# Euroopan unionin L 88/31.

| | ISSN 1725-261X |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | L 88 |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Lainsäädäntö | 52. vuosikerta31. maaliskuu 2009 |

ISSN 1725-261X

Euroopan unionin

virallinen lehti

L 88

Suomenkielinen laitos

Lainsäädäntö

52. vuosikerta31. maaliskuu 2009

---

| Sisältö | | II   EY:n ja Euratomin perustamissopimuksia soveltamalla annetut säädökset, joiden julkaiseminen ei ole pakollista | Sivu |
| --- | --- | --- | --- |
| | | PÄÄTÖKSET |
| | | Euroopan parlamentti |
| | | 2009/185/EY, Euratom |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka I — Euroopan parlamentti | 1 |
| Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka I — Euroopan parlamentti | 3 |
| | | 2009/186/EY |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka II — Neuvosto | 19 |
| Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka II — Neuvosto | 20 |
| | | 2009/187/EY, Euratom |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka III — Komissio | 23 |
| Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka III — Komissio | 25 |
| | | 2009/188/EY, Euratom |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 | 64 |
| | | 2009/189/EY, Euratom |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä älykkään energiahuollon toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 | 67 |
| | | 2009/190/EY, Euratom |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 Euroopan unionin yleisen talousarvion 2006 toteuttamiseen liittyvien tilien päättämisestä, pääluokka III — Komissio | 70 |
| | | 2009/191/EY |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka IV — Tuomioistuin | 72 |
| Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka IV — Tuomioistuin | 73 |
| | | 2009/192/EY |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka V — Tilintarkastustuomioistuin | 76 |
| Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka V — Tilintarkastustuomioistuin | 77 |
| | | 2009/193/EY |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka VI — Euroopan talous- ja sosiaalikomitea | 79 |
| Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka VI — Euroopan talous- ja sosiaalikomitea | 80 |
| | | 2009/194/EY |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka VII — Alueiden komitea | 83 |
| Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka VII — Alueiden komitea | 84 |
| | | 2009/195/EY |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka VIII — Euroopan oikeusasiamies | 87 |
| Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka VIII — Euroopan oikeusasiamies | 88 |
| | | 2009/196/EY |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka IX — Euroopan tietosuojavaltuutettu | 90 |
| Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka IX — Euroopan tietosuojavaltuutettu | 91 |
| | | 2009/197/EY |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 | 93 |
| Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 | 94 |
| | | 2009/198/EY |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006 | 100 |
| | | 2009/199/EY |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 | 101 |
| Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 | 102 |
| | | 2009/200/EY |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 Euroopan koulutussäätiön tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006 | 108 |
| | | 2009/201/EY |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (CEDEFOP) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 | 109 |
| Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 | 110 |
| | | 2009/202/EY |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006 | 117 |
| | | 2009/203/EY |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 | 118 |
| Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 | 119 |
| | | 2009/204/EY |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006 | 125 |
| | | 2009/205/EY |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 | 126 |
| Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 | 127 |
| | | 2009/206/EY |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006 | 133 |
| | | 2009/207/EY |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 | 134 |
| Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 | 135 |
| | | 2009/208/EY |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006 | 141 |
| | | 2009/209/EY |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin perusoikeusviraston (entinen Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 | 142 |
| Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin perusoikeusviraston (entinen Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 | 143 |
| | | 2009/210/EY |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 Euroopan unionin perusoikeusviraston (entinen Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus) tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006 | 149 |
| | | 2009/211/EY |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 | 150 |
| Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 | 151 |
| | | 2009/212/EY |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 Euroopan jälleenrakennusviraston tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006 | 158 |
| | | 2009/213/EY |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ympäristökeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 | 159 |
| Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ympäristökeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 | 160 |
| | | 2009/214/EY |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 Euroopan ympäristökeskuksen tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006 | 166 |
| | | 2009/215/EY |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan työturvallisuus- ja työterveysviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 | 167 |
| Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 | 168 |
| | | 2009/216/EY |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006 | 174 |
| | | 2009/217/EY |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lääkeviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 | 175 |
| Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lääkeviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 | 176 |
| | | 2009/218/EY |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 Euroopan lääkeviraston tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006 | 183 |
| | | 2009/219/EY |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 | 184 |
| Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 | 185 |
| | | 2009/220/EY |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006 | 191 |
| | | 2009/221/EY |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan meriturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 | 192 |
| Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan meriturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 | 193 |
| | | 2009/222/EY |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 Euroopan meriturvallisuusviraston tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006 | 200 |
| | | 2009/223/EY |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lentoturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 | 201 |
| Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lentoturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 | 202 |
| | | 2009/224/EY |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 Euroopan lentoturvallisuusviraston tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006 | 208 |
| | | 2009/225/EY |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan rautatieviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 | 209 |
| Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan rautatieviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 | 210 |
| | | 2009/226/EY |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 Euroopan rautatieviraston tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006 | 216 |
| | | 2009/227/EY |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 | 217 |
| Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 | 218 |
| | | 2009/228/EY |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006 | 225 |
| | | 2009/229/EY |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston (Frontex) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 | 226 |
| Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 | 227 |
| | | 2009/230/EY |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006 | 233 |
| | | 2009/231/EY |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Eurojust-yksikön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 | 234 |
| Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Eurojust-yksikön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 | 235 |
| | | 2009/232/EY |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 Eurojust-yksikön tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006 | 242 |
| | | 2009/233/EY |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan poliisiakatemian talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 | 243 |
| Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan poliisiakatemian talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 | 244 |
| | | 2009/234/EY |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 Euroopan poliisiakatemian tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006 | 250 |
| | | 2009/235/EY |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä kuudennen, seitsemännen, kahdeksannen ja yhdeksännen Euroopan kehitysrahaston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 | 251 |
| Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä kuudennen, seitsemännen, kahdeksannen ja yhdeksännen Euroopan kehitysrahaston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 | 253 |
| | | 2009/236/EY |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 kuudennen, seitsemännen, kahdeksannen ja yhdeksännen Euroopan kehitysrahaston talousarvion 2006 toteuttamiseen liittyvien tilien päättämisestä | 260 |
| | | 2009/237/EY |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä maailmanlaajuisen satelliittinavigaatiojärjestelmän (GNSS) eurooppalaisen valvontaviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 | 262 |
| Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä maailmanlaajuisen satelliittinavigaatiojärjestelmän (GNSS) eurooppalaisen valvontaviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 | 263 |
| | | 2009/238/EY |
| | * | Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 maailmanlaajuisen satelliittinavigaatiojärjestelmän (GNSS) eurooppalaisen valvontaviranomaisen tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006 | 269 |

Sisältö

II   EY:n ja Euratomin perustamissopimuksia soveltamalla annetut säädökset, joiden julkaiseminen ei ole pakollista

Sivu

PÄÄTÖKSET

Euroopan parlamentti

2009/185/EY, Euratom

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka I — Euroopan parlamentti

1

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka I — Euroopan parlamentti

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka I — Euroopan parlamentti

3

2009/186/EY

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka II — Neuvosto

19

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka II — Neuvosto

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka II — Neuvosto

20

2009/187/EY, Euratom

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka III — Komissio

23

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka III — Komissio

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka III — Komissio

25

2009/188/EY, Euratom

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

64

2009/189/EY, Euratom

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä älykkään energiahuollon toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

67

2009/190/EY, Euratom

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 Euroopan unionin yleisen talousarvion 2006 toteuttamiseen liittyvien tilien päättämisestä, pääluokka III — Komissio

70

2009/191/EY

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka IV — Tuomioistuin

72

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka IV — Tuomioistuin

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka IV — Tuomioistuin

73

2009/192/EY

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka V — Tilintarkastustuomioistuin

76

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka V — Tilintarkastustuomioistuin

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka V — Tilintarkastustuomioistuin

77

2009/193/EY

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka VI — Euroopan talous- ja sosiaalikomitea

79

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka VI — Euroopan talous- ja sosiaalikomitea

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka VI — Euroopan talous- ja sosiaalikomitea

80

2009/194/EY

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka VII — Alueiden komitea

83

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka VII — Alueiden komitea

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka VII — Alueiden komitea

84

2009/195/EY

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka VIII — Euroopan oikeusasiamies

87

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka VIII — Euroopan oikeusasiamies

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka VIII — Euroopan oikeusasiamies

88

2009/196/EY

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka IX — Euroopan tietosuojavaltuutettu

90

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka IX — Euroopan tietosuojavaltuutettu

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka IX — Euroopan tietosuojavaltuutettu

91

2009/197/EY

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

93

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

94

2009/198/EY

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006

100

2009/199/EY

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

101

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

102

2009/200/EY

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 Euroopan koulutussäätiön tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006

108

2009/201/EY

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (CEDEFOP) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

109

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

110

2009/202/EY

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006

117

2009/203/EY

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

118

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

119

2009/204/EY

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006

125

2009/205/EY

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

126

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

127

2009/206/EY

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006

133

2009/207/EY

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

134

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

135

2009/208/EY

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006

141

2009/209/EY

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin perusoikeusviraston (entinen Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

142

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin perusoikeusviraston (entinen Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin perusoikeusviraston (entinen Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

143

2009/210/EY

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 Euroopan unionin perusoikeusviraston (entinen Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus) tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006

149

2009/211/EY

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

150

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

151

2009/212/EY

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 Euroopan jälleenrakennusviraston tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006

158

2009/213/EY

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ympäristökeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

159

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ympäristökeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ympäristökeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

160

2009/214/EY

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 Euroopan ympäristökeskuksen tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006

166

2009/215/EY

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan työturvallisuus- ja työterveysviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

167

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

168

2009/216/EY

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006

174

2009/217/EY

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lääkeviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

175

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lääkeviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lääkeviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

176

2009/218/EY

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 Euroopan lääkeviraston tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006

183

2009/219/EY

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

184

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

185

2009/220/EY

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006

191

2009/221/EY

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan meriturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

192

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan meriturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan meriturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

193

2009/222/EY

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 Euroopan meriturvallisuusviraston tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006

200

2009/223/EY

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lentoturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

201

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lentoturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lentoturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

202

2009/224/EY

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 Euroopan lentoturvallisuusviraston tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006

208

2009/225/EY

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan rautatieviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

209

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan rautatieviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan rautatieviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

210

2009/226/EY

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 Euroopan rautatieviraston tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006

216

2009/227/EY

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

217

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

218

2009/228/EY

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006

225

2009/229/EY

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston (Frontex) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

226

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

227

2009/230/EY

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006

233

2009/231/EY

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Eurojust-yksikön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

234

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Eurojust-yksikön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Eurojust-yksikön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

235

2009/232/EY

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 Eurojust-yksikön tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006

242

2009/233/EY

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan poliisiakatemian talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

243

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan poliisiakatemian talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan poliisiakatemian talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

244

2009/234/EY

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 Euroopan poliisiakatemian tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006

250

2009/235/EY

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä kuudennen, seitsemännen, kahdeksannen ja yhdeksännen Euroopan kehitysrahaston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

251

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä kuudennen, seitsemännen, kahdeksannen ja yhdeksännen Euroopan kehitysrahaston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä kuudennen, seitsemännen, kahdeksannen ja yhdeksännen Euroopan kehitysrahaston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

253

2009/236/EY

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 kuudennen, seitsemännen, kahdeksannen ja yhdeksännen Euroopan kehitysrahaston talousarvion 2006 toteuttamiseen liittyvien tilien päättämisestä

260

2009/237/EY

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä maailmanlaajuisen satelliittinavigaatiojärjestelmän (GNSS) eurooppalaisen valvontaviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

262

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä maailmanlaajuisen satelliittinavigaatiojärjestelmän (GNSS) eurooppalaisen valvontaviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä maailmanlaajuisen satelliittinavigaatiojärjestelmän (GNSS) eurooppalaisen valvontaviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

263

2009/238/EY

*

Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 maailmanlaajuisen satelliittinavigaatiojärjestelmän (GNSS) eurooppalaisen valvontaviranomaisen tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006

269

| FI | Säädökset, joiden otsikot on painettu laihalla kirjasintyypillä, ovat maatalouspolitiikan alaan kuuluvia juoksevien asioiden hoitoon liityviä säädöksiä, joiden voimassaoloaika on yleensä rajoitettu.
  Kaikkien muiden säädösten otsikot on painettu lihavalla kirjasintyypillä ja merkitty tähdellä. |
| --- | --- |

FI

Säädökset, joiden otsikot on painettu laihalla kirjasintyypillä, ovat maatalouspolitiikan alaan kuuluvia juoksevien asioiden hoitoon liityviä säädöksiä, joiden voimassaoloaika on yleensä rajoitettu.

Kaikkien muiden säädösten otsikot on painettu lihavalla kirjasintyypillä ja merkitty tähdellä.

---

II EY:n ja Euratomin perustamissopimuksia soveltamalla annetut säädökset, joiden julkaiseminen ei ole pakollista

PÄÄTÖKSET

Euroopan parlamentti

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/1 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/1

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka I — Euroopan parlamentti

(2009/185/EY, Euratom)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2006 (1),

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 — Nide I (SEC(2007) 1055 — C6-0363/2007) (2),

ottaa huomioon selvityksen talousarvio- ja varainhallinnosta varainhoitovuonna 2006, pääluokka I — Euroopan parlamentti (3),

ottaa huomioon sisäisen tarkastajan vuosikertomuksen varainhoitovuodelta 2006,

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 ja tarkastettujen toimielinten vastaukset (4),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti antaman tarkastuslausuman tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (5),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 272 artiklan 10 kohdan ja 275 artiklan sekä Euratomin perustamissopimuksen 179 a artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (6) ja erityisesti sen 145, 146 ja 147 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan parlamentin talousarvion toteuttamista koskevien sisäisten sääntöjen (7) 13 artiklan,

ottaa huomioon varainhoitoasetuksen 147 artiklan 1 kohdan, jonka mukaan toimielinten on pyrittävä kaikin tavoin toimimaan vastuuvapauden myöntämistä koskevaan Euroopan parlamentin päätökseen liitettyjen huomautusten mukaisesti,

ottaa huomioon 9. maaliskuuta 2005 hyväksymänsä päätöslauselman vuoden 2006 talousarviomenettelyn suuntaviivoista pääluokkia II, IV, V, VI, VII, VIII (A) ja VIII (B) varten sekä alustavasta ennakkoarviosta Euroopan parlamentin tuloista ja menoista (pääluokka I) (8),

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan, 74 artiklan 3 kohdan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A6-0091/2008),

| A. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessa todetaan, että ”(...) kaikissa toimielimissä oli varainhoitovuonna 2006 varainhoitoasetuksen mukaiset tyydyttävät valvontajärjestelmät ja että testatussa otoksessa ei ilmennyt virheitä olennaisessa määrin (...)” (9), |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessa todetaan, että ”(...) kaikissa toimielimissä oli varainhoitovuonna 2006 varainhoitoasetuksen mukaiset tyydyttävät valvontajärjestelmät ja että testatussa otoksessa ei ilmennyt virheitä olennaisessa määrin (...)” (9),

| B. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin on tuonut esiin puutteita puhemiehistön ja kvestoreiden vahvistamissa Euroopan parlamentin jäsenten avustajakorvauksen maksamista koskevissa säännöissä ja tämän seurauksena myös niiden täytäntöönpanossa, |
| --- | --- |

B.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin on tuonut esiin puutteita puhemiehistön ja kvestoreiden vahvistamissa Euroopan parlamentin jäsenten avustajakorvauksen maksamista koskevissa säännöissä ja tämän seurauksena myös niiden täytäntöönpanossa,

| C. | toteaa, että pääsihteeri vakuutti 21. helmikuuta 2007 saaneensa tyydyttävät takeet siitä, että parlamentin talousarvio on toteutettu moitteettoman varainhoidon periaatteiden mukaisesti ja että käyttöön otettu valvontajärjestelmä antaa riittävät takeet tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, |
| --- | --- |

C.

toteaa, että pääsihteeri vakuutti 21. helmikuuta 2007 saaneensa tyydyttävät takeet siitä, että parlamentin talousarvio on toteutettu moitteettoman varainhoidon periaatteiden mukaisesti ja että käyttöön otettu valvontajärjestelmä antaa riittävät takeet tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta,

| 1. | myöntää puhemiehelle vastuuvapauden Euroopan parlamentin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006; |
| --- | --- |

1.

myöntää puhemiehelle vastuuvapauden Euroopan parlamentin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, yhteisöjen tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan oikeusasiamiehelle ja Euroopan tietosuojavaltuutetulle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, yhteisöjen tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan oikeusasiamiehelle ja Euroopan tietosuojavaltuutetulle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL L 78, 15.3.2006.

1

(2)  EUVL C 274, 15.11.2007, s. 1.

2

(3)  EUVL C 318, 29.12.2007.

3

(4)  EUVL C 273, 15.11.2007, s. 1.

4

(5)  EUVL C 274, 15.11.2007, s. 130.

5

(6)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  PE 349.540/Bur/ann/def.

7

(8)  EUVL C 320 E, 15.12.2005, s. 156.

8

(9)  EUVL C 273, 15.11.2007, kohta 10.6.

9

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA

22. huhtikuuta 2008

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka I — Euroopan parlamentti

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2006 (1),

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 — Nide I (SEC(2007) 1055 — C6-0363/2007) (2),

ottaa huomioon selvityksen talousarvio- ja varainhallinnosta varainhoitovuonna 2006, pääluokka I — Euroopan parlamentti (3),

ottaa huomioon sisäisen tarkastajan vuosikertomuksen varainhoitovuodelta 2006,

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 ja tarkastettujen toimielinten vastaukset (4),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti antaman tarkastuslausuman tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (5),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 272 artiklan 10 kohdan ja 275 artiklan sekä Euratomin perustamissopimuksen 179 a artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (6) ja erityisesti sen 145, 146 ja 147 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan parlamentin talousarvion toteuttamista koskevien sisäisten sääntöjen (7) 13 artiklan,

ottaa huomioon varainhoitoasetuksen 147 artiklan 1 kohdan, jonka mukaan toimielinten on pyrittävä kaikin tavoin toimimaan vastuuvapauden myöntämistä koskevaan Euroopan parlamentin päätökseen liitettyjen huomautusten mukaisesti,

ottaa huomioon 9. maaliskuuta 2005 hyväksymänsä päätöslauselman vuoden 2006 talousarviomenettelyn suuntaviivoista pääluokkia II, IV, V, VI, VII, VIII (A) ja VIII (B) varten sekä alustavasta ennakkoarviosta Euroopan parlamentin tuloista ja menoista (pääluokka I) (8),

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan, 74 artiklan 3 kohdan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A6-0091/2008),

| A. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessa todetaan, että ”(...) kaikissa toimielimissä oli varainhoitovuonna 2006 varainhoitoasetuksen mukaiset tyydyttävät valvontajärjestelmät ja että testatussa otoksessa ei ilmennyt virheitä olennaisessa määrin (...)” (9); |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessa todetaan, että ”(...) kaikissa toimielimissä oli varainhoitovuonna 2006 varainhoitoasetuksen mukaiset tyydyttävät valvontajärjestelmät ja että testatussa otoksessa ei ilmennyt virheitä olennaisessa määrin (...)” (9);

| B. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin on tuonut esiin puutteita puhemiehistön ja kvestoreiden vahvistamissa Euroopan parlamentin jäsenten avustajakorvauksen maksamista koskevissa säännöissä ja tämän seurauksena myös niiden täytäntöönpanossa, |
| --- | --- |

B.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin on tuonut esiin puutteita puhemiehistön ja kvestoreiden vahvistamissa Euroopan parlamentin jäsenten avustajakorvauksen maksamista koskevissa säännöissä ja tämän seurauksena myös niiden täytäntöönpanossa,

| C. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin on tuonut esiin, ettei puhemiehistö ole varmistanut Euroopan parlamentin jäsenten avustajakorvauksen maksamista koskevien sääntöjen, jotka edellyttävät asianmukaisten tositteiden toimittamista, tehokasta täytäntöönpanoa, |
| --- | --- |

C.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin on tuonut esiin, ettei puhemiehistö ole varmistanut Euroopan parlamentin jäsenten avustajakorvauksen maksamista koskevien sääntöjen, jotka edellyttävät asianmukaisten tositteiden toimittamista, tehokasta täytäntöönpanoa,

| D. | huomauttaa, että pääsihteeri vakuutti 21. helmikuuta 2007 saaneensa tyydyttävät takeet siitä, että parlamentin talousarvio on toteutettu moitteettoman varainhoidon periaatteiden mukaisesti ja että käyttöön otettu valvontajärjestelmä antaa riittävät takeet tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, |
| --- | --- |

D.

huomauttaa, että pääsihteeri vakuutti 21. helmikuuta 2007 saaneensa tyydyttävät takeet siitä, että parlamentin talousarvio on toteutettu moitteettoman varainhoidon periaatteiden mukaisesti ja että käyttöön otettu valvontajärjestelmä antaa riittävät takeet tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta,

| E. | katsoo, että vuosien 2004 ja 2005 vastuuvapaudesta 26. syyskuuta 2006 (10) ja 24. huhtikuuta 2007 (11) annettujen parlamentin päätöslauselmien noudattamista olisi seurattava ja niihin sisältyvien suositusten täytäntöönpanoa olisi arvioitava, |
| --- | --- |

E.

katsoo, että vuosien 2004 ja 2005 vastuuvapaudesta 26. syyskuuta 2006 (10) ja 24. huhtikuuta 2007 (11) annettujen parlamentin päätöslauselmien noudattamista olisi seurattava ja niihin sisältyvien suositusten täytäntöönpanoa olisi arvioitava,

| F. | ottaa huomioon varainhoitovuoden 2006 poliittiset painopisteet, joita olivat vuoden 2004 laajentumisen konsolidointi, vuoden 2007 laajentumisen valmistelu, tiedotus- ja viestintäpolitiikan parantaminen sekä jäsenille annettavan tuen parantaminen, |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon varainhoitovuoden 2006 poliittiset painopisteet, joita olivat vuoden 2004 laajentumisen konsolidointi, vuoden 2007 laajentumisen valmistelu, tiedotus- ja viestintäpolitiikan parantaminen sekä jäsenille annettavan tuen parantaminen,

| 1. | pitää tervetulleena ja tukee puhemiehen vakaata aikomusta varmistaa, että avustajien ohjesääntö, jota komissio ehdottaa ja jonka neuvosto hyväksyy, tulee voimaan yhtä aikaa jäsenten asemaa koskevien sääntöjen kanssa (12); |
| --- | --- |

1.

pitää tervetulleena ja tukee puhemiehen vakaata aikomusta varmistaa, että avustajien ohjesääntö, jota komissio ehdottaa ja jonka neuvosto hyväksyy, tulee voimaan yhtä aikaa jäsenten asemaa koskevien sääntöjen kanssa (12);

| 2. | kehottaa komissiota ja neuvostoa tekemään parlamentin kanssa täysipainoista yhteistyötä sen varmistamiseksi, että uudet avustajien asemaa koskevat säännöt hyväksytään ennen kesäkuussa 2009 pidettäviä seuraavia Euroopan parlamentin vaaleja; |
| --- | --- |

2.

kehottaa komissiota ja neuvostoa tekemään parlamentin kanssa täysipainoista yhteistyötä sen varmistamiseksi, että uudet avustajien asemaa koskevat säännöt hyväksytään ennen kesäkuussa 2009 pidettäviä seuraavia Euroopan parlamentin vaaleja;

Vastuuvapaus poliittisena toimenpiteenä

| 3. | korostaa, että parlamentti on ainoa vastuuvapausviranomainen (13) ja että vastuuvapauden myöntäminen on poliittinen päätös; toteaa, että tehdessään tätä poliittista päätöstä parlamentti ottaa EY:n perustamissopimuksen 276 artiklan 1 ja 2 kohdan mukaisesti huomioon sekä kyseisissä kohdissa mainitut asiakirjat että kaikki tarpeellisiksi katsomansa tiedot; |
| --- | --- |

3.

korostaa, että parlamentti on ainoa vastuuvapausviranomainen (13) ja että vastuuvapauden myöntäminen on poliittinen päätös; toteaa, että tehdessään tätä poliittista päätöstä parlamentti ottaa EY:n perustamissopimuksen 276 artiklan 1 ja 2 kohdan mukaisesti huomioon sekä kyseisissä kohdissa mainitut asiakirjat että kaikki tarpeellisiksi katsomansa tiedot;

| 4. | katsoo, että kaikkia työjärjestyksen 70 ja 71 artikloissa tarkoitettuja toimielimiä ja elimiä olisi kohdeltava yhdenvertaisesti noudattaen samoja periaatteita ja samoja menettelyjä kuin vuotuisen vastuuvapausmenettelyn aikana; |
| --- | --- |

4.

katsoo, että kaikkia työjärjestyksen 70 ja 71 artikloissa tarkoitettuja toimielimiä ja elimiä olisi kohdeltava yhdenvertaisesti noudattaen samoja periaatteita ja samoja menettelyjä kuin vuotuisen vastuuvapausmenettelyn aikana;

| 5. | muistuttaa, että kaikilla toimielimillä ja elimillä on oikeus järjestää poliittiset ja/tai hallintorakenteensa omia tarpeitaan parhaiten vastaavalla tavalla; korostaa, että näiden erilaisten rakenteiden kunnioittamiseksi parlamentin on näin ollen myönnettävä vastuuvapaus kyseisille toimielimille ja elimille sellaisinaan, vaikka niiden näkyvänä edustajana voi olla yksi henkilö; |
| --- | --- |

5.

muistuttaa, että kaikilla toimielimillä ja elimillä on oikeus järjestää poliittiset ja/tai hallintorakenteensa omia tarpeitaan parhaiten vastaavalla tavalla; korostaa, että näiden erilaisten rakenteiden kunnioittamiseksi parlamentin on näin ollen myönnettävä vastuuvapaus kyseisille toimielimille ja elimille sellaisinaan, vaikka niiden näkyvänä edustajana voi olla yksi henkilö;

| 6. | vahvistaa, että on sekä parlamentin että kunkin toimielimen ja elimen tehtävä määritellä sopivimmalla tavalla, mikä taso on vastuussa parlamentin vastuuvapausmenettelyssä esittämiin huomautuksiin vastaamisesta; |
| --- | --- |

6.

vahvistaa, että on sekä parlamentin että kunkin toimielimen ja elimen tehtävä määritellä sopivimmalla tavalla, mikä taso on vastuussa parlamentin vastuuvapausmenettelyssä esittämiin huomautuksiin vastaamisesta;

| 7. | muistuttaa, että parlamentti totesi edellä mainitussa 24. huhtikuuta 2007 hyväksytyssä päätöslauselmassaan, että vastuuvapausmenettelyä pitäisi soveltaa myös puhemiehen, puhemiehistön ja puheenjohtajakokouksen tekemiin päätöksiin, koska poliittinen vastuu kuuluu vaaleilla valituille jäsenille eikä virkamiehille; kehottaa sen vuoksi puhemiestä ja talousarvioasioista vastaavaa varapuhemiestä osallistumaan talousarvion valvontavaliokunnan tuleviin kokouksiin poliittisen vuoropuhelun käynnistämiseksi; |
| --- | --- |

7.

muistuttaa, että parlamentti totesi edellä mainitussa 24. huhtikuuta 2007 hyväksytyssä päätöslauselmassaan, että vastuuvapausmenettelyä pitäisi soveltaa myös puhemiehen, puhemiehistön ja puheenjohtajakokouksen tekemiin päätöksiin, koska poliittinen vastuu kuuluu vaaleilla valituille jäsenille eikä virkamiehille; kehottaa sen vuoksi puhemiestä ja talousarvioasioista vastaavaa varapuhemiestä osallistumaan talousarvion valvontavaliokunnan tuleviin kokouksiin poliittisen vuoropuhelun käynnistämiseksi;

| 8. | muistuttaa, että täysistunto myöntää työjärjestyksen 71 artiklan mukaisesti vastuuvapauden parlamentille, jota puhemies edustaa; |
| --- | --- |

8.

muistuttaa, että täysistunto myöntää työjärjestyksen 71 artiklan mukaisesti vastuuvapauden parlamentille, jota puhemies edustaa;

| 9. | panee tyytyväisenä merkille, että parlamentin puhemies on hyväksynyt vastuuvapausmenettelyyn liittyvän poliittisen vuoropuhelun periaatteen ja että talousarviosta ja talousarvion valvonnasta vastaava parlamentin varapuhemies, joka on myös tarkastusten seurantakomitean puheenjohtaja, osallistui 21. tammikuuta 2008 pidetyssä julkisessa kuulemistilaisuudessa pyynnöstä poliittiseen vuoropuheluun talousarvion valvontavaliokunnan kanssa; kehottaa käyttämään vuoropuhelun perustana tulevaisuudessa kirjallista aineistoa, joka koostuu sellaisista puhemiehistön ja puheenjohtajakokouksen päätöksistä, joilla on taloudellisia vaikutuksia; |
| --- | --- |

9.

panee tyytyväisenä merkille, että parlamentin puhemies on hyväksynyt vastuuvapausmenettelyyn liittyvän poliittisen vuoropuhelun periaatteen ja että talousarviosta ja talousarvion valvonnasta vastaava parlamentin varapuhemies, joka on myös tarkastusten seurantakomitean puheenjohtaja, osallistui 21. tammikuuta 2008 pidetyssä julkisessa kuulemistilaisuudessa pyynnöstä poliittiseen vuoropuheluun talousarvion valvontavaliokunnan kanssa; kehottaa käyttämään vuoropuhelun perustana tulevaisuudessa kirjallista aineistoa, joka koostuu sellaisista puhemiehistön ja puheenjohtajakokouksen päätöksistä, joilla on taloudellisia vaikutuksia;

| 10. | panee tyytyväisenä merkille ja hyväksyy pääsihteerin 21. tammikuuta 2008 järjestetyssä kuulemistilaisuudessa tekemän ehdotuksen osallistua säännöllisin väliajoin parlamentin talousarvion toteuttamista koskeviin tapaamisiin talousarvion valvontavaliokunnan kanssa tavanomaisen vuotuisen vastuuvapausmenettelyn ulkopuolella; |
| --- | --- |

10.

panee tyytyväisenä merkille ja hyväksyy pääsihteerin 21. tammikuuta 2008 järjestetyssä kuulemistilaisuudessa tekemän ehdotuksen osallistua säännöllisin väliajoin parlamentin talousarvion toteuttamista koskeviin tapaamisiin talousarvion valvontavaliokunnan kanssa tavanomaisen vuotuisen vastuuvapausmenettelyn ulkopuolella;

| 11. | panee lisäksi merkille parlamentin puhemiehen aloitteen vahvistaa yhtäältä puhemiehistön ja budjettivaliokunnan ja toisaalta puhemiehistön ja talousarvion valvontavaliokunnan välisiä siteitä perustamalla työryhmä, jonka tehtäväksi annetaan lujittaa kyseisiä siteitä kestävästi; panee tyytyväisenä merkille 14. tammikuuta 2008 järjestetyn ensimmäisen yhteisen keskustelun sekä keskustelussa asianomaisten osapuolten välille rakentuneen luottamuksen ja yhteistyön ilmapiirin; toivoo tällaisten keskustelujen jatkuvan ja odottaa niistä tehtäviä johtopäätöksiä; |
| --- | --- |

11.

panee lisäksi merkille parlamentin puhemiehen aloitteen vahvistaa yhtäältä puhemiehistön ja budjettivaliokunnan ja toisaalta puhemiehistön ja talousarvion valvontavaliokunnan välisiä siteitä perustamalla työryhmä, jonka tehtäväksi annetaan lujittaa kyseisiä siteitä kestävästi; panee tyytyväisenä merkille 14. tammikuuta 2008 järjestetyn ensimmäisen yhteisen keskustelun sekä keskustelussa asianomaisten osapuolten välille rakentuneen luottamuksen ja yhteistyön ilmapiirin; toivoo tällaisten keskustelujen jatkuvan ja odottaa niistä tehtäviä johtopäätöksiä;

| 12. | katsoo, että talousarvio- ja vastuuvapausmenettelyä on käsiteltävä toisiaan täydentävinä: talousarviota ei pitäisi hyväksyä analysoimatta aikaisemmin tehtyjä vastuuvapauspäätöksiä, ja vastuuvapauspäätökset olisi tehtävä tietoisena talousarviomenettelyssä hyväksytyistä poliittisista tavoitteista vuodelle, jonka vastuuvapautta käsitellään; kehottaa jatkamaan työskentelyä talousarviomenettelyn ja vastuuvapausmenettelyn yhteentoimivuuden kehittämiseksi; |
| --- | --- |

12.

katsoo, että talousarvio- ja vastuuvapausmenettelyä on käsiteltävä toisiaan täydentävinä: talousarviota ei pitäisi hyväksyä analysoimatta aikaisemmin tehtyjä vastuuvapauspäätöksiä, ja vastuuvapauspäätökset olisi tehtävä tietoisena talousarviomenettelyssä hyväksytyistä poliittisista tavoitteista vuodelle, jonka vastuuvapautta käsitellään; kehottaa jatkamaan työskentelyä talousarviomenettelyn ja vastuuvapausmenettelyn yhteentoimivuuden kehittämiseksi;

Vuoden 2006 talousarviopainopisteet

| 13. | korostaa, että parlamentti hyväksyi seuraavat talousarviopainopisteet vuodelle 2006 (14):






  — | tarvittavien laajentumisvirkojen perustaminen ja erityisesti sen varmistaminen, että kaikkia virallisia kieliä varten on käytettävissä riittävä määrä päteviä tulkkeja ja kääntäjiä, jotta jäsenet voivat osallistua aktiivisesti parlamentin toimintaan, |
| --- | --- | --- |

13.

korostaa, että parlamentti hyväksyi seuraavat talousarviopainopisteet vuodelle 2006 (14):

—

tarvittavien laajentumisvirkojen perustaminen ja erityisesti sen varmistaminen, että kaikkia virallisia kieliä varten on käytettävissä riittävä määrä päteviä tulkkeja ja kääntäjiä, jotta jäsenet voivat osallistua aktiivisesti parlamentin toimintaan,

| — | tiedotus- ja viestintäpolitiikan kehittäminen parlamentin tuomiseksi lähemmäs kansalaisia; tässä yhteydessä olisi kehitettävä edelleen sekä tiedotustoimistojen roolia että yhteistyötä komission kanssa, |
| --- | --- |

—

tiedotus- ja viestintäpolitiikan kehittäminen parlamentin tuomiseksi lähemmäs kansalaisia; tässä yhteydessä olisi kehitettävä edelleen sekä tiedotustoimistojen roolia että yhteistyötä komission kanssa,

| — | hallinnollisiin rakenteisiin tehtävien muutosten tai ydintoiminnoille myönnettävän lisätuen harkitseminen toimielimen työn optimoimiseksi, |
| --- | --- |

—

hallinnollisiin rakenteisiin tehtävien muutosten tai ydintoiminnoille myönnettävän lisätuen harkitseminen toimielimen työn optimoimiseksi,

| — | parlamentin lainsäädäntötyön laadun takaavan riittävän tuen ja asiantuntemuksen varmistaminen, |
| --- | --- |

—

parlamentin lainsäädäntötyön laadun takaavan riittävän tuen ja asiantuntemuksen varmistaminen,

| — | avustajien ohjesäännön käyttöönotto, sekä |
| --- | --- |

—

avustajien ohjesäännön käyttöönotto, sekä

| — | rahoituksen varmistaminen menoille, jotka liittyvät parlamentin valtuuskuntien osallistumiseen sen toimipaikkojen ulkopuolella järjestettäviin kokouksiin; |
| --- | --- |

—

rahoituksen varmistaminen menoille, jotka liittyvät parlamentin valtuuskuntien osallistumiseen sen toimipaikkojen ulkopuolella järjestettäviin kokouksiin;

Euroopan parlamentin tilinpäätös

| 14. | toteaa, että Euroopan parlamentin tulot vuonna 2006 olivat määrältään 126 126 604 euroa (112 393 557 euroa vuonna 2005: +12,2 prosenttia); |
| --- | --- |

14.

toteaa, että Euroopan parlamentin tulot vuonna 2006 olivat määrältään 126 126 604 euroa (112 393 557 euroa vuonna 2005: +12,2 prosenttia);

| 15. | panee merkille seuraavat summat, joiden perusteella parlamentin tilit varainhoitovuodelta 2006 on päätetty:






  (euroa) |
| --- | --- |
| Määrärahojen käyttö vuonna 2006 (15) |
| I. | Määrärahat 2006 |

15.

panee merkille seuraavat summat, joiden perusteella parlamentin tilit varainhoitovuodelta 2006 on päätetty:

(euroa)

Määrärahojen käyttö vuonna 2006 (15)

I.

| — | alkuperäiset määrärahat |
| --- | --- |

—

alkuperäiset määrärahat

1 321 600 000

| — | lisätalousarvio |
| --- | --- |

—

lisätalousarvio

ei ole

| — | lopulliset määrärahat |
| --- | --- |

—

lopulliset määrärahat

1 321 600 000

| II. | Lopulliset määrärahat 2006 |
| --- | --- |

II.

| — | sitoumukset |
| --- | --- |

—

sitoumukset

1 306 325 432

( % lopullisista määrärahoista)

(98,76 %)

| — | maksut |
| --- | --- |

—

maksut

1 117 578 610

( % sitoumuksista)

(85,49 %)

| III. | Siirrot vuodelle 2007 |
| --- | --- |

III.

| — | siirrot viran puolesta vuodelle 2007 |
| --- | --- |

—

siirrot viran puolesta vuodelle 2007

188 746 822

( % lopullisista määrärahoista)

(14,26 %)

( % sitoumuksista)

(14,43 %)

| — | erikseen esitetyt siirrot (siirretyt sitomattomat määrärahat) |
| --- | --- |

—

erikseen esitetyt siirrot (siirretyt sitomattomat määrärahat)

4 817 000

( % lopullisista määrärahoista)

(0,36 %)

| IV. | Peruutukset |
| --- | --- |

IV.

| — | peruuntuneet määrärahat |
| --- | --- |

—

peruuntuneet määrärahat

15 274 568

( % lopullisista määrärahoista)

(1,15 %)

| V. | Siirrot vuodelle 2006 |
| --- | --- |

V.

| — | siirrot viran puolesta |
| --- | --- |

—

siirrot viran puolesta

307 163 636

| — | siirtoja vastaavat maksut |
| --- | --- |

—

siirtoja vastaavat maksut

285 578 104

( % siirroista)

(92,95 %)

| — | peruuntumisaste |
| --- | --- |

—

peruuntumisaste

21 585 532

| VI. | Käyttötarkoitukseen sidottuihin tuloihin liittyvät määrät vuonna 2006 |
| --- | --- |

VI.

| — | käyttötarkoitukseen sidottuihin tuloihin liittyvät määrät |
| --- | --- |

—

käyttötarkoitukseen sidottuihin tuloihin liittyvät määrät

40 017 311

| — | sitoumukset |
| --- | --- |

—

sitoumukset

30 778 877

( % käyttötarkoitukseen sidottuihin tuloihin liittyvistä määristä)

(73,86 %)

| — | maksut |
| --- | --- |

—

maksut

5 858 229

( % käyttötarkoitukseen sidottuihin tuloihin liittyvistä maksusitoumuksista)

(18,75 %)

| — | käytettävissä olevat käyttötarkoitukseen sidottuihin tuloihin liittyvät määrät |
| --- | --- |

—

käytettävissä olevat käyttötarkoitukseen sidottuihin tuloihin liittyvät määrät

9 238 434

| VII. | Käyttötarkoitukseen sidottuihin tuloihin liittyvät vuodelle 2007 siirretyt määrät |
| --- | --- |

VII.

| — | käyttötarkoitukseen sidottuihin tuloihin liittyvät siirretyt määrät |
| --- | --- |

—

käyttötarkoitukseen sidottuihin tuloihin liittyvät siirretyt määrät

34 831 297

| VIII. | Käyttötarkoitukseen sidottuihin tuloihin liittyvät vuodelle 2006 siirretyt määrät |
| --- | --- |

VIII.

| — | käyttötarkoitukseen sidottuihin tuloihin liittyvät siirretyt määrät |
| --- | --- |

—

käyttötarkoitukseen sidottuihin tuloihin liittyvät siirretyt määrät

32 288 714

| — | sitoumukset |
| --- | --- |

—

sitoumukset

32 054 298

| — | maksut |
| --- | --- |

—

maksut

31 086 918

( % sitoumuksista)

(96,36 %)

| 16. | panee merkille, että talousarvio- ja varainhallintoa koskevaan selvitykseen sisältyvä tilien esitystapa on muuttunut viime vuodesta; toivoo, että hallinto laatisi ja säilyttäisi esitystavan, jonka avulla talousarvion toteutusta vuosien kuluessa olisi helppo verrata; |
| --- | --- |

16.

panee merkille, että talousarvio- ja varainhallintoa koskevaan selvitykseen sisältyvä tilien esitystapa on muuttunut viime vuodesta; toivoo, että hallinto laatisi ja säilyttäisi esitystavan, jonka avulla talousarvion toteutusta vuosien kuluessa olisi helppo verrata;

| 17. | ottaa huomioon, että vuonna 2006 parlamentin talousarvioon otetuista määrärahoista sidottiin 98,76 prosenttia, joten peruuntumisaste oli 1,15 prosenttia, ja että talousarvion toteutumisaste oli edellisvuosien tapaan erittäin korkea; |
| --- | --- |

17.

ottaa huomioon, että vuonna 2006 parlamentin talousarvioon otetuista määrärahoista sidottiin 98,76 prosenttia, joten peruuntumisaste oli 1,15 prosenttia, ja että talousarvion toteutumisaste oli edellisvuosien tapaan erittäin korkea;

| 18. | muistuttaa kuitenkin, että talousarvion korkea toteutumisaste johtuu osittain vuonna 1992 vakiintuneeksi käytännöksi omaksutuista keräilysiirroista, joilla kaikki vuoden lopussa käytettävissä olevat määrärahat siirretään kiinteistöjä koskeviin budjettikohtiin etenkin lainapääoman ennenaikaisia takaisinmaksuja varten tulevien korkokustannusten vähentämiseksi; panee tässä yhteydessä merkille, että vuonna 2007 keräilysiirtoina siirrettiin 37 246 425 euroa; |
| --- | --- |

18.

muistuttaa kuitenkin, että talousarvion korkea toteutumisaste johtuu osittain vuonna 1992 vakiintuneeksi käytännöksi omaksutuista keräilysiirroista, joilla kaikki vuoden lopussa käytettävissä olevat määrärahat siirretään kiinteistöjä koskeviin budjettikohtiin etenkin lainapääoman ennenaikaisia takaisinmaksuja varten tulevien korkokustannusten vähentämiseksi; panee tässä yhteydessä merkille, että vuonna 2007 keräilysiirtoina siirrettiin 37 246 425 euroa;

| 19. | toteaa, että vuonna 2006 käytettiin yhteensä 124 071 425 euroa (71,4 prosenttia siirroista) tiettyjen kiinteistöpolitiikkaan liittyvien budjettikohtien kasvattamiseen (tästä määrästä 38 603 580 euroa oli peräisin alustavista määrärahoista); muistuttaa, että alun perin budjettikohtiin 2 0 0 1–2 0 0 8 otettiin vain 14 287 887 euron määrärahat; |
| --- | --- |

19.

toteaa, että vuonna 2006 käytettiin yhteensä 124 071 425 euroa (71,4 prosenttia siirroista) tiettyjen kiinteistöpolitiikkaan liittyvien budjettikohtien kasvattamiseen (tästä määrästä 38 603 580 euroa oli peräisin alustavista määrärahoista); muistuttaa, että alun perin budjettikohtiin 2 0 0 1–2 0 0 8 otettiin vain 14 287 887 euron määrärahat;

| 20. | muistuttaa lisäksi, että siirtoja hyväksyttiin yhteensä 37 ja niiden kokonaissumma oli 173 751 700 euroa (eli 13 prosenttia lopullisista määrärahoista; komissiossa siirrot ovat noin 4 prosenttia maksumäärärahoista); huomauttaa, että siirtojen korkea määrä saattaa olla vastoin budjettiperiaatteita; |
| --- | --- |

20.

muistuttaa lisäksi, että siirtoja hyväksyttiin yhteensä 37 ja niiden kokonaissumma oli 173 751 700 euroa (eli 13 prosenttia lopullisista määrärahoista; komissiossa siirrot ovat noin 4 prosenttia maksumäärärahoista); huomauttaa, että siirtojen korkea määrä saattaa olla vastoin budjettiperiaatteita;

Varainhoitovuotta 2006 koskevat tilintarkastustuomioistuimen huomautukset

| 21. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessa todetaan, että ”(...) kaikissa toimielimissä oli varainhoitovuonna 2006 varainhoitoasetuksen mukaiset tyydyttävät valvontajärjestelmät ja että testatussa otoksessa ei ilmennyt virheitä olennaisessa määrin (...)” (16); |
| --- | --- |

21.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessa todetaan, että ”(...) kaikissa toimielimissä oli varainhoitovuonna 2006 varainhoitoasetuksen mukaiset tyydyttävät valvontajärjestelmät ja että testatussa otoksessa ei ilmennyt virheitä olennaisessa määrin (...)” (16);

| 22. | huomauttaa, että tilintarkastustuomioistuin toi esiin seuraavan parlamentin avustajakorvauksen myöntämiseen liittyvän puutteen: ”Tilintarkastustuomioistuin toteaa (...), että puhemiehistö ei ole varmistanut riittävien tositteiden esittämistä koskevien sääntöjen vaikuttavaa täytäntöönpanoa. (...) Puhemiehistön olisi toteutettava toimia saadakseen tositteet, joiden katsotaan olevan oleellisia menojen aiheellisuuden osoittamiseksi. (...)” (17); |
| --- | --- |

22.

huomauttaa, että tilintarkastustuomioistuin toi esiin seuraavan parlamentin avustajakorvauksen myöntämiseen liittyvän puutteen: ”Tilintarkastustuomioistuin toteaa (...), että puhemiehistö ei ole varmistanut riittävien tositteiden esittämistä koskevien sääntöjen vaikuttavaa täytäntöönpanoa. (...) Puhemiehistön olisi toteutettava toimia saadakseen tositteet, joiden katsotaan olevan oleellisia menojen aiheellisuuden osoittamiseksi. (...)” (17);

| 23. | esittää tätä asiaa koskevat huomautuksensa ottaen huomioon sisäisen tarkastajan huomautusten 56–68 kohdassa esitetyt havainnot; |
| --- | --- |

23.

esittää tätä asiaa koskevat huomautuksensa ottaen huomioon sisäisen tarkastajan huomautusten 56–68 kohdassa esitetyt havainnot;

Sisäisen tarkastajan vuosikertomus

| 24. | toteaa, että vuonna 2006 sisäisen tarkastuksen yksikkö antoi tai julkaisi luonnosmuotoisena 16 tarkastuskertomusta; toteaa, että näihin kertomuksiin kuuluu hankintamenettelyjä koskeva tarkastus, avustajakorvausten tarkastus sekä seurantaraportit niistä 452 yksittäisestä toimesta, jotka liittyvät toimielimen kattavaan sisäisen valvonnan kehystä (ICF) koskevaan seurantaan; |
| --- | --- |

24.

toteaa, että vuonna 2006 sisäisen tarkastuksen yksikkö antoi tai julkaisi luonnosmuotoisena 16 tarkastuskertomusta; toteaa, että näihin kertomuksiin kuuluu hankintamenettelyjä koskeva tarkastus, avustajakorvausten tarkastus sekä seurantaraportit niistä 452 yksittäisestä toimesta, jotka liittyvät toimielimen kattavaan sisäisen valvonnan kehystä (ICF) koskevaan seurantaan;

| 25. | panee tyytyväisenä merkille, että sisäinen tarkastaja esitteli vuosikertomuksensa 2006 päätelmät virallisesti talousarvion valvontavaliokunnalle osoittaen tällä, ettei sisäisen tarkastajan kertomus ole pelkkä sisäinen hallintoväline vaan tärkeä viiteasiakirja vuotuisessa vastuuvapausmenettelyssä; |
| --- | --- |

25.

panee tyytyväisenä merkille, että sisäinen tarkastaja esitteli vuosikertomuksensa 2006 päätelmät virallisesti talousarvion valvontavaliokunnalle osoittaen tällä, ettei sisäisen tarkastajan kertomus ole pelkkä sisäinen hallintoväline vaan tärkeä viiteasiakirja vuotuisessa vastuuvapausmenettelyssä;

| 26. | on yhtä mieltä sisäisen tarkastajan kanssa siitä, että on yhä tärkeämpää panna täytäntöön tehokas sisäisen tarkastuksen järjestelmä; muistuttaa tässä yhteydessä toimenpiteistä, joilla pyritään edistämään sääntöjen kunnioittamista ja valvontatavoitteiden saavuttamista; panee merkille, että sisäisen tarkastajan ensimmäisessä seurantatarkastuksessaan mainitseman 20 ratkaisevan tärkeän toimen toteuttaminen on vuonna 2008 toistamiseen seurantakohteena; panee merkille hallinnon ilmoitukset, että 18 näistä 20 toimesta on toteutettu ja että kahta jäljelle jäävää tointa ollaan paraikaa toteuttamassa; |
| --- | --- |

26.

on yhtä mieltä sisäisen tarkastajan kanssa siitä, että on yhä tärkeämpää panna täytäntöön tehokas sisäisen tarkastuksen järjestelmä; muistuttaa tässä yhteydessä toimenpiteistä, joilla pyritään edistämään sääntöjen kunnioittamista ja valvontatavoitteiden saavuttamista; panee merkille, että sisäisen tarkastajan ensimmäisessä seurantatarkastuksessaan mainitseman 20 ratkaisevan tärkeän toimen toteuttaminen on vuonna 2008 toistamiseen seurantakohteena; panee merkille hallinnon ilmoitukset, että 18 näistä 20 toimesta on toteutettu ja että kahta jäljelle jäävää tointa ollaan paraikaa toteuttamassa;

| 27. | panee tyytyväisenä merkille, että hallinto on todennut hankintamenettelyissä tapahtuneen edistystä, ja on erityisen tyytyväinen hankintafoorumin perustamiseen; panee merkille, että sisäisen tarkastuksen yksikkö käynnistää vuonna 2008 uuden tarkastuksen, joka koskee hankintamenettelyjen tarkastuksen perusteella syntyneen 144 yksittäisen toimen täytäntöönpanoa; |
| --- | --- |

27.

panee tyytyväisenä merkille, että hallinto on todennut hankintamenettelyissä tapahtuneen edistystä, ja on erityisen tyytyväinen hankintafoorumin perustamiseen; panee merkille, että sisäisen tarkastuksen yksikkö käynnistää vuonna 2008 uuden tarkastuksen, joka koskee hankintamenettelyjen tarkastuksen perusteella syntyneen 144 yksittäisen toimen täytäntöönpanoa;

Parlamentin varainhoito ja pääjohtajien toimintakertomukset

| 28. | muistuttaa toimivaltaisille elimilleen päätöksestään, jonka mukaan ”rakennuksiin käytettävistä palautettavista määrärahoista (...) tulisi sopia talousarviostrategian puitteissa” (18); pahoittelee sitä, etteivät parlamentin toimivaltaiset elimet ole panneet täysistunnon päätöksiä missään vaiheessa täytäntöön eivätkä ota talousarviota laatiessaan parlamentin kiinteistöpolitiikkaa riittävän selkeästi huomioon tulevien hankintojen osalta (budjettikohdassa ”Kiinteän omaisuuden hankinta” on ollut vain pro memoria -merkinnät vuosina 2005, 2006 ja 2007); |
| --- | --- |

28.

muistuttaa toimivaltaisille elimilleen päätöksestään, jonka mukaan ”rakennuksiin käytettävistä palautettavista määrärahoista (...) tulisi sopia talousarviostrategian puitteissa” (18); pahoittelee sitä, etteivät parlamentin toimivaltaiset elimet ole panneet täysistunnon päätöksiä missään vaiheessa täytäntöön eivätkä ota talousarviota laatiessaan parlamentin kiinteistöpolitiikkaa riittävän selkeästi huomioon tulevien hankintojen osalta (budjettikohdassa ”Kiinteän omaisuuden hankinta” on ollut vain pro memoria -merkinnät vuosina 2005, 2006 ja 2007);

| 29. | panee merkille, että talousarvion valvontavaliokunnassa 21. tammikuuta 2008 järjestetyssä julkisessa kuulemistilaisuudessa pääsihteeri esitti strategisen suunnitelman parlamentin kiinteistöpolitiikkaa varten; kehottaa pääsihteeriä esittämään tämän suunnitelman talousarvion valvontavaliokunnalle vuoden 2007 vastuuvapausmenettelyn yhteydessä; |
| --- | --- |

29.

panee merkille, että talousarvion valvontavaliokunnassa 21. tammikuuta 2008 järjestetyssä julkisessa kuulemistilaisuudessa pääsihteeri esitti strategisen suunnitelman parlamentin kiinteistöpolitiikkaa varten; kehottaa pääsihteeriä esittämään tämän suunnitelman talousarvion valvontavaliokunnalle vuoden 2007 vastuuvapausmenettelyn yhteydessä;

| 30. | toistaa vaatimuksensa siitä, että Euroopan parlamentin talousarvion toteuttamista koskevien sisäisten sääntöjen 16 artiklaa on muutettava siten, että budjettivaliokunnan on annettava hyväksyntänsä kiinteistöhankkeille, joilla on huomattavia vaikutuksia parlamentin talousarvioon; |
| --- | --- |

30.

toistaa vaatimuksensa siitä, että Euroopan parlamentin talousarvion toteuttamista koskevien sisäisten sääntöjen 16 artiklaa on muutettava siten, että budjettivaliokunnan on annettava hyväksyntänsä kiinteistöhankkeille, joilla on huomattavia vaikutuksia parlamentin talousarvioon;

| 31. | panee tyytyväisenä merkille, että pääsihteeri ja kaikki pääjohtajat ovat ilmoittaneet saaneensa riittävän varmuuden siitä, että heistä kunkin vastuulla oleviin toimiin osoitetut resurssit on käytetty aiottuun tarkoitukseen moitteettoman varainhoidon periaatteiden mukaisesti; panee tyytyväisenä merkille, että he vahvistivat myös, että käyttöön otettujen valvontamenettelyjen avulla saatiin tarvittavat takeet tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta; |
| --- | --- |

31.

panee tyytyväisenä merkille, että pääsihteeri ja kaikki pääjohtajat ovat ilmoittaneet saaneensa riittävän varmuuden siitä, että heistä kunkin vastuulla oleviin toimiin osoitetut resurssit on käytetty aiottuun tarkoitukseen moitteettoman varainhoidon periaatteiden mukaisesti; panee tyytyväisenä merkille, että he vahvistivat myös, että käyttöön otettujen valvontamenettelyjen avulla saatiin tarvittavat takeet tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta;

| 32. | kehottaa parlamentin hallintoa noudattamaan budjettiperiaatteita ja suunnittelemaan talousarvioesityksen niin, että siihen otetut määrärahat vastaavat paremmin parlamentin eri toimintalohkojen todellisia tarpeita; pyytää valtuutettuja tulojen ja menojen hyväksyjiä erittelemään vuotuisissa toimintakertomuksissaan kertomusten alkuun sisällytettävässä erillisessä yhteenvetotaulukossa selkeästi lopulliset määrärahat, tehdyt sitoumukset, suoritetut maksut, siirrot, peruuntuneet määrärahat sekä pääosaston ”keräilyyn” käyttämä määrä; |
| --- | --- |

32.

kehottaa parlamentin hallintoa noudattamaan budjettiperiaatteita ja suunnittelemaan talousarvioesityksen niin, että siihen otetut määrärahat vastaavat paremmin parlamentin eri toimintalohkojen todellisia tarpeita; pyytää valtuutettuja tulojen ja menojen hyväksyjiä erittelemään vuotuisissa toimintakertomuksissaan kertomusten alkuun sisällytettävässä erillisessä yhteenvetotaulukossa selkeästi lopulliset määrärahat, tehdyt sitoumukset, suoritetut maksut, siirrot, peruuntuneet määrärahat sekä pääosaston ”keräilyyn” käyttämä määrä;

| 33. | on tyytyväinen, että pääjohtajat tarkastelivat uudelleen pitkäaikaisten sopimusten luetteloa; |
| --- | --- |

33.

on tyytyväinen, että pääjohtajat tarkastelivat uudelleen pitkäaikaisten sopimusten luetteloa;

| 34. | kehottaa pääosastojaan lisäämään ponnistelujaan tehdäkseen kertomuksista sellaisia, että ne sisältävät yhteisen rakenteen lisäksi myös vertailukelpoisia tietoja, jotta niistä tulisi helppolukuisempia; |
| --- | --- |

34.

kehottaa pääosastojaan lisäämään ponnistelujaan tehdäkseen kertomuksista sellaisia, että ne sisältävät yhteisen rakenteen lisäksi myös vertailukelpoisia tietoja, jotta niistä tulisi helppolukuisempia;

| 35. | pitää myönteisenä, että sisäinen tarkastaja ja yksiköt sopivat sellaisten toimintasuunnitelmien täytäntöönpanosta, joilla parlamentille on tarkoitus saada tehokas sisäisen valvonnan järjestelmä (Internal Control Framework); panee tässä yhteydessä merkille, että vuosina 2003 ja 2004 päätettiin 452 yksittäisestä toimesta; toteaa, että vuonna 2006 näistä 452 toimesta 225 oli toteutettu täysin ja 121 osittain; toteaa myös, että sisäinen tarkastaja yksilöi 20 ”ratkaisevan tärkeää” toimea, joissa riskiä pidettiin suurena; panee merkille, että tässä vaiheessa hallinto on ilmoittanut, että 18 näistä 20 toimesta on toteutettu, ja toteaa, että sisäinen tarkastaja tutkii ne vuonna 2008 järjestettävän toisen seurantatarkastuksen aikana; |
| --- | --- |

35.

pitää myönteisenä, että sisäinen tarkastaja ja yksiköt sopivat sellaisten toimintasuunnitelmien täytäntöönpanosta, joilla parlamentille on tarkoitus saada tehokas sisäisen valvonnan järjestelmä (Internal Control Framework); panee tässä yhteydessä merkille, että vuosina 2003 ja 2004 päätettiin 452 yksittäisestä toimesta; toteaa, että vuonna 2006 näistä 452 toimesta 225 oli toteutettu täysin ja 121 osittain; toteaa myös, että sisäinen tarkastaja yksilöi 20 ”ratkaisevan tärkeää” toimea, joissa riskiä pidettiin suurena; panee merkille, että tässä vaiheessa hallinto on ilmoittanut, että 18 näistä 20 toimesta on toteutettu, ja toteaa, että sisäinen tarkastaja tutkii ne vuonna 2008 järjestettävän toisen seurantatarkastuksen aikana;

Julkiset hankinnat

| 36. | muistuttaa, että varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen (19) 54 ja 119 artiklan mukaisesti toimielimet toimittavat budjettivallan käyttäjälle kertomukset neuvottelumenettelyistä sekä hankinnoista, jotka eivät kuulu julkisista hankinnoista annettujen direktiivien soveltamisalaan; huomauttaa myös, että yli 50 000 euron suuruisista mutta edellä tarkoitetuissa direktiiveissä säädetyn rajan alle jäävistä hankinnoista vastaavia palveluntarjoajia koskeva luettelo julkaistaan virallisessa lehdessä ja 13 800–50 000 euron arvoiset sopimukset julkaistaan toimielinten internetsivustoilla; |
| --- | --- |

36.

muistuttaa, että varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen (19) 54 ja 119 artiklan mukaisesti toimielimet toimittavat budjettivallan käyttäjälle kertomukset neuvottelumenettelyistä sekä hankinnoista, jotka eivät kuulu julkisista hankinnoista annettujen direktiivien soveltamisalaan; huomauttaa myös, että yli 50 000 euron suuruisista mutta edellä tarkoitetuissa direktiiveissä säädetyn rajan alle jäävistä hankinnoista vastaavia palveluntarjoajia koskeva luettelo julkaistaan virallisessa lehdessä ja 13 800–50 000 euron arvoiset sopimukset julkaistaan toimielinten internetsivustoilla;

| 37. | toteaa, että vuosikertomus sisältää seuraavat tiedot vuonna 2006 tehdyistä hankintasopimuksista:









  Sopimustyyppi | Lukumäärä
  [v. 2005 suluissa] | Osuus
  [v. 2005 suluissa] | Summa euroina
  [v. 2005 suluissa] | Osuus
  [v. 2005 suluissa] |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Palvelut | 199 (199) | 69 % (64 %) | 67 315 809
  (89 551 639) | 23 % (44 %) |
| Tarvikehankinnat | 56 (53) | 20 % (17 %) | 61 441 090
  (29 036 604) | 21 % (14 %) |
| Urakat | 31 (48) | 11 % (15 %) | 20 026 192
  (13 763 856) | 7 % (7 %) |
| Kiinteistöt | 1 (12) | 0 % (4 %) | 143 125 000
  (73 149 658) | 49 % (35 %) |
| Yhteensä | 287 (312) | 100 % | 291 908 091
  (205 501 756) | 100 % |

37.

toteaa, että vuosikertomus sisältää seuraavat tiedot vuonna 2006 tehdyistä hankintasopimuksista:

Sopimustyyppi

Lukumäärä

[v. 2005 suluissa]

Osuus

[v. 2005 suluissa]

Summa euroina

[v. 2005 suluissa]

Osuus

[v. 2005 suluissa]

Palvelut

199 (199)

69 % (64 %)

67 315 809

(89 551 639)

23 % (44 %)

Tarvikehankinnat

56 (53)

20 % (17 %)

61 441 090

(29 036 604)

21 % (14 %)

Urakat

31 (48)

11 % (15 %)

20 026 192

(13 763 856)

7 % (7 %)

Kiinteistöt

1 (12)

0 % (4 %)

143 125 000

(73 149 658)

49 % (35 %)

Yhteensä

287 (312)

100 %

291 908 091

(205 501 756)

100 %

| 38. | toteaa, että vuonna 2006 tehdyt hankintasopimukset (lukuun ottamatta neuvottelumenettelyssä sovittua Strasbourgin kiinteistöjen hankintaa, joka itsessään on arvoltaan 143 125 000 euroa) jakautuivat menettelytyypeittäin seuraavasti:










  Menettelytyyppi | Lukumäärä
  [v. 2005 suluissa] | Osuus
  [v. 2005 suluissa] | Summa euroina
  [v. 2005 suluissa] | Osuus
  [v. 2005 suluissa] | Arvo euroissa keskimäärin
  [v. 2005 suluissa] |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Avoin | 73 (64) | 25 % (21 %) | 93 681 193
  (94 187 176) | 62 % (71 %) | 1 283 304
  (1 471 675) |
| Rajoitettu | 84 (112) | 30 % (37 %) | 7 044 607
  (26 676 276) | 5 % (20 %) | 83 863
  (238 181) |
| Neuvottelu | 129 (124) | 45 % (42 %) | 48 057 291
  (11 488 646) | 33 % (9 %) | 372 537
  (92 650) |
| Yhteensä | 286 (300) | 100 % | 148 783 091
  (132 352 098) | 100 % | 520 220
  (441 174) |

38.

toteaa, että vuonna 2006 tehdyt hankintasopimukset (lukuun ottamatta neuvottelumenettelyssä sovittua Strasbourgin kiinteistöjen hankintaa, joka itsessään on arvoltaan 143 125 000 euroa) jakautuivat menettelytyypeittäin seuraavasti:

Menettelytyyppi

Lukumäärä

[v. 2005 suluissa]

Osuus

[v. 2005 suluissa]

Summa euroina

[v. 2005 suluissa]

Osuus

[v. 2005 suluissa]

Arvo euroissa keskimäärin

[v. 2005 suluissa]

Avoin

73 (64)

25 % (21 %)

93 681 193

(94 187 176)

62 % (71 %)

1 283 304

(1 471 675)

Rajoitettu

84 (112)

30 % (37 %)

7 044 607

(26 676 276)

5 % (20 %)

83 863

(238 181)

Neuvottelu

129 (124)

45 % (42 %)

48 057 291

(11 488 646)

33 % (9 %)

372 537

(92 650)

Yhteensä

286 (300)

100 %

148 783 091

(132 352 098)

100 %

520 220

(441 174)

| 39. | huomauttaa, että vuonna 2006 tehdyistä hankintasopimuksista 128:n arvo oli vähintään 50 000 euroa ja 159:n arvo oli 13 800–50 000 euroa; painottaa, että näiden lukujen mukaan alle 50 000 euron hankinnat ovat ainoastaan 1,7 prosenttia parlamentin tekemien hankintasopimusten kokonaisarvosta mutta 55 prosenttia niiden kokonaislukumäärästä; |
| --- | --- |

39.

huomauttaa, että vuonna 2006 tehdyistä hankintasopimuksista 128:n arvo oli vähintään 50 000 euroa ja 159:n arvo oli 13 800–50 000 euroa; painottaa, että näiden lukujen mukaan alle 50 000 euron hankinnat ovat ainoastaan 1,7 prosenttia parlamentin tekemien hankintasopimusten kokonaisarvosta mutta 55 prosenttia niiden kokonaislukumäärästä;

| 40. | toteaa, että arvon perusteella laskettuna 67 prosenttia sopimuksista tehtiin joko avointa menettelyä (62 prosenttia) tai rajoitettua menettelyä (5 prosenttia) noudattaen; pitää kuitenkin valitettavana, että arvon perusteella laskettuna 33 prosenttia hankinnoista tehtiin neuvottelumenettelyä noudattaen; pyytää pääsihteeriä selittämään tämän lisäyksen edelliseen vuoteen verrattuna; |
| --- | --- |

40.

toteaa, että arvon perusteella laskettuna 67 prosenttia sopimuksista tehtiin joko avointa menettelyä (62 prosenttia) tai rajoitettua menettelyä (5 prosenttia) noudattaen; pitää kuitenkin valitettavana, että arvon perusteella laskettuna 33 prosenttia hankinnoista tehtiin neuvottelumenettelyä noudattaen; pyytää pääsihteeriä selittämään tämän lisäyksen edelliseen vuoteen verrattuna;

| 41. | panee kuitenkin merkille, että vuoden 2006 kohdalla varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen 54 artiklassa edellytetty vertailu (valtuutetun tulojen ja menojen hyväksyjän vuonna n ja vuonna n–1 tekemien hankintojen välillä) ei ollut mahdollista kyseisenä vuonna toteutuneiden sääntömuutosten vuoksi, koska muutokset koskevat vain 22. elokuuta lähtien tehtyjä hankintoja; vuonna 2006 parlamentti käytti neuvottelumenettelyä 74 sopimuksen kohdalla (2005: 136 sopimusta); |
| --- | --- |

41.

panee kuitenkin merkille, että vuoden 2006 kohdalla varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen 54 artiklassa edellytetty vertailu (valtuutetun tulojen ja menojen hyväksyjän vuonna n ja vuonna n–1 tekemien hankintojen välillä) ei ollut mahdollista kyseisenä vuonna toteutuneiden sääntömuutosten vuoksi, koska muutokset koskevat vain 22. elokuuta lähtien tehtyjä hankintoja; vuonna 2006 parlamentti käytti neuvottelumenettelyä 74 sopimuksen kohdalla (2005: 136 sopimusta);

| 42. | muistuttaa, että sisäinen tarkastaja suoritti koko toimielimen laajuisen hankintamenettelyjen tarkastuksen; on tyytyväinen sisäisen tarkastajan ja yksiköiden väliseen sopimukseen kattavasta toimintasuunnitelmasta, joka käsittää 144 yksittäistä täytäntöönpanotoimea; panee tyytyväisenä merkille, että yksi sisäisen tarkastajan työohjelmaan vuodeksi 2008 otetuista pääasiallisista tehtävistä on hankintamenettelyjen uusi tarkastus, jossa arvioidaan saavutettua edistystä; |
| --- | --- |

42.

muistuttaa, että sisäinen tarkastaja suoritti koko toimielimen laajuisen hankintamenettelyjen tarkastuksen; on tyytyväinen sisäisen tarkastajan ja yksiköiden väliseen sopimukseen kattavasta toimintasuunnitelmasta, joka käsittää 144 yksittäistä täytäntöönpanotoimea; panee tyytyväisenä merkille, että yksi sisäisen tarkastajan työohjelmaan vuodeksi 2008 otetuista pääasiallisista tehtävistä on hankintamenettelyjen uusi tarkastus, jossa arvioidaan saavutettua edistystä;

| 43. | pyytää pääsihteeriä selvittämään, mitä toimenpiteitä on toteutettu sopimustietokannan perustamiseksi varainhoitoasetuksen 95 artiklan mukaisesti; panee myös merkille, että tarkistetussa varainhoitoasetuksessa säädetään kaikkien toimielinten yhteisestä keskitetystä tietokannasta, jota komissio hallinnoi; |
| --- | --- |

43.

pyytää pääsihteeriä selvittämään, mitä toimenpiteitä on toteutettu sopimustietokannan perustamiseksi varainhoitoasetuksen 95 artiklan mukaisesti; panee myös merkille, että tarkistetussa varainhoitoasetuksessa säädetään kaikkien toimielinten yhteisestä keskitetystä tietokannasta, jota komissio hallinnoi;

Poliittiset ryhmät (tilinpäätöksen ja menettelyjen tarkastelu — budjettikohta 4 0 0 0)

| 44. | toistaa, että poliittiset ryhmät vastaavat itsenäisesti parlamentin talousarviosta niille myönnettyjen määrärahojen hallinnosta ja käytöstä ja että budjettikohdan 4 0 0 0 määrärahojen käyttöä koskevat ehdot eivät kuulu toimielimen sisäisen tarkastuksen yksikön toimivaltaan; |
| --- | --- |

44.

toistaa, että poliittiset ryhmät vastaavat itsenäisesti parlamentin talousarviosta niille myönnettyjen määrärahojen hallinnosta ja käytöstä ja että budjettikohdan 4 0 0 0 määrärahojen käyttöä koskevat ehdot eivät kuulu toimielimen sisäisen tarkastuksen yksikön toimivaltaan;

| 45. | pitää myönteisenä, että poliittiset ryhmät ovat julkaisseet ulkopuolisten tilintarkastajien suorittamasta tarkastuksesta laaditut kertomukset ja vuoden 2006 tilinpäätöksensä parlamentin internetsivustolla; |
| --- | --- |

45.

pitää myönteisenä, että poliittiset ryhmät ovat julkaisseet ulkopuolisten tilintarkastajien suorittamasta tarkastuksesta laaditut kertomukset ja vuoden 2006 tilinpäätöksensä parlamentin internetsivustolla;

| 46. | toteaa, että vuonna 2006 alamomentin 4 0 0 0 määrärahat käytettiin seuraavalla tavalla:











  (tuhatta euroa) |
| --- | --- |
| Talousarviossa 2006 oleva kokonaismäärä | 70 900 |
| Sitoutumattomat jäsenet | 1 644 |
| Ryhmien käytettävissä oleva määrä | 69 256 |
| Ryhmä | Parlamentin talousarvioon otettu määräraha | Ryhmän omat ja siirretyt varat | Menot 2006 | Käytettävissä olevien määrärahojen käyttöaste | Määrärahojen siirron yläraja (20) | Siirretty vuodelle 2007 |
| PPE-DE | 18 088 | 7 203 | 16 345 | 64,6 % | 9 044 | 8 947 |
| PSE | 13 989 | 6 934 | 14 191 | 67,8 % | 6 995 | 6 732 |
| ELDR/ALDE | 6 526 | 3 145 | 6 383 | 66,1 % | 3 263 | 3 263 |
| Verts/ALE | 2 836 | 1 157 | 2 716 | 68,0 % | 1 418 | 1 278 |
| GUE/NGL | 2 582 | 1 265 | 3 189 | 77,5 % | 1 426 | 928 |
| UEN | 1 896 | 454 | 1 863 | 79,3 % | 948 | 487 |
| IND/DEM | 2 034 | 875 | 1 912 | 65,7 % | 1 017 | 997 |
| NI | 1 384 | 260 | 1 222 | 74,3 % | 692 | 136 |
| Yhteensä | 49 606 | 21 294 | 47 821 | 67,4 % | 24 803 | 22 767 |

46.

toteaa, että vuonna 2006 alamomentin 4 0 0 0 määrärahat käytettiin seuraavalla tavalla:

(tuhatta euroa)

Talousarviossa 2006 oleva kokonaismäärä

70 900

Sitoutumattomat jäsenet

1 644

Ryhmien käytettävissä oleva määrä

69 256

Ryhmä

Parlamentin talousarvioon otettu määräraha

Ryhmän omat ja siirretyt varat

Menot 2006

Käytettävissä olevien määrärahojen käyttöaste

Määrärahojen siirron yläraja (20)

Siirretty vuodelle 2007

PPE-DE

18 088

7 203

16 345

64,6 %

9 044

8 947

PSE

13 989

6 934

14 191

67,8 %

6 995

6 732

ELDR/ALDE

6 526

3 145

6 383

66,1 %

3 263

3 263

Verts/ALE

2 836

1 157

2 716

68,0 %

1 418

1 278

GUE/NGL

2 582

1 265

3 189

77,5 %

1 426

928

UEN

1 896

454

1 863

79,3 %

948

487

IND/DEM

2 034

875

1 912

65,7 %

1 017

997

NI

1 384

260

1 222

74,3 %

692

136

Yhteensä

49 606

21 294

47 821

67,4 %

24 803

22 767

| 47. | toteaa ulkopuolisten tilintarkastajien vahvistaneen, että poliittisten ryhmien kirjanpito on suoritettu voimassa olevien sääntöjen ja kansainvälisten tilinpäätösstandardien mukaisesti; |
| --- | --- |

47.

toteaa ulkopuolisten tilintarkastajien vahvistaneen, että poliittisten ryhmien kirjanpito on suoritettu voimassa olevien sääntöjen ja kansainvälisten tilinpäätösstandardien mukaisesti;

| 48. | toteaa, että poliittiset ryhmät käyttivät keskimäärin vain 67,4 prosenttia käytettävissään olleista määrärahoista (vuonna 2005 käytettiin 66 prosenttia ja vuonna 2004 käytettiin 74 prosenttia); |
| --- | --- |

48.

toteaa, että poliittiset ryhmät käyttivät keskimäärin vain 67,4 prosenttia käytettävissään olleista määrärahoista (vuonna 2005 käytettiin 66 prosenttia ja vuonna 2004 käytettiin 74 prosenttia);

| 49. | toteaa, että puhemiehistö tarkasteli 9. heinäkuuta 2007 poliittisten ryhmien talousarvioiden toteuttamista koskevia kertomuksia sekä asianomaisten tilintarkastajien kertomuksia; huomauttaa, että puhemiehistö antoi tässä yhteydessä tulojen ja menojen hyväksyjän tehtäväksi periä ALDE-ryhmältä takaisin 25 403,77 euroa käyttämättä jääneinä varoina, koska kyseistä summaa ei voitu siirtää seuraavalle vuodelle; |
| --- | --- |

49.

toteaa, että puhemiehistö tarkasteli 9. heinäkuuta 2007 poliittisten ryhmien talousarvioiden toteuttamista koskevia kertomuksia sekä asianomaisten tilintarkastajien kertomuksia; huomauttaa, että puhemiehistö antoi tässä yhteydessä tulojen ja menojen hyväksyjän tehtäväksi periä ALDE-ryhmältä takaisin 25 403,77 euroa käyttämättä jääneinä varoina, koska kyseistä summaa ei voitu siirtää seuraavalle vuodelle;

Euroopan tason poliittiset puolueet

| 50. | toteaa, että Euroopan tason poliittisten puolueiden tilit varainhoitovuoden 2006 päättyessä olivat seuraavat:
  Sopimuksen mukaisen vuoden 2006 talousarvion toteutuminen









  (euroina) |
| --- | --- |
| Puolue (21) | Omat varat | PE:n tuet yhteensä | Tulot yhteensä | Tukien osuus tukikelpoisista menoista (enint. 75 %) |
| PPE | 1 106 891,41 | 2 914 059,56 | 4 020 950,97 | 72,50 % |
| PSE | 932 781,81 | 2 580 000,00 | 3 512 781,81 | 71,49 % |
| ELDR | 340 782,87 | 883 500,00 | 1 224 282,87 | 71,97 % |
| EFGP | 240 204,29 | 581 000,00 | 821 204,29 | 71,20 % |
| GE | 172 875,00 | 439 018,54 | 611 893,54 | 71,82 % |
| PDE | 55 189,84 | 163 570,75 | 218 760,59 | 75,00 % |
| AEN | 49 385,00 | 144 808,81 | 194 193,81 | 74,57 % |
| ADIE | 59 513,36 | 125 016,22 | 184 529,58 | 75,00 % |
| EFA | 69 665,67 | 220 913,67 | 290 579,34 | 75,00 % |
| EUD | 47 597,22 | 29 670,24 | 77 267,46 | 62,59 % |
| Yhteensä | 3 074 886,47 | 8 081 557,78 | 11 156 444,25 | 72,13 % |

50.

toteaa, että Euroopan tason poliittisten puolueiden tilit varainhoitovuoden 2006 päättyessä olivat seuraavat:

Sopimuksen mukaisen vuoden 2006 talousarvion toteutuminen

(euroina)

Puolue (21)

Omat varat

PE:n tuet yhteensä

Tulot yhteensä

Tukien osuus tukikelpoisista menoista (enint. 75 %)

PPE

1 106 891,41

2 914 059,56

4 020 950,97

72,50 %

PSE

932 781,81

2 580 000,00

3 512 781,81

71,49 %

ELDR

340 782,87

883 500,00

1 224 282,87

71,97 %

EFGP

240 204,29

581 000,00

821 204,29

71,20 %

GE

172 875,00

439 018,54

611 893,54

71,82 %

PDE

55 189,84

163 570,75

218 760,59

75,00 %

AEN

49 385,00

144 808,81

194 193,81

74,57 %

ADIE

59 513,36

125 016,22

184 529,58

75,00 %

EFA

69 665,67

220 913,67

290 579,34

75,00 %

EUD

47 597,22

29 670,24

77 267,46

62,59 %

Yhteensä

3 074 886,47

8 081 557,78

11 156 444,25

72,13 %

| 51. | korostaa ulkopuolisten tilintarkastajien vahvistaneen, että puolueiden kirjanpito on suoritettu Euroopan tason poliittisia puolueita ja niiden rahoitusta koskevista säännöistä 4. marraskuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2004/2003 (22) 6, 7, 8 ja 10 artiklan säännösten mukaisesti ja että kirjanpidossa annetaan oikea ja totuudenmukainen kuva poliittisten puolueiden taloudellisesta tilanteesta varainhoitovuoden 2006 päättyessä; |
| --- | --- |

51.

korostaa ulkopuolisten tilintarkastajien vahvistaneen, että puolueiden kirjanpito on suoritettu Euroopan tason poliittisia puolueita ja niiden rahoitusta koskevista säännöistä 4. marraskuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2004/2003 (22) 6, 7, 8 ja 10 artiklan säännösten mukaisesti ja että kirjanpidossa annetaan oikea ja totuudenmukainen kuva poliittisten puolueiden taloudellisesta tilanteesta varainhoitovuoden 2006 päättyessä;

| 52. | on tyytyväinen siihen, että Euroopan tason poliittiset puolueet ovat käyttäneet valtaosan käytettävissään olevista määrärahoista; |
| --- | --- |

52.

on tyytyväinen siihen, että Euroopan tason poliittiset puolueet ovat käyttäneet valtaosan käytettävissään olevista määrärahoista;

| 53. | huomauttaa kuitenkin, että tulojen ja menojen hyväksyjän tehtäväksi on annettu:






  — | periä takaisin käyttämättä jääneitä varoja PDE:ltä 248 953,91 euroa, AEN:ltä 215 498,59 euroa, ADIE:lta 69 317,14 euroa ja EUD:lta 24 799,11 euroa, ja |
| --- | --- | --- |

53.

huomauttaa kuitenkin, että tulojen ja menojen hyväksyjän tehtäväksi on annettu:

—

periä takaisin käyttämättä jääneitä varoja PDE:ltä 248 953,91 euroa, AEN:ltä 215 498,59 euroa, ADIE:lta 69 317,14 euroa ja EUD:lta 24 799,11 euroa, ja

| — | periä EUD:lta takaisin 121 670,10 euroa ja ADIE:lta 70 902,64 euroa, koska nämä eivät ole täyttäneet asetuksen (EY) N:o 2004/2003 3 artiklan 1 kohdan b alakohdan säännöksiä; |
| --- | --- |

—

periä EUD:lta takaisin 121 670,10 euroa ja ADIE:lta 70 902,64 euroa, koska nämä eivät ole täyttäneet asetuksen (EY) N:o 2004/2003 3 artiklan 1 kohdan b alakohdan säännöksiä;

| 54. | pyytää pääsihteeriä vahvistamaan, onko määrät peritty takaisin; |
| --- | --- |

54.

pyytää pääsihteeriä vahvistamaan, onko määrät peritty takaisin;

| 55. | panee merkille, että sisäinen tarkastaja tarkasteli Euroopan tason poliittisille puolueille maksettavia määriä koskevien säännösten täytäntöönpanoa ja jätti siihen liittyvän raporttinsa elokuussa 2007; on tyytyväinen, että tämän raportin perusteella on laadittu yksityiskohtainen toimintasuunnitelma, jonka hallinto on hyväksynyt; pyytää sisällyttämään tämän tarkastuksen tulokset vuotta 2007 koskevaan vastuuvapausmenettelyyn; |
| --- | --- |

55.

panee merkille, että sisäinen tarkastaja tarkasteli Euroopan tason poliittisille puolueille maksettavia määriä koskevien säännösten täytäntöönpanoa ja jätti siihen liittyvän raporttinsa elokuussa 2007; on tyytyväinen, että tämän raportin perusteella on laadittu yksityiskohtainen toimintasuunnitelma, jonka hallinto on hyväksynyt; pyytää sisällyttämään tämän tarkastuksen tulokset vuotta 2007 koskevaan vastuuvapausmenettelyyn;

| 56. | panee merkille, että vuodesta 2008 lähtien Euroopan parlamentin talousarviosta voidaan rahoittaa 85 prosenttia Euroopan tason poliittisen puolueen menoista (vuoden 2007 loppuun asti 75 prosenttia); korostaa, että parlamentin tukiosuuden korotuksen johdosta puolueiden vastuu toiminnastaan kasvaa; |
| --- | --- |

56.

panee merkille, että vuodesta 2008 lähtien Euroopan parlamentin talousarviosta voidaan rahoittaa 85 prosenttia Euroopan tason poliittisen puolueen menoista (vuoden 2007 loppuun asti 75 prosenttia); korostaa, että parlamentin tukiosuuden korotuksen johdosta puolueiden vastuu toiminnastaan kasvaa;

Avustajakorvaukset

| 57. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen esittämät kriittiset huomautukset puhemiehistön vahvistamien sääntöjen puutteellisuuksista ja siitä, että suurinta osaa parlamentin jäsenille maksetuista avustajakorvauksista ei ole myöhemmin perusteltu parlamentin jäsenten nimissä aiheutuneita menoja koskevin asianmukaisin tosittein; myöntää kuitenkin, että vuonna 2007 puhemiehistö ja hallinto ovat ponnistelleet tilanteen korjaamiseksi; panee tyytyväisenä merkille, että hallinto on ilmoittanut saaneensa vuoden 2007 lopussa yli 99 prosenttia vuoden 2006 tositteista; |
| --- | --- |

57.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen esittämät kriittiset huomautukset puhemiehistön vahvistamien sääntöjen puutteellisuuksista ja siitä, että suurinta osaa parlamentin jäsenille maksetuista avustajakorvauksista ei ole myöhemmin perusteltu parlamentin jäsenten nimissä aiheutuneita menoja koskevin asianmukaisin tosittein; myöntää kuitenkin, että vuonna 2007 puhemiehistö ja hallinto ovat ponnistelleet tilanteen korjaamiseksi; panee tyytyväisenä merkille, että hallinto on ilmoittanut saaneensa vuoden 2007 lopussa yli 99 prosenttia vuoden 2006 tositteista;

| 58. | huomauttaa kuitenkin, että vuosien 2004 ja 2005 tositteista hallinnolle on toimitettu vastaavasti vain 57 prosenttia ja 51 prosenttia; panee tässä yhteydessä merkille poliittisen päätöksen soveltaa 13. joulukuuta 2006 hyväksyttyjä sääntöjä takautuvasti ajanjaksoon 2004–2005; |
| --- | --- |

58.

huomauttaa kuitenkin, että vuosien 2004 ja 2005 tositteista hallinnolle on toimitettu vastaavasti vain 57 prosenttia ja 51 prosenttia; panee tässä yhteydessä merkille poliittisen päätöksen soveltaa 13. joulukuuta 2006 hyväksyttyjä sääntöjä takautuvasti ajanjaksoon 2004–2005;

| 59. | toteaa, että kaikille jäsenille olisi toimitettava ilmoitus heidän velvollisuudestaan toimittaa avustajakorvauksen käyttöä koskevat tositteet vuosilta 2004 ja 2005 ja että tässä ilmoituksessa olisi todettava, pitääkö heidän vielä toimittaa hallinnolle tositteita kyseiseltä ajanjaksolta vai onko asia heidän osaltaan kunnossa; |
| --- | --- |

59.

toteaa, että kaikille jäsenille olisi toimitettava ilmoitus heidän velvollisuudestaan toimittaa avustajakorvauksen käyttöä koskevat tositteet vuosilta 2004 ja 2005 ja että tässä ilmoituksessa olisi todettava, pitääkö heidän vielä toimittaa hallinnolle tositteita kyseiseltä ajanjaksolta vai onko asia heidän osaltaan kunnossa;

| 60. | pyytää hallintoa soveltamaan jäsenten korvauksia koskevia sääntöjä (23) oikein ja johdonmukaisesti sekä yksilöimään täsmällisesti ja välittömästi kaikki sääntöjenvastaisuudet ja laiminlyönnit; |
| --- | --- |

60.

pyytää hallintoa soveltamaan jäsenten korvauksia koskevia sääntöjä (23) oikein ja johdonmukaisesti sekä yksilöimään täsmällisesti ja välittömästi kaikki sääntöjenvastaisuudet ja laiminlyönnit;

| 61. | pyytää hallintoa ottamaan käyttöön menettelyn, jossa jäsenille tiedotetaan paremmin ja näkyvämmin ja jäsenten kuluja ja korvauksia koskevissa säännöissä vahvistettuja määräaikoja tositteiden lähettämiselle noudatetaan järjestelmällisesti sen varmistamiseksi, että tositteet toimitetaan ottaen huomioon tilintarkastustuomioistuimen menettelyn ja sitä velvoittavan aikataulun sen laatiessa vuosikertomustaan ja että jäsenet saavat lopullisen vahvistuksen, kun asia on heidän osaltaan loppuun käsitelty; |
| --- | --- |

61.

pyytää hallintoa ottamaan käyttöön menettelyn, jossa jäsenille tiedotetaan paremmin ja näkyvämmin ja jäsenten kuluja ja korvauksia koskevissa säännöissä vahvistettuja määräaikoja tositteiden lähettämiselle noudatetaan järjestelmällisesti sen varmistamiseksi, että tositteet toimitetaan ottaen huomioon tilintarkastustuomioistuimen menettelyn ja sitä velvoittavan aikataulun sen laatiessa vuosikertomustaan ja että jäsenet saavat lopullisen vahvistuksen, kun asia on heidän osaltaan loppuun käsitelty;

| 62. | kannustaa jäsenten asemaa koskevia sääntöjä käsittelevää puhemiehistön työryhmää esittämään päätelmänsä, jotta voitaisiin toteuttaa nopeasti asianmukaiset jatkotoimet sisäisen tarkastajan avustajakorvauksia koskevassa kertomuksessaan esittämien huomautusten johdosta; vahvistaa tämän työryhmän kertomuksen perusteella ja ottaen huomioon toimivaltaisten poliittisten elinten laadittavaksi annetut uudet säännöt, että hallinnon tehtävänä on varmistaa, että avustajakorvaukset myönnetään moitteettoman varainhoidon, laillisuuden ja asianmukaisuuden periaatteiden mukaisesti; ymmärtää ongelmat ja vaikeudet, jotka liittyvät avustajakorvauksen yhteensovittamiseen kunkin 27 jäsenvaltion sosiaali- ja verolainsäädännön kanssa; kehottaa käynnistämään välittömästi tarvittavat neuvottelut jäsenvaltioiden ja Belgian valtion kanssa; korostaa, että tämä sinänsä monimutkainen operaatio ei kuitenkaan saa haitata avustajakorvauksia koskevan uuden säännöstön samanaikaista käyttöönottoa; |
| --- | --- |

62.

kannustaa jäsenten asemaa koskevia sääntöjä käsittelevää puhemiehistön työryhmää esittämään päätelmänsä, jotta voitaisiin toteuttaa nopeasti asianmukaiset jatkotoimet sisäisen tarkastajan avustajakorvauksia koskevassa kertomuksessaan esittämien huomautusten johdosta; vahvistaa tämän työryhmän kertomuksen perusteella ja ottaen huomioon toimivaltaisten poliittisten elinten laadittavaksi annetut uudet säännöt, että hallinnon tehtävänä on varmistaa, että avustajakorvaukset myönnetään moitteettoman varainhoidon, laillisuuden ja asianmukaisuuden periaatteiden mukaisesti; ymmärtää ongelmat ja vaikeudet, jotka liittyvät avustajakorvauksen yhteensovittamiseen kunkin 27 jäsenvaltion sosiaali- ja verolainsäädännön kanssa; kehottaa käynnistämään välittömästi tarvittavat neuvottelut jäsenvaltioiden ja Belgian valtion kanssa; korostaa, että tämä sinänsä monimutkainen operaatio ei kuitenkaan saa haitata avustajakorvauksia koskevan uuden säännöstön samanaikaista käyttöönottoa;

| 63. | panee merkille, että sisäisen tarkastajan kertomuksessa suositellaan kaksivaiheista etenemistä parlamentin avustajien työehdoissa: ensinnäkin avustajan ja jäsenen välisen sopimussuhteen olisi järjestelmällisesti perustuttava työsopimukseen, jonka mallina käytetään parannettua versiota velvoittavasta mallisopimuksesta; toiseksi tavoitteena olisi sisällyttää avustajat henkilöstöryhmään, johon sovelletaan Euroopan yhteisöjen muuta henkilöstöä koskevia palvelussuhteen ehtoja; |
| --- | --- |

63.

panee merkille, että sisäisen tarkastajan kertomuksessa suositellaan kaksivaiheista etenemistä parlamentin avustajien työehdoissa: ensinnäkin avustajan ja jäsenen välisen sopimussuhteen olisi järjestelmällisesti perustuttava työsopimukseen, jonka mallina käytetään parannettua versiota velvoittavasta mallisopimuksesta; toiseksi tavoitteena olisi sisällyttää avustajat henkilöstöryhmään, johon sovelletaan Euroopan yhteisöjen muuta henkilöstöä koskevia palvelussuhteen ehtoja;

| 64. | huomauttaa, että jäsenten avustaminen vaatii joustavuutta ja liikkuvuutta ja että uusissa avustajien asemaa koskevissa säännöissä olisi määritettävä palkkaa ja sosiaalisia oikeuksia koskevat vähimmäisvaatimukset voimassa olevan yhteisön lainsäädännön mukaisesti; |
| --- | --- |

64.

huomauttaa, että jäsenten avustaminen vaatii joustavuutta ja liikkuvuutta ja että uusissa avustajien asemaa koskevissa säännöissä olisi määritettävä palkkaa ja sosiaalisia oikeuksia koskevat vähimmäisvaatimukset voimassa olevan yhteisön lainsäädännön mukaisesti;

| 65. | panee merkille puheenjohtajakokouksen 6. maaliskuuta 2008 ja puhemiehistön 10. maaliskuuta 2008 yksimielisesti tekemät päätökset, joissa






  — | hallintoa kehotettiin varmistamaan avustajakorvausten maksamista koskevien parlamentin sisäisten sääntöjen johdonmukainen soveltaminen ja täytäntöönpano, |
| --- | --- | --- |

65.

panee merkille puheenjohtajakokouksen 6. maaliskuuta 2008 ja puhemiehistön 10. maaliskuuta 2008 yksimielisesti tekemät päätökset, joissa

—

hallintoa kehotettiin varmistamaan avustajakorvausten maksamista koskevien parlamentin sisäisten sääntöjen johdonmukainen soveltaminen ja täytäntöönpano,

| — | pääsihteerille annettiin tehtäväksi ottaa yhteyttä komissioon ja neuvostoon sen varmistamiseksi, että jäsenten avustajia koskevat uudet säännöt voitaisiin ottaa käyttöön muuttamalla sopimussuhteisiin toimihenkilöihin sovellettavia palvelussuhteen ehtoja ja pitäen samalla voimassa jäsenten oikeuden palkata avustajia ja määrittää itse heidän palkkatasonsa, |
| --- | --- |

—

pääsihteerille annettiin tehtäväksi ottaa yhteyttä komissioon ja neuvostoon sen varmistamiseksi, että jäsenten avustajia koskevat uudet säännöt voitaisiin ottaa käyttöön muuttamalla sopimussuhteisiin toimihenkilöihin sovellettavia palvelussuhteen ehtoja ja pitäen samalla voimassa jäsenten oikeuden palkata avustajia ja määrittää itse heidän palkkatasonsa,

| — | jäsenten asemaa koskevia sääntöjä, avustajia ja eläkerahastoja käsittelevän työryhmän tehtäväksi annettiin arvioida kiireellisesti ja yksityiskohtaisesti nykyisten sääntöjen toimivuus ja asian tärkeyden huomioon ottaen ehdottaa tarpeellisiksi katsomiaan muutoksia sääntöihin; |
| --- | --- |

—

jäsenten asemaa koskevia sääntöjä, avustajia ja eläkerahastoja käsittelevän työryhmän tehtäväksi annettiin arvioida kiireellisesti ja yksityiskohtaisesti nykyisten sääntöjen toimivuus ja asian tärkeyden huomioon ottaen ehdottaa tarpeellisiksi katsomiaan muutoksia sääntöihin;

vaatii, että työryhmään olisi kuuluttava tarkkailijana vastuuvapausasioista vastaavan talousarvion valvontavaliokunnan jäsen; muistuttaa tässä yhteydessä puhemiehistöä pääluokkaa I — Euroopan parlamentti — koskeneista huomautuksistaan 25. lokakuuta 2007 antamassaan päätöslauselmassa esityksestä Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2008 (24) sekä 26. syyskuuta 2006 antamastaan päätöslauselmasta, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2004, pääluokka I — Euroopan parlamentti (25); kehottaa toimivaltaisia viranomaisia toimittamaan asian etenemisestä selvityksen talousarvion valvontavaliokunnalle vuoden 2008 loppuun mennessä;

| 66. | vaatii erityisesti, että






  — | parlamentin olisi edellä mainitun 26. syyskuuta 2006 antamansa päätöslauselman 76 kohdan mukaisesti tehtävä puitesopimuksia yksinomaan sellaisten jäsenvaltioissa toimivien yritysten kanssa, jotka ovat erikoistuneet työsopimuksiin liittyvien vero- ja sosiaaliturva-asioiden hoitoon sovellettavan kansallisen lainsäädännön mukaisesti, ja odottaa hallinnon vahvistavan aikataulun kyseisen kohdan täysimääräiselle täytäntöönpanolle 1. syyskuuta 2008 mennessä, |
| --- | --- | --- |

66.

vaatii erityisesti, että

—

parlamentin olisi edellä mainitun 26. syyskuuta 2006 antamansa päätöslauselman 76 kohdan mukaisesti tehtävä puitesopimuksia yksinomaan sellaisten jäsenvaltioissa toimivien yritysten kanssa, jotka ovat erikoistuneet työsopimuksiin liittyvien vero- ja sosiaaliturva-asioiden hoitoon sovellettavan kansallisen lainsäädännön mukaisesti, ja odottaa hallinnon vahvistavan aikataulun kyseisen kohdan täysimääräiselle täytäntöönpanolle 1. syyskuuta 2008 mennessä,

| — | ottaen huomioon, että sisäisessä tarkastuksessa havaitut puutteet koskevat ennen kaikkea palveluntarjoajien kanssa tehtyjä sopimuksia, nämä annetaan väliaikaisesti — pysyvää ratkaisua odotettaessa — jäsenvaltioissa toimivien maksun välittäjien hoidettaviksi; maksun välittäjä on vastuussa siitä, että palveluntarjoajia koskevissa sopimuksissa noudatetaan kyseisen jäsenvaltion vero- ja sosiaalilainsäädäntöä sekä jäsenten kuluja ja korvauksia koskevia sääntöjä, joita on vielä tässä tarkoituksessa mukautettava; palveluntarjoajia koskevia sopimuksia, jotka eivät ole näiden määräysten mukaisia, ei hyväksytä, |
| --- | --- |

—

ottaen huomioon, että sisäisessä tarkastuksessa havaitut puutteet koskevat ennen kaikkea palveluntarjoajien kanssa tehtyjä sopimuksia, nämä annetaan väliaikaisesti — pysyvää ratkaisua odotettaessa — jäsenvaltioissa toimivien maksun välittäjien hoidettaviksi; maksun välittäjä on vastuussa siitä, että palveluntarjoajia koskevissa sopimuksissa noudatetaan kyseisen jäsenvaltion vero- ja sosiaalilainsäädäntöä sekä jäsenten kuluja ja korvauksia koskevia sääntöjä, joita on vielä tässä tarkoituksessa mukautettava; palveluntarjoajia koskevia sopimuksia, jotka eivät ole näiden määräysten mukaisia, ei hyväksytä,

| — | parlamentin hallinnolle on luotava edellytykset todistaa tilintarkastustuomioistuimelle määrät, joita jäsenet ovat maksaneet avustajilleen, maksun välittäjille ja palveluntarjoajille, sekä näihin liittyvät ehdot, |
| --- | --- |

—

parlamentin hallinnolle on luotava edellytykset todistaa tilintarkastustuomioistuimelle määrät, joita jäsenet ovat maksaneet avustajilleen, maksun välittäjille ja palveluntarjoajille, sekä näihin liittyvät ehdot,

| — | palvelukseen ei oteta jäsenten sukulaisia, |
| --- | --- |

—

palvelukseen ei oteta jäsenten sukulaisia,

| — | jäsenvaltioiden kansallisen lainsäädännön ja/tai jäsenten kuluja ja korvauksia koskevien (tarkistettujen) sääntöjen noudattamatta jättämisen on automaattisesti johdettava maksujen keskeyttämiseen ja aiheettomasti maksettujen määrien takaisinperintään; |
| --- | --- |

—

jäsenvaltioiden kansallisen lainsäädännön ja/tai jäsenten kuluja ja korvauksia koskevien (tarkistettujen) sääntöjen noudattamatta jättämisen on automaattisesti johdettava maksujen keskeyttämiseen ja aiheettomasti maksettujen määrien takaisinperintään;

| 67. | kehottaa pyytämään talousarvion valvontavaliokunnalta etukäteen virallisen lausunnon sellaisista Euroopan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen täytäntöönpanotoimenpiteistä (26), joilla on taloudellisia vaikutuksia; |
| --- | --- |

67.

kehottaa pyytämään talousarvion valvontavaliokunnalta etukäteen virallisen lausunnon sellaisista Euroopan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen täytäntöönpanotoimenpiteistä (26), joilla on taloudellisia vaikutuksia;

| 68. | on tyytyväinen siihen, että puhemiehistö hyväksyi 25. syyskuuta 2006 parlamentin jäsenten avustajia ja harjoittelijoita Euroopan parlamentissa koskevan säännöstön (Codex) ja että kaikille jäsenille on jaettu kappale tätä säännöstöä; |
| --- | --- |

68.

on tyytyväinen siihen, että puhemiehistö hyväksyi 25. syyskuuta 2006 parlamentin jäsenten avustajia ja harjoittelijoita Euroopan parlamentissa koskevan säännöstön (Codex) ja että kaikille jäsenille on jaettu kappale tätä säännöstöä;

| 69. | pyytää pääsihteeriä antamaan talousarvion valvontavaliokunnalle vuoden 2008 loppuun mennessä tiedon annettujen perintämääräysten lukumäärästä sekä niiden kokonaissummasta; |
| --- | --- |

69.

pyytää pääsihteeriä antamaan talousarvion valvontavaliokunnalle vuoden 2008 loppuun mennessä tiedon annettujen perintämääräysten lukumäärästä sekä niiden kokonaissummasta;

Vapaaehtoinen eläkejärjestelmä

| 70. | toteaa, että marraskuussa 2006 vapaaehtoisessa eläkerahastossa oli 659 jäsentä; toteaa, että rahaston kuukausimaksu oli jäsentä kohden 3 354,21 euroa ja se muodostui seuraavasti: jäsen itse maksoi summasta kolmasosan eli 1 118,07 euroa, joka peritään jäsenen kulukorvauksesta; parlamentti maksoi loput kaksi kolmasosaa eli 2 236,14 euroa; |
| --- | --- |

70.

toteaa, että marraskuussa 2006 vapaaehtoisessa eläkerahastossa oli 659 jäsentä; toteaa, että rahaston kuukausimaksu oli jäsentä kohden 3 354,21 euroa ja se muodostui seuraavasti: jäsen itse maksoi summasta kolmasosan eli 1 118,07 euroa, joka peritään jäsenen kulukorvauksesta; parlamentti maksoi loput kaksi kolmasosaa eli 2 236,14 euroa;

| 71. | kiinnittää huomiota edellä mainitun 24. huhtikuuta 2007 hyväksymänsä päätöslauselman avoimuutta ja tulolähteitä koskeviin kohtiin; |
| --- | --- |

71.

kiinnittää huomiota edellä mainitun 24. huhtikuuta 2007 hyväksymänsä päätöslauselman avoimuutta ja tulolähteitä koskeviin kohtiin;

| 72. | toteaa, että vapaaehtoisen eläkerahaston vakuutusmatemaattisen tulon (alijäämäinen vuodesta 2001 lähtien) alijäämää onnistuttiin pienentämään 43 756 745 eurosta vuonna 2004 ja 28 875 471 eurosta vuonna 2005 yhteensä 26 638 000 euroon vuonna 2006, mikä paransi myös rahaston vakuutusmatemaattista rahoitusasemaa (76,8 prosenttia vuonna 2004, 86,1 prosenttia vuonna 2005 ja 88,4 prosenttia vuonna 2006); korostaa, että osakemarkkinat ovat heilahdelleet viime vuosina erittäin paljon, joten rahaston nykyisen vakuutusmatemaattisen alijäämän tulevasta kehityksestä ei voi sanoa mitään varmaa; korostaa tässä yhteydessä, että rahasto on sijoittanut osakkeisiin kaiken kaikkiaan 73 prosenttia; tähdentää, että rahaston hoitajien olisi pitänyt saattaa vakuutusmatemaattista alijäämää koskeva tilanne joulukuun 2007 lopussa ajan tasalle 15. maaliskuuta 2008 mennessä; |
| --- | --- |

72.

toteaa, että vapaaehtoisen eläkerahaston vakuutusmatemaattisen tulon (alijäämäinen vuodesta 2001 lähtien) alijäämää onnistuttiin pienentämään 43 756 745 eurosta vuonna 2004 ja 28 875 471 eurosta vuonna 2005 yhteensä 26 638 000 euroon vuonna 2006, mikä paransi myös rahaston vakuutusmatemaattista rahoitusasemaa (76,8 prosenttia vuonna 2004, 86,1 prosenttia vuonna 2005 ja 88,4 prosenttia vuonna 2006); korostaa, että osakemarkkinat ovat heilahdelleet viime vuosina erittäin paljon, joten rahaston nykyisen vakuutusmatemaattisen alijäämän tulevasta kehityksestä ei voi sanoa mitään varmaa; korostaa tässä yhteydessä, että rahasto on sijoittanut osakkeisiin kaiken kaikkiaan 73 prosenttia; tähdentää, että rahaston hoitajien olisi pitänyt saattaa vakuutusmatemaattista alijäämää koskeva tilanne joulukuun 2007 lopussa ajan tasalle 15. maaliskuuta 2008 mennessä;

| 73. | kiinnittää puhemiehistön huomion siihen, että edellä mainitun 24. huhtikuuta 2007 annetun päätöslauselman 84 kohdassa todetaan, että Euroopan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen tultua voimaan vapaaehtoisen eläkerahaston olisi keskityttävä vain säilyttämään eläkeoikeudet (jotka ovat kertyneet kesäkuuhun 2009 mennessä), mikä tarkoittaa, etteivät Euroopan parlamentin nykyiset jäsenet eivätkä rahaston muut jäsenet voi enää suorittaa maksuja rahastoon; |
| --- | --- |

73.

kiinnittää puhemiehistön huomion siihen, että edellä mainitun 24. huhtikuuta 2007 annetun päätöslauselman 84 kohdassa todetaan, että Euroopan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen tultua voimaan vapaaehtoisen eläkerahaston olisi keskityttävä vain säilyttämään eläkeoikeudet (jotka ovat kertyneet kesäkuuhun 2009 mennessä), mikä tarkoittaa, etteivät Euroopan parlamentin nykyiset jäsenet eivätkä rahaston muut jäsenet voi enää suorittaa maksuja rahastoon;

| 74. | on yllättynyt puheenjohtajakokouksen 13. maaliskuuta 2008 jäsenten asemaa koskevia sääntöjä, avustajia ja eläkerahastoa käsittelevälle puhemiehistön työryhmälle antamasta suosituksesta, jonka mukaan vapaaehtoisen eläkerahaston jäsenet voivat hankkia uusia eläkeoikeuksia jäsenten asemaa koskevien sääntöjen voimaantulon jälkeenkin; muistuttaa päätöksentekoelimenä tässä asiassa toimivaa puhemiehistöä parlamentin poliittisesta tahdosta, joka on tuotu esiin parlamentin talousarvion toteuttamista vuosina 2004 ja 2005 koskevissa vastuuvapauspäätöslauselmissa ja jonka mukaan vapaaehtoisen eläkerahaston toiminta pitäisi vaiheittain lakkauttaa ja rajoittaa aiemmin kerättyjen eläkeoikeuksien säilyttämiseen sen jälkeen, kun jäsenten asemaa koskevat säännöt tulevat voimaan; vaatii puhemiehistön työryhmää valmistelemaan tarvittavia toimia parlamentin päätösten mukaisesti; |
| --- | --- |

74.

on yllättynyt puheenjohtajakokouksen 13. maaliskuuta 2008 jäsenten asemaa koskevia sääntöjä, avustajia ja eläkerahastoa käsittelevälle puhemiehistön työryhmälle antamasta suosituksesta, jonka mukaan vapaaehtoisen eläkerahaston jäsenet voivat hankkia uusia eläkeoikeuksia jäsenten asemaa koskevien sääntöjen voimaantulon jälkeenkin; muistuttaa päätöksentekoelimenä tässä asiassa toimivaa puhemiehistöä parlamentin poliittisesta tahdosta, joka on tuotu esiin parlamentin talousarvion toteuttamista vuosina 2004 ja 2005 koskevissa vastuuvapauspäätöslauselmissa ja jonka mukaan vapaaehtoisen eläkerahaston toiminta pitäisi vaiheittain lakkauttaa ja rajoittaa aiemmin kerättyjen eläkeoikeuksien säilyttämiseen sen jälkeen, kun jäsenten asemaa koskevat säännöt tulevat voimaan; vaatii puhemiehistön työryhmää valmistelemaan tarvittavia toimia parlamentin päätösten mukaisesti;

Lissabonin sopimuksen täytäntöönpanon valmistelu

| 75. | muistuttaa, että vuonna 2006 parlamentti totesi olevansa ”(...) halukas harkitsemaan, olisiko hallinnollisiin rakenteisiin tehtävä muutoksia tai ydintoiminnoille myönnettävä lisää tukea toimielimen työn optimoimiseksi (...) (27)”; muistuttaa myös, että samalla parlamentti arvioi, että ”(...) koska Euroopan parlamentin vastuu lainsäädännöllisessä päätöksenteossa on lisääntynyt, tämän ydintoiminnon tukemiseen on osoitettava huomattavasti enemmän resursseja (...)” (28); |
| --- | --- |

75.

muistuttaa, että vuonna 2006 parlamentti totesi olevansa ”(...) halukas harkitsemaan, olisiko hallinnollisiin rakenteisiin tehtävä muutoksia tai ydintoiminnoille myönnettävä lisää tukea toimielimen työn optimoimiseksi (...) (27)”; muistuttaa myös, että samalla parlamentti arvioi, että ”(...) koska Euroopan parlamentin vastuu lainsäädännöllisessä päätöksenteossa on lisääntynyt, tämän ydintoiminnon tukemiseen on osoitettava huomattavasti enemmän resursseja (...)” (28);

| 76. | panee merkille hallinnon toiminnan paremmasta lainsäädännöstä tehdyn toimielinten välisen sopimuksen täytäntöönpanon osalta; |
| --- | --- |

76.

panee merkille hallinnon toiminnan paremmasta lainsäädännöstä tehdyn toimielinten välisen sopimuksen täytäntöönpanon osalta;

| 77. | muistuttaa myös, että Lissabonin sopimus laajentaa merkittävästi yhteispäätösmenettelyn soveltamista ja että siitä tulee pääasiallinen lainsäädäntömenettely niin, että parlamentista tulee toinen tasavertainen lainsäätäjä 95 prosentissa yhteisön lainsäädäntöä; |
| --- | --- |

77.

muistuttaa myös, että Lissabonin sopimus laajentaa merkittävästi yhteispäätösmenettelyn soveltamista ja että siitä tulee pääasiallinen lainsäädäntömenettely niin, että parlamentista tulee toinen tasavertainen lainsäätäjä 95 prosentissa yhteisön lainsäädäntöä;

| 78. | kehottaa hallintoaan tämän vuoksi esittämään viimeistään 30. marraskuuta 2008:






  — | parlamentin henkilöstötaulukon (virkamiehet ja muut toimihenkilöt), joka on jaoteltu palkkaluokan, pääosaston, kansalaisuuden ja sukupuolen mukaan ja johon on liitetty arviointi, |
| --- | --- | --- |

78.

kehottaa hallintoaan tämän vuoksi esittämään viimeistään 30. marraskuuta 2008:

—

parlamentin henkilöstötaulukon (virkamiehet ja muut toimihenkilöt), joka on jaoteltu palkkaluokan, pääosaston, kansalaisuuden ja sukupuolen mukaan ja johon on liitetty arviointi,

| — | arvion tavasta, jolla pääosastot ovat käyttäneet tutkimusmäärärahoja; |
| --- | --- |

—

arvion tavasta, jolla pääosastot ovat käyttäneet tutkimusmäärärahoja;

| 79. | muistuttaa, että talousarviomenettelyssä 2007 parlamentti kehotti komissiota antamaan väliarvioinnin henkilöstötarpeistaan keskipitkällä aikavälillä sekä yksityiskohtaisen selonteon sen tuki- ja koordinointitehtäviä hoitavasta henkilöstöstä; kehotti hallintoaan arvioimaan parlamentin henkilöstöä samalta pohjalta ja samoin välinein; toivoo, että arviointikertomus toimitetaan talousarvion valvontavaliokunnalle ajoissa varainhoitovuotta 2007 koskevaa vastuuvapausmenettelyä varten; haluaa tässä yhteydessä selvittää, kuinka monen virkamiehen ja muun toimihenkilön tehtävänä on avustaa parlamentin jäseniä näiden lainsäädäntötyössä, kuinka moni toimihenkilö avustaa parlamentin valtuuskuntia ja kuinka moni toimihenkilö työskentelee parlamentin hallinnon tukipalveluissa; |
| --- | --- |

79.

muistuttaa, että talousarviomenettelyssä 2007 parlamentti kehotti komissiota antamaan väliarvioinnin henkilöstötarpeistaan keskipitkällä aikavälillä sekä yksityiskohtaisen selonteon sen tuki- ja koordinointitehtäviä hoitavasta henkilöstöstä; kehotti hallintoaan arvioimaan parlamentin henkilöstöä samalta pohjalta ja samoin välinein; toivoo, että arviointikertomus toimitetaan talousarvion valvontavaliokunnalle ajoissa varainhoitovuotta 2007 koskevaa vastuuvapausmenettelyä varten; haluaa tässä yhteydessä selvittää, kuinka monen virkamiehen ja muun toimihenkilön tehtävänä on avustaa parlamentin jäseniä näiden lainsäädäntötyössä, kuinka moni toimihenkilö avustaa parlamentin valtuuskuntia ja kuinka moni toimihenkilö työskentelee parlamentin hallinnon tukipalveluissa;

Vuoden 2005 vastuuvapauden seuranta

| 80. | panee tyytyväisenä merkille, että usean työskentelypaikkakunnan säilyttämistä koskevasta vaatimuksesta johtuvat arvioidut toimintamenot pienenivät vuonna 2002 aiheutuneista 203 000 000 eurosta 155 000 000 euroon vuonna 2007; korostaa, että tämä tarkoittaa melkein 24 prosentin vähennystä viisivuotiskaudella; kehottaa hallintoa jatkamaan järkeistämistä; korostaa, että usean työskentelypaikkakunnan säilyttämistä koskeva vaatimus johtuu perussopimusten määräyksistä; arvioi, että näiden työskentelypaikkojen koordinointi on saatava optimaaliseksi; tähdentää, että kansalaiset eivät voi ymmärtää, miksi parlamentin on pidettävä kiinni kolmesta työskentelypaikkakunnastaan; |
| --- | --- |

80.

panee tyytyväisenä merkille, että usean työskentelypaikkakunnan säilyttämistä koskevasta vaatimuksesta johtuvat arvioidut toimintamenot pienenivät vuonna 2002 aiheutuneista 203 000 000 eurosta 155 000 000 euroon vuonna 2007; korostaa, että tämä tarkoittaa melkein 24 prosentin vähennystä viisivuotiskaudella; kehottaa hallintoa jatkamaan järkeistämistä; korostaa, että usean työskentelypaikkakunnan säilyttämistä koskeva vaatimus johtuu perussopimusten määräyksistä; arvioi, että näiden työskentelypaikkojen koordinointi on saatava optimaaliseksi; tähdentää, että kansalaiset eivät voi ymmärtää, miksi parlamentin on pidettävä kiinni kolmesta työskentelypaikkakunnastaan;

| 81. | panee merkille yhteisön kiinteistöviranomaisen perustamista koskevaan tiedusteluun annetun hallinnon vastauksen (29), jonka mukaan suuren yksittäisen viraston luominen vastaamaan Euroopan unionin toimielinten ja elinten tilojen rakennuttamisesta ja ylläpitämisestä ei vastaa esitettyjä taloudellisuuden ja moitteettoman varainhoidon vaatimuksia; toteaa samalla, että läheisempi yhteistyö on toivottavaa ja sitä toivotaan; |
| --- | --- |

81.

panee merkille yhteisön kiinteistöviranomaisen perustamista koskevaan tiedusteluun annetun hallinnon vastauksen (29), jonka mukaan suuren yksittäisen viraston luominen vastaamaan Euroopan unionin toimielinten ja elinten tilojen rakennuttamisesta ja ylläpitämisestä ei vastaa esitettyjä taloudellisuuden ja moitteettoman varainhoidon vaatimuksia; toteaa samalla, että läheisempi yhteistyö on toivottavaa ja sitä toivotaan;

| 82. | panee merkille, että neuvotteluissa Belgian valtion kanssa D4- ja D5-rakennusten tontista ja sen tulevaisuudesta ei ole edistytty mainittavasti; kehottaa kiinteistöasioista vastaavaa varapuhemiestä ottamaan mahdollisimman pian yhteyttä Belgian uuteen hallitukseen; |
| --- | --- |

82.

panee merkille, että neuvotteluissa Belgian valtion kanssa D4- ja D5-rakennusten tontista ja sen tulevaisuudesta ei ole edistytty mainittavasti; kehottaa kiinteistöasioista vastaavaa varapuhemiestä ottamaan mahdollisimman pian yhteyttä Belgian uuteen hallitukseen;

| 83. | panee merkille, että sen Kioto+-suunnitelmaa koskevien vaatimusten täyttämisessä on edistytty; muistuttaa, että 18. kesäkuuta 2007 puhemiehistö






  — | kehotti pääsihteeriä käynnistämään tarjouskilpailun Euroopan parlamentin hiilidioksidipäästöjen arvioimiseksi, |
| --- | --- | --- |

83.

panee merkille, että sen Kioto+-suunnitelmaa koskevien vaatimusten täyttämisessä on edistytty; muistuttaa, että 18. kesäkuuta 2007 puhemiehistö

—

kehotti pääsihteeriä käynnistämään tarjouskilpailun Euroopan parlamentin hiilidioksidipäästöjen arvioimiseksi,

| — | pani merkille tarkistetut tulevaisuuden ympäristötavoitteet ja tärkeimmät toimenpiteet ja hyväksyi ne, |
| --- | --- |

—

pani merkille tarkistetut tulevaisuuden ympäristötavoitteet ja tärkeimmät toimenpiteet ja hyväksyi ne,

| — | hyväksyi ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmän (EMAS) seuraavien vaiheiden aikataulun, |
| --- | --- |

—

hyväksyi ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmän (EMAS) seuraavien vaiheiden aikataulun,

| — | kehotti pääsihteeriä laatimaan yksityiskohtaisen toimintasuunnitelman, |
| --- | --- |

—

kehotti pääsihteeriä laatimaan yksityiskohtaisen toimintasuunnitelman,

| — | päätti perustaa hiilidioksidipäästöjen seurantaa varten työryhmän, joka muodostuu kahdesta EMAS-prosessin myöhemmässä vaiheessa nimettävästä puhemiehistön jäsenestä, |
| --- | --- |

—

päätti perustaa hiilidioksidipäästöjen seurantaa varten työryhmän, joka muodostuu kahdesta EMAS-prosessin myöhemmässä vaiheessa nimettävästä puhemiehistön jäsenestä,

| — | vahvisti periaatteen, jonka mukaan kaikki ympäristöaloitteet kytketään EMASiin, ja päätti, että on varmistettava, että EMASin kehittämiseen on käytettävissä riittävästi resursseja; |
| --- | --- |

—

vahvisti periaatteen, jonka mukaan kaikki ympäristöaloitteet kytketään EMASiin, ja päätti, että on varmistettava, että EMASin kehittämiseen on käytettävissä riittävästi resursseja;

| 84. | kehottaa ilmoittamaan talousarvion valvontavaliokunnalle kaikesta muustakin edistymisestä; |
| --- | --- |

84.

kehottaa ilmoittamaan talousarvion valvontavaliokunnalle kaikesta muustakin edistymisestä;

Monikielisyys

| 85. | korostaa monikielisyyttä koskevien menettelysääntöjen kasvanutta merkitystä parlamentin jäsenten työssä; on huolissaan menettelysääntöjen täytäntöönpanoa koskevassa kahdessa puolivuotiskertomuksessa vuodelta 2006 mainituista puutteista tulkkauspalvelun tehokkaassa käytössä; toteaa, että tämän vuoksi käytettävissä olleita määrärahoja ei kohdennettu tehokkaimmalla mahdollisella tavalla ja että eniten tästä puutteesta kärsivät parlamentin valiokunnat ja valtuuskunnat sekä poliittiset ryhmät; kehottaa tässä yhteydessä ja ottaen huomioon monikielisyydestä 5. syyskuuta 2006 annetun selvityksen pääsihteeriä pyrkimään yhteiseen ratkaisuun käyttäjien kanssa; |
| --- | --- |

85.

korostaa monikielisyyttä koskevien menettelysääntöjen kasvanutta merkitystä parlamentin jäsenten työssä; on huolissaan menettelysääntöjen täytäntöönpanoa koskevassa kahdessa puolivuotiskertomuksessa vuodelta 2006 mainituista puutteista tulkkauspalvelun tehokkaassa käytössä; toteaa, että tämän vuoksi käytettävissä olleita määrärahoja ei kohdennettu tehokkaimmalla mahdollisella tavalla ja että eniten tästä puutteesta kärsivät parlamentin valiokunnat ja valtuuskunnat sekä poliittiset ryhmät; kehottaa tässä yhteydessä ja ottaen huomioon monikielisyydestä 5. syyskuuta 2006 annetun selvityksen pääsihteeriä pyrkimään yhteiseen ratkaisuun käyttäjien kanssa;

Tiedotus- ja viestintäpolitiikka

| 86. | muistuttaa, että parlamentin tiedotus- ja viestintäpolitiikan alalla toimintaa on lisätty ja tiedotukseen on luotu uusia välineitä, millä on ollut huomattava vaikutus vuoden 2006 talousarvioon (vierailukeskus, Web TV, audiovisuaalisten laitteistojen asentaminen); kehottaa pääsihteeriä esittämään kertomuksen tiedotus- ja viestintäpolitiikan täytäntöönpanosta ja arvioinnista viimeistään heinäkuun 2008 lopussa; |
| --- | --- |

86.

muistuttaa, että parlamentin tiedotus- ja viestintäpolitiikan alalla toimintaa on lisätty ja tiedotukseen on luotu uusia välineitä, millä on ollut huomattava vaikutus vuoden 2006 talousarvioon (vierailukeskus, Web TV, audiovisuaalisten laitteistojen asentaminen); kehottaa pääsihteeriä esittämään kertomuksen tiedotus- ja viestintäpolitiikan täytäntöönpanosta ja arvioinnista viimeistään heinäkuun 2008 lopussa;

Tietotekniikka

| 87. | korostaa tietotekniikan tärkeyttä Euroopan parlamentille yleisesti ja erityisesti sen toiminnalle; pahoittelee, että tehdyt parannukset keskittyvät toimielimen esittelyyn internetissä ja intranetissä eivätkä niinkään keinoihin lainsäädäntötyön helpottamiseksi ja tehostamiseksi; |
| --- | --- |

87.

korostaa tietotekniikan tärkeyttä Euroopan parlamentille yleisesti ja erityisesti sen toiminnalle; pahoittelee, että tehdyt parannukset keskittyvät toimielimen esittelyyn internetissä ja intranetissä eivätkä niinkään keinoihin lainsäädäntötyön helpottamiseksi ja tehostamiseksi;

Muita asioita

| 88. | kehottaa pääsihteeriä lähettämään budjettivaliokunnalle ja talousarvion valvontavaliokunnalle jäljennökset kaikista puhemiehistön, myös sen työryhmien, sekä puheenjohtajakokouksen kertomuksista, joilla on taloudellisia vaikutuksia; |
| --- | --- |

88.

kehottaa pääsihteeriä lähettämään budjettivaliokunnalle ja talousarvion valvontavaliokunnalle jäljennökset kaikista puhemiehistön, myös sen työryhmien, sekä puheenjohtajakokouksen kertomuksista, joilla on taloudellisia vaikutuksia;

| 89. | muistuttaa, että asia, joka koski 4 136 125 Belgian frangin poikkeamaa vastaanotetun maksun ja sitä koskevien tilivientien välillä vuonna 1982, saatiin ratkaistua vuonna 2007, ja sitä käsitellään näin ollen varainhoitovuotta 2007 koskevassa vastuuvapausmenettelyssä; |
| --- | --- |

89.

muistuttaa, että asia, joka koski 4 136 125 Belgian frangin poikkeamaa vastaanotetun maksun ja sitä koskevien tilivientien välillä vuonna 1982, saatiin ratkaistua vuonna 2007, ja sitä käsitellään näin ollen varainhoitovuotta 2007 koskevassa vastuuvapausmenettelyssä;

Johtopäätökset mietintöluonnosta koskeneista keskusteluista valiokunnassa

| 90. | kiinnittää jälleen huomiota talousarvioon sisältyvien ensisijaisten tavoitteiden merkitykseen vastuuvapausmenettelyssä ja katsoo edelleen, että vastuuvapausmenettelyn lopputulos on talousarviomenettelyn kannalta erittäin merkittävä asia; on näin ollen tyytyväinen siihen, että budjettivaliokunnan ja talousarvion valvontavaliokunnan välinen yhteistyö voi saada entistä suuremman merkityksen Lissabonin sopimuksen tultua voimaan; |
| --- | --- |

90.

kiinnittää jälleen huomiota talousarvioon sisältyvien ensisijaisten tavoitteiden merkitykseen vastuuvapausmenettelyssä ja katsoo edelleen, että vastuuvapausmenettelyn lopputulos on talousarviomenettelyn kannalta erittäin merkittävä asia; on näin ollen tyytyväinen siihen, että budjettivaliokunnan ja talousarvion valvontavaliokunnan välinen yhteistyö voi saada entistä suuremman merkityksen Lissabonin sopimuksen tultua voimaan;

| 91. | panee tyytyväisenä merkille vuoden 2006 talousarvioon sisältyvien ensisijaisten tavoitteiden täytäntöönpanossa saavutetun edistyksen; pyrkii kuitenkin edelleen varmistamaan, että kaikki ensisijaiset tavoitteet saavutetaan; |
| --- | --- |

91.

panee tyytyväisenä merkille vuoden 2006 talousarvioon sisältyvien ensisijaisten tavoitteiden täytäntöönpanossa saavutetun edistyksen; pyrkii kuitenkin edelleen varmistamaan, että kaikki ensisijaiset tavoitteet saavutetaan;

| 92. | panee merkille sisäisen tarkastajan avustajakorvauksia koskevan (luottamuksellisen) kertomuksen, jossa tarkastellaan kyseisiä korvauksia koskevaa sisäistä valvontajärjestelmää sekä ehdotetaan mahdollisia parannuksia; korostaa, että parlamentin hallinto on tehnyt täysin ja avoimesti yhteistyötä esittelijän kanssa kaikissa mietintöluonnoksen laadinnan vaiheissa; korostaa myös sitä, että Euroopan petostentorjuntavirastoa ja tilintarkastustuomioistuinta on pyydetty tutkimaan sisäinen tarkastuskertomus ja ryhtymään siitä tekemiensä johtopäätösten edellyttämiin asianmukaisiin toimiin; pahoittelee parlamentin työjärjestyksen luottamuksellisuussäännösten rikkomista sekä luottamuksellisia tietoja koskevien henkilökohtaisten ja poliittisten tulkintojen julkistamista; katsoo, että kyseiset tulkinnat antavat väärän vaikutelman kertomuksen tavoitteista ja johtopäätöksistä; |
| --- | --- |

92.

panee merkille sisäisen tarkastajan avustajakorvauksia koskevan (luottamuksellisen) kertomuksen, jossa tarkastellaan kyseisiä korvauksia koskevaa sisäistä valvontajärjestelmää sekä ehdotetaan mahdollisia parannuksia; korostaa, että parlamentin hallinto on tehnyt täysin ja avoimesti yhteistyötä esittelijän kanssa kaikissa mietintöluonnoksen laadinnan vaiheissa; korostaa myös sitä, että Euroopan petostentorjuntavirastoa ja tilintarkastustuomioistuinta on pyydetty tutkimaan sisäinen tarkastuskertomus ja ryhtymään siitä tekemiensä johtopäätösten edellyttämiin asianmukaisiin toimiin; pahoittelee parlamentin työjärjestyksen luottamuksellisuussäännösten rikkomista sekä luottamuksellisia tietoja koskevien henkilökohtaisten ja poliittisten tulkintojen julkistamista; katsoo, että kyseiset tulkinnat antavat väärän vaikutelman kertomuksen tavoitteista ja johtopäätöksistä;

| 93. | kehottaa toimivaltaisia elimiään toteuttamaan tarvittavat toimet, jotta täysistunnossa hyväksyttäisiin parlamentin työjärjestyksen liitteessä VII olevan A osan 1 kohdan neljännen alakohdan mukaisesti säännöt luottamuksellisten asiakirjojen käsittelystä, jotka puhemiehistö hyväksyi 13. marraskuuta 2006, hyvissä ajoin ennen varainhoitovuotta 2007 koskevaa vastuuvapausmenettelyä; |
| --- | --- |

93.

kehottaa toimivaltaisia elimiään toteuttamaan tarvittavat toimet, jotta täysistunnossa hyväksyttäisiin parlamentin työjärjestyksen liitteessä VII olevan A osan 1 kohdan neljännen alakohdan mukaisesti säännöt luottamuksellisten asiakirjojen käsittelystä, jotka puhemiehistö hyväksyi 13. marraskuuta 2006, hyvissä ajoin ennen varainhoitovuotta 2007 koskevaa vastuuvapausmenettelyä;

| 94. | pahoittelee sitä, että neuvotteluissa Belgian valtion kanssa D4- ja D5-rakennusten tonttimaasta ja niiden kunnallistekniikasta ei ole edistytty; vaatii Belgian valtiota noudattamaan parlamentille antamaansa määrätietoista poliittista lupausta. |
| --- | --- |

94.

pahoittelee sitä, että neuvotteluissa Belgian valtion kanssa D4- ja D5-rakennusten tonttimaasta ja niiden kunnallistekniikasta ei ole edistytty; vaatii Belgian valtiota noudattamaan parlamentille antamaansa määrätietoista poliittista lupausta.

---

(1)  EUVL L 78, 15.3.2006.

(2)  EUVL C 274, 15.11.2007, s. 1.

(3)  EUVL C 318, 29.12.2007.

(4)  EUVL C 273, 15.11.2007, s. 1.

(5)  EUVL C 274, 15.11.2007, s. 130.

(6)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(7)  PE 349.540/Bur/ann/def.

(8)  EUVL C 320 E, 15.12.2005, s. 156.

(9)  EUVL C 273, 15.11.2007, kohta 10.6.

(10)  EUVL L 177, 6.7.2007, s. 3.

(11)  EUVL L 187, 15.7.2008, s. 3.

(12)  Euroopan parlamentin päätös 2005/684/EY, Euratom, tehty 28. syyskuuta 2005, Euroopan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen vahvistamisesta (EUVL L 262, 7.10.2005, s. 1).

(13)  EY:n perustamissopimuksen 276 artiklan 1 kohta.

(14)  EUVL C 320 E, 15.12.2005, s. 156.

(15)  EUVL C 318, 29.12.2007, s. 3.

(16)  EUVL C 273, 15.11.2007, kohta 10.6.

(17)  EUVL C 273, 15.11.2007, kohta 10.12.

(18)  Edellä mainitun 24. huhtikuuta 2007 annetun päätöslauselman 5 kohta.

(19)  Komission asetus (EY, Euratom) N:o 2342/2002, annettu 23. joulukuuta 2002, Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 soveltamissäännöistä (EYVL L 357, 31.12.2002, s. 1).

(20)  Alamomentin 4 0 0 0 määrärahojen käyttöä koskevien sääntöjen 2.1.6 kohta.

(21)  PPE: Euroopan kansanpuolue; PSE: Euroopan sosialidemokraattinen puolue; ELDR: Euroopan liberaali- ja demokraattipuolue; EFGP: Euroopan vihreiden puolueiden federaatio; GE: Euroopan vasemmistopuolue; PDE: Euroopan demokraattipuolue; AEN: Unioni kansakuntien Euroopan puolesta; ADIE: Euroopan riippumattomien demokraattien liitto; EFA: Euroopan vapaa allianssi; EUD: EU-demokraatit.

(22)  EUVL L 297, 15.11.2003, s. 1.

(23)  PE 113.116/BUR./rev., XXIV/03–2007, 1. maaliskuuta 2007.

(24)  Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2007)0474, erityisesti 23 ja 24 kohta.

(25)  EUVL L 177, 6.7.2007, s. 3, 73–79 kohta.

(26)  PE 388.087/BUR/GT/REV 10.

(27)  EUVL C 320 E, 15.12.2005, s. 156, 19 kohta.

(28)  EUVL C 320 E, 15.12.2005, s. 156, 20 kohta.

(29)  Pääsihteerin 29. lokakuuta 2007 lähettämä kirje (317124).

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/19 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/19

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka II — Neuvosto

(2009/186/EY)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2006 (1),

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 — Nide I (C6–0364/2007) (2),

ottaa huomioon neuvoston vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2006 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista,

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 ja tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukset sekä tarkastettujen toimielinten vastaukset (3),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti antaman tarkastuslausuman tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (4),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 272 artiklan 10 kohdan sekä 274, 275 ja 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (5) ja erityisesti sen 50, 86, 145, 146 ja 147 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A6–0096/2008),

| 1. | myöntää neuvoston pääsihteerille vastuuvapauden neuvoston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006; |
| --- | --- |

1.

myöntää neuvoston pääsihteerille vastuuvapauden neuvoston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, yhteisöjen tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan investointipankille ja jäsenvaltioiden kansallisille ja alueellisille tilintarkastuselimille sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, yhteisöjen tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan investointipankille ja jäsenvaltioiden kansallisille ja alueellisille tilintarkastuselimille sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL L 78, 15.3.2006.

1

(2)  EUVL C 274, 15.11.2007, s. 1.

2

(3)  EUVL C 273, 15.11.2007, s. 1.

3

(4)  EUVL C 274, 15.11.2007, s. 130.

4

(5)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

5

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA

22. huhtikuuta 2008

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka II — Neuvosto

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2006 (1),

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 — Nide I (C6–0364/2007) (2),

ottaa huomioon neuvoston vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2006 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista,

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 ja tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukset sekä tarkastettujen toimielinten vastaukset (3),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti antaman tarkastuslausuman tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (4),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 272 artiklan 10 kohdan sekä 274, 275 ja 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (5) ja erityisesti sen 50, 86, 145, 146 ja 147 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A6–0096/2008),

| 1. | panee merkille, että vuonna 2006 neuvostolla oli käytettävissään maksusitoumusmäärärahoja yhteensä 626 102 378,31 euroa (586 182 640,52 euroa vuonna 2005) ja että niiden käyttöaste oli 91,79 prosenttia eli vähemmän kuin vuonna 2005 (96,69 prosenttia); |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että vuonna 2006 neuvostolla oli käytettävissään maksusitoumusmäärärahoja yhteensä 626 102 378,31 euroa (586 182 640,52 euroa vuonna 2005) ja että niiden käyttöaste oli 91,79 prosenttia eli vähemmän kuin vuonna 2005 (96,69 prosenttia);

| 2. | panee merkille, että 1. tammikuuta 2005 käyttöön otetun suoriteperusteisen kirjanpidon jälkeen neuvoston tilinpäätöksestä ilmenee, että sen taloudellinen tulos on positiivinen (90 578 934 euroa) ja että sillä on toisiaan vastaava määrä varoja ja vastuita (498 579 523 euroa); |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että 1. tammikuuta 2005 käyttöön otetun suoriteperusteisen kirjanpidon jälkeen neuvoston tilinpäätöksestä ilmenee, että sen taloudellinen tulos on positiivinen (90 578 934 euroa) ja että sillä on toisiaan vastaava määrä varoja ja vastuita (498 579 523 euroa);

| 3. | pitää valitettavana, että toisin kuin muut toimielimet, neuvosto ei toimita vuosittaista toimintakertomusta parlamentille vedoten siihen, että asiasta on tehty vuonna 1970 herrasmiessopimus (neuvoston 22. huhtikuuta 1970 pidetyn kokouksen pöytäkirjaan kirjattu päätöslauselma) eikä varainhoitoasetuksessa vaadita sen toimittamista; kehottaa neuvostoa harkitsemaan uudestaan päätöstä olla julkaisematta toimintakertomusta ja toimittamatta sitä parlamentille ollakseen vastuullisempi suurta yleisöä ja veronmaksajia kohtaan; |
| --- | --- |

3.

pitää valitettavana, että toisin kuin muut toimielimet, neuvosto ei toimita vuosittaista toimintakertomusta parlamentille vedoten siihen, että asiasta on tehty vuonna 1970 herrasmiessopimus (neuvoston 22. huhtikuuta 1970 pidetyn kokouksen pöytäkirjaan kirjattu päätöslauselma) eikä varainhoitoasetuksessa vaadita sen toimittamista; kehottaa neuvostoa harkitsemaan uudestaan päätöstä olla julkaisematta toimintakertomusta ja toimittamatta sitä parlamentille ollakseen vastuullisempi suurta yleisöä ja veronmaksajia kohtaan;

| 4. | viittaa Euroopan tilintarkastustuomioistuimen edellä mainitun vuosikertomuksen 10.14 kohdassa tekemään havaintoon, jonka mukaan neuvosto on jatkanut Eurooppa-neuvoston kokouksissa tarvittavia televiestintäpalveluja koskevaa sopimusta perustellen jatkoajan virheellisesti varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen 126 artiklan 1 kohdan e alakohdalla; |
| --- | --- |

4.

viittaa Euroopan tilintarkastustuomioistuimen edellä mainitun vuosikertomuksen 10.14 kohdassa tekemään havaintoon, jonka mukaan neuvosto on jatkanut Eurooppa-neuvoston kokouksissa tarvittavia televiestintäpalveluja koskevaa sopimusta perustellen jatkoajan virheellisesti varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen 126 artiklan 1 kohdan e alakohdalla;

| 5. | on tässä yhteydessä tilintarkastustuomioistuimen kanssa yhtä mieltä siitä, että ennen sopimuksen päättymistä olisi pitänyt järjestää avoin tarjouskilpailu; ymmärtää kuitenkin neuvoston vastauksissaan esiin tuomat poikkeukselliset olosuhteet ja etenkin sen, että neuvoston sihteeristön oli keskityttävä toimissaan uuden LEX-rakennuksen käyttöönottoon liittyviin hankkeisiin; panee merkille, että sopimusta jatkettiin jälleen vuonna 2007 ilman tarjouskilpailua; toteaa kuitenkin tyytyväisenä, että uusi tarjouskilpailumenettely on käynnistetty ja sen pitäisi johtaa uuteen sopimukseen heinäkuusta 2008 lähtien; |
| --- | --- |

5.

on tässä yhteydessä tilintarkastustuomioistuimen kanssa yhtä mieltä siitä, että ennen sopimuksen päättymistä olisi pitänyt järjestää avoin tarjouskilpailu; ymmärtää kuitenkin neuvoston vastauksissaan esiin tuomat poikkeukselliset olosuhteet ja etenkin sen, että neuvoston sihteeristön oli keskityttävä toimissaan uuden LEX-rakennuksen käyttöönottoon liittyviin hankkeisiin; panee merkille, että sopimusta jatkettiin jälleen vuonna 2007 ilman tarjouskilpailua; toteaa kuitenkin tyytyväisenä, että uusi tarjouskilpailumenettely on käynnistetty ja sen pitäisi johtaa uuteen sopimukseen heinäkuusta 2008 lähtien;

| 6. | panee tyytyväisenä merkille, että neuvosto onnistui vähentämään noin kolmasosalla ura-alueisiin A ja B kuuluvalle henkilöstölle ennen 31. joulukuuta 1997 ylityökorvauksena myönnettyjä pitämättömiä lomapäiviä; panee merkille, että neuvoston hallinto on antanut velvoittavan ohjeen, jonka tarkoituksena on jäljellä olevien kertymien poistaminen vuoteen 2009 mennessä, ja kannustaa neuvostoa noudattamaan tätä itselleen asettamaansa määräaikaa; |
| --- | --- |

6.

panee tyytyväisenä merkille, että neuvosto onnistui vähentämään noin kolmasosalla ura-alueisiin A ja B kuuluvalle henkilöstölle ennen 31. joulukuuta 1997 ylityökorvauksena myönnettyjä pitämättömiä lomapäiviä; panee merkille, että neuvoston hallinto on antanut velvoittavan ohjeen, jonka tarkoituksena on jäljellä olevien kertymien poistaminen vuoteen 2009 mennessä, ja kannustaa neuvostoa noudattamaan tätä itselleen asettamaansa määräaikaa;

| 7. | panee tyytyväisenä merkille, että majoituskustannuksia koskevat neuvoston pääsihteeristön uudet virkamatkasäännöt tulivat voimaan 1. kesäkuuta 2007 eli aiemmin kuin mitä neuvosto alun perin oli arvioinut (lokakuu 2007) varainhoitovuotta 2005 koskeneiden tilintarkastustuomioistuimen havaintojen seurannassaan; |
| --- | --- |

7.

panee tyytyväisenä merkille, että majoituskustannuksia koskevat neuvoston pääsihteeristön uudet virkamatkasäännöt tulivat voimaan 1. kesäkuuta 2007 eli aiemmin kuin mitä neuvosto alun perin oli arvioinut (lokakuu 2007) varainhoitovuotta 2005 koskeneiden tilintarkastustuomioistuimen havaintojen seurannassaan;

| 8. | panee tyytyväisenä merkille erityisryhmän perustamisen sekä ryhmän antamat suositukset jäsenvaltioiden valtuuskuntien matkakulujen korvausjärjestelmän uudistamiseksi; tukee neuvoston aikomusta jatkaa jäsenvaltioiden toimittamien tilitysten tiukkaa valvontaa, kunnes vuoden 2009 alkupuolella käyttöön otettava uusi sähköiseen kulkulupaan perustuva järjestelmä toimii asianmukaisesti; |
| --- | --- |

8.

panee tyytyväisenä merkille erityisryhmän perustamisen sekä ryhmän antamat suositukset jäsenvaltioiden valtuuskuntien matkakulujen korvausjärjestelmän uudistamiseksi; tukee neuvoston aikomusta jatkaa jäsenvaltioiden toimittamien tilitysten tiukkaa valvontaa, kunnes vuoden 2009 alkupuolella käyttöön otettava uusi sähköiseen kulkulupaan perustuva järjestelmä toimii asianmukaisesti;

| 9. | panee merkille, että yleisten hallintoasioiden yksikkö sai tehtäväkseen muun muassa koordinoida ja valvoa 1. tammikuuta 2005 ja 1. heinäkuuta 2007 välisenä aikana sisäisen tarkastajan suositusten täytäntöönpanoa, mikä esti tätä varmistamasta omien suositustensa seurannan; on tyytyväinen siihen, että tämä vastuu on nyt palautettu sisäiselle tarkastajalle; |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että yleisten hallintoasioiden yksikkö sai tehtäväkseen muun muassa koordinoida ja valvoa 1. tammikuuta 2005 ja 1. heinäkuuta 2007 välisenä aikana sisäisen tarkastajan suositusten täytäntöönpanoa, mikä esti tätä varmistamasta omien suositustensa seurannan; on tyytyväinen siihen, että tämä vastuu on nyt palautettu sisäiselle tarkastajalle;

| 10. | huomauttaa, että edellä mainitussa herrasmiessopimuksessa todetaan Euroopan parlamenttia koskevasta talousarvion pääluokasta, että ”neuvosto sitoutuu olemaan tekemättä tarkistuksia Euroopan parlamentin menoarvioon. Tätä sitoumusta noudatetaan vain silloin, kun menoarvio ei ole ristiriidassa yhteisön määräysten kanssa, ja erityisesti henkilöstösääntöjen ja muuta henkilöstöä koskevien palvelussuhteen ehtojen sekä toimielinten kotipaikkoja koskevien määräysten kanssa”; |
| --- | --- |

10.

huomauttaa, että edellä mainitussa herrasmiessopimuksessa todetaan Euroopan parlamenttia koskevasta talousarvion pääluokasta, että ”neuvosto sitoutuu olemaan tekemättä tarkistuksia Euroopan parlamentin menoarvioon. Tätä sitoumusta noudatetaan vain silloin, kun menoarvio ei ole ristiriidassa yhteisön määräysten kanssa, ja erityisesti henkilöstösääntöjen ja muuta henkilöstöä koskevien palvelussuhteen ehtojen sekä toimielinten kotipaikkoja koskevien määräysten kanssa”;

| 11. | toistaa mielipiteensä siitä, että kun otetaan huomioon herrasmiessopimuksen laatimisesta kulunut aika ja huomattava ero sen sanamuodon ja sille annetun tulkinnan välillä, herrasmiessopimusta olisi tarkistettava; katsoo, että tällä hetkellä ei ole mitään estettä noudattaa neuvoston kohdalla tavanomaista vastuuvapausmenettelyä, jota noudatetaan muiden toimielinten kohdalla; |
| --- | --- |

11.

toistaa mielipiteensä siitä, että kun otetaan huomioon herrasmiessopimuksen laatimisesta kulunut aika ja huomattava ero sen sanamuodon ja sille annetun tulkinnan välillä, herrasmiessopimusta olisi tarkistettava; katsoo, että tällä hetkellä ei ole mitään estettä noudattaa neuvoston kohdalla tavanomaista vastuuvapausmenettelyä, jota noudatetaan muiden toimielinten kohdalla;

| 12. | pitää tässä yhteydessä myönteisenä, että neuvosto ja muut yhteisön elimet ja toimielimet hyväksyvät vakiintuneen käytännön, jonka mukaan parlamentti myöntää niiden pääsihteereille vastuuvapauden toimielinten talousarvion toteuttamisesta, mutta pahoittelee, että varainhoitoasetuksessa ei lainkaan mainita tätä käytäntöä vaan se sisältää ainoastaan komissiolle myönnettävää vastuuvapautta koskevat säännökset; |
| --- | --- |

12.

pitää tässä yhteydessä myönteisenä, että neuvosto ja muut yhteisön elimet ja toimielimet hyväksyvät vakiintuneen käytännön, jonka mukaan parlamentti myöntää niiden pääsihteereille vastuuvapauden toimielinten talousarvion toteuttamisesta, mutta pahoittelee, että varainhoitoasetuksessa ei lainkaan mainita tätä käytäntöä vaan se sisältää ainoastaan komissiolle myönnettävää vastuuvapautta koskevat säännökset;

| 13. | kehottaa toimimaan mahdollisimman avoimesti yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan (YUTP) alalla; pyytää neuvostoa varmistamaan talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (6) 42 kohdan noudattamisen niin, ettei YUTP:n toimintamenoja esitetä neuvoston talousarviossa; |
| --- | --- |

13.

kehottaa toimimaan mahdollisimman avoimesti yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan (YUTP) alalla; pyytää neuvostoa varmistamaan talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (6) 42 kohdan noudattamisen niin, ettei YUTP:n toimintamenoja esitetä neuvoston talousarviossa;

| 14. | kehottaa painokkaasti neuvostoa ilmoittamaan kohta kohdalta menojen tarkan luonteen varainhoitovuodeksi 2006 vahvistetun Euroopan unionin yleisen talousarvion neuvostoa koskevan pääluokan II osastossa 3 (toimielimen erikoistehtävistä aiheutuvat menot) (7), jotta parlamentti voisi tarkastaa, onko edellä mainittua toimielinten sopimusta noudatettu; pidättää oikeuden ryhtyä tarvittaessa asianmukaisiin toimiin, jos sopimusta rikotaan; |
| --- | --- |

14.

kehottaa painokkaasti neuvostoa ilmoittamaan kohta kohdalta menojen tarkan luonteen varainhoitovuodeksi 2006 vahvistetun Euroopan unionin yleisen talousarvion neuvostoa koskevan pääluokan II osastossa 3 (toimielimen erikoistehtävistä aiheutuvat menot) (7), jotta parlamentti voisi tarkastaa, onko edellä mainittua toimielinten sopimusta noudatettu; pidättää oikeuden ryhtyä tarvittaessa asianmukaisiin toimiin, jos sopimusta rikotaan;

| 15. | pyytää neuvostoa toimittamaan parlamentille jälkikäteisen arvion Euroopan turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaan liittyvistä yksittäisistä toimista ja EU:n erityisedustajien toimista, joita väitteiden mukaan tarkastetaan ja arvioidaan säännöllisesti. |
| --- | --- |

15.

pyytää neuvostoa toimittamaan parlamentille jälkikäteisen arvion Euroopan turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaan liittyvistä yksittäisistä toimista ja EU:n erityisedustajien toimista, joita väitteiden mukaan tarkastetaan ja arvioidaan säännöllisesti.

---

(1)  EUVL L 78, 15.3.2006.

(2)  EUVL C 274, 15.11.2007, s. 1.

(3)  EUVL C 273, 15.11.2007, s. 1.

(4)  EUVL C 274, 15.11.2007, s. 130.

(5)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(6)  EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.

(7)  EUVL L 78, 15.3.2006, I/273.

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/23 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/23

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka III — Komissio

(2009/187/EY, Euratom)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2006 (1),

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 — Nide I (SEC(2007) 1056 — C6-0390/2007, SEC(2007) 1055 — C6-0362/2007) (2),

ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle varainhoitovuotta 2005 koskevien vastuuvapauden myöntämispäätösten seurannasta (KOM(2007) 538, KOM(2007) 537) sekä Euroopan parlamentille varainhoitovuotta 2005 koskevien vastuuvapauden myöntämispäätösten seurannasta annetun komission kertomuksen liitteenä olevan komission valmisteluasiakirjan (SEC(2007) 1185, SEC(2007) 1186),

ottaa huomioon komission tiedonannon vuoden 2006 politiikan saavutuksista (KOM(2007) 67),

ottaa huomioon komission tiedonannon ”Yhteenveto komission hallintosaavutuksista vuonna 2006” (KOM(2007) 274),

ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2006 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (KOM(2007) 280) sekä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2006 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista annetun vuosikertomuksen liitteenä olevan komission valmisteluasiakirjan (SEC(2007) 708),

ottaa huomioon komission kertomuksen jäsenvaltioiden vastauksista tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomukseen varainhoitovuodelta 2005 (KOM(2007) 118),

ottaa huomioon Euroopan avoimuusaloitteesta 3. toukokuuta 2006 hyväksytyn komission vihreän kirjan (KOM(2006) 194),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen lausunnon nro 2/2004 ”yhtenäisestä tarkastusmallista” (single audit) (sekä yhteisön sisäisen valvonnan menettelyjä koskevan ehdotuksen) (3),

ottaa huomioon komission tiedonannon suunnitelmasta yhdennetyn sisäisen valvonnan kehyksen kehittämiseksi (KOM(2005) 252),

ottaa huomioon komission toimintasuunnitelman yhdennetyn sisäisen valvonnan kehyksen luomiseksi (KOM(2006) 09), komission seurantaraportin neuvostolle, Euroopan parlamentille ja tilintarkastustuomioistuimelle komission toimintasuunnitelmasta yhdennetyn sisäisen valvonnan kehyksen luomiseksi (KOM(2007) 86) sekä raportin liitteenä olevan komission valmisteluasiakirjan (SEC(2007) 311),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen lausunnon nro 6/2007 jäsenvaltioiden vuotuisista yhteenvedoista, ”kansallisista ilmoituksista” sekä kansallisten tarkastuselinten EU-varojen osalta tekemästä tarkastustyöstä (4),

ottaa huomioon komission toimintasuunnitelman komission valvontatehtävän vahvistamiseksi rakennetoimien yhteisen hallinnoinnin yhteydessä (KOM(2008) 97),

ottaa huomioon komission kertomuksen neuvostolle, Euroopan parlamentille ja tilintarkastustuomioistuimelle komission toimintasuunnitelmasta yhdennetyn sisäisen valvonnan kehyksen luomiseksi (KOM(2008) 110) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission valmisteluasiakirjan (SEC(2008) 259),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 ja tarkastettujen toimielinten vastaukset (5) sekä tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukset,

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti antaman tarkastuslausuman tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (6),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5842/2008 — C6-0082/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 274, 275 ja 276 artiklan ja Euratomin perustamissopimuksen 179 a ja 180 b artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (7) ja erityisesti sen 145, 146 ja 147 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 70 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja lausunnot valiokunnilta, joita asia koskee (A6-0109/2008),

| A. | ottaa huomioon, että EY:n perustamissopimuksen 274 artiklan mukaan komissio toteuttaa talousarviota omalla vastuullaan ja moitteettoman varainhoidon periaatteiden mukaisesti, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että EY:n perustamissopimuksen 274 artiklan mukaan komissio toteuttaa talousarviota omalla vastuullaan ja moitteettoman varainhoidon periaatteiden mukaisesti,

| 1. | myöntää komissiolle vastuuvapauden Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006; |
| --- | --- |

1.

myöntää komissiolle vastuuvapauden Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, yhteisöjen tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan investointipankille ja jäsenvaltioiden kansallisille ja alueellisille tilintarkastuselimille sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, yhteisöjen tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan investointipankille ja jäsenvaltioiden kansallisille ja alueellisille tilintarkastuselimille sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL L 78, 15.3.2006.

1

(2)  EUVL C 274, 15.11.2007, s. 1.

2

(3)  EUVL C 107, 30.4.2004, s. 1.

3

(4)  EUVL C 216, 14.9.2007, s. 3.

4

(5)  EUVL C 273, 15.11.2007, s. 1.

5

(6)  EUVL C 274, 15.11.2007, s. 130.

6

(7)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

7

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA

22. huhtikuuta 2008

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka III — Komissio

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2006 (1),

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 — Nide I (SEC(2007) 1056 — C6-0390/2007, SEC(2007) 1055 — C6-0362/2007) (2),

ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle varainhoitovuotta 2005 koskevien vastuuvapauden myöntämispäätösten seurannasta (KOM(2007) 538, KOM(2007) 537) sekä Euroopan parlamentille varainhoitovuotta 2005 koskevien vastuuvapauden myöntämispäätösten seurannasta annetun komission kertomuksen liitteenä olevan komission valmisteluasiakirjan (SEC(2007) 1185, SEC(2007) 1186),

ottaa huomioon komission tiedonannon vuoden 2006 politiikan saavutuksista (KOM(2007) 67),

ottaa huomioon komission tiedonannon ”Yhteenveto komission hallintosaavutuksista vuonna 2006” (KOM(2007) 274),

ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2006 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (KOM(2007) 280) sekä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2006 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista annetun vuosikertomuksen liitteenä olevan komission valmisteluasiakirjan (SEC(2007) 708),

ottaa huomioon komission kertomuksen jäsenvaltioiden vastauksista tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomukseen varainhoitovuodelta 2005 (KOM(2007) 118),

ottaa huomioon Euroopan avoimuusaloitteesta 3. toukokuuta 2006 hyväksytyn komission vihreän kirjan (KOM(2006) 194),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen lausunnon nro 2/2004 ”yhtenäisestä tarkastusmallista” (single audit) (sekä yhteisön sisäisen valvonnan menettelyjä koskevan ehdotuksen) (3),

ottaa huomioon komission tiedonannon suunnitelmasta yhdennetyn sisäisen valvonnan kehyksen kehittämiseksi (KOM(2005) 252),

ottaa huomioon komission toimintasuunnitelman yhdennetyn sisäisen valvonnan kehyksen luomiseksi (KOM(2006) 09), komission seurantaraportin neuvostolle, Euroopan parlamentille ja Euroopan tilintarkastustuomioistuimelle komission toimintasuunnitelmasta yhdennetyn sisäisen valvonnan kehyksen luomiseksi (KOM(2007) 86) sekä raportin liitteenä olevan komission valmisteluasiakirjan (SEC(2007) 311),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen lausunnon nro 6/2007 jäsenvaltioiden vuotuisista yhteenvedoista, ”kansallisista ilmoituksista” sekä kansallisten tarkastuselinten EU-varojen osalta tekemästä tarkastustyöstä (4),

ottaa huomioon komission toimintasuunnitelman komission valvontatehtävän vahvistamiseksi rakennetoimien yhteisen hallinnoinnin yhteydessä (KOM(2008) 97),

ottaa huomioon komission kertomuksen neuvostolle, Euroopan parlamentille ja tilintarkastustuomioistuimelle komission toimintasuunnitelmasta yhdennetyn sisäisen valvonnan kehyksen luomiseksi (KOM(2008) 110) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission valmisteluasiakirjan (SEC(2008) 259),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 ja tarkastettujen toimielinten vastaukset (5) sekä tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukset,

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti antaman tarkastuslausuman tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (6),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antamat suositukset (5842/2008 — C6-0082/2008 ja 5855/2008 — C6-0083/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 274, 275 ja 276 artiklan ja Euratomin perustamissopimuksen 179 a ja 180 b artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (7) ja erityisesti sen 145, 146 ja 147 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 70 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja lausunnot valiokunnilta, joita asia koskee (A6-0109/2008),

| A. | ottaa huomioon, että EY:n perustamissopimuksen 274 artiklassa määrätään, että vastuu yhteisön talousarvion toteuttamisesta kuuluu komissiolle, jonka on toteutettava talousarviota moitteettoman varainhoidon periaatteiden mukaisesti ja jäsenvaltioiden kanssa yhteistyössä toimien, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että EY:n perustamissopimuksen 274 artiklassa määrätään, että vastuu yhteisön talousarvion toteuttamisesta kuuluu komissiolle, jonka on toteutettava talousarviota moitteettoman varainhoidon periaatteiden mukaisesti ja jäsenvaltioiden kanssa yhteistyössä toimien,

| B. | ottaa huomioon, että EU:n politiikan alojen toteuttamiselle on ominaista yhteisön talousarvion toteuttaminen yhteistyössä komission ja jäsenvaltioiden kesken, mikä merkitsee sitä, että jäsenvaltiot vastaavat 80 prosentista yhteisön menoista, |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että EU:n politiikan alojen toteuttamiselle on ominaista yhteisön talousarvion toteuttaminen yhteistyössä komission ja jäsenvaltioiden kesken, mikä merkitsee sitä, että jäsenvaltiot vastaavat 80 prosentista yhteisön menoista,

| C. | ottaa huomioon, että parlamentti ehdotti vastuuvapauden myöntämisestä varainhoitovuoden 2005 talousarvion toteuttamisesta 24. huhtikuuta 2007 antamassaan päätöslauselmassa (8), että kunkin jäsenvaltion on kyettävä ottamaan vastuu vastaanottamiensa EU-varojen hallinnoinnista joko yhdellä kansallisella ilmoituksella tai kansallisella tasolla annettavalla usealla ilmoituksella, |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että parlamentti ehdotti vastuuvapauden myöntämisestä varainhoitovuoden 2005 talousarvion toteuttamisesta 24. huhtikuuta 2007 antamassaan päätöslauselmassa (8), että kunkin jäsenvaltion on kyettävä ottamaan vastuu vastaanottamiensa EU-varojen hallinnoinnista joko yhdellä kansallisella ilmoituksella tai kansallisella tasolla annettavalla usealla ilmoituksella,

| D. | ottaa huomioon, että parlamentti ehdotti varainhoitovuosien 2003 ja 2004 vastuuvapauden myöntämistä koskevissa päätöslauselmissaan, että on välttämätöntä ottaa käyttöön asianmukaisella kansallisella tasolla kansallinen ilmoitus, joka kattaa kaikki yhteisön ja jäsenvaltioiden yhteistyössä hallinnoimat yhteisön varat, |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että parlamentti ehdotti varainhoitovuosien 2003 ja 2004 vastuuvapauden myöntämistä koskevissa päätöslauselmissaan, että on välttämätöntä ottaa käyttöön asianmukaisella kansallisella tasolla kansallinen ilmoitus, joka kattaa kaikki yhteisön ja jäsenvaltioiden yhteistyössä hallinnoimat yhteisön varat,

| E. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin tunnusti varainhoitovuotta 2006 koskevassa vuosikertomuksessaan (kohta 0.10), että kansalliset ilmoitukset ja kansalliset yhteenvedot ovat tärkeitä sikäli, että ”kaikki nämä osatekijät voivat asianmukaisesti toteutettuina parantaa EU-varojen hallinnointia ja valvontaa jäsenvaltioissa” ja että tietyin edellytyksin ”näiden eri osatekijöiden avulla voidaan saada aikaan lisäarvoa” ja ”tilintarkastustuomioistuin voi hyödyntää niitä kansainvälisten tarkastusstandardien vaatimuksia noudattaen”, |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin tunnusti varainhoitovuotta 2006 koskevassa vuosikertomuksessaan (kohta 0.10), että kansalliset ilmoitukset ja kansalliset yhteenvedot ovat tärkeitä sikäli, että ”kaikki nämä osatekijät voivat asianmukaisesti toteutettuina parantaa EU-varojen hallinnointia ja valvontaa jäsenvaltioissa” ja että tietyin edellytyksin ”näiden eri osatekijöiden avulla voidaan saada aikaan lisäarvoa” ja ”tilintarkastustuomioistuin voi hyödyntää niitä kansainvälisten tarkastusstandardien vaatimuksia noudattaen”,

| F. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin korosti lausunnossaan nro 6/2007 jäsenvaltioiden vuotuisista yhteenvedoista ja ”kansallisista ilmoituksista” myös sitä, että kansallisten ilmoitusten voidaan katsoa muodostavan EU-varojen sisäisen valvonnan uuden osatekijän ja tuomalla niissä esiin vahvuuksia ja puutteita voidaan EU-varojen valvontaa parantaa aloilla, joita komissio ja jäsenvaltiot hallinnoivat yhteistyössä, |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin korosti lausunnossaan nro 6/2007 jäsenvaltioiden vuotuisista yhteenvedoista ja ”kansallisista ilmoituksista” myös sitä, että kansallisten ilmoitusten voidaan katsoa muodostavan EU-varojen sisäisen valvonnan uuden osatekijän ja tuomalla niissä esiin vahvuuksia ja puutteita voidaan EU-varojen valvontaa parantaa aloilla, joita komissio ja jäsenvaltiot hallinnoivat yhteistyössä,

| G. | katsoo, että EU:n varainhoidon parantamista on tuettava seuraamalla tiiviisti edistymistä komissiossa ja jäsenvaltioissa ja että jäsenvaltioiden olisi otettava vastuuta EU-varojen hallinnoinnista ja varmistettava EU:n integroidun sisäisen valvontakehyksen loppuun saattaminen myönteisen tarkastuslausuman saamiseksi, |
| --- | --- |

G.

katsoo, että EU:n varainhoidon parantamista on tuettava seuraamalla tiiviisti edistymistä komissiossa ja jäsenvaltioissa ja että jäsenvaltioiden olisi otettava vastuuta EU-varojen hallinnoinnista ja varmistettava EU:n integroidun sisäisen valvontakehyksen loppuun saattaminen myönteisen tarkastuslausuman saamiseksi,

| H. | katsoo, että talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (9) 44 kohdan ja varainhoitoasetuksen 53 b artiklan 3 kohdan (yhteenvedot saatavilla olevista tarkastuksista ja ilmoituksista) täytäntöönpanon pitäisi parantaa merkittävästi yhteisön talousarvion toteuttamista, |
| --- | --- |

H.

katsoo, että talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (9) 44 kohdan ja varainhoitoasetuksen 53 b artiklan 3 kohdan (yhteenvedot saatavilla olevista tarkastuksista ja ilmoituksista) täytäntöönpanon pitäisi parantaa merkittävästi yhteisön talousarvion toteuttamista,

| I. | ottaa huomioon, että moitteettoman varainhoidon periaate, johon sisältyy tehokas sisäinen valvonta, on yksi budjettiperiaatteista, joka mainitaan varainhoitoasetuksessa sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY, Euratom) N:o 1995/2006 (10), kuten komissio ehdotti yhdennetyn sisäisen valvonnan kehyksen luomista koskevassa toimintasuunnitelmassaan, |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että moitteettoman varainhoidon periaate, johon sisältyy tehokas sisäinen valvonta, on yksi budjettiperiaatteista, joka mainitaan varainhoitoasetuksessa sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY, Euratom) N:o 1995/2006 (10), kuten komissio ehdotti yhdennetyn sisäisen valvonnan kehyksen luomista koskevassa toimintasuunnitelmassaan,

| J. | katsoo, että parlamentin talousarvion valvontavaliokunnan tekemä työ yleensä ja vastuuvapausmenettely erityisesti ovat osa prosessia, jonka tavoitteena on toteuttaa komission vastuunalaisuus kokonaisuudessaan, sen yksittäisten jäsenten vastuunalaisuus sekä kaikkien muiden EU:n varainhoidon kannalta merkittävien toimijoiden, joista tärkeimpiä ovat jäsenvaltiot, vastuunalaisuus perustamissopimuksen mukaisesti, ja luoda näin kestävämpi perusta päätöksenteolle, |
| --- | --- |

J.

katsoo, että parlamentin talousarvion valvontavaliokunnan tekemä työ yleensä ja vastuuvapausmenettely erityisesti ovat osa prosessia, jonka tavoitteena on toteuttaa komission vastuunalaisuus kokonaisuudessaan, sen yksittäisten jäsenten vastuunalaisuus sekä kaikkien muiden EU:n varainhoidon kannalta merkittävien toimijoiden, joista tärkeimpiä ovat jäsenvaltiot, vastuunalaisuus perustamissopimuksen mukaisesti, ja luoda näin kestävämpi perusta päätöksenteolle,

| K. | toteaa ottavansa seuraavassa talousarviomenettelyssä asianmukaisesti huomioon varainhoitovuoden 2006 vastuuvapausmenettelyn tulokset ja suositukset, |
| --- | --- |

K.

toteaa ottavansa seuraavassa talousarviomenettelyssä asianmukaisesti huomioon varainhoitovuoden 2006 vastuuvapausmenettelyn tulokset ja suositukset,

| L. | katsoo, että neuvoston olisi pyrittävä lujittamaan uudistustoimia ja jäsenvaltioiden vastuuta tilintarkastustuomioistuimen havaitsemien ongelmien korjaamisesta sekä Euroopan unionin varainhoidon parantamisesta, |
| --- | --- |

L.

katsoo, että neuvoston olisi pyrittävä lujittamaan uudistustoimia ja jäsenvaltioiden vastuuta tilintarkastustuomioistuimen havaitsemien ongelmien korjaamisesta sekä Euroopan unionin varainhoidon parantamisesta,

| M. | ottaa huomioon, että vuosi 2006 oli Euroopan työntekijöiden liikkuvuuden teemavuosi, joka lisäsi tietoisuutta liikkuvuuden merkityksestä aidosti eurooppalaisten työmarkkinoiden luomisessa ja valmisteli vuoden 2007 Euroopan yhdenvertaisten mahdollisuuksien teemavuotta, |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että vuosi 2006 oli Euroopan työntekijöiden liikkuvuuden teemavuosi, joka lisäsi tietoisuutta liikkuvuuden merkityksestä aidosti eurooppalaisten työmarkkinoiden luomisessa ja valmisteli vuoden 2007 Euroopan yhdenvertaisten mahdollisuuksien teemavuotta,

TÄRKEIMMÄT JOHTOPÄÄTÖKSET

| 1. | panee tyytyväisenä merkille komission edistymisen EU-varojen käytön tehostamisessa ja yleisen valvontaympäristön parantamisessa, mikä heijastuu myös tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausumaan; on tässä mielessä tyytyväinen tilintarkastustuomioistuimen huomautukseen virheiden rahoituksellisesta vaikutuksesta; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta soveltamaan tätä tulevaisuudessa vuosikertomuksensa kaikissa luvuissa; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille komission edistymisen EU-varojen käytön tehostamisessa ja yleisen valvontaympäristön parantamisessa, mikä heijastuu myös tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausumaan; on tässä mielessä tyytyväinen tilintarkastustuomioistuimen huomautukseen virheiden rahoituksellisesta vaikutuksesta; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta soveltamaan tätä tulevaisuudessa vuosikertomuksensa kaikissa luvuissa;

| 2. | pitää myönteisenä yhteisen maatalouspolitiikan (YMP) varojen hallinnoinnissa saavutettua huomattavaa edistystä, joka on erityisesti yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän (IACS) toiminnan ansiota, ja muistuttaa Kreikkaa siitä, että se on velvollinen panemaan IACS-järjestelmän täytäntöön toimintasuunnitelmansa mukaisesti; |
| --- | --- |

2.

pitää myönteisenä yhteisen maatalouspolitiikan (YMP) varojen hallinnoinnissa saavutettua huomattavaa edistystä, joka on erityisesti yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän (IACS) toiminnan ansiota, ja muistuttaa Kreikkaa siitä, että se on velvollinen panemaan IACS-järjestelmän täytäntöön toimintasuunnitelmansa mukaisesti;

| 3. | panee tyytyväisenä merkille komission sitoumuksen raportoida parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle kuukausittain varainhoitovuotta 2006 koskevan vastuuvapauden seurannan toteuttamisesta siten, että joka kuukausi yksi komission jäsen esittelee omaa vastuualuettaan koskevaa kehitystä ja sisällyttää tähän kansalliset ilmoitukset ja vuotuiset yhteenvedot, ulkoiset toimet sekä komission valvontatehtävän vahvistamiseksi rakennetoimien yhteisen hallinnoinnin yhteydessä laaditun toimintasuunnitelman täytäntöönpanon; |
| --- | --- |

3.

panee tyytyväisenä merkille komission sitoumuksen raportoida parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle kuukausittain varainhoitovuotta 2006 koskevan vastuuvapauden seurannan toteuttamisesta siten, että joka kuukausi yksi komission jäsen esittelee omaa vastuualuettaan koskevaa kehitystä ja sisällyttää tähän kansalliset ilmoitukset ja vuotuiset yhteenvedot, ulkoiset toimet sekä komission valvontatehtävän vahvistamiseksi rakennetoimien yhteisen hallinnoinnin yhteydessä laaditun toimintasuunnitelman täytäntöönpanon;

Kansalliset hallinnointia koskevat ilmoitukset

| 4. | pitää myönteisenä, että komissio on luvannut antaa voimakkaan poliittisen tuen kansallisille aloitteille, joiden tavoitteena on laatia ja julkaista kansallisia ilmoituksia, jotka kansalliset tilintarkastuselimet tarkastavat, sekä kannustaa jäsenvaltioita jatkossakin seuraamaan Tanskan, Alankomaiden, Ruotsin ja Yhdistyneen kuningaskunnan esimerkkiä; edellyttää siksi, että komissio ottaa osana edellä mainitun yhdennetyn sisäisen valvonnan kehyksen luomista koskevan toimintasuunnitelman tarkastelua ja seurantaa käyttöön uuden toimen, joka koskee kansallisten hallinnointia koskevien ilmoitusten edistämistä; edellyttää lisäksi komission ja jäsenvaltioiden varmistavan, että kansalliset yhteenvedot noudattavat kaikin puolin toimielinten välisen sopimuksen 44 kohdan tavoitteita ja henkeä; |
| --- | --- |

4.

pitää myönteisenä, että komissio on luvannut antaa voimakkaan poliittisen tuen kansallisille aloitteille, joiden tavoitteena on laatia ja julkaista kansallisia ilmoituksia, jotka kansalliset tilintarkastuselimet tarkastavat, sekä kannustaa jäsenvaltioita jatkossakin seuraamaan Tanskan, Alankomaiden, Ruotsin ja Yhdistyneen kuningaskunnan esimerkkiä; edellyttää siksi, että komissio ottaa osana edellä mainitun yhdennetyn sisäisen valvonnan kehyksen luomista koskevan toimintasuunnitelman tarkastelua ja seurantaa käyttöön uuden toimen, joka koskee kansallisten hallinnointia koskevien ilmoitusten edistämistä; edellyttää lisäksi komission ja jäsenvaltioiden varmistavan, että kansalliset yhteenvedot noudattavat kaikin puolin toimielinten välisen sopimuksen 44 kohdan tavoitteita ja henkeä;

| 5. | on sitä mieltä, että komission on ryhdyttävä toimiin täyttääkseen vastuuvapauden myöntämistä varainhoitovuoden 2005 talousarvion toteuttamisesta koskevaan päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa esitetyt merkittävät pyynnöt, ja huomauttaa, että täyttämättä on muun muassa parlamentin kansallisista ilmoituksista esittämä pyyntö, jonka mukaan komission olisi pitänyt tehdä neuvostolle ennen vuoden 2007 päättymistä ehdotus kansallisesta hallinnointia koskevasta ilmoituksesta, joka kattaa kaikki komission ja jäsenvaltioiden yhteistyössä hallinnoimat yhteisövarat; pitää valitettavana, että komissio hyväksyy hiljaisesti Euroopan unionin varojen hoitoon kohdistuvan jäsenvaltioiden kollektiivisen vastuuttomuuden, johon poikkeuksen muodostavat Tanska, Alankomaat, Ruotsi ja Yhdistynyt kuningaskunta; |
| --- | --- |

5.

on sitä mieltä, että komission on ryhdyttävä toimiin täyttääkseen vastuuvapauden myöntämistä varainhoitovuoden 2005 talousarvion toteuttamisesta koskevaan päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa esitetyt merkittävät pyynnöt, ja huomauttaa, että täyttämättä on muun muassa parlamentin kansallisista ilmoituksista esittämä pyyntö, jonka mukaan komission olisi pitänyt tehdä neuvostolle ennen vuoden 2007 päättymistä ehdotus kansallisesta hallinnointia koskevasta ilmoituksesta, joka kattaa kaikki komission ja jäsenvaltioiden yhteistyössä hallinnoimat yhteisövarat; pitää valitettavana, että komissio hyväksyy hiljaisesti Euroopan unionin varojen hoitoon kohdistuvan jäsenvaltioiden kollektiivisen vastuuttomuuden, johon poikkeuksen muodostavat Tanska, Alankomaat, Ruotsi ja Yhdistynyt kuningaskunta;

| 6. | on sitä mieltä, että komission on esitettävä takaisinperinnästä täydelliset ja luotettavat luvut, joissa eritellään budjettikohta ja vuosi, joihin perintä kohdistuu; katsoo, että mikä tahansa muu esitystapa tekee vakavasti otettavan valvonnan mahdottomaksi; on tietoinen siitä, että komissio saa pääosan tiedoista jäsenvaltioilta ja niiden kautta; toteaa, että tätä varten parlamentti on kolmen viime vuoden ajan ehdottanut hallinnointia koskevien kansallisten ilmoitusten käyttöönottoa, jotta komissiolla olisi mahdollisuus esittää puuttuvat tiedot ja korjata avoimuudessa oleva puute; |
| --- | --- |

6.

on sitä mieltä, että komission on esitettävä takaisinperinnästä täydelliset ja luotettavat luvut, joissa eritellään budjettikohta ja vuosi, joihin perintä kohdistuu; katsoo, että mikä tahansa muu esitystapa tekee vakavasti otettavan valvonnan mahdottomaksi; on tietoinen siitä, että komissio saa pääosan tiedoista jäsenvaltioilta ja niiden kautta; toteaa, että tätä varten parlamentti on kolmen viime vuoden ajan ehdottanut hallinnointia koskevien kansallisten ilmoitusten käyttöönottoa, jotta komissiolla olisi mahdollisuus esittää puuttuvat tiedot ja korjata avoimuudessa oleva puute;

Rakennerahastot

| 7. | pitää myönteisenä, että komissio on julkaissut edellä mainitun toimintasuunnitelman komission valvontatehtävän vahvistamiseksi rakennetoimien yhteisen hallinnoinnin yhteydessä vastauksena parlamentin varainhoitovuotta 2006 koskevan vastuuvapausmenettelyn kuluessa esittämiin huolenaiheisiin; aikoo seurata tiiviisti toimintasuunnitelmaa koskevaa raportointia valmistauduttaessa varainhoitovuotta 2007 koskevaan vastuuvapausmenettelyyn; |
| --- | --- |

7.

pitää myönteisenä, että komissio on julkaissut edellä mainitun toimintasuunnitelman komission valvontatehtävän vahvistamiseksi rakennetoimien yhteisen hallinnoinnin yhteydessä vastauksena parlamentin varainhoitovuotta 2006 koskevan vastuuvapausmenettelyn kuluessa esittämiin huolenaiheisiin; aikoo seurata tiiviisti toimintasuunnitelmaa koskevaa raportointia valmistauduttaessa varainhoitovuotta 2007 koskevaan vastuuvapausmenettelyyn;

| 8. | pitää myönteisenä komission vahvaa sitoutumista sen varmistamiseen, että aiheettomasti maksetut määrät peritään takaisin ennen kautta 2000–2006 koskevien lopettamismenettelyjen päättämistä; |
| --- | --- |

8.

pitää myönteisenä komission vahvaa sitoutumista sen varmistamiseen, että aiheettomasti maksetut määrät peritään takaisin ennen kautta 2000–2006 koskevien lopettamismenettelyjen päättämistä;

| 9. | pitää myönteisenä komission lupausta huolehtia siitä, että varainhoitoasetus pannaan kokonaisuudessaan täytäntöön erityisesti vuotuisten yhteenvetojen osalta; edellyttää komission pitävän parlamentin täysin ajan tasalla kaikista oikeustoimista, joihin on ryhdytty jäsenvaltioita vastaan, sekä tapauksista, joissa jäsenvaltiot eivät ole noudattaneet säännöksiä; pitää maatalous- ja rakennerahastoja koskevien vuotuisten yhteenvetojen alustavia laadunarviointeja tässä valossa myönteisinä; jää odottamaan eri pääosastojen vuotuisten toimintakertomusten lopullisia arviointeja; |
| --- | --- |

9.

pitää myönteisenä komission lupausta huolehtia siitä, että varainhoitoasetus pannaan kokonaisuudessaan täytäntöön erityisesti vuotuisten yhteenvetojen osalta; edellyttää komission pitävän parlamentin täysin ajan tasalla kaikista oikeustoimista, joihin on ryhdytty jäsenvaltioita vastaan, sekä tapauksista, joissa jäsenvaltiot eivät ole noudattaneet säännöksiä; pitää maatalous- ja rakennerahastoja koskevien vuotuisten yhteenvetojen alustavia laadunarviointeja tässä valossa myönteisinä; jää odottamaan eri pääosastojen vuotuisten toimintakertomusten lopullisia arviointeja;

| 10. | pitää varainhoitovuotta 2006 koskevassa vastuuvapausmenettelyssä huomattavana saavutuksena sitä, että komissio sitoutui korjaamaan kaikki tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessa todetut yksittäiset virheet ja erityisesti tekemään 100-prosenttiset oikaisut kaikissa tapauksissa, joissa julkisia hankintamenettelyjä on rikottu vakavasti, sekä soveltamaan kiinteämääräisiä tai ekstrapoloituja rahoitusoikaisuja aina, kun se toteaa tarjouskilpailujärjestelmään liittyviä ongelmia; |
| --- | --- |

10.

pitää varainhoitovuotta 2006 koskevassa vastuuvapausmenettelyssä huomattavana saavutuksena sitä, että komissio sitoutui korjaamaan kaikki tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessa todetut yksittäiset virheet ja erityisesti tekemään 100-prosenttiset oikaisut kaikissa tapauksissa, joissa julkisia hankintamenettelyjä on rikottu vakavasti, sekä soveltamaan kiinteämääräisiä tai ekstrapoloituja rahoitusoikaisuja aina, kun se toteaa tarjouskilpailujärjestelmään liittyviä ongelmia;

| 11. | pyytää komissiota kuitenkin antamaan puolueettomat, selkeät ja täydet tiedot valmiuksistaan aiheettomasti maksettujen määrien takaisin perimiseen; |
| --- | --- |

11.

pyytää komissiota kuitenkin antamaan puolueettomat, selkeät ja täydet tiedot valmiuksistaan aiheettomasti maksettujen määrien takaisin perimiseen;

| 12. | pitää myönteisenä, että varainhoitovuotta 2006 koskevan vastuuvapausmenettelyn välittömänä seurauksena komissio on vihdoin sitoutunut soveltamaan politiikkaa, jonka mukaan se keskeyttää maksut mahdollisimman pian havaittuaan järjestelmässä vakavia heikkouksia; |
| --- | --- |

12.

pitää myönteisenä, että varainhoitovuotta 2006 koskevan vastuuvapausmenettelyn välittömänä seurauksena komissio on vihdoin sitoutunut soveltamaan politiikkaa, jonka mukaan se keskeyttää maksut mahdollisimman pian havaittuaan järjestelmässä vakavia heikkouksia;

| 13. | odottaa neljännesvuosittaisia raportteja oikaisuista ja takaisinperimisistä, jotka tilintarkastustuomioistuin tarkastaa, sekä sellaisen järjestelmän ja raportointiohjelman käyttöönottoa, jotka mahdollistaisivat jälkikäteen suoritettujen takaisin perimisten yhdistämisen vuoteen, jona rahoitus myönnettiin; toivoo tämän antavan parlamentille ensimmäistä kertaa hyvän yleiskuvan alan tilanteesta hyvissä ajoin ennen varainhoitovuotta 2007 koskevaa vastuuvapausmenettelyä; katsoo, että komission olisi esitettävä tulostaulukko ja lopullinen toteuttamisajankohta edellä mainitulle toimintasuunnitelmalleen komission valvontatehtävän vahvistamiseksi rakennetoimien yhteisen hallinnoinnin yhteydessä; |
| --- | --- |

13.

odottaa neljännesvuosittaisia raportteja oikaisuista ja takaisinperimisistä, jotka tilintarkastustuomioistuin tarkastaa, sekä sellaisen järjestelmän ja raportointiohjelman käyttöönottoa, jotka mahdollistaisivat jälkikäteen suoritettujen takaisin perimisten yhdistämisen vuoteen, jona rahoitus myönnettiin; toivoo tämän antavan parlamentille ensimmäistä kertaa hyvän yleiskuvan alan tilanteesta hyvissä ajoin ennen varainhoitovuotta 2007 koskevaa vastuuvapausmenettelyä; katsoo, että komission olisi esitettävä tulostaulukko ja lopullinen toteuttamisajankohta edellä mainitulle toimintasuunnitelmalleen komission valvontatehtävän vahvistamiseksi rakennetoimien yhteisen hallinnoinnin yhteydessä;

| 14. | muistuttaa komissiota siitä, että se sitoutui 25. helmikuuta 2008 pidetyssä talousarvion valvontavaliokunnan ylimääräisessä kuulemistilaisuudessa






  a) | päättämään tarvittavista keskeyttämis- ja oikaisumenettelyistä ja soveltamaan niitä sekä parantamaan takaisinperintää edellä mainitun, komission valvontatehtävän vahvistamiseksi rakennetoimien yhteisen hallinnoinnin yhteydessä laaditun toimintasuunnitelman toteuttamiseksi; odottaa saavansa neljännesvuosittain selvityksiä toimintasuunnitelman täytäntöönpanosta; |
| --- | --- | --- |

14.

muistuttaa komissiota siitä, että se sitoutui 25. helmikuuta 2008 pidetyssä talousarvion valvontavaliokunnan ylimääräisessä kuulemistilaisuudessa

a)

päättämään tarvittavista keskeyttämis- ja oikaisumenettelyistä ja soveltamaan niitä sekä parantamaan takaisinperintää edellä mainitun, komission valvontatehtävän vahvistamiseksi rakennetoimien yhteisen hallinnoinnin yhteydessä laaditun toimintasuunnitelman toteuttamiseksi; odottaa saavansa neljännesvuosittain selvityksiä toimintasuunnitelman täytäntöönpanosta;

| b) | kehittämään tiiviissä yhteistyössä tilintarkastustuomioistuimen kanssa uuden takaisinperimistä ja rahoitusoikaisuja koskevan raportointijärjestelmän; odottaa sen esittävän yksityiskohtaisen aikataulun uuden järjestelmän kehittämistä ja soveltamista varten; |
| --- | --- |

b)

kehittämään tiiviissä yhteistyössä tilintarkastustuomioistuimen kanssa uuden takaisinperimistä ja rahoitusoikaisuja koskevan raportointijärjestelmän; odottaa sen esittävän yksityiskohtaisen aikataulun uuden järjestelmän kehittämistä ja soveltamista varten;

| c) | esittämään toimintasuunnitelman, jossa on yksityiskohtaisia toimenpiteitä suurten virheiden ennaltaehkäisemiseksi; |
| --- | --- |

c)

esittämään toimintasuunnitelman, jossa on yksityiskohtaisia toimenpiteitä suurten virheiden ennaltaehkäisemiseksi;

| 15. | yhtyy komission kantaan, että heti sääntöjenvastaisuuksien havaitsemisen jälkeen toteutetaan korjaavia toimenpiteitä, mukaan lukien maksujen keskeyttäminen ja aiheettomasti tai virheellisesti maksettujen määrien takaisin periminen, ja että komissio raportoi parlamentille vähintään kahdesti vuodessa asian suhteen toteuttamistaan toimenpiteistä; |
| --- | --- |

15.

yhtyy komission kantaan, että heti sääntöjenvastaisuuksien havaitsemisen jälkeen toteutetaan korjaavia toimenpiteitä, mukaan lukien maksujen keskeyttäminen ja aiheettomasti tai virheellisesti maksettujen määrien takaisin periminen, ja että komissio raportoi parlamentille vähintään kahdesti vuodessa asian suhteen toteuttamistaan toimenpiteistä;

Ulkoiset toimet

| 16. | katsoo, että varainhoitovuotta 2006 koskevan vastuuvapausmenettelyn jälkeen komissio on tullut yhä paremmin tietoiseksi kaikkien ulkoisten toimien alalla käytettävien EU-varojen avoimuuden, näkyvyyden ja poliittisen ohjauksen merkityksestä riippumatta siitä, ovatko ne suoraan komission hallinnoimia, onko niiden hallinnointi hajautettu vai hallinnoidaanko niitä kansainvälisten rahastojen kautta; |
| --- | --- |

16.

katsoo, että varainhoitovuotta 2006 koskevan vastuuvapausmenettelyn jälkeen komissio on tullut yhä paremmin tietoiseksi kaikkien ulkoisten toimien alalla käytettävien EU-varojen avoimuuden, näkyvyyden ja poliittisen ohjauksen merkityksestä riippumatta siitä, ovatko ne suoraan komission hallinnoimia, onko niiden hallinnointi hajautettu vai hallinnoidaanko niitä kansainvälisten rahastojen kautta;

| 17. | pitää myönteisenä, että YK:n Irakin-edustaja on sitoutunut parantamaan reaaliaikaista tiedottamista komissiolle, ja katsoo, että 13 kuukauden aikana tehdyt tiiviit tutkimukset kansainvälisten rahastojen kautta tapahtuvasta EU:n varojen käytöstä ovat lisänneet tietoisuutta tarpeesta huolehtia EU:n veronmaksajien rahojen käyttöä koskevan vastuun toteutumisesta; kehottaa komissiota toimimaan parlamentin kanssa tiiviissä yhteistyössä Euroopan yhteisön ja Yhdistyneiden Kansakuntien välistä taloudellisia ja hallinnollisia asioita koskevaa puitesopimusta (FAFA) tarkistettaessa; |
| --- | --- |

17.

