# Επίσημη Εφημερίδα L 88/31 Μ

| | ISSN 1725-2547 |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Νομοθεσία | 52ό έτος31 Μαρτίου 2009 |

ISSN 1725-2547

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Νομοθεσία

52ό έτος31 Μαρτίου 2009

---

| Περιεχόμενα | | II   Πράξεις εγκριθείσες δυνάμει των συνθηκών ΕΚ/Ευρατόμ των οποίων η δημοσίευση δεν είναι υποχρεωτική | Σελίδα |
| --- | --- | --- | --- |
| | | ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ |
| | | Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο |
| | | 2009/185/ΕΚ, Ευρατόμ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα Ι — Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο | 1 |
| Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα I — Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο | 3 |
| | | 2009/186/ΕΚ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα ΙΙ — Συμβούλιο | 19 |
| Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα II — Συμβούλιο | 20 |
| | | 2009/187/ΕΚ, Ευρατόμ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα ΙΙΙ — Επιτροπή | 23 |
| Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα ΙII — Επιτροπή | 25 |
| | | 2009/188/ΕΚ, Ευρατόμ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Εκτελεστικού Οργανισμού Εκπαίδευσης, Οπτικοακουστικών Θεμάτων και Πολιτισμού για το οικονομικό έτος 2006 | 64 |
| | | 2009/189/ΕΚ, Ευρατόμ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του εκτελεστικού οργανισμού για την ευφυή ενέργεια για το οικονομικό έτος 2006 | 67 |
| | | 2009/190/ΕΚ, Ευρατόμ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα III — Επιτροπή | 70 |
| | | 2009/191/ΕΚ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα IV — Δικαστήριο | 72 |
| Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα ΙV — Δικαστήριο | 73 |
| | | 2009/192/ΕΚ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα V — Ελεγκτικό Συνέδριο | 76 |
| Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα V — Ελεγκτικό Συνέδριο | 77 |
| | | 2009/193/ΕΚ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα VI — Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή | 79 |
| Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα VI — Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή | 80 |
| | | 2009/194/ΕΚ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα VII — Επιτροπή των Περιφερειών | 83 |
| Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα VII — Επιτροπή των Περιφερειών | 84 |
| | | 2009/195/ΕΚ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα VIII — Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής | 87 |
| Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα VIII — Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής | 88 |
| | | 2009/196/ΕΚ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006: τμήμα IX — Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων | 90 |
| Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα IX — Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων | 91 |
| | | 2009/197/ΕΚ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας για το οικονομικό έτος 2006 | 93 |
| Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας για το οικονομικό έτος 2006 | 94 |
| | | 2009/198/ΕΚ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας για το οικονομικό έτος 2006 | 100 |
| | | 2009/199/ΕΚ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2006 | 101 |
| Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2006 | 102 |
| | | 2009/200/ΕΚ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2006 | 108 |
| | | 2009/201/ΕΚ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης για το οικονομικό έτος 2006 | 109 |
| Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Aπριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης για το οικονομικό έτος 2006 | 110 |
| | | 2009/202/ΕΚ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης για το οικονομικό έτος 2006 | 117 |
| | | 2009/203/ΕΚ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Μεταφραστικού Κέντρου των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006 | 118 |
| Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Μεταφραστικού Κέντρου των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006 | 119 |
| | | 2009/204/ΕΚ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Μεταφραστικού Κέντρου των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006 | 125 |
| | | 2009/205/ΕΚ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων για το οικονομικό έτος 2006 | 126 |
| Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων για το οικονομικό έτος 2006 | 127 |
| | | 2009/206/ΕΚ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων για το οικονομικό έτος 2006 | 133 |
| | | 2009/207/ΕΚ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας για το οικονομικό έτος 2006 | 134 |
| Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας για το οικονομικό έτος 2006 | 135 |
| | | 2009/208/ΕΚ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας για το οικονομικό έτος 2006 | 141 |
| | | 2009/209/ΕΚ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (πρώην Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου των Φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας) για το οικονομικό έτος 2006 | 142 |
| Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (πρώην Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου των Φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας) για το οικονομικό έτος 2006 | 143 |
| | | 2009/210/ΕΚ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (πρώην Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου των Φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας) για το οικονομικό έτος 2006 | 149 |
| | | 2009/211/ΕΚ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης για το οικονομικό έτος 2006 | 150 |
| Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης για το οικονομικό έτος 2006 | 151 |
| | | 2009/212/ΕΚ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης για το οικονομικό έτος 2006 | 158 |
| | | 2009/213/ΕΚ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2006 | 159 |
| Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2006 | 160 |
| | | 2009/214/ΕΚ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2006 | 166 |
| | | 2009/215/ΕΚ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία για το οικονομικό έτος 2006 | 167 |
| Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία για το οικονομικό έτος 2006 | 168 |
| | | 2009/216/ΕΚ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία για το οικονομικό έτος 2006 | 174 |
| | | 2009/217/ΕΚ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων για το οικονομικό έτος 2006 | 175 |
| Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων για το οικονομικό έτος 2006 | 176 |
| | | 2009/218/ΕΚ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων για το οικονομικό έτος 2006 | 183 |
| | | 2009/219/ΕΚ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2006 | 184 |
| Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2006 | 185 |
| | | 2009/220/ΕΚ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2006 | 191 |
| | | 2009/221/ΕΚ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα για το οικονομικό έτος 2006 | 192 |
| Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα για το οικονομικό έτος 2006 | 193 |
| | | 2009/222/ΕΚ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα για το οικονομικό έτος 2006 | 200 |
| | | 2009/223/ΕΚ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας για το οικονομικό έτος 2006 | 201 |
| Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας για το οικονομικό έτος 2006 | 202 |
| | | 2009/224/ΕΚ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας για το οικονομικό έτος 2006 | 208 |
| | | 2009/225/ΕΚ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων για το οικονομικό έτος 2006 | 209 |
| Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων για το οικονομικό έτος 2006 | 210 |
| | | 2009/226/ΕΚ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων για το οικονομικό έτος 2006 | 216 |
| | | 2009/227/ΕΚ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια Δικτύων και Πληροφοριών για το οικονομικό έτος 2006 | 217 |
| Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια Δικτύων και Πληροφοριών για το οικονομικό έτος 2006 | 218 |
| | | 2009/228/ΕΚ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια Δικτύων και Πληροφοριών για το οικονομικό έτος 2006 | 225 |
| | | 2009/229/ΕΚ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για τη Διαχείριση της Επιχειρησιακής Συνεργασίας στα Εξωτερικά Σύνορα των Κρατών Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006 | 226 |
| Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για τη Διαχείριση της Επιχειρησιακής Συνεργασίας στα Εξωτερικά Σύνορα των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006 | 227 |
| | | 2009/230/ΕΚ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για τη Διαχείριση της Επιχειρησιακής Συνεργασίας στα Εξωτερικά Σύνορα των Κρατών Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006 | 233 |
| | | 2009/231/ΕΚ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Eurojust για το οικονομικό έτος 2006 | 234 |
| Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Eurojust για το οικονομικό έτος 2006 | 235 |
| | | 2009/232/ΕΚ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών της Eurojust για το οικονομικό έτος 2006 | 242 |
| | | 2009/233/ΕΚ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας για το οικονομικό έτος 2006 | 243 |
| Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας για το οικονομικό έτος 2006 | 244 |
| | | 2009/234/ΕΚ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας για το οικονομικό έτος 2006 | 250 |
| | | 2009/235/ΕΚ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του έκτου, έβδομου, όγδοου και ένατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης για το οικονομικό έτος 2006 | 251 |
| Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του έκτου, έβδομου, όγδοου και ένατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης για το οικονομικό έτος 2006 | 253 |
| | | 2009/236/ΕΚ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του έκτου, έβδομου, όγδοου και ένατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης για το οικονομικό έτος 2006 | 260 |
| | | 2009/237/ΕΚ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Εποπτικής Αρχής GNSS για το οικονομικό έτος 2006 | 262 |
| Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Εποπτικής Αρχής GNSS για το οικονομικό έτος 2006 | 263 |
| | | 2009/238/ΕΚ |
| | * | Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών της Ευρωπαϊκής Εποπτικής Αρχής GNSS για το οικονομικό έτος 2006 | 269 |

Περιεχόμενα

II   Πράξεις εγκριθείσες δυνάμει των συνθηκών ΕΚ/Ευρατόμ των οποίων η δημοσίευση δεν είναι υποχρεωτική

Σελίδα

ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

2009/185/ΕΚ, Ευρατόμ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα Ι — Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

1

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα I — Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα I — Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

3

2009/186/ΕΚ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα ΙΙ — Συμβούλιο

19

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα II — Συμβούλιο

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα II — Συμβούλιο

20

2009/187/ΕΚ, Ευρατόμ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα ΙΙΙ — Επιτροπή

23

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα ΙII — Επιτροπή

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα ΙII — Επιτροπή

25

2009/188/ΕΚ, Ευρατόμ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Εκτελεστικού Οργανισμού Εκπαίδευσης, Οπτικοακουστικών Θεμάτων και Πολιτισμού για το οικονομικό έτος 2006

64

2009/189/ΕΚ, Ευρατόμ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του εκτελεστικού οργανισμού για την ευφυή ενέργεια για το οικονομικό έτος 2006

67

2009/190/ΕΚ, Ευρατόμ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα III — Επιτροπή

70

2009/191/ΕΚ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα IV — Δικαστήριο

72

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα ΙV — Δικαστήριο

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα ΙV — Δικαστήριο

73

2009/192/ΕΚ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα V — Ελεγκτικό Συνέδριο

76

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα V — Ελεγκτικό Συνέδριο

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα V — Ελεγκτικό Συνέδριο

77

2009/193/ΕΚ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα VI — Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή

79

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα VI — Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα VI — Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή

80

2009/194/ΕΚ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα VII — Επιτροπή των Περιφερειών

83

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα VII — Επιτροπή των Περιφερειών

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα VII — Επιτροπή των Περιφερειών

84

2009/195/ΕΚ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα VIII — Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής

87

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα VIII — Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα VIII — Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής

88

2009/196/ΕΚ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006: τμήμα IX — Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων

90

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα IX — Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα IX — Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων

91

2009/197/ΕΚ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας για το οικονομικό έτος 2006

93

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας για το οικονομικό έτος 2006

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας για το οικονομικό έτος 2006

94

2009/198/ΕΚ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας για το οικονομικό έτος 2006

100

2009/199/ΕΚ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2006

101

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2006

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2006

102

2009/200/ΕΚ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2006

108

2009/201/ΕΚ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης για το οικονομικό έτος 2006

109

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Aπριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης για το οικονομικό έτος 2006

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Aπριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης για το οικονομικό έτος 2006

110

2009/202/ΕΚ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης για το οικονομικό έτος 2006

117

2009/203/ΕΚ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Μεταφραστικού Κέντρου των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006

118

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Μεταφραστικού Κέντρου των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Μεταφραστικού Κέντρου των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006

119

2009/204/ΕΚ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Μεταφραστικού Κέντρου των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006

125

2009/205/ΕΚ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων για το οικονομικό έτος 2006

126

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων για το οικονομικό έτος 2006

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων για το οικονομικό έτος 2006

127

2009/206/ΕΚ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων για το οικονομικό έτος 2006

133

2009/207/ΕΚ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας για το οικονομικό έτος 2006

134

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας για το οικονομικό έτος 2006

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας για το οικονομικό έτος 2006

135

2009/208/ΕΚ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας για το οικονομικό έτος 2006

141

2009/209/ΕΚ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (πρώην Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου των Φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας) για το οικονομικό έτος 2006

142

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (πρώην Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου των Φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας) για το οικονομικό έτος 2006

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (πρώην Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου των Φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας) για το οικονομικό έτος 2006

143

2009/210/ΕΚ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (πρώην Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου των Φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας) για το οικονομικό έτος 2006

149

2009/211/ΕΚ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης για το οικονομικό έτος 2006

150

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης για το οικονομικό έτος 2006

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης για το οικονομικό έτος 2006

151

2009/212/ΕΚ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης για το οικονομικό έτος 2006

158

2009/213/ΕΚ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2006

159

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2006

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2006

160

2009/214/ΕΚ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2006

166

2009/215/ΕΚ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία για το οικονομικό έτος 2006

167

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία για το οικονομικό έτος 2006

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία για το οικονομικό έτος 2006

168

2009/216/ΕΚ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία για το οικονομικό έτος 2006

174

2009/217/ΕΚ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων για το οικονομικό έτος 2006

175

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων για το οικονομικό έτος 2006

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων για το οικονομικό έτος 2006

176

2009/218/ΕΚ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων για το οικονομικό έτος 2006

183

2009/219/ΕΚ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2006

184

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2006

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2006

185

2009/220/ΕΚ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2006

191

2009/221/ΕΚ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα για το οικονομικό έτος 2006

192

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα για το οικονομικό έτος 2006

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα για το οικονομικό έτος 2006

193

2009/222/ΕΚ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα για το οικονομικό έτος 2006

200

2009/223/ΕΚ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας για το οικονομικό έτος 2006

201

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας για το οικονομικό έτος 2006

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας για το οικονομικό έτος 2006

202

2009/224/ΕΚ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας για το οικονομικό έτος 2006

208

2009/225/ΕΚ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων για το οικονομικό έτος 2006

209

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων για το οικονομικό έτος 2006

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων για το οικονομικό έτος 2006

210

2009/226/ΕΚ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων για το οικονομικό έτος 2006

216

2009/227/ΕΚ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια Δικτύων και Πληροφοριών για το οικονομικό έτος 2006

217

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια Δικτύων και Πληροφοριών για το οικονομικό έτος 2006

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια Δικτύων και Πληροφοριών για το οικονομικό έτος 2006

218

2009/228/ΕΚ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια Δικτύων και Πληροφοριών για το οικονομικό έτος 2006

225

2009/229/ΕΚ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για τη Διαχείριση της Επιχειρησιακής Συνεργασίας στα Εξωτερικά Σύνορα των Κρατών Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006

226

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για τη Διαχείριση της Επιχειρησιακής Συνεργασίας στα Εξωτερικά Σύνορα των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για τη Διαχείριση της Επιχειρησιακής Συνεργασίας στα Εξωτερικά Σύνορα των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006

227

2009/230/ΕΚ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για τη Διαχείριση της Επιχειρησιακής Συνεργασίας στα Εξωτερικά Σύνορα των Κρατών Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006

233

2009/231/ΕΚ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Eurojust για το οικονομικό έτος 2006

234

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Eurojust για το οικονομικό έτος 2006

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Eurojust για το οικονομικό έτος 2006

235

2009/232/ΕΚ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών της Eurojust για το οικονομικό έτος 2006

242

2009/233/ΕΚ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας για το οικονομικό έτος 2006

243

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας για το οικονομικό έτος 2006

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας για το οικονομικό έτος 2006

244

2009/234/ΕΚ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας για το οικονομικό έτος 2006

250

2009/235/ΕΚ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του έκτου, έβδομου, όγδοου και ένατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης για το οικονομικό έτος 2006

251

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του έκτου, έβδομου, όγδοου και ένατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης για το οικονομικό έτος 2006

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του έκτου, έβδομου, όγδοου και ένατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης για το οικονομικό έτος 2006

253

2009/236/ΕΚ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του έκτου, έβδομου, όγδοου και ένατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης για το οικονομικό έτος 2006

260

2009/237/ΕΚ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Εποπτικής Αρχής GNSS για το οικονομικό έτος 2006

262

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Εποπτικής Αρχής GNSS για το οικονομικό έτος 2006

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Εποπτικής Αρχής GNSS για το οικονομικό έτος 2006

263

2009/238/ΕΚ

*

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Απριλίου 2008, σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών της Ευρωπαϊκής Εποπτικής Αρχής GNSS για το οικονομικό έτος 2006

269

| EL | Οι πράξεις οι τίτλοι οποίων έχουν τυπωθεί με ημίμαυρα στοιχεία αποτελούν πράξεις τρεχούσης διαχειρίσεως που έχουν θεσπισθεί στο πλαίσιο της γεωργικής πολιτικής και είναι γενικά περιορισμένης χρονικής ισχύος.
  Οι τίτλοι όλων των υπολοίπων πράξεων έχουν τυπωθεί με μαύρα στοιχεία και επισημαίνονται με αστερίσκο. |
| --- | --- |

EL

Οι πράξεις οι τίτλοι οποίων έχουν τυπωθεί με ημίμαυρα στοιχεία αποτελούν πράξεις τρεχούσης διαχειρίσεως που έχουν θεσπισθεί στο πλαίσιο της γεωργικής πολιτικής και είναι γενικά περιορισμένης χρονικής ισχύος.

Οι τίτλοι όλων των υπολοίπων πράξεων έχουν τυπωθεί με μαύρα στοιχεία και επισημαίνονται με αστερίσκο.

---

II Πράξεις εγκριθείσες δυνάμει των συνθηκών ΕΚ/Ευρατόμ των οποίων η δημοσίευση δεν είναι υποχρεωτική

ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/1 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/1

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα Ι — Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

(2009/185/ΕΚ, Ευρατόμ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη τους ετήσιους τελικούς λογαριασμούς των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για το οικονομικό έτος 2006 — τόμος Ι [SEC(2007) 1055 — C6-0363/2007] (2),

έχοντας υπόψη την έκθεση για τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση, οικονομικό έτος 2006, τμήμα I — Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (3),

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του εσωτερικού του ελεγκτή για το 2006,

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2006 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις των θεσμικών οργάνων που ελέγχθηκαν (4),

έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας σχετικά με την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων την οποία παρέσχε το Ελεγκτικό Συνέδριο σύμφωνα με το άρθρο 248 της συνθήκης ΕΚ (5),

έχοντας υπόψη το άρθρο 272 παράγραφος 10, το άρθρο 275 της συνθήκης ΕΚ καθώς και το άρθρο 179α της συνθήκης Ευρατόμ,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (6), και ιδίως τα άρθρα 145, 146 και 147,

έχοντας υπόψη το άρθρο 13 των εσωτερικών διατάξεων για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (7),

έχοντας υπόψη το άρθρο 147 παράγραφος 1, του δημοσιονομικού κανονισμού, σύμφωνα με το οποίο τα θεσμικά όργανα λαμβάνουν όλα τα απαραίτητα μέτρα για να δώσουν συνέχεια στις παρατηρήσεις που συνοδεύουν την απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου περί απαλλαγής,

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 9ης Μαρτίου 2005, σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τα τμήματα II, IV, V, VI, VII, VIII (A) και VIII (B) και με το προσχέδιο προβλέψεων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (τμήμα I) για τη διαδικασία του προϋπολογισμού του 2006 (8),

έχοντας υπόψη το άρθρο 71, το άρθρο 74 παράγραφος 3 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών (A6-0091/2008),

| Α. | λαμβάνοντας υπόψη ότι από τον λογιστικό έλεγχο που διενήργησε το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπιστώθηκε ότι «όλα τα θεσμικά όργανα είχαν εφαρμόσει ικανοποιητικό πλαίσιο συστημάτων εποπτείας και ελέγχου, όπως ορίζει ο δημοσιονομικός κανονισμός, στο δε δείγμα που εξετάστηκε, το επίπεδο των λαθών δεν ήταν ουσιώδες» (9)· |
| --- | --- |

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι από τον λογιστικό έλεγχο που διενήργησε το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπιστώθηκε ότι «όλα τα θεσμικά όργανα είχαν εφαρμόσει ικανοποιητικό πλαίσιο συστημάτων εποπτείας και ελέγχου, όπως ορίζει ο δημοσιονομικός κανονισμός, στο δε δείγμα που εξετάστηκε, το επίπεδο των λαθών δεν ήταν ουσιώδες» (9)·

| Β. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο απεκάλυψε ανεπάρκειες στο ρυθμιστικό πλαίσιο που θέσπισαν το προεδρείο και οι Κοσμήτορες όσον αφορά την απόδοση των δαπανών για την επικουρία των βουλευτών, καθώς και στην εφαρμογή του· |
| --- | --- |

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο απεκάλυψε ανεπάρκειες στο ρυθμιστικό πλαίσιο που θέσπισαν το προεδρείο και οι Κοσμήτορες όσον αφορά την απόδοση των δαπανών για την επικουρία των βουλευτών, καθώς και στην εφαρμογή του·

| Γ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι ο γενικός γραμματέας πιστοποίησε, στις 21 Φεβρουαρίου 2007, ότι έχει εύλογη βεβαιότητα ότι ο προϋπολογισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου εκτελέστηκε σύμφωνα με τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης και ότι το σύστημα ελέγχου και εποπτείας παρέχει την απαραίτητη εγγύηση σχετικά με τη νομιμότητα και την κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων· |
| --- | --- |

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο γενικός γραμματέας πιστοποίησε, στις 21 Φεβρουαρίου 2007, ότι έχει εύλογη βεβαιότητα ότι ο προϋπολογισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου εκτελέστηκε σύμφωνα με τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης και ότι το σύστημα ελέγχου και εποπτείας παρέχει την απαραίτητη εγγύηση σχετικά με τη νομιμότητα και την κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων·

| 1. | χορηγεί απαλλαγή στον πρόεδρό του όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

1.

χορηγεί απαλλαγή στον πρόεδρό του όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για το οικονομικό έτος 2006·

| 2. | καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί· |
| --- | --- |

2.

καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Δικαστήριο, στο Ελεγκτικό Συνέδριο, στον Διαμεσολαβητή και στον Επόπτη Προστασίας Δεδομένων, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Δικαστήριο, στο Ελεγκτικό Συνέδριο, στον Διαμεσολαβητή και στον Επόπτη Προστασίας Δεδομένων, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ L 78 της 15.3.2006.

1

(2)  ΕΕ C 274 της 15.11.2007, σ. 1.

2

(3)  ΕΕ C 318 της 29.12.2007.

3

(4)  ΕΕ C 273 της 15.11.2007, σ. 1.

4

(5)  ΕΕ C 274 της 15.11.2007, σ. 130.

5

(6)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

6

(7)  PE 349.540/Προεδρ/Παρ/τελικό.

7

(8)  ΕΕ C 320 Ε της 15.12.2005, σ. 156.

8

(9)  ΕΕ C 273 της 15.11.2007, σημείο 10.6.

9

---

ΨΉΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα I — Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη τους ετήσιους τελικούς λογαριασμούς των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για το οικονομικό έτος 2006 — τόμος Ι [SEC(2007) 1055 — C6-0363/2007] (2),

έχοντας υπόψη την έκθεση για τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση, οικονομικό έτος 2006, τμήμα I — Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (3),

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του εσωτερικού του ελεγκτή για το 2006,

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2006 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις των θεσμικών οργάνων που ελέγχθηκαν (4),

έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας σχετικά με την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων την οποία παρέσχε το Ελεγκτικό Συνέδριο σύμφωνα με το άρθρο 248 της συνθήκης ΕΚ (5),

έχοντας υπόψη το άρθρο 272 παράγραφος 10, το άρθρο 275 της συνθήκης ΕΚ, καθώς και το άρθρο 179α της συνθήκης Ευρατόμ,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (6), και ιδίως τα άρθρα 145, 146 και 147,

έχοντας υπόψη το άρθρο 13 των εσωτερικών διατάξεων για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (7),

έχοντας υπόψη το άρθρο 147 παράγραφος 1, του δημοσιονομικού κανονισμού, σύμφωνα με το οποίο τα θεσμικά όργανα λαμβάνουν όλα τα απαραίτητα μέτρα για να δώσουν συνέχεια στις παρατηρήσεις που συνοδεύουν την απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου περί απαλλαγής,

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 9ης Μαρτίου 2005, σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τα τμήματα II, IV, V, VI, VII, VIII (A) και VIII (B) και με το προσχέδιο προβλέψεων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (τμήμα I) για τη διαδικασία του προϋπολογισμού του 2006 (8),

έχοντας υπόψη το άρθρο 71, το άρθρο 74 παράγραφος 3 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών (A6-0091/2008),

| Α. | λαμβάνοντας υπόψη ότι από τον λογιστικό έλεγχο που διενήργησε το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπιστώθηκε ότι «όλα τα θεσμικά όργανα είχαν εφαρμόσει ικανοποιητικό πλαίσιο συστημάτων εποπτείας και ελέγχου, όπως ορίζει ο δημοσιονομικός κανονισμός, στο δε δείγμα που εξετάστηκε, το επίπεδο των λαθών δεν ήταν ουσιώδες» (9), |
| --- | --- |

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι από τον λογιστικό έλεγχο που διενήργησε το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπιστώθηκε ότι «όλα τα θεσμικά όργανα είχαν εφαρμόσει ικανοποιητικό πλαίσιο συστημάτων εποπτείας και ελέγχου, όπως ορίζει ο δημοσιονομικός κανονισμός, στο δε δείγμα που εξετάστηκε, το επίπεδο των λαθών δεν ήταν ουσιώδες» (9),

| Β. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο απεκάλυψε ανεπάρκειες στο ρυθμιστικό πλαίσιο που θέσπισαν το προεδρείο και οι Κοσμήτορες όσον αφορά την απόδοση των δαπανών για την επικουρία των βουλευτών, καθώς και στην εφαρμογή του, |
| --- | --- |

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο απεκάλυψε ανεπάρκειες στο ρυθμιστικό πλαίσιο που θέσπισαν το προεδρείο και οι Κοσμήτορες όσον αφορά την απόδοση των δαπανών για την επικουρία των βουλευτών, καθώς και στην εφαρμογή του,

| Γ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο τόνιζε ότι το προεδρείο δεν έχει εξασφαλίσει ότι οι κανόνες όσον αφορά την απόδοση των δαπανών για την επικουρία των βουλευτών οι οποίοι επιβάλλουν την υποβολή επαρκών δικαιολογητικών τυγχάνουν αποτελεσματικής εφαρμογής, |
| --- | --- |

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο τόνιζε ότι το προεδρείο δεν έχει εξασφαλίσει ότι οι κανόνες όσον αφορά την απόδοση των δαπανών για την επικουρία των βουλευτών οι οποίοι επιβάλλουν την υποβολή επαρκών δικαιολογητικών τυγχάνουν αποτελεσματικής εφαρμογής,

| Δ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι ο γενικός γραμματέας πιστοποίησε στις 21 Φεβρουαρίου 2007 ότι έχει εύλογη βεβαιότητα ότι ο προϋπολογισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου εκτελέσθηκε σύμφωνα με τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης και ότι το σύστημα ελέγχου και εποπτείας παρέχει την απαραίτητη εγγύηση σχετικά με τη νομιμότητα και την κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων, |
| --- | --- |

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο γενικός γραμματέας πιστοποίησε στις 21 Φεβρουαρίου 2007 ότι έχει εύλογη βεβαιότητα ότι ο προϋπολογισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου εκτελέσθηκε σύμφωνα με τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης και ότι το σύστημα ελέγχου και εποπτείας παρέχει την απαραίτητη εγγύηση σχετικά με τη νομιμότητα και την κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων,

| Ε. | λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να εξασφαλίζει τη συνέχεια που δίδεται στο ψήφισμά του, της 26ης Σεπτεμβρίου 2006 (10), και στο ψήφισμά του της 24ης Απριλίου 2007 (11), σχετικά με την απαλλαγή για τα οικονομικά έτη 2004 και 2005 και να αποτιμά τις προόδους που επιτυγχάνονται όσον αφορά την υλοποίηση των συστάσεων που έχει διατυπώσει, |
| --- | --- |

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να εξασφαλίζει τη συνέχεια που δίδεται στο ψήφισμά του, της 26ης Σεπτεμβρίου 2006 (10), και στο ψήφισμά του της 24ης Απριλίου 2007 (11), σχετικά με την απαλλαγή για τα οικονομικά έτη 2004 και 2005 και να αποτιμά τις προόδους που επιτυγχάνονται όσον αφορά την υλοποίηση των συστάσεων που έχει διατυπώσει,

| ΣΤ. | λαμβάνοντας υπόψη τις πολιτικές προτεραιότητες για το οικονομικό έτος 2006, ήτοι: εδραίωση της διεύρυνσης 2004, προετοιμασία της διεύρυνσης 2007, βελτίωση της πολιτικής πληροφόρησης και επικοινωνίας και βελτίωση της επικουρίας που παρέχεται στους βουλευτές, |
| --- | --- |

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη τις πολιτικές προτεραιότητες για το οικονομικό έτος 2006, ήτοι: εδραίωση της διεύρυνσης 2004, προετοιμασία της διεύρυνσης 2007, βελτίωση της πολιτικής πληροφόρησης και επικοινωνίας και βελτίωση της επικουρίας που παρέχεται στους βουλευτές,

| 1. | χαιρετίζει και υποστηρίζει τη σταθερή δέσμευση του προέδρου του να εξασφαλίσει ότι το καθεστώς των βοηθών των βουλευτών, που πρέπει να προταθεί από την Επιτροπή και να εγκριθεί από το Συμβούλιο, θα τεθεί εν ισχύι ταυτοχρόνως με το καθεστώς των βουλευτών (12)· |
| --- | --- |

1.

χαιρετίζει και υποστηρίζει τη σταθερή δέσμευση του προέδρου του να εξασφαλίσει ότι το καθεστώς των βοηθών των βουλευτών, που πρέπει να προταθεί από την Επιτροπή και να εγκριθεί από το Συμβούλιο, θα τεθεί εν ισχύι ταυτοχρόνως με το καθεστώς των βουλευτών (12)·

| 2. | καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο να συνεργασθούν πλήρως με το Κοινοβούλιο για να εξασφαλισθεί ότι το νέο καθεστώς για τους βοηθούς θα εγκριθεί πριν από τις επόμενες ευρωπαϊκές εκλογές τον Ιούνιο του 2009· |
| --- | --- |

2.

καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο να συνεργασθούν πλήρως με το Κοινοβούλιο για να εξασφαλισθεί ότι το νέο καθεστώς για τους βοηθούς θα εγκριθεί πριν από τις επόμενες ευρωπαϊκές εκλογές τον Ιούνιο του 2009·

Η απαλλαγή — πράξη πολιτική

| 3. | υπογραμμίζει ότι το Κοινοβούλιο είναι η μία και μοναδική αρχή χορήγησης απαλλαγής (13) και ότι η απαλλαγή είναι πολιτική απόφαση· για να φθάσει στη συγκεκριμένη πολιτική απόφαση το Κοινοβούλιο λαμβάνει υπόψη σύμφωνα με το άρθρο 276 παράγραφοι 1 και 2 της συνθήκης ΕΚ πέραν των εγγράφων των οποίων μνεία γίνεται στο εν λόγω άρθρο οιαδήποτε πληροφορία κρίνει απαραίτητη· |
| --- | --- |

3.

υπογραμμίζει ότι το Κοινοβούλιο είναι η μία και μοναδική αρχή χορήγησης απαλλαγής (13) και ότι η απαλλαγή είναι πολιτική απόφαση· για να φθάσει στη συγκεκριμένη πολιτική απόφαση το Κοινοβούλιο λαμβάνει υπόψη σύμφωνα με το άρθρο 276 παράγραφοι 1 και 2 της συνθήκης ΕΚ πέραν των εγγράφων των οποίων μνεία γίνεται στο εν λόγω άρθρο οιαδήποτε πληροφορία κρίνει απαραίτητη·

| 4. | είναι της γνώμης ότι όλα τα θεσμικά όργανα και όλα τα υπεύθυνα για την εκτέλεση του προϋπολογισμού όργανα των οποίων μνεία γίνεται στα άρθρα 70 και 71 του κανονισμού του θα πρέπει να αντιμετωπίζονται επί ίσης βάσεως σύμφωνα με τις ίδιες αρχές και τις ίδιες διαδικασίες με αυτές που ακολουθούνται κατά την ετήσια διαδικασία απαλλαγής· |
| --- | --- |

4.

είναι της γνώμης ότι όλα τα θεσμικά όργανα και όλα τα υπεύθυνα για την εκτέλεση του προϋπολογισμού όργανα των οποίων μνεία γίνεται στα άρθρα 70 και 71 του κανονισμού του θα πρέπει να αντιμετωπίζονται επί ίσης βάσεως σύμφωνα με τις ίδιες αρχές και τις ίδιες διαδικασίες με αυτές που ακολουθούνται κατά την ετήσια διαδικασία απαλλαγής·

| 5. | υπενθυμίζει ότι όλα τα θεσμικά όργανα και όλες οι αποκεντρωμένες υπηρεσίες μπορούν να έχουν τις πολιτικές ή/και διοικητικές δομές που υπηρετούν καλύτερα τις ανάγκες τους· υπογραμμίζει ότι κατά συνέπεια και για να σεβαστεί αυτές τις διαφορετικές δομές το Κοινοβούλιο θα πρέπει να δίδει απαλλαγή σε εκείνα τα όργανα και αυτόνομες αποκεντρωμένες υπηρεσίες που μπορούν να εκπροσωπούνται από κάποιον με σκοπό να εξασφαλίζεται το ορατό· |
| --- | --- |

5.

υπενθυμίζει ότι όλα τα θεσμικά όργανα και όλες οι αποκεντρωμένες υπηρεσίες μπορούν να έχουν τις πολιτικές ή/και διοικητικές δομές που υπηρετούν καλύτερα τις ανάγκες τους· υπογραμμίζει ότι κατά συνέπεια και για να σεβαστεί αυτές τις διαφορετικές δομές το Κοινοβούλιο θα πρέπει να δίδει απαλλαγή σε εκείνα τα όργανα και αυτόνομες αποκεντρωμένες υπηρεσίες που μπορούν να εκπροσωπούνται από κάποιον με σκοπό να εξασφαλίζεται το ορατό·

| 6. | επιβεβαιώνει ότι εναπόκειται τόσο στο Κοινοβούλιο όσο και σε κάθε αποκεντρωμένη υπηρεσία και οργανισμό να προσδιορίζουν το πλέον αρμόζον επίπεδο ευθύνης για να απαντούν στις παρατηρήσεις που διατυπώνει το Κοινοβούλιο κατά τη διαδικασία της απαλλαγής· |
| --- | --- |

6.

επιβεβαιώνει ότι εναπόκειται τόσο στο Κοινοβούλιο όσο και σε κάθε αποκεντρωμένη υπηρεσία και οργανισμό να προσδιορίζουν το πλέον αρμόζον επίπεδο ευθύνης για να απαντούν στις παρατηρήσεις που διατυπώνει το Κοινοβούλιο κατά τη διαδικασία της απαλλαγής·

| 7. | υπενθυμίζει ότι το Κοινοβούλιο δήλωνε στο ως ανωτέρω ψήφισμά του, της 24ης Απριλίου 2007, ότι η διαδικασία απαλλαγής θα έπρεπε επίσης να καλύπτει τις αποφάσεις που λαμβάνει ο πρόεδρος, το προεδρείο και η διάσκεψη των προέδρων, διότι την πολιτική ευθύνη φέρουν οι εκλεγμένοι βουλευτές και όχι οι μόνιμοι υπάλληλοι· καλεί ως εκ τούτου τον Πρόεδρο και τον αντιπρόεδρο με αρμοδιότητα τον προϋπολογισμό να συμμετέχουν στο μέλλον στις συνεδριάσεις της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών για να θεσπισθεί πολιτικός διάλογος· |
| --- | --- |

7.

υπενθυμίζει ότι το Κοινοβούλιο δήλωνε στο ως ανωτέρω ψήφισμά του, της 24ης Απριλίου 2007, ότι η διαδικασία απαλλαγής θα έπρεπε επίσης να καλύπτει τις αποφάσεις που λαμβάνει ο πρόεδρος, το προεδρείο και η διάσκεψη των προέδρων, διότι την πολιτική ευθύνη φέρουν οι εκλεγμένοι βουλευτές και όχι οι μόνιμοι υπάλληλοι· καλεί ως εκ τούτου τον Πρόεδρο και τον αντιπρόεδρο με αρμοδιότητα τον προϋπολογισμό να συμμετέχουν στο μέλλον στις συνεδριάσεις της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών για να θεσπισθεί πολιτικός διάλογος·

| 8. | υπενθυμίζει ότι σύμφωνα με το άρθρο 71 του κανονισμού του η ολομέλεια χορηγεί απαλλαγή στο Κοινοβούλιο εκπροσωπούμενο από τον πρόεδρο· |
| --- | --- |

8.

υπενθυμίζει ότι σύμφωνα με το άρθρο 71 του κανονισμού του η ολομέλεια χορηγεί απαλλαγή στο Κοινοβούλιο εκπροσωπούμενο από τον πρόεδρο·

| 9. | εκφράζει την ικανοποίησή του διότι ο πρόεδρος του Κοινοβουλίου δέχθηκε την αρχή διεξαγωγής πολιτικού διαλόγου στο πλαίσιο της διαδικασίας απαλλαγής και διότι την αιτήσει του ο αντιπρόεδρος του Κοινοβουλίου με αρμοδιότητα τον προϋπολογισμό και τον έλεγχο του προϋπολογισμού, ο οποίος είναι επίσης πρόεδρος της επιτροπής παρακολούθησης των ελέγχων, συμμετείχε σε πολιτικό διάλογο με την Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών κατά τη δημόσια ακρόαση της 21ης Ιανουαρίου 2008· ζητεί στο μέλλον αυτός ο διάλογος να βασίζεται επί εγγράφων όπου επαναλαμβάνονται οι με οικονομικό αντίκτυπο αποφάσεις του Προεδρείου και της διάσκεψης των προέδρων· |
| --- | --- |

9.

εκφράζει την ικανοποίησή του διότι ο πρόεδρος του Κοινοβουλίου δέχθηκε την αρχή διεξαγωγής πολιτικού διαλόγου στο πλαίσιο της διαδικασίας απαλλαγής και διότι την αιτήσει του ο αντιπρόεδρος του Κοινοβουλίου με αρμοδιότητα τον προϋπολογισμό και τον έλεγχο του προϋπολογισμού, ο οποίος είναι επίσης πρόεδρος της επιτροπής παρακολούθησης των ελέγχων, συμμετείχε σε πολιτικό διάλογο με την Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών κατά τη δημόσια ακρόαση της 21ης Ιανουαρίου 2008· ζητεί στο μέλλον αυτός ο διάλογος να βασίζεται επί εγγράφων όπου επαναλαμβάνονται οι με οικονομικό αντίκτυπο αποφάσεις του Προεδρείου και της διάσκεψης των προέδρων·

| 10. | χαιρετίζει την προσφορά που διατύπωσε ο γενικός γραμματέας κατά την ακρόαση της 21ης Ιανουαρίου 2008 περί διεξαγωγής τακτικών συνεδριάσεων εκτός πλαισίου της συνήθους ετήσιας διαδικασίας για την απαλλαγή με την Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών με θέμα την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Κοινοβουλίου, προσφορά την οποία και αποδέχεται· |
| --- | --- |

10.

χαιρετίζει την προσφορά που διατύπωσε ο γενικός γραμματέας κατά την ακρόαση της 21ης Ιανουαρίου 2008 περί διεξαγωγής τακτικών συνεδριάσεων εκτός πλαισίου της συνήθους ετήσιας διαδικασίας για την απαλλαγή με την Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών με θέμα την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Κοινοβουλίου, προσφορά την οποία και αποδέχεται·

| 11. | σημειώνει επίσης την πρωτοβουλία του προέδρου του Κοινοβουλίου που αποσκοπεί στην ενίσχυση των δεσμών ανάμεσα αφενός στο προεδρείο και την Επιτροπή Προϋπολογισμών και αφετέρου το προεδρείο και την Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών χάρις στη δημιουργία ομάδας εργασίας επιφορτισμένης με την παγίωση αυτών των δεσμών κατά τρόπο διαρκή· χαιρετίζει την πρώτη κοινή συζήτηση που διεξήχθη στις 14 Ιανουαρίου 2008 και το κλίμα εμπιστοσύνης και συνεργασίας μεταξύ των ενδιαφερομένων φορέων το οποίο εγκαινιάσθηκε από την εν λόγω συζήτηση· προσδοκεί ότι οι συζητήσεις αυτές θα συνεχισθούν και αναμένει τα συμπεράσματα τα οποία θα συναχθούν· |
| --- | --- |

11.

σημειώνει επίσης την πρωτοβουλία του προέδρου του Κοινοβουλίου που αποσκοπεί στην ενίσχυση των δεσμών ανάμεσα αφενός στο προεδρείο και την Επιτροπή Προϋπολογισμών και αφετέρου το προεδρείο και την Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών χάρις στη δημιουργία ομάδας εργασίας επιφορτισμένης με την παγίωση αυτών των δεσμών κατά τρόπο διαρκή· χαιρετίζει την πρώτη κοινή συζήτηση που διεξήχθη στις 14 Ιανουαρίου 2008 και το κλίμα εμπιστοσύνης και συνεργασίας μεταξύ των ενδιαφερομένων φορέων το οποίο εγκαινιάσθηκε από την εν λόγω συζήτηση· προσδοκεί ότι οι συζητήσεις αυτές θα συνεχισθούν και αναμένει τα συμπεράσματα τα οποία θα συναχθούν·

| 12. | εκτιμά ότι οι διαδικασίες του προϋπολογισμού και της απαλλαγής θα έπρεπε να θεωρούνται αλληλοσυμπληρούμενες: ένας προϋπολογισμός δεν πρέπει να εγκρίνεται χωρίς να έχουν αναλυθεί οι αποφάσεις απαλλαγής που έχουν ήδη εγκριθεί και μία απόφαση απαλλαγής πρέπει να λαμβάνεται εν γνώσει των πολιτικών στόχων που έχουν τεθεί κατά τη διαδικασία του προϋπολογισμού του έτους το οποίο αφορά η απαλλαγή· ζητεί να επιτελεστεί περαιτέρω έργο σχετικά με τη διαλειτουργικότητα της διαδικασίας του προϋπολογισμού και της διαδικασίας απαλλαγής· |
| --- | --- |

12.

εκτιμά ότι οι διαδικασίες του προϋπολογισμού και της απαλλαγής θα έπρεπε να θεωρούνται αλληλοσυμπληρούμενες: ένας προϋπολογισμός δεν πρέπει να εγκρίνεται χωρίς να έχουν αναλυθεί οι αποφάσεις απαλλαγής που έχουν ήδη εγκριθεί και μία απόφαση απαλλαγής πρέπει να λαμβάνεται εν γνώσει των πολιτικών στόχων που έχουν τεθεί κατά τη διαδικασία του προϋπολογισμού του έτους το οποίο αφορά η απαλλαγή· ζητεί να επιτελεστεί περαιτέρω έργο σχετικά με τη διαλειτουργικότητα της διαδικασίας του προϋπολογισμού και της διαδικασίας απαλλαγής·

Οι προτεραιότητες προϋπολογισμού για το έτος 2006

| 13. | υπογραμμίζει ότι για το έτος 2006 ενέκρινε τις ακόλουθες προτεραιότητες προϋπολογισμού (14):






  — | πρόβλεψη των θέσεων για τη διεύρυνση και συγκεκριμένα επαρκούς αριθμού διερμηνέων και μεταφραστών με κατάρτιση σε όλες τις επίσημες γλώσσες για να καθίσταται δυνατή η ενεργός συμμετοχή όλων των βουλευτώ στις εργασίες του Κοινοβουλίου, |
| --- | --- | --- |

13.

υπογραμμίζει ότι για το έτος 2006 ενέκρινε τις ακόλουθες προτεραιότητες προϋπολογισμού (14):

—

πρόβλεψη των θέσεων για τη διεύρυνση και συγκεκριμένα επαρκούς αριθμού διερμηνέων και μεταφραστών με κατάρτιση σε όλες τις επίσημες γλώσσες για να καθίσταται δυνατή η ενεργός συμμετοχή όλων των βουλευτώ στις εργασίες του Κοινοβουλίου,

| — | θέσπιση πολιτικής πληροφόρησης και επικοινωνίας για να φέρει το Κοινοβούλιο κοντά στον πολίτη· επ’ αυτού περαιτέρω ανάπτυξη του ρόλου που διαδραματίζουν τα εξωτερικά γραφεία του και η συνεργασία με την Επιτροπή, |
| --- | --- |

—

θέσπιση πολιτικής πληροφόρησης και επικοινωνίας για να φέρει το Κοινοβούλιο κοντά στον πολίτη· επ’ αυτού περαιτέρω ανάπτυξη του ρόλου που διαδραματίζουν τα εξωτερικά γραφεία του και η συνεργασία με την Επιτροπή,

| — | εξέταση του εάν πρέπει να τροποποιηθεί η δομή της διοίκησής του ή να ενισχυθεί η υποστήριξη των βασικών δραστηριοτήτων του προς βελτιστοποίηση των εργασιών του θεσμικού οργάνου, |
| --- | --- |

—

εξέταση του εάν πρέπει να τροποποιηθεί η δομή της διοίκησής του ή να ενισχυθεί η υποστήριξη των βασικών δραστηριοτήτων του προς βελτιστοποίηση των εργασιών του θεσμικού οργάνου,

| — | εγγύηση της παροχής επαρκούς βοήθειας και της παρουσίας εμπειρογνωμόνων για να φροντίζεται η ποιότητα των νομοθετικών εργασιών, |
| --- | --- |

—

εγγύηση της παροχής επαρκούς βοήθειας και της παρουσίας εμπειρογνωμόνων για να φροντίζεται η ποιότητα των νομοθετικών εργασιών,

| — | θέσπιση καθεστώτος για τους βοηθούς των βουλευτών και |
| --- | --- |

—

θέσπιση καθεστώτος για τους βοηθούς των βουλευτών και

| — | εξασφάλιση χρηματοδοτικής δέσμευσης προς κάλυψη των δαπανών συμμετοχής των αντιπροσωπειών του Κοινοβουλίου στις συνεδριάσεις που διοργανώνονται εκτός των τόπων εργασίας του· |
| --- | --- |

—

εξασφάλιση χρηματοδοτικής δέσμευσης προς κάλυψη των δαπανών συμμετοχής των αντιπροσωπειών του Κοινοβουλίου στις συνεδριάσεις που διοργανώνονται εκτός των τόπων εργασίας του·

Παρουσίαση των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου

| 14. | διαπιστώνει ότι το 2006 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εισέπραξε έσοδα που ανέρχονται σε 126 126 604 ευρώ (ποσό 112 393 557 ευρώ το 2005: +12,2 %)· |
| --- | --- |

14.

διαπιστώνει ότι το 2006 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εισέπραξε έσοδα που ανέρχονται σε 126 126 604 ευρώ (ποσό 112 393 557 ευρώ το 2005: +12,2 %)·

| 15. | σημειώνει τα ποσοτικά στοιχεία βάσει των οποίων έχουν κλείσει οι λογαριασμοί του Κοινοβουλίου για το οικονομικό έτος 2006, ήτοι:






  (ευρώ) |
| --- | --- |
| Χρησιμοποίηση των πιστώσεων 2006 (15) |
| I. | Πιστώσεις 2006 |

15.

σημειώνει τα ποσοτικά στοιχεία βάσει των οποίων έχουν κλείσει οι λογαριασμοί του Κοινοβουλίου για το οικονομικό έτος 2006, ήτοι:

(ευρώ)

Χρησιμοποίηση των πιστώσεων 2006 (15)

I.

| — | αρχικές πιστώσεις |
| --- | --- |

—

αρχικές πιστώσεις

1 321 600 000

| — | διορθωτικός προϋπολογισμός |
| --- | --- |

—

διορθωτικός προϋπολογισμός

ουδείς

| — | τελικές πιστώσεις |
| --- | --- |

—

τελικές πιστώσεις

1 321 600 000

| II. | Τελικές πιστώσεις 2006 |
| --- | --- |

II.

| — | αναλήψεις υποχρεώσεων |
| --- | --- |

—

αναλήψεις υποχρεώσεων

1 306 325 432

( % των τελικών πιστώσεων)

(98,76 %)

| — | πληρωμές |
| --- | --- |

—

πληρωμές

1 117 578 610

(σε % των αναλήψεων υποχρεώσεων)

(85,49 %)

| III. | Μεταφορές στο έτος 2007 |
| --- | --- |

III.

| — | αυτόματη μεταφορά πιστώσεων στο 2007 |
| --- | --- |

—

αυτόματη μεταφορά πιστώσεων στο 2007

188 746 822

(σε % των τελικών πιστώσεων)

(14,26 %)

(σε % των αναλήψεων υποχρεώσεων)

(14,43 %)

| — | μη αυτόματη μεταφορά πιστώσεων (μεταφερθείσες μη δεσμευθείσες πιστώσεις) |
| --- | --- |

—

μη αυτόματη μεταφορά πιστώσεων (μεταφερθείσες μη δεσμευθείσες πιστώσεις)

4 817 000

(σε % των τελικών πιστώσεων)

(0,36 %)

| IV. | Ακύρωση |
| --- | --- |

IV.

| — | ακυρωθείσες πιστώσεις |
| --- | --- |

—

ακυρωθείσες πιστώσεις

15 274 568

(σε % των τελικών πιστώσεων)

(1,15 %)

| V. | Μεταφορές στο έτος 2006 |
| --- | --- |

V.

| — | αυτόματες μεταφορές |
| --- | --- |

—

αυτόματες μεταφορές

307 163 636

| — | πληρωμές δυνάμει αυτών των μεταφορών |
| --- | --- |

—

πληρωμές δυνάμει αυτών των μεταφορών

285 578 104

(σε % των μεταφορών)

(92,95 %)

| — | ποσοστό ακύρωσης |
| --- | --- |

—

ποσοστό ακύρωσης

21 585 532

| VI. | Πιστώσεις από έσοδα για ειδικό προορισμό το 2006 |
| --- | --- |

VI.

| — | πιστώσεις από έσοδα για ειδικό προορισμό |
| --- | --- |

—

πιστώσεις από έσοδα για ειδικό προορισμό

40 017 311

| — | αναλήψεις υποχρεώσεων |
| --- | --- |

—

αναλήψεις υποχρεώσεων

30 778 877

(σε % των πιστώσεων από έσοδα για ειδικό προορισμό)

(73,86 %)

| — | πληρωμές |
| --- | --- |

—

πληρωμές

5 858 229

(σε % των πιστώσεων από έσοδα για ειδικό προορισμό που δεσμεύθηκαν)

(18,75 %)

| — | διαθέσιμες πιστώσεις που προέρχονται από έσοδα για ειδικό προορισμό |
| --- | --- |

—

διαθέσιμες πιστώσεις που προέρχονται από έσοδα για ειδικό προορισμό

9 238 434

| VII. | Πιστώσεις από έσοδα για ειδικό προορισμό που μεταφέρθηκαν στο 2007 |
| --- | --- |

VII.

| — | πιστώσεις από έσοδα για ειδικό προορισμό που μεταφέρθηκαν |
| --- | --- |

—

πιστώσεις από έσοδα για ειδικό προορισμό που μεταφέρθηκαν

34 831 297

| VIII. | Πιστώσεις από έσοδα για ειδικό προορισμό που μεταφέρθηκαν στο 2006 |
| --- | --- |

VIII.

| — | πιστώσεις από έσοδα για ειδικό προορισμό που μεταφέρθηκαν |
| --- | --- |

—

πιστώσεις από έσοδα για ειδικό προορισμό που μεταφέρθηκαν

32 288 714

| — | αναλήψεις υποχρεώσεων |
| --- | --- |

—

αναλήψεις υποχρεώσεων

32 054 298

| — | πληρωμές |
| --- | --- |

—

πληρωμές

31 086 918

(σε % των αναλήψεων υποχρεώσεων)

(96,36 %)

| 16. | σημειώνει ότι η παρουσίαση των λογαριασμών όπως εμφαίνεται στην έκθεση για τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση άλλαξε εν συγκρίσει προς το παρελθόν έτος· επιθυμεί να θεσπίσει και να διατηρήσει η διοίκηση παρουσίαση η οποία θα επέτρεπε εύκολα σύγκριση της εκτέλεσης του προϋπολογισμού διά μέσου των ετών· |
| --- | --- |

16.

σημειώνει ότι η παρουσίαση των λογαριασμών όπως εμφαίνεται στην έκθεση για τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση άλλαξε εν συγκρίσει προς το παρελθόν έτος· επιθυμεί να θεσπίσει και να διατηρήσει η διοίκηση παρουσίαση η οποία θα επέτρεπε εύκολα σύγκριση της εκτέλεσης του προϋπολογισμού διά μέσου των ετών·

| 17. | επισημαίνει ότι το 2006 ποσοστό 98,76 % των εγγεγραμμένων στον προϋπολογισμό του Κοινοβουλίου πιστώσεων δεσμεύθηκαν, ήτοι ποσοστό ακυρώσεων 1,15 %, και ότι, όπως για τα προηγούμενα οικονομικά έτη, επιτεύχθηκε πολύ υψηλό επίπεδο εκτέλεσης του προϋπολογισμού· |
| --- | --- |

17.

επισημαίνει ότι το 2006 ποσοστό 98,76 % των εγγεγραμμένων στον προϋπολογισμό του Κοινοβουλίου πιστώσεων δεσμεύθηκαν, ήτοι ποσοστό ακυρώσεων 1,15 %, και ότι, όπως για τα προηγούμενα οικονομικά έτη, επιτεύχθηκε πολύ υψηλό επίπεδο εκτέλεσης του προϋπολογισμού·

| 18. | υπενθυμίζει ωστόσο ότι αυτό το υψηλό επίπεδο εκτέλεσης οφείλεται εν μέρει στην τακτική από το 1992 πρακτική της συγκεντρωτικής μεταφοράς υπολοίπων, πράξεως που συνίσταται στη μεταφορά όλων των πιστώσεων που είναι διαθέσιμες στο τέλος του έτους στα κονδύλια του προϋπολογισμού που σχετίζονται με τα κτίρια, κυρίως για να προβεί κανείς σε πρόωρες καταβολές κεφαλαίου με σκοπό τη μείωση των μελλοντικών καταβολών τόκου· σημειώνει επ’ αυτού ότι ποσό 37 246 425 ευρώ συγκεντρώθηκε το 2007· |
| --- | --- |

18.

υπενθυμίζει ωστόσο ότι αυτό το υψηλό επίπεδο εκτέλεσης οφείλεται εν μέρει στην τακτική από το 1992 πρακτική της συγκεντρωτικής μεταφοράς υπολοίπων, πράξεως που συνίσταται στη μεταφορά όλων των πιστώσεων που είναι διαθέσιμες στο τέλος του έτους στα κονδύλια του προϋπολογισμού που σχετίζονται με τα κτίρια, κυρίως για να προβεί κανείς σε πρόωρες καταβολές κεφαλαίου με σκοπό τη μείωση των μελλοντικών καταβολών τόκου· σημειώνει επ’ αυτού ότι ποσό 37 246 425 ευρώ συγκεντρώθηκε το 2007·

| 19. | επισημαίνει ότι το 2006 ποσό 124 071 425 ευρώ (ήτοι 71,4 % των μεταφορών) χρησιμοποιήθηκε προς ενίσχυση ορισμένου αριθμού κονδυλίων του προϋπολογισμού στο πεδίο της πολιτικής ακινήτων (εξ ου ποσό 38 603 580 ευρώ προερχόταν από τις προσωρινές πιστώσεις)· υπενθυμίζει ότι οι πιστώσεις που είχαν αρχικά εγγραφεί στα κονδύλια 2 0 0 1-2 0 0 8 του προϋπολογισμού ανήρχοντο μόλις σε 14 287 887 ευρώ· |
| --- | --- |

19.

επισημαίνει ότι το 2006 ποσό 124 071 425 ευρώ (ήτοι 71,4 % των μεταφορών) χρησιμοποιήθηκε προς ενίσχυση ορισμένου αριθμού κονδυλίων του προϋπολογισμού στο πεδίο της πολιτικής ακινήτων (εξ ου ποσό 38 603 580 ευρώ προερχόταν από τις προσωρινές πιστώσεις)· υπενθυμίζει ότι οι πιστώσεις που είχαν αρχικά εγγραφεί στα κονδύλια 2 0 0 1-2 0 0 8 του προϋπολογισμού ανήρχοντο μόλις σε 14 287 887 ευρώ·

| 20. | υπενθυμίζει επίσης ότι συνολικά εγκρίθηκαν 37 μεταφορές πιστώσεων, οι οποίες αφορούσαν 173 751 700 ευρώ (ήτοι 13 % των τελικών πιστώσεων· στην Επιτροπή οι μεταφορές αντιπροσωπεύουν περίπου 4 % των πιστώσεων πληρωμών)· παρατηρεί ότι ένας μεγάλος αριθμός μεταφορών πιστώσεων θα μπορούσε να έρχεται σε αντίθεση προς τις αρχές του προϋπολογισμού· |
| --- | --- |

20.

υπενθυμίζει επίσης ότι συνολικά εγκρίθηκαν 37 μεταφορές πιστώσεων, οι οποίες αφορούσαν 173 751 700 ευρώ (ήτοι 13 % των τελικών πιστώσεων· στην Επιτροπή οι μεταφορές αντιπροσωπεύουν περίπου 4 % των πιστώσεων πληρωμών)· παρατηρεί ότι ένας μεγάλος αριθμός μεταφορών πιστώσεων θα μπορούσε να έρχεται σε αντίθεση προς τις αρχές του προϋπολογισμού·

Παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με το οικονομικό έτος 2006

| 21. | σημειώνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπίστωσε ότι «όλα τα θεσμικά όργανα είχαν εφαρμόσει ικανοποιητικό πλαίσιο συστημάτων εποπτείας και ελέγχου, όπως ορίζει ο δημοσιονομικός κανονισμός, στο δε δείγμα που εξετάστηκε το επίπεδο των λαθών δεν ήταν ουσιώδες» (16)· |
| --- | --- |

21.

σημειώνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπίστωσε ότι «όλα τα θεσμικά όργανα είχαν εφαρμόσει ικανοποιητικό πλαίσιο συστημάτων εποπτείας και ελέγχου, όπως ορίζει ο δημοσιονομικός κανονισμός, στο δε δείγμα που εξετάστηκε το επίπεδο των λαθών δεν ήταν ουσιώδες» (16)·

| 22. | παρατηρεί ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο επεσήμανε την εξής αδυναμία στην απόδοση των δαπανών για την επικουρία των βουλευτών: «[...] επισημαίνει ότι το προεδρείο δεν διασφάλισε την αποτελεσματική εφαρμογή των κανόνων που απαιτούν την υποβολή των κατάλληλων δικαιολογητικών [...]. Το προεδρείο πρέπει να λάβει μέτρα προκειμένου να του χορηγούνται τα έγγραφα που θεωρούνται ουσιώδη για να αποδεικνύεται η αιτιολόγηση των δαπανών» (17)· |
| --- | --- |

22.

παρατηρεί ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο επεσήμανε την εξής αδυναμία στην απόδοση των δαπανών για την επικουρία των βουλευτών: «[...] επισημαίνει ότι το προεδρείο δεν διασφάλισε την αποτελεσματική εφαρμογή των κανόνων που απαιτούν την υποβολή των κατάλληλων δικαιολογητικών [...]. Το προεδρείο πρέπει να λάβει μέτρα προκειμένου να του χορηγούνται τα έγγραφα που θεωρούνται ουσιώδη για να αποδεικνύεται η αιτιολόγηση των δαπανών» (17)·

| 23. | εκθέτει λεπτομερώς τις παρατηρήσεις του επί του θέματος λαμβάνοντας υπόψη τις παρατηρήσεις που διατυπώνει ο εσωτερικός ελεγκτής στις παραγράφους 56 έως 68· |
| --- | --- |

23.

εκθέτει λεπτομερώς τις παρατηρήσεις του επί του θέματος λαμβάνοντας υπόψη τις παρατηρήσεις που διατυπώνει ο εσωτερικός ελεγκτής στις παραγράφους 56 έως 68·

Η ετήσια έκθεση του εσωτερικού ελεγκτή

| 24. | επισημαίνει ότι το 2006 η υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου ενέκρινε ή δημοσίευσε υπό μορφή σχεδίου 16 εκθέσεις λογιστικού ελέγχου· μεταξύ αυτών των εκθέσεων είναι ο λογιστικός έλεγχος των διαδικασιών συνάψεως συμβάσεων, ο λογιστικός έλεγχος της απόδοσης δαπανών για την επικουρία των βουλευτών και η συνέχεια που δίδεται σε 452 επιμέρους δράσεις που απορρέουν από την εξέταση των διατάξεων εσωτερικού ελέγχου που πραγματοποιήθηκε σε ολόκληρο το θεσμικό όργανο· |
| --- | --- |

24.

επισημαίνει ότι το 2006 η υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου ενέκρινε ή δημοσίευσε υπό μορφή σχεδίου 16 εκθέσεις λογιστικού ελέγχου· μεταξύ αυτών των εκθέσεων είναι ο λογιστικός έλεγχος των διαδικασιών συνάψεως συμβάσεων, ο λογιστικός έλεγχος της απόδοσης δαπανών για την επικουρία των βουλευτών και η συνέχεια που δίδεται σε 452 επιμέρους δράσεις που απορρέουν από την εξέταση των διατάξεων εσωτερικού ελέγχου που πραγματοποιήθηκε σε ολόκληρο το θεσμικό όργανο·

| 25. | εκφράζει την ικανοποίησή του διότι ο εσωτερικός ελεγκτής μπόρεσε να παρουσιάσει επισήμως τα συμπεράσματα από την ετήσια έκθεσή του για το 2006 στην Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών, υποδεικνύοντας ταυτοχρόνως ότι η έκθεσή του συνιστά όχι μόνον μέσο εσωτερικής διαχείρισης αλλά επίσης σημαντικό στοιχείο αναφοράς για την ετήσια διαδικασία απαλλαγής· |
| --- | --- |

25.

εκφράζει την ικανοποίησή του διότι ο εσωτερικός ελεγκτής μπόρεσε να παρουσιάσει επισήμως τα συμπεράσματα από την ετήσια έκθεσή του για το 2006 στην Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών, υποδεικνύοντας ταυτοχρόνως ότι η έκθεσή του συνιστά όχι μόνον μέσο εσωτερικής διαχείρισης αλλά επίσης σημαντικό στοιχείο αναφοράς για την ετήσια διαδικασία απαλλαγής·

| 26. | συμμερίζεται τη γνώμη του εσωτερικού ελεγκτή για το ότι πρέπει να δίδεται μεγάλη σημασία στη θέσπιση αποτελεσματικών διατάξεων εσωτερικού ελέγχου· επισημαίνει επ’ αυτού τα μέτρα που αποσκοπούν σε καλύτερο σεβασμό των προτύπων και στόχων ελέγχου· σημειώνει ότι η εφαρμογή των 20 δράσεων καθοριστικού χαρακτήρα σε μνεία των οποίων προβαίνει ο εσωτερικός ελεγκτής στον πρώτο έλεγχο συνέχειας που δίδεται θα αποτελέσει το αντικείμενο δεύτερης συνέχειας που δίδεται το 2008· σημειώνει τις επισημάνσεις από τη διοίκηση ότι 18 εξ αυτών των 20 δράσεων τέθηκαν σε εφαρμογή και ότι η υλοποίηση των δύο εναπομενουσών δράσεων επί του παρόντος δρομολογείται· |
| --- | --- |

26.

συμμερίζεται τη γνώμη του εσωτερικού ελεγκτή για το ότι πρέπει να δίδεται μεγάλη σημασία στη θέσπιση αποτελεσματικών διατάξεων εσωτερικού ελέγχου· επισημαίνει επ’ αυτού τα μέτρα που αποσκοπούν σε καλύτερο σεβασμό των προτύπων και στόχων ελέγχου· σημειώνει ότι η εφαρμογή των 20 δράσεων καθοριστικού χαρακτήρα σε μνεία των οποίων προβαίνει ο εσωτερικός ελεγκτής στον πρώτο έλεγχο συνέχειας που δίδεται θα αποτελέσει το αντικείμενο δεύτερης συνέχειας που δίδεται το 2008· σημειώνει τις επισημάνσεις από τη διοίκηση ότι 18 εξ αυτών των 20 δράσεων τέθηκαν σε εφαρμογή και ότι η υλοποίηση των δύο εναπομενουσών δράσεων επί του παρόντος δρομολογείται·

| 27. | χαιρετίζει τις προόδους που γνωστοποίησε η διοίκηση επί θεμάτων διαδικασιών για τη σύναψη συμβάσεων και συγκεκριμένα τη δημιουργία φόρουμ δημοσίων συμβάσεων· σημειώνει ότι ο εσωτερικός ελεγκτής θα επιδοθεί το 2008 σε νέο λογιστικό έλεγχο σχετικά με τη συνέχεια που δίδεται όσον αφορά την υλοποίηση 144 επιμέρους δράσεων που απορρέουν από τον λογιστικό έλεγχο των διαδικασιών συνάψεως συμβάσεων· |
| --- | --- |

27.

χαιρετίζει τις προόδους που γνωστοποίησε η διοίκηση επί θεμάτων διαδικασιών για τη σύναψη συμβάσεων και συγκεκριμένα τη δημιουργία φόρουμ δημοσίων συμβάσεων· σημειώνει ότι ο εσωτερικός ελεγκτής θα επιδοθεί το 2008 σε νέο λογιστικό έλεγχο σχετικά με τη συνέχεια που δίδεται όσον αφορά την υλοποίηση 144 επιμέρους δράσεων που απορρέουν από τον λογιστικό έλεγχο των διαδικασιών συνάψεως συμβάσεων·

Η δημοσιονομική διαχείριση του Κοινοβουλίου και οι εκθέσεις δραστηριότητας των γενικών διευθυντών

| 28. | υπενθυμίζει στους αρμόδιους φορείς του την απόφασή του (18), σύμφωνα με την οποία «οι εξοφλήσεις κεφαλαίου για κτίρια ... πρέπει να συμφωνηθούν στο πλαίσιο της στρατηγικής για τον προϋπολογισμό»· εκφράζει τη λύπη του για το ότι τα αρμόδια όργανά του ουδέποτε εκτέλεσαν τις αποφάσεις της συνόδου της ολομελείας και συνέχισαν την πρακτική τους της «μη εγγραφής στον προϋπολογισμό» της πολιτικής ακινήτων του Κοινοβουλίου για τις μελλοντικές αγορές κτιρίων (το κονδύλιο του προϋπολογισμού με την ονομασία «Αγορά ακινήτων» φέρει μόνον εγγραφή «p.m.» για τα έτη 2005, 2006 και 2007)· |
| --- | --- |

28.

υπενθυμίζει στους αρμόδιους φορείς του την απόφασή του (18), σύμφωνα με την οποία «οι εξοφλήσεις κεφαλαίου για κτίρια ... πρέπει να συμφωνηθούν στο πλαίσιο της στρατηγικής για τον προϋπολογισμό»· εκφράζει τη λύπη του για το ότι τα αρμόδια όργανά του ουδέποτε εκτέλεσαν τις αποφάσεις της συνόδου της ολομελείας και συνέχισαν την πρακτική τους της «μη εγγραφής στον προϋπολογισμό» της πολιτικής ακινήτων του Κοινοβουλίου για τις μελλοντικές αγορές κτιρίων (το κονδύλιο του προϋπολογισμού με την ονομασία «Αγορά ακινήτων» φέρει μόνον εγγραφή «p.m.» για τα έτη 2005, 2006 και 2007)·

| 29. | σημειώνει ότι στη διάρκεια δημοσίας ακροάσεως στην Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών στις 21 Ιανουαρίου 2008 ο γενικός γραμματέας ανακοίνωσε στρατηγικό σχέδιο για την πολιτική ακινήτων του Κοινοβουλίου· ζητεί από τον Γενικό Γραμματέα να παρουσιάσει αυτό το σχέδιο στην Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών κατά τη διαδικασία απαλλαγής για το έτος 2007· |
| --- | --- |

29.

σημειώνει ότι στη διάρκεια δημοσίας ακροάσεως στην Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών στις 21 Ιανουαρίου 2008 ο γενικός γραμματέας ανακοίνωσε στρατηγικό σχέδιο για την πολιτική ακινήτων του Κοινοβουλίου· ζητεί από τον Γενικό Γραμματέα να παρουσιάσει αυτό το σχέδιο στην Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών κατά τη διαδικασία απαλλαγής για το έτος 2007·

| 30. | επαναλαμβάνει το αίτημά του να τροποποιηθεί το άρθρο 16 των εσωτερικών διατάξεων για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για να πρέπει οιοδήποτε σχέδιο που αφορά τα ακίνητα και έχει σημαντικές οικονομικές συνέπειες στον προϋπολογισμό του Κοινοβουλίου να υποβάλλεται προς έγκριση στην Επιτροπή Προϋπολογισμών· |
| --- | --- |

30.

επαναλαμβάνει το αίτημά του να τροποποιηθεί το άρθρο 16 των εσωτερικών διατάξεων για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για να πρέπει οιοδήποτε σχέδιο που αφορά τα ακίνητα και έχει σημαντικές οικονομικές συνέπειες στον προϋπολογισμό του Κοινοβουλίου να υποβάλλεται προς έγκριση στην Επιτροπή Προϋπολογισμών·

| 31. | εκφράζει την ικανοποίησή του διότι ο γενικός γραμματέας και όλοι οι γενικοί διευθυντές διαβεβαίωσαν ότι έχουν τη λογική βεβαιότητα ότι οι πόροι που χορηγήθηκαν για τις επιμέρους δραστηριότητες εκάστου χρησιμοποιήθηκαν για τους προβλεφθέντες σκοπούς και σύμφωνα με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης· σημειώνει με ικανοποίηση ότι διαβεβαίωσαν επίσης ότι οι διαδικασίες ελέγχου που θεσπίσθηκαν παρέχουν επαρκή εγγύηση σχετικά με τη νομιμότητα και την κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων· |
| --- | --- |

31.

εκφράζει την ικανοποίησή του διότι ο γενικός γραμματέας και όλοι οι γενικοί διευθυντές διαβεβαίωσαν ότι έχουν τη λογική βεβαιότητα ότι οι πόροι που χορηγήθηκαν για τις επιμέρους δραστηριότητες εκάστου χρησιμοποιήθηκαν για τους προβλεφθέντες σκοπούς και σύμφωνα με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης· σημειώνει με ικανοποίηση ότι διαβεβαίωσαν επίσης ότι οι διαδικασίες ελέγχου που θεσπίσθηκαν παρέχουν επαρκή εγγύηση σχετικά με τη νομιμότητα και την κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων·

| 32. | ζητεί από τη διοίκησή του να σέβεται τις αρχές του προϋπολογισμού και να καταρτίζει σχέδιο προϋπολογισμού κατά τρόπον ώστε να υπάρχουν εχέγγυα ότι τα ποσά που εγγράφονται στο εν λόγω σχέδιο αντικατοπτρίζουν καλύτερα τις πραγματικές ανάγκες των διαφόρων τομέων δραστηριότητας του Κοινοβουλίου· ζητεί από τους κύριους διατάκτες να εμφαίνουν σαφώς στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριότητας που συντάσσουν και σε χωριστό ανακεφαλαιωτικό πίνακα στην αρχή των εκθέσεων τις τελικές πιστώσεις, τις δεσμευθείσες πιστώσεις, τις πληρωμές, τις μεταφορές από έτους εις έτος, τις ακυρωθείσες πιστώσεις και το ποσό που η Γενική Διεύθυνση θέτει στη διάθεση της «συγκεντρωτικής μεταφοράς υπολοίπων»· |
| --- | --- |

32.

ζητεί από τη διοίκησή του να σέβεται τις αρχές του προϋπολογισμού και να καταρτίζει σχέδιο προϋπολογισμού κατά τρόπον ώστε να υπάρχουν εχέγγυα ότι τα ποσά που εγγράφονται στο εν λόγω σχέδιο αντικατοπτρίζουν καλύτερα τις πραγματικές ανάγκες των διαφόρων τομέων δραστηριότητας του Κοινοβουλίου· ζητεί από τους κύριους διατάκτες να εμφαίνουν σαφώς στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριότητας που συντάσσουν και σε χωριστό ανακεφαλαιωτικό πίνακα στην αρχή των εκθέσεων τις τελικές πιστώσεις, τις δεσμευθείσες πιστώσεις, τις πληρωμές, τις μεταφορές από έτους εις έτος, τις ακυρωθείσες πιστώσεις και το ποσό που η Γενική Διεύθυνση θέτει στη διάθεση της «συγκεντρωτικής μεταφοράς υπολοίπων»·

| 33. | εκφράζει την ικανοποίησή του διότι οι γενικοί διευθυντές επανεξέτασαν τον κατάλογο των συμβάσεων μακράς διαρκείας· |
| --- | --- |

33.

εκφράζει την ικανοποίησή του διότι οι γενικοί διευθυντές επανεξέτασαν τον κατάλογο των συμβάσεων μακράς διαρκείας·

| 34. | ζητεί από τις Γενικές του Διευθύνσεις να εντείνουν τις προσπάθειες που καταβάλλουν για να μην περιορίζονται οι εκθέσεις τους σε κοινή δομή αλλά να περιέχουν επίσης στοιχεία συγκρίσιμων πληροφοριών για να καταστούν περισσότερο ευανάγνωστες· |
| --- | --- |

34.

ζητεί από τις Γενικές του Διευθύνσεις να εντείνουν τις προσπάθειες που καταβάλλουν για να μην περιορίζονται οι εκθέσεις τους σε κοινή δομή αλλά να περιέχουν επίσης στοιχεία συγκρίσιμων πληροφοριών για να καταστούν περισσότερο ευανάγνωστες·

| 35. | εκφράζει την ικανοποίησή του διότι ο εσωτερικός ελεγκτής και οι υπηρεσίες συμφώνησαν σχετικά με την υλοποίηση σχεδίων δράσης με στόχο να αποκτήσει το Κοινοβούλιο αποτελεσματικές διατάξεις εσωτερικού λογιστικού ελέγχου (Εσωτερικό Ελεγκτικό Πλαίσιο)· επ’ αυτού ελήφθησαν αποφάσεις για 452 επιμέρους δράσεις το 2003 και 2004· διαπιστώνει ότι από αυτές τις 452 δράσεις 225 υλοποιήθηκαν πλήρως και 121 εν μέρει το 2006· σημειώνει επίσης ότι ο εσωτερικός λογιστικός ελεγκτής είχε προσδιορίσει 20 δράσεις «καθοριστικού χαρακτήρα» που αφορούσαν πεδία που εκτίθενται σε υψηλούς κινδύνους· σημειώνει ότι στο παρόν στάδιο η διοίκηση δηλώνει ότι 18 εξ αυτών των 20 δράσεων έχουν υλοποιηθεί και σημειώνει ότι ο εσωτερικός λογιστικός ελεγκτής θα τις εξετάσει στη διάρκεια δευτέρου λογιστικού ελέγχου της συνέχεια που δίδεται το 2008· |
| --- | --- |

35.

εκφράζει την ικανοποίησή του διότι ο εσωτερικός ελεγκτής και οι υπηρεσίες συμφώνησαν σχετικά με την υλοποίηση σχεδίων δράσης με στόχο να αποκτήσει το Κοινοβούλιο αποτελεσματικές διατάξεις εσωτερικού λογιστικού ελέγχου (Εσωτερικό Ελεγκτικό Πλαίσιο)· επ’ αυτού ελήφθησαν αποφάσεις για 452 επιμέρους δράσεις το 2003 και 2004· διαπιστώνει ότι από αυτές τις 452 δράσεις 225 υλοποιήθηκαν πλήρως και 121 εν μέρει το 2006· σημειώνει επίσης ότι ο εσωτερικός λογιστικός ελεγκτής είχε προσδιορίσει 20 δράσεις «καθοριστικού χαρακτήρα» που αφορούσαν πεδία που εκτίθενται σε υψηλούς κινδύνους· σημειώνει ότι στο παρόν στάδιο η διοίκηση δηλώνει ότι 18 εξ αυτών των 20 δράσεων έχουν υλοποιηθεί και σημειώνει ότι ο εσωτερικός λογιστικός ελεγκτής θα τις εξετάσει στη διάρκεια δευτέρου λογιστικού ελέγχου της συνέχεια που δίδεται το 2008·

Σύναψη συμβάσεων

| 36. | υπενθυμίζει ότι σύμφωνα με τα άρθρα 54 και 119 των κανόνων εφαρμογής του δημοσιονομικού κανονισμού (19) κάθε όργανο διαβιβάζει στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή έκθεση για τις διαδικασίες με διαπραγμάτευση και για τις συμβάσεις που δεν εμπίπτουν στις οδηγίες περί δημοσίων συμβάσεων· υπενθυμίζει επίσης ότι κατάλογος των αναδόχων στους οποίους έχουν χορηγηθεί συμβάσεις αξίας ανώτερης των 50 000 ευρώ αλλά κατώτερης από το κατώφλι που ορίζουν οι ως άνω οδηγίες δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ότι οι συμβάσεις αξίας μεταξύ 13 800 ευρώ και 50 000 ευρώ αποτελούν αντικείμενο δημοσιεύσεων στον ιστότοπο των θεσμικών οργάνων· |
| --- | --- |

36.

υπενθυμίζει ότι σύμφωνα με τα άρθρα 54 και 119 των κανόνων εφαρμογής του δημοσιονομικού κανονισμού (19) κάθε όργανο διαβιβάζει στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή έκθεση για τις διαδικασίες με διαπραγμάτευση και για τις συμβάσεις που δεν εμπίπτουν στις οδηγίες περί δημοσίων συμβάσεων· υπενθυμίζει επίσης ότι κατάλογος των αναδόχων στους οποίους έχουν χορηγηθεί συμβάσεις αξίας ανώτερης των 50 000 ευρώ αλλά κατώτερης από το κατώφλι που ορίζουν οι ως άνω οδηγίες δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ότι οι συμβάσεις αξίας μεταξύ 13 800 ευρώ και 50 000 ευρώ αποτελούν αντικείμενο δημοσιεύσεων στον ιστότοπο των θεσμικών οργάνων·

| 37. | διαπιστώνει ότι η ετήσια έκθεση περιέχει τις εξής πληροφορίες σχετικά με τις συμβάσεις που ανατέθηκαν το 2006:









  Είδος σύμβασης | Αριθμός
  [εντός () το 2005] | Ποσοστό
  [εντός () το 2005] | Ποσό σε ευρώ
  [εντός () το 2005] | Ποσοστό
  [εντός () το 2005] |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Υπηρεσίες | 199 (199) | 69 % (64 %) | 67 315 809
  (89 551 639) | 23 % (44 %) |
| Προμήθειες | 56 (53) | 20 % (17 %) | 61 441 090
  (29 036 604) | 21 % (14 %) |
| Εκτέλεση Έργων | 31 (48) | 11 % (15 %) | 20 026 192
  (13 763 856) | 7 % (7 %) |
| Ακίνητα | 1 (12) | 0 % (4 %) | 143 125 000
  (73 149 658) | 49 % (35 %) |
| Σύνολο | 287 (312) | 100 % | 291 908 091
  (205 501 756) | 100 % |

37.

διαπιστώνει ότι η ετήσια έκθεση περιέχει τις εξής πληροφορίες σχετικά με τις συμβάσεις που ανατέθηκαν το 2006:

Είδος σύμβασης

Αριθμός

[εντός () το 2005]

Ποσοστό

[εντός () το 2005]

Ποσό σε ευρώ

[εντός () το 2005]

Ποσοστό

[εντός () το 2005]

Υπηρεσίες

199 (199)

69 % (64 %)

67 315 809

(89 551 639)

23 % (44 %)

Προμήθειες

56 (53)

20 % (17 %)

61 441 090

(29 036 604)

21 % (14 %)

Εκτέλεση Έργων

31 (48)

11 % (15 %)

20 026 192

(13 763 856)

7 % (7 %)

Ακίνητα

1 (12)

0 % (4 %)

143 125 000

(73 149 658)

49 % (35 %)

Σύνολο

287 (312)

100 %

291 908 091

(205 501 756)

100 %

| 38. | διαπιστώνει ότι η κατανομή των συμβάσεων που ανατέθηκαν το 2006 (πλην της συμβάσεως ακινήτου που ανατέθηκε με διαδικασία με διαπραγμάτευση — η αγορά των κτιρίων στο Στρασβούργο, που αντιπροσωπεύει αφ’ εαυτής αξία 143 125 000 ευρώ) κατά είδος διαδικασίας που ακολουθήθηκε ήταν η εξής:










  Είδος διαδικασίας | Αριθμός
  [εντός () το 2005] | Ποσοστό
  [εντός () το 2005] | Ποσό σε ευρώ
  [εντός () το 2005] | Ποσοστό
  [εντός () το 2005] | Μέσο ποσό
  [εντός () το 2005] |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Ανοικτή | 73 (64) | 25 % (21 %) | 93 681 193
  (94 187 176) | 62 % (71 %) | 1 283 304
  (1 471 675) |
| Κλειστή | 84 (112) | 30 % (37 %) | 7 044 607
  (26 676 276) | 5 % (20 %) | 83 863
  (238 181) |
| Με διαπραγμάτευση | 129 (124) | 45 % (42 %) | 48 057 291
  (11 488 646) | 33 % (9 %) | 372 537
  (92 650) |
| Σύνολο | 286 (300) | 100 % | 148 783 091
  (132 352 098) | 100 % | 520 220
  (441 174) |

38.

διαπιστώνει ότι η κατανομή των συμβάσεων που ανατέθηκαν το 2006 (πλην της συμβάσεως ακινήτου που ανατέθηκε με διαδικασία με διαπραγμάτευση — η αγορά των κτιρίων στο Στρασβούργο, που αντιπροσωπεύει αφ’ εαυτής αξία 143 125 000 ευρώ) κατά είδος διαδικασίας που ακολουθήθηκε ήταν η εξής:

Είδος διαδικασίας

Αριθμός

[εντός () το 2005]

Ποσοστό

[εντός () το 2005]

Ποσό σε ευρώ

[εντός () το 2005]

Ποσοστό

[εντός () το 2005]

Μέσο ποσό

[εντός () το 2005]

Ανοικτή

73 (64)

25 % (21 %)

93 681 193

(94 187 176)

62 % (71 %)

1 283 304

(1 471 675)

Κλειστή

84 (112)

30 % (37 %)

7 044 607

(26 676 276)

5 % (20 %)

83 863

(238 181)

Με διαπραγμάτευση

129 (124)

45 % (42 %)

48 057 291

(11 488 646)

33 % (9 %)

372 537

(92 650)

Σύνολο

286 (300)

100 %

148 783 091

(132 352 098)

100 %

520 220

(441 174)

| 39. | επισημαίνει ότι το 2006 ανατέθηκαν 128 συμβάσεις αξίας μεγαλύτερης ή ίσης των 50 000 ευρώ και 159 συμβάσεις αξίας μεταξύ 13 800 ευρώ και 50 000 ευρώ· υπογραμμίζει ότι τα ως άνω στοιχεία δεικνύουν ότι οι συμβάσεις κάτω των 50 000 ευρώ αντιπροσωπεύουν μόλις 1,7 % της συνολικής αξίας αλλά 55 % του συνολικού αριθμού συμβάσεων που ανατέθηκαν από το Κοινοβούλιο· |
| --- | --- |

39.

επισημαίνει ότι το 2006 ανατέθηκαν 128 συμβάσεις αξίας μεγαλύτερης ή ίσης των 50 000 ευρώ και 159 συμβάσεις αξίας μεταξύ 13 800 ευρώ και 50 000 ευρώ· υπογραμμίζει ότι τα ως άνω στοιχεία δεικνύουν ότι οι συμβάσεις κάτω των 50 000 ευρώ αντιπροσωπεύουν μόλις 1,7 % της συνολικής αξίας αλλά 55 % του συνολικού αριθμού συμβάσεων που ανατέθηκαν από το Κοινοβούλιο·

| 40. | διαπιστώνει ότι από την άποψη της αξίας 67 % των συμβάσεων έχουν ανατεθεί βάσει ανοικτών (62 %) και κλειστών (5 %) διαδικασιών· εκφράζει όμως τη λύπη του διότι από την άποψη της αξίας 33 % των συμβάσεων έχουν ανατεθεί ακολουθώντας τη διαδικασία με διαπραγμάτευση· ζητεί από τον Γενικό Γραμματέα να εξηγήσει αυτή την αύξηση εν συγκρίσει προς το προηγούμενο έτος· |
| --- | --- |

40.

διαπιστώνει ότι από την άποψη της αξίας 67 % των συμβάσεων έχουν ανατεθεί βάσει ανοικτών (62 %) και κλειστών (5 %) διαδικασιών· εκφράζει όμως τη λύπη του διότι από την άποψη της αξίας 33 % των συμβάσεων έχουν ανατεθεί ακολουθώντας τη διαδικασία με διαπραγμάτευση· ζητεί από τον Γενικό Γραμματέα να εξηγήσει αυτή την αύξηση εν συγκρίσει προς το προηγούμενο έτος·

| 41. | σημειώνει ωστόσο ότι για το 2006 η σύγκριση την οποία απαιτεί το άρθρο 54 των κανόνων εφαρμογής του δημοσιονομικού κανονισμού (μεταξύ του αριθμού συμβάσεων που συνάφθηκαν το έτος n και εκείνου για το έτος n-1 κατά κύριο διατάκτη) δεν κατέστη δυνατή λόγω των κανονιστικών αλλαγών που επήλθαν στη διάρκεια του συγκεκριμένου έτους, αλλαγών που αφορούν μόνον τις συμβάσεις των οποίων η διαδικασία άρχισε από τις 22 Αυγούστου και μετέπειτα· το 2006 το Κοινοβούλιο προσέφυγε στη διαδικασία με διαπραγμάτευση για 74 συμβάσεις (το 2005 για 136 συμβάσεις)· |
| --- | --- |

41.

σημειώνει ωστόσο ότι για το 2006 η σύγκριση την οποία απαιτεί το άρθρο 54 των κανόνων εφαρμογής του δημοσιονομικού κανονισμού (μεταξύ του αριθμού συμβάσεων που συνάφθηκαν το έτος n και εκείνου για το έτος n-1 κατά κύριο διατάκτη) δεν κατέστη δυνατή λόγω των κανονιστικών αλλαγών που επήλθαν στη διάρκεια του συγκεκριμένου έτους, αλλαγών που αφορούν μόνον τις συμβάσεις των οποίων η διαδικασία άρχισε από τις 22 Αυγούστου και μετέπειτα· το 2006 το Κοινοβούλιο προσέφυγε στη διαδικασία με διαπραγμάτευση για 74 συμβάσεις (το 2005 για 136 συμβάσεις)·

| 42. | υπενθυμίζει ότι ο εσωτερικός λογιστικός ελεγκτής διενήργησε έλεγχο των διαδικασιών συνάψεως συμβάσεων σε ολόκληρο το θεσμικό όργανο· χαιρετίζει τη συμφωνία ανάμεσα στον εσωτερικό ελεγκτή και τις υπηρεσίες σχετικά με ένα τεράστιο σχέδιο δράσης που περιέχει 144 επιμέρους προς υλοποίηση δράσεις· εκφράζει την ικανοποίησή του διότι ένα των κυρίων καθηκόντων που έχουν εγγραφεί στο πρόγραμμα εργασίας του εσωτερικού ελεγκτή για το 2008 είναι ένας νέος λογιστικός έλεγχος των διαδικασιών που ακολουθούνται για τη σύναψη των συμβάσεων με σκοπό να εξετασθούν οι πρόοδοι που έχουν σημειωθεί· |
| --- | --- |

42.

υπενθυμίζει ότι ο εσωτερικός λογιστικός ελεγκτής διενήργησε έλεγχο των διαδικασιών συνάψεως συμβάσεων σε ολόκληρο το θεσμικό όργανο· χαιρετίζει τη συμφωνία ανάμεσα στον εσωτερικό ελεγκτή και τις υπηρεσίες σχετικά με ένα τεράστιο σχέδιο δράσης που περιέχει 144 επιμέρους προς υλοποίηση δράσεις· εκφράζει την ικανοποίησή του διότι ένα των κυρίων καθηκόντων που έχουν εγγραφεί στο πρόγραμμα εργασίας του εσωτερικού ελεγκτή για το 2008 είναι ένας νέος λογιστικός έλεγχος των διαδικασιών που ακολουθούνται για τη σύναψη των συμβάσεων με σκοπό να εξετασθούν οι πρόοδοι που έχουν σημειωθεί·

| 43. | ζητεί από τον Γενικό Γραμματέα να εξηγήσει πώς έχει η πρόοδος όσον αφορά τη θέσπιση βάσης δεδομένων σχετικά με τις συμβάσεις σύμφωνα με το άρθρο 95 του δημοσιονομικού κανονισμού· σημειώνει επίσης ότι ο αναθεωρημένος δημοσιονομικός κανονισμός προβλέπει τη δημιουργία κεντρικής βάσης δεδομένων υπό τη διαχείριση της Επιτροπής για όλα τα θεσμικά όργανα· |
| --- | --- |

43.

ζητεί από τον Γενικό Γραμματέα να εξηγήσει πώς έχει η πρόοδος όσον αφορά τη θέσπιση βάσης δεδομένων σχετικά με τις συμβάσεις σύμφωνα με το άρθρο 95 του δημοσιονομικού κανονισμού· σημειώνει επίσης ότι ο αναθεωρημένος δημοσιονομικός κανονισμός προβλέπει τη δημιουργία κεντρικής βάσης δεδομένων υπό τη διαχείριση της Επιτροπής για όλα τα θεσμικά όργανα·

Πολιτικές ομάδες (ανασκόπηση λογαριασμών και διαδικασιών — θέση 4 0 0 0 του προϋπολογισμού)

| 44. | επαναβεβαιώνει ότι οι πολιτικές ομάδες φέρουν την ευθύνη της διαχείρισης και χρησιμοποίησης των πιστώσεων από τον προϋπολογισμό του Κοινοβουλίου οι οποίες τους χορηγούνται και ότι το πεδίο δράσης της υπηρεσίας εσωτερικού λογιστικού ελέγχου του Κοινοβουλίου δεν εκτείνεται στους όρους χρησιμοποίησης των πιστώσεων που εγγράφονται στη θέση 4 0 0 0 του προϋπολογισμού· |
| --- | --- |

44.

επαναβεβαιώνει ότι οι πολιτικές ομάδες φέρουν την ευθύνη της διαχείρισης και χρησιμοποίησης των πιστώσεων από τον προϋπολογισμό του Κοινοβουλίου οι οποίες τους χορηγούνται και ότι το πεδίο δράσης της υπηρεσίας εσωτερικού λογιστικού ελέγχου του Κοινοβουλίου δεν εκτείνεται στους όρους χρησιμοποίησης των πιστώσεων που εγγράφονται στη θέση 4 0 0 0 του προϋπολογισμού·

| 45. | εκφράζει την ικανοποίησή του διότι οι πολιτικές ομάδες δημοσίευσαν τις εκθέσεις εξωτερικού ελέγχου τους και τους λογαριασμούς τους για το 2006 στη θέση του Κοινοβουλίου στο ενδοδίκτυο· |
| --- | --- |

45.

εκφράζει την ικανοποίησή του διότι οι πολιτικές ομάδες δημοσίευσαν τις εκθέσεις εξωτερικού ελέγχου τους και τους λογαριασμούς τους για το 2006 στη θέση του Κοινοβουλίου στο ενδοδίκτυο·

| 46. | σημειώνει ότι το 2006 οι πιστώσεις που είχαν εγγραφεί στη θέση 4 0 0 0 του προϋπολογισμού χρησιμοποιήθηκαν ως εξής:











  (σε χιλιάδες ευρώ) |
| --- | --- |
| Σύνολο στη διάθεση του προϋπολογισμού 2006 | 70 900 |
| Μη εγγεγραμμένοι βουλευτές | 1 644 |
| Ποσά στη διάθεση των ομάδων | 69 256 |
| Ομάδα | Πιστώσεις που χορηγήθηκαν από τον προϋπολογισμό του Κοινοβουλίου | Ίδια έσοδα και μεταφερθείσες πιστώσεις των ομάδων | Δαπάνες 2006 | Ποσοστό απορρόφησης των διαθεσίμων πιστώσεων | Ανώτατο όριο των μεταφορών (20) | Μεταφορές στο 2007 |
| PPE-DE | 18 088 | 7 203 | 16 345 | 64,6 % | 9 044 | 8 947 |
| PSE | 13 989 | 6 934 | 14 191 | 67,8 % | 6 995 | 6 732 |
| ELDR/ALDE | 6 526 | 3 145 | 6 383 | 66,1 % | 3 263 | 3 263 |
| Verts/ALE | 2 836 | 1 157 | 2 716 | 68,0 % | 1 418 | 1 278 |
| GUE/NGL | 2 582 | 1 265 | 3 189 | 77,5 % | 1 426 | 928 |
| UEN | 1 896 | 454 | 1 863 | 79,3 % | 948 | 487 |
| IND/DEM | 2 034 | 875 | 1 912 | 65,7 % | 1 017 | 997 |
| NI | 1 384 | 260 | 1 222 | 74,3 % | 692 | 136 |
| Σύνολο | 49 606 | 21 294 | 47 821 | 67,4 % | 24 803 | 22 767 |

46.

σημειώνει ότι το 2006 οι πιστώσεις που είχαν εγγραφεί στη θέση 4 0 0 0 του προϋπολογισμού χρησιμοποιήθηκαν ως εξής:

(σε χιλιάδες ευρώ)

Σύνολο στη διάθεση του προϋπολογισμού 2006

70 900

Μη εγγεγραμμένοι βουλευτές

1 644

Ποσά στη διάθεση των ομάδων

69 256

Ομάδα

Πιστώσεις που χορηγήθηκαν από τον προϋπολογισμό του Κοινοβουλίου

Ίδια έσοδα και μεταφερθείσες πιστώσεις των ομάδων

Δαπάνες 2006

Ποσοστό απορρόφησης των διαθεσίμων πιστώσεων

Ανώτατο όριο των μεταφορών (20)

Μεταφορές στο 2007

PPE-DE

18 088

7 203

16 345

64,6 %

9 044

8 947

PSE

13 989

6 934

14 191

67,8 %

6 995

6 732

ELDR/ALDE

6 526

3 145

6 383

66,1 %

3 263

3 263

Verts/ALE

2 836

1 157

2 716

68,0 %

1 418

1 278

GUE/NGL

2 582

1 265

3 189

77,5 %

1 426

928

UEN

1 896

454

1 863

79,3 %

948

487

IND/DEM

2 034

875

1 912

65,7 %

1 017

997

NI

1 384

260

1 222

74,3 %

692

136

Σύνολο

49 606

21 294

47 821

67,4 %

24 803

22 767

| 47. | διαπιστώνει ότι οι εξωτερικοί ελεγκτές επιβεβαίωσαν ότι οι λογαριασμοί των πολιτικών ομάδων συμμορφώνονταν προς τις εν ισχύι διατάξεις και τα διεθνή λογιστικά πρότυπα· |
| --- | --- |

47.

διαπιστώνει ότι οι εξωτερικοί ελεγκτές επιβεβαίωσαν ότι οι λογαριασμοί των πολιτικών ομάδων συμμορφώνονταν προς τις εν ισχύι διατάξεις και τα διεθνή λογιστικά πρότυπα·

| 48. | επισημαίνει ότι οι πολιτικές ομάδες χρησιμοποίησαν κατά μέσον όρο μόλις 67,4 % των πιστώσεων που ετίθεντο στη διάθεσή τους (έναντι 66 % το 2005 και 74 % το 2004)· |
| --- | --- |

48.

επισημαίνει ότι οι πολιτικές ομάδες χρησιμοποίησαν κατά μέσον όρο μόλις 67,4 % των πιστώσεων που ετίθεντο στη διάθεσή τους (έναντι 66 % το 2005 και 74 % το 2004)·

| 49. | επισημαίνει ότι στις 9 Ιουλίου 2007 το προεδρείο εξέτασε τις εκθέσεις των πολιτικών ομάδων σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού καθώς και τις εκθέσεις που συνέταξαν οι αντίστοιχοι λογιστικοί ελεγκτές· επισημαίνει επ’ αυτού ότι το προεδρείο ανέθεσε στον διατάκτη να προβεί σε είσπραξη από την ομάδα ALDE ποσού πιστώσεων 25 403,77 ευρώ που δεν χρησιμοποιήθηκαν, καθόσον το εν λόγω ποσό δεν μπορεί να μεταφερθεί από έτους εις έτος· |
| --- | --- |

49.

επισημαίνει ότι στις 9 Ιουλίου 2007 το προεδρείο εξέτασε τις εκθέσεις των πολιτικών ομάδων σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού καθώς και τις εκθέσεις που συνέταξαν οι αντίστοιχοι λογιστικοί ελεγκτές· επισημαίνει επ’ αυτού ότι το προεδρείο ανέθεσε στον διατάκτη να προβεί σε είσπραξη από την ομάδα ALDE ποσού πιστώσεων 25 403,77 ευρώ που δεν χρησιμοποιήθηκαν, καθόσον το εν λόγω ποσό δεν μπορεί να μεταφερθεί από έτους εις έτος·

Πολιτικά κόμματα στο ευρωπαϊκό επίπεδο

| 50. | διαπιστώνει ότι στο κλείσιμο του οικονομικού έτους 2006 οι λογαριασμοί έχουν ως εξής:
  Εκτέλεση του προϋπολογισμού 2006 στο πλαίσιο της συμβάσεως









  (ευρώ) |
| --- | --- |
| Κόμμα (21) | Ίδιοι πόροι | Σύνολο επιδοτήσεων από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο | Σύνολο εσόδων | Επιδοτήσεις ως ποσοστό των επιλέξιμων δαπανών (μέγιστο 75 %) |
| PPE | 1 106 891,41 | 2 914 059,56 | 4 020 950,97 | 72,50 % |
| PSE | 932 781,81 | 2 580 000,00 | 3 512 781,81 | 71,49 % |
| ELDR | 340 782,87 | 883 500,00 | 1 224 282,87 | 71,97 % |
| EFGP | 240 204,29 | 581 000,00 | 821 204,29 | 71,20 % |
| GE | 172 875,00 | 439 018,54 | 611 893,54 | 71,82 % |
| PDE | 55 189,84 | 163 570,75 | 218 760,59 | 75 % |
| AEN | 49 385,00 | 144 808,81 | 194 193,81 | 74,57 % |
| ADIE | 59 513,36 | 125 016,22 | 184 529,58 | 75 % |
| EFA | 69 665,67 | 220 913,67 | 290 579,34 | 75 % |
| EUD | 47 597,22 | 29 670,24 | 77 267,46 | 62,59 % |
| Σύνολο | 3 074 886,47 | 8 081 557,78 | 11 156 444,25 | 72,13 % |

50.

διαπιστώνει ότι στο κλείσιμο του οικονομικού έτους 2006 οι λογαριασμοί έχουν ως εξής:

Εκτέλεση του προϋπολογισμού 2006 στο πλαίσιο της συμβάσεως

(ευρώ)

Κόμμα (21)

Ίδιοι πόροι

Σύνολο επιδοτήσεων από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

Σύνολο εσόδων

Επιδοτήσεις ως ποσοστό των επιλέξιμων δαπανών (μέγιστο 75 %)

PPE

1 106 891,41

2 914 059,56

4 020 950,97

72,50 %

PSE

932 781,81

2 580 000,00

3 512 781,81

71,49 %

ELDR

340 782,87

883 500,00

1 224 282,87

71,97 %

EFGP

240 204,29

581 000,00

821 204,29

71,20 %

GE

172 875,00

439 018,54

611 893,54

71,82 %

PDE

55 189,84

163 570,75

218 760,59

75 %

AEN

49 385,00

144 808,81

194 193,81

74,57 %

ADIE

59 513,36

125 016,22

184 529,58

75 %

EFA

69 665,67

220 913,67

290 579,34

75 %

EUD

47 597,22

29 670,24

77 267,46

62,59 %

Σύνολο

3 074 886,47

8 081 557,78

11 156 444,25

72,13 %

| 51. | υπογραμμίζει ότι οι εξωτερικοί λογιστικοί ελεγκτές βεβαίωσαν ότι οι λογαριασμοί των κομμάτων είναι σύμφωνοι προς τις διατάξεις των άρθρων 6, 7, 8 και 10 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2004/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 4ης Νοεμβρίου 2003, σχετικά με το καθεστώς και τη χρηματοδότηση των πολιτικών κομμάτων σε ευρωπαϊκό επίπεδο (22) και ότι έδιδαν ειλικρινή και πιστή εικόνα της οικονομικής καταστάσεως των πολιτικών κομμάτων στο κλείσιμο του οικονομικού έτους 2006· |
| --- | --- |

51.

υπογραμμίζει ότι οι εξωτερικοί λογιστικοί ελεγκτές βεβαίωσαν ότι οι λογαριασμοί των κομμάτων είναι σύμφωνοι προς τις διατάξεις των άρθρων 6, 7, 8 και 10 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2004/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 4ης Νοεμβρίου 2003, σχετικά με το καθεστώς και τη χρηματοδότηση των πολιτικών κομμάτων σε ευρωπαϊκό επίπεδο (22) και ότι έδιδαν ειλικρινή και πιστή εικόνα της οικονομικής καταστάσεως των πολιτικών κομμάτων στο κλείσιμο του οικονομικού έτους 2006·

| 52. | εκφράζει την ικανοποίησή του διότι τα πολιτικά κόμματα σε ευρωπαϊκό επίπεδο επέτυχαν υψηλό επίπεδο χρησιμοποίησης των πιστώσεων που τίθενται στη διάθεσή τους· |
| --- | --- |

52.

εκφράζει την ικανοποίησή του διότι τα πολιτικά κόμματα σε ευρωπαϊκό επίπεδο επέτυχαν υψηλό επίπεδο χρησιμοποίησης των πιστώσεων που τίθενται στη διάθεσή τους·

| 53. | παρατηρεί ωστόσο ότι έχει ανατεθεί στον διατάκτη:






  — | να προβεί στην είσπραξη του πλεονάσματος ύψους 248 953,91 ευρώ από το PDE, ύψους 215 498,59 ευρώ από το AEN, ύψους 69 317,14 ευρώ από το ADIE και ύψους 24 799,11 ευρώ από το EUD, |
| --- | --- | --- |

53.

παρατηρεί ωστόσο ότι έχει ανατεθεί στον διατάκτη:

—

να προβεί στην είσπραξη του πλεονάσματος ύψους 248 953,91 ευρώ από το PDE, ύψους 215 498,59 ευρώ από το AEN, ύψους 69 317,14 ευρώ από το ADIE και ύψους 24 799,11 ευρώ από το EUD,

| — | και να προβεί στην είσπραξη ποσών ύψους 121 670,10 ευρώ από το EUD και ύψους 70 902,64 ευρώ από το ADIE για λόγους μη συμμόρφωσης προς το άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2004/2003· |
| --- | --- |

—

και να προβεί στην είσπραξη ποσών ύψους 121 670,10 ευρώ από το EUD και ύψους 70 902,64 ευρώ από το ADIE για λόγους μη συμμόρφωσης προς το άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2004/2003·

| 54. | ζητεί να πληροφορηθεί από τον Γενικό Γραμματέα εάν έγινε η είσπραξη των ως άνω ποσών· |
| --- | --- |

54.

ζητεί να πληροφορηθεί από τον Γενικό Γραμματέα εάν έγινε η είσπραξη των ως άνω ποσών·

| 55. | σημειώνει ότι ο εσωτερικός λογιστικός ελεγκτής προέβη σε ανασκόπηση των διατάξεων που αφορούν τις συνεισφορές σε πολιτικά κόμματα σε ευρωπαϊκό επίπεδο και εξέδωσε την έκθεσή του επί του θέματος τον Αύγουστο 2007· εκφράζει την ικανοποίησή του διότι κατέληξε σε λεπτομερές σχέδιο δράσης που έχει την έγκριση της διοίκησης· ζητεί να ενταχθούν τα αποτελέσματα από αυτόν τον λογιστικό έλεγχο στη διαδικασία της απαλλαγής 2007· |
| --- | --- |

55.

σημειώνει ότι ο εσωτερικός λογιστικός ελεγκτής προέβη σε ανασκόπηση των διατάξεων που αφορούν τις συνεισφορές σε πολιτικά κόμματα σε ευρωπαϊκό επίπεδο και εξέδωσε την έκθεσή του επί του θέματος τον Αύγουστο 2007· εκφράζει την ικανοποίησή του διότι κατέληξε σε λεπτομερές σχέδιο δράσης που έχει την έγκριση της διοίκησης· ζητεί να ενταχθούν τα αποτελέσματα από αυτόν τον λογιστικό έλεγχο στη διαδικασία της απαλλαγής 2007·

| 56. | σημειώνει ότι ο προϋπολογισμός πολιτικού κόμματος σε ευρωπαϊκό επίπεδο μπορεί να χρηματοδοτείται σε ποσοστό 85 % από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο από του έτους 2008 (75 % έως τα τέλη 2007)· υπογραμμίζει ότι αυτό το υψηλό επίπεδο επιδοτήσεων από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο συνεπάγεται για τα κόμματα μεγαλύτερη ευθύνη όσον αφορά τις δραστηριότητές τους· |
| --- | --- |

56.

σημειώνει ότι ο προϋπολογισμός πολιτικού κόμματος σε ευρωπαϊκό επίπεδο μπορεί να χρηματοδοτείται σε ποσοστό 85 % από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο από του έτους 2008 (75 % έως τα τέλη 2007)· υπογραμμίζει ότι αυτό το υψηλό επίπεδο επιδοτήσεων από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο συνεπάγεται για τα κόμματα μεγαλύτερη ευθύνη όσον αφορά τις δραστηριότητές τους·

Οι αποζημιώσεις για την επικουρία των βουλευτών

| 57. | σημειώνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπίστωσε ανεπάρκειες στο κανονιστικό πλαίσιο που θέσπισε το προεδρείο τις οποίες και επέκρινε και ότι το μείζον τμήμα των καταβολών που διενεργήθηκαν στους βουλευτές δυνάμει της επικουρίας των βουλευτών δεν τεκμηριώθηκαν εκ των υστέρων με ικανοποιητικά δικαιολογητικά που να αποδεικνύουν τις δαπάνες στις οποίες προέβη ο βουλευτής· αναγνωρίζει ταυτοχρόνως την προσπάθεια που κατέβαλαν το προεδρείο και η διοίκηση το 2007 για να διορθωθεί η κατάσταση· εκφράζει την ικανοποίησή του διότι για το έτος 2006 η διοίκηση υποδεικνύει ότι στα τέλη του έτους 2007 έχει λάβει άνω του 99 % των δικαιολογητικών· |
| --- | --- |

57.

σημειώνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπίστωσε ανεπάρκειες στο κανονιστικό πλαίσιο που θέσπισε το προεδρείο τις οποίες και επέκρινε και ότι το μείζον τμήμα των καταβολών που διενεργήθηκαν στους βουλευτές δυνάμει της επικουρίας των βουλευτών δεν τεκμηριώθηκαν εκ των υστέρων με ικανοποιητικά δικαιολογητικά που να αποδεικνύουν τις δαπάνες στις οποίες προέβη ο βουλευτής· αναγνωρίζει ταυτοχρόνως την προσπάθεια που κατέβαλαν το προεδρείο και η διοίκηση το 2007 για να διορθωθεί η κατάσταση· εκφράζει την ικανοποίησή του διότι για το έτος 2006 η διοίκηση υποδεικνύει ότι στα τέλη του έτους 2007 έχει λάβει άνω του 99 % των δικαιολογητικών·

| 58. | παρατηρεί ωστόσο ότι για τα έτη 2004 και 2005 κατέστη δυνατόν να περιέλθουν στη διοίκηση μόνον 57 % και 51 % των απαιτουμένων εγγράφων αντιστοίχως· σημειώνει επ’ αυτού την πολιτική απόφαση να εφαρμόζονται οι διατάξεις που εγκρίθηκαν στις 13 Δεκεμβρίου 2006 αναδρομικά για την περίοδο 2004-2005· |
| --- | --- |

58.

παρατηρεί ωστόσο ότι για τα έτη 2004 και 2005 κατέστη δυνατόν να περιέλθουν στη διοίκηση μόνον 57 % και 51 % των απαιτουμένων εγγράφων αντιστοίχως· σημειώνει επ’ αυτού την πολιτική απόφαση να εφαρμόζονται οι διατάξεις που εγκρίθηκαν στις 13 Δεκεμβρίου 2006 αναδρομικά για την περίοδο 2004-2005·

| 59. | πιστεύει ότι, όσον αφορά την υποχρέωσή τους να παράσχουν δικαιολογητικά για την απόδοση δαπανών για την επικουρία των βουλευτών τα έτη 2004 και 2005, όλοι οι βουλευτές πρέπει να λάβουν κοινοποίηση που να καθιστά σαφές εάν πρέπει ακόμη να υποβάλουν δικαιολογητικά στη διοίκηση για την ως άνω χρονική περίοδο ή εάν ο φάκελός τους είναι εντάξει· |
| --- | --- |

59.

πιστεύει ότι, όσον αφορά την υποχρέωσή τους να παράσχουν δικαιολογητικά για την απόδοση δαπανών για την επικουρία των βουλευτών τα έτη 2004 και 2005, όλοι οι βουλευτές πρέπει να λάβουν κοινοποίηση που να καθιστά σαφές εάν πρέπει ακόμη να υποβάλουν δικαιολογητικά στη διοίκηση για την ως άνω χρονική περίοδο ή εάν ο φάκελός τους είναι εντάξει·

| 60. | ζητεί από τη διοίκηση να εφαρμόζει σωστά και ανελλιπώς τις κανονιστικές ρυθμίσεις περί καταβολής των εξόδων και αποζημιώσεων των βουλευτών (23) και να επισημαίνει έγκαιρα και άμεσα οιεσδήποτε παρατυπίες και παραλείψεις· |
| --- | --- |

60.

ζητεί από τη διοίκηση να εφαρμόζει σωστά και ανελλιπώς τις κανονιστικές ρυθμίσεις περί καταβολής των εξόδων και αποζημιώσεων των βουλευτών (23) και να επισημαίνει έγκαιρα και άμεσα οιεσδήποτε παρατυπίες και παραλείψεις·

| 61. | ζητεί από τη διοίκηση να θεσπίσει διαδικασία με καλύτερη και περισσότερο ορατή ανακοίνωση προς τους βουλευτές ώστε οι προθεσμίες αποστολής δικαιολογητικών τις οποίες ορίζουν οι ρυθμίσεις περί εξόδων και αποζημιώσεων των βουλευτών να τηρούνται συστηματικά για να εξασφαλίζεται τόσο ότι τα δικαιολογητικά παρέχονται κατά τρόπον που ταιριάζει με τη διαδικασία και το υποχρεωτικό χρονοδιάγραμμα που ακολουθεί το Ελεγκτικό Συνέδριο για να συντάξει την ετήσια έκθεσή του όσο και ότι χορηγείται τελική επιβεβαίωση στους βουλευτές ευθύς ως κλείσει ο φάκελός τους· |
| --- | --- |

61.

ζητεί από τη διοίκηση να θεσπίσει διαδικασία με καλύτερη και περισσότερο ορατή ανακοίνωση προς τους βουλευτές ώστε οι προθεσμίες αποστολής δικαιολογητικών τις οποίες ορίζουν οι ρυθμίσεις περί εξόδων και αποζημιώσεων των βουλευτών να τηρούνται συστηματικά για να εξασφαλίζεται τόσο ότι τα δικαιολογητικά παρέχονται κατά τρόπον που ταιριάζει με τη διαδικασία και το υποχρεωτικό χρονοδιάγραμμα που ακολουθεί το Ελεγκτικό Συνέδριο για να συντάξει την ετήσια έκθεσή του όσο και ότι χορηγείται τελική επιβεβαίωση στους βουλευτές ευθύς ως κλείσει ο φάκελός τους·

| 62. | παροτρύνει την ομάδα εργασίας του Προεδρείου με θέμα το καθεστώς των βουλευτών να παρουσιάσει τα συμπεράσματά της για να καταστεί δυνατόν να δοθεί ταχέως η δέουσα συνέχεια στις παρατηρήσεις που διατύπωσε ο εσωτερικός ελεγκτής στην έκθεσή του με θέμα τις αποδόσεις δαπανών για την επικουρία των βουλευτών· υπό το φως του έργου της ως άνω ομάδας και στο πλαίσιο νέων ρυθμίσεων που πρέπει να θεσπισθούν από τα αρμόδια πολιτικά όργανα επιβεβαιώνει ότι αποτελεί ευθύνη της διοίκησης να εξασφαλίζει ότι οι αποδόσεις δαπανών για την επικουρία των βουλευτών διενεργούνται τηρουμένων των αρχών της νομιμότητας, κανονικότητας και χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης· κατανοεί τα προβλήματα και τις δυσκολίες που τίθενται για να εναρμονισθούν οι αποδόσεις δαπανών για την επικουρία των βουλευτών με τη φορολογική και κοινωνική νομοθεσία εκάστου των 27 κρατών μελών· ζητεί να επιδιωχθεί πάραυτα η διεξαγωγή των απαιτουμένων διαπραγματεύσεων με τα κράτη μέλη και τη βελγική κυβέρνηση· απαιτεί η εν λόγω επιχείρηση, οπωσδήποτε πολυσύνθετη, να μην εμποδίσει την παράλληλη θέσπιση νέων ρυθμίσεων για τις αποδόσεις δαπανών για την επικουρία των βουλευτών· |
| --- | --- |

62.

παροτρύνει την ομάδα εργασίας του Προεδρείου με θέμα το καθεστώς των βουλευτών να παρουσιάσει τα συμπεράσματά της για να καταστεί δυνατόν να δοθεί ταχέως η δέουσα συνέχεια στις παρατηρήσεις που διατύπωσε ο εσωτερικός ελεγκτής στην έκθεσή του με θέμα τις αποδόσεις δαπανών για την επικουρία των βουλευτών· υπό το φως του έργου της ως άνω ομάδας και στο πλαίσιο νέων ρυθμίσεων που πρέπει να θεσπισθούν από τα αρμόδια πολιτικά όργανα επιβεβαιώνει ότι αποτελεί ευθύνη της διοίκησης να εξασφαλίζει ότι οι αποδόσεις δαπανών για την επικουρία των βουλευτών διενεργούνται τηρουμένων των αρχών της νομιμότητας, κανονικότητας και χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης· κατανοεί τα προβλήματα και τις δυσκολίες που τίθενται για να εναρμονισθούν οι αποδόσεις δαπανών για την επικουρία των βουλευτών με τη φορολογική και κοινωνική νομοθεσία εκάστου των 27 κρατών μελών· ζητεί να επιδιωχθεί πάραυτα η διεξαγωγή των απαιτουμένων διαπραγματεύσεων με τα κράτη μέλη και τη βελγική κυβέρνηση· απαιτεί η εν λόγω επιχείρηση, οπωσδήποτε πολυσύνθετη, να μην εμποδίσει την παράλληλη θέσπιση νέων ρυθμίσεων για τις αποδόσεις δαπανών για την επικουρία των βουλευτών·

| 63. | σημειώνει ότι η έκθεση του εσωτερικού ελεγκτή συνιστά να υπάρξουν σε δύο στάδια εξελίξεις στους όρους απασχόλησης των βοηθών των βουλευτών: σε έναν πρώτο χρόνο οι συμβατικές σχέσεις βοηθού/βοηθών και βουλευτή θα βασίζονται συστηματικά σε σύμβαση απασχόλησης που χρησιμοποιεί υποχρεωτικό, βελτιωμένο πρότυπο συμβάσεως· σε δεύτερο χρόνο στόχος θα είναι η ενσωμάτωση των βοηθών στην κατηγορία του προσωπικού που εμπίπτει στο καθεστώς που εφαρμόζεται στο λοιπό προσωπικό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων· |
| --- | --- |

63.

σημειώνει ότι η έκθεση του εσωτερικού ελεγκτή συνιστά να υπάρξουν σε δύο στάδια εξελίξεις στους όρους απασχόλησης των βοηθών των βουλευτών: σε έναν πρώτο χρόνο οι συμβατικές σχέσεις βοηθού/βοηθών και βουλευτή θα βασίζονται συστηματικά σε σύμβαση απασχόλησης που χρησιμοποιεί υποχρεωτικό, βελτιωμένο πρότυπο συμβάσεως· σε δεύτερο χρόνο στόχος θα είναι η ενσωμάτωση των βοηθών στην κατηγορία του προσωπικού που εμπίπτει στο καθεστώς που εφαρμόζεται στο λοιπό προσωπικό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων·

| 64. | υπενθυμίζει ότι η επικουρία του έργου των βουλευτών απαιτεί ευελιξία και κινητικότητα, το δε νέο Καθεστώς για τους βοηθούς πρέπει να ορίζει ελάχιστες προδιαγραφές για αμοιβή και κοινωνικά δικαιώματα σύμφωνα με την εφαρμοστέα ευρωπαϊκή νομοθεσία· |
| --- | --- |

64.

υπενθυμίζει ότι η επικουρία του έργου των βουλευτών απαιτεί ευελιξία και κινητικότητα, το δε νέο Καθεστώς για τους βοηθούς πρέπει να ορίζει ελάχιστες προδιαγραφές για αμοιβή και κοινωνικά δικαιώματα σύμφωνα με την εφαρμοστέα ευρωπαϊκή νομοθεσία·

| 65. | σημειώνει τις ομόφωνες αποφάσεις της διάσκεψης των προέδρων και του Προεδρείου της 6ης και 10ης Μαρτίου 2008 αντιστοίχως, με τις οποίες:






  — | καλείται η διοίκηση του οργάνου να εξασφαλίζει συνεπή εφαρμογή και υλοποίηση των εσωτερικών κανόνων του Κοινοβουλίου σχετικά με την απόδοση των δαπανών για την επικουρία των βουλευτών, |
| --- | --- | --- |

65.

σημειώνει τις ομόφωνες αποφάσεις της διάσκεψης των προέδρων και του Προεδρείου της 6ης και 10ης Μαρτίου 2008 αντιστοίχως, με τις οποίες:

—

καλείται η διοίκηση του οργάνου να εξασφαλίζει συνεπή εφαρμογή και υλοποίηση των εσωτερικών κανόνων του Κοινοβουλίου σχετικά με την απόδοση των δαπανών για την επικουρία των βουλευτών,

| — | επιφορτίζεται ο γενικός γραμματέας με την εντολή να έλθει σε επαφή με την Επιτροπή και το Συμβούλιο για να εξασφαλίσει τη δυνατότητα νέων κανόνων για τους βοηθούς των βουλευτών μέσω τροποποιημένου καθεστώτος για το επί συμβάσει προσωπικό, ενώ παράλληλα θα διατηρείται η ελευθερία των βουλευτών να προσλαμβάνουν τους βοηθούς τους και να καθορίζουν κατά τρόπον ανεξάρτητο το επίπεδο μισθού τους, |
| --- | --- |

—

επιφορτίζεται ο γενικός γραμματέας με την εντολή να έλθει σε επαφή με την Επιτροπή και το Συμβούλιο για να εξασφαλίσει τη δυνατότητα νέων κανόνων για τους βοηθούς των βουλευτών μέσω τροποποιημένου καθεστώτος για το επί συμβάσει προσωπικό, ενώ παράλληλα θα διατηρείται η ελευθερία των βουλευτών να προσλαμβάνουν τους βοηθούς τους και να καθορίζουν κατά τρόπον ανεξάρτητο το επίπεδο μισθού τους,

| — | ανατίθεται στην ομάδα εργασίας του σχετικά με το καθεστώς των βουλευτών, των βοηθών τους και του ταμείου συνταξιοδοτήσεως να αποτιμήσει επειγόντως τη λειτουργία των εν ισχύι κανόνων εν λεπτομερεία και δεδομένης της σημασίας του θέματος να υποβάλει προτάσεις αλλαγών στους κανόνες όπου κρίνεται απαραίτητο, |
| --- | --- |

—

ανατίθεται στην ομάδα εργασίας του σχετικά με το καθεστώς των βουλευτών, των βοηθών τους και του ταμείου συνταξιοδοτήσεως να αποτιμήσει επειγόντως τη λειτουργία των εν ισχύι κανόνων εν λεπτομερεία και δεδομένης της σημασίας του θέματος να υποβάλει προτάσεις αλλαγών στους κανόνες όπου κρίνεται απαραίτητο,

εμμένει στο να μετέχει ως παρατηρητής μέλος της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών, ως επιτροπής αρμόδιας για την απαλλαγή, στην εν λόγω ομάδα εργασίας· υπενθυμίζει επ’ αυτού στο προεδρείο την παρατήρηση σχετικά με το τμήμα I — Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο η οποία διατυπώνεται στο ψήφισμά του της 25ης Οκτωβρίου 2007 σχετικά με το σχέδιο γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2008 (24) και το ψήφισμά του, της 26ης Σεπτεμβρίου 2006, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2004, τμήμα I — Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (25)· ζητεί από τις αρμόδιες αρχές να προβούν σε αναφορά στην Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών σχετικά με την πρόοδο που σημειώνεται πριν από το τέλος του 2008·

| 66. | εμμένει συγκεκριμένα στο ότι






  — | σύμφωνα με την παράγραφο 76 του ως άνω ψηφίσματός του της 26ης Σεπτεμβρίου 2006 το Κοινοβούλιο πρέπει να συνάψει συμβάσεις-πλαίσια αποκλειστικά με επιχειρήσεις στα κράτη μέλη ειδικευμένες στη διαχείριση, σύμφωνα με την εν ισχύι νομοθεσία του κράτους μέλους, θεμάτων φορολογίας και κοινωνικών ασφαλίσεων τα οποία σχετίζονται με συμβάσεις απασχόλησης, αναμένει δε από τη διοίκησή του να ορίσει χρονοδιάγραμμα για την πλήρη υλοποίηση αυτής της παραγράφου έως την 1η Σεπτεμβρίου 2008, |
| --- | --- | --- |

66.

εμμένει συγκεκριμένα στο ότι

—

σύμφωνα με την παράγραφο 76 του ως άνω ψηφίσματός του της 26ης Σεπτεμβρίου 2006 το Κοινοβούλιο πρέπει να συνάψει συμβάσεις-πλαίσια αποκλειστικά με επιχειρήσεις στα κράτη μέλη ειδικευμένες στη διαχείριση, σύμφωνα με την εν ισχύι νομοθεσία του κράτους μέλους, θεμάτων φορολογίας και κοινωνικών ασφαλίσεων τα οποία σχετίζονται με συμβάσεις απασχόλησης, αναμένει δε από τη διοίκησή του να ορίσει χρονοδιάγραμμα για την πλήρη υλοποίηση αυτής της παραγράφου έως την 1η Σεπτεμβρίου 2008,

| — | δεδομένου ότι οι ανεπάρκειες που διαπιστώθηκαν από τον εσωτερικό λογιστικό έλεγχο αφορούν κατά κύριο λόγο συμβάσεις με παρόχους υπηρεσιών, επί προσωρινής βάσεως και έως ότου εξευρεθεί μόνιμη λύση πρέπει να γίνεται η διεκπεραίωση συμβάσεων παροχής υπηρεσιών από διαχειριστές πληρωμών στα κράτη μέλη· πρέπει να είναι ο διαχειριστής πληρωμών υπεύθυνος για τη συμμόρφωση των συμβάσεων παροχής υπηρεσιών τόσο προς την περί φορολογίας και κοινωνικών ασφαλίσεων νομοθεσία του συγκεκριμένου κράτους μέλους όσο και προς τις κανονιστικές ρυθμίσεις περί καταβολής των εξόδων και αποζημιώσεων των βουλευτών, οι οποίες βεβαίως χρειάζεται να τροποποιηθούν για τον σκοπό αυτό· ουδεμία σύμβαση παροχής υπηρεσιών που δεν τηρεί τις ως άνω διατάξεις πρέπει να γίνεται δεκτή, |
| --- | --- |

—

δεδομένου ότι οι ανεπάρκειες που διαπιστώθηκαν από τον εσωτερικό λογιστικό έλεγχο αφορούν κατά κύριο λόγο συμβάσεις με παρόχους υπηρεσιών, επί προσωρινής βάσεως και έως ότου εξευρεθεί μόνιμη λύση πρέπει να γίνεται η διεκπεραίωση συμβάσεων παροχής υπηρεσιών από διαχειριστές πληρωμών στα κράτη μέλη· πρέπει να είναι ο διαχειριστής πληρωμών υπεύθυνος για τη συμμόρφωση των συμβάσεων παροχής υπηρεσιών τόσο προς την περί φορολογίας και κοινωνικών ασφαλίσεων νομοθεσία του συγκεκριμένου κράτους μέλους όσο και προς τις κανονιστικές ρυθμίσεις περί καταβολής των εξόδων και αποζημιώσεων των βουλευτών, οι οποίες βεβαίως χρειάζεται να τροποποιηθούν για τον σκοπό αυτό· ουδεμία σύμβαση παροχής υπηρεσιών που δεν τηρεί τις ως άνω διατάξεις πρέπει να γίνεται δεκτή,

| — | πρέπει η διοίκησή του να είναι σε θέση να μπορεί να αποδείξει στο Ελεγκτικό Συνέδριο ποία ποσά έχουν καταβάλει οι βουλευτές στους βοηθούς τους, στους διαχειριστές πληρωμών και τους παρόχους υπηρεσιών και υπό ποίους όρους, |
| --- | --- |

—

πρέπει η διοίκησή του να είναι σε θέση να μπορεί να αποδείξει στο Ελεγκτικό Συνέδριο ποία ποσά έχουν καταβάλει οι βουλευτές στους βοηθούς τους, στους διαχειριστές πληρωμών και τους παρόχους υπηρεσιών και υπό ποίους όρους,

| — | δεν πρέπει να απασχολούνται συγγενείς των βουλευτών, |
| --- | --- |

—

δεν πρέπει να απασχολούνται συγγενείς των βουλευτών,

| — | μη τήρηση της νομοθεσίας των κρατών μελών ή/και των (αναθεωρημένων) κανονιστικών ρυθμίσεων περί καταβολής των εξόδων και αποζημιώσεων των βουλευτών πρέπει να οδηγεί αυτομάτως στη διακοπή των πληρωμών και την ανάκτηση των αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών· |
| --- | --- |

—

μη τήρηση της νομοθεσίας των κρατών μελών ή/και των (αναθεωρημένων) κανονιστικών ρυθμίσεων περί καταβολής των εξόδων και αποζημιώσεων των βουλευτών πρέπει να οδηγεί αυτομάτως στη διακοπή των πληρωμών και την ανάκτηση των αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών·

| 67. | ζητεί οι διατάξεις των μέτρων εφαρμογής του καθεστώτος των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (26) που έχουν οικονομικό αντίκτυπο να υποβληθούν επισήμως στην Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών για να γνωμοδοτήσει εκ των προτέρων· |
| --- | --- |

67.

ζητεί οι διατάξεις των μέτρων εφαρμογής του καθεστώτος των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (26) που έχουν οικονομικό αντίκτυπο να υποβληθούν επισήμως στην Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών για να γνωμοδοτήσει εκ των προτέρων·

| 68. | εκφράζει την ικανοποίησή του διότι το προεδρείο ενέκρινε στις 25 Σεπτεμβρίου 2006 τον κώδικα που αφορά τους βοηθούς των βουλευτών και τους ασκούμενους στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και διότι όλοι οι βουλευτές έλαβαν αντίγραφο του συγκεκριμένου κώδικα· |
| --- | --- |

68.

εκφράζει την ικανοποίησή του διότι το προεδρείο ενέκρινε στις 25 Σεπτεμβρίου 2006 τον κώδικα που αφορά τους βοηθούς των βουλευτών και τους ασκούμενους στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και διότι όλοι οι βουλευτές έλαβαν αντίγραφο του συγκεκριμένου κώδικα·

| 69. | ζητεί από τον γενικό γραμματέα να γνωστοποιήσει στην Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών έως το τέλος του 2008 τον αριθμό εντολών ανακτήσεως ποσών που εξέδωσε και το συνολικό ποσό που αντιστοιχεί σε αυτές· |
| --- | --- |

69.

ζητεί από τον γενικό γραμματέα να γνωστοποιήσει στην Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών έως το τέλος του 2008 τον αριθμό εντολών ανακτήσεως ποσών που εξέδωσε και το συνολικό ποσό που αντιστοιχεί σε αυτές·

Ταμείο εθελουσίας συνταξιοδότησης

| 70. | διαπιστώνει ότι τον Νοέμβριο 2006 το Ταμείο Εθελουσίας Συνταξιοδότησης περιλαμβάνει 659 ασφαλισμένους· διαπιστώνει ότι η μηνιαία εισφορά στο Ταμείο ανά βουλευτή ανέρχεται σε 3 354,21 ευρώ και συγκροτείται από τα εξής ποσά: ένα τρίτο, ήτοι 1 118,07 ευρώ, καταβάλλεται από τον βουλευτή και επί του παρόντος κρατείται από την αποζημίωση εξόδων που λαμβάνει και δύο τρίτα, ήτοι 2 236,14 ευρώ, καταβάλλονται από το Κοινοβούλιο· |
| --- | --- |

70.

διαπιστώνει ότι τον Νοέμβριο 2006 το Ταμείο Εθελουσίας Συνταξιοδότησης περιλαμβάνει 659 ασφαλισμένους· διαπιστώνει ότι η μηνιαία εισφορά στο Ταμείο ανά βουλευτή ανέρχεται σε 3 354,21 ευρώ και συγκροτείται από τα εξής ποσά: ένα τρίτο, ήτοι 1 118,07 ευρώ, καταβάλλεται από τον βουλευτή και επί του παρόντος κρατείται από την αποζημίωση εξόδων που λαμβάνει και δύο τρίτα, ήτοι 2 236,14 ευρώ, καταβάλλονται από το Κοινοβούλιο·

| 71. | εφιστά προσοχή στα θέματα που αφορούν τη διαφάνεια και τις πηγές εισοδήματος τα οποία τίθενται με το ως άνω ψήφισμά του της 24ης Απριλίου 2007· |
| --- | --- |

71.

εφιστά προσοχή στα θέματα που αφορούν τη διαφάνεια και τις πηγές εισοδήματος τα οποία τίθενται με το ως άνω ψήφισμά του της 24ης Απριλίου 2007·

| 72. | τονίζει ότι το αναλογιστικό έλλειμμα του Ταμείου Εθελουσίας Συνταξιοδότησης (που υφίσταται από του έτους 2001) μειώθηκε από 43 756 745 ευρώ το 2004 και 28 875 471 ευρώ το 2005 σε 26 638 000 ευρώ το 2006, βελτιώνοντας ούτως την αναλογιστική οικονομική θέση του ταμείου (76,8 % το 2004 και 86,1 % το 2005 και 88,4 % το 2006)· υπογραμμίζει ότι στη διάρκεια των τελευταίων ετών οι χρηματιστηριακές αγορές ήταν πολύ ασταθείς και ότι ως εκ τούτου ουδεμία βεβαιότητα υπάρχει όσον αφορά την κατεύθυνση που θα λάβει το αναλογιστικό έλλειμμα του Ταμείου· επ’ αυτού υπογραμμίζει ότι το Ταμείο έχει επενδύσει κατά 73 % σε μετοχές· επισημαίνει ότι το έως το τέλος του Δεκεμβρίου 2007 αναλογιστικό έλλειμμα έπρεπε να είχε επικαιροποιηθεί από τους διαχειριστές του Ταμείου πριν από τις 15 Μαρτίου 2008· |
| --- | --- |

72.

τονίζει ότι το αναλογιστικό έλλειμμα του Ταμείου Εθελουσίας Συνταξιοδότησης (που υφίσταται από του έτους 2001) μειώθηκε από 43 756 745 ευρώ το 2004 και 28 875 471 ευρώ το 2005 σε 26 638 000 ευρώ το 2006, βελτιώνοντας ούτως την αναλογιστική οικονομική θέση του ταμείου (76,8 % το 2004 και 86,1 % το 2005 και 88,4 % το 2006)· υπογραμμίζει ότι στη διάρκεια των τελευταίων ετών οι χρηματιστηριακές αγορές ήταν πολύ ασταθείς και ότι ως εκ τούτου ουδεμία βεβαιότητα υπάρχει όσον αφορά την κατεύθυνση που θα λάβει το αναλογιστικό έλλειμμα του Ταμείου· επ’ αυτού υπογραμμίζει ότι το Ταμείο έχει επενδύσει κατά 73 % σε μετοχές· επισημαίνει ότι το έως το τέλος του Δεκεμβρίου 2007 αναλογιστικό έλλειμμα έπρεπε να είχε επικαιροποιηθεί από τους διαχειριστές του Ταμείου πριν από τις 15 Μαρτίου 2008·

| 73. | εφιστά την προσοχή του Προεδρείου του στην παράγραφο 84 του ως άνω ψηφίσματός του, της 24ης Απριλίου 2007, σύμφωνα με την οποία έχει γίνει δεκτό ότι, όταν το καθεστώς των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου αρχίσει να ισχύει, το Ταμείο Εθελούσιας Συνταξιοδότησης θα πρέπει να περιοριστεί στον σεβασμό των υφισταμένων δικαιωμάτων (που θα έχουν αποκτηθεί έως τον Ιούνιο 2009), πράγμα που σημαίνει ότι ούτε οι βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ούτε τα λοιπά ασφαλισμένα μέλη του ταμείου θα μπορούν να συνεχίσουν να καταβάλλουν εισφορές στο Ταμείο· |
| --- | --- |

73.

εφιστά την προσοχή του Προεδρείου του στην παράγραφο 84 του ως άνω ψηφίσματός του, της 24ης Απριλίου 2007, σύμφωνα με την οποία έχει γίνει δεκτό ότι, όταν το καθεστώς των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου αρχίσει να ισχύει, το Ταμείο Εθελούσιας Συνταξιοδότησης θα πρέπει να περιοριστεί στον σεβασμό των υφισταμένων δικαιωμάτων (που θα έχουν αποκτηθεί έως τον Ιούνιο 2009), πράγμα που σημαίνει ότι ούτε οι βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ούτε τα λοιπά ασφαλισμένα μέλη του ταμείου θα μπορούν να συνεχίσουν να καταβάλλουν εισφορές στο Ταμείο·

| 74. | δηλώνει κατάπληκτο από την πρόσφατη σύσταση που διατύπωσε η διάσκεψη των προέδρων στις 13 Μαρτίου 2008, μετά την υποβολή σχετικού αιτήματος από την ομάδα εργασίας του Προεδρείου σχετικά με το καθεστώς των βουλευτών, των βοηθών τους και του ταμείου συνταξιοδοτήσεως, ότι μέλη του Ταμείου Εθελουσίας Συνταξιοδοτήσεως μπορεί ακόμη να αποκτήσουν νέα δικαιώματα σε σύνταξη όταν θα έχει τεθεί εν ισχύι το καθεστώς των βουλευτών· υπενθυμίζει στο προεδρείο, ως όργανο αρμόδιο για τη λήψη αποφάσεων επί του θέματος, την πολιτική βούληση του Κοινοβουλίου, όπως έχει αυτή διατυπωθεί στα ψηφίσματα του οργάνου με θέμα την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Κοινοβουλίου για τα οικονομικά έτη 2004 και 2005, ότι οι δραστηριότητες του Ταμείου Εθελουσίας Συνταξιοδοτήσεως πρέπει στην πράξη να παύσουν σταδιακά και να περιορίζονται στην υπηρέτηση ήδη κτηθέντων δικαιωμάτων όταν θα τεθεί εν ισχύι το καθεστώς των βουλευτών· εμμένει στο να προετοιμάσει η ομάδα εργασίας του Προεδρείου τα απαιτούμενα μέτρα σύμφωνα με τις αποφάσεις που έχει λάβει το Κοινοβούλιο· |
| --- | --- |

74.

δηλώνει κατάπληκτο από την πρόσφατη σύσταση που διατύπωσε η διάσκεψη των προέδρων στις 13 Μαρτίου 2008, μετά την υποβολή σχετικού αιτήματος από την ομάδα εργασίας του Προεδρείου σχετικά με το καθεστώς των βουλευτών, των βοηθών τους και του ταμείου συνταξιοδοτήσεως, ότι μέλη του Ταμείου Εθελουσίας Συνταξιοδοτήσεως μπορεί ακόμη να αποκτήσουν νέα δικαιώματα σε σύνταξη όταν θα έχει τεθεί εν ισχύι το καθεστώς των βουλευτών· υπενθυμίζει στο προεδρείο, ως όργανο αρμόδιο για τη λήψη αποφάσεων επί του θέματος, την πολιτική βούληση του Κοινοβουλίου, όπως έχει αυτή διατυπωθεί στα ψηφίσματα του οργάνου με θέμα την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Κοινοβουλίου για τα οικονομικά έτη 2004 και 2005, ότι οι δραστηριότητες του Ταμείου Εθελουσίας Συνταξιοδοτήσεως πρέπει στην πράξη να παύσουν σταδιακά και να περιορίζονται στην υπηρέτηση ήδη κτηθέντων δικαιωμάτων όταν θα τεθεί εν ισχύι το καθεστώς των βουλευτών· εμμένει στο να προετοιμάσει η ομάδα εργασίας του Προεδρείου τα απαιτούμενα μέτρα σύμφωνα με τις αποφάσεις που έχει λάβει το Κοινοβούλιο·

Προετοιμασία της εφαρμογής της συνθήκης της Λισαβόνας

| 75. | υπενθυμίζει ότι το 2006 το Κοινοβούλιο δήλωνε «πρόθυμο να εξετάσει εάν θα πρέπει να γίνουν τροποποιήσεις στις διοικητικές του διαρθρώσεις ή να παρασχεθεί περαιτέρω στήριξη στις κύριες δραστηριότητές του για τη βελτιστοποίηση του έργου του οργάνου» (27)· υπενθυμίζει επίσης ότι ταυτοχρόνως εκτιμούσε «ότι η αυξημένη ευθύνη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στο πλαίσιο της λήψης νομοθετικών αποφάσεων απαιτεί τη διάθεση σημαντικών πρόσθετων πόρων με σκοπό τη στήριξη της κεντρικής αυτής δραστηριότητας» (28)· |
| --- | --- |

75.

υπενθυμίζει ότι το 2006 το Κοινοβούλιο δήλωνε «πρόθυμο να εξετάσει εάν θα πρέπει να γίνουν τροποποιήσεις στις διοικητικές του διαρθρώσεις ή να παρασχεθεί περαιτέρω στήριξη στις κύριες δραστηριότητές του για τη βελτιστοποίηση του έργου του οργάνου» (27)· υπενθυμίζει επίσης ότι ταυτοχρόνως εκτιμούσε «ότι η αυξημένη ευθύνη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στο πλαίσιο της λήψης νομοθετικών αποφάσεων απαιτεί τη διάθεση σημαντικών πρόσθετων πόρων με σκοπό τη στήριξη της κεντρικής αυτής δραστηριότητας» (28)·

| 76. | σημειώνει την απόκριση της διοίκησής του στην υλοποίηση της διοργανικής συμφωνίας «Βελτίωση της νομοθεσίας»· |
| --- | --- |

76.

σημειώνει την απόκριση της διοίκησής του στην υλοποίηση της διοργανικής συμφωνίας «Βελτίωση της νομοθεσίας»·

| 77. | υπενθυμίζει επίσης ότι η συνθήκη της Λισαβόνας διευρύνει κατά πολύ το πεδίο της συναπόφασης η οποία και καθίσταται η συνήθης νομοθετική διαδικασία· εκ τούτου έπεται ότι το Κοινοβούλιο καθίσταται συν-νομοθέτης επί ίσης βάσεως για 95 % της ευρωπαϊκής νομοθεσίας· |
| --- | --- |

77.

υπενθυμίζει επίσης ότι η συνθήκη της Λισαβόνας διευρύνει κατά πολύ το πεδίο της συναπόφασης η οποία και καθίσταται η συνήθης νομοθετική διαδικασία· εκ τούτου έπεται ότι το Κοινοβούλιο καθίσταται συν-νομοθέτης επί ίσης βάσεως για 95 % της ευρωπαϊκής νομοθεσίας·

| 78. | επ’ αυτού ζητεί από τη διοίκησή του να παρουσιάσει πριν από τις 30 Νοεμβρίου 2008:






  — | πίνακα του προσωπικού του Κοινοβουλίου (μόνιμοι υπάλληλοι και λοιπό προσωπικό) κατά βαθμό, Γενική Διεύθυνση, υπηκοότητα και φύλο, περιλαμβανομένης και αποτίμησης, |
| --- | --- | --- |

78.

επ’ αυτού ζητεί από τη διοίκησή του να παρουσιάσει πριν από τις 30 Νοεμβρίου 2008:

—

πίνακα του προσωπικού του Κοινοβουλίου (μόνιμοι υπάλληλοι και λοιπό προσωπικό) κατά βαθμό, Γενική Διεύθυνση, υπηκοότητα και φύλο, περιλαμβανομένης και αποτίμησης,

| — | ανάλυση του τρόπου με τον οποίον χρησιμοποιήθηκε ο προϋπολογισμός για τις μελέτες εντός των Γενικών Διευθύνσεων· |
| --- | --- |

—

ανάλυση του τρόπου με τον οποίον χρησιμοποιήθηκε ο προϋπολογισμός για τις μελέτες εντός των Γενικών Διευθύνσεων·

| 79. | υπενθυμίζει ότι στη διάρκεια της διαδικασίας του προϋπολογισμού 2007 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κάλεσε την Επιτροπή να προβεί σε αποτίμηση μεσοπρόθεσμα των αναγκών της σε προσωπικό και να παράσχει λεπτομερή έκθεση σχετικά με το προσωπικό υποστήριξης που έχει και τα καθήκοντα συντονισμού που καλύπτει· καλεί τη διοίκησή του να προβεί σε αποτίμηση του προσωπικού του επί της ιδίας βάσεως και χρησιμοποιώντας τα ίδια εργαλεία· επιθυμεί να αποσταλεί έκθεση αποτίμησης στην Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών εν καιρώ τω δέοντι για την απαλλαγή 2007· επ’ αυτού επιθυμεί να γνωρίζει πόσοι μόνιμοι υπάλληλοι και μέλη του λοιπού προσωπικού έχουν ως καθήκον τους να βοηθούν του βουλευτές στο έργο τους ως συν-νομοθετών, πόσοι εργάζονται για τις κοινοβουλευτικές αντιπροσωπείες και πόσοι εξασφαλίζουν τη διοικητική υποστήριξη του Κοινοβουλίου· |
| --- | --- |

79.

υπενθυμίζει ότι στη διάρκεια της διαδικασίας του προϋπολογισμού 2007 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κάλεσε την Επιτροπή να προβεί σε αποτίμηση μεσοπρόθεσμα των αναγκών της σε προσωπικό και να παράσχει λεπτομερή έκθεση σχετικά με το προσωπικό υποστήριξης που έχει και τα καθήκοντα συντονισμού που καλύπτει· καλεί τη διοίκησή του να προβεί σε αποτίμηση του προσωπικού του επί της ιδίας βάσεως και χρησιμοποιώντας τα ίδια εργαλεία· επιθυμεί να αποσταλεί έκθεση αποτίμησης στην Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών εν καιρώ τω δέοντι για την απαλλαγή 2007· επ’ αυτού επιθυμεί να γνωρίζει πόσοι μόνιμοι υπάλληλοι και μέλη του λοιπού προσωπικού έχουν ως καθήκον τους να βοηθούν του βουλευτές στο έργο τους ως συν-νομοθετών, πόσοι εργάζονται για τις κοινοβουλευτικές αντιπροσωπείες και πόσοι εξασφαλίζουν τη διοικητική υποστήριξη του Κοινοβουλίου·

Συνέχεια που δίδεται στην απαλλαγή 2005

| 80. | χαιρετίζει τη μείωση που σημειώνεται στο κατ’ εκτίμηση κόστος λειτουργίας που απορρέει από την απαίτηση να διατηρεί πλείονες τόπους εργασίας από 203 000 000 ευρώ το 2002 σε 155 000 000 ευρώ το 2007· τονίζει ότι τούτο αντιπροσωπεύει μείωση κατά σχεδόν 24 % στη διάρκεια της πενταετίας· καλεί τη διοίκησή του να συνεχίσει τη διεργασία εξορθολογισμού· τονίζει ότι η απαίτηση να διατηρεί πλείονες τόπους εργασίας ορίζεται στις συνθήκες· πιστεύει ότι μεταξύ αυτών των τόπων εργασίας πρέπει να επιτευχθεί βέλτιστος συντονισμός· τονίζει ότι οι πολίτες δεν κατανοούν γιατί το Κοινοβούλιο πρέπει να διατηρεί τρεις τόπους εργασίας· |
| --- | --- |

80.

χαιρετίζει τη μείωση που σημειώνεται στο κατ’ εκτίμηση κόστος λειτουργίας που απορρέει από την απαίτηση να διατηρεί πλείονες τόπους εργασίας από 203 000 000 ευρώ το 2002 σε 155 000 000 ευρώ το 2007· τονίζει ότι τούτο αντιπροσωπεύει μείωση κατά σχεδόν 24 % στη διάρκεια της πενταετίας· καλεί τη διοίκησή του να συνεχίσει τη διεργασία εξορθολογισμού· τονίζει ότι η απαίτηση να διατηρεί πλείονες τόπους εργασίας ορίζεται στις συνθήκες· πιστεύει ότι μεταξύ αυτών των τόπων εργασίας πρέπει να επιτευχθεί βέλτιστος συντονισμός· τονίζει ότι οι πολίτες δεν κατανοούν γιατί το Κοινοβούλιο πρέπει να διατηρεί τρεις τόπους εργασίας·

| 81. | σημειώνει την απάντηση από τη διοίκησή του (29) σχετικά με τη δυνατότητα δημιουργίας ευρωπαϊκής αρχής για τα ακίνητα, απάντηση βάσει της οποίας η δημιουργία μεγάλης ενιαίας υπηρεσίας που θα αναθέτει την κατασκευή και τη συντήρηση των κτιρίων των θεσμικών οργάνων και υπηρεσιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης δεν ανταποκρίνεται στις επιθυμίες για εξοικονόμηση πόρων και καλύτερη διαχείριση που έχουν εκφρασθεί· διαπιστώνει παράλληλα ότι μία στενότερη συνεργασία είναι επιθυμητή· |
| --- | --- |

81.

σημειώνει την απάντηση από τη διοίκησή του (29) σχετικά με τη δυνατότητα δημιουργίας ευρωπαϊκής αρχής για τα ακίνητα, απάντηση βάσει της οποίας η δημιουργία μεγάλης ενιαίας υπηρεσίας που θα αναθέτει την κατασκευή και τη συντήρηση των κτιρίων των θεσμικών οργάνων και υπηρεσιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης δεν ανταποκρίνεται στις επιθυμίες για εξοικονόμηση πόρων και καλύτερη διαχείριση που έχουν εκφρασθεί· διαπιστώνει παράλληλα ότι μία στενότερη συνεργασία είναι επιθυμητή·

| 82. | σημειώνει ότι δεν κατέστη δυνατόν να σημειωθεί η παραμικρή πρόοδος στις διαπραγματεύσεις με τη βελγική κυβέρνηση σχετικά με τα οικόπεδα των κτιρίων D4-D5 και τον χαρακτηρισμό τους ως οικοδομήσιμων· ζητεί από τον αντιπρόεδρο με αρμοδιότητα την πολιτική ακινήτων να έλθει σε επαφή με τη νέα κυβέρνηση το ταχύτερο δυνατόν· |
| --- | --- |

82.

σημειώνει ότι δεν κατέστη δυνατόν να σημειωθεί η παραμικρή πρόοδος στις διαπραγματεύσεις με τη βελγική κυβέρνηση σχετικά με τα οικόπεδα των κτιρίων D4-D5 και τον χαρακτηρισμό τους ως οικοδομήσιμων· ζητεί από τον αντιπρόεδρο με αρμοδιότητα την πολιτική ακινήτων να έλθει σε επαφή με τη νέα κυβέρνηση το ταχύτερο δυνατόν·

| 83. | σημειώνει την πρόοδο που κατέστη δυνατόν να σημειωθεί στη συνέχεια που δίδεται στα αιτήματά του για εκπόνηση ενός σχεδίου Kyoto-plus· υπενθυμίζει ότι στις 18 Ιουνίου 2007 το προεδρείο:






  — | κάλεσε τον Γενικό Γραμματέα να προκηρύξει διαγωνισμό για την αξιολόγηση του αποτυπώματος CO2 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, |
| --- | --- | --- |

83.

σημειώνει την πρόοδο που κατέστη δυνατόν να σημειωθεί στη συνέχεια που δίδεται στα αιτήματά του για εκπόνηση ενός σχεδίου Kyoto-plus· υπενθυμίζει ότι στις 18 Ιουνίου 2007 το προεδρείο:

—

κάλεσε τον Γενικό Γραμματέα να προκηρύξει διαγωνισμό για την αξιολόγηση του αποτυπώματος CO2 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,

| — | έλαβε γνώση της αναθεώρησης των περιβαλλοντικών στόχων και των δράσεων κλειδιά για το μέλλον στην οποία προέβη η διοίκηση, την οποία και ενέκρινε, |
| --- | --- |

—

έλαβε γνώση της αναθεώρησης των περιβαλλοντικών στόχων και των δράσεων κλειδιά για το μέλλον στην οποία προέβη η διοίκηση, την οποία και ενέκρινε,

| — | ενέκρινε το χρονοδιάγραμμα για τις περαιτέρω φάσεις του EMAS, |
| --- | --- |

—

ενέκρινε το χρονοδιάγραμμα για τις περαιτέρω φάσεις του EMAS,

| — | ζήτησε από τον γενικό γραμματέα να συντάξει λεπτομερές πρόγραμμα δράσης, |
| --- | --- |

—

ζήτησε από τον γενικό γραμματέα να συντάξει λεπτομερές πρόγραμμα δράσης,

| — | αποφάσισε να συστήσει ομάδα εργασίας αρμόδια για την παρακολούθηση των εκπομπών CO2, η οποία θα συνίσταται από δύο μέλη του Προεδρείου τα οποία θα ορισθούν σε μεταγενέστερη φάση της διαδικασίας EMAS, |
| --- | --- |

—

αποφάσισε να συστήσει ομάδα εργασίας αρμόδια για την παρακολούθηση των εκπομπών CO2, η οποία θα συνίσταται από δύο μέλη του Προεδρείου τα οποία θα ορισθούν σε μεταγενέστερη φάση της διαδικασίας EMAS,

| — | καθιέρωσε την αρχή της ενσωμάτωσης όλων των περιβαλλοντικών στόχων στο EMAS και συμφωνεί πως χρειάζεται να εξασφαλισθεί διαθεσιμότητα των ουσιαστικών πόρων για τη βελτίωση του EMAS· |
| --- | --- |

—

καθιέρωσε την αρχή της ενσωμάτωσης όλων των περιβαλλοντικών στόχων στο EMAS και συμφωνεί πως χρειάζεται να εξασφαλισθεί διαθεσιμότητα των ουσιαστικών πόρων για τη βελτίωση του EMAS·

| 84. | ζητεί οιαδήποτε άλλη πρόοδος να επισημανθεί επίσης στην Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών· |
| --- | --- |

84.

ζητεί οιαδήποτε άλλη πρόοδος να επισημανθεί επίσης στην Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών·

Πολυγλωσσία

| 85. | υπογραμμίζει πόσο μεγάλη σημασία έχει ο κώδικας δεοντολογίας για την πολυγλωσσία για τις κοινοβουλευτικές εργασίες των βουλευτών· ανησυχεί λόγω του ότι αμφότερες οι ανά εξάμηνο εκθέσεις του έτους 2006 σχετικά με την εφαρμογή του κώδικα έχουν δείξει ανεπάρκειες στο επίπεδο της αποτελεσματικής χρήσεως της υπηρεσίας της διερμηνείας· διαπιστώνει κατά συνέπεια ότι οι πιστώσεις που διατίθενται δεν χορηγήθηκαν κατά τον πλέον οικονομικό τρόπο και ότι οι τομείς που κατά κύριο λόγο θίγονται από αυτή την ανεπάρκεια ήταν οι κοινοβουλευτικές επιτροπές και οι αντιπροσωπείες και επίσης οι πολιτικές ομάδες· επ’ αυτού και έχοντας υπόψη την έκθεση σχετικά με την πολυγλωσσία που εγκρίθηκε στις 5 Σεπτεμβρίου 2006 ζητεί από τον Γενικό Γραμματέα να εξεύρει λύση από κοινού με τους χρήστες· |
| --- | --- |

85.

υπογραμμίζει πόσο μεγάλη σημασία έχει ο κώδικας δεοντολογίας για την πολυγλωσσία για τις κοινοβουλευτικές εργασίες των βουλευτών· ανησυχεί λόγω του ότι αμφότερες οι ανά εξάμηνο εκθέσεις του έτους 2006 σχετικά με την εφαρμογή του κώδικα έχουν δείξει ανεπάρκειες στο επίπεδο της αποτελεσματικής χρήσεως της υπηρεσίας της διερμηνείας· διαπιστώνει κατά συνέπεια ότι οι πιστώσεις που διατίθενται δεν χορηγήθηκαν κατά τον πλέον οικονομικό τρόπο και ότι οι τομείς που κατά κύριο λόγο θίγονται από αυτή την ανεπάρκεια ήταν οι κοινοβουλευτικές επιτροπές και οι αντιπροσωπείες και επίσης οι πολιτικές ομάδες· επ’ αυτού και έχοντας υπόψη την έκθεση σχετικά με την πολυγλωσσία που εγκρίθηκε στις 5 Σεπτεμβρίου 2006 ζητεί από τον Γενικό Γραμματέα να εξεύρει λύση από κοινού με τους χρήστες·

Πολιτική πληροφόρησης και επικοινωνίας

| 86. | υπενθυμίζει ότι στο πλαίσιο της πολιτικής πληροφόρησης και επικοινωνίας του Κοινοβουλίου οι δραστηριότητες έχουν επεκταθεί και έχουν δημιουργηθεί νέα μέσα πληροφόρησης, τα οποία είχαν τεράστιο οικονομικό αντίκτυπο στον προϋπολογισμό 2006 (Κέντρο Επισκεπτών, WebTV, οπτικοακουστικές εγκαταστάσεις)· ζητεί από τον Γενικό Γραμματέα να υποβάλει έκθεση με θέμα την υλοποίηση και την αποτίμηση της πολιτικής πληροφόρησης και επικοινωνίας, και μάλιστα πριν από το τέλος Ιουλίου 2008· |
| --- | --- |

86.

υπενθυμίζει ότι στο πλαίσιο της πολιτικής πληροφόρησης και επικοινωνίας του Κοινοβουλίου οι δραστηριότητες έχουν επεκταθεί και έχουν δημιουργηθεί νέα μέσα πληροφόρησης, τα οποία είχαν τεράστιο οικονομικό αντίκτυπο στον προϋπολογισμό 2006 (Κέντρο Επισκεπτών, WebTV, οπτικοακουστικές εγκαταστάσεις)· ζητεί από τον Γενικό Γραμματέα να υποβάλει έκθεση με θέμα την υλοποίηση και την αποτίμηση της πολιτικής πληροφόρησης και επικοινωνίας, και μάλιστα πριν από το τέλος Ιουλίου 2008·

Τεχνολογίες της πληροφορίας

| 87. | υπογραμμίζει τη σημασία που έχουν οι τεχνολογίες της πληροφορίας για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εν γένει και για τις κοινοβουλευτικές εργασίες ιδιαιτέρως· εκφράζει τη λύπη του διότι οι βελτιώσεις που επήλθαν επικεντρώνονται στην παρουσίαση του θεσμικού οργάνου στο διαδίκτυο και το ενδοδίκτυο και όχι στο να καταστήσουν το νομοθετικό έργο ανετότερο και αποτελεσματικότερο· |
| --- | --- |

87.

υπογραμμίζει τη σημασία που έχουν οι τεχνολογίες της πληροφορίας για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εν γένει και για τις κοινοβουλευτικές εργασίες ιδιαιτέρως· εκφράζει τη λύπη του διότι οι βελτιώσεις που επήλθαν επικεντρώνονται στην παρουσίαση του θεσμικού οργάνου στο διαδίκτυο και το ενδοδίκτυο και όχι στο να καταστήσουν το νομοθετικό έργο ανετότερο και αποτελεσματικότερο·

Διάφορα

| 88. | ζητεί από τον γενικό γραμματέα να αποστέλλει αντίγραφο όλων των εκθέσεων του Προεδρείου, περιλαμβανομένων των εκθέσεων των ομάδων εργασίας, και της διασκέψεως των προέδρων που έχουν οικονομικό αντίκτυπο στην Επιτροπή Προϋπολογισμών και την Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών· |
| --- | --- |

88.

ζητεί από τον γενικό γραμματέα να αποστέλλει αντίγραφο όλων των εκθέσεων του Προεδρείου, περιλαμβανομένων των εκθέσεων των ομάδων εργασίας, και της διασκέψεως των προέδρων που έχουν οικονομικό αντίκτυπο στην Επιτροπή Προϋπολογισμών και την Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών·

| 89. | σημειώνει ότι η υπόθεση που σχετίζεται με την ύψους 4 136 125 βελγικών φράγκων διαφορά ανάμεσα στα εντός του ταμείου χρήματα και τις αντίστοιχες εγγραφές το 1982 κατέστη δυνατόν να επιλυθεί το 2007 και κατά συνέπεια θα αποτελεί τμήμα της απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2007· |
| --- | --- |

89.

σημειώνει ότι η υπόθεση που σχετίζεται με την ύψους 4 136 125 βελγικών φράγκων διαφορά ανάμεσα στα εντός του ταμείου χρήματα και τις αντίστοιχες εγγραφές το 1982 κατέστη δυνατόν να επιλυθεί το 2007 και κατά συνέπεια θα αποτελεί τμήμα της απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2007·

Συμπεράσματα από τη συζήτηση του σχεδίου έκθεσης στην επιτροπή

| 90. | εφιστά για μία ακόμη φορά προσοχή στη σημασία που έχουν οι προτεραιότητες του προϋπολογισμού για τη διαδικασία της απαλλαγής, συνεχίζει δε να πιστεύει ταυτοχρόνως ότι η έκβαση της διαδικασίας της απαλλαγής είναι ζωτικής σημασίας για τη διαδικασία του προϋπολογισμού· χαιρετίζει κατά συνέπεια το ότι μία στενή συνεργασία Επιτροπής Προϋπολογισμών και Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών θα καταστεί ακόμη σημαντικότερη στο πλαίσιο της συνθήκης της Λισαβόνας· |
| --- | --- |

90.

εφιστά για μία ακόμη φορά προσοχή στη σημασία που έχουν οι προτεραιότητες του προϋπολογισμού για τη διαδικασία της απαλλαγής, συνεχίζει δε να πιστεύει ταυτοχρόνως ότι η έκβαση της διαδικασίας της απαλλαγής είναι ζωτικής σημασίας για τη διαδικασία του προϋπολογισμού· χαιρετίζει κατά συνέπεια το ότι μία στενή συνεργασία Επιτροπής Προϋπολογισμών και Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών θα καταστεί ακόμη σημαντικότερη στο πλαίσιο της συνθήκης της Λισαβόνας·

| 91. | χαιρετίζει την πρόοδο που σημειώθηκε όσον αφορά την υλοποίηση των προτεραιοτήτων του προϋπολογισμού για το 2006· θα συνεχίσει ωστόσο να επιδιώκει την εξασφάλιση του ότι όλες οι προτεραιότητες υλοποιούνται· |
| --- | --- |

91.

χαιρετίζει την πρόοδο που σημειώθηκε όσον αφορά την υλοποίηση των προτεραιοτήτων του προϋπολογισμού για το 2006· θα συνεχίσει ωστόσο να επιδιώκει την εξασφάλιση του ότι όλες οι προτεραιότητες υλοποιούνται·

| 92. | σημειώνει την (εμπιστευτική) έκθεση του εσωτερικού ελεγκτή με θέμα την απόδοση των δαπανών για την επικουρία των βουλευτών, η οποία προβαίνει σε διερεύνηση των διευθετήσεων εσωτερικού ελέγχου στο συγκεκριμένο πεδίο και προτείνει βελτιώσεις· τονίζει ότι η διοίκησή του συνεργάσθηκε πλήρως και ανοικτά με τον εισηγητή σε όλα τα στάδια της προετοιμασίας του σχεδίου έκθεσης· τονίζει περαιτέρω ότι η Υπηρεσία για την Καταπολέμηση της Απάτης και το Ελεγκτικό Συνέδριο έχουν κληθεί να εξετάσουν την έκθεση εσωτερικού ελέγχου και να δώσουν στα συμπεράσματα που θα συναγάγουν τη δέουσα συνέχεια· εκφράζει τη λύπη του για την παραβίαση των περί εμπιστευτικού χαρακτήρα διατάξεων του κανονισμού του και τη δημοσιοποίηση προσωπικών και πολιτικών ερμηνειών των εμπιστευτικών πληροφοριών· φρονεί ότι οι εν λόγω ερμηνείες δίδουν εσφαλμένη εντύπωση των στόχων και των συμπερασμάτων της έκθεσης· |
| --- | --- |

92.

σημειώνει την (εμπιστευτική) έκθεση του εσωτερικού ελεγκτή με θέμα την απόδοση των δαπανών για την επικουρία των βουλευτών, η οποία προβαίνει σε διερεύνηση των διευθετήσεων εσωτερικού ελέγχου στο συγκεκριμένο πεδίο και προτείνει βελτιώσεις· τονίζει ότι η διοίκησή του συνεργάσθηκε πλήρως και ανοικτά με τον εισηγητή σε όλα τα στάδια της προετοιμασίας του σχεδίου έκθεσης· τονίζει περαιτέρω ότι η Υπηρεσία για την Καταπολέμηση της Απάτης και το Ελεγκτικό Συνέδριο έχουν κληθεί να εξετάσουν την έκθεση εσωτερικού ελέγχου και να δώσουν στα συμπεράσματα που θα συναγάγουν τη δέουσα συνέχεια· εκφράζει τη λύπη του για την παραβίαση των περί εμπιστευτικού χαρακτήρα διατάξεων του κανονισμού του και τη δημοσιοποίηση προσωπικών και πολιτικών ερμηνειών των εμπιστευτικών πληροφοριών· φρονεί ότι οι εν λόγω ερμηνείες δίδουν εσφαλμένη εντύπωση των στόχων και των συμπερασμάτων της έκθεσης·

| 93. | καλεί τους αρμόδιους φορείς του να λάβουν τα κατάλληλα μέτρα με σκοπό να εγκρίνει η ολομέλεια σύμφωνα με το παράρτημα VII τμήμα Α παράγραφος 1 εδάφιο 4 του κανονισμού του Κοινοβουλίου τους κανόνες που διέπουν τη διοικητική διεκπεραίωση εμπιστευτικών εγγράφων, τους οποίους ενέκρινε το προεδρείο στις 13 Νοεμβρίου 2006, εγκαίρως μάλιστα για τη διαδικασία της απαλλαγής όσον αφορά το οικονομικό έτος 2007· |
| --- | --- |

93.

καλεί τους αρμόδιους φορείς του να λάβουν τα κατάλληλα μέτρα με σκοπό να εγκρίνει η ολομέλεια σύμφωνα με το παράρτημα VII τμήμα Α παράγραφος 1 εδάφιο 4 του κανονισμού του Κοινοβουλίου τους κανόνες που διέπουν τη διοικητική διεκπεραίωση εμπιστευτικών εγγράφων, τους οποίους ενέκρινε το προεδρείο στις 13 Νοεμβρίου 2006, εγκαίρως μάλιστα για τη διαδικασία της απαλλαγής όσον αφορά το οικονομικό έτος 2007·

| 94. | αποδοκιμάζει την έλλειψη προόδου στις διαπραγματεύσεις με τη βελγική κυβέρνηση με θέμα το οικόπεδο για τα κτίρια D4-D5 και την εκτέλεση των σχετικών έργων υποδομής· παροτρύνει τη βελγική κυβέρνηση να τηρήσει τη σταθερή πολιτική δέσμευση που έχει αναλάβει έναντι του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. |
| --- | --- |

94.

αποδοκιμάζει την έλλειψη προόδου στις διαπραγματεύσεις με τη βελγική κυβέρνηση με θέμα το οικόπεδο για τα κτίρια D4-D5 και την εκτέλεση των σχετικών έργων υποδομής· παροτρύνει τη βελγική κυβέρνηση να τηρήσει τη σταθερή πολιτική δέσμευση που έχει αναλάβει έναντι του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

---

(1)  ΕΕ L 78 της 15.3.2006.

(2)  ΕΕ C 274 της 15 11.2007, σ. 1.

(3)  ΕΕ C 318 της 29.12.2007.

(4)  ΕΕ C 273 της 15.11.2007, σ. 1.

(5)  ΕΕ C 274 της 15.11.2007, σ. 130.

(6)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(7)  PE 349.540/Προεδρ/Παρ/τελικό.

(8)  ΕΕ C 320 Ε της 15.12.2005, σ. 156.

(9)  ΕΕ C 273 της 15.11.2007, σημείο 10.6.

(10)  ΕΕ L 177 της 6.7.2007, σ. 3.

(11)  ΕΕ L 187 της 15.7.2008, σ. 3.

(12)  Απόφαση 2005/684/ΕΚ, Ευρατόμ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 28ης Σεπτεμβρίου 2005, για τη θέσπιση του καθεστώτος των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (ΕΕ L 262 της 7.10.2005, σ. 1).

(13)  Άρθρο 276 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ.

(14)  ΕΕ C 320 Ε της 15.12.2005, σ. 156.

(15)  ΕΕ C 318 της 29.12.2007, σ. 3.

(16)  ΕΕ C 273 της 15.11.2007, σημείο 10.6.

(17)  ΕΕ C 273 της 15.11.2007, σημείο 10.12.

(18)  Παράγραφος 5 του ανωτέρω ψηφίσματός του, της 24ης Απριλίου 2007.

(19)  Κανονισμός (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2342/2002 της Επιτροπής, της 23ης Δεκεμβρίου 2002, για τη θέσπιση των κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 1).

(20)  Σύμφωνα με το άρθρο 2.1.6 των διατάξεων σχετικά με τη χρήση των πιστώσεων από τη θέση 4 0 0 0.

(21)  PPE: Ευρωπαϊκό Λαϊκό Κόμμα· PSE: Ευρωπαϊκό Σοσιαλιστικό Κόμμα· ELDR: Ευρωπαϊκό Κόμμα των Φιλελευθέρων, Δημοκρατών και Μεταρρυθμιστών· EFGP: Ομοσπονδία των Ευρωπαϊκών Κομμάτων των Πρασίνων· GE: Κόμμα της Ευρωπαϊκής Αριστεράς· PDE: Ευρωπαϊκό Δημοκρατικό Κόμμα· AEN: Συμμαχία για την Ευρώπη των εθνών· ADIE: Συμμαχία των Ανεξαρτήτων Δημοκρατών στην Ευρώπη· EFA: Ευρωπαϊκή Ελεύθερη Συμμαχία EUD: Δημοκράτες της ΕΕ.

(22)  ΕΕ L 297 της 15.11.2003, σ. 1.

(23)  Έγγραφο PE 113.116/ΠΡΟΕΔΡ./αναθ. XXIV/03-2007, 1η Μαρτίου 2007.

(24)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P6_TA(2007)0474, ειδικότερα οι παράγραφοι 23 και 24.

(25)  ΕΕ L 177 της 6.7.2007, σ. 3, παράγραφοι 73 έως 79.

(26)  PE 388.087/ΠΡΟΕΔΡ/GT/αναθ. 10.

(27)  ΕΕ C 320 Ε της 15.12.2005, σ. 156, παράγραφος 19.

(28)  ΕΕ C 320 Ε της 15.12.2005, σ. 156, παράγραφος 20.

(29)  Επιστολή του γενικού γραμματέα της 29ης Οκτωβρίου 2007 (317 124).

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/19 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/19

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα ΙΙ — Συμβούλιο

(2009/186/ΕΚ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη τους τελικούς ετήσιους λογαριασμούς των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για το οικονομικό έτος 2006 — τόμος I (C6-0364/2007) (2),

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Συμβουλίου προς την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν το 2006,

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το οικονομικό έτος 2006 σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού και τις ειδικές εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις των οργάνων που ελέγχθηκαν (3),

έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας του Ελεγκτικού Συνεδρίου, σύμφωνα με το άρθρο 248 της συνθήκης ΕΚ, όσον αφορά την αξιοπιστία των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων (4),

έχοντας υπόψη το άρθρο 272 παράγραφος 10 και τα άρθρα 274, 275 και 276 της συνθήκης ΕΚ,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, σχετικά με τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (5), και ιδίως τα άρθρα 50, 86, 145, 146 και 147,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών (Α6-0096/2008),

| 1. | χορηγεί απαλλαγή στο Γενικό Γραμματέα του Συμβουλίου για την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

1.

χορηγεί απαλλαγή στο Γενικό Γραμματέα του Συμβουλίου για την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2006·

| 2. | καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί· |
| --- | --- |

2.

καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Δικαστήριο, στο Ελεγκτικό Συνέδριο και στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, καθώς και στους εθνικούς και περιφερειακούς ελεγκτικούς οργανισμούς των κρατών μελών, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Δικαστήριο, στο Ελεγκτικό Συνέδριο και στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, καθώς και στους εθνικούς και περιφερειακούς ελεγκτικούς οργανισμούς των κρατών μελών, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ L 78 της 15.3.2006.

1

(2)  ΕΕ C 274 της 15.11.2007, σ. 1.

2

(3)  ΕΕ C 273 της 15.11.2007, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ C 274 της 15.11.2007, σ. 130.

4

(5)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

5

---

ΨΉΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα II — Συμβούλιο

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη τους τελικούς ετήσιους λογαριασμούς των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για το οικονομικό έτος 2006 — τόμος I (C6-0364/2007) (2),

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Συμβουλίου προς την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν το 2006,

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το οικονομικό έτος 2006 σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού και τις ειδικές εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις των οργάνων που ελέγχθηκαν (3),

έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας του Ελεγκτικού Συνεδρίου, σύμφωνα με το άρθρο 248 της συνθήκης ΕΚ, όσον αφορά την αξιοπιστία των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων (4),

έχοντας υπόψη το άρθρο 272 παράγραφος 10 και τα άρθρα 274, 275 και 276 της συνθήκης ΕΚ,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, σχετικά με τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (5), και ιδίως τα άρθρα 50, 86, 145, 146 και 147,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών (Α6-0096/2008),

| 1. | επισημαίνει ότι, το 2006, το Συμβούλιο είχε στη διάθεσή του πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων συνολικού ύψους 626 102 378,31 ευρώ (2005: 586 182 640,52), με ποσοστό χρησιμοποίησης 91,79 %, μικρότερο από το ποσοστό του 2005 (96,69 %)· |
| --- | --- |

1.

επισημαίνει ότι, το 2006, το Συμβούλιο είχε στη διάθεσή του πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων συνολικού ύψους 626 102 378,31 ευρώ (2005: 586 182 640,52), με ποσοστό χρησιμοποίησης 91,79 %, μικρότερο από το ποσοστό του 2005 (96,69 %)·

| 2. | επισημαίνει ότι, μετά την καθιέρωση της λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση από 1ης Ιανουαρίου 2005, ο δημοσιονομικός ισολογισμός του Συμβουλίου εμφανίζει θετικό οικονομικό αποτέλεσμα 90 578 934 ευρώ και ταυτόσημα ποσά (498 579 523 ευρώ) ως προς το ενεργητικό και το παθητικό· |
| --- | --- |

2.

επισημαίνει ότι, μετά την καθιέρωση της λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση από 1ης Ιανουαρίου 2005, ο δημοσιονομικός ισολογισμός του Συμβουλίου εμφανίζει θετικό οικονομικό αποτέλεσμα 90 578 934 ευρώ και ταυτόσημα ποσά (498 579 523 ευρώ) ως προς το ενεργητικό και το παθητικό·

| 3. | εκφράζει αποδοκιμασία για το γεγονός ότι, σε αντίθεση με τα άλλα όργανα, το Συμβούλιο δεν υποβάλλει ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων στο Κοινοβούλιο, επικαλούμενο τη συμφωνία κυρίων του 1970 (ψήφισμα που μνημονεύεται στα πρακτικά της συνεδρίασης του Συμβουλίου της 22ας Απριλίου 1970) και για την απουσία σχετικής απαίτησης στο δημοσιονομικό κανονισμό· καλεί το Συμβούλιο να επανεξετάσει την απόφαση να μην δημοσιεύει και διαβιβάζει στο Κοινοβούλιο έκθεση δραστηριοτήτων για να είναι περισσότερο υπόλογο έναντι του γενικού κοινού και των φορολογουμένων· |
| --- | --- |

3.

εκφράζει αποδοκιμασία για το γεγονός ότι, σε αντίθεση με τα άλλα όργανα, το Συμβούλιο δεν υποβάλλει ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων στο Κοινοβούλιο, επικαλούμενο τη συμφωνία κυρίων του 1970 (ψήφισμα που μνημονεύεται στα πρακτικά της συνεδρίασης του Συμβουλίου της 22ας Απριλίου 1970) και για την απουσία σχετικής απαίτησης στο δημοσιονομικό κανονισμό· καλεί το Συμβούλιο να επανεξετάσει την απόφαση να μην δημοσιεύει και διαβιβάζει στο Κοινοβούλιο έκθεση δραστηριοτήτων για να είναι περισσότερο υπόλογο έναντι του γενικού κοινού και των φορολογουμένων·

| 4. | επισημαίνει το πόρισμα του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου (ΕΕΣ) στην παράγραφο 10.14 της προαναφερόμενης ετήσιας έκθεσής του, σύμφωνα με το οποίο το Συμβούλιο παρέτεινε σύμβαση παροχής τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών για συνεδριάσεις του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και δικαιολόγησε εσφαλμένα αυτήν την παράταση επικαλούμενο το άρθρο 126 παράγραφος 1 στοιχείο ε) των κανόνων εφαρμογής του δημοσιονομικού κανονισμού· |
| --- | --- |

4.

επισημαίνει το πόρισμα του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου (ΕΕΣ) στην παράγραφο 10.14 της προαναφερόμενης ετήσιας έκθεσής του, σύμφωνα με το οποίο το Συμβούλιο παρέτεινε σύμβαση παροχής τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών για συνεδριάσεις του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και δικαιολόγησε εσφαλμένα αυτήν την παράταση επικαλούμενο το άρθρο 126 παράγραφος 1 στοιχείο ε) των κανόνων εφαρμογής του δημοσιονομικού κανονισμού·

| 5. | συμφωνεί εν προκειμένω με την άποψη του ΕΕΣ, σύμφωνα με την οποία θα έπρεπε να είχε διενεργηθεί ανοικτή διαδικασία υποβολής προσφορών πριν από τη λήξη της σύμβασης· κατανοεί ωστόσο τις ιδιάζουσες συνθήκες που αναφέρει το Συμβούλιο στις απαντήσεις του, ότι δηλαδή όλες οι προσπάθειες της γραμματείας του Συμβουλίου έπρεπε να επικεντρωθούν στα σχέδια που αφορούν τη χρήση του νέου κτιρίου LEX· σημειώνει ότι πραγματοποιήθηκε νέα παράταση της σύμβασης χωρίς πρόσκληση υποβολής προσφορών το 2007· εκφράζει, ωστόσο, επιδοκιμασία για το γεγονός ότι ξεκίνησε νέα διαδικασία υποβολής προσφορών η οποία προβλέπεται να καταλήξει στη σύναψη νέας σύμβασης από τον Ιούλιο 2008· |
| --- | --- |

5.

συμφωνεί εν προκειμένω με την άποψη του ΕΕΣ, σύμφωνα με την οποία θα έπρεπε να είχε διενεργηθεί ανοικτή διαδικασία υποβολής προσφορών πριν από τη λήξη της σύμβασης· κατανοεί ωστόσο τις ιδιάζουσες συνθήκες που αναφέρει το Συμβούλιο στις απαντήσεις του, ότι δηλαδή όλες οι προσπάθειες της γραμματείας του Συμβουλίου έπρεπε να επικεντρωθούν στα σχέδια που αφορούν τη χρήση του νέου κτιρίου LEX· σημειώνει ότι πραγματοποιήθηκε νέα παράταση της σύμβασης χωρίς πρόσκληση υποβολής προσφορών το 2007· εκφράζει, ωστόσο, επιδοκιμασία για το γεγονός ότι ξεκίνησε νέα διαδικασία υποβολής προσφορών η οποία προβλέπεται να καταλήξει στη σύναψη νέας σύμβασης από τον Ιούλιο 2008·

| 6. | σημειώνει με ικανοποίηση ότι το Συμβούλιο κατόρθωσε να μειώσει κατά περίπου τρία τέταρτα το απόθεμα της άδειας αντισταθμιστικού χαρακτήρα που παρασχέθηκε στο προσωπικό των πρώην κατηγοριών Α και Β πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 1997 και δεν αξιοποιήθηκε· σημειώνει ότι η διοίκηση του Συμβουλίου εξέδωσε υποχρεωτικές οδηγίες με στόχο την πλήρη εξάλειψη των εναπομεινάντων αποθεμάτων έως το 2009 και ενθαρρύνει το Συμβούλιο να σεβαστεί αυτήν την αυτοεπιβληθείσα προθεσμία· |
| --- | --- |

6.

σημειώνει με ικανοποίηση ότι το Συμβούλιο κατόρθωσε να μειώσει κατά περίπου τρία τέταρτα το απόθεμα της άδειας αντισταθμιστικού χαρακτήρα που παρασχέθηκε στο προσωπικό των πρώην κατηγοριών Α και Β πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 1997 και δεν αξιοποιήθηκε· σημειώνει ότι η διοίκηση του Συμβουλίου εξέδωσε υποχρεωτικές οδηγίες με στόχο την πλήρη εξάλειψη των εναπομεινάντων αποθεμάτων έως το 2009 και ενθαρρύνει το Συμβούλιο να σεβαστεί αυτήν την αυτοεπιβληθείσα προθεσμία·

| 7. | επιδοκιμάζει το γεγονός ότι οι νέοι εσωτερικοί κανόνες περί αποστολών της Γενικής Γραμματείας του Συμβουλίου που αφορούν τις δαπάνες διαμονής τέθηκαν σε ισχύ την 1η Ιουνίου 2007, νωρίτερα απ’ ό,τι είχε αρχικά προβλεφθεί από το Συμβούλιο (Οκτώβριος 2007) στο πλαίσιο της συνέχειας που έδωσε στις παρατηρήσεις του ΕΕΣ για το οικονομικό έτος 2005· |
| --- | --- |

7.

επιδοκιμάζει το γεγονός ότι οι νέοι εσωτερικοί κανόνες περί αποστολών της Γενικής Γραμματείας του Συμβουλίου που αφορούν τις δαπάνες διαμονής τέθηκαν σε ισχύ την 1η Ιουνίου 2007, νωρίτερα απ’ ό,τι είχε αρχικά προβλεφθεί από το Συμβούλιο (Οκτώβριος 2007) στο πλαίσιο της συνέχειας που έδωσε στις παρατηρήσεις του ΕΕΣ για το οικονομικό έτος 2005·

| 8. | σημειώνει με ικανοποίηση τη συγκρότηση ομάδας ειδικών καθηκόντων και τις συστάσεις που εξέδωσε με στόχο τη μεταρρύθμιση του συστήματος επιστροφής των εξόδων ταξιδίου των αντιπροσώπων των μελών του Συμβουλίου· υποστηρίζει την πρόθεση του Συμβουλίου να εξακολουθήσει να διενεργεί αυστηρούς ελέγχους των δηλώσεων που υποβάλλουν τα κράτη μέλη, έως ότου διασφαλιστεί η ομαλή λειτουργία του νέου συστήματος ηλεκτρονικών καρτών που προβλέπεται να καθιερωθεί πριν από τις αρχές του 2009· |
| --- | --- |

8.

σημειώνει με ικανοποίηση τη συγκρότηση ομάδας ειδικών καθηκόντων και τις συστάσεις που εξέδωσε με στόχο τη μεταρρύθμιση του συστήματος επιστροφής των εξόδων ταξιδίου των αντιπροσώπων των μελών του Συμβουλίου· υποστηρίζει την πρόθεση του Συμβουλίου να εξακολουθήσει να διενεργεί αυστηρούς ελέγχους των δηλώσεων που υποβάλλουν τα κράτη μέλη, έως ότου διασφαλιστεί η ομαλή λειτουργία του νέου συστήματος ηλεκτρονικών καρτών που προβλέπεται να καθιερωθεί πριν από τις αρχές του 2009·

| 9. | σημειώνει ότι μεταξύ 1ης Ιανουαρίου 2005 και 1ης Ιουλίου 2007 είχε ανατεθεί στην Υπηρεσία Γενικών Διοικητικών Ζητημάτων, το καθήκον, μεταξύ άλλων, του συντονισμού και της παρακολούθησης της εφαρμογής των συστάσεων που διατυπώνει ο εσωτερικός ελεγκτής, γεγονός που του αφαίρεσε τη δυνατότητα να διασφαλίζει ότι θα δίδεται συνέχεια στις συστάσεις του· επιδοκιμάζει το γεγονός ότι αυτή η αρμοδιότητα ανατέθηκε εκ νέου στον εσωτερικό ελεγκτή· |
| --- | --- |

9.

σημειώνει ότι μεταξύ 1ης Ιανουαρίου 2005 και 1ης Ιουλίου 2007 είχε ανατεθεί στην Υπηρεσία Γενικών Διοικητικών Ζητημάτων, το καθήκον, μεταξύ άλλων, του συντονισμού και της παρακολούθησης της εφαρμογής των συστάσεων που διατυπώνει ο εσωτερικός ελεγκτής, γεγονός που του αφαίρεσε τη δυνατότητα να διασφαλίζει ότι θα δίδεται συνέχεια στις συστάσεις του· επιδοκιμάζει το γεγονός ότι αυτή η αρμοδιότητα ανατέθηκε εκ νέου στον εσωτερικό ελεγκτή·

| 10. | τονίζει ότι η προαναφερόμενη συμφωνία κυρίων προβλέπει όσον αφορά το τμήμα του προϋπολογισμού που αφορά το Κοινοβούλιο ότι «το Συμβούλιο αναλαμβάνει την υποχρέωση να μην τροποποιεί την κατάσταση των προβλεπομένων εξόδων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Η υποχρέωση αυτή ισχύει μόνον εφόσον η κατάσταση αυτή των προβλεπομένων εξόδων δεν αντίκειται προς τις κοινοτικές διατάξεις, ιδίως όσον αφορά το καθεστώς υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων και το καθεστώς που εφαρμόζεται στο λοιπό προσωπικό καθώς και την έδρα της Κοινότητος»· |
| --- | --- |

10.

τονίζει ότι η προαναφερόμενη συμφωνία κυρίων προβλέπει όσον αφορά το τμήμα του προϋπολογισμού που αφορά το Κοινοβούλιο ότι «το Συμβούλιο αναλαμβάνει την υποχρέωση να μην τροποποιεί την κατάσταση των προβλεπομένων εξόδων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Η υποχρέωση αυτή ισχύει μόνον εφόσον η κατάσταση αυτή των προβλεπομένων εξόδων δεν αντίκειται προς τις κοινοτικές διατάξεις, ιδίως όσον αφορά το καθεστώς υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων και το καθεστώς που εφαρμόζεται στο λοιπό προσωπικό καθώς και την έδρα της Κοινότητος»·

| 11. | επαναλαμβάνει την άποψή του ότι η συμφωνία κυρίων, λόγω του μεγάλου χρονικού διαστήματος που έχει μεσολαβήσει από τη σύναψή της και της ουσιαστικής ανακολουθίας μεταξύ της χρησιμοποιηθείσας διατύπωσης και του νοήματος ή της ερμηνείας που αποδίδεται στη διατύπωση αυτή, θα ήταν σκόπιμο να αναθεωρηθεί· θεωρεί ότι, σε κάθε περίπτωση, δεν υπάρχει επί του παρόντος τίποτε που να εμποδίζει την υποβολή του Συμβουλίου στη συνήθη διαδικασία απαλλαγής, όπως και τα λοιπά θεσμικά όργανα· |
| --- | --- |

11.

επαναλαμβάνει την άποψή του ότι η συμφωνία κυρίων, λόγω του μεγάλου χρονικού διαστήματος που έχει μεσολαβήσει από τη σύναψή της και της ουσιαστικής ανακολουθίας μεταξύ της χρησιμοποιηθείσας διατύπωσης και του νοήματος ή της ερμηνείας που αποδίδεται στη διατύπωση αυτή, θα ήταν σκόπιμο να αναθεωρηθεί· θεωρεί ότι, σε κάθε περίπτωση, δεν υπάρχει επί του παρόντος τίποτε που να εμποδίζει την υποβολή του Συμβουλίου στη συνήθη διαδικασία απαλλαγής, όπως και τα λοιπά θεσμικά όργανα·

| 12. | χαιρετίζει εν προκειμένω το γεγονός ότι το Συμβούλιο και τα λοιπά κοινοτικά θεσμικά ή άλλα όργανα αποδέχονται όλα την καθιερωμένη πρακτική της χορήγησης απαλλαγής εκ μέρους του Κοινοβουλίου στους γενικούς γραμματείς τους για την εκτέλεση του προϋπολογισμού, εκφράζει όμως ρητά την αποδοκιμασία του για το γεγονός ότι ο δημοσιονομικός κανονισμός δεν περιέχει καμία απολύτως αναφορά σε αυτήν την πρακτική, αλλά περιλαμβάνει μόνο διατάξεις σχετικά με την απαλλαγή της Επιτροπής· |
| --- | --- |

12.

χαιρετίζει εν προκειμένω το γεγονός ότι το Συμβούλιο και τα λοιπά κοινοτικά θεσμικά ή άλλα όργανα αποδέχονται όλα την καθιερωμένη πρακτική της χορήγησης απαλλαγής εκ μέρους του Κοινοβουλίου στους γενικούς γραμματείς τους για την εκτέλεση του προϋπολογισμού, εκφράζει όμως ρητά την αποδοκιμασία του για το γεγονός ότι ο δημοσιονομικός κανονισμός δεν περιέχει καμία απολύτως αναφορά σε αυτήν την πρακτική, αλλά περιλαμβάνει μόνο διατάξεις σχετικά με την απαλλαγή της Επιτροπής·

| 13. | ζητεί τη μεγαλύτερη δυνατή διαφάνεια στον τομέα της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας (ΚΕΠΠΑ)· ζητεί από το Συμβούλιο να διασφαλίσει ότι, σύμφωνα με το σημείο 42 της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, σχετικά με τη δημοσιονομική πειθαρχία και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση (6), στον προϋπολογισμό του Συμβουλίου δεν πρέπει να εμφαίνεται καμία επιχειρησιακή δαπάνη της ΚΕΠΠΑ· |
| --- | --- |

13.

ζητεί τη μεγαλύτερη δυνατή διαφάνεια στον τομέα της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας (ΚΕΠΠΑ)· ζητεί από το Συμβούλιο να διασφαλίσει ότι, σύμφωνα με το σημείο 42 της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, σχετικά με τη δημοσιονομική πειθαρχία και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση (6), στον προϋπολογισμό του Συμβουλίου δεν πρέπει να εμφαίνεται καμία επιχειρησιακή δαπάνη της ΚΕΠΠΑ·

| 14. | παροτρύνει το Συμβούλιο να γνωστοποιήσει τον ακριβή χαρακτήρα των δαπανών, ανά θέση στο τίτλο 3 («Δαπάνες από την εκτέλεση ειδικών αποστολών εκ μέρους του οργάνου») (7) του τμήματος ΙΙ του Γενικού Προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, το οποίο είναι αφιερωμένο στο Συμβούλιο, ώστε να δοθεί στο Κοινοβούλιο η δυνατότητα να εξακριβώσει κατά πόσο τηρείται η προαναφερόμενη διοργανική συμφωνία· διατηρεί το δικαίωμα να προβεί, εφόσον είναι αναγκαίο, στις αναγκαίες ενέργειες σε περίπτωση παραβίασης αυτής της συμφωνίας· |
| --- | --- |

14.

παροτρύνει το Συμβούλιο να γνωστοποιήσει τον ακριβή χαρακτήρα των δαπανών, ανά θέση στο τίτλο 3 («Δαπάνες από την εκτέλεση ειδικών αποστολών εκ μέρους του οργάνου») (7) του τμήματος ΙΙ του Γενικού Προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, το οποίο είναι αφιερωμένο στο Συμβούλιο, ώστε να δοθεί στο Κοινοβούλιο η δυνατότητα να εξακριβώσει κατά πόσο τηρείται η προαναφερόμενη διοργανική συμφωνία· διατηρεί το δικαίωμα να προβεί, εφόσον είναι αναγκαίο, στις αναγκαίες ενέργειες σε περίπτωση παραβίασης αυτής της συμφωνίας·

| 15. | ζητεί από το Συμβούλιο να παράσχει στο Κοινοβούλιο εκ των υστέρων αξιολόγηση των ατομικών αποστολών που πραγματοποιούνται στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής πολιτικής ασφάλειας και άμυνας και των δράσεων των ειδικών αντιπροσώπων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι δραστηριότητες των οποίων φέρεται ότι ελέγχονται και αξιολογούνται σε τακτική βάση. |
| --- | --- |

15.

ζητεί από το Συμβούλιο να παράσχει στο Κοινοβούλιο εκ των υστέρων αξιολόγηση των ατομικών αποστολών που πραγματοποιούνται στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής πολιτικής ασφάλειας και άμυνας και των δράσεων των ειδικών αντιπροσώπων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι δραστηριότητες των οποίων φέρεται ότι ελέγχονται και αξιολογούνται σε τακτική βάση.

---

(1)  ΕΕ L 78 της 15.3.2006.

(2)  ΕΕ C 274 της 15.11.2007, σ. 1.

(3)  ΕΕ C 273 της 15.11.2007, σ. 1.

(4)  ΕΕ C 274 της 15.11.2007, σ. 130.

(5)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(6)  ΕΕ C 139 της 14.6.2006, σ. 1.

(7)  ΕΕ L 78 της 15.3.2006, σ. I-273.

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/23 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/23

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα ΙΙΙ — Επιτροπή

(2009/187/ΕΚ, Ευρατόμ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη τους τελικούς ετήσιους λογαριασμούς των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για το οικονομικό έτος 2006 — τόμος I [SEC(2007) 1056 — C6-0390/2007, SEC(2007) 1055 — C6-0362/2007] (2),

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση της Επιτροπής προς την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή για τη συνέχεια που δόθηκε στις αποφάσεις απαλλαγής για το 2005 [COM(2007) 538, COM(2007) 537], καθώς και το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που αποτελεί παράρτημα της έκθεσης της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με τη συνέχεια που δόθηκε στη διαδικασία απαλλαγής για το 2005 [SEC(2007) 1185, SEC(2007) 1186],

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Πολιτικά επιτεύγματα κατά το 2006» [COM(2007) 67],

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Συγκεφαλαιωτική έκθεση των επιτευγμάτων της Επιτροπής όσον αφορά τη διαχείριση το 2006» [COM(2007) 274],

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση της Επιτροπής προς την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που διεξήχθησαν κατά το 2006 [COM(2007) 280] και το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που συνοδεύει την ετήσια έκθεση προς την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που διεξήχθησαν κατά το 2006 [SEC(2007) 708],

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής για τις απαντήσεις των κρατών μελών στην ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το οικονομικό έτος 2005 [COM(2007) 118],

έχοντας υπόψη την εγκριθείσα από την Επιτροπή στις 3 Μαΐου 2006 Πράσινη Βίβλο για την Ευρωπαϊκή Πρωτοβουλία Διαφάνειας [COM(2006) 194],

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση αριθ. 2/2004 του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με το πρότυπο του «ενιαίου ελέγχου» (single audit) (και με πρόταση για πλαίσιο εσωτερικού κοινοτικού ελέγχου) (3),

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με τον χάρτη πορείας προς ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου [COM(2005) 252],

έχοντας υπόψη το σχέδιο δράσης της Επιτροπής για ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου [COM(2006) 9], την έκθεση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Ελεγκτικό Συνέδριο για την πρόοδο του σχεδίου δράσης της Επιτροπής για ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου [COM(2007) 86] και το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που συνοδεύει αυτήν την έκθεση [SEC(2007) 311],

έχοντας υπόψη τη γνώμη αριθ. 6/2007 του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τις ετήσιες περιλήψεις των κρατών μελών, τις «εθνικές δηλώσεις» των κρατών μελών καθώς και το ελεγκτικό έργο των εθνικών οργάνων ελέγχου για τα κοινοτικά κεφάλαια (4),

έχοντας υπόψη το σχέδιο δράσης της Επιτροπής για την ενίσχυση του εποπτικού ρόλου της Επιτροπής στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης των διαρθρωτικών ενεργειών [COM(2008) 97],

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Ελεγκτικό Συνέδριο για την πρόοδο του σχεδίου δράσης της Επιτροπής για ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου [COM(2008) 110] και το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που συνοδεύει αυτήν την έκθεση [SEC(2008) 259],

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2006 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις των οργάνων (5) που ελέγχθηκαν, και τις ειδικές εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου,

έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας του Ελεγκτικού Συνεδρίου, σύμφωνα με το άρθρο 248 της συνθήκης ΕΚ, όσον αφορά την αξιοπιστία των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων (6),

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5842/2008 — C6-0082/2008),

έχοντας υπόψη τα άρθρα 274, 275 και 276 της συνθήκης ΕΚ, και τα άρθρα 179α και 180β της συνθήκης Ευρατόμ,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002 σχετικά με τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (7), και ιδίως τα άρθρα του 145, 146 και 147,

έχοντας υπόψη το άρθρο 70 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τις γνωμοδοτήσεις των άλλων σχετικών επιτροπών (Α6-0109/2008),

| Α. | λαμβάνοντας υπόψη ότι δυνάμει του άρθρου 274 της συνθήκης ΕΚ, η Επιτροπή εκτελεί τον προϋπολογισμό με δική της ευθύνη σύμφωνα με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, |
| --- | --- |

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι δυνάμει του άρθρου 274 της συνθήκης ΕΚ, η Επιτροπή εκτελεί τον προϋπολογισμό με δική της ευθύνη σύμφωνα με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης,

| 1. | χορηγεί απαλλαγή στην Επιτροπή για την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

1.

χορηγεί απαλλαγή στην Επιτροπή για την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006·

| 2. | καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί· |
| --- | --- |

2.

καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Δικαστήριο, στο Ελεγκτικό Συνέδριο και στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, καθώς και στους εθνικούς και περιφερειακούς ελεγκτικούς οργανισμούς των κρατών μελών, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Δικαστήριο, στο Ελεγκτικό Συνέδριο και στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, καθώς και στους εθνικούς και περιφερειακούς ελεγκτικούς οργανισμούς των κρατών μελών, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ L 78 της 15.3.2006.

1

(2)  EE C 274 της 15.11.2007, σ. 1.

2

(3)  ΕΕ C 107 της 30.4.2004, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ C 216 της 14.9.2007, σ. 3.

4

(5)  EE C 273 της 15.11.2007, σ. 1.

5

(6)  EE C 274 της 15.11.2007, σ. 130.

6

(7)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

7

---

ΨΉΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα ΙII — Επιτροπή

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη τους τελικούς ετήσιους λογαριασμούς των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για το οικονομικό έτος 2006 — τόμος I [SEC(2007) 1056 — C6-0390/2007, SEC(2007) 1055 — C6-0362/2007] (2),

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση της Επιτροπής προς την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή για τη συνέχεια που δόθηκε στις αποφάσεις απαλλαγής για το 2005 [COM(2007) 538, COM(2007) 537], καθώς και το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που αποτελεί παράρτημα της έκθεσης της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με τη συνέχεια που δόθηκε στη διαδικασία απαλλαγής για το 2005 [SEC(2007) 1185, SEC(2007) 1186],

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Πολιτικά επιτεύγματα κατά το 2006» [COM(2007) 67],

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Συγκεφαλαιωτική έκθεση των επιτευγμάτων της Επιτροπής όσον αφορά τη διαχείριση το 2006» [COM(2007) 274],

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση της Επιτροπής προς την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που διεξήχθησαν κατά το 2006 [COM(2007) 280] και το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που συνοδεύει την ετήσια έκθεση προς την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που διεξήχθησαν κατά το 2006 [SEC(2007) 708],

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής για τις απαντήσεις των κρατών μελών στην ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το οικονομικό έτος 2005 [COM(2007) 118],

έχοντας υπόψη την εγκριθείσα από την Επιτροπή στις 3 Μαΐου 2006 Πράσινη Βίβλο για την Ευρωπαϊκή Πρωτοβουλία Διαφάνειας [COM(2006) 194],

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση αριθ. 2/2004 του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με το πρότυπο του «ενιαίου ελέγχου» (single audit) (και με πρόταση για πλαίσιο εσωτερικού κοινοτικού ελέγχου) (3),

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με τον χάρτη πορείας προς ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου [COM(2005) 252],

έχοντας υπόψη το σχέδιο δράσης της Επιτροπής για ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου [COM(2006) 9], την έκθεση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Ελεγκτικό Συνέδριο για την πρόοδο του σχεδίου δράσης της Επιτροπής για ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου [COM(2007) 86] και το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που συνοδεύει αυτήν την έκθεση [SEC(2007) 311],

έχοντας υπόψη τη γνώμη αριθ. 6/2007 του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τις ετήσιες περιλήψεις των κρατών μελών, τις «εθνικές δηλώσεις» των κρατών μελών καθώς και το ελεγκτικό έργο των εθνικών οργάνων ελέγχου για τα κοινοτικά κεφάλαια (4),

έχοντας υπόψη το σχέδιο δράσης της Επιτροπής για την ενίσχυση του εποπτικού ρόλου της Επιτροπής στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης των διαρθρωτικών ενεργειών [COM(2008) 97],

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Ελεγκτικό Συνέδριο για την πρόοδο του σχεδίου δράσης της Επιτροπής για ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου [COM(2008) 110] και το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που συνοδεύει αυτήν την έκθεση [SEC(2008) 259],

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2006 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις των οργάνων (5) που ελέγχθηκαν, και τις ειδικές εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου,

έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας του Ελεγκτικού Συνεδρίου, σύμφωνα με το άρθρο 248 της συνθήκης ΕΚ, όσον αφορά την αξιοπιστία των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων (6),

έχοντας υπόψη τις συστάσεις του Συμβουλίου της 12ης Φεβρουαρίου 2008 [5842/2008 — C6-0082/2008 και 5855/2008 — C6-0083/2008],

έχοντας υπόψη τα άρθρα 274, 275 και 276 της συνθήκης ΕΚ, και τα άρθρα 179α και 180β της συνθήκης Ευρατόμ,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, σχετικά με τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (7), και ιδίως τα άρθρα του 145, 146 και 147,

έχοντας υπόψη το άρθρο 70 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τις γνωμοδοτήσεις των άλλων σχετικών επιτροπών (Α6-0109/2008),

| Α. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 274 της συνθήκης ΕΚ ορίζει ότι η ευθύνη για την εκτέλεση του κοινοτικού προϋπολογισμού ανήκει στην Επιτροπή και πρέπει να ασκείται σύμφωνα με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, |
| --- | --- |

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 274 της συνθήκης ΕΚ ορίζει ότι η ευθύνη για την εκτέλεση του κοινοτικού προϋπολογισμού ανήκει στην Επιτροπή και πρέπει να ασκείται σύμφωνα με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης σε συνεργασία με τα κράτη μέλη,

| Β. | εκτιμώντας ότι η εκτέλεση των πολιτικών της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχει ως χαρακτηριστικό γνώρισμα τη λεγόμενη «επιμερισμένη διαχείριση» του κοινοτικού προϋπολογισμού από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη, με συνέπεια να διαχειρίζονται τα κράτη μέλη το 80 % των κοινοτικών δαπανών, |
| --- | --- |

Β.

εκτιμώντας ότι η εκτέλεση των πολιτικών της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχει ως χαρακτηριστικό γνώρισμα τη λεγόμενη «επιμερισμένη διαχείριση» του κοινοτικού προϋπολογισμού από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη, με συνέπεια να διαχειρίζονται τα κράτη μέλη το 80 % των κοινοτικών δαπανών,

| Γ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι στο ψήφισμά του, της 24ης Απριλίου 2007 (8), σχετικά με την απαλλαγή για το 2005, πρότεινε κάθε κράτος μέλος να είναι σε θέση να αναλάβει την ευθύνη για τη διαχείριση των κονδυλίων που λαμβάνει από την Ευρωπαϊκή Ένωση, είτε μέσω ενιαίας δήλωσης διαχείρισης είτε με τη μορφή περισσότερων δηλώσεων μέσα σε ένα εθνικό πλαίσιο, |
| --- | --- |

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στο ψήφισμά του, της 24ης Απριλίου 2007 (8), σχετικά με την απαλλαγή για το 2005, πρότεινε κάθε κράτος μέλος να είναι σε θέση να αναλάβει την ευθύνη για τη διαχείριση των κονδυλίων που λαμβάνει από την Ευρωπαϊκή Ένωση, είτε μέσω ενιαίας δήλωσης διαχείρισης είτε με τη μορφή περισσότερων δηλώσεων μέσα σε ένα εθνικό πλαίσιο,

| Δ. | λαμβάνοντας υπόψη την επείγουσα ανάγκη θέσπισης εθνικής δήλωσης στο κατάλληλο πολιτικό επίπεδο, που θα καλύπτει όλα τα κοινοτικά κονδύλια υπό επιμερισμένη διαχείριση, όπως είχε προτείνει στα ψηφίσματά του για την έγκριση της διαχείρισης των χρήσεων 2003 και 2004, |
| --- | --- |

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη την επείγουσα ανάγκη θέσπισης εθνικής δήλωσης στο κατάλληλο πολιτικό επίπεδο, που θα καλύπτει όλα τα κοινοτικά κονδύλια υπό επιμερισμένη διαχείριση, όπως είχε προτείνει στα ψηφίσματά του για την έγκριση της διαχείρισης των χρήσεων 2003 και 2004,

| Ε. | λαμβάνοντας υπόψη ότι στην ετήσια έκθεση όσον αφορά το οικονομικό έτος 2006 (σημείο 0.10) το Ελεγκτικό Συνέδριο (ΕΕΣ) αναγνωρίζει τη σπουδαιότητα των εθνικών δηλώσεων και των ετήσιων περιλήψεων στο βαθμό που «όλα αυτά τα στοιχεία, εάν εφαρμοστούν ορθά, θα μπορούσαν να ευνοήσουν τη βελτίωση της διαχείρισης και του ελέγχου των κοινοτικών πόρων στα κράτη μέλη» και υπό ορισμένες προϋποθέσεις «τέτοιου είδους στοιχεία θα μπορούσαν να αποφέρουν προστιθέμενη αξία και να χρησιμοποιούνται από το Συνέδριο, τηρουμένων των απαιτήσεων των διεθνών ελεγκτικών προτύπων», |
| --- | --- |

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στην ετήσια έκθεση όσον αφορά το οικονομικό έτος 2006 (σημείο 0.10) το Ελεγκτικό Συνέδριο (ΕΕΣ) αναγνωρίζει τη σπουδαιότητα των εθνικών δηλώσεων και των ετήσιων περιλήψεων στο βαθμό που «όλα αυτά τα στοιχεία, εάν εφαρμοστούν ορθά, θα μπορούσαν να ευνοήσουν τη βελτίωση της διαχείρισης και του ελέγχου των κοινοτικών πόρων στα κράτη μέλη» και υπό ορισμένες προϋποθέσεις «τέτοιου είδους στοιχεία θα μπορούσαν να αποφέρουν προστιθέμενη αξία και να χρησιμοποιούνται από το Συνέδριο, τηρουμένων των απαιτήσεων των διεθνών ελεγκτικών προτύπων»,

| ΣΤ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το ΕΕΣ στη γνώμη του αριθ. 6/2007 σχετικά με τις ετήσιες περιλήψεις των κρατών μελών και τις «εθνικές δηλώσεις» των κρατών μελών, τονίζει επίσης ότι οι εθνικές δηλώσεις μπορούν να θεωρούνται νέο στοιχείο εσωτερικού ελέγχου των κεφαλαίων της ΕΕ και εάν επισημαίνουν τις αρετές και τις αδυναμίες, θα μπορούσαν να ενισχύσουν τη βελτίωση του ελέγχου των κοινοτικών κεφαλαίων στους τομείς της επιμερισμένης διαχείρισης, |
| --- | --- |

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το ΕΕΣ στη γνώμη του αριθ. 6/2007 σχετικά με τις ετήσιες περιλήψεις των κρατών μελών και τις «εθνικές δηλώσεις» των κρατών μελών, τονίζει επίσης ότι οι εθνικές δηλώσεις μπορούν να θεωρούνται νέο στοιχείο εσωτερικού ελέγχου των κεφαλαίων της ΕΕ και εάν επισημαίνουν τις αρετές και τις αδυναμίες, θα μπορούσαν να ενισχύσουν τη βελτίωση του ελέγχου των κοινοτικών κεφαλαίων στους τομείς της επιμερισμένης διαχείρισης,

| Ζ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η βελτίωση της χρηματοοικονομικής διαχείρισης στην Ένωση πρέπει να υποστηρίζεται από στενή παρακολούθηση της προόδου στην Επιτροπή και στα κράτη μέλη και τα κράτη μέλη οφείλουν να αναλάβουν την ευθύνη για τη διαχείριση των κεφαλαίων της ΕΕ, εξασφαλίζοντας τη συμπλήρωση ολοκληρωμένου πλαισίου εσωτερικού ελέγχου της ΕΕ με σκοπό την έκδοση θετικής δήλωσης αξιοπιστίας, |
| --- | --- |

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η βελτίωση της χρηματοοικονομικής διαχείρισης στην Ένωση πρέπει να υποστηρίζεται από στενή παρακολούθηση της προόδου στην Επιτροπή και στα κράτη μέλη και τα κράτη μέλη οφείλουν να αναλάβουν την ευθύνη για τη διαχείριση των κεφαλαίων της ΕΕ, εξασφαλίζοντας τη συμπλήρωση ολοκληρωμένου πλαισίου εσωτερικού ελέγχου της ΕΕ με σκοπό την έκδοση θετικής δήλωσης αξιοπιστίας,

| Η. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η εφαρμογή της παραγράφου 44 της διοργανικής συμφωνίας μεταξύ Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, Συμβουλίου και Επιτροπής, της 17ης Μαΐου 2006, σχετικά με τη δημοσιονομική πειθαρχία και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση (9) και του άρθρου 53β, παράγραφος 3, του δημοσιονομικού κανονισμού, όσον αφορά τις περιλήψεις των διαθέσιμων λογιστικών ελέγχων και δηλώσεων, αναμένεται ότι θα συμβάλουν σε σημαντικό βαθμό στη βελτίωση της διαχείρισης του κοινοτικού προϋπολογισμού, |
| --- | --- |

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η εφαρμογή της παραγράφου 44 της διοργανικής συμφωνίας μεταξύ Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, Συμβουλίου και Επιτροπής, της 17ης Μαΐου 2006, σχετικά με τη δημοσιονομική πειθαρχία και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση (9) και του άρθρου 53β, παράγραφος 3, του δημοσιονομικού κανονισμού, όσον αφορά τις περιλήψεις των διαθέσιμων λογιστικών ελέγχων και δηλώσεων, αναμένεται ότι θα συμβάλουν σε σημαντικό βαθμό στη βελτίωση της διαχείρισης του κοινοτικού προϋπολογισμού,

| Θ. | εκτιμώντας ότι η αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, περιλαμβανομένου του αποτελεσματικού εσωτερικού ελέγχου αποτελεί μία από τις αρχές του προϋπολογισμού που ορίζει ο δημοσιονομικός κανονισμός μετά την τροποποίησή του με τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1995/2006 (10), όπως πρότεινε η Επιτροπή στο προαναφερθέν σχέδιο δράσης της, |
| --- | --- |

Θ.

εκτιμώντας ότι η αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, περιλαμβανομένου του αποτελεσματικού εσωτερικού ελέγχου αποτελεί μία από τις αρχές του προϋπολογισμού που ορίζει ο δημοσιονομικός κανονισμός μετά την τροποποίησή του με τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1995/2006 (10), όπως πρότεινε η Επιτροπή στο προαναφερθέν σχέδιο δράσης της,

| Ι. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το έργο της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών εν γένει και η διαδικασίας απαλλαγής ειδικότερα αποτελούν μέρος μιας διεργασίας που επιδιώκει να εξασφαλίσει την απόλυτη υποχρέωση λογοδοσίας της Επιτροπής ως σύνολο και των Επιτρόπων μεμονωμένα, καθώς και όλων των άλλων σχετικών παραγόντων, μεταξύ των οποίων τα κράτη μέλη είναι το πιο σημαντικό μέρος, για τη χρηματοοικονομική διαχείριση στην ΕΕ σύμφωνα με τη συνθήκη, και δημιουργούν με τον τρόπο αυτό μια πιο στέρεα βάση για τη λήψη αποφάσεων, |
| --- | --- |

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το έργο της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών εν γένει και η διαδικασίας απαλλαγής ειδικότερα αποτελούν μέρος μιας διεργασίας που επιδιώκει να εξασφαλίσει την απόλυτη υποχρέωση λογοδοσίας της Επιτροπής ως σύνολο και των Επιτρόπων μεμονωμένα, καθώς και όλων των άλλων σχετικών παραγόντων, μεταξύ των οποίων τα κράτη μέλη είναι το πιο σημαντικό μέρος, για τη χρηματοοικονομική διαχείριση στην ΕΕ σύμφωνα με τη συνθήκη, και δημιουργούν με τον τρόπο αυτό μια πιο στέρεα βάση για τη λήψη αποφάσεων,

| ΙΑ. | εκτιμώντας ότι το Κοινοβούλιο θα λάβει δεόντως υπόψη του στην επόμενη διαδικασία προϋπολογισμού τα αποτελέσματα και τις συστάσεις της διαδικασίας απαλλαγής του 2006, |
| --- | --- |

ΙΑ.

εκτιμώντας ότι το Κοινοβούλιο θα λάβει δεόντως υπόψη του στην επόμενη διαδικασία προϋπολογισμού τα αποτελέσματα και τις συστάσεις της διαδικασίας απαλλαγής του 2006,

| ΙΒ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το Συμβούλιο πρέπει να αποσκοπεί στην ενίσχυση των προσπαθειών αναμόρφωσης και της ευθύνης των κρατών μελών κατά την επανόρθωση των προβλημάτων που εντοπίζει το ΕΕΣ και την εξασφάλιση καλύτερης χρηματοοικονομικής διαχείρισης στην Ευρωπαϊκή Ένωση, |
| --- | --- |

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Συμβούλιο πρέπει να αποσκοπεί στην ενίσχυση των προσπαθειών αναμόρφωσης και της ευθύνης των κρατών μελών κατά την επανόρθωση των προβλημάτων που εντοπίζει το ΕΕΣ και την εξασφάλιση καλύτερης χρηματοοικονομικής διαχείρισης στην Ευρωπαϊκή Ένωση,

| ΙΓ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2006 ήταν το ευρωπαϊκό έτος κινητικότητας των εργαζομένων, γεγονός που είχε ως αποτέλεσμα να συνειδητοποιηθεί περισσότερο η σημασία της κινητικότητας για την εδραίωση μιας γνήσιας ευρωπαϊκής αγοράς εργασίας και άνοιξε το δρόμο για το ευρωπαϊκό έτος ίσων ευκαιριών για όλους, |
| --- | --- |

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2006 ήταν το ευρωπαϊκό έτος κινητικότητας των εργαζομένων, γεγονός που είχε ως αποτέλεσμα να συνειδητοποιηθεί περισσότερο η σημασία της κινητικότητας για την εδραίωση μιας γνήσιας ευρωπαϊκής αγοράς εργασίας και άνοιξε το δρόμο για το ευρωπαϊκό έτος ίσων ευκαιριών για όλους,

ΚΥΡΙΑ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ

| 1. | Χαιρετίζει την πρόοδο που σημείωσε η Επιτροπή όσον αφορά την αποδοτικότερη χρήση των κονδυλίων της ΕΕ αλλά και το συνολικό περιβάλλον ελέγχου, πρόοδος που αντικατοπτρίζεται στη δήλωση αξιοπιστίας του ΕΕΣ· χαιρετίζει με γνώμονα τα ανωτέρω τη δήλωση του ΕΕΣ σχετικά με τις δημοσιονομικές επιπτώσεις των σφαλμάτων· καλεί το ΕΕΣ στο μέλλον να εφαρμόζει τούτο σε όλα τα κεφάλαια της ετήσιας έκθεσής του· |
| --- | --- |

1.

Χαιρετίζει την πρόοδο που σημείωσε η Επιτροπή όσον αφορά την αποδοτικότερη χρήση των κονδυλίων της ΕΕ αλλά και το συνολικό περιβάλλον ελέγχου, πρόοδος που αντικατοπτρίζεται στη δήλωση αξιοπιστίας του ΕΕΣ· χαιρετίζει με γνώμονα τα ανωτέρω τη δήλωση του ΕΕΣ σχετικά με τις δημοσιονομικές επιπτώσεις των σφαλμάτων· καλεί το ΕΕΣ στο μέλλον να εφαρμόζει τούτο σε όλα τα κεφάλαια της ετήσιας έκθεσής του·

| 2. | επιδοκιμάζει τη σημαντική πρόοδο που σημειώθηκε στη διαχείριση των κονδυλίων της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής (ΚΓΠ), ιδιαίτερα χάρη στη λειτουργία του Ολοκληρωμένου Συστήματος Διαχείρισης και Ελέγχου (IACS), και υπενθυμίζει στην Ελλάδα την υποχρέωσή της να εφαρμόσει το IACS σύμφωνα με το σχέδιο δράσης· |
| --- | --- |

2.

επιδοκιμάζει τη σημαντική πρόοδο που σημειώθηκε στη διαχείριση των κονδυλίων της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής (ΚΓΠ), ιδιαίτερα χάρη στη λειτουργία του Ολοκληρωμένου Συστήματος Διαχείρισης και Ελέγχου (IACS), και υπενθυμίζει στην Ελλάδα την υποχρέωσή της να εφαρμόσει το IACS σύμφωνα με το σχέδιο δράσης·

| 3. | επιδοκιμάζει τη δέσμευση της Επιτροπής να παρέχει μηνιαίες αναφορές στην Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών για την εφαρμογή της συνέχισης που δίδεται στην απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2006, με τις οποίες κάθε μήνα ένα αρμόδιο μέλος της Επιτροπής θα παρουσιάζει τις εξελίξεις όσον αφορά τη σφαίρα των αρμοδιοτήτων του, καλύπτοντας εθνικές δηλώσεις διαχείρισης και ετήσιες περιλήψεις, εξωτερικές δράσεις και την εφαρμογή του σχεδίου δράσης για την ενίσχυση του εποπτικού ρόλου της Επιτροπής στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης των διαρθρωτικών ενεργειών· |
| --- | --- |

3.

επιδοκιμάζει τη δέσμευση της Επιτροπής να παρέχει μηνιαίες αναφορές στην Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών για την εφαρμογή της συνέχισης που δίδεται στην απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2006, με τις οποίες κάθε μήνα ένα αρμόδιο μέλος της Επιτροπής θα παρουσιάζει τις εξελίξεις όσον αφορά τη σφαίρα των αρμοδιοτήτων του, καλύπτοντας εθνικές δηλώσεις διαχείρισης και ετήσιες περιλήψεις, εξωτερικές δράσεις και την εφαρμογή του σχεδίου δράσης για την ενίσχυση του εποπτικού ρόλου της Επιτροπής στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης των διαρθρωτικών ενεργειών·

Εθνικές δηλώσεις διαχείρισης

| 4. | επιδοκιμάζει τη δέσμευση της Επιτροπής να προσφέρει σταθερή πολιτική στήριξη στις εθνικές πρωτοβουλίες με στόχο την κατάρτιση και δημοσίευση εθνικών δηλώσεων που θα ελέγχονται από εθνικά ελεγκτικά συνέδρια, και να συνεχίσει να ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να ακολουθήσουν το παράδειγμα της Δανίας, της Σουηδίας, των Κάτω Χωρών και του Ηνωμένου Βασιλείου· αναμένει επομένως από την Επιτροπή να παρεμβάλει νέο σημείο δράσης για την προώθηση των εθνικών δηλώσεων διαχείρισης ως μέρος της επισκόπησής της και να δώσει συνέχεια στο προαναφερθέν σχέδιο δράσης προς ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου· αναμένει πέραν τούτου από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη ότι θα διασφαλίσουν ότι οι εθνικές περιλήψεις τηρούν πλήρως τους σκοπούς και το πνεύμα της παραγράφου 44 της διοργανικής συμφωνίας· |
| --- | --- |

4.

επιδοκιμάζει τη δέσμευση της Επιτροπής να προσφέρει σταθερή πολιτική στήριξη στις εθνικές πρωτοβουλίες με στόχο την κατάρτιση και δημοσίευση εθνικών δηλώσεων που θα ελέγχονται από εθνικά ελεγκτικά συνέδρια, και να συνεχίσει να ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να ακολουθήσουν το παράδειγμα της Δανίας, της Σουηδίας, των Κάτω Χωρών και του Ηνωμένου Βασιλείου· αναμένει επομένως από την Επιτροπή να παρεμβάλει νέο σημείο δράσης για την προώθηση των εθνικών δηλώσεων διαχείρισης ως μέρος της επισκόπησής της και να δώσει συνέχεια στο προαναφερθέν σχέδιο δράσης προς ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου· αναμένει πέραν τούτου από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη ότι θα διασφαλίσουν ότι οι εθνικές περιλήψεις τηρούν πλήρως τους σκοπούς και το πνεύμα της παραγράφου 44 της διοργανικής συμφωνίας·

| 5. | θεωρεί ότι η Επιτροπή πρέπει να αντιδράσει με σκοπό να εκπληρώσει τα σημαντικά αιτήματα που διατύπωσε το Κοινοβούλιο στο ψήφισμα το οποίο συνόδευε την απόφαση περί απαλλαγής για το 2005, πράγμα που δεν συμβαίνει στον τομέα των εθνικών δηλώσεων στον οποίο το Κοινοβούλιο ζήτησε από την Επιτροπή να υποβάλει στο Συμβούλιο πριν από το τέλος του 2007 πρόταση εθνικής δήλωσης διαχείρισης που να καλύπτει όλα τα υπό επιμερισμένη διαχείριση κοινοτικά κονδύλια· εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι η Επιτροπή αποδέχθηκε σιωπηρά τη συλλογική ανευθυνότητα των κρατών μελών, εξαιρουμένων της Δανίας, της Σουηδίας, των Κάτω Χωρών και του Ηνωμένου Βασιλείου, όσον αφορά τη χρηματοοικονομική διαχείριση στην Ευρωπαϊκή Ένωση· |
| --- | --- |

5.