pitää myönteisenä, että YK:n Irakin-edustaja on sitoutunut parantamaan reaaliaikaista tiedottamista komissiolle, ja katsoo, että 13 kuukauden aikana tehdyt tiiviit tutkimukset kansainvälisten rahastojen kautta tapahtuvasta EU:n varojen käytöstä ovat lisänneet tietoisuutta tarpeesta huolehtia EU:n veronmaksajien rahojen käyttöä koskevan vastuun toteutumisesta; kehottaa komissiota toimimaan parlamentin kanssa tiiviissä yhteistyössä Euroopan yhteisön ja Yhdistyneiden Kansakuntien välistä taloudellisia ja hallinnollisia asioita koskevaa puitesopimusta (FAFA) tarkistettaessa;

| 18. | pitää myönteisenä, että komissio sisällytti tietoja puitesopimuksen mukaisesti toteutettavista tarkastuskäynneistä sekä kaikki asiaa koskevat päätelmät vuotuisiin toimintakertomuksiin, jotka toimivaltaiset pääjohtajat allekirjoittivat maaliskuun 2008 lopussa, ja että näin parlamentti saattoi ottaa kyseiset tiedot huomioon äänestäessään tästä mietinnöstä; |
| --- | --- |

18.

pitää myönteisenä, että komissio sisällytti tietoja puitesopimuksen mukaisesti toteutettavista tarkastuskäynneistä sekä kaikki asiaa koskevat päätelmät vuotuisiin toimintakertomuksiin, jotka toimivaltaiset pääjohtajat allekirjoittivat maaliskuun 2008 lopussa, ja että näin parlamentti saattoi ottaa kyseiset tiedot huomioon äänestäessään tästä mietinnöstä;

| 19. | hyväksyy komission ehdotuksen keskustella valtioista riippumattoman järjestön määritelmästä, kunhan tilintarkastustuomioistuimen parhaillaan käynnissä olevan valtioista riippumattomia järjestöjä koskevan tarkastuksen tulokset ovat saatavilla; |
| --- | --- |

19.

hyväksyy komission ehdotuksen keskustella valtioista riippumattoman järjestön määritelmästä, kunhan tilintarkastustuomioistuimen parhaillaan käynnissä olevan valtioista riippumattomia järjestöjä koskevan tarkastuksen tulokset ovat saatavilla;

| 20. | kehottaa komissiota






  a) | antamaan parlamentille sekä omasta aloitteestaan että parlamentin pyynnöstä säännöllisesti tietoa siitä, miten EU rahoittaa usean tuenantajan perustamia rahastoja; |
| --- | --- | --- |

20.

kehottaa komissiota

a)

antamaan parlamentille sekä omasta aloitteestaan että parlamentin pyynnöstä säännöllisesti tietoa siitä, miten EU rahoittaa usean tuenantajan perustamia rahastoja;

| b) | esittämään toimenpiteitä, joilla voidaan parantaa EU-varojen näkyvyyttä, kun ulkoista apua järjestetään muiden organisaatioiden välityksellä; |
| --- | --- |

b)

esittämään toimenpiteitä, joilla voidaan parantaa EU-varojen näkyvyyttä, kun ulkoista apua järjestetään muiden organisaatioiden välityksellä;

| c) | esittämään toimenpiteitä, jotka helpottavat EU:n tilintarkastajien työtä (tilintarkastustuomioistuimesta, komissiosta tai yksityisistä tilintarkastusyrityksistä) heidän tarkastaessaan etenkin YK:n kanssa yhteistyössä hallinnoitavia hankkeita; |
| --- | --- |

c)

esittämään toimenpiteitä, jotka helpottavat EU:n tilintarkastajien työtä (tilintarkastustuomioistuimesta, komissiosta tai yksityisistä tilintarkastusyrityksistä) heidän tarkastaessaan etenkin YK:n kanssa yhteistyössä hallinnoitavia hankkeita;

| 21. | pitää myönteisenä, että komissio on sitoutunut tiedottamaan sille edelleen varojen edunsaajista, kuten varainhoitoasetuksen 30 artiklan 3 kohdassa edellytetään, sekä tehostamaan edelleen näiden varojen ja etenkin kansainvälisten rahastojen kautta hallinnoitavien varojen poliittista ohjausta, näkyvyyttä ja valvontaa; |
| --- | --- |

21.

pitää myönteisenä, että komissio on sitoutunut tiedottamaan sille edelleen varojen edunsaajista, kuten varainhoitoasetuksen 30 artiklan 3 kohdassa edellytetään, sekä tehostamaan edelleen näiden varojen ja etenkin kansainvälisten rahastojen kautta hallinnoitavien varojen poliittista ohjausta, näkyvyyttä ja valvontaa;

| 22. | edellyttää, että tiedot kaikista komission kanssa työskentelevien asiantuntija- ja työryhmien jäsenistä on oltava julkisesti saatavilla ja myös kaikki EU:n varojen saajat on julkistettava; |
| --- | --- |

22.

edellyttää, että tiedot kaikista komission kanssa työskentelevien asiantuntija- ja työryhmien jäsenistä on oltava julkisesti saatavilla ja myös kaikki EU:n varojen saajat on julkistettava;

MONIALAISET KYSYMYKSET

Tarkastuslausuma

Tilien luotettavuus

| 23. | panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen myönteisen lausunnon varainhoitovuoden lopullisen tilinpäätöksen luotettavuudesta ja sen toteamuksen, jonka mukaan joitakin huomautuksia lukuun ottamatta tilinpäätöksessä annetaan kaikilta aineellisilta osin asianmukaiset tiedot yhteisöjen taloudellisesta asemasta sekä toimien tuloksista ja rahavirroista 31. päivänä joulukuuta 2006 varainhoitoasetuksen ja komission tilinpitäjän hyväksymien kirjanpitosääntöjen mukaisesti (ensimmäinen luku, Tarkastuslausuma, kohdat VII–IX); |
| --- | --- |

23.

panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen myönteisen lausunnon varainhoitovuoden lopullisen tilinpäätöksen luotettavuudesta ja sen toteamuksen, jonka mukaan joitakin huomautuksia lukuun ottamatta tilinpäätöksessä annetaan kaikilta aineellisilta osin asianmukaiset tiedot yhteisöjen taloudellisesta asemasta sekä toimien tuloksista ja rahavirroista 31. päivänä joulukuuta 2006 varainhoitoasetuksen ja komission tilinpitäjän hyväksymien kirjanpitosääntöjen mukaisesti (ensimmäinen luku, Tarkastuslausuma, kohdat VII–IX);

| 24. | ilmaisee kuitenkin huolensa tilintarkastustuomioistuimen huomautuksista, jotka koskevat kirjanpitojärjestelmään laskuina tai menoilmoituksina ja ennakkomaksuina kirjatuissa määrissä havaittuja virheitä, joiden takia maksettavat määrät ilmoitettiin noin 201 miljoonaa euroa liian suurina ja lyhyt- ja pitkäaikaisten ennakkomaksujen kokonaismäärä noin 656 miljoonaa euroa liian suurena; pitää erityisen valitettavina joidenkin pääosastojen kirjanpitojärjestelmissä esiintyviä puutteita, jotka vaarantavat edelleen taloudellisten tietojen laadun (erityisesti jaksotuksen ja työsuhde-etuuksien kohdalla) ja joiden johdosta alustavan tilinpäätöksen esittämisen jälkeen tehtiin lukuisia korjauksia; |
| --- | --- |

24.

ilmaisee kuitenkin huolensa tilintarkastustuomioistuimen huomautuksista, jotka koskevat kirjanpitojärjestelmään laskuina tai menoilmoituksina ja ennakkomaksuina kirjatuissa määrissä havaittuja virheitä, joiden takia maksettavat määrät ilmoitettiin noin 201 miljoonaa euroa liian suurina ja lyhyt- ja pitkäaikaisten ennakkomaksujen kokonaismäärä noin 656 miljoonaa euroa liian suurena; pitää erityisen valitettavina joidenkin pääosastojen kirjanpitojärjestelmissä esiintyviä puutteita, jotka vaarantavat edelleen taloudellisten tietojen laadun (erityisesti jaksotuksen ja työsuhde-etuuksien kohdalla) ja joiden johdosta alustavan tilinpäätöksen esittämisen jälkeen tehtiin lukuisia korjauksia;

| 25. | pitää valitettavana, että rahoitusasiakirjat eivät ole talousarvion valvontavaliokunnan jäsenten saatavilla kaikilla Euroopan unionin virallisilla kielillä; |
| --- | --- |

25.

pitää valitettavana, että rahoitusasiakirjat eivät ole talousarvion valvontavaliokunnan jäsenten saatavilla kaikilla Euroopan unionin virallisilla kielillä;

| 26. | panee merkille, että komission tilinpitäjä ei voinut hyväksyä EuropeAid-yhteistyötoimiston, koulutuksen ja kulttuurin pääosaston eikä ulkosuhteiden pääosaston paikallisia järjestelmiä varainhoitovuoden 2006 osalta; |
| --- | --- |

26.

panee merkille, että komission tilinpitäjä ei voinut hyväksyä EuropeAid-yhteistyötoimiston, koulutuksen ja kulttuurin pääosaston eikä ulkosuhteiden pääosaston paikallisia järjestelmiä varainhoitovuoden 2006 osalta;

| 27. | muistuttaa komissiota siitä, että se on sitoutunut vuosikertomuksessaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle varainhoitovuotta 2005 koskevista vastuuvapauden myöntämispäätöksistä toimittamaan budjettivallan käyttäjälle kuuden kuukauden välein kertomuksen ennakkomaksuista vastuuvapauden myöntämistä varainhoitovuoden 2005 talousarvion toteuttamisesta koskevaan päätökseen liitetyssä parlamentin päätöslauselmassa esitetyn pyynnön mukaisesti, ja pitää erittäin valitettavana, että kertomusta ei ole vielä toimitettu; |
| --- | --- |

27.

muistuttaa komissiota siitä, että se on sitoutunut vuosikertomuksessaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle varainhoitovuotta 2005 koskevista vastuuvapauden myöntämispäätöksistä toimittamaan budjettivallan käyttäjälle kuuden kuukauden välein kertomuksen ennakkomaksuista vastuuvapauden myöntämistä varainhoitovuoden 2005 talousarvion toteuttamisesta koskevaan päätökseen liitetyssä parlamentin päätöslauselmassa esitetyn pyynnön mukaisesti, ja pitää erittäin valitettavana, että kertomusta ei ole vielä toimitettu;

Tilien perustana olevien toimien laillisuus

| 28. | panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan aloilla, joilla valvontajärjestelmät on pantu täytäntöön siten, että riskinhallinta on asianmukaista, tapahtumissa ei kaiken kaikkiaan esiinny olennaisia virheitä; |
| --- | --- |

28.

panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan aloilla, joilla valvontajärjestelmät on pantu täytäntöön siten, että riskinhallinta on asianmukaista, tapahtumissa ei kaiken kaikkiaan esiinny olennaisia virheitä;

| 29. | pitää kuitenkin valitettavana, että yhteisön talousarvion toteuttamisen kannalta erittäin merkittävillä aloilla, kuten rakennetoimet, sisäiset politiikat ja ulkoiset toimet, maksuissa esiintyy edelleen runsaasti olennaisia virheitä täytäntöönpanosta vastaavissa elimissä; |
| --- | --- |

29.

pitää kuitenkin valitettavana, että yhteisön talousarvion toteuttamisen kannalta erittäin merkittävillä aloilla, kuten rakennetoimet, sisäiset politiikat ja ulkoiset toimet, maksuissa esiintyy edelleen runsaasti olennaisia virheitä täytäntöönpanosta vastaavissa elimissä;

| 30. | on erittäin huolestunut siitä, että tilintarkastustuomioistuin havaitsee edelleen puutteita valvontajärjestelmien toiminnassa ja varaumien vaikutuksessa pääjohtajien lausumien perusteella saatuun varmuuteen erityisesti siltä osin, kun kyse on niiden tilien perustana olevien tapahtumien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, ja muistuttaa jäsenvaltioita ja komissiota niiden vastuusta tältä osin; |
| --- | --- |

30.

on erittäin huolestunut siitä, että tilintarkastustuomioistuin havaitsee edelleen puutteita valvontajärjestelmien toiminnassa ja varaumien vaikutuksessa pääjohtajien lausumien perusteella saatuun varmuuteen erityisesti siltä osin, kun kyse on niiden tilien perustana olevien tapahtumien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, ja muistuttaa jäsenvaltioita ja komissiota niiden vastuusta tältä osin;

Tarkastuslausuman tiedot ja kehys

| 31. | pitää myönteisenä tilintarkastustuomioistuimen työtä tarkastuslausumaan sovellettavan lähestymistavan selkeyttämiseksi edelleen niiden tekijöiden osalta, jotka parantavat vuodesta vuoteen valvontajärjestelmien tehokkuutta ja vaikuttavuutta eri aloilla, ja kehottaa tilintarkastustuomioistuinta antamaan jatkossakin parlamentille säännöllisesti tietoa asiasta; |
| --- | --- |

31.

pitää myönteisenä tilintarkastustuomioistuimen työtä tarkastuslausumaan sovellettavan lähestymistavan selkeyttämiseksi edelleen niiden tekijöiden osalta, jotka parantavat vuodesta vuoteen valvontajärjestelmien tehokkuutta ja vaikuttavuutta eri aloilla, ja kehottaa tilintarkastustuomioistuinta antamaan jatkossakin parlamentille säännöllisesti tietoa asiasta;

| 32. | pahoittelee, ettei tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa selvästi todeta, onko laillista, että kelpoisuussääntöjen mukaan EU-varoja saavat tietyt uudenlaiset edunsaajat (esimerkiksi rautatieyhtiöt, ratsastuskerhot/jalostusyhdistykset sekä golf-/vapaa-ajanklubit ja kaupunginvaltuustot), ja pitää valitettavana, että tämä vaikuttaa väistämättä tiedotusvälineisiin; huomauttaa, että oikeudelliselta kannalta kyse on viime kädessä kelpoisuussäännöistä; korostaa tukeneensa aiemminkin tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksissaan tehokkuudesta ja vaikuttavuudesta esittämiä näkemyksiä ja aikoo jatkaa samoilla linjoilla; |
| --- | --- |

32.

pahoittelee, ettei tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa selvästi todeta, onko laillista, että kelpoisuussääntöjen mukaan EU-varoja saavat tietyt uudenlaiset edunsaajat (esimerkiksi rautatieyhtiöt, ratsastuskerhot/jalostusyhdistykset sekä golf-/vapaa-ajanklubit ja kaupunginvaltuustot), ja pitää valitettavana, että tämä vaikuttaa väistämättä tiedotusvälineisiin; huomauttaa, että oikeudelliselta kannalta kyse on viime kädessä kelpoisuussäännöistä; korostaa tukeneensa aiemminkin tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksissaan tehokkuudesta ja vaikuttavuudesta esittämiä näkemyksiä ja aikoo jatkaa samoilla linjoilla;

| 33. | toistaa jälleen, että tilintarkastustuomioistuin on hyödyntänyt käytettävissä olevia kansallisten tilintarkastuselinten tarkastuskertomuksia ja raportteja olennaisena osana uutta metodologiaansa; pyytää tilintarkastustuomioistuinta informoimaan parlamentin talousarvion valvontavaliokuntaa siitä, miten se käyttää näitä tietoja, ja pyytää tilintarkastustuomioistuinta antamaan lausunnon kansallisilta tarkastuselimiltä saatujen tietojen käyttökelpoisuudesta vuosikertomusten laadinnassa; |
| --- | --- |

33.

toistaa jälleen, että tilintarkastustuomioistuin on hyödyntänyt käytettävissä olevia kansallisten tilintarkastuselinten tarkastuskertomuksia ja raportteja olennaisena osana uutta metodologiaansa; pyytää tilintarkastustuomioistuinta informoimaan parlamentin talousarvion valvontavaliokuntaa siitä, miten se käyttää näitä tietoja, ja pyytää tilintarkastustuomioistuinta antamaan lausunnon kansallisilta tarkastuselimiltä saatujen tietojen käyttökelpoisuudesta vuosikertomusten laadinnassa;

| 34. | pitää tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen eräiden osien, kuten rakennetoimia käsittelevän osuuden, laatua myönteisenä ja katsoo, että sen ansiosta kaikki asianomaiset toimijat pystyvät havaitsemaan ongelmat ja keskittymään tarvittaviin parannuksiin; |
| --- | --- |

34.

pitää tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen eräiden osien, kuten rakennetoimia käsittelevän osuuden, laatua myönteisenä ja katsoo, että sen ansiosta kaikki asianomaiset toimijat pystyvät havaitsemaan ongelmat ja keskittymään tarvittaviin parannuksiin;

Budjettihallinto

| 35. | panee merkille komission yksiköiden pyrkimykset vuonna 2006 varmistaa, että kaikki uudet ennakkomaksut sekä uudet maksamatta olevat laskut ja menoilmoitukset samoin kuin jaksotus kirjattaisiin oikein; |
| --- | --- |

35.

panee merkille komission yksiköiden pyrkimykset vuonna 2006 varmistaa, että kaikki uudet ennakkomaksut sekä uudet maksamatta olevat laskut ja menoilmoitukset samoin kuin jaksotus kirjattaisiin oikein;

| 36. | panee merkille, että rakennerahastojen osalta vuosi 2006 oli ohjelmakauden 2000–2006 viimeinen ja kaikki kauden sitoumukset oli tehtävä vuoden loppuun mennessä; |
| --- | --- |

36.

panee merkille, että rakennerahastojen osalta vuosi 2006 oli ohjelmakauden 2000–2006 viimeinen ja kaikki kauden sitoumukset oli tehtävä vuoden loppuun mennessä;

| 37. | on huolissaan siitä, että näin ollen varainhoitovuoden 2006 lopussa maksattamatta olleet talousarviositoumukset vastaavat rahoitusnäkymien 2000–2006 kattamana ajanjaksona suoritettavaksi jääneiden maksujen kokonaismäärää ja niiden osuus asianomaisten rahoitusnäkymien otsakkeiden kokonaismääristä koko ohjelmakaudelta on 28 prosenttia; |
| --- | --- |

37.

on huolissaan siitä, että näin ollen varainhoitovuoden 2006 lopussa maksattamatta olleet talousarviositoumukset vastaavat rahoitusnäkymien 2000–2006 kattamana ajanjaksona suoritettavaksi jääneiden maksujen kokonaismäärää ja niiden osuus asianomaisten rahoitusnäkymien otsakkeiden kokonaismääristä koko ohjelmakaudelta on 28 prosenttia;

| 38. | pahoittelee, että vuonna 2006 rakennetoimiin ja koheesiorahastoon liittyvien maksattamatta olevien talousarviositoumusten — eli käyttämättä jääneiden sitoumusten, jotka siirretään toteutettaviksi seuraavina varainhoitovuosina pääasiassa monivuotisten ohjelmien yhteydessä — arvo kasvoi 12,6 miljardilla eurolla (10,6 prosenttia) 131,6 miljardiin euroon; |
| --- | --- |

38.

pahoittelee, että vuonna 2006 rakennetoimiin ja koheesiorahastoon liittyvien maksattamatta olevien talousarviositoumusten — eli käyttämättä jääneiden sitoumusten, jotka siirretään toteutettaviksi seuraavina varainhoitovuosina pääasiassa monivuotisten ohjelmien yhteydessä — arvo kasvoi 12,6 miljardilla eurolla (10,6 prosenttia) 131,6 miljardiin euroon;

| 39. | on huolestunut siitä, että pelkästään n+2-säännön vuoksi toteutettavat menot voivat haitata rakenneohjelmien ja niiden hankkeiden lopettamismenettelyjä; huomauttaa, että vuonna 2007 rakennerahastojen maksut kasvoivat jo lähes 50 prosentilla vuoteen 2006 verrattuna; korostaa, että komission olisi varmistettava tehokas lopettamismenettely ja että jäsenvaltioilla on asiassa tärkeä rooli; |
| --- | --- |

39.

on huolestunut siitä, että pelkästään n+2-säännön vuoksi toteutettavat menot voivat haitata rakenneohjelmien ja niiden hankkeiden lopettamismenettelyjä; huomauttaa, että vuonna 2007 rakennerahastojen maksut kasvoivat jo lähes 50 prosentilla vuoteen 2006 verrattuna; korostaa, että komission olisi varmistettava tehokas lopettamismenettely ja että jäsenvaltioilla on asiassa tärkeä rooli;

| 40. | pahoittelee myös sitä, että koheesiorahaston, Euroopan aluekehitysrahaston ja Euroopan sosiaalirahaston varojen käyttöaste oli odotettua alhaisempi uusissa jäsenvaltioissa, mikä johtui näiden maiden vaikeuksista ottaa niitä käyttöön; pyytää komissiota antamaan yksityiskohtaisemman selvityksen rakennetoimiin liittyvien määrärahojen kansallisia ennusteita vähäisemmästä käytöstä; |
| --- | --- |

40.

pahoittelee myös sitä, että koheesiorahaston, Euroopan aluekehitysrahaston ja Euroopan sosiaalirahaston varojen käyttöaste oli odotettua alhaisempi uusissa jäsenvaltioissa, mikä johtui näiden maiden vaikeuksista ottaa niitä käyttöön; pyytää komissiota antamaan yksityiskohtaisemman selvityksen rakennetoimiin liittyvien määrärahojen kansallisia ennusteita vähäisemmästä käytöstä;

Kansalliset hallinnointia koskevat ilmoitukset ja toimielinten sopimuksen 44 kohta

| 41. | muistuttaa, että on välttämätöntä ottaa käyttöön asianmukaisella poliittisella tasolla kansallinen ilmoitus, joka kattaa kaikki yhteisön ja jäsenvaltioiden yhteistyössä hallinnoimat yhteisön varat, kuten parlamentti on pyytänyt vastuuvapauden myöntämistä varainhoitovuosien 2003, 2004 ja 2005 talousarvion toteuttamisesta koskeviin päätöksiin liitetyissä päätöslauselmissaan; |
| --- | --- |

41.

muistuttaa, että on välttämätöntä ottaa käyttöön asianmukaisella poliittisella tasolla kansallinen ilmoitus, joka kattaa kaikki yhteisön ja jäsenvaltioiden yhteistyössä hallinnoimat yhteisön varat, kuten parlamentti on pyytänyt vastuuvapauden myöntämistä varainhoitovuosien 2003, 2004 ja 2005 talousarvion toteuttamisesta koskeviin päätöksiin liitetyissä päätöslauselmissaan;

| 42. | muistuttaa, että parlamentti pyysi vastuuvapauden myöntämistä varainhoitovuoden 2005 talousarvion toteuttamisesta koskevaan päätökseen liitetyssä päätöslauselmassaan komissiota tekemään neuvostolle ennen vuoden 2007 päättymistä ehdotuksen kansallisesta hallinnointia koskevasta ilmoituksesta, joka kattaa kaikki komission ja jäsenvaltioiden yhteistyössä hallinnoimat yhteisövarat ja joka perustuu menojen hallinnoinnista vastuussa olevien erilaisten kansallisten elinten laatimiin osailmoituksiin; ei hyväksy vastausta, jonka komissio antoi varainhoitovuotta 2005 koskevien vastuuvapauden myöntämispäätösten seurannasta antamansa kertomuksen liitteessä ja jonka mukaan komissio ei ryhdy toimiin suosituksen johdosta, koska 27 jäsenvaltion erilaisten hallintorakenteiden sekä komission ja jäsenvaltioiden yhteistyössä hallinnoimien EU-varojen hallinnointirakenteiden erojen vuoksi yhden ainoan vakioilmoituksen kehittämisestä ei olisi merkittävää etua, mutta komissio tukee jatkossakin kansallisten hallintojen asiassa tekemiä aloitteita; pitää tätä vastausta kaikkea muuta kuin tyydyttävänä ottaen huomioon sen, että yli 80 prosenttia Euroopan unionin yleisestä talousarviosta kuuluu niin sanotun yhteisen hallinnoinnin piiriin, ja varsinkin rakennerahastojen nykytilanteen, jota tilintarkastustuomioistuin kuvasi vuosikertomuksessaan; |
| --- | --- |

42.

muistuttaa, että parlamentti pyysi vastuuvapauden myöntämistä varainhoitovuoden 2005 talousarvion toteuttamisesta koskevaan päätökseen liitetyssä päätöslauselmassaan komissiota tekemään neuvostolle ennen vuoden 2007 päättymistä ehdotuksen kansallisesta hallinnointia koskevasta ilmoituksesta, joka kattaa kaikki komission ja jäsenvaltioiden yhteistyössä hallinnoimat yhteisövarat ja joka perustuu menojen hallinnoinnista vastuussa olevien erilaisten kansallisten elinten laatimiin osailmoituksiin; ei hyväksy vastausta, jonka komissio antoi varainhoitovuotta 2005 koskevien vastuuvapauden myöntämispäätösten seurannasta antamansa kertomuksen liitteessä ja jonka mukaan komissio ei ryhdy toimiin suosituksen johdosta, koska 27 jäsenvaltion erilaisten hallintorakenteiden sekä komission ja jäsenvaltioiden yhteistyössä hallinnoimien EU-varojen hallinnointirakenteiden erojen vuoksi yhden ainoan vakioilmoituksen kehittämisestä ei olisi merkittävää etua, mutta komissio tukee jatkossakin kansallisten hallintojen asiassa tekemiä aloitteita; pitää tätä vastausta kaikkea muuta kuin tyydyttävänä ottaen huomioon sen, että yli 80 prosenttia Euroopan unionin yleisestä talousarviosta kuuluu niin sanotun yhteisen hallinnoinnin piiriin, ja varsinkin rakennerahastojen nykytilanteen, jota tilintarkastustuomioistuin kuvasi vuosikertomuksessaan;

| 43. | antaa vankan tukensa joidenkin jäsenvaltioiden (Tanska, Alankomaat, Ruotsi ja Yhdistynyt kuningaskunta) tekemälle aloitteelle yhteisön varojen hallinnointia koskevan kansallisen ilmoituksen hyväksymiseksi, ja ilmaisee huolensa siitä, että näistä aloitteista huolimatta useimmat muut jäsenvaltiot vastustavat sen käyttöönottoa; kehottaa komissiota esittämään, mitä etuja tällä saadaan komission ja aloitteen toteuttaneiden jäsenvaltioiden välisiin valvontasuhteisiin; kehottaa komissiota raportoimaan talousarvion valvontavaliokunnalle säännöllisesti tältä osin saavutetusta edistymisestä; |
| --- | --- |

43.

antaa vankan tukensa joidenkin jäsenvaltioiden (Tanska, Alankomaat, Ruotsi ja Yhdistynyt kuningaskunta) tekemälle aloitteelle yhteisön varojen hallinnointia koskevan kansallisen ilmoituksen hyväksymiseksi, ja ilmaisee huolensa siitä, että näistä aloitteista huolimatta useimmat muut jäsenvaltiot vastustavat sen käyttöönottoa; kehottaa komissiota esittämään, mitä etuja tällä saadaan komission ja aloitteen toteuttaneiden jäsenvaltioiden välisiin valvontasuhteisiin; kehottaa komissiota raportoimaan talousarvion valvontavaliokunnalle säännöllisesti tältä osin saavutetusta edistymisestä;

| 44. | panee merkille useimpien jäsenvaltioiden toimittamat ensimmäiset vuotuiset yhteenvedot ja pyytää komissiota käynnistämään rikkomusmenettelyjä niitä jäsenvaltioita vastaan, jotka eivät ole täyttäneet velvoitteitaan; toteaa pitävänsä näitä vuotuisia yhteenvetoja ensimmäisenä vaiheena hallinnointia koskevien kansallisten ilmoitusten käyttöönotossa; pyytää komissiota laatimaan ennen vuoden 2009 talousarvion ensimmäistä käsittelyä asiakirjan, jossa analysoidaan yhteisövarojen kansallisen hallinnointi- ja valvontajärjestelmän vahvuuksia ja heikkouksia kussakin jäsenvaltiossa sekä suoritettujen tilintarkastuksien tuloksia, ja toimittamaan tämän asiakirjan parlamentille ja neuvostolle; kehottaa komissiota myös raportoimaan vuotuisten yhteenvetojen laadusta ja varmistamaan, että menettelyyn saadaan lisäarvoa esimerkiksi yhteisten ongelmien, mahdollisten ratkaisujen ja parhaiden käytäntöjen tunnistamisen avulla; |
| --- | --- |

44.

panee merkille useimpien jäsenvaltioiden toimittamat ensimmäiset vuotuiset yhteenvedot ja pyytää komissiota käynnistämään rikkomusmenettelyjä niitä jäsenvaltioita vastaan, jotka eivät ole täyttäneet velvoitteitaan; toteaa pitävänsä näitä vuotuisia yhteenvetoja ensimmäisenä vaiheena hallinnointia koskevien kansallisten ilmoitusten käyttöönotossa; pyytää komissiota laatimaan ennen vuoden 2009 talousarvion ensimmäistä käsittelyä asiakirjan, jossa analysoidaan yhteisövarojen kansallisen hallinnointi- ja valvontajärjestelmän vahvuuksia ja heikkouksia kussakin jäsenvaltiossa sekä suoritettujen tilintarkastuksien tuloksia, ja toimittamaan tämän asiakirjan parlamentille ja neuvostolle; kehottaa komissiota myös raportoimaan vuotuisten yhteenvetojen laadusta ja varmistamaan, että menettelyyn saadaan lisäarvoa esimerkiksi yhteisten ongelmien, mahdollisten ratkaisujen ja parhaiden käytäntöjen tunnistamisen avulla;

| 45. | panee kuitenkin merkille tilintarkastustuomioistuimen kansallisesta tarkastustyöstä esittämän arvostelun: ”Jotta ulkoinen tarkastaja voi hyödyntää muiden tekemää tarkastustyötä tai luottaa muiden laatimaan tarkastuskertomukseen, hänen on hankittava suoraa todentavaa aineistoa siitä, että tarkastustyön perusta on vakaa.”; pitää siksi yhteyskomitean työryhmässä, joka vastaa yhteisten tilintarkastusstandardien kehittämisestä ja soveltuvien tarkastuskriteereiden mukauttamisesta EU:n toiminta-aluetta varten, tehtävää työtä erittäin tärkeänä ja kehottaa komissiota kannustamaan kaikkia jäsenvaltioita osallistumaan siihen; |
| --- | --- |

45.

panee kuitenkin merkille tilintarkastustuomioistuimen kansallisesta tarkastustyöstä esittämän arvostelun: ”Jotta ulkoinen tarkastaja voi hyödyntää muiden tekemää tarkastustyötä tai luottaa muiden laatimaan tarkastuskertomukseen, hänen on hankittava suoraa todentavaa aineistoa siitä, että tarkastustyön perusta on vakaa.”; pitää siksi yhteyskomitean työryhmässä, joka vastaa yhteisten tilintarkastusstandardien kehittämisestä ja soveltuvien tarkastuskriteereiden mukauttamisesta EU:n toiminta-aluetta varten, tehtävää työtä erittäin tärkeänä ja kehottaa komissiota kannustamaan kaikkia jäsenvaltioita osallistumaan siihen;

Hallintotapa

| 46. | muistuttaa arvostelleensa komissiota aiemmin siitä, ettei sen väite, jonka mukaan se hoitaa poliittisen vastuunsa yhteenvetokertomuksellaan, ole kovin vakaalla pohjalla, kun komissiolla ei ole täydellisiä tietoja 80 prosentista komission ja jäsenvaltioiden yhdessä hallinnoimista varoista ja vuotuisten toimintakertomusten laatu vaihtelee; huomauttaa, että tietojen puutteellisuuteen on kaksi syytä: toisaalta komission harjoittama riittämätön seuranta ja valvonta ja toisaalta konkreettisten ratkaisujen ja vastuuvelvollisuuden puute jäsenvaltioiden tasolla; |
| --- | --- |

46.

muistuttaa arvostelleensa komissiota aiemmin siitä, ettei sen väite, jonka mukaan se hoitaa poliittisen vastuunsa yhteenvetokertomuksellaan, ole kovin vakaalla pohjalla, kun komissiolla ei ole täydellisiä tietoja 80 prosentista komission ja jäsenvaltioiden yhdessä hallinnoimista varoista ja vuotuisten toimintakertomusten laatu vaihtelee; huomauttaa, että tietojen puutteellisuuteen on kaksi syytä: toisaalta komission harjoittama riittämätön seuranta ja valvonta ja toisaalta konkreettisten ratkaisujen ja vastuuvelvollisuuden puute jäsenvaltioiden tasolla;

| 47. | pitää valitettavana, että komissio hyväksyy hiljaisesti Euroopan unionin varojen hoitoon kohdistuvan jäsenvaltioiden enemmistön kollektiivisen vastuuttomuuden; pitää myönteisinä ja kannattaa eräiden jäsenvaltioiden asiassa tekemiä aloitteita ja kehottaa muita jäsenvaltioita seuraamaan esimerkkiä; |
| --- | --- |

47.

pitää valitettavana, että komissio hyväksyy hiljaisesti Euroopan unionin varojen hoitoon kohdistuvan jäsenvaltioiden enemmistön kollektiivisen vastuuttomuuden; pitää myönteisinä ja kannattaa eräiden jäsenvaltioiden asiassa tekemiä aloitteita ja kehottaa muita jäsenvaltioita seuraamaan esimerkkiä;

| 48. | toteaa, että talousarviota toteuttavat komissio ja sen jäsenet eivätkä pääjohtajat, jotka ovat valtuutettuja tulojen ja menojen hyväksyjiä, ja pitääkin valitettavana, että pääjohtajien vastuun kasvu ei ole merkinnyt komission jäsenten suoran (eikä pelkästään poliittisen) vastuun ottamista; kehottaa komissiota esittämään ehdotuksia, joilla korjattaisiin tämä tilanne, joka on vastoin perustamissopimuksen 274 artiklaa; |
| --- | --- |

48.

toteaa, että talousarviota toteuttavat komissio ja sen jäsenet eivätkä pääjohtajat, jotka ovat valtuutettuja tulojen ja menojen hyväksyjiä, ja pitääkin valitettavana, että pääjohtajien vastuun kasvu ei ole merkinnyt komission jäsenten suoran (eikä pelkästään poliittisen) vastuun ottamista; kehottaa komissiota esittämään ehdotuksia, joilla korjattaisiin tämä tilanne, joka on vastoin perustamissopimuksen 274 artiklaa;

| 49. | pitää tilintarkastustuomioistuimen komission sisäisen tarkastuksen järjestelmästä tekemää perusteellista analyysiä (vuosikertomuksen toinen luku) myönteisenä; kannustaa tilintarkastustuomioistuinta jatkamaan tätä positiivista kehitystä analysoimalla komission yksittäisten jäsenten toteuttamia tai toteuttamatta jättämiä toimia tämän tilanteen osalta; |
| --- | --- |

49.

pitää tilintarkastustuomioistuimen komission sisäisen tarkastuksen järjestelmästä tekemää perusteellista analyysiä (vuosikertomuksen toinen luku) myönteisenä; kannustaa tilintarkastustuomioistuinta jatkamaan tätä positiivista kehitystä analysoimalla komission yksittäisten jäsenten toteuttamia tai toteuttamatta jättämiä toimia tämän tilanteen osalta;

| 50. | muistuttaa, että hallintotavassa on kyse kirjanpito- ja valvontatehtävissä työskentelevän henkilöstön asemasta suhteessa johtotasoon, heidän valtuuttamisestaan toteuttamaan toimia sekä heidän ammattitaidostaan ja koulutuksestaan; |
| --- | --- |

50.

muistuttaa, että hallintotavassa on kyse kirjanpito- ja valvontatehtävissä työskentelevän henkilöstön asemasta suhteessa johtotasoon, heidän valtuuttamisestaan toteuttamaan toimia sekä heidän ammattitaidostaan ja koulutuksestaan;

| 51. | pyytää budjettipääosaston pääjohtajaa antamaan muodollisen lausunnon sisäisen valvonnan järjestelmien laadusta ja tehokkuudesta; |
| --- | --- |

51.

pyytää budjettipääosaston pääjohtajaa antamaan muodollisen lausunnon sisäisen valvonnan järjestelmien laadusta ja tehokkuudesta;

| 52. | pyytää pääsihteeriä antamaan muodollisen tarkastuslausuman yksittäisten pääjohtajien ilmoitusten laadusta; |
| --- | --- |

52.

pyytää pääsihteeriä antamaan muodollisen tarkastuslausuman yksittäisten pääjohtajien ilmoitusten laadusta;

| 53. | pyytää komission sisäistä tarkastajaa laatimaan tarkastuslausunnon, jossa arvioidaan pääsihteerin tarkastuslausumaa; |
| --- | --- |

53.

pyytää komission sisäistä tarkastajaa laatimaan tarkastuslausunnon, jossa arvioidaan pääsihteerin tarkastuslausumaa;

| 54. | muistuttaa, kuinka tärkeä toimiva raportointiketju — se, että eri pääosastojen samat erikoishenkilöstöryhmät, kuten tietotekniikan henkilöstö, sisäisen valvonnan henkilöstö, sisäisen tarkastuksen henkilöstö ja kirjanpitäjät jne., viestivät keskenään avoimesti — on komission kaltaisessa lokeroituneessa organisaatiossa; pitää valitettavana, että tällaisen hallintovälineen käyttöönottamiseksi ei ole tehty juuri mitään; kehottaa komissiota varmistamaan, että pakolliset toimivat raportointiketjut otetaan käyttöön mahdollisimman pian, sekä antamaan talousarvion valvontavaliokunnalle selvityksen viimeistään syyskuussa 2008; |
| --- | --- |

54.

muistuttaa, kuinka tärkeä toimiva raportointiketju — se, että eri pääosastojen samat erikoishenkilöstöryhmät, kuten tietotekniikan henkilöstö, sisäisen valvonnan henkilöstö, sisäisen tarkastuksen henkilöstö ja kirjanpitäjät jne., viestivät keskenään avoimesti — on komission kaltaisessa lokeroituneessa organisaatiossa; pitää valitettavana, että tällaisen hallintovälineen käyttöönottamiseksi ei ole tehty juuri mitään; kehottaa komissiota varmistamaan, että pakolliset toimivat raportointiketjut otetaan käyttöön mahdollisimman pian, sekä antamaan talousarvion valvontavaliokunnalle selvityksen viimeistään syyskuussa 2008;

| 55. | kehottaa komissiota korottamaan tilinpitäjän samaan palkkaluokkaan kuin muut vastaavat toimijat; |
| --- | --- |

55.

kehottaa komissiota korottamaan tilinpitäjän samaan palkkaluokkaan kuin muut vastaavat toimijat;

| 56. | kehottaa komissiota lisäksi muuttamaan sisäisen tarkastuksen seurantakomitean kokoonpanoa niin, että ulkopuolisia jäseniä on saman verran kuin komission jäseniä; kehottaa komissiota myös nimeämään yhden sisäisen tarkastuksen seurantakomitean ulkopuolisista jäsenistä komitean puheenjohtajaksi; |
| --- | --- |

56.

kehottaa komissiota lisäksi muuttamaan sisäisen tarkastuksen seurantakomitean kokoonpanoa niin, että ulkopuolisia jäseniä on saman verran kuin komission jäseniä; kehottaa komissiota myös nimeämään yhden sisäisen tarkastuksen seurantakomitean ulkopuolisista jäsenistä komitean puheenjohtajaksi;

| 57. | edellyttää komission antavan koko komission kattavan vuotuisen tarkastuslausuman, jonka komission puheenjohtaja esittää parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle; |
| --- | --- |

57.

edellyttää komission antavan koko komission kattavan vuotuisen tarkastuslausuman, jonka komission puheenjohtaja esittää parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle;

Komission sisäisen valvonnan järjestelmä

Yhdennettyä sisäisen valvonnan kehystä koskeva toimintasuunnitelma

| 58. | pitää komission sisäisen valvonnan järjestelmän kehittämisessä saavutettua edistystä kaiken kaikkiaan myönteisenä; |
| --- | --- |

58.

pitää komission sisäisen valvonnan järjestelmän kehittämisessä saavutettua edistystä kaiken kaikkiaan myönteisenä;

| 59. | ei yhdy komission edellä mainitussa vuoden 2008 seurantakertomuksessaan toimintasuunnitelmasta yhdennetyn sisäisen valvonnan kehyksen luomiseksi esittämään lausumaan, että toimet 1, 3, 3N, 5, 8 ja 13 olisi saatettu päätökseen; huomauttaa, ettei se ole toistaiseksi saanut tietoonsa aineistoa tai lausuntoja, jotka tukisivat tällaista lausumaa; joutuu siksi kyseenalaistamaan vahvasti sen, onko toimenpiteitä kehitetty saati sitten pantu täytäntöön ja onko niillä edistetty toimintasuunnitelman toteuttamista; |
| --- | --- |

59.

ei yhdy komission edellä mainitussa vuoden 2008 seurantakertomuksessaan toimintasuunnitelmasta yhdennetyn sisäisen valvonnan kehyksen luomiseksi esittämään lausumaan, että toimet 1, 3, 3N, 5, 8 ja 13 olisi saatettu päätökseen; huomauttaa, ettei se ole toistaiseksi saanut tietoonsa aineistoa tai lausuntoja, jotka tukisivat tällaista lausumaa; joutuu siksi kyseenalaistamaan vahvasti sen, onko toimenpiteitä kehitetty saati sitten pantu täytäntöön ja onko niillä edistetty toimintasuunnitelman toteuttamista;

| 60. | panee kuitenkin tyytyväisenä merkille toimintasuunnitelman toteuttamista koskevat puolivuotiset tulostaulukot; |
| --- | --- |

60.

panee kuitenkin tyytyväisenä merkille toimintasuunnitelman toteuttamista koskevat puolivuotiset tulostaulukot;

| 61. | korostaa kuitenkin, että toimenpiteiden 1, 3, 3N, 5, 10, 10N, 11, 11N, 13 ja 15 toteuttamisen osalta komissio on myös riippuvainen jäsenvaltioiden kanssa tehtävästä yhteistyöstä; korostaa tukevansa täysin näitä toimenpiteitä ja kehottaa siksi komissiota käyttämään kaikkia saatavilla olevia välineitä niiden toteuttamiseksi mahdollisimman nopeasti; |
| --- | --- |

61.

korostaa kuitenkin, että toimenpiteiden 1, 3, 3N, 5, 10, 10N, 11, 11N, 13 ja 15 toteuttamisen osalta komissio on myös riippuvainen jäsenvaltioiden kanssa tehtävästä yhteistyöstä; korostaa tukevansa täysin näitä toimenpiteitä ja kehottaa siksi komissiota käyttämään kaikkia saatavilla olevia välineitä niiden toteuttamiseksi mahdollisimman nopeasti;

| 62. | odottaa, että asianmukainen tulostaulukko toimitetaan parlamentille 1. tammikuuta 2009 mennessä varainhoitovuotta 2007 koskevaa vastuuvapausmenettelyä varten; |
| --- | --- |

62.

odottaa, että asianmukainen tulostaulukko toimitetaan parlamentille 1. tammikuuta 2009 mennessä varainhoitovuotta 2007 koskevaa vastuuvapausmenettelyä varten;

Analyysi toimintoihin liittyvien menojen ja EU-varojen valvontajärjestelmien kustannusten välisestä tasapainosta

| 63. | pitää erittäin valitettavana, ettei se ole tähän mennessä saanut mitään tietoja EU-varojen valvontajärjestelmien kustannus-hyötyanalyysistä, kuten se pyysi vastuuvapauden myöntämistä varainhoitovuoden 2005 talousarvion toteuttamisesta koskevaan päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

63.

pitää erittäin valitettavana, ettei se ole tähän mennessä saanut mitään tietoja EU-varojen valvontajärjestelmien kustannus-hyötyanalyysistä, kuten se pyysi vastuuvapauden myöntämistä varainhoitovuoden 2005 talousarvion toteuttamisesta koskevaan päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa;

Yhteenvetokertomus

| 64. | ei hyväksy sitä, että komissio katsoo tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen tulosten, jotka perustuvat laajalti hyväksyttyihin kansainvälisiin tilintarkastusstandardeihin, johtuvan vain siitä, että ”osapuolten näkemys virheluokituksesta ja virheen vaikutuksesta sekä järjestelmän puutteiden arvioinnista on erilainen”, sekä ”osin erilaisesta suhtautumisesta rahoitusoikaisumekanismien toimintaan” (toisen sivun viimeinen kappale); |
| --- | --- |

64.

ei hyväksy sitä, että komissio katsoo tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen tulosten, jotka perustuvat laajalti hyväksyttyihin kansainvälisiin tilintarkastusstandardeihin, johtuvan vain siitä, että ”osapuolten näkemys virheluokituksesta ja virheen vaikutuksesta sekä järjestelmän puutteiden arvioinnista on erilainen”, sekä ”osin erilaisesta suhtautumisesta rahoitusoikaisumekanismien toimintaan” (toisen sivun viimeinen kappale);

| 65. | katsoo, että kaikki varaumat, jotka koskevat epävarmuutta yhteisön menojen laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, tulisi sisällyttää vuotuisiin toimintakertomuksiin sekä yhteenvetokertomukseen; pitää siksi hyvin yllättävänä, että kolme pääjohtajaa päätti vasta vuonna 2006 lisätä varauman, joka koskee Interreg-ohjelman hallinnointia ja valvontaa, koska — kuten he totesivat — puutteet olivat jo olleet olemassa joidenkin vuosien ajan (sivu 4, viimeinen kappale); |
| --- | --- |

65.

katsoo, että kaikki varaumat, jotka koskevat epävarmuutta yhteisön menojen laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, tulisi sisällyttää vuotuisiin toimintakertomuksiin sekä yhteenvetokertomukseen; pitää siksi hyvin yllättävänä, että kolme pääjohtajaa päätti vasta vuonna 2006 lisätä varauman, joka koskee Interreg-ohjelman hallinnointia ja valvontaa, koska — kuten he totesivat — puutteet olivat jo olleet olemassa joidenkin vuosien ajan (sivu 4, viimeinen kappale);

| 66. | on huolissaan sisäisen tarkastajan ensimmäisessä yhteenvetokertomuksessaan esittämistä lausunnoista, joiden mukaan saavutetusta kehityksestä huolimatta puolet kriittisistä ja erittäin tärkeistä suosituksista on jätetty toteuttamatta ennen määräpäiviä (sivu 8, ennen viimeistä kappaletta); pyytää komissiota panostamaan enemmän näiden suositusten toteuttamiseen; |
| --- | --- |

66.

on huolissaan sisäisen tarkastajan ensimmäisessä yhteenvetokertomuksessaan esittämistä lausunnoista, joiden mukaan saavutetusta kehityksestä huolimatta puolet kriittisistä ja erittäin tärkeistä suosituksista on jätetty toteuttamatta ennen määräpäiviä (sivu 8, ennen viimeistä kappaletta); pyytää komissiota panostamaan enemmän näiden suositusten toteuttamiseen;

Poliittinen vastuu ja komission vastuu hallinnoinnissa

Vuotuiset toimintakertomukset

| 67. | panee pahoitellen merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan ”pääjohtajat antavat huomattavilta osin EU:n talousarvion menojen laillisuudesta ja asianmukaisuudesta myönteisemmän lausunnon kuin tilintarkastustuomioistuin oman tarkastuksensa perusteella” (vuosikertomuksen kohta 2.13); |
| --- | --- |

67.

panee pahoitellen merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan ”pääjohtajat antavat huomattavilta osin EU:n talousarvion menojen laillisuudesta ja asianmukaisuudesta myönteisemmän lausunnon kuin tilintarkastustuomioistuin oman tarkastuksensa perusteella” (vuosikertomuksen kohta 2.13);

| 68. | pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuin korosti vuosikertomuksessaan jälleen kerran sitä, että joissakin vuotuisissa toimintakertomuksista ei edelleenkään anneta riittävästi todentavaa aineistoa tarkastuslausuman myöntämiseksi (vuosikertomuksen kohdat 2.14–2.18); |
| --- | --- |

68.

pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuin korosti vuosikertomuksessaan jälleen kerran sitä, että joissakin vuotuisissa toimintakertomuksista ei edelleenkään anneta riittävästi todentavaa aineistoa tarkastuslausuman myöntämiseksi (vuosikertomuksen kohdat 2.14–2.18);

| 69. | pitää myönteisenä, että yhteenvetokertomuksessa korostetaan, että ”aina kun Euroopan tilintarkastustuomioistuimen näkemys poikkeaa pääjohtajan näkemyksestä, pääjohtajan on annettava asiasta selvitys seuraavassa vuotuisessa toimintakertomuksessaan”, ja toivoo, että vuoden 2007 toimintakertomuksissa ja sen jälkeisissä kertomuksissa on havaittavissa parannuksia; |
| --- | --- |

69.

pitää myönteisenä, että yhteenvetokertomuksessa korostetaan, että ”aina kun Euroopan tilintarkastustuomioistuimen näkemys poikkeaa pääjohtajan näkemyksestä, pääjohtajan on annettava asiasta selvitys seuraavassa vuotuisessa toimintakertomuksessaan”, ja toivoo, että vuoden 2007 toimintakertomuksissa ja sen jälkeisissä kertomuksissa on havaittavissa parannuksia;

| 70. | pyytää komissiota parantamaan vuotuisia toimintakertomuksia määrittämällä yhteisiä perusteita varaumien esittämiselle sekä määrittämällä niiden muodon entistä tarkemmin, jotta olisi helpompaa vertailla eri pääosastojen laatimia ja eri aikaan laadittuja vuotuisia toimintakertomuksia; pyytää komissiota ottamaan huomioon tilintarkastustuomioistuimen esittämät huomiot vuotuisista toimintakertomuksista ja tekemään parannukset tiiviissä yhteistyössä tilintarkastustuomioistuimen kanssa; |
| --- | --- |

70.

pyytää komissiota parantamaan vuotuisia toimintakertomuksia määrittämällä yhteisiä perusteita varaumien esittämiselle sekä määrittämällä niiden muodon entistä tarkemmin, jotta olisi helpompaa vertailla eri pääosastojen laatimia ja eri aikaan laadittuja vuotuisia toimintakertomuksia; pyytää komissiota ottamaan huomioon tilintarkastustuomioistuimen esittämät huomiot vuotuisista toimintakertomuksista ja tekemään parannukset tiiviissä yhteistyössä tilintarkastustuomioistuimen kanssa;

Avoimuus ja etiikka

| 71. | pitää myönteisenä, että komissio julkaisi tiedonannon Euroopan avoimuusaloitetta koskevan vihreän kirjan jatkotoimenpiteistä (KOM(2007) 127), jossa se toteaa varainhoitoasetuksen 30 artiklan 3 kohdan mukaisesti, että tiedot EU:n varoista tukea saavista tahoista julkaistaan vuodesta 2008 alkaen (2.3.2 jakso), ja ilmoittaa avaavansa ”keväällä 2008” edunvalvojien (lobbaajien) rekisterin; |
| --- | --- |

71.

pitää myönteisenä, että komissio julkaisi tiedonannon Euroopan avoimuusaloitetta koskevan vihreän kirjan jatkotoimenpiteistä (KOM(2007) 127), jossa se toteaa varainhoitoasetuksen 30 artiklan 3 kohdan mukaisesti, että tiedot EU:n varoista tukea saavista tahoista julkaistaan vuodesta 2008 alkaen (2.3.2 jakso), ja ilmoittaa avaavansa ”keväällä 2008” edunvalvojien (lobbaajien) rekisterin;

| 72. | on perillä sekä lobbaajien vapaaehtoista että heidän pakollista rekisteröintiään puoltavista argumenteista; panee merkille komission päätöksen aloittaa vapaaehtoinen rekisteröinti ja arvioida järjestelmää vuoden kuluttua; on tietoinen Lissabonin sopimuksen tarjoamasta pakollisen rekisteröinnin oikeusperustasta; muistuttaa, että parlamentin tämänhetkinen rekisteri on jo pakollinen ja että mahdollinen yhteinen rekisteri olisi käytännössä pakollinen, koska rekisteröinti on molemmissa tapauksissa edellytyksenä parlamenttiin pääsylle; |
| --- | --- |

72.

on perillä sekä lobbaajien vapaaehtoista että heidän pakollista rekisteröintiään puoltavista argumenteista; panee merkille komission päätöksen aloittaa vapaaehtoinen rekisteröinti ja arvioida järjestelmää vuoden kuluttua; on tietoinen Lissabonin sopimuksen tarjoamasta pakollisen rekisteröinnin oikeusperustasta; muistuttaa, että parlamentin tämänhetkinen rekisteri on jo pakollinen ja että mahdollinen yhteinen rekisteri olisi käytännössä pakollinen, koska rekisteröinti on molemmissa tapauksissa edellytyksenä parlamenttiin pääsylle;

| 73. | muistuttaa tarpeesta saada komission jäsenille uudet käytännesäännöt, jotta voidaan parantaa jäsenten yksilöllistä ja kollektiivista poliittista vastuuta ja vastuuta heidän päätöksistään ja määritellä ne entistä tarkemmin, mikä koskee myös heidän yksiköidensä suorittamaa politiikkojen täytäntöönpanoa; |
| --- | --- |

73.

muistuttaa tarpeesta saada komission jäsenille uudet käytännesäännöt, jotta voidaan parantaa jäsenten yksilöllistä ja kollektiivista poliittista vastuuta ja vastuuta heidän päätöksistään ja määritellä ne entistä tarkemmin, mikä koskee myös heidän yksiköidensä suorittamaa politiikkojen täytäntöönpanoa;

| 74. | painottaa, että komissio on vastuussa EU:n varoista tukea saavista tahoista annettujen tietojen kattavuudesta sekä haku- ja vertailukelpoisuudesta, ja palauttaa mieliin komission parlamentille antaman kirjallisen vastauksen, jossa esitetään aikomus laatia tämäntyyppisiä tietoja koskevat yhteiset standardit valmiiksi ja sopia niistä jäsenvaltioiden kanssa ennen huhtikuuta 2008; |
| --- | --- |

74.

painottaa, että komissio on vastuussa EU:n varoista tukea saavista tahoista annettujen tietojen kattavuudesta sekä haku- ja vertailukelpoisuudesta, ja palauttaa mieliin komission parlamentille antaman kirjallisen vastauksen, jossa esitetään aikomus laatia tämäntyyppisiä tietoja koskevat yhteiset standardit valmiiksi ja sopia niistä jäsenvaltioiden kanssa ennen huhtikuuta 2008;

| 75. | palauttaa mieliin huomautuksensa vastuuvapauden myöntämistä varainhoitovuoden 2005 talousarvion toteuttamisesta koskevaan päätökseen liitetyn päätöslauselman 85 kohdassa, jossa se pyysi saada helposti tietoa siitä, ketkä ovat edustettuina eri asiantuntijaryhmissä ja mitä ryhmät tekevät, ja toteamuksensa 86 kohdassa, jossa se kehotti komissiota julkistamaan niiden henkilöiden nimet, jotka osallistuvat näihin ryhmiin, sekä yksittäisten komission jäsenten, pääosastojen tai kabinettien erityisneuvonantajien nimet; pyytää julkistamaan komission työryhmien kaikkien asiantuntijoiden ja neuvonantajien nimet; |
| --- | --- |

75.

palauttaa mieliin huomautuksensa vastuuvapauden myöntämistä varainhoitovuoden 2005 talousarvion toteuttamisesta koskevaan päätökseen liitetyn päätöslauselman 85 kohdassa, jossa se pyysi saada helposti tietoa siitä, ketkä ovat edustettuina eri asiantuntijaryhmissä ja mitä ryhmät tekevät, ja toteamuksensa 86 kohdassa, jossa se kehotti komissiota julkistamaan niiden henkilöiden nimet, jotka osallistuvat näihin ryhmiin, sekä yksittäisten komission jäsenten, pääosastojen tai kabinettien erityisneuvonantajien nimet; pyytää julkistamaan komission työryhmien kaikkien asiantuntijoiden ja neuvonantajien nimet;

| 76. | palauttaa mieleen, että vastuuvapaudesta vastaava komission jäsen totesi 21. tammikuuta 2008 pidetyssä talousarvion valvontavaliokunnan kuulemistilaisuudessa antamissaan vastauksissa, että asiantuntijaryhmien rekistereihin sisällytetään kaikki ryhmät, myös tiedot komitologiakomiteoiden jäsenistä, yksittäisistä asiantuntijoista, yhteisistä elimistä ja työmarkkinakomiteoista; |
| --- | --- |

76.

palauttaa mieleen, että vastuuvapaudesta vastaava komission jäsen totesi 21. tammikuuta 2008 pidetyssä talousarvion valvontavaliokunnan kuulemistilaisuudessa antamissaan vastauksissa, että asiantuntijaryhmien rekistereihin sisällytetään kaikki ryhmät, myös tiedot komitologiakomiteoiden jäsenistä, yksittäisistä asiantuntijoista, yhteisistä elimistä ja työmarkkinakomiteoista;

| 77. | muistuttaa myös pyytäneensä vastuuvapauden myöntämistä varainhoitovuoden 2005 talousarvion toteuttamisesta koskevaan päätökseen liitetyn päätöslauselman 76 kohdassa ”sisällyttämään komission jäsenten sitoviin käytännesääntöihin tarvittavat eettiset normit ja keskeiset toimintaperiaatteet, joita komission jäsenten on noudatettava virkaansa hoitaessaan ja etenkin henkilöstöä, erityisesti välitöntä avustajakuntaansa (”kabinetti”), palvelukseen ottaessaan”; |
| --- | --- |

77.

muistuttaa myös pyytäneensä vastuuvapauden myöntämistä varainhoitovuoden 2005 talousarvion toteuttamisesta koskevaan päätökseen liitetyn päätöslauselman 76 kohdassa ”sisällyttämään komission jäsenten sitoviin käytännesääntöihin tarvittavat eettiset normit ja keskeiset toimintaperiaatteet, joita komission jäsenten on noudatettava virkaansa hoitaessaan ja etenkin henkilöstöä, erityisesti välitöntä avustajakuntaansa (”kabinetti”), palvelukseen ottaessaan”;

| 78. | pitää valitettavana, että komissio vastasi edellä mainitun varainhoitovuotta 2005 koskevien vastuuvapauden myöntämispäätösten seurannasta antamansa kertomuksen liitteessä (s. 18), ettei näitä sääntöjä vielä ole, ja kehottaa komissiota hyväksymään ne; |
| --- | --- |

78.

pitää valitettavana, että komissio vastasi edellä mainitun varainhoitovuotta 2005 koskevien vastuuvapauden myöntämispäätösten seurannasta antamansa kertomuksen liitteessä (s. 18), ettei näitä sääntöjä vielä ole, ja kehottaa komissiota hyväksymään ne;

| 79. | muistuttaa, että komission jäsenten kabinettien henkilöstöstä, jota ei ole palkattu henkilöstösääntöjen mukaisesti, on tärkeä antaa tietoa täysin avoimesti ja julkisesti; |
| --- | --- |

79.

muistuttaa, että komission jäsenten kabinettien henkilöstöstä, jota ei ole palkattu henkilöstösääntöjen mukaisesti, on tärkeä antaa tietoa täysin avoimesti ja julkisesti;

ALAKOHTAISET KYSYMYKSET

Tulot

| 80. | panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin piti tullivalvontajärjestelmiä kaikilta olennaisilta osiltaan tyydyttävinä, perinteisiä omia varoja koskevaa kirjanpitoa luotettavana sekä tilien perustana olevia toimia yleisesti ottaen laillisina ja asianmukaisina, vaikka joitakin puutteita oli yhä olemassa; |
| --- | --- |

80.

panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin piti tullivalvontajärjestelmiä kaikilta olennaisilta osiltaan tyydyttävinä, perinteisiä omia varoja koskevaa kirjanpitoa luotettavana sekä tilien perustana olevia toimia yleisesti ottaen laillisina ja asianmukaisina, vaikka joitakin puutteita oli yhä olemassa;

| 81. | pitää myönteisenä myös sitä, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi komission laskeneen, keränneen ja tilittäneen oikein yhteisön kirjanpitoon alv:sta kertyneet ja BKTL:oon perustuvat omat varat; |
| --- | --- |

81.

pitää myönteisenä myös sitä, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi komission laskeneen, keränneen ja tilittäneen oikein yhteisön kirjanpitoon alv:sta kertyneet ja BKTL:oon perustuvat omat varat;

| 82. | panee tyytyväisenä merkille, että komissio on pitänyt alv:oon perustuvien omien varojen tarkastusten tiheyden ja laadun ennallaan; on kuitenkin huolissaan jäljellä olevien varaumien määrästä ja kehottaakin komissiota jatkamaan yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa pyrkimyksiään varmistaa, että varaumat poistetaan kohtuullisessa ajassa; |
| --- | --- |

82.

panee tyytyväisenä merkille, että komissio on pitänyt alv:oon perustuvien omien varojen tarkastusten tiheyden ja laadun ennallaan; on kuitenkin huolissaan jäljellä olevien varaumien määrästä ja kehottaakin komissiota jatkamaan yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa pyrkimyksiään varmistaa, että varaumat poistetaan kohtuullisessa ajassa;

| 83. | pyytää komissiota ilmoittamaan parlamentille, mihin toimiin se aikoo ryhtyä niiden jäsenvaltioiden suhteen, joita koskevia varaumia ei poisteta; |
| --- | --- |

83.

pyytää komissiota ilmoittamaan parlamentille, mihin toimiin se aikoo ryhtyä niiden jäsenvaltioiden suhteen, joita koskevia varaumia ei poisteta;

Yhteinen maatalouspolitiikka

| 84. | panee tyytyväisenä merkille YMP:hen liittyvien menojen yleisen parannuksen vuonna 2006 sekä tilintarkastustuomioistuimen toteamuksen, että yhdennetty hallinto- ja valvontajärjestelmä (IACS), joka on pinta-alatukien, eläinpalkkioiden ja yhtenäisen pinta-alatuen järjestelmän tärkein valvontaväline, on asianmukaisesti sovellettuna tehokas valvontajärjestelmä säännönvastaisten menojen riskin rajoittamiseen; |
| --- | --- |

84.

panee tyytyväisenä merkille YMP:hen liittyvien menojen yleisen parannuksen vuonna 2006 sekä tilintarkastustuomioistuimen toteamuksen, että yhdennetty hallinto- ja valvontajärjestelmä (IACS), joka on pinta-alatukien, eläinpalkkioiden ja yhtenäisen pinta-alatuen järjestelmän tärkein valvontaväline, on asianmukaisesti sovellettuna tehokas valvontajärjestelmä säännönvastaisten menojen riskin rajoittamiseen;

| 85. | pitää arvossa komission pyrkimyksiä laajentaa IACS:n soveltamista ja edellyttää komission varmistavan parlamentille esitettyjen suunnitelmien ja vastausten mukaisesti, että IACS:n piiriin kuuluvien maatalousmenojen osuus on ainakin 89 prosenttia vuoteen 2010 mennessä ja 91,3 prosenttia vuoteen 2013 mennessä; |
| --- | --- |

85.

pitää arvossa komission pyrkimyksiä laajentaa IACS:n soveltamista ja edellyttää komission varmistavan parlamentille esitettyjen suunnitelmien ja vastausten mukaisesti, että IACS:n piiriin kuuluvien maatalousmenojen osuus on ainakin 89 prosenttia vuoteen 2010 mennessä ja 91,3 prosenttia vuoteen 2013 mennessä;

| 86. | pitää valitettavana tilintarkastustuomioistuimen havaintoa, että YMP-menoihin liittyi edelleen olennaisia virheitä, sekä sitä, että IACS-tarkastuksia ja -valvontatoimia ei vieläkään pantu tehokkaasti täytäntöön tai ne eivät ole vielä täysin luotettavia joissakin jäsenvaltioissa, ja kehottaakin komissiota tarkistamaan jäsenvaltioiden kanssa, että IACS on pantu kokonaisuudessaan täytäntöön kaikissa EU-15-jäsenvaltioissa ja että EU-10-jäsenvaltioissa havaitut puutteet korjataan; |
| --- | --- |

86.

pitää valitettavana tilintarkastustuomioistuimen havaintoa, että YMP-menoihin liittyi edelleen olennaisia virheitä, sekä sitä, että IACS-tarkastuksia ja -valvontatoimia ei vieläkään pantu tehokkaasti täytäntöön tai ne eivät ole vielä täysin luotettavia joissakin jäsenvaltioissa, ja kehottaakin komissiota tarkistamaan jäsenvaltioiden kanssa, että IACS on pantu kokonaisuudessaan täytäntöön kaikissa EU-15-jäsenvaltioissa ja että EU-10-jäsenvaltioissa havaitut puutteet korjataan;

| 87. | pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi jälleen kerran ongelmia yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän soveltamisessa Kreikassa; antaa täyden tukensa komission aikeelle (jonka se ilmoitti talousarvion valvontavaliokunnalle) varmistaa, että maksujen keskeyttämistä koskevaa nykyistä lainsäädäntöä sovelletaan tiukasti, jos Kreikan hallitus ei korjaa olemassa olevia ongelmia asetetussa määräajassa; |
| --- | --- |

87.

pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi jälleen kerran ongelmia yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän soveltamisessa Kreikassa; antaa täyden tukensa komission aikeelle (jonka se ilmoitti talousarvion valvontavaliokunnalle) varmistaa, että maksujen keskeyttämistä koskevaa nykyistä lainsäädäntöä sovelletaan tiukasti, jos Kreikan hallitus ei korjaa olemassa olevia ongelmia asetetussa määräajassa;

| 88. | pahoittelee, että maaseudun kehittämisen yhteydessä on havaittu, että maatalouden ympäristötoimenpiteisiin liittyvien virheiden esiintyvyys on suuri, koska viljelijät eivät täytä usein varsin monimutkaisia tukikelpoisuusehtoja; katsoo, että komission tulisi tutkia huolellisesti, ovatko nämä tukikelpoisuusehdot kyseisten toimenpiteiden kannalta asianmukaiset, ja tarkastella mahdollisuutta yksinkertaistaa ehtoja; |
| --- | --- |

88.

pahoittelee, että maaseudun kehittämisen yhteydessä on havaittu, että maatalouden ympäristötoimenpiteisiin liittyvien virheiden esiintyvyys on suuri, koska viljelijät eivät täytä usein varsin monimutkaisia tukikelpoisuusehtoja; katsoo, että komission tulisi tutkia huolellisesti, ovatko nämä tukikelpoisuusehdot kyseisten toimenpiteiden kannalta asianmukaiset, ja tarkastella mahdollisuutta yksinkertaistaa ehtoja;

| 89. | panee merkille, että komissio mainitsee mahdollisen tarpeen soveltaa maatalouden ympäristötoimiin erisuuruista hyväksyttävää riskitasoa, jotta löydetään oikea tasapaino ympäristön parantamisen ja suojelun ja sovellettavien toimenpiteiden valvonnan kustannusten välillä; edellyttää kuitenkin, että taataan yhteisön menojen asianmukainen soveltaminen ja riittävä valvonta, ja kehottaa komissiota tutkimaan perinpohjaisesti ja arvioimaan maatalouden ympäristötoimiin liittyvät mahdolliset kustannukset ja hyödyt sekä kytkökset muiden alojen menoihin ja esittämään tämän analyysin neuvostolle, parlamentille ja tilintarkastustuomioistuimelle, niin että se voi toimia vähimmäisperustana keskustelulle komission tarpeellisiksi arvioimista uudistuksista; |
| --- | --- |

89.

panee merkille, että komissio mainitsee mahdollisen tarpeen soveltaa maatalouden ympäristötoimiin erisuuruista hyväksyttävää riskitasoa, jotta löydetään oikea tasapaino ympäristön parantamisen ja suojelun ja sovellettavien toimenpiteiden valvonnan kustannusten välillä; edellyttää kuitenkin, että taataan yhteisön menojen asianmukainen soveltaminen ja riittävä valvonta, ja kehottaa komissiota tutkimaan perinpohjaisesti ja arvioimaan maatalouden ympäristötoimiin liittyvät mahdolliset kustannukset ja hyödyt sekä kytkökset muiden alojen menoihin ja esittämään tämän analyysin neuvostolle, parlamentille ja tilintarkastustuomioistuimelle, niin että se voi toimia vähimmäisperustana keskustelulle komission tarpeellisiksi arvioimista uudistuksista;

| 90. | toteaa, että uusi tilien tarkastamis- ja hyväksymismenettely ottaa huomioon sääntöjenvastaisuudet, joiden takaisinperintää jäsenvaltiot pitävät mahdottomana, ja summat tulevat yhteisön vastattavaksi jäsenvaltioiden toimittamien tietojen perusteella, joten komission on nyt toteutettava tarkkaa seurantaa varmistaakseen, että velat on merkitty oikein ja ne kirjataan asianmukaisesti yhteisön talousarvioon; |
| --- | --- |

90.

toteaa, että uusi tilien tarkastamis- ja hyväksymismenettely ottaa huomioon sääntöjenvastaisuudet, joiden takaisinperintää jäsenvaltiot pitävät mahdottomana, ja summat tulevat yhteisön vastattavaksi jäsenvaltioiden toimittamien tietojen perusteella, joten komission on nyt toteutettava tarkkaa seurantaa varmistaakseen, että velat on merkitty oikein ja ne kirjataan asianmukaisesti yhteisön talousarvioon;

| 91. | muistuttaa myös, että sääntöjenvastaisesti maksettujen tukien edunsaajien sijaan rahoitusoikaisujen kustannuksista vastaavat jäsenvaltiot, yleensä veronmaksajat; |
| --- | --- |

91.

muistuttaa myös, että sääntöjenvastaisesti maksettujen tukien edunsaajien sijaan rahoitusoikaisujen kustannuksista vastaavat jäsenvaltiot, yleensä veronmaksajat;

| 92. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan komissio ei tarkastaessaan tilatukijärjestelmää (ensimmäistä kertaa vuonna 2006) määritellyt todentamisviranomaisia varten erikseen tarkastuksen sisältöä ja perusteellisuutta, että jotkut todentamisviranomaiset (esimerkiksi Italiassa) jättivät tukioikeuksien varmentamisen tarkastuksensa ulkopuolelle ja mainitsivat asian vain todistuksissaan ja että komissio hyväksyi käytännön kommentoimatta asiaa; |
| --- | --- |

92.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan komissio ei tarkastaessaan tilatukijärjestelmää (ensimmäistä kertaa vuonna 2006) määritellyt todentamisviranomaisia varten erikseen tarkastuksen sisältöä ja perusteellisuutta, että jotkut todentamisviranomaiset (esimerkiksi Italiassa) jättivät tukioikeuksien varmentamisen tarkastuksensa ulkopuolelle ja mainitsivat asian vain todistuksissaan ja että komissio hyväksyi käytännön kommentoimatta asiaa;

| 93. | pahoittelee, että YMP:n puitteissa rahoitettujen sääntöjenvastaisten maksujen taso ei ole vielä komission tiedossa eikä se ole arvioinut tasoa tavalla, jota tilintarkastustuomioistuin voisi pitää asianmukaisena; toteaa tilintarkastustuomioistuimen havainneen, että oikaisuja sääntöjenvastaisiin maksuihin, joiden arvioitu enimmäismäärä oli 100 miljoonaa euroa, ei voitu tehdä, koska sääntöjenvastaisuudet havaittiin kahden vuoden määräajan jälkeen; kehottaa komissiota varaamaan riittävät resurssit sääntöjenmukaisuutta koskeville tarkastuksille, jotta sääntöjenvastaiset maksut voitaisiin oikaista aikarajan puitteissa; |
| --- | --- |

93.

pahoittelee, että YMP:n puitteissa rahoitettujen sääntöjenvastaisten maksujen taso ei ole vielä komission tiedossa eikä se ole arvioinut tasoa tavalla, jota tilintarkastustuomioistuin voisi pitää asianmukaisena; toteaa tilintarkastustuomioistuimen havainneen, että oikaisuja sääntöjenvastaisiin maksuihin, joiden arvioitu enimmäismäärä oli 100 miljoonaa euroa, ei voitu tehdä, koska sääntöjenvastaisuudet havaittiin kahden vuoden määräajan jälkeen; kehottaa komissiota varaamaan riittävät resurssit sääntöjenmukaisuutta koskeville tarkastuksille, jotta sääntöjenvastaiset maksut voitaisiin oikaista aikarajan puitteissa;

| 94. | katsoo, että komission olisi korjattava kaikki tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessaan mainitsemat puutteet, jotta todentamisviranomaisten toteuttamasta työstä saataisiin parempi varmuus; |
| --- | --- |

94.

katsoo, että komission olisi korjattava kaikki tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessaan mainitsemat puutteet, jotta todentamisviranomaisten toteuttamasta työstä saataisiin parempi varmuus;

| 95. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen kohdissa 5.20 ja 5.21 esitetyt päätelmät ja kehottaa komissiota parantamaan tarkastuksia Yhdistyneessä kuningaskunnassa, joka ei noudattanut yhteisön lainsäädäntöä myöntäessään tukioikeuksia ja maksaessaan tilatukea ja maaseudun kehittämisen tukea maanomistajille maista, jotka viljelijät olivat vuokranneet viljeltävikseen, sekä joissakin jäsenvaltioissa (Itävallassa, Irlannissa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa), jotka eivät ole soveltaneet asianmukaisesti tiettyjä tilatukijärjestelmän keskeisiä osatekijöitä ja ovat ulottaneet tukioikeuksien konsolidoinnin pidemmälle kuin yhteisen maatalouspolitiikan suoria tukijärjestelmiä koskevista yhteisistä säännöistä ja tietyistä viljelijöiden tukijärjestelmistä 29. syyskuuta 2003 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1782/2003 (11) säännöksissä oli vahvistettu; |
| --- | --- |

95.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen kohdissa 5.20 ja 5.21 esitetyt päätelmät ja kehottaa komissiota parantamaan tarkastuksia Yhdistyneessä kuningaskunnassa, joka ei noudattanut yhteisön lainsäädäntöä myöntäessään tukioikeuksia ja maksaessaan tilatukea ja maaseudun kehittämisen tukea maanomistajille maista, jotka viljelijät olivat vuokranneet viljeltävikseen, sekä joissakin jäsenvaltioissa (Itävallassa, Irlannissa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa), jotka eivät ole soveltaneet asianmukaisesti tiettyjä tilatukijärjestelmän keskeisiä osatekijöitä ja ovat ulottaneet tukioikeuksien konsolidoinnin pidemmälle kuin yhteisen maatalouspolitiikan suoria tukijärjestelmiä koskevista yhteisistä säännöistä ja tietyistä viljelijöiden tukijärjestelmistä 29. syyskuuta 2003 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1782/2003 (11) säännöksissä oli vahvistettu;

| 96. | panee merkille komission vastauksena sekä tilintarkastustuomioistuimelle (vuosikertomuksen kohta 5.27) että parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle antaman hyvin selvän vahvistuksen sille, että maataloustukeen on oikeutettu vain, jos harjoittaa maataloustoimintaa; edellyttää, että komissio ryhtyy toimiin tilintarkastustuomioistuimen havaitsemien tapausten johdosta ja varmistaa, että maksuja ei suoriteta maanomistajille, jotka eivät harjoita maataloustoimintaa, ja että jo suoritetut maksut peritään takaisin; |
| --- | --- |

96.

panee merkille komission vastauksena sekä tilintarkastustuomioistuimelle (vuosikertomuksen kohta 5.27) että parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle antaman hyvin selvän vahvistuksen sille, että maataloustukeen on oikeutettu vain, jos harjoittaa maataloustoimintaa; edellyttää, että komissio ryhtyy toimiin tilintarkastustuomioistuimen havaitsemien tapausten johdosta ja varmistaa, että maksuja ei suoriteta maanomistajille, jotka eivät harjoita maataloustoimintaa, ja että jo suoritetut maksut peritään takaisin;

| 97. | ottaen huomioon tilintarkastustuomioistuimen toteamuksen, että uusista tuensaajista yli 700 on golfklubeja, krikettiklubeja, huvipuistoja/eläintarhoja, ratsastuskerhoja, rautatieyhtiöitä, kaupunginvaltuustoja tai muita, kehottaa komissiota esittämään yleiskatsauksen ja arvion tällaisille, nykyisten sääntöjen mukaan rahoitukseen oikeutetuille tuensaajille tapahtuvan maataloustuen myöntämisen kehityksestä; |
| --- | --- |

97.

ottaen huomioon tilintarkastustuomioistuimen toteamuksen, että uusista tuensaajista yli 700 on golfklubeja, krikettiklubeja, huvipuistoja/eläintarhoja, ratsastuskerhoja, rautatieyhtiöitä, kaupunginvaltuustoja tai muita, kehottaa komissiota esittämään yleiskatsauksen ja arvion tällaisille, nykyisten sääntöjen mukaan rahoitukseen oikeutetuille tuensaajille tapahtuvan maataloustuen myöntämisen kehityksestä;

| 98. | muistuttaa jäsenvaltioita siitä, että niillä on mahdollisuus vaikuttaa asiaan ja päättää kansallisesti rajoittaa edelleen tukikelpoista toimintaa ja tukeen oikeutettujen edunsaajien joukkoa; kehottaa komissiota esittämään ehdotuksen sääntöjen muuttamiseksi tai tarkistamiseksi, jos se on aiheellista tilanteen kehityksen valossa ja komission tukitoimien käyttötarkoituksesta tekemän arvion mukaan; |
| --- | --- |

98.

muistuttaa jäsenvaltioita siitä, että niillä on mahdollisuus vaikuttaa asiaan ja päättää kansallisesti rajoittaa edelleen tukikelpoista toimintaa ja tukeen oikeutettujen edunsaajien joukkoa; kehottaa komissiota esittämään ehdotuksen sääntöjen muuttamiseksi tai tarkistamiseksi, jos se on aiheellista tilanteen kehityksen valossa ja komission tukitoimien käyttötarkoituksesta tekemän arvion mukaan;

Rakennetoimet, työllisyys- ja sosiaaliasiat

| 99. | muistuttaa, että yhteisöltä saatu rakennepolitiikan rahoitus oli yhteensä 32,4 miljardia euroa vuonna 2006; huomauttaa, että vuonna 2007 tämä luku kasvoi 46,4 miljardiin euroon, jossa ei ole mukana jäsenvaltioiden yhteisrahoitusosuuksia; |
| --- | --- |

99.

muistuttaa, että yhteisöltä saatu rakennepolitiikan rahoitus oli yhteensä 32,4 miljardia euroa vuonna 2006; huomauttaa, että vuonna 2007 tämä luku kasvoi 46,4 miljardiin euroon, jossa ei ole mukana jäsenvaltioiden yhteisrahoitusosuuksia;

| 100. | toteaa erittäin huolestuneena tilintarkastustuomioistuimen ilmoittaneen vuosikertomuksessaan, että rakennepolitiikan alojen hankemenojen korvaamisessa esiintyy olennaisia virheitä, että virheitä sisältävien korvausten osuus otoksesta oli 44 prosenttia ja että ”yli 12 prosenttia korvatusta kokonaismäärästä ei olisi ollut korvauskelpoista”; |
| --- | --- |

100.

toteaa erittäin huolestuneena tilintarkastustuomioistuimen ilmoittaneen vuosikertomuksessaan, että rakennepolitiikan alojen hankemenojen korvaamisessa esiintyy olennaisia virheitä, että virheitä sisältävien korvausten osuus otoksesta oli 44 prosenttia ja että ”yli 12 prosenttia korvatusta kokonaismäärästä ei olisi ollut korvauskelpoista”;

| 101. | panee hyvin huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen huomiot, joiden mukaan






  a) | vain 31 prosenttia hankkeista tilintarkastustuomioistuimen tarkastamassa otoksessa oli korvattu oikein, eikä niihin sisältynyt säännönmukaisuuteen liittyviä virheitä; |
| --- | --- | --- |

101.

panee hyvin huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen huomiot, joiden mukaan

a)

vain 31 prosenttia hankkeista tilintarkastustuomioistuimen tarkastamassa otoksessa oli korvattu oikein, eikä niihin sisältynyt säännönmukaisuuteen liittyviä virheitä;

| b) | jäsenvaltioiden valvontajärjestelmät ovat yleensä ei-vaikuttavia tai vain kohtalaisen vaikuttavia; |
| --- | --- |

b)

jäsenvaltioiden valvontajärjestelmät ovat yleensä ei-vaikuttavia tai vain kohtalaisen vaikuttavia;

| c) | vaikuttaa siltä, että kaikki tehokkaan valvonnan välineen ominaisuudet on vain hieman yli puolella komission tarkastuksista, jotka tilintarkastustuomioistuin tutki; |
| --- | --- |

c)

vaikuttaa siltä, että kaikki tehokkaan valvonnan välineen ominaisuudet on vain hieman yli puolella komission tarkastuksista, jotka tilintarkastustuomioistuin tutki;

pahoittelee tilintarkastustuomioistuimen johtopäätöstä, jonka mukaan se on suhteellisen vakuuttunut siitä, että vähintään 12 prosenttia rakennepolitiikkojen hankkeille varainhoitovuonna 2006 korvatuista menoista oli sellaisia, joita ei olisi pitänyt korvata;

| 102. | pitää mahdottomana hyväksyä, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan jäsenvaltioiden ensimmäisen tason valvontajärjestelmät ovat yleensä ei-vaikuttavia tai vain kohtalaisen vaikuttavia ja että eräät kansalliset tai alueelliset viranomaiset eivät käsittele EU-varoja riittävän huolellisesti; toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tutkimassa otoksessa (19 ensimmäisen tason valvontajärjestelmää) yhtään järjestelmää ei pidetty vaikuttavana, vaan ainoastaan 6 niistä oli kohtalaisen vaikuttavia ja loput 13 ei-vaikuttavia, joten rakennerahastojen saralla ei ole saavutettu edistystä vuoteen 2005 verrattuna; on erittäin huolissaan siitä, että neuvosto ei ole selvästikään kyennyt havaitsemaan omaa vastuutaan tästä tilanteesta, joka johtuu pitkälti jäsenvaltioiden toteuttaman valvonnan riittämättömyydestä; |
| --- | --- |

102.

pitää mahdottomana hyväksyä, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan jäsenvaltioiden ensimmäisen tason valvontajärjestelmät ovat yleensä ei-vaikuttavia tai vain kohtalaisen vaikuttavia ja että eräät kansalliset tai alueelliset viranomaiset eivät käsittele EU-varoja riittävän huolellisesti; toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tutkimassa otoksessa (19 ensimmäisen tason valvontajärjestelmää) yhtään järjestelmää ei pidetty vaikuttavana, vaan ainoastaan 6 niistä oli kohtalaisen vaikuttavia ja loput 13 ei-vaikuttavia, joten rakennerahastojen saralla ei ole saavutettu edistystä vuoteen 2005 verrattuna; on erittäin huolissaan siitä, että neuvosto ei ole selvästikään kyennyt havaitsemaan omaa vastuutaan tästä tilanteesta, joka johtuu pitkälti jäsenvaltioiden toteuttaman valvonnan riittämättömyydestä;

| 103. | kehottaa siksi komissiota hyödyntämään ennakkotarkastuksia todentaakseen, ovatko kauden 2007–2013 seuranta- ja valvontajärjestelmät käytössä kaikissa jäsenvaltioissa, ja toteuttamaan säännöllisesti tarkastusten seurantaa; |
| --- | --- |

103.

kehottaa siksi komissiota hyödyntämään ennakkotarkastuksia todentaakseen, ovatko kauden 2007–2013 seuranta- ja valvontajärjestelmät käytössä kaikissa jäsenvaltioissa, ja toteuttamaan säännöllisesti tarkastusten seurantaa;

| 104. | pitää myös valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan komission jäsenvaltioiden valvontajärjestelmien suhteen harjoittama valvonta on vain kohtalaisen tehokasta, eikä sillä kyetä estämään liian suurina ilmoitettujen tai tukeen oikeuttamattomien menojen korvaamista; |
| --- | --- |

104.

pitää myös valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan komission jäsenvaltioiden valvontajärjestelmien suhteen harjoittama valvonta on vain kohtalaisen tehokasta, eikä sillä kyetä estämään liian suurina ilmoitettujen tai tukeen oikeuttamattomien menojen korvaamista;

| 105. | toteaa pahoitellen, että — kuten tilintarkastustuomioistuin toteaa rakennepolitiikan (kuten YMP:n ja sisäisten politiikkojen) menojen yhteydessä — monimutkaisilla tai epäselvillä tukikelpoisuuskriteereillä tai monimutkaisilla lainsäädännöllisillä vaatimuksilla on kielteinen vaikutus tilien perustana olevien toimien laillisuuteen ja asianmukaisuuteen; |
| --- | --- |

105.

toteaa pahoitellen, että — kuten tilintarkastustuomioistuin toteaa rakennepolitiikan (kuten YMP:n ja sisäisten politiikkojen) menojen yhteydessä — monimutkaisilla tai epäselvillä tukikelpoisuuskriteereillä tai monimutkaisilla lainsäädännöllisillä vaatimuksilla on kielteinen vaikutus tilien perustana olevien toimien laillisuuteen ja asianmukaisuuteen;

| 106. | pitää mahdottoman hyväksyä, että komission mukaan (12) kautta 2007–2013 koskevien rakennerahastoasetusten yksinkertaistamisessa ei juuri ole odotettavissa edistystä ja että yksinkertaistamista on tarkoitus jatkaa vasta seuraavalla lainsäädäntökierroksella; |
| --- | --- |

106.

pitää mahdottoman hyväksyä, että komission mukaan (12) kautta 2007–2013 koskevien rakennerahastoasetusten yksinkertaistamisessa ei juuri ole odotettavissa edistystä ja että yksinkertaistamista on tarkoitus jatkaa vasta seuraavalla lainsäädäntökierroksella;

| 107. | kehottaa komissiota ryhtymään toimiin koheesiorahastoa koskevan tilintarkastustuomioistuimen suosituksen johdosta (vuosikertomuksen kohta 6.45) ja tekemään mahdollisimman pian uusia yksinkertaistamisehdotuksia muun muassa selkeistä ja yksinkertaisista säännöistä, ohjeista ja tukikelpoisuusperusteista; |
| --- | --- |

107.

kehottaa komissiota ryhtymään toimiin koheesiorahastoa koskevan tilintarkastustuomioistuimen suosituksen johdosta (vuosikertomuksen kohta 6.45) ja tekemään mahdollisimman pian uusia yksinkertaistamisehdotuksia muun muassa selkeistä ja yksinkertaisista säännöistä, ohjeista ja tukikelpoisuusperusteista;

| 108. | on täysin samaa mieltä tilintarkastustuomioistuimen kanssa siitä, että jäsenvaltioiden viranomaiset ovat tärkeässä asemassa rakennerahastojen tehokkaan täytäntöönpanon yhteydessä ja että komission olisi tehostettava niiden tekemiä tarkastuksia ja pyrittävä valvomaan paremmin jäsenvaltioiden hallintoviranomaisia; |
| --- | --- |

108.

on täysin samaa mieltä tilintarkastustuomioistuimen kanssa siitä, että jäsenvaltioiden viranomaiset ovat tärkeässä asemassa rakennerahastojen tehokkaan täytäntöönpanon yhteydessä ja että komission olisi tehostettava niiden tekemiä tarkastuksia ja pyrittävä valvomaan paremmin jäsenvaltioiden hallintoviranomaisia;

| 109. | pitää valitettavana, että jäsenvaltioilla ei ole kannustimia menojen tehokkaaseen valvomiseen, koska kaikki komission tai tilintarkastustuomioistuimen tukeen oikeuttamattomiksi katsomat menot voidaan korvata jäsenvaltioiden tukeen oikeuttavilla menoilla; pyytää komissiota varmistamaan, että jatkossa pelkästään jäsenvaltioiden itsensä yksilöimät sääntöjenvastaisuudet voidaan korvata muilla menoilla, ilman että asianosaisen jäsenvaltion rahoitusta vähennetään; |
| --- | --- |

109.

pitää valitettavana, että jäsenvaltioilla ei ole kannustimia menojen tehokkaaseen valvomiseen, koska kaikki komission tai tilintarkastustuomioistuimen tukeen oikeuttamattomiksi katsomat menot voidaan korvata jäsenvaltioiden tukeen oikeuttavilla menoilla; pyytää komissiota varmistamaan, että jatkossa pelkästään jäsenvaltioiden itsensä yksilöimät sääntöjenvastaisuudet voidaan korvata muilla menoilla, ilman että asianosaisen jäsenvaltion rahoitusta vähennetään;

| 110. | pitää myönteisenä edellä mainittua komission toimintasuunnitelmaa, joka koskee komission valvontatehtävän vahvistamista yhteisesti hallinnoitujen rakennetoimien yhteydessä ja jossa on 37 toimenpidettä, joilla pyritään vähentämään jäsenvaltioiden suorittamia sääntöjenvastaisia maksuja; pitää lisäksi myönteisenä, että komissio ilmoitti 25. helmikuuta 2008 pidetyssä talousarvion valvontavaliokunnan kuulemistilaisuudessa aikovansa raportoida parlamentille neljännesvuosittain toimintasuunnitelman edistymisestä; edellyttää, että komissio parantaa raportointijärjestelmää yhteistyössä tilintarkastustuomioistuimen kanssa; kehottaa komissiota huolehtiessaan perustamissopimuksen mukaisesta talousarvion toteuttamista koskevasta vastuustaan toteuttamaan moitteettoman varainhoidon periaatteita noudattaen yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa seuraavat rakennerahastojen yhteistä hallinnointia koskevat toimet:






  a) | sitoutumaan virallisesti toimintasuunnitelman täysipainoiseen toteuttamiseen ja suostumaan erityisesti






  — | raportoimaan edistymisestä neljännesvuosittain tilintarkastustuomioistuimen hyväksymässä muodossa käyttäen mahdollisuuksien mukaan mittapuuna pikemminkin määrällisiä kuin laadullisia tekijöitä ja erityisesti toimittamaan seurantaraportit 31. lokakuuta 2008 ja 31. tammikuuta 2009 mennessä, |
| --- | --- | --- | --- |

110.

pitää myönteisenä edellä mainittua komission toimintasuunnitelmaa, joka koskee komission valvontatehtävän vahvistamista yhteisesti hallinnoitujen rakennetoimien yhteydessä ja jossa on 37 toimenpidettä, joilla pyritään vähentämään jäsenvaltioiden suorittamia sääntöjenvastaisia maksuja; pitää lisäksi myönteisenä, että komissio ilmoitti 25. helmikuuta 2008 pidetyssä talousarvion valvontavaliokunnan kuulemistilaisuudessa aikovansa raportoida parlamentille neljännesvuosittain toimintasuunnitelman edistymisestä; edellyttää, että komissio parantaa raportointijärjestelmää yhteistyössä tilintarkastustuomioistuimen kanssa; kehottaa komissiota huolehtiessaan perustamissopimuksen mukaisesta talousarvion toteuttamista koskevasta vastuustaan toteuttamaan moitteettoman varainhoidon periaatteita noudattaen yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa seuraavat rakennerahastojen yhteistä hallinnointia koskevat toimet:

a)

sitoutumaan virallisesti toimintasuunnitelman täysipainoiseen toteuttamiseen ja suostumaan erityisesti

—

raportoimaan edistymisestä neljännesvuosittain tilintarkastustuomioistuimen hyväksymässä muodossa käyttäen mahdollisuuksien mukaan mittapuuna pikemminkin määrällisiä kuin laadullisia tekijöitä ja erityisesti toimittamaan seurantaraportit 31. lokakuuta 2008 ja 31. tammikuuta 2009 mennessä,

| — | antamaan neljännesvuosittain täydelliset ja paikkansapitävät tiedot tekemistään oikaisuista ja takaisinperinnöistä ja erityisesti toimittamaan asiasta seurantaraportit 31. lokakuuta 2008 ja 31. tammikuuta 2009 mennessä, |
| --- | --- |

—

antamaan neljännesvuosittain täydelliset ja paikkansapitävät tiedot tekemistään oikaisuista ja takaisinperinnöistä ja erityisesti toimittamaan asiasta seurantaraportit 31. lokakuuta 2008 ja 31. tammikuuta 2009 mennessä,

| — | hankkimaan jäsenvaltioilta tietoja oikaisuista, joita ne ovat tehneet perumalla hankkeita tai oikaisemalla virheitä, ja erityisesti toimittamaan 31. lokakuuta 2008 ja 31. tammikuuta 2009 mennessä seurantaraportit, joissa osoitetaan komission todentaneen kyseisten lukujen täydellisyyden ja paikkansapitävyyden; |
| --- | --- |

—

hankkimaan jäsenvaltioilta tietoja oikaisuista, joita ne ovat tehneet perumalla hankkeita tai oikaisemalla virheitä, ja erityisesti toimittamaan 31. lokakuuta 2008 ja 31. tammikuuta 2009 mennessä seurantaraportit, joissa osoitetaan komission todentaneen kyseisten lukujen täydellisyyden ja paikkansapitävyyden;

| b) | toteuttamaan lisätoimia estääkseen virheet tulevaisuudessa erityisesti ensimmäisen tason tarkastuksia parantamalla; |
| --- | --- |

b)

toteuttamaan lisätoimia estääkseen virheet tulevaisuudessa erityisesti ensimmäisen tason tarkastuksia parantamalla;

| 111. | pyytää komissiota esittämään sille toimintasuunnitelman tulostaulukon ja lopullisen toteuttamisajankohdan sekä laatuindikaattoreita koskevan yhteisen järjestelmän ja alustavan aikataulun sen toteuttamiselle; |
| --- | --- |

111.

pyytää komissiota esittämään sille toimintasuunnitelman tulostaulukon ja lopullisen toteuttamisajankohdan sekä laatuindikaattoreita koskevan yhteisen järjestelmän ja alustavan aikataulun sen toteuttamiselle;

| 112. | katsoo, että komission olisi keskityttävä kansallisten seuranta- ja raportointijärjestelmien luotettavuuteen, jäsenvaltioille annettavaan ohjeistukseen ja tilintarkastusstandardien yhteensovittamiseen ja että sen olisi aina esitettävä tiedot jäsenvaltioittain jaoteltuina; |
| --- | --- |

112.

katsoo, että komission olisi keskityttävä kansallisten seuranta- ja raportointijärjestelmien luotettavuuteen, jäsenvaltioille annettavaan ohjeistukseen ja tilintarkastusstandardien yhteensovittamiseen ja että sen olisi aina esitettävä tiedot jäsenvaltioittain jaoteltuina;

| 113. | edellyttää komission käynnistävän rikkomusmenettelyjä niitä jäsenvaltioita vastaan, jotka ovat laiminlyöneet rakennerahastoja koskevista asetuksista, varainhoitoasetuksesta ja sen soveltamissäännöistä sekä toimielinten välisestä sopimuksesta aiheutuvia velvoitteitaan, ja etenkin niitä jäsenvaltioita vastaan, jotka eivät esitä takaisinperintää ja rahoitusoikaisuja koskevia selontekoja tai jotka eivät esitä ohjeiden mukaisia vuotuisia yhteenvetoja tai joiden vuotuiset yhteenvedot ovat laadultaan puutteellisia; |
| --- | --- |

113.

edellyttää komission käynnistävän rikkomusmenettelyjä niitä jäsenvaltioita vastaan, jotka ovat laiminlyöneet rakennerahastoja koskevista asetuksista, varainhoitoasetuksesta ja sen soveltamissäännöistä sekä toimielinten välisestä sopimuksesta aiheutuvia velvoitteitaan, ja etenkin niitä jäsenvaltioita vastaan, jotka eivät esitä takaisinperintää ja rahoitusoikaisuja koskevia selontekoja tai jotka eivät esitä ohjeiden mukaisia vuotuisia yhteenvetoja tai joiden vuotuiset yhteenvedot ovat laadultaan puutteellisia;

| 114. | korostaa komission ohjeiden merkittävyyttä toimielinten välisen sopimuksen noudattamisen kannalta; katsoo, että ensimmäisessä vaiheessa ohjeissa olisi edellytettävä ainakin samaa, mitä edellytetään jo maatalouden alakohtaisen sääntelyn nojalla (eli hallintoviranomaisen päällikön allekirjoittama tarkastuslausuma sekä todentamista koskeva selvitys); |
| --- | --- |

114.

korostaa komission ohjeiden merkittävyyttä toimielinten välisen sopimuksen noudattamisen kannalta; katsoo, että ensimmäisessä vaiheessa ohjeissa olisi edellytettävä ainakin samaa, mitä edellytetään jo maatalouden alakohtaisen sääntelyn nojalla (eli hallintoviranomaisen päällikön allekirjoittama tarkastuslausuma sekä todentamista koskeva selvitys);

| 115. | katsoo edelleen, että komission olisi ehdottomasti käynnistettävä keskeyttämismenettelyt puutteellisia ensimmäisen tason valvontajärjestelmiä soveltavia jäsenvaltioita vastaan ja että sen olisi vauhditettava seuraamusjärjestelmiä ja esitettävä parlamentille konkreettinen suunnitelma aikataulusta ja seuraamuksista, joita sovelletaan todettaessa sääntöjenvastaisuuksia; |
| --- | --- |

115.

katsoo edelleen, että komission olisi ehdottomasti käynnistettävä keskeyttämismenettelyt puutteellisia ensimmäisen tason valvontajärjestelmiä soveltavia jäsenvaltioita vastaan ja että sen olisi vauhditettava seuraamusjärjestelmiä ja esitettävä parlamentille konkreettinen suunnitelma aikataulusta ja seuraamuksista, joita sovelletaan todettaessa sääntöjenvastaisuuksia;

| 116. | vaatii tarkastuksen mahdollistavaa raportointia komission toteuttamista oikaisuista ja takaisin perimisistä (poistot, jäsenvaltioiden takaisinperintä, komission takaisinperintä, nettokorjaukset, maksujen keskeyttäminen) kaikkien aiheettomasti maksettujen määrärahojen kohdalla ja vaatii, että kaikille näille rahoitusoikaisujen eri luokille annetaan täsmälliset määritelmät ja että asianomaiset todisteet ovat kaikilta osin tilintarkastustuomioistuimen käytettävissä; edellyttää komission luovan selvän yhteyden takaisinperinnän ja sääntöjenvastaisuuksien tapahtumisvuoden välillä sekä kehittävän näitä raportointijärjestelmiä yhteistyössä tilintarkastustuomioistuimen kanssa; |
| --- | --- |

116.

vaatii tarkastuksen mahdollistavaa raportointia komission toteuttamista oikaisuista ja takaisin perimisistä (poistot, jäsenvaltioiden takaisinperintä, komission takaisinperintä, nettokorjaukset, maksujen keskeyttäminen) kaikkien aiheettomasti maksettujen määrärahojen kohdalla ja vaatii, että kaikille näille rahoitusoikaisujen eri luokille annetaan täsmälliset määritelmät ja että asianomaiset todisteet ovat kaikilta osin tilintarkastustuomioistuimen käytettävissä; edellyttää komission luovan selvän yhteyden takaisinperinnän ja sääntöjenvastaisuuksien tapahtumisvuoden välillä sekä kehittävän näitä raportointijärjestelmiä yhteistyössä tilintarkastustuomioistuimen kanssa;

| 117. | ottaa huomioon komission ilmoituksen, että vuonna 2006 aiheettomasti maksetut määrät eivät katoa mihinkään, koska jälkivalvonta on niin tehokasta; edellyttää sen antavan parlamentille puolueettomat, selvät ja täydet tiedot valmiuksistaan periä takaisin aiheettomasti maksetut määrät ja esittämään tähän vaikuttavat todisteet parlamentille; |
| --- | --- |

117.

ottaa huomioon komission ilmoituksen, että vuonna 2006 aiheettomasti maksetut määrät eivät katoa mihinkään, koska jälkivalvonta on niin tehokasta; edellyttää sen antavan parlamentille puolueettomat, selvät ja täydet tiedot valmiuksistaan periä takaisin aiheettomasti maksetut määrät ja esittämään tähän vaikuttavat todisteet parlamentille;

| 118. | muistuttaa toimenpiteestä 11N (13), jonka toteuttamisen määräaika oli 31. joulukuuta 2007; kehottaa komissiota panemaan sen täytäntöön mahdollisimman nopeasti; |
| --- | --- |

118.

muistuttaa toimenpiteestä 11N (13), jonka toteuttamisen määräaika oli 31. joulukuuta 2007; kehottaa komissiota panemaan sen täytäntöön mahdollisimman nopeasti;

| 119. | on huolissaan, koska komissio ilmoitti edellä mainitussa vuoden 2008 seurantaraportissaan, että ainoastaan vuonna 2008 käynnistetyt takaisinperimiset kirjataan keskitettyyn rahoitus- ja kirjanpitojärjestelmään; kehottaa siksi komissiota kirjaamaan keskitettyyn rahoitus- ja kirjanpitojärjestelmään tiedot valvovasta viranomaisesta ja virhetyypistä ja koodaamaan takautuvasti kaikki kausien 1994–1999 ja 2000–2006 takaisinperinnät; |
| --- | --- |

119.

on huolissaan, koska komissio ilmoitti edellä mainitussa vuoden 2008 seurantaraportissaan, että ainoastaan vuonna 2008 käynnistetyt takaisinperimiset kirjataan keskitettyyn rahoitus- ja kirjanpitojärjestelmään; kehottaa siksi komissiota kirjaamaan keskitettyyn rahoitus- ja kirjanpitojärjestelmään tiedot valvovasta viranomaisesta ja virhetyypistä ja koodaamaan takautuvasti kaikki kausien 1994–1999 ja 2000–2006 takaisinperinnät;

| 120. | pyytää tämän vuoksi komissiota arvioimaan monivuotisten perintäjärjestelmien tehokkuutta ja vaikuttavuutta ja raportoimaan siitä vuoden 2008 tai 2009 tilinpäätöksen yhteydessä; |
| --- | --- |

120.

pyytää tämän vuoksi komissiota arvioimaan monivuotisten perintäjärjestelmien tehokkuutta ja vaikuttavuutta ja raportoimaan siitä vuoden 2008 tai 2009 tilinpäätöksen yhteydessä;

| 121. | edellyttää komission esittävän parlamentille arvion kaikkien maataloutta, rakennepolitiikkaa ja kalataloutta koskevien vuotuisten yhteenvetojen laadusta; katsoo, että arviossa olisi esitettävä jäsenvaltio- ja toimintalohkokohtainen jaottelu ja siinä olisi oltava lausunto niiden perusteella muodostettavissa olevasta yleisestä varmuudesta ja kokonaisanalyysistä; |
| --- | --- |

121.

edellyttää komission esittävän parlamentille arvion kaikkien maataloutta, rakennepolitiikkaa ja kalataloutta koskevien vuotuisten yhteenvetojen laadusta; katsoo, että arviossa olisi esitettävä jäsenvaltio- ja toimintalohkokohtainen jaottelu ja siinä olisi oltava lausunto niiden perusteella muodostettavissa olevasta yleisestä varmuudesta ja kokonaisanalyysistä;

| 122. | pitää valitettavana, että komissio itse esittää rahoitusoikaisuja ja takaisinperintää koskevat tiedot eri muodoissa, ja edellyttää, että vastuuvapauden myöntämiseen liittyvissä tiedoissa käytetään täsmälleen samoja rahoitusoikaisujen määritelmiä kuin edellä mainituissa kolmen kuukauden välein annettavissa raporteissa; |
| --- | --- |

122.

pitää valitettavana, että komissio itse esittää rahoitusoikaisuja ja takaisinperintää koskevat tiedot eri muodoissa, ja edellyttää, että vastuuvapauden myöntämiseen liittyvissä tiedoissa käytetään täsmälleen samoja rahoitusoikaisujen määritelmiä kuin edellä mainituissa kolmen kuukauden välein annettavissa raporteissa;

| 123. | pyytää komissiota tekemään väliarvioinnin aikana selkoa luottamussopimusjärjestelyjen tuloksista ja erityisesti siitä perustavasta kysymyksestä, onko näillä sopimuksilla lisäarvoa; |
| --- | --- |

123.

pyytää komissiota tekemään väliarvioinnin aikana selkoa luottamussopimusjärjestelyjen tuloksista ja erityisesti siitä perustavasta kysymyksestä, onko näillä sopimuksilla lisäarvoa;

| 124. | edellyttää komission raportoivan sille vuosittain siitä, miten jäsenvaltiot ovat täyttäneet tai jättäneet täyttämättä rakennerahastoasetuksen ja toimielinten välisen sopimuksen mukaiset velvoitteensa; pitää myönteisinä, että komissio on saanut alakohtaisia tarkastuksia koskevat kansalliset yhteenvedot, joita tarkistettu toimielinten välinen sopimus ja tarkistettu varainhoitoasetus edellyttävät; pahoittelee kuitenkin, että kaikki jäsenvaltiot eivät ole täyttäneet tätä vaatimusta; kehottaa komissiota aloittamaan pikaisesti rikkomismenettelyt sellaisia jäsenvaltioita vastaan, jotka eivät ole toimittaneet kansallisia yhteenvetoja alakohtaisista tarkastuksista; |
| --- | --- |

124.

edellyttää komission raportoivan sille vuosittain siitä, miten jäsenvaltiot ovat täyttäneet tai jättäneet täyttämättä rakennerahastoasetuksen ja toimielinten välisen sopimuksen mukaiset velvoitteensa; pitää myönteisinä, että komissio on saanut alakohtaisia tarkastuksia koskevat kansalliset yhteenvedot, joita tarkistettu toimielinten välinen sopimus ja tarkistettu varainhoitoasetus edellyttävät; pahoittelee kuitenkin, että kaikki jäsenvaltiot eivät ole täyttäneet tätä vaatimusta; kehottaa komissiota aloittamaan pikaisesti rikkomismenettelyt sellaisia jäsenvaltioita vastaan, jotka eivät ole toimittaneet kansallisia yhteenvetoja alakohtaisista tarkastuksista;

| 125. | pyytää komissiota esittämään varainhoitovuotta 2007 koskevaa vastuuvapautta varten sekä maksuihin että suoritteisiin liittyvät luvut ja osoittamaan selvästi, ovatko luvut vuosittaisia vai monivuotisia, sekä selittämään selvästi rahoitusoikaisujen luonteen: kiinteämääräiset oikaisut (järjestelmän heikkouksissa) tai takaisinperinnät lopullisten edunsaajien tasolla ja ABAC-tietojärjestelmän parannukset; edellyttää lisäksi, että vastuuvapautta varten esitettävät tiedot vastaavat täysin niitä rahoitusoikaisujen määritelmiä, joita vaaditaan muilta vuoden aikana julkaistuilta rahoitusoikaisuja koskevilta kertomuksilta; |
| --- | --- |

125.

pyytää komissiota esittämään varainhoitovuotta 2007 koskevaa vastuuvapautta varten sekä maksuihin että suoritteisiin liittyvät luvut ja osoittamaan selvästi, ovatko luvut vuosittaisia vai monivuotisia, sekä selittämään selvästi rahoitusoikaisujen luonteen: kiinteämääräiset oikaisut (järjestelmän heikkouksissa) tai takaisinperinnät lopullisten edunsaajien tasolla ja ABAC-tietojärjestelmän parannukset; edellyttää lisäksi, että vastuuvapautta varten esitettävät tiedot vastaavat täysin niitä rahoitusoikaisujen määritelmiä, joita vaaditaan muilta vuoden aikana julkaistuilta rahoitusoikaisuja koskevilta kertomuksilta;

| 126. | kehottaa komissiota ilmoittamaan sille takaisin saatujen rahojen kokonaissummat ja tarvittaessa mahdolliset tappiot sekä niiden syyt, kun vuoden 2006 talousarviomenettelyn viimeinen hanke on saatettu loppuun; |
| --- | --- |

126.

kehottaa komissiota ilmoittamaan sille takaisin saatujen rahojen kokonaissummat ja tarvittaessa mahdolliset tappiot sekä niiden syyt, kun vuoden 2006 talousarviomenettelyn viimeinen hanke on saatettu loppuun;

| 127. | panee huolestuneena merkille maksujen määrän merkittävän laskun joissakin EU-15-jäsenvaltioissa, mikä johti maksattamatta olevien sitoumusten määrän jyrkkään kasvuun; |
| --- | --- |

127.

panee huolestuneena merkille maksujen määrän merkittävän laskun joissakin EU-15-jäsenvaltioissa, mikä johti maksattamatta olevien sitoumusten määrän jyrkkään kasvuun;

| 128. | muistuttaa komissiota siitä, että tarkastusjärjestelmien laadulla on huomattava vaikutus hankkeiden arviointiin, minkä vuoksi varainhoidon valvontamenettelyjen laadun tiukka sääntely on erityisen tärkeää vastaisuudessa; |
| --- | --- |

128.

muistuttaa komissiota siitä, että tarkastusjärjestelmien laadulla on huomattava vaikutus hankkeiden arviointiin, minkä vuoksi varainhoidon valvontamenettelyjen laadun tiukka sääntely on erityisen tärkeää vastaisuudessa;

| 129. | on erittäin huolissaan siitä, että toteuttamattomien maksusitoumusten määrä lisääntyi edelleen vuoden 2005 tapaan, mikä yhdessä sen kanssa, että eräissä jäsenvaltioissa n+2-sääntö on tarkoitus korvata n+3-säännöllä kaudella 2007–2013, saattaa vaikeuttaa tilannetta ja johtaa siihen, että lopulliset vastaanottajat saavat rahansa entistä hitaammin ja vuotuisuuden periaatetta ja ohjelmien määräaikoja noudatetaan entistä huonommin; |
| --- | --- |

129.

on erittäin huolissaan siitä, että toteuttamattomien maksusitoumusten määrä lisääntyi edelleen vuoden 2005 tapaan, mikä yhdessä sen kanssa, että eräissä jäsenvaltioissa n+2-sääntö on tarkoitus korvata n+3-säännöllä kaudella 2007–2013, saattaa vaikeuttaa tilannetta ja johtaa siihen, että lopulliset vastaanottajat saavat rahansa entistä hitaammin ja vuotuisuuden periaatetta ja ohjelmien määräaikoja noudatetaan entistä huonommin;

| 130. | on yhtä mieltä tilintarkastustuomioistuimen kanssa siitä, että jäsenvaltioiden valvontajärjestelmien tehokkuutta pitää parantaa aikaisessa vaiheessa, jotta voidaan välttää virheet hankkeiden alkuvaiheessa; katsoo, että hankkeiden arviointiin ja analysointiin osallistuville jäsenvaltioiden viranomaisille olisi annettava kattava koulutus sen varmistamiseksi, että ne toimivat rakennerahastojen käytössä riittävän nopeasti; |
| --- | --- |

130.

on yhtä mieltä tilintarkastustuomioistuimen kanssa siitä, että jäsenvaltioiden valvontajärjestelmien tehokkuutta pitää parantaa aikaisessa vaiheessa, jotta voidaan välttää virheet hankkeiden alkuvaiheessa; katsoo, että hankkeiden arviointiin ja analysointiin osallistuville jäsenvaltioiden viranomaisille olisi annettava kattava koulutus sen varmistamiseksi, että ne toimivat rakennerahastojen käytössä riittävän nopeasti;

| 131. | pitää erittäin tärkeänä komission jäsenvaltioille antamaa suositusta siirtyä jatkossa käyttämään rakennerahastoja kaudella 2007–2013 koskeviin uusiin sääntöihin (14) sisältyviä yksinkertaistuksia, esimerkiksi soveltamalla Euroopan sosiaalirahaston välillisiin kustannuksiin kiinteämääräisiä summia, jotka olisi kuitenkin pidettävä mahdollisimman alhaisella tasolla ja esitettävä mahdollisimman selkeästi; |
| --- | --- |

131.

pitää erittäin tärkeänä komission jäsenvaltioille antamaa suositusta siirtyä jatkossa käyttämään rakennerahastoja kaudella 2007–2013 koskeviin uusiin sääntöihin (14) sisältyviä yksinkertaistuksia, esimerkiksi soveltamalla Euroopan sosiaalirahaston välillisiin kustannuksiin kiinteämääräisiä summia, jotka olisi kuitenkin pidettävä mahdollisimman alhaisella tasolla ja esitettävä mahdollisimman selkeästi;

| 132. | pitää ratkaisevan tärkeänä rakennepolitiikan suuntausten mittaamista toimivien, lyhyellä aikavälillä mahdollisimman hyvin vertailtavissa ja yhdisteltävissä olevien indikaattoreiden ja tavoitteiden avulla, jolloin voidaan välttää väistämättä yleisluontoisiksi ja summittaisiksi sekä oikaisujen kannalta liian myöhäisiksi jäävät arviot; |
| --- | --- |

132.

pitää ratkaisevan tärkeänä rakennepolitiikan suuntausten mittaamista toimivien, lyhyellä aikavälillä mahdollisimman hyvin vertailtavissa ja yhdisteltävissä olevien indikaattoreiden ja tavoitteiden avulla, jolloin voidaan välttää väistämättä yleisluontoisiksi ja summittaisiksi sekä oikaisujen kannalta liian myöhäisiksi jäävät arviot;

Sisäiset politiikat

| 133. | panee huolestuneena merkille, että sisäisiä politiikkoja koskevassa tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksessa ilmeni jälleen kerran kaksi merkittävää yleistä puutetta, toisaalta se, että ”edunsaajille suoritettujen maksujen virhetaso oli olennainen”, ja toisaalta se, että ”komission valvontajärjestelmät eivät riittävällä tavalla vähennä liian suurina ilmoitettujen menojen korvaamiseen liittyvää toimintariskiä” (vuosikertomus, päätelmät, kohta 7.30); |
| --- | --- |

133.

panee huolestuneena merkille, että sisäisiä politiikkoja koskevassa tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksessa ilmeni jälleen kerran kaksi merkittävää yleistä puutetta, toisaalta se, että ”edunsaajille suoritettujen maksujen virhetaso oli olennainen”, ja toisaalta se, että ”komission valvontajärjestelmät eivät riittävällä tavalla vähennä liian suurina ilmoitettujen menojen korvaamiseen liittyvää toimintariskiä” (vuosikertomus, päätelmät, kohta 7.30);

| 134. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin huomautti lisäksi edellisten vuosien tapaan komission edunsaajille suorittamien maksujen viivästymisestä; |
| --- | --- |

134.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin huomautti lisäksi edellisten vuosien tapaan komission edunsaajille suorittamien maksujen viivästymisestä;

| 135. | pitää erittäin valitettavana tilintarkastustuomioistuimen kriittistä arviota tällä alalla, joka kuuluu komission suoran varainhoidon piiriin, ja edellyttää komission ryhtyvän kaikkiin tarvittaviin toimiin välttääkseen sen, että puutteita on seuraavana vuonna saman verran; |
| --- | --- |

135.

pitää erittäin valitettavana tilintarkastustuomioistuimen kriittistä arviota tällä alalla, joka kuuluu komission suoran varainhoidon piiriin, ja edellyttää komission ryhtyvän kaikkiin tarvittaviin toimiin välttääkseen sen, että puutteita on seuraavana vuonna saman verran;

| 136. | katsoo, että ilmoitettujen menojen laskentasääntöjen yksinkertaistaminen on välttämätön askel kohti tilanteen parantumista, ja kehottaa komissiota jatkamaan toimiaan edunsaajien kannalta helpoiten sovellettavissa olevien sääntöjen käyttöön ottamiseksi; |
| --- | --- |

136.

katsoo, että ilmoitettujen menojen laskentasääntöjen yksinkertaistaminen on välttämätön askel kohti tilanteen parantumista, ja kehottaa komissiota jatkamaan toimiaan edunsaajien kannalta helpoiten sovellettavissa olevien sääntöjen käyttöön ottamiseksi;

| 137. | korostaa, että komission on noudatettava varainhoitoasetuksen säännöksiä menotapahtumien määräajoista, ja pyytää komissiota ryhtymään toden teolla toimiin yhä jatkuvien maksuviivästysten välttämiseksi; |
| --- | --- |

137.

korostaa, että komission on noudatettava varainhoitoasetuksen säännöksiä menotapahtumien määräajoista, ja pyytää komissiota ryhtymään toden teolla toimiin yhä jatkuvien maksuviivästysten välttämiseksi;

| 138. | panee tyytyväisenä merkille tässä yhteydessä Euroopan sosiaalirahastosta 5. heinäkuuta 2006 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1081/2006 (15) säädetyn mahdollisuuden ilmoittaa tukien osalta välilliset kustannukset kiinteähintaisena; |
| --- | --- |

138.

panee tyytyväisenä merkille tässä yhteydessä Euroopan sosiaalirahastosta 5. heinäkuuta 2006 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1081/2006 (15) säädetyn mahdollisuuden ilmoittaa tukien osalta välilliset kustannukset kiinteähintaisena;

| 139. | kehottaa jäsenvaltioita parantamaan yhteistyössä komission kanssa edunsaajien ilmoittamiin kustannuksiin liittyviä valvonta- ja tarkastusjärjestelmiään; |
| --- | --- |

139.

kehottaa jäsenvaltioita parantamaan yhteistyössä komission kanssa edunsaajien ilmoittamiin kustannuksiin liittyviä valvonta- ja tarkastusjärjestelmiään;

| 140. | on yhtä mieltä tilintarkastustuomioistuimen kanssa siitä, että sisäisten politiikkojen varainhoidon valvontaa pitää parantaa ja pyrkiä yksinkertaistamaan ohjelmiin sovellettavia sääntöjä käyttämällä kiinteähintaista rahoitusta ja siirtymällä käyttämään tulosperusteista rahoitusjärjestelmää; |
| --- | --- |

140.

on yhtä mieltä tilintarkastustuomioistuimen kanssa siitä, että sisäisten politiikkojen varainhoidon valvontaa pitää parantaa ja pyrkiä yksinkertaistamaan ohjelmiin sovellettavia sääntöjä käyttämällä kiinteähintaista rahoitusta ja siirtymällä käyttämään tulosperusteista rahoitusjärjestelmää;

| 141. | huomauttaa, että työntekijöiden liikkuvuuden eurooppalaisen teemavuoden 2006 yhteydessä nostettiin pienestä budjetista huolimatta esiin eräitä vapaan liikkuvuuden esteitä, mutta ei kuitenkaan voitu saada aikaan todellisia muutoksia; |
| --- | --- |

141.

huomauttaa, että työntekijöiden liikkuvuuden eurooppalaisen teemavuoden 2006 yhteydessä nostettiin pienestä budjetista huolimatta esiin eräitä vapaan liikkuvuuden esteitä, mutta ei kuitenkaan voitu saada aikaan todellisia muutoksia;

| 142. | panee tyytyväisenä merkille vuonna 2006 käynnistettyyn uuteen EURES-foorumiin tehdyt investoinnit, sillä se on jo osoittanut lisäarvonsa Euroopan työmarkkinoiden todellisen vapaan liikkuvuuden kannalta; toteaa, että investoinneista huolimatta ongelmaksi ovat muodostuneet useat kieleen liittyvät esteet, minkä takia olisi ehkä valittava opiskelijoille eurooppalaisissa liikkuvuutta edistävissä ohjelmissa tarjottavaa kielellistä lähestymistapaa muistuttava malli; |
| --- | --- |

142.

panee tyytyväisenä merkille vuonna 2006 käynnistettyyn uuteen EURES-foorumiin tehdyt investoinnit, sillä se on jo osoittanut lisäarvonsa Euroopan työmarkkinoiden todellisen vapaan liikkuvuuden kannalta; toteaa, että investoinneista huolimatta ongelmaksi ovat muodostuneet useat kieleen liittyvät esteet, minkä takia olisi ehkä valittava opiskelijoille eurooppalaisissa liikkuvuutta edistävissä ohjelmissa tarjottavaa kielellistä lähestymistapaa muistuttava malli;

Liikenne ja matkailu

| 143. | panee merkille, että lopullisesti hyväksytyssä ja vuoden aikana muutetussa vuoden 2006 talousarviossa liikennepolitiikkaan osoitettiin yhteensä 963,8 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina ja 891,4 miljoonaa euroa maksumäärärahoina; panee lisäksi merkille, että näistä määrärahoista






  — | Euroopan laajuiset liikenneverkot -hankkeille (TEN-T) osoitettiin 699,8 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina ja 684 miljoonaa euroa maksumäärärahoina, |
| --- | --- | --- |

143.

panee merkille, että lopullisesti hyväksytyssä ja vuoden aikana muutetussa vuoden 2006 talousarviossa liikennepolitiikkaan osoitettiin yhteensä 963,8 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina ja 891,4 miljoonaa euroa maksumäärärahoina; panee lisäksi merkille, että näistä määrärahoista

—

Euroopan laajuiset liikenneverkot -hankkeille (TEN-T) osoitettiin 699,8 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina ja 684 miljoonaa euroa maksumäärärahoina,

| — | liikenneturvallisuuteen osoitettiin 18,1 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina ja 19,1 miljoonaa euroa maksumäärärahoina, |
| --- | --- |

—

liikenneturvallisuuteen osoitettiin 18,1 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina ja 19,1 miljoonaa euroa maksumäärärahoina,

| — | Marco Polo -ohjelmaan osoitettiin 36 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina ja 11,7 miljoonaa euroa maksumäärärahoina, |
| --- | --- |

—

Marco Polo -ohjelmaan osoitettiin 36 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina ja 11,7 miljoonaa euroa maksumäärärahoina,

| — | maanteiden rahtiliikenteen turvallisuutta koskevaan pilottihankkeeseen osoitettiin 5,5 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina ja maksumäärärahoina, mutta maksumäärärahat on vähennetty 0,15 miljoonaan euroon kokonaismäärärahasiirrolla; |
| --- | --- |

—

maanteiden rahtiliikenteen turvallisuutta koskevaan pilottihankkeeseen osoitettiin 5,5 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina ja maksumäärärahoina, mutta maksumäärärahat on vähennetty 0,15 miljoonaan euroon kokonaismäärärahasiirrolla;

| 144. | on tyytyväinen Euroopan laajuisia liikenneverkkoja koskeville hankkeille osoitettujen maksusitoumus- ja maksumäärärahojen jatkuvaan korkeaan käyttöasteeseen, sillä molempien käyttöaste on lähes 100 prosenttia, ja pyytää jäsenvaltioita varmistamaan, että kansallisista talousarvioista osoitetaan riittävästi varoja tämän yhteisön sitoumuksen täyttämiseksi; |
| --- | --- |

144.

on tyytyväinen Euroopan laajuisia liikenneverkkoja koskeville hankkeille osoitettujen maksusitoumus- ja maksumäärärahojen jatkuvaan korkeaan käyttöasteeseen, sillä molempien käyttöaste on lähes 100 prosenttia, ja pyytää jäsenvaltioita varmistamaan, että kansallisista talousarvioista osoitetaan riittävästi varoja tämän yhteisön sitoumuksen täyttämiseksi;

| 145. | panee huolestuneena merkille liikenneturvallisuuteen osoitettujen maksusitoumusmäärärahojen alhaisen käyttöasteen (34 prosenttia), jonka takia huomattava osa vuonna 2006 alun perin käytettävissä olevista varoista siirrettiin maksusitoumusmäärärahoiksi vuodelle 2007, sekä Marco Polo -ohjelmalle osoitettujen maksumäärärahojen alhaisen käyttöasteen (44,8 prosenttia) ja on erityisen huolestunut Euroopan laajuisten liikenneverkkojen maantieliikenteen turvallisuutta koskevalle pilottihankkeelle osoitettujen maksumäärärahojen erittäin alhaisesta käyttöasteesta (29,6 prosenttia), joka johtuu osittain sopimusten myöhäisestä allekirjoittamisesta ja siitä johtuen pilottihankkeen myöhäisestä käynnistämisestä; kehottaa siksi komissiota julkaisemaan tulevaisuudessa ehdotuspyynnöt ja tarjouskilpailut mahdollisimman aikaisin, jotta maksusitoumus- ja maksumäärärahoja voitaisiin hyödyntää täysimääräisesti; |
| --- | --- |

145.

panee huolestuneena merkille liikenneturvallisuuteen osoitettujen maksusitoumusmäärärahojen alhaisen käyttöasteen (34 prosenttia), jonka takia huomattava osa vuonna 2006 alun perin käytettävissä olevista varoista siirrettiin maksusitoumusmäärärahoiksi vuodelle 2007, sekä Marco Polo -ohjelmalle osoitettujen maksumäärärahojen alhaisen käyttöasteen (44,8 prosenttia) ja on erityisen huolestunut Euroopan laajuisten liikenneverkkojen maantieliikenteen turvallisuutta koskevalle pilottihankkeelle osoitettujen maksumäärärahojen erittäin alhaisesta käyttöasteesta (29,6 prosenttia), joka johtuu osittain sopimusten myöhäisestä allekirjoittamisesta ja siitä johtuen pilottihankkeen myöhäisestä käynnistämisestä; kehottaa siksi komissiota julkaisemaan tulevaisuudessa ehdotuspyynnöt ja tarjouskilpailut mahdollisimman aikaisin, jotta maksusitoumus- ja maksumäärärahoja voitaisiin hyödyntää täysimääräisesti;

| 146. | pyytää komissiota ja budjettivallan käyttäjää varmistamaan, että kun pilottihankkeiden talousarvio hyväksytään, maksusitoumus- ja maksumäärärahojen välille löydetään oikea tasapaino ja että kyseinen tasapaino kuvastaa sitä, että hankkeiden saattaminen maksuvaiheeseen kestää yleensä yhtä varainhoitovuotta kauemmin; |
| --- | --- |

146.

pyytää komissiota ja budjettivallan käyttäjää varmistamaan, että kun pilottihankkeiden talousarvio hyväksytään, maksusitoumus- ja maksumäärärahojen välille löydetään oikea tasapaino ja että kyseinen tasapaino kuvastaa sitä, että hankkeiden saattaminen maksuvaiheeseen kestää yleensä yhtä varainhoitovuotta kauemmin;

| 147. | panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuimen analyysi tilien perustana olevien toimien laillisuutta ja asianmukaisuutta koskevan sisäisen valvonnan vaatimusten noudattamisesta osoittaa, että energian ja liikenteen pääosaston toteuttamat toimet täyttävät vaatimukset riskianalyysin ja riskien hallinnan, hallintotietojen, sääntöjenvastaisuuksien ilmoittamisen ja valvonnan alalla; pyytää kuitenkin energian ja liikenteen pääosastoa analysoimaan virhetyyppejä ja virheiden määrää riskeihin perustuvan valvontastrategian kehittämiseksi edunsaajien kustannusselvitysten ennakkoarviointia varten; |
| --- | --- |

147.

panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuimen analyysi tilien perustana olevien toimien laillisuutta ja asianmukaisuutta koskevan sisäisen valvonnan vaatimusten noudattamisesta osoittaa, että energian ja liikenteen pääosaston toteuttamat toimet täyttävät vaatimukset riskianalyysin ja riskien hallinnan, hallintotietojen, sääntöjenvastaisuuksien ilmoittamisen ja valvonnan alalla; pyytää kuitenkin energian ja liikenteen pääosastoa analysoimaan virhetyyppejä ja virheiden määrää riskeihin perustuvan valvontastrategian kehittämiseksi edunsaajien kustannusselvitysten ennakkoarviointia varten;

Sisämarkkinat ja kuluttajansuoja

| 148. | panee tyytyväisenä merkille, ettei tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessa ole esitetty kriittisiä huomautuksia sisämarkkinatoimista, tullipolitiikasta eikä kuluttajapolitiikasta; |
| --- | --- |

148.

panee tyytyväisenä merkille, ettei tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessa ole esitetty kriittisiä huomautuksia sisämarkkinatoimista, tullipolitiikasta eikä kuluttajapolitiikasta;

| 149. | katsoo, että sisämarkkinatoimiin liittyvän budjettikohdan 12 02 01 toteutusastetta, joka on 85 prosenttia, on parannettava ottaen huomioon komission lausunnon, jonka mukaan budjettivallan käyttäjä teki maksusitoumusmäärärahoihin talousarviomenettelyn aikana 1,05 miljoonan euron lisäyksen, jota ei ennakoitu talousarviota suunniteltaessa; myöntää kuitenkin, että talousarviosuunnittelun parantamiseksi on jo tehty töitä, koska vuonna 2007 toteutusaste oli lähes 100 prosenttia; |
| --- | --- |

149.

katsoo, että sisämarkkinatoimiin liittyvän budjettikohdan 12 02 01 toteutusastetta, joka on 85 prosenttia, on parannettava ottaen huomioon komission lausunnon, jonka mukaan budjettivallan käyttäjä teki maksusitoumusmäärärahoihin talousarviomenettelyn aikana 1,05 miljoonan euron lisäyksen, jota ei ennakoitu talousarviota suunniteltaessa; myöntää kuitenkin, että talousarviosuunnittelun parantamiseksi on jo tehty töitä, koska vuonna 2007 toteutusaste oli lähes 100 prosenttia;

| 150. | katsoo, että 48 prosentin toteutusaste tullipolitiikkaan liittyvässä budjettikohdassa 14 02 01 on hyvin alhainen, mikä johtuu komission mukaan siitä, että tarjouskilpailumenettelyjä muutettiin siten, että erillisten sopimusten sijasta tehdään pitkäaikaisia puitesopimuksia; pitää siksi myönteisenä, että vuonna 2007 toteutusaste on noussut 83 prosenttiin, mikä jo osoittaa muutoksen myönteisen vaikutuksen, vaikka lisäparannukset ovatkin vielä tarpeen; |
| --- | --- |

150.

katsoo, että 48 prosentin toteutusaste tullipolitiikkaan liittyvässä budjettikohdassa 14 02 01 on hyvin alhainen, mikä johtuu komission mukaan siitä, että tarjouskilpailumenettelyjä muutettiin siten, että erillisten sopimusten sijasta tehdään pitkäaikaisia puitesopimuksia; pitää siksi myönteisenä, että vuonna 2007 toteutusaste on noussut 83 prosenttiin, mikä jo osoittaa muutoksen myönteisen vaikutuksen, vaikka lisäparannukset ovatkin vielä tarpeen;

| 151. | on tyytyväinen kuluttajapolitiikkaan liittyvän budjettikohdan 17 02 01 toteutusasteeseen (96 prosenttia); |
| --- | --- |

151.

on tyytyväinen kuluttajapolitiikkaan liittyvän budjettikohdan 17 02 01 toteutusasteeseen (96 prosenttia);

Kansalaisvapaudet sekä oikeus- ja sisäasiat

| 152. | panee tyytyväisenä merkille, että vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen talousarvioon liittyvien maksujen toteuttamisessa on edistytty (86,3 prosenttia verrattuna 79,8 prosenttiin vuonna 2005); kehottaa oikeus-, vapaus- ja turvallisuusasioiden pääosastoa jatkamaan edelleen tämänsuuntaisia ponnistelujaan, mutta pitää valitettavana maksusitoumusten suhteellisen alhaista toteutusta (94,5 prosenttia verrattuna 97,7 prosenttiin vuonna 2005); kehottaa oikeus-, vapaus- ja turvallisuusasioiden pääosastoa pyrkimään maksimoimaan maksusitoumusten ja maksumäärärahojen toteutuksen vuonna 2007 huolimatta rahastojen luomiseen liittyvien lainsäädäntömenettelyjen viivästyksistä; |
| --- | --- |

152.

panee tyytyväisenä merkille, että vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen talousarvioon liittyvien maksujen toteuttamisessa on edistytty (86,3 prosenttia verrattuna 79,8 prosenttiin vuonna 2005); kehottaa oikeus-, vapaus- ja turvallisuusasioiden pääosastoa jatkamaan edelleen tämänsuuntaisia ponnistelujaan, mutta pitää valitettavana maksusitoumusten suhteellisen alhaista toteutusta (94,5 prosenttia verrattuna 97,7 prosenttiin vuonna 2005); kehottaa oikeus-, vapaus- ja turvallisuusasioiden pääosastoa pyrkimään maksimoimaan maksusitoumusten ja maksumäärärahojen toteutuksen vuonna 2007 huolimatta rahastojen luomiseen liittyvien lainsäädäntömenettelyjen viivästyksistä;

| 153. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautukset erityiskertomuksessa nro 3/2007 Euroopan pakolaisrahaston hallinnosta vuosina 2000–2004; kehottaa komissiota ottamaan nämä huomautukset huomioon etenkin Euroopan pakolaisrahaston (ERF III) ja muiden vuonna 2007 perustettujen rahastojen täytäntöönpanossa; |
| --- | --- |

153.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautukset erityiskertomuksessa nro 3/2007 Euroopan pakolaisrahaston hallinnosta vuosina 2000–2004; kehottaa komissiota ottamaan nämä huomautukset huomioon etenkin Euroopan pakolaisrahaston (ERF III) ja muiden vuonna 2007 perustettujen rahastojen täytäntöönpanossa;

Naisten oikeudet ja sukupuolten tasa-arvo

| 154. | muistuttaa komissiota siitä, että EY:n perustamissopimuksen 3 artiklan 2 kohdan nojalla sukupuolten välisen tasa-arvon edistäminen on yhteisön perustavoite, johon pitäisi pyrkiä kaikissa yhteisön toimissa; korostaa lisäksi, että komission on varmistettava, että sukupuolten välinen tasa-arvo otetaan huomioon talousarvion toteuttamisessa ja että kaikkia toimenpiteitä arvioidaan sen kannalta, vaikuttavatko ne eri tavalla naisiin ja miehiin; |
| --- | --- |

154.

muistuttaa komissiota siitä, että EY:n perustamissopimuksen 3 artiklan 2 kohdan nojalla sukupuolten välisen tasa-arvon edistäminen on yhteisön perustavoite, johon pitäisi pyrkiä kaikissa yhteisön toimissa; korostaa lisäksi, että komission on varmistettava, että sukupuolten välinen tasa-arvo otetaan huomioon talousarvion toteuttamisessa ja että kaikkia toimenpiteitä arvioidaan sen kannalta, vaikuttavatko ne eri tavalla naisiin ja miehiin;

| 155. | panee pahoitellen merkille, että tasa-arvonäkökohtien huomioon ottaminen julkisten talousarvioiden laatimisessa ei vieläkään ole muuttunut käytännöksi; toistaa näin ollen pyyntönsä, että tasa-arvonäkökohdat olisi sisällytettävä talousarviosuunnitteluun ja yhteisön ohjelmien rahoitukseen; |
| --- | --- |

155.

panee pahoitellen merkille, että tasa-arvonäkökohtien huomioon ottaminen julkisten talousarvioiden laatimisessa ei vieläkään ole muuttunut käytännöksi; toistaa näin ollen pyyntönsä, että tasa-arvonäkökohdat olisi sisällytettävä talousarviosuunnitteluun ja yhteisön ohjelmien rahoitukseen;

| 156. | panee merkille Daphne-ohjelman maksumäärärahojen jatkuvasti alhaisen käyttöasteen ja kehottaa komissiota toteuttamaan tarvittavia toimia tilanteen parantamiseksi ja välttämään menoihin osoitettujen sitoumusten vapauttamista; |
| --- | --- |

156.

panee merkille Daphne-ohjelman maksumäärärahojen jatkuvasti alhaisen käyttöasteen ja kehottaa komissiota toteuttamaan tarvittavia toimia tilanteen parantamiseksi ja välttämään menoihin osoitettujen sitoumusten vapauttamista;

| 157. | katsoo, että olisi kiinnitettävä enemmän huomiota toimiin, joilla edistetään naisten osallistumista tietoyhteiskuntaan ja työmarkkinoille, ja sitä myötä myös naisten tasokkaaseen koulutukseen ja työllistymiseen tieto- ja viestintätekniikan alalla; |
| --- | --- |

157.

katsoo, että olisi kiinnitettävä enemmän huomiota toimiin, joilla edistetään naisten osallistumista tietoyhteiskuntaan ja työmarkkinoille, ja sitä myötä myös naisten tasokkaaseen koulutukseen ja työllistymiseen tieto- ja viestintätekniikan alalla;

Tutkimus ja kehittäminen

| 158. | pitää myönteisinä tutkimuksen alalla toimivien pääosastojen varainhoitovuotta 2005 koskevan vastuuvapauden myöntämisen jälkeen toteuttamia nopeita ja selkeitä toimenpiteitä todettujen puutteiden korjaamiseksi; on tietoinen siitä, että ensimmäiset tulokset näkyvät vuonna n+2; |
| --- | --- |

158.

pitää myönteisinä tutkimuksen alalla toimivien pääosastojen varainhoitovuotta 2005 koskevan vastuuvapauden myöntämisen jälkeen toteuttamia nopeita ja selkeitä toimenpiteitä todettujen puutteiden korjaamiseksi; on tietoinen siitä, että ensimmäiset tulokset näkyvät vuonna n+2;

| 159. | pitää parannuksia komission valvontastrategiassa sekä kuudennessa puiteohjelmassa vuonna 2006 toteutettujen jälkitarkastusten määrän kasvua myönteisinä; |
| --- | --- |

159.

pitää parannuksia komission valvontastrategiassa sekä kuudennessa puiteohjelmassa vuonna 2006 toteutettujen jälkitarkastusten määrän kasvua myönteisinä;

| 160. | panee kuitenkin merkille, että tilintarkastustuomioistuin on edellisten vuosien tapaan havainnut olennaisia virheitä tällä politiikan alalla, ja kehottaa komissiota jatkamaan tehtyä työtä, jotta virheiden määrää voitaisiin seuraavana vuonna todella alentaa; |
| --- | --- |

160.

panee kuitenkin merkille, että tilintarkastustuomioistuin on edellisten vuosien tapaan havainnut olennaisia virheitä tällä politiikan alalla, ja kehottaa komissiota jatkamaan tehtyä työtä, jotta virheiden määrää voitaisiin seuraavana vuonna todella alentaa;

Ympäristö, kansanterveys ja elintarvikkeiden turvallisuus

| 161. | pitää ympäristöä, kansanterveyttä ja elintarvikkeiden turvallisuutta koskevien budjettikohtien yleistä toteuttamisastetta tyydyttävänä; |
| --- | --- |

161.

pitää ympäristöä, kansanterveyttä ja elintarvikkeiden turvallisuutta koskevien budjettikohtien yleistä toteuttamisastetta tyydyttävänä;

| 162. | korostaa erityisesti, että LIFE III -ohjelman, jonka osuus on 58 prosenttia ympäristöä koskevan toimintalohkon toimintabudjetista, maksusitoumusmäärärahojen toteutusaste oli yli 98,7 prosenttia; |
| --- | --- |

162.

korostaa erityisesti, että LIFE III -ohjelman, jonka osuus on 58 prosenttia ympäristöä koskevan toimintalohkon toimintabudjetista, maksusitoumusmäärärahojen toteutusaste oli yli 98,7 prosenttia;

| 163. | tähdentää kuitenkin, että joissakin tapauksissa, kuten tietyissä yhteisön toimissa pelastuspalvelun ja meren pilaantumisen alalla, maksusitoumusmäärärahojen toteutus on ollut ongelmallista lähinnä ehdotusten ja tarjousten huonon laadun vuoksi sekä tiettyjen oikeusperustan asettamien, muun muassa yhteisön enimmäistukea koskevien rajoitusten vuoksi; |
| --- | --- |

163.

tähdentää kuitenkin, että joissakin tapauksissa, kuten tietyissä yhteisön toimissa pelastuspalvelun ja meren pilaantumisen alalla, maksusitoumusmäärärahojen toteutus on ollut ongelmallista lähinnä ehdotusten ja tarjousten huonon laadun vuoksi sekä tiettyjen oikeusperustan asettamien, muun muassa yhteisön enimmäistukea koskevien rajoitusten vuoksi;

| 164. | korostaa, että maksumäärärahojen yleinen toteutusaste oli ympäristöalalla 85,76 prosenttia eli huomattavasti parempi kuin vuonna 2005 (78,39 prosenttia); |
| --- | --- |

164.

korostaa, että maksumäärärahojen yleinen toteutusaste oli ympäristöalalla 85,76 prosenttia eli huomattavasti parempi kuin vuonna 2005 (78,39 prosenttia);

| 165. | panee merkille, että ympäristön, terveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden alalla suoritettujen maksujen osuus on melko alhainen lähinnä maksumäärärahatarpeen suunnitteluvaikeuksien vuoksi ja osaksi sen tähden, että osa määrärahoista on jaksottamattomia, jolloin suuri määrä maksuja toteutuu vuosi sitoumuksen teon jälkeen; myöntää, että komissio on osittain riippuvainen edunsaajien ja toimeksisaajien laskujen nopeasta toimittamisesta ja että hankkeisiin liittyvien loppumaksujen määrät ovat usein ennakoitua alhaisempia; |
| --- | --- |

165.

panee merkille, että ympäristön, terveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden alalla suoritettujen maksujen osuus on melko alhainen lähinnä maksumäärärahatarpeen suunnitteluvaikeuksien vuoksi ja osaksi sen tähden, että osa määrärahoista on jaksottamattomia, jolloin suuri määrä maksuja toteutuu vuosi sitoumuksen teon jälkeen; myöntää, että komissio on osittain riippuvainen edunsaajien ja toimeksisaajien laskujen nopeasta toimittamisesta ja että hankkeisiin liittyvien loppumaksujen määrät ovat usein ennakoitua alhaisempia;

| 166. | kehottaa komissiota jatkamaan ponnistelujaan parantaakseen niitä hallintomenettelyjä, joilla on vaikutusta maksusitoumus- ja maksumäärärahojen täytäntöönpanoon; |
| --- | --- |

166.

kehottaa komissiota jatkamaan ponnistelujaan parantaakseen niitä hallintomenettelyjä, joilla on vaikutusta maksusitoumus- ja maksumäärärahojen täytäntöönpanoon;

Kulttuuri ja koulutus

| 167. | panee huolestuneena merkille, että koulutus- ja kulttuurialan sopimusten tarkastukset johtivat tukeen oikeuttamattomien menojen mukauttamiseen 12,3 prosentilla komission hyväksi, mikä jättää avoimeksi kysymyksen siitä, ovatko tarkastamattomien hankkeiden korvaukset tukikelpoisia; |
| --- | --- |

167.

panee huolestuneena merkille, että koulutus- ja kulttuurialan sopimusten tarkastukset johtivat tukeen oikeuttamattomien menojen mukauttamiseen 12,3 prosentilla komission hyväksi, mikä jättää avoimeksi kysymyksen siitä, ovatko tarkastamattomien hankkeiden korvaukset tukikelpoisia;

| 168. | panee merkille, että kulttuuri- ja koulutuspolitiikassa on toki saatu vuoden 2005 jälkeen aikaan edistystä viimeisimmillä tarkastuksilla, joilla saatiin lisää tietoa, mutta kansallisten elinten tarkastus- ja valvontaväline ei itse asiassa muuttunut ja komission oman koulutus- ja kulttuuripääosaston oli myönnettävä useita puutteita; |
| --- | --- |

168.

panee merkille, että kulttuuri- ja koulutuspolitiikassa on toki saatu vuoden 2005 jälkeen aikaan edistystä viimeisimmillä tarkastuksilla, joilla saatiin lisää tietoa, mutta kansallisten elinten tarkastus- ja valvontaväline ei itse asiassa muuttunut ja komission oman koulutus- ja kulttuuripääosaston oli myönnettävä useita puutteita;

| 169. | pitää valitettavana tilintarkastustuomioistuimen havaintoa, että komission maksuissa edunsaajille esiintyi viivästyksiä ja että koulutus- ja kulttuuripääosastolla ei ollut luotettavia tietoja näistä viivästyneistä maksuista; |
| --- | --- |

169.

pitää valitettavana tilintarkastustuomioistuimen havaintoa, että komission maksuissa edunsaajille esiintyi viivästyksiä ja että koulutus- ja kulttuuripääosastolla ei ollut luotettavia tietoja näistä viivästyneistä maksuista;

| 170. | panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen mukaan ”komissio ei ole noudattanut varainhoitoasetuksen vaatimusta tarkastaa kansallisten elinten valvontajärjestelmät ennen kuin ne voivat toteuttaa yhteisön toimia” (liite, kohta 7.1); |
| --- | --- |

170.

panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen mukaan ”komissio ei ole noudattanut varainhoitoasetuksen vaatimusta tarkastaa kansallisten elinten valvontajärjestelmät ennen kuin ne voivat toteuttaa yhteisön toimia” (liite, kohta 7.1);

| 171. | panee hyvin huolestuneena merkille, että eLearning-ohjelman keskimääräiset hallintokulut hyväksyttyä hakemusta kohden olivat 22 000 euroa samalla, kun tästä ohjelmasta myönnetty tuki oli keskimäärin vain 4 931 euroa; pyytää komissiota selittämään näiden kahden luvun välisen suuren epäsuhdan ja ryhtymään tarvittaviin vastatoimiin eron pienentämiseksi; |
| --- | --- |

171.

panee hyvin huolestuneena merkille, että eLearning-ohjelman keskimääräiset hallintokulut hyväksyttyä hakemusta kohden olivat 22 000 euroa samalla, kun tästä ohjelmasta myönnetty tuki oli keskimäärin vain 4 931 euroa; pyytää komissiota selittämään näiden kahden luvun välisen suuren epäsuhdan ja ryhtymään tarvittaviin vastatoimiin eron pienentämiseksi;

| 172. | panee merkille, että koulutus- ja kulttuuripääosaston vuoden 2006 toimintakertomuksen mukaan komissio toteuttaa useita toimintasuunnitelmia (ainakin kuutta) hallinnoinnin puutteiden korjaamiseksi, mutta pitää toimintasuunnitelmien epäselvää nykytilannetta valitettavana; pahoittelee, että tämän vastuuvapausmenettelyn valmisteluvaiheessa pidetyssä kuulemisessa ei annettu konkreettisia vastauksia; |
| --- | --- |

172.

panee merkille, että koulutus- ja kulttuuripääosaston vuoden 2006 toimintakertomuksen mukaan komissio toteuttaa useita toimintasuunnitelmia (ainakin kuutta) hallinnoinnin puutteiden korjaamiseksi, mutta pitää toimintasuunnitelmien epäselvää nykytilannetta valitettavana; pahoittelee, että tämän vastuuvapausmenettelyn valmisteluvaiheessa pidetyssä kuulemisessa ei annettu konkreettisia vastauksia;

| 173. | pyytää komissiota antamaan parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle kattavan ja ajantasaisen luettelon kansallisista elimistä ja näiden elinten antamien tarkastuslausumien analysoinnin edistymisestä sekä kehottaa komissiota painokkaasti parantamaan koulutus- ja kulttuurialan kansallisten elinten järjestelmätarkastusten laajuutta, laatua ja seurantaa; |
| --- | --- |

173.

pyytää komissiota antamaan parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle kattavan ja ajantasaisen luettelon kansallisista elimistä ja näiden elinten antamien tarkastuslausumien analysoinnin edistymisestä sekä kehottaa komissiota painokkaasti parantamaan koulutus- ja kulttuurialan kansallisten elinten järjestelmätarkastusten laajuutta, laatua ja seurantaa;

| 174. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen toistuvan suosituksen, jonka mukaan ”kyseisiin ohjelmiin sovellettavia sääntöjä olisi edelleen yksinkertaistettava ja kertaluonteiseen korvaukseen perustuvan rahoituksen käyttöä olisi mahdollisuuksien mukaan lisättävä; lisäksi olisi siirryttävä tulosperusteiseen rahoitusjärjestelmään”; kehottaakin yksinkertaistamaan sääntöjä edelleen sekä laajentamaan kiinteämääräisten järjestelyjen käyttöä; |
| --- | --- |

174.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen toistuvan suosituksen, jonka mukaan ”kyseisiin ohjelmiin sovellettavia sääntöjä olisi edelleen yksinkertaistettava ja kertaluonteiseen korvaukseen perustuvan rahoituksen käyttöä olisi mahdollisuuksien mukaan lisättävä; lisäksi olisi siirryttävä tulosperusteiseen rahoitusjärjestelmään”; kehottaakin yksinkertaistamaan sääntöjä edelleen sekä laajentamaan kiinteämääräisten järjestelyjen käyttöä;

| 175. | panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin suositti komissiolle kertaluonteisen ja kiinteämääräisen rahoituksen käytön lisäämistä varainhoitoasetuksen mukaisesti avustusten myöntämisen helpottamiseksi; |
| --- | --- |

175.

panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin suositti komissiolle kertaluonteisen ja kiinteämääräisen rahoituksen käytön lisäämistä varainhoitoasetuksen mukaisesti avustusten myöntämisen helpottamiseksi;

| 176. | panee merkille, että noin 70:ää prosenttia koulutus- ja kulttuurialan budjetista hallinnoidaan kansallisten elinten kautta; panee huolestuneena merkille, että vuonna 2006 muutamissa tapauksissa varojen hallinnoinnissa havaittiin vakavia, systemaattisia puutteita; myöntää samalla, että komissio pyrkii kuitenkin vahvistamaan valvontakehystä; odottaa komissiolta selvitystä toteutettujen toimien tuloksista ennen varainhoitovuoden 2007 vastuuvapausmenettelyä; |
| --- | --- |

176.

panee merkille, että noin 70:ää prosenttia koulutus- ja kulttuurialan budjetista hallinnoidaan kansallisten elinten kautta; panee huolestuneena merkille, että vuonna 2006 muutamissa tapauksissa varojen hallinnoinnissa havaittiin vakavia, systemaattisia puutteita; myöntää samalla, että komissio pyrkii kuitenkin vahvistamaan valvontakehystä; odottaa komissiolta selvitystä toteutettujen toimien tuloksista ennen varainhoitovuoden 2007 vastuuvapausmenettelyä;

| 177. | on samaa mieltä siitä, että jäsenvaltioiden olisi oltava tietoisempia kansallisten elinten toimintaan liittyvästä vastuustaan; toivoo, että kansallisten viranomaisten uudet tarkastuslausumat parantavat kansallisten elinten valvonta- ja tarkastusmenettelyjä jäsenvaltioissa; |
| --- | --- |

177.

on samaa mieltä siitä, että jäsenvaltioiden olisi oltava tietoisempia kansallisten elinten toimintaan liittyvästä vastuustaan; toivoo, että kansallisten viranomaisten uudet tarkastuslausumat parantavat kansallisten elinten valvonta- ja tarkastusmenettelyjä jäsenvaltioissa;

| 178. | kehottaa komissiota antamaan monivuotisten ohjelmien haku- ja valintamenettelyjen avoimuutta koskevat tarkat suuntaviivat; edellyttää, että se parantaa edelleen yhdessä toimeenpanovirastojen ja kansallisten elinten kanssa viestintää hakijoiden ja edunsaajien kanssa; |
| --- | --- |

178.

kehottaa komissiota antamaan monivuotisten ohjelmien haku- ja valintamenettelyjen avoimuutta koskevat tarkat suuntaviivat; edellyttää, että se parantaa edelleen yhdessä toimeenpanovirastojen ja kansallisten elinten kanssa viestintää hakijoiden ja edunsaajien kanssa;

| 179. | on huolissaan puutteista monivuotisten ohjelmien täytäntöönpanon tiettyjä näkökohtia koskevissa tiedoissa; edellyttää erityisesti, että komissio toimittaa kattavat tiedot siitä, missä määrin maksut edunsaajille ovat viivästyneet; tukee tässä suhteessa oikeusasiamiehen uutta oma-aloitteista tutkimusta; panee merkille, että vuonna 2007 maksuista myöhästyi 23 prosenttia; panee merkille, että komissio on nyt tarkistamassa viivästyneitä maksuja koskevaa määritelmäänsä, ja odottaa saavansa asiasta lisätietoa; |
| --- | --- |

179.

on huolissaan puutteista monivuotisten ohjelmien täytäntöönpanon tiettyjä näkökohtia koskevissa tiedoissa; edellyttää erityisesti, että komissio toimittaa kattavat tiedot siitä, missä määrin maksut edunsaajille ovat viivästyneet; tukee tässä suhteessa oikeusasiamiehen uutta oma-aloitteista tutkimusta; panee merkille, että vuonna 2007 maksuista myöhästyi 23 prosenttia; panee merkille, että komissio on nyt tarkistamassa viivästyneitä maksuja koskevaa määritelmäänsä, ja odottaa saavansa asiasta lisätietoa;

| 180. | panee merkille, että komissio pyrkii viestintävälineidensä avulla parantamaan entistä enemmän valmiuttaan kuulla kansalaisten huolia; kannustaa viestinnän pääosastoa käyttämään yksinkertaistettuja rahoitusvälineitä paremmin kansalaisyhteiskunnalle suunnatuissa toimenpiteissä, kuten koulutuksen ja kulttuurin pääosasto esitti Kansalaisten Eurooppa -ohjelmassa; |
| --- | --- |

180.

panee merkille, että komissio pyrkii viestintävälineidensä avulla parantamaan entistä enemmän valmiuttaan kuulla kansalaisten huolia; kannustaa viestinnän pääosastoa käyttämään yksinkertaistettuja rahoitusvälineitä paremmin kansalaisyhteiskunnalle suunnatuissa toimenpiteissä, kuten koulutuksen ja kulttuurin pääosasto esitti Kansalaisten Eurooppa -ohjelmassa;

Ulkoiset toimet

| 181. | kehottaa komissiota esittämään määritelmän valtioista riippumattomille järjestöille sekä oikeudellisessa mielessä että kyseisten järjestöjen valtioista riippumattoman rahoituksen varmistamiseksi; |
| --- | --- |

181.

kehottaa komissiota esittämään määritelmän valtioista riippumattomille järjestöille sekä oikeudellisessa mielessä että kyseisten järjestöjen valtioista riippumattoman rahoituksen varmistamiseksi;

| 182. | muistuttaa, että ulkoisiin toimiin käytettiin vuonna 2006 varoja yhteensä 5,867 miljardia euroa ja maksumäärärahat olivat yhteensä 5,186 miljardia euroa; panee huolestuneena merkille seuraavat tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessa esitetyt havainnot:






  — | lukuisat virheet hankkeiden täytäntöönpanosta vastaavien elinten tasolla testatussa otoksessa, |
| --- | --- | --- |

182.

muistuttaa, että ulkoisiin toimiin käytettiin vuonna 2006 varoja yhteensä 5,867 miljardia euroa ja maksumäärärahat olivat yhteensä 5,186 miljardia euroa; panee huolestuneena merkille seuraavat tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessa esitetyt havainnot:

—

lukuisat virheet hankkeiden täytäntöönpanosta vastaavien elinten tasolla testatussa otoksessa,

| — | puutteet laillisuuden ja asianmukaisuuden varmistamiseen tarkoitettujen seuranta- ja valvontajärjestelmien toiminnassa hankkeiden täytäntöönpanosta vastaavien elinten tasolla, |
| --- | --- |

—

puutteet laillisuuden ja asianmukaisuuden varmistamiseen tarkoitettujen seuranta- ja valvontajärjestelmien toiminnassa hankkeiden täytäntöönpanosta vastaavien elinten tasolla,

| — | suurimman riskin sisältäviä aloja olivat edelleen sopimuksentekomenettelyt, menojen tukikelpoisuus hanketasolla sekä puutteet tositteiden esittämisessä; |
| --- | --- |

—

suurimman riskin sisältäviä aloja olivat edelleen sopimuksentekomenettelyt, menojen tukikelpoisuus hanketasolla sekä puutteet tositteiden esittämisessä;

| 183. | pitää valitettavana tilintarkastustuomioistuimen kehitysyhteistyön pääosaston vuotuisen toimintakertomuksen osalta tekemää havaintoa, että ”EuropeAid-yhteistyötoimiston vuotuisessa toimintakertomuksessa ja lausumassa ei tuoda riittävän hyvin esille tilintarkastustuomioistuimen havaitsemaa virheiden olennaista esiintyvyyttä ja puutteita valvontajärjestelmissä, joiden avulla on tarkoitus varmistaa toimien laillisuus ja asianmukaisuus hankkeiden täytäntöönpanosta vastaavien elinten tasolla ulkoisten toimien alalla” (vuosikertomuksen kohta 2.17 ja taulukko 2.1); |
| --- | --- |

183.

pitää valitettavana tilintarkastustuomioistuimen kehitysyhteistyön pääosaston vuotuisen toimintakertomuksen osalta tekemää havaintoa, että ”EuropeAid-yhteistyötoimiston vuotuisessa toimintakertomuksessa ja lausumassa ei tuoda riittävän hyvin esille tilintarkastustuomioistuimen havaitsemaa virheiden olennaista esiintyvyyttä ja puutteita valvontajärjestelmissä, joiden avulla on tarkoitus varmistaa toimien laillisuus ja asianmukaisuus hankkeiden täytäntöönpanosta vastaavien elinten tasolla ulkoisten toimien alalla” (vuosikertomuksen kohta 2.17 ja taulukko 2.1);

| 184. | pitää samoin valitettavana, että joidenkin pääosastojen vuotuisten hallintosuunnitelmien arvioinnissa ei ole taaskaan mainintaa hankkeiden ulkoisista tarkastajista eikä erityisistä riskeistä, jotka liittyvät erityyppisiin täytäntöönpanosta vastaaviin elimiin (esimerkiksi valtioista riippumattomat järjestöt, kansainväliset järjestöt tai valtion laitokset) ja rahoitusmuotoihin (esimerkiksi avustus, talousarviotuki tai rahasto) (vuosikertomuksen kohta 8.28); |
| --- | --- |

184.

pitää samoin valitettavana, että joidenkin pääosastojen vuotuisten hallintosuunnitelmien arvioinnissa ei ole taaskaan mainintaa hankkeiden ulkoisista tarkastajista eikä erityisistä riskeistä, jotka liittyvät erityyppisiin täytäntöönpanosta vastaaviin elimiin (esimerkiksi valtioista riippumattomat järjestöt, kansainväliset järjestöt tai valtion laitokset) ja rahoitusmuotoihin (esimerkiksi avustus, talousarviotuki tai rahasto) (vuosikertomuksen kohta 8.28);

| 185. | panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuimen edellä mainitut havainnot olivat samat kuin sen vuoden 2005 vuosikertomuksessa eli päätoimipaikkaan toimitettujen ulkoista tarkastusta koskevien tietojen puutteellisuus, näiden tietojen epäyhtenäisyys, mikä estää päätelmien tekemisen, ja seurannan riittämättömyys; pyytää siksi komissiota reagoimaan näihin havaintoihin viipymättä; |
| --- | --- |

185.

panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuimen edellä mainitut havainnot olivat samat kuin sen vuoden 2005 vuosikertomuksessa eli päätoimipaikkaan toimitettujen ulkoista tarkastusta koskevien tietojen puutteellisuus, näiden tietojen epäyhtenäisyys, mikä estää päätelmien tekemisen, ja seurannan riittämättömyys; pyytää siksi komissiota reagoimaan näihin havaintoihin viipymättä;

| 186. | pitää valitettavana myös, että tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen mukaan ”sisäisen tarkastuksen yksikkö ei tällä hetkellä laadi vuotuista yleisarviointia EuropeAidin ja ECHOn sisäisen valvonnan tilasta (...) Sisäisen tarkastuksen yksikköön perustettiin vuonna 2006 kaksi lisätointa, mutta silti vaikuttaa epätodennäköiseltä, että tämänhetkisen lisähenkilöstön turvin voitaisiin toteuttaa EuropeAidin tarkastustarpeita koskevassa arvioinnissa määritetty tarkastustyö kaikilta osin esitettyä kolmivuotissykliä noudattaen” (vuosikertomuksen kohta 8.30); |
| --- | --- |

186.

pitää valitettavana myös, että tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen mukaan ”sisäisen tarkastuksen yksikkö ei tällä hetkellä laadi vuotuista yleisarviointia EuropeAidin ja ECHOn sisäisen valvonnan tilasta (...) Sisäisen tarkastuksen yksikköön perustettiin vuonna 2006 kaksi lisätointa, mutta silti vaikuttaa epätodennäköiseltä, että tämänhetkisen lisähenkilöstön turvin voitaisiin toteuttaa EuropeAidin tarkastustarpeita koskevassa arvioinnissa määritetty tarkastustyö kaikilta osin esitettyä kolmivuotissykliä noudattaen” (vuosikertomuksen kohta 8.30);

| 187. | pyytää komissiota tekemään vuotuisen yleisarvion kehitysyhteistyön pääosaston sisäisen valvonnan tilasta ja arvioimaan, olisiko sisäisen tarkastuksen yksikköön perustettava lisävirkoja; |
| --- | --- |

187.

pyytää komissiota tekemään vuotuisen yleisarvion kehitysyhteistyön pääosaston sisäisen valvonnan tilasta ja arvioimaan, olisiko sisäisen tarkastuksen yksikköön perustettava lisävirkoja;

| 188. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen arvosteleman tilanteen komission jälkitarkastustoiminnassa (vuosikertomuksen kohdat 8.23 ja 8.33) ja kehottaa komissiota tiedottamaan talousarvion valvontavaliokunnalle säännöllisesti toimista, joita on toteutettu tilanteen korjaamiseksi; |
| --- | --- |

188.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen arvosteleman tilanteen komission jälkitarkastustoiminnassa (vuosikertomuksen kohdat 8.23 ja 8.33) ja kehottaa komissiota tiedottamaan talousarvion valvontavaliokunnalle säännöllisesti toimista, joita on toteutettu tilanteen korjaamiseksi;

| 189. | kehottaa komissiota kehittämään kehitysyhteistyön pääosaston riskinarviointia edelleen niin, että siinä hyödynnetään hanketason tarkastajien havainnot ja tehdään ero erityyppisten täytäntöönpanosta vastaavien elinten ja rahoitusmuotojen välillä; |
| --- | --- |

189.

kehottaa komissiota kehittämään kehitysyhteistyön pääosaston riskinarviointia edelleen niin, että siinä hyödynnetään hanketason tarkastajien havainnot ja tehdään ero erityyppisten täytäntöönpanosta vastaavien elinten ja rahoitusmuotojen välillä;

| 190. | kehottaa kehitysyhteistyön pääosastoa parantamaan ulkoisia tarkastuksia koskevien toimeksiantojen kuvauksia niin, että ne kattavat kaikki tunnetut riskialat, mukaan lukien sopimuksentekomenettelyjä ja menojen tukikelpoisuutta koskevien komission vaatimusten noudattamisen valvonta; |
| --- | --- |

190.

kehottaa kehitysyhteistyön pääosastoa parantamaan ulkoisia tarkastuksia koskevien toimeksiantojen kuvauksia niin, että ne kattavat kaikki tunnetut riskialat, mukaan lukien sopimuksentekomenettelyjä ja menojen tukikelpoisuutta koskevien komission vaatimusten noudattamisen valvonta;

| 191. | korostaa, että kaudella 2000–2006 EU:n maksuosuudet YK:lle kasvoivat 700 prosentilla (vuoden 2000 200 miljoonasta eurosta 1,4 miljardiin euroon vuonna 2007); ei voi ymmärtää, miksi komission kansainvälisiin rahastoihin siirtämiä varoja ei seurata; |
| --- | --- |

191.

korostaa, että kaudella 2000–2006 EU:n maksuosuudet YK:lle kasvoivat 700 prosentilla (vuoden 2000 200 miljoonasta eurosta 1,4 miljardiin euroon vuonna 2007); ei voi ymmärtää, miksi komission kansainvälisiin rahastoihin siirtämiä varoja ei seurata;

| 192. | ilmaisee tässä yhteydessä huolensa siitä, että vastuuvapauden myöntävällä viranomaisella ei ole tarvittavia tietoja vastuuvapauden myöntämiseksi asianmukaisesti ulkoisten toimien otsakkeeseen kuuluvien varojen toteuttamisesta; |
| --- | --- |

192.

ilmaisee tässä yhteydessä huolensa siitä, että vastuuvapauden myöntävällä viranomaisella ei ole tarvittavia tietoja vastuuvapauden myöntämiseksi asianmukaisesti ulkoisten toimien otsakkeeseen kuuluvien varojen toteuttamisesta;

| 193. | vaatii kehittämään yhdenmukaistetun tietojärjestelmän, jotta varsinkin vastuuvapauden myöntävällä viranomaisella ja myös yleisöllä olisi käytettävissään täysin avoin tietokanta, joka sisältää täydellisen yhteenvedon unionin maailmalla rahoittamista hankkeista ja varojen lopullisista vastaanottajista; on sitä mieltä, että tämänkaltaisten tietojen olisi mieluiten oltava saatavilla yhtenäisen hallintotietojärjestelmän (CRIS) tietokannassa; |
| --- | --- |

193.

vaatii kehittämään yhdenmukaistetun tietojärjestelmän, jotta varsinkin vastuuvapauden myöntävällä viranomaisella ja myös yleisöllä olisi käytettävissään täysin avoin tietokanta, joka sisältää täydellisen yhteenvedon unionin maailmalla rahoittamista hankkeista ja varojen lopullisista vastaanottajista; on sitä mieltä, että tämänkaltaisten tietojen olisi mieluiten oltava saatavilla yhtenäisen hallintotietojärjestelmän (CRIS) tietokannassa;

| 194. | palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksen mukaan komission olisi toukokuusta 2007 alkaen pitänyt kyetä yksilöimään välittömästi kaikkien unionin rahoittamien tai yhteisrahoittamien hankkeiden lopulliset edunsaajat ja täytäntöönpanosta vastaavat toimijat; |
| --- | --- |

194.

palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksen mukaan komission olisi toukokuusta 2007 alkaen pitänyt kyetä yksilöimään välittömästi kaikkien unionin rahoittamien tai yhteisrahoittamien hankkeiden lopulliset edunsaajat ja täytäntöönpanosta vastaavat toimijat;

| 195. | katsoo, että kansainvälisten rahastojen (joissa EU on merkittävä rahoittaja) näkyvyyttä ja poliittista ohjausta sekä komission mahdollisuutta valvoa niitä olisi tehostettava vaarantamatta kuitenkaan alan toimien tehokkuutta; |
| --- | --- |

195.

katsoo, että kansainvälisten rahastojen (joissa EU on merkittävä rahoittaja) näkyvyyttä ja poliittista ohjausta sekä komission mahdollisuutta valvoa niitä olisi tehostettava vaarantamatta kuitenkaan alan toimien tehokkuutta;

| 196. | kehottaa komissiota esittämään parlamentille suunnitelman EU:n itsehallinnan lisäämiseksi sen ulkoisissa toimissa; |
| --- | --- |

196.

kehottaa komissiota esittämään parlamentille suunnitelman EU:n itsehallinnan lisäämiseksi sen ulkoisissa toimissa;

| 197. | pitää huolestuttavana, että kahdessa tapauksessa, joissa parlamentti pyysi luetteloa EU:n rahoittamista hankkeista, komissiolta kesti kaksi ja puoli kuukautta toimittaa luettelo CARDS-ohjelmassa (yhteisön avustusohjelma jälleenrakennusta, kehittämistä ja vakauttamista varten) rahoitetuista hankkeista ja 13 kuukautta antaa perustiedot EU:n Irakissa yhteisrahoittamista hankkeista; vaatii korjaamaan tilanteen välittömästi kaikkien ulkoisen toiminnan yhteydessä hallinnoitavien varojen osalta; |
| --- | --- |

197.

pitää huolestuttavana, että kahdessa tapauksessa, joissa parlamentti pyysi luetteloa EU:n rahoittamista hankkeista, komissiolta kesti kaksi ja puoli kuukautta toimittaa luettelo CARDS-ohjelmassa (yhteisön avustusohjelma jälleenrakennusta, kehittämistä ja vakauttamista varten) rahoitetuista hankkeista ja 13 kuukautta antaa perustiedot EU:n Irakissa yhteisrahoittamista hankkeista; vaatii korjaamaan tilanteen välittömästi kaikkien ulkoisen toiminnan yhteydessä hallinnoitavien varojen osalta;

| 198. | kehottaa komissiota suhtautumaan erittäin vakavasti sopimuksentekomenettelyjä ja menojen tukikelpoisuutta koskevissa asioissa havaittuihin puutteisiin ja pitää erittäin valitettavana tilintarkastustuomioistuimen esittämää arvostelua näissä asioissa, jotka kuuluvat suoraan komission rahoitushallinnon alaisuuteen; |
| --- | --- |

198.

kehottaa komissiota suhtautumaan erittäin vakavasti sopimuksentekomenettelyjä ja menojen tukikelpoisuutta koskevissa asioissa havaittuihin puutteisiin ja pitää erittäin valitettavana tilintarkastustuomioistuimen esittämää arvostelua näissä asioissa, jotka kuuluvat suoraan komission rahoitushallinnon alaisuuteen;

| 199. | yhtyy tilintarkastustuomioistuimen näkemykseen, että komission olisi vietävä tietoja kaikista hanketarkastuksista yhtenäiseen hallintotietojärjestelmään (CRIS) ja linkitettävä tiedot paremmin hankehallintotietoihin; kehottaa komission EuropeAid-päätoimipaikkaa tarkistamaan lähetystöjen toimittamat rahoitustiedot tietojen täydellisyyden ja johdonmukaisuuden varmistamiseksi; |
| --- | --- |

199.

yhtyy tilintarkastustuomioistuimen näkemykseen, että komission olisi vietävä tietoja kaikista hanketarkastuksista yhtenäiseen hallintotietojärjestelmään (CRIS) ja linkitettävä tiedot paremmin hankehallintotietoihin; kehottaa komission EuropeAid-päätoimipaikkaa tarkistamaan lähetystöjen toimittamat rahoitustiedot tietojen täydellisyyden ja johdonmukaisuuden varmistamiseksi;

| 200. | kehottaa komissiota parantamaan YK:n järjestöjen hallinnoimien hankkeiden avoimuutta ja asiakirjojen saattavuutta ja laatimaan jatkossakin selkeitä ohjeita ja menettelyjä osana taloudellisia ja hallinnollisia asioita koskevaa EY:n ja YK:n puitesopimusta, jolla säännellään komission YK:lle osoittaman rahoituksen hallinnointia; |
| --- | --- |

200.

kehottaa komissiota parantamaan YK:n järjestöjen hallinnoimien hankkeiden avoimuutta ja asiakirjojen saattavuutta ja laatimaan jatkossakin selkeitä ohjeita ja menettelyjä osana taloudellisia ja hallinnollisia asioita koskevaa EY:n ja YK:n puitesopimusta, jolla säännellään komission YK:lle osoittaman rahoituksen hallinnointia;

| 201. | kehottaa komissiota raportoimaan parlamentille puitesopimuksen nojalla toteutetuista valvontatoimista; |
| --- | --- |

201.

kehottaa komissiota raportoimaan parlamentille puitesopimuksen nojalla toteutetuista valvontatoimista;

| 202. | on tyytyväinen Phare- ja ISPA-välineiden täytäntöönpanoa Bulgariassa ja Romaniassa sekä Turkkia koskevan tukiohjelman täytäntöönpanoa koskevan tarkastuksen tuloksiin, joiden mukaan virhetaso ei ole merkittävä; panee merkille virheet ja puutteet, jotka liittyvät Sapard-välineen täytäntöönpanoon Bulgariassa ja Romaniassa; kehottaa komissiota jatkamaan molempien maiden viranomaisten kanssa työtä, jolla varmistetaan, että tarjouskilpailuihin ja varainhoidon moitteettomuuteen liittyvät vaatimukset täytetään ja että saadaan riittävä varmuus yhteisölle osoitettujen tukihakemusten oikeellisuudesta, asianmukaisuudesta ja tukikelpoisuudesta; |
| --- | --- |

202.

on tyytyväinen Phare- ja ISPA-välineiden täytäntöönpanoa Bulgariassa ja Romaniassa sekä Turkkia koskevan tukiohjelman täytäntöönpanoa koskevan tarkastuksen tuloksiin, joiden mukaan virhetaso ei ole merkittävä; panee merkille virheet ja puutteet, jotka liittyvät Sapard-välineen täytäntöönpanoon Bulgariassa ja Romaniassa; kehottaa komissiota jatkamaan molempien maiden viranomaisten kanssa työtä, jolla varmistetaan, että tarjouskilpailuihin ja varainhoidon moitteettomuuteen liittyvät vaatimukset täytetään ja että saadaan riittävä varmuus yhteisölle osoitettujen tukihakemusten oikeellisuudesta, asianmukaisuudesta ja tukikelpoisuudesta;

| 203. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen arvion, jonka mukaan Bulgarian, Romanian ja Turkin hajautettuun täytäntöönpanojärjestelmään kuuluvat kansallisten viranomaisten valvontajärjestelmät ovat edelleen puutteelliset; |
| --- | --- |

203.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen arvion, jonka mukaan Bulgarian, Romanian ja Turkin hajautettuun täytäntöönpanojärjestelmään kuuluvat kansallisten viranomaisten valvontajärjestelmät ovat edelleen puutteelliset;

| 204. | toistaa huolensa laajennetun hajautetun täytäntöönpanojärjestelmän hyväksynnän (EDIS-hyväksyntä) viivästymisestä Bulgariassa ja kehottaa painokkaasti komissiota ja Bulgarian viranomaisia vahvistamaan yhteistyötään sen varmistamiseksi, että EDIS:n asianmukaisen toiminnan varmistamiseksi asetetut hallinto- ja valvontarakenteet sekä hallinnolliset valmiudet ovat riittävät; |
| --- | --- |

204.

toistaa huolensa laajennetun hajautetun täytäntöönpanojärjestelmän hyväksynnän (EDIS-hyväksyntä) viivästymisestä Bulgariassa ja kehottaa painokkaasti komissiota ja Bulgarian viranomaisia vahvistamaan yhteistyötään sen varmistamiseksi, että EDIS:n asianmukaisen toiminnan varmistamiseksi asetetut hallinto- ja valvontarakenteet sekä hallinnolliset valmiudet ovat riittävät;

| 205. | tukee tilintarkastustuomioistuimen komissiolle antamia suosituksia, joiden mukaan komission olisi seurattava tarkkaan, toimivatko jäsenvaltioiden valvontajärjestelmät vaikuttavasti, ja joiden mukaan sen olisi kiinnitettävä erityisesti huomiota tarjouskilpailujen valmisteluun ja hallinnointiin Turkissa, EDIS-järjestelmän alaisuudessa tapahtuvaan hankintaprosessiin Bulgariassa ja Romaniassa sekä kansallisen osarahoituksen oikea-aikaiseen toimittamiseen; tähdentää tarvetta vahvistaa unioniin äskettäin liittyneiden jäsenvaltioiden ja liittymisvaiheessa olevien maiden hallinnollisia valmiuksia; |
| --- | --- |

205.

tukee tilintarkastustuomioistuimen komissiolle antamia suosituksia, joiden mukaan komission olisi seurattava tarkkaan, toimivatko jäsenvaltioiden valvontajärjestelmät vaikuttavasti, ja joiden mukaan sen olisi kiinnitettävä erityisesti huomiota tarjouskilpailujen valmisteluun ja hallinnointiin Turkissa, EDIS-järjestelmän alaisuudessa tapahtuvaan hankintaprosessiin Bulgariassa ja Romaniassa sekä kansallisen osarahoituksen oikea-aikaiseen toimittamiseen; tähdentää tarvetta vahvistaa unioniin äskettäin liittyneiden jäsenvaltioiden ja liittymisvaiheessa olevien maiden hallinnollisia valmiuksia;

| 206. | panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen arvion, jonka mukaan komissio on tehnyt useita korjauksia sen vuonna 2003 kummitoiminnasta (twinning) antaman erityiskertomuksen perusteella; kehottaa komissiota kannustamaan voimakkaammin edunsaajavaltioita hyödyntämään uudistustoimien yhteydessä toteutetuista hankkeista saatuja tuotoksia; tukee tilintarkastustuomioistuimen komissiolle antamaa suositusta siitä, että twinning-sopimusten olisi oltava vähemmän yksityiskohtaisia, jotta hankkeita voitaisiin hallinnoida joustavammin; |
| --- | --- |

206.

panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen arvion, jonka mukaan komissio on tehnyt useita korjauksia sen vuonna 2003 kummitoiminnasta (twinning) antaman erityiskertomuksen perusteella; kehottaa komissiota kannustamaan voimakkaammin edunsaajavaltioita hyödyntämään uudistustoimien yhteydessä toteutetuista hankkeista saatuja tuotoksia; tukee tilintarkastustuomioistuimen komissiolle antamaa suositusta siitä, että twinning-sopimusten olisi oltava vähemmän yksityiskohtaisia, jotta hankkeita voitaisiin hallinnoida joustavammin;

| 207. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnot tilien perustana olevien toimien ja niihin liittyvien valvontajärjestelmien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta ulkoisten toimien alalla; kehottaa komissiota toteuttamaan kaikki tarvittavat järjestelmien parannukset, joilla varmistetaan, että hankkeiden täytäntöönpanosta vastaavien elinten tasolla kolmansissa maissa havaitut sääntöjenvastaisuudet poistetaan; |
| --- | --- |

207.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnot tilien perustana olevien toimien ja niihin liittyvien valvontajärjestelmien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta ulkoisten toimien alalla; kehottaa komissiota toteuttamaan kaikki tarvittavat järjestelmien parannukset, joilla varmistetaan, että hankkeiden täytäntöönpanosta vastaavien elinten tasolla kolmansissa maissa havaitut sääntöjenvastaisuudet poistetaan;

| 208. | kehottaa komissiota esittämään sille kertomuksen siitä, mitä toimia on tarkalleen ottaen toteutettu Irakin pakolaisten ja kotiseudultaan siirtymään joutuneiden henkilöiden tilanteen lievittämiseksi; |
| --- | --- |

208.

kehottaa komissiota esittämään sille kertomuksen siitä, mitä toimia on tarkalleen ottaen toteutettu Irakin pakolaisten ja kotiseudultaan siirtymään joutuneiden henkilöiden tilanteen lievittämiseksi;

| 209. | tuo painokkaasti esiin kiinnostuksensa, joka koskee tukea Afganistanille, ja kehottaa komissiota esittämään parlamentille tilannekatsauksen unionin varojen käytöstä Afganistanin hyväksi sekä kommentoimaan Afganistanin talebaneihin yhteydessä olleen EU:n edustajan maastakarkotusta; |
| --- | --- |

209.

tuo painokkaasti esiin kiinnostuksensa, joka koskee tukea Afganistanille, ja kehottaa komissiota esittämään parlamentille tilannekatsauksen unionin varojen käytöstä Afganistanin hyväksi sekä kommentoimaan Afganistanin talebaneihin yhteydessä olleen EU:n edustajan maastakarkotusta;

| 210. | edellyttää, että sille raportoidaan vuosittain talousarvion toteuttamissopimuksista ja toimitetaan luettelo hankkeista, niiden toteuttamispaikoista ja lopullisista edunsaajista; katsoo, että vastuuvapausmietinnön esittelijällä olisi oltava oikeus tutustua tietoihin, jotka on turvallisuussyistä määritelty luottamuksellisiksi; pitää myönteisenä, että komissio aikoo neuvotella YK:n kanssa uudelleen rahastoja koskevista tärkeistä sopimuksista, jotta saadaan yhteiset raportointiohjeet ja tiedot lopullisista edunsaajista; pitää myönteisenä myös komission sitoutumista sellaisten vuosittaisten kokousten järjestämiseen, joissa parlamentin edustajat tapaavat usean rahoittajan muodostamien rahastojen hallinnoinnista vastaavia YK:n edustajia, ja katsoo, että näin saadaan puitteet YK:n EU-varoja koskevien lisätietojen toimittamiselle; |
| --- | --- |

210.

edellyttää, että sille raportoidaan vuosittain talousarvion toteuttamissopimuksista ja toimitetaan luettelo hankkeista, niiden toteuttamispaikoista ja lopullisista edunsaajista; katsoo, että vastuuvapausmietinnön esittelijällä olisi oltava oikeus tutustua tietoihin, jotka on turvallisuussyistä määritelty luottamuksellisiksi; pitää myönteisenä, että komissio aikoo neuvotella YK:n kanssa uudelleen rahastoja koskevista tärkeistä sopimuksista, jotta saadaan yhteiset raportointiohjeet ja tiedot lopullisista edunsaajista; pitää myönteisenä myös komission sitoutumista sellaisten vuosittaisten kokousten järjestämiseen, joissa parlamentin edustajat tapaavat usean rahoittajan muodostamien rahastojen hallinnoinnista vastaavia YK:n edustajia, ja katsoo, että näin saadaan puitteet YK:n EU-varoja koskevien lisätietojen toimittamiselle;

Humanitaarinen apu ja kehitys

| 211. | pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan ECHOn sisäiset tarkastukset ovat olleet vain osittain tyydyttäviä (vuosikertomuksen liite 8.2); |
| --- | --- |

211.

pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan ECHOn sisäiset tarkastukset ovat olleet vain osittain tyydyttäviä (vuosikertomuksen liite 8.2);

| 212. | yhtyy täysin tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessa ECHOsta esitettyihin päätelmiin, joiden mukaan ECHOn olisi tarkennettava menojen tukikelpoisuutta koskevat säännöt vaihtelevien tulkintojen välttämiseksi ja täytäntöönpanosta vastaavien yhteistyökumppaneiden päätoimipaikoissa tehtävien, humanitaarisen avun pääosaston ECHOn suorittamien tarkastusten ja toisaalta kentällä tehtävien tarkastusten välinen tasapaino olisi tarkistettava, jotta hankemenojen todellisesta tilanteesta välittyisi parempi kokonaiskuva (vuosikertomuksen kohdat 8.11 ja 8.18); |
| --- | --- |

212.

yhtyy täysin tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessa ECHOsta esitettyihin päätelmiin, joiden mukaan ECHOn olisi tarkennettava menojen tukikelpoisuutta koskevat säännöt vaihtelevien tulkintojen välttämiseksi ja täytäntöönpanosta vastaavien yhteistyökumppaneiden päätoimipaikoissa tehtävien, humanitaarisen avun pääosaston ECHOn suorittamien tarkastusten ja toisaalta kentällä tehtävien tarkastusten välinen tasapaino olisi tarkistettava, jotta hankemenojen todellisesta tilanteesta välittyisi parempi kokonaiskuva (vuosikertomuksen kohdat 8.11 ja 8.18);

| 213. | pitää valitettavana kehitysyhteistyön pääosaston vuotuisen toimintakertomuksen kohdassa 2.1 esitettyjä havaintoja, että kehitysmaihin vaikuttavien yhteisöpolitiikan alojen yhdenmukaisuuden varmistaminen muodostaa suuren riskin, joka on erityisen suuri kauppaan, varsinkin talouskumppanuussopimusneuvotteluihin liittyvissä asioissa, että tämä on kriittinen ulottuvuus kehitysyhteistyöpolitiikassa mutta alan valmiudet on keskitetty kaupan pääosastoon ja että riski on edelleen olemassa siitä huolimatta, että kauppaan liittyviä vastuita on vahvistettu ja keskitetty kehitysyhteistyön pääosaston heinäkuussa 2006 toteutetussa uudelleenjärjestelyssä; |
| --- | --- |

213.

pitää valitettavana kehitysyhteistyön pääosaston vuotuisen toimintakertomuksen kohdassa 2.1 esitettyjä havaintoja, että kehitysmaihin vaikuttavien yhteisöpolitiikan alojen yhdenmukaisuuden varmistaminen muodostaa suuren riskin, joka on erityisen suuri kauppaan, varsinkin talouskumppanuussopimusneuvotteluihin liittyvissä asioissa, että tämä on kriittinen ulottuvuus kehitysyhteistyöpolitiikassa mutta alan valmiudet on keskitetty kaupan pääosastoon ja että riski on edelleen olemassa siitä huolimatta, että kauppaan liittyviä vastuita on vahvistettu ja keskitetty kehitysyhteistyön pääosaston heinäkuussa 2006 toteutetussa uudelleenjärjestelyssä;

| 214. | pyytää komissiota esittämään talousarvion valvontavaliokunnalle ajatuksiaan siitä, miten asia olisi hoidettavissa ja mitä toimia olisi toteutettava vuonna 2008 kehitysyhteistyön pääosaston sisäisen valvontajärjestelmän toiminnan parantamiseksi sisäisen valvonnan standardien täytäntöönpanoasteen osalta; |
| --- | --- |

214.

pyytää komissiota esittämään talousarvion valvontavaliokunnalle ajatuksiaan siitä, miten asia olisi hoidettavissa ja mitä toimia olisi toteutettava vuonna 2008 kehitysyhteistyön pääosaston sisäisen valvontajärjestelmän toiminnan parantamiseksi sisäisen valvonnan standardien täytäntöönpanoasteen osalta;

Euro–Välimeri-kumppanuus

| 215. | panee tyytyväisenä merkille, että MEDA-ohjelmaa koskevan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 5/2006 mukaan ”komission MEDA-ohjelman hallinnointi on selkeästi parantunut alkuvuosista ja sitä voidaan pitää tyydyttävänä”; |
| --- | --- |

215.

panee tyytyväisenä merkille, että MEDA-ohjelmaa koskevan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 5/2006 mukaan ”komission MEDA-ohjelman hallinnointi on selkeästi parantunut alkuvuosista ja sitä voidaan pitää tyydyttävänä”;

| 216. | panee lisäksi merkille tilintarkastustuomioistuimen päätelmän, että hallinnon hajauttamisen myötä komission lähetystöillä on ollut tärkeä tehtävä ohjelman täytäntöönpanossa, kun ne ovat auttaneet kumppanimaita hankintamenettelyissä; |
| --- | --- |

216.

panee lisäksi merkille tilintarkastustuomioistuimen päätelmän, että hallinnon hajauttamisen myötä komission lähetystöillä on ollut tärkeä tehtävä ohjelman täytäntöönpanossa, kun ne ovat auttaneet kumppanimaita hankintamenettelyissä;

| 217. | kehottaa komissiota raportoimaan parlamentille säännöllisesti paikalla tehdyistä tarkastuksista ja epäillyistä petostapauksista tai muista taloudellisista väärinkäytöksistä MEDA-ohjelman viimeksi kuluneen täytäntöönpanovuoden ajalta; |
| --- | --- |

217.

kehottaa komissiota raportoimaan parlamentille säännöllisesti paikalla tehdyistä tarkastuksista ja epäillyistä petostapauksista tai muista taloudellisista väärinkäytöksistä MEDA-ohjelman viimeksi kuluneen täytäntöönpanovuoden ajalta;

| 218. | odottaa, että EU:n kansainvälisten rahastojen välityksellä rahoittamien toimien näkyvyyttä lisätään, etenkin mitä tulee EU:n talousarviosta YK:n ja Maailmanpankin rahastoille siirrettyihin yhteensä yli miljardiin euroon; vaatii komissiota varmistamaan, että poliittista ohjausta, EU:n näkyvyyttä ja varojen valvontaa tehostetaan; |
| --- | --- |