θεωρεί ότι η Επιτροπή πρέπει να αντιδράσει με σκοπό να εκπληρώσει τα σημαντικά αιτήματα που διατύπωσε το Κοινοβούλιο στο ψήφισμα το οποίο συνόδευε την απόφαση περί απαλλαγής για το 2005, πράγμα που δεν συμβαίνει στον τομέα των εθνικών δηλώσεων στον οποίο το Κοινοβούλιο ζήτησε από την Επιτροπή να υποβάλει στο Συμβούλιο πριν από το τέλος του 2007 πρόταση εθνικής δήλωσης διαχείρισης που να καλύπτει όλα τα υπό επιμερισμένη διαχείριση κοινοτικά κονδύλια· εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι η Επιτροπή αποδέχθηκε σιωπηρά τη συλλογική ανευθυνότητα των κρατών μελών, εξαιρουμένων της Δανίας, της Σουηδίας, των Κάτω Χωρών και του Ηνωμένου Βασιλείου, όσον αφορά τη χρηματοοικονομική διαχείριση στην Ευρωπαϊκή Ένωση·

| 6. | θεωρεί ότι η Επιτροπή πρέπει να υποβάλει πλήρη και αξιόλογα στοιχεία για τις ανακτήσεις ποσών, προσδιορίζοντας την ακριβή γραμμή του προϋπολογισμού και το έτος με το οποίο σχετίζεται κάθε ανάκτηση χωριστά· οιαδήποτε άλλη παρουσίαση καθιστά αδύνατη τη διενέργεια σοβαρού ελέγχου· συνειδητοποιεί ότι η Επιτροπή θα πρέπει κατά κύριο λόγο να λάβει τα στοιχεία αυτά μέσω και από τα κράτη μέλη· επισημαίνει ότι, για το σκοπό αυτό, το Κοινοβούλιο τα τρία τελευταία χρόνια προτείνει εθνικές δηλώσεις διαχείρισης, προκειμένου να μπορέσει η Επιτροπή να παρουσιάσει τα στοιχεία αυτά και να καλύψει το κενό διαφάνειας· |
| --- | --- |

6.

θεωρεί ότι η Επιτροπή πρέπει να υποβάλει πλήρη και αξιόλογα στοιχεία για τις ανακτήσεις ποσών, προσδιορίζοντας την ακριβή γραμμή του προϋπολογισμού και το έτος με το οποίο σχετίζεται κάθε ανάκτηση χωριστά· οιαδήποτε άλλη παρουσίαση καθιστά αδύνατη τη διενέργεια σοβαρού ελέγχου· συνειδητοποιεί ότι η Επιτροπή θα πρέπει κατά κύριο λόγο να λάβει τα στοιχεία αυτά μέσω και από τα κράτη μέλη· επισημαίνει ότι, για το σκοπό αυτό, το Κοινοβούλιο τα τρία τελευταία χρόνια προτείνει εθνικές δηλώσεις διαχείρισης, προκειμένου να μπορέσει η Επιτροπή να παρουσιάσει τα στοιχεία αυτά και να καλύψει το κενό διαφάνειας·

Διαρθρωτικά ταμεία

| 7. | επιδοκιμάζει τη δημοσίευση του προαναφερθέντος σχεδίου δράσης για την ενίσχυση του εποπτικού ρόλου της Επιτροπής στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης των διαρθρωτικών ενεργειών ως ανταπόκριση στις ανησυχίες που εξέφρασε το Κοινοβούλιο κατά τη διαδικασία απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2006· θα παρακολουθήσει από κοντά την ενημέρωση για το σχέδιο δράσης αυτό κατά την προετοιμασία για την απαλλαγή σε σχέση με την εκτέλεση του προϋπολογισμού της ΕΕ για το οικονομικό έτος 2007· |
| --- | --- |

7.

επιδοκιμάζει τη δημοσίευση του προαναφερθέντος σχεδίου δράσης για την ενίσχυση του εποπτικού ρόλου της Επιτροπής στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης των διαρθρωτικών ενεργειών ως ανταπόκριση στις ανησυχίες που εξέφρασε το Κοινοβούλιο κατά τη διαδικασία απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2006· θα παρακολουθήσει από κοντά την ενημέρωση για το σχέδιο δράσης αυτό κατά την προετοιμασία για την απαλλαγή σε σχέση με την εκτέλεση του προϋπολογισμού της ΕΕ για το οικονομικό έτος 2007·

| 8. | επιδοκιμάζει την αμετακίνητη δέσμευση της Επιτροπής να εξασφαλίσει ότι οιεσδήποτε αδικαιολόγητες καταβολές ανακτώνται στο υπόλοιπο της περιόδου πριν από το κλείσιμο των διαδικασιών εκκαθάρισης που αφορούν την περίοδο 2000 έως 2006· |
| --- | --- |

8.

επιδοκιμάζει την αμετακίνητη δέσμευση της Επιτροπής να εξασφαλίσει ότι οιεσδήποτε αδικαιολόγητες καταβολές ανακτώνται στο υπόλοιπο της περιόδου πριν από το κλείσιμο των διαδικασιών εκκαθάρισης που αφορούν την περίοδο 2000 έως 2006·

| 9. | επιδοκιμάζει τη δέσμευση της Επιτροπής για πλήρη επιβολή του δημοσιονομικού κανονισμού ιδιαίτερα σε σχέση με τις ετήσιες περιλήψεις· αναμένει από την Επιτροπή να τηρεί πλήρως ενήμερο το Κοινοβούλιο για όλες τις αγωγές που εγείρονται κατά κρατών μελών και για τη μη συμμόρφωσή τους· επιδοκιμάζει υπό το φως των ανωτέρω τις προκαταρκτικές αξιολογήσεις της ποιότητας των ετησίων περιλήψεων για τη γεωργία και τα διαρθρωτικά ταμεία· προσβλέπει στις τελικές αξιολογήσεις στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριότητας των διαφόρων γενικών διευθύνσεων· |
| --- | --- |

9.

επιδοκιμάζει τη δέσμευση της Επιτροπής για πλήρη επιβολή του δημοσιονομικού κανονισμού ιδιαίτερα σε σχέση με τις ετήσιες περιλήψεις· αναμένει από την Επιτροπή να τηρεί πλήρως ενήμερο το Κοινοβούλιο για όλες τις αγωγές που εγείρονται κατά κρατών μελών και για τη μη συμμόρφωσή τους· επιδοκιμάζει υπό το φως των ανωτέρω τις προκαταρκτικές αξιολογήσεις της ποιότητας των ετησίων περιλήψεων για τη γεωργία και τα διαρθρωτικά ταμεία· προσβλέπει στις τελικές αξιολογήσεις στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριότητας των διαφόρων γενικών διευθύνσεων·

| 10. | θεωρεί μείζονα επίτευξη της διαδικασίας απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2006 τη δέσμευση της Επιτροπής να διορθώσει όλα τα μεμονωμένα σφάλματα που εντοπίσθηκαν στην ετήσια έκθεση του ΕΕΣ και ιδιαίτερα τη δέσμευση να διορθώσει 100 % όλες τις περιπτώσεις σοβαρών παραβιάσεων των διαδικασιών των δημόσιων αγορών και να εφαρμόζει κατ’ αποκοπή ποσό ή παρεκτάσεις δημοσιονομικών διορθώσεων οσάκις εντοπίζει συστημικά προβλήματα στις διαδικασίες διαγωνισμών· |
| --- | --- |

10.

θεωρεί μείζονα επίτευξη της διαδικασίας απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2006 τη δέσμευση της Επιτροπής να διορθώσει όλα τα μεμονωμένα σφάλματα που εντοπίσθηκαν στην ετήσια έκθεση του ΕΕΣ και ιδιαίτερα τη δέσμευση να διορθώσει 100 % όλες τις περιπτώσεις σοβαρών παραβιάσεων των διαδικασιών των δημόσιων αγορών και να εφαρμόζει κατ’ αποκοπή ποσό ή παρεκτάσεις δημοσιονομικών διορθώσεων οσάκις εντοπίζει συστημικά προβλήματα στις διαδικασίες διαγωνισμών·

| 11. | ζητεί ωστόσο από την Επιτροπή να υποβάλει αντικειμενικές, σαφείς και πλήρεις πληροφορίες για την ικανότητά της να ανακτά αχρεωστήτως καταβληθέντα ποσά· |
| --- | --- |

11.

ζητεί ωστόσο από την Επιτροπή να υποβάλει αντικειμενικές, σαφείς και πλήρεις πληροφορίες για την ικανότητά της να ανακτά αχρεωστήτως καταβληθέντα ποσά·

| 12. | επιδοκιμάζει το γεγονός ότι ως άμεσο αποτέλεσμα της διαδικασίας απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2006 η Επιτροπή δεσμεύθηκε τελικά να εφαρμόσει πολιτική για την αναστολή των πληρωμών όσο το δυνατόν συντομότερα μετά τη διαπίστωση σοβαρής ανεπάρκειας στο σύστημα· |
| --- | --- |

12.

επιδοκιμάζει το γεγονός ότι ως άμεσο αποτέλεσμα της διαδικασίας απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2006 η Επιτροπή δεσμεύθηκε τελικά να εφαρμόσει πολιτική για την αναστολή των πληρωμών όσο το δυνατόν συντομότερα μετά τη διαπίστωση σοβαρής ανεπάρκειας στο σύστημα·

| 13. | προσβλέπει στις ανά τρίμηνο εκθέσεις για διορθώσεις και ανακτήσεις, που θα ελέγχονται από το ΕΕΣ, περιλαμβανομένης της καθιέρωσης συστήματος υποβολής εκθέσεων που επιτρέπει οι ανακτήσεις οι οποίες διενεργούνται εκ των υστέρων να συνδέονται με το έτος εντός του οποίου διατέθηκαν τα ποσά· ελπίζει ότι τούτο θα του δώσει για πρώτη φορά και εγκαίρως για τη διαδικασία απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2007 μια καλή γενική εικόνα στον τομέα αυτόν· είναι της γνώμης ότι η Επιτροπή πρέπει να υποβάλει στο Κοινοβούλιο πίνακα επιδόσεων και τελική ημερομηνία για την εφαρμογή του προαναφερθέντος σχεδίου δράσης για την ενίσχυση του εποπτικού ρόλου της στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης των διαρθρωτικών ενεργειών· |
| --- | --- |

13.

προσβλέπει στις ανά τρίμηνο εκθέσεις για διορθώσεις και ανακτήσεις, που θα ελέγχονται από το ΕΕΣ, περιλαμβανομένης της καθιέρωσης συστήματος υποβολής εκθέσεων που επιτρέπει οι ανακτήσεις οι οποίες διενεργούνται εκ των υστέρων να συνδέονται με το έτος εντός του οποίου διατέθηκαν τα ποσά· ελπίζει ότι τούτο θα του δώσει για πρώτη φορά και εγκαίρως για τη διαδικασία απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2007 μια καλή γενική εικόνα στον τομέα αυτόν· είναι της γνώμης ότι η Επιτροπή πρέπει να υποβάλει στο Κοινοβούλιο πίνακα επιδόσεων και τελική ημερομηνία για την εφαρμογή του προαναφερθέντος σχεδίου δράσης για την ενίσχυση του εποπτικού ρόλου της στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης των διαρθρωτικών ενεργειών·

| 14. | υπενθυμίζει στην Επιτροπή τις δεσμεύσεις που ανέλαβε στην έκτακτη ακρόαση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών που πραγματοποιήθηκε στις 25 Φεβρουαρίου 2008:






  α) | όσον αφορά την εφαρμογή του προαναφερθέντος σχεδίου δράσης για την ενίσχυση του εποπτικού ρόλου της Επιτροπής στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης των διαρθρωτικών ενεργειών να βελτιώσει τους ελέγχους, να αποφασίσει και να εφαρμόσει τις απαιτούμενες διαδικασίες αναστολής και διόρθωσης και να βελτιώσει τις ανακτήσεις, και αναμένει τις τριμηνιαίες εκθέσεις για την εφαρμογή του· |
| --- | --- | --- |

14.

υπενθυμίζει στην Επιτροπή τις δεσμεύσεις που ανέλαβε στην έκτακτη ακρόαση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών που πραγματοποιήθηκε στις 25 Φεβρουαρίου 2008:

α)

όσον αφορά την εφαρμογή του προαναφερθέντος σχεδίου δράσης για την ενίσχυση του εποπτικού ρόλου της Επιτροπής στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης των διαρθρωτικών ενεργειών να βελτιώσει τους ελέγχους, να αποφασίσει και να εφαρμόσει τις απαιτούμενες διαδικασίες αναστολής και διόρθωσης και να βελτιώσει τις ανακτήσεις, και αναμένει τις τριμηνιαίες εκθέσεις για την εφαρμογή του·

| β) | να αναπτύξει σε στενή συνεργασία με το ΕΕΣ νέο σύστημα υποβολής εκθέσεων για τις ανακτήσεις και τις δημοσιονομικές διορθώσεις και αναμένει ότι θα υποβάλει λεπτομερές χρονοδιάγραμμα για την ανάπτυξη και την εφαρμογή του νέου αυτού συστήματος υποβολής εκθέσεων· |
| --- | --- |

β)

να αναπτύξει σε στενή συνεργασία με το ΕΕΣ νέο σύστημα υποβολής εκθέσεων για τις ανακτήσεις και τις δημοσιονομικές διορθώσεις και αναμένει ότι θα υποβάλει λεπτομερές χρονοδιάγραμμα για την ανάπτυξη και την εφαρμογή του νέου αυτού συστήματος υποβολής εκθέσεων·

| γ) | να υποβάλει νέο σχέδιο δράσης με λεπτομερή μέτρα για τον τρόπο πρόληψης σοβαρών σφαλμάτων· |
| --- | --- |

γ)

να υποβάλει νέο σχέδιο δράσης με λεπτομερή μέτρα για τον τρόπο πρόληψης σοβαρών σφαλμάτων·

| 15. | συντάσσεται με τη θέση της Επιτροπής σύμφωνα με την οποία, όταν διαπιστώνονται παρατυπίες, θα αναλαμβάνεται διορθωτική δράση που θα περιλαμβάνει την αναστολή των πληρωμών και την ανάκτηση των αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών και των εσφαλμένων πληρωμών και η Επιτροπή θα υποβάλλει έκθεση στο Κοινοβούλιο τουλάχιστον δύο φορές ανά έτος, σχετικά με τα μέτρα που λαμβάνει στον τομέα αυτόν· |
| --- | --- |

15.

συντάσσεται με τη θέση της Επιτροπής σύμφωνα με την οποία, όταν διαπιστώνονται παρατυπίες, θα αναλαμβάνεται διορθωτική δράση που θα περιλαμβάνει την αναστολή των πληρωμών και την ανάκτηση των αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών και των εσφαλμένων πληρωμών και η Επιτροπή θα υποβάλλει έκθεση στο Κοινοβούλιο τουλάχιστον δύο φορές ανά έτος, σχετικά με τα μέτρα που λαμβάνει στον τομέα αυτόν·

Εξωτερικές δράσεις

| 16. | θεωρεί ότι μετά τη διαδικασία απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2006 η Επιτροπή αποκτά όλο και περισσότερο επίγνωση της σπουδαιότητας της διαφάνειας, της ορατότητας και της πολιτικής καθοδήγησης για όλα τα κονδύλια της ΕΕ που εκτελούνται στον τομέα των εξωτερικών δράσεων, είτε άμεσα από την Επιτροπή μέσω της αποκεντρωμένης διαχείρισης είτε μέσω διεθνών καταπιστευματικών ταμείων· |
| --- | --- |

16.

θεωρεί ότι μετά τη διαδικασία απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2006 η Επιτροπή αποκτά όλο και περισσότερο επίγνωση της σπουδαιότητας της διαφάνειας, της ορατότητας και της πολιτικής καθοδήγησης για όλα τα κονδύλια της ΕΕ που εκτελούνται στον τομέα των εξωτερικών δράσεων, είτε άμεσα από την Επιτροπή μέσω της αποκεντρωμένης διαχείρισης είτε μέσω διεθνών καταπιστευματικών ταμείων·

| 17. | χαιρετίζει τη δέσμευση του εκπροσώπου των Ηνωμένων Εθνών στο Ιράκ να βελτιώσει την παροχή πληροφοριών στην Επιτροπή σε πραγματικό χρόνο και θεωρεί ότι οι 13 μήνες ενδελεχούς έρευνας στη χρήση των κονδυλίων ΕΕ μέσω διεθνών καταπιστευματικών ταμείων έχει συμβάλει στην αύξηση της συνειδητοποίησης της ανάγκης για απόδοση λογαριασμού όσον αφορά τη χρήση των χρημάτων των φορολογουμένων της ΕΕ· καλεί την Επιτροπή να συνεργασθεί στενά με το Κοινοβούλιο στο θέμα της αναθεώρησης της οικονομικής και διοικητικής συμφωνίας πλαίσιο μεταξύ Ευρωπαϊκής Κοινότητας και Ηνωμένων Εθνών (FAFA)· |
| --- | --- |

17.

χαιρετίζει τη δέσμευση του εκπροσώπου των Ηνωμένων Εθνών στο Ιράκ να βελτιώσει την παροχή πληροφοριών στην Επιτροπή σε πραγματικό χρόνο και θεωρεί ότι οι 13 μήνες ενδελεχούς έρευνας στη χρήση των κονδυλίων ΕΕ μέσω διεθνών καταπιστευματικών ταμείων έχει συμβάλει στην αύξηση της συνειδητοποίησης της ανάγκης για απόδοση λογαριασμού όσον αφορά τη χρήση των χρημάτων των φορολογουμένων της ΕΕ· καλεί την Επιτροπή να συνεργασθεί στενά με το Κοινοβούλιο στο θέμα της αναθεώρησης της οικονομικής και διοικητικής συμφωνίας πλαίσιο μεταξύ Ευρωπαϊκής Κοινότητας και Ηνωμένων Εθνών (FAFA)·

| 18. | επιδοκιμάζει το γεγονός ότι η Επιτροπή περιέλαβε ενημέρωση σχετικά με την επαλήθευση των αποστολών δυνάμει της FAFA καθώς και τα σχετικά συμπεράσματα στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων που υπεγράφη από τους αρμόδιους γενικούς διευθυντές το τέλος Μαρτίου 2008 και ότι τούτο θα δώσει τη δυνατότητα στο Κοινοβούλιο να λάβει υπόψη του αυτή την ενημέρωση κατά την ψηφοφορία που θα διεξαγάγει επί της εκθέσεως αυτής· |
| --- | --- |

18.

επιδοκιμάζει το γεγονός ότι η Επιτροπή περιέλαβε ενημέρωση σχετικά με την επαλήθευση των αποστολών δυνάμει της FAFA καθώς και τα σχετικά συμπεράσματα στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων που υπεγράφη από τους αρμόδιους γενικούς διευθυντές το τέλος Μαρτίου 2008 και ότι τούτο θα δώσει τη δυνατότητα στο Κοινοβούλιο να λάβει υπόψη του αυτή την ενημέρωση κατά την ψηφοφορία που θα διεξαγάγει επί της εκθέσεως αυτής·

| 19. | αποδέχεται την πρόταση της Επιτροπής να συζητήσουν το θέμα του ορισμού μη κυβερνητικής οργάνωσης (ΜΚΟ) μετά τα αποτελέσματα του εν εξελίξει λογιστικού ελέγχου των ΜΚΟ που διενεργεί το ΕΕΣ· |
| --- | --- |

19.

αποδέχεται την πρόταση της Επιτροπής να συζητήσουν το θέμα του ορισμού μη κυβερνητικής οργάνωσης (ΜΚΟ) μετά τα αποτελέσματα του εν εξελίξει λογιστικού ελέγχου των ΜΚΟ που διενεργεί το ΕΕΣ·

| 20. | καλεί την Επιτροπή:






  α) | να ενημερώνει τακτικά το Κοινοβούλιο σχετικά με τη χρηματοδότηση από την ΕΕ καταπιστευματικών ταμείων πολλών χορηγών, είτε με δική της πρωτοβουλία είτε κατόπιν αιτήματος του Κοινοβουλίου· |
| --- | --- | --- |

20.

καλεί την Επιτροπή:

α)

να ενημερώνει τακτικά το Κοινοβούλιο σχετικά με τη χρηματοδότηση από την ΕΕ καταπιστευματικών ταμείων πολλών χορηγών, είτε με δική της πρωτοβουλία είτε κατόπιν αιτήματος του Κοινοβουλίου·

| β) | να υποβάλει μέτρα σχετικά με τον τρόπο βελτίωσης της ορατότητας των κονδυλίων της ΕΕ κατά την εκτέλεση της εξωτερικής βοήθειας μέσω άλλων οργανώσεων· |
| --- | --- |

β)

να υποβάλει μέτρα σχετικά με τον τρόπο βελτίωσης της ορατότητας των κονδυλίων της ΕΕ κατά την εκτέλεση της εξωτερικής βοήθειας μέσω άλλων οργανώσεων·

| γ) | να λάβει μέτρα για να καταστεί εφικτή η ευχερέστερη πρόσβαση των ελεγκτών της ΕΕ (ΕΕΣ, Επιτροπή ή ιδιωτικές εταιρείες ελέγχου) που διενεργούν ελέγχους για έργα υπό κοινή διαχείριση, ιδίως με τα Ηνωμένα Έθνη· |
| --- | --- |

γ)

να λάβει μέτρα για να καταστεί εφικτή η ευχερέστερη πρόσβαση των ελεγκτών της ΕΕ (ΕΕΣ, Επιτροπή ή ιδιωτικές εταιρείες ελέγχου) που διενεργούν ελέγχους για έργα υπό κοινή διαχείριση, ιδίως με τα Ηνωμένα Έθνη·

| 21. | εκφράζει την ικανοποίησή του για τη δέσμευση της Επιτροπής για περαιτέρω ενημέρωση του Κοινοβουλίου σχετικά με τους δικαιούχους κονδυλίων, όπως ορίζει το άρθρο 30, παράγραφος 3, του δημοσιονομικού κανονισμού, καθώς και για μεγαλύτερη πολιτική καθοδήγηση, ορατότητα και έλεγχο στα κονδύλια αυτά, ιδίως δε στα κονδύλια η διαχείριση των οποίων γίνεται μέσω διεθνών καταπιστευματικών ταμείων· |
| --- | --- |

21.

εκφράζει την ικανοποίησή του για τη δέσμευση της Επιτροπής για περαιτέρω ενημέρωση του Κοινοβουλίου σχετικά με τους δικαιούχους κονδυλίων, όπως ορίζει το άρθρο 30, παράγραφος 3, του δημοσιονομικού κανονισμού, καθώς και για μεγαλύτερη πολιτική καθοδήγηση, ορατότητα και έλεγχο στα κονδύλια αυτά, ιδίως δε στα κονδύλια η διαχείριση των οποίων γίνεται μέσω διεθνών καταπιστευματικών ταμείων·

| 22. | εμμένει στην πρόσβαση του κοινού σε πληροφορίες σχετικά με όλα τα μέλη των ομάδων εμπειρογνωμόνων και ομάδων εργασίας που συνεργάζονται με την Επιτροπή καθώς και πλήρη γνωστοποίηση των αποδεκτών των κοινοτικών πόρων. |
| --- | --- |

22.

εμμένει στην πρόσβαση του κοινού σε πληροφορίες σχετικά με όλα τα μέλη των ομάδων εμπειρογνωμόνων και ομάδων εργασίας που συνεργάζονται με την Επιτροπή καθώς και πλήρη γνωστοποίηση των αποδεκτών των κοινοτικών πόρων.

ΟΡΙΖΟΝΤΙΑ ΖΗΤΗΜΑΤΑ

Δήλωση αξιοπιστίας

Η αξιοπιστία των λογαριασμών

| 23. | Σημειώνει με ικανοποίηση τη θετική γνώμη του Ελεγκτικού Συνεδρίου όσον αφορά την αξιοπιστία των οριστικών ετήσιων λογαριασμών καθώς και τη δήλωσή του ότι, εκτός από ορισμένες παρατηρήσεις, οι λογαριασμοί παρουσιάζουν ορθά, από κάθε σημαντική άποψη, τη δημοσιονομική κατάσταση των Κοινοτήτων και τα αποτελέσματα των πράξεών τους καθώς και τις ταμειακές ροές την 31η Δεκεμβρίου 2006, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού και τους λογιστικούς κανόνες που θέσπισε ο υπόλογος της Επιτροπής (κεφάλαιο 1, Δήλωση Αξιοπιστίας, παράγραφοι VII έως IΧ)· |
| --- | --- |

23.

Σημειώνει με ικανοποίηση τη θετική γνώμη του Ελεγκτικού Συνεδρίου όσον αφορά την αξιοπιστία των οριστικών ετήσιων λογαριασμών καθώς και τη δήλωσή του ότι, εκτός από ορισμένες παρατηρήσεις, οι λογαριασμοί παρουσιάζουν ορθά, από κάθε σημαντική άποψη, τη δημοσιονομική κατάσταση των Κοινοτήτων και τα αποτελέσματα των πράξεών τους καθώς και τις ταμειακές ροές την 31η Δεκεμβρίου 2006, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού και τους λογιστικούς κανόνες που θέσπισε ο υπόλογος της Επιτροπής (κεφάλαιο 1, Δήλωση Αξιοπιστίας, παράγραφοι VII έως IΧ)·

| 24. | εκφράζει εντούτοις την ανησυχία του για τις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τα σφάλματα σε ποσά που είχαν καταχωριστεί στο λογιστικό σύστημα στο πλαίσιο των τιμολογίων/δηλώσεων εξόδων και των προχρηματοδοτήσεων, με συνέπεια την υπερεκτίμηση των πληρωτέων λογαριασμών κατά 201 εκατ. ευρώ περίπου και του συνολικού ποσού των μακροπρόθεσμων και βραχυπρόθεσμων προχρηματοδοτήσεων κατά 656 εκατ. ευρώ· εκφράζει ιδιαίτερα τη δυσαρέσκειά του για τις αδυναμίες στα λογιστικά συστήματα ορισμένων θεσμικών οργάνων και γενικών διευθύνσεων της Επιτροπής οι οποίες εξακολουθούν να διακυβεύουν την ποιότητα των οικονομικών πληροφοριακών στοιχείων (ιδίως σε ό,τι αφορά τη διαδικασία διαχωρισμού των οικονομικών ετών και τις παροχές στο προσωπικό) και οδηγούν σε ορισμένες διορθώσεις μετά την παρουσίαση των προσωρινών λογαριασμών· |
| --- | --- |

24.

εκφράζει εντούτοις την ανησυχία του για τις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τα σφάλματα σε ποσά που είχαν καταχωριστεί στο λογιστικό σύστημα στο πλαίσιο των τιμολογίων/δηλώσεων εξόδων και των προχρηματοδοτήσεων, με συνέπεια την υπερεκτίμηση των πληρωτέων λογαριασμών κατά 201 εκατ. ευρώ περίπου και του συνολικού ποσού των μακροπρόθεσμων και βραχυπρόθεσμων προχρηματοδοτήσεων κατά 656 εκατ. ευρώ· εκφράζει ιδιαίτερα τη δυσαρέσκειά του για τις αδυναμίες στα λογιστικά συστήματα ορισμένων θεσμικών οργάνων και γενικών διευθύνσεων της Επιτροπής οι οποίες εξακολουθούν να διακυβεύουν την ποιότητα των οικονομικών πληροφοριακών στοιχείων (ιδίως σε ό,τι αφορά τη διαδικασία διαχωρισμού των οικονομικών ετών και τις παροχές στο προσωπικό) και οδηγούν σε ορισμένες διορθώσεις μετά την παρουσίαση των προσωρινών λογαριασμών·

| 25. | αποδοκιμάζει το γεγονός ότι τα δημοσιονομικού χαρακτήρα έγγραφα δεν παρέχονται στα μέλη της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών σε όλες τις επίσημες γλώσσες της Ευρωπαϊκής Ένωσης· |
| --- | --- |

25.

αποδοκιμάζει το γεγονός ότι τα δημοσιονομικού χαρακτήρα έγγραφα δεν παρέχονται στα μέλη της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών σε όλες τις επίσημες γλώσσες της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

| 26. | σημειώνει ότι ο υπόλογος της Επιτροπής δεν ήταν σε θέση να επικυρώσει τα τοπικά συστήματα του Γραφείου Συνεργασίας EuropeAid, της Γενικής Διεύθυνσης Εκπαίδευσης και Πολιτισμού και της Γενικής Διεύθυνσης Εξωτερικών Σχέσεων για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

26.

σημειώνει ότι ο υπόλογος της Επιτροπής δεν ήταν σε θέση να επικυρώσει τα τοπικά συστήματα του Γραφείου Συνεργασίας EuropeAid, της Γενικής Διεύθυνσης Εκπαίδευσης και Πολιτισμού και της Γενικής Διεύθυνσης Εξωτερικών Σχέσεων για το οικονομικό έτος 2006·

| 27. | υπενθυμίζει στην Επιτροπή τη δέσμευσή της που ορίζεται λεπτομερώς στην ετήσια έκθεσή της προς την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή για τη συνέχεια που δόθηκε στις αποφάσεις απαλλαγής για το 2005, να ενημερώνει κάθε εξάμηνο την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή για τη διαχείριση των προχρηματοδοτήσεων, όπως ζητήθηκε στο ψήφισμά του που συνόδευε τη απόφαση περί απαλλαγής για το 2005 και θεωρεί λυπηρό το γεγονός ότι αυτή η έκθεση δεν του έχει ακόμη σταλεί· |
| --- | --- |

27.

υπενθυμίζει στην Επιτροπή τη δέσμευσή της που ορίζεται λεπτομερώς στην ετήσια έκθεσή της προς την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή για τη συνέχεια που δόθηκε στις αποφάσεις απαλλαγής για το 2005, να ενημερώνει κάθε εξάμηνο την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή για τη διαχείριση των προχρηματοδοτήσεων, όπως ζητήθηκε στο ψήφισμά του που συνόδευε τη απόφαση περί απαλλαγής για το 2005 και θεωρεί λυπηρό το γεγονός ότι αυτή η έκθεση δεν του έχει ακόμη σταλεί·

Η νομιμότητα των υποκειμένων πράξεων

| 28. | σημειώνει με ικανοποίηση ότι το ΕΕΣ θεωρεί ότι στους τομείς όπου τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου εφαρμόζονται κατά τρόπο που προβλέπει την κατάλληλη διαχείριση των κινδύνων, οι πράξεις στο σύνολό τους δεν παρουσιάζουν ουσιώδη σφάλματα· |
| --- | --- |

28.

σημειώνει με ικανοποίηση ότι το ΕΕΣ θεωρεί ότι στους τομείς όπου τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου εφαρμόζονται κατά τρόπο που προβλέπει την κατάλληλη διαχείριση των κινδύνων, οι πράξεις στο σύνολό τους δεν παρουσιάζουν ουσιώδη σφάλματα·

| 29. | θεωρεί εντούτοις λυπηρό το ότι σε πολύ σημαντικούς τομείς της διαχείρισης των κοινοτικών δαπανών όπως διαρθρωτικά μέτρα, εσωτερικές πολιτικές και εξωτερικές δράσεις, οι πληρωμές εξακολουθούν να παρουσιάζουν ουσιώδη σφάλματα στο επίπεδο των οργανισμών υλοποίησης· |
| --- | --- |

29.

θεωρεί εντούτοις λυπηρό το ότι σε πολύ σημαντικούς τομείς της διαχείρισης των κοινοτικών δαπανών όπως διαρθρωτικά μέτρα, εσωτερικές πολιτικές και εξωτερικές δράσεις, οι πληρωμές εξακολουθούν να παρουσιάζουν ουσιώδη σφάλματα στο επίπεδο των οργανισμών υλοποίησης·

| 30. | ανησυχεί σοβαρά για το γεγονός ότι το ΕΕΣ εξακολουθεί να βρίσκει αδυναμίες στη λειτουργία των συστημάτων εποπτείας και ελέγχου και στις σχετικές επιφυλάξεις για την αξιοπιστία που διατυπώνονται στις δηλώσεις των Γενικών Διευθυντών της Επιτροπής, ιδίως όσον αφορά τον αντίκτυπό τους στην αξιοπιστία σχετικά με τη νομιμότητα και την κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων και υπενθυμίζει στα κράτη μέλη και στην Επιτροπή τις αντίστοιχες ευθύνες τους στον τομέα αυτόν· |
| --- | --- |

30.

ανησυχεί σοβαρά για το γεγονός ότι το ΕΕΣ εξακολουθεί να βρίσκει αδυναμίες στη λειτουργία των συστημάτων εποπτείας και ελέγχου και στις σχετικές επιφυλάξεις για την αξιοπιστία που διατυπώνονται στις δηλώσεις των Γενικών Διευθυντών της Επιτροπής, ιδίως όσον αφορά τον αντίκτυπό τους στην αξιοπιστία σχετικά με τη νομιμότητα και την κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων και υπενθυμίζει στα κράτη μέλη και στην Επιτροπή τις αντίστοιχες ευθύνες τους στον τομέα αυτόν·

Πληροφοριακά στοιχεία και πλαίσιο της δήλωσης αξιοπιστίας

| 31. | χαιρετίζει το έργο του Ελεγκτικού Συνεδρίου για περαιτέρω βελτίωση της σαφήνειας της προσέγγισης DAS όσον αφορά τους παράγοντες που συμβάλλουν σε αποτελεσματικότερα και αποδοτικότερα συστήματα ελέγχου σε κάθε τομέα από έτος σε έτος και καλεί το ΕΕΣ να συνεχίσει να ενημερώνει τακτικά το Κοινοβούλιο· |
| --- | --- |

31.

χαιρετίζει το έργο του Ελεγκτικού Συνεδρίου για περαιτέρω βελτίωση της σαφήνειας της προσέγγισης DAS όσον αφορά τους παράγοντες που συμβάλλουν σε αποτελεσματικότερα και αποδοτικότερα συστήματα ελέγχου σε κάθε τομέα από έτος σε έτος και καλεί το ΕΕΣ να συνεχίσει να ενημερώνει τακτικά το Κοινοβούλιο·

| 32. | εκφράζει τη λύπη του για την έλλειψη σαφήνειας σχετικά με τη νομιμότητα και για τον αναπόφευκτο αντίκτυπο στα μέσα ενημέρωσης των πληροφοριακών στοιχείων του ΕΕΣ όσον αφορά τη διάθεση κονδυλίων της ΕΕ σε ορισμένους νέους δικαιούχους (δηλαδή σιδηροδρομικές εταιρείες, ιππικές λέσχες/λέσχες εκτροφής ίππων, λέσχες γκολφ/αναψυχής και δημοτικά συμβούλια) σύμφωνα με τους κανόνες επιλεξιμότητας· επισημαίνει ότι, από τυπικά νομική άποψη, πρόκειται τελικά για τους κανόνες επιλεξιμότητας· τονίζει ότι το Κοινοβούλιο υποστήριξε, ωστόσο, το ΕΕΣ στο παρελθόν και θα συνεχίσει να το πράττει κατά το σχολιασμό της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας στις ετήσιες εκθέσεις του· |
| --- | --- |

32.

εκφράζει τη λύπη του για την έλλειψη σαφήνειας σχετικά με τη νομιμότητα και για τον αναπόφευκτο αντίκτυπο στα μέσα ενημέρωσης των πληροφοριακών στοιχείων του ΕΕΣ όσον αφορά τη διάθεση κονδυλίων της ΕΕ σε ορισμένους νέους δικαιούχους (δηλαδή σιδηροδρομικές εταιρείες, ιππικές λέσχες/λέσχες εκτροφής ίππων, λέσχες γκολφ/αναψυχής και δημοτικά συμβούλια) σύμφωνα με τους κανόνες επιλεξιμότητας· επισημαίνει ότι, από τυπικά νομική άποψη, πρόκειται τελικά για τους κανόνες επιλεξιμότητας· τονίζει ότι το Κοινοβούλιο υποστήριξε, ωστόσο, το ΕΕΣ στο παρελθόν και θα συνεχίσει να το πράττει κατά το σχολιασμό της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας στις ετήσιες εκθέσεις του·

| 33. | επαναλαμβάνει ότι το ΕΕΣ έχει καταστήσει τη χρήση των διαθέσιμων ελέγχων και των εκθέσεων των εθνικών οργάνων ελέγχου αναπόσπαστο μέρος της νέας μεθοδολογίας· ζητεί από το ΕΕΣ να ενημερώσει την Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών του Κοινοβουλίου με ποιο τρόπο χρησιμοποιεί τα στοιχεία αυτά και του ζητεί επιπλέον να εκφέρει άποψη για τη χρησιμότητα των στοιχείων που παρέχουν τα εθνικά όργανα ελέγχου στην εκπόνηση των ετήσιων εκθέσεών του· |
| --- | --- |

33.

επαναλαμβάνει ότι το ΕΕΣ έχει καταστήσει τη χρήση των διαθέσιμων ελέγχων και των εκθέσεων των εθνικών οργάνων ελέγχου αναπόσπαστο μέρος της νέας μεθοδολογίας· ζητεί από το ΕΕΣ να ενημερώσει την Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών του Κοινοβουλίου με ποιο τρόπο χρησιμοποιεί τα στοιχεία αυτά και του ζητεί επιπλέον να εκφέρει άποψη για τη χρησιμότητα των στοιχείων που παρέχουν τα εθνικά όργανα ελέγχου στην εκπόνηση των ετήσιων εκθέσεών του·

| 34. | επιδοκιμάζει την ποιότητα επιμέρους τμημάτων της ετήσιας έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου όπως τα τμήματα σχετικά με τα διαρθρωτικά μέτρα που δίνουν τη δυνατότητα σε όλους τους ενδιαφερόμενους παράγοντες να εντοπίσουν τα προβλήματα και να επικεντρώσουν τις προσπάθειές τους στις αναγκαίες βελτιώσεις· |
| --- | --- |

34.

επιδοκιμάζει την ποιότητα επιμέρους τμημάτων της ετήσιας έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου όπως τα τμήματα σχετικά με τα διαρθρωτικά μέτρα που δίνουν τη δυνατότητα σε όλους τους ενδιαφερόμενους παράγοντες να εντοπίσουν τα προβλήματα και να επικεντρώσουν τις προσπάθειές τους στις αναγκαίες βελτιώσεις·

Δημοσιονομική διαχείριση

| 35. | σημειώνει τις προσπάθειες που κατέβαλαν οι υπηρεσίες της Επιτροπής κατά το 2006 για να εξασφαλίσουν την πληρότητα και την ακρίβεια της καταχώρισης των νέων καταβολών προχρηματοδότησης καθώς και των νέων εκκρεμών τιμολογίων και καταστάσεων εξόδων, και των διαδικασιών διαχωρισμού· |
| --- | --- |

35.

σημειώνει τις προσπάθειες που κατέβαλαν οι υπηρεσίες της Επιτροπής κατά το 2006 για να εξασφαλίσουν την πληρότητα και την ακρίβεια της καταχώρισης των νέων καταβολών προχρηματοδότησης καθώς και των νέων εκκρεμών τιμολογίων και καταστάσεων εξόδων, και των διαδικασιών διαχωρισμού·

| 36. | σημειώνει ότι για τα διαρθρωτικά ταμεία το 2006 ήταν το τελευταίο έτος της περιόδου προγραμματισμού 2000 έως 2006 στο οποίο, στο τέλος του έτους, είχε αναληφθεί το σύνολο των υποχρεώσεων για την εν λόγω περίοδο· |
| --- | --- |

36.

σημειώνει ότι για τα διαρθρωτικά ταμεία το 2006 ήταν το τελευταίο έτος της περιόδου προγραμματισμού 2000 έως 2006 στο οποίο, στο τέλος του έτους, είχε αναληφθεί το σύνολο των υποχρεώσεων για την εν λόγω περίοδο·

| 37. | εκφράζει ανησυχία για το γεγονός οι εκκρεμείς δημοσιονομικές αναλήψεις υποχρεώσεων στο τέλος του 2006 κατά συνέπεια αντιστοιχούν στο συνολικό όγκο των πληρωμών που απέμεναν να πραγματοποιηθούν κατά τις δημοσιονομικές προοπτικές 2000 έως 2006, ποσό που αντιστοιχεί στο 28 % των συνολικών ποσών των σχετικών κονδυλίων των δημοσιονομικών προοπτικών για όλο το χρονικό διάστημα· |
| --- | --- |

37.

εκφράζει ανησυχία για το γεγονός οι εκκρεμείς δημοσιονομικές αναλήψεις υποχρεώσεων στο τέλος του 2006 κατά συνέπεια αντιστοιχούν στο συνολικό όγκο των πληρωμών που απέμεναν να πραγματοποιηθούν κατά τις δημοσιονομικές προοπτικές 2000 έως 2006, ποσό που αντιστοιχεί στο 28 % των συνολικών ποσών των σχετικών κονδυλίων των δημοσιονομικών προοπτικών για όλο το χρονικό διάστημα·

| 38. | εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι οι εκκρεμείς δημοσιονομικές αναλήψεις υποχρεώσεων —μη χρησιμοποιηθείσες αναλήψεις υποχρεώσεων που μεταφέρθηκαν προκειμένου να χρησιμοποιηθούν κατά τα μελλοντικά οικονομικά έτη, κυρίως στο πλαίσιο πολυετών προγραμμάτων— σχετικά με τις διαρθρωτικές επιχειρήσεις και το Ταμείο Συνοχής αυξήθηκαν κατά 12,6 δισεκατομμύρια ευρώ (10,6 %) και έφθασαν τα 131,6 δισεκατομμύρια ευρώ· |
| --- | --- |

38.

εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι οι εκκρεμείς δημοσιονομικές αναλήψεις υποχρεώσεων —μη χρησιμοποιηθείσες αναλήψεις υποχρεώσεων που μεταφέρθηκαν προκειμένου να χρησιμοποιηθούν κατά τα μελλοντικά οικονομικά έτη, κυρίως στο πλαίσιο πολυετών προγραμμάτων— σχετικά με τις διαρθρωτικές επιχειρήσεις και το Ταμείο Συνοχής αυξήθηκαν κατά 12,6 δισεκατομμύρια ευρώ (10,6 %) και έφθασαν τα 131,6 δισεκατομμύρια ευρώ·

| 39. | ανησυχεί διότι η πίεση για δαπάνες του έτους n+2 μπορεί να παρεμποδίσει την ορθή ανάληψη των διαδικασιών κλεισίματος για τα διαρθρωτικά προγράμματα και έργα· επισημαίνει ότι ήδη για το 2007, οι πληρωμές για τα διαρθρωτικά ταμεία σημείωσαν αύξηση κατά 50 % περίπου σε σχέση με το 2006· τονίζει ότι η Επιτροπή πρέπει να εξασφαλίσει πραγματική διαδικασία εκκαθάρισης και υπογραμμίζει το σημαντικό ρόλο των κρατών μελών στη διαδικασία αυτή· |
| --- | --- |

39.

ανησυχεί διότι η πίεση για δαπάνες του έτους n+2 μπορεί να παρεμποδίσει την ορθή ανάληψη των διαδικασιών κλεισίματος για τα διαρθρωτικά προγράμματα και έργα· επισημαίνει ότι ήδη για το 2007, οι πληρωμές για τα διαρθρωτικά ταμεία σημείωσαν αύξηση κατά 50 % περίπου σε σχέση με το 2006· τονίζει ότι η Επιτροπή πρέπει να εξασφαλίσει πραγματική διαδικασία εκκαθάρισης και υπογραμμίζει το σημαντικό ρόλο των κρατών μελών στη διαδικασία αυτή·

| 40. | εκφράζει επίσης τη λύπη του για το ότι όσον αφορά το Ταμείο Συνοχής, το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ, το ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων ήταν χαμηλότερο από το αναμενόμενο στα νέα κράτη μέλη, γεγονός που σχετίζεται με τις δυσχέρειες που αντιμετώπιζαν σχετικά με την απορρόφηση των δαπανών· ζητεί από την Επιτροπή να δώσει λεπτομερέστερη εξήγηση για το χαμηλότερο σε σχέση με το προβλεφθέν σε εθνικό επίπεδο ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων όσον αφορά τις διαρθρωτικές ενέργειες· |
| --- | --- |

40.

εκφράζει επίσης τη λύπη του για το ότι όσον αφορά το Ταμείο Συνοχής, το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ, το ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων ήταν χαμηλότερο από το αναμενόμενο στα νέα κράτη μέλη, γεγονός που σχετίζεται με τις δυσχέρειες που αντιμετώπιζαν σχετικά με την απορρόφηση των δαπανών· ζητεί από την Επιτροπή να δώσει λεπτομερέστερη εξήγηση για το χαμηλότερο σε σχέση με το προβλεφθέν σε εθνικό επίπεδο ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων όσον αφορά τις διαρθρωτικές ενέργειες·

Εθνικές δηλώσεις διαχείρισης και παράγραφος 44 της διοργανικής συμφωνίας

| 41. | υπενθυμίζει την επείγουσα ανάγκη να καθιερωθούν εθνικές δηλώσεις στο κατάλληλο πολιτικό επίπεδο, που θα καλύπτουν όλα τα κοινοτικά κονδύλια υπό επιμερισμένη διαχείριση, όπως είχε ζητήσει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στα ψηφίσματά του που συνόδευαν την απόφαση περί απαλλαγής για τα οικονομικά έτη 2003, 2004 και 2005· |
| --- | --- |

41.

υπενθυμίζει την επείγουσα ανάγκη να καθιερωθούν εθνικές δηλώσεις στο κατάλληλο πολιτικό επίπεδο, που θα καλύπτουν όλα τα κοινοτικά κονδύλια υπό επιμερισμένη διαχείριση, όπως είχε ζητήσει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στα ψηφίσματά του που συνόδευαν την απόφαση περί απαλλαγής για τα οικονομικά έτη 2003, 2004 και 2005·

| 42. | υπενθυμίζει ότι στο ψήφισμα που συνόδευε την απόφαση περί απαλλαγής για το 2005, το Κοινοβούλιο ζήτησε από την Επιτροπή να υποβάλει στο Συμβούλιο πριν από τα τέλη του 2007 πρόταση εθνικής δήλωσης διαχείρισης που να καλύπτει όλα τα υπό επιμερισμένη διαχείριση κοινοτικά κονδύλια, και που θα στηρίζεται σε επί μέρους δηλώσεις των διαφόρων εθνικών δομών διαχείρισης των δαπανών· απορρίπτει την απάντηση της Επιτροπής που περιέχεται στο παράρτημα της έκθεσής της για τη συνέχεια που δόθηκε στη διαδικασία απαλλαγής για το 2005 σύμφωνα με την οποία «η Επιτροπή δεν θα θέσει σε εφαρμογή τη σύσταση αυτή διότι δεδομένων των διαφορετικών κυβερνητικών δομών και των διαχειριστικών δομών για τα κονδύλια της ΕΕ στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης των 27 κρατών μελών, η δημιουργία ενιαίας τυποποιημένης δήλωσης δεν θα απέφερε σημαντικά οφέλη. Η Επιτροπή θα συνεχίσει ωστόσο να στηρίζει αυτές τις πρωτοβουλίες των εθνικών διοικήσεων»· θεωρεί ότι η απάντηση αυτή δεν είναι καθόλου ικανοποιητική, λαμβάνοντας υπόψη ότι 80 % και πλέον του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης εμπίπτει στην αποκαλούμενη «επιμερισμένη διαχείριση», και πολύ περισσότερο, λόγω της σημερινής κατάστασης όσον αφορά τα διαρθρωτικά ταμεία, όπως αναφέρει το ΕΕΣ στην ετήσια έκθεσή του για το 2006· |
| --- | --- |

42.

υπενθυμίζει ότι στο ψήφισμα που συνόδευε την απόφαση περί απαλλαγής για το 2005, το Κοινοβούλιο ζήτησε από την Επιτροπή να υποβάλει στο Συμβούλιο πριν από τα τέλη του 2007 πρόταση εθνικής δήλωσης διαχείρισης που να καλύπτει όλα τα υπό επιμερισμένη διαχείριση κοινοτικά κονδύλια, και που θα στηρίζεται σε επί μέρους δηλώσεις των διαφόρων εθνικών δομών διαχείρισης των δαπανών· απορρίπτει την απάντηση της Επιτροπής που περιέχεται στο παράρτημα της έκθεσής της για τη συνέχεια που δόθηκε στη διαδικασία απαλλαγής για το 2005 σύμφωνα με την οποία «η Επιτροπή δεν θα θέσει σε εφαρμογή τη σύσταση αυτή διότι δεδομένων των διαφορετικών κυβερνητικών δομών και των διαχειριστικών δομών για τα κονδύλια της ΕΕ στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης των 27 κρατών μελών, η δημιουργία ενιαίας τυποποιημένης δήλωσης δεν θα απέφερε σημαντικά οφέλη. Η Επιτροπή θα συνεχίσει ωστόσο να στηρίζει αυτές τις πρωτοβουλίες των εθνικών διοικήσεων»· θεωρεί ότι η απάντηση αυτή δεν είναι καθόλου ικανοποιητική, λαμβάνοντας υπόψη ότι 80 % και πλέον του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης εμπίπτει στην αποκαλούμενη «επιμερισμένη διαχείριση», και πολύ περισσότερο, λόγω της σημερινής κατάστασης όσον αφορά τα διαρθρωτικά ταμεία, όπως αναφέρει το ΕΕΣ στην ετήσια έκθεσή του για το 2006·

| 43. | υποστηρίζει αποφασιστικά την πρωτοβουλία που έλαβαν μερικά κράτη μέλη (Δανία, Σουηδία, Κάτω Χώρες και Ηνωμένο Βασίλειο) να εγκρίνουν τη χρήση εθνικών δηλώσεων διαχείρισης των κοινοτικών κονδυλίων και εκφράζει ανησυχία για το γεγονός ότι, παρά τις πρωτοβουλίες αυτές, τα περισσότερα άλλα κράτη μέλη αντιστέκονται στην καθιέρωση της χρήσης αυτής· παροτρύνει την Επιτροπή να παρουσιάσει τα ενδεχόμενα διαρκή πλεονεκτήματα σε επίπεδο σχέσεων ελέγχου μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών που έχουν εισαγάγει τις προαναφερθείσες διαδικασίες· ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλλει τακτικά έκθεση στην Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών σχετικά με την πρόοδο που επιτυγχάνεται ως προς τα εν λόγω μέτρα· |
| --- | --- |

43.

υποστηρίζει αποφασιστικά την πρωτοβουλία που έλαβαν μερικά κράτη μέλη (Δανία, Σουηδία, Κάτω Χώρες και Ηνωμένο Βασίλειο) να εγκρίνουν τη χρήση εθνικών δηλώσεων διαχείρισης των κοινοτικών κονδυλίων και εκφράζει ανησυχία για το γεγονός ότι, παρά τις πρωτοβουλίες αυτές, τα περισσότερα άλλα κράτη μέλη αντιστέκονται στην καθιέρωση της χρήσης αυτής· παροτρύνει την Επιτροπή να παρουσιάσει τα ενδεχόμενα διαρκή πλεονεκτήματα σε επίπεδο σχέσεων ελέγχου μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών που έχουν εισαγάγει τις προαναφερθείσες διαδικασίες· ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλλει τακτικά έκθεση στην Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών σχετικά με την πρόοδο που επιτυγχάνεται ως προς τα εν λόγω μέτρα·

| 44. | σημειώνει τις πρώτες ετήσιες περιλήψεις που έστειλαν τα κράτη μέλη και ζητεί από την Επιτροπή να κινήσει τη διαδικασία επί παραβάσει έναντι των κρατών μελών που δεν τήρησαν τις υποχρεώσεις τους· επισημαίνει ότι θεωρεί τις ετήσιες αυτές περιλήψεις πρώτο βήμα προς τις εθνικές δηλώσεις διαχείρισης· ζητεί από την Επιτροπή πριν από την πρώτη ανάγνωση του προϋπολογισμού 2009 να συντάξει έγγραφο όπου θα αναλύει για κάθε κράτος μέλος τα θετικά στοιχεία και τις αδυναμίες των εθνικών συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου των κοινοτικών κονδυλίων, καθώς και τα αποτελέσματα των διενεργούμενων λογιστικών ελέγχων, και να υποβάλλει το έγγραφο αυτό στο Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο· καλεί επίσης την Επιτροπή να υποβάλει έκθεση για την ποιότητα των ετήσιων περιλήψεων και να διασφαλίσει την προστιθέμενη αξία της διαδικασίας, όπως μέσω του εντοπισμού κοινών προβλημάτων, ενδεχόμενων λύσεων και βέλτιστων πρακτικών· |
| --- | --- |

44.

σημειώνει τις πρώτες ετήσιες περιλήψεις που έστειλαν τα κράτη μέλη και ζητεί από την Επιτροπή να κινήσει τη διαδικασία επί παραβάσει έναντι των κρατών μελών που δεν τήρησαν τις υποχρεώσεις τους· επισημαίνει ότι θεωρεί τις ετήσιες αυτές περιλήψεις πρώτο βήμα προς τις εθνικές δηλώσεις διαχείρισης· ζητεί από την Επιτροπή πριν από την πρώτη ανάγνωση του προϋπολογισμού 2009 να συντάξει έγγραφο όπου θα αναλύει για κάθε κράτος μέλος τα θετικά στοιχεία και τις αδυναμίες των εθνικών συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου των κοινοτικών κονδυλίων, καθώς και τα αποτελέσματα των διενεργούμενων λογιστικών ελέγχων, και να υποβάλλει το έγγραφο αυτό στο Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο· καλεί επίσης την Επιτροπή να υποβάλει έκθεση για την ποιότητα των ετήσιων περιλήψεων και να διασφαλίσει την προστιθέμενη αξία της διαδικασίας, όπως μέσω του εντοπισμού κοινών προβλημάτων, ενδεχόμενων λύσεων και βέλτιστων πρακτικών·

| 45. | επισημαίνει, ωστόσο, την επικριτική δήλωση του ΕΕΣ για το εθνικό ελεγκτικό έργο, σύμφωνα με την οποία «ο εξωτερικός ελεγκτής που επιθυμεί να στηριχθεί στη γνώμη ή τις εργασίες άλλων ή να τις χρησιμοποιήσει, πρέπει να συγκεντρώσει άμεσα αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την ορθή βάση των εν λόγω εργασιών»· θεωρεί, ως εκ τούτου, σημαντικό το έργο της ομάδας εργασίας της επιτροπής επαφών που είναι αρμόδια για την «ανάπτυξη κοινών προτύπων ελέγχου και συγκρίσιμων κριτηρίων ελέγχου ειδικά για το χώρο της ΕΕ» και ζητεί από την Επιτροπή να ενθαρρύνει όλα τα κράτη μέλη να συμμετάσχουν σε αυτό· |
| --- | --- |

45.

επισημαίνει, ωστόσο, την επικριτική δήλωση του ΕΕΣ για το εθνικό ελεγκτικό έργο, σύμφωνα με την οποία «ο εξωτερικός ελεγκτής που επιθυμεί να στηριχθεί στη γνώμη ή τις εργασίες άλλων ή να τις χρησιμοποιήσει, πρέπει να συγκεντρώσει άμεσα αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την ορθή βάση των εν λόγω εργασιών»· θεωρεί, ως εκ τούτου, σημαντικό το έργο της ομάδας εργασίας της επιτροπής επαφών που είναι αρμόδια για την «ανάπτυξη κοινών προτύπων ελέγχου και συγκρίσιμων κριτηρίων ελέγχου ειδικά για το χώρο της ΕΕ» και ζητεί από την Επιτροπή να ενθαρρύνει όλα τα κράτη μέλη να συμμετάσχουν σε αυτό·

Διακυβέρνηση

| 46. | υπενθυμίζει στην Επιτροπή τις παλαιότερες επικρίσεις που είχε διατυπώσει για τη σταθερότητα της βάσης επί της οποίας η Επιτροπή ισχυρίζεται ότι αναλαμβάνει την πολιτική της ευθύνη μέσω της συγκεφαλαιωτικής έκθεσης, ενώ η Επιτροπή δεν έχει πλήρη εικόνα για τον τρόπο με τον οποίο χρησιμοποιείται το 80 % των υπό επιμερισμένη διαχείριση κονδυλίων, η δε ποιότητα των ετήσιων εκθέσεων δραστηριότητας ποικίλλει· επισημαίνει ότι η αδυναμία αυτή της Επιτροπής να έχει πλήρη εικόνα οφείλεται σε δύο λόγους: αφενός, στην ανεπαρκή παρακολούθηση και εποπτεία από την Επιτροπή και, αφετέρου, στην έλλειψη συγκεκριμένων λύσεων και λογοδοσίας σε επίπεδο κρατών μελών· |
| --- | --- |

46.

υπενθυμίζει στην Επιτροπή τις παλαιότερες επικρίσεις που είχε διατυπώσει για τη σταθερότητα της βάσης επί της οποίας η Επιτροπή ισχυρίζεται ότι αναλαμβάνει την πολιτική της ευθύνη μέσω της συγκεφαλαιωτικής έκθεσης, ενώ η Επιτροπή δεν έχει πλήρη εικόνα για τον τρόπο με τον οποίο χρησιμοποιείται το 80 % των υπό επιμερισμένη διαχείριση κονδυλίων, η δε ποιότητα των ετήσιων εκθέσεων δραστηριότητας ποικίλλει· επισημαίνει ότι η αδυναμία αυτή της Επιτροπής να έχει πλήρη εικόνα οφείλεται σε δύο λόγους: αφενός, στην ανεπαρκή παρακολούθηση και εποπτεία από την Επιτροπή και, αφετέρου, στην έλλειψη συγκεκριμένων λύσεων και λογοδοσίας σε επίπεδο κρατών μελών·

| 47. | εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι η Επιτροπή αποδέχθηκε σιωπηρά τη συλλογική ανευθυνότητα της πλειοψηφίας των κρατών μελών όσον αφορά τη χρηματοοικονομική διαχείριση της Ευρωπαϊκής Ένωσης· χαιρετίζει και υποστηρίζει τις πρωτοβουλίες που ανέλαβαν ορισμένα κράτη μέλη στο θέμα αυτό και καλεί τα υπόλοιπα κράτη μέλη να ακολουθήσουν το παράδειγμα· |
| --- | --- |

47.

εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι η Επιτροπή αποδέχθηκε σιωπηρά τη συλλογική ανευθυνότητα της πλειοψηφίας των κρατών μελών όσον αφορά τη χρηματοοικονομική διαχείριση της Ευρωπαϊκής Ένωσης· χαιρετίζει και υποστηρίζει τις πρωτοβουλίες που ανέλαβαν ορισμένα κράτη μέλη στο θέμα αυτό και καλεί τα υπόλοιπα κράτη μέλη να ακολουθήσουν το παράδειγμα·

| 48. | σημειώνει ότι ο προϋπολογισμός εκτελείται από την Επιτροπή και τα μέλη της και όχι από τους Γενικούς Διευθυντές που είναι κύριοι διατάκτες, και ως εκ τούτου εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η αύξηση της ευθύνης των Γενικών Διευθυντών δεν συνοδεύτηκε από άμεση (και όχι μόνον πολιτική) ευθύνη των μελών της Επιτροπής· καλεί την Επιτροπή να υποβάλει προτάσεις για να διορθώσει αυτήν την κατάσταση που παραβιάζει το άρθρο 274 της συνθήκης· |
| --- | --- |

48.

σημειώνει ότι ο προϋπολογισμός εκτελείται από την Επιτροπή και τα μέλη της και όχι από τους Γενικούς Διευθυντές που είναι κύριοι διατάκτες, και ως εκ τούτου εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η αύξηση της ευθύνης των Γενικών Διευθυντών δεν συνοδεύτηκε από άμεση (και όχι μόνον πολιτική) ευθύνη των μελών της Επιτροπής· καλεί την Επιτροπή να υποβάλει προτάσεις για να διορθώσει αυτήν την κατάσταση που παραβιάζει το άρθρο 274 της συνθήκης·

| 49. | επιδοκιμάζει τη βάσιμη ανάλυση του εσωτερικού συστήματος ελέγχου στην Επιτροπή που διενεργεί το ΕΕΣ (κεφάλαιο 2 της ετήσιας έκθεσής του για το 2006)· προτρέπει το ΕΕΣ να συνεχίσει αυτήν την θετική εξέλιξη περιλαμβάνοντας ανάλυση της δράσης και της απραξίας των μελών της Επιτροπής για να βελτιωθεί η κατάσταση· |
| --- | --- |

49.

επιδοκιμάζει τη βάσιμη ανάλυση του εσωτερικού συστήματος ελέγχου στην Επιτροπή που διενεργεί το ΕΕΣ (κεφάλαιο 2 της ετήσιας έκθεσής του για το 2006)· προτρέπει το ΕΕΣ να συνεχίσει αυτήν την θετική εξέλιξη περιλαμβάνοντας ανάλυση της δράσης και της απραξίας των μελών της Επιτροπής για να βελτιωθεί η κατάσταση·

| 50. | υπενθυμίζει ότι η διακυβέρνηση αφορά τη θέση των μελών του προσωπικού που ασκούν καθήκοντα λογιστικής και ελέγχου σε σχέση με το επίπεδο διαχείρισης, την εξουσία που διαθέτουν να επιβάλουν μέτρα, τα προσόντα τους και την εκπαίδευσή τους· |
| --- | --- |

50.

υπενθυμίζει ότι η διακυβέρνηση αφορά τη θέση των μελών του προσωπικού που ασκούν καθήκοντα λογιστικής και ελέγχου σε σχέση με το επίπεδο διαχείρισης, την εξουσία που διαθέτουν να επιβάλουν μέτρα, τα προσόντα τους και την εκπαίδευσή τους·

| 51. | ζητεί από τον Γενικό Διευθυντή της Γενικής Διεύθυνσης Προϋπολογισμού να εκδώσει επίσημη γνώμη σχετικά με την ποιότητα και την αποτελεσματικότητα των συστημάτων εσωτερικού ελέγχου· |
| --- | --- |

51.

ζητεί από τον Γενικό Διευθυντή της Γενικής Διεύθυνσης Προϋπολογισμού να εκδώσει επίσημη γνώμη σχετικά με την ποιότητα και την αποτελεσματικότητα των συστημάτων εσωτερικού ελέγχου·

| 52. | ζητεί από τον Γενικό Γραμματέα να εκδώσει επίσημη δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά την ποιότητα των μεμονωμένων δηλώσεων των Γενικών Διευθυντών· |
| --- | --- |

52.

ζητεί από τον Γενικό Γραμματέα να εκδώσει επίσημη δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά την ποιότητα των μεμονωμένων δηλώσεων των Γενικών Διευθυντών·

| 53. | ζητεί από τον εσωτερικό ελεγκτή της Επιτροπής να αξιολογήσει τη δήλωση αξιοπιστίας του Γενικού Γραμματέα υπό μορφή γνώμης ελέγχου· |
| --- | --- |

53.

ζητεί από τον εσωτερικό ελεγκτή της Επιτροπής να αξιολογήσει τη δήλωση αξιοπιστίας του Γενικού Γραμματέα υπό μορφή γνώμης ελέγχου·

| 54. | υπενθυμίζει τη σημασία των κατευθυντήριων γραμμών ενημέρωσης —ανοιχτή επικοινωνία μεταξύ των ιδίων ομάδων του επαγγελματικού εξειδικευμένου προσωπικού σε διάφορες ΓΔ όπως, επί παραδείγματι, το προσωπικό στον τομέα των τεχνολογιών της πληροφορίας, το προσωπικό των υπηρεσιών εσωτερικού ελέγχου, το προσωπικό των υπηρεσιών λογιστηρίου, κλπ— για έναν οργανισμό «σιλό» όπως η Επιτροπή· εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για τις πολύ περιορισμένες προσπάθειες που κατεβλήθησαν για την καθιέρωση αυτού του μέσου διακυβέρνησης· καλεί την Επιτροπή να εξασφαλίσει την καθιέρωση, το συντομότερο δυνατόν, υποχρεωτικών κατευθυντήριων γραμμών ενημέρωσης και να υποβάλει έκθεση στην αρμόδια επιτροπή του Κοινοβουλίου το αργότερο τον Σεπτέμβριο 2008· |
| --- | --- |

54.

υπενθυμίζει τη σημασία των κατευθυντήριων γραμμών ενημέρωσης —ανοιχτή επικοινωνία μεταξύ των ιδίων ομάδων του επαγγελματικού εξειδικευμένου προσωπικού σε διάφορες ΓΔ όπως, επί παραδείγματι, το προσωπικό στον τομέα των τεχνολογιών της πληροφορίας, το προσωπικό των υπηρεσιών εσωτερικού ελέγχου, το προσωπικό των υπηρεσιών λογιστηρίου, κλπ— για έναν οργανισμό «σιλό» όπως η Επιτροπή· εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για τις πολύ περιορισμένες προσπάθειες που κατεβλήθησαν για την καθιέρωση αυτού του μέσου διακυβέρνησης· καλεί την Επιτροπή να εξασφαλίσει την καθιέρωση, το συντομότερο δυνατόν, υποχρεωτικών κατευθυντήριων γραμμών ενημέρωσης και να υποβάλει έκθεση στην αρμόδια επιτροπή του Κοινοβουλίου το αργότερο τον Σεπτέμβριο 2008·

| 55. | καλεί την Επιτροπή να αναβαθμίσει τον υπόλογο στον ίδιο βαθμό με τους επιχειρησιακούς ομολόγους του· |
| --- | --- |

55.

καλεί την Επιτροπή να αναβαθμίσει τον υπόλογο στον ίδιο βαθμό με τους επιχειρησιακούς ομολόγους του·

| 56. | καλεί περαιτέρω την Επιτροπή να αλλάξει τη σύνθεση της επιτροπής παρακολούθησης των ελέγχων ώστε ο αριθμός των εξωτερικών μελών να είναι ίδιος με τον αριθμό των μελών της Επιτροπής· καλεί επίσης την Επιτροπή να ορίσει δύο εξωτερικά μέλη της επιτροπής παρακολούθησης των ελέγχων ως προέδρους της· |
| --- | --- |

56.

καλεί περαιτέρω την Επιτροπή να αλλάξει τη σύνθεση της επιτροπής παρακολούθησης των ελέγχων ώστε ο αριθμός των εξωτερικών μελών να είναι ίδιος με τον αριθμό των μελών της Επιτροπής· καλεί επίσης την Επιτροπή να ορίσει δύο εξωτερικά μέλη της επιτροπής παρακολούθησης των ελέγχων ως προέδρους της·

| 57. | αναμένει από την Επιτροπή να εκδίδει ετήσια θεσμική δήλωση αξιοπιστίας σε επίπεδο Επιτροπής την οποία ο πρόεδρος της Επιτροπής θα υποβάλλει στην Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού· |
| --- | --- |

57.

αναμένει από την Επιτροπή να εκδίδει ετήσια θεσμική δήλωση αξιοπιστίας σε επίπεδο Επιτροπής την οποία ο πρόεδρος της Επιτροπής θα υποβάλλει στην Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού·

Σύστημα εσωτερικού ελέγχου της Επιτροπής

Το σχέδιο δράσης για ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου

| 58. | χαιρετίζει τη γενική πρόοδο που σημειώθηκε στην ανάπτυξη του συστήματος εσωτερικού ελέγχου της Επιτροπής· |
| --- | --- |

58.

χαιρετίζει τη γενική πρόοδο που σημειώθηκε στην ανάπτυξη του συστήματος εσωτερικού ελέγχου της Επιτροπής·

| 59. | διαφωνεί με τη δήλωση της Επιτροπής στην προαναφερθείσα έκθεση προόδου για το σχέδιο δράσης για ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου του 2008 ότι οι δράσεις 1, 3, 3N, 5, 8 και 13 έχουν ολοκληρωθεί· επισημαίνει ότι αγνοούσε τα αποδεικτικά έγγραφα ή τις δηλώσεις που αιτιολογούν τέτοια δήλωση· διατηρεί, εκ των πραγμάτων, σοβαρές αμφιβολίες για την ίδια τη θέσπιση των μέτρων αυτών και ακόμη περισσότερο για την εφαρμογή τους ή τον αντίκτυπό τους στην πρόοδο της εκτέλεσης αυτού του σχεδίου δράσης· |
| --- | --- |

59.

διαφωνεί με τη δήλωση της Επιτροπής στην προαναφερθείσα έκθεση προόδου για το σχέδιο δράσης για ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου του 2008 ότι οι δράσεις 1, 3, 3N, 5, 8 και 13 έχουν ολοκληρωθεί· επισημαίνει ότι αγνοούσε τα αποδεικτικά έγγραφα ή τις δηλώσεις που αιτιολογούν τέτοια δήλωση· διατηρεί, εκ των πραγμάτων, σοβαρές αμφιβολίες για την ίδια τη θέσπιση των μέτρων αυτών και ακόμη περισσότερο για την εφαρμογή τους ή τον αντίκτυπό τους στην πρόοδο της εκτέλεσης αυτού του σχεδίου δράσης·

| 60. | υποδέχεται πάντως με ικανοποίηση τον δεύτερο εξαμηνιαίο πίνακα επιδόσεων σχετικά με την πρόοδο που σημειώθηκε στην εφαρμογή του εν λόγω σχεδίου δράσης· |
| --- | --- |

60.

υποδέχεται πάντως με ικανοποίηση τον δεύτερο εξαμηνιαίο πίνακα επιδόσεων σχετικά με την πρόοδο που σημειώθηκε στην εφαρμογή του εν λόγω σχεδίου δράσης·

| 61. | τονίζει ωστόσο ότι για την εφαρμογή των δράσεων 1, 3, 3N, 5, 10, 10N, 11, 11N, 13 και 15, η Επιτροπή εξαρτάται επίσης από τη συνεργασία με τα κράτη μέλη· τονίζει ότι υποστηρίζει απόλυτα τις εν λόγω δράσεις και παροτρύνει, ως εκ τούτου, την Επιτροπή να κάνει χρήση όλων των μέσων που έχει στη διάθεσή της για την όσο το δυνατόν ταχύτερη εφαρμογή τους· |
| --- | --- |

61.

τονίζει ωστόσο ότι για την εφαρμογή των δράσεων 1, 3, 3N, 5, 10, 10N, 11, 11N, 13 και 15, η Επιτροπή εξαρτάται επίσης από τη συνεργασία με τα κράτη μέλη· τονίζει ότι υποστηρίζει απόλυτα τις εν λόγω δράσεις και παροτρύνει, ως εκ τούτου, την Επιτροπή να κάνει χρήση όλων των μέσων που έχει στη διάθεσή της για την όσο το δυνατόν ταχύτερη εφαρμογή τους·

| 62. | αναμένει ότι ο αντίστοιχος πίνακας επιδόσεων θα φτάσει στο Κοινοβούλιο πριν από την 1η Ιανουαρίου 2009 για τους σκοπούς της διαδικασίας απαλλαγής του οικονομικού έτους 2007· |
| --- | --- |

62.

αναμένει ότι ο αντίστοιχος πίνακας επιδόσεων θα φτάσει στο Κοινοβούλιο πριν από την 1η Ιανουαρίου 2009 για τους σκοπούς της διαδικασίας απαλλαγής του οικονομικού έτους 2007·

Ανάλυση της υπάρχουσας ισορροπίας ανάμεσα στις επιχειρησιακές δαπάνες και στο κόστος του συστήματος ελέγχου των κονδυλίων της ΕΕ

| 63. | θεωρεί πολύ λυπηρό το γεγονός ότι μέχρι τώρα δεν έχει λάβει καμιά ενημέρωση σχετικά με την ανάλυση κόστους-ωφελείας των συστημάτων ελέγχου των κονδυλίων της ΕΕ όπως είχε ζητήσει στο ψήφισμα που συνόδευε την απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2005· |
| --- | --- |

63.

θεωρεί πολύ λυπηρό το γεγονός ότι μέχρι τώρα δεν έχει λάβει καμιά ενημέρωση σχετικά με την ανάλυση κόστους-ωφελείας των συστημάτων ελέγχου των κονδυλίων της ΕΕ όπως είχε ζητήσει στο ψήφισμα που συνόδευε την απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2005·

Συγκεφαλαιωτική έκθεση

| 64. | θεωρεί απαράδεκτο το γεγονός ότι η Επιτροπή υποβιβάζει τα αποτελέσματα του ελέγχου του ΕΕΣ που βασίζονται σε διεθνή πρότυπα ελέγχου ευρείας αποδοχής σε «διαφορές απόψεων σχετικά με την τυπολογία και τις επιπτώσεις των σφαλμάτων, καθώς και σχετικά με την αξιολόγηση των ανεπαρκειών των συστημάτων και, εν μέρει, διαφορετικές αντιλήψεις σχετικά με τη λειτουργία των μηχανισμών δημοσιονομικών διορθώσεων» (σελίδα 2, τελευταία παράγραφος)· |
| --- | --- |

64.

θεωρεί απαράδεκτο το γεγονός ότι η Επιτροπή υποβιβάζει τα αποτελέσματα του ελέγχου του ΕΕΣ που βασίζονται σε διεθνή πρότυπα ελέγχου ευρείας αποδοχής σε «διαφορές απόψεων σχετικά με την τυπολογία και τις επιπτώσεις των σφαλμάτων, καθώς και σχετικά με την αξιολόγηση των ανεπαρκειών των συστημάτων και, εν μέρει, διαφορετικές αντιλήψεις σχετικά με τη λειτουργία των μηχανισμών δημοσιονομικών διορθώσεων» (σελίδα 2, τελευταία παράγραφος)·

| 65. | εκτιμά ότι όλες οι επιφυλάξεις σχετικά με την έλλειψη βεβαιότητας για τη νομιμότητα και την κανονικότητα των κοινοτικών δαπανών πρέπει να αντικατοπτρίζονται στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριότητας καθώς και στις συγκεφαλαιωτικές εκθέσεις· εκπλήσσεται, ως εκ τούτου, ιδιαίτερα από το γεγονός ότι τρεις γενικοί διευθυντές αποφάσισαν μόλις το 2006 να διατυπώσουν επιφύλαξη ως προς τη διαχείριση και τον έλεγχο του INTERREG, η οποία, όπως σημείωσαν οι ίδιοι, προϋπήρχε επί ορισμένα έτη (σελίδα 4, τελευταία παράγραφος)· |
| --- | --- |

65.

εκτιμά ότι όλες οι επιφυλάξεις σχετικά με την έλλειψη βεβαιότητας για τη νομιμότητα και την κανονικότητα των κοινοτικών δαπανών πρέπει να αντικατοπτρίζονται στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριότητας καθώς και στις συγκεφαλαιωτικές εκθέσεις· εκπλήσσεται, ως εκ τούτου, ιδιαίτερα από το γεγονός ότι τρεις γενικοί διευθυντές αποφάσισαν μόλις το 2006 να διατυπώσουν επιφύλαξη ως προς τη διαχείριση και τον έλεγχο του INTERREG, η οποία, όπως σημείωσαν οι ίδιοι, προϋπήρχε επί ορισμένα έτη (σελίδα 4, τελευταία παράγραφος)·

| 66. | εκφράζει την ανησυχία του για τις δηλώσεις του εσωτερικού ελεγκτή στην πρώτη έκθεση επισκόπησης, η οποία αναφέρει ότι, παρά την κάποια πρόοδο, οι μισές από τις ουσιαστικές και πολύ σημαντικές συστάσεις δεν εφαρμόστηκαν πριν από τις καθορισμένες ημερομηνίες (σελίδα 8, προτελευταία παράγραφος)· ζητεί από την Επιτροπή να δώσει μεγαλύτερη έμφαση στην εφαρμογή των εν λόγω συστάσεων· |
| --- | --- |

66.

εκφράζει την ανησυχία του για τις δηλώσεις του εσωτερικού ελεγκτή στην πρώτη έκθεση επισκόπησης, η οποία αναφέρει ότι, παρά την κάποια πρόοδο, οι μισές από τις ουσιαστικές και πολύ σημαντικές συστάσεις δεν εφαρμόστηκαν πριν από τις καθορισμένες ημερομηνίες (σελίδα 8, προτελευταία παράγραφος)· ζητεί από την Επιτροπή να δώσει μεγαλύτερη έμφαση στην εφαρμογή των εν λόγω συστάσεων·

Πολιτική ευθύνη και διαχειριστική ευθύνη στην Επιτροπή

Ετήσια έκθεση πεπραγμένων

| 67. | με λύπη σημειώνει ότι σύμφωνα με το ΕΕΣ: «(...) σε σημαντικά τμήματα του κοινοτικού προϋπολογισμού οι γενικοί διευθυντές παραθέτουν θετικότερο απολογισμό ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των κοινοτικών δαπανών σε σχέση με τα αποτελέσματα του ελέγχου του Συνεδρίου» (παράγραφος 2.13 της ετήσιας έκθεσης)· |
| --- | --- |

67.

με λύπη σημειώνει ότι σύμφωνα με το ΕΕΣ: «(...) σε σημαντικά τμήματα του κοινοτικού προϋπολογισμού οι γενικοί διευθυντές παραθέτουν θετικότερο απολογισμό ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των κοινοτικών δαπανών σε σχέση με τα αποτελέσματα του ελέγχου του Συνεδρίου» (παράγραφος 2.13 της ετήσιας έκθεσης)·

| 68. | εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι στην ετήσια έκθεση το ΕΕΣ τονίζει για άλλη μια φορά ότι ορισμένες από τις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων εξακολουθούν να μην περιέχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία για την έκδοση δήλωσης αξιοπιστίας (παράγραφοι 2.14 έως 2.18 της ετήσιας έκθεσης)· |
| --- | --- |

68.

εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι στην ετήσια έκθεση το ΕΕΣ τονίζει για άλλη μια φορά ότι ορισμένες από τις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων εξακολουθούν να μην περιέχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία για την έκδοση δήλωσης αξιοπιστίας (παράγραφοι 2.14 έως 2.18 της ετήσιας έκθεσης)·

| 69. | επιδοκιμάζει το γεγονός ότι στην συγκεφαλαιωτική έκθεση τονίζεται ότι «Σε κάθε περίπτωση στην οποία υφίσταται διαφορά μεταξύ της γνώμης του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου και της γνώμης του γενικού διευθυντή, αποτελεί υποχρέωση του τελευταίου να επεξηγήσει τη δική του γνώμη στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του επόμενου έτους» (σημείο 2) και ελπίζει ότι οι βελτιώσεις θα είναι ορατές στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων 2007 και μετά· |
| --- | --- |

69.

επιδοκιμάζει το γεγονός ότι στην συγκεφαλαιωτική έκθεση τονίζεται ότι «Σε κάθε περίπτωση στην οποία υφίσταται διαφορά μεταξύ της γνώμης του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου και της γνώμης του γενικού διευθυντή, αποτελεί υποχρέωση του τελευταίου να επεξηγήσει τη δική του γνώμη στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του επόμενου έτους» (σημείο 2) και ελπίζει ότι οι βελτιώσεις θα είναι ορατές στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων 2007 και μετά·

| 70. | ζητεί από την Επιτροπή να βελτιώσει τις ετήσιες εκθέσεις δραστηριότητας με την καθιέρωση κοινών κριτηρίων για τη διατύπωση των επιφυλάξεων και την απόδοση πιο επίσημου χαρακτήρα στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριότητας, ώστε να υπάρχει μεγαλύτερη συγκρισιμότητα μεταξύ των ετήσιων εκθέσεων δραστηριότητας διαφορετικών γενικών διευθύνσεων και σε διαφορετικές χρονικές στιγμές· καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη τις παρατηρήσεις που έκανε το ΕΕΣ σχετικά με τις ετήσιες εκθέσεις δραστηριότητας και να προβεί σε βελτιώσεις σε στενή διαβούλευση με το ΕΕΣ· |
| --- | --- |

70.

ζητεί από την Επιτροπή να βελτιώσει τις ετήσιες εκθέσεις δραστηριότητας με την καθιέρωση κοινών κριτηρίων για τη διατύπωση των επιφυλάξεων και την απόδοση πιο επίσημου χαρακτήρα στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριότητας, ώστε να υπάρχει μεγαλύτερη συγκρισιμότητα μεταξύ των ετήσιων εκθέσεων δραστηριότητας διαφορετικών γενικών διευθύνσεων και σε διαφορετικές χρονικές στιγμές· καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη τις παρατηρήσεις που έκανε το ΕΕΣ σχετικά με τις ετήσιες εκθέσεις δραστηριότητας και να προβεί σε βελτιώσεις σε στενή διαβούλευση με το ΕΕΣ·

Διαφάνεια και δεοντολογία

| 71. | εκφράζει την ικανοποίησή του για τη δημοσίευση της ανακοίνωσης με τίτλο «Παρακολούθηση της εφαρμογής της Πράσινης Βίβλου — Ευρωπαϊκή πρωτοβουλία για τη διαφάνεια» [COM(2007) 127] στην οποία η Επιτροπή δηλώνει σύμφωνα με το άρθρο 30 παράγραφος 3, του δημοσιονομικού κανονισμού ότι τα στοιχεία ταυτότητας των δικαιούχων κοινοτικών κονδυλίων θα διατίθενται στο κοινό από το 2008 (τμήμα 2.3.2.) και δηλώνει ότι «την άνοιξη του 2008» θα ανοίξει το μητρώο των εκπροσώπων συμφερόντων· |
| --- | --- |

71.

εκφράζει την ικανοποίησή του για τη δημοσίευση της ανακοίνωσης με τίτλο «Παρακολούθηση της εφαρμογής της Πράσινης Βίβλου — Ευρωπαϊκή πρωτοβουλία για τη διαφάνεια» [COM(2007) 127] στην οποία η Επιτροπή δηλώνει σύμφωνα με το άρθρο 30 παράγραφος 3, του δημοσιονομικού κανονισμού ότι τα στοιχεία ταυτότητας των δικαιούχων κοινοτικών κονδυλίων θα διατίθενται στο κοινό από το 2008 (τμήμα 2.3.2.) και δηλώνει ότι «την άνοιξη του 2008» θα ανοίξει το μητρώο των εκπροσώπων συμφερόντων·

| 72. | γνωρίζει τα επιχειρήματα υπέρ της εκούσιας αλλά και της υποχρεωτικής εγγραφής των εκπροσώπων ομάδων ειδικών συμφερόντων· λαμβάνει υπόψη του την πρόταση της Επιτροπής περί θέσπισης εκούσιου μητρώου αρχικά και αξιολόγησης του συστήματος μετά από έναν χρόνο· γνωρίζει τη νομική βάση που παρέχει η συνθήκη της Λισαβόνας για υποχρεωτικό μητρώο· υπενθυμίζει ότι το σημερινό μητρώο του Κοινοβουλίου είναι ήδη υποχρεωτικό, καθώς η εγγραφή σε αυτό συνιστά, και στις δύο περιπτώσεις, προϋπόθεση για την πρόσβαση στο Κοινοβούλιο· |
| --- | --- |

72.

γνωρίζει τα επιχειρήματα υπέρ της εκούσιας αλλά και της υποχρεωτικής εγγραφής των εκπροσώπων ομάδων ειδικών συμφερόντων· λαμβάνει υπόψη του την πρόταση της Επιτροπής περί θέσπισης εκούσιου μητρώου αρχικά και αξιολόγησης του συστήματος μετά από έναν χρόνο· γνωρίζει τη νομική βάση που παρέχει η συνθήκη της Λισαβόνας για υποχρεωτικό μητρώο· υπενθυμίζει ότι το σημερινό μητρώο του Κοινοβουλίου είναι ήδη υποχρεωτικό, καθώς η εγγραφή σε αυτό συνιστά, και στις δύο περιπτώσεις, προϋπόθεση για την πρόσβαση στο Κοινοβούλιο·

| 73. | υπενθυμίζει την ανάγκη για νέο κώδικα συμπεριφοράς για τα μέλη της Επιτροπής, προκειμένου να βελτιωθεί και να προσδιοριστεί σαφέστερα η ατομική και συλλογική τους ευθύνη και λογοδοσία για τις πολιτικές τους αποφάσεις, καθώς και για την εφαρμογή της πολιτικής από τις υπηρεσίες τους· |
| --- | --- |

73.

υπενθυμίζει την ανάγκη για νέο κώδικα συμπεριφοράς για τα μέλη της Επιτροπής, προκειμένου να βελτιωθεί και να προσδιοριστεί σαφέστερα η ατομική και συλλογική τους ευθύνη και λογοδοσία για τις πολιτικές τους αποφάσεις, καθώς και για την εφαρμογή της πολιτικής από τις υπηρεσίες τους·

| 74. | επιμένει ότι είναι ευθύνη της Επιτροπής να εξασφαλίσει την πληρότητα, τη δυνατότητα αναζήτησης και τη συγκρισιμότητα των παρεχόμενων δεδομένων για τους δικαιούχους των κοινοτικών κονδυλίων και υπενθυμίζει τη γραπτή απάντηση της Επιτροπής στο Κοινοβούλιο στην οποία εκθέτει την πρόθεσή της να οριστικοποιήσει και να συμφωνήσει με τα κράτη μέλη για τις κοινές προδιαγραφές αυτών των συνόλων πληροφοριών πριν από τον Απρίλιο 2008· |
| --- | --- |

74.

επιμένει ότι είναι ευθύνη της Επιτροπής να εξασφαλίσει την πληρότητα, τη δυνατότητα αναζήτησης και τη συγκρισιμότητα των παρεχόμενων δεδομένων για τους δικαιούχους των κοινοτικών κονδυλίων και υπενθυμίζει τη γραπτή απάντηση της Επιτροπής στο Κοινοβούλιο στην οποία εκθέτει την πρόθεσή της να οριστικοποιήσει και να συμφωνήσει με τα κράτη μέλη για τις κοινές προδιαγραφές αυτών των συνόλων πληροφοριών πριν από τον Απρίλιο 2008·

| 75. | υπενθυμίζει την παρατήρησή του στην παράγραφο 85 του ψηφίσματος που συνόδευε την απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2005 με την οποία ζητούσε τη δημιουργία συνθηκών εύκολης πρόσβασης στις πληροφορίες περί του ποιος εκπροσωπείται στις ομάδες εμπειρογνωμόνων και ποια είναι τα καθήκοντά τους και την παρατήρησή του στην παράγραφο 86 με την οποία καλούσε την Επιτροπή να δημοσιεύσει τα ονόματα εκείνων που συμμετέχουν σε αυτές τις ομάδες και τα ονόματα των ειδικών συμβούλων που έχουν προσλάβει μεμονωμένοι Επίτροποι, Γενικές Διευθύνσεις ή ιδιαίτερα γραφεία· ζητεί τη δημοσιοποίηση των ονομάτων όλων των εμπειρογνωμόνων και των συμβούλων των ομάδων εργασίας της Επιτροπής· |
| --- | --- |

75.

υπενθυμίζει την παρατήρησή του στην παράγραφο 85 του ψηφίσματος που συνόδευε την απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2005 με την οποία ζητούσε τη δημιουργία συνθηκών εύκολης πρόσβασης στις πληροφορίες περί του ποιος εκπροσωπείται στις ομάδες εμπειρογνωμόνων και ποια είναι τα καθήκοντά τους και την παρατήρησή του στην παράγραφο 86 με την οποία καλούσε την Επιτροπή να δημοσιεύσει τα ονόματα εκείνων που συμμετέχουν σε αυτές τις ομάδες και τα ονόματα των ειδικών συμβούλων που έχουν προσλάβει μεμονωμένοι Επίτροποι, Γενικές Διευθύνσεις ή ιδιαίτερα γραφεία· ζητεί τη δημοσιοποίηση των ονομάτων όλων των εμπειρογνωμόνων και των συμβούλων των ομάδων εργασίας της Επιτροπής·

| 76. | υπενθυμίζει τις απαντήσεις που έδωσε το αρμόδιο για την απαλλαγή μέλος της Επιτροπής στην ακρόαση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών της 21ης Ιανουαρίου 2008 στο γεγονός ότι αυτά τα μητρώα θα περιέχουν όλες τις ομάδες εμπειρογνωμόνων, περιλαμβανομένων και πληροφοριών για τα μέλη των επιτροπών επιτροπολογίας, τους μεμονωμένους εμπειρογνώμονες, τις κοινές οντότητες και τις επιτροπές κοινωνικού διαλόγου· |
| --- | --- |

76.

υπενθυμίζει τις απαντήσεις που έδωσε το αρμόδιο για την απαλλαγή μέλος της Επιτροπής στην ακρόαση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών της 21ης Ιανουαρίου 2008 στο γεγονός ότι αυτά τα μητρώα θα περιέχουν όλες τις ομάδες εμπειρογνωμόνων, περιλαμβανομένων και πληροφοριών για τα μέλη των επιτροπών επιτροπολογίας, τους μεμονωμένους εμπειρογνώμονες, τις κοινές οντότητες και τις επιτροπές κοινωνικού διαλόγου·

| 77. | υπενθυμίζει επίσης ότι στην παράγραφος 76 του ψηφίσματός του που συνόδευε την απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος ζητούσε να «ενσωματώσει στον δεσμευτικό κώδικα δεοντολογίας των Επιτρόπων τους βασικούς δεοντολογικούς κανόνες και τις βασικές κατευθυντήριες γραμμές που οι Επίτροποι οφείλουν να τηρούν κατά την εκτέλεση του έργου τους, ιδίως κατά το διορισμό συναδέλφων, ειδικά στα ιδιαίτερα γραφεία τους»· |
| --- | --- |

77.

υπενθυμίζει επίσης ότι στην παράγραφος 76 του ψηφίσματός του που συνόδευε την απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος ζητούσε να «ενσωματώσει στον δεσμευτικό κώδικα δεοντολογίας των Επιτρόπων τους βασικούς δεοντολογικούς κανόνες και τις βασικές κατευθυντήριες γραμμές που οι Επίτροποι οφείλουν να τηρούν κατά την εκτέλεση του έργου τους, ιδίως κατά το διορισμό συναδέλφων, ειδικά στα ιδιαίτερα γραφεία τους»·

| 78. | εκφράζει τη λύπη του για την απάντηση που έδωσε η Επιτροπή στο παράρτημα της έκθεσής της σχετικά με τη συνέχεια που δόθηκε στη διαδικασία απαλλαγής για το 2005 ότι αυτοί οι κανόνες δεν υπάρχουν ακόμη, και ζητεί επιμόνως από την Επιτροπή να τους εγκρίνει· |
| --- | --- |

78.

εκφράζει τη λύπη του για την απάντηση που έδωσε η Επιτροπή στο παράρτημα της έκθεσής της σχετικά με τη συνέχεια που δόθηκε στη διαδικασία απαλλαγής για το 2005 ότι αυτοί οι κανόνες δεν υπάρχουν ακόμη, και ζητεί επιμόνως από την Επιτροπή να τους εγκρίνει·

| 79. | υπενθυμίζει τη σημασία της πλήρους διαφάνειας και δημοσιότητας όσον αφορά το προσωπικό των ιδιαίτερων γραφείων των Επιτρόπων που δεν προσλαμβάνονται σύμφωνα με τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων. |
| --- | --- |

79.

υπενθυμίζει τη σημασία της πλήρους διαφάνειας και δημοσιότητας όσον αφορά το προσωπικό των ιδιαίτερων γραφείων των Επιτρόπων που δεν προσλαμβάνονται σύμφωνα με τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων.

ΤΟΜΕΑΚΑ ΖΗΤΗΜΑΤΑ

Έσοδα

| 80. | Χαιρετίζει το γεγονός ότι το ΕΕΣ φρονεί ότι, από κάθε σημαντική άποψη, τα συστήματα τελωνειακής εποπτείας ήταν ικανοποιητικά, η λογιστική των παραδοσιακών ίδιων πόρων ήταν αξιόπιστη και οι υποκείμενες πράξεις ήταν νόμιμες και κανονικές έστω κι αν εξακολουθούν να υπάρχουν κάποιες αδυναμίες· |
| --- | --- |

80.

Χαιρετίζει το γεγονός ότι το ΕΕΣ φρονεί ότι, από κάθε σημαντική άποψη, τα συστήματα τελωνειακής εποπτείας ήταν ικανοποιητικά, η λογιστική των παραδοσιακών ίδιων πόρων ήταν αξιόπιστη και οι υποκείμενες πράξεις ήταν νόμιμες και κανονικές έστω κι αν εξακολουθούν να υπάρχουν κάποιες αδυναμίες·

| 81. | χαιρετίζει επίσης το γεγονός ότι το ΕΕΣ διαπίστωσε ότι οι πόροι ΦΠΑ και ΑΕΕ είχαν υπολογισθεί, εισπραχθεί και καταχωρισθεί ορθά στους κοινοτικούς λογαριασμούς από την Επιτροπή· |
| --- | --- |

81.

χαιρετίζει επίσης το γεγονός ότι το ΕΕΣ διαπίστωσε ότι οι πόροι ΦΠΑ και ΑΕΕ είχαν υπολογισθεί, εισπραχθεί και καταχωρισθεί ορθά στους κοινοτικούς λογαριασμούς από την Επιτροπή·

| 82. | σημειώνει με ικανοποίηση ότι, όσον αφορά τους πόρους ΦΠΑ, η Επιτροπή διατήρησε αμετάβλητη τη συχνότητα και την ποιότητα των επιθεωρήσεων· ανησυχεί πάντως για τον αριθμό των εκκρεμών επιφυλάξεων και για τον λόγο αυτό καλεί την Επιτροπή σε συνεργασία με τα κράτη μέλη να συνεχίσει τις προσπάθειές της για να εξασφαλίσει ότι οι επιφυλάξεις θα αρθούν εντός εύλογων προθεσμιών· |
| --- | --- |

82.

σημειώνει με ικανοποίηση ότι, όσον αφορά τους πόρους ΦΠΑ, η Επιτροπή διατήρησε αμετάβλητη τη συχνότητα και την ποιότητα των επιθεωρήσεων· ανησυχεί πάντως για τον αριθμό των εκκρεμών επιφυλάξεων και για τον λόγο αυτό καλεί την Επιτροπή σε συνεργασία με τα κράτη μέλη να συνεχίσει τις προσπάθειές της για να εξασφαλίσει ότι οι επιφυλάξεις θα αρθούν εντός εύλογων προθεσμιών·

| 83. | ζητεί από την Επιτροπή να του κοινοποιήσει τις προθέσεις της στην περίπτωση των κρατών μελών που συνεχίζουν να έχουν επιφυλάξεις· |
| --- | --- |

83.

ζητεί από την Επιτροπή να του κοινοποιήσει τις προθέσεις της στην περίπτωση των κρατών μελών που συνεχίζουν να έχουν επιφυλάξεις·

Η κοινή γεωργική πολιτική

| 84. | επιδοκιμάζει τη γενική βελτίωση όσον αφορά τις δαπάνες της ΚΓΠ εντός του 2006 καθώς και τη δήλωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι το IACS που αποτελεί βασικό μέσο ελέγχου στους τομείς της ενίσχυσης βάσει έκτασης, των πριμοδοτήσεων ζώων και του νέου καθεστώτος ενιαίας στρεμματικής ενίσχυσης, συνιστά αποτελεσματικό σύστημα περιορισμού του κινδύνου παράτυπων δαπανών, όπου αυτό εφαρμόζεται σωστά· |
| --- | --- |

84.

επιδοκιμάζει τη γενική βελτίωση όσον αφορά τις δαπάνες της ΚΓΠ εντός του 2006 καθώς και τη δήλωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι το IACS που αποτελεί βασικό μέσο ελέγχου στους τομείς της ενίσχυσης βάσει έκτασης, των πριμοδοτήσεων ζώων και του νέου καθεστώτος ενιαίας στρεμματικής ενίσχυσης, συνιστά αποτελεσματικό σύστημα περιορισμού του κινδύνου παράτυπων δαπανών, όπου αυτό εφαρμόζεται σωστά·

| 85. | εκτιμά τις προσπάθειες της Επιτροπής να διευρύνει την εφαρμογή του IACS και αναμένει από την Επιτροπή να εξασφαλίσει, σύμφωνα με τα σχέδια και τις απαντήσεις που υπέβαλε στο Κοινοβούλιο, ότι το ποσοστό των γεωργικών δαπανών που καλύπτεται από το IACS θα ορισθεί τουλάχιστον στο 89 % το 2010 και 91,3 % το 2013· |
| --- | --- |

85.

εκτιμά τις προσπάθειες της Επιτροπής να διευρύνει την εφαρμογή του IACS και αναμένει από την Επιτροπή να εξασφαλίσει, σύμφωνα με τα σχέδια και τις απαντήσεις που υπέβαλε στο Κοινοβούλιο, ότι το ποσοστό των γεωργικών δαπανών που καλύπτεται από το IACS θα ορισθεί τουλάχιστον στο 89 % το 2010 και 91,3 % το 2013·

| 86. | εκφράζει τη λύπη του για τη διαπίστωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι οι δαπάνες της ΚΓΠ εξακολουθούν να πλήττονται σημαντικά από σφάλματα, καθώς και για το γεγονός ότι οι έλεγχοι που εφαρμόζονται στο πλαίσιο του IACS εξακολουθούν να μην επιβάλλονται αποτελεσματικά ή να μην είναι απολύτως αξιόπιστοι σε μερικά κράτη μέλη, και επομένως προτρέπει την Επιτροπή να ελέγχει διπλά με τα κράτη μέλη ότι το IACS εφαρμόζεται πλήρως και στα 15 κράτη μέλη της ΕΕ και ότι οι αδυναμίες που εντοπίσθηκαν στα δέκα κράτη μέλη της ΕΕ διορθώνονται· |
| --- | --- |

86.

εκφράζει τη λύπη του για τη διαπίστωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι οι δαπάνες της ΚΓΠ εξακολουθούν να πλήττονται σημαντικά από σφάλματα, καθώς και για το γεγονός ότι οι έλεγχοι που εφαρμόζονται στο πλαίσιο του IACS εξακολουθούν να μην επιβάλλονται αποτελεσματικά ή να μην είναι απολύτως αξιόπιστοι σε μερικά κράτη μέλη, και επομένως προτρέπει την Επιτροπή να ελέγχει διπλά με τα κράτη μέλη ότι το IACS εφαρμόζεται πλήρως και στα 15 κράτη μέλη της ΕΕ και ότι οι αδυναμίες που εντοπίσθηκαν στα δέκα κράτη μέλη της ΕΕ διορθώνονται·

| 87. | θεωρεί λυπηρό το ότι το ΕΕΣ συνεχίζει να διαπιστώνει προβλήματα στην εφαρμογή του IACS στην Ελλάδα· υποστηρίζει πλήρως την πρόθεση που εξέφρασε η Επιτροπή ενώπιον της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών να εφαρμόσει αυστηρώς την υπάρχουσα νομοθεσία επί θεμάτων αναστολής πληρωμών εάν η Ελληνική Κυβέρνηση δεν διορθώσει τα υπάρχοντα προβλήματα εντός των ταχθεισών προθεσμιών· |
| --- | --- |

87.

θεωρεί λυπηρό το ότι το ΕΕΣ συνεχίζει να διαπιστώνει προβλήματα στην εφαρμογή του IACS στην Ελλάδα· υποστηρίζει πλήρως την πρόθεση που εξέφρασε η Επιτροπή ενώπιον της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών να εφαρμόσει αυστηρώς την υπάρχουσα νομοθεσία επί θεμάτων αναστολής πληρωμών εάν η Ελληνική Κυβέρνηση δεν διορθώσει τα υπάρχοντα προβλήματα εντός των ταχθεισών προθεσμιών·

| 88. | εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι στο πλαίσιο της αγροτικής ανάπτυξης, τα γεωργο-περιβαλλοντικά μέτρα παρουσιάζουν υψηλή συχνότητα εμφάνισης σφαλμάτων, επειδή οι γεωργοί δεν πληρούν τις συχνά πολύπλοκες προϋποθέσεις επιλεξιμότητας· θεωρεί ότι η Επιτροπή οφείλει να εξετάσει με τη δέουσα προσοχή την καταλληλότητα των προϋποθέσεων επιλεξιμότητας για τα εν λόγω μέτρα και να μελετήσει τη δυνατότητα απλοποίησης αυτών των προϋποθέσεων· |
| --- | --- |

88.

εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι στο πλαίσιο της αγροτικής ανάπτυξης, τα γεωργο-περιβαλλοντικά μέτρα παρουσιάζουν υψηλή συχνότητα εμφάνισης σφαλμάτων, επειδή οι γεωργοί δεν πληρούν τις συχνά πολύπλοκες προϋποθέσεις επιλεξιμότητας· θεωρεί ότι η Επιτροπή οφείλει να εξετάσει με τη δέουσα προσοχή την καταλληλότητα των προϋποθέσεων επιλεξιμότητας για τα εν λόγω μέτρα και να μελετήσει τη δυνατότητα απλοποίησης αυτών των προϋποθέσεων·

| 89. | σημειώνει ότι η Επιτροπή ανέφερε την πιθανή ανάγκη να εφαρμόσει διαφορετικό επίπεδο ανεκτού κινδύνου στον γεωργο-περιβαλλοντικό τομέα για να επιτύχει την σωστή ισορροπία μεταξύ της βελτίωσης και της προστασίας του περιβάλλοντος και του κόστους ελέγχου των εφαρμοζόμενων μέτρων· επιμένει, ωστόσο, στο να διασφαλισθεί σωστή εφαρμογή και επαρκής έλεγχος των κοινοτικών δαπανών και καλεί την Επιτροπή να διερευνήσει ενδελεχώς και να αποτιμήσει το πιθανό κόστος και τα οφέλη στον τομέα των γεωργο-περιβαλλοντικών μέτρων, καθώς και τη σχέση με άλλους τομείς δαπανών, και να υποβάλει την ανάλυση στο Συμβούλιο, το Κοινοβούλιο και το ΕΕΣ ως την ελάχιστη βάση για συζήτηση επί της ανάγκης αναμόρφωσης που υπέδειξε η Επιτροπή· |
| --- | --- |

89.

σημειώνει ότι η Επιτροπή ανέφερε την πιθανή ανάγκη να εφαρμόσει διαφορετικό επίπεδο ανεκτού κινδύνου στον γεωργο-περιβαλλοντικό τομέα για να επιτύχει την σωστή ισορροπία μεταξύ της βελτίωσης και της προστασίας του περιβάλλοντος και του κόστους ελέγχου των εφαρμοζόμενων μέτρων· επιμένει, ωστόσο, στο να διασφαλισθεί σωστή εφαρμογή και επαρκής έλεγχος των κοινοτικών δαπανών και καλεί την Επιτροπή να διερευνήσει ενδελεχώς και να αποτιμήσει το πιθανό κόστος και τα οφέλη στον τομέα των γεωργο-περιβαλλοντικών μέτρων, καθώς και τη σχέση με άλλους τομείς δαπανών, και να υποβάλει την ανάλυση στο Συμβούλιο, το Κοινοβούλιο και το ΕΕΣ ως την ελάχιστη βάση για συζήτηση επί της ανάγκης αναμόρφωσης που υπέδειξε η Επιτροπή·

| 90. | σημειώνει ότι, από τη στιγμή που η νέα διαδικασία δημοσιονομικής εκκαθάρισης προβλέπει παρατυπίες που τα κράτη μέλη θεωρούν ανεπανόρθωτες και τα ποσά καταλογίζονται στην Κοινότητα βάσει των πληροφοριών που παρέχουν τα κράτη μέλη, η Επιτροπή πρέπει τώρα να εξετάσει λεπτομερώς το θέμα ώστε να εξασφαλίσει ότι οι απαιτήσεις ορθώς καταλογίζονται στον κοινοτικό προϋπολογισμό· |
| --- | --- |

90.

σημειώνει ότι, από τη στιγμή που η νέα διαδικασία δημοσιονομικής εκκαθάρισης προβλέπει παρατυπίες που τα κράτη μέλη θεωρούν ανεπανόρθωτες και τα ποσά καταλογίζονται στην Κοινότητα βάσει των πληροφοριών που παρέχουν τα κράτη μέλη, η Επιτροπή πρέπει τώρα να εξετάσει λεπτομερώς το θέμα ώστε να εξασφαλίσει ότι οι απαιτήσεις ορθώς καταλογίζονται στον κοινοτικό προϋπολογισμό·

| 91. | υπενθυμίζει επίσης ότι το κόστος των δημοσιονομικών διορθώσεων βαρύνει τα κράτη μέλη, δηλαδή συνήθως τους φορολογούμενους γενικά, και όχι τους δικαιούχους που έλαβαν τις ενισχύσεις παράτυπα· |
| --- | --- |

91.

υπενθυμίζει επίσης ότι το κόστος των δημοσιονομικών διορθώσεων βαρύνει τα κράτη μέλη, δηλαδή συνήθως τους φορολογούμενους γενικά, και όχι τους δικαιούχους που έλαβαν τις ενισχύσεις παράτυπα·

| 92. | σημειώνει ότι σύμφωνα με το ΕΕΣ κατά τον λογιστικό έλεγχο του καθεστώτος ενιαίας ενίσχυσης (για πρώτη φορά το 2006), η Επιτροπή δεν καθόρισε την εμβέλεια και το βαθμό εμβάθυνσης των οργανισμών πιστοποίησης και ότι κάποιοι οργανισμοί πιστοποίησης (στην Ιταλία για παράδειγμα) απέκλεισαν από τις εργασίες τους την επαλήθευση των δικαιωμάτων μνημονεύοντάς την απλώς στα πιστοποιητικά τους, η δε Επιτροπή το αποδέχθηκε χωρίς σχόλια· |
| --- | --- |

92.

σημειώνει ότι σύμφωνα με το ΕΕΣ κατά τον λογιστικό έλεγχο του καθεστώτος ενιαίας ενίσχυσης (για πρώτη φορά το 2006), η Επιτροπή δεν καθόρισε την εμβέλεια και το βαθμό εμβάθυνσης των οργανισμών πιστοποίησης και ότι κάποιοι οργανισμοί πιστοποίησης (στην Ιταλία για παράδειγμα) απέκλεισαν από τις εργασίες τους την επαλήθευση των δικαιωμάτων μνημονεύοντάς την απλώς στα πιστοποιητικά τους, η δε Επιτροπή το αποδέχθηκε χωρίς σχόλια·

| 93. | εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι μέχρι τώρα η Επιτροπή δεν γνωρίζει ούτε έχει εκτιμήσει το επίπεδο των παράτυπων πληρωμών που χρηματοδοτούνται από την ΚΓΠ με τρόπο που να θεωρείται κατάλληλος από το ΕΕΣ· επισημαίνει ότι το ΕΕΣ διαπίστωσε ότι παράτυπες πληρωμές, των οποίων το ύψος υπολογίζεται σε 100 εκατομμύρια ευρώ κατ’ ανώτατο όριο, δεν μπορούσαν να αποτελέσουν αντικείμενο διορθώσεων για το λόγο ότι αποκαλύφθηκαν μετά την παρέλευση της διετούς προθεσμίας· καλεί την Επιτροπή να διαθέσει επαρκείς πόρους για τους ελέγχους συμφωνίας, προκειμένου οι διορθώσεις για τις παράτυπες πληρωμές να εκτελούνται εντός της προθεσμίας· |
| --- | --- |

93.

εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι μέχρι τώρα η Επιτροπή δεν γνωρίζει ούτε έχει εκτιμήσει το επίπεδο των παράτυπων πληρωμών που χρηματοδοτούνται από την ΚΓΠ με τρόπο που να θεωρείται κατάλληλος από το ΕΕΣ· επισημαίνει ότι το ΕΕΣ διαπίστωσε ότι παράτυπες πληρωμές, των οποίων το ύψος υπολογίζεται σε 100 εκατομμύρια ευρώ κατ’ ανώτατο όριο, δεν μπορούσαν να αποτελέσουν αντικείμενο διορθώσεων για το λόγο ότι αποκαλύφθηκαν μετά την παρέλευση της διετούς προθεσμίας· καλεί την Επιτροπή να διαθέσει επαρκείς πόρους για τους ελέγχους συμφωνίας, προκειμένου οι διορθώσεις για τις παράτυπες πληρωμές να εκτελούνται εντός της προθεσμίας·

| 94. | θεωρεί ότι όλες οι αδυναμίες που καταγγέλλονται από το ΕΕΣ στην ετήσια έκθεσή του πρέπει να λυθούν από την Επιτροπή ώστε να αυξηθεί ο βαθμός της βεβαιότητας από το έργο των οργανισμών πιστοποίησης· |
| --- | --- |

94.

θεωρεί ότι όλες οι αδυναμίες που καταγγέλλονται από το ΕΕΣ στην ετήσια έκθεσή του πρέπει να λυθούν από την Επιτροπή ώστε να αυξηθεί ο βαθμός της βεβαιότητας από το έργο των οργανισμών πιστοποίησης·

| 95. | λαμβάνει γνώση των συμπερασμάτων στα σημεία 5.20 και 5.21 της ετήσιας έκθεσης του ΕΕΣ και προτρέπει ως εκ τούτου την Επιτροπή να βελτιώσει τους ελέγχους στο Ηνωμένο Βασίλειο που δεν συμμορφώθηκε προς την κοινοτική νομοθεσία όταν παραχώρησε δικαιώματα και κατέβαλε ενισχύσεις στο πλαίσιο του καθεστώτος ενιαίας ενίσχυσης και της αγροτικής ανάπτυξης σε ιδιοκτήτες εκμεταλλεύσεων για εκτάσεις που εκμισθώνονταν και καλλιεργούνταν από μισθωτές γεωργούς αλλά και σε κάποια κράτη μέλη (Αυστρία, Ιρλανδία και Ηνωμένο Βασίλειο) που επέκτειναν την αναδιανομή δικαιωμάτων πέρα από τα προβλεπόμενα στις διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 του Συμβουλίου, της 29ης Σεπτεμβρίου 2003, για τη θέσπιση κοινών κανόνων για τα καθεστώτα άμεσης στήριξης στα πλαίσια της κοινής γεωργικής πολιτικής και για τη θέσπιση ορισμένων καθεστώτων στήριξης για τους γεωργούς (11)· |
| --- | --- |

95.

λαμβάνει γνώση των συμπερασμάτων στα σημεία 5.20 και 5.21 της ετήσιας έκθεσης του ΕΕΣ και προτρέπει ως εκ τούτου την Επιτροπή να βελτιώσει τους ελέγχους στο Ηνωμένο Βασίλειο που δεν συμμορφώθηκε προς την κοινοτική νομοθεσία όταν παραχώρησε δικαιώματα και κατέβαλε ενισχύσεις στο πλαίσιο του καθεστώτος ενιαίας ενίσχυσης και της αγροτικής ανάπτυξης σε ιδιοκτήτες εκμεταλλεύσεων για εκτάσεις που εκμισθώνονταν και καλλιεργούνταν από μισθωτές γεωργούς αλλά και σε κάποια κράτη μέλη (Αυστρία, Ιρλανδία και Ηνωμένο Βασίλειο) που επέκτειναν την αναδιανομή δικαιωμάτων πέρα από τα προβλεπόμενα στις διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 του Συμβουλίου, της 29ης Σεπτεμβρίου 2003, για τη θέσπιση κοινών κανόνων για τα καθεστώτα άμεσης στήριξης στα πλαίσια της κοινής γεωργικής πολιτικής και για τη θέσπιση ορισμένων καθεστώτων στήριξης για τους γεωργούς (11)·

| 96. | σημειώνει τη σαφή διαβεβαίωση της Επιτροπής τόσο στις απαντήσεις προς το ΕΕΣ (παράγραφος 5.27 της ετήσιας έκθεσης) όσο και προς την Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών ότι κανείς δεν επιλέγεται για αγροτική στήριξη εκτός εάν ασκεί γεωργική δραστηριότητα· αναμένει από την Επιτροπή να δώσει συνέχεια στις περιπτώσεις που εντόπισε το ΕΕΣ και να διασφαλίσει ότι δεν θα καταβληθούν πληρωμές και θα ανακτηθούν τα ποσά σε περίπτωση που έχουν καταβληθεί πληρωμές σε γαιοκτήμονες που δεν ασκούν γεωργική δραστηριότητα· |
| --- | --- |

96.

σημειώνει τη σαφή διαβεβαίωση της Επιτροπής τόσο στις απαντήσεις προς το ΕΕΣ (παράγραφος 5.27 της ετήσιας έκθεσης) όσο και προς την Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών ότι κανείς δεν επιλέγεται για αγροτική στήριξη εκτός εάν ασκεί γεωργική δραστηριότητα· αναμένει από την Επιτροπή να δώσει συνέχεια στις περιπτώσεις που εντόπισε το ΕΕΣ και να διασφαλίσει ότι δεν θα καταβληθούν πληρωμές και θα ανακτηθούν τα ποσά σε περίπτωση που έχουν καταβληθεί πληρωμές σε γαιοκτήμονες που δεν ασκούν γεωργική δραστηριότητα·

| 97. | καλεί την Επιτροπή, με γνώμονα τη δήλωση του ΕΕΣ ότι περισσότεροι από 700 νέοι δικαιούχοι ανήκουν σε κατηγορίες όπως λέσχες γκολφ/αναψυχής, λέσχες κρίκετ, πάρκα αναψυχής/ζωολογικοί κήποι, ιππικοί όμιλοι, σιδηροδρομικές εταιρείες, δημοτικά συμβούλια και ούτω καθεξής, να παράσχει επισκόπηση και αξιολόγηση της χορήγησης γεωργικής στήριξης σε τέτοιους δικαιούχους επιλέξιμους για χρηματοδότηση βάσει των εν ισχύι κανόνων· |
| --- | --- |

97.

καλεί την Επιτροπή, με γνώμονα τη δήλωση του ΕΕΣ ότι περισσότεροι από 700 νέοι δικαιούχοι ανήκουν σε κατηγορίες όπως λέσχες γκολφ/αναψυχής, λέσχες κρίκετ, πάρκα αναψυχής/ζωολογικοί κήποι, ιππικοί όμιλοι, σιδηροδρομικές εταιρείες, δημοτικά συμβούλια και ούτω καθεξής, να παράσχει επισκόπηση και αξιολόγηση της χορήγησης γεωργικής στήριξης σε τέτοιους δικαιούχους επιλέξιμους για χρηματοδότηση βάσει των εν ισχύι κανόνων·

| 98. | υπενθυμίζει στα κράτη μέλη ότι είναι δυνατόν σε εθνικό επίπεδο να ασκήσουν επιρροή και να λάβουν αποφάσεις για περαιτέρω περιορισμό των επιλέξιμων για χρηματοδότηση δραστηριοτήτων και δικαιούχων· καλεί την Επιτροπή εάν είναι σκόπιμο με γνώμονα τις εξελίξεις και σύμφωνα με την αξιολόγηση εκ μέρους της Επιτροπής της χρήσης των μέτρων στήριξης, να υποβάλει πρόταση για αναπροσαρμογή ή αναθεώρηση των κανόνων· |
| --- | --- |

98.

υπενθυμίζει στα κράτη μέλη ότι είναι δυνατόν σε εθνικό επίπεδο να ασκήσουν επιρροή και να λάβουν αποφάσεις για περαιτέρω περιορισμό των επιλέξιμων για χρηματοδότηση δραστηριοτήτων και δικαιούχων· καλεί την Επιτροπή εάν είναι σκόπιμο με γνώμονα τις εξελίξεις και σύμφωνα με την αξιολόγηση εκ μέρους της Επιτροπής της χρήσης των μέτρων στήριξης, να υποβάλει πρόταση για αναπροσαρμογή ή αναθεώρηση των κανόνων·

Διαρθρωτικά μέτρα, απασχόληση και κοινωνικές υποθέσεις

| 99. | υπενθυμίζει ότι το 2006 η κοινοτική χρηματοδότηση των διαρθρωτικών πολιτικών ανήλθε συνολικά σε 32,4 δισεκατ. ευρώ· επισημαίνει ότι για το 2007 το ποσό αυτό αυξήθηκε σε 46,4 δισεκατ. ευρώ, χωρίς να περιλαμβάνεται η συγχρηματοδότηση των κρατών μελών· |
| --- | --- |

99.

υπενθυμίζει ότι το 2006 η κοινοτική χρηματοδότηση των διαρθρωτικών πολιτικών ανήλθε συνολικά σε 32,4 δισεκατ. ευρώ· επισημαίνει ότι για το 2007 το ποσό αυτό αυξήθηκε σε 46,4 δισεκατ. ευρώ, χωρίς να περιλαμβάνεται η συγχρηματοδότηση των κρατών μελών·

| 100. | επισημαίνει με μεγάλη ανησυχία ότι το ΕΕΣ, στην ετήσια έκθεσή του αναφέρει ότι η επιστροφή δαπανών για σχέδια στον τομέα των διαρθρωτικών πολιτικών επηρεάζεται από ουσιώδη σφάλματα, ότι το ποσοστό των επιστροφών του δείγματος που επηρεάζονται από σφάλματα ήταν 44 % και ότι «τουλάχιστον 12 % του συνολικού ποσού που επιστράφηκε στο πλαίσιο σχεδίων στον τομέα των διαρθρωτικών πολιτικών δεν θα έπρεπε να είχε επιστραφεί»· |
| --- | --- |

100.

επισημαίνει με μεγάλη ανησυχία ότι το ΕΕΣ, στην ετήσια έκθεσή του αναφέρει ότι η επιστροφή δαπανών για σχέδια στον τομέα των διαρθρωτικών πολιτικών επηρεάζεται από ουσιώδη σφάλματα, ότι το ποσοστό των επιστροφών του δείγματος που επηρεάζονται από σφάλματα ήταν 44 % και ότι «τουλάχιστον 12 % του συνολικού ποσού που επιστράφηκε στο πλαίσιο σχεδίων στον τομέα των διαρθρωτικών πολιτικών δεν θα έπρεπε να είχε επιστραφεί»·

| 101. | επισημαίνει με μεγάλη του λύπη τις παρατηρήσεις του ΕΕΣ σύμφωνα με τις οποίες:






  α) | μόλις στο 31 % των σχεδίων που περιλαμβάνονταν στο δείγμα ελέγχου του ΕΕΣ οι επιστροφές πραγματοποιήθηκαν σωστά και τα σχέδια δεν επηρεάστηκαν από σφάλματα συμμόρφωσης· |
| --- | --- | --- |

101.

επισημαίνει με μεγάλη του λύπη τις παρατηρήσεις του ΕΕΣ σύμφωνα με τις οποίες:

α)

μόλις στο 31 % των σχεδίων που περιλαμβάνονταν στο δείγμα ελέγχου του ΕΕΣ οι επιστροφές πραγματοποιήθηκαν σωστά και τα σχέδια δεν επηρεάστηκαν από σφάλματα συμμόρφωσης·

| β) | τα συστήματα ελέγχου στα κράτη μέλη είναι εν γένει αναποτελεσματικά ή μόνο μετρίως αποτελεσματικά· |
| --- | --- |

β)

τα συστήματα ελέγχου στα κράτη μέλη είναι εν γένει αναποτελεσματικά ή μόνο μετρίως αποτελεσματικά·

| γ) | ελάχιστα παραπάνω από τους μισούς ελέγχους της Επιτροπής που εξετάστηκαν από το ΕΕΣ φαίνεται να διαθέτουν όλα τα χαρακτηριστικά ενός αποτελεσματικού μέσου εποπτείας· |
| --- | --- |

γ)

ελάχιστα παραπάνω από τους μισούς ελέγχους της Επιτροπής που εξετάστηκαν από το ΕΕΣ φαίνεται να διαθέτουν όλα τα χαρακτηριστικά ενός αποτελεσματικού μέσου εποπτείας·

εκφράζει τη λύπη του για το συμπέρασμα του ΕΕΣ ότι αποκόμισε την εύλογη βεβαιότητα ότι τουλάχιστον 12 % του συνολικού ποσού που επιστράφηκε στο πλαίσιο σχεδίων στον τομέα των διαρθρωτικών πολιτικών δεν θα έπρεπε να είχε επιστραφεί·

| 102. | θεωρεί απαράδεκτο το γεγονός ότι, σύμφωνα με το ΕΕΣ, τα συστήματα ελέγχου σε πρώτο επίπεδο στα κράτη μέλη είναι εν γένει αναποτελεσματικά ή μόνο μετρίως αποτελεσματικά και ότι αρκετές εθνικές και περιφερειακές αρχές δεν διαχειρίζονται τα κονδύλια της ΕΕ με τη δέουσα προσοχή· σημειώνει ότι στο δείγμα ελέγχου του ΕΕΣ για το 2006 (19 συστήματα ελέγχου πρώτου επιπέδου) κανένα από τα συστήματα δεν ήταν αποτελεσματικό, μόνο 6 ήταν μετρίως αποτελεσματικά και 13 ήταν αναποτελεσματικά, με αποτέλεσμα να μη σημειωθεί καμία πρόοδος στον τομέα των διαρθρωτικών ταμείων σε σχέση με το 2005· εκφράζει τη μεγάλη ανησυχία του για την αδυναμία του Συμβουλίου να αναγνωρίσει ρητά τις ευθύνες του για την κατάσταση αυτή, η οποία οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στην ακαταλληλότητα των ελέγχων που διενεργούν τα κράτη μέλη· |
| --- | --- |

102.

θεωρεί απαράδεκτο το γεγονός ότι, σύμφωνα με το ΕΕΣ, τα συστήματα ελέγχου σε πρώτο επίπεδο στα κράτη μέλη είναι εν γένει αναποτελεσματικά ή μόνο μετρίως αποτελεσματικά και ότι αρκετές εθνικές και περιφερειακές αρχές δεν διαχειρίζονται τα κονδύλια της ΕΕ με τη δέουσα προσοχή· σημειώνει ότι στο δείγμα ελέγχου του ΕΕΣ για το 2006 (19 συστήματα ελέγχου πρώτου επιπέδου) κανένα από τα συστήματα δεν ήταν αποτελεσματικό, μόνο 6 ήταν μετρίως αποτελεσματικά και 13 ήταν αναποτελεσματικά, με αποτέλεσμα να μη σημειωθεί καμία πρόοδος στον τομέα των διαρθρωτικών ταμείων σε σχέση με το 2005· εκφράζει τη μεγάλη ανησυχία του για την αδυναμία του Συμβουλίου να αναγνωρίσει ρητά τις ευθύνες του για την κατάσταση αυτή, η οποία οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στην ακαταλληλότητα των ελέγχων που διενεργούν τα κράτη μέλη·

| 103. | παροτρύνει, ως εκ τούτου, την Επιτροπή να κάνει χρήση των εκ των προτέρων ελέγχων για να ελέγξει εάν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου για την περίοδο 2007 έως 2013 έχουν τεθεί σε λειτουργία σε όλα τα κράτη μέλη και να τα παρακολουθεί συστηματικά· |
| --- | --- |

103.

παροτρύνει, ως εκ τούτου, την Επιτροπή να κάνει χρήση των εκ των προτέρων ελέγχων για να ελέγξει εάν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου για την περίοδο 2007 έως 2013 έχουν τεθεί σε λειτουργία σε όλα τα κράτη μέλη και να τα παρακολουθεί συστηματικά·

| 104. | εκφράζει επίσης τη λύπη του για το γεγονός ότι, σύμφωνα με το ΕΕΣ, η εποπτεία της Επιτροπής που αποβλέπει στον περιορισμό του κινδύνου να μην προλαμβάνουν τα συστήματα ελέγχου στα κράτη μέλη την επιστροφή υπερβολικών ή μη επιλέξιμων δαπανών, είναι μόνο μετρίως αποτελεσματική· |
| --- | --- |

104.

εκφράζει επίσης τη λύπη του για το γεγονός ότι, σύμφωνα με το ΕΕΣ, η εποπτεία της Επιτροπής που αποβλέπει στον περιορισμό του κινδύνου να μην προλαμβάνουν τα συστήματα ελέγχου στα κράτη μέλη την επιστροφή υπερβολικών ή μη επιλέξιμων δαπανών, είναι μόνο μετρίως αποτελεσματική·

| 105. | σημειώνει μετά λύπης του ότι, όπως επισημαίνει το ΕΕΣ, σε σχέση με τις δαπάνες στο πλαίσιο των διαρθρωτικών πολιτικών (όπως της ΚΓΠ και των εσωτερικών πολιτικών) πολύπλοκα ή ασαφή κριτήρια επιλεξιμότητας ή περίπλοκες νομικές διατάξεις έχουν σημαντικό αντίκτυπο στη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκείμενων πράξεων· |
| --- | --- |

105.

σημειώνει μετά λύπης του ότι, όπως επισημαίνει το ΕΕΣ, σε σχέση με τις δαπάνες στο πλαίσιο των διαρθρωτικών πολιτικών (όπως της ΚΓΠ και των εσωτερικών πολιτικών) πολύπλοκα ή ασαφή κριτήρια επιλεξιμότητας ή περίπλοκες νομικές διατάξεις έχουν σημαντικό αντίκτυπο στη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκείμενων πράξεων·

| 106. | θεωρεί απαράδεκτο το γεγονός ότι, κατά την Επιτροπή (12) αναμένεται μικρή πρόοδος όσον αφορά την απλούστευση των υφιστάμενων κανονισμών για την περίοδο 2007 έως 2013 στα διαρθρωτικά ταμεία και περαιτέρω απλούστευση θα προταθεί μόνο στον επόμενο γύρο νομοθετικών διαπραγματεύσεων· |
| --- | --- |

106.

θεωρεί απαράδεκτο το γεγονός ότι, κατά την Επιτροπή (12) αναμένεται μικρή πρόοδος όσον αφορά την απλούστευση των υφιστάμενων κανονισμών για την περίοδο 2007 έως 2013 στα διαρθρωτικά ταμεία και περαιτέρω απλούστευση θα προταθεί μόνο στον επόμενο γύρο νομοθετικών διαπραγματεύσεων·

| 107. | παροτρύνει την Επιτροπή να ακολουθήσει τη σύσταση του ΕΕΣ (παράγραφος 6.45 της ετήσιας έκθεσης) σχετικά με το ταμείο συνοχής και να υποβάλει το ταχύτερο στη νομοθετική αρχή περαιτέρω προτάσεις απλούστευσης, που θα περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, σαφείς και ακριβείς κανόνες, κατευθυντήριες γραμμές και κριτήρια επιλεξιμότητας· |
| --- | --- |

107.

παροτρύνει την Επιτροπή να ακολουθήσει τη σύσταση του ΕΕΣ (παράγραφος 6.45 της ετήσιας έκθεσης) σχετικά με το ταμείο συνοχής και να υποβάλει το ταχύτερο στη νομοθετική αρχή περαιτέρω προτάσεις απλούστευσης, που θα περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, σαφείς και ακριβείς κανόνες, κατευθυντήριες γραμμές και κριτήρια επιλεξιμότητας·

| 108. | εκτιμά και συμφωνεί απόλυτα με το ΕΕΣ επ’ αυτού ότι οι αρχές των κρατών μελών έχουν πολύ σημαντικό ρόλο στην ουσιαστική εκτέλεση των διαρθρωτικών ταμείων και ότι η Επιτροπή θα πρέπει, ως εκ τούτου, να ενισχύσει τους ελέγχους της και να καταβάλει επιπλέον προσπάθειες στον τομέα της εποπτείας των αρχών διαχείρισης στα κράτη μέλη· |
| --- | --- |

108.

εκτιμά και συμφωνεί απόλυτα με το ΕΕΣ επ’ αυτού ότι οι αρχές των κρατών μελών έχουν πολύ σημαντικό ρόλο στην ουσιαστική εκτέλεση των διαρθρωτικών ταμείων και ότι η Επιτροπή θα πρέπει, ως εκ τούτου, να ενισχύσει τους ελέγχους της και να καταβάλει επιπλέον προσπάθειες στον τομέα της εποπτείας των αρχών διαχείρισης στα κράτη μέλη·

| 109. | εκφράζει τη λύπη του για την έλλειψη κινήτρων για τα κράτη μέλη προκειμένου να κάνουν ουσιαστικό έλεγχο των δαπανών, δεδομένου ότι τυχόν μη επιλέξιμες δαπάνες που διαπιστώνει η Επιτροπή ή το ΕΕΣ, μπορούν να υποκατασταθούν από επιλέξιμες δαπάνες από τα κράτη μέλη· ζητεί από την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι στο μέλλον μόνο παρατυπίες τις οποίες διαπιστώνουν τα ίδια τα κράτη μέλη μπορούν να υποκαθίστανται από άλλες επιλέξιμες δαπάνες χωρίς χρηματοδοτικές απώλειες για το εν λόγω κράτος μέλος· |
| --- | --- |

109.

εκφράζει τη λύπη του για την έλλειψη κινήτρων για τα κράτη μέλη προκειμένου να κάνουν ουσιαστικό έλεγχο των δαπανών, δεδομένου ότι τυχόν μη επιλέξιμες δαπάνες που διαπιστώνει η Επιτροπή ή το ΕΕΣ, μπορούν να υποκατασταθούν από επιλέξιμες δαπάνες από τα κράτη μέλη· ζητεί από την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι στο μέλλον μόνο παρατυπίες τις οποίες διαπιστώνουν τα ίδια τα κράτη μέλη μπορούν να υποκαθίστανται από άλλες επιλέξιμες δαπάνες χωρίς χρηματοδοτικές απώλειες για το εν λόγω κράτος μέλος·

| 110. | χαιρετίζει το προαναφερθέν σχέδιο δράσης της Επιτροπής για την ενίσχυση του εποπτικού ρόλου της Επιτροπής στο πλαίσιο των διαρθρωτικών ενεργειών που περιλαμβάνει 37 μέτρα με στόχο τη μείωση των παράτυπων πληρωμών στις οποίες προβαίνουν τα κράτη μέλη· χαιρετίζει τη δέσμευση την οποία εξήγγειλε δημόσια η Επιτροπή στην ακρόαση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών που πραγματοποιήθηκε στις 25 Φεβρουαρίου 2008, να υποβάλει ανά τρίμηνο έκθεση στο Κοινοβούλιο σχετικά με την πρόοδο του σχεδίου δράσης· αναμένει από την Επιτροπή να βελτιώσει το σύστημα υποβολής εκθέσεων σε συνεργασία με το ΕΕΣ· ζητεί από την Επιτροπή, στο πλαίσιο της ανάληψης της ευθύνης που της εκχωρεί η συνθήκη για την εκτέλεση του προϋπολογισμού, καθώς και του σεβασμού της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, να λάβει, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, τα ακόλουθα μέτρα που αφορούν την επιμερισμένη διαχείριση της χρηματοδότησης των διαρθρωτικών ταμείων:






  α) | να δεσμευθεί επίσημα ως προς την πλήρη εφαρμογή του σχεδίου δράσης και συγκεκριμένα να συμφωνήσει ως προς τα ακόλουθα:






  — | υποβολή τριμηνιαίων εκθέσεων προόδου, με ποσοτικές, ει δυνατόν, και όχι ποιοτικές εκτιμήσεις, σε μορφή αποδεκτή από το ΕΕΣ, συγκεκριμένα, υποβολή εκθέσεων προόδου έως τις 31 Οκτωβρίου 2008 και τις 31 Ιανουαρίου 2009, |
| --- | --- | --- | --- |

110.

χαιρετίζει το προαναφερθέν σχέδιο δράσης της Επιτροπής για την ενίσχυση του εποπτικού ρόλου της Επιτροπής στο πλαίσιο των διαρθρωτικών ενεργειών που περιλαμβάνει 37 μέτρα με στόχο τη μείωση των παράτυπων πληρωμών στις οποίες προβαίνουν τα κράτη μέλη· χαιρετίζει τη δέσμευση την οποία εξήγγειλε δημόσια η Επιτροπή στην ακρόαση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών που πραγματοποιήθηκε στις 25 Φεβρουαρίου 2008, να υποβάλει ανά τρίμηνο έκθεση στο Κοινοβούλιο σχετικά με την πρόοδο του σχεδίου δράσης· αναμένει από την Επιτροπή να βελτιώσει το σύστημα υποβολής εκθέσεων σε συνεργασία με το ΕΕΣ· ζητεί από την Επιτροπή, στο πλαίσιο της ανάληψης της ευθύνης που της εκχωρεί η συνθήκη για την εκτέλεση του προϋπολογισμού, καθώς και του σεβασμού της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, να λάβει, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, τα ακόλουθα μέτρα που αφορούν την επιμερισμένη διαχείριση της χρηματοδότησης των διαρθρωτικών ταμείων:

α)

να δεσμευθεί επίσημα ως προς την πλήρη εφαρμογή του σχεδίου δράσης και συγκεκριμένα να συμφωνήσει ως προς τα ακόλουθα:

—

υποβολή τριμηνιαίων εκθέσεων προόδου, με ποσοτικές, ει δυνατόν, και όχι ποιοτικές εκτιμήσεις, σε μορφή αποδεκτή από το ΕΕΣ, συγκεκριμένα, υποβολή εκθέσεων προόδου έως τις 31 Οκτωβρίου 2008 και τις 31 Ιανουαρίου 2009,

| — | υποβολή πλήρων και επακριβών τριμηνιαίων εκθέσεων σχετικά με τις διορθώσεις και τις ανακτήσεις από αυτήν, συγκεκριμένα δε υποβολή εκθέσεων προόδου έως τις 31 Οκτωβρίου 2008 και τις 31 Ιανουαρίου 2009, |
| --- | --- |

—

υποβολή πλήρων και επακριβών τριμηνιαίων εκθέσεων σχετικά με τις διορθώσεις και τις ανακτήσεις από αυτήν, συγκεκριμένα δε υποβολή εκθέσεων προόδου έως τις 31 Οκτωβρίου 2008 και τις 31 Ιανουαρίου 2009,

| — | συγκέντρωση πληροφοριών από τα κράτη μέλη σχετικά με τις ανακτήσεις στις οποίες προέβησαν, με την απόσυρση σχεδίων ή την ανάκτηση για σφάλματα, συγκεκριμένα με την υποβολή εκθέσεων προόδου έως τις 31 Οκτωβρίου 2008 και τις 31 Ιανουαρίου 2009 σχετικά με την επαλήθευση από την Επιτροπή της πληρότητας και της ακρίβειας των εν λόγω στοιχείων· |
| --- | --- |

—

συγκέντρωση πληροφοριών από τα κράτη μέλη σχετικά με τις ανακτήσεις στις οποίες προέβησαν, με την απόσυρση σχεδίων ή την ανάκτηση για σφάλματα, συγκεκριμένα με την υποβολή εκθέσεων προόδου έως τις 31 Οκτωβρίου 2008 και τις 31 Ιανουαρίου 2009 σχετικά με την επαλήθευση από την Επιτροπή της πληρότητας και της ακρίβειας των εν λόγω στοιχείων·

| β) | λήψη περαιτέρω μέτρων για την πρόληψη των σφαλμάτων στο μέλλον, ιδίως με τη βελτίωση των ελέγχων σε πρώτο επίπεδο· |
| --- | --- |

β)

λήψη περαιτέρω μέτρων για την πρόληψη των σφαλμάτων στο μέλλον, ιδίως με τη βελτίωση των ελέγχων σε πρώτο επίπεδο·

| 111. | ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει πίνακα επιδόσεων με την τελική ημερομηνία εφαρμογής αυτού του σχεδίου δράσης, περιλαμβανομένου κοινού συστήματος ποσοτικών δεικτών και ενδιάμεσων προθεσμιών για την εφαρμογή του· |
| --- | --- |

111.

ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει πίνακα επιδόσεων με την τελική ημερομηνία εφαρμογής αυτού του σχεδίου δράσης, περιλαμβανομένου κοινού συστήματος ποσοτικών δεικτών και ενδιάμεσων προθεσμιών για την εφαρμογή του·

| 112. | εκτιμά ότι η Επιτροπή πρέπει να επικεντρωθεί στην αξιοπιστία των εθνικών συστημάτων παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων, την καθοδήγηση των κρατών μελών και το συντονισμό των προτύπων ελέγχου και θα πρέπει πάντα να δίνει στοιχεία ανά κράτος μέλος· |
| --- | --- |

112.

εκτιμά ότι η Επιτροπή πρέπει να επικεντρωθεί στην αξιοπιστία των εθνικών συστημάτων παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων, την καθοδήγηση των κρατών μελών και το συντονισμό των προτύπων ελέγχου και θα πρέπει πάντα να δίνει στοιχεία ανά κράτος μέλος·

| 113. | αναμένει από την Επιτροπή να κινήσει τη διαδικασία επί παραβάσει έναντι των κρατών μελών που δεν τήρησαν τις υποχρεώσεις τους δυνάμει των κανονισμών για τα διαρθρωτικά ταμεία, του δημοσιονομικού κανονισμού και των κανόνων εφαρμογής του καθώς και της διοργανικής συμφωνίας, ιδίως δε εκείνων που δεν υποβάλλουν εκθέσεις για τις ανακτήσεις και τις δημοσιονομικές διορθώσεις και όσων δεν υποβάλλουν ετήσιες περιλήψεις σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές ή εκείνων η ποιότητα των ετήσιων περιλήψεων των οποίων είναι ανεπαρκής· |
| --- | --- |

113.

αναμένει από την Επιτροπή να κινήσει τη διαδικασία επί παραβάσει έναντι των κρατών μελών που δεν τήρησαν τις υποχρεώσεις τους δυνάμει των κανονισμών για τα διαρθρωτικά ταμεία, του δημοσιονομικού κανονισμού και των κανόνων εφαρμογής του καθώς και της διοργανικής συμφωνίας, ιδίως δε εκείνων που δεν υποβάλλουν εκθέσεις για τις ανακτήσεις και τις δημοσιονομικές διορθώσεις και όσων δεν υποβάλλουν ετήσιες περιλήψεις σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές ή εκείνων η ποιότητα των ετήσιων περιλήψεων των οποίων είναι ανεπαρκής·

| 114. | τονίζει τη σπουδαιότητα των κατευθυντηρίων γραμμών της Επιτροπής για την ουσιαστική τήρηση της διοργανικής συμφωνίας· εκτιμά ότι οι κατευθυντήριες αυτές γραμμές, ως πρώτο βήμα, θα πρέπει να απαιτούν τουλάχιστον όσα απαιτούνται ήδη από τον τομεακό κανονισμό για τη γεωργία (π.χ. δήλωση αξιοπιστίας υπογεγραμμένη από τον προϊστάμενο της διαχειριστικής αρχής και συνοδευόμενη από έκθεση πιστοποίησης)· |
| --- | --- |

114.

τονίζει τη σπουδαιότητα των κατευθυντηρίων γραμμών της Επιτροπής για την ουσιαστική τήρηση της διοργανικής συμφωνίας· εκτιμά ότι οι κατευθυντήριες αυτές γραμμές, ως πρώτο βήμα, θα πρέπει να απαιτούν τουλάχιστον όσα απαιτούνται ήδη από τον τομεακό κανονισμό για τη γεωργία (π.χ. δήλωση αξιοπιστίας υπογεγραμμένη από τον προϊστάμενο της διαχειριστικής αρχής και συνοδευόμενη από έκθεση πιστοποίησης)·

| 115. | εμμένει στην άποψη ότι η Επιτροπή θα πρέπει να κινήσει διαδικασίες αναστολής κατά των κρατών μελών των οποίων τα συστήματα ελέγχου σε πρώτο επίπεδο είναι ανεπαρκή και ότι θα πρέπει να επιταχύνει το σύστημα επιβολής κυρώσεων και να υποβάλει στο Κοινοβούλιο συγκεκριμένο σχέδιο με τις προθεσμίες και τις κυρώσεις που θα εφαρμόζονται σε περίπτωση διαπίστωσης παρατυπιών· |
| --- | --- |

115.

εμμένει στην άποψη ότι η Επιτροπή θα πρέπει να κινήσει διαδικασίες αναστολής κατά των κρατών μελών των οποίων τα συστήματα ελέγχου σε πρώτο επίπεδο είναι ανεπαρκή και ότι θα πρέπει να επιταχύνει το σύστημα επιβολής κυρώσεων και να υποβάλει στο Κοινοβούλιο συγκεκριμένο σχέδιο με τις προθεσμίες και τις κυρώσεις που θα εφαρμόζονται σε περίπτωση διαπίστωσης παρατυπιών·

| 116. | εμμένει στην άποψη ότι πρέπει να μπορεί να υποβάλλεται σε έλεγχο η υποβολή εκθέσεων για τις διορθώσεις και τις ανακτήσεις στις οποίες προβαίνει η Επιτροπή (αποσύρσεις, ανακτήσεις από τα κράτη μέλη, ανακτήσεις από την Επιτροπή, καθαρές διορθώσεις, αναστολή των πληρωμών) για αχρεωστήτως καταβληθέντα ποσά για όλα τα ταμεία, με επακριβή προσδιορισμό όλων αυτών των διαφόρων κατηγοριών δημοσιονομικών διορθώσεων, καθώς και ότι το ΕΕΣ πρέπει να έχει πλήρη πρόσβαση στα σχετικά αποδεικτικά στοιχεία· αναμένει από την Επιτροπή να καθιερώσει σαφή σύνδεση των ανακτήσεων με το έτος κατά το οποίο σημειώθηκε η παρατυπία και να αναπτύξει αυτά τα συστήματα υποβολής εκθέσεων σε συνεργασία με το ΕΕΣ· |
| --- | --- |

116.

εμμένει στην άποψη ότι πρέπει να μπορεί να υποβάλλεται σε έλεγχο η υποβολή εκθέσεων για τις διορθώσεις και τις ανακτήσεις στις οποίες προβαίνει η Επιτροπή (αποσύρσεις, ανακτήσεις από τα κράτη μέλη, ανακτήσεις από την Επιτροπή, καθαρές διορθώσεις, αναστολή των πληρωμών) για αχρεωστήτως καταβληθέντα ποσά για όλα τα ταμεία, με επακριβή προσδιορισμό όλων αυτών των διαφόρων κατηγοριών δημοσιονομικών διορθώσεων, καθώς και ότι το ΕΕΣ πρέπει να έχει πλήρη πρόσβαση στα σχετικά αποδεικτικά στοιχεία· αναμένει από την Επιτροπή να καθιερώσει σαφή σύνδεση των ανακτήσεων με το έτος κατά το οποίο σημειώθηκε η παρατυπία και να αναπτύξει αυτά τα συστήματα υποβολής εκθέσεων σε συνεργασία με το ΕΕΣ·

| 117. | σημειώνει τη δήλωση της Επιτροπής σύμφωνα με την οποία κανένα από τα αχρεωστήτως καταβληθέντα ποσά το 2006 δεν θα χαθεί λόγω της αποτελεσματικότητας των εκ των υστέρων ελέγχων· αναμένει από την Επιτροπή να του παράσχει αντικειμενικά, σαφή και πλήρη στοιχεία σχετικά με την ικανότητά της να ανακτήσει τα αχρεωστήτως καταβληθέντα ποσά, οι υποκείμενες αποδείξεις των οποίων θα υποβληθούν στο Κοινοβούλιο· |
| --- | --- |

117.

σημειώνει τη δήλωση της Επιτροπής σύμφωνα με την οποία κανένα από τα αχρεωστήτως καταβληθέντα ποσά το 2006 δεν θα χαθεί λόγω της αποτελεσματικότητας των εκ των υστέρων ελέγχων· αναμένει από την Επιτροπή να του παράσχει αντικειμενικά, σαφή και πλήρη στοιχεία σχετικά με την ικανότητά της να ανακτήσει τα αχρεωστήτως καταβληθέντα ποσά, οι υποκείμενες αποδείξεις των οποίων θα υποβληθούν στο Κοινοβούλιο·

| 118. | υπενθυμίζει τη δράση 11Ν (13) η προθεσμία για την εκτέλεση της οποίας είχε ορισθεί στις 31 Δεκεμβρίου 2007 και καλεί την Επιτροπή να ενεργήσει την υλοποίηση το συντομότερο δυνατόν· |
| --- | --- |

118.

υπενθυμίζει τη δράση 11Ν (13) η προθεσμία για την εκτέλεση της οποίας είχε ορισθεί στις 31 Δεκεμβρίου 2007 και καλεί την Επιτροπή να ενεργήσει την υλοποίηση το συντομότερο δυνατόν·

| 119. | ανησυχεί για τη δήλωση της Επιτροπής στην προαναφερθείσα έκθεση προόδου του 2008, σύμφωνα με την οποία μόνο οι ανακτήσεις που ξεκίνησαν το 2008 θα καταχωρισθούν στο κεντρικό σύστημα χρηματοδότησης και λογιστικής· παροτρύνει, ως εκ τούτου, την Επιτροπή να καταχωρίσει στο κεντρικό σύστημα χρηματοδότησης και λογιστικής στοιχεία για την ελεγκτική αρχή και το είδος του σφάλματος και να καταγράψει αναδρομικά όλες τις ανακτήσεις για τις περιόδους 1994 έως 1999 και 2000 έως 2006· |
| --- | --- |

119.

ανησυχεί για τη δήλωση της Επιτροπής στην προαναφερθείσα έκθεση προόδου του 2008, σύμφωνα με την οποία μόνο οι ανακτήσεις που ξεκίνησαν το 2008 θα καταχωρισθούν στο κεντρικό σύστημα χρηματοδότησης και λογιστικής· παροτρύνει, ως εκ τούτου, την Επιτροπή να καταχωρίσει στο κεντρικό σύστημα χρηματοδότησης και λογιστικής στοιχεία για την ελεγκτική αρχή και το είδος του σφάλματος και να καταγράψει αναδρομικά όλες τις ανακτήσεις για τις περιόδους 1994 έως 1999 και 2000 έως 2006·

| 120. | ζητεί από την Επιτροπή να αξιολογήσει την αποδοτικότητα και την αποτελεσματικότητα των συστημάτων πολυετούς ανάκτησης και να υποβάλει σχετικά έκθεση στο πλαίσιο των λογαριασμών για το 2008 ή το 2009· |
| --- | --- |

120.

ζητεί από την Επιτροπή να αξιολογήσει την αποδοτικότητα και την αποτελεσματικότητα των συστημάτων πολυετούς ανάκτησης και να υποβάλει σχετικά έκθεση στο πλαίσιο των λογαριασμών για το 2008 ή το 2009·

| 121. | αναμένει από την Επιτροπή να υποβάλει στο Κοινοβούλιο αξιολόγηση σχετικά με την ποιότητα όλων των ετήσιων περιλήψεων που έχει παραλάβει για τη γεωργία, τη διαρθρωτική πολιτική και την αλιεία· αυτή η αξιολόγηση πρέπει να συνεπάγεται κατανομή ανά κράτος μέλος και ανά τομέα πολιτικής και να εκφέρει γνώμη για τη συνολική βεβαιότητα και τη συνολική ανάλυση που μπορεί να μπορεί να συναχθεί εξ αυτών· |
| --- | --- |

121.

αναμένει από την Επιτροπή να υποβάλει στο Κοινοβούλιο αξιολόγηση σχετικά με την ποιότητα όλων των ετήσιων περιλήψεων που έχει παραλάβει για τη γεωργία, τη διαρθρωτική πολιτική και την αλιεία· αυτή η αξιολόγηση πρέπει να συνεπάγεται κατανομή ανά κράτος μέλος και ανά τομέα πολιτικής και να εκφέρει γνώμη για τη συνολική βεβαιότητα και τη συνολική ανάλυση που μπορεί να μπορεί να συναχθεί εξ αυτών·

| 122. | εκφράζει τη λύπη του για τα διαφορετικά στοιχεία που παρέσχε η ίδια η Επιτροπή σχετικά με τις δημοσιονομικές διορθώσεις και αναμένει ότι τα στοιχεία που θα παρασχεθούν για την απαλλαγή θα αφορούν τις δημοσιονομικές διορθώσεις οριζόμενες ακριβώς με τον ίδιο τρόπο όπως ζητείται για τις άλλες τριμηνιαίες εκθέσεις· |
| --- | --- |

122.

εκφράζει τη λύπη του για τα διαφορετικά στοιχεία που παρέσχε η ίδια η Επιτροπή σχετικά με τις δημοσιονομικές διορθώσεις και αναμένει ότι τα στοιχεία που θα παρασχεθούν για την απαλλαγή θα αφορούν τις δημοσιονομικές διορθώσεις οριζόμενες ακριβώς με τον ίδιο τρόπο όπως ζητείται για τις άλλες τριμηνιαίες εκθέσεις·

| 123. | ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει έκθεση στο πλαίσιο της ενδιάμεσης εξέτασης σχετικά με τις διευθετήσεις του «συμβολαίου εμπιστοσύνης», περιλαμβανομένου του βασικού ερωτήματος κατά πόσον τα συμβόλαια αυτά εκτιμάται ότι έχουν προστιθέμενη αξία, και να υποβάλει πρόβλεψη για τα αποτελέσματα και την αξιοπιστία· |
| --- | --- |

123.

ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει έκθεση στο πλαίσιο της ενδιάμεσης εξέτασης σχετικά με τις διευθετήσεις του «συμβολαίου εμπιστοσύνης», περιλαμβανομένου του βασικού ερωτήματος κατά πόσον τα συμβόλαια αυτά εκτιμάται ότι έχουν προστιθέμενη αξία, και να υποβάλει πρόβλεψη για τα αποτελέσματα και την αξιοπιστία·

| 124. | αναμένει από την Επιτροπή να του υποβάλλει κατ’ έτος έκθεση σχετικά με την τήρηση ή τη μη συμμόρφωση των κρατών μελών προς τις υποχρεώσεις της ΕΕ που απορρέουν από τον κανονισμό για τα διαρθρωτικά ταμεία και τη διοργανική συμφωνία· χαιρετίζει το γεγονός ότι η Επιτροπή έλαβε τις εθνικές περιλήψεις των τομεακών ελέγχων που απαιτούνται δυνάμει της αναθεωρημένης διοργανικής συμφωνίας και του αναθεωρημένου δημοσιονομικού κανονισμού· καυτηριάζει, ωστόσο, το γεγονός ότι δεν τηρήθηκε η υποχρέωση αυτή από όλα τα κράτη μέλη· παροτρύνει την Επιτροπή να κινήσει σύντομα τη διαδικασία επί παραβάσει κατά των κρατών μελών που δεν παρέδωσαν τις εθνικές περιλήψεις των τομεακών ελέγχων· |
| --- | --- |

124.

αναμένει από την Επιτροπή να του υποβάλλει κατ’ έτος έκθεση σχετικά με την τήρηση ή τη μη συμμόρφωση των κρατών μελών προς τις υποχρεώσεις της ΕΕ που απορρέουν από τον κανονισμό για τα διαρθρωτικά ταμεία και τη διοργανική συμφωνία· χαιρετίζει το γεγονός ότι η Επιτροπή έλαβε τις εθνικές περιλήψεις των τομεακών ελέγχων που απαιτούνται δυνάμει της αναθεωρημένης διοργανικής συμφωνίας και του αναθεωρημένου δημοσιονομικού κανονισμού· καυτηριάζει, ωστόσο, το γεγονός ότι δεν τηρήθηκε η υποχρέωση αυτή από όλα τα κράτη μέλη· παροτρύνει την Επιτροπή να κινήσει σύντομα τη διαδικασία επί παραβάσει κατά των κρατών μελών που δεν παρέδωσαν τις εθνικές περιλήψεις των τομεακών ελέγχων·

| 125. | όσον αφορά την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2007, ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει στοιχεία τόσο σε ταμειακή όσο και σε δεδουλευμένη βάση, σαφή ένδειξη για τον ετήσιο ή πολυετή χαρακτήρα των στοιχείων, σαφή εξήγηση της φύσης των δημοσιονομικών διορθώσεων: κατ’ αποκοπή διορθώσεις (σε περίπτωση αδυναμιών του συστήματος), ανακτήσεις σε επίπεδο τελικών δικαιούχων, αντίστοιχες βελτιώσεις στο σύστημα ABAC (λογιστική σε δεδουλευμένη βάση) και αναμένει ότι τα στοιχεία που θα παρασχεθούν για την απαλλαγή θα αφορούν τις δημοσιονομικές διορθώσεις οριζόμενες ακριβώς με τον ίδιο τρόπο όπως ζητείται για τις άλλες εκθέσεις σχετικά με τις δημοσιονομικές διορθώσεις που δημοσιεύονται κατά τη διάρκεια του έτους· |
| --- | --- |

125.

όσον αφορά την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2007, ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει στοιχεία τόσο σε ταμειακή όσο και σε δεδουλευμένη βάση, σαφή ένδειξη για τον ετήσιο ή πολυετή χαρακτήρα των στοιχείων, σαφή εξήγηση της φύσης των δημοσιονομικών διορθώσεων: κατ’ αποκοπή διορθώσεις (σε περίπτωση αδυναμιών του συστήματος), ανακτήσεις σε επίπεδο τελικών δικαιούχων, αντίστοιχες βελτιώσεις στο σύστημα ABAC (λογιστική σε δεδουλευμένη βάση) και αναμένει ότι τα στοιχεία που θα παρασχεθούν για την απαλλαγή θα αφορούν τις δημοσιονομικές διορθώσεις οριζόμενες ακριβώς με τον ίδιο τρόπο όπως ζητείται για τις άλλες εκθέσεις σχετικά με τις δημοσιονομικές διορθώσεις που δημοσιεύονται κατά τη διάρκεια του έτους·

| 126. | καλεί την Επιτροπή να το ενημερώσει μόλις ολοκληρωθεί και το τελευταίο από τα έργα που σχετίζονται με το οικονομικό έτος 2006, σχετικά με το σύνολο των ποσών που ανακτήθηκαν και, ενδεχομένως, σχετικά με τα ποσά που χάθηκαν και τους λόγους της απώλειας· |
| --- | --- |

126.

καλεί την Επιτροπή να το ενημερώσει μόλις ολοκληρωθεί και το τελευταίο από τα έργα που σχετίζονται με το οικονομικό έτος 2006, σχετικά με το σύνολο των ποσών που ανακτήθηκαν και, ενδεχομένως, σχετικά με τα ποσά που χάθηκαν και τους λόγους της απώλειας·

| 127. | παρατηρεί με ανησυχία τη σημαντική μείωση του όγκου των πληρωμών σε ορισμένα από τα κράτη μέλη της ΕΕ των 15, κάτι που σημαίνει σοβαρή αύξηση των υπολοίπων προς εκκαθάριση· |
| --- | --- |

127.

παρατηρεί με ανησυχία τη σημαντική μείωση του όγκου των πληρωμών σε ορισμένα από τα κράτη μέλη της ΕΕ των 15, κάτι που σημαίνει σοβαρή αύξηση των υπολοίπων προς εκκαθάριση·

| 128. | υπενθυμίζει στην Επιτροπή ότι η ποιότητα των συστημάτων ελέγχου έχει σημαντική επίδραση στην αξιολόγηση των έργων, πράγμα που σημαίνει ότι η αυστηρή ρύθμιση της ποιότητας των διαδικασιών δημοσιονομικού ελέγχου θα είναι ιδιαίτερα σημαντική στο μέλλον· |
| --- | --- |

128.

υπενθυμίζει στην Επιτροπή ότι η ποιότητα των συστημάτων ελέγχου έχει σημαντική επίδραση στην αξιολόγηση των έργων, πράγμα που σημαίνει ότι η αυστηρή ρύθμιση της ποιότητας των διαδικασιών δημοσιονομικού ελέγχου θα είναι ιδιαίτερα σημαντική στο μέλλον·

| 129. | εκφράζει τη σοβαρή ανησυχία του για το γεγονός ότι, όπως και το 2005, οι εναπομένουσες προς εκκαθάριση υποχρεώσεις συνέχισαν να αυξάνονται, γεγονός το οποίο, σε συνδυασμό με την αντικατάσταση του κανόνα n+2 από το n+3 σε ορισμένα κράτη μέλη για την περίοδο 2007 έως 2013, μπορεί να επιδεινώσει την κατάσταση, οπότε θα παρατηρείται μεγαλύτερη καθυστέρηση έως ότου τα ποσά καταλήξουν στον τελικό αποδέκτη και θα τηρούνται σε διαρκώς μικρότερο βαθμό ο ετήσιος χαρακτήρας και οι προθεσμίες των προγραμμάτων· |
| --- | --- |

129.

εκφράζει τη σοβαρή ανησυχία του για το γεγονός ότι, όπως και το 2005, οι εναπομένουσες προς εκκαθάριση υποχρεώσεις συνέχισαν να αυξάνονται, γεγονός το οποίο, σε συνδυασμό με την αντικατάσταση του κανόνα n+2 από το n+3 σε ορισμένα κράτη μέλη για την περίοδο 2007 έως 2013, μπορεί να επιδεινώσει την κατάσταση, οπότε θα παρατηρείται μεγαλύτερη καθυστέρηση έως ότου τα ποσά καταλήξουν στον τελικό αποδέκτη και θα τηρούνται σε διαρκώς μικρότερο βαθμό ο ετήσιος χαρακτήρας και οι προθεσμίες των προγραμμάτων·

| 130. | συντάσσεται με την άποψη του ΕΕΣ ότι απαιτείται η αύξηση της αποτελεσματικότητας των συστημάτων ελέγχου των κρατών μελών σε πρώιμο στάδιο, προκειμένου να καθίσταται δυνατή η πρόληψη σφαλμάτων στις πρώτες φάσεις των έργων, και εκτιμά ότι θα πρέπει να εξασφαλιστεί σφαιρική εκπαίδευση στους κρατικούς υπαλλήλους που εμπλέκονται στην αξιολόγηση και την ανάλυση των έργων, έτσι ώστε η αξιολόγηση να συνοδεύεται από την απαιτούμενη ταχύτητα στη χρήση των διαρθρωτικών ταμείων· |
| --- | --- |

130.

συντάσσεται με την άποψη του ΕΕΣ ότι απαιτείται η αύξηση της αποτελεσματικότητας των συστημάτων ελέγχου των κρατών μελών σε πρώιμο στάδιο, προκειμένου να καθίσταται δυνατή η πρόληψη σφαλμάτων στις πρώτες φάσεις των έργων, και εκτιμά ότι θα πρέπει να εξασφαλιστεί σφαιρική εκπαίδευση στους κρατικούς υπαλλήλους που εμπλέκονται στην αξιολόγηση και την ανάλυση των έργων, έτσι ώστε η αξιολόγηση να συνοδεύεται από την απαιτούμενη ταχύτητα στη χρήση των διαρθρωτικών ταμείων·

| 131. | σημειώνει τη σύσταση της Επιτροπής προς τα κράτη μέλη να κάνουν χρήση από τώρα και στο εξής των απλουστευμένων διαδικασιών που προβλέπουν οι νέες ρυθμίσεις για τα διαρθρωτικά ταμεία για την περίοδο 2007-2013 (14), χρησιμοποιώντας παραδείγματος χάριν κατ’ αποκοπή ποσά για τις έμμεσες δαπάνες στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου, τα οποία θα πρέπει ωστόσο να διαμορφωθούν όσο το δυνατόν χαμηλότερα και να εκφράζονται με όσο το δυνατόν πιο κατανοητό τρόπο· εκτιμά τέλος ότι η σύσταση αυτή έχει κεφαλαιώδη σημασία· |
| --- | --- |

131.

σημειώνει τη σύσταση της Επιτροπής προς τα κράτη μέλη να κάνουν χρήση από τώρα και στο εξής των απλουστευμένων διαδικασιών που προβλέπουν οι νέες ρυθμίσεις για τα διαρθρωτικά ταμεία για την περίοδο 2007-2013 (14), χρησιμοποιώντας παραδείγματος χάριν κατ’ αποκοπή ποσά για τις έμμεσες δαπάνες στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου, τα οποία θα πρέπει ωστόσο να διαμορφωθούν όσο το δυνατόν χαμηλότερα και να εκφράζονται με όσο το δυνατόν πιο κατανοητό τρόπο· εκτιμά τέλος ότι η σύσταση αυτή έχει κεφαλαιώδη σημασία·

| 132. | θεωρεί ζωτικής σημασίας την αποτίμηση της εξέλιξης των διαρθρωτικών πολιτικών μέσω χρήσιμων, συγκρίσιμων και, όσο το δυνατόν συντομότερα, αθροίσιμων δεικτών έτσι ώστε να αποφεύγονται οι, αναπόφευκτα, γενικευμένες και κατά προσέγγιση αξιολογήσεις· |
| --- | --- |

132.

θεωρεί ζωτικής σημασίας την αποτίμηση της εξέλιξης των διαρθρωτικών πολιτικών μέσω χρήσιμων, συγκρίσιμων και, όσο το δυνατόν συντομότερα, αθροίσιμων δεικτών έτσι ώστε να αποφεύγονται οι, αναπόφευκτα, γενικευμένες και κατά προσέγγιση αξιολογήσεις·

Εσωτερικές πολιτικές

| 133. | με ανησυχία σημειώνει ότι εν γένει ως προς τις εσωτερικές πολιτικές για άλλη μία φορά ο έλεγχος του Ελεγκτικού Συνεδρίου αποκάλυψε δύο σημαντικές αδυναμίες, αφενός ένα «σημαντικό επίπεδο σφαλμάτων στις πληρωμές προς τους δικαιούχους» και αφετέρου «τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου της Επιτροπής» που «δεν μειώνουν αρκετά τον εγγενή κίνδυνο απόδοσης υπερεκτιμώμενων εξόδων» (ετήσια έκθεση, συμπεράσματα, σημείο 7.30)· |
| --- | --- |

133.

με ανησυχία σημειώνει ότι εν γένει ως προς τις εσωτερικές πολιτικές για άλλη μία φορά ο έλεγχος του Ελεγκτικού Συνεδρίου αποκάλυψε δύο σημαντικές αδυναμίες, αφενός ένα «σημαντικό επίπεδο σφαλμάτων στις πληρωμές προς τους δικαιούχους» και αφετέρου «τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου της Επιτροπής» που «δεν μειώνουν αρκετά τον εγγενή κίνδυνο απόδοσης υπερεκτιμώμενων εξόδων» (ετήσια έκθεση, συμπεράσματα, σημείο 7.30)·

| 134. | σημειώνει πέραν τούτων ότι, όπως κατά τα προηγούμενα έτη, το ΕΕΣ επεσήμανε επίσης ότι η Επιτροπή εξακολουθούσε να καθυστερεί πληρωμές σε δικαιούχους· |
| --- | --- |

134.

σημειώνει πέραν τούτων ότι, όπως κατά τα προηγούμενα έτη, το ΕΕΣ επεσήμανε επίσης ότι η Επιτροπή εξακολουθούσε να καθυστερεί πληρωμές σε δικαιούχους·

| 135. | θεωρεί πολύ λυπηρή την επίκριση εκ μέρους του ΕΕΣ στον τομέα αυτόν, που είναι υπό την άμεση δημοσιονομική διαχείριση της Επιτροπής, και ζητεί επιμόνως από την Επιτροπή να καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια και να λάβει μέτρα για να αποφευχθεί ο ίδιος αριθμός αδυναμιών το επόμενο έτος· |
| --- | --- |

135.

θεωρεί πολύ λυπηρή την επίκριση εκ μέρους του ΕΕΣ στον τομέα αυτόν, που είναι υπό την άμεση δημοσιονομική διαχείριση της Επιτροπής, και ζητεί επιμόνως από την Επιτροπή να καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια και να λάβει μέτρα για να αποφευχθεί ο ίδιος αριθμός αδυναμιών το επόμενο έτος·

| 136. | θεωρεί ότι η απλοποίηση των κανόνων υπολογισμού για δαπάνες των οποίων ζητείται απόδοση αποτελεί αναγκαίο μέτρο για τη βελτίωση της κατάστασης και καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει τις προσπάθειές της για την καθιέρωση των πλέον εύκολα εφαρμόσιμων κανόνων για τους δικαιούχους προγραμμάτων· |
| --- | --- |

136.

θεωρεί ότι η απλοποίηση των κανόνων υπολογισμού για δαπάνες των οποίων ζητείται απόδοση αποτελεί αναγκαίο μέτρο για τη βελτίωση της κατάστασης και καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει τις προσπάθειές της για την καθιέρωση των πλέον εύκολα εφαρμόσιμων κανόνων για τους δικαιούχους προγραμμάτων·

| 137. | τονίζει ότι η Επιτροπή πρέπει να συμμορφωθεί προς τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού όσον αφορά τις προθεσμίες για τις δαπάνες και ζητεί από την Επιτροπή να λάβει σοβαρά μέτρα για να αποφευχθούν οι παρατηρούμενες καθυστερήσεις στις πληρωμές· |
| --- | --- |

137.

τονίζει ότι η Επιτροπή πρέπει να συμμορφωθεί προς τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού όσον αφορά τις προθεσμίες για τις δαπάνες και ζητεί από την Επιτροπή να λάβει σοβαρά μέτρα για να αποφευχθούν οι παρατηρούμενες καθυστερήσεις στις πληρωμές·

| 138. | χαιρετίζει, στο πλαίσιο αυτό, τη δυνατότητα δήλωσης του έμμεσου κόστους των επιχορηγήσεων με κατ’ αποκοπήν ποσά, που προβλέπει ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1081/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Ιουλίου 2006, για το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (15)· |
| --- | --- |

138.

χαιρετίζει, στο πλαίσιο αυτό, τη δυνατότητα δήλωσης του έμμεσου κόστους των επιχορηγήσεων με κατ’ αποκοπήν ποσά, που προβλέπει ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1081/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Ιουλίου 2006, για το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (15)·

| 139. | καλεί τα κράτη μέλη να βελτιώσουν, σε συνεργασία με την Επιτροπή, τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου των δαπανών τις οποίες διεκδικούν οι αποδέκτες των χρηματοδοτικών συνεισφορών· |
| --- | --- |

139.

καλεί τα κράτη μέλη να βελτιώσουν, σε συνεργασία με την Επιτροπή, τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου των δαπανών τις οποίες διεκδικούν οι αποδέκτες των χρηματοδοτικών συνεισφορών·

| 140. | συντάσσεται με τη θέση του ΕΕΣ όσον αφορά την ανάγκη βελτίωσης της δημοσιονομικής διαχείρισης των εσωτερικών πολιτικών και εντατικοποίησης των προσπαθειών για την απλούστευση των κανόνων που εφαρμόζονται στα προγράμματα, μέσω της κατ’ αποκοπή χρηματοδότησης και της μετάβασης σε σύστημα χρηματοδότησης βάσει αποτελεσμάτων· |
| --- | --- |

140.

συντάσσεται με τη θέση του ΕΕΣ όσον αφορά την ανάγκη βελτίωσης της δημοσιονομικής διαχείρισης των εσωτερικών πολιτικών και εντατικοποίησης των προσπαθειών για την απλούστευση των κανόνων που εφαρμόζονται στα προγράμματα, μέσω της κατ’ αποκοπή χρηματοδότησης και της μετάβασης σε σύστημα χρηματοδότησης βάσει αποτελεσμάτων·

| 141. | επισημαίνει ότι το 2006 ήταν το ευρωπαϊκό έτος κινητικότητας των εργαζομένων, γεγονός που επέτρεψε, παρά τον περιορισμένο προϋπολογισμό του, να έρθουν στο φως ορισμένες ανισότητες και εμπόδια στην ελεύθερη κυκλοφορία, χωρίς ωστόσο να υπάρξει η δυνατότητα ουσιαστικής αλλαγής στο υπάρχον σκηνικό· |
| --- | --- |

141.

επισημαίνει ότι το 2006 ήταν το ευρωπαϊκό έτος κινητικότητας των εργαζομένων, γεγονός που επέτρεψε, παρά τον περιορισμένο προϋπολογισμό του, να έρθουν στο φως ορισμένες ανισότητες και εμπόδια στην ελεύθερη κυκλοφορία, χωρίς ωστόσο να υπάρξει η δυνατότητα ουσιαστικής αλλαγής στο υπάρχον σκηνικό·

| 142. | εξαίρει την επένδυση που πραγματοποιήθηκε στη νέα πλατφόρμα Eures, που δρομολογήθηκε το 2006, που απέδειξε ήδη την προστιθέμενη αξία της για την ουσιαστική κινητικότητα και την ελεύθερη κυκλοφορία στην ευρωπαϊκή αγορά εργασίας· ωστόσο, παρατηρήθηκαν πολλά γλωσσικά εμπόδια, πράγμα που σημαίνει ότι θα ήταν ενδεδειγμένη μια γλωσσική προσέγγιση παρόμοια με αυτή που επιφυλάσσεται στους σπουδαστές στο πλαίσιο ευρωπαϊκών προγραμμάτων κινητικότητας, η οποία και θα ενίσχυε σημαντικά την αποτελεσματικότητά του· |
| --- | --- |

142.

εξαίρει την επένδυση που πραγματοποιήθηκε στη νέα πλατφόρμα Eures, που δρομολογήθηκε το 2006, που απέδειξε ήδη την προστιθέμενη αξία της για την ουσιαστική κινητικότητα και την ελεύθερη κυκλοφορία στην ευρωπαϊκή αγορά εργασίας· ωστόσο, παρατηρήθηκαν πολλά γλωσσικά εμπόδια, πράγμα που σημαίνει ότι θα ήταν ενδεδειγμένη μια γλωσσική προσέγγιση παρόμοια με αυτή που επιφυλάσσεται στους σπουδαστές στο πλαίσιο ευρωπαϊκών προγραμμάτων κινητικότητας, η οποία και θα ενίσχυε σημαντικά την αποτελεσματικότητά του·

Μεταφορές και τουρισμός

| 143. | σημειώνει ότι ο προϋπολογισμός 2006, όπως αυτός εγκρίθηκε τελικά και τροποποιήθηκε κατά τη διάρκεια του έτους, περιελάμβανε συνολικό ποσό 963,8 εκατ. ευρώ για τις πολιτικές μεταφορών σε πιστώσεις υποχρεώσεων και 891,4 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών· σημειώνει περαιτέρω ότι από τα ως άνω ποσά:






  — | 699,8 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις υποχρεώσεων και 684 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών διατίθεντο για τα έργα των διευρωπαϊκών δικτύων μεταφορών (TEN-T), |
| --- | --- | --- |

143.

σημειώνει ότι ο προϋπολογισμός 2006, όπως αυτός εγκρίθηκε τελικά και τροποποιήθηκε κατά τη διάρκεια του έτους, περιελάμβανε συνολικό ποσό 963,8 εκατ. ευρώ για τις πολιτικές μεταφορών σε πιστώσεις υποχρεώσεων και 891,4 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών· σημειώνει περαιτέρω ότι από τα ως άνω ποσά:

—

699,8 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις υποχρεώσεων και 684 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών διατίθεντο για τα έργα των διευρωπαϊκών δικτύων μεταφορών (TEN-T),

| — | 18,1 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις υποχρεώσεων και 19,1 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών διατίθεντο για την ασφάλεια των μεταφορών, |
| --- | --- |

—

18,1 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις υποχρεώσεων και 19,1 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών διατίθεντο για την ασφάλεια των μεταφορών,

| — | 36 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις υποχρεώσεων και 11,7 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών διατίθεντο για το πρόγραμμα Marco Polo, |
| --- | --- |

—

36 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις υποχρεώσεων και 11,7 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών διατίθεντο για το πρόγραμμα Marco Polo,

| — | 5,5 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων και πιστώσεις πληρωμών διατίθεντο για το πρότυπο έργο για τη μεταφορά φορτίων οδικώς, οι δε πιστώσεις πληρωμών μειώθηκαν σε 0,15 εκατ. ευρώ μέσω της συνολικής μεταφοράς υπολοίπων· |
| --- | --- |

—

5,5 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων και πιστώσεις πληρωμών διατίθεντο για το πρότυπο έργο για τη μεταφορά φορτίων οδικώς, οι δε πιστώσεις πληρωμών μειώθηκαν σε 0,15 εκατ. ευρώ μέσω της συνολικής μεταφοράς υπολοίπων·

| 144. | χαιρετίζει τα συνεχιζόμενα υψηλά ποσοστά απορροφήσεως των πιστώσεων τόσο αναλήψεως υποχρεώσεων όσο και πληρωμών για τα έργα των TEN-T, ποσοστά που αμφότερα φθάνουν σχεδόν το 100 %, και καλεί τα κράτη μέλη να εξασφαλίζουν ότι διατίθενται επαρκείς πόροι από τους προϋπολογισμούς τους για να είναι στο ύψος αυτής της κοινοτικής δέσμευσης· |
| --- | --- |

144.

χαιρετίζει τα συνεχιζόμενα υψηλά ποσοστά απορροφήσεως των πιστώσεων τόσο αναλήψεως υποχρεώσεων όσο και πληρωμών για τα έργα των TEN-T, ποσοστά που αμφότερα φθάνουν σχεδόν το 100 %, και καλεί τα κράτη μέλη να εξασφαλίζουν ότι διατίθενται επαρκείς πόροι από τους προϋπολογισμούς τους για να είναι στο ύψος αυτής της κοινοτικής δέσμευσης·

| 145. | σημειώνει με ανησυχία τα χαμηλά ποσοστά απορροφήσεως των πιστώσεων αναλήψεως υποχρεώσεων για την ασφάλεια των μεταφορών (34 %) —πιστώσεων από τις οποίες χάρις σε μεταφορά από έτους εις έτος μεγάλο μέρος των αρχικώς διαθεσίμων κονδυλίων του 2006 δεσμεύθηκε το 2007, και το χαμηλό ποσοστό απορροφήσεως των πιστώσεων πληρωμών για το πρόγραμμα Marco Polo (44,8 %)· ανησυχεί δε ιδιαιτέρως για τα πολύ χαμηλά ποσοστά απορροφήσεως των πιστώσεων πληρωμών για το πρότυπο έργο σχετικά με την ασφάλεια που εγγράφεται στον οδικό τομέα των TEN-T (29,6 %)— εν μέρει λόγω του ότι η υπογραφή συμβάσεων επήλθε αργά εντός της περιόδου, με αποτέλεσμα να επέλθει αργά και η έναρξη εκτελέσεως του προτύπου έργου· καλεί ως εκ των άνω την Επιτροπή να δρομολογεί την προκήρυξη για την υποβολή προτάσεων και προσφορών το νωρίτερο δυνατόν για να προβαίνει σε πλήρη χρησιμοποίηση των πιστώσεων αναλήψεως υποχρεώσεων και των πιστώσεων πληρωμών· |
| --- | --- |

145.

σημειώνει με ανησυχία τα χαμηλά ποσοστά απορροφήσεως των πιστώσεων αναλήψεως υποχρεώσεων για την ασφάλεια των μεταφορών (34 %) —πιστώσεων από τις οποίες χάρις σε μεταφορά από έτους εις έτος μεγάλο μέρος των αρχικώς διαθεσίμων κονδυλίων του 2006 δεσμεύθηκε το 2007, και το χαμηλό ποσοστό απορροφήσεως των πιστώσεων πληρωμών για το πρόγραμμα Marco Polo (44,8 %)· ανησυχεί δε ιδιαιτέρως για τα πολύ χαμηλά ποσοστά απορροφήσεως των πιστώσεων πληρωμών για το πρότυπο έργο σχετικά με την ασφάλεια που εγγράφεται στον οδικό τομέα των TEN-T (29,6 %)— εν μέρει λόγω του ότι η υπογραφή συμβάσεων επήλθε αργά εντός της περιόδου, με αποτέλεσμα να επέλθει αργά και η έναρξη εκτελέσεως του προτύπου έργου· καλεί ως εκ των άνω την Επιτροπή να δρομολογεί την προκήρυξη για την υποβολή προτάσεων και προσφορών το νωρίτερο δυνατόν για να προβαίνει σε πλήρη χρησιμοποίηση των πιστώσεων αναλήψεως υποχρεώσεων και των πιστώσεων πληρωμών·

| 146. | καλεί την Επιτροπή και την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή να εξασφαλίζουν ότι όταν εγκρίνεται ο προϋπολογισμός για πρότυπα έργα επιτυγχάνεται η δέουσα ισορροπία ανάμεσα στα ποσά που διατίθενται για αναλήψεις υποχρεώσεων και εκείνα που διατίθενται για πληρωμές και ότι η ως άνω ισορροπία αντικατοπτρίζει το ότι ο χρόνος που χρειάζεται για να φέρει κανείς έργα στο στάδιο των πληρωμών υπερβαίνει συνήθως το ένα οικονομικό έτος· |
| --- | --- |

146.

καλεί την Επιτροπή και την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή να εξασφαλίζουν ότι όταν εγκρίνεται ο προϋπολογισμός για πρότυπα έργα επιτυγχάνεται η δέουσα ισορροπία ανάμεσα στα ποσά που διατίθενται για αναλήψεις υποχρεώσεων και εκείνα που διατίθενται για πληρωμές και ότι η ως άνω ισορροπία αντικατοπτρίζει το ότι ο χρόνος που χρειάζεται για να φέρει κανείς έργα στο στάδιο των πληρωμών υπερβαίνει συνήθως το ένα οικονομικό έτος·

| 147. | σημειώνει με ικανοποίηση ότι η ανάλυση του τρόπου υλοποίησης των προτύπων εσωτερικού ελέγχου σχετικά με τη νομιμότητα και την κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων στην οποία προέβη το ΕΕΣ καταδεικνύει ότι οι έλεγχοι που διενεργούνται από τη Γενική Διεύθυνση Ενέργειας και Μεταφορών τηρούν τις απαιτήσεις όσον αφορά την ανάλυση κινδύνου και διαχείριση, τις πληροφορίες διαχείρισης, την επισήμανση ανωμαλιών και την εποπτεία· καλεί όμως τη Γενική Διεύθυνση Ενέργειας και Μεταφορών να χρησιμοποιεί την ανάλυση των ειδών και ποσοστών σφαλμάτων για να αναπτύξει μία βασιζόμενη στον κίνδυνο στρατηγική ελέγχου στην εκ των προτέρων ανασκόπηση των δηλώσεων κόστους που λαμβάνονται από δικαιούχους χρηματοδοτήσεως· |
| --- | --- |

147.

σημειώνει με ικανοποίηση ότι η ανάλυση του τρόπου υλοποίησης των προτύπων εσωτερικού ελέγχου σχετικά με τη νομιμότητα και την κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων στην οποία προέβη το ΕΕΣ καταδεικνύει ότι οι έλεγχοι που διενεργούνται από τη Γενική Διεύθυνση Ενέργειας και Μεταφορών τηρούν τις απαιτήσεις όσον αφορά την ανάλυση κινδύνου και διαχείριση, τις πληροφορίες διαχείρισης, την επισήμανση ανωμαλιών και την εποπτεία· καλεί όμως τη Γενική Διεύθυνση Ενέργειας και Μεταφορών να χρησιμοποιεί την ανάλυση των ειδών και ποσοστών σφαλμάτων για να αναπτύξει μία βασιζόμενη στον κίνδυνο στρατηγική ελέγχου στην εκ των προτέρων ανασκόπηση των δηλώσεων κόστους που λαμβάνονται από δικαιούχους χρηματοδοτήσεως·

Εσωτερική αγορά και προστασία των καταναλωτών

| 148. | εκφράζει την ικανοποίησή του για την απουσία παρατηρήσεων σχετικά με την πολιτική για την εσωτερική αγορά, την τελωνειακή πολιτική και την πολιτική προστασίας των καταναλωτών στην έκθεση του ΕΕΣ· |
| --- | --- |

148.

εκφράζει την ικανοποίησή του για την απουσία παρατηρήσεων σχετικά με την πολιτική για την εσωτερική αγορά, την τελωνειακή πολιτική και την πολιτική προστασίας των καταναλωτών στην έκθεση του ΕΕΣ·

| 149. | πιστεύει ότι το ποσοστό εκτέλεσης 85 % στη γραμμή 12 02 01 του προϋπολογισμού στον τομέα της πολιτικής για την εσωτερική αγορά πρέπει να βελτιωθεί, υπό το φως της δήλωσης της Επιτροπής ότι πρόκειται για αύξηση των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων κατά 1,05 εκατ. ευρώ, που πρόσθεσε η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή κατά τη διαδικασία του προϋπολογισμού και δεν είχε προβλεφθεί στο δημοσιονομικό προγραμματισμό· αναγνωρίζει, ωστόσο, τις προσπάθειες για τη βελτίωση του δημοσιονομικού προγραμματισμού, που αποδεικνύονται από ποσοστό εκτέλεσης σχεδόν 100 % το 2007· |
| --- | --- |

149.

πιστεύει ότι το ποσοστό εκτέλεσης 85 % στη γραμμή 12 02 01 του προϋπολογισμού στον τομέα της πολιτικής για την εσωτερική αγορά πρέπει να βελτιωθεί, υπό το φως της δήλωσης της Επιτροπής ότι πρόκειται για αύξηση των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων κατά 1,05 εκατ. ευρώ, που πρόσθεσε η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή κατά τη διαδικασία του προϋπολογισμού και δεν είχε προβλεφθεί στο δημοσιονομικό προγραμματισμό· αναγνωρίζει, ωστόσο, τις προσπάθειες για τη βελτίωση του δημοσιονομικού προγραμματισμού, που αποδεικνύονται από ποσοστό εκτέλεσης σχεδόν 100 % το 2007·

| 150. | πιστεύει ότι το ποσοστό εκτέλεσης 48 % στη γραμμή 14 02 01 του προϋπολογισμού στον τομέα της τελωνειακής πολιτικής είναι πολύ χαμηλό και επισημαίνει ότι, κατά την Επιτροπή, τούτο οφείλεται στην αλλαγή πολιτικής στη διαδικασία υποβολής προσφορών, που συνίσταται στη στροφή από τη σύναψη ξεχωριστών συμβάσεων προς την εκτέλεση μακροπρόθεσμων συμβάσεων πλαισίων· εκτιμά, ως εκ τούτου, το γεγονός ότι το ποσοστό εκτέλεσης αυξήθηκε σε 83 % το 2007, που ήδη δείχνει τα θετικά αποτελέσματα αυτής της αλλαγής πολιτικής, ανεξάρτητα από την ανάγκη για περαιτέρω βελτίωση· |
| --- | --- |

150.

πιστεύει ότι το ποσοστό εκτέλεσης 48 % στη γραμμή 14 02 01 του προϋπολογισμού στον τομέα της τελωνειακής πολιτικής είναι πολύ χαμηλό και επισημαίνει ότι, κατά την Επιτροπή, τούτο οφείλεται στην αλλαγή πολιτικής στη διαδικασία υποβολής προσφορών, που συνίσταται στη στροφή από τη σύναψη ξεχωριστών συμβάσεων προς την εκτέλεση μακροπρόθεσμων συμβάσεων πλαισίων· εκτιμά, ως εκ τούτου, το γεγονός ότι το ποσοστό εκτέλεσης αυξήθηκε σε 83 % το 2007, που ήδη δείχνει τα θετικά αποτελέσματα αυτής της αλλαγής πολιτικής, ανεξάρτητα από την ανάγκη για περαιτέρω βελτίωση·

| 151. | εκφράζει την ικανοποίησή του για το ποσοστό εκτέλεσης 96 % στη θέση 17 02 01 στον τομέα της πολιτικής για την προστασία των καταναλωτών· |
| --- | --- |

151.

εκφράζει την ικανοποίησή του για το ποσοστό εκτέλεσης 96 % στη θέση 17 02 01 στον τομέα της πολιτικής για την προστασία των καταναλωτών·

Πολιτικές ελευθερίες, δικαιοσύνη και εσωτερικές υποθέσεις

| 152. | εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρόοδο που έχει πραγματοποιηθεί όσον αφορά το επίπεδο εκτέλεσης των πιστώσεων πληρωμών στον τομέα του χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης (86,3 % έναντι 79,8 % το 2005)· ζητεί από τη Γενική Διεύθυνση που είναι αρμόδια για τον τομέα δικαιοσύνης, ελευθερίας και ασφάλειας να συνεχίσει τις προσπάθειές της προς την κατεύθυνση αυτή, εκφράζει ωστόσο τη λύπη του για το σχετικά χαμηλό επίπεδο εκτέλεσης των υποχρεώσεων (94,5 % έναντι 97,7 % το 2005)· ζητεί από τη Γενική Διεύθυνση που είναι αρμόδια για τον τομέα δικαιοσύνης, ελευθερίας και ασφάλειας να καταβάλει προσπάθεια για τη μεγιστοποίηση του επιπέδου εκτέλεσης υποχρεώσεων και πληρωμών για το 2007, παρά τις καθυστερήσεις στις νομοθετικές διαδικασίες για τη δημιουργία των ταμείων· |
| --- | --- |

152.

εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρόοδο που έχει πραγματοποιηθεί όσον αφορά το επίπεδο εκτέλεσης των πιστώσεων πληρωμών στον τομέα του χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης (86,3 % έναντι 79,8 % το 2005)· ζητεί από τη Γενική Διεύθυνση που είναι αρμόδια για τον τομέα δικαιοσύνης, ελευθερίας και ασφάλειας να συνεχίσει τις προσπάθειές της προς την κατεύθυνση αυτή, εκφράζει ωστόσο τη λύπη του για το σχετικά χαμηλό επίπεδο εκτέλεσης των υποχρεώσεων (94,5 % έναντι 97,7 % το 2005)· ζητεί από τη Γενική Διεύθυνση που είναι αρμόδια για τον τομέα δικαιοσύνης, ελευθερίας και ασφάλειας να καταβάλει προσπάθεια για τη μεγιστοποίηση του επιπέδου εκτέλεσης υποχρεώσεων και πληρωμών για το 2007, παρά τις καθυστερήσεις στις νομοθετικές διαδικασίες για τη δημιουργία των ταμείων·

| 153. | λαμβάνει υπόψη τις παρατηρήσεις που περιλαμβάνονται στην ειδική έκθεση αριθ. 3/2007 του ΕΕΣ, σχετικά με τη διαχείριση του Ευρωπαϊκού Ταμείου για τους Πρόσφυγες κατά το διάστημα 2000 έως 2004· ζητεί από την Επιτροπή να λάβει υπόψη της τις παρατηρήσεις αυτές, ιδιαίτερα όσον αφορά την εκτέλεση του Ευρωπαϊκού Ταμείου για τους Πρόσφυγες (ERF III) και τα άλλα ταμεία που δημιουργήθηκαν το 2007· |
| --- | --- |

153.

λαμβάνει υπόψη τις παρατηρήσεις που περιλαμβάνονται στην ειδική έκθεση αριθ. 3/2007 του ΕΕΣ, σχετικά με τη διαχείριση του Ευρωπαϊκού Ταμείου για τους Πρόσφυγες κατά το διάστημα 2000 έως 2004· ζητεί από την Επιτροπή να λάβει υπόψη της τις παρατηρήσεις αυτές, ιδιαίτερα όσον αφορά την εκτέλεση του Ευρωπαϊκού Ταμείου για τους Πρόσφυγες (ERF III) και τα άλλα ταμεία που δημιουργήθηκαν το 2007·

Δικαιώματα των γυναικών και ισότητα των φύλων

| 154. | υπενθυμίζει ότι, δυνάμει του άρθρου 3 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ, η προαγωγή της ισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών αποτελεί θεμελιώδη στόχο της Κοινότητας και πρέπει να είναι σεβαστή σε όλες τις κοινοτικές δραστηριότητες· τονίζει περαιτέρω ότι η Επιτροπή πρέπει να διασφαλίσει τη συνεκτίμηση της ισότητας των φύλων κατά την εκτέλεση του προϋπολογισμού και ότι όλες οι δράσεις θα πρέπει να αξιολογούνται από την σκοπιά του διαφορετικού αντίκτυπου που έχουν σε άνδρες και γυναίκες· |
| --- | --- |

154.

υπενθυμίζει ότι, δυνάμει του άρθρου 3 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ, η προαγωγή της ισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών αποτελεί θεμελιώδη στόχο της Κοινότητας και πρέπει να είναι σεβαστή σε όλες τις κοινοτικές δραστηριότητες· τονίζει περαιτέρω ότι η Επιτροπή πρέπει να διασφαλίσει τη συνεκτίμηση της ισότητας των φύλων κατά την εκτέλεση του προϋπολογισμού και ότι όλες οι δράσεις θα πρέπει να αξιολογούνται από την σκοπιά του διαφορετικού αντίκτυπου που έχουν σε άνδρες και γυναίκες·

| 155. | παρατηρεί με λύπη ότι η πρακτική της συνεκτίμησης της διάστασης του φύλου στον προϋπολογισμό εξακολουθεί να μην εφαρμόζεται· επαναλαμβάνει, ως προς το θέμα αυτό, το αίτημά του να υλοποιηθεί δεόντως η ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου στο δημοσιονομικό προγραμματισμό και τη χρηματοδότηση των κοινοτικών προγραμμάτων· |
| --- | --- |

155.

παρατηρεί με λύπη ότι η πρακτική της συνεκτίμησης της διάστασης του φύλου στον προϋπολογισμό εξακολουθεί να μην εφαρμόζεται· επαναλαμβάνει, ως προς το θέμα αυτό, το αίτημά του να υλοποιηθεί δεόντως η ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου στο δημοσιονομικό προγραμματισμό και τη χρηματοδότηση των κοινοτικών προγραμμάτων·

| 156. | επισημαίνει τα διαρκώς χαμηλά ποσοστά χρήσης των πληρωμών του προγράμματος Daphne και καλεί την Επιτροπή να λάβει τα απαιτούμενα μέτρα προκειμένου να βελτιωθεί η κατάσταση και να αποφευχθεί η άρση ανάληψης υποχρεώσεων για τις δαπάνες αυτές· |
| --- | --- |

156.

επισημαίνει τα διαρκώς χαμηλά ποσοστά χρήσης των πληρωμών του προγράμματος Daphne και καλεί την Επιτροπή να λάβει τα απαιτούμενα μέτρα προκειμένου να βελτιωθεί η κατάσταση και να αποφευχθεί η άρση ανάληψης υποχρεώσεων για τις δαπάνες αυτές·

| 157. | θεωρεί ότι πρέπει να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή στην προώθηση της συμμετοχής των γυναικών στην κοινωνία της γνώσης και την αγορά εργασίας και, κατά συνέπεια, στην κατάρτιση υψηλής ποιότητας και την απασχόληση των γυναικών στον τομέα των τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνίας· |
| --- | --- |

157.

θεωρεί ότι πρέπει να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή στην προώθηση της συμμετοχής των γυναικών στην κοινωνία της γνώσης και την αγορά εργασίας και, κατά συνέπεια, στην κατάρτιση υψηλής ποιότητας και την απασχόληση των γυναικών στον τομέα των τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνίας·

Έρευνα και ανάπτυξη

| 158. | επιδοκιμάζει τις ταχείες και σαφείς δράσεις που ανέλαβε η κοινότητα της έρευνας μετά την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2005 με σκοπό να διορθωθούν οι ελλείψεις που καταγράφηκαν στο πλαίσιο της διαδικασίας απαλλαγής· έχει επίγνωση ότι τα αποτελέσματα θα φανούν στο έτος n+2· |
| --- | --- |

158.

επιδοκιμάζει τις ταχείες και σαφείς δράσεις που ανέλαβε η κοινότητα της έρευνας μετά την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2005 με σκοπό να διορθωθούν οι ελλείψεις που καταγράφηκαν στο πλαίσιο της διαδικασίας απαλλαγής· έχει επίγνωση ότι τα αποτελέσματα θα φανούν στο έτος n+2·

| 159. | επιδοκιμάζει τις βελτιώσεις όσον αφορά τη στρατηγική ελέγχου της Επιτροπής και την αύξηση του αριθμού των κατασταλτικών δημοσιονομικών ελέγχων που διενεργήθηκαν στο πλαίσιο του έκτου προγράμματος-πλαισίου το 2006· |
| --- | --- |

159.

επιδοκιμάζει τις βελτιώσεις όσον αφορά τη στρατηγική ελέγχου της Επιτροπής και την αύξηση του αριθμού των κατασταλτικών δημοσιονομικών ελέγχων που διενεργήθηκαν στο πλαίσιο του έκτου προγράμματος-πλαισίου το 2006·

| 160. | σημειώνει ωστόσο ότι το ΕΕΣ διαπιστώνει, όπως και κατά τα προηγούμενα έτη, σημαντικά σφάλματα σε αυτόν τον τομέα πολιτικής και καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει το έργο της ώστε κατά το επόμενο έτος να επιτευχθεί πραγματική μείωση του επιπέδου των σφαλμάτων· |
| --- | --- |

160.

σημειώνει ωστόσο ότι το ΕΕΣ διαπιστώνει, όπως και κατά τα προηγούμενα έτη, σημαντικά σφάλματα σε αυτόν τον τομέα πολιτικής και καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει το έργο της ώστε κατά το επόμενο έτος να επιτευχθεί πραγματική μείωση του επιπέδου των σφαλμάτων·

Περιβάλλον, δημόσια υγεία και ασφάλεια των τροφίμων

| 161. | θεωρεί ικανοποιητικά τα συνολικά ποσοστά εκτέλεσης των θέσεων του προϋπολογισμού που αφορούν το περιβάλλον, τη δημόσια υγεία και την ασφάλεια των τροφίμων· |
| --- | --- |

161.

θεωρεί ικανοποιητικά τα συνολικά ποσοστά εκτέλεσης των θέσεων του προϋπολογισμού που αφορούν το περιβάλλον, τη δημόσια υγεία και την ασφάλεια των τροφίμων·

| 162. | τονίζει, ειδικότερα, ότι σημειώθηκε ποσοστό εκτέλεσης άνω του 98,7 % των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων στην υλοποίηση του προγράμματος LIFE III, το οποίο αντιπροσωπεύει το 58 % του επιχειρησιακού προϋπολογισμού του τομέα πολιτικής «Περιβάλλον»· |
| --- | --- |

162.

τονίζει, ειδικότερα, ότι σημειώθηκε ποσοστό εκτέλεσης άνω του 98,7 % των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων στην υλοποίηση του προγράμματος LIFE III, το οποίο αντιπροσωπεύει το 58 % του επιχειρησιακού προϋπολογισμού του τομέα πολιτικής «Περιβάλλον»·

| 163. | επισημαίνει, ωστόσο, ότι η εκτέλεση ορισμένων πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων, συμπεριλαμβανομένων ορισμένων πτυχών κοινοτικής δράσης στους τομείς της πολιτικής προστασίας και της θαλάσσιας ρύπανσης, φαίνεται προβληματική, κυρίως λόγω της κακής ποιότητας των προτάσεων και των προσφορών που υποβλήθηκαν και ορισμένων περιορισμών που επιβάλλονται από τη νομική βάση, όπως ο περιορισμός της μέγιστης χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Κοινότητας· |
| --- | --- |

163.

επισημαίνει, ωστόσο, ότι η εκτέλεση ορισμένων πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων, συμπεριλαμβανομένων ορισμένων πτυχών κοινοτικής δράσης στους τομείς της πολιτικής προστασίας και της θαλάσσιας ρύπανσης, φαίνεται προβληματική, κυρίως λόγω της κακής ποιότητας των προτάσεων και των προσφορών που υποβλήθηκαν και ορισμένων περιορισμών που επιβάλλονται από τη νομική βάση, όπως ο περιορισμός της μέγιστης χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Κοινότητας·

| 164. | υπογραμμίζει το συνολικό ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων πληρωμών στον τομέα του περιβάλλοντος, ύψους 85,76 %, το οποίο είναι σημαντικά αυξημένο σε σύγκριση με το 2005 (78,39 %)· |
| --- | --- |

164.

υπογραμμίζει το συνολικό ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων πληρωμών στον τομέα του περιβάλλοντος, ύψους 85,76 %, το οποίο είναι σημαντικά αυξημένο σε σύγκριση με το 2005 (78,39 %)·

| 165. | επισημαίνει ότι τα ποσοστά πληρωμών για το περιβάλλον, την υγεία και την ασφάλεια των τροφίμων είναι σχετικά χαμηλά, κυρίως λόγω δυσκολιών στον προγραμματισμό των αναγκών πιστώσεων πληρωμών και εν μέρει επειδή ορισμένες πιστώσεις είναι μη διαχωριζόμενες πιστώσεις και, ως εκ τούτου, σημαντικό ποσοστό των πληρωμών πραγματοποιείται ένα έτος μετά την ανάληψη των υποχρεώσεων· αναγνωρίζει ότι η Επιτροπή εξαρτάται εν μέρει από την ταχεία υποβολή λογαριασμών για τους δικαιούχους και τους αναδόχους, και τα ποσά των τελικών πληρωμών στα σχέδια είναι συχνά χαμηλότερα από τα αρχικώς αναμενόμενα· |
| --- | --- |

165.

επισημαίνει ότι τα ποσοστά πληρωμών για το περιβάλλον, την υγεία και την ασφάλεια των τροφίμων είναι σχετικά χαμηλά, κυρίως λόγω δυσκολιών στον προγραμματισμό των αναγκών πιστώσεων πληρωμών και εν μέρει επειδή ορισμένες πιστώσεις είναι μη διαχωριζόμενες πιστώσεις και, ως εκ τούτου, σημαντικό ποσοστό των πληρωμών πραγματοποιείται ένα έτος μετά την ανάληψη των υποχρεώσεων· αναγνωρίζει ότι η Επιτροπή εξαρτάται εν μέρει από την ταχεία υποβολή λογαριασμών για τους δικαιούχους και τους αναδόχους, και τα ποσά των τελικών πληρωμών στα σχέδια είναι συχνά χαμηλότερα από τα αρχικώς αναμενόμενα·

| 166. | καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει τις προσπάθειές της για τη βελτίωση των διοικητικών διαδικασιών που έχουν αντίκτυπο στην εκτέλεση των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων και των πιστώσεων πληρωμών· |
| --- | --- |

166.

καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει τις προσπάθειές της για τη βελτίωση των διοικητικών διαδικασιών που έχουν αντίκτυπο στην εκτέλεση των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων και των πιστώσεων πληρωμών·

Πολιτισμός και παιδεία

| 167. | εκφράζει ανησυχία για το γεγονός ότι ο έλεγχος συμβάσεων στον τομέα της παιδείας και του πολιτισμού κατέληξε σε 12,3 % προσαρμογές των μη επιλέξιμων δαπανών υπέρ της Επιτροπής συνεπεία των ελέγχων, στοιχείο που αφήνει ανοιχτό το ζήτημα της μη επιλεξιμότητας για επιστροφές σε έργα που δεν έχουν ελεγχθεί· |
| --- | --- |

167.

εκφράζει ανησυχία για το γεγονός ότι ο έλεγχος συμβάσεων στον τομέα της παιδείας και του πολιτισμού κατέληξε σε 12,3 % προσαρμογές των μη επιλέξιμων δαπανών υπέρ της Επιτροπής συνεπεία των ελέγχων, στοιχείο που αφήνει ανοιχτό το ζήτημα της μη επιλεξιμότητας για επιστροφές σε έργα που δεν έχουν ελεγχθεί·

| 168. | σημειώνει ότι, όσον αφορά την πολιτική στον τομέα του πολιτισμού και της παιδείας, μολονότι σημειώθηκε πρόοδος από το 2005 με την τελευταία σειρά ελέγχων που προσέφεραν επιπρόσθετες πληροφορίες, το μέσο ελέγχου και εποπτείας των εθνικών οργανισμών στην πραγματικότητα δεν άλλαξε και η ίδια η Γενική Διεύθυνση Παιδείας και Πολιτισμού της Επιτροπής (DG EAC) αναγκάσθηκε να παραδεχθεί την ύπαρξη ορισμένων αδυναμιών· |
| --- | --- |

168.

σημειώνει ότι, όσον αφορά την πολιτική στον τομέα του πολιτισμού και της παιδείας, μολονότι σημειώθηκε πρόοδος από το 2005 με την τελευταία σειρά ελέγχων που προσέφεραν επιπρόσθετες πληροφορίες, το μέσο ελέγχου και εποπτείας των εθνικών οργανισμών στην πραγματικότητα δεν άλλαξε και η ίδια η Γενική Διεύθυνση Παιδείας και Πολιτισμού της Επιτροπής (DG EAC) αναγκάσθηκε να παραδεχθεί την ύπαρξη ορισμένων αδυναμιών·

| 169. | εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το ΕΕΣ διαπίστωσε καθυστερήσεις εκ μέρους της Επιτροπής στην καταβολή πληρωμών σε δικαιούχους και ότι η DG EAC δεν διέθετε αξιόπιστες πληροφορίες για αυτές τις καθυστερημένες πληρωμές· |
| --- | --- |

169.

εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το ΕΕΣ διαπίστωσε καθυστερήσεις εκ μέρους της Επιτροπής στην καταβολή πληρωμών σε δικαιούχους και ότι η DG EAC δεν διέθετε αξιόπιστες πληροφορίες για αυτές τις καθυστερημένες πληρωμές·

| 170. | σημειώνει με ανησυχία ότι, σύμφωνα με την ετήσια έκθεση 2006 του Ελεγκτικού Συνεδρίου «η Επιτροπή δεν έχει συμμορφωθεί με την απαίτηση του δημοσιονομικού κανονισμού να διενεργούνται έλεγχοι σχετικά με τα συστήματα διαχείρισης και ελέγχου των εθνικών οργανισμών προτού τους ανατεθεί η εφαρμογή κοινοτικών δράσεων» (παράρτημα, παράγραφος 7.1)· |
| --- | --- |

170.

σημειώνει με ανησυχία ότι, σύμφωνα με την ετήσια έκθεση 2006 του Ελεγκτικού Συνεδρίου «η Επιτροπή δεν έχει συμμορφωθεί με την απαίτηση του δημοσιονομικού κανονισμού να διενεργούνται έλεγχοι σχετικά με τα συστήματα διαχείρισης και ελέγχου των εθνικών οργανισμών προτού τους ανατεθεί η εφαρμογή κοινοτικών δράσεων» (παράρτημα, παράγραφος 7.1)·

| 171. | σημειώνει με μεγάλη ανησυχία ότι το μέσο διοικητικό κόστος για την επιτυχή εκτέλεση του προγράμματος e-learning ανέρχεται σε 22 000 ευρώ, ενώ το μέσο ποσόν επιχορήγησης για το πρόγραμμα ανέρχεται μόλις σε 4 931 ευρώ· ζητεί από την Επιτροπή να εξηγήσει τη μεγάλη αυτή ανισορροπία μεταξύ των δύο ποσών και να λάβει τα δέοντα μέτρα για την αντιμετώπιση του προβλήματος ώστε να μειωθεί αυτή η διαφορά· |
| --- | --- |

171.

σημειώνει με μεγάλη ανησυχία ότι το μέσο διοικητικό κόστος για την επιτυχή εκτέλεση του προγράμματος e-learning ανέρχεται σε 22 000 ευρώ, ενώ το μέσο ποσόν επιχορήγησης για το πρόγραμμα ανέρχεται μόλις σε 4 931 ευρώ· ζητεί από την Επιτροπή να εξηγήσει τη μεγάλη αυτή ανισορροπία μεταξύ των δύο ποσών και να λάβει τα δέοντα μέτρα για την αντιμετώπιση του προβλήματος ώστε να μειωθεί αυτή η διαφορά·

| 172. | σημειώνει ότι, σύμφωνα με την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων 2006 της DG EAC, η Επιτροπή εφαρμόζει αρκετά σχέδια δράσης (τουλάχιστον έξι) για να επανορθώσει τις αδυναμίες της ως προς τη διαχείριση, αλλά εκφράζει τη λύπη της για το ότι η τρέχουσα κατάσταση όσον αφορά τα σχέδια δράσης δεν είναι σαφής· θεωρεί λυπηρό το γεγονός ότι δεν δόθηκαν συγκεκριμένες απαντήσεις κατά την προπαρασκευαστική ακρόαση για την απαλλαγή αυτή· |
| --- | --- |

172.

σημειώνει ότι, σύμφωνα με την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων 2006 της DG EAC, η Επιτροπή εφαρμόζει αρκετά σχέδια δράσης (τουλάχιστον έξι) για να επανορθώσει τις αδυναμίες της ως προς τη διαχείριση, αλλά εκφράζει τη λύπη της για το ότι η τρέχουσα κατάσταση όσον αφορά τα σχέδια δράσης δεν είναι σαφής· θεωρεί λυπηρό το γεγονός ότι δεν δόθηκαν συγκεκριμένες απαντήσεις κατά την προπαρασκευαστική ακρόαση για την απαλλαγή αυτή·

| 173. | ζητεί από την Επιτροπή να δώσει στην αρμόδια επιτροπή του αναλυτικό και επικαιροποιημένο κατάλογο των εθνικών οργανισμών, καθώς και να την ενημερώσει σχετικά με το πώς βαίνει η ανάλυση των δηλώσεων αξιοπιστίας που υπέβαλαν αυτοί οι οργανισμοί, προτρέπει δε την Επιτροπή να βελτιώσει το πεδίο, την ποιότητα και την παρακολούθηση των ελέγχων συστήματος των εθνικών οργανισμών στον τομέα της παιδείας και του πολιτισμού· |
| --- | --- |

173.

ζητεί από την Επιτροπή να δώσει στην αρμόδια επιτροπή του αναλυτικό και επικαιροποιημένο κατάλογο των εθνικών οργανισμών, καθώς και να την ενημερώσει σχετικά με το πώς βαίνει η ανάλυση των δηλώσεων αξιοπιστίας που υπέβαλαν αυτοί οι οργανισμοί, προτρέπει δε την Επιτροπή να βελτιώσει το πεδίο, την ποιότητα και την παρακολούθηση των ελέγχων συστήματος των εθνικών οργανισμών στον τομέα της παιδείας και του πολιτισμού·

| 174. | επισημαίνει την κατ’ επανάληψη διατυπωθείσα σύσταση του ΕΕΣ «να εξακολουθήσουν οι προσπάθειες απλούστευσης των κανόνων που διέπουν τα εν λόγω προγράμματα, με επέκταση, οσάκις είναι δυνατό, της χρήσης της χρηματοδότησης με κατ’ αποκοπή ποσά για τη μετάβαση σε σύστημα χρηματοδότησης βάσει αποτελεσμάτων»· ζητεί επομένως περισσότερη απλοποίηση και πιο εκτεταμένη χρήση κατ’ αποκοπή πληρωμών· |
| --- | --- |

174.

επισημαίνει την κατ’ επανάληψη διατυπωθείσα σύσταση του ΕΕΣ «να εξακολουθήσουν οι προσπάθειες απλούστευσης των κανόνων που διέπουν τα εν λόγω προγράμματα, με επέκταση, οσάκις είναι δυνατό, της χρήσης της χρηματοδότησης με κατ’ αποκοπή ποσά για τη μετάβαση σε σύστημα χρηματοδότησης βάσει αποτελεσμάτων»· ζητεί επομένως περισσότερη απλοποίηση και πιο εκτεταμένη χρήση κατ’ αποκοπή πληρωμών·

| 175. | χαιρετίζει τη σύσταση του ΕΕΣ να προβαίνει η Επιτροπή, σύμφωνα και με τον δημοσιονομικό κανονισμό, σε ευρύτερη χρήση χρηματοδοτήσεων με κατ’ αποκοπή ποσά και εφ’ άπαξ πληρωμές για να διευκολύνει τις επιχορηγήσεις· |
| --- | --- |

175.

χαιρετίζει τη σύσταση του ΕΕΣ να προβαίνει η Επιτροπή, σύμφωνα και με τον δημοσιονομικό κανονισμό, σε ευρύτερη χρήση χρηματοδοτήσεων με κατ’ αποκοπή ποσά και εφ’ άπαξ πληρωμές για να διευκολύνει τις επιχορηγήσεις·

| 176. | σημειώνει ότι 70 % περίπου του προϋπολογισμού στον τομέα της παιδείας και του πολιτισμού τυγχάνει διαχείρισης μέσω υπηρεσιών των κρατών μελών· σημειώνει με ανησυχία ότι το 2006 σε μερικές περιπτώσεις παρατηρήθηκαν σοβαρές και συστηματικές αδυναμίες στη διαχείριση των πόρων· αναγνωρίζει ταυτοχρόνως ότι η Επιτροπή λαμβάνει μέτρα προς ενίσχυση του πλαισίου ελέγχου· αναμένει από την Επιτροπή να υποβάλει έκθεση με θέμα τα αποτελέσματα των λαμβανομένων μέτρων πριν από τη διαδικασία απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2007· |
| --- | --- |

176.

σημειώνει ότι 70 % περίπου του προϋπολογισμού στον τομέα της παιδείας και του πολιτισμού τυγχάνει διαχείρισης μέσω υπηρεσιών των κρατών μελών· σημειώνει με ανησυχία ότι το 2006 σε μερικές περιπτώσεις παρατηρήθηκαν σοβαρές και συστηματικές αδυναμίες στη διαχείριση των πόρων· αναγνωρίζει ταυτοχρόνως ότι η Επιτροπή λαμβάνει μέτρα προς ενίσχυση του πλαισίου ελέγχου· αναμένει από την Επιτροπή να υποβάλει έκθεση με θέμα τα αποτελέσματα των λαμβανομένων μέτρων πριν από τη διαδικασία απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2007·

| 177. | συμμερίζεται την άποψη ότι τα κράτη μέλη πρέπει να έχουν μεγαλύτερη επίγνωση των ευθυνών που φέρουν για την κατά ικανοποιητικό τρόπο λειτουργία των υπηρεσιών του δημοσίου· ελπίζει ότι οι νέες «δηλώσεις αξιοπιστίας» από τις αρχές των κρατών μελών θα βελτιώσουν τις διαδικασίες που εφαρμόζουν τα κράτη μέλη για τον οικονομικό και λογιστικό έλεγχο των υπηρεσιών των κρατών μελών· |
| --- | --- |

177.

συμμερίζεται την άποψη ότι τα κράτη μέλη πρέπει να έχουν μεγαλύτερη επίγνωση των ευθυνών που φέρουν για την κατά ικανοποιητικό τρόπο λειτουργία των υπηρεσιών του δημοσίου· ελπίζει ότι οι νέες «δηλώσεις αξιοπιστίας» από τις αρχές των κρατών μελών θα βελτιώσουν τις διαδικασίες που εφαρμόζουν τα κράτη μέλη για τον οικονομικό και λογιστικό έλεγχο των υπηρεσιών των κρατών μελών·

| 178. | καλεί την Επιτροπή να εκδώσει αυστηρές κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τη διαφάνεια των διαδικασιών υποβολής αιτήσεων και επιλογής συμβαλλομένων για τα πολυετή προγράμματα· προσδοκά ότι, από κοινού με τον εκτελεστικό οργανισμό και τις υπηρεσίες των κρατών μελών, η Επιτροπή θα βελτιώσει περαιτέρω την επικοινωνία με τους αιτούντες και τους δικαιούχους· |
| --- | --- |

178.

καλεί την Επιτροπή να εκδώσει αυστηρές κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τη διαφάνεια των διαδικασιών υποβολής αιτήσεων και επιλογής συμβαλλομένων για τα πολυετή προγράμματα· προσδοκά ότι, από κοινού με τον εκτελεστικό οργανισμό και τις υπηρεσίες των κρατών μελών, η Επιτροπή θα βελτιώσει περαιτέρω την επικοινωνία με τους αιτούντες και τους δικαιούχους·

| 179. | εκφράζει ανησυχία για τις ανεπάρκειες των στοιχείων που διατίθενται όσον αφορά ορισμένες πτυχές της υλοποίησης των πολυετών προγραμμάτων· ζητεί συγκεκριμένα να του παρασχεθεί πλήρης πληροφόρηση από την Επιτροπή σχετικά με την έκταση των καθυστερημένων πληρωμών στους δικαιούχους· υποστηρίζει τη διενέργεια νέας εξέτασης ιδία πρωτοβουλία από τον Διαμεσολαβητή επί του θέματος· σημειώνει ότι 23 % των πληρωμών ήταν καθυστερημένες το 2007· σημειώνει ότι η Επιτροπή προβαίνει επί του παρόντος σε αναθεώρηση της μεθοδολογίας που ακολουθεί σχετικά με το τί συνιστά καθυστερημένη πληρωμή και αναμένει να λάβει περισσότερες πληροφορίες επ’ αυτού· |
| --- | --- |

179.

εκφράζει ανησυχία για τις ανεπάρκειες των στοιχείων που διατίθενται όσον αφορά ορισμένες πτυχές της υλοποίησης των πολυετών προγραμμάτων· ζητεί συγκεκριμένα να του παρασχεθεί πλήρης πληροφόρηση από την Επιτροπή σχετικά με την έκταση των καθυστερημένων πληρωμών στους δικαιούχους· υποστηρίζει τη διενέργεια νέας εξέτασης ιδία πρωτοβουλία από τον Διαμεσολαβητή επί του θέματος· σημειώνει ότι 23 % των πληρωμών ήταν καθυστερημένες το 2007· σημειώνει ότι η Επιτροπή προβαίνει επί του παρόντος σε αναθεώρηση της μεθοδολογίας που ακολουθεί σχετικά με το τί συνιστά καθυστερημένη πληρωμή και αναμένει να λάβει περισσότερες πληροφορίες επ’ αυτού·

| 180. | σημειώνει τις αυξημένες προσπάθειες που κατέβαλε η Επιτροπή προς βελτίωση της ικανότητάς της να ακούει τις ανησυχίες των πολιτών μέσω των διαύλων επικοινωνίας που έχει· ενθαρρύνει τη Γενική Διεύθυνση Επικοινωνίας να προβεί σε καλύτερη χρήση των απλουστευμένων μηχανισμών χρηματοδότησης για τα μέτρα που εστιάζονται στην κοινωνία των πολιτών, ακολουθώντας τα όσα προβλέπει η ΓΔ EAC στο πρόγραμμα «Ευρώπη για τους Πολίτες»· |
| --- | --- |

180.

σημειώνει τις αυξημένες προσπάθειες που κατέβαλε η Επιτροπή προς βελτίωση της ικανότητάς της να ακούει τις ανησυχίες των πολιτών μέσω των διαύλων επικοινωνίας που έχει· ενθαρρύνει τη Γενική Διεύθυνση Επικοινωνίας να προβεί σε καλύτερη χρήση των απλουστευμένων μηχανισμών χρηματοδότησης για τα μέτρα που εστιάζονται στην κοινωνία των πολιτών, ακολουθώντας τα όσα προβλέπει η ΓΔ EAC στο πρόγραμμα «Ευρώπη για τους Πολίτες»·

Εξωτερική δράση

| 181. | παροτρύνει την Επιτροπή να παρουσιάσει το δικό της ορισμό για τη «μη κυβερνητική οργάνωση», εστιάζοντας όχι μόνο στις νομικές πτυχές αλλά και στον τρόπο εξασφάλισης της μη κυβερνητικής χρηματοδότησης των οργανώσεων αυτών· |
| --- | --- |

181.

παροτρύνει την Επιτροπή να παρουσιάσει το δικό της ορισμό για τη «μη κυβερνητική οργάνωση», εστιάζοντας όχι μόνο στις νομικές πτυχές αλλά και στον τρόπο εξασφάλισης της μη κυβερνητικής χρηματοδότησης των οργανώσεων αυτών·

| 182. | υπενθυμίζει ότι τα κονδύλια που δαπανήθηκαν για εξωτερικές δράσεις το 2006 ανήλθαν συνολικά σε 5,867 δισεκατ. ευρώ και οι πληρωμές ανήλθαν σε 5,186 δισεκατ. ευρώ· σημειώνει με ανησυχία τα ακόλουθα συμπεράσματα στην ετήσια έκθεση του ΕΕΣ:






  — | σημαντικό επίπεδο σφαλμάτων εντοπίστηκε στο δείγμα που ελέγχθηκε σε επίπεδο φορέων υλοποίησης σχεδίων, |
| --- | --- | --- |

182.

υπενθυμίζει ότι τα κονδύλια που δαπανήθηκαν για εξωτερικές δράσεις το 2006 ανήλθαν συνολικά σε 5,867 δισεκατ. ευρώ και οι πληρωμές ανήλθαν σε 5,186 δισεκατ. ευρώ· σημειώνει με ανησυχία τα ακόλουθα συμπεράσματα στην ετήσια έκθεση του ΕΕΣ:

—

σημαντικό επίπεδο σφαλμάτων εντοπίστηκε στο δείγμα που ελέγχθηκε σε επίπεδο φορέων υλοποίησης σχεδίων,

| — | εξακολουθούσαν να υπάρχουν ανεπάρκειες στα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία είχαν σχεδιαστεί έτσι ώστε να διασφαλίζεται η νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων σε επίπεδο φορέων υλοποίησης των σχεδίων, |
| --- | --- |

—

εξακολουθούσαν να υπάρχουν ανεπάρκειες στα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία είχαν σχεδιαστεί έτσι ώστε να διασφαλίζεται η νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων σε επίπεδο φορέων υλοποίησης των σχεδίων,

| — | και πάλι οι διαδικασίες σύναψης συμβάσεων, η επιλεξιμότητα των δαπανών σε επίπεδο σχεδίου και η υποβολή ανεπαρκών δικαιολογητικών είναι οι τομείς που εμφανίζουν το μεγαλύτερο κίνδυνο· |
| --- | --- |

—

και πάλι οι διαδικασίες σύναψης συμβάσεων, η επιλεξιμότητα των δαπανών σε επίπεδο σχεδίου και η υποβολή ανεπαρκών δικαιολογητικών είναι οι τομείς που εμφανίζουν το μεγαλύτερο κίνδυνο·

| 183. | εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι όσον αφορά τις ετήσιες εκθέσεις δραστηριότητας της ΓΔ Aidco, το ΕΕΣ τόνισε ότι «η σημαντική συχνότητα σφαλμάτων και οι αδυναμίες των συστημάτων εποπτείας και ελέγχου που προορίζονται να διασφαλίζουν τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων σε επίπεδο οργανισμών υλοποίησης έργων στον τομέα των εξωτερικών δράσεων δεν αντικατοπτρίζονται επαρκώς στην ετήσια έκθεση δραστηριότητας και στη δήλωση του Γραφείου Συνεργασίας Europe Aid» (σημείο 2.17 και πίνακας 2.1 της ετήσιας έκθεσης)· |
| --- | --- |

183.

εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι όσον αφορά τις ετήσιες εκθέσεις δραστηριότητας της ΓΔ Aidco, το ΕΕΣ τόνισε ότι «η σημαντική συχνότητα σφαλμάτων και οι αδυναμίες των συστημάτων εποπτείας και ελέγχου που προορίζονται να διασφαλίζουν τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων σε επίπεδο οργανισμών υλοποίησης έργων στον τομέα των εξωτερικών δράσεων δεν αντικατοπτρίζονται επαρκώς στην ετήσια έκθεση δραστηριότητας και στη δήλωση του Γραφείου Συνεργασίας Europe Aid» (σημείο 2.17 και πίνακας 2.1 της ετήσιας έκθεσης)·

| 184. | σημειώνει επίσης μετά λύπης του ότι, όπως και κατά τα προηγούμενα έτη, στην ανάλυση των σχεδίων διαχείρισης ορισμένων Γενικών Διευθύνσεων δεν υπάρχει ένδειξη για τους εξωτερικούς ελεγκτές του σχεδίου, ούτε για συγκεκριμένους κινδύνους που σχετίζονταν με τις διάφορες κατηγορίες φορέων υλοποίησης (ΜΚΟ, διεθνής οργανισμός, κυβερνητικό ίδρυμα κ.λπ.) καθώς και τις μεθόδους χρηματοδότησης (επιχορήγηση, στήριξη από τον προϋπολογισμό, κεφάλαιο καταπιστεύματος κ.λπ.) (σημείο 8.28 της ετήσιας έκθεσης)· |
| --- | --- |

184.

σημειώνει επίσης μετά λύπης του ότι, όπως και κατά τα προηγούμενα έτη, στην ανάλυση των σχεδίων διαχείρισης ορισμένων Γενικών Διευθύνσεων δεν υπάρχει ένδειξη για τους εξωτερικούς ελεγκτές του σχεδίου, ούτε για συγκεκριμένους κινδύνους που σχετίζονταν με τις διάφορες κατηγορίες φορέων υλοποίησης (ΜΚΟ, διεθνής οργανισμός, κυβερνητικό ίδρυμα κ.λπ.) καθώς και τις μεθόδους χρηματοδότησης (επιχορήγηση, στήριξη από τον προϋπολογισμό, κεφάλαιο καταπιστεύματος κ.λπ.) (σημείο 8.28 της ετήσιας έκθεσης)·

| 185. | σημειώνει με ανησυχία ότι τα προαναφερθέντα συμπεράσματα του ΕΕΣ ήταν τα ίδια στην ετήσια έκθεση του ΕΕΣ για το 2005, δηλαδή υποβολή ανακόλουθων πληροφοριών σχετικά με τους εξωτερικούς ελέγχους στις κεντρικές υπηρεσίες, έλλειψη συστηματικής συγκέντρωσης των πληροφοριών αυτών προκειμένου να συναχθούν συμπεράσματα και ανεπαρκής παρακολούθηση· ζητεί, ως εκ τούτου, από την Επιτροπή να αντιδράσει επειγόντως στα συμπεράσματα αυτά· |
| --- | --- |

185.

σημειώνει με ανησυχία ότι τα προαναφερθέντα συμπεράσματα του ΕΕΣ ήταν τα ίδια στην ετήσια έκθεση του ΕΕΣ για το 2005, δηλαδή υποβολή ανακόλουθων πληροφοριών σχετικά με τους εξωτερικούς ελέγχους στις κεντρικές υπηρεσίες, έλλειψη συστηματικής συγκέντρωσης των πληροφοριών αυτών προκειμένου να συναχθούν συμπεράσματα και ανεπαρκής παρακολούθηση· ζητεί, ως εκ τούτου, από την Επιτροπή να αντιδράσει επειγόντως στα συμπεράσματα αυτά·

| 186. | εκφράζει τη λύπη του επίσης για το γεγονός ότι σύμφωνα με την ετήσια έκθεση του ΕΕΣ «επί του παρόντος, η IAC δεν υποβάλλει συνολική ετήσια εκτίμηση της κατάστασης του εσωτερικού ελέγχου στο EuropeAid και τη ΓΔ ECHO... Παρά το γεγονός ότι κατά τη διάρκεια του 2006, δημιουργήθηκαν στην IAC δύο επιπλέον θέσεις εργασίας, δεν φαίνεται εφικτή, με το διαθέσιμο επί του παρόντος επιπλέον προσωπικό, η πλήρης κάλυψη, εντός του προτεινόμενου τριετούς κύκλου, του ελέγχου που επισημαίνεται στην εκτίμηση των αναγκών σε θέματα ελέγχου του EuropeAid.» (σημείο 8.30 της ετήσιας έκθεσης)· |
| --- | --- |

186.

εκφράζει τη λύπη του επίσης για το γεγονός ότι σύμφωνα με την ετήσια έκθεση του ΕΕΣ «επί του παρόντος, η IAC δεν υποβάλλει συνολική ετήσια εκτίμηση της κατάστασης του εσωτερικού ελέγχου στο EuropeAid και τη ΓΔ ECHO... Παρά το γεγονός ότι κατά τη διάρκεια του 2006, δημιουργήθηκαν στην IAC δύο επιπλέον θέσεις εργασίας, δεν φαίνεται εφικτή, με το διαθέσιμο επί του παρόντος επιπλέον προσωπικό, η πλήρης κάλυψη, εντός του προτεινόμενου τριετούς κύκλου, του ελέγχου που επισημαίνεται στην εκτίμηση των αναγκών σε θέματα ελέγχου του EuropeAid.» (σημείο 8.30 της ετήσιας έκθεσης)·

| 187. | ζητεί από την Επιτροπή να διενεργεί συνολική ετήσια εκτίμηση της κατάστασης του εσωτερικού ελέγχου στην ΓΔ AIDCO και να διερευνήσει μήπως χρειάζονται επιπλέον θέσεις εργασίας στην ΙΑC για την διεκπεραίωση των καθηκόντων αυτών· |
| --- | --- |

187.

ζητεί από την Επιτροπή να διενεργεί συνολική ετήσια εκτίμηση της κατάστασης του εσωτερικού ελέγχου στην ΓΔ AIDCO και να διερευνήσει μήπως χρειάζονται επιπλέον θέσεις εργασίας στην ΙΑC για την διεκπεραίωση των καθηκόντων αυτών·

| 188. | σημειώνει τις επικρίσεις του ΕΕΣ για την κατάσταση στον τομέα των δραστηριοτήτων εκ των υστέρων ελέγχου της Επιτροπής (σημεία 8.23 και 8.33 της ετήσιας έκθεσης) και ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώνει τακτικά την Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών σχετικά με τα μέτρα που λαμβάνει για να διορθωθεί η κατάσταση· |
| --- | --- |

188.

σημειώνει τις επικρίσεις του ΕΕΣ για την κατάσταση στον τομέα των δραστηριοτήτων εκ των υστέρων ελέγχου της Επιτροπής (σημεία 8.23 και 8.33 της ετήσιας έκθεσης) και ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώνει τακτικά την Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών σχετικά με τα μέτρα που λαμβάνει για να διορθωθεί η κατάσταση·

| 189. | καλεί την Επιτροπή να βελτιώσει περισσότερο την εκτίμηση κινδύνων που πραγματοποιεί η ΓΔ Aidco παραπέμποντας στις διαπιστώσεις των ελέγχων σε επίπεδο σχεδίου και κάνοντας διάκριση βάσει των διαφόρων κατηγοριών φορέων υλοποίησης και μεθόδων χρηματοδότησης· |
| --- | --- |

189.

καλεί την Επιτροπή να βελτιώσει περισσότερο την εκτίμηση κινδύνων που πραγματοποιεί η ΓΔ Aidco παραπέμποντας στις διαπιστώσεις των ελέγχων σε επίπεδο σχεδίου και κάνοντας διάκριση βάσει των διαφόρων κατηγοριών φορέων υλοποίησης και μεθόδων χρηματοδότησης·

| 190. | καλεί την ΓΔ Aidco να βελτιώσει τους όρους εντολής που να καλύπτουν όλους τους γνωστούς τομείς κινδύνων, συμπεριλαμβανομένης της συμμόρφωσης με τους όρους που έχει θέσει η Επιτροπή όσον αφορά τις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων και την επιλεξιμότητα των δαπανών· |
| --- | --- |

190.

καλεί την ΓΔ Aidco να βελτιώσει τους όρους εντολής που να καλύπτουν όλους τους γνωστούς τομείς κινδύνων, συμπεριλαμβανομένης της συμμόρφωσης με τους όρους που έχει θέσει η Επιτροπή όσον αφορά τις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων και την επιλεξιμότητα των δαπανών·

| 191. | τονίζει ότι στην περίοδο 2000 έως 2006 η χρηματοδοτική συνεισφορά της ΕΕ προς τα Ηνωμένα Έθνη αυξήθηκε κατά 700 % (από 200 εκατ. ευρώ το 2000 σε 1,4 δισεκατ. ευρώ το 2007)· αδυνατεί να κατανοήσει την έλλειψη παρακολούθησης, από πλευράς Επιτροπής, για τα κονδύλια που μεταφέρονται στα διεθνή καταπιστευματικά ταμεία· |
| --- | --- |

191.

τονίζει ότι στην περίοδο 2000 έως 2006 η χρηματοδοτική συνεισφορά της ΕΕ προς τα Ηνωμένα Έθνη αυξήθηκε κατά 700 % (από 200 εκατ. ευρώ το 2000 σε 1,4 δισεκατ. ευρώ το 2007)· αδυνατεί να κατανοήσει την έλλειψη παρακολούθησης, από πλευράς Επιτροπής, για τα κονδύλια που μεταφέρονται στα διεθνή καταπιστευματικά ταμεία·

| 192. | εκφράζει, στο πλαίσιο αυτό, την ανησυχία του για την έλλειψη βασικών πληροφοριών που χρειάζεται η αρμόδια για την απαλλαγή αρχή προκειμένου να προβεί σε ουσιαστική απαλλαγή όσον αφορά τα κονδύλια που εκτελούνται από τον τίτλο των εξωτερικών δράσεων· |
| --- | --- |

192.

εκφράζει, στο πλαίσιο αυτό, την ανησυχία του για την έλλειψη βασικών πληροφοριών που χρειάζεται η αρμόδια για την απαλλαγή αρχή προκειμένου να προβεί σε ουσιαστική απαλλαγή όσον αφορά τα κονδύλια που εκτελούνται από τον τίτλο των εξωτερικών δράσεων·

| 193. | εμμένει στην άποψη ότι θα πρέπει να αναπτυχθεί επειγόντως ένα εναρμονισμένο σύστημα πληροφόρησης —κατά προτίμηση η βάση δεδομένων του Κοινού Συστήματος Πληροφόρησης Relex (CRIS) θα πρέπει να είναι σε θέση να παρέχει τις πληροφορίες αυτού του είδους— προκειμένου να παρασχεθεί στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή ειδικά, και γενικά στο κοινό, μια πλήρως διαφανής βάση δεδομένων που θα περιλαμβάνει συνολική επισκόπηση των έργων που χρηματοδοτούνται με κονδύλια της ΕΕ στον κόσμο και των τελικών αποδεκτών των κονδυλίων αυτών· |
| --- | --- |

193.

εμμένει στην άποψη ότι θα πρέπει να αναπτυχθεί επειγόντως ένα εναρμονισμένο σύστημα πληροφόρησης —κατά προτίμηση η βάση δεδομένων του Κοινού Συστήματος Πληροφόρησης Relex (CRIS) θα πρέπει να είναι σε θέση να παρέχει τις πληροφορίες αυτού του είδους— προκειμένου να παρασχεθεί στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή ειδικά, και γενικά στο κοινό, μια πλήρως διαφανής βάση δεδομένων που θα περιλαμβάνει συνολική επισκόπηση των έργων που χρηματοδοτούνται με κονδύλια της ΕΕ στον κόσμο και των τελικών αποδεκτών των κονδυλίων αυτών·

| 194. | υπενθυμίζει ότι, σύμφωνα με το δημοσιονομικό κανονισμό, η Επιτροπή θα έπρεπε, από το Μάιο του 2007, να είναι σε θέση να εντοπίζει σε κάθε περίπτωση τους τελικούς δικαιούχους και τους φορείς που συμμετέχουν στην εκτέλεση οιουδήποτε έργου που συγχρηματοδοτείται με κονδύλια της ΕΕ· |
| --- | --- |

194.

υπενθυμίζει ότι, σύμφωνα με το δημοσιονομικό κανονισμό, η Επιτροπή θα έπρεπε, από το Μάιο του 2007, να είναι σε θέση να εντοπίζει σε κάθε περίπτωση τους τελικούς δικαιούχους και τους φορείς που συμμετέχουν στην εκτέλεση οιουδήποτε έργου που συγχρηματοδοτείται με κονδύλια της ΕΕ·

| 195. | εκτιμά ότι η ορατότητα, η πολιτική καθοδήγηση και η δυνατότητα ελέγχου των διεθνών καταπιστευματικών ταμείων από την Επιτροπή (στις περιπτώσεις που η ΕΕ είναι μεγάλος δωρητής) πρέπει να ενισχυθούν χωρίς να υπονομευθεί η αποτελεσματικότητα της δράσης στον τομέα αυτόν· |
| --- | --- |

195.

εκτιμά ότι η ορατότητα, η πολιτική καθοδήγηση και η δυνατότητα ελέγχου των διεθνών καταπιστευματικών ταμείων από την Επιτροπή (στις περιπτώσεις που η ΕΕ είναι μεγάλος δωρητής) πρέπει να ενισχυθούν χωρίς να υπονομευθεί η αποτελεσματικότητα της δράσης στον τομέα αυτόν·

| 196. | καλεί την Επιτροπή να υποβάλει στο Κοινοβούλιο σχέδιο για μεγαλύτερη, εκ μέρους της ΕΕ, κυριότητα των εξωτερικών δράσεών της· |
| --- | --- |

196.

καλεί την Επιτροπή να υποβάλει στο Κοινοβούλιο σχέδιο για μεγαλύτερη, εκ μέρους της ΕΕ, κυριότητα των εξωτερικών δράσεών της·

| 197. | εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι, στις δύο περιπτώσεις που το Κοινοβούλιο ζήτησε τον κατάλογο των έργων που χρηματοδοτούνται από την ΕΕ, η Επιτροπή χρειάστηκε 2,5 μήνες για να δώσει τον κατάλογο των έργων που χρηματοδοτούνται από το CARDS (κοινοτική βοήθεια για την ανασυγκρότηση, την ανάπτυξη και τη σταθεροποίηση) και 13 μήνες για να δώσει βασικές πληροφορίες για τα έργα που συγχρηματοδοτούνται με κονδύλια της ΕΕ στο Ιράκ· επιμένει ότι η κατάσταση χρήζει άμεσης διόρθωσης σε σχέση με όλα τα κονδύλια στο πλαίσιο των εξωτερικών δράσεων· |
| --- | --- |

197.

εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι, στις δύο περιπτώσεις που το Κοινοβούλιο ζήτησε τον κατάλογο των έργων που χρηματοδοτούνται από την ΕΕ, η Επιτροπή χρειάστηκε 2,5 μήνες για να δώσει τον κατάλογο των έργων που χρηματοδοτούνται από το CARDS (κοινοτική βοήθεια για την ανασυγκρότηση, την ανάπτυξη και τη σταθεροποίηση) και 13 μήνες για να δώσει βασικές πληροφορίες για τα έργα που συγχρηματοδοτούνται με κονδύλια της ΕΕ στο Ιράκ· επιμένει ότι η κατάσταση χρήζει άμεσης διόρθωσης σε σχέση με όλα τα κονδύλια στο πλαίσιο των εξωτερικών δράσεων·

| 198. | προτρέπει την Επιτροπή να αντιμετωπίσει πολύ σοβαρά τις διαπιστωθείσες ανεπάρκειες στις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων και την επιλεξιμότητα των δαπανών και εκφράζει τη βαθιά του λύπη για την επίκριση εκ μέρους του Ελεγκτικού Συνεδρίου στον τομέα αυτό, που είναι υπό την άμεση δημοσιονομική διαχείριση της Επιτροπής· |
| --- | --- |

198.

προτρέπει την Επιτροπή να αντιμετωπίσει πολύ σοβαρά τις διαπιστωθείσες ανεπάρκειες στις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων και την επιλεξιμότητα των δαπανών και εκφράζει τη βαθιά του λύπη για την επίκριση εκ μέρους του Ελεγκτικού Συνεδρίου στον τομέα αυτό, που είναι υπό την άμεση δημοσιονομική διαχείριση της Επιτροπής·

| 199. | συμφωνεί με το ΕΕΣ ότι η Επιτροπή πρέπει να συμπεριλάβει τα πληροφοριακά στοιχεία για όλους τους ελέγχους των σχεδίων στο CRIS και να φροντίσει για την καλύτερη διασύνδεση των πληροφοριών αυτών με τα στοιχεία διαχείρισης των σχεδίων· ζητεί επίσης από τις κεντρικές υπηρεσίες της Επιτροπής για το EuropeAid να επανεξετάσουν τις δημοσιονομικές πληροφορίες που παρέχουν οι αντιπροσωπείες, ενισχυόμενες με ελέγχους των κεντρικών υπηρεσιών, προκειμένου να εξασφαλίσει την πληρότητα και τη συνοχή του· |
| --- | --- |

199.

συμφωνεί με το ΕΕΣ ότι η Επιτροπή πρέπει να συμπεριλάβει τα πληροφοριακά στοιχεία για όλους τους ελέγχους των σχεδίων στο CRIS και να φροντίσει για την καλύτερη διασύνδεση των πληροφοριών αυτών με τα στοιχεία διαχείρισης των σχεδίων· ζητεί επίσης από τις κεντρικές υπηρεσίες της Επιτροπής για το EuropeAid να επανεξετάσουν τις δημοσιονομικές πληροφορίες που παρέχουν οι αντιπροσωπείες, ενισχυόμενες με ελέγχους των κεντρικών υπηρεσιών, προκειμένου να εξασφαλίσει την πληρότητα και τη συνοχή του·

| 200. | καλεί την Επιτροπή να βελτιώσει τη διαφάνεια και την πρόσβαση σε τεκμηρίωση που σχετίζεται με δράσεις δημοσιονομικής στήριξης που αφορά σχέδια υπό της διαχείριση των υπηρεσιών των Ηνωμένων Εθνών και να συνεχίσει να αναπτύσσει σαφείς κατευθυντήριες γραμμές και διαδικασίες στο πλαίσιο της FAFA, που ορίζει το πλαίσιο για τη διαχείριση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Επιτροπής προς τα Ηνωμένα Έθνη· |
| --- | --- |

200.

καλεί την Επιτροπή να βελτιώσει τη διαφάνεια και την πρόσβαση σε τεκμηρίωση που σχετίζεται με δράσεις δημοσιονομικής στήριξης που αφορά σχέδια υπό της διαχείριση των υπηρεσιών των Ηνωμένων Εθνών και να συνεχίσει να αναπτύσσει σαφείς κατευθυντήριες γραμμές και διαδικασίες στο πλαίσιο της FAFA, που ορίζει το πλαίσιο για τη διαχείριση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Επιτροπής προς τα Ηνωμένα Έθνη·

| 201. | καλεί την Επιτροπή να του υποβάλει έκθεση σχετικά με τους ελέγχους στο πλαίσιο της FAFA· |
| --- | --- |

201.

καλεί την Επιτροπή να του υποβάλει έκθεση σχετικά με τους ελέγχους στο πλαίσιο της FAFA·

| 202. | επιδοκιμάζει τα αποτελέσματα του ελέγχου εκτέλεσης των μέσων Phare και ISPA στη Βουλγαρία και τη Ρουμανία και του προγράμματος βοήθειας για την Τουρκία, όπου διαπιστώθηκε ασήμαντο ποσοστό σφαλμάτων· λαμβάνει υπό σημείωση τα σφάλματα και τις αδυναμίες που εντοπίσθηκαν σε ό, τι αφορά την εκτέλεση του μέσου Sapard στη Βουλγαρία και τη Ρουμανία· ζητεί από την Επιτροπή να συνεχίσει τη συνεργασία της με τις αρχές και των δυο χωρών προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι θα πληρούνται όλες οι απαιτήσεις για τους δημόσιους διαγωνισμούς και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση, καθώς και ότι θα εξασφαλίζεται επαρκώς η ορθότητα, κανονικότητα και επιλεξιμότητα των αιτήσεων για κοινοτική στήριξη· |
| --- | --- |

202.

επιδοκιμάζει τα αποτελέσματα του ελέγχου εκτέλεσης των μέσων Phare και ISPA στη Βουλγαρία και τη Ρουμανία και του προγράμματος βοήθειας για την Τουρκία, όπου διαπιστώθηκε ασήμαντο ποσοστό σφαλμάτων· λαμβάνει υπό σημείωση τα σφάλματα και τις αδυναμίες που εντοπίσθηκαν σε ό, τι αφορά την εκτέλεση του μέσου Sapard στη Βουλγαρία και τη Ρουμανία· ζητεί από την Επιτροπή να συνεχίσει τη συνεργασία της με τις αρχές και των δυο χωρών προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι θα πληρούνται όλες οι απαιτήσεις για τους δημόσιους διαγωνισμούς και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση, καθώς και ότι θα εξασφαλίζεται επαρκώς η ορθότητα, κανονικότητα και επιλεξιμότητα των αιτήσεων για κοινοτική στήριξη·

| 203. | επισημαίνει την εκτίμηση του ΕΕΣ ότι τα εθνικά συστήματα εποπτείας που συνδέονται με τα συστήματα αποκεντρωμένης διαχείρισης (DIS) της Βουλγαρίας, της Ρουμανίας και της Τουρκίας εξακολουθούν να παρουσιάζουν αδυναμίες· |
| --- | --- |

203.

επισημαίνει την εκτίμηση του ΕΕΣ ότι τα εθνικά συστήματα εποπτείας που συνδέονται με τα συστήματα αποκεντρωμένης διαχείρισης (DIS) της Βουλγαρίας, της Ρουμανίας και της Τουρκίας εξακολουθούν να παρουσιάζουν αδυναμίες·

| 204. | επαναλαμβάνει ότι ανησυχεί λόγω των καθυστερήσεων στη διαπίστευση του διευρυμένου συστήματος εφαρμογής (EDIS) στη Βουλγαρία, και καλεί επειγόντως την Επιτροπή και τις βουλγαρικές αρχές να εντείνουν τη συνεργασία και τις προσπάθειές τους για να εξασφαλίσουν την ύπαρξη κατάλληλης διαχείρισης και δομών ελέγχου καθώς και διοικητικής ικανότητας με τις οποίες θα μπορέσει να λειτουργήσει αποτελεσματικά το EDIS· |
| --- | --- |

204.

επαναλαμβάνει ότι ανησυχεί λόγω των καθυστερήσεων στη διαπίστευση του διευρυμένου συστήματος εφαρμογής (EDIS) στη Βουλγαρία, και καλεί επειγόντως την Επιτροπή και τις βουλγαρικές αρχές να εντείνουν τη συνεργασία και τις προσπάθειές τους για να εξασφαλίσουν την ύπαρξη κατάλληλης διαχείρισης και δομών ελέγχου καθώς και διοικητικής ικανότητας με τις οποίες θα μπορέσει να λειτουργήσει αποτελεσματικά το EDIS·

| 205. | συντάσσεται με τις συστάσεις του ΕΕΣ προς την Επιτροπή να παρακολουθεί στενά την αποτελεσματική λειτουργία των εθνικών συστημάτων εποπτείας και ελέγχου, ιδίως την προετοιμασία και διαχείριση των διαδικασιών διαγωνισμού στην Τουρκία, τη σύναψη συμβάσεων στο πλαίσιο του EDIS στη Βουλγαρία και τη Ρουμανία και την έγκαιρη παροχή της εθνικής συγχρηματοδότησης· τονίζει ότι χρειάζεται να ενισχυθεί η διοικητική ικανότητα των κρατών μελών που προσχώρησαν στην ΕΕ πρόσφατα και των χωρών που βρίσκονται σε διαδικασία ένταξης· |
| --- | --- |

205.

συντάσσεται με τις συστάσεις του ΕΕΣ προς την Επιτροπή να παρακολουθεί στενά την αποτελεσματική λειτουργία των εθνικών συστημάτων εποπτείας και ελέγχου, ιδίως την προετοιμασία και διαχείριση των διαδικασιών διαγωνισμού στην Τουρκία, τη σύναψη συμβάσεων στο πλαίσιο του EDIS στη Βουλγαρία και τη Ρουμανία και την έγκαιρη παροχή της εθνικής συγχρηματοδότησης· τονίζει ότι χρειάζεται να ενισχυθεί η διοικητική ικανότητα των κρατών μελών που προσχώρησαν στην ΕΕ πρόσφατα και των χωρών που βρίσκονται σε διαδικασία ένταξης·

| 206. | εκφράζει την ικανοποίησή του για την εκτίμηση του ΕΕΣ ότι η Επιτροπή εισήγαγε ποικίλα διορθωτικά μέτρα σε συνέχεια της ειδικής έκθεσης του ΕΕΣ για την αδελφοποίηση μετά το 2003· καλεί την Επιτροπή να ενθαρρύνει περισσότερο τις δικαιούχους κυβερνήσεις να κάνουν χρήση των αποτελεσμάτων των σχεδίων που υλοποιούνται στο πλαίσιο των δικών τους μεταρρυθμιστικών προσπαθειών· υποστηρίζει τη σύσταση του ΕΕΣ να μειώσει η Επιτροπή τις πολλές λεπτομέρειες στις συμβάσεις αδελφοποίησης προκειμένου η διαχείριση των έργων να αποκτήσει μεγαλύτερη ευελιξία· |
| --- | --- |

206.

εκφράζει την ικανοποίησή του για την εκτίμηση του ΕΕΣ ότι η Επιτροπή εισήγαγε ποικίλα διορθωτικά μέτρα σε συνέχεια της ειδικής έκθεσης του ΕΕΣ για την αδελφοποίηση μετά το 2003· καλεί την Επιτροπή να ενθαρρύνει περισσότερο τις δικαιούχους κυβερνήσεις να κάνουν χρήση των αποτελεσμάτων των σχεδίων που υλοποιούνται στο πλαίσιο των δικών τους μεταρρυθμιστικών προσπαθειών· υποστηρίζει τη σύσταση του ΕΕΣ να μειώσει η Επιτροπή τις πολλές λεπτομέρειες στις συμβάσεις αδελφοποίησης προκειμένου η διαχείριση των έργων να αποκτήσει μεγαλύτερη ευελιξία·

| 207. | λαμβάνει υπό σημείωση τα συμπεράσματα του ΕΕΣ σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στον τομέα των εξωτερικών δράσεων και των σχετικών συστημάτων εποπτείας και ελέγχου· καλεί την Επιτροπή να προβεί σε όλες τις απαιτούμενες βελτιώσεις του συστήματος, προκειμένου να εξαλειφθούν οι παρατυπίες που έχουν διαπιστωθεί σε επίπεδο φορέων υλοποίησης σχεδίων στις τρίτες χώρες· |
| --- | --- |

207.

λαμβάνει υπό σημείωση τα συμπεράσματα του ΕΕΣ σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στον τομέα των εξωτερικών δράσεων και των σχετικών συστημάτων εποπτείας και ελέγχου· καλεί την Επιτροπή να προβεί σε όλες τις απαιτούμενες βελτιώσεις του συστήματος, προκειμένου να εξαλειφθούν οι παρατυπίες που έχουν διαπιστωθεί σε επίπεδο φορέων υλοποίησης σχεδίων στις τρίτες χώρες·

| 208. | ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει έκθεση σχετικά με το τι έχει γίνει ακριβώς για να βελτιωθεί η κατάσταση των ιρακινών προσφύγων και των εκτοπισμένων· |
| --- | --- |

208.

ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει έκθεση σχετικά με το τι έχει γίνει ακριβώς για να βελτιωθεί η κατάσταση των ιρακινών προσφύγων και των εκτοπισμένων·

| 209. | υπογραμμίζει το ενδιαφέρον του για την κοινοτική βοήθεια που παρέχεται στο Αφγανιστάν και ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει έκθεση σχετικά με την πρόοδο της εκτέλεσης των κεφαλαίων της ΕΕ για το Αφγανιστάν και να σχολιάσει την απέλαση από τη χώρα αυτή του ασκούντος καθήκοντα εκπροσώπου της ΕΕ, με την κατηγορία ότι ήλθε σε επαφή με τους Ταλιμπάν· |
| --- | --- |

209.

υπογραμμίζει το ενδιαφέρον του για την κοινοτική βοήθεια που παρέχεται στο Αφγανιστάν και ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει έκθεση σχετικά με την πρόοδο της εκτέλεσης των κεφαλαίων της ΕΕ για το Αφγανιστάν και να σχολιάσει την απέλαση από τη χώρα αυτή του ασκούντος καθήκοντα εκπροσώπου της ΕΕ, με την κατηγορία ότι ήλθε σε επαφή με τους Ταλιμπάν·

| 210. | προσδοκεί να λαμβάνει ετήσιες εκθέσεις σχετικά με τις συμβάσεις για την εκτέλεση του προϋπολογισμού, ετήσιο κατάλογο των έργων και τη θέση τους και καταλόγους των τελικών δικαιούχων· εκτιμά ότι ο εισηγητής του για την απαλλαγή πρέπει να έχει πρόσβαση σε πληροφορίες που έχουν χαρακτηρισθεί απόρρητες για λόγους ασφαλείας· χαιρετίζει τη δέσμευση της Επιτροπής να επαναδιαπραγματευθεί σημαντικές συμφωνίες για τα καταπιστευματικά ταμεία με τα Ηνωμένα Έθνη, προκειμένου να συμφωνηθούν κοινές κατευθύνσεις για την υποβολή εκθέσεων και τη γνωστοποίηση των τελικών δικαιούχων· χαιρετίζει επίσης τη δέσμευση της Επιτροπής να διοργανώνει ετήσιες συνεδριάσεις μεταξύ του Κοινοβουλίου και του υψηλόβαθμου προσωπικού των Ηνωμένων Εθνών που είναι αρμόδιο για τη διαχείριση των καταπιστευματικών ταμείων πολλών χορηγών και εκτιμά ότι με αυτόν τον τρόπο θα διαμορφωθεί πλαίσιο ώστε να παρέχουν τα Ηνωμένα Έθνη επιπλέον στοιχεία για τα κονδύλια της ΕΕ· |
| --- | --- |

210.

προσδοκεί να λαμβάνει ετήσιες εκθέσεις σχετικά με τις συμβάσεις για την εκτέλεση του προϋπολογισμού, ετήσιο κατάλογο των έργων και τη θέση τους και καταλόγους των τελικών δικαιούχων· εκτιμά ότι ο εισηγητής του για την απαλλαγή πρέπει να έχει πρόσβαση σε πληροφορίες που έχουν χαρακτηρισθεί απόρρητες για λόγους ασφαλείας· χαιρετίζει τη δέσμευση της Επιτροπής να επαναδιαπραγματευθεί σημαντικές συμφωνίες για τα καταπιστευματικά ταμεία με τα Ηνωμένα Έθνη, προκειμένου να συμφωνηθούν κοινές κατευθύνσεις για την υποβολή εκθέσεων και τη γνωστοποίηση των τελικών δικαιούχων· χαιρετίζει επίσης τη δέσμευση της Επιτροπής να διοργανώνει ετήσιες συνεδριάσεις μεταξύ του Κοινοβουλίου και του υψηλόβαθμου προσωπικού των Ηνωμένων Εθνών που είναι αρμόδιο για τη διαχείριση των καταπιστευματικών ταμείων πολλών χορηγών και εκτιμά ότι με αυτόν τον τρόπο θα διαμορφωθεί πλαίσιο ώστε να παρέχουν τα Ηνωμένα Έθνη επιπλέον στοιχεία για τα κονδύλια της ΕΕ·

Ανθρωπιστική βοήθεια και ανάπτυξη

| 211. | εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι, σύμφωνα με την εκτίμηση του ΕΕΣ όσον αφορά τους εσωτερικούς ελέγχους στη ΓΔ ECHO, αυτοί είναι εν μέρει ικανοποιητικοί (παράρτημα 8.2 στην ετήσια έκθεση)· |
| --- | --- |

211.

εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι, σύμφωνα με την εκτίμηση του ΕΕΣ όσον αφορά τους εσωτερικούς ελέγχους στη ΓΔ ECHO, αυτοί είναι εν μέρει ικανοποιητικοί (παράρτημα 8.2 στην ετήσια έκθεση)·

| 212. | συντάσσεται πλήρως με τα συμπεράσματα του ΕΕΣ σχετικά με τη ΓΔ ECHO που περιλαμβάνονται στην ετήσια έκθεση ως εξής: «Η ΓΔ ECHO πρέπει να διευκρινίσει τους κανόνες σχετικά με την επιλεξιμότητα των δαπανών ώστε να αποτρέπονται αποκλίνουσες ερμηνείες και να επανεξετάσει την ισορροπία μεταξύ των ελέγχων που διενεργεί η ΓΔ ECHO στις κεντρικές υπηρεσίες των εταίρων που είναι επιφορτισμένοι με την υλοποίηση και των ελέγχων που διενεργεί επιτόπου, προκειμένου να σχηματίζει καλύτερη εικόνα της πραγματικής υπόστασης των δαπανών των σχεδίων» (σημεία 8.11 και 8.18 της ετήσιας έκθεσης)· |
| --- | --- |

212.

συντάσσεται πλήρως με τα συμπεράσματα του ΕΕΣ σχετικά με τη ΓΔ ECHO που περιλαμβάνονται στην ετήσια έκθεση ως εξής: «Η ΓΔ ECHO πρέπει να διευκρινίσει τους κανόνες σχετικά με την επιλεξιμότητα των δαπανών ώστε να αποτρέπονται αποκλίνουσες ερμηνείες και να επανεξετάσει την ισορροπία μεταξύ των ελέγχων που διενεργεί η ΓΔ ECHO στις κεντρικές υπηρεσίες των εταίρων που είναι επιφορτισμένοι με την υλοποίηση και των ελέγχων που διενεργεί επιτόπου, προκειμένου να σχηματίζει καλύτερη εικόνα της πραγματικής υπόστασης των δαπανών των σχεδίων» (σημεία 8.11 και 8.18 της ετήσιας έκθεσης)·

| 213. | εκφράζει τη λύπη του για το συμπέρασμα που περιέχεται στο σημείο 2.1 της ετήσιας έκθεσης δραστηριότητας της Γενικής Διεύθυνσης για την Ανάπτυξη (ΓΔ DEV) υπό την έννοια ότι «Η εξασφάλιση της συνέπειας των κοινοτικών πολιτικών που έχουν αντίκτυπο στις αναπτυσσόμενες χώρες είναι μείζων πηγή κινδύνων. Οι κίνδυνοι είναι εντονότατοι σε σχέση με το εμπόριο, ιδιαίτερα δε τις διαπραγματεύσεις συμφωνιών οικονομικής εταιρικής σχέσης (ΣΟΕΣ). Τούτο συνιστά κρίσιμη διάσταση της αναπτυξιακής πολιτικής αλλά το δυναμικό στον τομέα αυτό είναι συγκεντρωμένο στη ΓΔ Εμπορίου. Ο κίνδυνος παραμένει παρά την ενίσχυση και τη συγκέντρωση των αρμοδιοτήτων που αφορούν το εμπόριο μετά την αναδιοργάνωση της ΓΔ Ανάπτυξης τον Ιούλιο του 2006»· |
| --- | --- |

213.

εκφράζει τη λύπη του για το συμπέρασμα που περιέχεται στο σημείο 2.1 της ετήσιας έκθεσης δραστηριότητας της Γενικής Διεύθυνσης για την Ανάπτυξη (ΓΔ DEV) υπό την έννοια ότι «Η εξασφάλιση της συνέπειας των κοινοτικών πολιτικών που έχουν αντίκτυπο στις αναπτυσσόμενες χώρες είναι μείζων πηγή κινδύνων. Οι κίνδυνοι είναι εντονότατοι σε σχέση με το εμπόριο, ιδιαίτερα δε τις διαπραγματεύσεις συμφωνιών οικονομικής εταιρικής σχέσης (ΣΟΕΣ). Τούτο συνιστά κρίσιμη διάσταση της αναπτυξιακής πολιτικής αλλά το δυναμικό στον τομέα αυτό είναι συγκεντρωμένο στη ΓΔ Εμπορίου. Ο κίνδυνος παραμένει παρά την ενίσχυση και τη συγκέντρωση των αρμοδιοτήτων που αφορούν το εμπόριο μετά την αναδιοργάνωση της ΓΔ Ανάπτυξης τον Ιούλιο του 2006»·

| 214. | ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει στην Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών τις απόψεις της για τον τρόπο αντιμετώπισης της κατάστασης και τα μέτρα που θα πρέπει να ληφθούν το 2008 για τη βελτίωση της λειτουργίας του συστήματος εσωτερικών ελέγχων στη ΓΔ Ανάπτυξης όσον αφορά το επίπεδο εφαρμογής των προτύπων εσωτερικού ελέγχου· |
| --- | --- |

214.

ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει στην Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών τις απόψεις της για τον τρόπο αντιμετώπισης της κατάστασης και τα μέτρα που θα πρέπει να ληφθούν το 2008 για τη βελτίωση της λειτουργίας του συστήματος εσωτερικών ελέγχων στη ΓΔ Ανάπτυξης όσον αφορά το επίπεδο εφαρμογής των προτύπων εσωτερικού ελέγχου·

Ευρωμεσογειακή Εταιρική Σχέση

| 215. | σημειώνει με ικανοποίηση ότι, σύμφωνα με την ειδική έκθεση αριθ. 5/2006 του ΕΕΣ σχετικά με το πρόγραμμα MEDA, «η διαχείριση του προγράμματος MEDA από την Επιτροπή βελτιώθηκε σαφώς σε σχέση με τα πρώτα έτη και μπορεί να θεωρείται ικανοποιητική»· |
| --- | --- |

215.

σημειώνει με ικανοποίηση ότι, σύμφωνα με την ειδική έκθεση αριθ. 5/2006 του ΕΕΣ σχετικά με το πρόγραμμα MEDA, «η διαχείριση του προγράμματος MEDA από την Επιτροπή βελτιώθηκε σαφώς σε σχέση με τα πρώτα έτη και μπορεί να θεωρείται ικανοποιητική»·

| 216. | σημειώνει επιπλέον, όπως συμπεραίνει το ΕΕΣ, ότι, λόγω της ανάθεσης διαχειριστικών εξουσιών, οι αντιπροσωπείες διαδραμάτισαν σημαντικό ρόλο, βοηθώντας τις χώρες εταίρους να αντιμετωπίσουν τις διαδικαστικές πτυχές της σύναψης συμβάσεων· |
| --- | --- |

216.

σημειώνει επιπλέον, όπως συμπεραίνει το ΕΕΣ, ότι, λόγω της ανάθεσης διαχειριστικών εξουσιών, οι αντιπροσωπείες διαδραμάτισαν σημαντικό ρόλο, βοηθώντας τις χώρες εταίρους να αντιμετωπίσουν τις διαδικαστικές πτυχές της σύναψης συμβάσεων·

| 217. | ζητεί από την Επιτροπή να το ενημερώνει τακτικά σχετικά με τη διεξαγωγή επιτόπιων ελέγχων και επιθεωρήσεων, τον εντοπισμό αξιοσημείωτων περιπτώσεων όπου υπάρχουν υποψίες για απάτη ή άλλες οικονομικές ατασθαλίες κατά το τελευταίο έτος εφαρμογής του προγράμματος MEDA· |
| --- | --- |

217.

ζητεί από την Επιτροπή να το ενημερώνει τακτικά σχετικά με τη διεξαγωγή επιτόπιων ελέγχων και επιθεωρήσεων, τον εντοπισμό αξιοσημείωτων περιπτώσεων όπου υπάρχουν υποψίες για απάτη ή άλλες οικονομικές ατασθαλίες κατά το τελευταίο έτος εφαρμογής του προγράμματος MEDA·

| 218. | προσδοκεί να αυξηθεί η ορατότητα των δράσεων που χρηματοδοτούνται από την ΕΕ μέσω διεθνών καταπιστευματικών ταμείων, και συγκεκριμένα στο πλαίσιο των ποσών που υπερβαίνουν συνολικά το 1 δισεκατ. ευρώ που μεταφέρθηκαν από τον κοινοτικό προϋπολογισμό στα ταμεία του ΟΗΕ και της Παγκόσμιας Τράπεζας· ζητεί δε επειγόντως από την Επιτροπή να εξασφαλίσει περισσότερη πολιτική καθοδήγηση, ορατότητα της Κοινότητας και έλεγχο των κεφαλαίων· |
| --- | --- |

218.

προσδοκεί να αυξηθεί η ορατότητα των δράσεων που χρηματοδοτούνται από την ΕΕ μέσω διεθνών καταπιστευματικών ταμείων, και συγκεκριμένα στο πλαίσιο των ποσών που υπερβαίνουν συνολικά το 1 δισεκατ. ευρώ που μεταφέρθηκαν από τον κοινοτικό προϋπολογισμό στα ταμεία του ΟΗΕ και της Παγκόσμιας Τράπεζας· ζητεί δε επειγόντως από την Επιτροπή να εξασφαλίσει περισσότερη πολιτική καθοδήγηση, ορατότητα της Κοινότητας και έλεγχο των κεφαλαίων·

| 219. | καλεί την Επιτροπή να του υποβάλλει τακτικά συγκεκριμένα μέτρα για μεγαλύτερη εκ μέρους της ΕΕ κυριότητα των εξωτερικών δράσεών της, και μάλιστα εντός του γεωγραφικού τους πλαισίου (κατά τις αρχές της αποτελεσματικότητας, της υπευθυνότητας και της ορατότητας)· |
| --- | --- |

219.

καλεί την Επιτροπή να του υποβάλλει τακτικά συγκεκριμένα μέτρα για μεγαλύτερη εκ μέρους της ΕΕ κυριότητα των εξωτερικών δράσεών της, και μάλιστα εντός του γεωγραφικού τους πλαισίου (κατά τις αρχές της αποτελεσματικότητας, της υπευθυνότητας και της ορατότητας)·

| 220. | ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώσει το Κοινοβούλιο σωστά και γρήγορα σχετικά με τη χρήση των κοινοτικών κεφαλαίων μέσω διεθνών καταπιστευματικών ταμείων για το Ιράκ· καλεί την Επιτροπή να ενημερώσει τις πληροφορίες αυτές και να τους δώσει συγκεκριμένο περιεχόμενο και να προτείνει σύστημα με το οποίο να μπορεί το Κοινοβούλιο να δει καθαρά και ευανάγνωστα τι ακριβώς έχει συγχρηματοδοτηθεί από κοινοτικά κεφάλαια μέσω διεθνών καταπιστευματικών ταμείων ανά τον κόσμο· |
| --- | --- |

220.

ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώσει το Κοινοβούλιο σωστά και γρήγορα σχετικά με τη χρήση των κοινοτικών κεφαλαίων μέσω διεθνών καταπιστευματικών ταμείων για το Ιράκ· καλεί την Επιτροπή να ενημερώσει τις πληροφορίες αυτές και να τους δώσει συγκεκριμένο περιεχόμενο και να προτείνει σύστημα με το οποίο να μπορεί το Κοινοβούλιο να δει καθαρά και ευανάγνωστα τι ακριβώς έχει συγχρηματοδοτηθεί από κοινοτικά κεφάλαια μέσω διεθνών καταπιστευματικών ταμείων ανά τον κόσμο·

| 221. | επιδοκιμάζει τη σημαντική αύξηση του ποσοστού εκτέλεσης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων και πληρωμών για την προενταξιακή στρατηγική το 2006 σε σύγκριση με το 2005· |
| --- | --- |

221.

επιδοκιμάζει τη σημαντική αύξηση του ποσοστού εκτέλεσης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων και πληρωμών για την προενταξιακή στρατηγική το 2006 σε σύγκριση με το 2005·

Ανάπτυξη

| 222. | συγχαίρει την Επιτροπή για την πρωτοβουλία της για καλύτερη παροχή πληροφοριών σχετικά με τις συνέπειες παρεμβάσεων της αναπτυξιακής πολιτικής προς επίτευξη των αναπτυξιακών στόχων της χιλιετίας· ευελπιστεί ότι τούτο θα συμβάλει πραγματικά στη βελτίωση της απόδοσης λογαριασμών στο συγκεκριμένο πεδίο· αναμένει με ανυπομονησία να λάβει τα στοιχεία από την αποτίμηση της πειραματικής φάσης που θεσπίσθηκε το 2007· |
| --- | --- |

222.

συγχαίρει την Επιτροπή για την πρωτοβουλία της για καλύτερη παροχή πληροφοριών σχετικά με τις συνέπειες παρεμβάσεων της αναπτυξιακής πολιτικής προς επίτευξη των αναπτυξιακών στόχων της χιλιετίας· ευελπιστεί ότι τούτο θα συμβάλει πραγματικά στη βελτίωση της απόδοσης λογαριασμών στο συγκεκριμένο πεδίο· αναμένει με ανυπομονησία να λάβει τα στοιχεία από την αποτίμηση της πειραματικής φάσης που θεσπίσθηκε το 2007·

| 223. | εφιστά την προσοχή στην τιμή αναφοράς που συμφώνησε η Επιτροπή, ότι δηλαδή 20 % της χρηματοδότησης δυνάμει του μηχανισμού χρηματοδότησης της αναπτυξιακής συνεργασίας πρέπει να χορηγούνται στη στοιχειώδη και τη δευτεροβάθμια εκπαίδευση και τις βασικές υπηρεσίες υγείας· αναμένει με ανυπομονησία να λάβει τα στοιχεία από την υλοποίηση αυτής της τιμής αναφοράς το 2007· |
| --- | --- |

223.

εφιστά την προσοχή στην τιμή αναφοράς που συμφώνησε η Επιτροπή, ότι δηλαδή 20 % της χρηματοδότησης δυνάμει του μηχανισμού χρηματοδότησης της αναπτυξιακής συνεργασίας πρέπει να χορηγούνται στη στοιχειώδη και τη δευτεροβάθμια εκπαίδευση και τις βασικές υπηρεσίες υγείας· αναμένει με ανυπομονησία να λάβει τα στοιχεία από την υλοποίηση αυτής της τιμής αναφοράς το 2007·

| 224. | χαιρετίζει την πρωτοβουλία της Επιτροπής να αναπτύξει διαρθρωμένη προσέγγιση προς στήριξη ανωτάτων οργάνων ελέγχου σε κράτη που λαμβάνουν στήριξη του προϋπολογισμού· σημειώνει ωστόσο ότι η απόδοση λογαριασμών σε δημοκρατικά εκλεγμένο φορέα στο επίπεδο των κρατών εταίρων δεν μπορεί να επιτευχθεί χωρίς να ενδυναμωθούν επίσης οι κοινοβουλευτικοί φορείς ελέγχου του προϋπολογισμού, όπως ζητείται από το άρθρο 25 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, για τη θέσπιση μηχανισμού χρηματοδότησης της αναπτυξιακής συνεργασίας (16)· |
| --- | --- |

224.

χαιρετίζει την πρωτοβουλία της Επιτροπής να αναπτύξει διαρθρωμένη προσέγγιση προς στήριξη ανωτάτων οργάνων ελέγχου σε κράτη που λαμβάνουν στήριξη του προϋπολογισμού· σημειώνει ωστόσο ότι η απόδοση λογαριασμών σε δημοκρατικά εκλεγμένο φορέα στο επίπεδο των κρατών εταίρων δεν μπορεί να επιτευχθεί χωρίς να ενδυναμωθούν επίσης οι κοινοβουλευτικοί φορείς ελέγχου του προϋπολογισμού, όπως ζητείται από το άρθρο 25 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, για τη θέσπιση μηχανισμού χρηματοδότησης της αναπτυξιακής συνεργασίας (16)·

| 225. | σημειώνει ότι το 2006, 91 % της δημοσιονομικής στήριξης από τον προϋπολογισμό της Κοινότητας χορηγήθηκε υπό μορφή τομεακής στήριξης του προϋπολογισμού, η οποία είναι περισσότερο στοχοθετημένη από ό,τι η γενική στήριξη του προϋπολογισμού και άρα οδηγεί σε μικρότερους κινδύνους· θέτει υπό αμφισβήτηση τη «δυναμική ερμηνεία» των κριτηρίων επιλεξιμότητας για δημοσιονομική στήριξη από την Επιτροπή, η οποία κατά το ΕΕΣ αυξάνει τον κίνδυνο· πιστεύει ότι πρέπει να προβαίνει κανείς σε δημοσιονομική στήριξη μόνον σε κράτη που ήδη ικανοποιούν ελάχιστο πρότυπο αξιόπιστης διαχείρισης των δημοσίων οικονομικών· |
| --- | --- |

225.

σημειώνει ότι το 2006, 91 % της δημοσιονομικής στήριξης από τον προϋπολογισμό της Κοινότητας χορηγήθηκε υπό μορφή τομεακής στήριξης του προϋπολογισμού, η οποία είναι περισσότερο στοχοθετημένη από ό,τι η γενική στήριξη του προϋπολογισμού και άρα οδηγεί σε μικρότερους κινδύνους· θέτει υπό αμφισβήτηση τη «δυναμική ερμηνεία» των κριτηρίων επιλεξιμότητας για δημοσιονομική στήριξη από την Επιτροπή, η οποία κατά το ΕΕΣ αυξάνει τον κίνδυνο· πιστεύει ότι πρέπει να προβαίνει κανείς σε δημοσιονομική στήριξη μόνον σε κράτη που ήδη ικανοποιούν ελάχιστο πρότυπο αξιόπιστης διαχείρισης των δημοσίων οικονομικών·

| 226. | καλεί την Επιτροπή να βελτιώσει τη διαφάνεια και την πρόσβαση σε τεκμηρίωση που σχετίζεται με δράσεις δημοσιονομικής στήριξης συγκεκριμένα θεσπίζοντας συμφωνίες με κυβερνήσεις δικαιούχων κρατών ανάλογες προς την FAFA που ορίζει το πλαίσιο για τη διαχείριση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Επιτροπής προς τα Ηνωμένα Έθνη· |
| --- | --- |

226.

καλεί την Επιτροπή να βελτιώσει τη διαφάνεια και την πρόσβαση σε τεκμηρίωση που σχετίζεται με δράσεις δημοσιονομικής στήριξης συγκεκριμένα θεσπίζοντας συμφωνίες με κυβερνήσεις δικαιούχων κρατών ανάλογες προς την FAFA που ορίζει το πλαίσιο για τη διαχείριση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Επιτροπής προς τα Ηνωμένα Έθνη·

| 227. | συγχαίρει την Επιτροπή για τη μείωση του επιπέδου των προς εκκαθάριση αναλήψεων υποχρεώσεων (reste à liquider — RAL) που χρονολογούνται από αναλήψεις υποχρεώσεων της EuropeAid πριν από το 2001 κατά 39 % το 2006· ζητεί να ενημερώνεται τακτικά για τις μεταβολές που επέρχονται στα επίπεδα των φυσιολογικών και μη φυσιολογικών RAL· |
| --- | --- |

227.

συγχαίρει την Επιτροπή για τη μείωση του επιπέδου των προς εκκαθάριση αναλήψεων υποχρεώσεων (reste à liquider — RAL) που χρονολογούνται από αναλήψεις υποχρεώσεων της EuropeAid πριν από το 2001 κατά 39 % το 2006· ζητεί να ενημερώνεται τακτικά για τις μεταβολές που επέρχονται στα επίπεδα των φυσιολογικών και μη φυσιολογικών RAL·

| 228. | σημειώνει τις επικρίσεις των έργων τεχνικής βοήθειας της Επιτροπής που διατυπώνει το ΕΕΣ στην ειδική του έκθεση αριθ. 6/2007· σημειώνει περαιτέρω ότι η Επιτροπή θα επιληφθεί αυτών των ζητημάτων στη «στρατηγική για την επίτευξη στόχων αποτελεσματικότητας των ενισχύσεων από την ΕΕ όσον αφορά τις Μονάδες Τεχνικής Συνεργασίας και Υλοποίησης Έργου», η οποία αναμένεται να είναι έτοιμη έως τον Ιούνιο 2008· αναμένει με ανυπομονησία να λάβει εν καιρώ τω δέοντι αποτίμηση των αποτελεσμάτων της υλοποίησης αυτής της στρατηγικής· |
| --- | --- |

228.

σημειώνει τις επικρίσεις των έργων τεχνικής βοήθειας της Επιτροπής που διατυπώνει το ΕΕΣ στην ειδική του έκθεση αριθ. 6/2007· σημειώνει περαιτέρω ότι η Επιτροπή θα επιληφθεί αυτών των ζητημάτων στη «στρατηγική για την επίτευξη στόχων αποτελεσματικότητας των ενισχύσεων από την ΕΕ όσον αφορά τις Μονάδες Τεχνικής Συνεργασίας και Υλοποίησης Έργου», η οποία αναμένεται να είναι έτοιμη έως τον Ιούνιο 2008· αναμένει με ανυπομονησία να λάβει εν καιρώ τω δέοντι αποτίμηση των αποτελεσμάτων της υλοποίησης αυτής της στρατηγικής·

| 229. | χαιρετίζει τα μέτρα που έχει θέσει σε εφαρμογή η Επιτροπή για να προάγει τον συντονισμό των χορηγών βοήθειας στο πεδίο της τεχνικής βοήθειας· τονίζει πόσο σημαντική είναι μία συντονισμένη προσέγγιση όχι μόνον στο επίπεδο της ΕΕ αλλά από όλους τους χορηγούς βοήθειας και αναμένει με ανυπομονησία να λάβει στοιχεία της προόδου που σημειώνει αυτή η πρωτοβουλία· |
| --- | --- |

229.

χαιρετίζει τα μέτρα που έχει θέσει σε εφαρμογή η Επιτροπή για να προάγει τον συντονισμό των χορηγών βοήθειας στο πεδίο της τεχνικής βοήθειας· τονίζει πόσο σημαντική είναι μία συντονισμένη προσέγγιση όχι μόνον στο επίπεδο της ΕΕ αλλά από όλους τους χορηγούς βοήθειας και αναμένει με ανυπομονησία να λάβει στοιχεία της προόδου που σημειώνει αυτή η πρωτοβουλία·

Δαπάνες διοικητικής λειτουργίας

Αποκεντρωμένοι οργανισμοί και υπηρεσίες

| 230. | σημειώνει ότι το 2006 λειτουργούσαν 24 αποκεντρωμένοι οργανισμοί και υπηρεσίες (περιλαμβανομένων δύο εκτελεστικών οργανισμών), σε σύγκριση με 16 το 2005, που κάλυπταν εκτεταμένο φάσμα λειτουργιών σε διάφορα μέρη στην ΕΕ· |
| --- | --- |

230.

σημειώνει ότι το 2006 λειτουργούσαν 24 αποκεντρωμένοι οργανισμοί και υπηρεσίες (περιλαμβανομένων δύο εκτελεστικών οργανισμών), σε σύγκριση με 16 το 2005, που κάλυπταν εκτεταμένο φάσμα λειτουργιών σε διάφορα μέρη στην ΕΕ·

| 231. | σημειώνει ότι όπως το 2003, 2004 και 2005, ο Εσωτερικός Ελεγκτής της Επιτροπής στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του για το 2006 εξέφρασε επιφυλάξεις σχετικά με τους ελέγχους των ρυθμιστικών οργανισμών σύμφωνα με τις οποίες «μολονότι η υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου (IAS) έλαβε θέσεις για τον έλεγχο των ρυθμιστικών οργανισμών, η παράλληλη αύξηση του αριθμού των οργανισμών σε 23 τώρα πλέον εξακολουθεί να μην επιτρέπει στην IAS να εκπληρώνει δεόντως τις υποχρεώσεις που της επιβάλλει το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού. Στο τέλος του 2006 όλοι οι οργανισμοί ελέγχθηκαν τουλάχιστον μία φορά στα τρία έτη αντί μιας φοράς κάθε έτος όπως προβλέπεται από τον δημοσιονομικό κανονισμό» (σημείο 3.β)· |
| --- | --- |

231.

σημειώνει ότι όπως το 2003, 2004 και 2005, ο Εσωτερικός Ελεγκτής της Επιτροπής στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του για το 2006 εξέφρασε επιφυλάξεις σχετικά με τους ελέγχους των ρυθμιστικών οργανισμών σύμφωνα με τις οποίες «μολονότι η υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου (IAS) έλαβε θέσεις για τον έλεγχο των ρυθμιστικών οργανισμών, η παράλληλη αύξηση του αριθμού των οργανισμών σε 23 τώρα πλέον εξακολουθεί να μην επιτρέπει στην IAS να εκπληρώνει δεόντως τις υποχρεώσεις που της επιβάλλει το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού. Στο τέλος του 2006 όλοι οι οργανισμοί ελέγχθηκαν τουλάχιστον μία φορά στα τρία έτη αντί μιας φοράς κάθε έτος όπως προβλέπεται από τον δημοσιονομικό κανονισμό» (σημείο 3.β)·

| 232. | ζητεί να διενεργηθεί ανάλυση της αποκέντρωσης και των επιπτώσεών της στο προσωπικό της Επιτροπής· ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει χρονοδιάγραμμα για επισκόπηση της εσωτερικής οργάνωσής της με γνώμονα την αποκέντρωση· |
| --- | --- |

232.

ζητεί να διενεργηθεί ανάλυση της αποκέντρωσης και των επιπτώσεών της στο προσωπικό της Επιτροπής· ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει χρονοδιάγραμμα για επισκόπηση της εσωτερικής οργάνωσής της με γνώμονα την αποκέντρωση·

| 233. | ζητεί επισκόπηση από ομοτίμους μετά παρέλευση τριών ετών του σχετικού εκτελεστικού οργανισμού για την αποτίμηση της προστιθέμενης αξίας της εκτέλεσης του προγράμματος μέσω εκτελεστικών οργανισμών σε σύγκριση με τη σχετική γενική διεύθυνση· |
| --- | --- |

233.

ζητεί επισκόπηση από ομοτίμους μετά παρέλευση τριών ετών του σχετικού εκτελεστικού οργανισμού για την αποτίμηση της προστιθέμενης αξίας της εκτέλεσης του προγράμματος μέσω εκτελεστικών οργανισμών σε σύγκριση με τη σχετική γενική διεύθυνση·

| 234. | σημειώνει το συμπέρασμα του ΕΕΣ στην παράγραφο 10.29 της ετήσιας έκθεσης ότι «η εκταμίευση των επιχορηγήσεων που καταβάλλει η Επιτροπή από τον κοινοτικό προϋπολογισμό δεν βασίζεται σε επαρκώς αιτιολογημένες εκτιμήσεις των αναγκών των οργανισμών σε μετρητά. Αυτό, σε συνδυασμό με τον όγκο των μεταφορών, οδηγεί τους οργανισμούς στο να τηρούν μεγάλα ταμειακά υπόλοιπα (17). Tο Συνέδριο ζητεί το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να αντιστοιχεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες»· |
| --- | --- |

234.

σημειώνει το συμπέρασμα του ΕΕΣ στην παράγραφο 10.29 της ετήσιας έκθεσης ότι «η εκταμίευση των επιχορηγήσεων που καταβάλλει η Επιτροπή από τον κοινοτικό προϋπολογισμό δεν βασίζεται σε επαρκώς αιτιολογημένες εκτιμήσεις των αναγκών των οργανισμών σε μετρητά. Αυτό, σε συνδυασμό με τον όγκο των μεταφορών, οδηγεί τους οργανισμούς στο να τηρούν μεγάλα ταμειακά υπόλοιπα (17). Tο Συνέδριο ζητεί το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να αντιστοιχεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες»·

| 235. | ζητεί από την Επιτροπή να παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς τα ταμειακά υπόλοιπα των οργανισμών και να ενισχύσει την υποχρέωση των οργανισμών να υποβάλλουν, στις αιτήσεις πληρωμών, αυστηρές προβλέψεις των πραγματικών ταμειακών απαιτήσεών τους για να αποφεύγονται οι άσκοπες ταμειακές κινήσεις και να επιτυγχάνονται καλύτερες εκτιμήσεις για το μέλλον)· |
| --- | --- |

235.

ζητεί από την Επιτροπή να παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς τα ταμειακά υπόλοιπα των οργανισμών και να ενισχύσει την υποχρέωση των οργανισμών να υποβάλλουν, στις αιτήσεις πληρωμών, αυστηρές προβλέψεις των πραγματικών ταμειακών απαιτήσεών τους για να αποφεύγονται οι άσκοπες ταμειακές κινήσεις και να επιτυγχάνονται καλύτερες εκτιμήσεις για το μέλλον)·

| 236. | ζητεί να υπάρξει επί μέρους ενοποίηση των λογαριασμών των οργανισμών· |
| --- | --- |

236.

ζητεί να υπάρξει επί μέρους ενοποίηση των λογαριασμών των οργανισμών·

Κτιριακή πολιτική της Κοινότητας

| 237. | ανησυχεί για το συνολικό διαρθρωτικό έλλειμμα του 2006 που έφτασε και πάλι στο σημαντικό ποσό των 5 000 000 ευρώ για έργα συντήρησης και ανακαίνισης όσον αφορά όλα τα κτίρια που είναι ιδιοκτησία της Επιτροπής (μεταξύ αυτών το Berlaymont)· χαιρετίζει τη μελέτη περιουσιακών στοιχείων που ανετέθη από το Γραφείο Υποδομών και Διοικητικής Υποστήριξης — Βρυξέλλες (OIB) το 2007, η οποία αναμένεται ότι θα παράσχει πρώτη αιτιολογημένη εκτίμηση του απαιτούμενου προϋπολογισμού και χρονοδιάγραμμα για τη διενέργεια των απαιτούμενων εργασιών με σκοπό να εξασφαλισθεί η καλύτερη δυνατή διαχείριση των επενδύσεων της Επιτροπής σε ακίνητα· |
| --- | --- |

237.

ανησυχεί για το συνολικό διαρθρωτικό έλλειμμα του 2006 που έφτασε και πάλι στο σημαντικό ποσό των 5 000 000 ευρώ για έργα συντήρησης και ανακαίνισης όσον αφορά όλα τα κτίρια που είναι ιδιοκτησία της Επιτροπής (μεταξύ αυτών το Berlaymont)· χαιρετίζει τη μελέτη περιουσιακών στοιχείων που ανετέθη από το Γραφείο Υποδομών και Διοικητικής Υποστήριξης — Βρυξέλλες (OIB) το 2007, η οποία αναμένεται ότι θα παράσχει πρώτη αιτιολογημένη εκτίμηση του απαιτούμενου προϋπολογισμού και χρονοδιάγραμμα για τη διενέργεια των απαιτούμενων εργασιών με σκοπό να εξασφαλισθεί η καλύτερη δυνατή διαχείριση των επενδύσεων της Επιτροπής σε ακίνητα·

| 238. | αναμένει από την Επιτροπή να ενημερώσει τις αρμόδιες επιτροπές του για τα αποτελέσματα της ανωτέρω μελέτης και για τις προβλέψεις σχεδιασμού με ειδική έμφαση σε λεπτομέρειες σχετικά με το κτίριο Berlaymont· |
| --- | --- |

238.

αναμένει από την Επιτροπή να ενημερώσει τις αρμόδιες επιτροπές του για τα αποτελέσματα της ανωτέρω μελέτης και για τις προβλέψεις σχεδιασμού με ειδική έμφαση σε λεπτομέρειες σχετικά με το κτίριο Berlaymont·

| 239. | καλεί την Επιτροπή να το ενημερώσει για τη συνέχεια που θα δώσει στην ειδική έκθεση του ΕΕΣ αριθ. 2/2007 ιδιαίτερα όσον αφορά τη βελτίωση της συνεργασίας, περιλαμβανομένης της διαμόρφωσης κοινής πολιτικής ακινήτων, που θα περιλαμβάνει τη δημιουργία κοινοτικού μέσου για τα κτίρια και τις σχετικές ρυθμίσεις για τα δημοσιονομικά θέματα και τη στελέχωσή του· |
| --- | --- |

239.

καλεί την Επιτροπή να το ενημερώσει για τη συνέχεια που θα δώσει στην ειδική έκθεση του ΕΕΣ αριθ. 2/2007 ιδιαίτερα όσον αφορά τη βελτίωση της συνεργασίας, περιλαμβανομένης της διαμόρφωσης κοινής πολιτικής ακινήτων, που θα περιλαμβάνει τη δημιουργία κοινοτικού μέσου για τα κτίρια και τις σχετικές ρυθμίσεις για τα δημοσιονομικά θέματα και τη στελέχωσή του·

| 240. | ζητεί από την Επιτροπή να ενσωματώσει τα αποτελέσματα της ενδελεχούς εξέτασης προσωπικού και τα αποτελέσματα της ανακοίνωσή της σχετικά με την πολιτική εγκατάστασης των υπηρεσιών της Επιτροπής στις Βρυξέλλες και στο Λουξεμβούργο [COM(2007) 501], να αναθεωρήσει αναλόγως τις ανάγκες γραφείων που περιγράφονται εκεί και να υποβάλει έκθεση για τα αποτελέσματα αυτής της διαδικασίας τον Σεπτέμβριο 2008· |
| --- | --- |

240.

ζητεί από την Επιτροπή να ενσωματώσει τα αποτελέσματα της ενδελεχούς εξέτασης προσωπικού και τα αποτελέσματα της ανακοίνωσή της σχετικά με την πολιτική εγκατάστασης των υπηρεσιών της Επιτροπής στις Βρυξέλλες και στο Λουξεμβούργο [COM(2007) 501], να αναθεωρήσει αναλόγως τις ανάγκες γραφείων που περιγράφονται εκεί και να υποβάλει έκθεση για τα αποτελέσματα αυτής της διαδικασίας τον Σεπτέμβριο 2008·

| 241. | προτείνει να υπάρξει πρόβλεψη στους ενοποιημένους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για μείζονα έργα συντήρησης των κτιρίων· |
| --- | --- |

241.

προτείνει να υπάρξει πρόβλεψη στους ενοποιημένους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για μείζονα έργα συντήρησης των κτιρίων·

| 242. | επαναλαμβάνει την άποψη ότι θα πρέπει να διενεργηθεί μελέτη σκοπιμότητας για τη δημιουργία ευρωπαϊκής αρχής για τα ακίνητα που θα έχει την ευθύνη της κατασκευής και της συντήρησης των κτιρίων των θεσμικών οργάνων και των οργανισμών της ΕΕ. |
| --- | --- |

242.

επαναλαμβάνει την άποψη ότι θα πρέπει να διενεργηθεί μελέτη σκοπιμότητας για τη δημιουργία ευρωπαϊκής αρχής για τα ακίνητα που θα έχει την ευθύνη της κατασκευής και της συντήρησης των κτιρίων των θεσμικών οργάνων και των οργανισμών της ΕΕ.

ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΓΙΑ ΤΙΣ ΕΙΔΙΚΕΣ ΕΚΘΕΣΕΙΣ ΤΟΥ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

Μέρος Ι: Ειδική έκθεση αριθ. 1/2007 σχετικά με την υλοποίηση των ενδιάμεσων διαδικασιών στο πλαίσιο των διαρθρωτικών ταμείων για την περίοδο 2000-2006

| 243. | Σημειώνει ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, στη σύνοδό του στο Βερολίνο τον Μάρτιο 1999 συμφώνησε σχετικά ότι πρέπει να διατεθούν 195 δισεκατ. ευρώ (219 δισεκατ. ευρώ σε τιμές 2005) από τα διαρθρωτικά ταμεία (18) για την περίοδο 2000-2006 και ότι επιπρόσθετο ποσό 16 δισεκατ. ευρώ για τα έτη 2004-2006 πρέπει να διατεθεί σε περίπου 200 προγράμματα στα νέα κράτη μέλη (19)· |
| --- | --- |

243.

Σημειώνει ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, στη σύνοδό του στο Βερολίνο τον Μάρτιο 1999 συμφώνησε σχετικά ότι πρέπει να διατεθούν 195 δισεκατ. ευρώ (219 δισεκατ. ευρώ σε τιμές 2005) από τα διαρθρωτικά ταμεία (18) για την περίοδο 2000-2006 και ότι επιπρόσθετο ποσό 16 δισεκατ. ευρώ για τα έτη 2004-2006 πρέπει να διατεθεί σε περίπου 200 προγράμματα στα νέα κράτη μέλη (19)·

| 244. | σημειώνει ότι η εκτέλεση των προγραμμάτων από την περίοδο 1994-1999 σημείωσε καθυστέρηση πράγμα που είχε ως συνέπεια την καθυστέρηση του προγραμματισμού για την χρονική περίοδο 2000-2006· |
| --- | --- |

244.

σημειώνει ότι η εκτέλεση των προγραμμάτων από την περίοδο 1994-1999 σημείωσε καθυστέρηση πράγμα που είχε ως συνέπεια την καθυστέρηση του προγραμματισμού για την χρονική περίοδο 2000-2006·

| 245. | συνεπώς ανησυχεί για το γεγονός ότι η βάση δεδομένων για τις διεργασίες ενδιάμεσης αξιολόγησης μπορεί να μην ήταν αρκετά μεγάλη για να δώσει αδιάσειστα συμπεράσματα· |
| --- | --- |

245.

συνεπώς ανησυχεί για το γεγονός ότι η βάση δεδομένων για τις διεργασίες ενδιάμεσης αξιολόγησης μπορεί να μην ήταν αρκετά μεγάλη για να δώσει αδιάσειστα συμπεράσματα·

| 246. | σημειώνει πέραν τούτων τα πορίσματα των ειδικών εκθέσεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου αριθ. 7/2003 και 10/2006 σχετικά με τις εκ των προτέρων και εκ των υστέρων αξιολογήσεις των δαπανών στο πλαίσιο των διαρθρωτικών ταμείων αντιστοίχως, στις οποίες το ΕΕΣ τόνισε ότι:






  — | οι χορηγήσεις από τον προϋπολογισμό καθορίζονταν από την πιθανή μέγιστη ικανότητα απορρόφησης των πιστώσεων, |
| --- | --- | --- |

246.

σημειώνει πέραν τούτων τα πορίσματα των ειδικών εκθέσεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου αριθ. 7/2003 και 10/2006 σχετικά με τις εκ των προτέρων και εκ των υστέρων αξιολογήσεις των δαπανών στο πλαίσιο των διαρθρωτικών ταμείων αντιστοίχως, στις οποίες το ΕΕΣ τόνισε ότι:

—

οι χορηγήσεις από τον προϋπολογισμό καθορίζονταν από την πιθανή μέγιστη ικανότητα απορρόφησης των πιστώσεων,

| — | οι εκ των προτέρων αξιολογήσεις είχαν μικρό αντίκτυπο στη διεργασία προγραμματισμού, |
| --- | --- |

—

οι εκ των προτέρων αξιολογήσεις είχαν μικρό αντίκτυπο στη διεργασία προγραμματισμού,

| — | σημαντικές αδυναμίες διαπιστώθηκαν στις εκ των υστέρων αξιολογήσεις και στην εποπτεία αυτών εκ μέρους της Επιτροπής· |
| --- | --- |

—

σημαντικές αδυναμίες διαπιστώθηκαν στις εκ των υστέρων αξιολογήσεις και στην εποπτεία αυτών εκ μέρους της Επιτροπής·

| 247. | τονίζει ότι η Επιτροπή περιέγραψε τον συνολικό στόχο της ενδιάμεσης αξιολόγησης στο έγγραφο εργασίας αριθ. 8 ως εξής:






  — | αξιολόγηση του κατά πόσον οι διάφορες μορφές ενίσχυσης παραμένουν το κατάλληλο μέσο για να αντιμετωπισθούν τα θέματα που αντιμετωπίζουν μια περιοχή ή ένας τομέας, |
| --- | --- | --- |

247.

τονίζει ότι η Επιτροπή περιέγραψε τον συνολικό στόχο της ενδιάμεσης αξιολόγησης στο έγγραφο εργασίας αριθ. 8 ως εξής:

—

αξιολόγηση του κατά πόσον οι διάφορες μορφές ενίσχυσης παραμένουν το κατάλληλο μέσο για να αντιμετωπισθούν τα θέματα που αντιμετωπίζουν μια περιοχή ή ένας τομέας,

| — | εξέταση του κατά πόσον οι στρατηγικοί άξονες, προτεραιότητες και στόχοι είναι συνεπείς, κατάλληλοι και σχετικοί προς το ζητούμενο, |
| --- | --- |

—

εξέταση του κατά πόσον οι στρατηγικοί άξονες, προτεραιότητες και στόχοι είναι συνεπείς, κατάλληλοι και σχετικοί προς το ζητούμενο,

| — | εκτίμηση της προόδου που σημειώθηκε στην επίτευξη αυτών των στόχων και του βαθμού στον οποίο μπορούν στην πραγματικότητα να επιτευχθούν αυτοί οι στόχοι, |
| --- | --- |

—

εκτίμηση της προόδου που σημειώθηκε στην επίτευξη αυτών των στόχων και του βαθμού στον οποίο μπορούν στην πραγματικότητα να επιτευχθούν αυτοί οι στόχοι,

| — | εξακρίβωση του ποσοτικού προσδιορισμού των στόχων, ειδικά του βαθμού στον οποίο διευκόλυναν την παρακολούθηση και την αξιολόγηση· αξιολόγηση του βαθμού στον οποίο οι οριζόντιες προτεραιότητες —ίσες ευκαιρίες και περιβάλλον ιδιαίτερα— ενσωματώθηκαν στις μορφές ενίσχυσης, |
| --- | --- |

—

εξακρίβωση του ποσοτικού προσδιορισμού των στόχων, ειδικά του βαθμού στον οποίο διευκόλυναν την παρακολούθηση και την αξιολόγηση· αξιολόγηση του βαθμού στον οποίο οι οριζόντιες προτεραιότητες —ίσες ευκαιρίες και περιβάλλον ιδιαίτερα— ενσωματώθηκαν στις μορφές ενίσχυσης,

| — | ανάλυση της επάρκειας των ρυθμίσεων εκτέλεσης και παρακολούθησης· και υποβολή των αποτελεσμάτων συγκρίνοντάς τα με τους δείκτες που συμφωνήθηκαν για το αποθεματικό απόδοσης· |
| --- | --- |

—

ανάλυση της επάρκειας των ρυθμίσεων εκτέλεσης και παρακολούθησης· και υποβολή των αποτελεσμάτων συγκρίνοντάς τα με τους δείκτες που συμφωνήθηκαν για το αποθεματικό απόδοσης·

| 248. | εκφράζει την ικανοποίησή του για το ότι οι αξιολογήσεις απέδειξαν ότι οι στρατηγικές που υιοθέτησαν τα κράτη μέλη εξακολουθούσαν να είναι οι ενδεικνυόμενες και ότι η απορρόφηση των πιστώσεων είχε σαφώς βελτιωθεί· όμως ήταν αδύνατον να αξιολογηθεί η αποτελεσματικότητα ή να μετρηθεί ο αντίκτυπος των προγραμμάτων/μέτρων, δεδομένου ότι τα διαθέσιμα δεδομένα συχνά ήσαν ανεπαρκή· |
| --- | --- |

248.

εκφράζει την ικανοποίησή του για το ότι οι αξιολογήσεις απέδειξαν ότι οι στρατηγικές που υιοθέτησαν τα κράτη μέλη εξακολουθούσαν να είναι οι ενδεικνυόμενες και ότι η απορρόφηση των πιστώσεων είχε σαφώς βελτιωθεί· όμως ήταν αδύνατον να αξιολογηθεί η αποτελεσματικότητα ή να μετρηθεί ο αντίκτυπος των προγραμμάτων/μέτρων, δεδομένου ότι τα διαθέσιμα δεδομένα συχνά ήσαν ανεπαρκή·

| 249. | ανησυχεί σοβαρά για το γεγονός ότι η Επιτροπή περιέγραψε ως αδύναμα τα συστήματα παρακολούθησης που εφαρμόζουν τα κράτη μέλη· κατά συνέπεια ήταν δύσκολο να ανιχνευθούν οι περιπτώσεις λανθασμένης εκτέλεσης προγραμμάτων και έργων, παρεμποδίσθηκαν οι εκ των υστέρων αξιολογήσεις και δεν εξασφαλίσθηκε η προστασία των χρηματοοικονομικών συμφερόντων των Κοινοτήτων· μόνον το 2005 στον τομέα των διαρθρωτικών ταμείων εντοπίσθηκαν παρατυπίες αξίας 600 εκατ. ευρώ· |
| --- | --- |

249.

ανησυχεί σοβαρά για το γεγονός ότι η Επιτροπή περιέγραψε ως αδύναμα τα συστήματα παρακολούθησης που εφαρμόζουν τα κράτη μέλη· κατά συνέπεια ήταν δύσκολο να ανιχνευθούν οι περιπτώσεις λανθασμένης εκτέλεσης προγραμμάτων και έργων, παρεμποδίσθηκαν οι εκ των υστέρων αξιολογήσεις και δεν εξασφαλίσθηκε η προστασία των χρηματοοικονομικών συμφερόντων των Κοινοτήτων· μόνον το 2005 στον τομέα των διαρθρωτικών ταμείων εντοπίσθηκαν παρατυπίες αξίας 600 εκατ. ευρώ·

| 250. | επιμένει ως εκ τούτου στο μέλλον να δοθεί υψίστη προτεραιότητα στην κατάρτιση ορθών συστημάτων παρακολούθησης στα κράτη μέλη ως μέτρο για την πρόληψη παρατυπιών και πιθανής απάτης· |
| --- | --- |

250.

επιμένει ως εκ τούτου στο μέλλον να δοθεί υψίστη προτεραιότητα στην κατάρτιση ορθών συστημάτων παρακολούθησης στα κράτη μέλη ως μέτρο για την πρόληψη παρατυπιών και πιθανής απάτης·

| 251. | υπογραμμίζει πέραν τούτων ότι είναι σημαντικό οι αναλυτικές αξιολογήσεις να φθάνουν σε απτά συμπεράσματα και συστάσεις· |
| --- | --- |

251.

υπογραμμίζει πέραν τούτων ότι είναι σημαντικό οι αναλυτικές αξιολογήσεις να φθάνουν σε απτά συμπεράσματα και συστάσεις·

| 252. | αποδοκιμάζει το γεγονός ότι ήταν δύσκολο να συγκριθούν τα αποτελέσματα της αξιολόγησης επειδή δεν ζητήθηκε από τα κράτη μέλη να ακολουθήσουν τυποποιημένο μοντέλο αξιολόγησης· καλεί επομένως την Επιτροπή να καταρτίσει σύστημα δεικτών ή συγκριτικής ανάλυσης που θα οδηγήσει εν καιρώ σε πιο εναρμονισμένες εκθέσεις αξιολόγησης, οπότε με τον τρόπο αυτό θα βελτιωθεί η συγκρισιμότητα και στη συνέχεια ο βαθμός εμβάθυνσης αυτών των εκθέσεων· |
| --- | --- |

252.

αποδοκιμάζει το γεγονός ότι ήταν δύσκολο να συγκριθούν τα αποτελέσματα της αξιολόγησης επειδή δεν ζητήθηκε από τα κράτη μέλη να ακολουθήσουν τυποποιημένο μοντέλο αξιολόγησης· καλεί επομένως την Επιτροπή να καταρτίσει σύστημα δεικτών ή συγκριτικής ανάλυσης που θα οδηγήσει εν καιρώ σε πιο εναρμονισμένες εκθέσεις αξιολόγησης, οπότε με τον τρόπο αυτό θα βελτιωθεί η συγκρισιμότητα και στη συνέχεια ο βαθμός εμβάθυνσης αυτών των εκθέσεων·

| 253. | σημειώνει ότι ο κανόνας του n+2 οδήγησε σε μεγαλύτερη χρήση των πιστώσεων· επισημαίνει πάντως ότι λόγω αυτού η απορρόφηση των πιστώσεων έγινε αυτοτελής σκοπός· |
| --- | --- |

253.

σημειώνει ότι ο κανόνας του n+2 οδήγησε σε μεγαλύτερη χρήση των πιστώσεων· επισημαίνει πάντως ότι λόγω αυτού η απορρόφηση των πιστώσεων έγινε αυτοτελής σκοπός·

| 254. | σημειώνει πέραν τούτων ότι οι πιστώσεις του αποθεματικού απόδοσης διατέθηκαν βάσει της ανάγκης για μεγιστοποίηση της απορρόφησης των κονδυλίων της ΕΕ παρά με γνώμονα τη συγκέντρωση των δαπανών σε δραστηριότητες που αξιολογήθηκαν ως ιδιαίτερα αποδοτικές· για τον λόγο αυτό τα έργα υποδομών ήταν οι πρώτιστοι δικαιούχοι· γενικώς οι προϋπολογισμοί για μέτρα τα οποία παρουσίασαν υποχρησιμοποίηση πιστώσεων διατέθηκαν αλλού· |
| --- | --- |

254.

σημειώνει πέραν τούτων ότι οι πιστώσεις του αποθεματικού απόδοσης διατέθηκαν βάσει της ανάγκης για μεγιστοποίηση της απορρόφησης των κονδυλίων της ΕΕ παρά με γνώμονα τη συγκέντρωση των δαπανών σε δραστηριότητες που αξιολογήθηκαν ως ιδιαίτερα αποδοτικές· για τον λόγο αυτό τα έργα υποδομών ήταν οι πρώτιστοι δικαιούχοι· γενικώς οι προϋπολογισμοί για μέτρα τα οποία παρουσίασαν υποχρησιμοποίηση πιστώσεων διατέθηκαν αλλού·

| 255. | εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι, επειδή προτιμήθηκε η ικανότητα απορρόφησης, οι οριζόντιες προτεραιότητες —όπως το περιβάλλον και οι ίσες ευκαιρίες— καθώς και οι προτεραιότητες πολιτικής —όπως οι στρατηγικές της Λισαβόνας ή του Γκαίτεμποργκ— συχνά δεν ελαμβάνοντο υπόψη· |
| --- | --- |

255.

εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι, επειδή προτιμήθηκε η ικανότητα απορρόφησης, οι οριζόντιες προτεραιότητες —όπως το περιβάλλον και οι ίσες ευκαιρίες— καθώς και οι προτεραιότητες πολιτικής —όπως οι στρατηγικές της Λισαβόνας ή του Γκαίτεμποργκ— συχνά δεν ελαμβάνοντο υπόψη·

| 256. | εκφράζει επίσης τη λύπη του για το γεγονός ότι τα φαινόμενα αδράνειας (20) και υποκατάστασης συχνά αγνοήθηκαν· |
| --- | --- |

256.

εκφράζει επίσης τη λύπη του για το γεγονός ότι τα φαινόμενα αδράνειας (20) και υποκατάστασης συχνά αγνοήθηκαν·

| 257. | συμμερίζεται την άποψη του ΕΕΣ σχετικά με «(...) εγγενείς εντάσεις στο σχεδιασμό και τη διαχείριση των διαρθρωτικών ταμείων (...)» (21) κατά τη διάρκεια της περιόδου 2000-2006, όπως:






  — | εντάσεις μεταξύ αποδοτικών και οικονομικών δαπανών (αξιοποίηση του χρήματος) και μεγιστοποίησης της απορρόφησης, |
| --- | --- | --- |

257.

συμμερίζεται την άποψη του ΕΕΣ σχετικά με «(...) εγγενείς εντάσεις στο σχεδιασμό και τη διαχείριση των διαρθρωτικών ταμείων (...)» (21) κατά τη διάρκεια της περιόδου 2000-2006, όπως:

—

εντάσεις μεταξύ αποδοτικών και οικονομικών δαπανών (αξιοποίηση του χρήματος) και μεγιστοποίησης της απορρόφησης,

| — | εντάσεις που προκαλούνται από τον κανόνα n+2 ο οποίος αφενός επιτρέπει τον καλό προγραμματισμό των δαπανών και αφετέρου διευκολύνει την απρόσκοπτη διάθεση των αποθεματικών, |
| --- | --- |

—

εντάσεις που προκαλούνται από τον κανόνα n+2 ο οποίος αφενός επιτρέπει τον καλό προγραμματισμό των δαπανών και αφετέρου διευκολύνει την απρόσκοπτη διάθεση των αποθεματικών,

| — | και εντάσεις μεταξύ μιας καλά στοχοθετημένης ενδιάμεσης αξιολόγησης και της έλλειψης δεδομένων· |
| --- | --- |

—

και εντάσεις μεταξύ μιας καλά στοχοθετημένης ενδιάμεσης αξιολόγησης και της έλλειψης δεδομένων·

| 258. | αναγνωρίζει ταυτόχρονα ότι η Επιτροπή επεχείρησε να εξετάσει ορισμένες αδυναμίες του κανονισμού (EK) αριθ. 1083/2006 του Συμβουλίου, της 11ης Ιουλίου 2006, περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ταμείο Συνοχής (22):






  — | η γενική απαίτηση για ενδιάμεση αξιολόγηση αντικαταστάθηκε από αξιολογήσεις με βάση τις ανάγκες με σκοπό την αξιολόγηση της εκτέλεσης ενός προγράμματος και την αντίδραση στις αλλαγές του εξωτερικού περιβάλλοντος, |
| --- | --- | --- |

258.

αναγνωρίζει ταυτόχρονα ότι η Επιτροπή επεχείρησε να εξετάσει ορισμένες αδυναμίες του κανονισμού (EK) αριθ. 1083/2006 του Συμβουλίου, της 11ης Ιουλίου 2006, περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ταμείο Συνοχής (22):

—

η γενική απαίτηση για ενδιάμεση αξιολόγηση αντικαταστάθηκε από αξιολογήσεις με βάση τις ανάγκες με σκοπό την αξιολόγηση της εκτέλεσης ενός προγράμματος και την αντίδραση στις αλλαγές του εξωτερικού περιβάλλοντος,

| — | το εθνικό αποθεματικό επίδοσης και το εθνικό αποθεματικό για απρόβλεπτα έγιναν πλέον επιλογή και |
| --- | --- |

—

το εθνικό αποθεματικό επίδοσης και το εθνικό αποθεματικό για απρόβλεπτα έγιναν πλέον επιλογή και

| — | ο κανόνας n+2 θα γίνει (για περιορισμένο χρονικό διάστημα) κανόνας n+3 για κράτη μέλη των οποίων το κατά κεφαλή ΑΕΠ από το 2001 έως το 2003 ήταν χαμηλότερο του 85 % του μέσου όρου της ΕΕ των 25· |
| --- | --- |

—

ο κανόνας n+2 θα γίνει (για περιορισμένο χρονικό διάστημα) κανόνας n+3 για κράτη μέλη των οποίων το κατά κεφαλή ΑΕΠ από το 2001 έως το 2003 ήταν χαμηλότερο του 85 % του μέσου όρου της ΕΕ των 25·

| 259. | καλεί την Επιτροπή να θέση στη διάθεση των κρατών μελών σαφείς κατευθυντήριες γραμμές στην αρχή της περιόδου προγραμματισμού· |
| --- | --- |

259.

καλεί την Επιτροπή να θέση στη διάθεση των κρατών μελών σαφείς κατευθυντήριες γραμμές στην αρχή της περιόδου προγραμματισμού·

| 260. | χαιρετίζει το γεγονός ότι τα αποτελέσματα των εκθέσεων αξιολόγησης ελήφθησαν υπόψη όταν συντάχθηκαν οι νέοι κανονισμοί που διέπουν τα διαρθρωτικών ταμείων στο διάστημα 2007 έως 2013· εκφράζει τη λύπη του όμως για το ότι τα συμπεράσματα στα οποία κατέληξε το Κοινοβούλιο μετά την ειδική έκθεση του ΕΕΣ αριθ. 1/2007 θα έχουν περιορισμένη αξία για την τρέχουσα περίοδο προγραμματισμού· |
| --- | --- |

260.

χαιρετίζει το γεγονός ότι τα αποτελέσματα των εκθέσεων αξιολόγησης ελήφθησαν υπόψη όταν συντάχθηκαν οι νέοι κανονισμοί που διέπουν τα διαρθρωτικών ταμείων στο διάστημα 2007 έως 2013· εκφράζει τη λύπη του όμως για το ότι τα συμπεράσματα στα οποία κατέληξε το Κοινοβούλιο μετά την ειδική έκθεση του ΕΕΣ αριθ. 1/2007 θα έχουν περιορισμένη αξία για την τρέχουσα περίοδο προγραμματισμού·

| 261. | καλεί επομένως την Επιτροπή να λάβει τα αναγκαία μέτρα για να συμμετάσχει πλήρως το Κοινοβούλιο στις τροποποιήσεις που προτίθεται αυτή να επιφέρει στους κανονισμούς των διαρθρωτικών ταμείων πριν από την επόμενη περιόδου προγραμματισμού που θα αρχίσει το 2014· |
| --- | --- |

261.

καλεί επομένως την Επιτροπή να λάβει τα αναγκαία μέτρα για να συμμετάσχει πλήρως το Κοινοβούλιο στις τροποποιήσεις που προτίθεται αυτή να επιφέρει στους κανονισμούς των διαρθρωτικών ταμείων πριν από την επόμενη περιόδου προγραμματισμού που θα αρχίσει το 2014·

| 262. | είναι της γνώμης ότι οι κανονισμοί των διαρθρωτικών ταμείων πρέπει να προβλέπουν διεργασία προοδευτικής εκμάθησης που θα αντικατοπτρίζεται στις νομικές διατάξεις· τούτο είναι ακόμη πιο σημαντικό καθώς οι εκ των υστέρων αξιολογήσεις στο μιας περιόδου προγραμματισμού δεν μπορούν να ολοκληρωθούν εγκαίρως πριν από την έναρξη ισχύος ενός κανονισμού που θα καλύπτει τη νέα περίοδο χρηματοδότησης και προγραμματισμού· επιπροσθέτως, οι αρμόδιες επιτροπές του Κοινοβουλίου πρέπει να καλούνται να γνωμοδοτούν τακτικά σε διάφορα στάδια στη διάρκεια της περιόδου χρηματοδότησης· |
| --- | --- |

262.

είναι της γνώμης ότι οι κανονισμοί των διαρθρωτικών ταμείων πρέπει να προβλέπουν διεργασία προοδευτικής εκμάθησης που θα αντικατοπτρίζεται στις νομικές διατάξεις· τούτο είναι ακόμη πιο σημαντικό καθώς οι εκ των υστέρων αξιολογήσεις στο μιας περιόδου προγραμματισμού δεν μπορούν να ολοκληρωθούν εγκαίρως πριν από την έναρξη ισχύος ενός κανονισμού που θα καλύπτει τη νέα περίοδο χρηματοδότησης και προγραμματισμού· επιπροσθέτως, οι αρμόδιες επιτροπές του Κοινοβουλίου πρέπει να καλούνται να γνωμοδοτούν τακτικά σε διάφορα στάδια στη διάρκεια της περιόδου χρηματοδότησης·

| 263. | καλεί το ΕΕΣ και την Επιτροπή να υποβάλουν έκθεση για τα μέτρα που θα ληφθούν με σκοπό να δοθεί συνέχεια στα συμπεράσματα στα οποία θα καταλήξει το Κοινοβούλιο κατά τη διαδικασία απαλλαγής 2006· επιπροσθέτως, καλεί την Επιτροπή να υποβάλει τα πορίσματα των εκ των υστέρων αξιολογήσεων 2000-2006 στην Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών· |
| --- | --- |

263.

καλεί το ΕΕΣ και την Επιτροπή να υποβάλουν έκθεση για τα μέτρα που θα ληφθούν με σκοπό να δοθεί συνέχεια στα συμπεράσματα στα οποία θα καταλήξει το Κοινοβούλιο κατά τη διαδικασία απαλλαγής 2006· επιπροσθέτως, καλεί την Επιτροπή να υποβάλει τα πορίσματα των εκ των υστέρων αξιολογήσεων 2000-2006 στην Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών·

| 264. | ζητεί από το ΕΕΣ να αναλύσει την αποτελεσματικότητα, την αποδοτικότητα και τον αντίκτυπο των μέτρων που χρηματοδοτούνται από τα διαρθρωτικά ταμεία σε ειδική έκθεση σε δεδομένη στιγμή· |
| --- | --- |

264.

ζητεί από το ΕΕΣ να αναλύσει την αποτελεσματικότητα, την αποδοτικότητα και τον αντίκτυπο των μέτρων που χρηματοδοτούνται από τα διαρθρωτικά ταμεία σε ειδική έκθεση σε δεδομένη στιγμή·

Μέρος ΙΙ: Ειδική έκθεση αριθ. 2/2007 σχετικά με τις δαπάνες των θεσμικών οργάνων για κτίρια

| 265. | δέχεται ότι ο μακροπρόθεσμος σχεδιασμός και οι δημοσιονομικές προβλέψεις στον τομέα των κτιρίων αποτελούν δύσκολη υπόθεση, δεδομένου ότι οι αποφάσεις για τις πιστώσεις σε ετήσια βάση και οι κρίσιμες πολιτικές αποφάσεις που έχουν σοβαρές επιπτώσεις όσον αφορά τους χώρους γραφείων, όπως διευρύνσεις, δεν μπορούν να προβλεφθούν επακριβώς· επιπλέον, η εκτέλεση των αποφάσεων στον τομέα των κτιρίων απαιτεί σημαντικά χρονικά περιθώρια· προτείνει να υπάρξει πρόβλεψη στους ενοποιημένους λογαριασμούς της Ένωσης για μείζονα έργα συντήρησης των κτιρίων· |
| --- | --- |

265.

δέχεται ότι ο μακροπρόθεσμος σχεδιασμός και οι δημοσιονομικές προβλέψεις στον τομέα των κτιρίων αποτελούν δύσκολη υπόθεση, δεδομένου ότι οι αποφάσεις για τις πιστώσεις σε ετήσια βάση και οι κρίσιμες πολιτικές αποφάσεις που έχουν σοβαρές επιπτώσεις όσον αφορά τους χώρους γραφείων, όπως διευρύνσεις, δεν μπορούν να προβλεφθούν επακριβώς· επιπλέον, η εκτέλεση των αποφάσεων στον τομέα των κτιρίων απαιτεί σημαντικά χρονικά περιθώρια· προτείνει να υπάρξει πρόβλεψη στους ενοποιημένους λογαριασμούς της Ένωσης για μείζονα έργα συντήρησης των κτιρίων·

| 266. | επιδοκιμάζει το γεγονός ότι τα θεσμικά όργανα της ΕΕ προσφέρουν στους εκλεγμένους αντιπροσώπους και στους υπαλλήλους εν γένει τις κατάλληλες συνθήκες εργασίας· |
| --- | --- |

266.

επιδοκιμάζει το γεγονός ότι τα θεσμικά όργανα της ΕΕ προσφέρουν στους εκλεγμένους αντιπροσώπους και στους υπαλλήλους εν γένει τις κατάλληλες συνθήκες εργασίας·

| 267. | εκφράζει ωστόσο τη λύπη του για το ότι τα θεσμικά όργανα της ΕΕ δεν επεχείρησαν ποτέ να χαράξουν κοινή πολιτική στον τομέα των κτιρίων, πράγμα που θα είχε καταστήσει δυνατή την εξοικονόμηση σημαντικών χρηματικών ποσών· καλεί τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να ξαναπροσπαθήσουν να αναπτύξουν κοινή πολιτική στον τομέα των κτιρίων και να υποβάλουν έκθεση στην αρμόδια κοινοβουλευτική επιτροπή εγκαίρως για τη διαδικασία απαλλαγής 2007· |
| --- | --- |

267.

εκφράζει ωστόσο τη λύπη του για το ότι τα θεσμικά όργανα της ΕΕ δεν επεχείρησαν ποτέ να χαράξουν κοινή πολιτική στον τομέα των κτιρίων, πράγμα που θα είχε καταστήσει δυνατή την εξοικονόμηση σημαντικών χρηματικών ποσών· καλεί τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να ξαναπροσπαθήσουν να αναπτύξουν κοινή πολιτική στον τομέα των κτιρίων και να υποβάλουν έκθεση στην αρμόδια κοινοβουλευτική επιτροπή εγκαίρως για τη διαδικασία απαλλαγής 2007·

| 268. | καλεί τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να αναπτύξουν κοινά κριτήρια για τον υπολογισμό των χώρων γραφείων και του κόστους, και στη συνέχεια να εκτιμήσουν τόσο τις βραχυπρόθεσμες όσο και τις μακροπρόθεσμες ανάγκες· |
| --- | --- |

268.

καλεί τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να αναπτύξουν κοινά κριτήρια για τον υπολογισμό των χώρων γραφείων και του κόστους, και στη συνέχεια να εκτιμήσουν τόσο τις βραχυπρόθεσμες όσο και τις μακροπρόθεσμες ανάγκες·

| 269. | παραδέχεται στο πλαίσιο αυτό ότι τα θεσμικά όργανα της ΕΕ έχουν δώσει προτεραιότητα στην αγορά κτιρίων καθώς η απόκτηση χώρων γραφείων είναι κατά 40 έως 50 % λιγότερο δαπανηρή από τη μίσθωση· |
| --- | --- |

269.

παραδέχεται στο πλαίσιο αυτό ότι τα θεσμικά όργανα της ΕΕ έχουν δώσει προτεραιότητα στην αγορά κτιρίων καθώς η απόκτηση χώρων γραφείων είναι κατά 40 έως 50 % λιγότερο δαπανηρή από τη μίσθωση·

| 270. | σημειώνει ότι το ΕΕΣ συνέστησε ήδη το 1979 οι συμβάσεις μίσθωσης να περιλαμβάνουν το δικαίωμα εξαγοράς με τίμημα στο οποίο να συνυπολογίζονται τα ήδη καταβληθέντα μισθώματα (εμφύτευση με δικαίωμα εξαγοράς)· |
| --- | --- |

270.

σημειώνει ότι το ΕΕΣ συνέστησε ήδη το 1979 οι συμβάσεις μίσθωσης να περιλαμβάνουν το δικαίωμα εξαγοράς με τίμημα στο οποίο να συνυπολογίζονται τα ήδη καταβληθέντα μισθώματα (εμφύτευση με δικαίωμα εξαγοράς)·

| 271. | εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι τα σχόλια του ΕΕΣ για την αγορά των κτιρίων IPE 1-3 στο Στρασβούργο δίνουν ατελή εικόνα για την κατάσταση το 2006· στο πλαίσιο αυτό εφιστά την προσοχή στα πορίσματα του ψηφίσματός του της 26ης Σεπτεμβρίου 2006 που συνόδευαν την απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2004 (23) και ειδικότερα, στις παραγράφους 19 και 20 αυτού· |
| --- | --- |

271.

εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι τα σχόλια του ΕΕΣ για την αγορά των κτιρίων IPE 1-3 στο Στρασβούργο δίνουν ατελή εικόνα για την κατάσταση το 2006· στο πλαίσιο αυτό εφιστά την προσοχή στα πορίσματα του ψηφίσματός του της 26ης Σεπτεμβρίου 2006 που συνόδευαν την απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2004 (23) και ειδικότερα, στις παραγράφους 19 και 20 αυτού·

| 272. | ερωτά την Επιτροπή γιατί ήταν απαραίτητο να νοικιάσει το κτίριο Mondrian και ποιές άλλες εναλλακτικές δυνατότητες είχε εξετάσει· |
| --- | --- |

272.

ερωτά την Επιτροπή γιατί ήταν απαραίτητο να νοικιάσει το κτίριο Mondrian και ποιές άλλες εναλλακτικές δυνατότητες είχε εξετάσει·

| 273. | παραδέχεται ότι τα θεσμικά όργανα της ΕΕ προτιμούν να συγκεντρώνουν στο ίδιο μέρος τις υπηρεσίες που λειτουργούν σε παρόμοιους τομείς· |
| --- | --- |

273.

παραδέχεται ότι τα θεσμικά όργανα της ΕΕ προτιμούν να συγκεντρώνουν στο ίδιο μέρος τις υπηρεσίες που λειτουργούν σε παρόμοιους τομείς·

| 274. | αναγνωρίζει την ένταση μεταξύ των πρακτικών πλεονεκτημάτων της γεωγραφικής γειτνίασης που οφείλονται στην επιλογή της ευρωπαϊκής συνοικίας και των οικονομικών μειονεκτημάτων που απορρέουν από τη δημιουργία πολύ υψηλής και προβλέψιμης ζήτησης στην τοπική αγορά στέγης· |
| --- | --- |

274.

αναγνωρίζει την ένταση μεταξύ των πρακτικών πλεονεκτημάτων της γεωγραφικής γειτνίασης που οφείλονται στην επιλογή της ευρωπαϊκής συνοικίας και των οικονομικών μειονεκτημάτων που απορρέουν από τη δημιουργία πολύ υψηλής και προβλέψιμης ζήτησης στην τοπική αγορά στέγης·

| 275. | αναγνωρίζει στο πλαίσιο αυτό τις προσπάθειες που καταβάλλει η Επιτροπή να μειώσει το ποσοστό χώρων γραφείων στην ευρωπαϊκή συνοικία που επί του παρόντος ανέρχεται σε 82 %· |
| --- | --- |

275.

αναγνωρίζει στο πλαίσιο αυτό τις προσπάθειες που καταβάλλει η Επιτροπή να μειώσει το ποσοστό χώρων γραφείων στην ευρωπαϊκή συνοικία που επί του παρόντος ανέρχεται σε 82 %·

| 276. | καλεί τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να αποτιμούν προσεκτικά την αναγκαιότητα της παραμονής στην ευρωπαϊκή συνοικία όταν εξετάζουν τη νέα στέγαση τμημάτων των υπηρεσιών τους· |
| --- | --- |

276.

καλεί τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να αποτιμούν προσεκτικά την αναγκαιότητα της παραμονής στην ευρωπαϊκή συνοικία όταν εξετάζουν τη νέα στέγαση τμημάτων των υπηρεσιών τους·

| 277. | ερωτά τη διοίκησή του γιατί καθυστέρησε η παράδοση των κτιρίων D4-D5 και γιατί δεν ήταν δυνατόν να ληφθούν υπόψη νωρίτερα η νομοθεσία περί δημοσίων συμβάσεων, οι σύνθετες διαδικασίες διαπραγμάτευσης και η καλή πολιτική γειτνίασης· |
| --- | --- |

277.

ερωτά τη διοίκησή του γιατί καθυστέρησε η παράδοση των κτιρίων D4-D5 και γιατί δεν ήταν δυνατόν να ληφθούν υπόψη νωρίτερα η νομοθεσία περί δημοσίων συμβάσεων, οι σύνθετες διαδικασίες διαπραγμάτευσης και η καλή πολιτική γειτνίασης·

| 278. | ερωτά τα θεσμικά όργανα της ΕΕ γιατί, σύμφωνα με το ΕΕΣ, χρησιμοποίησαν τόσο ευρέως τη διαδικασία με διαπραγμάτευση, αποφεύγοντας τον δημόσιο διαγωνισμό, με αποτέλεσμα οι τιμές που κατέβαλαν για την κατασκευή των κτιρίων ή για σχετικά έργα να μην έχουν καθορισθεί με όρους ελεύθερου ανταγωνισμού· |
| --- | --- |

278.

ερωτά τα θεσμικά όργανα της ΕΕ γιατί, σύμφωνα με το ΕΕΣ, χρησιμοποίησαν τόσο ευρέως τη διαδικασία με διαπραγμάτευση, αποφεύγοντας τον δημόσιο διαγωνισμό, με αποτέλεσμα οι τιμές που κατέβαλαν για την κατασκευή των κτιρίων ή για σχετικά έργα να μην έχουν καθορισθεί με όρους ελεύθερου ανταγωνισμού·

| 279. | επιμένει τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να κάνουν ευρεία χρήση ανταγωνισμού μεταξύ των υποβαλλόντων προσφορά· |
| --- | --- |

279.

επιμένει τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να κάνουν ευρεία χρήση ανταγωνισμού μεταξύ των υποβαλλόντων προσφορά·

| 280. | υπογραμμίζει ότι ελλείψει ανταγωνιστικών διαδικασιών δημόσιου διαγωνισμού οι τιμές αγοράς για κατασκευές ή/και τα μακροχρόνια μισθώματα δεν πρέπει να υπερβαίνουν το κατασκευαστικό κόστος· |
| --- | --- |

280.

υπογραμμίζει ότι ελλείψει ανταγωνιστικών διαδικασιών δημόσιου διαγωνισμού οι τιμές αγοράς για κατασκευές ή/και τα μακροχρόνια μισθώματα δεν πρέπει να υπερβαίνουν το κατασκευαστικό κόστος·

| 281. | θεωρεί ότι οι μακροχρόνιες συμβάσεις μίσθωσης με δικαίωμα εξαγοράς πρέπει να δηλώνουν την τιμή αγοράς και ότι προκειμένου να εξασφαλίζεται η ορθή εκτέλεση των συμβάσεων μέχρι οριστικής παραλαβής οι συμβαλλόμενοι οφείλουν να παρέχουν τις κατάλληλες εγγυήσεις (24)· |
| --- | --- |

281.

θεωρεί ότι οι μακροχρόνιες συμβάσεις μίσθωσης με δικαίωμα εξαγοράς πρέπει να δηλώνουν την τιμή αγοράς και ότι προκειμένου να εξασφαλίζεται η ορθή εκτέλεση των συμβάσεων μέχρι οριστικής παραλαβής οι συμβαλλόμενοι οφείλουν να παρέχουν τις κατάλληλες εγγυήσεις (24)·

| 282. | καλεί τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να συνάψουν «συμφωνίες περί έδρας» με τις αρχές των χωρών υποδοχής των κύριων τόπων εργασίας των θεσμικών οργάνων της ΕΕ· |
| --- | --- |

282.

καλεί τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να συνάψουν «συμφωνίες περί έδρας» με τις αρχές των χωρών υποδοχής των κύριων τόπων εργασίας των θεσμικών οργάνων της ΕΕ·

| 283. | επισημαίνει ότι, σύμφωνα με το άρθρο 14 του δημοσιονομικού κανονισμού, οι Κοινότητες και οι οργανισμοί που δημιουργούνται από αυτές δεν μπορούν να συνάπτουν δάνεια· προτείνει στο πλαίσιο αυτό να γίνεται μεγαλύτερη χρήση των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων και των διαδικασιών δημόσιου διαγωνισμού στην χρηματοπιστωτική αγορά για να καθορισθεί το επιτόκιο· |
| --- | --- |

283.

επισημαίνει ότι, σύμφωνα με το άρθρο 14 του δημοσιονομικού κανονισμού, οι Κοινότητες και οι οργανισμοί που δημιουργούνται από αυτές δεν μπορούν να συνάπτουν δάνεια· προτείνει στο πλαίσιο αυτό να γίνεται μεγαλύτερη χρήση των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων και των διαδικασιών δημόσιου διαγωνισμού στην χρηματοπιστωτική αγορά για να καθορισθεί το επιτόκιο·

| 284. | επαναλαμβάνει τη θέση του σχετικά με την εγγραφή της πολιτικής για τα κτίρια στον προϋπολογισμό όπως δηλώνεται στην παράγραφο 5 του ψηφίσματός του της 24ης Απριλίου 2007 που συνοδεύει την απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2005, Τμήμα I — Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (25): (...)· υπενθυμίζει στους αρμόδιους φορείς του την απόφασή του, σύμφωνα με την οποία «...οι εξοφλήσεις κεφαλαίου για κτίρια...πρέπει να συμφωνηθούν στο πλαίσιο της στρατηγικής για τον προϋπολογισμό»· επικρίνει ως εκ τούτου, τους αρμόδιους φορείς για την διαρκή αδυναμία τους να εγγράψουν στον προϋπολογισμό την πολιτική ακινήτων του Κοινοβουλίου για τις μελλοντικές αγορές (στη θέση του προϋπολογισμού «απόκτηση ακινήτων» εμφαίνονται μόνο εγγραφές «προς υπόμνηση» για τα έτη 2005, 2006 και 2007)· |
| --- | --- |

284.

επαναλαμβάνει τη θέση του σχετικά με την εγγραφή της πολιτικής για τα κτίρια στον προϋπολογισμό όπως δηλώνεται στην παράγραφο 5 του ψηφίσματός του της 24ης Απριλίου 2007 που συνοδεύει την απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2005, Τμήμα I — Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (25): (...)· υπενθυμίζει στους αρμόδιους φορείς του την απόφασή του, σύμφωνα με την οποία «...οι εξοφλήσεις κεφαλαίου για κτίρια...πρέπει να συμφωνηθούν στο πλαίσιο της στρατηγικής για τον προϋπολογισμό»· επικρίνει ως εκ τούτου, τους αρμόδιους φορείς για την διαρκή αδυναμία τους να εγγράψουν στον προϋπολογισμό την πολιτική ακινήτων του Κοινοβουλίου για τις μελλοντικές αγορές (στη θέση του προϋπολογισμού «απόκτηση ακινήτων» εμφαίνονται μόνο εγγραφές «προς υπόμνηση» για τα έτη 2005, 2006 και 2007)·

| 285. | ζητεί από το ΕΕΣ να εξηγήσει πώς θα μπορούσαν τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να κάνουν καλύτερη χρήση των «διαχωριζόμενων πιστώσεων»· |
| --- | --- |

285.

ζητεί από το ΕΕΣ να εξηγήσει πώς θα μπορούσαν τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να κάνουν καλύτερη χρήση των «διαχωριζόμενων πιστώσεων»·

| 286. | τονίζει ότι τα θεσμικά όργανα της ΕΕ πρέπει να έχουν πλήρη διοικητικό, τεχνικό και δημοσιονομικό έλεγχο επί των σχεδίων τους για τα ακίνητα· προς τούτο πρέπει είτε να χρησιμοποιούν ιδιαίτερα εξειδικευμένους συμβούλους ή να αναπτύξουν τις κατάλληλες ειδικές γνώσεις εντός διοργανικού πλαισίου (26)· |
| --- | --- |

286.

τονίζει ότι τα θεσμικά όργανα της ΕΕ πρέπει να έχουν πλήρη διοικητικό, τεχνικό και δημοσιονομικό έλεγχο επί των σχεδίων τους για τα ακίνητα· προς τούτο πρέπει είτε να χρησιμοποιούν ιδιαίτερα εξειδικευμένους συμβούλους ή να αναπτύξουν τις κατάλληλες ειδικές γνώσεις εντός διοργανικού πλαισίου (26)·

| 287. | υπενθυμίζει στα θεσμικά όργανα το αίτημα που διατύπωσε στην παράγραφο 20 του ανωτέρω ψηφίσματος που συνόδευε την απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2004: «(...) αναθέτει στη διοίκησή του, μετά από διαβούλευση με τα λοιπά θεσμικά όργανα της Ένωσης, να συντάξει έκθεση σχετικά με το κατά πόσον θα ήταν σκόπιμη η δημιουργία Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Κτιρίων, που θα καθίσταται αρμόδια για την κατασκευή και την συντήρηση των κτιρίων των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων· η έκθεση αυτή πρέπει να διαβιβασθεί στην Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών έως την 1η Οκτωβρίου 2007»· |
| --- | --- |

287.

υπενθυμίζει στα θεσμικά όργανα το αίτημα που διατύπωσε στην παράγραφο 20 του ανωτέρω ψηφίσματος που συνόδευε την απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2004: «(...) αναθέτει στη διοίκησή του, μετά από διαβούλευση με τα λοιπά θεσμικά όργανα της Ένωσης, να συντάξει έκθεση σχετικά με το κατά πόσον θα ήταν σκόπιμη η δημιουργία Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Κτιρίων, που θα καθίσταται αρμόδια για την κατασκευή και την συντήρηση των κτιρίων των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων· η έκθεση αυτή πρέπει να διαβιβασθεί στην Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών έως την 1η Οκτωβρίου 2007»·

Μέρος III: Ειδική έκθεση αριθ. 3/2007 σχετικά με τη διαχείριση του Ευρωπαϊκού Ταμείου για τους Πρόσφυγες (2000-2004)

| 288. | υπενθυμίζει σε όλους τους παράγοντες το γεγονός ότι το Ευρωπαϊκό Ταμείο για τους Πρόσφυγες (ΕΤΠ) συστάθηκε με σκοπό να αποτελέσει πλαίσιο για την προετοιμασία μιας κοινής πολιτικής ασύλου, συμπεριλαμβανομένων κοινών ευρωπαϊκών διατάξεων για το άσυλο ως συνιστώσα του στόχου της Ευρωπαϊκής Ένωσης για σταδιακή διαμόρφωση ενός χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, που θα είναι ανοικτός σε όσους νόμιμα επιζητούν προστασία εντός αυτού· |
| --- | --- |

288.

υπενθυμίζει σε όλους τους παράγοντες το γεγονός ότι το Ευρωπαϊκό Ταμείο για τους Πρόσφυγες (ΕΤΠ) συστάθηκε με σκοπό να αποτελέσει πλαίσιο για την προετοιμασία μιας κοινής πολιτικής ασύλου, συμπεριλαμβανομένων κοινών ευρωπαϊκών διατάξεων για το άσυλο ως συνιστώσα του στόχου της Ευρωπαϊκής Ένωσης για σταδιακή διαμόρφωση ενός χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, που θα είναι ανοικτός σε όσους νόμιμα επιζητούν προστασία εντός αυτού·

| 289. | υπογραμμίζει ότι από τη δημιουργία του ΕΤΠ I και εξής, έχει εκδοθεί μεγάλος αριθμός οδηγιών, κανονισμών και αποφάσεων, ορισμένοι εκ των οποίων άμεσα ή έμμεσα έλαβαν ώθηση από τη δημιουργία του Ταμείου· |
| --- | --- |

289.

υπογραμμίζει ότι από τη δημιουργία του ΕΤΠ I και εξής, έχει εκδοθεί μεγάλος αριθμός οδηγιών, κανονισμών και αποφάσεων, ορισμένοι εκ των οποίων άμεσα ή έμμεσα έλαβαν ώθηση από τη δημιουργία του Ταμείου·

| 290. | υπογραμμίζει ότι το ΕΤΠ III (27) θα λειτουργήσει κάτω από διαφορετικές συνθήκες σε σχέση με αυτές του ΕΤΠ I· ως εκ τούτου, θα πρέπει να συνδέεται στενά με την εφαρμογή των οδηγιών του Συμβουλίου 2001/55/ΕΚ (28) και 2004/83/ΕΚ (29)· |
| --- | --- |

290.

υπογραμμίζει ότι το ΕΤΠ III (27) θα λειτουργήσει κάτω από διαφορετικές συνθήκες σε σχέση με αυτές του ΕΤΠ I· ως εκ τούτου, θα πρέπει να συνδέεται στενά με την εφαρμογή των οδηγιών του Συμβουλίου 2001/55/ΕΚ (28) και 2004/83/ΕΚ (29)·

| 291. | τονίζει ότι το ΕΤΠ III θα πρέπει, εντούτοις, να συνεχίσει να συμβάλλει στην περαιτέρω ανάπτυξη μια κοινοτικής πολιτικής σε αυτόν τον τομέα, ιδιαίτερα για την προετοιμασία της αναθεώρησης της «σύμβασης του Δουβλίνου ΙΙ», εστιάζοντας εκ νέου, μεταξύ άλλων, σε εθελούσια ανακατανομή των αιτούντων άσυλο εντός της ΕΕ προκειμένου να υπάρξει ρύθμιση κατανομής των βαρών· |
| --- | --- |

291.

τονίζει ότι το ΕΤΠ III θα πρέπει, εντούτοις, να συνεχίσει να συμβάλλει στην περαιτέρω ανάπτυξη μια κοινοτικής πολιτικής σε αυτόν τον τομέα, ιδιαίτερα για την προετοιμασία της αναθεώρησης της «σύμβασης του Δουβλίνου ΙΙ», εστιάζοντας εκ νέου, μεταξύ άλλων, σε εθελούσια ανακατανομή των αιτούντων άσυλο εντός της ΕΕ προκειμένου να υπάρξει ρύθμιση κατανομής των βαρών·

| 292. | καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει τις προσπάθειές της για την αποτροπή των διαφορετικών ερμηνειών των κανονιστικών ρυθμίσεων του ΕΤΠ από τα κράτη μέλη και να χαιρετίσει την έναρξη σεμιναρίων επί των «βέλτιστων πρακτικών» που μεταδίδουν την εμπειρία ορισμένων κρατών μελών σε άλλα, ιδιαίτερα στα νέα κράτη μέλη, τα οποία ακόμη είναι λιγότερο εξοικειωμένα με το ΕΤΠ· |
| --- | --- |

292.

καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει τις προσπάθειές της για την αποτροπή των διαφορετικών ερμηνειών των κανονιστικών ρυθμίσεων του ΕΤΠ από τα κράτη μέλη και να χαιρετίσει την έναρξη σεμιναρίων επί των «βέλτιστων πρακτικών» που μεταδίδουν την εμπειρία ορισμένων κρατών μελών σε άλλα, ιδιαίτερα στα νέα κράτη μέλη, τα οποία ακόμη είναι λιγότερο εξοικειωμένα με το ΕΤΠ·

| 293. | καλεί την Επιτροπή να πράξει παν δυνατόν ώστε να επισπευσθούν οι πληρωμές προς τα κράτη μέλη και να ευαισθητοποιηθούν τα κράτη μέλη όσον αφορά την αναγκαιότητα έγκαιρης εκταμίευσης των πληρωμών, ιδίως για τους μικρότερους δικαιούχους, προκειμένου να μην διακυβευτούν καινοτόμα σχέδια και προκειμένου να δοθεί η δυνατότητα και σε ΜΚΟ με μικρότερο προϋπολογισμό να συμμετάσχουν στο ΕΤΠ III· |
| --- | --- |

293.

καλεί την Επιτροπή να πράξει παν δυνατόν ώστε να επισπευσθούν οι πληρωμές προς τα κράτη μέλη και να ευαισθητοποιηθούν τα κράτη μέλη όσον αφορά την αναγκαιότητα έγκαιρης εκταμίευσης των πληρωμών, ιδίως για τους μικρότερους δικαιούχους, προκειμένου να μην διακυβευτούν καινοτόμα σχέδια και προκειμένου να δοθεί η δυνατότητα και σε ΜΚΟ με μικρότερο προϋπολογισμό να συμμετάσχουν στο ΕΤΠ III·

| 294. | επιμένει ότι οι εθνικές δηλώσεις αξιοπιστίας θα πρέπει να συμπεριλαμβάνουν όλους τους τομείς όπου τα κράτη μέλη είναι συνυπεύθυνα για τη δαπάνη κοινοτικών πόρων, π.χ. το ΕΤΠ· |
| --- | --- |

294.

επιμένει ότι οι εθνικές δηλώσεις αξιοπιστίας θα πρέπει να συμπεριλαμβάνουν όλους τους τομείς όπου τα κράτη μέλη είναι συνυπεύθυνα για τη δαπάνη κοινοτικών πόρων, π.χ. το ΕΤΠ·

| 295. | καλεί τη Γενική Διεύθυνση Προϋπολογισμού να αναθεωρήσει την πρακτική ανακτήσεων που ακολουθεί, καθώς η ανάκτηση μέσω μη συναφών έργων επιδρά αντιπαραγωγικά στη λειτουργία του εκάστοτε προγράμματος (έχοντας ως αποτέλεσμα συγκεκριμένα τις καθυστερημένες πληρωμές κατά την προχρηματοδότηση)· οι εντολές ανάκτησης θα πρέπει να εκδίδονται υπέρ του Υπουργείου Οικονομικών του εκάστοτε κράτους μέλους και όχι να γίνεται η ανάκτηση αυτόματα από την επόμενη πληρωμή προς το εκάστοτε κράτος μέλος· |
| --- | --- |

295.

καλεί τη Γενική Διεύθυνση Προϋπολογισμού να αναθεωρήσει την πρακτική ανακτήσεων που ακολουθεί, καθώς η ανάκτηση μέσω μη συναφών έργων επιδρά αντιπαραγωγικά στη λειτουργία του εκάστοτε προγράμματος (έχοντας ως αποτέλεσμα συγκεκριμένα τις καθυστερημένες πληρωμές κατά την προχρηματοδότηση)· οι εντολές ανάκτησης θα πρέπει να εκδίδονται υπέρ του Υπουργείου Οικονομικών του εκάστοτε κράτους μέλους και όχι να γίνεται η ανάκτηση αυτόματα από την επόμενη πληρωμή προς το εκάστοτε κράτος μέλος·

| 296. | καλεί την Επιτροπή να κάνει ακόμη πιο προορατική χρήση του ΕΤΠ, ώστε να σημειωθεί ακόμη μεγαλύτερη πρόοδος προς μια κοινή πολιτική για το άσυλο· |
| --- | --- |

296.

καλεί την Επιτροπή να κάνει ακόμη πιο προορατική χρήση του ΕΤΠ, ώστε να σημειωθεί ακόμη μεγαλύτερη πρόοδος προς μια κοινή πολιτική για το άσυλο·

| 297. | καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει τις προσπάθειες που καταβάλλει για διασφάλιση της εναρμόνισης των στατιστικών στοιχείων, προκειμένου να αποφευχθούν οι στρεβλώσεις με προγράμματα στα οποία η ορθή κατανομή των κονδυλίων εξαρτάται από τα στατιστικά δεδομένα που παρέχει η Eurostat· |
| --- | --- |

297.

καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει τις προσπάθειες που καταβάλλει για διασφάλιση της εναρμόνισης των στατιστικών στοιχείων, προκειμένου να αποφευχθούν οι στρεβλώσεις με προγράμματα στα οποία η ορθή κατανομή των κονδυλίων εξαρτάται από τα στατιστικά δεδομένα που παρέχει η Eurostat·

Μέρος IV: Ειδική έκθεση αριθ. 4/2007 σχετικά με τους φυσικούς ελέγχους και τους ελέγχους υποκατάστασης επί αποστολών εμπορευμάτων για τα οποία έχει ζητηθεί επιστροφή κατά την εξαγωγή

| 298. | χαιρετίζει τη δημοσίευση της ειδικής έκθεσης αριθ. 4/2007 και προτρέπει την Επιτροπή να λάβει υπόψη τις ατέλειες που εντοπίζει η έκθεση και να αναλάβει δράση σύμφωνα με τις συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου· |
| --- | --- |

298.

χαιρετίζει τη δημοσίευση της ειδικής έκθεσης αριθ. 4/2007 και προτρέπει την Επιτροπή να λάβει υπόψη τις ατέλειες που εντοπίζει η έκθεση και να αναλάβει δράση σύμφωνα με τις συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου·

| 299. | συμφωνεί με την Επιτροπή ότι, μέχρι να καταβληθεί και η τελευταία επιστροφή κατά την εξαγωγή, «θα πρέπει να υπάρχει ένα πλήρως λειτουργικό σύστημα ελέγχου»· αναμένει συνεπώς από την Επιτροπή να χρησιμοποιήσει την εξουσία πρωτοβουλίας της για να υποβάλει συγκεκριμένες προτάσεις με στόχο τη βελτίωση της κατάστασης· |
| --- | --- |

299.

συμφωνεί με την Επιτροπή ότι, μέχρι να καταβληθεί και η τελευταία επιστροφή κατά την εξαγωγή, «θα πρέπει να υπάρχει ένα πλήρως λειτουργικό σύστημα ελέγχου»· αναμένει συνεπώς από την Επιτροπή να χρησιμοποιήσει την εξουσία πρωτοβουλίας της για να υποβάλει συγκεκριμένες προτάσεις με στόχο τη βελτίωση της κατάστασης·

| 300. | χαιρετίζει επ’ αυτού την έγκριση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 14/2008 του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2007, σχετικά με την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 386/90 για τον έλεγχο κατά την εξαγωγή γεωργικών προϊόντων που τυγχάνουν επιστροφών ή άλλων ποσών (30), που δίνει τη δυνατότητα στα κράτη μέλη που εφαρμόζουν ανάλυση κινδύνου να ορίζουν το ποσοστό ελέγχου σε 5 % ανά κράτος μέλος και όχι ανά τελωνείο· αποδοκιμάζει ωστόσο την έλλειψη σαφών χρονικών πλαισίων στις απαντήσεις της Επιτροπής όσον αφορά τις μελλοντικές προτάσεις της, δεδομένου ότι το χρονικό διάστημα που απομένει έως τη σταδιακή κατάργηση των επιδοτήσεων κατά την εξαγωγή είναι μικρό· |
| --- | --- |

300.

χαιρετίζει επ’ αυτού την έγκριση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 14/2008 του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2007, σχετικά με την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 386/90 για τον έλεγχο κατά την εξαγωγή γεωργικών προϊόντων που τυγχάνουν επιστροφών ή άλλων ποσών (30), που δίνει τη δυνατότητα στα κράτη μέλη που εφαρμόζουν ανάλυση κινδύνου να ορίζουν το ποσοστό ελέγχου σε 5 % ανά κράτος μέλος και όχι ανά τελωνείο· αποδοκιμάζει ωστόσο την έλλειψη σαφών χρονικών πλαισίων στις απαντήσεις της Επιτροπής όσον αφορά τις μελλοντικές προτάσεις της, δεδομένου ότι το χρονικό διάστημα που απομένει έως τη σταδιακή κατάργηση των επιδοτήσεων κατά την εξαγωγή είναι μικρό·

| 301. | επικρίνει τις αδυναμίες που περιορίζουν την αποτελεσματικότητα των φυσικών ελέγχων, και ιδίως την προβλεψιμότητα των ελέγχων, τον μεγάλο αριθμό ελέγχων σε εξαγωγές χαμηλής αξίας και χαμηλού κινδύνου, καθώς και τη μέθοδο που χρησιμοποιείται για τον έλεγχο των αποστολών χύδην φορτίου· |
| --- | --- |

301.

επικρίνει τις αδυναμίες που περιορίζουν την αποτελεσματικότητα των φυσικών ελέγχων, και ιδίως την προβλεψιμότητα των ελέγχων, τον μεγάλο αριθμό ελέγχων σε εξαγωγές χαμηλής αξίας και χαμηλού κινδύνου, καθώς και τη μέθοδο που χρησιμοποιείται για τον έλεγχο των αποστολών χύδην φορτίου·

| 302. | όσον αφορά τους ελέγχους υποκατάστασης, αποδοκιμάζει το γεγονός ότι οι έλεγχοι δεν ήταν αρκετά λεπτομερείς και ότι εμφανίζονταν αποκλίσεις μεταξύ κρατών μελών ως προς την ερμηνεία του αριθμού των πραγματοποιήσεων ελέγχων· |
| --- | --- |

302.

όσον αφορά τους ελέγχους υποκατάστασης, αποδοκιμάζει το γεγονός ότι οι έλεγχοι δεν ήταν αρκετά λεπτομερείς και ότι εμφανίζονταν αποκλίσεις μεταξύ κρατών μελών ως προς την ερμηνεία του αριθμού των πραγματοποιήσεων ελέγχων·

| 303. | επιδοκιμάζει την επαρκή κάλυψη των βασικών ελέγχων από την Επιτροπή στο πλαίσιο της παρακολούθησης των ελέγχων· συμμερίζεται όμως τις ανησυχίες του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι η Επιτροπή δεν έχει αντιδράσει, με νομοθετικές αλλαγές ή έγκαιρες χρηματοοικονομικές διορθώσεις, παρόλο που είχε επίγνωση των αδυναμιών επί σημαντικό χρονικό διάστημα· |
| --- | --- |

303.

επιδοκιμάζει την επαρκή κάλυψη των βασικών ελέγχων από την Επιτροπή στο πλαίσιο της παρακολούθησης των ελέγχων· συμμερίζεται όμως τις ανησυχίες του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι η Επιτροπή δεν έχει αντιδράσει, με νομοθετικές αλλαγές ή έγκαιρες χρηματοοικονομικές διορθώσεις, παρόλο που είχε επίγνωση των αδυναμιών επί σημαντικό χρονικό διάστημα·

| 304. | σημειώνει και επιδοκιμάζει το γεγονός ότι στα ανατολικά σύνορα της Ένωσης οι αρμόδιες αρχές ελέγχουν την ακεραιότητα των σφραγίδων και ενθαρρύνει τα άλλα κράτη μέλη να ακολουθήσουν το παράδειγμα αυτό· |
| --- | --- |

304.

σημειώνει και επιδοκιμάζει το γεγονός ότι στα ανατολικά σύνορα της Ένωσης οι αρμόδιες αρχές ελέγχουν την ακεραιότητα των σφραγίδων και ενθαρρύνει τα άλλα κράτη μέλη να ακολουθήσουν το παράδειγμα αυτό·

| 305. | καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει τις προσπάθειές της για τροποποίηση της σχετικής νομοθεσίας, προκειμένου μεταξύ άλλων να αντιμετωπιστεί το ζήτημα των επιθεωρήσεων μόνο της άμεσα προσβάσιμης πλευράς των εμπορευματοκιβωτίων («tail-gate inspections») και να καθιερωθεί η υποχρεωτική χρήση της ανάλυσης κινδύνου για τις εξαγωγικές διαδικασίες σύμφωνα με την εκτίμηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου. |
| --- | --- |

305.

καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει τις προσπάθειές της για τροποποίηση της σχετικής νομοθεσίας, προκειμένου μεταξύ άλλων να αντιμετωπιστεί το ζήτημα των επιθεωρήσεων μόνο της άμεσα προσβάσιμης πλευράς των εμπορευματοκιβωτίων («tail-gate inspections») και να καθιερωθεί η υποχρεωτική χρήση της ανάλυσης κινδύνου για τις εξαγωγικές διαδικασίες σύμφωνα με την εκτίμηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου.

Μέρος V: Ειδική έκθεση αριθ. 5/2007 όσον αφορά τη διαχείριση του προγράμματος Cards από την Επιτροπή

| 306. | εκτιμά ότι το πρόγραμμα Cards συνέβαλε ευρέως στην πολιτική σταθεροποίησης και προσέγγισης· |
| --- | --- |

306.

εκτιμά ότι το πρόγραμμα Cards συνέβαλε ευρέως στην πολιτική σταθεροποίησης και προσέγγισης·

| 307. | εκφράζει τη λύπη του για τον υψηλό βαθμό έλλειψης διαφάνειας της διαχείρισης από την Επιτροπή και τις αντιπροσωπείες της, πράγμα το οποίο καθιστά αδύνατη μια αξιολόγηση· θεωρεί απαράδεκτο το γεγονός ότι η Επιτροπή δεν έχει γενική εικόνα των χρηματοδοτουμένων σχεδίων στο πλαίσιο του Cards, ενώ η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης (EAR) θέτει στη διάθεση του κοινού τον κατάλογο των συμβάσεων που υπέγραψε προσδιορίζοντας προγράμματα και έργα· |
| --- | --- |

307.

εκφράζει τη λύπη του για τον υψηλό βαθμό έλλειψης διαφάνειας της διαχείρισης από την Επιτροπή και τις αντιπροσωπείες της, πράγμα το οποίο καθιστά αδύνατη μια αξιολόγηση· θεωρεί απαράδεκτο το γεγονός ότι η Επιτροπή δεν έχει γενική εικόνα των χρηματοδοτουμένων σχεδίων στο πλαίσιο του Cards, ενώ η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης (EAR) θέτει στη διάθεση του κοινού τον κατάλογο των συμβάσεων που υπέγραψε προσδιορίζοντας προγράμματα και έργα·

| 308. | υπενθυμίζει τις συστάσεις που διατυπώθηκαν στο ψήφισμά του της 24ης Απριλίου 2007 που συνόδευε την απόφαση περί απαλλαγής για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της EAR για το οικονομικό έτος 2005 (31) και ιδιαίτερα την παράγραφο 23 αυτού· |
| --- | --- |

308.

υπενθυμίζει τις συστάσεις που διατυπώθηκαν στο ψήφισμά του της 24ης Απριλίου 2007 που συνόδευε την απόφαση περί απαλλαγής για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της EAR για το οικονομικό έτος 2005 (31) και ιδιαίτερα την παράγραφο 23 αυτού·

| 309. | εκπλήσσεται πληροφορούμενο ότι στις χώρες όπου η διαχείριση του Cards ήταν υπό την αιγίδα της EAR, σε αυτήν και μόνον έχει ανατεθεί η ευθύνη του προγραμματισμού του Μέσου Προενταξιακής Βοήθειας (IPA) 2007 και 2008 καθώς και η προετοιμασία των προσκλήσεων υποβολής προσφορών που υπόκεινται σε υπογραφή της Επιτροπής· υπενθυμίζει σε αυτό το πλαίσιο ότι αυτό είναι αντίθετο με την εντολή της EAR και ότι ειδικότερα, η διαδικασία προετοιμασίας των προσκλήσεων υποβολής προσφορών αντιστοιχεί στην πρακτική των «ΓTΥ» (Γραφεία Τεχνικής Υποστήριξης), που καταδικάστηκαν από το Κοινοβούλιο και έκλεισαν έκτοτε· |
| --- | --- |

309.

εκπλήσσεται πληροφορούμενο ότι στις χώρες όπου η διαχείριση του Cards ήταν υπό την αιγίδα της EAR, σε αυτήν και μόνον έχει ανατεθεί η ευθύνη του προγραμματισμού του Μέσου Προενταξιακής Βοήθειας (IPA) 2007 και 2008 καθώς και η προετοιμασία των προσκλήσεων υποβολής προσφορών που υπόκεινται σε υπογραφή της Επιτροπής· υπενθυμίζει σε αυτό το πλαίσιο ότι αυτό είναι αντίθετο με την εντολή της EAR και ότι ειδικότερα, η διαδικασία προετοιμασίας των προσκλήσεων υποβολής προσφορών αντιστοιχεί στην πρακτική των «ΓTΥ» (Γραφεία Τεχνικής Υποστήριξης), που καταδικάστηκαν από το Κοινοβούλιο και έκλεισαν έκτοτε·

| 310. | είναι της γνώμης, στο πλαίσιο αυτό, ότι η Επιτροπή δεν εκπλήρωσε το 2006 τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την δική της απόφαση του 2005 όσον αφορά την σταδιακή κατάργηση της EAR και η οποία όριζε ότι οι αντιπροσωπείες στις διάφορες χώρες των Βαλκανίων θα πρέπει να αναλάβουν πλήρως τις υποχρεώσεις τους από την έναρξη του IPA· |
| --- | --- |

310.

είναι της γνώμης, στο πλαίσιο αυτό, ότι η Επιτροπή δεν εκπλήρωσε το 2006 τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την δική της απόφαση του 2005 όσον αφορά την σταδιακή κατάργηση της EAR και η οποία όριζε ότι οι αντιπροσωπείες στις διάφορες χώρες των Βαλκανίων θα πρέπει να αναλάβουν πλήρως τις υποχρεώσεις τους από την έναρξη του IPA·

| 311. | ζητεί από το ΕΕΣ να διενεργήσει έλεγχο παρακολούθησης που θα εστιάζεται στη σύγκριση μεταξύ της διαχείρισης του προγράμματος Cards από την Επιτροπή και της διαχείρισής του από την ΕΑR για λογαριασμό της Επιτροπής, τα αποτελέσματα της οποίας θα υποβληθούν στο Κοινοβούλιο έως το Σεπτέμβριου του 2008· |
| --- | --- |

311.

ζητεί από το ΕΕΣ να διενεργήσει έλεγχο παρακολούθησης που θα εστιάζεται στη σύγκριση μεταξύ της διαχείρισης του προγράμματος Cards από την Επιτροπή και της διαχείρισής του από την ΕΑR για λογαριασμό της Επιτροπής, τα αποτελέσματα της οποίας θα υποβληθούν στο Κοινοβούλιο έως το Σεπτέμβριου του 2008·

Μέρος VI: Ειδική έκθεση αριθ. 7/2007 σχετικά με τα συστήματα ελέγχου, επιθεώρησης και επιβολής κυρώσεων που αφορούν τους κανόνες διατήρησης των κοινοτικών αλιευτικών πόρων

| 312. | χαιρετίζει τη δημοσίευση της έκθεσης και συγχαίρει το ΕΕΣ για την εξαιρετικά πολύτιμη συμβολή του στην αντιμετώπιση αυτού του πολύ σημαντικού ζητήματος που άπτεται της ευρωπαϊκής πολιτικής· |
| --- | --- |

312.

χαιρετίζει τη δημοσίευση της έκθεσης και συγχαίρει το ΕΕΣ για την εξαιρετικά πολύτιμη συμβολή του στην αντιμετώπιση αυτού του πολύ σημαντικού ζητήματος που άπτεται της ευρωπαϊκής πολιτικής·

| 313. | λαμβάνει σοβαρά υπόψη τις επικρίσεις του ΕΕΣ και εκτιμά ότι θα πρέπει να καταλήξουν σε ευρείας κλίμακας αλλαγές πολιτικής· |
| --- | --- |

313.

λαμβάνει σοβαρά υπόψη τις επικρίσεις του ΕΕΣ και εκτιμά ότι θα πρέπει να καταλήξουν σε ευρείας κλίμακας αλλαγές πολιτικής·

| 314. | χαιρετίζει τις δεδηλωμένες προθέσεις της Επιτροπής να λάβει υπόψη τις ανεπάρκειες που εντοπίζονται στην έκθεση, καθώς και να αναλάβει δράση σύμφωνη προς τις συστάσεις του ΕΕΣ· εκφράζει, ωστόσο, τη λύπη του για την έλλειψη σαφούς χρονοδιαγράμματος στις απαντήσεις της Επιτροπής ως προς τις μελλοντικές της προτάσεις· |
| --- | --- |

314.

χαιρετίζει τις δεδηλωμένες προθέσεις της Επιτροπής να λάβει υπόψη τις ανεπάρκειες που εντοπίζονται στην έκθεση, καθώς και να αναλάβει δράση σύμφωνη προς τις συστάσεις του ΕΕΣ· εκφράζει, ωστόσο, τη λύπη του για την έλλειψη σαφούς χρονοδιαγράμματος στις απαντήσεις της Επιτροπής ως προς τις μελλοντικές της προτάσεις·

| 315. | χαιρετίζει την πρωτοβουλία της σλοβενικής Προεδρίας να συγκαλέσει έκτακτο Συμβούλιο Αλιείας σχετικά με τον έλεγχο της αλιείας στις 18 Φεβρουαρίου 2008, όπου θα συζητηθεί αυτή η έκθεση· |
| --- | --- |

315.

χαιρετίζει την πρωτοβουλία της σλοβενικής Προεδρίας να συγκαλέσει έκτακτο Συμβούλιο Αλιείας σχετικά με τον έλεγχο της αλιείας στις 18 Φεβρουαρίου 2008, όπου θα συζητηθεί αυτή η έκθεση·

| 316. | επαναβεβαιώνει ότι η ορθή διαχείριση των πόρων συνδυασμένη με την αρχή της πρόληψης και την αρχή της βιώσιμης ανάπτυξης απαιτούν την ενίσχυση των υφιστάμενων μηχανισμών ελέγχου, ώστε το κράτος σημαίας και το παράκτιο κράτος όπου δραστηριοποιούνται τα σκάφη, να έχουν, όποια στιγμή το θελήσουν, πρόσβαση σε πραγματικό χρόνο σε πληροφορίες σχετικά με τη θέση του σκάφους και τις αλιευτικές δραστηριότητες που πραγματοποιεί· |
| --- | --- |

316.

επαναβεβαιώνει ότι η ορθή διαχείριση των πόρων συνδυασμένη με την αρχή της πρόληψης και την αρχή της βιώσιμης ανάπτυξης απαιτούν την ενίσχυση των υφιστάμενων μηχανισμών ελέγχου, ώστε το κράτος σημαίας και το παράκτιο κράτος όπου δραστηριοποιούνται τα σκάφη, να έχουν, όποια στιγμή το θελήσουν, πρόσβαση σε πραγματικό χρόνο σε πληροφορίες σχετικά με τη θέση του σκάφους και τις αλιευτικές δραστηριότητες που πραγματοποιεί·

| 317. | καλεί την Επιτροπή, παράλληλα, κατά την αναθεώρηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2847/93 του Συμβουλίου, της 12ης Οκτωβρίου 1993, για τη θέσπιση συστήματος ελέγχου που εφαρμόζεται στην κοινή αλιευτική πολιτική (κανονισμός ελέγχου) (32), να προτείνει μέτρα για τη διασφάλιση της ποιότητας και της αξιοπιστίας των δεδομένων για τα αλιεύματα· |
| --- | --- |

317.

καλεί την Επιτροπή, παράλληλα, κατά την αναθεώρηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2847/93 του Συμβουλίου, της 12ης Οκτωβρίου 1993, για τη θέσπιση συστήματος ελέγχου που εφαρμόζεται στην κοινή αλιευτική πολιτική (κανονισμός ελέγχου) (32), να προτείνει μέτρα για τη διασφάλιση της ποιότητας και της αξιοπιστίας των δεδομένων για τα αλιεύματα·

| 318. | διαπιστώνει ότι, εκτός από τους μηχανισμούς ελέγχου, υφίσταται βασικό πρόβλημα και συγκεκριμένα, τα επίπεδα των αλιευτικών ποσοστώσεων που διαπραγματεύονται τα κράτη μέλη· τονίζει ότι είναι απαράδεκτο τα κράτη μέλη να καθορίζουν, χρόνο με το χρόνο, όλο και υψηλότερα επίπεδα αλιευτικών ποσοστώσεων σε σχέση με αυτά που συνιστούν οι ερευνητές για να εξασφαλιστεί η βιωσιμότητα της αλιείας· |
| --- | --- |

318.

διαπιστώνει ότι, εκτός από τους μηχανισμούς ελέγχου, υφίσταται βασικό πρόβλημα και συγκεκριμένα, τα επίπεδα των αλιευτικών ποσοστώσεων που διαπραγματεύονται τα κράτη μέλη· τονίζει ότι είναι απαράδεκτο τα κράτη μέλη να καθορίζουν, χρόνο με το χρόνο, όλο και υψηλότερα επίπεδα αλιευτικών ποσοστώσεων σε σχέση με αυτά που συνιστούν οι ερευνητές για να εξασφαλιστεί η βιωσιμότητα της αλιείας·

| 319. | τονίζει ότι, πέρα από τους μηχανισμούς ελέγχου, το σύστημα της διαπραγμάτευσης των ποσοστώσεων αποτελεί ουσιαστικό πρόβλημα· θεωρεί απαράδεκτο το γεγονός ότι, χρόνο με το χρόνο, τα επίπεδα των αλιευτικών ποσοστώσεων ορίζονται όλο και υψηλότερα σε σχέση με αυτά που συνιστούν οι ερευνητές για να διατηρηθεί η βιωσιμότητα των αλιευμάτων· |
| --- | --- |

319.

τονίζει ότι, πέρα από τους μηχανισμούς ελέγχου, το σύστημα της διαπραγμάτευσης των ποσοστώσεων αποτελεί ουσιαστικό πρόβλημα· θεωρεί απαράδεκτο το γεγονός ότι, χρόνο με το χρόνο, τα επίπεδα των αλιευτικών ποσοστώσεων ορίζονται όλο και υψηλότερα σε σχέση με αυτά που συνιστούν οι ερευνητές για να διατηρηθεί η βιωσιμότητα των αλιευμάτων·

| 320. | χαιρετίζει την απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου στην υπόθεση C-304/-02, Επιτροπή κατά Γαλλικής Δημοκρατίας (33), η οποία παρέσχε στην Κοινότητα σαφή επιβεβαίωση του ρόλου και των υποχρεώσεων των κρατών μελών ως προς τον έλεγχο και την εφαρμογή των κανόνων της κοινής αλιευτικής πολιτικής (KAΠ)· |
| --- | --- |

320.

χαιρετίζει την απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου στην υπόθεση C-304/-02, Επιτροπή κατά Γαλλικής Δημοκρατίας (33), η οποία παρέσχε στην Κοινότητα σαφή επιβεβαίωση του ρόλου και των υποχρεώσεων των κρατών μελών ως προς τον έλεγχο και την εφαρμογή των κανόνων της κοινής αλιευτικής πολιτικής (KAΠ)·

| 321. | σημειώνει, ωστόσο, ότι έχουν μεσολαβήσει 21 έτη από τη χρονική στιγμή εντοπισμού των παραβάσεων και τη χρονική στιγμή έκδοσης της εν λόγω απόφασης, και ότι η βιωσιμότητα του ευρωπαϊκού κλάδου της αλιείας δεν είναι σε θέση να αντέξει τέτοια χρονική καθυστέρηση για την επανόρθωση των παραβάσεων· |
| --- | --- |

321.

σημειώνει, ωστόσο, ότι έχουν μεσολαβήσει 21 έτη από τη χρονική στιγμή εντοπισμού των παραβάσεων και τη χρονική στιγμή έκδοσης της εν λόγω απόφασης, και ότι η βιωσιμότητα του ευρωπαϊκού κλάδου της αλιείας δεν είναι σε θέση να αντέξει τέτοια χρονική καθυστέρηση για την επανόρθωση των παραβάσεων·

| 322. | τονίζει ότι έχει σημασία να αναλαμβάνει η Επιτροπή δράση έναντι μεμονωμένων κρατών μελών όταν υπάρχουν υποψίες ότι παραβιάζουν ή παραβλέπουν τα συστήματα ελέγχου, εποπτείας ή το καθεστώς κυρώσεων της KAΠ· |
| --- | --- |

322.

τονίζει ότι έχει σημασία να αναλαμβάνει η Επιτροπή δράση έναντι μεμονωμένων κρατών μελών όταν υπάρχουν υποψίες ότι παραβιάζουν ή παραβλέπουν τα συστήματα ελέγχου, εποπτείας ή το καθεστώς κυρώσεων της KAΠ·

| 323. | χαιρετίζει την πρωτοβουλία της Επιτροπής, η οποία επί του παρόντος εξετάζει το ενδεχόμενο να συμπεριληφθούν στις προτεινόμενες νέες πρωτοβουλίες σχετικά με την παράνομη, ανεξέλεγκτη και αδήλωτη αλιεία εναρμονισμένες διοικητικές κυρώσεις προς εφαρμογή σε συγκεκριμένα «αδικήματα που αφορούν την παράνομη, ανεξέλεγκτη και αδήλωτη αλιεία»· |
| --- | --- |

323.

χαιρετίζει την πρωτοβουλία της Επιτροπής, η οποία επί του παρόντος εξετάζει το ενδεχόμενο να συμπεριληφθούν στις προτεινόμενες νέες πρωτοβουλίες σχετικά με την παράνομη, ανεξέλεγκτη και αδήλωτη αλιεία εναρμονισμένες διοικητικές κυρώσεις προς εφαρμογή σε συγκεκριμένα «αδικήματα που αφορούν την παράνομη, ανεξέλεγκτη και αδήλωτη αλιεία»·

| 324. | χαιρετίζει την ανακοίνωση της Επιτροπής που συνιστά αρχή διαλόγου σχετικά με τη βελτίωση των δεικτών αλιευτικής ικανότητας και αλιευτικής προσπάθειας στο πλαίσιο της ΚΑΠ [COM(2007) 39] και αναμένει συνεπώς από την Επιτροπή να κάνει χρήση της αρμοδιότητας ανάληψης πρωτοβουλιών που διαθέτει και να υποβάλει συγκεκριμένες προτάσεις ώστε πράγματι να βελτιωθεί η ΚΑΠ· |
| --- | --- |

324.

χαιρετίζει την ανακοίνωση της Επιτροπής που συνιστά αρχή διαλόγου σχετικά με τη βελτίωση των δεικτών αλιευτικής ικανότητας και αλιευτικής προσπάθειας στο πλαίσιο της ΚΑΠ [COM(2007) 39] και αναμένει συνεπώς από την Επιτροπή να κάνει χρήση της αρμοδιότητας ανάληψης πρωτοβουλιών που διαθέτει και να υποβάλει συγκεκριμένες προτάσεις ώστε πράγματι να βελτιωθεί η ΚΑΠ·

| 325. | σημειώνει και επικροτεί το γεγονός ότι μετά τη δημοσίευση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1966/2006 του Συμβουλίου, της 21ης Δεκεμβρίου 2006, για την ηλεκτρονική καταχώριση και αναφορά αλιευτικών δραστηριοτήτων καθώς και για τα μέσα τηλεπαρακολούθησης (34), η Επιτροπή ετοίμασε αμέσως τους κανόνες εφαρμογής [κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1566/2007 της Επιτροπής, της 21ης Δεκεμβρίου 2007, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1966/2006 του Συμβουλίου, σχετικά με την ηλεκτρονική καταχώριση και αναφορά αλιευτικών δραστηριοτήτων καθώς και για τα μέσα τηλεπαρακολούθησης] (35)· |
| --- | --- |

325.

σημειώνει και επικροτεί το γεγονός ότι μετά τη δημοσίευση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1966/2006 του Συμβουλίου, της 21ης Δεκεμβρίου 2006, για την ηλεκτρονική καταχώριση και αναφορά αλιευτικών δραστηριοτήτων καθώς και για τα μέσα τηλεπαρακολούθησης (34), η Επιτροπή ετοίμασε αμέσως τους κανόνες εφαρμογής [κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1566/2007 της Επιτροπής, της 21ης Δεκεμβρίου 2007, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1966/2006 του Συμβουλίου, σχετικά με την ηλεκτρονική καταχώριση και αναφορά αλιευτικών δραστηριοτήτων καθώς και για τα μέσα τηλεπαρακολούθησης] (35)·

| 326. | εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι, μολονότι η Επιτροπή πρότεινε σχετικά απλά και ελέγξιμα καθεστώτα αλιευτικής προσπάθειας, το σύστημα κατέστη σε μεγάλο βαθμό περιπλοκότερο, λόγω του υψηλού αριθμού παρεκκλίσεων που θεσπίσθηκαν κατόπιν αιτήματος των κρατών μελών στις συζητήσεις στο Συμβούλιο, οι οποίες παρεκκλίσεις μείωσαν σημαντικά τον βαθμό ελεγξιμότητας του συστήματος στο σύνολό του· |
| --- | --- |

326.

εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι, μολονότι η Επιτροπή πρότεινε σχετικά απλά και ελέγξιμα καθεστώτα αλιευτικής προσπάθειας, το σύστημα κατέστη σε μεγάλο βαθμό περιπλοκότερο, λόγω του υψηλού αριθμού παρεκκλίσεων που θεσπίσθηκαν κατόπιν αιτήματος των κρατών μελών στις συζητήσεις στο Συμβούλιο, οι οποίες παρεκκλίσεις μείωσαν σημαντικά τον βαθμό ελεγξιμότητας του συστήματος στο σύνολό του·

| 327. | θεωρεί ότι το υφιστάμενο νομοθετικό πλαίσιο είναι υπερβολικά περίπλοκο και παρωχημένο και παροτρύνει την Επιτροπή να κάνει χρήση της αρμοδιότητας ανάληψης πρωτοβουλιών που διαθέτει και να υποβάλει συγκεκριμένες προτάσεις προκειμένου να βελτιωθεί η κατάσταση ενόψει της απλούστευσης και εναρμόνισης της νομοθεσίας στον τομέα της ΚΑΠ· |
| --- | --- |

327.

θεωρεί ότι το υφιστάμενο νομοθετικό πλαίσιο είναι υπερβολικά περίπλοκο και παρωχημένο και παροτρύνει την Επιτροπή να κάνει χρήση της αρμοδιότητας ανάληψης πρωτοβουλιών που διαθέτει και να υποβάλει συγκεκριμένες προτάσεις προκειμένου να βελτιωθεί η κατάσταση ενόψει της απλούστευσης και εναρμόνισης της νομοθεσίας στον τομέα της ΚΑΠ·

| 328. | εκφράζει τη λύπη του για τις διάφορες αδυναμίες που μειώνουν την αποτελεσματικότητα των φυσικών ελέγχων, και για τις ελλείψεις του συστήματος διαβίβασης δεδομένων στο σύνολό του στα κράτη μέλη, καθώς και για την έλλειψη μιας ευρωπαϊκής κουλτούρας ελέγχου στον κλάδο της αλιείας· |
| --- | --- |

328.

εκφράζει τη λύπη του για τις διάφορες αδυναμίες που μειώνουν την αποτελεσματικότητα των φυσικών ελέγχων, και για τις ελλείψεις του συστήματος διαβίβασης δεδομένων στο σύνολό του στα κράτη μέλη, καθώς και για την έλλειψη μιας ευρωπαϊκής κουλτούρας ελέγχου στον κλάδο της αλιείας·

| 329. | χαιρετίζει τις προσπάθειες της Επιτροπής να βελτιώσει την κατάσταση σχετικά με τα δεδομένα περί αλιευμάτων και πωλήσεων, καθώς και του χρόνου κοινοποίησης αυτών των δεδομένων με τη χρήση νέων τεχνολογιών· θεωρεί ότι ο κανονισμός σχετικά με την ηλεκτρονική καταχώριση και αναφορά δεδομένων θα αυξήσει την αποτελεσματικότητα των συστημάτων επικύρωσης, προβλέποντας επί παραδείγματι την άμεση ηλεκτρονική διαβίβαση αντιγράφου της δήλωσης πώλησης στις αρχές του κράτους της σημαίας και του κράτους όπου πραγματοποιείται η εκφόρτωση έτσι ώστε αυτή να μπορεί να διασταυρωθεί με τη δήλωση εκφόρτωσης· |
| --- | --- |

329.

χαιρετίζει τις προσπάθειες της Επιτροπής να βελτιώσει την κατάσταση σχετικά με τα δεδομένα περί αλιευμάτων και πωλήσεων, καθώς και του χρόνου κοινοποίησης αυτών των δεδομένων με τη χρήση νέων τεχνολογιών· θεωρεί ότι ο κανονισμός σχετικά με την ηλεκτρονική καταχώριση και αναφορά δεδομένων θα αυξήσει την αποτελεσματικότητα των συστημάτων επικύρωσης, προβλέποντας επί παραδείγματι την άμεση ηλεκτρονική διαβίβαση αντιγράφου της δήλωσης πώλησης στις αρχές του κράτους της σημαίας και του κράτους όπου πραγματοποιείται η εκφόρτωση έτσι ώστε αυτή να μπορεί να διασταυρωθεί με τη δήλωση εκφόρτωσης·

| 330. | καλεί την Επιτροπή να αυξήσει την αμοιβαία συνδρομή και τη διοικητική συνεργασία μεταξύ των αρχών των κρατών μελών, καθώς και την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των αρμόδιων εθνικών αξιωματούχων, θεσπίζοντας σύστημα όπως αυτό που ήδη υφίσταται για το κοινοτικό σύστημα ΦΠΑ· |
| --- | --- |

330.

καλεί την Επιτροπή να αυξήσει την αμοιβαία συνδρομή και τη διοικητική συνεργασία μεταξύ των αρχών των κρατών μελών, καθώς και την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των αρμόδιων εθνικών αξιωματούχων, θεσπίζοντας σύστημα όπως αυτό που ήδη υφίσταται για το κοινοτικό σύστημα ΦΠΑ·

| 331. | θεωρεί ύψιστης σημασίας για τον έλεγχο της αλιείας και για την ΚΑΠ στο σύνολό της την ύπαρξη συστήματος που θα επιτρέπει την παρακολούθηση των αλιευμάτων από την πηγή μέχρι τον τελικό καταναλωτή, όπως αυτό που ήδη υφίσταται στην εσωτερική αγορά της ΕΕ όσον αφορά όλα τα άλλα τρόφιμα και παροτρύνει την Επιτροπή να θεσπίσει τέτοιο σύστημα· |
| --- | --- |

331.

θεωρεί ύψιστης σημασίας για τον έλεγχο της αλιείας και για την ΚΑΠ στο σύνολό της την ύπαρξη συστήματος που θα επιτρέπει την παρακολούθηση των αλιευμάτων από την πηγή μέχρι τον τελικό καταναλωτή, όπως αυτό που ήδη υφίσταται στην εσωτερική αγορά της ΕΕ όσον αφορά όλα τα άλλα τρόφιμα και παροτρύνει την Επιτροπή να θεσπίσει τέτοιο σύστημα·

| 332. | τονίζει ότι οι αλιευτικές ποσοστώσεις πρέπει να τηρούνται και να διατηρηθούν· εκτιμά ότι η Επιτροπή πρέπει να αναλαμβάνει ισχυρή και αποφασιστική δράση σε περίπτωση που υπάρχουν υποψίες για παραβιάσεις ή απάτη εις βάρος του συστήματος ποσοστώσεων· |
| --- | --- |

332.

τονίζει ότι οι αλιευτικές ποσοστώσεις πρέπει να τηρούνται και να διατηρηθούν· εκτιμά ότι η Επιτροπή πρέπει να αναλαμβάνει ισχυρή και αποφασιστική δράση σε περίπτωση που υπάρχουν υποψίες για παραβιάσεις ή απάτη εις βάρος του συστήματος ποσοστώσεων·

| 333. | καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αυξήσουν τις αρμοδιότητες της Κοινοτικής Υπηρεσίας Ελέγχου της Αλιείας και να προαγάγουν τον εκτελεστικό ρόλο της Υπηρεσίας στον έλεγχο και την εναρμόνιση της ΚΑΠ, βελτιώνοντας τη διαφάνεια και τον συντονισμό με τη θέσπιση κοινών πρακτικών στο πλαίσιο των σχεδίων από κοινού ανάπτυξης· |
| --- | --- |

333.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αυξήσουν τις αρμοδιότητες της Κοινοτικής Υπηρεσίας Ελέγχου της Αλιείας και να προαγάγουν τον εκτελεστικό ρόλο της Υπηρεσίας στον έλεγχο και την εναρμόνιση της ΚΑΠ, βελτιώνοντας τη διαφάνεια και τον συντονισμό με τη θέσπιση κοινών πρακτικών στο πλαίσιο των σχεδίων από κοινού ανάπτυξης·

| 334. | καλεί την Επιτροπή να προτείνει και τα κράτη μέλη να αποδεχθούν την αύξηση των αρμοδιοτήτων των ελεγκτικών υπηρεσιών της Επιτροπής, οι οποίες θα πρέπει να διαθέτουν μεγαλύτερες εξουσίες ώστε να διαμορφωθεί μια κοινή ευρωπαϊκή στρατηγική ελέγχου στο πλαίσιο της ΚΑΠ· |
| --- | --- |

334.

καλεί την Επιτροπή να προτείνει και τα κράτη μέλη να αποδεχθούν την αύξηση των αρμοδιοτήτων των ελεγκτικών υπηρεσιών της Επιτροπής, οι οποίες θα πρέπει να διαθέτουν μεγαλύτερες εξουσίες ώστε να διαμορφωθεί μια κοινή ευρωπαϊκή στρατηγική ελέγχου στο πλαίσιο της ΚΑΠ·

| 335. | θεωρεί, εν προκειμένω, ότι ο λόγος κόστους-οφέλους μεταξύ των πόρων που διατίθενται σε δραστηριότητες ελέγχου στο πλαίσιο της ΚΑΠ και των αποτελεσμάτων που επιτυγχάνονται με αυτούς τους ελέγχους (η αναλογικότητα και οικονομική αποδοτικότητα των ελέγχων) θα πρέπει να συνιστά βασικό στοιχείο που θα λαμβάνεται υπόψη από την Επιτροπή στις μελλοντικές της προτάσεις σχετικά με την ΚΑΠ· |
| --- | --- |

335.

θεωρεί, εν προκειμένω, ότι ο λόγος κόστους-οφέλους μεταξύ των πόρων που διατίθενται σε δραστηριότητες ελέγχου στο πλαίσιο της ΚΑΠ και των αποτελεσμάτων που επιτυγχάνονται με αυτούς τους ελέγχους (η αναλογικότητα και οικονομική αποδοτικότητα των ελέγχων) θα πρέπει να συνιστά βασικό στοιχείο που θα λαμβάνεται υπόψη από την Επιτροπή στις μελλοντικές της προτάσεις σχετικά με την ΚΑΠ·

| 336. | σημειώνει, εν προκειμένω, ότι οι οικονομικά αποδοτικότεροι μηχανισμοί ελέγχου είναι εκείνοι με τους οποίους οι ενδιαφερόμενοι έχουν άμεσο συμφέρον να διατηρήσουν τη βιωσιμότητα του κλάδου της αλιείας· |
| --- | --- |

336.

σημειώνει, εν προκειμένω, ότι οι οικονομικά αποδοτικότεροι μηχανισμοί ελέγχου είναι εκείνοι με τους οποίους οι ενδιαφερόμενοι έχουν άμεσο συμφέρον να διατηρήσουν τη βιωσιμότητα του κλάδου της αλιείας·

| 337. | καλεί τα κράτη μέλη, στο πλαίσιο της μείωσης της προσπάθειας αλίευσης, να αποφασίσουν εάν αυτή η μείωση θα επιτευχθεί με:






  α) | μείωση του χρόνου αλίευσης χωρίς μείωση της ικανότητας· |
| --- | --- | --- |

337.

καλεί τα κράτη μέλη, στο πλαίσιο της μείωσης της προσπάθειας αλίευσης, να αποφασίσουν εάν αυτή η μείωση θα επιτευχθεί με:

α)

μείωση του χρόνου αλίευσης χωρίς μείωση της ικανότητας·

| β) | μείωση της ικανότητας αλίευσης χωρίς μείωση του χρόνου· ή |
| --- | --- |

β)

μείωση της ικανότητας αλίευσης χωρίς μείωση του χρόνου· ή

| γ) | συνδυασμό των δύο, |
| --- | --- |

γ)

συνδυασμό των δύο,

και να θεσπίσουν τους αναγκαίους διαρθρωτικούς μηχανισμούς για την άμβλυνση του κοινωνικού αντικτύπου αυτής της μείωσης·

| 338. | καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει τις προσπάθειές της για τροποποίηση της συναφούς νομοθεσίας για την αντιμετώπιση, μεταξύ άλλων, του ζητήματος της πλεονάζουσας αλιευτικής ικανότητας, και να προτείνει μέτρα για τη μείωση της διαρθρωτικής πλεονάζουσας ικανότητας στον κλάδο της αλιείας· |
| --- | --- |

338.

καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει τις προσπάθειές της για τροποποίηση της συναφούς νομοθεσίας για την αντιμετώπιση, μεταξύ άλλων, του ζητήματος της πλεονάζουσας αλιευτικής ικανότητας, και να προτείνει μέτρα για τη μείωση της διαρθρωτικής πλεονάζουσας ικανότητας στον κλάδο της αλιείας·

| 339. | καλεί την Επιτροπή να επανεξετάσει εναλλακτικές πολιτικές λύσεις στο πλαίσιο των οποίων θα περιοριστεί η ανάγκη ελέγχων και κυρώσεων, με την αυξημένη ατομική επαγγελματική ευθύνη των αλιέων, με στόχο και προς το συμφέρον της βιωσιμότητας των αλιευμάτων· |
| --- | --- |

339.

καλεί την Επιτροπή να επανεξετάσει εναλλακτικές πολιτικές λύσεις στο πλαίσιο των οποίων θα περιοριστεί η ανάγκη ελέγχων και κυρώσεων, με την αυξημένη ατομική επαγγελματική ευθύνη των αλιέων, με στόχο και προς το συμφέρον της βιωσιμότητας των αλιευμάτων·

Μέρος VII: Ειδική έκθεση αριθ. 9/2007 για την αξιολόγηση των προγραμμάτων-πλαισίου έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης (Ε&ΤΑ) της ΕΕ — Μπορεί να βελτιωθεί η προσέγγιση της Επιτροπής;

| 340. | αναγνωρίζει ότι ο έλεγχος αφορούσε τις ρυθμίσεις παρακολούθησης και αξιολόγησης που ίσχυαν από το 1995 για τις τρεις τελευταίες περιόδους προγραμματισμού καθώς επίσης τη μελλοντική εξέλιξη για το πρόγραμμα-πλαίσιο Ε&ΤΑ 2007 έως 2013· |
| --- | --- |

340.

αναγνωρίζει ότι ο έλεγχος αφορούσε τις ρυθμίσεις παρακολούθησης και αξιολόγησης που ίσχυαν από το 1995 για τις τρεις τελευταίες περιόδους προγραμματισμού καθώς επίσης τη μελλοντική εξέλιξη για το πρόγραμμα-πλαίσιο Ε&ΤΑ 2007 έως 2013·

| 341. | τονίζει ότι τα προγράμματα-πλαίσιο του χρονικού διαστήματος μεταξύ 1995 και 2006 χρηματοδοτήθηκαν με 42,63 δισεκατ. ευρώ, με αποτέλεσμα να είναι το πιο σημαντικό χρηματοοικονομικό μέσο που συμβάλλει στη στρατηγική της Λισαβόνας· βάσει των εν ισχύι δημοσιονομικών προοπτικών το έβδομο πρόγραμμα πλαίσιο έλαβε 50,52 δισεκατ. ευρώ· |
| --- | --- |

341.

τονίζει ότι τα προγράμματα-πλαίσιο του χρονικού διαστήματος μεταξύ 1995 και 2006 χρηματοδοτήθηκαν με 42,63 δισεκατ. ευρώ, με αποτέλεσμα να είναι το πιο σημαντικό χρηματοοικονομικό μέσο που συμβάλλει στη στρατηγική της Λισαβόνας· βάσει των εν ισχύι δημοσιονομικών προοπτικών το έβδομο πρόγραμμα πλαίσιο έλαβε 50,52 δισεκατ. ευρώ·

| 342. | σημειώνει ότι το ΕΕΣ εξέτασε το ζήτημα του κατά πόσο η προσέγγιση της Επιτροπής για την εκτίμηση των αποτελεσμάτων των ΠΠ ήταν επαρκής, αναζητώντας συγκεκριμένα την παρεμβατική λογική, τη στρατηγική αξιολόγησης και τις μεθοδολογίες· |
| --- | --- |

342.

σημειώνει ότι το ΕΕΣ εξέτασε το ζήτημα του κατά πόσο η προσέγγιση της Επιτροπής για την εκτίμηση των αποτελεσμάτων των ΠΠ ήταν επαρκής, αναζητώντας συγκεκριμένα την παρεμβατική λογική, τη στρατηγική αξιολόγησης και τις μεθοδολογίες·

| 343. | επιδοκιμάζει το γεγονός ότι με το πέρασμα των ετών η Επιτροπή έχει ήδη εισαγάγει σημαντικό αριθμό βελτιώσεων· |
| --- | --- |

343.

επιδοκιμάζει το γεγονός ότι με το πέρασμα των ετών η Επιτροπή έχει ήδη εισαγάγει σημαντικό αριθμό βελτιώσεων·

| 344. | παρατηρεί ότι το ΕΕΣ κατέγραψε παρουσία ανεπαρκώς καθορισμένων στόχων προγραμμάτων και έλλειψη μιας σαφούς παρεμβατικής λογικής· παραδέχεται πάντως ότι οι στόχοι προγραμμάτων αποφασίζονται από τα ενδιαφερόμενα μέρη και τους συν-νομοθέτες· ζητεί επομένως από τους αρμόδιους για τη λήψη αποφάσεων να δίνουν ιδιαίτερη προσοχή στον καθορισμό εφικτών στόχων· αναγνωρίζει ότι μια πιο ρητή λογική παρέμβασης εγγράφεται στο έβδομο πρόγραμμα-πλαίσιο Ε&ΤΑ (36)· υπογραμμίζει ότι οι στόχοι πρέπει να είναι επιχειρησιακοί και μετρήσιμοι (συγκριτική ανάλυση) για να επιτρέπουν τη χρήση δεικτών απόδοσης και αποτελεσματική παρακολούθηση· |
| --- | --- |

344.

παρατηρεί ότι το ΕΕΣ κατέγραψε παρουσία ανεπαρκώς καθορισμένων στόχων προγραμμάτων και έλλειψη μιας σαφούς παρεμβατικής λογικής· παραδέχεται πάντως ότι οι στόχοι προγραμμάτων αποφασίζονται από τα ενδιαφερόμενα μέρη και τους συν-νομοθέτες· ζητεί επομένως από τους αρμόδιους για τη λήψη αποφάσεων να δίνουν ιδιαίτερη προσοχή στον καθορισμό εφικτών στόχων· αναγνωρίζει ότι μια πιο ρητή λογική παρέμβασης εγγράφεται στο έβδομο πρόγραμμα-πλαίσιο Ε&ΤΑ (36)· υπογραμμίζει ότι οι στόχοι πρέπει να είναι επιχειρησιακοί και μετρήσιμοι (συγκριτική ανάλυση) για να επιτρέπουν τη χρήση δεικτών απόδοσης και αποτελεσματική παρακολούθηση·

| 345. | σημειώνει ότι το ΕΕΣ επέκρινε την απουσία περιεκτικής στρατηγικής αξιολόγησης· επισημαίνει στο πλαίσιο αυτό τις βελτιώσεις που εισήγαγε η εκτίμηση του αντίκτυπου και η εκ των προτέρων αξιολόγηση του έβδομου προγράμματος-πλαισίου Ε&ΤΑ [SEC(2005) 430]· |
| --- | --- |

345.

σημειώνει ότι το ΕΕΣ επέκρινε την απουσία περιεκτικής στρατηγικής αξιολόγησης· επισημαίνει στο πλαίσιο αυτό τις βελτιώσεις που εισήγαγε η εκτίμηση του αντίκτυπου και η εκ των προτέρων αξιολόγηση του έβδομου προγράμματος-πλαισίου Ε&ΤΑ [SEC(2005) 430]·

| 346. | αναγνωρίζει τις επικρίσεις του ΕΕΣ ότι οι υπάρχοντες μηχανισμοί συντονισμού μεταξύ των ΓΔ που εφαρμόζουν τα προγράμματα-πλαίσιο Ε&ΤΑ δεν ήταν αποτελεσματικοί· ωστόσο επί του παρόντος δεν είναι πεπεισμένο ότι πρέπει να δημιουργηθεί «κοινό γραφείο αξιολόγησης»· προτείνει η Γενική Διεύθυνση Έρευνας να αναλάβει μεγαλύτερη ευθύνη και συντονιστικό ρόλο· συμμερίζεται την άποψη του ΕΕΣ ότι οι γνώμες των εξωτερικών εμπειρογνωμόνων πρέπει να καταρτίζονται σε πρώιμο στάδιο και να διατηρούνται ώστε να εξασφαλίζεται συνεκτική και συνεπής προσέγγιση, ιδιαίτερα καθώς προγραμματίζονται αξιολογήσεις για το 2008 (εκ των υστέρων αξιολόγηση του έκτου προγράμματος-πλαισίου Ε&ΤΑ), για το 2009 (πραγματολογική προσωρινή έκθεση για το έβδομο πρόγραμμα-πλαίσιο Ε&ΤΑ), για το 2010 (ενδιάμεση αξιολόγηση του έβδομου προγράμματος-πλαισίου Ε&ΤΑ) και για το 2015 (εκ των υστέρων αξιολόγηση του έβδομου προγράμματος-πλαισίου Ε&ΤΑ)· |
| --- | --- |

346.

αναγνωρίζει τις επικρίσεις του ΕΕΣ ότι οι υπάρχοντες μηχανισμοί συντονισμού μεταξύ των ΓΔ που εφαρμόζουν τα προγράμματα-πλαίσιο Ε&ΤΑ δεν ήταν αποτελεσματικοί· ωστόσο επί του παρόντος δεν είναι πεπεισμένο ότι πρέπει να δημιουργηθεί «κοινό γραφείο αξιολόγησης»· προτείνει η Γενική Διεύθυνση Έρευνας να αναλάβει μεγαλύτερη ευθύνη και συντονιστικό ρόλο· συμμερίζεται την άποψη του ΕΕΣ ότι οι γνώμες των εξωτερικών εμπειρογνωμόνων πρέπει να καταρτίζονται σε πρώιμο στάδιο και να διατηρούνται ώστε να εξασφαλίζεται συνεκτική και συνεπής προσέγγιση, ιδιαίτερα καθώς προγραμματίζονται αξιολογήσεις για το 2008 (εκ των υστέρων αξιολόγηση του έκτου προγράμματος-πλαισίου Ε&ΤΑ), για το 2009 (πραγματολογική προσωρινή έκθεση για το έβδομο πρόγραμμα-πλαίσιο Ε&ΤΑ), για το 2010 (ενδιάμεση αξιολόγηση του έβδομου προγράμματος-πλαισίου Ε&ΤΑ) και για το 2015 (εκ των υστέρων αξιολόγηση του έβδομου προγράμματος-πλαισίου Ε&ΤΑ)·

| 347. | σημειώνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι παρασχέθηκαν ανεπαρκείς μεθοδολογικές οδηγίες· ζητεί επομένως από την Επιτροπή να εξετάσει το ενδεχόμενο δημοσίευσης εγχειριδίου για την αξιολόγηση· γνωρίζει ότι οι απαιτήσεις για την υποβολή εκθέσεων αναθεωρήθηκαν βάσει του έβδομου προγράμματος-πλαισίου Ε&ΤΑ με σκοπό τη δημιουργία πιο εύρωστης βάσης δεδομένων για αξιολόγηση και παρακολούθηση· |
| --- | --- |

347.

σημειώνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι παρασχέθηκαν ανεπαρκείς μεθοδολογικές οδηγίες· ζητεί επομένως από την Επιτροπή να εξετάσει το ενδεχόμενο δημοσίευσης εγχειριδίου για την αξιολόγηση· γνωρίζει ότι οι απαιτήσεις για την υποβολή εκθέσεων αναθεωρήθηκαν βάσει του έβδομου προγράμματος-πλαισίου Ε&ΤΑ με σκοπό τη δημιουργία πιο εύρωστης βάσης δεδομένων για αξιολόγηση και παρακολούθηση·

| 348. | είναι της γνώμης ότι η ποιότητα της ενδιάμεσης και της εκ των υστέρων αξιολόγησης θα βελτιώσει τους όρους εντολής που παρέχονται (δηλαδή μετρήσιμοι στόχοι, αναμενόμενος αντίκτυπος, αποτελεσματική παρακολούθηση, υγιής βάση δεδομένων)· τονίζει ότι οι αξιολογήσεις θα είναι πιο χρήσιμες εάν τα προγράμματα-πλαίσιο είναι προσαρμόσιμα (προγράμματα «που μαθαίνουν») τα δε εξαγόμενα συμπεράσματα μπορούν να χρησιμοποιούνται για την βελτίωση των προγραμμάτων· |
| --- | --- |

348.

είναι της γνώμης ότι η ποιότητα της ενδιάμεσης και της εκ των υστέρων αξιολόγησης θα βελτιώσει τους όρους εντολής που παρέχονται (δηλαδή μετρήσιμοι στόχοι, αναμενόμενος αντίκτυπος, αποτελεσματική παρακολούθηση, υγιής βάση δεδομένων)· τονίζει ότι οι αξιολογήσεις θα είναι πιο χρήσιμες εάν τα προγράμματα-πλαίσιο είναι προσαρμόσιμα (προγράμματα «που μαθαίνουν») τα δε εξαγόμενα συμπεράσματα μπορούν να χρησιμοποιούνται για την βελτίωση των προγραμμάτων·

| 349. | καλεί την Επιτροπή να έχει κατά νου τις συστάσεις του ΕΕΣ όταν θα διενεργεί τις προγραμματισμένες αξιολογήσεις το 2008, 2009, 2010 και 2015· |
| --- | --- |

349.

καλεί την Επιτροπή να έχει κατά νου τις συστάσεις του ΕΕΣ όταν θα διενεργεί τις προγραμματισμένες αξιολογήσεις το 2008, 2009, 2010 και 2015·

| 350. | καλεί το ΕΕΣ να ολοκληρώσει τον έλεγχό του εγκαίρως για την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2010 και να υποβάλει έκθεση στην Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών· ζητεί από το ΕΕΣ να εξετάσει επίσης τα ποσά που δαπανώνται για τις αξιολογήσεις σε σχέση με την αξία επιμέρους προγραμμάτων καθώς και τι σχέση έχει αυτό το ποσοστό με άλλα προγράμματα Ε&ΤΑ σε τρίτες χώρες (π.χ. Καναδάς). |
| --- | --- |

350.

καλεί το ΕΕΣ να ολοκληρώσει τον έλεγχό του εγκαίρως για την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2010 και να υποβάλει έκθεση στην Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών· ζητεί από το ΕΕΣ να εξετάσει επίσης τα ποσά που δαπανώνται για τις αξιολογήσεις σε σχέση με την αξία επιμέρους προγραμμάτων καθώς και τι σχέση έχει αυτό το ποσοστό με άλλα προγράμματα Ε&ΤΑ σε τρίτες χώρες (π.χ. Καναδάς).

---

(1)  ΕΕ L 78 της 15.3.2006.

(2)  EE C 274 της 15.11.2007, σ. 1.

(3)  ΕΕ C 107 της 30.4.2004, σ. 1.

(4)  EE C 216 της 14.9.2007, σ. 3.

(5)  EE C 273 της 15.11.2007, σ. 1.

(6)  EE C 274 της 15.11.2007, σ. 130.

(7)  EE L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(8)  ΕΕ L 187 της 15.7.2008, σ. 25.

(9)  ΕΕ C 139 της 14.6.2006, σ. 1.

(10)  ΕΕ L 390 της 30.12.2006, σ. 1.

(11)  ΕΕ L 270 της 21.10.2003, σ. 1.

(12)  Δήλωση της Επιτροπής στο πλαίσιο της δράσης 1 στην προαναφερθείσα τελευταία έκθεση προόδου για το σχέδιο δράσης για ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου.

(13)  H δράση 11N αναφέρει: «Για να διευκρινιστεί εάν τα συστήματα ανάκτησης και αντιστάθμισης λειτουργούν αποτελεσματικά, η Επιτροπή, προσδιορίζοντας τα ποσά που ανακτήθηκαν το 2005 και το 2006 καθώς και τη συνοχή τους με τα σφάλματα που διαπιστώθηκαν κατά τη διάρκεια των ελέγχων, θα αναπτύξει, στο πλαίσιο της άμεσης διαχείρισης, τυπολογία σφαλμάτων και τη σχέση τους με τις ανακτήσεις, τις δημοσιονομικές διορθώσεις και τις προσαρμογές των πληρωμών και, όσον αφορά τα διαρθρωτικά ταμεία θα εξετάσει την αξιοπιστία των εθνικών συστημάτων παρακολούθησης και κοινοποίησης».

(14)  ΕΕ L 210 της 31.7.2006, σ. 1.

(15)  ΕΕ L 210 της 31.7.2006, σ. 12.

(16)  ΕΕ L 378 της 27.12.2006, σ. 41.

(17)  Ρευστά διαθέσιμα που τηρούσαν οι οργανισμοί στο τέλος του 2006 (με εξαίρεση τους εξής οργανισμούς: Γραφείο Εναρμόνισης στην Εσωτερική Αγορά, Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών και Μεταφραστικό Κέντρο των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και η Εποπτική αρχή του Ευρωπαϊκού GNSS): 213 εκατ. EUR σε σύγκριση με πιστώσεις 810 εκατ. EUR.

(18)  Τα διαρθρωτικά ταμεία αποσκοπούν στο να χρηματοδοτούν προγράμματα αειφόρου κοινωνικοοικονομικής και περιβαλλοντικής ανάπτυξης στα κράτη μέλη. Συγκεκριμένα, τα μέτρα και τα προγράμματα πρέπει να στηρίζουν την καινοτομία, την έρευνα και ανάπτυξη, την τεχνολογία της πληροφορίας, την καθαρή και αποτελεσματική χρήση της ενέργειας, την προστασία του περιβάλλοντος, την διά βίου μάθηση και την κοινωνική ένταξη. Η νέα περίοδος προγραμματισμού προσπάθησε να επιτύχει μεγαλύτερο βαθμό συγκέντρωσης, δομές πιο αποκεντρωμένης διαχείρισης, μεγαλύτερη αποδοτικότητα και αυστηρότερο δημοσιονομικό έλεγχο (συνεδρίαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στη Λισαβόνα — Μάρτιος 2000).

(19)  Για το χρονικό διάστημα 2000-2006 δαπανήθηκαν περίπου 260 δισ. ευρώ για διαρθρωτικά μέτρα. Από το ποσό αυτό 213 δισ. ευρώ διατέθηκαν για τα 15 παλαιά κράτη μέλη: τα προγράμματα στο πλαίσιο των διαρθρωτικών ταμείων έλαβαν 195 δισ. ευρώ, ενώ από το Ταμείο Συνοχής διατέθηκαν 18 δισ. ευρώ. 47 δισ. ευρώ διατέθηκαν για τα νέα κράτη μέλη (προενταξιακά κονδύλια και διαρθρωτικά μέτρα). Για την περίοδο 2004-2006, χορηγήθηκαν από τα διαρθρωτικά ταμεία κονδύλια ύψους 16 δισ. ευρώ σε 200 περίπου προγράμματα των νέων κρατών μελών.

(20)  Φαινόμενο αδράνειας υπάρχει όταν μια δραστηριότητα ή επένδυση θα είχε υλοποιηθεί ελλείψει χρηματοδότησης.

(21)  Παράγραφος 51.

(22)  EE L 210 της 31.7.2006, σ. 25.

(23)  ΕΕ L 177 της 6.7.2007, σ. 3.

(24)  Άρθρο 102 του δημοσιονομικού κανονισμού.

(25)  ΕΕ L 187 της 15.7.2008, σ. 3.

(26)  Ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου όσον αφορά το οικονομικό έτος 1999, σημείο 6.30 (ΕΕ C 342 της 1.12.2000, σ. 1).

(27)  Απόφαση αριθ. 573/2007/EK του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Μαΐου 2007, σχετικά με τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσφύγων, για την περίοδο 2008 έως 2013, ως μέρος του γενικού προγράμματος «Αλληλεγγύη και διαχείριση των μεταναστευτικών ροών» (ΕΕ L 144 της 6.6.2007, σ. 1).

(28)  Οδηγία 2001/55/ΕΚ του Συμβουλίου, της 20ής Ιουλίου 2001, σχετικά με τις ελάχιστες προδιαγραφές παροχής προσωρινής προστασίας σε περίπτωση μαζικής εισροής εκτοπισθέντων και μέτρα που επιδιώκουν τη δίκαιη κατανομή των βαρών μεταξύ κρατών μελών όσον αφορά την υποδοχή αυτών των ατόμων και την αντιμετώπιση των συνεπειών της υποδοχής τους (ΕΕ L 212 της 7.8.2001, σ. 12).

(29)  Οδηγία 2004/83/ΕΚ του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, για θέσπιση ελάχιστων απαιτήσεων για την αναγνώριση και το καθεστώς των υπηκόων τρίτων χωρών ή των απάτριδων ως προσφύγων ή ως προσώπων που χρήζουν διεθνούς προστασίας για άλλους λόγους (ΕΕ L 304 της 30.9.2004, σ. 12).

(30)  ΕΕ L 8 της 11.1.2008, σ. 1.

(31)  ΕΕ L 187 της 15.7.2008, σ. 183.

(32)  ΕΕ L 261 της 20.10.1993, σ. 1.

(33)  Συλλογή 2005, σ. I-6263.

(34)  ΕΕ L 409 της 30.12.2006, σ. 1, όπως διορθώθηκε με την ΕΕ L 36 της 8.2.2007, σ. 3.

(35)  EE L 340 της 22.12.2007, σ. 46.

(36)  Απόφαση αριθ. 1982/2006/ΕK του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με το έβδομο πρόγραμμα-πλαίσιο δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (2007-2013) (ΕΕ L 412 της 30.12.2006, σ. 1).

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/64 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/64

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Εκτελεστικού Οργανισμού Εκπαίδευσης, Οπτικοακουστικών Θεμάτων και Πολιτισμού για το οικονομικό έτος 2006

(2009/188/ΕΚ, Ευρατόμ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη τους τελικούς ετήσιους λογαριασμούς των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για το οικονομικό έτος 2006 — τόμος I [SEC(2007) 1056 — C6-0390/2007, SEC(2007) 1055 — C6-0362/2007] (2),

έχοντας υπόψη τους τελικούς ετήσιους λογαριασμούς του εκτελεστικού οργανισμού εκπαίδευσης, οπτικοακουστικών θεμάτων και πολιτισμού για το οικονομικό έτος 2006 (3),

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση της Επιτροπής προς την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή για τη συνέχεια που δόθηκε στις αποφάσεις απαλλαγής για το 2005 [COM(2007) 538, COM(2007) 537], καθώς και το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που αποτελεί παράρτημα της έκθεσης της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με τη συνέχεια που δόθηκε στη διαδικασία απαλλαγής για το 2005 [SEC(2007) 1185, SEC(2007) 1186],

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Πολιτικά επιτεύγματα κατά το 2006» [COM(2007) 67],

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Συγκεφαλαιωτική έκθεση των επιτευγμάτων της Επιτροπής όσον αφορά τη διαχείριση το 2006» [COM(2007) 274],

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση της Επιτροπής προς την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που διεξήχθησαν κατά το 2006 [COM(2007) 280] και των έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που συνοδεύει την ετήσια έκθεση προς την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που διεξήχθησαν κατά το 2006 [SEC(2007) 708],

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής για τις απαντήσεις των κρατών μελών στην ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το οικονομικό έτος 2005 [COM(2007) 118],

έχοντας υπόψη την εγκριθείσα από την Επιτροπή, στις 3 Μαΐου 2006, Πράσινη Βίβλο για την Ευρωπαϊκή Πρωτοβουλία Διαφάνειας [COM(2006) 194],

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση αριθ. 2/2004 του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με το πρότυπο του «ενιαίου ελέγχου» (single audit) (και με πρόταση για πλαίσιο εσωτερικού κοινοτικού ελέγχου) (4),

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με τον χάρτη πορείας προς ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου [COM(2005) 252],

έχοντας υπόψη το σχέδιο δράσης της Επιτροπής για ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου [COM(2006) 9], την έκθεση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Ελεγκτικό Συνέδριο για την πρόοδο του σχεδίου δράσης της Επιτροπής για ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου [COM(2007) 86] και το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που συνοδεύει αυτήν την έκθεση [SEC(2007) 311],

έχοντας υπόψη τη γνώμη αριθ. 6/2007 του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τις ετήσιες περιλήψεις των κρατών μελών, τις «εθνικές δηλώσεις» των κρατών μελών καθώς και το ελεγκτικό έργο των εθνικών οργάνων ελέγχου για τα κοινοτικά κεφάλαια (5),

έχοντας υπόψη το σχέδιο δράσης της Επιτροπής για την ενίσχυση του εποπτικού ρόλου της Επιτροπής στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης των διαρθρωτικών ενεργειών [COM(2008) 97],

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Ελεγκτικό Συνέδριο για την πρόοδο του σχεδίου δράσης της Επιτροπής για ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου [COM(2008) 110] και το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που συνοδεύει αυτήν την έκθεση [SEC(2008) 259],

έχοντας υπόψη την έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς του εκτελεστικού οργανισμού εκπαίδευσης, οπτικοακoυστικών θεμάτων και πολιτισμού για το οικονομικό έτος 2006, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού (6),

έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας του Ελεγκτικού Συνεδρίου, σύμφωνα με το άρθρο 248 της συνθήκης ΕΚ, όσον αφορά την αξιοπιστία των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων (7),

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5855/2008 — C6-0083/2008),

έχοντας υπόψη τα άρθρα 274, 275 και 276 της συνθήκης ΕΚ και τα άρθρα 179α και 180β της συνθήκης Ευρατόμ,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, σχετικά με τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (8), και ιδίως το άρθρο 55,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου, της 19ης Δεκεμβρίου 2002, περί θεσπίσεως του καταστατικού των εκτελεστικών οργανισμών που είναι επιφορτισμένοι με ορισμένα καθήκοντα σχετικά με τη διαχείριση κοινοτικών προγραμμάτων (9), και ιδίως το άρθρο 14 παράγραφος 3,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1653/2004 της Επιτροπής, της 21ης Σεπτεμβρίου 2004, για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανονισμού-προτύπου των εκτελεστικών οργανισμών, κατ’ εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου, περί θεσπίσεως του καταστατικού των εκτελεστικών οργανισμών που είναι επιφορτισμένοι με ορισμένα καθήκοντα σχετικά με τη διαχείριση κοινοτικών προγραμμάτων (10), και ιδίως το άρθρο 66 πρώτο και δεύτερο εδάφιο,

έχοντας υπόψη την απόφαση 2005/56/ΕΚ της Επιτροπής, της 14ης Ιανουαρίου 2005, για τη σύσταση του εκτελεστικού οργανισμού εκπαίδευσης, οπτικοακουστικών θεμάτων και πολιτισμού για τη διαχείριση της κοινοτικής δράσης στους τομείς της εκπαίδευσης, των οπτικοακουστικών θεμάτων και του πολιτισμού κατ’ εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου (11),

έχοντας υπόψη το άρθρο 70 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τις γνωμοδοτήσεις των άλλων σχετικών επιτροπών (Α6-0109/2008),

| Α. | λαμβάνοντας υπόψη ότι δυνάμει του άρθρου 274 της συνθήκης ΕΚ, η Επιτροπή εκτελεί τον προϋπολογισμό με δική της ευθύνη σύμφωνα με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, |
| --- | --- |

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι δυνάμει του άρθρου 274 της συνθήκης ΕΚ, η Επιτροπή εκτελεί τον προϋπολογισμό με δική της ευθύνη σύμφωνα με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης,

| 1. | χορηγεί απαλλαγή στον διευθυντή του εκτελεστικού οργανισμού εκπαίδευσης, οπτικοακουστικών θεμάτων και πολιτισμού όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

1.

χορηγεί απαλλαγή στον διευθυντή του εκτελεστικού οργανισμού εκπαίδευσης, οπτικοακουστικών θεμάτων και πολιτισμού όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2006·

| 2. | καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα ΙII — Επιτροπή· |
| --- | --- |

2.

καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα ΙII — Επιτροπή·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση συνοδευόμενη από την απόφαση περί απαλλαγής σχετικά με την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα III — Επιτροπή και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος αυτής, στον διευθυντή του εκτελεστικού οργανισμού εκπαίδευσης, οπτικοακουστικών θεμάτων και πολιτισμού, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Δικαστήριο και στο Ελεγκτικό Συνέδριο καθώς και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση συνοδευόμενη από την απόφαση περί απαλλαγής σχετικά με την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα III — Επιτροπή και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος αυτής, στον διευθυντή του εκτελεστικού οργανισμού εκπαίδευσης, οπτικοακουστικών θεμάτων και πολιτισμού, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Δικαστήριο και στο Ελεγκτικό Συνέδριο καθώς και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ L 78 της 15.3.2006.

1

(2)  EE C 274 της 15.11.2007, σ. 1.

2

(3)  EE C 261 της 31.10.2007, σ. 32.

3

(4)  ΕΕ C 107 της 30.4.2004, σ. 1.

4

(5)  EE C 216 της 14.9.2007, σ. 3.

5

(6)  EE C 309 της 19.12.2007, σ. 13.

6

(7)  EE C 274 της 15.11.2007, σ. 130.

7

(8)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

8

(9)  EE L 11 της 16.1.2003, σ. 1.

9

(10)  EE L 297 της 22.9.2004, σ. 6.

10

(11)  EE L 24 της 27.1.2005, σ. 35.

11

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/67 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/67

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του εκτελεστικού οργανισμού για την ευφυή ενέργεια για το οικονομικό έτος 2006

(2009/189/ΕΚ, Ευρατόμ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη τους τελικούς ετήσιους λογαριασμούς των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για το οικονομικό έτος 2006 — τόμος I [SEC(2007) 1056 — C6-0390/2007, SEC(2007) 1055 — C6-0362/2007] (2),

έχοντας υπόψη τους τελικούς ετήσιους λογαριασμούς του εκτελεστικού οργανισμού για την ευφυή ενέργεια για το οικονομικό έτος 2006 (3),

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση της Επιτροπής προς την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή για τη συνέχεια που δόθηκε στις αποφάσεις απαλλαγής για το 2005 [COM(2007) 538, COM(2007) 537], καθώς και το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που αποτελεί παράρτημα της έκθεσης της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με τη συνέχεια που δόθηκε στη διαδικασία απαλλαγής για το 2005 [SEC(2007) 1185, SEC(2007) 1186],

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Πολιτικά επιτεύγματα κατά το 2006» [COM(2007) 67],

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Συγκεφαλαιωτική έκθεση των επιτευγμάτων της Επιτροπής όσον αφορά τη διαχείριση το 2006» [COM(2007) 274],

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση της Επιτροπής προς την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που διεξήχθησαν κατά το 2006 [COM(2007) 280] και των έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που συνοδεύει την ετήσια έκθεση προς την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που διεξήχθησαν κατά το 2006 [SEC(2007) 708],

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής για τις απαντήσεις των κρατών μελών στην ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το οικονομικό έτος 2005 [COM(2007) 118],

έχοντας υπόψη την εγκριθείσα από την Επιτροπή, στις 3 Μαΐου 2006, Πράσινη Βίβλο για την Ευρωπαϊκή Πρωτοβουλία Διαφάνειας [COM(2006) 194],

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση αριθ. 2/2004 του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με το πρότυπο του «ενιαίου ελέγχου» (single audit) (και με πρόταση για πλαίσιο εσωτερικού κοινοτικού ελέγχου) (4),

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με τον χάρτη πορείας προς ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου [COM(2005) 252],

έχοντας υπόψη το σχέδιο δράσης της Επιτροπής για ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου [COM(2006) 9], την έκθεση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Ελεγκτικό Συνέδριο για την πρόοδο του σχεδίου δράσης της Επιτροπής για ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου [COM(2007) 86] και το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που συνοδεύει αυτήν την έκθεση [SEC(2007) 311],

έχοντας υπόψη τη γνώμη αριθ. 6/2007 του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τις ετήσιες περιλήψεις των κρατών μελών, τις «εθνικές δηλώσεις» των κρατών μελών καθώς και το ελεγκτικό έργο των εθνικών οργάνων ελέγχου για τα κοινοτικά κεφάλαια (5),

έχοντας υπόψη το σχέδιο δράσης της Επιτροπής για την ενίσχυση του εποπτικού ρόλου της Επιτροπής στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης των διαρθρωτικών ενεργειών [COM(2008) 97],

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Ελεγκτικό Συνέδριο για την πρόοδο του σχεδίου δράσης της Επιτροπής για ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου [COM(2008) 110], και το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που συνοδεύει αυτήν την έκθεση [SEC(2008) 259],

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τους τελικούς ετήσιους λογαριασμούς του εκτελεστικού οργανισμού για την ευφυή ενέργεια για το οικονομικό έτος 2006 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού (6),

έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας του Ελεγκτικού Συνεδρίου, σύμφωνα με το άρθρο 248 της συνθήκης ΕΚ, όσον αφορά την αξιοπιστία των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων (7),

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5855/2008 — C6-0083/2008),

έχοντας υπόψη τα άρθρα 274, 275 και 276 της συνθήκης ΕΚ και τα άρθρα 179α και 180β της συνθήκης Ευρατόμ,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, σχετικά με τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (8), και ιδίως το άρθρο 55,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου, της 19ης Δεκεμβρίου 2002, περί θεσπίσεως του καταστατικού των εκτελεστικών οργανισμών που είναι επιφορτισμένοι με ορισμένα καθήκοντα σχετικά με τη διαχείριση κοινοτικών προγραμμάτων (9), και ιδίως το άρθρο 14 παράγραφος 3,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1653/2004 της Επιτροπής, της 21ης Σεπτεμβρίου 2004, για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανονισμού-προτύπου των εκτελεστικών οργανισμών, κατ' εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου, περί θεσπίσεως του καταστατικού των εκτελεστικών οργανισμών που είναι επιφορτισμένοι με ορισμένα καθήκοντα σχετικά με τη διαχείριση κοινοτικών προγραμμάτων (10), και ιδίως το άρθρο 66 πρώτο και δεύτερο εδάφιο,

έχοντας υπόψη την απόφαση 2004/20/ΕΚ της Επιτροπής, της 23ης Δεκεμβρίου 2003, για την ίδρυση εκτελεστικού οργανισμού υπό την ονομασία «Εκτελεστικός οργανισμός για την ευφυή ενέργεια» για τη διαχείριση της κοινοτικής δράσης στον τομέα της ενέργειας κατ' εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου (11),

έχοντας υπόψη το άρθρο 70 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τις γνωμοδοτήσεις των άλλων σχετικών επιτροπών (Α6-0109/2008),

| Α. | λαμβάνοντας υπόψη ότι δυνάμει του άρθρου 274 της συνθήκης ΕΚ, η Επιτροπή εκτελεί τον προϋπολογισμό με δική της ευθύνη σύμφωνα με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, |
| --- | --- |

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι δυνάμει του άρθρου 274 της συνθήκης ΕΚ, η Επιτροπή εκτελεί τον προϋπολογισμό με δική της ευθύνη σύμφωνα με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης,

| 1. | χορηγεί απαλλαγή στον διευθυντή του εκτελεστικού οργανισμού για την ευφυή ενέργεια όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

1.

χορηγεί απαλλαγή στον διευθυντή του εκτελεστικού οργανισμού για την ευφυή ενέργεια όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2006·

| 2. | καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα ΙII — Επιτροπή· |
| --- | --- |

2.

καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα ΙII — Επιτροπή·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση συνοδευόμενη από την απόφαση περί απαλλαγής σχετικά με την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα III — Επιτροπή και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα αυτής, στον διευθυντή του εκτελεστικού οργανισμού για την ευφυή ενέργεια, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Δικαστήριο και στο Ελεγκτικό Συνέδριο καθώς και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση συνοδευόμενη από την απόφαση περί απαλλαγής σχετικά με την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα III — Επιτροπή και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα αυτής, στον διευθυντή του εκτελεστικού οργανισμού για την ευφυή ενέργεια, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Δικαστήριο και στο Ελεγκτικό Συνέδριο καθώς και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ L 78 της 15.3.2006.

1

(2)  EE C 274 της 15.11.2007, σ. 1.

2

(3)  EE C 261 της 31.10.2007, σ. 29.

3

(4)  ΕΕ C 107 της 30.4.2004, σ. 1.

4

(5)  EE C 216 της 14.9.2007, σ. 3.

5

(6)  EE C 309 της 19.12.2007, σ. 18.

6

(7)  EE C 274 της 15.11.2007, σ. 130.

7

(8)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

8

(9)  EE L 11 της 16.1.2003, σ. 1.

9

(10)  EE L 297 της 22.9.2004, σ. 6.

10

(11)  EE L 5 της 9.1.2004, σ. 85.

11

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/70 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/70

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα III — Επιτροπή

(2009/190/ΕΚ, Ευρατόμ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη τους τελικούς ετήσιους λογαριασμούς των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για το οικονομικό έτος 2006 — τόμος I [SEC(2007) 1056 — C6-0390/2007, SEC(2007) 1055 — C6-0362/2007] (2),

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση της Επιτροπής προς την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή για τη συνέχεια που δόθηκε στις αποφάσεις απαλλαγής για το 2005 [COM(2007) 538, COM(2007) 537], καθώς και το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που αποτελεί παράρτημα της έκθεσης της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με τη συνέχεια που δόθηκε στη διαδικασία απαλλαγής για το 2005 [SEC(2007) 1185, SEC(2007) 1186],

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Πολιτικά επιτεύγματα κατά το 2006» [COM(2007) 67],

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Συγκεφαλαιωτική έκθεση των επιτευγμάτων της Επιτροπής όσον αφορά τη διαχείριση το 2006» [COM(2007) 274],

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση της Επιτροπής προς την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που διεξήχθησαν κατά το 2006 [COM(2007) 28] και το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που συνοδεύει την ετήσια έκθεση προς την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που διεξήχθησαν κατά το 2006 [SEC(2007) 708],

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής για τις απαντήσεις των κρατών μελών στην ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το οικονομικό έτος 2005 [COM(2007) 118],

έχοντας υπόψη την εγκριθείσα από την Επιτροπή στις 3 Μαΐου 2006 Πράσινη Βίβλο για την Ευρωπαϊκή Πρωτοβουλία Διαφάνειας [COM(2006) 194],

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση αριθ. 2/2004 του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με το πρότυπο του «ενιαίου ελέγχου» (single audit) (και με πρόταση για πλαίσιο εσωτερικού κοινοτικού ελέγχου) (3),

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με τον χάρτη πορείας προς ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου [COM(2005) 252],

έχοντας υπόψη το σχέδιο δράσης της Επιτροπής για ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου [COM(2006) 9], την έκθεση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Ελεγκτικό Συνέδριο για την πρόοδο του σχεδίου δράσης της Επιτροπής για ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου [COM(2007) 86] και το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που συνοδεύει αυτήν την έκθεση [SEC(2007) 311],

έχοντας υπόψη τη γνώμη αριθ. 6/2007 του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τις ετήσιες περιλήψεις των κρατών μελών, τις «εθνικές δηλώσεις» των κρατών μελών καθώς και το ελεγκτικό έργο των εθνικών οργάνων ελέγχου για τα κοινοτικά κεφάλαια (4),

έχοντας υπόψη το σχέδιο δράσης της Επιτροπής για την ενίσχυση του εποπτικού ρόλου της Επιτροπής στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης των διαρθρωτικών ενεργειών [COM(2008) 97],

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Ελεγκτικό Συνέδριο για την πρόοδο του σχεδίου δράσης της Επιτροπής για ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου [COM(2008) 110] και το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που συνοδεύει αυτήν την έκθεση [SEC(2008) 259],

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2006 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις των οργάνων (5) που ελέγχθηκαν, και τις ειδικές εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου,

έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας του Ελεγκτικού Συνεδρίου, σύμφωνα με το άρθρο 248 της Συνθήκης ΕΚ, όσον αφορά την αξιοπιστία των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων (6),

έχοντας υπόψη τις συστάσεις του Συμβουλίου της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5842/2008 — C6-0082/2008 και 5855/2008 — C6-0083/2008),

έχοντας υπόψη τα άρθρα 274, 275 και 276 της συνθήκης ΕΚ, και τα άρθρα 179α και 180β της συνθήκης Ευρατόμ,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, σχετικά με τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (7), και ιδίως τα άρθρα 145, 146 και 147,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου, της 19ης Δεκεμβρίου 2002, περί θεσπίσεως του καταστατικού των εκτελεστικών οργανισμών που είναι επιφορτισμένοι με ορισμένα καθήκοντα σχετικά με τη διαχείριση κοινοτικών προγραμμάτων (8), και ιδίως το άρθρο 14 παράγραφοι 2 και 3,

έχοντας υπόψη το άρθρο 70 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τις γνωμοδοτήσεις των άλλων σχετικών επιτροπών (Α6-0109/2008),

| Α. | λαμβάνοντας υπόψη ότι δυνάμει του άρθρου 275 της συνθήκης ΕΚ, η Επιτροπή είναι αρμόδια για τη σύνταξη των ετήσιων λογαριασμών, |
| --- | --- |

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι δυνάμει του άρθρου 275 της συνθήκης ΕΚ, η Επιτροπή είναι αρμόδια για τη σύνταξη των ετήσιων λογαριασμών,

| 1. | εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

1.

εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006·

| 2. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Δικαστήριο, στο Ελεγκτικό Συνέδριο και στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, καθώς και στους εθνικούς και περιφερειακούς ελεγκτικούς οργανισμούς των κρατών μελών, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

2.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Δικαστήριο, στο Ελεγκτικό Συνέδριο και στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, καθώς και στους εθνικούς και περιφερειακούς ελεγκτικούς οργανισμούς των κρατών μελών, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ L 78 της 15.3.2006.

1

(2)  EE C 274 της 15.11.2007, σ. 1.

2

(3)  ΕΕ C 107 της 30.4.2004, σ. 1.

3

(4)  EE C 216 της 14.9.2007, σ. 3.

4

(5)  ΕΕ C 273 της 15.11.2007, σ. 1.

5

(6)  EE C 274 της 15.11.2007, σ. 130.

6

(7)  EE L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

7

(8)  EE L 11 της 16.1.2003, σ. 1.

8

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/72 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/72

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα IV — Δικαστήριο

(2009/191/ΕΚ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη τους τελικούς ετήσιους λογαριασμούς των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για το οικονομικό έτος 2006 — τόμος I (C6-0365/2007) (2),

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Συμβουλίου προς την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν το 2006,

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το οικονομικό έτος 2006 σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού και τις ειδικές εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις των οργάνων που ελέγχθηκαν (3),

έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας του Ελεγκτικού Συνεδρίου, σύμφωνα με το άρθρο 248 της συνθήκης ΕΚ, όσον αφορά την αξιοπιστία των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων (4),

έχοντας υπόψη το άρθρο 272 παράγραφος 10 και τα άρθρα 274, 275 και 276 της συνθήκης ΕΚ,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, σχετικά με τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (5), και ιδίως τα άρθρα 50, 86, 145, 146 και 147,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών (Α6-0097/2008),

| 1. | χορηγεί απαλλαγή στον Γραμματέα του Δικαστηρίου για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Δικαστηρίου για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

1.

χορηγεί απαλλαγή στον Γραμματέα του Δικαστηρίου για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Δικαστηρίου για το οικονομικό έτος 2006·

| 2. | καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί· |
| --- | --- |

2.

καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Δικαστήριο, στο Ελεγκτικό Συνέδριο, στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή και στον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Δικαστήριο, στο Ελεγκτικό Συνέδριο, στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή και στον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ L 78 της 15.3.2006.

1

(2)  ΕΕ C 274 της 15.11.2007, σ. 1.

2

(3)  ΕΕ C 273 της 15.11.2007, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ C 274 της 15.11.2007, σ. 130.

4

(5)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

5

---

ΨΉΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα ΙV — Δικαστήριο

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη τους τελικούς ετήσιους λογαριασμούς των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για το οικονομικό έτος 2006 — τόμος I (C6-03657/2007) (2),

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Συμβουλίου προς την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν το 2006,

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το οικονομικό έτος 2006 σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού και τις ειδικές εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις των οργάνων που ελέγχθηκαν (3),

έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας του Ελεγκτικού Συνεδρίου, σύμφωνα με το άρθρο 248 της συνθήκης ΕΚ, όσον αφορά την αξιοπιστία των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων (4),

έχοντας υπόψη το άρθρο 272 παράγραφος 10 και τα άρθρα 274, 275 και 276 της συνθήκης ΕΚ,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, σχετικά με τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (5), και ιδίως τα άρθρα 50, 86, 145, 146 και 147,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών (Α6-0097/2008),

| 1. | επισημαίνει ότι, το 2006, το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (ΔΕΚ) είχε στη διάθεσή του πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων συνολικού ύψους 252 306 372,60 ευρώ (2005: 232 602 467,74 ευρώ), με ποσοστό χρησιμοποίησης 94,58 %· |
| --- | --- |

1.

επισημαίνει ότι, το 2006, το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (ΔΕΚ) είχε στη διάθεσή του πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων συνολικού ύψους 252 306 372,60 ευρώ (2005: 232 602 467,74 ευρώ), με ποσοστό χρησιμοποίησης 94,58 %·

| 2. | επισημαίνει ότι, μετά την καθιέρωση της λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση από 1ης Ιανουαρίου 2005, ο δημοσιονομικός ισολογισμός του ΔΕΚ εμφανίζει αρνητικό οικονομικό αποτέλεσμα για το έτος (1 529 933 ευρώ) και ταυτόσημα ποσά (72 187 617 ευρώ) ως προς το ενεργητικό και το παθητικό· |
| --- | --- |

2.

επισημαίνει ότι, μετά την καθιέρωση της λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση από 1ης Ιανουαρίου 2005, ο δημοσιονομικός ισολογισμός του ΔΕΚ εμφανίζει αρνητικό οικονομικό αποτέλεσμα για το έτος (1 529 933 ευρώ) και ταυτόσημα ποσά (72 187 617 ευρώ) ως προς το ενεργητικό και το παθητικό·

| 3. | σημειώνει με ικανοποίηση τη θέσπιση από το ΔΕΚ τον Ιούλιο 2007 κώδικα δεοντολογίας που θα ισχύει για τα μέλη και τα πρώην μέλη του ΔΕΚ, του Πρωτοδικείου και του Δικαστηρίου Δημόσιας Διοίκησης (6) και που περιλαμβάνει υποχρέωση υποβολής δήλωσης οικονομικών συμφερόντων στον πρόεδρο του Δικαστηρίου· τονίζει, ωστόσο, το αίτημα που έχει επανειλημμένα διατυπώσει, χάριν διαφάνειας και παρά τη σημερινή έλλειψη σχετικών νομικών απαιτήσεων, για δημοσίευση συγκεκριμένων δηλώσεων, για παράδειγμα στην ιστοθέση του ΔΕΚ· |
| --- | --- |

3.

σημειώνει με ικανοποίηση τη θέσπιση από το ΔΕΚ τον Ιούλιο 2007 κώδικα δεοντολογίας που θα ισχύει για τα μέλη και τα πρώην μέλη του ΔΕΚ, του Πρωτοδικείου και του Δικαστηρίου Δημόσιας Διοίκησης (6) και που περιλαμβάνει υποχρέωση υποβολής δήλωσης οικονομικών συμφερόντων στον πρόεδρο του Δικαστηρίου· τονίζει, ωστόσο, το αίτημα που έχει επανειλημμένα διατυπώσει, χάριν διαφάνειας και παρά τη σημερινή έλλειψη σχετικών νομικών απαιτήσεων, για δημοσίευση συγκεκριμένων δηλώσεων, για παράδειγμα στην ιστοθέση του ΔΕΚ·

| 4. | εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι από την 1η Οκτωβρίου 2007 έχουν συσταθεί δύο χωριστές διοικητικές μονάδες (μία μονάδα εσωτερικού ελέγχου και μία μονάδα επαλήθευσης) με δύο χωριστούς προϊστάμενους και ότι με αυτόν τον τρόπο τέθηκε τέλος σε μία κατάσταση που κατά τη διάρκεια των προηγούμενων ετών επικρίθηκε τόσο από το ΕΕΣ όσο και από το Κοινοβούλιο, όπου ο προϊστάμενος της υπηρεσίας εσωτερικού ελέγχου ήταν υπεύθυνος για τον εκ των προτέρων έλεγχο των πράξεων των διατακτών· |
| --- | --- |

4.

εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι από την 1η Οκτωβρίου 2007 έχουν συσταθεί δύο χωριστές διοικητικές μονάδες (μία μονάδα εσωτερικού ελέγχου και μία μονάδα επαλήθευσης) με δύο χωριστούς προϊστάμενους και ότι με αυτόν τον τρόπο τέθηκε τέλος σε μία κατάσταση που κατά τη διάρκεια των προηγούμενων ετών επικρίθηκε τόσο από το ΕΕΣ όσο και από το Κοινοβούλιο, όπου ο προϊστάμενος της υπηρεσίας εσωτερικού ελέγχου ήταν υπεύθυνος για τον εκ των προτέρων έλεγχο των πράξεων των διατακτών·

| 5. | εκφράζει επιδοκιμασία για τις πληροφορίες που περιέχουν οι απαντήσεις του ΔΕΚ στο ερωτηματολόγιο του εισηγητή σχετικά με τον ακριβή χαρακτήρα και το περιεχόμενο των συστάσεων των εσωτερικών ελέγχων που διενεργήθηκαν το 2006, σύμφωνα με τις οποίες ο εσωτερικός ελεγκτής του ΔΕΚ διενήργησε πέντε ειδικούς ελέγχους και απηύθυνε συστάσεις στις σχετικές υπηρεσίες (σχετικά με την οργάνωση και τη δημοσιονομική διαχείριση των επισκέψεων, τα ασφαλιστήρια συμβόλαια, τη διαχείριση των εξόδων μετακόμισης και τη χρήση των τηλεφώνων)· τονίζει, ωστόσο την ανάγκη πλήρους εφαρμογής αυτών των συστάσεων· |
| --- | --- |

5.

εκφράζει επιδοκιμασία για τις πληροφορίες που περιέχουν οι απαντήσεις του ΔΕΚ στο ερωτηματολόγιο του εισηγητή σχετικά με τον ακριβή χαρακτήρα και το περιεχόμενο των συστάσεων των εσωτερικών ελέγχων που διενεργήθηκαν το 2006, σύμφωνα με τις οποίες ο εσωτερικός ελεγκτής του ΔΕΚ διενήργησε πέντε ειδικούς ελέγχους και απηύθυνε συστάσεις στις σχετικές υπηρεσίες (σχετικά με την οργάνωση και τη δημοσιονομική διαχείριση των επισκέψεων, τα ασφαλιστήρια συμβόλαια, τη διαχείριση των εξόδων μετακόμισης και τη χρήση των τηλεφώνων)· τονίζει, ωστόσο την ανάγκη πλήρους εφαρμογής αυτών των συστάσεων·

| 6. | εκφράζει επίσης την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι μετά το 2005, κατά τη διάρκεια του οποίου δεν διενεργήθηκε καμία εκ των υστέρων επαλήθευση, η μονάδα εσωτερικού ελέγχου και χρηματοδοτικής συνδρομής πραγματοποίησε εκ των υστέρων επαληθεύσεις για τρία είδη δαπανών, συγκεκριμένα των δαπανών τεκμηρίωσης και βιβλιοθήκης, οχημάτων και τηλεπικοινωνιών, οι οποίες επιβεβαίωσαν την κανονικότητα και τη νομιμότητα των δαπανών που ελέγχθηκαν· |
| --- | --- |

6.

εκφράζει επίσης την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι μετά το 2005, κατά τη διάρκεια του οποίου δεν διενεργήθηκε καμία εκ των υστέρων επαλήθευση, η μονάδα εσωτερικού ελέγχου και χρηματοδοτικής συνδρομής πραγματοποίησε εκ των υστέρων επαληθεύσεις για τρία είδη δαπανών, συγκεκριμένα των δαπανών τεκμηρίωσης και βιβλιοθήκης, οχημάτων και τηλεπικοινωνιών, οι οποίες επιβεβαίωσαν την κανονικότητα και τη νομιμότητα των δαπανών που ελέγχθηκαν·

| 7. | εκφράζει επιδοκιμασία για τη μείωση του αριθμού των διαπραγματευθεισών συμβάσεων, ως ποσοστό επί του αριθμού των συμβάσεων που ανατέθηκαν, από 38 % το 2005 σε 34 % το 2006 (με αξία που υπερβαίνει τα 60 000 και ιδίως τα άρθρα, μετά από την τροποποίηση των κανόνων εφαρμογής (7) του δημοσιονομικού κανονισμού)· ζητεί, ωστόσο, να καταβάλει το ΔΕΚ μεγαλύτερη προσπάθεια για περαιτέρω μείωση αυτού του ποσοστού· |
| --- | --- |

7.

εκφράζει επιδοκιμασία για τη μείωση του αριθμού των διαπραγματευθεισών συμβάσεων, ως ποσοστό επί του αριθμού των συμβάσεων που ανατέθηκαν, από 38 % το 2005 σε 34 % το 2006 (με αξία που υπερβαίνει τα 60 000 και ιδίως τα άρθρα, μετά από την τροποποίηση των κανόνων εφαρμογής (7) του δημοσιονομικού κανονισμού)· ζητεί, ωστόσο, να καταβάλει το ΔΕΚ μεγαλύτερη προσπάθεια για περαιτέρω μείωση αυτού του ποσοστού·

| 8. | σημειώνει ότι το 2006 ήταν το πρώτο έτος δικαστικής δραστηριότητας, συγκεκριμένα του νεοσύστατου Δικαστηρίου Δημόσιας Διοίκησης μετά από την ανάληψη των καθηκόντων του τον Δεκέμβριο 2005· |
| --- | --- |

8.

σημειώνει ότι το 2006 ήταν το πρώτο έτος δικαστικής δραστηριότητας, συγκεκριμένα του νεοσύστατου Δικαστηρίου Δημόσιας Διοίκησης μετά από την ανάληψη των καθηκόντων του τον Δεκέμβριο 2005·

| 9. | σημειώνει ότι, παρά το γεγονός ότι οι σελίδες που μεταφράστηκαν αυξήθηκαν κατά 24 % σε 669 668 το 2006 σε σύγκριση με το 2005, οι σελίδες που δόθηκαν για μετάφραση παρέμειναν σταθερές (645 176 το 2005 και 642 113 το 2006) και ότι οι καθυστερήσεις που προκλήθηκαν λόγω της διεύρυνσης του 2004 περιορίστηκαν, χάρη στα μέτρα που έλαβε το ΔΕΚ· |
| --- | --- |

9.

σημειώνει ότι, παρά το γεγονός ότι οι σελίδες που μεταφράστηκαν αυξήθηκαν κατά 24 % σε 669 668 το 2006 σε σύγκριση με το 2005, οι σελίδες που δόθηκαν για μετάφραση παρέμειναν σταθερές (645 176 το 2005 και 642 113 το 2006) και ότι οι καθυστερήσεις που προκλήθηκαν λόγω της διεύρυνσης του 2004 περιορίστηκαν, χάρη στα μέτρα που έλαβε το ΔΕΚ·

| 10. | επισημαίνει τις επικρίσεις που διατυπώνονται στην ειδική έκθεση αριθ. 2/2007 του ΕΕΣ σχετικά με τις δαπάνες που αφορούν τα ακίνητα, για το γεγονός ότι ο ανεξάρτητος εμπειρογνώμονας, του οποίου ο διορισμός προβλεπόταν στη σύμβαση-πλαίσιο για την επέκταση του μεγάρου του ΔΕΚ («Palais»), δεν διορίστηκε εξαρχής και ότι στην αρχική σύμβαση-πλαίσιο ορίζονται μόνο γενικές αρχές· |
| --- | --- |

10.

επισημαίνει τις επικρίσεις που διατυπώνονται στην ειδική έκθεση αριθ. 2/2007 του ΕΕΣ σχετικά με τις δαπάνες που αφορούν τα ακίνητα, για το γεγονός ότι ο ανεξάρτητος εμπειρογνώμονας, του οποίου ο διορισμός προβλεπόταν στη σύμβαση-πλαίσιο για την επέκταση του μεγάρου του ΔΕΚ («Palais»), δεν διορίστηκε εξαρχής και ότι στην αρχική σύμβαση-πλαίσιο ορίζονται μόνο γενικές αρχές·

| 11. | σημειώνει με ικανοποίηση ότι ο ανεξάρτητος εμπειρογνώμονας (KPMG) διορίστηκε επιτέλους και ανέλαβε τα καθήκοντά του που συνίστανται στην παρακολούθηση της σύμβασης και στην εκ των προτέρων επαλήθευση όλων των λογιστικών εγγραφών· ελπίζει ότι θα τηρηθεί ο αρχικός προϋπολογισμός και ενθαρρύνει το ΔΕΚ να παρακολουθήσει στενά όλες τις πτυχές της προόδου του σχεδίου μέσω των εκτελεστικών διατάξεων που διέπουν την παρακολούθηση· |
| --- | --- |

11.

σημειώνει με ικανοποίηση ότι ο ανεξάρτητος εμπειρογνώμονας (KPMG) διορίστηκε επιτέλους και ανέλαβε τα καθήκοντά του που συνίστανται στην παρακολούθηση της σύμβασης και στην εκ των προτέρων επαλήθευση όλων των λογιστικών εγγραφών· ελπίζει ότι θα τηρηθεί ο αρχικός προϋπολογισμός και ενθαρρύνει το ΔΕΚ να παρακολουθήσει στενά όλες τις πτυχές της προόδου του σχεδίου μέσω των εκτελεστικών διατάξεων που διέπουν την παρακολούθηση·

| 12. | σημειώνει, επιπλέον, με ικανοποίηση ότι έχει στο μεταξύ συναφθεί σύμβαση μίσθωσης με δυνατότητα αγοράς μεταξύ του Μεγάλου Δουκάτου του Λουξεμβούργου και του ΔΕΚ, στην οποία ορίζονται οι διατάξεις που είναι αναγκαίες για τη συμπλήρωση της σύμβασης-πλαισίου του 2001 και που προβλέπουν την πώληση στο ΔΕΚ του οικοπέδου στο οποίο βρίσκεται το κτιριακό συγκρότημα για το συμβολικό ποσό του 1 ευρώ όταν τα κτίρια περιέλθουν στην κατοχή του ΔΕΚ· |
| --- | --- |

12.