218.

odottaa, että EU:n kansainvälisten rahastojen välityksellä rahoittamien toimien näkyvyyttä lisätään, etenkin mitä tulee EU:n talousarviosta YK:n ja Maailmanpankin rahastoille siirrettyihin yhteensä yli miljardiin euroon; vaatii komissiota varmistamaan, että poliittista ohjausta, EU:n näkyvyyttä ja varojen valvontaa tehostetaan;

| 219. | kehottaa komissiota esittämään parlamentille säännöllisin väliajoin erityisiä toimia, joilla lisätään EU:n itsehallintaa sen ulkoisissa toimissa vastaavissa maantieteellisissä yhteyksissä tehokkuuden, vastuun ja näkyvyyden periaatteiden mukaisesti; |
| --- | --- |

219.

kehottaa komissiota esittämään parlamentille säännöllisin väliajoin erityisiä toimia, joilla lisätään EU:n itsehallintaa sen ulkoisissa toimissa vastaavissa maantieteellisissä yhteyksissä tehokkuuden, vastuun ja näkyvyyden periaatteiden mukaisesti;

| 220. | kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentille tehokkaasti ja nopeasti kansainvälisten rahastojen kautta tapahtuvasta yhteisön varojen käytöstä Irakissa; kehottaa komissiota päivittämään ja konkretisoimaan näitä tietoja sekä ehdottamaan järjestelmää, jonka avulla parlamentti voi nähdä selvästi ja ymmärrettävästi, mihin hankkeisiin kansainvälisten rahastojen kautta annettua yhteisön yhteisrahoitusta on oikeastaan käytetty eri puolilla maailmaa; |
| --- | --- |

220.

kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentille tehokkaasti ja nopeasti kansainvälisten rahastojen kautta tapahtuvasta yhteisön varojen käytöstä Irakissa; kehottaa komissiota päivittämään ja konkretisoimaan näitä tietoja sekä ehdottamaan järjestelmää, jonka avulla parlamentti voi nähdä selvästi ja ymmärrettävästi, mihin hankkeisiin kansainvälisten rahastojen kautta annettua yhteisön yhteisrahoitusta on oikeastaan käytetty eri puolilla maailmaa;

| 221. | panee tyytyväisenä merkille, että liittymistä valmistelevan strategian maksusitoumus- ja maksumäärärahojen toteutusaste nousi vuonna 2006 huomattavasti vuodesta 2005; |
| --- | --- |

221.

panee tyytyväisenä merkille, että liittymistä valmistelevan strategian maksusitoumus- ja maksumäärärahojen toteutusaste nousi vuonna 2006 huomattavasti vuodesta 2005;

Kehitysyhteistyö

| 222. | pitää tervetulleena komission aloitetta parantaa raportointia kehitysyhteistyötoimilla vuosituhattavoitteiden toteuttamisessa saavutetusta edistyksestä; uskoo, että tällä tavoin alaan liittyviä vastuita pystytään todella parantamaan; odottaa saavansa yksityiskohtaista tietoa vuonna 2007 käynnistetyn pilottivaiheen arvioinnista; |
| --- | --- |

222.

pitää tervetulleena komission aloitetta parantaa raportointia kehitysyhteistyötoimilla vuosituhattavoitteiden toteuttamisessa saavutetusta edistyksestä; uskoo, että tällä tavoin alaan liittyviä vastuita pystytään todella parantamaan; odottaa saavansa yksityiskohtaista tietoa vuonna 2007 käynnistetyn pilottivaiheen arvioinnista;

| 223. | kiinnittää huomiota komission hyväksymään tavoitteeseen, jonka mukaan 20 prosenttia kehitysyhteistyövälineen rahoituksesta olisi osoitettava perus- ja keskiasteen koulutukseen ja perusterveydenhuoltoon; odottaa saavansa yksityiskohtaista tietoa tämän tavoitteen toteuttamisesta vuonna 2007; |
| --- | --- |

223.

kiinnittää huomiota komission hyväksymään tavoitteeseen, jonka mukaan 20 prosenttia kehitysyhteistyövälineen rahoituksesta olisi osoitettava perus- ja keskiasteen koulutukseen ja perusterveydenhuoltoon; odottaa saavansa yksityiskohtaista tietoa tämän tavoitteen toteuttamisesta vuonna 2007;

| 224. | pitää tervetulleena komission aloitetta kehittää jäsennelty lähestymistapa ylimpien tarkastuselinten tueksi talousarviotukea saavissa maissa; panee kuitenkin merkille, että demokraattista vastuuta kumppanimaiden tasolla ei voida saavuttaa vahvistamatta talousarvion parlamentaarisia valvontaelimiä, kuten edellytetään kehitysyhteistyön rahoitusvälineen perustamisesta 18. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1905/2006 (16) 25 artiklan 1 kohdan b alakohdassa; |
| --- | --- |

224.

pitää tervetulleena komission aloitetta kehittää jäsennelty lähestymistapa ylimpien tarkastuselinten tueksi talousarviotukea saavissa maissa; panee kuitenkin merkille, että demokraattista vastuuta kumppanimaiden tasolla ei voida saavuttaa vahvistamatta talousarvion parlamentaarisia valvontaelimiä, kuten edellytetään kehitysyhteistyön rahoitusvälineen perustamisesta 18. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1905/2006 (16) 25 artiklan 1 kohdan b alakohdassa;

| 225. | panee merkille, että vuonna 2006 yhteisön talousarviosta annetusta tuesta 91 prosenttia annettiin alakohtaisen tuen muodossa, jolloin se kohdennetaan paremmin kuin yleinen talousarviotuki ja jolloin riski on siis alhaisempi; kyseenalaistaa talousarviotuen kelpoisuuskriteereihin liittyvän komission ”dynaamisen tulkinnan”, joka tilintarkastustuomioistuimen mukaan lisää riskiä; uskoo, että talousarviotukeen pitäisi sitoutua vain maissa, jotka jo täyttävät uskottavan julkisen talouden hoidon vähimmäiskriteerit; |
| --- | --- |

225.

panee merkille, että vuonna 2006 yhteisön talousarviosta annetusta tuesta 91 prosenttia annettiin alakohtaisen tuen muodossa, jolloin se kohdennetaan paremmin kuin yleinen talousarviotuki ja jolloin riski on siis alhaisempi; kyseenalaistaa talousarviotuen kelpoisuuskriteereihin liittyvän komission ”dynaamisen tulkinnan”, joka tilintarkastustuomioistuimen mukaan lisää riskiä; uskoo, että talousarviotukeen pitäisi sitoutua vain maissa, jotka jo täyttävät uskottavan julkisen talouden hoidon vähimmäiskriteerit;

| 226. | kehottaa komissiota lisäämään talousarviotukeen liittyvien toimien avoimuutta ja asiakirjojen saattavuutta, etenkin tekemällä edunsaajamaiden hallitusten kanssa sopimuksia, jotka vastaavat taloudellisia ja hallinnollisia asioita koskevaa puitesopimusta, jolla säännellään komission YK:lle osoittaman rahoituksen hallinnointia; |
| --- | --- |

226.

kehottaa komissiota lisäämään talousarviotukeen liittyvien toimien avoimuutta ja asiakirjojen saattavuutta, etenkin tekemällä edunsaajamaiden hallitusten kanssa sopimuksia, jotka vastaavat taloudellisia ja hallinnollisia asioita koskevaa puitesopimusta, jolla säännellään komission YK:lle osoittaman rahoituksen hallinnointia;

| 227. | onnittelee komissiota EuropeAidin vuotta 2001 aiempiin sitoumuksiin liittyvän maksattamatta olevien määrien (RAL) tason laskemisesta 39 prosentilla vuonna 2006; pyytää säännöllistä tietoa tavanomaisten ja epätavanomaisten maksattamatta olevien määrien tasoihin liittyvistä muutoksista; |
| --- | --- |

227.

onnittelee komissiota EuropeAidin vuotta 2001 aiempiin sitoumuksiin liittyvän maksattamatta olevien määrien (RAL) tason laskemisesta 39 prosentilla vuonna 2006; pyytää säännöllistä tietoa tavanomaisten ja epätavanomaisten maksattamatta olevien määrien tasoihin liittyvistä muutoksista;

| 228. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessaan 6/2007 komission teknisen tuen hankkeisiin kohdistaman kritiikin; panee lisäksi merkille, että komissio aikoo puuttua näihin kysymyksiin strategiassaan, jonka avulla voidaan saavuttaa EU:n tuen tehokkuuteen liittyvät tavoitteet teknisessä yhteistyössä ja hankkeiden täytäntöönpanoyksiköissä ja joka on määrä esittää kesäkuussa 2008; odottaa saavansa aikanaan arvion tämän strategian täytäntöönpanon tuloksista; |
| --- | --- |

228.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessaan 6/2007 komission teknisen tuen hankkeisiin kohdistaman kritiikin; panee lisäksi merkille, että komissio aikoo puuttua näihin kysymyksiin strategiassaan, jonka avulla voidaan saavuttaa EU:n tuen tehokkuuteen liittyvät tavoitteet teknisessä yhteistyössä ja hankkeiden täytäntöönpanoyksiköissä ja joka on määrä esittää kesäkuussa 2008; odottaa saavansa aikanaan arvion tämän strategian täytäntöönpanon tuloksista;

| 229. | panee tyytyväisenä merkille komission teknisen avun alalla toteuttamat toimet lahjoittajien koordinoinnin edistämiseksi; korostaa koordinoidun lähestymistavan tärkeyttä, ei pelkästään EU:n tasolla vaan myös kaikkien avunantajien kesken, ja odottaa yksityiskohtaista tietoa tämän aloitteen edistymisestä; |
| --- | --- |

229.

panee tyytyväisenä merkille komission teknisen avun alalla toteuttamat toimet lahjoittajien koordinoinnin edistämiseksi; korostaa koordinoidun lähestymistavan tärkeyttä, ei pelkästään EU:n tasolla vaan myös kaikkien avunantajien kesken, ja odottaa yksityiskohtaista tietoa tämän aloitteen edistymisestä;

Hallintomenot

Virastot

| 230. | panee merkille, että vuonna 2006 toiminnassa oli 24 virastoa (joista 2 toimeenpanovirastoa), kun niitä vuonna 2005 oli 16, ja että ne harjoittivat monenlaisia tehtäviä eri puolilla EU:ta; |
| --- | --- |

230.

panee merkille, että vuonna 2006 toiminnassa oli 24 virastoa (joista 2 toimeenpanovirastoa), kun niitä vuonna 2005 oli 16, ja että ne harjoittivat monenlaisia tehtäviä eri puolilla EU:ta;

| 231. | panee merkille, että vuosien 2003, 2004 ja 2005 tapaan komission sisäinen tarkastaja esitti vuotuisessa toimintakertomuksessaan 2006 sääntelyvirastojen tarkastuksista varauman, jonka mukaan sisäisen tarkastuksen yksikkö sai kyllä virkoja sääntelyvirastojen tarkastusta varten, mutta yksikkö ei edelleenkään pysty asianmukaisesti täyttämään sille varainhoitoasetuksen 185 artiklassa asetettua velvoitetta, koska virastojen määrä on samaan aikaan kasvanut 23:een, ja että vuoden 2006 lopussa kaikki virastot oli tarkastettu ainakin kerran kolmen vuoden ajanjaksolla eikä kerran vuodessa, kuten varainhoitoasetuksessa säädetään (3.b kohta); |
| --- | --- |

231.

panee merkille, että vuosien 2003, 2004 ja 2005 tapaan komission sisäinen tarkastaja esitti vuotuisessa toimintakertomuksessaan 2006 sääntelyvirastojen tarkastuksista varauman, jonka mukaan sisäisen tarkastuksen yksikkö sai kyllä virkoja sääntelyvirastojen tarkastusta varten, mutta yksikkö ei edelleenkään pysty asianmukaisesti täyttämään sille varainhoitoasetuksen 185 artiklassa asetettua velvoitetta, koska virastojen määrä on samaan aikaan kasvanut 23:een, ja että vuoden 2006 lopussa kaikki virastot oli tarkastettu ainakin kerran kolmen vuoden ajanjaksolla eikä kerran vuodessa, kuten varainhoitoasetuksessa säädetään (3.b kohta);

| 232. | kehottaa suorittamaan analyysin hajauttamisesta ja sen vaikutuksista komission henkilöstöön; pyytää komissiota esittämään aikataulun sen sisäisen organisaation uudelleentarkastelulle hajauttaminen huomioon ottaen; |
| --- | --- |

232.

kehottaa suorittamaan analyysin hajauttamisesta ja sen vaikutuksista komission henkilöstöön; pyytää komissiota esittämään aikataulun sen sisäisen organisaation uudelleentarkastelulle hajauttaminen huomioon ottaen;

| 233. | pyytää tekemään kustakin toimeenpanovirastosta 3 vuoden olemassaolon jälkeen vertaisarvioinnin, jossa arvioidaan, mitä lisäarvoa ohjelman toteuttamisella toimeenpanovirastoissa on verrattuna asianomaiseen pääosastoon; |
| --- | --- |

233.

pyytää tekemään kustakin toimeenpanovirastosta 3 vuoden olemassaolon jälkeen vertaisarvioinnin, jossa arvioidaan, mitä lisäarvoa ohjelman toteuttamisella toimeenpanovirastoissa on verrattuna asianomaiseen pääosastoon;

| 234. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksensa kohdassa 10.29 esittämän havainnon: ”Komission yhteisön talousarviosta suorittamien avustusten kohdentaminen ei pohjaudu riittävän perusteltuihin arvioihin virastojen käteisvarojen tarpeesta. Tämän vuoksi, ja seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen määrärahojen määrästä johtuen, virastoilla on hallussaan huomattavan paljon kassavaroja (17). Tilintarkastustuomioistuin suosittelee, että virastoille suoritetaan avustuksia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin.”; |
| --- | --- |

234.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksensa kohdassa 10.29 esittämän havainnon: ”Komission yhteisön talousarviosta suorittamien avustusten kohdentaminen ei pohjaudu riittävän perusteltuihin arvioihin virastojen käteisvarojen tarpeesta. Tämän vuoksi, ja seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen määrärahojen määrästä johtuen, virastoilla on hallussaan huomattavan paljon kassavaroja (17). Tilintarkastustuomioistuin suosittelee, että virastoille suoritetaan avustuksia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin.”;

| 235. | pyytää komissiota seuraamaan tarkemmin virastojen kassavaroja ja asettamaan niille tiukempia velvoitteita esittää maksupyynnöissään tarkat ennusteet todellisista käteisvarojen tarpeista, jotta vältetään tarpeettomia kassatapahtumia ja saadaan tulevaisuudessa parempia arvioita; |
| --- | --- |

235.

pyytää komissiota seuraamaan tarkemmin virastojen kassavaroja ja asettamaan niille tiukempia velvoitteita esittää maksupyynnöissään tarkat ennusteet todellisista käteisvarojen tarpeista, jotta vältetään tarpeettomia kassatapahtumia ja saadaan tulevaisuudessa parempia arvioita;

| 236. | pyytää tekemään erillisvirastoja koskevan tilien alakonsolidoinnin; |
| --- | --- |

236.

pyytää tekemään erillisvirastoja koskevan tilien alakonsolidoinnin;

Yhteisön kiinteistöpolitiikka

| 237. | on huolissaan vuoden 2006 yleisestä rakenteellisesta alijäämästä, joka kohosi jälleen merkittävään 5 miljoonan euron summaan kaikkien komission omistamien kiinteistöjen (mukaan lukien Berlaymont) ylläpito- ja kunnostushankkeissa; pitää myönteisenä Brysselin infrastruktuuri- ja logistiikkatoimiston (OIB) vuonna 2007 tilaamaa omaisuusselvitystä, jonka pitäisi antaa ensimmäinen perusteltu arvio tarvittavien töiden edellyttämistä varoista ja aikataulusta, jotta voidaan varmistaa komission kiinteistöinvestointien paras mahdollinen hallinnointi; |
| --- | --- |

237.

on huolissaan vuoden 2006 yleisestä rakenteellisesta alijäämästä, joka kohosi jälleen merkittävään 5 miljoonan euron summaan kaikkien komission omistamien kiinteistöjen (mukaan lukien Berlaymont) ylläpito- ja kunnostushankkeissa; pitää myönteisenä Brysselin infrastruktuuri- ja logistiikkatoimiston (OIB) vuonna 2007 tilaamaa omaisuusselvitystä, jonka pitäisi antaa ensimmäinen perusteltu arvio tarvittavien töiden edellyttämistä varoista ja aikataulusta, jotta voidaan varmistaa komission kiinteistöinvestointien paras mahdollinen hallinnointi;

| 238. | edellyttää komission pitävän parlamentin asiasta vastaavat valiokunnat ajan tasalla tämän selvityksen tuloksista ja suunnitteluennusteesta painottaen erityisesti Berlaymont-rakennusta koskevia yksityiskohtia; |
| --- | --- |

238.

edellyttää komission pitävän parlamentin asiasta vastaavat valiokunnat ajan tasalla tämän selvityksen tuloksista ja suunnitteluennusteesta painottaen erityisesti Berlaymont-rakennusta koskevia yksityiskohtia;

| 239. | kehottaa komissiota ilmoittamaan parlamentille toimista, joita se toteuttaa tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 2/2007 johdosta etenkin toimielinten välisen yhteistyön parantamiseksi, ja kehottaa erityisesti laatimaan yhteisen kiinteistöpolitiikan, jonka osana luodaan yhteisön väline, joka käsittää rakennukset ja niihin liittyvät rahoitus- ja henkilöstöjärjestelyt; |
| --- | --- |

239.

kehottaa komissiota ilmoittamaan parlamentille toimista, joita se toteuttaa tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 2/2007 johdosta etenkin toimielinten välisen yhteistyön parantamiseksi, ja kehottaa erityisesti laatimaan yhteisen kiinteistöpolitiikan, jonka osana luodaan yhteisön väline, joka käsittää rakennukset ja niihin liittyvät rahoitus- ja henkilöstöjärjestelyt;

| 240. | pyytää komissiota ottamaan huomioon henkilöstökartoituksen tulokset sekä komission kiinteistöpolitiikasta Brysselissä ja Luxemburgissa esittämän tiedonannon (KOM(2007) 501) tulokset, mukauttamaan tilantarpeita niiden mukaan sekä antamaan näiden toimien tuloksista selvityksen syyskuuhun 2008 mennessä; |
| --- | --- |

240.

pyytää komissiota ottamaan huomioon henkilöstökartoituksen tulokset sekä komission kiinteistöpolitiikasta Brysselissä ja Luxemburgissa esittämän tiedonannon (KOM(2007) 501) tulokset, mukauttamaan tilantarpeita niiden mukaan sekä antamaan näiden toimien tuloksista selvityksen syyskuuhun 2008 mennessä;

| 241. | ehdottaa, että unionin konsolidoituihin tileihin lisättäisiin kohta kiinteistöjen merkittäviä kunnostustöitä varten; |
| --- | --- |

241.

ehdottaa, että unionin konsolidoituihin tileihin lisättäisiin kohta kiinteistöjen merkittäviä kunnostustöitä varten;

| 242. | toistaa kantansa, jonka mukaan olisi tutkittava mahdollisuutta luoda unionin tason kiinteistöviranomainen, joka vastaisi unionin toimielinten ja muiden elinten kiinteistöjen rakentamisesta ja ylläpidosta; |
| --- | --- |

242.

toistaa kantansa, jonka mukaan olisi tutkittava mahdollisuutta luoda unionin tason kiinteistöviranomainen, joka vastaisi unionin toimielinten ja muiden elinten kiinteistöjen rakentamisesta ja ylläpidosta;

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN ERITYISKERTOMUKSIA KOSKEVAT PÄÄTELMÄT

I osa: Erityiskertomus nro 1/2007 välivaiheen menettelyiden täytäntöönpanosta rakennerahastojen ohjelmakaudella 2000–2006

| 243. | panee merkille Berliinissä maaliskuussa 1999 kokoontuneen Eurooppa-neuvosto päätöksen, että rakennerahastoista (18) olisi otettava käyttöön 195 miljardia euroa (vuoden 2005 hintatason mukaan 219 miljardia euroa) ohjelmakaudelle 2000–2006 ja että tämän lisäksi 16 miljardia euroa olisi osoitettava vuosiksi 2004–2006 noin 200:lle uusien jäsenvaltioiden ohjelmalle (19); |
| --- | --- |

243.

panee merkille Berliinissä maaliskuussa 1999 kokoontuneen Eurooppa-neuvosto päätöksen, että rakennerahastoista (18) olisi otettava käyttöön 195 miljardia euroa (vuoden 2005 hintatason mukaan 219 miljardia euroa) ohjelmakaudelle 2000–2006 ja että tämän lisäksi 16 miljardia euroa olisi osoitettava vuosiksi 2004–2006 noin 200:lle uusien jäsenvaltioiden ohjelmalle (19);

| 244. | panee merkille, että kauden 1994–1999 ohjelmien täytäntöönpano viivästyi, minkä yhtenä seurauksena kauden 2000–2006 ohjelmasuunnittelu lykkääntyi; |
| --- | --- |

244.

panee merkille, että kauden 1994–1999 ohjelmien täytäntöönpano viivästyi, minkä yhtenä seurauksena kauden 2000–2006 ohjelmasuunnittelu lykkääntyi;

| 245. | on tämän seurauksena huolissaan siitä, että väliarviointiprosesseissa ei välttämättä ollut käytettävissä riittävästi tietoja, jotta päätelmät olisivat olleet luotettavia; |
| --- | --- |

245.

on tämän seurauksena huolissaan siitä, että väliarviointiprosesseissa ei välttämättä ollut käytettävissä riittävästi tietoja, jotta päätelmät olisivat olleet luotettavia;

| 246. | panee lisäksi merkille rakennerahastojen menojen ennakko- ja jälkiarvioinnista laadittujen tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomusten nro 7/2003 ja 10/2006 havainnot, joissa tilintarkastustuomioistuin korosti, että






  — | budjettimäärärahat määriteltiin maksimoimalla varojen todennäköinen käyttö, |
| --- | --- | --- |

246.

panee lisäksi merkille rakennerahastojen menojen ennakko- ja jälkiarvioinnista laadittujen tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomusten nro 7/2003 ja 10/2006 havainnot, joissa tilintarkastustuomioistuin korosti, että

—

budjettimäärärahat määriteltiin maksimoimalla varojen todennäköinen käyttö,

| — | ennakkoarvioinneilla oli vain vähäinen vaikutus ohjelmasuunnitteluun, |
| --- | --- |

—

ennakkoarvioinneilla oli vain vähäinen vaikutus ohjelmasuunnitteluun,

| — | jälkiarvioinneissa ja arviointien valvonnassa komissiossa havaittiin olennaisia puutteita; |
| --- | --- |

—

jälkiarvioinneissa ja arviointien valvonnassa komissiossa havaittiin olennaisia puutteita;

| 247. | korostaa, että komissio kuvasi väliarvioinnin yleistä tarkoitusta valmisteluasiakirjassaan nro 8 seuraavasti:






  — | arvioida, ovatko eri avustusmuodot yhä asianmukainen keino aluetta tai alaa koskevien ongelmien käsittelyyn, |
| --- | --- | --- |

247.

korostaa, että komissio kuvasi väliarvioinnin yleistä tarkoitusta valmisteluasiakirjassaan nro 8 seuraavasti:

—

arvioida, ovatko eri avustusmuodot yhä asianmukainen keino aluetta tai alaa koskevien ongelmien käsittelyyn,

| — | tarkistaa, ovatko strategiset toimintalinjat, painopistealueet ja tavoitteet yhtenäiset, aiheelliset ja yhä asianmukaiset, |
| --- | --- |

—

tarkistaa, ovatko strategiset toimintalinjat, painopistealueet ja tavoitteet yhtenäiset, aiheelliset ja yhä asianmukaiset,

| — | arvioida, kuinka pitkälle näiden tavoitteiden saavuttamisessa on edistytty ja missä laajuudessa ne voidaan tosiasiassa saavuttaa, |
| --- | --- |

—

arvioida, kuinka pitkälle näiden tavoitteiden saavuttamisessa on edistytty ja missä laajuudessa ne voidaan tosiasiassa saavuttaa,

| — | arvioida tavoitteiden määrällistä saavuttamista, etenkin sitä, kuinka paljon kyseiset tavoitteet ovat helpottaneet valvontaa ja arviointia; arvioida, miten pitkälle horisontaalisia toimintalinjoja — varsinkin yhtäläisiä mahdollisuuksia ja ympäristöön liittyviä näkökohtia — on sisällytetty avustusmuotoihin, |
| --- | --- |

—

arvioida tavoitteiden määrällistä saavuttamista, etenkin sitä, kuinka paljon kyseiset tavoitteet ovat helpottaneet valvontaa ja arviointia; arvioida, miten pitkälle horisontaalisia toimintalinjoja — varsinkin yhtäläisiä mahdollisuuksia ja ympäristöön liittyviä näkökohtia — on sisällytetty avustusmuotoihin,

| — | analysoida täytäntöönpanoon ja valvontaan liittyvien järjestelyiden asianmukaisuutta ja verrata tuloksia suoritusvarauksen osalta sovittuihin indikaattoreihin; |
| --- | --- |

—

analysoida täytäntöönpanoon ja valvontaan liittyvien järjestelyiden asianmukaisuutta ja verrata tuloksia suoritusvarauksen osalta sovittuihin indikaattoreihin;

| 248. | pitää myönteisenä, että arvioinnit osoittivat, että jäsenvaltioiden laatimat strategiat olivat yhä asianmukaisia ja että rahoituksen käyttö oli parantunut selvästi; huomauttaa kuitenkin, että oli mahdotonta arvioida ohjelmien/hankkeiden vaikuttavuutta tai mitata niiden vaikutusta, koska tietoa katsottiin usein olevan riittämättömästi; |
| --- | --- |

248.

pitää myönteisenä, että arvioinnit osoittivat, että jäsenvaltioiden laatimat strategiat olivat yhä asianmukaisia ja että rahoituksen käyttö oli parantunut selvästi; huomauttaa kuitenkin, että oli mahdotonta arvioida ohjelmien/hankkeiden vaikuttavuutta tai mitata niiden vaikutusta, koska tietoa katsottiin usein olevan riittämättömästi;

| 249. | on erittäin huolissaan siitä, että komissio kuvasi jäsenvaltioiden seurantajärjestelmiä puutteellisiksi; toteaa, että tämän vuoksi ohjelmien ja hankkeiden virheellistä toteuttamista oli vaikea havaita, jälkiarvioinnit hankaloituivat ja yhteisöjen taloudellisia etuja ei välttämättä pystytty suojaamaan; huomauttaa, että yksin vuonna 2005 havaittiin 600 miljoonan euron arvosta rakennerahastoihin liittyviä sääntöjenvastaisuuksia; |
| --- | --- |

249.

on erittäin huolissaan siitä, että komissio kuvasi jäsenvaltioiden seurantajärjestelmiä puutteellisiksi; toteaa, että tämän vuoksi ohjelmien ja hankkeiden virheellistä toteuttamista oli vaikea havaita, jälkiarvioinnit hankaloituivat ja yhteisöjen taloudellisia etuja ei välttämättä pystytty suojaamaan; huomauttaa, että yksin vuonna 2005 havaittiin 600 miljoonan euron arvosta rakennerahastoihin liittyviä sääntöjenvastaisuuksia;

| 250. | edellyttääkin, että tulevaisuudessa asetetaan tärkeäksi painopisteeksi kunnollisten seurantajärjestelmien perustaminen jäsenvaltioihin sääntöjenvastaisuuksien ja mahdollisten petosten estämiseksi; |
| --- | --- |

250.

edellyttääkin, että tulevaisuudessa asetetaan tärkeäksi painopisteeksi kunnollisten seurantajärjestelmien perustaminen jäsenvaltioihin sääntöjenvastaisuuksien ja mahdollisten petosten estämiseksi;

| 251. | korostaa lisäksi pitävänsä tärkeinä analyyttisiä arviointeja, joiden perusteella voidaan tehdä toimintaan liittyviä päätelmiä ja suosituksia; |
| --- | --- |

251.

korostaa lisäksi pitävänsä tärkeinä analyyttisiä arviointeja, joiden perusteella voidaan tehdä toimintaan liittyviä päätelmiä ja suosituksia;

| 252. | pitää valitettavana, että arvioinnin tuloksia oli vaikea vertailla, koska jäsenvaltioita ei pyydetty noudattamaan vakiomuotoista arviointimallia; kehottaakin komissiota laatimaan indikaattori- tai vertailujärjestelmän, joka ajan myötä johtaa yhdenmukaisempiin arviointikertomuksiin, ja näin parantamaan kertomusten vertailtavuutta ja samalla myös niiden analyysin syvyyttä; |
| --- | --- |

252.

pitää valitettavana, että arvioinnin tuloksia oli vaikea vertailla, koska jäsenvaltioita ei pyydetty noudattamaan vakiomuotoista arviointimallia; kehottaakin komissiota laatimaan indikaattori- tai vertailujärjestelmän, joka ajan myötä johtaa yhdenmukaisempiin arviointikertomuksiin, ja näin parantamaan kertomusten vertailtavuutta ja samalla myös niiden analyysin syvyyttä;

| 253. | toteaa, että n+2-sääntö lisäsi määrärahojen käyttöä; huomauttaa kuitenkin, että tällöin määrärahojen hyödyntämisestäkin tuli päämäärä sinänsä; |
| --- | --- |

253.

toteaa, että n+2-sääntö lisäsi määrärahojen käyttöä; huomauttaa kuitenkin, että tällöin määrärahojen hyödyntämisestäkin tuli päämäärä sinänsä;

| 254. | toteaa lisäksi, että suoritusvarauksen määrärahoja jaettaessa pyrittiin EU:n varojen käytön maksimointiin sen sijaan, että menoja olisi keskitetty erityisen vaikuttaviksi arvioituihin toimiin; toteaa, että tämän vuoksi infrastruktuurihankkeet saivat eniten varoja; yleisesti ottaen talousarviovaroja siirrettiin sellaisista toimenpiteistä, joiden varoja oli jätetty käyttämättä; |
| --- | --- |

254.

toteaa lisäksi, että suoritusvarauksen määrärahoja jaettaessa pyrittiin EU:n varojen käytön maksimointiin sen sijaan, että menoja olisi keskitetty erityisen vaikuttaviksi arvioituihin toimiin; toteaa, että tämän vuoksi infrastruktuurihankkeet saivat eniten varoja; yleisesti ottaen talousarviovaroja siirrettiin sellaisista toimenpiteistä, joiden varoja oli jätetty käyttämättä;

| 255. | pitää valitettavana, että varojen käytön suosimisen vuoksi horisontaalisia toimintalinjoja — kuten ympäristöä ja yhtäläisiä mahdollisuuksia — ja politiikan painopisteitä — kuten Lissabonin ja Göteborgin strategioita — ei useinkaan otettu huomioon; |
| --- | --- |

255.

pitää valitettavana, että varojen käytön suosimisen vuoksi horisontaalisia toimintalinjoja — kuten ympäristöä ja yhtäläisiä mahdollisuuksia — ja politiikan painopisteitä — kuten Lissabonin ja Göteborgin strategioita — ei useinkaan otettu huomioon;

| 256. | pitää myös valitettavana, että nollavaikutus (20) ja korvausvaikutukset jätettiin usein huomiotta; |
| --- | --- |

256.

pitää myös valitettavana, että nollavaikutus (20) ja korvausvaikutukset jätettiin usein huomiotta;

| 257. | yhtyy tilintarkastustuomioistuimen käsitykseen ”rakennerahastojen suunnitteluun ja hallinnointiin luontaisesti liittyvistä jännitteistä” (21) kauden 2000–2006 aikana, joita olivat






  — | menojen vaikuttavuuden ja taloudellisuuden (rahankäytön vastineellisuus) ja käyttöasteen maksimoinnin välinen jännite, |
| --- | --- | --- |

257.

yhtyy tilintarkastustuomioistuimen käsitykseen ”rakennerahastojen suunnitteluun ja hallinnointiin luontaisesti liittyvistä jännitteistä” (21) kauden 2000–2006 aikana, joita olivat

—

menojen vaikuttavuuden ja taloudellisuuden (rahankäytön vastineellisuus) ja käyttöasteen maksimoinnin välinen jännite,

| — | toisaalta menojen huolellisen suunnittelun mahdollistavan ja toisaalta varausten jakamista helpottavan n+2-säännön aiheuttamat jännitteet, |
| --- | --- |

—

toisaalta menojen huolellisen suunnittelun mahdollistavan ja toisaalta varausten jakamista helpottavan n+2-säännön aiheuttamat jännitteet,

| — | hyvässä tarkoituksessa tehtävän väliarvioinnin ja tietojen puuttumisen aiheuttamat jännitteet; |
| --- | --- |

—

hyvässä tarkoituksessa tehtävän väliarvioinnin ja tietojen puuttumisen aiheuttamat jännitteet;

| 258. | tunnustaa samalla, että komissio sitoutui korjaamaan useita puutteita Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa ja koheesiorahastoa koskevista yleisistä säännöksistä 11. heinäkuuta 2006 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1083/2006 (22):






  — | yleisesti vaadittu väliarviointi korvattiin tarpeisiin perustuvilla jatkuvilla arvioinneilla, joissa arvioidaan ohjelman täytäntöönpanoa ja seurataan muutostarvetta ulkoisen ympäristön muuttuessa, |
| --- | --- | --- |

258.

tunnustaa samalla, että komissio sitoutui korjaamaan useita puutteita Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa ja koheesiorahastoa koskevista yleisistä säännöksistä 11. heinäkuuta 2006 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1083/2006 (22):

—

yleisesti vaadittu väliarviointi korvattiin tarpeisiin perustuvilla jatkuvilla arvioinneilla, joissa arvioidaan ohjelman täytäntöönpanoa ja seurataan muutostarvetta ulkoisen ympäristön muuttuessa,

| — | kansallisista suoritusvarauksista ja varauksista ennakoimattomia menoja varten tuli valinnaisia ja |
| --- | --- |

—

kansallisista suoritusvarauksista ja varauksista ennakoimattomia menoja varten tuli valinnaisia ja

| — | n+2-säännöstä tulee (rajoitetuksi ajaksi) n+3-sääntö niissä jäsenvaltioissa, joiden asukaskohtainen BKT vuosina 2001–2003 oli alle 85 prosenttia EU-25:n keskiarvosta; |
| --- | --- |

—

n+2-säännöstä tulee (rajoitetuksi ajaksi) n+3-sääntö niissä jäsenvaltioissa, joiden asukaskohtainen BKT vuosina 2001–2003 oli alle 85 prosenttia EU-25:n keskiarvosta;

| 259. | kehottaa komissiota asettamaan ohjelmakauden alussa jäsenvaltioiden saataville selkeät suuntaviivat; |
| --- | --- |

259.

kehottaa komissiota asettamaan ohjelmakauden alussa jäsenvaltioiden saataville selkeät suuntaviivat;

| 260. | pitää myönteisenä, että arviointikertomusten tulokset otettiin huomioon laadittaessa uusia rakennerahastoja koskevia asetuksia kaudeksi 2007–2013; pitää kuitenkin valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 1/2007 julkaisemisen jälkeen esitetyillä parlamentin havainnoilla ei juuri ole arvoa nykyisellä ohjelmakaudella; |
| --- | --- |

260.

pitää myönteisenä, että arviointikertomusten tulokset otettiin huomioon laadittaessa uusia rakennerahastoja koskevia asetuksia kaudeksi 2007–2013; pitää kuitenkin valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 1/2007 julkaisemisen jälkeen esitetyillä parlamentin havainnoilla ei juuri ole arvoa nykyisellä ohjelmakaudella;

| 261. | kehottaa siksi komissiota ryhtymään tarvittaviin toimiin parlamentin ottamiseksi täysimääräisesti mukaan muutoksiin, joita se aikoo tehdä rakennerahastoasetuksiin ennen vuonna 2014 alkavaa seuraavaa rahoituskautta; |
| --- | --- |

261.

kehottaa siksi komissiota ryhtymään tarvittaviin toimiin parlamentin ottamiseksi täysimääräisesti mukaan muutoksiin, joita se aikoo tehdä rakennerahastoasetuksiin ennen vuonna 2014 alkavaa seuraavaa rahoituskautta;

| 262. | katsoo, että rakennerahastoja koskevien asetusten olisi mahdollistettava vähittäinen oppimisprosessi, joka näkyy myös niiden säännöksissä; pitää tätä tavallistakin tärkeämpänä siksi, että ohjelmakauden lopussa tehtäviä jälkiarviointeja ei voida päättää riittävän ajoissa ennen uutta rahoitus- ja ohjelmakautta koskevan asetuksen voimaantuloa; katsoo lisäksi, että parlamentin asiasta vastaavia valiokuntia olisi kuultava säännöllisesti rahoituskauden eri vaiheissa; |
| --- | --- |

262.

katsoo, että rakennerahastoja koskevien asetusten olisi mahdollistettava vähittäinen oppimisprosessi, joka näkyy myös niiden säännöksissä; pitää tätä tavallistakin tärkeämpänä siksi, että ohjelmakauden lopussa tehtäviä jälkiarviointeja ei voida päättää riittävän ajoissa ennen uutta rahoitus- ja ohjelmakautta koskevan asetuksen voimaantuloa; katsoo lisäksi, että parlamentin asiasta vastaavia valiokuntia olisi kuultava säännöllisesti rahoituskauden eri vaiheissa;

| 263. | kehottaa tilintarkastustuomioistuinta ja komissiota antamaan selvityksen parlamentin vuotta 2006 koskevan vastuuvapausmenettelyn aikana tekemien havaintojen johdosta toteutetuista toimista; kehottaa lisäksi komissiota esittämään vuosien 2000–2006 jälkiarviointien tulokset talousarvion valvontavaliokunnalle; |
| --- | --- |

263.

kehottaa tilintarkastustuomioistuinta ja komissiota antamaan selvityksen parlamentin vuotta 2006 koskevan vastuuvapausmenettelyn aikana tekemien havaintojen johdosta toteutetuista toimista; kehottaa lisäksi komissiota esittämään vuosien 2000–2006 jälkiarviointien tulokset talousarvion valvontavaliokunnalle;

| 264. | pyytää tilintarkastustuomioistuinta analysoimaan erityiskertomuksessa rakennerahastoista rahoitettujen toimenpiteiden tehokkuutta, vaikuttavuutta ja vaikutusta tiettynä ajankohtana; |
| --- | --- |

264.

pyytää tilintarkastustuomioistuinta analysoimaan erityiskertomuksessa rakennerahastoista rahoitettujen toimenpiteiden tehokkuutta, vaikuttavuutta ja vaikutusta tiettynä ajankohtana;

II osa: Erityiskertomus nro 2/2007 toimielinten kiinteistömenoista

| 265. | myöntää, että pitkän aikavälin suunnittelu ja talousarvioennusteiden laatiminen on kiinteistöalalla hankalaa, koska määrärahoja koskevat päätökset tehdään aina vuodeksi kerrallaan ja koska tärkeimpiä poliittisia päätöksiä, kuten tulevia laajentumisia koskevia päätöksiä, joilla on suuri merkitys toimitilojen kannalta, ei voida tarkasti ennakoida; lisäksi myöntää, että kiinteistöihin liittyvien päätösten täytäntöönpano on erittäin aikaavievää; ehdottaa, että unionin konsolidoituihin tileihin lisättäisiin kohta merkittäviä kunnostustöitä varten; |
| --- | --- |

265.

myöntää, että pitkän aikavälin suunnittelu ja talousarvioennusteiden laatiminen on kiinteistöalalla hankalaa, koska määrärahoja koskevat päätökset tehdään aina vuodeksi kerrallaan ja koska tärkeimpiä poliittisia päätöksiä, kuten tulevia laajentumisia koskevia päätöksiä, joilla on suuri merkitys toimitilojen kannalta, ei voida tarkasti ennakoida; lisäksi myöntää, että kiinteistöihin liittyvien päätösten täytäntöönpano on erittäin aikaavievää; ehdottaa, että unionin konsolidoituihin tileihin lisättäisiin kohta merkittäviä kunnostustöitä varten;

| 266. | pitää myönteisenä, että EU:n toimielimet tarjoavat niihin valituille edustajille ja virkamiehille — yleensä — asianmukaiset työolot; |
| --- | --- |

266.

pitää myönteisenä, että EU:n toimielimet tarjoavat niihin valituille edustajille ja virkamiehille — yleensä — asianmukaiset työolot;

| 267. | pitää kuitenkin valitettavana, että EU:n toimielimet eivät koskaan ole pyrkineet luomaan yhteistä kiinteistöpolitiikkaa, joka saattaisi mahdollistaa merkittävät säästöt; kehottaa EU:n toimielimiä jatkamaan pyrkimyksiään yhteisen kiinteistöpolitiikan luomiseksi ja antamaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle selvityksen hyvissä ajoin ennen vuoden 2007 vastuuvapausmenettelyä; |
| --- | --- |

267.

pitää kuitenkin valitettavana, että EU:n toimielimet eivät koskaan ole pyrkineet luomaan yhteistä kiinteistöpolitiikkaa, joka saattaisi mahdollistaa merkittävät säästöt; kehottaa EU:n toimielimiä jatkamaan pyrkimyksiään yhteisen kiinteistöpolitiikan luomiseksi ja antamaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle selvityksen hyvissä ajoin ennen vuoden 2007 vastuuvapausmenettelyä;

| 268. | kehottaa EU:n toimielimiä kehittämään yhteiset kriteerit toimitilojen ja kustannusten laskentaan ja arvioimaan tämän jälkeen sekä lyhyen että pitkän aikavälin tarpeet; |
| --- | --- |

268.

kehottaa EU:n toimielimiä kehittämään yhteiset kriteerit toimitilojen ja kustannusten laskentaan ja arvioimaan tämän jälkeen sekä lyhyen että pitkän aikavälin tarpeet;

| 269. | tunnustaa tässä yhteydessä, että EU:n toimielimet ovat pitäneet ensisijaisena kiinteistöjen ostamista, koska ostaminen tulee 40–50 prosenttia edullisemmaksi kuin vuokraaminen; |
| --- | --- |

269.

tunnustaa tässä yhteydessä, että EU:n toimielimet ovat pitäneet ensisijaisena kiinteistöjen ostamista, koska ostaminen tulee 40–50 prosenttia edullisemmaksi kuin vuokraaminen;

| 270. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin suositteli jo vuonna 1979, että vuokrasopimuksiin pitäisi sisältyä osto-optio, jossa jo maksetut vuokrat otetaan huomioon ostohinnassa (osto-option sisältävä pitkäaikainen vuokrasopimus); |
| --- | --- |

270.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin suositteli jo vuonna 1979, että vuokrasopimuksiin pitäisi sisältyä osto-optio, jossa jo maksetut vuokrat otetaan huomioon ostohinnassa (osto-option sisältävä pitkäaikainen vuokrasopimus);

| 271. | pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen Strasbourgissa sijaitsevien IPE 1–3 -rakennusten ostamista koskevista kommenteista ei saa täydellistä kuvaa tilanteesta vuonna 2006; viittaa tässä yhteydessä päätökseen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2004 liitetyssä, 26. syyskuuta 2006 annetussa päätöslauselmassa (23) esittämiinsä havaintoihin ja erityisesti päätöslauselman 19 ja 20 kohtaan; |
| --- | --- |

271.

pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen Strasbourgissa sijaitsevien IPE 1–3 -rakennusten ostamista koskevista kommenteista ei saa täydellistä kuvaa tilanteesta vuonna 2006; viittaa tässä yhteydessä päätökseen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2004 liitetyssä, 26. syyskuuta 2006 annetussa päätöslauselmassa (23) esittämiinsä havaintoihin ja erityisesti päätöslauselman 19 ja 20 kohtaan;

| 272. | kysyy komissiolta, miksi oli välttämätöntä vuokrata Mondrian-rakennus ja mitä vaihtoehtoja se oli harkinnut; |
| --- | --- |

272.

kysyy komissiolta, miksi oli välttämätöntä vuokrata Mondrian-rakennus ja mitä vaihtoehtoja se oli harkinnut;

| 273. | myöntää, että EU:n toimielimet pitävät ensisijaisena tavoitteena samankaltaisilla aloilla toimivien yksiköiden toiminnan keskittämistä; |
| --- | --- |

273.

myöntää, että EU:n toimielimet pitävät ensisijaisena tavoitteena samankaltaisilla aloilla toimivien yksiköiden toiminnan keskittämistä;

| 274. | tunnustaa, että Eurooppa-korttelissa pysyttäessä maantieteellisen läheisyyden tuomien käytännön etujen ja paikallisilla asuntomarkkinoilla syntyvän erittäin korkean ja ennustettavissa olevan kysynnän aiheuttamien taloudellisten haittojen välillä on jännitteitä; |
| --- | --- |

274.

tunnustaa, että Eurooppa-korttelissa pysyttäessä maantieteellisen läheisyyden tuomien käytännön etujen ja paikallisilla asuntomarkkinoilla syntyvän erittäin korkean ja ennustettavissa olevan kysynnän aiheuttamien taloudellisten haittojen välillä on jännitteitä;

| 275. | tunnustaa tässä yhteydessä komission pyrkimykset vähentää Eurooppa-kortteliin sijoitettujen toimitilojensa osuutta, joka tällä hetkellä on 82 prosenttia; |
| --- | --- |

275.

tunnustaa tässä yhteydessä komission pyrkimykset vähentää Eurooppa-kortteliin sijoitettujen toimitilojensa osuutta, joka tällä hetkellä on 82 prosenttia;

| 276. | kehottaa EU:n toimielimiä arvioimaan tarkasti tarpeen jäädä Eurooppa-kortteliin siirtäessään osia yksiköistään uusiin tiloihin; |
| --- | --- |

276.

kehottaa EU:n toimielimiä arvioimaan tarkasti tarpeen jäädä Eurooppa-kortteliin siirtäessään osia yksiköistään uusiin tiloihin;

| 277. | kysyy hallinnoltaan, miksi D4- ja D5-rakennusten luovutus viivästyi ja miksei julkisia hankintoja koskevaa lainsäädäntöä, mutkikkaita neuvottelumenettelyjä ja hyvää naapuruuspolitiikkaa ollut mahdollista ottaa huomioon aikaisemmassa vaiheessa; |
| --- | --- |

277.

kysyy hallinnoltaan, miksi D4- ja D5-rakennusten luovutus viivästyi ja miksei julkisia hankintoja koskevaa lainsäädäntöä, mutkikkaita neuvottelumenettelyjä ja hyvää naapuruuspolitiikkaa ollut mahdollista ottaa huomioon aikaisemmassa vaiheessa;

| 278. | kysyy EU:n toimielimiltä, miksi ne sovelsivat tilintarkastustuomioistuimen mukaan niin laajalti neuvottelumenettelyä eivätkä järjestäneet julkisia tarjouskilpailuja, minkä seurauksena niiden kiinteistöjen rakentamisesta tai urakoista maksamia hintoja ei määritetty avoimen kilpailun ehtojen mukaisesti; |
| --- | --- |

278.

kysyy EU:n toimielimiltä, miksi ne sovelsivat tilintarkastustuomioistuimen mukaan niin laajalti neuvottelumenettelyä eivätkä järjestäneet julkisia tarjouskilpailuja, minkä seurauksena niiden kiinteistöjen rakentamisesta tai urakoista maksamia hintoja ei määritetty avoimen kilpailun ehtojen mukaisesti;

| 279. | edellyttää, että EU:n toimielinten pitäisi käyttää laajemmin tarjouskilpailuja; |
| --- | --- |

279.

edellyttää, että EU:n toimielinten pitäisi käyttää laajemmin tarjouskilpailuja;

| 280. | korostaa, että kilpailuttamiseen perustuvien tarjouskilpailumenettelyjen puuttuessa rakennusten ostohinnat ja/tai pitkäaikaiset vuokrat eivät saisi ylittää rakennuskustannuksia; |
| --- | --- |

280.

korostaa, että kilpailuttamiseen perustuvien tarjouskilpailumenettelyjen puuttuessa rakennusten ostohinnat ja/tai pitkäaikaiset vuokrat eivät saisi ylittää rakennuskustannuksia;

| 281. | katsoo, että pitkäaikaisessa osto-option sisältävässä vuokrasopimuksessa olisi mainittava ostohinta ja että toimeksisaajilta olisi vaadittava asianmukaiset taloudelliset vakuudet sopimuksen täyden täytäntöönpanon varmistamiseksi siihen asti, kunnes urakka on lopullisesti otettu vastaan (24); |
| --- | --- |

281.

katsoo, että pitkäaikaisessa osto-option sisältävässä vuokrasopimuksessa olisi mainittava ostohinta ja että toimeksisaajilta olisi vaadittava asianmukaiset taloudelliset vakuudet sopimuksen täyden täytäntöönpanon varmistamiseksi siihen asti, kunnes urakka on lopullisesti otettu vastaan (24);

| 282. | kehottaa EU:n toimielimiä laatimaan ”päätoimipaikkaa koskevia sopimuksia” EU:n toimielinten päätoimipaikkojen isäntämaiden kanssa; |
| --- | --- |

282.

kehottaa EU:n toimielimiä laatimaan ”päätoimipaikkaa koskevia sopimuksia” EU:n toimielinten päätoimipaikkojen isäntämaiden kanssa;

| 283. | huomauttaa, että varainhoitoasetuksen 14 artiklan mukaan yhteisöt ja niiden perustamat elimet eivät saa ottaa lainaa; ehdottaa tässä yhteydessä, että voitaisiin lisätä Euroopan investointipankin rahoituspalvelujen sekä rahoitusmarkkinoilla järjestettävien tarjouskilpailujen käyttöä korkotason määrittämiseksi; |
| --- | --- |

283.

huomauttaa, että varainhoitoasetuksen 14 artiklan mukaan yhteisöt ja niiden perustamat elimet eivät saa ottaa lainaa; ehdottaa tässä yhteydessä, että voitaisiin lisätä Euroopan investointipankin rahoituspalvelujen sekä rahoitusmarkkinoilla järjestettävien tarjouskilpailujen käyttöä korkotason määrittämiseksi;

| 284. | kertaa jälleen kantansa, jonka se toisti vastuuvapauden myöntämisestä talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2005, pääluokka I — Euroopan parlamentti tekemäänsä päätökseen liitetyn, 24. huhtikuuta 2007 antamansa päätöslauselman (25) 5 kohdassa kiinteistöpolitiikkansa ottamisesta talousarvioon: ”muistuttaa parlamentin toimivaltaisille elimille päätöksestään, jonka mukaan ”... rakennuksiin käytettävistä palautettavista määrärahoista [...] tulisi sopia talousarviostrategian puitteissa”; arvostelee näin ollen parlamentin toimivaltaisia elimiä siitä, etteivät ne ota talousarviota laatiessaan parlamentin kiinteistöpolitiikkaa riittävän selkeästi huomioon tulevien hankintojen osalta (budjettikohdassa ”Kiinteän omaisuuden hankinta” on ollut vain pro memoria -merkinnät vuosina 2005, 2006 ja 2007)”; |
| --- | --- |

284.

kertaa jälleen kantansa, jonka se toisti vastuuvapauden myöntämisestä talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2005, pääluokka I — Euroopan parlamentti tekemäänsä päätökseen liitetyn, 24. huhtikuuta 2007 antamansa päätöslauselman (25) 5 kohdassa kiinteistöpolitiikkansa ottamisesta talousarvioon: ”muistuttaa parlamentin toimivaltaisille elimille päätöksestään, jonka mukaan ”... rakennuksiin käytettävistä palautettavista määrärahoista [...] tulisi sopia talousarviostrategian puitteissa”; arvostelee näin ollen parlamentin toimivaltaisia elimiä siitä, etteivät ne ota talousarviota laatiessaan parlamentin kiinteistöpolitiikkaa riittävän selkeästi huomioon tulevien hankintojen osalta (budjettikohdassa ”Kiinteän omaisuuden hankinta” on ollut vain pro memoria -merkinnät vuosina 2005, 2006 ja 2007)”;

| 285. | pyytää tilintarkastustuomioistuinta selittämään, miten EU:n toimielimet voisivat parantaa ”jaksotettujen määrärahojen” käyttöä; |
| --- | --- |

285.

pyytää tilintarkastustuomioistuinta selittämään, miten EU:n toimielimet voisivat parantaa ”jaksotettujen määrärahojen” käyttöä;

| 286. | korostaa, että EU:n toimielinten olisi harjoitettava rakennushankkeidensa täydellistä hallinnollista, teknistä ja taloudellista valvontaa; katsoo, että tähän tarkoitukseen olisi joko käytettävä erittäin päteviä konsultteja tai kehitettävä asianmukaista asiantuntemusta toimielinten välisenä yhteistyönä (26); |
| --- | --- |

286.

korostaa, että EU:n toimielinten olisi harjoitettava rakennushankkeidensa täydellistä hallinnollista, teknistä ja taloudellista valvontaa; katsoo, että tähän tarkoitukseen olisi joko käytettävä erittäin päteviä konsultteja tai kehitettävä asianmukaista asiantuntemusta toimielinten välisenä yhteistyönä (26);

| 287. | muistuttaa EU:n toimielimiä edellä mainitun, vastuuvapauden myöntämisestä talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2004 tekemäänsä päätökseen liitetyn päätöslauselman 20 kohdassa esittämästään pyynnöstä: ”kehottaa parlamentin hallintoa selvittämään, olisiko järkevää perustaa Euroopan rakennusvirasto, joka vastaisi unionin toimielinten ja elinten kiinteistöjen rakentamisesta ja ylläpidosta, sekä kuulemaan asiassa unionin muita toimielimiä; katsoo, että kyseinen selvitys olisi toimitettava talousarvion valvontavaliokunnalle 1. lokakuuta 2007 mennessä”; |
| --- | --- |

287.

muistuttaa EU:n toimielimiä edellä mainitun, vastuuvapauden myöntämisestä talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2004 tekemäänsä päätökseen liitetyn päätöslauselman 20 kohdassa esittämästään pyynnöstä: ”kehottaa parlamentin hallintoa selvittämään, olisiko järkevää perustaa Euroopan rakennusvirasto, joka vastaisi unionin toimielinten ja elinten kiinteistöjen rakentamisesta ja ylläpidosta, sekä kuulemaan asiassa unionin muita toimielimiä; katsoo, että kyseinen selvitys olisi toimitettava talousarvion valvontavaliokunnalle 1. lokakuuta 2007 mennessä”;

III osa: Erityiskertomus nro 3/2007 Euroopan pakolaisrahaston hallinnoinnista (2000–2004)

| 288. | muistuttaa kaikkia toimijoita siitä, että kun Euroopan pakolaisrahasto perustettiin, tarkoituksena oli luoda kehys yhteisen turvapaikkapolitiikan laatimiseksi, myös EU:n yhteisten turvapaikkajärjestelyjen kehittämiseksi, ja että tämä oli osa EU:n tavoitetta luoda vähitellen vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alue, joka olisi avoin kaikille niille, jotka hakevat sieltä laillisesti turvaa; |
| --- | --- |

288.

muistuttaa kaikkia toimijoita siitä, että kun Euroopan pakolaisrahasto perustettiin, tarkoituksena oli luoda kehys yhteisen turvapaikkapolitiikan laatimiseksi, myös EU:n yhteisten turvapaikkajärjestelyjen kehittämiseksi, ja että tämä oli osa EU:n tavoitetta luoda vähitellen vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alue, joka olisi avoin kaikille niille, jotka hakevat sieltä laillisesti turvaa;

| 289. | korostaa, että ensimmäisen pakolaisrahaston perustamisen jälkeen on hyväksytty monia direktiivejä, asetuksia ja päätöksiä, joista osaan rahaston perustaminen on myötävaikuttanut suoraan tai välillisesti; |
| --- | --- |

289.

korostaa, että ensimmäisen pakolaisrahaston perustamisen jälkeen on hyväksytty monia direktiivejä, asetuksia ja päätöksiä, joista osaan rahaston perustaminen on myötävaikuttanut suoraan tai välillisesti;

| 290. | korostaa, että kolmas pakolaisrahasto (27) toimii erilaisissa olosuhteissa kuin ensimmäinen pakolaisrahasto ja että siksi se pitäisi liittää tiiviisti neuvoston direktiivien 2001/55/EY (28) ja 2004/83/EY (29) täytäntöönpanoon; |
| --- | --- |

290.

korostaa, että kolmas pakolaisrahasto (27) toimii erilaisissa olosuhteissa kuin ensimmäinen pakolaisrahasto ja että siksi se pitäisi liittää tiiviisti neuvoston direktiivien 2001/55/EY (28) ja 2004/83/EY (29) täytäntöönpanoon;

| 291. | korostaa, että kolmannella pakolaisrahastolla pitäisi kuitenkin tukea jatkossakin EU:n politiikan kehittämistä tällä alalla, jotta voidaan erityisesti valmistella ns. Dublin II -yleissopimuksen tarkistusta, jossa keskityttäisiin muun muassa turvapaikanhakijoiden vapaaehtoiseen uudelleensijoittamiseen EU:n sisällä taakan jakamista koskevan järjestelyn toteuttamiseksi; |
| --- | --- |

291.

korostaa, että kolmannella pakolaisrahastolla pitäisi kuitenkin tukea jatkossakin EU:n politiikan kehittämistä tällä alalla, jotta voidaan erityisesti valmistella ns. Dublin II -yleissopimuksen tarkistusta, jossa keskityttäisiin muun muassa turvapaikanhakijoiden vapaaehtoiseen uudelleensijoittamiseen EU:n sisällä taakan jakamista koskevan järjestelyn toteuttamiseksi;

| 292. | kehottaa komissiota jatkamaan työtään sen torjumiseksi, että pakolaisrahaston sääntöjä tulkitaan eri jäsenvaltioissa eri tavoin, ja pitää myönteisenä aikomusta käynnistää ”hyviä käytäntöjä” käsitteleviä seminaareja, joissa tiedotetaan joidenkin jäsenvaltioiden kokemuksista toisille jäsenvaltioille — erityisesti uusille jäsenvaltioille, joille Euroopan pakolaisrahasto ei ole vielä yhtä tuttu; |
| --- | --- |

292.

kehottaa komissiota jatkamaan työtään sen torjumiseksi, että pakolaisrahaston sääntöjä tulkitaan eri jäsenvaltioissa eri tavoin, ja pitää myönteisenä aikomusta käynnistää ”hyviä käytäntöjä” käsitteleviä seminaareja, joissa tiedotetaan joidenkin jäsenvaltioiden kokemuksista toisille jäsenvaltioille — erityisesti uusille jäsenvaltioille, joille Euroopan pakolaisrahasto ei ole vielä yhtä tuttu;

| 293. | kehottaa komissiota nopeuttamaan kaikin mahdollisin tavoin maksujen suorittamista jäsenvaltioille ja painottamaan jäsenvaltioille, kuinka tärkeää on suorittaa maksut ajoissa erityisesti pienille tuensaajille, jotta innovatiivisia hankkeita ei vaaranneta ja jotta myös kansalaisjärjestöt, joiden budjettivarat ovat pienet, voivat osallistua kolmanteen pakolaisrahastoon; |
| --- | --- |

293.

kehottaa komissiota nopeuttamaan kaikin mahdollisin tavoin maksujen suorittamista jäsenvaltioille ja painottamaan jäsenvaltioille, kuinka tärkeää on suorittaa maksut ajoissa erityisesti pienille tuensaajille, jotta innovatiivisia hankkeita ei vaaranneta ja jotta myös kansalaisjärjestöt, joiden budjettivarat ovat pienet, voivat osallistua kolmanteen pakolaisrahastoon;

| 294. | korostaa, että kansallisten tarkastuslausumien pitäisi käsittää kaikki alat, joilla jäsenvaltiot vastaavat yhdessä EU:n varojen käytöstä, esimerkiksi Euroopan pakolaisrahaston; |
| --- | --- |

294.

korostaa, että kansallisten tarkastuslausumien pitäisi käsittää kaikki alat, joilla jäsenvaltiot vastaavat yhdessä EU:n varojen käytöstä, esimerkiksi Euroopan pakolaisrahaston;

| 295. | kehottaa budjettipääosastoa tarkistamaan perintäkäytäntöään, sillä perintä toisiinsa liittymättömien hankkeiden kautta haittaa kyseisen ohjelman toimintaa (ja johtaa erityisesti siihen, että ennakkomaksut suoritetaan myöhässä); katsoo, että perintämääräykset pitäisi osoittaa kyseisen jäsenvaltion valtiovarainministeriölle eikä summaa pitäisi pidättää automaattisesti tulevasta maksusuorituksesta kyseiselle jäsenvaltiolle; |
| --- | --- |

295.

kehottaa budjettipääosastoa tarkistamaan perintäkäytäntöään, sillä perintä toisiinsa liittymättömien hankkeiden kautta haittaa kyseisen ohjelman toimintaa (ja johtaa erityisesti siihen, että ennakkomaksut suoritetaan myöhässä); katsoo, että perintämääräykset pitäisi osoittaa kyseisen jäsenvaltion valtiovarainministeriölle eikä summaa pitäisi pidättää automaattisesti tulevasta maksusuorituksesta kyseiselle jäsenvaltiolle;

| 296. | kehottaa komissiota käyttämään rahastoa vieläkin ennakoivammin ja tukemaan näin edistystä kohti yhteistä turvapaikkapolitiikkaa; |
| --- | --- |

296.

kehottaa komissiota käyttämään rahastoa vieläkin ennakoivammin ja tukemaan näin edistystä kohti yhteistä turvapaikkapolitiikkaa;

| 297. | kehottaa komissiota jatkamaan pyrkimyksiään tilastotietojen yhdenmukaisuuden varmistamiseksi, jotta voidaan välttää tietojen vääristyminen sellaisissa ohjelmissa, joissa varojen moitteeton jakaminen riippuu Eurostatin toimittamista tilastotiedoista; |
| --- | --- |

297.

kehottaa komissiota jatkamaan pyrkimyksiään tilastotietojen yhdenmukaisuuden varmistamiseksi, jotta voidaan välttää tietojen vääristyminen sellaisissa ohjelmissa, joissa varojen moitteeton jakaminen riippuu Eurostatin toimittamista tilastotiedoista;

IV osa: Erityiskertomus nro 4/2007 vientitukea saavien lähetysten fyysisistä ja vaihtamista koskevista tarkastuksista

| 298. | pitää erityiskertomuksen nro 4/2007 julkaisemista myönteisenä ja kehottaa komissiota ottamaan kertomuksessa havaitut puutteet huomioon ja toteuttamaan toimia tilintarkastustuomioistuimen suositusten mukaisesti; |
| --- | --- |

298.

pitää erityiskertomuksen nro 4/2007 julkaisemista myönteisenä ja kehottaa komissiota ottamaan kertomuksessa havaitut puutteet huomioon ja toteuttamaan toimia tilintarkastustuomioistuimen suositusten mukaisesti;

| 299. | on yhtä mieltä komission kanssa siitä, että toimivaa valvontajärjestelmää tarvitaan, kunnes viimeinenkin vientituki on maksettu; odottaa siksi komission käyttävän aloitteenteko-oikeuttaan ja esittävän konkreettisia ehdotuksia tilanteen parantamiseksi; |
| --- | --- |

299.

on yhtä mieltä komission kanssa siitä, että toimivaa valvontajärjestelmää tarvitaan, kunnes viimeinenkin vientituki on maksettu; odottaa siksi komission käyttävän aloitteenteko-oikeuttaan ja esittävän konkreettisia ehdotuksia tilanteen parantamiseksi;

| 300. | pitää tältä osin myönteisenä tukea tai muita taloudellisia suorituksia saavien maataloustuotteiden viennin yhteydessä suoritettavasta valvonnasta annetun asetuksen (ETY) N:o 386/90 muuttamisesta 17. joulukuuta 2007 annettua neuvoston asetusta (EY) N:o 14/2008 (30), jonka mukaan riskianalyysia käyttävät jäsenvaltiot voisivat asettaa tarkastusasteeksi viisi prosenttia koko jäsenvaltion osalta eikä tullitoimipaikkaa kohden; pitää kuitenkin valitettavana sitä, ettei komissio asettanut vastauksissaan selvää aikataulua tuleville ehdotuksilleen, koska vientitukien käytön lakkauttamiseen on enää vähän aikaa; |
| --- | --- |

300.

pitää tältä osin myönteisenä tukea tai muita taloudellisia suorituksia saavien maataloustuotteiden viennin yhteydessä suoritettavasta valvonnasta annetun asetuksen (ETY) N:o 386/90 muuttamisesta 17. joulukuuta 2007 annettua neuvoston asetusta (EY) N:o 14/2008 (30), jonka mukaan riskianalyysia käyttävät jäsenvaltiot voisivat asettaa tarkastusasteeksi viisi prosenttia koko jäsenvaltion osalta eikä tullitoimipaikkaa kohden; pitää kuitenkin valitettavana sitä, ettei komissio asettanut vastauksissaan selvää aikataulua tuleville ehdotuksilleen, koska vientitukien käytön lakkauttamiseen on enää vähän aikaa;

| 301. | pitää valitettavana, että fyysisten tarkastusten tehokkuutta heikentävät useat puutteet, erityisesti tarkastusten ennakoitavuus, arvoltaan ja riskiltään vähäisiin lähetyksiin kohdistuvien tarkastusten suuri määrä, sekä irtotavararahtia tarkastettaessa käytettävä menetelmä; |
| --- | --- |

301.

pitää valitettavana, että fyysisten tarkastusten tehokkuutta heikentävät useat puutteet, erityisesti tarkastusten ennakoitavuus, arvoltaan ja riskiltään vähäisiin lähetyksiin kohdistuvien tarkastusten suuri määrä, sekä irtotavararahtia tarkastettaessa käytettävä menetelmä;

| 302. | pitää vaihtamista koskevien tarkastusten osalta valitettavana sitä, etteivät tarkastukset olleet riittävän tarkkoja ja että tehtävien tarkastusten määrää koskevat tulkinnat vaihtelivat jäsenvaltiosta toiseen; |
| --- | --- |

302.

pitää vaihtamista koskevien tarkastusten osalta valitettavana sitä, etteivät tarkastukset olleet riittävän tarkkoja ja että tehtävien tarkastusten määrää koskevat tulkinnat vaihtelivat jäsenvaltiosta toiseen;

| 303. | pitää myönteisenä sitä, että komission tarkastukset kattoivat riittävässä määrin keskeiset valvontamenettelyt; on kuitenkin tilintarkastustuomioistuimen tavoin huolissaan siitä, ettei komissio ole reagoinut puutteisiin lainsäädäntömuutoksin tai oikea-aikaisin rahoituskorjauksin, vaikka puutteet ovat olleet komission tiedossa jo huomattavan pitkään; |
| --- | --- |

303.

pitää myönteisenä sitä, että komission tarkastukset kattoivat riittävässä määrin keskeiset valvontamenettelyt; on kuitenkin tilintarkastustuomioistuimen tavoin huolissaan siitä, ettei komissio ole reagoinut puutteisiin lainsäädäntömuutoksin tai oikea-aikaisin rahoituskorjauksin, vaikka puutteet ovat olleet komission tiedossa jo huomattavan pitkään;

| 304. | panee merkille, että EU:n itärajoilla toimivaltaiset viranomaiset tarkistavat sinettien eheyden, ja pitää tätä myönteisenä sekä rohkaisee muita jäsenvaltioita seuraamaan tätä esimerkkiä; |
| --- | --- |

304.

panee merkille, että EU:n itärajoilla toimivaltaiset viranomaiset tarkistavat sinettien eheyden, ja pitää tätä myönteisenä sekä rohkaisee muita jäsenvaltioita seuraamaan tätä esimerkkiä;

| 305. | kehottaa komissiota jatkamaan työtään asiaa koskevan lainsäädännön muuttamiseksi siten, että voidaan ratkaista muun muassa ”lastin loppupään tarkastuksia” koskeva ongelma ja muuttaa vientimenettelyissä sovellettavan riskianalyysin käyttö pakolliseksi tilintarkastustuomioistuimen arvion mukaisesti; |
| --- | --- |

305.

kehottaa komissiota jatkamaan työtään asiaa koskevan lainsäädännön muuttamiseksi siten, että voidaan ratkaista muun muassa ”lastin loppupään tarkastuksia” koskeva ongelma ja muuttaa vientimenettelyissä sovellettavan riskianalyysin käyttö pakolliseksi tilintarkastustuomioistuimen arvion mukaisesti;

V osa: Erityiskertomus nro 5/2007 CARDS-ohjelman hallinnoinnista komissiossa

| 306. | katsoo CARDS-ohjelman edistäneen laajalti vakautus- ja lähentymispolitiikkaa; |
| --- | --- |

306.

katsoo CARDS-ohjelman edistäneen laajalti vakautus- ja lähentymispolitiikkaa;

| 307. | pitää valitettavana sitä, että komission ja sen lähetystöjen hallinnoinnissa on merkittäviä avoimuuteen liittyviä puutteita, minkä vuoksi hallinnointia on mahdotonta arvioida; katsoo, ettei se voi hyväksyä sitä, ettei komissiolla ole käsitystä kaikista CARDS-ohjelmassa rahoitetuista hankkeista, vaikka Euroopan jälleenrakennusvirasto on julkaissut yleisölle allekirjoittamiaan sopimuksia koskevan luettelon, jossa se ilmoittaa myös ohjelma- ja hanketiedot; |
| --- | --- |

307.

pitää valitettavana sitä, että komission ja sen lähetystöjen hallinnoinnissa on merkittäviä avoimuuteen liittyviä puutteita, minkä vuoksi hallinnointia on mahdotonta arvioida; katsoo, ettei se voi hyväksyä sitä, ettei komissiolla ole käsitystä kaikista CARDS-ohjelmassa rahoitetuista hankkeista, vaikka Euroopan jälleenrakennusvirasto on julkaissut yleisölle allekirjoittamiaan sopimuksia koskevan luettelon, jossa se ilmoittaa myös ohjelma- ja hanketiedot;

| 308. | palauttaa mieliin päätökseen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2005 liitetyssä, 24. huhtikuuta 2007 antamassaan päätöslauselmassa (31) esitetyt suositukset sekä erityisesti päätöslauselman 23 kohdan; |
| --- | --- |

308.

palauttaa mieliin päätökseen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2005 liitetyssä, 24. huhtikuuta 2007 antamassaan päätöslauselmassa (31) esitetyt suositukset sekä erityisesti päätöslauselman 23 kohdan;

| 309. | on hyvin yllättynyt siitä, että maissa, joissa Euroopan jälleenrakennusvirasto vastasi CARDS-ohjelman hallinnoinnista, virasto yksin vastaa liittymistä valmistelevan tukivälineen ohjelmasuunnittelun toteuttamisesta vuosina 2007–2008 ja valmistelee tarjouspyynnöt, jotka komissio allekirjoittaa; muistuttaa, että tämä on Euroopan jälleenrakennusviraston toimintaohjeiden vastaista ja että erityisesti tarjouspyyntöjen valmistelumenettely muistuttaa teknisen avun toimistojen käytäntöä; huomauttaa, että teknisen avun toimistot suljettiin parlamentin tuomittua ne; |
| --- | --- |

309.

on hyvin yllättynyt siitä, että maissa, joissa Euroopan jälleenrakennusvirasto vastasi CARDS-ohjelman hallinnoinnista, virasto yksin vastaa liittymistä valmistelevan tukivälineen ohjelmasuunnittelun toteuttamisesta vuosina 2007–2008 ja valmistelee tarjouspyynnöt, jotka komissio allekirjoittaa; muistuttaa, että tämä on Euroopan jälleenrakennusviraston toimintaohjeiden vastaista ja että erityisesti tarjouspyyntöjen valmistelumenettely muistuttaa teknisen avun toimistojen käytäntöä; huomauttaa, että teknisen avun toimistot suljettiin parlamentin tuomittua ne;

| 310. | katsoo tässä yhteydessä, ettei komissio täyttänyt vuonna 2006 velvoitteita, jotka johtuivat sen itse vuonna 2005 tekemästä päätöksestä, joka koski Euroopan jälleenrakennusviraston asteittaista lakkauttamista (phasing out) ja jossa säädettiin, että Balkanin eri maiden lähetystöjen pitäisi vastata täysin liittymistä valmistelevasta tukivälineestä sen alusta asti; |
| --- | --- |

310.

katsoo tässä yhteydessä, ettei komissio täyttänyt vuonna 2006 velvoitteita, jotka johtuivat sen itse vuonna 2005 tekemästä päätöksestä, joka koski Euroopan jälleenrakennusviraston asteittaista lakkauttamista (phasing out) ja jossa säädettiin, että Balkanin eri maiden lähetystöjen pitäisi vastata täysin liittymistä valmistelevasta tukivälineestä sen alusta asti;

| 311. | pyytää tilintarkastustuomioistuinta tekemään seurantatarkastuksen, jossa keskitytään vertailemaan komission suorittamaa CARDS-ohjelman hallinnointia ja tämän ohjelman hallinnointia Euroopan jälleenrakennusvirastossa komission puolesta ja jonka tulokset olisi esitettävä parlamentille syyskuuhun 2008 mennessä; |
| --- | --- |

311.

pyytää tilintarkastustuomioistuinta tekemään seurantatarkastuksen, jossa keskitytään vertailemaan komission suorittamaa CARDS-ohjelman hallinnointia ja tämän ohjelman hallinnointia Euroopan jälleenrakennusvirastossa komission puolesta ja jonka tulokset olisi esitettävä parlamentille syyskuuhun 2008 mennessä;

VI osa: Erityiskertomus nro 7/2007 yhteisön vesiluonnonvarojen säilyttämissääntöjä koskevista valvonta-, tarkastus- ja seuraamusjärjestelmistä

| 312. | pitää kertomuksen julkaisemista myönteisenä ja kiittää Euroopan tilintarkastustuomioistuinta tästä arvokkaasta panoksesta unionin politiikan hyvin merkittävää kysymystä käsiteltäessä; |
| --- | --- |

312.

pitää kertomuksen julkaisemista myönteisenä ja kiittää Euroopan tilintarkastustuomioistuinta tästä arvokkaasta panoksesta unionin politiikan hyvin merkittävää kysymystä käsiteltäessä;

| 313. | suhtautuu vakavasti tilintarkastustuomioistuimen kritiikkiin ja katsoo, että sen tulee johtaa huomattaviin politiikan muutoksiin; |
| --- | --- |

313.

suhtautuu vakavasti tilintarkastustuomioistuimen kritiikkiin ja katsoo, että sen tulee johtaa huomattaviin politiikan muutoksiin;

| 314. | pitää myönteisenä, että komissio on ilmoittanut paneutuvansa kertomuksessa yksilöityihin puutteisiin ja toteuttavansa tilintarkastustuomioistuimen suositusten mukaisia toimia; pitää kuitenkin valitettavana, että komission vastauksissa ei annettu tarkkaa aikataulua tuleville ehdotuksille; |
| --- | --- |

314.

pitää myönteisenä, että komissio on ilmoittanut paneutuvansa kertomuksessa yksilöityihin puutteisiin ja toteuttavansa tilintarkastustuomioistuimen suositusten mukaisia toimia; pitää kuitenkin valitettavana, että komission vastauksissa ei annettu tarkkaa aikataulua tuleville ehdotuksille;

| 315. | pitää myönteisenä puheenjohtajavaltio Slovenian aloitetta kalastusasioiden neuvoston ylimääräisen kokouksen koollekutsumisesta 18. helmikuuta 2008, jolloin tästä kertomuksesta keskusteltiin; |
| --- | --- |

315.

pitää myönteisenä puheenjohtajavaltio Slovenian aloitetta kalastusasioiden neuvoston ylimääräisen kokouksen koollekutsumisesta 18. helmikuuta 2008, jolloin tästä kertomuksesta keskusteltiin;

| 316. | katsoo, että kalavarojen hoito ennalta varautumisen ja kestävän kehityksen periaatteen mukaisesti edellyttää nykyisten valvontajärjestelmien lujittamista siten, että lippuvaltio ja rannikkovaltio, jossa laivat toimivat, voivat aina niin halutessaan saada reaaliaikaisia tietoja laivojen sijainnista ja meneillään olevista kalastustoimista; |
| --- | --- |

316.

katsoo, että kalavarojen hoito ennalta varautumisen ja kestävän kehityksen periaatteen mukaisesti edellyttää nykyisten valvontajärjestelmien lujittamista siten, että lippuvaltio ja rannikkovaltio, jossa laivat toimivat, voivat aina niin halutessaan saada reaaliaikaisia tietoja laivojen sijainnista ja meneillään olevista kalastustoimista;

| 317. | kehottaa komissiota samalla ehdottamaan yhteiseen kalastuspolitiikkaan sovellettavasta valvontajärjestelmästä 12. lokakuuta 1993 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2847/93 (32) (valvonta-asetus) tarkistuksen yhteydessä toimia, joilla taataan saaliita koskevien tietojen laatu ja luotettavuus; |
| --- | --- |

317.

kehottaa komissiota samalla ehdottamaan yhteiseen kalastuspolitiikkaan sovellettavasta valvontajärjestelmästä 12. lokakuuta 1993 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2847/93 (32) (valvonta-asetus) tarkistuksen yhteydessä toimia, joilla taataan saaliita koskevien tietojen laatu ja luotettavuus;

| 318. | toteaa, että valvontamekanismien ohella on olemassa perustava ongelma, joka koskee jäsenvaltioiden neuvottelemien kalastuskiintiöiden suuruutta; korostaa, ettei voida hyväksyä sitä, että jäsenvaltiot määrittävät vuodesta toiseen suurempia kiintiöitä kuin tutkijat suosittelevat kestävän kalastuksen takaamiseksi; |
| --- | --- |

318.

toteaa, että valvontamekanismien ohella on olemassa perustava ongelma, joka koskee jäsenvaltioiden neuvottelemien kalastuskiintiöiden suuruutta; korostaa, ettei voida hyväksyä sitä, että jäsenvaltiot määrittävät vuodesta toiseen suurempia kiintiöitä kuin tutkijat suosittelevat kestävän kalastuksen takaamiseksi;

| 319. | korostaa, että valvontamekanismien ohella perustavan ongelman aiheuttaa neuvoteltujen kiintiöiden järjestelmä; pitää epätyydyttävänä sitä, että kiintiöt määritetään vuodesta toiseen suuremmiksi kuin tutkijat suosittelevat elinvoimaisten kalakantojen takaamiseksi; |
| --- | --- |

319.

korostaa, että valvontamekanismien ohella perustavan ongelman aiheuttaa neuvoteltujen kiintiöiden järjestelmä; pitää epätyydyttävänä sitä, että kiintiöt määritetään vuodesta toiseen suuremmiksi kuin tutkijat suosittelevat elinvoimaisten kalakantojen takaamiseksi;

| 320. | pitää myönteisenä Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen asiassa C-304/02, komissio v. Ranskan tasavalta, antamaa tuomiota (33), jossa vahvistetaan yhteisölle selkeästi jäsenvaltioiden asema ja velvoitteet yhteisen kalastuspolitiikan määräysten valvonnan ja voimaan saattamisen yhteydessä; |
| --- | --- |

320.

pitää myönteisenä Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen asiassa C-304/02, komissio v. Ranskan tasavalta, antamaa tuomiota (33), jossa vahvistetaan yhteisölle selkeästi jäsenvaltioiden asema ja velvoitteet yhteisen kalastuspolitiikan määräysten valvonnan ja voimaan saattamisen yhteydessä;

| 321. | toteaa kuitenkin, että rikkomusten havaitsemisen ja tämän päätöksen välillä on vierähtänyt 21 vuotta ja että Euroopan kalatalouden kestävyys kärsii, jos virheiden oikaiseminen kestää näin pitkään; |
| --- | --- |

321.

toteaa kuitenkin, että rikkomusten havaitsemisen ja tämän päätöksen välillä on vierähtänyt 21 vuotta ja että Euroopan kalatalouden kestävyys kärsii, jos virheiden oikaiseminen kestää näin pitkään;

| 322. | pitää tärkeänä sitä, että komissio ryhtyy toimiin yksittäisiä jäsenvaltioita vastaan, jos niitä epäillään yhteisen kalastuspolitiikan valvonta-, tarkastus- tai seuraamusjärjestelmän rikkomisesta tai sen huomiotta jättämisestä; |
| --- | --- |

322.

pitää tärkeänä sitä, että komissio ryhtyy toimiin yksittäisiä jäsenvaltioita vastaan, jos niitä epäillään yhteisen kalastuspolitiikan valvonta-, tarkastus- tai seuraamusjärjestelmän rikkomisesta tai sen huomiotta jättämisestä;

| 323. | pitää myönteisenä komission aloitetta kartoittaa mahdollisuutta sisällyttää ehdotettuihin laitonta, ilmoittamatonta ja sääntelemätöntä kalastusta koskeviin uusiin aloitteisiin tietyistä rikkomuksista langetettavia yhdenmukaistettuja hallinnollisia seuraamuksia; |
| --- | --- |

323.

pitää myönteisenä komission aloitetta kartoittaa mahdollisuutta sisällyttää ehdotettuihin laitonta, ilmoittamatonta ja sääntelemätöntä kalastusta koskeviin uusiin aloitteisiin tietyistä rikkomuksista langetettavia yhdenmukaistettuja hallinnollisia seuraamuksia;

| 324. | pitää myönteisenä komission tiedonantoa (KOM(2007) 39), jolla käynnistettiin keskustelu kalastuskapasiteetin ja pyyntiponnistuksen indikaattoreiden parantamisesta yhteisessä kalastuspolitiikassa, ja odottaa siksi komission käyttävän aloiteoikeuttaan ja tekevän konkreettisia ehdotuksia, jotta yhteisessä kalastuspolitiikassa todella saataisiin aikaan parannuksia; |
| --- | --- |

324.

pitää myönteisenä komission tiedonantoa (KOM(2007) 39), jolla käynnistettiin keskustelu kalastuskapasiteetin ja pyyntiponnistuksen indikaattoreiden parantamisesta yhteisessä kalastuspolitiikassa, ja odottaa siksi komission käyttävän aloiteoikeuttaan ja tekevän konkreettisia ehdotuksia, jotta yhteisessä kalastuspolitiikassa todella saataisiin aikaan parannuksia;

| 325. | panee merkille ja pitää myönteisenä, että komissio laati kalastustoimia koskevien tietojen sähköisestä kirjaamisesta ja toimittamisesta sekä kaukohavaintokeinoista 21. joulukuuta 2006 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1966/2006 (34) julkaisemisen jälkeen viipymättä soveltamissäännöt (kalastustoimia koskevien tietojen sähköisestä kirjaamisesta ja toimittamisesta sekä kaukohavaintokeinoista annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1966/2006 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä 21. joulukuuta 2007 annettu komission asetus (EY) N:o 1566/2007 (35); |
| --- | --- |

325.

panee merkille ja pitää myönteisenä, että komissio laati kalastustoimia koskevien tietojen sähköisestä kirjaamisesta ja toimittamisesta sekä kaukohavaintokeinoista 21. joulukuuta 2006 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1966/2006 (34) julkaisemisen jälkeen viipymättä soveltamissäännöt (kalastustoimia koskevien tietojen sähköisestä kirjaamisesta ja toimittamisesta sekä kaukohavaintokeinoista annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1966/2006 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä 21. joulukuuta 2007 annettu komission asetus (EY) N:o 1566/2007 (35);

| 326. | pitää valitettavana, että vaikka komissio oli ehdottanut melko yksinkertaisia ja valvottavissa olevia järjestelyjä, kokonaisuudesta tuli huomattavasti monimutkaisempi jäsenvaltioiden pyydettyä neuvostossa käydyissä keskusteluissa lukuisia poikkeuksia, jotka heikentävät tuntuvasti koko järjestelmän valvottavuutta; |
| --- | --- |

326.

pitää valitettavana, että vaikka komissio oli ehdottanut melko yksinkertaisia ja valvottavissa olevia järjestelyjä, kokonaisuudesta tuli huomattavasti monimutkaisempi jäsenvaltioiden pyydettyä neuvostossa käydyissä keskusteluissa lukuisia poikkeuksia, jotka heikentävät tuntuvasti koko järjestelmän valvottavuutta;

| 327. | pitää nykyistä lainsäädäntökehystä liian monimutkaisena ja ajastaan jälkeenjääneenä ja kehottaa komissiota käyttämään aloiteoikeuttaan ja tekemään konkreettisia ehdotuksia tilanteen kohentamiseksi pyrkien yhteistä kalastuspolitiikkaa koskevan lainsäädännön yksinkertaistamiseen ja yhdenmukaistamiseen; |
| --- | --- |

327.

pitää nykyistä lainsäädäntökehystä liian monimutkaisena ja ajastaan jälkeenjääneenä ja kehottaa komissiota käyttämään aloiteoikeuttaan ja tekemään konkreettisia ehdotuksia tilanteen kohentamiseksi pyrkien yhteistä kalastuspolitiikkaa koskevan lainsäädännön yksinkertaistamiseen ja yhdenmukaistamiseen;

| 328. | pitää huolestuttavina useita heikkouksia, jotka heikentävät fyysisten tarkastusten tehokkuutta, jäsenvaltioiden välisen tiedonsiirtojärjestelmän puutteita kokonaisuutena tarkastellen ja eurooppalaisen valvontakäytännön puuttumista kalastusalalta; |
| --- | --- |

328.

pitää huolestuttavina useita heikkouksia, jotka heikentävät fyysisten tarkastusten tehokkuutta, jäsenvaltioiden välisen tiedonsiirtojärjestelmän puutteita kokonaisuutena tarkastellen ja eurooppalaisen valvontakäytännön puuttumista kalastusalalta;

| 329. | pitää myönteisinä komission pyrkimyksiä kohentaa pyyntiä ja myyntiä koskevien tietojen tilannetta sekä raportoinnin ajoitusta käyttämällä uutta tekniikkaa; katsoo, että sähköistä kirjaamista ja raportointia koskeva asetus parantaa hyväksyntäjärjestelmän tehokkuutta esimerkiksi siten, että myynti-ilmoitus toimitetaan mahdollisimman pian sähköisesti lippuvaltion ja purkamisvaltion viranomaisille, jotta tietoja voidaan verrata purkamisilmoitukseen; |
| --- | --- |

329.

pitää myönteisinä komission pyrkimyksiä kohentaa pyyntiä ja myyntiä koskevien tietojen tilannetta sekä raportoinnin ajoitusta käyttämällä uutta tekniikkaa; katsoo, että sähköistä kirjaamista ja raportointia koskeva asetus parantaa hyväksyntäjärjestelmän tehokkuutta esimerkiksi siten, että myynti-ilmoitus toimitetaan mahdollisimman pian sähköisesti lippuvaltion ja purkamisvaltion viranomaisille, jotta tietoja voidaan verrata purkamisilmoitukseen;

| 330. | pyytää komissiota lisäämään jäsenvaltioiden viranomaisten keskinäistä apua ja hallinnollista yhteistyötä sekä toimivaltaisten kansallisten viranomaisten tietojenvaihtoa luomalla järjestelmän, joka vastaa yhteisön nykyistä alv:n yhteydessä sovellettavaa järjestelmää; |
| --- | --- |

330.

pyytää komissiota lisäämään jäsenvaltioiden viranomaisten keskinäistä apua ja hallinnollista yhteistyötä sekä toimivaltaisten kansallisten viranomaisten tietojenvaihtoa luomalla järjestelmän, joka vastaa yhteisön nykyistä alv:n yhteydessä sovellettavaa järjestelmää;

| 331. | pitää valvonnan ja koko yhteisen kalastuspolitiikan kannalta hyvin tärkeänä järjestelmää, joka mahdollistaa pyyntisaaliiden seurannan vesistä loppukuluttajille, kuten sisämarkkinoilla jo kyetään muiden elintarvikkeiden yhteydessä tekemään, ja kehottaa komissiota ottamaan tällaisen järjestelmän käyttöön; |
| --- | --- |

331.

pitää valvonnan ja koko yhteisen kalastuspolitiikan kannalta hyvin tärkeänä järjestelmää, joka mahdollistaa pyyntisaaliiden seurannan vesistä loppukuluttajille, kuten sisämarkkinoilla jo kyetään muiden elintarvikkeiden yhteydessä tekemään, ja kehottaa komissiota ottamaan tällaisen järjestelmän käyttöön;

| 332. | korostaa, että asetettuja kalastuskiintiöitä on noudatettava ja ne on pidettävä voimassa; katsoo, että komission on ryhdyttävä lujiin ja päättäväisiin toimiin, jos epäillään kiintiöjärjestelmään kohdistuvia rikoksia tai petoksia; |
| --- | --- |

332.

korostaa, että asetettuja kalastuskiintiöitä on noudatettava ja ne on pidettävä voimassa; katsoo, että komission on ryhdyttävä lujiin ja päättäväisiin toimiin, jos epäillään kiintiöjärjestelmään kohdistuvia rikoksia tai petoksia;

| 333. | pyytää komissiota ja jäsenvaltioita vahvistamaan yhteisön kalastuksenvalvontaviraston toimivaltaa ja kannustamaan virastoa omaksumaan merkittävän toimeenpanevan aseman yhteisen kalastuspolitiikan valvonnassa ja yhdenmukaistamisessa sekä lisättäessä avoimuutta ja yhteensovittamista käynnistämällä yhteiskäyttösuunnitelmien mukaisia yhteisiä käytänteitä; |
| --- | --- |

333.

pyytää komissiota ja jäsenvaltioita vahvistamaan yhteisön kalastuksenvalvontaviraston toimivaltaa ja kannustamaan virastoa omaksumaan merkittävän toimeenpanevan aseman yhteisen kalastuspolitiikan valvonnassa ja yhdenmukaistamisessa sekä lisättäessä avoimuutta ja yhteensovittamista käynnistämällä yhteiskäyttösuunnitelmien mukaisia yhteisiä käytänteitä;

| 334. | pyytää komissiota ehdottamaan valvojiensa toimivallan lisäämistä ja jäsenvaltioita hyväksymään sen, koska valvojien valtuuksien lisääminen on tarpeen yhteisen kalastuspolitiikan yhteisen eurooppalaisen valvontastrategian aikaansaamiseksi; |
| --- | --- |

334.

pyytää komissiota ehdottamaan valvojiensa toimivallan lisäämistä ja jäsenvaltioita hyväksymään sen, koska valvojien valtuuksien lisääminen on tarpeen yhteisen kalastuspolitiikan yhteisen eurooppalaisen valvontastrategian aikaansaamiseksi;

| 335. | katsoo lisäksi tässä yhteydessä, että komission olisi yhteistä kalastuspolitiikkaa koskevissa tulevissa ehdotuksissa käsiteltävä yhtenä pääelementtinä yhteisen kalastuspolitiikan valvontatehtäviin kohdennettujen resurssien ja valvonnalla saavutettujen tulosten kustannus-hyötysuhdetta (valvonnan oikeasuhteisuutta ja kustannustehokkuutta); |
| --- | --- |

335.

katsoo lisäksi tässä yhteydessä, että komission olisi yhteistä kalastuspolitiikkaa koskevissa tulevissa ehdotuksissa käsiteltävä yhtenä pääelementtinä yhteisen kalastuspolitiikan valvontatehtäviin kohdennettujen resurssien ja valvonnalla saavutettujen tulosten kustannus-hyötysuhdetta (valvonnan oikeasuhteisuutta ja kustannustehokkuutta);

| 336. | toteaa lisäksi tässä yhteydessä, että valvontamekanismit ovat kaikkein kustannustehokkaimpia, kun sidosryhmillä on välitön intressi kalastuksen kestävyyden säilyttämiseen; |
| --- | --- |

336.

toteaa lisäksi tässä yhteydessä, että valvontamekanismit ovat kaikkein kustannustehokkaimpia, kun sidosryhmillä on välitön intressi kalastuksen kestävyyden säilyttämiseen;

| 337. | pyytää pyyntiponnistelujen vähentämisen yhteydessä jäsenvaltioita päättämään, olisiko vähentämisestä huolehdittava






  a) | vähentämällä kalastusaikaa, mutta vähentämättä pyyntikapasiteettia, |
| --- | --- | --- |

337.

pyytää pyyntiponnistelujen vähentämisen yhteydessä jäsenvaltioita päättämään, olisiko vähentämisestä huolehdittava

a)

vähentämällä kalastusaikaa, mutta vähentämättä pyyntikapasiteettia,

| b) | vähentämällä pyyntikapasiteettia, mutta vähentämättä kalastusaikaa tai |
| --- | --- |

b)

vähentämällä pyyntikapasiteettia, mutta vähentämättä kalastusaikaa tai

| c) | vähentämällä sekä kalastusaikaa että pyyntikapasiteettia, |
| --- | --- |

c)

vähentämällä sekä kalastusaikaa että pyyntikapasiteettia,

ja toteuttamaan tarvittavat rakennetoimet vähentämisen yhteiskunnallisten vaikutusten lieventämiseksi;

| 338. | pyytää komissiota jatkamaan toimia asiaa koskevan lainsäädännön muuttamiseksi muun muassa ylikapasiteettiongelman hoitamiseksi ja ehdottamaan aktiivisia toimia kalastusalan rakenteellisen ylikapasiteetin karsimiseksi; |
| --- | --- |

338.

pyytää komissiota jatkamaan toimia asiaa koskevan lainsäädännön muuttamiseksi muun muassa ylikapasiteettiongelman hoitamiseksi ja ehdottamaan aktiivisia toimia kalastusalan rakenteellisen ylikapasiteetin karsimiseksi;

| 339. | kehottaa komissiota tutkimaan vaihtoehtoisia poliittisia ratkaisuja, joissa tarkastusten ja seuraamusten tarve vähenee samalla, kun elinvoimaisia kalakantoja koskeva yksittäisten ammattikalastajien vastuu ja kiinnostus lisääntyvät; |
| --- | --- |

339.

kehottaa komissiota tutkimaan vaihtoehtoisia poliittisia ratkaisuja, joissa tarkastusten ja seuraamusten tarve vähenee samalla, kun elinvoimaisia kalakantoja koskeva yksittäisten ammattikalastajien vastuu ja kiinnostus lisääntyvät;

VII osa: Erityiskertomus nro 9/2007 ”tutkimusta ja teknologista kehittämistä koskevien EU:n puiteohjelmien arvioinnista — voidaanko komission lähestymistapaa parantaa?”

| 340. | toteaa, että tarkastus kattoi käytössä olevat seuranta- ja arviointijärjestelyt kolmen viimeisimmän ohjelmakauden ajalta vuodesta 1995 alkaen ja sen yhteydessä luotiin katsaus myös TTK-puiteohjelmaan 2007–2013; |
| --- | --- |

340.

toteaa, että tarkastus kattoi käytössä olevat seuranta- ja arviointijärjestelyt kolmen viimeisimmän ohjelmakauden ajalta vuodesta 1995 alkaen ja sen yhteydessä luotiin katsaus myös TTK-puiteohjelmaan 2007–2013;

| 341. | korostaa, että vuosina 1995–2006 käynnissä olleille puiteohjelmille annettiin määrärahoja 42,63 miljardia euroa, joten ne olivat tärkein Lissabonin strategiaa edistävä rahoitusväline; ottaa huomioon, että nykyisessä rahoituskehyksessä seitsemäs puiteohjelma sai 50,52 miljardia euroa; |
| --- | --- |

341.

korostaa, että vuosina 1995–2006 käynnissä olleille puiteohjelmille annettiin määrärahoja 42,63 miljardia euroa, joten ne olivat tärkein Lissabonin strategiaa edistävä rahoitusväline; ottaa huomioon, että nykyisessä rahoituskehyksessä seitsemäs puiteohjelma sai 50,52 miljardia euroa;

| 342. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksessa tutkittiin, oliko komission lähestymistapa puiteohjelmien tulosten arviointiin asianmukainen, ja tarkasteltiin erityisesti toimintalogiikkaa, arviointistrategiaa ja menetelmiä; |
| --- | --- |

342.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksessa tutkittiin, oliko komission lähestymistapa puiteohjelmien tulosten arviointiin asianmukainen, ja tarkasteltiin erityisesti toimintalogiikkaa, arviointistrategiaa ja menetelmiä;

| 343. | pitää myönteisenä, että komissio on vuosien varrella jo tehnyt huomattavasti parannuksia; |
| --- | --- |

343.

pitää myönteisenä, että komissio on vuosien varrella jo tehnyt huomattavasti parannuksia;

| 344. | huomauttaa, että tilintarkastustuomioistuin pani merkille heikosti määritetyt ohjelmatavoitteet ja selkeän toimintalogiikan puuttumisen; myöntää kuitenkin, että ohjelmatavoitteista päättävät osallistujat ja lainsäädäntövallan käyttäjät; kehottaakin päätöksentekijöitä kiinnittämään erityistä huomiota saavutettavissa olevien tavoitteiden määrittämiseen; tunnustaa, että seitsemännessä TTK-puiteohjelmassa (36) on selkeämpi toimintalogiikka; korostaa, että tavoitteiden on oltava toiminnallisia ja mitattavissa (”vertailuanalyysi”), jotta voidaan käyttää suoritusindikaattoreita ja seuranta on tehokasta; |
| --- | --- |

344.

huomauttaa, että tilintarkastustuomioistuin pani merkille heikosti määritetyt ohjelmatavoitteet ja selkeän toimintalogiikan puuttumisen; myöntää kuitenkin, että ohjelmatavoitteista päättävät osallistujat ja lainsäädäntövallan käyttäjät; kehottaakin päätöksentekijöitä kiinnittämään erityistä huomiota saavutettavissa olevien tavoitteiden määrittämiseen; tunnustaa, että seitsemännessä TTK-puiteohjelmassa (36) on selkeämpi toimintalogiikka; korostaa, että tavoitteiden on oltava toiminnallisia ja mitattavissa (”vertailuanalyysi”), jotta voidaan käyttää suoritusindikaattoreita ja seuranta on tehokasta;

| 345. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin arvosteli kattavan arviointistrategian puuttumista; viittaa tässä yhteydessä seitsemännen TTK-puiteohjelman vaikutustenarvioinnin ja ennakkoarvioinnin mukanaan tuomiin parannuksiin (SEC(2005) 430); |
| --- | --- |

345.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin arvosteli kattavan arviointistrategian puuttumista; viittaa tässä yhteydessä seitsemännen TTK-puiteohjelman vaikutustenarvioinnin ja ennakkoarvioinnin mukanaan tuomiin parannuksiin (SEC(2005) 430);

| 346. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kritiikin, jonka mukaan TTK-puiteohjelmia toteuttavien pääosastojen nykyiset koordinointimekanismit olivat tehottomia; ei kuitenkaan tässä vaiheessa ole vielä vakuuttunut ajatuksesta perustaa ”yhteinen arviointiyksikkö”; esittää pikemminkin, että tutkimuksen pääosasto ottaisi enemmän vastuuta ja huolehtisi koordinoinnista; yhtyy tilintarkastustuomioistuimen käsitykseen, että ulkopuolisten asiantuntijoiden neuvoa-antavat ryhmät olisi perustettava jo varhaisessa vaiheessa ja niiden olisi jatkettava toimintaansa johdonmukaisen ja yhtenäisen lähestymistavan varmistamiseksi, erityisesti koska arviointeja on tarkoitus järjestää vuonna 2008 (kuudennen TTK-puiteohjelman jälkiarviointi), vuonna 2009 (seitsemännen TTK-puiteohjelman selvitysluonteinen väliraportti), vuonna 2010 (seitsemännen TTK-puiteohjelman väliarviointi) ja vuonna 2015 (seitsemännen TTK-puiteohjelman jälkiarviointi); |
| --- | --- |

346.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kritiikin, jonka mukaan TTK-puiteohjelmia toteuttavien pääosastojen nykyiset koordinointimekanismit olivat tehottomia; ei kuitenkaan tässä vaiheessa ole vielä vakuuttunut ajatuksesta perustaa ”yhteinen arviointiyksikkö”; esittää pikemminkin, että tutkimuksen pääosasto ottaisi enemmän vastuuta ja huolehtisi koordinoinnista; yhtyy tilintarkastustuomioistuimen käsitykseen, että ulkopuolisten asiantuntijoiden neuvoa-antavat ryhmät olisi perustettava jo varhaisessa vaiheessa ja niiden olisi jatkettava toimintaansa johdonmukaisen ja yhtenäisen lähestymistavan varmistamiseksi, erityisesti koska arviointeja on tarkoitus järjestää vuonna 2008 (kuudennen TTK-puiteohjelman jälkiarviointi), vuonna 2009 (seitsemännen TTK-puiteohjelman selvitysluonteinen väliraportti), vuonna 2010 (seitsemännen TTK-puiteohjelman väliarviointi) ja vuonna 2015 (seitsemännen TTK-puiteohjelman jälkiarviointi);

| 347. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, että menetelmiä koskevaa ohjausta ei annettu riittävästi; kehottaa näin ollen komissiota harkitsemaan arviointikäsikirjan julkaisemista; on tietoinen siitä, että raportointivaatimuksia tarkistettiin seitsemännessä TTK-puiteohjelmassa, jotta arvioinnin ja seurannan tueksi saataisiin enemmän tietoja; |
| --- | --- |

347.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, että menetelmiä koskevaa ohjausta ei annettu riittävästi; kehottaa näin ollen komissiota harkitsemaan arviointikäsikirjan julkaisemista; on tietoinen siitä, että raportointivaatimuksia tarkistettiin seitsemännessä TTK-puiteohjelmassa, jotta arvioinnin ja seurannan tueksi saataisiin enemmän tietoja;

| 348. | katsoo, että väli- ja jälkiarviointien laatu on sitä parempi, mitä selkeämmät ovat vastaavat toimeksiannot (toisin sanoen mitattavissa olevat tavoitteet, odotettu vaikutus, tehokas seuranta ja riittävästi tietoa); korostaa, että arvioinneista on enemmän hyötyä, jos puiteohjelmia voidaan mukauttaa (”oppimisohjelmat”) ja tehtyjä johtopäätöksiä voidaan hyödyntää käynnissä olevien ohjelmien parantamiseen; |
| --- | --- |

348.

katsoo, että väli- ja jälkiarviointien laatu on sitä parempi, mitä selkeämmät ovat vastaavat toimeksiannot (toisin sanoen mitattavissa olevat tavoitteet, odotettu vaikutus, tehokas seuranta ja riittävästi tietoa); korostaa, että arvioinneista on enemmän hyötyä, jos puiteohjelmia voidaan mukauttaa (”oppimisohjelmat”) ja tehtyjä johtopäätöksiä voidaan hyödyntää käynnissä olevien ohjelmien parantamiseen;

| 349. | pyytää komissiota pitämään tilintarkastustuomioistuimen suositukset mielessä sen toteuttaessa vuosiksi 2008, 2009, 2010 ja 2015 suunniteltuja arviointeja; |
| --- | --- |

349.

pyytää komissiota pitämään tilintarkastustuomioistuimen suositukset mielessä sen toteuttaessa vuosiksi 2008, 2009, 2010 ja 2015 suunniteltuja arviointeja;

| 350. | pyytää tilintarkastustuomioistuinta toteuttamaan tarkastuksensa seurannan hyvissä ajoin ennen vuoden 2010 vastuuvapausmenettelyä ja antamaan selvityksen talousarvion valvontavaliokunnalle; pyytää tilintarkastustuomioistuinta tarkastelemaan myös arviointeihin käytettyjen varojen ja erityisohjelmien arvon suhdetta ja vertaamaan tätä prosenttiosuutta muihin TTK-ohjelmiin kolmansissa maissa (esimerkiksi Kanadassa). |
| --- | --- |

350.

pyytää tilintarkastustuomioistuinta toteuttamaan tarkastuksensa seurannan hyvissä ajoin ennen vuoden 2010 vastuuvapausmenettelyä ja antamaan selvityksen talousarvion valvontavaliokunnalle; pyytää tilintarkastustuomioistuinta tarkastelemaan myös arviointeihin käytettyjen varojen ja erityisohjelmien arvon suhdetta ja vertaamaan tätä prosenttiosuutta muihin TTK-ohjelmiin kolmansissa maissa (esimerkiksi Kanadassa).

---

(1)  EUVL L 78, 15.3.2006.

(2)  EUVL C 274, 15.11.2007, s. 1.

(3)  EUVL C 107, 30.4.2004, s. 1.

(4)  EUVL C 216, 14.9.2007, s. 3.

(5)  EUVL C 273, 15.11.2007, s. 1.

(6)  EUVL C 274, 15.11.2007, s. 130.

(7)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(8)  EUVL L 187, 15.7.2008, s. 25.

(9)  EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.

(10)  EUVL L 390, 30.12.2006, s. 1.

(11)  EUVL L 270, 21.10.2003, s. 1.

(12)  Komission lausuma toimenpiteestä 1 edellä mainitussa vuoden 2008 seurantakertomuksessa toimintasuunnitelmasta yhdennetyn sisäisen valvonnan kehyksen luomiseksi.

(13)  Toimenpide 11N: ”Sen toteamiseksi, toimivatko takaisinperintä- ja kuittausjärjestelmät tehokkaasti, komissio aikoo selvittää, miten paljon maksuja perittiin takaisin vuosina 2005 ja 2006 ja missä suhteessa nämä takaisinperityt määrät olivat tarkastuksissa havaittuihin virheisiin. Se aikoo tämän pohjalta kehittää suoran hallinnoinnin alalla virheluokittelun ja määritellä kunkin virhetyypin suhteen takaisinperintään, rahoituskorjauksiin ja maksujen tarkistuksiin. Rakennerahastojen alalla se tutkii kansallisten seuranta- ja raportointijärjestelmien luotettavuutta.”

(14)  EUVL L 210, 31.7.2006, s. 1.

(15)  EUVL L 210, 31.7.2006, s. 12.

(16)  EUVL L 378, 27.12.2006, s. 41.

(17)  Virastojen hallussa varainhoitovuoden 2006 lopussa olleiden käteisvarojen määrä: 213 miljoonaa euroa suhteutettuna 810 miljoonan euron määrärahoihin (luvuissa ei ole otettu huomioon sisämarkkinoilla toimivaa yhdenmukaistamisvirastoa, yhteisön kasvilajikevirastoa, Euroopan unionin elinten käännöskeskusta eikä maailmanlaajuisen satelliittinavigointijärjestelmän GNSS Euroopan valvontaviranomaista).

(18)  Rakennerahastoista rahoitetaan kestävän sosiaalis-taloudellisen ja ympäristökehityksen ohjelmia jäsenvaltioissa. Toimenpiteiden ja ohjelmien olisi tuettava etenkin innovaatiota, tutkimusta ja kehittämistä, tietotekniikkaa, energian puhdasta ja tehokasta käyttöä, ympäristönsuojelua, elinikäistä oppimista ja sosiaalista osallisuutta. Uudella ohjelmakaudella pyrittiin parantamaan keskittymisastetta, hajauttamaan hallintorakenteita, lisäämään tehokuutta ja tiukentamaan talousarvion valvontaa (Lissabonissa pidetty Eurooppa-neuvoston kokous, maaliskuu 2000).

(19)  Kautena 2000–2006 rakennetoimiin käytettiin noin 260 miljardia euroa. Tästä summasta 213 miljardia euroa korvamerkittiin 15 vanhalle jäsenvaltiolle: rakennerahasto-ohjelmat saivat 195 miljardia euroa ja koheesiorahasto 18 miljardia euroa. Uusille jäsenvaltioille varattiin 47 miljardia euroa (liittymistä valmistelevaan tukeen ja rakennetoimiin). Vuosiksi 2004–2006 osoitettiin noin 16 miljardia euroa noin 200:lle uusien jäsenvaltioiden ohjelmalle.

(20)  Nollavaikutus merkitsee sitä, että toimi tai investointi olisi voitu toteuttaa myös rahoituksen puuttuessa.

(21)  Kohta 51.

(22)  EUVL L 210, 31.7.2006, s. 25.

(23)  EUVL L 177, 6.7.2007, s. 3.

(24)  Varainhoitoasetuksen 102 artikla.

(25)  EUVL L 187, 15.7.2008, s. 3.

(26)  Tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus varainhoitovuodelta 1999, kohta 6.30 (EYVL C 342, 1.12.2000, s. 1).

(27)  Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 573/2007/EY, tehty 23. toukokuuta 2007, Euroopan pakolaisrahaston perustamisesta vuosiksi 2008–2013 osana yhteisvastuuta ja maahanmuuttovirtojen hallintaa koskevaa yleisohjelmaa (EUVL L 144, 6.6.2007, s. 1).

(28)  Neuvoston direktiivi 2001/55/EY, annettu 20. heinäkuuta 2001, vähimmäisvaatimuksista tilapäisen suojelun antamiseksi siirtymään joutuneiden henkilöiden joukottaisen maahantulon tilanteissa, ja toimenpiteistä näiden henkilöiden vastaanottamisen ja vastaanottamisesta jäsenvaltioille aiheutuvien rasitusten tasapuolisen jakautumisen edistämiseksi (EYVL L 212, 7.8.2001, s. 12).

(29)  Neuvoston direktiivi 2004/83/EY, annettu 29. huhtikuuta 2004, kolmansien maiden kansalaisten ja kansalaisuudettomien henkilöiden määrittelyä pakolaisiksi tai muuta kansainvälistä suojelua tarvitseviksi henkilöiksi koskevista vähimmäisvaatimuksista sekä myönnetyn suojelun sisällöstä (EUVL L 304, 30.9.2004, s. 12).

(30)  EUVL L 8, 11.1.2008, s. 1.

(31)  EUVL L 187, 15.7.2008, s. 183.

(32)  EYVL L 261, 20.10.1993, s. 1.

(33)  Kok. 2005, s. I-6263.

(34)  EUVL L 409, 30.12.2006, s. 1; oikaisu EUVL L 36, 8.2.2007, s. 3.

(35)  EUVL L 340, 22.12.2007, s. 46.

(36)  Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 1982/2006/EY, tehty 18. joulukuuta 2006, Euroopan yhteisön seitsemännestä tutkimuksen, teknologian kehittämisen ja demonstroinnin puiteohjelmasta (2007–2013) (EUVL L 412, 30.12.2006, s. 1).

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/64 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/64

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

vastuuvapauden myöntämisestä koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

(2009/188/EY, Euratom)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2006 (1),

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 — Nide I (SEC(2007) 1056 — C6-0390/2007, SEC(2007) 1055 — C6-0362/2007) (2),

ottaa huomioon koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (3),

ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle varainhoitovuotta 2005 koskevien vastuuvapauden myöntämispäätösten seurannasta (KOM(2007) 538, KOM(2007) 537) sekä Euroopan parlamentille varainhoitovuotta 2005 koskevien vastuuvapauden myöntämispäätösten seurannasta annetun komission kertomuksen liitteenä olevan komission valmisteluasiakirjan (SEC(2007) 1185, SEC(2007) 1186),

ottaa huomioon komission tiedonannon vuoden 2006 politiikan saavutuksista (KOM(2007) 67),

ottaa huomioon komission tiedonannon ”Yhteenveto komission hallintosaavutuksista vuonna 2006” (KOM(2007) 274),

ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2006 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (KOM(2007) 280) sekä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2006 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista annetun vuosikertomuksen liitteenä olevan komission valmisteluasiakirjan (SEC(2007) 708),

ottaa huomioon komission kertomuksen jäsenvaltioiden vastauksista tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomukseen varainhoitovuodelta 2005 (KOM(2007) 118),

ottaa huomioon Euroopan avoimuusaloitteesta 3. toukokuuta 2006 hyväksytyn komission vihreän kirjan (KOM(2006) 194),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen lausunnon nro 2/2004 ”yhtenäisestä tarkastusmallista” (single audit) (sekä yhteisön sisäisen valvonnan menettelyjä koskevan ehdotuksen) (4),

ottaa huomioon komission tiedonannon suunnitelmasta yhdennetyn sisäisen valvonnan kehyksen kehittämiseksi (KOM(2005) 252),

ottaa huomioon komission toimintasuunnitelman yhdennetyn sisäisen valvonnan kehyksen luomiseksi (KOM(2006) 9), komission seurantaraportin neuvostolle, Euroopan parlamentille ja tilintarkastustuomioistuimelle komission toimintasuunnitelmasta yhdennetyn sisäisen valvonnan kehyksen luomiseksi (KOM(2007) 86) sekä raportin liitteenä olevan komission valmisteluasiakirjan (SEC(2007) 311),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen lausunnon nro 6/2007 jäsenvaltioiden vuotuisista yhteenvedoista, ”kansallisista ilmoituksista” sekä kansallisten tarkastuselinten EU-varojen osalta tekemästä tarkastustyöstä (5),

ottaa huomioon komission toimintasuunnitelman komission valvontatehtävän vahvistamiseksi rakennetoimien yhteisen hallinnoinnin yhteydessä (KOM(2008) 97),

ottaa huomioon komission kertomuksen neuvostolle, Euroopan parlamentille ja tilintarkastustuomioistuimelle komission toimintasuunnitelmasta yhdennetyn sisäisen valvonnan kehyksen luomiseksi (KOM(2008) 110) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission valmisteluasiakirjan (SEC(2008) 259),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä toimeenpanoviraston vastaukset (6),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti antaman tarkastuslausuman tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (7),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5855/2008 — C6-0083/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 274, 275 ja 276 artiklan ja Euratomin perustamissopimuksen 179 a ja 180 b artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (8) ja erityisesti sen 55 artiklan,

ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19. joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (9) ja erityisesti sen 14 artiklan 3 kohdan,

ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 mukaisesta toimeenpanovirastojen varainhoitoa koskevasta malliasetuksesta 21. syyskuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1653/2004 (10) ja erityisesti sen 66 artiklan ensimmäisen ja toisen kohdan,

ottaa huomioon koulutukseen, audiovisuaalialaan ja kulttuuriin liittyvää yhteisön toimintaa hallinnoivan koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston perustamisesta neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 mukaisesti 14. tammikuuta 2005 tehdyn komission päätöksen 2005/56/EY (11),

ottaa huomioon työjärjestyksen 70 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja lausunnot valiokunnilta, joita asia koskee (A6-0109/2008),

| A. | ottaa huomioon, että EY:n perustamissopimuksen 274 artiklan mukaan komissio toteuttaa talousarviota omalla vastuullaan ja moitteettoman varainhoidon periaatteiden mukaisesti, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että EY:n perustamissopimuksen 274 artiklan mukaan komissio toteuttaa talousarviota omalla vastuullaan ja moitteettoman varainhoidon periaatteiden mukaisesti,

| 1. | myöntää koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston johtajalle vastuuvapauden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006; |
| --- | --- |

1.

myöntää koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston johtajalle vastuuvapauden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006;

| 2. | esittää huomautuksensa päätöslauselmassa, joka on erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka III — Komissio; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa päätöslauselmassa, joka on erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka III — Komissio;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen sekä päätöksen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka III — Komissio ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle, yhteisöjen tuomioistuimelle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen sekä päätöksen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka III — Komissio ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle, yhteisöjen tuomioistuimelle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL L 78, 15.3.2006.

1

(2)  EUVL C 274, 15.11.2007, s. 1.

2

(3)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 32.

3

(4)  EUVL C 107, 30.4.2004, s. 1.

4

(5)  EUVL C 216, 14.9.2007, s. 3.

5

(6)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 13.

6

(7)  EUVL C 274, 15.11.2007, s. 130.

7

(8)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

8

(9)  EYVL L 11, 16.1.2003, s. 1.

9

(10)  EUVL L 297, 22.9.2004, s. 6.

10

(11)  EUVL L 24, 27.1.2005, s. 35.

11

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/67 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/67

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

vastuuvapauden myöntämisestä älykkään energiahuollon toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

(2009/189/EY, Euratom)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2006 (1),

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 — Nide I (SEC(2007) 1056 — C6-0390/2007, SEC(2007) 1055 — C6-0362/2007) (2),

ottaa huomioon älykkään energiahuollon toimeenpanoviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (3),

ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle varainhoitovuotta 2005 koskevien vastuuvapauden myöntämispäätösten seurannasta (KOM(2007) 538, KOM(2007) 537) sekä Euroopan parlamentille varainhoitovuotta 2005 koskevien vastuuvapauden myöntämispäätösten seurannasta annetun komission kertomuksen liitteenä olevan komission valmisteluasiakirjan (SEC(2007) 1185, SEC(2007) 1186),

ottaa huomioon komission tiedonannon vuoden 2006 politiikan saavutuksista (KOM(2007) 67),

ottaa huomioon komission tiedonannon ”Yhteenveto komission hallintosaavutuksista vuonna 2006” (KOM(2007) 274),

ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2006 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (KOM(2007) 280) sekä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2006 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista annetun vuosikertomuksen liitteenä olevan komission valmisteluasiakirjan (SEC(2007) 708),

ottaa huomioon komission kertomuksen jäsenvaltioiden vastauksista tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomukseen varainhoitovuodelta 2005 (KOM(2007) 118),

ottaa huomioon Euroopan avoimuusaloitteesta 3. toukokuuta 2006 hyväksytyn komission vihreän kirjan (KOM(2006) 194),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen lausunnon nro 2/2004 ”yhtenäisestä tarkastusmallista” (single audit) (sekä yhteisön sisäisen valvonnan menettelyjä koskevan ehdotuksen) (4),

ottaa huomioon komission tiedonannon suunnitelmasta yhdennetyn sisäisen valvonnan kehyksen kehittämiseksi (KOM(2005) 252),

ottaa huomioon komission toimintasuunnitelman yhdennetyn sisäisen valvonnan kehyksen luomiseksi (KOM(2006) 9), komission seurantaraportin neuvostolle, Euroopan parlamentille ja Euroopan tilintarkastustuomioistuimelle komission toimintasuunnitelmasta yhdennetyn sisäisen valvonnan kehyksen luomiseksi (KOM(2007) 86) sekä raportin liitteenä olevan komission valmisteluasiakirjan (SEC(2007) 311),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen lausunnon nro 6/2007 jäsenvaltioiden vuotuisista yhteenvedoista, ”kansallisista ilmoituksista” sekä kansallisten tarkastuselinten EU-varojen osalta tekemästä tarkastustyöstä (5),

ottaa huomioon komission toimintasuunnitelman komission valvontatehtävän vahvistamiseksi rakennetoimien yhteisen hallinnoinnin yhteydessä (KOM(2008) 97),

ottaa huomioon komission kertomuksen neuvostolle, Euroopan parlamentille ja tilintarkastustuomioistuimelle komission toimintasuunnitelmasta yhdennetyn sisäisen valvonnan kehyksen luomiseksi (KOM(2008) 110) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission valmisteluasiakirjan (SEC(2008) 259),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen älykkään energiahuollon toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä toimeenpanoviraston vastaukset (6),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti antaman tarkastuslausuman tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (7),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5855/2008 — C6-0083/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 274, 275 ja 276 artiklan ja Euratomin perustamissopimuksen 179 a ja 180 b artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (8) ja erityisesti sen 55 artiklan,

ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19. joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (9) ja erityisesti sen 14 artiklan 3 kohdan,

ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 mukaisesta toimeenpanovirastojen varainhoitoa koskevasta malliasetuksesta 21. syyskuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1653/2004 (10) ja erityisesti sen 66 artiklan ensimmäisen ja toisen kohdan,

ottaa huomioon energia-alalla toteutettavaa yhteisön toimintaa hallinnoivan toimeenpanevan ”Älykkään energiahuollon viraston” perustamisesta neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 mukaisesti 23. joulukuuta 2003 tehdyn komission päätöksen 2004/20/EY (11),

ottaa huomioon työjärjestyksen 70 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja lausunnot valiokunnilta, joita asia koskee (A6-0109/2008),

| A. | ottaa huomioon, että EY:n perustamissopimuksen 274 artiklan mukaan komissio toteuttaa talousarviota omalla vastuullaan ja moitteettoman varainhoidon periaatteiden mukaisesti, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että EY:n perustamissopimuksen 274 artiklan mukaan komissio toteuttaa talousarviota omalla vastuullaan ja moitteettoman varainhoidon periaatteiden mukaisesti,

| 1. | myöntää älykkään energiahuollon toimeenpanoviraston johtajalle vastuuvapauden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006; |
| --- | --- |

1.

myöntää älykkään energiahuollon toimeenpanoviraston johtajalle vastuuvapauden toimeenpanoviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006;

| 2. | esittää huomautuksensa päätöslauselmassa, joka on erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka III — Komissio; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa päätöslauselmassa, joka on erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka III — Komissio;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen sekä päätöksen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka III — Komissio ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman älykkään energiahuollon toimeenpanoviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle, yhteisöjen tuomioistuimelle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen sekä päätöksen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka III — Komissio ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman älykkään energiahuollon toimeenpanoviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle, yhteisöjen tuomioistuimelle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL L 78, 15.3.2006.

1

(2)  EUVL C 274, 15.11.2007, s. 1.

2

(3)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 29.

3

(4)  EUVL C 107, 30.4.2004, s. 1.

4

(5)  EUVL C 216, 14.9.2007, s. 3.

5

(6)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 18.

6

(7)  EUVL C 274, 15.11.2007, s. 130.

7

(8)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

8

(9)  EYVL L 11, 16.1.2003, s. 1.

9

(10)  EUVL L 297, 22.9.2004, s. 6.

10

(11)  EUVL L 5, 9.1.2004, s. 85.

11

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/70 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/70

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

Euroopan unionin yleisen talousarvion 2006 toteuttamiseen liittyvien tilien päättämisestä, pääluokka III — Komissio

(2009/190/EY, Euratom)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2006 (1),

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 — Nide I (SEC(2007) 1056 — C6-0390/2007, SEC(2007) 1055 — C6-0362/2007) (2),

ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle varainhoitovuotta 2005 koskevien vastuuvapauden myöntämispäätösten seurannasta (KOM(2007) 538, KOM(2007) 537) sekä Euroopan parlamentille varainhoitovuotta 2005 koskevien vastuuvapauden myöntämispäätösten seurannasta annetun komission kertomuksen liitteenä olevan komission valmisteluasiakirjan (SEC(2007) 1185, SEC(2007) 1186),

ottaa huomioon komission tiedonannon vuoden 2006 politiikan saavutuksista (KOM(2007) 67),

ottaa huomioon komission tiedonannon ”Yhteenveto komission hallintosaavutuksista vuonna 2006” (KOM(2007) 274),

ottaa huomioon komission vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2006 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista (KOM(2007)0280) sekä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2006 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista annetun vuosikertomuksen liitteenä olevan komission valmisteluasiakirjan (SEC(2007) 708),

ottaa huomioon komission kertomuksen jäsenvaltioiden vastauksista tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomukseen varainhoitovuodelta 2005 (KOM(2007) 118),

ottaa huomioon Euroopan avoimuusaloitteesta 3. toukokuuta 2006 hyväksytyn komission vihreän kirjan (KOM(2006) 194),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen lausunnon nro 2/2004 ”yhtenäisestä tarkastusmallista” (single audit) (sekä yhteisön sisäisen valvonnan menettelyjä koskevan ehdotuksen) (3),

ottaa huomioon komission tiedonannon suunnitelmasta yhdennetyn sisäisen valvonnan kehyksen kehittämiseksi (KOM(2005) 252),

ottaa huomioon komission toimintasuunnitelman yhdennetyn sisäisen valvonnan kehyksen luomiseksi (KOM(2006) 9), komission seurantaraportin neuvostolle, Euroopan parlamentille ja tilintarkastustuomioistuimelle komission toimintasuunnitelmasta yhdennetyn sisäisen valvonnan kehyksen luomiseksi (KOM(2007) 86) sekä raportin liitteenä olevan komission valmisteluasiakirjan (SEC(2007) 311),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen lausunnon nro 6/2007 jäsenvaltioiden vuotuisista yhteenvedoista, ”kansallisista ilmoituksista” sekä kansallisten tarkastuselinten EU-varojen osalta tekemästä tarkastustyöstä (4),

ottaa huomioon komission toimintasuunnitelman komission valvontatehtävän vahvistamiseksi rakennetoimien yhteisen hallinnoinnin yhteydessä (KOM(2008) 97),

ottaa huomioon komission kertomuksen neuvostolle, Euroopan parlamentille ja tilintarkastustuomioistuimelle komission toimintasuunnitelmasta yhdennetyn sisäisen valvonnan kehyksen luomiseksi (KOM(2008) 110) sekä kertomuksen liitteenä olevan komission valmisteluasiakirjan (SEC(2008) 259),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 ja tarkastettujen toimielinten vastaukset (5) sekä tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukset,

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti antaman tarkastuslausuman tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (6),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antamat suositukset (5842/2008 — C6-0082/2008 ja 5855/2008 — C6-0083/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 274, 275 ja 276 artiklan ja Euratomin perustamissopimuksen 179 a ja 180 b artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (7) ja erityisesti sen 145, 146 ja 147 artiklan,

ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19. joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (8) ja erityisesti sen 14 artiklan 2 ja 3 kohdan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 70 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja lausunnot valiokunnilta, joita asia koskee (A6-0109/2008),

| A. | ottaa huomioon, että EY:n perustamissopimuksen 275 artiklan mukaan komissio toteuttaa talousarviota omalla vastuullaan ja moitteettoman varainhoidon periaatteiden mukaisesti, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että EY:n perustamissopimuksen 275 artiklan mukaan komissio toteuttaa talousarviota omalla vastuullaan ja moitteettoman varainhoidon periaatteiden mukaisesti,

| 1. | hyväksyy varainhoitovuoden 2006 yleisen talousarvion toteuttamiseen liittyvien tilien päättämisen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy varainhoitovuoden 2006 yleisen talousarvion toteuttamiseen liittyvien tilien päättämisen;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen neuvostolle, komissiolle, yhteisöjen tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle ja Euroopan investointipankille ja jäsenvaltioiden kansallisille ja alueellisille tilintarkastuselimille sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen neuvostolle, komissiolle, yhteisöjen tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle ja Euroopan investointipankille ja jäsenvaltioiden kansallisille ja alueellisille tilintarkastuselimille sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL L 78, 15.3.2006.

1

(2)  EUVL C 274, 15.11.2007, s. 1.

2

(3)  EUVL C 107, 30.4.2004, s. 1.

3

(4)  EUVL C 216, 14.9.2007, s. 3.

4

(5)  EUVL C 273, 15.11.2007, s. 1.

5

(6)  EUVL C 274, 15.11.2007, s. 130.

6

(7)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

7

(8)  EYVL L 11, 16.1.2003, s. 1.

8

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/72 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/72

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka IV — Tuomioistuin

(2009/191/EY)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2006 (1),

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 — Nide I (C6–0365/2007) (2),

ottaa huomioon tuomioistuimen vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2006 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista,

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 ja tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukset sekä tarkastettujen toimielinten vastaukset (3),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti antaman tarkastuslausuman tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (4),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 272 artiklan 10 kohdan sekä 274, 275 ja 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (5) ja erityisesti sen 50, 86, 145, 146 ja 147 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A6–0097/2008),

| 1. | myöntää tuomioistuimen kirjaajalle vastuuvapauden tuomioistuimen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006; |
| --- | --- |

1.

myöntää tuomioistuimen kirjaajalle vastuuvapauden tuomioistuimen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, yhteisöjen tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan oikeusasiamiehelle ja Euroopan tietosuojavaltuutetulle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, yhteisöjen tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan oikeusasiamiehelle ja Euroopan tietosuojavaltuutetulle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL L 78, 15.3.2006.

1

(2)  EUVL C 274, 15.11.2007, s. 1.

2

(3)  EUVL C 273, 15.11.2007, s. 1.

3

(4)  EUVL C 274, 15.11.2007, s. 130.

4

(5)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

5

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA

22. huhtikuuta 2008

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka IV — Tuomioistuin

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2006 (1),

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 — Nide I (C6–0365/2007) (2),

ottaa huomioon tuomioistuimen vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2006 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista,

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 ja tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukset sekä tarkastettujen toimielinten vastaukset (3),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti antaman tarkastuslausuman tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (4),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 272 artiklan 10 kohdan sekä 274, 275 ja 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (5) ja erityisesti sen 50, 86, 145, 146 ja 147 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A6–0097/2008),

| 1. | panee merkille, että vuonna 2006 yhteisöjen tuomioistuimella oli käytettävissään maksusitoumusmäärärahoja yhteensä 252 306 372,60 euroa (232 602 467,74 euroa vuonna 2005) ja että niiden käyttöaste oli 94,58 prosenttia; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että vuonna 2006 yhteisöjen tuomioistuimella oli käytettävissään maksusitoumusmäärärahoja yhteensä 252 306 372,60 euroa (232 602 467,74 euroa vuonna 2005) ja että niiden käyttöaste oli 94,58 prosenttia;

| 2. | panee merkille, että 1. tammikuuta 2005 tapahtuneen suoriteperusteisen kirjanpidon käyttöönoton jälkeen yhteisöjen tuomioistuimen tilinpäätöksestä ilmenee, että sen taloudellinen tulos on kyseisenä vuonna negatiivinen (1 529 933 euroa) ja että sillä on toisiaan vastaava määrä varoja ja vastuita (72 187 617 euroa); |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että 1. tammikuuta 2005 tapahtuneen suoriteperusteisen kirjanpidon käyttöönoton jälkeen yhteisöjen tuomioistuimen tilinpäätöksestä ilmenee, että sen taloudellinen tulos on kyseisenä vuonna negatiivinen (1 529 933 euroa) ja että sillä on toisiaan vastaava määrä varoja ja vastuita (72 187 617 euroa);

| 3. | panee tyytyväisenä merkille, että yhteisöjen tuomioistuin hyväksyi heinäkuussa 2007 yhteisöjen tuomioistuimen, ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen ja virkamiestuomioistuimen jäseniin ja entisiin jäseniin sovellettavat ammattieettiset säännöt (6), joissa heidät muun muassa velvoitetaan antamaan tuomioistuimen presidentille ilmoitus taloudellisista intresseistään; toistaa kuitenkin jälleen painokkaasti pyyntönsä julkaista konkreettiset ilmoitukset avoimuuden vuoksi esimerkiksi yhteisöjen tuomioistuimen verkkosivustolla, vaikkei siihen vielä olekaan oikeudellista velvoitetta; |
| --- | --- |

3.

panee tyytyväisenä merkille, että yhteisöjen tuomioistuin hyväksyi heinäkuussa 2007 yhteisöjen tuomioistuimen, ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen ja virkamiestuomioistuimen jäseniin ja entisiin jäseniin sovellettavat ammattieettiset säännöt (6), joissa heidät muun muassa velvoitetaan antamaan tuomioistuimen presidentille ilmoitus taloudellisista intresseistään; toistaa kuitenkin jälleen painokkaasti pyyntönsä julkaista konkreettiset ilmoitukset avoimuuden vuoksi esimerkiksi yhteisöjen tuomioistuimen verkkosivustolla, vaikkei siihen vielä olekaan oikeudellista velvoitetta;

| 4. | ilmaisee tyytyväisyytensä siihen, että 1. lokakuuta 2007 alkaen toiminnassa on ollut kaksi erillistä hallintoyksikköä (sisäisen tarkastuksen yksikkö ja ennakkotarkastusyksikkö), joilla on kaksi erillistä yksikönpäällikköä, jolloin on päästy sekä tilintarkastustuomioistuimen että parlamentin aiempina vuosina arvostelemasta tilanteesta, jossa sisäisen tarkastuksen osaston päällikkö vastasi tulojen ja menojen hyväksyjien toimien ennakkotarkastuksista; |
| --- | --- |

4.

ilmaisee tyytyväisyytensä siihen, että 1. lokakuuta 2007 alkaen toiminnassa on ollut kaksi erillistä hallintoyksikköä (sisäisen tarkastuksen yksikkö ja ennakkotarkastusyksikkö), joilla on kaksi erillistä yksikönpäällikköä, jolloin on päästy sekä tilintarkastustuomioistuimen että parlamentin aiempina vuosina arvostelemasta tilanteesta, jossa sisäisen tarkastuksen osaston päällikkö vastasi tulojen ja menojen hyväksyjien toimien ennakkotarkastuksista;

| 5. | ilmaisee tyytyväisyytensä vastauksiin, jotka tuomioistuin antoi esittelijän kyselyyn vuonna 2006 toimitetuissa sisäisissä tarkastuksissa annettujen suositusten tarkasta luonteesta ja sisällöstä ja joiden mukaan tuomioistuimen sisäinen tarkastaja toimitti viisi erityistarkastusta ja antoi kyseisille yksiköille suosituksia (vierailujen järjestelyistä ja budjettihallinnosta, vakuutussopimuksista, sisäisen valvonnan vähimmäisvaatimuksia koskevista menettelyistä, muuttokulujen hallinnoinnista ja puhelinten käytöstä); korostaa kuitenkin tarvetta panna nämä suositukset täysimääräisesti täytäntöön; |
| --- | --- |

5.

ilmaisee tyytyväisyytensä vastauksiin, jotka tuomioistuin antoi esittelijän kyselyyn vuonna 2006 toimitetuissa sisäisissä tarkastuksissa annettujen suositusten tarkasta luonteesta ja sisällöstä ja joiden mukaan tuomioistuimen sisäinen tarkastaja toimitti viisi erityistarkastusta ja antoi kyseisille yksiköille suosituksia (vierailujen järjestelyistä ja budjettihallinnosta, vakuutussopimuksista, sisäisen valvonnan vähimmäisvaatimuksia koskevista menettelyistä, muuttokulujen hallinnoinnista ja puhelinten käytöstä); korostaa kuitenkin tarvetta panna nämä suositukset täysimääräisesti täytäntöön;

| 6. | ilmaisee tyytyväisyytensä myös siihen, että kun vuonna 2005 ei toimitettu yhtään jälkitarkastusta, vuonna 2006 sisäisen tarkastuksen ja varainhoidon tuen yksikkö toimitti kolmenlaisiin menoihin eli dokumentaatio- ja kirjastomenoihin, ajoneuvoihin ja televiestintään kohdistuneita jälkitarkastuksia, jotka osoittivat valvottujen menojen asianmukaisuuden ja sääntöjenmukaisuuden; |
| --- | --- |

6.

ilmaisee tyytyväisyytensä myös siihen, että kun vuonna 2005 ei toimitettu yhtään jälkitarkastusta, vuonna 2006 sisäisen tarkastuksen ja varainhoidon tuen yksikkö toimitti kolmenlaisiin menoihin eli dokumentaatio- ja kirjastomenoihin, ajoneuvoihin ja televiestintään kohdistuneita jälkitarkastuksia, jotka osoittivat valvottujen menojen asianmukaisuuden ja sääntöjenmukaisuuden;

| 7. | pitää myönteisenä, että neuvoteltujen sopimusten osuus tehdyistä hankintasopimuksista on laskenut vuonna 2005 toteutuneesta 38 prosentista 34 prosenttiin vuonna 2006 (kyse on varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen (7) muuttamisen jälkeen yli 60 000 euron arvoisista sopimuksista); pyytää tuomioistuinta kuitenkin pyrkimään entistä ponnekkaammin vähentämään niiden osuutta entisestään; |
| --- | --- |

7.

pitää myönteisenä, että neuvoteltujen sopimusten osuus tehdyistä hankintasopimuksista on laskenut vuonna 2005 toteutuneesta 38 prosentista 34 prosenttiin vuonna 2006 (kyse on varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen (7) muuttamisen jälkeen yli 60 000 euron arvoisista sopimuksista); pyytää tuomioistuinta kuitenkin pyrkimään entistä ponnekkaammin vähentämään niiden osuutta entisestään;

| 8. | toteaa, että vuosi 2006 oli ensimmäinen vuosi, jolloin äskettäin perustettu virkamiestuomioistuin varsinaisesti käytti tuomiovaltaansa aloitettuaan toimintansa joulukuussa 2005; |
| --- | --- |

8.

toteaa, että vuosi 2006 oli ensimmäinen vuosi, jolloin äskettäin perustettu virkamiestuomioistuin varsinaisesti käytti tuomiovaltaansa aloitettuaan toimintansa joulukuussa 2005;

| 9. | panee merkille, että käännettyjen sivujen määrä nousi 669 668 sivuun vuonna 2006 eli 24 prosentilla vuoteen 2005 verrattuna, vaikka käännettäväksi lähetettyjen sivujen määrä pysyi samana (645 176 sivua vuonna 2005 ja 642 113 vuonna 2006) ja että tuomioistuin on toimillaan onnistunut purkamaan vuoden 2004 laajentumisesta syntynyttä kertymää; |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että käännettyjen sivujen määrä nousi 669 668 sivuun vuonna 2006 eli 24 prosentilla vuoteen 2005 verrattuna, vaikka käännettäväksi lähetettyjen sivujen määrä pysyi samana (645 176 sivua vuonna 2005 ja 642 113 vuonna 2006) ja että tuomioistuin on toimillaan onnistunut purkamaan vuoden 2004 laajentumisesta syntynyttä kertymää;

| 10. | viittaa kiinteistömenoista laaditussa tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa nro 2/2007 esitettyyn kritiikkiin, jonka mukaan riippumatonta asiantuntijaa, jonka nimittämisestä määrättiin tuomioistuimen päärakennuksen (”Palais”) laajennusosaa koskevassa puitesopimuksessa, ei nimitetty heti alussa ja alkuperäisessä puitesopimuksessa vahvistettiin ainoastaan yleisperiaatteet; |
| --- | --- |

10.

viittaa kiinteistömenoista laaditussa tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa nro 2/2007 esitettyyn kritiikkiin, jonka mukaan riippumatonta asiantuntijaa, jonka nimittämisestä määrättiin tuomioistuimen päärakennuksen (”Palais”) laajennusosaa koskevassa puitesopimuksessa, ei nimitetty heti alussa ja alkuperäisessä puitesopimuksessa vahvistettiin ainoastaan yleisperiaatteet;

| 11. | panee tyytyväisenä merkille, että riippumaton asiantuntija (KPMG) on nyt vihdoin nimitetty ja se on aloittanut sopimuksen valvonnan ja koko kirjanpitoaineiston tarkastamisen jälkikäteen; toivoo, että alkuperäisessä budjetissa pysytään, ja kannustaa tuomioistuinta valvomaan tarkkaan kaikilta osin hankkeen etenemistä valvontaa koskevien soveltamissääntöjen mukaisesti; |
| --- | --- |

11.

panee tyytyväisenä merkille, että riippumaton asiantuntija (KPMG) on nyt vihdoin nimitetty ja se on aloittanut sopimuksen valvonnan ja koko kirjanpitoaineiston tarkastamisen jälkikäteen; toivoo, että alkuperäisessä budjetissa pysytään, ja kannustaa tuomioistuinta valvomaan tarkkaan kaikilta osin hankkeen etenemistä valvontaa koskevien soveltamissääntöjen mukaisesti;

| 12. | panee lisäksi tyytyväisenä merkille, että Luxemburgin suurherttuakunta ja tuomioistuin ovat nyt allekirjoittaneet ostovuokraussopimuksen, jossa vahvistetaan vuoden 2001 puitesopimuksen täydentämisen edellyttämät määräykset ja määrätään rakennuskompleksin maa-alueen myynnistä tuomioistuimelle symboliseen 1 euron hintaan, kun tuomioistuimesta tulee rakennusten omistaja; |
| --- | --- |

12.

panee lisäksi tyytyväisenä merkille, että Luxemburgin suurherttuakunta ja tuomioistuin ovat nyt allekirjoittaneet ostovuokraussopimuksen, jossa vahvistetaan vuoden 2001 puitesopimuksen täydentämisen edellyttämät määräykset ja määrätään rakennuskompleksin maa-alueen myynnistä tuomioistuimelle symboliseen 1 euron hintaan, kun tuomioistuimesta tulee rakennusten omistaja;

| 13. | muistuttaa siitä, että tilintarkastustuomioistuin totesi toimielinten kiinteistömenoista antamansa erityiskertomuksen nro 2/2007 35 kohdassa Luxemburgissa sijaitsevan yhteisöjen tuomioistuimen laajennushankkeen rahoituksesta seuraavaa: ”(...) tuomioistuin ei ollut mukana tarjouskilpailussa eikä osallistunut yksityiskohtaisiin neuvotteluihin sopimuksesta, johon sisältyviä ehtoja ja optioita se ei myöskään ollut hyväksynyt etukäteen, eikä se ole allekirjoittanut rahoitussopimuksia, vaikka rahoitusmenot ovat sen vastuulla (esim. korkotaso, hallintomenot). Tuomioistuimen osastot tarkastivat menettelyn, jota hallitus oli soveltanut hankkeen rahoitusta koskevan sopimuksen teossa ja huomauttivat, että asianmukainen kilpailu puuttui. (...)”; kehottaa komissiota esittämään heinäkuuhun 2008 mennessä tulokset tutkinnasta, jonka se ilmoitti kirjalliseen kysymykseen E-4016/2007 antamassaan vastauksessa toimittavansa tarjouskilpailudirektiivejä koskevista mahdollisista rikkomuksista; |
| --- | --- |

13.

muistuttaa siitä, että tilintarkastustuomioistuin totesi toimielinten kiinteistömenoista antamansa erityiskertomuksen nro 2/2007 35 kohdassa Luxemburgissa sijaitsevan yhteisöjen tuomioistuimen laajennushankkeen rahoituksesta seuraavaa: ”(...) tuomioistuin ei ollut mukana tarjouskilpailussa eikä osallistunut yksityiskohtaisiin neuvotteluihin sopimuksesta, johon sisältyviä ehtoja ja optioita se ei myöskään ollut hyväksynyt etukäteen, eikä se ole allekirjoittanut rahoitussopimuksia, vaikka rahoitusmenot ovat sen vastuulla (esim. korkotaso, hallintomenot). Tuomioistuimen osastot tarkastivat menettelyn, jota hallitus oli soveltanut hankkeen rahoitusta koskevan sopimuksen teossa ja huomauttivat, että asianmukainen kilpailu puuttui. (...)”; kehottaa komissiota esittämään heinäkuuhun 2008 mennessä tulokset tutkinnasta, jonka se ilmoitti kirjalliseen kysymykseen E-4016/2007 antamassaan vastauksessa toimittavansa tarjouskilpailudirektiivejä koskevista mahdollisista rikkomuksista;

| 14. | huomauttaa, että vuonna 2006 palveluksessa olevien virkamiesten ja toimihenkilöiden (ylimääräiset ja tilapäiset toimihenkilöt, sopimussuhteiset työntekijät) määrä nousi vuoden aikana 4,8 prosentilla 1 786:een; |
| --- | --- |

14.

huomauttaa, että vuonna 2006 palveluksessa olevien virkamiesten ja toimihenkilöiden (ylimääräiset ja tilapäiset toimihenkilöt, sopimussuhteiset työntekijät) määrä nousi vuoden aikana 4,8 prosentilla 1 786:een;

| 15. | panee kuitenkin huolestuneena merkille, että tuomioistuimella on yhä vaikeuksia palkata henkilöstösääntöjen piiriin kuuluvaa pätevää henkilöstöä useisiin virkoihin (lähinnä tulkkeja ja tietotekniikan asiantuntijoita) EPSOn järjestämien kilpailujen perusteella; |
| --- | --- |

15.

panee kuitenkin huolestuneena merkille, että tuomioistuimella on yhä vaikeuksia palkata henkilöstösääntöjen piiriin kuuluvaa pätevää henkilöstöä useisiin virkoihin (lähinnä tulkkeja ja tietotekniikan asiantuntijoita) EPSOn järjestämien kilpailujen perusteella;

| 16. | onnittelee tuomioistuinta siitä, että sen toimintakertomukseen on sisällytetty luku, jossa esitetään parlamentin aiempien vastuuvapauspäätösten ja tilintarkastustuomioistuimen kertomusten johdosta vuoden aikana toteutetut toimet; pyytää kuitenkin esittämään tässä jaksossa sekä tuomioistuimen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle sisäisistä tarkastuksista lähettämässä kertomuksessa yksityiskohtaisempia tietoja. |
| --- | --- |

16.

onnittelee tuomioistuinta siitä, että sen toimintakertomukseen on sisällytetty luku, jossa esitetään parlamentin aiempien vastuuvapauspäätösten ja tilintarkastustuomioistuimen kertomusten johdosta vuoden aikana toteutetut toimet; pyytää kuitenkin esittämään tässä jaksossa sekä tuomioistuimen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle sisäisistä tarkastuksista lähettämässä kertomuksessa yksityiskohtaisempia tietoja.

---

(1)  EUVL L 78, 15.3.2006.

(2)  EUVL C 274, 15.11.2007, s. 1.

(3)  EUVL C 273, 15.11.2007, s. 1.

(4)  EUVL C 274, 15.11.2007, s. 130.

(5)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(6)  EUVL C 223, 22.9.2007, s. 1.

(7)  Komission asetus (EY, Euratom) N:o 2342/2002, annettu 23 päivänä joulukuuta 2002, Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 soveltamissäännöistä (EYVL L 357, 31.12.2002, s. 1).

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/76 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/76

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka V — Tilintarkastustuomioistuin

(2009/192/EY)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2006 (1),

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 — Nide I (C6–0366/2007) (2),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2006 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista,

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 ja tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukset sekä tarkastettujen toimielinten vastaukset (3),

ottaa huomioon riippumattoman tilintarkastajan antaman kertomuksen tilintarkastustuomioistuimen varainhoitovuoden 2006 tilinpäätöksestä (4),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti antaman tarkastuslausuman tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (5),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 272 artiklan 10 kohdan sekä 274, 275 ja 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (6) ja erityisesti sen 50, 86, 145, 146 ja 147 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A6–0093/2008),

| 1. | myöntää tilintarkastustuomioistuimen pääsihteerille vastuuvapauden tilintarkastustuomioistuimen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006; |
| --- | --- |

1.

myöntää tilintarkastustuomioistuimen pääsihteerille vastuuvapauden tilintarkastustuomioistuimen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, yhteisöjen tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan oikeusasiamiehelle ja Euroopan tietosuojavaltuutetulle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, yhteisöjen tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan oikeusasiamiehelle ja Euroopan tietosuojavaltuutetulle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL L 78, 15.3.2006.

1

(2)  EUVL C 274, 15.11.2007, s. 1.

2

(3)  EUVL C 273, 15.11.2007, s. 1.

3

(4)  EUVL C 292, 5.12.2007, s. 1.

4

(5)  EUVL C 274, 15.11.2007, s. 130.

5

(6)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA

22. huhtikuuta 2008

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka V — Tilintarkastustuomioistuin

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2006 (1),

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 — Nide I (C6–0366/2007) (2),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2006 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista,

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 ja tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukset sekä tarkastettujen toimielinten vastaukset (3),

ottaa huomioon riippumattoman tilintarkastajan antaman kertomuksen tilintarkastustuomioistuimen varainhoitovuoden 2006 tilinpäätöksestä (4),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti antaman tarkastuslausuman tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (5),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 272 artiklan 10 kohdan sekä 274, 275 ja 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (6) ja erityisesti sen 50, 86, 145, 146 ja 147 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A6–0093/2008),

| 1. | panee merkille, että vuonna 2006 tilintarkastustuomioistuimella oli käytettävissään maksusitoumusmäärärahoja yhteensä 113 596 668,31 euroa (107 548 618,24 euroa vuonna 2005) ja että niiden käyttöaste oli 89 prosenttia, joka jää alle muiden toimielinten keskiarvon; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että vuonna 2006 tilintarkastustuomioistuimella oli käytettävissään maksusitoumusmäärärahoja yhteensä 113 596 668,31 euroa (107 548 618,24 euroa vuonna 2005) ja että niiden käyttöaste oli 89 prosenttia, joka jää alle muiden toimielinten keskiarvon;

| 2. | panee merkille, että 1. tammikuuta 2005 tapahtuneen suoriteperusteisen kirjanpidon käyttöönoton jälkeen tilintarkastustuomioistuimen tilinpäätöksestä ilmenee, että sen taloudellinen tulos on varainhoitovuonna 2006 negatiivinen (32 000 euroa) ja että sen vastuut ovat 11 418 000 euroa varoja suuremmat; |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että 1. tammikuuta 2005 tapahtuneen suoriteperusteisen kirjanpidon käyttöönoton jälkeen tilintarkastustuomioistuimen tilinpäätöksestä ilmenee, että sen taloudellinen tulos on varainhoitovuonna 2006 negatiivinen (32 000 euroa) ja että sen vastuut ovat 11 418 000 euroa varoja suuremmat;

| 3. | muistuttaa, että varainhoitovuonna 2006 (samoin kuin varainhoitovuonna 2005) tilintarkastustuomioistuimen tilit tarkasti ulkopuolinen yritys KPMG, joka totesi seuraavaa: ”... tilinpäätös antaa näkemyksemme mukaan luotettavan kuvan tilintarkastustuomioistuimen taloudellisesta asemasta 31 päivältä joulukuuta 2006 sekä sen toiminnan tuloksesta tuolloin päättyneeltä varainhoitovuodelta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002, kyseisen asetuksen soveltamissääntöjen, yleisesti hyväksyttyjen kirjanpitoperiaatteiden ja Euroopan tilintarkastustuomioistuimen sisäisten sääntöjen mukaisesti”; |
| --- | --- |

3.

muistuttaa, että varainhoitovuonna 2006 (samoin kuin varainhoitovuonna 2005) tilintarkastustuomioistuimen tilit tarkasti ulkopuolinen yritys KPMG, joka totesi seuraavaa: ”... tilinpäätös antaa näkemyksemme mukaan luotettavan kuvan tilintarkastustuomioistuimen taloudellisesta asemasta 31 päivältä joulukuuta 2006 sekä sen toiminnan tuloksesta tuolloin päättyneeltä varainhoitovuodelta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002, kyseisen asetuksen soveltamissääntöjen, yleisesti hyväksyttyjen kirjanpitoperiaatteiden ja Euroopan tilintarkastustuomioistuimen sisäisten sääntöjen mukaisesti”;

| 4. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin antoi entisten jäsentensä eläkkeiden tilinpitoa koskeneeseen esittelijän kyselyyn kirjallisen vastauksen, jonka mukaan tilintarkastustuomioistuin on esittänyt taseessaan eläkevastuunsa 31. joulukuuta 2006 ja jäsenvaltioiden takaus on julkaistu saman taseasiakirjan huomautuksissa, mutta niitä ei lueta pitkäaikaisiin saataviin jäsenvaltioilta; panee lisäksi merkille, että varainhoitovuonna 2006 tilintarkastustuomioistuin maksoi jäsenilleen eläkkeitä 2,3 miljoonaa euroa; |
| --- | --- |

4.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin antoi entisten jäsentensä eläkkeiden tilinpitoa koskeneeseen esittelijän kyselyyn kirjallisen vastauksen, jonka mukaan tilintarkastustuomioistuin on esittänyt taseessaan eläkevastuunsa 31. joulukuuta 2006 ja jäsenvaltioiden takaus on julkaistu saman taseasiakirjan huomautuksissa, mutta niitä ei lueta pitkäaikaisiin saataviin jäsenvaltioilta; panee lisäksi merkille, että varainhoitovuonna 2006 tilintarkastustuomioistuin maksoi jäsenilleen eläkkeitä 2,3 miljoonaa euroa;

| 5. | toistaa kantansa, jonka mukaan vastuu tulevista eläkemaksuista ja pitkäaikainen saatava jäsenvaltioilta — koska ne takaavat eläkejärjestelmän rahoituksen – olisi sisällytettävä taseeseen, jotta saataisiin selkeä kuva olemassa olevista velvoitteista ja EU:n todellisista tarkastuskustannuksista sekä noudatettaisiin 1. tammikuuta 2005 alkaen sovellettavan suoriteperusteisen kirjanpidon periaatteita; |
| --- | --- |

5.

toistaa kantansa, jonka mukaan vastuu tulevista eläkemaksuista ja pitkäaikainen saatava jäsenvaltioilta — koska ne takaavat eläkejärjestelmän rahoituksen – olisi sisällytettävä taseeseen, jotta saataisiin selkeä kuva olemassa olevista velvoitteista ja EU:n todellisista tarkastuskustannuksista sekä noudatettaisiin 1. tammikuuta 2005 alkaen sovellettavan suoriteperusteisen kirjanpidon periaatteita;

| 6. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen sisäisen tarkastajan kertomus varainhoitovuodelta 2006 oli suurelta osin myönteinen ja siinä todettiin, että tarjouskilpailuasiakirjojen ja sopimusten laatu oli tyydyttävä, vaikka yksinkertaistettujen tai poikkeuksellisten menettelyjen valintaa olisi voitu perustella paremmin ja tarjousten arviointiin liittyvää asiakirja-aineistoa olisi parannettava; on tässä mielessä tyytyväinen siihen, että kaikki sisäisen tarkastajan suositukset (hankintasopimuksiin liittyvän asianmukaisen koulutuksen lisääminen ja kaikkien sopimusten rekisteröinti yhteen tietokantaan) ovat johtaneet toimiin; |
| --- | --- |

6.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen sisäisen tarkastajan kertomus varainhoitovuodelta 2006 oli suurelta osin myönteinen ja siinä todettiin, että tarjouskilpailuasiakirjojen ja sopimusten laatu oli tyydyttävä, vaikka yksinkertaistettujen tai poikkeuksellisten menettelyjen valintaa olisi voitu perustella paremmin ja tarjousten arviointiin liittyvää asiakirja-aineistoa olisi parannettava; on tässä mielessä tyytyväinen siihen, että kaikki sisäisen tarkastajan suositukset (hankintasopimuksiin liittyvän asianmukaisen koulutuksen lisääminen ja kaikkien sopimusten rekisteröinti yhteen tietokantaan) ovat johtaneet toimiin;

| 7. | panee huolestuneena merkille, että esittelijän kyselyyn annetuista vastauksista käy ilmi, että tilintarkastustuomioistuimella on vieläkin vaikeuksia rekrytoida EPSO:n järjestämistä kilpailuista ammatillisesti pätevää henkilöstöä tiettyihin virkoihin, osaksi koska elinkustannukset ovat Luxemburgissa korkeammat ja peruspalkkataso AD5 ei houkuta; on kuitenkin tyytyväinen, että avointen virkojen määrää on pystytty laskemaan huomattavasti vuodesta 2006, jolloin se oli 74 virkaa, 56 virkaan vuonna 2007, ja kiittää tilintarkastustuomioistuimen aikomusta vähentää edelleen avointen virkojen määrää ja niiden suhteellista osuutta henkilöstötaulukosta kuluvan ja tulevien vuosien aikana; |
| --- | --- |

7.

panee huolestuneena merkille, että esittelijän kyselyyn annetuista vastauksista käy ilmi, että tilintarkastustuomioistuimella on vieläkin vaikeuksia rekrytoida EPSO:n järjestämistä kilpailuista ammatillisesti pätevää henkilöstöä tiettyihin virkoihin, osaksi koska elinkustannukset ovat Luxemburgissa korkeammat ja peruspalkkataso AD5 ei houkuta; on kuitenkin tyytyväinen, että avointen virkojen määrää on pystytty laskemaan huomattavasti vuodesta 2006, jolloin se oli 74 virkaa, 56 virkaan vuonna 2007, ja kiittää tilintarkastustuomioistuimen aikomusta vähentää edelleen avointen virkojen määrää ja niiden suhteellista osuutta henkilöstötaulukosta kuluvan ja tulevien vuosien aikana;

| 8. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimeen tuli vuoden 2006 aikana viisi uutta jäsentä; toistaa toiveensa, että tilintarkastustuomioistuimen rakennetta järkeistettäisiin entisestään ennen seuraavaa laajentumista; pyytää tilintarkastustuomioistuinta harkitsemaan vaihtoehtoja nykyiselle mallille, jotta tilintarkastustuomioistuimen jäsenten kokonaismäärää voidaan vähentää; pyytää harkitsemaan ehdotuksia kiertävästä järjestelmästä, joka olisi samanlainen kuin Euroopan keskuspankin neuvostossa sovellettava järjestelmä, tai järjestelmästä, jossa on vain yksi päätilintarkastaja; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta ilmoittamaan parlamentille 30. syyskuuta 2008 mennessä, mitä se aikoo tehdä tämän suosituksen johdosta; |
| --- | --- |

8.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimeen tuli vuoden 2006 aikana viisi uutta jäsentä; toistaa toiveensa, että tilintarkastustuomioistuimen rakennetta järkeistettäisiin entisestään ennen seuraavaa laajentumista; pyytää tilintarkastustuomioistuinta harkitsemaan vaihtoehtoja nykyiselle mallille, jotta tilintarkastustuomioistuimen jäsenten kokonaismäärää voidaan vähentää; pyytää harkitsemaan ehdotuksia kiertävästä järjestelmästä, joka olisi samanlainen kuin Euroopan keskuspankin neuvostossa sovellettava järjestelmä, tai järjestelmästä, jossa on vain yksi päätilintarkastaja; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta ilmoittamaan parlamentille 30. syyskuuta 2008 mennessä, mitä se aikoo tehdä tämän suosituksen johdosta;

| 9. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt uuden suoriteperusteisen tarkastuksen käsikirjan ja aikoo kehittää edelleen tietojärjestelmätarkastusta ja mukauttaa tarkastusryhmien organisaatiota ottaakseen huomioon toimintoperusteisen budjetoinnin vaikutuksen tilintarkastukseen; panee myös merkille, että tilintarkastustuomioistuin arvioi vuonna 2006 omaa toimintaansa ja teki arvion perusteella toimintasuunnitelman; |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt uuden suoriteperusteisen tarkastuksen käsikirjan ja aikoo kehittää edelleen tietojärjestelmätarkastusta ja mukauttaa tarkastusryhmien organisaatiota ottaakseen huomioon toimintoperusteisen budjetoinnin vaikutuksen tilintarkastukseen; panee myös merkille, että tilintarkastustuomioistuin arvioi vuonna 2006 omaa toimintaansa ja teki arvion perusteella toimintasuunnitelman;

| 10. | huomauttaa, että tätä toimintasuunnitelmaa tarkastellaan vertaisarvioinnissa, jonka toteuttaa kansainvälinen vertaisarviointiryhmä; kehottaa tilintarkastustuomioistuimen presidenttiä tiedottamaan toimintasuunnitelman tarkistamisen ja sen täytäntöönpanon etenemisestä; |
| --- | --- |

10.

huomauttaa, että tätä toimintasuunnitelmaa tarkastellaan vertaisarvioinnissa, jonka toteuttaa kansainvälinen vertaisarviointiryhmä; kehottaa tilintarkastustuomioistuimen presidenttiä tiedottamaan toimintasuunnitelman tarkistamisen ja sen täytäntöönpanon etenemisestä;

| 11. | panee merkille jäsenten taloudellisia etuja koskevista ilmoituksista, että tilintarkastustuomioistuimen menettelysääntöjen mukaan tilintarkastustuomioistuimen jäsenet toimittavat ilmoituksen taloudellisista eduistaan ja muista varoistaan (mukaan luettuina osakkeet, vaihtovelkakirjalainat ja sijoitustodistukset, maaomaisuus ja kiinteistöt sekä puolison ammatillinen toiminta) tilintarkastustuomioistuimen presidentille, joka säilyttää niitä luottamuksellisesti, ja että kyseisiä ilmoituksia ei julkaista; |
| --- | --- |

11.

panee merkille jäsenten taloudellisia etuja koskevista ilmoituksista, että tilintarkastustuomioistuimen menettelysääntöjen mukaan tilintarkastustuomioistuimen jäsenet toimittavat ilmoituksen taloudellisista eduistaan ja muista varoistaan (mukaan luettuina osakkeet, vaihtovelkakirjalainat ja sijoitustodistukset, maaomaisuus ja kiinteistöt sekä puolison ammatillinen toiminta) tilintarkastustuomioistuimen presidentille, joka säilyttää niitä luottamuksellisesti, ja että kyseisiä ilmoituksia ei julkaista;

| 12. | toteaa jälleen, että periaatteessa ja avoimuuden vuoksi EU:n kaikkien toimielinten jäseniä olisi vaadittava toimittamaan taloudellisista eduistaan ilmoitus, jonka olisi oltava saatavilla internetissä julkisessa rekisterissä; ilmaisee pettymyksensä sen johdosta, että vastoin parlamentin viime vuonna ilmaisemaa pyyntöä tilintarkastustuomioistuin ei ilmoittanut parlamentille 30. syyskuuta 2007 mennessä, mihin asiaa koskeviin toimiin se ryhtyy. |
| --- | --- |

12.

toteaa jälleen, että periaatteessa ja avoimuuden vuoksi EU:n kaikkien toimielinten jäseniä olisi vaadittava toimittamaan taloudellisista eduistaan ilmoitus, jonka olisi oltava saatavilla internetissä julkisessa rekisterissä; ilmaisee pettymyksensä sen johdosta, että vastoin parlamentin viime vuonna ilmaisemaa pyyntöä tilintarkastustuomioistuin ei ilmoittanut parlamentille 30. syyskuuta 2007 mennessä, mihin asiaa koskeviin toimiin se ryhtyy.

---

(1)  EUVL L 78, 15.3.2006.

(2)  EUVL C 274, 15.11.2007, s. 1.

(3)  EUVL C 273, 15.11.2007, s. 1.

(4)  EUVL C 292, 5.12.2007, s. 1.

(5)  EUVL C 274, 15.11.2007, s. 130.

(6)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/79 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/79

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka VI — Euroopan talous- ja sosiaalikomitea

(2009/193/EY)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2006 (1),

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 — Nide I (C6–0367/2007) (2),

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2006 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista,

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 ja tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukset sekä tarkastettujen toimielinten vastaukset (3),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti antaman tarkastuslausuman tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (4),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 272 artiklan 10 kohdan sekä 274, 275 ja 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (5) ja erityisesti sen 50, 86, 145, 146 ja 147 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A6–0098/2008),

| 1. | myöntää Euroopan talous- ja sosiaalikomitean pääsihteerille vastuuvapauden Euroopan talous- ja sosiaalikomitean talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan talous- ja sosiaalikomitean pääsihteerille vastuuvapauden Euroopan talous- ja sosiaalikomitean talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, yhteisöjen tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan oikeusasiamiehelle ja Euroopan tietosuojavaltuutetulle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, yhteisöjen tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan oikeusasiamiehelle ja Euroopan tietosuojavaltuutetulle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL L 78, 15.3.2006.

1

(2)  EUVL C 274, 15.11.2007, s. 1.

2

(3)  EUVL C 273, 15.11.2007, s. 1.

3

(4)  EUVL C 274, 15.11.2007, s. 130.

4

(5)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

5

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA

22. huhtikuuta 2008

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka VI — Euroopan talous- ja sosiaalikomitea

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2006 (1),

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 — Nide I (C6–0367/2007) (2),

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2006 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista,

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 ja tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukset sekä tarkastettujen toimielinten vastaukset (3),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti antaman tarkastuslausuman tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (4),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 272 artiklan 10 kohdan sekä 274, 275 ja 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (5) ja erityisesti sen 50, 86, 145, 146 ja 147 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A6–0098/2008),

| 1. | panee merkille, että vuonna 2006 Euroopan talous- ja sosiaalikomitealla (ETSK) oli käytettävissään maksusitoumusmäärärahoja yhteensä 112 389 673,52 euroa (106 880 105,67 euroa vuonna 2005) ja että niiden käyttöaste oli 97,01 prosenttia; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että vuonna 2006 Euroopan talous- ja sosiaalikomitealla (ETSK) oli käytettävissään maksusitoumusmäärärahoja yhteensä 112 389 673,52 euroa (106 880 105,67 euroa vuonna 2005) ja että niiden käyttöaste oli 97,01 prosenttia;

| 2. | panee merkille, että 1. tammikuuta 2005 käyttöön otetun suoriteperusteisen kirjanpidon jälkeen ETSK:n tilinpäätöksistä ilmenee, että sillä on 2 204 729 euron negatiivinen taloudellinen tulos (alijäämä) ja toisiaan vastaava määrä (164 448 636 euroa) varoja ja vastuita; |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että 1. tammikuuta 2005 käyttöön otetun suoriteperusteisen kirjanpidon jälkeen ETSK:n tilinpäätöksistä ilmenee, että sillä on 2 204 729 euron negatiivinen taloudellinen tulos (alijäämä) ja toisiaan vastaava määrä (164 448 636 euroa) varoja ja vastuita;

| 3. | panee tyytyväisenä merkille, että ETSK ja alueiden komitea allekirjoittivat joulukuussa 2007 uuden hallinnollista yhteistyöjärjestelyä koskevan sopimuksen kaudelle 2008–2014; on vakuuttunut siitä, että näiden kahden toimielimen välinen yhteistyö on taloudellisesti kannattavaa eurooppalaisten veronmaksajien kannalta; |
| --- | --- |

3.

panee tyytyväisenä merkille, että ETSK ja alueiden komitea allekirjoittivat joulukuussa 2007 uuden hallinnollista yhteistyöjärjestelyä koskevan sopimuksen kaudelle 2008–2014; on vakuuttunut siitä, että näiden kahden toimielimen välinen yhteistyö on taloudellisesti kannattavaa eurooppalaisten veronmaksajien kannalta;

| 4. | panee tyytyväisenä merkille näiden toimielinten selvän sitoutumisen sisäisen valvonnan standardiensa yhdenmukaistamiseen parhaiden käytäntöjen pohjalta sekä kaikkien muiden asianmukaisten, yhteispalvelujen varainhoidollisten menettelyjen yhdenmukaistamiseen; |
| --- | --- |

4.

panee tyytyväisenä merkille näiden toimielinten selvän sitoutumisen sisäisen valvonnan standardiensa yhdenmukaistamiseen parhaiden käytäntöjen pohjalta sekä kaikkien muiden asianmukaisten, yhteispalvelujen varainhoidollisten menettelyjen yhdenmukaistamiseen;

| 5. | panee merkille, että uudessa sopimuksessa pidetään kaikkein tärkeimmät osa-alueet (infrastruktuuri, atk ja televiestintä sekä kääntäminen, mukaan lukien asiakirjojen tuottaminen) yhteispalvelun piirissä, kun taas rajallinen määrä palveluja irrotetaan siitä, mm. sisäiset palvelut, sosiaali- ja terveydenhuoltopalvelut, kirjasto ja painatuksen esitoimet; |
| --- | --- |

5.

panee merkille, että uudessa sopimuksessa pidetään kaikkein tärkeimmät osa-alueet (infrastruktuuri, atk ja televiestintä sekä kääntäminen, mukaan lukien asiakirjojen tuottaminen) yhteispalvelun piirissä, kun taas rajallinen määrä palveluja irrotetaan siitä, mm. sisäiset palvelut, sosiaali- ja terveydenhuoltopalvelut, kirjasto ja painatuksen esitoimet;

| 6. | vaatii kuitenkin, että tämä palvelujen irrottaminen ei saa aiheuttaa kuluja, ja kehottaakin siksi näitä komiteoita laatimaan osana välivaiheen arviointia yhteisen analyysin, jotta voidaan arvioida, onko tästä resurssien siirrosta ollut hyötyä molemmille; pyytää komiteoita antamaan parlamentille yhteistyösopimuksesta irrotettujen palvelujen osalta tietoja miniyhteistyösopimuksista; |
| --- | --- |

6.

vaatii kuitenkin, että tämä palvelujen irrottaminen ei saa aiheuttaa kuluja, ja kehottaakin siksi näitä komiteoita laatimaan osana välivaiheen arviointia yhteisen analyysin, jotta voidaan arvioida, onko tästä resurssien siirrosta ollut hyötyä molemmille; pyytää komiteoita antamaan parlamentille yhteistyösopimuksesta irrotettujen palvelujen osalta tietoja miniyhteistyösopimuksista;

| 7. | kiinnittää huomiota tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksensa 10.19 kohdassa tekemään huomautukseen siitä, että sopimusten hallinnointi ja valvonta oli puutteellista; panee huolestuneena merkille, että suuri prosenttiosuus hankintojen kokonaismenoista perustui sopimuksiin, jotka tehtiin neuvottelumenettelyllä tarjousmenettelyjen sijaan; panee kuitenkin tyytyväisenä merkille komiteoiden yhteispalvelujen antamat tiedot, joiden mukaan useimmista rakennuksiin liittyvistä hankinnoista, joista oli aiemmin tehty sopimukset neuvottelumenettelyllä, on tehty uusi sopimus tarjouskilpailun pohjalta tai käynnistetty tarjouskilpailu; |
| --- | --- |

7.

kiinnittää huomiota tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksensa 10.19 kohdassa tekemään huomautukseen siitä, että sopimusten hallinnointi ja valvonta oli puutteellista; panee huolestuneena merkille, että suuri prosenttiosuus hankintojen kokonaismenoista perustui sopimuksiin, jotka tehtiin neuvottelumenettelyllä tarjousmenettelyjen sijaan; panee kuitenkin tyytyväisenä merkille komiteoiden yhteispalvelujen antamat tiedot, joiden mukaan useimmista rakennuksiin liittyvistä hankinnoista, joista oli aiemmin tehty sopimukset neuvottelumenettelyllä, on tehty uusi sopimus tarjouskilpailun pohjalta tai käynnistetty tarjouskilpailu;

| 8. | panee tässä yhteydessä tyytyväisenä merkille yhteispalveluihin luodun sopimusyksikön, joka avustaa kaikkia yhteispalvelujen toiminnallisia osastoja julkisten hankintojen alalla; panee merkille, että uudessa sopimuksessa yhteispalvelujen tarkastusyksikkö on siirretty kunkin komitean omiin yksiköihin; |
| --- | --- |

8.

panee tässä yhteydessä tyytyväisenä merkille yhteispalveluihin luodun sopimusyksikön, joka avustaa kaikkia yhteispalvelujen toiminnallisia osastoja julkisten hankintojen alalla; panee merkille, että uudessa sopimuksessa yhteispalvelujen tarkastusyksikkö on siirretty kunkin komitean omiin yksiköihin;

| 9. | panee merkille, että esittelijän Remorqueur- ja Van Maerlant -rakennusten käyttöastetta vuonna 2007 koskevaan kyselyyn annettujen yhteispalvelujen vastausten perusteella 92 prosenttia komiteoiden toimistotilojen kokonaismäärästä on nyt käytössä ja tilantarve on tyydytetty tuleviksi vuosiksi; |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että esittelijän Remorqueur- ja Van Maerlant -rakennusten käyttöastetta vuonna 2007 koskevaan kyselyyn annettujen yhteispalvelujen vastausten perusteella 92 prosenttia komiteoiden toimistotilojen kokonaismäärästä on nyt käytössä ja tilantarve on tyydytetty tuleviksi vuosiksi;

| 10. | panee merkille Montoyer-rakennuksen eteisaulan kunnostamisen osalta, että ETSK:n sisäinen tarkastaja totesi raportissaan, ettei hän löytänyt tekijöitä, jotka olisivat tukeneet sitä, ettei Montoyer-rakennuksen eteisaulan kunnostustöiden valmistumisen myöhästymistä koskevien seuraamusten sopiminen olisi ollut puolusteltavissa; huomauttaa, että tämä raportti lähetettiin OLAFille eikä se johtanut mihinkään jatkotoimiin, joista ETSK tai alueiden komitea olisivat tietoisia; |
| --- | --- |

10.

panee merkille Montoyer-rakennuksen eteisaulan kunnostamisen osalta, että ETSK:n sisäinen tarkastaja totesi raportissaan, ettei hän löytänyt tekijöitä, jotka olisivat tukeneet sitä, ettei Montoyer-rakennuksen eteisaulan kunnostustöiden valmistumisen myöhästymistä koskevien seuraamusten sopiminen olisi ollut puolusteltavissa; huomauttaa, että tämä raportti lähetettiin OLAFille eikä se johtanut mihinkään jatkotoimiin, joista ETSK tai alueiden komitea olisivat tietoisia;

| 11. | panee merkille, että ETSK piti vuotuisessa toimintakertomuksessaan vuonna 2006 toteutettujen jälkitarkastusten määrää riittämättömänä; panee tyytyväisenä merkille ETSK:n tilanteen parantamiseksi toteuttamat toimenpiteet, kuten henkilöstötilanteen vakauttamisen ja tarkastajien yhteentoimivuuden parantamisen; |
| --- | --- |

11.

panee merkille, että ETSK piti vuotuisessa toimintakertomuksessaan vuonna 2006 toteutettujen jälkitarkastusten määrää riittämättömänä; panee tyytyväisenä merkille ETSK:n tilanteen parantamiseksi toteuttamat toimenpiteet, kuten henkilöstötilanteen vakauttamisen ja tarkastajien yhteentoimivuuden parantamisen;

| 12. | pitää ratkaisevan tärkeänä, että esimerkiksi tulojen ja menojen hyväksyjien ja tarkastajien suorittamat tarkastukset ovat riittävän tiukkoja; korostaa tässä yhteydessä, että on tärkeää toteuttaa riittävästi satunnaisia tarkastuksia kaikilla aloilla sen lisäksi, että toteutetaan muutamia strategisia tarkastuksia aloilla, joilla riski on suurempi; |
| --- | --- |

12.

pitää ratkaisevan tärkeänä, että esimerkiksi tulojen ja menojen hyväksyjien ja tarkastajien suorittamat tarkastukset ovat riittävän tiukkoja; korostaa tässä yhteydessä, että on tärkeää toteuttaa riittävästi satunnaisia tarkastuksia kaikilla aloilla sen lisäksi, että toteutetaan muutamia strategisia tarkastuksia aloilla, joilla riski on suurempi;

| 13. | panee tässä yhteydessä tyytyväisenä merkille ETSK:n pääsihteerin parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle antaman henkilökohtaisen vakuutuksen siitä, että ennakko- ja jälkitarkastusten tehokkuudesta ja asianmukaisuudesta on kohtuulliset takeet; |
| --- | --- |

13.

panee tässä yhteydessä tyytyväisenä merkille ETSK:n pääsihteerin parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle antaman henkilökohtaisen vakuutuksen siitä, että ennakko- ja jälkitarkastusten tehokkuudesta ja asianmukaisuudesta on kohtuulliset takeet;

| 14. | pitää myönteisenä, että ETSK:aan on perustettu kolmesta ETSK:n jäsenestä koostuva tarkastuskomitea, jota avustaa ulkoinen tarkastaja, joka raportoi ETSK:n puheenjohtajalle ja jonka tehtäviin kuuluu muun muassa sisäisen tarkastuksen yksikön riippumattomuuden varmentaminen sekä tarkastuskertomuksiin sisältyvien suositusten johdosta toteutettujen toimien arviointi; |
| --- | --- |

14.

pitää myönteisenä, että ETSK:aan on perustettu kolmesta ETSK:n jäsenestä koostuva tarkastuskomitea, jota avustaa ulkoinen tarkastaja, joka raportoi ETSK:n puheenjohtajalle ja jonka tehtäviin kuuluu muun muassa sisäisen tarkastuksen yksikön riippumattomuuden varmentaminen sekä tarkastuskertomuksiin sisältyvien suositusten johdosta toteutettujen toimien arviointi;

| 15. | pitää valitettavana, että Belgiassa erästä entistä ETSK:n jäsentä vastaan vireille pannun, matkakuluja koskevan rikosasian (johon viitataan vastuuvapauden myöntämisestä 27. huhtikuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin päätöslauselman (6) 4 kohdassa) suullista käsittelyä tuomioistuimessa on lykätty viisi kertaa, joista kolme vastaajan pyynnöstä; panee tyytyväisenä merkille, että ETSK:n hallinto on antanut kirjalliset todisteet siitä, että ETSK ei kannustanut kyseisiin lykkäyksiin; |
| --- | --- |

15.

pitää valitettavana, että Belgiassa erästä entistä ETSK:n jäsentä vastaan vireille pannun, matkakuluja koskevan rikosasian (johon viitataan vastuuvapauden myöntämisestä 27. huhtikuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin päätöslauselman (6) 4 kohdassa) suullista käsittelyä tuomioistuimessa on lykätty viisi kertaa, joista kolme vastaajan pyynnöstä; panee tyytyväisenä merkille, että ETSK:n hallinto on antanut kirjalliset todisteet siitä, että ETSK ei kannustanut kyseisiin lykkäyksiin;

| 16. | panee tyytyväisenä merkille, että 10. lokakuuta 2007 hyväksyttiin ETSK:n jäsenten matka- ja kokouskulujen korvaamista koskevien sääntöjen yleinen tarkistus, jolla parannetaan ja yksinkertaistetaan korvausmenettelyjä varmistaen kuitenkin avoimuus ja kaikkien jäsenten tasapuolinen kohtelu sekä otetaan huomioon tekninen kehitys (kuten sähköiset matkaliput, online-hotellivaraukset ja videoneuvottelut). |
| --- | --- |

16.

panee tyytyväisenä merkille, että 10. lokakuuta 2007 hyväksyttiin ETSK:n jäsenten matka- ja kokouskulujen korvaamista koskevien sääntöjen yleinen tarkistus, jolla parannetaan ja yksinkertaistetaan korvausmenettelyjä varmistaen kuitenkin avoimuus ja kaikkien jäsenten tasapuolinen kohtelu sekä otetaan huomioon tekninen kehitys (kuten sähköiset matkaliput, online-hotellivaraukset ja videoneuvottelut).

---

(1)  EUVL L 78, 15.3.2006.

(2)  EUVL C 274, 15.11.2007, s. 1.

(3)  EUVL C 273, 15.11.2007, s. 1.

(4)  EUVL C 274, 15.11.2007, s. 130.

(5)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(6)  EUVL C 296 E, 6.12.2006, s. 171.

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/83 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/83

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka VII — Alueiden komitea

(2009/194/EY)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2006 (1),

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 — Nide I (C6–0368/2007) (2),

ottaa huomioon alueiden komitean vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2006 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista,

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 ja tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukset sekä tarkastettujen toimielinten vastaukset (3),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti antaman tarkastuslausuman tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (4),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 272 artiklan 10 kohdan sekä 274, 275 ja 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (5) ja erityisesti sen 50, 86, 145, 146 ja 147 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A6–0095/2008),

| 1. | myöntää alueiden komitean pääsihteerille vastuuvapauden alueiden komitean talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006; |
| --- | --- |

1.

myöntää alueiden komitean pääsihteerille vastuuvapauden alueiden komitean talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, yhteisöjen tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan oikeusasiamiehelle ja Euroopan tietosuojavaltuutetulle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, yhteisöjen tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan oikeusasiamiehelle ja Euroopan tietosuojavaltuutetulle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL L 78, 15.3.2006.

1

(2)  EUVL C 274, 15.11.2007, s. 1.

2

(3)  EUVL C 273, 15.11.2007, s. 1.

3

(4)  EUVL C 274, 15.11.2007, s. 130.

4

(5)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

5

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA

22. huhtikuuta 2008

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka VII — Alueiden komitea

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2006 (1),

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 — Nide I (C6–0368/2007) (2),

ottaa huomioon alueiden komitean vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2006 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista,

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 ja tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukset sekä tarkastettujen toimielinten vastaukset (3),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti antaman tarkastuslausuman tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (4),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 272 artiklan 10 kohdan sekä 274, 275 ja 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (5) ja erityisesti sen 50, 86, 145, 146 ja 147 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A6–0095/2008),

| 1. | panee merkille, että vuonna 2006 alueiden komitealla oli käytettävissään maksusitoumusmäärärahoja yhteensä 74 391 953,27 euroa (69 570 456,32 euroa vuonna 2005) ja että niiden käyttöaste oli 97,94 prosenttia; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että vuonna 2006 alueiden komitealla oli käytettävissään maksusitoumusmäärärahoja yhteensä 74 391 953,27 euroa (69 570 456,32 euroa vuonna 2005) ja että niiden käyttöaste oli 97,94 prosenttia;

| 2. | panee merkille, että 1. tammikuuta 2005 tapahtuneen suoriteperusteisen kirjanpidon käyttöönoton jälkeen alueiden komitean tilinpäätöksestä ilmenee, että sen taloudellinen tulos on kyseisenä varainhoitovuonna negatiivinen (8 306 761 euroa) ja että sillä on toisiaan vastaava määrä varoja ja vastuita (101 124 165 euroa); |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että 1. tammikuuta 2005 tapahtuneen suoriteperusteisen kirjanpidon käyttöönoton jälkeen alueiden komitean tilinpäätöksestä ilmenee, että sen taloudellinen tulos on kyseisenä varainhoitovuonna negatiivinen (8 306 761 euroa) ja että sillä on toisiaan vastaava määrä varoja ja vastuita (101 124 165 euroa);

| 3. | panee tyytyväisenä merkille, että Euroopan talous- ja sosiaalikomitea ja alueiden komitea allekirjoittivat joulukuussa 2007 uuden hallinnollista yhteistyöjärjestelyä koskevan sopimuksen kaudelle 2008–2014; on vakuuttunut siitä, että näiden kahden toimielimen välinen yhteistyö on taloudellisesti kannattavaa eurooppalaisten veronmaksajien kannalta; |
| --- | --- |

3.

panee tyytyväisenä merkille, että Euroopan talous- ja sosiaalikomitea ja alueiden komitea allekirjoittivat joulukuussa 2007 uuden hallinnollista yhteistyöjärjestelyä koskevan sopimuksen kaudelle 2008–2014; on vakuuttunut siitä, että näiden kahden toimielimen välinen yhteistyö on taloudellisesti kannattavaa eurooppalaisten veronmaksajien kannalta;

| 4. | panee tyytyväisenä merkille näiden toimielinten selvän sitoutumisen sisäisen valvonnan standardien yhdenmukaistamiseksi parhaiden käytäntöjen pohjalta sekä kaikkien muiden asianmukaisten, yhteispalvelujen varainhoidollisten menettelyjen yhdenmukaistamiseksi; |
| --- | --- |

4.

panee tyytyväisenä merkille näiden toimielinten selvän sitoutumisen sisäisen valvonnan standardien yhdenmukaistamiseksi parhaiden käytäntöjen pohjalta sekä kaikkien muiden asianmukaisten, yhteispalvelujen varainhoidollisten menettelyjen yhdenmukaistamiseksi;

| 5. | panee merkille, että uudessa sopimuksessa pidetään kaikkein tärkeimmät osa-alueet (infrastruktuuri, atk ja televiestintä sekä kääntäminen, mukaan lukien asiakirjojen tuottaminen) yhteispalvelun piirissä, kun taas rajallinen määrä palveluja irrotetaan siitä, mm. sisäiset palvelut, sosiaali- ja terveydenhuoltopalvelut, kirjasto ja painatuksen esitoimet; |
| --- | --- |

5.

panee merkille, että uudessa sopimuksessa pidetään kaikkein tärkeimmät osa-alueet (infrastruktuuri, atk ja televiestintä sekä kääntäminen, mukaan lukien asiakirjojen tuottaminen) yhteispalvelun piirissä, kun taas rajallinen määrä palveluja irrotetaan siitä, mm. sisäiset palvelut, sosiaali- ja terveydenhuoltopalvelut, kirjasto ja painatuksen esitoimet;

| 6. | vaatii kuitenkin, että tämä palvelujen irrottaminen ei saa aiheuttaa kuluja, ja kehottaakin siksi näitä komiteoita laatimaan osana välivaiheen arviointia yhteisen analyysin, jotta voidaan arvioida, onko tästä resurssien siirrosta ollut hyötyä molemmille; pyytää komiteoita antamaan parlamentille yhteistyösopimuksesta irrotettujen palvelujen osalta tietoja miniyhteistyösopimuksista; |
| --- | --- |

6.

vaatii kuitenkin, että tämä palvelujen irrottaminen ei saa aiheuttaa kuluja, ja kehottaakin siksi näitä komiteoita laatimaan osana välivaiheen arviointia yhteisen analyysin, jotta voidaan arvioida, onko tästä resurssien siirrosta ollut hyötyä molemmille; pyytää komiteoita antamaan parlamentille yhteistyösopimuksesta irrotettujen palvelujen osalta tietoja miniyhteistyösopimuksista;

| 7. | kiinnittää huomiota tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksensa 10.19 kohdassa tekemään huomautukseen siitä, että sopimusten hallinnointi ja valvonta oli puutteellista; panee huolestuneena merkille, että suuri prosenttiosuus hankintojen kokonaismenoista perustui sopimuksiin, jotka tehtiin neuvottelumenettelyllä tarjousmenettelyjen sijaan; panee kuitenkin tyytyväisenä merkille komiteoiden yhteispalvelujen antamat tiedot, joiden mukaan useimmista rakennuksiin liittyvistä hankinnoista, joista oli aiemmin tehty sopimukset neuvottelumenettelyllä, on tehty uusi sopimus tarjouskilpailun pohjalta tai käynnistetty tarjouskilpailu; |
| --- | --- |

7.

kiinnittää huomiota tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksensa 10.19 kohdassa tekemään huomautukseen siitä, että sopimusten hallinnointi ja valvonta oli puutteellista; panee huolestuneena merkille, että suuri prosenttiosuus hankintojen kokonaismenoista perustui sopimuksiin, jotka tehtiin neuvottelumenettelyllä tarjousmenettelyjen sijaan; panee kuitenkin tyytyväisenä merkille komiteoiden yhteispalvelujen antamat tiedot, joiden mukaan useimmista rakennuksiin liittyvistä hankinnoista, joista oli aiemmin tehty sopimukset neuvottelumenettelyllä, on tehty uusi sopimus tarjouskilpailun pohjalta tai käynnistetty tarjouskilpailu;

| 8. | panee tässä yhteydessä tyytyväisenä merkille yhteispalveluihin luodun sopimusyksikön, joka avustaa kaikkia yhteispalvelujen toiminnallisia osastoja julkisten hankintojen alalla; panee merkille, että uudessa sopimuksessa yhteispalvelujen tarkastusyksikkö on siirretty kunkin komitean omiin yksiköihin; |
| --- | --- |

8.

panee tässä yhteydessä tyytyväisenä merkille yhteispalveluihin luodun sopimusyksikön, joka avustaa kaikkia yhteispalvelujen toiminnallisia osastoja julkisten hankintojen alalla; panee merkille, että uudessa sopimuksessa yhteispalvelujen tarkastusyksikkö on siirretty kunkin komitean omiin yksiköihin;

| 9. | panee merkille, että esittelijän Remorqueur- ja Van Maerlant -rakennusten käyttöastetta vuonna 2007 koskevaan kyselyyn annettujen yhteispalvelujen vastausten perusteella 92 prosenttia komiteoiden toimistotilojen kokonaismäärästä on nyt käytössä ja tilantarve on tyydytetty tuleviksi vuosiksi; |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että esittelijän Remorqueur- ja Van Maerlant -rakennusten käyttöastetta vuonna 2007 koskevaan kyselyyn annettujen yhteispalvelujen vastausten perusteella 92 prosenttia komiteoiden toimistotilojen kokonaismäärästä on nyt käytössä ja tilantarve on tyydytetty tuleviksi vuosiksi;

| 10. | panee merkille Montoyer-rakennuksen eteisaulan kunnostamisen osalta, että Euroopan talous- ja sosiaalikomitean sisäinen tarkastaja totesi raportissaan, ettei hän löytänyt tekijöitä, jotka olisivat tukeneet sitä, ettei Montoyer-rakennuksen eteisaulan kunnostustöiden valmistumisen myöhästymistä koskevien seuraamusten sopiminen olisi ollut puolusteltavissa; huomauttaa, että tämä raportti lähetettiin OLAFille eikä se johtanut mihinkään jatkotoimiin, joista Euroopan talous- ja sosiaalikomitea tai alueiden komitea olisivat tietoisia; |
| --- | --- |

10.

panee merkille Montoyer-rakennuksen eteisaulan kunnostamisen osalta, että Euroopan talous- ja sosiaalikomitean sisäinen tarkastaja totesi raportissaan, ettei hän löytänyt tekijöitä, jotka olisivat tukeneet sitä, ettei Montoyer-rakennuksen eteisaulan kunnostustöiden valmistumisen myöhästymistä koskevien seuraamusten sopiminen olisi ollut puolusteltavissa; huomauttaa, että tämä raportti lähetettiin OLAFille eikä se johtanut mihinkään jatkotoimiin, joista Euroopan talous- ja sosiaalikomitea tai alueiden komitea olisivat tietoisia;

| 11. | panee merkille, että tarkastusyksikkö siirrettiin vuonna 2006 talousarvio- ja varainhoitoyksiköstä yleishallinnon yksikköön, jotta korostettaisiin edelleen tehtävien toisistaan erottamisen periaatetta ja kyseisen yksikön riippumattomuutta; panee lisäksi merkille, että alueiden komitea katsoo toteuttaneensa tyydyttävän määrän jälkitarkastuksia vuonna 2006 ja että se on pyytänyt kaikkia yksiköitään tarkastamaan 5 prosenttia kaikista asiakirjoista vuonna 2007; panee tyytyväisenä merkille, että alueiden komitea on lisännyt huomattavasti resurssejaan ja kapasiteettiaan varainhoidon tarkastusyksikössä; |
| --- | --- |

11.

panee merkille, että tarkastusyksikkö siirrettiin vuonna 2006 talousarvio- ja varainhoitoyksiköstä yleishallinnon yksikköön, jotta korostettaisiin edelleen tehtävien toisistaan erottamisen periaatetta ja kyseisen yksikön riippumattomuutta; panee lisäksi merkille, että alueiden komitea katsoo toteuttaneensa tyydyttävän määrän jälkitarkastuksia vuonna 2006 ja että se on pyytänyt kaikkia yksiköitään tarkastamaan 5 prosenttia kaikista asiakirjoista vuonna 2007; panee tyytyväisenä merkille, että alueiden komitea on lisännyt huomattavasti resurssejaan ja kapasiteettiaan varainhoidon tarkastusyksikössä;

| 12. | pitää ratkaisevan tärkeänä, että esimerkiksi tulojen ja menojen hyväksyjien ja tarkastajien suorittamat tarkastukset ovat riittävän tiukkoja; korostaa tässä yhteydessä, että on tärkeää toteuttaa riittävästi satunnaisia tarkastuksia kaikilla aloilla sen lisäksi, että toteutetaan muutamia strategisia tarkastuksia aloilla, joilla riski on suurempi; |
| --- | --- |

12.

pitää ratkaisevan tärkeänä, että esimerkiksi tulojen ja menojen hyväksyjien ja tarkastajien suorittamat tarkastukset ovat riittävän tiukkoja; korostaa tässä yhteydessä, että on tärkeää toteuttaa riittävästi satunnaisia tarkastuksia kaikilla aloilla sen lisäksi, että toteutetaan muutamia strategisia tarkastuksia aloilla, joilla riski on suurempi;

| 13. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen edellä mainitun vuosikertomuksen 10.23 kohdassa tekemän huomautuksen, jonka mukaan alueiden komitean hallinto havaitsi jälkitarkastuksen yhteydessä yhden kansallisen valtuuskunnan tositteiden osalta, että käsin kirjoitettujen matkatoimiston laskujen perusteella korvattu matkakustannus (lentolippu) oli keskimäärin 83 prosenttia kalliimpi kuin lentoyhtiön kyseisestä lipusta veloittama hinta; |
| --- | --- |

13.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen edellä mainitun vuosikertomuksen 10.23 kohdassa tekemän huomautuksen, jonka mukaan alueiden komitean hallinto havaitsi jälkitarkastuksen yhteydessä yhden kansallisen valtuuskunnan tositteiden osalta, että käsin kirjoitettujen matkatoimiston laskujen perusteella korvattu matkakustannus (lentolippu) oli keskimäärin 83 prosenttia kalliimpi kuin lentoyhtiön kyseisestä lipusta veloittama hinta;

| 14. | panee merkille, että alueiden komitean hallinto suoritti tämän seurauksena asiasta laajan tutkimuksen, joka saatiin päätökseen heinäkuussa 2007 ja jonka tulokset eivät alueiden komitean mukaan osoittaneet, että hallintokustannuksista maksetut summat olivat perusteltuja; |
| --- | --- |

14.

panee merkille, että alueiden komitean hallinto suoritti tämän seurauksena asiasta laajan tutkimuksen, joka saatiin päätökseen heinäkuussa 2007 ja jonka tulokset eivät alueiden komitean mukaan osoittaneet, että hallintokustannuksista maksetut summat olivat perusteltuja;

| 15. | panee tyytyväisenä merkille, että alueiden komitea päätti asettaa myöhempien korvausten maksamisen ehdoksi tiettyjen vaatimusten noudattamisen ja keskeytti kaikki aiempien järjestelyjen nojalla hankittuihin matkustusasiakirjoihin perustuvien korvausten maksut; panee tyytyväisenä merkille, että alueiden komitea ilmoitti varotoimenpiteenä myös OLAFille jälkitarkastusten etenemisestä ja alueiden komitean hallinnon toteuttamista toimista; |
| --- | --- |

15.

panee tyytyväisenä merkille, että alueiden komitea päätti asettaa myöhempien korvausten maksamisen ehdoksi tiettyjen vaatimusten noudattamisen ja keskeytti kaikki aiempien järjestelyjen nojalla hankittuihin matkustusasiakirjoihin perustuvien korvausten maksut; panee tyytyväisenä merkille, että alueiden komitea ilmoitti varotoimenpiteenä myös OLAFille jälkitarkastusten etenemisestä ja alueiden komitean hallinnon toteuttamista toimista;

| 16. | panee merkille, että palkanosien siirtoa koskeva sisäinen tutkimus, joka saatiin päätökseen vuonna 2006 ja johon sisältyi kaikkien tehtyjen siirtojen perusteellinen analyysi, paljasti, että tällä alalla ilmeni epätarkkuutta tehtävien (käynnistävät toiminnot ja sisäinen tarkastus) toisistaan erottamisen periaatteen noudattamisessa ja että valvontaympäristö olisi pitänyt asettaa paremmin etusijalle kyseiset riskit huomioon ottaen; panee lisäksi merkille, että sisäisen tarkastajan suositusten aiheuttamat jatkotoimet toteutettiin helmikuussa 2007; kehottaa alueiden komiteaa varmistamaan tarkastussuositusten täysimääräisen täytäntöönpanon; |
| --- | --- |

16.

panee merkille, että palkanosien siirtoa koskeva sisäinen tutkimus, joka saatiin päätökseen vuonna 2006 ja johon sisältyi kaikkien tehtyjen siirtojen perusteellinen analyysi, paljasti, että tällä alalla ilmeni epätarkkuutta tehtävien (käynnistävät toiminnot ja sisäinen tarkastus) toisistaan erottamisen periaatteen noudattamisessa ja että valvontaympäristö olisi pitänyt asettaa paremmin etusijalle kyseiset riskit huomioon ottaen; panee lisäksi merkille, että sisäisen tarkastajan suositusten aiheuttamat jatkotoimet toteutettiin helmikuussa 2007; kehottaa alueiden komiteaa varmistamaan tarkastussuositusten täysimääräisen täytäntöönpanon;

| 17. | panee merkille, että OLAF vahvisti tutkimuksen jälkeen, että kahdeksan siirtoa ei ollut henkilöstösääntöjen mukaisia, ja suositti liikaa maksettujen summien perimistä takaisin asianomaisilta virkamiehiltä; panee tyytyväisenä merkille, että kaikki perinnät oli saatu päätökseen vuoden 2007 alkupuoliskolla; panee lisäksi merkille, että OLAF suositti, että kurinpitomenettely aloitetaan kuuden henkilöstöön kuuluvan osalta, ja heistä viiden osalta se myös toimitti asiakirjat Belgian viranomaisille; |
| --- | --- |

17.

panee merkille, että OLAF vahvisti tutkimuksen jälkeen, että kahdeksan siirtoa ei ollut henkilöstösääntöjen mukaisia, ja suositti liikaa maksettujen summien perimistä takaisin asianomaisilta virkamiehiltä; panee tyytyväisenä merkille, että kaikki perinnät oli saatu päätökseen vuoden 2007 alkupuoliskolla; panee lisäksi merkille, että OLAF suositti, että kurinpitomenettely aloitetaan kuuden henkilöstöön kuuluvan osalta, ja heistä viiden osalta se myös toimitti asiakirjat Belgian viranomaisille;

| 18. | panee merkille, että alueiden komitean nimittävä viranomainen pidätti Belgian viranomaisten pyynnöstä kyseisten virkamiesten koskemattomuuden 6. heinäkuuta 2007, jotta viranomaiset voivat kuulla heitä; panee lisäksi merkille, että alueiden komitean hallinto ei tähän mennessä ole saanut tietoja siitä, aikovatko Belgian viranomaiset ryhtyä jatkotoimiin näissä tapauksissa; |
| --- | --- |

18.

panee merkille, että alueiden komitean nimittävä viranomainen pidätti Belgian viranomaisten pyynnöstä kyseisten virkamiesten koskemattomuuden 6. heinäkuuta 2007, jotta viranomaiset voivat kuulla heitä; panee lisäksi merkille, että alueiden komitean hallinto ei tähän mennessä ole saanut tietoja siitä, aikovatko Belgian viranomaiset ryhtyä jatkotoimiin näissä tapauksissa;

| 19. | panee tyytyväisenä merkille, että alueiden komitean pääsihteeri käynnisti hallinnollisen tutkinnan, jonka toimitti komission entinen apulaispääjohtaja; huomauttaa, että kahdessa viidestä tapauksesta, joissa asia saatettiin viranomaisten käsiteltäväksi, alueiden komitean nimittävä viranomainen päätti aloittaa kurinpitomenettelyn kurinpitolautakunnassa; ymmärtää sen, että henkilöstösääntöjen mukaisesti lopullinen päätös näissä tapauksissa voidaan tehdä vasta, kun belgialainen tuomioistuin on antanut lopullisen päätöksensä; |
| --- | --- |

19.

panee tyytyväisenä merkille, että alueiden komitean pääsihteeri käynnisti hallinnollisen tutkinnan, jonka toimitti komission entinen apulaispääjohtaja; huomauttaa, että kahdessa viidestä tapauksesta, joissa asia saatettiin viranomaisten käsiteltäväksi, alueiden komitean nimittävä viranomainen päätti aloittaa kurinpitomenettelyn kurinpitolautakunnassa; ymmärtää sen, että henkilöstösääntöjen mukaisesti lopullinen päätös näissä tapauksissa voidaan tehdä vasta, kun belgialainen tuomioistuin on antanut lopullisen päätöksensä;

| 20. | panee merkille, että kolmessa muussa tapauksessa nimittävä viranomainen tekee lopullisen päätöksensä kurinpitomenettelyn aloittamisesta heti, kun on saanut tarpeelliset tiedot jatkotoimista, joihin Belgian viranomaiset aikovat ryhtyä; panee lisäksi merkille, että yhdessä muussa tapauksessa, jossa OLAF ei ole siirtänyt asiaa Belgian viranomaisille, nimittävä viranomainen päätti hallinnollisessa tutkinnassa esitetyn suositusten mukaisesti antaa kyseiselle virkamiehelle varoituksen; vaatii jälleen syytteiden nostamista ehdottomasti kaikissa tapauksissa, joissa petollinen toiminta voidaan todistaa; |
| --- | --- |

20.

panee merkille, että kolmessa muussa tapauksessa nimittävä viranomainen tekee lopullisen päätöksensä kurinpitomenettelyn aloittamisesta heti, kun on saanut tarpeelliset tiedot jatkotoimista, joihin Belgian viranomaiset aikovat ryhtyä; panee lisäksi merkille, että yhdessä muussa tapauksessa, jossa OLAF ei ole siirtänyt asiaa Belgian viranomaisille, nimittävä viranomainen päätti hallinnollisessa tutkinnassa esitetyn suositusten mukaisesti antaa kyseiselle virkamiehelle varoituksen; vaatii jälleen syytteiden nostamista ehdottomasti kaikissa tapauksissa, joissa petollinen toiminta voidaan todistaa;

| 21. | kehottaa alueiden komiteaa harkitsemaan asianmukaisia kurinpitotoimia, mikäli toimivaltaisissa tuomioistuimissa vireillä olevien asioiden lopputulokset sitä edellyttävät; |
| --- | --- |

21.

kehottaa alueiden komiteaa harkitsemaan asianmukaisia kurinpitotoimia, mikäli toimivaltaisissa tuomioistuimissa vireillä olevien asioiden lopputulokset sitä edellyttävät;

| 22. | panee tyytyväisenä merkille, ettei alueiden komiteassa ole enää erityisiä ongelmia rekrytoinnin osalta ja että se ottaa lähes täyden osuutensa muiden toimielinten kanssa neuvotellun järjestelyn mukaisesti. |
| --- | --- |

22.

panee tyytyväisenä merkille, ettei alueiden komiteassa ole enää erityisiä ongelmia rekrytoinnin osalta ja että se ottaa lähes täyden osuutensa muiden toimielinten kanssa neuvotellun järjestelyn mukaisesti.

---

(1)  EUVL L 78, 15.3.2006.

(2)  EUVL C 274, 15.11.2007, s. 1.

(3)  EUVL C 273, 15.11.2007, s. 1.

(4)  EUVL C 274, 15.11.2007, s. 130.

(5)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/87 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/87

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka VIII — Euroopan oikeusasiamies

(2009/195/EY)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2006 (1),

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 — Nide I (C6–0369/2007) (2),

ottaa huomioon Euroopan oikeusasiamiehen vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2006 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista,

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 ja tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukset sekä tarkastettujen toimielinten vastaukset (3),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti antaman tarkastuslausuman tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (4),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 272 artiklan 10 kohdan sekä 274, 275 ja 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (5) ja erityisesti sen 50, 86, 145, 146 ja 147 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A6–0092/2008),

| 1. | myöntää Euroopan oikeusasiamiehelle vastuuvapauden talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan oikeusasiamiehelle vastuuvapauden talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, yhteisöjen tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan oikeusasiamiehelle ja Euroopan tietosuojavaltuutetulle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, yhteisöjen tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan oikeusasiamiehelle ja Euroopan tietosuojavaltuutetulle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL L 78, 15.3.2006.

1

(2)  EUVL C 274, 15.11.2007, s. 1.

2

(3)  EUVL C 273, 15.11.2007, s. 1.

3

(4)  EUVL C 274, 15.11.2007, s. 130.

4

(5)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

5

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA

22. huhtikuuta 2008

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka VIII — Euroopan oikeusasiamies

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2006 (1),

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 – Nide I (C6–0369/2007) (2),

ottaa huomioon Euroopan oikeusasiamiehen vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2006 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista,

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 ja tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukset sekä tarkastettujen toimielinten vastaukset (3),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti antaman tarkastuslausuman tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (4),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 272 artiklan 10 kohdan sekä 274, 275 ja 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (5) ja erityisesti sen 50, 86, 145, 146 ja 147 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A6–0092/2008),

| 1. | panee merkille, että vuonna 2006 Euroopan oikeusasiamiehellä oli käytettävissään maksusitoumusmäärärahoja yhteensä 7 682 538 euroa (7 224 554 euroa vuonna 2005) ja että niiden käyttöaste oli 88,13 prosenttia, joka jää alle muiden toimielinten keskiarvon; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että vuonna 2006 Euroopan oikeusasiamiehellä oli käytettävissään maksusitoumusmäärärahoja yhteensä 7 682 538 euroa (7 224 554 euroa vuonna 2005) ja että niiden käyttöaste oli 88,13 prosenttia, joka jää alle muiden toimielinten keskiarvon;

| 2. | panee merkille, että Euroopan oikeusasiamiehen vuoden 2006 tilinpäätöksen mukaan sen taloudellinen tulos on kyseisenä vuonna negatiivinen (1 214 375 euroa) ja sillä on toisiaan vastaava määrä varoja ja vastuita (2 308 799 euroa); |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että Euroopan oikeusasiamiehen vuoden 2006 tilinpäätöksen mukaan sen taloudellinen tulos on kyseisenä vuonna negatiivinen (1 214 375 euroa) ja sillä on toisiaan vastaava määrä varoja ja vastuita (2 308 799 euroa);

| 3. | panee merkille, että kaudella 2003–2006 maksusitoumusmäärärahat ovat kasvaneet tasaisesti 4 438 653 eurosta 7 682 538 euroon (+ 73 %) ja virat lisääntyneet 31:stä 57:ään (+ 84 %), kun taas kanteluiden määrä on noussut 2 436:sta 3 830:een (+ 57 %) ja aloitettujen uusien tutkimusten määrä 253:sta 258:aan (+ 2 %); |
| --- | --- |

3.

panee merkille, että kaudella 2003–2006 maksusitoumusmäärärahat ovat kasvaneet tasaisesti 4 438 653 eurosta 7 682 538 euroon (+ 73 %) ja virat lisääntyneet 31:stä 57:ään (+ 84 %), kun taas kanteluiden määrä on noussut 2 436:sta 3 830:een (+ 57 %) ja aloitettujen uusien tutkimusten määrä 253:sta 258:aan (+ 2 %);

| 4. | huomauttaa, että Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen mukaan tarkastus ei antanut aihetta huomautuksiin oikeusasiamiehen osalta; |
| --- | --- |

4.

huomauttaa, että Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen mukaan tarkastus ei antanut aihetta huomautuksiin oikeusasiamiehen osalta;

| 5. | huomauttaa, että oikeusasiamiehen toimisto otti henkilöstöhallintonsa kokonaan vastuulleen tammikuusta 2006 alkaen; panee tässä yhteydessä merkille, että toimielintä koskevan sisäisen tarkastajan kertomuksen nro 06/04 mukaan tarkastuksessa, jolla arvioitiin henkilöstön henkilökohtaisten etuuksien määrittämiseen sovellettavien hallinto- ja valvontamenettelyjen riittävyyttä, ei havaittu merkittäviä riskitekijöitä hallinto- ja valvontamenettelyissä, mutta se osoitti kuitenkin, että toimielimen olisi paneuduttava tiettyihin seikkoihin; |
| --- | --- |

5.

huomauttaa, että oikeusasiamiehen toimisto otti henkilöstöhallintonsa kokonaan vastuulleen tammikuusta 2006 alkaen; panee tässä yhteydessä merkille, että toimielintä koskevan sisäisen tarkastajan kertomuksen nro 06/04 mukaan tarkastuksessa, jolla arvioitiin henkilöstön henkilökohtaisten etuuksien määrittämiseen sovellettavien hallinto- ja valvontamenettelyjen riittävyyttä, ei havaittu merkittäviä riskitekijöitä hallinto- ja valvontamenettelyissä, mutta se osoitti kuitenkin, että toimielimen olisi paneuduttava tiettyihin seikkoihin;

| 6. | panee merkille vuoden 2006 toimintakertomuksessa esitetyt johtavan valtuutetun tulojen ja menojen hyväksyjän antamat tiedot, joiden mukaan oikeusasiamiehen toimiston sisäisen valvontajärjestelmän tehokkuutta arvioitiin toimielimessä jälleen vuoden 2007 alussa, jolloin havaittiin yleisesti, että sisäisen valvonnan vaatimukset on kaiken kaikkiaan pantu täytäntöön tyydyttävästi (85 prosenttia, kun vastaava luku oli 76 prosenttia vuonna 2004); panee kuitenkin myös merkille, että tietyillä aloilla kaivattiin toimien tehostamista (arkaluonteisten tehtävien yksilöinti); kannustaa oikeusasiamiestä tekemään kaikkensa parantaakseen edelleen toimielimensä sisäisen valvontajärjestelmän tehokkuutta; |
| --- | --- |

6.

panee merkille vuoden 2006 toimintakertomuksessa esitetyt johtavan valtuutetun tulojen ja menojen hyväksyjän antamat tiedot, joiden mukaan oikeusasiamiehen toimiston sisäisen valvontajärjestelmän tehokkuutta arvioitiin toimielimessä jälleen vuoden 2007 alussa, jolloin havaittiin yleisesti, että sisäisen valvonnan vaatimukset on kaiken kaikkiaan pantu täytäntöön tyydyttävästi (85 prosenttia, kun vastaava luku oli 76 prosenttia vuonna 2004); panee kuitenkin myös merkille, että tietyillä aloilla kaivattiin toimien tehostamista (arkaluonteisten tehtävien yksilöinti); kannustaa oikeusasiamiestä tekemään kaikkensa parantaakseen edelleen toimielimensä sisäisen valvontajärjestelmän tehokkuutta;

| 7. | panee tyytyväisenä merkille, että oikeusasiamies ja parlamentti neuvottelivat vuonna 2005 toistaiseksi voimassa olevasta yhteistyötä koskevasta puitesopimuksesta tiettyjen hallinnollisten palvelujen tarjoamisessa esimerkiksi kiinteistöjen, tietotekniikan, viestinnän, oikeudellisen tuen, työterveyshuollon, koulutuksen, kääntämisen ja tulkkauksen osalta, ja että kyseinen sopimus allekirjoitettiin maaliskuussa 2006 ja se tuli voimaan 1. huhtikuuta 2006; panee lisäksi merkille, että oikeusasiamies pitää uutta sopimusta täysin tyydyttävänä; |
| --- | --- |

7.

panee tyytyväisenä merkille, että oikeusasiamies ja parlamentti neuvottelivat vuonna 2005 toistaiseksi voimassa olevasta yhteistyötä koskevasta puitesopimuksesta tiettyjen hallinnollisten palvelujen tarjoamisessa esimerkiksi kiinteistöjen, tietotekniikan, viestinnän, oikeudellisen tuen, työterveyshuollon, koulutuksen, kääntämisen ja tulkkauksen osalta, ja että kyseinen sopimus allekirjoitettiin maaliskuussa 2006 ja se tuli voimaan 1. huhtikuuta 2006; panee lisäksi merkille, että oikeusasiamies pitää uutta sopimusta täysin tyydyttävänä;

| 8. | panee tyytyväisenä merkille, että oikeusasiamiehen ensimmäinen pääsihteeri nimitettiin 1. elokuuta 2006; |
| --- | --- |

8.

panee tyytyväisenä merkille, että oikeusasiamiehen ensimmäinen pääsihteeri nimitettiin 1. elokuuta 2006;

| 9. | on huolestunut oikeusasiamiehen vuosikertomuksesta ilmi käyneistä tiedoista, joiden mukaan toimielimellä oli vaikeuksia henkilöstön, etenkin pätevien juristien, rekrytoinnissa vuonna 2006, mikä johtui kahdesta peräkkäisestä laajentumisaallosta (vuonna 2004 liittyneistä jäsenvaltioista suoritettavien rekrytointien loppuunsaattaminen ja vuoden 2007 laajentumisen myötä tehtävien rekrytointien valmistelu), henkilöstön vaihtuvuudesta ja vaikeuksista houkutella hakijoita Strasbourgiin väliaikaisilla sopimuksilla ja saada heidät pysymään siellä; toteaa, että oikeusasiamies olettaa rekrytointivaikeuksien vähenevän tulevina vuosina; |
| --- | --- |

9.

on huolestunut oikeusasiamiehen vuosikertomuksesta ilmi käyneistä tiedoista, joiden mukaan toimielimellä oli vaikeuksia henkilöstön, etenkin pätevien juristien, rekrytoinnissa vuonna 2006, mikä johtui kahdesta peräkkäisestä laajentumisaallosta (vuonna 2004 liittyneistä jäsenvaltioista suoritettavien rekrytointien loppuunsaattaminen ja vuoden 2007 laajentumisen myötä tehtävien rekrytointien valmistelu), henkilöstön vaihtuvuudesta ja vaikeuksista houkutella hakijoita Strasbourgiin väliaikaisilla sopimuksilla ja saada heidät pysymään siellä; toteaa, että oikeusasiamies olettaa rekrytointivaikeuksien vähenevän tulevina vuosina;

| 10. | pitää myönteisenä oikeusasiamiehen 14. joulukuuta 2007 tekemää päätöstä oikeusasiamiehen taloudellisten etujen vuosittaisesta ilmoittamisesta; panee tyytyväisenä merkille, että tämä ilmoitus on julkaistu oikeusasiamiehen internetsivustolla; |
| --- | --- |

10.

pitää myönteisenä oikeusasiamiehen 14. joulukuuta 2007 tekemää päätöstä oikeusasiamiehen taloudellisten etujen vuosittaisesta ilmoittamisesta; panee tyytyväisenä merkille, että tämä ilmoitus on julkaistu oikeusasiamiehen internetsivustolla;

| 11. | pitää myönteisenä oikeusasiamiehen halukkuutta liittyä Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välillä 25. toukokuuta 1999 tehtyyn toimielinten sopimukseen Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) sisäisistä tutkimuksista (6) sovellettaessa asetuksella (EY) N:o 1073/1999 (7) perustettua järjestelmää; panee tyytyväisenä merkille, että oikeusasiamies kutsui OLAFin 9. tammikuuta 2008 päivätyllä kirjeellä kertomaan oman näkemyksensä siitä, olisiko oikeusasiamiehen liityttävä sopimukseen ja miten se mahdollisesti toteutettaisiin. |
| --- | --- |

11.

pitää myönteisenä oikeusasiamiehen halukkuutta liittyä Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välillä 25. toukokuuta 1999 tehtyyn toimielinten sopimukseen Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) sisäisistä tutkimuksista (6) sovellettaessa asetuksella (EY) N:o 1073/1999 (7) perustettua järjestelmää; panee tyytyväisenä merkille, että oikeusasiamies kutsui OLAFin 9. tammikuuta 2008 päivätyllä kirjeellä kertomaan oman näkemyksensä siitä, olisiko oikeusasiamiehen liityttävä sopimukseen ja miten se mahdollisesti toteutettaisiin.

---

(1)  EUVL L 78, 15.3.2006.

(2)  EUVL C 274, 15.11.2007, s. 1.

(3)  EUVL C 273, 15.11.2007, s. 1.

(4)  EUVL C 274, 15.11.2007, s. 130.

(5)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(6)  EYVL L 136, 31.5.1999, s. 15.

(7)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1073/1999, annettu 25 päivänä toukokuuta 1999, Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) tutkimuksista (EYVL L 136, 31.5.1999, s. 1).

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/90 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/90

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka IX — Euroopan tietosuojavaltuutettu

(2009/196/EY)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2006 (1),

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 — Nide I (C6–0370/2007) (2),

ottaa huomioon Euroopan tietosuojavaltuutetun vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2006 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista,

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 ja tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukset sekä tarkastettujen toimielinten vastaukset (3),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti antaman tarkastuslausuman tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (4),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 272 artiklan 10 kohdan sekä 274, 275 ja 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (5) ja erityisesti sen 50, 86, 145, 146 ja 147 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A6–0094/2008),

| 1. | myöntää Euroopan tietosuojavaltuutetulle vastuuvapauden talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan tietosuojavaltuutetulle vastuuvapauden talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, yhteisöjen tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan oikeusasiamiehelle ja Euroopan tietosuojavaltuutetulle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, yhteisöjen tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan oikeusasiamiehelle ja Euroopan tietosuojavaltuutetulle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL L 78, 15.3.2006.

1

(2)  EUVL C 274, 15.11.2007, s. 1.

2

(3)  EUVL C 273, 15.11.2007, s. 1.

3

(4)  EUVL C 274, 15.11.2007, s. 130.

4

(5)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

5

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA

22. huhtikuuta 2008

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka IX — Euroopan tietosuojavaltuutettu

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2006 (1),

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 — Nide I (C6–0370/2007) (2),

ottaa huomioon Euroopan tietosuojavaltuutetun vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2006 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista,

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 ja tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukset sekä tarkastettujen toimielinten vastaukset (3),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti antaman tarkastuslausuman tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (4),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 272 artiklan 10 kohdan sekä 274, 275 ja 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (5) ja erityisesti sen 50, 86, 145, 146 ja 147 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A6–0094/2008),

| 1. | panee merkille, että vuonna 2006 Euroopan tietosuojavaltuutetulla oli käytettävissään maksusitoumusmäärärahoja yhteensä 4 138 378 euroa (2 840 733 euroa vuonna 2005) ja että niiden käyttöaste oli 93,3 prosenttia; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että vuonna 2006 Euroopan tietosuojavaltuutetulla oli käytettävissään maksusitoumusmäärärahoja yhteensä 4 138 378 euroa (2 840 733 euroa vuonna 2005) ja että niiden käyttöaste oli 93,3 prosenttia;

| 2. | panee merkille, että Euroopan tilintarkastustuomioistuimen tekemä Euroopan tietosuojavaltuutetun tarkastus ei antanut aihetta olennaisiin huomautuksiin; panee merkille, että 1. tammikuuta 2005 tapahtuneen suoriteperusteisen kirjanpidon käyttöönoton jälkeen Euroopan tietosuojavaltuutetun vuoden 2006 tilinpäätöksestä ilmenee, että sen taloudellinen tulos on kyseisenä vuonna negatiivinen (1 402 513 euroa) ja sillä on toisiaan vastaava määrä varoja ja vastuita (23 517 euroa); |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että Euroopan tilintarkastustuomioistuimen tekemä Euroopan tietosuojavaltuutetun tarkastus ei antanut aihetta olennaisiin huomautuksiin; panee merkille, että 1. tammikuuta 2005 tapahtuneen suoriteperusteisen kirjanpidon käyttöönoton jälkeen Euroopan tietosuojavaltuutetun vuoden 2006 tilinpäätöksestä ilmenee, että sen taloudellinen tulos on kyseisenä vuonna negatiivinen (1 402 513 euroa) ja sillä on toisiaan vastaava määrä varoja ja vastuita (23 517 euroa);

| 3. | panee merkille, että komission, Euroopan parlamentin ja neuvoston pääsihteereiden yhdessä Euroopan tietosuojavaltuutetun kanssa allekirjoittama hallinnollista yhteistyöjärjestelyä koskeva sopimus uusittiin 7. joulukuuta 2006 ja että se on voimassa seuraavat kolme vuotta 16. tammikuuta 2007 alkaen; |
| --- | --- |

3.

panee merkille, että komission, Euroopan parlamentin ja neuvoston pääsihteereiden yhdessä Euroopan tietosuojavaltuutetun kanssa allekirjoittama hallinnollista yhteistyöjärjestelyä koskeva sopimus uusittiin 7. joulukuuta 2006 ja että se on voimassa seuraavat kolme vuotta 16. tammikuuta 2007 alkaen;

| 4. | panee merkille, että edellä mainitun yhteistyösopimuksen perusteella komission maksutoimisto huolehtii Euroopan tietosuojavaltuutetun virkamatkojen hallinnollisesta käsittelystä ja että samoja sisäisiä sääntöjä sovelletaan virkamatkojen aikana aiheutuneiden majoituskustannusten korvaamiseen sen kahden henkilöstöryhmän, eli kahden jäsenen ja henkilöstön osalta; |
| --- | --- |

4.

panee merkille, että edellä mainitun yhteistyösopimuksen perusteella komission maksutoimisto huolehtii Euroopan tietosuojavaltuutetun virkamatkojen hallinnollisesta käsittelystä ja että samoja sisäisiä sääntöjä sovelletaan virkamatkojen aikana aiheutuneiden majoituskustannusten korvaamiseen sen kahden henkilöstöryhmän, eli kahden jäsenen ja henkilöstön osalta;

| 5. | panee tyytyväisenä merkille, että jälkikäteen tehtävissä ennakkotarkastuksissa ja Euroopan tietosuojavaltuutetun lopullisten lausuntojen antamisessa on edetty hyvin ja että Euroopan tietosuojavaltuutetun asettama kevään 2007 määräaika on saanut toimielimet ja elimet lisäämään ponnistelujaan ilmoitusvelvollisuutensa täyttämiseksi; |
| --- | --- |

5.

panee tyytyväisenä merkille, että jälkikäteen tehtävissä ennakkotarkastuksissa ja Euroopan tietosuojavaltuutetun lopullisten lausuntojen antamisessa on edetty hyvin ja että Euroopan tietosuojavaltuutetun asettama kevään 2007 määräaika on saanut toimielimet ja elimet lisäämään ponnistelujaan ilmoitusvelvollisuutensa täyttämiseksi;

| 6. | panee merkille, että Euroopan tietosuojavaltuutettu päätti 7. marraskuuta 2006 tehdyllä päätöksellä perustaa sisäisen valvontarakenteen, joka sopii sen toimintaan ja vastaa sen vaatimuksia; |
| --- | --- |

6.

panee merkille, että Euroopan tietosuojavaltuutettu päätti 7. marraskuuta 2006 tehdyllä päätöksellä perustaa sisäisen valvontarakenteen, joka sopii sen toimintaan ja vastaa sen vaatimuksia;

| 7. | on tyytyväinen Euroopan tietosuojavaltuutetun ja apulaistietosuojavaltuutetun päätökseen julkaista vuosittain ilmoitus taloudellisista eduistaan samanlaisella lomakkeella, jonka Euroopan parlamentin jäsenet vuosittain täyttävät ja joka sisältää asiaankuuluvaa tietoa muun muassa ilmoitusvelvollisuuden alaisesta ammatillisesta toiminnasta ja palkallisista toimista tai tehtävistä; |
| --- | --- |

7.

on tyytyväinen Euroopan tietosuojavaltuutetun ja apulaistietosuojavaltuutetun päätökseen julkaista vuosittain ilmoitus taloudellisista eduistaan samanlaisella lomakkeella, jonka Euroopan parlamentin jäsenet vuosittain täyttävät ja joka sisältää asiaankuuluvaa tietoa muun muassa ilmoitusvelvollisuuden alaisesta ammatillisesta toiminnasta ja palkallisista toimista tai tehtävistä;

| 8. | onnittelee Euroopan tietosuojavaltuutettua tämän 12. syyskuuta 2007 tekemästä päätöksestä liittyä Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välillä 25. toukokuuta 1999 tehtyyn toimielinten sopimukseen Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) sisäisistä tutkimuksista (6) sovellettaessa asetuksella (EY) N:o 1073/1999 (7) perustettua järjestelmää. |
| --- | --- |

8.

onnittelee Euroopan tietosuojavaltuutettua tämän 12. syyskuuta 2007 tekemästä päätöksestä liittyä Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välillä 25. toukokuuta 1999 tehtyyn toimielinten sopimukseen Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) sisäisistä tutkimuksista (6) sovellettaessa asetuksella (EY) N:o 1073/1999 (7) perustettua järjestelmää.

---

(1)  EUVL L 78, 15.3.2006.

(2)  EUVL C 274, 15.11.2007, s. 1.

(3)  EUVL C 273, 15.11.2007, s. 1.

(4)  EUVL C 274, 15.11.2007, s. 130.

(5)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(6)  EYVL L 136, 31.5.1999, s. 15.

(7)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1073/1999, annettu 25 päivänä toukokuuta 1999, Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) tutkimuksista (EYVL L 136, 31.5.1999, s. 1).

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/93 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/93

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

(2009/197/EY)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä säätiön vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön luomisesta 26. toukokuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1365/75 (4) ja erityisesti sen 16 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A6–0111/2008),

| 1. | myöntää Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön johtajalle vastuuvapauden säätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön johtajalle vastuuvapauden säätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 60.

1

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 116.

2

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EYVL L 139, 30.5.1975, s. 1.

4

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA

22. huhtikuuta 2008

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä säätiön vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön luomisesta 26. toukokuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1365/75 (4) ja erityisesti sen 16 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A6–0111/2008),

| A. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2006 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2006 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset,

| B. | ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 24. huhtikuuta 2007 Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön johtajalle vastuuvapauden säätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2005 (6) ja päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa muun muassa






  — | kehotti säätiötä kiinnittämään enemmän huomiota siihen, että vuonna 2005 maksusitoumuksista siirrettiin huomattava osa seuraavalle varainhoitovuodelle: hallintomenoihin tarkoitetuista määrärahoista (osasto II) 37 prosenttia ja toimintamenoihin tarkoitetuista määrärahoista (osasto III) 44 prosenttia, |
| --- | --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 24. huhtikuuta 2007 Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön johtajalle vastuuvapauden säätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2005 (6) ja päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa muun muassa

—

kehotti säätiötä kiinnittämään enemmän huomiota siihen, että vuonna 2005 maksusitoumuksista siirrettiin huomattava osa seuraavalle varainhoitovuodelle: hallintomenoihin tarkoitetuista määrärahoista (osasto II) 37 prosenttia ja toimintamenoihin tarkoitetuista määrärahoista (osasto III) 44 prosenttia,

| — | kehotti säätiötä esittämään työohjelman, jossa sen päämääriin pyrkiminen ilmaistaan mitattavissa olevana toimintana, |
| --- | --- |

—

kehotti säätiötä esittämään työohjelman, jossa sen päämääriin pyrkiminen ilmaistaan mitattavissa olevana toimintana,

| — | ilmaisi huolensa siitä, että vuonna 2005 ei ollut olemassa kattavaa asiakirjaa, joka sisältäisi säätiön toimintojen taloudellisiin ja operatiivisiin näkökohtiin liittyvän riskianalyysin, sekä siitä, että menettelyt, jotka tulojen ja menojen hyväksyjät ovat ottaneet käyttöön tilinpitäjälle toimitettavien taloudellisten tietojen oikeellisuuden ja kattavuuden varmistamiseksi, oli validoitu ainoastaan tietoteknisten näkökohtien osalta, |
| --- | --- |

—

ilmaisi huolensa siitä, että vuonna 2005 ei ollut olemassa kattavaa asiakirjaa, joka sisältäisi säätiön toimintojen taloudellisiin ja operatiivisiin näkökohtiin liittyvän riskianalyysin, sekä siitä, että menettelyt, jotka tulojen ja menojen hyväksyjät ovat ottaneet käyttöön tilinpitäjälle toimitettavien taloudellisten tietojen oikeellisuuden ja kattavuuden varmistamiseksi, oli validoitu ainoastaan tietoteknisten näkökohtien osalta,

Yleiset huomautukset, jotka koskevat EU:n virastoihin liittyviä yleisluonteisia kysymyksiä ja ovat näin merkityksellisiä myös kunkin viraston vastuuvapausmenettelyn kannalta

| 1. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamien 24 viraston ja muun hajautetun erillisviraston talousarvioiden kokonaismäärä vuonna 2006 oli 1 080,5 miljoonaa euroa (suurin oli Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvio, 271 miljoonaa euroa, ja pienin Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) talousarvio, viisi miljoonaa euroa); |
| --- | --- |

1.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamien 24 viraston ja muun hajautetun erillisviraston talousarvioiden kokonaismäärä vuonna 2006 oli 1 080,5 miljoonaa euroa (suurin oli Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvio, 271 miljoonaa euroa, ja pienin Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) talousarvio, viisi miljoonaa euroa);

| 2. | huomauttaa, että tilintarkastuksen ja nyt vastuuvapausmenettelyn kohteena olevien EU:n virastojen joukkoon kuuluu perinteisten sääntelyvirastojen lisäksi myös toimeenpanovirastoja, jotka on perustettu toteuttamaan tiettyjä ohjelmia, ja että menettely ulotetaan lähitulevaisuudessa koskemaan myös julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutena perustettuja yhteisyrityksiä (yhteiset teknologia-aloitteet); |
| --- | --- |

2.

huomauttaa, että tilintarkastuksen ja nyt vastuuvapausmenettelyn kohteena olevien EU:n virastojen joukkoon kuuluu perinteisten sääntelyvirastojen lisäksi myös toimeenpanovirastoja, jotka on perustettu toteuttamaan tiettyjä ohjelmia, ja että menettely ulotetaan lähitulevaisuudessa koskemaan myös julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutena perustettuja yhteisyrityksiä (yhteiset teknologia-aloitteet);

| 3. | panee parlamentin osalta merkille, että vastuuvapausmenettelyn piiriin kuuluvien virastojen lukumäärä on kehittynyt seuraavasti: varainhoitovuonna 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 sääntelyvirastoa ja 2 toimeenpanovirastoa (joihin ei ole laskettu mukaan kahta virastoa, joiden tilit Euroopan tilintarkastustuomioistuin tarkastaa mutta jotka kuuluvat sisäisen vastuuvapausmenettelyn piiriin); |
| --- | --- |

3.

panee parlamentin osalta merkille, että vastuuvapausmenettelyn piiriin kuuluvien virastojen lukumäärä on kehittynyt seuraavasti: varainhoitovuonna 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 sääntelyvirastoa ja 2 toimeenpanovirastoa (joihin ei ole laskettu mukaan kahta virastoa, joiden tilit Euroopan tilintarkastustuomioistuin tarkastaa mutta jotka kuuluvat sisäisen vastuuvapausmenettelyn piiriin);

| 4. | toteaa näin ollen, että tarkastus- ja vastuuvapausmenettelystä on tullut raskas ja kohtuuton suhteessa virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen talousarvioiden suhteelliseen osuuteen; kehottaa asiasta vastaavaa valiokuntaa tarkastelemaan vastuuvapausmenettelyä laajasti uudelleen virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen suhteen yksinkertaisemman ja rationaalisemman lähestymistavan laatimiseksi ottaen huomioon, että virastojen määrä kasvaa jatkuvasti ja että niistä jokainen tarvitsee tulevina vuosina erillisen vastuuvapautta koskevan mietinnön; |
| --- | --- |

4.

toteaa näin ollen, että tarkastus- ja vastuuvapausmenettelystä on tullut raskas ja kohtuuton suhteessa virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen talousarvioiden suhteelliseen osuuteen; kehottaa asiasta vastaavaa valiokuntaa tarkastelemaan vastuuvapausmenettelyä laajasti uudelleen virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen suhteen yksinkertaisemman ja rationaalisemman lähestymistavan laatimiseksi ottaen huomioon, että virastojen määrä kasvaa jatkuvasti ja että niistä jokainen tarvitsee tulevina vuosina erillisen vastuuvapautta koskevan mietinnön;

Periaatteelliset huomautukset

| 5. | vaatii komissiota esittämään ennen uuden viraston perustamista tai olemassa olevan viraston uudistamista selkeät selvitykset seuraavista tekijöistä: viraston tyyppi, viraston tavoitteet, sisäinen hallintorakenne, tuotteet, palvelut, keskeiset menettelyt, kohderyhmä, viraston asiakkaat ja sidosryhmät, muodolliset suhteet ulkopuolisiin toimijoihin, talousarviovastuu, varainhoidon suunnittelu sekä henkilöstö ja henkilöstöpolitiikka; |
| --- | --- |

5.

vaatii komissiota esittämään ennen uuden viraston perustamista tai olemassa olevan viraston uudistamista selkeät selvitykset seuraavista tekijöistä: viraston tyyppi, viraston tavoitteet, sisäinen hallintorakenne, tuotteet, palvelut, keskeiset menettelyt, kohderyhmä, viraston asiakkaat ja sidosryhmät, muodolliset suhteet ulkopuolisiin toimijoihin, talousarviovastuu, varainhoidon suunnittelu sekä henkilöstö ja henkilöstöpolitiikka;

| 6. | esittää, että kunkin viraston on noudatettava vuosittaista tulossopimusta, jonka asianomainen virasto ja asiasta vastaava pääosasto ovat laatineet ja jonka olisi sisällettävä tulevan vuoden päätavoitteet, rahoituskehys sekä selkeät indikaattorit tuloksen mittaamiseksi; |
| --- | --- |

6.

esittää, että kunkin viraston on noudatettava vuosittaista tulossopimusta, jonka asianomainen virasto ja asiasta vastaava pääosasto ovat laatineet ja jonka olisi sisällettävä tulevan vuoden päätavoitteet, rahoituskehys sekä selkeät indikaattorit tuloksen mittaamiseksi;

| 7. | vaatii, että tilintarkastustuomioistuin tai muu riippumaton tilintarkastaja tarkastaa virastojen toiminnan säännöllisesti (ja tapauskohtaisesti); katsoo, että tarkastusta ei pitäisi rajoittaa varainhoidon perinteisiin osatekijöihin ja julkisten varojen asianmukaiseen käyttöön vaan tarkastuksen olisi katettava myös hallinnon vaikuttavuus ja tehokkuus ja siinä olisi esitettävä arvostelu kunkin viraston varainhoidosta; |
| --- | --- |

7.

vaatii, että tilintarkastustuomioistuin tai muu riippumaton tilintarkastaja tarkastaa virastojen toiminnan säännöllisesti (ja tapauskohtaisesti); katsoo, että tarkastusta ei pitäisi rajoittaa varainhoidon perinteisiin osatekijöihin ja julkisten varojen asianmukaiseen käyttöön vaan tarkastuksen olisi katettava myös hallinnon vaikuttavuus ja tehokkuus ja siinä olisi esitettävä arvostelu kunkin viraston varainhoidosta;

| 8. | katsoo, että tekniset vähennykset olisi tehtävä avoimina olevien virkojen perusteella, jos virasto yliarvioi jatkuvasti omat budjettitarpeensa; katsoo tämän johtavan pitkällä aikavälillä siihen, että virastoilla on vähemmän käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, mikä samalla merkitsee hallintokustannusten vähenemistä; |
| --- | --- |

8.

katsoo, että tekniset vähennykset olisi tehtävä avoimina olevien virkojen perusteella, jos virasto yliarvioi jatkuvasti omat budjettitarpeensa; katsoo tämän johtavan pitkällä aikavälillä siihen, että virastoilla on vähemmän käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, mikä samalla merkitsee hallintokustannusten vähenemistä;

| 9. | pitää vakavana ongelmana, että useita virastoja arvostellaan muun muassa julkisia hankintoja koskevien sääntöjen, varainhoitoasetuksen ja henkilöstösääntöjen noudattamatta jättämisestä; katsoo tämän johtuvan lähinnä siitä, että useimmat säännökset ja varainhoitoasetus on räätälöity isommille toimielimille ja että useimmilla pienillä virastoilla ei ole tarvittavia vähimmäisresursseja näiden sääntelyvaatimusten toteuttamista varten; pyytää sen vuoksi komissiota pyrkimään nopeaan ratkaisuun, jolla tehokkuutta parannetaan ryhmittämällä yhteen eri virastojen hallinnolliset toiminnot tällaisten vähimmäisresurssien saavuttamiseksi (virastojen toimintaa sääntelevät perusasetukset ja niiden talousarvion riippumattomuus huomioon ottaen), tai laatimaan kiireellisesti virastoja koskevat erityiset säännöt (erityisesti täytäntöönpanosäännöt), joiden avulla ne voivat noudattaa vaatimuksia täysimääräisesti; |
| --- | --- |

9.

pitää vakavana ongelmana, että useita virastoja arvostellaan muun muassa julkisia hankintoja koskevien sääntöjen, varainhoitoasetuksen ja henkilöstösääntöjen noudattamatta jättämisestä; katsoo tämän johtuvan lähinnä siitä, että useimmat säännökset ja varainhoitoasetus on räätälöity isommille toimielimille ja että useimmilla pienillä virastoilla ei ole tarvittavia vähimmäisresursseja näiden sääntelyvaatimusten toteuttamista varten; pyytää sen vuoksi komissiota pyrkimään nopeaan ratkaisuun, jolla tehokkuutta parannetaan ryhmittämällä yhteen eri virastojen hallinnolliset toiminnot tällaisten vähimmäisresurssien saavuttamiseksi (virastojen toimintaa sääntelevät perusasetukset ja niiden talousarvion riippumattomuus huomioon ottaen), tai laatimaan kiireellisesti virastoja koskevat erityiset säännöt (erityisesti täytäntöönpanosäännöt), joiden avulla ne voivat noudattaa vaatimuksia täysimääräisesti;

| 10. | vaatii, että laatiessaan alustavaa talousarvioesitystä komissio ottaa huomioon kunkin viraston tulokset talousarvion toteuttamisessa aikaisempina vuosina, erityisesti vuonna n-1, ja tarkistaa asianomaisen viraston pyytämiä määrärahoja sen mukaisesti; pyytää asiasta vastaavaa valiokuntaansa kunnioittamaan mainittua tarkistamista, ja jos komissio ei tarkista määrärahoja, tarkistamaan itse kyseisiä määrärahoja siten, että ne ovat sellaisella todenmukaisella tasolla, joka vastaa asianomaisen viraston hyödyntämiskykyä ja täytäntöönpanovalmiuksia; |
| --- | --- |

10.

vaatii, että laatiessaan alustavaa talousarvioesitystä komissio ottaa huomioon kunkin viraston tulokset talousarvion toteuttamisessa aikaisempina vuosina, erityisesti vuonna n-1, ja tarkistaa asianomaisen viraston pyytämiä määrärahoja sen mukaisesti; pyytää asiasta vastaavaa valiokuntaansa kunnioittamaan mainittua tarkistamista, ja jos komissio ei tarkista määrärahoja, tarkistamaan itse kyseisiä määrärahoja siten, että ne ovat sellaisella todenmukaisella tasolla, joka vastaa asianomaisen viraston hyödyntämiskykyä ja täytäntöönpanovalmiuksia;

| 11. | muistuttaa kehottaneensa varainhoitovuotta 2005 koskeneen vastuuvapauspäätöksensä yhteydessä komissiota esittämään viiden vuoden välein selvityksen kunkin toiminnassa olevan erillisviraston tuottamasta lisäarvosta; kehottaa kaikkia asianomaisia toimielimiä toteuttamaan tarvittavat toimet, jos jonkin erillisviraston ei todeta tuottavan lisäarvoa, ja muuttamaan kyseisen erillisviraston tehtävää tai lakkauttamaan viraston; panee merkille, että vuonna 2007 komissio ei toteuttanut yhtäkään arviointia; kehottaa, komissiota esittämään vähintään viisi tällaista arviointia ennen varainhoitovuotta 2007 koskevan vastuuvapauden myöntämistä alkaen vanhimmista virastoista; |
| --- | --- |

11.

muistuttaa kehottaneensa varainhoitovuotta 2005 koskeneen vastuuvapauspäätöksensä yhteydessä komissiota esittämään viiden vuoden välein selvityksen kunkin toiminnassa olevan erillisviraston tuottamasta lisäarvosta; kehottaa kaikkia asianomaisia toimielimiä toteuttamaan tarvittavat toimet, jos jonkin erillisviraston ei todeta tuottavan lisäarvoa, ja muuttamaan kyseisen erillisviraston tehtävää tai lakkauttamaan viraston; panee merkille, että vuonna 2007 komissio ei toteuttanut yhtäkään arviointia; kehottaa, komissiota esittämään vähintään viisi tällaista arviointia ennen varainhoitovuotta 2007 koskevan vastuuvapauden myöntämistä alkaen vanhimmista virastoista;

| 12. | katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen suositukset olisi pantava täytäntöön viipymättä ja että virastoille olisi maksettava tukia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; katsoo lisäksi, että yleiseen varainhoitoasetukseen tehtävät muutokset olisi sisällytettävä virastoja koskevaan varainhoidon puiteasetukseen ja kunkin viraston erityiseen varainhoitoasetukseen; |
| --- | --- |

12.

katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen suositukset olisi pantava täytäntöön viipymättä ja että virastoille olisi maksettava tukia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; katsoo lisäksi, että yleiseen varainhoitoasetukseen tehtävät muutokset olisi sisällytettävä virastoja koskevaan varainhoidon puiteasetukseen ja kunkin viraston erityiseen varainhoitoasetukseen;

Raportointitietojen esittäminen

| 13. | toteaa, että virastojen kesken ei ole olemassa vakiolähestymistapaa siihen, kuinka virastot esittelevät toimintansa kyseisen varainhoitovuoden ajalta sekä tilinsä ja kertomukset talousarvio- ja varainhallinnosta, eikä siihen, olisiko viraston johtajan laadittava tarkastuslausuma; panee merkille, että kaikki virastot eivät ole erottaneet selvästi toisistaan a) viraston työn esittelyä kansalaisille ja b) teknistä raportointia talousarvio- ja varainhallinnosta; |
| --- | --- |

13.

toteaa, että virastojen kesken ei ole olemassa vakiolähestymistapaa siihen, kuinka virastot esittelevät toimintansa kyseisen varainhoitovuoden ajalta sekä tilinsä ja kertomukset talousarvio- ja varainhallinnosta, eikä siihen, olisiko viraston johtajan laadittava tarkastuslausuma; panee merkille, että kaikki virastot eivät ole erottaneet selvästi toisistaan a) viraston työn esittelyä kansalaisille ja b) teknistä raportointia talousarvio- ja varainhallinnosta;

| 14. | toteaa, että vaikka komission ohjeissa toimintakertomusten laatimisesta ei nimenomaisesti vaadita virastoja laatimaan tarkastuslausumaa, monet johtajat ovat kuitenkin tehneet niin vuoden 2006 osalta, ja yhdessä tapauksessa lausuma sisältää tärkeän varauman; |
| --- | --- |

14.

toteaa, että vaikka komission ohjeissa toimintakertomusten laatimisesta ei nimenomaisesti vaadita virastoja laatimaan tarkastuslausumaa, monet johtajat ovat kuitenkin tehneet niin vuoden 2006 osalta, ja yhdessä tapauksessa lausuma sisältää tärkeän varauman;

| 15. | palauttaa mieliin 12. huhtikuuta 2005 antamansa päätöslauselman (7) 23 kohdan, jossa se pyysi virastojen johtajia liittämään vastedes vuotuiseen toimintakertomukseensa, joka esitetään yhdessä taloutta ja hallintoa koskevien tietojen kanssa, lausuman toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, joka on samanlainen kuin komission pääjohtajien allekirjoittamat lausumat; |
| --- | --- |

15.

palauttaa mieliin 12. huhtikuuta 2005 antamansa päätöslauselman (7) 23 kohdan, jossa se pyysi virastojen johtajia liittämään vastedes vuotuiseen toimintakertomukseensa, joka esitetään yhdessä taloutta ja hallintoa koskevien tietojen kanssa, lausuman toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, joka on samanlainen kuin komission pääjohtajien allekirjoittamat lausumat;

| 16. | kehottaa komissiota muuttamaan ohjeitaan virastoille vastaavasti; |
| --- | --- |

16.

kehottaa komissiota muuttamaan ohjeitaan virastoille vastaavasti;

| 17. | esittää lisäksi, että komissio tekisi yhteistyötä virastojen kanssa ja pyrkisi laatimaan yhtenäisen, kaikkiin virastoihin ja hajautettuihin erillisvirastoihin sovellettavan mallin, jossa erotetaan selvästi toisistaan






  — | suurelle yleisölle tarkoitettu vuosikertomus elimen toimista, työstä ja saavutuksista, |
| --- | --- | --- |

17.

esittää lisäksi, että komissio tekisi yhteistyötä virastojen kanssa ja pyrkisi laatimaan yhtenäisen, kaikkiin virastoihin ja hajautettuihin erillisvirastoihin sovellettavan mallin, jossa erotetaan selvästi toisistaan

—

suurelle yleisölle tarkoitettu vuosikertomus elimen toimista, työstä ja saavutuksista,

| — | tilinpäätös ja selvitys talousarvion toteuttamisesta, |
| --- | --- |

—

tilinpäätös ja selvitys talousarvion toteuttamisesta,

| — | komission pääjohtajien toimintakertomusten kaltainen toimintakertomus, |
| --- | --- |

—

komission pääjohtajien toimintakertomusten kaltainen toimintakertomus,

| — | viraston johtajan allekirjoittama tarkastuslausuma sekä mahdolliset varaumat tai huomiot, joihin johtaja pitää tarpeellisena kiinnittää vastuuvapauden myöntävän viranomaisen huomiota; |
| --- | --- |

—

viraston johtajan allekirjoittama tarkastuslausuma sekä mahdolliset varaumat tai huomiot, joihin johtaja pitää tarpeellisena kiinnittää vastuuvapauden myöntävän viranomaisen huomiota;

Tilintarkastustuomioistuimen yleiset havainnot

| 18. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon (vuosikertomuksen 10.29 kohta (8), että komission yhteisön talousarviosta suorittamien avustusten kohdentaminen ei pohjaudu riittävän perusteltuihin arvioihin virastojen käteisvarojen tarpeesta ja että tämän vuoksi, ja seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen määrärahojen määrästä johtuen, virastoilla on hallussaan huomattavan paljon käteisvaroja; panee merkille myös tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, että virastoille olisi suoritettava avustuksia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; |
| --- | --- |

18.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon (vuosikertomuksen 10.29 kohta (8), että komission yhteisön talousarviosta suorittamien avustusten kohdentaminen ei pohjaudu riittävän perusteltuihin arvioihin virastojen käteisvarojen tarpeesta ja että tämän vuoksi, ja seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen määrärahojen määrästä johtuen, virastoilla on hallussaan huomattavan paljon käteisvaroja; panee merkille myös tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, että virastoille olisi suoritettava avustuksia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin;

| 19. | panee merkille, että neljätoista virastoa ei ollut vielä vuoden 2006 loppuun mennessä ottanut käyttöön ABAC-kirjanpitojärjestelmää (vuosikertomuksen 10.31 kohdan alaviite); |
| --- | --- |

19.

panee merkille, että neljätoista virastoa ei ollut vielä vuoden 2006 loppuun mennessä ottanut käyttöön ABAC-kirjanpitojärjestelmää (vuosikertomuksen 10.31 kohdan alaviite);

| 20. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen (vuosikertomuksen 1.25 kohta), jonka mukaan jotkin virastot kirjaavat käyttämättä jääneisiin lomapäiviin liittyvän menojäämän; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt varauksin tarkastuslausuman kolmen viraston osalta (Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Cedefop), Euroopan poliisiakatemia (CEPOL) ja Euroopan rautatievirasto) varainhoitovuoden 2006 osalta (vuonna 2005: Cedefop, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen, Euroopan jälleenrakennusvirasto); |
| --- | --- |

20.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen (vuosikertomuksen 1.25 kohta), jonka mukaan jotkin virastot kirjaavat käyttämättä jääneisiin lomapäiviin liittyvän menojäämän; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt varauksin tarkastuslausuman kolmen viraston osalta (Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Cedefop), Euroopan poliisiakatemia (CEPOL) ja Euroopan rautatievirasto) varainhoitovuoden 2006 osalta (vuonna 2005: Cedefop, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen, Euroopan jälleenrakennusvirasto);

Sisäinen tarkastus

| 21. | palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksen 185 artiklan 3 kohdan mukaan komission sisäinen tarkastaja on myös yhteisön talousarviosta avustusta saavien sääntelyvirastojen sisäinen tarkastaja; huomauttaa, että sisäinen tarkastaja antaa kertomukset kunkin viraston johtokunnalle ja johtajalle; |
| --- | --- |

21.

palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksen 185 artiklan 3 kohdan mukaan komission sisäinen tarkastaja on myös yhteisön talousarviosta avustusta saavien sääntelyvirastojen sisäinen tarkastaja; huomauttaa, että sisäinen tarkastaja antaa kertomukset kunkin viraston johtokunnalle ja johtajalle;

| 22. | kiinnittää huomiota sisäisen tarkastuksen vuosikertomukseen vuodelta 2006 sisältyvään varaumaan, joka kuuluu seuraavasti:
  ”Komission sisäinen tarkastaja ei henkilöstöresurssien puutteen takia pysty täyttämään asianmukaisesti varainhoitoasetuksen 185 artiklassa säädettyä velvollisuuttaan yhteisön elinten sisäisenä tarkastajana.”; |
| --- | --- |

22.

kiinnittää huomiota sisäisen tarkastuksen vuosikertomukseen vuodelta 2006 sisältyvään varaumaan, joka kuuluu seuraavasti:

”Komission sisäinen tarkastaja ei henkilöstöresurssien puutteen takia pysty täyttämään asianmukaisesti varainhoitoasetuksen 185 artiklassa säädettyä velvollisuuttaan yhteisön elinten sisäisenä tarkastajana.”;

| 23. | panee kuitenkin merkille sisäisen tarkastajan vuoden 2006 toimintakertomukseen sisältyvän huomautuksen, jonka mukaan vuodesta 2007 lähtien komission sisäisen tarkastuksen osastolle myönnettyjen lisähenkilöstöresurssien myötä kaikissa toiminnassa olevissa sääntelyvirastoissa tehdään sisäinen tarkastus vuosittain; |
| --- | --- |

23.

panee kuitenkin merkille sisäisen tarkastajan vuoden 2006 toimintakertomukseen sisältyvän huomautuksen, jonka mukaan vuodesta 2007 lähtien komission sisäisen tarkastuksen osastolle myönnettyjen lisähenkilöstöresurssien myötä kaikissa toiminnassa olevissa sääntelyvirastoissa tehdään sisäinen tarkastus vuosittain;

| 24. | panee merkille, että niiden sääntely- ja toimeenpanovirastojen ja yhteisyritysten lukumäärä, jotka sisäisen tarkastuksen on tarkastettava varainhoitoasetuksen 185 artiklan mukaisesti, kasvaa jatkuvasti; kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle, onko sisäisellä tarkastuksella käytettävissään riittävästi henkilöstöresursseja suorittamaan vuotuisen tarkastuksen kaikissa näissä elimissä tulevina vuosina; |
| --- | --- |

24.

panee merkille, että niiden sääntely- ja toimeenpanovirastojen ja yhteisyritysten lukumäärä, jotka sisäisen tarkastuksen on tarkastettava varainhoitoasetuksen 185 artiklan mukaisesti, kasvaa jatkuvasti; kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle, onko sisäisellä tarkastuksella käytettävissään riittävästi henkilöstöresursseja suorittamaan vuotuisen tarkastuksen kaikissa näissä elimissä tulevina vuosina;

| 25. | huomauttaa, että asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 72 artiklan 5 kohdan mukaisesti kunkin viraston on toimitettava vuosittain vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ja komissiolle johtajan laatima kertomus, jossa on yhteenveto sisäisen tarkastajan tekemien tarkastusten määrästä ja tyypistä, annetuista suosituksista ja näiden suositusten johdosta toteutetuista jatkotoimista; pyytää virastoja ilmoittamaan, onko näin toimittu, ja jos on, niin millä tavoin asia on hoidettu; |
| --- | --- |

25.

huomauttaa, että asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 72 artiklan 5 kohdan mukaisesti kunkin viraston on toimitettava vuosittain vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ja komissiolle johtajan laatima kertomus, jossa on yhteenveto sisäisen tarkastajan tekemien tarkastusten määrästä ja tyypistä, annetuista suosituksista ja näiden suositusten johdosta toteutetuista jatkotoimista; pyytää virastoja ilmoittamaan, onko näin toimittu, ja jos on, niin millä tavoin asia on hoidettu;

| 26. | panee merkille, mitä tulee etenkin pienten virastojen valmiuteen toteuttaa sisäisiä tarkastuksia, sisäisen tarkastajan Euroopan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle 14. syyskuuta 2006 tekemän ehdotuksen, jonka mukaan olisi sallittava, että pienet virastot toteuttavat sisäisen tarkastuksen ostopalveluna yksityiseltä sektorilta; |
| --- | --- |

26.

panee merkille, mitä tulee etenkin pienten virastojen valmiuteen toteuttaa sisäisiä tarkastuksia, sisäisen tarkastajan Euroopan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle 14. syyskuuta 2006 tekemän ehdotuksen, jonka mukaan olisi sallittava, että pienet virastot toteuttavat sisäisen tarkastuksen ostopalveluna yksityiseltä sektorilta;

Virastojen arviointi

| 27. | palauttaa mieliin parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman (9), josta sovittiin neuvottelumenettelyssä ennen 13. heinäkuuta 2007 pidettyä ECOFIN-neuvoston kokousta ja jossa pyydettiin toimittamaan i) luettelo virastoista, joiden tilit komissio aikoo tarkastaa ja ii) luettelo virastoista, joiden tilit on jo tarkastettu, sekä yhteenveto tärkeimmistä havainnoista; |
| --- | --- |

27.

palauttaa mieliin parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman (9), josta sovittiin neuvottelumenettelyssä ennen 13. heinäkuuta 2007 pidettyä ECOFIN-neuvoston kokousta ja jossa pyydettiin toimittamaan i) luettelo virastoista, joiden tilit komissio aikoo tarkastaa ja ii) luettelo virastoista, joiden tilit on jo tarkastettu, sekä yhteenveto tärkeimmistä havainnoista;

Kurinpitomenettelyt

| 28. | toteaa, että kokonsa vuoksi yksittäisille virastoille on vaikeaa perustaa tilapäisiä kurinpitolautakuntia, jotka koostuvat sopivaa uravaihetta edustavista henkilöstön jäsenistä, ja että komission tutkinta- ja kurinpitoelimellä (IDOC) ei ole toimivaltaa virastojen suhteen; kehottaa virastoja harkitsemaan virastojen välisen kurinpitolautakunnan perustamista; |
| --- | --- |

28.

toteaa, että kokonsa vuoksi yksittäisille virastoille on vaikeaa perustaa tilapäisiä kurinpitolautakuntia, jotka koostuvat sopivaa uravaihetta edustavista henkilöstön jäsenistä, ja että komission tutkinta- ja kurinpitoelimellä (IDOC) ei ole toimivaltaa virastojen suhteen; kehottaa virastoja harkitsemaan virastojen välisen kurinpitolautakunnan perustamista;

Luonnos toimielinten väliseksi sopimukseksi

| 29. | palauttaa mieliin komission esittämän luonnoksen toimielinten väliseksi sopimukseksi Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehyksestä (KOM(2005) 59), jonka tarkoituksena oli vahvistaa Euroopan unionin sääntelyvirastojen perustamista, rakennetta, toimintaa, arviointia ja valvontaa koskeva horisontaalinen kehys; pitää luonnosta asianmukaisena aloitteena pyrittäessä järkeistämään virastojen perustamista ja toimintaa; panee merkille komission hallintosaavutuksista vuonna 2006 laaditussa yhteenvedossa esitetyn toteamuksen (KOM(2007) 274, 3.1 luku), että vaikka neuvottelut keskeytyivät ehdotuksen julkaisemisen jälkeen, vuoden 2006 lopulla asiasta käynnistettiin uudelleen keskustelu neuvostossa; pitää valitettavana, että hyväksymisen suhteen ei ole pystytty edistymään enempää; |
| --- | --- |

29.

palauttaa mieliin komission esittämän luonnoksen toimielinten väliseksi sopimukseksi Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehyksestä (KOM(2005) 59), jonka tarkoituksena oli vahvistaa Euroopan unionin sääntelyvirastojen perustamista, rakennetta, toimintaa, arviointia ja valvontaa koskeva horisontaalinen kehys; pitää luonnosta asianmukaisena aloitteena pyrittäessä järkeistämään virastojen perustamista ja toimintaa; panee merkille komission hallintosaavutuksista vuonna 2006 laaditussa yhteenvedossa esitetyn toteamuksen (KOM(2007) 274, 3.1 luku), että vaikka neuvottelut keskeytyivät ehdotuksen julkaisemisen jälkeen, vuoden 2006 lopulla asiasta käynnistettiin uudelleen keskustelu neuvostossa; pitää valitettavana, että hyväksymisen suhteen ei ole pystytty edistymään enempää;

| 30. | panee tästä syystä tyytyväisenä merkille komission lupauksen, että se esittää tiedonannon sääntelyvirastojen tulevaisuudesta vuoden 2008 aikana; |
| --- | --- |

30.

panee tästä syystä tyytyväisenä merkille komission lupauksen, että se esittää tiedonannon sääntelyvirastojen tulevaisuudesta vuoden 2008 aikana;

Omarahoitteiset virastot

| 31. | palauttaa mieliin, että kahdessa omarahoitteisessa virastossa hallintoneuvosto myöntää vastuuvapauden viraston johtajalle; panee merkille kummankin viraston merkittävät yhteenlasketut ylijäämät, jotka ovat kertyneet maksuista saatavista tuloista ja siirtyneet edellisiltä vuosilta:






  — | sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 281 miljoonaa euroa (10), |
| --- | --- | --- |

31.

palauttaa mieliin, että kahdessa omarahoitteisessa virastossa hallintoneuvosto myöntää vastuuvapauden viraston johtajalle; panee merkille kummankin viraston merkittävät yhteenlasketut ylijäämät, jotka ovat kertyneet maksuista saatavista tuloista ja siirtyneet edellisiltä vuosilta:

—

sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 281 miljoonaa euroa (10),

| — | yhteisön kasvilajikeviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 18 miljoonaa euroa (11); |
| --- | --- |

—

yhteisön kasvilajikeviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 18 miljoonaa euroa (11);

Erityiset huomautukset

| 32. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi, että myös varainhoitovuonna 2006 siirrettiin runsaasti määrärahoja seuraavalle varainhoitovuodelle (43 prosenttia hallintomenoihin tarkoitetuista määrärahoista (II osasto) ja 45 prosenttia toimintamenoihin tarkoitetuista määrärahoista (III osasto)); |
| --- | --- |

32.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi, että myös varainhoitovuonna 2006 siirrettiin runsaasti määrärahoja seuraavalle varainhoitovuodelle (43 prosenttia hallintomenoihin tarkoitetuista määrärahoista (II osasto) ja 45 prosenttia toimintamenoihin tarkoitetuista määrärahoista (III osasto));

| 33. | kiinnittää huomiota siihen, että vaikka tilintarkastustuomioistuin vahvisti, että varainhoitovuosi 2006 oli säätiön osalta kaikilta olennaisilta osiltaan sääntöjen mukainen, havaittiin eräitä sääntöjenvastaisuuksia, jotka liittyivät erityisesti talousarvion vuotuisuussääntöön, kahteen hankintasopimukseen ja eräiden kokonaan vuonna 2007 maksettavien määrien ottamiseen vuoden 2006 talousarvioon sekä virkamiesten valintaperusteiden noudattamatta jättämiseen, ja näistä jäi epäilys, että menettelyissä ei ehkä huolehdittu avoimuudesta ja syrjimättömyydestä; |
| --- | --- |

33.

kiinnittää huomiota siihen, että vaikka tilintarkastustuomioistuin vahvisti, että varainhoitovuosi 2006 oli säätiön osalta kaikilta olennaisilta osiltaan sääntöjen mukainen, havaittiin eräitä sääntöjenvastaisuuksia, jotka liittyivät erityisesti talousarvion vuotuisuussääntöön, kahteen hankintasopimukseen ja eräiden kokonaan vuonna 2007 maksettavien määrien ottamiseen vuoden 2006 talousarvioon sekä virkamiesten valintaperusteiden noudattamatta jättämiseen, ja näistä jäi epäilys, että menettelyissä ei ehkä huolehdittu avoimuudesta ja syrjimättömyydestä;

| 34. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen esittämän arvostelun siitä, että valintalautakunnat eivät päättäneet valintaperusteista palvelukseenottomenettelyjen alussa eivätkä määritelleet niitä avointa virkaa tai tointa koskevan ilmoituksen mukaisesti, sekä säätiön vastauksen, että kaikissa näissä ilmoituksissa mainitaan nyt selvästi, onko kokeissa onnistuminen edellytys menestymiselle kilpailussa; |
| --- | --- |

34.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen esittämän arvostelun siitä, että valintalautakunnat eivät päättäneet valintaperusteista palvelukseenottomenettelyjen alussa eivätkä määritelleet niitä avointa virkaa tai tointa koskevan ilmoituksen mukaisesti, sekä säätiön vastauksen, että kaikissa näissä ilmoituksissa mainitaan nyt selvästi, onko kokeissa onnistuminen edellytys menestymiselle kilpailussa;

| 35. | panee merkille, että säätiön taseeseen sisältyy maata ja kiinteistöjä 1,8 miljoonan euron arvosta (vaikka vuoden 1992 rakennuskustannukset olivat 7,2 miljoonaa euroa) ja 4,09 miljoonan euron kertynyt ylijäämä; |
| --- | --- |

35.

panee merkille, että säätiön taseeseen sisältyy maata ja kiinteistöjä 1,8 miljoonan euron arvosta (vaikka vuoden 1992 rakennuskustannukset olivat 7,2 miljoonaa euroa) ja 4,09 miljoonan euron kertynyt ylijäämä;

| 36. | panee merkille säätiön vuosikertomuksesta 2006, että säätiö perusti vuonna 2006 hankehallinnan järjestelmän organisaation tehokkuuden parantamiseksi avoimuutta lisäämällä ja resurssien käytön koordinointia parantamalla ja että tehokkuutta pyrittiin lisäämään myös ottamalla käyttöön tulosseurantajärjestelmä; toteaa lisäksi, että hankintajärjestelmää laajennettiin joustavuuden lisäämiseksi; |
| --- | --- |

36.

panee merkille säätiön vuosikertomuksesta 2006, että säätiö perusti vuonna 2006 hankehallinnan järjestelmän organisaation tehokkuuden parantamiseksi avoimuutta lisäämällä ja resurssien käytön koordinointia parantamalla ja että tehokkuutta pyrittiin lisäämään myös ottamalla käyttöön tulosseurantajärjestelmä; toteaa lisäksi, että hankintajärjestelmää laajennettiin joustavuuden lisäämiseksi;

| 37. | panee edelleen merkille, että säätiö käynnisti vuonna 2006 vuosien 2001–2004 työohjelman jälkiarvioinnin sekä säätiön meneillään olevan työn tiettyjen näkökohtien väliarvioinnin tarkoituksenaan määrittää organisaation vaikutus, lisäarvo ja tehokkuus; pyytää, että sille tiedotetaan arvioinnin tuloksista. |
| --- | --- |

37.

panee edelleen merkille, että säätiö käynnisti vuonna 2006 vuosien 2001–2004 työohjelman jälkiarvioinnin sekä säätiön meneillään olevan työn tiettyjen näkökohtien väliarvioinnin tarkoituksenaan määrittää organisaation vaikutus, lisäarvo ja tehokkuus; pyytää, että sille tiedotetaan arvioinnin tuloksista.

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 60.

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 116.

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  EYVL L 139, 30.5.1975, s. 1.

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  EUVL L 187, 15.7.2008, s. 85.

(7)  Euroopan parlamentin päätöslauselma, joka sisältää huomautukset päätökseen myöntää vastuuvapaus Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön johtajalle talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2003 (EUVL L 196, 27.7.2005, s. 75).

(8)  EUVL C 273, 15.11.2007, s. 1.

(9)  Neuvoston asiakirja DS 605/1/07 Rev1.

(10)  Kertomus sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 ja viraston vastaukset (EUVL C 309, 19.12.2007, s. 141).

(11)  Kertomus yhteisön kasvilajikeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset (EUVL C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/100 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/100

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006

(2009/198/EY)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä säätiön vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön luomisesta 26. toukokuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1365/75 (4) ja erityisesti sen 16 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A6–0111/2008),

| 1. | panee merkille, että Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tilinpäätöstiedot ovat tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen liitteenä; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tilinpäätöstiedot ovat tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen liitteenä;

| 2. | hyväksyy Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tilien päättämisen varainhoitovuodelta 2006; |
| --- | --- |

2.

hyväksyy Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tilien päättämisen varainhoitovuodelta 2006;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 60.

1

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 116.

2

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EYVL L 139, 30.5.1975, s. 1.

4

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/101 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/101

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

(2009/199/EY)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan koulutussäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä säätiön vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön perustamisesta 7. toukokuuta 1990 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1360/90 (4) ja erityisesti sen 11 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A6–0114/2008),

| 1. | myöntää Euroopan koulutussäätiön johtajalle vastuuvapauden säätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan koulutussäätiön johtajalle vastuuvapauden säätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan koulutussäätiön johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan koulutussäätiön johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 63.

1

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 122.

2

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EYVL L 131, 23.5.1990, s. 1.

4

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA

22. huhtikuuta 2008

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan koulutussäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä säätiön vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön perustamisesta 7. toukokuuta 1990 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1360/90 (4) ja erityisesti sen 11 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A6–0114/2008),

| A. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2006 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2006 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset,

| B. | ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 24. huhtikuuta 2007 Euroopan koulutussäätiön johtajalle vastuuvapauden säätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2005 (6) ja päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa muun muassa






  — | kiinnittää säätiön huomiota toimintamäärärahojen kohdalla siirrettyjen maksusitoumusten suureen osuuteen (yli 40 prosenttia); kehottaa säätiötä parantamaan suunnitteluaan, |
| --- | --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 24. huhtikuuta 2007 Euroopan koulutussäätiön johtajalle vastuuvapauden säätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2005 (6) ja päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa muun muassa

—

kiinnittää säätiön huomiota toimintamäärärahojen kohdalla siirrettyjen maksusitoumusten suureen osuuteen (yli 40 prosenttia); kehottaa säätiötä parantamaan suunnitteluaan,

| — | kritisoi sitä, että säätiö on edeltävien vuosien tapaan — vastoin varainhoitoasetuksensa säännöksiä — julkaissut virallisessa lehdessä ainoastaan lyhennetyn version talousarviostaan, |
| --- | --- |

—

kritisoi sitä, että säätiö on edeltävien vuosien tapaan — vastoin varainhoitoasetuksensa säännöksiä — julkaissut virallisessa lehdessä ainoastaan lyhennetyn version talousarviostaan,

| — | pitää valitettavana, että säätiö ei ole vieläkään saattanut päätökseen sisäisen valvonnan järjestelmänsä täytäntöönpanoa, että vuoden 2005 lopulla toiminnan riskejä ei ole arvioitu, että jälkikäteen toimitettavia tarkastuksia ei ole vielä selvitetty eikä tilinpitäjä ole myöskään validoinut tilinpito- ja inventointijärjestelmiä, |
| --- | --- |

—

pitää valitettavana, että säätiö ei ole vieläkään saattanut päätökseen sisäisen valvonnan järjestelmänsä täytäntöönpanoa, että vuoden 2005 lopulla toiminnan riskejä ei ole arvioitu, että jälkikäteen toimitettavia tarkastuksia ei ole vielä selvitetty eikä tilinpitäjä ole myöskään validoinut tilinpito- ja inventointijärjestelmiä,

Yleiset huomautukset, jotka koskevat EU:n virastoihin liittyviä yleisluonteisia kysymyksiä ja ovat näin merkityksellisiä myös kunkin viraston vastuuvapausmenettelyn kannalta

| 1. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamien 24 viraston ja muun hajautetun erillisviraston talousarvioiden kokonaismäärä vuonna 2006 oli 1 080,5 miljoonaa euroa (suurin oli Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvio, 271 miljoonaa euroa, ja pienin Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) talousarvio, viisi miljoonaa euroa); |
| --- | --- |

1.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamien 24 viraston ja muun hajautetun erillisviraston talousarvioiden kokonaismäärä vuonna 2006 oli 1 080,5 miljoonaa euroa (suurin oli Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvio, 271 miljoonaa euroa, ja pienin Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) talousarvio, viisi miljoonaa euroa);

| 2. | huomauttaa, että tilintarkastuksen ja nyt vastuuvapausmenettelyn kohteena olevien EU:n virastojen joukkoon kuuluu perinteisten sääntelyvirastojen lisäksi myös toimeenpanovirastoja, jotka on perustettu toteuttamaan tiettyjä ohjelmia, ja että menettely ulotetaan lähitulevaisuudessa koskemaan myös julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutena perustettuja yhteisyrityksiä (yhteiset teknologia-aloitteet); |
| --- | --- |

2.

huomauttaa, että tilintarkastuksen ja nyt vastuuvapausmenettelyn kohteena olevien EU:n virastojen joukkoon kuuluu perinteisten sääntelyvirastojen lisäksi myös toimeenpanovirastoja, jotka on perustettu toteuttamaan tiettyjä ohjelmia, ja että menettely ulotetaan lähitulevaisuudessa koskemaan myös julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutena perustettuja yhteisyrityksiä (yhteiset teknologia-aloitteet);

| 3. | panee parlamentin osalta merkille, että vastuuvapausmenettelyn piiriin kuuluvien virastojen lukumäärä on kehittynyt seuraavasti: varainhoitovuonna 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 sääntelyvirastoa ja 2 toimeenpanovirastoa (joihin ei ole laskettu mukaan kahta virastoa, joiden tilit Euroopan tilintarkastustuomioistuin tarkastaa mutta jotka kuuluvat sisäisen vastuuvapausmenettelyn piiriin); |
| --- | --- |

3.

panee parlamentin osalta merkille, että vastuuvapausmenettelyn piiriin kuuluvien virastojen lukumäärä on kehittynyt seuraavasti: varainhoitovuonna 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 sääntelyvirastoa ja 2 toimeenpanovirastoa (joihin ei ole laskettu mukaan kahta virastoa, joiden tilit Euroopan tilintarkastustuomioistuin tarkastaa mutta jotka kuuluvat sisäisen vastuuvapausmenettelyn piiriin);

| 4. | toteaa näin ollen, että tarkastus- ja vastuuvapausmenettelystä on tullut raskas ja kohtuuton suhteessa virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen talousarvioiden suhteelliseen osuuteen; kehottaa asiasta vastaavaa valiokuntaa tarkastelemaan vastuuvapausmenettelyä laajasti uudelleen virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen suhteen yksinkertaisemman ja rationaalisemman lähestymistavan laatimiseksi ottaen huomioon, että virastojen määrä kasvaa jatkuvasti ja että niistä jokainen tarvitsee tulevina vuosina erillisen vastuuvapautta koskevan mietinnön; |
| --- | --- |

4.

toteaa näin ollen, että tarkastus- ja vastuuvapausmenettelystä on tullut raskas ja kohtuuton suhteessa virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen talousarvioiden suhteelliseen osuuteen; kehottaa asiasta vastaavaa valiokuntaa tarkastelemaan vastuuvapausmenettelyä laajasti uudelleen virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen suhteen yksinkertaisemman ja rationaalisemman lähestymistavan laatimiseksi ottaen huomioon, että virastojen määrä kasvaa jatkuvasti ja että niistä jokainen tarvitsee tulevina vuosina erillisen vastuuvapautta koskevan mietinnön;

Periaatteelliset huomautukset

| 5. | vaatii komissiota esittämään ennen uuden viraston perustamista tai olemassa olevan viraston uudistamista selkeät selvitykset seuraavista tekijöistä: viraston tyyppi, viraston tavoitteet, sisäinen hallintorakenne, tuotteet, palvelut, keskeiset menettelyt, kohderyhmä, viraston asiakkaat ja sidosryhmät, muodolliset suhteet ulkopuolisiin toimijoihin, talousarviovastuu, varainhoidon suunnittelu sekä henkilöstö ja henkilöstöpolitiikka; |
| --- | --- |

5.

vaatii komissiota esittämään ennen uuden viraston perustamista tai olemassa olevan viraston uudistamista selkeät selvitykset seuraavista tekijöistä: viraston tyyppi, viraston tavoitteet, sisäinen hallintorakenne, tuotteet, palvelut, keskeiset menettelyt, kohderyhmä, viraston asiakkaat ja sidosryhmät, muodolliset suhteet ulkopuolisiin toimijoihin, talousarviovastuu, varainhoidon suunnittelu sekä henkilöstö ja henkilöstöpolitiikka;

| 6. | esittää, että kunkin viraston on noudatettava vuosittaista tulossopimusta, jonka asianomainen virasto ja asiasta vastaava pääosasto ovat laatineet ja jonka olisi sisällettävä tulevan vuoden päätavoitteet, rahoituskehys sekä selkeät indikaattorit tuloksen mittaamiseksi; |
| --- | --- |

6.

esittää, että kunkin viraston on noudatettava vuosittaista tulossopimusta, jonka asianomainen virasto ja asiasta vastaava pääosasto ovat laatineet ja jonka olisi sisällettävä tulevan vuoden päätavoitteet, rahoituskehys sekä selkeät indikaattorit tuloksen mittaamiseksi;

| 7. | vaatii, että tilintarkastustuomioistuin tai muu riippumaton tilintarkastaja tarkastaa virastojen toiminnan säännöllisesti (ja tapauskohtaisesti); katsoo, että tarkastusta ei pitäisi rajoittaa varainhoidon perinteisiin osatekijöihin ja julkisten varojen asianmukaiseen käyttöön vaan tarkastuksen olisi katettava myös hallinnon vaikuttavuus ja tehokkuus ja siinä olisi esitettävä arvostelu kunkin viraston varainhoidosta; |
| --- | --- |

7.

vaatii, että tilintarkastustuomioistuin tai muu riippumaton tilintarkastaja tarkastaa virastojen toiminnan säännöllisesti (ja tapauskohtaisesti); katsoo, että tarkastusta ei pitäisi rajoittaa varainhoidon perinteisiin osatekijöihin ja julkisten varojen asianmukaiseen käyttöön vaan tarkastuksen olisi katettava myös hallinnon vaikuttavuus ja tehokkuus ja siinä olisi esitettävä arvostelu kunkin viraston varainhoidosta;

| 8. | katsoo, että tekniset vähennykset olisi tehtävä avoimina olevien virkojen perusteella, jos virasto yliarvioi jatkuvasti omat budjettitarpeensa; katsoo tämän johtavan pitkällä aikavälillä siihen, että virastoilla on vähemmän käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, mikä samalla merkitsee hallintokustannusten vähenemistä; |
| --- | --- |

8.

katsoo, että tekniset vähennykset olisi tehtävä avoimina olevien virkojen perusteella, jos virasto yliarvioi jatkuvasti omat budjettitarpeensa; katsoo tämän johtavan pitkällä aikavälillä siihen, että virastoilla on vähemmän käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, mikä samalla merkitsee hallintokustannusten vähenemistä;

| 9. | pitää vakavana ongelmana, että useita virastoja arvostellaan muun muassa julkisia hankintoja koskevien sääntöjen, varainhoitoasetuksen ja henkilöstösääntöjen noudattamatta jättämisestä; katsoo tämän johtuvan lähinnä siitä, että useimmat säännökset ja varainhoitoasetus on räätälöity isommille toimielimille ja että useimmilla pienillä virastoilla ei ole tarvittavia vähimmäisresursseja näiden sääntelyvaatimusten toteuttamista varten; pyytää sen vuoksi komissiota pyrkimään nopeaan ratkaisuun, jolla tehokkuutta parannetaan ryhmittämällä yhteen eri virastojen hallinnolliset toiminnot tällaisten vähimmäisresurssien saavuttamiseksi (virastojen toimintaa sääntelevät perusasetukset ja niiden talousarvion riippumattomuus huomioon ottaen), tai laatimaan kiireellisesti virastoja koskevat erityiset säännöt (erityisesti täytäntöönpanosäännöt), joiden avulla ne voivat noudattaa vaatimuksia täysimääräisesti; |
| --- | --- |

9.

pitää vakavana ongelmana, että useita virastoja arvostellaan muun muassa julkisia hankintoja koskevien sääntöjen, varainhoitoasetuksen ja henkilöstösääntöjen noudattamatta jättämisestä; katsoo tämän johtuvan lähinnä siitä, että useimmat säännökset ja varainhoitoasetus on räätälöity isommille toimielimille ja että useimmilla pienillä virastoilla ei ole tarvittavia vähimmäisresursseja näiden sääntelyvaatimusten toteuttamista varten; pyytää sen vuoksi komissiota pyrkimään nopeaan ratkaisuun, jolla tehokkuutta parannetaan ryhmittämällä yhteen eri virastojen hallinnolliset toiminnot tällaisten vähimmäisresurssien saavuttamiseksi (virastojen toimintaa sääntelevät perusasetukset ja niiden talousarvion riippumattomuus huomioon ottaen), tai laatimaan kiireellisesti virastoja koskevat erityiset säännöt (erityisesti täytäntöönpanosäännöt), joiden avulla ne voivat noudattaa vaatimuksia täysimääräisesti;

| 10. | vaatii, että laatiessaan alustavaa talousarvioesitystä komissio ottaa huomioon kunkin viraston tulokset talousarvion toteuttamisessa aikaisempina vuosina, erityisesti vuonna n-1, ja tarkistaa asianomaisen viraston pyytämiä määrärahoja sen mukaisesti; pyytää asiasta vastaavaa valiokuntaansa kunnioittamaan mainittua tarkistamista, ja jos komissio ei tarkista määrärahoja, tarkistamaan itse kyseisiä määrärahoja siten, että ne ovat sellaisella todenmukaisella tasolla, joka vastaa asianomaisen viraston hyödyntämiskykyä ja täytäntöönpanovalmiuksia; |
| --- | --- |

10.

vaatii, että laatiessaan alustavaa talousarvioesitystä komissio ottaa huomioon kunkin viraston tulokset talousarvion toteuttamisessa aikaisempina vuosina, erityisesti vuonna n-1, ja tarkistaa asianomaisen viraston pyytämiä määrärahoja sen mukaisesti; pyytää asiasta vastaavaa valiokuntaansa kunnioittamaan mainittua tarkistamista, ja jos komissio ei tarkista määrärahoja, tarkistamaan itse kyseisiä määrärahoja siten, että ne ovat sellaisella todenmukaisella tasolla, joka vastaa asianomaisen viraston hyödyntämiskykyä ja täytäntöönpanovalmiuksia;

| 11. | muistuttaa kehottaneensa varainhoitovuotta 2005 koskeneen vastuuvapauspäätöksensä yhteydessä komissiota esittämään viiden vuoden välein selvityksen kunkin toiminnassa olevan erillisviraston tuottamasta lisäarvosta; kehottaa kaikkia asianomaisia toimielimiä toteuttamaan tarvittavat toimet, jos jonkin erillisviraston ei todeta tuottavan lisäarvoa, ja muuttamaan kyseisen erillisviraston tehtävää tai lakkauttamaan viraston; panee merkille, että vuonna 2007 komissio ei toteuttanut yhtäkään arviointia; kehottaa, komissiota esittämään vähintään viisi tällaista arviointia ennen varainhoitovuotta 2007 koskevan vastuuvapauden myöntämistä alkaen vanhimmista virastoista; |
| --- | --- |

11.

muistuttaa kehottaneensa varainhoitovuotta 2005 koskeneen vastuuvapauspäätöksensä yhteydessä komissiota esittämään viiden vuoden välein selvityksen kunkin toiminnassa olevan erillisviraston tuottamasta lisäarvosta; kehottaa kaikkia asianomaisia toimielimiä toteuttamaan tarvittavat toimet, jos jonkin erillisviraston ei todeta tuottavan lisäarvoa, ja muuttamaan kyseisen erillisviraston tehtävää tai lakkauttamaan viraston; panee merkille, että vuonna 2007 komissio ei toteuttanut yhtäkään arviointia; kehottaa, komissiota esittämään vähintään viisi tällaista arviointia ennen varainhoitovuotta 2007 koskevan vastuuvapauden myöntämistä alkaen vanhimmista virastoista;

| 12. | katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen suositukset olisi pantava täytäntöön viipymättä ja että virastoille olisi maksettava tukia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; katsoo lisäksi, että yleiseen varainhoitoasetukseen tehtävät muutokset olisi sisällytettävä virastoja koskevaan varainhoidon puiteasetukseen ja kunkin viraston erityiseen varainhoitoasetukseen; |
| --- | --- |

12.

katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen suositukset olisi pantava täytäntöön viipymättä ja että virastoille olisi maksettava tukia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; katsoo lisäksi, että yleiseen varainhoitoasetukseen tehtävät muutokset olisi sisällytettävä virastoja koskevaan varainhoidon puiteasetukseen ja kunkin viraston erityiseen varainhoitoasetukseen;

Raportointitietojen esittäminen

| 13. | toteaa, että virastojen kesken ei ole olemassa vakiolähestymistapaa siihen, kuinka virastot esittelevät toimintansa kyseisen varainhoitovuoden ajalta sekä tilinsä ja kertomukset talousarvio- ja varainhallinnosta, eikä siihen, olisiko viraston johtajan laadittava tarkastuslausuma; panee merkille, että kaikki virastot eivät ole erottaneet selvästi toisistaan a) viraston työn esittelyä kansalaisille ja b) teknistä raportointia talousarvio- ja varainhallinnosta; |
| --- | --- |

13.

toteaa, että virastojen kesken ei ole olemassa vakiolähestymistapaa siihen, kuinka virastot esittelevät toimintansa kyseisen varainhoitovuoden ajalta sekä tilinsä ja kertomukset talousarvio- ja varainhallinnosta, eikä siihen, olisiko viraston johtajan laadittava tarkastuslausuma; panee merkille, että kaikki virastot eivät ole erottaneet selvästi toisistaan a) viraston työn esittelyä kansalaisille ja b) teknistä raportointia talousarvio- ja varainhallinnosta;

| 14. | toteaa, että vaikka komission ohjeissa toimintakertomusten laatimisesta ei nimenomaisesti vaadita virastoja laatimaan tarkastuslausumaa, monet johtajat ovat kuitenkin tehneet niin vuoden 2006 osalta, ja yhdessä tapauksessa lausuma sisältää tärkeän varauman; |
| --- | --- |

14.

toteaa, että vaikka komission ohjeissa toimintakertomusten laatimisesta ei nimenomaisesti vaadita virastoja laatimaan tarkastuslausumaa, monet johtajat ovat kuitenkin tehneet niin vuoden 2006 osalta, ja yhdessä tapauksessa lausuma sisältää tärkeän varauman;

| 15. | palauttaa mieliin 12. huhtikuuta 2005 antamansa päätöslauselman (7) 25 kohdan, jossa se pyysi virastojen johtajia liittämään vastedes vuotuiseen toimintakertomukseensa, joka esitetään yhdessä taloutta ja hallintoa koskevien tietojen kanssa, lausuman toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, joka on samanlainen kuin komission pääjohtajien allekirjoittamat lausumat; |
| --- | --- |

15.

palauttaa mieliin 12. huhtikuuta 2005 antamansa päätöslauselman (7) 25 kohdan, jossa se pyysi virastojen johtajia liittämään vastedes vuotuiseen toimintakertomukseensa, joka esitetään yhdessä taloutta ja hallintoa koskevien tietojen kanssa, lausuman toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, joka on samanlainen kuin komission pääjohtajien allekirjoittamat lausumat;

| 16. | kehottaa komissiota muuttamaan ohjeitaan virastoille vastaavasti; |
| --- | --- |

16.

kehottaa komissiota muuttamaan ohjeitaan virastoille vastaavasti;

| 17. | esittää lisäksi, että komissio tekisi yhteistyötä virastojen kanssa ja pyrkisi laatimaan yhtenäisen, kaikkiin virastoihin ja hajautettuihin erillisvirastoihin sovellettavan mallin, jossa erotetaan selvästi toisistaan






  — | suurelle yleisölle tarkoitettu vuosikertomus elimen toimista, työstä ja saavutuksista, |
| --- | --- | --- |

17.

esittää lisäksi, että komissio tekisi yhteistyötä virastojen kanssa ja pyrkisi laatimaan yhtenäisen, kaikkiin virastoihin ja hajautettuihin erillisvirastoihin sovellettavan mallin, jossa erotetaan selvästi toisistaan

—

suurelle yleisölle tarkoitettu vuosikertomus elimen toimista, työstä ja saavutuksista,

| — | tilinpäätös ja selvitys talousarvion toteuttamisesta, |
| --- | --- |

—

tilinpäätös ja selvitys talousarvion toteuttamisesta,

| — | komission pääjohtajien toimintakertomusten kaltainen toimintakertomus, |
| --- | --- |

—

komission pääjohtajien toimintakertomusten kaltainen toimintakertomus,

| — | viraston johtajan allekirjoittama tarkastuslausuma sekä mahdolliset varaumat tai huomiot, joihin johtaja pitää tarpeellisena kiinnittää vastuuvapauden myöntävän viranomaisen huomiota; |
| --- | --- |

—

viraston johtajan allekirjoittama tarkastuslausuma sekä mahdolliset varaumat tai huomiot, joihin johtaja pitää tarpeellisena kiinnittää vastuuvapauden myöntävän viranomaisen huomiota;

Tilintarkastustuomioistuimen yleiset havainnot

| 18. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon (vuosikertomuksen 10.29 kohta (8), että komission yhteisön talousarviosta suorittamien avustusten kohdentaminen ei pohjaudu riittävän perusteltuihin arvioihin virastojen käteisvarojen tarpeesta ja että tämän vuoksi, ja seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen määrärahojen määrästä johtuen, virastoilla on hallussaan huomattavan paljon käteisvaroja; panee merkille myös tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, että virastoille olisi suoritettava avustuksia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; |
| --- | --- |

18.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon (vuosikertomuksen 10.29 kohta (8), että komission yhteisön talousarviosta suorittamien avustusten kohdentaminen ei pohjaudu riittävän perusteltuihin arvioihin virastojen käteisvarojen tarpeesta ja että tämän vuoksi, ja seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen määrärahojen määrästä johtuen, virastoilla on hallussaan huomattavan paljon käteisvaroja; panee merkille myös tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, että virastoille olisi suoritettava avustuksia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin;

| 19. | panee merkille, että neljätoista virastoa ei ollut vielä vuoden 2006 loppuun mennessä ottanut käyttöön ABAC-kirjanpitojärjestelmää (vuosikertomuksen 10.31 kohdan alaviite); |
| --- | --- |

19.

panee merkille, että neljätoista virastoa ei ollut vielä vuoden 2006 loppuun mennessä ottanut käyttöön ABAC-kirjanpitojärjestelmää (vuosikertomuksen 10.31 kohdan alaviite);

| 20. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen (vuosikertomuksen 1.25 kohta), jonka mukaan jotkin virastot kirjaavat käyttämättä jääneisiin lomapäiviin liittyvän menojäämän; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt varauksin tarkastuslausuman kolmen viraston osalta (Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Cedefop), Euroopan poliisiakatemia (CEPOL) ja Euroopan rautatievirasto) varainhoitovuoden 2006 osalta (vuonna 2005: Cedefop, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen, Euroopan jälleenrakennusvirasto); |
| --- | --- |

20.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen (vuosikertomuksen 1.25 kohta), jonka mukaan jotkin virastot kirjaavat käyttämättä jääneisiin lomapäiviin liittyvän menojäämän; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt varauksin tarkastuslausuman kolmen viraston osalta (Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Cedefop), Euroopan poliisiakatemia (CEPOL) ja Euroopan rautatievirasto) varainhoitovuoden 2006 osalta (vuonna 2005: Cedefop, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen, Euroopan jälleenrakennusvirasto);

Sisäinen tarkastus

| 21. | palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksen 185 artiklan 3 kohdan mukaan komission sisäinen tarkastaja on myös yhteisön talousarviosta avustusta saavien sääntelyvirastojen sisäinen tarkastaja; huomauttaa, että sisäinen tarkastaja antaa kertomukset kunkin viraston johtokunnalle ja johtajalle; |
| --- | --- |

21.

palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksen 185 artiklan 3 kohdan mukaan komission sisäinen tarkastaja on myös yhteisön talousarviosta avustusta saavien sääntelyvirastojen sisäinen tarkastaja; huomauttaa, että sisäinen tarkastaja antaa kertomukset kunkin viraston johtokunnalle ja johtajalle;

| 22. | kiinnittää huomiota sisäisen tarkastuksen vuosikertomukseen vuodelta 2006 sisältyvään varaumaan, joka kuuluu seuraavasti:
  ”Komission sisäinen tarkastaja ei henkilöstöresurssien puutteen takia pysty täyttämään asianmukaisesti varainhoitoasetuksen 185 artiklassa säädettyä velvollisuuttaan yhteisön elinten sisäisenä tarkastajana.”; |
| --- | --- |

22.

kiinnittää huomiota sisäisen tarkastuksen vuosikertomukseen vuodelta 2006 sisältyvään varaumaan, joka kuuluu seuraavasti:

”Komission sisäinen tarkastaja ei henkilöstöresurssien puutteen takia pysty täyttämään asianmukaisesti varainhoitoasetuksen 185 artiklassa säädettyä velvollisuuttaan yhteisön elinten sisäisenä tarkastajana.”;

| 23. | panee kuitenkin merkille sisäisen tarkastajan vuoden 2006 toimintakertomukseen sisältyvän huomautuksen, jonka mukaan vuodesta 2007 lähtien komission sisäisen tarkastuksen osastolle myönnettyjen lisähenkilöstöresurssien myötä kaikissa toiminnassa olevissa sääntelyvirastoissa tehdään sisäinen tarkastus vuosittain; |
| --- | --- |

23.

panee kuitenkin merkille sisäisen tarkastajan vuoden 2006 toimintakertomukseen sisältyvän huomautuksen, jonka mukaan vuodesta 2007 lähtien komission sisäisen tarkastuksen osastolle myönnettyjen lisähenkilöstöresurssien myötä kaikissa toiminnassa olevissa sääntelyvirastoissa tehdään sisäinen tarkastus vuosittain;

| 24. | panee merkille, että niiden sääntely- ja toimeenpanovirastojen ja yhteisyritysten lukumäärä, jotka sisäisen tarkastuksen on tarkastettava varainhoitoasetuksen 185 artiklan mukaisesti, kasvaa jatkuvasti; kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle, onko sisäisellä tarkastuksella käytettävissään riittävästi henkilöstöresursseja suorittamaan vuotuisen tarkastuksen kaikissa näissä elimissä tulevina vuosina; |
| --- | --- |

24.

panee merkille, että niiden sääntely- ja toimeenpanovirastojen ja yhteisyritysten lukumäärä, jotka sisäisen tarkastuksen on tarkastettava varainhoitoasetuksen 185 artiklan mukaisesti, kasvaa jatkuvasti; kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle, onko sisäisellä tarkastuksella käytettävissään riittävästi henkilöstöresursseja suorittamaan vuotuisen tarkastuksen kaikissa näissä elimissä tulevina vuosina;

| 25. | huomauttaa, että asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 72 artiklan 5 kohdan mukaisesti kunkin viraston on toimitettava vuosittain vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ja komissiolle johtajan laatima kertomus, jossa on yhteenveto sisäisen tarkastajan tekemien tarkastusten määrästä ja tyypistä, annetuista suosituksista ja näiden suositusten johdosta toteutetuista jatkotoimista; pyytää virastoja ilmoittamaan, onko näin toimittu, ja jos on, niin millä tavoin asia on hoidettu; |
| --- | --- |

25.

huomauttaa, että asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 72 artiklan 5 kohdan mukaisesti kunkin viraston on toimitettava vuosittain vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ja komissiolle johtajan laatima kertomus, jossa on yhteenveto sisäisen tarkastajan tekemien tarkastusten määrästä ja tyypistä, annetuista suosituksista ja näiden suositusten johdosta toteutetuista jatkotoimista; pyytää virastoja ilmoittamaan, onko näin toimittu, ja jos on, niin millä tavoin asia on hoidettu;

| 26. | panee merkille, mitä tulee etenkin pienten virastojen valmiuteen toteuttaa sisäisiä tarkastuksia, sisäisen tarkastajan Euroopan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle 14. syyskuuta 2006 tekemän ehdotuksen, jonka mukaan olisi sallittava, että pienet virastot toteuttavat sisäisen tarkastuksen ostopalveluna yksityiseltä sektorilta; |
| --- | --- |

26.

panee merkille, mitä tulee etenkin pienten virastojen valmiuteen toteuttaa sisäisiä tarkastuksia, sisäisen tarkastajan Euroopan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle 14. syyskuuta 2006 tekemän ehdotuksen, jonka mukaan olisi sallittava, että pienet virastot toteuttavat sisäisen tarkastuksen ostopalveluna yksityiseltä sektorilta;

Virastojen arviointi

| 27. | palauttaa mieliin parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman (9), josta sovittiin neuvottelumenettelyssä ennen 13. heinäkuuta 2007 pidettyä ECOFIN-neuvoston kokousta ja jossa pyydettiin toimittamaan i) luettelo virastoista, joiden tilit komissio aikoo tarkastaa ja ii) luettelo virastoista, joiden tilit on jo tarkastettu, sekä yhteenveto tärkeimmistä havainnoista; |
| --- | --- |

27.

palauttaa mieliin parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman (9), josta sovittiin neuvottelumenettelyssä ennen 13. heinäkuuta 2007 pidettyä ECOFIN-neuvoston kokousta ja jossa pyydettiin toimittamaan i) luettelo virastoista, joiden tilit komissio aikoo tarkastaa ja ii) luettelo virastoista, joiden tilit on jo tarkastettu, sekä yhteenveto tärkeimmistä havainnoista;

Kurinpitomenettelyt

| 28. | toteaa, että kokonsa vuoksi yksittäisille virastoille on vaikeaa perustaa tilapäisiä kurinpitolautakuntia, jotka koostuvat sopivaa uravaihetta edustavista henkilöstön jäsenistä, ja että komission tutkinta- ja kurinpitoelimellä (IDOC) ei ole toimivaltaa virastojen suhteen; kehottaa virastoja harkitsemaan virastojen välisen kurinpitolautakunnan perustamista; |
| --- | --- |

28.

toteaa, että kokonsa vuoksi yksittäisille virastoille on vaikeaa perustaa tilapäisiä kurinpitolautakuntia, jotka koostuvat sopivaa uravaihetta edustavista henkilöstön jäsenistä, ja että komission tutkinta- ja kurinpitoelimellä (IDOC) ei ole toimivaltaa virastojen suhteen; kehottaa virastoja harkitsemaan virastojen välisen kurinpitolautakunnan perustamista;

Luonnos toimielinten väliseksi sopimukseksi

| 29. | palauttaa mieliin komission esittämän luonnoksen toimielinten väliseksi sopimukseksi Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehyksestä (KOM(2005) 59), jonka tarkoituksena oli vahvistaa Euroopan unionin sääntelyvirastojen perustamista, rakennetta, toimintaa, arviointia ja valvontaa koskeva horisontaalinen kehys; pitää luonnosta asianmukaisena aloitteena pyrittäessä järkeistämään virastojen perustamista ja toimintaa; panee merkille komission hallintosaavutuksista vuonna 2006 laaditussa yhteenvedossa esitetyn toteamuksen (KOM(2007) 274, 3.1 luku), että vaikka neuvottelut keskeytyivät ehdotuksen julkaisemisen jälkeen, vuoden 2006 lopulla asiasta käynnistettiin uudelleen keskustelu neuvostossa; pitää valitettavana, että hyväksymisen suhteen ei ole pystytty edistymään enempää; |
| --- | --- |

29.

palauttaa mieliin komission esittämän luonnoksen toimielinten väliseksi sopimukseksi Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehyksestä (KOM(2005) 59), jonka tarkoituksena oli vahvistaa Euroopan unionin sääntelyvirastojen perustamista, rakennetta, toimintaa, arviointia ja valvontaa koskeva horisontaalinen kehys; pitää luonnosta asianmukaisena aloitteena pyrittäessä järkeistämään virastojen perustamista ja toimintaa; panee merkille komission hallintosaavutuksista vuonna 2006 laaditussa yhteenvedossa esitetyn toteamuksen (KOM(2007) 274, 3.1 luku), että vaikka neuvottelut keskeytyivät ehdotuksen julkaisemisen jälkeen, vuoden 2006 lopulla asiasta käynnistettiin uudelleen keskustelu neuvostossa; pitää valitettavana, että hyväksymisen suhteen ei ole pystytty edistymään enempää;

| 30. | panee tästä syystä tyytyväisenä merkille komission lupauksen, että se esittää tiedonannon sääntelyvirastojen tulevaisuudesta vuoden 2008 aikana; |
| --- | --- |

30.

panee tästä syystä tyytyväisenä merkille komission lupauksen, että se esittää tiedonannon sääntelyvirastojen tulevaisuudesta vuoden 2008 aikana;

Omarahoitteiset virastot

| 31. | palauttaa mieliin, että kahdessa omarahoitteisessa virastossa hallintoneuvosto myöntää vastuuvapauden viraston johtajalle; panee merkille kummankin viraston merkittävät yhteenlasketut ylijäämät, jotka ovat kertyneet maksuista saatavista tuloista ja siirtyneet edellisiltä vuosilta:






  — | sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 281 miljoonaa euroa (10), |
| --- | --- | --- |

31.

palauttaa mieliin, että kahdessa omarahoitteisessa virastossa hallintoneuvosto myöntää vastuuvapauden viraston johtajalle; panee merkille kummankin viraston merkittävät yhteenlasketut ylijäämät, jotka ovat kertyneet maksuista saatavista tuloista ja siirtyneet edellisiltä vuosilta:

—

sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 281 miljoonaa euroa (10),

| — | yhteisön kasvilajikeviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 18 miljoonaa euroa (11); |
| --- | --- |

—

yhteisön kasvilajikeviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 18 miljoonaa euroa (11);

Erityiset huomautukset

| 32. | ilmaisee tyytyväisyytensä varainhoitovuoden 2006 talousarvion tehokkaaseen toteutukseen; |
| --- | --- |

32.

ilmaisee tyytyväisyytensä varainhoitovuoden 2006 talousarvion tehokkaaseen toteutukseen;

| 33. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen vuoden 2006 kertomuksessaan, että säätiö julkaisi varainhoitovuoden 2006 talousarvionsa osalta tiedot ainoastaan maksusitoumusmäärärahoista, ja näin ollen talousarvion esittämistä koskevia sääntöjä ei noudatettu, mikä on vastoin varainhoidon puiteasetuksen 31 artiklaa, jonka mukaan virallisessa lehdessä julkaistavassa talousarviossa on esitettävä maksusitoumus- ja maksumäärärahat sekä mahdollisten jaksotettujen määrärahojen maksuaikataulu; |
| --- | --- |

33.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen vuoden 2006 kertomuksessaan, että säätiö julkaisi varainhoitovuoden 2006 talousarvionsa osalta tiedot ainoastaan maksusitoumusmäärärahoista, ja näin ollen talousarvion esittämistä koskevia sääntöjä ei noudatettu, mikä on vastoin varainhoidon puiteasetuksen 31 artiklaa, jonka mukaan virallisessa lehdessä julkaistavassa talousarviossa on esitettävä maksusitoumus- ja maksumäärärahat sekä mahdollisten jaksotettujen määrärahojen maksuaikataulu;

| 34. | panee lisäksi merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen joka koskee kahta voimassa olevaa komission kanssa tehtyä monivuotista MEDA- ja Tempus-sopimusta, jotka molemmat tulevat voimaan vuonna 2004: huomautuksen mukaan säätiö kirjasi talousarvioonsa näitä tuloja vastaavan sopimussumman kokonaisuudessaan kunakin vuonna saatavien määrien sijasta; |
| --- | --- |

34.

panee lisäksi merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen joka koskee kahta voimassa olevaa komission kanssa tehtyä monivuotista MEDA- ja Tempus-sopimusta, jotka molemmat tulevat voimaan vuonna 2004: huomautuksen mukaan säätiö kirjasi talousarvioonsa näitä tuloja vastaavan sopimussumman kokonaisuudessaan kunakin vuonna saatavien määrien sijasta;

| 35. | on yllättynyt, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa ei viitata lainkaan johtajan antamassa tarkastuslausumassa (joka on säätiön vuosittaisen toimintakertomuksen liitteenä) esitettyihin varauksiin, jotka koskevat






  — | kumppanimaiden epävarmaa poliittista tilannetta, |
| --- | --- | --- |

35.

on yllättynyt, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa ei viitata lainkaan johtajan antamassa tarkastuslausumassa (joka on säätiön vuosittaisen toimintakertomuksen liitteenä) esitettyihin varauksiin, jotka koskevat

—

kumppanimaiden epävarmaa poliittista tilannetta,

| — | Tempus-sopimuksen varainhoitoa, |
| --- | --- |

—

Tempus-sopimuksen varainhoitoa,

| — | Tempus-sopimuksen teknisen avun mahdollisia yhteiskunnallisia, maineeseen liittyviä, oikeudellisia ja taloudellisia vaikutuksia säätiössä; |
| --- | --- |

—

Tempus-sopimuksen teknisen avun mahdollisia yhteiskunnallisia, maineeseen liittyviä, oikeudellisia ja taloudellisia vaikutuksia säätiössä;

| 36. | panee merkille, että taseeseen on sisällytetty 5 miljoonan euron arvosta ”ammatillisia oikeuksia” (summa vastaa rakennuksen kunnostamiskuluja) ja 12 miljoonaa euroa pankkitileillä; |
| --- | --- |

36.

panee merkille, että taseeseen on sisällytetty 5 miljoonan euron arvosta ”ammatillisia oikeuksia” (summa vastaa rakennuksen kunnostamiskuluja) ja 12 miljoonaa euroa pankkitileillä;

| 37. | panee merkille säätiön vuotuisessa toimintakertomuksessa olevan lausuman henkilöstösääntöjen ja varainhoitoasetuksen soveltamisesta virastoihin, jonka mukaan






  — | henkilöstösäännöillä rajoitetaan yleisten palkkausluokkien käyttöä eivätkä ne näin ollen riitä erillisvirastojen rekrytointitarpeisiin, sillä näiden on houkuteltava riittävän päteviä tai kokeneita ammattilaisia tärkeimmille paikoille; henkilöstösäännöistä aiheutuu myös ongelmia liikkuvuudelle ja urakehitykselle, |
| --- | --- | --- |

37.

panee merkille säätiön vuotuisessa toimintakertomuksessa olevan lausuman henkilöstösääntöjen ja varainhoitoasetuksen soveltamisesta virastoihin, jonka mukaan

—

henkilöstösäännöillä rajoitetaan yleisten palkkausluokkien käyttöä eivätkä ne näin ollen riitä erillisvirastojen rekrytointitarpeisiin, sillä näiden on houkuteltava riittävän päteviä tai kokeneita ammattilaisia tärkeimmille paikoille; henkilöstösäännöistä aiheutuu myös ongelmia liikkuvuudelle ja urakehitykselle,

| — | varainhoitoasetus ei välttämättä sovellu Euroopan koulutussäätiön kaltaiseen pieneen virastoon, joka hallinnoi eri lähteistä saatuja varoja ja jonka toiminta perustuu suhteellisen pieniin rahansiirtoihin sellaisiin kumppanimaihin, joissa rahoitus- ja hallintopalvelut saattavat olla kehittymättömiä ja korruptio yleistä. |
| --- | --- |

—

varainhoitoasetus ei välttämättä sovellu Euroopan koulutussäätiön kaltaiseen pieneen virastoon, joka hallinnoi eri lähteistä saatuja varoja ja jonka toiminta perustuu suhteellisen pieniin rahansiirtoihin sellaisiin kumppanimaihin, joissa rahoitus- ja hallintopalvelut saattavat olla kehittymättömiä ja korruptio yleistä.

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 63.

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 122.

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  EYVL L 131, 23.5.1990, s. 1.

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  EUVL L 187, 15.7.2008, s. 142.

(7)  Euroopan parlamentin päätöslauselma, joka sisältää huomautukset päätökseen myöntää vastuuvapaus Euroopan koulutussäätiön johtajalle talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2003 (EUVL L 196, 27.7.2005, s. 114).

(8)  EUVL C 273, 15.11.2007, s. 1.

(9)  Neuvoston asiakirja DS 605/1/07 Rev1.

(10)  Kertomus sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 ja viraston vastaukset (EUVL C 309, 19.12.2007, s. 141).

(11)  Kertomus yhteisön kasvilajikeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset (EUVL C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/108 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/108

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

Euroopan koulutussäätiön tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006

(2009/200/EY)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan koulutussäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä säätiön vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön perustamisesta 7. toukokuuta 1990 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1360/90 (4) ja erityisesti sen 11 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (5) 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A6–0114/2008),

| 1. | panee merkille, että Euroopan koulutussäätiön lopullinen tilinpäätös on tilintarkastustuomioistuimen liitteenä; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että Euroopan koulutussäätiön lopullinen tilinpäätös on tilintarkastustuomioistuimen liitteenä;

| 2. | hyväksyy Euroopan koulutussäätiön tilien päättämisen varainhoitovuodelta 2006; |
| --- | --- |

2.

hyväksyy Euroopan koulutussäätiön tilien päättämisen varainhoitovuodelta 2006;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan koulutussäätiön johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan koulutussäätiön johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 63.

1

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 122.

2

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EYVL L 131, 23.5.1990, s. 1.

4

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/109 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/109

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (CEDEFOP) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

(2009/201/EY)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä keskuksen vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6-0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen perustamisesta 10. helmikuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 337/75 (4) ja erityisesti sen 12 a artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A6-0110/2008),

| 1. | myöntää Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen johtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen johtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 46.

1

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 86.

2

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EYVL L 39, 13.2.1975, s. 1.

4

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA

22. huhtikuuta 2008

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä keskuksen vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6-0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen perustamisesta 10. helmikuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 337/75 (4) ja erityisesti sen 12 a artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A6-0110/2008),

| A. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2006 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat yhtä varaumaa lukuun ottamatta lailliset ja asianmukaiset, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2006 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat yhtä varaumaa lukuun ottamatta lailliset ja asianmukaiset,

| B. | ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 24. huhtikuuta 2007 Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen johtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2005 (6) ja päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa muun muassa






  — | muistutti, että toimintamäärärahojen kohdalla oli vajaakäyttöä (15 prosenttia maksusitoumusmäärärahoista, 20 prosenttia maksumäärärahoista ja 15 prosenttia siirretyistä määrärahoista peruuntui) erityisesti hankintamenettelyjen uudelleenjärjestelyn jälkeen, |
| --- | --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 24. huhtikuuta 2007 Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen johtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2005 (6) ja päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa muun muassa

—

muistutti, että toimintamäärärahojen kohdalla oli vajaakäyttöä (15 prosenttia maksusitoumusmäärärahoista, 20 prosenttia maksumäärärahoista ja 15 prosenttia siirretyistä määrärahoista peruuntui) erityisesti hankintamenettelyjen uudelleenjärjestelyn jälkeen,

| — | vaati noudattamaan täysimääräisesti periaatetta tulojen ja menojen hyväksyjän ja tilinpitäjän tehtävien erottamisesta toisistaan, jotta voidaan välttää vuoden 2005 kaltaiset tilanteet, joissa tulojen ja menojen hyväksyjän alaisuuteen kuuluvat yksiköt suorittivat joitakin tilinpitäjän tehtäviä, |
| --- | --- |

—

vaati noudattamaan täysimääräisesti periaatetta tulojen ja menojen hyväksyjän ja tilinpitäjän tehtävien erottamisesta toisistaan, jotta voidaan välttää vuoden 2005 kaltaiset tilanteet, joissa tulojen ja menojen hyväksyjän alaisuuteen kuuluvat yksiköt suorittivat joitakin tilinpitäjän tehtäviä,

| — | vaati, että keskus soveltaa vakiintuneita palvelukseenottomenettelyjä, jotta voidaan välttää vuoden 2005 kaltainen tilanne, jossa eräs tärkeä johtotehtävä täytettiin sisäistä valintamenettelyä käyttäen, vaikka avoimessa kilpailumenettelyssä hakijoiden määrä olisi ollut suurempi, |
| --- | --- |

—

vaati, että keskus soveltaa vakiintuneita palvelukseenottomenettelyjä, jotta voidaan välttää vuoden 2005 kaltainen tilanne, jossa eräs tärkeä johtotehtävä täytettiin sisäistä valintamenettelyä käyttäen, vaikka avoimessa kilpailumenettelyssä hakijoiden määrä olisi ollut suurempi,

| — | ilmaisi huolensa tilintarkastustuomioistuimen havaitsemasta hyvin suuresta sääntöjenvastaisuuksien määrästä tutkituissa kuudessa sopimuksessa, joista yhtä lukuun ottamatta kaikkiin liittyi sääntöjenvastaisuuksia, |
| --- | --- |

—

ilmaisi huolensa tilintarkastustuomioistuimen havaitsemasta hyvin suuresta sääntöjenvastaisuuksien määrästä tutkituissa kuudessa sopimuksessa, joista yhtä lukuun ottamatta kaikkiin liittyi sääntöjenvastaisuuksia,

Yleiset huomautukset, jotka koskevat EU:n virastoihin liittyviä yleisluonteisia kysymyksiä ja ovat näin merkityksellisiä myös kunkin viraston vastuuvapausmenettelyn kannalta

| 1. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamien 24 viraston ja muun hajautetun erillisviraston talousarvioiden kokonaismäärä vuonna 2006 oli 1 080,5 miljoonaa euroa (suurin oli Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvio, 271 miljoonaa euroa, ja pienin Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) talousarvio, viisi miljoonaa euroa); |
| --- | --- |

1.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamien 24 viraston ja muun hajautetun erillisviraston talousarvioiden kokonaismäärä vuonna 2006 oli 1 080,5 miljoonaa euroa (suurin oli Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvio, 271 miljoonaa euroa, ja pienin Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) talousarvio, viisi miljoonaa euroa);

| 2. | huomauttaa, että tilintarkastuksen ja nyt vastuuvapausmenettelyn kohteena olevien EU:n virastojen joukkoon kuuluu perinteisten sääntelyvirastojen lisäksi myös toimeenpanovirastoja, jotka on perustettu toteuttamaan tiettyjä ohjelmia, ja että menettely ulotetaan lähitulevaisuudessa koskemaan myös julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutena perustettuja yhteisyrityksiä (yhteiset teknologia-aloitteet); |
| --- | --- |

2.

huomauttaa, että tilintarkastuksen ja nyt vastuuvapausmenettelyn kohteena olevien EU:n virastojen joukkoon kuuluu perinteisten sääntelyvirastojen lisäksi myös toimeenpanovirastoja, jotka on perustettu toteuttamaan tiettyjä ohjelmia, ja että menettely ulotetaan lähitulevaisuudessa koskemaan myös julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutena perustettuja yhteisyrityksiä (yhteiset teknologia-aloitteet);

| 3. | panee parlamentin osalta merkille, että vastuuvapausmenettelyn piiriin kuuluvien virastojen lukumäärä on kehittynyt seuraavasti: varainhoitovuonna 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 sääntelyvirastoa ja 2 toimeenpanovirastoa (joihin ei ole laskettu mukaan kahta virastoa, joiden tilit Euroopan tilintarkastustuomioistuin tarkastaa mutta jotka kuuluvat sisäisen vastuuvapausmenettelyn piiriin); |
| --- | --- |

3.

panee parlamentin osalta merkille, että vastuuvapausmenettelyn piiriin kuuluvien virastojen lukumäärä on kehittynyt seuraavasti: varainhoitovuonna 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 sääntelyvirastoa ja 2 toimeenpanovirastoa (joihin ei ole laskettu mukaan kahta virastoa, joiden tilit Euroopan tilintarkastustuomioistuin tarkastaa mutta jotka kuuluvat sisäisen vastuuvapausmenettelyn piiriin);

| 4. | toteaa näin ollen, että tarkastus- ja vastuuvapausmenettelystä on tullut raskas ja kohtuuton suhteessa virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen talousarvioiden suhteelliseen osuuteen; kehottaa asiasta vastaavaa valiokuntaa tarkastelemaan vastuuvapausmenettelyä laajasti uudelleen virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen suhteen yksinkertaisemman ja rationaalisemman lähestymistavan laatimiseksi ottaen huomioon, että virastojen määrä kasvaa jatkuvasti ja että niistä jokainen tarvitsee tulevina vuosina erillisen vastuuvapautta koskevan mietinnön; |
| --- | --- |

4.

toteaa näin ollen, että tarkastus- ja vastuuvapausmenettelystä on tullut raskas ja kohtuuton suhteessa virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen talousarvioiden suhteelliseen osuuteen; kehottaa asiasta vastaavaa valiokuntaa tarkastelemaan vastuuvapausmenettelyä laajasti uudelleen virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen suhteen yksinkertaisemman ja rationaalisemman lähestymistavan laatimiseksi ottaen huomioon, että virastojen määrä kasvaa jatkuvasti ja että niistä jokainen tarvitsee tulevina vuosina erillisen vastuuvapautta koskevan mietinnön;

Periaatteelliset huomautukset

| 5. | vaatii komissiota esittämään ennen uuden viraston perustamista tai olemassa olevan viraston uudistamista selkeät selvitykset seuraavista tekijöistä: viraston tyyppi, viraston tavoitteet, sisäinen hallintorakenne, tuotteet, palvelut, keskeiset menettelyt, kohderyhmä, viraston asiakkaat ja sidosryhmät, muodolliset suhteet ulkopuolisiin toimijoihin, talousarviovastuu, varainhoidon suunnittelu sekä henkilöstö ja henkilöstöpolitiikka; |
| --- | --- |

5.

vaatii komissiota esittämään ennen uuden viraston perustamista tai olemassa olevan viraston uudistamista selkeät selvitykset seuraavista tekijöistä: viraston tyyppi, viraston tavoitteet, sisäinen hallintorakenne, tuotteet, palvelut, keskeiset menettelyt, kohderyhmä, viraston asiakkaat ja sidosryhmät, muodolliset suhteet ulkopuolisiin toimijoihin, talousarviovastuu, varainhoidon suunnittelu sekä henkilöstö ja henkilöstöpolitiikka;

| 6. | esittää, että kunkin viraston on noudatettava vuosittaista tulossopimusta, jonka asianomainen virasto ja asiasta vastaava pääosasto ovat laatineet ja jonka olisi sisällettävä tulevan vuoden päätavoitteet, rahoituskehys sekä selkeät indikaattorit tuloksen mittaamiseksi; |
| --- | --- |

6.

esittää, että kunkin viraston on noudatettava vuosittaista tulossopimusta, jonka asianomainen virasto ja asiasta vastaava pääosasto ovat laatineet ja jonka olisi sisällettävä tulevan vuoden päätavoitteet, rahoituskehys sekä selkeät indikaattorit tuloksen mittaamiseksi;

| 7. | vaatii, että tilintarkastustuomioistuin tai muu riippumaton tilintarkastaja tarkastaa virastojen toiminnan säännöllisesti (ja tapauskohtaisesti); katsoo, että tarkastusta ei pitäisi rajoittaa varainhoidon perinteisiin osatekijöihin ja julkisten varojen asianmukaiseen käyttöön vaan tarkastuksen olisi katettava myös hallinnon vaikuttavuus ja tehokkuus ja siinä olisi esitettävä arvostelu kunkin viraston varainhoidosta; |
| --- | --- |

7.

vaatii, että tilintarkastustuomioistuin tai muu riippumaton tilintarkastaja tarkastaa virastojen toiminnan säännöllisesti (ja tapauskohtaisesti); katsoo, että tarkastusta ei pitäisi rajoittaa varainhoidon perinteisiin osatekijöihin ja julkisten varojen asianmukaiseen käyttöön vaan tarkastuksen olisi katettava myös hallinnon vaikuttavuus ja tehokkuus ja siinä olisi esitettävä arvostelu kunkin viraston varainhoidosta;

| 8. | katsoo, että tekniset vähennykset olisi tehtävä avoimina olevien virkojen perusteella, jos virasto yliarvioi jatkuvasti omat budjettitarpeensa; katsoo tämän johtavan pitkällä aikavälillä siihen, että virastoilla on vähemmän käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, mikä samalla merkitsee hallintokustannusten vähenemistä; |
| --- | --- |

8.

katsoo, että tekniset vähennykset olisi tehtävä avoimina olevien virkojen perusteella, jos virasto yliarvioi jatkuvasti omat budjettitarpeensa; katsoo tämän johtavan pitkällä aikavälillä siihen, että virastoilla on vähemmän käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, mikä samalla merkitsee hallintokustannusten vähenemistä;

| 9. | pitää vakavana ongelmana, että useita virastoja arvostellaan muun muassa julkisia hankintoja koskevien sääntöjen, varainhoitoasetuksen ja henkilöstösääntöjen noudattamatta jättämisestä; katsoo tämän johtuvan lähinnä siitä, että useimmat säännökset ja varainhoitoasetus on räätälöity isommille toimielimille ja että useimmilla pienillä virastoilla ei ole tarvittavia vähimmäisresursseja näiden sääntelyvaatimusten toteuttamista varten; pyytää sen vuoksi komissiota pyrkimään nopeaan ratkaisuun, jolla tehokkuutta parannetaan ryhmittämällä yhteen eri virastojen hallinnolliset toiminnot tällaisten vähimmäisresurssien saavuttamiseksi (virastojen toimintaa sääntelevät perusasetukset ja niiden talousarvion riippumattomuus huomioon ottaen), tai laatimaan kiireellisesti virastoja koskevat erityiset säännöt (erityisesti täytäntöönpanosäännöt), joiden avulla ne voivat noudattaa vaatimuksia täysimääräisesti; |
| --- | --- |

9.

pitää vakavana ongelmana, että useita virastoja arvostellaan muun muassa julkisia hankintoja koskevien sääntöjen, varainhoitoasetuksen ja henkilöstösääntöjen noudattamatta jättämisestä; katsoo tämän johtuvan lähinnä siitä, että useimmat säännökset ja varainhoitoasetus on räätälöity isommille toimielimille ja että useimmilla pienillä virastoilla ei ole tarvittavia vähimmäisresursseja näiden sääntelyvaatimusten toteuttamista varten; pyytää sen vuoksi komissiota pyrkimään nopeaan ratkaisuun, jolla tehokkuutta parannetaan ryhmittämällä yhteen eri virastojen hallinnolliset toiminnot tällaisten vähimmäisresurssien saavuttamiseksi (virastojen toimintaa sääntelevät perusasetukset ja niiden talousarvion riippumattomuus huomioon ottaen), tai laatimaan kiireellisesti virastoja koskevat erityiset säännöt (erityisesti täytäntöönpanosäännöt), joiden avulla ne voivat noudattaa vaatimuksia täysimääräisesti;

| 10. | vaatii, että laatiessaan alustavaa talousarvioesitystä komissio ottaa huomioon kunkin viraston tulokset talousarvion toteuttamisessa aikaisempina vuosina, erityisesti vuonna n-1, ja tarkistaa asianomaisen viraston pyytämiä määrärahoja sen mukaisesti; pyytää asiasta vastaavaa valiokuntaansa kunnioittamaan mainittua tarkistamista, ja jos komissio ei tarkista määrärahoja, tarkistamaan itse kyseisiä määrärahoja siten, että ne ovat sellaisella todenmukaisella tasolla, joka vastaa asianomaisen viraston hyödyntämiskykyä ja täytäntöönpanovalmiuksia; |
| --- | --- |

10.

vaatii, että laatiessaan alustavaa talousarvioesitystä komissio ottaa huomioon kunkin viraston tulokset talousarvion toteuttamisessa aikaisempina vuosina, erityisesti vuonna n-1, ja tarkistaa asianomaisen viraston pyytämiä määrärahoja sen mukaisesti; pyytää asiasta vastaavaa valiokuntaansa kunnioittamaan mainittua tarkistamista, ja jos komissio ei tarkista määrärahoja, tarkistamaan itse kyseisiä määrärahoja siten, että ne ovat sellaisella todenmukaisella tasolla, joka vastaa asianomaisen viraston hyödyntämiskykyä ja täytäntöönpanovalmiuksia;

| 11. | muistuttaa kehottaneensa varainhoitovuotta 2005 koskeneen vastuuvapauspäätöksensä yhteydessä komissiota esittämään viiden vuoden välein selvityksen kunkin toiminnassa olevan erillisviraston tuottamasta lisäarvosta; kehottaa kaikkia asianomaisia toimielimiä toteuttamaan tarvittavat toimet, jos jonkin erillisviraston ei todeta tuottavan lisäarvoa, ja muuttamaan kyseisen erillisviraston tehtävää tai lakkauttamaan viraston; panee merkille, että vuonna 2007 komissio ei toteuttanut yhtäkään arviointia; kehottaa, komissiota esittämään vähintään viisi tällaista arviointia ennen varainhoitovuotta 2007 koskevan vastuuvapauden myöntämistä alkaen vanhimmista virastoista; |
| --- | --- |

11.

muistuttaa kehottaneensa varainhoitovuotta 2005 koskeneen vastuuvapauspäätöksensä yhteydessä komissiota esittämään viiden vuoden välein selvityksen kunkin toiminnassa olevan erillisviraston tuottamasta lisäarvosta; kehottaa kaikkia asianomaisia toimielimiä toteuttamaan tarvittavat toimet, jos jonkin erillisviraston ei todeta tuottavan lisäarvoa, ja muuttamaan kyseisen erillisviraston tehtävää tai lakkauttamaan viraston; panee merkille, että vuonna 2007 komissio ei toteuttanut yhtäkään arviointia; kehottaa, komissiota esittämään vähintään viisi tällaista arviointia ennen varainhoitovuotta 2007 koskevan vastuuvapauden myöntämistä alkaen vanhimmista virastoista;

| 12. | katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen suositukset olisi pantava täytäntöön viipymättä ja että virastoille olisi maksettava tukia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; katsoo lisäksi, että yleiseen varainhoitoasetukseen tehtävät muutokset olisi sisällytettävä virastoja koskevaan varainhoidon puiteasetukseen ja kunkin viraston erityiseen varainhoitoasetukseen; |
| --- | --- |

12.

katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen suositukset olisi pantava täytäntöön viipymättä ja että virastoille olisi maksettava tukia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; katsoo lisäksi, että yleiseen varainhoitoasetukseen tehtävät muutokset olisi sisällytettävä virastoja koskevaan varainhoidon puiteasetukseen ja kunkin viraston erityiseen varainhoitoasetukseen;

Raportointitietojen esittäminen

| 13. | toteaa, että virastojen kesken ei ole olemassa vakiolähestymistapaa siihen, kuinka virastot esittelevät toimintansa kyseisen varainhoitovuoden ajalta sekä tilinsä ja kertomukset talousarvio- ja varainhallinnosta, eikä siihen, olisiko viraston johtajan laadittava tarkastuslausuma; panee merkille, että kaikki virastot eivät ole erottaneet selvästi toisistaan a) viraston työn esittelyä kansalaisille ja b) teknistä raportointia talousarvio- ja varainhallinnosta; |
| --- | --- |

13.

toteaa, että virastojen kesken ei ole olemassa vakiolähestymistapaa siihen, kuinka virastot esittelevät toimintansa kyseisen varainhoitovuoden ajalta sekä tilinsä ja kertomukset talousarvio- ja varainhallinnosta, eikä siihen, olisiko viraston johtajan laadittava tarkastuslausuma; panee merkille, että kaikki virastot eivät ole erottaneet selvästi toisistaan a) viraston työn esittelyä kansalaisille ja b) teknistä raportointia talousarvio- ja varainhallinnosta;

| 14. | toteaa, että vaikka komission ohjeissa toimintakertomusten laatimisesta ei nimenomaisesti vaadita virastoja laatimaan tarkastuslausumaa, monet johtajat ovat kuitenkin tehneet niin vuoden 2006 osalta, ja yhdessä tapauksessa lausuma sisältää tärkeän varauman; |
| --- | --- |

14.

toteaa, että vaikka komission ohjeissa toimintakertomusten laatimisesta ei nimenomaisesti vaadita virastoja laatimaan tarkastuslausumaa, monet johtajat ovat kuitenkin tehneet niin vuoden 2006 osalta, ja yhdessä tapauksessa lausuma sisältää tärkeän varauman;

| 15. | palauttaa mieliin 12. huhtikuuta 2005 antamansa päätöslauselman (7) 27 kohdan, jossa se pyysi virastojen johtajia liittämään vastedes vuotuiseen toimintakertomukseensa, joka esitetään yhdessä taloutta ja hallintoa koskevien tietojen kanssa, lausuman toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, joka on samanlainen kuin komission pääjohtajien allekirjoittamat lausumat; |
| --- | --- |

15.

palauttaa mieliin 12. huhtikuuta 2005 antamansa päätöslauselman (7) 27 kohdan, jossa se pyysi virastojen johtajia liittämään vastedes vuotuiseen toimintakertomukseensa, joka esitetään yhdessä taloutta ja hallintoa koskevien tietojen kanssa, lausuman toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, joka on samanlainen kuin komission pääjohtajien allekirjoittamat lausumat;

| 16. | kehottaa komissiota muuttamaan ohjeitaan virastoille vastaavasti; |
| --- | --- |

16.

kehottaa komissiota muuttamaan ohjeitaan virastoille vastaavasti;

| 17. | esittää lisäksi, että komissio tekisi yhteistyötä virastojen kanssa ja pyrkisi laatimaan yhtenäisen, kaikkiin virastoihin ja hajautettuihin erillisvirastoihin sovellettavan mallin, jossa erotetaan selvästi toisistaan






  — | suurelle yleisölle tarkoitettu vuosikertomus elimen toimista, työstä ja saavutuksista, |
| --- | --- | --- |

17.

esittää lisäksi, että komissio tekisi yhteistyötä virastojen kanssa ja pyrkisi laatimaan yhtenäisen, kaikkiin virastoihin ja hajautettuihin erillisvirastoihin sovellettavan mallin, jossa erotetaan selvästi toisistaan

—

suurelle yleisölle tarkoitettu vuosikertomus elimen toimista, työstä ja saavutuksista,

| — | tilinpäätös ja selvitys talousarvion toteuttamisesta, |
| --- | --- |

—

tilinpäätös ja selvitys talousarvion toteuttamisesta,

| — | komission pääjohtajien toimintakertomusten kaltainen toimintakertomus, |
| --- | --- |

—

komission pääjohtajien toimintakertomusten kaltainen toimintakertomus,

| — | viraston johtajan allekirjoittama tarkastuslausuma sekä mahdolliset varaumat tai huomiot, joihin johtaja pitää tarpeellisena kiinnittää vastuuvapauden myöntävän viranomaisen huomiota; |
| --- | --- |

—

viraston johtajan allekirjoittama tarkastuslausuma sekä mahdolliset varaumat tai huomiot, joihin johtaja pitää tarpeellisena kiinnittää vastuuvapauden myöntävän viranomaisen huomiota;

Tilintarkastustuomioistuimen yleiset havainnot

| 18. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon (vuosikertomuksen 10.29 kohta (8), että komission yhteisön talousarviosta suorittamien avustusten kohdentaminen ei pohjaudu riittävän perusteltuihin arvioihin virastojen käteisvarojen tarpeesta ja että tämän vuoksi, ja seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen määrärahojen määrästä johtuen, virastoilla on hallussaan huomattavan paljon käteisvaroja; panee merkille myös tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, että virastoille olisi suoritettava avustuksia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; |
| --- | --- |

18.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon (vuosikertomuksen 10.29 kohta (8), että komission yhteisön talousarviosta suorittamien avustusten kohdentaminen ei pohjaudu riittävän perusteltuihin arvioihin virastojen käteisvarojen tarpeesta ja että tämän vuoksi, ja seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen määrärahojen määrästä johtuen, virastoilla on hallussaan huomattavan paljon käteisvaroja; panee merkille myös tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, että virastoille olisi suoritettava avustuksia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin;

| 19. | panee merkille, että neljätoista virastoa ei ollut vielä vuoden 2006 loppuun mennessä ottanut käyttöön ABAC-kirjanpitojärjestelmää (vuosikertomuksen 10.31 kohdan alaviite); |
| --- | --- |

19.

panee merkille, että neljätoista virastoa ei ollut vielä vuoden 2006 loppuun mennessä ottanut käyttöön ABAC-kirjanpitojärjestelmää (vuosikertomuksen 10.31 kohdan alaviite);

| 20. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen (vuosikertomuksen 1.25 kohta), jonka mukaan jotkin virastot kirjaavat käyttämättä jääneisiin lomapäiviin liittyvän menojäämän; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt varauksin tarkastuslausuman kolmen viraston osalta (Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (CEDEFOP), Euroopan poliisiakatemia (CEPOL) ja Euroopan rautatievirasto) varainhoitovuoden 2006 osalta (vuonna 2005: CEDEFOP, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen, Euroopan jälleenrakennusvirasto); |
| --- | --- |

20.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen (vuosikertomuksen 1.25 kohta), jonka mukaan jotkin virastot kirjaavat käyttämättä jääneisiin lomapäiviin liittyvän menojäämän; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt varauksin tarkastuslausuman kolmen viraston osalta (Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (CEDEFOP), Euroopan poliisiakatemia (CEPOL) ja Euroopan rautatievirasto) varainhoitovuoden 2006 osalta (vuonna 2005: CEDEFOP, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen, Euroopan jälleenrakennusvirasto);

Sisäinen tarkastus

| 21. | palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksen 185 artiklan 3 kohdan mukaan komission sisäinen tarkastaja on myös yhteisön talousarviosta avustusta saavien sääntelyvirastojen sisäinen tarkastaja; huomauttaa, että sisäinen tarkastaja antaa kertomukset kunkin viraston johtokunnalle ja johtajalle; |
| --- | --- |

21.

palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksen 185 artiklan 3 kohdan mukaan komission sisäinen tarkastaja on myös yhteisön talousarviosta avustusta saavien sääntelyvirastojen sisäinen tarkastaja; huomauttaa, että sisäinen tarkastaja antaa kertomukset kunkin viraston johtokunnalle ja johtajalle;

| 22. | kiinnittää huomiota sisäisen tarkastuksen vuosikertomukseen vuodelta 2006 sisältyvään varaumaan, joka kuuluu seuraavasti:
  ”Komission sisäinen tarkastaja ei henkilöstöresurssien puutteen takia pysty täyttämään asianmukaisesti varainhoitoasetuksen 185 artiklassa säädettyä velvollisuuttaan yhteisön elinten sisäisenä tarkastajana.”; |
| --- | --- |

22.

kiinnittää huomiota sisäisen tarkastuksen vuosikertomukseen vuodelta 2006 sisältyvään varaumaan, joka kuuluu seuraavasti:

”Komission sisäinen tarkastaja ei henkilöstöresurssien puutteen takia pysty täyttämään asianmukaisesti varainhoitoasetuksen 185 artiklassa säädettyä velvollisuuttaan yhteisön elinten sisäisenä tarkastajana.”;

| 23. | panee kuitenkin merkille sisäisen tarkastajan vuoden 2006 toimintakertomukseen sisältyvän huomautuksen, jonka mukaan vuodesta 2007 lähtien komission sisäisen tarkastuksen osastolle myönnettyjen lisähenkilöstöresurssien myötä kaikissa toiminnassa olevissa sääntelyvirastoissa tehdään sisäinen tarkastus vuosittain; |
| --- | --- |

23.

panee kuitenkin merkille sisäisen tarkastajan vuoden 2006 toimintakertomukseen sisältyvän huomautuksen, jonka mukaan vuodesta 2007 lähtien komission sisäisen tarkastuksen osastolle myönnettyjen lisähenkilöstöresurssien myötä kaikissa toiminnassa olevissa sääntelyvirastoissa tehdään sisäinen tarkastus vuosittain;

| 24. | panee merkille, että niiden sääntely- ja toimeenpanovirastojen ja yhteisyritysten lukumäärä, jotka sisäisen tarkastuksen on tarkastettava varainhoitoasetuksen 185 artiklan mukaisesti, kasvaa jatkuvasti; kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle, onko sisäisellä tarkastuksella käytettävissään riittävästi henkilöstöresursseja suorittamaan vuotuisen tarkastuksen kaikissa näissä elimissä tulevina vuosina; |
| --- | --- |

24.

panee merkille, että niiden sääntely- ja toimeenpanovirastojen ja yhteisyritysten lukumäärä, jotka sisäisen tarkastuksen on tarkastettava varainhoitoasetuksen 185 artiklan mukaisesti, kasvaa jatkuvasti; kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle, onko sisäisellä tarkastuksella käytettävissään riittävästi henkilöstöresursseja suorittamaan vuotuisen tarkastuksen kaikissa näissä elimissä tulevina vuosina;

| 25. | huomauttaa, että asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 72 artiklan 5 kohdan mukaisesti kunkin viraston on toimitettava vuosittain vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ja komissiolle johtajan laatima kertomus, jossa on yhteenveto sisäisen tarkastajan tekemien tarkastusten määrästä ja tyypistä, annetuista suosituksista ja näiden suositusten johdosta toteutetuista jatkotoimista; pyytää virastoja ilmoittamaan, onko näin toimittu, ja jos on, niin millä tavoin asia on hoidettu; |
| --- | --- |

25.

huomauttaa, että asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 72 artiklan 5 kohdan mukaisesti kunkin viraston on toimitettava vuosittain vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ja komissiolle johtajan laatima kertomus, jossa on yhteenveto sisäisen tarkastajan tekemien tarkastusten määrästä ja tyypistä, annetuista suosituksista ja näiden suositusten johdosta toteutetuista jatkotoimista; pyytää virastoja ilmoittamaan, onko näin toimittu, ja jos on, niin millä tavoin asia on hoidettu;

| 26. | panee merkille, mitä tulee etenkin pienten virastojen valmiuteen toteuttaa sisäisiä tarkastuksia, sisäisen tarkastajan Euroopan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle 14. syyskuuta 2006 tekemän ehdotuksen, jonka mukaan olisi sallittava, että pienet virastot toteuttavat sisäisen tarkastuksen ostopalveluna yksityiseltä sektorilta; |
| --- | --- |

26.

panee merkille, mitä tulee etenkin pienten virastojen valmiuteen toteuttaa sisäisiä tarkastuksia, sisäisen tarkastajan Euroopan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle 14. syyskuuta 2006 tekemän ehdotuksen, jonka mukaan olisi sallittava, että pienet virastot toteuttavat sisäisen tarkastuksen ostopalveluna yksityiseltä sektorilta;

Virastojen arviointi

| 27. | palauttaa mieliin parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman (9), josta sovittiin neuvottelumenettelyssä ennen 13. heinäkuuta 2007 pidettyä ECOFIN-neuvoston kokousta ja jossa pyydettiin toimittamaan i) luettelo virastoista, joiden tilit komissio aikoo tarkastaa ja ii) luettelo virastoista, joiden tilit on jo tarkastettu, sekä yhteenveto tärkeimmistä havainnoista; |
| --- | --- |

27.

palauttaa mieliin parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman (9), josta sovittiin neuvottelumenettelyssä ennen 13. heinäkuuta 2007 pidettyä ECOFIN-neuvoston kokousta ja jossa pyydettiin toimittamaan i) luettelo virastoista, joiden tilit komissio aikoo tarkastaa ja ii) luettelo virastoista, joiden tilit on jo tarkastettu, sekä yhteenveto tärkeimmistä havainnoista;

Kurinpitomenettelyt

| 28. | toteaa, että kokonsa vuoksi yksittäisille virastoille on vaikeaa perustaa tilapäisiä kurinpitolautakuntia, jotka koostuvat sopivaa uravaihetta edustavista henkilöstön jäsenistä, ja että komission tutkinta- ja kurinpitoelimellä (IDOC) ei ole toimivaltaa virastojen suhteen; kehottaa virastoja harkitsemaan virastojen välisen kurinpitolautakunnan perustamista; |
| --- | --- |

28.

toteaa, että kokonsa vuoksi yksittäisille virastoille on vaikeaa perustaa tilapäisiä kurinpitolautakuntia, jotka koostuvat sopivaa uravaihetta edustavista henkilöstön jäsenistä, ja että komission tutkinta- ja kurinpitoelimellä (IDOC) ei ole toimivaltaa virastojen suhteen; kehottaa virastoja harkitsemaan virastojen välisen kurinpitolautakunnan perustamista;

Luonnos toimielinten väliseksi sopimukseksi

| 29. | palauttaa mieliin komission esittämän luonnoksen toimielinten väliseksi sopimukseksi Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehyksestä (KOM(2005) 59), jonka tarkoituksena oli vahvistaa Euroopan unionin sääntelyvirastojen perustamista, rakennetta, toimintaa, arviointia ja valvontaa koskeva horisontaalinen kehys; pitää luonnosta asianmukaisena aloitteena pyrittäessä järkeistämään virastojen perustamista ja toimintaa; panee merkille komission hallintosaavutuksista vuonna 2006 laaditussa yhteenvedossa esitetyn toteamuksen (KOM(2007) 274, 3.1 luku), että vaikka neuvottelut keskeytyivät ehdotuksen julkaisemisen jälkeen, vuoden 2006 lopulla asiasta käynnistettiin uudelleen keskustelu neuvostossa; pitää valitettavana, että hyväksymisen suhteen ei ole pystytty edistymään enempää; |
| --- | --- |

29.

palauttaa mieliin komission esittämän luonnoksen toimielinten väliseksi sopimukseksi Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehyksestä (KOM(2005) 59), jonka tarkoituksena oli vahvistaa Euroopan unionin sääntelyvirastojen perustamista, rakennetta, toimintaa, arviointia ja valvontaa koskeva horisontaalinen kehys; pitää luonnosta asianmukaisena aloitteena pyrittäessä järkeistämään virastojen perustamista ja toimintaa; panee merkille komission hallintosaavutuksista vuonna 2006 laaditussa yhteenvedossa esitetyn toteamuksen (KOM(2007) 274, 3.1 luku), että vaikka neuvottelut keskeytyivät ehdotuksen julkaisemisen jälkeen, vuoden 2006 lopulla asiasta käynnistettiin uudelleen keskustelu neuvostossa; pitää valitettavana, että hyväksymisen suhteen ei ole pystytty edistymään enempää;

| 30. | panee tästä syystä tyytyväisenä merkille komission lupauksen, että se esittää tiedonannon sääntelyvirastojen tulevaisuudesta vuoden 2008 aikana; |
| --- | --- |

30.

panee tästä syystä tyytyväisenä merkille komission lupauksen, että se esittää tiedonannon sääntelyvirastojen tulevaisuudesta vuoden 2008 aikana;

Omarahoitteiset virastot

| 31. | palauttaa mieliin, että kahdessa omarahoitteisessa virastossa hallintoneuvosto myöntää vastuuvapauden viraston johtajalle; panee merkille kummankin viraston merkittävät yhteenlasketut ylijäämät, jotka ovat kertyneet maksuista saatavista tuloista ja siirtyneet edellisiltä vuosilta:






  — | sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 281 miljoonaa euroa (10), |
| --- | --- | --- |

31.

palauttaa mieliin, että kahdessa omarahoitteisessa virastossa hallintoneuvosto myöntää vastuuvapauden viraston johtajalle; panee merkille kummankin viraston merkittävät yhteenlasketut ylijäämät, jotka ovat kertyneet maksuista saatavista tuloista ja siirtyneet edellisiltä vuosilta:

—

sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 281 miljoonaa euroa (10),

| — | yhteisön kasvilajikeviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 18 miljoonaa euroa (11); |
| --- | --- |

—

yhteisön kasvilajikeviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 18 miljoonaa euroa (11);

Erityiset huomautukset

| 32. | ilmaisee tyytyväisyytensä varainhoitovuoden 2006 talousarvion tehokkaaseen toteutukseen; |
| --- | --- |

32.

ilmaisee tyytyväisyytensä varainhoitovuoden 2006 talousarvion tehokkaaseen toteutukseen;

| 33. | panee merkille, että keskus on pyrkinyt kehittämään ja vahvistamaan sisäistä valvontajärjestelmäänsä tehostamalla sen tehtäviä ja toimintaa; |
| --- | --- |

33.

panee merkille, että keskus on pyrkinyt kehittämään ja vahvistamaan sisäistä valvontajärjestelmäänsä tehostamalla sen tehtäviä ja toimintaa;

| 34. | katsoo, että keskuksella on merkittävä rooli tiedon levittäjänä paikallisella, alueellisella, kansallisella ja unionin tasolla samoin kuin kansalaisyhteiskunnassa; kannustaa sitä tehostamaan edelleen pyrkimyksiään tavoitteidensa saavuttamisessa; toistaa keskuksen työstä antamansa kiittävän arvion, sillä keskus suorittaa väsymättömästi ja laadukkaasti sille annetut tehtävät; |
| --- | --- |

34.

katsoo, että keskuksella on merkittävä rooli tiedon levittäjänä paikallisella, alueellisella, kansallisella ja unionin tasolla samoin kuin kansalaisyhteiskunnassa; kannustaa sitä tehostamaan edelleen pyrkimyksiään tavoitteidensa saavuttamisessa; toistaa keskuksen työstä antamansa kiittävän arvion, sillä keskus suorittaa väsymättömästi ja laadukkaasti sille annetut tehtävät;

| 35. | toteaa, että varainhoitovuonna 2006 tilintarkastustuomioistuin hyväksyi varaumin tarkastuslausumansa ja huomautti painottaneensa edellisen vuoden kertomuksessa, että keskuksen valituslautakunnan päätöksellä, jonka nojalla eräälle toimihenkilölle myönnettiin henkilöstösääntöjen vastaisesti korvaus henkisistä kärsimyksistä, ei ollut oikeusperustaa, mutta korvaus silti maksettiin vuonna 2006; |
| --- | --- |

35.

toteaa, että varainhoitovuonna 2006 tilintarkastustuomioistuin hyväksyi varaumin tarkastuslausumansa ja huomautti painottaneensa edellisen vuoden kertomuksessa, että keskuksen valituslautakunnan päätöksellä, jonka nojalla eräälle toimihenkilölle myönnettiin henkilöstösääntöjen vastaisesti korvaus henkisistä kärsimyksistä, ei ollut oikeusperustaa, mutta korvaus silti maksettiin vuonna 2006;

| 36. | panee merkille keskuksen vastauksen, jonka mukaan komission oikeudellinen yksikkö oli sittemmin vahvistanut kiistellyn päätöksen laillisuuden, sekä tilintarkastustuomioistuimen sen jälkeen antaman tiedon, että asia oli ratkaistu, joten tilintarkastustuomioistuimen huomautusta olisi nyt pidettävä hallinnointiriskiä koskevana huomautuksena; |
| --- | --- |

36.

panee merkille keskuksen vastauksen, jonka mukaan komission oikeudellinen yksikkö oli sittemmin vahvistanut kiistellyn päätöksen laillisuuden, sekä tilintarkastustuomioistuimen sen jälkeen antaman tiedon, että asia oli ratkaistu, joten tilintarkastustuomioistuimen huomautusta olisi nyt pidettävä hallinnointiriskiä koskevana huomautuksena;

| 37. | kiinnittää huomiota tilintarkastustuomioistuimen keskusta koskevan kertomuksen muihin huomautuksiin, jotka koskevat seuraavia asioita:






  — | seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen tai peruutettujen määrärahojen suuri osuus sekä määrärahasiirtojen suuri määrä, |
| --- | --- | --- |

37.

kiinnittää huomiota tilintarkastustuomioistuimen keskusta koskevan kertomuksen muihin huomautuksiin, jotka koskevat seuraavia asioita:

—

seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen tai peruutettujen määrärahojen suuri osuus sekä määrärahasiirtojen suuri määrä,

| — | omaisuuden yksilöintiä, rekisteröintiä ja aktivointia koskevan asianmukaisen inventointimenettelyn puuttuminen, |
| --- | --- |

—

omaisuuden yksilöintiä, rekisteröintiä ja aktivointia koskevan asianmukaisen inventointimenettelyn puuttuminen,

| — | sisäisen valvonnan prosessien dokumentoinnin keskeneräisyys, |
| --- | --- |

—

sisäisen valvonnan prosessien dokumentoinnin keskeneräisyys,

| — | oikeusperustan puuttuminen joidenkin keskuksen toimihenkilöiden lasten koulumaksujen korvaamisen osalta, |
| --- | --- |

—

oikeusperustan puuttuminen joidenkin keskuksen toimihenkilöiden lasten koulumaksujen korvaamisen osalta,

| — | työnhakijoiden toimittamien asiakirjojen tehokkaan tarkastamisen laiminlyönti siltä osin, voidaanko niitä pitää todellisena näyttönä heidän ammatillisesta kokemuksestaan, |
| --- | --- |

—

työnhakijoiden toimittamien asiakirjojen tehokkaan tarkastamisen laiminlyönti siltä osin, voidaanko niitä pitää todellisena näyttönä heidän ammatillisesta kokemuksestaan,

| — | säännönvastaisuudet hankintamenettelyissä; |
| --- | --- |

—

säännönvastaisuudet hankintamenettelyissä;

| 38. | pitää myönteisenä, että keskus nimitti sisäisen tarkastajan joulukuussa 2006; |
| --- | --- |

38.

pitää myönteisenä, että keskus nimitti sisäisen tarkastajan joulukuussa 2006;

| 39. | panee merkille keskuksen tilinpäätöksestä, että sisäisen tarkastuksen joulukuussa 2006 antamassa tarkastuskertomuksessa vahvistetaan, että menettelyt ovat nyt säännönmukaisia ja sisäisen tarkastuksen aikaisemmat suositukset on joko pantu täytäntöön tai niitä pannaan parhaillaan täysimääräisesti täytäntöön; |
| --- | --- |

39.

panee merkille keskuksen tilinpäätöksestä, että sisäisen tarkastuksen joulukuussa 2006 antamassa tarkastuskertomuksessa vahvistetaan, että menettelyt ovat nyt säännönmukaisia ja sisäisen tarkastuksen aikaisemmat suositukset on joko pantu täytäntöön tai niitä pannaan parhaillaan täysimääräisesti täytäntöön;

| 40. | panee merkille vuosikertomukseen vuodelta 2006 sisältyvän tiedon, jonka mukaan keskuksessa on ryhdytty merkittäviin toimiin sisäisen valvontaympäristön parantamiseksi ja tarkastuksessa esitettyjen suositusten täytäntöön panemiseksi; pitää myönteisenä vuosikertomukseen sisältyvää toteamusta, jonka mukaan vuonna 2007 vuotuiseen hallintosuunnitelmaan kuuluu ensimmäistä kertaa järjestelmällinen ennalta sovellettava riskienhallintamekanismi; |
| --- | --- |

40.

panee merkille vuosikertomukseen vuodelta 2006 sisältyvän tiedon, jonka mukaan keskuksessa on ryhdytty merkittäviin toimiin sisäisen valvontaympäristön parantamiseksi ja tarkastuksessa esitettyjen suositusten täytäntöön panemiseksi; pitää myönteisenä vuosikertomukseen sisältyvää toteamusta, jonka mukaan vuonna 2007 vuotuiseen hallintosuunnitelmaan kuuluu ensimmäistä kertaa järjestelmällinen ennalta sovellettava riskienhallintamekanismi;

| 41. | toteaa, että tiettyjä vuosina 2001–2005 tehtyjä sopimuksia koskevat OLAFin havainnot on toimitettu Kreikan toimivaltaisille oikeusviranomaisille; |
| --- | --- |

41.

toteaa, että tiettyjä vuosina 2001–2005 tehtyjä sopimuksia koskevat OLAFin havainnot on toimitettu Kreikan toimivaltaisille oikeusviranomaisille;

| 42. | panee merkille keskuksen ja Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön välisen yhteistyön puitteiden luomisen, jota koskevan sopimuksen näiden kahden viraston johtajat allekirjoittivat marraskuussa 2006 ja jonka tavoitteena on varmistaa käytettävissä olevan tutkimukseen tarkoitetun rahoituksen hyödyntäminen aloilla, joilla virastoilla on yhteisiä etuja; |
| --- | --- |

42.

panee merkille keskuksen ja Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön välisen yhteistyön puitteiden luomisen, jota koskevan sopimuksen näiden kahden viraston johtajat allekirjoittivat marraskuussa 2006 ja jonka tavoitteena on varmistaa käytettävissä olevan tutkimukseen tarkoitetun rahoituksen hyödyntäminen aloilla, joilla virastoilla on yhteisiä etuja;

| 43. | toteaa, että keskuksen taseeseen sisältyy vastaavaa-puolelle maata ja rakennuksia koskeva kirjaus (4,57 miljoonaa euroa) sekä vastattavaa-puolelle viiden miljoonan euron kertynyt ylijäämä. |
| --- | --- |

43.

toteaa, että keskuksen taseeseen sisältyy vastaavaa-puolelle maata ja rakennuksia koskeva kirjaus (4,57 miljoonaa euroa) sekä vastattavaa-puolelle viiden miljoonan euron kertynyt ylijäämä.

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 46.

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 86.

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  EYVL L 39, 13.2.1975, s. 1.

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  EUVL L 187, 15.7.2008, s. 78.

(7)  Euroopan parlamentin päätöslauselma, joka sisältää huomautukset päätökseen myöntää vastuuvapaus Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen johtajalle talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2003 (EUVL L 196, 27.7.2005, s. 69).

(8)  EUVL C 273, 15.11.2007, s. 1.

(9)  Neuvoston asiakirja DS 605/1/07 Rev1.

(10)  Kertomus sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 ja viraston vastaukset (EUVL C 309, 19.12.2007, s. 141).

(11)  Kertomus yhteisön kasvilajikeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset (EUVL C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/117 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/117

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006

(2009/202/EY)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä keskuksen vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen perustamisesta 10. helmikuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 337/75 (4) ja erityisesti sen 12 a artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A6–0110/2008),

| 1. | panee merkille, että Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen tilinpäätöstiedot ovat tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen liitteenä; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen tilinpäätöstiedot ovat tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen liitteenä;

| 2. | hyväksyy Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen tilien päättämisen varainhoitovuodelta 2006; |
| --- | --- |

2.

hyväksyy Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen tilien päättämisen varainhoitovuodelta 2006;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 46.

1

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 86.

2

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EYVL L 39, 13.2.1975, s. 1.

4

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/118 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/118

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

(2009/203/EY)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä keskuksen vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen perustamisesta 28. marraskuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2965/94 (4) ja erityisesti sen 14 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A6–0124/2008),

| 1. | myöntää Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen johtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen johtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 42.

1

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 94.

2

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EYVL L 314, 7.12.1994, s. 1.

4

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA

22. huhtikuuta 2008

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä keskuksen vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen perustamisesta 28. marraskuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2965/94 (4) ja erityisesti sen 14 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A6–0124/2008),

| A. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2006 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2006 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset,

| B. | ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 24. huhtikuuta 2007 Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen johtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2005 (6) ja päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa muun muassa






  — | esitti huolensa sen johdosta, että yli 50 prosenttia varainhoitovuodelta 2004 siirretyistä sitoumuksista oli peruuntunut; vaati keskusta parantamaan hallintomenojen jaksottamista, |
| --- | --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 24. huhtikuuta 2007 Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen johtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2005 (6) ja päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa muun muassa

—

esitti huolensa sen johdosta, että yli 50 prosenttia varainhoitovuodelta 2004 siirretyistä sitoumuksista oli peruuntunut; vaati keskusta parantamaan hallintomenojen jaksottamista,

| — | kehotti keskusta selkeyttämään IATE-tietokantaan liittyviä tekijänoikeuksia, |
| --- | --- |

—

kehotti keskusta selkeyttämään IATE-tietokantaan liittyviä tekijänoikeuksia,

| — | toivoi, että työantajan osuutta henkilöstön eläkemaksuista koskeva keskuksen ja komission välinen kiista voitaisiin ratkaista mahdollisimman pian, |
| --- | --- |

—

toivoi, että työantajan osuutta henkilöstön eläkemaksuista koskeva keskuksen ja komission välinen kiista voitaisiin ratkaista mahdollisimman pian,

Yleiset huomautukset, jotka koskevat EU:n virastoihin liittyviä yleisluonteisia kysymyksiä ja ovat näin merkityksellisiä myös kunkin viraston vastuuvapausmenettelyn kannalta

| 1. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamien 24 viraston ja muun hajautetun erillisviraston talousarvioiden kokonaismäärä vuonna 2006 oli 1 080,5 miljoonaa euroa (suurin oli Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvio, 271 miljoonaa euroa, ja pienin Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) talousarvio, viisi miljoonaa euroa); |
| --- | --- |

1.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamien 24 viraston ja muun hajautetun erillisviraston talousarvioiden kokonaismäärä vuonna 2006 oli 1 080,5 miljoonaa euroa (suurin oli Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvio, 271 miljoonaa euroa, ja pienin Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) talousarvio, viisi miljoonaa euroa);

| 2. | huomauttaa, että tilintarkastuksen ja nyt vastuuvapausmenettelyn kohteena olevien EU:n virastojen joukkoon kuuluu perinteisten sääntelyvirastojen lisäksi myös toimeenpanovirastoja, jotka on perustettu toteuttamaan tiettyjä ohjelmia, ja että menettely ulotetaan lähitulevaisuudessa koskemaan myös julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutena perustettuja yhteisyrityksiä (yhteiset teknologia-aloitteet); |
| --- | --- |

2.

huomauttaa, että tilintarkastuksen ja nyt vastuuvapausmenettelyn kohteena olevien EU:n virastojen joukkoon kuuluu perinteisten sääntelyvirastojen lisäksi myös toimeenpanovirastoja, jotka on perustettu toteuttamaan tiettyjä ohjelmia, ja että menettely ulotetaan lähitulevaisuudessa koskemaan myös julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutena perustettuja yhteisyrityksiä (yhteiset teknologia-aloitteet);

| 3. | panee parlamentin osalta merkille, että vastuuvapausmenettelyn piiriin kuuluvien virastojen lukumäärä on kehittynyt seuraavasti: varainhoitovuonna 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 sääntelyvirastoa ja 2 toimeenpanovirastoa (joihin ei ole laskettu mukaan kahta virastoa, joiden tilit Euroopan tilintarkastustuomioistuin tarkastaa mutta jotka kuuluvat sisäisen vastuuvapausmenettelyn piiriin); |
| --- | --- |

3.

panee parlamentin osalta merkille, että vastuuvapausmenettelyn piiriin kuuluvien virastojen lukumäärä on kehittynyt seuraavasti: varainhoitovuonna 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 sääntelyvirastoa ja 2 toimeenpanovirastoa (joihin ei ole laskettu mukaan kahta virastoa, joiden tilit Euroopan tilintarkastustuomioistuin tarkastaa mutta jotka kuuluvat sisäisen vastuuvapausmenettelyn piiriin);

| 4. | toteaa näin ollen, että tarkastus- ja vastuuvapausmenettelystä on tullut raskas ja kohtuuton suhteessa virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen talousarvioiden suhteelliseen osuuteen; kehottaa asiasta vastaavaa valiokuntaa tarkastelemaan vastuuvapausmenettelyä laajasti uudelleen virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen suhteen yksinkertaisemman ja rationaalisemman lähestymistavan laatimiseksi ottaen huomioon, että virastojen määrä kasvaa jatkuvasti ja että niistä jokainen tarvitsee tulevina vuosina erillisen vastuuvapautta koskevan mietinnön; |
| --- | --- |

4.

toteaa näin ollen, että tarkastus- ja vastuuvapausmenettelystä on tullut raskas ja kohtuuton suhteessa virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen talousarvioiden suhteelliseen osuuteen; kehottaa asiasta vastaavaa valiokuntaa tarkastelemaan vastuuvapausmenettelyä laajasti uudelleen virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen suhteen yksinkertaisemman ja rationaalisemman lähestymistavan laatimiseksi ottaen huomioon, että virastojen määrä kasvaa jatkuvasti ja että niistä jokainen tarvitsee tulevina vuosina erillisen vastuuvapautta koskevan mietinnön;

Periaatteelliset huomautukset

| 5. | vaatii komissiota esittämään ennen uuden viraston perustamista tai olemassa olevan viraston uudistamista selkeät selvitykset seuraavista tekijöistä: viraston tyyppi, viraston tavoitteet, sisäinen hallintorakenne, tuotteet, palvelut, keskeiset menettelyt, kohderyhmä, viraston asiakkaat ja sidosryhmät, muodolliset suhteet ulkopuolisiin toimijoihin, talousarviovastuu, varainhoidon suunnittelu sekä henkilöstö ja henkilöstöpolitiikka; |
| --- | --- |

5.

vaatii komissiota esittämään ennen uuden viraston perustamista tai olemassa olevan viraston uudistamista selkeät selvitykset seuraavista tekijöistä: viraston tyyppi, viraston tavoitteet, sisäinen hallintorakenne, tuotteet, palvelut, keskeiset menettelyt, kohderyhmä, viraston asiakkaat ja sidosryhmät, muodolliset suhteet ulkopuolisiin toimijoihin, talousarviovastuu, varainhoidon suunnittelu sekä henkilöstö ja henkilöstöpolitiikka;

| 6. | esittää, että kunkin viraston on noudatettava vuosittaista tulossopimusta, jonka asianomainen virasto ja asiasta vastaava pääosasto ovat laatineet ja jonka olisi sisällettävä tulevan vuoden päätavoitteet, rahoituskehys sekä selkeät indikaattorit tuloksen mittaamiseksi; |
| --- | --- |

6.

esittää, että kunkin viraston on noudatettava vuosittaista tulossopimusta, jonka asianomainen virasto ja asiasta vastaava pääosasto ovat laatineet ja jonka olisi sisällettävä tulevan vuoden päätavoitteet, rahoituskehys sekä selkeät indikaattorit tuloksen mittaamiseksi;

| 7. | vaatii, että tilintarkastustuomioistuin tai muu riippumaton tilintarkastaja tarkastaa virastojen toiminnan säännöllisesti (ja tapauskohtaisesti); katsoo, että tarkastusta ei pitäisi rajoittaa varainhoidon perinteisiin osatekijöihin ja julkisten varojen asianmukaiseen käyttöön vaan tarkastuksen olisi katettava myös hallinnon vaikuttavuus ja tehokkuus ja siinä olisi esitettävä arvostelu kunkin viraston varainhoidosta; |
| --- | --- |

7.

vaatii, että tilintarkastustuomioistuin tai muu riippumaton tilintarkastaja tarkastaa virastojen toiminnan säännöllisesti (ja tapauskohtaisesti); katsoo, että tarkastusta ei pitäisi rajoittaa varainhoidon perinteisiin osatekijöihin ja julkisten varojen asianmukaiseen käyttöön vaan tarkastuksen olisi katettava myös hallinnon vaikuttavuus ja tehokkuus ja siinä olisi esitettävä arvostelu kunkin viraston varainhoidosta;

| 8. | katsoo, että tekniset vähennykset olisi tehtävä avoimina olevien virkojen perusteella, jos virasto yliarvioi jatkuvasti omat budjettitarpeensa; katsoo tämän johtavan pitkällä aikavälillä siihen, että virastoilla on vähemmän käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, mikä samalla merkitsee hallintokustannusten vähenemistä; |
| --- | --- |

8.

katsoo, että tekniset vähennykset olisi tehtävä avoimina olevien virkojen perusteella, jos virasto yliarvioi jatkuvasti omat budjettitarpeensa; katsoo tämän johtavan pitkällä aikavälillä siihen, että virastoilla on vähemmän käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, mikä samalla merkitsee hallintokustannusten vähenemistä;

| 9. | pitää vakavana ongelmana, että useita virastoja arvostellaan muun muassa julkisia hankintoja koskevien sääntöjen, varainhoitoasetuksen ja henkilöstösääntöjen noudattamatta jättämisestä; katsoo tämän johtuvan lähinnä siitä, että useimmat säännökset ja varainhoitoasetus on räätälöity isommille toimielimille ja että useimmilla pienillä virastoilla ei ole tarvittavia vähimmäisresursseja näiden sääntelyvaatimusten toteuttamista varten; pyytää sen vuoksi komissiota pyrkimään nopeaan ratkaisuun, jolla tehokkuutta parannetaan ryhmittämällä yhteen eri virastojen hallinnolliset toiminnot tällaisten vähimmäisresurssien saavuttamiseksi (virastojen toimintaa sääntelevät perusasetukset ja niiden talousarvion riippumattomuus huomioon ottaen), tai laatimaan kiireellisesti virastoja koskevat erityiset säännöt (erityisesti täytäntöönpanosäännöt), joiden avulla ne voivat noudattaa vaatimuksia täysimääräisesti; |
| --- | --- |

9.

pitää vakavana ongelmana, että useita virastoja arvostellaan muun muassa julkisia hankintoja koskevien sääntöjen, varainhoitoasetuksen ja henkilöstösääntöjen noudattamatta jättämisestä; katsoo tämän johtuvan lähinnä siitä, että useimmat säännökset ja varainhoitoasetus on räätälöity isommille toimielimille ja että useimmilla pienillä virastoilla ei ole tarvittavia vähimmäisresursseja näiden sääntelyvaatimusten toteuttamista varten; pyytää sen vuoksi komissiota pyrkimään nopeaan ratkaisuun, jolla tehokkuutta parannetaan ryhmittämällä yhteen eri virastojen hallinnolliset toiminnot tällaisten vähimmäisresurssien saavuttamiseksi (virastojen toimintaa sääntelevät perusasetukset ja niiden talousarvion riippumattomuus huomioon ottaen), tai laatimaan kiireellisesti virastoja koskevat erityiset säännöt (erityisesti täytäntöönpanosäännöt), joiden avulla ne voivat noudattaa vaatimuksia täysimääräisesti;

| 10. | vaatii, että laatiessaan alustavaa talousarvioesitystä komissio ottaa huomioon kunkin viraston tulokset talousarvion toteuttamisessa aikaisempina vuosina, erityisesti vuonna n-1, ja tarkistaa asianomaisen viraston pyytämiä määrärahoja sen mukaisesti; pyytää asiasta vastaavaa valiokuntaansa kunnioittamaan mainittua tarkistamista, ja jos komissio ei tarkista määrärahoja, tarkistamaan itse kyseisiä määrärahoja siten, että ne ovat sellaisella todenmukaisella tasolla, joka vastaa asianomaisen viraston hyödyntämiskykyä ja täytäntöönpanovalmiuksia; |
| --- | --- |

10.

vaatii, että laatiessaan alustavaa talousarvioesitystä komissio ottaa huomioon kunkin viraston tulokset talousarvion toteuttamisessa aikaisempina vuosina, erityisesti vuonna n-1, ja tarkistaa asianomaisen viraston pyytämiä määrärahoja sen mukaisesti; pyytää asiasta vastaavaa valiokuntaansa kunnioittamaan mainittua tarkistamista, ja jos komissio ei tarkista määrärahoja, tarkistamaan itse kyseisiä määrärahoja siten, että ne ovat sellaisella todenmukaisella tasolla, joka vastaa asianomaisen viraston hyödyntämiskykyä ja täytäntöönpanovalmiuksia;

| 11. | muistuttaa kehottaneensa varainhoitovuotta 2005 koskeneen vastuuvapauspäätöksensä yhteydessä komissiota esittämään viiden vuoden välein selvityksen kunkin toiminnassa olevan erillisviraston tuottamasta lisäarvosta; kehottaa kaikkia asianomaisia toimielimiä toteuttamaan tarvittavat toimet, jos jonkin erillisviraston ei todeta tuottavan lisäarvoa, ja muuttamaan kyseisen erillisviraston tehtävää tai lakkauttamaan viraston; panee merkille, että vuonna 2007 komissio ei toteuttanut yhtäkään arviointia; kehottaa, komissiota esittämään vähintään viisi tällaista arviointia ennen varainhoitovuotta 2007 koskevan vastuuvapauden myöntämistä alkaen vanhimmista virastoista; |
| --- | --- |

11.

muistuttaa kehottaneensa varainhoitovuotta 2005 koskeneen vastuuvapauspäätöksensä yhteydessä komissiota esittämään viiden vuoden välein selvityksen kunkin toiminnassa olevan erillisviraston tuottamasta lisäarvosta; kehottaa kaikkia asianomaisia toimielimiä toteuttamaan tarvittavat toimet, jos jonkin erillisviraston ei todeta tuottavan lisäarvoa, ja muuttamaan kyseisen erillisviraston tehtävää tai lakkauttamaan viraston; panee merkille, että vuonna 2007 komissio ei toteuttanut yhtäkään arviointia; kehottaa, komissiota esittämään vähintään viisi tällaista arviointia ennen varainhoitovuotta 2007 koskevan vastuuvapauden myöntämistä alkaen vanhimmista virastoista;

| 12. | katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen suositukset olisi pantava täytäntöön viipymättä ja että virastoille olisi maksettava tukia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; katsoo lisäksi, että yleiseen varainhoitoasetukseen tehtävät muutokset olisi sisällytettävä virastoja koskevaan varainhoidon puiteasetukseen ja kunkin viraston erityiseen varainhoitoasetukseen; |
| --- | --- |

12.

katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen suositukset olisi pantava täytäntöön viipymättä ja että virastoille olisi maksettava tukia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; katsoo lisäksi, että yleiseen varainhoitoasetukseen tehtävät muutokset olisi sisällytettävä virastoja koskevaan varainhoidon puiteasetukseen ja kunkin viraston erityiseen varainhoitoasetukseen;

Raportointitietojen esittäminen

| 13. | toteaa, että virastojen kesken ei ole olemassa vakiolähestymistapaa siihen, kuinka virastot esittelevät toimintansa kyseisen varainhoitovuoden ajalta sekä tilinsä ja kertomukset talousarvio- ja varainhallinnosta, eikä siihen, olisiko viraston johtajan laadittava tarkastuslausuma; panee merkille, että kaikki virastot eivät ole erottaneet selvästi toisistaan a) viraston työn esittelyä kansalaisille ja b) teknistä raportointia talousarvio- ja varainhallinnosta; |
| --- | --- |

13.

toteaa, että virastojen kesken ei ole olemassa vakiolähestymistapaa siihen, kuinka virastot esittelevät toimintansa kyseisen varainhoitovuoden ajalta sekä tilinsä ja kertomukset talousarvio- ja varainhallinnosta, eikä siihen, olisiko viraston johtajan laadittava tarkastuslausuma; panee merkille, että kaikki virastot eivät ole erottaneet selvästi toisistaan a) viraston työn esittelyä kansalaisille ja b) teknistä raportointia talousarvio- ja varainhallinnosta;

| 14. | toteaa, että vaikka komission ohjeissa toimintakertomusten laatimisesta ei nimenomaisesti vaadita virastoja laatimaan tarkastuslausumaa, monet johtajat ovat kuitenkin tehneet niin vuoden 2006 osalta, ja yhdessä tapauksessa lausuma sisältää tärkeän varauman; |
| --- | --- |

14.

toteaa, että vaikka komission ohjeissa toimintakertomusten laatimisesta ei nimenomaisesti vaadita virastoja laatimaan tarkastuslausumaa, monet johtajat ovat kuitenkin tehneet niin vuoden 2006 osalta, ja yhdessä tapauksessa lausuma sisältää tärkeän varauman;

| 15. | palauttaa mieliin 12. huhtikuuta 2005 antamansa päätöslauselman (7) 27 kohdan, jossa se pyysi virastojen johtajia liittämään vastedes vuotuiseen toimintakertomukseensa, joka esitetään yhdessä taloutta ja hallintoa koskevien tietojen kanssa, lausuman toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, joka on samanlainen kuin komission pääjohtajien allekirjoittamat lausumat; |
| --- | --- |

15.

palauttaa mieliin 12. huhtikuuta 2005 antamansa päätöslauselman (7) 27 kohdan, jossa se pyysi virastojen johtajia liittämään vastedes vuotuiseen toimintakertomukseensa, joka esitetään yhdessä taloutta ja hallintoa koskevien tietojen kanssa, lausuman toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, joka on samanlainen kuin komission pääjohtajien allekirjoittamat lausumat;

| 16. | kehottaa komissiota muuttamaan ohjeitaan virastoille vastaavasti; |
| --- | --- |

16.

kehottaa komissiota muuttamaan ohjeitaan virastoille vastaavasti;

| 17. | esittää lisäksi, että komissio tekisi yhteistyötä virastojen kanssa ja pyrkisi laatimaan yhtenäisen, kaikkiin virastoihin ja hajautettuihin erillisvirastoihin sovellettavan mallin, jossa erotetaan selvästi toisistaan






  — | suurelle yleisölle tarkoitettu vuosikertomus elimen toimista, työstä ja saavutuksista, |
| --- | --- | --- |

17.

esittää lisäksi, että komissio tekisi yhteistyötä virastojen kanssa ja pyrkisi laatimaan yhtenäisen, kaikkiin virastoihin ja hajautettuihin erillisvirastoihin sovellettavan mallin, jossa erotetaan selvästi toisistaan

—

suurelle yleisölle tarkoitettu vuosikertomus elimen toimista, työstä ja saavutuksista,

| — | tilinpäätös ja selvitys talousarvion toteuttamisesta, |
| --- | --- |

—

tilinpäätös ja selvitys talousarvion toteuttamisesta,

| — | komission pääjohtajien toimintakertomusten kaltainen toimintakertomus, |
| --- | --- |

—

komission pääjohtajien toimintakertomusten kaltainen toimintakertomus,

| — | viraston johtajan allekirjoittama tarkastuslausuma sekä mahdolliset varaumat tai huomiot, joihin johtaja pitää tarpeellisena kiinnittää vastuuvapauden myöntävän viranomaisen huomiota; |
| --- | --- |

—

viraston johtajan allekirjoittama tarkastuslausuma sekä mahdolliset varaumat tai huomiot, joihin johtaja pitää tarpeellisena kiinnittää vastuuvapauden myöntävän viranomaisen huomiota;

Tilintarkastustuomioistuimen yleiset havainnot

| 18. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon (vuosikertomuksen 10.29 kohta (8)), että komission yhteisön talousarviosta suorittamien avustusten kohdentaminen ei pohjaudu riittävän perusteltuihin arvioihin virastojen käteisvarojen tarpeesta ja että tämän vuoksi, ja seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen määrärahojen määrästä johtuen, virastoilla on hallussaan huomattavan paljon käteisvaroja; panee merkille myös tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, että virastoille olisi suoritettava avustuksia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; |
| --- | --- |

18.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon (vuosikertomuksen 10.29 kohta (8)), että komission yhteisön talousarviosta suorittamien avustusten kohdentaminen ei pohjaudu riittävän perusteltuihin arvioihin virastojen käteisvarojen tarpeesta ja että tämän vuoksi, ja seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen määrärahojen määrästä johtuen, virastoilla on hallussaan huomattavan paljon käteisvaroja; panee merkille myös tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, että virastoille olisi suoritettava avustuksia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin;

| 19. | panee merkille, että neljätoista virastoa ei ollut vielä vuoden 2006 loppuun mennessä ottanut käyttöön ABAC-kirjanpitojärjestelmää (vuosikertomuksen 10.31 kohdan alaviite); |
| --- | --- |

19.

panee merkille, että neljätoista virastoa ei ollut vielä vuoden 2006 loppuun mennessä ottanut käyttöön ABAC-kirjanpitojärjestelmää (vuosikertomuksen 10.31 kohdan alaviite);

| 20. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen (vuosikertomuksen 1.25 kohta), jonka mukaan jotkin virastot kirjaavat käyttämättä jääneisiin lomapäiviin liittyvän menojäämän; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt varauksin tarkastuslausuman kolmen viraston osalta (Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Cedefop), Euroopan poliisiakatemia (CEPOL) ja Euroopan rautatievirasto) varainhoitovuoden 2006 osalta (vuonna 2005: Cedefop, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen, Euroopan jälleenrakennusvirasto); |
| --- | --- |

20.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen (vuosikertomuksen 1.25 kohta), jonka mukaan jotkin virastot kirjaavat käyttämättä jääneisiin lomapäiviin liittyvän menojäämän; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt varauksin tarkastuslausuman kolmen viraston osalta (Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Cedefop), Euroopan poliisiakatemia (CEPOL) ja Euroopan rautatievirasto) varainhoitovuoden 2006 osalta (vuonna 2005: Cedefop, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen, Euroopan jälleenrakennusvirasto);

Sisäinen tarkastus

| 21. | palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksen 185 artiklan 3 kohdan mukaan komission sisäinen tarkastaja on myös yhteisön talousarviosta avustusta saavien sääntelyvirastojen sisäinen tarkastaja; huomauttaa, että sisäinen tarkastaja antaa kertomukset kunkin viraston johtokunnalle ja johtajalle; |
| --- | --- |

21.

palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksen 185 artiklan 3 kohdan mukaan komission sisäinen tarkastaja on myös yhteisön talousarviosta avustusta saavien sääntelyvirastojen sisäinen tarkastaja; huomauttaa, että sisäinen tarkastaja antaa kertomukset kunkin viraston johtokunnalle ja johtajalle;

| 22. | kiinnittää huomiota sisäisen tarkastuksen vuosikertomukseen vuodelta 2006 sisältyvään varaumaan, joka kuuluu seuraavasti:
  ”Komission sisäinen tarkastaja ei henkilöstöresurssien puutteen takia pysty täyttämään asianmukaisesti varainhoitoasetuksen 185 artiklassa säädettyä velvollisuuttaan yhteisön elinten sisäisenä tarkastajana.”; |
| --- | --- |

22.

kiinnittää huomiota sisäisen tarkastuksen vuosikertomukseen vuodelta 2006 sisältyvään varaumaan, joka kuuluu seuraavasti:

”Komission sisäinen tarkastaja ei henkilöstöresurssien puutteen takia pysty täyttämään asianmukaisesti varainhoitoasetuksen 185 artiklassa säädettyä velvollisuuttaan yhteisön elinten sisäisenä tarkastajana.”;

| 23. | panee kuitenkin merkille sisäisen tarkastajan vuoden 2006 toimintakertomukseen sisältyvän huomautuksen, jonka mukaan vuodesta 2007 lähtien komission sisäisen tarkastuksen osastolle myönnettyjen lisähenkilöstöresurssien myötä kaikissa toiminnassa olevissa sääntelyvirastoissa tehdään sisäinen tarkastus vuosittain; |
| --- | --- |

23.

panee kuitenkin merkille sisäisen tarkastajan vuoden 2006 toimintakertomukseen sisältyvän huomautuksen, jonka mukaan vuodesta 2007 lähtien komission sisäisen tarkastuksen osastolle myönnettyjen lisähenkilöstöresurssien myötä kaikissa toiminnassa olevissa sääntelyvirastoissa tehdään sisäinen tarkastus vuosittain;

| 24. | panee merkille, että niiden sääntely- ja toimeenpanovirastojen ja yhteisyritysten lukumäärä, jotka sisäisen tarkastuksen on tarkastettava varainhoitoasetuksen 185 artiklan mukaisesti, kasvaa jatkuvasti; kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle, onko sisäisellä tarkastuksella käytettävissään riittävästi henkilöstöresursseja suorittamaan vuotuisen tarkastuksen kaikissa näissä elimissä tulevina vuosina; |
| --- | --- |

24.

panee merkille, että niiden sääntely- ja toimeenpanovirastojen ja yhteisyritysten lukumäärä, jotka sisäisen tarkastuksen on tarkastettava varainhoitoasetuksen 185 artiklan mukaisesti, kasvaa jatkuvasti; kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle, onko sisäisellä tarkastuksella käytettävissään riittävästi henkilöstöresursseja suorittamaan vuotuisen tarkastuksen kaikissa näissä elimissä tulevina vuosina;

| 25. | huomauttaa, että asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 72 artiklan 5 kohdan mukaisesti kunkin viraston on toimitettava vuosittain vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ja komissiolle johtajan laatima kertomus, jossa on yhteenveto sisäisen tarkastajan tekemien tarkastusten määrästä ja tyypistä, annetuista suosituksista ja näiden suositusten johdosta toteutetuista jatkotoimista; pyytää virastoja ilmoittamaan, onko näin toimittu, ja jos on, niin millä tavoin asia on hoidettu; |
| --- | --- |

25.

huomauttaa, että asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 72 artiklan 5 kohdan mukaisesti kunkin viraston on toimitettava vuosittain vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ja komissiolle johtajan laatima kertomus, jossa on yhteenveto sisäisen tarkastajan tekemien tarkastusten määrästä ja tyypistä, annetuista suosituksista ja näiden suositusten johdosta toteutetuista jatkotoimista; pyytää virastoja ilmoittamaan, onko näin toimittu, ja jos on, niin millä tavoin asia on hoidettu;

| 26. | panee merkille, mitä tulee etenkin pienten virastojen valmiuteen toteuttaa sisäisiä tarkastuksia, sisäisen tarkastajan Euroopan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle 14. syyskuuta 2006 tekemän ehdotuksen, jonka mukaan olisi sallittava, että pienet virastot toteuttavat sisäisen tarkastuksen ostopalveluna yksityiseltä sektorilta; |
| --- | --- |

26.

panee merkille, mitä tulee etenkin pienten virastojen valmiuteen toteuttaa sisäisiä tarkastuksia, sisäisen tarkastajan Euroopan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle 14. syyskuuta 2006 tekemän ehdotuksen, jonka mukaan olisi sallittava, että pienet virastot toteuttavat sisäisen tarkastuksen ostopalveluna yksityiseltä sektorilta;

Virastojen arviointi

| 27. | palauttaa mieliin parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman (9), josta sovittiin neuvottelumenettelyssä ennen 13. heinäkuuta 2007 pidettyä ECOFIN-neuvoston kokousta ja jossa pyydettiin toimittamaan i) luettelo virastoista, joiden tilit komissio aikoo tarkastaa ja ii) luettelo virastoista, joiden tilit on jo tarkastettu, sekä yhteenveto tärkeimmistä havainnoista; |
| --- | --- |

27.

palauttaa mieliin parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman (9), josta sovittiin neuvottelumenettelyssä ennen 13. heinäkuuta 2007 pidettyä ECOFIN-neuvoston kokousta ja jossa pyydettiin toimittamaan i) luettelo virastoista, joiden tilit komissio aikoo tarkastaa ja ii) luettelo virastoista, joiden tilit on jo tarkastettu, sekä yhteenveto tärkeimmistä havainnoista;

Kurinpitomenettelyt

| 28. | toteaa, että kokonsa vuoksi yksittäisille virastoille on vaikeaa perustaa tilapäisiä kurinpitolautakuntia, jotka koostuvat sopivaa uravaihetta edustavista henkilöstön jäsenistä, ja että komission tutkinta- ja kurinpitoelimellä (IDOC) ei ole toimivaltaa virastojen suhteen; kehottaa virastoja harkitsemaan virastojen välisen kurinpitolautakunnan perustamista; |
| --- | --- |

28.

toteaa, että kokonsa vuoksi yksittäisille virastoille on vaikeaa perustaa tilapäisiä kurinpitolautakuntia, jotka koostuvat sopivaa uravaihetta edustavista henkilöstön jäsenistä, ja että komission tutkinta- ja kurinpitoelimellä (IDOC) ei ole toimivaltaa virastojen suhteen; kehottaa virastoja harkitsemaan virastojen välisen kurinpitolautakunnan perustamista;

Luonnos toimielinten väliseksi sopimukseksi

| 29. | palauttaa mieliin komission esittämän luonnoksen toimielinten väliseksi sopimukseksi Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehyksestä (KOM(2005) 59), jonka tarkoituksena oli vahvistaa Euroopan unionin sääntelyvirastojen perustamista, rakennetta, toimintaa, arviointia ja valvontaa koskeva horisontaalinen kehys; pitää luonnosta asianmukaisena aloitteena pyrittäessä järkeistämään virastojen perustamista ja toimintaa; panee merkille komission hallintosaavutuksista vuonna 2006 laaditussa yhteenvedossa esitetyn toteamuksen (KOM(2007) 274, 3.1 luku), että vaikka neuvottelut keskeytyivät ehdotuksen julkaisemisen jälkeen, vuoden 2006 lopulla asiasta käynnistettiin uudelleen keskustelu neuvostossa; pitää valitettavana, että hyväksymisen suhteen ei ole pystytty edistymään enempää; |
| --- | --- |

29.

palauttaa mieliin komission esittämän luonnoksen toimielinten väliseksi sopimukseksi Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehyksestä (KOM(2005) 59), jonka tarkoituksena oli vahvistaa Euroopan unionin sääntelyvirastojen perustamista, rakennetta, toimintaa, arviointia ja valvontaa koskeva horisontaalinen kehys; pitää luonnosta asianmukaisena aloitteena pyrittäessä järkeistämään virastojen perustamista ja toimintaa; panee merkille komission hallintosaavutuksista vuonna 2006 laaditussa yhteenvedossa esitetyn toteamuksen (KOM(2007) 274, 3.1 luku), että vaikka neuvottelut keskeytyivät ehdotuksen julkaisemisen jälkeen, vuoden 2006 lopulla asiasta käynnistettiin uudelleen keskustelu neuvostossa; pitää valitettavana, että hyväksymisen suhteen ei ole pystytty edistymään enempää;

| 30. | panee tästä syystä tyytyväisenä merkille komission lupauksen, että se esittää tiedonannon sääntelyvirastojen tulevaisuudesta vuoden 2008 aikana; |
| --- | --- |

30.

panee tästä syystä tyytyväisenä merkille komission lupauksen, että se esittää tiedonannon sääntelyvirastojen tulevaisuudesta vuoden 2008 aikana;

Omarahoitteiset virastot

| 31. | palauttaa mieliin, että kahdessa omarahoitteisessa virastossa hallintoneuvosto myöntää vastuuvapauden viraston johtajalle; panee merkille kummankin viraston merkittävät yhteenlasketut ylijäämät, jotka ovat kertyneet maksuista saatavista tuloista ja siirtyneet edellisiltä vuosilta:






  — | sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 281 miljoonaa euroa (10), |
| --- | --- | --- |

31.

palauttaa mieliin, että kahdessa omarahoitteisessa virastossa hallintoneuvosto myöntää vastuuvapauden viraston johtajalle; panee merkille kummankin viraston merkittävät yhteenlasketut ylijäämät, jotka ovat kertyneet maksuista saatavista tuloista ja siirtyneet edellisiltä vuosilta:

—

sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 281 miljoonaa euroa (10),

| — | yhteisön kasvilajikeviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 18 miljoonaa euroa (11); |
| --- | --- |

—

yhteisön kasvilajikeviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 18 miljoonaa euroa (11);

Erityiset huomautukset

| 32. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2006 kertomuksessaan tekemän huomion, jonka mukaan kertyneen budjettiylijäämän määrä oli 16,9 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2006 ja keskuksen oli määrä palauttaa vuonna 2007 asiakkailleen 9,3 miljoonaa euroa; on samaa mieltä tilintarkastustuomioistuimen kanssa siitä, että ylijäämien kertyminen viittaa siihen, että käännösten hinnoittelumenetelmä ei ole riittävän tarkka; |
| --- | --- |

32.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2006 kertomuksessaan tekemän huomion, jonka mukaan kertyneen budjettiylijäämän määrä oli 16,9 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2006 ja keskuksen oli määrä palauttaa vuonna 2007 asiakkailleen 9,3 miljoonaa euroa; on samaa mieltä tilintarkastustuomioistuimen kanssa siitä, että ylijäämien kertyminen viittaa siihen, että käännösten hinnoittelumenetelmä ei ole riittävän tarkka;

| 33. | toteaa tilintarkastustuomioistuimen havainneen myös, että käännöskeskus ei kyennyt esittämään kirjallista aineistoa säännöistä, joita sovellettiin arvioitaessa erääseen kääntäjien palvelukseenottomenettelyyn osallistuneita hakijoita; |
| --- | --- |

33.

toteaa tilintarkastustuomioistuimen havainneen myös, että käännöskeskus ei kyennyt esittämään kirjallista aineistoa säännöistä, joita sovellettiin arvioitaessa erääseen kääntäjien palvelukseenottomenettelyyn osallistuneita hakijoita;

| 34. | panee merkille, että lopullisen tilinpäätöksen mukaan käännöskeskus teki työnantajan eläkemaksuja koskevan 2 021 126 euron suuruisen varauksen sekä pitämättä jääneiden lomapäivien korvaamista koskevan 197 000 euron suuruisen varauksen; |
| --- | --- |

34.

panee merkille, että lopullisen tilinpäätöksen mukaan käännöskeskus teki työnantajan eläkemaksuja koskevan 2 021 126 euron suuruisen varauksen sekä pitämättä jääneiden lomapäivien korvaamista koskevan 197 000 euron suuruisen varauksen;

| 35. | panee merkille, että käännöskeskuksen johtokunta nimitti uuden johtajan, joka astui virkaan 1. toukokuuta 2006; |
| --- | --- |

35.

panee merkille, että käännöskeskuksen johtokunta nimitti uuden johtajan, joka astui virkaan 1. toukokuuta 2006;

| 36. | toivoo, että käännöskeskuksen tilaongelmiin sekä työnantajan eläkemaksujen maksamiseen liittyvään ongelmaan löydetään pian ratkaisut; |
| --- | --- |

36.

toivoo, että käännöskeskuksen tilaongelmiin sekä työnantajan eläkemaksujen maksamiseen liittyvään ongelmaan löydetään pian ratkaisut;

| 37. | pitää myönteisenä käännöskeskuksen toimintakertomukseen sisältynyttä ilmoitusta, jonka mukaan käännöskeskus jatkoi vuonna 2006 komission suositusten täytäntöönpanoa saattamalla päätökseen ja ajan tasalle toimenkuvia, selvittämällä tulojen ja menojen hyväksyjille heidän vastuunsa, pidentämällä avointen toimien julkaisemisen määräaikoja, varmistamalla käännöskeskuksen toimintojen asianmukaisen seurannan, toteuttamalla riskiarviointeja, määrittelemällä selkeästi keskuksen aseman tukea saavana tai omarahoitteisena elimenä ja kehittämällä siirtomenettelyt kaikkia olennaisia toimintoja varten; |
| --- | --- |

37.

pitää myönteisenä käännöskeskuksen toimintakertomukseen sisältynyttä ilmoitusta, jonka mukaan käännöskeskus jatkoi vuonna 2006 komission suositusten täytäntöönpanoa saattamalla päätökseen ja ajan tasalle toimenkuvia, selvittämällä tulojen ja menojen hyväksyjille heidän vastuunsa, pidentämällä avointen toimien julkaisemisen määräaikoja, varmistamalla käännöskeskuksen toimintojen asianmukaisen seurannan, toteuttamalla riskiarviointeja, määrittelemällä selkeästi keskuksen aseman tukea saavana tai omarahoitteisena elimenä ja kehittämällä siirtomenettelyt kaikkia olennaisia toimintoja varten;

| 38. | panee merkille, että käännöskeskus on helmikuussa 2008 ottanut palvelukseensa sisäisen tarkastajan. |
| --- | --- |

38.

panee merkille, että käännöskeskus on helmikuussa 2008 ottanut palvelukseensa sisäisen tarkastajan.