σημειώνει, επιπλέον, με ικανοποίηση ότι έχει στο μεταξύ συναφθεί σύμβαση μίσθωσης με δυνατότητα αγοράς μεταξύ του Μεγάλου Δουκάτου του Λουξεμβούργου και του ΔΕΚ, στην οποία ορίζονται οι διατάξεις που είναι αναγκαίες για τη συμπλήρωση της σύμβασης-πλαισίου του 2001 και που προβλέπουν την πώληση στο ΔΕΚ του οικοπέδου στο οποίο βρίσκεται το κτιριακό συγκρότημα για το συμβολικό ποσό του 1 ευρώ όταν τα κτίρια περιέλθουν στην κατοχή του ΔΕΚ·

| 13. | υπενθυμίζει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο σχολιάζει με τα παρακάτω λόγια, στην παράγραφο 35 της ειδικής του έκθεσης αριθ. 2/2007 σχετικά με τις δαπάνες των θεσμικών οργάνων για κτίρια, την κατασκευή της επέκτασης του κτιρίου του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου στο Λουξεμβούργο: «[...] το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο δεν συμμετείχε στη διαδικασία του διαγωνισμού, ούτε στη διαπραγμάτευση των λεπτομερειών της σύμβασης, της οποίας τις ρήτρες και τα δικαιώματα επιλογής δεν είχε εγκρίνει εκ των προτέρων, ούτε εμφανίζεται ως συμβαλλόμενο μέρος στις συμβάσεις χρηματοδότησης, μολονότι θα επιβαρυνθεί με το χρηματοδοτικό κόστος (π.χ. επιτόκια, επιβαρύνσεις διαχείρισης). Οι υπηρεσίες του Δικαστηρίου εξέτασαν τη διαδικασία που ακολούθησε η κυβέρνηση για τη σύναψη της σύμβασης όσον αφορά τη χρηματοδότηση του σχεδίου και επεσήμαναν ότι δεν υπήρχε επαρκής ανταγωνισμός. [...]»· καλεί την Επιτροπή να υποβάλει το αργότερο μέχρι τον Ιούλιο 2008 τα αποτελέσματα των ερευνών που ανακοίνωσε ότι θα πραγματοποιήσει εν προκειμένω, σε απάντηση της γραπτής ερώτησης E-4016/2007, για την εξακρίβωση ενδεχόμενων παραβιάσεων των οδηγιών περί υποβολής προσφορών· |
| --- | --- |

13.

υπενθυμίζει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο σχολιάζει με τα παρακάτω λόγια, στην παράγραφο 35 της ειδικής του έκθεσης αριθ. 2/2007 σχετικά με τις δαπάνες των θεσμικών οργάνων για κτίρια, την κατασκευή της επέκτασης του κτιρίου του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου στο Λουξεμβούργο: «[...] το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο δεν συμμετείχε στη διαδικασία του διαγωνισμού, ούτε στη διαπραγμάτευση των λεπτομερειών της σύμβασης, της οποίας τις ρήτρες και τα δικαιώματα επιλογής δεν είχε εγκρίνει εκ των προτέρων, ούτε εμφανίζεται ως συμβαλλόμενο μέρος στις συμβάσεις χρηματοδότησης, μολονότι θα επιβαρυνθεί με το χρηματοδοτικό κόστος (π.χ. επιτόκια, επιβαρύνσεις διαχείρισης). Οι υπηρεσίες του Δικαστηρίου εξέτασαν τη διαδικασία που ακολούθησε η κυβέρνηση για τη σύναψη της σύμβασης όσον αφορά τη χρηματοδότηση του σχεδίου και επεσήμαναν ότι δεν υπήρχε επαρκής ανταγωνισμός. [...]»· καλεί την Επιτροπή να υποβάλει το αργότερο μέχρι τον Ιούλιο 2008 τα αποτελέσματα των ερευνών που ανακοίνωσε ότι θα πραγματοποιήσει εν προκειμένω, σε απάντηση της γραπτής ερώτησης E-4016/2007, για την εξακρίβωση ενδεχόμενων παραβιάσεων των οδηγιών περί υποβολής προσφορών·

| 14. | τονίζει ότι το 2006 ο αριθμός των εν υπηρεσία μόνιμων και λοιπών υπαλλήλων (μελών του επικουρικού και έκτακτου προσωπικού και συμβασιούχων υπαλλήλων) αυξήθηκε κατά τη διάρκεια του έτους κατά 4,8 % σε 1 786· |
| --- | --- |

14.

τονίζει ότι το 2006 ο αριθμός των εν υπηρεσία μόνιμων και λοιπών υπαλλήλων (μελών του επικουρικού και έκτακτου προσωπικού και συμβασιούχων υπαλλήλων) αυξήθηκε κατά τη διάρκεια του έτους κατά 4,8 % σε 1 786·

| 15. | σημειώνει, ωστόσο, με ανησυχία τις διαρκείς δυσκολίες που αντιμετωπίζει το ΔΕΚ όσον αφορά την πρόσληψη κατηρτισμένου προσωπικού που να καλύπτεται από το καθεστώς υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων για πολλές θέσεις (κυρίως διερμηνέων και ειδικευμένων υπαλλήλων στον τομέα της πληροφορικής) με βάση τους διαγωνισμούς που οργανώνει η EPSO· |
| --- | --- |

15.

σημειώνει, ωστόσο, με ανησυχία τις διαρκείς δυσκολίες που αντιμετωπίζει το ΔΕΚ όσον αφορά την πρόσληψη κατηρτισμένου προσωπικού που να καλύπτεται από το καθεστώς υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων για πολλές θέσεις (κυρίως διερμηνέων και ειδικευμένων υπαλλήλων στον τομέα της πληροφορικής) με βάση τους διαγωνισμούς που οργανώνει η EPSO·

| 16. | συγχαίρει το ΔΕΚ για την ενσωμάτωση στην έκθεση δραστηριοτήτων του κεφαλαίου στο οποίο περιγράφεται η συνέχεια που δόθηκε κατά τη διάρκεια του έτους σε προηγούμενες αποφάσεις του Κοινοβουλίου περί απαλλαγής και σε εκθέσεις του ΕΕΣ· ζητεί, ωστόσο, να καταστούν πιο λεπτομερή τόσο αυτό το τμήμα όσο και η έκθεση για τους εσωτερικούς ελέγχους που αποστέλλει το ΔΕΚ στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή. |
| --- | --- |

16.

συγχαίρει το ΔΕΚ για την ενσωμάτωση στην έκθεση δραστηριοτήτων του κεφαλαίου στο οποίο περιγράφεται η συνέχεια που δόθηκε κατά τη διάρκεια του έτους σε προηγούμενες αποφάσεις του Κοινοβουλίου περί απαλλαγής και σε εκθέσεις του ΕΕΣ· ζητεί, ωστόσο, να καταστούν πιο λεπτομερή τόσο αυτό το τμήμα όσο και η έκθεση για τους εσωτερικούς ελέγχους που αποστέλλει το ΔΕΚ στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή.

---

(1)  ΕΕ L 78 της 15.3.2006.

(2)  ΕΕ C 274 της 15.11.2007, σ. 1.

(3)  ΕΕ C 273 της 15.11.2007, σ. 1.

(4)  ΕΕ C 274 της 15.11.2007, σ. 130.

(5)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(6)  ΕΕ C 223 της 22.9.2007, σ. 1.

(7)  Κανονισμός (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2342/2002 της Επιτροπής, της 23ης Δεκεμβρίου 2002, για τη θέσπιση των κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 1).

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/76 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/76

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα V — Ελεγκτικό Συνέδριο

(2009/192/ΕΚ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη τους τελικούς ετήσιους λογαριασμούς των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για το οικονομικό έτος 2006 — τόμος I (C6-0366/2007) (2),

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου προς την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν το 2006,

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2006 και τις ειδικές εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου, καθώς και τις απαντήσεις των οργάνων που ελέγχθηκαν (3),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Εξωτερικού Ελεγκτή σχετικά με τους λογαριασμούς του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το οικονομικό έτος 2006 (4),

έχοντας υπόψη τη δήλωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, σύμφωνα με το άρθρο 248 της συνθήκης ΕΚ, όσον αφορά την αξιοπιστία των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων (5),

έχοντας υπόψη το άρθρο 272 παράγραφος 10 και τα άρθρα 274, 275 και 276 της συνθήκης ΕΚ,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, σχετικά με τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (6), και ιδίως τα άρθρα 50, 86, 145, 146 και 147,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών (Α6-0093/2008),

| 1. | χορηγεί απαλλαγή στο Γενικό Γραμματέα του Ελεγκτικού Συνεδρίου για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

1.

χορηγεί απαλλαγή στο Γενικό Γραμματέα του Ελεγκτικού Συνεδρίου για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το οικονομικό έτος 2006·

| 2. | καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί· |
| --- | --- |

2.

καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Δικαστήριο, στο Ελεγκτικό Συνέδριο, στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή και στον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Δικαστήριο, στο Ελεγκτικό Συνέδριο, στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή και στον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ L 78 της 15.3.2006.

1

(2)  ΕΕ C 274 της 15.11.2007, σ. 1.

2

(3)  ΕΕ C 273 της 15.11.2007, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ C 292 της 5.12.2007, σ. 1.

4

(5)  ΕΕ C 274 της 15.11.2007, σ. 130.

5

(6)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

6

---

ΨΉΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα V — Ελεγκτικό Συνέδριο

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη τους τελικούς ετήσιους λογαριασμούς των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για το οικονομικό έτος 2006 — τόμος I (C6-0366/2007) (2),

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου προς την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν το 2006,

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το οικονομικό έτος 2006 σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού και τις ειδικές εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου, καθώς και τις απαντήσεις των οργάνων που ελέγχθηκαν (3),

έχοντας υπόψη την έκθεση του εξωτερικού ελεγκτή σχετικά με τους λογαριασμούς του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το οικονομικό έτος 2006 (4),

έχοντας υπόψη τη δήλωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, σύμφωνα με το άρθρο 248 της συνθήκης ΕΚ, όσον αφορά την αξιοπιστία των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων (5),

έχοντας υπόψη το άρθρο 272 παράγραφος 10 και τα άρθρα 274, 275 και 276 της συνθήκης ΕΚ,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, σχετικά με τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (6), και ιδίως τα άρθρα 50, 86, 145, 146 και 147,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών (Α6-0093/2008),

| 1. | επισημαίνει ότι, το 2006, το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο (ΕΕΣ) είχε στη διάθεσή του πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων συνολικού ύψους 113 596 668,31 ευρώ (2005: 107 548 618,24 ευρώ), με ποσοστό χρησιμοποίησης 89 %, δηλαδή κάτω από τον μέσο όρο των άλλων θεσμικών οργάνων· |
| --- | --- |

1.

επισημαίνει ότι, το 2006, το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο (ΕΕΣ) είχε στη διάθεσή του πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων συνολικού ύψους 113 596 668,31 ευρώ (2005: 107 548 618,24 ευρώ), με ποσοστό χρησιμοποίησης 89 %, δηλαδή κάτω από τον μέσο όρο των άλλων θεσμικών οργάνων·

| 2. | επισημαίνει ότι, μετά την καθιέρωση της λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση από 1ης Ιανουαρίου 2005, οι οικονομικές καταστάσεις του ΕΕΣ εμφανίζουν αρνητικό οικονομικό αποτέλεσμα για το έτος 2006 (32 000 ευρώ) και παθητικό μεγαλύτερο του ενεργητικού κατά 11 418 000 ευρώ · |
| --- | --- |

2.

επισημαίνει ότι, μετά την καθιέρωση της λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση από 1ης Ιανουαρίου 2005, οι οικονομικές καταστάσεις του ΕΕΣ εμφανίζουν αρνητικό οικονομικό αποτέλεσμα για το έτος 2006 (32 000 ευρώ) και παθητικό μεγαλύτερο του ενεργητικού κατά 11 418 000 ευρώ ·

| 3. | υπενθυμίζει ότι οι λογαριασμοί του ΕΕΣ για το 2006 (ομοίως όπως και κατά το οικονομικό έτος 2005) ελέγχθηκαν από εξωτερική εταιρεία, την KPMG, η οποία κατέληξε στο συμπέρασμα ότι: «[...] οι οικονομικές καταστάσεις παρέχουν αληθή και πιστή εικόνα της οικονομικής θέσης του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου στις 31 Δεκεμβρίου 2006 και των αποτελεσμάτων χρήσης για το έτος που τελείωσε την ημερομηνία εκείνη, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, τους κανόνες εφαρμογής του, τις γενικά αποδεκτές λογιστικές αρχές και τους “Εσωτερικούς Κανόνες” του Ελεγκτικού Συνεδρίου»· |
| --- | --- |

3.

υπενθυμίζει ότι οι λογαριασμοί του ΕΕΣ για το 2006 (ομοίως όπως και κατά το οικονομικό έτος 2005) ελέγχθηκαν από εξωτερική εταιρεία, την KPMG, η οποία κατέληξε στο συμπέρασμα ότι: «[...] οι οικονομικές καταστάσεις παρέχουν αληθή και πιστή εικόνα της οικονομικής θέσης του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου στις 31 Δεκεμβρίου 2006 και των αποτελεσμάτων χρήσης για το έτος που τελείωσε την ημερομηνία εκείνη, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, τους κανόνες εφαρμογής του, τις γενικά αποδεκτές λογιστικές αρχές και τους “Εσωτερικούς Κανόνες” του Ελεγκτικού Συνεδρίου»·

| 4. | σημειώνει τη γραπτή απάντηση του ΕΕΣ στο ερωτηματολόγιο του εισηγητή σχετικά με τη λογιστική καταγραφή των συντάξεων των πρώην Μελών του ΕΕΣ, σύμφωνα με την οποία οι συνταξιοδοτικές υποχρεώσεις στις 31 Δεκεμβρίου 2006 παρουσιάζονται από το ΕΕΣ στον ισολογισμό του, ενώ η εγγύηση των κρατών μελών αποκαλύπτεται στις σημειώσεις του ίδιου αυτού ισολογισμού, αλλά δεν καταγράφεται ως μακροπρόθεσμη απαίτηση έναντι των κρατών μελών· σημειώνει περαιτέρω ότι το οικονομικό έτος 2006 οι πληρωμές συντάξεων του ΕΕΣ προς τα Μέλη ανήλθε σε 2,3 εκ. ευρώ· |
| --- | --- |

4.

σημειώνει τη γραπτή απάντηση του ΕΕΣ στο ερωτηματολόγιο του εισηγητή σχετικά με τη λογιστική καταγραφή των συντάξεων των πρώην Μελών του ΕΕΣ, σύμφωνα με την οποία οι συνταξιοδοτικές υποχρεώσεις στις 31 Δεκεμβρίου 2006 παρουσιάζονται από το ΕΕΣ στον ισολογισμό του, ενώ η εγγύηση των κρατών μελών αποκαλύπτεται στις σημειώσεις του ίδιου αυτού ισολογισμού, αλλά δεν καταγράφεται ως μακροπρόθεσμη απαίτηση έναντι των κρατών μελών· σημειώνει περαιτέρω ότι το οικονομικό έτος 2006 οι πληρωμές συντάξεων του ΕΕΣ προς τα Μέλη ανήλθε σε 2,3 εκ. ευρώ·

| 5. | επαναλαμβάνει την άποψη ότι τόσο η υποχρέωση μελλοντικών πληρωμών για συντάξεις όσο και η μακροπρόθεσμη απαίτηση έναντι των κρατών μελών —που εγγυώνται τη χρηματοδότηση του συνταξιοδοτικού συστήματος— πρέπει να περιλαμβάνονται στον ισολογισμό, ώστε να δίνεται καθαρή εικόνα των υπαρχουσών υποχρεώσεων και του πραγματικού κόστους του λογιστικού ελέγχου στην Ευρωπαϊκή Ένωση, καθώς επίσης να αντανακλώνται οι αρχές της λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση που εφαρμόζεται από 1ης Ιανουαρίου 2005· |
| --- | --- |

5.

επαναλαμβάνει την άποψη ότι τόσο η υποχρέωση μελλοντικών πληρωμών για συντάξεις όσο και η μακροπρόθεσμη απαίτηση έναντι των κρατών μελών —που εγγυώνται τη χρηματοδότηση του συνταξιοδοτικού συστήματος— πρέπει να περιλαμβάνονται στον ισολογισμό, ώστε να δίνεται καθαρή εικόνα των υπαρχουσών υποχρεώσεων και του πραγματικού κόστους του λογιστικού ελέγχου στην Ευρωπαϊκή Ένωση, καθώς επίσης να αντανακλώνται οι αρχές της λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση που εφαρμόζεται από 1ης Ιανουαρίου 2005·

| 6. | σημειώνει ότι η έκθεση του Εσωτερικού Ελεγκτή του ΕΕΣ για το 2006 ήταν σε μεγάλο βαθμό θετική, καθώς διαπίστωσε ότι η ποιότητα των εγγράφων των διαγωνισμών και των συμβάσεων ήταν ικανοποιητική αν και «η επιλογή απλοποιημένων ή κατά παρέκκλιση διαδικασιών θα μπορούσε να αιτιολογείται πληρέστερα και η τεκμηρίωση σε επίπεδο αξιολόγησης των προσφορών θα έπρεπε να βελτιωθεί»· χαιρετίζει εν προκειμένω το γεγονός ότι όλες οι συστάσεις του εσωτερικού ελεγκτή (ενίσχυση της κατάρτισης σχετικά με τις διαδικασίες συμβάσεων και καταχώρηση όλων των συμβάσεων σε ενιαία βάση δεδομένων) οδήγησαν στη λήψη ανάλογων μέτρων· |
| --- | --- |

6.

σημειώνει ότι η έκθεση του Εσωτερικού Ελεγκτή του ΕΕΣ για το 2006 ήταν σε μεγάλο βαθμό θετική, καθώς διαπίστωσε ότι η ποιότητα των εγγράφων των διαγωνισμών και των συμβάσεων ήταν ικανοποιητική αν και «η επιλογή απλοποιημένων ή κατά παρέκκλιση διαδικασιών θα μπορούσε να αιτιολογείται πληρέστερα και η τεκμηρίωση σε επίπεδο αξιολόγησης των προσφορών θα έπρεπε να βελτιωθεί»· χαιρετίζει εν προκειμένω το γεγονός ότι όλες οι συστάσεις του εσωτερικού ελεγκτή (ενίσχυση της κατάρτισης σχετικά με τις διαδικασίες συμβάσεων και καταχώρηση όλων των συμβάσεων σε ενιαία βάση δεδομένων) οδήγησαν στη λήψη ανάλογων μέτρων·

| 7. | σημειώνει με ανησυχία ότι, σύμφωνα με τις απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο του εισηγητή, το ΕΕΣ εξακολουθεί να αντιμετωπίζει δυσκολίες στην πρόσληψη επαγγελματικά καταρτισμένου προσωπικού για αρκετές θέσεις από διαγωνισμούς που οργανώνει η EPSO, εν μέρει λόγω του υψηλότερου κόστους ζωής στο Λουξεμβούργο και της μειωμένης ελκυστικότητας του μισθού στον βασικό βαθμό AD5· επικροτεί ωστόσο τη σημαντική μείωση του αριθμού των κενών θέσεων, από 74 το 2006 σε 56 το 2007, και επιδοκιμάζει την πρόθεση του ΕΕΣ να μειώσει περαιτέρω τον αριθμό των κενών θέσεων και το ποσοστό τους στον συνολικό πίνακα προσωπικού κατά το τρέχον και τα προσεχή έτη· |
| --- | --- |

7.

σημειώνει με ανησυχία ότι, σύμφωνα με τις απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο του εισηγητή, το ΕΕΣ εξακολουθεί να αντιμετωπίζει δυσκολίες στην πρόσληψη επαγγελματικά καταρτισμένου προσωπικού για αρκετές θέσεις από διαγωνισμούς που οργανώνει η EPSO, εν μέρει λόγω του υψηλότερου κόστους ζωής στο Λουξεμβούργο και της μειωμένης ελκυστικότητας του μισθού στον βασικό βαθμό AD5· επικροτεί ωστόσο τη σημαντική μείωση του αριθμού των κενών θέσεων, από 74 το 2006 σε 56 το 2007, και επιδοκιμάζει την πρόθεση του ΕΕΣ να μειώσει περαιτέρω τον αριθμό των κενών θέσεων και το ποσοστό τους στον συνολικό πίνακα προσωπικού κατά το τρέχον και τα προσεχή έτη·

| 8. | σημειώνει ότι πέντε νέα Μέλη εντάχθηκαν στο ΕΕΣ κατά τη διάρκεια του 2006· εκφράζει για μια ακόμη φορά την ελπίδα ότι θα καταστεί δυνατόν να βρεθεί μια ορθολογικότερη δομή για το ΕΕΣ πριν από την επόμενη διεύρυνση· καλεί το ΕΕΣ να εξετάσει τα υπάρχοντα πρότυπα με στόχο τη μείωση του συνολικού αριθμού των Μελών του· επαναλαμβάνει την έκκλησή του να εξετασθούν προτάσεις για την εισαγωγή συστήματος κυκλικής εναλλαγής, παρόμοιου με εκείνο που εφαρμόζεται στο διοικητικό συμβούλιο της ΕΚΤ, ή συστήματος με έναν μόνο Γενικό Ελεγκτή· καλεί το ΕΕΣ να τηρεί ενήμερο το Κοινοβούλιο όσον αφορά τη συνέχεια που θα δοθεί στην παρούσα σύσταση έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2008· |
| --- | --- |

8.

σημειώνει ότι πέντε νέα Μέλη εντάχθηκαν στο ΕΕΣ κατά τη διάρκεια του 2006· εκφράζει για μια ακόμη φορά την ελπίδα ότι θα καταστεί δυνατόν να βρεθεί μια ορθολογικότερη δομή για το ΕΕΣ πριν από την επόμενη διεύρυνση· καλεί το ΕΕΣ να εξετάσει τα υπάρχοντα πρότυπα με στόχο τη μείωση του συνολικού αριθμού των Μελών του· επαναλαμβάνει την έκκλησή του να εξετασθούν προτάσεις για την εισαγωγή συστήματος κυκλικής εναλλαγής, παρόμοιου με εκείνο που εφαρμόζεται στο διοικητικό συμβούλιο της ΕΚΤ, ή συστήματος με έναν μόνο Γενικό Ελεγκτή· καλεί το ΕΕΣ να τηρεί ενήμερο το Κοινοβούλιο όσον αφορά τη συνέχεια που θα δοθεί στην παρούσα σύσταση έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2008·

| 9. | σημειώνει ότι το ΕΕΣ έχει εγκρίνει νέο εγχειρίδιο ελέγχου απόδοσης και σχέδιο για την περαιτέρω ανάπτυξη του ελέγχου των τεχνολογιών της πληροφορίας και για την προσαρμογή της οργάνωσης των ομάδων ελέγχου ώστε να αντανακλάται ο αντίκτυπος του προϋπολογισμού βάσει δραστηριοτήτων στον έλεγχο· σημειώνει περαιτέρω ότι το ΕΕΣ πραγματοποίησε εντός του 2006 μια αυτοαξιολόγηση που κατέληξε σε σχέδιο δράσης· |
| --- | --- |

9.

σημειώνει ότι το ΕΕΣ έχει εγκρίνει νέο εγχειρίδιο ελέγχου απόδοσης και σχέδιο για την περαιτέρω ανάπτυξη του ελέγχου των τεχνολογιών της πληροφορίας και για την προσαρμογή της οργάνωσης των ομάδων ελέγχου ώστε να αντανακλάται ο αντίκτυπος του προϋπολογισμού βάσει δραστηριοτήτων στον έλεγχο· σημειώνει περαιτέρω ότι το ΕΕΣ πραγματοποίησε εντός του 2006 μια αυτοαξιολόγηση που κατέληξε σε σχέδιο δράσης·

| 10. | παρατηρεί ότι το εν λόγω σχέδιο δράσης υπόκειται τώρα σε «αξιολόγηση από ομοτίμους», εκ μέρους διεθνούς ομάδας αξιολόγησης από ομοτίμους· ζητεί να ενημερώνεται από τον πρόεδρο του ΕΕΣ για την εξέλιξη της αξιολόγησης και την υλοποίηση του σχεδίου δράσης· |
| --- | --- |

10.

παρατηρεί ότι το εν λόγω σχέδιο δράσης υπόκειται τώρα σε «αξιολόγηση από ομοτίμους», εκ μέρους διεθνούς ομάδας αξιολόγησης από ομοτίμους· ζητεί να ενημερώνεται από τον πρόεδρο του ΕΕΣ για την εξέλιξη της αξιολόγησης και την υλοποίηση του σχεδίου δράσης·

| 11. | επισημαίνει, ως προς τις δηλώσεις των οικονομικών συμφερόντων των μελών, ότι τα μέλη του ΕΕΣ, σύμφωνα με τον κώδικα ορθής συμπεριφοράς του ΕΕΣ, καταθέτουν δήλωση των οικονομικών τους συμφερόντων και λοιπών περιουσιακών στοιχείων (όπως μετοχές, ομολογίες μετατρέψιμες σε μετοχές, πιστοποιητικά επενδύσεων και ακίνητη περιουσία, καθώς και επαγγελματικές δραστηριότητες του/της συζύγου) στον πρόεδρο του ΕΕΣ ο οποίος τα τηρεί σε εμπιστευτική παρακαταθήκη, και ότι οι δηλώσεις αυτές δεν δημοσιεύονται· |
| --- | --- |

11.

επισημαίνει, ως προς τις δηλώσεις των οικονομικών συμφερόντων των μελών, ότι τα μέλη του ΕΕΣ, σύμφωνα με τον κώδικα ορθής συμπεριφοράς του ΕΕΣ, καταθέτουν δήλωση των οικονομικών τους συμφερόντων και λοιπών περιουσιακών στοιχείων (όπως μετοχές, ομολογίες μετατρέψιμες σε μετοχές, πιστοποιητικά επενδύσεων και ακίνητη περιουσία, καθώς και επαγγελματικές δραστηριότητες του/της συζύγου) στον πρόεδρο του ΕΕΣ ο οποίος τα τηρεί σε εμπιστευτική παρακαταθήκη, και ότι οι δηλώσεις αυτές δεν δημοσιεύονται·

| 12. | υποστηρίζει εκ νέου ότι, για λόγους αρχής και διασφάλισης της διαφάνειας, τα Μέλη όλων των θεσμικών οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης πρέπει να υποχρεώνονται να υποβάλλουν δήλωση οικονομικών συμφερόντων, η οποία πρέπει να είναι προσβάσιμη στο Διαδίκτυο μέσω δημόσιου μητρώου· εκφράζει την απογοήτευσή του για το γεγονός ότι, παρά το περυσινό αίτημά του, το ΕΕΣ δεν ενημέρωσε το Κοινοβούλιο έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2007 σχετικά με τα ενδεικνυόμενα μέτρα που θα λάμβανε για το θέμα αυτό. |
| --- | --- |

12.

υποστηρίζει εκ νέου ότι, για λόγους αρχής και διασφάλισης της διαφάνειας, τα Μέλη όλων των θεσμικών οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης πρέπει να υποχρεώνονται να υποβάλλουν δήλωση οικονομικών συμφερόντων, η οποία πρέπει να είναι προσβάσιμη στο Διαδίκτυο μέσω δημόσιου μητρώου· εκφράζει την απογοήτευσή του για το γεγονός ότι, παρά το περυσινό αίτημά του, το ΕΕΣ δεν ενημέρωσε το Κοινοβούλιο έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2007 σχετικά με τα ενδεικνυόμενα μέτρα που θα λάμβανε για το θέμα αυτό.

---

(1)  ΕΕ L 78 της 15.3.2006.

(2)  ΕΕ C 274 της 15.11.2007, σ. 1.

(3)  ΕΕ C 273 της 15.11.2007, σ. 1.

(4)  ΕΕ C 292 της 5.12.2007, σ. 1.

(5)  ΕΕ C 274 της 15.11.2007, σ. 130.

(6)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/79 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/79

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα VI — Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή

(2009/193/ΕΚ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη το γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη τους τελικούς ετήσιους λογαριασμούς των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για το οικονομικό έτος 2006 — τόμος I (C6-0367/2007) (2),

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής προς την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή, σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν το 2006,

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2006 και τις ειδικές εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου, καθώς και τις απαντήσεις των θεσμικών οργάνων που ελέγχθηκαν (3),

έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, που παρέχεται από το Ελεγκτικό Συνέδριο σύμφωνα με το άρθρο 248 της συνθήκης ΕΚ (4),

έχοντας υπόψη το άρθρο 272 παράγραφος 10 και τα άρθρα 274, 275 και 276 της συνθήκης ΕΚ,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (5), και ιδίως τα άρθρα 50, 86, 145, 146 και 147,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών (A6-0098/2008),

| 1. | χορηγεί απαλλαγή στο Γενικό Γραμματέα της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

1.

χορηγεί απαλλαγή στο Γενικό Γραμματέα της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για το οικονομικό έτος 2006·

| 2. | καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί· |
| --- | --- |

2.

καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Δικαστήριο, στο Ελεγκτικό Συνέδριο, στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή και στον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων, καθώς και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Δικαστήριο, στο Ελεγκτικό Συνέδριο, στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή και στον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων, καθώς και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος Γραμματέας

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ L 78 της 15.3.2006.

1

(2)  ΕΕ C 274 της 15.11.2007, σ. 1.

2

(3)  ΕΕ C 273 της 15.11.2007, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ C 274 της 15.11.2007, σ. 130.

4

(5)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

5

---

ΨΉΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

που περιέχει τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα VI — Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη το γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη τους τελικούς ετήσιους λογαριασμούς των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για το οικονομικό έτος 2006 — τόμος I (C6-0367/2007) (2),

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής προς την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή, σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν το 2006,

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2006 και τις ειδικές εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου, καθώς και τις απαντήσεις των θεσμικών οργάνων που ελέγχθηκαν (3),

έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, που παρέχεται από το Ελεγκτικό Συνέδριο σύμφωνα με το άρθρο 248 της συνθήκης ΕΚ (4),

έχοντας υπόψη το άρθρο 272 παράγραφος 10 και τα άρθρα 274, 275 και 276 της συνθήκης ΕΚ,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (5), και ιδίως τα άρθρα 50, 86, 145, 146 και 147,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών (A6-0098/2008),

| 1. | σημειώνει ότι, για το 2006, η Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή (ΕΟΚΕ) είχε στη διάθεσή της πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων συνολικού ύψους 112 389 673,52 ευρώ (2005: 106 880 105,67 ευρώ), με ποσοστό απορρόφησης 97,01 %· |
| --- | --- |

1.

σημειώνει ότι, για το 2006, η Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή (ΕΟΚΕ) είχε στη διάθεσή της πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων συνολικού ύψους 112 389 673,52 ευρώ (2005: 106 880 105,67 ευρώ), με ποσοστό απορρόφησης 97,01 %·

| 2. | σημειώνει επίσης ότι, μετά την εισαγωγή της λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση, την 1η Ιανουαρίου 2005, οι οικονομικές καταστάσεις της ΕΟΚΕ δηλώνουν αρνητικό οικονομικό αποτέλεσμα για το οικονομικό έτος 2006 2 204 729 ευρώ (έλλειμμα) και ακριβώς ίδια ποσά (164 448 636 ευρώ) ενεργητικού και παθητικού· |
| --- | --- |

2.

σημειώνει επίσης ότι, μετά την εισαγωγή της λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση, την 1η Ιανουαρίου 2005, οι οικονομικές καταστάσεις της ΕΟΚΕ δηλώνουν αρνητικό οικονομικό αποτέλεσμα για το οικονομικό έτος 2006 2 204 729 ευρώ (έλλειμμα) και ακριβώς ίδια ποσά (164 448 636 ευρώ) ενεργητικού και παθητικού·

| 3. | χαιρετίζει την υπογραφή, τον Δεκέμβριο του 2007, μιας νέας συμφωνίας διοικητικής συνεργασίας μεταξύ της ΕΟΚΕ και της Επιτροπής των Περιφερειών (ΕτΠ), για την περίοδο 2008-2014· είναι πεπεισμένο ότι η συνεργασία μεταξύ των δύο οργάνων θα είναι οικονομικά επωφελής για τον ευρωπαίο φορολογούμενο· |
| --- | --- |

3.

χαιρετίζει την υπογραφή, τον Δεκέμβριο του 2007, μιας νέας συμφωνίας διοικητικής συνεργασίας μεταξύ της ΕΟΚΕ και της Επιτροπής των Περιφερειών (ΕτΠ), για την περίοδο 2008-2014· είναι πεπεισμένο ότι η συνεργασία μεταξύ των δύο οργάνων θα είναι οικονομικά επωφελής για τον ευρωπαίο φορολογούμενο·

| 4. | χαιρετίζει τη σαφή δέσμευση των δύο Επιτροπών στον στόχο της εναρμόνισης των προδιαγραφών τους όσον αφορά τους εσωτερικούς ελέγχους, στη βάση των βέλτιστων πρακτικών, καθώς και όλων των λοιπών σημαντικών δημοσιονομικών διαδικασιών τους που σχετίζονται με τις κοινές υπηρεσίες· |
| --- | --- |

4.

χαιρετίζει τη σαφή δέσμευση των δύο Επιτροπών στον στόχο της εναρμόνισης των προδιαγραφών τους όσον αφορά τους εσωτερικούς ελέγχους, στη βάση των βέλτιστων πρακτικών, καθώς και όλων των λοιπών σημαντικών δημοσιονομικών διαδικασιών τους που σχετίζονται με τις κοινές υπηρεσίες·

| 5. | σημειώνει ότι η νέα συμφωνία διατηρεί τους σημαντικότερους τομείς (υποδομές, ΤΠ και τηλεπικοινωνίες, καθώς και τη μετάφραση μαζί με την παραγωγή εγγράφων) στο πλαίσιο των κοινών υπηρεσιών, ενώ διαχωρίζεται περιορισμένος αριθμός υπηρεσιών, όπως οι εσωτερικές υπηρεσίες, οι κοινωνικές/ιατρικές υπηρεσίες, η βιβλιοθήκη και ο σχεδιασμός εντύπων· |
| --- | --- |

5.

σημειώνει ότι η νέα συμφωνία διατηρεί τους σημαντικότερους τομείς (υποδομές, ΤΠ και τηλεπικοινωνίες, καθώς και τη μετάφραση μαζί με την παραγωγή εγγράφων) στο πλαίσιο των κοινών υπηρεσιών, ενώ διαχωρίζεται περιορισμένος αριθμός υπηρεσιών, όπως οι εσωτερικές υπηρεσίες, οι κοινωνικές/ιατρικές υπηρεσίες, η βιβλιοθήκη και ο σχεδιασμός εντύπων·

| 6. | επιμένει, ωστόσο, ότι αυτός ο διαχωρισμός θα πρέπει να είναι δημοσιονομικά ουδέτερος και, συνεπώς, καλεί τις δύο Επιτροπές να πραγματοποιήσουν κοινή ανάλυση, ως μέρος της ενδιάμεσης επισκόπησης, με σκοπό να αξιολογήσουν κατά πόσον αυτή η μετακίνηση πόρων θα είναι επωφελής και για τις δύο· καλεί τις δύο Επιτροπές να τηρούν το Κοινοβούλιο ενήμερο σχετικά με τις μικρές συμφωνίες συνεργασίας για τους τομείς που σχετίζονται με τον διαχωρισμό· |
| --- | --- |

6.

επιμένει, ωστόσο, ότι αυτός ο διαχωρισμός θα πρέπει να είναι δημοσιονομικά ουδέτερος και, συνεπώς, καλεί τις δύο Επιτροπές να πραγματοποιήσουν κοινή ανάλυση, ως μέρος της ενδιάμεσης επισκόπησης, με σκοπό να αξιολογήσουν κατά πόσον αυτή η μετακίνηση πόρων θα είναι επωφελής και για τις δύο· καλεί τις δύο Επιτροπές να τηρούν το Κοινοβούλιο ενήμερο σχετικά με τις μικρές συμφωνίες συνεργασίας για τους τομείς που σχετίζονται με τον διαχωρισμό·

| 7. | επισημαίνει την παρατήρηση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου, στην παράγραφο 10.19 της προαναφερθείσας ετήσιας έκθεσής του, σύμφωνα με την οποία διαπιστώθηκαν ορισμένες διαχειριστικές και ελεγκτικές αδυναμίες σε σχέση με τις δημόσιες συμβάσεις· σημειώνει με ανησυχία το υψηλό ποσοστό διαδικασιών με διαπραγμάτευση, αντί προσκλήσεων για υποβολή προσφορών, ως μέρος της συνολικής δαπάνης για τη σύναψη συμβάσεων· εκφράζει ωστόσο την ικανοποίησή του για την πληροφορία που προσφέρουν οι κοινές υπηρεσίες, σύμφωνα με την οποία, για τις περισσότερες από τις υπηρεσίες που αφορούν κτίρια και για τις οποίες παλαιότερα η ανάθεση γινόταν μέσω διαδικασιών με διαπραγμάτευση, είτε έχουν υπογραφεί νέες συμβάσεις μετά από προσκλήσεις για υποβολή προσφορών, είτε τέτοιες διαδικασίες βρίσκονται σε εξέλιξη· |
| --- | --- |

7.

επισημαίνει την παρατήρηση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου, στην παράγραφο 10.19 της προαναφερθείσας ετήσιας έκθεσής του, σύμφωνα με την οποία διαπιστώθηκαν ορισμένες διαχειριστικές και ελεγκτικές αδυναμίες σε σχέση με τις δημόσιες συμβάσεις· σημειώνει με ανησυχία το υψηλό ποσοστό διαδικασιών με διαπραγμάτευση, αντί προσκλήσεων για υποβολή προσφορών, ως μέρος της συνολικής δαπάνης για τη σύναψη συμβάσεων· εκφράζει ωστόσο την ικανοποίησή του για την πληροφορία που προσφέρουν οι κοινές υπηρεσίες, σύμφωνα με την οποία, για τις περισσότερες από τις υπηρεσίες που αφορούν κτίρια και για τις οποίες παλαιότερα η ανάθεση γινόταν μέσω διαδικασιών με διαπραγμάτευση, είτε έχουν υπογραφεί νέες συμβάσεις μετά από προσκλήσεις για υποβολή προσφορών, είτε τέτοιες διαδικασίες βρίσκονται σε εξέλιξη·

| 8. | χαιρετίζει, στο ίδιο πλαίσιο, την ίδρυση, στους κόλπους των κοινών υπηρεσιών, Μονάδας Συμβάσεων που προσφέρει υποστήριξη σε όλα τα λειτουργικά τμήματα των κοινών υπηρεσιών, στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων· σημειώνει ότι, βάσει της νέας συμφωνίας, η υπηρεσία επαλήθευσης των κοινών υπηρεσιών έχει υπαχθεί στις χωριστές υπηρεσίες κάθε Επιτροπής· |
| --- | --- |

8.

χαιρετίζει, στο ίδιο πλαίσιο, την ίδρυση, στους κόλπους των κοινών υπηρεσιών, Μονάδας Συμβάσεων που προσφέρει υποστήριξη σε όλα τα λειτουργικά τμήματα των κοινών υπηρεσιών, στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων· σημειώνει ότι, βάσει της νέας συμφωνίας, η υπηρεσία επαλήθευσης των κοινών υπηρεσιών έχει υπαχθεί στις χωριστές υπηρεσίες κάθε Επιτροπής·

| 9. | σημειώνει ότι, σύμφωνα με τις απαντήσεις των κοινών υπηρεσιών στο ερωτηματολόγιο του εισηγητή, μετά την εγκατάσταση στα κτίρια Remorqueur και Van Maerlant, το 2007, έχει καταληφθεί το 92 % του συνολικού χώρου γραφείων των δύο Επιτροπών και οι ανάγκες τους σε κτιριακές εγκαταστάσεις έχουν καλυφθεί για τα επόμενα χρόνια· |
| --- | --- |

9.

σημειώνει ότι, σύμφωνα με τις απαντήσεις των κοινών υπηρεσιών στο ερωτηματολόγιο του εισηγητή, μετά την εγκατάσταση στα κτίρια Remorqueur και Van Maerlant, το 2007, έχει καταληφθεί το 92 % του συνολικού χώρου γραφείων των δύο Επιτροπών και οι ανάγκες τους σε κτιριακές εγκαταστάσεις έχουν καλυφθεί για τα επόμενα χρόνια·

| 10. | σημειώνει, όσον αφορά την ανακαίνιση της εισόδου του κτιρίου Montoyer, ότι ο εσωτερικός ελεγκτής της ΕΟΚΕ συμπέρανε στην έκθεσή του πως «δεν εντόπισε στοιχεία που θα μπορούσαν να συνεπάγονται ότι ο ορισμός των κυρώσεων για την καθυστέρηση της παράδοσης της εισόδου του κτιρίου Montoyer ήταν αστήρικτος»· σημειώνει ότι η έκθεση αυτή διαβιβάσθηκε στην OLAF και, από όσο γνωρίζουν η ΕΟΚΕ και η ΕτΠ, δεν έχει δοθεί καμία συνέχεια· |
| --- | --- |

10.

σημειώνει, όσον αφορά την ανακαίνιση της εισόδου του κτιρίου Montoyer, ότι ο εσωτερικός ελεγκτής της ΕΟΚΕ συμπέρανε στην έκθεσή του πως «δεν εντόπισε στοιχεία που θα μπορούσαν να συνεπάγονται ότι ο ορισμός των κυρώσεων για την καθυστέρηση της παράδοσης της εισόδου του κτιρίου Montoyer ήταν αστήρικτος»· σημειώνει ότι η έκθεση αυτή διαβιβάσθηκε στην OLAF και, από όσο γνωρίζουν η ΕΟΚΕ και η ΕτΠ, δεν έχει δοθεί καμία συνέχεια·

| 11. | σημειώνει ότι στην ετήσια έκθεση δραστηριότητάς της η ΕΟΚΕ θεώρησε ανεπαρκή τον αριθμό των εκ των υστέρων ελέγχων που διενεργήθηκαν το 2006· σημειώνει με ικανοποίηση τις ενέργειες στις οποίες προέβη η ΕΟΚΕ για να βελτιώσει την κατάσταση, περιλαμβανομένων της εξασφάλισης σταθερής κατάστασης σε επίπεδο στελέχωσης, της βελτίωσης της διαλειτουργικότητας μεταξύ των υπευθύνων για τον έλεγχο κ.λπ.· |
| --- | --- |

11.

σημειώνει ότι στην ετήσια έκθεση δραστηριότητάς της η ΕΟΚΕ θεώρησε ανεπαρκή τον αριθμό των εκ των υστέρων ελέγχων που διενεργήθηκαν το 2006· σημειώνει με ικανοποίηση τις ενέργειες στις οποίες προέβη η ΕΟΚΕ για να βελτιώσει την κατάσταση, περιλαμβανομένων της εξασφάλισης σταθερής κατάστασης σε επίπεδο στελέχωσης, της βελτίωσης της διαλειτουργικότητας μεταξύ των υπευθύνων για τον έλεγχο κ.λπ.·

| 12. | θεωρεί πως έχει καίρια σημασία οι έλεγχοι που πραγματοποιούνται από, για παράδειγμα, διατάκτες, επαληθευτές και ελεγκτές, να είναι επαρκώς αυστηροί· υπογραμμίζει, στο πλαίσιο αυτό, τη σημασία που έχει η πραγματοποίηση επαρκούς αριθμού τυχαίων ελέγχων σε όλους τους τομείς, επιπλέον εκείνων των λίγων στρατηγικών τομέων που παρουσιάζουν μεγαλύτερη επικινδυνότητα· |
| --- | --- |

12.

θεωρεί πως έχει καίρια σημασία οι έλεγχοι που πραγματοποιούνται από, για παράδειγμα, διατάκτες, επαληθευτές και ελεγκτές, να είναι επαρκώς αυστηροί· υπογραμμίζει, στο πλαίσιο αυτό, τη σημασία που έχει η πραγματοποίηση επαρκούς αριθμού τυχαίων ελέγχων σε όλους τους τομείς, επιπλέον εκείνων των λίγων στρατηγικών τομέων που παρουσιάζουν μεγαλύτερη επικινδυνότητα·

| 13. | σημειώνει με ικανοποίηση, ως προς το θέμα αυτό, την προσωπική διαβεβαίωση του γενικού γραμματέα της ΕΟΚΕ προς την Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών ότι υπάρχουν εύλογες εγγυήσεις και διασφαλίσεις για την αποτελεσματικότητα και την κανονικότητα των εκ των προτέρων και εκ των υστέρων ελέγχων· |
| --- | --- |

13.

σημειώνει με ικανοποίηση, ως προς το θέμα αυτό, την προσωπική διαβεβαίωση του γενικού γραμματέα της ΕΟΚΕ προς την Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών ότι υπάρχουν εύλογες εγγυήσεις και διασφαλίσεις για την αποτελεσματικότητα και την κανονικότητα των εκ των προτέρων και εκ των υστέρων ελέγχων·

| 14. | εκφράζει την ικανοποίησή του για τη σύσταση επιτροπής ελέγχου που αποτελείται από τρία μέλη της ΕΟΚΕ, επικουρείται από εξωτερικό ελεγκτή και αναφέρει στον πρόεδρο της ΕΟΚΕ, στα καθήκοντα της οποίας περιλαμβάνονται, μεταξύ άλλων, ο έλεγχος της ανεξαρτησίας της μονάδας εσωτερικού ελέγχου και η αξιολόγηση δράσεων που αναλαμβάνονται εν συνεχεία των συστάσεων των εκθέσεων ελέγχου· |
| --- | --- |

14.

εκφράζει την ικανοποίησή του για τη σύσταση επιτροπής ελέγχου που αποτελείται από τρία μέλη της ΕΟΚΕ, επικουρείται από εξωτερικό ελεγκτή και αναφέρει στον πρόεδρο της ΕΟΚΕ, στα καθήκοντα της οποίας περιλαμβάνονται, μεταξύ άλλων, ο έλεγχος της ανεξαρτησίας της μονάδας εσωτερικού ελέγχου και η αξιολόγηση δράσεων που αναλαμβάνονται εν συνεχεία των συστάσεων των εκθέσεων ελέγχου·

| 15. | επισημαίνει μετά λύπης του ότι, όσον αφορά τις ποινικές διώξεις στο Βέλγιο κατά πρώην μέλους της ΕΟΚΕ για τα έξοδα ταξιδίου (που αναφέρεται στην παράγραφο 4 του ψηφίσματος του Κοινοβουλίου για τη χορήγηση απαλλαγής της 27ης Απριλίου 2006 (6), η ακροαματική διαδικασία έχει αναβληθεί πέντε φορές, τρεις εκ των οποίων κατόπιν αιτήσεως της υπεράσπισης· εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι η διοίκηση της ΕΟΚΕ προσκόμισε έγγραφα από τα οποία αποδεικνύεται ότι η ΕΟΚΕ δεν επιδίωξε τις αναβολές αυτές· |
| --- | --- |

15.

επισημαίνει μετά λύπης του ότι, όσον αφορά τις ποινικές διώξεις στο Βέλγιο κατά πρώην μέλους της ΕΟΚΕ για τα έξοδα ταξιδίου (που αναφέρεται στην παράγραφο 4 του ψηφίσματος του Κοινοβουλίου για τη χορήγηση απαλλαγής της 27ης Απριλίου 2006 (6), η ακροαματική διαδικασία έχει αναβληθεί πέντε φορές, τρεις εκ των οποίων κατόπιν αιτήσεως της υπεράσπισης· εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι η διοίκηση της ΕΟΚΕ προσκόμισε έγγραφα από τα οποία αποδεικνύεται ότι η ΕΟΚΕ δεν επιδίωξε τις αναβολές αυτές·

| 16. | σημειώνει με ικανοποίηση ότι η γενική αναθεώρηση των κανόνων επιστροφής των εξόδων ταξιδίου και συνεδριάσεων των μελών της ΕΟΚΕ εγκρίθηκε στις 10 Οκτωβρίου 2007, με στόχο τη βελτίωση και την απλοποίηση των σχετικών διαδικασιών, με παράλληλη εξασφάλιση διαφάνειας και ίσης μεταχείρισης για όλα τα μέλη και λαμβανομένων υπόψη των τεχνολογικών εξελίξεων (π.χ. ηλεκτρονικά εισιτήρια, ηλεκτρονική κράτηση ξενοδοχείων και βιντεοσυσκέψεις). |
| --- | --- |

16.

σημειώνει με ικανοποίηση ότι η γενική αναθεώρηση των κανόνων επιστροφής των εξόδων ταξιδίου και συνεδριάσεων των μελών της ΕΟΚΕ εγκρίθηκε στις 10 Οκτωβρίου 2007, με στόχο τη βελτίωση και την απλοποίηση των σχετικών διαδικασιών, με παράλληλη εξασφάλιση διαφάνειας και ίσης μεταχείρισης για όλα τα μέλη και λαμβανομένων υπόψη των τεχνολογικών εξελίξεων (π.χ. ηλεκτρονικά εισιτήρια, ηλεκτρονική κράτηση ξενοδοχείων και βιντεοσυσκέψεις).

---

(1)  ΕΕ L 78 της 15.3.2006.

(2)  ΕΕ C 274 της 15.11.2007, σ. 1.

(3)  ΕΕ C 273 της 15.11.2007, σ. 1.

(4)  ΕΕ C 274 της 15.11.2007, σ. 130.

(5)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(6)  ΕΕ C 296 Ε της 6.12.2006, σ. 171.

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/83 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/83

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα VII — Επιτροπή των Περιφερειών

(2009/194/ΕΚ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη τους τελικούς ετήσιους λογαριασμούς των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για το οικονομικό έτος 2006 — τόμος I (C6-0368/2007) (2),

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση της Επιτροπής των Περιφερειών προς την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή, σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν το 2006,

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2006, καθώς και τις ειδικές εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου, συνοδευόμενες από τις απαντήσεις των ελεγχόμενων θεσμικών οργάνων (3),

έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, που παρέχεται από το Ελεγκτικό Συνέδριο σύμφωνα με το άρθρο 248 της συνθήκης ΕΚ (4),

έχοντας υπόψη το άρθρο 272 παράγραφος 10 και τα άρθρα 274, 275 και 276 της συνθήκης ΕΚ,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (5), και ιδίως τα άρθρα 50, 86, 145, 146 και 147,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών (A6-0095/2008),

| 1. | χορηγεί απαλλαγή στον Γενικό Γραμματέα της Επιτροπής των Περιφερειών για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Επιτροπής των Περιφερειών για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

1.

χορηγεί απαλλαγή στον Γενικό Γραμματέα της Επιτροπής των Περιφερειών για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Επιτροπής των Περιφερειών για το οικονομικό έτος 2006·

| 2. | καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί· |
| --- | --- |

2.

καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Δικαστήριο, στο Ελεγκτικό Συνέδριο, στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή και στον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων, καθώς και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Δικαστήριο, στο Ελεγκτικό Συνέδριο, στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή και στον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων, καθώς και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ L 78 της 15.3.2006.

1

(2)  ΕΕ C 274 της 15.11.2007, σ. 1.

2

(3)  ΕΕ C 273 της 15.11.2007, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ C 274 της 15.11.2007, σ. 130.

4

(5)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

5

---

ΨΉΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

που περιέχει τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα VII — Επιτροπή των Περιφερειών

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη τους τελικούς ετήσιους λογαριασμούς των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για το οικονομικό έτος 2006 — τόμος I (C6-0368/2007) (2),

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση της Επιτροπής των Περιφερειών προς την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή, σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν το 2006,

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2006, καθώς και τις ειδικές εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου, συνοδευόμενες από τις απαντήσεις των ελεγχόμενων θεσμικών οργάνων (3),

έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, που παρέχεται από το Ελεγκτικό Συνέδριο σύμφωνα με το άρθρο 248 της συνθήκης ΕΚ (4),

έχοντας υπόψη το άρθρο 272 παράγραφος 10 και τα άρθρα 274, 275 και 276 της συνθήκης ΕΚ,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (5), και ιδίως τα άρθρα 50, 86, 145, 146 και 147,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών (A6-0095/2008),

| 1. | σημειώνει ότι, για το 2006, η ΕτΠ είχε στη διάθεσή της πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων συνολικού ύψους 74 391 953,27 ευρώ (2005: 69 570 456,32 ευρώ), με ποσοστό απορρόφησης 97,94 %· |
| --- | --- |

1.

σημειώνει ότι, για το 2006, η ΕτΠ είχε στη διάθεσή της πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων συνολικού ύψους 74 391 953,27 ευρώ (2005: 69 570 456,32 ευρώ), με ποσοστό απορρόφησης 97,94 %·

| 2. | σημειώνει επίσης ότι, μετά την εισαγωγή της λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση, την 1η Ιανουαρίου 2005, οι οικονομικές καταστάσεις της ΕτΠ δηλώνουν αρνητικό οικονομικό αποτέλεσμα για το οικονομικό έτος 2006 (8 306 761 ευρώ) και ακριβώς ίδια ποσά ενεργητικού και παθητικού (101 124 165 ευρώ)· |
| --- | --- |

2.

σημειώνει επίσης ότι, μετά την εισαγωγή της λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση, την 1η Ιανουαρίου 2005, οι οικονομικές καταστάσεις της ΕτΠ δηλώνουν αρνητικό οικονομικό αποτέλεσμα για το οικονομικό έτος 2006 (8 306 761 ευρώ) και ακριβώς ίδια ποσά ενεργητικού και παθητικού (101 124 165 ευρώ)·

| 3. | χαιρετίζει την υπογραφή, τον Δεκέμβριο 2007, νέας συμφωνίας διοικητικής συνεργασίας μεταξύ της ΕΟΚΕ και της ΕτΠ, για την περίοδο 2008-2014· είναι πεπεισμένο ότι η συνεργασία μεταξύ των δύο οργάνων θα είναι οικονομικά επωφελής για τον ευρωπαίο φορολογούμενο· |
| --- | --- |

3.

χαιρετίζει την υπογραφή, τον Δεκέμβριο 2007, νέας συμφωνίας διοικητικής συνεργασίας μεταξύ της ΕΟΚΕ και της ΕτΠ, για την περίοδο 2008-2014· είναι πεπεισμένο ότι η συνεργασία μεταξύ των δύο οργάνων θα είναι οικονομικά επωφελής για τον ευρωπαίο φορολογούμενο·

| 4. | χαιρετίζει τη σαφή δέσμευση των δύο Επιτροπών στον στόχο της εναρμόνισης των προδιαγραφών τους όσον αφορά τους εσωτερικούς ελέγχους, στη βάση των βέλτιστων πρακτικών, καθώς και όλων των λοιπών σημαντικών δημοσιονομικών διαδικασιών τους που σχετίζονται με τις κοινές υπηρεσίες· |
| --- | --- |

4.

χαιρετίζει τη σαφή δέσμευση των δύο Επιτροπών στον στόχο της εναρμόνισης των προδιαγραφών τους όσον αφορά τους εσωτερικούς ελέγχους, στη βάση των βέλτιστων πρακτικών, καθώς και όλων των λοιπών σημαντικών δημοσιονομικών διαδικασιών τους που σχετίζονται με τις κοινές υπηρεσίες·

| 5. | σημειώνει ότι η νέα συμφωνία διατηρεί τους σημαντικότερους τομείς (υποδομές, ΤΠ και τηλεπικοινωνίες, καθώς και τη μετάφραση μαζί με την παραγωγή εγγράφων) στο πλαίσιο των κοινών υπηρεσιών, ενώ διαχωρίζεται περιορισμένος αριθμός υπηρεσιών, όπως οι εσωτερικές υπηρεσίες, οι κοινωνικές/ιατρικές υπηρεσίες, η βιβλιοθήκη και ο σχεδιασμός εντύπων· |
| --- | --- |

5.

σημειώνει ότι η νέα συμφωνία διατηρεί τους σημαντικότερους τομείς (υποδομές, ΤΠ και τηλεπικοινωνίες, καθώς και τη μετάφραση μαζί με την παραγωγή εγγράφων) στο πλαίσιο των κοινών υπηρεσιών, ενώ διαχωρίζεται περιορισμένος αριθμός υπηρεσιών, όπως οι εσωτερικές υπηρεσίες, οι κοινωνικές/ιατρικές υπηρεσίες, η βιβλιοθήκη και ο σχεδιασμός εντύπων·

| 6. | επιμένει, ωστόσο, ότι αυτός ο διαχωρισμός θα πρέπει να είναι δημοσιονομικά ουδέτερος και, συνεπώς, καλεί τις δύο Επιτροπές να πραγματοποιήσουν κοινή ανάλυση, ως μέρος της ενδιάμεσης επισκόπησης, με σκοπό να αξιολογήσουν κατά πόσο αυτή η αλλαγή κατεύθυνσης των πόρων ήταν επωφελής και για τις δύο· καλεί τις δύο Επιτροπές να τηρούν το Κοινοβούλιο ενήμερο σχετικά με τις μικρές συμφωνίες συνεργασίας για τους τομείς που σχετίζονται με τον διαχωρισμό· |
| --- | --- |

6.

επιμένει, ωστόσο, ότι αυτός ο διαχωρισμός θα πρέπει να είναι δημοσιονομικά ουδέτερος και, συνεπώς, καλεί τις δύο Επιτροπές να πραγματοποιήσουν κοινή ανάλυση, ως μέρος της ενδιάμεσης επισκόπησης, με σκοπό να αξιολογήσουν κατά πόσο αυτή η αλλαγή κατεύθυνσης των πόρων ήταν επωφελής και για τις δύο· καλεί τις δύο Επιτροπές να τηρούν το Κοινοβούλιο ενήμερο σχετικά με τις μικρές συμφωνίες συνεργασίας για τους τομείς που σχετίζονται με τον διαχωρισμό·

| 7. | επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στην παράγραφο 10.19 της προαναφερθείσας ετήσιας έκθεσής του, ότι διαπιστώθηκαν ορισμένες διαχειριστικές και ελεγκτικές αδυναμίες σε σχέση με τις δημόσιες συμβάσεις· σημειώνει με ανησυχία το υψηλό ποσοστό διαδικασιών με διαπραγμάτευση, αντί προσκλήσεων για υποβολή προσφορών, ως μέρος της συνολικής δαπάνης για τη σύναψη συμβάσεων· εκφράζει ωστόσο την ικανοποίησή του για την πληροφορία που προσφέρουν οι κοινές υπηρεσίες, σύμφωνα με την οποία, για τις περισσότερες από τις υπηρεσίες που αφορούν κτίρια και για τις οποίες παλαιότερα η ανάθεση γινόταν μέσω διαδικασιών με διαπραγμάτευση, είτε έχουν υπογραφεί νέες συμβάσεις μετά από προσκλήσεις για υποβολή προσφορών, είτε τέτοιες διαδικασίες βρίσκονται σε εξέλιξη· |
| --- | --- |

7.

επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στην παράγραφο 10.19 της προαναφερθείσας ετήσιας έκθεσής του, ότι διαπιστώθηκαν ορισμένες διαχειριστικές και ελεγκτικές αδυναμίες σε σχέση με τις δημόσιες συμβάσεις· σημειώνει με ανησυχία το υψηλό ποσοστό διαδικασιών με διαπραγμάτευση, αντί προσκλήσεων για υποβολή προσφορών, ως μέρος της συνολικής δαπάνης για τη σύναψη συμβάσεων· εκφράζει ωστόσο την ικανοποίησή του για την πληροφορία που προσφέρουν οι κοινές υπηρεσίες, σύμφωνα με την οποία, για τις περισσότερες από τις υπηρεσίες που αφορούν κτίρια και για τις οποίες παλαιότερα η ανάθεση γινόταν μέσω διαδικασιών με διαπραγμάτευση, είτε έχουν υπογραφεί νέες συμβάσεις μετά από προσκλήσεις για υποβολή προσφορών, είτε τέτοιες διαδικασίες βρίσκονται σε εξέλιξη·

| 8. | χαιρετίζει, στο ίδιο πλαίσιο, την ίδρυση, στους κόλπους των κοινών υπηρεσιών, Μονάδας Συμβάσεων που προσφέρει υποστήριξη σε όλα τα λειτουργικά τμήματα των κοινών υπηρεσιών, στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων· σημειώνει ότι, βάσει της νέας συμφωνίας, η υπηρεσία επαλήθευσης των κοινών υπηρεσιών έχει υπαχθεί στις χωριστές υπηρεσίες κάθε επιτροπής· |
| --- | --- |

8.

χαιρετίζει, στο ίδιο πλαίσιο, την ίδρυση, στους κόλπους των κοινών υπηρεσιών, Μονάδας Συμβάσεων που προσφέρει υποστήριξη σε όλα τα λειτουργικά τμήματα των κοινών υπηρεσιών, στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων· σημειώνει ότι, βάσει της νέας συμφωνίας, η υπηρεσία επαλήθευσης των κοινών υπηρεσιών έχει υπαχθεί στις χωριστές υπηρεσίες κάθε επιτροπής·

| 9. | σημειώνει ότι, σύμφωνα με τις απαντήσεις των κοινών υπηρεσιών στο ερωτηματολόγιο του εισηγητή, μετά την εγκατάσταση στα κτίρια Remorqueur και Van Maerlant, το 2007, έχει καταληφθεί το 92 % του συνολικού χώρου γραφείων των δύο Επιτροπών και οι ανάγκες τους σε κτιριακές εγκαταστάσεις έχουν καλυφθεί για τα επόμενα χρόνια· |
| --- | --- |

9.

σημειώνει ότι, σύμφωνα με τις απαντήσεις των κοινών υπηρεσιών στο ερωτηματολόγιο του εισηγητή, μετά την εγκατάσταση στα κτίρια Remorqueur και Van Maerlant, το 2007, έχει καταληφθεί το 92 % του συνολικού χώρου γραφείων των δύο Επιτροπών και οι ανάγκες τους σε κτιριακές εγκαταστάσεις έχουν καλυφθεί για τα επόμενα χρόνια·

| 10. | σημειώνει, όσον αφορά την ανακαίνιση της εισόδου του κτιρίου Montoyer, ότι ο εσωτερικός ελεγκτής της ΕΟΚΕ συμπέρανε στην έκθεσή του πως «δεν εντόπισε στοιχεία που θα μπορούσαν να σημαίνουν ότι ο ορισμός των κυρώσεων για την καθυστέρηση της παράδοσης της εισόδου του κτιρίου Montoyer ήταν αστήρικτος»· σημειώνει ότι η έκθεση αυτή διαβιβάσθηκε στην OLAF και, από όσο γνωρίζουν η ΕΟΚΕ και η ΕτΠ, δεν έχει δοθεί καμία συνέχεια· |
| --- | --- |

10.

σημειώνει, όσον αφορά την ανακαίνιση της εισόδου του κτιρίου Montoyer, ότι ο εσωτερικός ελεγκτής της ΕΟΚΕ συμπέρανε στην έκθεσή του πως «δεν εντόπισε στοιχεία που θα μπορούσαν να σημαίνουν ότι ο ορισμός των κυρώσεων για την καθυστέρηση της παράδοσης της εισόδου του κτιρίου Montoyer ήταν αστήρικτος»· σημειώνει ότι η έκθεση αυτή διαβιβάσθηκε στην OLAF και, από όσο γνωρίζουν η ΕΟΚΕ και η ΕτΠ, δεν έχει δοθεί καμία συνέχεια·

| 11. | σημειώνει ότι η υπηρεσία επαλήθευσης μεταφέρθηκε, το 2006, από τη Μονάδα Προϋπολογισμού και Οικονομικών στη Μονάδα Γενικής Διοίκησης, με την πρόθεση να δοθεί μεγαλύτερη έμφαση στην αρχή του διαχωρισμού των υπηρεσιών και στην ανεξαρτησία της υπηρεσίας αυτής· σημειώνει ακόμη ότι η ΕτΠ θεωρεί πως το 2006 πραγματοποίησε ικανοποιητικό αριθμό προληπτικών ελέγχων και δηλώνει πως ζήτησε από όλες τις υπηρεσίες της να επαληθεύσουν το 5 % όλων των φακέλων τους το 2007· εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι η ΕτΠ έχει αυξήσει σημαντικά τους πόρους και τις ικανότητες της υπηρεσίας δημοσιονομικής επαλήθευσης· |
| --- | --- |

11.

σημειώνει ότι η υπηρεσία επαλήθευσης μεταφέρθηκε, το 2006, από τη Μονάδα Προϋπολογισμού και Οικονομικών στη Μονάδα Γενικής Διοίκησης, με την πρόθεση να δοθεί μεγαλύτερη έμφαση στην αρχή του διαχωρισμού των υπηρεσιών και στην ανεξαρτησία της υπηρεσίας αυτής· σημειώνει ακόμη ότι η ΕτΠ θεωρεί πως το 2006 πραγματοποίησε ικανοποιητικό αριθμό προληπτικών ελέγχων και δηλώνει πως ζήτησε από όλες τις υπηρεσίες της να επαληθεύσουν το 5 % όλων των φακέλων τους το 2007· εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι η ΕτΠ έχει αυξήσει σημαντικά τους πόρους και τις ικανότητες της υπηρεσίας δημοσιονομικής επαλήθευσης·

| 12. | θεωρεί πως έχει καίρια σημασία οι έλεγχοι που πραγματοποιούνται από, για παράδειγμα, διατάκτες, επαληθευτές και ελεγκτές, να είναι επαρκώς αυστηροί· υπογραμμίζει, στο πλαίσιο αυτό, τη σημασία που έχει η πραγματοποίηση επαρκούς αριθμού τυχαίων ελέγχων σε όλους τους τομείς, επιπλέον εκείνων των λίγων στρατηγικών τομέων που παρουσιάζουν μεγαλύτερη επικινδυνότητα· |
| --- | --- |

12.

θεωρεί πως έχει καίρια σημασία οι έλεγχοι που πραγματοποιούνται από, για παράδειγμα, διατάκτες, επαληθευτές και ελεγκτές, να είναι επαρκώς αυστηροί· υπογραμμίζει, στο πλαίσιο αυτό, τη σημασία που έχει η πραγματοποίηση επαρκούς αριθμού τυχαίων ελέγχων σε όλους τους τομείς, επιπλέον εκείνων των λίγων στρατηγικών τομέων που παρουσιάζουν μεγαλύτερη επικινδυνότητα·

| 13. | σημειώνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στην παράγραφο 10.23 της προαναφερθείσας ετήσιας έκθεσής του, ότι, στο πλαίσιο διαδικασίας εκ των υστέρων επαλήθευσης, η διοίκηση της ΕτΠ διαπίστωσε πως, σε μία εθνική αντιπροσωπεία, τα ποσά που επιστρέφονταν στα μέλη της για έξοδα ταξιδίου (αεροπορικά εισιτήρια), βάσει χειρόγραφων τιμολογίων γραφείων ταξιδίων, ήταν κατά μέσον όρο 83 % ακριβότερα από την τιμή πώλησης του εισιτηρίου από την αεροπορική εταιρεία· |
| --- | --- |

13.

σημειώνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στην παράγραφο 10.23 της προαναφερθείσας ετήσιας έκθεσής του, ότι, στο πλαίσιο διαδικασίας εκ των υστέρων επαλήθευσης, η διοίκηση της ΕτΠ διαπίστωσε πως, σε μία εθνική αντιπροσωπεία, τα ποσά που επιστρέφονταν στα μέλη της για έξοδα ταξιδίου (αεροπορικά εισιτήρια), βάσει χειρόγραφων τιμολογίων γραφείων ταξιδίων, ήταν κατά μέσον όρο 83 % ακριβότερα από την τιμή πώλησης του εισιτηρίου από την αεροπορική εταιρεία·

| 14. | παρατηρεί ότι, μετά από αυτό, η διοίκηση της ΕτΠ πραγματοποίησε ευρύτατη έρευνα για το θέμα, που ολοκληρώθηκε τον Ιούνιο του 2007 και της οποίας τα αποτελέσματα δεν έδειξαν, κατά τη γνώμη του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ότι τα ποσά που είχαν πληρωθεί για διοικητικές δαπάνες ήταν δικαιολογημένα· |
| --- | --- |

14.

παρατηρεί ότι, μετά από αυτό, η διοίκηση της ΕτΠ πραγματοποίησε ευρύτατη έρευνα για το θέμα, που ολοκληρώθηκε τον Ιούνιο του 2007 και της οποίας τα αποτελέσματα δεν έδειξαν, κατά τη γνώμη του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ότι τα ποσά που είχαν πληρωθεί για διοικητικές δαπάνες ήταν δικαιολογημένα·

| 15. | σημειώνει με ικανοποίηση ότι η ΕτΠ αποφάσισε να πραγματοποιήσει περαιτέρω επιστροφές μόνο εφόσον τηρούνται ορισμένες προϋποθέσεις και ανέστειλε όλες τις επιστροφές βάσει ταξιδιωτικών εγγράφων που είχαν αγορασθεί βάσει των όσων ίσχυαν προηγουμένως· χαιρετίζει το γεγονός ότι, ως προληπτικό μέτρο, η ΕτΠ ενημέρωσε επίσης την OLAF για την εξέλιξη των εκ των υστέρων επαληθεύσεων και για τα μέτρα που ενέκρινε η διοίκηση της ΕτΠ· |
| --- | --- |

15.

σημειώνει με ικανοποίηση ότι η ΕτΠ αποφάσισε να πραγματοποιήσει περαιτέρω επιστροφές μόνο εφόσον τηρούνται ορισμένες προϋποθέσεις και ανέστειλε όλες τις επιστροφές βάσει ταξιδιωτικών εγγράφων που είχαν αγορασθεί βάσει των όσων ίσχυαν προηγουμένως· χαιρετίζει το γεγονός ότι, ως προληπτικό μέτρο, η ΕτΠ ενημέρωσε επίσης την OLAF για την εξέλιξη των εκ των υστέρων επαληθεύσεων και για τα μέτρα που ενέκρινε η διοίκηση της ΕτΠ·

| 16. | σημειώνει ότι ο εσωτερικός έλεγχος των μεταφορών μισθού, που ολοκληρώθηκε το 2006 και ο οποίος περιλάμβανε και τη σε βάθος επανεξέταση όλων των μεταφορών που βρίσκονταν σε ισχύ, αποκάλυψε ότι υπήρχαν αδυναμίες όσον αφορά την αρχή του διαχωρισμού των λειτουργιών στον τομέα αυτόν (λειτουργίες χορήγησης και εσωτερικής επαλήθευσης) και ότι θα έπρεπε να είχε δοθεί μεγαλύτερη προτεραιότητα στο ελεγκτικό περιβάλλον, λαμβανομένων υπόψη των ενδεχόμενων κινδύνων· σημειώνει ακόμη ότι τον Φεβρουάριο του 2007 πραγματοποιήθηκε η παρακολούθηση των συστάσεων του εσωτερικού ελεγκτή· προτρέπει τη διοίκηση της ΕτΠ να εξασφαλίσει την πλήρη εφαρμογή όλων των συστάσεων των ελέγχων· |
| --- | --- |

16.

σημειώνει ότι ο εσωτερικός έλεγχος των μεταφορών μισθού, που ολοκληρώθηκε το 2006 και ο οποίος περιλάμβανε και τη σε βάθος επανεξέταση όλων των μεταφορών που βρίσκονταν σε ισχύ, αποκάλυψε ότι υπήρχαν αδυναμίες όσον αφορά την αρχή του διαχωρισμού των λειτουργιών στον τομέα αυτόν (λειτουργίες χορήγησης και εσωτερικής επαλήθευσης) και ότι θα έπρεπε να είχε δοθεί μεγαλύτερη προτεραιότητα στο ελεγκτικό περιβάλλον, λαμβανομένων υπόψη των ενδεχόμενων κινδύνων· σημειώνει ακόμη ότι τον Φεβρουάριο του 2007 πραγματοποιήθηκε η παρακολούθηση των συστάσεων του εσωτερικού ελεγκτή· προτρέπει τη διοίκηση της ΕτΠ να εξασφαλίσει την πλήρη εφαρμογή όλων των συστάσεων των ελέγχων·

| 17. | σημειώνει ότι, μετά από έρευνα, η OLAF συμπέρανε ότι οκτώ μεταφορές δεν ήταν συμβατές με τις σχετικές κατά νόμο προϋποθέσεις και συνιστούσε την ανάκτηση των αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών από τους εμπλεκόμενους υπαλλήλους· σημειώνει με ικανοποίηση ότι η ανάκτηση όλων των ποσών είχε ολοκληρωθεί στις αρχές του 2007· σημειώνει ακόμη ότι η OLAF συνέστησε την έναρξη πειθαρχικών διαδικασιών κατά έξι υπαλλήλων ενώ, για πέντε από αυτούς, διαβίβασε φακέλους και στις βελγικές αρχές· |
| --- | --- |

17.

σημειώνει ότι, μετά από έρευνα, η OLAF συμπέρανε ότι οκτώ μεταφορές δεν ήταν συμβατές με τις σχετικές κατά νόμο προϋποθέσεις και συνιστούσε την ανάκτηση των αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών από τους εμπλεκόμενους υπαλλήλους· σημειώνει με ικανοποίηση ότι η ανάκτηση όλων των ποσών είχε ολοκληρωθεί στις αρχές του 2007· σημειώνει ακόμη ότι η OLAF συνέστησε την έναρξη πειθαρχικών διαδικασιών κατά έξι υπαλλήλων ενώ, για πέντε από αυτούς, διαβίβασε φακέλους και στις βελγικές αρχές·

| 18. | παρατηρεί ότι, μετά από αίτημα των βελγικών αρχών, η αρμόδια για τους διορισμούς αρχή της ΕτΠ ήρε την ασυλία των εμπλεκομένων υπαλλήλων στις 6 Ιουλίου 2007, ώστε να απαντήσουν στις ερωτήσεις των βελγικών αρχών· σημειώνει ακόμη ότι, μέχρι σήμερα, δεν υπάρχουν πληροφορίες από τη διοίκηση της ΕτΠ σχετικά με το εάν οι βελγικές αρχές σκοπεύουν να δώσουν συνέχεια στις υποθέσεις· |
| --- | --- |

18.

παρατηρεί ότι, μετά από αίτημα των βελγικών αρχών, η αρμόδια για τους διορισμούς αρχή της ΕτΠ ήρε την ασυλία των εμπλεκομένων υπαλλήλων στις 6 Ιουλίου 2007, ώστε να απαντήσουν στις ερωτήσεις των βελγικών αρχών· σημειώνει ακόμη ότι, μέχρι σήμερα, δεν υπάρχουν πληροφορίες από τη διοίκηση της ΕτΠ σχετικά με το εάν οι βελγικές αρχές σκοπεύουν να δώσουν συνέχεια στις υποθέσεις·

| 19. | σημειώνει με ικανοποίηση ότι ο γενικός γραμματέας της ΕτΠ διέταξε διοικητική εξέταση, την οποία διεξήγαγε ένας πρώην βοηθός γενικός διευθυντής της Επιτροπής· επισημαίνει ότι, σε δύο από τις πέντε περιπτώσεις για τις οποίες διαβιβάσθηκαν φάκελοι στις βελγικές αρχές, η αρμόδια για τους διορισμούς αρχή της ΕτΠ αποφάσισε να ξεκινήσει πειθαρχικές διαδικασίες ενώπιον του πειθαρχικού συμβουλίου· θεωρεί ότι, σύμφωνα με το καθεστώς υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων, τελική απόφαση για τις υποθέσεις αυτές μπορεί να ληφθεί μόνο μετά την έκδοση τελεσίδικης απόφασης από τα βελγικά δικαστήρια· |
| --- | --- |

19.

σημειώνει με ικανοποίηση ότι ο γενικός γραμματέας της ΕτΠ διέταξε διοικητική εξέταση, την οποία διεξήγαγε ένας πρώην βοηθός γενικός διευθυντής της Επιτροπής· επισημαίνει ότι, σε δύο από τις πέντε περιπτώσεις για τις οποίες διαβιβάσθηκαν φάκελοι στις βελγικές αρχές, η αρμόδια για τους διορισμούς αρχή της ΕτΠ αποφάσισε να ξεκινήσει πειθαρχικές διαδικασίες ενώπιον του πειθαρχικού συμβουλίου· θεωρεί ότι, σύμφωνα με το καθεστώς υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων, τελική απόφαση για τις υποθέσεις αυτές μπορεί να ληφθεί μόνο μετά την έκδοση τελεσίδικης απόφασης από τα βελγικά δικαστήρια·

| 20. | σημειώνει ότι, στις άλλες τρεις περιπτώσεις, η αρμόδια για τους διορισμούς αρχή θα αποφασίσει σχετικά με την έναρξη πειθαρχικής διαδικασίας μόλις λάβει τις αναγκαίες πληροφορίες όσον αφορά τη συνέχεια που προτίθενται να δώσουν οι βελγικές αρχές στους φακέλους αυτούς· σημειώνει ακόμη ότι, σε άλλη μία περίπτωση, για την οποία η OLAF δεν διαβίβασε τον φάκελο στις βελγικές αρχές, η αρμόδια για τους διορισμούς αρχή αποφάσισε, σύμφωνα και με τις συστάσεις της διοικητικής εξέτασης, να απευθύνει προειδοποίηση προς τον εμπλεκόμενο υπάλληλο· επαναλαμβάνει το αίτημά του για αυστηρή δίωξη σε όλες τις περιπτώσεις για τις οποίες μπορεί να αποδειχθεί πρόθεση απάτης· |
| --- | --- |

20.

σημειώνει ότι, στις άλλες τρεις περιπτώσεις, η αρμόδια για τους διορισμούς αρχή θα αποφασίσει σχετικά με την έναρξη πειθαρχικής διαδικασίας μόλις λάβει τις αναγκαίες πληροφορίες όσον αφορά τη συνέχεια που προτίθενται να δώσουν οι βελγικές αρχές στους φακέλους αυτούς· σημειώνει ακόμη ότι, σε άλλη μία περίπτωση, για την οποία η OLAF δεν διαβίβασε τον φάκελο στις βελγικές αρχές, η αρμόδια για τους διορισμούς αρχή αποφάσισε, σύμφωνα και με τις συστάσεις της διοικητικής εξέτασης, να απευθύνει προειδοποίηση προς τον εμπλεκόμενο υπάλληλο· επαναλαμβάνει το αίτημά του για αυστηρή δίωξη σε όλες τις περιπτώσεις για τις οποίες μπορεί να αποδειχθεί πρόθεση απάτης·

| 21. | καλεί την ΕτΠ να εξετάσει τη λήψη ανάλογων πειθαρχικών μέτρων, εάν αυτό επιβάλλεται από τις αποφάσεις για τις υποθέσεις που εκκρεμούν ενώπιον των αρμοδίων δικαστηρίων· |
| --- | --- |

21.

καλεί την ΕτΠ να εξετάσει τη λήψη ανάλογων πειθαρχικών μέτρων, εάν αυτό επιβάλλεται από τις αποφάσεις για τις υποθέσεις που εκκρεμούν ενώπιον των αρμοδίων δικαστηρίων·

| 22. | σημειώνει με ικανοποίηση ότι δεν υπάρχουν άλλα συγκεκριμένα προβλήματα για την ΕτΠ όσον αφορά τις προσλήψεις και ότι έχει καλύψει σχεδόν ολόκληρη την ποσόστωσή της, που ορίσθηκε μετά από διαπραγματεύσεις με τα άλλα θεσμικά όργανα. |
| --- | --- |

22.

σημειώνει με ικανοποίηση ότι δεν υπάρχουν άλλα συγκεκριμένα προβλήματα για την ΕτΠ όσον αφορά τις προσλήψεις και ότι έχει καλύψει σχεδόν ολόκληρη την ποσόστωσή της, που ορίσθηκε μετά από διαπραγματεύσεις με τα άλλα θεσμικά όργανα.

---

(1)  ΕΕ L 78 της 15.3.2006.

(2)  ΕΕ C 274 της 15.11.2007, σ. 1.

(3)  ΕΕ C 273 της 15.11.2007, σ. 1.

(4)  ΕΕ C 274 της 15.11.2007, σ. 130.

(5)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/87 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/87

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα VIII — Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής

(2009/195/ΕΚ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη τους τελικούς ετήσιους λογαριασμούς των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για το οικονομικό έτος 2006 — τόμος I (C6-0369/2007) (2),

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή προς την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή, σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν το 2006,

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2006 και τις ειδικές εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου, καθώς και τις απαντήσεις των θεσμικών οργάνων που ελέγχθηκαν (3),

έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, που παρέχεται από το Ελεγκτικό Συνέδριο σύμφωνα με το άρθρο 248 της συνθήκης ΕΚ (4),

έχοντας υπόψη το άρθρο 272 παράγραφος 10 και τα άρθρα 274, 275 και 276 της συνθήκης ΕΚ,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (5), και ιδίως τα άρθρα 50, 86, 145, 146 και 147,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών (A6-0092/2008),

| 1. | χορηγεί απαλλαγή στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

1.

χορηγεί απαλλαγή στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του για το οικονομικό έτος 2006·

| 2. | καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί· |
| --- | --- |

2.

καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Δικαστήριο, στο Ελεγκτικό Συνέδριο, στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή και στον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων, καθώς και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Δικαστήριο, στο Ελεγκτικό Συνέδριο, στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή και στον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων, καθώς και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ L 78 της 15.3.2006.

1

(2)  ΕΕ C 274 της 15.11.2007, σ. 1.

2

(3)  ΕΕ C 273 της 15.11.2007, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ C 274 της 15.11.2007, σ. 130.

4

(5)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

5

---

ΨΉΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα VIII — Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη τους τελικούς ετήσιους λογαριασμούς των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για το οικονομικό έτος 2006 — τόμος I (C6-0369/2007) (2),

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή προς την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή, σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν το 2006,

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2006 και τις ειδικές εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου, καθώς και τις απαντήσεις των θεσμικών οργάνων που ελέγχθηκαν (3),

έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, που παρέχεται από το Ελεγκτικό Συνέδριο σύμφωνα με το άρθρο 248 της συνθήκης ΕΚ (4),

έχοντας υπόψη το άρθρο 272 παράγραφος 10 και τα άρθρα 274, 275 και 276 της συνθήκης ΕΚ,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (5), και ιδίως τα άρθρα 50, 86, 145, 146 και 147,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών (A6-0092/2008),

| 1. | σημειώνει ότι το 2006 ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής (ο Διαμεσολαβητής) είχε στη διάθεσή του πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων συνολικού ύψους 7 682 538 ευρώ (2005: 7 224 554 ευρώ), με ποσοστό χρησιμοποίησης 88,13 %, κάτω από τον μέσο όρο των άλλων θεσμικών οργάνων· |
| --- | --- |

1.

σημειώνει ότι το 2006 ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής (ο Διαμεσολαβητής) είχε στη διάθεσή του πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων συνολικού ύψους 7 682 538 ευρώ (2005: 7 224 554 ευρώ), με ποσοστό χρησιμοποίησης 88,13 %, κάτω από τον μέσο όρο των άλλων θεσμικών οργάνων·

| 2. | επισημαίνει ότι οι δημοσιονομικές καταστάσεις του Διαμεσολαβητή για το 2006 εμφανίζουν αρνητικό οικονομικό αποτέλεσμα για το έτος (1 214 375 ευρώ) και ισόποσο ενεργητικό και παθητικό (2 308 799 ευρώ)· |
| --- | --- |

2.

επισημαίνει ότι οι δημοσιονομικές καταστάσεις του Διαμεσολαβητή για το 2006 εμφανίζουν αρνητικό οικονομικό αποτέλεσμα για το έτος (1 214 375 ευρώ) και ισόποσο ενεργητικό και παθητικό (2 308 799 ευρώ)·

| 3. | επισημαίνει ότι, κατά το διάστημα από το 2003 έως το 2006, οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων αυξήθηκαν σταθερά από 4 438 653 σε 7 682 538 ευρώ (+ 73 %) και οι θέσεις από 31 σε 57 (+ 84 %), ενώ οι καταγγελίες αυξήθηκαν από 2 436 σε 3 830 (+ 57 %) και οι νέες έρευνες από 253 σε 258 (+ 2 %)· |
| --- | --- |

3.

επισημαίνει ότι, κατά το διάστημα από το 2003 έως το 2006, οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων αυξήθηκαν σταθερά από 4 438 653 σε 7 682 538 ευρώ (+ 73 %) και οι θέσεις από 31 σε 57 (+ 84 %), ενώ οι καταγγελίες αυξήθηκαν από 2 436 σε 3 830 (+ 57 %) και οι νέες έρευνες από 253 σε 258 (+ 2 %)·

| 4. | επισημαίνει ότι το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο ανέφερε στην Ετήσια Έκθεσή του ότι ο έλεγχος δεν οδήγησε στη διατύπωση καμίας παρατήρησης όσον αφορά τον Διαμεσολαβητή· |
| --- | --- |

4.

επισημαίνει ότι το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο ανέφερε στην Ετήσια Έκθεσή του ότι ο έλεγχος δεν οδήγησε στη διατύπωση καμίας παρατήρησης όσον αφορά τον Διαμεσολαβητή·

| 5. | επισημαίνει ότι η Υπηρεσία του Διαμεσολαβητή ανέλαβε πλήρη ευθύνη για τη διαχείριση του προσωπικού της από τον Ιανουάριο του 2006· σημειώνει εν προκειμένω ότι, σύμφωνα με την έκθεση αριθ. 06/04 του Εσωτερικού Ελεγκτή προς το Όργανο, ο έλεγχος που πραγματοποιήθηκε για να εκτιμηθεί η επάρκεια των διαδικασιών διεύθυνσης και ελέγχου για τον προσδιορισμό των ατομικών δικαιωμάτων του προσωπικού «δεν αποκάλυψε τομείς σημαντικού κινδύνου στις διαδικασίες διεύθυνσης και ελέγχου, αλλά επιβεβαίωσε ότι το Όργανο πρέπει να αντιμετωπίσει ορισμένα ειδικά ζητήματα»· |
| --- | --- |

5.

επισημαίνει ότι η Υπηρεσία του Διαμεσολαβητή ανέλαβε πλήρη ευθύνη για τη διαχείριση του προσωπικού της από τον Ιανουάριο του 2006· σημειώνει εν προκειμένω ότι, σύμφωνα με την έκθεση αριθ. 06/04 του Εσωτερικού Ελεγκτή προς το Όργανο, ο έλεγχος που πραγματοποιήθηκε για να εκτιμηθεί η επάρκεια των διαδικασιών διεύθυνσης και ελέγχου για τον προσδιορισμό των ατομικών δικαιωμάτων του προσωπικού «δεν αποκάλυψε τομείς σημαντικού κινδύνου στις διαδικασίες διεύθυνσης και ελέγχου, αλλά επιβεβαίωσε ότι το Όργανο πρέπει να αντιμετωπίσει ορισμένα ειδικά ζητήματα»·

| 6. | σημειώνει την πληροφορία που έδωσε ο κύριος διατάκτης στη δήλωση δραστηριοτήτων 2006, σύμφωνα με την οποία διενεργήθηκε εκ νέου αυτοαξιολόγηση της αποτελεσματικότητας του πλαισίου εσωτερικού ελέγχου των υπηρεσιών του Διαμεσολαβητή στις αρχές του 2007 και η γενική εικόνα που προκύπτει είναι ότι το επίπεδο εφαρμογής των προτύπων εσωτερικού ελέγχου είναι στο σύνολό του ικανοποιητικό (85 % έναντι 76 % το 2004)· σημειώνει περαιτέρω ότι απαιτούνται, ωστόσο, βελτιώσεις της αποτελεσματικότητας σε ορισμένους τομείς (προσδιορισμός ευαίσθητων λειτουργιών)· ενθαρρύνει τον Διαμεσολαβητή να καταβάλει κάθε προσπάθεια για να βελτιώσει περαιτέρω την αποτελεσματικότητα του πλαισίου εσωτερικού ελέγχου του Οργάνου· |
| --- | --- |

6.

σημειώνει την πληροφορία που έδωσε ο κύριος διατάκτης στη δήλωση δραστηριοτήτων 2006, σύμφωνα με την οποία διενεργήθηκε εκ νέου αυτοαξιολόγηση της αποτελεσματικότητας του πλαισίου εσωτερικού ελέγχου των υπηρεσιών του Διαμεσολαβητή στις αρχές του 2007 και η γενική εικόνα που προκύπτει είναι ότι το επίπεδο εφαρμογής των προτύπων εσωτερικού ελέγχου είναι στο σύνολό του ικανοποιητικό (85 % έναντι 76 % το 2004)· σημειώνει περαιτέρω ότι απαιτούνται, ωστόσο, βελτιώσεις της αποτελεσματικότητας σε ορισμένους τομείς (προσδιορισμός ευαίσθητων λειτουργιών)· ενθαρρύνει τον Διαμεσολαβητή να καταβάλει κάθε προσπάθεια για να βελτιώσει περαιτέρω την αποτελεσματικότητα του πλαισίου εσωτερικού ελέγχου του Οργάνου·

| 7. | σημειώνει με ικανοποίηση ότι, κατά τη διάρκεια του 2005, πραγματοποιήθηκαν διαπραγματεύσεις για μια νέα συμφωνία-πλαίσιο συνεργασίας, αορίστου διαρκείας, μεταξύ του Διαμεσολαβητή και του Κοινοβουλίου σχετικά με την παροχή ορισμένων διοικητικών υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων χώρων γραφείων, τεχνολογίας πληροφορικής, επικοινωνιών, νομικών συμβουλών, ιατρικών υπηρεσιών, επιμόρφωσης, μετάφρασης και διερμηνείας, και ότι η συμφωνία αυτή υπεγράφη τον Μάρτιο 2006 και τέθηκε σε ισχύ την 1η Απριλίου 2006· σημειώνει επιπροσθέτως ότι ο Διαμεσολαβητής θεωρεί τη νέα συμφωνία απολύτως ικανοποιητική· |
| --- | --- |

7.

σημειώνει με ικανοποίηση ότι, κατά τη διάρκεια του 2005, πραγματοποιήθηκαν διαπραγματεύσεις για μια νέα συμφωνία-πλαίσιο συνεργασίας, αορίστου διαρκείας, μεταξύ του Διαμεσολαβητή και του Κοινοβουλίου σχετικά με την παροχή ορισμένων διοικητικών υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων χώρων γραφείων, τεχνολογίας πληροφορικής, επικοινωνιών, νομικών συμβουλών, ιατρικών υπηρεσιών, επιμόρφωσης, μετάφρασης και διερμηνείας, και ότι η συμφωνία αυτή υπεγράφη τον Μάρτιο 2006 και τέθηκε σε ισχύ την 1η Απριλίου 2006· σημειώνει επιπροσθέτως ότι ο Διαμεσολαβητής θεωρεί τη νέα συμφωνία απολύτως ικανοποιητική·

| 8. | σημειώνει με ικανοποίηση ότι την 1η Αυγούστου 2006 διορίστηκε ο πρώτος γενικός γραμματέας του Διαμεσολαβητή· |
| --- | --- |

8.

σημειώνει με ικανοποίηση ότι την 1η Αυγούστου 2006 διορίστηκε ο πρώτος γενικός γραμματέας του Διαμεσολαβητή·

| 9. | διαπιστώνει με ανησυχία, βάσει της ετήσιας έκθεσης του Διαμεσολαβητή, ότι το όργανό του αντιμετώπισε δυσχέρειες στην πρόσληψη προσωπικού το 2006, ιδίως για καταρτισμένους νομικούς, εξαιτίας των δύο διαδοχικών κυμάτων διεύρυνσης (οριστικοποίηση προσλήψεων από τα κράτη μέλη που προσχώρησαν το 2004 και ετοιμασία προσλήψεων για το 2007), των αποχωρήσεων υπαλλήλων και της δυσκολίας που παρουσιάζει η προσέλκυση και διατήρηση υποψηφίων στο Στρασβούργο με συμβάσεις προσωρινής απασχόλησης· παρατηρεί ότι ο Διαμεσολαβητής αναμένει λιγότερες δυσκολίες στην πρόσληψη προσωπικού κατά τα προσεχή έτη· |
| --- | --- |

9.

διαπιστώνει με ανησυχία, βάσει της ετήσιας έκθεσης του Διαμεσολαβητή, ότι το όργανό του αντιμετώπισε δυσχέρειες στην πρόσληψη προσωπικού το 2006, ιδίως για καταρτισμένους νομικούς, εξαιτίας των δύο διαδοχικών κυμάτων διεύρυνσης (οριστικοποίηση προσλήψεων από τα κράτη μέλη που προσχώρησαν το 2004 και ετοιμασία προσλήψεων για το 2007), των αποχωρήσεων υπαλλήλων και της δυσκολίας που παρουσιάζει η προσέλκυση και διατήρηση υποψηφίων στο Στρασβούργο με συμβάσεις προσωρινής απασχόλησης· παρατηρεί ότι ο Διαμεσολαβητής αναμένει λιγότερες δυσκολίες στην πρόσληψη προσωπικού κατά τα προσεχή έτη·

| 10. | χαιρετίζει την εκ μέρους του Διαμεσολαβητή έγκριση, στις 14 Δεκεμβρίου 2007, απόφασης σχετικά με την ετήσια δήλωση συμφερόντων του Διαμεσολαβητή· σημειώνει με ικανοποίηση ότι η δήλωση αυτή δημοσιεύεται στον ιστότοπο του Διαμεσολαβητή· |
| --- | --- |

10.

χαιρετίζει την εκ μέρους του Διαμεσολαβητή έγκριση, στις 14 Δεκεμβρίου 2007, απόφασης σχετικά με την ετήσια δήλωση συμφερόντων του Διαμεσολαβητή· σημειώνει με ικανοποίηση ότι η δήλωση αυτή δημοσιεύεται στον ιστότοπο του Διαμεσολαβητή·

| 11. | επικροτεί την ετοιμότητα του Διαμεσολαβητή να προσχωρήσει στη διοργανική συμφωνία της 25ης Μαΐου 1999 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής σχετικά με τις εσωτερικές έρευνες που πραγματοποιούνται από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) (6), κατ’ εφαρμογή του συστήματος που δημιουργήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1073/1999 (7)· σημειώνει με ικανοποίηση ότι ο Διαμεσολαβητής κάλεσε την OLAF, με επιστολή του που απεστάλη στις 9 Ιανουαρίου 2008, να συνοψίσει τις απόψεις της σχετικά με τη σκοπιμότητα και τις πρακτικές λεπτομέρειες της ενδεχόμενης προσχώρησης του Διαμεσολαβητή στη συμφωνία αυτή. |
| --- | --- |

11.

επικροτεί την ετοιμότητα του Διαμεσολαβητή να προσχωρήσει στη διοργανική συμφωνία της 25ης Μαΐου 1999 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής σχετικά με τις εσωτερικές έρευνες που πραγματοποιούνται από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) (6), κατ’ εφαρμογή του συστήματος που δημιουργήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1073/1999 (7)· σημειώνει με ικανοποίηση ότι ο Διαμεσολαβητής κάλεσε την OLAF, με επιστολή του που απεστάλη στις 9 Ιανουαρίου 2008, να συνοψίσει τις απόψεις της σχετικά με τη σκοπιμότητα και τις πρακτικές λεπτομέρειες της ενδεχόμενης προσχώρησης του Διαμεσολαβητή στη συμφωνία αυτή.

---

(1)  ΕΕ L 78 της 15.3.2006.

(2)  ΕΕ C 274 της 15.11.2007, σ. 1.

(3)  ΕΕ C 273 της 15.11.2007, σ. 1.

(4)  ΕΕ C 274 της 15.11.2007, σ. 130.

(5)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(6)  ΕΕ L 136 της 31.5.1999, σ. 15.

(7)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1073/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Μαΐου 1999, σχετικά με τις έρευνες που πραγματοποιούνται από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) (ΕΕ L 136 της 31.5.1999, σ. 1).

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/90 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/90

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006: τμήμα IX — Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων

(2009/196/ΕΚ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη τους τελικούς ετήσιους λογαριασμούς των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για το οικονομικό έτος 2006 — τόμος I (C6-0370/2007) (2),

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων προς την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν το 2006,

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2006 και τις ειδικές εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου, καθώς και τις απαντήσεις των οργάνων που ελέγχθηκαν (3),

έχοντας υπόψη τη δήλωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, σύμφωνα με το άρθρο 248 της συνθήκης ΕΚ, όσον αφορά την αξιοπιστία των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων (4),

έχοντας υπόψη το άρθρο 272 παράγραφος 10 και τα άρθρα 10, 274, 275 και 276 της συνθήκης ΕΚ,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, σχετικά με τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (5), και ιδίως τα άρθρα 50, 86, 145, 146 και 147,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών (Α6-0094/2008),

| 1. | χορηγεί απαλλαγή στον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

1.

χορηγεί απαλλαγή στον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του για το οικονομικό έτος 2006·

| 2. | καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί· |
| --- | --- |

2.

καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Δικαστήριο, στο Ελεγκτικό Συνέδριο, στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή και στον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Δικαστήριο, στο Ελεγκτικό Συνέδριο, στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή και στον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ L 78 της 15.3.2006.

1

(2)  ΕΕ C 274 της 15.11.2007, σ. 1.

2

(3)  ΕΕ C 273 της 15.11.2007, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ C 274 της 15.11.2007, σ. 130.

4

(5)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

5

---

ΨΉΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

που περιέχει τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα IX — Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη τους τελικούς ετήσιους λογαριασμούς των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για το οικονομικό έτος 2006 — τόμος I (C6-0370/2007) (2),

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων προς την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν το 2006,

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2006 και τις ειδικές εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου, καθώς και τις απαντήσεις των οργάνων που ελέγχθηκαν (3),

έχοντας υπόψη τη δήλωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, σύμφωνα με το άρθρο 248 της συνθήκης ΕΚ, όσον αφορά την αξιοπιστία των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων (4),

έχοντας υπόψη το άρθρο 272 παράγραφος 10 και τα άρθρα 10, 274, 275 και 276 της συνθήκης ΕΚ,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, σχετικά με τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (5), και ιδίως τα άρθρα 50, 86, 145, 146 και 147,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών (Α6-0094/2008),

| 1. | επισημαίνει ότι, το 2006, ο Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων (ΕΕΠΔ) είχε στη διάθεσή του πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων συνολικού ύψους 4 138 378 ευρώ (2005: 2 840 733 ευρώ), με ποσοστό χρησιμοποίησης 93,3 %· |
| --- | --- |

1.

επισημαίνει ότι, το 2006, ο Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων (ΕΕΠΔ) είχε στη διάθεσή του πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων συνολικού ύψους 4 138 378 ευρώ (2005: 2 840 733 ευρώ), με ποσοστό χρησιμοποίησης 93,3 %·

| 2. | σημειώνει ότι από τον έλεγχο του ΕΕΠΔ που διενήργησε το Ελεγκτικό Συνέδριο δεν προέκυψαν ουσιαστικές παρατηρήσεις όσον αφορά τον ΕΕΠΔ· επισημαίνει ότι, μετά την καθιέρωση της λογιστικής βάσει δεδουλευμένων με ισχύ από 1ης Ιανουαρίου 2005, οι οικονομικές καταστάσεις 2006 του ΕΕΠΔ φανερώνουν αρνητικό οικονομικό αποτέλεσμα για το έτος (1 402 513 ευρώ) και ταυτόσημα σύνολα ενεργητικού και παθητικού (23 517 ευρώ)· |
| --- | --- |

2.

σημειώνει ότι από τον έλεγχο του ΕΕΠΔ που διενήργησε το Ελεγκτικό Συνέδριο δεν προέκυψαν ουσιαστικές παρατηρήσεις όσον αφορά τον ΕΕΠΔ· επισημαίνει ότι, μετά την καθιέρωση της λογιστικής βάσει δεδουλευμένων με ισχύ από 1ης Ιανουαρίου 2005, οι οικονομικές καταστάσεις 2006 του ΕΕΠΔ φανερώνουν αρνητικό οικονομικό αποτέλεσμα για το έτος (1 402 513 ευρώ) και ταυτόσημα σύνολα ενεργητικού και παθητικού (23 517 ευρώ)·

| 3. | σημειώνει ότι στις 7 Δεκεμβρίου 2006 η συμφωνία διοικητικής συνεργασίας των Γενικών Γραμματέων της Επιτροπής, του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, την οποία υπέγραψαν από κοινού με τον ΕΕΠΔ, παρατάθηκε για άλλα τρία έτη, αρχής γενομένης από την 16η Ιανουαρίου 2007· |
| --- | --- |

3.

σημειώνει ότι στις 7 Δεκεμβρίου 2006 η συμφωνία διοικητικής συνεργασίας των Γενικών Γραμματέων της Επιτροπής, του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, την οποία υπέγραψαν από κοινού με τον ΕΕΠΔ, παρατάθηκε για άλλα τρία έτη, αρχής γενομένης από την 16η Ιανουαρίου 2007·

| 4. | επισημαίνει ότι, βάσει της ανωτέρω συμφωνίας συνεργασίας, ο διοικητικός χειρισμός όλων των αποστολών του ΕΕΠΔ πραγματοποιείται από το γραφείο πληρωμών της Επιτροπής και ότι εφαρμόζονται οι ίδιοι εσωτερικοί κανόνες για την επιστροφή των εξόδων παραμονής στο πλαίσιο αποστολής για τις δύο κατηγορίες του, τα δύο Μέλη και το προσωπικό· |
| --- | --- |

4.

επισημαίνει ότι, βάσει της ανωτέρω συμφωνίας συνεργασίας, ο διοικητικός χειρισμός όλων των αποστολών του ΕΕΠΔ πραγματοποιείται από το γραφείο πληρωμών της Επιτροπής και ότι εφαρμόζονται οι ίδιοι εσωτερικοί κανόνες για την επιστροφή των εξόδων παραμονής στο πλαίσιο αποστολής για τις δύο κατηγορίες του, τα δύο Μέλη και το προσωπικό·

| 5. | σημειώνει με ικανοποίηση ότι οι διαδικασίες του εκ των υστέρων προκαταρκτικού ελέγχου και της έκδοσης τελικών γνωμοδοτήσεων από τον ΕΕΠΔ έχουν προχωρήσει σημαντικά και ότι η διορία της άνοιξης του 2007, που επιβλήθηκε από τον ΕΕΠΔ, έχει παρακινήσει τα θεσμικά και άλλα όργανα να εντείνουν τις προσπάθειές τους για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων κοινοποίησης· |
| --- | --- |

5.

σημειώνει με ικανοποίηση ότι οι διαδικασίες του εκ των υστέρων προκαταρκτικού ελέγχου και της έκδοσης τελικών γνωμοδοτήσεων από τον ΕΕΠΔ έχουν προχωρήσει σημαντικά και ότι η διορία της άνοιξης του 2007, που επιβλήθηκε από τον ΕΕΠΔ, έχει παρακινήσει τα θεσμικά και άλλα όργανα να εντείνουν τις προσπάθειές τους για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων κοινοποίησης·

| 6. | σημειώνει ότι, στις 7 Νοεμβρίου 2006, ο ΕΕΠΔ αποφάσισε να δημιουργήσει διάρθρωση εσωτερικού ελέγχου προσαρμοσμένη στις δραστηριότητες και απαιτήσεις του οργάνου· |
| --- | --- |

6.

σημειώνει ότι, στις 7 Νοεμβρίου 2006, ο ΕΕΠΔ αποφάσισε να δημιουργήσει διάρθρωση εσωτερικού ελέγχου προσαρμοσμένη στις δραστηριότητες και απαιτήσεις του οργάνου·

| 7. | επικροτεί την εκ μέρους του ΕΕΠΔ και του Βοηθού ΕΕΠΔ δημοσίευση, σε ετήσια βάση, δήλωσης των οικονομικών συμφερόντων τους, σε έντυπο παρόμοιο εκείνου που συμπληρώνουν κάθε χρόνο οι βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, που περιέχει πληροφορίες όπως οι σχετιζόμενες με τις δηλωτέες επαγγελματικές δραστηριότητες και οι επ’ αμοιβή θέσεις ή δραστηριότητες· |
| --- | --- |

7.

επικροτεί την εκ μέρους του ΕΕΠΔ και του Βοηθού ΕΕΠΔ δημοσίευση, σε ετήσια βάση, δήλωσης των οικονομικών συμφερόντων τους, σε έντυπο παρόμοιο εκείνου που συμπληρώνουν κάθε χρόνο οι βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, που περιέχει πληροφορίες όπως οι σχετιζόμενες με τις δηλωτέες επαγγελματικές δραστηριότητες και οι επ’ αμοιβή θέσεις ή δραστηριότητες·

| 8. | συγχαίρει τον ΕΕΠΔ για την απόφασή του της 12ης Σεπτεμβρίου 2007 να προσχωρήσει στη διοργανική συμφωνία της 25ης Μαΐου 1999 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής σχετικά με τις εσωτερικές έρευνες που πραγματοποιούνται από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) (6) κατ’ εφαρμογή του συστήματος που δημιουργήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1073/1999 (7). |
| --- | --- |

8.

συγχαίρει τον ΕΕΠΔ για την απόφασή του της 12ης Σεπτεμβρίου 2007 να προσχωρήσει στη διοργανική συμφωνία της 25ης Μαΐου 1999 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής σχετικά με τις εσωτερικές έρευνες που πραγματοποιούνται από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) (6) κατ’ εφαρμογή του συστήματος που δημιουργήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1073/1999 (7).

---

(1)  ΕΕ L 78 της 15.3.2006.

(2)  ΕΕ C 274 της 15.11.2007, σ. 1.

(3)  ΕΕ C 273 της 15.11.2007, σ. 1.

(4)  ΕΕ C 274 της 15.11.2007, σ. 130.

(5)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(6)  ΕΕ L 136 της 31.5.1999, σ. 15.

(7)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1073/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Μαΐου 1999, σχετικά με τις έρευνες που πραγματοποιούνται από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) (ΕΕ L 136 της 31.5.1999, σ. 1).

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/93 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/93

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας για το οικονομικό έτος 2006

(2009/197/ΕΚ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας για το οικονομικό έτος 2006, μαζί με τις απαντήσεις του Ιδρύματος (2),

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1365/75 του Συμβουλίου, της 26ης Μαΐου 1975, περί της δημιουργίας Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των συνθηκών Διαβιώσεως και Εργασίας (4), και ιδίως το άρθρο 16,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 του Συμβουλίου, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων (A6-0111/2008),

| 1. | χορηγεί απαλλαγή στον Διευθυντή του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ιδρύματος για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

1.

χορηγεί απαλλαγή στον Διευθυντή του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ιδρύματος για το οικονομικό έτος 2006·

| 2. | εκθέτει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί· |
| --- | --- |

2.

εκθέτει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της, στον διευθυντή του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της, στον διευθυντή του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 60.

1

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 116.

2

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ L 139 της 30.5.1975, σ. 1.

4

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

5

---

ΨΉΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας για το οικονομικό έτος 2006

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας για το οικονομικό έτος 2006, μαζί με τις απαντήσεις του Ιδρύματος (2),

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1365/75 του Συμβουλίου, της 26ης Μαΐου 1975 περί της δημιουργίας Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των συνθηκών Διαβιώσεως και Εργασίας (4), και ιδίως το άρθρο 16,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 του Συμβουλίου, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων (A6-0111/2008),

| A. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει ότι έλαβε εύλογη διαβεβαίωση όσον αφορά την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών για το οικονομικό έτος 2006 και το ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές, |
| --- | --- |

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει ότι έλαβε εύλογη διαβεβαίωση όσον αφορά την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών για το οικονομικό έτος 2006 και το ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές,

| B. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 24 Απριλίου 2007, το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στον Διευθυντή του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Κέντρου για το οικονομικό έτος 2005 (6), στο δε συνοδευτικό ψήφισμα της απόφασης περί απαλλαγής, μεταξύ άλλων,






  — | καλούσε το ίδρυμα να δώσει μεγαλύτερη προσοχή στις μεταφορές το 2005 όσον αφορά τις αναλήψεις υποχρεώσεων για διοικητικές δαπάνες (τίτλος II) και για επιχειρησιακές δραστηριότητες (τίτλος III), που παρέμεναν σε υψηλά επίπεδα, με 37 % και 44 % αντίστοιχα, |
| --- | --- | --- |

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 24 Απριλίου 2007, το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στον Διευθυντή του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Κέντρου για το οικονομικό έτος 2005 (6), στο δε συνοδευτικό ψήφισμα της απόφασης περί απαλλαγής, μεταξύ άλλων,

—

καλούσε το ίδρυμα να δώσει μεγαλύτερη προσοχή στις μεταφορές το 2005 όσον αφορά τις αναλήψεις υποχρεώσεων για διοικητικές δαπάνες (τίτλος II) και για επιχειρησιακές δραστηριότητες (τίτλος III), που παρέμεναν σε υψηλά επίπεδα, με 37 % και 44 % αντίστοιχα,

| — | καλούσε το Ίδρυμα να υποβάλει πρόγραμμα εργασιών το οποίο να εκφράζει τη συνεισφορά του με τρόπο πρακτικό και μετρήσιμο, |
| --- | --- |

—

καλούσε το Ίδρυμα να υποβάλει πρόγραμμα εργασιών το οποίο να εκφράζει τη συνεισφορά του με τρόπο πρακτικό και μετρήσιμο,

| — | εξέφραζε ανησυχία για το γεγονός ότι δεν υπήρχε έγγραφο με εμπεριστατωμένη ανάλυση των κινδύνων που απορρέουν από τις οικονομικές και τις επιχειρησιακές πτυχές των δραστηριοτήτων του Ιδρύματος, ούτε επικύρωση των διαδικασιών που εισήγαγαν οι διατάκτες προκειμένου να διασφαλίζουν την ακρίβεια και την πληρότητα των δημοσιονομικών πληροφοριών που στέλνουν στο διατάκτη, με εξαίρεση τις πτυχές της επεξεργασίας δεδομένων· |
| --- | --- |

—

εξέφραζε ανησυχία για το γεγονός ότι δεν υπήρχε έγγραφο με εμπεριστατωμένη ανάλυση των κινδύνων που απορρέουν από τις οικονομικές και τις επιχειρησιακές πτυχές των δραστηριοτήτων του Ιδρύματος, ούτε επικύρωση των διαδικασιών που εισήγαγαν οι διατάκτες προκειμένου να διασφαλίζουν την ακρίβεια και την πληρότητα των δημοσιονομικών πληροφοριών που στέλνουν στο διατάκτη, με εξαίρεση τις πτυχές της επεξεργασίας δεδομένων·

Γενικές παρατηρήσεις που αφορούν οριζόντια ζητήματα των οργανισμών της ΕΕ και έχουν επομένως σημασία και για τη διαδικασία απαλλαγής κάθε επιμέρους οργανισμού

| 1. | επισημαίνει ότι οι προϋπολογισμοί των 24 οργανισμών και άλλων δορυφορικών υπηρεσιών που ελέγχθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο ανήλθαν συνολικά σε 1 080 500 000 ευρώ το 2006 (με υψηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας για την Ανασυγκρότηση, ύψους 271 εκατ. ευρώ, και χαμηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (CEPOL), ύψους 5 εκατ. ευρώ)· |
| --- | --- |

1.

επισημαίνει ότι οι προϋπολογισμοί των 24 οργανισμών και άλλων δορυφορικών υπηρεσιών που ελέγχθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο ανήλθαν συνολικά σε 1 080 500 000 ευρώ το 2006 (με υψηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας για την Ανασυγκρότηση, ύψους 271 εκατ. ευρώ, και χαμηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (CEPOL), ύψους 5 εκατ. ευρώ)·

| 2. | επισημαίνει ότι στο σύνολο των εξωτερικών υπηρεσιών της ΕΕ που υπόκεινται σε έλεγχο και απαλλαγή δεν περιλαμβάνονται πλέον σήμερα μόνο οι καθιερωμένοι κανονιστικοί οργανισμοί αλλά και εκτελεστικοί οργανισμοί που έχουν συσταθεί για την εκτέλεση ειδικών προγραμμάτων, ενώ στο εγγύς μέλλον θα περιληφθούν επίσης οι κοινές επιχειρήσεις που συστήνονται ως συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (κοινές τεχνολογικές πρωτοβουλίες)· |
| --- | --- |

2.

επισημαίνει ότι στο σύνολο των εξωτερικών υπηρεσιών της ΕΕ που υπόκεινται σε έλεγχο και απαλλαγή δεν περιλαμβάνονται πλέον σήμερα μόνο οι καθιερωμένοι κανονιστικοί οργανισμοί αλλά και εκτελεστικοί οργανισμοί που έχουν συσταθεί για την εκτέλεση ειδικών προγραμμάτων, ενώ στο εγγύς μέλλον θα περιληφθούν επίσης οι κοινές επιχειρήσεις που συστήνονται ως συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (κοινές τεχνολογικές πρωτοβουλίες)·

| 3. | παρατηρεί ότι, όσον αφορά το Κοινοβούλιο, ο αριθμός των οργανισμών που υπόκεινται στη διαδικασία απαλλαγής έχει εξελιχθεί ως εξής: οικονομικό έτος 2000: 8 οργανισμοί, 2001: 10 οργανισμοί, 2002: 11 οργανισμοί, 2003: 14 οργανισμοί, 2004: 14 οργανισμοί, 2005: 16 οργανισμοί, 2006: 20 κανονιστικοί και 2 εκτελεστικοί οργανισμοί (χωρίς να συμπεριλαμβάνονται οι 2 οργανισμοί που ελέγχονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο αλλά υπόκεινται σε εσωτερική διαδικασία απαλλαγής)· |
| --- | --- |

3.

παρατηρεί ότι, όσον αφορά το Κοινοβούλιο, ο αριθμός των οργανισμών που υπόκεινται στη διαδικασία απαλλαγής έχει εξελιχθεί ως εξής: οικονομικό έτος 2000: 8 οργανισμοί, 2001: 10 οργανισμοί, 2002: 11 οργανισμοί, 2003: 14 οργανισμοί, 2004: 14 οργανισμοί, 2005: 16 οργανισμοί, 2006: 20 κανονιστικοί και 2 εκτελεστικοί οργανισμοί (χωρίς να συμπεριλαμβάνονται οι 2 οργανισμοί που ελέγχονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο αλλά υπόκεινται σε εσωτερική διαδικασία απαλλαγής)·

| 4. | συμπεραίνει, επομένως, ότι η διαδικασία λογιστικού ελέγχου/απαλλαγής έχει καταστεί επαχθής και δυσανάλογη για το σχετικό μέγεθος των προϋπολογισμών των οργανισμών και των αποκεντρωμένων υπηρεσιών· αναθέτει στην αρμόδια επιτροπή του να αναλάβει εκτενή αναθεώρηση της διαδικασίας απαλλαγής για τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες, προκειμένου να αναπτύξει απλούστερη και ορθολογικότερη προσέγγιση, λαμβανομένου υπόψη του διαρκώς αυξανόμενου αριθμού των οργανισμών για καθέναν από τους οποίους θα απαιτείται ξεχωριστή έκθεση απαλλαγής τα προσεχή έτη· |
| --- | --- |

4.

συμπεραίνει, επομένως, ότι η διαδικασία λογιστικού ελέγχου/απαλλαγής έχει καταστεί επαχθής και δυσανάλογη για το σχετικό μέγεθος των προϋπολογισμών των οργανισμών και των αποκεντρωμένων υπηρεσιών· αναθέτει στην αρμόδια επιτροπή του να αναλάβει εκτενή αναθεώρηση της διαδικασίας απαλλαγής για τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες, προκειμένου να αναπτύξει απλούστερη και ορθολογικότερη προσέγγιση, λαμβανομένου υπόψη του διαρκώς αυξανόμενου αριθμού των οργανισμών για καθέναν από τους οποίους θα απαιτείται ξεχωριστή έκθεση απαλλαγής τα προσεχή έτη·

Βασικοί προβληματισμοί

| 5. | ζητεί από την Επιτροπή, πριν από τη σύσταση νέου οργανισμού ή την αναμόρφωση υπάρχοντος, να παρέχει σαφείς πληροφορίες σχετικά με τα εξής: τύπος οργανισμού, στόχοι του οργανισμού, εσωτερική διοικητική διάρθρωση, προϊόντα, υπηρεσίες, βασικές διαδικασίες, ομάδα στόχου, πελάτες και ενδιαφερόμενα μέρη του οργανισμού, επίσημη σχέση με εξωτερικούς παράγοντες, δημοσιονομική αρμοδιότητα, οικονομικός προγραμματισμός, πολιτική για το προσωπικό και στελέχωση· |
| --- | --- |

5.

ζητεί από την Επιτροπή, πριν από τη σύσταση νέου οργανισμού ή την αναμόρφωση υπάρχοντος, να παρέχει σαφείς πληροφορίες σχετικά με τα εξής: τύπος οργανισμού, στόχοι του οργανισμού, εσωτερική διοικητική διάρθρωση, προϊόντα, υπηρεσίες, βασικές διαδικασίες, ομάδα στόχου, πελάτες και ενδιαφερόμενα μέρη του οργανισμού, επίσημη σχέση με εξωτερικούς παράγοντες, δημοσιονομική αρμοδιότητα, οικονομικός προγραμματισμός, πολιτική για το προσωπικό και στελέχωση·

| 6. | ζητεί, κάθε οργανισμός να διοικείται στη βάση ετήσιας συμφωνίας απόδοσης που να διατυπώνεται από τον οργανισμό και την αρμόδια ΓΔ και να περιλαμβάνει τους κύριους στόχους για το επόμενο έτος, δημοσιονομικό πλαίσιο και σαφείς δείκτες για τη μέτρηση της απόδοσης· |
| --- | --- |

6.

ζητεί, κάθε οργανισμός να διοικείται στη βάση ετήσιας συμφωνίας απόδοσης που να διατυπώνεται από τον οργανισμό και την αρμόδια ΓΔ και να περιλαμβάνει τους κύριους στόχους για το επόμενο έτος, δημοσιονομικό πλαίσιο και σαφείς δείκτες για τη μέτρηση της απόδοσης·

| 7. | ζητεί τον έλεγχο της απόδοσης των οργανισμών σε τακτική βάση (και κατά περίπτωση) από το Ελεγκτικό Συνέδριο ή άλλο, ανεξάρτητο οργανισμό ελέγχου· θεωρεί ότι τούτο δεν θα πρέπει να περιορίζεται στα καθιερωμένα στοιχεία της δημοσιονομικής διαχείρισης και της χρηστής διαχείρισης του δημόσιου χρήματος, αλλά να περιλαμβάνουν επίσης τη διοικητική αποτελεσματικότητα και απόδοση και να προβλέπουν βαθμολογία για τη δημοσιονομική διαχείριση κάθε οργανισμού· |
| --- | --- |

7.

ζητεί τον έλεγχο της απόδοσης των οργανισμών σε τακτική βάση (και κατά περίπτωση) από το Ελεγκτικό Συνέδριο ή άλλο, ανεξάρτητο οργανισμό ελέγχου· θεωρεί ότι τούτο δεν θα πρέπει να περιορίζεται στα καθιερωμένα στοιχεία της δημοσιονομικής διαχείρισης και της χρηστής διαχείρισης του δημόσιου χρήματος, αλλά να περιλαμβάνουν επίσης τη διοικητική αποτελεσματικότητα και απόδοση και να προβλέπουν βαθμολογία για τη δημοσιονομική διαχείριση κάθε οργανισμού·

| 8. | πιστεύει ότι στην περίπτωση των οργανισμών που υπερτιμούν συστηματικά τις δημοσιονομικές τους ανάγκες, η τεχνική κατ’ αποκοπή μείωση πρέπει να γίνεται με βάση τις κενές θέσεις· θεωρεί ότι τούτο θα οδηγήσει μακροπρόθεσμα στη μείωση των εσόδων ειδικού προορισμού για τους οργανισμούς, συνακόλουθα δε και στη μείωση του διοικητικού κόστους· |
| --- | --- |

8.

πιστεύει ότι στην περίπτωση των οργανισμών που υπερτιμούν συστηματικά τις δημοσιονομικές τους ανάγκες, η τεχνική κατ’ αποκοπή μείωση πρέπει να γίνεται με βάση τις κενές θέσεις· θεωρεί ότι τούτο θα οδηγήσει μακροπρόθεσμα στη μείωση των εσόδων ειδικού προορισμού για τους οργανισμούς, συνακόλουθα δε και στη μείωση του διοικητικού κόστους·

| 9. | επισημαίνει ότι αποτελεί σοβαρό πρόβλημα το γεγονός ότι πολλοί οργανισμοί επικρίνονται διότι δεν τηρούν τους κανόνες των δημόσιων προμηθειών, τον δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό Υπηρεσιακής Κατάστασης κ.λπ.· θεωρεί ότι κύριος λόγος για αυτό είναι ότι οι περισσότεροι κανονισμοί και ο δημοσιονομικός κανονισμός έχουν σχεδιαστεί για τα μεγαλύτερα θεσμικά όργανα και οι περισσότεροι μικροί οργανισμοί δεν διαθέτουν την κρίσιμη μάζα για να μπορούν να αντεπεξέλθουν σ’ αυτές τις κανονιστικές απαιτήσεις· ζητεί, στο πλαίσιο αυτό, από την Επιτροπή, να αναζητήσει λύση για να αυξήσει σύντομα την αποτελεσματικότητα, με τη συγκέντρωση των διοικητικών καθηκόντων των διαφόρων οργανισμών προκειμένου να επιτευχθεί η κρίσιμη αυτή μάζα (λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτούμενες τροποποιήσεις των βασικών κανονισμών που διέπουν τους οργανισμούς και τη δημοσιονομική τους ανεξαρτησία), ή να καταρτίσει επειγόντως ειδικούς κανόνες για τους οργανισμούς (ιδίως κανόνες εφαρμογής για τους οργανισμούς) που να καθιστούν δυνατή την πλήρη συμμόρφωσή τους· |
| --- | --- |

9.

επισημαίνει ότι αποτελεί σοβαρό πρόβλημα το γεγονός ότι πολλοί οργανισμοί επικρίνονται διότι δεν τηρούν τους κανόνες των δημόσιων προμηθειών, τον δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό Υπηρεσιακής Κατάστασης κ.λπ.· θεωρεί ότι κύριος λόγος για αυτό είναι ότι οι περισσότεροι κανονισμοί και ο δημοσιονομικός κανονισμός έχουν σχεδιαστεί για τα μεγαλύτερα θεσμικά όργανα και οι περισσότεροι μικροί οργανισμοί δεν διαθέτουν την κρίσιμη μάζα για να μπορούν να αντεπεξέλθουν σ’ αυτές τις κανονιστικές απαιτήσεις· ζητεί, στο πλαίσιο αυτό, από την Επιτροπή, να αναζητήσει λύση για να αυξήσει σύντομα την αποτελεσματικότητα, με τη συγκέντρωση των διοικητικών καθηκόντων των διαφόρων οργανισμών προκειμένου να επιτευχθεί η κρίσιμη αυτή μάζα (λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτούμενες τροποποιήσεις των βασικών κανονισμών που διέπουν τους οργανισμούς και τη δημοσιονομική τους ανεξαρτησία), ή να καταρτίσει επειγόντως ειδικούς κανόνες για τους οργανισμούς (ιδίως κανόνες εφαρμογής για τους οργανισμούς) που να καθιστούν δυνατή την πλήρη συμμόρφωσή τους·

| 10. | επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει κατά την κατάρτιση του προσχεδίου προϋπολογισμού να λαμβάνει υπόψη τα αποτελέσματα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού από τους επιμέρους οργανισμούς τα προηγούμενα έτη, και ιδίως το έτος ν-1, και να αναθεωρεί αντίστοιχα τον προϋπολογισμό που ζητεί ο εκάστοτε οργανισμός· καλεί την αρμόδια επιτροπή του να τηρεί την ανωτέρω αναθεώρηση και, αν δεν το έχει κάνει η Επιτροπή, να αναπροσαρμόζει η ίδια το συγκεκριμένο προϋπολογισμό σε ρεαλιστικά επίπεδα που να ανταποκρίνονται στις ικανότητες απορρόφησης και εκτέλεσης του εκάστοτε οργανισμού· |
| --- | --- |

10.

επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει κατά την κατάρτιση του προσχεδίου προϋπολογισμού να λαμβάνει υπόψη τα αποτελέσματα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού από τους επιμέρους οργανισμούς τα προηγούμενα έτη, και ιδίως το έτος ν-1, και να αναθεωρεί αντίστοιχα τον προϋπολογισμό που ζητεί ο εκάστοτε οργανισμός· καλεί την αρμόδια επιτροπή του να τηρεί την ανωτέρω αναθεώρηση και, αν δεν το έχει κάνει η Επιτροπή, να αναπροσαρμόζει η ίδια το συγκεκριμένο προϋπολογισμό σε ρεαλιστικά επίπεδα που να ανταποκρίνονται στις ικανότητες απορρόφησης και εκτέλεσης του εκάστοτε οργανισμού·

| 11. | υπενθυμίζει την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2005, στην οποία καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει ανά πενταετία μελέτη σχετικά με την προστιθέμενη αξία κάθε υφιστάμενου οργανισμού· καλεί όλα τα σχετικά θεσμικά όργανα στην περίπτωση αρνητικής αποτίμησης της προστιθέμενης αξίας ενός αποκεντρωμένου οργανισμού, να λαμβάνουν τα απαιτούμενα μέτρα προβαίνοντας σε αναδιατύπωση της εντολής του συγκεκριμένου οργανισμού ή στο κλείσιμό του· επισημαίνει ότι η Επιτροπή δεν πραγματοποίησε ούτε μία αξιολόγηση το 2007· επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει τουλάχιστον 5 τέτοιες αξιολογήσεις πριν ληφθεί η απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2007, αρχίζοντας από τους παλαιότερους οργανισμούς· |
| --- | --- |

11.

υπενθυμίζει την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2005, στην οποία καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει ανά πενταετία μελέτη σχετικά με την προστιθέμενη αξία κάθε υφιστάμενου οργανισμού· καλεί όλα τα σχετικά θεσμικά όργανα στην περίπτωση αρνητικής αποτίμησης της προστιθέμενης αξίας ενός αποκεντρωμένου οργανισμού, να λαμβάνουν τα απαιτούμενα μέτρα προβαίνοντας σε αναδιατύπωση της εντολής του συγκεκριμένου οργανισμού ή στο κλείσιμό του· επισημαίνει ότι η Επιτροπή δεν πραγματοποίησε ούτε μία αξιολόγηση το 2007· επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει τουλάχιστον 5 τέτοιες αξιολογήσεις πριν ληφθεί η απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2007, αρχίζοντας από τους παλαιότερους οργανισμούς·

| 12. | θεωρεί ότι οι συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα πρέπει να υιοθετηθούν αμέσως και το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να προσαρμοστεί με βάση τις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· θεωρεί, ακόμη, ότι οι τροπολογίες στο γενικό δημοσιονομικό κανονισμό θα πρέπει να ενσωματωθούν στο δημοσιονομικό κανονισμό πλαίσιο κάθε οργανισμού και τους διάφορους ειδικούς δημοσιονομικούς κανονισμούς· |
| --- | --- |

12.

θεωρεί ότι οι συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα πρέπει να υιοθετηθούν αμέσως και το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να προσαρμοστεί με βάση τις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· θεωρεί, ακόμη, ότι οι τροπολογίες στο γενικό δημοσιονομικό κανονισμό θα πρέπει να ενσωματωθούν στο δημοσιονομικό κανονισμό πλαίσιο κάθε οργανισμού και τους διάφορους ειδικούς δημοσιονομικούς κανονισμούς·

Παρουσίαση των στοιχείων στις εκθέσεις

| 13. | επισημαίνει ότι δεν υπάρχει καθιερωμένη προσέγγιση μεταξύ των οργανισμών όσον αφορά την παρουσίαση των δραστηριοτήτων τους κατά το συγκεκριμένο οικονομικό έτος, των λογαριασμών τους και των εκθέσεών τους για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση, ούτε για το αν θα πρέπει να υποβληθεί από το διευθυντή του οργανισμού δήλωση αξιοπιστίας· παρατηρεί ότι δεν κάνουν όλοι οι οργανισμοί σαφή διάκριση μεταξύ (α) της παρουσίασης του έργου του οργανισμού στο κοινό και (β) της υποβολής τεχνικής έκθεσης για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση· |
| --- | --- |

13.

επισημαίνει ότι δεν υπάρχει καθιερωμένη προσέγγιση μεταξύ των οργανισμών όσον αφορά την παρουσίαση των δραστηριοτήτων τους κατά το συγκεκριμένο οικονομικό έτος, των λογαριασμών τους και των εκθέσεών τους για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση, ούτε για το αν θα πρέπει να υποβληθεί από το διευθυντή του οργανισμού δήλωση αξιοπιστίας· παρατηρεί ότι δεν κάνουν όλοι οι οργανισμοί σαφή διάκριση μεταξύ (α) της παρουσίασης του έργου του οργανισμού στο κοινό και (β) της υποβολής τεχνικής έκθεσης για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση·

| 14. | επισημαίνει ότι, μολονότι οι πάγιες οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με την κατάρτιση των εκθέσεων δραστηριότητας δεν προβλέπουν ρητώς την κατάρτιση δήλωσης αξιοπιστίας από τον οργανισμό, πολλοί διευθυντές το έχουν πράξει για το 2006, ένας δε από αυτούς περιέλαβε και μια σημαντική επιφύλαξη· |
| --- | --- |

14.

επισημαίνει ότι, μολονότι οι πάγιες οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με την κατάρτιση των εκθέσεων δραστηριότητας δεν προβλέπουν ρητώς την κατάρτιση δήλωσης αξιοπιστίας από τον οργανισμό, πολλοί διευθυντές το έχουν πράξει για το 2006, ένας δε από αυτούς περιέλαβε και μια σημαντική επιφύλαξη·

| 15. | υπενθυμίζει ότι με την παράγραφο 23 του ψηφίσματός του της 12ης Απριλίου 2005 (7) καλεί τους διευθυντές των Υπηρεσιών να επισυνάπτουν στο εξής στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων τους, η οποία υποβάλλεται μαζί με τα οικονομικά και διαχειριστικά στοιχεία, δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων, παρόμοια με τις δηλώσεις που υποβάλλουν σήμερα οι Γενικοί Διευθυντές της Επιτροπής· |
| --- | --- |

15.

υπενθυμίζει ότι με την παράγραφο 23 του ψηφίσματός του της 12ης Απριλίου 2005 (7) καλεί τους διευθυντές των Υπηρεσιών να επισυνάπτουν στο εξής στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων τους, η οποία υποβάλλεται μαζί με τα οικονομικά και διαχειριστικά στοιχεία, δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων, παρόμοια με τις δηλώσεις που υποβάλλουν σήμερα οι Γενικοί Διευθυντές της Επιτροπής·

| 16. | ζητεί από την Επιτροπή να τροποποιήσει ανάλογα τις πάγιες οδηγίες της προς τους οργανισμούς· |
| --- | --- |

16.

ζητεί από την Επιτροπή να τροποποιήσει ανάλογα τις πάγιες οδηγίες της προς τους οργανισμούς·

| 17. | προτείνει, επιπλέον, η Επιτροπή να συνεργαστεί με τους οργανισμούς για την ανάπτυξη εναρμονισμένου προτύπου για όλους τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες κάνοντας σαφή διάκριση μεταξύ






  — | ετήσιας έκθεσης για τη γενική παρουσίαση των δραστηριοτήτων, του έργου και των επιτευγμάτων του οργανισμού, |
| --- | --- | --- |

17.

προτείνει, επιπλέον, η Επιτροπή να συνεργαστεί με τους οργανισμούς για την ανάπτυξη εναρμονισμένου προτύπου για όλους τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες κάνοντας σαφή διάκριση μεταξύ

—

ετήσιας έκθεσης για τη γενική παρουσίαση των δραστηριοτήτων, του έργου και των επιτευγμάτων του οργανισμού,

| — | δημοσιονομικών δελτίων και έκθεσης σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού, |
| --- | --- |

—

δημοσιονομικών δελτίων και έκθεσης σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού,

| — | έκθεσης δραστηριοτήτων στα πρότυπα των εκθέσεων δραστηριοτήτων του Γενικού Διευθυντή της Επιτροπής, |
| --- | --- |

—

έκθεσης δραστηριοτήτων στα πρότυπα των εκθέσεων δραστηριοτήτων του Γενικού Διευθυντή της Επιτροπής,

| — | δήλωσης αξιοπιστίας υπογεγραμμένης από το διευθυντή του οργανισμού, συνοδευόμενης από ενδεχόμενες επιφυλάξεις ή παρατηρήσεις στις οποίες θεωρεί σκόπιμο να επιστήσει την προσοχή της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής· |
| --- | --- |

—

δήλωσης αξιοπιστίας υπογεγραμμένης από το διευθυντή του οργανισμού, συνοδευόμενης από ενδεχόμενες επιφυλάξεις ή παρατηρήσεις στις οποίες θεωρεί σκόπιμο να επιστήσει την προσοχή της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής·

Τα γενικά πορίσματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου

| 18. | επισημαίνει το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου [παράγραφος 10.29 (8) της ετήσιας έκθεσης], ότι η εκταμίευση των επιχορηγήσεων που καταβάλλει η Επιτροπή από τον κοινοτικό προϋπολογισμό δεν βασίζεται σε επαρκώς αιτιολογημένες εκτιμήσεις των αναγκών των οργανισμών σε μετρητά, και ότι αυτό, σε συνδυασμό με τον όγκο των μεταφορών πιστώσεων, οδηγεί τους οργανισμούς στο να τηρούν μεγάλα ταμειακά υπόλοιπα· επισημαίνει, ακόμα, τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να αντιστοιχεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· |
| --- | --- |

18.

επισημαίνει το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου [παράγραφος 10.29 (8) της ετήσιας έκθεσης], ότι η εκταμίευση των επιχορηγήσεων που καταβάλλει η Επιτροπή από τον κοινοτικό προϋπολογισμό δεν βασίζεται σε επαρκώς αιτιολογημένες εκτιμήσεις των αναγκών των οργανισμών σε μετρητά, και ότι αυτό, σε συνδυασμό με τον όγκο των μεταφορών πιστώσεων, οδηγεί τους οργανισμούς στο να τηρούν μεγάλα ταμειακά υπόλοιπα· επισημαίνει, ακόμα, τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να αντιστοιχεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες·

| 19. | επισημαίνει ότι στο τέλος του 2006 14 οργανισμοί δεν είχαν εφαρμόσει ακόμη το σύστημα λογιστικής ABAC (ετήσια έκθεση, υποσημείωση στην παράγραφο 10.31)· |
| --- | --- |

19.

επισημαίνει ότι στο τέλος του 2006 14 οργανισμοί δεν είχαν εφαρμόσει ακόμη το σύστημα λογιστικής ABAC (ετήσια έκθεση, υποσημείωση στην παράγραφο 10.31)·

| 20. | επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ετήσια έκθεση, παράγραφος 1.25) σχετικά με τις αυξημένες δαπάνες ορισμένων οργανισμών που καταλόγισαν τα καταβλητέα έξοδα για μη ληφθείσα άδεια· επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε με επιφυλάξεις τις δηλώσεις αξιοπιστίας του στην περίπτωση τριών οργανισμών [Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Cedefop), CEPOL και Ευρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων] για το οικονομικό έτος 2006 (2005: Cedefop, Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων, Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης)· |
| --- | --- |

20.

επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ετήσια έκθεση, παράγραφος 1.25) σχετικά με τις αυξημένες δαπάνες ορισμένων οργανισμών που καταλόγισαν τα καταβλητέα έξοδα για μη ληφθείσα άδεια· επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε με επιφυλάξεις τις δηλώσεις αξιοπιστίας του στην περίπτωση τριών οργανισμών [Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Cedefop), CEPOL και Ευρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων] για το οικονομικό έτος 2006 (2005: Cedefop, Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων, Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης)·

Εσωτερικός έλεγχος

| 21. | υπενθυμίζει ότι σύμφωνα με το άρθρο 183 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού, ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής είναι επίσης εσωτερικός ελεγκτής των κανονιστικών οργανισμών που λαμβάνουν επιδοτήσεις από τον κοινοτικό προϋπολογισμό· επισημαίνει ότι ο εσωτερικός ελεγκτής αναφέρεται στο διοικητικό συμβούλιο και το διευθυντή κάθε οργανισμού· |
| --- | --- |

21.

υπενθυμίζει ότι σύμφωνα με το άρθρο 183 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού, ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής είναι επίσης εσωτερικός ελεγκτής των κανονιστικών οργανισμών που λαμβάνουν επιδοτήσεις από τον κοινοτικό προϋπολογισμό· επισημαίνει ότι ο εσωτερικός ελεγκτής αναφέρεται στο διοικητικό συμβούλιο και το διευθυντή κάθε οργανισμού·

| 22. | εφιστά την προσοχή στις ακόλουθες επιφυλάξεις που περιλαμβάνει η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006:
  «Ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής δεν είναι σε θέση να εκπληρώσει την υποχρέωσή του βάσει του άρθρου 185 του δημοσιονομικού κανονισμού ως εσωτερικού ελεγκτή των κοινοτικών οργανισμών λόγω έλλειψης προσωπικού»· |
| --- | --- |

22.

εφιστά την προσοχή στις ακόλουθες επιφυλάξεις που περιλαμβάνει η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006:

«Ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής δεν είναι σε θέση να εκπληρώσει την υποχρέωσή του βάσει του άρθρου 185 του δημοσιονομικού κανονισμού ως εσωτερικού ελεγκτή των κοινοτικών οργανισμών λόγω έλλειψης προσωπικού»·

| 23. | επισημαίνει, ωστόσο, την παρατήρηση του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006, ότι από το 2007, με πρόσθετο προσωπικό που θα διαθέσει η Επιτροπή στην υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου (IAS), όλοι οι εν λειτουργία κανονιστικοί οργανισμοί θα υπόκεινται σε ετήσιο εσωτερικό έλεγχο· |
| --- | --- |

23.

επισημαίνει, ωστόσο, την παρατήρηση του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006, ότι από το 2007, με πρόσθετο προσωπικό που θα διαθέσει η Επιτροπή στην υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου (IAS), όλοι οι εν λειτουργία κανονιστικοί οργανισμοί θα υπόκεινται σε ετήσιο εσωτερικό έλεγχο·

| 24. | επισημαίνει το διαρκώς αυξανόμενο αριθμό κανονιστικών και εκτελεστικών οργανισμών και κοινών επιχειρήσεων που απαιτείται να ελέγχονται από την IAS σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού· ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώσει την αρμόδια επιτροπή του, αν το προσωπικό που θα διατεθεί στην IAS θα επαρκεί για τη διεξαγωγή ετήσιου λογιστικού ελέγχου όλων των οργανισμών τα προσεχή έτη· |
| --- | --- |

24.

επισημαίνει το διαρκώς αυξανόμενο αριθμό κανονιστικών και εκτελεστικών οργανισμών και κοινών επιχειρήσεων που απαιτείται να ελέγχονται από την IAS σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού· ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώσει την αρμόδια επιτροπή του, αν το προσωπικό που θα διατεθεί στην IAS θα επαρκεί για τη διεξαγωγή ετήσιου λογιστικού ελέγχου όλων των οργανισμών τα προσεχή έτη·

| 25. | παρατηρεί ότι, σύμφωνα με το άρθρο 72 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002, κάθε οργανισμός πρέπει να υποβάλλει κάθε χρόνο στην αρμόδια για τη χορήγηση απαλλαγής αρχή και στην Επιτροπή έκθεση του διευθυντή του σχετικά με τον αριθμό και τον τύπο των λογιστικών ελέγχων που έχει διεξαγάγει ο εσωτερικός ελεγκτής, τις συστάσεις που έχουν γίνει και τις ενέργειες που έχουν αναληφθεί σε συνέχεια των συστάσεων αυτών· ζητεί από τους οργανισμούς να αναφέρουν αν τούτο έχει γίνει, και, αν ναι, με ποιο τρόπο· |
| --- | --- |

25.

παρατηρεί ότι, σύμφωνα με το άρθρο 72 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002, κάθε οργανισμός πρέπει να υποβάλλει κάθε χρόνο στην αρμόδια για τη χορήγηση απαλλαγής αρχή και στην Επιτροπή έκθεση του διευθυντή του σχετικά με τον αριθμό και τον τύπο των λογιστικών ελέγχων που έχει διεξαγάγει ο εσωτερικός ελεγκτής, τις συστάσεις που έχουν γίνει και τις ενέργειες που έχουν αναληφθεί σε συνέχεια των συστάσεων αυτών· ζητεί από τους οργανισμούς να αναφέρουν αν τούτο έχει γίνει, και, αν ναι, με ποιο τρόπο·

| 26. | λαμβάνει υπόψη, σε σχέση με την ικανότητα εσωτερικού ελέγχου, ιδίως σε σχέση με μικρότερους οργανισμούς, την πρόταση που υπέβαλε ο εσωτερικός ελεγκτής ενώπιον της αρμόδιας Επιτροπής του Κοινοβουλίου στις 14 Σεπτεμβρίου 2006, να επιτρέπεται στους μικρότερους οργανισμούς να αναθέτουν εσωτερικούς ελέγχους σε ιδιωτικούς φορείς· |
| --- | --- |

26.

λαμβάνει υπόψη, σε σχέση με την ικανότητα εσωτερικού ελέγχου, ιδίως σε σχέση με μικρότερους οργανισμούς, την πρόταση που υπέβαλε ο εσωτερικός ελεγκτής ενώπιον της αρμόδιας Επιτροπής του Κοινοβουλίου στις 14 Σεπτεμβρίου 2006, να επιτρέπεται στους μικρότερους οργανισμούς να αναθέτουν εσωτερικούς ελέγχους σε ιδιωτικούς φορείς·

Αξιολόγηση των οργανισμών

| 27. | υπενθυμίζει την κοινή δήλωση του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (9), που προέκυψε από τη συνδιαλλαγή ενόψει του Συμβουλίου Ecofin για τον προϋπολογισμό, στις 13 Ιουλίου 2007, με την οποία ζητούνται α) κατάσταση των οργανισμών τους οποίους προτίθεται να αξιολογήσει η Επιτροπή και β) κατάσταση των οργανισμών που έχουν ήδη αξιολογηθεί, συνοδευόμενη από επισκόπηση των βασικών συμπερασμάτων· |
| --- | --- |

27.

υπενθυμίζει την κοινή δήλωση του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (9), που προέκυψε από τη συνδιαλλαγή ενόψει του Συμβουλίου Ecofin για τον προϋπολογισμό, στις 13 Ιουλίου 2007, με την οποία ζητούνται α) κατάσταση των οργανισμών τους οποίους προτίθεται να αξιολογήσει η Επιτροπή και β) κατάσταση των οργανισμών που έχουν ήδη αξιολογηθεί, συνοδευόμενη από επισκόπηση των βασικών συμπερασμάτων·

Πειθαρχικές διαδικασίες

| 28. | επισημαίνει ότι, λόγω του μεγέθους τους, οι επιμέρους οργανισμοί δυσκολεύονται να συγκροτήσουν ειδικά πειθαρχικά συμβούλια απαρτιζόμενα από υπαλλήλους κατάλληλου βαθμού, η δε IDOC (υπηρεσία διοικητικής έρευνας και πειθαρχικών μέτρων) της Επιτροπής δεν έχει αρμοδιότητα στους οργανισμούς· καλεί τους οργανισμούς να εξετάσουν τη δυνατότητα συγκρότησης κοινού πειθαρχικού συμβουλίου· |
| --- | --- |

28.

επισημαίνει ότι, λόγω του μεγέθους τους, οι επιμέρους οργανισμοί δυσκολεύονται να συγκροτήσουν ειδικά πειθαρχικά συμβούλια απαρτιζόμενα από υπαλλήλους κατάλληλου βαθμού, η δε IDOC (υπηρεσία διοικητικής έρευνας και πειθαρχικών μέτρων) της Επιτροπής δεν έχει αρμοδιότητα στους οργανισμούς· καλεί τους οργανισμούς να εξετάσουν τη δυνατότητα συγκρότησης κοινού πειθαρχικού συμβουλίου·

Σχέδιο διοργανικής συμφωνίας

| 29. | υπενθυμίζει το σχέδιο διοργανικής συμφωνίας σχετικά με το πλαίσιο λειτουργίας των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών που υπέβαλε η Επιτροπή [COM(2005) 0059], το οποίο έχει ως στόχο τη δημιουργία οριζόντιου πλαισίου για τη δημιουργία, τη διάρθρωση, τη λειτουργία, την αξιολόγηση και τον έλεγχο των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών· επισημαίνει ότι το σχέδιο συνιστά χρήσιμη πρωτοβουλία στην προσπάθεια εξορθολογισμού της δημιουργίας και της λειτουργίας των οργανισμών· επισημαίνει τη δήλωση που περιλαμβάνεται στη συγκεφαλαιωτική έκθεση της Επιτροπής του 2006 [παράγραφος 3.1, COM(2007) 274], ότι μολονότι δεν υπήρξε πρόοδος στις διαπραγματεύσεις μετά τη δημοσίευση του σχεδίου, η συζήτηση επί της ουσίας επαναλήφθηκε στο Συμβούλιο στο τέλος του 2006· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν στάθηκε δυνατόν να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος προς την κατεύθυνση της θέσπισης της συμφωνίας· |
| --- | --- |

29.

υπενθυμίζει το σχέδιο διοργανικής συμφωνίας σχετικά με το πλαίσιο λειτουργίας των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών που υπέβαλε η Επιτροπή [COM(2005) 0059], το οποίο έχει ως στόχο τη δημιουργία οριζόντιου πλαισίου για τη δημιουργία, τη διάρθρωση, τη λειτουργία, την αξιολόγηση και τον έλεγχο των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών· επισημαίνει ότι το σχέδιο συνιστά χρήσιμη πρωτοβουλία στην προσπάθεια εξορθολογισμού της δημιουργίας και της λειτουργίας των οργανισμών· επισημαίνει τη δήλωση που περιλαμβάνεται στη συγκεφαλαιωτική έκθεση της Επιτροπής του 2006 [παράγραφος 3.1, COM(2007) 274], ότι μολονότι δεν υπήρξε πρόοδος στις διαπραγματεύσεις μετά τη δημοσίευση του σχεδίου, η συζήτηση επί της ουσίας επαναλήφθηκε στο Συμβούλιο στο τέλος του 2006· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν στάθηκε δυνατόν να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος προς την κατεύθυνση της θέσπισης της συμφωνίας·

| 30. | εκφράζει ως εκ τούτου την ικανοποίησή του για τη δέσμευση της Επιτροπής να υποβάλει ανακοίνωση σχετικά με το μέλλον των κανονιστικών οργανισμών μέσα στο 2008· |
| --- | --- |

30.

εκφράζει ως εκ τούτου την ικανοποίησή του για τη δέσμευση της Επιτροπής να υποβάλει ανακοίνωση σχετικά με το μέλλον των κανονιστικών οργανισμών μέσα στο 2008·

Αυτοχρηματοδοτούμενοι οργανισμοί

| 31. | υπενθυμίζει ότι, στους δύο αυτοχρηματοδοτούμενους οργανισμούς, χορηγεί απαλλαγή στο διευθυντή το διοικητικό συμβούλιο· επισημαίνει ότι οι δύο οργανισμοί διαθέτουν σημαντικό συσσωρευμένο πλεόνασμα από έσοδα τελών που έχουν μεταφερθεί από προηγούμενα έτη·






  — | Γραφείο Εναρμόνισης στην εσωτερική αγορά, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 281 εκατ. ευρώ (10), |
| --- | --- | --- |

31.

υπενθυμίζει ότι, στους δύο αυτοχρηματοδοτούμενους οργανισμούς, χορηγεί απαλλαγή στο διευθυντή το διοικητικό συμβούλιο· επισημαίνει ότι οι δύο οργανισμοί διαθέτουν σημαντικό συσσωρευμένο πλεόνασμα από έσοδα τελών που έχουν μεταφερθεί από προηγούμενα έτη·

—

Γραφείο Εναρμόνισης στην εσωτερική αγορά, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 281 εκατ. ευρώ (10),

| — | Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 18 εκατ. ευρώ (11)· |
| --- | --- |

—

Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 18 εκατ. ευρώ (11)·

Ειδικά ζητήματα

| 32. | επισημαίνει ότι, για το οικονομικό έτος 2006, το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπίστωσε και πάλι υψηλά ποσοστά μεταφορών πιστώσεων [43 % για τις διοικητικές δαπάνες (τίτλος II) και 45 % για επιχειρησιακή δραστηριότητα (τίτλος III)]· |
| --- | --- |

32.

επισημαίνει ότι, για το οικονομικό έτος 2006, το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπίστωσε και πάλι υψηλά ποσοστά μεταφορών πιστώσεων [43 % για τις διοικητικές δαπάνες (τίτλος II) και 45 % για επιχειρησιακή δραστηριότητα (τίτλος III)]·

| 33. | εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι, μολονότι το Ελεγκτικό Συνέδριο διαβεβαίωσε ότι, κατά το οικονομικό έτος 2006, το Ευρωπαϊκό Ίδρυμα για τη Βελτίωση των συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας τήρησε σε όλα τα βασικά σημεία τις σχετικές διατάξεις όσον αφορά την αξιοπιστία, υπήρξαν ορισμένες παραλείψεις, κυρίως σε σχέση με τον κανόνα της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού, την ανάθεση δύο συμβάσεων και την εγγραφή στον προϋπολογισμό 2006 ποσών που θα δαπανηθούν εξ ολοκλήρου το 2007, καθώς και τη μη τήρηση των κριτηρίων επιλογής υπαλλήλων, εγείροντας έτσι την υποψία ότι δεν διασφαλίστηκε η διαφάνεια και η αμεροληψία κατά την εφαρμογή των διαδικασιών· |
| --- | --- |

33.

εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι, μολονότι το Ελεγκτικό Συνέδριο διαβεβαίωσε ότι, κατά το οικονομικό έτος 2006, το Ευρωπαϊκό Ίδρυμα για τη Βελτίωση των συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας τήρησε σε όλα τα βασικά σημεία τις σχετικές διατάξεις όσον αφορά την αξιοπιστία, υπήρξαν ορισμένες παραλείψεις, κυρίως σε σχέση με τον κανόνα της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού, την ανάθεση δύο συμβάσεων και την εγγραφή στον προϋπολογισμό 2006 ποσών που θα δαπανηθούν εξ ολοκλήρου το 2007, καθώς και τη μη τήρηση των κριτηρίων επιλογής υπαλλήλων, εγείροντας έτσι την υποψία ότι δεν διασφαλίστηκε η διαφάνεια και η αμεροληψία κατά την εφαρμογή των διαδικασιών·

| 34. | επισημαίνει τις επικρίσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι, στις διαδικασίες πρόσληψης προσωπικού, τα κριτήρια επιλογής δεν αποφασίζονται από την αρχή από τις εξεταστικές επιτροπές ούτε σύμφωνα με την προκήρυξη, καθώς και την απάντηση του Ιδρύματος ότι σε όλες τις προκηρύξεις θέσεων σημειώνεται πλέον σαφώς εάν η επιτυχία στις δοκιμασίες αποτελεί προαπαιτούμενο για την επιτυχία στο διαγωνισμό· |
| --- | --- |

34.

επισημαίνει τις επικρίσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι, στις διαδικασίες πρόσληψης προσωπικού, τα κριτήρια επιλογής δεν αποφασίζονται από την αρχή από τις εξεταστικές επιτροπές ούτε σύμφωνα με την προκήρυξη, καθώς και την απάντηση του Ιδρύματος ότι σε όλες τις προκηρύξεις θέσεων σημειώνεται πλέον σαφώς εάν η επιτυχία στις δοκιμασίες αποτελεί προαπαιτούμενο για την επιτυχία στο διαγωνισμό·

| 35. | επισημαίνει ότι στον ισολογισμό του Ιδρύματος περιλαμβάνονται οικόπεδα και κτίρια αξίας 1,8 εκατ. ευρώ (αν και το 1992 το κόστος κατασκευής ήταν 7,2 εκατ. ευρώ) και συσσωρευμένο πλεόνασμα 4,09 εκατ. ευρώ· |
| --- | --- |

35.

επισημαίνει ότι στον ισολογισμό του Ιδρύματος περιλαμβάνονται οικόπεδα και κτίρια αξίας 1,8 εκατ. ευρώ (αν και το 1992 το κόστος κατασκευής ήταν 7,2 εκατ. ευρώ) και συσσωρευμένο πλεόνασμα 4,09 εκατ. ευρώ·

| 36. | επισημαίνει, από την ετήσια έκθεση του Ιδρύματος για το 2006, ότι το 2006 το Ίδρυμα καθιέρωσε σύστημα διαχείρισης έργων για την αύξηση της οργανωτικής απόδοσης με μεγαλύτερη διαφάνεια και καλύτερο συντονισμό στη χρήση των πόρων, και ότι εφαρμόστηκε επίσης σύστημα παρακολούθησης της απόδοσης για την περαιτέρω αύξηση της αποτελεσματικότητας· επιπλέον, το σύστημα προμηθειών επεκτάθηκε για να παρέχεται μεγαλύτερη ευελιξία· |
| --- | --- |

36.

επισημαίνει, από την ετήσια έκθεση του Ιδρύματος για το 2006, ότι το 2006 το Ίδρυμα καθιέρωσε σύστημα διαχείρισης έργων για την αύξηση της οργανωτικής απόδοσης με μεγαλύτερη διαφάνεια και καλύτερο συντονισμό στη χρήση των πόρων, και ότι εφαρμόστηκε επίσης σύστημα παρακολούθησης της απόδοσης για την περαιτέρω αύξηση της αποτελεσματικότητας· επιπλέον, το σύστημα προμηθειών επεκτάθηκε για να παρέχεται μεγαλύτερη ευελιξία·

| 37. | επισημαίνει ακόμη ότι, το 2006, το ίδρυμα δρομολόγησε εκ των υστέρων αξιολόγηση του προγράμματος εργασίας 2001-2004, σε συνδυασμό με ενδιάμεση αξιολόγηση επιλεγμένων πτυχών του τρέχοντος έργου του Ιδρύματος, προκειμένου να διαπιστωθούν ο αντίκτυπος, η προστιθέμενη αξία και η αποτελεσματικότητα του Ιδρύματος· ζητεί να ενημερωθεί για τα αποτελέσματα της αξιολόγησης. |
| --- | --- |

37.

επισημαίνει ακόμη ότι, το 2006, το ίδρυμα δρομολόγησε εκ των υστέρων αξιολόγηση του προγράμματος εργασίας 2001-2004, σε συνδυασμό με ενδιάμεση αξιολόγηση επιλεγμένων πτυχών του τρέχοντος έργου του Ιδρύματος, προκειμένου να διαπιστωθούν ο αντίκτυπος, η προστιθέμενη αξία και η αποτελεσματικότητα του Ιδρύματος· ζητεί να ενημερωθεί για τα αποτελέσματα της αξιολόγησης.

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 60.

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 116.

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(4)  ΕΕ L 139 της 30.5.1975, σ. 1.

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

(6)  ΕΕ L 187 της 15.7.2008, σ. 85.

(7)  Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου το οποίο περιέχει τις παρατηρήσεις που συνοδεύουν την πρόταση απόφασης για τη χορήγηση απαλλαγής στον διευθυντή του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού του για το οικονομικό έτος 2003 (ΕΕ L 196 της 27.7.2005, σ. 75).

(8)  ΕΕ C 273 της 15.11.2007, σ. 1.

(9)  Έγγραφο DS 605/1/07 Rev1 του Συμβουλίου.

(10)  Πηγή: Έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς του Γραφείου Εναρμόνισης στην εσωτερική αγορά για το οικονομικό έτος 2006 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου (ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 141).

(11)  Πηγή: Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Κοινοτικού Γραφείου Φυτικών Ποικιλιών για το οικονομικό έτος 2006 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου (ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 135).

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/100 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/100

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας για το οικονομικό έτος 2006

(2009/198/ΕΚ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας για το οικονομικό έτος 2006, μαζί με τις απαντήσεις του Ιδρύματος (2),

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008, (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1365/75 του Συμβουλίου, της 26ης Μαΐου 1975, περί της δημιουργίας Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των συνθηκών Διαβιώσεως και Εργασίας (4), και ιδίως το άρθρο 16,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 του Συμβουλίου, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων (A6-0111/2008),

| 1. | επισημαίνει ότι οι τελικοί ετήσιοι λογαριασμοί του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας είναι οι λογαριασμοί που επισυνάπτονται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου· |
| --- | --- |

1.

επισημαίνει ότι οι τελικοί ετήσιοι λογαριασμοί του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας είναι οι λογαριασμοί που επισυνάπτονται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου·

| 2. | εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

2.

εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας για το οικονομικό έτος 2006·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στον Διευθυντή του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στον Διευθυντή του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 60.

1

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 116.

2

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ L 139 της 30.5.1975, σ. 1.

4

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

5

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/101 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/101

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2006

(2009/199/ΕΚ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2006 (2), μαζί με τις απαντήσεις του Ιδρύματος,

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3) και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1360/90 του Συμβουλίου της 7ης Μαΐου 1990 για την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης (4), και ιδίως το άρθρο 11,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 του Συμβουλίου της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων (A6-0114/2008),

| 1. | χορηγεί απαλλαγή στο Διευθυντή του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

1.

χορηγεί απαλλαγή στο Διευθυντή του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2006·

| 2. | καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί· |
| --- | --- |

2.

καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στο Γενικό Διευθυντή του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στο Γενικό Διευθυντή του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 63.

1

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 122.

2

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ L 131 της 23.5.1990, σ. 1.

4

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

5

---

ΨΉΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2006

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2006 (2), μαζί με τις απαντήσεις του Ιδρύματος,

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1360/90 του Συμβουλίου της 7ης Μαΐου 1990 για την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης (4), και ιδίως το άρθρο 11,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 του Συμβουλίου της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων (A6-0114/2008),

| A. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει πως έλαβε εύλογη διαβεβαίωση όσον αφορά την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών για το οικονομικό έτος 2006 και το ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές, |
| --- | --- |

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει πως έλαβε εύλογη διαβεβαίωση όσον αφορά την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών για το οικονομικό έτος 2006 και το ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές,

| B. | λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 24 Απριλίου 2007 το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στο Διευθυντή του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ιδρύματος για το οικονομικό έτος 2005 (6), στο δε συνοδευτικό ψήφισμα της απόφασης περί απαλλαγής, μεταξύ άλλων:






  — | εφιστά την προσοχή του Ιδρύματος στο υψηλό ποσοστό μεταφορών υποχρεώσεων για τις επιχειρησιακές δραστηριότητές του (πάνω από 40 %)· καλεί το Ίδρυμα να βελτιώσει τον προγραμματισμό του, |
| --- | --- | --- |

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 24 Απριλίου 2007 το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στο Διευθυντή του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ιδρύματος για το οικονομικό έτος 2005 (6), στο δε συνοδευτικό ψήφισμα της απόφασης περί απαλλαγής, μεταξύ άλλων:

—

εφιστά την προσοχή του Ιδρύματος στο υψηλό ποσοστό μεταφορών υποχρεώσεων για τις επιχειρησιακές δραστηριότητές του (πάνω από 40 %)· καλεί το Ίδρυμα να βελτιώσει τον προγραμματισμό του,

| — | εκφράζει την αποδοκιμασία του για το γεγονός ότι, όπως τα προηγούμενα έτη και κατά παράβαση του δημοσιονομικού του κανονισμού, το Ίδρυμα δημοσίευσε μόνο συνοπτική επισκόπηση του προϋπολογισμού του στην Επίσημη Εφημερίδα, |
| --- | --- |

—

εκφράζει την αποδοκιμασία του για το γεγονός ότι, όπως τα προηγούμενα έτη και κατά παράβαση του δημοσιονομικού του κανονισμού, το Ίδρυμα δημοσίευσε μόνο συνοπτική επισκόπηση του προϋπολογισμού του στην Επίσημη Εφημερίδα,

| — | εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το Ίδρυμα δεν έχει ολοκληρώσει ακόμη την εγκατάσταση του συστήματος εσωτερικού ελέγχου του, καθώς και για το γεγονός ότι στο τέλος του 2005 δεν υπήρχε ανάλυση των επιχειρησιακών κινδύνων και των εκ των υστέρων ελέγχων, ενώ ο υπόλογος δεν έχει επικυρώσει ακόμη τα στοιχεία των λογαριασμών και των συστημάτων απογραφής· |
| --- | --- |

—

εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το Ίδρυμα δεν έχει ολοκληρώσει ακόμη την εγκατάσταση του συστήματος εσωτερικού ελέγχου του, καθώς και για το γεγονός ότι στο τέλος του 2005 δεν υπήρχε ανάλυση των επιχειρησιακών κινδύνων και των εκ των υστέρων ελέγχων, ενώ ο υπόλογος δεν έχει επικυρώσει ακόμη τα στοιχεία των λογαριασμών και των συστημάτων απογραφής·

Γενικές παρατηρήσεις που αφορούν οριζόντια ζητήματα των οργανισμών της ΕΕ και έχουν επομένως σημασία και για τη διαδικασία απαλλαγής κάθε επιμέρους οργανισμού

| 1. | επισημαίνει ότι οι προϋπολογισμοί των 24 οργανισμών και άλλων δορυφορικών υπηρεσιών που ελέγχθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο ανήλθαν συνολικά σε 1 080 500 000 ευρώ το 2006 (με υψηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας για την Ανασυγκρότηση, 271 εκατ. ευρώ, και χαμηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (CEPOL), 5 εκατ. ευρώ)· |
| --- | --- |

1.

επισημαίνει ότι οι προϋπολογισμοί των 24 οργανισμών και άλλων δορυφορικών υπηρεσιών που ελέγχθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο ανήλθαν συνολικά σε 1 080 500 000 ευρώ το 2006 (με υψηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας για την Ανασυγκρότηση, 271 εκατ. ευρώ, και χαμηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (CEPOL), 5 εκατ. ευρώ)·

| 2. | επισημαίνει ότι στο φάσμα των εξωτερικών υπηρεσιών της ΕΕ που υπόκεινται σε έλεγχο και απαλλαγή δεν περιλαμβάνονται τώρα μόνο οι καθιερωμένοι οργανισμοί αλλά και οι εκτελεστικοί οργανισμοί που έχουν συσταθεί για την εκτέλεση ειδικών προγραμμάτων, ενώ στο εγγύς μέλλον θα περιληφθούν επίσης οι κοινές επιχειρήσεις που συστήνονται ως εταιρικές σχέσεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (κοινές τεχνολογικές πρωτοβουλίες)· |
| --- | --- |

2.

επισημαίνει ότι στο φάσμα των εξωτερικών υπηρεσιών της ΕΕ που υπόκεινται σε έλεγχο και απαλλαγή δεν περιλαμβάνονται τώρα μόνο οι καθιερωμένοι οργανισμοί αλλά και οι εκτελεστικοί οργανισμοί που έχουν συσταθεί για την εκτέλεση ειδικών προγραμμάτων, ενώ στο εγγύς μέλλον θα περιληφθούν επίσης οι κοινές επιχειρήσεις που συστήνονται ως εταιρικές σχέσεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (κοινές τεχνολογικές πρωτοβουλίες)·

| 3. | παρατηρεί ότι, όσον αφορά το Κοινοβούλιο, ο αριθμός των οργανισμών που υπόκεινται στη διαδικασία απαλλαγής έχει εξελιχθεί ως εξής: οικονομικό έτος 2000 8, 2001: 10, 2002: 11, 2003: 14, 2004: 14, 2005: 16, 2006: 20 κανονιστικοί και 2 εκτελεστικοί οργανισμοί (χωρίς να συμπεριλαμβάνονται οι 2 οργανισμοί που ελέγχονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο αλλά υπόκεινται σε εσωτερική διαδικασία απαλλαγής)· |
| --- | --- |

3.

παρατηρεί ότι, όσον αφορά το Κοινοβούλιο, ο αριθμός των οργανισμών που υπόκεινται στη διαδικασία απαλλαγής έχει εξελιχθεί ως εξής: οικονομικό έτος 2000 8, 2001: 10, 2002: 11, 2003: 14, 2004: 14, 2005: 16, 2006: 20 κανονιστικοί και 2 εκτελεστικοί οργανισμοί (χωρίς να συμπεριλαμβάνονται οι 2 οργανισμοί που ελέγχονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο αλλά υπόκεινται σε εσωτερική διαδικασία απαλλαγής)·

| 4. | συμπεραίνει, επομένως, ότι η διαδικασία λογιστικού ελέγχου/απαλλαγής έχει καταστεί άκαμπτη και δυσανάλογη για το σχετικό μέγεθος των προϋπολογισμών των οργανισμών και των αποκεντρωμένων υπηρεσιών· αναθέτει στην αρμόδια επιτροπή του να αναλάβει εκτενή αναθεώρηση της διαδικασίας απαλλαγής για τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες, προκειμένου να αναπτύξει απλούστερη και πιο ορθολογική προσέγγιση, λαμβανομένου υπόψη του διαρκώς αυξανόμενου αριθμού των οργανισμών για καθέναν από τους οποίους θα απαιτείται ξεχωριστή έκθεση απαλλαγής τα προσεχή έτη· |
| --- | --- |

4.

συμπεραίνει, επομένως, ότι η διαδικασία λογιστικού ελέγχου/απαλλαγής έχει καταστεί άκαμπτη και δυσανάλογη για το σχετικό μέγεθος των προϋπολογισμών των οργανισμών και των αποκεντρωμένων υπηρεσιών· αναθέτει στην αρμόδια επιτροπή του να αναλάβει εκτενή αναθεώρηση της διαδικασίας απαλλαγής για τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες, προκειμένου να αναπτύξει απλούστερη και πιο ορθολογική προσέγγιση, λαμβανομένου υπόψη του διαρκώς αυξανόμενου αριθμού των οργανισμών για καθέναν από τους οποίους θα απαιτείται ξεχωριστή έκθεση απαλλαγής τα προσεχή έτη·

Βασικοί προβληματισμοί

| 5. | ζητεί από την Επιτροπή, πριν από τη σύσταση νέου οργανισμού ή την αναμόρφωση υπάρχοντος, να παρέχει σαφείς πληροφορίες σχετικά με τα ακόλουθα: τύπος οργανισμού, στόχοι του οργανισμού, εσωτερική διοικητική διάρθρωση, προϊόντα, βασικές διαδικασίες, ομάδα στόχου, πελάτες και ενδιαφερόμενοι του οργανισμού, επίσημη σχέση με εξωτερικούς παράγοντες, δημοσιονομική αρμοδιότητα, δημοσιονομικός προγραμματισμός, πολιτική για το προσωπικό και τη στελέχωση· |
| --- | --- |

5.

ζητεί από την Επιτροπή, πριν από τη σύσταση νέου οργανισμού ή την αναμόρφωση υπάρχοντος, να παρέχει σαφείς πληροφορίες σχετικά με τα ακόλουθα: τύπος οργανισμού, στόχοι του οργανισμού, εσωτερική διοικητική διάρθρωση, προϊόντα, βασικές διαδικασίες, ομάδα στόχου, πελάτες και ενδιαφερόμενοι του οργανισμού, επίσημη σχέση με εξωτερικούς παράγοντες, δημοσιονομική αρμοδιότητα, δημοσιονομικός προγραμματισμός, πολιτική για το προσωπικό και τη στελέχωση·

| 6. | ζητεί, κάθε οργανισμός να διοικείται στη βάση ετήσιας συμφωνίας απόδοσης που να διατυπώνεται από τον οργανισμό και την αρμόδια ΓΔ και να περιλαμβάνει τους κύριους στόχους για το επόμενο έτος, δημοσιονομικό πλαίσιο και σαφείς δείκτες για τη μέτρηση της απόδοσης· |
| --- | --- |

6.

ζητεί, κάθε οργανισμός να διοικείται στη βάση ετήσιας συμφωνίας απόδοσης που να διατυπώνεται από τον οργανισμό και την αρμόδια ΓΔ και να περιλαμβάνει τους κύριους στόχους για το επόμενο έτος, δημοσιονομικό πλαίσιο και σαφείς δείκτες για τη μέτρηση της απόδοσης·

| 7. | ζητεί τον έλεγχο της απόδοσης των οργανισμών σε τακτική βάση (και κατά περίπτωση) από το Ελεγκτικό Συνέδριο ή άλλο, ανεξάρτητο οργανισμό ελέγχου· θεωρεί ότι τούτο δεν θα πρέπει να περιορίζεται στα καθιερωμένα στοιχεία της δημοσιονομικής διαχείρισης και της χρηστής διαχείρισης του δημόσιου χρήματος, αλλά να περιλαμβάνουν επίσης τη διοικητική αποτελεσματικότητα και απόδοση και να προβλέπουν βαθμολογία για τη δημοσιονομική διαχείριση κάθε οργανισμού· |
| --- | --- |

7.

ζητεί τον έλεγχο της απόδοσης των οργανισμών σε τακτική βάση (και κατά περίπτωση) από το Ελεγκτικό Συνέδριο ή άλλο, ανεξάρτητο οργανισμό ελέγχου· θεωρεί ότι τούτο δεν θα πρέπει να περιορίζεται στα καθιερωμένα στοιχεία της δημοσιονομικής διαχείρισης και της χρηστής διαχείρισης του δημόσιου χρήματος, αλλά να περιλαμβάνουν επίσης τη διοικητική αποτελεσματικότητα και απόδοση και να προβλέπουν βαθμολογία για τη δημοσιονομική διαχείριση κάθε οργανισμού·

| 8. | πιστεύει ότι στην περίπτωση των οργανισμών που υπερτιμούν συστηματικά τις δημοσιονομικές τους ανάγκες, η τεχνική κατ’ αποκοπή μείωση πρέπει να γίνεται με βάση τις κενές θέσεις· θεωρεί ότι τούτο θα οδηγήσει μακροπρόθεσμα στη μείωση των εσόδων με ειδικό προορισμό για τους οργανισμούς, συνακόλουθα δε και στη μείωση του διοικητικού κόστους· |
| --- | --- |

8.

πιστεύει ότι στην περίπτωση των οργανισμών που υπερτιμούν συστηματικά τις δημοσιονομικές τους ανάγκες, η τεχνική κατ’ αποκοπή μείωση πρέπει να γίνεται με βάση τις κενές θέσεις· θεωρεί ότι τούτο θα οδηγήσει μακροπρόθεσμα στη μείωση των εσόδων με ειδικό προορισμό για τους οργανισμούς, συνακόλουθα δε και στη μείωση του διοικητικού κόστους·

| 9. | επισημαίνει πως αποτελεί σοβαρό πρόβλημα το γεγονός ότι πολλοί οργανισμοί επικρίνονται για το γεγονός ότι δεν τηρούν τους κανόνες των δημόσιων προμηθειών, το δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό Υπηρεσιακής Κατάστασης κ.λπ.· θεωρεί ότι κύριος λόγος για τούτο είναι ότι οι περισσότεροι κανονισμοί και ο δημοσιονομικός κανονισμός έχουν σχεδιαστεί για τα μεγαλύτερα θεσμικά όργανα και οι περισσότεροι μικροί οργανισμοί δεν διαθέτουν την κρίσιμη μάζα για να μπορούν να αντεπεξέλθουν σ’ αυτές τις κανονιστικές απαιτήσεις· ζητεί, κατά συνέπεια, από την Επιτροπή, να αναζητήσει λύση για να αυξήσει σύντομα την αποτελεσματικότητα, με τη συγκέντρωση των διοικητικών καθηκόντων των διαφόρων οργανισμών προκειμένου να επιτευχθεί η κρίσιμη αυτή μάζα (λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτούμενες τροποποιήσεις των βασικών κανονισμών που διέπουν τους οργανισμούς και τη δημοσιονομική τους ανεξαρτησία), ή να καταρτίσει επειγόντως ειδικούς κανόνες για τους οργανισμούς (ιδίως κανόνες εφαρμογής για τους οργανισμούς) που να καθιστούν δυνατή την πλήρη συμμόρφωσή τους· |
| --- | --- |

9.

επισημαίνει πως αποτελεί σοβαρό πρόβλημα το γεγονός ότι πολλοί οργανισμοί επικρίνονται για το γεγονός ότι δεν τηρούν τους κανόνες των δημόσιων προμηθειών, το δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό Υπηρεσιακής Κατάστασης κ.λπ.· θεωρεί ότι κύριος λόγος για τούτο είναι ότι οι περισσότεροι κανονισμοί και ο δημοσιονομικός κανονισμός έχουν σχεδιαστεί για τα μεγαλύτερα θεσμικά όργανα και οι περισσότεροι μικροί οργανισμοί δεν διαθέτουν την κρίσιμη μάζα για να μπορούν να αντεπεξέλθουν σ’ αυτές τις κανονιστικές απαιτήσεις· ζητεί, κατά συνέπεια, από την Επιτροπή, να αναζητήσει λύση για να αυξήσει σύντομα την αποτελεσματικότητα, με τη συγκέντρωση των διοικητικών καθηκόντων των διαφόρων οργανισμών προκειμένου να επιτευχθεί η κρίσιμη αυτή μάζα (λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτούμενες τροποποιήσεις των βασικών κανονισμών που διέπουν τους οργανισμούς και τη δημοσιονομική τους ανεξαρτησία), ή να καταρτίσει επειγόντως ειδικούς κανόνες για τους οργανισμούς (ιδίως κανόνες εφαρμογής για τους οργανισμούς) που να καθιστούν δυνατή την πλήρη συμμόρφωσή τους·

| 10. | επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει κατά την κατάρτιση του προσχεδίου προϋπολογισμού να λαμβάνει υπόψη τα αποτελέσματα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού από τους επιμέρους οργανισμούς κατά τα προηγούμενα έτη, και ιδίως το έτος ν-1, και να αναθεωρεί αντίστοιχα τον προϋπολογισμό που ζητεί ο συγκεκριμένος οργανισμός· καλεί την αρμόδια επιτροπή του να τηρεί την ανωτέρω αναθεώρηση και, αν δεν το έχει πράξει η Επιτροπή, να αναπροσαρμόζει η ίδια το συγκεκριμένο προϋπολογισμό σε ρεαλιστικά επίπεδα που να ανταποκρίνονται στις ικανότητες απορρόφησης και εκτέλεσης του εν λόγω οργανισμού· |
| --- | --- |

10.

επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει κατά την κατάρτιση του προσχεδίου προϋπολογισμού να λαμβάνει υπόψη τα αποτελέσματα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού από τους επιμέρους οργανισμούς κατά τα προηγούμενα έτη, και ιδίως το έτος ν-1, και να αναθεωρεί αντίστοιχα τον προϋπολογισμό που ζητεί ο συγκεκριμένος οργανισμός· καλεί την αρμόδια επιτροπή του να τηρεί την ανωτέρω αναθεώρηση και, αν δεν το έχει πράξει η Επιτροπή, να αναπροσαρμόζει η ίδια το συγκεκριμένο προϋπολογισμό σε ρεαλιστικά επίπεδα που να ανταποκρίνονται στις ικανότητες απορρόφησης και εκτέλεσης του εν λόγω οργανισμού·

| 11. | υπενθυμίζει την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2005, στην οποία καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει ανά πενταετία μελέτη σχετικά με την προστιθέμενη αξία κάθε υφιστάμενου οργανισμού· καλεί όλα τα σχετικά θεσμικά όργανα, σε περίπτωση αρνητικής αποτίμησης της προστιθέμενης αξίας ενός αποκεντρωμένου οργανισμού, να λαμβάνουν τα απαιτούμενα μέτρα προβαίνοντας σε αναδιατύπωση της εντολής του συγκεκριμένου οργανισμού ή στο κλείσιμό του· επισημαίνει ότι η Επιτροπή δεν πραγματοποίησε ούτε μία αξιολόγηση το 2007· επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει τουλάχιστον 5 τέτοιες αξιολογήσεις πριν ληφθεί η απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2007, αρχίζοντας από τους παλαιότερους οργανισμούς· |
| --- | --- |

11.

υπενθυμίζει την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2005, στην οποία καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει ανά πενταετία μελέτη σχετικά με την προστιθέμενη αξία κάθε υφιστάμενου οργανισμού· καλεί όλα τα σχετικά θεσμικά όργανα, σε περίπτωση αρνητικής αποτίμησης της προστιθέμενης αξίας ενός αποκεντρωμένου οργανισμού, να λαμβάνουν τα απαιτούμενα μέτρα προβαίνοντας σε αναδιατύπωση της εντολής του συγκεκριμένου οργανισμού ή στο κλείσιμό του· επισημαίνει ότι η Επιτροπή δεν πραγματοποίησε ούτε μία αξιολόγηση το 2007· επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει τουλάχιστον 5 τέτοιες αξιολογήσεις πριν ληφθεί η απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2007, αρχίζοντας από τους παλαιότερους οργανισμούς·

| 12. | θεωρεί ότι οι συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα πρέπει να υιοθετηθούν αμέσως και το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να προσαρμοστεί με βάση τις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· θεωρεί, ακόμη, ότι οι τροπολογίες στο γενικό δημοσιονομικό κανονισμό θα πρέπει να ενσωματωθούν στο δημοσιονομικό κανονισμό πλαίσιο κάθε οργανισμού και τους διάφορους ειδικούς δημοσιονομικούς κανονισμούς· |
| --- | --- |

12.

θεωρεί ότι οι συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα πρέπει να υιοθετηθούν αμέσως και το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να προσαρμοστεί με βάση τις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· θεωρεί, ακόμη, ότι οι τροπολογίες στο γενικό δημοσιονομικό κανονισμό θα πρέπει να ενσωματωθούν στο δημοσιονομικό κανονισμό πλαίσιο κάθε οργανισμού και τους διάφορους ειδικούς δημοσιονομικούς κανονισμούς·

Παρουσίαση των στοιχείων στις εκθέσεις

| 13. | επισημαίνει ότι δεν υπάρχει καθιερωμένη προσέγγιση μεταξύ των οργανισμών όσον αφορά την παρουσίαση των δραστηριοτήτων τους κατά το συγκεκριμένο οικονομικό έτος, των λογαριασμών τους, και των εκθέσεών τους για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση, ούτε για το αν θα πρέπει να υποβληθεί από το διευθυντή του οργανισμού δήλωση αξιοπιστίας· παρατηρεί ότι δεν κάνουν όλοι οι οργανισμοί φασή διάκριση μεταξύ α) της παρουσίασης του έργου του οργανισμού στο κοινό και β) της υποβολής τεχνικής έκθεσης για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση· |
| --- | --- |

13.

επισημαίνει ότι δεν υπάρχει καθιερωμένη προσέγγιση μεταξύ των οργανισμών όσον αφορά την παρουσίαση των δραστηριοτήτων τους κατά το συγκεκριμένο οικονομικό έτος, των λογαριασμών τους, και των εκθέσεών τους για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση, ούτε για το αν θα πρέπει να υποβληθεί από το διευθυντή του οργανισμού δήλωση αξιοπιστίας· παρατηρεί ότι δεν κάνουν όλοι οι οργανισμοί φασή διάκριση μεταξύ α) της παρουσίασης του έργου του οργανισμού στο κοινό και β) της υποβολής τεχνικής έκθεσης για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση·

| 14. | επισημαίνει ότι, μολονότι οι πάγιες οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με την κατάρτιση των εκθέσεων δραστηριότητας δεν προβλέπουν ρητώς την κατάρτιση δήλωσης αξιοπιστίας από τον οργανισμό, πολλοί διευθυντές το έχουν πράξει για το 2006, ένας δε από αυτούς περιέλαβε και μια σημαντική επιφύλαξη· |
| --- | --- |

14.

επισημαίνει ότι, μολονότι οι πάγιες οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με την κατάρτιση των εκθέσεων δραστηριότητας δεν προβλέπουν ρητώς την κατάρτιση δήλωσης αξιοπιστίας από τον οργανισμό, πολλοί διευθυντές το έχουν πράξει για το 2006, ένας δε από αυτούς περιέλαβε και μια σημαντική επιφύλαξη·

| 15. | υπενθυμίζει ότι με την παράγραφο 25 του ψηφίσματός του της 12ης Απριλίου 2005 (7) καλεί τους διευθυντές των Υπηρεσιών να επισυνάπτουν στο εξής στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων τους, η οποία υποβάλλεται μαζί με τα οικονομικά και διαχειριστικά στοιχεία, δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων, παρόμοια με τις δηλώσεις που υποβάλλουν σήμερα οι Γενικοί Διευθυντές της Επιτροπής· |
| --- | --- |

15.

υπενθυμίζει ότι με την παράγραφο 25 του ψηφίσματός του της 12ης Απριλίου 2005 (7) καλεί τους διευθυντές των Υπηρεσιών να επισυνάπτουν στο εξής στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων τους, η οποία υποβάλλεται μαζί με τα οικονομικά και διαχειριστικά στοιχεία, δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων, παρόμοια με τις δηλώσεις που υποβάλλουν σήμερα οι Γενικοί Διευθυντές της Επιτροπής·

| 16. | ζητεί από την Επιτροπή να τροποποιήσει ανάλογα τις πάγιες οδηγίες της προς τους οργανισμούς· |
| --- | --- |

16.

ζητεί από την Επιτροπή να τροποποιήσει ανάλογα τις πάγιες οδηγίες της προς τους οργανισμούς·

| 17. | προτείνει, επιπλέον, η Επιτροπή να συνεργαστεί με τους οργανισμούς για την ανάπτυξη εναρμονισμένου προτύπου για όλους τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες κάνοντας σαφή διάκριση μεταξύ






  — | ετήσιας έκθεσης για τη γενική παρουσίαση των δραστηριοτήτων, του έργου και των επιτευγμάτων του οργανισμού, |
| --- | --- | --- |

17.

προτείνει, επιπλέον, η Επιτροπή να συνεργαστεί με τους οργανισμούς για την ανάπτυξη εναρμονισμένου προτύπου για όλους τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες κάνοντας σαφή διάκριση μεταξύ

—

ετήσιας έκθεσης για τη γενική παρουσίαση των δραστηριοτήτων, του έργου και των επιτευγμάτων του οργανισμού,

| — | δημοσιονομικών δελτίων και έκθεσης σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού, |
| --- | --- |

—

δημοσιονομικών δελτίων και έκθεσης σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού,

| — | έκθεσης δραστηριοτήτων στα πρότυπα των εκθέσεων δραστηριοτήτων του Γενικού Διευθυντή της Επιτροπής, |
| --- | --- |

—

έκθεσης δραστηριοτήτων στα πρότυπα των εκθέσεων δραστηριοτήτων του Γενικού Διευθυντή της Επιτροπής,

| — | δήλωσης αξιοπιστίας υπογεγραμμένης από το διευθυντή του οργανισμού, συνοδευόμενης από ενδεχόμενες επιφυλάξεις ή παρατηρήσεις στις οποίες θεωρεί σκόπιμο να επιστήσει την προσοχή της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής· |
| --- | --- |

—

δήλωσης αξιοπιστίας υπογεγραμμένης από το διευθυντή του οργανισμού, συνοδευόμενης από ενδεχόμενες επιφυλάξεις ή παρατηρήσεις στις οποίες θεωρεί σκόπιμο να επιστήσει την προσοχή της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής·

Τα γενικά πορίσματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου

| 18. | επισημαίνει το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου [παράγραφος 10.29 (8) της ετήσιας έκθεσης], ότι η εκταμίευση των επιχορηγήσεων που καταβάλλει η Επιτροπή από τον κοινοτικό προϋπολογισμό δεν βασίζεται σε επαρκώς αιτιολογημένες εκτιμήσεις των αναγκών των οργανισμών σε μετρητά, και ότι αυτό, σε συνδυασμό με τον όγκο των μεταφορών, οδηγεί τους οργανισμούς στο να τηρούν μεγάλα ταμειακά υπόλοιπα· επισημαίνει, ακόμα, τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να αντιστοιχεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· |
| --- | --- |

18.

επισημαίνει το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου [παράγραφος 10.29 (8) της ετήσιας έκθεσης], ότι η εκταμίευση των επιχορηγήσεων που καταβάλλει η Επιτροπή από τον κοινοτικό προϋπολογισμό δεν βασίζεται σε επαρκώς αιτιολογημένες εκτιμήσεις των αναγκών των οργανισμών σε μετρητά, και ότι αυτό, σε συνδυασμό με τον όγκο των μεταφορών, οδηγεί τους οργανισμούς στο να τηρούν μεγάλα ταμειακά υπόλοιπα· επισημαίνει, ακόμα, τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να αντιστοιχεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες·

| 19. | επισημαίνει ότι, στο τέλος του 2006, 14 οργανισμοί δεν είχαν εφαρμόσει ακόμη το σύστημα λογιστικής ABAC (ετήσια έκθεση, υποσημείωση στην παράγραφο 10.31)· |
| --- | --- |

19.

επισημαίνει ότι, στο τέλος του 2006, 14 οργανισμοί δεν είχαν εφαρμόσει ακόμη το σύστημα λογιστικής ABAC (ετήσια έκθεση, υποσημείωση στην παράγραφο 10.31)·

| 20. | επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ετήσια έκθεση, παράγραφος 1.25) σχετικά με τις αυξημένες δαπάνες ορισμένων οργανισμών που καταλόγισαν τα καταβλητέα έξοδα για μη ληφθείσα άδεια· επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε με επιφυλάξεις τις δηλώσεις αξιοπιστίας του στην περίπτωση τριών οργανισμών [Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Cedefop), CEPOL και Ευρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων] για το οικονομικό έτος 2006 (2005: Cedefop, Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων, Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης)· |
| --- | --- |

20.

επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ετήσια έκθεση, παράγραφος 1.25) σχετικά με τις αυξημένες δαπάνες ορισμένων οργανισμών που καταλόγισαν τα καταβλητέα έξοδα για μη ληφθείσα άδεια· επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε με επιφυλάξεις τις δηλώσεις αξιοπιστίας του στην περίπτωση τριών οργανισμών [Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Cedefop), CEPOL και Ευρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων] για το οικονομικό έτος 2006 (2005: Cedefop, Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων, Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης)·

Εσωτερικός έλεγχος

| 21. | υπενθυμίζει ότι σύμφωνα με το άρθρο 183 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού, ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής είναι επίσης εσωτερικός ελεγκτής των κανονιστικών οργανισμών που λαμβάνουν επιδοτήσεις από τον κοινοτικό προϋπολογισμό· επισημαίνει ότι ο εσωτερικός ελεγκτής αναφέρεται στο διοικητικό συμβούλιο και το διευθυντή κάθε οργανισμού· |
| --- | --- |

21.

υπενθυμίζει ότι σύμφωνα με το άρθρο 183 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού, ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής είναι επίσης εσωτερικός ελεγκτής των κανονιστικών οργανισμών που λαμβάνουν επιδοτήσεις από τον κοινοτικό προϋπολογισμό· επισημαίνει ότι ο εσωτερικός ελεγκτής αναφέρεται στο διοικητικό συμβούλιο και το διευθυντή κάθε οργανισμού·

| 22. | εφιστά την προσοχή στις ακόλουθες επιφυλάξεις που περιλαμβάνει η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006:
  «Ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής δεν είναι σε θέση να εκπληρώσει την υποχρέωσή του βάσει του άρθρου 185 του δημοσιονομικού κανονισμού ως εσωτερικού ελεγκτή των κοινοτικών οργανισμών λόγω έλλειψης προσωπικού.»· |
| --- | --- |

22.

εφιστά την προσοχή στις ακόλουθες επιφυλάξεις που περιλαμβάνει η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006:

«Ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής δεν είναι σε θέση να εκπληρώσει την υποχρέωσή του βάσει του άρθρου 185 του δημοσιονομικού κανονισμού ως εσωτερικού ελεγκτή των κοινοτικών οργανισμών λόγω έλλειψης προσωπικού.»·

| 23. | επισημαίνει, ωστόσο, την παρατήρηση του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006, ότι από το 2007, με πρόσθετο προσωπικό που θα διαθέσει η Επιτροπή στην υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου (IAS), όλοι οι εν λειτουργία κανονιστικοί οργανισμοί θα υπόκεινται σε ετήσιο εσωτερικό έλεγχο· |
| --- | --- |

23.

επισημαίνει, ωστόσο, την παρατήρηση του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006, ότι από το 2007, με πρόσθετο προσωπικό που θα διαθέσει η Επιτροπή στην υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου (IAS), όλοι οι εν λειτουργία κανονιστικοί οργανισμοί θα υπόκεινται σε ετήσιο εσωτερικό έλεγχο·

| 24. | επισημαίνει το διαρκώς αυξανόμενο αριθμό κανονιστικών και εκτελεστικών οργανισμών και κοινών επιχειρήσεων που απαιτείται να ελέγχονται από την IAS σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού· ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώσει την αρμόδια επιτροπή του, αν το προσωπικό που θα διατεθεί στην IAS θα επαρκεί για τη διεξαγωγή ετήσιου λογιστικού ελέγχου όλων των οργανισμών τα προσεχή έτη· |
| --- | --- |

24.

επισημαίνει το διαρκώς αυξανόμενο αριθμό κανονιστικών και εκτελεστικών οργανισμών και κοινών επιχειρήσεων που απαιτείται να ελέγχονται από την IAS σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού· ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώσει την αρμόδια επιτροπή του, αν το προσωπικό που θα διατεθεί στην IAS θα επαρκεί για τη διεξαγωγή ετήσιου λογιστικού ελέγχου όλων των οργανισμών τα προσεχή έτη·

| 25. | παρατηρεί ότι σύμφωνα με το άρθρο 72, παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002, κάθε οργανισμός πρέπει να υποβάλλει κάθε χρόνο στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή και την Επιτροπή έκθεση του διευθυντή του σχετικά με τον αριθμό και τον τύπο των λογιστικών ελέγχων που έχει διεξαγάγει ο εσωτερικός ελεγκτής, τις συστάσεις που έχουν γίνει και τις ενέργειες που έχουν αναληφθεί σε συνέχεια των συστάσεων αυτών· ζητεί από τους οργανισμούς να αναφέρουν αν τούτο έχει γίνει, και, αν ναι, με ποιο τρόπο· |
| --- | --- |

25.

παρατηρεί ότι σύμφωνα με το άρθρο 72, παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002, κάθε οργανισμός πρέπει να υποβάλλει κάθε χρόνο στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή και την Επιτροπή έκθεση του διευθυντή του σχετικά με τον αριθμό και τον τύπο των λογιστικών ελέγχων που έχει διεξαγάγει ο εσωτερικός ελεγκτής, τις συστάσεις που έχουν γίνει και τις ενέργειες που έχουν αναληφθεί σε συνέχεια των συστάσεων αυτών· ζητεί από τους οργανισμούς να αναφέρουν αν τούτο έχει γίνει, και, αν ναι, με ποιο τρόπο·

| 26. | λαμβάνει υπόψη, σε σχέση με την ικανότητα εσωτερικού ελέγχου, ιδίως σε σχέση με μικρότερους οργανισμούς, την πρόταση που υπέβαλε ο εσωτερικός ελεγκτής ενώπιον της αρμόδιας Επιτροπής του Κοινοβουλίου στις 14 Σεπτεμβρίου 2006, να επιτρέπεται στους μικρότερους οργανισμούς να αναθέτουν εσωτερικούς ελέγχους σε ιδιωτικούς φορείς· |
| --- | --- |

26.

λαμβάνει υπόψη, σε σχέση με την ικανότητα εσωτερικού ελέγχου, ιδίως σε σχέση με μικρότερους οργανισμούς, την πρόταση που υπέβαλε ο εσωτερικός ελεγκτής ενώπιον της αρμόδιας Επιτροπής του Κοινοβουλίου στις 14 Σεπτεμβρίου 2006, να επιτρέπεται στους μικρότερους οργανισμούς να αναθέτουν εσωτερικούς ελέγχους σε ιδιωτικούς φορείς·

Αξιολόγηση των οργανισμών

| 27. | υπενθυμίζει την κοινή δήλωση του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (9), που προέκυψε από τη συνδιαλλαγή ενόψει του Συμβουλίου Ecofin για τον προϋπολογισμό, στις 13 Ιουλίου 2007, με την οποία ζητούνται i) κατάσταση των οργανισμών τους οποίους προτίθεται να αξιολογήσει η Επιτροπή και ii) κατάσταση των οργανισμών που έχουν ήδη αξιολογηθεί, συνοδευόμενη από επισκόπηση των βασικών συμπερασμάτων· |
| --- | --- |

27.

υπενθυμίζει την κοινή δήλωση του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (9), που προέκυψε από τη συνδιαλλαγή ενόψει του Συμβουλίου Ecofin για τον προϋπολογισμό, στις 13 Ιουλίου 2007, με την οποία ζητούνται i) κατάσταση των οργανισμών τους οποίους προτίθεται να αξιολογήσει η Επιτροπή και ii) κατάσταση των οργανισμών που έχουν ήδη αξιολογηθεί, συνοδευόμενη από επισκόπηση των βασικών συμπερασμάτων·

Πειθαρχικές διαδικασίες

| 28. | επισημαίνει ότι, λόγω του μεγέθους τους, οι επιμέρους οργανισμοί δυσκολεύονται να συγκροτήσουν ειδικά πειθαρχικά συμβούλια απαρτιζόμενα από υπαλλήλους κατάλληλου βαθμού, η δε IDOC (υπηρεσία διοικητικής έρευνας και πειθαρχικών μέτρων) της Επιτροπής δεν έχει αρμοδιότητα στους οργανισμούς· καλεί τους οργανισμούς να εξετάσουν τη δυνατότητα συγκρότησης κοινού πειθαρχικού συμβουλίου· |
| --- | --- |

28.

επισημαίνει ότι, λόγω του μεγέθους τους, οι επιμέρους οργανισμοί δυσκολεύονται να συγκροτήσουν ειδικά πειθαρχικά συμβούλια απαρτιζόμενα από υπαλλήλους κατάλληλου βαθμού, η δε IDOC (υπηρεσία διοικητικής έρευνας και πειθαρχικών μέτρων) της Επιτροπής δεν έχει αρμοδιότητα στους οργανισμούς· καλεί τους οργανισμούς να εξετάσουν τη δυνατότητα συγκρότησης κοινού πειθαρχικού συμβουλίου·

Σχέδιο διοργανικής συμφωνίας

| 29. | υπενθυμίζει το σχέδιο διοργανικής συμφωνίας σχετικά με το πλαίσιο λειτουργίας των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών που υπέβαλε η Επιτροπή [COM(2005) 59], το οποίο έχει ως στόχο τη δημιουργία οριζόντιου πλαισίου για τη δημιουργία, τη διάρθρωση, τη λειτουργία, την αξιολόγηση και τον έλεγχο των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών· επισημαίνει ότι το σχέδιο συνιστά χρήσιμη πρωτοβουλία στην προσπάθεια εξορθολογισμού της δημιουργίας και της λειτουργίας των οργανισμών· επισημαίνει τη δήλωση που περιλαμβάνεται στη συγκεφαλαιωτική έκθεση της Επιτροπής του 2006 [παράγραφος 3.1 COM(2007) 274], ότι μολονότι δεν υπήρξε πρόοδος στις διαπραγματεύσεις μετά τη δημοσίευση του σχεδίου, η συζήτηση επί της ουσίας επαναλήφθηκε στο Συμβούλιο στο τέλος του 2006· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν στάθηκε δυνατόν να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος προς την κατεύθυνση της θέσπισης της συμφωνίας· |
| --- | --- |

29.

υπενθυμίζει το σχέδιο διοργανικής συμφωνίας σχετικά με το πλαίσιο λειτουργίας των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών που υπέβαλε η Επιτροπή [COM(2005) 59], το οποίο έχει ως στόχο τη δημιουργία οριζόντιου πλαισίου για τη δημιουργία, τη διάρθρωση, τη λειτουργία, την αξιολόγηση και τον έλεγχο των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών· επισημαίνει ότι το σχέδιο συνιστά χρήσιμη πρωτοβουλία στην προσπάθεια εξορθολογισμού της δημιουργίας και της λειτουργίας των οργανισμών· επισημαίνει τη δήλωση που περιλαμβάνεται στη συγκεφαλαιωτική έκθεση της Επιτροπής του 2006 [παράγραφος 3.1 COM(2007) 274], ότι μολονότι δεν υπήρξε πρόοδος στις διαπραγματεύσεις μετά τη δημοσίευση του σχεδίου, η συζήτηση επί της ουσίας επαναλήφθηκε στο Συμβούλιο στο τέλος του 2006· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν στάθηκε δυνατόν να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος προς την κατεύθυνση της θέσπισης της συμφωνίας·

| 30. | εκφράζει στο πλαίσιο αυτό την ικανοποίησή του για τη δέσμευση της Επιτροπής να υποβάλει ανακοίνωση σχετικά με το μέλλον των κανονιστικών οργανισμών μέσα στο 2008· |
| --- | --- |

30.

εκφράζει στο πλαίσιο αυτό την ικανοποίησή του για τη δέσμευση της Επιτροπής να υποβάλει ανακοίνωση σχετικά με το μέλλον των κανονιστικών οργανισμών μέσα στο 2008·

Αυτοχρηματοδοτούμενοι οργανισμοί

| 31. | υπενθυμίζει ότι στους δύο αυτοχρηματοδοτούμενους οργανισμούς χορηγεί απαλλαγή στο διευθυντή το διοικητικό συμβούλιο· επισημαίνει ότι οι δύο οργανισμοί διαθέτουν σημαντικό συσσωρευμένο πλεόνασμα από έσοδα τελών που έχουν μεταφερθεί από προηγούμενα έτη:






  — | Γραφείο Εναρμόνισης στην εσωτερική αγορά, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 281 εκατ. ευρώ (10), |
| --- | --- | --- |

31.

υπενθυμίζει ότι στους δύο αυτοχρηματοδοτούμενους οργανισμούς χορηγεί απαλλαγή στο διευθυντή το διοικητικό συμβούλιο· επισημαίνει ότι οι δύο οργανισμοί διαθέτουν σημαντικό συσσωρευμένο πλεόνασμα από έσοδα τελών που έχουν μεταφερθεί από προηγούμενα έτη:

—

Γραφείο Εναρμόνισης στην εσωτερική αγορά, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 281 εκατ. ευρώ (10),

| — | Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 18 εκατ. ευρώ (11)· |
| --- | --- |

—

Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 18 εκατ. ευρώ (11)·

Συγκεκριμένα ζητήματα

| 32. | εκφράζει την ικανοποίησή του για την ορθή εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

32.

εκφράζει την ικανοποίησή του για την ορθή εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2006·

| 33. | επισημαίνει την παρατήρηση που περιλαμβάνεται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το 2006, ότι, σε αντίθεση με το άρθρο 31 του πλαισίου δημοσιονομικού κανονισμού, σύμφωνα με το οποίο ο προϋπολογισμός που δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα πρέπει να περιλαμβάνει τόσο πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων όσο και πληρωμές, με χρονοδιάγραμμα πληρωμών όταν οι πιστώσεις είναι διαχωριζόμενες, το Ίδρυμα δημοσίευσε μόνο τις πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων στον προϋπολογισμό του για το 2006, παραβαίνοντας έτσι τους κανόνες παρουσίασης του προϋπολογισμού· |
| --- | --- |

33.

επισημαίνει την παρατήρηση που περιλαμβάνεται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το 2006, ότι, σε αντίθεση με το άρθρο 31 του πλαισίου δημοσιονομικού κανονισμού, σύμφωνα με το οποίο ο προϋπολογισμός που δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα πρέπει να περιλαμβάνει τόσο πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων όσο και πληρωμές, με χρονοδιάγραμμα πληρωμών όταν οι πιστώσεις είναι διαχωριζόμενες, το Ίδρυμα δημοσίευσε μόνο τις πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων στον προϋπολογισμό του για το 2006, παραβαίνοντας έτσι τους κανόνες παρουσίασης του προϋπολογισμού·

| 34. | επισημαίνει επίσης το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τις δύο τρέχουσες πολυετείς συμβάσεις, MEDA και Tempus, με την Επιτροπή, που τέθηκαν αμφότερες σε ισχύ το 2004, ότι το Ίδρυμα ενέγραψε το συνολικό του ποσού των εσόδων από τις συμβάσεις αυτές στον προϋπολογισμό του, αντί για τα ποσά που εισπράττει κάθε χρόνο· |
| --- | --- |

34.

επισημαίνει επίσης το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τις δύο τρέχουσες πολυετείς συμβάσεις, MEDA και Tempus, με την Επιτροπή, που τέθηκαν αμφότερες σε ισχύ το 2004, ότι το Ίδρυμα ενέγραψε το συνολικό του ποσού των εσόδων από τις συμβάσεις αυτές στον προϋπολογισμό του, αντί για τα ποσά που εισπράττει κάθε χρόνο·

| 35. | εκφράζει την έκπληξή του για το γεγονός ότι στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου δεν αναφέρεται το γεγονός ότι η δήλωση αξιοπιστίας του διευθυντή (που επισυνάπτεται στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του Ιδρύματος) περιλαμβάνει επιφυλάξεις όσον αφορά:






  — | την πολιτική αβεβαιότητα στα κράτη εταίρους, |
| --- | --- | --- |

35.

εκφράζει την έκπληξή του για το γεγονός ότι στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου δεν αναφέρεται το γεγονός ότι η δήλωση αξιοπιστίας του διευθυντή (που επισυνάπτεται στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του Ιδρύματος) περιλαμβάνει επιφυλάξεις όσον αφορά:

—

την πολιτική αβεβαιότητα στα κράτη εταίρους,

| — | τη δημοσιονομική διαχείριση της σύμβασης Tempus, |
| --- | --- |

—

τη δημοσιονομική διαχείριση της σύμβασης Tempus,

| — | τις πιθανές κοινωνικές, επικοινωνιακές, νομικές και δημοσιονομικές συνέπειες της τεχνικής βοήθειας της Tempus για το Ίδρυμα· |
| --- | --- |

—

τις πιθανές κοινωνικές, επικοινωνιακές, νομικές και δημοσιονομικές συνέπειες της τεχνικής βοήθειας της Tempus για το Ίδρυμα·

| 36. | επισημαίνει το γεγονός ότι στον ισολογισμό περιλαμβάνονται: ένα κονδύλιο «Occupational right» ύψους 5 εκατ. ευρώ (που αντιστοιχεί σε συνεισφορά στο κόστος ανακαίνισης ενός κτιρίου), και 12 εκατ. ευρώ σε τραπεζικούς λογαριασμούς· |
| --- | --- |

36.

επισημαίνει το γεγονός ότι στον ισολογισμό περιλαμβάνονται: ένα κονδύλιο «Occupational right» ύψους 5 εκατ. ευρώ (που αντιστοιχεί σε συνεισφορά στο κόστος ανακαίνισης ενός κτιρίου), και 12 εκατ. ευρώ σε τραπεζικούς λογαριασμούς·

| 37. | επισημαίνει τη δήλωση που περιλαμβάνεται στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του οργανισμού όσον αφορά την ισχύ του κανονισμού Υπηρεσιακής Κατάστασης και του δημοσιονομικού κανονισμού στους οργανισμούς, σύμφωνα με την οποία:






  — | με τον περιορισμό των συνήθων βαθμών πρόσληψης, ο κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης δεν καλύπτει τις ανάγκες των εξειδικευμένων οργανισμών, που χρειάζεται να προσλαμβάνουν έμπειρους επαγγελματίες για καίριες θέσεις, ενώ θέτει προβλήματα στην κινητικότητα και την εξέλιξη της σταδιοδρομίας, |
| --- | --- | --- |

37.

επισημαίνει τη δήλωση που περιλαμβάνεται στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του οργανισμού όσον αφορά την ισχύ του κανονισμού Υπηρεσιακής Κατάστασης και του δημοσιονομικού κανονισμού στους οργανισμούς, σύμφωνα με την οποία:

—

με τον περιορισμό των συνήθων βαθμών πρόσληψης, ο κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης δεν καλύπτει τις ανάγκες των εξειδικευμένων οργανισμών, που χρειάζεται να προσλαμβάνουν έμπειρους επαγγελματίες για καίριες θέσεις, ενώ θέτει προβλήματα στην κινητικότητα και την εξέλιξη της σταδιοδρομίας,

| — | ο δημοσιονομικός κανονισμός δεν είναι κατ’ ανάγκη κατάλληλος για μικρούς οργανισμούς όπως το Ίδρυμα, το οποίο διαχειρίζεται ποσά από διάφορες πηγές και διεξάγει τις δραστηριότητές του με συναλλαγές σχετικά χαμηλού ύψους σε κράτη εταίρους που μπορεί να έχουν φτωχές οικονομικές και διοικητικές υπηρεσίες και υψηλά επίπεδα διαφθοράς. |
| --- | --- |

—

ο δημοσιονομικός κανονισμός δεν είναι κατ’ ανάγκη κατάλληλος για μικρούς οργανισμούς όπως το Ίδρυμα, το οποίο διαχειρίζεται ποσά από διάφορες πηγές και διεξάγει τις δραστηριότητές του με συναλλαγές σχετικά χαμηλού ύψους σε κράτη εταίρους που μπορεί να έχουν φτωχές οικονομικές και διοικητικές υπηρεσίες και υψηλά επίπεδα διαφθοράς.

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 63.

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 122.

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(4)  ΕΕ L 131 της 23.5.1990, σ. 1.

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

(6)  ΕΕ L 187 της 15.7.2008, σ. 142.

(7)  Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου το οποίο περιέχει τις παρατηρήσεις που συνοδεύουν την πρόταση απόφασης για τη χορήγηση απαλλαγής στον διευθυντή του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού του για το οικονομικό έτος 2003 (ΕΕ L 196 της 27.7.2005, σ. 114).

(8)  ΕΕ C 273 της 15.11.2007, σ. 1.

(9)  Έγγραφο DS 605/1/07 Rev1 του Συμβουλίου.

(10)  Πηγή: Έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς του Γραφείου Εναρμόνισης στην εσωτερική αγορά για το οικονομικό έτος 2006 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου (ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 141).

(11)  Πηγή: Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Κοινοτικού Γραφείου Φυτικών Ποικιλιών για το οικονομικό έτος 2006 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου (ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 135).

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/108 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/108

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2006

(2009/200/ΕΚ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2006 (1)

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2006 (2), μαζί με τις απαντήσεις του Ιδρύματος,

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3) και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1360/90 του Συμβουλίου της 7ης Μαΐου 1990 για την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης (4), και ιδίως το άρθρο 11,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 του Συμβουλίου της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων (A6-0114/2008),

| 1. | επισημαίνει ότι οι τελικοί ετήσιοι λογαριασμοί του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης είναι οι λογαριασμοί που επισυνάπτονται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου· |
| --- | --- |

1.

επισημαίνει ότι οι τελικοί ετήσιοι λογαριασμοί του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης είναι οι λογαριασμοί που επισυνάπτονται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου·

| 2. | εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

2.

εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2006·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στο Γενικό Διευθυντή του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στο Γενικό Διευθυντή του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 63.

1

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 122.

2

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ L 131 της 23.5.1990, σ. 1.

4

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

5

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/109 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/109

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης για το οικονομικό έτος 2006

(2009/201/ΕΚ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους τελικούς ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης για το οικονομικό έτος 2006 (2), μαζί με τις απαντήσεις του Κέντρου,

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 337/75 του Συμβουλίου, της 10ης Φεβρουαρίου 1975, περί δημιουργίας Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Καταρτίσεως (4), και ιδίως το άρθρο 12α,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών, και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων (A6-0110/2008),

| 1. | χορηγεί απαλλαγή στον Διευθυντή του Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Κέντρου για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

1.

χορηγεί απαλλαγή στον Διευθυντή του Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Κέντρου για το οικονομικό έτος 2006·

| 2. | εκθέτει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί· |
| --- | --- |

2.

εκθέτει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στον διευθυντή του Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στον διευθυντή του Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 46.

1

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 86.

2

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ L 39 της 13.2.1975, σ. 1.

4

(5)  EE L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

5

---

ΨΉΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Aπριλίου 2008

που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης για το οικονομικό έτος 2006

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους τελικούς ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης για το οικονομικό έτος 2006, μαζί με τις απαντήσεις του Κέντρου (2),

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 337/75 του Συμβουλίου, της 10ης Φεβρουαρίου 1975, περί δημιουργίας Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Καταρτίσεως (4), και ιδίως το άρθρο 12α,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94 του εν λόγω κανονισμού,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων (A6-0110/2008),

| A. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει ότι έλαβε εύλογη διαβεβαίωση όσον αφορά την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών για το οικονομικό έτος 2006 και το ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές, με μία επιφύλαξη, |
| --- | --- |

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει ότι έλαβε εύλογη διαβεβαίωση όσον αφορά την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών για το οικονομικό έτος 2006 και το ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές, με μία επιφύλαξη,

| B. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 24 Απριλίου 2007, το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στο Διευθυντή του Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Κέντρου για το οικονομικό έτος 2005 (6), στο δε συνοδευτικό ψήφισμα της απόφασης περί απαλλαγής, μεταξύ άλλων,






  — | υπενθύμιζε ότι οι πιστώσεις για επιχειρησιακές ενέργειες (ακυρώσει του 15 % των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων, μεταφορά του 20 % των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων και του 15 % των πιστώσεων πληρωμών), ιδίως μετά την αναδιοργάνωση των διαδικασιών ανάθεσης συβάσεων, |
| --- | --- | --- |

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 24 Απριλίου 2007, το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στο Διευθυντή του Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Κέντρου για το οικονομικό έτος 2005 (6), στο δε συνοδευτικό ψήφισμα της απόφασης περί απαλλαγής, μεταξύ άλλων,

—

υπενθύμιζε ότι οι πιστώσεις για επιχειρησιακές ενέργειες (ακυρώσει του 15 % των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων, μεταφορά του 20 % των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων και του 15 % των πιστώσεων πληρωμών), ιδίως μετά την αναδιοργάνωση των διαδικασιών ανάθεσης συβάσεων,

| — | ζητούσε την πλήρη εφαρμογή της αρχής της κατανομής καθηκόντων του διατάκτη και του υπολόγου προκειμένου να αποφεύγονται καταστάσεις όπως αυτή του 2005, όπου καθήκοντα του υπολόγου εκτελέστηκαν από υπηρεσίες για τις οποίες ήταν υπεύθυνος ο διατάκτης, |
| --- | --- |

—

ζητούσε την πλήρη εφαρμογή της αρχής της κατανομής καθηκόντων του διατάκτη και του υπολόγου προκειμένου να αποφεύγονται καταστάσεις όπως αυτή του 2005, όπου καθήκοντα του υπολόγου εκτελέστηκαν από υπηρεσίες για τις οποίες ήταν υπεύθυνος ο διατάκτης,

| — | επέμενε ότι το Κέντρο θα έπρεπε να εφαρμόζει καθιερωμένες διαδικασίες πρόσληψης προκειμένου να αποφεύγονται καταστάσεις όπως αυτή του 2005, όπου σημαντική διοικητική θέση καλύφθηκε με εσωτερικό διαγωνισμό ενώ με εξωτερικό διαγωνισμό θα προσφερόταν ευρύτερο φάσμα υποψηφίων, |
| --- | --- |

—

επέμενε ότι το Κέντρο θα έπρεπε να εφαρμόζει καθιερωμένες διαδικασίες πρόσληψης προκειμένου να αποφεύγονται καταστάσεις όπως αυτή του 2005, όπου σημαντική διοικητική θέση καλύφθηκε με εσωτερικό διαγωνισμό ενώ με εξωτερικό διαγωνισμό θα προσφερόταν ευρύτερο φάσμα υποψηφίων,

| — | εξέφραζε ανησυχία για το πολύ υψηλό ποσοστό παρατυπιών που είχαν εντοπιστεί από το Ελεγκτικό Συνέδριο κατά την εξέταση συμβάσεων, όπου από τις έξι μόνο σε μία δεν είχαν σημειωθεί παρατυπίες, |
| --- | --- |

—

εξέφραζε ανησυχία για το πολύ υψηλό ποσοστό παρατυπιών που είχαν εντοπιστεί από το Ελεγκτικό Συνέδριο κατά την εξέταση συμβάσεων, όπου από τις έξι μόνο σε μία δεν είχαν σημειωθεί παρατυπίες,

Γενικές παρατηρήσεις που αφορούν οριζόντια ζητήματα των οργανισμών της ΕΕ και έχουν επομένως σημασία και για τη διαδικασία απαλλαγής κάθε επιμέρους οργανισμού

| 1. | επισημαίνει ότι οι προϋπολογισμοί των 24 οργανισμών και άλλων δορυφορικών υπηρεσιών που ελέγχθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο ανήλθαν συνολικά σε 1 080 500 000 ευρώ το 2006 (με υψηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας για την Ανασυγκρότηση, ύψους 271 εκατομμυρίων ευρώ, και χαμηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (CEPOL), ύψους 5 εκατομμυρίων ευρώ)· |
| --- | --- |

1.

επισημαίνει ότι οι προϋπολογισμοί των 24 οργανισμών και άλλων δορυφορικών υπηρεσιών που ελέγχθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο ανήλθαν συνολικά σε 1 080 500 000 ευρώ το 2006 (με υψηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας για την Ανασυγκρότηση, ύψους 271 εκατομμυρίων ευρώ, και χαμηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (CEPOL), ύψους 5 εκατομμυρίων ευρώ)·

| 2. | επισημαίνει ότι, στο σύνολο των εξωτερικών υπηρεσιών της ΕΕ που υπόκεινται σε έλεγχο και απαλλαγή, δεν περιλαμβάνονται πλέον σήμερα μόνο οι καθιερωμένοι κανονιστικοί οργανισμοί αλλά και οι εκτελεστικοί οργανισμοί που έχουν συσταθεί για την εκτέλεση ειδικών προγραμμάτων, ενώ στο εγγύς μέλλον θα περιληφθούν επίσης οι κοινές επιχειρήσεις που συστήνονται ως συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (κοινές τεχνολογικές πρωτοβουλίες)· |
| --- | --- |

2.

επισημαίνει ότι, στο σύνολο των εξωτερικών υπηρεσιών της ΕΕ που υπόκεινται σε έλεγχο και απαλλαγή, δεν περιλαμβάνονται πλέον σήμερα μόνο οι καθιερωμένοι κανονιστικοί οργανισμοί αλλά και οι εκτελεστικοί οργανισμοί που έχουν συσταθεί για την εκτέλεση ειδικών προγραμμάτων, ενώ στο εγγύς μέλλον θα περιληφθούν επίσης οι κοινές επιχειρήσεις που συστήνονται ως συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (κοινές τεχνολογικές πρωτοβουλίες)·

| 3. | παρατηρεί ότι, όσον αφορά το Κοινοβούλιο, ο αριθμός των οργανισμών που υπόκεινται στη διαδικασία απαλλαγής έχει εξελιχθεί ως εξής: οικονομικό έτος 2000: 8 οργανισμοί, 2001: 10 οργανισμοί, 2002: 11 οργανισμοί, 2003: 14 οργανισμοί, 2004: 14 οργανισμοί, 2005: 16 οργανισμοί, 2006: 20 κανονιστικοί και 2 εκτελεστικοί οργανισμοί (χωρίς να συμπεριλαμβάνονται οι 2 οργανισμοί που ελέγχονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο αλλά υπόκεινται σε εσωτερική διαδικασία απαλλαγής)· |
| --- | --- |

3.

παρατηρεί ότι, όσον αφορά το Κοινοβούλιο, ο αριθμός των οργανισμών που υπόκεινται στη διαδικασία απαλλαγής έχει εξελιχθεί ως εξής: οικονομικό έτος 2000: 8 οργανισμοί, 2001: 10 οργανισμοί, 2002: 11 οργανισμοί, 2003: 14 οργανισμοί, 2004: 14 οργανισμοί, 2005: 16 οργανισμοί, 2006: 20 κανονιστικοί και 2 εκτελεστικοί οργανισμοί (χωρίς να συμπεριλαμβάνονται οι 2 οργανισμοί που ελέγχονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο αλλά υπόκεινται σε εσωτερική διαδικασία απαλλαγής)·

| 4. | συμπεραίνει, επομένως, ότι η διαδικασία λογιστικού ελέγχου/απαλλαγής έχει καταστεί άκαμπτη και δυσανάλογη για το σχετικό μέγεθος των προϋπολογισμών των οργανισμών και των αποκεντρωμένων υπηρεσιών· αναθέτει στην αρμόδια επιτροπή του να αναλάβει εκτενή αναθεώρηση της διαδικασίας απαλλαγής για τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες, προκειμένου να αναπτύξει μια απλούστερη και πιο ορθολογική προσέγγιση, λαμβανομένου υπόψη του διαρκώς αυξανόμενου αριθμού των οργανισμών για καθέναν από τους οποίους θα απαιτείται ξεχωριστή έκθεση απαλλαγής τα προσεχή έτη· |
| --- | --- |

4.

συμπεραίνει, επομένως, ότι η διαδικασία λογιστικού ελέγχου/απαλλαγής έχει καταστεί άκαμπτη και δυσανάλογη για το σχετικό μέγεθος των προϋπολογισμών των οργανισμών και των αποκεντρωμένων υπηρεσιών· αναθέτει στην αρμόδια επιτροπή του να αναλάβει εκτενή αναθεώρηση της διαδικασίας απαλλαγής για τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες, προκειμένου να αναπτύξει μια απλούστερη και πιο ορθολογική προσέγγιση, λαμβανομένου υπόψη του διαρκώς αυξανόμενου αριθμού των οργανισμών για καθέναν από τους οποίους θα απαιτείται ξεχωριστή έκθεση απαλλαγής τα προσεχή έτη·

Βασικοί προβληματισμοί

| 5. | ζητεί από την Επιτροπή, πριν από τη σύσταση νέου οργανισμού ή την αναμόρφωση υπάρχοντος, να παρέχει σαφείς πληροφορίες σχετικά με τα ακόλουθα: τύπος οργανισμού, στόχοι του οργανισμού, εσωτερική διοικητική διάρθρωση, προϊόντα, υπηρεσίες, βασικές διαδικασίες, ομάδα στόχου, πελάτες και ενδιαφερόμενα μέρη του οργανισμού, επίσημη σχέση με εξωτερικούς παράγοντες, δημοσιονομική αρμοδιότητα, δημοσιονομικός προγραμματισμός, πολιτική για το προσωπικό και στελέχωση· |
| --- | --- |

5.

ζητεί από την Επιτροπή, πριν από τη σύσταση νέου οργανισμού ή την αναμόρφωση υπάρχοντος, να παρέχει σαφείς πληροφορίες σχετικά με τα ακόλουθα: τύπος οργανισμού, στόχοι του οργανισμού, εσωτερική διοικητική διάρθρωση, προϊόντα, υπηρεσίες, βασικές διαδικασίες, ομάδα στόχου, πελάτες και ενδιαφερόμενα μέρη του οργανισμού, επίσημη σχέση με εξωτερικούς παράγοντες, δημοσιονομική αρμοδιότητα, δημοσιονομικός προγραμματισμός, πολιτική για το προσωπικό και στελέχωση·

| 6. | ζητεί, κάθε οργανισμός να διοικείται στη βάση ετήσιας συμφωνίας απόδοσης που να διατυπώνεται από τον οργανισμό και την αρμόδια ΓΔ και να περιλαμβάνει τους κύριους στόχους για το επόμενο έτος, δημοσιονομικό πλαίσιο και σαφείς δείκτες για τη μέτρηση της απόδοσης· |
| --- | --- |

6.