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 42.

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 94.

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  EYVL L 314, 7.12.1994, s. 1.

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  EUVL L 187, 15.7.2008, s. 122.

(7)  Euroopan parlamentin päätöslauselma, joka sisältää huomautukset päätökseen myöntää vastuuvapaus Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen johtajalle talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2003 (EUVL L 196, 27.7.2005, s. 101).

(8)  EUVL C 273, 15.11.2007, s. 1.

(9)  Neuvoston asiakirja DS 605/1/07 Rev1.

(10)  Kertomus sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 ja viraston vastaukset (EUVL C 309, 19.12.2007, s. 141).

(11)  Kertomus yhteisön kasvilajikeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset (EUVL C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/125 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/125

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006

(2009/204/EY)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä keskuksen vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen perustamisesta 28. marraskuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2965/94 (4) ja erityisesti sen 14 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A6–0124/2008),

| 1. | toteaa, että Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen lopullinen tilinpäätös on tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen liitteenä; |
| --- | --- |

1.

toteaa, että Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen lopullinen tilinpäätös on tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen liitteenä;

| 2. | hyväksyy Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tilien päättämisen varainhoitovuodelta 2006; |
| --- | --- |

2.

hyväksyy Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tilien päättämisen varainhoitovuodelta 2006;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 42.

1

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 94.

2

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EYVL L 314, 7.12.1994, s. 1.

4

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/126 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/126

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

vastuuvapauden myöntämisestä tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

(2009/205/EY)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä keskuksen vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen perustamisesta 21. huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 851/2004 (4) ja erityisesti sen 23 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A6–0117/2008),

| 1. | myöntää tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen johtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006; |
| --- | --- |

1.

myöntää tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen johtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 49.

1

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 99.

2

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EUVL L 142, 30.4.2004, s. 1.

4

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA

22. huhtikuuta 2008

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä keskuksen vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen perustamisesta 21. huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 851/2004 (4) ja erityisesti sen 23 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A6–0117/2008),

| A. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2006 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2006 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset,

| B. | ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 24. huhtikuuta 2007 tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen johtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2005 (6) ja päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa se muun muassa






  — | pani merkille, että varainhoitovuoden 2005 talousarvion toteuttamiselle oli ominaista, että määrärahojen sitomisaste oli alhainen (84 prosenttia) ja että merkittävä osa varoista siirrettiin seuraavaan varainhoitovuoteen (keskimäärin yli 35 prosenttia ja toimintamenojen kohdalla lähes 90 prosenttia), ja todettiin, että tähän ovat osittain syynä keskuksen käynnistysvaiheeseen liittyneet ongelmat, |
| --- | --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 24. huhtikuuta 2007 tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen johtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2005 (6) ja päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa se muun muassa

—

pani merkille, että varainhoitovuoden 2005 talousarvion toteuttamiselle oli ominaista, että määrärahojen sitomisaste oli alhainen (84 prosenttia) ja että merkittävä osa varoista siirrettiin seuraavaan varainhoitovuoteen (keskimäärin yli 35 prosenttia ja toimintamenojen kohdalla lähes 90 prosenttia), ja todettiin, että tähän ovat osittain syynä keskuksen käynnistysvaiheeseen liittyneet ongelmat,

| — | piti valitettavana, että keskuksen vuoden 2005 menoista ei tehty talousarviositoumusta ennen oikeudellista sitoumusta ja että samalla ajanjaksolla tilinpitäjä suoritti kaikki keskuksen maksut ilman tulojen ja menojen hyväksyjän antamaa maksumääräystä, |
| --- | --- |

—

piti valitettavana, että keskuksen vuoden 2005 menoista ei tehty talousarviositoumusta ennen oikeudellista sitoumusta ja että samalla ajanjaksolla tilinpitäjä suoritti kaikki keskuksen maksut ilman tulojen ja menojen hyväksyjän antamaa maksumääräystä,

| — | pani merkille, että toisin kuin keskuksen varainhoitoasetuksessa säädetään, keskuksen tilinpidossa ei vuonna 2005 sovellettu kaksinkertaisen kirjanpidon menetelmää, mistä aiheutui virheriski, |
| --- | --- |

—

pani merkille, että toisin kuin keskuksen varainhoitoasetuksessa säädetään, keskuksen tilinpidossa ei vuonna 2005 sovellettu kaksinkertaisen kirjanpidon menetelmää, mistä aiheutui virheriski,

Yleiset huomautukset, jotka koskevat EU:n virastoihin liittyviä yleisluonteisia kysymyksiä ja ovat näin merkityksellisiä myös kunkin viraston vastuuvapausmenettelyn kannalta

| 1. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamien 24 viraston ja muun hajautetun erillisviraston talousarvioiden kokonaismäärä vuonna 2006 oli 1 080,5 miljoonaa euroa (suurin oli Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvio, 271 miljoonaa euroa, ja pienin Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) talousarvio, viisi miljoonaa euroa); |
| --- | --- |

1.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamien 24 viraston ja muun hajautetun erillisviraston talousarvioiden kokonaismäärä vuonna 2006 oli 1 080,5 miljoonaa euroa (suurin oli Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvio, 271 miljoonaa euroa, ja pienin Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) talousarvio, viisi miljoonaa euroa);

| 2. | huomauttaa, että tilintarkastuksen ja nyt vastuuvapausmenettelyn kohteena olevien EU:n virastojen joukkoon kuuluu perinteisten sääntelyvirastojen lisäksi myös toimeenpanovirastoja, jotka on perustettu toteuttamaan tiettyjä ohjelmia, ja että menettely ulotetaan lähitulevaisuudessa koskemaan myös julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutena perustettuja yhteisyrityksiä (yhteiset teknologia-aloitteet); |
| --- | --- |

2.

huomauttaa, että tilintarkastuksen ja nyt vastuuvapausmenettelyn kohteena olevien EU:n virastojen joukkoon kuuluu perinteisten sääntelyvirastojen lisäksi myös toimeenpanovirastoja, jotka on perustettu toteuttamaan tiettyjä ohjelmia, ja että menettely ulotetaan lähitulevaisuudessa koskemaan myös julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutena perustettuja yhteisyrityksiä (yhteiset teknologia-aloitteet);

| 3. | panee parlamentin osalta merkille, että vastuuvapausmenettelyn piiriin kuuluvien virastojen lukumäärä on kehittynyt seuraavasti: varainhoitovuonna 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 sääntelyvirastoa ja 2 toimeenpanovirastoa (joihin ei ole laskettu mukaan kahta virastoa, joiden tilit Euroopan tilintarkastustuomioistuin tarkastaa mutta jotka kuuluvat sisäisen vastuuvapausmenettelyn piiriin); |
| --- | --- |

3.

panee parlamentin osalta merkille, että vastuuvapausmenettelyn piiriin kuuluvien virastojen lukumäärä on kehittynyt seuraavasti: varainhoitovuonna 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 sääntelyvirastoa ja 2 toimeenpanovirastoa (joihin ei ole laskettu mukaan kahta virastoa, joiden tilit Euroopan tilintarkastustuomioistuin tarkastaa mutta jotka kuuluvat sisäisen vastuuvapausmenettelyn piiriin);

| 4. | toteaa näin ollen, että tarkastus- ja vastuuvapausmenettelystä on tullut raskas ja kohtuuton suhteessa virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen talousarvioiden suhteelliseen osuuteen; kehottaa asiasta vastaavaa valiokuntaa tarkastelemaan vastuuvapausmenettelyä laajasti uudelleen virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen suhteen yksinkertaisemman ja rationaalisemman lähestymistavan laatimiseksi ottaen huomioon, että virastojen määrä kasvaa jatkuvasti ja että niistä jokainen tarvitsee tulevina vuosina erillisen vastuuvapautta koskevan mietinnön; |
| --- | --- |

4.

toteaa näin ollen, että tarkastus- ja vastuuvapausmenettelystä on tullut raskas ja kohtuuton suhteessa virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen talousarvioiden suhteelliseen osuuteen; kehottaa asiasta vastaavaa valiokuntaa tarkastelemaan vastuuvapausmenettelyä laajasti uudelleen virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen suhteen yksinkertaisemman ja rationaalisemman lähestymistavan laatimiseksi ottaen huomioon, että virastojen määrä kasvaa jatkuvasti ja että niistä jokainen tarvitsee tulevina vuosina erillisen vastuuvapautta koskevan mietinnön;

Periaatteelliset huomautukset

| 5. | vaatii komissiota esittämään ennen uuden viraston perustamista tai olemassa olevan viraston uudistamista selkeät selvitykset seuraavista tekijöistä: viraston tyyppi, viraston tavoitteet, sisäinen hallintorakenne, tuotteet, palvelut, keskeiset menettelyt, kohderyhmä, viraston asiakkaat ja sidosryhmät, muodolliset suhteet ulkopuolisiin toimijoihin, talousarviovastuu, varainhoidon suunnittelu sekä henkilöstö ja henkilöstöpolitiikka; |
| --- | --- |

5.

vaatii komissiota esittämään ennen uuden viraston perustamista tai olemassa olevan viraston uudistamista selkeät selvitykset seuraavista tekijöistä: viraston tyyppi, viraston tavoitteet, sisäinen hallintorakenne, tuotteet, palvelut, keskeiset menettelyt, kohderyhmä, viraston asiakkaat ja sidosryhmät, muodolliset suhteet ulkopuolisiin toimijoihin, talousarviovastuu, varainhoidon suunnittelu sekä henkilöstö ja henkilöstöpolitiikka;

| 6. | esittää, että kunkin viraston on noudatettava vuosittaista tulossopimusta, jonka asianomainen virasto ja asiasta vastaava pääosasto ovat laatineet ja jonka olisi sisällettävä tulevan vuoden päätavoitteet, rahoituskehys sekä selkeät indikaattorit tuloksen mittaamiseksi; |
| --- | --- |

6.

esittää, että kunkin viraston on noudatettava vuosittaista tulossopimusta, jonka asianomainen virasto ja asiasta vastaava pääosasto ovat laatineet ja jonka olisi sisällettävä tulevan vuoden päätavoitteet, rahoituskehys sekä selkeät indikaattorit tuloksen mittaamiseksi;

| 7. | vaatii, että tilintarkastustuomioistuin tai muu riippumaton tilintarkastaja tarkastaa virastojen toiminnan säännöllisesti (ja tapauskohtaisesti); katsoo, että tarkastusta ei pitäisi rajoittaa varainhoidon perinteisiin osatekijöihin ja julkisten varojen asianmukaiseen käyttöön vaan tarkastuksen olisi katettava myös hallinnon vaikuttavuus ja tehokkuus ja siinä olisi esitettävä arvostelu kunkin viraston varainhoidosta; |
| --- | --- |

7.

vaatii, että tilintarkastustuomioistuin tai muu riippumaton tilintarkastaja tarkastaa virastojen toiminnan säännöllisesti (ja tapauskohtaisesti); katsoo, että tarkastusta ei pitäisi rajoittaa varainhoidon perinteisiin osatekijöihin ja julkisten varojen asianmukaiseen käyttöön vaan tarkastuksen olisi katettava myös hallinnon vaikuttavuus ja tehokkuus ja siinä olisi esitettävä arvostelu kunkin viraston varainhoidosta;

| 8. | katsoo, että tekniset vähennykset olisi tehtävä avoimina olevien virkojen perusteella, jos virasto yliarvioi jatkuvasti omat budjettitarpeensa; katsoo tämän johtavan pitkällä aikavälillä siihen, että virastoilla on vähemmän käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, mikä samalla merkitsee hallintokustannusten vähenemistä; |
| --- | --- |

8.

katsoo, että tekniset vähennykset olisi tehtävä avoimina olevien virkojen perusteella, jos virasto yliarvioi jatkuvasti omat budjettitarpeensa; katsoo tämän johtavan pitkällä aikavälillä siihen, että virastoilla on vähemmän käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, mikä samalla merkitsee hallintokustannusten vähenemistä;

| 9. | pitää vakavana ongelmana, että useita virastoja arvostellaan muun muassa julkisia hankintoja koskevien sääntöjen, varainhoitoasetuksen ja henkilöstösääntöjen noudattamatta jättämisestä; katsoo tämän johtuvan lähinnä siitä, että useimmat säännökset ja varainhoitoasetus on räätälöity isommille toimielimille ja että useimmilla pienillä virastoilla ei ole tarvittavia vähimmäisresursseja näiden sääntelyvaatimusten toteuttamista varten; pyytää sen vuoksi komissiota pyrkimään nopeaan ratkaisuun, jolla tehokkuutta parannetaan ryhmittämällä yhteen eri virastojen hallinnolliset toiminnot tällaisten vähimmäisresurssien saavuttamiseksi (virastojen toimintaa sääntelevät perusasetukset ja niiden talousarvion riippumattomuus huomioon ottaen), tai laatimaan kiireellisesti virastoja koskevat erityiset säännöt (erityisesti täytäntöönpanosäännöt), joiden avulla ne voivat noudattaa vaatimuksia täysimääräisesti; |
| --- | --- |

9.

pitää vakavana ongelmana, että useita virastoja arvostellaan muun muassa julkisia hankintoja koskevien sääntöjen, varainhoitoasetuksen ja henkilöstösääntöjen noudattamatta jättämisestä; katsoo tämän johtuvan lähinnä siitä, että useimmat säännökset ja varainhoitoasetus on räätälöity isommille toimielimille ja että useimmilla pienillä virastoilla ei ole tarvittavia vähimmäisresursseja näiden sääntelyvaatimusten toteuttamista varten; pyytää sen vuoksi komissiota pyrkimään nopeaan ratkaisuun, jolla tehokkuutta parannetaan ryhmittämällä yhteen eri virastojen hallinnolliset toiminnot tällaisten vähimmäisresurssien saavuttamiseksi (virastojen toimintaa sääntelevät perusasetukset ja niiden talousarvion riippumattomuus huomioon ottaen), tai laatimaan kiireellisesti virastoja koskevat erityiset säännöt (erityisesti täytäntöönpanosäännöt), joiden avulla ne voivat noudattaa vaatimuksia täysimääräisesti;

| 10. | vaatii, että laatiessaan alustavaa talousarvioesitystä komissio ottaa huomioon kunkin viraston tulokset talousarvion toteuttamisessa aikaisempina vuosina, erityisesti vuonna n-1, ja tarkistaa asianomaisen viraston pyytämiä määrärahoja sen mukaisesti; pyytää asiasta vastaavaa valiokuntaansa kunnioittamaan mainittua tarkistamista, ja jos komissio ei tarkista määrärahoja, tarkistamaan itse kyseisiä määrärahoja siten, että ne ovat sellaisella todenmukaisella tasolla, joka vastaa asianomaisen viraston hyödyntämiskykyä ja täytäntöönpanovalmiuksia; |
| --- | --- |

10.

vaatii, että laatiessaan alustavaa talousarvioesitystä komissio ottaa huomioon kunkin viraston tulokset talousarvion toteuttamisessa aikaisempina vuosina, erityisesti vuonna n-1, ja tarkistaa asianomaisen viraston pyytämiä määrärahoja sen mukaisesti; pyytää asiasta vastaavaa valiokuntaansa kunnioittamaan mainittua tarkistamista, ja jos komissio ei tarkista määrärahoja, tarkistamaan itse kyseisiä määrärahoja siten, että ne ovat sellaisella todenmukaisella tasolla, joka vastaa asianomaisen viraston hyödyntämiskykyä ja täytäntöönpanovalmiuksia;

| 11. | muistuttaa kehottaneensa varainhoitovuotta 2005 koskeneen vastuuvapauspäätöksensä yhteydessä komissiota esittämään viiden vuoden välein selvityksen kunkin toiminnassa olevan erillisviraston tuottamasta lisäarvosta; kehottaa kaikkia asianomaisia toimielimiä toteuttamaan tarvittavat toimet, jos jonkin erillisviraston ei todeta tuottavan lisäarvoa, ja muuttamaan kyseisen erillisviraston tehtävää tai lakkauttamaan viraston; panee merkille, että vuonna 2007 komissio ei toteuttanut yhtäkään arviointia; kehottaa, komissiota esittämään vähintään viisi tällaista arviointia ennen varainhoitovuotta 2007 koskevan vastuuvapauden myöntämistä alkaen vanhimmista virastoista; |
| --- | --- |

11.

muistuttaa kehottaneensa varainhoitovuotta 2005 koskeneen vastuuvapauspäätöksensä yhteydessä komissiota esittämään viiden vuoden välein selvityksen kunkin toiminnassa olevan erillisviraston tuottamasta lisäarvosta; kehottaa kaikkia asianomaisia toimielimiä toteuttamaan tarvittavat toimet, jos jonkin erillisviraston ei todeta tuottavan lisäarvoa, ja muuttamaan kyseisen erillisviraston tehtävää tai lakkauttamaan viraston; panee merkille, että vuonna 2007 komissio ei toteuttanut yhtäkään arviointia; kehottaa, komissiota esittämään vähintään viisi tällaista arviointia ennen varainhoitovuotta 2007 koskevan vastuuvapauden myöntämistä alkaen vanhimmista virastoista;

| 12. | katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen suositukset olisi pantava täytäntöön viipymättä ja että virastoille olisi maksettava tukia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; katsoo lisäksi, että yleiseen varainhoitoasetukseen tehtävät muutokset olisi sisällytettävä virastoja koskevaan varainhoidon puiteasetukseen ja kunkin viraston erityiseen varainhoitoasetukseen; |
| --- | --- |

12.

katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen suositukset olisi pantava täytäntöön viipymättä ja että virastoille olisi maksettava tukia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; katsoo lisäksi, että yleiseen varainhoitoasetukseen tehtävät muutokset olisi sisällytettävä virastoja koskevaan varainhoidon puiteasetukseen ja kunkin viraston erityiseen varainhoitoasetukseen;

Raportointitietojen esittäminen

| 13. | toteaa, että virastojen kesken ei ole olemassa vakiolähestymistapaa siihen, kuinka virastot esittelevät toimintansa kyseisen varainhoitovuoden ajalta sekä tilinsä ja kertomukset talousarvio- ja varainhallinnosta, eikä siihen, olisiko viraston johtajan laadittava tarkastuslausuma; panee merkille, että kaikki virastot eivät ole erottaneet selvästi toisistaan a) viraston työn esittelyä kansalaisille ja b) teknistä raportointia talousarvio- ja varainhallinnosta; |
| --- | --- |

13.

toteaa, että virastojen kesken ei ole olemassa vakiolähestymistapaa siihen, kuinka virastot esittelevät toimintansa kyseisen varainhoitovuoden ajalta sekä tilinsä ja kertomukset talousarvio- ja varainhallinnosta, eikä siihen, olisiko viraston johtajan laadittava tarkastuslausuma; panee merkille, että kaikki virastot eivät ole erottaneet selvästi toisistaan a) viraston työn esittelyä kansalaisille ja b) teknistä raportointia talousarvio- ja varainhallinnosta;

| 14. | toteaa, että vaikka komission ohjeissa toimintakertomusten laatimisesta ei nimenomaisesti vaadita virastoja laatimaan tarkastuslausumaa, monet johtajat ovat kuitenkin tehneet niin vuoden 2006 osalta, ja yhdessä tapauksessa lausuma sisältää tärkeän varauman; |
| --- | --- |

14.

toteaa, että vaikka komission ohjeissa toimintakertomusten laatimisesta ei nimenomaisesti vaadita virastoja laatimaan tarkastuslausumaa, monet johtajat ovat kuitenkin tehneet niin vuoden 2006 osalta, ja yhdessä tapauksessa lausuma sisältää tärkeän varauman;

| 15. | palauttaa mieliin 12. huhtikuuta 2005 antamansa päätöslauselman (7), jossa se pyysi virastojen johtajia liittämään vastedes vuotuiseen toimintakertomukseensa, joka esitetään yhdessä taloutta ja hallintoa koskevien tietojen kanssa, lausuman toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, joka on samanlainen kuin komission pääjohtajien allekirjoittamat lausumat; |
| --- | --- |

15.

palauttaa mieliin 12. huhtikuuta 2005 antamansa päätöslauselman (7), jossa se pyysi virastojen johtajia liittämään vastedes vuotuiseen toimintakertomukseensa, joka esitetään yhdessä taloutta ja hallintoa koskevien tietojen kanssa, lausuman toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, joka on samanlainen kuin komission pääjohtajien allekirjoittamat lausumat;

| 16. | kehottaa komissiota muuttamaan ohjeitaan virastoille vastaavasti; |
| --- | --- |

16.

kehottaa komissiota muuttamaan ohjeitaan virastoille vastaavasti;

| 17. | esittää lisäksi, että komissio tekisi yhteistyötä virastojen kanssa ja pyrkisi laatimaan yhtenäisen, kaikkiin virastoihin ja hajautettuihin erillisvirastoihin sovellettavan mallin, jossa erotetaan selvästi toisistaan






  — | suurelle yleisölle tarkoitettu vuosikertomus elimen toimista, työstä ja saavutuksista, |
| --- | --- | --- |

17.

esittää lisäksi, että komissio tekisi yhteistyötä virastojen kanssa ja pyrkisi laatimaan yhtenäisen, kaikkiin virastoihin ja hajautettuihin erillisvirastoihin sovellettavan mallin, jossa erotetaan selvästi toisistaan

—

suurelle yleisölle tarkoitettu vuosikertomus elimen toimista, työstä ja saavutuksista,

| — | tilinpäätös ja selvitys talousarvion toteuttamisesta, |
| --- | --- |

—

tilinpäätös ja selvitys talousarvion toteuttamisesta,

| — | komission pääjohtajien toimintakertomusten kaltainen toimintakertomus, |
| --- | --- |

—

komission pääjohtajien toimintakertomusten kaltainen toimintakertomus,

| — | viraston johtajan allekirjoittama tarkastuslausuma sekä mahdolliset varaumat tai huomiot, joihin johtaja pitää tarpeellisena kiinnittää vastuuvapauden myöntävän viranomaisen huomiota; |
| --- | --- |

—

viraston johtajan allekirjoittama tarkastuslausuma sekä mahdolliset varaumat tai huomiot, joihin johtaja pitää tarpeellisena kiinnittää vastuuvapauden myöntävän viranomaisen huomiota;

Tilintarkastustuomioistuimen yleiset havainnot

| 18. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon (vuosikertomuksen 10.29 kohta (8), että komission yhteisön talousarviosta suorittamien avustusten kohdentaminen ei pohjaudu riittävän perusteltuihin arvioihin virastojen käteisvarojen tarpeesta ja että tämän vuoksi, ja seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen määrärahojen määrästä johtuen, virastoilla on hallussaan huomattavan paljon käteisvaroja; panee merkille myös tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, että virastoille olisi suoritettava avustuksia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; |
| --- | --- |

18.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon (vuosikertomuksen 10.29 kohta (8), että komission yhteisön talousarviosta suorittamien avustusten kohdentaminen ei pohjaudu riittävän perusteltuihin arvioihin virastojen käteisvarojen tarpeesta ja että tämän vuoksi, ja seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen määrärahojen määrästä johtuen, virastoilla on hallussaan huomattavan paljon käteisvaroja; panee merkille myös tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, että virastoille olisi suoritettava avustuksia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin;

| 19. | panee merkille, että neljätoista virastoa ei ollut vielä vuoden 2006 loppuun mennessä ottanut käyttöön ABAC-kirjanpitojärjestelmää (vuosikertomuksen 10.31 kohdan alaviite); |
| --- | --- |

19.

panee merkille, että neljätoista virastoa ei ollut vielä vuoden 2006 loppuun mennessä ottanut käyttöön ABAC-kirjanpitojärjestelmää (vuosikertomuksen 10.31 kohdan alaviite);

| 20. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen (vuosikertomuksen 1.25 kohta), jonka mukaan jotkin virastot kirjaavat käyttämättä jääneisiin lomapäiviin liittyvän menojäämän; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt varauksin tarkastuslausuman kolmen viraston osalta (Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Cedefop), Euroopan poliisiakatemia (CEPOL) ja Euroopan rautatievirasto) varainhoitovuoden 2006 osalta (vuonna 2005: Cedefop, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen, Euroopan jälleenrakennusvirasto); |
| --- | --- |

20.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen (vuosikertomuksen 1.25 kohta), jonka mukaan jotkin virastot kirjaavat käyttämättä jääneisiin lomapäiviin liittyvän menojäämän; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt varauksin tarkastuslausuman kolmen viraston osalta (Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Cedefop), Euroopan poliisiakatemia (CEPOL) ja Euroopan rautatievirasto) varainhoitovuoden 2006 osalta (vuonna 2005: Cedefop, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen, Euroopan jälleenrakennusvirasto);

Sisäinen tarkastus

| 21. | palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksen 185 artiklan 3 kohdan mukaan komission sisäinen tarkastaja on myös yhteisön talousarviosta avustusta saavien sääntelyvirastojen sisäinen tarkastaja; huomauttaa, että sisäinen tarkastaja antaa kertomukset kunkin viraston johtokunnalle ja johtajalle; |
| --- | --- |

21.

palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksen 185 artiklan 3 kohdan mukaan komission sisäinen tarkastaja on myös yhteisön talousarviosta avustusta saavien sääntelyvirastojen sisäinen tarkastaja; huomauttaa, että sisäinen tarkastaja antaa kertomukset kunkin viraston johtokunnalle ja johtajalle;

| 22. | kiinnittää huomiota sisäisen tarkastuksen vuosikertomukseen vuodelta 2006 sisältyvään varaumaan, joka kuuluu seuraavasti:
  ”Komission sisäinen tarkastaja ei henkilöstöresurssien puutteen takia pysty täyttämään asianmukaisesti varainhoitoasetuksen 185 artiklassa säädettyä velvollisuuttaan yhteisön elinten sisäisenä tarkastajana.”; |
| --- | --- |

22.

kiinnittää huomiota sisäisen tarkastuksen vuosikertomukseen vuodelta 2006 sisältyvään varaumaan, joka kuuluu seuraavasti:

”Komission sisäinen tarkastaja ei henkilöstöresurssien puutteen takia pysty täyttämään asianmukaisesti varainhoitoasetuksen 185 artiklassa säädettyä velvollisuuttaan yhteisön elinten sisäisenä tarkastajana.”;

| 23. | panee kuitenkin merkille sisäisen tarkastajan vuoden 2006 toimintakertomukseen sisältyvän huomautuksen, jonka mukaan vuodesta 2007 lähtien komission sisäisen tarkastuksen osastolle myönnettyjen lisähenkilöstöresurssien myötä kaikissa toiminnassa olevissa sääntelyvirastoissa tehdään sisäinen tarkastus vuosittain; |
| --- | --- |

23.

panee kuitenkin merkille sisäisen tarkastajan vuoden 2006 toimintakertomukseen sisältyvän huomautuksen, jonka mukaan vuodesta 2007 lähtien komission sisäisen tarkastuksen osastolle myönnettyjen lisähenkilöstöresurssien myötä kaikissa toiminnassa olevissa sääntelyvirastoissa tehdään sisäinen tarkastus vuosittain;

| 24. | panee merkille, että niiden sääntely- ja toimeenpanovirastojen ja yhteisyritysten lukumäärä, jotka sisäisen tarkastuksen on tarkastettava varainhoitoasetuksen 185 artiklan mukaisesti, kasvaa jatkuvasti; kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle, onko sisäisellä tarkastuksella käytettävissään riittävästi henkilöstöresursseja suorittamaan vuotuisen tarkastuksen kaikissa näissä elimissä tulevina vuosina; |
| --- | --- |

24.

panee merkille, että niiden sääntely- ja toimeenpanovirastojen ja yhteisyritysten lukumäärä, jotka sisäisen tarkastuksen on tarkastettava varainhoitoasetuksen 185 artiklan mukaisesti, kasvaa jatkuvasti; kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle, onko sisäisellä tarkastuksella käytettävissään riittävästi henkilöstöresursseja suorittamaan vuotuisen tarkastuksen kaikissa näissä elimissä tulevina vuosina;

| 25. | huomauttaa, että asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 72 artiklan 5 kohdan mukaisesti kunkin viraston on toimitettava vuosittain vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ja komissiolle johtajan laatima kertomus, jossa on yhteenveto sisäisen tarkastajan tekemien tarkastusten määrästä ja tyypistä, annetuista suosituksista ja näiden suositusten johdosta toteutetuista jatkotoimista; pyytää virastoja ilmoittamaan, onko näin toimittu, ja jos on, niin millä tavoin asia on hoidettu; |
| --- | --- |

25.

huomauttaa, että asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 72 artiklan 5 kohdan mukaisesti kunkin viraston on toimitettava vuosittain vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ja komissiolle johtajan laatima kertomus, jossa on yhteenveto sisäisen tarkastajan tekemien tarkastusten määrästä ja tyypistä, annetuista suosituksista ja näiden suositusten johdosta toteutetuista jatkotoimista; pyytää virastoja ilmoittamaan, onko näin toimittu, ja jos on, niin millä tavoin asia on hoidettu;

| 26. | panee merkille, mitä tulee etenkin pienten virastojen valmiuteen toteuttaa sisäisiä tarkastuksia, sisäisen tarkastajan Euroopan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle 14. syyskuuta 2006 tekemän ehdotuksen, jonka mukaan olisi sallittava, että pienet virastot toteuttavat sisäisen tarkastuksen ostopalveluna yksityiseltä sektorilta; |
| --- | --- |

26.

panee merkille, mitä tulee etenkin pienten virastojen valmiuteen toteuttaa sisäisiä tarkastuksia, sisäisen tarkastajan Euroopan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle 14. syyskuuta 2006 tekemän ehdotuksen, jonka mukaan olisi sallittava, että pienet virastot toteuttavat sisäisen tarkastuksen ostopalveluna yksityiseltä sektorilta;

Virastojen arviointi

| 27. | palauttaa mieliin parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman (9), josta sovittiin neuvottelumenettelyssä ennen 13. heinäkuuta 2007 pidettyä ECOFIN-neuvoston kokousta ja jossa pyydettiin toimittamaan i) luettelo virastoista, joiden tilit komissio aikoo tarkastaa ja ii) luettelo virastoista, joiden tilit on jo tarkastettu, sekä yhteenveto tärkeimmistä havainnoista; |
| --- | --- |

27.

palauttaa mieliin parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman (9), josta sovittiin neuvottelumenettelyssä ennen 13. heinäkuuta 2007 pidettyä ECOFIN-neuvoston kokousta ja jossa pyydettiin toimittamaan i) luettelo virastoista, joiden tilit komissio aikoo tarkastaa ja ii) luettelo virastoista, joiden tilit on jo tarkastettu, sekä yhteenveto tärkeimmistä havainnoista;

Kurinpitomenettelyt

| 28. | toteaa, että kokonsa vuoksi yksittäisille virastoille on vaikeaa perustaa tilapäisiä kurinpitolautakuntia, jotka koostuvat sopivaa uravaihetta edustavista henkilöstön jäsenistä, ja että komission tutkinta- ja kurinpitoelimellä (IDOC) ei ole toimivaltaa virastojen suhteen; kehottaa virastoja harkitsemaan virastojen välisen kurinpitolautakunnan perustamista; |
| --- | --- |

28.

toteaa, että kokonsa vuoksi yksittäisille virastoille on vaikeaa perustaa tilapäisiä kurinpitolautakuntia, jotka koostuvat sopivaa uravaihetta edustavista henkilöstön jäsenistä, ja että komission tutkinta- ja kurinpitoelimellä (IDOC) ei ole toimivaltaa virastojen suhteen; kehottaa virastoja harkitsemaan virastojen välisen kurinpitolautakunnan perustamista;

Luonnos toimielinten väliseksi sopimukseksi

| 29. | palauttaa mieliin komission esittämän luonnoksen toimielinten väliseksi sopimukseksi Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehyksestä (KOM(2005) 59), jonka tarkoituksena oli vahvistaa Euroopan unionin sääntelyvirastojen perustamista, rakennetta, toimintaa, arviointia ja valvontaa koskeva horisontaalinen kehys; pitää luonnosta asianmukaisena aloitteena pyrittäessä järkeistämään virastojen perustamista ja toimintaa; panee merkille komission hallintosaavutuksista vuonna 2006 laaditussa yhteenvedossa esitetyn toteamuksen (KOM(2007) 274, 3.1 luku), että vaikka neuvottelut keskeytyivät ehdotuksen julkaisemisen jälkeen, vuoden 2006 lopulla asiasta käynnistettiin uudelleen keskustelu neuvostossa; pitää valitettavana, että hyväksymisen suhteen ei ole pystytty edistymään enempää; |
| --- | --- |

29.

palauttaa mieliin komission esittämän luonnoksen toimielinten väliseksi sopimukseksi Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehyksestä (KOM(2005) 59), jonka tarkoituksena oli vahvistaa Euroopan unionin sääntelyvirastojen perustamista, rakennetta, toimintaa, arviointia ja valvontaa koskeva horisontaalinen kehys; pitää luonnosta asianmukaisena aloitteena pyrittäessä järkeistämään virastojen perustamista ja toimintaa; panee merkille komission hallintosaavutuksista vuonna 2006 laaditussa yhteenvedossa esitetyn toteamuksen (KOM(2007) 274, 3.1 luku), että vaikka neuvottelut keskeytyivät ehdotuksen julkaisemisen jälkeen, vuoden 2006 lopulla asiasta käynnistettiin uudelleen keskustelu neuvostossa; pitää valitettavana, että hyväksymisen suhteen ei ole pystytty edistymään enempää;

| 30. | panee tästä syystä tyytyväisenä merkille komission lupauksen, että se esittää tiedonannon sääntelyvirastojen tulevaisuudesta vuoden 2008 aikana; |
| --- | --- |

30.

panee tästä syystä tyytyväisenä merkille komission lupauksen, että se esittää tiedonannon sääntelyvirastojen tulevaisuudesta vuoden 2008 aikana;

Omarahoitteiset virastot

| 31. | palauttaa mieliin, että kahdessa omarahoitteisessa virastossa hallintoneuvosto myöntää vastuuvapauden viraston johtajalle; panee merkille kummankin viraston merkittävät yhteenlasketut ylijäämät, jotka ovat kertyneet maksuista saatavista tuloista ja siirtyneet edellisiltä vuosilta:






  — | sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 281 miljoonaa euroa (10), |
| --- | --- | --- |

31.

palauttaa mieliin, että kahdessa omarahoitteisessa virastossa hallintoneuvosto myöntää vastuuvapauden viraston johtajalle; panee merkille kummankin viraston merkittävät yhteenlasketut ylijäämät, jotka ovat kertyneet maksuista saatavista tuloista ja siirtyneet edellisiltä vuosilta:

—

sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 281 miljoonaa euroa (10),

| — | yhteisön kasvilajikeviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 18 miljoonaa euroa (11); |
| --- | --- |

—

yhteisön kasvilajikeviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 18 miljoonaa euroa (11);

Erityiset huomautukset

| 32. | pitää tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaista keskusta tärkeänä elimenä vahvistettaessa ja kehitettäessä eurooppalaista tautien seurantaa, varhaisvaroitusjärjestelmää ja arvovaltaisia tieteellisiä lausuntoja uusien tartuntatautien riskeistä; panee tyytyväisenä merkille, että keskus on kyennyt kehittämään vuonna 2006 monia tuotteita ja palveluja täyttääkseen sille annetut tehtävät; |
| --- | --- |

32.

pitää tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaista keskusta tärkeänä elimenä vahvistettaessa ja kehitettäessä eurooppalaista tautien seurantaa, varhaisvaroitusjärjestelmää ja arvovaltaisia tieteellisiä lausuntoja uusien tartuntatautien riskeistä; panee tyytyväisenä merkille, että keskus on kyennyt kehittämään vuonna 2006 monia tuotteita ja palveluja täyttääkseen sille annetut tehtävät;

| 33. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, jonka mukaan varainhoitovuonna tehdyistä sitoumuksista siirrettiin seuraavalle varainhoitovuodelle lähes 45 prosenttia ja että vuoden 2006 jälkimmäisellä puoliskolla tehtiin lukuisia siirtoja pääasiassa epätarkkojen henkilöstötarvearvioiden vuoksi, eikä niistä ilmoitettu riittävän ajoissa keskuksen hallintoneuvostolle; |
| --- | --- |

33.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, jonka mukaan varainhoitovuonna tehdyistä sitoumuksista siirrettiin seuraavalle varainhoitovuodelle lähes 45 prosenttia ja että vuoden 2006 jälkimmäisellä puoliskolla tehtiin lukuisia siirtoja pääasiassa epätarkkojen henkilöstötarvearvioiden vuoksi, eikä niistä ilmoitettu riittävän ajoissa keskuksen hallintoneuvostolle;

| 34. | on huolissaan tilintarkastustuomioistuimen havainnosta, että oikeudellisia sitoumuksia tehtiin jälleen kerran varainhoitoasetuksen vastaisesti tekemättä ensin vastaavia talousarviositoumuksia; |
| --- | --- |

34.

on huolissaan tilintarkastustuomioistuimen havainnosta, että oikeudellisia sitoumuksia tehtiin jälleen kerran varainhoitoasetuksen vastaisesti tekemättä ensin vastaavia talousarviositoumuksia;

| 35. | kehottaa keskusta ryhtymään kaikkiin tarvittaviin toimiin tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen johdosta, jonka mukaan talousarviohallintojärjestelmän käyttöoikeudet eivät aina vastanneet keskuksen johtajan myöntämiä käyttölupia ja että tilinpitäjä ei ole vielä hyväksynyt keskeisiä sitoumus- ja maksumenettelyjä; |
| --- | --- |

35.

kehottaa keskusta ryhtymään kaikkiin tarvittaviin toimiin tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen johdosta, jonka mukaan talousarviohallintojärjestelmän käyttöoikeudet eivät aina vastanneet keskuksen johtajan myöntämiä käyttölupia ja että tilinpitäjä ei ole vielä hyväksynyt keskeisiä sitoumus- ja maksumenettelyjä;

| 36. | panee merkille keskuksen vastaukset, joiden mukaan






  — | omat sisäiset valmiudet on vakiinnutettu ja toimenpiteisiin on ryhdytty havaittujen heikkouksien käsittelemiseksi samoin kuin sisäisten valvontajärjestelmien parantamiseksi, |
| --- | --- | --- |

36.

panee merkille keskuksen vastaukset, joiden mukaan

—

omat sisäiset valmiudet on vakiinnutettu ja toimenpiteisiin on ryhdytty havaittujen heikkouksien käsittelemiseksi samoin kuin sisäisten valvontajärjestelmien parantamiseksi,

| — | keskus on nimittänyt rahoitusjärjestelmien (SI2) turvallisuusvastaavan; |
| --- | --- |

—

keskus on nimittänyt rahoitusjärjestelmien (SI2) turvallisuusvastaavan;

| 37. | panee keskuksen tuloslaskelmasta merkille, että keskus saavutti 15,8 miljoonan euron tuottojen perusteella 5,3 miljoonan euron taloudellisen tuloksen vuonna 2006, mistä yhteensä 7,2 miljoonaa euroa pankkisaamisia, ja että taseeseen sisältyy 400 000 euroa ennakkomaksuja, jotka on palautettava komissiolle; |
| --- | --- |

37.

panee keskuksen tuloslaskelmasta merkille, että keskus saavutti 15,8 miljoonan euron tuottojen perusteella 5,3 miljoonan euron taloudellisen tuloksen vuonna 2006, mistä yhteensä 7,2 miljoonaa euroa pankkisaamisia, ja että taseeseen sisältyy 400 000 euroa ennakkomaksuja, jotka on palautettava komissiolle;

| 38. | palauttaa mieliin, että keskuksen talousarvio kasvoi 4,53 miljoonasta eurosta vuonna 2005 17,15 miljoonaan euroon vuonna 2006 ja henkilöstön määrä lisääntyi 43:sta 85:een; ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuimen lisäksi myös komission sisäisen tarkastuksen osasto tarkasti keskuksen tilit toukokuussa 2006, minkä perusteella tehtiin toimintasuunnitelma, ja että keskuksessa perustettiin tilintarkastuskomitea vuonna 2006; |
| --- | --- |

38.

palauttaa mieliin, että keskuksen talousarvio kasvoi 4,53 miljoonasta eurosta vuonna 2005 17,15 miljoonaan euroon vuonna 2006 ja henkilöstön määrä lisääntyi 43:sta 85:een; ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuimen lisäksi myös komission sisäisen tarkastuksen osasto tarkasti keskuksen tilit toukokuussa 2006, minkä perusteella tehtiin toimintasuunnitelma, ja että keskuksessa perustettiin tilintarkastuskomitea vuonna 2006;

| 39. | panee tyytyväisenä merkille, että keskuksen vuosikertomukseen on sisällytetty 24 sisäisen valvonnan vaatimusta; katsoo, että kaikille virastoille voisi olla hyötyä tämän esimerkin seuraamisesta. |
| --- | --- |

39.

panee tyytyväisenä merkille, että keskuksen vuosikertomukseen on sisällytetty 24 sisäisen valvonnan vaatimusta; katsoo, että kaikille virastoille voisi olla hyötyä tämän esimerkin seuraamisesta.

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 49.

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 99.

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  EUVL L 142, 30.4.2004, s. 1.

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  EUVL L 187, 15.7.2008, s. 170.

(7)  Kaikki virastoja koskevat päätöslauselmat julkaistiin virallisessa lehdessä EUVL L 196, 27.7.2005.

(8)  EUVL C 273, 15.11.2007, s. 1.

(9)  Neuvoston asiakirja DS 605/1/07 Rev1.

(10)  Kertomus sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 ja viraston vastaukset (EUVL C 309, 19.12.2007, s. 141).

(11)  Kertomus yhteisön kasvilajikeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset (EUVL C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/133 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/133

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006

(2009/206/EY)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä keskuksen vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen perustamisesta 21. huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 851/2004 (4) ja erityisesti sen 23 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A6–0117/2008),

| 1. | panee merkille, että tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen lopullinen tilinpäätös on tilintarkastustuomioistuimen liitteenä; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen lopullinen tilinpäätös on tilintarkastustuomioistuimen liitteenä;

| 2. | hyväksyy tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen tilien päättämisen varainhoitovuodelta 2006; |
| --- | --- |

2.

hyväksyy tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen tilien päättämisen varainhoitovuodelta 2006;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 49.

1

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 99.

2

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EUVL L 142, 30.4.2004, s. 1.

4

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/134 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/134

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

(2009/207/EY)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä seurantakeskuksen vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6-0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksesta 12. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1920/2006 (4) ja erityisesti sen 15 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A6-0116/2008),

| 1. | myöntää Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen johtajalle vastuuvapauden talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen johtajalle vastuuvapauden talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 67.

1

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 128.

2

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EUVL L 376, 27.12.2006, s. 1.

4

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA

22. huhtikuuta 2008

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä seurantakeskuksen vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6-0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksesta 12. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1920/2006 (4) ja erityisesti sen 15 artiklan,

ottaa huomioon asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A6-0116/2008),

| A. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2006 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2006 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset,

| B. | ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 24. huhtikuuta 2007 Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen johtajalle vastuuvapauden seurantakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2005 (6) ja päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa muun muassa






  — | pani merkille, että hallintomenoja koskevista sitoumuksista suuri osuus, lähes 40 prosenttia, siirrettiin seuraavaan varainhoitovuoteen; kehotti seurantakeskusta tehostamaan hankintapolitiikkaansa välttääkseen määrärahojen siirtämistä seuraavaan varainhoitovuoteen, |
| --- | --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 24. huhtikuuta 2007 Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen johtajalle vastuuvapauden seurantakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2005 (6) ja päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa muun muassa

—

pani merkille, että hallintomenoja koskevista sitoumuksista suuri osuus, lähes 40 prosenttia, siirrettiin seuraavaan varainhoitovuoteen; kehotti seurantakeskusta tehostamaan hankintapolitiikkaansa välttääkseen määrärahojen siirtämistä seuraavaan varainhoitovuoteen,

| — | pani merkille puutteet henkilöstön palvelukseenotto- ja virkamatkamenettelyissä ja kehotti seurantakeskusta soveltamaan kyseisiä menettelyjä oikein, |
| --- | --- |

—

pani merkille puutteet henkilöstön palvelukseenotto- ja virkamatkamenettelyissä ja kehotti seurantakeskusta soveltamaan kyseisiä menettelyjä oikein,

| — | pani merkille julkisia hankintoja ja sopimuksentekoa koskevassa tarkastuksessa ilmenneet erinäiset poikkeamat, |
| --- | --- |

—

pani merkille julkisia hankintoja ja sopimuksentekoa koskevassa tarkastuksessa ilmenneet erinäiset poikkeamat,

| — | kehotti keskusta integroimaan käyttöomaisuuden inventointijärjestelmän liikekirjanpitoon, koska ilman luotettavaa omaisuuden merkintäjärjestelmää luetteloon kirjatun omaisuuden jäljittämistä ei voida varmistaa; |
| --- | --- |

—

kehotti keskusta integroimaan käyttöomaisuuden inventointijärjestelmän liikekirjanpitoon, koska ilman luotettavaa omaisuuden merkintäjärjestelmää luetteloon kirjatun omaisuuden jäljittämistä ei voida varmistaa;

Yleiset huomautukset, jotka koskevat EU:n virastoihin liittyviä yleisluonteisia kysymyksiä ja ovat näin merkityksellisiä myös kunkin viraston vastuuvapausmenettelyn kannalta

| 1. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamien 24 viraston ja muun hajautetun erillisviraston talousarvioiden kokonaismäärä vuonna 2006 oli 1 080,5 miljoonaa euroa (suurin oli Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvio, 271 miljoonaa euroa, ja pienin Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) talousarvio, viisi miljoonaa euroa); |
| --- | --- |

1.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamien 24 viraston ja muun hajautetun erillisviraston talousarvioiden kokonaismäärä vuonna 2006 oli 1 080,5 miljoonaa euroa (suurin oli Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvio, 271 miljoonaa euroa, ja pienin Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) talousarvio, viisi miljoonaa euroa);

| 2. | huomauttaa, että tilintarkastuksen ja nyt vastuuvapausmenettelyn kohteena olevien EU:n virastojen joukkoon kuuluu perinteisten sääntelyvirastojen lisäksi myös toimeenpanovirastoja, jotka on perustettu toteuttamaan tiettyjä ohjelmia, ja että menettely ulotetaan lähitulevaisuudessa koskemaan myös julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutena perustettuja yhteisyrityksiä (yhteiset teknologia-aloitteet); |
| --- | --- |

2.

huomauttaa, että tilintarkastuksen ja nyt vastuuvapausmenettelyn kohteena olevien EU:n virastojen joukkoon kuuluu perinteisten sääntelyvirastojen lisäksi myös toimeenpanovirastoja, jotka on perustettu toteuttamaan tiettyjä ohjelmia, ja että menettely ulotetaan lähitulevaisuudessa koskemaan myös julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutena perustettuja yhteisyrityksiä (yhteiset teknologia-aloitteet);

| 3. | panee parlamentin osalta merkille, että vastuuvapausmenettelyn piiriin kuuluvien virastojen lukumäärä on kehittynyt seuraavasti: varainhoitovuonna 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 sääntelyvirastoa ja 2 toimeenpanovirastoa (joihin ei ole laskettu mukaan kahta virastoa, joiden tilit Euroopan tilintarkastustuomioistuin tarkastaa mutta jotka kuuluvat sisäisen vastuuvapausmenettelyn piiriin); |
| --- | --- |

3.

panee parlamentin osalta merkille, että vastuuvapausmenettelyn piiriin kuuluvien virastojen lukumäärä on kehittynyt seuraavasti: varainhoitovuonna 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 sääntelyvirastoa ja 2 toimeenpanovirastoa (joihin ei ole laskettu mukaan kahta virastoa, joiden tilit Euroopan tilintarkastustuomioistuin tarkastaa mutta jotka kuuluvat sisäisen vastuuvapausmenettelyn piiriin);

| 4. | toteaa näin ollen, että tarkastus- ja vastuuvapausmenettelystä on tullut raskas ja kohtuuton suhteessa virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen talousarvioiden suhteelliseen osuuteen; kehottaa asiasta vastaavaa valiokuntaa tarkastelemaan vastuuvapausmenettelyä laajasti uudelleen virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen suhteen yksinkertaisemman ja rationaalisemman lähestymistavan laatimiseksi ottaen huomioon, että virastojen määrä kasvaa jatkuvasti ja että niistä jokainen tarvitsee tulevina vuosina erillisen vastuuvapautta koskevan mietinnön; |
| --- | --- |

4.

toteaa näin ollen, että tarkastus- ja vastuuvapausmenettelystä on tullut raskas ja kohtuuton suhteessa virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen talousarvioiden suhteelliseen osuuteen; kehottaa asiasta vastaavaa valiokuntaa tarkastelemaan vastuuvapausmenettelyä laajasti uudelleen virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen suhteen yksinkertaisemman ja rationaalisemman lähestymistavan laatimiseksi ottaen huomioon, että virastojen määrä kasvaa jatkuvasti ja että niistä jokainen tarvitsee tulevina vuosina erillisen vastuuvapautta koskevan mietinnön;

Periaatteelliset huomautukset

| 5. | vaatii komissiota esittämään ennen uuden viraston perustamista tai olemassa olevan viraston uudistamista selkeät selvitykset seuraavista tekijöistä: viraston tyyppi, viraston tavoitteet, sisäinen hallintorakenne, tuotteet, palvelut, keskeiset menettelyt, kohderyhmä, viraston asiakkaat ja sidosryhmät, muodolliset suhteet ulkopuolisiin toimijoihin, talousarviovastuu, varainhoidon suunnittelu sekä henkilöstö ja henkilöstöpolitiikka; |
| --- | --- |

5.

vaatii komissiota esittämään ennen uuden viraston perustamista tai olemassa olevan viraston uudistamista selkeät selvitykset seuraavista tekijöistä: viraston tyyppi, viraston tavoitteet, sisäinen hallintorakenne, tuotteet, palvelut, keskeiset menettelyt, kohderyhmä, viraston asiakkaat ja sidosryhmät, muodolliset suhteet ulkopuolisiin toimijoihin, talousarviovastuu, varainhoidon suunnittelu sekä henkilöstö ja henkilöstöpolitiikka;

| 6. | esittää, että kunkin viraston on noudatettava vuosittaista tulossopimusta, jonka asianomainen virasto ja asiasta vastaava pääosasto ovat laatineet ja jonka olisi sisällettävä tulevan vuoden päätavoitteet, rahoituskehys sekä selkeät indikaattorit tuloksen mittaamiseksi; |
| --- | --- |

6.

esittää, että kunkin viraston on noudatettava vuosittaista tulossopimusta, jonka asianomainen virasto ja asiasta vastaava pääosasto ovat laatineet ja jonka olisi sisällettävä tulevan vuoden päätavoitteet, rahoituskehys sekä selkeät indikaattorit tuloksen mittaamiseksi;

| 7. | vaatii, että tilintarkastustuomioistuin tai muu riippumaton tilintarkastaja tarkastaa virastojen toiminnan säännöllisesti (ja tapauskohtaisesti); katsoo, että tarkastusta ei pitäisi rajoittaa varainhoidon perinteisiin osatekijöihin ja julkisten varojen asianmukaiseen käyttöön vaan tarkastuksen olisi katettava myös hallinnon vaikuttavuus ja tehokkuus ja siinä olisi esitettävä arvostelu kunkin viraston varainhoidosta; |
| --- | --- |

7.

vaatii, että tilintarkastustuomioistuin tai muu riippumaton tilintarkastaja tarkastaa virastojen toiminnan säännöllisesti (ja tapauskohtaisesti); katsoo, että tarkastusta ei pitäisi rajoittaa varainhoidon perinteisiin osatekijöihin ja julkisten varojen asianmukaiseen käyttöön vaan tarkastuksen olisi katettava myös hallinnon vaikuttavuus ja tehokkuus ja siinä olisi esitettävä arvostelu kunkin viraston varainhoidosta;

| 8. | katsoo, että tekniset vähennykset olisi tehtävä avoimina olevien virkojen perusteella, jos virasto yliarvioi jatkuvasti omat budjettitarpeensa; katsoo tämän johtavan pitkällä aikavälillä siihen, että virastoilla on vähemmän käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, mikä samalla merkitsee hallintokustannusten vähenemistä; |
| --- | --- |

8.

katsoo, että tekniset vähennykset olisi tehtävä avoimina olevien virkojen perusteella, jos virasto yliarvioi jatkuvasti omat budjettitarpeensa; katsoo tämän johtavan pitkällä aikavälillä siihen, että virastoilla on vähemmän käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, mikä samalla merkitsee hallintokustannusten vähenemistä;

| 9. | pitää vakavana ongelmana, että useita virastoja arvostellaan muun muassa julkisia hankintoja koskevien sääntöjen, varainhoitoasetuksen ja henkilöstösääntöjen noudattamatta jättämisestä; katsoo tämän johtuvan lähinnä siitä, että useimmat säännökset ja varainhoitoasetus on räätälöity isommille toimielimille ja että useimmilla pienillä virastoilla ei ole tarvittavia vähimmäisresursseja näiden sääntelyvaatimusten toteuttamista varten; pyytää sen vuoksi komissiota pyrkimään nopeaan ratkaisuun, jolla tehokkuutta parannetaan ryhmittämällä yhteen eri virastojen hallinnolliset toiminnot tällaisten vähimmäisresurssien saavuttamiseksi (virastojen toimintaa sääntelevät perusasetukset ja niiden talousarvion riippumattomuus huomioon ottaen), tai laatimaan kiireellisesti virastoja koskevat erityiset säännöt (erityisesti täytäntöönpanosäännöt), joiden avulla ne voivat noudattaa vaatimuksia täysimääräisesti; |
| --- | --- |

9.

pitää vakavana ongelmana, että useita virastoja arvostellaan muun muassa julkisia hankintoja koskevien sääntöjen, varainhoitoasetuksen ja henkilöstösääntöjen noudattamatta jättämisestä; katsoo tämän johtuvan lähinnä siitä, että useimmat säännökset ja varainhoitoasetus on räätälöity isommille toimielimille ja että useimmilla pienillä virastoilla ei ole tarvittavia vähimmäisresursseja näiden sääntelyvaatimusten toteuttamista varten; pyytää sen vuoksi komissiota pyrkimään nopeaan ratkaisuun, jolla tehokkuutta parannetaan ryhmittämällä yhteen eri virastojen hallinnolliset toiminnot tällaisten vähimmäisresurssien saavuttamiseksi (virastojen toimintaa sääntelevät perusasetukset ja niiden talousarvion riippumattomuus huomioon ottaen), tai laatimaan kiireellisesti virastoja koskevat erityiset säännöt (erityisesti täytäntöönpanosäännöt), joiden avulla ne voivat noudattaa vaatimuksia täysimääräisesti;

| 10. | vaatii, että laatiessaan alustavaa talousarvioesitystä komissio ottaa huomioon kunkin viraston tulokset talousarvion toteuttamisessa aikaisempina vuosina, erityisesti vuonna n-1, ja tarkistaa asianomaisen viraston pyytämiä määrärahoja sen mukaisesti; pyytää asiasta vastaavaa valiokuntaansa kunnioittamaan mainittua tarkistamista, ja jos komissio ei tarkista määrärahoja, tarkistamaan itse kyseisiä määrärahoja siten, että ne ovat sellaisella todenmukaisella tasolla, joka vastaa asianomaisen viraston hyödyntämiskykyä ja täytäntöönpanovalmiuksia; |
| --- | --- |

10.

vaatii, että laatiessaan alustavaa talousarvioesitystä komissio ottaa huomioon kunkin viraston tulokset talousarvion toteuttamisessa aikaisempina vuosina, erityisesti vuonna n-1, ja tarkistaa asianomaisen viraston pyytämiä määrärahoja sen mukaisesti; pyytää asiasta vastaavaa valiokuntaansa kunnioittamaan mainittua tarkistamista, ja jos komissio ei tarkista määrärahoja, tarkistamaan itse kyseisiä määrärahoja siten, että ne ovat sellaisella todenmukaisella tasolla, joka vastaa asianomaisen viraston hyödyntämiskykyä ja täytäntöönpanovalmiuksia;

| 11. | muistuttaa kehottaneensa varainhoitovuotta 2005 koskeneen vastuuvapauspäätöksensä yhteydessä komissiota esittämään viiden vuoden välein selvityksen kunkin toiminnassa olevan erillisviraston tuottamasta lisäarvosta; kehottaa kaikkia asianomaisia toimielimiä toteuttamaan tarvittavat toimet, jos jonkin erillisviraston ei todeta tuottavan lisäarvoa, ja muuttamaan kyseisen erillisviraston tehtävää tai lakkauttamaan viraston; panee merkille, että vuonna 2007 komissio ei toteuttanut yhtäkään arviointia; kehottaa, komissiota esittämään vähintään viisi tällaista arviointia ennen varainhoitovuotta 2007 koskevan vastuuvapauden myöntämistä alkaen vanhimmista virastoista; |
| --- | --- |

11.

muistuttaa kehottaneensa varainhoitovuotta 2005 koskeneen vastuuvapauspäätöksensä yhteydessä komissiota esittämään viiden vuoden välein selvityksen kunkin toiminnassa olevan erillisviraston tuottamasta lisäarvosta; kehottaa kaikkia asianomaisia toimielimiä toteuttamaan tarvittavat toimet, jos jonkin erillisviraston ei todeta tuottavan lisäarvoa, ja muuttamaan kyseisen erillisviraston tehtävää tai lakkauttamaan viraston; panee merkille, että vuonna 2007 komissio ei toteuttanut yhtäkään arviointia; kehottaa, komissiota esittämään vähintään viisi tällaista arviointia ennen varainhoitovuotta 2007 koskevan vastuuvapauden myöntämistä alkaen vanhimmista virastoista;

| 12. | katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen suositukset olisi pantava täytäntöön viipymättä ja että virastoille olisi maksettava tukia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; katsoo lisäksi, että yleiseen varainhoitoasetukseen tehtävät muutokset olisi sisällytettävä virastoja koskevaan varainhoidon puiteasetukseen ja kunkin viraston erityiseen varainhoitoasetukseen; |
| --- | --- |

12.

katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen suositukset olisi pantava täytäntöön viipymättä ja että virastoille olisi maksettava tukia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; katsoo lisäksi, että yleiseen varainhoitoasetukseen tehtävät muutokset olisi sisällytettävä virastoja koskevaan varainhoidon puiteasetukseen ja kunkin viraston erityiseen varainhoitoasetukseen;

Raportointitietojen esittäminen

| 13. | toteaa, että virastojen kesken ei ole olemassa vakiolähestymistapaa siihen, kuinka virastot esittelevät toimintansa kyseisen varainhoitovuoden ajalta sekä tilinsä ja kertomukset talousarvio- ja varainhallinnosta, eikä siihen, olisiko viraston johtajan laadittava tarkastuslausuma; panee merkille, että kaikki virastot eivät ole erottaneet selvästi toisistaan a) viraston työn esittelyä kansalaisille ja b) teknistä raportointia talousarvio- ja varainhallinnosta; |
| --- | --- |

13.

toteaa, että virastojen kesken ei ole olemassa vakiolähestymistapaa siihen, kuinka virastot esittelevät toimintansa kyseisen varainhoitovuoden ajalta sekä tilinsä ja kertomukset talousarvio- ja varainhallinnosta, eikä siihen, olisiko viraston johtajan laadittava tarkastuslausuma; panee merkille, että kaikki virastot eivät ole erottaneet selvästi toisistaan a) viraston työn esittelyä kansalaisille ja b) teknistä raportointia talousarvio- ja varainhallinnosta;

| 14. | toteaa, että vaikka komission ohjeissa toimintakertomusten laatimisesta ei nimenomaisesti vaadita virastoja laatimaan tarkastuslausumaa, monet johtajat ovat kuitenkin tehneet niin vuoden 2006 osalta, ja yhdessä tapauksessa lausuma sisältää tärkeän varauman; |
| --- | --- |

14.

toteaa, että vaikka komission ohjeissa toimintakertomusten laatimisesta ei nimenomaisesti vaadita virastoja laatimaan tarkastuslausumaa, monet johtajat ovat kuitenkin tehneet niin vuoden 2006 osalta, ja yhdessä tapauksessa lausuma sisältää tärkeän varauman;

| 15. | palauttaa mieliin 12. huhtikuuta 2005 antamansa päätöslauselman (7) 25 kohdan, jossa se pyysi virastojen johtajia liittämään vastedes vuotuiseen toimintakertomukseensa, joka esitetään yhdessä taloutta ja hallintoa koskevien tietojen kanssa, lausuman toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, joka on samanlainen kuin komission pääjohtajien allekirjoittamat lausumat; |
| --- | --- |

15.

palauttaa mieliin 12. huhtikuuta 2005 antamansa päätöslauselman (7) 25 kohdan, jossa se pyysi virastojen johtajia liittämään vastedes vuotuiseen toimintakertomukseensa, joka esitetään yhdessä taloutta ja hallintoa koskevien tietojen kanssa, lausuman toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, joka on samanlainen kuin komission pääjohtajien allekirjoittamat lausumat;

| 16. | kehottaa komissiota muuttamaan ohjeitaan virastoille vastaavasti; |
| --- | --- |

16.

kehottaa komissiota muuttamaan ohjeitaan virastoille vastaavasti;

| 17. | esittää lisäksi, että komissio tekisi yhteistyötä virastojen kanssa ja pyrkisi laatimaan yhtenäisen, kaikkiin virastoihin ja hajautettuihin erillisvirastoihin sovellettavan mallin, jossa erotetaan selvästi toisistaan






  — | suurelle yleisölle tarkoitettu vuosikertomus elimen toimista, työstä ja saavutuksista, |
| --- | --- | --- |

17.

esittää lisäksi, että komissio tekisi yhteistyötä virastojen kanssa ja pyrkisi laatimaan yhtenäisen, kaikkiin virastoihin ja hajautettuihin erillisvirastoihin sovellettavan mallin, jossa erotetaan selvästi toisistaan

—

suurelle yleisölle tarkoitettu vuosikertomus elimen toimista, työstä ja saavutuksista,

| — | tilinpäätös ja selvitys talousarvion toteuttamisesta, |
| --- | --- |

—

tilinpäätös ja selvitys talousarvion toteuttamisesta,

| — | komission pääjohtajien toimintakertomusten kaltainen toimintakertomus, |
| --- | --- |

—

komission pääjohtajien toimintakertomusten kaltainen toimintakertomus,

| — | viraston johtajan allekirjoittama tarkastuslausuma sekä mahdolliset varaumat tai huomiot, joihin johtaja pitää tarpeellisena kiinnittää vastuuvapauden myöntävän viranomaisen huomiota; |
| --- | --- |

—

viraston johtajan allekirjoittama tarkastuslausuma sekä mahdolliset varaumat tai huomiot, joihin johtaja pitää tarpeellisena kiinnittää vastuuvapauden myöntävän viranomaisen huomiota;

Tilintarkastustuomioistuimen yleiset havainnot

| 18. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon (vuosikertomuksen 10.29 kohta (8)), että komission yhteisön talousarviosta suorittamien avustusten kohdentaminen ei pohjaudu riittävän perusteltuihin arvioihin virastojen käteisvarojen tarpeesta ja että tämän vuoksi, ja seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen määrärahojen määrästä johtuen, virastoilla on hallussaan huomattavan paljon käteisvaroja; panee merkille myös tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, että virastoille olisi suoritettava avustuksia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; |
| --- | --- |

18.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon (vuosikertomuksen 10.29 kohta (8)), että komission yhteisön talousarviosta suorittamien avustusten kohdentaminen ei pohjaudu riittävän perusteltuihin arvioihin virastojen käteisvarojen tarpeesta ja että tämän vuoksi, ja seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen määrärahojen määrästä johtuen, virastoilla on hallussaan huomattavan paljon käteisvaroja; panee merkille myös tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, että virastoille olisi suoritettava avustuksia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin;

| 19. | panee merkille, että neljätoista virastoa ei ollut vielä vuoden 2006 loppuun mennessä ottanut käyttöön ABAC-kirjanpitojärjestelmää (vuosikertomuksen 10.31 kohdan alaviite); |
| --- | --- |

19.

panee merkille, että neljätoista virastoa ei ollut vielä vuoden 2006 loppuun mennessä ottanut käyttöön ABAC-kirjanpitojärjestelmää (vuosikertomuksen 10.31 kohdan alaviite);

| 20. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen (vuosikertomuksen 1.25 kohta), jonka mukaan jotkin virastot kirjaavat käyttämättä jääneisiin lomapäiviin liittyvän menojäämän; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt varauksin tarkastuslausuman kolmen viraston osalta (Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Cedefop), Euroopan poliisiakatemia (CEPOL) ja Euroopan rautatievirasto) varainhoitovuoden 2006 osalta (vuonna 2005: Cedefop, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen, Euroopan jälleenrakennusvirasto); |
| --- | --- |

20.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen (vuosikertomuksen 1.25 kohta), jonka mukaan jotkin virastot kirjaavat käyttämättä jääneisiin lomapäiviin liittyvän menojäämän; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt varauksin tarkastuslausuman kolmen viraston osalta (Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Cedefop), Euroopan poliisiakatemia (CEPOL) ja Euroopan rautatievirasto) varainhoitovuoden 2006 osalta (vuonna 2005: Cedefop, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen, Euroopan jälleenrakennusvirasto);

Sisäinen tarkastus

| 21. | palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksen 185 artiklan 3 kohdan mukaan komission sisäinen tarkastaja on myös yhteisön talousarviosta avustusta saavien sääntelyvirastojen sisäinen tarkastaja; huomauttaa, että sisäinen tarkastaja antaa kertomukset kunkin viraston johtokunnalle ja johtajalle; |
| --- | --- |

21.

palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksen 185 artiklan 3 kohdan mukaan komission sisäinen tarkastaja on myös yhteisön talousarviosta avustusta saavien sääntelyvirastojen sisäinen tarkastaja; huomauttaa, että sisäinen tarkastaja antaa kertomukset kunkin viraston johtokunnalle ja johtajalle;

| 22. | kiinnittää huomiota sisäisen tarkastuksen vuosikertomukseen vuodelta 2006 sisältyvään varaumaan, joka kuuluu seuraavasti:
  ”Komission sisäinen tarkastaja ei henkilöstöresurssien puutteen takia pysty täyttämään asianmukaisesti varainhoitoasetuksen 185 artiklassa säädettyä velvollisuuttaan yhteisön elinten sisäisenä tarkastajana.”; |
| --- | --- |

22.

kiinnittää huomiota sisäisen tarkastuksen vuosikertomukseen vuodelta 2006 sisältyvään varaumaan, joka kuuluu seuraavasti:

”Komission sisäinen tarkastaja ei henkilöstöresurssien puutteen takia pysty täyttämään asianmukaisesti varainhoitoasetuksen 185 artiklassa säädettyä velvollisuuttaan yhteisön elinten sisäisenä tarkastajana.”;

| 23. | panee kuitenkin merkille sisäisen tarkastajan vuoden 2006 toimintakertomukseen sisältyvän huomautuksen, jonka mukaan vuodesta 2007 lähtien komission sisäisen tarkastuksen osastolle myönnettyjen lisähenkilöstöresurssien myötä kaikissa toiminnassa olevissa sääntelyvirastoissa tehdään sisäinen tarkastus vuosittain; |
| --- | --- |

23.

panee kuitenkin merkille sisäisen tarkastajan vuoden 2006 toimintakertomukseen sisältyvän huomautuksen, jonka mukaan vuodesta 2007 lähtien komission sisäisen tarkastuksen osastolle myönnettyjen lisähenkilöstöresurssien myötä kaikissa toiminnassa olevissa sääntelyvirastoissa tehdään sisäinen tarkastus vuosittain;

| 24. | panee merkille, että niiden sääntely- ja toimeenpanovirastojen ja yhteisyritysten lukumäärä, jotka sisäisen tarkastuksen on tarkastettava varainhoitoasetuksen 185 artiklan mukaisesti, kasvaa jatkuvasti; kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle, onko sisäisellä tarkastuksella käytettävissään riittävästi henkilöstöresursseja suorittamaan vuotuisen tarkastuksen kaikissa näissä elimissä tulevina vuosina; |
| --- | --- |

24.

panee merkille, että niiden sääntely- ja toimeenpanovirastojen ja yhteisyritysten lukumäärä, jotka sisäisen tarkastuksen on tarkastettava varainhoitoasetuksen 185 artiklan mukaisesti, kasvaa jatkuvasti; kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle, onko sisäisellä tarkastuksella käytettävissään riittävästi henkilöstöresursseja suorittamaan vuotuisen tarkastuksen kaikissa näissä elimissä tulevina vuosina;

| 25. | huomauttaa, että asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 72 artiklan 5 kohdan mukaisesti kunkin viraston on toimitettava vuosittain vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ja komissiolle johtajan laatima kertomus, jossa on yhteenveto sisäisen tarkastajan tekemien tarkastusten määrästä ja tyypistä, annetuista suosituksista ja näiden suositusten johdosta toteutetuista jatkotoimista; pyytää virastoja ilmoittamaan, onko näin toimittu, ja jos on, niin millä tavoin asia on hoidettu; |
| --- | --- |

25.

huomauttaa, että asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 72 artiklan 5 kohdan mukaisesti kunkin viraston on toimitettava vuosittain vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ja komissiolle johtajan laatima kertomus, jossa on yhteenveto sisäisen tarkastajan tekemien tarkastusten määrästä ja tyypistä, annetuista suosituksista ja näiden suositusten johdosta toteutetuista jatkotoimista; pyytää virastoja ilmoittamaan, onko näin toimittu, ja jos on, niin millä tavoin asia on hoidettu;

| 26. | panee merkille, mitä tulee etenkin pienten virastojen valmiuteen toteuttaa sisäisiä tarkastuksia, sisäisen tarkastajan Euroopan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle 14. syyskuuta 2006 tekemän ehdotuksen, jonka mukaan olisi sallittava, että pienet virastot toteuttavat sisäisen tarkastuksen ostopalveluna yksityiseltä sektorilta; |
| --- | --- |

26.

panee merkille, mitä tulee etenkin pienten virastojen valmiuteen toteuttaa sisäisiä tarkastuksia, sisäisen tarkastajan Euroopan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle 14. syyskuuta 2006 tekemän ehdotuksen, jonka mukaan olisi sallittava, että pienet virastot toteuttavat sisäisen tarkastuksen ostopalveluna yksityiseltä sektorilta;

Virastojen arviointi

| 27. | palauttaa mieliin parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman (9), josta sovittiin neuvottelumenettelyssä ennen 13. heinäkuuta 2007 pidettyä ECOFIN-neuvoston kokousta ja jossa pyydettiin toimittamaan i) luettelo virastoista, joiden tilit komissio aikoo tarkastaa ja ii) luettelo virastoista, joiden tilit on jo tarkastettu, sekä yhteenveto tärkeimmistä havainnoista; |
| --- | --- |

27.

palauttaa mieliin parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman (9), josta sovittiin neuvottelumenettelyssä ennen 13. heinäkuuta 2007 pidettyä ECOFIN-neuvoston kokousta ja jossa pyydettiin toimittamaan i) luettelo virastoista, joiden tilit komissio aikoo tarkastaa ja ii) luettelo virastoista, joiden tilit on jo tarkastettu, sekä yhteenveto tärkeimmistä havainnoista;

Kurinpitomenettelyt

| 28. | toteaa, että kokonsa vuoksi yksittäisille virastoille on vaikeaa perustaa tilapäisiä kurinpitolautakuntia, jotka koostuvat sopivaa uravaihetta edustavista henkilöstön jäsenistä, ja että komission tutkinta- ja kurinpitoelimellä (IDOC) ei ole toimivaltaa virastojen suhteen; kehottaa virastoja harkitsemaan virastojen välisen kurinpitolautakunnan perustamista; |
| --- | --- |

28.

toteaa, että kokonsa vuoksi yksittäisille virastoille on vaikeaa perustaa tilapäisiä kurinpitolautakuntia, jotka koostuvat sopivaa uravaihetta edustavista henkilöstön jäsenistä, ja että komission tutkinta- ja kurinpitoelimellä (IDOC) ei ole toimivaltaa virastojen suhteen; kehottaa virastoja harkitsemaan virastojen välisen kurinpitolautakunnan perustamista;

Luonnos toimielinten väliseksi sopimukseksi

| 29. | palauttaa mieliin komission esittämän luonnoksen toimielinten väliseksi sopimukseksi Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehyksestä (KOM(2005) 59), jonka tarkoituksena oli vahvistaa Euroopan unionin sääntelyvirastojen perustamista, rakennetta, toimintaa, arviointia ja valvontaa koskeva horisontaalinen kehys; pitää luonnosta asianmukaisena aloitteena pyrittäessä järkeistämään virastojen perustamista ja toimintaa; panee merkille komission hallintosaavutuksista vuonna 2006 laaditussa yhteenvedossa esitetyn toteamuksen (KOM(2007) 274, 3.1 luku), että vaikka neuvottelut keskeytyivät ehdotuksen julkaisemisen jälkeen, vuoden 2006 lopulla asiasta käynnistettiin uudelleen keskustelu neuvostossa; pitää valitettavana, että hyväksymisen suhteen ei ole pystytty edistymään enempää; |
| --- | --- |

29.

palauttaa mieliin komission esittämän luonnoksen toimielinten väliseksi sopimukseksi Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehyksestä (KOM(2005) 59), jonka tarkoituksena oli vahvistaa Euroopan unionin sääntelyvirastojen perustamista, rakennetta, toimintaa, arviointia ja valvontaa koskeva horisontaalinen kehys; pitää luonnosta asianmukaisena aloitteena pyrittäessä järkeistämään virastojen perustamista ja toimintaa; panee merkille komission hallintosaavutuksista vuonna 2006 laaditussa yhteenvedossa esitetyn toteamuksen (KOM(2007) 274, 3.1 luku), että vaikka neuvottelut keskeytyivät ehdotuksen julkaisemisen jälkeen, vuoden 2006 lopulla asiasta käynnistettiin uudelleen keskustelu neuvostossa; pitää valitettavana, että hyväksymisen suhteen ei ole pystytty edistymään enempää;

| 30. | panee tästä syystä tyytyväisenä merkille komission lupauksen, että se esittää tiedonannon sääntelyvirastojen tulevaisuudesta vuoden 2008 aikana; |
| --- | --- |

30.

panee tästä syystä tyytyväisenä merkille komission lupauksen, että se esittää tiedonannon sääntelyvirastojen tulevaisuudesta vuoden 2008 aikana;

Omarahoitteiset virastot

| 31. | palauttaa mieliin, että kahdessa omarahoitteisessa virastossa hallintoneuvosto myöntää vastuuvapauden viraston johtajalle; panee merkille kummankin viraston merkittävät yhteenlasketut ylijäämät, jotka ovat kertyneet maksuista saatavista tuloista ja siirtyneet edellisiltä vuosilta:






  — | sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 281 miljoonaa euroa (10), |
| --- | --- | --- |

31.

palauttaa mieliin, että kahdessa omarahoitteisessa virastossa hallintoneuvosto myöntää vastuuvapauden viraston johtajalle; panee merkille kummankin viraston merkittävät yhteenlasketut ylijäämät, jotka ovat kertyneet maksuista saatavista tuloista ja siirtyneet edellisiltä vuosilta:

—

sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 281 miljoonaa euroa (10),

| — | yhteisön kasvilajikeviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 18 miljoonaa euroa (11); |
| --- | --- |

—

yhteisön kasvilajikeviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 18 miljoonaa euroa (11);

Erityiset huomautukset

| 32. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen todenneen vuoden 2006 kertomuksessaan, että






  — | seurantakeskus siirsi vuonna 2006 seuraavalle varainhoitovuodelle aiempaa pienemmän osuuden määrärahoista eli 25 prosenttia (40 prosenttia vuonna 2005), |
| --- | --- | --- |

32.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen todenneen vuoden 2006 kertomuksessaan, että

—

seurantakeskus siirsi vuonna 2006 seuraavalle varainhoitovuodelle aiempaa pienemmän osuuden määrärahoista eli 25 prosenttia (40 prosenttia vuonna 2005),

| — | avustussopimusten mukaiset maksut huumausaineita ja niiden väärinkäyttöä koskevaan eurooppalaiseen Reitox-tietoverkkoon kuuluville kansallisille yhteyspisteille viivästyivät sopimuksissa sovitusta, |
| --- | --- |

—

avustussopimusten mukaiset maksut huumausaineita ja niiden väärinkäyttöä koskevaan eurooppalaiseen Reitox-tietoverkkoon kuuluville kansallisille yhteyspisteille viivästyivät sopimuksissa sovitusta,

| — | seurantakeskus jatkoi palkan maksamista eräälle henkilöstön jäsenelle, jonka pitkäaikainen työkomennus Brysseliin oli päättynyt mutta joka ei ollut palannut työskentelemään Lissaboniin; panee merkille, että kyseinen tapaus on johtanut henkilöstösääntöjen mukaisiin oikeustoimiin; |
| --- | --- |

—

seurantakeskus jatkoi palkan maksamista eräälle henkilöstön jäsenelle, jonka pitkäaikainen työkomennus Brysseliin oli päättynyt mutta joka ei ollut palannut työskentelemään Lissaboniin; panee merkille, että kyseinen tapaus on johtanut henkilöstösääntöjen mukaisiin oikeustoimiin;

| 33. | panee tyytyväisenä merkille seurantakeskuksen ponnistelut talousarvionsa toteutuksen parantamiseksi; pitää kuitenkin valitettavana, että seuraavaan vuoteen siirrettyjen määrärahojen osuus on edelleen liian korkea; |
| --- | --- |

33.

panee tyytyväisenä merkille seurantakeskuksen ponnistelut talousarvionsa toteutuksen parantamiseksi; pitää kuitenkin valitettavana, että seuraavaan vuoteen siirrettyjen määrärahojen osuus on edelleen liian korkea;

| 34. | panee merkille, että seurantakeskuksen tilinpäätöksen mukaan se vei heinäkuussa 2006 päätökseen omaisuusluettelonsa fyysisen tarkastuksen, jonka tulokset tallennettiin erityiseen tietojärjestelmään; |
| --- | --- |

34.

panee merkille, että seurantakeskuksen tilinpäätöksen mukaan se vei heinäkuussa 2006 päätökseen omaisuusluettelonsa fyysisen tarkastuksen, jonka tulokset tallennettiin erityiseen tietojärjestelmään;

| 35. | panee merkille, että seurantakeskuksen taseeseen on otettu maata ja rakennuksia, joiden arvoksi arvioidaan 2,5 miljoonaa euroa; |
| --- | --- |

35.

panee merkille, että seurantakeskuksen taseeseen on otettu maata ja rakennuksia, joiden arvoksi arvioidaan 2,5 miljoonaa euroa;

| 36. | panee merkille seurantakeskuksen erittäin kattavasta vuosikertomuksesta, että keskuksen toimintojen arviointi toteutettiin vuonna 2007; toteaa lisäksi, että seurantakeskuksen sisäinen tarkastus on komission sisäisen tarkastuksen osastolle kuuluva tehtävä; |
| --- | --- |

36.

panee merkille seurantakeskuksen erittäin kattavasta vuosikertomuksesta, että keskuksen toimintojen arviointi toteutettiin vuonna 2007; toteaa lisäksi, että seurantakeskuksen sisäinen tarkastus on komission sisäisen tarkastuksen osastolle kuuluva tehtävä;

| 37. | panee merkille seurantakeskuksen vuotta 2007 koskevasta ja vuodet 2007-2009 kattavasta työohjelmasta, että keskus on hyväksynyt hallintosuunnitelman pannakseen täytäntöön komission sisäisen tarkastuksen osaston äskettäin antamat suositukset sekä saavuttaakseen seuraavat strategiset tavoitteet:






  — | rahoitustoimien jälkikäteen toteutetun valvonnan kehittäminen, |
| --- | --- | --- |

37.

panee merkille seurantakeskuksen vuotta 2007 koskevasta ja vuodet 2007-2009 kattavasta työohjelmasta, että keskus on hyväksynyt hallintosuunnitelman pannakseen täytäntöön komission sisäisen tarkastuksen osaston äskettäin antamat suositukset sekä saavuttaakseen seuraavat strategiset tavoitteet:

—

rahoitustoimien jälkikäteen toteutetun valvonnan kehittäminen,

| — | riskinarviointeja ja sisäistä tarkastusta koskevien sisäisten valmiuksien kehittäminen, |
| --- | --- |

—

riskinarviointeja ja sisäistä tarkastusta koskevien sisäisten valmiuksien kehittäminen,

| — | välineiden ja menettelyjen kehittäminen resurssien yhdennettyä hallintaa varten ja ulkoisten synergioiden edistäminen, erityisesti myös Lissabonissa sijaitsevan Euroopan meriturvallisuusviraston (EMSA) kanssa, |
| --- | --- |

—

välineiden ja menettelyjen kehittäminen resurssien yhdennettyä hallintaa varten ja ulkoisten synergioiden edistäminen, erityisesti myös Lissabonissa sijaitsevan Euroopan meriturvallisuusviraston (EMSA) kanssa,

| — | jäsennellymmän ja tehokkaamman henkilöstöpolitiikan täytäntöönpano, |
| --- | --- |

—

jäsennellymmän ja tehokkaamman henkilöstöpolitiikan täytäntöönpano,

| — | uuteen päätoimipaikkaan Lissabonissa siirtymisen vieminen menestyksekkäästi päätökseen. |
| --- | --- |

—

uuteen päätoimipaikkaan Lissabonissa siirtymisen vieminen menestyksekkäästi päätökseen.

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 67.

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 128.

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  EUVL L 376, 27.12.2006, s. 1.

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  EUVL L 187, 15.7.2008, s. 99.

(7)  Euroopan parlamentin päätöslauselma, joka sisältää huomautukset päätökseen myöntää vastuuvapaus Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen johtajalle talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2003 (EUVL L 196, 27.7.2005, s. 121).

(8)  EUVL C 273, 15.11.2007, s. 1.

(9)  Neuvoston asiakirja DS 605/1/07 Rev1.

(10)  Kertomus sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 ja viraston vastaukset (EUVL C 309, 19.12.2007, s. 141).

(11)  Kertomus yhteisön kasvilajikeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset (EUVL C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/141 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/141

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006

(2009/208/EY)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä seurantakeskuksen vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksesta 12. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1920/2006 (4) ja erityisesti sen 15 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A6–0116/2008),

| 1. | toteaa, että Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen lopullinen tilinpäätös on tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen liitteenä; |
| --- | --- |

1.

toteaa, että Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen lopullinen tilinpäätös on tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen liitteenä;

| 2. | hyväksyy Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tilien päättämisen varainhoitovuodelta 2006; |
| --- | --- |

2.

hyväksyy Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tilien päättämisen varainhoitovuodelta 2006;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 67.

1

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 128.

2

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EUVL L 376, 27.12.2006, s. 1.

4

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/142 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/142

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin perusoikeusviraston (entinen Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

(2009/209/EY)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin perusoikeusviraston (entinen Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus) tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston perustamisesta 15. helmikuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 168/2007 (4) ja erityisesti sen 21 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A6–0113/2008),

| 1. | myöntää Euroopan unionin perusoikeusviraston (entinen Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus) johtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan unionin perusoikeusviraston (entinen Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus) johtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan unionin perusoikeusviraston (entinen Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus) johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan unionin perusoikeusviraston (entinen Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus) johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 1.

1

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 6.

2

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EUVL L 53, 22.2.2007, s. 1.

4

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA

22. huhtikuuta 2008

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin perusoikeusviraston (entinen Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin perusoikeusviraston (entinen Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus) tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston perustamisesta 15. helmikuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 168/2007 (4) ja erityisesti sen 21 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A6–0113/2008),

| A. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2006 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2006 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset,

| B. | ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 24. huhtikuuta 2007 Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen toiminnanjohtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2005 (6) ja päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa muun muassa






  — | pani merkille, että keskus ei ollut alkanut soveltaa toimintojohtamista, vaikka sen käyttöönotosta on säädetty keskuksen varainhoitoasetuksessa ja vaikka sitä sovelletaan yleisen talousarvion osalta tulosseurannan parantamiseksi, |
| --- | --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 24. huhtikuuta 2007 Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen toiminnanjohtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2005 (6) ja päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa muun muassa

—

pani merkille, että keskus ei ollut alkanut soveltaa toimintojohtamista, vaikka sen käyttöönotosta on säädetty keskuksen varainhoitoasetuksessa ja vaikka sitä sovelletaan yleisen talousarvion osalta tulosseurannan parantamiseksi,

| — | kehotti keskusta ottamaan käyttöön sen tavarahankintojen suunnittelua ja hallinnointia koskevan järjestelmän ja pani merkille, että keskus ei tarkasta säännöllisin väliajoin omaisuusluetteloaan, |
| --- | --- |

—

kehotti keskusta ottamaan käyttöön sen tavarahankintojen suunnittelua ja hallinnointia koskevan järjestelmän ja pani merkille, että keskus ei tarkasta säännöllisin väliajoin omaisuusluetteloaan,

| — | pani merkille, että keskuksen sisäisessä valvontajärjestelmässä oli lukuisia puutteita ja että tehtävien erillään pitämistä koskevaa periaatetta ei ollut sovellettu tiukasti etenkään alkuunpano- ja tarkistustehtävien osalta; |
| --- | --- |

—

pani merkille, että keskuksen sisäisessä valvontajärjestelmässä oli lukuisia puutteita ja että tehtävien erillään pitämistä koskevaa periaatetta ei ollut sovellettu tiukasti etenkään alkuunpano- ja tarkistustehtävien osalta;

Yleiset huomautukset, jotka koskevat EU:n virastoihin liittyviä yleisluonteisia kysymyksiä ja ovat näin merkityksellisiä myös kunkin viraston vastuuvapausmenettelyn kannalta

| 1. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamien 24 viraston ja muun hajautetun erillisviraston talousarvioiden kokonaismäärä vuonna 2006 oli 1 080,5 miljoonaa euroa (suurin oli Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvio, 271 miljoonaa euroa, ja pienin Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) talousarvio, viisi miljoonaa euroa); |
| --- | --- |

1.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamien 24 viraston ja muun hajautetun erillisviraston talousarvioiden kokonaismäärä vuonna 2006 oli 1 080,5 miljoonaa euroa (suurin oli Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvio, 271 miljoonaa euroa, ja pienin Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) talousarvio, viisi miljoonaa euroa);

| 2. | huomauttaa, että tilintarkastuksen ja nyt vastuuvapausmenettelyn kohteena olevien EU:n virastojen joukkoon kuuluu perinteisten sääntelyvirastojen lisäksi myös toimeenpanovirastoja, jotka on perustettu toteuttamaan tiettyjä ohjelmia, ja että menettely ulotetaan lähitulevaisuudessa koskemaan myös julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutena perustettuja yhteisyrityksiä (yhteiset teknologia-aloitteet); |
| --- | --- |

2.

huomauttaa, että tilintarkastuksen ja nyt vastuuvapausmenettelyn kohteena olevien EU:n virastojen joukkoon kuuluu perinteisten sääntelyvirastojen lisäksi myös toimeenpanovirastoja, jotka on perustettu toteuttamaan tiettyjä ohjelmia, ja että menettely ulotetaan lähitulevaisuudessa koskemaan myös julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutena perustettuja yhteisyrityksiä (yhteiset teknologia-aloitteet);

| 3. | panee parlamentin osalta merkille, että vastuuvapausmenettelyn piiriin kuuluvien virastojen lukumäärä on kehittynyt seuraavasti: varainhoitovuonna 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 sääntelyvirastoa ja 2 toimeenpanovirastoa (joihin ei ole laskettu mukaan kahta virastoa, joiden tilit Euroopan tilintarkastustuomioistuin tarkastaa mutta jotka kuuluvat sisäisen vastuuvapausmenettelyn piiriin); |
| --- | --- |

3.

panee parlamentin osalta merkille, että vastuuvapausmenettelyn piiriin kuuluvien virastojen lukumäärä on kehittynyt seuraavasti: varainhoitovuonna 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 sääntelyvirastoa ja 2 toimeenpanovirastoa (joihin ei ole laskettu mukaan kahta virastoa, joiden tilit Euroopan tilintarkastustuomioistuin tarkastaa mutta jotka kuuluvat sisäisen vastuuvapausmenettelyn piiriin);

| 4. | toteaa näin ollen, että tarkastus- ja vastuuvapausmenettelystä on tullut raskas ja kohtuuton suhteessa virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen talousarvioiden suhteelliseen osuuteen; kehottaa asiasta vastaavaa valiokuntaa tarkastelemaan vastuuvapausmenettelyä laajasti uudelleen virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen suhteen yksinkertaisemman ja rationaalisemman lähestymistavan laatimiseksi ottaen huomioon, että virastojen määrä kasvaa jatkuvasti ja että niistä jokainen tarvitsee tulevina vuosina erillisen vastuuvapautta koskevan mietinnön; |
| --- | --- |

4.

toteaa näin ollen, että tarkastus- ja vastuuvapausmenettelystä on tullut raskas ja kohtuuton suhteessa virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen talousarvioiden suhteelliseen osuuteen; kehottaa asiasta vastaavaa valiokuntaa tarkastelemaan vastuuvapausmenettelyä laajasti uudelleen virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen suhteen yksinkertaisemman ja rationaalisemman lähestymistavan laatimiseksi ottaen huomioon, että virastojen määrä kasvaa jatkuvasti ja että niistä jokainen tarvitsee tulevina vuosina erillisen vastuuvapautta koskevan mietinnön;

Periaatteelliset huomautukset

| 5. | vaatii komissiota esittämään ennen uuden viraston perustamista tai olemassa olevan viraston uudistamista selkeät selvitykset seuraavista tekijöistä: viraston tyyppi, viraston tavoitteet, sisäinen hallintorakenne, tuotteet, palvelut, keskeiset menettelyt, kohderyhmä, viraston asiakkaat ja sidosryhmät, muodolliset suhteet ulkopuolisiin toimijoihin, talousarviovastuu, varainhoidon suunnittelu sekä henkilöstö ja henkilöstöpolitiikka; |
| --- | --- |

5.

vaatii komissiota esittämään ennen uuden viraston perustamista tai olemassa olevan viraston uudistamista selkeät selvitykset seuraavista tekijöistä: viraston tyyppi, viraston tavoitteet, sisäinen hallintorakenne, tuotteet, palvelut, keskeiset menettelyt, kohderyhmä, viraston asiakkaat ja sidosryhmät, muodolliset suhteet ulkopuolisiin toimijoihin, talousarviovastuu, varainhoidon suunnittelu sekä henkilöstö ja henkilöstöpolitiikka;

| 6. | esittää, että kunkin viraston on noudatettava vuosittaista tulossopimusta, jonka asianomainen virasto ja asiasta vastaava pääosasto ovat laatineet ja jonka olisi sisällettävä tulevan vuoden päätavoitteet, rahoituskehys sekä selkeät indikaattorit tuloksen mittaamiseksi; |
| --- | --- |

6.

esittää, että kunkin viraston on noudatettava vuosittaista tulossopimusta, jonka asianomainen virasto ja asiasta vastaava pääosasto ovat laatineet ja jonka olisi sisällettävä tulevan vuoden päätavoitteet, rahoituskehys sekä selkeät indikaattorit tuloksen mittaamiseksi;

| 7. | vaatii, että tilintarkastustuomioistuin tai muu riippumaton tilintarkastaja tarkastaa virastojen toiminnan säännöllisesti (ja tapauskohtaisesti); katsoo, että tarkastusta ei pitäisi rajoittaa varainhoidon perinteisiin osatekijöihin ja julkisten varojen asianmukaiseen käyttöön vaan tarkastuksen olisi katettava myös hallinnon vaikuttavuus ja tehokkuus ja siinä olisi esitettävä arvostelu kunkin viraston varainhoidosta; |
| --- | --- |

7.

vaatii, että tilintarkastustuomioistuin tai muu riippumaton tilintarkastaja tarkastaa virastojen toiminnan säännöllisesti (ja tapauskohtaisesti); katsoo, että tarkastusta ei pitäisi rajoittaa varainhoidon perinteisiin osatekijöihin ja julkisten varojen asianmukaiseen käyttöön vaan tarkastuksen olisi katettava myös hallinnon vaikuttavuus ja tehokkuus ja siinä olisi esitettävä arvostelu kunkin viraston varainhoidosta;

| 8. | katsoo, että tekniset vähennykset olisi tehtävä avoimina olevien virkojen perusteella, jos virasto yliarvioi jatkuvasti omat budjettitarpeensa; katsoo tämän johtavan pitkällä aikavälillä siihen, että virastoilla on vähemmän käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, mikä samalla merkitsee hallintokustannusten vähenemistä; |
| --- | --- |

8.

katsoo, että tekniset vähennykset olisi tehtävä avoimina olevien virkojen perusteella, jos virasto yliarvioi jatkuvasti omat budjettitarpeensa; katsoo tämän johtavan pitkällä aikavälillä siihen, että virastoilla on vähemmän käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, mikä samalla merkitsee hallintokustannusten vähenemistä;

| 9. | pitää vakavana ongelmana, että useita virastoja arvostellaan muun muassa julkisia hankintoja koskevien sääntöjen, varainhoitoasetuksen ja henkilöstösääntöjen noudattamatta jättämisestä; katsoo tämän johtuvan lähinnä siitä, että useimmat säännökset ja varainhoitoasetus on räätälöity isommille toimielimille ja että useimmilla pienillä virastoilla ei ole tarvittavia vähimmäisresursseja näiden sääntelyvaatimusten toteuttamista varten; pyytää sen vuoksi komissiota pyrkimään nopeaan ratkaisuun, jolla tehokkuutta parannetaan ryhmittämällä yhteen eri virastojen hallinnolliset toiminnot tällaisten vähimmäisresurssien saavuttamiseksi (virastojen toimintaa sääntelevät perusasetukset ja niiden talousarvion riippumattomuus huomioon ottaen), tai laatimaan kiireellisesti virastoja koskevat erityiset säännöt (erityisesti täytäntöönpanosäännöt), joiden avulla ne voivat noudattaa vaatimuksia täysimääräisesti; |
| --- | --- |

9.

pitää vakavana ongelmana, että useita virastoja arvostellaan muun muassa julkisia hankintoja koskevien sääntöjen, varainhoitoasetuksen ja henkilöstösääntöjen noudattamatta jättämisestä; katsoo tämän johtuvan lähinnä siitä, että useimmat säännökset ja varainhoitoasetus on räätälöity isommille toimielimille ja että useimmilla pienillä virastoilla ei ole tarvittavia vähimmäisresursseja näiden sääntelyvaatimusten toteuttamista varten; pyytää sen vuoksi komissiota pyrkimään nopeaan ratkaisuun, jolla tehokkuutta parannetaan ryhmittämällä yhteen eri virastojen hallinnolliset toiminnot tällaisten vähimmäisresurssien saavuttamiseksi (virastojen toimintaa sääntelevät perusasetukset ja niiden talousarvion riippumattomuus huomioon ottaen), tai laatimaan kiireellisesti virastoja koskevat erityiset säännöt (erityisesti täytäntöönpanosäännöt), joiden avulla ne voivat noudattaa vaatimuksia täysimääräisesti;

| 10. | vaatii, että laatiessaan alustavaa talousarvioesitystä komissio ottaa huomioon kunkin viraston tulokset talousarvion toteuttamisessa aikaisempina vuosina, erityisesti vuonna n-1, ja tarkistaa asianomaisen viraston pyytämiä määrärahoja sen mukaisesti; pyytää asiasta vastaavaa valiokuntaansa kunnioittamaan mainittua tarkistamista, ja jos komissio ei tarkista määrärahoja, tarkistamaan itse kyseisiä määrärahoja siten, että ne ovat sellaisella todenmukaisella tasolla, joka vastaa asianomaisen viraston hyödyntämiskykyä ja täytäntöönpanovalmiuksia; |
| --- | --- |

10.

vaatii, että laatiessaan alustavaa talousarvioesitystä komissio ottaa huomioon kunkin viraston tulokset talousarvion toteuttamisessa aikaisempina vuosina, erityisesti vuonna n-1, ja tarkistaa asianomaisen viraston pyytämiä määrärahoja sen mukaisesti; pyytää asiasta vastaavaa valiokuntaansa kunnioittamaan mainittua tarkistamista, ja jos komissio ei tarkista määrärahoja, tarkistamaan itse kyseisiä määrärahoja siten, että ne ovat sellaisella todenmukaisella tasolla, joka vastaa asianomaisen viraston hyödyntämiskykyä ja täytäntöönpanovalmiuksia;

| 11. | muistuttaa kehottaneensa varainhoitovuotta 2005 koskeneen vastuuvapauspäätöksensä yhteydessä komissiota esittämään viiden vuoden välein selvityksen kunkin toiminnassa olevan erillisviraston tuottamasta lisäarvosta; kehottaa kaikkia asianomaisia toimielimiä toteuttamaan tarvittavat toimet, jos jonkin erillisviraston ei todeta tuottavan lisäarvoa, ja muuttamaan kyseisen erillisviraston tehtävää tai lakkauttamaan viraston; panee merkille, että vuonna 2007 komissio ei toteuttanut yhtäkään arviointia; kehottaa, komissiota esittämään vähintään viisi tällaista arviointia ennen varainhoitovuotta 2007 koskevan vastuuvapauden myöntämistä alkaen vanhimmista virastoista; |
| --- | --- |

11.

muistuttaa kehottaneensa varainhoitovuotta 2005 koskeneen vastuuvapauspäätöksensä yhteydessä komissiota esittämään viiden vuoden välein selvityksen kunkin toiminnassa olevan erillisviraston tuottamasta lisäarvosta; kehottaa kaikkia asianomaisia toimielimiä toteuttamaan tarvittavat toimet, jos jonkin erillisviraston ei todeta tuottavan lisäarvoa, ja muuttamaan kyseisen erillisviraston tehtävää tai lakkauttamaan viraston; panee merkille, että vuonna 2007 komissio ei toteuttanut yhtäkään arviointia; kehottaa, komissiota esittämään vähintään viisi tällaista arviointia ennen varainhoitovuotta 2007 koskevan vastuuvapauden myöntämistä alkaen vanhimmista virastoista;

| 12. | katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen suositukset olisi pantava täytäntöön viipymättä ja että virastoille olisi maksettava tukia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; katsoo lisäksi, että yleiseen varainhoitoasetukseen tehtävät muutokset olisi sisällytettävä virastoja koskevaan varainhoidon puiteasetukseen ja kunkin viraston erityiseen varainhoitoasetukseen; |
| --- | --- |

12.

katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen suositukset olisi pantava täytäntöön viipymättä ja että virastoille olisi maksettava tukia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; katsoo lisäksi, että yleiseen varainhoitoasetukseen tehtävät muutokset olisi sisällytettävä virastoja koskevaan varainhoidon puiteasetukseen ja kunkin viraston erityiseen varainhoitoasetukseen;

Raportointitietojen esittäminen

| 13. | toteaa, että virastojen kesken ei ole olemassa vakiolähestymistapaa siihen, kuinka virastot esittelevät toimintansa kyseisen varainhoitovuoden ajalta sekä tilinsä ja kertomukset talousarvio- ja varainhallinnosta, eikä siihen, olisiko viraston johtajan laadittava tarkastuslausuma; panee merkille, että kaikki virastot eivät ole erottaneet selvästi toisistaan a) viraston työn esittelyä kansalaisille ja b) teknistä raportointia talousarvio- ja varainhallinnosta; |
| --- | --- |

13.

toteaa, että virastojen kesken ei ole olemassa vakiolähestymistapaa siihen, kuinka virastot esittelevät toimintansa kyseisen varainhoitovuoden ajalta sekä tilinsä ja kertomukset talousarvio- ja varainhallinnosta, eikä siihen, olisiko viraston johtajan laadittava tarkastuslausuma; panee merkille, että kaikki virastot eivät ole erottaneet selvästi toisistaan a) viraston työn esittelyä kansalaisille ja b) teknistä raportointia talousarvio- ja varainhallinnosta;

| 14. | toteaa, että vaikka komission ohjeissa toimintakertomusten laatimisesta ei nimenomaisesti vaadita virastoja laatimaan tarkastuslausumaa, monet johtajat ovat kuitenkin tehneet niin vuoden 2006 osalta, ja yhdessä tapauksessa lausuma sisältää tärkeän varauman; |
| --- | --- |

14.

toteaa, että vaikka komission ohjeissa toimintakertomusten laatimisesta ei nimenomaisesti vaadita virastoja laatimaan tarkastuslausumaa, monet johtajat ovat kuitenkin tehneet niin vuoden 2006 osalta, ja yhdessä tapauksessa lausuma sisältää tärkeän varauman;

| 15. | palauttaa mieliin 12. huhtikuuta 2005 antamansa päätöslauselman (7) 27 kohdan, jossa se pyysi virastojen johtajia liittämään vastedes vuotuiseen toimintakertomukseensa, joka esitetään yhdessä taloutta ja hallintoa koskevien tietojen kanssa, lausuman toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, joka on samanlainen kuin komission pääjohtajien allekirjoittamat lausumat; |
| --- | --- |

15.

palauttaa mieliin 12. huhtikuuta 2005 antamansa päätöslauselman (7) 27 kohdan, jossa se pyysi virastojen johtajia liittämään vastedes vuotuiseen toimintakertomukseensa, joka esitetään yhdessä taloutta ja hallintoa koskevien tietojen kanssa, lausuman toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, joka on samanlainen kuin komission pääjohtajien allekirjoittamat lausumat;

| 16. | kehottaa komissiota muuttamaan ohjeitaan virastoille vastaavasti; |
| --- | --- |

16.

kehottaa komissiota muuttamaan ohjeitaan virastoille vastaavasti;

| 17. | esittää lisäksi, että komissio tekisi yhteistyötä virastojen kanssa ja pyrkisi laatimaan yhtenäisen, kaikkiin virastoihin ja hajautettuihin erillisvirastoihin sovellettavan mallin, jossa erotetaan selvästi toisistaan






  — | suurelle yleisölle tarkoitettu vuosikertomus elimen toimista, työstä ja saavutuksista, |
| --- | --- | --- |

17.

esittää lisäksi, että komissio tekisi yhteistyötä virastojen kanssa ja pyrkisi laatimaan yhtenäisen, kaikkiin virastoihin ja hajautettuihin erillisvirastoihin sovellettavan mallin, jossa erotetaan selvästi toisistaan

—

suurelle yleisölle tarkoitettu vuosikertomus elimen toimista, työstä ja saavutuksista,

| — | tilinpäätös ja selvitys talousarvion toteuttamisesta, |
| --- | --- |

—

tilinpäätös ja selvitys talousarvion toteuttamisesta,

| — | komission pääjohtajien toimintakertomusten kaltainen toimintakertomus, |
| --- | --- |

—

komission pääjohtajien toimintakertomusten kaltainen toimintakertomus,

| — | viraston johtajan allekirjoittama tarkastuslausuma sekä mahdolliset varaumat tai huomiot, joihin johtaja pitää tarpeellisena kiinnittää vastuuvapauden myöntävän viranomaisen huomiota; |
| --- | --- |

—

viraston johtajan allekirjoittama tarkastuslausuma sekä mahdolliset varaumat tai huomiot, joihin johtaja pitää tarpeellisena kiinnittää vastuuvapauden myöntävän viranomaisen huomiota;

Tilintarkastustuomioistuimen yleiset havainnot

| 18. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon (vuosikertomuksen 10.29 kohta (8)), että komission yhteisön talousarviosta suorittamien avustusten kohdentaminen ei pohjaudu riittävän perusteltuihin arvioihin virastojen käteisvarojen tarpeesta ja että tämän vuoksi, ja seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen määrärahojen määrästä johtuen, virastoilla on hallussaan huomattavan paljon käteisvaroja; panee merkille myös tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, että virastoille olisi suoritettava avustuksia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; |
| --- | --- |

18.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon (vuosikertomuksen 10.29 kohta (8)), että komission yhteisön talousarviosta suorittamien avustusten kohdentaminen ei pohjaudu riittävän perusteltuihin arvioihin virastojen käteisvarojen tarpeesta ja että tämän vuoksi, ja seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen määrärahojen määrästä johtuen, virastoilla on hallussaan huomattavan paljon käteisvaroja; panee merkille myös tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, että virastoille olisi suoritettava avustuksia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin;

| 19. | panee merkille, että neljätoista virastoa ei ollut vielä vuoden 2006 loppuun mennessä ottanut käyttöön ABAC-kirjanpitojärjestelmää (vuosikertomuksen 10.31 kohdan alaviite); |
| --- | --- |

19.

panee merkille, että neljätoista virastoa ei ollut vielä vuoden 2006 loppuun mennessä ottanut käyttöön ABAC-kirjanpitojärjestelmää (vuosikertomuksen 10.31 kohdan alaviite);

| 20. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen (vuosikertomuksen 1.25 kohta), jonka mukaan jotkin virastot kirjaavat käyttämättä jääneisiin lomapäiviin liittyvän menojäämän; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt varauksin tarkastuslausuman kolmen viraston osalta (Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Cedefop), Euroopan poliisiakatemia (CEPOL) ja Euroopan rautatievirasto) varainhoitovuoden 2006 osalta (vuonna 2005: Cedefop, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen, Euroopan jälleenrakennusvirasto); |
| --- | --- |

20.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen (vuosikertomuksen 1.25 kohta), jonka mukaan jotkin virastot kirjaavat käyttämättä jääneisiin lomapäiviin liittyvän menojäämän; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt varauksin tarkastuslausuman kolmen viraston osalta (Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Cedefop), Euroopan poliisiakatemia (CEPOL) ja Euroopan rautatievirasto) varainhoitovuoden 2006 osalta (vuonna 2005: Cedefop, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen, Euroopan jälleenrakennusvirasto);

Sisäinen tarkastus

| 21. | palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksen 185 artiklan 3 kohdan mukaan komission sisäinen tarkastaja on myös yhteisön talousarviosta avustusta saavien sääntelyvirastojen sisäinen tarkastaja; huomauttaa, että sisäinen tarkastaja antaa kertomukset kunkin viraston johtokunnalle ja johtajalle; |
| --- | --- |

21.

palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksen 185 artiklan 3 kohdan mukaan komission sisäinen tarkastaja on myös yhteisön talousarviosta avustusta saavien sääntelyvirastojen sisäinen tarkastaja; huomauttaa, että sisäinen tarkastaja antaa kertomukset kunkin viraston johtokunnalle ja johtajalle;

| 22. | kiinnittää huomiota sisäisen tarkastuksen vuosikertomukseen vuodelta 2006 sisältyvään varaumaan, joka kuuluu seuraavasti:
  ”Komission sisäinen tarkastaja ei henkilöstöresurssien puutteen takia pysty täyttämään asianmukaisesti varainhoitoasetuksen 185 artiklassa säädettyä velvollisuuttaan yhteisön elinten sisäisenä tarkastajana.”; |
| --- | --- |

22.

kiinnittää huomiota sisäisen tarkastuksen vuosikertomukseen vuodelta 2006 sisältyvään varaumaan, joka kuuluu seuraavasti:

”Komission sisäinen tarkastaja ei henkilöstöresurssien puutteen takia pysty täyttämään asianmukaisesti varainhoitoasetuksen 185 artiklassa säädettyä velvollisuuttaan yhteisön elinten sisäisenä tarkastajana.”;

| 23. | panee kuitenkin merkille sisäisen tarkastajan vuoden 2006 toimintakertomukseen sisältyvän huomautuksen, jonka mukaan vuodesta 2007 lähtien komission sisäisen tarkastuksen osastolle myönnettyjen lisähenkilöstöresurssien myötä kaikissa toiminnassa olevissa sääntelyvirastoissa tehdään sisäinen tarkastus vuosittain; |
| --- | --- |

23.

panee kuitenkin merkille sisäisen tarkastajan vuoden 2006 toimintakertomukseen sisältyvän huomautuksen, jonka mukaan vuodesta 2007 lähtien komission sisäisen tarkastuksen osastolle myönnettyjen lisähenkilöstöresurssien myötä kaikissa toiminnassa olevissa sääntelyvirastoissa tehdään sisäinen tarkastus vuosittain;

| 24. | panee merkille, että niiden sääntely- ja toimeenpanovirastojen ja yhteisyritysten lukumäärä, jotka sisäisen tarkastuksen on tarkastettava varainhoitoasetuksen 185 artiklan mukaisesti, kasvaa jatkuvasti; kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle, onko sisäisellä tarkastuksella käytettävissään riittävästi henkilöstöresursseja suorittamaan vuotuisen tarkastuksen kaikissa näissä elimissä tulevina vuosina; |
| --- | --- |

24.

panee merkille, että niiden sääntely- ja toimeenpanovirastojen ja yhteisyritysten lukumäärä, jotka sisäisen tarkastuksen on tarkastettava varainhoitoasetuksen 185 artiklan mukaisesti, kasvaa jatkuvasti; kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle, onko sisäisellä tarkastuksella käytettävissään riittävästi henkilöstöresursseja suorittamaan vuotuisen tarkastuksen kaikissa näissä elimissä tulevina vuosina;

| 25. | huomauttaa, että asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 72 artiklan 5 kohdan mukaisesti kunkin viraston on toimitettava vuosittain vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ja komissiolle johtajan laatima kertomus, jossa on yhteenveto sisäisen tarkastajan tekemien tarkastusten määrästä ja tyypistä, annetuista suosituksista ja näiden suositusten johdosta toteutetuista jatkotoimista; pyytää virastoja ilmoittamaan, onko näin toimittu, ja jos on, niin millä tavoin asia on hoidettu; |
| --- | --- |

25.

huomauttaa, että asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 72 artiklan 5 kohdan mukaisesti kunkin viraston on toimitettava vuosittain vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ja komissiolle johtajan laatima kertomus, jossa on yhteenveto sisäisen tarkastajan tekemien tarkastusten määrästä ja tyypistä, annetuista suosituksista ja näiden suositusten johdosta toteutetuista jatkotoimista; pyytää virastoja ilmoittamaan, onko näin toimittu, ja jos on, niin millä tavoin asia on hoidettu;

| 26. | panee merkille, mitä tulee etenkin pienten virastojen valmiuteen toteuttaa sisäisiä tarkastuksia, sisäisen tarkastajan Euroopan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle 14. syyskuuta 2006 tekemän ehdotuksen, jonka mukaan olisi sallittava, että pienet virastot toteuttavat sisäisen tarkastuksen ostopalveluna yksityiseltä sektorilta; |
| --- | --- |

26.

panee merkille, mitä tulee etenkin pienten virastojen valmiuteen toteuttaa sisäisiä tarkastuksia, sisäisen tarkastajan Euroopan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle 14. syyskuuta 2006 tekemän ehdotuksen, jonka mukaan olisi sallittava, että pienet virastot toteuttavat sisäisen tarkastuksen ostopalveluna yksityiseltä sektorilta;

Virastojen arviointi

| 27. | palauttaa mieliin parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman (9), josta sovittiin neuvottelumenettelyssä ennen 13. heinäkuuta 2007 pidettyä ECOFIN-neuvoston kokousta ja jossa pyydettiin toimittamaan i) luettelo virastoista, joiden tilit komissio aikoo tarkastaa ja ii) luettelo virastoista, joiden tilit on jo tarkastettu, sekä yhteenveto tärkeimmistä havainnoista; |
| --- | --- |

27.

palauttaa mieliin parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman (9), josta sovittiin neuvottelumenettelyssä ennen 13. heinäkuuta 2007 pidettyä ECOFIN-neuvoston kokousta ja jossa pyydettiin toimittamaan i) luettelo virastoista, joiden tilit komissio aikoo tarkastaa ja ii) luettelo virastoista, joiden tilit on jo tarkastettu, sekä yhteenveto tärkeimmistä havainnoista;

Kurinpitomenettelyt

| 28. | toteaa, että kokonsa vuoksi yksittäisille virastoille on vaikeaa perustaa tilapäisiä kurinpitolautakuntia, jotka koostuvat sopivaa uravaihetta edustavista henkilöstön jäsenistä, ja että komission tutkinta- ja kurinpitoelimellä (IDOC) ei ole toimivaltaa virastojen suhteen; kehottaa virastoja harkitsemaan virastojen välisen kurinpitolautakunnan perustamista; |
| --- | --- |

28.

toteaa, että kokonsa vuoksi yksittäisille virastoille on vaikeaa perustaa tilapäisiä kurinpitolautakuntia, jotka koostuvat sopivaa uravaihetta edustavista henkilöstön jäsenistä, ja että komission tutkinta- ja kurinpitoelimellä (IDOC) ei ole toimivaltaa virastojen suhteen; kehottaa virastoja harkitsemaan virastojen välisen kurinpitolautakunnan perustamista;

Luonnos toimielinten väliseksi sopimukseksi

| 29. | palauttaa mieliin komission esittämän luonnoksen toimielinten väliseksi sopimukseksi Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehyksestä (KOM(2005) 59), jonka tarkoituksena oli vahvistaa Euroopan unionin sääntelyvirastojen perustamista, rakennetta, toimintaa, arviointia ja valvontaa koskeva horisontaalinen kehys; pitää luonnosta asianmukaisena aloitteena pyrittäessä järkeistämään virastojen perustamista ja toimintaa; panee merkille komission hallintosaavutuksista vuonna 2006 laaditussa yhteenvedossa esitetyn toteamuksen (KOM(2007) 274, 3.1 luku), että vaikka neuvottelut keskeytyivät ehdotuksen julkaisemisen jälkeen, vuoden 2006 lopulla asiasta käynnistettiin uudelleen keskustelu neuvostossa; pitää valitettavana, että hyväksymisen suhteen ei ole pystytty edistymään enempää; |
| --- | --- |

29.

palauttaa mieliin komission esittämän luonnoksen toimielinten väliseksi sopimukseksi Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehyksestä (KOM(2005) 59), jonka tarkoituksena oli vahvistaa Euroopan unionin sääntelyvirastojen perustamista, rakennetta, toimintaa, arviointia ja valvontaa koskeva horisontaalinen kehys; pitää luonnosta asianmukaisena aloitteena pyrittäessä järkeistämään virastojen perustamista ja toimintaa; panee merkille komission hallintosaavutuksista vuonna 2006 laaditussa yhteenvedossa esitetyn toteamuksen (KOM(2007) 274, 3.1 luku), että vaikka neuvottelut keskeytyivät ehdotuksen julkaisemisen jälkeen, vuoden 2006 lopulla asiasta käynnistettiin uudelleen keskustelu neuvostossa; pitää valitettavana, että hyväksymisen suhteen ei ole pystytty edistymään enempää;

| 30. | panee tästä syystä tyytyväisenä merkille komission lupauksen, että se esittää tiedonannon sääntelyvirastojen tulevaisuudesta vuoden 2008 aikana; |
| --- | --- |

30.

panee tästä syystä tyytyväisenä merkille komission lupauksen, että se esittää tiedonannon sääntelyvirastojen tulevaisuudesta vuoden 2008 aikana;

Omarahoitteiset virastot

| 31. | palauttaa mieliin, että kahdessa omarahoitteisessa virastossa hallintoneuvosto myöntää vastuuvapauden viraston johtajalle; panee merkille kummankin viraston merkittävät yhteenlasketut ylijäämät, jotka ovat kertyneet maksuista saatavista tuloista ja siirtyneet edellisiltä vuosilta:






  — | sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 281 miljoonaa euroa (10), |
| --- | --- | --- |

31.

palauttaa mieliin, että kahdessa omarahoitteisessa virastossa hallintoneuvosto myöntää vastuuvapauden viraston johtajalle; panee merkille kummankin viraston merkittävät yhteenlasketut ylijäämät, jotka ovat kertyneet maksuista saatavista tuloista ja siirtyneet edellisiltä vuosilta:

—

sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 281 miljoonaa euroa (10),

| — | yhteisön kasvilajikeviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 18 miljoonaa euroa (11); |
| --- | --- |

—

yhteisön kasvilajikeviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 18 miljoonaa euroa (11);

Erityiset huomautukset

| 32. | panee merkille tilintarkastusviraston todenneen vuotta 2006 koskevassa kertomuksessaan, että virasto siirsi 235 000 euroa osastosta III (toimintamäärärahat) osastoon I henkilöstömenot) kattaakseen väliaikaisesta henkilöstöstä aiheutuneet lisäkustannukset ja että siirron perusteita ei dokumentoitu viraston varainhoitoasetuksessa vaaditulla tavalla; |
| --- | --- |

32.

panee merkille tilintarkastusviraston todenneen vuotta 2006 koskevassa kertomuksessaan, että virasto siirsi 235 000 euroa osastosta III (toimintamäärärahat) osastoon I henkilöstömenot) kattaakseen väliaikaisesta henkilöstöstä aiheutuneet lisäkustannukset ja että siirron perusteita ei dokumentoitu viraston varainhoitoasetuksessa vaaditulla tavalla;

| 33. | panee merkille, että vuoden 2006 talousarvion tulosselvityksen mukaan virasto palautti 1 170 985 euron suuruisen ylijäämän komissiolle; |
| --- | --- |

33.

panee merkille, että vuoden 2006 talousarvion tulosselvityksen mukaan virasto palautti 1 170 985 euron suuruisen ylijäämän komissiolle;

| 34. | palauttaa mieleen, että oikeus- ja sisäasioiden neuvosto sopi joulukuussa 2006 Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen tehtävien laajentamisesta ja sen muuttumisesta perusoikeusvirastoksi; |
| --- | --- |

34.

palauttaa mieleen, että oikeus- ja sisäasioiden neuvosto sopi joulukuussa 2006 Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen tehtävien laajentamisesta ja sen muuttumisesta perusoikeusvirastoksi;

| 35. | pitää valitettavana, että vuosikertomuksessa ja vuosien 2006 ja 2007 työohjelmien tilinpäätöksissä on suhteellisen vähän tietoja talousarvion toteuttamisesta, taloudellisesta raportoinnista, riskeistä, arvioinneista ja tarkastuksista; kehottaa virastoa parantamaan taloudellisen raportointinsa laatua sekä julkistamaan vuotuisen toimintakertomuksensa internetsivustollaan; |
| --- | --- |

35.

pitää valitettavana, että vuosikertomuksessa ja vuosien 2006 ja 2007 työohjelmien tilinpäätöksissä on suhteellisen vähän tietoja talousarvion toteuttamisesta, taloudellisesta raportoinnista, riskeistä, arvioinneista ja tarkastuksista; kehottaa virastoa parantamaan taloudellisen raportointinsa laatua sekä julkistamaan vuotuisen toimintakertomuksensa internetsivustollaan;

| 36. | korostaa, että viraston on noudatettava palvelukseen ottoon liittyvissä menettelyissään henkilöstösääntöjä ja niissä asetettuja tavoitteita; |
| --- | --- |

36.

korostaa, että viraston on noudatettava palvelukseen ottoon liittyvissä menettelyissään henkilöstösääntöjä ja niissä asetettuja tavoitteita;

| 37. | panee tyytyväisenä merkille viraston pyrkimykset noudattaa tilintarkastustuomioistuimen huomautuksia, ja kehottaa virastoa parantamaan edelleen varainhoitoaan. |
| --- | --- |

37.

panee tyytyväisenä merkille viraston pyrkimykset noudattaa tilintarkastustuomioistuimen huomautuksia, ja kehottaa virastoa parantamaan edelleen varainhoitoaan.

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 1.

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 6.

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  EUVL L 53, 22.2.2007, s. 1.

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  EUVL L 187, 15.7.2008, s. 92.

(7)  Euroopan parlamentin päätöslauselma, joka sisältää huomautukset päätökseen myöntää vastuuvapaus Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen johtajalle talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2003 (EUVL L 196, 27.7.2005, s. 127).

(8)  EUVL C 273, 15.11.2007, s. 1.

(9)  Neuvoston asiakirja DS 605/1/07 Rev1.

(10)  Kertomus sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 ja viraston vastaukset (EUVL C 309, 19.12.2007, s. 141).

(11)  Kertomus yhteisön kasvilajikeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset (EUVL C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/149 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/149

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

Euroopan unionin perusoikeusviraston (entinen Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus) tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006

(2009/210/EY)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin perusoikeusviraston (entinen Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus) tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston perustamisesta 15. helmikuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 168/2007 (4) ja erityisesti sen 21 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A6–0113/2008),

| 1. | toteaa, että Euroopan unionin perusoikeusviraston (entinen Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus) lopullinen tilinpäätös on tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen liitteenä; |
| --- | --- |

1.

toteaa, että Euroopan unionin perusoikeusviraston (entinen Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus) lopullinen tilinpäätös on tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen liitteenä;

| 2. | hyväksyy Euroopan unionin perusoikeusviraston (entinen Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus) tilien päättämisen varainhoitovuodelta 2006; |
| --- | --- |

2.

hyväksyy Euroopan unionin perusoikeusviraston (entinen Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus) tilien päättämisen varainhoitovuodelta 2006;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan unionin perusoikeusviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan unionin perusoikeusviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 1.

1

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 6.

2

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EUVL L 53, 22.2.2007, s. 1.

4

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/150 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/150

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

(2009/211/EY)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan jälleenrakennusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan jälleenrakennusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan jälleenrakennusvirastosta 5. joulukuuta 2000 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2667/2000 (4) ja erityisesti sen 8 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ulkoasiainvaliokunnan lausunnon (A6–0112/2008),

| 1. | myöntää Euroopan jälleenrakennusviraston johtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan jälleenrakennusviraston johtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan jälleenrakennusviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan jälleenrakennusviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 13.

1

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 40.

2

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EYVL L 306, 7.12.2000, s. 7.

4

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA

22. huhtikuuta 2008

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan jälleenrakennusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan jälleenrakennusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan jälleenrakennusviraston perustamisesta 5. joulukuuta 2000 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2667/2000 (4) ja erityisesti sen 8 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ulkoasiainvaliokunnan lausunnon (A6–0112/2008),

| A. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2006 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2006 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset,

| B. | ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 24. huhtikuuta 2007 Euroopan jälleenrakennusviraston johtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2005 (6) ja päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa muun muassa






  — | piti myönteisenä viraston vuosia 2003 ja 2004 koskevissa tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksissa tehtyjen havaintojen perusteella toteuttamia toimia hankintamenettelyjen parantamiseksi, jotka lisäsivät avoimuutta useilla aloilla, |
| --- | --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 24. huhtikuuta 2007 Euroopan jälleenrakennusviraston johtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2005 (6) ja päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa muun muassa

—

piti myönteisenä viraston vuosia 2003 ja 2004 koskevissa tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksissa tehtyjen havaintojen perusteella toteuttamia toimia hankintamenettelyjen parantamiseksi, jotka lisäsivät avoimuutta useilla aloilla,

| — | totesi, että vuoden 2004 kertomuksessaan tilintarkastustuomioistuin oli havainnut Yhdistyneiden Kansakuntien Kosovon väliaikaishallinnolle (UNMIK) uskottujen tehtävien tarkastelun yhteydessä, että maksuja suoritettaessa ei ollut asianmukaista varainhoidon valvontaa ja että toimien päättämisessä oli vakavia ongelmia, jotka johtuivat pääasiassa sekä hankkeita koskevien asianmukaisten tilien että menojen riittävien perustelujen puuttumisesta; |
| --- | --- |

—

totesi, että vuoden 2004 kertomuksessaan tilintarkastustuomioistuin oli havainnut Yhdistyneiden Kansakuntien Kosovon väliaikaishallinnolle (UNMIK) uskottujen tehtävien tarkastelun yhteydessä, että maksuja suoritettaessa ei ollut asianmukaista varainhoidon valvontaa ja että toimien päättämisessä oli vakavia ongelmia, jotka johtuivat pääasiassa sekä hankkeita koskevien asianmukaisten tilien että menojen riittävien perustelujen puuttumisesta;

Yleiset huomautukset, jotka koskevat EU:n virastoihin liittyviä yleisluonteisia kysymyksiä ja joiden perusteella myös yksittäiselle virastolle myönnetään vastuuvapaus

| 1. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamien 24 viraston ja muun hajautetun erillisviraston talousarvioiden kokonaismäärä vuonna 2006 oli 1 080,5 miljoonaa euroa (suurin oli Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvio, 271 miljoonaa euroa, ja pienin Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) talousarvio, viisi miljoonaa euroa); |
| --- | --- |

1.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamien 24 viraston ja muun hajautetun erillisviraston talousarvioiden kokonaismäärä vuonna 2006 oli 1 080,5 miljoonaa euroa (suurin oli Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvio, 271 miljoonaa euroa, ja pienin Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) talousarvio, viisi miljoonaa euroa);

| 2. | huomauttaa, että tilintarkastuksen ja nyt vastuuvapausmenettelyn kohteena olevien EU:n virastojen joukkoon kuuluu perinteisten sääntelyvirastojen lisäksi myös toimeenpanovirastoja, jotka on perustettu toteuttamaan tiettyjä ohjelmia, ja että menettely ulotetaan lähitulevaisuudessa koskemaan myös julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutena perustettuja yhteisyrityksiä (yhteiset teknologia-aloitteet); |
| --- | --- |

2.

huomauttaa, että tilintarkastuksen ja nyt vastuuvapausmenettelyn kohteena olevien EU:n virastojen joukkoon kuuluu perinteisten sääntelyvirastojen lisäksi myös toimeenpanovirastoja, jotka on perustettu toteuttamaan tiettyjä ohjelmia, ja että menettely ulotetaan lähitulevaisuudessa koskemaan myös julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutena perustettuja yhteisyrityksiä (yhteiset teknologia-aloitteet);

| 3. | panee parlamentin osalta merkille, että vastuuvapausmenettelyn piiriin kuuluvien virastojen lukumäärä on kehittynyt seuraavasti: varainhoitovuonna 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 sääntelyvirastoa ja 2 toimeenpanovirastoa (joihin ei ole laskettu mukaan kahta virastoa, joiden tilit Euroopan tilintarkastustuomioistuin tarkastaa mutta jotka kuuluvat sisäisen vastuuvapausmenettelyn piiriin); |
| --- | --- |

3.

panee parlamentin osalta merkille, että vastuuvapausmenettelyn piiriin kuuluvien virastojen lukumäärä on kehittynyt seuraavasti: varainhoitovuonna 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 sääntelyvirastoa ja 2 toimeenpanovirastoa (joihin ei ole laskettu mukaan kahta virastoa, joiden tilit Euroopan tilintarkastustuomioistuin tarkastaa mutta jotka kuuluvat sisäisen vastuuvapausmenettelyn piiriin);

| 4. | toteaa näin ollen, että tarkastus- ja vastuuvapausmenettelystä on tullut raskas ja kohtuuton suhteessa virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen talousarvioiden suhteelliseen osuuteen; kehottaa asiasta vastaavaa valiokuntaa tarkastelemaan vastuuvapausmenettelyä laajasti uudelleen virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen suhteen yksinkertaisemman ja rationaalisemman lähestymistavan laatimiseksi ottaen huomioon, että virastojen määrä kasvaa jatkuvasti ja että niistä jokainen tarvitsee tulevina vuosina erillisen vastuuvapautta koskevan mietinnön; |
| --- | --- |

4.

toteaa näin ollen, että tarkastus- ja vastuuvapausmenettelystä on tullut raskas ja kohtuuton suhteessa virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen talousarvioiden suhteelliseen osuuteen; kehottaa asiasta vastaavaa valiokuntaa tarkastelemaan vastuuvapausmenettelyä laajasti uudelleen virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen suhteen yksinkertaisemman ja rationaalisemman lähestymistavan laatimiseksi ottaen huomioon, että virastojen määrä kasvaa jatkuvasti ja että niistä jokainen tarvitsee tulevina vuosina erillisen vastuuvapautta koskevan mietinnön;

Periaatteelliset huomautukset

| 5. | vaatii komissiota esittämään ennen uuden viraston perustamista tai olemassa olevan viraston uudistamista selkeät selvitykset seuraavista tekijöistä: viraston tyyppi, viraston tavoitteet, sisäinen hallintorakenne, tuotteet, palvelut, keskeiset menettelyt, kohderyhmä, viraston asiakkaat ja sidosryhmät, muodolliset suhteet ulkopuolisiin toimijoihin, talousarviovastuu, varainhoidon suunnittelu sekä henkilöstö ja henkilöstöpolitiikka; |
| --- | --- |

5.

vaatii komissiota esittämään ennen uuden viraston perustamista tai olemassa olevan viraston uudistamista selkeät selvitykset seuraavista tekijöistä: viraston tyyppi, viraston tavoitteet, sisäinen hallintorakenne, tuotteet, palvelut, keskeiset menettelyt, kohderyhmä, viraston asiakkaat ja sidosryhmät, muodolliset suhteet ulkopuolisiin toimijoihin, talousarviovastuu, varainhoidon suunnittelu sekä henkilöstö ja henkilöstöpolitiikka;

| 6. | esittää, että kunkin viraston on noudatettava vuosittaista tulossopimusta, jonka asianomainen virasto ja asiasta vastaava pääosasto ovat laatineet ja jonka olisi sisällettävä tulevan vuoden päätavoitteet, rahoituskehys sekä selkeät indikaattorit tuloksen mittaamiseksi; |
| --- | --- |

6.

esittää, että kunkin viraston on noudatettava vuosittaista tulossopimusta, jonka asianomainen virasto ja asiasta vastaava pääosasto ovat laatineet ja jonka olisi sisällettävä tulevan vuoden päätavoitteet, rahoituskehys sekä selkeät indikaattorit tuloksen mittaamiseksi;

| 7. | vaatii, että tilintarkastustuomioistuin tai muu riippumaton tilintarkastaja tarkastaa virastojen toiminnan säännöllisesti (ja tapauskohtaisesti); katsoo, että tarkastusta ei pitäisi rajoittaa varainhoidon perinteisiin osatekijöihin ja julkisten varojen asianmukaiseen käyttöön vaan tarkastuksen olisi katettava myös hallinnon vaikuttavuus ja tehokkuus ja siinä olisi esitettävä arvostelu kunkin viraston varainhoidosta; |
| --- | --- |

7.

vaatii, että tilintarkastustuomioistuin tai muu riippumaton tilintarkastaja tarkastaa virastojen toiminnan säännöllisesti (ja tapauskohtaisesti); katsoo, että tarkastusta ei pitäisi rajoittaa varainhoidon perinteisiin osatekijöihin ja julkisten varojen asianmukaiseen käyttöön vaan tarkastuksen olisi katettava myös hallinnon vaikuttavuus ja tehokkuus ja siinä olisi esitettävä arvostelu kunkin viraston varainhoidosta;

| 8. | katsoo, että tekniset vähennykset olisi tehtävä avoimina olevien virkojen perusteella, jos virasto yliarvioi jatkuvasti omat budjettitarpeensa; katsoo tämän johtavan pitkällä aikavälillä siihen, että virastoilla on vähemmän käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, mikä samalla merkitsee hallintokustannusten vähenemistä; |
| --- | --- |

8.

katsoo, että tekniset vähennykset olisi tehtävä avoimina olevien virkojen perusteella, jos virasto yliarvioi jatkuvasti omat budjettitarpeensa; katsoo tämän johtavan pitkällä aikavälillä siihen, että virastoilla on vähemmän käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, mikä samalla merkitsee hallintokustannusten vähenemistä;

| 9. | pitää vakavana ongelmana, että useita virastoja arvostellaan muun muassa julkisia hankintoja koskevien sääntöjen, varainhoitoasetuksen ja henkilöstösääntöjen noudattamatta jättämisestä; katsoo tämän johtuvan lähinnä siitä, että useimmat säännökset ja varainhoitoasetus on räätälöity isommille toimielimille ja että useimmilla pienillä virastoilla ei ole tarvittavia vähimmäisresursseja näiden sääntelyvaatimusten toteuttamista varten; pyytää sen vuoksi komissiota pyrkimään nopeaan ratkaisuun, jolla tehokkuutta parannetaan ryhmittämällä yhteen eri virastojen hallinnolliset toiminnot tällaisten vähimmäisresurssien saavuttamiseksi (virastojen toimintaa sääntelevät perusasetukset ja niiden talousarvion riippumattomuus huomioon ottaen), tai laatimaan kiireellisesti virastoja koskevat erityiset säännöt (erityisesti täytäntöönpanosäännöt), joiden avulla ne voivat noudattaa vaatimuksia täysimääräisesti; |
| --- | --- |

9.

pitää vakavana ongelmana, että useita virastoja arvostellaan muun muassa julkisia hankintoja koskevien sääntöjen, varainhoitoasetuksen ja henkilöstösääntöjen noudattamatta jättämisestä; katsoo tämän johtuvan lähinnä siitä, että useimmat säännökset ja varainhoitoasetus on räätälöity isommille toimielimille ja että useimmilla pienillä virastoilla ei ole tarvittavia vähimmäisresursseja näiden sääntelyvaatimusten toteuttamista varten; pyytää sen vuoksi komissiota pyrkimään nopeaan ratkaisuun, jolla tehokkuutta parannetaan ryhmittämällä yhteen eri virastojen hallinnolliset toiminnot tällaisten vähimmäisresurssien saavuttamiseksi (virastojen toimintaa sääntelevät perusasetukset ja niiden talousarvion riippumattomuus huomioon ottaen), tai laatimaan kiireellisesti virastoja koskevat erityiset säännöt (erityisesti täytäntöönpanosäännöt), joiden avulla ne voivat noudattaa vaatimuksia täysimääräisesti;

| 10. | vaatii, että laatiessaan alustavaa talousarvioesitystä komissio ottaa huomioon kunkin viraston tulokset talousarvion toteuttamisessa aikaisempina vuosina, erityisesti vuonna n-1, ja tarkistaa asianomaisen viraston pyytämiä määrärahoja sen mukaisesti; pyytää asiasta vastaavaa valiokuntaansa kunnioittamaan mainittua tarkistamista, ja jos komissio ei tarkista määrärahoja, tarkistamaan itse kyseisiä määrärahoja siten, että ne ovat sellaisella todenmukaisella tasolla, joka vastaa asianomaisen viraston hyödyntämiskykyä ja täytäntöönpanovalmiuksia; |
| --- | --- |

10.

vaatii, että laatiessaan alustavaa talousarvioesitystä komissio ottaa huomioon kunkin viraston tulokset talousarvion toteuttamisessa aikaisempina vuosina, erityisesti vuonna n-1, ja tarkistaa asianomaisen viraston pyytämiä määrärahoja sen mukaisesti; pyytää asiasta vastaavaa valiokuntaansa kunnioittamaan mainittua tarkistamista, ja jos komissio ei tarkista määrärahoja, tarkistamaan itse kyseisiä määrärahoja siten, että ne ovat sellaisella todenmukaisella tasolla, joka vastaa asianomaisen viraston hyödyntämiskykyä ja täytäntöönpanovalmiuksia;

| 11. | muistuttaa kehottaneensa varainhoitovuotta 2005 koskeneen vastuuvapauspäätöksensä yhteydessä komissiota esittämään viiden vuoden välein selvityksen kunkin toiminnassa olevan erillisviraston tuottamasta lisäarvosta; kehottaa kaikkia asianomaisia toimielimiä toteuttamaan tarvittavat toimet, jos jonkin erillisviraston ei todeta tuottavan lisäarvoa, ja muuttamaan kyseisen erillisviraston tehtävää tai lakkauttamaan viraston; panee merkille, että vuonna 2007 komissio ei toteuttanut yhtäkään arviointia; kehottaa, komissiota esittämään vähintään viisi tällaista arviointia ennen varainhoitovuotta 2007 koskevan vastuuvapauden myöntämistä alkaen vanhimmista virastoista; |
| --- | --- |

11.

muistuttaa kehottaneensa varainhoitovuotta 2005 koskeneen vastuuvapauspäätöksensä yhteydessä komissiota esittämään viiden vuoden välein selvityksen kunkin toiminnassa olevan erillisviraston tuottamasta lisäarvosta; kehottaa kaikkia asianomaisia toimielimiä toteuttamaan tarvittavat toimet, jos jonkin erillisviraston ei todeta tuottavan lisäarvoa, ja muuttamaan kyseisen erillisviraston tehtävää tai lakkauttamaan viraston; panee merkille, että vuonna 2007 komissio ei toteuttanut yhtäkään arviointia; kehottaa, komissiota esittämään vähintään viisi tällaista arviointia ennen varainhoitovuotta 2007 koskevan vastuuvapauden myöntämistä alkaen vanhimmista virastoista;

| 12. | katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen suositukset olisi pantava täytäntöön viipymättä ja että virastoille olisi maksettava tukia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; katsoo lisäksi, että yleiseen varainhoitoasetukseen tehtävät muutokset olisi sisällytettävä virastoja koskevaan varainhoidon puiteasetukseen ja kunkin viraston erityiseen varainhoitoasetukseen; |
| --- | --- |

12.

katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen suositukset olisi pantava täytäntöön viipymättä ja että virastoille olisi maksettava tukia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; katsoo lisäksi, että yleiseen varainhoitoasetukseen tehtävät muutokset olisi sisällytettävä virastoja koskevaan varainhoidon puiteasetukseen ja kunkin viraston erityiseen varainhoitoasetukseen;

| 13. | ilmaisee huolensa siitä, että merkittävä osa henkilöstöstä on väliaikaisessa työsuhteessa tavalla, joka saattaa vaikuttaa heidän työnsä laatuun; pyytää sen vuoksi komissiota nykyistä paremmin valvomaan henkilöstösääntöjen soveltamista virastoissa; |
| --- | --- |

13.

ilmaisee huolensa siitä, että merkittävä osa henkilöstöstä on väliaikaisessa työsuhteessa tavalla, joka saattaa vaikuttaa heidän työnsä laatuun; pyytää sen vuoksi komissiota nykyistä paremmin valvomaan henkilöstösääntöjen soveltamista virastoissa;

Raportointitietojen esittäminen

| 14. | toteaa, että virastojen kesken ei ole olemassa vakiolähestymistapaa siihen, kuinka virastot esittelevät toimintansa kyseisen varainhoitovuoden ajalta sekä tilinsä ja kertomukset talousarvio- ja varainhallinnosta, eikä siihen, olisiko viraston johtajan laadittava tarkastuslausuma; panee merkille, että kaikki virastot eivät ole erottaneet selvästi toisistaan a) viraston työn esittelyä kansalaisille ja b) teknistä raportointia talousarvio- ja varainhallinnosta; |
| --- | --- |

14.

toteaa, että virastojen kesken ei ole olemassa vakiolähestymistapaa siihen, kuinka virastot esittelevät toimintansa kyseisen varainhoitovuoden ajalta sekä tilinsä ja kertomukset talousarvio- ja varainhallinnosta, eikä siihen, olisiko viraston johtajan laadittava tarkastuslausuma; panee merkille, että kaikki virastot eivät ole erottaneet selvästi toisistaan a) viraston työn esittelyä kansalaisille ja b) teknistä raportointia talousarvio- ja varainhallinnosta;

| 15. | toteaa, että vaikka komission ohjeissa toimintakertomusten laatimisesta ei nimenomaisesti vaadita virastoja laatimaan tarkastuslausumaa, monet johtajat ovat kuitenkin tehneet niin vuoden 2006 osalta, ja yhdessä tapauksessa lausuma sisältää tärkeän varauman; |
| --- | --- |

15.

toteaa, että vaikka komission ohjeissa toimintakertomusten laatimisesta ei nimenomaisesti vaadita virastoja laatimaan tarkastuslausumaa, monet johtajat ovat kuitenkin tehneet niin vuoden 2006 osalta, ja yhdessä tapauksessa lausuma sisältää tärkeän varauman;

| 16. | palauttaa mieliin 12. huhtikuuta 2005 antamansa päätöslauselman (7) 41 kohdan, jossa se pyysi virastojen johtajia liittämään vastedes vuotuiseen toimintakertomukseensa, joka esitetään yhdessä taloutta ja hallintoa koskevien tietojen kanssa, lausuman toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, joka on samanlainen kuin komission pääjohtajien allekirjoittamat lausumat; |
| --- | --- |

16.

palauttaa mieliin 12. huhtikuuta 2005 antamansa päätöslauselman (7) 41 kohdan, jossa se pyysi virastojen johtajia liittämään vastedes vuotuiseen toimintakertomukseensa, joka esitetään yhdessä taloutta ja hallintoa koskevien tietojen kanssa, lausuman toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, joka on samanlainen kuin komission pääjohtajien allekirjoittamat lausumat;

| 17. | kehottaa komissiota muuttamaan ohjeitaan virastoille vastaavasti; |
| --- | --- |

17.

kehottaa komissiota muuttamaan ohjeitaan virastoille vastaavasti;

| 18. | esittää lisäksi, että komissio tekisi yhteistyötä virastojen kanssa ja pyrkisi laatimaan yhtenäisen, kaikkiin virastoihin ja hajautettuihin erillisvirastoihin sovellettavan mallin, jossa erotetaan selvästi toisistaan






  — | suurelle yleisölle tarkoitettu vuosikertomus elimen toimista, työstä ja saavutuksista, |
| --- | --- | --- |

18.

esittää lisäksi, että komissio tekisi yhteistyötä virastojen kanssa ja pyrkisi laatimaan yhtenäisen, kaikkiin virastoihin ja hajautettuihin erillisvirastoihin sovellettavan mallin, jossa erotetaan selvästi toisistaan

—

suurelle yleisölle tarkoitettu vuosikertomus elimen toimista, työstä ja saavutuksista,

| — | tilinpäätös ja selvitys talousarvion toteuttamisesta, |
| --- | --- |

—

tilinpäätös ja selvitys talousarvion toteuttamisesta,

| — | komission pääjohtajien toimintakertomusten kaltainen toimintakertomus, |
| --- | --- |

—

komission pääjohtajien toimintakertomusten kaltainen toimintakertomus,

| — | viraston johtajan allekirjoittama tarkastuslausuma sekä mahdolliset varaumat tai huomiot, joihin johtaja pitää tarpeellisena kiinnittää vastuuvapauden myöntävän viranomaisen huomiota; |
| --- | --- |

—

viraston johtajan allekirjoittama tarkastuslausuma sekä mahdolliset varaumat tai huomiot, joihin johtaja pitää tarpeellisena kiinnittää vastuuvapauden myöntävän viranomaisen huomiota;

Tilintarkastustuomioistuimen yleiset havainnot

| 19. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon (vuosikertomuksen 10.29 kohta (8)), että komission yhteisön talousarviosta suorittamien avustusten kohdentaminen ei pohjaudu riittävän perusteltuihin arvioihin virastojen käteisvarojen tarpeesta ja että tämän vuoksi, ja seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen määrärahojen määrästä johtuen, virastoilla on hallussaan huomattavan paljon käteisvaroja; panee merkille myös tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, että virastoille olisi suoritettava avustuksia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; |
| --- | --- |

19.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon (vuosikertomuksen 10.29 kohta (8)), että komission yhteisön talousarviosta suorittamien avustusten kohdentaminen ei pohjaudu riittävän perusteltuihin arvioihin virastojen käteisvarojen tarpeesta ja että tämän vuoksi, ja seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen määrärahojen määrästä johtuen, virastoilla on hallussaan huomattavan paljon käteisvaroja; panee merkille myös tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, että virastoille olisi suoritettava avustuksia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin;

| 20. | panee merkille, että neljätoista virastoa ei ollut vielä vuoden 2006 loppuun mennessä ottanut käyttöön ABAC-kirjanpitojärjestelmää (vuosikertomuksen 10.31 kohdan alaviite); |
| --- | --- |

20.

panee merkille, että neljätoista virastoa ei ollut vielä vuoden 2006 loppuun mennessä ottanut käyttöön ABAC-kirjanpitojärjestelmää (vuosikertomuksen 10.31 kohdan alaviite);

| 21. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen (vuosikertomuksen 1.25 kohta), jonka mukaan jotkin virastot kirjaavat käyttämättä jääneisiin lomapäiviin liittyvän menojäämän; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt varauksin tarkastuslausuman kolmen viraston osalta (Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Cedefop), Euroopan poliisiakatemia (CEPOL) ja Euroopan rautatievirasto) varainhoitovuoden 2006 osalta (vuonna 2005: Cedefop, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen, Euroopan jälleenrakennusvirasto); |
| --- | --- |

21.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen (vuosikertomuksen 1.25 kohta), jonka mukaan jotkin virastot kirjaavat käyttämättä jääneisiin lomapäiviin liittyvän menojäämän; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt varauksin tarkastuslausuman kolmen viraston osalta (Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Cedefop), Euroopan poliisiakatemia (CEPOL) ja Euroopan rautatievirasto) varainhoitovuoden 2006 osalta (vuonna 2005: Cedefop, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen, Euroopan jälleenrakennusvirasto);

Sisäinen tarkastus

| 22. | palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksen 185 artiklan 3 kohdan mukaan komission sisäinen tarkastaja on myös yhteisön talousarviosta avustusta saavien sääntelyvirastojen sisäinen tarkastaja; huomauttaa, että sisäinen tarkastaja antaa kertomukset kunkin viraston johtokunnalle ja johtajalle; |
| --- | --- |

22.

palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksen 185 artiklan 3 kohdan mukaan komission sisäinen tarkastaja on myös yhteisön talousarviosta avustusta saavien sääntelyvirastojen sisäinen tarkastaja; huomauttaa, että sisäinen tarkastaja antaa kertomukset kunkin viraston johtokunnalle ja johtajalle;

| 23. | kiinnittää huomiota sisäisen tarkastuksen vuosikertomukseen vuodelta 2006 sisältyvään varaumaan, joka kuuluu seuraavasti:
  ”Komission sisäinen tarkastaja ei henkilöstöresurssien puutteen takia pysty täyttämään asianmukaisesti varainhoitoasetuksen 185 artiklassa säädettyä velvollisuuttaan yhteisön elinten sisäisenä tarkastajana.”; |
| --- | --- |

23.

kiinnittää huomiota sisäisen tarkastuksen vuosikertomukseen vuodelta 2006 sisältyvään varaumaan, joka kuuluu seuraavasti:

”Komission sisäinen tarkastaja ei henkilöstöresurssien puutteen takia pysty täyttämään asianmukaisesti varainhoitoasetuksen 185 artiklassa säädettyä velvollisuuttaan yhteisön elinten sisäisenä tarkastajana.”;

| 24. | panee kuitenkin merkille sisäisen tarkastajan vuoden 2006 toimintakertomukseen sisältyvän huomautuksen, jonka mukaan vuodesta 2007 lähtien komission sisäisen tarkastuksen osastolle myönnettyjen lisähenkilöstöresurssien myötä kaikissa toiminnassa olevissa sääntelyvirastoissa tehdään sisäinen tarkastus vuosittain; |
| --- | --- |

24.

panee kuitenkin merkille sisäisen tarkastajan vuoden 2006 toimintakertomukseen sisältyvän huomautuksen, jonka mukaan vuodesta 2007 lähtien komission sisäisen tarkastuksen osastolle myönnettyjen lisähenkilöstöresurssien myötä kaikissa toiminnassa olevissa sääntelyvirastoissa tehdään sisäinen tarkastus vuosittain;

| 25. | panee merkille, että niiden sääntely- ja toimeenpanovirastojen ja yhteisyritysten lukumäärä, jotka sisäisen tarkastuksen on tarkastettava varainhoitoasetuksen 185 artiklan mukaisesti, kasvaa jatkuvasti; kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle, onko sisäisellä tarkastuksella käytettävissään riittävästi henkilöstöresursseja suorittamaan vuotuisen tarkastuksen kaikissa näissä elimissä tulevina vuosina; |
| --- | --- |

25.

panee merkille, että niiden sääntely- ja toimeenpanovirastojen ja yhteisyritysten lukumäärä, jotka sisäisen tarkastuksen on tarkastettava varainhoitoasetuksen 185 artiklan mukaisesti, kasvaa jatkuvasti; kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle, onko sisäisellä tarkastuksella käytettävissään riittävästi henkilöstöresursseja suorittamaan vuotuisen tarkastuksen kaikissa näissä elimissä tulevina vuosina;

| 26. | huomauttaa, että asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 72 artiklan 5 kohdan mukaisesti kunkin viraston on toimitettava vuosittain vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ja komissiolle johtajan laatima kertomus, jossa on yhteenveto sisäisen tarkastajan tekemien tarkastusten määrästä ja tyypistä, annetuista suosituksista ja näiden suositusten johdosta toteutetuista jatkotoimista; pyytää virastoja ilmoittamaan, onko näin toimittu, ja jos on, niin millä tavoin asia on hoidettu; |
| --- | --- |

26.

huomauttaa, että asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 72 artiklan 5 kohdan mukaisesti kunkin viraston on toimitettava vuosittain vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ja komissiolle johtajan laatima kertomus, jossa on yhteenveto sisäisen tarkastajan tekemien tarkastusten määrästä ja tyypistä, annetuista suosituksista ja näiden suositusten johdosta toteutetuista jatkotoimista; pyytää virastoja ilmoittamaan, onko näin toimittu, ja jos on, niin millä tavoin asia on hoidettu;

| 27. | panee merkille, mitä tulee etenkin pienten virastojen valmiuteen toteuttaa sisäisiä tarkastuksia, sisäisen tarkastajan Euroopan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle 14. syyskuuta 2006 tekemän ehdotuksen, jonka mukaan olisi sallittava, että pienet virastot toteuttavat sisäisen tarkastuksen ostopalveluna yksityiseltä sektorilta; |
| --- | --- |

27.

panee merkille, mitä tulee etenkin pienten virastojen valmiuteen toteuttaa sisäisiä tarkastuksia, sisäisen tarkastajan Euroopan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle 14. syyskuuta 2006 tekemän ehdotuksen, jonka mukaan olisi sallittava, että pienet virastot toteuttavat sisäisen tarkastuksen ostopalveluna yksityiseltä sektorilta;

Virastojen arviointi

| 28. | palauttaa mieliin parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman (9), josta sovittiin neuvottelumenettelyssä ennen 13. heinäkuuta 2007 pidettyä ECOFIN-neuvoston kokousta ja jossa pyydettiin toimittamaan i) luettelo virastoista, joiden tilit komissio aikoo tarkastaa ja ii) luettelo virastoista, joiden tilit on jo tarkastettu, sekä yhteenveto tärkeimmistä havainnoista; |
| --- | --- |

28.

palauttaa mieliin parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman (9), josta sovittiin neuvottelumenettelyssä ennen 13. heinäkuuta 2007 pidettyä ECOFIN-neuvoston kokousta ja jossa pyydettiin toimittamaan i) luettelo virastoista, joiden tilit komissio aikoo tarkastaa ja ii) luettelo virastoista, joiden tilit on jo tarkastettu, sekä yhteenveto tärkeimmistä havainnoista;

Kurinpitomenettelyt

| 29. | toteaa, että kokonsa vuoksi yksittäisille virastoille on vaikeaa perustaa tilapäisiä kurinpitolautakuntia, jotka koostuvat sopivaa uravaihetta edustavista henkilöstön jäsenistä, ja että komission tutkinta- ja kurinpitoelimellä (IDOC) ei ole toimivaltaa virastojen suhteen; kehottaa virastoja harkitsemaan virastojen välisen kurinpitolautakunnan perustamista; |
| --- | --- |

29.

toteaa, että kokonsa vuoksi yksittäisille virastoille on vaikeaa perustaa tilapäisiä kurinpitolautakuntia, jotka koostuvat sopivaa uravaihetta edustavista henkilöstön jäsenistä, ja että komission tutkinta- ja kurinpitoelimellä (IDOC) ei ole toimivaltaa virastojen suhteen; kehottaa virastoja harkitsemaan virastojen välisen kurinpitolautakunnan perustamista;

Luonnos toimielinten väliseksi sopimukseksi

| 30. | palauttaa mieliin komission esittämän luonnoksen toimielinten väliseksi sopimukseksi Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehyksestä (KOM(2005) 59), jonka tarkoituksena oli vahvistaa Euroopan unionin sääntelyvirastojen perustamista, rakennetta, toimintaa, arviointia ja valvontaa koskeva horisontaalinen kehys; pitää luonnosta asianmukaisena aloitteena pyrittäessä järkeistämään virastojen perustamista ja toimintaa; panee merkille komission hallintosaavutuksista vuonna 2006 laaditussa yhteenvedossa esitetyn toteamuksen (KOM(2007) 274, 3.1 luku), että vaikka neuvottelut keskeytyivät ehdotuksen julkaisemisen jälkeen, vuoden 2006 lopulla asiasta käynnistettiin uudelleen keskustelu neuvostossa; pitää valitettavana, että hyväksymisen suhteen ei ole pystytty edistymään enempää; |
| --- | --- |

30.

palauttaa mieliin komission esittämän luonnoksen toimielinten väliseksi sopimukseksi Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehyksestä (KOM(2005) 59), jonka tarkoituksena oli vahvistaa Euroopan unionin sääntelyvirastojen perustamista, rakennetta, toimintaa, arviointia ja valvontaa koskeva horisontaalinen kehys; pitää luonnosta asianmukaisena aloitteena pyrittäessä järkeistämään virastojen perustamista ja toimintaa; panee merkille komission hallintosaavutuksista vuonna 2006 laaditussa yhteenvedossa esitetyn toteamuksen (KOM(2007) 274, 3.1 luku), että vaikka neuvottelut keskeytyivät ehdotuksen julkaisemisen jälkeen, vuoden 2006 lopulla asiasta käynnistettiin uudelleen keskustelu neuvostossa; pitää valitettavana, että hyväksymisen suhteen ei ole pystytty edistymään enempää;

| 31. | panee tästä syystä tyytyväisenä merkille komission lupauksen, että se esittää tiedonannon sääntelyvirastojen tulevaisuudesta vuoden 2008 aikana; |
| --- | --- |

31.

panee tästä syystä tyytyväisenä merkille komission lupauksen, että se esittää tiedonannon sääntelyvirastojen tulevaisuudesta vuoden 2008 aikana;

Omarahoitteiset virastot

| 32. | palauttaa mieliin, että kahdessa omarahoitteisessa virastossa hallintoneuvosto myöntää vastuuvapauden viraston johtajalle; panee merkille kummankin viraston merkittävät yhteenlasketut ylijäämät, jotka ovat kertyneet maksuista saatavista tuloista ja siirtyneet edellisiltä vuosilta:






  — | sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 281 miljoonaa euroa (10), |
| --- | --- | --- |

32.

palauttaa mieliin, että kahdessa omarahoitteisessa virastossa hallintoneuvosto myöntää vastuuvapauden viraston johtajalle; panee merkille kummankin viraston merkittävät yhteenlasketut ylijäämät, jotka ovat kertyneet maksuista saatavista tuloista ja siirtyneet edellisiltä vuosilta:

—

sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 281 miljoonaa euroa (10),

| — | yhteisön kasvilajikeviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 18 miljoonaa euroa (11); |
| --- | --- |

—

yhteisön kasvilajikeviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 18 miljoonaa euroa (11);

Erityiset huomautukset

| 33. | panee tyytyväisenä merkille viraston erinomaisen työn alueen vakauden kehittämiseksi ja varmistamiseksi sen eri ohjelmien avulla ja panee niin ikään merkille Cards-ohjelman moitteettoman hallinnon; |
| --- | --- |

33.

panee tyytyväisenä merkille viraston erinomaisen työn alueen vakauden kehittämiseksi ja varmistamiseksi sen eri ohjelmien avulla ja panee niin ikään merkille Cards-ohjelman moitteettoman hallinnon;

| 34. | arvioi, että virasto on toiminnallaan edistänyt merkittävästi alueen kehittämistä ja että se on hoitanut toimeksiantonsa tyydyttävällä tavalla; panee merkille päätöksen lakkauttaa virasto vuonna 2008 ja siirtää Serbialle, Kosovolle, Montenegrolle ja entiselle Jugoslavian tasavallalle Makedonialle osoitettujen tukien hallinnointi kyseisissä maissa toimiville komission lähetystöille; kannustaa välittämään toiminnasta kertyneet tiedot ja asiantuntemuksen asiaankuuluviin komission lähetystöihin mahdollistamalla esimerkiksi sen, että viraston henkilöstöä siirretään hoitamaan vastaavia ohjelmia kyseisissä lähetystöissä; |
| --- | --- |

34.

arvioi, että virasto on toiminnallaan edistänyt merkittävästi alueen kehittämistä ja että se on hoitanut toimeksiantonsa tyydyttävällä tavalla; panee merkille päätöksen lakkauttaa virasto vuonna 2008 ja siirtää Serbialle, Kosovolle, Montenegrolle ja entiselle Jugoslavian tasavallalle Makedonialle osoitettujen tukien hallinnointi kyseisissä maissa toimiville komission lähetystöille; kannustaa välittämään toiminnasta kertyneet tiedot ja asiantuntemuksen asiaankuuluviin komission lähetystöihin mahdollistamalla esimerkiksi sen, että viraston henkilöstöä siirretään hoitamaan vastaavia ohjelmia kyseisissä lähetystöissä;

| 35. | kehottaa tässä yhteydessä jälleen komissiota toimittamaan parlamentille säännöllisesti tietoja toimintojen siirtämisestä virastolta lähetystöille; |
| --- | --- |

35.

kehottaa tässä yhteydessä jälleen komissiota toimittamaan parlamentille säännöllisesti tietoja toimintojen siirtämisestä virastolta lähetystöille;

| 36. | kiittää johtajaa ja hänen henkilöstöään hyvin vaikeissa olosuhteissa tehdystä työstä, joka on parantanut EU:n kuvaa ja sen näkyvyyttä merkittävästi; |
| --- | --- |

36.

kiittää johtajaa ja hänen henkilöstöään hyvin vaikeissa olosuhteissa tehdystä työstä, joka on parantanut EU:n kuvaa ja sen näkyvyyttä merkittävästi;

| 37. | toteaa, että virastolla on järjestelmät (logistiikka, atk-järjestelmät jne.), joiden avulla se voi antaa nopeasti merkittävää tukea konflikteista kärsineillä alueilla, mutta se on myös osoittanut korkean luokan asiantuntemusta ja tietotaitoa sotien jälkeisessä jälleenrakentamisessa; |
| --- | --- |

37.

toteaa, että virastolla on järjestelmät (logistiikka, atk-järjestelmät jne.), joiden avulla se voi antaa nopeasti merkittävää tukea konflikteista kärsineillä alueilla, mutta se on myös osoittanut korkean luokan asiantuntemusta ja tietotaitoa sotien jälkeisessä jälleenrakentamisessa;

| 38. | on vakuuttunut siitä, että kun komissio ottaa hoitaakseen uuden liittymistä valmistelevan tukivälineen hallinnan yhteisön säännöstöön liittyvien tehtävien yhteydessä Balkanilla, sen tulisi lopuksi esittää neuvostolle uusi virastoa koskeva toimeksianto — viraston tulisi tehdyn päätöksen mukaan saattaa Balkania koskeva työnsä päätökseen vuoden 2008 loppuun mennessä, ja se tulisi muuntaa todelliseksi Euroopan ulkoisista toimista vastaavaksi virastoksi; |
| --- | --- |

38.

on vakuuttunut siitä, että kun komissio ottaa hoitaakseen uuden liittymistä valmistelevan tukivälineen hallinnan yhteisön säännöstöön liittyvien tehtävien yhteydessä Balkanilla, sen tulisi lopuksi esittää neuvostolle uusi virastoa koskeva toimeksianto — viraston tulisi tehdyn päätöksen mukaan saattaa Balkania koskeva työnsä päätökseen vuoden 2008 loppuun mennessä, ja se tulisi muuntaa todelliseksi Euroopan ulkoisista toimista vastaavaksi virastoksi;

| 39. | katsoo, että tämän menestyksekkään viraston uusi mandaatti olisi tehokkain tapa toteuttaa uusia ulkoisiin toimiin liittyviä tehtäviä, joita komission Brysselissä sijaitsevat yksiköt eivätkä komission lähetystöt voi toteuttaa; |
| --- | --- |

39.

katsoo, että tämän menestyksekkään viraston uusi mandaatti olisi tehokkain tapa toteuttaa uusia ulkoisiin toimiin liittyviä tehtäviä, joita komission Brysselissä sijaitsevat yksiköt eivätkä komission lähetystöt voi toteuttaa;

| 40. | katsoo, että tämän uuden mandaatin avulla virastolla voisi olla hyvin tehokas rooli aloilla, joilla ei voida antaa perinteistä kehitysapua; katsoo myös, että tämä parantaisi merkittävästi EU:n näkyvyyttä; |
| --- | --- |

40.

katsoo, että tämän uuden mandaatin avulla virastolla voisi olla hyvin tehokas rooli aloilla, joilla ei voida antaa perinteistä kehitysapua; katsoo myös, että tämä parantaisi merkittävästi EU:n näkyvyyttä;

| 41. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen tekemän varainhoitovuotta 2006 koskevan huomion, että vaikka talousarvion toteuttamisaste oli tyydyttävä, viraston on kiinnitettävä huomiota sidottavien määrärahojen määrään, mikä vaatii viraston ohjelmien erityistä seurantaa, koska sen toimeksianto päättyy vuoden 2008 lopussa; |
| --- | --- |

41.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen tekemän varainhoitovuotta 2006 koskevan huomion, että vaikka talousarvion toteuttamisaste oli tyydyttävä, viraston on kiinnitettävä huomiota sidottavien määrärahojen määrään, mikä vaatii viraston ohjelmien erityistä seurantaa, koska sen toimeksianto päättyy vuoden 2008 lopussa;

| 42. | panee lisäksi merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon, että kirjanpitojärjestelmä ja sisäisen tarkastuksen järjestelmä olivat kehittyneet aikaisempiin vuosiin verrattuna etenkin ulkopuolisten elinten hallinnoimien varojen valvonnan ja hankintamenettelyjen täytäntöönpanon osalta; |
| --- | --- |

42.

panee lisäksi merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon, että kirjanpitojärjestelmä ja sisäisen tarkastuksen järjestelmä olivat kehittyneet aikaisempiin vuosiin verrattuna etenkin ulkopuolisten elinten hallinnoimien varojen valvonnan ja hankintamenettelyjen täytäntöönpanon osalta;

| 43. | muistuttaa, että Euroopan jälleenrakennusvirastolla on kaikista vastuuvapausmenettelyn piiriin kuuluvista virastoista suurin talousarvio (271 miljoonaa euroa vuonna 2006); |
| --- | --- |

43.

muistuttaa, että Euroopan jälleenrakennusvirastolla on kaikista vastuuvapausmenettelyn piiriin kuuluvista virastoista suurin talousarvio (271 miljoonaa euroa vuonna 2006);

| 44. | panee viraston tileistä kuitenkin merkille, että vuoteen 2007 siirrettyjen määrärahojen kokonaismäärä oli 678 miljoonaa euroa; |
| --- | --- |

44.

panee viraston tileistä kuitenkin merkille, että vuoteen 2007 siirrettyjen määrärahojen kokonaismäärä oli 678 miljoonaa euroa;

| 45. | kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle, kuinka viraston toimeksiannon päättyessä jäljellä olevan määrärahojen ylijäämän kanssa toimitaan; |
| --- | --- |

45.

kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle, kuinka viraston toimeksiannon päättyessä jäljellä olevan määrärahojen ylijäämän kanssa toimitaan;

| 46. | toteaa, että viraston johtaja allekirjoitti 30. toukokuuta 2007 tarkastuslausuman ilman varaumia; |
| --- | --- |

46.

toteaa, että viraston johtaja allekirjoitti 30. toukokuuta 2007 tarkastuslausuman ilman varaumia;

| 47. | toteaa, että sisäinen tarkastus suoritti vuoden 2004 lopussa viraston tehokkuuden ja vaikuttavuuden osalta sääntöjenmukaisuutta koskevan tarkastuksen viraston viidellä toimipaikalla ja että vuoden 2006 aikana viraston johtokunta ryhtyi moniin toimiin puuttuakseen sisäisen tarkastuksen esittämiin huolenaiheisiin; |
| --- | --- |

47.

toteaa, että sisäinen tarkastus suoritti vuoden 2004 lopussa viraston tehokkuuden ja vaikuttavuuden osalta sääntöjenmukaisuutta koskevan tarkastuksen viraston viidellä toimipaikalla ja että vuoden 2006 aikana viraston johtokunta ryhtyi moniin toimiin puuttuakseen sisäisen tarkastuksen esittämiin huolenaiheisiin;

| 48. | kehottaa komissiota muuttamaan viraston vuonna 2008 päättyvää toimeksiantoa ja muuttamaan viraston tiettyjä EU:n toimia ulkosuhteiden alalla, erityisesti alueilla, joilla vallitsee kriisin jälkeinen tilanne, toteuttavaksi virastoksi. |
| --- | --- |

48.

kehottaa komissiota muuttamaan viraston vuonna 2008 päättyvää toimeksiantoa ja muuttamaan viraston tiettyjä EU:n toimia ulkosuhteiden alalla, erityisesti alueilla, joilla vallitsee kriisin jälkeinen tilanne, toteuttavaksi virastoksi.

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 13.

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 40.

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  EYVL L 306, 7.12.2000, s. 7.

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  EUVL L 187, 15.7.2008, s. 182.

(7)  Euroopan parlamentin päätöslauselma, joka sisältää huomautukset päätökseen myöntää vastuuvapaus Euroopan jälleenrakennusviraston johtajalle talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2003 (EUVL L 196, 27.7.2005, s. 61).

(8)  EUVL C 273, 15.11.2007, s. 1.

(9)  Neuvoston asiakirja DS 605/1/07 Rev1.

(10)  Kertomus sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 ja viraston vastaukset (EUVL C 309, 19.12.2007, s. 141).

(11)  Kertomus yhteisön kasvilajikeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset (EUVL C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/158 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/158

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

Euroopan jälleenrakennusviraston tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006

(2009/212/EY)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan jälleenrakennusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan jälleenrakennusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan jälleenrakennusvirastosta 5. joulukuuta 2000 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2667/2000 (4) ja erityisesti sen 8 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ulkoasiainvaliokunnan lausunnon (A6–0112/2008),

| 1. | toteaa, että Euroopan jälleenrakennusviraston tilinpäätöstiedot ovat tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen liitteenä; |
| --- | --- |

1.

toteaa, että Euroopan jälleenrakennusviraston tilinpäätöstiedot ovat tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen liitteenä;

| 2. | hyväksyy Euroopan jälleenrakennusviraston tilien päättämisen varainhoitovuodelta 2006; |
| --- | --- |

2.

hyväksyy Euroopan jälleenrakennusviraston tilien päättämisen varainhoitovuodelta 2006;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan jälleenrakennusviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan jälleenrakennusviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 13.

1

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 40.

2

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EYVL L 306, 7.12.2000, s. 7.

4

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/159 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/159

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ympäristökeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

(2009/213/EY)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan ympäristökeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä keskuksen vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksen sekä ympäristöä koskevan Euroopan tieto- ja seurantaverkoston perustamisesta 7. toukokuuta 1990 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1210/90 (4) ja erityisesti sen 13 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A6–0122/2008),

| 1. | myöntää Euroopan ympäristökeskuksen toiminnanjohtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan ympäristökeskuksen toiminnanjohtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan ympäristökeskuksen toiminnanjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan ympäristökeskuksen toiminnanjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 4.

1

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 24.

2

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EYVL L 120, 11.5.1990, s. 1.