ζητεί, κάθε οργανισμός να διοικείται στη βάση ετήσιας συμφωνίας απόδοσης που να διατυπώνεται από τον οργανισμό και την αρμόδια ΓΔ και να περιλαμβάνει τους κύριους στόχους για το επόμενο έτος, δημοσιονομικό πλαίσιο και σαφείς δείκτες για τη μέτρηση της απόδοσης·

| 7. | ζητεί τον έλεγχο της απόδοσης των οργανισμών σε τακτική βάση (και κατά περίπτωση) από το Ελεγκτικό Συνέδριο ή άλλο, ανεξάρτητο οργανισμό ελέγχου· θεωρεί ότι τούτο δεν θα πρέπει να περιορίζεται στα καθιερωμένα στοιχεία της δημοσιονομικής διαχείρισης και της χρηστής διαχείρισης του δημόσιου χρήματος, αλλά να περιλαμβάνουν επίσης τη διοικητική αποτελεσματικότητα και απόδοση και να προβλέπουν βαθμολογία για τη δημοσιονομική διαχείριση κάθε οργανισμού· |
| --- | --- |

7.

ζητεί τον έλεγχο της απόδοσης των οργανισμών σε τακτική βάση (και κατά περίπτωση) από το Ελεγκτικό Συνέδριο ή άλλο, ανεξάρτητο οργανισμό ελέγχου· θεωρεί ότι τούτο δεν θα πρέπει να περιορίζεται στα καθιερωμένα στοιχεία της δημοσιονομικής διαχείρισης και της χρηστής διαχείρισης του δημόσιου χρήματος, αλλά να περιλαμβάνουν επίσης τη διοικητική αποτελεσματικότητα και απόδοση και να προβλέπουν βαθμολογία για τη δημοσιονομική διαχείριση κάθε οργανισμού·

| 8. | πιστεύει ότι στην περίπτωση των οργανισμών που υπερτιμούν συστηματικά τις δημοσιονομικές τους ανάγκες, η τεχνική κατ' αποκοπή μείωση πρέπει να γίνεται με βάση τις κενές θέσεις· θεωρεί ότι τούτο θα οδηγήσει μακροπρόθεσμα στη μείωση των εσόδων με ειδικό προορισμό για τους οργανισμούς, συνακόλουθα δε στη μείωση του διοικητικού κόστους· |
| --- | --- |

8.

πιστεύει ότι στην περίπτωση των οργανισμών που υπερτιμούν συστηματικά τις δημοσιονομικές τους ανάγκες, η τεχνική κατ' αποκοπή μείωση πρέπει να γίνεται με βάση τις κενές θέσεις· θεωρεί ότι τούτο θα οδηγήσει μακροπρόθεσμα στη μείωση των εσόδων με ειδικό προορισμό για τους οργανισμούς, συνακόλουθα δε στη μείωση του διοικητικού κόστους·

| 9. | επισημαίνει πως αποτελεί σοβαρό πρόβλημα το γεγονός ότι πολλοί οργανισμοί επικρίνονται διότι δεν τηρούν τους κανόνες των δημόσιων προμηθειών, το δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης, κλπ.· θεωρεί ότι κύριος λόγος για αυτό είναι το γεγονός ότι οι περισσότεροι κανονισμοί και ο δημοσιονομικός κανονισμός έχουν σχεδιαστεί για τα μεγαλύτερα θεσμικά όργανα και οι περισσότεροι μικροί οργανισμοί δεν διαθέτουν την κρίσιμη μάζα για να μπορούν να αντεπεξέλθουν σ' αυτές τις κανονιστικές απαιτήσεις· ζητεί, κατά συνέπεια, από την Επιτροπή, να αναζητήσει λύση για να αυξήσει σύντομα την αποτελεσματικότητα, με τη συγκέντρωση των διοικητικών καθηκόντων των διαφόρων οργανισμών προκειμένου να επιτευχθεί η κρίσιμη αυτή μάζα (λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτούμενες τροποποιήσεις των βασικών κανονισμών που διέπουν τους οργανισμούς και τη δημοσιονομική τους ανεξαρτησία), ή να καταρτίσει επειγόντως ειδικούς κανόνες για τους οργανισμούς (ιδίως κανόνες εκτέλεσης για τους αποκεντρωμένους οργανισμούς) που να καθιστούν δυνατή την πλήρη συμμόρφωσή τους· |
| --- | --- |

9.

επισημαίνει πως αποτελεί σοβαρό πρόβλημα το γεγονός ότι πολλοί οργανισμοί επικρίνονται διότι δεν τηρούν τους κανόνες των δημόσιων προμηθειών, το δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης, κλπ.· θεωρεί ότι κύριος λόγος για αυτό είναι το γεγονός ότι οι περισσότεροι κανονισμοί και ο δημοσιονομικός κανονισμός έχουν σχεδιαστεί για τα μεγαλύτερα θεσμικά όργανα και οι περισσότεροι μικροί οργανισμοί δεν διαθέτουν την κρίσιμη μάζα για να μπορούν να αντεπεξέλθουν σ' αυτές τις κανονιστικές απαιτήσεις· ζητεί, κατά συνέπεια, από την Επιτροπή, να αναζητήσει λύση για να αυξήσει σύντομα την αποτελεσματικότητα, με τη συγκέντρωση των διοικητικών καθηκόντων των διαφόρων οργανισμών προκειμένου να επιτευχθεί η κρίσιμη αυτή μάζα (λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτούμενες τροποποιήσεις των βασικών κανονισμών που διέπουν τους οργανισμούς και τη δημοσιονομική τους ανεξαρτησία), ή να καταρτίσει επειγόντως ειδικούς κανόνες για τους οργανισμούς (ιδίως κανόνες εκτέλεσης για τους αποκεντρωμένους οργανισμούς) που να καθιστούν δυνατή την πλήρη συμμόρφωσή τους·

| 10. | επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει, κατά την κατάρτιση του προσχεδίου προϋπολογισμού, να λαμβάνει υπόψη τα αποτελέσματα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού από τους επιμέρους οργανισμούς κατά τα προηγούμενα έτη, και ιδίως το έτος ν-1, και να αναθεωρεί αντίστοιχα τον προϋπολογισμό που ζητεί ο συγκεκριμένος οργανισμός· καλεί την αρμόδια επιτροπή του να τηρεί την ανωτέρω αναθεώρηση και, αν δεν το έχει κάνει η Επιτροπή, να αναπροσαρμόζει η ίδια το συγκεκριμένο προϋπολογισμό σε ρεαλιστικά επίπεδα που να ανταποκρίνονται στις ικανότητες απορρόφησης και εκτέλεσης του εν λόγω οργανισμού· |
| --- | --- |

10.

επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει, κατά την κατάρτιση του προσχεδίου προϋπολογισμού, να λαμβάνει υπόψη τα αποτελέσματα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού από τους επιμέρους οργανισμούς κατά τα προηγούμενα έτη, και ιδίως το έτος ν-1, και να αναθεωρεί αντίστοιχα τον προϋπολογισμό που ζητεί ο συγκεκριμένος οργανισμός· καλεί την αρμόδια επιτροπή του να τηρεί την ανωτέρω αναθεώρηση και, αν δεν το έχει κάνει η Επιτροπή, να αναπροσαρμόζει η ίδια το συγκεκριμένο προϋπολογισμό σε ρεαλιστικά επίπεδα που να ανταποκρίνονται στις ικανότητες απορρόφησης και εκτέλεσης του εν λόγω οργανισμού·

| 11. | υπενθυμίζει την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2005, στην οποία καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει ανά πενταετία μελέτη σχετικά με την προστιθέμενη αξία κάθε υφιστάμενου οργανισμού· καλεί όλα τα σχετικά θεσμικά όργανα, σε περίπτωση αρνητικής αποτίμησης της προστιθέμενης αξίας ενός αποκεντρωμένου οργανισμού, να λαμβάνουν τα απαιτούμενα μέτρα προβαίνοντας σε αναδιατύπωση της εντολής του συγκεκριμένου οργανισμού ή στο κλείσιμό του· επισημαίνει ότι η Επιτροπή δεν πραγματοποίησε ούτε μία αξιολόγηση το 2007· επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει τουλάχιστον 5 τέτοιες αξιολογήσεις πριν ληφθεί η απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2007, αρχίζοντας από τους παλαιότερους οργανισμούς· |
| --- | --- |

11.

υπενθυμίζει την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2005, στην οποία καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει ανά πενταετία μελέτη σχετικά με την προστιθέμενη αξία κάθε υφιστάμενου οργανισμού· καλεί όλα τα σχετικά θεσμικά όργανα, σε περίπτωση αρνητικής αποτίμησης της προστιθέμενης αξίας ενός αποκεντρωμένου οργανισμού, να λαμβάνουν τα απαιτούμενα μέτρα προβαίνοντας σε αναδιατύπωση της εντολής του συγκεκριμένου οργανισμού ή στο κλείσιμό του· επισημαίνει ότι η Επιτροπή δεν πραγματοποίησε ούτε μία αξιολόγηση το 2007· επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει τουλάχιστον 5 τέτοιες αξιολογήσεις πριν ληφθεί η απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2007, αρχίζοντας από τους παλαιότερους οργανισμούς·

| 12. | θεωρεί ότι οι συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα πρέπει να τεθούν αμέσως σε εφαρμογή, το δε ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να προσαρμοστεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· θεωρεί, ακόμη, ότι οι τροπολογίες στο γενικό δημοσιονομικό κανονισμό θα πρέπει να ενσωματωθούν στο δημοσιονομικό κανονισμό πλαίσιο κάθε οργανισμού και τους διάφορους ειδικούς δημοσιονομικούς κανονισμούς· |
| --- | --- |

12.

θεωρεί ότι οι συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα πρέπει να τεθούν αμέσως σε εφαρμογή, το δε ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να προσαρμοστεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· θεωρεί, ακόμη, ότι οι τροπολογίες στο γενικό δημοσιονομικό κανονισμό θα πρέπει να ενσωματωθούν στο δημοσιονομικό κανονισμό πλαίσιο κάθε οργανισμού και τους διάφορους ειδικούς δημοσιονομικούς κανονισμούς·

Παρουσίαση των στοιχείων στις εκθέσεις

| 13. | επισημαίνει ότι δεν υπάρχει καθιερωμένη προσέγγιση μεταξύ των οργανισμών όσον αφορά την παρουσίαση των δραστηριοτήτων τους κατά το συγκεκριμένο οικονομικό έτος, των λογαριασμών και των εκθέσεών τους για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση, ούτε για το αν θα πρέπει να υποβληθεί από το διευθυντή του οργανισμού δήλωση αξιοπιστίας· παρατηρεί ότι δεν κάνουν όλοι οι οργανισμοί σαφή διάκριση μεταξύ α) της παρουσίασης του έργου του οργανισμού στο κοινό και β) της υποβολής τεχνικής έκθεσης για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση· |
| --- | --- |

13.

επισημαίνει ότι δεν υπάρχει καθιερωμένη προσέγγιση μεταξύ των οργανισμών όσον αφορά την παρουσίαση των δραστηριοτήτων τους κατά το συγκεκριμένο οικονομικό έτος, των λογαριασμών και των εκθέσεών τους για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση, ούτε για το αν θα πρέπει να υποβληθεί από το διευθυντή του οργανισμού δήλωση αξιοπιστίας· παρατηρεί ότι δεν κάνουν όλοι οι οργανισμοί σαφή διάκριση μεταξύ α) της παρουσίασης του έργου του οργανισμού στο κοινό και β) της υποβολής τεχνικής έκθεσης για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση·

| 14. | επισημαίνει ότι, μολονότι οι πάγιες οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με την κατάρτιση των εκθέσεων δραστηριότητας δεν προβλέπουν ρητώς την κατάρτιση δήλωσης αξιοπιστίας από τον οργανισμό, πολλοί διευθυντές το έχουν πράξει για το 2006, ένας δε από αυτούς περιέλαβε και μια σημαντική επιφύλαξη· |
| --- | --- |

14.

επισημαίνει ότι, μολονότι οι πάγιες οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με την κατάρτιση των εκθέσεων δραστηριότητας δεν προβλέπουν ρητώς την κατάρτιση δήλωσης αξιοπιστίας από τον οργανισμό, πολλοί διευθυντές το έχουν πράξει για το 2006, ένας δε από αυτούς περιέλαβε και μια σημαντική επιφύλαξη·

| 15. | υπενθυμίζει ότι με την παράγραφο 27 του ψηφίσματός του, της 12ης Απριλίου 2005 (7), καλεί τους διευθυντές των Υπηρεσιών να επισυνάπτουν στο εξής στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων τους, η οποία υποβάλλεται μαζί με τα οικονομικά και διαχειριστικά στοιχεία, δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων, παρόμοια με τις δηλώσεις που υποβάλλουν σήμερα οι γενικοί διευθυντές της Επιτροπής· |
| --- | --- |

15.

υπενθυμίζει ότι με την παράγραφο 27 του ψηφίσματός του, της 12ης Απριλίου 2005 (7), καλεί τους διευθυντές των Υπηρεσιών να επισυνάπτουν στο εξής στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων τους, η οποία υποβάλλεται μαζί με τα οικονομικά και διαχειριστικά στοιχεία, δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων, παρόμοια με τις δηλώσεις που υποβάλλουν σήμερα οι γενικοί διευθυντές της Επιτροπής·

| 16. | ζητεί από την Επιτροπή να τροποποιήσει ανάλογα τις πάγιες οδηγίες της προς τους οργανισμούς· |
| --- | --- |

16.

ζητεί από την Επιτροπή να τροποποιήσει ανάλογα τις πάγιες οδηγίες της προς τους οργανισμούς·

| 17. | προτείνει, επιπλέον, η Επιτροπή να συνεργαστεί με τους οργανισμούς για την ανάπτυξη εναρμονισμένου προτύπου για όλους τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένους υπηρεσίες κάνοντας σαφή διάκριση μεταξύ:






  — | ετήσιας έκθεσης για τη γενική παρουσίαση των δραστηριοτήτων, του έργου και των επιτευγμάτων του οργανισμού, |
| --- | --- | --- |

17.

προτείνει, επιπλέον, η Επιτροπή να συνεργαστεί με τους οργανισμούς για την ανάπτυξη εναρμονισμένου προτύπου για όλους τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένους υπηρεσίες κάνοντας σαφή διάκριση μεταξύ:

—

ετήσιας έκθεσης για τη γενική παρουσίαση των δραστηριοτήτων, του έργου και των επιτευγμάτων του οργανισμού,

| — | δημοσιονομικών δελτίων και έκθεσης σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού, |
| --- | --- |

—

δημοσιονομικών δελτίων και έκθεσης σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού,

| — | έκθεσης δραστηριοτήτων στα πρότυπα των εκθέσεων δραστηριοτήτων των Γενικών Διευθυντών της Επιτροπής, |
| --- | --- |

—

έκθεσης δραστηριοτήτων στα πρότυπα των εκθέσεων δραστηριοτήτων των Γενικών Διευθυντών της Επιτροπής,

| — | δήλωσης αξιοπιστίας υπογεγραμμένης από το διευθυντή του οργανισμού και συνοδευόμενης από ενδεχόμενες επιφυλάξεις ή παρατηρήσεις στις οποίες θεωρεί σκόπιμο να επιστήσει την προσοχή της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής· |
| --- | --- |

—

δήλωσης αξιοπιστίας υπογεγραμμένης από το διευθυντή του οργανισμού και συνοδευόμενης από ενδεχόμενες επιφυλάξεις ή παρατηρήσεις στις οποίες θεωρεί σκόπιμο να επιστήσει την προσοχή της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής·

Τα γενικά πορίσματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου

| 18. | επισημαίνει το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου [παράγραφος 10.29 (8) της ετήσιας έκθεσης], ότι η εκταμίευση των επιχορηγήσεων που καταβάλλει η Επιτροπή από τον κοινοτικό προϋπολογισμό δεν βασίζεται σε επαρκώς αιτιολογημένες εκτιμήσεις των αναγκών των οργανισμών σε μετρητά, και ότι αυτό, σε συνδυασμό με τον όγκο των μεταφορών, οδηγεί τους οργανισμούς στο να τηρούν μεγάλα ταμειακά υπόλοιπα· επισημαίνει, ακόμα, τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να αντιστοιχεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· |
| --- | --- |

18.

επισημαίνει το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου [παράγραφος 10.29 (8) της ετήσιας έκθεσης], ότι η εκταμίευση των επιχορηγήσεων που καταβάλλει η Επιτροπή από τον κοινοτικό προϋπολογισμό δεν βασίζεται σε επαρκώς αιτιολογημένες εκτιμήσεις των αναγκών των οργανισμών σε μετρητά, και ότι αυτό, σε συνδυασμό με τον όγκο των μεταφορών, οδηγεί τους οργανισμούς στο να τηρούν μεγάλα ταμειακά υπόλοιπα· επισημαίνει, ακόμα, τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να αντιστοιχεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες·

| 19. | επισημαίνει ότι στο τέλος του 2006 14 οργανισμοί δεν είχαν εφαρμόσει ακόμη το σύστημα λογιστικής ABAC (ετήσια έκθεση, υποσημείωση στην παράγραφο 10.31)· |
| --- | --- |

19.

επισημαίνει ότι στο τέλος του 2006 14 οργανισμοί δεν είχαν εφαρμόσει ακόμη το σύστημα λογιστικής ABAC (ετήσια έκθεση, υποσημείωση στην παράγραφο 10.31)·

| 20. | επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ετήσια έκθεση, παράγραφος 1.25) σχετικά με τις αυξημένες δαπάνες ορισμένων οργανισμών που καταλόγισαν τα καταβλητέα έξοδα για μη ληφθείσα άδεια· επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε με επιφυλάξεις τις δηλώσεις αξιοπιστίας του στην περίπτωση τριών οργανισμών [Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Cedefop), CEPOL και Ευρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων] για το οικονομικό έτος 2006 (2005: Cedefop, Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων, Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης)· |
| --- | --- |

20.

επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ετήσια έκθεση, παράγραφος 1.25) σχετικά με τις αυξημένες δαπάνες ορισμένων οργανισμών που καταλόγισαν τα καταβλητέα έξοδα για μη ληφθείσα άδεια· επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε με επιφυλάξεις τις δηλώσεις αξιοπιστίας του στην περίπτωση τριών οργανισμών [Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Cedefop), CEPOL και Ευρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων] για το οικονομικό έτος 2006 (2005: Cedefop, Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων, Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης)·

Εσωτερικός έλεγχος

| 21. | υπενθυμίζει ότι σύμφωνα με το άρθρο 185, παράγραφος 3, του δημοσιονομικού κανονισμού, ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής είναι επίσης εσωτερικός ελεγκτής των κανονιστικών οργανισμών που λαμβάνουν επιδοτήσεις από τον κοινοτικό προϋπολογισμό· επισημαίνει ότι ο εσωτερικός ελεγκτής αναφέρεται στο διοικητικό συμβούλιο και το διευθυντή κάθε οργανισμού· |
| --- | --- |

21.

υπενθυμίζει ότι σύμφωνα με το άρθρο 185, παράγραφος 3, του δημοσιονομικού κανονισμού, ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής είναι επίσης εσωτερικός ελεγκτής των κανονιστικών οργανισμών που λαμβάνουν επιδοτήσεις από τον κοινοτικό προϋπολογισμό· επισημαίνει ότι ο εσωτερικός ελεγκτής αναφέρεται στο διοικητικό συμβούλιο και το διευθυντή κάθε οργανισμού·

| 22. | εφιστά την προσοχή στις ακόλουθες επιφυλάξεις που περιλαμβάνει η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006:
  «Ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής δεν είναι σε θέση να εκπληρώσει την υποχρέωσή του βάσει του άρθρου 185 του δημοσιονομικού κανονισμού ως εσωτερικού ελεγκτή των κοινοτικών οργανισμών λόγω έλλειψης προσωπικού»· |
| --- | --- |

22.

εφιστά την προσοχή στις ακόλουθες επιφυλάξεις που περιλαμβάνει η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006:

«Ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής δεν είναι σε θέση να εκπληρώσει την υποχρέωσή του βάσει του άρθρου 185 του δημοσιονομικού κανονισμού ως εσωτερικού ελεγκτή των κοινοτικών οργανισμών λόγω έλλειψης προσωπικού»·

| 23. | επισημαίνει, ωστόσο, την παρατήρηση του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006, ότι από το 2007, με πρόσθετο προσωπικό που θα διαθέσει η Επιτροπή στην υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου (IAS), όλοι οι εν λειτουργία κανονιστικοί οργανισμοί θα υπόκεινται σε ετήσιο εσωτερικό έλεγχο· |
| --- | --- |

23.

επισημαίνει, ωστόσο, την παρατήρηση του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006, ότι από το 2007, με πρόσθετο προσωπικό που θα διαθέσει η Επιτροπή στην υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου (IAS), όλοι οι εν λειτουργία κανονιστικοί οργανισμοί θα υπόκεινται σε ετήσιο εσωτερικό έλεγχο·

| 24. | επισημαίνει το διαρκώς αυξανόμενο αριθμό κανονιστικών και εκτελεστικών οργανισμών και κοινών επιχειρήσεων που απαιτείται να ελέγχονται από την IAS σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού· ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώσει την αρμόδια επιτροπή του, αν το προσωπικό που θα διατεθεί στην IAS θα επαρκεί για τη διεξαγωγή ετήσιου λογιστικού ελέγχου όλων των οργανισμών τα προσεχή έτη· |
| --- | --- |

24.

επισημαίνει το διαρκώς αυξανόμενο αριθμό κανονιστικών και εκτελεστικών οργανισμών και κοινών επιχειρήσεων που απαιτείται να ελέγχονται από την IAS σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού· ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώσει την αρμόδια επιτροπή του, αν το προσωπικό που θα διατεθεί στην IAS θα επαρκεί για τη διεξαγωγή ετήσιου λογιστικού ελέγχου όλων των οργανισμών τα προσεχή έτη·

| 25. | παρατηρεί ότι σύμφωνα με το άρθρο 72 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002, κάθε οργανισμός πρέπει να υποβάλλει κάθε χρόνο στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή και την Επιτροπή έκθεση του διευθυντή του σχετικά με τον αριθμό και τον τύπο των λογιστικών ελέγχων που έχει διεξαγάγει ο εσωτερικός ελεγκτής, τις συστάσεις που έχουν γίνει και τις ενέργειες που έχουν αναληφθεί σε συνέχεια των συστάσεων αυτών· ζητεί από τους οργανισμούς να αναφέρουν αν τούτο έχει γίνει, και, αν ναι, με ποιο τρόπο· |
| --- | --- |

25.

παρατηρεί ότι σύμφωνα με το άρθρο 72 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002, κάθε οργανισμός πρέπει να υποβάλλει κάθε χρόνο στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή και την Επιτροπή έκθεση του διευθυντή του σχετικά με τον αριθμό και τον τύπο των λογιστικών ελέγχων που έχει διεξαγάγει ο εσωτερικός ελεγκτής, τις συστάσεις που έχουν γίνει και τις ενέργειες που έχουν αναληφθεί σε συνέχεια των συστάσεων αυτών· ζητεί από τους οργανισμούς να αναφέρουν αν τούτο έχει γίνει, και, αν ναι, με ποιο τρόπο·

| 26. | λαμβάνει υπόψη, σε ό,τι αφορά την ικανότητα εσωτερικού ελέγχου, ιδίως σε σχέση με μικρότερους οργανισμούς, την πρόταση που υπέβαλε ο εσωτερικός ελεγκτής ενώπιον της αρμόδιας επιτροπής του Κοινοβουλίου στις 14 Σεπτεμβρίου 2006, να επιτρέπεται στους μικρότερους οργανισμούς να αναθέτουν εσωτερικούς ελέγχους σε ιδιωτικούς φορείς· |
| --- | --- |

26.

λαμβάνει υπόψη, σε ό,τι αφορά την ικανότητα εσωτερικού ελέγχου, ιδίως σε σχέση με μικρότερους οργανισμούς, την πρόταση που υπέβαλε ο εσωτερικός ελεγκτής ενώπιον της αρμόδιας επιτροπής του Κοινοβουλίου στις 14 Σεπτεμβρίου 2006, να επιτρέπεται στους μικρότερους οργανισμούς να αναθέτουν εσωτερικούς ελέγχους σε ιδιωτικούς φορείς·

Αξιολόγηση των οργανισμών

| 27. | υπενθυμίζει την κοινή δήλωση του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (9), που προέκυψε από τη συνδιαλλαγή ενόψει του Συμβουλίου ECOFIN για τον προϋπολογισμό, στις 13 Ιουλίου 2007, με την οποία ζητούνται α) κατάσταση των οργανισμών τους οποίους προτίθεται να αξιολογήσει η Επιτροπή και β) κατάσταση των οργανισμών που έχουν ήδη αξιολογηθεί, συνοδευόμενη από επισκόπηση των βασικών συμπερασμάτων· |
| --- | --- |

27.

υπενθυμίζει την κοινή δήλωση του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (9), που προέκυψε από τη συνδιαλλαγή ενόψει του Συμβουλίου ECOFIN για τον προϋπολογισμό, στις 13 Ιουλίου 2007, με την οποία ζητούνται α) κατάσταση των οργανισμών τους οποίους προτίθεται να αξιολογήσει η Επιτροπή και β) κατάσταση των οργανισμών που έχουν ήδη αξιολογηθεί, συνοδευόμενη από επισκόπηση των βασικών συμπερασμάτων·

Πειθαρχικές διαδικασίες

| 28. | επισημαίνει ότι, λόγω του μεγέθους τους, οι επιμέρους οργανισμοί δυσκολεύονται να συγκροτήσουν ειδικά πειθαρχικά συμβούλια απαρτιζόμενα από υπαλλήλους κατάλληλου βαθμού, η δε IDOC (υπηρεσία διοικητικής έρευνας και πειθαρχικών μέτρων) της Επιτροπής δεν έχει αρμοδιότητα στους οργανισμούς· καλεί τους οργανισμούς να εξετάσουν τη δυνατότητα συγκρότησης κοινού πειθαρχικού συμβουλίου· |
| --- | --- |

28.

επισημαίνει ότι, λόγω του μεγέθους τους, οι επιμέρους οργανισμοί δυσκολεύονται να συγκροτήσουν ειδικά πειθαρχικά συμβούλια απαρτιζόμενα από υπαλλήλους κατάλληλου βαθμού, η δε IDOC (υπηρεσία διοικητικής έρευνας και πειθαρχικών μέτρων) της Επιτροπής δεν έχει αρμοδιότητα στους οργανισμούς· καλεί τους οργανισμούς να εξετάσουν τη δυνατότητα συγκρότησης κοινού πειθαρχικού συμβουλίου·

Σχέδιο διοργανικής συμφωνίας

| 29. | υπενθυμίζει το σχέδιο διοργανικής συμφωνίας σχετικά με το πλαίσιο λειτουργίας των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών που υπέβαλε η Επιτροπή [COM(2005) 59], το οποίο έχει ως στόχο τη δημιουργία οριζοντίου πλαισίου για τη δημιουργία, τη διάρθρωση, τη λειτουργία, την αξιολόγηση και τον έλεγχο των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών· επισημαίνει ότι το σχέδιο συνιστά χρήσιμη πρωτοβουλία στην προσπάθεια εξορθολογισμού της δημιουργίας και της λειτουργίας των οργανισμών· επισημαίνει τη δήλωση που περιλαμβάνεται στη συγκεφαλαιωτική έκθεση της Επιτροπής του 2006 [παράγραφος 3.1, COM(2007) 274], ότι μολονότι δεν υπήρξε πρόοδος στις διαπραγματεύσεις μετά τη δημοσίευση του σχεδίου, η συζήτηση επί της ουσίας επαναλήφθηκε στο Συμβούλιο στο τέλος του 2006· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν στάθηκε δυνατόν να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος προς την κατεύθυνση της θέσπισης της συμφωνίας· |
| --- | --- |

29.

υπενθυμίζει το σχέδιο διοργανικής συμφωνίας σχετικά με το πλαίσιο λειτουργίας των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών που υπέβαλε η Επιτροπή [COM(2005) 59], το οποίο έχει ως στόχο τη δημιουργία οριζοντίου πλαισίου για τη δημιουργία, τη διάρθρωση, τη λειτουργία, την αξιολόγηση και τον έλεγχο των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών· επισημαίνει ότι το σχέδιο συνιστά χρήσιμη πρωτοβουλία στην προσπάθεια εξορθολογισμού της δημιουργίας και της λειτουργίας των οργανισμών· επισημαίνει τη δήλωση που περιλαμβάνεται στη συγκεφαλαιωτική έκθεση της Επιτροπής του 2006 [παράγραφος 3.1, COM(2007) 274], ότι μολονότι δεν υπήρξε πρόοδος στις διαπραγματεύσεις μετά τη δημοσίευση του σχεδίου, η συζήτηση επί της ουσίας επαναλήφθηκε στο Συμβούλιο στο τέλος του 2006· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν στάθηκε δυνατόν να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος προς την κατεύθυνση της θέσπισης της συμφωνίας·

| 30. | εκφράζει στο πλαίσιο αυτό την ικανοποίησή του για τη δέσμευση της Επιτροπής να υποβάλει ανακοίνωση σχετικά με το μέλλον των κανονιστικών οργανισμών μέσα στο 2008· |
| --- | --- |

30.

εκφράζει στο πλαίσιο αυτό την ικανοποίησή του για τη δέσμευση της Επιτροπής να υποβάλει ανακοίνωση σχετικά με το μέλλον των κανονιστικών οργανισμών μέσα στο 2008·

Αυτοχρηματοδοτούμενοι οργανισμοί

| 31. | υπενθυμίζει ότι, στους δύο αυτοχρηματοδοτούμενους οργανισμούς, χορηγεί απαλλαγή στο διευθυντή το διοικητικό συμβούλιο· επισημαίνει ότι οι δύο οργανισμοί διαθέτουν σημαντικό συσσωρευμένο πλεόνασμα από έσοδα τελών που έχουν μεταφερθεί από προηγούμενα έτη·






  — | Γραφείο Εναρμόνισης στην Εσωτερική Αγορά, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 281 εκατομμύρια ευρώ (10), |
| --- | --- | --- |

31.

υπενθυμίζει ότι, στους δύο αυτοχρηματοδοτούμενους οργανισμούς, χορηγεί απαλλαγή στο διευθυντή το διοικητικό συμβούλιο· επισημαίνει ότι οι δύο οργανισμοί διαθέτουν σημαντικό συσσωρευμένο πλεόνασμα από έσοδα τελών που έχουν μεταφερθεί από προηγούμενα έτη·

—

Γραφείο Εναρμόνισης στην Εσωτερική Αγορά, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 281 εκατομμύρια ευρώ (10),

| — | Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 18 εκατομμύρια ευρώ (11)· |
| --- | --- |

—

Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 18 εκατομμύρια ευρώ (11)·

Συγκεκριμένα ζητήματα

| 32. | εκφράζει την ικανοποίησή του για την ορθή εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

32.

εκφράζει την ικανοποίησή του για την ορθή εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2006·

| 33. | σημειώνει τις προσπάθειες που καταβάλλει το Κέντρο για την ανάπτυξη και την ενίσχυση του συστήματος εσωτερικού ελέγχου του, βελτιώνοντας την αποτελεσματικότητα του ρόλου του και των επιχειρησιακών δράσεών του· |
| --- | --- |

33.

σημειώνει τις προσπάθειες που καταβάλλει το Κέντρο για την ανάπτυξη και την ενίσχυση του συστήματος εσωτερικού ελέγχου του, βελτιώνοντας την αποτελεσματικότητα του ρόλου του και των επιχειρησιακών δράσεών του·

| 34. | εκτιμά ότι το Κέντρο διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στη διάδοση της ενημέρωσης σε τοπικό, περιφερειακό, εθνικό και κοινοτικό επίπεδο, καθώς και στην κοινωνία των πολιτών, και το παροτρύνει να γίνει ακόμη πιο αποτελεσματικό στο ρόλο του· επιδοκιμάζει για μια ακόμη φορά το έργο που επιτελεί το Κέντρο το οποίο επιτελεί ακατάπαυστα και με επιτυχία το έργο που του έχει ανατεθεί· |
| --- | --- |

34.

εκτιμά ότι το Κέντρο διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στη διάδοση της ενημέρωσης σε τοπικό, περιφερειακό, εθνικό και κοινοτικό επίπεδο, καθώς και στην κοινωνία των πολιτών, και το παροτρύνει να γίνει ακόμη πιο αποτελεσματικό στο ρόλο του· επιδοκιμάζει για μια ακόμη φορά το έργο που επιτελεί το Κέντρο το οποίο επιτελεί ακατάπαυστα και με επιτυχία το έργο που του έχει ανατεθεί·

| 35. | επισημαίνει ότι, για το οικονομικό έτος 2006, το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε τη δήλωση αξιοπιστίας του με την παρατήρηση ότι, μολονότι στην έκθεση του προηγούμενου έτους είχε δοθεί έμφαση στην έλλειψη νομικής βάσης για απόφαση της επιτροπής προσφυγών του Κέντρου να δοθεί σε υπάλληλο αποζημίωση για οικονομική ζημία, που δεν προβλέπεται από τον Κανονισμό Υπηρεσιακής Κατάστασης, η εν λόγω αποζημίωση καταβλήθηκε το 2006· |
| --- | --- |

35.

επισημαίνει ότι, για το οικονομικό έτος 2006, το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε τη δήλωση αξιοπιστίας του με την παρατήρηση ότι, μολονότι στην έκθεση του προηγούμενου έτους είχε δοθεί έμφαση στην έλλειψη νομικής βάσης για απόφαση της επιτροπής προσφυγών του Κέντρου να δοθεί σε υπάλληλο αποζημίωση για οικονομική ζημία, που δεν προβλέπεται από τον Κανονισμό Υπηρεσιακής Κατάστασης, η εν λόγω αποζημίωση καταβλήθηκε το 2006·

| 36. | λαμβάνει υπόψη την απάντηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι η νομιμότητα της προσβληθείσας απόφασης επιβεβαιώθηκε στο μεταξύ από τη Νομική Υπηρεσία της Επιτροπής ενώ ακολούθησαν πληροφορίες από το Ελεγκτικό Συνέδριο ότι το ζήτημα είχε λυθεί και το σχόλιο θα έπρεπε τώρα να ερμηνευτεί ως παρατήρηση σχετικά με διαχειριστικό κίνδυνο· |
| --- | --- |

36.

λαμβάνει υπόψη την απάντηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι η νομιμότητα της προσβληθείσας απόφασης επιβεβαιώθηκε στο μεταξύ από τη Νομική Υπηρεσία της Επιτροπής ενώ ακολούθησαν πληροφορίες από το Ελεγκτικό Συνέδριο ότι το ζήτημα είχε λυθεί και το σχόλιο θα έπρεπε τώρα να ερμηνευτεί ως παρατήρηση σχετικά με διαχειριστικό κίνδυνο·

| 37. | εφιστά την προσοχή σε άλλες παρατηρήσεις που περιλαμβάνονται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το Κέντρο, σχετικά με:






  — | το υψηλό ποσοστό των πιστώσεων που μεταφέρονται ή ακυρώνονται, και το μεγάλο αριθμό μεταφορών πιστώσεων, |
| --- | --- | --- |

37.

εφιστά την προσοχή σε άλλες παρατηρήσεις που περιλαμβάνονται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το Κέντρο, σχετικά με:

—

το υψηλό ποσοστό των πιστώσεων που μεταφέρονται ή ακυρώνονται, και το μεγάλο αριθμό μεταφορών πιστώσεων,

| — | την έλλειψη κατάλληλης διαδικασίας απογραφής για τον προσδιορισμό, την καταχώριση και την κεφαλαιοποίηση στοιχείων ενεργητικού, |
| --- | --- |

—

την έλλειψη κατάλληλης διαδικασίας απογραφής για τον προσδιορισμό, την καταχώριση και την κεφαλαιοποίηση στοιχείων ενεργητικού,

| — | την ελλιπή τεκμηρίωση των διαδικασιών εσωτερικού ελέγχου, |
| --- | --- |

—

την ελλιπή τεκμηρίωση των διαδικασιών εσωτερικού ελέγχου,

| — | την απουσία νομικής βάσης για την επιστροφή των διδάκτρων των παιδιών των υπαλλήλων του Κέντρου, |
| --- | --- |

—

την απουσία νομικής βάσης για την επιστροφή των διδάκτρων των παιδιών των υπαλλήλων του Κέντρου,

| — | την έλλειψη αποτελεσματικού ελέγχου για τη γνησιότητα των εγγράφων που υποβάλλουν οι υποψήφιοι για θέσεις εργασίας ως αποδεικτικά στοιχεία της επαγγελματικής πείρας τους, |
| --- | --- |

—

την έλλειψη αποτελεσματικού ελέγχου για τη γνησιότητα των εγγράφων που υποβάλλουν οι υποψήφιοι για θέσεις εργασίας ως αποδεικτικά στοιχεία της επαγγελματικής πείρας τους,

| — | τις ατασθαλίες στις διαδικασίες προμηθειών· |
| --- | --- |

—

τις ατασθαλίες στις διαδικασίες προμηθειών·

| 38. | εκφράζει την ικανοποίησή του για το διορισμό εσωτερικού ελεγκτή στο Κέντρο, το Δεκέμβριο του 2006· |
| --- | --- |

38.

εκφράζει την ικανοποίησή του για το διορισμό εσωτερικού ελεγκτή στο Κέντρο, το Δεκέμβριο του 2006·

| 39. | επισημαίνει τη δήλωση που περιλαμβάνεται στους λογαριασμούς του Κέντρου, ότι η έκθεση ελέγχου της IAS το Δεκέμβριο του 2006 επιβεβαίωσε ότι έχει πλέον αποκατασταθεί η κανονικότητα των διαδικασιών και οι προηγούμενες συστάσεις της IAS έχουν υλοποιηθεί ή πρόκειται να υλοποιηθούν πλήρως· |
| --- | --- |

39.

επισημαίνει τη δήλωση που περιλαμβάνεται στους λογαριασμούς του Κέντρου, ότι η έκθεση ελέγχου της IAS το Δεκέμβριο του 2006 επιβεβαίωσε ότι έχει πλέον αποκατασταθεί η κανονικότητα των διαδικασιών και οι προηγούμενες συστάσεις της IAS έχουν υλοποιηθεί ή πρόκειται να υλοποιηθούν πλήρως·

| 40. | επισημαίνει τις πληροφορίες που περιλαμβάνονται στην ετήσια έκθεση, ότι το 2006 καταβλήθηκαν μείζονες προσπάθειες για τη βελτίωση του περιβάλλοντος εσωτερικού ελέγχου και την υλοποίηση των συστάσεων σε συνέχεια του ελέγχου· εκφράζει ικανοποίηση για τη δήλωση που περιλαμβάνεται στην ετήσια έκθεση, ότι το ετήσιο διαχειριστικό σχέδιο του 2007 περιλαμβάνει για πρώτη φορά μηχανισμό συστηματικής προληπτικής διαχείρισης κινδύνου· |
| --- | --- |

40.

επισημαίνει τις πληροφορίες που περιλαμβάνονται στην ετήσια έκθεση, ότι το 2006 καταβλήθηκαν μείζονες προσπάθειες για τη βελτίωση του περιβάλλοντος εσωτερικού ελέγχου και την υλοποίηση των συστάσεων σε συνέχεια του ελέγχου· εκφράζει ικανοποίηση για τη δήλωση που περιλαμβάνεται στην ετήσια έκθεση, ότι το ετήσιο διαχειριστικό σχέδιο του 2007 περιλαμβάνει για πρώτη φορά μηχανισμό συστηματικής προληπτικής διαχείρισης κινδύνου·

| 41. | επισημαίνει ότι τα συμπεράσματα της OLAF σχετικά με συγκεκριμένες συμβάσεις κατά το διάστημα 2001-2005 έχουν διαβιβαστεί στις αρμόδιες δικαστικές αρχές της Ελλάδας· |
| --- | --- |

41.

επισημαίνει ότι τα συμπεράσματα της OLAF σχετικά με συγκεκριμένες συμβάσεις κατά το διάστημα 2001-2005 έχουν διαβιβαστεί στις αρμόδιες δικαστικές αρχές της Ελλάδας·

| 42. | επισημαίνει τη δημιουργία πλαισίου συνεργασίας μεταξύ του Κέντρου και του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των Συνθηκών Εργασίας και Διαβίωσης που υπογράφηκε το Νοέμβριο 2006 από τους διευθυντές των δύο οργανισμών, ώστε να διασφαλιστεί η χρήση των διαθέσιμων πιστώσεων για έρευνα σε τομείς κοινού ενδιαφέροντος· |
| --- | --- |

42.

επισημαίνει τη δημιουργία πλαισίου συνεργασίας μεταξύ του Κέντρου και του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των Συνθηκών Εργασίας και Διαβίωσης που υπογράφηκε το Νοέμβριο 2006 από τους διευθυντές των δύο οργανισμών, ώστε να διασφαλιστεί η χρήση των διαθέσιμων πιστώσεων για έρευνα σε τομείς κοινού ενδιαφέροντος·

| 43. | επισημαίνει ότι το Κέντρο έχει καταχώριση στην πλευρά του ενεργητικού στον ισολογισμό του για οικόπεδα και κτίρια (4,57 εκατομμύρια ευρώ) και συσσωρευμένο πλεόνασμα 5 εκατομμύρια ευρώ στο παθητικό. |
| --- | --- |

43.

επισημαίνει ότι το Κέντρο έχει καταχώριση στην πλευρά του ενεργητικού στον ισολογισμό του για οικόπεδα και κτίρια (4,57 εκατομμύρια ευρώ) και συσσωρευμένο πλεόνασμα 5 εκατομμύρια ευρώ στο παθητικό.

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 46.

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 86.

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(4)  ΕΕ L 39 της 13.2.1975, σ. 1.

(5)  EE L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

(6)  EE L 187 της 15.7.2008, σ. 78.

(7)  Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου το οποίο περιέχει τις παρατηρήσεις που συνοδεύουν την πρόταση απόφασης για τη χορήγηση απαλλαγής στον διευθυντή του Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού της για το οικονομικό έτος 2003 (ΕΕ L 196, 27.7.2005, σ. 69).

(8)  ΕΕ C 273 της 15.11.2007, σ. 1.

(9)  Έγγραφο DS 605/1/07 Rev1 του Συμβουλίου.

(10)  Πηγή: Έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς του Γραφείου Εναρμόνισης στην Εσωτερική Αγορά για το οικονομικό έτος 2006 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου (ΕΕ C 309, 19.12.2007, σ. 141).

(11)  Πηγή: Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Κοινοτικού Γραφείου Φυτικών Ποικιλιών για το οικονομικό έτος 2006 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου (ΕΕ C 309, 19.12.2007, σ. 135).

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/117 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/117

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης για το οικονομικό έτος 2006

(2009/202/ΕΚ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους τελικούς ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης για το οικονομικό έτος 2006, μαζί με τις απαντήσεις του Κέντρου (2),

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 337/75 του Συμβουλίου, της 10ης Φεβρουαρίου 1975, περί δημιουργίας Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Καταρτίσεως (4), και ιδίως το άρθρο 12α,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων (A6-0110/2008),

| 1. | επισημαίνει ότι οι τελικοί ετήσιοι λογαριασμοί του Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης είναι οι λογαριασμοί που επισυνάπτονται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου· |
| --- | --- |

1.

επισημαίνει ότι οι τελικοί ετήσιοι λογαριασμοί του Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης είναι οι λογαριασμοί που επισυνάπτονται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου·

| 2. | εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

2.

εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης για το οικονομικό έτος 2006·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στο Διευθυντή του Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στο Διευθυντή του Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 46.

1

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 86.

2

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ L 39 της 13.2.1975, σ. 1.

4

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

5

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/118 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/118

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Μεταφραστικού Κέντρου των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006

(2009/203/ΕΚ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς του Μεταφραστικού Κέντρου των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Μεταφραστικού Κέντρου των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, μαζί με τις απαντήσεις του Κέντρου (2),

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2965/94 του Συμβουλίου, της 28ης Νοεμβρίου 1994, για την ίδρυση Μεταφραστικού Κέντρου των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (4), και ιδίως το άρθρο 14,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών (A6-0124/2008),

| 1. | χορηγεί απαλλαγή στον διευθυντή του Μεταφραστικού Κέντρου των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Κέντρου για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

1.

χορηγεί απαλλαγή στον διευθυντή του Μεταφραστικού Κέντρου των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Κέντρου για το οικονομικό έτος 2006·

| 2. | καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί· |
| --- | --- |

2.

καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στον διευθυντή του Μεταφραστικού Κέντρου των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στον διευθυντή του Μεταφραστικού Κέντρου των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 42.

1

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 94.

2

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ L 314 της 7.12.1994, σ. 1.

4

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

5

---

ΨΉΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Μεταφραστικού Κέντρου των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς του Μεταφραστικού Κέντρου των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Μεταφραστικού Κέντρου των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, μαζί με τις απαντήσεις του Κέντρου (2),

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2965/94 του Συμβουλίου, της 28ης Νοεμβρίου 1994, για την ίδρυση Μεταφραστικού Κέντρου των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (4), και ιδίως το άρθρο 14,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94 του εν λόγω κανονισμού,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών (A6-0124/2008),

| A. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει πως έλαβε εύλογη διαβεβαίωση όσον αφορά την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών για το οικονομικό έτος 2006 και το ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές, |
| --- | --- |

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει πως έλαβε εύλογη διαβεβαίωση όσον αφορά την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών για το οικονομικό έτος 2006 και το ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές,

| B. | λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 24 Απριλίου 2007 το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στο Διευθυντή του Μεταφραστικού Κέντρου των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Κέντρου για το οικονομικό έτος 2005 (6), στο δε συνοδευτικό ψήφισμα της απόφασης περί απαλλαγής, μεταξύ άλλων






  — | εξέφραζε ανησυχία για το γεγονός ότι από το 50 % των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων που είχαν μεταφερθεί στο οικονομικό έτος 2004 είχαν ακυρωθεί· υποστήριζε επίμονα την άποψη ότι το Κέντρο έπρεπε να βελτιώσει τον προγραμματισμό των διοικητικών δαπανών, |
| --- | --- | --- |

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 24 Απριλίου 2007 το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στο Διευθυντή του Μεταφραστικού Κέντρου των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Κέντρου για το οικονομικό έτος 2005 (6), στο δε συνοδευτικό ψήφισμα της απόφασης περί απαλλαγής, μεταξύ άλλων

—

εξέφραζε ανησυχία για το γεγονός ότι από το 50 % των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων που είχαν μεταφερθεί στο οικονομικό έτος 2004 είχαν ακυρωθεί· υποστήριζε επίμονα την άποψη ότι το Κέντρο έπρεπε να βελτιώσει τον προγραμματισμό των διοικητικών δαπανών,

| — | καλούσε το Κέντρο να λάβει διευκρινίσεις ως προς τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας που συνδέονται με την τράπεζα δεδομένων ΙΑΤΕ, |
| --- | --- |

—

καλούσε το Κέντρο να λάβει διευκρινίσεις ως προς τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας που συνδέονται με την τράπεζα δεδομένων ΙΑΤΕ,

| — | εξέφραζε την ελπίδα ότι η διαφορά μεταξύ του Κέντρου και της Επιτροπής όσον αφορά την καταβολή από το Κέντρο του εργοδοτικού μεριδίου της εισφοράς για τα συνταξιοδοτικά δικαιώματα των υπαλλήλων θα επιλυθεί το ταχύτερο δυνατό· |
| --- | --- |

—

εξέφραζε την ελπίδα ότι η διαφορά μεταξύ του Κέντρου και της Επιτροπής όσον αφορά την καταβολή από το Κέντρο του εργοδοτικού μεριδίου της εισφοράς για τα συνταξιοδοτικά δικαιώματα των υπαλλήλων θα επιλυθεί το ταχύτερο δυνατό·

Γενικές παρατηρήσεις που αφορούν οριζόντια ζητήματα των οργανισμών της ΕΕ και έχουν επομένως σημασία και για τη διαδικασία απαλλαγής κάθε επιμέρους οργανισμού

| 1. | επισημαίνει ότι οι προϋπολογισμοί των 24 οργανισμών και άλλων δορυφορικών υπηρεσιών που ελέγχθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο ανήλθαν συνολικά σε 1 080 500 000 ευρώ το 2006, με υψηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας για την Ανασυγκρότηση, 271 εκατ., και χαμηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (CEPOL), 5 εκατ. ευρώ· |
| --- | --- |

1.

επισημαίνει ότι οι προϋπολογισμοί των 24 οργανισμών και άλλων δορυφορικών υπηρεσιών που ελέγχθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο ανήλθαν συνολικά σε 1 080 500 000 ευρώ το 2006, με υψηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας για την Ανασυγκρότηση, 271 εκατ., και χαμηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (CEPOL), 5 εκατ. ευρώ·

| 2. | επισημαίνει ότι στο φάσμα των εξωτερικών υπηρεσιών της ΕΕ που υπόκεινται σε έλεγχο και απαλλαγή δεν περιλαμβάνονται τώρα μόνο οι καθιερωμένοι οργανισμοί αλλά και οι εκτελεστικοί οργανισμοί που έχουν συσταθεί για την εκτέλεση ειδικών προγραμμάτων, ενώ στο εγγύς μέλλον θα περιληφθούν επίσης οι κοινές επιχειρήσεις που συστήνονται ως εταιρικές σχέσεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (κοινές τεχνολογικές πρωτοβουλίες)· |
| --- | --- |

2.

επισημαίνει ότι στο φάσμα των εξωτερικών υπηρεσιών της ΕΕ που υπόκεινται σε έλεγχο και απαλλαγή δεν περιλαμβάνονται τώρα μόνο οι καθιερωμένοι οργανισμοί αλλά και οι εκτελεστικοί οργανισμοί που έχουν συσταθεί για την εκτέλεση ειδικών προγραμμάτων, ενώ στο εγγύς μέλλον θα περιληφθούν επίσης οι κοινές επιχειρήσεις που συστήνονται ως εταιρικές σχέσεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (κοινές τεχνολογικές πρωτοβουλίες)·

| 3. | παρατηρεί ότι, όσον αφορά το Κοινοβούλιο, ο αριθμός των οργανισμών που υπόκεινται στη διαδικασία απαλλαγής έχει εξελιχθεί ως εξής: οικονομικό έτος 2000: 8· 2001: 10· 2002: 11· 2003: 14· 2004: 14· 2005: 16· 2006: 20 κανονιστικοί και 2 εκτελεστικοί οργανισμοί (χωρίς να συμπεριλαμβάνονται οι 2 οργανισμοί που ελέγχονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο αλλά υπόκεινται σε εσωτερική διαδικασία απαλλαγής)· |
| --- | --- |

3.

παρατηρεί ότι, όσον αφορά το Κοινοβούλιο, ο αριθμός των οργανισμών που υπόκεινται στη διαδικασία απαλλαγής έχει εξελιχθεί ως εξής: οικονομικό έτος 2000: 8· 2001: 10· 2002: 11· 2003: 14· 2004: 14· 2005: 16· 2006: 20 κανονιστικοί και 2 εκτελεστικοί οργανισμοί (χωρίς να συμπεριλαμβάνονται οι 2 οργανισμοί που ελέγχονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο αλλά υπόκεινται σε εσωτερική διαδικασία απαλλαγής)·

| 4. | συμπεραίνει, επομένως, ότι η διαδικασία λογιστικού ελέγχου/απαλλαγής έχει καταστεί άκαμπτη και δυσανάλογη για το σχετικό μέγεθος των προϋπολογισμών των οργανισμών και των αποκεντρωμένων υπηρεσιών· αναθέτει στην αρμόδια επιτροπή του να αναλάβει εκτενή αναθεώρηση της διαδικασίας απαλλαγής για τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες, προκειμένου να αναπτύξει απλούστερη και πιο ορθολογική προσέγγιση, λαμβανομένου υπόψη του διαρκώς αυξανόμενου αριθμού των οργανισμών για καθέναν από τους οποίους θα απαιτείται ξεχωριστή έκθεση απαλλαγής τα προσεχή έτη· |
| --- | --- |

4.

συμπεραίνει, επομένως, ότι η διαδικασία λογιστικού ελέγχου/απαλλαγής έχει καταστεί άκαμπτη και δυσανάλογη για το σχετικό μέγεθος των προϋπολογισμών των οργανισμών και των αποκεντρωμένων υπηρεσιών· αναθέτει στην αρμόδια επιτροπή του να αναλάβει εκτενή αναθεώρηση της διαδικασίας απαλλαγής για τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες, προκειμένου να αναπτύξει απλούστερη και πιο ορθολογική προσέγγιση, λαμβανομένου υπόψη του διαρκώς αυξανόμενου αριθμού των οργανισμών για καθέναν από τους οποίους θα απαιτείται ξεχωριστή έκθεση απαλλαγής τα προσεχή έτη·

Βασικοί προβληματισμοί

| 5. | ζητεί από την Επιτροπή, πριν από τη σύσταση νέου οργανισμού ή την αναμόρφωση υπάρχοντος, να παρέχει σαφείς πληροφορίες σχετικά με τα ακόλουθα: τύπος οργανισμού, στόχοι του οργανισμού, εσωτερική διοικητική διάρθρωση, προϊόντα, βασικές διαδικασίες, ομάδα στόχου, πελάτες και ενδιαφερόμενοι του οργανισμού, επίσημη σχέση με εξωτερικούς παράγοντες, δημοσιονομική αρμοδιότητα, δημοσιονομικός προγραμματισμός, πολιτική για το προσωπικό και τη στελέχωση· |
| --- | --- |

5.

ζητεί από την Επιτροπή, πριν από τη σύσταση νέου οργανισμού ή την αναμόρφωση υπάρχοντος, να παρέχει σαφείς πληροφορίες σχετικά με τα ακόλουθα: τύπος οργανισμού, στόχοι του οργανισμού, εσωτερική διοικητική διάρθρωση, προϊόντα, βασικές διαδικασίες, ομάδα στόχου, πελάτες και ενδιαφερόμενοι του οργανισμού, επίσημη σχέση με εξωτερικούς παράγοντες, δημοσιονομική αρμοδιότητα, δημοσιονομικός προγραμματισμός, πολιτική για το προσωπικό και τη στελέχωση·

| 6. | ζητεί, κάθε οργανισμός να διοικείται στη βάση ετήσιας συμφωνίας απόδοσης που να διατυπώνεται από τον οργανισμό και την αρμόδια ΓΔ και να περιλαμβάνει τους κύριους στόχους για το επόμενο έτος, δημοσιονομικό πλαίσιο και σαφείς δείκτες για τη μέτρηση της απόδοσης· |
| --- | --- |

6.

ζητεί, κάθε οργανισμός να διοικείται στη βάση ετήσιας συμφωνίας απόδοσης που να διατυπώνεται από τον οργανισμό και την αρμόδια ΓΔ και να περιλαμβάνει τους κύριους στόχους για το επόμενο έτος, δημοσιονομικό πλαίσιο και σαφείς δείκτες για τη μέτρηση της απόδοσης·

| 7. | ζητεί τον έλεγχο της απόδοσης των οργανισμών σε τακτική βάση (και κατά περίπτωση) από το Ελεγκτικό Συνέδριο ή άλλο, ανεξάρτητο οργανισμό ελέγχου· θεωρεί ότι τούτο δεν θα πρέπει να περιορίζεται στα καθιερωμένα στοιχεία της δημοσιονομικής διαχείρισης και της χρηστής διαχείρισης του δημόσιου χρήματος, αλλά να περιλαμβάνουν επίσης τη διοικητική αποτελεσματικότητα και απόδοση και να προβλέπουν βαθμολογία για τη δημοσιονομική διαχείριση κάθε οργανισμού· |
| --- | --- |

7.

ζητεί τον έλεγχο της απόδοσης των οργανισμών σε τακτική βάση (και κατά περίπτωση) από το Ελεγκτικό Συνέδριο ή άλλο, ανεξάρτητο οργανισμό ελέγχου· θεωρεί ότι τούτο δεν θα πρέπει να περιορίζεται στα καθιερωμένα στοιχεία της δημοσιονομικής διαχείρισης και της χρηστής διαχείρισης του δημόσιου χρήματος, αλλά να περιλαμβάνουν επίσης τη διοικητική αποτελεσματικότητα και απόδοση και να προβλέπουν βαθμολογία για τη δημοσιονομική διαχείριση κάθε οργανισμού·

| 8. | πιστεύει ότι στην περίπτωση των οργανισμών που υπερτιμούν συστηματικά τις δημοσιονομικές τους ανάγκες, η τεχνική κατ’ αποκοπή μείωση πρέπει να γίνεται με βάση τις κενές θέσεις· θεωρεί ότι τούτο θα οδηγήσει μακροπρόθεσμα στη μείωση των εσόδων με ειδικό προορισμό για τους οργανισμούς, συνακόλουθα δε στη μείωση του διοικητικού κόστους· |
| --- | --- |

8.

πιστεύει ότι στην περίπτωση των οργανισμών που υπερτιμούν συστηματικά τις δημοσιονομικές τους ανάγκες, η τεχνική κατ’ αποκοπή μείωση πρέπει να γίνεται με βάση τις κενές θέσεις· θεωρεί ότι τούτο θα οδηγήσει μακροπρόθεσμα στη μείωση των εσόδων με ειδικό προορισμό για τους οργανισμούς, συνακόλουθα δε στη μείωση του διοικητικού κόστους·

| 9. | επισημαίνει ότι αποτελεί σοβαρό πρόβλημα το γεγονός ότι πολλοί οργανισμοί επικρίνονται διότι δεν τηρούν τους κανόνες των δημόσιων προμηθειών, το δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης κ.λπ.· θεωρεί ότι κύριος λόγος για τούτο είναι ότι οι περισσότεροι κανονισμοί και ο δημοσιονομικός κανονισμός έχουν σχεδιαστεί για τα μεγαλύτερα θεσμικά όργανα και οι περισσότεροι μικροί οργανισμοί δεν διαθέτουν την κρίσιμη μάζα για να μπορούν να αντεπεξέλθουν σ’ αυτές τις κανονιστικές απαιτήσεις· ζητεί, στο πλαίσιο αυτό, από την Επιτροπή, να αναζητήσει λύση για να αυξήσει σύντομα την αποτελεσματικότητα, με τη συγκέντρωση των διοικητικών καθηκόντων των διαφόρων οργανισμών προκειμένου να επιτευχθεί η κρίσιμη αυτή μάζα (λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτούμενες τροποποιήσεις των βασικών κανονισμών που διέπουν τους οργανισμούς και τη δημοσιονομική τους ανεξαρτησία), ή να καταρτίσει επειγόντως ειδικούς κανόνες για τους οργανισμούς (ιδίως κανόνες εφαρμογής για τους οργανισμούς) που να καθιστούν δυνατή την πλήρη συμμόρφωσή τους· |
| --- | --- |

9.

επισημαίνει ότι αποτελεί σοβαρό πρόβλημα το γεγονός ότι πολλοί οργανισμοί επικρίνονται διότι δεν τηρούν τους κανόνες των δημόσιων προμηθειών, το δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης κ.λπ.· θεωρεί ότι κύριος λόγος για τούτο είναι ότι οι περισσότεροι κανονισμοί και ο δημοσιονομικός κανονισμός έχουν σχεδιαστεί για τα μεγαλύτερα θεσμικά όργανα και οι περισσότεροι μικροί οργανισμοί δεν διαθέτουν την κρίσιμη μάζα για να μπορούν να αντεπεξέλθουν σ’ αυτές τις κανονιστικές απαιτήσεις· ζητεί, στο πλαίσιο αυτό, από την Επιτροπή, να αναζητήσει λύση για να αυξήσει σύντομα την αποτελεσματικότητα, με τη συγκέντρωση των διοικητικών καθηκόντων των διαφόρων οργανισμών προκειμένου να επιτευχθεί η κρίσιμη αυτή μάζα (λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτούμενες τροποποιήσεις των βασικών κανονισμών που διέπουν τους οργανισμούς και τη δημοσιονομική τους ανεξαρτησία), ή να καταρτίσει επειγόντως ειδικούς κανόνες για τους οργανισμούς (ιδίως κανόνες εφαρμογής για τους οργανισμούς) που να καθιστούν δυνατή την πλήρη συμμόρφωσή τους·

| 10. | επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει κατά την κατάρτιση του προσχεδίου προϋπολογισμού να λαμβάνει υπόψη τα αποτελέσματα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού από τους επιμέρους οργανισμούς κατά τα προηγούμενα έτη, και ιδίως το έτος ν-1, και να αναθεωρεί αντίστοιχα τον προϋπολογισμό που ζητεί ο συγκεκριμένος οργανισμός· καλεί την αρμόδια επιτροπή του να τηρεί την ανωτέρω αναθεώρηση και, αν δεν το έχει πράξει η Επιτροπή, να αναπροσαρμόζει η ίδια το συγκεκριμένο προϋπολογισμό σε ρεαλιστικά επίπεδα που να ανταποκρίνονται στις ικανότητες απορρόφησης και εκτέλεσης του εν λόγω οργανισμού· |
| --- | --- |

10.

επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει κατά την κατάρτιση του προσχεδίου προϋπολογισμού να λαμβάνει υπόψη τα αποτελέσματα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού από τους επιμέρους οργανισμούς κατά τα προηγούμενα έτη, και ιδίως το έτος ν-1, και να αναθεωρεί αντίστοιχα τον προϋπολογισμό που ζητεί ο συγκεκριμένος οργανισμός· καλεί την αρμόδια επιτροπή του να τηρεί την ανωτέρω αναθεώρηση και, αν δεν το έχει πράξει η Επιτροπή, να αναπροσαρμόζει η ίδια το συγκεκριμένο προϋπολογισμό σε ρεαλιστικά επίπεδα που να ανταποκρίνονται στις ικανότητες απορρόφησης και εκτέλεσης του εν λόγω οργανισμού·

| 11. | υπενθυμίζει την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2005, στην οποία καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει ανά πενταετία μελέτη σχετικά με την προστιθέμενη αξία κάθε υφιστάμενου οργανισμού· καλεί όλα τα σχετικά θεσμικά όργανα, σε περίπτωση αρνητικής αποτίμησης της προστιθέμενης αξίας ενός αποκεντρωμένου οργανισμού, να λαμβάνουν τα απαιτούμενα μέτρα προβαίνοντας σε αναδιατύπωση της εντολής του συγκεκριμένου οργανισμού ή στο κλείσιμό του· επισημαίνει ότι η Επιτροπή δεν πραγματοποίησε ούτε μία αξιολόγηση το 2007· επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει τουλάχιστον 5 τέτοιες αξιολογήσεις πριν ληφθεί η απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2007, αρχίζοντας από τους παλαιότερους οργανισμούς· |
| --- | --- |

11.

υπενθυμίζει την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2005, στην οποία καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει ανά πενταετία μελέτη σχετικά με την προστιθέμενη αξία κάθε υφιστάμενου οργανισμού· καλεί όλα τα σχετικά θεσμικά όργανα, σε περίπτωση αρνητικής αποτίμησης της προστιθέμενης αξίας ενός αποκεντρωμένου οργανισμού, να λαμβάνουν τα απαιτούμενα μέτρα προβαίνοντας σε αναδιατύπωση της εντολής του συγκεκριμένου οργανισμού ή στο κλείσιμό του· επισημαίνει ότι η Επιτροπή δεν πραγματοποίησε ούτε μία αξιολόγηση το 2007· επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει τουλάχιστον 5 τέτοιες αξιολογήσεις πριν ληφθεί η απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2007, αρχίζοντας από τους παλαιότερους οργανισμούς·

| 12. | θεωρεί ότι οι συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα πρέπει να τεθούν αμέσως σε εφαρμογή, το δε ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να προσαρμοστεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· θεωρεί, ακόμη, ότι οι τροπολογίες στο γενικό δημοσιονομικό κανονισμό θα πρέπει να ενσωματωθούν στο δημοσιονομικό κανονισμό πλαίσιο κάθε οργανισμού και τους διάφορους ειδικούς δημοσιονομικούς κανονισμούς· |
| --- | --- |

12.

θεωρεί ότι οι συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα πρέπει να τεθούν αμέσως σε εφαρμογή, το δε ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να προσαρμοστεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· θεωρεί, ακόμη, ότι οι τροπολογίες στο γενικό δημοσιονομικό κανονισμό θα πρέπει να ενσωματωθούν στο δημοσιονομικό κανονισμό πλαίσιο κάθε οργανισμού και τους διάφορους ειδικούς δημοσιονομικούς κανονισμούς·

Παρουσίαση των στοιχείων στις εκθέσεις

| 13. | επισημαίνει ότι δεν υπάρχει καθιερωμένη προσέγγιση μεταξύ των οργανισμών όσον αφορά την παρουσίαση των δραστηριοτήτων τους κατά το συγκεκριμένο οικονομικό έτος, και των λογαριασμών και των εκθέσεών τους για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση, ούτε για το αν θα πρέπει να υποβληθεί από το διευθυντή του οργανισμού δήλωση αξιοπιστίας· παρατηρεί ότι δεν κάνουν όλοι οι οργανισμοί σαφή διάκριση μεταξύ α) της παρουσίασης του έργου του οργανισμού στο κοινό και β) της υποβολής τεχνικής έκθεσης για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση· |
| --- | --- |

13.

επισημαίνει ότι δεν υπάρχει καθιερωμένη προσέγγιση μεταξύ των οργανισμών όσον αφορά την παρουσίαση των δραστηριοτήτων τους κατά το συγκεκριμένο οικονομικό έτος, και των λογαριασμών και των εκθέσεών τους για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση, ούτε για το αν θα πρέπει να υποβληθεί από το διευθυντή του οργανισμού δήλωση αξιοπιστίας· παρατηρεί ότι δεν κάνουν όλοι οι οργανισμοί σαφή διάκριση μεταξύ α) της παρουσίασης του έργου του οργανισμού στο κοινό και β) της υποβολής τεχνικής έκθεσης για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση·

| 14. | επισημαίνει ότι, μολονότι οι πάγιες οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με την κατάρτιση των εκθέσεων δραστηριότητας δεν προβλέπουν ρητώς την κατάρτιση δήλωσης αξιοπιστίας από τον οργανισμό, πολλοί διευθυντές το έχουν πράξει για το 2006, ένας δε από αυτούς περιέλαβε και μια σημαντική επιφύλαξη· |
| --- | --- |

14.

επισημαίνει ότι, μολονότι οι πάγιες οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με την κατάρτιση των εκθέσεων δραστηριότητας δεν προβλέπουν ρητώς την κατάρτιση δήλωσης αξιοπιστίας από τον οργανισμό, πολλοί διευθυντές το έχουν πράξει για το 2006, ένας δε από αυτούς περιέλαβε και μια σημαντική επιφύλαξη·

| 15. | υπενθυμίζει ότι με την παράγραφο 27 του ψηφίσματός του της 12ης Απριλίου 2005 (7) καλεί τους διευθυντές των Υπηρεσιών να επισυνάπτουν στο εξής στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων τους, η οποία υποβάλλεται μαζί με τα οικονομικά και διαχειριστικά στοιχεία, δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων, παρόμοια με τις δηλώσεις που υποβάλλουν σήμερα οι γενικοί διευθυντές της Επιτροπής· |
| --- | --- |

15.

υπενθυμίζει ότι με την παράγραφο 27 του ψηφίσματός του της 12ης Απριλίου 2005 (7) καλεί τους διευθυντές των Υπηρεσιών να επισυνάπτουν στο εξής στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων τους, η οποία υποβάλλεται μαζί με τα οικονομικά και διαχειριστικά στοιχεία, δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων, παρόμοια με τις δηλώσεις που υποβάλλουν σήμερα οι γενικοί διευθυντές της Επιτροπής·

| 16. | ζητεί από την Επιτροπή να τροποποιήσει ανάλογα τις πάγιες οδηγίες της προς τους οργανισμούς· |
| --- | --- |

16.

ζητεί από την Επιτροπή να τροποποιήσει ανάλογα τις πάγιες οδηγίες της προς τους οργανισμούς·

| 17. | προτείνει, επιπλέον, η Επιτροπή να συνεργαστεί με τους οργανισμούς για την ανάπτυξη εναρμονισμένου προτύπου για όλους τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες κάνοντας σαφή διάκριση μεταξύ:






  — | ετήσιας έκθεσης για τη γενική παρουσίαση των δραστηριοτήτων, του έργου και των επιτευγμάτων του οργανισμού, |
| --- | --- | --- |

17.

προτείνει, επιπλέον, η Επιτροπή να συνεργαστεί με τους οργανισμούς για την ανάπτυξη εναρμονισμένου προτύπου για όλους τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες κάνοντας σαφή διάκριση μεταξύ:

—

ετήσιας έκθεσης για τη γενική παρουσίαση των δραστηριοτήτων, του έργου και των επιτευγμάτων του οργανισμού,

| — | δημοσιονομικών δελτίων και έκθεσης σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού, |
| --- | --- |

—

δημοσιονομικών δελτίων και έκθεσης σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού,

| — | έκθεσης δραστηριοτήτων στα πρότυπα των εκθέσεων δραστηριοτήτων του γενικού διευθυντή της Επιτροπής, |
| --- | --- |

—

έκθεσης δραστηριοτήτων στα πρότυπα των εκθέσεων δραστηριοτήτων του γενικού διευθυντή της Επιτροπής,

| — | δήλωσης αξιοπιστίας υπογεγραμμένης από το διευθυντή του οργανισμού, συνοδευόμενης από ενδεχόμενες επιφυλάξεις ή παρατηρήσεις στις οποίες θεωρεί σκόπιμο να επιστήσει την προσοχή της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής· |
| --- | --- |

—

δήλωσης αξιοπιστίας υπογεγραμμένης από το διευθυντή του οργανισμού, συνοδευόμενης από ενδεχόμενες επιφυλάξεις ή παρατηρήσεις στις οποίες θεωρεί σκόπιμο να επιστήσει την προσοχή της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής·

Τα γενικά πορίσματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου

| 18. | επισημαίνει το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου [παράγραφος 10.29 της ετήσιας έκθεσης (8)], ότι η εκταμίευση των επιχορηγήσεων που καταβάλλει η Επιτροπή από τον κοινοτικό προϋπολογισμό δεν βασίζεται σε επαρκώς αιτιολογημένες εκτιμήσεις των αναγκών των οργανισμών σε μετρητά, και ότι αυτό, σε συνδυασμό με τον όγκο των μεταφορών, οδηγεί τους οργανισμούς στο να τηρούν μεγάλα ταμειακά υπόλοιπα· επισημαίνει, ακόμα, τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να αντιστοιχεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· |
| --- | --- |

18.

επισημαίνει το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου [παράγραφος 10.29 της ετήσιας έκθεσης (8)], ότι η εκταμίευση των επιχορηγήσεων που καταβάλλει η Επιτροπή από τον κοινοτικό προϋπολογισμό δεν βασίζεται σε επαρκώς αιτιολογημένες εκτιμήσεις των αναγκών των οργανισμών σε μετρητά, και ότι αυτό, σε συνδυασμό με τον όγκο των μεταφορών, οδηγεί τους οργανισμούς στο να τηρούν μεγάλα ταμειακά υπόλοιπα· επισημαίνει, ακόμα, τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να αντιστοιχεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες·

| 19. | επισημαίνει ότι, στο τέλος του 2006, 14 οργανισμοί δεν είχαν εφαρμόσει ακόμη το σύστημα λογιστικής ABAC (ετήσια έκθεση, υποσημείωση στην παράγραφο 10.31)· |
| --- | --- |

19.

επισημαίνει ότι, στο τέλος του 2006, 14 οργανισμοί δεν είχαν εφαρμόσει ακόμη το σύστημα λογιστικής ABAC (ετήσια έκθεση, υποσημείωση στην παράγραφο 10.31)·

| 20. | επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ετήσια έκθεση, παράγραφος 1.25) σχετικά με τις αυξημένες δαπάνες ορισμένων οργανισμών που καταλόγισαν τα καταβλητέα έξοδα για μη ληφθείσα άδεια· επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε με επιφυλάξεις τις δηλώσεις αξιοπιστίας του στην περίπτωση τριών οργανισμών (Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Cedefop), CEPOL και Ευρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων) για το οικονομικό έτος 2006 (2005: Cedefop, Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων, Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης)· |
| --- | --- |

20.

επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ετήσια έκθεση, παράγραφος 1.25) σχετικά με τις αυξημένες δαπάνες ορισμένων οργανισμών που καταλόγισαν τα καταβλητέα έξοδα για μη ληφθείσα άδεια· επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε με επιφυλάξεις τις δηλώσεις αξιοπιστίας του στην περίπτωση τριών οργανισμών (Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Cedefop), CEPOL και Ευρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων) για το οικονομικό έτος 2006 (2005: Cedefop, Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων, Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης)·

Εσωτερικός έλεγχος

| 21. | υπενθυμίζει ότι σύμφωνα με το άρθρο 185 παράγραφος 3, του δημοσιονομικού κανονισμού, ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής είναι επίσης εσωτερικός ελεγκτής των κανονιστικών οργανισμών που λαμβάνουν επιδοτήσεις από τον κοινοτικό προϋπολογισμό· επισημαίνει ότι ο εσωτερικός ελεγκτής αναφέρεται στο διοικητικό συμβούλιο και το διευθυντή κάθε οργανισμού· |
| --- | --- |

21.

υπενθυμίζει ότι σύμφωνα με το άρθρο 185 παράγραφος 3, του δημοσιονομικού κανονισμού, ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής είναι επίσης εσωτερικός ελεγκτής των κανονιστικών οργανισμών που λαμβάνουν επιδοτήσεις από τον κοινοτικό προϋπολογισμό· επισημαίνει ότι ο εσωτερικός ελεγκτής αναφέρεται στο διοικητικό συμβούλιο και το διευθυντή κάθε οργανισμού·

| 22. | εφιστά την προσοχή στις ακόλουθες επιφυλάξεις που περιλαμβάνει η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006:
  «Ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής δεν είναι σε θέση να εκπληρώσει την υποχρέωσή του βάσει του άρθρου 185 του δημοσιονομικού κανονισμού ως εσωτερικού ελεγκτή των κοινοτικών οργανισμών λόγω έλλειψης προσωπικού.»· |
| --- | --- |

22.

εφιστά την προσοχή στις ακόλουθες επιφυλάξεις που περιλαμβάνει η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006:

«Ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής δεν είναι σε θέση να εκπληρώσει την υποχρέωσή του βάσει του άρθρου 185 του δημοσιονομικού κανονισμού ως εσωτερικού ελεγκτή των κοινοτικών οργανισμών λόγω έλλειψης προσωπικού.»·

| 23. | επισημαίνει, ωστόσο, την παρατήρηση του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006, ότι από το 2007, με πρόσθετο προσωπικό που θα διαθέσει η Επιτροπή στην υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου (IAS), όλοι οι εν λειτουργία κανονιστικοί οργανισμοί θα υπόκεινται σε ετήσιο εσωτερικό έλεγχο· |
| --- | --- |

23.

επισημαίνει, ωστόσο, την παρατήρηση του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006, ότι από το 2007, με πρόσθετο προσωπικό που θα διαθέσει η Επιτροπή στην υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου (IAS), όλοι οι εν λειτουργία κανονιστικοί οργανισμοί θα υπόκεινται σε ετήσιο εσωτερικό έλεγχο·

| 24. | επισημαίνει το διαρκώς αυξανόμενο αριθμό κανονιστικών και εκτελεστικών οργανισμών και κοινών επιχειρήσεων που απαιτείται να ελέγχονται από την IAS σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού· ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώσει την αρμόδια επιτροπή του, αν το προσωπικό που θα διατεθεί στην IAS θα επαρκεί για τη διεξαγωγή ετήσιου λογιστικού ελέγχου όλων των οργανισμών τα προσεχή έτη· |
| --- | --- |

24.

επισημαίνει το διαρκώς αυξανόμενο αριθμό κανονιστικών και εκτελεστικών οργανισμών και κοινών επιχειρήσεων που απαιτείται να ελέγχονται από την IAS σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού· ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώσει την αρμόδια επιτροπή του, αν το προσωπικό που θα διατεθεί στην IAS θα επαρκεί για τη διεξαγωγή ετήσιου λογιστικού ελέγχου όλων των οργανισμών τα προσεχή έτη·

| 25. | παρατηρεί ότι σύμφωνα με το άρθρο 72 παράγραφος 5, του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002, κάθε οργανισμός πρέπει να υποβάλλει κάθε χρόνο στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή και την Επιτροπή έκθεση του διευθυντή του σχετικά με τον αριθμό και τον τύπο των λογιστικών ελέγχων που έχει διεξαγάγει ο εσωτερικός ελεγκτής, τις συστάσεις που έχουν γίνει και τις ενέργειες που έχουν αναληφθεί σε συνέχεια των συστάσεων αυτών· ζητεί από τους οργανισμούς να αναφέρουν αν τούτο έχει γίνει, και, αν ναι, με ποιο τρόπο· |
| --- | --- |

25.

παρατηρεί ότι σύμφωνα με το άρθρο 72 παράγραφος 5, του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002, κάθε οργανισμός πρέπει να υποβάλλει κάθε χρόνο στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή και την Επιτροπή έκθεση του διευθυντή του σχετικά με τον αριθμό και τον τύπο των λογιστικών ελέγχων που έχει διεξαγάγει ο εσωτερικός ελεγκτής, τις συστάσεις που έχουν γίνει και τις ενέργειες που έχουν αναληφθεί σε συνέχεια των συστάσεων αυτών· ζητεί από τους οργανισμούς να αναφέρουν αν τούτο έχει γίνει, και, αν ναι, με ποιο τρόπο·

| 26. | λαμβάνει υπόψη, σε σχέση με την ικανότητα εσωτερικού ελέγχου, ιδίως σε σχέση με μικρότερους οργανισμούς, την πρόταση που υπέβαλε ο εσωτερικός ελεγκτής ενώπιον της αρμόδιας Επιτροπής του Κοινοβουλίου, στις 14 Σεπτεμβρίου 2006, να επιτρέπεται στους μικρότερους οργανισμούς να αναθέτουν εσωτερικούς ελέγχους σε ιδιωτικούς φορείς· |
| --- | --- |

26.

λαμβάνει υπόψη, σε σχέση με την ικανότητα εσωτερικού ελέγχου, ιδίως σε σχέση με μικρότερους οργανισμούς, την πρόταση που υπέβαλε ο εσωτερικός ελεγκτής ενώπιον της αρμόδιας Επιτροπής του Κοινοβουλίου, στις 14 Σεπτεμβρίου 2006, να επιτρέπεται στους μικρότερους οργανισμούς να αναθέτουν εσωτερικούς ελέγχους σε ιδιωτικούς φορείς·

Αξιολόγηση των οργανισμών

| 27. | υπενθυμίζει την κοινή δήλωση του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (9), που προέκυψε από τη συνδιαλλαγή ενόψει του Συμβουλίου Ecofin για τον προϋπολογισμό, στις 13 Ιουλίου 2007, με την οποία ζητούνται ι) κατάσταση των οργανισμών τους οποίους προτίθεται να αξιολογήσει η Επιτροπή και ιι) κατάσταση των οργανισμών που έχουν ήδη αξιολογηθεί, συνοδευόμενη από επισκόπηση των βασικών συμπερασμάτων· |
| --- | --- |

27.

υπενθυμίζει την κοινή δήλωση του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (9), που προέκυψε από τη συνδιαλλαγή ενόψει του Συμβουλίου Ecofin για τον προϋπολογισμό, στις 13 Ιουλίου 2007, με την οποία ζητούνται ι) κατάσταση των οργανισμών τους οποίους προτίθεται να αξιολογήσει η Επιτροπή και ιι) κατάσταση των οργανισμών που έχουν ήδη αξιολογηθεί, συνοδευόμενη από επισκόπηση των βασικών συμπερασμάτων·

Πειθαρχικές διαδικασίες

| 28. | επισημαίνει ότι, λόγω του μεγέθους τους, οι επιμέρους οργανισμοί δυσκολεύονται να συγκροτήσουν ειδικά πειθαρχικά συμβούλια απαρτιζόμενα από υπαλλήλους κατάλληλου βαθμού, η δε IDOC (υπηρεσία διοικητικής έρευνας και πειθαρχικών μέτρων) της Επιτροπής δεν έχει αρμοδιότητα στους οργανισμούς· καλεί τους οργανισμούς να εξετάσουν τη δυνατότητα συγκρότησης κοινού πειθαρχικού συμβουλίου· |
| --- | --- |

28.

επισημαίνει ότι, λόγω του μεγέθους τους, οι επιμέρους οργανισμοί δυσκολεύονται να συγκροτήσουν ειδικά πειθαρχικά συμβούλια απαρτιζόμενα από υπαλλήλους κατάλληλου βαθμού, η δε IDOC (υπηρεσία διοικητικής έρευνας και πειθαρχικών μέτρων) της Επιτροπής δεν έχει αρμοδιότητα στους οργανισμούς· καλεί τους οργανισμούς να εξετάσουν τη δυνατότητα συγκρότησης κοινού πειθαρχικού συμβουλίου·

Σχέδιο διοργανικής συμφωνίας

| 29. | υπενθυμίζει το σχέδιο διοργανικής συμφωνίας σχετικά με το πλαίσιο λειτουργίας των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών που υπέβαλε η Επιτροπή [COM(2005) 59], το οποίο έχει ως στόχο τη δημιουργία οριζόντιου πλαισίου για τη δημιουργία, τη διάρθρωση, τη λειτουργία, την αξιολόγηση και τον έλεγχο των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών· επισημαίνει ότι το σχέδιο συνιστά χρήσιμη πρωτοβουλία στην προσπάθεια εξορθολογισμού της δημιουργίας και της λειτουργίας των οργανισμών· επισημαίνει τη δήλωση που περιλαμβάνεται στη συγκεφαλαιωτική έκθεση της Επιτροπής του 2006 [παράγραφος 3.1 COM(2007) 274], ότι μολονότι δεν υπήρξε πρόοδος στις διαπραγματεύσεις μετά τη δημοσίευση του σχεδίου, η συζήτηση επί της ουσίας επαναλήφθηκε στο Συμβούλιο στο τέλος του 2006· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν στάθηκε δυνατόν να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος προς την κατεύθυνση της θέσπισης της συμφωνίας· |
| --- | --- |

29.

υπενθυμίζει το σχέδιο διοργανικής συμφωνίας σχετικά με το πλαίσιο λειτουργίας των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών που υπέβαλε η Επιτροπή [COM(2005) 59], το οποίο έχει ως στόχο τη δημιουργία οριζόντιου πλαισίου για τη δημιουργία, τη διάρθρωση, τη λειτουργία, την αξιολόγηση και τον έλεγχο των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών· επισημαίνει ότι το σχέδιο συνιστά χρήσιμη πρωτοβουλία στην προσπάθεια εξορθολογισμού της δημιουργίας και της λειτουργίας των οργανισμών· επισημαίνει τη δήλωση που περιλαμβάνεται στη συγκεφαλαιωτική έκθεση της Επιτροπής του 2006 [παράγραφος 3.1 COM(2007) 274], ότι μολονότι δεν υπήρξε πρόοδος στις διαπραγματεύσεις μετά τη δημοσίευση του σχεδίου, η συζήτηση επί της ουσίας επαναλήφθηκε στο Συμβούλιο στο τέλος του 2006· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν στάθηκε δυνατόν να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος προς την κατεύθυνση της θέσπισης της συμφωνίας·

| 30. | εκφράζει στο πλαίσιο αυτό την ικανοποίησή του για τη δέσμευση της Επιτροπής να υποβάλει ανακοίνωση σχετικά με το μέλλον των κανονιστικών οργανισμών μέσα στο 2008· |
| --- | --- |

30.

εκφράζει στο πλαίσιο αυτό την ικανοποίησή του για τη δέσμευση της Επιτροπής να υποβάλει ανακοίνωση σχετικά με το μέλλον των κανονιστικών οργανισμών μέσα στο 2008·

Αυτοχρηματοδοτούμενοι οργανισμοί

| 31. | υπενθυμίζει ότι στους δύο αυτοχρηματοδοτούμενους οργανισμούς χορηγεί απαλλαγή στο διευθυντή το διοικητικό συμβούλιο· επισημαίνει ότι οι δύο οργανισμοί διαθέτουν σημαντικό συσσωρευμένο πλεόνασμα από έσοδα τελών που έχουν μεταφερθεί από προηγούμενα έτη:






  — | Γραφείο Εναρμόνισης στην εσωτερική αγορά, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 281 εκατ. ευρώ (10), |
| --- | --- | --- |

31.

υπενθυμίζει ότι στους δύο αυτοχρηματοδοτούμενους οργανισμούς χορηγεί απαλλαγή στο διευθυντή το διοικητικό συμβούλιο· επισημαίνει ότι οι δύο οργανισμοί διαθέτουν σημαντικό συσσωρευμένο πλεόνασμα από έσοδα τελών που έχουν μεταφερθεί από προηγούμενα έτη:

—

Γραφείο Εναρμόνισης στην εσωτερική αγορά, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 281 εκατ. ευρώ (10),

| — | Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 18 εκατ. ευρώ (11)· |
| --- | --- |

—

Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 18 εκατ. ευρώ (11)·

Ειδικά ζητήματα

| 32. | επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου στην έκθεσή του για το 2006 ότι το συσσωρευμένο δημοσιονομικό πλεόνασμα για το 2006 ανήλθε σε 16,9 εκατ. ευρώ και ότι, το 2007, το Κέντρο θα επιστρέψει 9,3 εκατ. ευρώ στους πελάτες του· συμμερίζεται την άποψη του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι μια τέτοιου είδους συσσώρευση πλεονασμάτων υπονοεί ότι η μέθοδος τιμολόγησης των μεταφράσεών του δεν είναι αρκετά ακριβής· |
| --- | --- |

32.

επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου στην έκθεσή του για το 2006 ότι το συσσωρευμένο δημοσιονομικό πλεόνασμα για το 2006 ανήλθε σε 16,9 εκατ. ευρώ και ότι, το 2007, το Κέντρο θα επιστρέψει 9,3 εκατ. ευρώ στους πελάτες του· συμμερίζεται την άποψη του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι μια τέτοιου είδους συσσώρευση πλεονασμάτων υπονοεί ότι η μέθοδος τιμολόγησης των μεταφράσεών του δεν είναι αρκετά ακριβής·

| 33. | επισημαίνει επίσης τη διαπίστωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι, σε διαδικασία πρόσληψης μεταφραστών, το Κέντρο δεν ήταν σε θέση να παράσχει γραπτά στοιχεία σχετικά με τους κανόνες που εφαρμόσθηκαν για την αξιολόγηση των φακέλων των υποψηφίων· |
| --- | --- |

33.

επισημαίνει επίσης τη διαπίστωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι, σε διαδικασία πρόσληψης μεταφραστών, το Κέντρο δεν ήταν σε θέση να παράσχει γραπτά στοιχεία σχετικά με τους κανόνες που εφαρμόσθηκαν για την αξιολόγηση των φακέλων των υποψηφίων·

| 34. | διαπιστώνει από τους τελικούς λογαριασμούς ότι το Κέντρο είχε προβλέψει για το εργοδοτικό μερίδιο της εισφοράς για τα συνταξιοδοτικά δικαιώματα των υπαλλήλων ποσό ύψους 2 021 126 ευρώ και για μη χρησιμοποιηθείσα άδεια ποσό ύψους 197 000 ευρώ· |
| --- | --- |

34.

διαπιστώνει από τους τελικούς λογαριασμούς ότι το Κέντρο είχε προβλέψει για το εργοδοτικό μερίδιο της εισφοράς για τα συνταξιοδοτικά δικαιώματα των υπαλλήλων ποσό ύψους 2 021 126 ευρώ και για μη χρησιμοποιηθείσα άδεια ποσό ύψους 197 000 ευρώ·

| 35. | επισημαίνει ότι το διοικητικό συμβούλιο του Κέντρου διόρισε νέα διευθύντρια που ανέλαβε τα καθήκοντά της την 1η Μαΐου 2006· |
| --- | --- |

35.

επισημαίνει ότι το διοικητικό συμβούλιο του Κέντρου διόρισε νέα διευθύντρια που ανέλαβε τα καθήκοντά της την 1η Μαΐου 2006·

| 36. | εκφράζει την ελπίδα ότι θα εξευρεθεί σύντομα λύση στο πρόβλημα των κτιριακών εγκαταστάσεων του Κέντρου και ότι η υπόθεση της καταβολής των εργοδοτικών εισφορών για τα συνταξιοδοτικά δικαιώματα των υπαλλήλων που εκκρεμεί επί του παρόντος ενώπιον του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων· |
| --- | --- |

36.

εκφράζει την ελπίδα ότι θα εξευρεθεί σύντομα λύση στο πρόβλημα των κτιριακών εγκαταστάσεων του Κέντρου και ότι η υπόθεση της καταβολής των εργοδοτικών εισφορών για τα συνταξιοδοτικά δικαιώματα των υπαλλήλων που εκκρεμεί επί του παρόντος ενώπιον του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων·

| 37. | επιδοκιμάζει το γεγονός ότι στην έκθεση δραστηριοτήτων του Κέντρου αναφέρεται ότι το 2006 εξακολούθησε να εφαρμόζει τις συστάσεις της Επιτροπής όσον αφορά την οριστικοποίηση και ενημέρωση της περιγραφής καθηκόντων, την ενημέρωση των διατακτών σχετικά με τις αρμοδιότητές τους, μεγαλύτερες προθεσμίες για τη δημοσίευση ανακοίνωσης για την πλήρωση κενών θέσεων, την επαρκή παρακολούθηση των δραστηριοτήτων του Κέντρου, την εκτίμηση κινδύνων, το σαφή καθορισμό του καθεστώτος του οργανισμού ως επιδοτούμενου ή αυτοχρηματοδοτούμενου οργάνου, και την πρόβλεψη της διαδικασίας παράδοσης για όλες τις ουσιώδεις αρμοδιότητες· |
| --- | --- |

37.

επιδοκιμάζει το γεγονός ότι στην έκθεση δραστηριοτήτων του Κέντρου αναφέρεται ότι το 2006 εξακολούθησε να εφαρμόζει τις συστάσεις της Επιτροπής όσον αφορά την οριστικοποίηση και ενημέρωση της περιγραφής καθηκόντων, την ενημέρωση των διατακτών σχετικά με τις αρμοδιότητές τους, μεγαλύτερες προθεσμίες για τη δημοσίευση ανακοίνωσης για την πλήρωση κενών θέσεων, την επαρκή παρακολούθηση των δραστηριοτήτων του Κέντρου, την εκτίμηση κινδύνων, το σαφή καθορισμό του καθεστώτος του οργανισμού ως επιδοτούμενου ή αυτοχρηματοδοτούμενου οργάνου, και την πρόβλεψη της διαδικασίας παράδοσης για όλες τις ουσιώδεις αρμοδιότητες·

| 38. | επισημαίνει ότι το Κέντρο προσέλαβε εσωτερικό ελεγκτή τον Φεβρουάριο 2008. |
| --- | --- |

38.

επισημαίνει ότι το Κέντρο προσέλαβε εσωτερικό ελεγκτή τον Φεβρουάριο 2008.

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 42.

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 94.

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(4)  ΕΕ L 314 της 7.12.1994, σ. 1.

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

(6)  ΕΕ L 187 της 15.7.2008, σ. 122.

(7)  Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου το οποίο περιέχει τις παρατηρήσεις που συνοδεύουν την πρόταση απόφασης για τη χορήγηση απαλλαγής στον διευθυντή του Μεταφραστικού Κέντρου των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού της για το οικονομικό έτος 2003 (ΕΕ L 196 της 27.7.2005, σ. 101).

(8)  ΕΕ C 273 της 15.11.2007, σ. 1.

(9)  Έγγραφο DS 605/1/07 Rev1 του Συμβουλίου.

(10)  Πηγή: Έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς του Γραφείου Εναρμόνισης στην εσωτερική αγορά για το οικονομικό έτος 2006 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου (ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 141).

(11)  Πηγή: Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Κοινοτικού Γραφείου Φυτικών Ποικιλιών για το οικονομικό έτος 2006 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου (ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 135).

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/125 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/125

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Μεταφραστικού Κέντρου των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006

(2009/204/ΕΚ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς του Μεταφραστικού Κέντρου των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Μεταφραστικού Κέντρου των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, μαζί με τις απαντήσεις του Κέντρου (2),

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2965/94 του Συμβουλίου, της 28ης Νοεμβρίου 1994, για την ίδρυση Μεταφραστικού Κέντρου των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (4), και ιδίως το άρθρο 14,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών (A6-0124/2008),

| 1. | επισημαίνει ότι οι τελικοί ετήσιοι λογαριασμοί του Μεταφραστικού Κέντρου των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι οι λογαριασμοί που επισυνάπτονται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου· |
| --- | --- |

1.

επισημαίνει ότι οι τελικοί ετήσιοι λογαριασμοί του Μεταφραστικού Κέντρου των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι οι λογαριασμοί που επισυνάπτονται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου·

| 2. | εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών του Μεταφραστικού Κέντρου των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

2.

εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών του Μεταφραστικού Κέντρου των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στο διευθυντή του Μεταφραστικού Κέντρου των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στο διευθυντή του Μεταφραστικού Κέντρου των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 42.

1

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 94.

2

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ L 314 της 7.12.1994, σ. 1.

4

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

5

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/126 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/126

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων για το οικονομικό έτος 2006

(2009/205/ΕΚ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων για το οικονομικό έτος 2006, μαζί με τις απαντήσεις του Κέντρου (2),

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 851/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Απριλίου 2004, για την ίδρυση Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων (4), και ιδίως το άρθρο 23,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 του Συμβουλίου, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A6-0117/2008),

| 1. | χορηγεί απαλλαγή στην διευθύντρια του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Κέντρου για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

1.

χορηγεί απαλλαγή στην διευθύντρια του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Κέντρου για το οικονομικό έτος 2006·

| 2. | καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί· |
| --- | --- |

2.

καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στη διευθύντρια του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στη διευθύντρια του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 49.

1

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 99.

2

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ L 142 της 30.4.2004, σ. 1.

4

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

5

---

ΨΉΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων για το οικονομικό έτος 2006

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων για το οικονομικό έτος 2006, μαζί με τις απαντήσεις του Κέντρου (2),

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 851/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Απριλίου 2004, για την ίδρυση Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων (4), και ιδίως το άρθρο 23,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 του Συμβουλίου της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A6-0117/2008),

| A. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει πως έλαβε εύλογη διαβεβαίωση όσον αφορά την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών για το οικονομικό έτος 2006 και το ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές, |
| --- | --- |

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει πως έλαβε εύλογη διαβεβαίωση όσον αφορά την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών για το οικονομικό έτος 2006 και το ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές,

| B. | λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 24 Απριλίου 2007 το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στη Διευθύντρια του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού Κέντρου για το οικονομικό έτος 2005 (6), στο δε συνοδευτικό ψήφισμα της απόφασης περί απαλλαγής, μεταξύ άλλων:






  — | επισήμαινε ότι η εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2005 χαρακτηρίστηκε από χαμηλό επίπεδο ανάληψης υποχρεώσεων (84 %) και σημαντική αναλογία μεταφορών (35 % συνολικά και σχεδόν 90 % για επιχειρησιακές δαπάνες), αλλά ότι η κατάσταση αυτή οφειλόταν εν μέρει σε εγγενή προβλήματα κατά την αρχική περίοδο λειτουργίας του Κέντρου, |
| --- | --- | --- |

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 24 Απριλίου 2007 το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στη Διευθύντρια του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού Κέντρου για το οικονομικό έτος 2005 (6), στο δε συνοδευτικό ψήφισμα της απόφασης περί απαλλαγής, μεταξύ άλλων:

—

επισήμαινε ότι η εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2005 χαρακτηρίστηκε από χαμηλό επίπεδο ανάληψης υποχρεώσεων (84 %) και σημαντική αναλογία μεταφορών (35 % συνολικά και σχεδόν 90 % για επιχειρησιακές δαπάνες), αλλά ότι η κατάσταση αυτή οφειλόταν εν μέρει σε εγγενή προβλήματα κατά την αρχική περίοδο λειτουργίας του Κέντρου,

| — | αποδοκίμαζε το γεγονός ότι δεν έχουν αναληφθεί δημοσιονομικές υποχρεώσεις για τις δαπάνες του Κέντρου κατά το 2005 προτού αναληφθούν νομικές δεσμεύσεις, και ότι για την ίδια περίοδο, όλες οι πληρωμές του Κέντρου αναλαμβάνονταν από τον υπόλογο χωρίς να έχει εκδώσει ο διατάκτης εντολές πληρωμών, |
| --- | --- |

—

αποδοκίμαζε το γεγονός ότι δεν έχουν αναληφθεί δημοσιονομικές υποχρεώσεις για τις δαπάνες του Κέντρου κατά το 2005 προτού αναληφθούν νομικές δεσμεύσεις, και ότι για την ίδια περίοδο, όλες οι πληρωμές του Κέντρου αναλαμβάνονταν από τον υπόλογο χωρίς να έχει εκδώσει ο διατάκτης εντολές πληρωμών,

| — | επισήμαινε ότι, αντίθετα με ό,τι προβλέπουν οι διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του Κέντρου, οι λογαριασμοί του δεν τηρούνταν σύμφωνα με τη μέθοδο διπλής καταχώρισης κατά το 2005, με αποτέλεσμα να υπάρχει κίνδυνος εσφαλμένων στοιχείων· |
| --- | --- |

—

επισήμαινε ότι, αντίθετα με ό,τι προβλέπουν οι διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του Κέντρου, οι λογαριασμοί του δεν τηρούνταν σύμφωνα με τη μέθοδο διπλής καταχώρισης κατά το 2005, με αποτέλεσμα να υπάρχει κίνδυνος εσφαλμένων στοιχείων·

Γενικές παρατηρήσεις που αφορούν οριζόντια ζητήματα των οργανισμών της ΕΕ και έχουν επομένως σημασία και για τη διαδικασία απαλλαγής κάθε επιμέρους οργανισμού

| 1. | επισημαίνει ότι οι προϋπολογισμοί των 24 οργανισμών και άλλων δορυφορικών υπηρεσιών που ελέγχθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο ανήλθαν συνολικά σε 1 080 500 000 ευρώ το 2006 [με υψηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας για την Ανασυγκρότηση, 271 εκατ., και χαμηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (CEPOL), 5 εκατ. ευρώ]· |
| --- | --- |

1.

επισημαίνει ότι οι προϋπολογισμοί των 24 οργανισμών και άλλων δορυφορικών υπηρεσιών που ελέγχθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο ανήλθαν συνολικά σε 1 080 500 000 ευρώ το 2006 [με υψηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας για την Ανασυγκρότηση, 271 εκατ., και χαμηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (CEPOL), 5 εκατ. ευρώ]·

| 2. | επισημαίνει ότι στο φάσμα των εξωτερικών υπηρεσιών της ΕΕ που υπόκεινται σε έλεγχο και απαλλαγή δεν περιλαμβάνονται τώρα μόνο οι καθιερωμένοι οργανισμοί αλλά και οι εκτελεστικοί οργανισμοί που έχουν συσταθεί για την εκτέλεση ειδικών προγραμμάτων, ενώ στο εγγύς μέλλον θα περιληφθούν επίσης οι κοινές επιχειρήσεις που συστήνονται ως εταιρικές σχέσεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (κοινές τεχνολογικές πρωτοβουλίες)· |
| --- | --- |

2.

επισημαίνει ότι στο φάσμα των εξωτερικών υπηρεσιών της ΕΕ που υπόκεινται σε έλεγχο και απαλλαγή δεν περιλαμβάνονται τώρα μόνο οι καθιερωμένοι οργανισμοί αλλά και οι εκτελεστικοί οργανισμοί που έχουν συσταθεί για την εκτέλεση ειδικών προγραμμάτων, ενώ στο εγγύς μέλλον θα περιληφθούν επίσης οι κοινές επιχειρήσεις που συστήνονται ως εταιρικές σχέσεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (κοινές τεχνολογικές πρωτοβουλίες)·

| 3. | παρατηρεί ότι, όσον αφορά το Κοινοβούλιο, ο αριθμός των οργανισμών που υπόκεινται στη διαδικασία απαλλαγής έχει εξελιχθεί ως εξής: οικονομικό έτος 2000 8· 2001: 10· 2002: 11· 2003: 14· 2004: 14· 2005: 16· 2006: 20 κανονιστικοί και 2 εκτελεστικοί οργανισμοί (χωρίς να συμπεριλαμβάνονται οι 2 οργανισμοί που ελέγχονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο αλλά υπόκεινται σε εσωτερική διαδικασία απαλλαγής)· |
| --- | --- |

3.

παρατηρεί ότι, όσον αφορά το Κοινοβούλιο, ο αριθμός των οργανισμών που υπόκεινται στη διαδικασία απαλλαγής έχει εξελιχθεί ως εξής: οικονομικό έτος 2000 8· 2001: 10· 2002: 11· 2003: 14· 2004: 14· 2005: 16· 2006: 20 κανονιστικοί και 2 εκτελεστικοί οργανισμοί (χωρίς να συμπεριλαμβάνονται οι 2 οργανισμοί που ελέγχονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο αλλά υπόκεινται σε εσωτερική διαδικασία απαλλαγής)·

| 4. | συμπεραίνει, επομένως, ότι η διαδικασία λογιστικού ελέγχου/απαλλαγής έχει καταστεί άκαμπτη και δυσανάλογη για το σχετικό μέγεθος των προϋπολογισμών των οργανισμών και των αποκεντρωμένων υπηρεσιών· αναθέτει στην αρμόδια επιτροπή του να αναλάβει εκτενή αναθεώρηση της διαδικασίας απαλλαγής για τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες, προκειμένου να αναπτύξει απλούστερη και πιο ορθολογική προσέγγιση, λαμβανομένου υπόψη του διαρκώς αυξανόμενου αριθμού των οργανισμών για καθέναν από τους οποίους θα απαιτείται ξεχωριστή έκθεση απαλλαγής τα προσεχή έτη· |
| --- | --- |

4.

συμπεραίνει, επομένως, ότι η διαδικασία λογιστικού ελέγχου/απαλλαγής έχει καταστεί άκαμπτη και δυσανάλογη για το σχετικό μέγεθος των προϋπολογισμών των οργανισμών και των αποκεντρωμένων υπηρεσιών· αναθέτει στην αρμόδια επιτροπή του να αναλάβει εκτενή αναθεώρηση της διαδικασίας απαλλαγής για τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες, προκειμένου να αναπτύξει απλούστερη και πιο ορθολογική προσέγγιση, λαμβανομένου υπόψη του διαρκώς αυξανόμενου αριθμού των οργανισμών για καθέναν από τους οποίους θα απαιτείται ξεχωριστή έκθεση απαλλαγής τα προσεχή έτη·

Βασικοί προβληματισμοί

| 5. | ζητεί από την Επιτροπή, πριν από τη σύσταση νέου οργανισμού ή την αναμόρφωση υπάρχοντος, να παρέχει σαφείς πληροφορίες σχετικά με τα ακόλουθα: τύπος οργανισμού, στόχοι του οργανισμού, εσωτερική διοικητική διάρθρωση, προϊόντα, βασικές διαδικασίες, ομάδα στόχου, πελάτες και ενδιαφερόμενοι του οργανισμού, επίσημη σχέση με εξωτερικούς παράγοντες, δημοσιονομική αρμοδιότητα, δημοσιονομικός προγραμματισμός, πολιτική για το προσωπικό και τη στελέχωση· |
| --- | --- |

5.

ζητεί από την Επιτροπή, πριν από τη σύσταση νέου οργανισμού ή την αναμόρφωση υπάρχοντος, να παρέχει σαφείς πληροφορίες σχετικά με τα ακόλουθα: τύπος οργανισμού, στόχοι του οργανισμού, εσωτερική διοικητική διάρθρωση, προϊόντα, βασικές διαδικασίες, ομάδα στόχου, πελάτες και ενδιαφερόμενοι του οργανισμού, επίσημη σχέση με εξωτερικούς παράγοντες, δημοσιονομική αρμοδιότητα, δημοσιονομικός προγραμματισμός, πολιτική για το προσωπικό και τη στελέχωση·

| 6. | ζητεί, κάθε οργανισμός να διοικείται στη βάση ετήσιας συμφωνίας απόδοσης που να διατυπώνεται από τον οργανισμό και την αρμόδια ΓΔ και να περιλαμβάνει τους κύριους στόχους για το επόμενο έτος, δημοσιονομικό πλαίσιο και σαφείς δείκτες για τη μέτρηση της απόδοσης· |
| --- | --- |

6.

ζητεί, κάθε οργανισμός να διοικείται στη βάση ετήσιας συμφωνίας απόδοσης που να διατυπώνεται από τον οργανισμό και την αρμόδια ΓΔ και να περιλαμβάνει τους κύριους στόχους για το επόμενο έτος, δημοσιονομικό πλαίσιο και σαφείς δείκτες για τη μέτρηση της απόδοσης·

| 7. | ζητεί τον έλεγχο της απόδοσης των οργανισμών σε τακτική βάση (και κατά περίπτωση) από το Ελεγκτικό Συνέδριο ή άλλο, ανεξάρτητο οργανισμό ελέγχου· θεωρεί ότι τούτο δεν θα πρέπει να περιορίζεται στα καθιερωμένα στοιχεία της δημοσιονομικής διαχείρισης και της χρηστής διαχείρισης του δημόσιου χρήματος, αλλά να περιλαμβάνουν επίσης τη διοικητική αποτελεσματικότητα και απόδοση και να προβλέπουν βαθμολογία για τη δημοσιονομική διαχείριση κάθε οργανισμού· |
| --- | --- |

7.

ζητεί τον έλεγχο της απόδοσης των οργανισμών σε τακτική βάση (και κατά περίπτωση) από το Ελεγκτικό Συνέδριο ή άλλο, ανεξάρτητο οργανισμό ελέγχου· θεωρεί ότι τούτο δεν θα πρέπει να περιορίζεται στα καθιερωμένα στοιχεία της δημοσιονομικής διαχείρισης και της χρηστής διαχείρισης του δημόσιου χρήματος, αλλά να περιλαμβάνουν επίσης τη διοικητική αποτελεσματικότητα και απόδοση και να προβλέπουν βαθμολογία για τη δημοσιονομική διαχείριση κάθε οργανισμού·

| 8. | πιστεύει ότι στην περίπτωση οργανισμών που υπερτιμούν συστηματικά τις δημοσιονομικές τους ανάγκες, η τεχνική κατ’ αποκοπή μείωση θα πρέπει να γίνεται με βάση τις κενές θέσεις· θεωρεί ότι τούτο θα οδηγήσει μακροπρόθεσμα στη μείωση των εσόδων ειδικού προορισμού για τους οργανισμούς συνακόλουθα δε και στη μείωση του διοικητικού κόστους· |
| --- | --- |

8.

πιστεύει ότι στην περίπτωση οργανισμών που υπερτιμούν συστηματικά τις δημοσιονομικές τους ανάγκες, η τεχνική κατ’ αποκοπή μείωση θα πρέπει να γίνεται με βάση τις κενές θέσεις· θεωρεί ότι τούτο θα οδηγήσει μακροπρόθεσμα στη μείωση των εσόδων ειδικού προορισμού για τους οργανισμούς συνακόλουθα δε και στη μείωση του διοικητικού κόστους·

| 9. | επισημαίνει ότι αποτελεί σοβαρό πρόβλημα το γεγονός ότι πολλοί οργανισμοί επικρίνονται διότι δεν τηρούν τους κανόνες των δημόσιων προμηθειών, το δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό Υπηρεσιακής Κατάστασης κ.λπ.· θεωρεί ότι κύριος λόγος για τούτο είναι ότι οι περισσότεροι κανονισμοί και ο δημοσιονομικός κανονισμός έχουν σχεδιαστεί για τα μεγαλύτερα θεσμικά όργανα και οι περισσότεροι μικροί οργανισμοί δεν διαθέτουν την κρίσιμη μάζα για να μπορούν να αντεπεξέλθουν σ’ αυτές τις κανονιστικές απαιτήσεις· ζητεί, κατά συνέπεια, από την Επιτροπή, να αναζητήσει λύση για να αυξήσει σύντομα την αποτελεσματικότητα, με τη συγκέντρωση των διοικητικών καθηκόντων των διαφόρων οργανισμών προκειμένου να επιτευχθεί η κρίσιμη αυτή μάζα (λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτούμενες τροποποιήσεις των βασικών κανονισμών που διέπουν τους οργανισμούς και τη δημοσιονομική τους ανεξαρτησία), ή να καταρτίσει επειγόντως ειδικούς κανόνες για τους οργανισμούς (ιδίως κανόνες εφαρμογής για τους οργανισμούς) που να καθιστούν δυνατή την πλήρη συμμόρφωσή τους· |
| --- | --- |

9.

επισημαίνει ότι αποτελεί σοβαρό πρόβλημα το γεγονός ότι πολλοί οργανισμοί επικρίνονται διότι δεν τηρούν τους κανόνες των δημόσιων προμηθειών, το δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό Υπηρεσιακής Κατάστασης κ.λπ.· θεωρεί ότι κύριος λόγος για τούτο είναι ότι οι περισσότεροι κανονισμοί και ο δημοσιονομικός κανονισμός έχουν σχεδιαστεί για τα μεγαλύτερα θεσμικά όργανα και οι περισσότεροι μικροί οργανισμοί δεν διαθέτουν την κρίσιμη μάζα για να μπορούν να αντεπεξέλθουν σ’ αυτές τις κανονιστικές απαιτήσεις· ζητεί, κατά συνέπεια, από την Επιτροπή, να αναζητήσει λύση για να αυξήσει σύντομα την αποτελεσματικότητα, με τη συγκέντρωση των διοικητικών καθηκόντων των διαφόρων οργανισμών προκειμένου να επιτευχθεί η κρίσιμη αυτή μάζα (λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτούμενες τροποποιήσεις των βασικών κανονισμών που διέπουν τους οργανισμούς και τη δημοσιονομική τους ανεξαρτησία), ή να καταρτίσει επειγόντως ειδικούς κανόνες για τους οργανισμούς (ιδίως κανόνες εφαρμογής για τους οργανισμούς) που να καθιστούν δυνατή την πλήρη συμμόρφωσή τους·

| 10. | επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει κατά την κατάρτιση του προσχεδίου προϋπολογισμού να λαμβάνει υπόψη τα αποτελέσματα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού από τους επιμέρους οργανισμούς κατά τα προηγούμενα έτη, και ιδίως το έτος ν-1, και να αναθεωρεί αντίστοιχα τον προϋπολογισμό που ζητεί ο συγκεκριμένος οργανισμός· καλεί την αρμόδια επιτροπή του να τηρεί την ανωτέρω αναθεώρηση και, αν δεν το έχει πράξει η Επιτροπή, να αναπροσαρμόζει η ίδια το συγκεκριμένο προϋπολογισμό σε ρεαλιστικά επίπεδα που να ανταποκρίνονται στις ικανότητες απορρόφησης και εκτέλεσης του εν λόγω οργανισμού· |
| --- | --- |

10.

επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει κατά την κατάρτιση του προσχεδίου προϋπολογισμού να λαμβάνει υπόψη τα αποτελέσματα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού από τους επιμέρους οργανισμούς κατά τα προηγούμενα έτη, και ιδίως το έτος ν-1, και να αναθεωρεί αντίστοιχα τον προϋπολογισμό που ζητεί ο συγκεκριμένος οργανισμός· καλεί την αρμόδια επιτροπή του να τηρεί την ανωτέρω αναθεώρηση και, αν δεν το έχει πράξει η Επιτροπή, να αναπροσαρμόζει η ίδια το συγκεκριμένο προϋπολογισμό σε ρεαλιστικά επίπεδα που να ανταποκρίνονται στις ικανότητες απορρόφησης και εκτέλεσης του εν λόγω οργανισμού·

| 11. | υπενθυμίζει την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2005, στην οποία καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει ανά πενταετία μελέτη σχετικά με την προστιθέμενη αξία κάθε υφιστάμενου οργανισμού· καλεί όλα τα σχετικά θεσμικά όργανα, σε περίπτωση αρνητικής αποτίμησης της προστιθέμενης αξίας ενός αποκεντρωμένου οργανισμού, να λαμβάνουν τα απαιτούμενα μέτρα προβαίνοντας σε αναδιατύπωση της εντολής του συγκεκριμένου οργανισμού ή στο κλείσιμό του· επισημαίνει ότι η Επιτροπή δεν πραγματοποίησε ούτε μία αξιολόγηση το 2007· επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει τουλάχιστον 5 τέτοιες αξιολογήσεις πριν ληφθεί η απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2007, αρχίζοντας από τους παλαιότερους οργανισμούς· |
| --- | --- |

11.

υπενθυμίζει την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2005, στην οποία καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει ανά πενταετία μελέτη σχετικά με την προστιθέμενη αξία κάθε υφιστάμενου οργανισμού· καλεί όλα τα σχετικά θεσμικά όργανα, σε περίπτωση αρνητικής αποτίμησης της προστιθέμενης αξίας ενός αποκεντρωμένου οργανισμού, να λαμβάνουν τα απαιτούμενα μέτρα προβαίνοντας σε αναδιατύπωση της εντολής του συγκεκριμένου οργανισμού ή στο κλείσιμό του· επισημαίνει ότι η Επιτροπή δεν πραγματοποίησε ούτε μία αξιολόγηση το 2007· επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει τουλάχιστον 5 τέτοιες αξιολογήσεις πριν ληφθεί η απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2007, αρχίζοντας από τους παλαιότερους οργανισμούς·

| 12. | θεωρεί ότι οι συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα πρέπει να τεθούν αμέσως σε εφαρμογή, το δε ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να προσαρμοστεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· θεωρεί, ακόμη, ότι οι τροπολογίες στο γενικό δημοσιονομικό κανονισμό θα πρέπει να ενσωματωθούν στο δημοσιονομικό κανονισμό πλαίσιο κάθε οργανισμού και τους διάφορους ειδικούς δημοσιονομικούς κανονισμούς· |
| --- | --- |

12.

θεωρεί ότι οι συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα πρέπει να τεθούν αμέσως σε εφαρμογή, το δε ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να προσαρμοστεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· θεωρεί, ακόμη, ότι οι τροπολογίες στο γενικό δημοσιονομικό κανονισμό θα πρέπει να ενσωματωθούν στο δημοσιονομικό κανονισμό πλαίσιο κάθε οργανισμού και τους διάφορους ειδικούς δημοσιονομικούς κανονισμούς·

Παρουσίαση των στοιχείων στις εκθέσεις

| 13. | επισημαίνει ότι δεν υπάρχει καθιερωμένη προσέγγιση μεταξύ των οργανισμών όσον αφορά την παρουσίαση των δραστηριοτήτων τους κατά το συγκεκριμένο οικονομικό έτος, και των λογαριασμών και των εκθέσεών τους για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση, ούτε για το αν θα πρέπει να υποβληθεί από το διευθυντή του οργανισμού δήλωση αξιοπιστίας· παρατηρεί ότι δεν κάνουν όλοι οι οργανισμοί σαφή διάκριση μεταξύ α) της παρουσίασης του έργου του οργανισμού στο κοινό και β) της υποβολής τεχνικής έκθεσης για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση· |
| --- | --- |

13.

επισημαίνει ότι δεν υπάρχει καθιερωμένη προσέγγιση μεταξύ των οργανισμών όσον αφορά την παρουσίαση των δραστηριοτήτων τους κατά το συγκεκριμένο οικονομικό έτος, και των λογαριασμών και των εκθέσεών τους για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση, ούτε για το αν θα πρέπει να υποβληθεί από το διευθυντή του οργανισμού δήλωση αξιοπιστίας· παρατηρεί ότι δεν κάνουν όλοι οι οργανισμοί σαφή διάκριση μεταξύ α) της παρουσίασης του έργου του οργανισμού στο κοινό και β) της υποβολής τεχνικής έκθεσης για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση·

| 14. | επισημαίνει ότι, μολονότι οι πάγιες οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με την κατάρτιση των εκθέσεων δραστηριότητας δεν προβλέπουν ρητώς την κατάρτιση δήλωσης αξιοπιστίας από τον οργανισμό, πολλοί διευθυντές το έχουν πράξει για το 2006, ένας δε από αυτούς περιέλαβε και μια σημαντική επιφύλαξη· |
| --- | --- |

14.

επισημαίνει ότι, μολονότι οι πάγιες οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με την κατάρτιση των εκθέσεων δραστηριότητας δεν προβλέπουν ρητώς την κατάρτιση δήλωσης αξιοπιστίας από τον οργανισμό, πολλοί διευθυντές το έχουν πράξει για το 2006, ένας δε από αυτούς περιέλαβε και μια σημαντική επιφύλαξη·

| 15. | υπενθυμίζει ότι με το ψήφισμά του της 12ης Απριλίου 2005 (7) καλεί τους διευθυντές των Υπηρεσιών να επισυνάπτουν στο εξής στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων τους, η οποία υποβάλλεται μαζί με τα οικονομικά και διαχειριστικά στοιχεία, δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων, παρόμοια με τις δηλώσεις που υποβάλλουν σήμερα οι γενικοί διευθυντές της Επιτροπής· |
| --- | --- |

15.

υπενθυμίζει ότι με το ψήφισμά του της 12ης Απριλίου 2005 (7) καλεί τους διευθυντές των Υπηρεσιών να επισυνάπτουν στο εξής στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων τους, η οποία υποβάλλεται μαζί με τα οικονομικά και διαχειριστικά στοιχεία, δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων, παρόμοια με τις δηλώσεις που υποβάλλουν σήμερα οι γενικοί διευθυντές της Επιτροπής·

| 16. | ζητεί από την Επιτροπή να τροποποιήσει ανάλογα τις πάγιες οδηγίες της προς τους οργανισμούς· |
| --- | --- |

16.

ζητεί από την Επιτροπή να τροποποιήσει ανάλογα τις πάγιες οδηγίες της προς τους οργανισμούς·

| 17. | προτείνει, επιπλέον, η Επιτροπή να συνεργαστεί με τους οργανισμούς για την ανάπτυξη εναρμονισμένου προτύπου για όλους τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες κάνοντας σαφή διάκριση μεταξύ:






  — | ετήσιας έκθεσης για τη γενική παρουσίαση των δραστηριοτήτων, του έργου και των επιτευγμάτων του οργανισμού, |
| --- | --- | --- |

17.

προτείνει, επιπλέον, η Επιτροπή να συνεργαστεί με τους οργανισμούς για την ανάπτυξη εναρμονισμένου προτύπου για όλους τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες κάνοντας σαφή διάκριση μεταξύ:

—

ετήσιας έκθεσης για τη γενική παρουσίαση των δραστηριοτήτων, του έργου και των επιτευγμάτων του οργανισμού,

| — | δημοσιονομικών δελτίων και έκθεσης σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού, |
| --- | --- |

—

δημοσιονομικών δελτίων και έκθεσης σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού,

| — | έκθεσης δραστηριοτήτων στα πρότυπα των εκθέσεων δραστηριοτήτων του γενικού διευθυντή της Επιτροπής, |
| --- | --- |

—

έκθεσης δραστηριοτήτων στα πρότυπα των εκθέσεων δραστηριοτήτων του γενικού διευθυντή της Επιτροπής,

| — | δήλωσης αξιοπιστίας υπογεγραμμένης από το διευθυντή του οργανισμού, συνοδευόμενης από ενδεχόμενες επιφυλάξεις ή παρατηρήσεις στις οποίες θεωρεί σκόπιμο να επιστήσει την προσοχή της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής· |
| --- | --- |

—

δήλωσης αξιοπιστίας υπογεγραμμένης από το διευθυντή του οργανισμού, συνοδευόμενης από ενδεχόμενες επιφυλάξεις ή παρατηρήσεις στις οποίες θεωρεί σκόπιμο να επιστήσει την προσοχή της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής·

Τα γενικά πορίσματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου

| 18. | επισημαίνει το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου (παράγραφος 10.29 (8) της ετήσιας έκθεσης), ότι η εκταμίευση των επιχορηγήσεων που καταβάλλει η Επιτροπή από τον κοινοτικό προϋπολογισμό δεν βασίζεται σε επαρκώς αιτιολογημένες εκτιμήσεις των αναγκών των οργανισμών σε μετρητά, και ότι αυτό, σε συνδυασμό με τον όγκο των μεταφορών, οδηγεί τους οργανισμούς στο να τηρούν μεγάλα ταμειακά υπόλοιπα· επισημαίνει, ακόμα, τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να αντιστοιχεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· |
| --- | --- |

18.

επισημαίνει το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου (παράγραφος 10.29 (8) της ετήσιας έκθεσης), ότι η εκταμίευση των επιχορηγήσεων που καταβάλλει η Επιτροπή από τον κοινοτικό προϋπολογισμό δεν βασίζεται σε επαρκώς αιτιολογημένες εκτιμήσεις των αναγκών των οργανισμών σε μετρητά, και ότι αυτό, σε συνδυασμό με τον όγκο των μεταφορών, οδηγεί τους οργανισμούς στο να τηρούν μεγάλα ταμειακά υπόλοιπα· επισημαίνει, ακόμα, τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να αντιστοιχεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες·

| 19. | επισημαίνει ότι, στο τέλος του 2006, 14 οργανισμοί δεν είχαν εφαρμόσει ακόμη το σύστημα λογιστικής ABAC (ετήσια έκθεση, υποσημείωση στην παράγραφο 10.31)· |
| --- | --- |

19.

επισημαίνει ότι, στο τέλος του 2006, 14 οργανισμοί δεν είχαν εφαρμόσει ακόμη το σύστημα λογιστικής ABAC (ετήσια έκθεση, υποσημείωση στην παράγραφο 10.31)·

| 20. | επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ετήσια έκθεση, παράγραφος 1.25) σχετικά με τις αυξημένες δαπάνες ορισμένων οργανισμών που καταλόγισαν τα καταβλητέα έξοδα για μη ληφθείσα άδεια· επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε με επιφυλάξεις τις δηλώσεις αξιοπιστίας του στην περίπτωση τριών οργανισμών [Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Cedefop), CEPOL και Ευρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων] για το οικονομικό έτος 2006 (2005: Cedefop, Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων, Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης)· |
| --- | --- |

20.

επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ετήσια έκθεση, παράγραφος 1.25) σχετικά με τις αυξημένες δαπάνες ορισμένων οργανισμών που καταλόγισαν τα καταβλητέα έξοδα για μη ληφθείσα άδεια· επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε με επιφυλάξεις τις δηλώσεις αξιοπιστίας του στην περίπτωση τριών οργανισμών [Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Cedefop), CEPOL και Ευρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων] για το οικονομικό έτος 2006 (2005: Cedefop, Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων, Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης)·

Εσωτερικός έλεγχος

| 21. | υπενθυμίζει ότι σύμφωνα με το άρθρο 183 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού, ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής είναι επίσης εσωτερικός ελεγκτής των κανονιστικών οργανισμών που λαμβάνουν επιδοτήσεις από τον κοινοτικό προϋπολογισμό· επισημαίνει ότι ο εσωτερικός ελεγκτής αναφέρεται στο διοικητικό συμβούλιο και το διευθυντή κάθε οργανισμού· |
| --- | --- |

21.

υπενθυμίζει ότι σύμφωνα με το άρθρο 183 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού, ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής είναι επίσης εσωτερικός ελεγκτής των κανονιστικών οργανισμών που λαμβάνουν επιδοτήσεις από τον κοινοτικό προϋπολογισμό· επισημαίνει ότι ο εσωτερικός ελεγκτής αναφέρεται στο διοικητικό συμβούλιο και το διευθυντή κάθε οργανισμού·

| 22. | εφιστά την προσοχή στις ακόλουθες επιφυλάξεις που περιλαμβάνει η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006:
  «Ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής δεν είναι σε θέση να εκπληρώσει την υποχρέωσή του βάσει του άρθρου 185 του δημοσιονομικού κανονισμού ως εσωτερικού ελεγκτή των κοινοτικών οργανισμών λόγω έλλειψης προσωπικού.»· |
| --- | --- |

22.

εφιστά την προσοχή στις ακόλουθες επιφυλάξεις που περιλαμβάνει η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006:

«Ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής δεν είναι σε θέση να εκπληρώσει την υποχρέωσή του βάσει του άρθρου 185 του δημοσιονομικού κανονισμού ως εσωτερικού ελεγκτή των κοινοτικών οργανισμών λόγω έλλειψης προσωπικού.»·

| 23. | επισημαίνει, ωστόσο, την παρατήρηση του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006, ότι από το 2007, με πρόσθετο προσωπικό που θα διαθέσει η Επιτροπή στην υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου (IAS), όλοι οι εν λειτουργία κανονιστικοί οργανισμοί θα υπόκεινται σε ετήσιο εσωτερικό έλεγχο· |
| --- | --- |

23.

επισημαίνει, ωστόσο, την παρατήρηση του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006, ότι από το 2007, με πρόσθετο προσωπικό που θα διαθέσει η Επιτροπή στην υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου (IAS), όλοι οι εν λειτουργία κανονιστικοί οργανισμοί θα υπόκεινται σε ετήσιο εσωτερικό έλεγχο·

| 24. | επισημαίνει το διαρκώς αυξανόμενο αριθμό κανονιστικών και εκτελεστικών οργανισμών και κοινών επιχειρήσεων που απαιτείται να ελέγχονται από την IAS σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού· ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώσει την αρμόδια επιτροπή του, αν το προσωπικό που θα διατεθεί στην IAS θα επαρκεί για τη διεξαγωγή ετήσιου λογιστικού ελέγχου όλων των οργανισμών τα προσεχή έτη· |
| --- | --- |

24.

επισημαίνει το διαρκώς αυξανόμενο αριθμό κανονιστικών και εκτελεστικών οργανισμών και κοινών επιχειρήσεων που απαιτείται να ελέγχονται από την IAS σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού· ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώσει την αρμόδια επιτροπή του, αν το προσωπικό που θα διατεθεί στην IAS θα επαρκεί για τη διεξαγωγή ετήσιου λογιστικού ελέγχου όλων των οργανισμών τα προσεχή έτη·

| 25. | παρατηρεί ότι σύμφωνα με το άρθρο 72 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002, κάθε οργανισμός πρέπει να υποβάλλει κάθε χρόνο στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή και την Επιτροπή έκθεση του διευθυντή του σχετικά με τον αριθμό και τον τύπο των λογιστικών ελέγχων που έχει διεξαγάγει ο εσωτερικός ελεγκτής, τις συστάσεις που έχουν γίνει και τις ενέργειες που έχουν αναληφθεί σε συνέχεια των συστάσεων αυτών· ζητεί από τους οργανισμούς να αναφέρουν αν τούτο έχει γίνει, και, αν ναι, με ποιο τρόπο· |
| --- | --- |

25.

παρατηρεί ότι σύμφωνα με το άρθρο 72 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002, κάθε οργανισμός πρέπει να υποβάλλει κάθε χρόνο στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή και την Επιτροπή έκθεση του διευθυντή του σχετικά με τον αριθμό και τον τύπο των λογιστικών ελέγχων που έχει διεξαγάγει ο εσωτερικός ελεγκτής, τις συστάσεις που έχουν γίνει και τις ενέργειες που έχουν αναληφθεί σε συνέχεια των συστάσεων αυτών· ζητεί από τους οργανισμούς να αναφέρουν αν τούτο έχει γίνει, και, αν ναι, με ποιο τρόπο·

| 26. | λαμβάνει υπόψη, σε σχέση με την ικανότητα εσωτερικού ελέγχου, ιδίως σε σχέση με μικρότερους οργανισμούς, την πρόταση που υπέβαλε ο εσωτερικός ελεγκτής ενώπιον της αρμόδιας Επιτροπής του Κοινοβουλίου στις 14 Σεπτεμβρίου 2006, να επιτρέπεται στους μικρότερους οργανισμούς να αναθέτουν εσωτερικούς ελέγχους σε ιδιωτικούς φορείς· |
| --- | --- |

26.

λαμβάνει υπόψη, σε σχέση με την ικανότητα εσωτερικού ελέγχου, ιδίως σε σχέση με μικρότερους οργανισμούς, την πρόταση που υπέβαλε ο εσωτερικός ελεγκτής ενώπιον της αρμόδιας Επιτροπής του Κοινοβουλίου στις 14 Σεπτεμβρίου 2006, να επιτρέπεται στους μικρότερους οργανισμούς να αναθέτουν εσωτερικούς ελέγχους σε ιδιωτικούς φορείς·

Αξιολόγηση των οργανισμών

| 27. | υπενθυμίζει την κοινή δήλωση του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (9), που προέκυψε από τη συνδιαλλαγή ενόψει του Συμβουλίου Ecofin για τον προϋπολογισμό, στις 13 Ιουλίου 2007, με την οποία ζητούνται ι) κατάσταση των οργανισμών τους οποίους προτίθεται να αξιολογήσει η Επιτροπή και ιι) κατάσταση των οργανισμών που έχουν ήδη αξιολογηθεί, συνοδευόμενη από επισκόπηση των βασικών συμπερασμάτων· |
| --- | --- |

27.

υπενθυμίζει την κοινή δήλωση του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (9), που προέκυψε από τη συνδιαλλαγή ενόψει του Συμβουλίου Ecofin για τον προϋπολογισμό, στις 13 Ιουλίου 2007, με την οποία ζητούνται ι) κατάσταση των οργανισμών τους οποίους προτίθεται να αξιολογήσει η Επιτροπή και ιι) κατάσταση των οργανισμών που έχουν ήδη αξιολογηθεί, συνοδευόμενη από επισκόπηση των βασικών συμπερασμάτων·

Πειθαρχικές διαδικασίες

| 28. | επισημαίνει ότι, λόγω του μεγέθους τους, οι επιμέρους οργανισμοί δυσκολεύονται να συγκροτήσουν ειδικά πειθαρχικά συμβούλια απαρτιζόμενα από υπαλλήλους κατάλληλου βαθμού, η δε IDOC (υπηρεσία διοικητικής έρευνας και πειθαρχικών μέτρων) της Επιτροπής δεν έχει αρμοδιότητα στους οργανισμούς· καλεί τους οργανισμούς να εξετάσουν τη δυνατότητα συγκρότησης κοινού πειθαρχικού συμβουλίου· |
| --- | --- |

28.

επισημαίνει ότι, λόγω του μεγέθους τους, οι επιμέρους οργανισμοί δυσκολεύονται να συγκροτήσουν ειδικά πειθαρχικά συμβούλια απαρτιζόμενα από υπαλλήλους κατάλληλου βαθμού, η δε IDOC (υπηρεσία διοικητικής έρευνας και πειθαρχικών μέτρων) της Επιτροπής δεν έχει αρμοδιότητα στους οργανισμούς· καλεί τους οργανισμούς να εξετάσουν τη δυνατότητα συγκρότησης κοινού πειθαρχικού συμβουλίου·

Σχέδιο διοργανικής συμφωνίας

| 29. | υπενθυμίζει το σχέδιο διοργανικής συμφωνίας σχετικά με το πλαίσιο λειτουργίας των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών που υπέβαλε η Επιτροπή [COM(2005) 59], το οποίο έχει ως στόχο τη δημιουργία οριζόντιου πλαισίου για τη δημιουργία, τη διάρθρωση, τη λειτουργία, την αξιολόγηση και τον έλεγχο των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών· επισημαίνει ότι το σχέδιο συνιστά χρήσιμη πρωτοβουλία στην προσπάθεια εξορθολογισμού της δημιουργίας και της λειτουργίας των οργανισμών· επισημαίνει τη δήλωση που περιλαμβάνεται στη συγκεφαλαιωτική έκθεση της Επιτροπής του 2006 [παράγραφος 3.1 COM(2007) 274], ότι μολονότι δεν υπήρξε πρόοδος στις διαπραγματεύσεις μετά τη δημοσίευση του σχεδίου, η συζήτηση επί της ουσίας επαναλήφθηκε στο Συμβούλιο στο τέλος του 2006· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν στάθηκε δυνατόν να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος προς την κατεύθυνση της θέσπισης της συμφωνίας· |
| --- | --- |

29.

υπενθυμίζει το σχέδιο διοργανικής συμφωνίας σχετικά με το πλαίσιο λειτουργίας των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών που υπέβαλε η Επιτροπή [COM(2005) 59], το οποίο έχει ως στόχο τη δημιουργία οριζόντιου πλαισίου για τη δημιουργία, τη διάρθρωση, τη λειτουργία, την αξιολόγηση και τον έλεγχο των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών· επισημαίνει ότι το σχέδιο συνιστά χρήσιμη πρωτοβουλία στην προσπάθεια εξορθολογισμού της δημιουργίας και της λειτουργίας των οργανισμών· επισημαίνει τη δήλωση που περιλαμβάνεται στη συγκεφαλαιωτική έκθεση της Επιτροπής του 2006 [παράγραφος 3.1 COM(2007) 274], ότι μολονότι δεν υπήρξε πρόοδος στις διαπραγματεύσεις μετά τη δημοσίευση του σχεδίου, η συζήτηση επί της ουσίας επαναλήφθηκε στο Συμβούλιο στο τέλος του 2006· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν στάθηκε δυνατόν να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος προς την κατεύθυνση της θέσπισης της συμφωνίας·

| 30. | εκφράζει στο πλαίσιο αυτό την ικανοποίησή του για τη δέσμευση της Επιτροπής να υποβάλει ανακοίνωση σχετικά με το μέλλον των κανονιστικών οργανισμών μέσα στο 2008· |
| --- | --- |

30.

εκφράζει στο πλαίσιο αυτό την ικανοποίησή του για τη δέσμευση της Επιτροπής να υποβάλει ανακοίνωση σχετικά με το μέλλον των κανονιστικών οργανισμών μέσα στο 2008·

Αυτοχρηματοδοτούμενοι οργανισμοί

| 31. | υπενθυμίζει ότι στους δύο αυτοχρηματοδοτούμενους οργανισμούς χορηγεί απαλλαγή στο διευθυντή το διοικητικό συμβούλιο· επισημαίνει ότι οι δύο οργανισμοί διαθέτουν σημαντικό συσσωρευμένο πλεόνασμα από έσοδα τελών που έχουν μεταφερθεί από προηγούμενα έτη:






  — | Γραφείο Εναρμόνισης στην εσωτερική αγορά, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 281 εκατ. ευρώ (10), |
| --- | --- | --- |

31.

υπενθυμίζει ότι στους δύο αυτοχρηματοδοτούμενους οργανισμούς χορηγεί απαλλαγή στο διευθυντή το διοικητικό συμβούλιο· επισημαίνει ότι οι δύο οργανισμοί διαθέτουν σημαντικό συσσωρευμένο πλεόνασμα από έσοδα τελών που έχουν μεταφερθεί από προηγούμενα έτη:

—

Γραφείο Εναρμόνισης στην εσωτερική αγορά, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 281 εκατ. ευρώ (10),

| — | Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 18 εκατ. ευρώ (11)· |
| --- | --- |

—

Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 18 εκατ. ευρώ (11)·

Ειδικά ζητήματα

| 32. | θεωρεί ότι το Κέντρο είναι σημαντικό όργανο για την ενδυνάμωση και στο ευρωπαϊκό επίπεδο ανάπτυξη της επιτήρησης νόσων, συστημάτων εγκαίρου συναγερμού και εγκύρων επιστημονικών γνωμοδοτήσεων σχετικά με τους κινδύνους που τίθενται από νέες και πρωτοεμφανιζόμενες μεταδοτικές νόσους· σημειώνει με ικανοποίηση ότι το Κέντρο μπόρεσε να αναπτύξει το 2006 μεγάλο αριθμό προϊόντων και υπηρεσιών προς επιτέλεση του έργου που του έχει ανατεθεί· |
| --- | --- |

32.

θεωρεί ότι το Κέντρο είναι σημαντικό όργανο για την ενδυνάμωση και στο ευρωπαϊκό επίπεδο ανάπτυξη της επιτήρησης νόσων, συστημάτων εγκαίρου συναγερμού και εγκύρων επιστημονικών γνωμοδοτήσεων σχετικά με τους κινδύνους που τίθενται από νέες και πρωτοεμφανιζόμενες μεταδοτικές νόσους· σημειώνει με ικανοποίηση ότι το Κέντρο μπόρεσε να αναπτύξει το 2006 μεγάλο αριθμό προϊόντων και υπηρεσιών προς επιτέλεση του έργου που του έχει ανατεθεί·

| 33. | επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου στην έκθεσή του για το 2006, ότι σχεδόν το 45 % των υποχρεώσεων που είχαν εγγραφεί κατά το εν λόγω έτος είχαν μεταφερθεί, και ότι, κατά τη διάρκεια του δεύτερου εξαμήνου του 2006, έγιναν πολλές μεταφορές, κυρίως λόγω ανακριβών εκτιμήσεων για ανάγκες προσωπικού, χωρίς να έχει ενημερωθεί εγκαίρως το διοικητικό συμβούλιο του Κέντρου· |
| --- | --- |

33.

επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου στην έκθεσή του για το 2006, ότι σχεδόν το 45 % των υποχρεώσεων που είχαν εγγραφεί κατά το εν λόγω έτος είχαν μεταφερθεί, και ότι, κατά τη διάρκεια του δεύτερου εξαμήνου του 2006, έγιναν πολλές μεταφορές, κυρίως λόγω ανακριβών εκτιμήσεων για ανάγκες προσωπικού, χωρίς να έχει ενημερωθεί εγκαίρως το διοικητικό συμβούλιο του Κέντρου·

| 34. | εκφράζει την ανησυχία του για τη διαπίστωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι για μια ακόμη φορά είχαν αναληφθεί νομικές δεσμεύσεις χωρίς να έχουν εκ των προτέρων εγγραφεί πιστώσεις στον προϋπολογισμό, κατά παράβαση του δημοσιονομικού κανονισμού· |
| --- | --- |

34.

εκφράζει την ανησυχία του για τη διαπίστωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι για μια ακόμη φορά είχαν αναληφθεί νομικές δεσμεύσεις χωρίς να έχουν εκ των προτέρων εγγραφεί πιστώσεις στον προϋπολογισμό, κατά παράβαση του δημοσιονομικού κανονισμού·

| 35. | καλεί το Κέντρο να λάβει τα μέτρα που απαιτούνται όσον αφορά την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι τα δικαιώματα πρόσβασης στο σύστημα ηλεκτρονικής διαχείρισης του προϋπολογισμού δεν συμφωνούσαν πάντοτε με τις άδειες που είχε χορηγήσει ο Διευθυντής και ότι ο υπόλογος δεν έχει ακόμη επικυρώσει τις βασικές διαδικασίες υποχρεώσεων και πληρωμών· |
| --- | --- |

35.

καλεί το Κέντρο να λάβει τα μέτρα που απαιτούνται όσον αφορά την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι τα δικαιώματα πρόσβασης στο σύστημα ηλεκτρονικής διαχείρισης του προϋπολογισμού δεν συμφωνούσαν πάντοτε με τις άδειες που είχε χορηγήσει ο Διευθυντής και ότι ο υπόλογος δεν έχει ακόμη επικυρώσει τις βασικές διαδικασίες υποχρεώσεων και πληρωμών·

| 36. | επισημαίνει τις απαντήσεις του Κέντρου που υποδεικνύουν ότι






  — | έχουν δημιουργηθεί οι εσωτερικές προϋποθέσεις και έχουν ληφθεί μέτρα για την αντιμετώπιση των αδυναμιών που έχουν εντοπισθεί καθώς και για τη βελτίωση των συστημάτων εσωτερικού ελέγχου, |
| --- | --- | --- |

36.

επισημαίνει τις απαντήσεις του Κέντρου που υποδεικνύουν ότι

—

έχουν δημιουργηθεί οι εσωτερικές προϋποθέσεις και έχουν ληφθεί μέτρα για την αντιμετώπιση των αδυναμιών που έχουν εντοπισθεί καθώς και για τη βελτίωση των συστημάτων εσωτερικού ελέγχου,

| — | το Κέντρο έχει ορίσει υπάλληλο για την ασφάλεια των δημοσιονομικών συστημάτων (S12) και έχει δημιουργήσει δυναμικό εσωτερικού ελέγχου· |
| --- | --- |

—

το Κέντρο έχει ορίσει υπάλληλο για την ασφάλεια των δημοσιονομικών συστημάτων (S12) και έχει δημιουργήσει δυναμικό εσωτερικού ελέγχου·

| 37. | επισημαίνει από το λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος του Κέντρου ότι, το 2006, βάσει εσόδων 15,8 εκατ. ευρώ επέτυχε οικονομικό αποτέλεσμα ύψους 5,3 εκατ. ευρώ, με συνολικές τραπεζικές καταθέσεις ύψους 7,2 εκατ. ευρώ, και ότι ο ισολογισμός περιλαμβάνει 400 000 ευρώ ως ποσό προχρηματοδότησης που θα επιστραφεί στην Επιτροπή· |
| --- | --- |

37.

επισημαίνει από το λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος του Κέντρου ότι, το 2006, βάσει εσόδων 15,8 εκατ. ευρώ επέτυχε οικονομικό αποτέλεσμα ύψους 5,3 εκατ. ευρώ, με συνολικές τραπεζικές καταθέσεις ύψους 7,2 εκατ. ευρώ, και ότι ο ισολογισμός περιλαμβάνει 400 000 ευρώ ως ποσό προχρηματοδότησης που θα επιστραφεί στην Επιτροπή·

| 38. | υπενθυμίζει ότι ο προϋπολογισμός του Κέντρου αυξήθηκε από 4,53 εκατ. ευρώ το 2005 σε 17,15 εκατ. ευρώ το 2006, με αύξηση του προσωπικού από 43 σε 85 άτομα· επισημαίνει ότι, εκτός από τον έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, διενεργήθηκε στο Κέντρο έλεγχος από την Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου της Επιτροπής τον Μάιο 2006, με αποτέλεσμα τη θέσπιση σχεδίου δράσης, και ότι το 2006 συστάθηκε στο Κέντρο επιτροπή λογιστικού ελέγχου· |
| --- | --- |

38.

υπενθυμίζει ότι ο προϋπολογισμός του Κέντρου αυξήθηκε από 4,53 εκατ. ευρώ το 2005 σε 17,15 εκατ. ευρώ το 2006, με αύξηση του προσωπικού από 43 σε 85 άτομα· επισημαίνει ότι, εκτός από τον έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, διενεργήθηκε στο Κέντρο έλεγχος από την Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου της Επιτροπής τον Μάιο 2006, με αποτέλεσμα τη θέσπιση σχεδίου δράσης, και ότι το 2006 συστάθηκε στο Κέντρο επιτροπή λογιστικού ελέγχου·

| 39. | επιδοκιμάζει το γεγονός ότι στην ετήσια έκθεση του Κέντρου περιλαμβάνονται 24 προδιαγραφές εσωτερικού ελέγχου· υποστηρίζει την άποψη ότι τούτο συνιστά καλό παράδειγμα που θα μπορούσαν να μιμούνται όλοι οι οργανισμοί. |
| --- | --- |

39.

επιδοκιμάζει το γεγονός ότι στην ετήσια έκθεση του Κέντρου περιλαμβάνονται 24 προδιαγραφές εσωτερικού ελέγχου· υποστηρίζει την άποψη ότι τούτο συνιστά καλό παράδειγμα που θα μπορούσαν να μιμούνται όλοι οι οργανισμοί.

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 49.

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 99.

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(4)  ΕΕ L 142 της 30.4.2004, σ. 1.

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

(6)  ΕΕ L 187 της 15.7.2008, σ. 170.

(7)  Όλα τα ψηφίσματα σχετικά με τους οργανισμούς δημοσιεύτηκαν στην ΕΕ L 196 της 27.7.2005.

(8)  ΕΕ C 273 της 15.11.2007, σ. 1.

(9)  Έγγραφο DS 605/1/07 Rev1 του Συμβουλίου.

(10)  Πηγή: Έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς του Γραφείου Εναρμόνισης στην εσωτερική αγορά για το οικονομικό έτος 2006 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου (ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 141).

(11)  Πηγή: Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Κοινοτικού Γραφείου Φυτικών Ποικιλιών για το οικονομικό έτος 2006 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου (ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 135).

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/133 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/133

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων για το οικονομικό έτος 2006

(2009/206/ΕΚ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων για το οικονομικό έτος 2006, μαζί με τις απαντήσεις του Κέντρου (2),

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3) και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 851/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Απριλίου 2004, για την ίδρυση Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων (4), και ιδίως το άρθρο 23,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 του Συμβουλίου της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A6-0117/2008),

| 1. | επισημαίνει ότι οι τελικοί ετήσιοι λογαριασμοί του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων είναι οι λογαριασμοί που επισυνάπτονται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου· |
| --- | --- |

1.

επισημαίνει ότι οι τελικοί ετήσιοι λογαριασμοί του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων είναι οι λογαριασμοί που επισυνάπτονται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου·

| 2. | εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

2.

εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων για το οικονομικό έτος 2006·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στη Διευθύντρια του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στη Διευθύντρια του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος Γραμματέας

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 49.

1

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 99.

2

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ L 142 της 30.4.2004, σ. 1.

4

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

5

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/134 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/134

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας για το οικονομικό έτος 2006

(2009/207/ΕΚ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας για το οικονομικό έτος 2006, μαζί με τις απαντήσεις του Κέντρου (2),

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1920/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Δεκεμβρίου 2006, για την ίδρυση Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας (4), και ιδίως το άρθρο 15,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (A6-0116/2008),

| 1. | χορηγεί απαλλαγή στον διευθυντή του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Κέντρου για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

1.

χορηγεί απαλλαγή στον διευθυντή του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Κέντρου για το οικονομικό έτος 2006·

| 2. | εκθέτει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί· |
| --- | --- |

2.

εκθέτει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στον διευθυντή του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στον διευθυντή του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 67.

1

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 128.

2

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ L 376 της 27.12.2006, σ. 1.

4

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

5

---

ΨΉΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας για το οικονομικό έτος 2006

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας για το οικονομικό έτος 2006, μαζί με τις απαντήσεις του Κέντρου (2),

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1920/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Δεκεμβρίου 2006, για την ίδρυση Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας (4), και κυρίως το άρθρο 15,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (A6-0116/2008),

| A. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει ότι έλαβε εύλογη διαβεβαίωση όσον αφορά την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών για το οικονομικό έτος 2006 και το ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές, |
| --- | --- |

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει ότι έλαβε εύλογη διαβεβαίωση όσον αφορά την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών για το οικονομικό έτος 2006 και το ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές,

| B. | λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 24 Απριλίου 2007 το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στο Διευθυντή του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Κέντρου για το οικονομικό έτος 2005 (6), στο δε συνοδευτικό ψήφισμα της απόφασης περί απαλλαγής, μεταξύ άλλων:






  — | επισήμαινε ότι οι διοικητικές δαπάνες εμφάνιζαν ποσοστό μεταφορών σχεδόν 40 %· καλούσε το Κέντρο να διαχειριστεί καλύτερα την πολιτική του στον τομέα των προμηθειών, προκειμένου να αποφεύγονται οι μεταφορές πιστώσεων, |
| --- | --- | --- |

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 24 Απριλίου 2007 το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στο Διευθυντή του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Κέντρου για το οικονομικό έτος 2005 (6), στο δε συνοδευτικό ψήφισμα της απόφασης περί απαλλαγής, μεταξύ άλλων:

—

επισήμαινε ότι οι διοικητικές δαπάνες εμφάνιζαν ποσοστό μεταφορών σχεδόν 40 %· καλούσε το Κέντρο να διαχειριστεί καλύτερα την πολιτική του στον τομέα των προμηθειών, προκειμένου να αποφεύγονται οι μεταφορές πιστώσεων,

| — | επισήμαινε αδυναμίες στην πρόσληψη προσωπικού και τις διαδικασίες των αποστολών και καλούσε το Κέντρο να εφαρμόζει σωστά τις διαδικασίες αυτές, |
| --- | --- |

—

επισήμαινε αδυναμίες στην πρόσληψη προσωπικού και τις διαδικασίες των αποστολών και καλούσε το Κέντρο να εφαρμόζει σωστά τις διαδικασίες αυτές,

| — | επισήμαινε ότι είχαν αποκαλυφθεί παρατυπίες κατά τους ελέγχους των διαδικασιών προμηθειών και ανάθεσης συμβάσεων, |
| --- | --- |

—

επισήμαινε ότι είχαν αποκαλυφθεί παρατυπίες κατά τους ελέγχους των διαδικασιών προμηθειών και ανάθεσης συμβάσεων,

| — | καλούσε το Κέντρο να περιλάβει τα συστήματα απογραφής των πάγιων στοιχείων ενεργητικού στους γενικούς λογαριασμούς δεδομένου ότι χωρίς αξιόπιστο σύστημα επισήμανσης δεν ήταν δυνατόν να εξασφαλιστεί η ανιχνευσιμότητα των καταγραφόμενων στοιχείων ενεργητικού· |
| --- | --- |

—

καλούσε το Κέντρο να περιλάβει τα συστήματα απογραφής των πάγιων στοιχείων ενεργητικού στους γενικούς λογαριασμούς δεδομένου ότι χωρίς αξιόπιστο σύστημα επισήμανσης δεν ήταν δυνατόν να εξασφαλιστεί η ανιχνευσιμότητα των καταγραφόμενων στοιχείων ενεργητικού·

Γενικές παρατηρήσεις που αφορούν οριζόντια ζητήματα των οργανισμών της ΕΕ και έχουν επομένως σημασία και για τη διαδικασία απαλλαγής κάθε επιμέρους οργανισμού

| 1. | επισημαίνει ότι οι προϋπολογισμοί των 24 οργανισμών και άλλων δορυφορικών υπηρεσιών που ελέγχθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο ανήλθαν συνολικά σε 1 080 500 000 ευρώ το 2006 [με υψηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας για την Ανασυγκρότηση, ύψους 271 εκατ., και χαμηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (CEPOL), ύψους 5 εκατ. ευρώ]· |
| --- | --- |

1.

επισημαίνει ότι οι προϋπολογισμοί των 24 οργανισμών και άλλων δορυφορικών υπηρεσιών που ελέγχθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο ανήλθαν συνολικά σε 1 080 500 000 ευρώ το 2006 [με υψηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας για την Ανασυγκρότηση, ύψους 271 εκατ., και χαμηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (CEPOL), ύψους 5 εκατ. ευρώ]·

| 2. | επισημαίνει ότι στο φάσμα των εξωτερικών υπηρεσιών της ΕΕ που υπόκεινται σε έλεγχο και απαλλαγή δεν περιλαμβάνονται τώρα μόνο οι καθιερωμένοι οργανισμοί αλλά και οι εκτελεστικοί οργανισμοί που έχουν συσταθεί για την εκτέλεση ειδικών προγραμμάτων, ενώ στο εγγύς μέλλον θα περιληφθούν επίσης οι κοινές επιχειρήσεις που συστήνονται ως εταιρικές σχέσεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (κοινές τεχνολογικές πρωτοβουλίες)· |
| --- | --- |

2.

επισημαίνει ότι στο φάσμα των εξωτερικών υπηρεσιών της ΕΕ που υπόκεινται σε έλεγχο και απαλλαγή δεν περιλαμβάνονται τώρα μόνο οι καθιερωμένοι οργανισμοί αλλά και οι εκτελεστικοί οργανισμοί που έχουν συσταθεί για την εκτέλεση ειδικών προγραμμάτων, ενώ στο εγγύς μέλλον θα περιληφθούν επίσης οι κοινές επιχειρήσεις που συστήνονται ως εταιρικές σχέσεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (κοινές τεχνολογικές πρωτοβουλίες)·

| 3. | παρατηρεί ότι, όσον αφορά το Κοινοβούλιο, ο αριθμός των οργανισμών που υπόκεινται στη διαδικασία απαλλαγής έχει εξελιχθεί ως εξής: οικονομικό έτος 2000: 8 οργανισμοί, 2001: 10 οργανισμοί, 2002: 11 οργανισμοί, 2003: 14 οργανισμοί, 2004: 14 οργανισμοί, 2005: 16 οργανισμοί, 2006: 20 κανονιστικοί και 2 εκτελεστικοί οργανισμοί (χωρίς να συμπεριλαμβάνονται οι 2 οργανισμοί που ελέγχονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο αλλά υπόκεινται σε εσωτερική διαδικασία απαλλαγής)· |
| --- | --- |

3.

παρατηρεί ότι, όσον αφορά το Κοινοβούλιο, ο αριθμός των οργανισμών που υπόκεινται στη διαδικασία απαλλαγής έχει εξελιχθεί ως εξής: οικονομικό έτος 2000: 8 οργανισμοί, 2001: 10 οργανισμοί, 2002: 11 οργανισμοί, 2003: 14 οργανισμοί, 2004: 14 οργανισμοί, 2005: 16 οργανισμοί, 2006: 20 κανονιστικοί και 2 εκτελεστικοί οργανισμοί (χωρίς να συμπεριλαμβάνονται οι 2 οργανισμοί που ελέγχονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο αλλά υπόκεινται σε εσωτερική διαδικασία απαλλαγής)·

| 4. | συμπεραίνει, επομένως, ότι η διαδικασία λογιστικού ελέγχου/απαλλαγής έχει καταστεί επαχθής και δυσανάλογη για το σχετικό μέγεθος των προϋπολογισμών των οργανισμών και των αποκεντρωμένων υπηρεσιών· αναθέτει στην αρμόδια επιτροπή του να αναλάβει εκτενή αναθεώρηση της διαδικασίας απαλλαγής για τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες, προκειμένου να αναπτύξει απλούστερη και ορθολογικότερη προσέγγιση, λαμβανομένου υπόψη του διαρκώς αυξανομένου αριθμού των οργανισμών για καθέναν από τους οποίους θα απαιτείται ξεχωριστή έκθεση απαλλαγής τα προσεχή έτη· |
| --- | --- |

4.

συμπεραίνει, επομένως, ότι η διαδικασία λογιστικού ελέγχου/απαλλαγής έχει καταστεί επαχθής και δυσανάλογη για το σχετικό μέγεθος των προϋπολογισμών των οργανισμών και των αποκεντρωμένων υπηρεσιών· αναθέτει στην αρμόδια επιτροπή του να αναλάβει εκτενή αναθεώρηση της διαδικασίας απαλλαγής για τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες, προκειμένου να αναπτύξει απλούστερη και ορθολογικότερη προσέγγιση, λαμβανομένου υπόψη του διαρκώς αυξανομένου αριθμού των οργανισμών για καθέναν από τους οποίους θα απαιτείται ξεχωριστή έκθεση απαλλαγής τα προσεχή έτη·

Βασικοί προβληματισμοί

| 5. | ζητεί από την Επιτροπή, πριν από τη σύσταση νέου οργανισμού ή την αναμόρφωση υπάρχοντος, να παρέχει σαφείς πληροφορίες σχετικά με τα εξής: τύπος οργανισμού, στόχοι του οργανισμού, εσωτερική διοικητική διάρθρωση, προϊόντα, υπηρεσίες, βασικές διαδικασίες, ομάδα στόχου, πελάτες και ενδιαφερόμενα μέρη του οργανισμού, επίσημη σχέση με εξωτερικούς παράγοντες, δημοσιονομική αρμοδιότητα, δημοσιονομικός προγραμματισμός, πολιτική για το προσωπικό και στελέχωση· |
| --- | --- |

5.

ζητεί από την Επιτροπή, πριν από τη σύσταση νέου οργανισμού ή την αναμόρφωση υπάρχοντος, να παρέχει σαφείς πληροφορίες σχετικά με τα εξής: τύπος οργανισμού, στόχοι του οργανισμού, εσωτερική διοικητική διάρθρωση, προϊόντα, υπηρεσίες, βασικές διαδικασίες, ομάδα στόχου, πελάτες και ενδιαφερόμενα μέρη του οργανισμού, επίσημη σχέση με εξωτερικούς παράγοντες, δημοσιονομική αρμοδιότητα, δημοσιονομικός προγραμματισμός, πολιτική για το προσωπικό και στελέχωση·

| 6. | ζητεί, κάθε οργανισμός να διοικείται στη βάση ετήσιας συμφωνίας απόδοσης που να διατυπώνεται από τον οργανισμό και την αρμόδια ΓΔ και να περιλαμβάνει τους κύριους στόχους για το επόμενο έτος, δημοσιονομικό πλαίσιο και σαφείς δείκτες για τη μέτρηση της απόδοσης· |
| --- | --- |

6.

ζητεί, κάθε οργανισμός να διοικείται στη βάση ετήσιας συμφωνίας απόδοσης που να διατυπώνεται από τον οργανισμό και την αρμόδια ΓΔ και να περιλαμβάνει τους κύριους στόχους για το επόμενο έτος, δημοσιονομικό πλαίσιο και σαφείς δείκτες για τη μέτρηση της απόδοσης·

| 7. | ζητεί να ελέγχεται η απόδοση των οργανισμών σε τακτική βάση (και κατά περίπτωση) από το Ελεγκτικό Συνέδριο ή άλλο, ανεξάρτητο οργανισμό ελέγχου· θεωρεί ότι τούτο δεν θα πρέπει να περιορίζεται στα καθιερωμένα στοιχεία της δημοσιονομικής διαχείρισης και της χρηστής διαχείρισης του δημόσιου χρήματος, αλλά να περιλαμβάνουν επίσης τη διοικητική αποτελεσματικότητα και απόδοση και να προβλέπουν βαθμολογία για τη δημοσιονομική διαχείριση κάθε οργανισμού· |
| --- | --- |

7.

ζητεί να ελέγχεται η απόδοση των οργανισμών σε τακτική βάση (και κατά περίπτωση) από το Ελεγκτικό Συνέδριο ή άλλο, ανεξάρτητο οργανισμό ελέγχου· θεωρεί ότι τούτο δεν θα πρέπει να περιορίζεται στα καθιερωμένα στοιχεία της δημοσιονομικής διαχείρισης και της χρηστής διαχείρισης του δημόσιου χρήματος, αλλά να περιλαμβάνουν επίσης τη διοικητική αποτελεσματικότητα και απόδοση και να προβλέπουν βαθμολογία για τη δημοσιονομική διαχείριση κάθε οργανισμού·

| 8. | πιστεύει ότι στην περίπτωση των οργανισμών που υπερτιμούν συστηματικά τις δημοσιονομικές τους ανάγκες, η τεχνική κατ’ αποκοπή μείωση πρέπει να γίνεται με βάση τις κενές θέσεις· θεωρεί ότι τούτο θα οδηγήσει μακροπρόθεσμα στη μείωση των εσόδων με ειδικό προορισμό για τους οργανισμούς, συνακόλουθα δε στη μείωση του διοικητικού κόστους· |
| --- | --- |

8.

πιστεύει ότι στην περίπτωση των οργανισμών που υπερτιμούν συστηματικά τις δημοσιονομικές τους ανάγκες, η τεχνική κατ’ αποκοπή μείωση πρέπει να γίνεται με βάση τις κενές θέσεις· θεωρεί ότι τούτο θα οδηγήσει μακροπρόθεσμα στη μείωση των εσόδων με ειδικό προορισμό για τους οργανισμούς, συνακόλουθα δε στη μείωση του διοικητικού κόστους·

| 9. | επισημαίνει ότι αποτελεί σοβαρό πρόβλημα το γεγονός ότι πολλοί οργανισμοί επικρίνονται διότι δεν τηρούν τους κανόνες των δημοσίων προμηθειών, τον δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης κ.λπ.· θεωρεί ότι κύριος λόγος για αυτό είναι το γεγονός ότι οι περισσότεροι κανονισμοί και ο δημοσιονομικός κανονισμός έχουν σχεδιαστεί για τα μεγαλύτερα θεσμικά όργανα και οι περισσότεροι μικροί οργανισμοί δεν διαθέτουν την κρίσιμη μάζα για να μπορούν να αντεπεξέλθουν σ’ αυτές τις κανονιστικές απαιτήσεις· ζητεί, κατά συνέπεια, από την Επιτροπή, να αναζητήσει γρήγορα λύση με σκοπό την αύξηση της αποτελεσματικότητας, μέσω της συγκέντρωσης των διοικητικών καθηκόντων των διαφόρων οργανισμών προκειμένου να επιτευχθεί η κρίσιμη αυτή μάζα (λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτούμενες τροποποιήσεις των βασικών κανονισμών που διέπουν τους οργανισμούς και τη δημοσιονομική τους ανεξαρτησία), ή να καταρτίσει επειγόντως ειδικούς κανόνες για τους οργανισμούς (ιδίως κανόνες εκτέλεσης για τους οργανισμούς) που να καθιστούν δυνατή την πλήρη συμμόρφωσή τους· |
| --- | --- |

9.

επισημαίνει ότι αποτελεί σοβαρό πρόβλημα το γεγονός ότι πολλοί οργανισμοί επικρίνονται διότι δεν τηρούν τους κανόνες των δημοσίων προμηθειών, τον δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης κ.λπ.· θεωρεί ότι κύριος λόγος για αυτό είναι το γεγονός ότι οι περισσότεροι κανονισμοί και ο δημοσιονομικός κανονισμός έχουν σχεδιαστεί για τα μεγαλύτερα θεσμικά όργανα και οι περισσότεροι μικροί οργανισμοί δεν διαθέτουν την κρίσιμη μάζα για να μπορούν να αντεπεξέλθουν σ’ αυτές τις κανονιστικές απαιτήσεις· ζητεί, κατά συνέπεια, από την Επιτροπή, να αναζητήσει γρήγορα λύση με σκοπό την αύξηση της αποτελεσματικότητας, μέσω της συγκέντρωσης των διοικητικών καθηκόντων των διαφόρων οργανισμών προκειμένου να επιτευχθεί η κρίσιμη αυτή μάζα (λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτούμενες τροποποιήσεις των βασικών κανονισμών που διέπουν τους οργανισμούς και τη δημοσιονομική τους ανεξαρτησία), ή να καταρτίσει επειγόντως ειδικούς κανόνες για τους οργανισμούς (ιδίως κανόνες εκτέλεσης για τους οργανισμούς) που να καθιστούν δυνατή την πλήρη συμμόρφωσή τους·

| 10. | επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει, κατά την κατάρτιση του προσχεδίου προϋπολογισμού, να λαμβάνει υπόψη τα αποτελέσματα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού από τους επιμέρους οργανισμούς κατά τα προηγούμενα έτη, και ιδίως το έτος ν-1, και να αναθεωρεί αντίστοιχα τον προϋπολογισμό που ζητεί ο συγκεκριμένος οργανισμός· καλεί την αρμόδια επιτροπή του να τηρεί την ανωτέρω αναθεώρηση και, αν δεν το έχει πράξει η Επιτροπή, να αναπροσαρμόζει η ίδια τον συγκεκριμένο προϋπολογισμό σε ρεαλιστικά επίπεδα που να ανταποκρίνονται στις ικανότητες απορρόφησης και εκτέλεσης του αντίστοιχου οργανισμού· |
| --- | --- |

10.

επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει, κατά την κατάρτιση του προσχεδίου προϋπολογισμού, να λαμβάνει υπόψη τα αποτελέσματα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού από τους επιμέρους οργανισμούς κατά τα προηγούμενα έτη, και ιδίως το έτος ν-1, και να αναθεωρεί αντίστοιχα τον προϋπολογισμό που ζητεί ο συγκεκριμένος οργανισμός· καλεί την αρμόδια επιτροπή του να τηρεί την ανωτέρω αναθεώρηση και, αν δεν το έχει πράξει η Επιτροπή, να αναπροσαρμόζει η ίδια τον συγκεκριμένο προϋπολογισμό σε ρεαλιστικά επίπεδα που να ανταποκρίνονται στις ικανότητες απορρόφησης και εκτέλεσης του αντίστοιχου οργανισμού·

| 11. | υπενθυμίζει την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2005, στην οποία καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει ανά πενταετία μελέτη σχετικά με την προστιθέμενη αξία κάθε υφιστάμενου οργανισμού· καλεί όλα τα αρμόδια θεσμικά όργανα, σε περίπτωση αρνητικής αποτίμησης της προστιθέμενης αξίας ενός αποκεντρωμένου οργανισμού, να λαμβάνουν τα απαιτούμενα μέτρα προβαίνοντας σε αναδιατύπωση της εντολής του συγκεκριμένου οργανισμού ή στο κλείσιμό του· επισημαίνει ότι η Επιτροπή δεν πραγματοποίησε ούτε μία αξιολόγηση το 2007· επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει τουλάχιστον πέντε τέτοιες αξιολογήσεις πριν ληφθεί η απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2007, αρχίζοντας από τους παλαιότερους οργανισμούς· |
| --- | --- |

11.

υπενθυμίζει την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2005, στην οποία καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει ανά πενταετία μελέτη σχετικά με την προστιθέμενη αξία κάθε υφιστάμενου οργανισμού· καλεί όλα τα αρμόδια θεσμικά όργανα, σε περίπτωση αρνητικής αποτίμησης της προστιθέμενης αξίας ενός αποκεντρωμένου οργανισμού, να λαμβάνουν τα απαιτούμενα μέτρα προβαίνοντας σε αναδιατύπωση της εντολής του συγκεκριμένου οργανισμού ή στο κλείσιμό του· επισημαίνει ότι η Επιτροπή δεν πραγματοποίησε ούτε μία αξιολόγηση το 2007· επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει τουλάχιστον πέντε τέτοιες αξιολογήσεις πριν ληφθεί η απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2007, αρχίζοντας από τους παλαιότερους οργανισμούς·

| 12. | θεωρεί ότι οι συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα πρέπει να τεθούν αμέσως σε εφαρμογή, το δε ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να προσαρμοστεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· θεωρεί, ακόμη, ότι οι τροπολογίες στον γενικό δημοσιονομικό κανονισμό θα πρέπει να ενσωματωθούν στο δημοσιονομικό κανονισμό πλαίσιο κάθε οργανισμού και τους διάφορους ειδικούς δημοσιονομικούς κανονισμούς· |
| --- | --- |

12.

θεωρεί ότι οι συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα πρέπει να τεθούν αμέσως σε εφαρμογή, το δε ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να προσαρμοστεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· θεωρεί, ακόμη, ότι οι τροπολογίες στον γενικό δημοσιονομικό κανονισμό θα πρέπει να ενσωματωθούν στο δημοσιονομικό κανονισμό πλαίσιο κάθε οργανισμού και τους διάφορους ειδικούς δημοσιονομικούς κανονισμούς·

Παρουσίαση των στοιχείων στις εκθέσεις

| 13. | επισημαίνει ότι δεν υπάρχει καθιερωμένη προσέγγιση μεταξύ των οργανισμών όσον αφορά την παρουσίαση των δραστηριοτήτων τους κατά το συγκεκριμένο οικονομικό έτος, των λογαριασμών τους και των εκθέσεών τους για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση, ούτε για το αν θα πρέπει να υποβληθεί από το διευθυντή του οργανισμού δήλωση αξιοπιστίας· παρατηρεί ότι δεν κάνουν όλοι οι οργανισμοί σαφή διάκριση μεταξύ α) της παρουσίασης του έργου του οργανισμού στο κοινό και β) της υποβολής τεχνικής έκθεσης για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση· |
| --- | --- |

13.

επισημαίνει ότι δεν υπάρχει καθιερωμένη προσέγγιση μεταξύ των οργανισμών όσον αφορά την παρουσίαση των δραστηριοτήτων τους κατά το συγκεκριμένο οικονομικό έτος, των λογαριασμών τους και των εκθέσεών τους για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση, ούτε για το αν θα πρέπει να υποβληθεί από το διευθυντή του οργανισμού δήλωση αξιοπιστίας· παρατηρεί ότι δεν κάνουν όλοι οι οργανισμοί σαφή διάκριση μεταξύ α) της παρουσίασης του έργου του οργανισμού στο κοινό και β) της υποβολής τεχνικής έκθεσης για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση·

| 14. | επισημαίνει ότι, μολονότι οι πάγιες οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με την κατάρτιση των εκθέσεων δραστηριότητας δεν προβλέπουν ρητώς την κατάρτιση δήλωσης αξιοπιστίας από τον οργανισμό, πολλοί διευθυντές το έχουν πράξει για το 2006, ένας δε από αυτούς περιέλαβε και μια σημαντική επιφύλαξη· |
| --- | --- |

14.

επισημαίνει ότι, μολονότι οι πάγιες οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με την κατάρτιση των εκθέσεων δραστηριότητας δεν προβλέπουν ρητώς την κατάρτιση δήλωσης αξιοπιστίας από τον οργανισμό, πολλοί διευθυντές το έχουν πράξει για το 2006, ένας δε από αυτούς περιέλαβε και μια σημαντική επιφύλαξη·

| 15. | υπενθυμίζει ότι με την παράγραφο 25 του ψηφίσματός του της 12ης Απριλίου 2005 (7) καλεί τους διευθυντές των Υπηρεσιών να επισυνάπτουν στο εξής στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων τους, η οποία υποβάλλεται μαζί με τα οικονομικά και διαχειριστικά στοιχεία, δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων, παρόμοια με τις δηλώσεις που υποβάλλουν σήμερα οι γενικοί διευθυντές της Επιτροπής· |
| --- | --- |

15.

υπενθυμίζει ότι με την παράγραφο 25 του ψηφίσματός του της 12ης Απριλίου 2005 (7) καλεί τους διευθυντές των Υπηρεσιών να επισυνάπτουν στο εξής στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων τους, η οποία υποβάλλεται μαζί με τα οικονομικά και διαχειριστικά στοιχεία, δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων, παρόμοια με τις δηλώσεις που υποβάλλουν σήμερα οι γενικοί διευθυντές της Επιτροπής·

| 16. | ζητεί από την Επιτροπή να τροποποιήσει ανάλογα τις πάγιες οδηγίες της προς τους οργανισμούς· |
| --- | --- |

16.

ζητεί από την Επιτροπή να τροποποιήσει ανάλογα τις πάγιες οδηγίες της προς τους οργανισμούς·

| 17. | προτείνει, επιπλέον, η Επιτροπή να συνεργαστεί με τους οργανισμούς για την ανάπτυξη εναρμονισμένου προτύπου για όλους τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες κάνοντας σαφή διάκριση μεταξύ:






  — | ετήσιας έκθεσης για τη γενική παρουσίαση των δραστηριοτήτων, του έργου και των επιτευγμάτων του οργανισμού, |
| --- | --- | --- |

17.

προτείνει, επιπλέον, η Επιτροπή να συνεργαστεί με τους οργανισμούς για την ανάπτυξη εναρμονισμένου προτύπου για όλους τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες κάνοντας σαφή διάκριση μεταξύ:

—

ετήσιας έκθεσης για τη γενική παρουσίαση των δραστηριοτήτων, του έργου και των επιτευγμάτων του οργανισμού,

| — | δημοσιονομικών δελτίων και έκθεσης σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού, |
| --- | --- |

—

δημοσιονομικών δελτίων και έκθεσης σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού,

| — | έκθεσης δραστηριοτήτων στα πρότυπα των εκθέσεων δραστηριοτήτων του Γενικού Διευθυντή της Επιτροπής, |
| --- | --- |

—

έκθεσης δραστηριοτήτων στα πρότυπα των εκθέσεων δραστηριοτήτων του Γενικού Διευθυντή της Επιτροπής,

| — | δήλωσης αξιοπιστίας υπογεγραμμένης από το διευθυντή του οργανισμού, συνοδευόμενης από ενδεχόμενες επιφυλάξεις ή παρατηρήσεις στις οποίες θεωρεί σκόπιμο να επιστήσει την προσοχή της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής· |
| --- | --- |

—

δήλωσης αξιοπιστίας υπογεγραμμένης από το διευθυντή του οργανισμού, συνοδευόμενης από ενδεχόμενες επιφυλάξεις ή παρατηρήσεις στις οποίες θεωρεί σκόπιμο να επιστήσει την προσοχή της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής·

Τα γενικά πορίσματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου

| 18. | επισημαίνει το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου [παράγραφος 10.29 (8) της ετήσιας έκθεσης] ότι η εκταμίευση των επιχορηγήσεων που καταβάλλει η Επιτροπή από τον κοινοτικό προϋπολογισμό, δεν βασίζεται σε επαρκώς αιτιολογημένες εκτιμήσεις των αναγκών των οργανισμών σε μετρητά και ότι αυτό, σε συνδυασμό με τον όγκο των μεταφορών πιστώσεων, οδηγεί τους οργανισμούς στο να τηρούν μεγάλα ταμειακά υπόλοιπα· επισημαίνει, ακόμη, τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς και το οποίο πρέπει να αντιστοιχεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· |
| --- | --- |

18.

επισημαίνει το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου [παράγραφος 10.29 (8) της ετήσιας έκθεσης] ότι η εκταμίευση των επιχορηγήσεων που καταβάλλει η Επιτροπή από τον κοινοτικό προϋπολογισμό, δεν βασίζεται σε επαρκώς αιτιολογημένες εκτιμήσεις των αναγκών των οργανισμών σε μετρητά και ότι αυτό, σε συνδυασμό με τον όγκο των μεταφορών πιστώσεων, οδηγεί τους οργανισμούς στο να τηρούν μεγάλα ταμειακά υπόλοιπα· επισημαίνει, ακόμη, τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς και το οποίο πρέπει να αντιστοιχεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες·

| 19. | επισημαίνει ότι, στα τέλη του 2006, 14 οργανισμοί δεν είχαν εφαρμόσει ακόμη το σύστημα λογιστικής ABAC (ετήσια έκθεση, υποσημείωση στην παράγραφο 10.31)· |
| --- | --- |

19.

επισημαίνει ότι, στα τέλη του 2006, 14 οργανισμοί δεν είχαν εφαρμόσει ακόμη το σύστημα λογιστικής ABAC (ετήσια έκθεση, υποσημείωση στην παράγραφο 10.31)·

| 20. | επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ετήσια έκθεση, παράγραφος 1.25) σχετικά με τις αυξημένες δαπάνες ορισμένων οργανισμών που καταλόγισαν τα καταβλητέα έξοδα για μη ληφθείσα άδεια· επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε με επιφυλάξεις τις δηλώσεις αξιοπιστίας του στην περίπτωση τριών οργανισμών [Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Cedefop), CEPOL και Ευρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων] για το οικονομικό έτος 2006 (2005: Cedefop, Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων, Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης)· |
| --- | --- |

20.

επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ετήσια έκθεση, παράγραφος 1.25) σχετικά με τις αυξημένες δαπάνες ορισμένων οργανισμών που καταλόγισαν τα καταβλητέα έξοδα για μη ληφθείσα άδεια· επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε με επιφυλάξεις τις δηλώσεις αξιοπιστίας του στην περίπτωση τριών οργανισμών [Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Cedefop), CEPOL και Ευρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων] για το οικονομικό έτος 2006 (2005: Cedefop, Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων, Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης)·

Εσωτερικός έλεγχος

| 21. | υπενθυμίζει ότι σύμφωνα με το άρθρο 185 παράγραφος 3, του δημοσιονομικού κανονισμού, ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής είναι επίσης εσωτερικός ελεγκτής των κανονιστικών οργανισμών που λαμβάνουν επιδοτήσεις από τον κοινοτικό προϋπολογισμό· επισημαίνει ότι ο εσωτερικός ελεγκτής αναφέρεται στο διοικητικό συμβούλιο και τον διευθυντή κάθε οργανισμού· |
| --- | --- |

21.

υπενθυμίζει ότι σύμφωνα με το άρθρο 185 παράγραφος 3, του δημοσιονομικού κανονισμού, ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής είναι επίσης εσωτερικός ελεγκτής των κανονιστικών οργανισμών που λαμβάνουν επιδοτήσεις από τον κοινοτικό προϋπολογισμό· επισημαίνει ότι ο εσωτερικός ελεγκτής αναφέρεται στο διοικητικό συμβούλιο και τον διευθυντή κάθε οργανισμού·

| 22. | εφιστά την προσοχή στις ακόλουθες επιφυλάξεις που περιλαμβάνει η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006:
  «Ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής δεν είναι σε θέση να εκπληρώσει την υποχρέωσή του βάσει του άρθρου 185 του δημοσιονομικού κανονισμού ως εσωτερικού ελεγκτή των κοινοτικών οργανισμών λόγω έλλειψης προσωπικού»· |
| --- | --- |

22.

εφιστά την προσοχή στις ακόλουθες επιφυλάξεις που περιλαμβάνει η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006:

«Ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής δεν είναι σε θέση να εκπληρώσει την υποχρέωσή του βάσει του άρθρου 185 του δημοσιονομικού κανονισμού ως εσωτερικού ελεγκτή των κοινοτικών οργανισμών λόγω έλλειψης προσωπικού»·

| 23. | επισημαίνει, ωστόσο, την παρατήρηση του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006 ότι, από το 2007, με πρόσθετο προσωπικό που θα διαθέσει η Επιτροπή στην υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου (IAS), όλοι οι εν λειτουργία κανονιστικοί οργανισμοί θα υπόκεινται σε ετήσιο εσωτερικό έλεγχο· |
| --- | --- |

23.

επισημαίνει, ωστόσο, την παρατήρηση του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006 ότι, από το 2007, με πρόσθετο προσωπικό που θα διαθέσει η Επιτροπή στην υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου (IAS), όλοι οι εν λειτουργία κανονιστικοί οργανισμοί θα υπόκεινται σε ετήσιο εσωτερικό έλεγχο·

| 24. | επισημαίνει το διαρκώς αυξανόμενο αριθμό κανονιστικών και εκτελεστικών οργανισμών και κοινών επιχειρήσεων που απαιτείται να ελέγχονται από την IAS, σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού· ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώσει την αρμόδια επιτροπή του, αν το προσωπικό που θα διατεθεί στην IAS θα επαρκεί για τη διεξαγωγή ετήσιου λογιστικού ελέγχου όλων των οργανισμών τα προσεχή έτη· |
| --- | --- |

24.

επισημαίνει το διαρκώς αυξανόμενο αριθμό κανονιστικών και εκτελεστικών οργανισμών και κοινών επιχειρήσεων που απαιτείται να ελέγχονται από την IAS, σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού· ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώσει την αρμόδια επιτροπή του, αν το προσωπικό που θα διατεθεί στην IAS θα επαρκεί για τη διεξαγωγή ετήσιου λογιστικού ελέγχου όλων των οργανισμών τα προσεχή έτη·

| 25. | παρατηρεί ότι, σύμφωνα με το άρθρο 72 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002, κάθε οργανισμός υποχρεούται να υποβάλλει κάθε χρόνο στην αρμόδια για τη χορήγηση απαλλαγής αρχή και την Επιτροπή έκθεση του διευθυντή του σχετικά με τον αριθμό και τον τύπο των λογιστικών ελέγχων που έχει διεξαγάγει ο εσωτερικός ελεγκτής, τις συστάσεις που έχουν γίνει και τις ενέργειες που έχουν αναληφθεί σε συνέχεια των συστάσεων αυτών· ζητεί από τους οργανισμούς να αναφέρουν αν τούτο έχει γίνει και αν ναι, με ποιο τρόπο· |
| --- | --- |

25.

παρατηρεί ότι, σύμφωνα με το άρθρο 72 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002, κάθε οργανισμός υποχρεούται να υποβάλλει κάθε χρόνο στην αρμόδια για τη χορήγηση απαλλαγής αρχή και την Επιτροπή έκθεση του διευθυντή του σχετικά με τον αριθμό και τον τύπο των λογιστικών ελέγχων που έχει διεξαγάγει ο εσωτερικός ελεγκτής, τις συστάσεις που έχουν γίνει και τις ενέργειες που έχουν αναληφθεί σε συνέχεια των συστάσεων αυτών· ζητεί από τους οργανισμούς να αναφέρουν αν τούτο έχει γίνει και αν ναι, με ποιο τρόπο·

| 26. | λαμβάνει υπόψη, σε σχέση με την ικανότητα εσωτερικού ελέγχου, ιδίως σε σχέση με μικρότερους οργανισμούς, την πρόταση που υπέβαλε ο εσωτερικός ελεγκτής ενώπιον της αρμόδιας Επιτροπής του Κοινοβουλίου στις 14 Σεπτεμβρίου 2006, να επιτρέπεται στους μικρότερους οργανισμούς να αναθέτουν εσωτερικούς ελέγχους σε ιδιωτικούς φορείς· |
| --- | --- |

26.

λαμβάνει υπόψη, σε σχέση με την ικανότητα εσωτερικού ελέγχου, ιδίως σε σχέση με μικρότερους οργανισμούς, την πρόταση που υπέβαλε ο εσωτερικός ελεγκτής ενώπιον της αρμόδιας Επιτροπής του Κοινοβουλίου στις 14 Σεπτεμβρίου 2006, να επιτρέπεται στους μικρότερους οργανισμούς να αναθέτουν εσωτερικούς ελέγχους σε ιδιωτικούς φορείς·

Αξιολόγηση των οργανισμών

| 27. | υπενθυμίζει την κοινή δήλωση του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (9), που προέκυψε από τη συνδιαλλαγή ενόψει του Συμβουλίου Ecofin για τον προϋπολογισμό, στις 13 Ιουλίου 2007, με την οποία ζητούνται α) κατάσταση των οργανισμών τους οποίους προτίθεται να αξιολογήσει η Επιτροπή και β) κατάσταση των οργανισμών που έχουν ήδη αξιολογηθεί, συνοδευόμενη από επισκόπηση των βασικών συμπερασμάτων· |
| --- | --- |

27.

υπενθυμίζει την κοινή δήλωση του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (9), που προέκυψε από τη συνδιαλλαγή ενόψει του Συμβουλίου Ecofin για τον προϋπολογισμό, στις 13 Ιουλίου 2007, με την οποία ζητούνται α) κατάσταση των οργανισμών τους οποίους προτίθεται να αξιολογήσει η Επιτροπή και β) κατάσταση των οργανισμών που έχουν ήδη αξιολογηθεί, συνοδευόμενη από επισκόπηση των βασικών συμπερασμάτων·

Πειθαρχικές διαδικασίες

| 28. | επισημαίνει ότι, λόγω του μεγέθους τους, οι επιμέρους οργανισμοί δυσκολεύονται να συγκροτήσουν ειδικά πειθαρχικά συμβούλια απαρτιζόμενα από υπαλλήλους κατάλληλου βαθμού, η δε IDOC (υπηρεσία διοικητικής έρευνας και πειθαρχικών μέτρων) της Επιτροπής δεν έχει αρμοδιότητα στους οργανισμούς· καλεί τους οργανισμούς να εξετάσουν τη δυνατότητα συγκρότησης κοινού πειθαρχικού συμβουλίου· |
| --- | --- |

28.

επισημαίνει ότι, λόγω του μεγέθους τους, οι επιμέρους οργανισμοί δυσκολεύονται να συγκροτήσουν ειδικά πειθαρχικά συμβούλια απαρτιζόμενα από υπαλλήλους κατάλληλου βαθμού, η δε IDOC (υπηρεσία διοικητικής έρευνας και πειθαρχικών μέτρων) της Επιτροπής δεν έχει αρμοδιότητα στους οργανισμούς· καλεί τους οργανισμούς να εξετάσουν τη δυνατότητα συγκρότησης κοινού πειθαρχικού συμβουλίου·

Σχέδιο διοργανικής συμφωνίας

| 29. | υπενθυμίζει το σχέδιο διοργανικής συμφωνίας σχετικά με το πλαίσιο λειτουργίας των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών που υπέβαλε η Επιτροπή [COM(2005) 59], το οποίο έχει ως στόχο τη δημιουργία οριζόντιου πλαισίου για τη δημιουργία, τη διάρθρωση, τη λειτουργία, την αξιολόγηση και τον έλεγχο των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών· επισημαίνει ότι το σχέδιο συνιστά χρήσιμη πρωτοβουλία στην προσπάθεια εξορθολογισμού της δημιουργίας και της λειτουργίας των οργανισμών· επισημαίνει τη δήλωση που περιλαμβάνεται στη συγκεφαλαιωτική έκθεση της Επιτροπής του 2006 [παράγραφος 3.1, COM(2007) 274], ότι μολονότι δεν υπήρξε πρόοδος στις διαπραγματεύσεις μετά τη δημοσίευση του σχεδίου, η συζήτηση επί της ουσίας επαναλήφθηκε στο Συμβούλιο στο τέλος του 2006· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν στάθηκε δυνατόν να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος προς την κατεύθυνση της θέσπισης της συμφωνίας· |
| --- | --- |

29.

υπενθυμίζει το σχέδιο διοργανικής συμφωνίας σχετικά με το πλαίσιο λειτουργίας των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών που υπέβαλε η Επιτροπή [COM(2005) 59], το οποίο έχει ως στόχο τη δημιουργία οριζόντιου πλαισίου για τη δημιουργία, τη διάρθρωση, τη λειτουργία, την αξιολόγηση και τον έλεγχο των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών· επισημαίνει ότι το σχέδιο συνιστά χρήσιμη πρωτοβουλία στην προσπάθεια εξορθολογισμού της δημιουργίας και της λειτουργίας των οργανισμών· επισημαίνει τη δήλωση που περιλαμβάνεται στη συγκεφαλαιωτική έκθεση της Επιτροπής του 2006 [παράγραφος 3.1, COM(2007) 274], ότι μολονότι δεν υπήρξε πρόοδος στις διαπραγματεύσεις μετά τη δημοσίευση του σχεδίου, η συζήτηση επί της ουσίας επαναλήφθηκε στο Συμβούλιο στο τέλος του 2006· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν στάθηκε δυνατόν να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος προς την κατεύθυνση της θέσπισης της συμφωνίας·

| 30. | εκφράζει στο πλαίσιο αυτό την ικανοποίησή του για τη δέσμευση της Επιτροπής να υποβάλει ανακοίνωση σχετικά με το μέλλον των κανονιστικών οργανισμών μέσα στο 2008· |
| --- | --- |

30.

εκφράζει στο πλαίσιο αυτό την ικανοποίησή του για τη δέσμευση της Επιτροπής να υποβάλει ανακοίνωση σχετικά με το μέλλον των κανονιστικών οργανισμών μέσα στο 2008·

Αυτοχρηματοδοτούμενοι οργανισμοί

| 31. | υπενθυμίζει ότι, στους δύο αυτοχρηματοδοτούμενους οργανισμούς, χορηγεί απαλλαγή στον διευθυντή το διοικητικό συμβούλιο· επισημαίνει ότι οι δύο οργανισμοί διαθέτουν σημαντικό συσσωρευμένο πλεόνασμα από έσοδα τελών που έχουν μεταφερθεί από προηγούμενα έτη:






  — | Γραφείο Εναρμόνισης της εσωτερικής αγοράς, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 281 εκατ. ευρώ (10), |
| --- | --- | --- |

31.

υπενθυμίζει ότι, στους δύο αυτοχρηματοδοτούμενους οργανισμούς, χορηγεί απαλλαγή στον διευθυντή το διοικητικό συμβούλιο· επισημαίνει ότι οι δύο οργανισμοί διαθέτουν σημαντικό συσσωρευμένο πλεόνασμα από έσοδα τελών που έχουν μεταφερθεί από προηγούμενα έτη:

—

Γραφείο Εναρμόνισης της εσωτερικής αγοράς, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 281 εκατ. ευρώ (10),

| — | Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 18 εκατ. ευρώ (11)· |
| --- | --- |

—

Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 18 εκατ. ευρώ (11)·

Ειδικά ζητήματα

| 32. | επισημαίνει τις παρατηρήσεις που περιλαμβάνονται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το 2006, ότι:






  — | το Κέντρο μείωσε το επίπεδο των μεταφορών πιστώσεων σε 25 % το 2006 (40 % το 2005), |
| --- | --- | --- |

32.

επισημαίνει τις παρατηρήσεις που περιλαμβάνονται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το 2006, ότι:

—

το Κέντρο μείωσε το επίπεδο των μεταφορών πιστώσεων σε 25 % το 2006 (40 % το 2005),

| — | σημειώθηκαν καθυστερήσεις στην καταβολή των πληρωμών στα εθνικά σημεία επαφής του Εκτεπν (Ευρωπαϊκό Δίκτυο Πληροφόρησης για τα Ναρκωτικά και την Τοξικομανία) στο πλαίσιο των συμφωνιών επιχορήγησης, |
| --- | --- |

—

σημειώθηκαν καθυστερήσεις στην καταβολή των πληρωμών στα εθνικά σημεία επαφής του Εκτεπν (Ευρωπαϊκό Δίκτυο Πληροφόρησης για τα Ναρκωτικά και την Τοξικομανία) στο πλαίσιο των συμφωνιών επιχορήγησης,

| — | παρά το γεγονός ότι είχε τερματιστεί η μακροπρόθεσμη απόσπασή του στις Βρυξέλλες, ένας υπάλληλος συνέχισε να πληρώνεται από το Κέντρο χωρίς να έχει επιστρέψει στην εργασία του στη Λισαβόνα· επισημαίνει ότι για το θέμα αυτό έχει κινηθεί δικαστική δίωξη σύμφωνα με τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης· |
| --- | --- |

—

παρά το γεγονός ότι είχε τερματιστεί η μακροπρόθεσμη απόσπασή του στις Βρυξέλλες, ένας υπάλληλος συνέχισε να πληρώνεται από το Κέντρο χωρίς να έχει επιστρέψει στην εργασία του στη Λισαβόνα· επισημαίνει ότι για το θέμα αυτό έχει κινηθεί δικαστική δίωξη σύμφωνα με τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης·

| 33. | εκφράζει την ικανοποίησή του για τις προσπάθειες του Κέντρου να βελτιώσει την εκτέλεση του προϋπολογισμού του· αποδοκιμάζει, ωστόσο, το γεγονός ότι το επίπεδο των μεταφορών πιστώσεων παραμένει υπερβολικά υψηλό· |
| --- | --- |

33.

εκφράζει την ικανοποίησή του για τις προσπάθειες του Κέντρου να βελτιώσει την εκτέλεση του προϋπολογισμού του· αποδοκιμάζει, ωστόσο, το γεγονός ότι το επίπεδο των μεταφορών πιστώσεων παραμένει υπερβολικά υψηλό·

| 34. | επισημαίνει από τους λογαριασμούς του Κέντρου, ότι τον Ιούλιο 2006 ολοκληρώθηκε η απογραφή και τα αποτελέσματα καταγράφηκαν σε ειδικό σύστημα πληροφορικής· |
| --- | --- |

34.

επισημαίνει από τους λογαριασμούς του Κέντρου, ότι τον Ιούλιο 2006 ολοκληρώθηκε η απογραφή και τα αποτελέσματα καταγράφηκαν σε ειδικό σύστημα πληροφορικής·

| 35. | επισημαίνει ότι ο ισολογισμός του Κέντρου περιλαμβάνει οικόπεδα και κτίρια αξίας 2,5 εκατ. ευρώ· |
| --- | --- |

35.

επισημαίνει ότι ο ισολογισμός του Κέντρου περιλαμβάνει οικόπεδα και κτίρια αξίας 2,5 εκατ. ευρώ·

| 36. | επισημαίνει, από την άκρως εμπεριστατωμένη ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του Κέντρου, ότι το 2007 διεξήχθη αξιολόγηση της λειτουργίας του· επισημαίνει ακόμη, ότι το Κέντρο βασίζεται στην υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου της Επιτροπής για τον εσωτερικό του έλεγχο· |
| --- | --- |

36.

επισημαίνει, από την άκρως εμπεριστατωμένη ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του Κέντρου, ότι το 2007 διεξήχθη αξιολόγηση της λειτουργίας του· επισημαίνει ακόμη, ότι το Κέντρο βασίζεται στην υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου της Επιτροπής για τον εσωτερικό του έλεγχο·

| 37. | επισημαίνει, από τα προγράμματα εργασιών του Κέντρου για το 2007 και το διάστημα 2007-2009, την υιοθέτηση διαχειριστικού σχεδίου για την υλοποίηση των πρόσφατων συστάσεων της υπηρεσίας εσωτερικού ελέγχου της Επιτροπής και την επίτευξη των ακόλουθων στρατηγικών στόχων:






  — | ανάπτυξη εκ των υστέρων ελέγχων των δημοσιονομικών πράξεων, |
| --- | --- | --- |

37.

επισημαίνει, από τα προγράμματα εργασιών του Κέντρου για το 2007 και το διάστημα 2007-2009, την υιοθέτηση διαχειριστικού σχεδίου για την υλοποίηση των πρόσφατων συστάσεων της υπηρεσίας εσωτερικού ελέγχου της Επιτροπής και την επίτευξη των ακόλουθων στρατηγικών στόχων:

—

ανάπτυξη εκ των υστέρων ελέγχων των δημοσιονομικών πράξεων,

| — | ανάπτυξη εσωτερικής ικανότητας αξιολόγησης κινδύνου και εσωτερικού ελέγχου, |
| --- | --- |

—

ανάπτυξη εσωτερικής ικανότητας αξιολόγησης κινδύνου και εσωτερικού ελέγχου,

| — | ανάπτυξη εργαλείων και διαδικασιών για την ολοκληρωμένη διαχείριση πόρων και την προώθηση εξωτερικών συνεργιών, ιδίως στον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για την Ασφάλεια στη Θάλασσα (EMSA), που εδρεύει επίσης στη Λισαβόνα, |
| --- | --- |

—

ανάπτυξη εργαλείων και διαδικασιών για την ολοκληρωμένη διαχείριση πόρων και την προώθηση εξωτερικών συνεργιών, ιδίως στον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για την Ασφάλεια στη Θάλασσα (EMSA), που εδρεύει επίσης στη Λισαβόνα,

| — | εφαρμογή περισσότερο διαρθρωμένης και αποτελεσματικής πολιτικής για τους ανθρώπινους πόρους, |
| --- | --- |

—

εφαρμογή περισσότερο διαρθρωμένης και αποτελεσματικής πολιτικής για τους ανθρώπινους πόρους,

| — | επιτυχημένη ολοκλήρωση της μετακόμισης στα νέα γραφεία στη Λισαβόνα. |
| --- | --- |

—

επιτυχημένη ολοκλήρωση της μετακόμισης στα νέα γραφεία στη Λισαβόνα.

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 67.

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 128.

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(4)  ΕΕ L 376 της 27.12.2006, σ. 1.

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

(6)  ΕΕ L 187 της 15.7.2008, σ. 99.

(7)  Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου το οποίο περιέχει τις παρατηρήσεις που συνοδεύουν την πρόταση απόφασης για τη χορήγηση απαλλαγής στον διευθυντή του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού του για το οικονομικό έτος 2003 (ΕΕ L 196 της 27.7.2005, σ. 121).

(8)  ΕΕ C 273 της 15.11.2007, σ. 1.

(9)  Έγγραφο DS 605/1/07 Rev1 του Συμβουλίου.

(10)  Πηγή: Έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς του Γραφείου Εναρμόνισης στην εσωτερική αγορά για το οικονομικό έτος 2006 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου (ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 141).

(11)  Πηγή: Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Κοινοτικού Γραφείου Φυτικών Ποικιλιών για το οικονομικό έτος 2006 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου (ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 135).

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/141 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/141

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας για το οικονομικό έτος 2006

(2009/208/ΕΚ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας για το οικονομικό έτος 2006, μαζί με τις απαντήσεις του Κέντρου (2),

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1920/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Δεκεμβρίου 2006, για την ίδρυση Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας (4), και ιδίως το άρθρο 15,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (A6-0116/2008),

| 1. | επισημαίνει ότι οι τελικοί ετήσιοι λογαριασμοί του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας είναι οι λογαριασμοί που επισυνάπτονται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου· |
| --- | --- |

1.

επισημαίνει ότι οι τελικοί ετήσιοι λογαριασμοί του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας είναι οι λογαριασμοί που επισυνάπτονται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου·

| 2. | εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

2.

εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας για το οικονομικό έτος 2006·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στο Διευθυντή του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στο Διευθυντή του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 67.

1

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 128.

2

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ L 376 της 27.12.2006, σ. 1.

4

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

5

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/142 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/142

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (πρώην Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου των Φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας) για το οικονομικό έτος 2006

(2009/209/ΕΚ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (πρώην Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου των Φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας) για το οικονομικό έτος 2006 (2), μαζί με τις απαντήσεις του Οργανισμού,

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 168/2007 του Συμβουλίου, της 15ης Φεβρουαρίου 2007, για την ίδρυση Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (4), και ιδίως το άρθρο 21,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (A6-0113/2008),

| 1. | χορηγεί απαλλαγή στο διευθυντή του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου των Φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

1.

χορηγεί απαλλαγή στο διευθυντή του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου των Φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας για το οικονομικό έτος 2006·

| 2. | καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί· |
| --- | --- |

2.

καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στο διευθυντή του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στο διευθυντή του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 1.

1

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 6.

2

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ L 53 της 22.2.2007, σ. 1.

4

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

5

---

ΨΉΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (πρώην Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου των Φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας) για το οικονομικό έτος 2006

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους τελικούς ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (πρώην Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου των Φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας) για το οικονομικό έτος 2006 (2), μαζί με τις απαντήσεις του Οργανισμού,

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 168/2007 του Συμβουλίου, της 15ης Φεβρουαρίου 2007, για την ίδρυση Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (4), και ιδίως το άρθρο 21,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (A6-0113/2008),

| A. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει πως έλαβε εύλογη διαβεβαίωση όσον αφορά την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών για το οικονομικό έτος 2006 και το ότι ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές, |
| --- | --- |

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει πως έλαβε εύλογη διαβεβαίωση όσον αφορά την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών για το οικονομικό έτος 2006 και το ότι ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές,

| B. | λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 24 Απριλίου 2007 το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στον διευθυντή του Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου των Φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού Παρατηρητήριου για το οικονομικό έτος 2005 (6), στο δε συνοδευτικό ψήφισμα της απόφασης περί απαλλαγής, μεταξύ άλλων:






  — | επεσήμαινε ότι δεν είχε εφαρμοστεί διαχείριση βάσει δραστηριοτήτων παρά το γεγονός ότι στο δημοσιονομικό κανονισμό του προβλεπόταν η καθιέρωση τέτοιου συστήματος στα πρότυπα εκείνου που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό, με στόχο τη βελτίωση της απόδοσης, |
| --- | --- | --- |

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 24 Απριλίου 2007 το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στον διευθυντή του Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου των Φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού Παρατηρητήριου για το οικονομικό έτος 2005 (6), στο δε συνοδευτικό ψήφισμα της απόφασης περί απαλλαγής, μεταξύ άλλων:

—

επεσήμαινε ότι δεν είχε εφαρμοστεί διαχείριση βάσει δραστηριοτήτων παρά το γεγονός ότι στο δημοσιονομικό κανονισμό του προβλεπόταν η καθιέρωση τέτοιου συστήματος στα πρότυπα εκείνου που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό, με στόχο τη βελτίωση της απόδοσης,

| — | καλούσε το Παρατηρητήριο να καθιερώσει σύστημα σχεδιασμού και διαχείρισης των προμηθειών εξοπλισμού του και επεσήμαινε ότι δεν πραγματοποιούσε περιοδικούς ελέγχους στα αποθέματά του, |
| --- | --- |

—

καλούσε το Παρατηρητήριο να καθιερώσει σύστημα σχεδιασμού και διαχείρισης των προμηθειών εξοπλισμού του και επεσήμαινε ότι δεν πραγματοποιούσε περιοδικούς ελέγχους στα αποθέματά του,

| — | επεσήμαινε ότι ο εσωτερικός έλεγχος του Παρατηρητήριου έπασχε από διάφορες αδυναμίες, και ότι η αρχή του διαχωρισμού των καθηκόντων δεν εφαρμοζόταν αυστηρά, ιδίως μεταξύ των καθηκόντων πρωτοβουλίας και επαλήθευσης· |
| --- | --- |

—

επεσήμαινε ότι ο εσωτερικός έλεγχος του Παρατηρητήριου έπασχε από διάφορες αδυναμίες, και ότι η αρχή του διαχωρισμού των καθηκόντων δεν εφαρμοζόταν αυστηρά, ιδίως μεταξύ των καθηκόντων πρωτοβουλίας και επαλήθευσης·

Γενικές παρατηρήσεις που αφορούν οριζόντια ζητήματα των οργανισμών της ΕΕ και έχουν επομένως σημασία και για τη διαδικασία απαλλαγής κάθε επιμέρους οργανισμού

| 1. | επισημαίνει ότι οι προϋπολογισμοί των 24 οργανισμών και άλλων δορυφορικών υπηρεσιών που ελέγχθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο ανήλθαν συνολικά σε 1 080 500 000 ευρώ το 2006, με υψηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας για την Ανασυγκρότηση, 271 εκατ., και χαμηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (CEPOL), 5 εκατ. ευρώ· |
| --- | --- |

1.

επισημαίνει ότι οι προϋπολογισμοί των 24 οργανισμών και άλλων δορυφορικών υπηρεσιών που ελέγχθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο ανήλθαν συνολικά σε 1 080 500 000 ευρώ το 2006, με υψηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας για την Ανασυγκρότηση, 271 εκατ., και χαμηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (CEPOL), 5 εκατ. ευρώ·

| 2. | επισημαίνει ότι στο φάσμα των εξωτερικών υπηρεσιών της ΕΕ που υπόκεινται σε έλεγχο και απαλλαγή δεν περιλαμβάνονται τώρα μόνο οι καθιερωμένοι οργανισμοί αλλά και οι εκτελεστικοί οργανισμοί που έχουν συσταθεί για την εκτέλεση ειδικών προγραμμάτων, ενώ στο εγγύς μέλλον θα περιληφθούν επίσης οι κοινές επιχειρήσεις που συστήνονται ως εταιρικές σχέσεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (κοινές τεχνολογικές πρωτοβουλίες)· |
| --- | --- |

2.

επισημαίνει ότι στο φάσμα των εξωτερικών υπηρεσιών της ΕΕ που υπόκεινται σε έλεγχο και απαλλαγή δεν περιλαμβάνονται τώρα μόνο οι καθιερωμένοι οργανισμοί αλλά και οι εκτελεστικοί οργανισμοί που έχουν συσταθεί για την εκτέλεση ειδικών προγραμμάτων, ενώ στο εγγύς μέλλον θα περιληφθούν επίσης οι κοινές επιχειρήσεις που συστήνονται ως εταιρικές σχέσεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (κοινές τεχνολογικές πρωτοβουλίες)·

| 3. | παρατηρεί ότι, όσον αφορά το Κοινοβούλιο, ο αριθμός των οργανισμών που υπόκεινται στη διαδικασία απαλλαγής έχει εξελιχθεί ως εξής: οικονομικό έτος 2000: 8· 2001: 10· 2002: 11· 2003: 14· 2004: 14· 2005: 16· 2006: 20 κανονιστικοί και 2 εκτελεστικοί οργανισμοί (χωρίς να συμπεριλαμβάνονται οι δύο οργανισμοί που ελέγχονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο αλλά υπόκεινται σε εσωτερική διαδικασία απαλλαγής)· |
| --- | --- |

3.

παρατηρεί ότι, όσον αφορά το Κοινοβούλιο, ο αριθμός των οργανισμών που υπόκεινται στη διαδικασία απαλλαγής έχει εξελιχθεί ως εξής: οικονομικό έτος 2000: 8· 2001: 10· 2002: 11· 2003: 14· 2004: 14· 2005: 16· 2006: 20 κανονιστικοί και 2 εκτελεστικοί οργανισμοί (χωρίς να συμπεριλαμβάνονται οι δύο οργανισμοί που ελέγχονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο αλλά υπόκεινται σε εσωτερική διαδικασία απαλλαγής)·

| 4. | συμπεραίνει, επομένως, ότι η διαδικασία λογιστικού ελέγχου/απαλλαγής έχει καταστεί άκαμπτη και δυσανάλογη για το σχετικό μέγεθος των προϋπολογισμών των οργανισμών και των αποκεντρωμένων υπηρεσιών· αναθέτει στην αρμόδια επιτροπή του να αναλάβει εκτενή αναθεώρηση της διαδικασίας απαλλαγής για τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες, προκειμένου να αναπτύξει απλούστερη και πιο ορθολογική προσέγγιση, λαμβανομένου υπόψη του διαρκώς αυξανόμενου αριθμού των οργανισμών για καθέναν από τους οποίους θα απαιτείται ξεχωριστή έκθεση απαλλαγής τα προσεχή έτη· |
| --- | --- |

4.

συμπεραίνει, επομένως, ότι η διαδικασία λογιστικού ελέγχου/απαλλαγής έχει καταστεί άκαμπτη και δυσανάλογη για το σχετικό μέγεθος των προϋπολογισμών των οργανισμών και των αποκεντρωμένων υπηρεσιών· αναθέτει στην αρμόδια επιτροπή του να αναλάβει εκτενή αναθεώρηση της διαδικασίας απαλλαγής για τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες, προκειμένου να αναπτύξει απλούστερη και πιο ορθολογική προσέγγιση, λαμβανομένου υπόψη του διαρκώς αυξανόμενου αριθμού των οργανισμών για καθέναν από τους οποίους θα απαιτείται ξεχωριστή έκθεση απαλλαγής τα προσεχή έτη·

Βασικοί προβληματισμοί

| 5. | ζητεί από την Επιτροπή, πριν από τη σύσταση νέου οργανισμού ή την αναμόρφωση υπάρχοντος, να παρέχει σαφείς πληροφορίες σχετικά με τα ακόλουθα: τύπος οργανισμού, στόχοι του οργανισμού, εσωτερική διοικητική διάρθρωση, προϊόντα, βασικές διαδικασίες, ομάδα στόχου, πελάτες και ενδιαφερόμενοι του οργανισμού, επίσημη σχέση με εξωτερικούς παράγοντες, δημοσιονομική αρμοδιότητα, δημοσιονομικός προγραμματισμός, πολιτική για το προσωπικό και τη στελέχωση· |
| --- | --- |

5.

ζητεί από την Επιτροπή, πριν από τη σύσταση νέου οργανισμού ή την αναμόρφωση υπάρχοντος, να παρέχει σαφείς πληροφορίες σχετικά με τα ακόλουθα: τύπος οργανισμού, στόχοι του οργανισμού, εσωτερική διοικητική διάρθρωση, προϊόντα, βασικές διαδικασίες, ομάδα στόχου, πελάτες και ενδιαφερόμενοι του οργανισμού, επίσημη σχέση με εξωτερικούς παράγοντες, δημοσιονομική αρμοδιότητα, δημοσιονομικός προγραμματισμός, πολιτική για το προσωπικό και τη στελέχωση·

| 6. | ζητεί, κάθε οργανισμός να διοικείται στη βάση ετήσιας συμφωνίας απόδοσης που να διατυπώνεται από τον οργανισμό και την αρμόδια ΓΔ και να περιλαμβάνει τους κύριους στόχους για το επόμενο έτος, δημοσιονομικό πλαίσιο και σαφείς δείκτες για τη μέτρηση της απόδοσης· |
| --- | --- |

6.

ζητεί, κάθε οργανισμός να διοικείται στη βάση ετήσιας συμφωνίας απόδοσης που να διατυπώνεται από τον οργανισμό και την αρμόδια ΓΔ και να περιλαμβάνει τους κύριους στόχους για το επόμενο έτος, δημοσιονομικό πλαίσιο και σαφείς δείκτες για τη μέτρηση της απόδοσης·

| 7. | ζητεί τον έλεγχο της απόδοσης των οργανισμών σε τακτική βάση (και κατά περίπτωση) από το Ελεγκτικό Συνέδριο ή άλλο, ανεξάρτητο οργανισμό ελέγχου· θεωρεί ότι τούτο δεν θα πρέπει να περιορίζεται στα καθιερωμένα στοιχεία της δημοσιονομικής διαχείρισης και της χρηστής διαχείρισης του δημόσιου χρήματος, αλλά να περιλαμβάνουν επίσης τη διοικητική αποτελεσματικότητα και απόδοση και να προβλέπουν βαθμολογία για τη δημοσιονομική διαχείριση κάθε οργανισμού· |
| --- | --- |

7.

ζητεί τον έλεγχο της απόδοσης των οργανισμών σε τακτική βάση (και κατά περίπτωση) από το Ελεγκτικό Συνέδριο ή άλλο, ανεξάρτητο οργανισμό ελέγχου· θεωρεί ότι τούτο δεν θα πρέπει να περιορίζεται στα καθιερωμένα στοιχεία της δημοσιονομικής διαχείρισης και της χρηστής διαχείρισης του δημόσιου χρήματος, αλλά να περιλαμβάνουν επίσης τη διοικητική αποτελεσματικότητα και απόδοση και να προβλέπουν βαθμολογία για τη δημοσιονομική διαχείριση κάθε οργανισμού·

| 8. | πιστεύει ότι στην περίπτωση των οργανισμών που υπερτιμούν συστηματικά τις δημοσιονομικές τους ανάγκες, η τεχνική κατ’ αποκοπή μείωση πρέπει να γίνεται με βάση τις κενές θέσεις· θεωρεί ότι τούτο θα οδηγήσει μακροπρόθεσμα στη μείωση των εσόδων με ειδικό προορισμό για τους οργανισμούς, συνακόλουθα δε στη μείωση του διοικητικού κόστους· |
| --- | --- |

8.

πιστεύει ότι στην περίπτωση των οργανισμών που υπερτιμούν συστηματικά τις δημοσιονομικές τους ανάγκες, η τεχνική κατ’ αποκοπή μείωση πρέπει να γίνεται με βάση τις κενές θέσεις· θεωρεί ότι τούτο θα οδηγήσει μακροπρόθεσμα στη μείωση των εσόδων με ειδικό προορισμό για τους οργανισμούς, συνακόλουθα δε στη μείωση του διοικητικού κόστους·

| 9. | επισημαίνει ότι αποτελεί σοβαρό πρόβλημα το γεγονός ότι πολλοί οργανισμοί επικρίνονται διότι δεν τηρούν τους κανόνες των δημόσιων προμηθειών, το δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό Υπηρεσιακής Κατάστασης κ.λπ.· θεωρεί ότι κύριος λόγος για τούτο είναι ότι οι περισσότεροι κανονισμοί και ο δημοσιονομικός κανονισμός έχουν σχεδιαστεί για τα μεγαλύτερα θεσμικά όργανα και οι περισσότεροι μικροί οργανισμοί δεν διαθέτουν την κρίσιμη μάζα για να μπορούν να αντεπεξέλθουν σ’ αυτές τις κανονιστικές απαιτήσεις· ζητεί, κατά συνέπεια, από την Επιτροπή, να αναζητήσει λύση για να αυξήσει σύντομα την αποτελεσματικότητα, με τη συγκέντρωση των διοικητικών καθηκόντων των διαφόρων οργανισμών προκειμένου να επιτευχθεί η κρίσιμη αυτή μάζα (λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτούμενες τροποποιήσεις των βασικών κανονισμών που διέπουν τους οργανισμούς και τη δημοσιονομική τους ανεξαρτησία), ή να καταρτίσει επειγόντως ειδικούς κανόνες για τους οργανισμούς (ιδίως κανόνες εφαρμογής για τους οργανισμούς) που να καθιστούν δυνατή την πλήρη συμμόρφωσή τους· |
| --- | --- |

9.

επισημαίνει ότι αποτελεί σοβαρό πρόβλημα το γεγονός ότι πολλοί οργανισμοί επικρίνονται διότι δεν τηρούν τους κανόνες των δημόσιων προμηθειών, το δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό Υπηρεσιακής Κατάστασης κ.λπ.· θεωρεί ότι κύριος λόγος για τούτο είναι ότι οι περισσότεροι κανονισμοί και ο δημοσιονομικός κανονισμός έχουν σχεδιαστεί για τα μεγαλύτερα θεσμικά όργανα και οι περισσότεροι μικροί οργανισμοί δεν διαθέτουν την κρίσιμη μάζα για να μπορούν να αντεπεξέλθουν σ’ αυτές τις κανονιστικές απαιτήσεις· ζητεί, κατά συνέπεια, από την Επιτροπή, να αναζητήσει λύση για να αυξήσει σύντομα την αποτελεσματικότητα, με τη συγκέντρωση των διοικητικών καθηκόντων των διαφόρων οργανισμών προκειμένου να επιτευχθεί η κρίσιμη αυτή μάζα (λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτούμενες τροποποιήσεις των βασικών κανονισμών που διέπουν τους οργανισμούς και τη δημοσιονομική τους ανεξαρτησία), ή να καταρτίσει επειγόντως ειδικούς κανόνες για τους οργανισμούς (ιδίως κανόνες εφαρμογής για τους οργανισμούς) που να καθιστούν δυνατή την πλήρη συμμόρφωσή τους·

| 10. | επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει κατά την κατάρτιση του προσχεδίου προϋπολογισμού να λαμβάνει υπόψη τα αποτελέσματα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού από τους επιμέρους οργανισμούς κατά τα προηγούμενα έτη, και ιδίως το έτος ν-1, και να αναθεωρεί αντίστοιχα τον προϋπολογισμό που ζητεί ο συγκεκριμένος οργανισμός· καλεί την αρμόδια επιτροπή του να τηρεί την ανωτέρω αναθεώρηση και, αν δεν το έχει πράξει η Επιτροπή, να αναπροσαρμόζει η ίδια το συγκεκριμένο προϋπολογισμό σε ρεαλιστικά επίπεδα που να ανταποκρίνονται στις ικανότητες απορρόφησης και εκτέλεσης του εν λόγω οργανισμού· |
| --- | --- |

10.

επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει κατά την κατάρτιση του προσχεδίου προϋπολογισμού να λαμβάνει υπόψη τα αποτελέσματα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού από τους επιμέρους οργανισμούς κατά τα προηγούμενα έτη, και ιδίως το έτος ν-1, και να αναθεωρεί αντίστοιχα τον προϋπολογισμό που ζητεί ο συγκεκριμένος οργανισμός· καλεί την αρμόδια επιτροπή του να τηρεί την ανωτέρω αναθεώρηση και, αν δεν το έχει πράξει η Επιτροπή, να αναπροσαρμόζει η ίδια το συγκεκριμένο προϋπολογισμό σε ρεαλιστικά επίπεδα που να ανταποκρίνονται στις ικανότητες απορρόφησης και εκτέλεσης του εν λόγω οργανισμού·

| 11. | υπενθυμίζει την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2005, στην οποία καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει ανά πενταετία μελέτη σχετικά με την προστιθέμενη αξία κάθε υφιστάμενου οργανισμού· καλεί όλα τα σχετικά θεσμικά όργανα, σε περίπτωση αρνητικής αποτίμησης της προστιθέμενης αξίας ενός αποκεντρωμένου οργανισμού, να λαμβάνουν τα απαιτούμενα μέτρα προβαίνοντας σε αναδιατύπωση της εντολής του συγκεκριμένου οργανισμού ή στο κλείσιμό του· επισημαίνει ότι η Επιτροπή δεν πραγματοποίησε ούτε μία αξιολόγηση το 2007· επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει τουλάχιστον πέντε τέτοιες αξιολογήσεις πριν ληφθεί η απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2007, αρχίζοντας από τους παλαιότερους οργανισμούς· |
| --- | --- |

11.

υπενθυμίζει την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2005, στην οποία καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει ανά πενταετία μελέτη σχετικά με την προστιθέμενη αξία κάθε υφιστάμενου οργανισμού· καλεί όλα τα σχετικά θεσμικά όργανα, σε περίπτωση αρνητικής αποτίμησης της προστιθέμενης αξίας ενός αποκεντρωμένου οργανισμού, να λαμβάνουν τα απαιτούμενα μέτρα προβαίνοντας σε αναδιατύπωση της εντολής του συγκεκριμένου οργανισμού ή στο κλείσιμό του· επισημαίνει ότι η Επιτροπή δεν πραγματοποίησε ούτε μία αξιολόγηση το 2007· επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει τουλάχιστον πέντε τέτοιες αξιολογήσεις πριν ληφθεί η απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2007, αρχίζοντας από τους παλαιότερους οργανισμούς·

| 12. | θεωρεί ότι οι συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα πρέπει να τεθούν αμέσως σε εφαρμογή, το δε ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να προσαρμοστεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· θεωρεί, ακόμη, ότι οι τροπολογίες στο γενικό δημοσιονομικό κανονισμό θα πρέπει να ενσωματωθούν στο δημοσιονομικό κανονισμό πλαίσιο κάθε οργανισμού και τους διάφορους ειδικούς δημοσιονομικούς κανονισμούς· |
| --- | --- |

12.

θεωρεί ότι οι συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα πρέπει να τεθούν αμέσως σε εφαρμογή, το δε ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να προσαρμοστεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· θεωρεί, ακόμη, ότι οι τροπολογίες στο γενικό δημοσιονομικό κανονισμό θα πρέπει να ενσωματωθούν στο δημοσιονομικό κανονισμό πλαίσιο κάθε οργανισμού και τους διάφορους ειδικούς δημοσιονομικούς κανονισμούς·

Παρουσίαση των στοιχείων στις εκθέσεις

| 13. | επισημαίνει ότι δεν υπάρχει καθιερωμένη προσέγγιση μεταξύ των οργανισμών όσον αφορά την παρουσίαση των δραστηριοτήτων τους κατά το συγκεκριμένο οικονομικό έτος, των λογαριασμών τους, και των εκθέσεών τους για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση, ούτε για το αν θα πρέπει να υποβληθεί από το διευθυντή του οργανισμού δήλωση αξιοπιστίας· παρατηρεί ότι δεν κάνουν όλοι οι οργανισμοί σαφή διάκριση μεταξύ α) της παρουσίασης του έργου του οργανισμού στο κοινό και β) της υποβολής τεχνικής έκθεσης για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση· |
| --- | --- |

13.

επισημαίνει ότι δεν υπάρχει καθιερωμένη προσέγγιση μεταξύ των οργανισμών όσον αφορά την παρουσίαση των δραστηριοτήτων τους κατά το συγκεκριμένο οικονομικό έτος, των λογαριασμών τους, και των εκθέσεών τους για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση, ούτε για το αν θα πρέπει να υποβληθεί από το διευθυντή του οργανισμού δήλωση αξιοπιστίας· παρατηρεί ότι δεν κάνουν όλοι οι οργανισμοί σαφή διάκριση μεταξύ α) της παρουσίασης του έργου του οργανισμού στο κοινό και β) της υποβολής τεχνικής έκθεσης για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση·

| 14. | επισημαίνει ότι, μολονότι οι πάγιες οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με την κατάρτιση των εκθέσεων δραστηριότητας δεν προβλέπουν ρητώς την κατάρτιση δήλωσης αξιοπιστίας από τον οργανισμό, πολλοί διευθυντές το έχουν πράξει για το 2006, ένας δε από αυτούς περιέλαβε και μια σημαντική επιφύλαξη· |
| --- | --- |

14.