4

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA

22. huhtikuuta 2008

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ympäristökeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan ympäristökeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä keskuksen vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksen sekä ympäristöä koskevan Euroopan tieto- ja seurantaverkoston perustamisesta 7. toukokuuta 1990 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1210/90 (4) ja erityisesti sen 13 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A6–0122/2008),

| A. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2006 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2006 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset,

| B. | ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 24. huhtikuuta 2007 Euroopan ympäristökeskuksen toiminnanjohtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2005 (6) ja päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa muun muassa






  — | totesi, että seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen maksusitoumusmäärärahojen osuus on operatiivisten toimien (III osasto) kohdalla suuri; kehotti keskusta vähentämään siirtojen määrää, |
| --- | --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 24. huhtikuuta 2007 Euroopan ympäristökeskuksen toiminnanjohtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2005 (6) ja päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa muun muassa

—

totesi, että seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen maksusitoumusmäärärahojen osuus on operatiivisten toimien (III osasto) kohdalla suuri; kehotti keskusta vähentämään siirtojen määrää,

| — | kehotti keskusta korjaamaan sisäisen valvonnan järjestelmien kuvauksen puuttumisen, |
| --- | --- |

—

kehotti keskusta korjaamaan sisäisen valvonnan järjestelmien kuvauksen puuttumisen,

| — | kehotti keskusta vastaamaan tilintarkastustuomioistuimen huomautuksiin, joiden mukaan tulojen ja menojen hyväksyjän vuosikertomuksessa on yhä puutteita, koska siinä ei ole riittävää tietoa vuoden toiminnan tuloksista asetettuihin tavoitteisiin nähden, tehtäviin liittyvistä riskeistä, varojen käytöstä ja sisäisen valvonnan järjestelmien toiminnasta, |
| --- | --- |

—

kehotti keskusta vastaamaan tilintarkastustuomioistuimen huomautuksiin, joiden mukaan tulojen ja menojen hyväksyjän vuosikertomuksessa on yhä puutteita, koska siinä ei ole riittävää tietoa vuoden toiminnan tuloksista asetettuihin tavoitteisiin nähden, tehtäviin liittyvistä riskeistä, varojen käytöstä ja sisäisen valvonnan järjestelmien toiminnasta,

| — | vaati keskusta teettämään 1. tammikuuta 2010 mennessä ja sen jälkeen joka viides vuosi riippumattoman ulkopuolisen arvioinnin keskuksen saavutuksista sen perustamisasetuksen sekä johtokunnan päättämän työohjelman perusteella, |
| --- | --- |

—

vaati keskusta teettämään 1. tammikuuta 2010 mennessä ja sen jälkeen joka viides vuosi riippumattoman ulkopuolisen arvioinnin keskuksen saavutuksista sen perustamisasetuksen sekä johtokunnan päättämän työohjelman perusteella,

Yleiset huomautukset, jotka koskevat EU:n virastoihin liittyviä yleisluonteisia kysymyksiä ja ovat näin merkityksellisiä myös kunkin viraston vastuuvapausmenettelyn kannalta

| 1. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamien 24 viraston ja muun hajautetun erillisviraston talousarvioiden kokonaismäärä vuonna 2006 oli 1 080,5 miljoonaa euroa (suurin oli Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvio, 271 miljoonaa euroa, ja pienin Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) talousarvio, viisi miljoonaa euroa); |
| --- | --- |

1.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamien 24 viraston ja muun hajautetun erillisviraston talousarvioiden kokonaismäärä vuonna 2006 oli 1 080,5 miljoonaa euroa (suurin oli Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvio, 271 miljoonaa euroa, ja pienin Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) talousarvio, viisi miljoonaa euroa);

| 2. | huomauttaa, että tilintarkastuksen ja nyt vastuuvapausmenettelyn kohteena olevien EU:n virastojen joukkoon kuuluu perinteisten sääntelyvirastojen lisäksi myös toimeenpanovirastoja, jotka on perustettu toteuttamaan tiettyjä ohjelmia, ja että menettely ulotetaan lähitulevaisuudessa koskemaan myös julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutena perustettuja yhteisyrityksiä (yhteiset teknologia-aloitteet); |
| --- | --- |

2.

huomauttaa, että tilintarkastuksen ja nyt vastuuvapausmenettelyn kohteena olevien EU:n virastojen joukkoon kuuluu perinteisten sääntelyvirastojen lisäksi myös toimeenpanovirastoja, jotka on perustettu toteuttamaan tiettyjä ohjelmia, ja että menettely ulotetaan lähitulevaisuudessa koskemaan myös julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutena perustettuja yhteisyrityksiä (yhteiset teknologia-aloitteet);

| 3. | panee parlamentin osalta merkille, että vastuuvapausmenettelyn piiriin kuuluvien virastojen lukumäärä on kehittynyt seuraavasti: varainhoitovuonna 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 sääntelyvirastoa ja 2 toimeenpanovirastoa (joihin ei ole laskettu mukaan kahta virastoa, joiden tilit Euroopan tilintarkastustuomioistuin tarkastaa mutta jotka kuuluvat sisäisen vastuuvapausmenettelyn piiriin); |
| --- | --- |

3.

panee parlamentin osalta merkille, että vastuuvapausmenettelyn piiriin kuuluvien virastojen lukumäärä on kehittynyt seuraavasti: varainhoitovuonna 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 sääntelyvirastoa ja 2 toimeenpanovirastoa (joihin ei ole laskettu mukaan kahta virastoa, joiden tilit Euroopan tilintarkastustuomioistuin tarkastaa mutta jotka kuuluvat sisäisen vastuuvapausmenettelyn piiriin);

| 4. | toteaa näin ollen, että tarkastus- ja vastuuvapausmenettelystä on tullut raskas ja kohtuuton suhteessa virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen talousarvioiden suhteelliseen osuuteen; kehottaa asiasta vastaavaa valiokuntaa tarkastelemaan vastuuvapausmenettelyä laajasti uudelleen virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen suhteen yksinkertaisemman ja rationaalisemman lähestymistavan laatimiseksi ottaen huomioon, että virastojen määrä kasvaa jatkuvasti ja että niistä jokainen tarvitsee tulevina vuosina erillisen vastuuvapautta koskevan mietinnön; |
| --- | --- |

4.

toteaa näin ollen, että tarkastus- ja vastuuvapausmenettelystä on tullut raskas ja kohtuuton suhteessa virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen talousarvioiden suhteelliseen osuuteen; kehottaa asiasta vastaavaa valiokuntaa tarkastelemaan vastuuvapausmenettelyä laajasti uudelleen virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen suhteen yksinkertaisemman ja rationaalisemman lähestymistavan laatimiseksi ottaen huomioon, että virastojen määrä kasvaa jatkuvasti ja että niistä jokainen tarvitsee tulevina vuosina erillisen vastuuvapautta koskevan mietinnön;

Periaatteelliset huomautukset

| 5. | vaatii komissiota esittämään ennen uuden viraston perustamista tai olemassa olevan viraston uudistamista selkeät selvitykset seuraavista tekijöistä: viraston tyyppi, viraston tavoitteet, sisäinen hallintorakenne, tuotteet, palvelut, keskeiset menettelyt, kohderyhmä, viraston asiakkaat ja sidosryhmät, muodolliset suhteet ulkopuolisiin toimijoihin, talousarviovastuu, varainhoidon suunnittelu sekä henkilöstö ja henkilöstöpolitiikka; |
| --- | --- |

5.

vaatii komissiota esittämään ennen uuden viraston perustamista tai olemassa olevan viraston uudistamista selkeät selvitykset seuraavista tekijöistä: viraston tyyppi, viraston tavoitteet, sisäinen hallintorakenne, tuotteet, palvelut, keskeiset menettelyt, kohderyhmä, viraston asiakkaat ja sidosryhmät, muodolliset suhteet ulkopuolisiin toimijoihin, talousarviovastuu, varainhoidon suunnittelu sekä henkilöstö ja henkilöstöpolitiikka;

| 6. | esittää, että kunkin viraston on noudatettava vuosittaista tulossopimusta, jonka asianomainen virasto ja asiasta vastaava pääosasto ovat laatineet ja jonka olisi sisällettävä tulevan vuoden päätavoitteet, rahoituskehys sekä selkeät indikaattorit tuloksen mittaamiseksi; |
| --- | --- |

6.

esittää, että kunkin viraston on noudatettava vuosittaista tulossopimusta, jonka asianomainen virasto ja asiasta vastaava pääosasto ovat laatineet ja jonka olisi sisällettävä tulevan vuoden päätavoitteet, rahoituskehys sekä selkeät indikaattorit tuloksen mittaamiseksi;

| 7. | vaatii, että tilintarkastustuomioistuin tai muu riippumaton tilintarkastaja tarkastaa virastojen toiminnan säännöllisesti (ja tapauskohtaisesti); katsoo, että tarkastusta ei pitäisi rajoittaa varainhoidon perinteisiin osatekijöihin ja julkisten varojen asianmukaiseen käyttöön vaan tarkastuksen olisi katettava myös hallinnon vaikuttavuus ja tehokkuus ja siinä olisi esitettävä arvostelu kunkin viraston varainhoidosta; |
| --- | --- |

7.

vaatii, että tilintarkastustuomioistuin tai muu riippumaton tilintarkastaja tarkastaa virastojen toiminnan säännöllisesti (ja tapauskohtaisesti); katsoo, että tarkastusta ei pitäisi rajoittaa varainhoidon perinteisiin osatekijöihin ja julkisten varojen asianmukaiseen käyttöön vaan tarkastuksen olisi katettava myös hallinnon vaikuttavuus ja tehokkuus ja siinä olisi esitettävä arvostelu kunkin viraston varainhoidosta;

| 8. | katsoo, että tekniset vähennykset olisi tehtävä avoimina olevien virkojen perusteella, jos virasto yliarvioi jatkuvasti omat budjettitarpeensa; katsoo tämän johtavan pitkällä aikavälillä siihen, että virastoilla on vähemmän käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, mikä samalla merkitsee hallintokustannusten vähenemistä; |
| --- | --- |

8.

katsoo, että tekniset vähennykset olisi tehtävä avoimina olevien virkojen perusteella, jos virasto yliarvioi jatkuvasti omat budjettitarpeensa; katsoo tämän johtavan pitkällä aikavälillä siihen, että virastoilla on vähemmän käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, mikä samalla merkitsee hallintokustannusten vähenemistä;

| 9. | pitää vakavana ongelmana, että useita virastoja arvostellaan muun muassa julkisia hankintoja koskevien sääntöjen, varainhoitoasetuksen ja henkilöstösääntöjen noudattamatta jättämisestä; katsoo tämän johtuvan lähinnä siitä, että useimmat säännökset ja varainhoitoasetus on räätälöity isommille toimielimille ja että useimmilla pienillä virastoilla ei ole tarvittavia vähimmäisresursseja näiden sääntelyvaatimusten toteuttamista varten; pyytää sen vuoksi komissiota pyrkimään nopeaan ratkaisuun, jolla tehokkuutta parannetaan ryhmittämällä yhteen eri virastojen hallinnolliset toiminnot tällaisten vähimmäisresurssien saavuttamiseksi (virastojen toimintaa sääntelevät perusasetukset ja niiden talousarvion riippumattomuus huomioon ottaen), tai laatimaan kiireellisesti virastoja koskevat erityiset säännöt (erityisesti täytäntöönpanosäännöt), joiden avulla ne voivat noudattaa vaatimuksia täysimääräisesti; |
| --- | --- |

9.

pitää vakavana ongelmana, että useita virastoja arvostellaan muun muassa julkisia hankintoja koskevien sääntöjen, varainhoitoasetuksen ja henkilöstösääntöjen noudattamatta jättämisestä; katsoo tämän johtuvan lähinnä siitä, että useimmat säännökset ja varainhoitoasetus on räätälöity isommille toimielimille ja että useimmilla pienillä virastoilla ei ole tarvittavia vähimmäisresursseja näiden sääntelyvaatimusten toteuttamista varten; pyytää sen vuoksi komissiota pyrkimään nopeaan ratkaisuun, jolla tehokkuutta parannetaan ryhmittämällä yhteen eri virastojen hallinnolliset toiminnot tällaisten vähimmäisresurssien saavuttamiseksi (virastojen toimintaa sääntelevät perusasetukset ja niiden talousarvion riippumattomuus huomioon ottaen), tai laatimaan kiireellisesti virastoja koskevat erityiset säännöt (erityisesti täytäntöönpanosäännöt), joiden avulla ne voivat noudattaa vaatimuksia täysimääräisesti;

| 10. | vaatii, että laatiessaan alustavaa talousarvioesitystä komissio ottaa huomioon kunkin viraston tulokset talousarvion toteuttamisessa aikaisempina vuosina, erityisesti vuonna n-1, ja tarkistaa asianomaisen viraston pyytämiä määrärahoja sen mukaisesti; pyytää asiasta vastaavaa valiokuntaansa kunnioittamaan mainittua tarkistamista, ja jos komissio ei tarkista määrärahoja, tarkistamaan itse kyseisiä määrärahoja siten, että ne ovat sellaisella todenmukaisella tasolla, joka vastaa asianomaisen viraston hyödyntämiskykyä ja täytäntöönpanovalmiuksia; |
| --- | --- |

10.

vaatii, että laatiessaan alustavaa talousarvioesitystä komissio ottaa huomioon kunkin viraston tulokset talousarvion toteuttamisessa aikaisempina vuosina, erityisesti vuonna n-1, ja tarkistaa asianomaisen viraston pyytämiä määrärahoja sen mukaisesti; pyytää asiasta vastaavaa valiokuntaansa kunnioittamaan mainittua tarkistamista, ja jos komissio ei tarkista määrärahoja, tarkistamaan itse kyseisiä määrärahoja siten, että ne ovat sellaisella todenmukaisella tasolla, joka vastaa asianomaisen viraston hyödyntämiskykyä ja täytäntöönpanovalmiuksia;

| 11. | muistuttaa kehottaneensa varainhoitovuotta 2005 koskeneen vastuuvapauspäätöksensä yhteydessä komissiota esittämään viiden vuoden välein selvityksen kunkin toiminnassa olevan erillisviraston tuottamasta lisäarvosta; kehottaa kaikkia asianomaisia toimielimiä toteuttamaan tarvittavat toimet, jos jonkin erillisviraston ei todeta tuottavan lisäarvoa, ja muuttamaan kyseisen erillisviraston tehtävää tai lakkauttamaan viraston; panee merkille, että vuonna 2007 komissio ei toteuttanut yhtäkään arviointia; kehottaa, komissiota esittämään vähintään viisi tällaista arviointia ennen varainhoitovuotta 2007 koskevan vastuuvapauden myöntämistä alkaen vanhimmista virastoista; |
| --- | --- |

11.

muistuttaa kehottaneensa varainhoitovuotta 2005 koskeneen vastuuvapauspäätöksensä yhteydessä komissiota esittämään viiden vuoden välein selvityksen kunkin toiminnassa olevan erillisviraston tuottamasta lisäarvosta; kehottaa kaikkia asianomaisia toimielimiä toteuttamaan tarvittavat toimet, jos jonkin erillisviraston ei todeta tuottavan lisäarvoa, ja muuttamaan kyseisen erillisviraston tehtävää tai lakkauttamaan viraston; panee merkille, että vuonna 2007 komissio ei toteuttanut yhtäkään arviointia; kehottaa, komissiota esittämään vähintään viisi tällaista arviointia ennen varainhoitovuotta 2007 koskevan vastuuvapauden myöntämistä alkaen vanhimmista virastoista;

| 12. | katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen suositukset olisi pantava täytäntöön viipymättä ja että virastoille olisi maksettava tukia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; katsoo lisäksi, että yleiseen varainhoitoasetukseen tehtävät muutokset olisi sisällytettävä virastoja koskevaan varainhoidon puiteasetukseen ja kunkin viraston erityiseen varainhoitoasetukseen; |
| --- | --- |

12.

katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen suositukset olisi pantava täytäntöön viipymättä ja että virastoille olisi maksettava tukia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; katsoo lisäksi, että yleiseen varainhoitoasetukseen tehtävät muutokset olisi sisällytettävä virastoja koskevaan varainhoidon puiteasetukseen ja kunkin viraston erityiseen varainhoitoasetukseen;

Raportointitietojen esittäminen

| 13. | toteaa, että virastojen kesken ei ole olemassa vakiolähestymistapaa siihen, kuinka virastot esittelevät toimintansa kyseisen varainhoitovuoden ajalta sekä tilinsä ja kertomukset talousarvio- ja varainhallinnosta, eikä siihen, olisiko viraston johtajan laadittava tarkastuslausuma; panee merkille, että kaikki virastot eivät ole erottaneet selvästi toisistaan a) viraston työn esittelyä kansalaisille ja b) teknistä raportointia talousarvio- ja varainhallinnosta; |
| --- | --- |

13.

toteaa, että virastojen kesken ei ole olemassa vakiolähestymistapaa siihen, kuinka virastot esittelevät toimintansa kyseisen varainhoitovuoden ajalta sekä tilinsä ja kertomukset talousarvio- ja varainhallinnosta, eikä siihen, olisiko viraston johtajan laadittava tarkastuslausuma; panee merkille, että kaikki virastot eivät ole erottaneet selvästi toisistaan a) viraston työn esittelyä kansalaisille ja b) teknistä raportointia talousarvio- ja varainhallinnosta;

| 14. | toteaa, että vaikka komission ohjeissa toimintakertomusten laatimisesta ei nimenomaisesti vaadita virastoja laatimaan tarkastuslausumaa, monet johtajat ovat kuitenkin tehneet niin vuoden 2006 osalta, ja yhdessä tapauksessa lausuma sisältää tärkeän varauman; |
| --- | --- |

14.

toteaa, että vaikka komission ohjeissa toimintakertomusten laatimisesta ei nimenomaisesti vaadita virastoja laatimaan tarkastuslausumaa, monet johtajat ovat kuitenkin tehneet niin vuoden 2006 osalta, ja yhdessä tapauksessa lausuma sisältää tärkeän varauman;

| 15. | palauttaa mieliin 12. huhtikuuta 2005 antamansa päätöslauselman (7) 26 kohdan, jossa se pyysi virastojen johtajia liittämään vastedes vuotuiseen toimintakertomukseensa, joka esitetään yhdessä taloutta ja hallintoa koskevien tietojen kanssa, lausuman toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, joka on samanlainen kuin komission pääjohtajien allekirjoittamat lausumat; |
| --- | --- |

15.

palauttaa mieliin 12. huhtikuuta 2005 antamansa päätöslauselman (7) 26 kohdan, jossa se pyysi virastojen johtajia liittämään vastedes vuotuiseen toimintakertomukseensa, joka esitetään yhdessä taloutta ja hallintoa koskevien tietojen kanssa, lausuman toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, joka on samanlainen kuin komission pääjohtajien allekirjoittamat lausumat;

| 16. | kehottaa komissiota muuttamaan ohjeitaan virastoille vastaavasti; |
| --- | --- |

16.

kehottaa komissiota muuttamaan ohjeitaan virastoille vastaavasti;

| 17. | esittää lisäksi, että komissio tekisi yhteistyötä virastojen kanssa ja pyrkisi laatimaan yhtenäisen, kaikkiin virastoihin ja hajautettuihin erillisvirastoihin sovellettavan mallin, jossa erotetaan selvästi toisistaan






  — | suurelle yleisölle tarkoitettu vuosikertomus elimen toimista, työstä ja saavutuksista, |
| --- | --- | --- |

17.

esittää lisäksi, että komissio tekisi yhteistyötä virastojen kanssa ja pyrkisi laatimaan yhtenäisen, kaikkiin virastoihin ja hajautettuihin erillisvirastoihin sovellettavan mallin, jossa erotetaan selvästi toisistaan

—

suurelle yleisölle tarkoitettu vuosikertomus elimen toimista, työstä ja saavutuksista,

| — | tilinpäätös ja selvitys talousarvion toteuttamisesta, |
| --- | --- |

—

tilinpäätös ja selvitys talousarvion toteuttamisesta,

| — | komission pääjohtajien toimintakertomusten kaltainen toimintakertomus, |
| --- | --- |

—

komission pääjohtajien toimintakertomusten kaltainen toimintakertomus,

| — | viraston johtajan allekirjoittama tarkastuslausuma sekä mahdolliset varaumat tai huomiot, joihin johtaja pitää tarpeellisena kiinnittää vastuuvapauden myöntävän viranomaisen huomiota; |
| --- | --- |

—

viraston johtajan allekirjoittama tarkastuslausuma sekä mahdolliset varaumat tai huomiot, joihin johtaja pitää tarpeellisena kiinnittää vastuuvapauden myöntävän viranomaisen huomiota;

Tilintarkastustuomioistuimen yleiset havainnot

| 18. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon (vuosikertomuksen 10.29 kohta (8)), että komission yhteisön talousarviosta suorittamien avustusten kohdentaminen ei pohjaudu riittävän perusteltuihin arvioihin virastojen käteisvarojen tarpeesta ja että tämän vuoksi, ja seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen määrärahojen määrästä johtuen, virastoilla on hallussaan huomattavan paljon käteisvaroja; panee merkille myös tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, että virastoille olisi suoritettava avustuksia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; |
| --- | --- |

18.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon (vuosikertomuksen 10.29 kohta (8)), että komission yhteisön talousarviosta suorittamien avustusten kohdentaminen ei pohjaudu riittävän perusteltuihin arvioihin virastojen käteisvarojen tarpeesta ja että tämän vuoksi, ja seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen määrärahojen määrästä johtuen, virastoilla on hallussaan huomattavan paljon käteisvaroja; panee merkille myös tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, että virastoille olisi suoritettava avustuksia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin;

| 19. | panee merkille, että neljätoista virastoa ei ollut vielä vuoden 2006 loppuun mennessä ottanut käyttöön ABAC-kirjanpitojärjestelmää (vuosikertomuksen 10.31 kohdan alaviite); |
| --- | --- |

19.

panee merkille, että neljätoista virastoa ei ollut vielä vuoden 2006 loppuun mennessä ottanut käyttöön ABAC-kirjanpitojärjestelmää (vuosikertomuksen 10.31 kohdan alaviite);

| 20. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen (vuosikertomuksen 1.25 kohta), jonka mukaan jotkin virastot kirjaavat käyttämättä jääneisiin lomapäiviin liittyvän menojäämän; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt varauksin tarkastuslausuman kolmen viraston osalta (Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Cedefop), Euroopan poliisiakatemia (CEPOL) ja Euroopan rautatievirasto) varainhoitovuoden 2006 osalta (vuonna 2005: Cedefop, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen, Euroopan jälleenrakennusvirasto); |
| --- | --- |

20.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen (vuosikertomuksen 1.25 kohta), jonka mukaan jotkin virastot kirjaavat käyttämättä jääneisiin lomapäiviin liittyvän menojäämän; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt varauksin tarkastuslausuman kolmen viraston osalta (Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Cedefop), Euroopan poliisiakatemia (CEPOL) ja Euroopan rautatievirasto) varainhoitovuoden 2006 osalta (vuonna 2005: Cedefop, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen, Euroopan jälleenrakennusvirasto);

Sisäinen tarkastus

| 21. | palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksen 185 artiklan 3 kohdan mukaan komission sisäinen tarkastaja on myös yhteisön talousarviosta avustusta saavien sääntelyvirastojen sisäinen tarkastaja; huomauttaa, että sisäinen tarkastaja antaa kertomukset kunkin viraston johtokunnalle ja johtajalle; |
| --- | --- |

21.

palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksen 185 artiklan 3 kohdan mukaan komission sisäinen tarkastaja on myös yhteisön talousarviosta avustusta saavien sääntelyvirastojen sisäinen tarkastaja; huomauttaa, että sisäinen tarkastaja antaa kertomukset kunkin viraston johtokunnalle ja johtajalle;

| 22. | kiinnittää huomiota sisäisen tarkastuksen vuosikertomukseen vuodelta 2006 sisältyvään varaumaan, joka kuuluu seuraavasti:
  ”Komission sisäinen tarkastaja ei henkilöstöresurssien puutteen takia pysty täyttämään asianmukaisesti varainhoitoasetuksen 185 artiklassa säädettyä velvollisuuttaan yhteisön elinten sisäisenä tarkastajana.”; |
| --- | --- |

22.

kiinnittää huomiota sisäisen tarkastuksen vuosikertomukseen vuodelta 2006 sisältyvään varaumaan, joka kuuluu seuraavasti:

”Komission sisäinen tarkastaja ei henkilöstöresurssien puutteen takia pysty täyttämään asianmukaisesti varainhoitoasetuksen 185 artiklassa säädettyä velvollisuuttaan yhteisön elinten sisäisenä tarkastajana.”;

| 23. | panee kuitenkin merkille sisäisen tarkastajan vuoden 2006 toimintakertomukseen sisältyvän huomautuksen, jonka mukaan vuodesta 2007 lähtien komission sisäisen tarkastuksen osastolle myönnettyjen lisähenkilöstöresurssien myötä kaikissa toiminnassa olevissa sääntelyvirastoissa tehdään sisäinen tarkastus vuosittain; |
| --- | --- |

23.

panee kuitenkin merkille sisäisen tarkastajan vuoden 2006 toimintakertomukseen sisältyvän huomautuksen, jonka mukaan vuodesta 2007 lähtien komission sisäisen tarkastuksen osastolle myönnettyjen lisähenkilöstöresurssien myötä kaikissa toiminnassa olevissa sääntelyvirastoissa tehdään sisäinen tarkastus vuosittain;

| 24. | panee merkille, että niiden sääntely- ja toimeenpanovirastojen ja yhteisyritysten lukumäärä, jotka sisäisen tarkastuksen on tarkastettava varainhoitoasetuksen 185 artiklan mukaisesti, kasvaa jatkuvasti; kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle, onko sisäisellä tarkastuksella käytettävissään riittävästi henkilöstöresursseja suorittamaan vuotuisen tarkastuksen kaikissa näissä elimissä tulevina vuosina; |
| --- | --- |

24.

panee merkille, että niiden sääntely- ja toimeenpanovirastojen ja yhteisyritysten lukumäärä, jotka sisäisen tarkastuksen on tarkastettava varainhoitoasetuksen 185 artiklan mukaisesti, kasvaa jatkuvasti; kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle, onko sisäisellä tarkastuksella käytettävissään riittävästi henkilöstöresursseja suorittamaan vuotuisen tarkastuksen kaikissa näissä elimissä tulevina vuosina;

| 25. | huomauttaa, että asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 72 artiklan 5 kohdan mukaisesti kunkin viraston on toimitettava vuosittain vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ja komissiolle johtajan laatima kertomus, jossa on yhteenveto sisäisen tarkastajan tekemien tarkastusten määrästä ja tyypistä, annetuista suosituksista ja näiden suositusten johdosta toteutetuista jatkotoimista; pyytää virastoja ilmoittamaan, onko näin toimittu, ja jos on, niin millä tavoin asia on hoidettu; |
| --- | --- |

25.

huomauttaa, että asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 72 artiklan 5 kohdan mukaisesti kunkin viraston on toimitettava vuosittain vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ja komissiolle johtajan laatima kertomus, jossa on yhteenveto sisäisen tarkastajan tekemien tarkastusten määrästä ja tyypistä, annetuista suosituksista ja näiden suositusten johdosta toteutetuista jatkotoimista; pyytää virastoja ilmoittamaan, onko näin toimittu, ja jos on, niin millä tavoin asia on hoidettu;

| 26. | panee merkille, mitä tulee etenkin pienten virastojen valmiuteen toteuttaa sisäisiä tarkastuksia, sisäisen tarkastajan Euroopan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle 14. syyskuuta 2006 tekemän ehdotuksen, jonka mukaan olisi sallittava, että pienet virastot toteuttavat sisäisen tarkastuksen ostopalveluna yksityiseltä sektorilta; |
| --- | --- |

26.

panee merkille, mitä tulee etenkin pienten virastojen valmiuteen toteuttaa sisäisiä tarkastuksia, sisäisen tarkastajan Euroopan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle 14. syyskuuta 2006 tekemän ehdotuksen, jonka mukaan olisi sallittava, että pienet virastot toteuttavat sisäisen tarkastuksen ostopalveluna yksityiseltä sektorilta;

Virastojen arviointi

| 27. | palauttaa mieliin parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman (9), josta sovittiin neuvottelumenettelyssä ennen 13. heinäkuuta 2007 pidettyä ECOFIN-neuvoston kokousta ja jossa pyydettiin toimittamaan i) luettelo virastoista, joiden tilit komissio aikoo tarkastaa ja ii) luettelo virastoista, joiden tilit on jo tarkastettu, sekä yhteenveto tärkeimmistä havainnoista; |
| --- | --- |

27.

palauttaa mieliin parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman (9), josta sovittiin neuvottelumenettelyssä ennen 13. heinäkuuta 2007 pidettyä ECOFIN-neuvoston kokousta ja jossa pyydettiin toimittamaan i) luettelo virastoista, joiden tilit komissio aikoo tarkastaa ja ii) luettelo virastoista, joiden tilit on jo tarkastettu, sekä yhteenveto tärkeimmistä havainnoista;

Kurinpitomenettelyt

| 28. | toteaa, että kokonsa vuoksi yksittäisille virastoille on vaikeaa perustaa tilapäisiä kurinpitolautakuntia, jotka koostuvat sopivaa uravaihetta edustavista henkilöstön jäsenistä, ja että komission tutkinta- ja kurinpitoelimellä (IDOC) ei ole toimivaltaa virastojen suhteen; kehottaa virastoja harkitsemaan virastojen välisen kurinpitolautakunnan perustamista; |
| --- | --- |

28.

toteaa, että kokonsa vuoksi yksittäisille virastoille on vaikeaa perustaa tilapäisiä kurinpitolautakuntia, jotka koostuvat sopivaa uravaihetta edustavista henkilöstön jäsenistä, ja että komission tutkinta- ja kurinpitoelimellä (IDOC) ei ole toimivaltaa virastojen suhteen; kehottaa virastoja harkitsemaan virastojen välisen kurinpitolautakunnan perustamista;

Luonnos toimielinten väliseksi sopimukseksi

| 29. | palauttaa mieliin komission esittämän luonnoksen toimielinten väliseksi sopimukseksi Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehyksestä (KOM(2005) 59), jonka tarkoituksena oli vahvistaa Euroopan unionin sääntelyvirastojen perustamista, rakennetta, toimintaa, arviointia ja valvontaa koskeva horisontaalinen kehys; pitää luonnosta asianmukaisena aloitteena pyrittäessä järkeistämään virastojen perustamista ja toimintaa; panee merkille komission hallintosaavutuksista vuonna 2006 laaditussa yhteenvedossa esitetyn toteamuksen (KOM(2007) 274, 3.1 luku), että vaikka neuvottelut keskeytyivät ehdotuksen julkaisemisen jälkeen, vuoden 2006 lopulla asiasta käynnistettiin uudelleen keskustelu neuvostossa; pitää valitettavana, että hyväksymisen suhteen ei ole pystytty edistymään enempää; |
| --- | --- |

29.

palauttaa mieliin komission esittämän luonnoksen toimielinten väliseksi sopimukseksi Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehyksestä (KOM(2005) 59), jonka tarkoituksena oli vahvistaa Euroopan unionin sääntelyvirastojen perustamista, rakennetta, toimintaa, arviointia ja valvontaa koskeva horisontaalinen kehys; pitää luonnosta asianmukaisena aloitteena pyrittäessä järkeistämään virastojen perustamista ja toimintaa; panee merkille komission hallintosaavutuksista vuonna 2006 laaditussa yhteenvedossa esitetyn toteamuksen (KOM(2007) 274, 3.1 luku), että vaikka neuvottelut keskeytyivät ehdotuksen julkaisemisen jälkeen, vuoden 2006 lopulla asiasta käynnistettiin uudelleen keskustelu neuvostossa; pitää valitettavana, että hyväksymisen suhteen ei ole pystytty edistymään enempää;

| 30. | panee tästä syystä tyytyväisenä merkille komission lupauksen, että se esittää tiedonannon sääntelyvirastojen tulevaisuudesta vuoden 2008 aikana; |
| --- | --- |

30.

panee tästä syystä tyytyväisenä merkille komission lupauksen, että se esittää tiedonannon sääntelyvirastojen tulevaisuudesta vuoden 2008 aikana;

Omarahoitteiset virastot

| 31. | palauttaa mieliin, että kahdessa omarahoitteisessa virastossa hallintoneuvosto myöntää vastuuvapauden viraston johtajalle; panee merkille kummankin viraston merkittävät yhteenlasketut ylijäämät, jotka ovat kertyneet maksuista saatavista tuloista ja siirtyneet edellisiltä vuosilta:






  — | sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 281 miljoonaa euroa (10), |
| --- | --- | --- |

31.

palauttaa mieliin, että kahdessa omarahoitteisessa virastossa hallintoneuvosto myöntää vastuuvapauden viraston johtajalle; panee merkille kummankin viraston merkittävät yhteenlasketut ylijäämät, jotka ovat kertyneet maksuista saatavista tuloista ja siirtyneet edellisiltä vuosilta:

—

sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 281 miljoonaa euroa (10),

| — | yhteisön kasvilajikeviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 18 miljoonaa euroa (11); |
| --- | --- |

—

yhteisön kasvilajikeviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 18 miljoonaa euroa (11);

Erityiset huomautukset

| 32. | pitää Euroopan ympäristökeskuksen (EYK) budjettikohtien toteuttamisastetta tyydyttävänä sekä toiminta- että hallintomäärärahojen kohdalla; |
| --- | --- |

32.

pitää Euroopan ympäristökeskuksen (EYK) budjettikohtien toteuttamisastetta tyydyttävänä sekä toiminta- että hallintomäärärahojen kohdalla;

| 33. | pitää keskusta tärkeänä ympäristöä koskevan tiedon lähteenä kaikkien EU:n toimielinten ja poliittisen päätöksenteon kannalta; panee tyytyväisenä merkille, että keskus on kyennyt muuntamaan monimutkaista tietoa selkeiksi johtopäätöksiksi ja tiedottamaan niistä julkisesti esimerkiksi keskuksen ympäristöselonteossa 2006 ja erityiskertomuksissa bioenergiasta ja kasvihuonekaasupäästöjen suuntauksista sekä Eurooppaa koskevista ennusteista; |
| --- | --- |

33.

pitää keskusta tärkeänä ympäristöä koskevan tiedon lähteenä kaikkien EU:n toimielinten ja poliittisen päätöksenteon kannalta; panee tyytyväisenä merkille, että keskus on kyennyt muuntamaan monimutkaista tietoa selkeiksi johtopäätöksiksi ja tiedottamaan niistä julkisesti esimerkiksi keskuksen ympäristöselonteossa 2006 ja erityiskertomuksissa bioenergiasta ja kasvihuonekaasupäästöjen suuntauksista sekä Eurooppaa koskevista ennusteista;

| 34. | panee kuitenkin merkille, että talousarvion toimintamäärärahoista huomattava osa siirrettiin varainhoitovuodelle 2007 osittain siitä syystä, että keskus sai vasta myöhäisessä vaiheessa rahoitusta päivittääkseen Corine Land Cover -tietokannan, joka osaltaan myötävaikuttaa ympäristön ja turvallisuuden maailmanlaajuisen seurantajärjestelmän (GMES) täytäntöönpanoon; |
| --- | --- |

34.

panee kuitenkin merkille, että talousarvion toimintamäärärahoista huomattava osa siirrettiin varainhoitovuodelle 2007 osittain siitä syystä, että keskus sai vasta myöhäisessä vaiheessa rahoitusta päivittääkseen Corine Land Cover -tietokannan, joka osaltaan myötävaikuttaa ympäristön ja turvallisuuden maailmanlaajuisen seurantajärjestelmän (GMES) täytäntöönpanoon;

| 35. | palauttaa mieliin tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen keskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä keskuksen vastaukset, ja kehottaa keskusta noudattamaan paremmin talousarvion vuotuisuuden periaatetta; |
| --- | --- |

35.

palauttaa mieliin tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen keskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä keskuksen vastaukset, ja kehottaa keskusta noudattamaan paremmin talousarvion vuotuisuuden periaatetta;

| 36. | panee lisäksi merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon, jonka mukaan tehtävien eriyttämistä koskevan periaatteen vastaisesti sama edelleen valtuutettu tulojen ja menojen hyväksyjä huolehti sekä ennakkotarkastuksista että hallinnoi talousarviokirjanpitoa koskevan tietojärjestelmän käyttöoikeuksia; |
| --- | --- |

36.

panee lisäksi merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon, jonka mukaan tehtävien eriyttämistä koskevan periaatteen vastaisesti sama edelleen valtuutettu tulojen ja menojen hyväksyjä huolehti sekä ennakkotarkastuksista että hallinnoi talousarviokirjanpitoa koskevan tietojärjestelmän käyttöoikeuksia;

| 37. | toteaa, että 31. joulukuuta 2006 keskuksella oli käteisvaroja ja muita rahavaroja 6 097 252,79 euroa sekä 4 241 797,28 euron kerääntynyt ylijäämä; |
| --- | --- |

37.

toteaa, että 31. joulukuuta 2006 keskuksella oli käteisvaroja ja muita rahavaroja 6 097 252,79 euroa sekä 4 241 797,28 euron kerääntynyt ylijäämä;

| 38. | panee merkille keskuksen talousarvio- ja varainhallintoa koskevaan selvitykseen sisältyvän lausunnon, jonka mukaan sillä on oikeus saada yhteisöltä 3,3 miljoonaa euroa, mikä vastaa vuosien 1994–2005 aikana liian vähän maksettuja avustuksia; |
| --- | --- |

38.

panee merkille keskuksen talousarvio- ja varainhallintoa koskevaan selvitykseen sisältyvän lausunnon, jonka mukaan sillä on oikeus saada yhteisöltä 3,3 miljoonaa euroa, mikä vastaa vuosien 1994–2005 aikana liian vähän maksettuja avustuksia;

| 39. | panee vuosikertomuksesta merkille, että kolmasosa henkilöstöstä edustaa samaa kansallisuutta ja että keskuksen tavoitteena, joka mainitaan sen vuosikertomuksessa, on parantaa tasapainoista palvelukseen ottamista ja henkilöstön moninaisuutta; |
| --- | --- |

39.

panee vuosikertomuksesta merkille, että kolmasosa henkilöstöstä edustaa samaa kansallisuutta ja että keskuksen tavoitteena, joka mainitaan sen vuosikertomuksessa, on parantaa tasapainoista palvelukseen ottamista ja henkilöstön moninaisuutta;

| 40. | katsoo, että avoimuuden ja raportoimisen parantamisen vuoksi myös muiden virastojen olisi myös laadittava keskuksen vuosikertomukseen liitetty niin kutsuttu tasapainotettu tulostaulukko, joka sisältää keskuksen resursseihin, maksukausiin, asiakasnäkymiin ja henkilöstön asenteisiin liittyvät tulosindikaattorit ja jonka tarkoituksena on tarjota kattava yleiskuva edistymisestä keskuksen strategisten tavoitteiden saavuttamisessa; |
| --- | --- |

40.

katsoo, että avoimuuden ja raportoimisen parantamisen vuoksi myös muiden virastojen olisi myös laadittava keskuksen vuosikertomukseen liitetty niin kutsuttu tasapainotettu tulostaulukko, joka sisältää keskuksen resursseihin, maksukausiin, asiakasnäkymiin ja henkilöstön asenteisiin liittyvät tulosindikaattorit ja jonka tarkoituksena on tarjota kattava yleiskuva edistymisestä keskuksen strategisten tavoitteiden saavuttamisessa;

| 41. | panee merkille keskuksen monimutkaisen rakenteen, johon kuuluvat johtokunta, tieteellinen komitea, kansalliset tietokeskukset ja Euroopan teemakeskukset; |
| --- | --- |

41.

panee merkille keskuksen monimutkaisen rakenteen, johon kuuluvat johtokunta, tieteellinen komitea, kansalliset tietokeskukset ja Euroopan teemakeskukset;

| 42. | palauttaa mieliin, että keskus otti 1. maaliskuuta 2006 hoitaakseen sääntelyvirastojen johtajien koordinaattorin tehtävän. |
| --- | --- |

42.

palauttaa mieliin, että keskus otti 1. maaliskuuta 2006 hoitaakseen sääntelyvirastojen johtajien koordinaattorin tehtävän.

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 4.

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 24.

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  EYVL L 120, 11.5.1990, s. 1.

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  EUVL L 187, 15.7.2008, s. 106.

(7)  Euroopan parlamentin päätöslauselma, joka sisältää huomautukset päätökseen myöntää vastuuvapaus Euroopan ympäristökeskuksen toiminnanjohtajalle talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2003 (EUVL L 196, 27.7.2005, s. 81).

(8)  EUVL C 273, 15.11.2007, s. 1.

(9)  Neuvoston asiakirja DS 605/1/07 Rev1.

(10)  Kertomus sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 ja viraston vastaukset (EUVL C 309, 19.12.2007, s. 141).

(11)  Kertomus yhteisön kasvilajikeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset (EUVL C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/166 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/166

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

Euroopan ympäristökeskuksen tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006

(2009/214/EY)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan ympäristökeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä keskuksen vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksen sekä ympäristöä koskevan Euroopan tieto- ja seurantaverkoston perustamisesta 7. toukokuuta 1990 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1210/90 (4) ja erityisesti sen 13 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A6–0122/2008),

| 1. | toteaa, että Euroopan ympäristökeskuksen tilinpäätöstiedot ovat tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen liitteenä; |
| --- | --- |

1.

toteaa, että Euroopan ympäristökeskuksen tilinpäätöstiedot ovat tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen liitteenä;

| 2. | hyväksyy Euroopan ympäristökeskuksen tilien päättämisen varainhoitovuodelta 2006; |
| --- | --- |

2.

hyväksyy Euroopan ympäristökeskuksen tilien päättämisen varainhoitovuodelta 2006;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan ympäristökeskuksen toiminnanjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan ympäristökeskuksen toiminnanjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 4.

1

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 24.

2

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EYVL L 120, 11.5.1990, s. 1.

4

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/167 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/167

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan työturvallisuus- ja työterveysviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

(2009/215/EY)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan työturvallisuus- ja työterveysjärjestön perustamisesta 18. heinäkuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2062/94 (4) ja erityisesti sen 14 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A6–0128/2008),

| 1. | myöntää Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston johtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston johtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 26.

1

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 62.

2

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EYVL L 216, 20.8.1994, s. 1.

4

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA

22. huhtikuuta 2008

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan työturvallisuus- ja työterveysjärjestön perustamisesta 18. heinäkuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2062/94 (4) ja erityisesti sen 14 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A6–0128/2008),

| A. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2006 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2006 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset,

| B. | ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 24. huhtikuuta 2007 Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston johtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2005 (6) ja päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa se muun muassa






  — | pani merkille, että määrärahasiirtojen osuus oli toimintamenojen kohdalla suuri, että budjettikohdasta toiseen tehtiin paljon määrärahasiirtoja ja että niiden perustelut eivät olleet riittäviä, |
| --- | --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 24. huhtikuuta 2007 Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston johtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2005 (6) ja päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa se muun muassa

—

pani merkille, että määrärahasiirtojen osuus oli toimintamenojen kohdalla suuri, että budjettikohdasta toiseen tehtiin paljon määrärahasiirtoja ja että niiden perustelut eivät olleet riittäviä,

| — | kehotti virastoa tarttumaan sisäisen valvonnan järjestelmän täytäntöönpanon keskeneräisyyteen vuonna 2005, riskianalyysien puuttumiseen ja tulojen ja menojen hyväksyjien ja operatiivisista tarkastuksista vastaavan henkilöstön käyttöön tarkoitettujen tarkistuslistojen puuttumiseen liittyviin ongelmiin, |
| --- | --- |

—

kehotti virastoa tarttumaan sisäisen valvonnan järjestelmän täytäntöönpanon keskeneräisyyteen vuonna 2005, riskianalyysien puuttumiseen ja tulojen ja menojen hyväksyjien ja operatiivisista tarkastuksista vastaavan henkilöstön käyttöön tarkoitettujen tarkistuslistojen puuttumiseen liittyviin ongelmiin,

| — | piti valitettavana, että hankintamenettelyissä tarjousten laadun arvioinnista vastaavat komiteat jättivät usein perustelematta arviointinsa, |
| --- | --- |

—

piti valitettavana, että hankintamenettelyissä tarjousten laadun arvioinnista vastaavat komiteat jättivät usein perustelematta arviointinsa,

Yleiset huomautukset, jotka koskevat EU:n virastoihin liittyviä yleisluonteisia kysymyksiä ja ovat näin merkityksellisiä myös kunkin viraston vastuuvapausmenettelyn kannalta

| 1. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamien 24 viraston ja muun hajautetun erillisviraston talousarvioiden kokonaismäärä vuonna 2006 oli 1 080,5 miljoonaa euroa (suurin oli Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvio, 271 miljoonaa euroa, ja pienin Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) talousarvio, viisi miljoonaa euroa); |
| --- | --- |

1.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamien 24 viraston ja muun hajautetun erillisviraston talousarvioiden kokonaismäärä vuonna 2006 oli 1 080,5 miljoonaa euroa (suurin oli Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvio, 271 miljoonaa euroa, ja pienin Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) talousarvio, viisi miljoonaa euroa);

| 2. | huomauttaa, että tilintarkastuksen ja nyt vastuuvapausmenettelyn kohteena olevien EU:n virastojen joukkoon kuuluu perinteisten sääntelyvirastojen lisäksi myös toimeenpanovirastoja, jotka on perustettu toteuttamaan tiettyjä ohjelmia, ja että menettely ulotetaan lähitulevaisuudessa koskemaan myös julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutena perustettuja yhteisyrityksiä (yhteiset teknologia-aloitteet); |
| --- | --- |

2.

huomauttaa, että tilintarkastuksen ja nyt vastuuvapausmenettelyn kohteena olevien EU:n virastojen joukkoon kuuluu perinteisten sääntelyvirastojen lisäksi myös toimeenpanovirastoja, jotka on perustettu toteuttamaan tiettyjä ohjelmia, ja että menettely ulotetaan lähitulevaisuudessa koskemaan myös julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutena perustettuja yhteisyrityksiä (yhteiset teknologia-aloitteet);

| 3. | panee parlamentin osalta merkille, että vastuuvapausmenettelyn piiriin kuuluvien virastojen lukumäärä on kehittynyt seuraavasti: varainhoitovuonna 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 sääntelyvirastoa ja 2 toimeenpanovirastoa (joihin ei ole laskettu mukaan kahta virastoa, joiden tilit Euroopan tilintarkastustuomioistuin tarkastaa mutta jotka kuuluvat sisäisen vastuuvapausmenettelyn piiriin); |
| --- | --- |

3.

panee parlamentin osalta merkille, että vastuuvapausmenettelyn piiriin kuuluvien virastojen lukumäärä on kehittynyt seuraavasti: varainhoitovuonna 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 sääntelyvirastoa ja 2 toimeenpanovirastoa (joihin ei ole laskettu mukaan kahta virastoa, joiden tilit Euroopan tilintarkastustuomioistuin tarkastaa mutta jotka kuuluvat sisäisen vastuuvapausmenettelyn piiriin);

| 4. | toteaa näin ollen, että tarkastus- ja vastuuvapausmenettelystä on tullut raskas ja kohtuuton suhteessa virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen talousarvioiden suhteelliseen osuuteen; kehottaa asiasta vastaavaa valiokuntaa tarkastelemaan vastuuvapausmenettelyä laajasti uudelleen virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen suhteen yksinkertaisemman ja rationaalisemman lähestymistavan laatimiseksi ottaen huomioon, että virastojen määrä kasvaa jatkuvasti ja että niistä jokainen tarvitsee tulevina vuosina erillisen vastuuvapautta koskevan mietinnön; |
| --- | --- |

4.

toteaa näin ollen, että tarkastus- ja vastuuvapausmenettelystä on tullut raskas ja kohtuuton suhteessa virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen talousarvioiden suhteelliseen osuuteen; kehottaa asiasta vastaavaa valiokuntaa tarkastelemaan vastuuvapausmenettelyä laajasti uudelleen virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen suhteen yksinkertaisemman ja rationaalisemman lähestymistavan laatimiseksi ottaen huomioon, että virastojen määrä kasvaa jatkuvasti ja että niistä jokainen tarvitsee tulevina vuosina erillisen vastuuvapautta koskevan mietinnön;

Periaatteelliset huomautukset

| 5. | vaatii komissiota esittämään ennen uuden viraston perustamista tai olemassa olevan viraston uudistamista selkeät selvitykset seuraavista tekijöistä: viraston tyyppi, viraston tavoitteet, sisäinen hallintorakenne, tuotteet, palvelut, keskeiset menettelyt, kohderyhmä, viraston asiakkaat ja sidosryhmät, muodolliset suhteet ulkopuolisiin toimijoihin, talousarviovastuu, varainhoidon suunnittelu sekä henkilöstö ja henkilöstöpolitiikka; |
| --- | --- |

5.

vaatii komissiota esittämään ennen uuden viraston perustamista tai olemassa olevan viraston uudistamista selkeät selvitykset seuraavista tekijöistä: viraston tyyppi, viraston tavoitteet, sisäinen hallintorakenne, tuotteet, palvelut, keskeiset menettelyt, kohderyhmä, viraston asiakkaat ja sidosryhmät, muodolliset suhteet ulkopuolisiin toimijoihin, talousarviovastuu, varainhoidon suunnittelu sekä henkilöstö ja henkilöstöpolitiikka;

| 6. | esittää, että kunkin viraston on noudatettava vuosittaista tulossopimusta, jonka asianomainen virasto ja asiasta vastaava pääosasto ovat laatineet ja jonka olisi sisällettävä tulevan vuoden päätavoitteet, rahoituskehys sekä selkeät indikaattorit tuloksen mittaamiseksi; |
| --- | --- |

6.

esittää, että kunkin viraston on noudatettava vuosittaista tulossopimusta, jonka asianomainen virasto ja asiasta vastaava pääosasto ovat laatineet ja jonka olisi sisällettävä tulevan vuoden päätavoitteet, rahoituskehys sekä selkeät indikaattorit tuloksen mittaamiseksi;

| 7. | vaatii, että tilintarkastustuomioistuin tai muu riippumaton tilintarkastaja tarkastaa virastojen toiminnan säännöllisesti (ja tapauskohtaisesti); katsoo, että tarkastusta ei pitäisi rajoittaa varainhoidon perinteisiin osatekijöihin ja julkisten varojen asianmukaiseen käyttöön vaan tarkastuksen olisi katettava myös hallinnon vaikuttavuus ja tehokkuus ja siinä olisi esitettävä arvostelu kunkin viraston varainhoidosta; |
| --- | --- |

7.

vaatii, että tilintarkastustuomioistuin tai muu riippumaton tilintarkastaja tarkastaa virastojen toiminnan säännöllisesti (ja tapauskohtaisesti); katsoo, että tarkastusta ei pitäisi rajoittaa varainhoidon perinteisiin osatekijöihin ja julkisten varojen asianmukaiseen käyttöön vaan tarkastuksen olisi katettava myös hallinnon vaikuttavuus ja tehokkuus ja siinä olisi esitettävä arvostelu kunkin viraston varainhoidosta;

| 8. | katsoo, että tekniset vähennykset olisi tehtävä avoimina olevien virkojen perusteella, jos virasto yliarvioi jatkuvasti omat budjettitarpeensa; katsoo tämän johtavan pitkällä aikavälillä siihen, että virastoilla on vähemmän käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, mikä samalla merkitsee hallintokustannusten vähenemistä; |
| --- | --- |

8.

katsoo, että tekniset vähennykset olisi tehtävä avoimina olevien virkojen perusteella, jos virasto yliarvioi jatkuvasti omat budjettitarpeensa; katsoo tämän johtavan pitkällä aikavälillä siihen, että virastoilla on vähemmän käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, mikä samalla merkitsee hallintokustannusten vähenemistä;

| 9. | pitää vakavana ongelmana, että useita virastoja arvostellaan muun muassa julkisia hankintoja koskevien sääntöjen, varainhoitoasetuksen ja henkilöstösääntöjen noudattamatta jättämisestä; katsoo tämän johtuvan lähinnä siitä, että useimmat säännökset ja varainhoitoasetus on räätälöity isommille toimielimille ja että useimmilla pienillä virastoilla ei ole tarvittavia vähimmäisresursseja näiden sääntelyvaatimusten toteuttamista varten; pyytää sen vuoksi komissiota pyrkimään nopeaan ratkaisuun, jolla tehokkuutta parannetaan ryhmittämällä yhteen eri virastojen hallinnolliset toiminnot tällaisten vähimmäisresurssien saavuttamiseksi (virastojen toimintaa sääntelevät perusasetukset ja niiden talousarvion riippumattomuus huomioon ottaen), tai laatimaan kiireellisesti virastoja koskevat erityiset säännöt (erityisesti täytäntöönpanosäännöt), joiden avulla ne voivat noudattaa vaatimuksia täysimääräisesti; |
| --- | --- |

9.

pitää vakavana ongelmana, että useita virastoja arvostellaan muun muassa julkisia hankintoja koskevien sääntöjen, varainhoitoasetuksen ja henkilöstösääntöjen noudattamatta jättämisestä; katsoo tämän johtuvan lähinnä siitä, että useimmat säännökset ja varainhoitoasetus on räätälöity isommille toimielimille ja että useimmilla pienillä virastoilla ei ole tarvittavia vähimmäisresursseja näiden sääntelyvaatimusten toteuttamista varten; pyytää sen vuoksi komissiota pyrkimään nopeaan ratkaisuun, jolla tehokkuutta parannetaan ryhmittämällä yhteen eri virastojen hallinnolliset toiminnot tällaisten vähimmäisresurssien saavuttamiseksi (virastojen toimintaa sääntelevät perusasetukset ja niiden talousarvion riippumattomuus huomioon ottaen), tai laatimaan kiireellisesti virastoja koskevat erityiset säännöt (erityisesti täytäntöönpanosäännöt), joiden avulla ne voivat noudattaa vaatimuksia täysimääräisesti;

| 10. | vaatii, että laatiessaan alustavaa talousarvioesitystä komissio ottaa huomioon kunkin viraston tulokset talousarvion toteuttamisessa aikaisempina vuosina, erityisesti vuonna n-1, ja tarkistaa asianomaisen viraston pyytämiä määrärahoja sen mukaisesti; pyytää asiasta vastaavaa valiokuntaansa kunnioittamaan mainittua tarkistamista, ja jos komissio ei tarkista määrärahoja, tarkistamaan itse kyseisiä määrärahoja siten, että ne ovat sellaisella todenmukaisella tasolla, joka vastaa asianomaisen viraston hyödyntämiskykyä ja täytäntöönpanovalmiuksia; |
| --- | --- |

10.

vaatii, että laatiessaan alustavaa talousarvioesitystä komissio ottaa huomioon kunkin viraston tulokset talousarvion toteuttamisessa aikaisempina vuosina, erityisesti vuonna n-1, ja tarkistaa asianomaisen viraston pyytämiä määrärahoja sen mukaisesti; pyytää asiasta vastaavaa valiokuntaansa kunnioittamaan mainittua tarkistamista, ja jos komissio ei tarkista määrärahoja, tarkistamaan itse kyseisiä määrärahoja siten, että ne ovat sellaisella todenmukaisella tasolla, joka vastaa asianomaisen viraston hyödyntämiskykyä ja täytäntöönpanovalmiuksia;

| 11. | muistuttaa kehottaneensa varainhoitovuotta 2005 koskeneen vastuuvapauspäätöksensä yhteydessä komissiota esittämään viiden vuoden välein selvityksen kunkin toiminnassa olevan erillisviraston tuottamasta lisäarvosta; kehottaa kaikkia asianomaisia toimielimiä toteuttamaan tarvittavat toimet, jos jonkin erillisviraston ei todeta tuottavan lisäarvoa, ja muuttamaan kyseisen erillisviraston tehtävää tai lakkauttamaan viraston; panee merkille, että vuonna 2007 komissio ei toteuttanut yhtäkään arviointia; kehottaa, komissiota esittämään vähintään viisi tällaista arviointia ennen varainhoitovuotta 2007 koskevan vastuuvapauden myöntämistä alkaen vanhimmista virastoista; |
| --- | --- |

11.

muistuttaa kehottaneensa varainhoitovuotta 2005 koskeneen vastuuvapauspäätöksensä yhteydessä komissiota esittämään viiden vuoden välein selvityksen kunkin toiminnassa olevan erillisviraston tuottamasta lisäarvosta; kehottaa kaikkia asianomaisia toimielimiä toteuttamaan tarvittavat toimet, jos jonkin erillisviraston ei todeta tuottavan lisäarvoa, ja muuttamaan kyseisen erillisviraston tehtävää tai lakkauttamaan viraston; panee merkille, että vuonna 2007 komissio ei toteuttanut yhtäkään arviointia; kehottaa, komissiota esittämään vähintään viisi tällaista arviointia ennen varainhoitovuotta 2007 koskevan vastuuvapauden myöntämistä alkaen vanhimmista virastoista;

| 12. | katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen suositukset olisi pantava täytäntöön viipymättä ja että virastoille olisi maksettava tukia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; katsoo lisäksi, että yleiseen varainhoitoasetukseen tehtävät muutokset olisi sisällytettävä virastoja koskevaan varainhoidon puiteasetukseen ja kunkin viraston erityiseen varainhoitoasetukseen; |
| --- | --- |

12.

katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen suositukset olisi pantava täytäntöön viipymättä ja että virastoille olisi maksettava tukia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; katsoo lisäksi, että yleiseen varainhoitoasetukseen tehtävät muutokset olisi sisällytettävä virastoja koskevaan varainhoidon puiteasetukseen ja kunkin viraston erityiseen varainhoitoasetukseen;

Raportointitietojen esittäminen

| 13. | toteaa, että virastojen kesken ei ole olemassa vakiolähestymistapaa siihen, kuinka virastot esittelevät toimintansa kyseisen varainhoitovuoden ajalta sekä tilinsä ja kertomukset talousarvio- ja varainhallinnosta, eikä siihen, olisiko viraston johtajan laadittava tarkastuslausuma; panee merkille, että kaikki virastot eivät ole erottaneet selvästi toisistaan a) viraston työn esittelyä kansalaisille ja b) teknistä raportointia talousarvio- ja varainhallinnosta; |
| --- | --- |

13.

toteaa, että virastojen kesken ei ole olemassa vakiolähestymistapaa siihen, kuinka virastot esittelevät toimintansa kyseisen varainhoitovuoden ajalta sekä tilinsä ja kertomukset talousarvio- ja varainhallinnosta, eikä siihen, olisiko viraston johtajan laadittava tarkastuslausuma; panee merkille, että kaikki virastot eivät ole erottaneet selvästi toisistaan a) viraston työn esittelyä kansalaisille ja b) teknistä raportointia talousarvio- ja varainhallinnosta;

| 14. | toteaa, että vaikka komission ohjeissa toimintakertomusten laatimisesta ei nimenomaisesti vaadita virastoja laatimaan tarkastuslausumaa, monet johtajat ovat kuitenkin tehneet niin vuoden 2006 osalta, ja yhdessä tapauksessa lausuma sisältää tärkeän varauman; |
| --- | --- |

14.

toteaa, että vaikka komission ohjeissa toimintakertomusten laatimisesta ei nimenomaisesti vaadita virastoja laatimaan tarkastuslausumaa, monet johtajat ovat kuitenkin tehneet niin vuoden 2006 osalta, ja yhdessä tapauksessa lausuma sisältää tärkeän varauman;

| 15. | palauttaa mieliin 12. huhtikuuta 2005 antamansa päätöslauselman (7) 26 kohdan, jossa se pyysi virastojen johtajia liittämään vastedes vuotuiseen toimintakertomukseensa, joka esitetään yhdessä taloutta ja hallintoa koskevien tietojen kanssa, lausuman toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, joka on samanlainen kuin komission pääjohtajien allekirjoittamat lausumat; |
| --- | --- |

15.

palauttaa mieliin 12. huhtikuuta 2005 antamansa päätöslauselman (7) 26 kohdan, jossa se pyysi virastojen johtajia liittämään vastedes vuotuiseen toimintakertomukseensa, joka esitetään yhdessä taloutta ja hallintoa koskevien tietojen kanssa, lausuman toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, joka on samanlainen kuin komission pääjohtajien allekirjoittamat lausumat;

| 16. | kehottaa komissiota muuttamaan ohjeitaan virastoille vastaavasti; |
| --- | --- |

16.

kehottaa komissiota muuttamaan ohjeitaan virastoille vastaavasti;

| 17. | esittää lisäksi, että komissio tekisi yhteistyötä virastojen kanssa ja pyrkisi laatimaan yhtenäisen, kaikkiin virastoihin ja hajautettuihin erillisvirastoihin sovellettavan mallin, jossa erotetaan selvästi toisistaan






  — | suurelle yleisölle tarkoitettu vuosikertomus elimen toimista, työstä ja saavutuksista, |
| --- | --- | --- |

17.

esittää lisäksi, että komissio tekisi yhteistyötä virastojen kanssa ja pyrkisi laatimaan yhtenäisen, kaikkiin virastoihin ja hajautettuihin erillisvirastoihin sovellettavan mallin, jossa erotetaan selvästi toisistaan

—

suurelle yleisölle tarkoitettu vuosikertomus elimen toimista, työstä ja saavutuksista,

| — | tilinpäätös ja selvitys talousarvion toteuttamisesta, |
| --- | --- |

—

tilinpäätös ja selvitys talousarvion toteuttamisesta,

| — | komission pääjohtajien toimintakertomusten kaltainen toimintakertomus, |
| --- | --- |

—

komission pääjohtajien toimintakertomusten kaltainen toimintakertomus,

| — | viraston johtajan allekirjoittama tarkastuslausuma sekä mahdolliset varaumat tai huomiot, joihin johtaja pitää tarpeellisena kiinnittää vastuuvapauden myöntävän viranomaisen huomiota; |
| --- | --- |

—

viraston johtajan allekirjoittama tarkastuslausuma sekä mahdolliset varaumat tai huomiot, joihin johtaja pitää tarpeellisena kiinnittää vastuuvapauden myöntävän viranomaisen huomiota;

Tilintarkastustuomioistuimen yleiset havainnot

| 18. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon (vuosikertomuksen 10.29 kohta (8)), että komission yhteisön talousarviosta suorittamien avustusten kohdentaminen ei pohjaudu riittävän perusteltuihin arvioihin virastojen käteisvarojen tarpeesta ja että tämän vuoksi, ja seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen määrärahojen määrästä johtuen, virastoilla on hallussaan huomattavan paljon käteisvaroja; panee merkille myös tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, että virastoille olisi suoritettava avustuksia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; |
| --- | --- |

18.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon (vuosikertomuksen 10.29 kohta (8)), että komission yhteisön talousarviosta suorittamien avustusten kohdentaminen ei pohjaudu riittävän perusteltuihin arvioihin virastojen käteisvarojen tarpeesta ja että tämän vuoksi, ja seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen määrärahojen määrästä johtuen, virastoilla on hallussaan huomattavan paljon käteisvaroja; panee merkille myös tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, että virastoille olisi suoritettava avustuksia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin;

| 19. | panee merkille, että neljätoista virastoa ei ollut vielä vuoden 2006 loppuun mennessä ottanut käyttöön ABAC-kirjanpitojärjestelmää (vuosikertomuksen 10.31 kohdan alaviite); |
| --- | --- |

19.

panee merkille, että neljätoista virastoa ei ollut vielä vuoden 2006 loppuun mennessä ottanut käyttöön ABAC-kirjanpitojärjestelmää (vuosikertomuksen 10.31 kohdan alaviite);

| 20. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen (vuosikertomuksen 1.25 kohta), jonka mukaan jotkin virastot kirjaavat käyttämättä jääneisiin lomapäiviin liittyvän menojäämän; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt varauksin tarkastuslausuman kolmen viraston osalta (Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Cedefop), Euroopan poliisiakatemia (CEPOL) ja Euroopan rautatievirasto) varainhoitovuoden 2006 osalta (vuonna 2005: Cedefop, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen, Euroopan jälleenrakennusvirasto); |
| --- | --- |

20.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen (vuosikertomuksen 1.25 kohta), jonka mukaan jotkin virastot kirjaavat käyttämättä jääneisiin lomapäiviin liittyvän menojäämän; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt varauksin tarkastuslausuman kolmen viraston osalta (Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Cedefop), Euroopan poliisiakatemia (CEPOL) ja Euroopan rautatievirasto) varainhoitovuoden 2006 osalta (vuonna 2005: Cedefop, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen, Euroopan jälleenrakennusvirasto);

Sisäinen tarkastus

| 21. | palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksen 185 artiklan 3 kohdan mukaan komission sisäinen tarkastaja on myös yhteisön talousarviosta avustusta saavien sääntelyvirastojen sisäinen tarkastaja; huomauttaa, että sisäinen tarkastaja antaa kertomukset kunkin viraston johtokunnalle ja johtajalle; |
| --- | --- |

21.

palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksen 185 artiklan 3 kohdan mukaan komission sisäinen tarkastaja on myös yhteisön talousarviosta avustusta saavien sääntelyvirastojen sisäinen tarkastaja; huomauttaa, että sisäinen tarkastaja antaa kertomukset kunkin viraston johtokunnalle ja johtajalle;

| 22. | kiinnittää huomiota sisäisen tarkastuksen vuosikertomukseen vuodelta 2006 sisältyvään varaumaan, joka kuuluu seuraavasti:
  ”Komission sisäinen tarkastaja ei henkilöstöresurssien puutteen takia pysty täyttämään asianmukaisesti varainhoitoasetuksen 185 artiklassa säädettyä velvollisuuttaan yhteisön elinten sisäisenä tarkastajana.”; |
| --- | --- |

22.

kiinnittää huomiota sisäisen tarkastuksen vuosikertomukseen vuodelta 2006 sisältyvään varaumaan, joka kuuluu seuraavasti:

”Komission sisäinen tarkastaja ei henkilöstöresurssien puutteen takia pysty täyttämään asianmukaisesti varainhoitoasetuksen 185 artiklassa säädettyä velvollisuuttaan yhteisön elinten sisäisenä tarkastajana.”;

| 23. | panee kuitenkin merkille sisäisen tarkastajan vuoden 2006 toimintakertomukseen sisältyvän huomautuksen, jonka mukaan vuodesta 2007 lähtien komission sisäisen tarkastuksen osastolle myönnettyjen lisähenkilöstöresurssien myötä kaikissa toiminnassa olevissa sääntelyvirastoissa tehdään sisäinen tarkastus vuosittain; |
| --- | --- |

23.

panee kuitenkin merkille sisäisen tarkastajan vuoden 2006 toimintakertomukseen sisältyvän huomautuksen, jonka mukaan vuodesta 2007 lähtien komission sisäisen tarkastuksen osastolle myönnettyjen lisähenkilöstöresurssien myötä kaikissa toiminnassa olevissa sääntelyvirastoissa tehdään sisäinen tarkastus vuosittain;

| 24. | panee merkille, että niiden sääntely- ja toimeenpanovirastojen ja yhteisyritysten lukumäärä, jotka sisäisen tarkastuksen on tarkastettava varainhoitoasetuksen 185 artiklan mukaisesti, kasvaa jatkuvasti; kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle, onko sisäisellä tarkastuksella käytettävissään riittävästi henkilöstöresursseja suorittamaan vuotuisen tarkastuksen kaikissa näissä elimissä tulevina vuosina; |
| --- | --- |

24.

panee merkille, että niiden sääntely- ja toimeenpanovirastojen ja yhteisyritysten lukumäärä, jotka sisäisen tarkastuksen on tarkastettava varainhoitoasetuksen 185 artiklan mukaisesti, kasvaa jatkuvasti; kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle, onko sisäisellä tarkastuksella käytettävissään riittävästi henkilöstöresursseja suorittamaan vuotuisen tarkastuksen kaikissa näissä elimissä tulevina vuosina;

| 25. | huomauttaa, että asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 72 artiklan 5 kohdan mukaisesti kunkin viraston on toimitettava vuosittain vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ja komissiolle johtajan laatima kertomus, jossa on yhteenveto sisäisen tarkastajan tekemien tarkastusten määrästä ja tyypistä, annetuista suosituksista ja näiden suositusten johdosta toteutetuista jatkotoimista; pyytää virastoja ilmoittamaan, onko näin toimittu, ja jos on, niin millä tavoin asia on hoidettu; |
| --- | --- |

25.

huomauttaa, että asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 72 artiklan 5 kohdan mukaisesti kunkin viraston on toimitettava vuosittain vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ja komissiolle johtajan laatima kertomus, jossa on yhteenveto sisäisen tarkastajan tekemien tarkastusten määrästä ja tyypistä, annetuista suosituksista ja näiden suositusten johdosta toteutetuista jatkotoimista; pyytää virastoja ilmoittamaan, onko näin toimittu, ja jos on, niin millä tavoin asia on hoidettu;

| 26. | panee merkille, mitä tulee etenkin pienten virastojen valmiuteen toteuttaa sisäisiä tarkastuksia, sisäisen tarkastajan Euroopan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle 14. syyskuuta 2006 tekemän ehdotuksen, jonka mukaan olisi sallittava, että pienet virastot toteuttavat sisäisen tarkastuksen ostopalveluna yksityiseltä sektorilta; |
| --- | --- |

26.

panee merkille, mitä tulee etenkin pienten virastojen valmiuteen toteuttaa sisäisiä tarkastuksia, sisäisen tarkastajan Euroopan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle 14. syyskuuta 2006 tekemän ehdotuksen, jonka mukaan olisi sallittava, että pienet virastot toteuttavat sisäisen tarkastuksen ostopalveluna yksityiseltä sektorilta;

Virastojen arviointi

| 27. | palauttaa mieliin parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman (9), josta sovittiin neuvottelumenettelyssä ennen 13. heinäkuuta 2007 pidettyä ECOFIN-neuvoston kokousta ja jossa pyydettiin toimittamaan i) luettelo virastoista, joiden tilit komissio aikoo tarkastaa ja ii) luettelo virastoista, joiden tilit on jo tarkastettu, sekä yhteenveto tärkeimmistä havainnoista; |
| --- | --- |

27.

palauttaa mieliin parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman (9), josta sovittiin neuvottelumenettelyssä ennen 13. heinäkuuta 2007 pidettyä ECOFIN-neuvoston kokousta ja jossa pyydettiin toimittamaan i) luettelo virastoista, joiden tilit komissio aikoo tarkastaa ja ii) luettelo virastoista, joiden tilit on jo tarkastettu, sekä yhteenveto tärkeimmistä havainnoista;

Kurinpitomenettelyt

| 28. | toteaa, että kokonsa vuoksi yksittäisille virastoille on vaikeaa perustaa tilapäisiä kurinpitolautakuntia, jotka koostuvat sopivaa uravaihetta edustavista henkilöstön jäsenistä, ja että komission tutkinta- ja kurinpitoelimellä (IDOC) ei ole toimivaltaa virastojen suhteen; kehottaa virastoja harkitsemaan virastojen välisen kurinpitolautakunnan perustamista; |
| --- | --- |

28.

toteaa, että kokonsa vuoksi yksittäisille virastoille on vaikeaa perustaa tilapäisiä kurinpitolautakuntia, jotka koostuvat sopivaa uravaihetta edustavista henkilöstön jäsenistä, ja että komission tutkinta- ja kurinpitoelimellä (IDOC) ei ole toimivaltaa virastojen suhteen; kehottaa virastoja harkitsemaan virastojen välisen kurinpitolautakunnan perustamista;

Luonnos toimielinten väliseksi sopimukseksi

| 29. | palauttaa mieliin komission esittämän luonnoksen toimielinten väliseksi sopimukseksi Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehyksestä (KOM(2005) 59), jonka tarkoituksena oli vahvistaa Euroopan unionin sääntelyvirastojen perustamista, rakennetta, toimintaa, arviointia ja valvontaa koskeva horisontaalinen kehys; pitää luonnosta asianmukaisena aloitteena pyrittäessä järkeistämään virastojen perustamista ja toimintaa; panee merkille komission hallintosaavutuksista vuonna 2006 laaditussa yhteenvedossa esitetyn toteamuksen (KOM(2007) 274, 3.1 luku), että vaikka neuvottelut keskeytyivät ehdotuksen julkaisemisen jälkeen, vuoden 2006 lopulla asiasta käynnistettiin uudelleen keskustelu neuvostossa; pitää valitettavana, että hyväksymisen suhteen ei ole pystytty edistymään enempää; |
| --- | --- |

29.

palauttaa mieliin komission esittämän luonnoksen toimielinten väliseksi sopimukseksi Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehyksestä (KOM(2005) 59), jonka tarkoituksena oli vahvistaa Euroopan unionin sääntelyvirastojen perustamista, rakennetta, toimintaa, arviointia ja valvontaa koskeva horisontaalinen kehys; pitää luonnosta asianmukaisena aloitteena pyrittäessä järkeistämään virastojen perustamista ja toimintaa; panee merkille komission hallintosaavutuksista vuonna 2006 laaditussa yhteenvedossa esitetyn toteamuksen (KOM(2007) 274, 3.1 luku), että vaikka neuvottelut keskeytyivät ehdotuksen julkaisemisen jälkeen, vuoden 2006 lopulla asiasta käynnistettiin uudelleen keskustelu neuvostossa; pitää valitettavana, että hyväksymisen suhteen ei ole pystytty edistymään enempää;

| 30. | panee tästä syystä tyytyväisenä merkille komission lupauksen, että se esittää tiedonannon sääntelyvirastojen tulevaisuudesta vuoden 2008 aikana; |
| --- | --- |

30.

panee tästä syystä tyytyväisenä merkille komission lupauksen, että se esittää tiedonannon sääntelyvirastojen tulevaisuudesta vuoden 2008 aikana;

Omarahoitteiset virastot

| 31. | palauttaa mieliin, että kahdessa omarahoitteisessa virastossa hallintoneuvosto myöntää vastuuvapauden viraston johtajalle; panee merkille kummankin viraston merkittävät yhteenlasketut ylijäämät, jotka ovat kertyneet maksuista saatavista tuloista ja siirtyneet edellisiltä vuosilta:






  — | sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 281 miljoonaa euroa (10), |
| --- | --- | --- |

31.

palauttaa mieliin, että kahdessa omarahoitteisessa virastossa hallintoneuvosto myöntää vastuuvapauden viraston johtajalle; panee merkille kummankin viraston merkittävät yhteenlasketut ylijäämät, jotka ovat kertyneet maksuista saatavista tuloista ja siirtyneet edellisiltä vuosilta:

—

sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 281 miljoonaa euroa (10),

| — | yhteisön kasvilajikeviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 18 miljoonaa euroa (11); |
| --- | --- |

—

yhteisön kasvilajikeviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 18 miljoonaa euroa (11);

Erityiset huomautukset

| 32. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen todenneen vuoden 2006 kertomuksessaan, että viraston johtaja allekirjoitti 19 päätöstä, joilla hyväksyttiin noin 880 000 euron määrärahasiirrot talousarvion luvun momentilta toiselle, ja että vastoin varainhoitoasetuksen säännöstä viraston johtokunta ei saanut tarvittavia tietoja, mikä tarkoittaa, ettei talousarvion erittelyn periaatetta noudatettu tarkasti; |
| --- | --- |

32.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen todenneen vuoden 2006 kertomuksessaan, että viraston johtaja allekirjoitti 19 päätöstä, joilla hyväksyttiin noin 880 000 euron määrärahasiirrot talousarvion luvun momentilta toiselle, ja että vastoin varainhoitoasetuksen säännöstä viraston johtokunta ei saanut tarvittavia tietoja, mikä tarkoittaa, ettei talousarvion erittelyn periaatetta noudatettu tarkasti;

| 33. | panee merkille, että viraston tilinpäätöksen (talousarvion tulosselvitys) mukaan virasto palautti vuonna 2006 yhteensä 378 878,09 euron suuruisen ylijäämän vuodelta 2005 komissiolle ja että varainhoitovuoden 2006 osalta palautetaan vielä 170 095,07 euroa; |
| --- | --- |

33.

panee merkille, että viraston tilinpäätöksen (talousarvion tulosselvitys) mukaan virasto palautti vuonna 2006 yhteensä 378 878,09 euron suuruisen ylijäämän vuodelta 2005 komissiolle ja että varainhoitovuoden 2006 osalta palautetaan vielä 170 095,07 euroa;

| 34. | panee merkille, että vuoden 2006 taseeseen sisältyy kuitenkin erä, jonka mukaan ylijäämää on kertynyt 1 820 135,58 euroa; |
| --- | --- |

34.

panee merkille, että vuoden 2006 taseeseen sisältyy kuitenkin erä, jonka mukaan ylijäämää on kertynyt 1 820 135,58 euroa;

| 35. | panee merkille, että vuonna 2006 viraston kaikista 59 työntekijästä 26 edusti yhtä ainoaa kansalaisuutta; |
| --- | --- |

35.

panee merkille, että vuonna 2006 viraston kaikista 59 työntekijästä 26 edusti yhtä ainoaa kansalaisuutta;

| 36. | katsoo, että virastolla on tärkeä rooli työturvallisuutta ja työterveyttä koskevien parhaiden ennaltaehkäisyyn liittyvien käytäntöjen levittäjänä EU:ssa paikallisella, alueellisella ja kansallisella tasolla; toistaa viraston työstä antamansa kiittävän arvion, sillä se suorittaa edelleen väsymättömästi ja ansiokkaasti sille annetut tehtävät. |
| --- | --- |

36.

katsoo, että virastolla on tärkeä rooli työturvallisuutta ja työterveyttä koskevien parhaiden ennaltaehkäisyyn liittyvien käytäntöjen levittäjänä EU:ssa paikallisella, alueellisella ja kansallisella tasolla; toistaa viraston työstä antamansa kiittävän arvion, sillä se suorittaa edelleen väsymättömästi ja ansiokkaasti sille annetut tehtävät.

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 26.

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 62.

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  EYVL L 216, 20.8.1994, s. 1.

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  EUVL L 187, 15.7.2008, s. 114.

(7)  Euroopan parlamentin päätöslauselma, joka sisältää huomautukset päätökseen myöntää vastuuvapaus Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston johtajalle talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2003 (EUVL L 196, 27.7.2005, s. 87).

(8)  EUVL C 273, 15.11.2007, s. 1.

(9)  Neuvoston asiakirja DS 605/1/07 Rev1.

(10)  Kertomus sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 ja viraston vastaukset (EUVL C 309, 19.12.2007, s. 141).

(11)  Kertomus yhteisön kasvilajikeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset (EUVL C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/174 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/174

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006

(2009/216/EY)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan työturvallisuus- ja työterveysjärjestön perustamisesta 18. heinäkuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2062/94 (4) ja erityisesti sen 14 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A6–0128/2008),

| 1. | toteaa, että Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston lopullinen tilinpäätös on tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen liitteenä; |
| --- | --- |

1.

toteaa, että Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston lopullinen tilinpäätös on tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen liitteenä;

| 2. | hyväksyy Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston tilien päättämisen varainhoitovuodelta 2006; |
| --- | --- |

2.

hyväksyy Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston tilien päättämisen varainhoitovuodelta 2006;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 26.

1

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 62.

2

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EYVL L 216, 20.8.1994, s. 1.

4

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/175 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/175

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lääkeviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

(2009/217/EY)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan lääkeviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan lääkeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon ihmisille ja eläimille tarkoitettuja lääkkeitä koskevista yhteisön lupa- ja valvontamenettelyistä ja Euroopan lääkeviraston perustamisesta 31. maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 726/2004 (4) ja erityisesti sen 68 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A6–0125/2008),

| 1. | myöntää Euroopan lääkeviraston toimitusjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan lääkeviraston toimitusjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan lääkeviraston toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan lääkeviraston toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 10.

1

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 34.

2

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EUVL L 136, 30.4.2004, s. 1.

4

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA

22. huhtikuuta 2008

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lääkeviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan lääkeviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan lääkeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon ihmisille ja eläimille tarkoitettuja lääkkeitä koskevista yhteisön lupa- ja valvontamenettelyistä ja Euroopan lääkeviraston perustamisesta 31. maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 726/2004 (4) ja erityisesti sen 68 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A6–0125/2008),

| A. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2006 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2006 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset,

| B. | ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 24. huhtikuuta 2007 Euroopan lääkeviraston toimitusjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2005 (6) ja päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa se muun muassa






  — | pani merkille, että yli 40 prosenttia maksusitoumuksista siirrettiin seuraavaan varainhoitovuoteen, |
| --- | --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 24. huhtikuuta 2007 Euroopan lääkeviraston toimitusjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2005 (6) ja päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa se muun muassa

—

pani merkille, että yli 40 prosenttia maksusitoumuksista siirrettiin seuraavaan varainhoitovuoteen,

| — | totesi, että viraston talousarvio oli kasvanut huomattavasti laajentumisen vuoksi, |
| --- | --- |

—

totesi, että viraston talousarvio oli kasvanut huomattavasti laajentumisen vuoksi,

| — | kehotti virastoa kirjaamaan tilinpitoonsa ne varat, jotka on kerätty muilta erillisvirastoilta ja elimiltä niiden varainhoidon tietojärjestelmien kehittämiseen tarkoitetun yhteisen tukipalvelun rahoittamiseksi, |
| --- | --- |

—

kehotti virastoa kirjaamaan tilinpitoonsa ne varat, jotka on kerätty muilta erillisvirastoilta ja elimiltä niiden varainhoidon tietojärjestelmien kehittämiseen tarkoitetun yhteisen tukipalvelun rahoittamiseksi,

| — | vaati virastoa teettämään 1. tammikuuta 2010 mennessä ja sen jälkeen joka viides vuosi riippumattoman ulkopuolisen arvioinnin viraston saavutuksista sen perustamisasetuksen sekä johtokunnan päättämien työohjelmien perusteella, |
| --- | --- |

—

vaati virastoa teettämään 1. tammikuuta 2010 mennessä ja sen jälkeen joka viides vuosi riippumattoman ulkopuolisen arvioinnin viraston saavutuksista sen perustamisasetuksen sekä johtokunnan päättämien työohjelmien perusteella,

Yleiset huomautukset, jotka koskevat EU:n virastoihin liittyviä yleisluonteisia kysymyksiä ja ovat näin merkityksellisiä myös kunkin viraston vastuuvapausmenettelyn kannalta

| 1. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamien 24 viraston ja muun hajautetun erillisviraston talousarvioiden kokonaismäärä vuonna 2006 oli 1 080,5 miljoonaa euroa (suurin oli Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvio, 271 miljoonaa euroa, ja pienin Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) talousarvio, viisi miljoonaa euroa); |
| --- | --- |

1.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamien 24 viraston ja muun hajautetun erillisviraston talousarvioiden kokonaismäärä vuonna 2006 oli 1 080,5 miljoonaa euroa (suurin oli Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvio, 271 miljoonaa euroa, ja pienin Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) talousarvio, viisi miljoonaa euroa);

| 2. | huomauttaa, että tilintarkastuksen ja nyt vastuuvapausmenettelyn kohteena olevien EU:n virastojen joukkoon kuuluu perinteisten sääntelyvirastojen lisäksi myös toimeenpanovirastoja, jotka on perustettu toteuttamaan tiettyjä ohjelmia, ja että menettely ulotetaan lähitulevaisuudessa koskemaan myös julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutena perustettuja yhteisyrityksiä (yhteiset teknologia-aloitteet); |
| --- | --- |

2.

huomauttaa, että tilintarkastuksen ja nyt vastuuvapausmenettelyn kohteena olevien EU:n virastojen joukkoon kuuluu perinteisten sääntelyvirastojen lisäksi myös toimeenpanovirastoja, jotka on perustettu toteuttamaan tiettyjä ohjelmia, ja että menettely ulotetaan lähitulevaisuudessa koskemaan myös julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutena perustettuja yhteisyrityksiä (yhteiset teknologia-aloitteet);

| 3. | panee parlamentin osalta merkille, että vastuuvapausmenettelyn piiriin kuuluvien virastojen lukumäärä on kehittynyt seuraavasti: varainhoitovuonna 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 sääntelyvirastoa ja 2 toimeenpanovirastoa (joihin ei ole laskettu mukaan kahta virastoa, joiden tilit Euroopan tilintarkastustuomioistuin tarkastaa mutta jotka kuuluvat sisäisen vastuuvapausmenettelyn piiriin); |
| --- | --- |

3.

panee parlamentin osalta merkille, että vastuuvapausmenettelyn piiriin kuuluvien virastojen lukumäärä on kehittynyt seuraavasti: varainhoitovuonna 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 sääntelyvirastoa ja 2 toimeenpanovirastoa (joihin ei ole laskettu mukaan kahta virastoa, joiden tilit Euroopan tilintarkastustuomioistuin tarkastaa mutta jotka kuuluvat sisäisen vastuuvapausmenettelyn piiriin);

| 4. | toteaa näin ollen, että tarkastus- ja vastuuvapausmenettelystä on tullut raskas ja kohtuuton suhteessa virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen talousarvioiden suhteelliseen osuuteen; kehottaa asiasta vastaavaa valiokuntaa tarkastelemaan vastuuvapausmenettelyä laajasti uudelleen virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen suhteen yksinkertaisemman ja rationaalisemman lähestymistavan laatimiseksi ottaen huomioon, että virastojen määrä kasvaa jatkuvasti ja että niistä jokainen tarvitsee tulevina vuosina erillisen vastuuvapautta koskevan mietinnön; |
| --- | --- |

4.

toteaa näin ollen, että tarkastus- ja vastuuvapausmenettelystä on tullut raskas ja kohtuuton suhteessa virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen talousarvioiden suhteelliseen osuuteen; kehottaa asiasta vastaavaa valiokuntaa tarkastelemaan vastuuvapausmenettelyä laajasti uudelleen virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen suhteen yksinkertaisemman ja rationaalisemman lähestymistavan laatimiseksi ottaen huomioon, että virastojen määrä kasvaa jatkuvasti ja että niistä jokainen tarvitsee tulevina vuosina erillisen vastuuvapautta koskevan mietinnön;

Periaatteelliset huomautukset

| 5. | vaatii komissiota esittämään ennen uuden viraston perustamista tai olemassa olevan viraston uudistamista selkeät selvitykset seuraavista tekijöistä: viraston tyyppi, viraston tavoitteet, sisäinen hallintorakenne, tuotteet, palvelut, keskeiset menettelyt, kohderyhmä, viraston asiakkaat ja sidosryhmät, muodolliset suhteet ulkopuolisiin toimijoihin, talousarviovastuu, varainhoidon suunnittelu sekä henkilöstö ja henkilöstöpolitiikka; |
| --- | --- |

5.

vaatii komissiota esittämään ennen uuden viraston perustamista tai olemassa olevan viraston uudistamista selkeät selvitykset seuraavista tekijöistä: viraston tyyppi, viraston tavoitteet, sisäinen hallintorakenne, tuotteet, palvelut, keskeiset menettelyt, kohderyhmä, viraston asiakkaat ja sidosryhmät, muodolliset suhteet ulkopuolisiin toimijoihin, talousarviovastuu, varainhoidon suunnittelu sekä henkilöstö ja henkilöstöpolitiikka;

| 6. | esittää, että kunkin viraston on noudatettava vuosittaista tulossopimusta, jonka asianomainen virasto ja asiasta vastaava pääosasto ovat laatineet ja jonka olisi sisällettävä tulevan vuoden päätavoitteet, rahoituskehys sekä selkeät indikaattorit tuloksen mittaamiseksi; |
| --- | --- |

6.

esittää, että kunkin viraston on noudatettava vuosittaista tulossopimusta, jonka asianomainen virasto ja asiasta vastaava pääosasto ovat laatineet ja jonka olisi sisällettävä tulevan vuoden päätavoitteet, rahoituskehys sekä selkeät indikaattorit tuloksen mittaamiseksi;

| 7. | vaatii, että tilintarkastustuomioistuin tai muu riippumaton tilintarkastaja tarkastaa virastojen toiminnan säännöllisesti (ja tapauskohtaisesti); katsoo, että tarkastusta ei pitäisi rajoittaa varainhoidon perinteisiin osatekijöihin ja julkisten varojen asianmukaiseen käyttöön vaan tarkastuksen olisi katettava myös hallinnon vaikuttavuus ja tehokkuus ja siinä olisi esitettävä arvostelu kunkin viraston varainhoidosta; |
| --- | --- |

7.

vaatii, että tilintarkastustuomioistuin tai muu riippumaton tilintarkastaja tarkastaa virastojen toiminnan säännöllisesti (ja tapauskohtaisesti); katsoo, että tarkastusta ei pitäisi rajoittaa varainhoidon perinteisiin osatekijöihin ja julkisten varojen asianmukaiseen käyttöön vaan tarkastuksen olisi katettava myös hallinnon vaikuttavuus ja tehokkuus ja siinä olisi esitettävä arvostelu kunkin viraston varainhoidosta;

| 8. | katsoo, että tekniset vähennykset olisi tehtävä avoimina olevien virkojen perusteella, jos virasto yliarvioi jatkuvasti omat budjettitarpeensa; katsoo tämän johtavan pitkällä aikavälillä siihen, että virastoilla on vähemmän käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, mikä samalla merkitsee hallintokustannusten vähenemistä; |
| --- | --- |

8.

katsoo, että tekniset vähennykset olisi tehtävä avoimina olevien virkojen perusteella, jos virasto yliarvioi jatkuvasti omat budjettitarpeensa; katsoo tämän johtavan pitkällä aikavälillä siihen, että virastoilla on vähemmän käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, mikä samalla merkitsee hallintokustannusten vähenemistä;

| 9. | pitää vakavana ongelmana, että useita virastoja arvostellaan muun muassa julkisia hankintoja koskevien sääntöjen, varainhoitoasetuksen ja henkilöstösääntöjen noudattamatta jättämisestä; katsoo tämän johtuvan lähinnä siitä, että useimmat säännökset ja varainhoitoasetus on räätälöity isommille toimielimille ja että useimmilla pienillä virastoilla ei ole tarvittavia vähimmäisresursseja näiden sääntelyvaatimusten toteuttamista varten; pyytää sen vuoksi komissiota pyrkimään nopeaan ratkaisuun, jolla tehokkuutta parannetaan ryhmittämällä yhteen eri virastojen hallinnolliset toiminnot tällaisten vähimmäisresurssien saavuttamiseksi (virastojen toimintaa sääntelevät perusasetukset ja niiden talousarvion riippumattomuus huomioon ottaen), tai laatimaan kiireellisesti virastoja koskevat erityiset säännöt (erityisesti täytäntöönpanosäännöt), joiden avulla ne voivat noudattaa vaatimuksia täysimääräisesti; |
| --- | --- |

9.

pitää vakavana ongelmana, että useita virastoja arvostellaan muun muassa julkisia hankintoja koskevien sääntöjen, varainhoitoasetuksen ja henkilöstösääntöjen noudattamatta jättämisestä; katsoo tämän johtuvan lähinnä siitä, että useimmat säännökset ja varainhoitoasetus on räätälöity isommille toimielimille ja että useimmilla pienillä virastoilla ei ole tarvittavia vähimmäisresursseja näiden sääntelyvaatimusten toteuttamista varten; pyytää sen vuoksi komissiota pyrkimään nopeaan ratkaisuun, jolla tehokkuutta parannetaan ryhmittämällä yhteen eri virastojen hallinnolliset toiminnot tällaisten vähimmäisresurssien saavuttamiseksi (virastojen toimintaa sääntelevät perusasetukset ja niiden talousarvion riippumattomuus huomioon ottaen), tai laatimaan kiireellisesti virastoja koskevat erityiset säännöt (erityisesti täytäntöönpanosäännöt), joiden avulla ne voivat noudattaa vaatimuksia täysimääräisesti;

| 10. | vaatii, että laatiessaan alustavaa talousarvioesitystä komissio ottaa huomioon kunkin viraston tulokset talousarvion toteuttamisessa aikaisempina vuosina, erityisesti vuonna n-1, ja tarkistaa asianomaisen viraston pyytämiä määrärahoja sen mukaisesti; pyytää asiasta vastaavaa valiokuntaansa kunnioittamaan mainittua tarkistamista, ja jos komissio ei tarkista määrärahoja, tarkistamaan itse kyseisiä määrärahoja siten, että ne ovat sellaisella todenmukaisella tasolla, joka vastaa asianomaisen viraston hyödyntämiskykyä ja täytäntöönpanovalmiuksia; |
| --- | --- |

10.

vaatii, että laatiessaan alustavaa talousarvioesitystä komissio ottaa huomioon kunkin viraston tulokset talousarvion toteuttamisessa aikaisempina vuosina, erityisesti vuonna n-1, ja tarkistaa asianomaisen viraston pyytämiä määrärahoja sen mukaisesti; pyytää asiasta vastaavaa valiokuntaansa kunnioittamaan mainittua tarkistamista, ja jos komissio ei tarkista määrärahoja, tarkistamaan itse kyseisiä määrärahoja siten, että ne ovat sellaisella todenmukaisella tasolla, joka vastaa asianomaisen viraston hyödyntämiskykyä ja täytäntöönpanovalmiuksia;

| 11. | muistuttaa kehottaneensa varainhoitovuotta 2005 koskeneen vastuuvapauspäätöksensä yhteydessä komissiota esittämään viiden vuoden välein selvityksen kunkin toiminnassa olevan erillisviraston tuottamasta lisäarvosta; kehottaa kaikkia asianomaisia toimielimiä toteuttamaan tarvittavat toimet, jos jonkin erillisviraston ei todeta tuottavan lisäarvoa, ja muuttamaan kyseisen erillisviraston tehtävää tai lakkauttamaan viraston; panee merkille, että vuonna 2007 komissio ei toteuttanut yhtäkään arviointia; kehottaa, komissiota esittämään vähintään viisi tällaista arviointia ennen varainhoitovuotta 2007 koskevan vastuuvapauden myöntämistä alkaen vanhimmista virastoista; |
| --- | --- |

11.

muistuttaa kehottaneensa varainhoitovuotta 2005 koskeneen vastuuvapauspäätöksensä yhteydessä komissiota esittämään viiden vuoden välein selvityksen kunkin toiminnassa olevan erillisviraston tuottamasta lisäarvosta; kehottaa kaikkia asianomaisia toimielimiä toteuttamaan tarvittavat toimet, jos jonkin erillisviraston ei todeta tuottavan lisäarvoa, ja muuttamaan kyseisen erillisviraston tehtävää tai lakkauttamaan viraston; panee merkille, että vuonna 2007 komissio ei toteuttanut yhtäkään arviointia; kehottaa, komissiota esittämään vähintään viisi tällaista arviointia ennen varainhoitovuotta 2007 koskevan vastuuvapauden myöntämistä alkaen vanhimmista virastoista;

| 12. | katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen suositukset olisi pantava täytäntöön viipymättä ja että virastoille olisi maksettava tukia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; katsoo lisäksi, että yleiseen varainhoitoasetukseen tehtävät muutokset olisi sisällytettävä virastoja koskevaan varainhoidon puiteasetukseen ja kunkin viraston erityiseen varainhoitoasetukseen; |
| --- | --- |

12.

katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen suositukset olisi pantava täytäntöön viipymättä ja että virastoille olisi maksettava tukia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; katsoo lisäksi, että yleiseen varainhoitoasetukseen tehtävät muutokset olisi sisällytettävä virastoja koskevaan varainhoidon puiteasetukseen ja kunkin viraston erityiseen varainhoitoasetukseen;

| 13. | ilmaisee huolensa siitä, että merkittävä osa henkilöstöstä on väliaikaisessa työsuhteessa tavalla, joka saattaa vaikuttaa heidän työnsä laatuun; pyytää sen vuoksi komissiota nykyistä paremmin valvomaan henkilöstösääntöjen soveltamista virastoissa; |
| --- | --- |

13.

ilmaisee huolensa siitä, että merkittävä osa henkilöstöstä on väliaikaisessa työsuhteessa tavalla, joka saattaa vaikuttaa heidän työnsä laatuun; pyytää sen vuoksi komissiota nykyistä paremmin valvomaan henkilöstösääntöjen soveltamista virastoissa;

Raportointitietojen esittäminen

| 14. | toteaa, että virastojen kesken ei ole olemassa vakiolähestymistapaa siihen, kuinka virastot esittelevät toimintansa kyseisen varainhoitovuoden ajalta sekä tilinsä ja kertomukset talousarvio- ja varainhallinnosta, eikä siihen, olisiko viraston johtajan laadittava tarkastuslausuma; panee merkille, että kaikki virastot eivät ole erottaneet selvästi toisistaan a) viraston työn esittelyä kansalaisille ja b) teknistä raportointia talousarvio- ja varainhallinnosta; |
| --- | --- |

14.

toteaa, että virastojen kesken ei ole olemassa vakiolähestymistapaa siihen, kuinka virastot esittelevät toimintansa kyseisen varainhoitovuoden ajalta sekä tilinsä ja kertomukset talousarvio- ja varainhallinnosta, eikä siihen, olisiko viraston johtajan laadittava tarkastuslausuma; panee merkille, että kaikki virastot eivät ole erottaneet selvästi toisistaan a) viraston työn esittelyä kansalaisille ja b) teknistä raportointia talousarvio- ja varainhallinnosta;

| 15. | toteaa, että vaikka komission ohjeissa toimintakertomusten laatimisesta ei nimenomaisesti vaadita virastoja laatimaan tarkastuslausumaa, monet johtajat ovat kuitenkin tehneet niin vuoden 2006 osalta, ja yhdessä tapauksessa lausuma sisältää tärkeän varauman; |
| --- | --- |

15.

toteaa, että vaikka komission ohjeissa toimintakertomusten laatimisesta ei nimenomaisesti vaadita virastoja laatimaan tarkastuslausumaa, monet johtajat ovat kuitenkin tehneet niin vuoden 2006 osalta, ja yhdessä tapauksessa lausuma sisältää tärkeän varauman;

| 16. | palauttaa mieliin 12. huhtikuuta 2005 antamansa päätöslauselman (7) 28 kohdan, jossa se pyysi virastojen johtajia liittämään vastedes vuotuiseen toimintakertomukseensa, joka esitetään yhdessä taloutta ja hallintoa koskevien tietojen kanssa, lausuman toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, joka on samanlainen kuin komission pääjohtajien allekirjoittamat lausumat; |
| --- | --- |

16.

palauttaa mieliin 12. huhtikuuta 2005 antamansa päätöslauselman (7) 28 kohdan, jossa se pyysi virastojen johtajia liittämään vastedes vuotuiseen toimintakertomukseensa, joka esitetään yhdessä taloutta ja hallintoa koskevien tietojen kanssa, lausuman toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, joka on samanlainen kuin komission pääjohtajien allekirjoittamat lausumat;

| 17. | kehottaa komissiota muuttamaan ohjeitaan virastoille vastaavasti; |
| --- | --- |

17.

kehottaa komissiota muuttamaan ohjeitaan virastoille vastaavasti;

| 18. | esittää lisäksi, että komissio tekisi yhteistyötä virastojen kanssa ja pyrkisi laatimaan yhtenäisen, kaikkiin virastoihin ja hajautettuihin erillisvirastoihin sovellettavan mallin, jossa erotetaan selvästi toisistaan






  — | suurelle yleisölle tarkoitettu vuosikertomus elimen toimista, työstä ja saavutuksista, |
| --- | --- | --- |

18.

esittää lisäksi, että komissio tekisi yhteistyötä virastojen kanssa ja pyrkisi laatimaan yhtenäisen, kaikkiin virastoihin ja hajautettuihin erillisvirastoihin sovellettavan mallin, jossa erotetaan selvästi toisistaan

—

suurelle yleisölle tarkoitettu vuosikertomus elimen toimista, työstä ja saavutuksista,

| — | tilinpäätös ja selvitys talousarvion toteuttamisesta, |
| --- | --- |

—

tilinpäätös ja selvitys talousarvion toteuttamisesta,

| — | komission pääjohtajien toimintakertomusten kaltainen toimintakertomus, |
| --- | --- |

—

komission pääjohtajien toimintakertomusten kaltainen toimintakertomus,

| — | viraston johtajan allekirjoittama tarkastuslausuma sekä mahdolliset varaumat tai huomiot, joihin johtaja pitää tarpeellisena kiinnittää vastuuvapauden myöntävän viranomaisen huomiota; |
| --- | --- |

—

viraston johtajan allekirjoittama tarkastuslausuma sekä mahdolliset varaumat tai huomiot, joihin johtaja pitää tarpeellisena kiinnittää vastuuvapauden myöntävän viranomaisen huomiota;

Tilintarkastustuomioistuimen yleiset havainnot

| 19. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon (vuosikertomuksen 10.29 kohta (8)), että komission yhteisön talousarviosta suorittamien avustusten kohdentaminen ei pohjaudu riittävän perusteltuihin arvioihin virastojen käteisvarojen tarpeesta ja että tämän vuoksi, ja seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen määrärahojen määrästä johtuen, virastoilla on hallussaan huomattavan paljon käteisvaroja; panee merkille myös tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, että virastoille olisi suoritettava avustuksia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; |
| --- | --- |

19.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon (vuosikertomuksen 10.29 kohta (8)), että komission yhteisön talousarviosta suorittamien avustusten kohdentaminen ei pohjaudu riittävän perusteltuihin arvioihin virastojen käteisvarojen tarpeesta ja että tämän vuoksi, ja seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen määrärahojen määrästä johtuen, virastoilla on hallussaan huomattavan paljon käteisvaroja; panee merkille myös tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, että virastoille olisi suoritettava avustuksia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin;

| 20. | panee merkille, että neljätoista virastoa ei ollut vielä vuoden 2006 loppuun mennessä ottanut käyttöön ABAC-kirjanpitojärjestelmää (vuosikertomuksen 10.31 kohdan alaviite); |
| --- | --- |

20.

panee merkille, että neljätoista virastoa ei ollut vielä vuoden 2006 loppuun mennessä ottanut käyttöön ABAC-kirjanpitojärjestelmää (vuosikertomuksen 10.31 kohdan alaviite);

| 21. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen (vuosikertomuksen 1.25 kohta), jonka mukaan jotkin virastot kirjaavat käyttämättä jääneisiin lomapäiviin liittyvän menojäämän; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt varauksin tarkastuslausuman kolmen viraston osalta (Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Cedefop), Euroopan poliisiakatemia (CEPOL) ja Euroopan rautatievirasto) varainhoitovuoden 2006 osalta (vuonna 2005: Cedefop, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen, Euroopan jälleenrakennusvirasto); |
| --- | --- |

21.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen (vuosikertomuksen 1.25 kohta), jonka mukaan jotkin virastot kirjaavat käyttämättä jääneisiin lomapäiviin liittyvän menojäämän; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt varauksin tarkastuslausuman kolmen viraston osalta (Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Cedefop), Euroopan poliisiakatemia (CEPOL) ja Euroopan rautatievirasto) varainhoitovuoden 2006 osalta (vuonna 2005: Cedefop, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen, Euroopan jälleenrakennusvirasto);

Sisäinen tarkastus

| 22. | palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksen 185 artiklan 3 kohdan mukaan komission sisäinen tarkastaja on myös yhteisön talousarviosta avustusta saavien sääntelyvirastojen sisäinen tarkastaja; huomauttaa, että sisäinen tarkastaja antaa kertomukset kunkin viraston johtokunnalle ja johtajalle; |
| --- | --- |

22.

palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksen 185 artiklan 3 kohdan mukaan komission sisäinen tarkastaja on myös yhteisön talousarviosta avustusta saavien sääntelyvirastojen sisäinen tarkastaja; huomauttaa, että sisäinen tarkastaja antaa kertomukset kunkin viraston johtokunnalle ja johtajalle;

| 23. | kiinnittää huomiota sisäisen tarkastuksen vuosikertomukseen vuodelta 2006 sisältyvään varaumaan, joka kuuluu seuraavasti:
  ”Komission sisäinen tarkastaja ei henkilöstöresurssien puutteen takia pysty täyttämään asianmukaisesti varainhoitoasetuksen 185 artiklassa säädettyä velvollisuuttaan yhteisön elinten sisäisenä tarkastajana.”; |
| --- | --- |

23.

kiinnittää huomiota sisäisen tarkastuksen vuosikertomukseen vuodelta 2006 sisältyvään varaumaan, joka kuuluu seuraavasti:

”Komission sisäinen tarkastaja ei henkilöstöresurssien puutteen takia pysty täyttämään asianmukaisesti varainhoitoasetuksen 185 artiklassa säädettyä velvollisuuttaan yhteisön elinten sisäisenä tarkastajana.”;

| 24. | panee kuitenkin merkille sisäisen tarkastajan vuoden 2006 toimintakertomukseen sisältyvän huomautuksen, jonka mukaan vuodesta 2007 lähtien komission sisäisen tarkastuksen osastolle myönnettyjen lisähenkilöstöresurssien myötä kaikissa toiminnassa olevissa sääntelyvirastoissa tehdään sisäinen tarkastus vuosittain; |
| --- | --- |

24.

panee kuitenkin merkille sisäisen tarkastajan vuoden 2006 toimintakertomukseen sisältyvän huomautuksen, jonka mukaan vuodesta 2007 lähtien komission sisäisen tarkastuksen osastolle myönnettyjen lisähenkilöstöresurssien myötä kaikissa toiminnassa olevissa sääntelyvirastoissa tehdään sisäinen tarkastus vuosittain;

| 25. | panee merkille, että niiden sääntely- ja toimeenpanovirastojen ja yhteisyritysten lukumäärä, jotka sisäisen tarkastuksen on tarkastettava varainhoitoasetuksen 185 artiklan mukaisesti, kasvaa jatkuvasti; kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle, onko sisäisellä tarkastuksella käytettävissään riittävästi henkilöstöresursseja suorittamaan vuotuisen tarkastuksen kaikissa näissä elimissä tulevina vuosina; |
| --- | --- |

25.

panee merkille, että niiden sääntely- ja toimeenpanovirastojen ja yhteisyritysten lukumäärä, jotka sisäisen tarkastuksen on tarkastettava varainhoitoasetuksen 185 artiklan mukaisesti, kasvaa jatkuvasti; kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle, onko sisäisellä tarkastuksella käytettävissään riittävästi henkilöstöresursseja suorittamaan vuotuisen tarkastuksen kaikissa näissä elimissä tulevina vuosina;

| 26. | huomauttaa, että asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 72 artiklan 5 kohdan mukaisesti kunkin viraston on toimitettava vuosittain vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ja komissiolle johtajan laatima kertomus, jossa on yhteenveto sisäisen tarkastajan tekemien tarkastusten määrästä ja tyypistä, annetuista suosituksista ja näiden suositusten johdosta toteutetuista jatkotoimista; pyytää virastoja ilmoittamaan, onko näin toimittu, ja jos on, niin millä tavoin asia on hoidettu; |
| --- | --- |

26.

huomauttaa, että asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 72 artiklan 5 kohdan mukaisesti kunkin viraston on toimitettava vuosittain vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ja komissiolle johtajan laatima kertomus, jossa on yhteenveto sisäisen tarkastajan tekemien tarkastusten määrästä ja tyypistä, annetuista suosituksista ja näiden suositusten johdosta toteutetuista jatkotoimista; pyytää virastoja ilmoittamaan, onko näin toimittu, ja jos on, niin millä tavoin asia on hoidettu;

| 27. | panee merkille, mitä tulee etenkin pienten virastojen valmiuteen toteuttaa sisäisiä tarkastuksia, sisäisen tarkastajan Euroopan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle 14. syyskuuta 2006 tekemän ehdotuksen, jonka mukaan olisi sallittava, että pienet virastot toteuttavat sisäisen tarkastuksen ostopalveluna yksityiseltä sektorilta; |
| --- | --- |

27.

panee merkille, mitä tulee etenkin pienten virastojen valmiuteen toteuttaa sisäisiä tarkastuksia, sisäisen tarkastajan Euroopan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle 14. syyskuuta 2006 tekemän ehdotuksen, jonka mukaan olisi sallittava, että pienet virastot toteuttavat sisäisen tarkastuksen ostopalveluna yksityiseltä sektorilta;

Virastojen arviointi

| 28. | palauttaa mieliin parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman (9), josta sovittiin neuvottelumenettelyssä ennen 13. heinäkuuta 2007 pidettyä ECOFIN-neuvoston kokousta ja jossa pyydettiin toimittamaan i) luettelo virastoista, joiden tilit komissio aikoo tarkastaa ja ii) luettelo virastoista, joiden tilit on jo tarkastettu, sekä yhteenveto tärkeimmistä havainnoista; |
| --- | --- |

28.

palauttaa mieliin parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman (9), josta sovittiin neuvottelumenettelyssä ennen 13. heinäkuuta 2007 pidettyä ECOFIN-neuvoston kokousta ja jossa pyydettiin toimittamaan i) luettelo virastoista, joiden tilit komissio aikoo tarkastaa ja ii) luettelo virastoista, joiden tilit on jo tarkastettu, sekä yhteenveto tärkeimmistä havainnoista;

Kurinpitomenettelyt

| 29. | toteaa, että kokonsa vuoksi yksittäisille virastoille on vaikeaa perustaa tilapäisiä kurinpitolautakuntia, jotka koostuvat sopivaa uravaihetta edustavista henkilöstön jäsenistä, ja että komission tutkinta- ja kurinpitoelimellä (IDOC) ei ole toimivaltaa virastojen suhteen; kehottaa virastoja harkitsemaan virastojen välisen kurinpitolautakunnan perustamista; |
| --- | --- |

29.

toteaa, että kokonsa vuoksi yksittäisille virastoille on vaikeaa perustaa tilapäisiä kurinpitolautakuntia, jotka koostuvat sopivaa uravaihetta edustavista henkilöstön jäsenistä, ja että komission tutkinta- ja kurinpitoelimellä (IDOC) ei ole toimivaltaa virastojen suhteen; kehottaa virastoja harkitsemaan virastojen välisen kurinpitolautakunnan perustamista;

Luonnos toimielinten väliseksi sopimukseksi

| 30. | palauttaa mieliin komission esittämän luonnoksen toimielinten väliseksi sopimukseksi Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehyksestä (KOM(2005) 59), jonka tarkoituksena oli vahvistaa Euroopan unionin sääntelyvirastojen perustamista, rakennetta, toimintaa, arviointia ja valvontaa koskeva horisontaalinen kehys; pitää luonnosta asianmukaisena aloitteena pyrittäessä järkeistämään virastojen perustamista ja toimintaa; panee merkille komission hallintosaavutuksista vuonna 2006 laaditussa yhteenvedossa esitetyn toteamuksen (KOM(2007) 274, 3.1 luku), että vaikka neuvottelut keskeytyivät ehdotuksen julkaisemisen jälkeen, vuoden 2006 lopulla asiasta käynnistettiin uudelleen keskustelu neuvostossa; pitää valitettavana, että hyväksymisen suhteen ei ole pystytty edistymään enempää; |
| --- | --- |

30.

palauttaa mieliin komission esittämän luonnoksen toimielinten väliseksi sopimukseksi Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehyksestä (KOM(2005) 59), jonka tarkoituksena oli vahvistaa Euroopan unionin sääntelyvirastojen perustamista, rakennetta, toimintaa, arviointia ja valvontaa koskeva horisontaalinen kehys; pitää luonnosta asianmukaisena aloitteena pyrittäessä järkeistämään virastojen perustamista ja toimintaa; panee merkille komission hallintosaavutuksista vuonna 2006 laaditussa yhteenvedossa esitetyn toteamuksen (KOM(2007) 274, 3.1 luku), että vaikka neuvottelut keskeytyivät ehdotuksen julkaisemisen jälkeen, vuoden 2006 lopulla asiasta käynnistettiin uudelleen keskustelu neuvostossa; pitää valitettavana, että hyväksymisen suhteen ei ole pystytty edistymään enempää;

| 31. | panee tästä syystä tyytyväisenä merkille komission lupauksen, että se esittää tiedonannon sääntelyvirastojen tulevaisuudesta vuoden 2008 aikana; |
| --- | --- |

31.

panee tästä syystä tyytyväisenä merkille komission lupauksen, että se esittää tiedonannon sääntelyvirastojen tulevaisuudesta vuoden 2008 aikana;

Omarahoitteiset virastot

| 32. | palauttaa mieliin, että kahdessa omarahoitteisessa virastossa hallintoneuvosto myöntää vastuuvapauden viraston johtajalle; panee merkille kummankin viraston merkittävät yhteenlasketut ylijäämät, jotka ovat kertyneet maksuista saatavista tuloista ja siirtyneet edellisiltä vuosilta:






  — | sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 281 miljoonaa euroa (10), |
| --- | --- | --- |

32.

palauttaa mieliin, että kahdessa omarahoitteisessa virastossa hallintoneuvosto myöntää vastuuvapauden viraston johtajalle; panee merkille kummankin viraston merkittävät yhteenlasketut ylijäämät, jotka ovat kertyneet maksuista saatavista tuloista ja siirtyneet edellisiltä vuosilta:

—

sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 281 miljoonaa euroa (10),

| — | yhteisön kasvilajikeviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 18 miljoonaa euroa (11); |
| --- | --- |

—

yhteisön kasvilajikeviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 18 miljoonaa euroa (11);

Erityiset huomautukset

| 33. | panee merkille Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2006 kertomuksessaan esittämän huomautuksen, jonka mukaan hallintomenojen osalta maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli alle 60 prosenttia; |
| --- | --- |

33.

panee merkille Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2006 kertomuksessaan esittämän huomautuksen, jonka mukaan hallintomenojen osalta maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli alle 60 prosenttia;

| 34. | korostaa, että virasto kantaa vastuuta ihmisten ja eläinten terveyden suojelusta ja edistämisestä arvioidessaan ja valvoessaan ihmisille ja eläimille tarkoitettuja lääkkeitä; panee tyytyväisenä merkille viraston pyrkimykset tarjota enemmän tieteellistä neuvontaa uusien lääkkeiden varhaisessa kehitysvaiheessa sekä ottaa käyttöön toimia sellaisten lääkkeiden arvioinnin nopeuttamiseksi, jotka ovat ensiarvoisen tärkeitä kansanterveydelle; |
| --- | --- |

34.

korostaa, että virasto kantaa vastuuta ihmisten ja eläinten terveyden suojelusta ja edistämisestä arvioidessaan ja valvoessaan ihmisille ja eläimille tarkoitettuja lääkkeitä; panee tyytyväisenä merkille viraston pyrkimykset tarjota enemmän tieteellistä neuvontaa uusien lääkkeiden varhaisessa kehitysvaiheessa sekä ottaa käyttöön toimia sellaisten lääkkeiden arvioinnin nopeuttamiseksi, jotka ovat ensiarvoisen tärkeitä kansanterveydelle;

| 35. | panee merkille, että huomattava osa vuoden 2006 määrärahoista on siirretty vuodelle 2007 viraston johtamien hankkeiden luonteen vuoksi; |
| --- | --- |

35.

panee merkille, että huomattava osa vuoden 2006 määrärahoista on siirretty vuodelle 2007 viraston johtamien hankkeiden luonteen vuoksi;

| 36. | panee lisäksi merkille viraston vastauksen tilintarkastustuomioistuimen huomatukseen, joka koskee viraston kustannusten laskuttamista ja kulujen laskemista, että viraston hallintoneuvosto päätti joulukuussa 2006 ryhtyä tarkistamaan maksujärjestelmää kuullen asiasta toimivaltaisia kansallisia viranomaisia; |
| --- | --- |

36.

panee lisäksi merkille viraston vastauksen tilintarkastustuomioistuimen huomatukseen, joka koskee viraston kustannusten laskuttamista ja kulujen laskemista, että viraston hallintoneuvosto päätti joulukuussa 2006 ryhtyä tarkistamaan maksujärjestelmää kuullen asiasta toimivaltaisia kansallisia viranomaisia;

| 37. | muistuttaa, että viraston tulot muodostuvat yhteisön rahoituksesta ja yritysten tulot siitä, että ne saavat yhteisön markkinoille saattamista koskevia lupia ja saavat pitää ne voimassa, sekä muista viraston tarjoamista palveluista maksamista maksuista; |
| --- | --- |

37.

muistuttaa, että viraston tulot muodostuvat yhteisön rahoituksesta ja yritysten tulot siitä, että ne saavat yhteisön markkinoille saattamista koskevia lupia ja saavat pitää ne voimassa, sekä muista viraston tarjoamista palveluista maksamista maksuista;

| 38. | panee merkille viraston lopullisesta tilinpäätöksestä, että se sai vuonna 2006 maksuja ja muita tuloja 119 miljoonaa euroa ja yhteisön tukea 31 miljoonaa euroa; panee merkille, että viraston taloudellinen tulos kyseisenä vuotena oli 16 miljoonaa euroa ja että kun se lisätään 27 miljoonan euron kerääntyneeseen ylijäämään, sen yhteenlasketuiksi nettovaroiksi saadaan 44 miljoonaa euroa; |
| --- | --- |

38.

panee merkille viraston lopullisesta tilinpäätöksestä, että se sai vuonna 2006 maksuja ja muita tuloja 119 miljoonaa euroa ja yhteisön tukea 31 miljoonaa euroa; panee merkille, että viraston taloudellinen tulos kyseisenä vuotena oli 16 miljoonaa euroa ja että kun se lisätään 27 miljoonan euron kerääntyneeseen ylijäämään, sen yhteenlasketuiksi nettovaroiksi saadaan 44 miljoonaa euroa;

| 39. | panee merkille viraston vastauksen, jonka mukaan kerääntynyt ylijäämä ei ole talousarvion ylijäämä, vaan taloudellinen tulos, joka perustuu suoriteperusteisen kirjanpidon periaatteiden soveltamiseen ja jota on käytetty käyttöomaisuushyödykkeisiin, pääasiassa rakennusten sisustukseen ja tietotekniikan kehittämiseen, tehtyjen investointien rahoittamiseen; |
| --- | --- |

39.

panee merkille viraston vastauksen, jonka mukaan kerääntynyt ylijäämä ei ole talousarvion ylijäämä, vaan taloudellinen tulos, joka perustuu suoriteperusteisen kirjanpidon periaatteiden soveltamiseen ja jota on käytetty käyttöomaisuushyödykkeisiin, pääasiassa rakennusten sisustukseen ja tietotekniikan kehittämiseen, tehtyjen investointien rahoittamiseen;

| 40. | panee merkille alustavasta tilinpäätöksestä, että virasto hallinnoi vuonna 2006 19 viraston puolesta yhteisen tukipalvelun talousarviota, joka sisälsi konsulttien maksut talousarvion tarkastusvälineen sekä rahoituskertomusjärjestelmän SI2 tukemiseksi; |
| --- | --- |

40.

panee merkille alustavasta tilinpäätöksestä, että virasto hallinnoi vuonna 2006 19 viraston puolesta yhteisen tukipalvelun talousarviota, joka sisälsi konsulttien maksut talousarvion tarkastusvälineen sekä rahoituskertomusjärjestelmän SI2 tukemiseksi;

| 41. | panee alustavasta tilinpäätöksestä lisäksi merkille, että arviointimaksuista saadut tulot kasvoivat 31,5 prosenttia vuosien 2005 ja 2006 välisenä aikana; |
| --- | --- |

41.

panee alustavasta tilinpäätöksestä lisäksi merkille, että arviointimaksuista saadut tulot kasvoivat 31,5 prosenttia vuosien 2005 ja 2006 välisenä aikana;

| 42. | panee merkille, että viraston toimitusjohtaja on laatinut vuotuisen toimintakertomuksen, muttei lausumaa toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sillä perusteella, ettei komission voimassa olevissa ohjeissa vaadita kyseistä lausumaa); |
| --- | --- |

42.

panee merkille, että viraston toimitusjohtaja on laatinut vuotuisen toimintakertomuksen, muttei lausumaa toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sillä perusteella, ettei komission voimassa olevissa ohjeissa vaadita kyseistä lausumaa);

| 43. | korostaa kuitenkin, että toimitusjohtaja toteaa vuotuisessa toimintakertomuksessaan, ettei hänellä ole asiaan liittyviä varaumia; toteaa viraston ilmoittaneen, että toimitusjohtaja on valmis tulevaisuudessa allekirjoittamaan lausuman toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta; |
| --- | --- |

43.

korostaa kuitenkin, että toimitusjohtaja toteaa vuotuisessa toimintakertomuksessaan, ettei hänellä ole asiaan liittyviä varaumia; toteaa viraston ilmoittaneen, että toimitusjohtaja on valmis tulevaisuudessa allekirjoittamaan lausuman toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta;

| 44. | pitää tervetulleena hallintoneuvoston toimitusjohtajan vuotuisesta toimintakertomuksesta tekemää analyysiä ja arviointia; panee erityisesti merkille hallintoneuvoston huolen siitä, että virasto saa uusia tehtäviä, joihin ei vastata asianmukaisella rahoituksella EU:n talousarviosta tai uusilla maksuilla; toteaa, ettei kyseinen analyysi käy kaikilta osin yksiin viraston vuoden 2006 tilinpäätöksestä ilmi käyvän taloudellisen tilanteen kanssa; |
| --- | --- |

44.

pitää tervetulleena hallintoneuvoston toimitusjohtajan vuotuisesta toimintakertomuksesta tekemää analyysiä ja arviointia; panee erityisesti merkille hallintoneuvoston huolen siitä, että virasto saa uusia tehtäviä, joihin ei vastata asianmukaisella rahoituksella EU:n talousarviosta tai uusilla maksuilla; toteaa, ettei kyseinen analyysi käy kaikilta osin yksiin viraston vuoden 2006 tilinpäätöksestä ilmi käyvän taloudellisen tilanteen kanssa;

| 45. | pitää myönteisenä sitä, että viraston hallintoneuvosto hyväksyi vuonna 2006 eturistiriitojen käsittelemistä koskevan tarkistetun menettelyn, jota laajennettiin koskemaan myös hallintoneuvoston jäseniä; antaa kiitosta myös ohjeiden antamiselle säännönvastaisuuksista ilmoittamista koskevasta menettelystä; |
| --- | --- |

45.

pitää myönteisenä sitä, että viraston hallintoneuvosto hyväksyi vuonna 2006 eturistiriitojen käsittelemistä koskevan tarkistetun menettelyn, jota laajennettiin koskemaan myös hallintoneuvoston jäseniä; antaa kiitosta myös ohjeiden antamiselle säännönvastaisuuksista ilmoittamista koskevasta menettelystä;

| 46. | toteaa, että sisäisen tarkastuksen yksikkö teki virastoa koskevan ensimmäisen perustavanlaatuisen tilintarkastuksensa vuonna 2005 ja antoi lopullisen kertomuksensa syyskuussa 2006 todeten, että käytössä oleva sisäinen tarkastusjärjestelmä antaa kohtuulliset vakuudet tilintarkastusten kohteena oleville prosesseille asetettujen liiketaloudellisten tavoitteiden saavuttamisesta lukuun ottamatta joitakin varsin merkittäviä, valvontaympäristön, tiedotuksen ja viestinnän sekä valvontatoiminnan aloilla saatuja tuloksia; |
| --- | --- |

46.

toteaa, että sisäisen tarkastuksen yksikkö teki virastoa koskevan ensimmäisen perustavanlaatuisen tilintarkastuksensa vuonna 2005 ja antoi lopullisen kertomuksensa syyskuussa 2006 todeten, että käytössä oleva sisäinen tarkastusjärjestelmä antaa kohtuulliset vakuudet tilintarkastusten kohteena oleville prosesseille asetettujen liiketaloudellisten tavoitteiden saavuttamisesta lukuun ottamatta joitakin varsin merkittäviä, valvontaympäristön, tiedotuksen ja viestinnän sekä valvontatoiminnan aloilla saatuja tuloksia;

| 47. | tähdentää, että lastenlääkkeistä 12. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1901/2006 (12) täytäntöönpanoon valmistautuminen vaikutti merkittävästi viraston työhön vuonna 2006; on tyytyväinen sekakomitean/viraston edellä mainitun asetuksen täytäntöönpanoon liittyvistä ensisijaisuuksista laatiman asiakirjan hyväksymiseen. |
| --- | --- |

47.

tähdentää, että lastenlääkkeistä 12. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1901/2006 (12) täytäntöönpanoon valmistautuminen vaikutti merkittävästi viraston työhön vuonna 2006; on tyytyväinen sekakomitean/viraston edellä mainitun asetuksen täytäntöönpanoon liittyvistä ensisijaisuuksista laatiman asiakirjan hyväksymiseen.

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 10.

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 34.

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  EUVL L 136, 30.4.2004, s. 1.

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  EUVL L 187, 15.7.2008, s. 128.

(7)  Euroopan parlamentin päätöslauselma, joka sisältää huomautukset päätökseen myöntää vastuuvapaus Euroopan lääkearviointiviraston toimitusjohtajalle talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2003 (EUVL L 196, 27.7.2005, s. 94).

(8)  EUVL C 273, 15.11.2007, s. 1.

(9)  Neuvoston asiakirja DS 605/1/07 Rev1.

(10)  Kertomus sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 ja viraston vastaukset (EUVL C 309, 19.12.2007, s. 141).

(11)  Kertomus yhteisön kasvilajikeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset (EUVL C 309, 19.12.2007, s. 135).

(12)  EUVL L 378, 27.12.2006, s. 1.

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/183 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/183

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

Euroopan lääkeviraston tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006

(2009/218/EY)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan lääkeviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan lääkeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon ihmisille ja eläimille tarkoitettuja lääkkeitä koskevista yhteisön lupa- ja valvontamenettelyistä ja Euroopan lääkeviraston perustamisesta 31. maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 726/2004 (4) ja erityisesti sen 68 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A6–0125/2008),

| 1. | panee merkille, että Euroopan lääkeviraston lopullinen tilinpäätös on tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen liitteenä; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että Euroopan lääkeviraston lopullinen tilinpäätös on tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen liitteenä;

| 2. | hyväksyy Euroopan lääkeviraston tilien päättämisen varainhoitovuodelta 2006; |
| --- | --- |

2.

hyväksyy Euroopan lääkeviraston tilien päättämisen varainhoitovuodelta 2006;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan lääkeviraston toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan lääkeviraston toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 10.

1

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 34.

2

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EUVL L 136, 30.4.2004, s. 1.

4

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/184 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/184

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

(2009/219/EY)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viranomaisen vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisesta sekä elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä 28. tammikuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 178/2002 (4) ja erityisesti sen 44 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A6–0120/2008),

| 1. | myöntää Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen toiminnanjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen toiminnanjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen toiminnanjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen toiminnanjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 35.

1

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 80.

2

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EYVL L 31, 1.2.2002, s. 1.

4

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA

22. huhtikuuta 2008

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viranomaisen vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisesta sekä elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä 28. tammikuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 178/2002 (4) ja erityisesti sen 44 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A6–0120/2008),

| A. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2006 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2006 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset,

| B. | ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 24. huhtikuuta 2007 Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen toiminnanjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2005 (6) ja päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa se muun muassa






  — | pani merkille, että varainhoitovuoden 2005 talousarvion toteuttamiselle oli ominaista talousarvion huomattavan vajaa toteutus, sillä vain 80 prosenttia maksusitoumusmäärärahoista ja maksumäärärahoista oli käytetty, |
| --- | --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 24. huhtikuuta 2007 Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen toiminnanjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2005 (6) ja päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa se muun muassa

—

pani merkille, että varainhoitovuoden 2005 talousarvion toteuttamiselle oli ominaista talousarvion huomattavan vajaa toteutus, sillä vain 80 prosenttia maksusitoumusmäärärahoista ja maksumäärärahoista oli käytetty,

| — | pani merkille, että virastolla oli vaikeuksia palkata ammattitaitoista tiedealan henkilöstöä Parmaan, |
| --- | --- |

—

pani merkille, että virastolla oli vaikeuksia palkata ammattitaitoista tiedealan henkilöstöä Parmaan,

| — | pani merkille, että rakennukset, joihin viranomaisen on määrä asettua pysyvästi, eivät vieläkään olleet käytettävissä ja että viranomaisen oli siksi vuokrattava ja kalustettava itselleen väliaikaiset tilat (kustannukset vuonna 2005: noin 3 500 000 euroa); kehotti viranomaista selvittämään yhdessä komission kanssa kyseisen tilanteen kansallisten viranomaisten kanssa, erityisesti mahdollisen taloudellisen korvauksen saamista ajatellen, |
| --- | --- |

—

pani merkille, että rakennukset, joihin viranomaisen on määrä asettua pysyvästi, eivät vieläkään olleet käytettävissä ja että viranomaisen oli siksi vuokrattava ja kalustettava itselleen väliaikaiset tilat (kustannukset vuonna 2005: noin 3 500 000 euroa); kehotti viranomaista selvittämään yhdessä komission kanssa kyseisen tilanteen kansallisten viranomaisten kanssa, erityisesti mahdollisen taloudellisen korvauksen saamista ajatellen,

Yleiset huomautukset, jotka koskevat EU:n virastoihin liittyviä yleisluonteisia kysymyksiä ja ovat näin merkityksellisiä myös kunkin viraston vastuuvapausmenettelyn kannalta

| 1. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamien 24 viraston ja muun hajautetun erillisviraston talousarvioiden kokonaismäärä vuonna 2006 oli 1 080,5 miljoonaa euroa (suurin oli Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvio, 271 miljoonaa euroa, ja pienin Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) talousarvio, viisi miljoonaa euroa); |
| --- | --- |

1.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamien 24 viraston ja muun hajautetun erillisviraston talousarvioiden kokonaismäärä vuonna 2006 oli 1 080,5 miljoonaa euroa (suurin oli Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvio, 271 miljoonaa euroa, ja pienin Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) talousarvio, viisi miljoonaa euroa);

| 2. | huomauttaa, että tilintarkastuksen ja nyt vastuuvapausmenettelyn kohteena olevien EU:n virastojen joukkoon kuuluu perinteisten sääntelyvirastojen lisäksi myös toimeenpanovirastoja, jotka on perustettu toteuttamaan tiettyjä ohjelmia, ja että menettely ulotetaan lähitulevaisuudessa koskemaan myös julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutena perustettuja yhteisyrityksiä (yhteiset teknologia-aloitteet); |
| --- | --- |

2.

huomauttaa, että tilintarkastuksen ja nyt vastuuvapausmenettelyn kohteena olevien EU:n virastojen joukkoon kuuluu perinteisten sääntelyvirastojen lisäksi myös toimeenpanovirastoja, jotka on perustettu toteuttamaan tiettyjä ohjelmia, ja että menettely ulotetaan lähitulevaisuudessa koskemaan myös julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutena perustettuja yhteisyrityksiä (yhteiset teknologia-aloitteet);

| 3. | panee parlamentin osalta merkille, että vastuuvapausmenettelyn piiriin kuuluvien virastojen lukumäärä on kehittynyt seuraavasti: varainhoitovuonna 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 sääntelyvirastoa ja 2 toimeenpanovirastoa (joihin ei ole laskettu mukaan kahta virastoa, joiden tilit Euroopan tilintarkastustuomioistuin tarkastaa mutta jotka kuuluvat sisäisen vastuuvapausmenettelyn piiriin); |
| --- | --- |

3.

panee parlamentin osalta merkille, että vastuuvapausmenettelyn piiriin kuuluvien virastojen lukumäärä on kehittynyt seuraavasti: varainhoitovuonna 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 sääntelyvirastoa ja 2 toimeenpanovirastoa (joihin ei ole laskettu mukaan kahta virastoa, joiden tilit Euroopan tilintarkastustuomioistuin tarkastaa mutta jotka kuuluvat sisäisen vastuuvapausmenettelyn piiriin);

| 4. | toteaa näin ollen, että tarkastus- ja vastuuvapausmenettelystä on tullut raskas ja kohtuuton suhteessa virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen talousarvioiden suhteelliseen osuuteen; kehottaa asiasta vastaavaa valiokuntaa tarkastelemaan vastuuvapausmenettelyä laajasti uudelleen virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen suhteen yksinkertaisemman ja rationaalisemman lähestymistavan laatimiseksi ottaen huomioon, että virastojen määrä kasvaa jatkuvasti ja että niistä jokainen tarvitsee tulevina vuosina erillisen vastuuvapautta koskevan mietinnön; |
| --- | --- |

4.

toteaa näin ollen, että tarkastus- ja vastuuvapausmenettelystä on tullut raskas ja kohtuuton suhteessa virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen talousarvioiden suhteelliseen osuuteen; kehottaa asiasta vastaavaa valiokuntaa tarkastelemaan vastuuvapausmenettelyä laajasti uudelleen virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen suhteen yksinkertaisemman ja rationaalisemman lähestymistavan laatimiseksi ottaen huomioon, että virastojen määrä kasvaa jatkuvasti ja että niistä jokainen tarvitsee tulevina vuosina erillisen vastuuvapautta koskevan mietinnön;

Periaatteelliset huomautukset

| 5. | vaatii komissiota esittämään ennen uuden viraston perustamista tai olemassa olevan viraston uudistamista selkeät selvitykset seuraavista tekijöistä: viraston tyyppi, viraston tavoitteet, sisäinen hallintorakenne, tuotteet, palvelut, keskeiset menettelyt, kohderyhmä, viraston asiakkaat ja sidosryhmät, muodolliset suhteet ulkopuolisiin toimijoihin, talousarviovastuu, varainhoidon suunnittelu sekä henkilöstö ja henkilöstöpolitiikka; |
| --- | --- |

5.

vaatii komissiota esittämään ennen uuden viraston perustamista tai olemassa olevan viraston uudistamista selkeät selvitykset seuraavista tekijöistä: viraston tyyppi, viraston tavoitteet, sisäinen hallintorakenne, tuotteet, palvelut, keskeiset menettelyt, kohderyhmä, viraston asiakkaat ja sidosryhmät, muodolliset suhteet ulkopuolisiin toimijoihin, talousarviovastuu, varainhoidon suunnittelu sekä henkilöstö ja henkilöstöpolitiikka;

| 6. | esittää, että kunkin viraston on noudatettava vuosittaista tulossopimusta, jonka asianomainen virasto ja asiasta vastaava pääosasto ovat laatineet ja jonka olisi sisällettävä tulevan vuoden päätavoitteet, rahoituskehys sekä selkeät indikaattorit tuloksen mittaamiseksi; |
| --- | --- |

6.

esittää, että kunkin viraston on noudatettava vuosittaista tulossopimusta, jonka asianomainen virasto ja asiasta vastaava pääosasto ovat laatineet ja jonka olisi sisällettävä tulevan vuoden päätavoitteet, rahoituskehys sekä selkeät indikaattorit tuloksen mittaamiseksi;

| 7. | vaatii, että tilintarkastustuomioistuin tai muu riippumaton tilintarkastaja tarkastaa virastojen toiminnan säännöllisesti (ja tapauskohtaisesti); katsoo, että tarkastusta ei pitäisi rajoittaa varainhoidon perinteisiin osatekijöihin ja julkisten varojen asianmukaiseen käyttöön vaan tarkastuksen olisi katettava myös hallinnon vaikuttavuus ja tehokkuus ja siinä olisi esitettävä arvostelu kunkin viraston varainhoidosta; |
| --- | --- |

7.

vaatii, että tilintarkastustuomioistuin tai muu riippumaton tilintarkastaja tarkastaa virastojen toiminnan säännöllisesti (ja tapauskohtaisesti); katsoo, että tarkastusta ei pitäisi rajoittaa varainhoidon perinteisiin osatekijöihin ja julkisten varojen asianmukaiseen käyttöön vaan tarkastuksen olisi katettava myös hallinnon vaikuttavuus ja tehokkuus ja siinä olisi esitettävä arvostelu kunkin viraston varainhoidosta;

| 8. | katsoo, että tekniset vähennykset olisi tehtävä avoimina olevien virkojen perusteella, jos virasto yliarvioi jatkuvasti omat budjettitarpeensa; katsoo tämän johtavan pitkällä aikavälillä siihen, että virastoilla on vähemmän käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, mikä samalla merkitsee hallintokustannusten vähenemistä; |
| --- | --- |

8.

katsoo, että tekniset vähennykset olisi tehtävä avoimina olevien virkojen perusteella, jos virasto yliarvioi jatkuvasti omat budjettitarpeensa; katsoo tämän johtavan pitkällä aikavälillä siihen, että virastoilla on vähemmän käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, mikä samalla merkitsee hallintokustannusten vähenemistä;

| 9. | pitää vakavana ongelmana, että useita virastoja arvostellaan muun muassa julkisia hankintoja koskevien sääntöjen, varainhoitoasetuksen ja henkilöstösääntöjen noudattamatta jättämisestä; katsoo tämän johtuvan lähinnä siitä, että useimmat säännökset ja varainhoitoasetus on räätälöity isommille toimielimille ja että useimmilla pienillä virastoilla ei ole tarvittavia vähimmäisresursseja näiden sääntelyvaatimusten toteuttamista varten; pyytää sen vuoksi komissiota pyrkimään nopeaan ratkaisuun, jolla tehokkuutta parannetaan ryhmittämällä yhteen eri virastojen hallinnolliset toiminnot tällaisten vähimmäisresurssien saavuttamiseksi (virastojen toimintaa sääntelevät perusasetukset ja niiden talousarvion riippumattomuus huomioon ottaen), tai laatimaan kiireellisesti virastoja koskevat erityiset säännöt (erityisesti täytäntöönpanosäännöt), joiden avulla ne voivat noudattaa vaatimuksia täysimääräisesti; |
| --- | --- |

9.

pitää vakavana ongelmana, että useita virastoja arvostellaan muun muassa julkisia hankintoja koskevien sääntöjen, varainhoitoasetuksen ja henkilöstösääntöjen noudattamatta jättämisestä; katsoo tämän johtuvan lähinnä siitä, että useimmat säännökset ja varainhoitoasetus on räätälöity isommille toimielimille ja että useimmilla pienillä virastoilla ei ole tarvittavia vähimmäisresursseja näiden sääntelyvaatimusten toteuttamista varten; pyytää sen vuoksi komissiota pyrkimään nopeaan ratkaisuun, jolla tehokkuutta parannetaan ryhmittämällä yhteen eri virastojen hallinnolliset toiminnot tällaisten vähimmäisresurssien saavuttamiseksi (virastojen toimintaa sääntelevät perusasetukset ja niiden talousarvion riippumattomuus huomioon ottaen), tai laatimaan kiireellisesti virastoja koskevat erityiset säännöt (erityisesti täytäntöönpanosäännöt), joiden avulla ne voivat noudattaa vaatimuksia täysimääräisesti;

| 10. | vaatii, että laatiessaan alustavaa talousarvioesitystä komissio ottaa huomioon kunkin viraston tulokset talousarvion toteuttamisessa aikaisempina vuosina, erityisesti vuonna n-1, ja tarkistaa asianomaisen viraston pyytämiä määrärahoja sen mukaisesti; pyytää asiasta vastaavaa valiokuntaansa kunnioittamaan mainittua tarkistamista, ja jos komissio ei tarkista määrärahoja, tarkistamaan itse kyseisiä määrärahoja siten, että ne ovat sellaisella todenmukaisella tasolla, joka vastaa asianomaisen viraston hyödyntämiskykyä ja täytäntöönpanovalmiuksia; |
| --- | --- |

10.

vaatii, että laatiessaan alustavaa talousarvioesitystä komissio ottaa huomioon kunkin viraston tulokset talousarvion toteuttamisessa aikaisempina vuosina, erityisesti vuonna n-1, ja tarkistaa asianomaisen viraston pyytämiä määrärahoja sen mukaisesti; pyytää asiasta vastaavaa valiokuntaansa kunnioittamaan mainittua tarkistamista, ja jos komissio ei tarkista määrärahoja, tarkistamaan itse kyseisiä määrärahoja siten, että ne ovat sellaisella todenmukaisella tasolla, joka vastaa asianomaisen viraston hyödyntämiskykyä ja täytäntöönpanovalmiuksia;

| 11. | muistuttaa kehottaneensa varainhoitovuotta 2005 koskeneen vastuuvapauspäätöksensä yhteydessä komissiota esittämään viiden vuoden välein selvityksen kunkin toiminnassa olevan erillisviraston tuottamasta lisäarvosta; kehottaa kaikkia asianomaisia toimielimiä toteuttamaan tarvittavat toimet, jos jonkin erillisviraston ei todeta tuottavan lisäarvoa, ja muuttamaan kyseisen erillisviraston tehtävää tai lakkauttamaan viraston; panee merkille, että vuonna 2007 komissio ei toteuttanut yhtäkään arviointia; kehottaa, komissiota esittämään vähintään viisi tällaista arviointia ennen varainhoitovuotta 2007 koskevan vastuuvapauden myöntämistä alkaen vanhimmista virastoista; |
| --- | --- |

11.

muistuttaa kehottaneensa varainhoitovuotta 2005 koskeneen vastuuvapauspäätöksensä yhteydessä komissiota esittämään viiden vuoden välein selvityksen kunkin toiminnassa olevan erillisviraston tuottamasta lisäarvosta; kehottaa kaikkia asianomaisia toimielimiä toteuttamaan tarvittavat toimet, jos jonkin erillisviraston ei todeta tuottavan lisäarvoa, ja muuttamaan kyseisen erillisviraston tehtävää tai lakkauttamaan viraston; panee merkille, että vuonna 2007 komissio ei toteuttanut yhtäkään arviointia; kehottaa, komissiota esittämään vähintään viisi tällaista arviointia ennen varainhoitovuotta 2007 koskevan vastuuvapauden myöntämistä alkaen vanhimmista virastoista;

| 12. | katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen suositukset olisi pantava täytäntöön viipymättä ja että virastoille olisi maksettava tukia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; katsoo lisäksi, että yleiseen varainhoitoasetukseen tehtävät muutokset olisi sisällytettävä virastoja koskevaan varainhoidon puiteasetukseen ja kunkin viraston erityiseen varainhoitoasetukseen; |
| --- | --- |

12.

katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen suositukset olisi pantava täytäntöön viipymättä ja että virastoille olisi maksettava tukia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; katsoo lisäksi, että yleiseen varainhoitoasetukseen tehtävät muutokset olisi sisällytettävä virastoja koskevaan varainhoidon puiteasetukseen ja kunkin viraston erityiseen varainhoitoasetukseen;

Raportointitietojen esittäminen

| 13. | toteaa, että virastojen kesken ei ole olemassa vakiolähestymistapaa siihen, kuinka virastot esittelevät toimintansa kyseisen varainhoitovuoden ajalta sekä tilinsä ja kertomukset talousarvio- ja varainhallinnosta, eikä siihen, olisiko viraston johtajan laadittava tarkastuslausuma; panee merkille, että kaikki virastot eivät ole erottaneet selvästi toisistaan a) viraston työn esittelyä kansalaisille ja b) teknistä raportointia talousarvio- ja varainhallinnosta; |
| --- | --- |

13.

toteaa, että virastojen kesken ei ole olemassa vakiolähestymistapaa siihen, kuinka virastot esittelevät toimintansa kyseisen varainhoitovuoden ajalta sekä tilinsä ja kertomukset talousarvio- ja varainhallinnosta, eikä siihen, olisiko viraston johtajan laadittava tarkastuslausuma; panee merkille, että kaikki virastot eivät ole erottaneet selvästi toisistaan a) viraston työn esittelyä kansalaisille ja b) teknistä raportointia talousarvio- ja varainhallinnosta;

| 14. | toteaa, että vaikka komission ohjeissa toimintakertomusten laatimisesta ei nimenomaisesti vaadita virastoja laatimaan tarkastuslausumaa, monet johtajat ovat kuitenkin tehneet niin vuoden 2006 osalta, ja yhdessä tapauksessa lausuma sisältää tärkeän varauman; |
| --- | --- |

14.

toteaa, että vaikka komission ohjeissa toimintakertomusten laatimisesta ei nimenomaisesti vaadita virastoja laatimaan tarkastuslausumaa, monet johtajat ovat kuitenkin tehneet niin vuoden 2006 osalta, ja yhdessä tapauksessa lausuma sisältää tärkeän varauman;

| 15. | palauttaa mieliin 12. huhtikuuta 2005 antamansa päätöslauselman (7) 27 kohdan, jossa se pyysi virastojen johtajia liittämään vastedes vuotuiseen toimintakertomukseensa, joka esitetään yhdessä taloutta ja hallintoa koskevien tietojen kanssa, lausuman toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, joka on samanlainen kuin komission pääjohtajien allekirjoittamat lausumat; |
| --- | --- |

15.

palauttaa mieliin 12. huhtikuuta 2005 antamansa päätöslauselman (7) 27 kohdan, jossa se pyysi virastojen johtajia liittämään vastedes vuotuiseen toimintakertomukseensa, joka esitetään yhdessä taloutta ja hallintoa koskevien tietojen kanssa, lausuman toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, joka on samanlainen kuin komission pääjohtajien allekirjoittamat lausumat;

| 16. | kehottaa komissiota muuttamaan ohjeitaan virastoille vastaavasti; |
| --- | --- |

16.

kehottaa komissiota muuttamaan ohjeitaan virastoille vastaavasti;

| 17. | esittää lisäksi, että komissio tekisi yhteistyötä virastojen kanssa ja pyrkisi laatimaan yhtenäisen, kaikkiin virastoihin ja hajautettuihin erillisvirastoihin sovellettavan mallin, jossa erotetaan selvästi toisistaan






  — | suurelle yleisölle tarkoitettu vuosikertomus elimen toimista, työstä ja saavutuksista, |
| --- | --- | --- |

17.

esittää lisäksi, että komissio tekisi yhteistyötä virastojen kanssa ja pyrkisi laatimaan yhtenäisen, kaikkiin virastoihin ja hajautettuihin erillisvirastoihin sovellettavan mallin, jossa erotetaan selvästi toisistaan

—

suurelle yleisölle tarkoitettu vuosikertomus elimen toimista, työstä ja saavutuksista,

| — | tilinpäätös ja selvitys talousarvion toteuttamisesta, |
| --- | --- |

—

tilinpäätös ja selvitys talousarvion toteuttamisesta,

| — | komission pääjohtajien toimintakertomusten kaltainen toimintakertomus, |
| --- | --- |

—

komission pääjohtajien toimintakertomusten kaltainen toimintakertomus,

| — | viraston johtajan allekirjoittama tarkastuslausuma sekä mahdolliset varaumat tai huomiot, joihin johtaja pitää tarpeellisena kiinnittää vastuuvapauden myöntävän viranomaisen huomiota; |
| --- | --- |

—

viraston johtajan allekirjoittama tarkastuslausuma sekä mahdolliset varaumat tai huomiot, joihin johtaja pitää tarpeellisena kiinnittää vastuuvapauden myöntävän viranomaisen huomiota;

Tilintarkastustuomioistuimen yleiset havainnot

| 18. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon (vuosikertomuksen 10.29 kohta (8)), että komission yhteisön talousarviosta suorittamien avustusten kohdentaminen ei pohjaudu riittävän perusteltuihin arvioihin virastojen käteisvarojen tarpeesta ja että tämän vuoksi, ja seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen määrärahojen määrästä johtuen, virastoilla on hallussaan huomattavan paljon käteisvaroja; panee merkille myös tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, että virastoille olisi suoritettava avustuksia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; |
| --- | --- |

18.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon (vuosikertomuksen 10.29 kohta (8)), että komission yhteisön talousarviosta suorittamien avustusten kohdentaminen ei pohjaudu riittävän perusteltuihin arvioihin virastojen käteisvarojen tarpeesta ja että tämän vuoksi, ja seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen määrärahojen määrästä johtuen, virastoilla on hallussaan huomattavan paljon käteisvaroja; panee merkille myös tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, että virastoille olisi suoritettava avustuksia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin;

| 19. | panee merkille, että neljätoista virastoa ei ollut vielä vuoden 2006 loppuun mennessä ottanut käyttöön ABAC-kirjanpitojärjestelmää (vuosikertomuksen 10.31 kohdan alaviite); |
| --- | --- |

19.

panee merkille, että neljätoista virastoa ei ollut vielä vuoden 2006 loppuun mennessä ottanut käyttöön ABAC-kirjanpitojärjestelmää (vuosikertomuksen 10.31 kohdan alaviite);

| 20. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen (vuosikertomuksen 1.25 kohta), jonka mukaan jotkin virastot kirjaavat käyttämättä jääneisiin lomapäiviin liittyvän menojäämän; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt varauksin tarkastuslausuman kolmen viraston osalta (Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Cedefop), Euroopan poliisiakatemia (CEPOL) ja Euroopan rautatievirasto) varainhoitovuoden 2006 osalta (vuonna 2005: Cedefop, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen, Euroopan jälleenrakennusvirasto); |
| --- | --- |

20.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen (vuosikertomuksen 1.25 kohta), jonka mukaan jotkin virastot kirjaavat käyttämättä jääneisiin lomapäiviin liittyvän menojäämän; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt varauksin tarkastuslausuman kolmen viraston osalta (Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Cedefop), Euroopan poliisiakatemia (CEPOL) ja Euroopan rautatievirasto) varainhoitovuoden 2006 osalta (vuonna 2005: Cedefop, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen, Euroopan jälleenrakennusvirasto);

Sisäinen tarkastus

| 21. | palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksen 185 artiklan 3 kohdan mukaan komission sisäinen tarkastaja on myös yhteisön talousarviosta avustusta saavien sääntelyvirastojen sisäinen tarkastaja; huomauttaa, että sisäinen tarkastaja antaa kertomukset kunkin viraston johtokunnalle ja johtajalle; |
| --- | --- |

21.

palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksen 185 artiklan 3 kohdan mukaan komission sisäinen tarkastaja on myös yhteisön talousarviosta avustusta saavien sääntelyvirastojen sisäinen tarkastaja; huomauttaa, että sisäinen tarkastaja antaa kertomukset kunkin viraston johtokunnalle ja johtajalle;

| 22. | kiinnittää huomiota sisäisen tarkastuksen vuosikertomukseen vuodelta 2006 sisältyvään varaumaan, joka kuuluu seuraavasti:
  ”Komission sisäinen tarkastaja ei henkilöstöresurssien puutteen takia pysty täyttämään asianmukaisesti varainhoitoasetuksen 185 artiklassa säädettyä velvollisuuttaan yhteisön elinten sisäisenä tarkastajana.”; |
| --- | --- |

22.

kiinnittää huomiota sisäisen tarkastuksen vuosikertomukseen vuodelta 2006 sisältyvään varaumaan, joka kuuluu seuraavasti:

”Komission sisäinen tarkastaja ei henkilöstöresurssien puutteen takia pysty täyttämään asianmukaisesti varainhoitoasetuksen 185 artiklassa säädettyä velvollisuuttaan yhteisön elinten sisäisenä tarkastajana.”;

| 23. | panee kuitenkin merkille sisäisen tarkastajan vuoden 2006 toimintakertomukseen sisältyvän huomautuksen, jonka mukaan vuodesta 2007 lähtien komission sisäisen tarkastuksen osastolle myönnettyjen lisähenkilöstöresurssien myötä kaikissa toiminnassa olevissa sääntelyvirastoissa tehdään sisäinen tarkastus vuosittain; |
| --- | --- |

23.

panee kuitenkin merkille sisäisen tarkastajan vuoden 2006 toimintakertomukseen sisältyvän huomautuksen, jonka mukaan vuodesta 2007 lähtien komission sisäisen tarkastuksen osastolle myönnettyjen lisähenkilöstöresurssien myötä kaikissa toiminnassa olevissa sääntelyvirastoissa tehdään sisäinen tarkastus vuosittain;

| 24. | panee merkille, että niiden sääntely- ja toimeenpanovirastojen ja yhteisyritysten lukumäärä, jotka sisäisen tarkastuksen on tarkastettava varainhoitoasetuksen 185 artiklan mukaisesti, kasvaa jatkuvasti; kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle, onko sisäisellä tarkastuksella käytettävissään riittävästi henkilöstöresursseja suorittamaan vuotuisen tarkastuksen kaikissa näissä elimissä tulevina vuosina; |
| --- | --- |

24.

panee merkille, että niiden sääntely- ja toimeenpanovirastojen ja yhteisyritysten lukumäärä, jotka sisäisen tarkastuksen on tarkastettava varainhoitoasetuksen 185 artiklan mukaisesti, kasvaa jatkuvasti; kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle, onko sisäisellä tarkastuksella käytettävissään riittävästi henkilöstöresursseja suorittamaan vuotuisen tarkastuksen kaikissa näissä elimissä tulevina vuosina;

| 25. | huomauttaa, että asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 72 artiklan 5 kohdan mukaisesti kunkin viraston on toimitettava vuosittain vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ja komissiolle johtajan laatima kertomus, jossa on yhteenveto sisäisen tarkastajan tekemien tarkastusten määrästä ja tyypistä, annetuista suosituksista ja näiden suositusten johdosta toteutetuista jatkotoimista; pyytää virastoja ilmoittamaan, onko näin toimittu, ja jos on, niin millä tavoin asia on hoidettu; |
| --- | --- |

25.

huomauttaa, että asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 72 artiklan 5 kohdan mukaisesti kunkin viraston on toimitettava vuosittain vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ja komissiolle johtajan laatima kertomus, jossa on yhteenveto sisäisen tarkastajan tekemien tarkastusten määrästä ja tyypistä, annetuista suosituksista ja näiden suositusten johdosta toteutetuista jatkotoimista; pyytää virastoja ilmoittamaan, onko näin toimittu, ja jos on, niin millä tavoin asia on hoidettu;

| 26. | panee merkille, mitä tulee etenkin pienten virastojen valmiuteen toteuttaa sisäisiä tarkastuksia, sisäisen tarkastajan Euroopan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle 14. syyskuuta 2006 tekemän ehdotuksen, jonka mukaan olisi sallittava, että pienet virastot toteuttavat sisäisen tarkastuksen ostopalveluna yksityiseltä sektorilta; |
| --- | --- |

26.

panee merkille, mitä tulee etenkin pienten virastojen valmiuteen toteuttaa sisäisiä tarkastuksia, sisäisen tarkastajan Euroopan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle 14. syyskuuta 2006 tekemän ehdotuksen, jonka mukaan olisi sallittava, että pienet virastot toteuttavat sisäisen tarkastuksen ostopalveluna yksityiseltä sektorilta;

Virastojen arviointi

| 27. | palauttaa mieliin parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman (9), josta sovittiin neuvottelumenettelyssä ennen 13. heinäkuuta 2007 pidettyä ECOFIN-neuvoston kokousta ja jossa pyydettiin toimittamaan i) luettelo virastoista, joiden tilit komissio aikoo tarkastaa ja ii) luettelo virastoista, joiden tilit on jo tarkastettu, sekä yhteenveto tärkeimmistä havainnoista; |
| --- | --- |

27.

palauttaa mieliin parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman (9), josta sovittiin neuvottelumenettelyssä ennen 13. heinäkuuta 2007 pidettyä ECOFIN-neuvoston kokousta ja jossa pyydettiin toimittamaan i) luettelo virastoista, joiden tilit komissio aikoo tarkastaa ja ii) luettelo virastoista, joiden tilit on jo tarkastettu, sekä yhteenveto tärkeimmistä havainnoista;

Kurinpitomenettelyt

| 28. | toteaa, että kokonsa vuoksi yksittäisille virastoille on vaikeaa perustaa tilapäisiä kurinpitolautakuntia, jotka koostuvat sopivaa uravaihetta edustavista henkilöstön jäsenistä, ja että komission tutkinta- ja kurinpitoelimellä (IDOC) ei ole toimivaltaa virastojen suhteen; kehottaa virastoja harkitsemaan virastojen välisen kurinpitolautakunnan perustamista; |
| --- | --- |

28.

toteaa, että kokonsa vuoksi yksittäisille virastoille on vaikeaa perustaa tilapäisiä kurinpitolautakuntia, jotka koostuvat sopivaa uravaihetta edustavista henkilöstön jäsenistä, ja että komission tutkinta- ja kurinpitoelimellä (IDOC) ei ole toimivaltaa virastojen suhteen; kehottaa virastoja harkitsemaan virastojen välisen kurinpitolautakunnan perustamista;

Luonnos toimielinten väliseksi sopimukseksi

| 29. | palauttaa mieliin komission esittämän luonnoksen toimielinten väliseksi sopimukseksi Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehyksestä (KOM(2005) 59), jonka tarkoituksena oli vahvistaa Euroopan unionin sääntelyvirastojen perustamista, rakennetta, toimintaa, arviointia ja valvontaa koskeva horisontaalinen kehys; pitää luonnosta asianmukaisena aloitteena pyrittäessä järkeistämään virastojen perustamista ja toimintaa; panee merkille komission hallintosaavutuksista vuonna 2006 laaditussa yhteenvedossa esitetyn toteamuksen (KOM(2007) 274, 3.1 luku), että vaikka neuvottelut keskeytyivät ehdotuksen julkaisemisen jälkeen, vuoden 2006 lopulla asiasta käynnistettiin uudelleen keskustelu neuvostossa; pitää valitettavana, että hyväksymisen suhteen ei ole pystytty edistymään enempää; |
| --- | --- |

29.

palauttaa mieliin komission esittämän luonnoksen toimielinten väliseksi sopimukseksi Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehyksestä (KOM(2005) 59), jonka tarkoituksena oli vahvistaa Euroopan unionin sääntelyvirastojen perustamista, rakennetta, toimintaa, arviointia ja valvontaa koskeva horisontaalinen kehys; pitää luonnosta asianmukaisena aloitteena pyrittäessä järkeistämään virastojen perustamista ja toimintaa; panee merkille komission hallintosaavutuksista vuonna 2006 laaditussa yhteenvedossa esitetyn toteamuksen (KOM(2007) 274, 3.1 luku), että vaikka neuvottelut keskeytyivät ehdotuksen julkaisemisen jälkeen, vuoden 2006 lopulla asiasta käynnistettiin uudelleen keskustelu neuvostossa; pitää valitettavana, että hyväksymisen suhteen ei ole pystytty edistymään enempää;

| 30. | panee tästä syystä tyytyväisenä merkille komission lupauksen, että se esittää tiedonannon sääntelyvirastojen tulevaisuudesta vuoden 2008 aikana; |
| --- | --- |

30.

panee tästä syystä tyytyväisenä merkille komission lupauksen, että se esittää tiedonannon sääntelyvirastojen tulevaisuudesta vuoden 2008 aikana;

Omarahoitteiset virastot

| 31. | palauttaa mieliin, että kahdessa omarahoitteisessa virastossa hallintoneuvosto myöntää vastuuvapauden viraston johtajalle; panee merkille kummankin viraston merkittävät yhteenlasketut ylijäämät, jotka ovat kertyneet maksuista saatavista tuloista ja siirtyneet edellisiltä vuosilta:






  — | sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 281 miljoonaa euroa (10), |
| --- | --- | --- |

31.

palauttaa mieliin, että kahdessa omarahoitteisessa virastossa hallintoneuvosto myöntää vastuuvapauden viraston johtajalle; panee merkille kummankin viraston merkittävät yhteenlasketut ylijäämät, jotka ovat kertyneet maksuista saatavista tuloista ja siirtyneet edellisiltä vuosilta:

—

sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 281 miljoonaa euroa (10),

| — | yhteisön kasvilajikeviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 18 miljoonaa euroa (11); |
| --- | --- |

—

yhteisön kasvilajikeviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 18 miljoonaa euroa (11);

Erityiset huomautukset

| 32. | toteaa, että vuosi 2006 oli elintarviketurvallisuusviranomaisen neljäs toimintavuosi ja ensimmäinen vuosi sen jälkeen, kun se muutti vakituiselle sijaintipaikkakunnalleen Parmaan; |
| --- | --- |

32.

toteaa, että vuosi 2006 oli elintarviketurvallisuusviranomaisen neljäs toimintavuosi ja ensimmäinen vuosi sen jälkeen, kun se muutti vakituiselle sijaintipaikkakunnalleen Parmaan;

| 33. | tähdentää, että elintarviketurvallisuusviranomainen toimii riippumattomana tieteellisenä neuvonantajana kaikissa elintarvikkeiden turvallisuuteen välittömästi tai välillisesti vaikuttavissa asioissa, eläinten terveys ja hyvinvointi sekä kasvinsuojelu mukaan luettuina; toteaa, että on tapahtunut merkittävää edistystä ja että viranomaiselle esitettiin vuonna 2006 yhteensä 323 tieteellistä lausuntopyyntöä, joiden perusteella hyväksyttiin ja julkaistiin 132 lausuntoa ja neljä kertomusta; |
| --- | --- |

33.

tähdentää, että elintarviketurvallisuusviranomainen toimii riippumattomana tieteellisenä neuvonantajana kaikissa elintarvikkeiden turvallisuuteen välittömästi tai välillisesti vaikuttavissa asioissa, eläinten terveys ja hyvinvointi sekä kasvinsuojelu mukaan luettuina; toteaa, että on tapahtunut merkittävää edistystä ja että viranomaiselle esitettiin vuonna 2006 yhteensä 323 tieteellistä lausuntopyyntöä, joiden perusteella hyväksyttiin ja julkaistiin 132 lausuntoa ja neljä kertomusta;

| 34. | ilmaisee tyytyväisyytensä talousarvion 2006 budjettikohtien toteutukseen, vaikka talousarvion toteutus osoittaa, että elintarviketurvallisuusviranomaisen on edelleen vakautettava rakenteitaan; |
| --- | --- |

34.

ilmaisee tyytyväisyytensä talousarvion 2006 budjettikohtien toteutukseen, vaikka talousarvion toteutus osoittaa, että elintarviketurvallisuusviranomaisen on edelleen vakautettava rakenteitaan;

| 35. | panee merkille, että maksumäärärahojen ennakoitua alhaisempi käyttöaste vuonna 2006 liittyy lähinnä elintarviketurvallisuusviranomaisen vaikeuksiin rekrytoida Parmaan ammattitaitoista tieteellistä henkilöstöä; tähdentää, että vuotta 2006 koskevaan viranomaisen henkilöstötaulukkoon merkityistä 250 toimesta oli täytetty vuoden loppuun mennessä ainoastaan kaksi kolmasosaa; korostaa, että henkilöstövajeen vuoksi toimintamenot jäivät alhaiselle tasolle; |
| --- | --- |

35.

panee merkille, että maksumäärärahojen ennakoitua alhaisempi käyttöaste vuonna 2006 liittyy lähinnä elintarviketurvallisuusviranomaisen vaikeuksiin rekrytoida Parmaan ammattitaitoista tieteellistä henkilöstöä; tähdentää, että vuotta 2006 koskevaan viranomaisen henkilöstötaulukkoon merkityistä 250 toimesta oli täytetty vuoden loppuun mennessä ainoastaan kaksi kolmasosaa; korostaa, että henkilöstövajeen vuoksi toimintamenot jäivät alhaiselle tasolle;

| 36. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen todenneen varainhoitovuotta 2006 koskevassa kertomuksessaan, että vuonna 2006 maksujen toteutumisaste oli hallintomenojen (II osasto) kohdalla 56 prosenttia ja toimintamenojen (III osasto) kohdalla 50 prosenttia, että varainhoitovuodelta 2005 siirretyistä määrärahoista peruuntui vuoden 2006 lopussa 20 prosenttia ja että suuri osa siirroista painottui varainhoitovuoden loppuun, minkä johdosta erittelyn talousarvioperiaatetta ei noudatettu tarkasti; |
| --- | --- |

36.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen todenneen varainhoitovuotta 2006 koskevassa kertomuksessaan, että vuonna 2006 maksujen toteutumisaste oli hallintomenojen (II osasto) kohdalla 56 prosenttia ja toimintamenojen (III osasto) kohdalla 50 prosenttia, että varainhoitovuodelta 2005 siirretyistä määrärahoista peruuntui vuoden 2006 lopussa 20 prosenttia ja että suuri osa siirroista painottui varainhoitovuoden loppuun, minkä johdosta erittelyn talousarvioperiaatetta ei noudatettu tarkasti;

| 37. | panee merkille, että viranomainen ei suorittanut kattavaa riskinarviointia ja määrittänyt asianmukaisia tulosindikaattoreita eikä dokumentoinut toimintoihin sovellettavia järjestelmiä ja sisäisen valvonnan menettelyitä, minkä johdosta oli mahdotonta panna täytäntöön vaikuttava riskinhallintamenettely, joka on kuitenkin olennainen toimintoperusteisen budjetoinnin kannalta; |
| --- | --- |

37.

panee merkille, että viranomainen ei suorittanut kattavaa riskinarviointia ja määrittänyt asianmukaisia tulosindikaattoreita eikä dokumentoinut toimintoihin sovellettavia järjestelmiä ja sisäisen valvonnan menettelyitä, minkä johdosta oli mahdotonta panna täytäntöön vaikuttava riskinhallintamenettely, joka on kuitenkin olennainen toimintoperusteisen budjetoinnin kannalta;

| 38. | toteaa tilinpäätöksestä, että rahaa ja pankkisaamisia oli 10,6 miljoonaa euroa, kertynyttä ylijäämää oli 3,68 miljoonaa euroa ja taloudellinen tulos oli 1,1 miljoonaa euroa; |
| --- | --- |

38.

toteaa tilinpäätöksestä, että rahaa ja pankkisaamisia oli 10,6 miljoonaa euroa, kertynyttä ylijäämää oli 3,68 miljoonaa euroa ja taloudellinen tulos oli 1,1 miljoonaa euroa;

| 39. | panee merkille tilinpäätöksen liitteeseen sisällytetyn lausunnon, jonka mukaan komissiolle palautetaan vuonna 2007 yhteensä 2,7 miljoonan euron summa, joka koostuu peruutetusta ennakkorahoituksesta ja pankkikoroista (vuoden 2005 tuloslaskelma); |
| --- | --- |

39.

panee merkille tilinpäätöksen liitteeseen sisällytetyn lausunnon, jonka mukaan komissiolle palautetaan vuonna 2007 yhteensä 2,7 miljoonan euron summa, joka koostuu peruutetusta ennakkorahoituksesta ja pankkikoroista (vuoden 2005 tuloslaskelma);

| 40. | panee merkille myös johtokunnan hyväksyneen syyskuussa 2006 yhteensä 6,9 miljoonan euron kokonaissiirron (vuosikertomus) käytettävissä olevien määrärahojen sopeuttamiseksi todellisia tarpeita varten ja ylijäämän välttämiseksi vuoden lopussa, minkä mahdollisuuden taustalla on palvelukseen otettujen työntekijöiden odotettua pienempi määrä sekä viiveet tieteellistä yhteistyötä koskevien tukien täytäntöönpanossa; |
| --- | --- |

40.

panee merkille myös johtokunnan hyväksyneen syyskuussa 2006 yhteensä 6,9 miljoonan euron kokonaissiirron (vuosikertomus) käytettävissä olevien määrärahojen sopeuttamiseksi todellisia tarpeita varten ja ylijäämän välttämiseksi vuoden lopussa, minkä mahdollisuuden taustalla on palvelukseen otettujen työntekijöiden odotettua pienempi määrä sekä viiveet tieteellistä yhteistyötä koskevien tukien täytäntöönpanossa;

| 41. | toteaa viranomaisen vuosikertomuksesta, että syyskuussa 2006 nimitettiin uusi toiminnanjohtaja ja saman vuoden lokakuussa nimitettiin sisäinen tarkastaja. |
| --- | --- |

41.

toteaa viranomaisen vuosikertomuksesta, että syyskuussa 2006 nimitettiin uusi toiminnanjohtaja ja saman vuoden lokakuussa nimitettiin sisäinen tarkastaja.

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 35.

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 80.

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  EYVL L 31, 1.2.2002, s. 1.

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  EUVL L 187, 15.7.2008, s. 163.

(7)  Euroopan parlamentin päätöslauselma, joka sisältää huomautukset päätökseen myöntää vastuuvapaus Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen toiminnanjohtajalle talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2003 (EUVL L 196, 27.7.2005, s. 133).

(8)  EUVL C 273, 15.11.2007, s. 1.

(9)  Neuvoston asiakirja DS 605/1/07 Rev1.

(10)  Kertomus sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 ja viraston vastaukset (EUVL C 309, 19.12.2007, s. 141).

(11)  Kertomus yhteisön kasvilajikeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset (EUVL C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/191 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/191

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006

(2009/220/EY)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viranomaisen vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisesta sekä elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä 28. tammikuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 178/2002 (4) ja erityisesti sen 44 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A6–0120/2008),

| 1. | toteaa, että Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen lopullinen tilinpäätös on tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen liitteenä; |
| --- | --- |

1.

toteaa, että Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen lopullinen tilinpäätös on tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen liitteenä;

| 2. | hyväksyy Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tilien päättämisen varainhoitovuodelta 2006; |
| --- | --- |

2.

hyväksyy Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tilien päättämisen varainhoitovuodelta 2006;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen toiminnanjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen toiminnanjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 35.

1

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 80.

2

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EYVL L 31, 1.2.2002, s. 1.

4

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/192 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/192

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan meriturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

(2009/221/EY)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan meriturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan meriturvallisuusviraston perustamisesta 27. kesäkuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1406/2002 (4) ja erityisesti sen 19 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A6–0115/2008),

| 1. | myöntää Euroopan meriturvallisuusviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan meriturvallisuusviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan meriturvallisuusviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan meriturvallisuusviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 20.

1

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 55.

2

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EYVL L 208, 5.8.2002, s. 1.

4

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA

22. huhtikuuta 2008

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan meriturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan meriturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan meriturvallisuusviraston perustamisesta 27. kesäkuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1406/2002 (4) ja erityisesti sen 19 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A6–0115/2008),

| A. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2006 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2006 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset,

| B. | ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 24. huhtikuuta 2007 Euroopan meriturvallisuusviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2005 (6) ja päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa muun muassa






  — | pani merkille, että varainhoitovuoden 2005 talousarvion toteuttamista hankaloittivat henkilöstön palvelukseen ottamiseen liittyneet viiveet ja että kyseinen tilanne heijastui hallintomenoihin tarkoitettujen määrärahojen käyttöön, |
| --- | --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 24. huhtikuuta 2007 Euroopan meriturvallisuusviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2005 (6) ja päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa muun muassa

—

pani merkille, että varainhoitovuoden 2005 talousarvion toteuttamista hankaloittivat henkilöstön palvelukseen ottamiseen liittyneet viiveet ja että kyseinen tilanne heijastui hallintomenoihin tarkoitettujen määrärahojen käyttöön,

| — | pani merkille, että toimia koskevassa asiakirja-aineistossa, joka on asianmukaisen sisäisen tarkastusjärjestelmän edellytys, oli eräitä puutteita ja että sitoumuksiin ja maksuihin liittyvissä asiakirjoissa oli usein puutteita tai epäselvyyksiä, |
| --- | --- |

—

pani merkille, että toimia koskevassa asiakirja-aineistossa, joka on asianmukaisen sisäisen tarkastusjärjestelmän edellytys, oli eräitä puutteita ja että sitoumuksiin ja maksuihin liittyvissä asiakirjoissa oli usein puutteita tai epäselvyyksiä,

| — | pani niin ikään merkille puutteet julkisten hankintojen hallinnoimisessa ja edellytti, että virasto noudattaa säännösten mukaisia vaatimuksia, |
| --- | --- |

—

pani niin ikään merkille puutteet julkisten hankintojen hallinnoimisessa ja edellytti, että virasto noudattaa säännösten mukaisia vaatimuksia,

Yleiset huomautukset, jotka koskevat EU:n virastoihin liittyviä yleisluonteisia kysymyksiä ja ovat näin merkityksellisiä myös kunkin viraston vastuuvapausmenettelyn kannalta

| 1. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamien 24 viraston ja muun hajautetun erillisviraston talousarvioiden kokonaismäärä vuonna 2006 oli 1 080,5 miljoonaa euroa (suurin oli Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvio, 271 miljoonaa euroa, ja pienin Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) talousarvio, viisi miljoonaa euroa); |
| --- | --- |

1.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamien 24 viraston ja muun hajautetun erillisviraston talousarvioiden kokonaismäärä vuonna 2006 oli 1 080,5 miljoonaa euroa (suurin oli Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvio, 271 miljoonaa euroa, ja pienin Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) talousarvio, viisi miljoonaa euroa);

| 2. | huomauttaa, että tilintarkastuksen ja nyt vastuuvapausmenettelyn kohteena olevien EU:n virastojen joukkoon kuuluu perinteisten sääntelyvirastojen lisäksi myös toimeenpanovirastoja, jotka on perustettu toteuttamaan tiettyjä ohjelmia, ja että menettely ulotetaan lähitulevaisuudessa koskemaan myös julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutena perustettuja yhteisyrityksiä (yhteiset teknologia-aloitteet); |
| --- | --- |

2.

huomauttaa, että tilintarkastuksen ja nyt vastuuvapausmenettelyn kohteena olevien EU:n virastojen joukkoon kuuluu perinteisten sääntelyvirastojen lisäksi myös toimeenpanovirastoja, jotka on perustettu toteuttamaan tiettyjä ohjelmia, ja että menettely ulotetaan lähitulevaisuudessa koskemaan myös julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutena perustettuja yhteisyrityksiä (yhteiset teknologia-aloitteet);

| 3. | panee parlamentin osalta merkille, että vastuuvapausmenettelyn piiriin kuuluvien virastojen lukumäärä on kehittynyt seuraavasti: varainhoitovuonna 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 sääntelyvirastoa ja 2 toimeenpanovirastoa (joihin ei ole laskettu mukaan kahta virastoa, joiden tilit Euroopan tilintarkastustuomioistuin tarkastaa mutta jotka kuuluvat sisäisen vastuuvapausmenettelyn piiriin); |
| --- | --- |

3.

panee parlamentin osalta merkille, että vastuuvapausmenettelyn piiriin kuuluvien virastojen lukumäärä on kehittynyt seuraavasti: varainhoitovuonna 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 sääntelyvirastoa ja 2 toimeenpanovirastoa (joihin ei ole laskettu mukaan kahta virastoa, joiden tilit Euroopan tilintarkastustuomioistuin tarkastaa mutta jotka kuuluvat sisäisen vastuuvapausmenettelyn piiriin);

| 4. | toteaa näin ollen, että tarkastus- ja vastuuvapausmenettelystä on tullut raskas ja kohtuuton suhteessa virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen talousarvioiden suhteelliseen osuuteen; kehottaa asiasta vastaavaa valiokuntaa tarkastelemaan vastuuvapausmenettelyä laajasti uudelleen virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen suhteen yksinkertaisemman ja rationaalisemman lähestymistavan laatimiseksi ottaen huomioon, että virastojen määrä kasvaa jatkuvasti ja että niistä jokainen tarvitsee tulevina vuosina erillisen vastuuvapautta koskevan mietinnön; |
| --- | --- |

4.

toteaa näin ollen, että tarkastus- ja vastuuvapausmenettelystä on tullut raskas ja kohtuuton suhteessa virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen talousarvioiden suhteelliseen osuuteen; kehottaa asiasta vastaavaa valiokuntaa tarkastelemaan vastuuvapausmenettelyä laajasti uudelleen virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen suhteen yksinkertaisemman ja rationaalisemman lähestymistavan laatimiseksi ottaen huomioon, että virastojen määrä kasvaa jatkuvasti ja että niistä jokainen tarvitsee tulevina vuosina erillisen vastuuvapautta koskevan mietinnön;

Periaatteelliset huomautukset

| 5. | vaatii komissiota esittämään ennen uuden viraston perustamista tai olemassa olevan viraston uudistamista selkeät selvitykset seuraavista tekijöistä: viraston tyyppi, viraston tavoitteet, sisäinen hallintorakenne, tuotteet, palvelut, keskeiset menettelyt, kohderyhmä, viraston asiakkaat ja sidosryhmät, muodolliset suhteet ulkopuolisiin toimijoihin, talousarviovastuu, varainhoidon suunnittelu sekä henkilöstö ja henkilöstöpolitiikka; |
| --- | --- |

5.

vaatii komissiota esittämään ennen uuden viraston perustamista tai olemassa olevan viraston uudistamista selkeät selvitykset seuraavista tekijöistä: viraston tyyppi, viraston tavoitteet, sisäinen hallintorakenne, tuotteet, palvelut, keskeiset menettelyt, kohderyhmä, viraston asiakkaat ja sidosryhmät, muodolliset suhteet ulkopuolisiin toimijoihin, talousarviovastuu, varainhoidon suunnittelu sekä henkilöstö ja henkilöstöpolitiikka;

| 6. | esittää, että kunkin viraston on noudatettava vuosittaista tulossopimusta, jonka asianomainen virasto ja asiasta vastaava pääosasto ovat laatineet ja jonka olisi sisällettävä tulevan vuoden päätavoitteet, rahoituskehys sekä selkeät indikaattorit tuloksen mittaamiseksi; |
| --- | --- |

6.

esittää, että kunkin viraston on noudatettava vuosittaista tulossopimusta, jonka asianomainen virasto ja asiasta vastaava pääosasto ovat laatineet ja jonka olisi sisällettävä tulevan vuoden päätavoitteet, rahoituskehys sekä selkeät indikaattorit tuloksen mittaamiseksi;

| 7. | vaatii, että tilintarkastustuomioistuin tai muu riippumaton tilintarkastaja tarkastaa virastojen toiminnan säännöllisesti (ja tapauskohtaisesti); katsoo, että tarkastusta ei pitäisi rajoittaa varainhoidon perinteisiin osatekijöihin ja julkisten varojen asianmukaiseen käyttöön vaan tarkastuksen olisi katettava myös hallinnon vaikuttavuus ja tehokkuus ja siinä olisi esitettävä arvostelu kunkin viraston varainhoidosta; |
| --- | --- |

7.

vaatii, että tilintarkastustuomioistuin tai muu riippumaton tilintarkastaja tarkastaa virastojen toiminnan säännöllisesti (ja tapauskohtaisesti); katsoo, että tarkastusta ei pitäisi rajoittaa varainhoidon perinteisiin osatekijöihin ja julkisten varojen asianmukaiseen käyttöön vaan tarkastuksen olisi katettava myös hallinnon vaikuttavuus ja tehokkuus ja siinä olisi esitettävä arvostelu kunkin viraston varainhoidosta;

| 8. | katsoo, että tekniset vähennykset olisi tehtävä avoimina olevien virkojen perusteella, jos virasto yliarvioi jatkuvasti omat budjettitarpeensa; katsoo tämän johtavan pitkällä aikavälillä siihen, että virastoilla on vähemmän käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, mikä samalla merkitsee hallintokustannusten vähenemistä; |
| --- | --- |

8.

katsoo, että tekniset vähennykset olisi tehtävä avoimina olevien virkojen perusteella, jos virasto yliarvioi jatkuvasti omat budjettitarpeensa; katsoo tämän johtavan pitkällä aikavälillä siihen, että virastoilla on vähemmän käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, mikä samalla merkitsee hallintokustannusten vähenemistä;

| 9. | pitää vakavana ongelmana, että useita virastoja arvostellaan muun muassa julkisia hankintoja koskevien sääntöjen, varainhoitoasetuksen ja henkilöstösääntöjen noudattamatta jättämisestä; katsoo tämän johtuvan lähinnä siitä, että useimmat säännökset ja varainhoitoasetus on räätälöity isommille toimielimille ja että useimmilla pienillä virastoilla ei ole tarvittavia vähimmäisresursseja näiden sääntelyvaatimusten toteuttamista varten; pyytää sen vuoksi komissiota pyrkimään nopeaan ratkaisuun, jolla tehokkuutta parannetaan ryhmittämällä yhteen eri virastojen hallinnolliset toiminnot tällaisten vähimmäisresurssien saavuttamiseksi (virastojen toimintaa sääntelevät perusasetukset ja niiden talousarvion riippumattomuus huomioon ottaen), tai laatimaan kiireellisesti virastoja koskevat erityiset säännöt (erityisesti täytäntöönpanosäännöt), joiden avulla ne voivat noudattaa vaatimuksia täysimääräisesti; |
| --- | --- |

9.

pitää vakavana ongelmana, että useita virastoja arvostellaan muun muassa julkisia hankintoja koskevien sääntöjen, varainhoitoasetuksen ja henkilöstösääntöjen noudattamatta jättämisestä; katsoo tämän johtuvan lähinnä siitä, että useimmat säännökset ja varainhoitoasetus on räätälöity isommille toimielimille ja että useimmilla pienillä virastoilla ei ole tarvittavia vähimmäisresursseja näiden sääntelyvaatimusten toteuttamista varten; pyytää sen vuoksi komissiota pyrkimään nopeaan ratkaisuun, jolla tehokkuutta parannetaan ryhmittämällä yhteen eri virastojen hallinnolliset toiminnot tällaisten vähimmäisresurssien saavuttamiseksi (virastojen toimintaa sääntelevät perusasetukset ja niiden talousarvion riippumattomuus huomioon ottaen), tai laatimaan kiireellisesti virastoja koskevat erityiset säännöt (erityisesti täytäntöönpanosäännöt), joiden avulla ne voivat noudattaa vaatimuksia täysimääräisesti;

| 10. | vaatii, että laatiessaan alustavaa talousarvioesitystä komissio ottaa huomioon kunkin viraston tulokset talousarvion toteuttamisessa aikaisempina vuosina, erityisesti vuonna n-1, ja tarkistaa asianomaisen viraston pyytämiä määrärahoja sen mukaisesti; pyytää asiasta vastaavaa valiokuntaansa kunnioittamaan mainittua tarkistamista, ja jos komissio ei tarkista määrärahoja, tarkistamaan itse kyseisiä määrärahoja siten, että ne ovat sellaisella todenmukaisella tasolla, joka vastaa asianomaisen viraston hyödyntämiskykyä ja täytäntöönpanovalmiuksia; |
| --- | --- |

10.

vaatii, että laatiessaan alustavaa talousarvioesitystä komissio ottaa huomioon kunkin viraston tulokset talousarvion toteuttamisessa aikaisempina vuosina, erityisesti vuonna n-1, ja tarkistaa asianomaisen viraston pyytämiä määrärahoja sen mukaisesti; pyytää asiasta vastaavaa valiokuntaansa kunnioittamaan mainittua tarkistamista, ja jos komissio ei tarkista määrärahoja, tarkistamaan itse kyseisiä määrärahoja siten, että ne ovat sellaisella todenmukaisella tasolla, joka vastaa asianomaisen viraston hyödyntämiskykyä ja täytäntöönpanovalmiuksia;

| 11. | muistuttaa kehottaneensa varainhoitovuotta 2005 koskeneen vastuuvapauspäätöksensä yhteydessä komissiota esittämään viiden vuoden välein selvityksen kunkin toiminnassa olevan erillisviraston tuottamasta lisäarvosta; kehottaa kaikkia asianomaisia toimielimiä toteuttamaan tarvittavat toimet, jos jonkin erillisviraston ei todeta tuottavan lisäarvoa, ja muuttamaan kyseisen erillisviraston tehtävää tai lakkauttamaan viraston; panee merkille, että vuonna 2007 komissio ei toteuttanut yhtäkään arviointia; kehottaa, komissiota esittämään vähintään viisi tällaista arviointia ennen varainhoitovuotta 2007 koskevan vastuuvapauden myöntämistä alkaen vanhimmista virastoista; |
| --- | --- |

11.

muistuttaa kehottaneensa varainhoitovuotta 2005 koskeneen vastuuvapauspäätöksensä yhteydessä komissiota esittämään viiden vuoden välein selvityksen kunkin toiminnassa olevan erillisviraston tuottamasta lisäarvosta; kehottaa kaikkia asianomaisia toimielimiä toteuttamaan tarvittavat toimet, jos jonkin erillisviraston ei todeta tuottavan lisäarvoa, ja muuttamaan kyseisen erillisviraston tehtävää tai lakkauttamaan viraston; panee merkille, että vuonna 2007 komissio ei toteuttanut yhtäkään arviointia; kehottaa, komissiota esittämään vähintään viisi tällaista arviointia ennen varainhoitovuotta 2007 koskevan vastuuvapauden myöntämistä alkaen vanhimmista virastoista;

| 12. | katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen suositukset olisi pantava täytäntöön viipymättä ja että virastoille olisi maksettava tukia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; katsoo lisäksi, että yleiseen varainhoitoasetukseen tehtävät muutokset olisi sisällytettävä virastoja koskevaan varainhoidon puiteasetukseen ja kunkin viraston erityiseen varainhoitoasetukseen; |
| --- | --- |

12.

katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen suositukset olisi pantava täytäntöön viipymättä ja että virastoille olisi maksettava tukia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; katsoo lisäksi, että yleiseen varainhoitoasetukseen tehtävät muutokset olisi sisällytettävä virastoja koskevaan varainhoidon puiteasetukseen ja kunkin viraston erityiseen varainhoitoasetukseen;

Raportointitietojen esittäminen

| 13. | toteaa, että virastojen kesken ei ole olemassa vakiolähestymistapaa siihen, kuinka virastot esittelevät toimintansa kyseisen varainhoitovuoden ajalta sekä tilinsä ja kertomukset talousarvio- ja varainhallinnosta, eikä siihen, olisiko viraston johtajan laadittava tarkastuslausuma; panee merkille, että kaikki virastot eivät ole erottaneet selvästi toisistaan a) viraston työn esittelyä kansalaisille ja b) teknistä raportointia talousarvio- ja varainhallinnosta; |
| --- | --- |

13.

toteaa, että virastojen kesken ei ole olemassa vakiolähestymistapaa siihen, kuinka virastot esittelevät toimintansa kyseisen varainhoitovuoden ajalta sekä tilinsä ja kertomukset talousarvio- ja varainhallinnosta, eikä siihen, olisiko viraston johtajan laadittava tarkastuslausuma; panee merkille, että kaikki virastot eivät ole erottaneet selvästi toisistaan a) viraston työn esittelyä kansalaisille ja b) teknistä raportointia talousarvio- ja varainhallinnosta;

| 14. | toteaa, että vaikka komission ohjeissa toimintakertomusten laatimisesta ei nimenomaisesti vaadita virastoja laatimaan tarkastuslausumaa, monet johtajat ovat kuitenkin tehneet niin vuoden 2006 osalta, ja yhdessä tapauksessa lausuma sisältää tärkeän varauman; |
| --- | --- |

14.

toteaa, että vaikka komission ohjeissa toimintakertomusten laatimisesta ei nimenomaisesti vaadita virastoja laatimaan tarkastuslausumaa, monet johtajat ovat kuitenkin tehneet niin vuoden 2006 osalta, ja yhdessä tapauksessa lausuma sisältää tärkeän varauman;

| 15. | palauttaa mieliin 12. huhtikuuta 2005 antamansa päätöslauselman (7) 26 kohdan, jossa se pyysi virastojen johtajia liittämään vastedes vuotuiseen toimintakertomukseensa, joka esitetään yhdessä taloutta ja hallintoa koskevien tietojen kanssa, lausuman toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, joka on samanlainen kuin komission pääjohtajien allekirjoittamat lausumat; |
| --- | --- |

15.

palauttaa mieliin 12. huhtikuuta 2005 antamansa päätöslauselman (7) 26 kohdan, jossa se pyysi virastojen johtajia liittämään vastedes vuotuiseen toimintakertomukseensa, joka esitetään yhdessä taloutta ja hallintoa koskevien tietojen kanssa, lausuman toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, joka on samanlainen kuin komission pääjohtajien allekirjoittamat lausumat;

| 16. | kehottaa komissiota muuttamaan ohjeitaan virastoille vastaavasti; |
| --- | --- |

16.

kehottaa komissiota muuttamaan ohjeitaan virastoille vastaavasti;

| 17. | esittää lisäksi, että komissio tekisi yhteistyötä virastojen kanssa ja pyrkisi laatimaan yhtenäisen, kaikkiin virastoihin ja hajautettuihin erillisvirastoihin sovellettavan mallin, jossa erotetaan selvästi toisistaan






  — | suurelle yleisölle tarkoitettu vuosikertomus elimen toimista, työstä ja saavutuksista, |
| --- | --- | --- |

17.

esittää lisäksi, että komissio tekisi yhteistyötä virastojen kanssa ja pyrkisi laatimaan yhtenäisen, kaikkiin virastoihin ja hajautettuihin erillisvirastoihin sovellettavan mallin, jossa erotetaan selvästi toisistaan

—

suurelle yleisölle tarkoitettu vuosikertomus elimen toimista, työstä ja saavutuksista,

| — | tilinpäätös ja selvitys talousarvion toteuttamisesta, |
| --- | --- |

—

tilinpäätös ja selvitys talousarvion toteuttamisesta,

| — | komission pääjohtajien toimintakertomusten kaltainen toimintakertomus, |
| --- | --- |

—

komission pääjohtajien toimintakertomusten kaltainen toimintakertomus,

| — | viraston johtajan allekirjoittama tarkastuslausuma sekä mahdolliset varaumat tai huomiot, joihin johtaja pitää tarpeellisena kiinnittää vastuuvapauden myöntävän viranomaisen huomiota; |
| --- | --- |

—

viraston johtajan allekirjoittama tarkastuslausuma sekä mahdolliset varaumat tai huomiot, joihin johtaja pitää tarpeellisena kiinnittää vastuuvapauden myöntävän viranomaisen huomiota;

Tilintarkastustuomioistuimen yleiset havainnot

| 18. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon (vuosikertomuksen 10.29 kohta (8)), että komission yhteisön talousarviosta suorittamien avustusten kohdentaminen ei pohjaudu riittävän perusteltuihin arvioihin virastojen käteisvarojen tarpeesta ja että tämän vuoksi, ja seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen määrärahojen määrästä johtuen, virastoilla on hallussaan huomattavan paljon käteisvaroja; panee merkille myös tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, että virastoille olisi suoritettava avustuksia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; |
| --- | --- |

18.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon (vuosikertomuksen 10.29 kohta (8)), että komission yhteisön talousarviosta suorittamien avustusten kohdentaminen ei pohjaudu riittävän perusteltuihin arvioihin virastojen käteisvarojen tarpeesta ja että tämän vuoksi, ja seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen määrärahojen määrästä johtuen, virastoilla on hallussaan huomattavan paljon käteisvaroja; panee merkille myös tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, että virastoille olisi suoritettava avustuksia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin;

| 19. | panee merkille, että neljätoista virastoa ei ollut vielä vuoden 2006 loppuun mennessä ottanut käyttöön ABAC-kirjanpitojärjestelmää (vuosikertomuksen 10.31 kohdan alaviite); |
| --- | --- |

19.

panee merkille, että neljätoista virastoa ei ollut vielä vuoden 2006 loppuun mennessä ottanut käyttöön ABAC-kirjanpitojärjestelmää (vuosikertomuksen 10.31 kohdan alaviite);

| 20. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen (vuosikertomuksen 1.25 kohta), jonka mukaan jotkin virastot kirjaavat käyttämättä jääneisiin lomapäiviin liittyvän menojäämän; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt varauksin tarkastuslausuman kolmen viraston osalta (Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Cedefop), Euroopan poliisiakatemia (CEPOL) ja Euroopan rautatievirasto) varainhoitovuoden 2006 osalta (vuonna 2005: Cedefop, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen, Euroopan jälleenrakennusvirasto); |
| --- | --- |

20.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen (vuosikertomuksen 1.25 kohta), jonka mukaan jotkin virastot kirjaavat käyttämättä jääneisiin lomapäiviin liittyvän menojäämän; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt varauksin tarkastuslausuman kolmen viraston osalta (Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Cedefop), Euroopan poliisiakatemia (CEPOL) ja Euroopan rautatievirasto) varainhoitovuoden 2006 osalta (vuonna 2005: Cedefop, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen, Euroopan jälleenrakennusvirasto);

Sisäinen tarkastus

| 21. | palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksen 185 artiklan 3 kohdan mukaan komission sisäinen tarkastaja on myös yhteisön talousarviosta avustusta saavien sääntelyvirastojen sisäinen tarkastaja; huomauttaa, että sisäinen tarkastaja antaa kertomukset kunkin viraston johtokunnalle ja johtajalle; |
| --- | --- |

21.

palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksen 185 artiklan 3 kohdan mukaan komission sisäinen tarkastaja on myös yhteisön talousarviosta avustusta saavien sääntelyvirastojen sisäinen tarkastaja; huomauttaa, että sisäinen tarkastaja antaa kertomukset kunkin viraston johtokunnalle ja johtajalle;

| 22. | kiinnittää huomiota sisäisen tarkastuksen vuosikertomukseen vuodelta 2006 sisältyvään varaumaan, joka kuuluu seuraavasti:
  ”Komission sisäinen tarkastaja ei henkilöstöresurssien puutteen takia pysty täyttämään asianmukaisesti varainhoitoasetuksen 185 artiklassa säädettyä velvollisuuttaan yhteisön elinten sisäisenä tarkastajana.”; |
| --- | --- |

22.

kiinnittää huomiota sisäisen tarkastuksen vuosikertomukseen vuodelta 2006 sisältyvään varaumaan, joka kuuluu seuraavasti:

”Komission sisäinen tarkastaja ei henkilöstöresurssien puutteen takia pysty täyttämään asianmukaisesti varainhoitoasetuksen 185 artiklassa säädettyä velvollisuuttaan yhteisön elinten sisäisenä tarkastajana.”;

| 23. | panee kuitenkin merkille sisäisen tarkastajan vuoden 2006 toimintakertomukseen sisältyvän huomautuksen, jonka mukaan vuodesta 2007 lähtien komission sisäisen tarkastuksen osastolle myönnettyjen lisähenkilöstöresurssien myötä kaikissa toiminnassa olevissa sääntelyvirastoissa tehdään sisäinen tarkastus vuosittain; |
| --- | --- |

23.

panee kuitenkin merkille sisäisen tarkastajan vuoden 2006 toimintakertomukseen sisältyvän huomautuksen, jonka mukaan vuodesta 2007 lähtien komission sisäisen tarkastuksen osastolle myönnettyjen lisähenkilöstöresurssien myötä kaikissa toiminnassa olevissa sääntelyvirastoissa tehdään sisäinen tarkastus vuosittain;

| 24. | panee merkille, että niiden sääntely- ja toimeenpanovirastojen ja yhteisyritysten lukumäärä, jotka sisäisen tarkastuksen on tarkastettava varainhoitoasetuksen 185 artiklan mukaisesti, kasvaa jatkuvasti; kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle, onko sisäisellä tarkastuksella käytettävissään riittävästi henkilöstöresursseja suorittamaan vuotuisen tarkastuksen kaikissa näissä elimissä tulevina vuosina; |
| --- | --- |

24.

panee merkille, että niiden sääntely- ja toimeenpanovirastojen ja yhteisyritysten lukumäärä, jotka sisäisen tarkastuksen on tarkastettava varainhoitoasetuksen 185 artiklan mukaisesti, kasvaa jatkuvasti; kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle, onko sisäisellä tarkastuksella käytettävissään riittävästi henkilöstöresursseja suorittamaan vuotuisen tarkastuksen kaikissa näissä elimissä tulevina vuosina;

| 25. | huomauttaa, että asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 72 artiklan 5 kohdan mukaisesti kunkin viraston on toimitettava vuosittain vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ja komissiolle johtajan laatima kertomus, jossa on yhteenveto sisäisen tarkastajan tekemien tarkastusten määrästä ja tyypistä, annetuista suosituksista ja näiden suositusten johdosta toteutetuista jatkotoimista; pyytää virastoja ilmoittamaan, onko näin toimittu, ja jos on, niin millä tavoin asia on hoidettu; |
| --- | --- |

25.

huomauttaa, että asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 72 artiklan 5 kohdan mukaisesti kunkin viraston on toimitettava vuosittain vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ja komissiolle johtajan laatima kertomus, jossa on yhteenveto sisäisen tarkastajan tekemien tarkastusten määrästä ja tyypistä, annetuista suosituksista ja näiden suositusten johdosta toteutetuista jatkotoimista; pyytää virastoja ilmoittamaan, onko näin toimittu, ja jos on, niin millä tavoin asia on hoidettu;

| 26. | panee merkille, mitä tulee etenkin pienten virastojen valmiuteen toteuttaa sisäisiä tarkastuksia, sisäisen tarkastajan Euroopan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle 14. syyskuuta 2006 tekemän ehdotuksen, jonka mukaan olisi sallittava, että pienet virastot toteuttavat sisäisen tarkastuksen ostopalveluna yksityiseltä sektorilta; |
| --- | --- |

26.

panee merkille, mitä tulee etenkin pienten virastojen valmiuteen toteuttaa sisäisiä tarkastuksia, sisäisen tarkastajan Euroopan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle 14. syyskuuta 2006 tekemän ehdotuksen, jonka mukaan olisi sallittava, että pienet virastot toteuttavat sisäisen tarkastuksen ostopalveluna yksityiseltä sektorilta;

Virastojen arviointi

| 27. | palauttaa mieliin parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman (9), josta sovittiin neuvottelumenettelyssä ennen 13. heinäkuuta 2007 pidettyä ECOFIN-neuvoston kokousta ja jossa pyydettiin toimittamaan i) luettelo virastoista, joiden tilit komissio aikoo tarkastaa ja ii) luettelo virastoista, joiden tilit on jo tarkastettu, sekä yhteenveto tärkeimmistä havainnoista; |
| --- | --- |

27.

palauttaa mieliin parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman (9), josta sovittiin neuvottelumenettelyssä ennen 13. heinäkuuta 2007 pidettyä ECOFIN-neuvoston kokousta ja jossa pyydettiin toimittamaan i) luettelo virastoista, joiden tilit komissio aikoo tarkastaa ja ii) luettelo virastoista, joiden tilit on jo tarkastettu, sekä yhteenveto tärkeimmistä havainnoista;

Kurinpitomenettelyt

| 28. | toteaa, että kokonsa vuoksi yksittäisille virastoille on vaikeaa perustaa tilapäisiä kurinpitolautakuntia, jotka koostuvat sopivaa uravaihetta edustavista henkilöstön jäsenistä, ja että komission tutkinta- ja kurinpitoelimellä (IDOC) ei ole toimivaltaa virastojen suhteen; kehottaa virastoja harkitsemaan virastojen välisen kurinpitolautakunnan perustamista; |
| --- | --- |

28.

toteaa, että kokonsa vuoksi yksittäisille virastoille on vaikeaa perustaa tilapäisiä kurinpitolautakuntia, jotka koostuvat sopivaa uravaihetta edustavista henkilöstön jäsenistä, ja että komission tutkinta- ja kurinpitoelimellä (IDOC) ei ole toimivaltaa virastojen suhteen; kehottaa virastoja harkitsemaan virastojen välisen kurinpitolautakunnan perustamista;

Luonnos toimielinten väliseksi sopimukseksi

| 29. | palauttaa mieliin komission esittämän luonnoksen toimielinten väliseksi sopimukseksi Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehyksestä (KOM(2005) 59), jonka tarkoituksena oli vahvistaa Euroopan unionin sääntelyvirastojen perustamista, rakennetta, toimintaa, arviointia ja valvontaa koskeva horisontaalinen kehys; pitää luonnosta asianmukaisena aloitteena pyrittäessä järkeistämään virastojen perustamista ja toimintaa; panee merkille komission hallintosaavutuksista vuonna 2006 laaditussa yhteenvedossa esitetyn toteamuksen (KOM(2007) 274, 3.1 luku), että vaikka neuvottelut keskeytyivät ehdotuksen julkaisemisen jälkeen, vuoden 2006 lopulla asiasta käynnistettiin uudelleen keskustelu neuvostossa; pitää valitettavana, että hyväksymisen suhteen ei ole pystytty edistymään enempää; |
| --- | --- |

29.

palauttaa mieliin komission esittämän luonnoksen toimielinten väliseksi sopimukseksi Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehyksestä (KOM(2005) 59), jonka tarkoituksena oli vahvistaa Euroopan unionin sääntelyvirastojen perustamista, rakennetta, toimintaa, arviointia ja valvontaa koskeva horisontaalinen kehys; pitää luonnosta asianmukaisena aloitteena pyrittäessä järkeistämään virastojen perustamista ja toimintaa; panee merkille komission hallintosaavutuksista vuonna 2006 laaditussa yhteenvedossa esitetyn toteamuksen (KOM(2007) 274, 3.1 luku), että vaikka neuvottelut keskeytyivät ehdotuksen julkaisemisen jälkeen, vuoden 2006 lopulla asiasta käynnistettiin uudelleen keskustelu neuvostossa; pitää valitettavana, että hyväksymisen suhteen ei ole pystytty edistymään enempää;

| 30. | panee tästä syystä tyytyväisenä merkille komission lupauksen, että se esittää tiedonannon sääntelyvirastojen tulevaisuudesta vuoden 2008 aikana; |
| --- | --- |

30.

panee tästä syystä tyytyväisenä merkille komission lupauksen, että se esittää tiedonannon sääntelyvirastojen tulevaisuudesta vuoden 2008 aikana;

Omarahoitteiset virastot

| 31. | palauttaa mieliin, että kahdessa omarahoitteisessa virastossa hallintoneuvosto myöntää vastuuvapauden viraston johtajalle; panee merkille kummankin viraston merkittävät yhteenlasketut ylijäämät, jotka ovat kertyneet maksuista saatavista tuloista ja siirtyneet edellisiltä vuosilta:






  — | sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 281 miljoonaa euroa (10), |
| --- | --- | --- |

31.

palauttaa mieliin, että kahdessa omarahoitteisessa virastossa hallintoneuvosto myöntää vastuuvapauden viraston johtajalle; panee merkille kummankin viraston merkittävät yhteenlasketut ylijäämät, jotka ovat kertyneet maksuista saatavista tuloista ja siirtyneet edellisiltä vuosilta:

—

sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 281 miljoonaa euroa (10),

| — | yhteisön kasvilajikeviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 18 miljoonaa euroa (11); |
| --- | --- |

—

yhteisön kasvilajikeviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 18 miljoonaa euroa (11);

Erityiset huomautukset

| 32. | panee merkille, että vuonna 2006 viraston maksusitoumusmäärärahat olivat 44 738 000 euroa ja maksumäärärahat 44 738 000 euroa Euroopan unionin yleisestä talousarviosta; |
| --- | --- |

32.

panee merkille, että vuonna 2006 viraston maksusitoumusmäärärahat olivat 44 738 000 euroa ja maksumäärärahat 44 738 000 euroa Euroopan unionin yleisestä talousarviosta;

| 33. | ilmaisee huolensa tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2006 kertomuksessaan esittämästä havainnosta, jonka mukaan yli 43 prosenttia maksumäärärahoista täytyi peruuttaa vuoden 2006 lopulla, ja että lisäksi toimet olivat keskittyneet vuoden viimeiselle neljännekselle, mistä voidaan todeta, ettei totuudenmukaisuutta koskevaa talousarvioperiaatetta oltu noudatettu tarkasti; |
| --- | --- |

33.

ilmaisee huolensa tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2006 kertomuksessaan esittämästä havainnosta, jonka mukaan yli 43 prosenttia maksumäärärahoista täytyi peruuttaa vuoden 2006 lopulla, ja että lisäksi toimet olivat keskittyneet vuoden viimeiselle neljännekselle, mistä voidaan todeta, ettei totuudenmukaisuutta koskevaa talousarvioperiaatetta oltu noudatettu tarkasti;

| 34. | panee lisäksi merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon siitä, että talousarvion ja henkilöstötaulukon laatimismenettelyjen epätarkkuuksista johtuen siirtoja tehtiin suuri määrä, henkilöstön palkkauksen suunnittelu oli epäasianmukaista ja talousarvion esittämisessä ilmeni virheitä; |
| --- | --- |

34.

panee lisäksi merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon siitä, että talousarvion ja henkilöstötaulukon laatimismenettelyjen epätarkkuuksista johtuen siirtoja tehtiin suuri määrä, henkilöstön palkkauksen suunnittelu oli epäasianmukaista ja talousarvion esittämisessä ilmeni virheitä;

| 35. | panee lisäksi merkille, että meren saastumisen torjuntatoimiin (67,7 %) käytettiin maksumäärärahoja vähän, vaikka parlamentti tukee näitä toimia jatkuvasti talousarvion hyväksyntää edeltävässä menettelyssä; koska vuosina 2006 ja 2007 Atlantin alueelle ja erityisesti Galician rannikolle ja Biskajanlahdelle ei saatu öljyntorjunta-alusta, kehottaa painokkaasti komissiota lisäämään ponnistelujaan tämän tavoitteen saavuttamiseksi Euroopan meriturvallisuusviraston toiminnan monivuotisesta rahoituksesta alusten aiheuttaman pilaantumisen torjunnan alalla 18 päivänä joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2038/2006 (12) mukaisesti; |
| --- | --- |

35.

panee lisäksi merkille, että meren saastumisen torjuntatoimiin (67,7 %) käytettiin maksumäärärahoja vähän, vaikka parlamentti tukee näitä toimia jatkuvasti talousarvion hyväksyntää edeltävässä menettelyssä; koska vuosina 2006 ja 2007 Atlantin alueelle ja erityisesti Galician rannikolle ja Biskajanlahdelle ei saatu öljyntorjunta-alusta, kehottaa painokkaasti komissiota lisäämään ponnistelujaan tämän tavoitteen saavuttamiseksi Euroopan meriturvallisuusviraston toiminnan monivuotisesta rahoituksesta alusten aiheuttaman pilaantumisen torjunnan alalla 18 päivänä joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2038/2006 (12) mukaisesti;

| 36. | tunnustaa kuitenkin, että kuten virasto ilmoittaa vastauksissaan, viraston siirtämisellä Brysselistä Lissaboniin vuonna 2006 oli vaikeasti ennakoitavia taloudellisia vaikutuksia, mukaan lukien se seikka, että sopimussuhteisista työntekijöistä lähes 20 prosenttia lähti virastosta; |
| --- | --- |

36.

tunnustaa kuitenkin, että kuten virasto ilmoittaa vastauksissaan, viraston siirtämisellä Brysselistä Lissaboniin vuonna 2006 oli vaikeasti ennakoitavia taloudellisia vaikutuksia, mukaan lukien se seikka, että sopimussuhteisista työntekijöistä lähes 20 prosenttia lähti virastosta;

| 37. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomion siitä, että joitakin oikeudellisia sitoumuksia tehtiin ennen vastaavia talousarviositoumuksia ja että joidenkin sopimusten täysimääräinen etukäteisrahoitus oli mahdollinen; |
| --- | --- |

37.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomion siitä, että joitakin oikeudellisia sitoumuksia tehtiin ennen vastaavia talousarviositoumuksia ja että joidenkin sopimusten täysimääräinen etukäteisrahoitus oli mahdollinen;

| 38. | kehottaa virastoa toteuttamaan viipymättä toimenpiteitä tilintarkastustuomioistuimen tekemien havaintojen johdosta, joiden mukaan viraston inventointijärjestelmä on heikko, sen luettelointijärjestelmän avulla ei pystytä konkreettisesti jäljittämään kaikkia tavaroita ja ATK-laitteita ei ole kirjattu kyseiseen järjestelmään; |
| --- | --- |

38.

kehottaa virastoa toteuttamaan viipymättä toimenpiteitä tilintarkastustuomioistuimen tekemien havaintojen johdosta, joiden mukaan viraston inventointijärjestelmä on heikko, sen luettelointijärjestelmän avulla ei pystytä konkreettisesti jäljittämään kaikkia tavaroita ja ATK-laitteita ei ole kirjattu kyseiseen järjestelmään;

| 39. | toteaa, että viraston taseeseen sisältyy käteisvaroja ja muita rahavaroja 11,6 miljoonaa euroa sekä 7,18 miljoonan euron kertynyt ylijäämä; |
| --- | --- |

39.

toteaa, että viraston taseeseen sisältyy käteisvaroja ja muita rahavaroja 11,6 miljoonaa euroa sekä 7,18 miljoonan euron kertynyt ylijäämä;

| 40. | pyytää kiinnittämään huomiota viraston tilinpitäjän talousarvio- ja varainhallintoa koskevassa selvityksessä esittämään toteamukseen siitä, että vaikka viraston rekrytointiponnistelut olivat varsin huomattavat koko vuonna 2006, henkilöstötaulukko ja siihen liittyvä talousarvion toteuttaminen joutuivat kärsimään Lissaboniin siirtymisen aiheuttamista lukuisista henkilöstön irtisanoutumisista; |
| --- | --- |

40.

pyytää kiinnittämään huomiota viraston tilinpitäjän talousarvio- ja varainhallintoa koskevassa selvityksessä esittämään toteamukseen siitä, että vaikka viraston rekrytointiponnistelut olivat varsin huomattavat koko vuonna 2006, henkilöstötaulukko ja siihen liittyvä talousarvion toteuttaminen joutuivat kärsimään Lissaboniin siirtymisen aiheuttamista lukuisista henkilöstön irtisanoutumisista;

| 41. | panee mielenkiinnolla merkille talousarvio- ja varainhallintoa koskevasta selvityksestä ilmenevän tiedon, jonka mukaan virasto on vuonna 2007 tapahtuvaa SI2-järjestelmän asteittaista lakkauttamista silmällä pitäen pyytänyt saada toimia pilottihankkeena kirjanpitojärjestelmien uudelle sukupolvelle, jota kutsutaan nimellä ABAC (suoriteperusteinen kirjanpito), sekä sen, että virasto on huhtikuusta 2006 alkaen käyttänyt samoja kirjanpitojärjestelmiä kuin komissio ulkoistamisjärjestelyn puitteissa siten, että kaikista järjestelmistä vastaa ja niitä ylläpitää komission tietotekniikan pääosasto; |
| --- | --- |

41.

panee mielenkiinnolla merkille talousarvio- ja varainhallintoa koskevasta selvityksestä ilmenevän tiedon, jonka mukaan virasto on vuonna 2007 tapahtuvaa SI2-järjestelmän asteittaista lakkauttamista silmällä pitäen pyytänyt saada toimia pilottihankkeena kirjanpitojärjestelmien uudelle sukupolvelle, jota kutsutaan nimellä ABAC (suoriteperusteinen kirjanpito), sekä sen, että virasto on huhtikuusta 2006 alkaen käyttänyt samoja kirjanpitojärjestelmiä kuin komissio ulkoistamisjärjestelyn puitteissa siten, että kaikista järjestelmistä vastaa ja niitä ylläpitää komission tietotekniikan pääosasto;

| 42. | katsoo, että virastojen välisten yhteiskäyttöjärjestelmien ja -yksiköiden, jotka voisivat hyödyttää erityisesti vähimmäisresursseiltaan pienempiä virastoja sekä käynnistysvaiheessa olevia uusia virastoja, toteutettavuudesta on tarpeen tehdä lisätutkimuksia; |
| --- | --- |

42.

katsoo, että virastojen välisten yhteiskäyttöjärjestelmien ja -yksiköiden, jotka voisivat hyödyttää erityisesti vähimmäisresursseiltaan pienempiä virastoja sekä käynnistysvaiheessa olevia uusia virastoja, toteutettavuudesta on tarpeen tehdä lisätutkimuksia;

| 43. | panee merkille viraston vuosikertomukseen sisältyvän toteamuksen siitä, että sen kokouksiin osallistuvien henkilöiden yhä kasvavan joukon matkakulujen korvaaminen on työläs prosessi ja että se kehittää parhaillaan asiaa koskevia menettelyjä; pyytää tilintarkastustuomioistuinta tarkastelemaan seuraavissa virastoja koskevissa kertomuksissaan yleisesti ottaen virastojen virkamatkakulujen korvaamista. |
| --- | --- |

43.

panee merkille viraston vuosikertomukseen sisältyvän toteamuksen siitä, että sen kokouksiin osallistuvien henkilöiden yhä kasvavan joukon matkakulujen korvaaminen on työläs prosessi ja että se kehittää parhaillaan asiaa koskevia menettelyjä; pyytää tilintarkastustuomioistuinta tarkastelemaan seuraavissa virastoja koskevissa kertomuksissaan yleisesti ottaen virastojen virkamatkakulujen korvaamista.

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 20.

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 55.

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  EYVL L 208, 5.8.2002, s. 1.

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  EUVL L 187, 15.7.2008, s. 149.

(7)  Euroopan parlamentin päätöslauselma, joka sisältää huomautukset päätökseen myöntää vastuuvapaus Euroopan meriturvallisuusviraston pääjohtajalle talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2003 (EUVL L 196, 27.7.2005, s. 139).

(8)  EUVL C 273, 15.11.2007, s. 1.

(9)  Neuvoston asiakirja DS 605/1/07 Rev1.

(10)  Kertomus sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 ja viraston vastaukset (EUVL C 309, 19.12.2007, s. 141).

(11)  Kertomus yhteisön kasvilajikeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset (EUVL C 309, 19.12.2007, s. 135).

(12)  EUVL L 394, 30.12.2006, s. 1.

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/200 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/200

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

Euroopan meriturvallisuusviraston tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006

(2009/222/EY)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan meriturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan meriturvallisuusviraston perustamisesta 27. kesäkuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1406/2002 (4) ja erityisesti sen 19 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A6–0115/2008),

| 1. | toteaa, että Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpäätöstiedot ovat tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen liitteenä; |
| --- | --- |

1.

toteaa, että Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpäätöstiedot ovat tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen liitteenä;

| 2. | hyväksyy Euroopan meriturvallisuusviraston tilien päättämisen varainhoitovuodelta 2006; |
| --- | --- |

2.

hyväksyy Euroopan meriturvallisuusviraston tilien päättämisen varainhoitovuodelta 2006;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan meriturvallisuusviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan meriturvallisuusviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 20.

1

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 55.

2

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EYVL L 208, 5.8.2002, s. 1.

4

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/201 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/201

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lentoturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

(2009/223/EY)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan lentoturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan lentoturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon yhteisistä siviili-ilmailua koskevista säännöistä ja Euroopan lentoturvallisuusviraston perustamisesta 20. helmikuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 216/2008 (4) ja erityisesti sen 60 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A6–0118/2008),

| 1. | myöntää Euroopan lentoturvallisuusviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan lentoturvallisuusviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan lentoturvallisuusviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan lentoturvallisuusviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 16.

1

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 47.

2

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EUVL L 79, 19.3.2008, s. 1.

4

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA

22. huhtikuuta 2008

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lentoturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan lentoturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan lentoturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon yhteisistä siviili-ilmailua koskevista säännöistä ja Euroopan lentoturvallisuusviraston perustamisesta 20. helmikuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 216/2008 (4) ja erityisesti sen 60 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A6–0118/2008),

| A. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2006 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2006 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset,

| B. | ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 24. huhtikuuta 2007 Euroopan lentoturvallisuusviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2005 (6) ja päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa se muun muassa






  — | pani merkille, että toimintamenoihin kuuluvien maksusitoumusmäärärahojen ja maksumäärärahojen toteutusasteet olivat matalat (69 prosenttia ja 32 prosenttia) ja että edelliseltä varainhoitovuodelta siirrettyjen määrärahojen peruuntumisaste oli korkea, |
| --- | --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 24. huhtikuuta 2007 Euroopan lentoturvallisuusviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2005 (6) ja päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa se muun muassa

—

pani merkille, että toimintamenoihin kuuluvien maksusitoumusmäärärahojen ja maksumäärärahojen toteutusasteet olivat matalat (69 prosenttia ja 32 prosenttia) ja että edelliseltä varainhoitovuodelta siirrettyjen määrärahojen peruuntumisaste oli korkea,

| — | pani merkille, että virasto ei onnistunut soveltamaan toimintojohtamista, vaikka siitä on säädetty viraston varainhoitoasetuksessa ja vaikka sitä sovelletaan yleisen talousarvion osalta tulosseurannan parantamiseksi, |
| --- | --- |

—

pani merkille, että virasto ei onnistunut soveltamaan toimintojohtamista, vaikka siitä on säädetty viraston varainhoitoasetuksessa ja vaikka sitä sovelletaan yleisen talousarvion osalta tulosseurannan parantamiseksi,

| — | pahoitteli, että hallintoneuvosto ei ollut hyväksynyt vuoden 2005 loppuun mennessä sisäisen tarkastuksen vähimmäisnormeja ja että virastolla ei vuoden 2005 lopussa edelleenkään ollut järjestelmää, jonka avulla varmistettaisiin, että palkkiot, joita se veloittaa asiakkailtaan suorittamistaan palveluista, olisivat riittävän suuria kyseisten palvelujen kustannusten kattamiseksi, |
| --- | --- |

—

pahoitteli, että hallintoneuvosto ei ollut hyväksynyt vuoden 2005 loppuun mennessä sisäisen tarkastuksen vähimmäisnormeja ja että virastolla ei vuoden 2005 lopussa edelleenkään ollut järjestelmää, jonka avulla varmistettaisiin, että palkkiot, joita se veloittaa asiakkailtaan suorittamistaan palveluista, olisivat riittävän suuria kyseisten palvelujen kustannusten kattamiseksi,

Yleiset huomautukset, jotka koskevat EU:n virastoihin liittyviä yleisluonteisia kysymyksiä ja ovat näin merkityksellisiä myös kunkin viraston vastuuvapausmenettelyn kannalta

| 1. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamien 24 viraston ja muun hajautetun erillisviraston talousarvioiden kokonaismäärä vuonna 2006 oli 1 080,5 miljoonaa euroa (suurin oli Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvio, 271 miljoonaa euroa, ja pienin Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) talousarvio, viisi miljoonaa euroa); |
| --- | --- |

1.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamien 24 viraston ja muun hajautetun erillisviraston talousarvioiden kokonaismäärä vuonna 2006 oli 1 080,5 miljoonaa euroa (suurin oli Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvio, 271 miljoonaa euroa, ja pienin Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) talousarvio, viisi miljoonaa euroa);

| 2. | huomauttaa, että tilintarkastuksen ja nyt vastuuvapausmenettelyn kohteena olevien EU:n virastojen joukkoon kuuluu perinteisten sääntelyvirastojen lisäksi myös toimeenpanovirastoja, jotka on perustettu toteuttamaan tiettyjä ohjelmia, ja että menettely ulotetaan lähitulevaisuudessa koskemaan myös julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutena perustettuja yhteisyrityksiä (yhteiset teknologia-aloitteet); |
| --- | --- |

2.

huomauttaa, että tilintarkastuksen ja nyt vastuuvapausmenettelyn kohteena olevien EU:n virastojen joukkoon kuuluu perinteisten sääntelyvirastojen lisäksi myös toimeenpanovirastoja, jotka on perustettu toteuttamaan tiettyjä ohjelmia, ja että menettely ulotetaan lähitulevaisuudessa koskemaan myös julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutena perustettuja yhteisyrityksiä (yhteiset teknologia-aloitteet);

| 3. | panee parlamentin osalta merkille, että vastuuvapausmenettelyn piiriin kuuluvien virastojen lukumäärä on kehittynyt seuraavasti: varainhoitovuonna 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 sääntelyvirastoa ja 2 toimeenpanovirastoa (joihin ei ole laskettu mukaan kahta virastoa, joiden tilit Euroopan tilintarkastustuomioistuin tarkastaa mutta jotka kuuluvat sisäisen vastuuvapausmenettelyn piiriin); |
| --- | --- |

3.

panee parlamentin osalta merkille, että vastuuvapausmenettelyn piiriin kuuluvien virastojen lukumäärä on kehittynyt seuraavasti: varainhoitovuonna 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 sääntelyvirastoa ja 2 toimeenpanovirastoa (joihin ei ole laskettu mukaan kahta virastoa, joiden tilit Euroopan tilintarkastustuomioistuin tarkastaa mutta jotka kuuluvat sisäisen vastuuvapausmenettelyn piiriin);

| 4. | toteaa näin ollen, että tarkastus- ja vastuuvapausmenettelystä on tullut raskas ja kohtuuton suhteessa virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen talousarvioiden suhteelliseen osuuteen; kehottaa asiasta vastaavaa valiokuntaa tarkastelemaan vastuuvapausmenettelyä laajasti uudelleen virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen suhteen yksinkertaisemman ja rationaalisemman lähestymistavan laatimiseksi ottaen huomioon, että virastojen määrä kasvaa jatkuvasti ja että niistä jokainen tarvitsee tulevina vuosina erillisen vastuuvapautta koskevan mietinnön; |
| --- | --- |

4.

toteaa näin ollen, että tarkastus- ja vastuuvapausmenettelystä on tullut raskas ja kohtuuton suhteessa virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen talousarvioiden suhteelliseen osuuteen; kehottaa asiasta vastaavaa valiokuntaa tarkastelemaan vastuuvapausmenettelyä laajasti uudelleen virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen suhteen yksinkertaisemman ja rationaalisemman lähestymistavan laatimiseksi ottaen huomioon, että virastojen määrä kasvaa jatkuvasti ja että niistä jokainen tarvitsee tulevina vuosina erillisen vastuuvapautta koskevan mietinnön;

Periaatteelliset huomautukset

| 5. | vaatii komissiota esittämään ennen uuden viraston perustamista tai olemassa olevan viraston uudistamista selkeät selvitykset seuraavista tekijöistä: viraston tyyppi, viraston tavoitteet, sisäinen hallintorakenne, tuotteet, palvelut, keskeiset menettelyt, kohderyhmä, viraston asiakkaat ja sidosryhmät, muodolliset suhteet ulkopuolisiin toimijoihin, talousarviovastuu, varainhoidon suunnittelu sekä henkilöstö ja henkilöstöpolitiikka; |
| --- | --- |

5.

vaatii komissiota esittämään ennen uuden viraston perustamista tai olemassa olevan viraston uudistamista selkeät selvitykset seuraavista tekijöistä: viraston tyyppi, viraston tavoitteet, sisäinen hallintorakenne, tuotteet, palvelut, keskeiset menettelyt, kohderyhmä, viraston asiakkaat ja sidosryhmät, muodolliset suhteet ulkopuolisiin toimijoihin, talousarviovastuu, varainhoidon suunnittelu sekä henkilöstö ja henkilöstöpolitiikka;

| 6. | esittää, että kunkin viraston on noudatettava vuosittaista tulossopimusta, jonka asianomainen virasto ja asiasta vastaava pääosasto ovat laatineet ja jonka olisi sisällettävä tulevan vuoden päätavoitteet, rahoituskehys sekä selkeät indikaattorit tuloksen mittaamiseksi; |
| --- | --- |

6.

esittää, että kunkin viraston on noudatettava vuosittaista tulossopimusta, jonka asianomainen virasto ja asiasta vastaava pääosasto ovat laatineet ja jonka olisi sisällettävä tulevan vuoden päätavoitteet, rahoituskehys sekä selkeät indikaattorit tuloksen mittaamiseksi;

| 7. | vaatii, että tilintarkastustuomioistuin tai muu riippumaton tilintarkastaja tarkastaa virastojen toiminnan säännöllisesti (ja tapauskohtaisesti); katsoo, että tarkastusta ei pitäisi rajoittaa varainhoidon perinteisiin osatekijöihin ja julkisten varojen asianmukaiseen käyttöön vaan tarkastuksen olisi katettava myös hallinnon vaikuttavuus ja tehokkuus ja siinä olisi esitettävä arvostelu kunkin viraston varainhoidosta; |
| --- | --- |

7.

vaatii, että tilintarkastustuomioistuin tai muu riippumaton tilintarkastaja tarkastaa virastojen toiminnan säännöllisesti (ja tapauskohtaisesti); katsoo, että tarkastusta ei pitäisi rajoittaa varainhoidon perinteisiin osatekijöihin ja julkisten varojen asianmukaiseen käyttöön vaan tarkastuksen olisi katettava myös hallinnon vaikuttavuus ja tehokkuus ja siinä olisi esitettävä arvostelu kunkin viraston varainhoidosta;

| 8. | katsoo, että tekniset vähennykset olisi tehtävä avoimina olevien virkojen perusteella, jos virasto yliarvioi jatkuvasti omat budjettitarpeensa; katsoo tämän johtavan pitkällä aikavälillä siihen, että virastoilla on vähemmän käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, mikä samalla merkitsee hallintokustannusten vähenemistä; |
| --- | --- |

8.

katsoo, että tekniset vähennykset olisi tehtävä avoimina olevien virkojen perusteella, jos virasto yliarvioi jatkuvasti omat budjettitarpeensa; katsoo tämän johtavan pitkällä aikavälillä siihen, että virastoilla on vähemmän käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, mikä samalla merkitsee hallintokustannusten vähenemistä;

| 9. | pitää vakavana ongelmana, että useita virastoja arvostellaan muun muassa julkisia hankintoja koskevien sääntöjen, varainhoitoasetuksen ja henkilöstösääntöjen noudattamatta jättämisestä; katsoo tämän johtuvan lähinnä siitä, että useimmat säännökset ja varainhoitoasetus on räätälöity isommille toimielimille ja että useimmilla pienillä virastoilla ei ole tarvittavia vähimmäisresursseja näiden sääntelyvaatimusten toteuttamista varten; pyytää sen vuoksi komissiota pyrkimään nopeaan ratkaisuun, jolla tehokkuutta parannetaan ryhmittämällä yhteen eri virastojen hallinnolliset toiminnot tällaisten vähimmäisresurssien saavuttamiseksi (virastojen toimintaa sääntelevät perusasetukset ja niiden talousarvion riippumattomuus huomioon ottaen), tai laatimaan kiireellisesti virastoja koskevat erityiset säännöt (erityisesti täytäntöönpanosäännöt), joiden avulla ne voivat noudattaa vaatimuksia täysimääräisesti; |
| --- | --- |

9.

pitää vakavana ongelmana, että useita virastoja arvostellaan muun muassa julkisia hankintoja koskevien sääntöjen, varainhoitoasetuksen ja henkilöstösääntöjen noudattamatta jättämisestä; katsoo tämän johtuvan lähinnä siitä, että useimmat säännökset ja varainhoitoasetus on räätälöity isommille toimielimille ja että useimmilla pienillä virastoilla ei ole tarvittavia vähimmäisresursseja näiden sääntelyvaatimusten toteuttamista varten; pyytää sen vuoksi komissiota pyrkimään nopeaan ratkaisuun, jolla tehokkuutta parannetaan ryhmittämällä yhteen eri virastojen hallinnolliset toiminnot tällaisten vähimmäisresurssien saavuttamiseksi (virastojen toimintaa sääntelevät perusasetukset ja niiden talousarvion riippumattomuus huomioon ottaen), tai laatimaan kiireellisesti virastoja koskevat erityiset säännöt (erityisesti täytäntöönpanosäännöt), joiden avulla ne voivat noudattaa vaatimuksia täysimääräisesti;

| 10. | vaatii, että laatiessaan alustavaa talousarvioesitystä komissio ottaa huomioon kunkin viraston tulokset talousarvion toteuttamisessa aikaisempina vuosina, erityisesti vuonna n-1, ja tarkistaa asianomaisen viraston pyytämiä määrärahoja sen mukaisesti; pyytää asiasta vastaavaa valiokuntaansa kunnioittamaan mainittua tarkistamista, ja jos komissio ei tarkista määrärahoja, tarkistamaan itse kyseisiä määrärahoja siten, että ne ovat sellaisella todenmukaisella tasolla, joka vastaa asianomaisen viraston hyödyntämiskykyä ja täytäntöönpanovalmiuksia; |
| --- | --- |

10.

vaatii, että laatiessaan alustavaa talousarvioesitystä komissio ottaa huomioon kunkin viraston tulokset talousarvion toteuttamisessa aikaisempina vuosina, erityisesti vuonna n-1, ja tarkistaa asianomaisen viraston pyytämiä määrärahoja sen mukaisesti; pyytää asiasta vastaavaa valiokuntaansa kunnioittamaan mainittua tarkistamista, ja jos komissio ei tarkista määrärahoja, tarkistamaan itse kyseisiä määrärahoja siten, että ne ovat sellaisella todenmukaisella tasolla, joka vastaa asianomaisen viraston hyödyntämiskykyä ja täytäntöönpanovalmiuksia;

| 11. | muistuttaa kehottaneensa varainhoitovuotta 2005 koskeneen vastuuvapauspäätöksensä yhteydessä komissiota esittämään viiden vuoden välein selvityksen kunkin toiminnassa olevan erillisviraston tuottamasta lisäarvosta; kehottaa kaikkia asianomaisia toimielimiä toteuttamaan tarvittavat toimet, jos jonkin erillisviraston ei todeta tuottavan lisäarvoa, ja muuttamaan kyseisen erillisviraston tehtävää tai lakkauttamaan viraston; panee merkille, että vuonna 2007 komissio ei toteuttanut yhtäkään arviointia; kehottaa, komissiota esittämään vähintään viisi tällaista arviointia ennen varainhoitovuotta 2007 koskevan vastuuvapauden myöntämistä alkaen vanhimmista virastoista; |
| --- | --- |

11.

muistuttaa kehottaneensa varainhoitovuotta 2005 koskeneen vastuuvapauspäätöksensä yhteydessä komissiota esittämään viiden vuoden välein selvityksen kunkin toiminnassa olevan erillisviraston tuottamasta lisäarvosta; kehottaa kaikkia asianomaisia toimielimiä toteuttamaan tarvittavat toimet, jos jonkin erillisviraston ei todeta tuottavan lisäarvoa, ja muuttamaan kyseisen erillisviraston tehtävää tai lakkauttamaan viraston; panee merkille, että vuonna 2007 komissio ei toteuttanut yhtäkään arviointia; kehottaa, komissiota esittämään vähintään viisi tällaista arviointia ennen varainhoitovuotta 2007 koskevan vastuuvapauden myöntämistä alkaen vanhimmista virastoista;

| 12. | katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen suositukset olisi pantava täytäntöön viipymättä ja että virastoille olisi maksettava tukia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; katsoo lisäksi, että yleiseen varainhoitoasetukseen tehtävät muutokset olisi sisällytettävä virastoja koskevaan varainhoidon puiteasetukseen ja kunkin viraston erityiseen varainhoitoasetukseen; |
| --- | --- |

12.

katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen suositukset olisi pantava täytäntöön viipymättä ja että virastoille olisi maksettava tukia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; katsoo lisäksi, että yleiseen varainhoitoasetukseen tehtävät muutokset olisi sisällytettävä virastoja koskevaan varainhoidon puiteasetukseen ja kunkin viraston erityiseen varainhoitoasetukseen;

Raportointitietojen esittäminen

| 13. | toteaa, että virastojen kesken ei ole olemassa vakiolähestymistapaa siihen, kuinka virastot esittelevät toimintansa kyseisen varainhoitovuoden ajalta sekä tilinsä ja kertomukset talousarvio- ja varainhallinnosta, eikä siihen, olisiko viraston johtajan laadittava tarkastuslausuma; panee merkille, että kaikki virastot eivät ole erottaneet selvästi toisistaan a) viraston työn esittelyä kansalaisille ja b) teknistä raportointia talousarvio- ja varainhallinnosta; |
| --- | --- |

13.

toteaa, että virastojen kesken ei ole olemassa vakiolähestymistapaa siihen, kuinka virastot esittelevät toimintansa kyseisen varainhoitovuoden ajalta sekä tilinsä ja kertomukset talousarvio- ja varainhallinnosta, eikä siihen, olisiko viraston johtajan laadittava tarkastuslausuma; panee merkille, että kaikki virastot eivät ole erottaneet selvästi toisistaan a) viraston työn esittelyä kansalaisille ja b) teknistä raportointia talousarvio- ja varainhallinnosta;

| 14. | toteaa, että vaikka komission ohjeissa toimintakertomusten laatimisesta ei nimenomaisesti vaadita virastoja laatimaan tarkastuslausumaa, monet johtajat ovat kuitenkin tehneet niin vuoden 2006 osalta, ja yhdessä tapauksessa lausuma sisältää tärkeän varauman; |
| --- | --- |

14.

toteaa, että vaikka komission ohjeissa toimintakertomusten laatimisesta ei nimenomaisesti vaadita virastoja laatimaan tarkastuslausumaa, monet johtajat ovat kuitenkin tehneet niin vuoden 2006 osalta, ja yhdessä tapauksessa lausuma sisältää tärkeän varauman;

| 15. | palauttaa mieliin 12. huhtikuuta 2005 antamansa päätöslauselman (7) 26 kohdan, jossa se pyysi virastojen johtajia liittämään vastedes vuotuiseen toimintakertomukseensa, joka esitetään yhdessä taloutta ja hallintoa koskevien tietojen kanssa, lausuman toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, joka on samanlainen kuin komission pääjohtajien allekirjoittamat lausumat; |
| --- | --- |

15.

palauttaa mieliin 12. huhtikuuta 2005 antamansa päätöslauselman (7) 26 kohdan, jossa se pyysi virastojen johtajia liittämään vastedes vuotuiseen toimintakertomukseensa, joka esitetään yhdessä taloutta ja hallintoa koskevien tietojen kanssa, lausuman toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, joka on samanlainen kuin komission pääjohtajien allekirjoittamat lausumat;

| 16. | kehottaa komissiota muuttamaan ohjeitaan virastoille vastaavasti; |
| --- | --- |

16.

kehottaa komissiota muuttamaan ohjeitaan virastoille vastaavasti;

| 17. | esittää lisäksi, että komissio tekisi yhteistyötä virastojen kanssa ja pyrkisi laatimaan yhtenäisen, kaikkiin virastoihin ja hajautettuihin erillisvirastoihin sovellettavan mallin, jossa erotetaan selvästi toisistaan






  — | suurelle yleisölle tarkoitettu vuosikertomus elimen toimista, työstä ja saavutuksista, |
| --- | --- | --- |

17.

esittää lisäksi, että komissio tekisi yhteistyötä virastojen kanssa ja pyrkisi laatimaan yhtenäisen, kaikkiin virastoihin ja hajautettuihin erillisvirastoihin sovellettavan mallin, jossa erotetaan selvästi toisistaan

—

suurelle yleisölle tarkoitettu vuosikertomus elimen toimista, työstä ja saavutuksista,

| — | tilinpäätös ja selvitys talousarvion toteuttamisesta, |
| --- | --- |

—

tilinpäätös ja selvitys talousarvion toteuttamisesta,

| — | komission pääjohtajien toimintakertomusten kaltainen toimintakertomus, |
| --- | --- |

—

komission pääjohtajien toimintakertomusten kaltainen toimintakertomus,

| — | viraston johtajan allekirjoittama tarkastuslausuma sekä mahdolliset varaumat tai huomiot, joihin johtaja pitää tarpeellisena kiinnittää vastuuvapauden myöntävän viranomaisen huomiota; |
| --- | --- |

—

viraston johtajan allekirjoittama tarkastuslausuma sekä mahdolliset varaumat tai huomiot, joihin johtaja pitää tarpeellisena kiinnittää vastuuvapauden myöntävän viranomaisen huomiota;

Tilintarkastustuomioistuimen yleiset havainnot

| 18. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon (vuosikertomuksen 10.29 kohta (8)), että komission yhteisön talousarviosta suorittamien avustusten kohdentaminen ei pohjaudu riittävän perusteltuihin arvioihin virastojen käteisvarojen tarpeesta ja että tämän vuoksi, ja seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen määrärahojen määrästä johtuen, virastoilla on hallussaan huomattavan paljon käteisvaroja; panee merkille myös tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, että virastoille olisi suoritettava avustuksia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; |
| --- | --- |

18.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon (vuosikertomuksen 10.29 kohta (8)), että komission yhteisön talousarviosta suorittamien avustusten kohdentaminen ei pohjaudu riittävän perusteltuihin arvioihin virastojen käteisvarojen tarpeesta ja että tämän vuoksi, ja seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen määrärahojen määrästä johtuen, virastoilla on hallussaan huomattavan paljon käteisvaroja; panee merkille myös tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, että virastoille olisi suoritettava avustuksia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin;

| 19. | panee merkille, että neljätoista virastoa ei ollut vielä vuoden 2006 loppuun mennessä ottanut käyttöön ABAC-kirjanpitojärjestelmää (vuosikertomuksen 10.31 kohdan alaviite); |
| --- | --- |

19.

panee merkille, että neljätoista virastoa ei ollut vielä vuoden 2006 loppuun mennessä ottanut käyttöön ABAC-kirjanpitojärjestelmää (vuosikertomuksen 10.31 kohdan alaviite);

| 20. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen (vuosikertomuksen 1.25 kohta), jonka mukaan jotkin virastot kirjaavat käyttämättä jääneisiin lomapäiviin liittyvän menojäämän; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt varauksin tarkastuslausuman kolmen viraston osalta (Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Cedefop), Euroopan poliisiakatemia (CEPOL) ja Euroopan rautatievirasto) varainhoitovuoden 2006 osalta (vuonna 2005: Cedefop, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen, Euroopan jälleenrakennusvirasto); |
| --- | --- |

20.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen (vuosikertomuksen 1.25 kohta), jonka mukaan jotkin virastot kirjaavat käyttämättä jääneisiin lomapäiviin liittyvän menojäämän; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt varauksin tarkastuslausuman kolmen viraston osalta (Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Cedefop), Euroopan poliisiakatemia (CEPOL) ja Euroopan rautatievirasto) varainhoitovuoden 2006 osalta (vuonna 2005: Cedefop, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen, Euroopan jälleenrakennusvirasto);

Sisäinen tarkastus

| 21. | palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksen 185 artiklan 3 kohdan mukaan komission sisäinen tarkastaja on myös yhteisön talousarviosta avustusta saavien sääntelyvirastojen sisäinen tarkastaja; huomauttaa, että sisäinen tarkastaja antaa kertomukset kunkin viraston johtokunnalle ja johtajalle; |
| --- | --- |

21.

palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksen 185 artiklan 3 kohdan mukaan komission sisäinen tarkastaja on myös yhteisön talousarviosta avustusta saavien sääntelyvirastojen sisäinen tarkastaja; huomauttaa, että sisäinen tarkastaja antaa kertomukset kunkin viraston johtokunnalle ja johtajalle;

| 22. | kiinnittää huomiota sisäisen tarkastuksen vuosikertomukseen vuodelta 2006 sisältyvään varaumaan, joka kuuluu seuraavasti:
  ”Komission sisäinen tarkastaja ei henkilöstöresurssien puutteen takia pysty täyttämään asianmukaisesti varainhoitoasetuksen 185 artiklassa säädettyä velvollisuuttaan yhteisön elinten sisäisenä tarkastajana.”; |
| --- | --- |

22.

kiinnittää huomiota sisäisen tarkastuksen vuosikertomukseen vuodelta 2006 sisältyvään varaumaan, joka kuuluu seuraavasti:

”Komission sisäinen tarkastaja ei henkilöstöresurssien puutteen takia pysty täyttämään asianmukaisesti varainhoitoasetuksen 185 artiklassa säädettyä velvollisuuttaan yhteisön elinten sisäisenä tarkastajana.”;

| 23. | panee kuitenkin merkille sisäisen tarkastajan vuoden 2006 toimintakertomukseen sisältyvän huomautuksen, jonka mukaan vuodesta 2007 lähtien komission sisäisen tarkastuksen osastolle myönnettyjen lisähenkilöstöresurssien myötä kaikissa toiminnassa olevissa sääntelyvirastoissa tehdään sisäinen tarkastus vuosittain; |
| --- | --- |

23.

panee kuitenkin merkille sisäisen tarkastajan vuoden 2006 toimintakertomukseen sisältyvän huomautuksen, jonka mukaan vuodesta 2007 lähtien komission sisäisen tarkastuksen osastolle myönnettyjen lisähenkilöstöresurssien myötä kaikissa toiminnassa olevissa sääntelyvirastoissa tehdään sisäinen tarkastus vuosittain;

| 24. | panee merkille, että niiden sääntely- ja toimeenpanovirastojen ja yhteisyritysten lukumäärä, jotka sisäisen tarkastuksen on tarkastettava varainhoitoasetuksen 185 artiklan mukaisesti, kasvaa jatkuvasti; kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle, onko sisäisellä tarkastuksella käytettävissään riittävästi henkilöstöresursseja suorittamaan vuotuisen tarkastuksen kaikissa näissä elimissä tulevina vuosina; |
| --- | --- |

24.

panee merkille, että niiden sääntely- ja toimeenpanovirastojen ja yhteisyritysten lukumäärä, jotka sisäisen tarkastuksen on tarkastettava varainhoitoasetuksen 185 artiklan mukaisesti, kasvaa jatkuvasti; kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle, onko sisäisellä tarkastuksella käytettävissään riittävästi henkilöstöresursseja suorittamaan vuotuisen tarkastuksen kaikissa näissä elimissä tulevina vuosina;

| 25. | huomauttaa, että asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 72 artiklan 5 kohdan mukaisesti kunkin viraston on toimitettava vuosittain vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ja komissiolle johtajan laatima kertomus, jossa on yhteenveto sisäisen tarkastajan tekemien tarkastusten määrästä ja tyypistä, annetuista suosituksista ja näiden suositusten johdosta toteutetuista jatkotoimista; pyytää virastoja ilmoittamaan, onko näin toimittu, ja jos on, niin millä tavoin asia on hoidettu; |
| --- | --- |

25.

huomauttaa, että asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 72 artiklan 5 kohdan mukaisesti kunkin viraston on toimitettava vuosittain vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ja komissiolle johtajan laatima kertomus, jossa on yhteenveto sisäisen tarkastajan tekemien tarkastusten määrästä ja tyypistä, annetuista suosituksista ja näiden suositusten johdosta toteutetuista jatkotoimista; pyytää virastoja ilmoittamaan, onko näin toimittu, ja jos on, niin millä tavoin asia on hoidettu;

| 26. | panee merkille, mitä tulee etenkin pienten virastojen valmiuteen toteuttaa sisäisiä tarkastuksia, sisäisen tarkastajan Euroopan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle 14. syyskuuta 2006 tekemän ehdotuksen, jonka mukaan olisi sallittava, että pienet virastot toteuttavat sisäisen tarkastuksen ostopalveluna yksityiseltä sektorilta; |
| --- | --- |

26.

panee merkille, mitä tulee etenkin pienten virastojen valmiuteen toteuttaa sisäisiä tarkastuksia, sisäisen tarkastajan Euroopan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle 14. syyskuuta 2006 tekemän ehdotuksen, jonka mukaan olisi sallittava, että pienet virastot toteuttavat sisäisen tarkastuksen ostopalveluna yksityiseltä sektorilta;

Virastojen arviointi

| 27. | palauttaa mieliin parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman (9), josta sovittiin neuvottelumenettelyssä ennen 13. heinäkuuta 2007 pidettyä ECOFIN-neuvoston kokousta ja jossa pyydettiin toimittamaan i) luettelo virastoista, joiden tilit komissio aikoo tarkastaa ja ii) luettelo virastoista, joiden tilit on jo tarkastettu, sekä yhteenveto tärkeimmistä havainnoista; |
| --- | --- |

27.

palauttaa mieliin parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman (9), josta sovittiin neuvottelumenettelyssä ennen 13. heinäkuuta 2007 pidettyä ECOFIN-neuvoston kokousta ja jossa pyydettiin toimittamaan i) luettelo virastoista, joiden tilit komissio aikoo tarkastaa ja ii) luettelo virastoista, joiden tilit on jo tarkastettu, sekä yhteenveto tärkeimmistä havainnoista;

Kurinpitomenettelyt

| 28. | toteaa, että kokonsa vuoksi yksittäisille virastoille on vaikeaa perustaa tilapäisiä kurinpitolautakuntia, jotka koostuvat sopivaa uravaihetta edustavista henkilöstön jäsenistä, ja että komission tutkinta- ja kurinpitoelimellä (IDOC) ei ole toimivaltaa virastojen suhteen; kehottaa virastoja harkitsemaan virastojen välisen kurinpitolautakunnan perustamista; |
| --- | --- |

28.

toteaa, että kokonsa vuoksi yksittäisille virastoille on vaikeaa perustaa tilapäisiä kurinpitolautakuntia, jotka koostuvat sopivaa uravaihetta edustavista henkilöstön jäsenistä, ja että komission tutkinta- ja kurinpitoelimellä (IDOC) ei ole toimivaltaa virastojen suhteen; kehottaa virastoja harkitsemaan virastojen välisen kurinpitolautakunnan perustamista;

Luonnos toimielinten väliseksi sopimukseksi

| 29. | palauttaa mieliin komission esittämän luonnoksen toimielinten väliseksi sopimukseksi Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehyksestä (KOM(2005) 59), jonka tarkoituksena oli vahvistaa Euroopan unionin sääntelyvirastojen perustamista, rakennetta, toimintaa, arviointia ja valvontaa koskeva horisontaalinen kehys; pitää luonnosta asianmukaisena aloitteena pyrittäessä järkeistämään virastojen perustamista ja toimintaa; panee merkille komission hallintosaavutuksista vuonna 2006 laaditussa yhteenvedossa esitetyn toteamuksen (KOM(2007) 274, 3.1 luku), että vaikka neuvottelut keskeytyivät ehdotuksen julkaisemisen jälkeen, vuoden 2006 lopulla asiasta käynnistettiin uudelleen keskustelu neuvostossa; pitää valitettavana, että hyväksymisen suhteen ei ole pystytty edistymään enempää; |
| --- | --- |

29.

palauttaa mieliin komission esittämän luonnoksen toimielinten väliseksi sopimukseksi Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehyksestä (KOM(2005) 59), jonka tarkoituksena oli vahvistaa Euroopan unionin sääntelyvirastojen perustamista, rakennetta, toimintaa, arviointia ja valvontaa koskeva horisontaalinen kehys; pitää luonnosta asianmukaisena aloitteena pyrittäessä järkeistämään virastojen perustamista ja toimintaa; panee merkille komission hallintosaavutuksista vuonna 2006 laaditussa yhteenvedossa esitetyn toteamuksen (KOM(2007) 274, 3.1 luku), että vaikka neuvottelut keskeytyivät ehdotuksen julkaisemisen jälkeen, vuoden 2006 lopulla asiasta käynnistettiin uudelleen keskustelu neuvostossa; pitää valitettavana, että hyväksymisen suhteen ei ole pystytty edistymään enempää;

| 30. | panee tästä syystä tyytyväisenä merkille komission lupauksen, että se esittää tiedonannon sääntelyvirastojen tulevaisuudesta vuoden 2008 aikana; |
| --- | --- |

30.

panee tästä syystä tyytyväisenä merkille komission lupauksen, että se esittää tiedonannon sääntelyvirastojen tulevaisuudesta vuoden 2008 aikana;

Omarahoitteiset virastot

| 31. | palauttaa mieliin, että kahdessa omarahoitteisessa virastossa hallintoneuvosto myöntää vastuuvapauden viraston johtajalle; panee merkille kummankin viraston merkittävät yhteenlasketut ylijäämät, jotka ovat kertyneet maksuista saatavista tuloista ja siirtyneet edellisiltä vuosilta:






  — | sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 281 miljoonaa euroa (10), |
| --- | --- | --- |

31.

palauttaa mieliin, että kahdessa omarahoitteisessa virastossa hallintoneuvosto myöntää vastuuvapauden viraston johtajalle; panee merkille kummankin viraston merkittävät yhteenlasketut ylijäämät, jotka ovat kertyneet maksuista saatavista tuloista ja siirtyneet edellisiltä vuosilta:

—

sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 281 miljoonaa euroa (10),

| — | yhteisön kasvilajikeviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 18 miljoonaa euroa (11); |
| --- | --- |

—

yhteisön kasvilajikeviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 18 miljoonaa euroa (11);

Erityiset huomautukset

| 32. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen todenneen vuotta 2006 koskevassa kertomuksessaan, että vuoden 2006 lopussa II osaston (hallintomenot) kohdalla seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjen määrärahojen osuus sitoumuksista oli noin 40 prosenttia ja III osaston (jaksottamattomat toimintamenot) kohdalla noin 50 prosenttia, ja että näiden osastojen määrärahoista peruuntui yli 15 prosenttia; |
| --- | --- |

32.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen todenneen vuotta 2006 koskevassa kertomuksessaan, että vuoden 2006 lopussa II osaston (hallintomenot) kohdalla seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjen määrärahojen osuus sitoumuksista oli noin 40 prosenttia ja III osaston (jaksottamattomat toimintamenot) kohdalla noin 50 prosenttia, ja että näiden osastojen määrärahoista peruuntui yli 15 prosenttia;

| 33. | panee merkille viraston vastauksen, jossa todetaan, että siirrettyjen määrärahojen osuus oli korkea vuonna 2006, koska viraston oli edelleen ulkoistettava yli puolet tehtävistään jäsenvaltioiden kansallisille ilmailuviranomaisille, ja että huomattavaa osaa laskuista ei ollut vielä saatu vuoden loppuun mennessä; |
| --- | --- |

33.

panee merkille viraston vastauksen, jossa todetaan, että siirrettyjen määrärahojen osuus oli korkea vuonna 2006, koska viraston oli edelleen ulkoistettava yli puolet tehtävistään jäsenvaltioiden kansallisille ilmailuviranomaisille, ja että huomattavaa osaa laskuista ei ollut vielä saatu vuoden loppuun mennessä;

| 34. | ilmaisee huolensa tilintarkastustuomioistuimen havainnosta, jonka mukaan sertifiointitoiminnan osalta vuonna 2006 viraston kustannusanalyysijärjestelmästä kävi ilmi, että menot olivat noin 48 miljoonaa euroa ja tulot noin 35 miljoonaa euroa; |
| --- | --- |

34.

ilmaisee huolensa tilintarkastustuomioistuimen havainnosta, jonka mukaan sertifiointitoiminnan osalta vuonna 2006 viraston kustannusanalyysijärjestelmästä kävi ilmi, että menot olivat noin 48 miljoonaa euroa ja tulot noin 35 miljoonaa euroa;

| 35. | panee merkille, että virastolle osoitettiin 31,9 miljoonaa euroa maksusitoumus- ja maksumäärärahoja Euroopan unionin yleisestä talousarviosta varainhoitovuodeksi 2006; |
| --- | --- |

35.

panee merkille, että virastolle osoitettiin 31,9 miljoonaa euroa maksusitoumus- ja maksumäärärahoja Euroopan unionin yleisestä talousarviosta varainhoitovuodeksi 2006;

| 36. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen vaatimuksen, jonka mukaan sen on yhteistyössä komission kanssa tarkistettava nykyinen maksujärjestelmä varmistaakseen, että viraston sertifiointitoiminnasta aiheutuvat menot ovat perusteltuja ja että ne katetaan sen maksuista saaduilla tuloilla; |
| --- | --- |

36.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen vaatimuksen, jonka mukaan sen on yhteistyössä komission kanssa tarkistettava nykyinen maksujärjestelmä varmistaakseen, että viraston sertifiointitoiminnasta aiheutuvat menot ovat perusteltuja ja että ne katetaan sen maksuista saaduilla tuloilla;

| 37. | kehottaa virastoa ja komissiota tarkastamaan viraston kustannusrakennetta saattaakseen sertifiointitoimien kustannukset ja niistä saatavat tulot tasapainoon; |
| --- | --- |

37.

kehottaa virastoa ja komissiota tarkastamaan viraston kustannusrakennetta saattaakseen sertifiointitoimien kustannukset ja niistä saatavat tulot tasapainoon;

| 38. | panee merkille viraston vastauksen, jonka mukaan maksuja ja palkkioita koskevan uuden asetuksen (komission asetus (EY) N:o 593/2007 (12)), joka tuli voimaan 1. kesäkuuta 2007, seurauksena pitäisi syntyä riittävästi tuloja sertifiointitoiminnan kustannusten kattamiseen; |
| --- | --- |

38.

panee merkille viraston vastauksen, jonka mukaan maksuja ja palkkioita koskevan uuden asetuksen (komission asetus (EY) N:o 593/2007 (12)), joka tuli voimaan 1. kesäkuuta 2007, seurauksena pitäisi syntyä riittävästi tuloja sertifiointitoiminnan kustannusten kattamiseen;

| 39. | panee merkille, että viraston taseessa lyhytaikaisten saamisten määrä oli noin 14 miljoonaa euroa, joista 20 prosenttia oli ollut saamatta yli kolme kuukautta; kehottaa virastoa panemaan täytäntöön tehokkaan perintäjärjestelmän ja sisällyttämään siihen mahdollisesti viivästyskorkojen perimisen myöhästyneiltä maksuilta; |
| --- | --- |

39.

panee merkille, että viraston taseessa lyhytaikaisten saamisten määrä oli noin 14 miljoonaa euroa, joista 20 prosenttia oli ollut saamatta yli kolme kuukautta; kehottaa virastoa panemaan täytäntöön tehokkaan perintäjärjestelmän ja sisällyttämään siihen mahdollisesti viivästyskorkojen perimisen myöhästyneiltä maksuilta;

| 40. | panee merkille, että vuoden 2006 tilinpäätöksen mukaan 5,05 miljoonaa euroa on merkitty komissiolle takaisin maksettavaksi velaksi; |
| --- | --- |

40.

panee merkille, että vuoden 2006 tilinpäätöksen mukaan 5,05 miljoonaa euroa on merkitty komissiolle takaisin maksettavaksi velaksi;

| 41. | panee merkille tulojen ja menojen hyväksyjän antaman tarkastuslausuman sisältämän toteamuksen, että sisäisen tarkastajan heinäkuussa 2006 suorittaman tarkastuksen jälkeen on ryhdytty asianmukaisiin toimenpiteisiin pääasiallisten suositusten noudattamiseksi; |
| --- | --- |

41.

panee merkille tulojen ja menojen hyväksyjän antaman tarkastuslausuman sisältämän toteamuksen, että sisäisen tarkastajan heinäkuussa 2006 suorittaman tarkastuksen jälkeen on ryhdytty asianmukaisiin toimenpiteisiin pääasiallisten suositusten noudattamiseksi;

| 42. | panee merkille viraston vuotuisen toimintakertomuksen sisältämän toteamuksen, että viraston toimintabudjettia heikentävä epävarmuus on jatkunut, mikä pääasiassa johtuu maksuista ja palkkioista saaduista vähäisistä tuloista; alijäämä katettiin yhteisön tuella, mutta tällä oli seurauksia niihin viraston toimintoihin, joita kyseisellä tuella rahoitettiin; |
| --- | --- |

42.

panee merkille viraston vuotuisen toimintakertomuksen sisältämän toteamuksen, että viraston toimintabudjettia heikentävä epävarmuus on jatkunut, mikä pääasiassa johtuu maksuista ja palkkioista saaduista vähäisistä tuloista; alijäämä katettiin yhteisön tuella, mutta tällä oli seurauksia niihin viraston toimintoihin, joita kyseisellä tuella rahoitettiin;

| 43. | panee kuitenkin merkille, että vuonna 2006 virastolla oli huomattava määrä palkkaluokkaan AD6 ja AD7 kuuluvia avoimia virkoja. |
| --- | --- |

43.

panee kuitenkin merkille, että vuonna 2006 virastolla oli huomattava määrä palkkaluokkaan AD6 ja AD7 kuuluvia avoimia virkoja.

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 16.

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 47.

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  EUVL L 79, 19.3.2008, s. 1.

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  EUVL L 187, 15.7.2008, s. 156.

(7)  Euroopan parlamentin päätöslauselma, joka sisältää huomautukset päätökseen myöntää vastuuvapaus Euroopan lentoturvallisuusviraston pääjohtajalle talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2003 (EUVL L 196, 27.7.2005, s. 145).

(8)  EUVL C 273, 15.11.2007, s. 1.

(9)  Neuvoston asiakirja DS 605/1/07 Rev1.

(10)  Kertomus sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 ja viraston vastaukset (EUVL C 309, 19.12.2007, s. 141).

(11)  Kertomus yhteisön kasvilajikeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset (EUVL C 309, 19.12.2007, s. 135).

(12)  EUVL L 140, 1.6.2007, s. 3.

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/208 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/208

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

Euroopan lentoturvallisuusviraston tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006

(2009/224/EY)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan lentoturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan lentoturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6-0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon yhteisistä siviili-ilmailua koskevista säännöistä ja Euroopan lentoturvallisuusviraston perustamisesta 20. helmikuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 216/2008 (4) ja erityisesti sen 60 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A6-0118/2008),

| 1. | toteaa, että Euroopan lentoturvallisuusviraston lopullinen tilinpäätös on tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen liitteenä; |
| --- | --- |

1.

toteaa, että Euroopan lentoturvallisuusviraston lopullinen tilinpäätös on tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen liitteenä;

| 2. | hyväksyy Euroopan lentoturvallisuusviraston tilien päättämisen varainhoitovuodelta 2006; |
| --- | --- |

2.

hyväksyy Euroopan lentoturvallisuusviraston tilien päättämisen varainhoitovuodelta 2006;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan lentoturvallisuusviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan lentoturvallisuusviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 16.

1

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 47.

2

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EUVL L 79, 19.3.2008, s. 1.

4

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/209 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/209

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan rautatieviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

(2009/225/EY)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan rautatieviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan rautatieviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6-0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan rautatieviraston perustamisesta 29. huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 881/2004 (4) ja erityisesti sen 39 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A6-0123/2008),

| 1. | myöntää Euroopan rautatieviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan rautatieviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan rautatieviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan rautatieviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 54.

1

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 67.

2

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EUVL L 164, 30.4.2004, s. 1; oikaisu EUVL L 220, 21.6.2004, s. 3.

4

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA

22. huhtikuuta 2008

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan rautatieviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan rautatieviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan rautatieviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6-0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan rautatieviraston perustamisesta 29. huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 881/2004 (4) ja erityisesti sen 39 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A6-0123/2008),

| A. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2006 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2006 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset,

| B. | ottaa huomioon, että vuonna 2006 virasto oli ensimmäistä kertaa taloudellisesti itsenäinen, |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että vuonna 2006 virasto oli ensimmäistä kertaa taloudellisesti itsenäinen,

Yleiset huomautukset, jotka koskevat EU:n virastoihin liittyviä yleisluonteisia kysymyksiä ja ovat näin merkityksellisiä myös kunkin viraston vastuuvapausmenettelyn kannalta

| 1. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamien 24 viraston ja muun hajautetun erillisviraston talousarvioiden kokonaismäärä vuonna 2006 oli 1 080,5 miljoonaa euroa (suurin oli Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvio, 271 miljoonaa euroa, ja pienin Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) talousarvio, viisi miljoonaa euroa); |
| --- | --- |

1.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamien 24 viraston ja muun hajautetun erillisviraston talousarvioiden kokonaismäärä vuonna 2006 oli 1 080,5 miljoonaa euroa (suurin oli Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvio, 271 miljoonaa euroa, ja pienin Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) talousarvio, viisi miljoonaa euroa);

| 2. | huomauttaa, että tilintarkastuksen ja nyt vastuuvapausmenettelyn kohteena olevien EU:n virastojen joukkoon kuuluu perinteisten sääntelyvirastojen lisäksi myös toimeenpanovirastoja, jotka on perustettu toteuttamaan tiettyjä ohjelmia, ja että menettely ulotetaan lähitulevaisuudessa koskemaan myös julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutena perustettuja yhteisyrityksiä (yhteiset teknologia-aloitteet); |
| --- | --- |

2.

huomauttaa, että tilintarkastuksen ja nyt vastuuvapausmenettelyn kohteena olevien EU:n virastojen joukkoon kuuluu perinteisten sääntelyvirastojen lisäksi myös toimeenpanovirastoja, jotka on perustettu toteuttamaan tiettyjä ohjelmia, ja että menettely ulotetaan lähitulevaisuudessa koskemaan myös julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutena perustettuja yhteisyrityksiä (yhteiset teknologia-aloitteet);

| 3. | panee parlamentin osalta merkille, että vastuuvapausmenettelyn piiriin kuuluvien virastojen lukumäärä on kehittynyt seuraavasti: varainhoitovuonna 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 sääntelyvirastoa ja 2 toimeenpanovirastoa (joihin ei ole laskettu mukaan kahta virastoa, joiden tilit Euroopan tilintarkastustuomioistuin tarkastaa mutta jotka kuuluvat sisäisen vastuuvapausmenettelyn piiriin); |
| --- | --- |

3.

panee parlamentin osalta merkille, että vastuuvapausmenettelyn piiriin kuuluvien virastojen lukumäärä on kehittynyt seuraavasti: varainhoitovuonna 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 sääntelyvirastoa ja 2 toimeenpanovirastoa (joihin ei ole laskettu mukaan kahta virastoa, joiden tilit Euroopan tilintarkastustuomioistuin tarkastaa mutta jotka kuuluvat sisäisen vastuuvapausmenettelyn piiriin);

| 4. | toteaa näin ollen, että tarkastus- ja vastuuvapausmenettelystä on tullut raskas ja kohtuuton suhteessa virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen talousarvioiden suhteelliseen osuuteen; kehottaa asiasta vastaavaa valiokuntaa tarkastelemaan vastuuvapausmenettelyä laajasti uudelleen virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen suhteen yksinkertaisemman ja rationaalisemman lähestymistavan laatimiseksi ottaen huomioon, että virastojen määrä kasvaa jatkuvasti ja että niistä jokainen tarvitsee tulevina vuosina erillisen vastuuvapautta koskevan mietinnön; |
| --- | --- |

4.

toteaa näin ollen, että tarkastus- ja vastuuvapausmenettelystä on tullut raskas ja kohtuuton suhteessa virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen talousarvioiden suhteelliseen osuuteen; kehottaa asiasta vastaavaa valiokuntaa tarkastelemaan vastuuvapausmenettelyä laajasti uudelleen virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen suhteen yksinkertaisemman ja rationaalisemman lähestymistavan laatimiseksi ottaen huomioon, että virastojen määrä kasvaa jatkuvasti ja että niistä jokainen tarvitsee tulevina vuosina erillisen vastuuvapautta koskevan mietinnön;

Periaatteelliset huomautukset

| 5. | vaatii komissiota esittämään ennen uuden viraston perustamista tai olemassa olevan viraston uudistamista selkeät selvitykset seuraavista tekijöistä: viraston tyyppi, viraston tavoitteet, sisäinen hallintorakenne, tuotteet, palvelut, keskeiset menettelyt, kohderyhmä, viraston asiakkaat ja sidosryhmät, muodolliset suhteet ulkopuolisiin toimijoihin, talousarviovastuu, varainhoidon suunnittelu sekä henkilöstö ja henkilöstöpolitiikka; |
| --- | --- |

5.

vaatii komissiota esittämään ennen uuden viraston perustamista tai olemassa olevan viraston uudistamista selkeät selvitykset seuraavista tekijöistä: viraston tyyppi, viraston tavoitteet, sisäinen hallintorakenne, tuotteet, palvelut, keskeiset menettelyt, kohderyhmä, viraston asiakkaat ja sidosryhmät, muodolliset suhteet ulkopuolisiin toimijoihin, talousarviovastuu, varainhoidon suunnittelu sekä henkilöstö ja henkilöstöpolitiikka;

| 6. | esittää, että kunkin viraston on noudatettava vuosittaista tulossopimusta, jonka asianomainen virasto ja asiasta vastaava pääosasto ovat laatineet ja jonka olisi sisällettävä tulevan vuoden päätavoitteet, rahoituskehys sekä selkeät indikaattorit tuloksen mittaamiseksi; |
| --- | --- |

6.

esittää, että kunkin viraston on noudatettava vuosittaista tulossopimusta, jonka asianomainen virasto ja asiasta vastaava pääosasto ovat laatineet ja jonka olisi sisällettävä tulevan vuoden päätavoitteet, rahoituskehys sekä selkeät indikaattorit tuloksen mittaamiseksi;

| 7. | vaatii, että tilintarkastustuomioistuin tai muu riippumaton tilintarkastaja tarkastaa virastojen toiminnan säännöllisesti (ja tapauskohtaisesti); katsoo, että tarkastusta ei pitäisi rajoittaa varainhoidon perinteisiin osatekijöihin ja julkisten varojen asianmukaiseen käyttöön vaan tarkastuksen olisi katettava myös hallinnon vaikuttavuus ja tehokkuus ja siinä olisi esitettävä arvostelu kunkin viraston varainhoidosta; |
| --- | --- |

7.

vaatii, että tilintarkastustuomioistuin tai muu riippumaton tilintarkastaja tarkastaa virastojen toiminnan säännöllisesti (ja tapauskohtaisesti); katsoo, että tarkastusta ei pitäisi rajoittaa varainhoidon perinteisiin osatekijöihin ja julkisten varojen asianmukaiseen käyttöön vaan tarkastuksen olisi katettava myös hallinnon vaikuttavuus ja tehokkuus ja siinä olisi esitettävä arvostelu kunkin viraston varainhoidosta;

| 8. | katsoo, että tekniset vähennykset olisi tehtävä avoimina olevien virkojen perusteella, jos virasto yliarvioi jatkuvasti omat budjettitarpeensa; katsoo tämän johtavan pitkällä aikavälillä siihen, että virastoilla on vähemmän käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, mikä samalla merkitsee hallintokustannusten vähenemistä; |
| --- | --- |

8.

katsoo, että tekniset vähennykset olisi tehtävä avoimina olevien virkojen perusteella, jos virasto yliarvioi jatkuvasti omat budjettitarpeensa; katsoo tämän johtavan pitkällä aikavälillä siihen, että virastoilla on vähemmän käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, mikä samalla merkitsee hallintokustannusten vähenemistä;

| 9. | pitää vakavana ongelmana, että useita virastoja arvostellaan muun muassa julkisia hankintoja koskevien sääntöjen, varainhoitoasetuksen ja henkilöstösääntöjen noudattamatta jättämisestä; katsoo tämän johtuvan lähinnä siitä, että useimmat säännökset ja varainhoitoasetus on räätälöity isommille toimielimille ja että useimmilla pienillä virastoilla ei ole tarvittavia vähimmäisresursseja näiden sääntelyvaatimusten toteuttamista varten; pyytää sen vuoksi komissiota pyrkimään nopeaan ratkaisuun, jolla tehokkuutta parannetaan ryhmittämällä yhteen eri virastojen hallinnolliset toiminnot tällaisten vähimmäisresurssien saavuttamiseksi (virastojen toimintaa sääntelevät perusasetukset ja niiden talousarvion riippumattomuus huomioon ottaen), tai laatimaan kiireellisesti virastoja koskevat erityiset säännöt (erityisesti täytäntöönpanosäännöt), joiden avulla ne voivat noudattaa vaatimuksia täysimääräisesti; |
| --- | --- |

9.

pitää vakavana ongelmana, että useita virastoja arvostellaan muun muassa julkisia hankintoja koskevien sääntöjen, varainhoitoasetuksen ja henkilöstösääntöjen noudattamatta jättämisestä; katsoo tämän johtuvan lähinnä siitä, että useimmat säännökset ja varainhoitoasetus on räätälöity isommille toimielimille ja että useimmilla pienillä virastoilla ei ole tarvittavia vähimmäisresursseja näiden sääntelyvaatimusten toteuttamista varten; pyytää sen vuoksi komissiota pyrkimään nopeaan ratkaisuun, jolla tehokkuutta parannetaan ryhmittämällä yhteen eri virastojen hallinnolliset toiminnot tällaisten vähimmäisresurssien saavuttamiseksi (virastojen toimintaa sääntelevät perusasetukset ja niiden talousarvion riippumattomuus huomioon ottaen), tai laatimaan kiireellisesti virastoja koskevat erityiset säännöt (erityisesti täytäntöönpanosäännöt), joiden avulla ne voivat noudattaa vaatimuksia täysimääräisesti;

| 10. | vaatii, että laatiessaan alustavaa talousarvioesitystä komissio ottaa huomioon kunkin viraston tulokset talousarvion toteuttamisessa aikaisempina vuosina, erityisesti vuonna n-1, ja tarkistaa asianomaisen viraston pyytämiä määrärahoja sen mukaisesti; pyytää asiasta vastaavaa valiokuntaansa kunnioittamaan mainittua tarkistamista, ja jos komissio ei tarkista määrärahoja, tarkistamaan itse kyseisiä määrärahoja siten, että ne ovat sellaisella todenmukaisella tasolla, joka vastaa asianomaisen viraston hyödyntämiskykyä ja täytäntöönpanovalmiuksia; |
| --- | --- |

10.

vaatii, että laatiessaan alustavaa talousarvioesitystä komissio ottaa huomioon kunkin viraston tulokset talousarvion toteuttamisessa aikaisempina vuosina, erityisesti vuonna n-1, ja tarkistaa asianomaisen viraston pyytämiä määrärahoja sen mukaisesti; pyytää asiasta vastaavaa valiokuntaansa kunnioittamaan mainittua tarkistamista, ja jos komissio ei tarkista määrärahoja, tarkistamaan itse kyseisiä määrärahoja siten, että ne ovat sellaisella todenmukaisella tasolla, joka vastaa asianomaisen viraston hyödyntämiskykyä ja täytäntöönpanovalmiuksia;

| 11. | muistuttaa kehottaneensa varainhoitovuotta 2005 koskeneen vastuuvapauspäätöksensä yhteydessä komissiota esittämään viiden vuoden välein selvityksen kunkin toiminnassa olevan erillisviraston tuottamasta lisäarvosta; kehottaa kaikkia asianomaisia toimielimiä toteuttamaan tarvittavat toimet, jos jonkin erillisviraston ei todeta tuottavan lisäarvoa, ja muuttamaan kyseisen erillisviraston tehtävää tai lakkauttamaan viraston; panee merkille, että vuonna 2007 komissio ei toteuttanut yhtäkään arviointia; kehottaa, komissiota esittämään vähintään viisi tällaista arviointia ennen varainhoitovuotta 2007 koskevan vastuuvapauden myöntämistä alkaen vanhimmista virastoista; |
| --- | --- |

11.

muistuttaa kehottaneensa varainhoitovuotta 2005 koskeneen vastuuvapauspäätöksensä yhteydessä komissiota esittämään viiden vuoden välein selvityksen kunkin toiminnassa olevan erillisviraston tuottamasta lisäarvosta; kehottaa kaikkia asianomaisia toimielimiä toteuttamaan tarvittavat toimet, jos jonkin erillisviraston ei todeta tuottavan lisäarvoa, ja muuttamaan kyseisen erillisviraston tehtävää tai lakkauttamaan viraston; panee merkille, että vuonna 2007 komissio ei toteuttanut yhtäkään arviointia; kehottaa, komissiota esittämään vähintään viisi tällaista arviointia ennen varainhoitovuotta 2007 koskevan vastuuvapauden myöntämistä alkaen vanhimmista virastoista;

| 12. | katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen suositukset olisi pantava täytäntöön viipymättä ja että virastoille olisi maksettava tukia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; katsoo lisäksi, että yleiseen varainhoitoasetukseen tehtävät muutokset olisi sisällytettävä virastoja koskevaan varainhoidon puiteasetukseen ja kunkin viraston erityiseen varainhoitoasetukseen; |
| --- | --- |

12.

katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen suositukset olisi pantava täytäntöön viipymättä ja että virastoille olisi maksettava tukia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; katsoo lisäksi, että yleiseen varainhoitoasetukseen tehtävät muutokset olisi sisällytettävä virastoja koskevaan varainhoidon puiteasetukseen ja kunkin viraston erityiseen varainhoitoasetukseen;

Raportointitietojen esittäminen

| 13. | toteaa, että virastojen kesken ei ole olemassa vakiolähestymistapaa siihen, kuinka virastot esittelevät toimintansa kyseisen varainhoitovuoden ajalta sekä tilinsä ja kertomukset talousarvio- ja varainhallinnosta, eikä siihen, olisiko viraston johtajan laadittava tarkastuslausuma; panee merkille, että kaikki virastot eivät ole erottaneet selvästi toisistaan a) viraston työn esittelyä kansalaisille ja b) teknistä raportointia talousarvio- ja varainhallinnosta; |
| --- | --- |

13.

toteaa, että virastojen kesken ei ole olemassa vakiolähestymistapaa siihen, kuinka virastot esittelevät toimintansa kyseisen varainhoitovuoden ajalta sekä tilinsä ja kertomukset talousarvio- ja varainhallinnosta, eikä siihen, olisiko viraston johtajan laadittava tarkastuslausuma; panee merkille, että kaikki virastot eivät ole erottaneet selvästi toisistaan a) viraston työn esittelyä kansalaisille ja b) teknistä raportointia talousarvio- ja varainhallinnosta;

| 14. | toteaa, että vaikka komission ohjeissa toimintakertomusten laatimisesta ei nimenomaisesti vaadita virastoja laatimaan tarkastuslausumaa, monet johtajat ovat kuitenkin tehneet niin vuoden 2006 osalta, ja yhdessä tapauksessa lausuma sisältää tärkeän varauman; |
| --- | --- |

14.

toteaa, että vaikka komission ohjeissa toimintakertomusten laatimisesta ei nimenomaisesti vaadita virastoja laatimaan tarkastuslausumaa, monet johtajat ovat kuitenkin tehneet niin vuoden 2006 osalta, ja yhdessä tapauksessa lausuma sisältää tärkeän varauman;

| 15. | palauttaa mieliin 12. huhtikuuta 2005 antamansa päätöslauselman (6), jossa se pyysi virastojen johtajia liittämään vastedes vuotuiseen toimintakertomukseensa, joka esitetään yhdessä taloutta ja hallintoa koskevien tietojen kanssa, lausuman toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, joka on samanlainen kuin komission pääjohtajien allekirjoittamat lausumat; |
| --- | --- |

15.

palauttaa mieliin 12. huhtikuuta 2005 antamansa päätöslauselman (6), jossa se pyysi virastojen johtajia liittämään vastedes vuotuiseen toimintakertomukseensa, joka esitetään yhdessä taloutta ja hallintoa koskevien tietojen kanssa, lausuman toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, joka on samanlainen kuin komission pääjohtajien allekirjoittamat lausumat;

| 16. | kehottaa komissiota muuttamaan ohjeitaan virastoille vastaavasti; |
| --- | --- |

16.

kehottaa komissiota muuttamaan ohjeitaan virastoille vastaavasti;

| 17. | esittää lisäksi, että komissio tekisi yhteistyötä virastojen kanssa ja pyrkisi laatimaan yhtenäisen, kaikkiin virastoihin ja hajautettuihin erillisvirastoihin sovellettavan mallin, jossa erotetaan selvästi toisistaan






  — | suurelle yleisölle tarkoitettu vuosikertomus elimen toimista, työstä ja saavutuksista, |
| --- | --- | --- |

17.

esittää lisäksi, että komissio tekisi yhteistyötä virastojen kanssa ja pyrkisi laatimaan yhtenäisen, kaikkiin virastoihin ja hajautettuihin erillisvirastoihin sovellettavan mallin, jossa erotetaan selvästi toisistaan

—

suurelle yleisölle tarkoitettu vuosikertomus elimen toimista, työstä ja saavutuksista,

| — | tilinpäätös ja selvitys talousarvion toteuttamisesta, |
| --- | --- |

—

tilinpäätös ja selvitys talousarvion toteuttamisesta,

| — | komission pääjohtajien toimintakertomusten kaltainen toimintakertomus, |
| --- | --- |

—

komission pääjohtajien toimintakertomusten kaltainen toimintakertomus,

| — | viraston johtajan allekirjoittama tarkastuslausuma sekä mahdolliset varaumat tai huomiot, joihin johtaja pitää tarpeellisena kiinnittää vastuuvapauden myöntävän viranomaisen huomiota; |
| --- | --- |

—

viraston johtajan allekirjoittama tarkastuslausuma sekä mahdolliset varaumat tai huomiot, joihin johtaja pitää tarpeellisena kiinnittää vastuuvapauden myöntävän viranomaisen huomiota;

Tilintarkastustuomioistuimen yleiset havainnot

| 18. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon (vuosikertomuksen 10.29 kohta (7)), että komission yhteisön talousarviosta suorittamien avustusten kohdentaminen ei pohjaudu riittävän perusteltuihin arvioihin virastojen käteisvarojen tarpeesta ja että tämän vuoksi, ja seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen määrärahojen määrästä johtuen, virastoilla on hallussaan huomattavan paljon käteisvaroja; panee merkille myös tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, että virastoille olisi suoritettava avustuksia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; |
| --- | --- |

18.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon (vuosikertomuksen 10.29 kohta (7)), että komission yhteisön talousarviosta suorittamien avustusten kohdentaminen ei pohjaudu riittävän perusteltuihin arvioihin virastojen käteisvarojen tarpeesta ja että tämän vuoksi, ja seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen määrärahojen määrästä johtuen, virastoilla on hallussaan huomattavan paljon käteisvaroja; panee merkille myös tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, että virastoille olisi suoritettava avustuksia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin;

| 19. | panee merkille, että neljätoista virastoa ei ollut vielä vuoden 2006 loppuun mennessä ottanut käyttöön ABAC-kirjanpitojärjestelmää (vuosikertomuksen 10.31 kohdan alaviite); |
| --- | --- |

19.

panee merkille, että neljätoista virastoa ei ollut vielä vuoden 2006 loppuun mennessä ottanut käyttöön ABAC-kirjanpitojärjestelmää (vuosikertomuksen 10.31 kohdan alaviite);

| 20. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen (vuosikertomuksen 1.25 kohta), jonka mukaan jotkin virastot kirjaavat käyttämättä jääneisiin lomapäiviin liittyvän menojäämän; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt varauksin tarkastuslausuman kolmen viraston osalta (Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Cedefop), Euroopan poliisiakatemia (CEPOL) ja Euroopan rautatievirasto) varainhoitovuoden 2006 osalta (vuonna 2005: Cedefop, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen, Euroopan jälleenrakennusvirasto); |
| --- | --- |

20.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen (vuosikertomuksen 1.25 kohta), jonka mukaan jotkin virastot kirjaavat käyttämättä jääneisiin lomapäiviin liittyvän menojäämän; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt varauksin tarkastuslausuman kolmen viraston osalta (Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Cedefop), Euroopan poliisiakatemia (CEPOL) ja Euroopan rautatievirasto) varainhoitovuoden 2006 osalta (vuonna 2005: Cedefop, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen, Euroopan jälleenrakennusvirasto);

Sisäinen tarkastus

| 21. | palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksen 185 artiklan 3 kohdan mukaan komission sisäinen tarkastaja on myös yhteisön talousarviosta avustusta saavien sääntelyvirastojen sisäinen tarkastaja; huomauttaa, että sisäinen tarkastaja antaa kertomukset kunkin viraston johtokunnalle ja johtajalle; |
| --- | --- |

21.

palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksen 185 artiklan 3 kohdan mukaan komission sisäinen tarkastaja on myös yhteisön talousarviosta avustusta saavien sääntelyvirastojen sisäinen tarkastaja; huomauttaa, että sisäinen tarkastaja antaa kertomukset kunkin viraston johtokunnalle ja johtajalle;

| 22. | kiinnittää huomiota sisäisen tarkastuksen vuosikertomukseen vuodelta 2006 sisältyvään varaumaan, joka kuuluu seuraavasti:
  ”Komission sisäinen tarkastaja ei henkilöstöresurssien puutteen takia pysty täyttämään asianmukaisesti varainhoitoasetuksen 185 artiklassa säädettyä velvollisuuttaan yhteisön elinten sisäisenä tarkastajana.”; |
| --- | --- |

22.

kiinnittää huomiota sisäisen tarkastuksen vuosikertomukseen vuodelta 2006 sisältyvään varaumaan, joka kuuluu seuraavasti:

”Komission sisäinen tarkastaja ei henkilöstöresurssien puutteen takia pysty täyttämään asianmukaisesti varainhoitoasetuksen 185 artiklassa säädettyä velvollisuuttaan yhteisön elinten sisäisenä tarkastajana.”;

| 23. | panee kuitenkin merkille sisäisen tarkastajan vuoden 2006 toimintakertomukseen sisältyvän huomautuksen, jonka mukaan vuodesta 2007 lähtien komission sisäisen tarkastuksen osastolle myönnettyjen lisähenkilöstöresurssien myötä kaikissa toiminnassa olevissa sääntelyvirastoissa tehdään sisäinen tarkastus vuosittain; |
| --- | --- |

23.

panee kuitenkin merkille sisäisen tarkastajan vuoden 2006 toimintakertomukseen sisältyvän huomautuksen, jonka mukaan vuodesta 2007 lähtien komission sisäisen tarkastuksen osastolle myönnettyjen lisähenkilöstöresurssien myötä kaikissa toiminnassa olevissa sääntelyvirastoissa tehdään sisäinen tarkastus vuosittain;

| 24. | panee merkille, että niiden sääntely- ja toimeenpanovirastojen ja yhteisyritysten lukumäärä, jotka sisäisen tarkastuksen on tarkastettava varainhoitoasetuksen 185 artiklan mukaisesti, kasvaa jatkuvasti; kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle, onko sisäisellä tarkastuksella käytettävissään riittävästi henkilöstöresursseja suorittamaan vuotuisen tarkastuksen kaikissa näissä elimissä tulevina vuosina; |
| --- | --- |

24.

panee merkille, että niiden sääntely- ja toimeenpanovirastojen ja yhteisyritysten lukumäärä, jotka sisäisen tarkastuksen on tarkastettava varainhoitoasetuksen 185 artiklan mukaisesti, kasvaa jatkuvasti; kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle, onko sisäisellä tarkastuksella käytettävissään riittävästi henkilöstöresursseja suorittamaan vuotuisen tarkastuksen kaikissa näissä elimissä tulevina vuosina;

| 25. | huomauttaa, että asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 72 artiklan 5 kohdan mukaisesti kunkin viraston on toimitettava vuosittain vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ja komissiolle johtajan laatima kertomus, jossa on yhteenveto sisäisen tarkastajan tekemien tarkastusten määrästä ja tyypistä, annetuista suosituksista ja näiden suositusten johdosta toteutetuista jatkotoimista; pyytää virastoja ilmoittamaan, onko näin toimittu, ja jos on, niin millä tavoin asia on hoidettu; |
| --- | --- |

25.

huomauttaa, että asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 72 artiklan 5 kohdan mukaisesti kunkin viraston on toimitettava vuosittain vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ja komissiolle johtajan laatima kertomus, jossa on yhteenveto sisäisen tarkastajan tekemien tarkastusten määrästä ja tyypistä, annetuista suosituksista ja näiden suositusten johdosta toteutetuista jatkotoimista; pyytää virastoja ilmoittamaan, onko näin toimittu, ja jos on, niin millä tavoin asia on hoidettu;

| 26. | panee merkille, mitä tulee etenkin pienten virastojen valmiuteen toteuttaa sisäisiä tarkastuksia, sisäisen tarkastajan Euroopan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle 14. syyskuuta 2006 tekemän ehdotuksen, jonka mukaan olisi sallittava, että pienet virastot toteuttavat sisäisen tarkastuksen ostopalveluna yksityiseltä sektorilta; |
| --- | --- |

26.

panee merkille, mitä tulee etenkin pienten virastojen valmiuteen toteuttaa sisäisiä tarkastuksia, sisäisen tarkastajan Euroopan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle 14. syyskuuta 2006 tekemän ehdotuksen, jonka mukaan olisi sallittava, että pienet virastot toteuttavat sisäisen tarkastuksen ostopalveluna yksityiseltä sektorilta;

Virastojen arviointi

| 27. | palauttaa mieliin parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman (8), josta sovittiin neuvottelumenettelyssä ennen 13. heinäkuuta 2007 pidettyä ECOFIN-neuvoston kokousta ja jossa pyydettiin toimittamaan i) luettelo virastoista, joiden tilit komissio aikoo tarkastaa ja ii) luettelo virastoista, joiden tilit on jo tarkastettu, sekä yhteenveto tärkeimmistä havainnoista; |
| --- | --- |

27.

palauttaa mieliin parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman (8), josta sovittiin neuvottelumenettelyssä ennen 13. heinäkuuta 2007 pidettyä ECOFIN-neuvoston kokousta ja jossa pyydettiin toimittamaan i) luettelo virastoista, joiden tilit komissio aikoo tarkastaa ja ii) luettelo virastoista, joiden tilit on jo tarkastettu, sekä yhteenveto tärkeimmistä havainnoista;

Kurinpitomenettelyt

| 28. | toteaa, että kokonsa vuoksi yksittäisille virastoille on vaikeaa perustaa tilapäisiä kurinpitolautakuntia, jotka koostuvat sopivaa uravaihetta edustavista henkilöstön jäsenistä, ja että komission tutkinta- ja kurinpitoelimellä (IDOC) ei ole toimivaltaa virastojen suhteen; kehottaa virastoja harkitsemaan virastojen välisen kurinpitolautakunnan perustamista; |
| --- | --- |

28.

toteaa, että kokonsa vuoksi yksittäisille virastoille on vaikeaa perustaa tilapäisiä kurinpitolautakuntia, jotka koostuvat sopivaa uravaihetta edustavista henkilöstön jäsenistä, ja että komission tutkinta- ja kurinpitoelimellä (IDOC) ei ole toimivaltaa virastojen suhteen; kehottaa virastoja harkitsemaan virastojen välisen kurinpitolautakunnan perustamista;

Luonnos toimielinten väliseksi sopimukseksi

| 29. | palauttaa mieliin komission esittämän luonnoksen toimielinten väliseksi sopimukseksi Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehyksestä (KOM(2005) 59), jonka tarkoituksena oli vahvistaa Euroopan unionin sääntelyvirastojen perustamista, rakennetta, toimintaa, arviointia ja valvontaa koskeva horisontaalinen kehys; pitää luonnosta asianmukaisena aloitteena pyrittäessä järkeistämään virastojen perustamista ja toimintaa; panee merkille komission hallintosaavutuksista vuonna 2006 laaditussa yhteenvedossa esitetyn toteamuksen (KOM(2007) 274, 3.1 luku), että vaikka neuvottelut keskeytyivät ehdotuksen julkaisemisen jälkeen, vuoden 2006 lopulla asiasta käynnistettiin uudelleen keskustelu neuvostossa; pitää valitettavana, että hyväksymisen suhteen ei ole pystytty edistymään enempää; |
| --- | --- |

29.

palauttaa mieliin komission esittämän luonnoksen toimielinten väliseksi sopimukseksi Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehyksestä (KOM(2005) 59), jonka tarkoituksena oli vahvistaa Euroopan unionin sääntelyvirastojen perustamista, rakennetta, toimintaa, arviointia ja valvontaa koskeva horisontaalinen kehys; pitää luonnosta asianmukaisena aloitteena pyrittäessä järkeistämään virastojen perustamista ja toimintaa; panee merkille komission hallintosaavutuksista vuonna 2006 laaditussa yhteenvedossa esitetyn toteamuksen (KOM(2007) 274, 3.1 luku), että vaikka neuvottelut keskeytyivät ehdotuksen julkaisemisen jälkeen, vuoden 2006 lopulla asiasta käynnistettiin uudelleen keskustelu neuvostossa; pitää valitettavana, että hyväksymisen suhteen ei ole pystytty edistymään enempää;

| 30. | panee tästä syystä tyytyväisenä merkille komission lupauksen, että se esittää tiedonannon sääntelyvirastojen tulevaisuudesta vuoden 2008 aikana; |
| --- | --- |

30.

panee tästä syystä tyytyväisenä merkille komission lupauksen, että se esittää tiedonannon sääntelyvirastojen tulevaisuudesta vuoden 2008 aikana;

Omarahoitteiset virastot

| 31. | palauttaa mieliin, että kahdessa omarahoitteisessa virastossa hallintoneuvosto myöntää vastuuvapauden viraston johtajalle; panee merkille kummankin viraston merkittävät yhteenlasketut ylijäämät, jotka ovat kertyneet maksuista saatavista tuloista ja siirtyneet edellisiltä vuosilta:






  — | sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 281 miljoonaa euroa (9), |
| --- | --- | --- |

31.

palauttaa mieliin, että kahdessa omarahoitteisessa virastossa hallintoneuvosto myöntää vastuuvapauden viraston johtajalle; panee merkille kummankin viraston merkittävät yhteenlasketut ylijäämät, jotka ovat kertyneet maksuista saatavista tuloista ja siirtyneet edellisiltä vuosilta:

—

sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 281 miljoonaa euroa (9),

| — | yhteisön kasvilajikeviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 18 miljoonaa euroa (10); |
| --- | --- |

—

yhteisön kasvilajikeviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 18 miljoonaa euroa (10);

Erityiset huomautukset

| 32. | panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan viraston varainhoitovuoden 2006 tilit ovat kaikilta olennaisilta osiltaan luotettavat; |
| --- | --- |

32.

panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan viraston varainhoitovuoden 2006 tilit ovat kaikilta olennaisilta osiltaan luotettavat;

| 33. | pahoittelee, että jo päättyneiden sopimusten soveltamisen ja voimassa olevien sopimusten sääntöjenvastaisen jatkamisen vuoksi ei voida kuitenkaan todeta kaikkien tilien perustana olevien toimien olevan laillisia ja asianmukaisia; |
| --- | --- |

33.

pahoittelee, että jo päättyneiden sopimusten soveltamisen ja voimassa olevien sopimusten sääntöjenvastaisen jatkamisen vuoksi ei voida kuitenkaan todeta kaikkien tilien perustana olevien toimien olevan laillisia ja asianmukaisia;

| 34. | panee merkille, että virasto sai maksusitoumusmäärärahoina 14 400 000 euroa ja maksumäärärahoina 14 400 000 euroa Euroopan unionin yleisestä talousarviosta varainhoitovuodeksi 2006; |
| --- | --- |

34.

panee merkille, että virasto sai maksusitoumusmäärärahoina 14 400 000 euroa ja maksumäärärahoina 14 400 000 euroa Euroopan unionin yleisestä talousarviosta varainhoitovuodeksi 2006;

| 35. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon, että ensimmäisenä taloudellisen itsenäisyytensä vuonna virasto pani täytäntöön 72 prosenttia maksusitoumusmäärärahoistaan mutta että siirtojen osuus hallintomenoihin (II osasto) oli 37,5 prosenttia ja toimintamenoihin (III osasto) 85 prosenttia; |
| --- | --- |

35.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon, että ensimmäisenä taloudellisen itsenäisyytensä vuonna virasto pani täytäntöön 72 prosenttia maksusitoumusmäärärahoistaan mutta että siirtojen osuus hallintomenoihin (II osasto) oli 37,5 prosenttia ja toimintamenoihin (III osasto) 85 prosenttia;

| 36. | panee huolestuneena merkille, että sisäisen valvonnan järjestelmässä havaittiin puutteita, sillä edelleenvaltuuttaminen ei tapahtunut sääntöjen mukaisesti; valtuutuspäätösten ja talousarviokirjanpidon SI2-järjestelmän käyttöoikeuksien välillä ilmeni epäjohdonmukaisuuksia; panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon, että virasto ei ole hyväksynyt varainhoitoasetuksensa soveltamissääntöjä; |
| --- | --- |

36.

panee huolestuneena merkille, että sisäisen valvonnan järjestelmässä havaittiin puutteita, sillä edelleenvaltuuttaminen ei tapahtunut sääntöjen mukaisesti; valtuutuspäätösten ja talousarviokirjanpidon SI2-järjestelmän käyttöoikeuksien välillä ilmeni epäjohdonmukaisuuksia; panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon, että virasto ei ole hyväksynyt varainhoitoasetuksensa soveltamissääntöjä;

| 37. | panee kuitenkin merkille viraston vastauksen, jonka mukaan vuonna 2006 ohjelmaan kirjatut toiminnot eivät olleet vielä täysin toimivia, koska virasto oli vasta käynnistämisvaiheessa, ja että vuonna 2007 virasto käynnistää perusteellisen selvitystyön toimintojensa kirjaamisesta ohjelmaan, vaadittavista resursseista sekä niihin myönnettävistä määrärahoista tarjouskilpailupyyntöjä koskevine suunnitelmineen; |
| --- | --- |

37.

panee kuitenkin merkille viraston vastauksen, jonka mukaan vuonna 2006 ohjelmaan kirjatut toiminnot eivät olleet vielä täysin toimivia, koska virasto oli vasta käynnistämisvaiheessa, ja että vuonna 2007 virasto käynnistää perusteellisen selvitystyön toimintojensa kirjaamisesta ohjelmaan, vaadittavista resursseista sekä niihin myönnettävistä määrärahoista tarjouskilpailupyyntöjä koskevine suunnitelmineen;

| 38. | panee merkille viraston tilinpäätöksestä, että hallintoneuvosto on antanut myönteisen lausunnon viraston tileistä vuonna 2006; |
| --- | --- |

38.

panee merkille viraston tilinpäätöksestä, että hallintoneuvosto on antanut myönteisen lausunnon viraston tileistä vuonna 2006;

| 39. | panee merkille viraston vuosikertomuksesta 2006, että pääjohtaja on antanut tulojen ja menojen hyväksyjänä varauksettoman tarkastuslausuman; |
| --- | --- |

39.

panee merkille viraston vuosikertomuksesta 2006, että pääjohtaja on antanut tulojen ja menojen hyväksyjänä varauksettoman tarkastuslausuman;

| 40. | panee merkille viraston vuosikertomuksesta, että virasto hyväksyi sisäisen tarkastuksen yksikön suorittaman tarkastuksen seurauksena toimintasuunnitelman, jonka avulla on tarkoitus panna täytäntöön 24 sisäisen valvonnan standardia vuoden 2008 alkuun mennessä; |
| --- | --- |

40.

panee merkille viraston vuosikertomuksesta, että virasto hyväksyi sisäisen tarkastuksen yksikön suorittaman tarkastuksen seurauksena toimintasuunnitelman, jonka avulla on tarkoitus panna täytäntöön 24 sisäisen valvonnan standardia vuoden 2008 alkuun mennessä;

| 41. | panee merkille viraston vaikeudet ottaa palvelukseen teknisen alan henkilöstöä, jolla on riittävää asiantuntemusta, kun otetaan huomioon palkkaus, viraston sijainti ja sen tarjoamien työsopimusten määräaikaisuus; tunnustaa, että vähäinen rekrytointi oli keskeinen syy siihen, että viraston talousarvio toteutettiin vain rajoitetusti; |
| --- | --- |

41.

panee merkille viraston vaikeudet ottaa palvelukseen teknisen alan henkilöstöä, jolla on riittävää asiantuntemusta, kun otetaan huomioon palkkaus, viraston sijainti ja sen tarjoamien työsopimusten määräaikaisuus; tunnustaa, että vähäinen rekrytointi oli keskeinen syy siihen, että viraston talousarvio toteutettiin vain rajoitetusti;

| 42. | panee merkille viraston ilmoituksen, jonka mukaan se on ottanut palvelukseensa hankinnoista vastaavan virkamiehen ja sisäisen tarkastajan hankintamenettelyjen parantamiseksi. |
| --- | --- |

42.

panee merkille viraston ilmoituksen, jonka mukaan se on ottanut palvelukseensa hankinnoista vastaavan virkamiehen ja sisäisen tarkastajan hankintamenettelyjen parantamiseksi.

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 54.

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 67.

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  EUVL L 164, 30.4.2004, s. 1; oikaisu EUVL L 220, 21.6.2004, s. 3.

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  Kaikki virastoja koskevat päätöslauselmat julkaistiin virallisessa lehdessä EUVL L 196, 27.7.2005.

(7)  EUVL C 273, 15.11.2007, s. 1.

(8)  Neuvoston asiakirja DS 605/1/07 Rev1.

(9)  Kertomus sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 ja viraston vastaukset (EUVL C 309, 19.12.2007, s. 141).

(10)  Kertomus yhteisön kasvilajikeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset (EUVL C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/216 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/216

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

Euroopan rautatieviraston tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006

(2009/226/EY)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan rautatieviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan rautatieviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan rautatieviraston perustamisesta 29. huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 881/2004 (4) ja erityisesti sen 39 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A6–0123/2008),

| 1. | toteaa, että Euroopan rautatieviraston lopullinen tilinpäätös on tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen liitteenä; |
| --- | --- |

1.

toteaa, että Euroopan rautatieviraston lopullinen tilinpäätös on tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen liitteenä;

| 2. | hyväksyy Euroopan rautatieviraston tilien päättämisen varainhoitovuodelta 2006; |
| --- | --- |

2.

hyväksyy Euroopan rautatieviraston tilien päättämisen varainhoitovuodelta 2006;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan rautatieviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan rautatieviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 54.

1

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 67.

2

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EUVL L 164, 30.4.2004, s. 1; oikaisu EUVL L 220, 21.6.2004, s. 3.

4

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/217 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/217

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

(2009/227/EY)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston perustamisesta 10. maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 460/2004 (4) ja erityisesti sen 17 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A6–0119/2008),

| 1. | myöntää Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 23.

1

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 1.

2

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EUVL L 77, 13.3.2004, s. 1.

4

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA

22. huhtikuuta 2008

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston perustamisesta 10. maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 460/2004 (4) ja erityisesti sen 17 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A6–0119/2008),

| A. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2006 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2006 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset,

| B. | ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 24. huhtikuuta 2007 Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2005 (6) ja päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa se muun muassa






  — | pani merkille, että varainhoitovuoden 2005 talousarvion toteuttamiselle oli ominaista määrärahojen alhainen sitomisaste (70 prosenttia) ja että merkittävä osa varoista siirrettiin seuraavaan varainhoitovuoteen (keskimäärin yli 40 prosenttia ja toimintamenojen osalta lähes 80 prosenttia), ja totesi, että tähän ovat osittain syynä viraston käynnistysvaiheeseen liittyneet ongelmat sekä se, että virasto alkoi saavuttaa toimintakykyä vasta vuoden 2005 toisella puoliskolla, |
| --- | --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 24. huhtikuuta 2007 Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2005 (6) ja päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa se muun muassa

—

pani merkille, että varainhoitovuoden 2005 talousarvion toteuttamiselle oli ominaista määrärahojen alhainen sitomisaste (70 prosenttia) ja että merkittävä osa varoista siirrettiin seuraavaan varainhoitovuoteen (keskimäärin yli 40 prosenttia ja toimintamenojen osalta lähes 80 prosenttia), ja totesi, että tähän ovat osittain syynä viraston käynnistysvaiheeseen liittyneet ongelmat sekä se, että virasto alkoi saavuttaa toimintakykyä vasta vuoden 2005 toisella puoliskolla,

| — | pani merkille, että virasto ei ollut alkanut soveltaa toimintojohtamista, vaikka siitä on säädetty viraston varainhoitoasetuksessa ja vaikka sitä sovelletaan yleisen talousarvion osalta tulosseurannan parantamiseksi, |
| --- | --- |

—

pani merkille, että virasto ei ollut alkanut soveltaa toimintojohtamista, vaikka siitä on säädetty viraston varainhoitoasetuksessa ja vaikka sitä sovelletaan yleisen talousarvion osalta tulosseurannan parantamiseksi,

Yleiset huomautukset, jotka koskevat EU:n virastoihin liittyviä yleisluonteisia kysymyksiä ja ovat näin merkityksellisiä myös kunkin viraston vastuuvapausmenettelyn kannalta

| 1. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamien 24 viraston ja muun hajautetun erillisviraston talousarvioiden kokonaismäärä vuonna 2006 oli 1 080,5 miljoonaa euroa (suurin oli Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvio, 271 miljoonaa euroa, ja pienin Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) talousarvio, viisi miljoonaa euroa); |
| --- | --- |

1.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamien 24 viraston ja muun hajautetun erillisviraston talousarvioiden kokonaismäärä vuonna 2006 oli 1 080,5 miljoonaa euroa (suurin oli Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvio, 271 miljoonaa euroa, ja pienin Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) talousarvio, viisi miljoonaa euroa);

| 2. | huomauttaa, että tilintarkastuksen ja nyt vastuuvapausmenettelyn kohteena olevien EU:n virastojen joukkoon kuuluu perinteisten sääntelyvirastojen lisäksi myös toimeenpanovirastoja, jotka on perustettu toteuttamaan tiettyjä ohjelmia, ja että menettely ulotetaan lähitulevaisuudessa koskemaan myös julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutena perustettuja yhteisyrityksiä (yhteiset teknologia-aloitteet); |
| --- | --- |

2.

huomauttaa, että tilintarkastuksen ja nyt vastuuvapausmenettelyn kohteena olevien EU:n virastojen joukkoon kuuluu perinteisten sääntelyvirastojen lisäksi myös toimeenpanovirastoja, jotka on perustettu toteuttamaan tiettyjä ohjelmia, ja että menettely ulotetaan lähitulevaisuudessa koskemaan myös julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutena perustettuja yhteisyrityksiä (yhteiset teknologia-aloitteet);

| 3. | panee parlamentin osalta merkille, että vastuuvapausmenettelyn piiriin kuuluvien virastojen lukumäärä on kehittynyt seuraavasti: varainhoitovuonna 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 sääntelyvirastoa ja 2 toimeenpanovirastoa (joihin ei ole laskettu mukaan kahta virastoa, joiden tilit Euroopan tilintarkastustuomioistuin tarkastaa mutta jotka kuuluvat sisäisen vastuuvapausmenettelyn piiriin); |
| --- | --- |

3.

panee parlamentin osalta merkille, että vastuuvapausmenettelyn piiriin kuuluvien virastojen lukumäärä on kehittynyt seuraavasti: varainhoitovuonna 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 sääntelyvirastoa ja 2 toimeenpanovirastoa (joihin ei ole laskettu mukaan kahta virastoa, joiden tilit Euroopan tilintarkastustuomioistuin tarkastaa mutta jotka kuuluvat sisäisen vastuuvapausmenettelyn piiriin);

| 4. | toteaa näin ollen, että tarkastus- ja vastuuvapausmenettelystä on tullut raskas ja kohtuuton suhteessa virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen talousarvioiden suhteelliseen osuuteen; kehottaa asiasta vastaavaa valiokuntaa tarkastelemaan vastuuvapausmenettelyä laajasti uudelleen virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen suhteen yksinkertaisemman ja rationaalisemman lähestymistavan laatimiseksi ottaen huomioon, että virastojen määrä kasvaa jatkuvasti ja että niistä jokainen tarvitsee tulevina vuosina erillisen vastuuvapautta koskevan mietinnön; |
| --- | --- |

4.

toteaa näin ollen, että tarkastus- ja vastuuvapausmenettelystä on tullut raskas ja kohtuuton suhteessa virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen talousarvioiden suhteelliseen osuuteen; kehottaa asiasta vastaavaa valiokuntaa tarkastelemaan vastuuvapausmenettelyä laajasti uudelleen virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen suhteen yksinkertaisemman ja rationaalisemman lähestymistavan laatimiseksi ottaen huomioon, että virastojen määrä kasvaa jatkuvasti ja että niistä jokainen tarvitsee tulevina vuosina erillisen vastuuvapautta koskevan mietinnön;

Periaatteelliset huomautukset

| 5. | vaatii komissiota esittämään ennen uuden viraston perustamista tai olemassa olevan viraston uudistamista selkeät selvitykset seuraavista tekijöistä: viraston tyyppi, viraston tavoitteet, sisäinen hallintorakenne, tuotteet, palvelut, keskeiset menettelyt, kohderyhmä, viraston asiakkaat ja sidosryhmät, muodolliset suhteet ulkopuolisiin toimijoihin, talousarviovastuu, varainhoidon suunnittelu sekä henkilöstö ja henkilöstöpolitiikka; |
| --- | --- |

5.

vaatii komissiota esittämään ennen uuden viraston perustamista tai olemassa olevan viraston uudistamista selkeät selvitykset seuraavista tekijöistä: viraston tyyppi, viraston tavoitteet, sisäinen hallintorakenne, tuotteet, palvelut, keskeiset menettelyt, kohderyhmä, viraston asiakkaat ja sidosryhmät, muodolliset suhteet ulkopuolisiin toimijoihin, talousarviovastuu, varainhoidon suunnittelu sekä henkilöstö ja henkilöstöpolitiikka;

| 6. | esittää, että kunkin viraston on noudatettava vuosittaista tulossopimusta, jonka asianomainen virasto ja asiasta vastaava pääosasto ovat laatineet ja jonka olisi sisällettävä tulevan vuoden päätavoitteet, rahoituskehys sekä selkeät indikaattorit tuloksen mittaamiseksi; |
| --- | --- |

6.

esittää, että kunkin viraston on noudatettava vuosittaista tulossopimusta, jonka asianomainen virasto ja asiasta vastaava pääosasto ovat laatineet ja jonka olisi sisällettävä tulevan vuoden päätavoitteet, rahoituskehys sekä selkeät indikaattorit tuloksen mittaamiseksi;

| 7. | vaatii, että tilintarkastustuomioistuin tai muu riippumaton tilintarkastaja tarkastaa virastojen toiminnan säännöllisesti (ja tapauskohtaisesti); katsoo, että tarkastusta ei pitäisi rajoittaa varainhoidon perinteisiin osatekijöihin ja julkisten varojen asianmukaiseen käyttöön vaan tarkastuksen olisi katettava myös hallinnon vaikuttavuus ja tehokkuus ja siinä olisi esitettävä arvostelu kunkin viraston varainhoidosta; |
| --- | --- |

7.

vaatii, että tilintarkastustuomioistuin tai muu riippumaton tilintarkastaja tarkastaa virastojen toiminnan säännöllisesti (ja tapauskohtaisesti); katsoo, että tarkastusta ei pitäisi rajoittaa varainhoidon perinteisiin osatekijöihin ja julkisten varojen asianmukaiseen käyttöön vaan tarkastuksen olisi katettava myös hallinnon vaikuttavuus ja tehokkuus ja siinä olisi esitettävä arvostelu kunkin viraston varainhoidosta;

| 8. | katsoo, että tekniset vähennykset olisi tehtävä avoimina olevien virkojen perusteella, jos virasto yliarvioi jatkuvasti omat budjettitarpeensa; katsoo tämän johtavan pitkällä aikavälillä siihen, että virastoilla on vähemmän käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, mikä samalla merkitsee hallintokustannusten vähenemistä; |
| --- | --- |

8.

katsoo, että tekniset vähennykset olisi tehtävä avoimina olevien virkojen perusteella, jos virasto yliarvioi jatkuvasti omat budjettitarpeensa; katsoo tämän johtavan pitkällä aikavälillä siihen, että virastoilla on vähemmän käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, mikä samalla merkitsee hallintokustannusten vähenemistä;

| 9. | pitää vakavana ongelmana, että useita virastoja arvostellaan muun muassa julkisia hankintoja koskevien sääntöjen, varainhoitoasetuksen ja henkilöstösääntöjen noudattamatta jättämisestä; katsoo tämän johtuvan lähinnä siitä, että useimmat säännökset ja varainhoitoasetus on räätälöity isommille toimielimille ja että useimmilla pienillä virastoilla ei ole tarvittavia vähimmäisresursseja näiden sääntelyvaatimusten toteuttamista varten; pyytää sen vuoksi komissiota pyrkimään nopeaan ratkaisuun, jolla tehokkuutta parannetaan ryhmittämällä yhteen eri virastojen hallinnolliset toiminnot tällaisten vähimmäisresurssien saavuttamiseksi (virastojen toimintaa sääntelevät perusasetukset ja niiden talousarvion riippumattomuus huomioon ottaen), tai laatimaan kiireellisesti virastoja koskevat erityiset säännöt (erityisesti täytäntöönpanosäännöt), joiden avulla ne voivat noudattaa vaatimuksia täysimääräisesti; |
| --- | --- |

9.

pitää vakavana ongelmana, että useita virastoja arvostellaan muun muassa julkisia hankintoja koskevien sääntöjen, varainhoitoasetuksen ja henkilöstösääntöjen noudattamatta jättämisestä; katsoo tämän johtuvan lähinnä siitä, että useimmat säännökset ja varainhoitoasetus on räätälöity isommille toimielimille ja että useimmilla pienillä virastoilla ei ole tarvittavia vähimmäisresursseja näiden sääntelyvaatimusten toteuttamista varten; pyytää sen vuoksi komissiota pyrkimään nopeaan ratkaisuun, jolla tehokkuutta parannetaan ryhmittämällä yhteen eri virastojen hallinnolliset toiminnot tällaisten vähimmäisresurssien saavuttamiseksi (virastojen toimintaa sääntelevät perusasetukset ja niiden talousarvion riippumattomuus huomioon ottaen), tai laatimaan kiireellisesti virastoja koskevat erityiset säännöt (erityisesti täytäntöönpanosäännöt), joiden avulla ne voivat noudattaa vaatimuksia täysimääräisesti;

| 10. | vaatii, että laatiessaan alustavaa talousarvioesitystä komissio ottaa huomioon kunkin viraston tulokset talousarvion toteuttamisessa aikaisempina vuosina, erityisesti vuonna n-1, ja tarkistaa asianomaisen viraston pyytämiä määrärahoja sen mukaisesti; pyytää asiasta vastaavaa valiokuntaansa kunnioittamaan mainittua tarkistamista, ja jos komissio ei tarkista määrärahoja, tarkistamaan itse kyseisiä määrärahoja siten, että ne ovat sellaisella todenmukaisella tasolla, joka vastaa asianomaisen viraston hyödyntämiskykyä ja täytäntöönpanovalmiuksia; |
| --- | --- |

10.

vaatii, että laatiessaan alustavaa talousarvioesitystä komissio ottaa huomioon kunkin viraston tulokset talousarvion toteuttamisessa aikaisempina vuosina, erityisesti vuonna n-1, ja tarkistaa asianomaisen viraston pyytämiä määrärahoja sen mukaisesti; pyytää asiasta vastaavaa valiokuntaansa kunnioittamaan mainittua tarkistamista, ja jos komissio ei tarkista määrärahoja, tarkistamaan itse kyseisiä määrärahoja siten, että ne ovat sellaisella todenmukaisella tasolla, joka vastaa asianomaisen viraston hyödyntämiskykyä ja täytäntöönpanovalmiuksia;

| 11. | muistuttaa kehottaneensa varainhoitovuotta 2005 koskeneen vastuuvapauspäätöksensä yhteydessä komissiota esittämään viiden vuoden välein selvityksen kunkin toiminnassa olevan erillisviraston tuottamasta lisäarvosta; kehottaa kaikkia asianomaisia toimielimiä toteuttamaan tarvittavat toimet, jos jonkin erillisviraston ei todeta tuottavan lisäarvoa, ja muuttamaan kyseisen erillisviraston tehtävää tai lakkauttamaan viraston; panee merkille, että vuonna 2007 komissio ei toteuttanut yhtäkään arviointia; kehottaa, komissiota esittämään vähintään viisi tällaista arviointia ennen varainhoitovuotta 2007 koskevan vastuuvapauden myöntämistä alkaen vanhimmista virastoista; |
| --- | --- |

11.

muistuttaa kehottaneensa varainhoitovuotta 2005 koskeneen vastuuvapauspäätöksensä yhteydessä komissiota esittämään viiden vuoden välein selvityksen kunkin toiminnassa olevan erillisviraston tuottamasta lisäarvosta; kehottaa kaikkia asianomaisia toimielimiä toteuttamaan tarvittavat toimet, jos jonkin erillisviraston ei todeta tuottavan lisäarvoa, ja muuttamaan kyseisen erillisviraston tehtävää tai lakkauttamaan viraston; panee merkille, että vuonna 2007 komissio ei toteuttanut yhtäkään arviointia; kehottaa, komissiota esittämään vähintään viisi tällaista arviointia ennen varainhoitovuotta 2007 koskevan vastuuvapauden myöntämistä alkaen vanhimmista virastoista;

| 12. | katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen suositukset olisi pantava täytäntöön viipymättä ja että virastoille olisi maksettava tukia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; katsoo lisäksi, että yleiseen varainhoitoasetukseen tehtävät muutokset olisi sisällytettävä virastoja koskevaan varainhoidon puiteasetukseen ja kunkin viraston erityiseen varainhoitoasetukseen; |
| --- | --- |

12.

katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen suositukset olisi pantava täytäntöön viipymättä ja että virastoille olisi maksettava tukia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; katsoo lisäksi, että yleiseen varainhoitoasetukseen tehtävät muutokset olisi sisällytettävä virastoja koskevaan varainhoidon puiteasetukseen ja kunkin viraston erityiseen varainhoitoasetukseen;

Raportointitietojen esittäminen

| 13. | toteaa, että virastojen kesken ei ole olemassa vakiolähestymistapaa siihen, kuinka virastot esittelevät toimintansa kyseisen varainhoitovuoden ajalta sekä tilinsä ja kertomukset talousarvio- ja varainhallinnosta, eikä siihen, olisiko viraston johtajan laadittava tarkastuslausuma; panee merkille, että kaikki virastot eivät ole erottaneet selvästi toisistaan a) viraston työn esittelyä kansalaisille ja b) teknistä raportointia talousarvio- ja varainhallinnosta; |
| --- | --- |

13.

toteaa, että virastojen kesken ei ole olemassa vakiolähestymistapaa siihen, kuinka virastot esittelevät toimintansa kyseisen varainhoitovuoden ajalta sekä tilinsä ja kertomukset talousarvio- ja varainhallinnosta, eikä siihen, olisiko viraston johtajan laadittava tarkastuslausuma; panee merkille, että kaikki virastot eivät ole erottaneet selvästi toisistaan a) viraston työn esittelyä kansalaisille ja b) teknistä raportointia talousarvio- ja varainhallinnosta;

| 14. | toteaa, että vaikka komission ohjeissa toimintakertomusten laatimisesta ei nimenomaisesti vaadita virastoja laatimaan tarkastuslausumaa, monet johtajat ovat kuitenkin tehneet niin vuoden 2006 osalta, ja yhdessä tapauksessa lausuma sisältää tärkeän varauman; |
| --- | --- |

14.

toteaa, että vaikka komission ohjeissa toimintakertomusten laatimisesta ei nimenomaisesti vaadita virastoja laatimaan tarkastuslausumaa, monet johtajat ovat kuitenkin tehneet niin vuoden 2006 osalta, ja yhdessä tapauksessa lausuma sisältää tärkeän varauman;

| 15. | palauttaa mieliin 12. huhtikuuta 2005 antamansa päätöslauselman (7), jossa se pyysi virastojen johtajia liittämään vastedes vuotuiseen toimintakertomukseensa, joka esitetään yhdessä taloutta ja hallintoa koskevien tietojen kanssa, lausuman toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, joka on samanlainen kuin komission pääjohtajien allekirjoittamat lausumat; |
| --- | --- |

15.

palauttaa mieliin 12. huhtikuuta 2005 antamansa päätöslauselman (7), jossa se pyysi virastojen johtajia liittämään vastedes vuotuiseen toimintakertomukseensa, joka esitetään yhdessä taloutta ja hallintoa koskevien tietojen kanssa, lausuman toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, joka on samanlainen kuin komission pääjohtajien allekirjoittamat lausumat;

| 16. | kehottaa komissiota muuttamaan ohjeitaan virastoille vastaavasti; |
| --- | --- |

16.

kehottaa komissiota muuttamaan ohjeitaan virastoille vastaavasti;

| 17. | esittää lisäksi, että komissio tekisi yhteistyötä virastojen kanssa ja pyrkisi laatimaan yhtenäisen, kaikkiin virastoihin ja hajautettuihin erillisvirastoihin sovellettavan mallin, jossa erotetaan selvästi toisistaan






  — | suurelle yleisölle tarkoitettu vuosikertomus elimen toimista, työstä ja saavutuksista, |
| --- | --- | --- |

17.

esittää lisäksi, että komissio tekisi yhteistyötä virastojen kanssa ja pyrkisi laatimaan yhtenäisen, kaikkiin virastoihin ja hajautettuihin erillisvirastoihin sovellettavan mallin, jossa erotetaan selvästi toisistaan

—

suurelle yleisölle tarkoitettu vuosikertomus elimen toimista, työstä ja saavutuksista,

| — | tilinpäätös ja selvitys talousarvion toteuttamisesta, |
| --- | --- |

—

tilinpäätös ja selvitys talousarvion toteuttamisesta,

| — | komission pääjohtajien toimintakertomusten kaltainen toimintakertomus, |
| --- | --- |

—

komission pääjohtajien toimintakertomusten kaltainen toimintakertomus,

| — | viraston johtajan allekirjoittama tarkastuslausuma sekä mahdolliset varaumat tai huomiot, joihin johtaja pitää tarpeellisena kiinnittää vastuuvapauden myöntävän viranomaisen huomiota; |
| --- | --- |

—

viraston johtajan allekirjoittama tarkastuslausuma sekä mahdolliset varaumat tai huomiot, joihin johtaja pitää tarpeellisena kiinnittää vastuuvapauden myöntävän viranomaisen huomiota;

Tilintarkastustuomioistuimen yleiset havainnot

| 18. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon (vuosikertomuksen 10.29 kohta (8)), että komission yhteisön talousarviosta suorittamien avustusten kohdentaminen ei pohjaudu riittävän perusteltuihin arvioihin virastojen käteisvarojen tarpeesta ja että tämän vuoksi, ja seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen määrärahojen määrästä johtuen, virastoilla on hallussaan huomattavan paljon käteisvaroja; panee merkille myös tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, että virastoille olisi suoritettava avustuksia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; |
| --- | --- |

18.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon (vuosikertomuksen 10.29 kohta (8)), että komission yhteisön talousarviosta suorittamien avustusten kohdentaminen ei pohjaudu riittävän perusteltuihin arvioihin virastojen käteisvarojen tarpeesta ja että tämän vuoksi, ja seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen määrärahojen määrästä johtuen, virastoilla on hallussaan huomattavan paljon käteisvaroja; panee merkille myös tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, että virastoille olisi suoritettava avustuksia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin;

| 19. | panee merkille, että neljätoista virastoa ei ollut vielä vuoden 2006 loppuun mennessä ottanut käyttöön ABAC-kirjanpitojärjestelmää (vuosikertomuksen 10.31 kohdan alaviite); |
| --- | --- |

19.

panee merkille, että neljätoista virastoa ei ollut vielä vuoden 2006 loppuun mennessä ottanut käyttöön ABAC-kirjanpitojärjestelmää (vuosikertomuksen 10.31 kohdan alaviite);

| 20. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen (vuosikertomuksen 1.25 kohta), jonka mukaan jotkin virastot kirjaavat käyttämättä jääneisiin lomapäiviin liittyvän menojäämän; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt varauksin tarkastuslausuman kolmen viraston osalta (Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Cedefop), Euroopan poliisiakatemia (CEPOL) ja Euroopan rautatievirasto) varainhoitovuoden 2006 osalta (vuonna 2005: Cedefop, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen, Euroopan jälleenrakennusvirasto); |
| --- | --- |

20.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen (vuosikertomuksen 1.25 kohta), jonka mukaan jotkin virastot kirjaavat käyttämättä jääneisiin lomapäiviin liittyvän menojäämän; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt varauksin tarkastuslausuman kolmen viraston osalta (Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Cedefop), Euroopan poliisiakatemia (CEPOL) ja Euroopan rautatievirasto) varainhoitovuoden 2006 osalta (vuonna 2005: Cedefop, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen, Euroopan jälleenrakennusvirasto);

Sisäinen tarkastus

| 21. | palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksen 185 artiklan 3 kohdan mukaan komission sisäinen tarkastaja on myös yhteisön talousarviosta avustusta saavien sääntelyvirastojen sisäinen tarkastaja; huomauttaa, että sisäinen tarkastaja antaa kertomukset kunkin viraston johtokunnalle ja johtajalle; |
| --- | --- |

21.

palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksen 185 artiklan 3 kohdan mukaan komission sisäinen tarkastaja on myös yhteisön talousarviosta avustusta saavien sääntelyvirastojen sisäinen tarkastaja; huomauttaa, että sisäinen tarkastaja antaa kertomukset kunkin viraston johtokunnalle ja johtajalle;

| 22. | kiinnittää huomiota sisäisen tarkastuksen vuosikertomukseen vuodelta 2006 sisältyvään varaumaan, joka kuuluu seuraavasti:
  ”Komission sisäinen tarkastaja ei henkilöstöresurssien puutteen takia pysty täyttämään asianmukaisesti varainhoitoasetuksen 185 artiklassa säädettyä velvollisuuttaan yhteisön elinten sisäisenä tarkastajana.”; |
| --- | --- |

22.

kiinnittää huomiota sisäisen tarkastuksen vuosikertomukseen vuodelta 2006 sisältyvään varaumaan, joka kuuluu seuraavasti:

”Komission sisäinen tarkastaja ei henkilöstöresurssien puutteen takia pysty täyttämään asianmukaisesti varainhoitoasetuksen 185 artiklassa säädettyä velvollisuuttaan yhteisön elinten sisäisenä tarkastajana.”;

| 23. | panee kuitenkin merkille sisäisen tarkastajan vuoden 2006 toimintakertomukseen sisältyvän huomautuksen, jonka mukaan vuodesta 2007 lähtien komission sisäisen tarkastuksen osastolle myönnettyjen lisähenkilöstöresurssien myötä kaikissa toiminnassa olevissa sääntelyvirastoissa tehdään sisäinen tarkastus vuosittain; |
| --- | --- |

23.

panee kuitenkin merkille sisäisen tarkastajan vuoden 2006 toimintakertomukseen sisältyvän huomautuksen, jonka mukaan vuodesta 2007 lähtien komission sisäisen tarkastuksen osastolle myönnettyjen lisähenkilöstöresurssien myötä kaikissa toiminnassa olevissa sääntelyvirastoissa tehdään sisäinen tarkastus vuosittain;

| 24. | panee merkille, että niiden sääntely- ja toimeenpanovirastojen ja yhteisyritysten lukumäärä, jotka sisäisen tarkastuksen on tarkastettava varainhoitoasetuksen 185 artiklan mukaisesti, kasvaa jatkuvasti; kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle, onko sisäisellä tarkastuksella käytettävissään riittävästi henkilöstöresursseja suorittamaan vuotuisen tarkastuksen kaikissa näissä elimissä tulevina vuosina; |
| --- | --- |

24.

panee merkille, että niiden sääntely- ja toimeenpanovirastojen ja yhteisyritysten lukumäärä, jotka sisäisen tarkastuksen on tarkastettava varainhoitoasetuksen 185 artiklan mukaisesti, kasvaa jatkuvasti; kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle, onko sisäisellä tarkastuksella käytettävissään riittävästi henkilöstöresursseja suorittamaan vuotuisen tarkastuksen kaikissa näissä elimissä tulevina vuosina;

| 25. | huomauttaa, että asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 72 artiklan 5 kohdan mukaisesti kunkin viraston on toimitettava vuosittain vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ja komissiolle johtajan laatima kertomus, jossa on yhteenveto sisäisen tarkastajan tekemien tarkastusten määrästä ja tyypistä, annetuista suosituksista ja näiden suositusten johdosta toteutetuista jatkotoimista; pyytää virastoja ilmoittamaan, onko näin toimittu, ja jos on, niin millä tavoin asia on hoidettu; |
| --- | --- |

25.

huomauttaa, että asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 72 artiklan 5 kohdan mukaisesti kunkin viraston on toimitettava vuosittain vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ja komissiolle johtajan laatima kertomus, jossa on yhteenveto sisäisen tarkastajan tekemien tarkastusten määrästä ja tyypistä, annetuista suosituksista ja näiden suositusten johdosta toteutetuista jatkotoimista; pyytää virastoja ilmoittamaan, onko näin toimittu, ja jos on, niin millä tavoin asia on hoidettu;

| 26. | panee merkille, mitä tulee etenkin pienten virastojen valmiuteen toteuttaa sisäisiä tarkastuksia, sisäisen tarkastajan Euroopan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle 14. syyskuuta 2006 tekemän ehdotuksen, jonka mukaan olisi sallittava, että pienet virastot toteuttavat sisäisen tarkastuksen ostopalveluna yksityiseltä sektorilta; |
| --- | --- |

26.

panee merkille, mitä tulee etenkin pienten virastojen valmiuteen toteuttaa sisäisiä tarkastuksia, sisäisen tarkastajan Euroopan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle 14. syyskuuta 2006 tekemän ehdotuksen, jonka mukaan olisi sallittava, että pienet virastot toteuttavat sisäisen tarkastuksen ostopalveluna yksityiseltä sektorilta;

Virastojen arviointi

| 27. | palauttaa mieliin parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman (9), josta sovittiin neuvottelumenettelyssä ennen 13. heinäkuuta 2007 pidettyä ECOFIN-neuvoston kokousta ja jossa pyydettiin toimittamaan i) luettelo virastoista, joiden tilit komissio aikoo tarkastaa ja ii) luettelo virastoista, joiden tilit on jo tarkastettu, sekä yhteenveto tärkeimmistä havainnoista; |
| --- | --- |

27.

palauttaa mieliin parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman (9), josta sovittiin neuvottelumenettelyssä ennen 13. heinäkuuta 2007 pidettyä ECOFIN-neuvoston kokousta ja jossa pyydettiin toimittamaan i) luettelo virastoista, joiden tilit komissio aikoo tarkastaa ja ii) luettelo virastoista, joiden tilit on jo tarkastettu, sekä yhteenveto tärkeimmistä havainnoista;

Kurinpitomenettelyt

| 28. | toteaa, että kokonsa vuoksi yksittäisille virastoille on vaikeaa perustaa tilapäisiä kurinpitolautakuntia, jotka koostuvat sopivaa uravaihetta edustavista henkilöstön jäsenistä, ja että komission tutkinta- ja kurinpitoelimellä (IDOC) ei ole toimivaltaa virastojen suhteen; kehottaa virastoja harkitsemaan virastojen välisen kurinpitolautakunnan perustamista; |
| --- | --- |

28.

toteaa, että kokonsa vuoksi yksittäisille virastoille on vaikeaa perustaa tilapäisiä kurinpitolautakuntia, jotka koostuvat sopivaa uravaihetta edustavista henkilöstön jäsenistä, ja että komission tutkinta- ja kurinpitoelimellä (IDOC) ei ole toimivaltaa virastojen suhteen; kehottaa virastoja harkitsemaan virastojen välisen kurinpitolautakunnan perustamista;

Luonnos toimielinten väliseksi sopimukseksi

| 29. | palauttaa mieliin komission esittämän luonnoksen toimielinten väliseksi sopimukseksi Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehyksestä (KOM(2005) 59), jonka tarkoituksena oli vahvistaa Euroopan unionin sääntelyvirastojen perustamista, rakennetta, toimintaa, arviointia ja valvontaa koskeva horisontaalinen kehys; pitää luonnosta asianmukaisena aloitteena pyrittäessä järkeistämään virastojen perustamista ja toimintaa; panee merkille komission hallintosaavutuksista vuonna 2006 laaditussa yhteenvedossa esitetyn toteamuksen (KOM(2007) 274, 3.1 luku), että vaikka neuvottelut keskeytyivät ehdotuksen julkaisemisen jälkeen, vuoden 2006 lopulla asiasta käynnistettiin uudelleen keskustelu neuvostossa; pitää valitettavana, että hyväksymisen suhteen ei ole pystytty edistymään enempää; |
| --- | --- |

29.

palauttaa mieliin komission esittämän luonnoksen toimielinten väliseksi sopimukseksi Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehyksestä (KOM(2005) 59), jonka tarkoituksena oli vahvistaa Euroopan unionin sääntelyvirastojen perustamista, rakennetta, toimintaa, arviointia ja valvontaa koskeva horisontaalinen kehys; pitää luonnosta asianmukaisena aloitteena pyrittäessä järkeistämään virastojen perustamista ja toimintaa; panee merkille komission hallintosaavutuksista vuonna 2006 laaditussa yhteenvedossa esitetyn toteamuksen (KOM(2007) 274, 3.1 luku), että vaikka neuvottelut keskeytyivät ehdotuksen julkaisemisen jälkeen, vuoden 2006 lopulla asiasta käynnistettiin uudelleen keskustelu neuvostossa; pitää valitettavana, että hyväksymisen suhteen ei ole pystytty edistymään enempää;

| 30. | panee tästä syystä tyytyväisenä merkille komission lupauksen, että se esittää tiedonannon sääntelyvirastojen tulevaisuudesta vuoden 2008 aikana; |
| --- | --- |

30.

panee tästä syystä tyytyväisenä merkille komission lupauksen, että se esittää tiedonannon sääntelyvirastojen tulevaisuudesta vuoden 2008 aikana;

Omarahoitteiset virastot

| 31. | palauttaa mieliin, että kahdessa omarahoitteisessa virastossa hallintoneuvosto myöntää vastuuvapauden viraston johtajalle; panee merkille kummankin viraston merkittävät yhteenlasketut ylijäämät, jotka ovat kertyneet maksuista saatavista tuloista ja siirtyneet edellisiltä vuosilta:






  — | sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 281 miljoonaa euroa (10), |
| --- | --- | --- |

31.

palauttaa mieliin, että kahdessa omarahoitteisessa virastossa hallintoneuvosto myöntää vastuuvapauden viraston johtajalle; panee merkille kummankin viraston merkittävät yhteenlasketut ylijäämät, jotka ovat kertyneet maksuista saatavista tuloista ja siirtyneet edellisiltä vuosilta:

—

sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 281 miljoonaa euroa (10),

| — | yhteisön kasvilajikeviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 18 miljoonaa euroa (11); |
| --- | --- |

—

yhteisön kasvilajikeviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 18 miljoonaa euroa (11);

Erityiset huomautukset

| 32. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2006 kertomuksessaan esittämän huomautuksen, jonka mukaan viraston varainhoitovuoden 2006 talousarviototeutumasta kävi ilmi, että maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 90 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 76 prosenttia ja että toimet keskittyivät vuoden viimeiselle neljännekselle; panee lisäksi merkille, että talousarvion laatimismenettelyjen puutteista johtuen siirtoja tehtiin suuri määrä, minkä johdosta erittelyä koskevaa talousarvioperiaatetta ei noudatettu tarkasti; |
| --- | --- |

32.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2006 kertomuksessaan esittämän huomautuksen, jonka mukaan viraston varainhoitovuoden 2006 talousarviototeutumasta kävi ilmi, että maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 90 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 76 prosenttia ja että toimet keskittyivät vuoden viimeiselle neljännekselle; panee lisäksi merkille, että talousarvion laatimismenettelyjen puutteista johtuen siirtoja tehtiin suuri määrä, minkä johdosta erittelyä koskevaa talousarvioperiaatetta ei noudatettu tarkasti;

| 33. | ilmaisee huolensa tilintarkastustuomioistuimen havainnosta, että viraston käyttämä liikekirjanpito-ohjelmisto mahdollistaa kirjausten muuttamisen siten, että se ei näy kirjausketjussa, ja että virastolla ei ole käytössä laskujen kirjausjärjestelmää, jonka avulla varmistettaisiin tilinpäätöstietojen oikeellisuus; |
| --- | --- |

33.

ilmaisee huolensa tilintarkastustuomioistuimen havainnosta, että viraston käyttämä liikekirjanpito-ohjelmisto mahdollistaa kirjausten muuttamisen siten, että se ei näy kirjausketjussa, ja että virastolla ei ole käytössä laskujen kirjausjärjestelmää, jonka avulla varmistettaisiin tilinpäätöstietojen oikeellisuus;

| 34. | kiinnittää huomiota myös tilintarkastustuomioistuimen havaintoihin, joiden mukaan






  — | virasto ei ole vielä dokumentoinut kaikkia varainhoitoasetuksen mukaisia sisäisen valvonnan menettelyjä, joiden tarkoituksena on varmistaa avoimuus ja moitteeton varainhoito, |
| --- | --- | --- |

34.

kiinnittää huomiota myös tilintarkastustuomioistuimen havaintoihin, joiden mukaan

—

virasto ei ole vielä dokumentoinut kaikkia varainhoitoasetuksen mukaisia sisäisen valvonnan menettelyjä, joiden tarkoituksena on varmistaa avoimuus ja moitteeton varainhoito,

| — | johtokunta ei ole virallisesti hyväksynyt sisäisen valvonnan standardeja ja ammattietiikkaa koskevaa säännöstöä, |
| --- | --- |

—

johtokunta ei ole virallisesti hyväksynyt sisäisen valvonnan standardeja ja ammattietiikkaa koskevaa säännöstöä,

| — | virasto ei ole laatinut kirjallisia tositteiden arkistointiohjeita, |
| --- | --- |

—

virasto ei ole laatinut kirjallisia tositteiden arkistointiohjeita,

| — | taloudellisten väärinkäytösten tutkintaelintä ei myöskään ole perustettu; |
| --- | --- |

—

taloudellisten väärinkäytösten tutkintaelintä ei myöskään ole perustettu;

| 35. | panee merkille viraston vastauksen, että ensimmäisenä kokonaisena toimintavuotenaan 2006 virasto on lisännyt toimintaansa toisella vuosipuoliskolla, minkä seurauksena sillä on ollut monia tapahtumia viimeisellä vuosineljänneksellä; panee lisäksi merkille, että talousarviotoimihenkilön toimi oli vuonna 2006 täyttämättä yli viisi kuukautta, mikä vaikutti viraston kykyyn suunnitella ja minimoida vuoden siirrot parhaalla mahdollisella tavalla; |
| --- | --- |

35.

panee merkille viraston vastauksen, että ensimmäisenä kokonaisena toimintavuotenaan 2006 virasto on lisännyt toimintaansa toisella vuosipuoliskolla, minkä seurauksena sillä on ollut monia tapahtumia viimeisellä vuosineljänneksellä; panee lisäksi merkille, että talousarviotoimihenkilön toimi oli vuonna 2006 täyttämättä yli viisi kuukautta, mikä vaikutti viraston kykyyn suunnitella ja minimoida vuoden siirrot parhaalla mahdollisella tavalla;

| 36. | toteaa viraston tuloslaskelman perusteella, että sen toiminnan tuotot olivat vuonna 2006 yhteensä 5,48 miljoonaa euroa ja menot yhteensä 5,95 miljoonaa euroa, joten kyseisen vuoden taloudellinen tulos oli 460 000 euroa alijäämäinen; |
| --- | --- |

36.

toteaa viraston tuloslaskelman perusteella, että sen toiminnan tuotot olivat vuonna 2006 yhteensä 5,48 miljoonaa euroa ja menot yhteensä 5,95 miljoonaa euroa, joten kyseisen vuoden taloudellinen tulos oli 460 000 euroa alijäämäinen;

| 37. | panee merkille, että talousarvion toteutumalaskelmaan sisältyy 1,1 miljoonaa euroa ennakkorahoitusta, joka on vielä avoinna ja joka viraston on palautettava komissiolle vuonna 2007; |
| --- | --- |

37.

panee merkille, että talousarvion toteutumalaskelmaan sisältyy 1,1 miljoonaa euroa ennakkorahoitusta, joka on vielä avoinna ja joka viraston on palautettava komissiolle vuonna 2007;

| 38. | huomauttaa, että asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 40 artiklan mukaisesti antama vuotuinen toimintakertomus sisältää tulojen ja menojen hyväksyjän tarkastuslausuman varaumineen; |
| --- | --- |

38.

huomauttaa, että asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 40 artiklan mukaisesti antama vuotuinen toimintakertomus sisältää tulojen ja menojen hyväksyjän tarkastuslausuman varaumineen;

| 39. | on tietoinen ulkopuolisten arvioijien komission toimeksiannosta vuonna 2007 toteuttamasta viraston arvioinnista, jossa todettiin, että






  — | viraston saavutukset eivät riittäneet tuomaan alun perin toivottua lisäarvoa ja vaikutusta, |
| --- | --- | --- |

39.

on tietoinen ulkopuolisten arvioijien komission toimeksiannosta vuonna 2007 toteuttamasta viraston arvioinnista, jossa todettiin, että

—

viraston saavutukset eivät riittäneet tuomaan alun perin toivottua lisäarvoa ja vaikutusta,

| — | hallintoneuvoston koko ja sen laaja valta virastoon tekevät hallinnosta vaikeaa, |
| --- | --- |

—

hallintoneuvoston koko ja sen laaja valta virastoon tekevät hallinnosta vaikeaa,

| — | operatiivisen henkilöstön määrä oli pienempi kuin vähimmäisresurssit, joita tehokkuus edellyttäisi; |
| --- | --- |

—

operatiivisen henkilöstön määrä oli pienempi kuin vähimmäisresurssit, joita tehokkuus edellyttäisi;

| 40. | panee merkille ja hylkää komission ehdotuksen (KOM(2007) 699) siirtää viraston tehtävät uudelle Euroopan telemarkkinaviranomaiselle, jonka tehtäviin kuuluisi vuodesta 2010 alkaen






  — | varmistaa, että 27 kansallista sääntelyviranomaista muodostaa tehokkaan tiimin, joka toimii yhteisten periaatteiden mukaisesti, |
| --- | --- | --- |

40.

panee merkille ja hylkää komission ehdotuksen (KOM(2007) 699) siirtää viraston tehtävät uudelle Euroopan telemarkkinaviranomaiselle, jonka tehtäviin kuuluisi vuodesta 2010 alkaen

—

varmistaa, että 27 kansallista sääntelyviranomaista muodostaa tehokkaan tiimin, joka toimii yhteisten periaatteiden mukaisesti,

| — | antaa lausuntoja ja avustaa komission telealaa koskevien sisämarkkinatoimenpiteiden valmistelussa, |
| --- | --- |

—

antaa lausuntoja ja avustaa komission telealaa koskevien sisämarkkinatoimenpiteiden valmistelussa,

| — | käsitellä verkko- ja tietoturvaa koskevia kysymyksiä. |
| --- | --- |

—

käsitellä verkko- ja tietoturvaa koskevia kysymyksiä.

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 23.

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 1.

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  EUVL L 77, 13.3.2004, s. 1.

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  EUVL L 187, 15.7.2008, s. 176.

(7)  Kaikki virastoja koskevat päätöslauselmat julkaistiin virallisessa lehdessä EUVL L 196, 27.7.2005.

(8)  EUVL C 273, 15.11.2007, s. 1.

(9)  Neuvoston asiakirja DS 605/1/07 Rev1.

(10)  Kertomus sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 ja viraston vastaukset (EUVL C 309, 19.12.2007, s. 141).

(11)  Kertomus yhteisön kasvilajikeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset (EUVL C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/225 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/225

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006

(2009/228/EY)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston perustamisesta 10. maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 460/2004 (4) ja erityisesti sen 17 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A6–0119/2008),

| 1. | panee merkille, että Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston tilinpäätöstiedot ovat tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen liitteenä; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston tilinpäätöstiedot ovat tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen liitteenä;

| 2. | hyväksyy Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston tilien päättämisen varainhoitovuodelta 2006; |
| --- | --- |

2.

hyväksyy Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston tilien päättämisen varainhoitovuodelta 2006;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 23.

1

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 1.

2

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EUVL L 77, 13.3.2004, s. 1.

4

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/226 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/226

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston (Frontex) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

(2009/229/EY)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston perustamisesta 26. lokakuuta 2004 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2007/2004 (4) ja erityisesti sen 30 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A6–0126/2008),

| 1. | myöntää Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 7.

1

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 29.

2

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EUVL L 349, 25.11.2004, s. 1.

4

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA

22. huhtikuuta 2008

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston perustamisesta 26. lokakuuta 2004 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2007/2004 (4) ja erityisesti sen 30 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A6–0126/2008),

| A. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2006 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2006 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset,

| B. | ottaa huomioon, että vuonna 2006 virasto oli ensimmäistä kertaa taloudellisesti itsenäinen, |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että vuonna 2006 virasto oli ensimmäistä kertaa taloudellisesti itsenäinen,

Yleiset huomautukset, jotka koskevat EU:n virastoihin liittyviä yleisluonteisia kysymyksiä ja ovat näin merkityksellisiä myös kunkin viraston vastuuvapausmenettelyn kannalta

| 1. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamien 24 viraston ja muun hajautetun erillisviraston talousarvioiden kokonaismäärä vuonna 2006 oli 1 080,5 miljoonaa euroa (suurin oli Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvio, 271 miljoonaa euroa, ja pienin Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) talousarvio, viisi miljoonaa euroa); |
| --- | --- |

1.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamien 24 viraston ja muun hajautetun erillisviraston talousarvioiden kokonaismäärä vuonna 2006 oli 1 080,5 miljoonaa euroa (suurin oli Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvio, 271 miljoonaa euroa, ja pienin Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) talousarvio, viisi miljoonaa euroa);

| 2. | huomauttaa, että tilintarkastuksen ja nyt vastuuvapausmenettelyn kohteena olevien EU:n virastojen joukkoon kuuluu perinteisten sääntelyvirastojen lisäksi myös toimeenpanovirastoja, jotka on perustettu toteuttamaan tiettyjä ohjelmia, ja että menettely ulotetaan lähitulevaisuudessa koskemaan myös julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutena perustettuja yhteisyrityksiä (yhteiset teknologia-aloitteet); |
| --- | --- |

2.

huomauttaa, että tilintarkastuksen ja nyt vastuuvapausmenettelyn kohteena olevien EU:n virastojen joukkoon kuuluu perinteisten sääntelyvirastojen lisäksi myös toimeenpanovirastoja, jotka on perustettu toteuttamaan tiettyjä ohjelmia, ja että menettely ulotetaan lähitulevaisuudessa koskemaan myös julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutena perustettuja yhteisyrityksiä (yhteiset teknologia-aloitteet);

| 3. | panee parlamentin osalta merkille, että vastuuvapausmenettelyn piiriin kuuluvien virastojen lukumäärä on kehittynyt seuraavasti: varainhoitovuonna 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 sääntelyvirastoa ja 2 toimeenpanovirastoa (joihin ei ole laskettu mukaan kahta virastoa, joiden tilit Euroopan tilintarkastustuomioistuin tarkastaa mutta jotka kuuluvat sisäisen vastuuvapausmenettelyn piiriin); |
| --- | --- |

3.

panee parlamentin osalta merkille, että vastuuvapausmenettelyn piiriin kuuluvien virastojen lukumäärä on kehittynyt seuraavasti: varainhoitovuonna 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 sääntelyvirastoa ja 2 toimeenpanovirastoa (joihin ei ole laskettu mukaan kahta virastoa, joiden tilit Euroopan tilintarkastustuomioistuin tarkastaa mutta jotka kuuluvat sisäisen vastuuvapausmenettelyn piiriin);

| 4. | toteaa näin ollen, että tarkastus- ja vastuuvapausmenettelystä on tullut raskas ja kohtuuton suhteessa virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen talousarvioiden suhteelliseen osuuteen; kehottaa asiasta vastaavaa valiokuntaa tarkastelemaan vastuuvapausmenettelyä laajasti uudelleen virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen suhteen yksinkertaisemman ja rationaalisemman lähestymistavan laatimiseksi ottaen huomioon, että virastojen määrä kasvaa jatkuvasti ja että niistä jokainen tarvitsee tulevina vuosina erillisen vastuuvapautta koskevan mietinnön; |
| --- | --- |

4.

toteaa näin ollen, että tarkastus- ja vastuuvapausmenettelystä on tullut raskas ja kohtuuton suhteessa virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen talousarvioiden suhteelliseen osuuteen; kehottaa asiasta vastaavaa valiokuntaa tarkastelemaan vastuuvapausmenettelyä laajasti uudelleen virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen suhteen yksinkertaisemman ja rationaalisemman lähestymistavan laatimiseksi ottaen huomioon, että virastojen määrä kasvaa jatkuvasti ja että niistä jokainen tarvitsee tulevina vuosina erillisen vastuuvapautta koskevan mietinnön;

Periaatteelliset huomautukset

| 5. | vaatii komissiota esittämään ennen uuden viraston perustamista tai olemassa olevan viraston uudistamista selkeät selvitykset seuraavista tekijöistä: viraston tyyppi, viraston tavoitteet, sisäinen hallintorakenne, tuotteet, palvelut, keskeiset menettelyt, kohderyhmä, viraston asiakkaat ja sidosryhmät, muodolliset suhteet ulkopuolisiin toimijoihin, talousarviovastuu, varainhoidon suunnittelu sekä henkilöstö ja henkilöstöpolitiikka; |
| --- | --- |

5.

vaatii komissiota esittämään ennen uuden viraston perustamista tai olemassa olevan viraston uudistamista selkeät selvitykset seuraavista tekijöistä: viraston tyyppi, viraston tavoitteet, sisäinen hallintorakenne, tuotteet, palvelut, keskeiset menettelyt, kohderyhmä, viraston asiakkaat ja sidosryhmät, muodolliset suhteet ulkopuolisiin toimijoihin, talousarviovastuu, varainhoidon suunnittelu sekä henkilöstö ja henkilöstöpolitiikka;

| 6. | esittää, että kunkin viraston on noudatettava vuosittaista tulossopimusta, jonka asianomainen virasto ja asiasta vastaava pääosasto ovat laatineet ja jonka olisi sisällettävä tulevan vuoden päätavoitteet, rahoituskehys sekä selkeät indikaattorit tuloksen mittaamiseksi; |
| --- | --- |

6.

esittää, että kunkin viraston on noudatettava vuosittaista tulossopimusta, jonka asianomainen virasto ja asiasta vastaava pääosasto ovat laatineet ja jonka olisi sisällettävä tulevan vuoden päätavoitteet, rahoituskehys sekä selkeät indikaattorit tuloksen mittaamiseksi;

| 7. | vaatii, että tilintarkastustuomioistuin tai muu riippumaton tilintarkastaja tarkastaa virastojen toiminnan säännöllisesti (ja tapauskohtaisesti); katsoo, että tarkastusta ei pitäisi rajoittaa varainhoidon perinteisiin osatekijöihin ja julkisten varojen asianmukaiseen käyttöön vaan tarkastuksen olisi katettava myös hallinnon vaikuttavuus ja tehokkuus ja siinä olisi esitettävä arvostelu kunkin viraston varainhoidosta; |
| --- | --- |

7.

vaatii, että tilintarkastustuomioistuin tai muu riippumaton tilintarkastaja tarkastaa virastojen toiminnan säännöllisesti (ja tapauskohtaisesti); katsoo, että tarkastusta ei pitäisi rajoittaa varainhoidon perinteisiin osatekijöihin ja julkisten varojen asianmukaiseen käyttöön vaan tarkastuksen olisi katettava myös hallinnon vaikuttavuus ja tehokkuus ja siinä olisi esitettävä arvostelu kunkin viraston varainhoidosta;

| 8. | katsoo, että tekniset vähennykset olisi tehtävä avoimina olevien virkojen perusteella, jos virasto yliarvioi jatkuvasti omat budjettitarpeensa; katsoo tämän johtavan pitkällä aikavälillä siihen, että virastoilla on vähemmän käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, mikä samalla merkitsee hallintokustannusten vähenemistä; |
| --- | --- |

8.

katsoo, että tekniset vähennykset olisi tehtävä avoimina olevien virkojen perusteella, jos virasto yliarvioi jatkuvasti omat budjettitarpeensa; katsoo tämän johtavan pitkällä aikavälillä siihen, että virastoilla on vähemmän käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, mikä samalla merkitsee hallintokustannusten vähenemistä;

| 9. | pitää vakavana ongelmana, että useita virastoja arvostellaan muun muassa julkisia hankintoja koskevien sääntöjen, varainhoitoasetuksen ja henkilöstösääntöjen noudattamatta jättämisestä; katsoo tämän johtuvan lähinnä siitä, että useimmat säännökset ja varainhoitoasetus on räätälöity isommille toimielimille ja että useimmilla pienillä virastoilla ei ole tarvittavia vähimmäisresursseja näiden sääntelyvaatimusten toteuttamista varten; pyytää sen vuoksi komissiota pyrkimään nopeaan ratkaisuun, jolla tehokkuutta parannetaan ryhmittämällä yhteen eri virastojen hallinnolliset toiminnot tällaisten vähimmäisresurssien saavuttamiseksi (virastojen toimintaa sääntelevät perusasetukset ja niiden talousarvion riippumattomuus huomioon ottaen), tai laatimaan kiireellisesti virastoja koskevat erityiset säännöt (erityisesti täytäntöönpanosäännöt), joiden avulla ne voivat noudattaa vaatimuksia täysimääräisesti; |
| --- | --- |

9.

pitää vakavana ongelmana, että useita virastoja arvostellaan muun muassa julkisia hankintoja koskevien sääntöjen, varainhoitoasetuksen ja henkilöstösääntöjen noudattamatta jättämisestä; katsoo tämän johtuvan lähinnä siitä, että useimmat säännökset ja varainhoitoasetus on räätälöity isommille toimielimille ja että useimmilla pienillä virastoilla ei ole tarvittavia vähimmäisresursseja näiden sääntelyvaatimusten toteuttamista varten; pyytää sen vuoksi komissiota pyrkimään nopeaan ratkaisuun, jolla tehokkuutta parannetaan ryhmittämällä yhteen eri virastojen hallinnolliset toiminnot tällaisten vähimmäisresurssien saavuttamiseksi (virastojen toimintaa sääntelevät perusasetukset ja niiden talousarvion riippumattomuus huomioon ottaen), tai laatimaan kiireellisesti virastoja koskevat erityiset säännöt (erityisesti täytäntöönpanosäännöt), joiden avulla ne voivat noudattaa vaatimuksia täysimääräisesti;

| 10. | vaatii, että laatiessaan alustavaa talousarvioesitystä komissio ottaa huomioon kunkin viraston tulokset talousarvion toteuttamisessa aikaisempina vuosina, erityisesti vuonna n-1, ja tarkistaa asianomaisen viraston pyytämiä määrärahoja sen mukaisesti; pyytää asiasta vastaavaa valiokuntaansa kunnioittamaan mainittua tarkistamista, ja jos komissio ei tarkista määrärahoja, tarkistamaan itse kyseisiä määrärahoja siten, että ne ovat sellaisella todenmukaisella tasolla, joka vastaa asianomaisen viraston hyödyntämiskykyä ja täytäntöönpanovalmiuksia; |
| --- | --- |

10.

vaatii, että laatiessaan alustavaa talousarvioesitystä komissio ottaa huomioon kunkin viraston tulokset talousarvion toteuttamisessa aikaisempina vuosina, erityisesti vuonna n-1, ja tarkistaa asianomaisen viraston pyytämiä määrärahoja sen mukaisesti; pyytää asiasta vastaavaa valiokuntaansa kunnioittamaan mainittua tarkistamista, ja jos komissio ei tarkista määrärahoja, tarkistamaan itse kyseisiä määrärahoja siten, että ne ovat sellaisella todenmukaisella tasolla, joka vastaa asianomaisen viraston hyödyntämiskykyä ja täytäntöönpanovalmiuksia;

| 11. | muistuttaa kehottaneensa varainhoitovuotta 2005 koskeneen vastuuvapauspäätöksensä yhteydessä komissiota esittämään viiden vuoden välein selvityksen kunkin toiminnassa olevan erillisviraston tuottamasta lisäarvosta; kehottaa kaikkia asianomaisia toimielimiä toteuttamaan tarvittavat toimet, jos jonkin erillisviraston ei todeta tuottavan lisäarvoa, ja muuttamaan kyseisen erillisviraston tehtävää tai lakkauttamaan viraston; panee merkille, että vuonna 2007 komissio ei toteuttanut yhtäkään arviointia; kehottaa, komissiota esittämään vähintään viisi tällaista arviointia ennen varainhoitovuotta 2007 koskevan vastuuvapauden myöntämistä alkaen vanhimmista virastoista; |
| --- | --- |

11.

muistuttaa kehottaneensa varainhoitovuotta 2005 koskeneen vastuuvapauspäätöksensä yhteydessä komissiota esittämään viiden vuoden välein selvityksen kunkin toiminnassa olevan erillisviraston tuottamasta lisäarvosta; kehottaa kaikkia asianomaisia toimielimiä toteuttamaan tarvittavat toimet, jos jonkin erillisviraston ei todeta tuottavan lisäarvoa, ja muuttamaan kyseisen erillisviraston tehtävää tai lakkauttamaan viraston; panee merkille, että vuonna 2007 komissio ei toteuttanut yhtäkään arviointia; kehottaa, komissiota esittämään vähintään viisi tällaista arviointia ennen varainhoitovuotta 2007 koskevan vastuuvapauden myöntämistä alkaen vanhimmista virastoista;

| 12. | katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen suositukset olisi pantava täytäntöön viipymättä ja että virastoille olisi maksettava tukia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; katsoo lisäksi, että yleiseen varainhoitoasetukseen tehtävät muutokset olisi sisällytettävä virastoja koskevaan varainhoidon puiteasetukseen ja kunkin viraston erityiseen varainhoitoasetukseen; |
| --- | --- |

12.

katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen suositukset olisi pantava täytäntöön viipymättä ja että virastoille olisi maksettava tukia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; katsoo lisäksi, että yleiseen varainhoitoasetukseen tehtävät muutokset olisi sisällytettävä virastoja koskevaan varainhoidon puiteasetukseen ja kunkin viraston erityiseen varainhoitoasetukseen;

Raportointitietojen esittäminen

| 13. | toteaa, että virastojen kesken ei ole olemassa vakiolähestymistapaa siihen, kuinka virastot esittelevät toimintansa kyseisen varainhoitovuoden ajalta sekä tilinsä ja kertomukset talousarvio- ja varainhallinnosta, eikä siihen, olisiko viraston johtajan laadittava tarkastuslausuma; panee merkille, että kaikki virastot eivät ole erottaneet selvästi toisistaan a) viraston työn esittelyä kansalaisille ja b) teknistä raportointia talousarvio- ja varainhallinnosta; |
| --- | --- |

13.

toteaa, että virastojen kesken ei ole olemassa vakiolähestymistapaa siihen, kuinka virastot esittelevät toimintansa kyseisen varainhoitovuoden ajalta sekä tilinsä ja kertomukset talousarvio- ja varainhallinnosta, eikä siihen, olisiko viraston johtajan laadittava tarkastuslausuma; panee merkille, että kaikki virastot eivät ole erottaneet selvästi toisistaan a) viraston työn esittelyä kansalaisille ja b) teknistä raportointia talousarvio- ja varainhallinnosta;

| 14. | toteaa, että vaikka komission ohjeissa toimintakertomusten laatimisesta ei nimenomaisesti vaadita virastoja laatimaan tarkastuslausumaa, monet johtajat ovat kuitenkin tehneet niin vuoden 2006 osalta, ja yhdessä tapauksessa lausuma sisältää tärkeän varauman; |
| --- | --- |

14.

toteaa, että vaikka komission ohjeissa toimintakertomusten laatimisesta ei nimenomaisesti vaadita virastoja laatimaan tarkastuslausumaa, monet johtajat ovat kuitenkin tehneet niin vuoden 2006 osalta, ja yhdessä tapauksessa lausuma sisältää tärkeän varauman;

| 15. | palauttaa mieliin 12. huhtikuuta 2005 antamansa päätöslauselman (6), jossa se pyysi virastojen johtajia liittämään vastedes vuotuiseen toimintakertomukseensa, joka esitetään yhdessä taloutta ja hallintoa koskevien tietojen kanssa, lausuman toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, joka on samanlainen kuin komission pääjohtajien allekirjoittamat lausumat; |
| --- | --- |

15.

palauttaa mieliin 12. huhtikuuta 2005 antamansa päätöslauselman (6), jossa se pyysi virastojen johtajia liittämään vastedes vuotuiseen toimintakertomukseensa, joka esitetään yhdessä taloutta ja hallintoa koskevien tietojen kanssa, lausuman toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, joka on samanlainen kuin komission pääjohtajien allekirjoittamat lausumat;

| 16. | kehottaa komissiota muuttamaan ohjeitaan virastoille vastaavasti; |
| --- | --- |

16.

kehottaa komissiota muuttamaan ohjeitaan virastoille vastaavasti;

| 17. | esittää lisäksi, että komissio tekisi yhteistyötä virastojen kanssa ja pyrkisi laatimaan yhtenäisen, kaikkiin virastoihin ja hajautettuihin erillisvirastoihin sovellettavan mallin, jossa erotetaan selvästi toisistaan






  — | suurelle yleisölle tarkoitettu vuosikertomus elimen toimista, työstä ja saavutuksista, |
| --- | --- | --- |

17.

esittää lisäksi, että komissio tekisi yhteistyötä virastojen kanssa ja pyrkisi laatimaan yhtenäisen, kaikkiin virastoihin ja hajautettuihin erillisvirastoihin sovellettavan mallin, jossa erotetaan selvästi toisistaan

—

suurelle yleisölle tarkoitettu vuosikertomus elimen toimista, työstä ja saavutuksista,

| — | tilinpäätös ja selvitys talousarvion toteuttamisesta, |
| --- | --- |

—

tilinpäätös ja selvitys talousarvion toteuttamisesta,

| — | komission pääjohtajien toimintakertomusten kaltainen toimintakertomus, |
| --- | --- |

—

komission pääjohtajien toimintakertomusten kaltainen toimintakertomus,

| — | viraston johtajan allekirjoittama tarkastuslausuma sekä mahdolliset varaumat tai huomiot, joihin johtaja pitää tarpeellisena kiinnittää vastuuvapauden myöntävän viranomaisen huomiota; |
| --- | --- |

—

viraston johtajan allekirjoittama tarkastuslausuma sekä mahdolliset varaumat tai huomiot, joihin johtaja pitää tarpeellisena kiinnittää vastuuvapauden myöntävän viranomaisen huomiota;

Tilintarkastustuomioistuimen yleiset havainnot

| 18. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon (vuosikertomuksen 10.29 kohta (7)), että komission yhteisön talousarviosta suorittamien avustusten kohdentaminen ei pohjaudu riittävän perusteltuihin arvioihin virastojen käteisvarojen tarpeesta ja että tämän vuoksi, ja seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen määrärahojen määrästä johtuen, virastoilla on hallussaan huomattavan paljon käteisvaroja; panee merkille myös tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, että virastoille olisi suoritettava avustuksia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; |
| --- | --- |

18.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon (vuosikertomuksen 10.29 kohta (7)), että komission yhteisön talousarviosta suorittamien avustusten kohdentaminen ei pohjaudu riittävän perusteltuihin arvioihin virastojen käteisvarojen tarpeesta ja että tämän vuoksi, ja seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen määrärahojen määrästä johtuen, virastoilla on hallussaan huomattavan paljon käteisvaroja; panee merkille myös tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, että virastoille olisi suoritettava avustuksia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin;

| 19. | panee merkille, että neljätoista virastoa ei ollut vielä vuoden 2006 loppuun mennessä ottanut käyttöön ABAC-kirjanpitojärjestelmää (vuosikertomuksen 10.31 kohdan alaviite); |
| --- | --- |

19.

panee merkille, että neljätoista virastoa ei ollut vielä vuoden 2006 loppuun mennessä ottanut käyttöön ABAC-kirjanpitojärjestelmää (vuosikertomuksen 10.31 kohdan alaviite);

| 20. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen (vuosikertomuksen 1.25 kohta), jonka mukaan jotkin virastot kirjaavat käyttämättä jääneisiin lomapäiviin liittyvän menojäämän; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt varauksin tarkastuslausuman kolmen viraston osalta (Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Cedefop), Euroopan poliisiakatemia (CEPOL) ja Euroopan rautatievirasto) varainhoitovuoden 2006 osalta (vuonna 2005: Cedefop, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen, Euroopan jälleenrakennusvirasto); |
| --- | --- |

20.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen (vuosikertomuksen 1.25 kohta), jonka mukaan jotkin virastot kirjaavat käyttämättä jääneisiin lomapäiviin liittyvän menojäämän; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt varauksin tarkastuslausuman kolmen viraston osalta (Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Cedefop), Euroopan poliisiakatemia (CEPOL) ja Euroopan rautatievirasto) varainhoitovuoden 2006 osalta (vuonna 2005: Cedefop, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen, Euroopan jälleenrakennusvirasto);

Sisäinen tarkastus

| 21. | palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksen 185 artiklan 3 kohdan mukaan komission sisäinen tarkastaja on myös yhteisön talousarviosta avustusta saavien sääntelyvirastojen sisäinen tarkastaja; huomauttaa, että sisäinen tarkastaja antaa kertomukset kunkin viraston johtokunnalle ja johtajalle; |
| --- | --- |

21.

palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksen 185 artiklan 3 kohdan mukaan komission sisäinen tarkastaja on myös yhteisön talousarviosta avustusta saavien sääntelyvirastojen sisäinen tarkastaja; huomauttaa, että sisäinen tarkastaja antaa kertomukset kunkin viraston johtokunnalle ja johtajalle;

| 22. | kiinnittää huomiota sisäisen tarkastuksen vuosikertomukseen vuodelta 2006 sisältyvään varaumaan, joka kuuluu seuraavasti:
  ”Komission sisäinen tarkastaja ei henkilöstöresurssien puutteen takia pysty täyttämään asianmukaisesti varainhoitoasetuksen 185 artiklassa säädettyä velvollisuuttaan yhteisön elinten sisäisenä tarkastajana.”; |
| --- | --- |

22.

kiinnittää huomiota sisäisen tarkastuksen vuosikertomukseen vuodelta 2006 sisältyvään varaumaan, joka kuuluu seuraavasti:

”Komission sisäinen tarkastaja ei henkilöstöresurssien puutteen takia pysty täyttämään asianmukaisesti varainhoitoasetuksen 185 artiklassa säädettyä velvollisuuttaan yhteisön elinten sisäisenä tarkastajana.”;

| 23. | panee kuitenkin merkille sisäisen tarkastajan vuoden 2006 toimintakertomukseen sisältyvän huomautuksen, jonka mukaan vuodesta 2007 lähtien komission sisäisen tarkastuksen osastolle myönnettyjen lisähenkilöstöresurssien myötä kaikissa toiminnassa olevissa sääntelyvirastoissa tehdään sisäinen tarkastus vuosittain; |
| --- | --- |

23.

panee kuitenkin merkille sisäisen tarkastajan vuoden 2006 toimintakertomukseen sisältyvän huomautuksen, jonka mukaan vuodesta 2007 lähtien komission sisäisen tarkastuksen osastolle myönnettyjen lisähenkilöstöresurssien myötä kaikissa toiminnassa olevissa sääntelyvirastoissa tehdään sisäinen tarkastus vuosittain;

| 24. | panee merkille, että niiden sääntely- ja toimeenpanovirastojen ja yhteisyritysten lukumäärä, jotka sisäisen tarkastuksen on tarkastettava varainhoitoasetuksen 185 artiklan mukaisesti, kasvaa jatkuvasti; kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle, onko sisäisellä tarkastuksella käytettävissään riittävästi henkilöstöresursseja suorittamaan vuotuisen tarkastuksen kaikissa näissä elimissä tulevina vuosina; |
| --- | --- |

24.

panee merkille, että niiden sääntely- ja toimeenpanovirastojen ja yhteisyritysten lukumäärä, jotka sisäisen tarkastuksen on tarkastettava varainhoitoasetuksen 185 artiklan mukaisesti, kasvaa jatkuvasti; kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle, onko sisäisellä tarkastuksella käytettävissään riittävästi henkilöstöresursseja suorittamaan vuotuisen tarkastuksen kaikissa näissä elimissä tulevina vuosina;

| 25. | huomauttaa, että asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 72 artiklan 5 kohdan mukaisesti kunkin viraston on toimitettava vuosittain vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ja komissiolle johtajan laatima kertomus, jossa on yhteenveto sisäisen tarkastajan tekemien tarkastusten määrästä ja tyypistä, annetuista suosituksista ja näiden suositusten johdosta toteutetuista jatkotoimista; pyytää virastoja ilmoittamaan, onko näin toimittu, ja jos on, niin millä tavoin asia on hoidettu; |
| --- | --- |

25.

huomauttaa, että asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 72 artiklan 5 kohdan mukaisesti kunkin viraston on toimitettava vuosittain vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ja komissiolle johtajan laatima kertomus, jossa on yhteenveto sisäisen tarkastajan tekemien tarkastusten määrästä ja tyypistä, annetuista suosituksista ja näiden suositusten johdosta toteutetuista jatkotoimista; pyytää virastoja ilmoittamaan, onko näin toimittu, ja jos on, niin millä tavoin asia on hoidettu;

| 26. | panee merkille, mitä tulee etenkin pienten virastojen valmiuteen toteuttaa sisäisiä tarkastuksia, sisäisen tarkastajan Euroopan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle 14. syyskuuta 2006 tekemän ehdotuksen, jonka mukaan olisi sallittava, että pienet virastot toteuttavat sisäisen tarkastuksen ostopalveluna yksityiseltä sektorilta; |
| --- | --- |

26.

panee merkille, mitä tulee etenkin pienten virastojen valmiuteen toteuttaa sisäisiä tarkastuksia, sisäisen tarkastajan Euroopan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle 14. syyskuuta 2006 tekemän ehdotuksen, jonka mukaan olisi sallittava, että pienet virastot toteuttavat sisäisen tarkastuksen ostopalveluna yksityiseltä sektorilta;

Virastojen arviointi

| 27. | palauttaa mieliin parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman (8), josta sovittiin neuvottelumenettelyssä ennen 13. heinäkuuta 2007 pidettyä ECOFIN-neuvoston kokousta ja jossa pyydettiin toimittamaan i) luettelo virastoista, joiden tilit komissio aikoo tarkastaa ja ii) luettelo virastoista, joiden tilit on jo tarkastettu, sekä yhteenveto tärkeimmistä havainnoista; |
| --- | --- |

27.

palauttaa mieliin parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman (8), josta sovittiin neuvottelumenettelyssä ennen 13. heinäkuuta 2007 pidettyä ECOFIN-neuvoston kokousta ja jossa pyydettiin toimittamaan i) luettelo virastoista, joiden tilit komissio aikoo tarkastaa ja ii) luettelo virastoista, joiden tilit on jo tarkastettu, sekä yhteenveto tärkeimmistä havainnoista;

Kurinpitomenettelyt

| 28. | toteaa, että kokonsa vuoksi yksittäisille virastoille on vaikeaa perustaa tilapäisiä kurinpitolautakuntia, jotka koostuvat sopivaa uravaihetta edustavista henkilöstön jäsenistä, ja että komission tutkinta- ja kurinpitoelimellä (IDOC) ei ole toimivaltaa virastojen suhteen; kehottaa virastoja harkitsemaan virastojen välisen kurinpitolautakunnan perustamista; |
| --- | --- |

28.

toteaa, että kokonsa vuoksi yksittäisille virastoille on vaikeaa perustaa tilapäisiä kurinpitolautakuntia, jotka koostuvat sopivaa uravaihetta edustavista henkilöstön jäsenistä, ja että komission tutkinta- ja kurinpitoelimellä (IDOC) ei ole toimivaltaa virastojen suhteen; kehottaa virastoja harkitsemaan virastojen välisen kurinpitolautakunnan perustamista;

Luonnos toimielinten väliseksi sopimukseksi

| 29. | palauttaa mieliin komission esittämän luonnoksen toimielinten väliseksi sopimukseksi Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehyksestä (KOM(2005) 59), jonka tarkoituksena oli vahvistaa Euroopan unionin sääntelyvirastojen perustamista, rakennetta, toimintaa, arviointia ja valvontaa koskeva horisontaalinen kehys; pitää luonnosta asianmukaisena aloitteena pyrittäessä järkeistämään virastojen perustamista ja toimintaa; panee merkille komission hallintosaavutuksista vuonna 2006 laaditussa yhteenvedossa esitetyn toteamuksen (KOM(2007) 274, 3.1 luku), että vaikka neuvottelut keskeytyivät ehdotuksen julkaisemisen jälkeen, vuoden 2006 lopulla asiasta käynnistettiin uudelleen keskustelu neuvostossa; pitää valitettavana, että hyväksymisen suhteen ei ole pystytty edistymään enempää; |
| --- | --- |

29.

palauttaa mieliin komission esittämän luonnoksen toimielinten väliseksi sopimukseksi Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehyksestä (KOM(2005) 59), jonka tarkoituksena oli vahvistaa Euroopan unionin sääntelyvirastojen perustamista, rakennetta, toimintaa, arviointia ja valvontaa koskeva horisontaalinen kehys; pitää luonnosta asianmukaisena aloitteena pyrittäessä järkeistämään virastojen perustamista ja toimintaa; panee merkille komission hallintosaavutuksista vuonna 2006 laaditussa yhteenvedossa esitetyn toteamuksen (KOM(2007) 274, 3.1 luku), että vaikka neuvottelut keskeytyivät ehdotuksen julkaisemisen jälkeen, vuoden 2006 lopulla asiasta käynnistettiin uudelleen keskustelu neuvostossa; pitää valitettavana, että hyväksymisen suhteen ei ole pystytty edistymään enempää;

| 30. | panee tästä syystä tyytyväisenä merkille komission lupauksen, että se esittää tiedonannon sääntelyvirastojen tulevaisuudesta vuoden 2008 aikana; |
| --- | --- |

30.

panee tästä syystä tyytyväisenä merkille komission lupauksen, että se esittää tiedonannon sääntelyvirastojen tulevaisuudesta vuoden 2008 aikana;

Omarahoitteiset virastot

| 31. | palauttaa mieliin, että kahdessa omarahoitteisessa virastossa hallintoneuvosto myöntää vastuuvapauden viraston johtajalle; panee merkille kummankin viraston merkittävät yhteenlasketut ylijäämät, jotka ovat kertyneet maksuista saatavista tuloista ja siirtyneet edellisiltä vuosilta:






  — | sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 281 miljoonaa euroa (9), |
| --- | --- | --- |

31.

palauttaa mieliin, että kahdessa omarahoitteisessa virastossa hallintoneuvosto myöntää vastuuvapauden viraston johtajalle; panee merkille kummankin viraston merkittävät yhteenlasketut ylijäämät, jotka ovat kertyneet maksuista saatavista tuloista ja siirtyneet edellisiltä vuosilta:

—

sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 281 miljoonaa euroa (9),

| — | yhteisön kasvilajikeviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 18 miljoonaa euroa (10); |
| --- | --- |

—

yhteisön kasvilajikeviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 18 miljoonaa euroa (10);

Erityiset huomautukset

| 32. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2006 kertomuksessaan esittämän huomautuksen, jonka mukaan varainhoitovuonna 2006 määrärahojen sitomisaste oli 85 prosenttia, kaikista määrärahoista yli 70 prosenttia ja toimintamenoihin osoitetuista määrärahoista lähes 85 prosenttia siirrettiin seuraavalle varainhoitovuodelle ja vuoden mittaan tehdyt määrärahojen siirrot talousarvion luvusta toiseen ja osastosta toiseen ylittivät varainhoitoasetuksessa asetetun yleisen 10 prosentin ylärajan; panee merkille, että niin ollen erittelyä koskevaa talousarvioperiaatetta ei noudatettu tarkasti; |
| --- | --- |

32.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2006 kertomuksessaan esittämän huomautuksen, jonka mukaan varainhoitovuonna 2006 määrärahojen sitomisaste oli 85 prosenttia, kaikista määrärahoista yli 70 prosenttia ja toimintamenoihin osoitetuista määrärahoista lähes 85 prosenttia siirrettiin seuraavalle varainhoitovuodelle ja vuoden mittaan tehdyt määrärahojen siirrot talousarvion luvusta toiseen ja osastosta toiseen ylittivät varainhoitoasetuksessa asetetun yleisen 10 prosentin ylärajan; panee merkille, että niin ollen erittelyä koskevaa talousarvioperiaatetta ei noudatettu tarkasti;

| 33. | panee lisäksi merkille, että oikeudellisia sitoumuksia tehtiin ennen talousarviositoumuksia, mikä on vastoin viraston varainhoitoasetuksen säännöksiä, ja että henkilöstön palvelukseenotossa käytetyt kriteerit ja menettelyt eivät olleet henkilöstösääntöjen yleisten säännösten mukaisia; |
| --- | --- |

33.

panee lisäksi merkille, että oikeudellisia sitoumuksia tehtiin ennen talousarviositoumuksia, mikä on vastoin viraston varainhoitoasetuksen säännöksiä, ja että henkilöstön palvelukseenotossa käytetyt kriteerit ja menettelyt eivät olleet henkilöstösääntöjen yleisten säännösten mukaisia;

| 34. | panee merkille viraston vastauksen, jonka mukaan vuodelle 2007 tehtyjen siirtojen suuri määrä johtui luonnollisista ongelmista viraston käynnistämisvaiheessa sekä siitä, että huomattavia rahoitusresursseja saatiin käyttöön vasta vuoden 2006 aikana; panee merkille, että useimmissa tapauksissa virasto ei pystynyt täysin noudattamaan tavanomaisia palvelukseenottomenettelyjä vuonna 2006 käynnistämisvaiheen aikaisesta resurssien puutteesta ja henkilöstön palkkaamiseen liittyvistä vaikeuksista johtuen; |
| --- | --- |

34.

panee merkille viraston vastauksen, jonka mukaan vuodelle 2007 tehtyjen siirtojen suuri määrä johtui luonnollisista ongelmista viraston käynnistämisvaiheessa sekä siitä, että huomattavia rahoitusresursseja saatiin käyttöön vasta vuoden 2006 aikana; panee merkille, että useimmissa tapauksissa virasto ei pystynyt täysin noudattamaan tavanomaisia palvelukseenottomenettelyjä vuonna 2006 käynnistämisvaiheen aikaisesta resurssien puutteesta ja henkilöstön palkkaamiseen liittyvistä vaikeuksista johtuen;

| 35. | pahoittelee, että houkutellakseen palvelukseensa henkilöstöä ja pystyäkseen käynnistämään toimintansa mahdollisimman nopeasti viraston oli käytettävä sellaisia palvelukseenottomenettelyjä, jotka eivät olleet täysin henkilöstösääntöjen yleisten täytäntöönpanosäännösten mukaisia; |
| --- | --- |

35.

pahoittelee, että houkutellakseen palvelukseensa henkilöstöä ja pystyäkseen käynnistämään toimintansa mahdollisimman nopeasti viraston oli käytettävä sellaisia palvelukseenottomenettelyjä, jotka eivät olleet täysin henkilöstösääntöjen yleisten täytäntöönpanosäännösten mukaisia;

| 36. | kehottaa virastoa ja komissiota parantamaan viraston talousarvio- ja henkilöstötarpeiden suunnittelua tulevaisuudessa; |
| --- | --- |

36.

kehottaa virastoa ja komissiota parantamaan viraston talousarvio- ja henkilöstötarpeiden suunnittelua tulevaisuudessa;

| 37. | toteaa viraston tilinpäätöksestä (taseesta), että sillä oli 31. joulukuuta 2006 käteisvaroja 14,3 miljoonaa euroa (yhteisön tuki oli 15,2 miljoonaa euroa ja vuotuinen talousarvio 19,2 miljoonaa euroa); |
| --- | --- |

37.

toteaa viraston tilinpäätöksestä (taseesta), että sillä oli 31. joulukuuta 2006 käteisvaroja 14,3 miljoonaa euroa (yhteisön tuki oli 15,2 miljoonaa euroa ja vuotuinen talousarvio 19,2 miljoonaa euroa);

| 38. | muistuttaa, että viraston talousarvio oli sen ensimmäisenä toimintavuonna 6,2 miljoonaa euroa mutta budjettivallan käyttäjä korotti talousarviota vuonna 2006 kahdesti 12,3 miljoonasta eurosta 19,2 miljoonaan euroon; panee merkille vuosikertomuksessa esitetyn toteamuksen, että virasto sai sille lokakuussa 2006 myönnetyt lisävarat niin myöhään, ettei se mitenkään pystynyt hyödyntämään niitä; |
| --- | --- |

38.

muistuttaa, että viraston talousarvio oli sen ensimmäisenä toimintavuonna 6,2 miljoonaa euroa mutta budjettivallan käyttäjä korotti talousarviota vuonna 2006 kahdesti 12,3 miljoonasta eurosta 19,2 miljoonaan euroon; panee merkille vuosikertomuksessa esitetyn toteamuksen, että virasto sai sille lokakuussa 2006 myönnetyt lisävarat niin myöhään, ettei se mitenkään pystynyt hyödyntämään niitä;

| 39. | toteaa tilinpäätöksestä lisäksi, että 18 AD-virasta vain 9 oli täytetty 31. joulukuuta 2006; |
| --- | --- |

39.

toteaa tilinpäätöksestä lisäksi, että 18 AD-virasta vain 9 oli täytetty 31. joulukuuta 2006;

| 40. | panee merkille viraston vuosikertomuksessa vuodelta 2006 esitetyn toteamuksen, että virastosta tuli taloudellisesti täysin itsenäinen vasta 1. lokakuuta 2006 ja että ennen tätä kaikki hallinnollisiin asioihin liittyvät menot hyväksyi komission oikeus-, vapaus- ja turvallisuusasioiden pääosasto Brysselissä; |
| --- | --- |

40.

panee merkille viraston vuosikertomuksessa vuodelta 2006 esitetyn toteamuksen, että virastosta tuli taloudellisesti täysin itsenäinen vasta 1. lokakuuta 2006 ja että ennen tätä kaikki hallinnollisiin asioihin liittyvät menot hyväksyi komission oikeus-, vapaus- ja turvallisuusasioiden pääosasto Brysselissä;

| 41. | kehottaa virastoa parantamaan varainhoitoaan ottaen etenkin huomioon sen talousarvion kasvun varainhoitovuosina 2007 ja 2008. |
| --- | --- |

41.

kehottaa virastoa parantamaan varainhoitoaan ottaen etenkin huomioon sen talousarvion kasvun varainhoitovuosina 2007 ja 2008.

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 7.

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 29.

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  EUVL L 349, 25.11.2004, s. 1.

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  Kaikki virastoja koskevat päätöslauselmat julkaistiin virallisessa lehdessä EUVL L 196, 27.7.2005.

(7)  EUVL C 273, 15.11.2007, s. 1.

(8)  Neuvoston asiakirja DS 605/1/07 Rev1.

(9)  Kertomus sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 ja viraston vastaukset (EUVL C 309, 19.12.2007, s. 141).

(10)  Kertomus yhteisön kasvilajikeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset (EUVL C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/233 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/233

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006

(2009/230/EY)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston perustamisesta 26. lokakuuta 2004 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2007/2004 (4) ja erityisesti sen 30 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A6–0126/2008),

| 1. | panee merkille, että Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston tilinpäätöstiedot ovat tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen liitteenä; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston tilinpäätöstiedot ovat tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen liitteenä;

| 2. | hyväksyy Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston tilien päättämisen varainhoitovuodelta 2006; |
| --- | --- |

2.

hyväksyy Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston tilien päättämisen varainhoitovuodelta 2006;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 7.

1

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 29.

2

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EYVL L 349, 25.11.2004, s. 1.

4

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/234 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/234

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

vastuuvapauden myöntämisestä Eurojust-yksikön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

(2009/231/EY)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Eurojust-yksikön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Eurojust-yksikön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä yksikön vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon Eurojust-yksikön perustamisesta vakavan rikollisuuden torjunnan tehostamiseksi 28. helmikuuta 2002 tehdyn neuvoston päätöksen 2002/187/YOS (4) ja erityisesti sen 36 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A6–0129/2008),

| 1. | myöntää Eurojust-yksikön hallinnolliselle johtajalle vastuuvapauden yksikön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006; |
| --- | --- |

1.

myöntää Eurojust-yksikön hallinnolliselle johtajalle vastuuvapauden yksikön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Eurojust-yksikön hallinnolliselle johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Eurojust-yksikön hallinnolliselle johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 57.

1

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 111.

2

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EYVL L 63, 6.3.2002, s. 1.