επισημαίνει ότι, μολονότι οι πάγιες οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με την κατάρτιση των εκθέσεων δραστηριότητας δεν προβλέπουν ρητώς την κατάρτιση δήλωσης αξιοπιστίας από τον οργανισμό, πολλοί διευθυντές το έχουν πράξει για το 2006, ένας δε από αυτούς περιέλαβε και μια σημαντική επιφύλαξη·

| 15. | υπενθυμίζει ότι με την παράγραφο 27 του ψηφίσματός του της 12ης Απριλίου 2005 (7) καλεί τους διευθυντές των Υπηρεσιών να επισυνάπτουν στο εξής στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων τους, η οποία υποβάλλεται μαζί με τα οικονομικά και διαχειριστικά στοιχεία, δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων, παρόμοια με τις δηλώσεις που υποβάλλουν σήμερα οι γενικοί διευθυντές της Επιτροπής· |
| --- | --- |

15.

υπενθυμίζει ότι με την παράγραφο 27 του ψηφίσματός του της 12ης Απριλίου 2005 (7) καλεί τους διευθυντές των Υπηρεσιών να επισυνάπτουν στο εξής στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων τους, η οποία υποβάλλεται μαζί με τα οικονομικά και διαχειριστικά στοιχεία, δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων, παρόμοια με τις δηλώσεις που υποβάλλουν σήμερα οι γενικοί διευθυντές της Επιτροπής·

| 16. | ζητεί από την Επιτροπή να τροποποιήσει ανάλογα τις πάγιες οδηγίες της προς τους οργανισμούς· |
| --- | --- |

16.

ζητεί από την Επιτροπή να τροποποιήσει ανάλογα τις πάγιες οδηγίες της προς τους οργανισμούς·

| 17. | προτείνει, επιπλέον, η Επιτροπή να συνεργαστεί με τους οργανισμούς για την ανάπτυξη εναρμονισμένου προτύπου για όλους τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες κάνοντας σαφή διάκριση μεταξύ:






  — | ετήσιας έκθεσης για τη γενική παρουσίαση των δραστηριοτήτων, του έργου και των επιτευγμάτων του οργανισμού, |
| --- | --- | --- |

17.

προτείνει, επιπλέον, η Επιτροπή να συνεργαστεί με τους οργανισμούς για την ανάπτυξη εναρμονισμένου προτύπου για όλους τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες κάνοντας σαφή διάκριση μεταξύ:

—

ετήσιας έκθεσης για τη γενική παρουσίαση των δραστηριοτήτων, του έργου και των επιτευγμάτων του οργανισμού,

| — | δημοσιονομικών δελτίων και έκθεσης σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού, |
| --- | --- |

—

δημοσιονομικών δελτίων και έκθεσης σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού,

| — | έκθεσης δραστηριοτήτων στα πρότυπα των εκθέσεων δραστηριοτήτων του γενικού διευθυντή της Επιτροπής, |
| --- | --- |

—

έκθεσης δραστηριοτήτων στα πρότυπα των εκθέσεων δραστηριοτήτων του γενικού διευθυντή της Επιτροπής,

| — | δήλωσης αξιοπιστίας υπογεγραμμένης από το διευθυντή του οργανισμού, συνοδευόμενης από ενδεχόμενες επιφυλάξεις ή παρατηρήσεις στις οποίες θεωρεί σκόπιμο να επιστήσει την προσοχή της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής· |
| --- | --- |

—

δήλωσης αξιοπιστίας υπογεγραμμένης από το διευθυντή του οργανισμού, συνοδευόμενης από ενδεχόμενες επιφυλάξεις ή παρατηρήσεις στις οποίες θεωρεί σκόπιμο να επιστήσει την προσοχή της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής·

Τα γενικά πορίσματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου

| 18. | επισημαίνει το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου [παράγραφος 10.29 (8)] της ετήσιας έκθεσης), ότι η εκταμίευση των επιχορηγήσεων που καταβάλλει η Επιτροπή από τον κοινοτικό προϋπολογισμό δεν βασίζεται σε επαρκώς αιτιολογημένες εκτιμήσεις των αναγκών των οργανισμών σε μετρητά, και ότι αυτό, σε συνδυασμό με τον όγκο των μεταφορών, οδηγεί τους οργανισμούς στο να τηρούν μεγάλα ταμειακά υπόλοιπα· επισημαίνει, ακόμα, τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να αντιστοιχεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· |
| --- | --- |

18.

επισημαίνει το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου [παράγραφος 10.29 (8)] της ετήσιας έκθεσης), ότι η εκταμίευση των επιχορηγήσεων που καταβάλλει η Επιτροπή από τον κοινοτικό προϋπολογισμό δεν βασίζεται σε επαρκώς αιτιολογημένες εκτιμήσεις των αναγκών των οργανισμών σε μετρητά, και ότι αυτό, σε συνδυασμό με τον όγκο των μεταφορών, οδηγεί τους οργανισμούς στο να τηρούν μεγάλα ταμειακά υπόλοιπα· επισημαίνει, ακόμα, τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να αντιστοιχεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες·

| 19. | επισημαίνει ότι στο τέλος του 2006 14 οργανισμοί δεν είχαν εφαρμόσει ακόμη το σύστημα λογιστικής ABAC (ετήσια έκθεση, υποσημείωση στην παράγραφο 10.31)· |
| --- | --- |

19.

επισημαίνει ότι στο τέλος του 2006 14 οργανισμοί δεν είχαν εφαρμόσει ακόμη το σύστημα λογιστικής ABAC (ετήσια έκθεση, υποσημείωση στην παράγραφο 10.31)·

| 20. | επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ετήσια έκθεση, παράγραφος 1.25) σχετικά με τις αυξημένες δαπάνες ορισμένων οργανισμών που καταλόγισαν τα καταβλητέα έξοδα για μη ληφθείσα άδεια· επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε με επιφυλάξεις τις δηλώσεις αξιοπιστίας του στην περίπτωση τριών οργανισμών [Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Cedefop), CEPOL και Ευρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων] για το οικονομικό έτος 2006 (2005: Cedefop, Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων, Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης)· |
| --- | --- |

20.

επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ετήσια έκθεση, παράγραφος 1.25) σχετικά με τις αυξημένες δαπάνες ορισμένων οργανισμών που καταλόγισαν τα καταβλητέα έξοδα για μη ληφθείσα άδεια· επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε με επιφυλάξεις τις δηλώσεις αξιοπιστίας του στην περίπτωση τριών οργανισμών [Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Cedefop), CEPOL και Ευρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων] για το οικονομικό έτος 2006 (2005: Cedefop, Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων, Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης)·

Εσωτερικός έλεγχος

| 21. | υπενθυμίζει ότι σύμφωνα με το άρθρο 185 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού, ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής είναι επίσης εσωτερικός ελεγκτής των κανονιστικών οργανισμών που λαμβάνουν επιδοτήσεις από τον κοινοτικό προϋπολογισμό· επισημαίνει ότι ο εσωτερικός ελεγκτής αναφέρεται στο διοικητικό συμβούλιο και το διευθυντή κάθε οργανισμού· |
| --- | --- |

21.

υπενθυμίζει ότι σύμφωνα με το άρθρο 185 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού, ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής είναι επίσης εσωτερικός ελεγκτής των κανονιστικών οργανισμών που λαμβάνουν επιδοτήσεις από τον κοινοτικό προϋπολογισμό· επισημαίνει ότι ο εσωτερικός ελεγκτής αναφέρεται στο διοικητικό συμβούλιο και το διευθυντή κάθε οργανισμού·

| 22. | εφιστά την προσοχή στις ακόλουθες επιφυλάξεις που περιλαμβάνει η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006:
  «Ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής δεν είναι σε θέση να εκπληρώσει την υποχρέωσή του βάσει του άρθρου 185 του δημοσιονομικού κανονισμού ως εσωτερικού ελεγκτή των κοινοτικών οργανισμών λόγω έλλειψης προσωπικού»· |
| --- | --- |

22.

εφιστά την προσοχή στις ακόλουθες επιφυλάξεις που περιλαμβάνει η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006:

«Ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής δεν είναι σε θέση να εκπληρώσει την υποχρέωσή του βάσει του άρθρου 185 του δημοσιονομικού κανονισμού ως εσωτερικού ελεγκτή των κοινοτικών οργανισμών λόγω έλλειψης προσωπικού»·

| 23. | επισημαίνει, ωστόσο, την παρατήρηση του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006, ότι από το 2007, με πρόσθετο προσωπικό που θα διαθέσει η Επιτροπή στην υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου (IAS), όλοι οι εν λειτουργία κανονιστικοί οργανισμοί θα υπόκεινται σε ετήσιο εσωτερικό έλεγχο· |
| --- | --- |

23.

επισημαίνει, ωστόσο, την παρατήρηση του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006, ότι από το 2007, με πρόσθετο προσωπικό που θα διαθέσει η Επιτροπή στην υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου (IAS), όλοι οι εν λειτουργία κανονιστικοί οργανισμοί θα υπόκεινται σε ετήσιο εσωτερικό έλεγχο·

| 24. | επισημαίνει το διαρκώς αυξανόμενο αριθμό κανονιστικών και εκτελεστικών οργανισμών και κοινών επιχειρήσεων που απαιτείται να ελέγχονται από την IAS σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού· ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώσει την αρμόδια επιτροπή του, αν το προσωπικό που θα διατεθεί στην IAS θα επαρκεί για τη διεξαγωγή ετήσιου λογιστικού ελέγχου όλων των οργανισμών τα προσεχή έτη· |
| --- | --- |

24.

επισημαίνει το διαρκώς αυξανόμενο αριθμό κανονιστικών και εκτελεστικών οργανισμών και κοινών επιχειρήσεων που απαιτείται να ελέγχονται από την IAS σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού· ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώσει την αρμόδια επιτροπή του, αν το προσωπικό που θα διατεθεί στην IAS θα επαρκεί για τη διεξαγωγή ετήσιου λογιστικού ελέγχου όλων των οργανισμών τα προσεχή έτη·

| 25. | παρατηρεί ότι σύμφωνα με το άρθρο 72 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002, κάθε οργανισμός πρέπει να υποβάλλει κάθε χρόνο στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή και την Επιτροπή έκθεση του διευθυντή του σχετικά με τον αριθμό και τον τύπο των λογιστικών ελέγχων που έχει διεξαγάγει ο εσωτερικός ελεγκτής, τις συστάσεις που έχουν γίνει και τις ενέργειες που έχουν αναληφθεί σε συνέχεια των συστάσεων αυτών· ζητεί από τους οργανισμούς να αναφέρουν αν τούτο έχει γίνει, και, αν ναι, με ποιο τρόπο· |
| --- | --- |

25.

παρατηρεί ότι σύμφωνα με το άρθρο 72 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002, κάθε οργανισμός πρέπει να υποβάλλει κάθε χρόνο στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή και την Επιτροπή έκθεση του διευθυντή του σχετικά με τον αριθμό και τον τύπο των λογιστικών ελέγχων που έχει διεξαγάγει ο εσωτερικός ελεγκτής, τις συστάσεις που έχουν γίνει και τις ενέργειες που έχουν αναληφθεί σε συνέχεια των συστάσεων αυτών· ζητεί από τους οργανισμούς να αναφέρουν αν τούτο έχει γίνει, και, αν ναι, με ποιο τρόπο·

| 26. | λαμβάνει υπόψη, σε σχέση με την ικανότητα εσωτερικού ελέγχου, ιδίως σε σχέση με μικρότερους οργανισμούς, την πρόταση που υπέβαλε ο εσωτερικός ελεγκτής ενώπιον της αρμόδιας Επιτροπής του Κοινοβουλίου στις 14 Σεπτεμβρίου 2006, να επιτρέπεται στους μικρότερους οργανισμούς να αναθέτουν εσωτερικούς ελέγχους σε ιδιωτικούς φορείς· |
| --- | --- |

26.

λαμβάνει υπόψη, σε σχέση με την ικανότητα εσωτερικού ελέγχου, ιδίως σε σχέση με μικρότερους οργανισμούς, την πρόταση που υπέβαλε ο εσωτερικός ελεγκτής ενώπιον της αρμόδιας Επιτροπής του Κοινοβουλίου στις 14 Σεπτεμβρίου 2006, να επιτρέπεται στους μικρότερους οργανισμούς να αναθέτουν εσωτερικούς ελέγχους σε ιδιωτικούς φορείς·

Αξιολόγηση των οργανισμών

| 27. | υπενθυμίζει την κοινή δήλωση του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (9), που προέκυψε από τη συνδιαλλαγή ενόψει του Συμβουλίου Ecofin για τον προϋπολογισμό, στις 13 Ιουλίου 2007, με την οποία ζητούνται ι) κατάσταση των οργανισμών τους οποίους προτίθεται να αξιολογήσει η Επιτροπή και ιι) κατάσταση των οργανισμών που έχουν ήδη αξιολογηθεί, συνοδευόμενη από επισκόπηση των βασικών συμπερασμάτων· |
| --- | --- |

27.

υπενθυμίζει την κοινή δήλωση του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (9), που προέκυψε από τη συνδιαλλαγή ενόψει του Συμβουλίου Ecofin για τον προϋπολογισμό, στις 13 Ιουλίου 2007, με την οποία ζητούνται ι) κατάσταση των οργανισμών τους οποίους προτίθεται να αξιολογήσει η Επιτροπή και ιι) κατάσταση των οργανισμών που έχουν ήδη αξιολογηθεί, συνοδευόμενη από επισκόπηση των βασικών συμπερασμάτων·

Πειθαρχικές διαδικασίες

| 28. | επισημαίνει ότι, λόγω του μεγέθους τους, οι επιμέρους οργανισμοί δυσκολεύονται να συγκροτήσουν ειδικά πειθαρχικά συμβούλια απαρτιζόμενα από υπαλλήλους κατάλληλου βαθμού, η δε IDOC (Υπηρεσία διοικητικής έρευνας και πειθαρχικών μέτρων) της Επιτροπής δεν έχει αρμοδιότητα στους οργανισμούς· καλεί τους οργανισμούς να εξετάσουν τη δυνατότητα συγκρότησης κοινού πειθαρχικού συμβουλίου· |
| --- | --- |

28.

επισημαίνει ότι, λόγω του μεγέθους τους, οι επιμέρους οργανισμοί δυσκολεύονται να συγκροτήσουν ειδικά πειθαρχικά συμβούλια απαρτιζόμενα από υπαλλήλους κατάλληλου βαθμού, η δε IDOC (Υπηρεσία διοικητικής έρευνας και πειθαρχικών μέτρων) της Επιτροπής δεν έχει αρμοδιότητα στους οργανισμούς· καλεί τους οργανισμούς να εξετάσουν τη δυνατότητα συγκρότησης κοινού πειθαρχικού συμβουλίου·

Σχέδιο διοργανικής συμφωνίας

| 29. | υπενθυμίζει το σχέδιο διοργανικής συμφωνίας σχετικά με το πλαίσιο λειτουργίας των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών που υπέβαλε η Επιτροπή [COM(2005) 59], το οποίο έχει ως στόχο τη δημιουργία οριζόντιου πλαισίου για τη δημιουργία, τη διάρθρωση, τη λειτουργία, την αξιολόγηση και τον έλεγχο των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών· επισημαίνει ότι το σχέδιο συνιστά χρήσιμη πρωτοβουλία στην προσπάθεια εξορθολογισμού της δημιουργίας και της λειτουργίας των οργανισμών· επισημαίνει τη δήλωση που περιλαμβάνεται στη συγκεφαλαιωτική έκθεση της Επιτροπής του 2006 [παράγραφος 3.1 COM(2007) 274], ότι μολονότι δεν υπήρξε πρόοδος στις διαπραγματεύσεις μετά τη δημοσίευση του σχεδίου, η συζήτηση επί της ουσίας επαναλήφθηκε στο Συμβούλιο στο τέλος του 2006· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν στάθηκε δυνατόν να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος προς την κατεύθυνση της θέσπισης της συμφωνίας· |
| --- | --- |

29.

υπενθυμίζει το σχέδιο διοργανικής συμφωνίας σχετικά με το πλαίσιο λειτουργίας των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών που υπέβαλε η Επιτροπή [COM(2005) 59], το οποίο έχει ως στόχο τη δημιουργία οριζόντιου πλαισίου για τη δημιουργία, τη διάρθρωση, τη λειτουργία, την αξιολόγηση και τον έλεγχο των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών· επισημαίνει ότι το σχέδιο συνιστά χρήσιμη πρωτοβουλία στην προσπάθεια εξορθολογισμού της δημιουργίας και της λειτουργίας των οργανισμών· επισημαίνει τη δήλωση που περιλαμβάνεται στη συγκεφαλαιωτική έκθεση της Επιτροπής του 2006 [παράγραφος 3.1 COM(2007) 274], ότι μολονότι δεν υπήρξε πρόοδος στις διαπραγματεύσεις μετά τη δημοσίευση του σχεδίου, η συζήτηση επί της ουσίας επαναλήφθηκε στο Συμβούλιο στο τέλος του 2006· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν στάθηκε δυνατόν να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος προς την κατεύθυνση της θέσπισης της συμφωνίας·

| 30. | εκφράζει στο πλαίσιο αυτό την ικανοποίησή του για τη δέσμευση της Επιτροπής να υποβάλει ανακοίνωση σχετικά με το μέλλον των κανονιστικών οργανισμών μέσα στο 2008· |
| --- | --- |

30.

εκφράζει στο πλαίσιο αυτό την ικανοποίησή του για τη δέσμευση της Επιτροπής να υποβάλει ανακοίνωση σχετικά με το μέλλον των κανονιστικών οργανισμών μέσα στο 2008·

Αυτοχρηματοδοτούμενοι οργανισμοί

| 31. | υπενθυμίζει ότι στους δύο αυτοχρηματοδοτούμενους οργανισμούς χορηγεί απαλλαγή στο διευθυντή το διοικητικό συμβούλιο· επισημαίνει ότι οι δύο οργανισμοί διαθέτουν σημαντικό συσσωρευμένο πλεόνασμα από έσοδα τελών που έχουν μεταφερθεί από προηγούμενα έτη:






  — | Γραφείο Εναρμόνισης στην εσωτερική αγορά, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 281 εκατ. ευρώ (10), |
| --- | --- | --- |

31.

υπενθυμίζει ότι στους δύο αυτοχρηματοδοτούμενους οργανισμούς χορηγεί απαλλαγή στο διευθυντή το διοικητικό συμβούλιο· επισημαίνει ότι οι δύο οργανισμοί διαθέτουν σημαντικό συσσωρευμένο πλεόνασμα από έσοδα τελών που έχουν μεταφερθεί από προηγούμενα έτη:

—

Γραφείο Εναρμόνισης στην εσωτερική αγορά, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 281 εκατ. ευρώ (10),

| — | Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 18 εκατ. ευρώ (11)· |
| --- | --- |

—

Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 18 εκατ. ευρώ (11)·

Ειδικά ζητήματα

| 32. | επισημαίνει την παρατήρηση που περιλαμβάνεται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το 2006, ότι ο Οργανισμός μετέφερε ποσό 235 000 ευρώ από το επιχειρησιακό αποθεματικό (τίτλος ΙΙΙ) στον τίτλο Ι (δαπάνες για το προσωπικό) για να καλύψει το αυξημένο κόστος των έκτακτων υπαλλήλων χωρίς να τεκμηριώσει τη μεταφορά, όπως προβλέπεται από το δημοσιονομικό κανονισμό του· |
| --- | --- |

32.

επισημαίνει την παρατήρηση που περιλαμβάνεται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το 2006, ότι ο Οργανισμός μετέφερε ποσό 235 000 ευρώ από το επιχειρησιακό αποθεματικό (τίτλος ΙΙΙ) στον τίτλο Ι (δαπάνες για το προσωπικό) για να καλύψει το αυξημένο κόστος των έκτακτων υπαλλήλων χωρίς να τεκμηριώσει τη μεταφορά, όπως προβλέπεται από το δημοσιονομικό κανονισμό του·

| 33. | επισημαίνει από τη δήλωση του δημοσιονομικού αποτελέσματος ότι το 2006 ο Οργανισμός επέστρεψε στην Επιτροπή θετικό ισοζύγιο 1 170 985 ευρώ· |
| --- | --- |

33.

επισημαίνει από τη δήλωση του δημοσιονομικού αποτελέσματος ότι το 2006 ο Οργανισμός επέστρεψε στην Επιτροπή θετικό ισοζύγιο 1 170 985 ευρώ·

| 34. | υπενθυμίζει ότι τον Δεκέμβριο του 2006 το Συμβούλιο του JHA κατέληξε σε συμφωνία για την παράταση της εντολής του Παρατηρητήριου και τη μετατροπή του σε Οργανισμό Θεμελιωδών Δικαιωμάτων· |
| --- | --- |

34.

υπενθυμίζει ότι τον Δεκέμβριο του 2006 το Συμβούλιο του JHA κατέληξε σε συμφωνία για την παράταση της εντολής του Παρατηρητήριου και τη μετατροπή του σε Οργανισμό Θεμελιωδών Δικαιωμάτων·

| 35. | εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η ετήσια έκθεση και οι λογαριασμοί για το πρόγραμμα εργασιών 2006 και 2007 περιλαμβάνουν λίγα σχετικά στοιχεία για την εκτέλεση του προϋπολογισμού, την υποβολή δημοσιονομικών εκθέσεων, τους κινδύνους, την αξιολόγηση και τον έλεγχο· καλεί τον Οργανισμό να βελτιώσει την ποιότητα των δημοσιονομικών εκθέσεών του και να δημοσιεύει την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του στις ιστοσελίδες του· |
| --- | --- |

35.

εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η ετήσια έκθεση και οι λογαριασμοί για το πρόγραμμα εργασιών 2006 και 2007 περιλαμβάνουν λίγα σχετικά στοιχεία για την εκτέλεση του προϋπολογισμού, την υποβολή δημοσιονομικών εκθέσεων, τους κινδύνους, την αξιολόγηση και τον έλεγχο· καλεί τον Οργανισμό να βελτιώσει την ποιότητα των δημοσιονομικών εκθέσεών του και να δημοσιεύει την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του στις ιστοσελίδες του·

| 36. | υπογραμμίζει την ανάγκη να τηρεί ο Οργανισμός τους κανόνες και τους στόχους του κανονισμού Υπηρεσιακής Κατάστασης στις διαδικασίες πρόσληψης του προσωπικού του· |
| --- | --- |

36.

υπογραμμίζει την ανάγκη να τηρεί ο Οργανισμός τους κανόνες και τους στόχους του κανονισμού Υπηρεσιακής Κατάστασης στις διαδικασίες πρόσληψης του προσωπικού του·

| 37. | εκφράζει την ικανοποίησή του για τις προσπάθειες του Οργανισμού να συμμορφωθεί προς τις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου και τον καλεί να συνεχίσει τη βελτίωση της δημοσιονομικής του διαχείρισης. |
| --- | --- |

37.

εκφράζει την ικανοποίησή του για τις προσπάθειες του Οργανισμού να συμμορφωθεί προς τις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου και τον καλεί να συνεχίσει τη βελτίωση της δημοσιονομικής του διαχείρισης.

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 1.

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 6.

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(4)  ΕΕ L 53 της 22.2.2007, σ. 1.

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

(6)  ΕΕ L 187 της 15.7.2008, σ. 92.

(7)  Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου το οποίο περιέχει τις παρατηρήσεις που συνοδεύουν την πρόταση απόφασης για τη χορήγηση απαλλαγής στον διευθυντή του Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου των Φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού του για το οικονομικό έτος 2003 (ΕΕ L 196 της 27.7.2005, σ. 127).

(8)  ΕΕ C 273 της 15.11.2007, σ. 1.

(9)  Έγγραφο DS 605/1/07 Rev1 του Συμβουλίου.

(10)  Πηγή: Έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς του Γραφείου Εναρμόνισης στην εσωτερική αγορά για το οικονομικό έτος 2006 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου (ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 141).

(11)  Πηγή: Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Κοινοτικού Γραφείου Φυτικών Ποικιλιών για το οικονομικό έτος 2006 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου (ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 135).

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/149 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/149

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (πρώην Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου των Φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας) για το οικονομικό έτος 2006

(2009/210/ΕΚ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους τελικούς ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (πρώην Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου των Φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας) για το οικονομικό έτος 2006 (2), μαζί με τις απαντήσεις του Οργανισμού,

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 168/2007 του Συμβουλίου, της 15ης Φεβρουαρίου 2007, για την ίδρυση Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (4), και ιδίως το άρθρο 21,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (A6-0113/2008),

| 1. | επισημαίνει ότι οι τελικοί ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (πρώην Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου των Φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας) είναι οι λογαριασμοί που επισυνάπτονται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου· |
| --- | --- |

1.

επισημαίνει ότι οι τελικοί ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (πρώην Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου των Φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας) είναι οι λογαριασμοί που επισυνάπτονται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου·

| 2. | εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (πρώην Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου των Φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας) για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

2.

εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (πρώην Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου των Φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας) για το οικονομικό έτος 2006·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στο διευθυντή του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στο διευθυντή του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 1.

1

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 6.

2

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ L 53 της 22.2.2007, σ. 1.

4

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

5

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/150 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/150

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης για το οικονομικό έτος 2006

(2009/211/ΕΚ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2006 (2),

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2667/2000 του Συμβουλίου, της 5ης Δεκεμβρίου 2000, για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης (4), και ιδίως το άρθρο 8,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων (A6-0112/2008),

| 1. | χορηγεί απαλλαγή στον διευθυντή της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Υπηρεσίας για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

1.

χορηγεί απαλλαγή στον διευθυντή της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Υπηρεσίας για το οικονομικό έτος 2006·

| 2. | καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί· |
| --- | --- |

2.

καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στον διευθυντή της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στον διευθυντή της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 13.

1

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 40.

2

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ L 306 της 7.12.2000, σ. 7.

4

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

5

---

ΨΉΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης για το οικονομικό έτος 2006

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2006 (2),

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2667/2000 του Συμβουλίου, της 5ης Δεκεμβρίου 2000, για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης (4), και ιδίως το άρθρο 8,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων (A6-0112/2008),

| A. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει πως έλαβε εύλογη διαβεβαίωση όσον αφορά την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών για το οικονομικό έτος 2006 και το ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές, |
| --- | --- |

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει πως έλαβε εύλογη διαβεβαίωση όσον αφορά την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών για το οικονομικό έτος 2006 και το ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές,

| B. | λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 24 Απριλίου 2007 το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στο Διευθυντή της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Υπηρεσίας για το οικονομικό έτος 2005 (6), στο δε συνοδευτικό ψήφισμα της απόφασης περί απαλλαγής, μεταξύ άλλων:






  — | εξέφρασε ικανοποίηση για τα μέτρα που έλαβε η Υπηρεσία για τη βελτίωση της διαδικασίας ανάθεσης συμβάσεων σε συνέχεια των παρατηρήσεων που έκανε το Ελεγκτικό Συνέδριο στις ετήσιες εκθέσεις του για το 2003 και το 2004, με τα οποία αυξήθηκε η διαφάνεια σε διάφορους τομείς, |
| --- | --- | --- |

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 24 Απριλίου 2007 το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στο Διευθυντή της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Υπηρεσίας για το οικονομικό έτος 2005 (6), στο δε συνοδευτικό ψήφισμα της απόφασης περί απαλλαγής, μεταξύ άλλων:

—

εξέφρασε ικανοποίηση για τα μέτρα που έλαβε η Υπηρεσία για τη βελτίωση της διαδικασίας ανάθεσης συμβάσεων σε συνέχεια των παρατηρήσεων που έκανε το Ελεγκτικό Συνέδριο στις ετήσιες εκθέσεις του για το 2003 και το 2004, με τα οποία αυξήθηκε η διαφάνεια σε διάφορους τομείς,

| — | επεσήμανε ότι, με την έκθεση του για το 2004, το Ελεγκτικό Συνέδριο εντόπισε κατά τον έλεγχο των καθηκόντων που είχαν ανατεθεί στην Αποστολή των Ηνωμένων Εθνών για προσωρινή διοίκηση στο Κοσσυφοπέδιο (UNMIK), έλλειψη επαρκούς δημοσιονομικού ελέγχου των πληρωμών και σοβαρές δυσκολίες στο κλείσιμο των πράξεων, κυρίως λόγω απουσίας κατάλληλων λογαριασμών για τα έργα και ανεπαρκούς αιτιολόγησης των δαπανών· |
| --- | --- |

—

επεσήμανε ότι, με την έκθεση του για το 2004, το Ελεγκτικό Συνέδριο εντόπισε κατά τον έλεγχο των καθηκόντων που είχαν ανατεθεί στην Αποστολή των Ηνωμένων Εθνών για προσωρινή διοίκηση στο Κοσσυφοπέδιο (UNMIK), έλλειψη επαρκούς δημοσιονομικού ελέγχου των πληρωμών και σοβαρές δυσκολίες στο κλείσιμο των πράξεων, κυρίως λόγω απουσίας κατάλληλων λογαριασμών για τα έργα και ανεπαρκούς αιτιολόγησης των δαπανών·

Γενικές παρατηρήσεις που αφορούν οριζόντια ζητήματα των οργανισμών της ΕΕ και στη βάση των οποίων χορηγείται και επιμέρους απαλλαγή

| 1. | επισημαίνει ότι οι προϋπολογισμοί των 24 οργανισμών και άλλων δορυφορικών υπηρεσιών που ελέγχθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο ανήλθαν συνολικά σε 1 080 500 000 ευρώ το 2006, με υψηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας για την Ανασυγκρότηση, 271 εκατ., και χαμηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (CEPOL), 5 εκατ. ευρώ· |
| --- | --- |

1.

επισημαίνει ότι οι προϋπολογισμοί των 24 οργανισμών και άλλων δορυφορικών υπηρεσιών που ελέγχθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο ανήλθαν συνολικά σε 1 080 500 000 ευρώ το 2006, με υψηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας για την Ανασυγκρότηση, 271 εκατ., και χαμηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (CEPOL), 5 εκατ. ευρώ·

| 2. | επισημαίνει ότι στο φάσμα των εξωτερικών υπηρεσιών της ΕΕ που υπόκεινται σε έλεγχο και απαλλαγή δεν περιλαμβάνονται τώρα μόνο οι καθιερωμένοι οργανισμοί αλλά και οι εκτελεστικοί οργανισμοί που έχουν συσταθεί για την εκτέλεση ειδικών προγραμμάτων, ενώ στο εγγύς μέλλον θα περιληφθούν επίσης οι κοινές επιχειρήσεις που συστήνονται ως εταιρικές σχέσεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (κοινές τεχνολογικές πρωτοβουλίες)· |
| --- | --- |

2.

επισημαίνει ότι στο φάσμα των εξωτερικών υπηρεσιών της ΕΕ που υπόκεινται σε έλεγχο και απαλλαγή δεν περιλαμβάνονται τώρα μόνο οι καθιερωμένοι οργανισμοί αλλά και οι εκτελεστικοί οργανισμοί που έχουν συσταθεί για την εκτέλεση ειδικών προγραμμάτων, ενώ στο εγγύς μέλλον θα περιληφθούν επίσης οι κοινές επιχειρήσεις που συστήνονται ως εταιρικές σχέσεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (κοινές τεχνολογικές πρωτοβουλίες)·

| 3. | παρατηρεί ότι, όσον αφορά το Κοινοβούλιο, ο αριθμός των οργανισμών που υπόκεινται στη διαδικασία απαλλαγής έχει εξελιχθεί ως εξής: οικονομικό έτος 2000: 8· 2001: 10· 2002: 11· 2003: 14· 2004: 14· 2005: 16· 2006: 20 κανονιστικοί και 2 εκτελεστικοί οργανισμοί (χωρίς να συμπεριλαμβάνονται οι δύο οργανισμοί που ελέγχονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο αλλά υπόκεινται σε εσωτερική διαδικασία απαλλαγής)· |
| --- | --- |

3.

παρατηρεί ότι, όσον αφορά το Κοινοβούλιο, ο αριθμός των οργανισμών που υπόκεινται στη διαδικασία απαλλαγής έχει εξελιχθεί ως εξής: οικονομικό έτος 2000: 8· 2001: 10· 2002: 11· 2003: 14· 2004: 14· 2005: 16· 2006: 20 κανονιστικοί και 2 εκτελεστικοί οργανισμοί (χωρίς να συμπεριλαμβάνονται οι δύο οργανισμοί που ελέγχονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο αλλά υπόκεινται σε εσωτερική διαδικασία απαλλαγής)·

| 4. | συμπεραίνει, επομένως, ότι η διαδικασία λογιστικού ελέγχου/απαλλαγής έχει καταστεί άκαμπτη και δυσανάλογη για το σχετικό μέγεθος των προϋπολογισμών των οργανισμών και των αποκεντρωμένων υπηρεσιών· αναθέτει στην αρμόδια επιτροπή του να αναλάβει εκτενή αναθεώρηση της διαδικασίας απαλλαγής για τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες, προκειμένου να αναπτύξει απλούστερη και πιο ορθολογική προσέγγιση, λαμβανομένου υπόψη του διαρκώς αυξανόμενου αριθμού των οργανισμών για καθέναν από τους οποίους θα απαιτείται ξεχωριστή έκθεση απαλλαγής τα προσεχή έτη· |
| --- | --- |

4.

συμπεραίνει, επομένως, ότι η διαδικασία λογιστικού ελέγχου/απαλλαγής έχει καταστεί άκαμπτη και δυσανάλογη για το σχετικό μέγεθος των προϋπολογισμών των οργανισμών και των αποκεντρωμένων υπηρεσιών· αναθέτει στην αρμόδια επιτροπή του να αναλάβει εκτενή αναθεώρηση της διαδικασίας απαλλαγής για τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες, προκειμένου να αναπτύξει απλούστερη και πιο ορθολογική προσέγγιση, λαμβανομένου υπόψη του διαρκώς αυξανόμενου αριθμού των οργανισμών για καθέναν από τους οποίους θα απαιτείται ξεχωριστή έκθεση απαλλαγής τα προσεχή έτη·

Βασικοί προβληματισμοί

| 5. | ζητεί από την Επιτροπή, πριν από τη σύσταση νέου οργανισμού ή την αναμόρφωση υπάρχοντος, να παρέχει σαφείς πληροφορίες σχετικά με τα ακόλουθα: τύπος οργανισμού, στόχοι του οργανισμού, εσωτερική διοικητική διάρθρωση, προϊόντα, βασικές διαδικασίες, ομάδα στόχου, πελάτες και ενδιαφερόμενοι του οργανισμού, επίσημη σχέση με εξωτερικούς παράγοντες, δημοσιονομική αρμοδιότητα, δημοσιονομικός προγραμματισμός, πολιτική για το προσωπικό και τη στελέχωση· |
| --- | --- |

5.

ζητεί από την Επιτροπή, πριν από τη σύσταση νέου οργανισμού ή την αναμόρφωση υπάρχοντος, να παρέχει σαφείς πληροφορίες σχετικά με τα ακόλουθα: τύπος οργανισμού, στόχοι του οργανισμού, εσωτερική διοικητική διάρθρωση, προϊόντα, βασικές διαδικασίες, ομάδα στόχου, πελάτες και ενδιαφερόμενοι του οργανισμού, επίσημη σχέση με εξωτερικούς παράγοντες, δημοσιονομική αρμοδιότητα, δημοσιονομικός προγραμματισμός, πολιτική για το προσωπικό και τη στελέχωση·

| 6. | ζητεί, κάθε οργανισμός να διοικείται στη βάση ετήσιας συμφωνίας απόδοσης που να διατυπώνεται από τον οργανισμό και την αρμόδια ΓΔ και να περιλαμβάνει τους κύριους στόχους για το επόμενο έτος, δημοσιονομικό πλαίσιο και σαφείς δείκτες για τη μέτρηση της απόδοσης· |
| --- | --- |

6.

ζητεί, κάθε οργανισμός να διοικείται στη βάση ετήσιας συμφωνίας απόδοσης που να διατυπώνεται από τον οργανισμό και την αρμόδια ΓΔ και να περιλαμβάνει τους κύριους στόχους για το επόμενο έτος, δημοσιονομικό πλαίσιο και σαφείς δείκτες για τη μέτρηση της απόδοσης·

| 7. | ζητεί τον έλεγχο της απόδοσης των οργανισμών σε τακτική βάση (και κατά περίπτωση) από το Ελεγκτικό Συνέδριο ή άλλο, ανεξάρτητο οργανισμό ελέγχου· θεωρεί ότι τούτο δεν θα πρέπει να περιορίζεται στα καθιερωμένα στοιχεία της δημοσιονομικής διαχείρισης και της χρηστής διαχείρισης του δημόσιου χρήματος, αλλά να περιλαμβάνουν επίσης τη διοικητική αποτελεσματικότητα και απόδοση και να προβλέπουν βαθμολογία για τη δημοσιονομική διαχείριση κάθε οργανισμού· |
| --- | --- |

7.

ζητεί τον έλεγχο της απόδοσης των οργανισμών σε τακτική βάση (και κατά περίπτωση) από το Ελεγκτικό Συνέδριο ή άλλο, ανεξάρτητο οργανισμό ελέγχου· θεωρεί ότι τούτο δεν θα πρέπει να περιορίζεται στα καθιερωμένα στοιχεία της δημοσιονομικής διαχείρισης και της χρηστής διαχείρισης του δημόσιου χρήματος, αλλά να περιλαμβάνουν επίσης τη διοικητική αποτελεσματικότητα και απόδοση και να προβλέπουν βαθμολογία για τη δημοσιονομική διαχείριση κάθε οργανισμού·

| 8. | πιστεύει ότι στην περίπτωση των οργανισμών που υπερτιμούν συστηματικά τις δημοσιονομικές τους ανάγκες, η τεχνική κατ’ αποκοπή μείωση πρέπει να γίνεται με βάση τις κενές θέσεις· θεωρεί ότι τούτο θα οδηγήσει μακροπρόθεσμα στη μείωση των εσόδων με ειδικό προορισμό για τους οργανισμούς, συνακόλουθα δε και στη μείωση του διοικητικού κόστους· |
| --- | --- |

8.

πιστεύει ότι στην περίπτωση των οργανισμών που υπερτιμούν συστηματικά τις δημοσιονομικές τους ανάγκες, η τεχνική κατ’ αποκοπή μείωση πρέπει να γίνεται με βάση τις κενές θέσεις· θεωρεί ότι τούτο θα οδηγήσει μακροπρόθεσμα στη μείωση των εσόδων με ειδικό προορισμό για τους οργανισμούς, συνακόλουθα δε και στη μείωση του διοικητικού κόστους·

| 9. | επισημαίνει πως αποτελεί σοβαρό πρόβλημα το γεγονός ότι πολλοί οργανισμοί επικρίνονται διότι δεν τηρούν τους κανόνες των δημόσιων προμηθειών, το δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης κ.λπ.· θεωρεί ότι κύριος λόγος για τούτο είναι ότι οι περισσότεροι κανονισμοί και ο δημοσιονομικός κανονισμός έχουν σχεδιαστεί για τα μεγαλύτερα θεσμικά όργανα και οι περισσότεροι μικροί οργανισμοί δεν διαθέτουν την κρίσιμη μάζα για να μπορούν να αντεπεξέλθουν σ’ αυτές τις κανονιστικές απαιτήσεις· ζητεί, συνεπώς, από την Επιτροπή, να αναζητήσει λύση για να αυξήσει σύντομα την αποτελεσματικότητα, με τη συγκέντρωση των διοικητικών καθηκόντων των διαφόρων οργανισμών προκειμένου να επιτευχθεί η κρίσιμη αυτή μάζα (λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτούμενες τροποποιήσεις των βασικών κανονισμών που διέπουν τους οργανισμούς και τη δημοσιονομική τους ανεξαρτησία), ή να καταρτίσει επειγόντως ειδικούς κανόνες για τους οργανισμούς (ιδίως κανόνες εφαρμογής για τους οργανισμούς) που να καθιστούν δυνατή την πλήρη συμμόρφωσή τους· |
| --- | --- |

9.

επισημαίνει πως αποτελεί σοβαρό πρόβλημα το γεγονός ότι πολλοί οργανισμοί επικρίνονται διότι δεν τηρούν τους κανόνες των δημόσιων προμηθειών, το δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης κ.λπ.· θεωρεί ότι κύριος λόγος για τούτο είναι ότι οι περισσότεροι κανονισμοί και ο δημοσιονομικός κανονισμός έχουν σχεδιαστεί για τα μεγαλύτερα θεσμικά όργανα και οι περισσότεροι μικροί οργανισμοί δεν διαθέτουν την κρίσιμη μάζα για να μπορούν να αντεπεξέλθουν σ’ αυτές τις κανονιστικές απαιτήσεις· ζητεί, συνεπώς, από την Επιτροπή, να αναζητήσει λύση για να αυξήσει σύντομα την αποτελεσματικότητα, με τη συγκέντρωση των διοικητικών καθηκόντων των διαφόρων οργανισμών προκειμένου να επιτευχθεί η κρίσιμη αυτή μάζα (λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτούμενες τροποποιήσεις των βασικών κανονισμών που διέπουν τους οργανισμούς και τη δημοσιονομική τους ανεξαρτησία), ή να καταρτίσει επειγόντως ειδικούς κανόνες για τους οργανισμούς (ιδίως κανόνες εφαρμογής για τους οργανισμούς) που να καθιστούν δυνατή την πλήρη συμμόρφωσή τους·

| 10. | επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει κατά την κατάρτιση του προσχεδίου προϋπολογισμού να λαμβάνει υπόψη τα αποτελέσματα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού από τους επιμέρους οργανισμούς κατά τα προηγούμενα έτη, και ιδίως το έτος ν-1, και να αναθεωρεί αντίστοιχα τον προϋπολογισμό που ζητεί ο συγκεκριμένος οργανισμός· καλεί την αρμόδια επιτροπή του να τηρεί την ανωτέρω αναθεώρηση και, αν δεν το έχει πράξει η Επιτροπή, να αναπροσαρμόζει η ίδια το συγκεκριμένο προϋπολογισμό σε ρεαλιστικά επίπεδα που να ανταποκρίνονται στις ικανότητες απορρόφησης και εκτέλεσης του εκάστοτε οργανισμού· |
| --- | --- |

10.

επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει κατά την κατάρτιση του προσχεδίου προϋπολογισμού να λαμβάνει υπόψη τα αποτελέσματα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού από τους επιμέρους οργανισμούς κατά τα προηγούμενα έτη, και ιδίως το έτος ν-1, και να αναθεωρεί αντίστοιχα τον προϋπολογισμό που ζητεί ο συγκεκριμένος οργανισμός· καλεί την αρμόδια επιτροπή του να τηρεί την ανωτέρω αναθεώρηση και, αν δεν το έχει πράξει η Επιτροπή, να αναπροσαρμόζει η ίδια το συγκεκριμένο προϋπολογισμό σε ρεαλιστικά επίπεδα που να ανταποκρίνονται στις ικανότητες απορρόφησης και εκτέλεσης του εκάστοτε οργανισμού·

| 11. | υπενθυμίζει την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2005, στην οποία καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει ανά πενταετία μελέτη σχετικά με την προστιθέμενη αξία κάθε υφιστάμενου οργανισμού· καλεί όλα τα σχετικά θεσμικά όργανα, σε περίπτωση αρνητικής αποτίμησης της προστιθέμενης αξίας ενός αποκεντρωμένου οργανισμού, να λαμβάνουν τα απαιτούμενα μέτρα προβαίνοντας σε αναδιατύπωση της εντολής του συγκεκριμένου οργανισμού ή στο κλείσιμό του· επισημαίνει ότι η Επιτροπή δεν πραγματοποίησε ούτε μία αξιολόγηση το 2007· επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει τουλάχιστον πέντε τέτοιες αξιολογήσεις πριν ληφθεί η απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2007, αρχίζοντας από τους παλαιότερους οργανισμούς· |
| --- | --- |

11.

υπενθυμίζει την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2005, στην οποία καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει ανά πενταετία μελέτη σχετικά με την προστιθέμενη αξία κάθε υφιστάμενου οργανισμού· καλεί όλα τα σχετικά θεσμικά όργανα, σε περίπτωση αρνητικής αποτίμησης της προστιθέμενης αξίας ενός αποκεντρωμένου οργανισμού, να λαμβάνουν τα απαιτούμενα μέτρα προβαίνοντας σε αναδιατύπωση της εντολής του συγκεκριμένου οργανισμού ή στο κλείσιμό του· επισημαίνει ότι η Επιτροπή δεν πραγματοποίησε ούτε μία αξιολόγηση το 2007· επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει τουλάχιστον πέντε τέτοιες αξιολογήσεις πριν ληφθεί η απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2007, αρχίζοντας από τους παλαιότερους οργανισμούς·

| 12. | θεωρεί ότι οι συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα πρέπει να υιοθετηθούν αμέσως και το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να προσαρμοστεί με βάση τις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· θεωρεί, ακόμη, ότι οι τροπολογίες στο γενικό δημοσιονομικό κανονισμό θα πρέπει να ενσωματωθούν στο δημοσιονομικό κανονισμό πλαίσιο κάθε οργανισμού και τους διάφορους ειδικούς δημοσιονομικούς κανονισμούς· |
| --- | --- |

12.

θεωρεί ότι οι συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα πρέπει να υιοθετηθούν αμέσως και το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να προσαρμοστεί με βάση τις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· θεωρεί, ακόμη, ότι οι τροπολογίες στο γενικό δημοσιονομικό κανονισμό θα πρέπει να ενσωματωθούν στο δημοσιονομικό κανονισμό πλαίσιο κάθε οργανισμού και τους διάφορους ειδικούς δημοσιονομικούς κανονισμούς·

| 13. | εκφράζει την ανησυχία του για το σημαντικό αριθμό έκτακτων υπαλλήλων, που θα μπορούσε να υπονομεύσει την ποιότητα του έργου τους· ζητεί, ως εκ τούτου, από την Επιτροπή να βελτιώσει την παρακολούθηση που ασκεί σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού Υπηρεσιακής Κατάστασης των υπαλλήλων από τους οργανισμούς· |
| --- | --- |

13.

εκφράζει την ανησυχία του για το σημαντικό αριθμό έκτακτων υπαλλήλων, που θα μπορούσε να υπονομεύσει την ποιότητα του έργου τους· ζητεί, ως εκ τούτου, από την Επιτροπή να βελτιώσει την παρακολούθηση που ασκεί σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού Υπηρεσιακής Κατάστασης των υπαλλήλων από τους οργανισμούς·

Παρουσίαση των στοιχείων στις εκθέσεις

| 14. | επισημαίνει ότι δεν υπάρχει καθιερωμένη προσέγγιση μεταξύ των οργανισμών όσον αφορά την παρουσίαση των δραστηριοτήτων τους κατά το συγκεκριμένο οικονομικό έτος, των λογαριασμών τους, και των εκθέσεών τους για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση, ούτε για το αν θα πρέπει να υποβληθεί από το διευθυντή του οργανισμού δήλωση αξιοπιστίας· παρατηρεί ότι δεν κάνουν όλοι οι οργανισμοί σαφή διάκριση μεταξύ α) της παρουσίασης του έργου του οργανισμού στο κοινό και β) της υποβολής τεχνικής έκθεσης για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση· |
| --- | --- |

14.

επισημαίνει ότι δεν υπάρχει καθιερωμένη προσέγγιση μεταξύ των οργανισμών όσον αφορά την παρουσίαση των δραστηριοτήτων τους κατά το συγκεκριμένο οικονομικό έτος, των λογαριασμών τους, και των εκθέσεών τους για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση, ούτε για το αν θα πρέπει να υποβληθεί από το διευθυντή του οργανισμού δήλωση αξιοπιστίας· παρατηρεί ότι δεν κάνουν όλοι οι οργανισμοί σαφή διάκριση μεταξύ α) της παρουσίασης του έργου του οργανισμού στο κοινό και β) της υποβολής τεχνικής έκθεσης για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση·

| 15. | επισημαίνει ότι, μολονότι οι πάγιες οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με την κατάρτιση των εκθέσεων δραστηριότητας δεν προβλέπουν ρητώς την κατάρτιση δήλωσης αξιοπιστίας από τον οργανισμό, πολλοί διευθυντές το έχουν πράξει για το 2006, ένας δε από αυτούς περιέλαβε και μια σημαντική επιφύλαξη· |
| --- | --- |

15.

επισημαίνει ότι, μολονότι οι πάγιες οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με την κατάρτιση των εκθέσεων δραστηριότητας δεν προβλέπουν ρητώς την κατάρτιση δήλωσης αξιοπιστίας από τον οργανισμό, πολλοί διευθυντές το έχουν πράξει για το 2006, ένας δε από αυτούς περιέλαβε και μια σημαντική επιφύλαξη·

| 16. | υπενθυμίζει ότι με την παράγραφο 41 του ψηφίσματός του της 12ης Απριλίου 2005 (7) καλεί τους διευθυντές των Υπηρεσιών να επισυνάπτουν στο εξής στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων τους, η οποία υποβάλλεται μαζί με τα οικονομικά και διαχειριστικά στοιχεία, δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων, παρόμοια με τις δηλώσεις που υποβάλλουν σήμερα οι γενικοί διευθυντές της Επιτροπής· |
| --- | --- |

16.

υπενθυμίζει ότι με την παράγραφο 41 του ψηφίσματός του της 12ης Απριλίου 2005 (7) καλεί τους διευθυντές των Υπηρεσιών να επισυνάπτουν στο εξής στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων τους, η οποία υποβάλλεται μαζί με τα οικονομικά και διαχειριστικά στοιχεία, δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων, παρόμοια με τις δηλώσεις που υποβάλλουν σήμερα οι γενικοί διευθυντές της Επιτροπής·

| 17. | ζητεί από την Επιτροπή να τροποποιήσει ανάλογα τις πάγιες οδηγίες της προς τους οργανισμούς· |
| --- | --- |

17.

ζητεί από την Επιτροπή να τροποποιήσει ανάλογα τις πάγιες οδηγίες της προς τους οργανισμούς·

| 18. | προτείνει, επιπλέον, η Επιτροπή να συνεργαστεί με τους οργανισμούς για την ανάπτυξη εναρμονισμένου προτύπου για όλους τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένους υπηρεσίες κάνοντας σαφή διάκριση μεταξύ:






  — | ετήσιας έκθεσης για τη γενική παρουσίαση των δραστηριοτήτων, του έργου και των επιτευγμάτων του οργανισμού, |
| --- | --- | --- |

18.

προτείνει, επιπλέον, η Επιτροπή να συνεργαστεί με τους οργανισμούς για την ανάπτυξη εναρμονισμένου προτύπου για όλους τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένους υπηρεσίες κάνοντας σαφή διάκριση μεταξύ:

—

ετήσιας έκθεσης για τη γενική παρουσίαση των δραστηριοτήτων, του έργου και των επιτευγμάτων του οργανισμού,

| — | δημοσιονομικών δελτίων και έκθεσης σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού, |
| --- | --- |

—

δημοσιονομικών δελτίων και έκθεσης σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού,

| — | έκθεσης δραστηριοτήτων στα πρότυπα των εκθέσεων δραστηριοτήτων του γενικού διευθυντή της Επιτροπής, |
| --- | --- |

—

έκθεσης δραστηριοτήτων στα πρότυπα των εκθέσεων δραστηριοτήτων του γενικού διευθυντή της Επιτροπής,

| — | δήλωσης αξιοπιστίας υπογεγραμμένης από το διευθυντή του οργανισμού, συνοδευόμενης από ενδεχόμενες επιφυλάξεις ή παρατηρήσεις στις οποίες θεωρεί σκόπιμο να επιστήσει την προσοχή της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής· |
| --- | --- |

—

δήλωσης αξιοπιστίας υπογεγραμμένης από το διευθυντή του οργανισμού, συνοδευόμενης από ενδεχόμενες επιφυλάξεις ή παρατηρήσεις στις οποίες θεωρεί σκόπιμο να επιστήσει την προσοχή της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής·

Τα γενικά πορίσματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου

| 19. | επισημαίνει το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου [παράγραφος 10.29 (8) της ετήσιας έκθεσης], ότι η εκταμίευση των επιχορηγήσεων που καταβάλλει η Επιτροπή από τον κοινοτικό προϋπολογισμό δεν βασίζεται σε επαρκώς αιτιολογημένες εκτιμήσεις των αναγκών των οργανισμών σε μετρητά, και ότι αυτό, σε συνδυασμό με τον όγκο των μεταφορών, οδηγεί τους οργανισμούς στο να τηρούν μεγάλα ταμειακά υπόλοιπα· επισημαίνει, ακόμα, τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να αντιστοιχεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· |
| --- | --- |

19.

επισημαίνει το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου [παράγραφος 10.29 (8) της ετήσιας έκθεσης], ότι η εκταμίευση των επιχορηγήσεων που καταβάλλει η Επιτροπή από τον κοινοτικό προϋπολογισμό δεν βασίζεται σε επαρκώς αιτιολογημένες εκτιμήσεις των αναγκών των οργανισμών σε μετρητά, και ότι αυτό, σε συνδυασμό με τον όγκο των μεταφορών, οδηγεί τους οργανισμούς στο να τηρούν μεγάλα ταμειακά υπόλοιπα· επισημαίνει, ακόμα, τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να αντιστοιχεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες·

| 20. | επισημαίνει ότι, στο τέλος του 2006, 14 οργανισμοί δεν είχαν εφαρμόσει ακόμη το σύστημα λογιστικής ABAC (ετήσια έκθεση, υποσημείωση στην παράγραφο 10.31)· |
| --- | --- |

20.

επισημαίνει ότι, στο τέλος του 2006, 14 οργανισμοί δεν είχαν εφαρμόσει ακόμη το σύστημα λογιστικής ABAC (ετήσια έκθεση, υποσημείωση στην παράγραφο 10.31)·

| 21. | επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ετήσια έκθεση, παράγραφος 1.25) σχετικά με τις αυξημένες δαπάνες ορισμένων οργανισμών που καταλόγισαν τα καταβλητέα έξοδα για μη ληφθείσα άδεια· επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε με επιφυλάξεις τις δηλώσεις αξιοπιστίας του στην περίπτωση τριών οργανισμών [Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Cedefop), CEPOL και Ευρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων] για το οικονομικό έτος 2006 (2005: Cedefop, Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων, Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης)· |
| --- | --- |

21.

επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ετήσια έκθεση, παράγραφος 1.25) σχετικά με τις αυξημένες δαπάνες ορισμένων οργανισμών που καταλόγισαν τα καταβλητέα έξοδα για μη ληφθείσα άδεια· επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε με επιφυλάξεις τις δηλώσεις αξιοπιστίας του στην περίπτωση τριών οργανισμών [Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Cedefop), CEPOL και Ευρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων] για το οικονομικό έτος 2006 (2005: Cedefop, Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων, Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης)·

Εσωτερικός έλεγχος

| 22. | υπενθυμίζει ότι σύμφωνα με το άρθρο 185 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού, ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής είναι επίσης εσωτερικός ελεγκτής των κανονιστικών οργανισμών που λαμβάνουν επιδοτήσεις από τον κοινοτικό προϋπολογισμό· επισημαίνει ότι ο εσωτερικός ελεγκτής αναφέρεται στο διοικητικό συμβούλιο και το διευθυντή κάθε οργανισμού· |
| --- | --- |

22.

υπενθυμίζει ότι σύμφωνα με το άρθρο 185 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού, ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής είναι επίσης εσωτερικός ελεγκτής των κανονιστικών οργανισμών που λαμβάνουν επιδοτήσεις από τον κοινοτικό προϋπολογισμό· επισημαίνει ότι ο εσωτερικός ελεγκτής αναφέρεται στο διοικητικό συμβούλιο και το διευθυντή κάθε οργανισμού·

| 23. | εφιστά την προσοχή στις εξής επιφυλάξεις που περιλαμβάνει η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006:
  «Ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής δεν είναι σε θέση να εκπληρώσει την υποχρέωσή του βάσει του άρθρου 185 του δημοσιονομικού κανονισμού ως εσωτερικού ελεγκτή των κοινοτικών οργανισμών λόγω έλλειψης προσωπικού.»· |
| --- | --- |

23.

εφιστά την προσοχή στις εξής επιφυλάξεις που περιλαμβάνει η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006:

«Ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής δεν είναι σε θέση να εκπληρώσει την υποχρέωσή του βάσει του άρθρου 185 του δημοσιονομικού κανονισμού ως εσωτερικού ελεγκτή των κοινοτικών οργανισμών λόγω έλλειψης προσωπικού.»·

| 24. | επισημαίνει, ωστόσο, την παρατήρηση του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006, ότι από το 2007, με πρόσθετο προσωπικό που θα διαθέσει η Επιτροπή στην υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου (IAS), όλοι οι εν λειτουργία κανονιστικοί οργανισμοί θα υπόκεινται σε ετήσιο εσωτερικό έλεγχο· |
| --- | --- |

24.

επισημαίνει, ωστόσο, την παρατήρηση του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006, ότι από το 2007, με πρόσθετο προσωπικό που θα διαθέσει η Επιτροπή στην υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου (IAS), όλοι οι εν λειτουργία κανονιστικοί οργανισμοί θα υπόκεινται σε ετήσιο εσωτερικό έλεγχο·

| 25. | επισημαίνει το διαρκώς αυξανόμενο αριθμό κανονιστικών και εκτελεστικών οργανισμών και κοινών επιχειρήσεων που απαιτείται να ελέγχονται από την IAS σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού· ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώσει την αρμόδια επιτροπή του, αν το προσωπικό που θα διατεθεί στην IAS θα επαρκεί για τη διεξαγωγή ετήσιου λογιστικού ελέγχου όλων των οργανισμών τα προσεχή έτη· |
| --- | --- |

25.

επισημαίνει το διαρκώς αυξανόμενο αριθμό κανονιστικών και εκτελεστικών οργανισμών και κοινών επιχειρήσεων που απαιτείται να ελέγχονται από την IAS σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού· ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώσει την αρμόδια επιτροπή του, αν το προσωπικό που θα διατεθεί στην IAS θα επαρκεί για τη διεξαγωγή ετήσιου λογιστικού ελέγχου όλων των οργανισμών τα προσεχή έτη·

| 26. | παρατηρεί ότι σύμφωνα με το άρθρο 72 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002, κάθε οργανισμός πρέπει να υποβάλλει κάθε χρόνο στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή και την Επιτροπή έκθεση του διευθυντή του σχετικά με τον αριθμό και τον τύπο των λογιστικών ελέγχων που έχει διεξαγάγει ο εσωτερικός ελεγκτής, τις συστάσεις που έχουν γίνει και τις ενέργειες που έχουν αναληφθεί σε συνέχεια των συστάσεων αυτών· ζητεί από τους οργανισμούς να αναφέρουν αν τούτο έχει γίνει, και, αν ναι, με ποιο τρόπο· |
| --- | --- |

26.

παρατηρεί ότι σύμφωνα με το άρθρο 72 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002, κάθε οργανισμός πρέπει να υποβάλλει κάθε χρόνο στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή και την Επιτροπή έκθεση του διευθυντή του σχετικά με τον αριθμό και τον τύπο των λογιστικών ελέγχων που έχει διεξαγάγει ο εσωτερικός ελεγκτής, τις συστάσεις που έχουν γίνει και τις ενέργειες που έχουν αναληφθεί σε συνέχεια των συστάσεων αυτών· ζητεί από τους οργανισμούς να αναφέρουν αν τούτο έχει γίνει, και, αν ναι, με ποιο τρόπο·

| 27. | λαμβάνει υπόψη, σε σχέση με την ικανότητα εσωτερικού ελέγχου, ιδίως σε σχέση με μικρότερους οργανισμούς, την πρόταση που υπέβαλε ο εσωτερικός ελεγκτής ενώπιον της αρμόδιας Επιτροπής του Κοινοβουλίου στις 14 Σεπτεμβρίου 2006, να επιτρέπεται στους μικρότερους οργανισμούς να αναθέτουν εσωτερικούς ελέγχους σε ιδιωτικούς φορείς· |
| --- | --- |

27.

λαμβάνει υπόψη, σε σχέση με την ικανότητα εσωτερικού ελέγχου, ιδίως σε σχέση με μικρότερους οργανισμούς, την πρόταση που υπέβαλε ο εσωτερικός ελεγκτής ενώπιον της αρμόδιας Επιτροπής του Κοινοβουλίου στις 14 Σεπτεμβρίου 2006, να επιτρέπεται στους μικρότερους οργανισμούς να αναθέτουν εσωτερικούς ελέγχους σε ιδιωτικούς φορείς·

Αξιολόγηση των οργανισμών

| 28. | υπενθυμίζει την κοινή δήλωση του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (9), που προέκυψε από τη συνδιαλλαγή ενόψει του Συμβουλίου Ecofin για τον προϋπολογισμό, στις 13 Ιουλίου 2007, με την οποία ζητούνται ι) κατάσταση των οργανισμών τους οποίους προτίθεται να αξιολογήσει η Επιτροπή και ιι) κατάσταση των οργανισμών που έχουν ήδη αξιολογηθεί, συνοδευόμενη από επισκόπηση των βασικών συμπερασμάτων· |
| --- | --- |

28.

υπενθυμίζει την κοινή δήλωση του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (9), που προέκυψε από τη συνδιαλλαγή ενόψει του Συμβουλίου Ecofin για τον προϋπολογισμό, στις 13 Ιουλίου 2007, με την οποία ζητούνται ι) κατάσταση των οργανισμών τους οποίους προτίθεται να αξιολογήσει η Επιτροπή και ιι) κατάσταση των οργανισμών που έχουν ήδη αξιολογηθεί, συνοδευόμενη από επισκόπηση των βασικών συμπερασμάτων·

Πειθαρχικές διαδικασίες

| 29. | επισημαίνει ότι, λόγω του μεγέθους τους, οι επιμέρους οργανισμοί δυσκολεύονται να συγκροτήσουν ειδικά πειθαρχικά συμβούλια απαρτιζόμενα από υπαλλήλους κατάλληλου βαθμού, η δε IDOC (υπηρεσία διοικητικής έρευνας και πειθαρχικών μέτρων) της Επιτροπής δεν έχει αρμοδιότητα στους οργανισμούς· καλεί τους οργανισμούς να εξετάσουν τη δυνατότητα συγκρότησης κοινού πειθαρχικού συμβουλίου· |
| --- | --- |

29.

επισημαίνει ότι, λόγω του μεγέθους τους, οι επιμέρους οργανισμοί δυσκολεύονται να συγκροτήσουν ειδικά πειθαρχικά συμβούλια απαρτιζόμενα από υπαλλήλους κατάλληλου βαθμού, η δε IDOC (υπηρεσία διοικητικής έρευνας και πειθαρχικών μέτρων) της Επιτροπής δεν έχει αρμοδιότητα στους οργανισμούς· καλεί τους οργανισμούς να εξετάσουν τη δυνατότητα συγκρότησης κοινού πειθαρχικού συμβουλίου·

Σχέδιο διοργανικής συμφωνίας

| 30. | υπενθυμίζει το σχέδιο διοργανικής συμφωνίας σχετικά με το πλαίσιο λειτουργίας των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών που υπέβαλε η Επιτροπή [COM(2005) 59], το οποίο έχει ως στόχο τη δημιουργία οριζόντιου πλαισίου για τη δημιουργία, τη διάρθρωση, τη λειτουργία, την αξιολόγηση και τον έλεγχο των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών· επισημαίνει ότι το σχέδιο συνιστά χρήσιμη πρωτοβουλία στην προσπάθεια εξορθολογισμού της δημιουργίας και της λειτουργίας των οργανισμών· επισημαίνει τη δήλωση που περιλαμβάνεται στη συγκεφαλαιωτική έκθεση της Επιτροπής του 2006 [παράγραφος 3.1 COM(2007) 274], ότι μολονότι δεν υπήρξε πρόοδος στις διαπραγματεύσεις μετά τη δημοσίευση του σχεδίου, η συζήτηση επί της ουσίας επαναλήφθηκε στο Συμβούλιο στο τέλος του 2006· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν στάθηκε δυνατόν να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος προς την κατεύθυνση της θέσπισης της συμφωνίας· |
| --- | --- |

30.

υπενθυμίζει το σχέδιο διοργανικής συμφωνίας σχετικά με το πλαίσιο λειτουργίας των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών που υπέβαλε η Επιτροπή [COM(2005) 59], το οποίο έχει ως στόχο τη δημιουργία οριζόντιου πλαισίου για τη δημιουργία, τη διάρθρωση, τη λειτουργία, την αξιολόγηση και τον έλεγχο των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών· επισημαίνει ότι το σχέδιο συνιστά χρήσιμη πρωτοβουλία στην προσπάθεια εξορθολογισμού της δημιουργίας και της λειτουργίας των οργανισμών· επισημαίνει τη δήλωση που περιλαμβάνεται στη συγκεφαλαιωτική έκθεση της Επιτροπής του 2006 [παράγραφος 3.1 COM(2007) 274], ότι μολονότι δεν υπήρξε πρόοδος στις διαπραγματεύσεις μετά τη δημοσίευση του σχεδίου, η συζήτηση επί της ουσίας επαναλήφθηκε στο Συμβούλιο στο τέλος του 2006· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν στάθηκε δυνατόν να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος προς την κατεύθυνση της θέσπισης της συμφωνίας·

| 31. | εκφράζει στο πλαίσιο αυτό την ικανοποίησή του για τη δέσμευση της Επιτροπής να υποβάλει ανακοίνωση σχετικά με το μέλλον των κανονιστικών οργανισμών μέσα στο 2008· |
| --- | --- |

31.

εκφράζει στο πλαίσιο αυτό την ικανοποίησή του για τη δέσμευση της Επιτροπής να υποβάλει ανακοίνωση σχετικά με το μέλλον των κανονιστικών οργανισμών μέσα στο 2008·

Αυτοχρηματοδοτούμενοι οργανισμοί

| 32. | υπενθυμίζει ότι στους δύο αυτοχρηματοδοτούμενους οργανισμούς χορηγεί απαλλαγή στο διευθυντή το διοικητικό συμβούλιο· επισημαίνει ότι οι δύο οργανισμοί διαθέτουν σημαντικό συσσωρευμένο πλεόνασμα από έσοδα τελών που έχουν μεταφερθεί από προηγούμενα έτη·






  — | Γραφείο Εναρμόνισης στην εσωτερική αγορά, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 281 εκατ. ευρώ (10), |
| --- | --- | --- |

32.

υπενθυμίζει ότι στους δύο αυτοχρηματοδοτούμενους οργανισμούς χορηγεί απαλλαγή στο διευθυντή το διοικητικό συμβούλιο· επισημαίνει ότι οι δύο οργανισμοί διαθέτουν σημαντικό συσσωρευμένο πλεόνασμα από έσοδα τελών που έχουν μεταφερθεί από προηγούμενα έτη·

—

Γραφείο Εναρμόνισης στην εσωτερική αγορά, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 281 εκατ. ευρώ (10),

| — | Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 18 εκατ. ευρώ (11)· |
| --- | --- |

—

Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 18 εκατ. ευρώ (11)·

Συγκεκριμένα ζητήματα

| 33. | χαιρετίζει την εξαιρετική συμβολή της Υπηρεσίας στην ανάπτυξη και εδραίωση της σταθερότητας στην περιοχή μέσω των ποικίλων προγραμμάτων της καθώς και της χρηστής διαχείρισης του προγράμματος CARDS· |
| --- | --- |

33.

χαιρετίζει την εξαιρετική συμβολή της Υπηρεσίας στην ανάπτυξη και εδραίωση της σταθερότητας στην περιοχή μέσω των ποικίλων προγραμμάτων της καθώς και της χρηστής διαχείρισης του προγράμματος CARDS·

| 34. | πιστεύει ότι το έργο της Υπηρεσίας συνέβαλε εξόχως στην ανάπτυξη της περιοχής και ότι η αποστολή της έχει εκπληρωθεί ικανοποιητικά· λαμβάνει γνώση της απόφασης για κατάργηση της Υπηρεσίας το 2008 με σκοπό η διαχείριση της βοήθειας προς τη Σερβία, Κοσσυφοπέδιο, Μαυροβούνιο και Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας να ανατεθεί στις αντιπροσωπείες της Επιτροπής στις χώρες αυτές· επιμένει η συσσωρευμένη τεχνογνωσία και εμπειρογνωμοσύνη να μεταφερθεί στις σχετικές αντιπροσωπείες της Επιτροπής, μεταξύ άλλων μέσω της ανακατανομής του προσωπικού της Υπηρεσίας για τη διαχείριση των σχετικών προγραμμάτων στις αντιπροσωπείες αυτές· |
| --- | --- |

34.

πιστεύει ότι το έργο της Υπηρεσίας συνέβαλε εξόχως στην ανάπτυξη της περιοχής και ότι η αποστολή της έχει εκπληρωθεί ικανοποιητικά· λαμβάνει γνώση της απόφασης για κατάργηση της Υπηρεσίας το 2008 με σκοπό η διαχείριση της βοήθειας προς τη Σερβία, Κοσσυφοπέδιο, Μαυροβούνιο και Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας να ανατεθεί στις αντιπροσωπείες της Επιτροπής στις χώρες αυτές· επιμένει η συσσωρευμένη τεχνογνωσία και εμπειρογνωμοσύνη να μεταφερθεί στις σχετικές αντιπροσωπείες της Επιτροπής, μεταξύ άλλων μέσω της ανακατανομής του προσωπικού της Υπηρεσίας για τη διαχείριση των σχετικών προγραμμάτων στις αντιπροσωπείες αυτές·

| 35. | στο πλαίσιο αυτό επαναλαμβάνει το αίτημά του να ενημερώνεται τακτικά από την Επιτροπή όσον αφορά τη μεταφορά δραστηριοτήτων από την Υπηρεσία στις αντιπροσωπείες· |
| --- | --- |

35.

στο πλαίσιο αυτό επαναλαμβάνει το αίτημά του να ενημερώνεται τακτικά από την Επιτροπή όσον αφορά τη μεταφορά δραστηριοτήτων από την Υπηρεσία στις αντιπροσωπείες·

| 36. | συγχαίρει τον Διευθυντή και το προσωπικό του για το έργο που επετέλεσαν σε πολύ δύσκολο περιβάλλον, το οποίο βελτίωσε σημαντικά την εικόνα της ΕΕ και την προβολή της· |
| --- | --- |

36.

συγχαίρει τον Διευθυντή και το προσωπικό του για το έργο που επετέλεσαν σε πολύ δύσκολο περιβάλλον, το οποίο βελτίωσε σημαντικά την εικόνα της ΕΕ και την προβολή της·

| 37. | θεωρεί ότι η Υπηρεσία δεν έχει μόνον τα συστήματα (υλικοτεχνική στήριξη, συστήματα ΤΠ και άλλα) για να εκτελεί ταχέως μεγάλα ποσά στήριξης σε περιοχές μετά από συγκρούσεις, αλλά ότι έχει επίσης αποδείξει συγκεκριμένα ότι διαθέτει και υψηλά επίπεδα πραγματογνωμοσύνης και τεχνογνωσίας στον τομέα της ανασυγκρότησης μετά από πόλεμο· |
| --- | --- |

37.

θεωρεί ότι η Υπηρεσία δεν έχει μόνον τα συστήματα (υλικοτεχνική στήριξη, συστήματα ΤΠ και άλλα) για να εκτελεί ταχέως μεγάλα ποσά στήριξης σε περιοχές μετά από συγκρούσεις, αλλά ότι έχει επίσης αποδείξει συγκεκριμένα ότι διαθέτει και υψηλά επίπεδα πραγματογνωμοσύνης και τεχνογνωσίας στον τομέα της ανασυγκρότησης μετά από πόλεμο·

| 38. | είναι πεπεισμένο ότι τη στιγμή που η Επιτροπή αναλαμβάνει τη διαχείριση του νέου μέσου προενταξιακής βοήθειας, ενόψει των σχετικών με το κεκτημένο καθηκόντων όσον αφορά τα Βαλκάνια, θα πρέπει πλέον να θέσει υπόψη του Συμβουλίου νέα εντολή για την Υπηρεσία η οποία, όπως έχει αποφασισθεί, πρέπει να ολοκληρώσει το έργο της στα Βαλκάνια έως τα τέλη του 2008 και να μετατραπεί σε μια πραγματικά Ευρωπαϊκή Υπηρεσία εξωτερικών δράσεων· |
| --- | --- |

38.

είναι πεπεισμένο ότι τη στιγμή που η Επιτροπή αναλαμβάνει τη διαχείριση του νέου μέσου προενταξιακής βοήθειας, ενόψει των σχετικών με το κεκτημένο καθηκόντων όσον αφορά τα Βαλκάνια, θα πρέπει πλέον να θέσει υπόψη του Συμβουλίου νέα εντολή για την Υπηρεσία η οποία, όπως έχει αποφασισθεί, πρέπει να ολοκληρώσει το έργο της στα Βαλκάνια έως τα τέλη του 2008 και να μετατραπεί σε μια πραγματικά Ευρωπαϊκή Υπηρεσία εξωτερικών δράσεων·

| 39. | θεωρεί ότι μια νέα εντολή αυτής της επιτυχούς υπηρεσίας θα ήταν ο πλέον αποτελεσματικός τρόπος για να εκτελούνται τα νέα καθήκοντα στις εξωτερικές σχέσεις, τα οποία δεν είναι δυνατόν να εκτελούν οι υπηρεσίες της Επιτροπής στις Βρυξέλλες ή οι αντιπροσωπείες της Επιτροπής· |
| --- | --- |

39.

θεωρεί ότι μια νέα εντολή αυτής της επιτυχούς υπηρεσίας θα ήταν ο πλέον αποτελεσματικός τρόπος για να εκτελούνται τα νέα καθήκοντα στις εξωτερικές σχέσεις, τα οποία δεν είναι δυνατόν να εκτελούν οι υπηρεσίες της Επιτροπής στις Βρυξέλλες ή οι αντιπροσωπείες της Επιτροπής·

| 40. | θεωρεί ότι, με τη νέα αυτή εντολή, η Υπηρεσία θα μπορούσε να διαδραματίσει τον πλέον αποτελεσματικό ρόλο σε περιοχές όπου η παραδοσιακή αναπτυξιακή βοήθεια δεν είναι δυνατόν να εφαρμοσθεί· θεωρεί εξάλλου ότι τούτο θα αυξήσει σημαντικά την προβολή της ΕΕ· |
| --- | --- |

40.

θεωρεί ότι, με τη νέα αυτή εντολή, η Υπηρεσία θα μπορούσε να διαδραματίσει τον πλέον αποτελεσματικό ρόλο σε περιοχές όπου η παραδοσιακή αναπτυξιακή βοήθεια δεν είναι δυνατόν να εφαρμοσθεί· θεωρεί εξάλλου ότι τούτο θα αυξήσει σημαντικά την προβολή της ΕΕ·

| 41. | επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σε σχέση με το οικονομικό έτος 2006, ότι ενώ το ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού ήταν ικανοποιητικό, η Υπηρεσία πρέπει να προσέξει περισσότερο το επίπεδο των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων που δεν έχουν δεσμευτεί ακόμα, και να παρακολουθεί πιο προσεκτικά τα προγράμματά της, δεδομένου ότι η εντολή της λήγει στο τέλος του 2008· |
| --- | --- |

41.

επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σε σχέση με το οικονομικό έτος 2006, ότι ενώ το ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού ήταν ικανοποιητικό, η Υπηρεσία πρέπει να προσέξει περισσότερο το επίπεδο των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων που δεν έχουν δεσμευτεί ακόμα, και να παρακολουθεί πιο προσεκτικά τα προγράμματά της, δεδομένου ότι η εντολή της λήγει στο τέλος του 2008·

| 42. | επισημαίνει ακόμη το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ότι το σύστημα λογιστικής και το σύστημα εσωτερικού ελέγχου έχουν βελτιωθεί σε σχέση με τα προηγούμενα χρόνια, ιδίως όσον αφορά την παρακολούθηση των κονδυλίων που διαχειρίζονται εξωτερικοί φορείς και την εφαρμογή των διαδικασιών προμηθειών· |
| --- | --- |

42.

επισημαίνει ακόμη το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ότι το σύστημα λογιστικής και το σύστημα εσωτερικού ελέγχου έχουν βελτιωθεί σε σχέση με τα προηγούμενα χρόνια, ιδίως όσον αφορά την παρακολούθηση των κονδυλίων που διαχειρίζονται εξωτερικοί φορείς και την εφαρμογή των διαδικασιών προμηθειών·

| 43. | υπενθυμίζει ότι η Υπηρεσία έχει το μεγαλύτερο προϋπολογισμό (2006: 271 εκατ. ευρώ) από όλους τους οργανισμούς που υπόκεινται σε διαδικασία απαλλαγής· |
| --- | --- |

43.

υπενθυμίζει ότι η Υπηρεσία έχει το μεγαλύτερο προϋπολογισμό (2006: 271 εκατ. ευρώ) από όλους τους οργανισμούς που υπόκεινται σε διαδικασία απαλλαγής·

| 44. | επισημαίνει, ωστόσο, ότι από τους λογαριασμούς της Υπηρεσίας προκύπτει ότι το σύνολο των πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο 2007 ανήλθε σε 678 εκατ. ευρώ· |
| --- | --- |

44.

επισημαίνει, ωστόσο, ότι από τους λογαριασμούς της Υπηρεσίας προκύπτει ότι το σύνολο των πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο 2007 ανήλθε σε 678 εκατ. ευρώ·

| 45. | ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώσει την αρμόδια επιτροπή του Κοινοβουλίου, τι θα γίνει με τις υπόλοιπες πιστώσεις που θα έχουν μείνει στο τέλος της εντολής της Υπηρεσίας· |
| --- | --- |

45.

ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώσει την αρμόδια επιτροπή του Κοινοβουλίου, τι θα γίνει με τις υπόλοιπες πιστώσεις που θα έχουν μείνει στο τέλος της εντολής της Υπηρεσίας·

| 46. | επισημαίνει ότι ο διευθυντής της Υπηρεσίας υπέγραψε δήλωση αξιοπιστίας χωρίς επιφυλάξεις, στις 30 Μαΐου 2007· |
| --- | --- |

46.

επισημαίνει ότι ο διευθυντής της Υπηρεσίας υπέγραψε δήλωση αξιοπιστίας χωρίς επιφυλάξεις, στις 30 Μαΐου 2007·

| 47. | επισημαίνει ότι στο τέλος του 2004 η IAS διεξήγαγε έλεγχο συμμόρφωσης όσον αφορά την αποτελεσματικότητα και την απόδοση των πέντε τόπων εργασίας της Υπηρεσίας, ενώ το 2006 η διοίκηση της Υπηρεσίας έλαβε μέτρα ανταποκρινόμενη στους προβληματισμούς της IAS· |
| --- | --- |

47.

επισημαίνει ότι στο τέλος του 2004 η IAS διεξήγαγε έλεγχο συμμόρφωσης όσον αφορά την αποτελεσματικότητα και την απόδοση των πέντε τόπων εργασίας της Υπηρεσίας, ενώ το 2006 η διοίκηση της Υπηρεσίας έλαβε μέτρα ανταποκρινόμενη στους προβληματισμούς της IAS·

| 48. | ζητεί από την Επιτροπή να τροποποιήσει την εντολή της Υπηρεσίας, που λήγει το 2008, μεταβάλλοντας την Υπηρεσία σε οργανισμό ανάληψης συγκεκριμένων ενεργειών της ΕΕ στον εξωτερικό τομέα, κυρίως δε στις περιοχές που ανανήφουν από κρίσεις. |
| --- | --- |

48.

ζητεί από την Επιτροπή να τροποποιήσει την εντολή της Υπηρεσίας, που λήγει το 2008, μεταβάλλοντας την Υπηρεσία σε οργανισμό ανάληψης συγκεκριμένων ενεργειών της ΕΕ στον εξωτερικό τομέα, κυρίως δε στις περιοχές που ανανήφουν από κρίσεις.

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 13.

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 40.

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(4)  ΕΕ L 306 της 7.12.2000, σ. 7.

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

(6)  ΕΕ L 187 της 15.7.2008, σ. 182.

(7)  Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου το οποίο περιέχει τις παρατηρήσεις που συνοδεύουν την πρόταση απόφασης για τη χορήγηση απαλλαγής στον διευθυντή της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού της για το οικονομικό έτος 2003 (ΕΕ L 196 της 27.7.2005, σ. 61).

(8)  ΕΕ C 273 της 15.11.2007, σ. 1.

(9)  Έγγραφο DS 605/1/07 Rev1 του Συμβουλίου.

(10)  Πηγή: Έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς του Γραφείου Εναρμόνισης στην εσωτερική αγορά για το οικονομικό έτος 2006 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου (ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 141).

(11)  Πηγή: Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Κοινοτικού Γραφείου Φυτικών Ποικιλιών για το οικονομικό έτος 2006 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου (ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 135).

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/158 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/158

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης για το οικονομικό έτος 2006

(2009/212/ΕΚ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2006 (2),

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2667/2000 του Συμβουλίου, της 5ης Δεκεμβρίου 2000, για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης (4), και ιδίως το άρθρο 8,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94 του εν λόγω κανονισμού,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων (A6-0112/2008),

| 1. | επισημαίνει ότι οι τελικοί ετήσιοι λογαριασμοί της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης είναι οι λογαριασμοί που επισυνάπτονται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου· |
| --- | --- |

1.

επισημαίνει ότι οι τελικοί ετήσιοι λογαριασμοί της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης είναι οι λογαριασμοί που επισυνάπτονται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου·

| 2. | εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

2.

εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης για το οικονομικό έτος 2006·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στον διευθυντή της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στον διευθυντή της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 13.

1

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 40.

2

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ L 306 της 7.12.2000, σ. 7.

4

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

5

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/159 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/159

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2006

(2009/213/ΕΚ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2006 (2), μαζί με τις απαντήσεις του Οργανισμού,

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1210/90 του Συμβουλίου, της 7ης Μαΐου 1990, για την ίδρυση του ευρωπαϊκού οργανισμού περιβάλλοντος και του ευρωπαϊκού δικτύου πληροφοριών και παρατηρήσεων σχετικά με το περιβάλλον (4), και ιδίως το άρθρο 13,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A6-0122/2008),

| 1. | χορηγεί απαλλαγή στον γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

1.

χορηγεί απαλλαγή στον γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2006·

| 2. | καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί· |
| --- | --- |

2.

καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στον γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στον γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 4.

1

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 24.

2

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ L 120 της 11.5.1990, σ. 1.

4

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

5

---

ΨΉΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2006

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2006 (2), μαζί με τις απαντήσεις του Οργανισμού,

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1210/90 του Συμβουλίου, της 7ης Μαΐου 1990, για την ίδρυση του ευρωπαϊκού οργανισμού περιβάλλοντος και του ευρωπαϊκού δικτύου πληροφοριών και παρατηρήσεων σχετικά με το περιβάλλον (4), και ιδίως το άρθρο 13,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A6-0122/2008),

| A. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει πως έλαβε εύλογη διαβεβαίωση όσον αφορά την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών για το οικονομικό έτος 2006 και το ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι στο σύνολό τους νόμιμες και κανονικές, |
| --- | --- |

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει πως έλαβε εύλογη διαβεβαίωση όσον αφορά την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών για το οικονομικό έτος 2006 και το ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι στο σύνολό τους νόμιμες και κανονικές,

| B. | λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 24 Απριλίου 2007 το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στον γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2005 (6), στο δε συνοδευτικό ψήφισμα της απόφασης περί απαλλαγής, μεταξύ άλλων:






  — | επεσήμαινε ότι το ποσοστό μεταφορών πιστώσεων (πάνω από 30 %) στις πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων για επιχειρησιακή δραστηριότητα (τίτλος ΙΙΙ) ήταν υψηλό· καλούσε τον Οργανισμό να μειώσει τις μεταφορές πιστώσεων, |
| --- | --- | --- |

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 24 Απριλίου 2007 το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στον γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2005 (6), στο δε συνοδευτικό ψήφισμα της απόφασης περί απαλλαγής, μεταξύ άλλων:

—

επεσήμαινε ότι το ποσοστό μεταφορών πιστώσεων (πάνω από 30 %) στις πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων για επιχειρησιακή δραστηριότητα (τίτλος ΙΙΙ) ήταν υψηλό· καλούσε τον Οργανισμό να μειώσει τις μεταφορές πιστώσεων,

| — | καλούσε τον Οργανισμό να εξαλείψει το πρόβλημα της απουσίας περιγραφών στα συστήματα εσωτερικού ελέγχου, |
| --- | --- |

—

καλούσε τον Οργανισμό να εξαλείψει το πρόβλημα της απουσίας περιγραφών στα συστήματα εσωτερικού ελέγχου,

| — | ζητούσε από τον Οργανισμό να απαντήσει στις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι εξακολουθούν να υπάρχουν ελλείψεις στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του διατάκτη, η οποία δεν παρείχε επαρκή στοιχεία σχετικά με τα αποτελέσματα των ετήσιων δραστηριοτήτων όσον αφορά τους καθορισμένους στόχους, τους συνακόλουθους κινδύνους, τη χρήση των πόρων και τη λειτουργία των συστημάτων εσωτερικού ελέγχου, |
| --- | --- |

—

ζητούσε από τον Οργανισμό να απαντήσει στις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι εξακολουθούν να υπάρχουν ελλείψεις στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του διατάκτη, η οποία δεν παρείχε επαρκή στοιχεία σχετικά με τα αποτελέσματα των ετήσιων δραστηριοτήτων όσον αφορά τους καθορισμένους στόχους, τους συνακόλουθους κινδύνους, τη χρήση των πόρων και τη λειτουργία των συστημάτων εσωτερικού ελέγχου,

| — | ζητούσε από τον Οργανισμό να αναθέσει πριν την 1η Ιανουαρίου 2010 και ανά πενταετία στη συνέχεια ανεξάρτητη εξωτερική αξιολόγηση των επιτευγμάτων του με βάση τον ιδρυτικό κανονισμό του και τα προγράμματα εργασίας που αποφασίζει το διοικητικό συμβούλιο· |
| --- | --- |

—

ζητούσε από τον Οργανισμό να αναθέσει πριν την 1η Ιανουαρίου 2010 και ανά πενταετία στη συνέχεια ανεξάρτητη εξωτερική αξιολόγηση των επιτευγμάτων του με βάση τον ιδρυτικό κανονισμό του και τα προγράμματα εργασίας που αποφασίζει το διοικητικό συμβούλιο·

Γενικές παρατηρήσεις που αφορούν οριζόντια ζητήματα των οργανισμών της ΕΕ και έχουν επομένως σημασία και για τη διαδικασία απαλλαγής κάθε επιμέρους οργανισμού

| 1. | επισημαίνει ότι οι προϋπολογισμοί των 24 οργανισμών και άλλων δορυφορικών υπηρεσιών που ελέγχθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο ανήλθαν συνολικά σε 1 080 500 000 ευρώ το 2006, με υψηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας για την Ανασυγκρότηση, 271 εκατ., και χαμηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (CEPOL), 5 εκατ. ευρώ· |
| --- | --- |

1.

επισημαίνει ότι οι προϋπολογισμοί των 24 οργανισμών και άλλων δορυφορικών υπηρεσιών που ελέγχθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο ανήλθαν συνολικά σε 1 080 500 000 ευρώ το 2006, με υψηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας για την Ανασυγκρότηση, 271 εκατ., και χαμηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (CEPOL), 5 εκατ. ευρώ·

| 2. | επισημαίνει ότι στο φάσμα των εξωτερικών υπηρεσιών της ΕΕ που υπόκεινται σε έλεγχο και απαλλαγή δεν περιλαμβάνονται τώρα μόνο οι καθιερωμένοι οργανισμοί αλλά και οι εκτελεστικοί οργανισμοί που έχουν συσταθεί για την εκτέλεση ειδικών προγραμμάτων, ενώ στο εγγύς μέλλον θα περιληφθούν επίσης οι κοινές επιχειρήσεις που συστήνονται ως εταιρικές σχέσεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (κοινές τεχνολογικές πρωτοβουλίες)· |
| --- | --- |

2.

επισημαίνει ότι στο φάσμα των εξωτερικών υπηρεσιών της ΕΕ που υπόκεινται σε έλεγχο και απαλλαγή δεν περιλαμβάνονται τώρα μόνο οι καθιερωμένοι οργανισμοί αλλά και οι εκτελεστικοί οργανισμοί που έχουν συσταθεί για την εκτέλεση ειδικών προγραμμάτων, ενώ στο εγγύς μέλλον θα περιληφθούν επίσης οι κοινές επιχειρήσεις που συστήνονται ως εταιρικές σχέσεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (κοινές τεχνολογικές πρωτοβουλίες)·

| 3. | παρατηρεί ότι, όσον αφορά το Κοινοβούλιο, ο αριθμός των οργανισμών που υπόκεινται στη διαδικασία απαλλαγής έχει εξελιχθεί ως εξής: οικονομικό έτος 2000: 8· 2001: 10· 2002: 11· 2003: 14· 2004: 14· 2005: 16· 2006: 20 κανονιστικοί και 2 εκτελεστικοί οργανισμοί (χωρίς να συμπεριλαμβάνονται οι δύο οργανισμοί που ελέγχονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο αλλά υπόκεινται σε εσωτερική διαδικασία απαλλαγής)· |
| --- | --- |

3.

παρατηρεί ότι, όσον αφορά το Κοινοβούλιο, ο αριθμός των οργανισμών που υπόκεινται στη διαδικασία απαλλαγής έχει εξελιχθεί ως εξής: οικονομικό έτος 2000: 8· 2001: 10· 2002: 11· 2003: 14· 2004: 14· 2005: 16· 2006: 20 κανονιστικοί και 2 εκτελεστικοί οργανισμοί (χωρίς να συμπεριλαμβάνονται οι δύο οργανισμοί που ελέγχονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο αλλά υπόκεινται σε εσωτερική διαδικασία απαλλαγής)·

| 4. | συμπεραίνει, επομένως, ότι η διαδικασία λογιστικού ελέγχου/απαλλαγής έχει καταστεί άκαμπτη και δυσανάλογη για το σχετικό μέγεθος των προϋπολογισμών των οργανισμών και των αποκεντρωμένων υπηρεσιών· αναθέτει στην αρμόδια επιτροπή του να αναλάβει εκτενή αναθεώρηση της διαδικασίας απαλλαγής για τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες, προκειμένου να αναπτύξει απλούστερη και πιο ορθολογική προσέγγιση, λαμβανομένου υπόψη του διαρκώς αυξανόμενου αριθμού των οργανισμών για καθέναν από τους οποίους θα απαιτείται ξεχωριστή έκθεση απαλλαγής τα προσεχή έτη· |
| --- | --- |

4.

συμπεραίνει, επομένως, ότι η διαδικασία λογιστικού ελέγχου/απαλλαγής έχει καταστεί άκαμπτη και δυσανάλογη για το σχετικό μέγεθος των προϋπολογισμών των οργανισμών και των αποκεντρωμένων υπηρεσιών· αναθέτει στην αρμόδια επιτροπή του να αναλάβει εκτενή αναθεώρηση της διαδικασίας απαλλαγής για τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες, προκειμένου να αναπτύξει απλούστερη και πιο ορθολογική προσέγγιση, λαμβανομένου υπόψη του διαρκώς αυξανόμενου αριθμού των οργανισμών για καθέναν από τους οποίους θα απαιτείται ξεχωριστή έκθεση απαλλαγής τα προσεχή έτη·

Βασικοί προβληματισμοί

| 5. | ζητεί από την Επιτροπή, πριν από τη σύσταση νέου οργανισμού ή την αναμόρφωση υπάρχοντος, να παρέχει σαφείς πληροφορίες σχετικά με τα ακόλουθα: τύπος οργανισμού, στόχοι του οργανισμού, εσωτερική διοικητική διάρθρωση, προϊόντα, βασικές διαδικασίες, ομάδα στόχου, πελάτες και ενδιαφερόμενοι του οργανισμού, επίσημη σχέση με εξωτερικούς παράγοντες, δημοσιονομική αρμοδιότητα, δημοσιονομικός προγραμματισμός, πολιτική για το προσωπικό και τη στελέχωση· |
| --- | --- |

5.

ζητεί από την Επιτροπή, πριν από τη σύσταση νέου οργανισμού ή την αναμόρφωση υπάρχοντος, να παρέχει σαφείς πληροφορίες σχετικά με τα ακόλουθα: τύπος οργανισμού, στόχοι του οργανισμού, εσωτερική διοικητική διάρθρωση, προϊόντα, βασικές διαδικασίες, ομάδα στόχου, πελάτες και ενδιαφερόμενοι του οργανισμού, επίσημη σχέση με εξωτερικούς παράγοντες, δημοσιονομική αρμοδιότητα, δημοσιονομικός προγραμματισμός, πολιτική για το προσωπικό και τη στελέχωση·

| 6. | ζητεί, κάθε οργανισμός να διοικείται στη βάση ετήσιας συμφωνίας απόδοσης που να διατυπώνεται από τον οργανισμό και την αρμόδια ΓΔ και να περιλαμβάνει τους κύριους στόχους για το επόμενο έτος, δημοσιονομικό πλαίσιο και σαφείς δείκτες για τη μέτρηση της απόδοσης· |
| --- | --- |

6.

ζητεί, κάθε οργανισμός να διοικείται στη βάση ετήσιας συμφωνίας απόδοσης που να διατυπώνεται από τον οργανισμό και την αρμόδια ΓΔ και να περιλαμβάνει τους κύριους στόχους για το επόμενο έτος, δημοσιονομικό πλαίσιο και σαφείς δείκτες για τη μέτρηση της απόδοσης·

| 7. | ζητεί τον έλεγχο της απόδοσης των οργανισμών σε τακτική βάση (και κατά περίπτωση) από το Ελεγκτικό Συνέδριο ή άλλο, ανεξάρτητο οργανισμό ελέγχου· θεωρεί ότι τούτο δεν θα πρέπει να περιορίζεται στα καθιερωμένα στοιχεία της δημοσιονομικής διαχείρισης και της χρηστής διαχείρισης του δημόσιου χρήματος, αλλά να περιλαμβάνουν επίσης τη διοικητική αποτελεσματικότητα και απόδοση και να προβλέπουν βαθμολογία για τη δημοσιονομική διαχείριση κάθε οργανισμού· |
| --- | --- |

7.

ζητεί τον έλεγχο της απόδοσης των οργανισμών σε τακτική βάση (και κατά περίπτωση) από το Ελεγκτικό Συνέδριο ή άλλο, ανεξάρτητο οργανισμό ελέγχου· θεωρεί ότι τούτο δεν θα πρέπει να περιορίζεται στα καθιερωμένα στοιχεία της δημοσιονομικής διαχείρισης και της χρηστής διαχείρισης του δημόσιου χρήματος, αλλά να περιλαμβάνουν επίσης τη διοικητική αποτελεσματικότητα και απόδοση και να προβλέπουν βαθμολογία για τη δημοσιονομική διαχείριση κάθε οργανισμού·

| 8. | πιστεύει ότι στην περίπτωση των οργανισμών που υπερτιμούν συστηματικά τις δημοσιονομικές τους ανάγκες, η τεχνική κατ’ αποκοπή μείωση πρέπει να γίνεται με βάση τις κενές θέσεις· θεωρεί ότι τούτο θα οδηγήσει μακροπρόθεσμα στη μείωση των εσόδων με ειδικό προορισμό για τους οργανισμούς, συνακόλουθα δε και στη μείωση του διοικητικού κόστους· |
| --- | --- |

8.

πιστεύει ότι στην περίπτωση των οργανισμών που υπερτιμούν συστηματικά τις δημοσιονομικές τους ανάγκες, η τεχνική κατ’ αποκοπή μείωση πρέπει να γίνεται με βάση τις κενές θέσεις· θεωρεί ότι τούτο θα οδηγήσει μακροπρόθεσμα στη μείωση των εσόδων με ειδικό προορισμό για τους οργανισμούς, συνακόλουθα δε και στη μείωση του διοικητικού κόστους·

| 9. | επισημαίνει ότι αποτελεί σοβαρό πρόβλημα το γεγονός ότι πολλοί οργανισμοί επικρίνονται διότι δεν τηρούν τους κανόνες των δημόσιων προμηθειών, το δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό Υπηρεσιακής Κατάστασης κ.λπ.· θεωρεί ότι κύριος λόγος για τούτο είναι ότι οι περισσότεροι κανονισμοί και ο δημοσιονομικός κανονισμός έχουν σχεδιαστεί για τα μεγαλύτερα θεσμικά όργανα και οι περισσότεροι μικροί οργανισμοί δεν διαθέτουν την κρίσιμη μάζα για να μπορούν να αντεπεξέλθουν σ’ αυτές τις κανονιστικές απαιτήσεις· ζητεί, κατά συνέπεια, από την Επιτροπή, να αναζητήσει λύση για να αυξήσει σύντομα την αποτελεσματικότητα, με τη συγκέντρωση των διοικητικών καθηκόντων των διαφόρων οργανισμών προκειμένου να επιτευχθεί η κρίσιμη αυτή μάζα (λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτούμενες τροποποιήσεις των βασικών κανονισμών που διέπουν τους οργανισμούς και τη δημοσιονομική τους ανεξαρτησία), ή να καταρτίσει επειγόντως ειδικούς κανόνες για τους οργανισμούς (ιδίως κανόνες εφαρμογής για τους οργανισμούς) που να καθιστούν δυνατή την πλήρη συμμόρφωσή τους· |
| --- | --- |

9.

επισημαίνει ότι αποτελεί σοβαρό πρόβλημα το γεγονός ότι πολλοί οργανισμοί επικρίνονται διότι δεν τηρούν τους κανόνες των δημόσιων προμηθειών, το δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό Υπηρεσιακής Κατάστασης κ.λπ.· θεωρεί ότι κύριος λόγος για τούτο είναι ότι οι περισσότεροι κανονισμοί και ο δημοσιονομικός κανονισμός έχουν σχεδιαστεί για τα μεγαλύτερα θεσμικά όργανα και οι περισσότεροι μικροί οργανισμοί δεν διαθέτουν την κρίσιμη μάζα για να μπορούν να αντεπεξέλθουν σ’ αυτές τις κανονιστικές απαιτήσεις· ζητεί, κατά συνέπεια, από την Επιτροπή, να αναζητήσει λύση για να αυξήσει σύντομα την αποτελεσματικότητα, με τη συγκέντρωση των διοικητικών καθηκόντων των διαφόρων οργανισμών προκειμένου να επιτευχθεί η κρίσιμη αυτή μάζα (λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτούμενες τροποποιήσεις των βασικών κανονισμών που διέπουν τους οργανισμούς και τη δημοσιονομική τους ανεξαρτησία), ή να καταρτίσει επειγόντως ειδικούς κανόνες για τους οργανισμούς (ιδίως κανόνες εφαρμογής για τους οργανισμούς) που να καθιστούν δυνατή την πλήρη συμμόρφωσή τους·

| 10. | επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει κατά την κατάρτιση του προσχεδίου προϋπολογισμού να λαμβάνει υπόψη τα αποτελέσματα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού από τους επιμέρους οργανισμούς κατά τα προηγούμενα έτη, και ιδίως το έτος ν-1, και να αναθεωρεί αντίστοιχα τον προϋπολογισμό που ζητεί ο συγκεκριμένος οργανισμός· καλεί την αρμόδια επιτροπή του να τηρεί την ανωτέρω αναθεώρηση και, αν δεν το έχει πράξει η Επιτροπή, να αναπροσαρμόζει η ίδια το συγκεκριμένο προϋπολογισμό σε ρεαλιστικά επίπεδα που να ανταποκρίνονται στις ικανότητες απορρόφησης και εκτέλεσης του εν λόγω οργανισμού· |
| --- | --- |

10.

επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει κατά την κατάρτιση του προσχεδίου προϋπολογισμού να λαμβάνει υπόψη τα αποτελέσματα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού από τους επιμέρους οργανισμούς κατά τα προηγούμενα έτη, και ιδίως το έτος ν-1, και να αναθεωρεί αντίστοιχα τον προϋπολογισμό που ζητεί ο συγκεκριμένος οργανισμός· καλεί την αρμόδια επιτροπή του να τηρεί την ανωτέρω αναθεώρηση και, αν δεν το έχει πράξει η Επιτροπή, να αναπροσαρμόζει η ίδια το συγκεκριμένο προϋπολογισμό σε ρεαλιστικά επίπεδα που να ανταποκρίνονται στις ικανότητες απορρόφησης και εκτέλεσης του εν λόγω οργανισμού·

| 11. | υπενθυμίζει την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2005, στην οποία καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει ανά πενταετία μελέτη σχετικά με την προστιθέμενη αξία κάθε υφιστάμενου οργανισμού· καλεί όλα τα σχετικά θεσμικά όργανα στην περίπτωση αρνητικής αποτίμησης της προστιθέμενης αξίας ενός αποκεντρωμένου οργανισμού, να λαμβάνουν τα απαιτούμενα μέτρα προβαίνοντας σε αναδιατύπωση της εντολής του συγκεκριμένου οργανισμού ή στο κλείσιμό του· επισημαίνει ότι η Επιτροπή δεν πραγματοποίησε ούτε μία αξιολόγηση το 2007· επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει τουλάχιστον 5 τέτοιες αξιολογήσεις πριν ληφθεί η απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2007, αρχίζοντας από τους παλαιότερους οργανισμούς· |
| --- | --- |

11.

υπενθυμίζει την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2005, στην οποία καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει ανά πενταετία μελέτη σχετικά με την προστιθέμενη αξία κάθε υφιστάμενου οργανισμού· καλεί όλα τα σχετικά θεσμικά όργανα στην περίπτωση αρνητικής αποτίμησης της προστιθέμενης αξίας ενός αποκεντρωμένου οργανισμού, να λαμβάνουν τα απαιτούμενα μέτρα προβαίνοντας σε αναδιατύπωση της εντολής του συγκεκριμένου οργανισμού ή στο κλείσιμό του· επισημαίνει ότι η Επιτροπή δεν πραγματοποίησε ούτε μία αξιολόγηση το 2007· επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει τουλάχιστον 5 τέτοιες αξιολογήσεις πριν ληφθεί η απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2007, αρχίζοντας από τους παλαιότερους οργανισμούς·

| 12. | θεωρεί ότι οι συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα πρέπει να τεθούν αμέσως σε εφαρμογή, το δε ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να προσαρμοστεί με βάση τις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· θεωρεί, ακόμη, ότι οι τροπολογίες στο γενικό δημοσιονομικό κανονισμό θα πρέπει να ενσωματωθούν στο δημοσιονομικό κανονισμό πλαίσιο κάθε οργανισμού και τους διάφορους ειδικούς δημοσιονομικούς κανονισμούς· |
| --- | --- |

12.

θεωρεί ότι οι συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα πρέπει να τεθούν αμέσως σε εφαρμογή, το δε ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να προσαρμοστεί με βάση τις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· θεωρεί, ακόμη, ότι οι τροπολογίες στο γενικό δημοσιονομικό κανονισμό θα πρέπει να ενσωματωθούν στο δημοσιονομικό κανονισμό πλαίσιο κάθε οργανισμού και τους διάφορους ειδικούς δημοσιονομικούς κανονισμούς·

Παρουσίαση των στοιχείων στις εκθέσεις

| 13. | επισημαίνει ότι δεν υπάρχει καθιερωμένη προσέγγιση μεταξύ των οργανισμών όσον αφορά την παρουσίαση των δραστηριοτήτων τους κατά το συγκεκριμένο οικονομικό έτος, και των λογαριασμών και των εκθέσεών τους για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση, ούτε για το αν θα πρέπει να υποβληθεί από το διευθυντή του οργανισμού δήλωση αξιοπιστίας· παρατηρεί ότι δεν κάνουν όλοι οι οργανισμοί σαφή διάκριση μεταξύ α) της παρουσίασης του έργου του οργανισμού στο κοινό και β) της υποβολής τεχνικής έκθεσης για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση· |
| --- | --- |

13.

επισημαίνει ότι δεν υπάρχει καθιερωμένη προσέγγιση μεταξύ των οργανισμών όσον αφορά την παρουσίαση των δραστηριοτήτων τους κατά το συγκεκριμένο οικονομικό έτος, και των λογαριασμών και των εκθέσεών τους για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση, ούτε για το αν θα πρέπει να υποβληθεί από το διευθυντή του οργανισμού δήλωση αξιοπιστίας· παρατηρεί ότι δεν κάνουν όλοι οι οργανισμοί σαφή διάκριση μεταξύ α) της παρουσίασης του έργου του οργανισμού στο κοινό και β) της υποβολής τεχνικής έκθεσης για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση·

| 14. | επισημαίνει ότι, μολονότι οι πάγιες οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με την κατάρτιση των εκθέσεων δραστηριότητας δεν προβλέπουν ρητώς την κατάρτιση δήλωσης αξιοπιστίας από τον οργανισμό, πολλοί διευθυντές το έχουν πράξει για το 2006, ένας δε από αυτούς περιέλαβε και μια σημαντική επιφύλαξη· |
| --- | --- |

14.

επισημαίνει ότι, μολονότι οι πάγιες οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με την κατάρτιση των εκθέσεων δραστηριότητας δεν προβλέπουν ρητώς την κατάρτιση δήλωσης αξιοπιστίας από τον οργανισμό, πολλοί διευθυντές το έχουν πράξει για το 2006, ένας δε από αυτούς περιέλαβε και μια σημαντική επιφύλαξη·

| 15. | υπενθυμίζει ότι με την παράγραφο 26 του ψηφίσματός του της 12ης Απριλίου 2005 (7) καλεί τους διευθυντές των Υπηρεσιών να επισυνάπτουν στο εξής στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων τους, η οποία υποβάλλεται μαζί με τα οικονομικά και διαχειριστικά στοιχεία, δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων, παρόμοια με τις δηλώσεις που υποβάλλουν σήμερα οι γενικοί διευθυντές της Επιτροπής· |
| --- | --- |

15.

υπενθυμίζει ότι με την παράγραφο 26 του ψηφίσματός του της 12ης Απριλίου 2005 (7) καλεί τους διευθυντές των Υπηρεσιών να επισυνάπτουν στο εξής στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων τους, η οποία υποβάλλεται μαζί με τα οικονομικά και διαχειριστικά στοιχεία, δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων, παρόμοια με τις δηλώσεις που υποβάλλουν σήμερα οι γενικοί διευθυντές της Επιτροπής·

| 16. | ζητεί από την Επιτροπή να τροποποιήσει ανάλογα τις πάγιες οδηγίες της προς τους οργανισμούς· |
| --- | --- |

16.

ζητεί από την Επιτροπή να τροποποιήσει ανάλογα τις πάγιες οδηγίες της προς τους οργανισμούς·

| 17. | προτείνει, επιπλέον, η Επιτροπή να συνεργαστεί με τους οργανισμούς για την ανάπτυξη εναρμονισμένου προτύπου για όλους τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες κάνοντας σαφή διάκριση μεταξύ:






  — | ετήσιας έκθεσης για τη γενική παρουσίαση των δραστηριοτήτων, του έργου και των επιτευγμάτων του οργανισμού, |
| --- | --- | --- |

17.

προτείνει, επιπλέον, η Επιτροπή να συνεργαστεί με τους οργανισμούς για την ανάπτυξη εναρμονισμένου προτύπου για όλους τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες κάνοντας σαφή διάκριση μεταξύ:

—

ετήσιας έκθεσης για τη γενική παρουσίαση των δραστηριοτήτων, του έργου και των επιτευγμάτων του οργανισμού,

| — | δημοσιονομικών δελτίων και έκθεσης σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού, |
| --- | --- |

—

δημοσιονομικών δελτίων και έκθεσης σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού,

| — | έκθεσης δραστηριοτήτων στα πρότυπα των εκθέσεων δραστηριοτήτων του γενικού διευθυντή της Επιτροπής, |
| --- | --- |

—

έκθεσης δραστηριοτήτων στα πρότυπα των εκθέσεων δραστηριοτήτων του γενικού διευθυντή της Επιτροπής,

| — | δήλωσης αξιοπιστίας υπογεγραμμένης από το διευθυντή του οργανισμού, συνοδευόμενης από ενδεχόμενες επιφυλάξεις ή παρατηρήσεις στις οποίες θεωρεί σκόπιμο να επιστήσει την προσοχή της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής· |
| --- | --- |

—

δήλωσης αξιοπιστίας υπογεγραμμένης από το διευθυντή του οργανισμού, συνοδευόμενης από ενδεχόμενες επιφυλάξεις ή παρατηρήσεις στις οποίες θεωρεί σκόπιμο να επιστήσει την προσοχή της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής·

Τα γενικά πορίσματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου

| 18. | επισημαίνει το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου [παράγραφος 10.29 της ετήσιας έκθεσης (8)], ότι η εκταμίευση των επιχορηγήσεων που καταβάλλει η Επιτροπή από τον κοινοτικό προϋπολογισμό δεν βασίζεται σε επαρκώς αιτιολογημένες εκτιμήσεις των αναγκών των οργανισμών σε μετρητά, και ότι αυτό, σε συνδυασμό με τον όγκο των μεταφορών, οδηγεί τους οργανισμούς στο να τηρούν μεγάλα ταμειακά υπόλοιπα· επισημαίνει, ακόμα, τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να αντιστοιχεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· |
| --- | --- |

18.

επισημαίνει το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου [παράγραφος 10.29 της ετήσιας έκθεσης (8)], ότι η εκταμίευση των επιχορηγήσεων που καταβάλλει η Επιτροπή από τον κοινοτικό προϋπολογισμό δεν βασίζεται σε επαρκώς αιτιολογημένες εκτιμήσεις των αναγκών των οργανισμών σε μετρητά, και ότι αυτό, σε συνδυασμό με τον όγκο των μεταφορών, οδηγεί τους οργανισμούς στο να τηρούν μεγάλα ταμειακά υπόλοιπα· επισημαίνει, ακόμα, τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να αντιστοιχεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες·

| 19. | επισημαίνει ότι στο τέλος του 2006 14 οργανισμοί δεν είχαν εφαρμόσει ακόμη το σύστημα λογιστικής ABAC (ετήσια έκθεση, υποσημείωση στην παράγραφο 10.31)· |
| --- | --- |

19.

επισημαίνει ότι στο τέλος του 2006 14 οργανισμοί δεν είχαν εφαρμόσει ακόμη το σύστημα λογιστικής ABAC (ετήσια έκθεση, υποσημείωση στην παράγραφο 10.31)·

| 20. | επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ετήσια έκθεση, παράγραφος 1.25) σχετικά με τις αυξημένες δαπάνες ορισμένων οργανισμών που καταλόγισαν τα καταβλητέα έξοδα για μη ληφθείσα άδεια· επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε με επιφυλάξεις τις δηλώσεις αξιοπιστίας του στην περίπτωση τριών οργανισμών [Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Cedefop), CEPOL και Ευρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων] για το οικονομικό έτος 2006 (2005: Cedefop, Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων, Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης)· |
| --- | --- |

20.

επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ετήσια έκθεση, παράγραφος 1.25) σχετικά με τις αυξημένες δαπάνες ορισμένων οργανισμών που καταλόγισαν τα καταβλητέα έξοδα για μη ληφθείσα άδεια· επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε με επιφυλάξεις τις δηλώσεις αξιοπιστίας του στην περίπτωση τριών οργανισμών [Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Cedefop), CEPOL και Ευρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων] για το οικονομικό έτος 2006 (2005: Cedefop, Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων, Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης)·

Εσωτερικός έλεγχος

| 21. | υπενθυμίζει ότι σύμφωνα με το άρθρο 185 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού, ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής είναι επίσης εσωτερικός ελεγκτής των κανονιστικών οργανισμών που λαμβάνουν επιδοτήσεις από τον κοινοτικό προϋπολογισμό· επισημαίνει ότι ο εσωτερικός ελεγκτής αναφέρεται στο διοικητικό συμβούλιο και το διευθυντή κάθε οργανισμού· |
| --- | --- |

21.

υπενθυμίζει ότι σύμφωνα με το άρθρο 185 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού, ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής είναι επίσης εσωτερικός ελεγκτής των κανονιστικών οργανισμών που λαμβάνουν επιδοτήσεις από τον κοινοτικό προϋπολογισμό· επισημαίνει ότι ο εσωτερικός ελεγκτής αναφέρεται στο διοικητικό συμβούλιο και το διευθυντή κάθε οργανισμού·

| 22. | εφιστά την προσοχή στις ακόλουθες επιφυλάξεις που περιλαμβάνει η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006:
  «Ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής δεν είναι σε θέση να εκπληρώσει την υποχρέωσή του βάσει του άρθρου 185 του δημοσιονομικού κανονισμού ως εσωτερικού ελεγκτή των κοινοτικών οργανισμών λόγω έλλειψης προσωπικού.»· |
| --- | --- |

22.

εφιστά την προσοχή στις ακόλουθες επιφυλάξεις που περιλαμβάνει η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006:

«Ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής δεν είναι σε θέση να εκπληρώσει την υποχρέωσή του βάσει του άρθρου 185 του δημοσιονομικού κανονισμού ως εσωτερικού ελεγκτή των κοινοτικών οργανισμών λόγω έλλειψης προσωπικού.»·

| 23. | επισημαίνει, ωστόσο, την παρατήρηση του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006, ότι από το 2007, με πρόσθετο προσωπικό που θα διαθέσει η Επιτροπή στην υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου (IAS), όλοι οι εν λειτουργία κανονιστικοί οργανισμοί θα υπόκεινται σε ετήσιο εσωτερικό έλεγχο· |
| --- | --- |

23.

επισημαίνει, ωστόσο, την παρατήρηση του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006, ότι από το 2007, με πρόσθετο προσωπικό που θα διαθέσει η Επιτροπή στην υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου (IAS), όλοι οι εν λειτουργία κανονιστικοί οργανισμοί θα υπόκεινται σε ετήσιο εσωτερικό έλεγχο·

| 24. | επισημαίνει το διαρκώς αυξανόμενο αριθμό κανονιστικών και εκτελεστικών οργανισμών και κοινών επιχειρήσεων που απαιτείται να ελέγχονται από την IAS σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού· ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώσει την αρμόδια επιτροπή του, αν το προσωπικό που θα διατεθεί στην IAS θα επαρκεί για τη διεξαγωγή ετήσιου λογιστικού ελέγχου όλων των οργανισμών τα προσεχή έτη· |
| --- | --- |

24.

επισημαίνει το διαρκώς αυξανόμενο αριθμό κανονιστικών και εκτελεστικών οργανισμών και κοινών επιχειρήσεων που απαιτείται να ελέγχονται από την IAS σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού· ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώσει την αρμόδια επιτροπή του, αν το προσωπικό που θα διατεθεί στην IAS θα επαρκεί για τη διεξαγωγή ετήσιου λογιστικού ελέγχου όλων των οργανισμών τα προσεχή έτη·

| 25. | παρατηρεί ότι σύμφωνα με το άρθρο 72 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002, κάθε οργανισμός πρέπει να υποβάλλει κάθε χρόνο στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή και την Επιτροπή έκθεση του διευθυντή του σχετικά με τον αριθμό και τον τύπο των λογιστικών ελέγχων που έχει διεξαγάγει ο εσωτερικός ελεγκτής, τις συστάσεις που έχουν γίνει και τις ενέργειες που έχουν αναληφθεί σε συνέχεια των συστάσεων αυτών· ζητεί από τους οργανισμούς να αναφέρουν αν τούτο έχει γίνει, και, αν ναι, με ποιο τρόπο· |
| --- | --- |

25.

παρατηρεί ότι σύμφωνα με το άρθρο 72 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002, κάθε οργανισμός πρέπει να υποβάλλει κάθε χρόνο στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή και την Επιτροπή έκθεση του διευθυντή του σχετικά με τον αριθμό και τον τύπο των λογιστικών ελέγχων που έχει διεξαγάγει ο εσωτερικός ελεγκτής, τις συστάσεις που έχουν γίνει και τις ενέργειες που έχουν αναληφθεί σε συνέχεια των συστάσεων αυτών· ζητεί από τους οργανισμούς να αναφέρουν αν τούτο έχει γίνει, και, αν ναι, με ποιο τρόπο·

| 26. | λαμβάνει υπόψη, σε σχέση με την ικανότητα εσωτερικού ελέγχου, ιδίως σε σχέση με μικρότερους οργανισμούς, την πρόταση που υπέβαλε ο εσωτερικός ελεγκτής ενώπιον της αρμόδιας Επιτροπής του Κοινοβουλίου στις 14 Σεπτεμβρίου 2006, να επιτρέπεται στους μικρότερους οργανισμούς να αναθέτουν εσωτερικούς ελέγχους σε ιδιωτικούς φορείς· |
| --- | --- |

26.

λαμβάνει υπόψη, σε σχέση με την ικανότητα εσωτερικού ελέγχου, ιδίως σε σχέση με μικρότερους οργανισμούς, την πρόταση που υπέβαλε ο εσωτερικός ελεγκτής ενώπιον της αρμόδιας Επιτροπής του Κοινοβουλίου στις 14 Σεπτεμβρίου 2006, να επιτρέπεται στους μικρότερους οργανισμούς να αναθέτουν εσωτερικούς ελέγχους σε ιδιωτικούς φορείς·

Αξιολόγηση των οργανισμών

| 27. | υπενθυμίζει την κοινή δήλωση του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (9), που προέκυψε από τη συνδιαλλαγή ενόψει του Συμβουλίου Ecofin για τον προϋπολογισμό, στις 13 Ιουλίου 2007, με την οποία ζητούνται ι) κατάσταση των οργανισμών τους οποίους προτίθεται να αξιολογήσει η Επιτροπή και ιι) κατάσταση των οργανισμών που έχουν ήδη αξιολογηθεί, συνοδευόμενη από επισκόπηση των βασικών συμπερασμάτων· |
| --- | --- |

27.

υπενθυμίζει την κοινή δήλωση του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (9), που προέκυψε από τη συνδιαλλαγή ενόψει του Συμβουλίου Ecofin για τον προϋπολογισμό, στις 13 Ιουλίου 2007, με την οποία ζητούνται ι) κατάσταση των οργανισμών τους οποίους προτίθεται να αξιολογήσει η Επιτροπή και ιι) κατάσταση των οργανισμών που έχουν ήδη αξιολογηθεί, συνοδευόμενη από επισκόπηση των βασικών συμπερασμάτων·

Πειθαρχικές διαδικασίες

| 28. | επισημαίνει ότι, λόγω του μεγέθους τους, οι επιμέρους οργανισμοί δυσκολεύονται να συγκροτήσουν ειδικά πειθαρχικά συμβούλια απαρτιζόμενα από υπαλλήλους κατάλληλου βαθμού, η δε IDOC (υπηρεσία διοικητικής έρευνας και πειθαρχικών μέτρων) της Επιτροπής δεν έχει αρμοδιότητα στους οργανισμούς· καλεί τους οργανισμούς να εξετάσουν τη δυνατότητα συγκρότησης κοινού πειθαρχικού συμβουλίου· |
| --- | --- |

28.

επισημαίνει ότι, λόγω του μεγέθους τους, οι επιμέρους οργανισμοί δυσκολεύονται να συγκροτήσουν ειδικά πειθαρχικά συμβούλια απαρτιζόμενα από υπαλλήλους κατάλληλου βαθμού, η δε IDOC (υπηρεσία διοικητικής έρευνας και πειθαρχικών μέτρων) της Επιτροπής δεν έχει αρμοδιότητα στους οργανισμούς· καλεί τους οργανισμούς να εξετάσουν τη δυνατότητα συγκρότησης κοινού πειθαρχικού συμβουλίου·

Σχέδιο διοργανικής συμφωνίας

| 29. | υπενθυμίζει το σχέδιο διοργανικής συμφωνίας σχετικά με το πλαίσιο λειτουργίας των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών που υπέβαλε η Επιτροπή [COM(2005) 59], το οποίο έχει ως στόχο τη δημιουργία οριζόντιου πλαισίου για τη δημιουργία, τη διάρθρωση, τη λειτουργία, την αξιολόγηση και τον έλεγχο των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών· επισημαίνει ότι το σχέδιο συνιστά χρήσιμη πρωτοβουλία στην προσπάθεια εξορθολογισμού της δημιουργίας και της λειτουργίας των οργανισμών· επισημαίνει τη δήλωση που περιλαμβάνεται στη συγκεφαλαιωτική έκθεση της Επιτροπής του 2006 [παράγραφος 3.1 COM(2007) 274], ότι μολονότι δεν υπήρξε πρόοδος στις διαπραγματεύσεις μετά τη δημοσίευση του σχεδίου, η συζήτηση επί της ουσίας επαναλήφθηκε στο Συμβούλιο στο τέλος του 2006· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν στάθηκε δυνατόν να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος προς την κατεύθυνση της θέσπισης της συμφωνίας· |
| --- | --- |

29.

υπενθυμίζει το σχέδιο διοργανικής συμφωνίας σχετικά με το πλαίσιο λειτουργίας των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών που υπέβαλε η Επιτροπή [COM(2005) 59], το οποίο έχει ως στόχο τη δημιουργία οριζόντιου πλαισίου για τη δημιουργία, τη διάρθρωση, τη λειτουργία, την αξιολόγηση και τον έλεγχο των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών· επισημαίνει ότι το σχέδιο συνιστά χρήσιμη πρωτοβουλία στην προσπάθεια εξορθολογισμού της δημιουργίας και της λειτουργίας των οργανισμών· επισημαίνει τη δήλωση που περιλαμβάνεται στη συγκεφαλαιωτική έκθεση της Επιτροπής του 2006 [παράγραφος 3.1 COM(2007) 274], ότι μολονότι δεν υπήρξε πρόοδος στις διαπραγματεύσεις μετά τη δημοσίευση του σχεδίου, η συζήτηση επί της ουσίας επαναλήφθηκε στο Συμβούλιο στο τέλος του 2006· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν στάθηκε δυνατόν να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος προς την κατεύθυνση της θέσπισης της συμφωνίας·

| 30. | εκφράζει στο πλαίσιο αυτό την ικανοποίησή του για τη δέσμευση της Επιτροπής να υποβάλει ανακοίνωση σχετικά με το μέλλον των κανονιστικών οργανισμών μέσα στο 2008· |
| --- | --- |

30.

εκφράζει στο πλαίσιο αυτό την ικανοποίησή του για τη δέσμευση της Επιτροπής να υποβάλει ανακοίνωση σχετικά με το μέλλον των κανονιστικών οργανισμών μέσα στο 2008·

Αυτοχρηματοδοτούμενοι οργανισμοί

| 31. | υπενθυμίζει ότι στους δύο αυτοχρηματοδοτούμενους οργανισμούς χορηγεί απαλλαγή στον διευθυντή το διοικητικό συμβούλιο· επισημαίνει ότι οι δύο οργανισμοί διαθέτουν σημαντικό συσσωρευμένο πλεόνασμα από έσοδα τελών που έχουν μεταφερθεί από προηγούμενα έτη:






  — | Γραφείο Εναρμόνισης στην εσωτερική αγορά, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 281 εκατ. ευρώ (10), |
| --- | --- | --- |

31.

υπενθυμίζει ότι στους δύο αυτοχρηματοδοτούμενους οργανισμούς χορηγεί απαλλαγή στον διευθυντή το διοικητικό συμβούλιο· επισημαίνει ότι οι δύο οργανισμοί διαθέτουν σημαντικό συσσωρευμένο πλεόνασμα από έσοδα τελών που έχουν μεταφερθεί από προηγούμενα έτη:

—

Γραφείο Εναρμόνισης στην εσωτερική αγορά, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 281 εκατ. ευρώ (10),

| — | Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 18 εκατ. ευρώ (11)· |
| --- | --- |

—

Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 18 εκατ. ευρώ (11)·

Ειδικά ζητήματα

| 32. | θεωρεί ότι τα ποσοστά εκτέλεσης τόσο των επιχειρησιακών κονδυλίων όσο των κονδυλίων διοικητικής λειτουργίας του προϋπολογισμού του Οργανισμού είναι ικανοποιητικά· |
| --- | --- |

32.

θεωρεί ότι τα ποσοστά εκτέλεσης τόσο των επιχειρησιακών κονδυλίων όσο των κονδυλίων διοικητικής λειτουργίας του προϋπολογισμού του Οργανισμού είναι ικανοποιητικά·

| 33. | θεωρεί τον Οργανισμό πηγή σημαντικών περιβαλλοντικού περιεχομένου πληροφοριών για όλα τα θεσμικά όργανα και την εκπόνηση πολιτικής της ΕΕ· σημειώνει με ικανοποίηση ότι ο Οργανισμός επέτυχε να συναγάγει από μερικά πολυσύνθετα δεδομένα σαφή συμπεράσματα τα οποία και να κοινοποιήσει στο κοινό, όπως είναι η περιβαλλοντική δήλωση 2006 και οι ειδικές εκθέσεις με θέμα τη βιοενέργεια και τις τάσεις και προβλέψεις όσον αφορά την εκπομπή αερίων που συμβάλλουν στο φαινόμενο του θερμοκηπίου στην Ευρώπη· |
| --- | --- |

33.

θεωρεί τον Οργανισμό πηγή σημαντικών περιβαλλοντικού περιεχομένου πληροφοριών για όλα τα θεσμικά όργανα και την εκπόνηση πολιτικής της ΕΕ· σημειώνει με ικανοποίηση ότι ο Οργανισμός επέτυχε να συναγάγει από μερικά πολυσύνθετα δεδομένα σαφή συμπεράσματα τα οποία και να κοινοποιήσει στο κοινό, όπως είναι η περιβαλλοντική δήλωση 2006 και οι ειδικές εκθέσεις με θέμα τη βιοενέργεια και τις τάσεις και προβλέψεις όσον αφορά την εκπομπή αερίων που συμβάλλουν στο φαινόμενο του θερμοκηπίου στην Ευρώπη·

| 34. | σημειώνει ωστόσο ότι μεγάλο ποσό πιστώσεων του προϋπολογισμού για επιχειρησιακές δραστηριότητες έχει μεταφερθεί στο οικονομικό έτος 2007, λόγω εν μέρει της καθυστερημένης παραλαβής από τον Οργανισμό της χρηματοδότησης για την ενημερωτική έκδοση του Corine Land Cover που θα συμβάλει στην υλοποίηση της Παγκόσμιας Παρακολούθησης του Περιβάλλοντος και της Ασφάλειας (Global Monitoring for Environment and Security — GMES)· |
| --- | --- |

34.

σημειώνει ωστόσο ότι μεγάλο ποσό πιστώσεων του προϋπολογισμού για επιχειρησιακές δραστηριότητες έχει μεταφερθεί στο οικονομικό έτος 2007, λόγω εν μέρει της καθυστερημένης παραλαβής από τον Οργανισμό της χρηματοδότησης για την ενημερωτική έκδοση του Corine Land Cover που θα συμβάλει στην υλοποίηση της Παγκόσμιας Παρακολούθησης του Περιβάλλοντος και της Ασφάλειας (Global Monitoring for Environment and Security — GMES)·

| 35. | υπενθυμίζει την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2006 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού και καλεί τον Οργανισμό να προωθεί την αρχή του ενιαυσίου του προϋπολογισμού· |
| --- | --- |

35.

υπενθυμίζει την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2006 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού και καλεί τον Οργανισμό να προωθεί την αρχή του ενιαυσίου του προϋπολογισμού·

| 36. | επισημαίνει ακόμη, ότι κατά παράβαση της αρχής του διαχωρισμού των καθηκόντων, ο ίδιος διατάκτης πραγματοποιούσε όχι μόνο προληπτικούς ελέγχους κατ’ ανάθεση αλλά διαχειριζόταν επίσης τα δικαιώματα πρόσβασης στον υπολογιστή με το λογιστικό σύστημα για τον προϋπολογισμό· |
| --- | --- |

36.

επισημαίνει ακόμη, ότι κατά παράβαση της αρχής του διαχωρισμού των καθηκόντων, ο ίδιος διατάκτης πραγματοποιούσε όχι μόνο προληπτικούς ελέγχους κατ’ ανάθεση αλλά διαχειριζόταν επίσης τα δικαιώματα πρόσβασης στον υπολογιστή με το λογιστικό σύστημα για τον προϋπολογισμό·

| 37. | επισημαίνει ότι στις 31 Δεκεμβρίου 2006 ο Οργανισμός διέθετε μετρητά και ισοδύναμα μετρητών ύψους 6 097 252,79 ευρώ και συσσωρευμένο πλεόνασμα ύψους 4 241 797,28 ευρώ· |
| --- | --- |

37.

επισημαίνει ότι στις 31 Δεκεμβρίου 2006 ο Οργανισμός διέθετε μετρητά και ισοδύναμα μετρητών ύψους 6 097 252,79 ευρώ και συσσωρευμένο πλεόνασμα ύψους 4 241 797,28 ευρώ·

| 38. | επισημαίνει τη δήλωση που περιλαμβάνεται στην έκθεση του Οργανισμού σχετικά με τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση, ότι δικαιούται να λάβει 3,3 εκατ. ευρώ από την Επιτροπή, ποσό που αντιστοιχεί σε καταβολή μικρότερης επιχορήγησης το διάστημα 1994 έως 20005· |
| --- | --- |

38.

επισημαίνει τη δήλωση που περιλαμβάνεται στην έκθεση του Οργανισμού σχετικά με τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση, ότι δικαιούται να λάβει 3,3 εκατ. ευρώ από την Επιτροπή, ποσό που αντιστοιχεί σε καταβολή μικρότερης επιχορήγησης το διάστημα 1994 έως 20005·

| 39. | επισημαίνει από την ετήσια έκθεση, ότι το ένα τρίτο του προσωπικού έχει την ίδια εθνικότητα, ενώ στόχος του Οργανισμού (όπως δηλώνεται στην ετήσια έκθεσή του) είναι να βελτιώσει την ισορροπία και την ποικιλότητα στη στελέχωσή του· |
| --- | --- |

39.

επισημαίνει από την ετήσια έκθεση, ότι το ένα τρίτο του προσωπικού έχει την ίδια εθνικότητα, ενώ στόχος του Οργανισμού (όπως δηλώνεται στην ετήσια έκθεσή του) είναι να βελτιώσει την ισορροπία και την ποικιλότητα στη στελέχωσή του·

| 40. | πιστεύει ότι για λόγους διαφάνειας και βελτίωσης των εκθέσεων, οι άλλοι οργανισμοί θα πρέπει να μιμηθούν την ισορροπημένη κατάσταση ελέγχου που επισυνάπτεται στην ετήσια έκθεση του Οργανισμού και περιλαμβάνει δείκτες απόδοσης για τους πόρους, τις μεθόδους πληρωμών, την προοπτική των πελατών και τη στάση του προσωπικού του Οργανισμού, η οποία έχει ως στόχο να προσφέρει μια εμπεριστατωμένη επισκόπηση της προόδου προς την κατεύθυνση της επίτευξης των στρατηγικών στόχων του Οργανισμού· |
| --- | --- |

40.

πιστεύει ότι για λόγους διαφάνειας και βελτίωσης των εκθέσεων, οι άλλοι οργανισμοί θα πρέπει να μιμηθούν την ισορροπημένη κατάσταση ελέγχου που επισυνάπτεται στην ετήσια έκθεση του Οργανισμού και περιλαμβάνει δείκτες απόδοσης για τους πόρους, τις μεθόδους πληρωμών, την προοπτική των πελατών και τη στάση του προσωπικού του Οργανισμού, η οποία έχει ως στόχο να προσφέρει μια εμπεριστατωμένη επισκόπηση της προόδου προς την κατεύθυνση της επίτευξης των στρατηγικών στόχων του Οργανισμού·

| 41. | επισημαίνει την πολύπλοκη δομή του Οργανισμού, που περιλαμβάνει μέλη του διοικητικού Συμβουλίου, επιστημονική Επιτροπή, εθνικά εστιακά σημεία και πανευρωπαϊκά θεματικά κέντρα· |
| --- | --- |

41.

επισημαίνει την πολύπλοκη δομή του Οργανισμού, που περιλαμβάνει μέλη του διοικητικού Συμβουλίου, επιστημονική Επιτροπή, εθνικά εστιακά σημεία και πανευρωπαϊκά θεματικά κέντρα·

| 42. | υπενθυμίζει ότι ο Οργανισμός ανέλαβε ρόλο συντονιστή των επικεφαλής των κανονιστικών οργανισμών την 1η Μαρτίου 2006. |
| --- | --- |

42.

υπενθυμίζει ότι ο Οργανισμός ανέλαβε ρόλο συντονιστή των επικεφαλής των κανονιστικών οργανισμών την 1η Μαρτίου 2006.

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 4.

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 24.

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(4)  ΕΕ L 120 της 11.5.1990, σ. 1.

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

(6)  ΕΕ L 187 της 15.7.2008, σ. 106.

(7)  Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου το οποίο περιέχει τις παρατηρήσεις που συνοδεύουν την πρόταση απόφασης για τη χορήγηση απαλλαγής στο γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού της για το οικονομικό έτος 2003 (ΕΕ L 196 της 27.7.2005, σ. 81).

(8)  ΕΕ C 273 της 15.11.2007, σ. 1.

(9)  Έγγραφο DS 605/1/07 Rev1 του Συμβουλίου.

(10)  Πηγή: Έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς του Γραφείου Εναρμόνισης στην εσωτερική αγορά για το οικονομικό έτος 2006 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου (ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 141).

(11)  Πηγή: Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Κοινοτικού Γραφείου Φυτικών Ποικιλιών για το οικονομικό έτος 2006 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου (ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 135).

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/166 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/166

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2006

(2009/214/ΕΚ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2006 (2), μαζί με τις απαντήσεις του Οργανισμού,

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1210/90 του Συμβουλίου της 7ης Μαΐου 1990, για την ίδρυση του ευρωπαϊκού οργανισμού περιβάλλοντος και του ευρωπαϊκού δικτύου πληροφοριών και παρατηρήσεων σχετικά με το περιβάλλον (4), και ιδίως το άρθρο 13,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A6-0122/2008),

| 1. | επισημαίνει ότι οι τελικοί ετήσιοι λογαριασμοί του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος είναι οι λογαριασμοί που επισυνάπτονται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου· |
| --- | --- |

1.

επισημαίνει ότι οι τελικοί ετήσιοι λογαριασμοί του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος είναι οι λογαριασμοί που επισυνάπτονται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου·

| 2. | εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

2.

εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2006·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στο γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στο γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 4.

1

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 24.

2

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ L 120 της 11.5.1990, σ. 1.

4

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

5

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/167 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/167

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία για το οικονομικό έτος 2006

(2009/215/ΕΚ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία για το οικονομικό έτος 2006 (2), μαζί με τις απαντήσεις του Οργανισμού,

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2062/94 του Συμβουλίου, της 18ης Ιουλίου 1994, για την ίδρυση Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία (4), και ιδίως το άρθρο 14,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων (A6-0128/2008),

| 1. | χορηγεί απαλλαγή στο διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Υπηρεσίας για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

1.

χορηγεί απαλλαγή στο διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Υπηρεσίας για το οικονομικό έτος 2006·

| 2. | καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί· |
| --- | --- |

2.

καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στον διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στον διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 26.

1

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 62.

2

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ L 216 της 20.8.1994, σ. 1.

4

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

5

---

ΨΉΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία για το οικονομικό έτος 2006

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία για το οικονομικό έτος 2006 (2), μαζί με τις απαντήσεις του Οργανισμού,

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2062/94 του Συμβουλίου, της 18ης Ιουλίου 1994, για την ίδρυση Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία (4), και ιδίως το άρθρο 14,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων (A6-0128/2008),

| A. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει πως έλαβε εύλογη διαβεβαίωση όσον αφορά την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών για το οικονομικό έτος 2006 και το ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές, |
| --- | --- |

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει πως έλαβε εύλογη διαβεβαίωση όσον αφορά την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών για το οικονομικό έτος 2006 και το ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές,

| B. | λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 24 Απριλίου 2007 το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στο Διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Υπηρεσίας για το οικονομικό έτος 2005 (6), στο δε συνοδευτικό ψήφισμα της απόφασης περί απαλλαγής, μεταξύ άλλων:






  — | επισήμαινε υψηλό ποσοστό μεταφορών στο επόμενο έτος για τις επιχειρησιακές δαπάνες και μεγάλο αριθμό μεταφορών μεταξύ θέσεων του προϋπολογισμού που δεν συνοδεύονταν από κατάλληλη τεκμηρίωση, |
| --- | --- | --- |

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 24 Απριλίου 2007 το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στο Διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Υπηρεσίας για το οικονομικό έτος 2005 (6), στο δε συνοδευτικό ψήφισμα της απόφασης περί απαλλαγής, μεταξύ άλλων:

—

επισήμαινε υψηλό ποσοστό μεταφορών στο επόμενο έτος για τις επιχειρησιακές δαπάνες και μεγάλο αριθμό μεταφορών μεταξύ θέσεων του προϋπολογισμού που δεν συνοδεύονταν από κατάλληλη τεκμηρίωση,

| — | καλούσε τον Οργανισμό να αντιμετωπίσει το πρόβλημα της ατελούς εφαρμογής του συστήματος εσωτερικού ελέγχου το 2005 και την απουσία ανάλυσης κινδύνου ή καταστάσεων ελέγχου για τις ανάγκες των διατακτών και του προσωπικού που εκτελεί επιχειρησιακούς ελέγχους, |
| --- | --- |

—

καλούσε τον Οργανισμό να αντιμετωπίσει το πρόβλημα της ατελούς εφαρμογής του συστήματος εσωτερικού ελέγχου το 2005 και την απουσία ανάλυσης κινδύνου ή καταστάσεων ελέγχου για τις ανάγκες των διατακτών και του προσωπικού που εκτελεί επιχειρησιακούς ελέγχους,

| — | θεωρούσε λυπηρό το γεγονός ότι στις διαδικασίες δημόσιων συμβάσεων συχνά δεν παρέχονταν στοιχεία για την υποστήριξη των αξιολογήσεων ποιότητας των προσφορών από την επιτροπή αξιολόγησης προσφορών· |
| --- | --- |

—

θεωρούσε λυπηρό το γεγονός ότι στις διαδικασίες δημόσιων συμβάσεων συχνά δεν παρέχονταν στοιχεία για την υποστήριξη των αξιολογήσεων ποιότητας των προσφορών από την επιτροπή αξιολόγησης προσφορών·

Γενικές παρατηρήσεις που αφορούν οριζόντια ζητήματα των οργανισμών της ΕΕ και έχουν επομένως σημασία και για τη διαδικασία απαλλαγής κάθε επιμέρους οργανισμού

| 1. | επισημαίνει ότι οι προϋπολογισμοί των 24 οργανισμών και άλλων δορυφορικών υπηρεσιών που ελέγχθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο ανήλθαν συνολικά σε 1 080 500 000 ευρώ το 2006, με υψηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας για την Ανασυγκρότηση, 271 εκατ. ευρώ, και χαμηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (CEPOL), 5 εκατ. ευρώ· |
| --- | --- |

1.

επισημαίνει ότι οι προϋπολογισμοί των 24 οργανισμών και άλλων δορυφορικών υπηρεσιών που ελέγχθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο ανήλθαν συνολικά σε 1 080 500 000 ευρώ το 2006, με υψηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας για την Ανασυγκρότηση, 271 εκατ. ευρώ, και χαμηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (CEPOL), 5 εκατ. ευρώ·

| 2. | επισημαίνει ότι στο φάσμα των εξωτερικών υπηρεσιών της ΕΕ που υπόκεινται σε έλεγχο και απαλλαγή δεν περιλαμβάνονται τώρα μόνο οι καθιερωμένοι οργανισμοί αλλά και οι εκτελεστικοί οργανισμοί που έχουν συσταθεί για την εκτέλεση ειδικών προγραμμάτων, ενώ στο εγγύς μέλλον θα περιληφθούν επίσης οι κοινές επιχειρήσεις που συστήνονται ως εταιρικές σχέσεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (κοινές τεχνολογικές πρωτοβουλίες)· |
| --- | --- |

2.

επισημαίνει ότι στο φάσμα των εξωτερικών υπηρεσιών της ΕΕ που υπόκεινται σε έλεγχο και απαλλαγή δεν περιλαμβάνονται τώρα μόνο οι καθιερωμένοι οργανισμοί αλλά και οι εκτελεστικοί οργανισμοί που έχουν συσταθεί για την εκτέλεση ειδικών προγραμμάτων, ενώ στο εγγύς μέλλον θα περιληφθούν επίσης οι κοινές επιχειρήσεις που συστήνονται ως εταιρικές σχέσεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (κοινές τεχνολογικές πρωτοβουλίες)·

| 3. | παρατηρεί ότι, όσον αφορά το Κοινοβούλιο, ο αριθμός των οργανισμών που υπόκεινται στη διαδικασία απαλλαγής έχει εξελιχθεί ως εξής: οικονομικό έτος 2000: 8· 2001: 10· 2002: 11· 2003: 14· 2004: 14· 2005: 16· 2006: 20 κανονιστικοί και 2 εκτελεστικοί οργανισμοί (χωρίς να συμπεριλαμβάνονται οι δύο οργανισμοί που ελέγχονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο αλλά υπόκεινται σε εσωτερική διαδικασία απαλλαγής)· |
| --- | --- |

3.

παρατηρεί ότι, όσον αφορά το Κοινοβούλιο, ο αριθμός των οργανισμών που υπόκεινται στη διαδικασία απαλλαγής έχει εξελιχθεί ως εξής: οικονομικό έτος 2000: 8· 2001: 10· 2002: 11· 2003: 14· 2004: 14· 2005: 16· 2006: 20 κανονιστικοί και 2 εκτελεστικοί οργανισμοί (χωρίς να συμπεριλαμβάνονται οι δύο οργανισμοί που ελέγχονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο αλλά υπόκεινται σε εσωτερική διαδικασία απαλλαγής)·

| 4. | συμπεραίνει, επομένως, ότι η διαδικασία λογιστικού ελέγχου/απαλλαγής έχει καταστεί άκαμπτη και δυσανάλογη για το σχετικό μέγεθος των προϋπολογισμών των οργανισμών και των αποκεντρωμένων υπηρεσιών· αναθέτει στην αρμόδια επιτροπή του να αναλάβει εκτενή αναθεώρηση της διαδικασίας απαλλαγής για τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες, προκειμένου να αναπτύξει απλούστερη και πιο ορθολογική προσέγγιση, λαμβανομένου υπόψη του διαρκώς αυξανόμενου αριθμού των οργανισμών για καθέναν από τους οποίους θα απαιτείται ξεχωριστή έκθεση απαλλαγής τα προσεχή έτη· |
| --- | --- |

4.

συμπεραίνει, επομένως, ότι η διαδικασία λογιστικού ελέγχου/απαλλαγής έχει καταστεί άκαμπτη και δυσανάλογη για το σχετικό μέγεθος των προϋπολογισμών των οργανισμών και των αποκεντρωμένων υπηρεσιών· αναθέτει στην αρμόδια επιτροπή του να αναλάβει εκτενή αναθεώρηση της διαδικασίας απαλλαγής για τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες, προκειμένου να αναπτύξει απλούστερη και πιο ορθολογική προσέγγιση, λαμβανομένου υπόψη του διαρκώς αυξανόμενου αριθμού των οργανισμών για καθέναν από τους οποίους θα απαιτείται ξεχωριστή έκθεση απαλλαγής τα προσεχή έτη·

Βασικοί προβληματισμοί

| 5. | ζητεί από την Επιτροπή, πριν από τη σύσταση νέου οργανισμού ή την αναμόρφωση υπάρχοντος, να παρέχει σαφείς πληροφορίες σχετικά με τα ακόλουθα: τύπος οργανισμού, στόχοι του οργανισμού, εσωτερική διοικητική διάρθρωση, προϊόντα, βασικές διαδικασίες, ομάδα στόχου, πελάτες και ενδιαφερόμενοι του οργανισμού, επίσημη σχέση με εξωτερικούς παράγοντες, δημοσιονομική αρμοδιότητα, δημοσιονομικός προγραμματισμός, πολιτική για το προσωπικό και τη στελέχωση· |
| --- | --- |

5.

ζητεί από την Επιτροπή, πριν από τη σύσταση νέου οργανισμού ή την αναμόρφωση υπάρχοντος, να παρέχει σαφείς πληροφορίες σχετικά με τα ακόλουθα: τύπος οργανισμού, στόχοι του οργανισμού, εσωτερική διοικητική διάρθρωση, προϊόντα, βασικές διαδικασίες, ομάδα στόχου, πελάτες και ενδιαφερόμενοι του οργανισμού, επίσημη σχέση με εξωτερικούς παράγοντες, δημοσιονομική αρμοδιότητα, δημοσιονομικός προγραμματισμός, πολιτική για το προσωπικό και τη στελέχωση·

| 6. | ζητεί, κάθε οργανισμός να διοικείται στη βάση ετήσιας συμφωνίας απόδοσης που να διατυπώνεται από τον οργανισμό και την αρμόδια ΓΔ και να περιλαμβάνει τους κύριους στόχους για το επόμενο έτος, δημοσιονομικό πλαίσιο και σαφείς δείκτες για τη μέτρηση της απόδοσης· |
| --- | --- |

6.

ζητεί, κάθε οργανισμός να διοικείται στη βάση ετήσιας συμφωνίας απόδοσης που να διατυπώνεται από τον οργανισμό και την αρμόδια ΓΔ και να περιλαμβάνει τους κύριους στόχους για το επόμενο έτος, δημοσιονομικό πλαίσιο και σαφείς δείκτες για τη μέτρηση της απόδοσης·

| 7. | ζητεί τον έλεγχο της απόδοσης των οργανισμών σε τακτική βάση (και κατά περίπτωση) από το Ελεγκτικό Συνέδριο ή άλλο, ανεξάρτητο οργανισμό ελέγχου· θεωρεί ότι τούτο δεν θα πρέπει να περιορίζεται στα καθιερωμένα στοιχεία της δημοσιονομικής διαχείρισης και της χρηστής διαχείρισης του δημόσιου χρήματος, αλλά να περιλαμβάνουν επίσης τη διοικητική αποτελεσματικότητα και απόδοση και να προβλέπουν βαθμολογία για τη δημοσιονομική διαχείριση κάθε οργανισμού· |
| --- | --- |

7.

ζητεί τον έλεγχο της απόδοσης των οργανισμών σε τακτική βάση (και κατά περίπτωση) από το Ελεγκτικό Συνέδριο ή άλλο, ανεξάρτητο οργανισμό ελέγχου· θεωρεί ότι τούτο δεν θα πρέπει να περιορίζεται στα καθιερωμένα στοιχεία της δημοσιονομικής διαχείρισης και της χρηστής διαχείρισης του δημόσιου χρήματος, αλλά να περιλαμβάνουν επίσης τη διοικητική αποτελεσματικότητα και απόδοση και να προβλέπουν βαθμολογία για τη δημοσιονομική διαχείριση κάθε οργανισμού·

| 8. | πιστεύει ότι στην περίπτωση των οργανισμών που υπερτιμούν συστηματικά τις δημοσιονομικές τους ανάγκες, η τεχνική κατ’ αποκοπή μείωση πρέπει να γίνεται με βάση τις κενές θέσεις· θεωρεί ότι τούτο θα οδηγήσει μακροπρόθεσμα στη μείωση των εσόδων με ειδικό προορισμό για τους οργανισμούς, συνακόλουθα δε στη μείωση του διοικητικού κόστους· |
| --- | --- |

8.

πιστεύει ότι στην περίπτωση των οργανισμών που υπερτιμούν συστηματικά τις δημοσιονομικές τους ανάγκες, η τεχνική κατ’ αποκοπή μείωση πρέπει να γίνεται με βάση τις κενές θέσεις· θεωρεί ότι τούτο θα οδηγήσει μακροπρόθεσμα στη μείωση των εσόδων με ειδικό προορισμό για τους οργανισμούς, συνακόλουθα δε στη μείωση του διοικητικού κόστους·

| 9. | επισημαίνει ότι αποτελεί σοβαρό πρόβλημα το γεγονός ότι πολλοί οργανισμοί επικρίνονται διότι δεν τηρούν τους κανόνες των δημόσιων προμηθειών, το δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης κ.λπ.· θεωρεί ότι κύριος λόγος για τούτο είναι ότι οι περισσότεροι κανονισμοί και ο δημοσιονομικός κανονισμός έχουν σχεδιαστεί για τα μεγαλύτερα θεσμικά όργανα και οι περισσότεροι μικροί οργανισμοί δεν διαθέτουν την κρίσιμη μάζα για να μπορούν να αντεπεξέλθουν σ’ αυτές τις κανονιστικές απαιτήσεις· ζητεί, κατά συνέπεια, από την Επιτροπή, να αναζητήσει λύση για να αυξήσει σύντομα την αποτελεσματικότητα, με τη συγκέντρωση των διοικητικών καθηκόντων των διαφόρων οργανισμών προκειμένου να επιτευχθεί η κρίσιμη αυτή μάζα (λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτούμενες τροποποιήσεις των βασικών κανονισμών που διέπουν τους οργανισμούς και τη δημοσιονομική τους ανεξαρτησία), ή να καταρτίσει επειγόντως ειδικούς κανόνες για τους οργανισμούς (ιδίως κανόνες εφαρμογής για τους οργανισμούς) που να επιτρέπουν την πλήρη συμμόρφωσή τους· |
| --- | --- |

9.

επισημαίνει ότι αποτελεί σοβαρό πρόβλημα το γεγονός ότι πολλοί οργανισμοί επικρίνονται διότι δεν τηρούν τους κανόνες των δημόσιων προμηθειών, το δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης κ.λπ.· θεωρεί ότι κύριος λόγος για τούτο είναι ότι οι περισσότεροι κανονισμοί και ο δημοσιονομικός κανονισμός έχουν σχεδιαστεί για τα μεγαλύτερα θεσμικά όργανα και οι περισσότεροι μικροί οργανισμοί δεν διαθέτουν την κρίσιμη μάζα για να μπορούν να αντεπεξέλθουν σ’ αυτές τις κανονιστικές απαιτήσεις· ζητεί, κατά συνέπεια, από την Επιτροπή, να αναζητήσει λύση για να αυξήσει σύντομα την αποτελεσματικότητα, με τη συγκέντρωση των διοικητικών καθηκόντων των διαφόρων οργανισμών προκειμένου να επιτευχθεί η κρίσιμη αυτή μάζα (λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτούμενες τροποποιήσεις των βασικών κανονισμών που διέπουν τους οργανισμούς και τη δημοσιονομική τους ανεξαρτησία), ή να καταρτίσει επειγόντως ειδικούς κανόνες για τους οργανισμούς (ιδίως κανόνες εφαρμογής για τους οργανισμούς) που να επιτρέπουν την πλήρη συμμόρφωσή τους·

| 10. | επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει κατά την κατάρτιση του προσχεδίου προϋπολογισμού να λαμβάνει υπόψη τα αποτελέσματα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού από τους επιμέρους οργανισμούς κατά τα προηγούμενα έτη, και ιδίως το έτος ν-1, και να αναθεωρεί αντίστοιχα τον προϋπολογισμό που ζητεί ο συγκεκριμένος οργανισμός· καλεί την αρμόδια επιτροπή του να τηρεί την ανωτέρω αναθεώρηση και, αν δεν το έχει κάνει η Επιτροπή, να αναπροσαρμόζει η ίδια το συγκεκριμένο προϋπολογισμό σε ρεαλιστικά επίπεδα που να ανταποκρίνονται στις ικανότητες απορρόφησης και εκτέλεσης του εν λόγω οργανισμού· |
| --- | --- |

10.

επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει κατά την κατάρτιση του προσχεδίου προϋπολογισμού να λαμβάνει υπόψη τα αποτελέσματα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού από τους επιμέρους οργανισμούς κατά τα προηγούμενα έτη, και ιδίως το έτος ν-1, και να αναθεωρεί αντίστοιχα τον προϋπολογισμό που ζητεί ο συγκεκριμένος οργανισμός· καλεί την αρμόδια επιτροπή του να τηρεί την ανωτέρω αναθεώρηση και, αν δεν το έχει κάνει η Επιτροπή, να αναπροσαρμόζει η ίδια το συγκεκριμένο προϋπολογισμό σε ρεαλιστικά επίπεδα που να ανταποκρίνονται στις ικανότητες απορρόφησης και εκτέλεσης του εν λόγω οργανισμού·

| 11. | υπενθυμίζει την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2005, στην οποία καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει ανά πενταετία μελέτη σχετικά με την προστιθέμενη αξία κάθε υφιστάμενου οργανισμού· καλεί όλα τα σχετικά θεσμικά όργανα, σε περίπτωση αρνητικής αποτίμησης της προστιθέμενης αξίας ενός αποκεντρωμένου οργανισμού, να λαμβάνουν τα απαιτούμενα μέτρα προβαίνοντας σε αναδιατύπωση της εντολής του συγκεκριμένου οργανισμού ή στο κλείσιμό του· επισημαίνει ότι η Επιτροπή δεν πραγματοποίησε ούτε μία αξιολόγηση το 2007· επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει τουλάχιστον πέντε τέτοιες αξιολογήσεις πριν ληφθεί η απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2007, αρχίζοντας από τους παλαιότερους οργανισμούς· |
| --- | --- |

11.

υπενθυμίζει την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2005, στην οποία καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει ανά πενταετία μελέτη σχετικά με την προστιθέμενη αξία κάθε υφιστάμενου οργανισμού· καλεί όλα τα σχετικά θεσμικά όργανα, σε περίπτωση αρνητικής αποτίμησης της προστιθέμενης αξίας ενός αποκεντρωμένου οργανισμού, να λαμβάνουν τα απαιτούμενα μέτρα προβαίνοντας σε αναδιατύπωση της εντολής του συγκεκριμένου οργανισμού ή στο κλείσιμό του· επισημαίνει ότι η Επιτροπή δεν πραγματοποίησε ούτε μία αξιολόγηση το 2007· επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει τουλάχιστον πέντε τέτοιες αξιολογήσεις πριν ληφθεί η απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2007, αρχίζοντας από τους παλαιότερους οργανισμούς·

| 12. | θεωρεί ότι οι συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα πρέπει να τεθούν αμέσως σε εφαρμογή, το δε ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να προσαρμοστεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· θεωρεί, ακόμη, ότι οι τροπολογίες στο γενικό δημοσιονομικό κανονισμό θα πρέπει να ενσωματωθούν στο δημοσιονομικό κανονισμό πλαίσιο κάθε οργανισμού και τους διάφορους ειδικούς δημοσιονομικούς κανονισμούς· |
| --- | --- |

12.

θεωρεί ότι οι συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα πρέπει να τεθούν αμέσως σε εφαρμογή, το δε ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να προσαρμοστεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· θεωρεί, ακόμη, ότι οι τροπολογίες στο γενικό δημοσιονομικό κανονισμό θα πρέπει να ενσωματωθούν στο δημοσιονομικό κανονισμό πλαίσιο κάθε οργανισμού και τους διάφορους ειδικούς δημοσιονομικούς κανονισμούς·

Παρουσίαση των στοιχείων στις εκθέσεις

| 13. | επισημαίνει ότι δεν υπάρχει καθιερωμένη προσέγγιση μεταξύ των οργανισμών όσον αφορά την παρουσίαση των δραστηριοτήτων τους κατά το συγκεκριμένο οικονομικό έτος, των λογαριασμών τους, και των εκθέσεών τους για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση, ούτε για το αν θα πρέπει να υποβληθεί από το διευθυντή του οργανισμού δήλωση αξιοπιστίας· παρατηρεί ότι δεν κάνουν όλοι οι οργανισμοί σαφή διάκριση μεταξύ α) της παρουσίασης του έργου του οργανισμού στο κοινό και β) της υποβολής τεχνικής έκθεσης για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση· |
| --- | --- |

13.

επισημαίνει ότι δεν υπάρχει καθιερωμένη προσέγγιση μεταξύ των οργανισμών όσον αφορά την παρουσίαση των δραστηριοτήτων τους κατά το συγκεκριμένο οικονομικό έτος, των λογαριασμών τους, και των εκθέσεών τους για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση, ούτε για το αν θα πρέπει να υποβληθεί από το διευθυντή του οργανισμού δήλωση αξιοπιστίας· παρατηρεί ότι δεν κάνουν όλοι οι οργανισμοί σαφή διάκριση μεταξύ α) της παρουσίασης του έργου του οργανισμού στο κοινό και β) της υποβολής τεχνικής έκθεσης για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση·

| 14. | επισημαίνει ότι, μολονότι οι πάγιες οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με την κατάρτιση των εκθέσεων δραστηριότητας δεν προβλέπουν ρητώς την κατάρτιση δήλωσης αξιοπιστίας από τον οργανισμό, πολλοί διευθυντές το έχουν πράξει για το 2006, ένας δε από αυτούς περιέλαβε και μια σημαντική επιφύλαξη· |
| --- | --- |

14.

επισημαίνει ότι, μολονότι οι πάγιες οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με την κατάρτιση των εκθέσεων δραστηριότητας δεν προβλέπουν ρητώς την κατάρτιση δήλωσης αξιοπιστίας από τον οργανισμό, πολλοί διευθυντές το έχουν πράξει για το 2006, ένας δε από αυτούς περιέλαβε και μια σημαντική επιφύλαξη·

| 15. | υπενθυμίζει ότι με την παράγραφο 26 του ψηφίσματός του της 12ης Απριλίου 2005 (7) καλεί τους διευθυντές των Υπηρεσιών να επισυνάπτουν στο εξής στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων τους, η οποία υποβάλλεται μαζί με τα οικονομικά και διαχειριστικά στοιχεία, δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων, παρόμοια με τις δηλώσεις που υποβάλλουν σήμερα οι γενικοί διευθυντές της Επιτροπής· |
| --- | --- |

15.

υπενθυμίζει ότι με την παράγραφο 26 του ψηφίσματός του της 12ης Απριλίου 2005 (7) καλεί τους διευθυντές των Υπηρεσιών να επισυνάπτουν στο εξής στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων τους, η οποία υποβάλλεται μαζί με τα οικονομικά και διαχειριστικά στοιχεία, δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων, παρόμοια με τις δηλώσεις που υποβάλλουν σήμερα οι γενικοί διευθυντές της Επιτροπής·

| 16. | ζητεί από την Επιτροπή να τροποποιήσει ανάλογα τις πάγιες οδηγίες της προς τους οργανισμούς· |
| --- | --- |

16.

ζητεί από την Επιτροπή να τροποποιήσει ανάλογα τις πάγιες οδηγίες της προς τους οργανισμούς·

| 17. | προτείνει, επιπλέον, η Επιτροπή να συνεργαστεί με τους οργανισμούς για την ανάπτυξη εναρμονισμένου προτύπου για όλους τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες κάνοντας σαφή διάκριση μεταξύ:






  — | ετήσιας έκθεσης για τη γενική παρουσίαση των δραστηριοτήτων, του έργου και των επιτευγμάτων του οργανισμού, |
| --- | --- | --- |

17.

προτείνει, επιπλέον, η Επιτροπή να συνεργαστεί με τους οργανισμούς για την ανάπτυξη εναρμονισμένου προτύπου για όλους τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες κάνοντας σαφή διάκριση μεταξύ:

—

ετήσιας έκθεσης για τη γενική παρουσίαση των δραστηριοτήτων, του έργου και των επιτευγμάτων του οργανισμού,

| — | δημοσιονομικών δελτίων και έκθεσης σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού, |
| --- | --- |

—

δημοσιονομικών δελτίων και έκθεσης σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού,

| — | έκθεσης δραστηριοτήτων στα πρότυπα των εκθέσεων δραστηριοτήτων του γενικού διευθυντή της Επιτροπής, |
| --- | --- |

—

έκθεσης δραστηριοτήτων στα πρότυπα των εκθέσεων δραστηριοτήτων του γενικού διευθυντή της Επιτροπής,

| — | δήλωσης αξιοπιστίας υπογεγραμμένης από το διευθυντή του οργανισμού, συνοδευόμενης από ενδεχόμενες επιφυλάξεις ή παρατηρήσεις στις οποίες θεωρεί σκόπιμο να επιστήσει την προσοχή της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής· |
| --- | --- |

—

δήλωσης αξιοπιστίας υπογεγραμμένης από το διευθυντή του οργανισμού, συνοδευόμενης από ενδεχόμενες επιφυλάξεις ή παρατηρήσεις στις οποίες θεωρεί σκόπιμο να επιστήσει την προσοχή της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής·

Τα γενικά πορίσματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου

| 18. | επισημαίνει το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου [παράγραφος 10.29 (8)] της ετήσιας έκθεσης), ότι η εκταμίευση των επιχορηγήσεων που καταβάλλει η Επιτροπή από τον κοινοτικό προϋπολογισμό δεν βασίζεται σε επαρκώς αιτιολογημένες εκτιμήσεις των αναγκών των οργανισμών σε μετρητά, και ότι αυτό, σε συνδυασμό με τον όγκο των μεταφορών, οδηγεί τους οργανισμούς στο να τηρούν μεγάλα ταμειακά υπόλοιπα· επισημαίνει, ακόμα, τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να αντιστοιχεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· |
| --- | --- |

18.

επισημαίνει το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου [παράγραφος 10.29 (8)] της ετήσιας έκθεσης), ότι η εκταμίευση των επιχορηγήσεων που καταβάλλει η Επιτροπή από τον κοινοτικό προϋπολογισμό δεν βασίζεται σε επαρκώς αιτιολογημένες εκτιμήσεις των αναγκών των οργανισμών σε μετρητά, και ότι αυτό, σε συνδυασμό με τον όγκο των μεταφορών, οδηγεί τους οργανισμούς στο να τηρούν μεγάλα ταμειακά υπόλοιπα· επισημαίνει, ακόμα, τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να αντιστοιχεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες·

| 19. | επισημαίνει ότι, στο τέλος του 2006, 14 οργανισμοί δεν είχαν εφαρμόσει ακόμη το σύστημα λογιστικής ABAC (ετήσια έκθεση, υποσημείωση στην παράγραφο 10.31)· |
| --- | --- |

19.

επισημαίνει ότι, στο τέλος του 2006, 14 οργανισμοί δεν είχαν εφαρμόσει ακόμη το σύστημα λογιστικής ABAC (ετήσια έκθεση, υποσημείωση στην παράγραφο 10.31)·

| 20. | επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ετήσια έκθεση, παράγραφος 1.25) σχετικά με τις αυξημένες δαπάνες ορισμένων οργανισμών που καταλόγισαν τα καταβλητέα έξοδα για μη ληφθείσα άδεια· επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε με επιφυλάξεις τις δηλώσεις αξιοπιστίας του στην περίπτωση τριών οργανισμών [Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Cedefop), CEPOL και Ευρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων] για το οικονομικό έτος 2006 (2005: Cedefop, Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων, Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης)· |
| --- | --- |

20.

επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ετήσια έκθεση, παράγραφος 1.25) σχετικά με τις αυξημένες δαπάνες ορισμένων οργανισμών που καταλόγισαν τα καταβλητέα έξοδα για μη ληφθείσα άδεια· επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε με επιφυλάξεις τις δηλώσεις αξιοπιστίας του στην περίπτωση τριών οργανισμών [Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Cedefop), CEPOL και Ευρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων] για το οικονομικό έτος 2006 (2005: Cedefop, Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων, Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης)·

Εσωτερικός έλεγχος

| 21. | υπενθυμίζει ότι σύμφωνα με το άρθρο 185 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού, ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής είναι επίσης εσωτερικός ελεγκτής των κανονιστικών οργανισμών που λαμβάνουν επιδοτήσεις από τον κοινοτικό προϋπολογισμό· επισημαίνει ότι ο εσωτερικός ελεγκτής αναφέρεται στο διοικητικό συμβούλιο και το διευθυντή κάθε οργανισμού· |
| --- | --- |

21.

υπενθυμίζει ότι σύμφωνα με το άρθρο 185 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού, ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής είναι επίσης εσωτερικός ελεγκτής των κανονιστικών οργανισμών που λαμβάνουν επιδοτήσεις από τον κοινοτικό προϋπολογισμό· επισημαίνει ότι ο εσωτερικός ελεγκτής αναφέρεται στο διοικητικό συμβούλιο και το διευθυντή κάθε οργανισμού·

| 22. | εφιστά την προσοχή στις ακόλουθες επιφυλάξεις που περιλαμβάνει η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006:
  «Ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής δεν είναι σε θέση να εκπληρώσει την υποχρέωσή του βάσει του άρθρου 185 του δημοσιονομικού κανονισμού ως εσωτερικού ελεγκτή των κοινοτικών οργανισμών λόγω έλλειψης προσωπικού.»· |
| --- | --- |

22.

εφιστά την προσοχή στις ακόλουθες επιφυλάξεις που περιλαμβάνει η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006:

«Ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής δεν είναι σε θέση να εκπληρώσει την υποχρέωσή του βάσει του άρθρου 185 του δημοσιονομικού κανονισμού ως εσωτερικού ελεγκτή των κοινοτικών οργανισμών λόγω έλλειψης προσωπικού.»·

| 23. | επισημαίνει, ωστόσο, την παρατήρηση του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006, ότι από το 2007, με πρόσθετο προσωπικό που θα διαθέσει η Επιτροπή στην υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου (IAS), όλοι οι εν λειτουργία κανονιστικοί οργανισμοί θα υπόκεινται σε ετήσιο εσωτερικό έλεγχο· |
| --- | --- |

23.

επισημαίνει, ωστόσο, την παρατήρηση του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006, ότι από το 2007, με πρόσθετο προσωπικό που θα διαθέσει η Επιτροπή στην υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου (IAS), όλοι οι εν λειτουργία κανονιστικοί οργανισμοί θα υπόκεινται σε ετήσιο εσωτερικό έλεγχο·

| 24. | επισημαίνει το διαρκώς αυξανόμενο αριθμό κανονιστικών και εκτελεστικών οργανισμών και κοινών επιχειρήσεων που απαιτείται να ελέγχονται από την IAS σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού· ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώσει την αρμόδια επιτροπή του, αν το προσωπικό που θα διατεθεί στην IAS θα επαρκεί για τη διεξαγωγή ετήσιου λογιστικού ελέγχου όλων των οργανισμών τα προσεχή έτη· |
| --- | --- |

24.

επισημαίνει το διαρκώς αυξανόμενο αριθμό κανονιστικών και εκτελεστικών οργανισμών και κοινών επιχειρήσεων που απαιτείται να ελέγχονται από την IAS σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού· ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώσει την αρμόδια επιτροπή του, αν το προσωπικό που θα διατεθεί στην IAS θα επαρκεί για τη διεξαγωγή ετήσιου λογιστικού ελέγχου όλων των οργανισμών τα προσεχή έτη·

| 25. | παρατηρεί ότι σύμφωνα με το άρθρο 72 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002, κάθε οργανισμός πρέπει να υποβάλλει κάθε χρόνο στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή και την Επιτροπή έκθεση του διευθυντή του σχετικά με τον αριθμό και τον τύπο των λογιστικών ελέγχων που έχει διεξαγάγει ο εσωτερικός ελεγκτής, τις συστάσεις που έχουν γίνει και τις ενέργειες που έχουν αναληφθεί σε συνέχεια των συστάσεων αυτών· ζητεί από τους οργανισμούς να αναφέρουν αν τούτο έχει γίνει, και, αν ναι, με ποιο τρόπο· |
| --- | --- |

25.

παρατηρεί ότι σύμφωνα με το άρθρο 72 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002, κάθε οργανισμός πρέπει να υποβάλλει κάθε χρόνο στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή και την Επιτροπή έκθεση του διευθυντή του σχετικά με τον αριθμό και τον τύπο των λογιστικών ελέγχων που έχει διεξαγάγει ο εσωτερικός ελεγκτής, τις συστάσεις που έχουν γίνει και τις ενέργειες που έχουν αναληφθεί σε συνέχεια των συστάσεων αυτών· ζητεί από τους οργανισμούς να αναφέρουν αν τούτο έχει γίνει, και, αν ναι, με ποιο τρόπο·

| 26. | λαμβάνει υπόψη, σε σχέση με την ικανότητα εσωτερικού ελέγχου, ιδίως σε σχέση με μικρότερους οργανισμούς, την πρόταση που υπέβαλε ο εσωτερικός ελεγκτής ενώπιον της αρμόδιας Επιτροπής του Κοινοβουλίου στις 14 Σεπτεμβρίου 2006, να επιτρέπεται στους μικρότερους οργανισμούς να αναθέτουν εσωτερικούς ελέγχους σε ιδιωτικούς φορείς· |
| --- | --- |

26.

λαμβάνει υπόψη, σε σχέση με την ικανότητα εσωτερικού ελέγχου, ιδίως σε σχέση με μικρότερους οργανισμούς, την πρόταση που υπέβαλε ο εσωτερικός ελεγκτής ενώπιον της αρμόδιας Επιτροπής του Κοινοβουλίου στις 14 Σεπτεμβρίου 2006, να επιτρέπεται στους μικρότερους οργανισμούς να αναθέτουν εσωτερικούς ελέγχους σε ιδιωτικούς φορείς·

Αξιολόγηση των οργανισμών

| 27. | υπενθυμίζει την κοινή δήλωση του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (9), που προέκυψε από τη συνδιαλλαγή ενόψει του Συμβουλίου Ecofin για τον προϋπολογισμό, στις 13 Ιουλίου 2007, με την οποία ζητούνται ι) κατάσταση των οργανισμών τους οποίους προτίθεται να αξιολογήσει η Επιτροπή και ιι) κατάσταση των οργανισμών που έχουν ήδη αξιολογηθεί, συνοδευόμενη από επισκόπηση των βασικών συμπερασμάτων· |
| --- | --- |

27.

υπενθυμίζει την κοινή δήλωση του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (9), που προέκυψε από τη συνδιαλλαγή ενόψει του Συμβουλίου Ecofin για τον προϋπολογισμό, στις 13 Ιουλίου 2007, με την οποία ζητούνται ι) κατάσταση των οργανισμών τους οποίους προτίθεται να αξιολογήσει η Επιτροπή και ιι) κατάσταση των οργανισμών που έχουν ήδη αξιολογηθεί, συνοδευόμενη από επισκόπηση των βασικών συμπερασμάτων·

Πειθαρχικές διαδικασίες

| 28. | επισημαίνει ότι, λόγω του μεγέθους τους, οι επιμέρους οργανισμοί δυσκολεύονται να συγκροτήσουν ειδικά πειθαρχικά συμβούλια απαρτιζόμενα από υπαλλήλους κατάλληλου βαθμού, η δε IDOC (υπηρεσία διοικητικής έρευνας και πειθαρχικών μέτρων) της Επιτροπής δεν έχει αρμοδιότητα στους οργανισμούς· καλεί τους οργανισμούς να εξετάσουν τη δυνατότητα συγκρότησης κοινού πειθαρχικού συμβουλίου· |
| --- | --- |

28.

επισημαίνει ότι, λόγω του μεγέθους τους, οι επιμέρους οργανισμοί δυσκολεύονται να συγκροτήσουν ειδικά πειθαρχικά συμβούλια απαρτιζόμενα από υπαλλήλους κατάλληλου βαθμού, η δε IDOC (υπηρεσία διοικητικής έρευνας και πειθαρχικών μέτρων) της Επιτροπής δεν έχει αρμοδιότητα στους οργανισμούς· καλεί τους οργανισμούς να εξετάσουν τη δυνατότητα συγκρότησης κοινού πειθαρχικού συμβουλίου·

Σχέδιο διοργανικής συμφωνίας

| 29. | υπενθυμίζει το σχέδιο διοργανικής συμφωνίας σχετικά με το πλαίσιο λειτουργίας των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών που υπέβαλε η Επιτροπή [COM(2005) 59], το οποίο έχει ως στόχο τη δημιουργία οριζόντιου πλαισίου για τη δημιουργία, τη διάρθρωση, τη λειτουργία, την αξιολόγηση και τον έλεγχο των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών· επισημαίνει ότι το σχέδιο συνιστά χρήσιμη πρωτοβουλία στην προσπάθεια εξορθολογισμού της δημιουργίας και της λειτουργίας των οργανισμών· επισημαίνει τη δήλωση που περιλαμβάνεται στη συγκεφαλαιωτική έκθεση της Επιτροπής του 2006 [παράγραφος 3.1 COM(2007) 274], ότι μολονότι δεν υπήρξε πρόοδος στις διαπραγματεύσεις μετά τη δημοσίευση του σχεδίου, η συζήτηση επί της ουσίας επαναλήφθηκε στο Συμβούλιο στο τέλος του 2006· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν στάθηκε δυνατόν να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος προς την κατεύθυνση της θέσπισης της συμφωνίας· |
| --- | --- |

29.

υπενθυμίζει το σχέδιο διοργανικής συμφωνίας σχετικά με το πλαίσιο λειτουργίας των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών που υπέβαλε η Επιτροπή [COM(2005) 59], το οποίο έχει ως στόχο τη δημιουργία οριζόντιου πλαισίου για τη δημιουργία, τη διάρθρωση, τη λειτουργία, την αξιολόγηση και τον έλεγχο των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών· επισημαίνει ότι το σχέδιο συνιστά χρήσιμη πρωτοβουλία στην προσπάθεια εξορθολογισμού της δημιουργίας και της λειτουργίας των οργανισμών· επισημαίνει τη δήλωση που περιλαμβάνεται στη συγκεφαλαιωτική έκθεση της Επιτροπής του 2006 [παράγραφος 3.1 COM(2007) 274], ότι μολονότι δεν υπήρξε πρόοδος στις διαπραγματεύσεις μετά τη δημοσίευση του σχεδίου, η συζήτηση επί της ουσίας επαναλήφθηκε στο Συμβούλιο στο τέλος του 2006· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν στάθηκε δυνατόν να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος προς την κατεύθυνση της θέσπισης της συμφωνίας·

| 30. | εκφράζει στο πλαίσιο αυτό την ικανοποίησή του για τη δέσμευση της Επιτροπής να υποβάλει ανακοίνωση σχετικά με το μέλλον των κανονιστικών οργανισμών μέσα στο 2008· |
| --- | --- |

30.

εκφράζει στο πλαίσιο αυτό την ικανοποίησή του για τη δέσμευση της Επιτροπής να υποβάλει ανακοίνωση σχετικά με το μέλλον των κανονιστικών οργανισμών μέσα στο 2008·

Αυτοχρηματοδοτούμενοι οργανισμοί

| 31. | υπενθυμίζει ότι στους δύο αυτοχρηματοδοτούμενους οργανισμούς χορηγεί απαλλαγή στο διευθυντή το διοικητικό συμβούλιο· επισημαίνει ότι οι δύο οργανισμοί διαθέτουν σημαντικό συσσωρευμένο πλεόνασμα από έσοδα τελών που έχουν μεταφερθεί από προηγούμενα έτη:






  — | Γραφείο Εναρμόνισης στην εσωτερική αγορά, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 281 εκατ. ευρώ (10), |
| --- | --- | --- |

31.

υπενθυμίζει ότι στους δύο αυτοχρηματοδοτούμενους οργανισμούς χορηγεί απαλλαγή στο διευθυντή το διοικητικό συμβούλιο· επισημαίνει ότι οι δύο οργανισμοί διαθέτουν σημαντικό συσσωρευμένο πλεόνασμα από έσοδα τελών που έχουν μεταφερθεί από προηγούμενα έτη:

—

Γραφείο Εναρμόνισης στην εσωτερική αγορά, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 281 εκατ. ευρώ (10),

| — | Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 18 εκατ. ευρώ (11)· |
| --- | --- |

—

Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 18 εκατ. ευρώ (11)·

Ειδικά ζητήματα

| 32. | επισημαίνει την παρατήρηση που περιλαμβάνεται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το 2006, ότι ο διευθυντής υπέγραψε 19 αποφάσεις για περίπου 880 000 ευρώ, επιτρέποντας μεταφορές πιστώσεων μεταξύ άρθρων στα κεφάλαια, και ότι, κατά παράβαση του δημοσιονομικού κανονισμού, το διοικητικό Συμβούλιο δεν έλαβε τις απαιτούμενες πληροφορίες και δεν τηρήθηκε αυστηρά η αρχή της εξειδίκευσης· |
| --- | --- |

32.

επισημαίνει την παρατήρηση που περιλαμβάνεται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το 2006, ότι ο διευθυντής υπέγραψε 19 αποφάσεις για περίπου 880 000 ευρώ, επιτρέποντας μεταφορές πιστώσεων μεταξύ άρθρων στα κεφάλαια, και ότι, κατά παράβαση του δημοσιονομικού κανονισμού, το διοικητικό Συμβούλιο δεν έλαβε τις απαιτούμενες πληροφορίες και δεν τηρήθηκε αυστηρά η αρχή της εξειδίκευσης·

| 33. | επισημαίνει από τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού (λογαριασμοί δημοσιονομικού αποτελέσματος) ότι το 2006 επιστράφηκε στην Επιτροπή θετικό υπόλοιπο ύψους 378 878,09 ευρώ, ενώ θα επιστραφεί περαιτέρω ποσό 170 095,07 ευρώ για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

33.

επισημαίνει από τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού (λογαριασμοί δημοσιονομικού αποτελέσματος) ότι το 2006 επιστράφηκε στην Επιτροπή θετικό υπόλοιπο ύψους 378 878,09 ευρώ, ενώ θα επιστραφεί περαιτέρω ποσό 170 095,07 ευρώ για το οικονομικό έτος 2006·

| 34. | επισημαίνει ότι ο ισολογισμός του 2007 περιλαμβάνει εγγραφή για συσσωρευμένο πλεόνασμα ύψους 1 820 135,58 ευρώ· |
| --- | --- |

34.

επισημαίνει ότι ο ισολογισμός του 2007 περιλαμβάνει εγγραφή για συσσωρευμένο πλεόνασμα ύψους 1 820 135,58 ευρώ·

| 35. | επισημαίνει ότι, το 2006, από το σύνολο των 59 υπαλλήλων οι 26 είχαν την ίδια εθνικότητα· |
| --- | --- |

35.

επισημαίνει ότι, το 2006, από το σύνολο των 59 υπαλλήλων οι 26 είχαν την ίδια εθνικότητα·

| 36. | εκτιμά ότι ο Οργανισμός διαδραματίζει ουσιαστικό ρόλο στη διάδοση, σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, των βέλτιστων πρακτικών πρόληψης στον τομέα της ασφάλειας και της υγείας στην εργασία στην ΕΕ· επιδοκιμάζει για μια ακόμη φορά το έργο που επιτελεί το ίδρυμα το οποίο εκτελεί ακατάπαυστα και με επιτυχία τα καθήκοντα που του έχουν ανατεθεί. |
| --- | --- |

36.

εκτιμά ότι ο Οργανισμός διαδραματίζει ουσιαστικό ρόλο στη διάδοση, σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, των βέλτιστων πρακτικών πρόληψης στον τομέα της ασφάλειας και της υγείας στην εργασία στην ΕΕ· επιδοκιμάζει για μια ακόμη φορά το έργο που επιτελεί το ίδρυμα το οποίο εκτελεί ακατάπαυστα και με επιτυχία τα καθήκοντα που του έχουν ανατεθεί.

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 26.

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 62.

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(4)  ΕΕ L 216 της 20.8.1994, σ. 1.

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

(6)  ΕΕ L 187 της 15.7.2008, σ. 114.

(7)  Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου το οποίο περιέχει τις παρατηρήσεις που συνοδεύουν την πρόταση απόφασης για τη χορήγηση απαλλαγής στο διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού της για το οικονομικό έτος 2003 (ΕΕ L 196 της 27.7.2005, σ. 87).

(8)  ΕΕ C 273 της 15.11.2007, σ. 1.

(9)  Έγγραφο DS 605/1/07 Rev1 του Συμβουλίου.

(10)  Πηγή: Έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς του Γραφείου Εναρμόνισης στην εσωτερική αγορά για το οικονομικό έτος 2006 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου (ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 141).

(11)  Πηγή: Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Κοινοτικού Γραφείου Φυτικών Ποικιλιών για το οικονομικό έτος 2006 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου (ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 135).

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/174 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/174

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία για το οικονομικό έτος 2006

(2009/216/ΕΚ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία για το οικονομικό έτος 2006 (2), μαζί με τις απαντήσεις του Οργανισμού,

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2062/94 του Συμβουλίου, της 18ης Ιουλίου 1994, για την ίδρυση Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία (4), και ιδίως το άρθρο 14,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων (A6-0128/2008),

| 1. | επισημαίνει ότι οι τελικοί ετήσιοι λογαριασμοί του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία είναι οι λογαριασμοί που επισυνάπτονται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου· |
| --- | --- |

1.

επισημαίνει ότι οι τελικοί ετήσιοι λογαριασμοί του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία είναι οι λογαριασμοί που επισυνάπτονται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου·

| 2. | εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

2.

εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία για το οικονομικό έτος 2006·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στο διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στο διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 26.

1

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 62.

2

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ L 216 της 20.8.1994, σ. 1.

4

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

5

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/175 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/175

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων για το οικονομικό έτος 2006

(2009/217/ΕΚ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων για το οικονομικό έτος 2006 (2), μαζί με τις απαντήσεις του Οργανισμού,

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 726/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 31ης Μαρτίου 2004, για τη θέσπιση κοινοτικών διαδικασιών χορήγησης άδειας και εποπτείας όσον αφορά τα φάρμακα που προορίζονται για ανθρώπινη και για κτηνιατρική χρήση και για τη σύσταση Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων (4), και ιδίως το άρθρο 68,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A6-0125/2008),

| 1. | χορηγεί απαλλαγή στον γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

1.

χορηγεί απαλλαγή στον γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2006·

| 2. | καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί· |
| --- | --- |

2.

καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στο γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στο γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 10.

1

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 34.

2

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ L 136 της 30.4.2004, σ. 1.

4

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

5

---

ΨΉΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων για το οικονομικό έτος 2006

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων για το οικονομικό έτος 2006 (2), μαζί με τις απαντήσεις του Οργανισμού,

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 726/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 31ης Μαρτίου 2004, για τη θέσπιση κοινοτικών διαδικασιών χορήγησης άδειας και εποπτείας όσον αφορά τα φάρμακα που προορίζονται για ανθρώπινη και για κτηνιατρική χρήση και για τη σύσταση Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων (4), και ιδίως το άρθρο 68,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A6-0125/2008),

| A. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει πως έλαβε εύλογη διαβεβαίωση όσον αφορά την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών για το οικονομικό έτος 2006 και το ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές, |
| --- | --- |

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει πως έλαβε εύλογη διαβεβαίωση όσον αφορά την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών για το οικονομικό έτος 2006 και το ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές,

| B. | λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 24 Απριλίου 2007 το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στο γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2005 (6), στο δε συνοδευτικό ψήφισμα της απόφασης περί απαλλαγής, μεταξύ άλλων:






  — | επεσήμαινε ότι πάνω από το 40 % των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων είχαν μεταφερθεί στο επόμενο έτος, |
| --- | --- | --- |

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 24 Απριλίου 2007 το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στο γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2005 (6), στο δε συνοδευτικό ψήφισμα της απόφασης περί απαλλαγής, μεταξύ άλλων:

—

επεσήμαινε ότι πάνω από το 40 % των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων είχαν μεταφερθεί στο επόμενο έτος,

| — | παρατηρούσε ότι ο προϋπολογισμός του Οργανισμού είχε αυξηθεί σημαντικά λόγω της διεύρυνσης, |
| --- | --- |

—

παρατηρούσε ότι ο προϋπολογισμός του Οργανισμού είχε αυξηθεί σημαντικά λόγω της διεύρυνσης,

| — | καλούσε τον Οργανισμό να ενσωματώσει στους λογαριασμούς του τα κονδύλια που είχε συλλέξει από άλλους οργανισμούς και υπηρεσίες με στόχο τη χρηματοδότηση κοινής υπηρεσίας υποστήριξης για την ανάπτυξη των συστημάτων πληροφορικής τους στον τομέα της δημοσιονομικής διαχείρισης, |
| --- | --- |

—

καλούσε τον Οργανισμό να ενσωματώσει στους λογαριασμούς του τα κονδύλια που είχε συλλέξει από άλλους οργανισμούς και υπηρεσίες με στόχο τη χρηματοδότηση κοινής υπηρεσίας υποστήριξης για την ανάπτυξη των συστημάτων πληροφορικής τους στον τομέα της δημοσιονομικής διαχείρισης,

| — | ζητούσε από τον Οργανισμό να αναθέσει πριν την 1η Ιανουαρίου 2010 και ανά πενταετία στη συνέχεια ανεξάρτητη εξωτερική αξιολόγηση των επιτευγμάτων του με βάση τον ιδρυτικό κανονισμό του και τα προγράμματα εργασίας που αποφασίζει το διοικητικό συμβούλιο· |
| --- | --- |

—

ζητούσε από τον Οργανισμό να αναθέσει πριν την 1η Ιανουαρίου 2010 και ανά πενταετία στη συνέχεια ανεξάρτητη εξωτερική αξιολόγηση των επιτευγμάτων του με βάση τον ιδρυτικό κανονισμό του και τα προγράμματα εργασίας που αποφασίζει το διοικητικό συμβούλιο·

Γενικές παρατηρήσεις που αφορούν οριζόντια ζητήματα των οργανισμών της ΕΕ και έχουν επομένως σημασία και για τη διαδικασία απαλλαγής κάθε επιμέρους οργανισμού

| 1. | επισημαίνει ότι οι προϋπολογισμοί των 24 οργανισμών και άλλων δορυφορικών υπηρεσιών που ελέγχθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο ανήλθαν συνολικά σε 1 080 500 000 ευρώ το 2006, με υψηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας για την Ανασυγκρότηση, 271 εκατ. ευρώ, και χαμηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (CEPOL), 5 εκατ. ευρώ· |
| --- | --- |

1.

επισημαίνει ότι οι προϋπολογισμοί των 24 οργανισμών και άλλων δορυφορικών υπηρεσιών που ελέγχθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο ανήλθαν συνολικά σε 1 080 500 000 ευρώ το 2006, με υψηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας για την Ανασυγκρότηση, 271 εκατ. ευρώ, και χαμηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (CEPOL), 5 εκατ. ευρώ·

| 2. | επισημαίνει ότι στο φάσμα των εξωτερικών υπηρεσιών της ΕΕ που υπόκεινται σε έλεγχο και απαλλαγή δεν περιλαμβάνονται τώρα μόνο οι καθιερωμένοι οργανισμοί αλλά και οι εκτελεστικοί οργανισμοί που έχουν συσταθεί για την εκτέλεση ειδικών προγραμμάτων, ενώ στο εγγύς μέλλον θα περιληφθούν επίσης οι κοινές επιχειρήσεις που συστήνονται ως εταιρικές σχέσεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (κοινές τεχνολογικές πρωτοβουλίες)· |
| --- | --- |

2.

επισημαίνει ότι στο φάσμα των εξωτερικών υπηρεσιών της ΕΕ που υπόκεινται σε έλεγχο και απαλλαγή δεν περιλαμβάνονται τώρα μόνο οι καθιερωμένοι οργανισμοί αλλά και οι εκτελεστικοί οργανισμοί που έχουν συσταθεί για την εκτέλεση ειδικών προγραμμάτων, ενώ στο εγγύς μέλλον θα περιληφθούν επίσης οι κοινές επιχειρήσεις που συστήνονται ως εταιρικές σχέσεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (κοινές τεχνολογικές πρωτοβουλίες)·

| 3. | παρατηρεί ότι, όσον αφορά το Κοινοβούλιο, ο αριθμός των οργανισμών που υπόκεινται στη διαδικασία απαλλαγής έχει εξελιχθεί ως εξής: οικονομικό έτος 2000: 8· 2001: 10· 2002: 11· 2003: 14· 2004: 14· 2005: 16· 2006: 20 κανονιστικοί και 2 εκτελεστικοί οργανισμοί (χωρίς να συμπεριλαμβάνονται οι δύο οργανισμοί που ελέγχονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο αλλά υπόκεινται σε εσωτερική διαδικασία απαλλαγής)· |
| --- | --- |

3.

παρατηρεί ότι, όσον αφορά το Κοινοβούλιο, ο αριθμός των οργανισμών που υπόκεινται στη διαδικασία απαλλαγής έχει εξελιχθεί ως εξής: οικονομικό έτος 2000: 8· 2001: 10· 2002: 11· 2003: 14· 2004: 14· 2005: 16· 2006: 20 κανονιστικοί και 2 εκτελεστικοί οργανισμοί (χωρίς να συμπεριλαμβάνονται οι δύο οργανισμοί που ελέγχονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο αλλά υπόκεινται σε εσωτερική διαδικασία απαλλαγής)·

| 4. | συμπεραίνει, επομένως, ότι η διαδικασία λογιστικού ελέγχου/απαλλαγής έχει καταστεί άκαμπτη και δυσανάλογη για το σχετικό μέγεθος των προϋπολογισμών των οργανισμών και των αποκεντρωμένων υπηρεσιών· αναθέτει στην αρμόδια επιτροπή του να αναλάβει εκτενή αναθεώρηση της διαδικασίας απαλλαγής για τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες, προκειμένου να αναπτύξει απλούστερη και πιο ορθολογική προσέγγιση, λαμβανομένου υπόψη του διαρκώς αυξανόμενου αριθμού των οργανισμών για καθέναν από τους οποίους θα απαιτείται ξεχωριστή έκθεση απαλλαγής τα προσεχή έτη· |
| --- | --- |

4.

συμπεραίνει, επομένως, ότι η διαδικασία λογιστικού ελέγχου/απαλλαγής έχει καταστεί άκαμπτη και δυσανάλογη για το σχετικό μέγεθος των προϋπολογισμών των οργανισμών και των αποκεντρωμένων υπηρεσιών· αναθέτει στην αρμόδια επιτροπή του να αναλάβει εκτενή αναθεώρηση της διαδικασίας απαλλαγής για τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες, προκειμένου να αναπτύξει απλούστερη και πιο ορθολογική προσέγγιση, λαμβανομένου υπόψη του διαρκώς αυξανόμενου αριθμού των οργανισμών για καθέναν από τους οποίους θα απαιτείται ξεχωριστή έκθεση απαλλαγής τα προσεχή έτη·

Βασικοί προβληματισμοί

| 5. | ζητεί από την Επιτροπή, πριν από τη σύσταση νέου οργανισμού ή την αναμόρφωση υπάρχοντος, να παρέχει σαφείς πληροφορίες σχετικά με τα ακόλουθα: τύπος οργανισμού, στόχοι του οργανισμού, εσωτερική διοικητική διάρθρωση, προϊόντα, βασικές διαδικασίες, ομάδα στόχου, πελάτες και ενδιαφερόμενοι του οργανισμού, επίσημη σχέση με εξωτερικούς παράγοντες, δημοσιονομική αρμοδιότητα, δημοσιονομικός προγραμματισμός, πολιτική για το προσωπικό και τη στελέχωση· |
| --- | --- |

5.

ζητεί από την Επιτροπή, πριν από τη σύσταση νέου οργανισμού ή την αναμόρφωση υπάρχοντος, να παρέχει σαφείς πληροφορίες σχετικά με τα ακόλουθα: τύπος οργανισμού, στόχοι του οργανισμού, εσωτερική διοικητική διάρθρωση, προϊόντα, βασικές διαδικασίες, ομάδα στόχου, πελάτες και ενδιαφερόμενοι του οργανισμού, επίσημη σχέση με εξωτερικούς παράγοντες, δημοσιονομική αρμοδιότητα, δημοσιονομικός προγραμματισμός, πολιτική για το προσωπικό και τη στελέχωση·

| 6. | ζητεί, κάθε οργανισμός να διοικείται στη βάση ετήσιας συμφωνίας απόδοσης που να διατυπώνεται από τον οργανισμό και την αρμόδια ΓΔ και να περιλαμβάνει τους κύριους στόχους για το επόμενο έτος, δημοσιονομικό πλαίσιο και σαφείς δείκτες για τη μέτρηση της απόδοσης· |
| --- | --- |

6.

ζητεί, κάθε οργανισμός να διοικείται στη βάση ετήσιας συμφωνίας απόδοσης που να διατυπώνεται από τον οργανισμό και την αρμόδια ΓΔ και να περιλαμβάνει τους κύριους στόχους για το επόμενο έτος, δημοσιονομικό πλαίσιο και σαφείς δείκτες για τη μέτρηση της απόδοσης·

| 7. | ζητεί τον έλεγχο της απόδοσης των οργανισμών σε τακτική βάση (και κατά περίπτωση) από το Ελεγκτικό Συνέδριο ή άλλο, ανεξάρτητο οργανισμό ελέγχου· θεωρεί ότι τούτο δεν θα πρέπει να περιορίζεται στα καθιερωμένα στοιχεία της δημοσιονομικής διαχείρισης και της χρηστής διαχείρισης του δημόσιου χρήματος, αλλά να περιλαμβάνουν επίσης τη διοικητική αποτελεσματικότητα και απόδοση και να προβλέπουν βαθμολογία για τη δημοσιονομική διαχείριση κάθε οργανισμού· |
| --- | --- |

7.

ζητεί τον έλεγχο της απόδοσης των οργανισμών σε τακτική βάση (και κατά περίπτωση) από το Ελεγκτικό Συνέδριο ή άλλο, ανεξάρτητο οργανισμό ελέγχου· θεωρεί ότι τούτο δεν θα πρέπει να περιορίζεται στα καθιερωμένα στοιχεία της δημοσιονομικής διαχείρισης και της χρηστής διαχείρισης του δημόσιου χρήματος, αλλά να περιλαμβάνουν επίσης τη διοικητική αποτελεσματικότητα και απόδοση και να προβλέπουν βαθμολογία για τη δημοσιονομική διαχείριση κάθε οργανισμού·

| 8. | πιστεύει ότι στην περίπτωση των οργανισμών που υπερτιμούν συστηματικά τις δημοσιονομικές τους ανάγκες, η τεχνική κατ’ αποκοπή μείωση πρέπει να γίνεται με βάση τις κενές θέσεις· θεωρεί ότι τούτο θα οδηγήσει μακροπρόθεσμα στη μείωση των εσόδων ειδικού προορισμού για τους οργανισμούς συνακόλουθα δε και στη μείωση του διοικητικού κόστους· |
| --- | --- |

8.

πιστεύει ότι στην περίπτωση των οργανισμών που υπερτιμούν συστηματικά τις δημοσιονομικές τους ανάγκες, η τεχνική κατ’ αποκοπή μείωση πρέπει να γίνεται με βάση τις κενές θέσεις· θεωρεί ότι τούτο θα οδηγήσει μακροπρόθεσμα στη μείωση των εσόδων ειδικού προορισμού για τους οργανισμούς συνακόλουθα δε και στη μείωση του διοικητικού κόστους·

| 9. | επισημαίνει πως αποτελεί σοβαρό πρόβλημα το γεγονός ότι πολλοί οργανισμοί επικρίνονται για το γεγονός ότι δεν τηρούν τους κανόνες των δημόσιων προμηθειών, το δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό Υπηρεσιακής Κατάστασης κ.λπ.· θεωρεί ότι κύριος λόγος για τούτο είναι ότι οι περισσότεροι κανονισμοί και ο δημοσιονομικός κανονισμός έχουν σχεδιαστεί για τα μεγαλύτερα θεσμικά όργανα και οι περισσότεροι μικροί οργανισμοί δεν διαθέτουν την κρίσιμη μάζα για να μπορούν να αντεπεξέλθουν σ’ αυτές τις κανονιστικές απαιτήσεις· ζητεί, στο πλαίσιο αυτό, από την Επιτροπή, να αναζητήσει λύση για να αυξήσει σύντομα την αποτελεσματικότητα, με τη συγκέντρωση των διοικητικών καθηκόντων των διαφόρων οργανισμών προκειμένου να επιτευχθεί η κρίσιμη αυτή μάζα (λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτούμενες τροποποιήσεις των βασικών κανονισμών που διέπουν τους οργανισμούς και τη δημοσιονομική τους ανεξαρτησία), ή να καταρτίσει επειγόντως ειδικούς κανόνες για τους οργανισμούς (ιδίως κανόνες εφαρμογής για τους οργανισμούς) που να καθιστούν δυνατή την πλήρη συμμόρφωσή τους· |
| --- | --- |

9.

επισημαίνει πως αποτελεί σοβαρό πρόβλημα το γεγονός ότι πολλοί οργανισμοί επικρίνονται για το γεγονός ότι δεν τηρούν τους κανόνες των δημόσιων προμηθειών, το δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό Υπηρεσιακής Κατάστασης κ.λπ.· θεωρεί ότι κύριος λόγος για τούτο είναι ότι οι περισσότεροι κανονισμοί και ο δημοσιονομικός κανονισμός έχουν σχεδιαστεί για τα μεγαλύτερα θεσμικά όργανα και οι περισσότεροι μικροί οργανισμοί δεν διαθέτουν την κρίσιμη μάζα για να μπορούν να αντεπεξέλθουν σ’ αυτές τις κανονιστικές απαιτήσεις· ζητεί, στο πλαίσιο αυτό, από την Επιτροπή, να αναζητήσει λύση για να αυξήσει σύντομα την αποτελεσματικότητα, με τη συγκέντρωση των διοικητικών καθηκόντων των διαφόρων οργανισμών προκειμένου να επιτευχθεί η κρίσιμη αυτή μάζα (λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτούμενες τροποποιήσεις των βασικών κανονισμών που διέπουν τους οργανισμούς και τη δημοσιονομική τους ανεξαρτησία), ή να καταρτίσει επειγόντως ειδικούς κανόνες για τους οργανισμούς (ιδίως κανόνες εφαρμογής για τους οργανισμούς) που να καθιστούν δυνατή την πλήρη συμμόρφωσή τους·

| 10. | επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει κατά την κατάρτιση του προσχεδίου προϋπολογισμού να λαμβάνει υπόψη τα αποτελέσματα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού από τους επιμέρους οργανισμούς τα προηγούμενα έτη, και ιδίως το έτος ν-1, και να αναθεωρεί αντίστοιχα τον προϋπολογισμό που ζητεί ο εκάστοτε οργανισμός· καλεί την αρμόδια επιτροπή του να τηρεί την ανωτέρω αναθεώρηση και, αν δεν το έχει κάνει η Επιτροπή, να αναπροσαρμόζει η ίδια το συγκεκριμένο προϋπολογισμό σε ρεαλιστικά επίπεδα που να ανταποκρίνονται στις ικανότητες απορρόφησης και εκτέλεσης του εκάστοτε οργανισμού· |
| --- | --- |

10.

επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει κατά την κατάρτιση του προσχεδίου προϋπολογισμού να λαμβάνει υπόψη τα αποτελέσματα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού από τους επιμέρους οργανισμούς τα προηγούμενα έτη, και ιδίως το έτος ν-1, και να αναθεωρεί αντίστοιχα τον προϋπολογισμό που ζητεί ο εκάστοτε οργανισμός· καλεί την αρμόδια επιτροπή του να τηρεί την ανωτέρω αναθεώρηση και, αν δεν το έχει κάνει η Επιτροπή, να αναπροσαρμόζει η ίδια το συγκεκριμένο προϋπολογισμό σε ρεαλιστικά επίπεδα που να ανταποκρίνονται στις ικανότητες απορρόφησης και εκτέλεσης του εκάστοτε οργανισμού·

| 11. | υπενθυμίζει την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2005, στην οποία καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει ανά πενταετία μελέτη σχετικά με την προστιθέμενη αξία κάθε υφιστάμενου οργανισμού· καλεί όλα τα σχετικά θεσμικά όργανα στην περίπτωση αρνητικής αποτίμησης της προστιθέμενης αξίας ενός αποκεντρωμένου οργανισμού, να λαμβάνουν τα απαιτούμενα μέτρα προβαίνοντας σε αναδιατύπωση της εντολής του συγκεκριμένου οργανισμού ή στο κλείσιμό του· επισημαίνει ότι η Επιτροπή δεν πραγματοποίησε ούτε μία αξιολόγηση το 2007· επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει τουλάχιστον πέντε τέτοιες αξιολογήσεις πριν ληφθεί η απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2007, αρχίζοντας από τους παλαιότερους οργανισμούς· |
| --- | --- |

11.

υπενθυμίζει την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2005, στην οποία καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει ανά πενταετία μελέτη σχετικά με την προστιθέμενη αξία κάθε υφιστάμενου οργανισμού· καλεί όλα τα σχετικά θεσμικά όργανα στην περίπτωση αρνητικής αποτίμησης της προστιθέμενης αξίας ενός αποκεντρωμένου οργανισμού, να λαμβάνουν τα απαιτούμενα μέτρα προβαίνοντας σε αναδιατύπωση της εντολής του συγκεκριμένου οργανισμού ή στο κλείσιμό του· επισημαίνει ότι η Επιτροπή δεν πραγματοποίησε ούτε μία αξιολόγηση το 2007· επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει τουλάχιστον πέντε τέτοιες αξιολογήσεις πριν ληφθεί η απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2007, αρχίζοντας από τους παλαιότερους οργανισμούς·

| 12. | θεωρεί ότι οι συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα πρέπει να υιοθετηθούν αμέσως και το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να προσαρμοστεί με βάση τις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· θεωρεί, ακόμη, ότι οι τροπολογίες στο γενικό δημοσιονομικό κανονισμό θα πρέπει να ενσωματωθούν στο δημοσιονομικό κανονισμό πλαίσιο κάθε οργανισμού και τους διάφορους ειδικούς δημοσιονομικούς κανονισμούς· |
| --- | --- |

12.

θεωρεί ότι οι συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα πρέπει να υιοθετηθούν αμέσως και το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να προσαρμοστεί με βάση τις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· θεωρεί, ακόμη, ότι οι τροπολογίες στο γενικό δημοσιονομικό κανονισμό θα πρέπει να ενσωματωθούν στο δημοσιονομικό κανονισμό πλαίσιο κάθε οργανισμού και τους διάφορους ειδικούς δημοσιονομικούς κανονισμούς·

| 13. | εκφράζει την ανησυχία του για το σημαντικό αριθμό έκτακτων υπαλλήλων, που θα μπορούσε να υπονομεύσει την ποιότητα του έργου τους· ζητεί, στο πλαίσιο αυτό από την Επιτροπή να βελτιώσει την παρακολούθηση που ασκεί σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού Υπηρεσιακής Κατάστασης των υπαλλήλων από τους οργανισμούς· |
| --- | --- |

13.

εκφράζει την ανησυχία του για το σημαντικό αριθμό έκτακτων υπαλλήλων, που θα μπορούσε να υπονομεύσει την ποιότητα του έργου τους· ζητεί, στο πλαίσιο αυτό από την Επιτροπή να βελτιώσει την παρακολούθηση που ασκεί σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού Υπηρεσιακής Κατάστασης των υπαλλήλων από τους οργανισμούς·

Παρουσίαση των στοιχείων στις εκθέσεις

| 14. | επισημαίνει ότι δεν υπάρχει καθιερωμένη προσέγγιση μεταξύ των οργανισμών όσον αφορά την παρουσίαση των δραστηριοτήτων τους κατά το συγκεκριμένο οικονομικό έτος, και των λογαριασμών και των εκθέσεών τους για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση, ούτε για το αν θα πρέπει να υποβληθεί από το διευθυντή του οργανισμού δήλωση αξιοπιστίας· παρατηρεί ότι δεν κάνουν όλοι οι οργανισμοί σαφή διάκριση μεταξύ α) της παρουσίασης του έργου του οργανισμού στο κοινό και β) της υποβολής τεχνικής έκθεσης για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση· |
| --- | --- |

14.

επισημαίνει ότι δεν υπάρχει καθιερωμένη προσέγγιση μεταξύ των οργανισμών όσον αφορά την παρουσίαση των δραστηριοτήτων τους κατά το συγκεκριμένο οικονομικό έτος, και των λογαριασμών και των εκθέσεών τους για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση, ούτε για το αν θα πρέπει να υποβληθεί από το διευθυντή του οργανισμού δήλωση αξιοπιστίας· παρατηρεί ότι δεν κάνουν όλοι οι οργανισμοί σαφή διάκριση μεταξύ α) της παρουσίασης του έργου του οργανισμού στο κοινό και β) της υποβολής τεχνικής έκθεσης για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση·

| 15. | επισημαίνει ότι, μολονότι οι πάγιες οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με την κατάρτιση των εκθέσεων δραστηριότητας δεν προβλέπουν ρητώς την κατάρτιση δήλωσης αξιοπιστίας από τον οργανισμό, πολλοί διευθυντές το έχουν πράξει για το 2006, ένας δε από αυτούς περιέλαβε και μια σημαντική επιφύλαξη· |
| --- | --- |

15.

επισημαίνει ότι, μολονότι οι πάγιες οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με την κατάρτιση των εκθέσεων δραστηριότητας δεν προβλέπουν ρητώς την κατάρτιση δήλωσης αξιοπιστίας από τον οργανισμό, πολλοί διευθυντές το έχουν πράξει για το 2006, ένας δε από αυτούς περιέλαβε και μια σημαντική επιφύλαξη·

| 16. | υπενθυμίζει ότι στην παράγραφο 28 του ψηφίσματός του της 12ης Απριλίου 2005 (7) καλεί τους διευθυντές των οργανισμών να επισυνάπτουν στο εξής στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων τους, η οποία υποβάλλεται μαζί με τα οικονομικά και διαχειριστικά στοιχεία, δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων, παρόμοια με τις δηλώσεις που υποβάλλουν σήμερα οι γενικοί διευθυντές της Επιτροπής· |
| --- | --- |

16.

υπενθυμίζει ότι στην παράγραφο 28 του ψηφίσματός του της 12ης Απριλίου 2005 (7) καλεί τους διευθυντές των οργανισμών να επισυνάπτουν στο εξής στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων τους, η οποία υποβάλλεται μαζί με τα οικονομικά και διαχειριστικά στοιχεία, δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων, παρόμοια με τις δηλώσεις που υποβάλλουν σήμερα οι γενικοί διευθυντές της Επιτροπής·

| 17. | ζητεί από την Επιτροπή να τροποποιήσει ανάλογα τις πάγιες οδηγίες της προς τους οργανισμούς· |
| --- | --- |

17.

ζητεί από την Επιτροπή να τροποποιήσει ανάλογα τις πάγιες οδηγίες της προς τους οργανισμούς·

| 18. | προτείνει, επιπλέον, η Επιτροπή να συνεργαστεί με τους οργανισμούς για την ανάπτυξη εναρμονισμένου προτύπου για όλους τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες κάνοντας σαφή διάκριση μεταξύ:






  — | ετήσιας έκθεσης για τη γενική παρουσίαση των δραστηριοτήτων, του έργου και των επιτευγμάτων του οργανισμού, |
| --- | --- | --- |

18.

προτείνει, επιπλέον, η Επιτροπή να συνεργαστεί με τους οργανισμούς για την ανάπτυξη εναρμονισμένου προτύπου για όλους τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες κάνοντας σαφή διάκριση μεταξύ:

—

ετήσιας έκθεσης για τη γενική παρουσίαση των δραστηριοτήτων, του έργου και των επιτευγμάτων του οργανισμού,

| — | δημοσιονομικών δελτίων και έκθεσης σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού, |
| --- | --- |

—

δημοσιονομικών δελτίων και έκθεσης σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού,

| — | έκθεσης δραστηριοτήτων στα πρότυπα των εκθέσεων δραστηριοτήτων του γενικού διευθυντή της Επιτροπής, |
| --- | --- |

—

έκθεσης δραστηριοτήτων στα πρότυπα των εκθέσεων δραστηριοτήτων του γενικού διευθυντή της Επιτροπής,

| — | δήλωσης αξιοπιστίας υπογεγραμμένης από το διευθυντή του οργανισμού, συνοδευόμενης από ενδεχόμενες επιφυλάξεις ή παρατηρήσεις στις οποίες θεωρεί σκόπιμο να επιστήσει την προσοχή της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής· |
| --- | --- |

—

δήλωσης αξιοπιστίας υπογεγραμμένης από το διευθυντή του οργανισμού, συνοδευόμενης από ενδεχόμενες επιφυλάξεις ή παρατηρήσεις στις οποίες θεωρεί σκόπιμο να επιστήσει την προσοχή της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής·

Τα γενικά πορίσματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου

| 19. | επισημαίνει το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου [παράγραφος 10.29 (8) της ετήσιας έκθεσης], ότι η εκταμίευση των επιχορηγήσεων που καταβάλλει η Επιτροπή από τον κοινοτικό προϋπολογισμό δεν βασίζεται σε επαρκώς αιτιολογημένες εκτιμήσεις των αναγκών των οργανισμών σε μετρητά, και ότι αυτό, σε συνδυασμό με τον όγκο των μεταφορών, οδηγεί τους οργανισμούς στο να τηρούν μεγάλα ταμειακά υπόλοιπα· επισημαίνει, ακόμα, τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να αντιστοιχεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· |
| --- | --- |

19.

επισημαίνει το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου [παράγραφος 10.29 (8) της ετήσιας έκθεσης], ότι η εκταμίευση των επιχορηγήσεων που καταβάλλει η Επιτροπή από τον κοινοτικό προϋπολογισμό δεν βασίζεται σε επαρκώς αιτιολογημένες εκτιμήσεις των αναγκών των οργανισμών σε μετρητά, και ότι αυτό, σε συνδυασμό με τον όγκο των μεταφορών, οδηγεί τους οργανισμούς στο να τηρούν μεγάλα ταμειακά υπόλοιπα· επισημαίνει, ακόμα, τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να αντιστοιχεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες·

| 20. | επισημαίνει ότι, στο τέλος του 2006, 14 οργανισμοί δεν είχαν εφαρμόσει ακόμη το σύστημα λογιστικής ABAC (ετήσια έκθεση, υποσημείωση στην παράγραφο 10.31)· |
| --- | --- |

20.

επισημαίνει ότι, στο τέλος του 2006, 14 οργανισμοί δεν είχαν εφαρμόσει ακόμη το σύστημα λογιστικής ABAC (ετήσια έκθεση, υποσημείωση στην παράγραφο 10.31)·

| 21. | επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ετήσια έκθεση, παράγραφος 1.25) σχετικά με τις αυξημένες δαπάνες ορισμένων οργανισμών που καταλόγισαν τα καταβλητέα έξοδα για μη ληφθείσα άδεια· επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε με επιφυλάξεις τις δηλώσεις αξιοπιστίας του στην περίπτωση τριών οργανισμών [Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Cedefop), CEPOL και Ευρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων] για το οικονομικό έτος 2006 (2005: Cedefop, Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων, Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης)· |
| --- | --- |

21.

επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ετήσια έκθεση, παράγραφος 1.25) σχετικά με τις αυξημένες δαπάνες ορισμένων οργανισμών που καταλόγισαν τα καταβλητέα έξοδα για μη ληφθείσα άδεια· επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε με επιφυλάξεις τις δηλώσεις αξιοπιστίας του στην περίπτωση τριών οργανισμών [Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Cedefop), CEPOL και Ευρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων] για το οικονομικό έτος 2006 (2005: Cedefop, Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων, Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης)·

Εσωτερικός έλεγχος

| 22. | υπενθυμίζει ότι σύμφωνα με το άρθρο 185 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού, ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής είναι επίσης εσωτερικός ελεγκτής των κανονιστικών οργανισμών που λαμβάνουν επιδοτήσεις από τον κοινοτικό προϋπολογισμό· επισημαίνει ότι ο εσωτερικός ελεγκτής αναφέρεται στο διοικητικό συμβούλιο και το διευθυντή κάθε οργανισμού· |
| --- | --- |

22.

υπενθυμίζει ότι σύμφωνα με το άρθρο 185 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού, ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής είναι επίσης εσωτερικός ελεγκτής των κανονιστικών οργανισμών που λαμβάνουν επιδοτήσεις από τον κοινοτικό προϋπολογισμό· επισημαίνει ότι ο εσωτερικός ελεγκτής αναφέρεται στο διοικητικό συμβούλιο και το διευθυντή κάθε οργανισμού·

| 23. | εφιστά την προσοχή στις ακόλουθες επιφυλάξεις που περιλαμβάνει η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006:
  «Ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής δεν είναι σε θέση να εκπληρώσει την υποχρέωσή του βάσει του άρθρου 185 του δημοσιονομικού κανονισμού ως εσωτερικού ελεγκτή των κοινοτικών οργανισμών λόγω έλλειψης προσωπικού.»· |
| --- | --- |

23.

εφιστά την προσοχή στις ακόλουθες επιφυλάξεις που περιλαμβάνει η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006:

«Ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής δεν είναι σε θέση να εκπληρώσει την υποχρέωσή του βάσει του άρθρου 185 του δημοσιονομικού κανονισμού ως εσωτερικού ελεγκτή των κοινοτικών οργανισμών λόγω έλλειψης προσωπικού.»·

| 24. | επισημαίνει, ωστόσο, την παρατήρηση του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006, ότι από το 2007, με πρόσθετο προσωπικό που θα διαθέσει η Επιτροπή στην υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου (IAS), όλοι οι εν λειτουργία κανονιστικοί οργανισμοί θα υπόκεινται σε ετήσιο εσωτερικό έλεγχο· |
| --- | --- |

24.

επισημαίνει, ωστόσο, την παρατήρηση του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006, ότι από το 2007, με πρόσθετο προσωπικό που θα διαθέσει η Επιτροπή στην υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου (IAS), όλοι οι εν λειτουργία κανονιστικοί οργανισμοί θα υπόκεινται σε ετήσιο εσωτερικό έλεγχο·

| 25. | επισημαίνει το διαρκώς αυξανόμενο αριθμό κανονιστικών και εκτελεστικών οργανισμών και κοινών επιχειρήσεων που απαιτείται να ελέγχονται από την IAS σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού· ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώσει την αρμόδια επιτροπή του, αν το προσωπικό που θα διατεθεί στην IAS θα επαρκεί για τη διεξαγωγή ετήσιου λογιστικού ελέγχου όλων των οργανισμών τα προσεχή έτη· |
| --- | --- |

25.

επισημαίνει το διαρκώς αυξανόμενο αριθμό κανονιστικών και εκτελεστικών οργανισμών και κοινών επιχειρήσεων που απαιτείται να ελέγχονται από την IAS σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού· ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώσει την αρμόδια επιτροπή του, αν το προσωπικό που θα διατεθεί στην IAS θα επαρκεί για τη διεξαγωγή ετήσιου λογιστικού ελέγχου όλων των οργανισμών τα προσεχή έτη·

| 26. | παρατηρεί ότι σύμφωνα με το άρθρο 72 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002, κάθε οργανισμός πρέπει να υποβάλλει κάθε χρόνο στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή και την Επιτροπή έκθεση του διευθυντή του σχετικά με τον αριθμό και τον τύπο των λογιστικών ελέγχων που έχει διεξαγάγει ο εσωτερικός ελεγκτής, τις συστάσεις που έχουν γίνει και τις ενέργειες που έχουν αναληφθεί σε συνέχεια των συστάσεων αυτών· ζητεί από τους οργανισμούς να αναφέρουν αν τούτο έχει γίνει, και, αν ναι, με ποιο τρόπο· |
| --- | --- |

26.

παρατηρεί ότι σύμφωνα με το άρθρο 72 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002, κάθε οργανισμός πρέπει να υποβάλλει κάθε χρόνο στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή και την Επιτροπή έκθεση του διευθυντή του σχετικά με τον αριθμό και τον τύπο των λογιστικών ελέγχων που έχει διεξαγάγει ο εσωτερικός ελεγκτής, τις συστάσεις που έχουν γίνει και τις ενέργειες που έχουν αναληφθεί σε συνέχεια των συστάσεων αυτών· ζητεί από τους οργανισμούς να αναφέρουν αν τούτο έχει γίνει, και, αν ναι, με ποιο τρόπο·

| 27. | λαμβάνει υπόψη, σε σχέση με την ικανότητα εσωτερικού ελέγχου, ιδίως σε σχέση με μικρότερους οργανισμούς, την πρόταση που υπέβαλε ο εσωτερικός ελεγκτής ενώπιον της αρμόδιας Επιτροπής του Κοινοβουλίου στις 14 Σεπτεμβρίου 2006, να επιτρέπεται στους μικρότερους οργανισμούς να αναθέτουν εσωτερικούς ελέγχους σε ιδιωτικούς φορείς· |
| --- | --- |

27.

λαμβάνει υπόψη, σε σχέση με την ικανότητα εσωτερικού ελέγχου, ιδίως σε σχέση με μικρότερους οργανισμούς, την πρόταση που υπέβαλε ο εσωτερικός ελεγκτής ενώπιον της αρμόδιας Επιτροπής του Κοινοβουλίου στις 14 Σεπτεμβρίου 2006, να επιτρέπεται στους μικρότερους οργανισμούς να αναθέτουν εσωτερικούς ελέγχους σε ιδιωτικούς φορείς·

Αξιολόγηση των οργανισμών

| 28. | υπενθυμίζει την κοινή δήλωση του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (9), που προέκυψε από τη συνδιαλλαγή ενόψει του Συμβουλίου Ecofin για τον προϋπολογισμό, στις 13 Ιουλίου 2007, με την οποία ζητούνται ι) κατάσταση των οργανισμών τους οποίους προτίθεται να αξιολογήσει η Επιτροπή και ιι) κατάσταση των οργανισμών που έχουν ήδη αξιολογηθεί, συνοδευόμενη από επισκόπηση των βασικών συμπερασμάτων· |
| --- | --- |

28.