4

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA

22. huhtikuuta 2008

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Eurojust-yksikön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Eurojust-yksikön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Eurojust-yksikön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä yksikön vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon Eurojust-yksikön perustamisesta vakavan rikollisuuden torjunnan tehostamiseksi 28. helmikuuta 2002 tehdyn neuvoston päätöksen 2002/187/YOS (4) ja erityisesti sen 36 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A6–0129/2008),

| A. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2006 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2006 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset,

| B. | ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 24. huhtikuuta 2007 Eurojust-yksikön hallinnolliselle johtajalle vastuuvapauden yksikön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2005 (6) ja päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa muun muassa






  — | kehotti Eurojust-yksikköä parantamaan toimintamenojensa ennakoimista, |
| --- | --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 24. huhtikuuta 2007 Eurojust-yksikön hallinnolliselle johtajalle vastuuvapauden yksikön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2005 (6) ja päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa muun muassa

—

kehotti Eurojust-yksikköä parantamaan toimintamenojensa ennakoimista,

| — | pani merkille, että vuonna 2005 Eurojust-yksiköllä ei ollut vieläkään omia sisäisiä varainhoitosäännöksiä (vaikka Eurojust-yksikön antamien vastausten mukaan tekstistä oli sovittu komission kanssa ja kollegio oli hyväksynyt sen 20. huhtikuuta 2006), |
| --- | --- |

—

pani merkille, että vuonna 2005 Eurojust-yksiköllä ei ollut vieläkään omia sisäisiä varainhoitosäännöksiä (vaikka Eurojust-yksikön antamien vastausten mukaan tekstistä oli sovittu komission kanssa ja kollegio oli hyväksynyt sen 20. huhtikuuta 2006),

| — | pyysi Eurojust-yksikköä ilmoittamaan parlamentille, kun sen hallintoneuvosto hyväksyy sisäisen valvonnan määräyksiä, |
| --- | --- |

—

pyysi Eurojust-yksikköä ilmoittamaan parlamentille, kun sen hallintoneuvosto hyväksyy sisäisen valvonnan määräyksiä,

| — | pyysi Eurojust-yksikköä esittämään parlamentille lyhyen kuvauksen hankinta- ja palvelukseenottomenettelyjä koskevien tarkistuslistojen alalla mahdollisesti aikaansaaduista parannuksista ajoissa vuoden 2006 vastuuvapausmenettelyä varten; |
| --- | --- |

—

pyysi Eurojust-yksikköä esittämään parlamentille lyhyen kuvauksen hankinta- ja palvelukseenottomenettelyjä koskevien tarkistuslistojen alalla mahdollisesti aikaansaaduista parannuksista ajoissa vuoden 2006 vastuuvapausmenettelyä varten;

Yleiset huomautukset, jotka koskevat EU:n virastoihin liittyviä yleisluonteisia kysymyksiä ja ovat näin merkityksellisiä myös kunkin viraston vastuuvapausmenettelyn kannalta

| 1. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamien 24 viraston ja muun hajautetun erillisviraston talousarvioiden kokonaismäärä vuonna 2006 oli 1 080,5 miljoonaa euroa (suurin oli Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvio, 271 miljoonaa euroa, ja pienin Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) talousarvio, viisi miljoonaa euroa); |
| --- | --- |

1.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamien 24 viraston ja muun hajautetun erillisviraston talousarvioiden kokonaismäärä vuonna 2006 oli 1 080,5 miljoonaa euroa (suurin oli Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvio, 271 miljoonaa euroa, ja pienin Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) talousarvio, viisi miljoonaa euroa);

| 2. | huomauttaa, että tilintarkastuksen ja nyt vastuuvapausmenettelyn kohteena olevien EU:n virastojen joukkoon kuuluu perinteisten sääntelyvirastojen lisäksi myös toimeenpanovirastoja, jotka on perustettu toteuttamaan tiettyjä ohjelmia, ja että menettely ulotetaan lähitulevaisuudessa koskemaan myös julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutena perustettuja yhteisyrityksiä (yhteiset teknologia-aloitteet); |
| --- | --- |

2.

huomauttaa, että tilintarkastuksen ja nyt vastuuvapausmenettelyn kohteena olevien EU:n virastojen joukkoon kuuluu perinteisten sääntelyvirastojen lisäksi myös toimeenpanovirastoja, jotka on perustettu toteuttamaan tiettyjä ohjelmia, ja että menettely ulotetaan lähitulevaisuudessa koskemaan myös julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutena perustettuja yhteisyrityksiä (yhteiset teknologia-aloitteet);

| 3. | panee parlamentin osalta merkille, että vastuuvapausmenettelyn piiriin kuuluvien virastojen lukumäärä on kehittynyt seuraavasti: varainhoitovuonna 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 sääntelyvirastoa ja 2 toimeenpanovirastoa (joihin ei ole laskettu mukaan kahta virastoa, joiden tilit Euroopan tilintarkastustuomioistuin tarkastaa mutta jotka kuuluvat sisäisen vastuuvapausmenettelyn piiriin); |
| --- | --- |

3.

panee parlamentin osalta merkille, että vastuuvapausmenettelyn piiriin kuuluvien virastojen lukumäärä on kehittynyt seuraavasti: varainhoitovuonna 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 sääntelyvirastoa ja 2 toimeenpanovirastoa (joihin ei ole laskettu mukaan kahta virastoa, joiden tilit Euroopan tilintarkastustuomioistuin tarkastaa mutta jotka kuuluvat sisäisen vastuuvapausmenettelyn piiriin);

| 4. | toteaa näin ollen, että tarkastus- ja vastuuvapausmenettelystä on tullut raskas ja kohtuuton suhteessa virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen talousarvioiden suhteelliseen osuuteen; kehottaa asiasta vastaavaa valiokuntaa tarkastelemaan vastuuvapausmenettelyä laajasti uudelleen virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen suhteen yksinkertaisemman ja rationaalisemman lähestymistavan laatimiseksi ottaen huomioon, että virastojen määrä kasvaa jatkuvasti ja että niistä jokainen tarvitsee tulevina vuosina erillisen vastuuvapautta koskevan mietinnön; |
| --- | --- |

4.

toteaa näin ollen, että tarkastus- ja vastuuvapausmenettelystä on tullut raskas ja kohtuuton suhteessa virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen talousarvioiden suhteelliseen osuuteen; kehottaa asiasta vastaavaa valiokuntaa tarkastelemaan vastuuvapausmenettelyä laajasti uudelleen virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen suhteen yksinkertaisemman ja rationaalisemman lähestymistavan laatimiseksi ottaen huomioon, että virastojen määrä kasvaa jatkuvasti ja että niistä jokainen tarvitsee tulevina vuosina erillisen vastuuvapautta koskevan mietinnön;

Periaatteelliset huomautukset

| 5. | vaatii komissiota esittämään ennen uuden viraston perustamista tai olemassa olevan viraston uudistamista selkeät selvitykset seuraavista tekijöistä: viraston tyyppi, viraston tavoitteet, sisäinen hallintorakenne, tuotteet, palvelut, keskeiset menettelyt, kohderyhmä, viraston asiakkaat ja sidosryhmät, muodolliset suhteet ulkopuolisiin toimijoihin, talousarviovastuu, varainhoidon suunnittelu sekä henkilöstö ja henkilöstöpolitiikka; |
| --- | --- |

5.

vaatii komissiota esittämään ennen uuden viraston perustamista tai olemassa olevan viraston uudistamista selkeät selvitykset seuraavista tekijöistä: viraston tyyppi, viraston tavoitteet, sisäinen hallintorakenne, tuotteet, palvelut, keskeiset menettelyt, kohderyhmä, viraston asiakkaat ja sidosryhmät, muodolliset suhteet ulkopuolisiin toimijoihin, talousarviovastuu, varainhoidon suunnittelu sekä henkilöstö ja henkilöstöpolitiikka;

| 6. | esittää, että kunkin viraston on noudatettava vuosittaista tulossopimusta, jonka asianomainen virasto ja asiasta vastaava pääosasto ovat laatineet ja jonka olisi sisällettävä tulevan vuoden päätavoitteet, rahoituskehys sekä selkeät indikaattorit tuloksen mittaamiseksi; |
| --- | --- |

6.

esittää, että kunkin viraston on noudatettava vuosittaista tulossopimusta, jonka asianomainen virasto ja asiasta vastaava pääosasto ovat laatineet ja jonka olisi sisällettävä tulevan vuoden päätavoitteet, rahoituskehys sekä selkeät indikaattorit tuloksen mittaamiseksi;

| 7. | vaatii, että tilintarkastustuomioistuin tai muu riippumaton tilintarkastaja tarkastaa virastojen toiminnan säännöllisesti (ja tapauskohtaisesti); katsoo, että tarkastusta ei pitäisi rajoittaa varainhoidon perinteisiin osatekijöihin ja julkisten varojen asianmukaiseen käyttöön vaan tarkastuksen olisi katettava myös hallinnon vaikuttavuus ja tehokkuus ja siinä olisi esitettävä arvostelu kunkin viraston varainhoidosta; |
| --- | --- |

7.

vaatii, että tilintarkastustuomioistuin tai muu riippumaton tilintarkastaja tarkastaa virastojen toiminnan säännöllisesti (ja tapauskohtaisesti); katsoo, että tarkastusta ei pitäisi rajoittaa varainhoidon perinteisiin osatekijöihin ja julkisten varojen asianmukaiseen käyttöön vaan tarkastuksen olisi katettava myös hallinnon vaikuttavuus ja tehokkuus ja siinä olisi esitettävä arvostelu kunkin viraston varainhoidosta;

| 8. | katsoo, että tekniset vähennykset olisi tehtävä avoimina olevien virkojen perusteella, jos virasto yliarvioi jatkuvasti omat budjettitarpeensa; katsoo tämän johtavan pitkällä aikavälillä siihen, että virastoilla on vähemmän käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, mikä samalla merkitsee hallintokustannusten vähenemistä; |
| --- | --- |

8.

katsoo, että tekniset vähennykset olisi tehtävä avoimina olevien virkojen perusteella, jos virasto yliarvioi jatkuvasti omat budjettitarpeensa; katsoo tämän johtavan pitkällä aikavälillä siihen, että virastoilla on vähemmän käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, mikä samalla merkitsee hallintokustannusten vähenemistä;

| 9. | pitää vakavana ongelmana, että useita virastoja arvostellaan muun muassa julkisia hankintoja koskevien sääntöjen, varainhoitoasetuksen ja henkilöstösääntöjen noudattamatta jättämisestä; katsoo tämän johtuvan lähinnä siitä, että useimmat säännökset ja varainhoitoasetus on räätälöity isommille toimielimille ja että useimmilla pienillä virastoilla ei ole tarvittavia vähimmäisresursseja näiden sääntelyvaatimusten toteuttamista varten; pyytää sen vuoksi komissiota pyrkimään nopeaan ratkaisuun, jolla tehokkuutta parannetaan ryhmittämällä yhteen eri virastojen hallinnolliset toiminnot tällaisten vähimmäisresurssien saavuttamiseksi (virastojen toimintaa sääntelevät perusasetukset ja niiden talousarvion riippumattomuus huomioon ottaen), tai laatimaan kiireellisesti virastoja koskevat erityiset säännöt (erityisesti täytäntöönpanosäännöt), joiden avulla ne voivat noudattaa vaatimuksia täysimääräisesti; |
| --- | --- |

9.

pitää vakavana ongelmana, että useita virastoja arvostellaan muun muassa julkisia hankintoja koskevien sääntöjen, varainhoitoasetuksen ja henkilöstösääntöjen noudattamatta jättämisestä; katsoo tämän johtuvan lähinnä siitä, että useimmat säännökset ja varainhoitoasetus on räätälöity isommille toimielimille ja että useimmilla pienillä virastoilla ei ole tarvittavia vähimmäisresursseja näiden sääntelyvaatimusten toteuttamista varten; pyytää sen vuoksi komissiota pyrkimään nopeaan ratkaisuun, jolla tehokkuutta parannetaan ryhmittämällä yhteen eri virastojen hallinnolliset toiminnot tällaisten vähimmäisresurssien saavuttamiseksi (virastojen toimintaa sääntelevät perusasetukset ja niiden talousarvion riippumattomuus huomioon ottaen), tai laatimaan kiireellisesti virastoja koskevat erityiset säännöt (erityisesti täytäntöönpanosäännöt), joiden avulla ne voivat noudattaa vaatimuksia täysimääräisesti;

| 10. | vaatii, että laatiessaan alustavaa talousarvioesitystä komissio ottaa huomioon kunkin viraston tulokset talousarvion toteuttamisessa aikaisempina vuosina, erityisesti vuonna n-1, ja tarkistaa asianomaisen viraston pyytämiä määrärahoja sen mukaisesti; pyytää asiasta vastaavaa valiokuntaansa kunnioittamaan mainittua tarkistamista, ja jos komissio ei tarkista määrärahoja, tarkistamaan itse kyseisiä määrärahoja siten, että ne ovat sellaisella todenmukaisella tasolla, joka vastaa asianomaisen viraston hyödyntämiskykyä ja täytäntöönpanovalmiuksia; |
| --- | --- |

10.

vaatii, että laatiessaan alustavaa talousarvioesitystä komissio ottaa huomioon kunkin viraston tulokset talousarvion toteuttamisessa aikaisempina vuosina, erityisesti vuonna n-1, ja tarkistaa asianomaisen viraston pyytämiä määrärahoja sen mukaisesti; pyytää asiasta vastaavaa valiokuntaansa kunnioittamaan mainittua tarkistamista, ja jos komissio ei tarkista määrärahoja, tarkistamaan itse kyseisiä määrärahoja siten, että ne ovat sellaisella todenmukaisella tasolla, joka vastaa asianomaisen viraston hyödyntämiskykyä ja täytäntöönpanovalmiuksia;

| 11. | muistuttaa kehottaneensa varainhoitovuotta 2005 koskeneen vastuuvapauspäätöksensä yhteydessä komissiota esittämään viiden vuoden välein selvityksen kunkin toiminnassa olevan erillisviraston tuottamasta lisäarvosta; kehottaa kaikkia asianomaisia toimielimiä toteuttamaan tarvittavat toimet, jos jonkin erillisviraston ei todeta tuottavan lisäarvoa, ja muuttamaan kyseisen erillisviraston tehtävää tai lakkauttamaan viraston; panee merkille, että vuonna 2007 komissio ei toteuttanut yhtäkään arviointia; kehottaa, komissiota esittämään vähintään viisi tällaista arviointia ennen varainhoitovuotta 2007 koskevan vastuuvapauden myöntämistä alkaen vanhimmista virastoista; |
| --- | --- |

11.

muistuttaa kehottaneensa varainhoitovuotta 2005 koskeneen vastuuvapauspäätöksensä yhteydessä komissiota esittämään viiden vuoden välein selvityksen kunkin toiminnassa olevan erillisviraston tuottamasta lisäarvosta; kehottaa kaikkia asianomaisia toimielimiä toteuttamaan tarvittavat toimet, jos jonkin erillisviraston ei todeta tuottavan lisäarvoa, ja muuttamaan kyseisen erillisviraston tehtävää tai lakkauttamaan viraston; panee merkille, että vuonna 2007 komissio ei toteuttanut yhtäkään arviointia; kehottaa, komissiota esittämään vähintään viisi tällaista arviointia ennen varainhoitovuotta 2007 koskevan vastuuvapauden myöntämistä alkaen vanhimmista virastoista;

| 12. | katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen suositukset olisi pantava täytäntöön viipymättä ja että virastoille olisi maksettava tukia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; katsoo lisäksi, että yleiseen varainhoitoasetukseen tehtävät muutokset olisi sisällytettävä virastoja koskevaan varainhoidon puiteasetukseen ja kunkin viraston erityiseen varainhoitoasetukseen; |
| --- | --- |

12.

katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen suositukset olisi pantava täytäntöön viipymättä ja että virastoille olisi maksettava tukia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; katsoo lisäksi, että yleiseen varainhoitoasetukseen tehtävät muutokset olisi sisällytettävä virastoja koskevaan varainhoidon puiteasetukseen ja kunkin viraston erityiseen varainhoitoasetukseen;

| 13. | ilmaisee huolensa siitä, että merkittävä osa henkilöstöstä on väliaikaisessa työsuhteessa tavalla, joka saattaa vaikuttaa heidän työnsä laatuun; pyytää sen vuoksi komissiota valvomaan paremmin henkilöstösääntöjen soveltamista virastoissa; |
| --- | --- |

13.

ilmaisee huolensa siitä, että merkittävä osa henkilöstöstä on väliaikaisessa työsuhteessa tavalla, joka saattaa vaikuttaa heidän työnsä laatuun; pyytää sen vuoksi komissiota valvomaan paremmin henkilöstösääntöjen soveltamista virastoissa;

Raportointitietojen esittäminen

| 14. | toteaa, että virastojen kesken ei ole olemassa vakiolähestymistapaa siihen, kuinka virastot esittelevät toimintansa kyseisen varainhoitovuoden ajalta sekä tilinsä ja kertomukset talousarvio- ja varainhallinnosta, eikä siihen, olisiko viraston johtajan laadittava tarkastuslausuma; panee merkille, että kaikki virastot eivät ole erottaneet selvästi toisistaan a) viraston työn esittelyä kansalaisille ja b) teknistä raportointia talousarvio- ja varainhallinnosta; |
| --- | --- |

14.

toteaa, että virastojen kesken ei ole olemassa vakiolähestymistapaa siihen, kuinka virastot esittelevät toimintansa kyseisen varainhoitovuoden ajalta sekä tilinsä ja kertomukset talousarvio- ja varainhallinnosta, eikä siihen, olisiko viraston johtajan laadittava tarkastuslausuma; panee merkille, että kaikki virastot eivät ole erottaneet selvästi toisistaan a) viraston työn esittelyä kansalaisille ja b) teknistä raportointia talousarvio- ja varainhallinnosta;

| 15. | toteaa, että vaikka komission ohjeissa toimintakertomusten laatimisesta ei nimenomaisesti vaadita virastoja laatimaan tarkastuslausumaa, monet johtajat ovat kuitenkin tehneet niin vuoden 2006 osalta, ja yhdessä tapauksessa lausuma sisältää tärkeän varauman; |
| --- | --- |

15.

toteaa, että vaikka komission ohjeissa toimintakertomusten laatimisesta ei nimenomaisesti vaadita virastoja laatimaan tarkastuslausumaa, monet johtajat ovat kuitenkin tehneet niin vuoden 2006 osalta, ja yhdessä tapauksessa lausuma sisältää tärkeän varauman;

| 16. | palauttaa mieliin 12. huhtikuuta 2005 antamansa päätöslauselman (7) 25 kohdan, jossa se pyysi virastojen johtajia liittämään vastedes vuotuiseen toimintakertomukseensa, joka esitetään yhdessä taloutta ja hallintoa koskevien tietojen kanssa, lausuman toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, joka on samanlainen kuin komission pääjohtajien allekirjoittamat lausumat; |
| --- | --- |

16.

palauttaa mieliin 12. huhtikuuta 2005 antamansa päätöslauselman (7) 25 kohdan, jossa se pyysi virastojen johtajia liittämään vastedes vuotuiseen toimintakertomukseensa, joka esitetään yhdessä taloutta ja hallintoa koskevien tietojen kanssa, lausuman toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, joka on samanlainen kuin komission pääjohtajien allekirjoittamat lausumat;

| 17. | kehottaa komissiota muuttamaan ohjeitaan virastoille vastaavasti; |
| --- | --- |

17.

kehottaa komissiota muuttamaan ohjeitaan virastoille vastaavasti;

| 18. | esittää lisäksi, että komissio tekisi yhteistyötä virastojen kanssa ja pyrkisi laatimaan yhtenäisen, kaikkiin virastoihin ja hajautettuihin erillisvirastoihin sovellettavan mallin, jossa erotetaan selvästi toisistaan






  — | suurelle yleisölle tarkoitettu vuosikertomus elimen toimista, työstä ja saavutuksista, |
| --- | --- | --- |

18.

esittää lisäksi, että komissio tekisi yhteistyötä virastojen kanssa ja pyrkisi laatimaan yhtenäisen, kaikkiin virastoihin ja hajautettuihin erillisvirastoihin sovellettavan mallin, jossa erotetaan selvästi toisistaan

—

suurelle yleisölle tarkoitettu vuosikertomus elimen toimista, työstä ja saavutuksista,

| — | tilinpäätös ja selvitys talousarvion toteuttamisesta, |
| --- | --- |

—

tilinpäätös ja selvitys talousarvion toteuttamisesta,

| — | komission pääjohtajien toimintakertomusten kaltainen toimintakertomus, |
| --- | --- |

—

komission pääjohtajien toimintakertomusten kaltainen toimintakertomus,

| — | viraston johtajan allekirjoittama tarkastuslausuma sekä mahdolliset varaumat tai huomiot, joihin johtaja pitää tarpeellisena kiinnittää vastuuvapauden myöntävän viranomaisen huomiota; |
| --- | --- |

—

viraston johtajan allekirjoittama tarkastuslausuma sekä mahdolliset varaumat tai huomiot, joihin johtaja pitää tarpeellisena kiinnittää vastuuvapauden myöntävän viranomaisen huomiota;

Tilintarkastustuomioistuimen yleiset havainnot

| 19. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon (vuosikertomuksen 10.29 kohta (8)), että komission yhteisön talousarviosta suorittamien avustusten kohdentaminen ei pohjaudu riittävän perusteltuihin arvioihin virastojen käteisvarojen tarpeesta ja että tämän vuoksi, ja seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen määrärahojen määrästä johtuen, virastoilla on hallussaan huomattavan paljon käteisvaroja; panee merkille myös tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, että virastoille olisi suoritettava avustuksia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; |
| --- | --- |

19.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon (vuosikertomuksen 10.29 kohta (8)), että komission yhteisön talousarviosta suorittamien avustusten kohdentaminen ei pohjaudu riittävän perusteltuihin arvioihin virastojen käteisvarojen tarpeesta ja että tämän vuoksi, ja seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen määrärahojen määrästä johtuen, virastoilla on hallussaan huomattavan paljon käteisvaroja; panee merkille myös tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, että virastoille olisi suoritettava avustuksia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin;

| 20. | panee merkille, että neljätoista virastoa ei ollut vielä vuoden 2006 loppuun mennessä ottanut käyttöön ABAC-kirjanpitojärjestelmää (vuosikertomuksen 10.31 kohdan alaviite); |
| --- | --- |

20.

panee merkille, että neljätoista virastoa ei ollut vielä vuoden 2006 loppuun mennessä ottanut käyttöön ABAC-kirjanpitojärjestelmää (vuosikertomuksen 10.31 kohdan alaviite);

| 21. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen (vuosikertomuksen 1.25 kohta), jonka mukaan jotkin virastot kirjaavat käyttämättä jääneisiin lomapäiviin liittyvän menojäämän; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt varauksin tarkastuslausuman kolmen viraston osalta (Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Cedefop), Euroopan poliisiakatemia (CEPOL) ja Euroopan rautatievirasto) varainhoitovuoden 2006 osalta (vuonna 2005: Cedefop, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen, Euroopan jälleenrakennusvirasto); |
| --- | --- |

21.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen (vuosikertomuksen 1.25 kohta), jonka mukaan jotkin virastot kirjaavat käyttämättä jääneisiin lomapäiviin liittyvän menojäämän; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt varauksin tarkastuslausuman kolmen viraston osalta (Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Cedefop), Euroopan poliisiakatemia (CEPOL) ja Euroopan rautatievirasto) varainhoitovuoden 2006 osalta (vuonna 2005: Cedefop, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen, Euroopan jälleenrakennusvirasto);

Sisäinen tarkastus

| 22. | palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksen 185 artiklan 3 kohdan mukaan komission sisäinen tarkastaja on myös yhteisön talousarviosta avustusta saavien sääntelyvirastojen sisäinen tarkastaja; huomauttaa, että sisäinen tarkastaja antaa kertomukset kunkin viraston johtokunnalle ja johtajalle; |
| --- | --- |

22.

palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksen 185 artiklan 3 kohdan mukaan komission sisäinen tarkastaja on myös yhteisön talousarviosta avustusta saavien sääntelyvirastojen sisäinen tarkastaja; huomauttaa, että sisäinen tarkastaja antaa kertomukset kunkin viraston johtokunnalle ja johtajalle;

| 23. | kiinnittää huomiota sisäisen tarkastuksen vuosikertomukseen vuodelta 2006 sisältyvään varaumaan, joka kuuluu seuraavasti:
  ”Komission sisäinen tarkastaja ei henkilöstöresurssien puutteen takia pysty täyttämään asianmukaisesti varainhoitoasetuksen 185 artiklassa säädettyä velvollisuuttaan yhteisön elinten sisäisenä tarkastajana.”; |
| --- | --- |

23.

kiinnittää huomiota sisäisen tarkastuksen vuosikertomukseen vuodelta 2006 sisältyvään varaumaan, joka kuuluu seuraavasti:

”Komission sisäinen tarkastaja ei henkilöstöresurssien puutteen takia pysty täyttämään asianmukaisesti varainhoitoasetuksen 185 artiklassa säädettyä velvollisuuttaan yhteisön elinten sisäisenä tarkastajana.”;

| 24. | panee kuitenkin merkille sisäisen tarkastajan vuoden 2006 toimintakertomukseen sisältyvän huomautuksen, jonka mukaan vuodesta 2007 lähtien komission sisäisen tarkastuksen osastolle myönnettyjen lisähenkilöstöresurssien myötä kaikissa toiminnassa olevissa sääntelyvirastoissa tehdään sisäinen tarkastus vuosittain; |
| --- | --- |

24.

panee kuitenkin merkille sisäisen tarkastajan vuoden 2006 toimintakertomukseen sisältyvän huomautuksen, jonka mukaan vuodesta 2007 lähtien komission sisäisen tarkastuksen osastolle myönnettyjen lisähenkilöstöresurssien myötä kaikissa toiminnassa olevissa sääntelyvirastoissa tehdään sisäinen tarkastus vuosittain;

| 25. | panee merkille, että niiden sääntely- ja toimeenpanovirastojen ja yhteisyritysten lukumäärä, jotka sisäisen tarkastuksen on tarkastettava varainhoitoasetuksen 185 artiklan mukaisesti, kasvaa jatkuvasti; kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle, onko sisäisellä tarkastuksella käytettävissään riittävästi henkilöstöresursseja suorittamaan vuotuisen tarkastuksen kaikissa näissä elimissä tulevina vuosina; |
| --- | --- |

25.

panee merkille, että niiden sääntely- ja toimeenpanovirastojen ja yhteisyritysten lukumäärä, jotka sisäisen tarkastuksen on tarkastettava varainhoitoasetuksen 185 artiklan mukaisesti, kasvaa jatkuvasti; kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle, onko sisäisellä tarkastuksella käytettävissään riittävästi henkilöstöresursseja suorittamaan vuotuisen tarkastuksen kaikissa näissä elimissä tulevina vuosina;

| 26. | huomauttaa, että asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 72 artiklan 5 kohdan mukaisesti kunkin viraston on toimitettava vuosittain vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ja komissiolle johtajan laatima kertomus, jossa on yhteenveto sisäisen tarkastajan tekemien tarkastusten määrästä ja tyypistä, annetuista suosituksista ja näiden suositusten johdosta toteutetuista jatkotoimista; pyytää virastoja ilmoittamaan, onko näin toimittu, ja jos on, niin millä tavoin asia on hoidettu; |
| --- | --- |

26.

huomauttaa, että asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 72 artiklan 5 kohdan mukaisesti kunkin viraston on toimitettava vuosittain vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ja komissiolle johtajan laatima kertomus, jossa on yhteenveto sisäisen tarkastajan tekemien tarkastusten määrästä ja tyypistä, annetuista suosituksista ja näiden suositusten johdosta toteutetuista jatkotoimista; pyytää virastoja ilmoittamaan, onko näin toimittu, ja jos on, niin millä tavoin asia on hoidettu;

| 27. | panee merkille, mitä tulee etenkin pienten virastojen valmiuteen toteuttaa sisäisiä tarkastuksia, sisäisen tarkastajan Euroopan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle 14. syyskuuta 2006 tekemän ehdotuksen, jonka mukaan olisi sallittava, että pienet virastot toteuttavat sisäisen tarkastuksen ostopalveluna yksityiseltä sektorilta; |
| --- | --- |

27.

panee merkille, mitä tulee etenkin pienten virastojen valmiuteen toteuttaa sisäisiä tarkastuksia, sisäisen tarkastajan Euroopan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle 14. syyskuuta 2006 tekemän ehdotuksen, jonka mukaan olisi sallittava, että pienet virastot toteuttavat sisäisen tarkastuksen ostopalveluna yksityiseltä sektorilta;

Virastojen arviointi

| 28. | palauttaa mieliin parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman (9), josta sovittiin neuvottelumenettelyssä ennen 13. heinäkuuta 2007 pidettyä ECOFIN-neuvoston kokousta ja jossa pyydettiin toimittamaan i) luettelo virastoista, joiden tilit komissio aikoo tarkastaa ja ii) luettelo virastoista, joiden tilit on jo tarkastettu, sekä yhteenveto tärkeimmistä havainnoista; |
| --- | --- |

28.

palauttaa mieliin parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman (9), josta sovittiin neuvottelumenettelyssä ennen 13. heinäkuuta 2007 pidettyä ECOFIN-neuvoston kokousta ja jossa pyydettiin toimittamaan i) luettelo virastoista, joiden tilit komissio aikoo tarkastaa ja ii) luettelo virastoista, joiden tilit on jo tarkastettu, sekä yhteenveto tärkeimmistä havainnoista;

Kurinpitomenettelyt

| 29. | toteaa, että kokonsa vuoksi yksittäisille virastoille on vaikeaa perustaa tilapäisiä kurinpitolautakuntia, jotka koostuvat sopivaa uravaihetta edustavista henkilöstön jäsenistä, ja että komission tutkinta- ja kurinpitoelimellä (IDOC) ei ole toimivaltaa virastojen suhteen; kehottaa virastoja harkitsemaan virastojen välisen kurinpitolautakunnan perustamista; |
| --- | --- |

29.

toteaa, että kokonsa vuoksi yksittäisille virastoille on vaikeaa perustaa tilapäisiä kurinpitolautakuntia, jotka koostuvat sopivaa uravaihetta edustavista henkilöstön jäsenistä, ja että komission tutkinta- ja kurinpitoelimellä (IDOC) ei ole toimivaltaa virastojen suhteen; kehottaa virastoja harkitsemaan virastojen välisen kurinpitolautakunnan perustamista;

Luonnos toimielinten väliseksi sopimukseksi

| 30. | palauttaa mieliin komission esittämän luonnoksen toimielinten väliseksi sopimukseksi Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehyksestä (KOM(2005) 59), jonka tarkoituksena oli vahvistaa Euroopan unionin sääntelyvirastojen perustamista, rakennetta, toimintaa, arviointia ja valvontaa koskeva horisontaalinen kehys; pitää luonnosta asianmukaisena aloitteena pyrittäessä järkeistämään virastojen perustamista ja toimintaa; panee merkille komission hallintosaavutuksista vuonna 2006 laaditussa yhteenvedossa esitetyn toteamuksen (KOM(2007) 274, 3.1 luku), että vaikka neuvottelut keskeytyivät ehdotuksen julkaisemisen jälkeen, vuoden 2006 lopulla asiasta käynnistettiin uudelleen keskustelu neuvostossa; pitää valitettavana, että hyväksymisen suhteen ei ole pystytty edistymään enempää; |
| --- | --- |

30.

palauttaa mieliin komission esittämän luonnoksen toimielinten väliseksi sopimukseksi Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehyksestä (KOM(2005) 59), jonka tarkoituksena oli vahvistaa Euroopan unionin sääntelyvirastojen perustamista, rakennetta, toimintaa, arviointia ja valvontaa koskeva horisontaalinen kehys; pitää luonnosta asianmukaisena aloitteena pyrittäessä järkeistämään virastojen perustamista ja toimintaa; panee merkille komission hallintosaavutuksista vuonna 2006 laaditussa yhteenvedossa esitetyn toteamuksen (KOM(2007) 274, 3.1 luku), että vaikka neuvottelut keskeytyivät ehdotuksen julkaisemisen jälkeen, vuoden 2006 lopulla asiasta käynnistettiin uudelleen keskustelu neuvostossa; pitää valitettavana, että hyväksymisen suhteen ei ole pystytty edistymään enempää;

| 31. | panee tästä syystä tyytyväisenä merkille komission lupauksen, että se esittää tiedonannon sääntelyvirastojen tulevaisuudesta vuoden 2008 aikana; |
| --- | --- |

31.

panee tästä syystä tyytyväisenä merkille komission lupauksen, että se esittää tiedonannon sääntelyvirastojen tulevaisuudesta vuoden 2008 aikana;

Omarahoitteiset virastot

| 32. | palauttaa mieliin, että kahdessa omarahoitteisessa virastossa hallintoneuvosto myöntää vastuuvapauden viraston johtajalle; panee merkille kummankin viraston merkittävät yhteenlasketut ylijäämät, jotka ovat kertyneet maksuista saatavista tuloista ja siirtyneet edellisiltä vuosilta:






  — | sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 281 miljoonaa euroa (10), |
| --- | --- | --- |

32.

palauttaa mieliin, että kahdessa omarahoitteisessa virastossa hallintoneuvosto myöntää vastuuvapauden viraston johtajalle; panee merkille kummankin viraston merkittävät yhteenlasketut ylijäämät, jotka ovat kertyneet maksuista saatavista tuloista ja siirtyneet edellisiltä vuosilta:

—

sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 281 miljoonaa euroa (10),

| — | yhteisön kasvilajikeviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 18 miljoonaa euroa (11); |
| --- | --- |

—

yhteisön kasvilajikeviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 18 miljoonaa euroa (11);

Erityiset huomautukset

| 33. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2006 kertomuksessaan esittämän huomautuksen, jonka mukaan hallintomenoihin liittyvistä määristä siirrettiin seuraavaan varainhoitovuoteen 33 prosenttia ja toimintamenoihin liittyvistä määristä 30 prosenttia; määrärahoja siirrettiin budjettikohdasta toiseen runsaasti ja monessa tapauksessa tositteet eivät olleet riittävän yksityiskohtaisia, joten talousarvion erittelyperiaatetta ei noudatettu tarkasti; |
| --- | --- |

33.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2006 kertomuksessaan esittämän huomautuksen, jonka mukaan hallintomenoihin liittyvistä määristä siirrettiin seuraavaan varainhoitovuoteen 33 prosenttia ja toimintamenoihin liittyvistä määristä 30 prosenttia; määrärahoja siirrettiin budjettikohdasta toiseen runsaasti ja monessa tapauksessa tositteet eivät olleet riittävän yksityiskohtaisia, joten talousarvion erittelyperiaatetta ei noudatettu tarkasti;

| 34. | panee niin ikään merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, jonka mukaan hankintoja koskevia sääntöjä ei pantu täytäntöön kurinalaisesti eikä käyttöomaisuutta ollut luetteloitu rekisteriin, josta olisivat käyneet ilmi kaikki käyttöomaisuuserät arvoineen ja jota olisi voitu käyttää Eurojust-yksikön omaisuuden seurantaan; kehottaa Eurojustia noudattamaan tarkkaan julkisia hankintoja koskevia sääntöjä etenkin puitesopimusten yhteydessä; |
| --- | --- |

34.

panee niin ikään merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, jonka mukaan hankintoja koskevia sääntöjä ei pantu täytäntöön kurinalaisesti eikä käyttöomaisuutta ollut luetteloitu rekisteriin, josta olisivat käyneet ilmi kaikki käyttöomaisuuserät arvoineen ja jota olisi voitu käyttää Eurojust-yksikön omaisuuden seurantaan; kehottaa Eurojustia noudattamaan tarkkaan julkisia hankintoja koskevia sääntöjä etenkin puitesopimusten yhteydessä;

| 35. | panee merkille tileistä ja talousarvio- ja varainhallintoa koskevasta selvityksestä






  — | 3,3 miljoonan euron kumuloituneen ylijäämän yhteensä 7,3 miljoonan euron tasetta kohti, |
| --- | --- | --- |

35.

panee merkille tileistä ja talousarvio- ja varainhallintoa koskevasta selvityksestä

—

3,3 miljoonan euron kumuloituneen ylijäämän yhteensä 7,3 miljoonan euron tasetta kohti,

| — | Eurojust-yksikön tiloistaan maksaman vuokran tarkistamisen johdosta tapahtuneen 952 403 euron summan takaisinperinnän kaudelta 2003–2005, |
| --- | --- |

—

Eurojust-yksikön tiloistaan maksaman vuokran tarkistamisen johdosta tapahtuneen 952 403 euron summan takaisinperinnän kaudelta 2003–2005,

| — | arviolta 388 297 euron suuruisen ehdollisen velan, joka liittyy virkamiestuomioistuimen käsiteltävänä olevaan riita-asiaan, |
| --- | --- |

—

arviolta 388 297 euron suuruisen ehdollisen velan, joka liittyy virkamiestuomioistuimen käsiteltävänä olevaan riita-asiaan,

| — | toteamuksen, jonka mukaan Eurojust-yksikkö on ottanut käyttöön keskitetyn varainhoitoprosessin, sekä sen, että varainhoitoprosesseja ja tehtävien erillään pitämistä Eurojustissa koskevat ohjeet on jaettu kaikille työnkulkuun osallistuville, jotta he tietävät vastuunsa, sekä tarkistuslistojen ja säännöllisten jälkitarkastusten käyttöönoton; |
| --- | --- |

—

toteamuksen, jonka mukaan Eurojust-yksikkö on ottanut käyttöön keskitetyn varainhoitoprosessin, sekä sen, että varainhoitoprosesseja ja tehtävien erillään pitämistä Eurojustissa koskevat ohjeet on jaettu kaikille työnkulkuun osallistuville, jotta he tietävät vastuunsa, sekä tarkistuslistojen ja säännöllisten jälkitarkastusten käyttöönoton;

| 36. | on kuitenkin huolissaan tileissä ilmenneistä viitteistä siihen, että alle tuhannen euron suuruisten tapahtumien ollessa kyseessä tulojen ja menojen hyväksyjä on tilinpitäjä, sillä se on vastoin tehtävien erillään pitämistä koskevaa periaatetta; |
| --- | --- |

36.

on kuitenkin huolissaan tileissä ilmenneistä viitteistä siihen, että alle tuhannen euron suuruisten tapahtumien ollessa kyseessä tulojen ja menojen hyväksyjä on tilinpitäjä, sillä se on vastoin tehtävien erillään pitämistä koskevaa periaatetta;

| 37. | ilmaisee huolensa seuraavista Eurojust-yksikön vuosikertomukseen sisältyneistä toteamuksista, joilla on huomattavia seurauksia petoksentorjunnan kannalta:






  — | Eurojust-yksikkö ei vieläkään koe, että sen kapasiteettia tutkia tapauksia hyödynnettäisiin täydesti, |
| --- | --- | --- |

37.

ilmaisee huolensa seuraavista Eurojust-yksikön vuosikertomukseen sisältyneistä toteamuksista, joilla on huomattavia seurauksia petoksentorjunnan kannalta:

—

Eurojust-yksikkö ei vieläkään koe, että sen kapasiteettia tutkia tapauksia hyödynnettäisiin täydesti,

| — | vuoden 2006 kuluessa oli vielä monia tilaisuuksia kehittää Eurojust-yksikön ja OLAFin suhdetta esimerkiksi virallisen yhteistyösopimuksen avulla, |
| --- | --- |

—

vuoden 2006 kuluessa oli vielä monia tilaisuuksia kehittää Eurojust-yksikön ja OLAFin suhdetta esimerkiksi virallisen yhteistyösopimuksen avulla,

| — | Eurojust-yksikön pettymys siihen, että sitä ei näyttänyt olevan mahdollista sijoittaa yhdessä Europolin kanssa Haagiin suunniteltuihin uusiin tiloihin, minkä vuoksi menetettiin tilaisuus sekä säästää kustannuksissa että hyödyntää synergioita, joita jäsenvaltioille saattaisi olla tarjolla, jos kummankin järjestön tehokkuutta parannettaisiin sijoittamalla ne samaan paikkaan; |
| --- | --- |

—

Eurojust-yksikön pettymys siihen, että sitä ei näyttänyt olevan mahdollista sijoittaa yhdessä Europolin kanssa Haagiin suunniteltuihin uusiin tiloihin, minkä vuoksi menetettiin tilaisuus sekä säästää kustannuksissa että hyödyntää synergioita, joita jäsenvaltioille saattaisi olla tarjolla, jos kummankin järjestön tehokkuutta parannettaisiin sijoittamalla ne samaan paikkaan;

| 38. | panee merkille, että Eurojust-yksikön talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta sovittiin komission kanssa maaliskuussa 2006 ja että kollegio hyväksyi sen 20. huhtikuuta 2006; |
| --- | --- |

38.

panee merkille, että Eurojust-yksikön talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta sovittiin komission kanssa maaliskuussa 2006 ja että kollegio hyväksyi sen 20. huhtikuuta 2006;

| 39. | panee merkille, että Eurojust-yksikkö aikoo täyttää sisäisen tarkastajan paikan vuoden 2008 alkupuoliskolla. |
| --- | --- |

39.

panee merkille, että Eurojust-yksikkö aikoo täyttää sisäisen tarkastajan paikan vuoden 2008 alkupuoliskolla.

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 57.

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 111.

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  EYVL L 63, 6.3.2002, s. 1.

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  EUVL L 187, 15.7.2008, s. 135.

(7)  Euroopan parlamentin päätöslauselma, joka sisältää huomautukset päätökseen myöntää vastuuvapaus Eurojust-yksikön hallinnolliselle johtajalle talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2003 (EUVL L 196, 27.7.2005, s. 108).

(8)  EUVL C 273, 15.11.2007, s. 1.

(9)  Neuvoston asiakirja DS 605/1/07 Rev1.

(10)  Kertomus sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 ja viraston vastaukset (EUVL C 309, 19.12.2007, s. 141).

(11)  Kertomus yhteisön kasvilajikeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset (EUVL C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/242 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/242

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

Eurojust-yksikön tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006

(2009/232/EY)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Eurojust-yksikön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Eurojust-yksikön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä yksikön vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon Eurojust-yksikön perustamisesta vakavan rikollisuuden torjunnan tehostamiseksi 28. helmikuuta 2002 tehdyn neuvoston päätöksen 2002/187/YOS (4) ja erityisesti sen 36 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A6–0129/2008),

| 1. | toteaa, että Eurojust-yksikön lopulliset tilinpäätöstiedot ovat tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen liitteenä: |
| --- | --- |

1.

toteaa, että Eurojust-yksikön lopulliset tilinpäätöstiedot ovat tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen liitteenä:

| 2. | hyväksyy Eurojust-yksikön tilien päättämisen varainhoitovuodelta 2006; |
| --- | --- |

2.

hyväksyy Eurojust-yksikön tilien päättämisen varainhoitovuodelta 2006;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Eurojust-yksikön hallinnolliselle johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Eurojust-yksikön hallinnolliselle johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 57.

1

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 111.

2

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EYVL L 63, 6.3.2002, s. 1.

4

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/243 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/243

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan poliisiakatemian talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

(2009/233/EY)

EUROOPAN PARLAMENTTI,

joka ottaa huomioon Euroopan poliisiakatemian lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan poliisiakatemian tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä akatemian vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) perustamisesta ja päätöksen 2000/820/YOS kumoamisesta 20. syyskuuta 2005 tehdyn neuvoston päätöksen 2005/681/YOS (4) ja erityisesti sen 16 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A6–0121/2008),

| 1. | myöntää Euroopan poliisiakatemian johtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006; |
| --- | --- |

1.

myöntää Euroopan poliisiakatemian johtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan poliisiakatemian johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan poliisiakatemian johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 52.

1

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 105.

2

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EUVL L 256, 1.10.2005, s. 63.

4

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA

22. huhtikuuta 2008

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan poliisiakatemian talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan poliisiakatemian lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan poliisiakatemian tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä akatemian vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) perustamisesta ja päätöksen 2000/820/YOS kumoamisesta 20. syyskuuta 2005 tehdyn neuvoston päätöksen 2005/681/YOS (4) ja erityisesti sen 16 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A6–0121/2008),

| A. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2006 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat yhtä varaumaa lukuun ottamatta lailliset ja asianmukaiset, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2006 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat yhtä varaumaa lukuun ottamatta lailliset ja asianmukaiset,

| B. | ottaa huomioon, että vuosi 2006 oli ensimmäinen varainhoitovuosi, jolloin Euroopan poliisiakatemia oli vastuussa oman talousarvionsa hallinnoinnista EU:n virastona, |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että vuosi 2006 oli ensimmäinen varainhoitovuosi, jolloin Euroopan poliisiakatemia oli vastuussa oman talousarvionsa hallinnoinnista EU:n virastona,

Yleiset huomautukset, jotka koskevat EU:n virastoihin liittyviä yleisluonteisia kysymyksiä ja ovat näin merkityksellisiä myös kunkin viraston vastuuvapausmenettelyn kannalta

| 1. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamien 24 viraston ja muun hajautetun erillisviraston talousarvioiden kokonaismäärä vuonna 2006 oli 1 080,5 miljoonaa euroa (suurin oli Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvio, 271 miljoonaa euroa, ja pienin Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) talousarvio, viisi miljoonaa euroa); |
| --- | --- |

1.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamien 24 viraston ja muun hajautetun erillisviraston talousarvioiden kokonaismäärä vuonna 2006 oli 1 080,5 miljoonaa euroa (suurin oli Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvio, 271 miljoonaa euroa, ja pienin Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) talousarvio, viisi miljoonaa euroa);

| 2. | huomauttaa, että tilintarkastuksen ja nyt vastuuvapausmenettelyn kohteena olevien EU:n virastojen joukkoon kuuluu perinteisten sääntelyvirastojen lisäksi myös toimeenpanovirastoja, jotka on perustettu toteuttamaan tiettyjä ohjelmia, ja että menettely ulotetaan lähitulevaisuudessa koskemaan myös julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutena perustettuja yhteisyrityksiä (yhteiset teknologia-aloitteet); |
| --- | --- |

2.

huomauttaa, että tilintarkastuksen ja nyt vastuuvapausmenettelyn kohteena olevien EU:n virastojen joukkoon kuuluu perinteisten sääntelyvirastojen lisäksi myös toimeenpanovirastoja, jotka on perustettu toteuttamaan tiettyjä ohjelmia, ja että menettely ulotetaan lähitulevaisuudessa koskemaan myös julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutena perustettuja yhteisyrityksiä (yhteiset teknologia-aloitteet);

| 3. | panee parlamentin osalta merkille, että vastuuvapausmenettelyn piiriin kuuluvien virastojen lukumäärä on kehittynyt seuraavasti: varainhoitovuonna 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 sääntelyvirastoa ja 2 toimeenpanovirastoa (joihin ei ole laskettu mukaan kahta virastoa, joiden tilit Euroopan tilintarkastustuomioistuin tarkastaa mutta jotka kuuluvat sisäisen vastuuvapausmenettelyn piiriin); |
| --- | --- |

3.

panee parlamentin osalta merkille, että vastuuvapausmenettelyn piiriin kuuluvien virastojen lukumäärä on kehittynyt seuraavasti: varainhoitovuonna 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 sääntelyvirastoa ja 2 toimeenpanovirastoa (joihin ei ole laskettu mukaan kahta virastoa, joiden tilit Euroopan tilintarkastustuomioistuin tarkastaa mutta jotka kuuluvat sisäisen vastuuvapausmenettelyn piiriin);

| 4. | toteaa näin ollen, että tarkastus- ja vastuuvapausmenettelystä on tullut raskas ja kohtuuton suhteessa virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen talousarvioiden suhteelliseen osuuteen; kehottaa asiasta vastaavaa valiokuntaa tarkastelemaan vastuuvapausmenettelyä laajasti uudelleen virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen suhteen yksinkertaisemman ja rationaalisemman lähestymistavan laatimiseksi ottaen huomioon, että virastojen määrä kasvaa jatkuvasti ja että niistä jokainen tarvitsee tulevina vuosina erillisen vastuuvapautta koskevan mietinnön; |
| --- | --- |

4.

toteaa näin ollen, että tarkastus- ja vastuuvapausmenettelystä on tullut raskas ja kohtuuton suhteessa virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen talousarvioiden suhteelliseen osuuteen; kehottaa asiasta vastaavaa valiokuntaa tarkastelemaan vastuuvapausmenettelyä laajasti uudelleen virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen suhteen yksinkertaisemman ja rationaalisemman lähestymistavan laatimiseksi ottaen huomioon, että virastojen määrä kasvaa jatkuvasti ja että niistä jokainen tarvitsee tulevina vuosina erillisen vastuuvapautta koskevan mietinnön;

Periaatteelliset huomautukset

| 5. | vaatii komissiota esittämään ennen uuden viraston perustamista tai olemassa olevan viraston uudistamista selkeät selvitykset seuraavista tekijöistä: viraston tyyppi, viraston tavoitteet, sisäinen hallintorakenne, tuotteet, palvelut, keskeiset menettelyt, kohderyhmä, viraston asiakkaat ja sidosryhmät, muodolliset suhteet ulkopuolisiin toimijoihin, talousarviovastuu, varainhoidon suunnittelu sekä henkilöstö ja henkilöstöpolitiikka; |
| --- | --- |

5.

vaatii komissiota esittämään ennen uuden viraston perustamista tai olemassa olevan viraston uudistamista selkeät selvitykset seuraavista tekijöistä: viraston tyyppi, viraston tavoitteet, sisäinen hallintorakenne, tuotteet, palvelut, keskeiset menettelyt, kohderyhmä, viraston asiakkaat ja sidosryhmät, muodolliset suhteet ulkopuolisiin toimijoihin, talousarviovastuu, varainhoidon suunnittelu sekä henkilöstö ja henkilöstöpolitiikka;

| 6. | esittää, että kunkin viraston on noudatettava vuosittaista tulossopimusta, jonka asianomainen virasto ja asiasta vastaava pääosasto ovat laatineet ja jonka olisi sisällettävä tulevan vuoden päätavoitteet, rahoituskehys sekä selkeät indikaattorit tuloksen mittaamiseksi; |
| --- | --- |

6.

esittää, että kunkin viraston on noudatettava vuosittaista tulossopimusta, jonka asianomainen virasto ja asiasta vastaava pääosasto ovat laatineet ja jonka olisi sisällettävä tulevan vuoden päätavoitteet, rahoituskehys sekä selkeät indikaattorit tuloksen mittaamiseksi;

| 7. | vaatii, että tilintarkastustuomioistuin tai muu riippumaton tilintarkastaja tarkastaa virastojen toiminnan säännöllisesti (ja tapauskohtaisesti); katsoo, että tarkastusta ei pitäisi rajoittaa varainhoidon perinteisiin osatekijöihin ja julkisten varojen asianmukaiseen käyttöön vaan tarkastuksen olisi katettava myös hallinnon vaikuttavuus ja tehokkuus ja siinä olisi esitettävä arvostelu kunkin viraston varainhoidosta; |
| --- | --- |

7.

vaatii, että tilintarkastustuomioistuin tai muu riippumaton tilintarkastaja tarkastaa virastojen toiminnan säännöllisesti (ja tapauskohtaisesti); katsoo, että tarkastusta ei pitäisi rajoittaa varainhoidon perinteisiin osatekijöihin ja julkisten varojen asianmukaiseen käyttöön vaan tarkastuksen olisi katettava myös hallinnon vaikuttavuus ja tehokkuus ja siinä olisi esitettävä arvostelu kunkin viraston varainhoidosta;

| 8. | katsoo, että tekniset vähennykset olisi tehtävä avoimina olevien virkojen perusteella, jos virasto yliarvioi jatkuvasti omat budjettitarpeensa; katsoo tämän johtavan pitkällä aikavälillä siihen, että virastoilla on vähemmän käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, mikä samalla merkitsee hallintokustannusten vähenemistä; |
| --- | --- |

8.

katsoo, että tekniset vähennykset olisi tehtävä avoimina olevien virkojen perusteella, jos virasto yliarvioi jatkuvasti omat budjettitarpeensa; katsoo tämän johtavan pitkällä aikavälillä siihen, että virastoilla on vähemmän käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, mikä samalla merkitsee hallintokustannusten vähenemistä;

| 9. | pitää vakavana ongelmana, että useita virastoja arvostellaan muun muassa julkisia hankintoja koskevien sääntöjen, varainhoitoasetuksen ja henkilöstösääntöjen noudattamatta jättämisestä; katsoo tämän johtuvan lähinnä siitä, että useimmat säännökset ja varainhoitoasetus on räätälöity isommille toimielimille ja että useimmilla pienillä virastoilla ei ole tarvittavia vähimmäisresursseja näiden sääntelyvaatimusten toteuttamista varten; pyytää sen vuoksi komissiota pyrkimään nopeaan ratkaisuun, jolla tehokkuutta parannetaan ryhmittämällä yhteen eri virastojen hallinnolliset toiminnot tällaisten vähimmäisresurssien saavuttamiseksi (virastojen toimintaa sääntelevät perusasetukset ja niiden talousarvion riippumattomuus huomioon ottaen), tai laatimaan kiireellisesti virastoja koskevat erityiset säännöt (erityisesti täytäntöönpanosäännöt), joiden avulla ne voivat noudattaa vaatimuksia täysimääräisesti; |
| --- | --- |

9.

pitää vakavana ongelmana, että useita virastoja arvostellaan muun muassa julkisia hankintoja koskevien sääntöjen, varainhoitoasetuksen ja henkilöstösääntöjen noudattamatta jättämisestä; katsoo tämän johtuvan lähinnä siitä, että useimmat säännökset ja varainhoitoasetus on räätälöity isommille toimielimille ja että useimmilla pienillä virastoilla ei ole tarvittavia vähimmäisresursseja näiden sääntelyvaatimusten toteuttamista varten; pyytää sen vuoksi komissiota pyrkimään nopeaan ratkaisuun, jolla tehokkuutta parannetaan ryhmittämällä yhteen eri virastojen hallinnolliset toiminnot tällaisten vähimmäisresurssien saavuttamiseksi (virastojen toimintaa sääntelevät perusasetukset ja niiden talousarvion riippumattomuus huomioon ottaen), tai laatimaan kiireellisesti virastoja koskevat erityiset säännöt (erityisesti täytäntöönpanosäännöt), joiden avulla ne voivat noudattaa vaatimuksia täysimääräisesti;

| 10. | vaatii, että laatiessaan alustavaa talousarvioesitystä komissio ottaa huomioon kunkin viraston tulokset talousarvion toteuttamisessa aikaisempina vuosina, erityisesti vuonna n-1, ja tarkistaa asianomaisen viraston pyytämiä määrärahoja sen mukaisesti; pyytää asiasta vastaavaa valiokuntaansa kunnioittamaan mainittua tarkistamista, ja jos komissio ei tarkista määrärahoja, tarkistamaan itse kyseisiä määrärahoja siten, että ne ovat sellaisella todenmukaisella tasolla, joka vastaa asianomaisen viraston hyödyntämiskykyä ja täytäntöönpanovalmiuksia; |
| --- | --- |

10.

vaatii, että laatiessaan alustavaa talousarvioesitystä komissio ottaa huomioon kunkin viraston tulokset talousarvion toteuttamisessa aikaisempina vuosina, erityisesti vuonna n-1, ja tarkistaa asianomaisen viraston pyytämiä määrärahoja sen mukaisesti; pyytää asiasta vastaavaa valiokuntaansa kunnioittamaan mainittua tarkistamista, ja jos komissio ei tarkista määrärahoja, tarkistamaan itse kyseisiä määrärahoja siten, että ne ovat sellaisella todenmukaisella tasolla, joka vastaa asianomaisen viraston hyödyntämiskykyä ja täytäntöönpanovalmiuksia;

| 11. | muistuttaa kehottaneensa varainhoitovuotta 2005 koskeneen vastuuvapauspäätöksensä yhteydessä komissiota esittämään viiden vuoden välein selvityksen kunkin toiminnassa olevan erillisviraston tuottamasta lisäarvosta; kehottaa kaikkia asianomaisia toimielimiä toteuttamaan tarvittavat toimet, jos jonkin erillisviraston ei todeta tuottavan lisäarvoa, ja muuttamaan kyseisen erillisviraston tehtävää tai lakkauttamaan viraston; panee merkille, että vuonna 2007 komissio ei toteuttanut yhtäkään arviointia; kehottaa, komissiota esittämään vähintään viisi tällaista arviointia ennen varainhoitovuotta 2007 koskevan vastuuvapauden myöntämistä alkaen vanhimmista virastoista; |
| --- | --- |

11.

muistuttaa kehottaneensa varainhoitovuotta 2005 koskeneen vastuuvapauspäätöksensä yhteydessä komissiota esittämään viiden vuoden välein selvityksen kunkin toiminnassa olevan erillisviraston tuottamasta lisäarvosta; kehottaa kaikkia asianomaisia toimielimiä toteuttamaan tarvittavat toimet, jos jonkin erillisviraston ei todeta tuottavan lisäarvoa, ja muuttamaan kyseisen erillisviraston tehtävää tai lakkauttamaan viraston; panee merkille, että vuonna 2007 komissio ei toteuttanut yhtäkään arviointia; kehottaa, komissiota esittämään vähintään viisi tällaista arviointia ennen varainhoitovuotta 2007 koskevan vastuuvapauden myöntämistä alkaen vanhimmista virastoista;

| 12. | katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen suositukset olisi pantava täytäntöön viipymättä ja että virastoille olisi maksettava tukia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; katsoo lisäksi, että yleiseen varainhoitoasetukseen tehtävät muutokset olisi sisällytettävä virastoja koskevaan varainhoidon puiteasetukseen ja kunkin viraston erityiseen varainhoitoasetukseen; |
| --- | --- |

12.

katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen suositukset olisi pantava täytäntöön viipymättä ja että virastoille olisi maksettava tukia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; katsoo lisäksi, että yleiseen varainhoitoasetukseen tehtävät muutokset olisi sisällytettävä virastoja koskevaan varainhoidon puiteasetukseen ja kunkin viraston erityiseen varainhoitoasetukseen;

| 13. | ilmaisee huolensa siitä, että merkittävä osa henkilöstöstä on väliaikaisessa työsuhteessa tavalla, joka saattaa vaikuttaa heidän työnsä laatuun; pyytää sen vuoksi komissiota valvomaan paremmin henkilöstösääntöjen soveltamista virastoissa; |
| --- | --- |

13.

ilmaisee huolensa siitä, että merkittävä osa henkilöstöstä on väliaikaisessa työsuhteessa tavalla, joka saattaa vaikuttaa heidän työnsä laatuun; pyytää sen vuoksi komissiota valvomaan paremmin henkilöstösääntöjen soveltamista virastoissa;

Raportointitietojen esittäminen

| 14. | toteaa, että virastojen kesken ei ole olemassa vakiolähestymistapaa siihen, kuinka virastot esittelevät toimintansa kyseisen varainhoitovuoden ajalta sekä tilinsä ja kertomukset talousarvio- ja varainhallinnosta, eikä siihen, olisiko viraston johtajan laadittava tarkastuslausuma; panee merkille, että kaikki virastot eivät ole erottaneet selvästi toisistaan a) viraston työn esittelyä kansalaisille ja b) teknistä raportointia talousarvio- ja varainhallinnosta; |
| --- | --- |

14.

toteaa, että virastojen kesken ei ole olemassa vakiolähestymistapaa siihen, kuinka virastot esittelevät toimintansa kyseisen varainhoitovuoden ajalta sekä tilinsä ja kertomukset talousarvio- ja varainhallinnosta, eikä siihen, olisiko viraston johtajan laadittava tarkastuslausuma; panee merkille, että kaikki virastot eivät ole erottaneet selvästi toisistaan a) viraston työn esittelyä kansalaisille ja b) teknistä raportointia talousarvio- ja varainhallinnosta;

| 15. | toteaa, että vaikka komission ohjeissa toimintakertomusten laatimisesta ei nimenomaisesti vaadita virastoja laatimaan tarkastuslausumaa, monet johtajat ovat kuitenkin tehneet niin vuoden 2006 osalta, ja yhdessä tapauksessa lausuma sisältää tärkeän varauman; |
| --- | --- |

15.

toteaa, että vaikka komission ohjeissa toimintakertomusten laatimisesta ei nimenomaisesti vaadita virastoja laatimaan tarkastuslausumaa, monet johtajat ovat kuitenkin tehneet niin vuoden 2006 osalta, ja yhdessä tapauksessa lausuma sisältää tärkeän varauman;

| 16. | palauttaa mieliin 12. huhtikuuta 2005 antamansa päätöslauselman (6), jossa se pyysi virastojen johtajia liittämään vastedes vuotuiseen toimintakertomukseensa, joka esitetään yhdessä taloutta ja hallintoa koskevien tietojen kanssa, lausuman toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, joka on samanlainen kuin komission pääjohtajien allekirjoittamat lausumat; |
| --- | --- |

16.

palauttaa mieliin 12. huhtikuuta 2005 antamansa päätöslauselman (6), jossa se pyysi virastojen johtajia liittämään vastedes vuotuiseen toimintakertomukseensa, joka esitetään yhdessä taloutta ja hallintoa koskevien tietojen kanssa, lausuman toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, joka on samanlainen kuin komission pääjohtajien allekirjoittamat lausumat;

| 17. | kehottaa komissiota muuttamaan ohjeitaan virastoille vastaavasti; |
| --- | --- |

17.

kehottaa komissiota muuttamaan ohjeitaan virastoille vastaavasti;

| 18. | esittää lisäksi, että komissio tekisi yhteistyötä virastojen kanssa ja pyrkisi laatimaan yhtenäisen, kaikkiin virastoihin ja hajautettuihin erillisvirastoihin sovellettavan mallin, jossa erotetaan selvästi toisistaan






  — | suurelle yleisölle tarkoitettu vuosikertomus elimen toimista, työstä ja saavutuksista, |
| --- | --- | --- |

18.

esittää lisäksi, että komissio tekisi yhteistyötä virastojen kanssa ja pyrkisi laatimaan yhtenäisen, kaikkiin virastoihin ja hajautettuihin erillisvirastoihin sovellettavan mallin, jossa erotetaan selvästi toisistaan

—

suurelle yleisölle tarkoitettu vuosikertomus elimen toimista, työstä ja saavutuksista,

| — | tilinpäätös ja selvitys talousarvion toteuttamisesta, |
| --- | --- |

—

tilinpäätös ja selvitys talousarvion toteuttamisesta,

| — | komission pääjohtajien toimintakertomusten kaltainen toimintakertomus, |
| --- | --- |

—

komission pääjohtajien toimintakertomusten kaltainen toimintakertomus,

| — | viraston johtajan allekirjoittama tarkastuslausuma sekä mahdolliset varaumat tai huomiot, joihin johtaja pitää tarpeellisena kiinnittää vastuuvapauden myöntävän viranomaisen huomiota; |
| --- | --- |

—

viraston johtajan allekirjoittama tarkastuslausuma sekä mahdolliset varaumat tai huomiot, joihin johtaja pitää tarpeellisena kiinnittää vastuuvapauden myöntävän viranomaisen huomiota;

Tilintarkastustuomioistuimen yleiset havainnot

| 19. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon (vuosikertomuksen 10.29 kohta (7)), että komission yhteisön talousarviosta suorittamien avustusten kohdentaminen ei pohjaudu riittävän perusteltuihin arvioihin virastojen käteisvarojen tarpeesta ja että tämän vuoksi, ja seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen määrärahojen määrästä johtuen, virastoilla on hallussaan huomattavan paljon käteisvaroja; panee merkille myös tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, että virastoille olisi suoritettava avustuksia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; |
| --- | --- |

19.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon (vuosikertomuksen 10.29 kohta (7)), että komission yhteisön talousarviosta suorittamien avustusten kohdentaminen ei pohjaudu riittävän perusteltuihin arvioihin virastojen käteisvarojen tarpeesta ja että tämän vuoksi, ja seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen määrärahojen määrästä johtuen, virastoilla on hallussaan huomattavan paljon käteisvaroja; panee merkille myös tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, että virastoille olisi suoritettava avustuksia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin;

| 20. | panee merkille, että neljätoista virastoa ei ollut vielä vuoden 2006 loppuun mennessä ottanut käyttöön ABAC-kirjanpitojärjestelmää (vuosikertomuksen 10.31 kohdan alaviite); |
| --- | --- |

20.

panee merkille, että neljätoista virastoa ei ollut vielä vuoden 2006 loppuun mennessä ottanut käyttöön ABAC-kirjanpitojärjestelmää (vuosikertomuksen 10.31 kohdan alaviite);

| 21. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen (vuosikertomuksen 1.25 kohta), jonka mukaan jotkin virastot kirjaavat käyttämättä jääneisiin lomapäiviin liittyvän menojäämän; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt varauksin tarkastuslausuman kolmen viraston osalta (Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Cedefop), Euroopan poliisiakatemia (CEPOL) ja Euroopan rautatievirasto) varainhoitovuoden 2006 osalta (vuonna 2005: Cedefop, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen, Euroopan jälleenrakennusvirasto); |
| --- | --- |

21.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen (vuosikertomuksen 1.25 kohta), jonka mukaan jotkin virastot kirjaavat käyttämättä jääneisiin lomapäiviin liittyvän menojäämän; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt varauksin tarkastuslausuman kolmen viraston osalta (Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Cedefop), Euroopan poliisiakatemia (CEPOL) ja Euroopan rautatievirasto) varainhoitovuoden 2006 osalta (vuonna 2005: Cedefop, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen, Euroopan jälleenrakennusvirasto);

Sisäinen tarkastus

| 22. | palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksen 185 artiklan 3 kohdan mukaan komission sisäinen tarkastaja on myös yhteisön talousarviosta avustusta saavien sääntelyvirastojen sisäinen tarkastaja; huomauttaa, että sisäinen tarkastaja antaa kertomukset kunkin viraston johtokunnalle ja johtajalle; |
| --- | --- |

22.

palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksen 185 artiklan 3 kohdan mukaan komission sisäinen tarkastaja on myös yhteisön talousarviosta avustusta saavien sääntelyvirastojen sisäinen tarkastaja; huomauttaa, että sisäinen tarkastaja antaa kertomukset kunkin viraston johtokunnalle ja johtajalle;

| 23. | kiinnittää huomiota sisäisen tarkastuksen vuosikertomukseen vuodelta 2006 sisältyvään varaumaan, joka kuuluu seuraavasti:
  ”Komission sisäinen tarkastaja ei henkilöstöresurssien puutteen takia pysty täyttämään asianmukaisesti varainhoitoasetuksen 185 artiklassa säädettyä velvollisuuttaan yhteisön elinten sisäisenä tarkastajana.”; |
| --- | --- |

23.

kiinnittää huomiota sisäisen tarkastuksen vuosikertomukseen vuodelta 2006 sisältyvään varaumaan, joka kuuluu seuraavasti:

”Komission sisäinen tarkastaja ei henkilöstöresurssien puutteen takia pysty täyttämään asianmukaisesti varainhoitoasetuksen 185 artiklassa säädettyä velvollisuuttaan yhteisön elinten sisäisenä tarkastajana.”;

| 24. | panee kuitenkin merkille sisäisen tarkastajan vuoden 2006 toimintakertomukseen sisältyvän huomautuksen, jonka mukaan vuodesta 2007 lähtien komission sisäisen tarkastuksen osastolle myönnettyjen lisähenkilöstöresurssien myötä kaikissa toiminnassa olevissa sääntelyvirastoissa tehdään sisäinen tarkastus vuosittain; |
| --- | --- |

24.

panee kuitenkin merkille sisäisen tarkastajan vuoden 2006 toimintakertomukseen sisältyvän huomautuksen, jonka mukaan vuodesta 2007 lähtien komission sisäisen tarkastuksen osastolle myönnettyjen lisähenkilöstöresurssien myötä kaikissa toiminnassa olevissa sääntelyvirastoissa tehdään sisäinen tarkastus vuosittain;

| 25. | panee merkille, että niiden sääntely- ja toimeenpanovirastojen ja yhteisyritysten lukumäärä, jotka sisäisen tarkastuksen on tarkastettava varainhoitoasetuksen 185 artiklan mukaisesti, kasvaa jatkuvasti; kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle, onko sisäisellä tarkastuksella käytettävissään riittävästi henkilöstöresursseja suorittamaan vuotuisen tarkastuksen kaikissa näissä elimissä tulevina vuosina; |
| --- | --- |

25.

panee merkille, että niiden sääntely- ja toimeenpanovirastojen ja yhteisyritysten lukumäärä, jotka sisäisen tarkastuksen on tarkastettava varainhoitoasetuksen 185 artiklan mukaisesti, kasvaa jatkuvasti; kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle, onko sisäisellä tarkastuksella käytettävissään riittävästi henkilöstöresursseja suorittamaan vuotuisen tarkastuksen kaikissa näissä elimissä tulevina vuosina;

| 26. | huomauttaa, että asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 72 artiklan 5 kohdan mukaisesti kunkin viraston on toimitettava vuosittain vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ja komissiolle johtajan laatima kertomus, jossa on yhteenveto sisäisen tarkastajan tekemien tarkastusten määrästä ja tyypistä, annetuista suosituksista ja näiden suositusten johdosta toteutetuista jatkotoimista; pyytää virastoja ilmoittamaan, onko näin toimittu, ja jos on, niin millä tavoin asia on hoidettu; |
| --- | --- |

26.

huomauttaa, että asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 72 artiklan 5 kohdan mukaisesti kunkin viraston on toimitettava vuosittain vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ja komissiolle johtajan laatima kertomus, jossa on yhteenveto sisäisen tarkastajan tekemien tarkastusten määrästä ja tyypistä, annetuista suosituksista ja näiden suositusten johdosta toteutetuista jatkotoimista; pyytää virastoja ilmoittamaan, onko näin toimittu, ja jos on, niin millä tavoin asia on hoidettu;

| 27. | panee merkille, mitä tulee etenkin pienten virastojen valmiuteen toteuttaa sisäisiä tarkastuksia, sisäisen tarkastajan Euroopan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle 14. syyskuuta 2006 tekemän ehdotuksen, jonka mukaan olisi sallittava, että pienet virastot toteuttavat sisäisen tarkastuksen ostopalveluna yksityiseltä sektorilta; |
| --- | --- |

27.

panee merkille, mitä tulee etenkin pienten virastojen valmiuteen toteuttaa sisäisiä tarkastuksia, sisäisen tarkastajan Euroopan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle 14. syyskuuta 2006 tekemän ehdotuksen, jonka mukaan olisi sallittava, että pienet virastot toteuttavat sisäisen tarkastuksen ostopalveluna yksityiseltä sektorilta;

Virastojen arviointi

| 28. | palauttaa mieliin parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman (8), josta sovittiin neuvottelumenettelyssä ennen 13. heinäkuuta 2007 pidettyä ECOFIN-neuvoston kokousta ja jossa pyydettiin toimittamaan i) luettelo virastoista, joiden tilit komissio aikoo tarkastaa ja ii) luettelo virastoista, joiden tilit on jo tarkastettu, sekä yhteenveto tärkeimmistä havainnoista; |
| --- | --- |

28.

palauttaa mieliin parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman (8), josta sovittiin neuvottelumenettelyssä ennen 13. heinäkuuta 2007 pidettyä ECOFIN-neuvoston kokousta ja jossa pyydettiin toimittamaan i) luettelo virastoista, joiden tilit komissio aikoo tarkastaa ja ii) luettelo virastoista, joiden tilit on jo tarkastettu, sekä yhteenveto tärkeimmistä havainnoista;

Kurinpitomenettelyt

| 29. | toteaa, että kokonsa vuoksi yksittäisille virastoille on vaikeaa perustaa tilapäisiä kurinpitolautakuntia, jotka koostuvat sopivaa uravaihetta edustavista henkilöstön jäsenistä, ja että komission tutkinta- ja kurinpitoelimellä (IDOC) ei ole toimivaltaa virastojen suhteen; kehottaa virastoja harkitsemaan virastojen välisen kurinpitolautakunnan perustamista; |
| --- | --- |

29.

toteaa, että kokonsa vuoksi yksittäisille virastoille on vaikeaa perustaa tilapäisiä kurinpitolautakuntia, jotka koostuvat sopivaa uravaihetta edustavista henkilöstön jäsenistä, ja että komission tutkinta- ja kurinpitoelimellä (IDOC) ei ole toimivaltaa virastojen suhteen; kehottaa virastoja harkitsemaan virastojen välisen kurinpitolautakunnan perustamista;

Luonnos toimielinten väliseksi sopimukseksi

| 30. | palauttaa mieliin komission esittämän luonnoksen toimielinten väliseksi sopimukseksi Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehyksestä (KOM(2005) 59), jonka tarkoituksena oli vahvistaa Euroopan unionin sääntelyvirastojen perustamista, rakennetta, toimintaa, arviointia ja valvontaa koskeva horisontaalinen kehys; pitää luonnosta asianmukaisena aloitteena pyrittäessä järkeistämään virastojen perustamista ja toimintaa; panee merkille komission hallintosaavutuksista vuonna 2006 laaditussa yhteenvedossa esitetyn toteamuksen (KOM(2007) 274, 3.1 luku), että vaikka neuvottelut keskeytyivät ehdotuksen julkaisemisen jälkeen, vuoden 2006 lopulla asiasta käynnistettiin uudelleen keskustelu neuvostossa; pitää valitettavana, että hyväksymisen suhteen ei ole pystytty edistymään enempää; |
| --- | --- |

30.

palauttaa mieliin komission esittämän luonnoksen toimielinten väliseksi sopimukseksi Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehyksestä (KOM(2005) 59), jonka tarkoituksena oli vahvistaa Euroopan unionin sääntelyvirastojen perustamista, rakennetta, toimintaa, arviointia ja valvontaa koskeva horisontaalinen kehys; pitää luonnosta asianmukaisena aloitteena pyrittäessä järkeistämään virastojen perustamista ja toimintaa; panee merkille komission hallintosaavutuksista vuonna 2006 laaditussa yhteenvedossa esitetyn toteamuksen (KOM(2007) 274, 3.1 luku), että vaikka neuvottelut keskeytyivät ehdotuksen julkaisemisen jälkeen, vuoden 2006 lopulla asiasta käynnistettiin uudelleen keskustelu neuvostossa; pitää valitettavana, että hyväksymisen suhteen ei ole pystytty edistymään enempää;

| 31. | panee tästä syystä tyytyväisenä merkille komission lupauksen, että se esittää tiedonannon sääntelyvirastojen tulevaisuudesta vuoden 2008 aikana; |
| --- | --- |

31.

panee tästä syystä tyytyväisenä merkille komission lupauksen, että se esittää tiedonannon sääntelyvirastojen tulevaisuudesta vuoden 2008 aikana;

Omarahoitteiset virastot

| 32. | palauttaa mieliin, että kahdessa omarahoitteisessa virastossa hallintoneuvosto myöntää vastuuvapauden viraston johtajalle; panee merkille kummankin viraston merkittävät yhteenlasketut ylijäämät, jotka ovat kertyneet maksuista saatavista tuloista ja siirtyneet edellisiltä vuosilta:






  — | sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 281 miljoonaa euroa (9), |
| --- | --- | --- |

32.

palauttaa mieliin, että kahdessa omarahoitteisessa virastossa hallintoneuvosto myöntää vastuuvapauden viraston johtajalle; panee merkille kummankin viraston merkittävät yhteenlasketut ylijäämät, jotka ovat kertyneet maksuista saatavista tuloista ja siirtyneet edellisiltä vuosilta:

—

sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 281 miljoonaa euroa (9),

| — | yhteisön kasvilajikeviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 18 miljoonaa euroa (10); |
| --- | --- |

—

yhteisön kasvilajikeviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 18 miljoonaa euroa (10);

Erityiset huomautukset

| 33. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin liitti poliisiakatemiaa koskevassa kertomuksessaan tarkastuslausumaansa tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta huomautuksen, jonka mukaan hankintajärjestelmä ei ollut varainhoitoasetuksen säännösten mukainen, saatavilla ei ollut todentavaa aineistoa, jonka avulla perusteltaisiin, miksi tietyt tavarat oli tarpeen ostaa, ja selitettäisiin, miksi käytettiin juuri tiettyä tavarantoimittajaa, ja tilanne oli sama henkilöstön muuttokustannusten kohdalla, joihin ei sovellettu vakioituja tavara- ja palveluhankintamenettelyjä; |
| --- | --- |

33.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin liitti poliisiakatemiaa koskevassa kertomuksessaan tarkastuslausumaansa tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta huomautuksen, jonka mukaan hankintajärjestelmä ei ollut varainhoitoasetuksen säännösten mukainen, saatavilla ei ollut todentavaa aineistoa, jonka avulla perusteltaisiin, miksi tietyt tavarat oli tarpeen ostaa, ja selitettäisiin, miksi käytettiin juuri tiettyä tavarantoimittajaa, ja tilanne oli sama henkilöstön muuttokustannusten kohdalla, joihin ei sovellettu vakioituja tavara- ja palveluhankintamenettelyjä;

| 34. | pitää valitettavana tilintarkastustuomioistuimen havaintoa, että akatemia ei vuonna 2006 ottanut käyttöön sellaisia järjestelmiä ja menettelyjä, joiden avulla se olisi voinut laatia erityisvirastoihin sovellettavan varainhoitoasetuksen vaatimusten mukaisen tilinpäätöksen; |
| --- | --- |

34.

pitää valitettavana tilintarkastustuomioistuimen havaintoa, että akatemia ei vuonna 2006 ottanut käyttöön sellaisia järjestelmiä ja menettelyjä, joiden avulla se olisi voinut laatia erityisvirastoihin sovellettavan varainhoitoasetuksen vaatimusten mukaisen tilinpäätöksen;

| 35. | kehottaa akatemiaa hyväksymään varainhoitoasetuksensa mukaisesti yksityiskohtaiset soveltamissäännöt ja säännöt, joiden avulla varmistetaan akatemian hankintamenettelyjen avoimuus; |
| --- | --- |

35.

kehottaa akatemiaa hyväksymään varainhoitoasetuksensa mukaisesti yksityiskohtaiset soveltamissäännöt ja säännöt, joiden avulla varmistetaan akatemian hankintamenettelyjen avoimuus;

| 36. | korostaa tilintarkastustuomioistuimen suositusta, että maksusitoumusmäärärahojen käyttöönotto parantaisi akatemian talousarvion toteuttamisen valvontaa ja sen avulla varmistettaisiin, että varainhoitovuoden päättyessä käyttämättä olevat määrärahat voitaisiin siirtää seuraavalle varainhoitovuodelle varainhoitoasetuksessa tarkasti määriteltyjen ehtojen mukaisesti; |
| --- | --- |

36.

korostaa tilintarkastustuomioistuimen suositusta, että maksusitoumusmäärärahojen käyttöönotto parantaisi akatemian talousarvion toteuttamisen valvontaa ja sen avulla varmistettaisiin, että varainhoitovuoden päättyessä käyttämättä olevat määrärahat voitaisiin siirtää seuraavalle varainhoitovuodelle varainhoitoasetuksessa tarkasti määriteltyjen ehtojen mukaisesti;

| 37. | ilmaisee huolensa tilintarkastustuomioistuimen havainnosta, jonka mukaan kursseista ja koulutusseminaareista (1 296 636 euroa vuonna 2006) ei laadittu eikä hyväksytetty virallisia menoarvioita ennen koulutuksen järjestämistä, joten talousarviomäärärahoja ei käytetty moitteettoman varainhoidon periaatteen mukaisesti; |
| --- | --- |

37.

ilmaisee huolensa tilintarkastustuomioistuimen havainnosta, jonka mukaan kursseista ja koulutusseminaareista (1 296 636 euroa vuonna 2006) ei laadittu eikä hyväksytetty virallisia menoarvioita ennen koulutuksen järjestämistä, joten talousarviomäärärahoja ei käytetty moitteettoman varainhoidon periaatteen mukaisesti;

| 38. | muistuttaa, että akatemia perustettiin vuonna 2001 mutta se aloitti toimintansa EU:n virastona vuonna 2006; |
| --- | --- |

38.

muistuttaa, että akatemia perustettiin vuonna 2001 mutta se aloitti toimintansa EU:n virastona vuonna 2006;

| 39. | panee merkille akatemian tilinpäätöksen liitteenä olevat huomautukset, joiden mukaan






  — | tiettyjä akatemian varainhoitoasetuksen vaatimuksia ei ole ollut mahdollista noudattaa, koska järjestelmiä ollaan parhaillaan ottamassa käyttöön, |
| --- | --- | --- |

39.

panee merkille akatemian tilinpäätöksen liitteenä olevat huomautukset, joiden mukaan

—

tiettyjä akatemian varainhoitoasetuksen vaatimuksia ei ole ollut mahdollista noudattaa, koska järjestelmiä ollaan parhaillaan ottamassa käyttöön,

| — | akatemian ensimmäisenä vuonna EU:n virastona sen palvelukseenottomenettelyissä esiintyi viivästyksiä, joiden vuoksi 2,1 miljoonan euron määrärahoista jäi käyttämättä 600 000 euroa (30 prosenttia); |
| --- | --- |

—

akatemian ensimmäisenä vuonna EU:n virastona sen palvelukseenottomenettelyissä esiintyi viivästyksiä, joiden vuoksi 2,1 miljoonan euron määrärahoista jäi käyttämättä 600 000 euroa (30 prosenttia);

| 40. | panee akatemian vuosikertomuksesta merkille, että akatemialla on yhä eräitä hallitustenvälisen elimen piirteitä (esimerkiksi hallintoneuvoston kiertävä puheenjohtajuus), vaikka se onkin nyt EU:n virasto: |
| --- | --- |

40.

panee akatemian vuosikertomuksesta merkille, että akatemialla on yhä eräitä hallitustenvälisen elimen piirteitä (esimerkiksi hallintoneuvoston kiertävä puheenjohtajuus), vaikka se onkin nyt EU:n virasto:

| 41. | pyytää akatemiaa varmistamaan viipymättä, kuitenkin viimeistään kesäkuuhun 2008 mennessä, että sen taloushallinnossa noudatetaan täysimääräisesti varainhoitoasetuksen säännöksiä; |
| --- | --- |

41.

pyytää akatemiaa varmistamaan viipymättä, kuitenkin viimeistään kesäkuuhun 2008 mennessä, että sen taloushallinnossa noudatetaan täysimääräisesti varainhoitoasetuksen säännöksiä;

| 42. | kehottaa komissiota valvomaan tiiviisti akatemian talousarvion täytäntöönpanoa. |
| --- | --- |

42.

kehottaa komissiota valvomaan tiiviisti akatemian talousarvion täytäntöönpanoa.

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 52.

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 105.

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  EUVL L 256, 1.10.2005, s. 63.

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  Kaikki virastoja koskevat päätöslauselmat julkaistiin virallisessa lehdessä EUVL L 196, 27.7.2005.

(7)  EUVL C 273, 15.11.2007, s. 1.

(8)  Neuvoston asiakirja DS 605/1/07 Rev1.

(9)  Kertomus sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 ja viraston vastaukset (EUVL C 309, 19.12.2007, s. 141).

(10)  Kertomus yhteisön kasvilajikeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset (EUVL C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/250 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/250

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

Euroopan poliisiakatemian tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006

(2009/234/EY)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan poliisiakatemian lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan poliisiakatemian tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä akatemian vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) perustamisesta ja päätöksen 2000/820/YOS kumoamisesta 20. syyskuuta 2005 tehdyn neuvoston päätöksen 2005/681/YOS (4) ja erityisesti sen 16 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A6–0121/2008),

| 1. | panee merkille, että Euroopan poliisiakatemian tilinpäätöstiedot ovat tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen liitteenä; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että Euroopan poliisiakatemian tilinpäätöstiedot ovat tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen liitteenä;

| 2. | hyväksyy Euroopan poliisiakatemian tilien päättämisen varainhoitovuodelta 2006; |
| --- | --- |

2.

hyväksyy Euroopan poliisiakatemian tilien päättämisen varainhoitovuodelta 2006;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan poliisiakatemian johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan poliisiakatemian johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 52.

1

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 105.

2

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EUVL L 256, 1.10.2005, s. 63.

4

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/251 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/251

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

vastuuvapauden myöntämisestä kuudennen, seitsemännen, kahdeksannen ja yhdeksännen Euroopan kehitysrahaston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

(2009/235/EY)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon komission kertomuksen varainhoitovuotta 2005 koskevien vastuuvapauden myöntämispäätösten seurannasta (KOM(2007) 538 ja sen liitteen SEC(2007) 1185),

ottaa huomioon kuudennen, seitsemännen, kahdeksannen ja yhdeksännen Euroopan kehitysrahaston tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (KOM(2007) 458 — C6–0118/2007) (1),

ottaa huomioon selvityksen 6.–9. Euroopan kehitysrahaston (EKR) varainhoidosta vuonna 2006 (KOM(2007) 240),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen kuudennesta, seitsemännestä, kahdeksannesta ja yhdeksännestä Euroopan kehitysrahastosta (EKR) rahoitetuista toimista varainhoitovuodelta 2006 ja komission vastaukset (2),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti antaman lausuman tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (3),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antamat suositukset (16744/2007 — C6–0078/2008, 16745/2007 — C6–0079/2008, 16746/2007 — C6–0080/2008, 16748/2007 — C6–0081/2008),

ottaa huomioon Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen Cotonoussa 23. kesäkuuta 2000 allekirjoitetun kumppanuussopimuksen (4), jota tarkistettiin Luxemburgissa 25. kesäkuuta 2005 (5),

ottaa huomioon merentakaisten maiden ja alueiden assosiaatiosta Euroopan yhteisöön 27 päivänä marraskuuta 2001 tehdyn neuvoston päätöksen 2001/822/EY (”päätös merentakaisten maiden ja alueiden assosiaatiosta”) (6), sellaisena kuin se on muutettuna 19. maaliskuuta 2007 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2007/249/EY (7),

ottaa huomioon neljännen AKT–EY-yleissopimuksen toisen rahoituspöytäkirjan mukaisesta yhteisön tukien rahoituksesta ja hoidosta 20. joulukuuta 1995 tehdyn neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen (8) 33 artiklan,

ottaa huomioon neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien välillä 18. syyskuuta 2000 tehdyn ja Cotonoussa Beninissä 23. kesäkuuta 2000 allekirjoitetun Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen kumppanuussopimuksen rahoituspöytäkirjan mukaista yhteisön tukien rahoitusta ja hoitoa sekä taloudellisen avun jakamista EY:n perustamissopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille koskevan sisäisen sopimuksen (9) 32 artiklan,

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 276 artiklan,

ottaa huomioon neljänteen AKT–EY-yleissopimukseen perustuvaan kehitysrahoitusyhteistyöhön sovellettavan 16. kesäkuuta 1998 annetun varainhoitoasetuksen (10) 74 artiklan,

ottaa huomioon yhdeksänteen Euroopan kehitysrahastoon sovellettavan 27. maaliskuuta 2003 annetun varainhoitoasetuksen (11) 119 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 70 artiklan, 71 artiklan kolmannen luetelmakohdan ja liitteen V,

ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön sekä kehitysyhteistyövaliokunnan lausunnon (A6–0106/2008),

| 1. | myöntää komissiolle vastuuvapauden kuudennen, seitsemännen, kahdeksannen ja yhdeksännen Euroopan kehitysrahaston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006; |
| --- | --- |

1.

myöntää komissiolle vastuuvapauden kuudennen, seitsemännen, kahdeksannen ja yhdeksännen Euroopan kehitysrahaston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, yhteisöjen tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle ja Euroopan investointipankille sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, yhteisöjen tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle ja Euroopan investointipankille sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL C 260, 31.10.2007, s. 1.

1

(2)  EUVL C 259, 31.10.2007, s. 1.

2

(3)  EUVL C 260, 31.10.2007, s. 258.

3

(4)  EYVL L 317, 15.12.2000, s. 3.

4

(5)  EUVL L 287, 28.10.2005, s. 4.

5

(6)  EYVL L 314, 30.11.2001, s. 1 ja EYVL L 324, 7.12.2001, s. 1.

6

(7)  EUVL L 109, 26.4.2007, s. 33.

7

(8)  EYVL L 156, 29.5.1998, s. 108.

8

(9)  EYVL L 317, 15.12.2000, s. 355.

9

(10)  EYVL L 191, 7.7.1998, s. 53.

10

(11)  EUVL L 83, 1.4.2003, s. 1.

11

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA

22. huhtikuuta 2008

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä kuudennen, seitsemännen, kahdeksannen ja yhdeksännen Euroopan kehitysrahaston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon komission kertomuksen varainhoitovuotta 2005 koskevien vastuuvapauden myöntämispäätösten seurannasta (KOM(2007) 538 ja sen liitteen SEC(2007) 1185),

ottaa huomioon kuudennen, seitsemännen, kahdeksannen ja yhdeksännen Euroopan kehitysrahaston tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (KOM(2007) 458 — C6–0118/2007) (1),

ottaa huomioon selvityksen 6.–9. Euroopan kehitysrahaston (EKR) varainhoidosta vuonna 2006 (KOM(2007) 240),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen kuudennesta, seitsemännestä, kahdeksannesta ja yhdeksännestä Euroopan kehitysrahastosta (EKR) rahoitetuista toimista varainhoitovuodelta 2006 ja komission vastaukset (2),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti antaman lausuman tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (3),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antamat suositukset (16744/2007 — C6–0078/2008, 16745/2007 — C6–0079/2008, 16746/2007 — C6–0080/2008, 16748/2007 — C6–0081/2008),

ottaa huomioon Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen Cotonoussa 23. kesäkuuta 2000 allekirjoitetun kumppanuussopimuksen (4), jota tarkistettiin Luxemburgissa 25. kesäkuuta 2005 (5),

ottaa huomioon merentakaisten maiden ja alueiden assosiaatiosta Euroopan yhteisöön 27 päivänä marraskuuta 2001 tehdyn neuvoston päätöksen 2001/822/EY (”päätös merentakaisten maiden ja alueiden assosiaatiosta”) (6), sellaisena kuin se on muutettuna 19. maaliskuuta 2007 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2007/249/EY (7),

ottaa huomioon neljännen AKT–EY-yleissopimuksen toisen rahoituspöytäkirjan mukaisesta yhteisön tukien rahoituksesta ja hoidosta 20. joulukuuta 1995 tehdyn neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen (8) 33 artiklan,

ottaa huomioon neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien välillä 18. syyskuuta 2000 tehdyn ja Cotonoussa Beninissä 23. kesäkuuta 2000 allekirjoitetun Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen kumppanuussopimuksen rahoituspöytäkirjan mukaista yhteisön tukien rahoitusta ja hoitoa sekä taloudellisen avun jakamista EY:n perustamissopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille koskevan sisäisen sopimuksen (9) 32 artiklan,

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 276 artiklan,

ottaa huomioon neljänteen AKT–EY-yleissopimukseen perustuvaan kehitysrahoitusyhteistyöhön sovellettavan 16. kesäkuuta 1998 annetun varainhoitoasetuksen (10) 74 artiklan,

ottaa huomioon yhdeksänteen Euroopan kehitysrahastoon sovellettavan 27. maaliskuuta 2003 annetun varainhoitoasetuksen (11) 119 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 70 artiklan, 71 artiklan kolmannen luetelmakohdan ja liitteen V,

ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön sekä kehitysyhteistyövaliokunnan lausunnon (A6–0106/2008),

| A. | ottaa huomioon, että Euroopan kehitysrahasto (EKR) on Euroopan unionin tärkein Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden kanssa tehtävän kehitysyhteistyön rahoitusväline, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Euroopan kehitysrahasto (EKR) on Euroopan unionin tärkein Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden kanssa tehtävän kehitysyhteistyön rahoitusväline,

| B. | ottaa huomioon, että EKR:n kautta kanavoitavan avun kokonaismäärä kasvaa huomattavasti lähivuosina, koska ajanjaksoa 2008–2013 koskevasta kymmenennestä EKR:sta annettavan avun määräksi on vahvistettu 22 682 miljoonaa euroa, kun avun määrä ajanjaksoa 2000–2007 koskevassa yhdeksännessä EKR:ssa oli 13 800 miljoonaa euroa, |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että EKR:n kautta kanavoitavan avun kokonaismäärä kasvaa huomattavasti lähivuosina, koska ajanjaksoa 2008–2013 koskevasta kymmenennestä EKR:sta annettavan avun määräksi on vahvistettu 22 682 miljoonaa euroa, kun avun määrä ajanjaksoa 2000–2007 koskevassa yhdeksännessä EKR:ssa oli 13 800 miljoonaa euroa,

| C. | ottaa huomioon, että huolimatta parlamentin toistuvista pyynnöistä ottaa EKR:t talousarvioon, ne eivät tällä hetkellä sisälly Euroopan unionin yleiseen talousarvioon eivätkä kuulu yleisen varainhoitoasetuksen piiriin vaan niitä toteutetaan erityisten rahoitussääntöjen mukaan, |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että huolimatta parlamentin toistuvista pyynnöistä ottaa EKR:t talousarvioon, ne eivät tällä hetkellä sisälly Euroopan unionin yleiseen talousarvioon eivätkä kuulu yleisen varainhoitoasetuksen piiriin vaan niitä toteutetaan erityisten rahoitussääntöjen mukaan,

Tarkastuslausuma

Tilit ovat luotettavat

| 1. | panee merkille, että Euroopan tilintarkastustuomioistuin katsoo, että tilit antavat luotettavan kuvan kuudennen, seitsemännen, kahdeksannen ja yhdeksännen EKR:n tuloista ja menoista, lukuun ottamatta seuraavia ongelmia:






  a) | komissio ei ole osoittanut, että maksamattomia laskuja koskevan varauksen arvioperusteina käytetyt oletukset ovat hyväksyttäviä; |
| --- | --- | --- |

1.

panee merkille, että Euroopan tilintarkastustuomioistuin katsoo, että tilit antavat luotettavan kuvan kuudennen, seitsemännen, kahdeksannen ja yhdeksännen EKR:n tuloista ja menoista, lukuun ottamatta seuraavia ongelmia:

a)

komissio ei ole osoittanut, että maksamattomia laskuja koskevan varauksen arvioperusteina käytetyt oletukset ovat hyväksyttäviä;

| b) | tilinpäätöksen liitetiedoissa esitettyjen vakuuksien määrä on ilmoitettu liian suurena; |
| --- | --- |

b)

tilinpäätöksen liitetiedoissa esitettyjen vakuuksien määrä on ilmoitettu liian suurena;

Tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset yhtä poikkeusta lukuun ottamatta

| 2. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin katsoo lähetystöjen hyväksymiin tilien perustana oleviin toimiin vaikuttavia virheitä lukuun ottamatta, että varainhoitovuoden tulojen, jaettujen määrärahojen, sitoumusten ja maksujen osalta tilien perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja sääntöjenmukaiset; |
| --- | --- |

2.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin katsoo lähetystöjen hyväksymiin tilien perustana oleviin toimiin vaikuttavia virheitä lukuun ottamatta, että varainhoitovuoden tulojen, jaettujen määrärahojen, sitoumusten ja maksujen osalta tilien perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja sääntöjenmukaiset;

| 3. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen toteamuksen, jonka mukaan lähetystöjen hyväksymien maksusuoritusten tarkastuksessa kävi ilmi, että virheiden esiintyvyys oli olennainen; toteaa, että komissio kiistää tilintarkastustuomioistuimen havainnon; panee merkille, että komissio ehdottaa erilaisen menetelmän soveltamista virhetason laskentaan ja että se ei pidä virheiden määrää merkittävänä; |
| --- | --- |

3.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen toteamuksen, jonka mukaan lähetystöjen hyväksymien maksusuoritusten tarkastuksessa kävi ilmi, että virheiden esiintyvyys oli olennainen; toteaa, että komissio kiistää tilintarkastustuomioistuimen havainnon; panee merkille, että komissio ehdottaa erilaisen menetelmän soveltamista virhetason laskentaan ja että se ei pidä virheiden määrää merkittävänä;

| 4. | huomauttaa, että tilintarkastustuomioistuin ja komissio ovat kuitenkin yhtä mieltä siitä, että suurin osa virheistä johtuu siitä, että hankkeiden valvojat tai tarkastajat, jotka eivät kuulu lähetystöjen henkilöstöön vaan ovat tehneet sopimuksen komission kanssa, eivät ole toimittaneet tarkastuksia asianmukaisella tavalla; |
| --- | --- |

4.

huomauttaa, että tilintarkastustuomioistuin ja komissio ovat kuitenkin yhtä mieltä siitä, että suurin osa virheistä johtuu siitä, että hankkeiden valvojat tai tarkastajat, jotka eivät kuulu lähetystöjen henkilöstöön vaan ovat tehneet sopimuksen komission kanssa, eivät ole toimittaneet tarkastuksia asianmukaisella tavalla;

| 5. | pitää myönteisenä, että yhteistyötoimisto EuropeAid on vahvistanut ulkoisen avun operaatioihin liittyviä tilintarkastuksia suorittavia tilintarkastusyrityksiä varten vakioidut toimeksiannon kuvaukset parantaakseen kyseisten tarkastusten laatua; panee merkille, että lähetystöt ovat olleet velvollisia käyttämään näitä vakioituja toimeksiannon kuvauksia 1. lokakuuta 2007 alkaen; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta arvioimaan tulevissa vuosikertomuksissaan, parantaako tämä uusi väline tarkastusten laatua; |
| --- | --- |

5.

pitää myönteisenä, että yhteistyötoimisto EuropeAid on vahvistanut ulkoisen avun operaatioihin liittyviä tilintarkastuksia suorittavia tilintarkastusyrityksiä varten vakioidut toimeksiannon kuvaukset parantaakseen kyseisten tarkastusten laatua; panee merkille, että lähetystöt ovat olleet velvollisia käyttämään näitä vakioituja toimeksiannon kuvauksia 1. lokakuuta 2007 alkaen; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta arvioimaan tulevissa vuosikertomuksissaan, parantaako tämä uusi väline tarkastusten laatua;

| 6. | panee merkille, että uudet vakiosopimukset ja vakiotoimeksiannot, joita edunsaajat käyttävät menojensa tarkastamiseen, tulivat voimaan 1. helmikuuta 2006, ja että nämä kattavat tarjouskilpailumenettelyt; aikoo valvoa näiden menettelyjen soveltamista, jotta voitaisiin arvioida, vähentävätkö ne tilintarkastustuomioistuimen vuonna 2006 havaitsemien virheiden määrää; |
| --- | --- |

6.

panee merkille, että uudet vakiosopimukset ja vakiotoimeksiannot, joita edunsaajat käyttävät menojensa tarkastamiseen, tulivat voimaan 1. helmikuuta 2006, ja että nämä kattavat tarjouskilpailumenettelyt; aikoo valvoa näiden menettelyjen soveltamista, jotta voitaisiin arvioida, vähentävätkö ne tilintarkastustuomioistuimen vuonna 2006 havaitsemien virheiden määrää;

Kirjanpidon asianmukaisen hoidon varmistaminen kirjanpitojärjestelmän uudistamisen viivästymisestä huolimatta

| 7. | muistuttaa, että jo toisena peräkkäisenä vuotena komission oli laadittava EKR:n tilinpäätökset suoriteperusteisen kirjanpidon periaatteiden mukaisesti; muistuttaa, että tilintarkastustuomioistuin ja parlamentti olivat ilmaisseet varainhoitovuoden 2005 osalta huolensa siitä, että nykyisen tilintarkastusjärjestelmän välityksellä ei saatu täyttä selvyyttä tilintarkastustiedoista, joten joitakin tietoja oli mukautettava manuaalisesti; pitää valitettavana, että ongelma jatkui varainhoitovuonna 2006; |
| --- | --- |

7.

muistuttaa, että jo toisena peräkkäisenä vuotena komission oli laadittava EKR:n tilinpäätökset suoriteperusteisen kirjanpidon periaatteiden mukaisesti; muistuttaa, että tilintarkastustuomioistuin ja parlamentti olivat ilmaisseet varainhoitovuoden 2005 osalta huolensa siitä, että nykyisen tilintarkastusjärjestelmän välityksellä ei saatu täyttä selvyyttä tilintarkastustiedoista, joten joitakin tietoja oli mukautettava manuaalisesti; pitää valitettavana, että ongelma jatkui varainhoitovuonna 2006;

| 8. | toteaa, että tietojärjestelmän uudistaminen edellyttää EKR:lle erityisesti tarkoitetun tietojärjestelmän (OLAS) vaihtamista komission keskustietojärjestelmään (ABAC) ja EuropeAidin paikalliseen järjestelmään (CRIS); huomauttaa, että uudistus oli alun perin tarkoitus toteuttaa vuonna 2006, mutta se viivästyi, ja se on nyt tarkoitus saattaa päätökseen vuoden 2008 loppuun mennessä; panee merkille, että EuropeAidin pääjohtaja antoi äskettäin talousarvion valvontavaliokunnalle tilannekatsauksen asiasta; |
| --- | --- |

8.

toteaa, että tietojärjestelmän uudistaminen edellyttää EKR:lle erityisesti tarkoitetun tietojärjestelmän (OLAS) vaihtamista komission keskustietojärjestelmään (ABAC) ja EuropeAidin paikalliseen järjestelmään (CRIS); huomauttaa, että uudistus oli alun perin tarkoitus toteuttaa vuonna 2006, mutta se viivästyi, ja se on nyt tarkoitus saattaa päätökseen vuoden 2008 loppuun mennessä; panee merkille, että EuropeAidin pääjohtaja antoi äskettäin talousarvion valvontavaliokunnalle tilannekatsauksen asiasta;

| 9. | panee merkille, että budjettipääosaston pääjohtaja ei esittänyt budjettipääosaston vuotta 2006 koskevassa toimintakertomuksessa edellisessä vuotuisessa toimintakertomuksessa esitettyä varaumaa, joka koski uuden tietojärjestelmän puuttumista, vaikka uutta tietojärjestelmää ei vielä ollut otettu käyttöön vuonna 2006; |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että budjettipääosaston pääjohtaja ei esittänyt budjettipääosaston vuotta 2006 koskevassa toimintakertomuksessa edellisessä vuotuisessa toimintakertomuksessa esitettyä varaumaa, joka koski uuden tietojärjestelmän puuttumista, vaikka uutta tietojärjestelmää ei vielä ollut otettu käyttöön vuonna 2006;

| 10. | kehottaa komissiota erittelemään nykyjärjestelmän puutteet ja puutteiden korvaamiseksi toteuttamansa toimenpiteet varainhoitovuosia 2007 ja 2008 koskevissa tulevissa vastuuvapausmenettelyissä; |
| --- | --- |

10.

kehottaa komissiota erittelemään nykyjärjestelmän puutteet ja puutteiden korvaamiseksi toteuttamansa toimenpiteet varainhoitovuosia 2007 ja 2008 koskevissa tulevissa vastuuvapausmenettelyissä;

| 11. | edellyttää uuden tietojärjestelmän olevan käytössä varainhoitovuoden 2009 alkuun mennessä; kehottaa komissiota ilmoittamaan parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle mahdollisista uusista viivästyksistä; |
| --- | --- |

11.

edellyttää uuden tietojärjestelmän olevan käytössä varainhoitovuoden 2009 alkuun mennessä; kehottaa komissiota ilmoittamaan parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle mahdollisista uusista viivästyksistä;

EKR:jen hallinnoinnin yksinkertaistaminen

| 12. | muistuttaa, että parlamentti on aiemmissa vastuuvapauspäätöslauselmissaan tukenut voimakkaasti EKR:n sisällyttämistä Euroopan unionin yleiseen talousarvioon, sillä se poistaisi monia hankaluuksia, joita peräkkäisten EKR:jen täytäntöönpanoon on liittynyt, vauhdittaisi varojen maksamista ja poistaisi nykyisen demokratiavajeen; pitää valitettavana, ettei EKR:a sisällytetty talousarvioon rahoituskehyksessä vuosiksi 2007–2013 vaan se säilyi erillisenä rahoitusvälineenä; katsoo, että EKR:n talousarvioon ottamisen olisi oltava yksi vuoden 2013 jälkeisen rahoituskehyksen ensisijaisista tavoitteista; |
| --- | --- |

12.

muistuttaa, että parlamentti on aiemmissa vastuuvapauspäätöslauselmissaan tukenut voimakkaasti EKR:n sisällyttämistä Euroopan unionin yleiseen talousarvioon, sillä se poistaisi monia hankaluuksia, joita peräkkäisten EKR:jen täytäntöönpanoon on liittynyt, vauhdittaisi varojen maksamista ja poistaisi nykyisen demokratiavajeen; pitää valitettavana, ettei EKR:a sisällytetty talousarvioon rahoituskehyksessä vuosiksi 2007–2013 vaan se säilyi erillisenä rahoitusvälineenä; katsoo, että EKR:n talousarvioon ottamisen olisi oltava yksi vuoden 2013 jälkeisen rahoituskehyksen ensisijaisista tavoitteista;

| 13. | pitää tervetulleena komission aikomusta käynnistää uudelleen keskustelu EKR:n ottamisesta talousarvioon samalla, kun kymmenennelle EKR:lle tehdään puolivälin tarkastusta; korostaa, että EKR:n talousarvioon ottaminen edistäisi huomattavasti EKR:n demokraattista valvontaa ja vastuuta; korostaa, että EKR:n ottaminen Euroopan unionin yleiseen talousarvioon on myös asianmukainen tapa puuttua tämänhetkisiin ongelmiin, jotka liittyvät hallitustenvälisten ratifiointimenettelyjen hitauteen ja vaivalloisuuteen; |
| --- | --- |

13.

pitää tervetulleena komission aikomusta käynnistää uudelleen keskustelu EKR:n ottamisesta talousarvioon samalla, kun kymmenennelle EKR:lle tehdään puolivälin tarkastusta; korostaa, että EKR:n talousarvioon ottaminen edistäisi huomattavasti EKR:n demokraattista valvontaa ja vastuuta; korostaa, että EKR:n ottaminen Euroopan unionin yleiseen talousarvioon on myös asianmukainen tapa puuttua tämänhetkisiin ongelmiin, jotka liittyvät hallitustenvälisten ratifiointimenettelyjen hitauteen ja vaivalloisuuteen;

| 14. | katsoo, että komission ja neuvoston olisi tehtävä kaikki voitavansa EKR:n hallinnoinnin yksinkertaistamiseksi; katsoo, että yksinkertaistaminen olisi saatava aikaan päättämällä aiemmat EKR:t mahdollisimman aikaisin ja yksinkertaistamalla peräkkäisiin EKR:ihin sovellettavia rahoitussääntöjä; muistuttaa, että EU:n varojen hallinnoinnin yksinkertaistaminen on yksi komission toimintasuunnitelmassa yhdennetyn sisäisen valvonnan kehyksen luomiseksi (KOM(2006) 9) asetetuista keskeisistä tavoitteista; |
| --- | --- |

14.

katsoo, että komission ja neuvoston olisi tehtävä kaikki voitavansa EKR:n hallinnoinnin yksinkertaistamiseksi; katsoo, että yksinkertaistaminen olisi saatava aikaan päättämällä aiemmat EKR:t mahdollisimman aikaisin ja yksinkertaistamalla peräkkäisiin EKR:ihin sovellettavia rahoitussääntöjä; muistuttaa, että EU:n varojen hallinnoinnin yksinkertaistaminen on yksi komission toimintasuunnitelmassa yhdennetyn sisäisen valvonnan kehyksen luomiseksi (KOM(2006) 9) asetetuista keskeisistä tavoitteista;

| 15. | panee merkille, että kuudes EKR saatettiin päätökseen vuonna 2006 ja että komissio suunnittelee päättävänsä seitsemännen EKR:n voimassaolon vuonna 2008; panee merkille, että kymmenennen EKR:n alkaessa vuonna 2008 komissio jatkaa neljän EKR:n toteuttamista samanaikaisesti; kehottaa komissiota asettamaan etusijalle seitsemännen, kahdeksannen ja yhdeksännen EKR:n voimassaolon päättämisen; |
| --- | --- |

15.

panee merkille, että kuudes EKR saatettiin päätökseen vuonna 2006 ja että komissio suunnittelee päättävänsä seitsemännen EKR:n voimassaolon vuonna 2008; panee merkille, että kymmenennen EKR:n alkaessa vuonna 2008 komissio jatkaa neljän EKR:n toteuttamista samanaikaisesti; kehottaa komissiota asettamaan etusijalle seitsemännen, kahdeksannen ja yhdeksännen EKR:n voimassaolon päättämisen;

| 16. | huomauttaa, että kutakin EKR:a varten on olemassa erilliset rahoitussäännöt ja että nämä säännöt poikkeavat säännöistä, jotka koskevat ulkoisen avun toteuttamista yleisestä talousarviosta; panee merkille, että tämän tilanteen johdosta ulkoisen avun toteuttamisesta vastaavan komission henkilöstön on otettava huomioon viidet erilaiset rahoitussäännöt; panee merkille, että kymmenenteen Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 18 päivänä helmikuuta 2008 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 215/2008 (12) pyritään pitkälti yhdenmukaistamaan eri EKR:ihin sovellettavat rahoitussäännöt; |
| --- | --- |

16.

huomauttaa, että kutakin EKR:a varten on olemassa erilliset rahoitussäännöt ja että nämä säännöt poikkeavat säännöistä, jotka koskevat ulkoisen avun toteuttamista yleisestä talousarviosta; panee merkille, että tämän tilanteen johdosta ulkoisen avun toteuttamisesta vastaavan komission henkilöstön on otettava huomioon viidet erilaiset rahoitussäännöt; panee merkille, että kymmenenteen Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 18 päivänä helmikuuta 2008 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 215/2008 (12) pyritään pitkälti yhdenmukaistamaan eri EKR:ihin sovellettavat rahoitussäännöt;

| 17. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen toteamuksen, jonka se esitti ehdotuksesta neuvoston asetukseksi kymmenenteen Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta antamassaan lausunnossa nro 9/2007 (13) ja jonka mukaan komissio onnistui ottamaan huomioon yleisen talousarvion uudelleenlaatimisen EKR:n yhteydessä; on tyytyväinen tilintarkastustuomioistuimen havaintoon, että asetus (EY) N:o 215/2008 ”on yksinkertainen ja selvä säännösteksti, jossa keskitytään EKR:jen toteuttamisen kannalta olennaisiin säännöksiin”; |
| --- | --- |

17.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen toteamuksen, jonka se esitti ehdotuksesta neuvoston asetukseksi kymmenenteen Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta antamassaan lausunnossa nro 9/2007 (13) ja jonka mukaan komissio onnistui ottamaan huomioon yleisen talousarvion uudelleenlaatimisen EKR:n yhteydessä; on tyytyväinen tilintarkastustuomioistuimen havaintoon, että asetus (EY) N:o 215/2008 ”on yksinkertainen ja selvä säännösteksti, jossa keskitytään EKR:jen toteuttamisen kannalta olennaisiin säännöksiin”;

| 18. | kehottaa AKT-maita nopeuttamaan kymmenennen EKR:n oikeusperustojen ratifiointia, jotta vältetään viivästykset, jotka voisivat haitata EKR:sta rahoitettavien toimien jatkuvuutta; |
| --- | --- |

18.

kehottaa AKT-maita nopeuttamaan kymmenennen EKR:n oikeusperustojen ratifiointia, jotta vältetään viivästykset, jotka voisivat haitata EKR:sta rahoitettavien toimien jatkuvuutta;

| 19. | kannattaa voimakkaasti tilintarkastustuomioistuimen useassa lausunnossaan toistamaa ehdotusta, että säädettäisiin yksi varainhoitoasetus, jota sovellettaisiin kaikkiin nykyisiin ja tuleviin EKR:ihin; on tilintarkastustuomioistuimen kanssa yhtä mieltä siitä, että tällä tavoin varmistettaisiin lähestymistavan jatkuvuus ja selkeytettäisiin hallinnointia merkittävästi; kehottaa komissiota esittämään lainsäädäntöehdotuksen; |
| --- | --- |

19.

kannattaa voimakkaasti tilintarkastustuomioistuimen useassa lausunnossaan toistamaa ehdotusta, että säädettäisiin yksi varainhoitoasetus, jota sovellettaisiin kaikkiin nykyisiin ja tuleviin EKR:ihin; on tilintarkastustuomioistuimen kanssa yhtä mieltä siitä, että tällä tavoin varmistettaisiin lähestymistavan jatkuvuus ja selkeytettäisiin hallinnointia merkittävästi; kehottaa komissiota esittämään lainsäädäntöehdotuksen;

Euroopan investointipankin hallinnoimien EKR:n varojen valvonnan tehostaminen parlamentissa

| 20. | muistuttaa, että parlamentti on aiemmissa vastuuvapautta koskevissa päätöslauselmissaan tuonut esiin, että se ei pysty riittävästi valvomaan Euroopan investointipankin (EIP) hallinnoimia EKR:n varoja, koska EIP:lle kuuluvaa osaa ei oteta huomioon tilintarkastustuomioistuimen antamassa tarkastuslausumassa eikä parlamentin vastuuvapausmenettelyssä; |
| --- | --- |

20.

muistuttaa, että parlamentti on aiemmissa vastuuvapautta koskevissa päätöslauselmissaan tuonut esiin, että se ei pysty riittävästi valvomaan Euroopan investointipankin (EIP) hallinnoimia EKR:n varoja, koska EIP:lle kuuluvaa osaa ei oteta huomioon tilintarkastustuomioistuimen antamassa tarkastuslausumassa eikä parlamentin vastuuvapausmenettelyssä;

| 21. | panee merkille, että EIP hallinnoi investointikehystä, EKR:sta rahoitettua riskirahoitusvälinettä, jolla edistetään yksityisiä investointeja AKT-maiden vaikeassa taloudellisissa ja poliittisissa oloissa; panee merkille, että yhdeksännestä EKR:sta osoitettiin 2 037 miljoonaa euroa AKT-maiden investointikehykseen; panee merkille, että kun mukaan lasketaan kymmenennestä EKR:sta osoitettu 1 100 miljoonan euron lisäpääoma, AKT-maiden investointikehykseen on osoitettu yhteensä 3 137 miljoonaa euroa EKR:n varoja; |
| --- | --- |

21.

panee merkille, että EIP hallinnoi investointikehystä, EKR:sta rahoitettua riskirahoitusvälinettä, jolla edistetään yksityisiä investointeja AKT-maiden vaikeassa taloudellisissa ja poliittisissa oloissa; panee merkille, että yhdeksännestä EKR:sta osoitettiin 2 037 miljoonaa euroa AKT-maiden investointikehykseen; panee merkille, että kun mukaan lasketaan kymmenennestä EKR:sta osoitettu 1 100 miljoonan euron lisäpääoma, AKT-maiden investointikehykseen on osoitettu yhteensä 3 137 miljoonaa euroa EKR:n varoja;

| 22. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin pahoitteli edellä mainitussa lausunnossaan nro 9/2007 aiempien lausuntojen tapaan sitä, että EIP:n hallinnoimat toimet eivät kuulu vastuuvapausmenettelyyn, vaikka EIP käyttää EKR:n voimavaroja, jotka saadaan EU:n veronmaksajilta, ei rahoitusmarkkinoilta; |
| --- | --- |

22.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin pahoitteli edellä mainitussa lausunnossaan nro 9/2007 aiempien lausuntojen tapaan sitä, että EIP:n hallinnoimat toimet eivät kuulu vastuuvapausmenettelyyn, vaikka EIP käyttää EKR:n voimavaroja, jotka saadaan EU:n veronmaksajilta, ei rahoitusmarkkinoilta;

| 23. | ei ymmärrä, miksi jäsenvaltioiden hallitukset eivät ottaneet kymmenennestä EKR:sta tehdyssä vuosia 2008–2013 koskevassa sisäisessä sopimuksessa huomioon tilintarkastustuomioistuimen ja parlamentin huolenaiheita ja jättivät edelleenkin EIP:n hallinnoimat toiminnot muodollisen vastuuvapausmenettelyn ulkopuolelle; |
| --- | --- |

23.

ei ymmärrä, miksi jäsenvaltioiden hallitukset eivät ottaneet kymmenennestä EKR:sta tehdyssä vuosia 2008–2013 koskevassa sisäisessä sopimuksessa huomioon tilintarkastustuomioistuimen ja parlamentin huolenaiheita ja jättivät edelleenkin EIP:n hallinnoimat toiminnot muodollisen vastuuvapausmenettelyn ulkopuolelle;

| 24. | pitää myönteisenä, että EIP on halukas parantamaan epävirallisesti yhteistyötä parlamentin kanssa vastuuvapausmenettelyn aikana; ehdottaa, että EIP:n edustajat kutsutaan tulevassa vastuuvapausmenettelyssä esittämään EIP:n vuosikertomuksen investointikehyksen täytäntöönpanosta parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle; |
| --- | --- |

24.

pitää myönteisenä, että EIP on halukas parantamaan epävirallisesti yhteistyötä parlamentin kanssa vastuuvapausmenettelyn aikana; ehdottaa, että EIP:n edustajat kutsutaan tulevassa vastuuvapausmenettelyssä esittämään EIP:n vuosikertomuksen investointikehyksen täytäntöönpanosta parlamentin talousarvion valvontavaliokunnalle;

Määräajat

| 25. | pitää myönteisenä, että asetuksen (EY) N:o 215/2008 nojalla tilintarkastustuomioistuimen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle antaman vuosikertomuksen toimittamisen ja parlamentin vastuuvapauspäätöksen määräajat vastaavat yleisessä varainhoitoasetuksessa olevia vastaavia määräaikoja; |
| --- | --- |

25.

pitää myönteisenä, että asetuksen (EY) N:o 215/2008 nojalla tilintarkastustuomioistuimen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle antaman vuosikertomuksen toimittamisen ja parlamentin vastuuvapauspäätöksen määräajat vastaavat yleisessä varainhoitoasetuksessa olevia vastaavia määräaikoja;

Vuoden 2005 vastuuvapautta koskevan päätöslauselman seuranta

| 26. | pitää myönteisenä, että komissio antoi esittelijän kyselyyn selvän vastauksen, jonka mukaan kehitysyhteistyöstä vastaava komission jäsen Louis Michel kantaa täyden poliittisen vastuun EKR:n toteuttamisesta komissiossa; |
| --- | --- |

26.

pitää myönteisenä, että komissio antoi esittelijän kyselyyn selvän vastauksen, jonka mukaan kehitysyhteistyöstä vastaava komission jäsen Louis Michel kantaa täyden poliittisen vastuun EKR:n toteuttamisesta komissiossa;

| 27. | kehottaa tilintarkastustuomioistuinta tarkastamaan EKR:n varojen hallinnoinnin kiinnittäen erityistä huomiota vastuunjakoon ulkosuhteiden alasta vastaavissa komission pääosastoissa; |
| --- | --- |

27.

kehottaa tilintarkastustuomioistuinta tarkastamaan EKR:n varojen hallinnoinnin kiinnittäen erityistä huomiota vastuunjakoon ulkosuhteiden alasta vastaavissa komission pääosastoissa;

| 28. | panee merkille, että komissio ilmoitti varainhoitoselvityksessään, että sen tavoitteena vuonna 2006 oli säilyttää maksattamatta olevien maksusitoumusten kokonaismäärä muuttumattomana 10 300 miljoonassa eurossa, ja että tämä tavoite on saavutettu; toteaa tämän merkitsevän sitä, että 25 prosenttia kaikista sidotuista määrärahoista jäi käyttämättä; kehottaa komissiota vähentämään edelleen maksattamatta olevia ja erityisesti vanhoja ja lepääviä sitoumuksia; |
| --- | --- |

28.

panee merkille, että komissio ilmoitti varainhoitoselvityksessään, että sen tavoitteena vuonna 2006 oli säilyttää maksattamatta olevien maksusitoumusten kokonaismäärä muuttumattomana 10 300 miljoonassa eurossa, ja että tämä tavoite on saavutettu; toteaa tämän merkitsevän sitä, että 25 prosenttia kaikista sidotuista määrärahoista jäi käyttämättä; kehottaa komissiota vähentämään edelleen maksattamatta olevia ja erityisesti vanhoja ja lepääviä sitoumuksia;

| 29. | onnittelee komissiota EKR:n vuotta 2001 aiempiin sitoumuksiin liittyvän maksattamatta olevan määrän (RAL) tason vähentämisestä 49 prosentilla vuonna 2006; pyytää saada säännöllistä tietoa tavanomaisen ja epätavanomaisen maksattamatta olevan määrän tasoihin liittyvistä muutoksista; kehottaa komissiota laatimaan Euroopan parlamenttia ja AKT:n ja EU:n yhteistä parlamentaarista edustajakokousta varten kolmen kuukauden välein ilmoituksen varojen myöntämisestä; |
| --- | --- |

29.

onnittelee komissiota EKR:n vuotta 2001 aiempiin sitoumuksiin liittyvän maksattamatta olevan määrän (RAL) tason vähentämisestä 49 prosentilla vuonna 2006; pyytää saada säännöllistä tietoa tavanomaisen ja epätavanomaisen maksattamatta olevan määrän tasoihin liittyvistä muutoksista; kehottaa komissiota laatimaan Euroopan parlamenttia ja AKT:n ja EU:n yhteistä parlamentaarista edustajakokousta varten kolmen kuukauden välein ilmoituksen varojen myöntämisestä;

| 30. | panee merkille, että Cotonoun sopimuksen mukaan talousarviotukea myönnetään edunsaajamaalle ainoastaan siinä tapauksessa, että julkisten menojen hoito on riittävän avointa, vastuullista ja tehokasta; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimella on joitakin epäilyjä komission näiden kriteerien ”dynaamisesta tulkinnasta”; panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon, että ”komissiolla on taipumuksena käyttää indikaattoreita, joiden avulla on tarkoitus ennustaa tulevaa kehitystä maksatuspäätösten yhteydessä”; |
| --- | --- |

30.

panee merkille, että Cotonoun sopimuksen mukaan talousarviotukea myönnetään edunsaajamaalle ainoastaan siinä tapauksessa, että julkisten menojen hoito on riittävän avointa, vastuullista ja tehokasta; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimella on joitakin epäilyjä komission näiden kriteerien ”dynaamisesta tulkinnasta”; panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon, että ”komissiolla on taipumuksena käyttää indikaattoreita, joiden avulla on tarkoitus ennustaa tulevaa kehitystä maksatuspäätösten yhteydessä”;

| 31. | ymmärtää, että komissio tarvitsee vaikeassa ympäristössä, kuten AKT-maissa, päätöksilleen hieman liikkumavaraa; panee tyytyväisenä merkille komission myötämielisen suhtautumisen tilintarkastustuomioistuimen suositukseen täsmentää sen ”dynaamisen tulkinnan” parametreja; |
| --- | --- |

31.

ymmärtää, että komissio tarvitsee vaikeassa ympäristössä, kuten AKT-maissa, päätöksilleen hieman liikkumavaraa; panee tyytyväisenä merkille komission myötämielisen suhtautumisen tilintarkastustuomioistuimen suositukseen täsmentää sen ”dynaamisen tulkinnan” parametreja;

| 32. | panee merkille, että vuonna 2006 EKR:n talousarviotuesta 68 prosenttia annettiin alakohtaisen tuen muodossa, jolloin se kohdennetaan täsmällisemmin kuin yleinen talousarviotuki ja jolloin riski on siis alhaisempi; kyseenalaistaa talousarviotuen kelpoisuuskriteereihin liittyvän komission ”dynaamisen tulkinnan”, joka tilintarkastustuomioistuimen mukaan lisää riskiä; uskoo, että talousarviotukeen pitäisi sitoutua vain maissa, jotka jo täyttävät uskottavan julkisen talouden hoidon vähimmäiskriteerit; |
| --- | --- |

32.

panee merkille, että vuonna 2006 EKR:n talousarviotuesta 68 prosenttia annettiin alakohtaisen tuen muodossa, jolloin se kohdennetaan täsmällisemmin kuin yleinen talousarviotuki ja jolloin riski on siis alhaisempi; kyseenalaistaa talousarviotuen kelpoisuuskriteereihin liittyvän komission ”dynaamisen tulkinnan”, joka tilintarkastustuomioistuimen mukaan lisää riskiä; uskoo, että talousarviotukeen pitäisi sitoutua vain maissa, jotka jo täyttävät uskottavan julkisen talouden hoidon vähimmäiskriteerit;

| 33. | muistuttaa, että jos ulkoista apua myönnetään talousarviotukena, varoista tulee osa avunsaajamaiden kansallista talousarviota, mikä merkitsee sitä, että komission ja tilintarkastustuomioistuimen valvontavalta on rajallinen; toistaa pitävänsä näissä tapauksissa erityisen tärkeänä, että komissio toimii edunsaajamaissa yhteistyössä valvontatehtäviä suorittavien kansallisten viranomaisten kanssa; |
| --- | --- |

33.

muistuttaa, että jos ulkoista apua myönnetään talousarviotukena, varoista tulee osa avunsaajamaiden kansallista talousarviota, mikä merkitsee sitä, että komission ja tilintarkastustuomioistuimen valvontavalta on rajallinen; toistaa pitävänsä näissä tapauksissa erityisen tärkeänä, että komissio toimii edunsaajamaissa yhteistyössä valvontatehtäviä suorittavien kansallisten viranomaisten kanssa;

| 34. | muistuttaa, että parlamentti ja tilintarkastustuomioistuin ovat toistuvasti kehottaneet komissiota parantamaan yhteistyötään talousarviotukea saavien maiden ylimpien kansallisten tarkastuselinten kanssa; panee merkille tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessaan esittämän toteamuksen, että komission ja edunsaajamaiden ylimpien tarkastuselinten väliset suhteet ovat viime aikoina parantuneet; kehottaa komissiota jatkamaan pyrkimyksiään kehittää jäsennelty lähestymistapa suhteisiin kansallisten tarkastuselinten kanssa; |
| --- | --- |

34.

muistuttaa, että parlamentti ja tilintarkastustuomioistuin ovat toistuvasti kehottaneet komissiota parantamaan yhteistyötään talousarviotukea saavien maiden ylimpien kansallisten tarkastuselinten kanssa; panee merkille tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessaan esittämän toteamuksen, että komission ja edunsaajamaiden ylimpien tarkastuselinten väliset suhteet ovat viime aikoina parantuneet; kehottaa komissiota jatkamaan pyrkimyksiään kehittää jäsennelty lähestymistapa suhteisiin kansallisten tarkastuselinten kanssa;

| 35. | pitää tervetulleena komission aloitetta kehittää jäsennelty lähestymistapa ylimpien kansallisten tarkastuselinten tueksi talousarviotukea saavissa maissa; panee kuitenkin merkille, että demokraattista vastuuta kumppanimaiden tasolla ei voida saavuttaa vahvistamatta myös talousarvion parlamentaarisia valvontaelimiä, kuten tilintarkastustuomioistuin suositteli erityiskertomuksessaan 2/2005 (14); |
| --- | --- |

35.

pitää tervetulleena komission aloitetta kehittää jäsennelty lähestymistapa ylimpien kansallisten tarkastuselinten tueksi talousarviotukea saavissa maissa; panee kuitenkin merkille, että demokraattista vastuuta kumppanimaiden tasolla ei voida saavuttaa vahvistamatta myös talousarvion parlamentaarisia valvontaelimiä, kuten tilintarkastustuomioistuin suositteli erityiskertomuksessaan 2/2005 (14);

| 36. | kehottaa komissiota lisäämään talousarviotukeen liittyvien toimien avoimuutta ja asiakirjojen saattavuutta, etenkin tekemällä edunsaajamaiden hallitusten kanssa sopimuksia, jotka vastaavat Euroopan yhteisön ja Yhdistyneiden Kansakuntien välistä taloudellista ja hallinnollista puitesopimusta (FAFA), jolla säännellään komission YK:lle osoittaman rahoituksen hallinnointia; |
| --- | --- |

36.

kehottaa komissiota lisäämään talousarviotukeen liittyvien toimien avoimuutta ja asiakirjojen saattavuutta, etenkin tekemällä edunsaajamaiden hallitusten kanssa sopimuksia, jotka vastaavat Euroopan yhteisön ja Yhdistyneiden Kansakuntien välistä taloudellista ja hallinnollista puitesopimusta (FAFA), jolla säännellään komission YK:lle osoittaman rahoituksen hallinnointia;

| 37. | panee kiinnostuneena merkille, että komissio, erityisesti Euroopan petostentorjuntavirasto ja EuropeAid, on yhteistyössä EIP:n kanssa aloittanut edunsaajamaissa sarjan konferensseja, joiden tarkoituksena on parantaa käytännön yhteistyötä julkisten varojen asianmukaisen käytön varmistamiseen osallistuvien kansallisten viranomaisten, kuten tarkastajien ja syyttäjien, kanssa; panee merkille, että ensimmäinen konferenssi pidettiin Rabatissa toukokuussa 2007 ja toinen Brazzavillessä marraskuussa 2007 ja kolmas Kapkaupungissa huhtikuussa 2008; |
| --- | --- |

37.

panee kiinnostuneena merkille, että komissio, erityisesti Euroopan petostentorjuntavirasto ja EuropeAid, on yhteistyössä EIP:n kanssa aloittanut edunsaajamaissa sarjan konferensseja, joiden tarkoituksena on parantaa käytännön yhteistyötä julkisten varojen asianmukaisen käytön varmistamiseen osallistuvien kansallisten viranomaisten, kuten tarkastajien ja syyttäjien, kanssa; panee merkille, että ensimmäinen konferenssi pidettiin Rabatissa toukokuussa 2007 ja toinen Brazzavillessä marraskuussa 2007 ja kolmas Kapkaupungissa huhtikuussa 2008;

| 38. | panee merkille, että yhteistyötä joidenkin kansallisten viranomaisten kanssa on ensimmäisten konferenssien jälkeen jo tiivistetty niiden komission kanssa tekemien erityisten yhteistyösopimusten pohjalta; kehottaa komissiota antamaan parlamentille lisätietoa näistä toimista; |
| --- | --- |

38.

panee merkille, että yhteistyötä joidenkin kansallisten viranomaisten kanssa on ensimmäisten konferenssien jälkeen jo tiivistetty niiden komission kanssa tekemien erityisten yhteistyösopimusten pohjalta; kehottaa komissiota antamaan parlamentille lisätietoa näistä toimista;

| 39. | pitää tervetulleena komission aloitetta parantaa raportointia kehitysyhteistyötoimien vaikutuksista vuosituhattavoitteiden saavuttamiseen; uskoo, että tällä tavoin alaan liittyviä vastuita pystytään todella parantamaan; odottaa saavansa yksityiskohtaista tietoa vuonna 2007 käynnistetyn pilottivaiheen arvioinnista; |
| --- | --- |

39.

pitää tervetulleena komission aloitetta parantaa raportointia kehitysyhteistyötoimien vaikutuksista vuosituhattavoitteiden saavuttamiseen; uskoo, että tällä tavoin alaan liittyviä vastuita pystytään todella parantamaan; odottaa saavansa yksityiskohtaista tietoa vuonna 2007 käynnistetyn pilottivaiheen arvioinnista;

| 40. | kiinnittää huomiota komission hyväksymään tavoitteeseen, jonka mukaan 20 prosenttia kehitysyhteistyövälineen maantieteellisestä rahoituksesta olisi osoitettava perus- ja jatkokoulutukseen ja perusterveydenhuoltoon; odottaa saavansa yksityiskohtaista tietoa tavoitteen toteuttamisesta vuonna 2007; edellyttää, että EKR:n osalta raportoidaan tämän saman tavoitteen toteutumisesta; |
| --- | --- |

40.

kiinnittää huomiota komission hyväksymään tavoitteeseen, jonka mukaan 20 prosenttia kehitysyhteistyövälineen maantieteellisestä rahoituksesta olisi osoitettava perus- ja jatkokoulutukseen ja perusterveydenhuoltoon; odottaa saavansa yksityiskohtaista tietoa tavoitteen toteuttamisesta vuonna 2007; edellyttää, että EKR:n osalta raportoidaan tämän saman tavoitteen toteutumisesta;

| 41. | panee tyytyväisenä merkille, että komissio otti huomioon parlamentin kehotuksen antaa komission varainhoitoselvityksessä lisätietoja resurssirajoituksista ja niiden vaikutuksesta EKR:n toteuttamiseen; panee merkille komission ilmoituksen, että se asetti näiden rajoitteiden puitteissa keskeisiksi painopistealueiksi laadun ja moitteettoman varainhoidon; on kuitenkin huolissaan siitä, että komissio ilmoittaa edelleen avoimien toimien suuresta määrästä joissakin lähetystöissä ja henkilöstön lukumäärän vähenemisestä suhteessa hallinnoitaviin varoihin; |
| --- | --- |

41.

panee tyytyväisenä merkille, että komissio otti huomioon parlamentin kehotuksen antaa komission varainhoitoselvityksessä lisätietoja resurssirajoituksista ja niiden vaikutuksesta EKR:n toteuttamiseen; panee merkille komission ilmoituksen, että se asetti näiden rajoitteiden puitteissa keskeisiksi painopistealueiksi laadun ja moitteettoman varainhoidon; on kuitenkin huolissaan siitä, että komissio ilmoittaa edelleen avoimien toimien suuresta määrästä joissakin lähetystöissä ja henkilöstön lukumäärän vähenemisestä suhteessa hallinnoitaviin varoihin;

| 42. | panee merkille, että asetuksen (EY) N:o 215/2008 mukaan neuvosto toteuttaa komission ehdotuksesta kymmenennen EKR:n kokonaistoiminnan tarkastelun vuonna 2010; panee merkille, että tarkastelussa arvioidaan rahoituksen toimivuutta ja avun laatua, erityisesti tuloksia ja vaikutuksia, joita mitataan vuosituhattavoitteiden saavuttamisessa tapahtuneen edistymisen näkökulmasta; pyytää ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toiminnan tarkastelun tuloksista; |
| --- | --- |

42.

panee merkille, että asetuksen (EY) N:o 215/2008 mukaan neuvosto toteuttaa komission ehdotuksesta kymmenennen EKR:n kokonaistoiminnan tarkastelun vuonna 2010; panee merkille, että tarkastelussa arvioidaan rahoituksen toimivuutta ja avun laatua, erityisesti tuloksia ja vaikutuksia, joita mitataan vuosituhattavoitteiden saavuttamisessa tapahtuneen edistymisen näkökulmasta; pyytää ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toiminnan tarkastelun tuloksista;

| 43. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin toisti vuosikertomuksessaan suosituksensa, jonka mukaan EuropeAidin olisi kehitettävä valvontatoimiaan varten johdonmukainen yleinen strategia; panee merkille, että komission hyväksyttyä tammikuussa 2006 edellä mainitun toimintasuunnitelman yhdennetyn sisäisen valvonnan kehyksen luomiseksi, joka kattaa kaikki politiikanalat, EuropeAid on valmistellut strategiaa, joka olisi johdonmukainen komission yleisen lähestymistavan kanssa mutta jossa otettaisiin huomioon myös ulkoista apua täytäntöön pantaessa noudatettavat erityiset hallinnointitavat; |
| --- | --- |

43.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin toisti vuosikertomuksessaan suosituksensa, jonka mukaan EuropeAidin olisi kehitettävä valvontatoimiaan varten johdonmukainen yleinen strategia; panee merkille, että komission hyväksyttyä tammikuussa 2006 edellä mainitun toimintasuunnitelman yhdennetyn sisäisen valvonnan kehyksen luomiseksi, joka kattaa kaikki politiikanalat, EuropeAid on valmistellut strategiaa, joka olisi johdonmukainen komission yleisen lähestymistavan kanssa mutta jossa otettaisiin huomioon myös ulkoista apua täytäntöön pantaessa noudatettavat erityiset hallinnointitavat;

| 44. | pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin antoi vuosikertomuksessaan varainhoitovuodelta 2006 aiempien vuosikertomustensa tapaan yksityiskohtaisia suosituksia siitä, miten komissio voisi parantaa valvontastrategiaansa; toteaa tilintarkastustuomioistuimen painottavan, että komissio on ottanut sen suositukset myötämielisesti huomioon; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta ja komissiota jatkamaan tiivistä yhteistyötään tässä asiassa; |
| --- | --- |

44.

pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin antoi vuosikertomuksessaan varainhoitovuodelta 2006 aiempien vuosikertomustensa tapaan yksityiskohtaisia suosituksia siitä, miten komissio voisi parantaa valvontastrategiaansa; toteaa tilintarkastustuomioistuimen painottavan, että komissio on ottanut sen suositukset myötämielisesti huomioon; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta ja komissiota jatkamaan tiivistä yhteistyötään tässä asiassa;

| 45. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessaan 6/2007 (15) kritisoimat komission teknisen tuen hankkeet; panee lisäksi merkille, että komissio ottaa kantaa näihin kysymyksiin kehittäessään strategiaa, jonka avulla voidaan saavuttaa EU:n tuen tehokkuuteen liittyvät tavoitteet teknisessä yhteistyössä ja hankkeiden täytäntöönpanoyksiköissä ja jonka pitäisi olla valmis kesäkuuhun 2008 mennessä; odottaa saavansa asianmukaisesti arvion tämän strategian täytäntöönpanon tuloksista; |
| --- | --- |

45.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessaan 6/2007 (15) kritisoimat komission teknisen tuen hankkeet; panee lisäksi merkille, että komissio ottaa kantaa näihin kysymyksiin kehittäessään strategiaa, jonka avulla voidaan saavuttaa EU:n tuen tehokkuuteen liittyvät tavoitteet teknisessä yhteistyössä ja hankkeiden täytäntöönpanoyksiköissä ja jonka pitäisi olla valmis kesäkuuhun 2008 mennessä; odottaa saavansa asianmukaisesti arvion tämän strategian täytäntöönpanon tuloksista;

| 46. | panee tyytyväisenä merkille komission teknisen avun alalla toteuttamat toimet lahjoittajien koordinoinnin edistämiseksi; korostaa koordinoidun lähestymistavan tärkeyttä, ei pelkästään EU:n tasolla vaan myös kaikkien lahjoittajien kesken, ja odottaa yksityiskohtaista tietoa tämän aloitteen edistymisestä. |
| --- | --- |

46.

panee tyytyväisenä merkille komission teknisen avun alalla toteuttamat toimet lahjoittajien koordinoinnin edistämiseksi; korostaa koordinoidun lähestymistavan tärkeyttä, ei pelkästään EU:n tasolla vaan myös kaikkien lahjoittajien kesken, ja odottaa yksityiskohtaista tietoa tämän aloitteen edistymisestä.

---

(1)  EUVL C 260, 31.10.2007, s. 1.

(2)  EUVL C 259, 31.10.2007, s. 1.

(3)  EUVL C 260, 31.10.2007, s. 258.

(4)  EYVL L 317, 15.12.2000, s. 3.

(5)  EUVL L 287, 28.10.2005, s. 4.

(6)  EYVL L 314, 30.11.2001, s. 1 ja EYVL L 324, 7.12.2001, s. 1.

(7)  EUVL L 109, 26.4.2007, s. 33.

(8)  EYVL L 156, 29.5.1998, s. 108.

(9)  EYVL L 317, 15.12.2000, s. 355.

(10)  EYVL L 191, 7.7.1998, s. 53.

(11)  EUVL L 83, 1.4.2003, s. 1.

(12)  EUVL L 78, 19.3.2008, s. 1.

(13)  EUVL C 23, 28.1.2008, s. 3.

(14)  EUVL C 249, 7.10.2005, s. 1.

(15)  EUVL C 312, 21.12.2007, s. 3.

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/260 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/260

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

kuudennen, seitsemännen, kahdeksannen ja yhdeksännen Euroopan kehitysrahaston talousarvion 2006 toteuttamiseen liittyvien tilien päättämisestä

(2009/236/EY)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon komission kertomuksen varainhoitovuotta 2005 koskevien vastuuvapauden myöntämispäätösten seurannasta (KOM(2007) 538 ja sen liitteen SEC(2007) 1185),

ottaa huomioon kuudennen, seitsemännen, kahdeksannen ja yhdeksännen Euroopan kehitysrahaston tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (KOM(2007) 458 — C6–0118/2007) (1),

ottaa huomioon selvityksen 6.–9. Euroopan kehitysrahaston (EKR) varainhoidosta vuonna 2006 (KOM(2007) 240),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen kuudennesta, seitsemännestä, kahdeksannesta ja yhdeksännestä Euroopan kehitysrahastosta (EKR) rahoitetuista toimista varainhoitovuodelta 2006 ja komission vastaukset (2),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti antaman lausuman tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (3),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antamat suositukset (16744/2007 — C6–0078/2008, 16745/2007 — C6–0079/2008, 16746/2007 — C6–0080/2008, 16748/2007 — C6–0081/2008),

ottaa huomioon Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välillä Cotonoussa 23 päivänä kesäkuuta 2000 allekirjoitetun kumppanuussopimuksen (4), jota tarkistettiin Luxemburgissa 25. kesäkuuta 2005 (5),

ottaa huomioon merentakaisten maiden ja alueiden assosiaatiosta Euroopan yhteisöön 27 päivänä marraskuuta 2001 tehdyn neuvoston päätöksen 2001/822/EY (”päätös merentakaisten maiden ja alueiden assosiaatiosta”) (6), sellaisena kuin se on muutettuna 19. maaliskuuta 2007 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2007/249/EY (7),

ottaa huomioon neljännen AKT–EY-yleissopimuksen toisen rahoituspöytäkirjan mukaisesta yhteisön tukien rahoituksesta ja hoidosta 20. joulukuuta 1995 tehdyn neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen (8) 33 artiklan,

ottaa huomioon neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien välillä 18. syyskuuta 2000 tehdyn ja Cotonoussa Beninissä 23. kesäkuuta 2000 allekirjoitetun Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen kumppanuussopimuksen rahoituspöytäkirjan mukaista yhteisön tukien rahoitusta ja hoitoa sekä taloudellisen avun jakamista EY:n perustamissopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille koskevan sisäisen sopimuksen (9) 32 artiklan,

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 276 artiklan,

ottaa huomioon neljänteen AKT–EY-yleissopimukseen perustuvaan kehitysrahoitusyhteistyöhön sovellettavan 16. kesäkuuta 1998 annetun varainhoitoasetuksen (10) 74 artiklan,

ottaa huomioon yhdeksänteen Euroopan kehitysrahastoon sovellettavan 27. maaliskuuta 2003 annetun varainhoitoasetuksen (11) 119 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 70 artiklan, 71 artiklan kolmannen luetelmakohdan ja liitteen V,

ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön sekä kehitysyhteistyövaliokunnan lausunnon (A6–0106/2008),

| 1. | panee merkille, että kuudennen, seitsemännen, kahdeksannen ja yhdeksännen Euroopan kehitysrahaston tilinpäätöstiedot ovat tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen taulukossa 1 esitetyn mukaiset; |
| --- | --- |

1.

panee merkille, että kuudennen, seitsemännen, kahdeksannen ja yhdeksännen Euroopan kehitysrahaston tilinpäätöstiedot ovat tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen taulukossa 1 esitetyn mukaiset;

| 2. | hyväksyy kuudennen, seitsemännen, kahdeksannen ja yhdeksännen Euroopan kehitysrahaston talousarvion toteuttamiseen liittyvien tilien päättämisen varainhoitovuodelta 2006; |
| --- | --- |

2.

hyväksyy kuudennen, seitsemännen, kahdeksannen ja yhdeksännen Euroopan kehitysrahaston talousarvion toteuttamiseen liittyvien tilien päättämisen varainhoitovuodelta 2006;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen neuvostolle, komissiolle, yhteisöjen tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle ja Euroopan investointipankille sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen neuvostolle, komissiolle, yhteisöjen tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle ja Euroopan investointipankille sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL C 260, 31.10.2007, s. 1.

1

(2)  EUVL C 259, 31.10.2007, s. 1.

2

(3)  EUVL C 260, 31.10.2007, s. 258.

3

(4)  EYVL L 317, 15.12.2000, s. 3.

4

(5)  EUVL L 287, 28.10.2005, s. 4.

5

(6)  EYVL L 314, 30.11.2001, s. 1 ja EYVL L 324, 7.12.2001, s. 1.

6

(7)  EUVL L 109, 26.4.2007, s. 33.

7

(8)  EYVL L 156, 29.5.1998, s. 108.

8

(9)  EYVL L 317, 15.12.2000, s. 355.

9

(10)  EYVL L 191, 7.7.1998, s. 53.

10

(11)  EUVL L 83, 1.4.2003, s. 1.

11

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/262 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/262

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

vastuuvapauden myöntämisestä maailmanlaajuisen satelliittinavigaatiojärjestelmän (GNSS) eurooppalaisen valvontaviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

(2009/237/EY)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon maailmanlaajuisen satelliittinavigaatiojärjestelmän (GNSS) eurooppalaisen valvontaviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen maailmanlaajuisen satelliittinavigaatiojärjestelmän (GNSS) eurooppalaisen valvontaviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viranomaisen vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon eurooppalaisten satelliittinavigointiohjelmien hallintorakenteista 12. heinäkuuta 2004 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1321/2004 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A6–0127/2008),

| 1. | myöntää maailmanlaajuisen satelliittinavigaatiojärjestelmän (GNSS) eurooppalaisen valvontaviranomaisen toiminnanjohtajalle vastuuvapauden viranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006; |
| --- | --- |

1.

myöntää maailmanlaajuisen satelliittinavigaatiojärjestelmän (GNSS) eurooppalaisen valvontaviranomaisen toiminnanjohtajalle vastuuvapauden viranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006;

| 2. | esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
| --- | --- |

2.

esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman maailmanlaajuisen satelliittinavigaatiojärjestelmän (GNSS) eurooppalaisen valvontaviranomaisen toiminnanjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman maailmanlaajuisen satelliittinavigaatiojärjestelmän (GNSS) eurooppalaisen valvontaviranomaisen toiminnanjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 38.

1

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 72.

2

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EUVL L 246, 20.7.2004, p. 1.

4

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA

22. huhtikuuta 2008

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä maailmanlaajuisen satelliittinavigaatiojärjestelmän (GNSS) eurooppalaisen valvontaviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon maailmanlaajuisen satelliittinavigaatiojärjestelmän (GNSS) eurooppalaisen valvontaviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen maailmanlaajuisen satelliittinavigaatiojärjestelmän (GNSS) eurooppalaisen valvontaviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viranomaisen vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon eurooppalaisten satelliittinavigointiohjelmien hallintorakenteista 12. heinäkuuta 2004 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1321/2004 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A6–0127/2008),

| A. | ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2006 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2006 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset,

| B. | ottaa huomioon, että viranomainen aloitti toimintansa vuonna 2006, ja tarvittavien varainhoitojärjestelmien käyttöönoton jälkeen vastuu rahoitustoimista siirtyi komissiolta viranomaiselle syyskuussa 2006, |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että viranomainen aloitti toimintansa vuonna 2006, ja tarvittavien varainhoitojärjestelmien käyttöönoton jälkeen vastuu rahoitustoimista siirtyi komissiolta viranomaiselle syyskuussa 2006,

Yleiset huomautukset, jotka koskevat EU:n virastoihin liittyviä yleisluonteisia kysymyksiä ja ovat näin merkityksellisiä myös kunkin viraston vastuuvapausmenettelyn kannalta

| 1. | toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamien 24 viraston ja muun hajautetun erillisviraston talousarvioiden kokonaismäärä vuonna 2006 oli 1 080,5 miljoonaa euroa (suurin oli Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvio, 271 miljoonaa euroa, ja pienin Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) talousarvio, viisi miljoonaa euroa); |
| --- | --- |

1.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamien 24 viraston ja muun hajautetun erillisviraston talousarvioiden kokonaismäärä vuonna 2006 oli 1 080,5 miljoonaa euroa (suurin oli Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvio, 271 miljoonaa euroa, ja pienin Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) talousarvio, viisi miljoonaa euroa);

| 2. | huomauttaa, että tilintarkastuksen ja nyt vastuuvapausmenettelyn kohteena olevien EU:n virastojen joukkoon kuuluu perinteisten sääntelyvirastojen lisäksi myös toimeenpanovirastoja, jotka on perustettu toteuttamaan tiettyjä ohjelmia, ja että menettely ulotetaan lähitulevaisuudessa koskemaan myös julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutena perustettuja yhteisyrityksiä (yhteiset teknologia-aloitteet); |
| --- | --- |

2.

huomauttaa, että tilintarkastuksen ja nyt vastuuvapausmenettelyn kohteena olevien EU:n virastojen joukkoon kuuluu perinteisten sääntelyvirastojen lisäksi myös toimeenpanovirastoja, jotka on perustettu toteuttamaan tiettyjä ohjelmia, ja että menettely ulotetaan lähitulevaisuudessa koskemaan myös julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutena perustettuja yhteisyrityksiä (yhteiset teknologia-aloitteet);

| 3. | panee parlamentin osalta merkille, että vastuuvapausmenettelyn piiriin kuuluvien virastojen lukumäärä on kehittynyt seuraavasti: varainhoitovuonna 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 sääntelyvirastoa ja 2 toimeenpanovirastoa (joihin ei ole laskettu mukaan kahta virastoa, joiden tilit Euroopan tilintarkastustuomioistuin tarkastaa mutta jotka kuuluvat sisäisen vastuuvapausmenettelyn piiriin); |
| --- | --- |

3.

panee parlamentin osalta merkille, että vastuuvapausmenettelyn piiriin kuuluvien virastojen lukumäärä on kehittynyt seuraavasti: varainhoitovuonna 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 sääntelyvirastoa ja 2 toimeenpanovirastoa (joihin ei ole laskettu mukaan kahta virastoa, joiden tilit Euroopan tilintarkastustuomioistuin tarkastaa mutta jotka kuuluvat sisäisen vastuuvapausmenettelyn piiriin);

| 4. | toteaa näin ollen, että tarkastus- ja vastuuvapausmenettelystä on tullut raskas ja kohtuuton suhteessa virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen talousarvioiden suhteelliseen osuuteen; kehottaa asiasta vastaavaa valiokuntaa tarkastelemaan vastuuvapausmenettelyä laajasti uudelleen virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen suhteen yksinkertaisemman ja rationaalisemman lähestymistavan laatimiseksi ottaen huomioon, että virastojen määrä kasvaa jatkuvasti ja että niistä jokainen tarvitsee tulevina vuosina erillisen vastuuvapautta koskevan mietinnön; |
| --- | --- |

4.

toteaa näin ollen, että tarkastus- ja vastuuvapausmenettelystä on tullut raskas ja kohtuuton suhteessa virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen talousarvioiden suhteelliseen osuuteen; kehottaa asiasta vastaavaa valiokuntaa tarkastelemaan vastuuvapausmenettelyä laajasti uudelleen virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen suhteen yksinkertaisemman ja rationaalisemman lähestymistavan laatimiseksi ottaen huomioon, että virastojen määrä kasvaa jatkuvasti ja että niistä jokainen tarvitsee tulevina vuosina erillisen vastuuvapautta koskevan mietinnön;

Periaatteelliset huomautukset

| 5. | vaatii komissiota esittämään ennen uuden viraston perustamista tai olemassa olevan viraston uudistamista selkeät selvitykset seuraavista tekijöistä: viraston tyyppi, viraston tavoitteet, sisäinen hallintorakenne, tuotteet, palvelut, keskeiset menettelyt, kohderyhmä, viraston asiakkaat ja sidosryhmät, muodolliset suhteet ulkopuolisiin toimijoihin, talousarviovastuu, varainhoidon suunnittelu sekä henkilöstö ja henkilöstöpolitiikka; |
| --- | --- |

5.

vaatii komissiota esittämään ennen uuden viraston perustamista tai olemassa olevan viraston uudistamista selkeät selvitykset seuraavista tekijöistä: viraston tyyppi, viraston tavoitteet, sisäinen hallintorakenne, tuotteet, palvelut, keskeiset menettelyt, kohderyhmä, viraston asiakkaat ja sidosryhmät, muodolliset suhteet ulkopuolisiin toimijoihin, talousarviovastuu, varainhoidon suunnittelu sekä henkilöstö ja henkilöstöpolitiikka;

| 6. | esittää, että kunkin viraston on noudatettava vuosittaista tulossopimusta, jonka asianomainen virasto ja asiasta vastaava pääosasto ovat laatineet ja jonka olisi sisällettävä tulevan vuoden päätavoitteet, rahoituskehys sekä selkeät indikaattorit tuloksen mittaamiseksi; |
| --- | --- |

6.

esittää, että kunkin viraston on noudatettava vuosittaista tulossopimusta, jonka asianomainen virasto ja asiasta vastaava pääosasto ovat laatineet ja jonka olisi sisällettävä tulevan vuoden päätavoitteet, rahoituskehys sekä selkeät indikaattorit tuloksen mittaamiseksi;

| 7. | vaatii, että tilintarkastustuomioistuin tai muu riippumaton tilintarkastaja tarkastaa virastojen toiminnan säännöllisesti (ja tapauskohtaisesti); katsoo, että tarkastusta ei pitäisi rajoittaa varainhoidon perinteisiin osatekijöihin ja julkisten varojen asianmukaiseen käyttöön vaan tarkastuksen olisi katettava myös hallinnon vaikuttavuus ja tehokkuus ja siinä olisi esitettävä arvostelu kunkin viraston varainhoidosta; |
| --- | --- |

7.

vaatii, että tilintarkastustuomioistuin tai muu riippumaton tilintarkastaja tarkastaa virastojen toiminnan säännöllisesti (ja tapauskohtaisesti); katsoo, että tarkastusta ei pitäisi rajoittaa varainhoidon perinteisiin osatekijöihin ja julkisten varojen asianmukaiseen käyttöön vaan tarkastuksen olisi katettava myös hallinnon vaikuttavuus ja tehokkuus ja siinä olisi esitettävä arvostelu kunkin viraston varainhoidosta;

| 8. | katsoo, että tekniset vähennykset olisi tehtävä avoimina olevien virkojen perusteella, jos virasto yliarvioi jatkuvasti omat budjettitarpeensa; katsoo tämän johtavan pitkällä aikavälillä siihen, että virastoilla on vähemmän käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, mikä samalla merkitsee hallintokustannusten vähenemistä; |
| --- | --- |

8.

katsoo, että tekniset vähennykset olisi tehtävä avoimina olevien virkojen perusteella, jos virasto yliarvioi jatkuvasti omat budjettitarpeensa; katsoo tämän johtavan pitkällä aikavälillä siihen, että virastoilla on vähemmän käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, mikä samalla merkitsee hallintokustannusten vähenemistä;

| 9. | pitää vakavana ongelmana, että useita virastoja arvostellaan muun muassa julkisia hankintoja koskevien sääntöjen, varainhoitoasetuksen ja henkilöstösääntöjen noudattamatta jättämisestä; katsoo tämän johtuvan lähinnä siitä, että useimmat säännökset ja varainhoitoasetus on räätälöity isommille toimielimille ja että useimmilla pienillä virastoilla ei ole tarvittavia vähimmäisresursseja näiden sääntelyvaatimusten toteuttamista varten; pyytää sen vuoksi komissiota pyrkimään nopeaan ratkaisuun, jolla tehokkuutta parannetaan ryhmittämällä yhteen eri virastojen hallinnolliset toiminnot tällaisten vähimmäisresurssien saavuttamiseksi (virastojen toimintaa sääntelevät perusasetukset ja niiden talousarvion riippumattomuus huomioon ottaen), tai laatimaan kiireellisesti virastoja koskevat erityiset säännöt (erityisesti täytäntöönpanosäännöt), joiden avulla ne voivat noudattaa vaatimuksia täysimääräisesti; |
| --- | --- |

9.

pitää vakavana ongelmana, että useita virastoja arvostellaan muun muassa julkisia hankintoja koskevien sääntöjen, varainhoitoasetuksen ja henkilöstösääntöjen noudattamatta jättämisestä; katsoo tämän johtuvan lähinnä siitä, että useimmat säännökset ja varainhoitoasetus on räätälöity isommille toimielimille ja että useimmilla pienillä virastoilla ei ole tarvittavia vähimmäisresursseja näiden sääntelyvaatimusten toteuttamista varten; pyytää sen vuoksi komissiota pyrkimään nopeaan ratkaisuun, jolla tehokkuutta parannetaan ryhmittämällä yhteen eri virastojen hallinnolliset toiminnot tällaisten vähimmäisresurssien saavuttamiseksi (virastojen toimintaa sääntelevät perusasetukset ja niiden talousarvion riippumattomuus huomioon ottaen), tai laatimaan kiireellisesti virastoja koskevat erityiset säännöt (erityisesti täytäntöönpanosäännöt), joiden avulla ne voivat noudattaa vaatimuksia täysimääräisesti;

| 10. | vaatii, että laatiessaan alustavaa talousarvioesitystä komissio ottaa huomioon kunkin viraston tulokset talousarvion toteuttamisessa aikaisempina vuosina, erityisesti vuonna n-1, ja tarkistaa asianomaisen viraston pyytämiä määrärahoja sen mukaisesti; pyytää asiasta vastaavaa valiokuntaansa kunnioittamaan mainittua tarkistamista, ja jos komissio ei tarkista määrärahoja, tarkistamaan itse kyseisiä määrärahoja siten, että ne ovat sellaisella todenmukaisella tasolla, joka vastaa asianomaisen viraston hyödyntämiskykyä ja täytäntöönpanovalmiuksia; |
| --- | --- |

10.

vaatii, että laatiessaan alustavaa talousarvioesitystä komissio ottaa huomioon kunkin viraston tulokset talousarvion toteuttamisessa aikaisempina vuosina, erityisesti vuonna n-1, ja tarkistaa asianomaisen viraston pyytämiä määrärahoja sen mukaisesti; pyytää asiasta vastaavaa valiokuntaansa kunnioittamaan mainittua tarkistamista, ja jos komissio ei tarkista määrärahoja, tarkistamaan itse kyseisiä määrärahoja siten, että ne ovat sellaisella todenmukaisella tasolla, joka vastaa asianomaisen viraston hyödyntämiskykyä ja täytäntöönpanovalmiuksia;

| 11. | muistuttaa kehottaneensa varainhoitovuotta 2005 koskeneen vastuuvapauspäätöksensä yhteydessä komissiota esittämään viiden vuoden välein selvityksen kunkin toiminnassa olevan erillisviraston tuottamasta lisäarvosta; kehottaa kaikkia asianomaisia toimielimiä toteuttamaan tarvittavat toimet, jos jonkin erillisviraston ei todeta tuottavan lisäarvoa, ja muuttamaan kyseisen erillisviraston tehtävää tai lakkauttamaan viraston; panee merkille, että vuonna 2007 komissio ei toteuttanut yhtäkään arviointia; kehottaa, komissiota esittämään vähintään viisi tällaista arviointia ennen varainhoitovuotta 2007 koskevan vastuuvapauden myöntämistä alkaen vanhimmista virastoista; |
| --- | --- |

11.

muistuttaa kehottaneensa varainhoitovuotta 2005 koskeneen vastuuvapauspäätöksensä yhteydessä komissiota esittämään viiden vuoden välein selvityksen kunkin toiminnassa olevan erillisviraston tuottamasta lisäarvosta; kehottaa kaikkia asianomaisia toimielimiä toteuttamaan tarvittavat toimet, jos jonkin erillisviraston ei todeta tuottavan lisäarvoa, ja muuttamaan kyseisen erillisviraston tehtävää tai lakkauttamaan viraston; panee merkille, että vuonna 2007 komissio ei toteuttanut yhtäkään arviointia; kehottaa, komissiota esittämään vähintään viisi tällaista arviointia ennen varainhoitovuotta 2007 koskevan vastuuvapauden myöntämistä alkaen vanhimmista virastoista;

| 12. | katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen suositukset olisi pantava täytäntöön viipymättä ja että virastoille olisi maksettava tukia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; katsoo lisäksi, että yleiseen varainhoitoasetukseen tehtävät muutokset olisi sisällytettävä virastoja koskevaan varainhoidon puiteasetukseen ja kunkin viraston erityiseen varainhoitoasetukseen; |
| --- | --- |

12.

katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen suositukset olisi pantava täytäntöön viipymättä ja että virastoille olisi maksettava tukia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; katsoo lisäksi, että yleiseen varainhoitoasetukseen tehtävät muutokset olisi sisällytettävä virastoja koskevaan varainhoidon puiteasetukseen ja kunkin viraston erityiseen varainhoitoasetukseen;

Raportointitietojen esittäminen

| 13. | toteaa, että virastojen kesken ei ole olemassa vakiolähestymistapaa siihen, kuinka virastot esittelevät toimintansa kyseisen varainhoitovuoden ajalta sekä tilinsä ja kertomukset talousarvio- ja varainhallinnosta, eikä siihen, olisiko viraston johtajan laadittava tarkastuslausuma; panee merkille, että kaikki virastot eivät ole erottaneet selvästi toisistaan a) viraston työn esittelyä kansalaisille ja b) teknistä raportointia talousarvio- ja varainhallinnosta; |
| --- | --- |

13.

toteaa, että virastojen kesken ei ole olemassa vakiolähestymistapaa siihen, kuinka virastot esittelevät toimintansa kyseisen varainhoitovuoden ajalta sekä tilinsä ja kertomukset talousarvio- ja varainhallinnosta, eikä siihen, olisiko viraston johtajan laadittava tarkastuslausuma; panee merkille, että kaikki virastot eivät ole erottaneet selvästi toisistaan a) viraston työn esittelyä kansalaisille ja b) teknistä raportointia talousarvio- ja varainhallinnosta;

| 14. | toteaa, että vaikka komission ohjeissa toimintakertomusten laatimisesta ei nimenomaisesti vaadita virastoja laatimaan tarkastuslausumaa, monet johtajat ovat kuitenkin tehneet niin vuoden 2006 osalta, ja yhdessä tapauksessa lausuma sisältää tärkeän varauman; |
| --- | --- |

14.

toteaa, että vaikka komission ohjeissa toimintakertomusten laatimisesta ei nimenomaisesti vaadita virastoja laatimaan tarkastuslausumaa, monet johtajat ovat kuitenkin tehneet niin vuoden 2006 osalta, ja yhdessä tapauksessa lausuma sisältää tärkeän varauman;

| 15. | palauttaa mieliin 12. huhtikuuta 2005 antamansa päätöslauselman (6), jossa se pyysi virastojen johtajia liittämään vastedes vuotuiseen toimintakertomukseensa, joka esitetään yhdessä taloutta ja hallintoa koskevien tietojen kanssa, lausuman toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, joka on samanlainen kuin komission pääjohtajien allekirjoittamat lausumat; |
| --- | --- |

15.

palauttaa mieliin 12. huhtikuuta 2005 antamansa päätöslauselman (6), jossa se pyysi virastojen johtajia liittämään vastedes vuotuiseen toimintakertomukseensa, joka esitetään yhdessä taloutta ja hallintoa koskevien tietojen kanssa, lausuman toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, joka on samanlainen kuin komission pääjohtajien allekirjoittamat lausumat;

| 16. | kehottaa komissiota muuttamaan ohjeitaan virastoille vastaavasti; |
| --- | --- |

16.

kehottaa komissiota muuttamaan ohjeitaan virastoille vastaavasti;

| 17. | esittää lisäksi, että komissio tekisi yhteistyötä virastojen kanssa ja pyrkisi laatimaan yhtenäisen, kaikkiin virastoihin ja hajautettuihin erillisvirastoihin sovellettavan mallin, jossa erotetaan selvästi toisistaan






  — | suurelle yleisölle tarkoitettu vuosikertomus elimen toimista, työstä ja saavutuksista, |
| --- | --- | --- |

17.

esittää lisäksi, että komissio tekisi yhteistyötä virastojen kanssa ja pyrkisi laatimaan yhtenäisen, kaikkiin virastoihin ja hajautettuihin erillisvirastoihin sovellettavan mallin, jossa erotetaan selvästi toisistaan

—

suurelle yleisölle tarkoitettu vuosikertomus elimen toimista, työstä ja saavutuksista,

| — | tilinpäätös ja selvitys talousarvion toteuttamisesta, |
| --- | --- |

—

tilinpäätös ja selvitys talousarvion toteuttamisesta,

| — | komission pääjohtajien toimintakertomusten kaltainen toimintakertomus, |
| --- | --- |

—

komission pääjohtajien toimintakertomusten kaltainen toimintakertomus,

| — | viraston johtajan allekirjoittama tarkastuslausuma sekä mahdolliset varaumat tai huomiot, joihin johtaja pitää tarpeellisena kiinnittää vastuuvapauden myöntävän viranomaisen huomiota; |
| --- | --- |

—

viraston johtajan allekirjoittama tarkastuslausuma sekä mahdolliset varaumat tai huomiot, joihin johtaja pitää tarpeellisena kiinnittää vastuuvapauden myöntävän viranomaisen huomiota;

Tilintarkastustuomioistuimen yleiset havainnot

| 18. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon (vuosikertomuksen 10.29 kohta (7)), että komission yhteisön talousarviosta suorittamien avustusten kohdentaminen ei pohjaudu riittävän perusteltuihin arvioihin virastojen käteisvarojen tarpeesta ja että tämän vuoksi, ja seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen määrärahojen määrästä johtuen, virastoilla on hallussaan huomattavan paljon käteisvaroja; panee merkille myös tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, että virastoille olisi suoritettava avustuksia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; |
| --- | --- |

18.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon (vuosikertomuksen 10.29 kohta (7)), että komission yhteisön talousarviosta suorittamien avustusten kohdentaminen ei pohjaudu riittävän perusteltuihin arvioihin virastojen käteisvarojen tarpeesta ja että tämän vuoksi, ja seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen määrärahojen määrästä johtuen, virastoilla on hallussaan huomattavan paljon käteisvaroja; panee merkille myös tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, että virastoille olisi suoritettava avustuksia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin;

| 19. | panee merkille, että neljätoista virastoa ei ollut vielä vuoden 2006 loppuun mennessä ottanut käyttöön ABAC-kirjanpitojärjestelmää (vuosikertomuksen 10.31 kohdan alaviite); |
| --- | --- |

19.

panee merkille, että neljätoista virastoa ei ollut vielä vuoden 2006 loppuun mennessä ottanut käyttöön ABAC-kirjanpitojärjestelmää (vuosikertomuksen 10.31 kohdan alaviite);

| 20. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen (vuosikertomuksen 1.25 kohta), jonka mukaan jotkin virastot kirjaavat käyttämättä jääneisiin lomapäiviin liittyvän menojäämän; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt varauksin tarkastuslausuman kolmen viraston osalta (Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Cedefop), Euroopan poliisiakatemia (CEPOL) ja Euroopan rautatievirasto) varainhoitovuoden 2006 osalta (vuonna 2005: Cedefop, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen, Euroopan jälleenrakennusvirasto); |
| --- | --- |

20.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen (vuosikertomuksen 1.25 kohta), jonka mukaan jotkin virastot kirjaavat käyttämättä jääneisiin lomapäiviin liittyvän menojäämän; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt varauksin tarkastuslausuman kolmen viraston osalta (Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Cedefop), Euroopan poliisiakatemia (CEPOL) ja Euroopan rautatievirasto) varainhoitovuoden 2006 osalta (vuonna 2005: Cedefop, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen, Euroopan jälleenrakennusvirasto);

Sisäinen tarkastus

| 21. | palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksen 185 artiklan 3 kohdan mukaan komission sisäinen tarkastaja on myös yhteisön talousarviosta avustusta saavien sääntelyvirastojen sisäinen tarkastaja; huomauttaa, että sisäinen tarkastaja antaa kertomukset kunkin viraston johtokunnalle ja johtajalle; |
| --- | --- |

21.

palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksen 185 artiklan 3 kohdan mukaan komission sisäinen tarkastaja on myös yhteisön talousarviosta avustusta saavien sääntelyvirastojen sisäinen tarkastaja; huomauttaa, että sisäinen tarkastaja antaa kertomukset kunkin viraston johtokunnalle ja johtajalle;

| 22. | kiinnittää huomiota sisäisen tarkastuksen vuosikertomukseen vuodelta 2006 sisältyvään varaumaan, joka kuuluu seuraavasti:
  ”Komission sisäinen tarkastaja ei henkilöstöresurssien puutteen takia pysty täyttämään asianmukaisesti varainhoitoasetuksen 185 artiklassa säädettyä velvollisuuttaan yhteisön elinten sisäisenä tarkastajana.”; |
| --- | --- |

22.

kiinnittää huomiota sisäisen tarkastuksen vuosikertomukseen vuodelta 2006 sisältyvään varaumaan, joka kuuluu seuraavasti:

”Komission sisäinen tarkastaja ei henkilöstöresurssien puutteen takia pysty täyttämään asianmukaisesti varainhoitoasetuksen 185 artiklassa säädettyä velvollisuuttaan yhteisön elinten sisäisenä tarkastajana.”;

| 23. | panee kuitenkin merkille sisäisen tarkastajan vuoden 2006 toimintakertomukseen sisältyvän huomautuksen, jonka mukaan vuodesta 2007 lähtien komission sisäisen tarkastuksen osastolle myönnettyjen lisähenkilöstöresurssien myötä kaikissa toiminnassa olevissa sääntelyvirastoissa tehdään sisäinen tarkastus vuosittain; |
| --- | --- |

23.

panee kuitenkin merkille sisäisen tarkastajan vuoden 2006 toimintakertomukseen sisältyvän huomautuksen, jonka mukaan vuodesta 2007 lähtien komission sisäisen tarkastuksen osastolle myönnettyjen lisähenkilöstöresurssien myötä kaikissa toiminnassa olevissa sääntelyvirastoissa tehdään sisäinen tarkastus vuosittain;

| 24. | panee merkille, että niiden sääntely- ja toimeenpanovirastojen ja yhteisyritysten lukumäärä, jotka sisäisen tarkastuksen on tarkastettava varainhoitoasetuksen 185 artiklan mukaisesti, kasvaa jatkuvasti; kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle, onko sisäisellä tarkastuksella käytettävissään riittävästi henkilöstöresursseja suorittamaan vuotuisen tarkastuksen kaikissa näissä elimissä tulevina vuosina; |
| --- | --- |

24.

panee merkille, että niiden sääntely- ja toimeenpanovirastojen ja yhteisyritysten lukumäärä, jotka sisäisen tarkastuksen on tarkastettava varainhoitoasetuksen 185 artiklan mukaisesti, kasvaa jatkuvasti; kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle, onko sisäisellä tarkastuksella käytettävissään riittävästi henkilöstöresursseja suorittamaan vuotuisen tarkastuksen kaikissa näissä elimissä tulevina vuosina;

| 25. | huomauttaa, että asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 72 artiklan 5 kohdan mukaisesti kunkin viraston on toimitettava vuosittain vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ja komissiolle johtajan laatima kertomus, jossa on yhteenveto sisäisen tarkastajan tekemien tarkastusten määrästä ja tyypistä, annetuista suosituksista ja näiden suositusten johdosta toteutetuista jatkotoimista; pyytää virastoja ilmoittamaan, onko näin toimittu, ja jos on, niin millä tavoin asia on hoidettu; |
| --- | --- |

25.

huomauttaa, että asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 72 artiklan 5 kohdan mukaisesti kunkin viraston on toimitettava vuosittain vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ja komissiolle johtajan laatima kertomus, jossa on yhteenveto sisäisen tarkastajan tekemien tarkastusten määrästä ja tyypistä, annetuista suosituksista ja näiden suositusten johdosta toteutetuista jatkotoimista; pyytää virastoja ilmoittamaan, onko näin toimittu, ja jos on, niin millä tavoin asia on hoidettu;

| 26. | panee merkille, mitä tulee etenkin pienten virastojen valmiuteen toteuttaa sisäisiä tarkastuksia, sisäisen tarkastajan Euroopan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle 14. syyskuuta 2006 tekemän ehdotuksen, jonka mukaan olisi sallittava, että pienet virastot toteuttavat sisäisen tarkastuksen ostopalveluna yksityiseltä sektorilta; |
| --- | --- |

26.

panee merkille, mitä tulee etenkin pienten virastojen valmiuteen toteuttaa sisäisiä tarkastuksia, sisäisen tarkastajan Euroopan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle 14. syyskuuta 2006 tekemän ehdotuksen, jonka mukaan olisi sallittava, että pienet virastot toteuttavat sisäisen tarkastuksen ostopalveluna yksityiseltä sektorilta;

Virastojen arviointi

| 27. | palauttaa mieliin parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman (8), josta sovittiin neuvottelumenettelyssä ennen 13. heinäkuuta 2007 pidettyä ECOFIN-neuvoston kokousta ja jossa pyydettiin toimittamaan i) luettelo virastoista, joiden tilit komissio aikoo tarkastaa ja ii) luettelo virastoista, joiden tilit on jo tarkastettu, sekä yhteenveto tärkeimmistä havainnoista; |
| --- | --- |

27.

palauttaa mieliin parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman (8), josta sovittiin neuvottelumenettelyssä ennen 13. heinäkuuta 2007 pidettyä ECOFIN-neuvoston kokousta ja jossa pyydettiin toimittamaan i) luettelo virastoista, joiden tilit komissio aikoo tarkastaa ja ii) luettelo virastoista, joiden tilit on jo tarkastettu, sekä yhteenveto tärkeimmistä havainnoista;

Kurinpitomenettelyt

| 28. | toteaa, että kokonsa vuoksi yksittäisille virastoille on vaikeaa perustaa tilapäisiä kurinpitolautakuntia, jotka koostuvat sopivaa uravaihetta edustavista henkilöstön jäsenistä, ja että komission tutkinta- ja kurinpitoelimellä (IDOC) ei ole toimivaltaa virastojen suhteen; kehottaa virastoja harkitsemaan virastojen välisen kurinpitolautakunnan perustamista; |
| --- | --- |

28.

toteaa, että kokonsa vuoksi yksittäisille virastoille on vaikeaa perustaa tilapäisiä kurinpitolautakuntia, jotka koostuvat sopivaa uravaihetta edustavista henkilöstön jäsenistä, ja että komission tutkinta- ja kurinpitoelimellä (IDOC) ei ole toimivaltaa virastojen suhteen; kehottaa virastoja harkitsemaan virastojen välisen kurinpitolautakunnan perustamista;

Luonnos toimielinten väliseksi sopimukseksi

| 29. | palauttaa mieliin komission esittämän luonnoksen toimielinten väliseksi sopimukseksi Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehyksestä (KOM(2005) 59), jonka tarkoituksena oli vahvistaa Euroopan unionin sääntelyvirastojen perustamista, rakennetta, toimintaa, arviointia ja valvontaa koskeva horisontaalinen kehys; pitää luonnosta asianmukaisena aloitteena pyrittäessä järkeistämään virastojen perustamista ja toimintaa; panee merkille komission hallintosaavutuksista vuonna 2006 laaditussa yhteenvedossa esitetyn toteamuksen (KOM(2007) 274, 3.1 luku), että vaikka neuvottelut keskeytyivät ehdotuksen julkaisemisen jälkeen, vuoden 2006 lopulla asiasta käynnistettiin uudelleen keskustelu neuvostossa; pitää valitettavana, että hyväksymisen suhteen ei ole pystytty edistymään enempää; |
| --- | --- |

29.

palauttaa mieliin komission esittämän luonnoksen toimielinten väliseksi sopimukseksi Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehyksestä (KOM(2005) 59), jonka tarkoituksena oli vahvistaa Euroopan unionin sääntelyvirastojen perustamista, rakennetta, toimintaa, arviointia ja valvontaa koskeva horisontaalinen kehys; pitää luonnosta asianmukaisena aloitteena pyrittäessä järkeistämään virastojen perustamista ja toimintaa; panee merkille komission hallintosaavutuksista vuonna 2006 laaditussa yhteenvedossa esitetyn toteamuksen (KOM(2007) 274, 3.1 luku), että vaikka neuvottelut keskeytyivät ehdotuksen julkaisemisen jälkeen, vuoden 2006 lopulla asiasta käynnistettiin uudelleen keskustelu neuvostossa; pitää valitettavana, että hyväksymisen suhteen ei ole pystytty edistymään enempää;

| 30. | panee tästä syystä tyytyväisenä merkille komission lupauksen, että se esittää tiedonannon sääntelyvirastojen tulevaisuudesta vuoden 2008 aikana; |
| --- | --- |

30.

panee tästä syystä tyytyväisenä merkille komission lupauksen, että se esittää tiedonannon sääntelyvirastojen tulevaisuudesta vuoden 2008 aikana;

Omarahoitteiset virastot

| 31. | palauttaa mieliin, että kahdessa omarahoitteisessa virastossa hallintoneuvosto myöntää vastuuvapauden viraston johtajalle; panee merkille kummankin viraston merkittävät yhteenlasketut ylijäämät, jotka ovat kertyneet maksuista saatavista tuloista ja siirtyneet edellisiltä vuosilta:






  — | sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 281 miljoonaa euroa (9), |
| --- | --- | --- |

31.

palauttaa mieliin, että kahdessa omarahoitteisessa virastossa hallintoneuvosto myöntää vastuuvapauden viraston johtajalle; panee merkille kummankin viraston merkittävät yhteenlasketut ylijäämät, jotka ovat kertyneet maksuista saatavista tuloista ja siirtyneet edellisiltä vuosilta:

—

sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 281 miljoonaa euroa (9),

| — | yhteisön kasvilajikeviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 18 miljoonaa euroa (10); |
| --- | --- |

—

yhteisön kasvilajikeviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 18 miljoonaa euroa (10);

Erityiset huomautukset

| 32. | panee merkille tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2006 kertomuksessaan esittämän huomautuksen, jonka mukaan tilintarkastustuomioistuin testasi 80 tapahtuman edustavan otoksen ja havaitsi hallinto- ja valvontajärjestelmien toiminnassa puutteita, joihin kuului muun muassa tapahtumien käynnistäminen ilman asiaankuuluvia valtuutuksia ja oikeudellisen sitoumuksen tekeminen ilman etukäteistä talousarviositoumuksen tekemistä, mikä on vastoin varainhoitoasetuksen säännöksiä; |
| --- | --- |

32.

panee merkille tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2006 kertomuksessaan esittämän huomautuksen, jonka mukaan tilintarkastustuomioistuin testasi 80 tapahtuman edustavan otoksen ja havaitsi hallinto- ja valvontajärjestelmien toiminnassa puutteita, joihin kuului muun muassa tapahtumien käynnistäminen ilman asiaankuuluvia valtuutuksia ja oikeudellisen sitoumuksen tekeminen ilman etukäteistä talousarviositoumuksen tekemistä, mikä on vastoin varainhoitoasetuksen säännöksiä;

| 33. | panee merkille, että viranomainen on 1. tammikuuta 2007 alkaen omistanut kaiken Galileo-ohjelman kehittämisvaiheen aikana luodun tai kehitetyn aineellisen ja aineettoman omaisuuden; |
| --- | --- |

33.

panee merkille, että viranomainen on 1. tammikuuta 2007 alkaen omistanut kaiken Galileo-ohjelman kehittämisvaiheen aikana luodun tai kehitetyn aineellisen ja aineettoman omaisuuden;

| 34. | muistuttaa, että toimintojen siirto Galileo-yhteisyritykseltä viranomaiselle alkoi joulukuussa 2006, jolloin viranomaiselle siirrettiin 70 miljoonaa euroa sekä kuudenteen puiteohjelmaan, MEDA-ohjelmaan ja EGNOS-ohjelmaan ja muihin sopimuksiin liittyvät oikeudet ja velvoitteet; toteaa, että näin ollen viranomaisen saama varojen kokonaismäärä oli vuoden 2006 lopussa 76,6 miljoonaa euroa, vaikka yhteisön tuki ja muut tulot olivatkin vuonna 2006 vain hieman yli 7 miljoonaa euroa; |
| --- | --- |

34.

muistuttaa, että toimintojen siirto Galileo-yhteisyritykseltä viranomaiselle alkoi joulukuussa 2006, jolloin viranomaiselle siirrettiin 70 miljoonaa euroa sekä kuudenteen puiteohjelmaan, MEDA-ohjelmaan ja EGNOS-ohjelmaan ja muihin sopimuksiin liittyvät oikeudet ja velvoitteet; toteaa, että näin ollen viranomaisen saama varojen kokonaismäärä oli vuoden 2006 lopussa 76,6 miljoonaa euroa, vaikka yhteisön tuki ja muut tulot olivatkin vuonna 2006 vain hieman yli 7 miljoonaa euroa;

| 35. | korostaa lisäksi, että viranomaisen vastauksen mukaisesti se on saanut vuoden 2007 aikana 97 prosenttia jäljellä olevasta 65 miljoonan euron summasta sen jälkeen, kun viranomainen teki sopimuksen yhteisyrityksen kolmen jäsenen kanssa (Euroopan avaruusjärjestö (ESA), Kiinan kansallinen kaukohavaintotekniikasta vastaava keskus sekä israelilainen tutkimuksesta ja kehittämisestä vastaava teollisuuskeskus MATIMOP); panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, jonka mukaan määrään eivät sisälly Galileo-yhteisyrityksen toiminnan lopettamisen seurauksena jäljelle jäävät varat, jotka siirretään viranomaiselle vasta toiminnan lakkauttamista koskevan menettelyn päättyessä; |
| --- | --- |

35.

korostaa lisäksi, että viranomaisen vastauksen mukaisesti se on saanut vuoden 2007 aikana 97 prosenttia jäljellä olevasta 65 miljoonan euron summasta sen jälkeen, kun viranomainen teki sopimuksen yhteisyrityksen kolmen jäsenen kanssa (Euroopan avaruusjärjestö (ESA), Kiinan kansallinen kaukohavaintotekniikasta vastaava keskus sekä israelilainen tutkimuksesta ja kehittämisestä vastaava teollisuuskeskus MATIMOP); panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, jonka mukaan määrään eivät sisälly Galileo-yhteisyrityksen toiminnan lopettamisen seurauksena jäljelle jäävät varat, jotka siirretään viranomaiselle vasta toiminnan lakkauttamista koskevan menettelyn päättyessä;

| 36. | katsoo, että 3. joulukuuta 2007 pidetyssä neuvoston kokouksessa hyväksyttiin päätelmät, joiden mukaan GNSS-ohjelmien kulujen vuosina 2007–2013 arvioidaan olevan 3,4 miljardia euroa, ja hanke on tarkoitus rahoittaa julkisin varoin; |
| --- | --- |

36.

katsoo, että 3. joulukuuta 2007 pidetyssä neuvoston kokouksessa hyväksyttiin päätelmät, joiden mukaan GNSS-ohjelmien kulujen vuosina 2007–2013 arvioidaan olevan 3,4 miljardia euroa, ja hanke on tarkoitus rahoittaa julkisin varoin;

| 37. | tekee johtopäätöksen, että vaikka maailmanlaajuisen satelliittinavigaatiojärjestelmän (GNSS) eurooppalainen valvontaviranomainen kuuluukin EU:n erillisvirastoihin, kaikkien Galileo-varojen omistajana se toimii hyvin eri tavoin kuin muut sääntelyvirastot, ja koska sen taseeseen sisältyy huomattavia varoja, EU:n varojen käyttöjä valvovien elinten on valvottava viranomaista tulevaisuudessa erityisen tarkkaan; |
| --- | --- |

37.

tekee johtopäätöksen, että vaikka maailmanlaajuisen satelliittinavigaatiojärjestelmän (GNSS) eurooppalainen valvontaviranomainen kuuluukin EU:n erillisvirastoihin, kaikkien Galileo-varojen omistajana se toimii hyvin eri tavoin kuin muut sääntelyvirastot, ja koska sen taseeseen sisältyy huomattavia varoja, EU:n varojen käyttöjä valvovien elinten on valvottava viranomaista tulevaisuudessa erityisen tarkkaan;

| 38. | panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin laatii vuonna 2008 erityiskertomuksen Galileo-yhteisyrityksen lakkauttamisesta. |
| --- | --- |

38.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin laatii vuonna 2008 erityiskertomuksen Galileo-yhteisyrityksen lakkauttamisesta.

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 38.

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 72.

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  EUVL L 246, 20.7.2004, p. 1.

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  Kaikki virastoja koskevat päätöslauselmat julkaistiin virallisessa lehdessä EUVL L 196, 27.7.2005.

(7)  EUVL C 273, 15.11.2007, s. 1.

(8)  Neuvoston asiakirja DS 605/1/07 Rev1.

(9)  Kertomus sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 ja viraston vastaukset (EUVL C 309, 19.12.2007, s. 141).

(10)  Kertomus yhteisön kasvilajikeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset (EUVL C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 88/269 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 88/269

---

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS

22. huhtikuuta 2008

maailmanlaajuisen satelliittinavigaatiojärjestelmän (GNSS) eurooppalaisen valvontaviranomaisen tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2006

(2009/238/EY)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon maailmanlaajuisen satelliittinavigaatiojärjestelmän (GNSS) eurooppalaisen valvontaviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen maailmanlaajuisen satelliittinavigaatiojärjestelmän (GNSS) eurooppalaisen valvontaviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viranomaisen vastaukset (2),

ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6–0084/2008),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,

ottaa huomioon eurooppalaisten satelliittinavigointiohjelmien hallintorakenteista 12. heinäkuuta 2004 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1321/2004 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A6–0127/2008),

| 1. | toteaa, että maailmanlaajuisen satelliittinavigaatiojärjestelmän (GNSS) eurooppalaisen valvontaviranomaisen tilinpäätöstiedot ovat tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen liitteenä; |
| --- | --- |

1.

toteaa, että maailmanlaajuisen satelliittinavigaatiojärjestelmän (GNSS) eurooppalaisen valvontaviranomaisen tilinpäätöstiedot ovat tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen liitteenä;

| 2. | hyväksyy maailmanlaajuisen satelliittinavigaatiojärjestelmän (GNSS) eurooppalaisen valvontaviranomaisen tilien päättämisen varainhoitovuodelta 2006; |
| --- | --- |

2.

hyväksyy maailmanlaajuisen satelliittinavigaatiojärjestelmän (GNSS) eurooppalaisen valvontaviranomaisen tilien päättämisen varainhoitovuodelta 2006;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen maailmanlaajuisen satelliittinavigaatiojärjestelmän (GNSS) eurooppalaisen valvontaviranomaisen toiminnanjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen maailmanlaajuisen satelliittinavigaatiojärjestelmän (GNSS) eurooppalaisen valvontaviranomaisen toiminnanjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

Puhemies

Hans-Gert PÖTTERING

Pääsihteeri

Harald RØMER

---

(1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 38.

1

(2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 72.

2

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EUVL L 246, 20.7.2004, p. 1.

4

(5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---