υπενθυμίζει την κοινή δήλωση του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (9), που προέκυψε από τη συνδιαλλαγή ενόψει του Συμβουλίου Ecofin για τον προϋπολογισμό, στις 13 Ιουλίου 2007, με την οποία ζητούνται ι) κατάσταση των οργανισμών τους οποίους προτίθεται να αξιολογήσει η Επιτροπή και ιι) κατάσταση των οργανισμών που έχουν ήδη αξιολογηθεί, συνοδευόμενη από επισκόπηση των βασικών συμπερασμάτων·

Πειθαρχικές διαδικασίες

| 29. | επισημαίνει ότι, λόγω του μεγέθους τους, οι επιμέρους οργανισμοί δυσκολεύονται να συγκροτήσουν ειδικά πειθαρχικά συμβούλια απαρτιζόμενα από υπαλλήλους κατάλληλου βαθμού, η δε IDOC (υπηρεσία διοικητικής έρευνας και πειθαρχικών μέτρων) της Επιτροπής δεν έχει αρμοδιότητα στους οργανισμούς· καλεί τους οργανισμούς να εξετάσουν τη δυνατότητα συγκρότησης κοινού πειθαρχικού συμβουλίου· |
| --- | --- |

29.

επισημαίνει ότι, λόγω του μεγέθους τους, οι επιμέρους οργανισμοί δυσκολεύονται να συγκροτήσουν ειδικά πειθαρχικά συμβούλια απαρτιζόμενα από υπαλλήλους κατάλληλου βαθμού, η δε IDOC (υπηρεσία διοικητικής έρευνας και πειθαρχικών μέτρων) της Επιτροπής δεν έχει αρμοδιότητα στους οργανισμούς· καλεί τους οργανισμούς να εξετάσουν τη δυνατότητα συγκρότησης κοινού πειθαρχικού συμβουλίου·

Σχέδιο διοργανικής συμφωνίας

| 30. | υπενθυμίζει το σχέδιο διοργανικής συμφωνίας σχετικά με το πλαίσιο λειτουργίας των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών που υπέβαλε η Επιτροπή [COM(2005) 59], το οποίο έχει ως στόχο τη δημιουργία οριζόντιου πλαισίου για τη δημιουργία, τη διάρθρωση, τη λειτουργία, την αξιολόγηση και τον έλεγχο των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών· επισημαίνει ότι το σχέδιο συνιστά χρήσιμη πρωτοβουλία στην προσπάθεια εξορθολογισμού της δημιουργίας και της λειτουργίας των οργανισμών· επισημαίνει τη δήλωση που περιλαμβάνεται στη συγκεφαλαιωτική έκθεση της Επιτροπής του 2006 [παράγραφος 3.1 COM(2007) 274], ότι μολονότι δεν υπήρξε πρόοδος στις διαπραγματεύσεις μετά τη δημοσίευση του σχεδίου, η συζήτηση επί της ουσίας επαναλήφθηκε στο Συμβούλιο στο τέλος του 2006· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν στάθηκε δυνατόν να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος προς την κατεύθυνση της θέσπισης της συμφωνίας· |
| --- | --- |

30.

υπενθυμίζει το σχέδιο διοργανικής συμφωνίας σχετικά με το πλαίσιο λειτουργίας των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών που υπέβαλε η Επιτροπή [COM(2005) 59], το οποίο έχει ως στόχο τη δημιουργία οριζόντιου πλαισίου για τη δημιουργία, τη διάρθρωση, τη λειτουργία, την αξιολόγηση και τον έλεγχο των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών· επισημαίνει ότι το σχέδιο συνιστά χρήσιμη πρωτοβουλία στην προσπάθεια εξορθολογισμού της δημιουργίας και της λειτουργίας των οργανισμών· επισημαίνει τη δήλωση που περιλαμβάνεται στη συγκεφαλαιωτική έκθεση της Επιτροπής του 2006 [παράγραφος 3.1 COM(2007) 274], ότι μολονότι δεν υπήρξε πρόοδος στις διαπραγματεύσεις μετά τη δημοσίευση του σχεδίου, η συζήτηση επί της ουσίας επαναλήφθηκε στο Συμβούλιο στο τέλος του 2006· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν στάθηκε δυνατόν να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος προς την κατεύθυνση της θέσπισης της συμφωνίας·

| 31. | εκφράζει στο πλαίσιο αυτό την ικανοποίησή του για τη δέσμευση της Επιτροπής να υποβάλει ανακοίνωση σχετικά με το μέλλον των κανονιστικών οργανισμών μέσα στο 2008· |
| --- | --- |

31.

εκφράζει στο πλαίσιο αυτό την ικανοποίησή του για τη δέσμευση της Επιτροπής να υποβάλει ανακοίνωση σχετικά με το μέλλον των κανονιστικών οργανισμών μέσα στο 2008·

Αυτοχρηματοδοτούμενοι οργανισμοί

| 32. | υπενθυμίζει ότι στους δύο αυτοχρηματοδοτούμενους οργανισμούς χορηγεί απαλλαγή στο διευθυντή το διοικητικό συμβούλιο· επισημαίνει ότι οι δύο οργανισμοί διαθέτουν σημαντικό συσσωρευμένο πλεόνασμα από έσοδα τελών που έχουν μεταφερθεί από προηγούμενα έτη:






  — | Γραφείο Εναρμόνισης στην εσωτερική αγορά, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 281 εκατ. ευρώ (10), |
| --- | --- | --- |

32.

υπενθυμίζει ότι στους δύο αυτοχρηματοδοτούμενους οργανισμούς χορηγεί απαλλαγή στο διευθυντή το διοικητικό συμβούλιο· επισημαίνει ότι οι δύο οργανισμοί διαθέτουν σημαντικό συσσωρευμένο πλεόνασμα από έσοδα τελών που έχουν μεταφερθεί από προηγούμενα έτη:

—

Γραφείο Εναρμόνισης στην εσωτερική αγορά, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 281 εκατ. ευρώ (10),

| — | Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 18 εκατ. ευρώ (11)· |
| --- | --- |

—

Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 18 εκατ. ευρώ (11)·

Ειδικά ζητήματα

| 33. | επισημαίνει τη δήλωση που περιλαμβάνεται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το 2006, ότι στις διοικητικές δαπάνες το ποσοστό απορρόφησης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων ήταν μικρότερο από 60 %· |
| --- | --- |

33.

επισημαίνει τη δήλωση που περιλαμβάνεται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το 2006, ότι στις διοικητικές δαπάνες το ποσοστό απορρόφησης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων ήταν μικρότερο από 60 %·

| 34. | υπογραμμίζει την ευθύνη που φέρει ο Οργανισμός για την προστασία και προώθηση της δημόσιας υγείας και της υγείας των ζώων μέσω της αξιολόγησης και εποπτείας των φαρμάκων για ανθρώπινη και κτηνιατρική χρήση· χαιρετίζει τις προσπάθειες που καταβάλλει ο Οργανισμός για την παροχή συμβουλών στα αρχικά στάδια της ανάπτυξης νέων φαρμάκων καθώς και για τη θέσπιση μέτρων προς επιτάχυνση της αξιολόγησης φαρμάκων που είναι κρίσιμης σημασίας για τη δημόσια υγεία· |
| --- | --- |

34.

υπογραμμίζει την ευθύνη που φέρει ο Οργανισμός για την προστασία και προώθηση της δημόσιας υγείας και της υγείας των ζώων μέσω της αξιολόγησης και εποπτείας των φαρμάκων για ανθρώπινη και κτηνιατρική χρήση· χαιρετίζει τις προσπάθειες που καταβάλλει ο Οργανισμός για την παροχή συμβουλών στα αρχικά στάδια της ανάπτυξης νέων φαρμάκων καθώς και για τη θέσπιση μέτρων προς επιτάχυνση της αξιολόγησης φαρμάκων που είναι κρίσιμης σημασίας για τη δημόσια υγεία·

| 35. | σημειώνει ωστόσο ότι πολύ μεγάλο ποσό πιστώσεων του προϋπολογισμού 2006 έχει μεταφερθεί στο 2007 λόγω της φύσεως των έργων στα οποία επιδίδεται ο Οργανισμός· |
| --- | --- |

35.

σημειώνει ωστόσο ότι πολύ μεγάλο ποσό πιστώσεων του προϋπολογισμού 2006 έχει μεταφερθεί στο 2007 λόγω της φύσεως των έργων στα οποία επιδίδεται ο Οργανισμός·

| 36. | επισημαίνει ακόμη την απάντηση στην παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τη χρέωση τελών από τον Οργανισμό και τον υπολογισμό του κόστους, ότι τον Δεκέμβριο του 2006 το διοικητικό συμβούλιο του Οργανισμού αποφάσισε να διεξαγάγει αναθεώρηση του συστήματος κλιμακούμενων τελών σε συνεννόηση με τις αρμόδιες εθνικές αρχές· |
| --- | --- |

36.

επισημαίνει ακόμη την απάντηση στην παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τη χρέωση τελών από τον Οργανισμό και τον υπολογισμό του κόστους, ότι τον Δεκέμβριο του 2006 το διοικητικό συμβούλιο του Οργανισμού αποφάσισε να διεξαγάγει αναθεώρηση του συστήματος κλιμακούμενων τελών σε συνεννόηση με τις αρμόδιες εθνικές αρχές·

| 37. | υπενθυμίζει ότι τα έσοδα του Οργανισμού συνίστανται σε συνεισφορά της Κοινότητας και τέλη που καταβάλλουν οι επιχειρήσεις για να λάβουν και να διατηρήσουν κοινοτικές άδειες εμπορίας και για άλλες υπηρεσίες που παρέχει ο Οργανισμός· |
| --- | --- |

37.

υπενθυμίζει ότι τα έσοδα του Οργανισμού συνίστανται σε συνεισφορά της Κοινότητας και τέλη που καταβάλλουν οι επιχειρήσεις για να λάβουν και να διατηρήσουν κοινοτικές άδειες εμπορίας και για άλλες υπηρεσίες που παρέχει ο Οργανισμός·

| 38. | επισημαίνει από τους τελικούς λογαριασμούς του Οργανισμού ότι το 2006 ο Οργανισμός εισέπραξε τέλη και άλλα έσοδα ύψους 199 εκατ. ευρώ και κοινοτική επιχορήγηση 31 εκατ. ευρώ· επισημαίνει ότι το οικονομικό αποτέλεσμα του Οργανισμού για το έτος ήταν 16 εκατ. ευρώ, που μαζί με το συσσωρευμένο πλεόνασμα των 27 εκατ. ευρώ ανεβάζουν το ύψος των καθαρών στοιχείων ενεργητικού σε 44 εκατ. ευρώ· |
| --- | --- |

38.

επισημαίνει από τους τελικούς λογαριασμούς του Οργανισμού ότι το 2006 ο Οργανισμός εισέπραξε τέλη και άλλα έσοδα ύψους 199 εκατ. ευρώ και κοινοτική επιχορήγηση 31 εκατ. ευρώ· επισημαίνει ότι το οικονομικό αποτέλεσμα του Οργανισμού για το έτος ήταν 16 εκατ. ευρώ, που μαζί με το συσσωρευμένο πλεόνασμα των 27 εκατ. ευρώ ανεβάζουν το ύψος των καθαρών στοιχείων ενεργητικού σε 44 εκατ. ευρώ·

| 39. | λαμβάνει υπόψη την απάντηση του Οργανισμού, ότι το συσσωρευμένο πλεόνασμα δεν συνιστά δημοσιονομικό πλεόνασμα αλλά αποτελεί οικονομικό αποτέλεσμα, με βάση την εφαρμογή των αρχών της λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση, και έχει χρησιμοποιηθεί για τη χρηματοδότηση δαπανών κεφαλαίου για πάγια στοιχεία ενεργητικού, κυρίως ανακαινίσεις κτιρίων και δαπάνες ανάπτυξης στον τομέα της πληροφορικής· |
| --- | --- |

39.

λαμβάνει υπόψη την απάντηση του Οργανισμού, ότι το συσσωρευμένο πλεόνασμα δεν συνιστά δημοσιονομικό πλεόνασμα αλλά αποτελεί οικονομικό αποτέλεσμα, με βάση την εφαρμογή των αρχών της λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση, και έχει χρησιμοποιηθεί για τη χρηματοδότηση δαπανών κεφαλαίου για πάγια στοιχεία ενεργητικού, κυρίως ανακαινίσεις κτιρίων και δαπάνες ανάπτυξης στον τομέα της πληροφορικής·

| 40. | επισημαίνει από τους προσωρινούς λογαριασμούς ότι το 2006 ο Οργανισμός διαχειρίστηκε, εξ ονόματος 19 οργανισμών, τον προϋπολογισμό των κοινών υπηρεσιών υποστήριξης, που συνίστατο σε δαπάνες για αμοιβές συμβούλων για την υποστήριξη του δημοσιονομικού λογιστικού εργαλείου και το σύστημα δημοσιονομικών εκθέσεων SI2· |
| --- | --- |

40.

επισημαίνει από τους προσωρινούς λογαριασμούς ότι το 2006 ο Οργανισμός διαχειρίστηκε, εξ ονόματος 19 οργανισμών, τον προϋπολογισμό των κοινών υπηρεσιών υποστήριξης, που συνίστατο σε δαπάνες για αμοιβές συμβούλων για την υποστήριξη του δημοσιονομικού λογιστικού εργαλείου και το σύστημα δημοσιονομικών εκθέσεων SI2·

| 41. | επισημαίνει, περαιτέρω, από τους προσωρινούς λογαριασμούς, ότι τα έσοδα από τα τέλη αξιολόγησης αυξήθηκαν κατά 31,5 % από το 2005 έως το 2006· |
| --- | --- |

41.

επισημαίνει, περαιτέρω, από τους προσωρινούς λογαριασμούς, ότι τα έσοδα από τα τέλη αξιολόγησης αυξήθηκαν κατά 31,5 % από το 2005 έως το 2006·

| 42. | επισημαίνει ότι ο γενικός διευθυντής του Οργανισμού εκπόνησε ετήσια έκθεση αλλά όχι και δήλωση αξιοπιστίας (με το αιτιολογικό ότι δεν προβλέπεται κάτι τέτοιο με βάση τις πάγιες οδηγίες της Επιτροπής)· |
| --- | --- |

42.

επισημαίνει ότι ο γενικός διευθυντής του Οργανισμού εκπόνησε ετήσια έκθεση αλλά όχι και δήλωση αξιοπιστίας (με το αιτιολογικό ότι δεν προβλέπεται κάτι τέτοιο με βάση τις πάγιες οδηγίες της Επιτροπής)·

| 43. | επισημαίνει, ωστόσο, ότι στην ετήσια έκθεση δραστηριότητάς του ο Γενικός Διευθυντής δηλώνει πως δεν έχει επιφυλάξεις· δέχεται τη δήλωση του Οργανισμού ότι ο Γενικός Διευθυντής θα ήταν διατεθειμένος να υπογράφει δήλωση αξιοπιστίας στο μέλλον· |
| --- | --- |

43.

επισημαίνει, ωστόσο, ότι στην ετήσια έκθεση δραστηριότητάς του ο Γενικός Διευθυντής δηλώνει πως δεν έχει επιφυλάξεις· δέχεται τη δήλωση του Οργανισμού ότι ο Γενικός Διευθυντής θα ήταν διατεθειμένος να υπογράφει δήλωση αξιοπιστίας στο μέλλον·

| 44. | εκφράζει την ικανοποίησή του για την ανάλυση και την αξιολόγηση της ετήσιας έκθεσης δραστηριοτήτων του Γενικού Διευθυντή από το διοικητικό συμβούλιο· επισημαίνει ιδίως την ανησυχία του διοικητικού συμβουλίου, ότι ο Οργανισμός επωμίζεται νέα καθήκοντα χωρίς ανάλογη χρηματοδότηση από τον προϋπολογισμό της ΕΕ ή νέα τέλη· επισημαίνει ότι η ανάλυση αυτή δεν φαίνεται πλήρως συνεπής προς την οικονομική κατάσταση του Οργανισμού όπως φαίνεται από τους λογαριασμούς του 2006· |
| --- | --- |

44.

εκφράζει την ικανοποίησή του για την ανάλυση και την αξιολόγηση της ετήσιας έκθεσης δραστηριοτήτων του Γενικού Διευθυντή από το διοικητικό συμβούλιο· επισημαίνει ιδίως την ανησυχία του διοικητικού συμβουλίου, ότι ο Οργανισμός επωμίζεται νέα καθήκοντα χωρίς ανάλογη χρηματοδότηση από τον προϋπολογισμό της ΕΕ ή νέα τέλη· επισημαίνει ότι η ανάλυση αυτή δεν φαίνεται πλήρως συνεπής προς την οικονομική κατάσταση του Οργανισμού όπως φαίνεται από τους λογαριασμούς του 2006·

| 45. | εκφράζει ικανοποίηση για την καθιέρωση νέας διαδικασίας από διοικητικό συμβούλιο του Οργανισμού το 2006, για την αντιμετώπιση συγκρούσεων συμφερόντων, που διευρύνθηκε ώστε να έχει εφαρμογή και στα μέλη του διοικητικού συμβουλίου· επιδοκιμάζει επίσης την έκδοση κατευθυντήριων γραμμών για τη διαδικασία καταγγελίας παρατυπιών· |
| --- | --- |

45.

εκφράζει ικανοποίηση για την καθιέρωση νέας διαδικασίας από διοικητικό συμβούλιο του Οργανισμού το 2006, για την αντιμετώπιση συγκρούσεων συμφερόντων, που διευρύνθηκε ώστε να έχει εφαρμογή και στα μέλη του διοικητικού συμβουλίου· επιδοκιμάζει επίσης την έκδοση κατευθυντήριων γραμμών για τη διαδικασία καταγγελίας παρατυπιών·

| 46. | επισημαίνει ότι η IAS διεξήγαγε τον πρώτο βασικό έλεγχο του οργανισμού το 2005 και εξέδωσε την τελική της έκθεση τον Σεπτέμβριο του 2006, όπου συμπεραίνει ότι το τρέχον σύστημα εσωτερικού ελέγχου παρέχει εύλογες διασφαλίσεις όσον αφορά την επίτευξη των επιχειρηματικών στόχων που έχουν οριστεί για τις ελεγχόμενες διαδικασίες, εκτός από ορισμένα πολύ σημαντικά ευρήματα στον τομέα του περιβάλλοντος ελέγχου, των πληροφοριών και της επικοινωνίας, και στις δραστηριότητες ελέγχου· |
| --- | --- |

46.

επισημαίνει ότι η IAS διεξήγαγε τον πρώτο βασικό έλεγχο του οργανισμού το 2005 και εξέδωσε την τελική της έκθεση τον Σεπτέμβριο του 2006, όπου συμπεραίνει ότι το τρέχον σύστημα εσωτερικού ελέγχου παρέχει εύλογες διασφαλίσεις όσον αφορά την επίτευξη των επιχειρηματικών στόχων που έχουν οριστεί για τις ελεγχόμενες διαδικασίες, εκτός από ορισμένα πολύ σημαντικά ευρήματα στον τομέα του περιβάλλοντος ελέγχου, των πληροφοριών και της επικοινωνίας, και στις δραστηριότητες ελέγχου·

| 47. | τονίζει ότι η προετοιμασία της εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1901/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με τα παιδιατρικά φάρμακα (12), είχε σημαντικό αντίκτυπο στο έργο του Οργανισμού το 2006· χαιρετίζει την έγκριση του κοινού εγγράφου Επιτροπής και Οργανισμού με θέμα τις προτεραιότητες για την εφαρμογή του κανονισμού αυτού. |
| --- | --- |

47.

τονίζει ότι η προετοιμασία της εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1901/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με τα παιδιατρικά φάρμακα (12), είχε σημαντικό αντίκτυπο στο έργο του Οργανισμού το 2006· χαιρετίζει την έγκριση του κοινού εγγράφου Επιτροπής και Οργανισμού με θέμα τις προτεραιότητες για την εφαρμογή του κανονισμού αυτού.

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 10.

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 34.

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(4)  ΕΕ L 136 της 30.4.2004, σ. 1.

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

(6)  ΕΕ L 187 της 15.7.2008, σ. 128.

(7)  Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου το οποίο περιέχει τις παρατηρήσεις που συνοδεύουν την πρόταση απόφασης για τη χορήγηση απαλλαγής στον γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού του για το οικονομικό έτος 2003 (ΕΕ L 196 της 27.7.2005, σ. 94).

(8)  ΕΕ C 273 της 15.11.2007, σ. 1.

(9)  Έγγραφο DS 605/1/07 Rev1 του Συμβουλίου.

(10)  Πηγή: Έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς του Γραφείου Εναρμόνισης στην εσωτερική αγορά για το οικονομικό έτος 2006 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου (ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 141).

(11)  Πηγή: Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Κοινοτικού Γραφείου Φυτικών Ποικιλιών για το οικονομικό έτος 2006 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου (ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 135).

(12)  ΕΕ L 378 της 27.12.2006, σ. 1.

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/183 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/183

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων για το οικονομικό έτος 2006

(2009/218/ΕΚ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων για το οικονομικό έτος 2006 (2), μαζί με τις απαντήσεις του Οργανισμού,

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 726/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 31ης Μαρτίου 2004, για τη θέσπιση κοινοτικών διαδικασιών χορήγησης άδειας και εποπτείας όσον αφορά τα φάρμακα που προορίζονται για ανθρώπινη και για κτηνιατρική χρήση και για τη σύσταση Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων (4), και ιδίως το άρθρο 68,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A6-0125/2008),

| 1. | επισημαίνει ότι οι τελικοί ετήσιοι λογαριασμοί του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων είναι οι λογαριασμοί που επισυνάπτονται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου· |
| --- | --- |

1.

επισημαίνει ότι οι τελικοί ετήσιοι λογαριασμοί του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων είναι οι λογαριασμοί που επισυνάπτονται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου·

| 2. | εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

2.

εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων για το οικονομικό έτος 2006·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στο γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στο γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 10.

1

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 34.

2

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ L 136 της 30.4.2004, σ. 1.

4

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

5

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/184 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/184

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2006

(2009/219/ΕΚ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2006, μαζί με τις απαντήσεις της Αρχής (2),

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Ιανουαρίου 2002, για τον καθορισμό των γενικών αρχών και απαιτήσεων της νομοθεσίας για τα τρόφιμα, για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων και τον καθορισμό διαδικασιών σε θέματα ασφαλείας των τροφίμων (4), και ιδίως το άρθρο 44,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A6-0120/2008),

| 1. | χορηγεί απαλλαγή στον γενικό διευθυντή της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Αρχής για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

1.

χορηγεί απαλλαγή στον γενικό διευθυντή της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Αρχής για το οικονομικό έτος 2006·

| 2. | καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί· |
| --- | --- |

2.

καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στον γενικό διευθυντή της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στον γενικό διευθυντή της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 35.

1

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 80.

2

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ L 31 της 1.2.2002, σ. 1.

4

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

5

---

ΨΉΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2006

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2006, μαζί με τις απαντήσεις της Αρχής (2),

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Ιανουαρίου 2002, για τον καθορισμό των γενικών αρχών και απαιτήσεων της νομοθεσίας για τα τρόφιμα, για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων και τον καθορισμό διαδικασιών σε θέματα ασφαλείας των τροφίμων (4), και ιδίως το άρθρο 44,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A6-0120/2008),

| A. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει πως έλαβε εύλογη διαβεβαίωση όσον αφορά την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών για το οικονομικό έτος 2006 και το ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές, |
| --- | --- |

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει πως έλαβε εύλογη διαβεβαίωση όσον αφορά την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών για το οικονομικό έτος 2006 και το ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές,

| B. | λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 24 Απριλίου 2007 το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στο Γενικό Διευθυντή της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Αρχής για το οικονομικό έτος 2005 (6), στο δε συνοδευτικό ψήφισμα της απόφασης περί απαλλαγής, μεταξύ άλλων:






  — | διαπίστωσε ότι το οικονομικό έτος 2005 χαρακτηρίσθηκε από την ελλιπή εκτέλεση του προϋπολογισμού σε σημαντικό βαθμό, με χρησιμοποίηση μόνον του 80 % των πιστώσεων υποχρεώσεων και πληρωμών, |
| --- | --- | --- |

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 24 Απριλίου 2007 το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στο Γενικό Διευθυντή της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Αρχής για το οικονομικό έτος 2005 (6), στο δε συνοδευτικό ψήφισμα της απόφασης περί απαλλαγής, μεταξύ άλλων:

—

διαπίστωσε ότι το οικονομικό έτος 2005 χαρακτηρίσθηκε από την ελλιπή εκτέλεση του προϋπολογισμού σε σημαντικό βαθμό, με χρησιμοποίηση μόνον του 80 % των πιστώσεων υποχρεώσεων και πληρωμών,

| — | διαπίστωσε ότι η Αρχή συνάντησε δυσκολίες κατά την πρόσληψη επιστημονικού προσωπικού υψηλής ειδίκευσης στην Πάρμα, |
| --- | --- |

—

διαπίστωσε ότι η Αρχή συνάντησε δυσκολίες κατά την πρόσληψη επιστημονικού προσωπικού υψηλής ειδίκευσης στην Πάρμα,

| — | διαπίστωσε ότι τα κτίρια που προορίζονταν για τη μόνιμη στέγαση της Αρχής εξακολουθούσαν να μην είναι διαθέσιμα και ότι η Αρχή υποχρεώθηκε συνεπώς να μισθώσει και να ανακαινίσει προσωρινές κτιριακές εγκαταστάσεις (κόστος το 2005: 3 500 000 ευρώ)· κάλεσε την Αρχή, από κοινού με την Επιτροπή, να διευκρινίσει την κατάσταση με τις εθνικές αρχές, αποβλέποντας ιδίως σε κάποια οικονομική αποζημίωση· |
| --- | --- |

—

διαπίστωσε ότι τα κτίρια που προορίζονταν για τη μόνιμη στέγαση της Αρχής εξακολουθούσαν να μην είναι διαθέσιμα και ότι η Αρχή υποχρεώθηκε συνεπώς να μισθώσει και να ανακαινίσει προσωρινές κτιριακές εγκαταστάσεις (κόστος το 2005: 3 500 000 ευρώ)· κάλεσε την Αρχή, από κοινού με την Επιτροπή, να διευκρινίσει την κατάσταση με τις εθνικές αρχές, αποβλέποντας ιδίως σε κάποια οικονομική αποζημίωση·

Γενικές παρατηρήσεις που αφορούν οριζόντια ζητήματα των οργανισμών της ΕΕ και έχουν επομένως σημασία και για τη διαδικασία απαλλαγής κάθε επιμέρους οργανισμού

| 1. | επισημαίνει ότι οι προϋπολογισμοί των 24 οργανισμών και άλλων δορυφορικών υπηρεσιών που ελέγχθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο ανήλθαν συνολικά σε 1 080 500 000 ευρώ το 2006, με υψηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας για την Ανασυγκρότηση, 271 εκατ. ευρώ, και χαμηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (CEPOL), 5 εκατ. ευρώ· |
| --- | --- |

1.

επισημαίνει ότι οι προϋπολογισμοί των 24 οργανισμών και άλλων δορυφορικών υπηρεσιών που ελέγχθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο ανήλθαν συνολικά σε 1 080 500 000 ευρώ το 2006, με υψηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας για την Ανασυγκρότηση, 271 εκατ. ευρώ, και χαμηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (CEPOL), 5 εκατ. ευρώ·

| 2. | επισημαίνει ότι στο φάσμα των εξωτερικών υπηρεσιών της ΕΕ που υπόκεινται σε έλεγχο και απαλλαγή δεν περιλαμβάνονται τώρα μόνο οι καθιερωμένοι οργανισμοί αλλά και οι εκτελεστικοί οργανισμοί που έχουν συσταθεί για την εκτέλεση ειδικών προγραμμάτων, ενώ στο εγγύς μέλλον θα περιληφθούν επίσης οι κοινές επιχειρήσεις που συστήνονται ως εταιρικές σχέσεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (κοινές τεχνολογικές πρωτοβουλίες)· |
| --- | --- |

2.

επισημαίνει ότι στο φάσμα των εξωτερικών υπηρεσιών της ΕΕ που υπόκεινται σε έλεγχο και απαλλαγή δεν περιλαμβάνονται τώρα μόνο οι καθιερωμένοι οργανισμοί αλλά και οι εκτελεστικοί οργανισμοί που έχουν συσταθεί για την εκτέλεση ειδικών προγραμμάτων, ενώ στο εγγύς μέλλον θα περιληφθούν επίσης οι κοινές επιχειρήσεις που συστήνονται ως εταιρικές σχέσεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (κοινές τεχνολογικές πρωτοβουλίες)·

| 3. | παρατηρεί ότι, όσον αφορά το Κοινοβούλιο, ο αριθμός των οργανισμών που υπόκεινται στη διαδικασία απαλλαγής έχει εξελιχθεί ως εξής: οικονομικό έτος 2000 8· 2001: 10· 2002: 11· 2003: 14· 2004: 14· 2005: 16· 2006: 20 κανονιστικοί και 2 εκτελεστικοί οργανισμοί (χωρίς να συμπεριλαμβάνονται οι δύο οργανισμοί που ελέγχονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο αλλά υπόκεινται σε εσωτερική διαδικασία απαλλαγής)· |
| --- | --- |

3.

παρατηρεί ότι, όσον αφορά το Κοινοβούλιο, ο αριθμός των οργανισμών που υπόκεινται στη διαδικασία απαλλαγής έχει εξελιχθεί ως εξής: οικονομικό έτος 2000 8· 2001: 10· 2002: 11· 2003: 14· 2004: 14· 2005: 16· 2006: 20 κανονιστικοί και 2 εκτελεστικοί οργανισμοί (χωρίς να συμπεριλαμβάνονται οι δύο οργανισμοί που ελέγχονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο αλλά υπόκεινται σε εσωτερική διαδικασία απαλλαγής)·

| 4. | συμπεραίνει, επομένως, ότι η διαδικασία λογιστικού ελέγχου/απαλλαγής έχει καταστεί άκαμπτη και δυσανάλογη για το σχετικό μέγεθος των προϋπολογισμών των οργανισμών και των αποκεντρωμένων υπηρεσιών· αναθέτει στην αρμόδια επιτροπή του να αναλάβει εκτενή αναθεώρηση της διαδικασίας απαλλαγής για τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες, προκειμένου να αναπτύξει απλούστερη και πιο ορθολογική προσέγγιση, λαμβανομένου υπόψη του διαρκώς αυξανόμενου αριθμού των οργανισμών για καθέναν από τους οποίους θα απαιτείται ξεχωριστή έκθεση απαλλαγής τα προσεχή έτη· |
| --- | --- |

4.

συμπεραίνει, επομένως, ότι η διαδικασία λογιστικού ελέγχου/απαλλαγής έχει καταστεί άκαμπτη και δυσανάλογη για το σχετικό μέγεθος των προϋπολογισμών των οργανισμών και των αποκεντρωμένων υπηρεσιών· αναθέτει στην αρμόδια επιτροπή του να αναλάβει εκτενή αναθεώρηση της διαδικασίας απαλλαγής για τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες, προκειμένου να αναπτύξει απλούστερη και πιο ορθολογική προσέγγιση, λαμβανομένου υπόψη του διαρκώς αυξανόμενου αριθμού των οργανισμών για καθέναν από τους οποίους θα απαιτείται ξεχωριστή έκθεση απαλλαγής τα προσεχή έτη·

Βασικοί προβληματισμοί

| 5. | ζητεί από την Επιτροπή, πριν από τη σύσταση νέου οργανισμού ή την αναμόρφωση υπάρχοντος, να παρέχει σαφείς πληροφορίες σχετικά με τα ακόλουθα: τύπος οργανισμού, στόχοι του οργανισμού, εσωτερική διοικητική διάρθρωση, προϊόντα, βασικές διαδικασίες, ομάδα στόχου, πελάτες και ενδιαφερόμενοι του οργανισμού, επίσημη σχέση με εξωτερικούς παράγοντες, δημοσιονομική αρμοδιότητα, δημοσιονομικός προγραμματισμός, πολιτική για το προσωπικό και τη στελέχωση· |
| --- | --- |

5.

ζητεί από την Επιτροπή, πριν από τη σύσταση νέου οργανισμού ή την αναμόρφωση υπάρχοντος, να παρέχει σαφείς πληροφορίες σχετικά με τα ακόλουθα: τύπος οργανισμού, στόχοι του οργανισμού, εσωτερική διοικητική διάρθρωση, προϊόντα, βασικές διαδικασίες, ομάδα στόχου, πελάτες και ενδιαφερόμενοι του οργανισμού, επίσημη σχέση με εξωτερικούς παράγοντες, δημοσιονομική αρμοδιότητα, δημοσιονομικός προγραμματισμός, πολιτική για το προσωπικό και τη στελέχωση·

| 6. | ζητεί, κάθε οργανισμός να διοικείται στη βάση ετήσιας συμφωνίας απόδοσης που να διατυπώνεται από τον οργανισμό και την αρμόδια ΓΔ και να περιλαμβάνει τους κύριους στόχους για το επόμενο έτος, δημοσιονομικό πλαίσιο και σαφείς δείκτες για τη μέτρηση της απόδοσης· |
| --- | --- |

6.

ζητεί, κάθε οργανισμός να διοικείται στη βάση ετήσιας συμφωνίας απόδοσης που να διατυπώνεται από τον οργανισμό και την αρμόδια ΓΔ και να περιλαμβάνει τους κύριους στόχους για το επόμενο έτος, δημοσιονομικό πλαίσιο και σαφείς δείκτες για τη μέτρηση της απόδοσης·

| 7. | ζητεί τον έλεγχο της απόδοσης των οργανισμών σε τακτική βάση (και κατά περίπτωση) από το Ελεγκτικό Συνέδριο ή άλλο, ανεξάρτητο οργανισμό ελέγχου· θεωρεί ότι τούτο δεν θα πρέπει να περιορίζεται στα καθιερωμένα στοιχεία της δημοσιονομικής διαχείρισης και της χρηστής διαχείρισης του δημόσιου χρήματος, αλλά να περιλαμβάνουν επίσης τη διοικητική αποτελεσματικότητα και απόδοση και να προβλέπουν βαθμολογία για τη δημοσιονομική διαχείριση κάθε οργανισμού· |
| --- | --- |

7.

ζητεί τον έλεγχο της απόδοσης των οργανισμών σε τακτική βάση (και κατά περίπτωση) από το Ελεγκτικό Συνέδριο ή άλλο, ανεξάρτητο οργανισμό ελέγχου· θεωρεί ότι τούτο δεν θα πρέπει να περιορίζεται στα καθιερωμένα στοιχεία της δημοσιονομικής διαχείρισης και της χρηστής διαχείρισης του δημόσιου χρήματος, αλλά να περιλαμβάνουν επίσης τη διοικητική αποτελεσματικότητα και απόδοση και να προβλέπουν βαθμολογία για τη δημοσιονομική διαχείριση κάθε οργανισμού·

| 8. | πιστεύει ότι στην περίπτωση των οργανισμών που υπερτιμούν συστηματικά τις δημοσιονομικές τους ανάγκες, η τεχνική κατ’ αποκοπή μείωση πρέπει να γίνεται με βάση τις κενές θέσεις· θεωρεί ότι τούτο θα οδηγήσει μακροπρόθεσμα στη μείωση των εσόδων με ειδικό προορισμό για τους οργανισμούς, συνακόλουθα δε στη μείωση του διοικητικού κόστους· |
| --- | --- |

8.

πιστεύει ότι στην περίπτωση των οργανισμών που υπερτιμούν συστηματικά τις δημοσιονομικές τους ανάγκες, η τεχνική κατ’ αποκοπή μείωση πρέπει να γίνεται με βάση τις κενές θέσεις· θεωρεί ότι τούτο θα οδηγήσει μακροπρόθεσμα στη μείωση των εσόδων με ειδικό προορισμό για τους οργανισμούς, συνακόλουθα δε στη μείωση του διοικητικού κόστους·

| 9. | επισημαίνει ότι αποτελεί σοβαρό πρόβλημα το γεγονός ότι πολλοί οργανισμοί επικρίνονται διότι δεν τηρούν τους κανόνες των δημόσιων προμηθειών, το δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό Υπηρεσιακής Κατάστασης κ.λπ.· θεωρεί ότι κύριος λόγος για τούτο είναι ότι οι περισσότεροι κανονισμοί και ο δημοσιονομικός κανονισμός έχουν σχεδιαστεί για τα μεγαλύτερα θεσμικά όργανα και οι περισσότεροι μικροί οργανισμοί δεν διαθέτουν την κρίσιμη μάζα για να μπορούν να αντεπεξέλθουν σ’ αυτές τις κανονιστικές απαιτήσεις· ζητεί, κατά συνέπειααπό την Επιτροπή, να αναζητήσει λύση για να αυξήσει σύντομα την αποτελεσματικότητα, με τη συγκέντρωση των διοικητικών καθηκόντων των διαφόρων οργανισμών προκειμένου να επιτευχθεί η κρίσιμη αυτή μάζα (λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτούμενες τροποποιήσεις των βασικών κανονισμών που διέπουν τους οργανισμούς και τη δημοσιονομική τους ανεξαρτησία), ή να καταρτίσει επειγόντως ειδικούς κανόνες για τους οργανισμούς (ιδίως κανόνες εφαρμογής για τους οργανισμούς) που να καθιστούν δυνατή την πλήρη συμμόρφωσή τους· |
| --- | --- |

9.

επισημαίνει ότι αποτελεί σοβαρό πρόβλημα το γεγονός ότι πολλοί οργανισμοί επικρίνονται διότι δεν τηρούν τους κανόνες των δημόσιων προμηθειών, το δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό Υπηρεσιακής Κατάστασης κ.λπ.· θεωρεί ότι κύριος λόγος για τούτο είναι ότι οι περισσότεροι κανονισμοί και ο δημοσιονομικός κανονισμός έχουν σχεδιαστεί για τα μεγαλύτερα θεσμικά όργανα και οι περισσότεροι μικροί οργανισμοί δεν διαθέτουν την κρίσιμη μάζα για να μπορούν να αντεπεξέλθουν σ’ αυτές τις κανονιστικές απαιτήσεις· ζητεί, κατά συνέπειααπό την Επιτροπή, να αναζητήσει λύση για να αυξήσει σύντομα την αποτελεσματικότητα, με τη συγκέντρωση των διοικητικών καθηκόντων των διαφόρων οργανισμών προκειμένου να επιτευχθεί η κρίσιμη αυτή μάζα (λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτούμενες τροποποιήσεις των βασικών κανονισμών που διέπουν τους οργανισμούς και τη δημοσιονομική τους ανεξαρτησία), ή να καταρτίσει επειγόντως ειδικούς κανόνες για τους οργανισμούς (ιδίως κανόνες εφαρμογής για τους οργανισμούς) που να καθιστούν δυνατή την πλήρη συμμόρφωσή τους·

| 10. | επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει κατά την κατάρτιση του προσχεδίου προϋπολογισμού να λαμβάνει υπόψη τα αποτελέσματα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού από τους επιμέρους οργανισμούς κατά τα προηγούμενα έτη, και ιδίως το έτος ν-1, και να αναθεωρεί αντίστοιχα τον προϋπολογισμό που ζητεί ο συγκεκριμένος οργανισμός· καλεί την αρμόδια επιτροπή του να τηρεί την ανωτέρω αναθεώρηση και, αν δεν το έχει πράξει η Επιτροπή, να αναπροσαρμόζει η ίδια το συγκεκριμένο προϋπολογισμό σε ρεαλιστικά επίπεδα που να ανταποκρίνονται στις ικανότητες απορρόφησης και εκτέλεσης του εν λόγω οργανισμού· |
| --- | --- |

10.

επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει κατά την κατάρτιση του προσχεδίου προϋπολογισμού να λαμβάνει υπόψη τα αποτελέσματα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού από τους επιμέρους οργανισμούς κατά τα προηγούμενα έτη, και ιδίως το έτος ν-1, και να αναθεωρεί αντίστοιχα τον προϋπολογισμό που ζητεί ο συγκεκριμένος οργανισμός· καλεί την αρμόδια επιτροπή του να τηρεί την ανωτέρω αναθεώρηση και, αν δεν το έχει πράξει η Επιτροπή, να αναπροσαρμόζει η ίδια το συγκεκριμένο προϋπολογισμό σε ρεαλιστικά επίπεδα που να ανταποκρίνονται στις ικανότητες απορρόφησης και εκτέλεσης του εν λόγω οργανισμού·

| 11. | υπενθυμίζει την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2005, στην οποία καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει ανά πενταετία μελέτη σχετικά με την προστιθέμενη αξία κάθε υφιστάμενου οργανισμού· καλεί όλα τα σχετικά θεσμικά όργανα, σε περίπτωση αρνητικής αποτίμησης της προστιθέμενης αξίας ενός αποκεντρωμένου οργανισμού, να λαμβάνουν τα απαιτούμενα μέτρα προβαίνοντας σε αναδιατύπωση της εντολής του συγκεκριμένου οργανισμού ή στο κλείσιμό του· επισημαίνει ότι η Επιτροπή δεν πραγματοποίησε ούτε μία αξιολόγηση το 2007· επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει τουλάχιστον πέντε τέτοιες αξιολογήσεις πριν ληφθεί η απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2007, αρχίζοντας από τους παλαιότερους οργανισμούς· |
| --- | --- |

11.

υπενθυμίζει την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2005, στην οποία καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει ανά πενταετία μελέτη σχετικά με την προστιθέμενη αξία κάθε υφιστάμενου οργανισμού· καλεί όλα τα σχετικά θεσμικά όργανα, σε περίπτωση αρνητικής αποτίμησης της προστιθέμενης αξίας ενός αποκεντρωμένου οργανισμού, να λαμβάνουν τα απαιτούμενα μέτρα προβαίνοντας σε αναδιατύπωση της εντολής του συγκεκριμένου οργανισμού ή στο κλείσιμό του· επισημαίνει ότι η Επιτροπή δεν πραγματοποίησε ούτε μία αξιολόγηση το 2007· επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει τουλάχιστον πέντε τέτοιες αξιολογήσεις πριν ληφθεί η απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2007, αρχίζοντας από τους παλαιότερους οργανισμούς·

| 12. | θεωρεί ότι οι συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα πρέπει να τεθούν αμέσως σε εφαρμογή, το δε ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να προσαρμοστεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· θεωρεί, ακόμη, ότι οι τροπολογίες στο γενικό δημοσιονομικό κανονισμό θα πρέπει να ενσωματωθούν στο δημοσιονομικό κανονισμό πλαίσιο κάθε οργανισμού και τους διάφορους ειδικούς δημοσιονομικούς κανονισμούς· |
| --- | --- |

12.

θεωρεί ότι οι συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα πρέπει να τεθούν αμέσως σε εφαρμογή, το δε ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να προσαρμοστεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· θεωρεί, ακόμη, ότι οι τροπολογίες στο γενικό δημοσιονομικό κανονισμό θα πρέπει να ενσωματωθούν στο δημοσιονομικό κανονισμό πλαίσιο κάθε οργανισμού και τους διάφορους ειδικούς δημοσιονομικούς κανονισμούς·

Παρουσίαση των στοιχείων στις εκθέσεις

| 13. | επισημαίνει ότι δεν υπάρχει καθιερωμένη προσέγγιση μεταξύ των οργανισμών όσον αφορά την παρουσίαση των δραστηριοτήτων τους κατά το συγκεκριμένο οικονομικό έτος, και των λογαριασμών και των εκθέσεών τους για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση, ούτε για το αν θα πρέπει να υποβληθεί από το διευθυντή του οργανισμού δήλωση αξιοπιστίας· παρατηρεί ότι δεν κάνουν όλοι οι οργανισμοί σαφή διάκριση μεταξύ α) της παρουσίασης του έργου του οργανισμού στο κοινό και β) της υποβολής τεχνικής έκθεσης για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση· |
| --- | --- |

13.

επισημαίνει ότι δεν υπάρχει καθιερωμένη προσέγγιση μεταξύ των οργανισμών όσον αφορά την παρουσίαση των δραστηριοτήτων τους κατά το συγκεκριμένο οικονομικό έτος, και των λογαριασμών και των εκθέσεών τους για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση, ούτε για το αν θα πρέπει να υποβληθεί από το διευθυντή του οργανισμού δήλωση αξιοπιστίας· παρατηρεί ότι δεν κάνουν όλοι οι οργανισμοί σαφή διάκριση μεταξύ α) της παρουσίασης του έργου του οργανισμού στο κοινό και β) της υποβολής τεχνικής έκθεσης για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση·

| 14. | επισημαίνει ότι, μολονότι οι πάγιες οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με την κατάρτιση των εκθέσεων δραστηριότητας δεν προβλέπουν ρητώς την κατάρτιση δήλωσης αξιοπιστίας από τον οργανισμό, πολλοί διευθυντές το έχουν πράξει για το 2006, ένας δε από αυτούς περιέλαβε και μια σημαντική επιφύλαξη· |
| --- | --- |

14.

επισημαίνει ότι, μολονότι οι πάγιες οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με την κατάρτιση των εκθέσεων δραστηριότητας δεν προβλέπουν ρητώς την κατάρτιση δήλωσης αξιοπιστίας από τον οργανισμό, πολλοί διευθυντές το έχουν πράξει για το 2006, ένας δε από αυτούς περιέλαβε και μια σημαντική επιφύλαξη·

| 15. | υπενθυμίζει ότι με την παράγραφο 27 του ψηφίσματός του της 12ης Απριλίου 2005 (7) καλεί τους διευθυντές των Υπηρεσιών να επισυνάπτουν στο εξής στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων τους, η οποία υποβάλλεται μαζί με τα οικονομικά και διαχειριστικά στοιχεία, δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων, παρόμοια με τις δηλώσεις που υποβάλλουν σήμερα οι Γενικοί Διευθυντές της Επιτροπής· |
| --- | --- |

15.

υπενθυμίζει ότι με την παράγραφο 27 του ψηφίσματός του της 12ης Απριλίου 2005 (7) καλεί τους διευθυντές των Υπηρεσιών να επισυνάπτουν στο εξής στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων τους, η οποία υποβάλλεται μαζί με τα οικονομικά και διαχειριστικά στοιχεία, δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων, παρόμοια με τις δηλώσεις που υποβάλλουν σήμερα οι Γενικοί Διευθυντές της Επιτροπής·

| 16. | ζητεί από την Επιτροπή να τροποποιήσει ανάλογα τις πάγιες οδηγίες της προς τους οργανισμούς· |
| --- | --- |

16.

ζητεί από την Επιτροπή να τροποποιήσει ανάλογα τις πάγιες οδηγίες της προς τους οργανισμούς·

| 17. | προτείνει, επιπλέον, η Επιτροπή να συνεργαστεί με τους οργανισμούς για την ανάπτυξη εναρμονισμένου προτύπου για όλους τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες κάνοντας σαφή διάκριση μεταξύ:






  — | ετήσιας έκθεσης για τη γενική παρουσίαση των δραστηριοτήτων, του έργου και των επιτευγμάτων του οργανισμού, |
| --- | --- | --- |

17.

προτείνει, επιπλέον, η Επιτροπή να συνεργαστεί με τους οργανισμούς για την ανάπτυξη εναρμονισμένου προτύπου για όλους τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες κάνοντας σαφή διάκριση μεταξύ:

—

ετήσιας έκθεσης για τη γενική παρουσίαση των δραστηριοτήτων, του έργου και των επιτευγμάτων του οργανισμού,

| — | δημοσιονομικών δελτίων και έκθεσης σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού, |
| --- | --- |

—

δημοσιονομικών δελτίων και έκθεσης σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού,

| — | έκθεσης δραστηριοτήτων στα πρότυπα των εκθέσεων δραστηριοτήτων του γενικού διευθυντή της Επιτροπής, |
| --- | --- |

—

έκθεσης δραστηριοτήτων στα πρότυπα των εκθέσεων δραστηριοτήτων του γενικού διευθυντή της Επιτροπής,

| — | δήλωσης αξιοπιστίας υπογεγραμμένης από το διευθυντή του οργανισμού, συνοδευόμενης από ενδεχόμενες επιφυλάξεις ή παρατηρήσεις στις οποίες θεωρεί σκόπιμο να επιστήσει την προσοχή της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής· |
| --- | --- |

—

δήλωσης αξιοπιστίας υπογεγραμμένης από το διευθυντή του οργανισμού, συνοδευόμενης από ενδεχόμενες επιφυλάξεις ή παρατηρήσεις στις οποίες θεωρεί σκόπιμο να επιστήσει την προσοχή της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής·

Τα γενικά πορίσματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου

| 18. | επισημαίνει το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου [παράγραφος 10.29 της ετήσιας έκθεσης (8)], ότι η εκταμίευση των επιχορηγήσεων που καταβάλλει η Επιτροπή από τον κοινοτικό προϋπολογισμό δεν βασίζεται σε επαρκώς αιτιολογημένες εκτιμήσεις των αναγκών των οργανισμών σε μετρητά, και ότι αυτό, σε συνδυασμό με τον όγκο των μεταφορών, οδηγεί τους οργανισμούς στο να τηρούν μεγάλα ταμειακά υπόλοιπα· επισημαίνει, ακόμα, τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να αντιστοιχεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· |
| --- | --- |

18.

επισημαίνει το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου [παράγραφος 10.29 της ετήσιας έκθεσης (8)], ότι η εκταμίευση των επιχορηγήσεων που καταβάλλει η Επιτροπή από τον κοινοτικό προϋπολογισμό δεν βασίζεται σε επαρκώς αιτιολογημένες εκτιμήσεις των αναγκών των οργανισμών σε μετρητά, και ότι αυτό, σε συνδυασμό με τον όγκο των μεταφορών, οδηγεί τους οργανισμούς στο να τηρούν μεγάλα ταμειακά υπόλοιπα· επισημαίνει, ακόμα, τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να αντιστοιχεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες·

| 19. | επισημαίνει ότι στο τέλος του 2006 14 οργανισμοί δεν είχαν εφαρμόσει ακόμη το σύστημα λογιστικής ABAC (ετήσια έκθεση, υποσημείωση στην παράγραφο 10.31)· |
| --- | --- |

19.

επισημαίνει ότι στο τέλος του 2006 14 οργανισμοί δεν είχαν εφαρμόσει ακόμη το σύστημα λογιστικής ABAC (ετήσια έκθεση, υποσημείωση στην παράγραφο 10.31)·

| 20. | επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ετήσια έκθεση, παράγραφος 1.25) σχετικά με τις αυξημένες δαπάνες ορισμένων οργανισμών που καταλόγισαν τα καταβλητέα έξοδα για μη ληφθείσα άδεια· επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε με επιφυλάξεις τις δηλώσεις αξιοπιστίας του στην περίπτωση τριών οργανισμών [Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Cedefop), CEPOL και Ευρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων] για το οικονομικό έτος 2006 (2005: Cedefop, Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων, Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης)· |
| --- | --- |

20.

επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ετήσια έκθεση, παράγραφος 1.25) σχετικά με τις αυξημένες δαπάνες ορισμένων οργανισμών που καταλόγισαν τα καταβλητέα έξοδα για μη ληφθείσα άδεια· επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε με επιφυλάξεις τις δηλώσεις αξιοπιστίας του στην περίπτωση τριών οργανισμών [Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Cedefop), CEPOL και Ευρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων] για το οικονομικό έτος 2006 (2005: Cedefop, Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων, Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης)·

Εσωτερικός έλεγχος

| 21. | υπενθυμίζει ότι σύμφωνα με το άρθρο 183 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού, ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής είναι επίσης εσωτερικός ελεγκτής των κανονιστικών οργανισμών που λαμβάνουν επιδοτήσεις από τον κοινοτικό προϋπολογισμό· επισημαίνει ότι ο εσωτερικός ελεγκτής αναφέρεται στο διοικητικό συμβούλιο και το διευθυντή κάθε οργανισμού· |
| --- | --- |

21.

υπενθυμίζει ότι σύμφωνα με το άρθρο 183 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού, ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής είναι επίσης εσωτερικός ελεγκτής των κανονιστικών οργανισμών που λαμβάνουν επιδοτήσεις από τον κοινοτικό προϋπολογισμό· επισημαίνει ότι ο εσωτερικός ελεγκτής αναφέρεται στο διοικητικό συμβούλιο και το διευθυντή κάθε οργανισμού·

| 22. | εφιστά την προσοχή στις ακόλουθες επιφυλάξεις που περιλαμβάνει η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006:
  «Ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής δεν είναι σε θέση να εκπληρώσει την υποχρέωσή του βάσει του άρθρου 185 του δημοσιονομικού κανονισμού ως εσωτερικού ελεγκτή των κοινοτικών οργανισμών λόγω έλλειψης προσωπικού.»· |
| --- | --- |

22.

εφιστά την προσοχή στις ακόλουθες επιφυλάξεις που περιλαμβάνει η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006:

«Ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής δεν είναι σε θέση να εκπληρώσει την υποχρέωσή του βάσει του άρθρου 185 του δημοσιονομικού κανονισμού ως εσωτερικού ελεγκτή των κοινοτικών οργανισμών λόγω έλλειψης προσωπικού.»·

| 23. | επισημαίνει, ωστόσο, την παρατήρηση του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006, ότι από το 2007, με πρόσθετο προσωπικό που θα διαθέσει η Επιτροπή στην υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου (IAS), όλοι οι εν λειτουργία κανονιστικοί οργανισμοί θα υπόκεινται σε ετήσιο εσωτερικό έλεγχο· |
| --- | --- |

23.

επισημαίνει, ωστόσο, την παρατήρηση του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006, ότι από το 2007, με πρόσθετο προσωπικό που θα διαθέσει η Επιτροπή στην υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου (IAS), όλοι οι εν λειτουργία κανονιστικοί οργανισμοί θα υπόκεινται σε ετήσιο εσωτερικό έλεγχο·

| 24. | επισημαίνει το διαρκώς αυξανόμενο αριθμό κανονιστικών και εκτελεστικών οργανισμών και κοινών επιχειρήσεων που απαιτείται να ελέγχονται από την IAS σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού· ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώσει την αρμόδια επιτροπή του, αν το προσωπικό που θα διατεθεί στην IAS θα επαρκεί για τη διεξαγωγή ετήσιου λογιστικού ελέγχου όλων των οργανισμών τα προσεχή έτη· |
| --- | --- |

24.

επισημαίνει το διαρκώς αυξανόμενο αριθμό κανονιστικών και εκτελεστικών οργανισμών και κοινών επιχειρήσεων που απαιτείται να ελέγχονται από την IAS σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού· ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώσει την αρμόδια επιτροπή του, αν το προσωπικό που θα διατεθεί στην IAS θα επαρκεί για τη διεξαγωγή ετήσιου λογιστικού ελέγχου όλων των οργανισμών τα προσεχή έτη·

| 25. | παρατηρεί ότι σύμφωνα με το άρθρο 72 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002, κάθε οργανισμός πρέπει να υποβάλλει κάθε χρόνο στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή και την Επιτροπή έκθεση του διευθυντή του σχετικά με τον αριθμό και τον τύπο των λογιστικών ελέγχων που έχει διεξαγάγει ο εσωτερικός ελεγκτής, τις συστάσεις που έχουν γίνει και τις ενέργειες που έχουν αναληφθεί σε συνέχεια των συστάσεων αυτών· ζητεί από τους οργανισμούς να αναφέρουν αν τούτο έχει γίνει, και αν ναι, με ποιο τρόπο· |
| --- | --- |

25.

παρατηρεί ότι σύμφωνα με το άρθρο 72 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002, κάθε οργανισμός πρέπει να υποβάλλει κάθε χρόνο στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή και την Επιτροπή έκθεση του διευθυντή του σχετικά με τον αριθμό και τον τύπο των λογιστικών ελέγχων που έχει διεξαγάγει ο εσωτερικός ελεγκτής, τις συστάσεις που έχουν γίνει και τις ενέργειες που έχουν αναληφθεί σε συνέχεια των συστάσεων αυτών· ζητεί από τους οργανισμούς να αναφέρουν αν τούτο έχει γίνει, και αν ναι, με ποιο τρόπο·

| 26. | λαμβάνει υπόψη, σε σχέση με την ικανότητα εσωτερικού ελέγχου, ιδίως σε σχέση με μικρότερους οργανισμούς, την πρόταση που υπέβαλε ο εσωτερικός ελεγκτής ενώπιον της αρμόδιας Επιτροπής του Κοινοβουλίου στις 14 Σεπτεμβρίου 2006, να επιτρέπεται στους μικρότερους οργανισμούς να αναθέτουν εσωτερικούς ελέγχους σε ιδιωτικούς φορείς· |
| --- | --- |

26.

λαμβάνει υπόψη, σε σχέση με την ικανότητα εσωτερικού ελέγχου, ιδίως σε σχέση με μικρότερους οργανισμούς, την πρόταση που υπέβαλε ο εσωτερικός ελεγκτής ενώπιον της αρμόδιας Επιτροπής του Κοινοβουλίου στις 14 Σεπτεμβρίου 2006, να επιτρέπεται στους μικρότερους οργανισμούς να αναθέτουν εσωτερικούς ελέγχους σε ιδιωτικούς φορείς·

Αξιολόγηση των οργανισμών

| 27. | υπενθυμίζει την κοινή δήλωση του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (9), που προέκυψε από τη συνδιαλλαγή ενόψει του Συμβουλίου Ecofin για τον προϋπολογισμό, στις 13 Ιουλίου 2007, με την οποία ζητούνται i) κατάσταση των οργανισμών τους οποίους προτίθεται να αξιολογήσει η Επιτροπή και ii) κατάσταση των οργανισμών που έχουν ήδη αξιολογηθεί, συνοδευόμενη από επισκόπηση των βασικών συμπερασμάτων· |
| --- | --- |

27.

υπενθυμίζει την κοινή δήλωση του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (9), που προέκυψε από τη συνδιαλλαγή ενόψει του Συμβουλίου Ecofin για τον προϋπολογισμό, στις 13 Ιουλίου 2007, με την οποία ζητούνται i) κατάσταση των οργανισμών τους οποίους προτίθεται να αξιολογήσει η Επιτροπή και ii) κατάσταση των οργανισμών που έχουν ήδη αξιολογηθεί, συνοδευόμενη από επισκόπηση των βασικών συμπερασμάτων·

Πειθαρχικές διαδικασίες

| 28. | επισημαίνει ότι, λόγω του μεγέθους τους, οι επιμέρους οργανισμοί δυσκολεύονται να συγκροτήσουν ειδικά πειθαρχικά συμβούλια απαρτιζόμενα από υπαλλήλους κατάλληλου βαθμού, η δε IDOC (υπηρεσία διοικητικής έρευνας και πειθαρχικών μέτρων) της Επιτροπής δεν έχει αρμοδιότητα στους οργανισμούς· καλεί τους οργανισμούς να εξετάσουν τη δυνατότητα συγκρότησης κοινού πειθαρχικού συμβουλίου· |
| --- | --- |

28.

επισημαίνει ότι, λόγω του μεγέθους τους, οι επιμέρους οργανισμοί δυσκολεύονται να συγκροτήσουν ειδικά πειθαρχικά συμβούλια απαρτιζόμενα από υπαλλήλους κατάλληλου βαθμού, η δε IDOC (υπηρεσία διοικητικής έρευνας και πειθαρχικών μέτρων) της Επιτροπής δεν έχει αρμοδιότητα στους οργανισμούς· καλεί τους οργανισμούς να εξετάσουν τη δυνατότητα συγκρότησης κοινού πειθαρχικού συμβουλίου·

Σχέδιο διοργανικής συμφωνίας

| 29. | υπενθυμίζει το σχέδιο διοργανικής συμφωνίας σχετικά με το πλαίσιο λειτουργίας των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών που υπέβαλε η Επιτροπή [COM(2005) 59], το οποίο έχει ως στόχο τη δημιουργία οριζόντιου πλαισίου για τη δημιουργία, τη διάρθρωση, τη λειτουργία, την αξιολόγηση και τον έλεγχο των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών· επισημαίνει ότι το σχέδιο συνιστά χρήσιμη πρωτοβουλία στην προσπάθεια εξορθολογισμού της δημιουργίας και της λειτουργίας των οργανισμών· επισημαίνει τη δήλωση που περιλαμβάνεται στη συγκεφαλαιωτική έκθεση της Επιτροπής του 2006 [παράγραφος 3.1 COM(2007) 274], ότι μολονότι δεν υπήρξε πρόοδος στις διαπραγματεύσεις μετά τη δημοσίευση του σχεδίου, η συζήτηση επί της ουσίας επαναλήφθηκε στο Συμβούλιο στο τέλος του 2006· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν στάθηκε δυνατόν να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος προς την κατεύθυνση της θέσπισης της συμφωνίας· |
| --- | --- |

29.

υπενθυμίζει το σχέδιο διοργανικής συμφωνίας σχετικά με το πλαίσιο λειτουργίας των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών που υπέβαλε η Επιτροπή [COM(2005) 59], το οποίο έχει ως στόχο τη δημιουργία οριζόντιου πλαισίου για τη δημιουργία, τη διάρθρωση, τη λειτουργία, την αξιολόγηση και τον έλεγχο των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών· επισημαίνει ότι το σχέδιο συνιστά χρήσιμη πρωτοβουλία στην προσπάθεια εξορθολογισμού της δημιουργίας και της λειτουργίας των οργανισμών· επισημαίνει τη δήλωση που περιλαμβάνεται στη συγκεφαλαιωτική έκθεση της Επιτροπής του 2006 [παράγραφος 3.1 COM(2007) 274], ότι μολονότι δεν υπήρξε πρόοδος στις διαπραγματεύσεις μετά τη δημοσίευση του σχεδίου, η συζήτηση επί της ουσίας επαναλήφθηκε στο Συμβούλιο στο τέλος του 2006· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν στάθηκε δυνατόν να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος προς την κατεύθυνση της θέσπισης της συμφωνίας·

| 30. | εκφράζει στο πλαίσιο αυτό την ικανοποίησή του για τη δέσμευση της Επιτροπής να υποβάλει ανακοίνωση σχετικά με το μέλλον των κανονιστικών οργανισμών μέσα στο 2008· |
| --- | --- |

30.

εκφράζει στο πλαίσιο αυτό την ικανοποίησή του για τη δέσμευση της Επιτροπής να υποβάλει ανακοίνωση σχετικά με το μέλλον των κανονιστικών οργανισμών μέσα στο 2008·

Αυτοχρηματοδοτούμενοι οργανισμοί

| 31. | υπενθυμίζει ότι, όσον αφορά τους δύο αυτοχρηματοδοτούμενους οργανισμούς, στον διευθυντή χορηγεί απαλλαγή το διοικητικό συμβούλιο· επισημαίνει ότι οι δύο οργανισμοί διαθέτουν σημαντικό συσσωρευμένο πλεόνασμα από έσοδα τελών που έχουν μεταφερθεί από προηγούμενα έτη:






  — | Γραφείο Εναρμόνισης στην Εσωτερική Αγορά, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 281 εκατ. ευρώ (10), |
| --- | --- | --- |

31.

υπενθυμίζει ότι, όσον αφορά τους δύο αυτοχρηματοδοτούμενους οργανισμούς, στον διευθυντή χορηγεί απαλλαγή το διοικητικό συμβούλιο· επισημαίνει ότι οι δύο οργανισμοί διαθέτουν σημαντικό συσσωρευμένο πλεόνασμα από έσοδα τελών που έχουν μεταφερθεί από προηγούμενα έτη:

—

Γραφείο Εναρμόνισης στην Εσωτερική Αγορά, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 281 εκατ. ευρώ (10),

| — | Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 18 εκατ. ευρώ (11)· |
| --- | --- |

—

Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 18 εκατ. ευρώ (11)·

Ειδικά ζητήματα

| 32. | σημειώνει ότι το 2006 ήταν το τέταρτο έτος λειτουργίας της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων (EFSA) και το πρώτο έτος μετά τη μετακίνησή της στη μόνιμη έδρα της στην Πάρμα· |
| --- | --- |

32.

σημειώνει ότι το 2006 ήταν το τέταρτο έτος λειτουργίας της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων (EFSA) και το πρώτο έτος μετά τη μετακίνησή της στη μόνιμη έδρα της στην Πάρμα·

| 33. | υπογραμμίζει τον ρόλο που διαδραματίζει η Αρχή παρέχοντας ανεξάρτητες επιστημονικές συμβουλές επί όλων των θεμάτων που έχουν άμεσο ή έμμεσο αντίκτυπο στην ασφάλεια των τροφίμων, περιλαμβανομένων της υγείας και ευζωίας των ζώων και της προστασίας των φυτών· αναγνωρίζει την επίτευξη σημαντικής προόδου και σημειώνει ότι μετά την υποβολή 323 αιτημάτων επιστημονικής γνωμοδοτήσεως προς την Αρχή το 2006 εγκρίθηκαν και δημοσιεύθηκαν 132 γνωμοδοτήσεις και τέσσερεις εκθέσεις· |
| --- | --- |

33.

υπογραμμίζει τον ρόλο που διαδραματίζει η Αρχή παρέχοντας ανεξάρτητες επιστημονικές συμβουλές επί όλων των θεμάτων που έχουν άμεσο ή έμμεσο αντίκτυπο στην ασφάλεια των τροφίμων, περιλαμβανομένων της υγείας και ευζωίας των ζώων και της προστασίας των φυτών· αναγνωρίζει την επίτευξη σημαντικής προόδου και σημειώνει ότι μετά την υποβολή 323 αιτημάτων επιστημονικής γνωμοδοτήσεως προς την Αρχή το 2006 εγκρίθηκαν και δημοσιεύθηκαν 132 γνωμοδοτήσεις και τέσσερεις εκθέσεις·

| 34. | εκφράζει την ικανοποίησή του για την εκτέλεση των κονδυλίων του προϋπολογισμού 2006, μολονότι η εκτέλεση του προϋπολογισμού δεικνύει ότι η EFSA συνεχίζει να χρειάζεται να σταθεροποιήσει τις δομές της· |
| --- | --- |

34.

εκφράζει την ικανοποίησή του για την εκτέλεση των κονδυλίων του προϋπολογισμού 2006, μολονότι η εκτέλεση του προϋπολογισμού δεικνύει ότι η EFSA συνεχίζει να χρειάζεται να σταθεροποιήσει τις δομές της·

| 35. | υπενθυμίζει την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τους ετήσιους λογαριασμούς της Αρχής για το οικονομικό έτος 2006 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Αρχής· σημειώνει ότι η υποχρησιμοποίηση πιστώσεων πληρωμών το 2006 κατά κύριο λόγο σχετίζεται με τις δυσκολίες που αντιμετωπίζει η EFSA στην πρόσληψη επιστημονικού προσωπικού υψηλής ειδικεύσεως στην Πάρμα· τονίζει ότι μόλις τα δύο τρίτα των 250 θέσεων που διατίθενται δυνάμει του οργανογράμματος της Αρχής είχαν πληρωθεί έως τα τέλη του έτους 2006· υπογραμμίζει ότι η έλλειψη προσωπικού φέρει ως αποτέλεσμα χαμηλότερο επίπεδο δαπανών για τους επιχειρησιακούς πόρους· |
| --- | --- |

35.

υπενθυμίζει την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τους ετήσιους λογαριασμούς της Αρχής για το οικονομικό έτος 2006 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Αρχής· σημειώνει ότι η υποχρησιμοποίηση πιστώσεων πληρωμών το 2006 κατά κύριο λόγο σχετίζεται με τις δυσκολίες που αντιμετωπίζει η EFSA στην πρόσληψη επιστημονικού προσωπικού υψηλής ειδικεύσεως στην Πάρμα· τονίζει ότι μόλις τα δύο τρίτα των 250 θέσεων που διατίθενται δυνάμει του οργανογράμματος της Αρχής είχαν πληρωθεί έως τα τέλη του έτους 2006· υπογραμμίζει ότι η έλλειψη προσωπικού φέρει ως αποτέλεσμα χαμηλότερο επίπεδο δαπανών για τους επιχειρησιακούς πόρους·

| 36. | επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου στην έκθεση του 2006 ότι, το 2006, τα ποσοστά πληρωμών για πιστώσεις που προορίζονταν για διοικητικές δαπάνες ανέρχονταν σε 56 % (τίτλος ΙΙ) και για τις πιστώσεις λειτουργίας σε 50 % (τίτλος ΙΙΙ)· το 20 % των πιστώσεων που μεταφέρθηκαν από το οικονομικό έτος 2005 ακυρώθηκαν στα τέλη του 2006· έγιναν πολλές μεταφορές με υψηλή συγκέντρωση στα τέλη του έτους με αποτέλεσμα να μην τηρείται αυστηρά η δημοσιονομική αρχή της εξειδίκευσης· |
| --- | --- |

36.

επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου στην έκθεση του 2006 ότι, το 2006, τα ποσοστά πληρωμών για πιστώσεις που προορίζονταν για διοικητικές δαπάνες ανέρχονταν σε 56 % (τίτλος ΙΙ) και για τις πιστώσεις λειτουργίας σε 50 % (τίτλος ΙΙΙ)· το 20 % των πιστώσεων που μεταφέρθηκαν από το οικονομικό έτος 2005 ακυρώθηκαν στα τέλη του 2006· έγιναν πολλές μεταφορές με υψηλή συγκέντρωση στα τέλη του έτους με αποτέλεσμα να μην τηρείται αυστηρά η δημοσιονομική αρχή της εξειδίκευσης·

| 37. | επισημαίνει μια άλλη παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι η Αρχή δεν είχε πραγματοποιήσει συνεκτική εκτίμηση κινδύνου και δεν είχε καθορίσει κατάλληλους δείκτες επιδόσεων, και επίσης δεν είχε τεκμηριώσει τις συστημικές διαδικασίες και τις διαδικασίες εσωτερικού ελέγχου που διέπουν τις δραστηριότητές της, αποκλείοντας με τον τρόπο αυτό την εφαρμογή μιας αποτελεσματικής πολιτικής διαχείρισης των κινδύνων που είναι απαραίτητη για τη διαχείριση του προϋπολογισμού βάσει δραστηριοτήτων· |
| --- | --- |

37.

επισημαίνει μια άλλη παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι η Αρχή δεν είχε πραγματοποιήσει συνεκτική εκτίμηση κινδύνου και δεν είχε καθορίσει κατάλληλους δείκτες επιδόσεων, και επίσης δεν είχε τεκμηριώσει τις συστημικές διαδικασίες και τις διαδικασίες εσωτερικού ελέγχου που διέπουν τις δραστηριότητές της, αποκλείοντας με τον τρόπο αυτό την εφαρμογή μιας αποτελεσματικής πολιτικής διαχείρισης των κινδύνων που είναι απαραίτητη για τη διαχείριση του προϋπολογισμού βάσει δραστηριοτήτων·

| 38. | διαπιστώνει από τους λογαριασμούς διαθέσιμων στοιχείων ενεργητικού ύψους 10,6 εκατ. ευρώ την κατακράτηση κέρδους ύψους 3,6 εκατ. ευρώ και οικονομικό αποτέλεσμα ύψους 1,1 εκατ. ευρώ· |
| --- | --- |

38.

διαπιστώνει από τους λογαριασμούς διαθέσιμων στοιχείων ενεργητικού ύψους 10,6 εκατ. ευρώ την κατακράτηση κέρδους ύψους 3,6 εκατ. ευρώ και οικονομικό αποτέλεσμα ύψους 1,1 εκατ. ευρώ·

| 39. | επισημαίνει τη δήλωση στο παράρτημα κατά την οποία πρόκειται να επιστραφεί στην Επιτροπή από τους λογαριασμούς του 2007 ποσό 2,7 εκατ. ευρώ που αντιστοιχεί στην ακυρωθείσα εκ των προτέρων χρηματοδότηση και σε τραπεζικά επιτόκια (εκτέλεση 2005)· |
| --- | --- |

39.

επισημαίνει τη δήλωση στο παράρτημα κατά την οποία πρόκειται να επιστραφεί στην Επιτροπή από τους λογαριασμούς του 2007 ποσό 2,7 εκατ. ευρώ που αντιστοιχεί στην ακυρωθείσα εκ των προτέρων χρηματοδότηση και σε τραπεζικά επιτόκια (εκτέλεση 2005)·

| 40. | επισημαίνει περαιτέρω συνολική μεταφορά 6,9 εκατ. ευρώ που εγκρίθηκε (ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων) από το Ελεγκτικό Συμβούλιο τον Σεπτέμβριο 2006 για την προσαρμογή των διαθέσιμων πιστώσεων στις πραγματικές ανάγκες και για να αποφευχθεί πλεόνασμα στα τέλη του έτους ενόψει χαμηλότερου από τον αναμενόμενο αριθμό προσλήψεων καθώς και καθυστερήσεων κατά τη διάθεση επιχορηγήσεων για επιστημονική συνεργασία· |
| --- | --- |

40.

επισημαίνει περαιτέρω συνολική μεταφορά 6,9 εκατ. ευρώ που εγκρίθηκε (ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων) από το Ελεγκτικό Συμβούλιο τον Σεπτέμβριο 2006 για την προσαρμογή των διαθέσιμων πιστώσεων στις πραγματικές ανάγκες και για να αποφευχθεί πλεόνασμα στα τέλη του έτους ενόψει χαμηλότερου από τον αναμενόμενο αριθμό προσλήψεων καθώς και καθυστερήσεων κατά τη διάθεση επιχορηγήσεων για επιστημονική συνεργασία·

| 41. | διαπιστώνει από την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της Αρχής ότι τον Σεπτέμβριο 2006 διορίσθηκε νέος γενικός διευθυντής και τον Οκτώβριο 2006 εσωτερικός ελεγκτής. |
| --- | --- |

41.

διαπιστώνει από την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της Αρχής ότι τον Σεπτέμβριο 2006 διορίσθηκε νέος γενικός διευθυντής και τον Οκτώβριο 2006 εσωτερικός ελεγκτής.

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 35.

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 80.

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(4)  ΕΕ L 31 της 1.2.2002, σ. 1.

(5)  ΕΕ L 357; 31.12.2002, σ. 72.

(6)  ΕΕ L 187 της 15.7.2008, σ. 163.

(7)  Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου το οποίο περιέχει τις παρατηρήσεις που συνοδεύουν την πρόταση απόφασης για τη χορήγηση απαλλαγής στο γενικό διευθυντή της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού της για το οικονομικό έτος 2003 (ΕΕ L 196 της 27.7.2005, σ. 133).

(8)  ΕΕ C 273 της 15.11.2007, σ. 1.

(9)  Έγγραφο DS 605/1/07 Rev1 του Συμβουλίου.

(10)  Πηγή: Έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς του Γραφείου Εναρμόνισης στην εσωτερική αγορά για το οικονομικό έτος 2006 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου (ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 141).

(11)  Πηγή: Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Κοινοτικού Γραφείου Φυτικών Ποικιλιών για το οικονομικό έτος 2006 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου (ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 135).

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/191 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/191

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2006

(2009/220/ΕΚ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2006, μαζί με τις απαντήσεις της Αρχής (2),

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3) και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Ιανουαρίου 2002, για τον καθορισμό των γενικών αρχών και απαιτήσεων της νομοθεσίας για τα τρόφιμα, για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων και τον καθορισμό διαδικασιών σε θέματα ασφαλείας των τροφίμων (4), και ιδίως το άρθρο 44,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A6-0120/2008),

| 1. | επισημαίνει ότι οι τελικοί ετήσιοι λογαριασμοί της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων είναι οι λογαριασμοί που επισυνάπτονται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου· |
| --- | --- |

1.

επισημαίνει ότι οι τελικοί ετήσιοι λογαριασμοί της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων είναι οι λογαριασμοί που επισυνάπτονται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου·

| 2. | εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

2.

εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2006·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στον γενικό διευθυντή της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στον γενικό διευθυντή της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 35.

1

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 80.

2

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ L 31 της 1.2.2002, σ. 1.

4

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

5

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/192 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/192

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα για το οικονομικό έτος 2006

(2009/221/ΕΚ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα για το οικονομικό έτος 2006 (2), μαζί με τις απαντήσεις του Οργανισμού,

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1406/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Ιουνίου 2002, για την ίδρυση Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα (4), και ιδίως το άρθρο 19,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού (A6-0115/2008),

| 1. | χορηγεί απαλλαγή στο Γενικό Διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

1.

χορηγεί απαλλαγή στο Γενικό Διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2006·

| 2. | καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί· |
| --- | --- |

2.

καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στον γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στον γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 20.

1

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 55.

2

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ L 208 της 5.8.2002, σ. 1.

4

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

5

---

ΨΉΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα για το οικονομικό έτος 2006

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα για το οικονομικό έτος 2006 (2), μαζί με τις απαντήσεις του Οργανισμού,

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1406/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Ιουνίου 2002, για την ίδρυση Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα (4), και ιδίως το άρθρο 19,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού (A6-0115/2008),

| A. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει πως έλαβε εύλογη διαβεβαίωση όσον αφορά την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών για το οικονομικό έτος 2006 και το ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές, |
| --- | --- |

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει πως έλαβε εύλογη διαβεβαίωση όσον αφορά την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών για το οικονομικό έτος 2006 και το ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές,

| B. | λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 24 Απριλίου 2007 το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στον γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2005 (6), στο δε συνοδευτικό ψήφισμα της απόφασης περί απαλλαγής, μεταξύ άλλων:






  — | επισήμαινε ότι η εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2005 επηρεάστηκε αρνητικά από τις καθυστερήσεις στην πρόσληψη προσωπικού και ότι η κατάσταση αυτή είχε επιπτώσεις στη χρήση των πιστώσεων για διοικητικές δαπάνες, |
| --- | --- | --- |

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 24 Απριλίου 2007 το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στον γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2005 (6), στο δε συνοδευτικό ψήφισμα της απόφασης περί απαλλαγής, μεταξύ άλλων:

—

επισήμαινε ότι η εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2005 επηρεάστηκε αρνητικά από τις καθυστερήσεις στην πρόσληψη προσωπικού και ότι η κατάσταση αυτή είχε επιπτώσεις στη χρήση των πιστώσεων για διοικητικές δαπάνες,

| — | επισήμαινε ότι η τεκμηρίωση των συναλλαγών, που αποτελεί προαπαιτούμενο κάθε ουσιαστικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου, παρουσίαζε ορισμένες αδυναμίες και ότι τα στοιχεία που αφορούσαν αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρωμές ήταν συχνά ελλιπή ή συγκεχυμένα, |
| --- | --- |

—

επισήμαινε ότι η τεκμηρίωση των συναλλαγών, που αποτελεί προαπαιτούμενο κάθε ουσιαστικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου, παρουσίαζε ορισμένες αδυναμίες και ότι τα στοιχεία που αφορούσαν αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρωμές ήταν συχνά ελλιπή ή συγκεχυμένα,

| — | επισήμαινε άλλες αδυναμίες στη διαχείριση των δημόσιων προμηθειών και επέμενε στη συμμόρφωση του Οργανισμού με τις κανονιστικές απαιτήσεις· |
| --- | --- |

—

επισήμαινε άλλες αδυναμίες στη διαχείριση των δημόσιων προμηθειών και επέμενε στη συμμόρφωση του Οργανισμού με τις κανονιστικές απαιτήσεις·

Γενικές παρατηρήσεις που αφορούν οριζόντια ζητήματα των οργανισμών της ΕΕ και έχουν επομένως σημασία και για τη διαδικασία απαλλαγής κάθε επιμέρους οργανισμού

| 1. | επισημαίνει ότι οι προϋπολογισμοί των 24 οργανισμών και άλλων δορυφορικών υπηρεσιών που ελέγχθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο ανήλθαν συνολικά σε 1 080 500 000 ευρώ το 2006, με υψηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας για την Ανασυγκρότηση, 271 εκατ. ευρώ, και χαμηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (CEPOL), 5 εκατ. ευρώ· |
| --- | --- |

1.

επισημαίνει ότι οι προϋπολογισμοί των 24 οργανισμών και άλλων δορυφορικών υπηρεσιών που ελέγχθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο ανήλθαν συνολικά σε 1 080 500 000 ευρώ το 2006, με υψηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας για την Ανασυγκρότηση, 271 εκατ. ευρώ, και χαμηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (CEPOL), 5 εκατ. ευρώ·

| 2. | επισημαίνει ότι στο φάσμα των εξωτερικών υπηρεσιών της ΕΕ που υπόκεινται σε έλεγχο και απαλλαγή δεν περιλαμβάνονται τώρα μόνο οι καθιερωμένοι οργανισμοί αλλά και οι εκτελεστικοί οργανισμοί που έχουν συσταθεί για την εκτέλεση ειδικών προγραμμάτων, ενώ στο εγγύς μέλλον θα περιληφθούν επίσης οι κοινές επιχειρήσεις που συστήνονται ως εταιρικές σχέσεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (κοινές τεχνολογικές πρωτοβουλίες)· |
| --- | --- |

2.

επισημαίνει ότι στο φάσμα των εξωτερικών υπηρεσιών της ΕΕ που υπόκεινται σε έλεγχο και απαλλαγή δεν περιλαμβάνονται τώρα μόνο οι καθιερωμένοι οργανισμοί αλλά και οι εκτελεστικοί οργανισμοί που έχουν συσταθεί για την εκτέλεση ειδικών προγραμμάτων, ενώ στο εγγύς μέλλον θα περιληφθούν επίσης οι κοινές επιχειρήσεις που συστήνονται ως εταιρικές σχέσεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (κοινές τεχνολογικές πρωτοβουλίες)·

| 3. | παρατηρεί ότι, όσον αφορά το Κοινοβούλιο, ο αριθμός των οργανισμών που υπόκεινται στη διαδικασία απαλλαγής έχει εξελιχθεί ως εξής: οικονομικό έτος 2000 8· 2001: 10· 2002: 11· 2003: 14· 2004: 14· 2005: 16· 2006: 20 κανονιστικοί και 2 εκτελεστικοί οργανισμοί (χωρίς να συμπεριλαμβάνονται οι δύο οργανισμοί που ελέγχονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο αλλά υπόκεινται σε εσωτερική διαδικασία απαλλαγής)· |
| --- | --- |

3.

παρατηρεί ότι, όσον αφορά το Κοινοβούλιο, ο αριθμός των οργανισμών που υπόκεινται στη διαδικασία απαλλαγής έχει εξελιχθεί ως εξής: οικονομικό έτος 2000 8· 2001: 10· 2002: 11· 2003: 14· 2004: 14· 2005: 16· 2006: 20 κανονιστικοί και 2 εκτελεστικοί οργανισμοί (χωρίς να συμπεριλαμβάνονται οι δύο οργανισμοί που ελέγχονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο αλλά υπόκεινται σε εσωτερική διαδικασία απαλλαγής)·

| 4. | συμπεραίνει, επομένως, ότι η διαδικασία λογιστικού ελέγχου/απαλλαγής έχει καταστεί άκαμπτη και δυσανάλογη για το σχετικό μέγεθος των προϋπολογισμών των οργανισμών και των αποκεντρωμένων υπηρεσιών· αναθέτει στην αρμόδια επιτροπή του να αναλάβει εκτενή αναθεώρηση της διαδικασίας απαλλαγής για τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες, προκειμένου να αναπτύξει απλούστερη και πιο ορθολογική προσέγγιση, λαμβανομένου υπόψη του διαρκώς αυξανόμενου αριθμού των οργανισμών για καθέναν από τους οποίους θα απαιτείται ξεχωριστή έκθεση απαλλαγής τα προσεχή έτη· |
| --- | --- |

4.

συμπεραίνει, επομένως, ότι η διαδικασία λογιστικού ελέγχου/απαλλαγής έχει καταστεί άκαμπτη και δυσανάλογη για το σχετικό μέγεθος των προϋπολογισμών των οργανισμών και των αποκεντρωμένων υπηρεσιών· αναθέτει στην αρμόδια επιτροπή του να αναλάβει εκτενή αναθεώρηση της διαδικασίας απαλλαγής για τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες, προκειμένου να αναπτύξει απλούστερη και πιο ορθολογική προσέγγιση, λαμβανομένου υπόψη του διαρκώς αυξανόμενου αριθμού των οργανισμών για καθέναν από τους οποίους θα απαιτείται ξεχωριστή έκθεση απαλλαγής τα προσεχή έτη·

Βασικοί προβληματισμοί

| 5. | ζητεί από την Επιτροπή, πριν από τη σύσταση νέου οργανισμού ή την αναμόρφωση υπάρχοντος, να παρέχει σαφείς πληροφορίες σχετικά με τα ακόλουθα: τύπος οργανισμού, στόχοι του οργανισμού, εσωτερική διοικητική διάρθρωση, προϊόντα, βασικές διαδικασίες, ομάδα στόχου, πελάτες και ενδιαφερόμενοι του οργανισμού, επίσημη σχέση με εξωτερικούς παράγοντες, δημοσιονομική αρμοδιότητα, δημοσιονομικός προγραμματισμός, πολιτική για το προσωπικό και τη στελέχωση· |
| --- | --- |

5.

ζητεί από την Επιτροπή, πριν από τη σύσταση νέου οργανισμού ή την αναμόρφωση υπάρχοντος, να παρέχει σαφείς πληροφορίες σχετικά με τα ακόλουθα: τύπος οργανισμού, στόχοι του οργανισμού, εσωτερική διοικητική διάρθρωση, προϊόντα, βασικές διαδικασίες, ομάδα στόχου, πελάτες και ενδιαφερόμενοι του οργανισμού, επίσημη σχέση με εξωτερικούς παράγοντες, δημοσιονομική αρμοδιότητα, δημοσιονομικός προγραμματισμός, πολιτική για το προσωπικό και τη στελέχωση·

| 6. | ζητεί, κάθε οργανισμός να διοικείται στη βάση ετήσιας συμφωνίας απόδοσης που να διατυπώνεται από τον οργανισμό και την αρμόδια ΓΔ και να περιλαμβάνει τους κύριους στόχους για το επόμενο έτος, δημοσιονομικό πλαίσιο και σαφείς δείκτες για τη μέτρηση της απόδοσης· |
| --- | --- |

6.

ζητεί, κάθε οργανισμός να διοικείται στη βάση ετήσιας συμφωνίας απόδοσης που να διατυπώνεται από τον οργανισμό και την αρμόδια ΓΔ και να περιλαμβάνει τους κύριους στόχους για το επόμενο έτος, δημοσιονομικό πλαίσιο και σαφείς δείκτες για τη μέτρηση της απόδοσης·

| 7. | ζητεί τον έλεγχο της απόδοσης των οργανισμών σε τακτική βάση (και κατά περίπτωση) από το Ελεγκτικό Συνέδριο ή άλλο, ανεξάρτητο οργανισμό ελέγχου· θεωρεί ότι τούτο δεν θα πρέπει να περιορίζεται στα καθιερωμένα στοιχεία της δημοσιονομικής διαχείρισης και της χρηστής διαχείρισης του δημόσιου χρήματος, αλλά να περιλαμβάνουν επίσης τη διοικητική αποτελεσματικότητα και απόδοση και να προβλέπουν βαθμολογία για τη δημοσιονομική διαχείριση κάθε οργανισμού· |
| --- | --- |

7.

ζητεί τον έλεγχο της απόδοσης των οργανισμών σε τακτική βάση (και κατά περίπτωση) από το Ελεγκτικό Συνέδριο ή άλλο, ανεξάρτητο οργανισμό ελέγχου· θεωρεί ότι τούτο δεν θα πρέπει να περιορίζεται στα καθιερωμένα στοιχεία της δημοσιονομικής διαχείρισης και της χρηστής διαχείρισης του δημόσιου χρήματος, αλλά να περιλαμβάνουν επίσης τη διοικητική αποτελεσματικότητα και απόδοση και να προβλέπουν βαθμολογία για τη δημοσιονομική διαχείριση κάθε οργανισμού·

| 8. | πιστεύει ότι στην περίπτωση των οργανισμών που υπερτιμούν συστηματικά τις δημοσιονομικές τους ανάγκες, η τεχνική κατ’ αποκοπή μείωση πρέπει να γίνεται με βάση τις κενές θέσεις· θεωρεί ότι τούτο θα οδηγήσει μακροπρόθεσμα στη μείωση των εσόδων με ειδικό προορισμό για τους οργανισμούς, συνακόλουθα δε στη μείωση του διοικητικού κόστους· |
| --- | --- |

8.

πιστεύει ότι στην περίπτωση των οργανισμών που υπερτιμούν συστηματικά τις δημοσιονομικές τους ανάγκες, η τεχνική κατ’ αποκοπή μείωση πρέπει να γίνεται με βάση τις κενές θέσεις· θεωρεί ότι τούτο θα οδηγήσει μακροπρόθεσμα στη μείωση των εσόδων με ειδικό προορισμό για τους οργανισμούς, συνακόλουθα δε στη μείωση του διοικητικού κόστους·

| 9. | επισημαίνει ότι αποτελεί σοβαρό πρόβλημα το γεγονός ότι πολλοί οργανισμοί επικρίνονται διότι δεν τηρούν τους κανόνες των δημόσιων προμηθειών, το δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό Υπηρεσιακής Κατάστασης κ.λπ.· θεωρεί ότι κύριος λόγος για τούτο είναι ότι οι περισσότεροι κανονισμοί και ο δημοσιονομικός κανονισμός έχουν σχεδιαστεί για τα μεγαλύτερα θεσμικά όργανα και οι περισσότεροι μικροί οργανισμοί δεν διαθέτουν την κρίσιμη μάζα για να μπορούν να αντεπεξέλθουν σ’ αυτές τις κανονιστικές απαιτήσεις· ζητεί, στο πλαίσιο αυτό, από την Επιτροπή, να αναζητήσει λύση για να αυξήσει σύντομα την αποτελεσματικότητα, με τη συγκέντρωση των διοικητικών καθηκόντων των διαφόρων οργανισμών προκειμένου να επιτευχθεί η κρίσιμη αυτή μάζα (λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτούμενες τροποποιήσεις των βασικών κανονισμών που διέπουν τους οργανισμούς και τη δημοσιονομική τους ανεξαρτησία), ή να καταρτίσει επειγόντως ειδικούς κανόνες για τους οργανισμούς (ιδίως κανόνες εφαρμογής για τους οργανισμούς) που να καθιστούν δυνατή την πλήρη συμμόρφωσή τους· |
| --- | --- |

9.

επισημαίνει ότι αποτελεί σοβαρό πρόβλημα το γεγονός ότι πολλοί οργανισμοί επικρίνονται διότι δεν τηρούν τους κανόνες των δημόσιων προμηθειών, το δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό Υπηρεσιακής Κατάστασης κ.λπ.· θεωρεί ότι κύριος λόγος για τούτο είναι ότι οι περισσότεροι κανονισμοί και ο δημοσιονομικός κανονισμός έχουν σχεδιαστεί για τα μεγαλύτερα θεσμικά όργανα και οι περισσότεροι μικροί οργανισμοί δεν διαθέτουν την κρίσιμη μάζα για να μπορούν να αντεπεξέλθουν σ’ αυτές τις κανονιστικές απαιτήσεις· ζητεί, στο πλαίσιο αυτό, από την Επιτροπή, να αναζητήσει λύση για να αυξήσει σύντομα την αποτελεσματικότητα, με τη συγκέντρωση των διοικητικών καθηκόντων των διαφόρων οργανισμών προκειμένου να επιτευχθεί η κρίσιμη αυτή μάζα (λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτούμενες τροποποιήσεις των βασικών κανονισμών που διέπουν τους οργανισμούς και τη δημοσιονομική τους ανεξαρτησία), ή να καταρτίσει επειγόντως ειδικούς κανόνες για τους οργανισμούς (ιδίως κανόνες εφαρμογής για τους οργανισμούς) που να καθιστούν δυνατή την πλήρη συμμόρφωσή τους·

| 10. | επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει κατά την κατάρτιση του προσχεδίου προϋπολογισμού να λαμβάνει υπόψη τα αποτελέσματα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού από τους επιμέρους οργανισμούς κατά τα προηγούμενα έτη, και ιδίως το έτος ν-1, και να αναθεωρεί αντίστοιχα τον προϋπολογισμό που ζητεί ο συγκεκριμένος οργανισμός· καλεί την αρμόδια επιτροπή του να τηρεί την ανωτέρω αναθεώρηση και, αν δεν το έχει πράξει η Επιτροπή, να αναπροσαρμόζει η ίδια το συγκεκριμένο προϋπολογισμό σε ρεαλιστικά επίπεδα που να ανταποκρίνονται στις ικανότητες απορρόφησης και εκτέλεσης του εν λόγω οργανισμού· |
| --- | --- |

10.

επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει κατά την κατάρτιση του προσχεδίου προϋπολογισμού να λαμβάνει υπόψη τα αποτελέσματα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού από τους επιμέρους οργανισμούς κατά τα προηγούμενα έτη, και ιδίως το έτος ν-1, και να αναθεωρεί αντίστοιχα τον προϋπολογισμό που ζητεί ο συγκεκριμένος οργανισμός· καλεί την αρμόδια επιτροπή του να τηρεί την ανωτέρω αναθεώρηση και, αν δεν το έχει πράξει η Επιτροπή, να αναπροσαρμόζει η ίδια το συγκεκριμένο προϋπολογισμό σε ρεαλιστικά επίπεδα που να ανταποκρίνονται στις ικανότητες απορρόφησης και εκτέλεσης του εν λόγω οργανισμού·

| 11. | υπενθυμίζει την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2005, στην οποία καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει ανά πενταετία μελέτη σχετικά με την προστιθέμενη αξία κάθε υφιστάμενου οργανισμού· καλεί όλα τα σχετικά θεσμικά όργανα, σε περίπτωση αρνητικής αποτίμησης της προστιθέμενης αξίας ενός αποκεντρωμένου οργανισμού, να λαμβάνουν τα απαιτούμενα μέτρα προβαίνοντας σε αναδιατύπωση της εντολής του συγκεκριμένου οργανισμού ή στο κλείσιμό του· επισημαίνει ότι η Επιτροπή δεν πραγματοποίησε ούτε μία αξιολόγηση το 2007· επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει τουλάχιστον πέντε τέτοιες αξιολογήσεις πριν ληφθεί η απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2007, αρχίζοντας από τους παλαιότερους οργανισμούς· |
| --- | --- |

11.

υπενθυμίζει την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2005, στην οποία καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει ανά πενταετία μελέτη σχετικά με την προστιθέμενη αξία κάθε υφιστάμενου οργανισμού· καλεί όλα τα σχετικά θεσμικά όργανα, σε περίπτωση αρνητικής αποτίμησης της προστιθέμενης αξίας ενός αποκεντρωμένου οργανισμού, να λαμβάνουν τα απαιτούμενα μέτρα προβαίνοντας σε αναδιατύπωση της εντολής του συγκεκριμένου οργανισμού ή στο κλείσιμό του· επισημαίνει ότι η Επιτροπή δεν πραγματοποίησε ούτε μία αξιολόγηση το 2007· επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει τουλάχιστον πέντε τέτοιες αξιολογήσεις πριν ληφθεί η απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2007, αρχίζοντας από τους παλαιότερους οργανισμούς·

| 12. | θεωρεί ότι οι συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα πρέπει να τεθούν αμέσως σε εφαρμογή, το δε ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να προσαρμοστεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· θεωρεί, ακόμη, ότι οι τροπολογίες στο γενικό δημοσιονομικό κανονισμό θα πρέπει να ενσωματωθούν στο δημοσιονομικό κανονισμό πλαίσιο κάθε οργανισμού και τους διάφορους ειδικούς δημοσιονομικούς κανονισμούς· |
| --- | --- |

12.

θεωρεί ότι οι συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα πρέπει να τεθούν αμέσως σε εφαρμογή, το δε ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να προσαρμοστεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· θεωρεί, ακόμη, ότι οι τροπολογίες στο γενικό δημοσιονομικό κανονισμό θα πρέπει να ενσωματωθούν στο δημοσιονομικό κανονισμό πλαίσιο κάθε οργανισμού και τους διάφορους ειδικούς δημοσιονομικούς κανονισμούς·

Παρουσίαση των στοιχείων στις εκθέσεις

| 13. | επισημαίνει ότι δεν υπάρχει καθιερωμένη προσέγγιση μεταξύ των οργανισμών όσον αφορά την παρουσίαση των δραστηριοτήτων τους κατά το συγκεκριμένο οικονομικό έτος, των λογαριασμών τους, και των εκθέσεών τους για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση, ούτε για το αν θα πρέπει να υποβληθεί από το διευθυντή του οργανισμού δήλωση αξιοπιστίας· παρατηρεί ότι δεν κάνουν όλοι οι οργανισμοί σαφή διάκριση μεταξύ α) της παρουσίασης του έργου του οργανισμού στο κοινό και β) της υποβολής τεχνικής έκθεσης για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση· |
| --- | --- |

13.

επισημαίνει ότι δεν υπάρχει καθιερωμένη προσέγγιση μεταξύ των οργανισμών όσον αφορά την παρουσίαση των δραστηριοτήτων τους κατά το συγκεκριμένο οικονομικό έτος, των λογαριασμών τους, και των εκθέσεών τους για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση, ούτε για το αν θα πρέπει να υποβληθεί από το διευθυντή του οργανισμού δήλωση αξιοπιστίας· παρατηρεί ότι δεν κάνουν όλοι οι οργανισμοί σαφή διάκριση μεταξύ α) της παρουσίασης του έργου του οργανισμού στο κοινό και β) της υποβολής τεχνικής έκθεσης για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση·

| 14. | επισημαίνει ότι, μολονότι οι πάγιες οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με την κατάρτιση των εκθέσεων δραστηριότητας δεν προβλέπουν ρητώς την κατάρτιση δήλωσης αξιοπιστίας από τον οργανισμό, πολλοί διευθυντές το έχουν πράξει για το 2006, ένας δε από αυτούς περιέλαβε και μια σημαντική επιφύλαξη· |
| --- | --- |

14.

επισημαίνει ότι, μολονότι οι πάγιες οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με την κατάρτιση των εκθέσεων δραστηριότητας δεν προβλέπουν ρητώς την κατάρτιση δήλωσης αξιοπιστίας από τον οργανισμό, πολλοί διευθυντές το έχουν πράξει για το 2006, ένας δε από αυτούς περιέλαβε και μια σημαντική επιφύλαξη·

| 15. | υπενθυμίζει ότι με την παράγραφο 26 του ψηφίσματός του της 12ης Απριλίου 2005 (7) καλεί τους διευθυντές των Υπηρεσιών να επισυνάπτουν στο εξής στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων τους, η οποία υποβάλλεται μαζί με τα οικονομικά και διαχειριστικά στοιχεία, δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων, παρόμοια με τις δηλώσεις που υποβάλλουν σήμερα οι Γενικοί Διευθυντές της Επιτροπής· |
| --- | --- |

15.

υπενθυμίζει ότι με την παράγραφο 26 του ψηφίσματός του της 12ης Απριλίου 2005 (7) καλεί τους διευθυντές των Υπηρεσιών να επισυνάπτουν στο εξής στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων τους, η οποία υποβάλλεται μαζί με τα οικονομικά και διαχειριστικά στοιχεία, δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων, παρόμοια με τις δηλώσεις που υποβάλλουν σήμερα οι Γενικοί Διευθυντές της Επιτροπής·

| 16. | ζητεί από την Επιτροπή να τροποποιήσει ανάλογα τις πάγιες οδηγίες της προς τους οργανισμούς· |
| --- | --- |

16.

ζητεί από την Επιτροπή να τροποποιήσει ανάλογα τις πάγιες οδηγίες της προς τους οργανισμούς·

| 17. | προτείνει, επιπλέον, η Επιτροπή να συνεργαστεί με τους οργανισμούς για την ανάπτυξη εναρμονισμένου προτύπου για όλους τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες κάνοντας σαφή διάκριση μεταξύ:






  — | ετήσιας έκθεσης για τη γενική παρουσίαση των δραστηριοτήτων, του έργου και των επιτευγμάτων του οργανισμού, |
| --- | --- | --- |

17.

προτείνει, επιπλέον, η Επιτροπή να συνεργαστεί με τους οργανισμούς για την ανάπτυξη εναρμονισμένου προτύπου για όλους τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες κάνοντας σαφή διάκριση μεταξύ:

—

ετήσιας έκθεσης για τη γενική παρουσίαση των δραστηριοτήτων, του έργου και των επιτευγμάτων του οργανισμού,

| — | δημοσιονομικών δελτίων και έκθεσης σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού, |
| --- | --- |

—

δημοσιονομικών δελτίων και έκθεσης σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού,

| — | έκθεσης δραστηριοτήτων στα πρότυπα των εκθέσεων δραστηριοτήτων του Γενικού Διευθυντή της Επιτροπής, |
| --- | --- |

—

έκθεσης δραστηριοτήτων στα πρότυπα των εκθέσεων δραστηριοτήτων του Γενικού Διευθυντή της Επιτροπής,

| — | δήλωσης αξιοπιστίας υπογεγραμμένης από το διευθυντή του οργανισμού, συνοδευόμενης από ενδεχόμενες επιφυλάξεις ή παρατηρήσεις στις οποίες θεωρεί σκόπιμο να επιστήσει την προσοχή της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής· |
| --- | --- |

—

δήλωσης αξιοπιστίας υπογεγραμμένης από το διευθυντή του οργανισμού, συνοδευόμενης από ενδεχόμενες επιφυλάξεις ή παρατηρήσεις στις οποίες θεωρεί σκόπιμο να επιστήσει την προσοχή της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής·

Τα γενικά πορίσματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου

| 18. | επισημαίνει το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου (παράγραφος 10.29 της ετήσιας έκθεσης) (8), ότι η εκταμίευση των επιχορηγήσεων που καταβάλλει η Επιτροπή από τον κοινοτικό προϋπολογισμό δεν βασίζεται σε επαρκώς αιτιολογημένες εκτιμήσεις των αναγκών των οργανισμών σε μετρητά, και ότι αυτό, σε συνδυασμό με τον όγκο των μεταφορών, οδηγεί τους οργανισμούς στο να τηρούν μεγάλα ταμειακά υπόλοιπα· επισημαίνει, ακόμα, τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να αντιστοιχεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· |
| --- | --- |

18.

επισημαίνει το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου (παράγραφος 10.29 της ετήσιας έκθεσης) (8), ότι η εκταμίευση των επιχορηγήσεων που καταβάλλει η Επιτροπή από τον κοινοτικό προϋπολογισμό δεν βασίζεται σε επαρκώς αιτιολογημένες εκτιμήσεις των αναγκών των οργανισμών σε μετρητά, και ότι αυτό, σε συνδυασμό με τον όγκο των μεταφορών, οδηγεί τους οργανισμούς στο να τηρούν μεγάλα ταμειακά υπόλοιπα· επισημαίνει, ακόμα, τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να αντιστοιχεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες·

| 19. | επισημαίνει ότι, στο τέλος του 2006, 14 οργανισμοί δεν είχαν εφαρμόσει ακόμη το σύστημα λογιστικής ABAC (ετήσια έκθεση, υποσημείωση στην παράγραφο 10.31)· |
| --- | --- |

19.

επισημαίνει ότι, στο τέλος του 2006, 14 οργανισμοί δεν είχαν εφαρμόσει ακόμη το σύστημα λογιστικής ABAC (ετήσια έκθεση, υποσημείωση στην παράγραφο 10.31)·

| 20. | επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ετήσια έκθεση, παράγραφος 1.25) σχετικά με τις αυξημένες δαπάνες ορισμένων οργανισμών που καταλόγισαν τα καταβλητέα έξοδα για μη ληφθείσα άδεια· επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε με επιφυλάξεις τις δηλώσεις αξιοπιστίας του στην περίπτωση τριών οργανισμών [Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Cedefop), CEPOL και Ευρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων] για το οικονομικό έτος 2006 (2005: Cedefop, Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων, Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης)· |
| --- | --- |

20.

επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ετήσια έκθεση, παράγραφος 1.25) σχετικά με τις αυξημένες δαπάνες ορισμένων οργανισμών που καταλόγισαν τα καταβλητέα έξοδα για μη ληφθείσα άδεια· επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε με επιφυλάξεις τις δηλώσεις αξιοπιστίας του στην περίπτωση τριών οργανισμών [Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Cedefop), CEPOL και Ευρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων] για το οικονομικό έτος 2006 (2005: Cedefop, Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων, Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης)·

Εσωτερικός έλεγχος

| 21. | υπενθυμίζει ότι σύμφωνα με το άρθρο 183 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού, ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής είναι επίσης εσωτερικός ελεγκτής των κανονιστικών οργανισμών που λαμβάνουν επιδοτήσεις από τον κοινοτικό προϋπολογισμό· επισημαίνει ότι ο εσωτερικός ελεγκτής αναφέρεται στο διοικητικό συμβούλιο και το διευθυντή κάθε οργανισμού· |
| --- | --- |

21.

υπενθυμίζει ότι σύμφωνα με το άρθρο 183 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού, ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής είναι επίσης εσωτερικός ελεγκτής των κανονιστικών οργανισμών που λαμβάνουν επιδοτήσεις από τον κοινοτικό προϋπολογισμό· επισημαίνει ότι ο εσωτερικός ελεγκτής αναφέρεται στο διοικητικό συμβούλιο και το διευθυντή κάθε οργανισμού·

| 22. | εφιστά την προσοχή στις ακόλουθες επιφυλάξεις που περιλαμβάνει η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006:
  «Ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής δεν είναι σε θέση να εκπληρώσει την υποχρέωσή του βάσει του άρθρου 185 του δημοσιονομικού κανονισμού ως εσωτερικού ελεγκτή των κοινοτικών οργανισμών λόγω έλλειψης προσωπικού.»· |
| --- | --- |

22.

εφιστά την προσοχή στις ακόλουθες επιφυλάξεις που περιλαμβάνει η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006:

«Ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής δεν είναι σε θέση να εκπληρώσει την υποχρέωσή του βάσει του άρθρου 185 του δημοσιονομικού κανονισμού ως εσωτερικού ελεγκτή των κοινοτικών οργανισμών λόγω έλλειψης προσωπικού.»·

| 23. | επισημαίνει, ωστόσο, την παρατήρηση του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006, ότι από το 2007, με πρόσθετο προσωπικό που θα διαθέσει η Επιτροπή στην υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου (IAS), όλοι οι εν λειτουργία κανονιστικοί οργανισμοί θα υπόκεινται σε ετήσιο εσωτερικό έλεγχο· |
| --- | --- |

23.

επισημαίνει, ωστόσο, την παρατήρηση του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006, ότι από το 2007, με πρόσθετο προσωπικό που θα διαθέσει η Επιτροπή στην υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου (IAS), όλοι οι εν λειτουργία κανονιστικοί οργανισμοί θα υπόκεινται σε ετήσιο εσωτερικό έλεγχο·

| 24. | επισημαίνει το διαρκώς αυξανόμενο αριθμό κανονιστικών και εκτελεστικών οργανισμών και κοινών επιχειρήσεων που απαιτείται να ελέγχονται από την IAS σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού· ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώσει την αρμόδια επιτροπή του, αν το προσωπικό που θα διατεθεί στην IAS θα επαρκεί για τη διεξαγωγή ετήσιου λογιστικού ελέγχου όλων των οργανισμών τα προσεχή έτη· |
| --- | --- |

24.

επισημαίνει το διαρκώς αυξανόμενο αριθμό κανονιστικών και εκτελεστικών οργανισμών και κοινών επιχειρήσεων που απαιτείται να ελέγχονται από την IAS σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού· ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώσει την αρμόδια επιτροπή του, αν το προσωπικό που θα διατεθεί στην IAS θα επαρκεί για τη διεξαγωγή ετήσιου λογιστικού ελέγχου όλων των οργανισμών τα προσεχή έτη·

| 25. | παρατηρεί ότι σύμφωνα με το άρθρο 72 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002, κάθε οργανισμός πρέπει να υποβάλλει κάθε χρόνο στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή και την Επιτροπή έκθεση του διευθυντή του σχετικά με τον αριθμό και τον τύπο των λογιστικών ελέγχων που έχει διεξαγάγει ο εσωτερικός ελεγκτής, τις συστάσεις που έχουν γίνει και τις ενέργειες που έχουν αναληφθεί σε συνέχεια των συστάσεων αυτών· ζητεί από τους οργανισμούς να αναφέρουν αν τούτο έχει γίνει, και, αν ναι, με ποιο τρόπο· |
| --- | --- |

25.

παρατηρεί ότι σύμφωνα με το άρθρο 72 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002, κάθε οργανισμός πρέπει να υποβάλλει κάθε χρόνο στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή και την Επιτροπή έκθεση του διευθυντή του σχετικά με τον αριθμό και τον τύπο των λογιστικών ελέγχων που έχει διεξαγάγει ο εσωτερικός ελεγκτής, τις συστάσεις που έχουν γίνει και τις ενέργειες που έχουν αναληφθεί σε συνέχεια των συστάσεων αυτών· ζητεί από τους οργανισμούς να αναφέρουν αν τούτο έχει γίνει, και, αν ναι, με ποιο τρόπο·

| 26. | λαμβάνει υπόψη, σε σχέση με την ικανότητα εσωτερικού ελέγχου, ιδίως σε σχέση με μικρότερους οργανισμούς, την πρόταση που υπέβαλε ο εσωτερικός ελεγκτής ενώπιον της αρμόδιας Επιτροπής του Κοινοβουλίου στις 14 Σεπτεμβρίου 2006, να επιτρέπεται στους μικρότερους οργανισμούς να αναθέτουν εσωτερικούς ελέγχους σε ιδιωτικούς φορείς· |
| --- | --- |

26.

λαμβάνει υπόψη, σε σχέση με την ικανότητα εσωτερικού ελέγχου, ιδίως σε σχέση με μικρότερους οργανισμούς, την πρόταση που υπέβαλε ο εσωτερικός ελεγκτής ενώπιον της αρμόδιας Επιτροπής του Κοινοβουλίου στις 14 Σεπτεμβρίου 2006, να επιτρέπεται στους μικρότερους οργανισμούς να αναθέτουν εσωτερικούς ελέγχους σε ιδιωτικούς φορείς·

Αξιολόγηση των οργανισμών

| 27. | υπενθυμίζει την κοινή δήλωση του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (9), που προέκυψε από τη συνδιαλλαγή ενόψει του Συμβουλίου Ecofin για τον προϋπολογισμό, στις 13 Ιουλίου 2007, με την οποία ζητούνται i) κατάσταση των οργανισμών τους οποίους προτίθεται να αξιολογήσει η Επιτροπή και ii) κατάσταση των οργανισμών που έχουν ήδη αξιολογηθεί, συνοδευόμενη από επισκόπηση των βασικών συμπερασμάτων· |
| --- | --- |

27.

υπενθυμίζει την κοινή δήλωση του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (9), που προέκυψε από τη συνδιαλλαγή ενόψει του Συμβουλίου Ecofin για τον προϋπολογισμό, στις 13 Ιουλίου 2007, με την οποία ζητούνται i) κατάσταση των οργανισμών τους οποίους προτίθεται να αξιολογήσει η Επιτροπή και ii) κατάσταση των οργανισμών που έχουν ήδη αξιολογηθεί, συνοδευόμενη από επισκόπηση των βασικών συμπερασμάτων·

Πειθαρχικές διαδικασίες

| 28. | επισημαίνει ότι, λόγω του μεγέθους τους, οι επιμέρους οργανισμοί δυσκολεύονται να συγκροτήσουν ειδικά πειθαρχικά συμβούλια απαρτιζόμενα από υπαλλήλους κατάλληλου βαθμού, η δε IDOC (υπηρεσία διοικητικής έρευνας και πειθαρχικών μέτρων) της Επιτροπής δεν έχει αρμοδιότητα στους οργανισμούς· καλεί τους οργανισμούς να εξετάσουν τη δυνατότητα συγκρότησης κοινού πειθαρχικού συμβουλίου· |
| --- | --- |

28.

επισημαίνει ότι, λόγω του μεγέθους τους, οι επιμέρους οργανισμοί δυσκολεύονται να συγκροτήσουν ειδικά πειθαρχικά συμβούλια απαρτιζόμενα από υπαλλήλους κατάλληλου βαθμού, η δε IDOC (υπηρεσία διοικητικής έρευνας και πειθαρχικών μέτρων) της Επιτροπής δεν έχει αρμοδιότητα στους οργανισμούς· καλεί τους οργανισμούς να εξετάσουν τη δυνατότητα συγκρότησης κοινού πειθαρχικού συμβουλίου·

Σχέδιο διοργανικής συμφωνίας

| 29. | υπενθυμίζει το σχέδιο διοργανικής συμφωνίας σχετικά με το πλαίσιο λειτουργίας των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών που υπέβαλε η Επιτροπή [COM(2005) 59], το οποίο έχει ως στόχο τη δημιουργία οριζόντιου πλαισίου για τη δημιουργία, τη διάρθρωση, τη λειτουργία, την αξιολόγηση και τον έλεγχο των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών· επισημαίνει ότι το σχέδιο συνιστά χρήσιμη πρωτοβουλία στην προσπάθεια εξορθολογισμού της δημιουργίας και της λειτουργίας των οργανισμών· επισημαίνει τη δήλωση που περιλαμβάνεται στη συγκεφαλαιωτική έκθεση της Επιτροπής του 2006 [παράγραφος 3.1 COM(2007) 274], ότι μολονότι δεν υπήρξε πρόοδος στις διαπραγματεύσεις μετά τη δημοσίευση του σχεδίου, η συζήτηση επί της ουσίας επαναλήφθηκε στο Συμβούλιο στο τέλος του 2006· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν στάθηκε δυνατόν να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος προς την κατεύθυνση της θέσπισης της συμφωνίας· |
| --- | --- |

29.

υπενθυμίζει το σχέδιο διοργανικής συμφωνίας σχετικά με το πλαίσιο λειτουργίας των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών που υπέβαλε η Επιτροπή [COM(2005) 59], το οποίο έχει ως στόχο τη δημιουργία οριζόντιου πλαισίου για τη δημιουργία, τη διάρθρωση, τη λειτουργία, την αξιολόγηση και τον έλεγχο των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών· επισημαίνει ότι το σχέδιο συνιστά χρήσιμη πρωτοβουλία στην προσπάθεια εξορθολογισμού της δημιουργίας και της λειτουργίας των οργανισμών· επισημαίνει τη δήλωση που περιλαμβάνεται στη συγκεφαλαιωτική έκθεση της Επιτροπής του 2006 [παράγραφος 3.1 COM(2007) 274], ότι μολονότι δεν υπήρξε πρόοδος στις διαπραγματεύσεις μετά τη δημοσίευση του σχεδίου, η συζήτηση επί της ουσίας επαναλήφθηκε στο Συμβούλιο στο τέλος του 2006· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν στάθηκε δυνατόν να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος προς την κατεύθυνση της θέσπισης της συμφωνίας·

| 30. | εκφράζει στο πλαίσιο αυτό την ικανοποίησή του για τη δέσμευση της Επιτροπής να υποβάλει ανακοίνωση σχετικά με το μέλλον των κανονιστικών οργανισμών μέσα στο 2008· |
| --- | --- |

30.

εκφράζει στο πλαίσιο αυτό την ικανοποίησή του για τη δέσμευση της Επιτροπής να υποβάλει ανακοίνωση σχετικά με το μέλλον των κανονιστικών οργανισμών μέσα στο 2008·

Αυτοχρηματοδοτούμενοι οργανισμοί

| 31. | υπενθυμίζει ότι στους δύο αυτοχρηματοδοτούμενους οργανισμούς χορηγεί απαλλαγή στο διευθυντή το διοικητικό συμβούλιο· επισημαίνει ότι οι δύο οργανισμοί διαθέτουν σημαντικό συσσωρευμένο πλεόνασμα από έσοδα τελών που έχουν μεταφερθεί από προηγούμενα έτη:






  — | Γραφείο Εναρμόνισης στην εσωτερική αγορά (OHMI), ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 281 εκατ. ευρώ (10), |
| --- | --- | --- |

31.

υπενθυμίζει ότι στους δύο αυτοχρηματοδοτούμενους οργανισμούς χορηγεί απαλλαγή στο διευθυντή το διοικητικό συμβούλιο· επισημαίνει ότι οι δύο οργανισμοί διαθέτουν σημαντικό συσσωρευμένο πλεόνασμα από έσοδα τελών που έχουν μεταφερθεί από προηγούμενα έτη:

—

Γραφείο Εναρμόνισης στην εσωτερική αγορά (OHMI), ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 281 εκατ. ευρώ (10),

| — | Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών (OCVV), ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 18 εκατ. ευρώ (11)· |
| --- | --- |

—

Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών (OCVV), ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 18 εκατ. ευρώ (11)·

Συγκεκριμένα ζητήματα

| 32. | σημειώνει ότι το 2006 ο Οργανισμός είχε 44,738 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων και 44,738 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών από τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

32.

σημειώνει ότι το 2006 ο Οργανισμός είχε 44,738 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων και 44,738 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών από τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006·

| 33. | εκφράζει την ανησυχία του για το εύρημα του Ελεγκτικού Συνεδρίου στην έκθεσή του τού 2006, σύμφωνα με το οποίο πάνω από το 43 % των πιστώσεων πληρωμών χρειάστηκε να ακυρωθούν στο τέλος του έτους 2006 και ότι επιπλέον υπήρξε συγκέντρωση συναλλαγών κατά το τελευταίο τρίμηνο του έτους με αποτέλεσμα να μην τηρηθεί αυστηρά η αρχή της ακρίβειας του προϋπολογισμού· |
| --- | --- |

33.

εκφράζει την ανησυχία του για το εύρημα του Ελεγκτικού Συνεδρίου στην έκθεσή του τού 2006, σύμφωνα με το οποίο πάνω από το 43 % των πιστώσεων πληρωμών χρειάστηκε να ακυρωθούν στο τέλος του έτους 2006 και ότι επιπλέον υπήρξε συγκέντρωση συναλλαγών κατά το τελευταίο τρίμηνο του έτους με αποτέλεσμα να μην τηρηθεί αυστηρά η αρχή της ακρίβειας του προϋπολογισμού·

| 34. | επισημαίνει περαιτέρω το εύρημα του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ότι οι διαδικασίες για την κατάρτιση του προϋπολογισμού και του οργανογράμματος δεν ήταν δεόντως αυστηρές και ότι αυτό οδήγησε σε μεγάλο αριθμό μεταφορών πιστώσεων, ανεπαρκή προγραμματισμό της πρόσληψης προσωπικού και εσφαλμένη παρουσίαση του προϋπολογισμού· |
| --- | --- |

34.

επισημαίνει περαιτέρω το εύρημα του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ότι οι διαδικασίες για την κατάρτιση του προϋπολογισμού και του οργανογράμματος δεν ήταν δεόντως αυστηρές και ότι αυτό οδήγησε σε μεγάλο αριθμό μεταφορών πιστώσεων, ανεπαρκή προγραμματισμό της πρόσληψης προσωπικού και εσφαλμένη παρουσίαση του προϋπολογισμού·

| 35. | σημειώνει το χαμηλό ποσοστό χρήσης των πιστώσεων πληρωμών για τα μέτρα κατά της θαλάσσιας ρύπανσης (67,7 %), παρά το γεγονός ότι το Κοινοβούλιο συνεχίζει να υποστηρίζει αυτά τα μέτρα στη διαδικασία που καταλήγει στην έγκριση του προϋπολογισμού· δεδομένου ότι ήταν αδύνατο να παρασχεθεί σκάφος προς καταπολέμηση της ρύπανσης το 2006 και 2007 για να καλύπτει το Τόξο του Ατλαντικού όπου ανήκουν οι ακτές της Γαλικίας και ο Βισκαϊκός Κόλπος, παροτρύνει την Επιτροπή και τον Οργανισμό να εντείνουν τις προσπάθειές τους προς επίτευξη αυτού του στόχου το 2008 εντός του πλαισίου του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2038/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με την πολυετή χρηματοδότηση της δράσης του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Ναυσιπλοΐας για την καταπολέμηση της ρύπανσης από τα πλοία (12)· |
| --- | --- |

35.

σημειώνει το χαμηλό ποσοστό χρήσης των πιστώσεων πληρωμών για τα μέτρα κατά της θαλάσσιας ρύπανσης (67,7 %), παρά το γεγονός ότι το Κοινοβούλιο συνεχίζει να υποστηρίζει αυτά τα μέτρα στη διαδικασία που καταλήγει στην έγκριση του προϋπολογισμού· δεδομένου ότι ήταν αδύνατο να παρασχεθεί σκάφος προς καταπολέμηση της ρύπανσης το 2006 και 2007 για να καλύπτει το Τόξο του Ατλαντικού όπου ανήκουν οι ακτές της Γαλικίας και ο Βισκαϊκός Κόλπος, παροτρύνει την Επιτροπή και τον Οργανισμό να εντείνουν τις προσπάθειές τους προς επίτευξη αυτού του στόχου το 2008 εντός του πλαισίου του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2038/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με την πολυετή χρηματοδότηση της δράσης του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Ναυσιπλοΐας για την καταπολέμηση της ρύπανσης από τα πλοία (12)·

| 36. | αναγνωρίζει ωστόσο, όπως αναφέρεται στις απαντήσεις του Οργανισμού, ότι η μετεγκατάσταση του Οργανισμού το 2006 από τις Βρυξέλλες στη Λισαβόνα είχε δημοσιονομικές επιπτώσεις οι οποίες ήταν δύσκολο να προβλεφθούν, μεταξύ των οποίων η αποχώρηση σχεδόν του 20 % του απασχολούμενου προσωπικού· |
| --- | --- |

36.

αναγνωρίζει ωστόσο, όπως αναφέρεται στις απαντήσεις του Οργανισμού, ότι η μετεγκατάσταση του Οργανισμού το 2006 από τις Βρυξέλλες στη Λισαβόνα είχε δημοσιονομικές επιπτώσεις οι οποίες ήταν δύσκολο να προβλεφθούν, μεταξύ των οποίων η αποχώρηση σχεδόν του 20 % του απασχολούμενου προσωπικού·

| 37. | σημειώνει με ανησυχία ότι ορισμένες νομικές δεσμεύσεις αναλήφθηκαν πριν από την αντίστοιχη δημοσιονομική ανάληψη υποχρέωσης και ότι ορισμένες συμβάσεις προχρηματοδοτήθηκαν κατά 100 %· |
| --- | --- |

37.

σημειώνει με ανησυχία ότι ορισμένες νομικές δεσμεύσεις αναλήφθηκαν πριν από την αντίστοιχη δημοσιονομική ανάληψη υποχρέωσης και ότι ορισμένες συμβάσεις προχρηματοδοτήθηκαν κατά 100 %·

| 38. | καλεί τον Οργανισμό να αναλάβει επείγουσα δράση για να επανορθώσει τα ευρήματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ότι το σύστημα απογραφών του Οργανισμού παρουσιάζει αδυναμίες και ότι τα έγγραφά του δεν επιτρέπουν τον υλικό εντοπισμό όλων των αγαθών και ειδικότερα ότι ο εξοπλισμός υπολογιστών δεν καταχωρείται στο σύστημα· |
| --- | --- |

38.

καλεί τον Οργανισμό να αναλάβει επείγουσα δράση για να επανορθώσει τα ευρήματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ότι το σύστημα απογραφών του Οργανισμού παρουσιάζει αδυναμίες και ότι τα έγγραφά του δεν επιτρέπουν τον υλικό εντοπισμό όλων των αγαθών και ειδικότερα ότι ο εξοπλισμός υπολογιστών δεν καταχωρείται στο σύστημα·

| 39. | επισημαίνει ότι ο ισολογισμός του Οργανισμού περιλαμβάνει μετρητά και ισοδύναμα μετρητών ύψους 11,6 εκατ. ευρώ και συσσωρευμένο πλεόνασμα ύψους 7,18 εκατ. ευρώ· |
| --- | --- |

39.

επισημαίνει ότι ο ισολογισμός του Οργανισμού περιλαμβάνει μετρητά και ισοδύναμα μετρητών ύψους 11,6 εκατ. ευρώ και συσσωρευμένο πλεόνασμα ύψους 7,18 εκατ. ευρώ·

| 40. | επισύρει την προσοχή στη δήλωση του διατάκτη του Οργανισμού, που περιέχεται στην έκθεσή του σχετικά με τη δημοσιονομική και οικονομική διαχείριση, σύμφωνα με την οποία, παρά το ότι ο Οργανισμός κατέβαλε ιδίως σημαντικές προσπάθειες πρόσληψης σε όλη τη διάρκεια του έτους 2006, το οργανόγραμμά του και η σχετική εκτέλεση του προϋπολογισμού επηρεάστηκαν αρνητικά από τις πολλές παραιτήσεις μελών του προσωπικού εξαιτίας της μετεγκατάστασης στη Λισαβόνα· |
| --- | --- |

40.

επισύρει την προσοχή στη δήλωση του διατάκτη του Οργανισμού, που περιέχεται στην έκθεσή του σχετικά με τη δημοσιονομική και οικονομική διαχείριση, σύμφωνα με την οποία, παρά το ότι ο Οργανισμός κατέβαλε ιδίως σημαντικές προσπάθειες πρόσληψης σε όλη τη διάρκεια του έτους 2006, το οργανόγραμμά του και η σχετική εκτέλεση του προϋπολογισμού επηρεάστηκαν αρνητικά από τις πολλές παραιτήσεις μελών του προσωπικού εξαιτίας της μετεγκατάστασης στη Λισαβόνα·

| 41. | επισημαίνει με ενδιαφέρον στην έκθεση δημοσιονομικής και οικονομικής διαχείρισης ότι ενόψει της κατάργησης του συστήματος SI2 το 2007, ο Οργανισμός ζήτησε να αποτελέσει την πιλοτική εφαρμογή της νέας γενεάς δημοσιονομικών συστημάτων, που ονομάζονται ABAC (λογιστική βάσει δεδουλευμένων), και ότι από τον Απρίλιο του 2006, ο Οργανισμός χρησιμοποιεί το ίδιο σύνολο δημοσιονομικών συστημάτων με την Επιτροπή, με μια ρύθμιση εξωτερικής ανάθεσης βάσει της οποίας όλα τα συστήματα τα στεγάζει και τα διαχειρίζεται η ΓΔ DIGIT της Επιτροπής· |
| --- | --- |

41.

επισημαίνει με ενδιαφέρον στην έκθεση δημοσιονομικής και οικονομικής διαχείρισης ότι ενόψει της κατάργησης του συστήματος SI2 το 2007, ο Οργανισμός ζήτησε να αποτελέσει την πιλοτική εφαρμογή της νέας γενεάς δημοσιονομικών συστημάτων, που ονομάζονται ABAC (λογιστική βάσει δεδουλευμένων), και ότι από τον Απρίλιο του 2006, ο Οργανισμός χρησιμοποιεί το ίδιο σύνολο δημοσιονομικών συστημάτων με την Επιτροπή, με μια ρύθμιση εξωτερικής ανάθεσης βάσει της οποίας όλα τα συστήματα τα στεγάζει και τα διαχειρίζεται η ΓΔ DIGIT της Επιτροπής·

| 42. | πιστεύει ότι πρέπει να διερευνηθεί περαιτέρω η δυνατότητα από κοινού αξιοποίησης συστημάτων και υπηρεσιών μεταξύ οργανισμών, κάτι που θα ήταν ιδίως χρήσιμο για μικρότερους οργανισμούς που δεν διαθέτουν την κρίσιμη μάζα ή νέους οργανισμούς που βρίσκονται σε φάση εκκίνησης της λειτουργίας τους· |
| --- | --- |

42.

πιστεύει ότι πρέπει να διερευνηθεί περαιτέρω η δυνατότητα από κοινού αξιοποίησης συστημάτων και υπηρεσιών μεταξύ οργανισμών, κάτι που θα ήταν ιδίως χρήσιμο για μικρότερους οργανισμούς που δεν διαθέτουν την κρίσιμη μάζα ή νέους οργανισμούς που βρίσκονται σε φάση εκκίνησης της λειτουργίας τους·

| 43. | επισημαίνει τη δήλωση στην ετήσια έκθεση του Οργανισμού ότι η επιστροφή των εξόδων ταξιδίου των συμμετεχόντων στις συνεδριάσεις του, ο αριθμός των οποίων αυξάνεται συνεχώς, είναι μια διαδικασία εντάσεως εργασίας και ότι αυτή τη στιγμή ο Οργανισμός βελτιώνει τις σχετικές διαδικασίες· ζητεί από το Ελεγκτικό Συνέδριο να εξετάσει στην προσεχή έκθεσή του σχετικά με τους οργανισμούς το γενικό ζήτημα της επιστροφής εξόδων ταξιδίου από τους οργανισμούς. |
| --- | --- |

43.

επισημαίνει τη δήλωση στην ετήσια έκθεση του Οργανισμού ότι η επιστροφή των εξόδων ταξιδίου των συμμετεχόντων στις συνεδριάσεις του, ο αριθμός των οποίων αυξάνεται συνεχώς, είναι μια διαδικασία εντάσεως εργασίας και ότι αυτή τη στιγμή ο Οργανισμός βελτιώνει τις σχετικές διαδικασίες· ζητεί από το Ελεγκτικό Συνέδριο να εξετάσει στην προσεχή έκθεσή του σχετικά με τους οργανισμούς το γενικό ζήτημα της επιστροφής εξόδων ταξιδίου από τους οργανισμούς.

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 20.

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 55.

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(4)  ΕΕ L 208 της 5.8.2002, σ. 1.

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

(6)  ΕΕ L 187 της 15.7.2008, σ. 149.

(7)  Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου το οποίο περιέχει τις παρατηρήσεις που συνοδεύουν την πρόταση απόφασης για τη χορήγηση απαλλαγής στο γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού της για το οικονομικό έτος 2003 (ΕΕ L 196 της 27.7.2005, σ. 139).

(8)  ΕΕ C 273 της 15.11.2007, σ. 1.

(9)  Έγγραφο DS 605/1/07 Rev1 του Συμβουλίου.

(10)  Πηγή: Έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς του Γραφείου Εναρμόνισης στην εσωτερική αγορά για το οικονομικό έτος 2006 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου (ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 141).

(11)  Πηγή: Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Κοινοτικού Γραφείου Φυτικών Ποικιλιών για το οικονομικό έτος 2006 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου (ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 135).

(12)  ΕΕ L 394 της 30.12.2006, σ. 1.

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/200 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/200

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα για το οικονομικό έτος 2006

(2009/222/ΕΚ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα για το οικονομικό έτος 2006 (2), μαζί με τις απαντήσεις του Οργανισμού,

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1406/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Ιουνίου 2002, για την ίδρυση Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα (4), και ιδίως το άρθρο 19,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού (A6-0115/2008),

| 1. | επισημαίνει ότι οι τελικοί ετήσιοι λογαριασμοί του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα είναι οι λογαριασμοί που επισυνάπτονται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου· |
| --- | --- |

1.

επισημαίνει ότι οι τελικοί ετήσιοι λογαριασμοί του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα είναι οι λογαριασμοί που επισυνάπτονται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου·

| 2. | εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

2.

εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα για το οικονομικό έτος 2006·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στον γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στον γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 20.

1

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 55.

2

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ L 208 της 5.8.2002, σ. 1.

4

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

5

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/201 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/201

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας για το οικονομικό έτος 2006

(2009/223/ΕΚ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας για το οικονομικό έτος 2006 (2), μαζί με τις απαντήσεις του Οργανισμού,

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3) και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 216/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Φεβρουαρίου 2008, για την ίδρυση Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας (4), και κυρίως το άρθρο 60,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού (A6-0118/2008),

| 1. | χορηγεί απαλλαγή στον γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

1.

χορηγεί απαλλαγή στον γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2006·

| 2. | καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί· |
| --- | --- |

2.

καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στον γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στον γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 16.

1

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 47.

2

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ L 79 της 19.3.2008, σ. 1.

4

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

5

---

ΨΉΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας για το οικονομικό έτος 2006

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας για το οικονομικό έτος 2006 (2), μαζί με τις απαντήσεις του Οργανισμού,

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 216/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Φεβρουαρίου 2008, για την ίδρυση Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας (4), και ιδίως το άρθρο 60,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού (A6-0118/2008),

| A. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει πως έλαβε εύλογη διαβεβαίωση όσον αφορά την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών για το οικονομικό έτος 2006 και το ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές, |
| --- | --- |

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει πως έλαβε εύλογη διαβεβαίωση όσον αφορά την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών για το οικονομικό έτος 2006 και το ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές,

| B. | λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 24 Απριλίου 2007 το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στον γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2005 (6), στο δε συνοδευτικό ψήφισμα της απόφασης περί απαλλαγής, μεταξύ άλλων:






  — | επισήμαινε το χαμηλό ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων και των πιστώσεων πληρωμών (69 % και 32 % αντίστοιχα) για επιχειρησιακές δαπάνες, καθώς και τα υψηλά ποσοστά ακυρώσεων για πιστώσεις που είχαν μεταφερθεί από το προηγούμενο έτος, |
| --- | --- | --- |

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 24 Απριλίου 2007 το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στον γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2005 (6), στο δε συνοδευτικό ψήφισμα της απόφασης περί απαλλαγής, μεταξύ άλλων:

—

επισήμαινε το χαμηλό ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων και των πιστώσεων πληρωμών (69 % και 32 % αντίστοιχα) για επιχειρησιακές δαπάνες, καθώς και τα υψηλά ποσοστά ακυρώσεων για πιστώσεις που είχαν μεταφερθεί από το προηγούμενο έτος,

| — | επισήμαινε τη μη καθιέρωση διαχείρισης βάσει δραστηριοτήτων, μολονότι στο δημοσιονομικό κανονισμό του Οργανισμού προβλέπεται αυτό, όπως εκείνο που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό, προκειμένου να είναι δυνατή η καλύτερη παρακολούθηση της απόδοσης, |
| --- | --- |

—

επισήμαινε τη μη καθιέρωση διαχείρισης βάσει δραστηριοτήτων, μολονότι στο δημοσιονομικό κανονισμό του Οργανισμού προβλέπεται αυτό, όπως εκείνο που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό, προκειμένου να είναι δυνατή η καλύτερη παρακολούθηση της απόδοσης,

| — | εξέφραζε τη λύπη του για το γεγονός ότι το διοικητικό συμβούλιο δεν είχε υιοθετήσει ελάχιστα πρότυπα εσωτερικού ελέγχου έως το τέλος του 2005, ενώ στο τέλος του 2005 ο Οργανισμός εξακολουθούσε να μην έχει σύστημα που να διασφαλίζει ότι τα τέλη που χρεώνει στους πελάτες του για τις υπηρεσίες που προσφέρει επαρκούν για την κάλυψη του κόστους των σχετικών υπηρεσιών· |
| --- | --- |

—

εξέφραζε τη λύπη του για το γεγονός ότι το διοικητικό συμβούλιο δεν είχε υιοθετήσει ελάχιστα πρότυπα εσωτερικού ελέγχου έως το τέλος του 2005, ενώ στο τέλος του 2005 ο Οργανισμός εξακολουθούσε να μην έχει σύστημα που να διασφαλίζει ότι τα τέλη που χρεώνει στους πελάτες του για τις υπηρεσίες που προσφέρει επαρκούν για την κάλυψη του κόστους των σχετικών υπηρεσιών·

Γενικές παρατηρήσεις που αφορούν οριζόντια ζητήματα των οργανισμών της ΕΕ και έχουν επομένως σημασία και για τη διαδικασία απαλλαγής κάθε επιμέρους οργανισμού

| 1. | επισημαίνει ότι οι προϋπολογισμοί των 24 οργανισμών και άλλων δορυφορικών υπηρεσιών που ελέγχθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο ανήλθαν συνολικά σε 1 080 500 000 ευρώ το 2006, με υψηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας για την Ανασυγκρότηση, 271 εκατ. ευρώ, και χαμηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (CEPOL), 5 εκατ. ευρώ· |
| --- | --- |

1.

επισημαίνει ότι οι προϋπολογισμοί των 24 οργανισμών και άλλων δορυφορικών υπηρεσιών που ελέγχθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο ανήλθαν συνολικά σε 1 080 500 000 ευρώ το 2006, με υψηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας για την Ανασυγκρότηση, 271 εκατ. ευρώ, και χαμηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (CEPOL), 5 εκατ. ευρώ·

| 2. | επισημαίνει ότι στο φάσμα των εξωτερικών υπηρεσιών της ΕΕ που υπόκεινται σε έλεγχο και απαλλαγή δεν περιλαμβάνονται τώρα μόνο οι καθιερωμένοι οργανισμοί αλλά και οι εκτελεστικοί οργανισμοί που έχουν συσταθεί για την εκτέλεση ειδικών προγραμμάτων, ενώ στο εγγύς μέλλον θα περιληφθούν επίσης οι κοινές επιχειρήσεις που συστήνονται ως εταιρικές σχέσεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (κοινές τεχνολογικές πρωτοβουλίες)· |
| --- | --- |

2.

επισημαίνει ότι στο φάσμα των εξωτερικών υπηρεσιών της ΕΕ που υπόκεινται σε έλεγχο και απαλλαγή δεν περιλαμβάνονται τώρα μόνο οι καθιερωμένοι οργανισμοί αλλά και οι εκτελεστικοί οργανισμοί που έχουν συσταθεί για την εκτέλεση ειδικών προγραμμάτων, ενώ στο εγγύς μέλλον θα περιληφθούν επίσης οι κοινές επιχειρήσεις που συστήνονται ως εταιρικές σχέσεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (κοινές τεχνολογικές πρωτοβουλίες)·

| 3. | παρατηρεί ότι, όσον αφορά το Κοινοβούλιο, ο αριθμός των οργανισμών που υπόκεινται στη διαδικασία απαλλαγής έχει εξελιχθεί ως εξής: οικονομικό έτος 2000 8· 2001: 10· 2002: 11· 2003: 14· 2004: 14· 2005: 16· 2006: 20 κανονιστικοί και 2 εκτελεστικοί οργανισμοί (χωρίς να συμπεριλαμβάνονται οι δύο οργανισμοί που ελέγχονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο αλλά υπόκεινται σε εσωτερική διαδικασία απαλλαγής)· |
| --- | --- |

3.

παρατηρεί ότι, όσον αφορά το Κοινοβούλιο, ο αριθμός των οργανισμών που υπόκεινται στη διαδικασία απαλλαγής έχει εξελιχθεί ως εξής: οικονομικό έτος 2000 8· 2001: 10· 2002: 11· 2003: 14· 2004: 14· 2005: 16· 2006: 20 κανονιστικοί και 2 εκτελεστικοί οργανισμοί (χωρίς να συμπεριλαμβάνονται οι δύο οργανισμοί που ελέγχονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο αλλά υπόκεινται σε εσωτερική διαδικασία απαλλαγής)·

| 4. | συμπεραίνει, επομένως, ότι η διαδικασία λογιστικού ελέγχου/απαλλαγής έχει καταστεί άκαμπτη και δυσανάλογη για το σχετικό μέγεθος των προϋπολογισμών των οργανισμών και των αποκεντρωμένων υπηρεσιών· αναθέτει στην αρμόδια επιτροπή του να αναλάβει εκτενή αναθεώρηση της διαδικασίας απαλλαγής για τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες, προκειμένου να αναπτύξει απλούστερη και πιο ορθολογική προσέγγιση, λαμβανομένου υπόψη του διαρκώς αυξανόμενου αριθμού των οργανισμών για καθέναν από τους οποίους θα απαιτείται ξεχωριστή έκθεση απαλλαγής τα προσεχή έτη· |
| --- | --- |

4.

συμπεραίνει, επομένως, ότι η διαδικασία λογιστικού ελέγχου/απαλλαγής έχει καταστεί άκαμπτη και δυσανάλογη για το σχετικό μέγεθος των προϋπολογισμών των οργανισμών και των αποκεντρωμένων υπηρεσιών· αναθέτει στην αρμόδια επιτροπή του να αναλάβει εκτενή αναθεώρηση της διαδικασίας απαλλαγής για τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες, προκειμένου να αναπτύξει απλούστερη και πιο ορθολογική προσέγγιση, λαμβανομένου υπόψη του διαρκώς αυξανόμενου αριθμού των οργανισμών για καθέναν από τους οποίους θα απαιτείται ξεχωριστή έκθεση απαλλαγής τα προσεχή έτη·

Βασικοί προβληματισμοί

| 5. | ζητεί από την Επιτροπή, πριν από τη σύσταση νέου οργανισμού ή την αναμόρφωση υπάρχοντος, να παρέχει σαφείς πληροφορίες σχετικά με τα ακόλουθα: τύπος οργανισμού, στόχοι του οργανισμού, εσωτερική διοικητική διάρθρωση, προϊόντα, βασικές διαδικασίες, ομάδα στόχου, πελάτες και ενδιαφερόμενοι του οργανισμού, επίσημη σχέση με εξωτερικούς παράγοντες, δημοσιονομική αρμοδιότητα, δημοσιονομικός προγραμματισμός, πολιτική για το προσωπικό και τη στελέχωση· |
| --- | --- |

5.

ζητεί από την Επιτροπή, πριν από τη σύσταση νέου οργανισμού ή την αναμόρφωση υπάρχοντος, να παρέχει σαφείς πληροφορίες σχετικά με τα ακόλουθα: τύπος οργανισμού, στόχοι του οργανισμού, εσωτερική διοικητική διάρθρωση, προϊόντα, βασικές διαδικασίες, ομάδα στόχου, πελάτες και ενδιαφερόμενοι του οργανισμού, επίσημη σχέση με εξωτερικούς παράγοντες, δημοσιονομική αρμοδιότητα, δημοσιονομικός προγραμματισμός, πολιτική για το προσωπικό και τη στελέχωση·

| 6. | ζητεί, κάθε οργανισμός να διοικείται στη βάση ετήσιας συμφωνίας απόδοσης που να διατυπώνεται από τον οργανισμό και την αρμόδια ΓΔ και να περιλαμβάνει τους κύριους στόχους για το επόμενο έτος, δημοσιονομικό πλαίσιο και σαφείς δείκτες για τη μέτρηση της απόδοσης· |
| --- | --- |

6.

ζητεί, κάθε οργανισμός να διοικείται στη βάση ετήσιας συμφωνίας απόδοσης που να διατυπώνεται από τον οργανισμό και την αρμόδια ΓΔ και να περιλαμβάνει τους κύριους στόχους για το επόμενο έτος, δημοσιονομικό πλαίσιο και σαφείς δείκτες για τη μέτρηση της απόδοσης·

| 7. | ζητεί τον έλεγχο της απόδοσης των οργανισμών σε τακτική βάση (και κατά περίπτωση) από το Ελεγκτικό Συνέδριο ή άλλο, ανεξάρτητο οργανισμό ελέγχου· θεωρεί ότι τούτο δεν θα πρέπει να περιορίζεται στα καθιερωμένα στοιχεία της δημοσιονομικής διαχείρισης και της χρηστής διαχείρισης του δημόσιου χρήματος, αλλά να περιλαμβάνουν επίσης τη διοικητική αποτελεσματικότητα και απόδοση και να προβλέπουν βαθμολογία για τη δημοσιονομική διαχείριση κάθε οργανισμού· |
| --- | --- |

7.

ζητεί τον έλεγχο της απόδοσης των οργανισμών σε τακτική βάση (και κατά περίπτωση) από το Ελεγκτικό Συνέδριο ή άλλο, ανεξάρτητο οργανισμό ελέγχου· θεωρεί ότι τούτο δεν θα πρέπει να περιορίζεται στα καθιερωμένα στοιχεία της δημοσιονομικής διαχείρισης και της χρηστής διαχείρισης του δημόσιου χρήματος, αλλά να περιλαμβάνουν επίσης τη διοικητική αποτελεσματικότητα και απόδοση και να προβλέπουν βαθμολογία για τη δημοσιονομική διαχείριση κάθε οργανισμού·

| 8. | πιστεύει ότι στην περίπτωση των οργανισμών που υπερτιμούν συστηματικά τις δημοσιονομικές τους ανάγκες, η τεχνική κατ’ αποκοπή μείωση πρέπει να γίνεται με βάση τις κενές θέσεις· θεωρεί ότι τούτο θα οδηγήσει μακροπρόθεσμα στη μείωση των εσόδων με ειδικό προορισμό για τους οργανισμούς, συνακόλουθα δε στη μείωση του διοικητικού κόστους· |
| --- | --- |

8.

πιστεύει ότι στην περίπτωση των οργανισμών που υπερτιμούν συστηματικά τις δημοσιονομικές τους ανάγκες, η τεχνική κατ’ αποκοπή μείωση πρέπει να γίνεται με βάση τις κενές θέσεις· θεωρεί ότι τούτο θα οδηγήσει μακροπρόθεσμα στη μείωση των εσόδων με ειδικό προορισμό για τους οργανισμούς, συνακόλουθα δε στη μείωση του διοικητικού κόστους·

| 9. | επισημαίνει ότι αποτελεί σοβαρό πρόβλημα το γεγονός ότι πολλοί οργανισμοί επικρίνονται διότι δεν τηρούν τους κανόνες των δημόσιων προμηθειών, το δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης κ.λπ.· θεωρεί ότι κύριος λόγος για τούτο είναι ότι οι περισσότεροι κανονισμοί και ο δημοσιονομικός κανονισμός έχουν σχεδιαστεί για τα μεγαλύτερα θεσμικά όργανα και οι περισσότεροι μικροί οργανισμοί δεν διαθέτουν την κρίσιμη μάζα για να μπορούν να αντεπεξέλθουν σ’ αυτές τις κανονιστικές απαιτήσεις· ζητεί, κατά συνέπεια, από την Επιτροπή, να αναζητήσει λύση για να αυξήσει σύντομα την αποτελεσματικότητα, με τη συγκέντρωση των διοικητικών καθηκόντων των διαφόρων οργανισμών προκειμένου να επιτευχθεί η κρίσιμη αυτή μάζα (λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτούμενες τροποποιήσεις των βασικών κανονισμών που διέπουν τους οργανισμούς και τη δημοσιονομική τους ανεξαρτησία), ή να καταρτίσει επειγόντως ειδικούς κανόνες για τους οργανισμούς (ιδίως κανόνες εφαρμογής για τους οργανισμούς) που να καθιστούν δυνατή την πλήρη συμμόρφωσή τους· |
| --- | --- |

9.

επισημαίνει ότι αποτελεί σοβαρό πρόβλημα το γεγονός ότι πολλοί οργανισμοί επικρίνονται διότι δεν τηρούν τους κανόνες των δημόσιων προμηθειών, το δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης κ.λπ.· θεωρεί ότι κύριος λόγος για τούτο είναι ότι οι περισσότεροι κανονισμοί και ο δημοσιονομικός κανονισμός έχουν σχεδιαστεί για τα μεγαλύτερα θεσμικά όργανα και οι περισσότεροι μικροί οργανισμοί δεν διαθέτουν την κρίσιμη μάζα για να μπορούν να αντεπεξέλθουν σ’ αυτές τις κανονιστικές απαιτήσεις· ζητεί, κατά συνέπεια, από την Επιτροπή, να αναζητήσει λύση για να αυξήσει σύντομα την αποτελεσματικότητα, με τη συγκέντρωση των διοικητικών καθηκόντων των διαφόρων οργανισμών προκειμένου να επιτευχθεί η κρίσιμη αυτή μάζα (λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτούμενες τροποποιήσεις των βασικών κανονισμών που διέπουν τους οργανισμούς και τη δημοσιονομική τους ανεξαρτησία), ή να καταρτίσει επειγόντως ειδικούς κανόνες για τους οργανισμούς (ιδίως κανόνες εφαρμογής για τους οργανισμούς) που να καθιστούν δυνατή την πλήρη συμμόρφωσή τους·

| 10. | επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει κατά την κατάρτιση του προσχεδίου προϋπολογισμού να λαμβάνει υπόψη τα αποτελέσματα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού από τους επιμέρους οργανισμούς κατά τα προηγούμενα έτη, και ιδίως το έτος ν-1, και να αναθεωρεί αντίστοιχα τον προϋπολογισμό που ζητεί ο συγκεκριμένος οργανισμός· καλεί την αρμόδια επιτροπή του να τηρεί την ανωτέρω αναθεώρηση και, αν δεν το έχει πράξει η Επιτροπή, να αναπροσαρμόζει η ίδια το συγκεκριμένο προϋπολογισμό σε ρεαλιστικά επίπεδα που να ανταποκρίνονται στις ικανότητες απορρόφησης και εκτέλεσης του εν λόγω οργανισμού· |
| --- | --- |

10.

επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει κατά την κατάρτιση του προσχεδίου προϋπολογισμού να λαμβάνει υπόψη τα αποτελέσματα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού από τους επιμέρους οργανισμούς κατά τα προηγούμενα έτη, και ιδίως το έτος ν-1, και να αναθεωρεί αντίστοιχα τον προϋπολογισμό που ζητεί ο συγκεκριμένος οργανισμός· καλεί την αρμόδια επιτροπή του να τηρεί την ανωτέρω αναθεώρηση και, αν δεν το έχει πράξει η Επιτροπή, να αναπροσαρμόζει η ίδια το συγκεκριμένο προϋπολογισμό σε ρεαλιστικά επίπεδα που να ανταποκρίνονται στις ικανότητες απορρόφησης και εκτέλεσης του εν λόγω οργανισμού·

| 11. | υπενθυμίζει την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2005, στην οποία καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει ανά πενταετία μελέτη σχετικά με την προστιθέμενη αξία κάθε υφιστάμενου οργανισμού· καλεί όλα τα σχετικά θεσμικά όργανα, σε περίπτωση αρνητικής αποτίμησης της προστιθέμενης αξίας ενός αποκεντρωμένου οργανισμού, να λαμβάνουν τα απαιτούμενα μέτρα προβαίνοντας σε αναδιατύπωση της εντολής του συγκεκριμένου οργανισμού ή στο κλείσιμό του· επισημαίνει ότι η Επιτροπή δεν πραγματοποίησε ούτε μία αξιολόγηση το 2007· επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει τουλάχιστον πέντε τέτοιες αξιολογήσεις πριν ληφθεί η απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2007, αρχίζοντας από τους παλαιότερους οργανισμούς· |
| --- | --- |

11.

υπενθυμίζει την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2005, στην οποία καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει ανά πενταετία μελέτη σχετικά με την προστιθέμενη αξία κάθε υφιστάμενου οργανισμού· καλεί όλα τα σχετικά θεσμικά όργανα, σε περίπτωση αρνητικής αποτίμησης της προστιθέμενης αξίας ενός αποκεντρωμένου οργανισμού, να λαμβάνουν τα απαιτούμενα μέτρα προβαίνοντας σε αναδιατύπωση της εντολής του συγκεκριμένου οργανισμού ή στο κλείσιμό του· επισημαίνει ότι η Επιτροπή δεν πραγματοποίησε ούτε μία αξιολόγηση το 2007· επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει τουλάχιστον πέντε τέτοιες αξιολογήσεις πριν ληφθεί η απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2007, αρχίζοντας από τους παλαιότερους οργανισμούς·

| 12. | θεωρεί ότι οι συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα πρέπει να τεθούν αμέσως σε εφαρμογή, το δε ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να προσαρμοστεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· θεωρεί, ακόμη, ότι οι τροπολογίες στο γενικό δημοσιονομικό κανονισμό θα πρέπει να ενσωματωθούν στο δημοσιονομικό κανονισμό πλαίσιο κάθε οργανισμού και τους διάφορους ειδικούς δημοσιονομικούς κανονισμούς· |
| --- | --- |

12.

θεωρεί ότι οι συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα πρέπει να τεθούν αμέσως σε εφαρμογή, το δε ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να προσαρμοστεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· θεωρεί, ακόμη, ότι οι τροπολογίες στο γενικό δημοσιονομικό κανονισμό θα πρέπει να ενσωματωθούν στο δημοσιονομικό κανονισμό πλαίσιο κάθε οργανισμού και τους διάφορους ειδικούς δημοσιονομικούς κανονισμούς·

Παρουσίαση των στοιχείων στις εκθέσεις

| 13. | επισημαίνει ότι δεν υπάρχει καθιερωμένη προσέγγιση μεταξύ των οργανισμών όσον αφορά την παρουσίαση των δραστηριοτήτων τους κατά το συγκεκριμένο οικονομικό έτος, και των λογαριασμών και των εκθέσεών τους για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση, ούτε για το αν θα πρέπει να υποβληθεί από το διευθυντή του οργανισμού δήλωση αξιοπιστίας· παρατηρεί ότι δεν κάνουν όλοι οι οργανισμοί σαφή διάκριση μεταξύ α) της παρουσίασης του έργου του οργανισμού στο κοινό και β) της υποβολής τεχνικής έκθεσης για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση· |
| --- | --- |

13.

επισημαίνει ότι δεν υπάρχει καθιερωμένη προσέγγιση μεταξύ των οργανισμών όσον αφορά την παρουσίαση των δραστηριοτήτων τους κατά το συγκεκριμένο οικονομικό έτος, και των λογαριασμών και των εκθέσεών τους για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση, ούτε για το αν θα πρέπει να υποβληθεί από το διευθυντή του οργανισμού δήλωση αξιοπιστίας· παρατηρεί ότι δεν κάνουν όλοι οι οργανισμοί σαφή διάκριση μεταξύ α) της παρουσίασης του έργου του οργανισμού στο κοινό και β) της υποβολής τεχνικής έκθεσης για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση·

| 14. | επισημαίνει ότι, μολονότι οι πάγιες οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με την κατάρτιση των εκθέσεων δραστηριότητας δεν προβλέπουν ρητώς την κατάρτιση δήλωσης αξιοπιστίας από τον οργανισμό, πολλοί διευθυντές το έχουν πράξει για το 2006, ένας δε από αυτούς περιέλαβε και μια σημαντική επιφύλαξη· |
| --- | --- |

14.

επισημαίνει ότι, μολονότι οι πάγιες οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με την κατάρτιση των εκθέσεων δραστηριότητας δεν προβλέπουν ρητώς την κατάρτιση δήλωσης αξιοπιστίας από τον οργανισμό, πολλοί διευθυντές το έχουν πράξει για το 2006, ένας δε από αυτούς περιέλαβε και μια σημαντική επιφύλαξη·

| 15. | υπενθυμίζει ότι με την παράγραφο 26 του ψηφίσματός του της 12ης Απριλίου 2005 (7) καλεί τους διευθυντές των Υπηρεσιών να επισυνάπτουν στο εξής στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων τους, η οποία υποβάλλεται μαζί με τα οικονομικά και διαχειριστικά στοιχεία, δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων, παρόμοια με τις δηλώσεις που υποβάλλουν σήμερα οι γενικοί διευθυντές της Επιτροπής· |
| --- | --- |

15.

υπενθυμίζει ότι με την παράγραφο 26 του ψηφίσματός του της 12ης Απριλίου 2005 (7) καλεί τους διευθυντές των Υπηρεσιών να επισυνάπτουν στο εξής στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων τους, η οποία υποβάλλεται μαζί με τα οικονομικά και διαχειριστικά στοιχεία, δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων, παρόμοια με τις δηλώσεις που υποβάλλουν σήμερα οι γενικοί διευθυντές της Επιτροπής·

| 16. | ζητεί από την Επιτροπή να τροποποιήσει ανάλογα τις πάγιες οδηγίες της προς τους οργανισμούς· |
| --- | --- |

16.

ζητεί από την Επιτροπή να τροποποιήσει ανάλογα τις πάγιες οδηγίες της προς τους οργανισμούς·

| 17. | προτείνει, επιπλέον, η Επιτροπή να συνεργαστεί με τους οργανισμούς για την ανάπτυξη εναρμονισμένου προτύπου για όλους τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες κάνοντας σαφή διάκριση μεταξύ:






  — | ετήσιας έκθεσης για τη γενική παρουσίαση των δραστηριοτήτων, του έργου και των επιτευγμάτων του οργανισμού, |
| --- | --- | --- |

17.

προτείνει, επιπλέον, η Επιτροπή να συνεργαστεί με τους οργανισμούς για την ανάπτυξη εναρμονισμένου προτύπου για όλους τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες κάνοντας σαφή διάκριση μεταξύ:

—

ετήσιας έκθεσης για τη γενική παρουσίαση των δραστηριοτήτων, του έργου και των επιτευγμάτων του οργανισμού,

| — | δημοσιονομικών δελτίων και έκθεσης σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού, |
| --- | --- |

—

δημοσιονομικών δελτίων και έκθεσης σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού,

| — | έκθεσης δραστηριοτήτων στα πρότυπα των εκθέσεων δραστηριοτήτων του γενικού διευθυντή της Επιτροπής, |
| --- | --- |

—

έκθεσης δραστηριοτήτων στα πρότυπα των εκθέσεων δραστηριοτήτων του γενικού διευθυντή της Επιτροπής,

| — | δήλωσης αξιοπιστίας υπογεγραμμένης από το διευθυντή του οργανισμού, συνοδευόμενης από ενδεχόμενες επιφυλάξεις ή παρατηρήσεις στις οποίες θεωρεί σκόπιμο να επιστήσει την προσοχή της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής· |
| --- | --- |

—

δήλωσης αξιοπιστίας υπογεγραμμένης από το διευθυντή του οργανισμού, συνοδευόμενης από ενδεχόμενες επιφυλάξεις ή παρατηρήσεις στις οποίες θεωρεί σκόπιμο να επιστήσει την προσοχή της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής·

Τα γενικά πορίσματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου

| 18. | επισημαίνει το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου [παράγραφος 10.29 της ετήσιας έκθεσης (8)], ότι η εκταμίευση των επιχορηγήσεων που καταβάλλει η Επιτροπή από τον κοινοτικό προϋπολογισμό δεν βασίζεται σε επαρκώς αιτιολογημένες εκτιμήσεις των αναγκών των οργανισμών σε μετρητά, και ότι αυτό, σε συνδυασμό με τον όγκο των μεταφορών, οδηγεί τους οργανισμούς στο να τηρούν μεγάλα ταμειακά υπόλοιπα· επισημαίνει, ακόμα, τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να αντιστοιχεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· |
| --- | --- |

18.

επισημαίνει το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου [παράγραφος 10.29 της ετήσιας έκθεσης (8)], ότι η εκταμίευση των επιχορηγήσεων που καταβάλλει η Επιτροπή από τον κοινοτικό προϋπολογισμό δεν βασίζεται σε επαρκώς αιτιολογημένες εκτιμήσεις των αναγκών των οργανισμών σε μετρητά, και ότι αυτό, σε συνδυασμό με τον όγκο των μεταφορών, οδηγεί τους οργανισμούς στο να τηρούν μεγάλα ταμειακά υπόλοιπα· επισημαίνει, ακόμα, τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να αντιστοιχεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες·

| 19. | επισημαίνει ότι στο τέλος του 2006 14 οργανισμοί δεν είχαν εφαρμόσει ακόμη το σύστημα λογιστικής ABAC (ετήσια έκθεση, υποσημείωση στην παράγραφο 10.31)· |
| --- | --- |

19.

επισημαίνει ότι στο τέλος του 2006 14 οργανισμοί δεν είχαν εφαρμόσει ακόμη το σύστημα λογιστικής ABAC (ετήσια έκθεση, υποσημείωση στην παράγραφο 10.31)·

| 20. | επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ετήσια έκθεση, παράγραφος 1.25) σχετικά με τις αυξημένες δαπάνες ορισμένων οργανισμών που καταλόγισαν τα καταβλητέα έξοδα για μη ληφθείσα άδεια· επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε με επιφυλάξεις τις δηλώσεις αξιοπιστίας του στην περίπτωση τριών οργανισμών [Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Cedefop), CEPOL και Ευρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων] για το οικονομικό έτος 2006 (2005: Cedefop, Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων, Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης)· |
| --- | --- |

20.

επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ετήσια έκθεση, παράγραφος 1.25) σχετικά με τις αυξημένες δαπάνες ορισμένων οργανισμών που καταλόγισαν τα καταβλητέα έξοδα για μη ληφθείσα άδεια· επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε με επιφυλάξεις τις δηλώσεις αξιοπιστίας του στην περίπτωση τριών οργανισμών [Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Cedefop), CEPOL και Ευρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων] για το οικονομικό έτος 2006 (2005: Cedefop, Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων, Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης)·

Εσωτερικός έλεγχος

| 21. | υπενθυμίζει ότι σύμφωνα με το άρθρο 183 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού, ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής είναι επίσης εσωτερικός ελεγκτής των κανονιστικών οργανισμών που λαμβάνουν επιδοτήσεις από τον κοινοτικό προϋπολογισμό· επισημαίνει ότι ο εσωτερικός ελεγκτής αναφέρεται στο διοικητικό συμβούλιο και το διευθυντή κάθε οργανισμού· |
| --- | --- |

21.

υπενθυμίζει ότι σύμφωνα με το άρθρο 183 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού, ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής είναι επίσης εσωτερικός ελεγκτής των κανονιστικών οργανισμών που λαμβάνουν επιδοτήσεις από τον κοινοτικό προϋπολογισμό· επισημαίνει ότι ο εσωτερικός ελεγκτής αναφέρεται στο διοικητικό συμβούλιο και το διευθυντή κάθε οργανισμού·

| 22. | εφιστά την προσοχή στις ακόλουθες επιφυλάξεις που περιλαμβάνει η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006:
  «Ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής δεν είναι σε θέση να εκπληρώσει την υποχρέωσή του βάσει του άρθρου 185 του δημοσιονομικού κανονισμού ως εσωτερικού ελεγκτή των κοινοτικών οργανισμών λόγω έλλειψης προσωπικού.»· |
| --- | --- |

22.

εφιστά την προσοχή στις ακόλουθες επιφυλάξεις που περιλαμβάνει η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006:

«Ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής δεν είναι σε θέση να εκπληρώσει την υποχρέωσή του βάσει του άρθρου 185 του δημοσιονομικού κανονισμού ως εσωτερικού ελεγκτή των κοινοτικών οργανισμών λόγω έλλειψης προσωπικού.»·

| 23. | επισημαίνει, ωστόσο, την παρατήρηση του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006, ότι από το 2007, με πρόσθετο προσωπικό που θα διαθέσει η Επιτροπή στην υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου (IAS), όλοι οι εν λειτουργία κανονιστικοί οργανισμοί θα υπόκεινται σε ετήσιο εσωτερικό έλεγχο· |
| --- | --- |

23.

επισημαίνει, ωστόσο, την παρατήρηση του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006, ότι από το 2007, με πρόσθετο προσωπικό που θα διαθέσει η Επιτροπή στην υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου (IAS), όλοι οι εν λειτουργία κανονιστικοί οργανισμοί θα υπόκεινται σε ετήσιο εσωτερικό έλεγχο·

| 24. | επισημαίνει το διαρκώς αυξανόμενο αριθμό κανονιστικών και εκτελεστικών οργανισμών και κοινών επιχειρήσεων που απαιτείται να ελέγχονται από την IAS σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού· ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώσει την αρμόδια επιτροπή του, αν το προσωπικό που θα διατεθεί στην IAS θα επαρκεί για τη διεξαγωγή ετήσιου λογιστικού ελέγχου όλων των οργανισμών τα προσεχή έτη· |
| --- | --- |

24.

επισημαίνει το διαρκώς αυξανόμενο αριθμό κανονιστικών και εκτελεστικών οργανισμών και κοινών επιχειρήσεων που απαιτείται να ελέγχονται από την IAS σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού· ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώσει την αρμόδια επιτροπή του, αν το προσωπικό που θα διατεθεί στην IAS θα επαρκεί για τη διεξαγωγή ετήσιου λογιστικού ελέγχου όλων των οργανισμών τα προσεχή έτη·

| 25. | παρατηρεί ότι σύμφωνα με το άρθρο 72 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002, κάθε οργανισμός πρέπει να υποβάλλει κάθε χρόνο στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή και την Επιτροπή έκθεση του διευθυντή του σχετικά με τον αριθμό και τον τύπο των λογιστικών ελέγχων που έχει διεξαγάγει ο εσωτερικός ελεγκτής, τις συστάσεις που έχουν γίνει και τις ενέργειες που έχουν αναληφθεί σε συνέχεια των συστάσεων αυτών· ζητεί από τους οργανισμούς να αναφέρουν αν τούτο έχει γίνει, και, αν ναι, με ποιο τρόπο· |
| --- | --- |

25.

παρατηρεί ότι σύμφωνα με το άρθρο 72 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002, κάθε οργανισμός πρέπει να υποβάλλει κάθε χρόνο στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή και την Επιτροπή έκθεση του διευθυντή του σχετικά με τον αριθμό και τον τύπο των λογιστικών ελέγχων που έχει διεξαγάγει ο εσωτερικός ελεγκτής, τις συστάσεις που έχουν γίνει και τις ενέργειες που έχουν αναληφθεί σε συνέχεια των συστάσεων αυτών· ζητεί από τους οργανισμούς να αναφέρουν αν τούτο έχει γίνει, και, αν ναι, με ποιο τρόπο·

| 26. | λαμβάνει υπόψη, σε σχέση με την ικανότητα εσωτερικού ελέγχου, ιδίως σε σχέση με μικρότερους οργανισμούς, την πρόταση που υπέβαλε ο εσωτερικός ελεγκτής ενώπιον της αρμόδιας Επιτροπής του Κοινοβουλίου στις 14 Σεπτεμβρίου 2006, να επιτρέπεται στους μικρότερους οργανισμούς να αναθέτουν εσωτερικούς ελέγχους σε ιδιωτικούς φορείς· |
| --- | --- |

26.

λαμβάνει υπόψη, σε σχέση με την ικανότητα εσωτερικού ελέγχου, ιδίως σε σχέση με μικρότερους οργανισμούς, την πρόταση που υπέβαλε ο εσωτερικός ελεγκτής ενώπιον της αρμόδιας Επιτροπής του Κοινοβουλίου στις 14 Σεπτεμβρίου 2006, να επιτρέπεται στους μικρότερους οργανισμούς να αναθέτουν εσωτερικούς ελέγχους σε ιδιωτικούς φορείς·

Αξιολόγηση των οργανισμών

| 27. | υπενθυμίζει την κοινή δήλωση του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (9), που προέκυψε από τη συνδιαλλαγή ενόψει του Συμβουλίου Ecofin για τον προϋπολογισμό, στις 13 Ιουλίου 2007, με την οποία ζητούνται ι) κατάσταση των οργανισμών τους οποίους προτίθεται να αξιολογήσει η Επιτροπή και ιι) κατάσταση των οργανισμών που έχουν ήδη αξιολογηθεί, συνοδευόμενη από επισκόπηση των βασικών συμπερασμάτων· |
| --- | --- |

27.

υπενθυμίζει την κοινή δήλωση του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (9), που προέκυψε από τη συνδιαλλαγή ενόψει του Συμβουλίου Ecofin για τον προϋπολογισμό, στις 13 Ιουλίου 2007, με την οποία ζητούνται ι) κατάσταση των οργανισμών τους οποίους προτίθεται να αξιολογήσει η Επιτροπή και ιι) κατάσταση των οργανισμών που έχουν ήδη αξιολογηθεί, συνοδευόμενη από επισκόπηση των βασικών συμπερασμάτων·

Πειθαρχικές διαδικασίες

| 28. | επισημαίνει ότι, λόγω του μεγέθους τους, οι επιμέρους οργανισμοί δυσκολεύονται να συγκροτήσουν ειδικά πειθαρχικά συμβούλια απαρτιζόμενα από υπαλλήλους κατάλληλου βαθμού, η δε IDOC (υπηρεσία διοικητικής έρευνας και πειθαρχικών μέτρων) της Επιτροπής δεν έχει αρμοδιότητα στους οργανισμούς· καλεί τους οργανισμούς να εξετάσουν τη δυνατότητα συγκρότησης κοινού πειθαρχικού συμβουλίου· |
| --- | --- |

28.

επισημαίνει ότι, λόγω του μεγέθους τους, οι επιμέρους οργανισμοί δυσκολεύονται να συγκροτήσουν ειδικά πειθαρχικά συμβούλια απαρτιζόμενα από υπαλλήλους κατάλληλου βαθμού, η δε IDOC (υπηρεσία διοικητικής έρευνας και πειθαρχικών μέτρων) της Επιτροπής δεν έχει αρμοδιότητα στους οργανισμούς· καλεί τους οργανισμούς να εξετάσουν τη δυνατότητα συγκρότησης κοινού πειθαρχικού συμβουλίου·

Σχέδιο διοργανικής συμφωνίας

| 29. | υπενθυμίζει το σχέδιο διοργανικής συμφωνίας σχετικά με το πλαίσιο λειτουργίας των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών που υπέβαλε η Επιτροπή [COM(2005) 59], το οποίο έχει ως στόχο τη δημιουργία οριζόντιου πλαισίου για τη δημιουργία, τη διάρθρωση, τη λειτουργία, την αξιολόγηση και τον έλεγχο των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών· επισημαίνει ότι το σχέδιο συνιστά χρήσιμη πρωτοβουλία στην προσπάθεια εξορθολογισμού της δημιουργίας και της λειτουργίας των οργανισμών· επισημαίνει τη δήλωση που περιλαμβάνεται στη συγκεφαλαιωτική έκθεση της Επιτροπής του 2006 [παράγραφος 3.1 COM(2007) 274], ότι μολονότι δεν υπήρξε πρόοδος στις διαπραγματεύσεις μετά τη δημοσίευση του σχεδίου, η συζήτηση επί της ουσίας επαναλήφθηκε στο Συμβούλιο στο τέλος του 2006· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν στάθηκε δυνατόν να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος προς την κατεύθυνση της θέσπισης της συμφωνίας· |
| --- | --- |

29.

υπενθυμίζει το σχέδιο διοργανικής συμφωνίας σχετικά με το πλαίσιο λειτουργίας των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών που υπέβαλε η Επιτροπή [COM(2005) 59], το οποίο έχει ως στόχο τη δημιουργία οριζόντιου πλαισίου για τη δημιουργία, τη διάρθρωση, τη λειτουργία, την αξιολόγηση και τον έλεγχο των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών· επισημαίνει ότι το σχέδιο συνιστά χρήσιμη πρωτοβουλία στην προσπάθεια εξορθολογισμού της δημιουργίας και της λειτουργίας των οργανισμών· επισημαίνει τη δήλωση που περιλαμβάνεται στη συγκεφαλαιωτική έκθεση της Επιτροπής του 2006 [παράγραφος 3.1 COM(2007) 274], ότι μολονότι δεν υπήρξε πρόοδος στις διαπραγματεύσεις μετά τη δημοσίευση του σχεδίου, η συζήτηση επί της ουσίας επαναλήφθηκε στο Συμβούλιο στο τέλος του 2006· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν στάθηκε δυνατόν να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος προς την κατεύθυνση της θέσπισης της συμφωνίας·

| 30. | εκφράζει στο πλαίσιο αυτό την ικανοποίησή του για τη δέσμευση της Επιτροπής να υποβάλει ανακοίνωση σχετικά με το μέλλον των κανονιστικών οργανισμών μέσα στο 2008· |
| --- | --- |

30.

εκφράζει στο πλαίσιο αυτό την ικανοποίησή του για τη δέσμευση της Επιτροπής να υποβάλει ανακοίνωση σχετικά με το μέλλον των κανονιστικών οργανισμών μέσα στο 2008·

Αυτοχρηματοδοτούμενοι οργανισμοί

| 31. | υπενθυμίζει ότι στους δύο αυτοχρηματοδοτούμενους οργανισμούς χορηγεί απαλλαγή στο διευθυντή το διοικητικό συμβούλιο· επισημαίνει ότι οι δύο οργανισμοί διαθέτουν σημαντικό συσσωρευμένο πλεόνασμα από έσοδα τελών που έχουν μεταφερθεί από προηγούμενα έτη·






  — | Γραφείο Εναρμόνισης στην εσωτερική αγορά, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 281 εκατ. ευρώ (10), |
| --- | --- | --- |

31.

υπενθυμίζει ότι στους δύο αυτοχρηματοδοτούμενους οργανισμούς χορηγεί απαλλαγή στο διευθυντή το διοικητικό συμβούλιο· επισημαίνει ότι οι δύο οργανισμοί διαθέτουν σημαντικό συσσωρευμένο πλεόνασμα από έσοδα τελών που έχουν μεταφερθεί από προηγούμενα έτη·

—

Γραφείο Εναρμόνισης στην εσωτερική αγορά, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 281 εκατ. ευρώ (10),

| — | Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 18 εκατ. ευρώ (11)· |
| --- | --- |

—

Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 18 εκατ. ευρώ (11)·

Ειδικά ζητήματα

| 32. | επισημαίνει το συμπέρασμα που περιλαμβάνεται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το 2006, ότι οι πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από τον τίτλο ΙΙ (διοικητικές δαπάνες) ανέρχονταν στο 40 % περίπου των υποχρεώσεων και για τον τίτλο ΙΙΙ (μη διαχωριζόμενες επιχειρησιακές πιστώσεις) το αντίστοιχο ποσοστό ήταν περίπου 50 %, για δε τους ίδιους τίτλους ακυρώθηκε πάνω από το 15 % των πιστώσεων· |
| --- | --- |

32.

επισημαίνει το συμπέρασμα που περιλαμβάνεται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το 2006, ότι οι πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από τον τίτλο ΙΙ (διοικητικές δαπάνες) ανέρχονταν στο 40 % περίπου των υποχρεώσεων και για τον τίτλο ΙΙΙ (μη διαχωριζόμενες επιχειρησιακές πιστώσεις) το αντίστοιχο ποσοστό ήταν περίπου 50 %, για δε τους ίδιους τίτλους ακυρώθηκε πάνω από το 15 % των πιστώσεων·

| 33. | αναγνωρίζει την απάντηση του Οργανισμού, ότι το επίπεδο των μεταφορών στο επόμενο έτος ήταν υψηλό το 2006 διότι ο Οργανισμός έπρεπε ακόμη να αναθέτει πάνω από το μισό του έργου του στις εθνικές αεροπορικές αρχές των κρατών μελών και πολλά από τα τιμολόγια δεν είχαν ληφθεί έως το τέλος του έτους· |
| --- | --- |

33.

αναγνωρίζει την απάντηση του Οργανισμού, ότι το επίπεδο των μεταφορών στο επόμενο έτος ήταν υψηλό το 2006 διότι ο Οργανισμός έπρεπε ακόμη να αναθέτει πάνω από το μισό του έργου του στις εθνικές αεροπορικές αρχές των κρατών μελών και πολλά από τα τιμολόγια δεν είχαν ληφθεί έως το τέλος του έτους·

| 34. | εκφράζει την ανησυχία του για το περαιτέρω εύρημα του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ότι για τις δραστηριότητες πιστοποίησης κατά το 2006, το σύστημα ανάλυσης κόστους του Οργανισμού έδειξε κόστος ύψους περίπου 48 εκατ. ευρώ έναντι εσόδων 35 εκατ. ευρώ· |
| --- | --- |

34.

εκφράζει την ανησυχία του για το περαιτέρω εύρημα του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ότι για τις δραστηριότητες πιστοποίησης κατά το 2006, το σύστημα ανάλυσης κόστους του Οργανισμού έδειξε κόστος ύψους περίπου 48 εκατ. ευρώ έναντι εσόδων 35 εκατ. ευρώ·

| 35. | σημειώνει ότι ο Οργανισμός είχε 31,9 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων και πληρωμών από τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

35.

σημειώνει ότι ο Οργανισμός είχε 31,9 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων και πληρωμών από τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006·

| 36. | επισημαίνει την επιμονή του Ελεγκτικού Συνεδρίου στην άποψη ότι ο Οργανισμός, σε συνεργασία με την Επιτροπή, πρέπει να αναθεωρήσει τα τρέχοντα τέλη του προκειμένου να διασφαλίσει ότι το κόστος των δραστηριοτήτων πιστοποίησης είναι δικαιολογημένο και καλύπτεται από τα τέλη που χρεώνει· |
| --- | --- |

36.

επισημαίνει την επιμονή του Ελεγκτικού Συνεδρίου στην άποψη ότι ο Οργανισμός, σε συνεργασία με την Επιτροπή, πρέπει να αναθεωρήσει τα τρέχοντα τέλη του προκειμένου να διασφαλίσει ότι το κόστος των δραστηριοτήτων πιστοποίησης είναι δικαιολογημένο και καλύπτεται από τα τέλη που χρεώνει·

| 37. | καλεί τον Οργανισμό και την Επιτροπή να αναθεωρήσουν τη διάρθρωση των τελών του Οργανισμού, ούτως ώστε να εξισορροπηθούν οι δαπάνες και τα έσοδα για τις δραστηριότητες πιστοποίησης· |
| --- | --- |

37.

καλεί τον Οργανισμό και την Επιτροπή να αναθεωρήσουν τη διάρθρωση των τελών του Οργανισμού, ούτως ώστε να εξισορροπηθούν οι δαπάνες και τα έσοδα για τις δραστηριότητες πιστοποίησης·

| 38. | επισημαίνει την απάντηση του Οργανισμού, ότι ο κανονισμός σχετικά με τα τέλη και τα δικαιώματα [κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 593/2007 της Επιτροπής (12)], που άρχισε να ισχύει την 1η Ιουνίου 2007, θα πρέπει να αποφέρει επαρκή έσοδα για την κάλυψη του κόστους των δραστηριοτήτων πιστοποίησης· |
| --- | --- |

38.

επισημαίνει την απάντηση του Οργανισμού, ότι ο κανονισμός σχετικά με τα τέλη και τα δικαιώματα [κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 593/2007 της Επιτροπής (12)], που άρχισε να ισχύει την 1η Ιουνίου 2007, θα πρέπει να αποφέρει επαρκή έσοδα για την κάλυψη του κόστους των δραστηριοτήτων πιστοποίησης·

| 39. | επισημαίνει ότι στον ισολογισμό του Οργανισμού, οι βραχυπρόθεσμες απαιτήσεις ανέρχονται σε 14 εκατ. ευρώ περίπου, από τις οποίες το 20 % είχαν ήδη κλείσει τρίμηνο· καλεί τον Οργανισμό να εφαρμόσει ένα αποτελεσματικό σύστημα διεκδίκησης απαιτήσεων, που να προβλέπει ενδεχομένως τόκους υπερημερίας· |
| --- | --- |

39.

επισημαίνει ότι στον ισολογισμό του Οργανισμού, οι βραχυπρόθεσμες απαιτήσεις ανέρχονται σε 14 εκατ. ευρώ περίπου, από τις οποίες το 20 % είχαν ήδη κλείσει τρίμηνο· καλεί τον Οργανισμό να εφαρμόσει ένα αποτελεσματικό σύστημα διεκδίκησης απαιτήσεων, που να προβλέπει ενδεχομένως τόκους υπερημερίας·

| 40. | επισημαίνει από τους λογαριασμούς ότι ποσό 5,05 εκατ. ευρώ, που αντιστοιχεί στο δημοσιονομικό αποτέλεσμα του 2006, έχει εγγραφεί ως χρέος που πρέπει να εξοφληθεί στην Επιτροπή· |
| --- | --- |

40.

επισημαίνει από τους λογαριασμούς ότι ποσό 5,05 εκατ. ευρώ, που αντιστοιχεί στο δημοσιονομικό αποτέλεσμα του 2006, έχει εγγραφεί ως χρέος που πρέπει να εξοφληθεί στην Επιτροπή·

| 41. | λαμβάνει υπόψη τη δήλωση που περιλαμβάνεται στη δήλωση αξιοπιστίας του διατάκτη, ότι έχουν ληφθεί κατάλληλα μέτρα σε συνέχεια του ελέγχου από την IAS τον Ιούλιο του 2006, για την υλοποίηση των βασικών της συστάσεων· |
| --- | --- |

41.

λαμβάνει υπόψη τη δήλωση που περιλαμβάνεται στη δήλωση αξιοπιστίας του διατάκτη, ότι έχουν ληφθεί κατάλληλα μέτρα σε συνέχεια του ελέγχου από την IAS τον Ιούλιο του 2006, για την υλοποίηση των βασικών της συστάσεων·

| 42. | επισημαίνει τη δήλωση στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του Οργανισμού ότι η ανασφάλεια που θίγει τον επιχειρησιακό προϋπολογισμό του Οργανισμού εξακολουθεί να ισχύει, πράγμα που οφείλεται κατά κυρίως στα μικρά έσοδα από αμοιβές και τέλη· το έλλειμμα καλύφθηκε από την κοινοτική συνεισφορά, αλλά τούτο είχε συνέπειες για τις δραστηριότητες του Οργανισμού που χρηματοδοτούνται από την εν λόγω συνεισφορά· |
| --- | --- |

42.

επισημαίνει τη δήλωση στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του Οργανισμού ότι η ανασφάλεια που θίγει τον επιχειρησιακό προϋπολογισμό του Οργανισμού εξακολουθεί να ισχύει, πράγμα που οφείλεται κατά κυρίως στα μικρά έσοδα από αμοιβές και τέλη· το έλλειμμα καλύφθηκε από την κοινοτική συνεισφορά, αλλά τούτο είχε συνέπειες για τις δραστηριότητες του Οργανισμού που χρηματοδοτούνται από την εν λόγω συνεισφορά·

| 43. | επισημαίνει, ωστόσο, ότι, το 2006, υπήρχε στον Οργανισμό σημαντικός αριθμός κενών θέσεων στους βαθμούς ΑD 6 και ΑD 7. |
| --- | --- |

43.

επισημαίνει, ωστόσο, ότι, το 2006, υπήρχε στον Οργανισμό σημαντικός αριθμός κενών θέσεων στους βαθμούς ΑD 6 και ΑD 7.

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 16.

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 47.

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(4)  ΕΕ L 79 της 19.3.2008, σ. 1.

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

(6)  ΕΕ L 187 της 15.7.2008, σ. 156.

(7)  Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου το οποίο περιέχει τις παρατηρήσεις που συνοδεύουν την πρόταση απόφασης για τη χορήγηση απαλλαγής στον γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού της για το οικονομικό έτος 2003 (ΕΕ L 196 της 27.7.2005, σ. 145).

(8)  ΕΕ C 273 της 15.11.2007, σ. 1.

(9)  Έγγραφο DS 605/1/07 Rev1 του Συμβουλίου.

(10)  Πηγή: Έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς του Γραφείου Εναρμόνισης στην εσωτερική αγορά για το οικονομικό έτος 2006 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου (ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 141).

(11)  Πηγή: Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Κοινοτικού Γραφείου Φυτικών Ποικιλιών για το οικονομικό έτος 2006 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου (ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 135).

(12)  ΕΕ L 140 της 1.6.2007, σ. 3.

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/208 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/208

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας για το οικονομικό έτος 2006

(2009/224/ΕΚ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας για το οικονομικό έτος 2006 (2), μαζί με τις απαντήσεις του Οργανισμού,

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 216/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Φεβρουαρίου 2008, για την ίδρυση Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας (4), και ιδίως το άρθρο 60,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού (A6-0118/2008),

| 1. | επισημαίνει ότι οι τελικοί ετήσιοι λογαριασμοί του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας είναι οι λογαριασμοί που επισυνάπτονται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου· |
| --- | --- |

1.

επισημαίνει ότι οι τελικοί ετήσιοι λογαριασμοί του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας είναι οι λογαριασμοί που επισυνάπτονται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου·

| 2. | εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

2.

εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας για το οικονομικό έτος 2006·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στον γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στον γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 16.

1

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 47.

2

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ L 79 της 19.3.2008, σ. 1.

4

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

5

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/209 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/209

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων για το οικονομικό έτος 2006

(2009/225/ΕΚ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων για το οικονομικό έτος 2006 (2), μαζί με τις απαντήσεις του Οργανισμού,

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 881/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, για την ίδρυση Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων (4), και ιδίως το άρθρο 39,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού (A6-0123/2008),

| 1. | χορηγεί απαλλαγή στον γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

1.

χορηγεί απαλλαγή στον γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2006·

| 2. | καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί· |
| --- | --- |

2.

καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στον γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στον γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 54.

1

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 67.

2

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ L 164 της 30.4.2004, σ. 1, όπως διορθώθηκε με την ΕΕ L 220 της 21.6.2004, σ. 3.

4

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

5

---

ΨΉΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων για το οικονομικό έτος 2006

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων για το οικονομικό έτος 2006 (1)

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων για το οικονομικό έτος 2006 (2), μαζί με τις απαντήσεις του Οργανισμού,

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 881/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, για την ίδρυση Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων (4), και ιδίως το άρθρο 39,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού (A6-0123/2008),

| A. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει πως έλαβε εύλογη διαβεβαίωση όσον αφορά την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών για το οικονομικό έτος 2006 και το ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι, με την επιφύλαξη μιας εξαίρεσης, νόμιμες και κανονικές, |
| --- | --- |

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει πως έλαβε εύλογη διαβεβαίωση όσον αφορά την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών για το οικονομικό έτος 2006 και το ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι, με την επιφύλαξη μιας εξαίρεσης, νόμιμες και κανονικές,

| B. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2006 ήταν το πρώτο έτος δημοσιονομικής αυτονομίας του Οργανισμού· |
| --- | --- |

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2006 ήταν το πρώτο έτος δημοσιονομικής αυτονομίας του Οργανισμού·

Γενικές παρατηρήσεις που αφορούν οριζόντια ζητήματα των οργανισμών της ΕΕ και έχουν επομένως σημασία και για τη διαδικασία απαλλαγής κάθε επιμέρους οργανισμού

| 1. | επισημαίνει ότι οι προϋπολογισμοί των 24 οργανισμών και άλλων δορυφορικών υπηρεσιών που ελέγχθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο ανήλθαν συνολικά σε 1 080 500 000 ευρώ το 2006, με υψηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας για την Ανασυγκρότηση, 271 εκατ. ευρώ, και χαμηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (CEPOL), 5 εκατ. ευρώ· |
| --- | --- |

1.

επισημαίνει ότι οι προϋπολογισμοί των 24 οργανισμών και άλλων δορυφορικών υπηρεσιών που ελέγχθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο ανήλθαν συνολικά σε 1 080 500 000 ευρώ το 2006, με υψηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας για την Ανασυγκρότηση, 271 εκατ. ευρώ, και χαμηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (CEPOL), 5 εκατ. ευρώ·

| 2. | επισημαίνει ότι στο φάσμα των εξωτερικών υπηρεσιών της ΕΕ που υπόκεινται σε έλεγχο και απαλλαγή δεν περιλαμβάνονται τώρα μόνο οι καθιερωμένοι οργανισμοί αλλά και οι εκτελεστικοί οργανισμοί που έχουν συσταθεί για την εκτέλεση ειδικών προγραμμάτων, ενώ στο εγγύς μέλλον θα περιληφθούν επίσης οι κοινές επιχειρήσεις που συστήνονται ως εταιρικές σχέσεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (κοινές τεχνολογικές πρωτοβουλίες)· |
| --- | --- |

2.

επισημαίνει ότι στο φάσμα των εξωτερικών υπηρεσιών της ΕΕ που υπόκεινται σε έλεγχο και απαλλαγή δεν περιλαμβάνονται τώρα μόνο οι καθιερωμένοι οργανισμοί αλλά και οι εκτελεστικοί οργανισμοί που έχουν συσταθεί για την εκτέλεση ειδικών προγραμμάτων, ενώ στο εγγύς μέλλον θα περιληφθούν επίσης οι κοινές επιχειρήσεις που συστήνονται ως εταιρικές σχέσεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (κοινές τεχνολογικές πρωτοβουλίες)·

| 3. | παρατηρεί ότι, όσον αφορά το Κοινοβούλιο, ο αριθμός των οργανισμών που υπόκεινται στη διαδικασία απαλλαγής έχει εξελιχθεί ως εξής: οικονομικό έτος 2000 8· 2001: 10· 2002: 11· 2003: 14· 2004: 14· 2005: 16· 2006: 20 κανονιστικοί και 2 εκτελεστικοί οργανισμοί (χωρίς να συμπεριλαμβάνονται οι δύο οργανισμοί που ελέγχονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο αλλά υπόκεινται σε εσωτερική διαδικασία απαλλαγής)· |
| --- | --- |

3.

παρατηρεί ότι, όσον αφορά το Κοινοβούλιο, ο αριθμός των οργανισμών που υπόκεινται στη διαδικασία απαλλαγής έχει εξελιχθεί ως εξής: οικονομικό έτος 2000 8· 2001: 10· 2002: 11· 2003: 14· 2004: 14· 2005: 16· 2006: 20 κανονιστικοί και 2 εκτελεστικοί οργανισμοί (χωρίς να συμπεριλαμβάνονται οι δύο οργανισμοί που ελέγχονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο αλλά υπόκεινται σε εσωτερική διαδικασία απαλλαγής)·

| 4. | συμπεραίνει, επομένως, ότι η διαδικασία λογιστικού ελέγχου/απαλλαγής έχει καταστεί άκαμπτη και δυσανάλογη για το σχετικό μέγεθος των προϋπολογισμών των οργανισμών και των αποκεντρωμένων υπηρεσιών· αναθέτει στην αρμόδια επιτροπή του να αναλάβει εκτενή αναθεώρηση της διαδικασίας απαλλαγής για τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες, προκειμένου να αναπτύξει απλούστερη και πιο ορθολογική προσέγγιση, λαμβανομένου υπόψη του διαρκώς αυξανόμενου αριθμού των οργανισμών για καθέναν από τους οποίους θα απαιτείται ξεχωριστή έκθεση απαλλαγής τα προσεχή έτη· |
| --- | --- |

4.

συμπεραίνει, επομένως, ότι η διαδικασία λογιστικού ελέγχου/απαλλαγής έχει καταστεί άκαμπτη και δυσανάλογη για το σχετικό μέγεθος των προϋπολογισμών των οργανισμών και των αποκεντρωμένων υπηρεσιών· αναθέτει στην αρμόδια επιτροπή του να αναλάβει εκτενή αναθεώρηση της διαδικασίας απαλλαγής για τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες, προκειμένου να αναπτύξει απλούστερη και πιο ορθολογική προσέγγιση, λαμβανομένου υπόψη του διαρκώς αυξανόμενου αριθμού των οργανισμών για καθέναν από τους οποίους θα απαιτείται ξεχωριστή έκθεση απαλλαγής τα προσεχή έτη·

Βασικοί προβληματισμοί

| 5. | ζητεί από την Επιτροπή, πριν από τη σύσταση νέου οργανισμού ή την αναμόρφωση υπάρχοντος, να παρέχει σαφείς πληροφορίες σχετικά με τα ακόλουθα: τύπος οργανισμού, στόχοι του οργανισμού, εσωτερική διοικητική διάρθρωση, προϊόντα, βασικές διαδικασίες, ομάδα στόχου, πελάτες και ενδιαφερόμενοι του οργανισμού, επίσημη σχέση με εξωτερικούς παράγοντες, δημοσιονομική αρμοδιότητα, δημοσιονομικός προγραμματισμός, πολιτική για το προσωπικό και τη στελέχωση· |
| --- | --- |

5.

ζητεί από την Επιτροπή, πριν από τη σύσταση νέου οργανισμού ή την αναμόρφωση υπάρχοντος, να παρέχει σαφείς πληροφορίες σχετικά με τα ακόλουθα: τύπος οργανισμού, στόχοι του οργανισμού, εσωτερική διοικητική διάρθρωση, προϊόντα, βασικές διαδικασίες, ομάδα στόχου, πελάτες και ενδιαφερόμενοι του οργανισμού, επίσημη σχέση με εξωτερικούς παράγοντες, δημοσιονομική αρμοδιότητα, δημοσιονομικός προγραμματισμός, πολιτική για το προσωπικό και τη στελέχωση·

| 6. | ζητεί, κάθε οργανισμός να διοικείται στη βάση ετήσιας συμφωνίας απόδοσης που να διατυπώνεται από τον οργανισμό και την αρμόδια ΓΔ και να περιλαμβάνει τους κύριους στόχους για το επόμενο έτος, δημοσιονομικό πλαίσιο και σαφείς δείκτες για τη μέτρηση της απόδοσης· |
| --- | --- |

6.

ζητεί, κάθε οργανισμός να διοικείται στη βάση ετήσιας συμφωνίας απόδοσης που να διατυπώνεται από τον οργανισμό και την αρμόδια ΓΔ και να περιλαμβάνει τους κύριους στόχους για το επόμενο έτος, δημοσιονομικό πλαίσιο και σαφείς δείκτες για τη μέτρηση της απόδοσης·

| 7. | ζητεί τον έλεγχο της απόδοσης των οργανισμών σε τακτική βάση (και κατά περίπτωση) από το Ελεγκτικό Συνέδριο ή άλλο, ανεξάρτητο οργανισμό ελέγχου· θεωρεί ότι τούτο δεν θα πρέπει να περιορίζεται στα καθιερωμένα στοιχεία της δημοσιονομικής διαχείρισης και της χρηστής διαχείρισης του δημόσιου χρήματος, αλλά να περιλαμβάνουν επίσης τη διοικητική αποτελεσματικότητα και απόδοση και να προβλέπουν βαθμολογία για τη δημοσιονομική διαχείριση κάθε οργανισμού· |
| --- | --- |

7.

ζητεί τον έλεγχο της απόδοσης των οργανισμών σε τακτική βάση (και κατά περίπτωση) από το Ελεγκτικό Συνέδριο ή άλλο, ανεξάρτητο οργανισμό ελέγχου· θεωρεί ότι τούτο δεν θα πρέπει να περιορίζεται στα καθιερωμένα στοιχεία της δημοσιονομικής διαχείρισης και της χρηστής διαχείρισης του δημόσιου χρήματος, αλλά να περιλαμβάνουν επίσης τη διοικητική αποτελεσματικότητα και απόδοση και να προβλέπουν βαθμολογία για τη δημοσιονομική διαχείριση κάθε οργανισμού·

| 8. | πιστεύει ότι στην περίπτωση των οργανισμών που υπερτιμούν συστηματικά τις δημοσιονομικές τους ανάγκες, η τεχνική κατ’ αποκοπή μείωση πρέπει να γίνεται με βάση τις κενές θέσεις· θεωρεί ότι τούτο θα οδηγήσει μακροπρόθεσμα στη μείωση των εσόδων με ειδικό προορισμό για τους οργανισμούς, συνακόλουθα δε και στη μείωση του διοικητικού κόστους· |
| --- | --- |

8.

πιστεύει ότι στην περίπτωση των οργανισμών που υπερτιμούν συστηματικά τις δημοσιονομικές τους ανάγκες, η τεχνική κατ’ αποκοπή μείωση πρέπει να γίνεται με βάση τις κενές θέσεις· θεωρεί ότι τούτο θα οδηγήσει μακροπρόθεσμα στη μείωση των εσόδων με ειδικό προορισμό για τους οργανισμούς, συνακόλουθα δε και στη μείωση του διοικητικού κόστους·

| 9. | επισημαίνει ότι αποτελεί σοβαρό πρόβλημα το γεγονός ότι πολλοί οργανισμοί επικρίνονται διότι δεν τηρούν τους κανόνες των δημόσιων προμηθειών, το δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης κ.λπ.· θεωρεί ότι κύριος λόγος για τούτο είναι ότι οι περισσότεροι κανονισμοί και ο δημοσιονομικός κανονισμός έχουν σχεδιαστεί για τα μεγαλύτερα θεσμικά όργανα και οι περισσότεροι μικροί οργανισμοί δεν διαθέτουν την κρίσιμη μάζα για να μπορούν να αντεπεξέλθουν σ’ αυτές τις κανονιστικές απαιτήσεις· ζητεί, κατά συνέπεια, από την Επιτροπή, να αναζητήσει λύση για να αυξήσει σύντομα την αποτελεσματικότητα, με τη συγκέντρωση των διοικητικών καθηκόντων των διαφόρων οργανισμών προκειμένου να επιτευχθεί η κρίσιμη αυτή μάζα (λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτούμενες τροποποιήσεις των βασικών κανονισμών που διέπουν τους οργανισμούς και τη δημοσιονομική τους ανεξαρτησία), ή να καταρτίσει επειγόντως ειδικούς κανόνες για τους οργανισμούς (ιδίως κανόνες εφαρμογής για τους οργανισμούς) που να καθιστούν δυνατή την πλήρη συμμόρφωσή τους· |
| --- | --- |

9.

επισημαίνει ότι αποτελεί σοβαρό πρόβλημα το γεγονός ότι πολλοί οργανισμοί επικρίνονται διότι δεν τηρούν τους κανόνες των δημόσιων προμηθειών, το δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης κ.λπ.· θεωρεί ότι κύριος λόγος για τούτο είναι ότι οι περισσότεροι κανονισμοί και ο δημοσιονομικός κανονισμός έχουν σχεδιαστεί για τα μεγαλύτερα θεσμικά όργανα και οι περισσότεροι μικροί οργανισμοί δεν διαθέτουν την κρίσιμη μάζα για να μπορούν να αντεπεξέλθουν σ’ αυτές τις κανονιστικές απαιτήσεις· ζητεί, κατά συνέπεια, από την Επιτροπή, να αναζητήσει λύση για να αυξήσει σύντομα την αποτελεσματικότητα, με τη συγκέντρωση των διοικητικών καθηκόντων των διαφόρων οργανισμών προκειμένου να επιτευχθεί η κρίσιμη αυτή μάζα (λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτούμενες τροποποιήσεις των βασικών κανονισμών που διέπουν τους οργανισμούς και τη δημοσιονομική τους ανεξαρτησία), ή να καταρτίσει επειγόντως ειδικούς κανόνες για τους οργανισμούς (ιδίως κανόνες εφαρμογής για τους οργανισμούς) που να καθιστούν δυνατή την πλήρη συμμόρφωσή τους·

| 10. | επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει κατά την κατάρτιση του προσχεδίου προϋπολογισμού να λαμβάνει υπόψη τα αποτελέσματα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού από τους επιμέρους οργανισμούς κατά τα προηγούμενα έτη, και ιδίως το έτος ν-1, και να αναθεωρεί αντίστοιχα τον προϋπολογισμό που ζητεί ο συγκεκριμένος οργανισμός· καλεί την αρμόδια επιτροπή του να τηρεί την ανωτέρω αναθεώρηση και, αν δεν το έχει πράξει η Επιτροπή, να αναπροσαρμόζει η ίδια το συγκεκριμένο προϋπολογισμό σε ρεαλιστικά επίπεδα που να ανταποκρίνονται στις ικανότητες απορρόφησης και εκτέλεσης του εν λόγω οργανισμού· |
| --- | --- |

10.

επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει κατά την κατάρτιση του προσχεδίου προϋπολογισμού να λαμβάνει υπόψη τα αποτελέσματα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού από τους επιμέρους οργανισμούς κατά τα προηγούμενα έτη, και ιδίως το έτος ν-1, και να αναθεωρεί αντίστοιχα τον προϋπολογισμό που ζητεί ο συγκεκριμένος οργανισμός· καλεί την αρμόδια επιτροπή του να τηρεί την ανωτέρω αναθεώρηση και, αν δεν το έχει πράξει η Επιτροπή, να αναπροσαρμόζει η ίδια το συγκεκριμένο προϋπολογισμό σε ρεαλιστικά επίπεδα που να ανταποκρίνονται στις ικανότητες απορρόφησης και εκτέλεσης του εν λόγω οργανισμού·

| 11. | υπενθυμίζει την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2005, στην οποία καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει ανά πενταετία μελέτη σχετικά με την προστιθέμενη αξία κάθε υφιστάμενου οργανισμού· καλεί όλα τα σχετικά θεσμικά όργανα, σε περίπτωση αρνητικής αποτίμησης της προστιθέμενης αξίας ενός αποκεντρωμένου οργανισμού, να λαμβάνουν τα απαιτούμενα μέτρα προβαίνοντας σε αναδιατύπωση της εντολής του συγκεκριμένου οργανισμού ή στο κλείσιμό του· επισημαίνει ότι η Επιτροπή δεν πραγματοποίησε ούτε μία αξιολόγηση το 2007· επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει τουλάχιστον πέντε τέτοιες αξιολογήσεις πριν ληφθεί η απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2007, αρχίζοντας από τους παλαιότερους οργανισμούς· |
| --- | --- |

11.

υπενθυμίζει την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2005, στην οποία καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει ανά πενταετία μελέτη σχετικά με την προστιθέμενη αξία κάθε υφιστάμενου οργανισμού· καλεί όλα τα σχετικά θεσμικά όργανα, σε περίπτωση αρνητικής αποτίμησης της προστιθέμενης αξίας ενός αποκεντρωμένου οργανισμού, να λαμβάνουν τα απαιτούμενα μέτρα προβαίνοντας σε αναδιατύπωση της εντολής του συγκεκριμένου οργανισμού ή στο κλείσιμό του· επισημαίνει ότι η Επιτροπή δεν πραγματοποίησε ούτε μία αξιολόγηση το 2007· επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει τουλάχιστον πέντε τέτοιες αξιολογήσεις πριν ληφθεί η απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2007, αρχίζοντας από τους παλαιότερους οργανισμούς·

| 12. | θεωρεί ότι οι συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα πρέπει να τεθούν αμέσως σε εφαρμογή και το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να προσαρμοστεί με βάση τις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· θεωρεί, ακόμη, ότι οι τροπολογίες στο γενικό δημοσιονομικό κανονισμό θα πρέπει να ενσωματωθούν στο δημοσιονομικό κανονισμό πλαίσιο κάθε οργανισμού και τους διάφορους ειδικούς δημοσιονομικούς κανονισμούς· |
| --- | --- |

12.

θεωρεί ότι οι συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα πρέπει να τεθούν αμέσως σε εφαρμογή και το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να προσαρμοστεί με βάση τις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· θεωρεί, ακόμη, ότι οι τροπολογίες στο γενικό δημοσιονομικό κανονισμό θα πρέπει να ενσωματωθούν στο δημοσιονομικό κανονισμό πλαίσιο κάθε οργανισμού και τους διάφορους ειδικούς δημοσιονομικούς κανονισμούς·

Παρουσίαση των στοιχείων στις εκθέσεις

| 13. | επισημαίνει ότι δεν υπάρχει καθιερωμένη προσέγγιση μεταξύ των οργανισμών όσον αφορά την παρουσίαση των δραστηριοτήτων τους κατά το συγκεκριμένο οικονομικό έτος, των λογαριασμών τους και των εκθέσεών τους για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση, ούτε για το αν θα πρέπει να υποβληθεί από το διευθυντή του οργανισμού δήλωση αξιοπιστίας· παρατηρεί ότι δεν κάνουν όλοι οι οργανισμοί σαφή διάκριση μεταξύ α) της παρουσίασης του έργου του οργανισμού στο κοινό και β) της υποβολής τεχνικής έκθεσης για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση· |
| --- | --- |

13.

επισημαίνει ότι δεν υπάρχει καθιερωμένη προσέγγιση μεταξύ των οργανισμών όσον αφορά την παρουσίαση των δραστηριοτήτων τους κατά το συγκεκριμένο οικονομικό έτος, των λογαριασμών τους και των εκθέσεών τους για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση, ούτε για το αν θα πρέπει να υποβληθεί από το διευθυντή του οργανισμού δήλωση αξιοπιστίας· παρατηρεί ότι δεν κάνουν όλοι οι οργανισμοί σαφή διάκριση μεταξύ α) της παρουσίασης του έργου του οργανισμού στο κοινό και β) της υποβολής τεχνικής έκθεσης για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση·

| 14. | επισημαίνει ότι, μολονότι οι πάγιες οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με την κατάρτιση των εκθέσεων δραστηριότητας δεν προβλέπουν ρητώς την κατάρτιση δήλωσης αξιοπιστίας από τον οργανισμό, πολλοί διευθυντές το έχουν πράξει για το 2006, ένας δε από αυτούς περιέλαβε και μια σημαντική επιφύλαξη· |
| --- | --- |

14.

επισημαίνει ότι, μολονότι οι πάγιες οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με την κατάρτιση των εκθέσεων δραστηριότητας δεν προβλέπουν ρητώς την κατάρτιση δήλωσης αξιοπιστίας από τον οργανισμό, πολλοί διευθυντές το έχουν πράξει για το 2006, ένας δε από αυτούς περιέλαβε και μια σημαντική επιφύλαξη·

| 15. | υπενθυμίζει το ψήφισμά του της 12ης Απριλίου 2005 (6), με το οποίο καλεί τους διευθυντές των Υπηρεσιών να επισυνάπτουν στο εξής στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων τους, η οποία υποβάλλεται μαζί με τα οικονομικά και διαχειριστικά στοιχεία, δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων, παρόμοια με τις δηλώσεις που υποβάλλουν σήμερα οι γενικοί διευθυντές της Επιτροπής· |
| --- | --- |

15.

υπενθυμίζει το ψήφισμά του της 12ης Απριλίου 2005 (6), με το οποίο καλεί τους διευθυντές των Υπηρεσιών να επισυνάπτουν στο εξής στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων τους, η οποία υποβάλλεται μαζί με τα οικονομικά και διαχειριστικά στοιχεία, δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων, παρόμοια με τις δηλώσεις που υποβάλλουν σήμερα οι γενικοί διευθυντές της Επιτροπής·

| 16. | ζητεί από την Επιτροπή να τροποποιήσει ανάλογα τις πάγιες οδηγίες της προς τους οργανισμούς· |
| --- | --- |

16.

ζητεί από την Επιτροπή να τροποποιήσει ανάλογα τις πάγιες οδηγίες της προς τους οργανισμούς·

| 17. | προτείνει, επιπλέον, η Επιτροπή να συνεργαστεί με τους οργανισμούς για την ανάπτυξη εναρμονισμένου προτύπου για όλους τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες κάνοντας σαφή διάκριση μεταξύ:






  — | ετήσιας έκθεσης για τη γενική παρουσίαση των δραστηριοτήτων, του έργου και των επιτευγμάτων του οργανισμού, |
| --- | --- | --- |

17.

προτείνει, επιπλέον, η Επιτροπή να συνεργαστεί με τους οργανισμούς για την ανάπτυξη εναρμονισμένου προτύπου για όλους τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες κάνοντας σαφή διάκριση μεταξύ:

—

ετήσιας έκθεσης για τη γενική παρουσίαση των δραστηριοτήτων, του έργου και των επιτευγμάτων του οργανισμού,

| — | δημοσιονομικών δελτίων και έκθεσης σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού, |
| --- | --- |

—

δημοσιονομικών δελτίων και έκθεσης σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού,

| — | έκθεσης δραστηριοτήτων στα πρότυπα των εκθέσεων δραστηριοτήτων του γενικού διευθυντή της Επιτροπής, |
| --- | --- |

—

έκθεσης δραστηριοτήτων στα πρότυπα των εκθέσεων δραστηριοτήτων του γενικού διευθυντή της Επιτροπής,

| — | δήλωσης αξιοπιστίας υπογεγραμμένης από το διευθυντή του οργανισμού, συνοδευόμενης από ενδεχόμενες επιφυλάξεις ή παρατηρήσεις στις οποίες θεωρεί σκόπιμο να επιστήσει την προσοχή της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής· |
| --- | --- |

—

δήλωσης αξιοπιστίας υπογεγραμμένης από το διευθυντή του οργανισμού, συνοδευόμενης από ενδεχόμενες επιφυλάξεις ή παρατηρήσεις στις οποίες θεωρεί σκόπιμο να επιστήσει την προσοχή της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής·

Τα γενικά πορίσματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου

| 18. | επισημαίνει το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου (παράγραφος 10.29 της ετήσιας έκθεσης) (7), ότι η εκταμίευση των επιχορηγήσεων που καταβάλλει η Επιτροπή από τον κοινοτικό προϋπολογισμό δεν βασίζεται σε επαρκώς αιτιολογημένες εκτιμήσεις των αναγκών των οργανισμών σε μετρητά, και ότι αυτό, σε συνδυασμό με τον όγκο των μεταφορών, οδηγεί τους οργανισμούς στο να τηρούν μεγάλα ταμειακά υπόλοιπα· επισημαίνει, ακόμα, τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να αντιστοιχεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· |
| --- | --- |

18.

επισημαίνει το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου (παράγραφος 10.29 της ετήσιας έκθεσης) (7), ότι η εκταμίευση των επιχορηγήσεων που καταβάλλει η Επιτροπή από τον κοινοτικό προϋπολογισμό δεν βασίζεται σε επαρκώς αιτιολογημένες εκτιμήσεις των αναγκών των οργανισμών σε μετρητά, και ότι αυτό, σε συνδυασμό με τον όγκο των μεταφορών, οδηγεί τους οργανισμούς στο να τηρούν μεγάλα ταμειακά υπόλοιπα· επισημαίνει, ακόμα, τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να αντιστοιχεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες·

| 19. | επισημαίνει ότι, στο τέλος του 2006, 14 οργανισμοί δεν είχαν εφαρμόσει ακόμη το σύστημα λογιστικής ABAC (ετήσια έκθεση, υποσημείωση στην παράγραφο 10.31)· |
| --- | --- |

19.

επισημαίνει ότι, στο τέλος του 2006, 14 οργανισμοί δεν είχαν εφαρμόσει ακόμη το σύστημα λογιστικής ABAC (ετήσια έκθεση, υποσημείωση στην παράγραφο 10.31)·

| 20. | επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ετήσια έκθεση, παράγραφος 1.25) σχετικά με τις αυξημένες δαπάνες ορισμένων οργανισμών που καταλόγισαν τα καταβλητέα έξοδα για μη ληφθείσα άδεια· επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε με επιφυλάξεις τις δηλώσεις αξιοπιστίας του στην περίπτωση τριών οργανισμών [Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Cedefop), CEPOL και Ευρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων] για το οικονομικό έτος 2006 (2005: Cedefop, Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων, Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης)· |
| --- | --- |

20.

επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ετήσια έκθεση, παράγραφος 1.25) σχετικά με τις αυξημένες δαπάνες ορισμένων οργανισμών που καταλόγισαν τα καταβλητέα έξοδα για μη ληφθείσα άδεια· επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε με επιφυλάξεις τις δηλώσεις αξιοπιστίας του στην περίπτωση τριών οργανισμών [Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Cedefop), CEPOL και Ευρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων] για το οικονομικό έτος 2006 (2005: Cedefop, Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων, Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης)·

Εσωτερικός έλεγχος

| 21. | υπενθυμίζει ότι σύμφωνα με το άρθρο 183 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού, ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής είναι επίσης εσωτερικός ελεγκτής των κανονιστικών οργανισμών που λαμβάνουν επιδοτήσεις από τον κοινοτικό προϋπολογισμό· επισημαίνει ότι ο εσωτερικός ελεγκτής αναφέρεται στο διοικητικό συμβούλιο και τον διευθυντή κάθε οργανισμού· |
| --- | --- |

21.

υπενθυμίζει ότι σύμφωνα με το άρθρο 183 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού, ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής είναι επίσης εσωτερικός ελεγκτής των κανονιστικών οργανισμών που λαμβάνουν επιδοτήσεις από τον κοινοτικό προϋπολογισμό· επισημαίνει ότι ο εσωτερικός ελεγκτής αναφέρεται στο διοικητικό συμβούλιο και τον διευθυντή κάθε οργανισμού·

| 22. | εφιστά την προσοχή στις ακόλουθες επιφυλάξεις που περιλαμβάνει η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006:
  «Ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής δεν είναι σε θέση να εκπληρώσει την υποχρέωσή του βάσει του άρθρου 185 του δημοσιονομικού κανονισμού ως εσωτερικού ελεγκτή των κοινοτικών οργανισμών λόγω έλλειψης προσωπικού.»· |
| --- | --- |

22.

εφιστά την προσοχή στις ακόλουθες επιφυλάξεις που περιλαμβάνει η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006:

«Ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής δεν είναι σε θέση να εκπληρώσει την υποχρέωσή του βάσει του άρθρου 185 του δημοσιονομικού κανονισμού ως εσωτερικού ελεγκτή των κοινοτικών οργανισμών λόγω έλλειψης προσωπικού.»·

| 23. | επισημαίνει, ωστόσο, την παρατήρηση του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006, ότι από το 2007, με πρόσθετο προσωπικό που θα διαθέσει η Επιτροπή στην υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου (IAS), όλοι οι εν λειτουργία κανονιστικοί οργανισμοί θα υπόκεινται σε ετήσιο εσωτερικό έλεγχο· |
| --- | --- |

23.

επισημαίνει, ωστόσο, την παρατήρηση του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006, ότι από το 2007, με πρόσθετο προσωπικό που θα διαθέσει η Επιτροπή στην υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου (IAS), όλοι οι εν λειτουργία κανονιστικοί οργανισμοί θα υπόκεινται σε ετήσιο εσωτερικό έλεγχο·

| 24. | επισημαίνει το διαρκώς αυξανόμενο αριθμό κανονιστικών και εκτελεστικών οργανισμών και κοινών επιχειρήσεων που απαιτείται να ελέγχονται από την IAS σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού· ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώσει την αρμόδια επιτροπή του, αν το προσωπικό που θα διατεθεί στην IAS θα επαρκεί για τη διεξαγωγή ετήσιου λογιστικού ελέγχου όλων των οργανισμών τα προσεχή έτη· |
| --- | --- |

24.

επισημαίνει το διαρκώς αυξανόμενο αριθμό κανονιστικών και εκτελεστικών οργανισμών και κοινών επιχειρήσεων που απαιτείται να ελέγχονται από την IAS σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού· ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώσει την αρμόδια επιτροπή του, αν το προσωπικό που θα διατεθεί στην IAS θα επαρκεί για τη διεξαγωγή ετήσιου λογιστικού ελέγχου όλων των οργανισμών τα προσεχή έτη·

| 25. | παρατηρεί ότι σύμφωνα με το άρθρο 72 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002, κάθε οργανισμός πρέπει να υποβάλλει κάθε χρόνο στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή και την Επιτροπή έκθεση του διευθυντή του σχετικά με τον αριθμό και τον τύπο των λογιστικών ελέγχων που έχει διεξαγάγει ο εσωτερικός ελεγκτής, τις συστάσεις που έχουν γίνει και τις ενέργειες που έχουν αναληφθεί σε συνέχεια των συστάσεων αυτών· ζητεί από τους οργανισμούς να αναφέρουν αν τούτο έχει γίνει, και, αν ναι, με ποιο τρόπο· |
| --- | --- |

25.

παρατηρεί ότι σύμφωνα με το άρθρο 72 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002, κάθε οργανισμός πρέπει να υποβάλλει κάθε χρόνο στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή και την Επιτροπή έκθεση του διευθυντή του σχετικά με τον αριθμό και τον τύπο των λογιστικών ελέγχων που έχει διεξαγάγει ο εσωτερικός ελεγκτής, τις συστάσεις που έχουν γίνει και τις ενέργειες που έχουν αναληφθεί σε συνέχεια των συστάσεων αυτών· ζητεί από τους οργανισμούς να αναφέρουν αν τούτο έχει γίνει, και, αν ναι, με ποιο τρόπο·

| 26. | λαμβάνει υπόψη, σε σχέση με την ικανότητα εσωτερικού ελέγχου, ιδίως σε σχέση με μικρότερους οργανισμούς, την πρόταση που υπέβαλε ο εσωτερικός ελεγκτής ενώπιον της αρμόδιας Επιτροπής του Κοινοβουλίου στις 14 Σεπτεμβρίου 2006, να επιτρέπεται στους μικρότερους οργανισμούς να αναθέτουν εσωτερικούς ελέγχους σε ιδιωτικούς φορείς· |
| --- | --- |

26.

λαμβάνει υπόψη, σε σχέση με την ικανότητα εσωτερικού ελέγχου, ιδίως σε σχέση με μικρότερους οργανισμούς, την πρόταση που υπέβαλε ο εσωτερικός ελεγκτής ενώπιον της αρμόδιας Επιτροπής του Κοινοβουλίου στις 14 Σεπτεμβρίου 2006, να επιτρέπεται στους μικρότερους οργανισμούς να αναθέτουν εσωτερικούς ελέγχους σε ιδιωτικούς φορείς·

Αξιολόγηση των οργανισμών

| 27. | υπενθυμίζει την κοινή δήλωση του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (8), που προέκυψε από τη συνδιαλλαγή ενόψει του Συμβουλίου Ecofin για τον προϋπολογισμό, στις 13 Ιουλίου 2007, με την οποία ζητούνται i) κατάσταση των οργανισμών τους οποίους προτίθεται να αξιολογήσει η Επιτροπή και ii) κατάσταση των οργανισμών που έχουν ήδη αξιολογηθεί, συνοδευόμενη από επισκόπηση των βασικών συμπερασμάτων· |
| --- | --- |

27.

υπενθυμίζει την κοινή δήλωση του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (8), που προέκυψε από τη συνδιαλλαγή ενόψει του Συμβουλίου Ecofin για τον προϋπολογισμό, στις 13 Ιουλίου 2007, με την οποία ζητούνται i) κατάσταση των οργανισμών τους οποίους προτίθεται να αξιολογήσει η Επιτροπή και ii) κατάσταση των οργανισμών που έχουν ήδη αξιολογηθεί, συνοδευόμενη από επισκόπηση των βασικών συμπερασμάτων·

Πειθαρχικές διαδικασίες

| 28. | επισημαίνει ότι, λόγω του μεγέθους τους, οι επιμέρους οργανισμοί δυσκολεύονται να συγκροτήσουν ειδικά πειθαρχικά συμβούλια απαρτιζόμενα από υπαλλήλους κατάλληλου βαθμού, η δε IDOC (υπηρεσία διοικητικής έρευνας και πειθαρχικών μέτρων) της Επιτροπής δεν έχει αρμοδιότητα στους οργανισμούς· καλεί τους οργανισμούς να εξετάσουν τη δυνατότητα συγκρότησης κοινού πειθαρχικού συμβουλίου· |
| --- | --- |

28.

επισημαίνει ότι, λόγω του μεγέθους τους, οι επιμέρους οργανισμοί δυσκολεύονται να συγκροτήσουν ειδικά πειθαρχικά συμβούλια απαρτιζόμενα από υπαλλήλους κατάλληλου βαθμού, η δε IDOC (υπηρεσία διοικητικής έρευνας και πειθαρχικών μέτρων) της Επιτροπής δεν έχει αρμοδιότητα στους οργανισμούς· καλεί τους οργανισμούς να εξετάσουν τη δυνατότητα συγκρότησης κοινού πειθαρχικού συμβουλίου·

Σχέδιο διοργανικής συμφωνίας

| 29. | υπενθυμίζει το σχέδιο διοργανικής συμφωνίας σχετικά με το πλαίσιο λειτουργίας των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών που υπέβαλε η Επιτροπή [COM(2005) 59], το οποίο έχει ως στόχο τη δημιουργία οριζόντιου πλαισίου για τη δημιουργία, τη διάρθρωση, τη λειτουργία, την αξιολόγηση και τον έλεγχο των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών· επισημαίνει ότι το σχέδιο συνιστά χρήσιμη πρωτοβουλία στην προσπάθεια εξορθολογισμού της δημιουργίας και της λειτουργίας των οργανισμών· επισημαίνει τη δήλωση που περιλαμβάνεται στη συγκεφαλαιωτική έκθεση της Επιτροπής του 2006 [παράγραφος 3.1 COM(2007) 274], ότι μολονότι δεν υπήρξε πρόοδος στις διαπραγματεύσεις μετά τη δημοσίευση του σχεδίου, η συζήτηση επί της ουσίας επαναλήφθηκε στο Συμβούλιο στο τέλος του 2006· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν στάθηκε δυνατόν να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος προς την κατεύθυνση της θέσπισης της συμφωνίας· |
| --- | --- |

29.

υπενθυμίζει το σχέδιο διοργανικής συμφωνίας σχετικά με το πλαίσιο λειτουργίας των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών που υπέβαλε η Επιτροπή [COM(2005) 59], το οποίο έχει ως στόχο τη δημιουργία οριζόντιου πλαισίου για τη δημιουργία, τη διάρθρωση, τη λειτουργία, την αξιολόγηση και τον έλεγχο των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών· επισημαίνει ότι το σχέδιο συνιστά χρήσιμη πρωτοβουλία στην προσπάθεια εξορθολογισμού της δημιουργίας και της λειτουργίας των οργανισμών· επισημαίνει τη δήλωση που περιλαμβάνεται στη συγκεφαλαιωτική έκθεση της Επιτροπής του 2006 [παράγραφος 3.1 COM(2007) 274], ότι μολονότι δεν υπήρξε πρόοδος στις διαπραγματεύσεις μετά τη δημοσίευση του σχεδίου, η συζήτηση επί της ουσίας επαναλήφθηκε στο Συμβούλιο στο τέλος του 2006· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν στάθηκε δυνατόν να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος προς την κατεύθυνση της θέσπισης της συμφωνίας·

| 30. | εκφράζει στο πλαίσιο αυτό την ικανοποίησή του για τη δέσμευση της Επιτροπής να υποβάλει ανακοίνωση σχετικά με το μέλλον των κανονιστικών οργανισμών μέσα στο 2008· |
| --- | --- |

30.

εκφράζει στο πλαίσιο αυτό την ικανοποίησή του για τη δέσμευση της Επιτροπής να υποβάλει ανακοίνωση σχετικά με το μέλλον των κανονιστικών οργανισμών μέσα στο 2008·

Αυτοχρηματοδοτούμενοι οργανισμοί

| 31. | υπενθυμίζει ότι στους δύο αυτοχρηματοδοτούμενους οργανισμούς χορηγεί απαλλαγή στο διευθυντή το διοικητικό συμβούλιο· επισημαίνει ότι οι δύο οργανισμοί διαθέτουν σημαντικό συσσωρευμένο πλεόνασμα από έσοδα τελών που έχουν μεταφερθεί από προηγούμενα έτη:






  — | Γραφείο Εναρμόνισης στην εσωτερική αγορά, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 281 εκατ. ευρώ (9), |
| --- | --- | --- |

31.

υπενθυμίζει ότι στους δύο αυτοχρηματοδοτούμενους οργανισμούς χορηγεί απαλλαγή στο διευθυντή το διοικητικό συμβούλιο· επισημαίνει ότι οι δύο οργανισμοί διαθέτουν σημαντικό συσσωρευμένο πλεόνασμα από έσοδα τελών που έχουν μεταφερθεί από προηγούμενα έτη:

—

Γραφείο Εναρμόνισης στην εσωτερική αγορά, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 281 εκατ. ευρώ (9),

| — | Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 18 εκατ. ευρώ (10)· |
| --- | --- |

—

Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 18 εκατ. ευρώ (10)·

Ειδικά ζητήματα

| 32. | επιδοκιμάζει το γεγονός ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπίστωσε ότι οι λογαριασμοί του Οργανισμού για το 2006 είναι αξιόπιστοι σε όλες τις ουσιαστικές πτυχές· |
| --- | --- |

32.

επιδοκιμάζει το γεγονός ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπίστωσε ότι οι λογαριασμοί του Οργανισμού για το 2006 είναι αξιόπιστοι σε όλες τις ουσιαστικές πτυχές·

| 33. | αποδοκιμάζει, ωστόσο, το γεγονός ότι η χρήση συμβάσεων που έχουν λήξει και παράτυπων παρατάσεων υφιστάμενων συμβάσεων έχει ως αποτέλεσμα να μην είναι δυνατό να δηλωθεί ότι όλες οι υποκείμενες πράξεις είναι νόμιμες και κανονικές· |
| --- | --- |

33.

αποδοκιμάζει, ωστόσο, το γεγονός ότι η χρήση συμβάσεων που έχουν λήξει και παράτυπων παρατάσεων υφιστάμενων συμβάσεων έχει ως αποτέλεσμα να μην είναι δυνατό να δηλωθεί ότι όλες οι υποκείμενες πράξεις είναι νόμιμες και κανονικές·

| 34. | σημειώνει ότι το 2006 ο Οργανισμός είχε 14,4 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων και 14,4 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών από τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

34.

σημειώνει ότι το 2006 ο Οργανισμός είχε 14,4 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων και 14,4 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών από τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006·

| 35. | επισημαίνει το πόρισμα του Συνεδρίου ότι κατά το πρώτο έτος δημοσιονομικής αυτονομίας του, ο Οργανισμός υλοποίησε το 72 % των πιστώσεων υποχρεώσεών του, αλλά ότι τα ποσοστά μεταφοράς πιστώσεων για τις διοικητικές δαπάνες (κατηγορία ΙΙ) και τις επιχειρησιακές δαπάνες (κατηγορία ΙΙΙ) ανήλθαν σε 37,5 % και 85 % αντιστοίχως· |
| --- | --- |

35.

επισημαίνει το πόρισμα του Συνεδρίου ότι κατά το πρώτο έτος δημοσιονομικής αυτονομίας του, ο Οργανισμός υλοποίησε το 72 % των πιστώσεων υποχρεώσεών του, αλλά ότι τα ποσοστά μεταφοράς πιστώσεων για τις διοικητικές δαπάνες (κατηγορία ΙΙ) και τις επιχειρησιακές δαπάνες (κατηγορία ΙΙΙ) ανήλθαν σε 37,5 % και 85 % αντιστοίχως·

| 36. | εκφράζει ανησυχία διότι το σύστημα εσωτερικού ελέγχου παρουσίασε αδυναμίες, δεδομένου ότι οι δευτερεύουσες μεταβιβάσεις καθηκόντων δεν έγιναν σύμφωνα με τους κανόνες· διότι υπήρχαν ανακολουθίες μεταξύ αποφάσεων μεταβίβασης και δικαιωμάτων πρόσβασης στο σύστημα δημοσιονομικής διαχείρισης SI2· επισημαίνει το πόρισμα του Συνεδρίου ότι ο Οργανισμός δεν θέσπισε κανόνες εφαρμογής για τον δημοσιονομικό κανονισμό του· |
| --- | --- |

36.

εκφράζει ανησυχία διότι το σύστημα εσωτερικού ελέγχου παρουσίασε αδυναμίες, δεδομένου ότι οι δευτερεύουσες μεταβιβάσεις καθηκόντων δεν έγιναν σύμφωνα με τους κανόνες· διότι υπήρχαν ανακολουθίες μεταξύ αποφάσεων μεταβίβασης και δικαιωμάτων πρόσβασης στο σύστημα δημοσιονομικής διαχείρισης SI2· επισημαίνει το πόρισμα του Συνεδρίου ότι ο Οργανισμός δεν θέσπισε κανόνες εφαρμογής για τον δημοσιονομικό κανονισμό του·

| 37. | αναγνωρίζει, ωστόσο, την απάντηση του Οργανισμού, ότι κατά το 2006 οι προγραμματισμένες του δραστηριότητες δεν υλοποιήθηκαν πλήρως λόγω του ότι ο Οργανισμός βρισκόταν ακόμη σε φάση εκκίνησης, και ότι το 2007 ο Οργανισμός θα πραγματοποιούσε εις βάθος ανάλυση του προγραμματισμού των δραστηριοτήτων του, των απαιτούμενων πόρων και του προϋπολογισμού που πρέπει να διατεθεί, μαζί με σχέδιο πρόσκλησης για υποβολή προσφορών· |
| --- | --- |

37.

αναγνωρίζει, ωστόσο, την απάντηση του Οργανισμού, ότι κατά το 2006 οι προγραμματισμένες του δραστηριότητες δεν υλοποιήθηκαν πλήρως λόγω του ότι ο Οργανισμός βρισκόταν ακόμη σε φάση εκκίνησης, και ότι το 2007 ο Οργανισμός θα πραγματοποιούσε εις βάθος ανάλυση του προγραμματισμού των δραστηριοτήτων του, των απαιτούμενων πόρων και του προϋπολογισμού που πρέπει να διατεθεί, μαζί με σχέδιο πρόσκλησης για υποβολή προσφορών·

| 38. | επισημαίνει στις οικονομικές καταστάσεις του Οργανισμού ότι το διοικητικό συμβούλιο γνωμοδότησε θετικά για τους λογαριασμούς του Οργανισμού κατά το 2006· |
| --- | --- |

38.

επισημαίνει στις οικονομικές καταστάσεις του Οργανισμού ότι το διοικητικό συμβούλιο γνωμοδότησε θετικά για τους λογαριασμούς του Οργανισμού κατά το 2006·

| 39. | επισημαίνει στην ετήσια έκθεση 2006 του Οργανισμού ότι ο εκτελεστικός του διευθυντής, υπό την ιδιότητά του ως διατάκτη, έχει εκδώσει δήλωση αξιοπιστίας χωρίς επιφυλάξεις· |
| --- | --- |

39.

επισημαίνει στην ετήσια έκθεση 2006 του Οργανισμού ότι ο εκτελεστικός του διευθυντής, υπό την ιδιότητά του ως διατάκτη, έχει εκδώσει δήλωση αξιοπιστίας χωρίς επιφυλάξεις·

| 40. | επισημαίνει στην ετήσια έκθεση του Οργανισμού ότι, σύμφωνα με ελεγκτική αποστολή της υπηρεσίας εσωτερικού ελέγχου, ο Οργανισμός ενέκρινε σχέδιο δράσης που αποβλέπει στην εφαρμογή των 24 προτύπων εσωτερικού ελέγχου έως τις αρχές του 2008· |
| --- | --- |

40.

επισημαίνει στην ετήσια έκθεση του Οργανισμού ότι, σύμφωνα με ελεγκτική αποστολή της υπηρεσίας εσωτερικού ελέγχου, ο Οργανισμός ενέκρινε σχέδιο δράσης που αποβλέπει στην εφαρμογή των 24 προτύπων εσωτερικού ελέγχου έως τις αρχές του 2008·

| 41. | λαμβάνει υπό σημείωση τις δυσκολίες που συναντά ο Οργανισμός στην πρόσληψη τεχνικού προσωπικού στο κατάλληλο επίπεδο εμπειρογνωμοσύνης σε συνάρτηση με τα επίπεδα αποδοχών, την έδρα του Οργανισμού και την περιορισμένη διάρκεια συμβάσεων που είναι σε θέση να προσφέρει ο Οργανισμός· αναγνωρίζει ότι, σε γενικές γραμμές, οι χαμηλές προσλήψεις ήταν ο βασικός παράγοντας για τη μειωμένη εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού· |
| --- | --- |

41.

λαμβάνει υπό σημείωση τις δυσκολίες που συναντά ο Οργανισμός στην πρόσληψη τεχνικού προσωπικού στο κατάλληλο επίπεδο εμπειρογνωμοσύνης σε συνάρτηση με τα επίπεδα αποδοχών, την έδρα του Οργανισμού και την περιορισμένη διάρκεια συμβάσεων που είναι σε θέση να προσφέρει ο Οργανισμός· αναγνωρίζει ότι, σε γενικές γραμμές, οι χαμηλές προσλήψεις ήταν ο βασικός παράγοντας για τη μειωμένη εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού·

| 42. | αναγνωρίζει τις πληροφορίες που παρέσχε ο Οργανισμός, σύμφωνα με τις οποίες τώρα ο Οργανισμός διαθέτει υπεύθυνο προμηθειών και εσωτερικό ελεγκτή, ώστε να βελτιωθεί η λειτουργία των προμηθειών. |
| --- | --- |

42.

αναγνωρίζει τις πληροφορίες που παρέσχε ο Οργανισμός, σύμφωνα με τις οποίες τώρα ο Οργανισμός διαθέτει υπεύθυνο προμηθειών και εσωτερικό ελεγκτή, ώστε να βελτιωθεί η λειτουργία των προμηθειών.

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 54.

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 67.

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(4)  ΕΕ L 164 της 30.4.2004, σ. 1, όπως διορθώθηκε με την ΕΕ L 220 της 21.6.2004, σ. 3.

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

(6)  Όλα τα ψηφίσματα σχετικά με τους οργανισμούς δημοσιεύθηκαν στην ΕΕ L 196 της 27.7.2005.

(7)  ΕΕ C 273 της 15.11.2007, σ. 1.

(8)  Έγγραφο DS 605/1/07 Rev1 του Συμβουλίου.

(9)  Πηγή: Έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς του Γραφείου Εναρμόνισης στην εσωτερική αγορά για το οικονομικό έτος 2006 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου (ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 141).

(10)  Πηγή: Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Κοινοτικού Γραφείου Φυτικών Ποικιλιών για το οικονομικό έτος 2006 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου (ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 135).

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/216 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/216

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων για το οικονομικό έτος 2006

(2009/226/ΕΚ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων για το οικονομικό έτος 2006 (2), μαζί με τις απαντήσεις του Οργανισμού,

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 881/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, για την ίδρυση Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων (4), και ιδίως το άρθρο 39,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού (A6-0123/2008),

| 1. | επισημαίνει ότι οι τελικοί ετήσιοι λογαριασμοί του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων είναι οι λογαριασμοί που επισυνάπτονται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου· |
| --- | --- |

1.

επισημαίνει ότι οι τελικοί ετήσιοι λογαριασμοί του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων είναι οι λογαριασμοί που επισυνάπτονται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου·

| 2. | εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

2.

εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων για το οικονομικό έτος 2006·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στον γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στον γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 54.

1

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 67.

2

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ L 164 της 30.4.2004, σ. 1, όπως διορθώθηκε με την ΕΕ L 220 της 21.6.2004, σ. 3.

4

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

5

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/217 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/217

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια Δικτύων και Πληροφοριών για το οικονομικό έτος 2006

(2009/227/ΕΚ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια δικτύων και Πληροφοριών για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια δικτύων και Πληροφοριών για το οικονομικό έτος 2006 (2), μαζί με τις απαντήσεις του Οργανισμού,

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 460/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 10ης Μαρτίου 2004, για την ίδρυση Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια δικτύων και Πληροφοριών (4), και ιδίως το άρθρο 17,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών (A6-0119/2008),

| 1. | χορηγεί απαλλαγή στον γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια δικτύων και Πληροφοριών όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

1.

χορηγεί απαλλαγή στον γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια δικτύων και Πληροφοριών όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2006·

| 2. | καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί· |
| --- | --- |

2.

καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στον γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια δικτύων και Πληροφοριών, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στον γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια δικτύων και Πληροφοριών, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 23.

1

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 1.

2

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ L 77 της 13.3.2004, σ. 1.

4

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

5

---

ΨΉΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια Δικτύων και Πληροφοριών για το οικονομικό έτος 2006

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια δικτύων και Πληροφοριών για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια δικτύων και Πληροφοριών για το οικονομικό έτος 2006 (2), μαζί με τις απαντήσεις του Οργανισμού,

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 460/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 10ης Μαρτίου 2004, για την ίδρυση ενός Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια δικτύων και Πληροφοριών (4), και κυρίως το άρθρο 17,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών (A6-0119/2008),

| A. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει πως έλαβε εύλογη διαβεβαίωση όσον αφορά την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών για το οικονομικό έτος 2006 και το ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές, |
| --- | --- |

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει πως έλαβε εύλογη διαβεβαίωση όσον αφορά την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών για το οικονομικό έτος 2006 και το ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές,

| B. | λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 24 Απριλίου 2007 το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στον γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια δικτύων και Πληροφοριών όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2005 (6), στο δε συνοδευτικό ψήφισμα της απόφασης περί απαλλαγής, μεταξύ άλλων:






  — | επεσήμαινε ότι η εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2005 χαρακτηρίσθηκε από χαμηλή αναλογία υποχρεώσεων (70 %) και από σημαντική αναλογία μεταφορών (που υπερέβαιναν συνολικά το 40 % και ανέρχονταν σχεδόν στο 80 % των επιχειρησιακών δαπανών) και ότι η κατάσταση αυτή οφείλονταν εν μέρει σε εγγενή προβλήματα της αρχικής περιόδου λειτουργίας του Οργανισμού και στο γεγονός ότι άρχισε να λειτουργεί πλήρως μόλις το δεύτερο εξάμηνο του 2005, |
| --- | --- | --- |

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 24 Απριλίου 2007 το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στον γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια δικτύων και Πληροφοριών όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2005 (6), στο δε συνοδευτικό ψήφισμα της απόφασης περί απαλλαγής, μεταξύ άλλων:

—

επεσήμαινε ότι η εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2005 χαρακτηρίσθηκε από χαμηλή αναλογία υποχρεώσεων (70 %) και από σημαντική αναλογία μεταφορών (που υπερέβαιναν συνολικά το 40 % και ανέρχονταν σχεδόν στο 80 % των επιχειρησιακών δαπανών) και ότι η κατάσταση αυτή οφείλονταν εν μέρει σε εγγενή προβλήματα της αρχικής περιόδου λειτουργίας του Οργανισμού και στο γεγονός ότι άρχισε να λειτουργεί πλήρως μόλις το δεύτερο εξάμηνο του 2005,

| — | επεσήμαινε ότι δεν είχε εφαρμοστεί διαχείριση βάσει δραστηριοτήτων παρά το γεγονός ότι στο δημοσιονομικό κανονισμό του Οργανισμού προβλεπόταν η καθιέρωση τέτοιου συστήματος στα πρότυπα εκείνου που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό, με στόχο τη βελτίωση της απόδοσης· |
| --- | --- |

—

επεσήμαινε ότι δεν είχε εφαρμοστεί διαχείριση βάσει δραστηριοτήτων παρά το γεγονός ότι στο δημοσιονομικό κανονισμό του Οργανισμού προβλεπόταν η καθιέρωση τέτοιου συστήματος στα πρότυπα εκείνου που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό, με στόχο τη βελτίωση της απόδοσης·

Γενικές παρατηρήσεις που αφορούν οριζόντια ζητήματα των οργανισμών της ΕΕ και έχουν επομένως σημασία και για τη διαδικασία απαλλαγής κάθε επιμέρους οργανισμού

| 1. | επισημαίνει ότι οι προϋπολογισμοί των 24 οργανισμών και άλλων δορυφορικών υπηρεσιών που ελέγχθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο ανήλθαν συνολικά σε 1 080 500 000 ευρώ το 2006, με υψηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας για την Ανασυγκρότηση, 271 εκατ. ευρώ, και χαμηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (CEPOL), 5 εκατ. ευρώ· |
| --- | --- |

1.

επισημαίνει ότι οι προϋπολογισμοί των 24 οργανισμών και άλλων δορυφορικών υπηρεσιών που ελέγχθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο ανήλθαν συνολικά σε 1 080 500 000 ευρώ το 2006, με υψηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας για την Ανασυγκρότηση, 271 εκατ. ευρώ, και χαμηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (CEPOL), 5 εκατ. ευρώ·

| 2. | επισημαίνει ότι στο φάσμα των εξωτερικών υπηρεσιών της ΕΕ που υπόκεινται σε έλεγχο και απαλλαγή δεν περιλαμβάνονται τώρα μόνο οι καθιερωμένοι οργανισμοί αλλά και οι εκτελεστικοί οργανισμοί που έχουν συσταθεί για την εκτέλεση ειδικών προγραμμάτων, ενώ στο εγγύς μέλλον θα περιληφθούν επίσης οι κοινές επιχειρήσεις που συστήνονται ως εταιρικές σχέσεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (κοινές τεχνολογικές πρωτοβουλίες)· |
| --- | --- |

2.

επισημαίνει ότι στο φάσμα των εξωτερικών υπηρεσιών της ΕΕ που υπόκεινται σε έλεγχο και απαλλαγή δεν περιλαμβάνονται τώρα μόνο οι καθιερωμένοι οργανισμοί αλλά και οι εκτελεστικοί οργανισμοί που έχουν συσταθεί για την εκτέλεση ειδικών προγραμμάτων, ενώ στο εγγύς μέλλον θα περιληφθούν επίσης οι κοινές επιχειρήσεις που συστήνονται ως εταιρικές σχέσεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (κοινές τεχνολογικές πρωτοβουλίες)·

| 3. | παρατηρεί ότι, όσον αφορά το Κοινοβούλιο, ο αριθμός των οργανισμών που υπόκεινται στη διαδικασία απαλλαγής έχει εξελιχθεί ως εξής: οικονομικό έτος 2000: 8· 2001: 10· 2002: 11· 2003: 14· 2004: 14· 2005: 16· 2006: 20 κανονιστικοί και 2 εκτελεστικοί οργανισμοί (χωρίς να συμπεριλαμβάνονται οι 2 οργανισμοί που ελέγχονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο αλλά υπόκεινται σε εσωτερική διαδικασία απαλλαγής)· |
| --- | --- |

3.

παρατηρεί ότι, όσον αφορά το Κοινοβούλιο, ο αριθμός των οργανισμών που υπόκεινται στη διαδικασία απαλλαγής έχει εξελιχθεί ως εξής: οικονομικό έτος 2000: 8· 2001: 10· 2002: 11· 2003: 14· 2004: 14· 2005: 16· 2006: 20 κανονιστικοί και 2 εκτελεστικοί οργανισμοί (χωρίς να συμπεριλαμβάνονται οι 2 οργανισμοί που ελέγχονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο αλλά υπόκεινται σε εσωτερική διαδικασία απαλλαγής)·

| 4. | συμπεραίνει, επομένως, ότι η διαδικασία λογιστικού ελέγχου/απαλλαγής έχει καταστεί άκαμπτη και δυσανάλογη για το σχετικό μέγεθος των προϋπολογισμών των οργανισμών και των αποκεντρωμένων υπηρεσιών· αναθέτει στην αρμόδια επιτροπή του να αναλάβει εκτενή αναθεώρηση της διαδικασίας απαλλαγής για τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες, προκειμένου να αναπτύξει απλούστερη και πιο ορθολογική προσέγγιση, λαμβανομένου υπόψη του διαρκώς αυξανόμενου αριθμού των οργανισμών για καθέναν από τους οποίους θα απαιτείται ξεχωριστή έκθεση απαλλαγής τα προσεχή έτη· |
| --- | --- |

4.

συμπεραίνει, επομένως, ότι η διαδικασία λογιστικού ελέγχου/απαλλαγής έχει καταστεί άκαμπτη και δυσανάλογη για το σχετικό μέγεθος των προϋπολογισμών των οργανισμών και των αποκεντρωμένων υπηρεσιών· αναθέτει στην αρμόδια επιτροπή του να αναλάβει εκτενή αναθεώρηση της διαδικασίας απαλλαγής για τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες, προκειμένου να αναπτύξει απλούστερη και πιο ορθολογική προσέγγιση, λαμβανομένου υπόψη του διαρκώς αυξανόμενου αριθμού των οργανισμών για καθέναν από τους οποίους θα απαιτείται ξεχωριστή έκθεση απαλλαγής τα προσεχή έτη·

Βασικοί προβληματισμοί

| 5. | ζητεί από την Επιτροπή, πριν από τη σύσταση νέου οργανισμού ή την αναμόρφωση υπάρχοντος, να παρέχει σαφείς πληροφορίες σχετικά με τα ακόλουθα: τύπος οργανισμού, στόχοι του οργανισμού, εσωτερική διοικητική διάρθρωση, προϊόντα, βασικές διαδικασίες, ομάδα στόχου, πελάτες και ενδιαφερόμενοι του οργανισμού, επίσημη σχέση με εξωτερικούς παράγοντες, δημοσιονομική αρμοδιότητα, δημοσιονομικός προγραμματισμός, πολιτική για το προσωπικό και τη στελέχωση· |
| --- | --- |

5.

ζητεί από την Επιτροπή, πριν από τη σύσταση νέου οργανισμού ή την αναμόρφωση υπάρχοντος, να παρέχει σαφείς πληροφορίες σχετικά με τα ακόλουθα: τύπος οργανισμού, στόχοι του οργανισμού, εσωτερική διοικητική διάρθρωση, προϊόντα, βασικές διαδικασίες, ομάδα στόχου, πελάτες και ενδιαφερόμενοι του οργανισμού, επίσημη σχέση με εξωτερικούς παράγοντες, δημοσιονομική αρμοδιότητα, δημοσιονομικός προγραμματισμός, πολιτική για το προσωπικό και τη στελέχωση·

| 6. | ζητεί, κάθε οργανισμός να διοικείται στη βάση ετήσιας συμφωνίας απόδοσης που να διατυπώνεται από τον οργανισμό και την αρμόδια ΓΔ και να περιλαμβάνει τους κύριους στόχους για το επόμενο έτος, δημοσιονομικό πλαίσιο και σαφείς δείκτες για τη μέτρηση της απόδοσης· |
| --- | --- |

6.

ζητεί, κάθε οργανισμός να διοικείται στη βάση ετήσιας συμφωνίας απόδοσης που να διατυπώνεται από τον οργανισμό και την αρμόδια ΓΔ και να περιλαμβάνει τους κύριους στόχους για το επόμενο έτος, δημοσιονομικό πλαίσιο και σαφείς δείκτες για τη μέτρηση της απόδοσης·

| 7. | ζητεί τον έλεγχο της απόδοσης των οργανισμών σε τακτική βάση (και κατά περίπτωση) από το Ελεγκτικό Συνέδριο ή άλλο, ανεξάρτητο οργανισμό ελέγχου· θεωρεί ότι τούτο δεν θα πρέπει να περιορίζεται στα καθιερωμένα στοιχεία της δημοσιονομικής διαχείρισης και της χρηστής διαχείρισης του δημόσιου χρήματος, αλλά να περιλαμβάνουν επίσης τη διοικητική αποτελεσματικότητα και απόδοση και να προβλέπουν βαθμολογία για τη δημοσιονομική διαχείριση κάθε οργανισμού· |
| --- | --- |

7.

ζητεί τον έλεγχο της απόδοσης των οργανισμών σε τακτική βάση (και κατά περίπτωση) από το Ελεγκτικό Συνέδριο ή άλλο, ανεξάρτητο οργανισμό ελέγχου· θεωρεί ότι τούτο δεν θα πρέπει να περιορίζεται στα καθιερωμένα στοιχεία της δημοσιονομικής διαχείρισης και της χρηστής διαχείρισης του δημόσιου χρήματος, αλλά να περιλαμβάνουν επίσης τη διοικητική αποτελεσματικότητα και απόδοση και να προβλέπουν βαθμολογία για τη δημοσιονομική διαχείριση κάθε οργανισμού·

| 8. | πιστεύει ότι στην περίπτωση των οργανισμών που υπερτιμούν συστηματικά τις δημοσιονομικές τους ανάγκες, η τεχνική κατ’ αποκοπή μείωση πρέπει να γίνεται με βάση τις κενές θέσεις· θεωρεί ότι τούτο θα οδηγήσει μακροπρόθεσμα στη μείωση των εσόδων με ειδικό προορισμό για τους οργανισμούς, συνακόλουθα δε και στη μείωση του διοικητικού κόστους· |
| --- | --- |

8.

πιστεύει ότι στην περίπτωση των οργανισμών που υπερτιμούν συστηματικά τις δημοσιονομικές τους ανάγκες, η τεχνική κατ’ αποκοπή μείωση πρέπει να γίνεται με βάση τις κενές θέσεις· θεωρεί ότι τούτο θα οδηγήσει μακροπρόθεσμα στη μείωση των εσόδων με ειδικό προορισμό για τους οργανισμούς, συνακόλουθα δε και στη μείωση του διοικητικού κόστους·

| 9. | επισημαίνει ότι αποτελεί σοβαρό πρόβλημα το γεγονός ότι πολλοί οργανισμοί επικρίνονται για το γεγονός ότι δεν τηρούν τους κανόνες των δημόσιων προμηθειών, το δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης κ.λπ.· θεωρεί ότι κύριος λόγος για τούτο είναι ότι οι περισσότεροι κανονισμοί και ο δημοσιονομικός κανονισμός έχουν σχεδιαστεί για τα μεγαλύτερα θεσμικά όργανα και οι περισσότεροι μικροί οργανισμοί δεν διαθέτουν την κρίσιμη μάζα για να μπορούν να αντεπεξέλθουν σ’ αυτές τις κανονιστικές απαιτήσεις· ζητεί, κατά συνέπεια, από την Επιτροπή, να αναζητήσει λύση για να αυξήσει σύντομα την αποτελεσματικότητα, με τη συγκέντρωση των διοικητικών καθηκόντων των διαφόρων οργανισμών προκειμένου να επιτευχθεί η κρίσιμη αυτή μάζα (λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτούμενες τροποποιήσεις των βασικών κανονισμών που διέπουν τους οργανισμούς και τη δημοσιονομική τους ανεξαρτησία), ή να καταρτίσει επειγόντως ειδικούς κανόνες για τους οργανισμούς (ιδίως κανόνες εφαρμογής για τους οργανισμούς) που να καθιστούν δυνατή την πλήρη συμμόρφωσή τους· |
| --- | --- |

9.

επισημαίνει ότι αποτελεί σοβαρό πρόβλημα το γεγονός ότι πολλοί οργανισμοί επικρίνονται για το γεγονός ότι δεν τηρούν τους κανόνες των δημόσιων προμηθειών, το δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης κ.λπ.· θεωρεί ότι κύριος λόγος για τούτο είναι ότι οι περισσότεροι κανονισμοί και ο δημοσιονομικός κανονισμός έχουν σχεδιαστεί για τα μεγαλύτερα θεσμικά όργανα και οι περισσότεροι μικροί οργανισμοί δεν διαθέτουν την κρίσιμη μάζα για να μπορούν να αντεπεξέλθουν σ’ αυτές τις κανονιστικές απαιτήσεις· ζητεί, κατά συνέπεια, από την Επιτροπή, να αναζητήσει λύση για να αυξήσει σύντομα την αποτελεσματικότητα, με τη συγκέντρωση των διοικητικών καθηκόντων των διαφόρων οργανισμών προκειμένου να επιτευχθεί η κρίσιμη αυτή μάζα (λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτούμενες τροποποιήσεις των βασικών κανονισμών που διέπουν τους οργανισμούς και τη δημοσιονομική τους ανεξαρτησία), ή να καταρτίσει επειγόντως ειδικούς κανόνες για τους οργανισμούς (ιδίως κανόνες εφαρμογής για τους οργανισμούς) που να καθιστούν δυνατή την πλήρη συμμόρφωσή τους·

| 10. | επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει κατά την κατάρτιση του προσχεδίου προϋπολογισμού να λαμβάνει υπόψη τα αποτελέσματα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού από τους επιμέρους οργανισμούς κατά τα προηγούμενα έτη, και ιδίως το έτος ν-1, και να αναθεωρεί αντίστοιχα τον προϋπολογισμό που ζητεί ο συγκεκριμένος οργανισμός· καλεί την αρμόδια επιτροπή του να τηρεί την ανωτέρω αναθεώρηση και, αν δεν το έχει κάνει η Επιτροπή, να αναπροσαρμόζει η ίδια το συγκεκριμένο προϋπολογισμό σε ρεαλιστικά επίπεδα που να ανταποκρίνονται στις ικανότητες απορρόφησης και εκτέλεσης του εν λόγω οργανισμού· |
| --- | --- |

10.

επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει κατά την κατάρτιση του προσχεδίου προϋπολογισμού να λαμβάνει υπόψη τα αποτελέσματα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού από τους επιμέρους οργανισμούς κατά τα προηγούμενα έτη, και ιδίως το έτος ν-1, και να αναθεωρεί αντίστοιχα τον προϋπολογισμό που ζητεί ο συγκεκριμένος οργανισμός· καλεί την αρμόδια επιτροπή του να τηρεί την ανωτέρω αναθεώρηση και, αν δεν το έχει κάνει η Επιτροπή, να αναπροσαρμόζει η ίδια το συγκεκριμένο προϋπολογισμό σε ρεαλιστικά επίπεδα που να ανταποκρίνονται στις ικανότητες απορρόφησης και εκτέλεσης του εν λόγω οργανισμού·

| 11. | υπενθυμίζει την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2005, στην οποία καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει ανά πενταετία μελέτη σχετικά με την προστιθέμενη αξία κάθε υφιστάμενου οργανισμού· καλεί όλα τα σχετικά θεσμικά όργανα στην περίπτωση αρνητικής αποτίμησης της προστιθέμενης αξίας ενός αποκεντρωμένου οργανισμού, να λαμβάνουν τα απαιτούμενα μέτρα προβαίνοντας σε αναδιατύπωση της εντολής του συγκεκριμένου οργανισμού ή στο κλείσιμό του· επισημαίνει ότι η Επιτροπή δεν πραγματοποίησε ούτε μία αξιολόγηση το 2007· επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει τουλάχιστον πέντε τέτοιες αξιολογήσεις πριν ληφθεί η απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2007, αρχίζοντας από τους παλαιότερους οργανισμούς· |
| --- | --- |

11.

υπενθυμίζει την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2005, στην οποία καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει ανά πενταετία μελέτη σχετικά με την προστιθέμενη αξία κάθε υφιστάμενου οργανισμού· καλεί όλα τα σχετικά θεσμικά όργανα στην περίπτωση αρνητικής αποτίμησης της προστιθέμενης αξίας ενός αποκεντρωμένου οργανισμού, να λαμβάνουν τα απαιτούμενα μέτρα προβαίνοντας σε αναδιατύπωση της εντολής του συγκεκριμένου οργανισμού ή στο κλείσιμό του· επισημαίνει ότι η Επιτροπή δεν πραγματοποίησε ούτε μία αξιολόγηση το 2007· επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει τουλάχιστον πέντε τέτοιες αξιολογήσεις πριν ληφθεί η απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2007, αρχίζοντας από τους παλαιότερους οργανισμούς·

| 12. | θεωρεί ότι οι συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα πρέπει να τεθούν αμέσως σε εφαρμογή, το δε ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να προσαρμοστεί με βάση τις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· θεωρεί, ακόμη, ότι οι τροπολογίες στον γενικό δημοσιονομικό κανονισμό θα πρέπει να ενσωματωθούν στο δημοσιονομικό κανονισμό πλαίσιο κάθε οργανισμού και τους διάφορους ειδικούς δημοσιονομικούς κανονισμούς· |
| --- | --- |

12.

θεωρεί ότι οι συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα πρέπει να τεθούν αμέσως σε εφαρμογή, το δε ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να προσαρμοστεί με βάση τις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· θεωρεί, ακόμη, ότι οι τροπολογίες στον γενικό δημοσιονομικό κανονισμό θα πρέπει να ενσωματωθούν στο δημοσιονομικό κανονισμό πλαίσιο κάθε οργανισμού και τους διάφορους ειδικούς δημοσιονομικούς κανονισμούς·

Παρουσίαση των στοιχείων στις εκθέσεις

| 13. | επισημαίνει ότι δεν υπάρχει καθιερωμένη προσέγγιση μεταξύ των οργανισμών όσον αφορά την παρουσίαση των δραστηριοτήτων τους κατά το συγκεκριμένο οικονομικό έτος, και των λογαριασμών και των εκθέσεών τους για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση, ούτε για το αν θα πρέπει να υποβληθεί από το διευθυντή του οργανισμού δήλωση αξιοπιστίας· παρατηρεί ότι δεν κάνουν όλοι οι οργανισμοί σαφή διάκριση μεταξύ α) της παρουσίασης του έργου του οργανισμού στο κοινό και β) της υποβολής τεχνικής έκθεσης για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση· |
| --- | --- |

13.

επισημαίνει ότι δεν υπάρχει καθιερωμένη προσέγγιση μεταξύ των οργανισμών όσον αφορά την παρουσίαση των δραστηριοτήτων τους κατά το συγκεκριμένο οικονομικό έτος, και των λογαριασμών και των εκθέσεών τους για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση, ούτε για το αν θα πρέπει να υποβληθεί από το διευθυντή του οργανισμού δήλωση αξιοπιστίας· παρατηρεί ότι δεν κάνουν όλοι οι οργανισμοί σαφή διάκριση μεταξύ α) της παρουσίασης του έργου του οργανισμού στο κοινό και β) της υποβολής τεχνικής έκθεσης για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση·

| 14. | επισημαίνει ότι, μολονότι οι πάγιες οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με την κατάρτιση των εκθέσεων δραστηριότητας δεν προβλέπουν ρητώς την κατάρτιση δήλωσης αξιοπιστίας από τον οργανισμό, πολλοί διευθυντές το έχουν πράξει για το 2006, ένας δε από αυτούς περιέλαβε και μια σημαντική επιφύλαξη· |
| --- | --- |

14.

επισημαίνει ότι, μολονότι οι πάγιες οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με την κατάρτιση των εκθέσεων δραστηριότητας δεν προβλέπουν ρητώς την κατάρτιση δήλωσης αξιοπιστίας από τον οργανισμό, πολλοί διευθυντές το έχουν πράξει για το 2006, ένας δε από αυτούς περιέλαβε και μια σημαντική επιφύλαξη·

| 15. | υπενθυμίζει το ψήφισμά του της 12ης Απριλίου 2005 (7), με το οποίο καλεί τους διευθυντές των Υπηρεσιών να επισυνάπτουν στο εξής στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων τους, η οποία υποβάλλεται μαζί με τα οικονομικά και διαχειριστικά στοιχεία, δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων, παρόμοια με τις δηλώσεις που υποβάλλουν σήμερα οι γενικοί διευθυντές της Επιτροπής· |
| --- | --- |

15.

υπενθυμίζει το ψήφισμά του της 12ης Απριλίου 2005 (7), με το οποίο καλεί τους διευθυντές των Υπηρεσιών να επισυνάπτουν στο εξής στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων τους, η οποία υποβάλλεται μαζί με τα οικονομικά και διαχειριστικά στοιχεία, δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων, παρόμοια με τις δηλώσεις που υποβάλλουν σήμερα οι γενικοί διευθυντές της Επιτροπής·

| 16. | ζητεί από την Επιτροπή να τροποποιήσει ανάλογα τις πάγιες οδηγίες της προς τους οργανισμούς· |
| --- | --- |

16.

ζητεί από την Επιτροπή να τροποποιήσει ανάλογα τις πάγιες οδηγίες της προς τους οργανισμούς·

| 17. | προτείνει, επιπλέον, η Επιτροπή να συνεργαστεί με τους οργανισμούς για την ανάπτυξη εναρμονισμένου προτύπου για όλους τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες κάνοντας σαφή διάκριση μεταξύ:






  — | ετήσιας έκθεσης για τη γενική παρουσίαση των δραστηριοτήτων, του έργου και των επιτευγμάτων του οργανισμού, |
| --- | --- | --- |

17.

προτείνει, επιπλέον, η Επιτροπή να συνεργαστεί με τους οργανισμούς για την ανάπτυξη εναρμονισμένου προτύπου για όλους τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες κάνοντας σαφή διάκριση μεταξύ:

—

ετήσιας έκθεσης για τη γενική παρουσίαση των δραστηριοτήτων, του έργου και των επιτευγμάτων του οργανισμού,

| — | δημοσιονομικών δελτίων και έκθεσης σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού, |
| --- | --- |

—

δημοσιονομικών δελτίων και έκθεσης σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού,

| — | έκθεσης δραστηριοτήτων στα πρότυπα των εκθέσεων δραστηριοτήτων του γενικού διευθυντή της Επιτροπής, |
| --- | --- |

—

έκθεσης δραστηριοτήτων στα πρότυπα των εκθέσεων δραστηριοτήτων του γενικού διευθυντή της Επιτροπής,

| — | δήλωσης αξιοπιστίας υπογεγραμμένης από το διευθυντή του οργανισμού, συνοδευόμενης από ενδεχόμενες επιφυλάξεις ή παρατηρήσεις στις οποίες θεωρεί σκόπιμο να επιστήσει την προσοχή της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής· |
| --- | --- |

—

δήλωσης αξιοπιστίας υπογεγραμμένης από το διευθυντή του οργανισμού, συνοδευόμενης από ενδεχόμενες επιφυλάξεις ή παρατηρήσεις στις οποίες θεωρεί σκόπιμο να επιστήσει την προσοχή της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής·

Τα γενικά πορίσματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου

| 18. | επισημαίνει το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου (παράγραφος 10.29 της ετήσιας έκθεσης) (8), ότι η εκταμίευση των επιχορηγήσεων που καταβάλλει η Επιτροπή από τον κοινοτικό προϋπολογισμό δεν βασίζεται σε επαρκώς αιτιολογημένες εκτιμήσεις των αναγκών των οργανισμών σε μετρητά, και ότι αυτό, σε συνδυασμό με τον όγκο των μεταφορών, οδηγεί τους οργανισμούς στο να τηρούν μεγάλα ταμειακά υπόλοιπα· επισημαίνει, ακόμα, τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να αντιστοιχεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· |
| --- | --- |

18.

επισημαίνει το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου (παράγραφος 10.29 της ετήσιας έκθεσης) (8), ότι η εκταμίευση των επιχορηγήσεων που καταβάλλει η Επιτροπή από τον κοινοτικό προϋπολογισμό δεν βασίζεται σε επαρκώς αιτιολογημένες εκτιμήσεις των αναγκών των οργανισμών σε μετρητά, και ότι αυτό, σε συνδυασμό με τον όγκο των μεταφορών, οδηγεί τους οργανισμούς στο να τηρούν μεγάλα ταμειακά υπόλοιπα· επισημαίνει, ακόμα, τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να αντιστοιχεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες·

| 19. | επισημαίνει ότι στο τέλος του 2006 14 οργανισμοί δεν είχαν εφαρμόσει ακόμη το σύστημα λογιστικής ABAC (ετήσια έκθεση, υποσημείωση στην παράγραφο 10.31)· |
| --- | --- |

19.

επισημαίνει ότι στο τέλος του 2006 14 οργανισμοί δεν είχαν εφαρμόσει ακόμη το σύστημα λογιστικής ABAC (ετήσια έκθεση, υποσημείωση στην παράγραφο 10.31)·

| 20. | επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ετήσια έκθεση, παράγραφος 1.25) σχετικά με τις αυξημένες δαπάνες ορισμένων οργανισμών που καταλόγισαν τα καταβλητέα έξοδα για μη ληφθείσα άδεια· επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε με επιφυλάξεις τις δηλώσεις αξιοπιστίας του στην περίπτωση τριών οργανισμών [Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Cedefop), CEPOL και Ευρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων] για το οικονομικό έτος 2006 (2005: Cedefop, Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων, Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης)· |
| --- | --- |

20.

επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ετήσια έκθεση, παράγραφος 1.25) σχετικά με τις αυξημένες δαπάνες ορισμένων οργανισμών που καταλόγισαν τα καταβλητέα έξοδα για μη ληφθείσα άδεια· επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε με επιφυλάξεις τις δηλώσεις αξιοπιστίας του στην περίπτωση τριών οργανισμών [Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Cedefop), CEPOL και Ευρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων] για το οικονομικό έτος 2006 (2005: Cedefop, Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων, Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης)·

Εσωτερικός έλεγχος

| 21. | υπενθυμίζει ότι σύμφωνα με το άρθρο 185 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού, ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής είναι επίσης εσωτερικός ελεγκτής των κανονιστικών οργανισμών που λαμβάνουν επιδοτήσεις από τον κοινοτικό προϋπολογισμό· επισημαίνει ότι ο εσωτερικός ελεγκτής αναφέρεται στο διοικητικό συμβούλιο και το διευθυντή κάθε οργανισμού· |
| --- | --- |

21.

υπενθυμίζει ότι σύμφωνα με το άρθρο 185 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού, ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής είναι επίσης εσωτερικός ελεγκτής των κανονιστικών οργανισμών που λαμβάνουν επιδοτήσεις από τον κοινοτικό προϋπολογισμό· επισημαίνει ότι ο εσωτερικός ελεγκτής αναφέρεται στο διοικητικό συμβούλιο και το διευθυντή κάθε οργανισμού·

| 22. | εφιστά την προσοχή στις ακόλουθες επιφυλάξεις που περιλαμβάνει η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006:
  «Ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής δεν είναι σε θέση να εκπληρώσει την υποχρέωσή του βάσει του άρθρου 185 του δημοσιονομικού κανονισμού ως εσωτερικού ελεγκτή των κοινοτικών οργανισμών λόγω έλλειψης προσωπικού.»· |
| --- | --- |

22.

εφιστά την προσοχή στις ακόλουθες επιφυλάξεις που περιλαμβάνει η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006:

«Ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής δεν είναι σε θέση να εκπληρώσει την υποχρέωσή του βάσει του άρθρου 185 του δημοσιονομικού κανονισμού ως εσωτερικού ελεγκτή των κοινοτικών οργανισμών λόγω έλλειψης προσωπικού.»·

| 23. | επισημαίνει, ωστόσο, την παρατήρηση του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006, ότι από το 2007, με πρόσθετο προσωπικό που θα διαθέσει η Επιτροπή στην υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου (IAS), όλοι οι εν λειτουργία κανονιστικοί οργανισμοί θα υπόκεινται σε ετήσιο εσωτερικό έλεγχο· |
| --- | --- |

23.

επισημαίνει, ωστόσο, την παρατήρηση του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006, ότι από το 2007, με πρόσθετο προσωπικό που θα διαθέσει η Επιτροπή στην υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου (IAS), όλοι οι εν λειτουργία κανονιστικοί οργανισμοί θα υπόκεινται σε ετήσιο εσωτερικό έλεγχο·

| 24. | επισημαίνει το διαρκώς αυξανόμενο αριθμό κανονιστικών και εκτελεστικών οργανισμών και κοινών επιχειρήσεων που απαιτείται να ελέγχονται από την IAS σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού· ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώσει την αρμόδια επιτροπή του, αν το προσωπικό που θα διατεθεί στην IAS θα επαρκεί για τη διεξαγωγή ετήσιου λογιστικού ελέγχου όλων των οργανισμών τα προσεχή έτη· |
| --- | --- |

24.

επισημαίνει το διαρκώς αυξανόμενο αριθμό κανονιστικών και εκτελεστικών οργανισμών και κοινών επιχειρήσεων που απαιτείται να ελέγχονται από την IAS σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού· ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώσει την αρμόδια επιτροπή του, αν το προσωπικό που θα διατεθεί στην IAS θα επαρκεί για τη διεξαγωγή ετήσιου λογιστικού ελέγχου όλων των οργανισμών τα προσεχή έτη·

| 25. | παρατηρεί ότι σύμφωνα με το άρθρο 72 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002, κάθε οργανισμός πρέπει να υποβάλλει κάθε χρόνο στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή και την Επιτροπή έκθεση του διευθυντή του σχετικά με τον αριθμό και τον τύπο των λογιστικών ελέγχων που έχει διεξαγάγει ο εσωτερικός ελεγκτής, τις συστάσεις που έχουν γίνει και τις ενέργειες που έχουν αναληφθεί σε συνέχεια των συστάσεων αυτών· ζητεί από τους οργανισμούς να αναφέρουν αν τούτο έχει γίνει, και, αν ναι, με ποιο τρόπο· |
| --- | --- |

25.

παρατηρεί ότι σύμφωνα με το άρθρο 72 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002, κάθε οργανισμός πρέπει να υποβάλλει κάθε χρόνο στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή και την Επιτροπή έκθεση του διευθυντή του σχετικά με τον αριθμό και τον τύπο των λογιστικών ελέγχων που έχει διεξαγάγει ο εσωτερικός ελεγκτής, τις συστάσεις που έχουν γίνει και τις ενέργειες που έχουν αναληφθεί σε συνέχεια των συστάσεων αυτών· ζητεί από τους οργανισμούς να αναφέρουν αν τούτο έχει γίνει, και, αν ναι, με ποιο τρόπο·

| 26. | λαμβάνει υπόψη, σε σχέση με την ικανότητα εσωτερικού ελέγχου, ιδίως σε σχέση με μικρότερους οργανισμούς, την πρόταση που υπέβαλε ο εσωτερικός ελεγκτής ενώπιον της αρμόδιας Επιτροπής του Κοινοβουλίου στις 14 Σεπτεμβρίου 2006, να επιτρέπεται στους μικρότερους οργανισμούς να αναθέτουν εσωτερικούς ελέγχους σε ιδιωτικούς φορείς· |
| --- | --- |

26.

λαμβάνει υπόψη, σε σχέση με την ικανότητα εσωτερικού ελέγχου, ιδίως σε σχέση με μικρότερους οργανισμούς, την πρόταση που υπέβαλε ο εσωτερικός ελεγκτής ενώπιον της αρμόδιας Επιτροπής του Κοινοβουλίου στις 14 Σεπτεμβρίου 2006, να επιτρέπεται στους μικρότερους οργανισμούς να αναθέτουν εσωτερικούς ελέγχους σε ιδιωτικούς φορείς·

Αξιολόγηση των οργανισμών

| 27. | υπενθυμίζει την κοινή δήλωση του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (9), που προέκυψε από τη συνδιαλλαγή ενόψει του Συμβουλίου Ecofin για τον προϋπολογισμό, στις 13 Ιουλίου 2007, με την οποία ζητούνται i) κατάσταση των οργανισμών τους οποίους προτίθεται να αξιολογήσει η Επιτροπή και ii) κατάσταση των οργανισμών που έχουν ήδη αξιολογηθεί, συνοδευόμενη από επισκόπηση των βασικών συμπερασμάτων· |
| --- | --- |

27.

υπενθυμίζει την κοινή δήλωση του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (9), που προέκυψε από τη συνδιαλλαγή ενόψει του Συμβουλίου Ecofin για τον προϋπολογισμό, στις 13 Ιουλίου 2007, με την οποία ζητούνται i) κατάσταση των οργανισμών τους οποίους προτίθεται να αξιολογήσει η Επιτροπή και ii) κατάσταση των οργανισμών που έχουν ήδη αξιολογηθεί, συνοδευόμενη από επισκόπηση των βασικών συμπερασμάτων·

Πειθαρχικές διαδικασίες

| 28. | επισημαίνει ότι, λόγω του μεγέθους τους, οι επιμέρους οργανισμοί δυσκολεύονται να συγκροτήσουν ειδικά πειθαρχικά συμβούλια απαρτιζόμενα από υπαλλήλους κατάλληλου βαθμού, η δε IDOC (υπηρεσία διοικητικής έρευνας και πειθαρχικών μέτρων) της Επιτροπής δεν έχει αρμοδιότητα στους οργανισμούς· καλεί τους οργανισμούς να εξετάσουν τη δυνατότητα συγκρότησης κοινού πειθαρχικού συμβουλίου· |
| --- | --- |

28.

επισημαίνει ότι, λόγω του μεγέθους τους, οι επιμέρους οργανισμοί δυσκολεύονται να συγκροτήσουν ειδικά πειθαρχικά συμβούλια απαρτιζόμενα από υπαλλήλους κατάλληλου βαθμού, η δε IDOC (υπηρεσία διοικητικής έρευνας και πειθαρχικών μέτρων) της Επιτροπής δεν έχει αρμοδιότητα στους οργανισμούς· καλεί τους οργανισμούς να εξετάσουν τη δυνατότητα συγκρότησης κοινού πειθαρχικού συμβουλίου·

Σχέδιο διοργανικής συμφωνίας

| 29. | υπενθυμίζει το σχέδιο διοργανικής συμφωνίας σχετικά με το πλαίσιο λειτουργίας των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών που υπέβαλε η Επιτροπή [COM(2005) 59], το οποίο έχει ως στόχο τη δημιουργία οριζόντιου πλαισίου για τη δημιουργία, τη διάρθρωση, τη λειτουργία, την αξιολόγηση και τον έλεγχο των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών· επισημαίνει ότι το σχέδιο συνιστά χρήσιμη πρωτοβουλία στην προσπάθεια εξορθολογισμού της δημιουργίας και της λειτουργίας των οργανισμών· επισημαίνει τη δήλωση που περιλαμβάνεται στη συγκεφαλαιωτική έκθεση της Επιτροπής του 2006 [παράγραφος 3.1 COM(2007) 274], ότι μολονότι δεν υπήρξε πρόοδος στις διαπραγματεύσεις μετά τη δημοσίευση του σχεδίου, η συζήτηση επί της ουσίας επαναλήφθηκε στο Συμβούλιο στο τέλος του 2006· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν στάθηκε δυνατόν να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος προς την κατεύθυνση της θέσπισης της συμφωνίας· |
| --- | --- |

29.

υπενθυμίζει το σχέδιο διοργανικής συμφωνίας σχετικά με το πλαίσιο λειτουργίας των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών που υπέβαλε η Επιτροπή [COM(2005) 59], το οποίο έχει ως στόχο τη δημιουργία οριζόντιου πλαισίου για τη δημιουργία, τη διάρθρωση, τη λειτουργία, την αξιολόγηση και τον έλεγχο των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών· επισημαίνει ότι το σχέδιο συνιστά χρήσιμη πρωτοβουλία στην προσπάθεια εξορθολογισμού της δημιουργίας και της λειτουργίας των οργανισμών· επισημαίνει τη δήλωση που περιλαμβάνεται στη συγκεφαλαιωτική έκθεση της Επιτροπής του 2006 [παράγραφος 3.1 COM(2007) 274], ότι μολονότι δεν υπήρξε πρόοδος στις διαπραγματεύσεις μετά τη δημοσίευση του σχεδίου, η συζήτηση επί της ουσίας επαναλήφθηκε στο Συμβούλιο στο τέλος του 2006· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν στάθηκε δυνατόν να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος προς την κατεύθυνση της θέσπισης της συμφωνίας·

| 30. | εκφράζει στο πλαίσιο αυτό την ικανοποίησή του για τη δέσμευση της Επιτροπής να υποβάλει ανακοίνωση σχετικά με το μέλλον των κανονιστικών οργανισμών μέσα στο 2008· |
| --- | --- |

30.

εκφράζει στο πλαίσιο αυτό την ικανοποίησή του για τη δέσμευση της Επιτροπής να υποβάλει ανακοίνωση σχετικά με το μέλλον των κανονιστικών οργανισμών μέσα στο 2008·

Αυτοχρηματοδοτούμενοι οργανισμοί

| 31. | υπενθυμίζει ότι στους δύο αυτοχρηματοδοτούμενους οργανισμούς χορηγεί απαλλαγή στο διευθυντή το διοικητικό συμβούλιο· επισημαίνει ότι οι δύο οργανισμοί διαθέτουν σημαντικό συσσωρευμένο πλεόνασμα από έσοδα τελών που έχουν μεταφερθεί από προηγούμενα έτη:






  — | Γραφείο Εναρμόνισης στην εσωτερική αγορά, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 281 εκατ. ευρώ (10), |
| --- | --- | --- |

31.

υπενθυμίζει ότι στους δύο αυτοχρηματοδοτούμενους οργανισμούς χορηγεί απαλλαγή στο διευθυντή το διοικητικό συμβούλιο· επισημαίνει ότι οι δύο οργανισμοί διαθέτουν σημαντικό συσσωρευμένο πλεόνασμα από έσοδα τελών που έχουν μεταφερθεί από προηγούμενα έτη:

—

Γραφείο Εναρμόνισης στην εσωτερική αγορά, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 281 εκατ. ευρώ (10),

| — | Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 18 εκατ. ευρώ (11)· |
| --- | --- |

—

Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 18 εκατ. ευρώ (11)·

Ειδικά ζητήματα

| 32. | επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου στην έκθεση του 2006 ότι η εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2006 παρουσίασε συντελεστή χρησιμοποίησης ύψους 90 % για τις πιστώσεις υποχρεώσεων και 76 % για τις πιστώσεις πληρωμών, με συγκέντρωση των συναλλαγών στο τελευταίο τρίμηνο του έτους· διαπιστώνει επίσης ότι οι αδυναμίες των διαδικασιών για την κατάρτιση του προϋπολογισμού συνετέλεσαν σε υψηλό αριθμό μεταφορών, με αποτέλεσμα να μην τηρείται αυστηρά η δημοσιονομική αρχή της εξειδίκευσης· |
| --- | --- |

32.

επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου στην έκθεση του 2006 ότι η εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2006 παρουσίασε συντελεστή χρησιμοποίησης ύψους 90 % για τις πιστώσεις υποχρεώσεων και 76 % για τις πιστώσεις πληρωμών, με συγκέντρωση των συναλλαγών στο τελευταίο τρίμηνο του έτους· διαπιστώνει επίσης ότι οι αδυναμίες των διαδικασιών για την κατάρτιση του προϋπολογισμού συνετέλεσαν σε υψηλό αριθμό μεταφορών, με αποτέλεσμα να μην τηρείται αυστηρά η δημοσιονομική αρχή της εξειδίκευσης·

| 33. | εκφράζει την ανησυχία του για τη διαπίστωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι το γενικό λογιστικό λογισμικό που χρησιμοποιεί ο Οργανισμός επιτρέπει την τροποποίηση εγγράφων που δεν μπορούν να εντοπίζονται κατά τον έλεγχο, και ότι ο Οργανισμός δεν έχει καθιερώσει σύστημα για την καταχώριση τιμολογίων που να εξασφαλίζει την ακρίβεια των δημοσιονομικών στοιχείων στους τελικούς λογαριασμούς· |
| --- | --- |

33.

εκφράζει την ανησυχία του για τη διαπίστωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι το γενικό λογιστικό λογισμικό που χρησιμοποιεί ο Οργανισμός επιτρέπει την τροποποίηση εγγράφων που δεν μπορούν να εντοπίζονται κατά τον έλεγχο, και ότι ο Οργανισμός δεν έχει καθιερώσει σύστημα για την καταχώριση τιμολογίων που να εξασφαλίζει την ακρίβεια των δημοσιονομικών στοιχείων στους τελικούς λογαριασμούς·

| 34. | εφιστά την προσοχή στις εξής περαιτέρω διαπιστώσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου:






  — | οι διαδικασίες εσωτερικού ελέγχου που απαιτεί ο Δημοσιονομικός κανονισμός για τη διασφάλιση της διαφάνειας και της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης δεν έχουν ακόμη τεκμηριωθεί στο σύνολό τους, |
| --- | --- | --- |

34.

εφιστά την προσοχή στις εξής περαιτέρω διαπιστώσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου:

—

οι διαδικασίες εσωτερικού ελέγχου που απαιτεί ο Δημοσιονομικός κανονισμός για τη διασφάλιση της διαφάνειας και της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης δεν έχουν ακόμη τεκμηριωθεί στο σύνολό τους,

| — | το διοικητικό συμβούλιο δεν υιοθέτησε επίσημα προδιαγραφές εσωτερικού ελέγχου καθώς και κώδικα επαγγελματικής δεοντολογίας, |
| --- | --- |

—

το διοικητικό συμβούλιο δεν υιοθέτησε επίσημα προδιαγραφές εσωτερικού ελέγχου καθώς και κώδικα επαγγελματικής δεοντολογίας,

| — | δεν υπάρχουν γραπτές οδηγίες για την αρχειοθέτηση στοιχείων τεκμηρίωσης των συναλλαγών, |
| --- | --- |

—

δεν υπάρχουν γραπτές οδηγίες για την αρχειοθέτηση στοιχείων τεκμηρίωσης των συναλλαγών,

| — | δεν συστάθηκε ειδική επιτροπή για θέματα δημοσιονομικών παρατυπιών· |
| --- | --- |

—

δεν συστάθηκε ειδική επιτροπή για θέματα δημοσιονομικών παρατυπιών·

| 35. | λαμβάνει υπόψη την απάντηση του Οργανισμού ότι, δεδομένου ότι το 2006 ήταν το πρώτο έτος πλήρους λειτουργίας του, εντατικοποίησε τις δραστηριότητές του στο δεύτερο εξάμηνο του έτους με αποτέλεσμα να πραγματοποιηθούν πολλές συναλλαγές στο τελευταίο τρίμηνο· επίσης, η θέση του αρμόδιου διοικητικού υπαλλήλου για τον προϋπολογισμό παρέμεινε κενή για περίοδο άνω των πέντε μηνών το 2006 πράγμα που επηρέασε τη δυνατότητα του Οργανισμού να βελτιώσει τον προγραμματισμό του και να ελαχιστοποιήσει τις μεταφορές στο επόμενο έτος· |
| --- | --- |

35.

λαμβάνει υπόψη την απάντηση του Οργανισμού ότι, δεδομένου ότι το 2006 ήταν το πρώτο έτος πλήρους λειτουργίας του, εντατικοποίησε τις δραστηριότητές του στο δεύτερο εξάμηνο του έτους με αποτέλεσμα να πραγματοποιηθούν πολλές συναλλαγές στο τελευταίο τρίμηνο· επίσης, η θέση του αρμόδιου διοικητικού υπαλλήλου για τον προϋπολογισμό παρέμεινε κενή για περίοδο άνω των πέντε μηνών το 2006 πράγμα που επηρέασε τη δυνατότητα του Οργανισμού να βελτιώσει τον προγραμματισμό του και να ελαχιστοποιήσει τις μεταφορές στο επόμενο έτος·

| 36. | διαπιστώνει από τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος του Οργανισμού ότι, το 2006, τα συνολικά έσοδα λειτουργίας του ανήλθαν σε 5,48 εκατ. ευρώ με συνολικές δαπάνες ύψους 5,95 εκατ. ευρώ με οικονομικό αποτέλεσμα (έλλειμμα) για το εν λόγω έτος ύψους 460 000 ευρώ· |
| --- | --- |

36.

διαπιστώνει από τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος του Οργανισμού ότι, το 2006, τα συνολικά έσοδα λειτουργίας του ανήλθαν σε 5,48 εκατ. ευρώ με συνολικές δαπάνες ύψους 5,95 εκατ. ευρώ με οικονομικό αποτέλεσμα (έλλειμμα) για το εν λόγω έτος ύψους 460 000 ευρώ·

| 37. | επισημαίνει ότι ο λογαριασμός οικονομικού αποτελέσματος περιλαμβάνει 1,1 εκατ. ευρώ στο πλαίσιο της προχρηματοδότησης που εξακολουθεί να εκκρεμεί και θα πρέπει να επιστραφεί από τον Οργανισμό στην Επιτροπή το 2007· |
| --- | --- |

37.

επισημαίνει ότι ο λογαριασμός οικονομικού αποτελέσματος περιλαμβάνει 1,1 εκατ. ευρώ στο πλαίσιο της προχρηματοδότησης που εξακολουθεί να εκκρεμεί και θα πρέπει να επιστραφεί από τον Οργανισμό στην Επιτροπή το 2007·

| 38. | τονίζει ότι η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του Οργανισμού, σύμφωνα με το άρθρο 40 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002, περιλαμβάνει δήλωση αξιοπιστίας του διατάκτη καθώς και τη διατύπωση επιφυλάξεων· |
| --- | --- |

38.

τονίζει ότι η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του Οργανισμού, σύμφωνα με το άρθρο 40 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002, περιλαμβάνει δήλωση αξιοπιστίας του διατάκτη καθώς και τη διατύπωση επιφυλάξεων·

| 39. | λαμβάνει υπόψη την αξιολόγηση του Οργανισμού που πραγματοποιήθηκε για λογαριασμό της Επιτροπής το 2007 από εξωτερικούς εκτιμητές η οποία κατέληξε στο συμπέρασμα ότι:






  — | τα επιτεύγματα του Οργανισμού δεν επαρκούσαν για να επιτευχθεί η προσδοκώμενη αρχικά προστιθέμενη αξία και ο σχετικός αντίκτυπος, |
| --- | --- | --- |

39.

λαμβάνει υπόψη την αξιολόγηση του Οργανισμού που πραγματοποιήθηκε για λογαριασμό της Επιτροπής το 2007 από εξωτερικούς εκτιμητές η οποία κατέληξε στο συμπέρασμα ότι:

—

τα επιτεύγματα του Οργανισμού δεν επαρκούσαν για να επιτευχθεί η προσδοκώμενη αρχικά προστιθέμενη αξία και ο σχετικός αντίκτυπος,

| — | το μέγεθος του διοικητικού συμβουλίου και οι εκτεταμένες δραστηριότητές του στον Οργανισμό δυσχέραναν τη διακυβέρνησή του, |
| --- | --- |

—

το μέγεθος του διοικητικού συμβουλίου και οι εκτεταμένες δραστηριότητές του στον Οργανισμό δυσχέραναν τη διακυβέρνησή του,

| — | το προσωπικό δεν ανταποκρινόταν στην απαιτούμενη κρίσιμη μάζα ώστε να λειτουργεί αποτελεσματικά· |
| --- | --- |

—

το προσωπικό δεν ανταποκρινόταν στην απαιτούμενη κρίσιμη μάζα ώστε να λειτουργεί αποτελεσματικά·

| 40. | λαμβάνει γνώση και απορρίπτει την πρόταση της Επιτροπής [CΟΜ(2007) 699] για την ανάληψη των αρμοδιοτήτων του οργανισμού από μια νέα Ευρωπαϊκή Αρχή για την Αγορά Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών τα καθήκοντα της οποίας από το 2010 θα είναι:






  — | να εξασφαλίσει ότι 27 εθνικοί ρυθμιστικοί φορείς θα εκτελούν τις εργασίες τους ως αποδοτική ομάδα βάσει κοινών κατευθυντηρίων αρχών, |
| --- | --- | --- |

40.

λαμβάνει γνώση και απορρίπτει την πρόταση της Επιτροπής [CΟΜ(2007) 699] για την ανάληψη των αρμοδιοτήτων του οργανισμού από μια νέα Ευρωπαϊκή Αρχή για την Αγορά Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών τα καθήκοντα της οποίας από το 2010 θα είναι:

—

να εξασφαλίσει ότι 27 εθνικοί ρυθμιστικοί φορείς θα εκτελούν τις εργασίες τους ως αποδοτική ομάδα βάσει κοινών κατευθυντηρίων αρχών,

| — | να εκπονεί γνωμοδοτήσεις και να συμβάλλει στην προετοιμασία των μέτρων της ενιαίας αγοράς της Επιτροπής για τον τομέα των τηλεπικοινωνιών, |
| --- | --- |

—

να εκπονεί γνωμοδοτήσεις και να συμβάλλει στην προετοιμασία των μέτρων της ενιαίας αγοράς της Επιτροπής για τον τομέα των τηλεπικοινωνιών,

| — | να εξετάζει ζητήματα ασφάλειας των δικτύων και των πληροφοριών. |
| --- | --- |

—

να εξετάζει ζητήματα ασφάλειας των δικτύων και των πληροφοριών.

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 23.

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 1.

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(4)  ΕΕ L 77 της 13.3.2004, σ. 1.

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

(6)  ΕΕ L 187 της 15.7.2008, σ. 176.

(7)  Όλα τα ψηφίσματα σχετικά με τους Οργανισμούς δημοσιεύθηκαν στην ΕΕ L 196 της 27.7.2005.

(8)  ΕΕ C 273 της 15.11.2007, σ. 1.

(9)  Έγγραφο DS 605/1/07 Rev1 του Συμβουλίου.

(10)  Πηγή: Έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς του Γραφείου Εναρμόνισης στην εσωτερική αγορά για το οικονομικό έτος 2006 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου (ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 141).

(11)  Πηγή: Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Κοινοτικού Γραφείου Φυτικών Ποικιλιών για το οικονομικό έτος 2006 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου (ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 135).

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/225 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/225

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια Δικτύων και Πληροφοριών για το οικονομικό έτος 2006

(2009/228/ΕΚ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια δικτύων και Πληροφοριών για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια δικτύων και Πληροφοριών για το οικονομικό έτος 2006 (2), μαζί με τις απαντήσεις του Οργανισμού,

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 460/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 10ης Μαρτίου 2004, για την ίδρυση ενός Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια δικτύων και Πληροφοριών (4), και κυρίως το άρθρο 17,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών (A6-0119/2008),

| 1. | επισημαίνει ότι οι τελικοί ετήσιοι λογαριασμοί του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια δικτύων και Πληροφοριών είναι οι λογαριασμοί που επισυνάπτονται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου· |
| --- | --- |

1.

επισημαίνει ότι οι τελικοί ετήσιοι λογαριασμοί του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια δικτύων και Πληροφοριών είναι οι λογαριασμοί που επισυνάπτονται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου·

| 2. | εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια Δικτύων και Πληροφοριών για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

2.

εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια Δικτύων και Πληροφοριών για το οικονομικό έτος 2006·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στον γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια δικτύων και Πληροφοριών, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στον γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια δικτύων και Πληροφοριών, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 23.

1

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 1.

2

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ L 77 της 13.2.2004, σ. 1.

4

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

5

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/226 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/226

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για τη Διαχείριση της Επιχειρησιακής Συνεργασίας στα Εξωτερικά Σύνορα των Κρατών Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006

(2009/229/ΕΚ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για τη Διαχείριση της Επιχειρησιακής Συνεργασίας στα Εξωτερικά Σύνορα των Κρατών Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για τη Διαχείριση της Επιχειρησιακής Συνεργασίας στα Εξωτερικά Σύνορα των Κρατών Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, μαζί με τις απαντήσεις του Οργανισμού (2),

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2007/2004 του Συμβουλίου, της 26ης Οκτωβρίου 2004, σχετικά με τη σύσταση ευρωπαϊκού οργανισμού για τη διαχείριση της επιχειρησιακής συνεργασίας στα εξωτερικά σύνορα των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (4), και ιδίως το άρθρο 30,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (A6-0126/2008),

| 1. | χορηγεί απαλλαγή στον γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για τη Διαχείριση της Επιχειρησιακής Συνεργασίας στα Εξωτερικά Σύνορα των Κρατών Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

1.

χορηγεί απαλλαγή στον γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για τη Διαχείριση της Επιχειρησιακής Συνεργασίας στα Εξωτερικά Σύνορα των Κρατών Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2006·

| 2. | καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί· |
| --- | --- |

2.

καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στον γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για τη Διαχείριση της Επιχειρησιακής Συνεργασίας στα Εξωτερικά Σύνορα των Κρατών Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στον γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για τη Διαχείριση της Επιχειρησιακής Συνεργασίας στα Εξωτερικά Σύνορα των Κρατών Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 7.

1

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 29.

2

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ L 349 της 25.11.2004, σ. 1.

4

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

5

---

ΨΉΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

που περιέχει τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για τη Διαχείριση της Επιχειρησιακής Συνεργασίας στα Εξωτερικά Σύνορα των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για τη Διαχείριση της Επιχειρησιακής Συνεργασίας στα Εξωτερικά Σύνορα των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για τη Διαχείριση της Επιχειρησιακής Συνεργασίας στα Εξωτερικά Σύνορα των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, μαζί με τις απαντήσεις του Οργανισμού (2),

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2007/2004 του Συμβουλίου, της 26ης Οκτωβρίου 2004, σχετικά με τη σύσταση ευρωπαϊκού οργανισμού για τη διαχείριση της επιχειρησιακής συνεργασίας στα εξωτερικά σύνορα των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (4), και ιδίως το άρθρο 30·

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94 του εν λόγω κανονισμού,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (A6-0126/2008),

| A. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει πως έλαβε εύλογη διαβεβαίωση όσον αφορά την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών για το οικονομικό έτος 2006 και το ότι ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές, |
| --- | --- |

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει πως έλαβε εύλογη διαβεβαίωση όσον αφορά την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών για το οικονομικό έτος 2006 και το ότι ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές,

| B. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2006 ήταν το πρώτο έτος δημοσιονομικής αυτονομίας του Οργανισμού· |
| --- | --- |

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2006 ήταν το πρώτο έτος δημοσιονομικής αυτονομίας του Οργανισμού·

Γενικές παρατηρήσεις που αφορούν οριζόντια ζητήματα των οργανισμών της ΕΕ και έχουν επομένως σημασία και για τη διαδικασία απαλλαγής κάθε επιμέρους οργανισμού

| 1. | επισημαίνει ότι οι προϋπολογισμοί των 24 οργανισμών και άλλων δορυφορικών υπηρεσιών που ελέγχθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο ανήλθαν συνολικά σε 1 080 500 000 ευρώ το 2006, με υψηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας για την Ανασυγκρότηση, 271 εκατ. ευρώ, και χαμηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (CEPOL), 5 εκατ. ευρώ· |
| --- | --- |

1.

επισημαίνει ότι οι προϋπολογισμοί των 24 οργανισμών και άλλων δορυφορικών υπηρεσιών που ελέγχθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο ανήλθαν συνολικά σε 1 080 500 000 ευρώ το 2006, με υψηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας για την Ανασυγκρότηση, 271 εκατ. ευρώ, και χαμηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (CEPOL), 5 εκατ. ευρώ·

| 2. | επισημαίνει ότι στο φάσμα των εξωτερικών υπηρεσιών της ΕΕ που υπόκεινται σε έλεγχο και απαλλαγή δεν περιλαμβάνονται τώρα μόνο οι καθιερωμένοι οργανισμοί αλλά και οι εκτελεστικοί οργανισμοί που έχουν συσταθεί για την εκτέλεση ειδικών προγραμμάτων, ενώ στο εγγύς μέλλον θα περιληφθούν επίσης οι κοινές επιχειρήσεις που συστήνονται ως εταιρικές σχέσεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (κοινές τεχνολογικές πρωτοβουλίες)· |
| --- | --- |

2.

επισημαίνει ότι στο φάσμα των εξωτερικών υπηρεσιών της ΕΕ που υπόκεινται σε έλεγχο και απαλλαγή δεν περιλαμβάνονται τώρα μόνο οι καθιερωμένοι οργανισμοί αλλά και οι εκτελεστικοί οργανισμοί που έχουν συσταθεί για την εκτέλεση ειδικών προγραμμάτων, ενώ στο εγγύς μέλλον θα περιληφθούν επίσης οι κοινές επιχειρήσεις που συστήνονται ως εταιρικές σχέσεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (κοινές τεχνολογικές πρωτοβουλίες)·

| 3. | παρατηρεί ότι, όσον αφορά το Κοινοβούλιο, ο αριθμός των οργανισμών που υπόκεινται στη διαδικασία απαλλαγής έχει εξελιχθεί ως εξής: οικονομικό έτος 2000 8· 2001: 10· 2002: 11· 2003: 14· 2004: 14· 2005: 16· 2006: 20 κανονιστικοί και 2 εκτελεστικοί οργανισμοί (χωρίς να συμπεριλαμβάνονται οι δύο οργανισμοί που ελέγχονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο αλλά υπόκεινται σε εσωτερική διαδικασία απαλλαγής)· |
| --- | --- |

3.

παρατηρεί ότι, όσον αφορά το Κοινοβούλιο, ο αριθμός των οργανισμών που υπόκεινται στη διαδικασία απαλλαγής έχει εξελιχθεί ως εξής: οικονομικό έτος 2000 8· 2001: 10· 2002: 11· 2003: 14· 2004: 14· 2005: 16· 2006: 20 κανονιστικοί και 2 εκτελεστικοί οργανισμοί (χωρίς να συμπεριλαμβάνονται οι δύο οργανισμοί που ελέγχονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο αλλά υπόκεινται σε εσωτερική διαδικασία απαλλαγής)·

| 4. | συμπεραίνει, επομένως, ότι η διαδικασία λογιστικού ελέγχου/απαλλαγής έχει καταστεί άκαμπτη και δυσανάλογη για το σχετικό μέγεθος των προϋπολογισμών των οργανισμών και των αποκεντρωμένων υπηρεσιών· αναθέτει στην αρμόδια επιτροπή του να αναλάβει εκτενή αναθεώρηση της διαδικασίας απαλλαγής για τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες, προκειμένου να αναπτύξει απλούστερη και πιο ορθολογική προσέγγιση, λαμβανομένου υπόψη του διαρκώς αυξανόμενου αριθμού των οργανισμών για καθέναν από τους οποίους θα απαιτείται ξεχωριστή έκθεση απαλλαγής τα προσεχή έτη· |
| --- | --- |

4.

συμπεραίνει, επομένως, ότι η διαδικασία λογιστικού ελέγχου/απαλλαγής έχει καταστεί άκαμπτη και δυσανάλογη για το σχετικό μέγεθος των προϋπολογισμών των οργανισμών και των αποκεντρωμένων υπηρεσιών· αναθέτει στην αρμόδια επιτροπή του να αναλάβει εκτενή αναθεώρηση της διαδικασίας απαλλαγής για τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες, προκειμένου να αναπτύξει απλούστερη και πιο ορθολογική προσέγγιση, λαμβανομένου υπόψη του διαρκώς αυξανόμενου αριθμού των οργανισμών για καθέναν από τους οποίους θα απαιτείται ξεχωριστή έκθεση απαλλαγής τα προσεχή έτη·

Βασικοί προβληματισμοί

| 5. | ζητεί από την Επιτροπή, πριν από τη σύσταση νέου οργανισμού ή την αναμόρφωση υπάρχοντος, να παρέχει σαφείς πληροφορίες σχετικά με τα ακόλουθα: τύπος οργανισμού, στόχοι του οργανισμού, εσωτερική διοικητική διάρθρωση, προϊόντα, βασικές διαδικασίες, ομάδα στόχου, πελάτες και ενδιαφερόμενοι του οργανισμού, επίσημη σχέση με εξωτερικούς παράγοντες, δημοσιονομική αρμοδιότητα, δημοσιονομικός προγραμματισμός, πολιτική για το προσωπικό και τη στελέχωση· |
| --- | --- |

5.

ζητεί από την Επιτροπή, πριν από τη σύσταση νέου οργανισμού ή την αναμόρφωση υπάρχοντος, να παρέχει σαφείς πληροφορίες σχετικά με τα ακόλουθα: τύπος οργανισμού, στόχοι του οργανισμού, εσωτερική διοικητική διάρθρωση, προϊόντα, βασικές διαδικασίες, ομάδα στόχου, πελάτες και ενδιαφερόμενοι του οργανισμού, επίσημη σχέση με εξωτερικούς παράγοντες, δημοσιονομική αρμοδιότητα, δημοσιονομικός προγραμματισμός, πολιτική για το προσωπικό και τη στελέχωση·

| 6. | ζητεί, κάθε οργανισμός να διοικείται στη βάση ετήσιας συμφωνίας απόδοσης που να διατυπώνεται από τον οργανισμό και την αρμόδια ΓΔ και να περιλαμβάνει τους κύριους στόχους για το επόμενο έτος, δημοσιονομικό πλαίσιο και σαφείς δείκτες για τη μέτρηση της απόδοσης· |
| --- | --- |

6.

ζητεί, κάθε οργανισμός να διοικείται στη βάση ετήσιας συμφωνίας απόδοσης που να διατυπώνεται από τον οργανισμό και την αρμόδια ΓΔ και να περιλαμβάνει τους κύριους στόχους για το επόμενο έτος, δημοσιονομικό πλαίσιο και σαφείς δείκτες για τη μέτρηση της απόδοσης·

| 7. | ζητεί τον έλεγχο της απόδοσης των οργανισμών σε τακτική βάση (και κατά περίπτωση) από το Ελεγκτικό Συνέδριο ή άλλο, ανεξάρτητο οργανισμό ελέγχου· θεωρεί ότι τούτο δεν θα πρέπει να περιορίζεται στα καθιερωμένα στοιχεία της δημοσιονομικής διαχείρισης και της χρηστής διαχείρισης του δημόσιου χρήματος, αλλά να περιλαμβάνουν επίσης τη διοικητική αποτελεσματικότητα και απόδοση και να προβλέπουν βαθμολογία για τη δημοσιονομική διαχείριση κάθε οργανισμού· |
| --- | --- |

7.

ζητεί τον έλεγχο της απόδοσης των οργανισμών σε τακτική βάση (και κατά περίπτωση) από το Ελεγκτικό Συνέδριο ή άλλο, ανεξάρτητο οργανισμό ελέγχου· θεωρεί ότι τούτο δεν θα πρέπει να περιορίζεται στα καθιερωμένα στοιχεία της δημοσιονομικής διαχείρισης και της χρηστής διαχείρισης του δημόσιου χρήματος, αλλά να περιλαμβάνουν επίσης τη διοικητική αποτελεσματικότητα και απόδοση και να προβλέπουν βαθμολογία για τη δημοσιονομική διαχείριση κάθε οργανισμού·

| 8. | πιστεύει ότι στην περίπτωση των οργανισμών που υπερτιμούν συστηματικά τις δημοσιονομικές τους ανάγκες, η τεχνική κατ’ αποκοπή μείωση πρέπει να γίνεται με βάση τις κενές θέσεις· θεωρεί ότι τούτο θα οδηγήσει μακροπρόθεσμα στη μείωση των εσόδων ειδικού προορισμού για τους οργανισμούς συνακόλουθα δε και στη μείωση του διοικητικού κόστους· |
| --- | --- |

8.

πιστεύει ότι στην περίπτωση των οργανισμών που υπερτιμούν συστηματικά τις δημοσιονομικές τους ανάγκες, η τεχνική κατ’ αποκοπή μείωση πρέπει να γίνεται με βάση τις κενές θέσεις· θεωρεί ότι τούτο θα οδηγήσει μακροπρόθεσμα στη μείωση των εσόδων ειδικού προορισμού για τους οργανισμούς συνακόλουθα δε και στη μείωση του διοικητικού κόστους·

| 9. | επισημαίνει πως αποτελεί σοβαρό πρόβλημα το γεγονός ότι πολλοί οργανισμοί επικρίνονται για το γεγονός ότι δεν τηρούν τους κανόνες των δημόσιων προμηθειών, το δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό Υπηρεσιακής Κατάστασης κ.λπ.· θεωρεί ότι κύριος λόγος για τούτο είναι ότι οι περισσότεροι κανονισμοί και ο δημοσιονομικός κανονισμός έχουν σχεδιαστεί για τα μεγαλύτερα θεσμικά όργανα και οι περισσότεροι μικροί οργανισμοί δεν διαθέτουν την κρίσιμη μάζα για να μπορούν να αντεπεξέλθουν σ’ αυτές τις κανονιστικές απαιτήσεις· ζητεί, στο πλαίσιο αυτό, από την Επιτροπή, να αναζητήσει λύση για να αυξήσει σύντομα την αποτελεσματικότητα, με τη συγκέντρωση των διοικητικών καθηκόντων των διαφόρων οργανισμών προκειμένου να επιτευχθεί η κρίσιμη αυτή μάζα (λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτούμενες τροποποιήσεις των βασικών κανονισμών που διέπουν τους οργανισμούς και τη δημοσιονομική τους ανεξαρτησία), ή να καταρτίσει επειγόντως ειδικούς κανόνες για τους οργανισμούς (ιδίως κανόνες εφαρμογής για τους οργανισμούς) που να καθιστούν δυνατή την πλήρη συμμόρφωσή τους· |
| --- | --- |

9.

επισημαίνει πως αποτελεί σοβαρό πρόβλημα το γεγονός ότι πολλοί οργανισμοί επικρίνονται για το γεγονός ότι δεν τηρούν τους κανόνες των δημόσιων προμηθειών, το δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό Υπηρεσιακής Κατάστασης κ.λπ.· θεωρεί ότι κύριος λόγος για τούτο είναι ότι οι περισσότεροι κανονισμοί και ο δημοσιονομικός κανονισμός έχουν σχεδιαστεί για τα μεγαλύτερα θεσμικά όργανα και οι περισσότεροι μικροί οργανισμοί δεν διαθέτουν την κρίσιμη μάζα για να μπορούν να αντεπεξέλθουν σ’ αυτές τις κανονιστικές απαιτήσεις· ζητεί, στο πλαίσιο αυτό, από την Επιτροπή, να αναζητήσει λύση για να αυξήσει σύντομα την αποτελεσματικότητα, με τη συγκέντρωση των διοικητικών καθηκόντων των διαφόρων οργανισμών προκειμένου να επιτευχθεί η κρίσιμη αυτή μάζα (λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτούμενες τροποποιήσεις των βασικών κανονισμών που διέπουν τους οργανισμούς και τη δημοσιονομική τους ανεξαρτησία), ή να καταρτίσει επειγόντως ειδικούς κανόνες για τους οργανισμούς (ιδίως κανόνες εφαρμογής για τους οργανισμούς) που να καθιστούν δυνατή την πλήρη συμμόρφωσή τους·

| 10. | επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει κατά την κατάρτιση του προσχεδίου προϋπολογισμού να λαμβάνει υπόψη τα αποτελέσματα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού από τους επιμέρους οργανισμούς τα προηγούμενα έτη, και ιδίως το έτος ν-1, και να αναθεωρεί αντίστοιχα τον προϋπολογισμό που ζητεί ο εκάστοτε οργανισμός· καλεί την αρμόδια επιτροπή του να τηρεί την ανωτέρω αναθεώρηση και, αν δεν το έχει κάνει η Επιτροπή, να αναπροσαρμόζει η ίδια το συγκεκριμένο προϋπολογισμό σε ρεαλιστικά επίπεδα που να ανταποκρίνονται στις ικανότητες απορρόφησης και εκτέλεσης του εκάστοτε οργανισμού· |
| --- | --- |

10.

επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει κατά την κατάρτιση του προσχεδίου προϋπολογισμού να λαμβάνει υπόψη τα αποτελέσματα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού από τους επιμέρους οργανισμούς τα προηγούμενα έτη, και ιδίως το έτος ν-1, και να αναθεωρεί αντίστοιχα τον προϋπολογισμό που ζητεί ο εκάστοτε οργανισμός· καλεί την αρμόδια επιτροπή του να τηρεί την ανωτέρω αναθεώρηση και, αν δεν το έχει κάνει η Επιτροπή, να αναπροσαρμόζει η ίδια το συγκεκριμένο προϋπολογισμό σε ρεαλιστικά επίπεδα που να ανταποκρίνονται στις ικανότητες απορρόφησης και εκτέλεσης του εκάστοτε οργανισμού·

| 11. | υπενθυμίζει την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2005, στην οποία καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει ανά πενταετία μελέτη σχετικά με την προστιθέμενη αξία κάθε υφιστάμενου οργανισμού· καλεί όλα τα σχετικά θεσμικά όργανα στην περίπτωση αρνητικής αποτίμησης της προστιθέμενης αξίας ενός αποκεντρωμένου οργανισμού, να λαμβάνουν τα απαιτούμενα μέτρα προβαίνοντας σε αναδιατύπωση της εντολής του συγκεκριμένου οργανισμού ή στο κλείσιμό του· επισημαίνει ότι η Επιτροπή δεν πραγματοποίησε ούτε μία αξιολόγηση το 2007· επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει τουλάχιστον πέντε τέτοιες αξιολογήσεις πριν ληφθεί η απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2007, αρχίζοντας από τους παλαιότερους οργανισμούς· |
| --- | --- |

11.

υπενθυμίζει την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2005, στην οποία καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει ανά πενταετία μελέτη σχετικά με την προστιθέμενη αξία κάθε υφιστάμενου οργανισμού· καλεί όλα τα σχετικά θεσμικά όργανα στην περίπτωση αρνητικής αποτίμησης της προστιθέμενης αξίας ενός αποκεντρωμένου οργανισμού, να λαμβάνουν τα απαιτούμενα μέτρα προβαίνοντας σε αναδιατύπωση της εντολής του συγκεκριμένου οργανισμού ή στο κλείσιμό του· επισημαίνει ότι η Επιτροπή δεν πραγματοποίησε ούτε μία αξιολόγηση το 2007· επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει τουλάχιστον πέντε τέτοιες αξιολογήσεις πριν ληφθεί η απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2007, αρχίζοντας από τους παλαιότερους οργανισμούς·

| 12. | θεωρεί ότι οι συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα πρέπει να υιοθετηθούν αμέσως και το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να προσαρμοστεί με βάση τις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· θεωρεί, ακόμη, ότι οι τροπολογίες στο γενικό δημοσιονομικό κανονισμό θα πρέπει να ενσωματωθούν στο δημοσιονομικό κανονισμό πλαίσιο κάθε οργανισμού και τους διάφορους ειδικούς δημοσιονομικούς κανονισμούς· |
| --- | --- |

12.

θεωρεί ότι οι συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα πρέπει να υιοθετηθούν αμέσως και το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να προσαρμοστεί με βάση τις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· θεωρεί, ακόμη, ότι οι τροπολογίες στο γενικό δημοσιονομικό κανονισμό θα πρέπει να ενσωματωθούν στο δημοσιονομικό κανονισμό πλαίσιο κάθε οργανισμού και τους διάφορους ειδικούς δημοσιονομικούς κανονισμούς·

Παρουσίαση των στοιχείων στις εκθέσεις

| 13. | επισημαίνει ότι δεν υπάρχει καθιερωμένη προσέγγιση μεταξύ των οργανισμών όσον αφορά την παρουσίαση των δραστηριοτήτων τους κατά το συγκεκριμένο οικονομικό έτος, και των λογαριασμών και των εκθέσεών τους για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση, ούτε για το αν θα πρέπει να υποβληθεί από το διευθυντή του οργανισμού δήλωση αξιοπιστίας· παρατηρεί ότι δεν κάνουν όλοι οι οργανισμοί σαφή διάκριση μεταξύ α) της παρουσίασης του έργου του οργανισμού στο κοινό και β) της υποβολής τεχνικής έκθεσης για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση· |
| --- | --- |

13.

επισημαίνει ότι δεν υπάρχει καθιερωμένη προσέγγιση μεταξύ των οργανισμών όσον αφορά την παρουσίαση των δραστηριοτήτων τους κατά το συγκεκριμένο οικονομικό έτος, και των λογαριασμών και των εκθέσεών τους για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση, ούτε για το αν θα πρέπει να υποβληθεί από το διευθυντή του οργανισμού δήλωση αξιοπιστίας· παρατηρεί ότι δεν κάνουν όλοι οι οργανισμοί σαφή διάκριση μεταξύ α) της παρουσίασης του έργου του οργανισμού στο κοινό και β) της υποβολής τεχνικής έκθεσης για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση·

| 14. | επισημαίνει ότι, μολονότι οι πάγιες οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με την κατάρτιση των εκθέσεων δραστηριότητας δεν προβλέπουν ρητώς την κατάρτιση δήλωσης αξιοπιστίας από τον οργανισμό, πολλοί διευθυντές το έχουν πράξει για το 2006, ένας δε από αυτούς περιέλαβε και μια σημαντική επιφύλαξη· |
| --- | --- |

14.

επισημαίνει ότι, μολονότι οι πάγιες οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με την κατάρτιση των εκθέσεων δραστηριότητας δεν προβλέπουν ρητώς την κατάρτιση δήλωσης αξιοπιστίας από τον οργανισμό, πολλοί διευθυντές το έχουν πράξει για το 2006, ένας δε από αυτούς περιέλαβε και μια σημαντική επιφύλαξη·

| 15. | υπενθυμίζει το ψήφισμά του της 12ης Απριλίου 2005 (6), με το οποίο καλεί τους διευθυντές των Υπηρεσιών να επισυνάπτουν στο εξής στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων τους, η οποία υποβάλλεται μαζί με τα οικονομικά και διαχειριστικά στοιχεία, δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων, παρόμοια με τις δηλώσεις που υποβάλλουν σήμερα οι γενικοί διευθυντές της Επιτροπής· |
| --- | --- |

15.

υπενθυμίζει το ψήφισμά του της 12ης Απριλίου 2005 (6), με το οποίο καλεί τους διευθυντές των Υπηρεσιών να επισυνάπτουν στο εξής στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων τους, η οποία υποβάλλεται μαζί με τα οικονομικά και διαχειριστικά στοιχεία, δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων, παρόμοια με τις δηλώσεις που υποβάλλουν σήμερα οι γενικοί διευθυντές της Επιτροπής·

| 16. | ζητεί από την Επιτροπή να τροποποιήσει ανάλογα τις πάγιες οδηγίες της προς τους οργανισμούς· |
| --- | --- |

16.

ζητεί από την Επιτροπή να τροποποιήσει ανάλογα τις πάγιες οδηγίες της προς τους οργανισμούς·

| 17. | προτείνει, επιπλέον, η Επιτροπή να συνεργαστεί με τους οργανισμούς για την ανάπτυξη εναρμονισμένου προτύπου για όλους τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες κάνοντας σαφή διάκριση μεταξύ:






  — | ετήσιας έκθεσης για τη γενική παρουσίαση των δραστηριοτήτων, του έργου και των επιτευγμάτων του οργανισμού, |
| --- | --- | --- |

17.

προτείνει, επιπλέον, η Επιτροπή να συνεργαστεί με τους οργανισμούς για την ανάπτυξη εναρμονισμένου προτύπου για όλους τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες κάνοντας σαφή διάκριση μεταξύ:

—

ετήσιας έκθεσης για τη γενική παρουσίαση των δραστηριοτήτων, του έργου και των επιτευγμάτων του οργανισμού,

| — | δημοσιονομικών δελτίων και έκθεσης σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού, |
| --- | --- |

—

δημοσιονομικών δελτίων και έκθεσης σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού,

| — | έκθεσης δραστηριοτήτων στα πρότυπα των εκθέσεων δραστηριοτήτων του γενικού διευθυντή της Επιτροπής, |
| --- | --- |

—

έκθεσης δραστηριοτήτων στα πρότυπα των εκθέσεων δραστηριοτήτων του γενικού διευθυντή της Επιτροπής,

| — | δήλωσης αξιοπιστίας υπογεγραμμένης από το διευθυντή του οργανισμού, συνοδευόμενης από ενδεχόμενες επιφυλάξεις ή παρατηρήσεις στις οποίες θεωρεί σκόπιμο να επιστήσει την προσοχή της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής· |
| --- | --- |

—

δήλωσης αξιοπιστίας υπογεγραμμένης από το διευθυντή του οργανισμού, συνοδευόμενης από ενδεχόμενες επιφυλάξεις ή παρατηρήσεις στις οποίες θεωρεί σκόπιμο να επιστήσει την προσοχή της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής·

Τα γενικά πορίσματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου

| 18. | επισημαίνει το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου (παράγραφος 10.29 της ετήσιας έκθεσης) (7), ότι η εκταμίευση των επιχορηγήσεων που καταβάλλει η Επιτροπή από τον κοινοτικό προϋπολογισμό δεν βασίζεται σε επαρκώς αιτιολογημένες εκτιμήσεις των αναγκών των οργανισμών σε μετρητά, και ότι αυτό, σε συνδυασμό με τον όγκο των μεταφορών, οδηγεί τους οργανισμούς στο να τηρούν μεγάλα ταμειακά υπόλοιπα· επισημαίνει, ακόμα, τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να αντιστοιχεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· |
| --- | --- |

18.

επισημαίνει το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου (παράγραφος 10.29 της ετήσιας έκθεσης) (7), ότι η εκταμίευση των επιχορηγήσεων που καταβάλλει η Επιτροπή από τον κοινοτικό προϋπολογισμό δεν βασίζεται σε επαρκώς αιτιολογημένες εκτιμήσεις των αναγκών των οργανισμών σε μετρητά, και ότι αυτό, σε συνδυασμό με τον όγκο των μεταφορών, οδηγεί τους οργανισμούς στο να τηρούν μεγάλα ταμειακά υπόλοιπα· επισημαίνει, ακόμα, τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να αντιστοιχεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες·

| 19. | επισημαίνει ότι στο τέλος του 2006 14 οργανισμοί δεν είχαν εφαρμόσει ακόμη το σύστημα λογιστικής ABAC (ετήσια έκθεση, υποσημείωση στην παράγραφο 10.31)· |
| --- | --- |

19.

επισημαίνει ότι στο τέλος του 2006 14 οργανισμοί δεν είχαν εφαρμόσει ακόμη το σύστημα λογιστικής ABAC (ετήσια έκθεση, υποσημείωση στην παράγραφο 10.31)·

| 20. | επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ετήσια έκθεση, παράγραφος 1.25) σχετικά με τις αυξημένες δαπάνες ορισμένων οργανισμών που καταλόγισαν τα καταβλητέα έξοδα για μη ληφθείσα άδεια· επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε με επιφυλάξεις τις δηλώσεις αξιοπιστίας του στην περίπτωση τριών οργανισμών (Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Cedefop), CEPOL και Ευρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων) για το οικονομικό έτος 2006 (2005: Cedefop, Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων, Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης)· |
| --- | --- |

20.

επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ετήσια έκθεση, παράγραφος 1.25) σχετικά με τις αυξημένες δαπάνες ορισμένων οργανισμών που καταλόγισαν τα καταβλητέα έξοδα για μη ληφθείσα άδεια· επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε με επιφυλάξεις τις δηλώσεις αξιοπιστίας του στην περίπτωση τριών οργανισμών (Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Cedefop), CEPOL και Ευρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων) για το οικονομικό έτος 2006 (2005: Cedefop, Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων, Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης)·

Εσωτερικός έλεγχος

| 21. | υπενθυμίζει ότι σύμφωνα με το άρθρο 183 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού, ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής είναι επίσης εσωτερικός ελεγκτής των κανονιστικών οργανισμών που λαμβάνουν επιδοτήσεις από τον κοινοτικό προϋπολογισμό· επισημαίνει ότι ο εσωτερικός ελεγκτής αναφέρεται στο διοικητικό συμβούλιο και το διευθυντή κάθε οργανισμού· |
| --- | --- |

21.

υπενθυμίζει ότι σύμφωνα με το άρθρο 183 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού, ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής είναι επίσης εσωτερικός ελεγκτής των κανονιστικών οργανισμών που λαμβάνουν επιδοτήσεις από τον κοινοτικό προϋπολογισμό· επισημαίνει ότι ο εσωτερικός ελεγκτής αναφέρεται στο διοικητικό συμβούλιο και το διευθυντή κάθε οργανισμού·

| 22. | εφιστά την προσοχή στις ακόλουθες επιφυλάξεις που περιλαμβάνει η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006:
  «Ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής δεν είναι σε θέση να εκπληρώσει την υποχρέωσή του βάσει του άρθρου 185 του δημοσιονομικού κανονισμού ως εσωτερικού ελεγκτή των κοινοτικών οργανισμών λόγω έλλειψης προσωπικού.»· |
| --- | --- |

22.

εφιστά την προσοχή στις ακόλουθες επιφυλάξεις που περιλαμβάνει η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006:

«Ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής δεν είναι σε θέση να εκπληρώσει την υποχρέωσή του βάσει του άρθρου 185 του δημοσιονομικού κανονισμού ως εσωτερικού ελεγκτή των κοινοτικών οργανισμών λόγω έλλειψης προσωπικού.»·

| 23. | επισημαίνει, ωστόσο, την παρατήρηση του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006, ότι από το 2007, με πρόσθετο προσωπικό που θα διαθέσει η Επιτροπή στην υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου (IAS), όλοι οι εν λειτουργία κανονιστικοί οργανισμοί θα υπόκεινται σε ετήσιο εσωτερικό έλεγχο· |
| --- | --- |

23.

επισημαίνει, ωστόσο, την παρατήρηση του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006, ότι από το 2007, με πρόσθετο προσωπικό που θα διαθέσει η Επιτροπή στην υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου (IAS), όλοι οι εν λειτουργία κανονιστικοί οργανισμοί θα υπόκεινται σε ετήσιο εσωτερικό έλεγχο·

| 24. | επισημαίνει το διαρκώς αυξανόμενο αριθμό κανονιστικών και εκτελεστικών οργανισμών και κοινών επιχειρήσεων που απαιτείται να ελέγχονται από την IAS σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού· ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώσει την αρμόδια επιτροπή του, αν το προσωπικό που θα διατεθεί στην IAS θα επαρκεί για τη διεξαγωγή ετήσιου λογιστικού ελέγχου όλων των οργανισμών τα προσεχή έτη· |
| --- | --- |

24.

επισημαίνει το διαρκώς αυξανόμενο αριθμό κανονιστικών και εκτελεστικών οργανισμών και κοινών επιχειρήσεων που απαιτείται να ελέγχονται από την IAS σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού· ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώσει την αρμόδια επιτροπή του, αν το προσωπικό που θα διατεθεί στην IAS θα επαρκεί για τη διεξαγωγή ετήσιου λογιστικού ελέγχου όλων των οργανισμών τα προσεχή έτη·

| 25. | παρατηρεί ότι σύμφωνα με το άρθρο 72 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002, κάθε οργανισμός πρέπει να υποβάλλει κάθε χρόνο στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή και την Επιτροπή έκθεση του διευθυντή του σχετικά με τον αριθμό και τον τύπο των λογιστικών ελέγχων που έχει διεξαγάγει ο εσωτερικός ελεγκτής, τις συστάσεις που έχουν γίνει και τις ενέργειες που έχουν αναληφθεί σε συνέχεια των συστάσεων αυτών· ζητεί από τους οργανισμούς να αναφέρουν αν τούτο έχει γίνει, και, αν ναι, με ποιο τρόπο· |
| --- | --- |

25.

παρατηρεί ότι σύμφωνα με το άρθρο 72 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002, κάθε οργανισμός πρέπει να υποβάλλει κάθε χρόνο στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή και την Επιτροπή έκθεση του διευθυντή του σχετικά με τον αριθμό και τον τύπο των λογιστικών ελέγχων που έχει διεξαγάγει ο εσωτερικός ελεγκτής, τις συστάσεις που έχουν γίνει και τις ενέργειες που έχουν αναληφθεί σε συνέχεια των συστάσεων αυτών· ζητεί από τους οργανισμούς να αναφέρουν αν τούτο έχει γίνει, και, αν ναι, με ποιο τρόπο·

| 26. | λαμβάνει υπόψη, σε σχέση με την ικανότητα εσωτερικού ελέγχου, ιδίως σε σχέση με μικρότερους οργανισμούς, την πρόταση που υπέβαλε ο εσωτερικός ελεγκτής ενώπιον της αρμόδιας Επιτροπής του Κοινοβουλίου στις 14 Σεπτεμβρίου 2006, να επιτρέπεται στους μικρότερους οργανισμούς να αναθέτουν εσωτερικούς ελέγχους σε ιδιωτικούς φορείς· |
| --- | --- |

26.

λαμβάνει υπόψη, σε σχέση με την ικανότητα εσωτερικού ελέγχου, ιδίως σε σχέση με μικρότερους οργανισμούς, την πρόταση που υπέβαλε ο εσωτερικός ελεγκτής ενώπιον της αρμόδιας Επιτροπής του Κοινοβουλίου στις 14 Σεπτεμβρίου 2006, να επιτρέπεται στους μικρότερους οργανισμούς να αναθέτουν εσωτερικούς ελέγχους σε ιδιωτικούς φορείς·

Αξιολόγηση των οργανισμών

| 27. | υπενθυμίζει την κοινή δήλωση του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (8), που προέκυψε από τη συνδιαλλαγή ενόψει του Συμβουλίου Ecofin για τον προϋπολογισμό, στις 13 Ιουλίου 2007, με την οποία ζητούνται i) κατάσταση των οργανισμών τους οποίους προτίθεται να αξιολογήσει η Επιτροπή και ii) κατάσταση των οργανισμών που έχουν ήδη αξιολογηθεί, συνοδευόμενη από επισκόπηση των βασικών συμπερασμάτων· |
| --- | --- |

27.

υπενθυμίζει την κοινή δήλωση του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (8), που προέκυψε από τη συνδιαλλαγή ενόψει του Συμβουλίου Ecofin για τον προϋπολογισμό, στις 13 Ιουλίου 2007, με την οποία ζητούνται i) κατάσταση των οργανισμών τους οποίους προτίθεται να αξιολογήσει η Επιτροπή και ii) κατάσταση των οργανισμών που έχουν ήδη αξιολογηθεί, συνοδευόμενη από επισκόπηση των βασικών συμπερασμάτων·

Πειθαρχικές διαδικασίες

| 28. | επισημαίνει ότι, λόγω του μεγέθους τους, οι επιμέρους οργανισμοί δυσκολεύονται να συγκροτήσουν ειδικά πειθαρχικά συμβούλια απαρτιζόμενα από υπαλλήλους κατάλληλου βαθμού, η δε IDOC (υπηρεσία διοικητικής έρευνας και πειθαρχικών μέτρων) της Επιτροπής δεν έχει αρμοδιότητα στους οργανισμούς· καλεί τους οργανισμούς να εξετάσουν τη δυνατότητα συγκρότησης κοινού πειθαρχικού συμβουλίου· |
| --- | --- |

28.

επισημαίνει ότι, λόγω του μεγέθους τους, οι επιμέρους οργανισμοί δυσκολεύονται να συγκροτήσουν ειδικά πειθαρχικά συμβούλια απαρτιζόμενα από υπαλλήλους κατάλληλου βαθμού, η δε IDOC (υπηρεσία διοικητικής έρευνας και πειθαρχικών μέτρων) της Επιτροπής δεν έχει αρμοδιότητα στους οργανισμούς· καλεί τους οργανισμούς να εξετάσουν τη δυνατότητα συγκρότησης κοινού πειθαρχικού συμβουλίου·

Σχέδιο διοργανικής συμφωνίας

| 29. | υπενθυμίζει το σχέδιο διοργανικής συμφωνίας σχετικά με το πλαίσιο λειτουργίας των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών που υπέβαλε η Επιτροπή [COM(2005) 59], το οποίο έχει ως στόχο τη δημιουργία οριζόντιου πλαισίου για τη δημιουργία, τη διάρθρωση, τη λειτουργία, την αξιολόγηση και τον έλεγχο των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών· επισημαίνει ότι το σχέδιο συνιστά χρήσιμη πρωτοβουλία στην προσπάθεια εξορθολογισμού της δημιουργίας και της λειτουργίας των οργανισμών· επισημαίνει τη δήλωση που περιλαμβάνεται στη συγκεφαλαιωτική έκθεση της Επιτροπής του 2006 [παράγραφος 3.1 COM(2007) 274], ότι μολονότι δεν υπήρξε πρόοδος στις διαπραγματεύσεις μετά τη δημοσίευση του σχεδίου, η συζήτηση επί της ουσίας επαναλήφθηκε στο Συμβούλιο στο τέλος του 2006· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν στάθηκε δυνατόν να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος προς την κατεύθυνση της θέσπισης της συμφωνίας· |
| --- | --- |

29.

υπενθυμίζει το σχέδιο διοργανικής συμφωνίας σχετικά με το πλαίσιο λειτουργίας των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών που υπέβαλε η Επιτροπή [COM(2005) 59], το οποίο έχει ως στόχο τη δημιουργία οριζόντιου πλαισίου για τη δημιουργία, τη διάρθρωση, τη λειτουργία, την αξιολόγηση και τον έλεγχο των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών· επισημαίνει ότι το σχέδιο συνιστά χρήσιμη πρωτοβουλία στην προσπάθεια εξορθολογισμού της δημιουργίας και της λειτουργίας των οργανισμών· επισημαίνει τη δήλωση που περιλαμβάνεται στη συγκεφαλαιωτική έκθεση της Επιτροπής του 2006 [παράγραφος 3.1 COM(2007) 274], ότι μολονότι δεν υπήρξε πρόοδος στις διαπραγματεύσεις μετά τη δημοσίευση του σχεδίου, η συζήτηση επί της ουσίας επαναλήφθηκε στο Συμβούλιο στο τέλος του 2006· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν στάθηκε δυνατόν να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος προς την κατεύθυνση της θέσπισης της συμφωνίας·

| 30. | εκφράζει στο πλαίσιο αυτό την ικανοποίησή του για τη δέσμευση της Επιτροπής να υποβάλει ανακοίνωση σχετικά με το μέλλον των κανονιστικών οργανισμών μέσα στο 2008· |
| --- | --- |

30.

εκφράζει στο πλαίσιο αυτό την ικανοποίησή του για τη δέσμευση της Επιτροπής να υποβάλει ανακοίνωση σχετικά με το μέλλον των κανονιστικών οργανισμών μέσα στο 2008·

Αυτοχρηματοδοτούμενοι οργανισμοί

| 31. | υπενθυμίζει ότι στους δύο αυτοχρηματοδοτούμενους οργανισμούς χορηγεί απαλλαγή στο διευθυντή το διοικητικό συμβούλιο· επισημαίνει ότι οι δύο οργανισμοί διαθέτουν σημαντικό συσσωρευμένο πλεόνασμα από έσοδα τελών που έχουν μεταφερθεί από προηγούμενα έτη:






  — | Γραφείο Εναρμόνισης στην εσωτερική αγορά, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 281 εκατ. ευρώ (9), |
| --- | --- | --- |

31.

υπενθυμίζει ότι στους δύο αυτοχρηματοδοτούμενους οργανισμούς χορηγεί απαλλαγή στο διευθυντή το διοικητικό συμβούλιο· επισημαίνει ότι οι δύο οργανισμοί διαθέτουν σημαντικό συσσωρευμένο πλεόνασμα από έσοδα τελών που έχουν μεταφερθεί από προηγούμενα έτη:

—

Γραφείο Εναρμόνισης στην εσωτερική αγορά, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 281 εκατ. ευρώ (9),

| — | Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 18 εκατ. ευρώ (10)· |
| --- | --- |

—

Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 18 εκατ. ευρώ (10)·

Συγκεκριμένα ζητήματα

| 32. | επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου στην έκθεσή του τού 2006, ότι για το οικονομικό έτος 2006 το ποσοστό ανάληψης υποχρεώσεων ήταν 85 %· ότι το ποσοστό μεταφοράς σε επόμενο έτος ήταν πάνω από 70 % συνολικά και σχεδόν 85 % για τις επιχειρησιακές δαπάνες· ότι οι μεταφορές πιστώσεων μεταξύ κεφαλαίων ή κατηγοριών κατά τη διάρκεια του έτους υπερέβαινε το συνολικό ανώτατο όριο του 10 % που προβλέπει ο δημοσιονομικός κανονισμός· ότι, κατά συνέπεια, δεν τηρήθηκε αυστηρά η αρχή της εξειδίκευσης του προϋπολογισμού· |
| --- | --- |

32.

επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου στην έκθεσή του τού 2006, ότι για το οικονομικό έτος 2006 το ποσοστό ανάληψης υποχρεώσεων ήταν 85 %· ότι το ποσοστό μεταφοράς σε επόμενο έτος ήταν πάνω από 70 % συνολικά και σχεδόν 85 % για τις επιχειρησιακές δαπάνες· ότι οι μεταφορές πιστώσεων μεταξύ κεφαλαίων ή κατηγοριών κατά τη διάρκεια του έτους υπερέβαινε το συνολικό ανώτατο όριο του 10 % που προβλέπει ο δημοσιονομικός κανονισμός· ότι, κατά συνέπεια, δεν τηρήθηκε αυστηρά η αρχή της εξειδίκευσης του προϋπολογισμού·

| 33. | επισημαίνει περαιτέρω ότι ανελήφθησαν νομικές υποχρεώσεις πριν από τις αντίστοιχες δημοσιονομικές υποχρεώσεις, αντίθετα με τον δημοσιονομικό κανονισμό του Οργανισμού και ότι τα κριτήρια και οι διαδικασίες για την πρόσληψη προσωπικού δεν ήταν σύμφωνα με τις γενικές διατάξεις του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης· |
| --- | --- |

33.

επισημαίνει περαιτέρω ότι ανελήφθησαν νομικές υποχρεώσεις πριν από τις αντίστοιχες δημοσιονομικές υποχρεώσεις, αντίθετα με τον δημοσιονομικό κανονισμό του Οργανισμού και ότι τα κριτήρια και οι διαδικασίες για την πρόσληψη προσωπικού δεν ήταν σύμφωνα με τις γενικές διατάξεις του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης·

| 34. | αναγνωρίζει την απάντηση του Οργανισμού ότι το ποσοστό μεταφοράς πιστώσεων στο έτος 2007 οφειλόταν σε εγγενείς δυσκολίες της περιόδου εκκίνησης της λειτουργίας του Οργανισμού και στο γεγονός ότι οι διαθέσιμες πιστώσεις δεν έγιναν διαθέσιμες παρά μόνο στα τέλη του 2006· ότι ο Οργανισμός δεν μπόρεσε να εφαρμόσει συνήθεις διαδικασίες για τις περισσότερες από τις διαδικασίες προσλήψεων που δρομολόγησε κατά το 2006, λόγω της έλλειψης πόρων κατά την περίοδο εκκίνησης, και δυσκολιών στην προσέλκυση προσωπικού· |
| --- | --- |

34.

αναγνωρίζει την απάντηση του Οργανισμού ότι το ποσοστό μεταφοράς πιστώσεων στο έτος 2007 οφειλόταν σε εγγενείς δυσκολίες της περιόδου εκκίνησης της λειτουργίας του Οργανισμού και στο γεγονός ότι οι διαθέσιμες πιστώσεις δεν έγιναν διαθέσιμες παρά μόνο στα τέλη του 2006· ότι ο Οργανισμός δεν μπόρεσε να εφαρμόσει συνήθεις διαδικασίες για τις περισσότερες από τις διαδικασίες προσλήψεων που δρομολόγησε κατά το 2006, λόγω της έλλειψης πόρων κατά την περίοδο εκκίνησης, και δυσκολιών στην προσέλκυση προσωπικού·

| 35. | εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι ο Οργανισμός υποχρεώθηκε να εφαρμόσει διαδικασίες πρόσληψης προσωπικού που δεν συμμορφώνονταν πλήρως στις γενικές διατάξεις για την εφαρμογή του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης, προκειμένου να προσελκύσει υποψήφιους και να μπορέσει να αρχίσει την επιχειρησιακή λειτουργία του το ταχύτερο δυνατόν· |
| --- | --- |

35.

εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι ο Οργανισμός υποχρεώθηκε να εφαρμόσει διαδικασίες πρόσληψης προσωπικού που δεν συμμορφώνονταν πλήρως στις γενικές διατάξεις για την εφαρμογή του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης, προκειμένου να προσελκύσει υποψήφιους και να μπορέσει να αρχίσει την επιχειρησιακή λειτουργία του το ταχύτερο δυνατόν·

| 36. | ζητεί από τον Οργανισμό και την Επιτροπή να βελτιώσουν τον προγραμματισμό των μελλοντικών αναγκών του Οργανισμού σε πιστώσεις και προσωπικό· |
| --- | --- |

36.

ζητεί από τον Οργανισμό και την Επιτροπή να βελτιώσουν τον προγραμματισμό των μελλοντικών αναγκών του Οργανισμού σε πιστώσεις και προσωπικό·

| 37. | επισημαίνει στους λογαριασμούς (ισολογισμό) του Οργανισμού ότι στις 31 Δεκεμβρίου 2006 ο Οργανισμός είχε 14,3 ευρώ σε μετρητά (για κοινοτική επιδότηση ύψους 15,2 εκατ. ευρώ και με ετήσιο προϋπολογισμό ύψους 19,2 εκατ. ευρώ)· |
| --- | --- |

37.

επισημαίνει στους λογαριασμούς (ισολογισμό) του Οργανισμού ότι στις 31 Δεκεμβρίου 2006 ο Οργανισμός είχε 14,3 ευρώ σε μετρητά (για κοινοτική επιδότηση ύψους 15,2 εκατ. ευρώ και με ετήσιο προϋπολογισμό ύψους 19,2 εκατ. ευρώ)·

| 38. | υπενθυμίζει ότι, ενώ στο πρώτο έτος ύπαρξής του, ο προϋπολογισμός του Οργανισμού ανερχόταν σε 6,2 εκατ. ευρώ, το 2006 ο προϋπολογισμός τροποποιήθηκε δύο φορές από την αρχή του προϋπολογισμού, αυξανόμενος από 12,3 σε 19,2 εκατ. ευρώ· επισημαίνει τη μνεία που υπάρχει στην ετήσια έκθεση, ότι λόγω της καθυστερημένης διάθεσης των επιπλέον πιστώσεων που χορηγήθηκαν στον Οργανισμό τον Οκτώβριο του 2006, σημειώθηκαν προβλήματα με τις δαπάνες που ξεπερνούσαν την ικανότητα απορρόφησης του Οργανισμού· |
| --- | --- |

38.

υπενθυμίζει ότι, ενώ στο πρώτο έτος ύπαρξής του, ο προϋπολογισμός του Οργανισμού ανερχόταν σε 6,2 εκατ. ευρώ, το 2006 ο προϋπολογισμός τροποποιήθηκε δύο φορές από την αρχή του προϋπολογισμού, αυξανόμενος από 12,3 σε 19,2 εκατ. ευρώ· επισημαίνει τη μνεία που υπάρχει στην ετήσια έκθεση, ότι λόγω της καθυστερημένης διάθεσης των επιπλέον πιστώσεων που χορηγήθηκαν στον Οργανισμό τον Οκτώβριο του 2006, σημειώθηκαν προβλήματα με τις δαπάνες που ξεπερνούσαν την ικανότητα απορρόφησης του Οργανισμού·

| 39. | επισημαίνει περαιτέρω στους λογαριασμούς, ότι στις 31 Δεκεμβρίου 2006 είχαν καλυφθεί μόνο 9 από τις 18 θέσεις AD· |
| --- | --- |

39.

επισημαίνει περαιτέρω στους λογαριασμούς, ότι στις 31 Δεκεμβρίου 2006 είχαν καλυφθεί μόνο 9 από τις 18 θέσεις AD·

| 40. | λαμβάνει υπό σημείωση τη δήλωση στην ετήσια έκθεση του οργανισμού για το 2006, ότι ο Οργανισμός δεν απέκτησε πλήρη δημοσιονομική αυτονομία παρά μόνο την 1η Οκτωβρίου 2006 και ότι προηγουμένως όλες οι δαπάνες σχετικά με διοικητικά θέματα έπρεπε να λάβουν έγκριση από την ΓΔ JLS της Επιτροπής στις Βρυξέλλες· |
| --- | --- |

40.

λαμβάνει υπό σημείωση τη δήλωση στην ετήσια έκθεση του οργανισμού για το 2006, ότι ο Οργανισμός δεν απέκτησε πλήρη δημοσιονομική αυτονομία παρά μόνο την 1η Οκτωβρίου 2006 και ότι προηγουμένως όλες οι δαπάνες σχετικά με διοικητικά θέματα έπρεπε να λάβουν έγκριση από την ΓΔ JLS της Επιτροπής στις Βρυξέλλες·

| 41. | καλεί τον Οργανισμό να βελτιώσει τη δημοσιονομική του διαχείριση, ιδίως όσον αφορά την αύξηση του προϋπολογισμού του για τα οικονομικά έτη 2007 και 2008. |
| --- | --- |

41.

καλεί τον Οργανισμό να βελτιώσει τη δημοσιονομική του διαχείριση, ιδίως όσον αφορά την αύξηση του προϋπολογισμού του για τα οικονομικά έτη 2007 και 2008.

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 7.

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 29.

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(4)  ΕΕ L 349 της 25.11.2004, σ. 1.

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

(6)  Όλα τα ψηφίσματα σχετικά με τους οργανισμούς δημοσιεύτηκαν στην ΕΕ L 196 της 27.7.2005.

(7)  ΕΕ C 273 της 15.11.2007, σ. 1.

(8)  Έγγραφο DS 605/1/07 Rev1 του Συμβουλίου.

(9)  Πηγή: Έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς του Γραφείου Εναρμόνισης στην εσωτερική αγορά για το οικονομικό έτος 2006 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου (ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 141).

(10)  Πηγή: Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Κοινοτικού Γραφείου Φυτικών Ποικιλιών για το οικονομικό έτος 2006 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου (ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 135).

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/233 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/233

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για τη Διαχείριση της Επιχειρησιακής Συνεργασίας στα Εξωτερικά Σύνορα των Κρατών Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006

(2009/230/ΕΚ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για τη Διαχείριση της Επιχειρησιακής Συνεργασίας στα Εξωτερικά Σύνορα των Κρατών Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για τη Διαχείριση της Επιχειρησιακής Συνεργασίας στα Εξωτερικά Σύνορα των Κρατών Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, μαζί με τις απαντήσεις του Οργανισμού (2),

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3) και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2007/2004 του Συμβουλίου, της 26ης Οκτωβρίου 2004, σχετικά με τη σύσταση ευρωπαϊκού οργανισμού για τη διαχείριση της επιχειρησιακής συνεργασίας στα εξωτερικά σύνορα των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (4), και ιδίως το άρθρο 30·

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (A6-0126/2008),

| 1. | επισημαίνει ότι οι τελικοί ετήσιοι λογαριασμοί του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για τη Διαχείριση της Επιχειρησιακής Συνεργασίας στα Εξωτερικά Σύνορα των Κρατών Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι οι λογαριασμοί που επισυνάπτονται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου· |
| --- | --- |

1.

επισημαίνει ότι οι τελικοί ετήσιοι λογαριασμοί του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για τη Διαχείριση της Επιχειρησιακής Συνεργασίας στα Εξωτερικά Σύνορα των Κρατών Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι οι λογαριασμοί που επισυνάπτονται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου·

| 2. | εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για τη Διαχείριση της Επιχειρησιακής Συνεργασίας στα Εξωτερικά Σύνορα των Κρατών Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

2.

εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για τη Διαχείριση της Επιχειρησιακής Συνεργασίας στα Εξωτερικά Σύνορα των Κρατών Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στον γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για τη Διαχείριση της Επιχειρησιακής Συνεργασίας στα Εξωτερικά Σύνορα των Κρατών Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στον γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για τη Διαχείριση της Επιχειρησιακής Συνεργασίας στα Εξωτερικά Σύνορα των Κρατών Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 7.

1

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 29.

2

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ L 349 της 25.11.2004, σ. 1.

4

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

5

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/234 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/234

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Eurojust για το οικονομικό έτος 2006

(2009/231/ΕΚ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς της Eurojust για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Eurojust για το οικονομικό έτος 2006 (2), μαζί με τις απαντήσεις του Οργανισμού,

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη την απόφαση 2002/187/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 28ης Φεβρουαρίου 2002, σχετικά με τη σύσταση της Eurojust προκειμένου να ενισχυθεί η καταπολέμηση των σοβαρών μορφών εγκλήματος (4), και ιδίως το άρθρο 36,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (A6-0129/2008),

| 1. | χορηγεί απαλλαγή στον διοικητικό διευθυντή της Eurojust όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

1.

χορηγεί απαλλαγή στον διοικητικό διευθυντή της Eurojust όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της για το οικονομικό έτος 2006·

| 2. | καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί· |
| --- | --- |

2.

καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στο διοικητικό διευθυντή της Eurojust, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στο διοικητικό διευθυντή της Eurojust, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 57.

1

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 111.

2

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ L 63 της 6.3.2002, σ. 1.

4

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

5

---

ΨΉΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Eurojust για το οικονομικό έτος 2006

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς της Eurojust για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Eurojust για το οικονομικό έτος 2006 (2), μαζί με τις απαντήσεις του Οργανισμού,

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη την απόφαση 2002/187/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 28ης Φεβρουαρίου 2002, σχετικά με τη σύσταση της Eurojust προκειμένου να ενισχυθεί η καταπολέμηση των σοβαρών μορφών εγκλήματος (4), και ιδίως το άρθρο 36,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (A6-0129/2008),

| A. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει πως έλαβε εύλογη διαβεβαίωση όσον αφορά την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών για το οικονομικό έτος 2006 και το ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές, |
| --- | --- |

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει πως έλαβε εύλογη διαβεβαίωση όσον αφορά την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών για το οικονομικό έτος 2006 και το ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές,

| B. | λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 24 Απριλίου 2007 το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στον διοικητικό διευθυντή της Eurojust όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ιδρύματος για το οικονομικό έτος 2005 (6), στο δε συνοδευτικό ψήφισμα της απόφασης περί απαλλαγής, μεταξύ άλλων:






  — | καλούσε τη Eurojust να βελτιώσει τις προβλέψεις των επιχειρησιακών δαπανών της, |
| --- | --- | --- |

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 24 Απριλίου 2007 το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στον διοικητικό διευθυντή της Eurojust όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ιδρύματος για το οικονομικό έτος 2005 (6), στο δε συνοδευτικό ψήφισμα της απόφασης περί απαλλαγής, μεταξύ άλλων:

—

καλούσε τη Eurojust να βελτιώσει τις προβλέψεις των επιχειρησιακών δαπανών της,

| — | επεσήμαινε ότι το 2005 η Eurojust εξακολουθούσε να μην διαθέτει δικό της δημοσιονομικό κανονισμό (αν και σύμφωνα με τις απαντήσεις της Eurojust είχε συμφωνηθεί με την Επιτροπή σχετικό κείμενο που εγκρίθηκε από την Επιτροπή στις 20 Απριλίου 2006), |
| --- | --- |

—

επεσήμαινε ότι το 2005 η Eurojust εξακολουθούσε να μην διαθέτει δικό της δημοσιονομικό κανονισμό (αν και σύμφωνα με τις απαντήσεις της Eurojust είχε συμφωνηθεί με την Επιτροπή σχετικό κείμενο που εγκρίθηκε από την Επιτροπή στις 20 Απριλίου 2006),

| — | καλούσε τη Eurojust να ενημερώσει το Κοινοβούλιο σχετικά με την υιοθέτηση προτύπων εσωτερικού ελέγχου από το διοικητικό της συμβούλιο, |
| --- | --- |

—

καλούσε τη Eurojust να ενημερώσει το Κοινοβούλιο σχετικά με την υιοθέτηση προτύπων εσωτερικού ελέγχου από το διοικητικό της συμβούλιο,

| — | ζητούσε από την Eurojust να υποβάλει στο Κοινοβούλιο συνοπτική περιγραφή των βελτιώσεων όσον αφορά τους καταλόγους ελέγχου στις διαδικασίες προμηθειών και προσλήψεων έγκαιρα για τη διαδικασία απαλλαγής για το 2006· |
| --- | --- |

—

ζητούσε από την Eurojust να υποβάλει στο Κοινοβούλιο συνοπτική περιγραφή των βελτιώσεων όσον αφορά τους καταλόγους ελέγχου στις διαδικασίες προμηθειών και προσλήψεων έγκαιρα για τη διαδικασία απαλλαγής για το 2006·

Γενικές παρατηρήσεις που αφορούν οριζόντια ζητήματα των οργανισμών της ΕΕ και έχουν επομένως σημασία και για τη διαδικασία απαλλαγής κάθε επιμέρους οργανισμού

| 1. | επισημαίνει ότι οι προϋπολογισμοί των 24 οργανισμών και άλλων δορυφορικών υπηρεσιών που ελέγχθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο ανήλθαν συνολικά σε 1 080 500 000 ευρώ το 2006, με υψηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας για την Ανασυγκρότηση, 271 εκατ. ευρώ, και χαμηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (CEPOL), 5 εκατ. ευρώ· |
| --- | --- |

1.

επισημαίνει ότι οι προϋπολογισμοί των 24 οργανισμών και άλλων δορυφορικών υπηρεσιών που ελέγχθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο ανήλθαν συνολικά σε 1 080 500 000 ευρώ το 2006, με υψηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας για την Ανασυγκρότηση, 271 εκατ. ευρώ, και χαμηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (CEPOL), 5 εκατ. ευρώ·

| 2. | επισημαίνει ότι στο φάσμα των εξωτερικών υπηρεσιών της ΕΕ που υπόκεινται σε έλεγχο και απαλλαγή δεν περιλαμβάνονται τώρα μόνο οι καθιερωμένοι οργανισμοί αλλά και οι εκτελεστικοί οργανισμοί που έχουν συσταθεί για την εκτέλεση ειδικών προγραμμάτων, ενώ στο εγγύς μέλλον θα περιληφθούν επίσης οι κοινές επιχειρήσεις που συστήνονται ως εταιρικές σχέσεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (κοινές τεχνολογικές πρωτοβουλίες)· |
| --- | --- |

2.

επισημαίνει ότι στο φάσμα των εξωτερικών υπηρεσιών της ΕΕ που υπόκεινται σε έλεγχο και απαλλαγή δεν περιλαμβάνονται τώρα μόνο οι καθιερωμένοι οργανισμοί αλλά και οι εκτελεστικοί οργανισμοί που έχουν συσταθεί για την εκτέλεση ειδικών προγραμμάτων, ενώ στο εγγύς μέλλον θα περιληφθούν επίσης οι κοινές επιχειρήσεις που συστήνονται ως εταιρικές σχέσεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (κοινές τεχνολογικές πρωτοβουλίες)·

| 3. | παρατηρεί ότι, όσον αφορά το Κοινοβούλιο, ο αριθμός των οργανισμών που υπόκεινται στη διαδικασία απαλλαγής έχει εξελιχθεί ως εξής: οικονομικό έτος 2000 8· 2001: 10· 2002: 11· 2003: 14· 2004: 14· 2005: 16· 2006: 20 κανονιστικοί και 2 εκτελεστικοί οργανισμοί (χωρίς να συμπεριλαμβάνονται οι δύο οργανισμοί που ελέγχονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο αλλά υπόκεινται σε εσωτερική διαδικασία απαλλαγής)· |
| --- | --- |

3.

παρατηρεί ότι, όσον αφορά το Κοινοβούλιο, ο αριθμός των οργανισμών που υπόκεινται στη διαδικασία απαλλαγής έχει εξελιχθεί ως εξής: οικονομικό έτος 2000 8· 2001: 10· 2002: 11· 2003: 14· 2004: 14· 2005: 16· 2006: 20 κανονιστικοί και 2 εκτελεστικοί οργανισμοί (χωρίς να συμπεριλαμβάνονται οι δύο οργανισμοί που ελέγχονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο αλλά υπόκεινται σε εσωτερική διαδικασία απαλλαγής)·

| 4. | συμπεραίνει, επομένως, ότι η διαδικασία λογιστικού ελέγχου/απαλλαγής έχει καταστεί άκαμπτη και δυσανάλογη για το σχετικό μέγεθος των προϋπολογισμών των οργανισμών και των αποκεντρωμένων υπηρεσιών· αναθέτει στην αρμόδια επιτροπή του να αναλάβει εκτενή αναθεώρηση της διαδικασίας απαλλαγής για τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες, προκειμένου να αναπτύξει απλούστερη και πιο ορθολογική προσέγγιση, λαμβανομένου υπόψη του διαρκώς αυξανόμενου αριθμού των οργανισμών για καθέναν από τους οποίους θα απαιτείται ξεχωριστή έκθεση απαλλαγής τα προσεχή έτη· |
| --- | --- |

4.

συμπεραίνει, επομένως, ότι η διαδικασία λογιστικού ελέγχου/απαλλαγής έχει καταστεί άκαμπτη και δυσανάλογη για το σχετικό μέγεθος των προϋπολογισμών των οργανισμών και των αποκεντρωμένων υπηρεσιών· αναθέτει στην αρμόδια επιτροπή του να αναλάβει εκτενή αναθεώρηση της διαδικασίας απαλλαγής για τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες, προκειμένου να αναπτύξει απλούστερη και πιο ορθολογική προσέγγιση, λαμβανομένου υπόψη του διαρκώς αυξανόμενου αριθμού των οργανισμών για καθέναν από τους οποίους θα απαιτείται ξεχωριστή έκθεση απαλλαγής τα προσεχή έτη·

Βασικοί προβληματισμοί

| 5. | ζητεί από την Επιτροπή, πριν από τη σύσταση νέου οργανισμού ή την αναμόρφωση υπάρχοντος, να παρέχει σαφείς πληροφορίες σχετικά με τα ακόλουθα: τύπος οργανισμού, στόχοι του οργανισμού, εσωτερική διοικητική διάρθρωση, προϊόντα, βασικές διαδικασίες, ομάδα στόχου, πελάτες και ενδιαφερόμενοι του οργανισμού, επίσημη σχέση με εξωτερικούς παράγοντες, δημοσιονομική αρμοδιότητα, δημοσιονομικός προγραμματισμός, πολιτική για το προσωπικό και τη στελέχωση· |
| --- | --- |

5.

ζητεί από την Επιτροπή, πριν από τη σύσταση νέου οργανισμού ή την αναμόρφωση υπάρχοντος, να παρέχει σαφείς πληροφορίες σχετικά με τα ακόλουθα: τύπος οργανισμού, στόχοι του οργανισμού, εσωτερική διοικητική διάρθρωση, προϊόντα, βασικές διαδικασίες, ομάδα στόχου, πελάτες και ενδιαφερόμενοι του οργανισμού, επίσημη σχέση με εξωτερικούς παράγοντες, δημοσιονομική αρμοδιότητα, δημοσιονομικός προγραμματισμός, πολιτική για το προσωπικό και τη στελέχωση·

| 6. | ζητεί κάθε οργανισμός να διοικείται με βάση ετήσια συμφωνία απόδοσης διατυπούμενη από τον οργανισμό και την αρμόδια ΓΔ και να περιλαμβάνει τους κύριους στόχους για το επόμενο έτος, δημοσιονομικό πλαίσιο και σαφείς δείκτες για τη μέτρηση της απόδοσης· |
| --- | --- |

6.

ζητεί κάθε οργανισμός να διοικείται με βάση ετήσια συμφωνία απόδοσης διατυπούμενη από τον οργανισμό και την αρμόδια ΓΔ και να περιλαμβάνει τους κύριους στόχους για το επόμενο έτος, δημοσιονομικό πλαίσιο και σαφείς δείκτες για τη μέτρηση της απόδοσης·

| 7. | ζητεί τον έλεγχο της απόδοσης των οργανισμών σε τακτική βάση (και κατά περίπτωση) από το Ελεγκτικό Συνέδριο ή άλλο, ανεξάρτητο οργανισμό ελέγχου· θεωρεί ότι τούτο δεν θα πρέπει να περιορίζεται στα καθιερωμένα στοιχεία της δημοσιονομικής διαχείρισης και της χρηστής διαχείρισης του δημόσιου χρήματος, αλλά να περιλαμβάνουν επίσης τη διοικητική αποτελεσματικότητα και απόδοση και να προβλέπουν βαθμολογία για τη δημοσιονομική διαχείριση κάθε οργανισμού· |
| --- | --- |

7.

ζητεί τον έλεγχο της απόδοσης των οργανισμών σε τακτική βάση (και κατά περίπτωση) από το Ελεγκτικό Συνέδριο ή άλλο, ανεξάρτητο οργανισμό ελέγχου· θεωρεί ότι τούτο δεν θα πρέπει να περιορίζεται στα καθιερωμένα στοιχεία της δημοσιονομικής διαχείρισης και της χρηστής διαχείρισης του δημόσιου χρήματος, αλλά να περιλαμβάνουν επίσης τη διοικητική αποτελεσματικότητα και απόδοση και να προβλέπουν βαθμολογία για τη δημοσιονομική διαχείριση κάθε οργανισμού·

| 8. | πιστεύει ότι στην περίπτωση των οργανισμών που υπερτιμούν συστηματικά τις δημοσιονομικές τους ανάγκες, η τεχνική κατ’ αποκοπή μείωση πρέπει να γίνεται με βάση τις κενές θέσεις· θεωρεί ότι τούτο θα οδηγήσει μακροπρόθεσμα στη μείωση των εσόδων ειδικού προορισμού για τους οργανισμούς συνακόλουθα δε και στη μείωση του διοικητικού κόστους· |
| --- | --- |

8.

πιστεύει ότι στην περίπτωση των οργανισμών που υπερτιμούν συστηματικά τις δημοσιονομικές τους ανάγκες, η τεχνική κατ’ αποκοπή μείωση πρέπει να γίνεται με βάση τις κενές θέσεις· θεωρεί ότι τούτο θα οδηγήσει μακροπρόθεσμα στη μείωση των εσόδων ειδικού προορισμού για τους οργανισμούς συνακόλουθα δε και στη μείωση του διοικητικού κόστους·

| 9. | επισημαίνει ότι αποτελεί σοβαρό πρόβλημα το γεγονός ότι πολλοί οργανισμοί επικρίνονται για το γεγονός ότι δεν τηρούν τους κανόνες των δημόσιων προμηθειών, το δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης κ.λπ.· θεωρεί ότι κύριος λόγος για τούτο είναι ότι οι περισσότεροι κανονισμοί και ο δημοσιονομικός κανονισμός έχουν σχεδιαστεί για τα μεγαλύτερα θεσμικά όργανα και οι περισσότεροι μικροί οργανισμοί δεν διαθέτουν την κρίσιμη μάζα για να μπορούν να αντεπεξέλθουν σ’ αυτές τις κανονιστικές απαιτήσεις· ζητεί, στο πλαίσιο αυτό, από την Επιτροπή, να αναζητήσει λύση για να αυξήσει σύντομα την αποτελεσματικότητα, με τη συγκέντρωση των διοικητικών καθηκόντων των διαφόρων οργανισμών προκειμένου να επιτευχθεί η κρίσιμη αυτή μάζα (λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτούμενες τροποποιήσεις των βασικών κανονισμών που διέπουν τους οργανισμούς και τη δημοσιονομική τους ανεξαρτησία), ή να καταρτίσει επειγόντως ειδικούς κανόνες για τους οργανισμούς (ιδίως κανόνες εφαρμογής για τους οργανισμούς) που να καθιστούν δυνατή την πλήρη συμμόρφωσή τους· |
| --- | --- |

9.

επισημαίνει ότι αποτελεί σοβαρό πρόβλημα το γεγονός ότι πολλοί οργανισμοί επικρίνονται για το γεγονός ότι δεν τηρούν τους κανόνες των δημόσιων προμηθειών, το δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης κ.λπ.· θεωρεί ότι κύριος λόγος για τούτο είναι ότι οι περισσότεροι κανονισμοί και ο δημοσιονομικός κανονισμός έχουν σχεδιαστεί για τα μεγαλύτερα θεσμικά όργανα και οι περισσότεροι μικροί οργανισμοί δεν διαθέτουν την κρίσιμη μάζα για να μπορούν να αντεπεξέλθουν σ’ αυτές τις κανονιστικές απαιτήσεις· ζητεί, στο πλαίσιο αυτό, από την Επιτροπή, να αναζητήσει λύση για να αυξήσει σύντομα την αποτελεσματικότητα, με τη συγκέντρωση των διοικητικών καθηκόντων των διαφόρων οργανισμών προκειμένου να επιτευχθεί η κρίσιμη αυτή μάζα (λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτούμενες τροποποιήσεις των βασικών κανονισμών που διέπουν τους οργανισμούς και τη δημοσιονομική τους ανεξαρτησία), ή να καταρτίσει επειγόντως ειδικούς κανόνες για τους οργανισμούς (ιδίως κανόνες εφαρμογής για τους οργανισμούς) που να καθιστούν δυνατή την πλήρη συμμόρφωσή τους·

| 10. | επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει κατά την κατάρτιση του προσχεδίου προϋπολογισμού να λαμβάνει υπόψη τα αποτελέσματα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού από τους επιμέρους οργανισμούς τα προηγούμενα έτη, και ιδίως το έτος ν-1, και να αναθεωρεί αντίστοιχα τον προϋπολογισμό που ζητεί ο εκάστοτε οργανισμός· καλεί την αρμόδια επιτροπή του να τηρεί την ανωτέρω αναθεώρηση και, αν δεν το έχει κάνει η Επιτροπή, να αναπροσαρμόζει η ίδια το συγκεκριμένο προϋπολογισμό σε ρεαλιστικά επίπεδα που να ανταποκρίνονται στις ικανότητες απορρόφησης και εκτέλεσης του εκάστοτε οργανισμού· |
| --- | --- |

10.

επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει κατά την κατάρτιση του προσχεδίου προϋπολογισμού να λαμβάνει υπόψη τα αποτελέσματα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού από τους επιμέρους οργανισμούς τα προηγούμενα έτη, και ιδίως το έτος ν-1, και να αναθεωρεί αντίστοιχα τον προϋπολογισμό που ζητεί ο εκάστοτε οργανισμός· καλεί την αρμόδια επιτροπή του να τηρεί την ανωτέρω αναθεώρηση και, αν δεν το έχει κάνει η Επιτροπή, να αναπροσαρμόζει η ίδια το συγκεκριμένο προϋπολογισμό σε ρεαλιστικά επίπεδα που να ανταποκρίνονται στις ικανότητες απορρόφησης και εκτέλεσης του εκάστοτε οργανισμού·

| 11. | υπενθυμίζει την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2005, στην οποία καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει ανά πενταετία μελέτη σχετικά με την προστιθέμενη αξία κάθε υφιστάμενου οργανισμού· καλεί όλα τα σχετικά θεσμικά όργανα στην περίπτωση αρνητικής αποτίμησης της προστιθέμενης αξίας ενός αποκεντρωμένου οργανισμού, να λαμβάνουν τα απαιτούμενα μέτρα προβαίνοντας σε αναδιατύπωση της εντολής του συγκεκριμένου οργανισμού ή στο κλείσιμό του· επισημαίνει ότι η Επιτροπή δεν πραγματοποίησε ούτε μία αξιολόγηση το 2007· επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει τουλάχιστον πέντε τέτοιες αξιολογήσεις πριν ληφθεί η απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2007, αρχίζοντας από τους παλαιότερους οργανισμούς· |
| --- | --- |

11.

υπενθυμίζει την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2005, στην οποία καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει ανά πενταετία μελέτη σχετικά με την προστιθέμενη αξία κάθε υφιστάμενου οργανισμού· καλεί όλα τα σχετικά θεσμικά όργανα στην περίπτωση αρνητικής αποτίμησης της προστιθέμενης αξίας ενός αποκεντρωμένου οργανισμού, να λαμβάνουν τα απαιτούμενα μέτρα προβαίνοντας σε αναδιατύπωση της εντολής του συγκεκριμένου οργανισμού ή στο κλείσιμό του· επισημαίνει ότι η Επιτροπή δεν πραγματοποίησε ούτε μία αξιολόγηση το 2007· επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει τουλάχιστον πέντε τέτοιες αξιολογήσεις πριν ληφθεί η απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2007, αρχίζοντας από τους παλαιότερους οργανισμούς·

| 12. | θεωρεί ότι οι συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα πρέπει να υιοθετηθούν αμέσως και το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να προσαρμοστεί με βάση τις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· θεωρεί, ακόμη, ότι οι τροπολογίες στο γενικό δημοσιονομικό κανονισμό θα πρέπει να ενσωματωθούν στο δημοσιονομικό κανονισμό πλαίσιο κάθε οργανισμού και τους διάφορους ειδικούς δημοσιονομικούς κανονισμούς· |
| --- | --- |

12.

θεωρεί ότι οι συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα πρέπει να υιοθετηθούν αμέσως και το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να προσαρμοστεί με βάση τις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· θεωρεί, ακόμη, ότι οι τροπολογίες στο γενικό δημοσιονομικό κανονισμό θα πρέπει να ενσωματωθούν στο δημοσιονομικό κανονισμό πλαίσιο κάθε οργανισμού και τους διάφορους ειδικούς δημοσιονομικούς κανονισμούς·

| 13. | εκφράζει την ανησυχία του για το σημαντικό αριθμό έκτακτων υπαλλήλων, που θα μπορούσε να υπονομεύσει την ποιότητα του έργου τους· ζητεί, στο πλαίσιο αυτό από την Επιτροπή να βελτιώσει την παρακολούθηση που ασκεί σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού Υπηρεσιακής Κατάστασης των υπαλλήλων από τους οργανισμούς· |
| --- | --- |

13.

εκφράζει την ανησυχία του για το σημαντικό αριθμό έκτακτων υπαλλήλων, που θα μπορούσε να υπονομεύσει την ποιότητα του έργου τους· ζητεί, στο πλαίσιο αυτό από την Επιτροπή να βελτιώσει την παρακολούθηση που ασκεί σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού Υπηρεσιακής Κατάστασης των υπαλλήλων από τους οργανισμούς·

Παρουσίαση των στοιχείων στις εκθέσεις

| 14. | επισημαίνει ότι δεν υπάρχει καθιερωμένη προσέγγιση μεταξύ των οργανισμών όσον αφορά την παρουσίαση των δραστηριοτήτων τους κατά το συγκεκριμένο οικονομικό έτος, και των λογαριασμών και των εκθέσεών τους για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση, ούτε για το αν θα πρέπει να υποβληθεί από το διευθυντή του οργανισμού δήλωση αξιοπιστίας· παρατηρεί ότι δεν κάνουν όλοι οι οργανισμοί σαφή διάκριση μεταξύ α) της παρουσίασης του έργου του οργανισμού στο κοινό και β) της υποβολής τεχνικής έκθεσης για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση· |
| --- | --- |

14.

επισημαίνει ότι δεν υπάρχει καθιερωμένη προσέγγιση μεταξύ των οργανισμών όσον αφορά την παρουσίαση των δραστηριοτήτων τους κατά το συγκεκριμένο οικονομικό έτος, και των λογαριασμών και των εκθέσεών τους για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση, ούτε για το αν θα πρέπει να υποβληθεί από το διευθυντή του οργανισμού δήλωση αξιοπιστίας· παρατηρεί ότι δεν κάνουν όλοι οι οργανισμοί σαφή διάκριση μεταξύ α) της παρουσίασης του έργου του οργανισμού στο κοινό και β) της υποβολής τεχνικής έκθεσης για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση·

| 15. | επισημαίνει ότι, μολονότι οι πάγιες οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με την κατάρτιση των εκθέσεων δραστηριότητας δεν προβλέπουν ρητώς την κατάρτιση δήλωσης αξιοπιστίας από τον οργανισμό, πολλοί διευθυντές το έχουν πράξει για το 2006, ένας δε από αυτούς περιέλαβε και μια σημαντική επιφύλαξη· |
| --- | --- |

15.

επισημαίνει ότι, μολονότι οι πάγιες οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με την κατάρτιση των εκθέσεων δραστηριότητας δεν προβλέπουν ρητώς την κατάρτιση δήλωσης αξιοπιστίας από τον οργανισμό, πολλοί διευθυντές το έχουν πράξει για το 2006, ένας δε από αυτούς περιέλαβε και μια σημαντική επιφύλαξη·

| 16. | υπενθυμίζει ότι με την παράγραφο 25 του ψηφίσματός του της 12ης Απριλίου 2005 (7) καλεί τους διευθυντές των Υπηρεσιών να επισυνάπτουν στο εξής στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων τους, η οποία υποβάλλεται μαζί με τα οικονομικά και διαχειριστικά στοιχεία, δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων, παρόμοια με τις δηλώσεις που υποβάλλουν σήμερα οι γενικοί διευθυντές της Επιτροπής· |
| --- | --- |

16.

υπενθυμίζει ότι με την παράγραφο 25 του ψηφίσματός του της 12ης Απριλίου 2005 (7) καλεί τους διευθυντές των Υπηρεσιών να επισυνάπτουν στο εξής στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων τους, η οποία υποβάλλεται μαζί με τα οικονομικά και διαχειριστικά στοιχεία, δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων, παρόμοια με τις δηλώσεις που υποβάλλουν σήμερα οι γενικοί διευθυντές της Επιτροπής·

| 17. | ζητεί από την Επιτροπή να τροποποιήσει ανάλογα τις πάγιες οδηγίες της προς τους οργανισμούς· |
| --- | --- |

17.

ζητεί από την Επιτροπή να τροποποιήσει ανάλογα τις πάγιες οδηγίες της προς τους οργανισμούς·

| 18. | προτείνει, επιπλέον, η Επιτροπή να συνεργαστεί με τους οργανισμούς για την ανάπτυξη εναρμονισμένου προτύπου για όλους τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες κάνοντας σαφή διάκριση μεταξύ:






  — | ετήσιας έκθεσης για τη γενική παρουσίαση των δραστηριοτήτων, του έργου και των επιτευγμάτων του οργανισμού, |
| --- | --- | --- |

18.

προτείνει, επιπλέον, η Επιτροπή να συνεργαστεί με τους οργανισμούς για την ανάπτυξη εναρμονισμένου προτύπου για όλους τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες κάνοντας σαφή διάκριση μεταξύ:

—

ετήσιας έκθεσης για τη γενική παρουσίαση των δραστηριοτήτων, του έργου και των επιτευγμάτων του οργανισμού,

| — | δημοσιονομικών δελτίων και έκθεσης σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού, |
| --- | --- |

—

δημοσιονομικών δελτίων και έκθεσης σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού,

| — | έκθεσης δραστηριοτήτων στα πρότυπα των εκθέσεων δραστηριοτήτων του γενικού διευθυντή της Επιτροπής, |
| --- | --- |

—

έκθεσης δραστηριοτήτων στα πρότυπα των εκθέσεων δραστηριοτήτων του γενικού διευθυντή της Επιτροπής,

| — | δήλωσης αξιοπιστίας υπογεγραμμένης από το διευθυντή του οργανισμού, συνοδευόμενης από ενδεχόμενες επιφυλάξεις ή παρατηρήσεις στις οποίες θεωρεί σκόπιμο να επιστήσει την προσοχή της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής· |
| --- | --- |

—

δήλωσης αξιοπιστίας υπογεγραμμένης από το διευθυντή του οργανισμού, συνοδευόμενης από ενδεχόμενες επιφυλάξεις ή παρατηρήσεις στις οποίες θεωρεί σκόπιμο να επιστήσει την προσοχή της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής·

Τα γενικά πορίσματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου

| 19. | επισημαίνει το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου (παράγραφος 10.29 της ετήσιας έκθεσης) (8), ότι η εκταμίευση των επιχορηγήσεων που καταβάλλει η Επιτροπή από τον κοινοτικό προϋπολογισμό δεν βασίζεται σε επαρκώς αιτιολογημένες εκτιμήσεις των αναγκών των οργανισμών σε μετρητά, και ότι αυτό, σε συνδυασμό με τον όγκο των μεταφορών, οδηγεί τους οργανισμούς στο να τηρούν μεγάλα ταμειακά υπόλοιπα· επισημαίνει, ακόμα, τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να αντιστοιχεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· |
| --- | --- |

19.

επισημαίνει το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου (παράγραφος 10.29 της ετήσιας έκθεσης) (8), ότι η εκταμίευση των επιχορηγήσεων που καταβάλλει η Επιτροπή από τον κοινοτικό προϋπολογισμό δεν βασίζεται σε επαρκώς αιτιολογημένες εκτιμήσεις των αναγκών των οργανισμών σε μετρητά, και ότι αυτό, σε συνδυασμό με τον όγκο των μεταφορών, οδηγεί τους οργανισμούς στο να τηρούν μεγάλα ταμειακά υπόλοιπα· επισημαίνει, ακόμα, τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να αντιστοιχεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες·

| 20. | επισημαίνει ότι, στο τέλος του 2006, 14 οργανισμοί δεν είχαν εφαρμόσει ακόμη το σύστημα λογιστικής ABAC (ετήσια έκθεση, υποσημείωση στην παράγραφο 10.31)· |
| --- | --- |

20.

επισημαίνει ότι, στο τέλος του 2006, 14 οργανισμοί δεν είχαν εφαρμόσει ακόμη το σύστημα λογιστικής ABAC (ετήσια έκθεση, υποσημείωση στην παράγραφο 10.31)·

| 21. | επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ετήσια έκθεση, παράγραφος 1.25) σχετικά με τις αυξημένες δαπάνες ορισμένων οργανισμών που καταλόγισαν τα καταβλητέα έξοδα για μη ληφθείσα άδεια· επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε με επιφυλάξεις τις δηλώσεις αξιοπιστίας του στην περίπτωση τριών οργανισμών (Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Cedefop), CEPOL και Ευρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων) για το οικονομικό έτος 2006 (2005: Cedefop, Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων, Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης)· |
| --- | --- |

21.

επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ετήσια έκθεση, παράγραφος 1.25) σχετικά με τις αυξημένες δαπάνες ορισμένων οργανισμών που καταλόγισαν τα καταβλητέα έξοδα για μη ληφθείσα άδεια· επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε με επιφυλάξεις τις δηλώσεις αξιοπιστίας του στην περίπτωση τριών οργανισμών (Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Cedefop), CEPOL και Ευρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων) για το οικονομικό έτος 2006 (2005: Cedefop, Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων, Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης)·

Εσωτερικός έλεγχος

| 22. | υπενθυμίζει ότι σύμφωνα με το άρθρο 183 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού, ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής είναι επίσης εσωτερικός ελεγκτής των κανονιστικών οργανισμών που λαμβάνουν επιδοτήσεις από τον κοινοτικό προϋπολογισμό· επισημαίνει ότι ο εσωτερικός ελεγκτής αναφέρεται στο διοικητικό συμβούλιο και το διευθυντή κάθε οργανισμού· |
| --- | --- |

22.

υπενθυμίζει ότι σύμφωνα με το άρθρο 183 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού, ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής είναι επίσης εσωτερικός ελεγκτής των κανονιστικών οργανισμών που λαμβάνουν επιδοτήσεις από τον κοινοτικό προϋπολογισμό· επισημαίνει ότι ο εσωτερικός ελεγκτής αναφέρεται στο διοικητικό συμβούλιο και το διευθυντή κάθε οργανισμού·

| 23. | εφιστά την προσοχή στις ακόλουθες επιφυλάξεις που περιλαμβάνει η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006:
  «Ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής δεν είναι σε θέση να εκπληρώσει την υποχρέωσή του βάσει του άρθρου 185 του δημοσιονομικού κανονισμού ως εσωτερικού ελεγκτή των κοινοτικών οργανισμών λόγω έλλειψης προσωπικού.»· |
| --- | --- |

23.

εφιστά την προσοχή στις ακόλουθες επιφυλάξεις που περιλαμβάνει η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006:

«Ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής δεν είναι σε θέση να εκπληρώσει την υποχρέωσή του βάσει του άρθρου 185 του δημοσιονομικού κανονισμού ως εσωτερικού ελεγκτή των κοινοτικών οργανισμών λόγω έλλειψης προσωπικού.»·

| 24. | επισημαίνει, ωστόσο, την παρατήρηση του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006, ότι από το 2007, με πρόσθετο προσωπικό που θα διαθέσει η Επιτροπή στην υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου (IAS), όλοι οι εν λειτουργία κανονιστικοί οργανισμοί θα υπόκεινται σε ετήσιο εσωτερικό έλεγχο· |
| --- | --- |

24.

επισημαίνει, ωστόσο, την παρατήρηση του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006, ότι από το 2007, με πρόσθετο προσωπικό που θα διαθέσει η Επιτροπή στην υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου (IAS), όλοι οι εν λειτουργία κανονιστικοί οργανισμοί θα υπόκεινται σε ετήσιο εσωτερικό έλεγχο·

| 25. | επισημαίνει το διαρκώς αυξανόμενο αριθμό κανονιστικών και εκτελεστικών οργανισμών και κοινών επιχειρήσεων που απαιτείται να ελέγχονται από την IAS σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού· ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώσει την αρμόδια επιτροπή του, αν το προσωπικό που θα διατεθεί στην IAS θα επαρκεί για τη διεξαγωγή ετήσιου λογιστικού ελέγχου όλων των οργανισμών τα προσεχή έτη· |
| --- | --- |

25.

επισημαίνει το διαρκώς αυξανόμενο αριθμό κανονιστικών και εκτελεστικών οργανισμών και κοινών επιχειρήσεων που απαιτείται να ελέγχονται από την IAS σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού· ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώσει την αρμόδια επιτροπή του, αν το προσωπικό που θα διατεθεί στην IAS θα επαρκεί για τη διεξαγωγή ετήσιου λογιστικού ελέγχου όλων των οργανισμών τα προσεχή έτη·

| 26. | παρατηρεί ότι σύμφωνα με το άρθρο 72 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002, κάθε οργανισμός πρέπει να υποβάλλει κάθε χρόνο στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή και την Επιτροπή έκθεση του διευθυντή του σχετικά με τον αριθμό και τον τύπο των λογιστικών ελέγχων που έχει διεξαγάγει ο εσωτερικός ελεγκτής, τις συστάσεις που έχουν γίνει και τις ενέργειες που έχουν αναληφθεί σε συνέχεια των συστάσεων αυτών· ζητεί από τους οργανισμούς να αναφέρουν αν τούτο έχει γίνει, και αν ναι, με ποιο τρόπο· |
| --- | --- |

26.

παρατηρεί ότι σύμφωνα με το άρθρο 72 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002, κάθε οργανισμός πρέπει να υποβάλλει κάθε χρόνο στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή και την Επιτροπή έκθεση του διευθυντή του σχετικά με τον αριθμό και τον τύπο των λογιστικών ελέγχων που έχει διεξαγάγει ο εσωτερικός ελεγκτής, τις συστάσεις που έχουν γίνει και τις ενέργειες που έχουν αναληφθεί σε συνέχεια των συστάσεων αυτών· ζητεί από τους οργανισμούς να αναφέρουν αν τούτο έχει γίνει, και αν ναι, με ποιο τρόπο·

| 27. | λαμβάνει υπόψη, σε σχέση με την ικανότητα εσωτερικού ελέγχου, ιδίως σε σχέση με μικρότερους οργανισμούς, την πρόταση που υπέβαλε ο εσωτερικός ελεγκτής ενώπιον της αρμόδιας Επιτροπής του Κοινοβουλίου στις 14 Σεπτεμβρίου 2006, να επιτρέπεται στους μικρότερους οργανισμούς να αναθέτουν εσωτερικούς ελέγχους σε ιδιωτικούς φορείς· |
| --- | --- |

27.

λαμβάνει υπόψη, σε σχέση με την ικανότητα εσωτερικού ελέγχου, ιδίως σε σχέση με μικρότερους οργανισμούς, την πρόταση που υπέβαλε ο εσωτερικός ελεγκτής ενώπιον της αρμόδιας Επιτροπής του Κοινοβουλίου στις 14 Σεπτεμβρίου 2006, να επιτρέπεται στους μικρότερους οργανισμούς να αναθέτουν εσωτερικούς ελέγχους σε ιδιωτικούς φορείς·

Αξιολόγηση των οργανισμών

| 28. | υπενθυμίζει την κοινή δήλωση του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (9), που προέκυψε από τη συνδιαλλαγή ενόψει του Συμβουλίου Ecofin για τον προϋπολογισμό, στις 13 Ιουλίου 2007, με την οποία ζητούνται i) κατάσταση των οργανισμών τους οποίους προτίθεται να αξιολογήσει η Επιτροπή και ii) κατάσταση των οργανισμών που έχουν ήδη αξιολογηθεί, συνοδευόμενη από επισκόπηση των βασικών συμπερασμάτων· |
| --- | --- |

28.

υπενθυμίζει την κοινή δήλωση του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (9), που προέκυψε από τη συνδιαλλαγή ενόψει του Συμβουλίου Ecofin για τον προϋπολογισμό, στις 13 Ιουλίου 2007, με την οποία ζητούνται i) κατάσταση των οργανισμών τους οποίους προτίθεται να αξιολογήσει η Επιτροπή και ii) κατάσταση των οργανισμών που έχουν ήδη αξιολογηθεί, συνοδευόμενη από επισκόπηση των βασικών συμπερασμάτων·

Πειθαρχικές διαδικασίες

| 29. | επισημαίνει ότι, λόγω του μεγέθους τους, οι επιμέρους οργανισμοί δυσκολεύονται να συγκροτήσουν ειδικά πειθαρχικά συμβούλια απαρτιζόμενα από υπαλλήλους κατάλληλου βαθμού, η δε IDOC (υπηρεσία διοικητικής έρευνας και πειθαρχικών μέτρων) της Επιτροπής δεν έχει αρμοδιότητα στους οργανισμούς· καλεί τους οργανισμούς να εξετάσουν τη δυνατότητα συγκρότησης κοινού πειθαρχικού συμβουλίου· |
| --- | --- |

29.

επισημαίνει ότι, λόγω του μεγέθους τους, οι επιμέρους οργανισμοί δυσκολεύονται να συγκροτήσουν ειδικά πειθαρχικά συμβούλια απαρτιζόμενα από υπαλλήλους κατάλληλου βαθμού, η δε IDOC (υπηρεσία διοικητικής έρευνας και πειθαρχικών μέτρων) της Επιτροπής δεν έχει αρμοδιότητα στους οργανισμούς· καλεί τους οργανισμούς να εξετάσουν τη δυνατότητα συγκρότησης κοινού πειθαρχικού συμβουλίου·

Σχέδιο διοργανικής συμφωνίας

| 30. | υπενθυμίζει το σχέδιο διοργανικής συμφωνίας σχετικά με το πλαίσιο λειτουργίας των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών που υπέβαλε η Επιτροπή [COM(2005) 59], το οποίο έχει ως στόχο τη δημιουργία οριζόντιου πλαισίου για τη δημιουργία, τη διάρθρωση, τη λειτουργία, την αξιολόγηση και τον έλεγχο των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών· επισημαίνει ότι το σχέδιο συνιστά χρήσιμη πρωτοβουλία στην προσπάθεια εξορθολογισμού της δημιουργίας και της λειτουργίας των οργανισμών· επισημαίνει τη δήλωση που περιλαμβάνεται στη συγκεφαλαιωτική έκθεση της Επιτροπής του 2006 [παράγραφος 3.1 COM(2007) 274], ότι μολονότι δεν υπήρξε πρόοδος στις διαπραγματεύσεις μετά τη δημοσίευση του σχεδίου, η συζήτηση επί της ουσίας επαναλήφθηκε στο Συμβούλιο στο τέλος του 2006· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν στάθηκε δυνατόν να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος προς την κατεύθυνση της θέσπισης της συμφωνίας· |
| --- | --- |

30.

υπενθυμίζει το σχέδιο διοργανικής συμφωνίας σχετικά με το πλαίσιο λειτουργίας των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών που υπέβαλε η Επιτροπή [COM(2005) 59], το οποίο έχει ως στόχο τη δημιουργία οριζόντιου πλαισίου για τη δημιουργία, τη διάρθρωση, τη λειτουργία, την αξιολόγηση και τον έλεγχο των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών· επισημαίνει ότι το σχέδιο συνιστά χρήσιμη πρωτοβουλία στην προσπάθεια εξορθολογισμού της δημιουργίας και της λειτουργίας των οργανισμών· επισημαίνει τη δήλωση που περιλαμβάνεται στη συγκεφαλαιωτική έκθεση της Επιτροπής του 2006 [παράγραφος 3.1 COM(2007) 274], ότι μολονότι δεν υπήρξε πρόοδος στις διαπραγματεύσεις μετά τη δημοσίευση του σχεδίου, η συζήτηση επί της ουσίας επαναλήφθηκε στο Συμβούλιο στο τέλος του 2006· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν στάθηκε δυνατόν να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος προς την κατεύθυνση της θέσπισης της συμφωνίας·

| 31. | εκφράζει στο πλαίσιο αυτό την ικανοποίησή του για τη δέσμευση της Επιτροπής να υποβάλει ανακοίνωση σχετικά με το μέλλον των κανονιστικών οργανισμών μέσα στο 2008· |
| --- | --- |

31.

εκφράζει στο πλαίσιο αυτό την ικανοποίησή του για τη δέσμευση της Επιτροπής να υποβάλει ανακοίνωση σχετικά με το μέλλον των κανονιστικών οργανισμών μέσα στο 2008·

Αυτοχρηματοδοτούμενοι οργανισμοί

| 32. | υπενθυμίζει ότι στους δύο αυτοχρηματοδοτούμενους οργανισμούς χορηγεί απαλλαγή στο διευθυντή το διοικητικό συμβούλιο· επισημαίνει ότι οι δύο οργανισμοί διαθέτουν σημαντικό συσσωρευμένο πλεόνασμα από έσοδα τελών που έχουν μεταφερθεί από προηγούμενα έτη:






  — | Γραφείο Εναρμόνισης στην εσωτερική αγορά, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 281 εκατ. ευρώ (10), |
| --- | --- | --- |

32.

υπενθυμίζει ότι στους δύο αυτοχρηματοδοτούμενους οργανισμούς χορηγεί απαλλαγή στο διευθυντή το διοικητικό συμβούλιο· επισημαίνει ότι οι δύο οργανισμοί διαθέτουν σημαντικό συσσωρευμένο πλεόνασμα από έσοδα τελών που έχουν μεταφερθεί από προηγούμενα έτη:

—

Γραφείο Εναρμόνισης στην εσωτερική αγορά, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 281 εκατ. ευρώ (10),

| — | Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 18 εκατ. ευρώ (11)· |
| --- | --- |

—

Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 18 εκατ. ευρώ (11)·

Ειδικά ζητήματα

| 33. | επισημαίνει την παρατήρηση που περιλαμβάνεται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το 2006, ότι το ποσοστό μεταφορών ανήλθε σε 33 % στις διοικητικές δαπάνες και σε 30 % στις επιχειρησιακές δαπάνες, με μεγάλο αριθμό μεταφορών πιστώσεων μεταξύ κονδυλίων που σε πολλές περιπτώσεις δεν υποστηρίζονταν από αρκετά λεπτομερή τεκμηρίωση με αποτέλεσμα να μην τηρείται αυστηρά η δημοσιονομική αρχή της εξειδίκευσης· |
| --- | --- |

33.

επισημαίνει την παρατήρηση που περιλαμβάνεται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το 2006, ότι το ποσοστό μεταφορών ανήλθε σε 33 % στις διοικητικές δαπάνες και σε 30 % στις επιχειρησιακές δαπάνες, με μεγάλο αριθμό μεταφορών πιστώσεων μεταξύ κονδυλίων που σε πολλές περιπτώσεις δεν υποστηρίζονταν από αρκετά λεπτομερή τεκμηρίωση με αποτέλεσμα να μην τηρείται αυστηρά η δημοσιονομική αρχή της εξειδίκευσης·

| 34. | επισημαίνει επίσης το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι δεν τηρήθηκαν αυστηρά οι κανόνες για τις προμήθειες και ότι δεν καταρτίστηκε για να χρησιμοποιηθεί στην παρακολούθηση των περιουσιακών στοιχείων Eurojust της μητρώο πάγιων στοιχείων ενεργητικού που να περιλαμβάνει όλα τα στοιχεία ενεργητικού με την αξία τους· ζητεί από την Eurojust να εφαρμόζει αυστηρά τους κανόνες για τις προμήθειες, ιδίως όσον αφορά τις συμβάσεις-πλαίσια· |
| --- | --- |

34.

επισημαίνει επίσης το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι δεν τηρήθηκαν αυστηρά οι κανόνες για τις προμήθειες και ότι δεν καταρτίστηκε για να χρησιμοποιηθεί στην παρακολούθηση των περιουσιακών στοιχείων Eurojust της μητρώο πάγιων στοιχείων ενεργητικού που να περιλαμβάνει όλα τα στοιχεία ενεργητικού με την αξία τους· ζητεί από την Eurojust να εφαρμόζει αυστηρά τους κανόνες για τις προμήθειες, ιδίως όσον αφορά τις συμβάσεις-πλαίσια·

| 35. | από τους λογαριασμούς και την έκθεση δημοσιονομικής και χρηματοοικονομικής διαχείρισης επισημαίνει τα ακόλουθα:






  — | συσσωρευμένο πλεόνασμα 3,3 εκατ. ευρώ σε συνολικό ισολογισμό 7,3 εκατ. ευρώ, |
| --- | --- | --- |

35.

από τους λογαριασμούς και την έκθεση δημοσιονομικής και χρηματοοικονομικής διαχείρισης επισημαίνει τα ακόλουθα:

—

συσσωρευμένο πλεόνασμα 3,3 εκατ. ευρώ σε συνολικό ισολογισμό 7,3 εκατ. ευρώ,

| — | αναπροσαρμογή του μισθώματος που καταβάλλει η Eurojust για τα κτίριά της με αποτέλεσμα την ανάκτηση 952 403 για το διάστημα από το 2003 έως το 2005, |
| --- | --- |

—

αναπροσαρμογή του μισθώματος που καταβάλλει η Eurojust για τα κτίριά της με αποτέλεσμα την ανάκτηση 952 403 για το διάστημα από το 2003 έως το 2005,

| — | έκτακτο στοιχείο παθητικού εκτιμώμενο σε 388 297 ευρώ λόγω προσφυγής στο Δικαστήριο Δημόσιας Διοίκησης, |
| --- | --- |

—

έκτακτο στοιχείο παθητικού εκτιμώμενο σε 388 297 ευρώ λόγω προσφυγής στο Δικαστήριο Δημόσιας Διοίκησης,

| — | δήλωση ότι η Eurojust υιοθέτησε κεντρικό χρηματοοικονομικό κύκλωμα και ότι οι κατευθυντήριες γραμμές για τα χρηματοοικονομικά κυκλώματα και την κατανομή καθηκόντων στη Eurojust διανεμήθηκαν σε όλους τους εμπλεκομένους στη ροή της εργασίας ώστε να γνωρίζουν τις ευθύνες τους, και καθιέρωση καταστάσεων ελέγχου και τακτικούς εκ των υστέρων ελέγχους· |
| --- | --- |

—

δήλωση ότι η Eurojust υιοθέτησε κεντρικό χρηματοοικονομικό κύκλωμα και ότι οι κατευθυντήριες γραμμές για τα χρηματοοικονομικά κυκλώματα και την κατανομή καθηκόντων στη Eurojust διανεμήθηκαν σε όλους τους εμπλεκομένους στη ροή της εργασίας ώστε να γνωρίζουν τις ευθύνες τους, και καθιέρωση καταστάσεων ελέγχου και τακτικούς εκ των υστέρων ελέγχους·

| 36. | το ανησυχεί, ωστόσο, ότι στους λογαριασμούς αναφέρεται πως για συναλλαγές ύψους μικρότερου από 1 000 ευρώ ο διατάκτης είναι και ο τελικός ελεγκτής, κατά παράβαση της αρχής για την κατανομή καθηκόντων· |
| --- | --- |

36.

το ανησυχεί, ωστόσο, ότι στους λογαριασμούς αναφέρεται πως για συναλλαγές ύψους μικρότερου από 1 000 ευρώ ο διατάκτης είναι και ο τελικός ελεγκτής, κατά παράβαση της αρχής για την κατανομή καθηκόντων·

| 37. | εκφράζει την ανησυχία του για ορισμένες δηλώσεις που περιλαμβάνονται στην ετήσια έκθεση της Eurojust, οι οποίες είναι σημαντικές στο πλαίσιο της καταπολέμησης της απάτης:






  — | η Eurojust δεν θεωρεί ότι αξιοποιείται πλήρως η ικανότητά της να αντιμετωπίζει υποθέσεις, |
| --- | --- | --- |

37.

εκφράζει την ανησυχία του για ορισμένες δηλώσεις που περιλαμβάνονται στην ετήσια έκθεση της Eurojust, οι οποίες είναι σημαντικές στο πλαίσιο της καταπολέμησης της απάτης:

—

η Eurojust δεν θεωρεί ότι αξιοποιείται πλήρως η ικανότητά της να αντιμετωπίζει υποθέσεις,

| — | εξακολουθούσαν να υπάρχουν πολλές δυνατότητες για την ανάπτυξη της σχέσης της Eurojust με την OLAF κατά το 2006, συμπεριλαμβανομένης μιας επίσημης συμφωνίας συνεργασίας, |
| --- | --- |

—

εξακολουθούσαν να υπάρχουν πολλές δυνατότητες για την ανάπτυξη της σχέσης της Eurojust με την OLAF κατά το 2006, συμπεριλαμβανομένης μιας επίσημης συμφωνίας συνεργασίας,

| — | η απογοήτευση της Eurojust που δεν κατέστη δυνατή η συστέγασή της με την Ευρωπόλ στα νέα κτίρια που προτείνονται για την τελευταία στη Χάγη, με αποτέλεσμα να χαθεί μια ευκαιρία τόσο για εξοικονόμηση κόστους όσο και για την αξιοποίηση των συνεργειών που θα μπορούσαν να είναι διαθέσιμες στα κράτη μέλη, με την αύξηση της αποτελεσματικότητας των δύο οργανισμών λόγω της εγκατάστασής τους στο ίδιο μέρος· |
| --- | --- |

—

η απογοήτευση της Eurojust που δεν κατέστη δυνατή η συστέγασή της με την Ευρωπόλ στα νέα κτίρια που προτείνονται για την τελευταία στη Χάγη, με αποτέλεσμα να χαθεί μια ευκαιρία τόσο για εξοικονόμηση κόστους όσο και για την αξιοποίηση των συνεργειών που θα μπορούσαν να είναι διαθέσιμες στα κράτη μέλη, με την αύξηση της αποτελεσματικότητας των δύο οργανισμών λόγω της εγκατάστασής τους στο ίδιο μέρος·

| 38. | επισημαίνει ότι ο δημοσιονομικός κανονισμός της Eurojust συμφωνήθηκε με την Επιτροπή τον Μάρτιο του 2006 και εγκρίθηκε από το Σώμα στις 20 Απριλίου 2006· |
| --- | --- |

38.

επισημαίνει ότι ο δημοσιονομικός κανονισμός της Eurojust συμφωνήθηκε με την Επιτροπή τον Μάρτιο του 2006 και εγκρίθηκε από το Σώμα στις 20 Απριλίου 2006·

| 39. | επισημαίνει ότι η Eurojust αναμένει να καλύψει τη θέση του εσωτερικού ελεγκτή το πρώτο εξάμηνο του 2008. |
| --- | --- |

39.

επισημαίνει ότι η Eurojust αναμένει να καλύψει τη θέση του εσωτερικού ελεγκτή το πρώτο εξάμηνο του 2008.

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 57.

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 111.

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(4)  ΕΕ L 63 της 6.3.2002, σ. 1.

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

(6)  ΕΕ L 187 της 15.7.2008, σ. 135.

(7)  Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου το οποίο περιέχει τις παρατηρήσεις που συνοδεύουν την πρόταση απόφασης για τη χορήγηση απαλλαγής στον διευθυντή της Eurojust σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού του για το οικονομικό έτος 2003 (ΕΕ L 196 της 27.7.2005, σ. 108).

(8)  ΕΕ C 273 της 15.11.2007, σ. 1.

(9)  Έγγραφο DS 605/1/07 Rev1 του Συμβουλίου.

(10)  Πηγή: Έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς του Γραφείου Εναρμόνισης στην εσωτερική αγορά για το οικονομικό έτος 2006 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου (ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 141).

(11)  Πηγή: Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Κοινοτικού Γραφείου Φυτικών Ποικιλιών για το οικονομικό έτος 2006 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου (ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 135).

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/242 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/242

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών της Eurojust για το οικονομικό έτος 2006

(2009/232/ΕΚ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς της Eurojust για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Eurojust για το οικονομικό έτος 2006 (2), μαζί με τις απαντήσεις του Οργανισμού,

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη την απόφαση 2002/187/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 28ης Φεβρουαρίου 2002, σχετικά με τη σύσταση της Eurojust προκειμένου να ενισχυθεί η καταπολέμηση των σοβαρών μορφών εγκλήματος (4), και ιδίως το άρθρο 36,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (A6-0129/2008),

| 1. | επισημαίνει ότι οι τελικοί ετήσιοι λογαριασμοί της Eurojust είναι οι λογαριασμοί που επισυνάπτονται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου· |
| --- | --- |

1.

επισημαίνει ότι οι τελικοί ετήσιοι λογαριασμοί της Eurojust είναι οι λογαριασμοί που επισυνάπτονται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου·

| 2. | εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών της Eurojust για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

2.

εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών της Eurojust για το οικονομικό έτος 2006·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στο διοικητικό διευθυντή της Eurojust, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στο διοικητικό διευθυντή της Eurojust, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 57.

1

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 111.

2

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ L 63 της 6.3.2002, σ. 1.

4

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

5

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/243 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/243

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας για το οικονομικό έτος 2006

(2009/233/ΕΚ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας για το οικονομικό έτος 2006 (2), μαζί με τις απαντήσεις του Οργανισμού,

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη την απόφαση 2005/681/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 20ής Σεπτεμβρίου 2005, για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (CEPOL), και την ανάκληση της απόφασης 2000/820/ΔΕΥ (4), και ιδίως το άρθρο 16,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (A6-0121/2008),

| 1. | χορηγεί απαλλαγή στον διευθυντή της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Υπηρεσίας για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

1.

χορηγεί απαλλαγή στον διευθυντή της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Υπηρεσίας για το οικονομικό έτος 2006·

| 2. | καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί· |
| --- | --- |

2.

καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στον διευθυντή της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στον διευθυντή της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 52.

1

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 105.

2

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ L 256 της 1.10.2005, σ. 63.

4

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

5

---

ΨΉΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας για το οικονομικό έτος 2006

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας για το οικονομικό έτος 2006, μαζί με τις απαντήσεις της Ακαδημίας (2),

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη την απόφαση 2005/681/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 20ής Σεπτεμβρίου 2005, για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (CEPOL), και την ανάκληση της απόφασης 2000/820/ΔΕΥ (4), και ιδίως το άρθρο 16,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (A6-0121/2008),

| A. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει πως έλαβε εύλογη διαβεβαίωση όσον αφορά την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών για το οικονομικό έτος 2006 και το ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές, με μία επιφύλαξη, |
| --- | --- |

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει πως έλαβε εύλογη διαβεβαίωση όσον αφορά την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών για το οικονομικό έτος 2006 και το ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές, με μία επιφύλαξη,

| B. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2006 είναι το πρώτο οικονομικό έτος κατά το οποίο η Ακαδημία έχει την ευθύνη της διαχείρισης του προϋπολογισμού της ως οργανισμός της ΕΕ· |
| --- | --- |

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2006 είναι το πρώτο οικονομικό έτος κατά το οποίο η Ακαδημία έχει την ευθύνη της διαχείρισης του προϋπολογισμού της ως οργανισμός της ΕΕ·

Γενικές παρατηρήσεις που αφορούν οριζόντια ζητήματα των οργανισμών της ΕΕ και έχουν επομένως σημασία και για τη διαδικασία απαλλαγής κάθε επιμέρους οργανισμού

| 1. | επισημαίνει ότι οι προϋπολογισμοί των 24 οργανισμών και άλλων δορυφορικών υπηρεσιών που ελέγχθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο ανήλθαν συνολικά σε 1 080 500 000 ευρώ το 2006, με υψηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας για την Ανασυγκρότηση, 271 εκατ. ευρώ, και χαμηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (CEPOL), 5 εκατ. ευρώ· |
| --- | --- |

1.

επισημαίνει ότι οι προϋπολογισμοί των 24 οργανισμών και άλλων δορυφορικών υπηρεσιών που ελέγχθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο ανήλθαν συνολικά σε 1 080 500 000 ευρώ το 2006, με υψηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας για την Ανασυγκρότηση, 271 εκατ. ευρώ, και χαμηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (CEPOL), 5 εκατ. ευρώ·

| 2. | επισημαίνει ότι στο φάσμα των εξωτερικών υπηρεσιών της ΕΕ που υπόκεινται σε έλεγχο και απαλλαγή δεν περιλαμβάνονται τώρα μόνο οι καθιερωμένοι οργανισμοί αλλά και οι εκτελεστικοί οργανισμοί που έχουν συσταθεί για την εκτέλεση ειδικών προγραμμάτων, ενώ στο εγγύς μέλλον θα περιληφθούν επίσης οι κοινές επιχειρήσεις που συστήνονται ως εταιρικές σχέσεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (κοινές τεχνολογικές πρωτοβουλίες)· |
| --- | --- |

2.

επισημαίνει ότι στο φάσμα των εξωτερικών υπηρεσιών της ΕΕ που υπόκεινται σε έλεγχο και απαλλαγή δεν περιλαμβάνονται τώρα μόνο οι καθιερωμένοι οργανισμοί αλλά και οι εκτελεστικοί οργανισμοί που έχουν συσταθεί για την εκτέλεση ειδικών προγραμμάτων, ενώ στο εγγύς μέλλον θα περιληφθούν επίσης οι κοινές επιχειρήσεις που συστήνονται ως εταιρικές σχέσεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (κοινές τεχνολογικές πρωτοβουλίες)·

| 3. | παρατηρεί ότι, όσον αφορά το Κοινοβούλιο, ο αριθμός των οργανισμών που υπόκεινται στη διαδικασία απαλλαγής έχει εξελιχθεί ως εξής: οικονομικό έτος 2000: 8· 2001: 10· 2002: 11· 2003: 14· 2004: 14· 2005: 16· 2006: 20 κανονιστικοί και 2 εκτελεστικοί οργανισμοί (χωρίς να συμπεριλαμβάνονται οι δύο οργανισμοί που ελέγχονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο αλλά υπόκεινται σε εσωτερική διαδικασία απαλλαγής)· |
| --- | --- |

3.

παρατηρεί ότι, όσον αφορά το Κοινοβούλιο, ο αριθμός των οργανισμών που υπόκεινται στη διαδικασία απαλλαγής έχει εξελιχθεί ως εξής: οικονομικό έτος 2000: 8· 2001: 10· 2002: 11· 2003: 14· 2004: 14· 2005: 16· 2006: 20 κανονιστικοί και 2 εκτελεστικοί οργανισμοί (χωρίς να συμπεριλαμβάνονται οι δύο οργανισμοί που ελέγχονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο αλλά υπόκεινται σε εσωτερική διαδικασία απαλλαγής)·

| 4. | συμπεραίνει, επομένως, ότι η διαδικασία λογιστικού ελέγχου/απαλλαγής έχει καταστεί άκαμπτη και δυσανάλογη για το σχετικό μέγεθος των προϋπολογισμών των οργανισμών και των αποκεντρωμένων υπηρεσιών· αναθέτει στην αρμόδια επιτροπή του να αναλάβει εκτενή αναθεώρηση της διαδικασίας απαλλαγής για τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες, προκειμένου να αναπτύξει απλούστερη και πιο ορθολογική προσέγγιση, λαμβανομένου υπόψη του διαρκώς αυξανόμενου αριθμού των οργανισμών για καθέναν από τους οποίους θα απαιτείται ξεχωριστή έκθεση απαλλαγής τα προσεχή έτη· |
| --- | --- |

4.

συμπεραίνει, επομένως, ότι η διαδικασία λογιστικού ελέγχου/απαλλαγής έχει καταστεί άκαμπτη και δυσανάλογη για το σχετικό μέγεθος των προϋπολογισμών των οργανισμών και των αποκεντρωμένων υπηρεσιών· αναθέτει στην αρμόδια επιτροπή του να αναλάβει εκτενή αναθεώρηση της διαδικασίας απαλλαγής για τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες, προκειμένου να αναπτύξει απλούστερη και πιο ορθολογική προσέγγιση, λαμβανομένου υπόψη του διαρκώς αυξανόμενου αριθμού των οργανισμών για καθέναν από τους οποίους θα απαιτείται ξεχωριστή έκθεση απαλλαγής τα προσεχή έτη·

Βασικοί προβληματισμοί

| 5. | ζητεί από την Επιτροπή, πριν από τη σύσταση νέου οργανισμού ή την αναμόρφωση υπάρχοντος, να παρέχει σαφείς πληροφορίες σχετικά με τα ακόλουθα: τύπος οργανισμού, στόχοι του οργανισμού, εσωτερική διοικητική διάρθρωση, προϊόντα, βασικές διαδικασίες, ομάδα στόχου, πελάτες και ενδιαφερόμενοι του οργανισμού, επίσημη σχέση με εξωτερικούς παράγοντες, δημοσιονομική αρμοδιότητα, δημοσιονομικός προγραμματισμός, πολιτική για το προσωπικό και τη στελέχωση· |
| --- | --- |

5.

ζητεί από την Επιτροπή, πριν από τη σύσταση νέου οργανισμού ή την αναμόρφωση υπάρχοντος, να παρέχει σαφείς πληροφορίες σχετικά με τα ακόλουθα: τύπος οργανισμού, στόχοι του οργανισμού, εσωτερική διοικητική διάρθρωση, προϊόντα, βασικές διαδικασίες, ομάδα στόχου, πελάτες και ενδιαφερόμενοι του οργανισμού, επίσημη σχέση με εξωτερικούς παράγοντες, δημοσιονομική αρμοδιότητα, δημοσιονομικός προγραμματισμός, πολιτική για το προσωπικό και τη στελέχωση·

| 6. | ζητεί, κάθε οργανισμός να διοικείται στη βάση ετήσιας συμφωνίας απόδοσης που να διατυπώνεται από τον οργανισμό και την αρμόδια ΓΔ και να περιλαμβάνει τους κύριους στόχους για το επόμενο έτος, δημοσιονομικό πλαίσιο και σαφείς δείκτες για τη μέτρηση της απόδοσης· |
| --- | --- |

6.

ζητεί, κάθε οργανισμός να διοικείται στη βάση ετήσιας συμφωνίας απόδοσης που να διατυπώνεται από τον οργανισμό και την αρμόδια ΓΔ και να περιλαμβάνει τους κύριους στόχους για το επόμενο έτος, δημοσιονομικό πλαίσιο και σαφείς δείκτες για τη μέτρηση της απόδοσης·

| 7. | ζητεί τον έλεγχο της απόδοσης των οργανισμών σε τακτική βάση (και κατά περίπτωση) από το Ελεγκτικό Συνέδριο ή άλλο, ανεξάρτητο οργανισμό ελέγχου· θεωρεί ότι τούτο δεν θα πρέπει να περιορίζεται στα καθιερωμένα στοιχεία της δημοσιονομικής διαχείρισης και της χρηστής διαχείρισης του δημόσιου χρήματος, αλλά να περιλαμβάνουν επίσης τη διοικητική αποτελεσματικότητα και απόδοση και να προβλέπουν βαθμολογία για τη δημοσιονομική διαχείριση κάθε οργανισμού· |
| --- | --- |

7.

ζητεί τον έλεγχο της απόδοσης των οργανισμών σε τακτική βάση (και κατά περίπτωση) από το Ελεγκτικό Συνέδριο ή άλλο, ανεξάρτητο οργανισμό ελέγχου· θεωρεί ότι τούτο δεν θα πρέπει να περιορίζεται στα καθιερωμένα στοιχεία της δημοσιονομικής διαχείρισης και της χρηστής διαχείρισης του δημόσιου χρήματος, αλλά να περιλαμβάνουν επίσης τη διοικητική αποτελεσματικότητα και απόδοση και να προβλέπουν βαθμολογία για τη δημοσιονομική διαχείριση κάθε οργανισμού·

| 8. | πιστεύει ότι στην περίπτωση των οργανισμών που υπερτιμούν συστηματικά τις δημοσιονομικές τους ανάγκες, η τεχνική κατ’ αποκοπή μείωση πρέπει να γίνεται με βάση τις κενές θέσεις· θεωρεί ότι τούτο θα οδηγήσει μακροπρόθεσμα στη μείωση των εσόδων με ειδικό προορισμό για τους οργανισμούς, συνακόλουθα δε στη μείωση του διοικητικού κόστους· |
| --- | --- |

8.

πιστεύει ότι στην περίπτωση των οργανισμών που υπερτιμούν συστηματικά τις δημοσιονομικές τους ανάγκες, η τεχνική κατ’ αποκοπή μείωση πρέπει να γίνεται με βάση τις κενές θέσεις· θεωρεί ότι τούτο θα οδηγήσει μακροπρόθεσμα στη μείωση των εσόδων με ειδικό προορισμό για τους οργανισμούς, συνακόλουθα δε στη μείωση του διοικητικού κόστους·

| 9. | επισημαίνει ότι αποτελεί σοβαρό πρόβλημα το γεγονός ότι πολλοί οργανισμοί επικρίνονται για το γεγονός ότι δεν τηρούν τους κανόνες των δημόσιων προμηθειών, το δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης κ.λπ.· θεωρεί ότι κύριος λόγος για τούτο είναι ότι οι περισσότεροι κανονισμοί και ο δημοσιονομικός κανονισμός έχουν σχεδιαστεί για τα μεγαλύτερα θεσμικά όργανα και οι περισσότεροι μικροί οργανισμοί δεν διαθέτουν την κρίσιμη μάζα για να μπορούν να αντεπεξέλθουν σ’ αυτές τις κανονιστικές απαιτήσεις· ζητεί, κατά συνέπεια, από την Επιτροπή, να αναζητήσει λύση για να αυξήσει σύντομα την αποτελεσματικότητα, με τη συγκέντρωση των διοικητικών καθηκόντων των διαφόρων οργανισμών προκειμένου να επιτευχθεί η κρίσιμη αυτή μάζα (λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτούμενες τροποποιήσεις των βασικών κανονισμών που διέπουν τους οργανισμούς και τη δημοσιονομική τους ανεξαρτησία), ή να καταρτίσει επειγόντως ειδικούς κανόνες για τους οργανισμούς (ιδίως κανόνες εφαρμογής για τους οργανισμούς) που να καθιστούν δυνατή την πλήρη συμμόρφωσή τους· |
| --- | --- |

9.

επισημαίνει ότι αποτελεί σοβαρό πρόβλημα το γεγονός ότι πολλοί οργανισμοί επικρίνονται για το γεγονός ότι δεν τηρούν τους κανόνες των δημόσιων προμηθειών, το δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης κ.λπ.· θεωρεί ότι κύριος λόγος για τούτο είναι ότι οι περισσότεροι κανονισμοί και ο δημοσιονομικός κανονισμός έχουν σχεδιαστεί για τα μεγαλύτερα θεσμικά όργανα και οι περισσότεροι μικροί οργανισμοί δεν διαθέτουν την κρίσιμη μάζα για να μπορούν να αντεπεξέλθουν σ’ αυτές τις κανονιστικές απαιτήσεις· ζητεί, κατά συνέπεια, από την Επιτροπή, να αναζητήσει λύση για να αυξήσει σύντομα την αποτελεσματικότητα, με τη συγκέντρωση των διοικητικών καθηκόντων των διαφόρων οργανισμών προκειμένου να επιτευχθεί η κρίσιμη αυτή μάζα (λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτούμενες τροποποιήσεις των βασικών κανονισμών που διέπουν τους οργανισμούς και τη δημοσιονομική τους ανεξαρτησία), ή να καταρτίσει επειγόντως ειδικούς κανόνες για τους οργανισμούς (ιδίως κανόνες εφαρμογής για τους οργανισμούς) που να καθιστούν δυνατή την πλήρη συμμόρφωσή τους·

| 10. | επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει κατά την κατάρτιση του προσχεδίου προϋπολογισμού να λαμβάνει υπόψη τα αποτελέσματα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού από τους επιμέρους οργανισμούς κατά τα προηγούμενα έτη, και ιδίως το έτος ν-1, και να αναθεωρεί αντίστοιχα τον προϋπολογισμό που ζητεί ο συγκεκριμένος οργανισμός· καλεί την αρμόδια επιτροπή του να τηρεί την ανωτέρω αναθεώρηση και, αν δεν το έχει κάνει η Επιτροπή, να αναπροσαρμόζει η ίδια το συγκεκριμένο προϋπολογισμό σε ρεαλιστικά επίπεδα που να ανταποκρίνονται στις ικανότητες απορρόφησης και εκτέλεσης του εν λόγω οργανισμού· |
| --- | --- |

10.

επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει κατά την κατάρτιση του προσχεδίου προϋπολογισμού να λαμβάνει υπόψη τα αποτελέσματα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού από τους επιμέρους οργανισμούς κατά τα προηγούμενα έτη, και ιδίως το έτος ν-1, και να αναθεωρεί αντίστοιχα τον προϋπολογισμό που ζητεί ο συγκεκριμένος οργανισμός· καλεί την αρμόδια επιτροπή του να τηρεί την ανωτέρω αναθεώρηση και, αν δεν το έχει κάνει η Επιτροπή, να αναπροσαρμόζει η ίδια το συγκεκριμένο προϋπολογισμό σε ρεαλιστικά επίπεδα που να ανταποκρίνονται στις ικανότητες απορρόφησης και εκτέλεσης του εν λόγω οργανισμού·

| 11. | υπενθυμίζει την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2005, στην οποία καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει ανά πενταετία μελέτη σχετικά με την προστιθέμενη αξία κάθε υφιστάμενου οργανισμού· καλεί όλα τα σχετικά θεσμικά όργανα, σε περίπτωση αρνητικής αποτίμησης της προστιθέμενης αξίας ενός αποκεντρωμένου οργανισμού, να λαμβάνουν τα απαιτούμενα μέτρα προβαίνοντας σε αναδιατύπωση της εντολής του συγκεκριμένου οργανισμού ή στο κλείσιμό του· επισημαίνει ότι η Επιτροπή δεν πραγματοποίησε ούτε μία αξιολόγηση το 2007· επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει τουλάχιστον πέντε τέτοιες αξιολογήσεις πριν ληφθεί η απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2007, αρχίζοντας από τους παλαιότερους οργανισμούς· |
| --- | --- |

11.

υπενθυμίζει την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2005, στην οποία καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει ανά πενταετία μελέτη σχετικά με την προστιθέμενη αξία κάθε υφιστάμενου οργανισμού· καλεί όλα τα σχετικά θεσμικά όργανα, σε περίπτωση αρνητικής αποτίμησης της προστιθέμενης αξίας ενός αποκεντρωμένου οργανισμού, να λαμβάνουν τα απαιτούμενα μέτρα προβαίνοντας σε αναδιατύπωση της εντολής του συγκεκριμένου οργανισμού ή στο κλείσιμό του· επισημαίνει ότι η Επιτροπή δεν πραγματοποίησε ούτε μία αξιολόγηση το 2007· επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει τουλάχιστον πέντε τέτοιες αξιολογήσεις πριν ληφθεί η απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2007, αρχίζοντας από τους παλαιότερους οργανισμούς·

| 12. | θεωρεί ότι οι συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα πρέπει να τεθούν αμέσως σε εφαρμογή, το δε ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να προσαρμοστεί με βάση τις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· θεωρεί, ακόμη, ότι οι τροπολογίες στο γενικό δημοσιονομικό κανονισμό θα πρέπει να ενσωματωθούν στο δημοσιονομικό κανονισμό πλαίσιο κάθε οργανισμού και τους διάφορους ειδικούς δημοσιονομικούς κανονισμούς· |
| --- | --- |

12.

θεωρεί ότι οι συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα πρέπει να τεθούν αμέσως σε εφαρμογή, το δε ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να προσαρμοστεί με βάση τις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· θεωρεί, ακόμη, ότι οι τροπολογίες στο γενικό δημοσιονομικό κανονισμό θα πρέπει να ενσωματωθούν στο δημοσιονομικό κανονισμό πλαίσιο κάθε οργανισμού και τους διάφορους ειδικούς δημοσιονομικούς κανονισμούς·

| 13. | εκφράζει την ανησυχία του για το σημαντικό αριθμό έκτακτων υπαλλήλων, που θα μπορούσε να υπονομεύσει την ποιότητα του έργου τους· ζητεί, ως εκ τούτου, από την Επιτροπή να βελτιώσει την παρακολούθηση που ασκεί σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων από τους οργανισμούς· |
| --- | --- |

13.

εκφράζει την ανησυχία του για το σημαντικό αριθμό έκτακτων υπαλλήλων, που θα μπορούσε να υπονομεύσει την ποιότητα του έργου τους· ζητεί, ως εκ τούτου, από την Επιτροπή να βελτιώσει την παρακολούθηση που ασκεί σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων από τους οργανισμούς·

Παρουσίαση των στοιχείων στις εκθέσεις

| 14. | επισημαίνει ότι δεν υπάρχει καθιερωμένη προσέγγιση μεταξύ των οργανισμών όσον αφορά την παρουσίαση των δραστηριοτήτων τους κατά το συγκεκριμένο οικονομικό έτος, και των λογαριασμών και των εκθέσεών τους για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση, ούτε για το αν θα πρέπει να υποβληθεί από το διευθυντή του οργανισμού δήλωση αξιοπιστίας· παρατηρεί ότι δεν κάνουν όλοι οι οργανισμοί σαφή διάκριση μεταξύ α) της παρουσίασης του έργου του οργανισμού στο κοινό και β) της υποβολής τεχνικής έκθεσης για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση· |
| --- | --- |

14.

επισημαίνει ότι δεν υπάρχει καθιερωμένη προσέγγιση μεταξύ των οργανισμών όσον αφορά την παρουσίαση των δραστηριοτήτων τους κατά το συγκεκριμένο οικονομικό έτος, και των λογαριασμών και των εκθέσεών τους για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση, ούτε για το αν θα πρέπει να υποβληθεί από το διευθυντή του οργανισμού δήλωση αξιοπιστίας· παρατηρεί ότι δεν κάνουν όλοι οι οργανισμοί σαφή διάκριση μεταξύ α) της παρουσίασης του έργου του οργανισμού στο κοινό και β) της υποβολής τεχνικής έκθεσης για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση·

| 15. | επισημαίνει ότι, μολονότι οι πάγιες οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με την κατάρτιση των εκθέσεων δραστηριότητας δεν προβλέπουν ρητώς την κατάρτιση δήλωσης αξιοπιστίας από τον οργανισμό, πολλοί διευθυντές το έχουν πράξει για το 2006, ένας δε από αυτούς περιέλαβε και μια σημαντική επιφύλαξη· |
| --- | --- |

15.

επισημαίνει ότι, μολονότι οι πάγιες οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με την κατάρτιση των εκθέσεων δραστηριότητας δεν προβλέπουν ρητώς την κατάρτιση δήλωσης αξιοπιστίας από τον οργανισμό, πολλοί διευθυντές το έχουν πράξει για το 2006, ένας δε από αυτούς περιέλαβε και μια σημαντική επιφύλαξη·

| 16. | υπενθυμίζει το ψήφισμά του της 12ης Απριλίου 2005 (6), με το οποίο καλεί τους διευθυντές των Υπηρεσιών να επισυνάπτουν στο εξής στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων τους, η οποία υποβάλλεται μαζί με τα οικονομικά και διαχειριστικά στοιχεία, δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων, παρόμοια με τις δηλώσεις που υποβάλλουν σήμερα οι γενικοί διευθυντές της Επιτροπής· |
| --- | --- |

16.

υπενθυμίζει το ψήφισμά του της 12ης Απριλίου 2005 (6), με το οποίο καλεί τους διευθυντές των Υπηρεσιών να επισυνάπτουν στο εξής στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων τους, η οποία υποβάλλεται μαζί με τα οικονομικά και διαχειριστικά στοιχεία, δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων, παρόμοια με τις δηλώσεις που υποβάλλουν σήμερα οι γενικοί διευθυντές της Επιτροπής·

| 17. | ζητεί από την Επιτροπή να τροποποιήσει ανάλογα τις πάγιες οδηγίες της προς τους οργανισμούς· |
| --- | --- |

17.

ζητεί από την Επιτροπή να τροποποιήσει ανάλογα τις πάγιες οδηγίες της προς τους οργανισμούς·

| 18. | προτείνει, επιπλέον, η Επιτροπή να συνεργαστεί με τους οργανισμούς για την ανάπτυξη εναρμονισμένου προτύπου για όλους τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες κάνοντας σαφή διάκριση μεταξύ:






  — | ετήσιας έκθεσης για τη γενική παρουσίαση των δραστηριοτήτων, του έργου και των επιτευγμάτων του οργανισμού, |
| --- | --- | --- |

18.

προτείνει, επιπλέον, η Επιτροπή να συνεργαστεί με τους οργανισμούς για την ανάπτυξη εναρμονισμένου προτύπου για όλους τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες κάνοντας σαφή διάκριση μεταξύ:

—

ετήσιας έκθεσης για τη γενική παρουσίαση των δραστηριοτήτων, του έργου και των επιτευγμάτων του οργανισμού,

| — | δημοσιονομικών δελτίων και έκθεσης σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού, |
| --- | --- |

—

δημοσιονομικών δελτίων και έκθεσης σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού,

| — | έκθεσης δραστηριοτήτων στα πρότυπα των εκθέσεων δραστηριοτήτων του γενικού διευθυντή της Επιτροπής, |
| --- | --- |

—

έκθεσης δραστηριοτήτων στα πρότυπα των εκθέσεων δραστηριοτήτων του γενικού διευθυντή της Επιτροπής,

| — | δήλωσης αξιοπιστίας υπογεγραμμένης από το διευθυντή του οργανισμού, συνοδευόμενης από ενδεχόμενες επιφυλάξεις ή παρατηρήσεις στις οποίες θεωρεί σκόπιμο να επιστήσει την προσοχή της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής· |
| --- | --- |

—

δήλωσης αξιοπιστίας υπογεγραμμένης από το διευθυντή του οργανισμού, συνοδευόμενης από ενδεχόμενες επιφυλάξεις ή παρατηρήσεις στις οποίες θεωρεί σκόπιμο να επιστήσει την προσοχή της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής·

Τα γενικά πορίσματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου

| 19. | επισημαίνει το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου (παράγραφος 10.29 της ετήσιας έκθεσης) (7), ότι η εκταμίευση των επιχορηγήσεων που καταβάλλει η Επιτροπή από τον κοινοτικό προϋπολογισμό δεν βασίζεται σε επαρκώς αιτιολογημένες εκτιμήσεις των αναγκών των οργανισμών σε μετρητά, και ότι αυτό, σε συνδυασμό με τον όγκο των μεταφορών, οδηγεί τους οργανισμούς στο να τηρούν μεγάλα ταμειακά υπόλοιπα· επισημαίνει, ακόμα, τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να αντιστοιχεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· |
| --- | --- |

19.

επισημαίνει το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου (παράγραφος 10.29 της ετήσιας έκθεσης) (7), ότι η εκταμίευση των επιχορηγήσεων που καταβάλλει η Επιτροπή από τον κοινοτικό προϋπολογισμό δεν βασίζεται σε επαρκώς αιτιολογημένες εκτιμήσεις των αναγκών των οργανισμών σε μετρητά, και ότι αυτό, σε συνδυασμό με τον όγκο των μεταφορών, οδηγεί τους οργανισμούς στο να τηρούν μεγάλα ταμειακά υπόλοιπα· επισημαίνει, ακόμα, τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να αντιστοιχεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες·

| 20. | επισημαίνει ότι, στο τέλος του 2006, 14 οργανισμοί δεν είχαν εφαρμόσει ακόμη το σύστημα λογιστικής ABAC (ετήσια έκθεση, υποσημείωση στην παράγραφο 10.31)· |
| --- | --- |

20.

επισημαίνει ότι, στο τέλος του 2006, 14 οργανισμοί δεν είχαν εφαρμόσει ακόμη το σύστημα λογιστικής ABAC (ετήσια έκθεση, υποσημείωση στην παράγραφο 10.31)·

| 21. | επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ετήσια έκθεση, παράγραφος 1.25) σχετικά με τις αυξημένες δαπάνες ορισμένων οργανισμών που καταλόγισαν τα καταβλητέα έξοδα για μη ληφθείσα άδεια· επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε με επιφυλάξεις τις δηλώσεις αξιοπιστίας του στην περίπτωση τριών οργανισμών (Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Cedefop), CEPOL και Ευρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων) για το οικονομικό έτος 2006 (2005: Cedefop, Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων, Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης)· |
| --- | --- |

21.

επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ετήσια έκθεση, παράγραφος 1.25) σχετικά με τις αυξημένες δαπάνες ορισμένων οργανισμών που καταλόγισαν τα καταβλητέα έξοδα για μη ληφθείσα άδεια· επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε με επιφυλάξεις τις δηλώσεις αξιοπιστίας του στην περίπτωση τριών οργανισμών (Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Cedefop), CEPOL και Ευρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων) για το οικονομικό έτος 2006 (2005: Cedefop, Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων, Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης)·

Εσωτερικός έλεγχος

| 22. | υπενθυμίζει ότι σύμφωνα με το άρθρο 185 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού, ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής είναι επίσης εσωτερικός ελεγκτής των κανονιστικών οργανισμών που λαμβάνουν επιδοτήσεις από τον κοινοτικό προϋπολογισμό· επισημαίνει ότι ο εσωτερικός ελεγκτής αναφέρεται στο διοικητικό συμβούλιο και το διευθυντή κάθε οργανισμού· |
| --- | --- |

22.

υπενθυμίζει ότι σύμφωνα με το άρθρο 185 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού, ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής είναι επίσης εσωτερικός ελεγκτής των κανονιστικών οργανισμών που λαμβάνουν επιδοτήσεις από τον κοινοτικό προϋπολογισμό· επισημαίνει ότι ο εσωτερικός ελεγκτής αναφέρεται στο διοικητικό συμβούλιο και το διευθυντή κάθε οργανισμού·

| 23. | εφιστά την προσοχή στις ακόλουθες επιφυλάξεις που περιλαμβάνει η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006:
  «Ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής δεν είναι σε θέση να εκπληρώσει την υποχρέωσή του βάσει του άρθρου 185 του δημοσιονομικού κανονισμού ως εσωτερικού ελεγκτή των κοινοτικών οργανισμών λόγω έλλειψης προσωπικού»· |
| --- | --- |

23.

εφιστά την προσοχή στις ακόλουθες επιφυλάξεις που περιλαμβάνει η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006:

«Ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής δεν είναι σε θέση να εκπληρώσει την υποχρέωσή του βάσει του άρθρου 185 του δημοσιονομικού κανονισμού ως εσωτερικού ελεγκτή των κοινοτικών οργανισμών λόγω έλλειψης προσωπικού»·

| 24. | επισημαίνει, ωστόσο, την παρατήρηση του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006, ότι από το 2007, με πρόσθετο προσωπικό που θα διαθέσει η Επιτροπή στην υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου (IAS), όλοι οι εν λειτουργία κανονιστικοί οργανισμοί θα υπόκεινται σε ετήσιο εσωτερικό έλεγχο· |
| --- | --- |

24.

επισημαίνει, ωστόσο, την παρατήρηση του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006, ότι από το 2007, με πρόσθετο προσωπικό που θα διαθέσει η Επιτροπή στην υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου (IAS), όλοι οι εν λειτουργία κανονιστικοί οργανισμοί θα υπόκεινται σε ετήσιο εσωτερικό έλεγχο·

| 25. | επισημαίνει το διαρκώς αυξανόμενο αριθμό κανονιστικών και εκτελεστικών οργανισμών και κοινών επιχειρήσεων που απαιτείται να ελέγχονται από την IAS σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού· ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώσει την αρμόδια επιτροπή του, αν το προσωπικό που θα διατεθεί στην IAS θα επαρκεί για τη διεξαγωγή ετήσιου λογιστικού ελέγχου όλων των οργανισμών τα προσεχή έτη· |
| --- | --- |

25.

επισημαίνει το διαρκώς αυξανόμενο αριθμό κανονιστικών και εκτελεστικών οργανισμών και κοινών επιχειρήσεων που απαιτείται να ελέγχονται από την IAS σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού· ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώσει την αρμόδια επιτροπή του, αν το προσωπικό που θα διατεθεί στην IAS θα επαρκεί για τη διεξαγωγή ετήσιου λογιστικού ελέγχου όλων των οργανισμών τα προσεχή έτη·

| 26. | παρατηρεί ότι σύμφωνα με το άρθρο 72 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002, κάθε οργανισμός πρέπει να υποβάλλει κάθε χρόνο στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή και την Επιτροπή έκθεση του διευθυντή του σχετικά με τον αριθμό και τον τύπο των λογιστικών ελέγχων που έχει διεξαγάγει ο εσωτερικός ελεγκτής, τις συστάσεις που έχουν γίνει και τις ενέργειες που έχουν αναληφθεί σε συνέχεια των συστάσεων αυτών· ζητεί από τους οργανισμούς να αναφέρουν αν τούτο έχει γίνει, και, αν ναι, με ποιο τρόπο· |
| --- | --- |

26.

παρατηρεί ότι σύμφωνα με το άρθρο 72 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002, κάθε οργανισμός πρέπει να υποβάλλει κάθε χρόνο στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή και την Επιτροπή έκθεση του διευθυντή του σχετικά με τον αριθμό και τον τύπο των λογιστικών ελέγχων που έχει διεξαγάγει ο εσωτερικός ελεγκτής, τις συστάσεις που έχουν γίνει και τις ενέργειες που έχουν αναληφθεί σε συνέχεια των συστάσεων αυτών· ζητεί από τους οργανισμούς να αναφέρουν αν τούτο έχει γίνει, και, αν ναι, με ποιο τρόπο·

| 27. | λαμβάνει υπόψη, σε σχέση με την ικανότητα εσωτερικού ελέγχου, ιδίως σε σχέση με μικρότερους οργανισμούς, την πρόταση που υπέβαλε ο εσωτερικός ελεγκτής ενώπιον της αρμόδιας Επιτροπής του Κοινοβουλίου στις 14 Σεπτεμβρίου 2006, να επιτρέπεται στους μικρότερους οργανισμούς να αναθέτουν εσωτερικούς ελέγχους σε ιδιωτικούς φορείς· |
| --- | --- |

27.

λαμβάνει υπόψη, σε σχέση με την ικανότητα εσωτερικού ελέγχου, ιδίως σε σχέση με μικρότερους οργανισμούς, την πρόταση που υπέβαλε ο εσωτερικός ελεγκτής ενώπιον της αρμόδιας Επιτροπής του Κοινοβουλίου στις 14 Σεπτεμβρίου 2006, να επιτρέπεται στους μικρότερους οργανισμούς να αναθέτουν εσωτερικούς ελέγχους σε ιδιωτικούς φορείς·

Αξιολόγηση των οργανισμών

| 28. | υπενθυμίζει την κοινή δήλωση του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (8), που προέκυψε από τη συνδιαλλαγή ενόψει του Συμβουλίου Ecofin για τον προϋπολογισμό, στις 13 Ιουλίου 2007, με την οποία ζητούνται i) κατάσταση των οργανισμών τους οποίους προτίθεται να αξιολογήσει η Επιτροπή και ii) κατάσταση των οργανισμών που έχουν ήδη αξιολογηθεί, συνοδευόμενη από επισκόπηση των βασικών συμπερασμάτων· |
| --- | --- |

28.

υπενθυμίζει την κοινή δήλωση του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (8), που προέκυψε από τη συνδιαλλαγή ενόψει του Συμβουλίου Ecofin για τον προϋπολογισμό, στις 13 Ιουλίου 2007, με την οποία ζητούνται i) κατάσταση των οργανισμών τους οποίους προτίθεται να αξιολογήσει η Επιτροπή και ii) κατάσταση των οργανισμών που έχουν ήδη αξιολογηθεί, συνοδευόμενη από επισκόπηση των βασικών συμπερασμάτων·

Πειθαρχικές διαδικασίες

| 29. | επισημαίνει ότι, λόγω του μεγέθους τους, οι επιμέρους οργανισμοί δυσκολεύονται να συγκροτήσουν ειδικά πειθαρχικά συμβούλια απαρτιζόμενα από υπαλλήλους κατάλληλου βαθμού, η δε IDOC (υπηρεσία διοικητικής έρευνας και πειθαρχικών μέτρων) της Επιτροπής δεν έχει αρμοδιότητα στους οργανισμούς· καλεί τους οργανισμούς να εξετάσουν τη δυνατότητα συγκρότησης κοινού πειθαρχικού συμβουλίου· |
| --- | --- |

29.

επισημαίνει ότι, λόγω του μεγέθους τους, οι επιμέρους οργανισμοί δυσκολεύονται να συγκροτήσουν ειδικά πειθαρχικά συμβούλια απαρτιζόμενα από υπαλλήλους κατάλληλου βαθμού, η δε IDOC (υπηρεσία διοικητικής έρευνας και πειθαρχικών μέτρων) της Επιτροπής δεν έχει αρμοδιότητα στους οργανισμούς· καλεί τους οργανισμούς να εξετάσουν τη δυνατότητα συγκρότησης κοινού πειθαρχικού συμβουλίου·

Σχέδιο διοργανικής συμφωνίας

| 30. | υπενθυμίζει το σχέδιο διοργανικής συμφωνίας σχετικά με το πλαίσιο λειτουργίας των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών που υπέβαλε η Επιτροπή [COM(2005) 59], το οποίο έχει ως στόχο τη δημιουργία οριζόντιου πλαισίου για τη δημιουργία, τη διάρθρωση, τη λειτουργία, την αξιολόγηση και τον έλεγχο των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών· επισημαίνει ότι το σχέδιο συνιστά χρήσιμη πρωτοβουλία στην προσπάθεια εξορθολογισμού της δημιουργίας και της λειτουργίας των οργανισμών· επισημαίνει τη δήλωση που περιλαμβάνεται στη συγκεφαλαιωτική έκθεση της Επιτροπής του 2006 [παράγραφος 3.1 COM(2007) 274], ότι μολονότι δεν υπήρξε πρόοδος στις διαπραγματεύσεις μετά τη δημοσίευση του σχεδίου, η συζήτηση επί της ουσίας επαναλήφθηκε στο Συμβούλιο στο τέλος του 2006· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν στάθηκε δυνατόν να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος προς την κατεύθυνση της θέσπισης της συμφωνίας· |
| --- | --- |

30.

υπενθυμίζει το σχέδιο διοργανικής συμφωνίας σχετικά με το πλαίσιο λειτουργίας των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών που υπέβαλε η Επιτροπή [COM(2005) 59], το οποίο έχει ως στόχο τη δημιουργία οριζόντιου πλαισίου για τη δημιουργία, τη διάρθρωση, τη λειτουργία, την αξιολόγηση και τον έλεγχο των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών· επισημαίνει ότι το σχέδιο συνιστά χρήσιμη πρωτοβουλία στην προσπάθεια εξορθολογισμού της δημιουργίας και της λειτουργίας των οργανισμών· επισημαίνει τη δήλωση που περιλαμβάνεται στη συγκεφαλαιωτική έκθεση της Επιτροπής του 2006 [παράγραφος 3.1 COM(2007) 274], ότι μολονότι δεν υπήρξε πρόοδος στις διαπραγματεύσεις μετά τη δημοσίευση του σχεδίου, η συζήτηση επί της ουσίας επαναλήφθηκε στο Συμβούλιο στο τέλος του 2006· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν στάθηκε δυνατόν να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος προς την κατεύθυνση της θέσπισης της συμφωνίας·

| 31. | εκφράζει στο πλαίσιο αυτό την ικανοποίησή του για τη δέσμευση της Επιτροπής να υποβάλει ανακοίνωση σχετικά με το μέλλον των κανονιστικών οργανισμών μέσα στο 2008· |
| --- | --- |

31.

εκφράζει στο πλαίσιο αυτό την ικανοποίησή του για τη δέσμευση της Επιτροπής να υποβάλει ανακοίνωση σχετικά με το μέλλον των κανονιστικών οργανισμών μέσα στο 2008·

Αυτοχρηματοδοτούμενοι οργανισμοί

| 32. | υπενθυμίζει ότι στους δύο αυτοχρηματοδοτούμενους οργανισμούς χορηγεί απαλλαγή στον διευθυντή το διοικητικό συμβούλιο· επισημαίνει ότι οι δύο οργανισμοί διαθέτουν σημαντικό συσσωρευμένο πλεόνασμα από έσοδα τελών που έχουν μεταφερθεί από προηγούμενα έτη·






  — | Γραφείο Εναρμόνισης στην Εσωτερική Αγορά, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 281 εκατ. ευρώ (9), |
| --- | --- | --- |

32.

υπενθυμίζει ότι στους δύο αυτοχρηματοδοτούμενους οργανισμούς χορηγεί απαλλαγή στον διευθυντή το διοικητικό συμβούλιο· επισημαίνει ότι οι δύο οργανισμοί διαθέτουν σημαντικό συσσωρευμένο πλεόνασμα από έσοδα τελών που έχουν μεταφερθεί από προηγούμενα έτη·

—

Γραφείο Εναρμόνισης στην Εσωτερική Αγορά, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 281 εκατ. ευρώ (9),

| — | Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 18 εκατ. ευρώ (10)· |
| --- | --- |

—

Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών, ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 18 εκατ. ευρώ (10)·

Ειδικά ζητήματα

| 33. | επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο, στην έκθεσή του για την Ακαδημία εκφράζει επιφυλάξεις για τη δήλωση αξιοπιστίας της σχετικά με τη νομιμότητα και την κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων, διότι το σύστημα προμηθειών δεν συμμορφώνεται προς τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού, δεν υπάρχει διαθέσιμη τεκμηρίωση που να δικαιολογεί την ανάγκη ορισμένων αγορών ή να εξηγεί την αγορά από έναν συγκεκριμένο προμηθευτή, και ότι παρόμοιο θέμα προέκυψε με το κόστος μετακόμισης του προσωπικού, το οποίο δεν αντιμετωπίστηκε με τις καθιερωμένες διαδικασίες αγοράς αγαθών και υπηρεσιών· |
| --- | --- |

33.

επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο, στην έκθεσή του για την Ακαδημία εκφράζει επιφυλάξεις για τη δήλωση αξιοπιστίας της σχετικά με τη νομιμότητα και την κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων, διότι το σύστημα προμηθειών δεν συμμορφώνεται προς τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού, δεν υπάρχει διαθέσιμη τεκμηρίωση που να δικαιολογεί την ανάγκη ορισμένων αγορών ή να εξηγεί την αγορά από έναν συγκεκριμένο προμηθευτή, και ότι παρόμοιο θέμα προέκυψε με το κόστος μετακόμισης του προσωπικού, το οποίο δεν αντιμετωπίστηκε με τις καθιερωμένες διαδικασίες αγοράς αγαθών και υπηρεσιών·

| 34. | εκφράζει τη λύπη του για το περαιτέρω συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ότι το 2006 η Ακαδημία δεν καθιέρωσε τα απαιτούμενα συστήματα και διαδικασίες που θα του επέτρεπαν να εκπονήσει χρηματοοικονομική έκθεση σύμφωνα με τις απαιτήσεις του δημοσιονομικού κανονισμού πλαισίου που εφαρμόζεται στους οργανισμούς· |
| --- | --- |

34.

εκφράζει τη λύπη του για το περαιτέρω συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ότι το 2006 η Ακαδημία δεν καθιέρωσε τα απαιτούμενα συστήματα και διαδικασίες που θα του επέτρεπαν να εκπονήσει χρηματοοικονομική έκθεση σύμφωνα με τις απαιτήσεις του δημοσιονομικού κανονισμού πλαισίου που εφαρμόζεται στους οργανισμούς·

| 35. | ζητεί από την Ακαδημία να θεσπίσει λεπτομερείς κανόνες εφαρμογής, μεταξύ άλλων για την εξασφάλιση διαφάνειας στις διαδικασίες προμηθειών της, σύμφωνα με το δημοσιονομικό κανονισμό· |
| --- | --- |

35.

ζητεί από την Ακαδημία να θεσπίσει λεπτομερείς κανόνες εφαρμογής, μεταξύ άλλων για την εξασφάλιση διαφάνειας στις διαδικασίες προμηθειών της, σύμφωνα με το δημοσιονομικό κανονισμό·

| 36. | υπογραμμίζει τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ότι η καθιέρωση πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων θα βελτιώσει τον έλεγχο της εκτέλεσης του προϋπολογισμού της Ακαδημίας και θα διασφαλίσει ότι οι πιστώσεις που δεν έχουν απορροφηθεί στο τέλος του οικονομικού έτους θα είναι δυνατόν να μεταφέρονται υπό αυστηρά καθορισμένους όρους σύμφωνα με το δημοσιονομικό κανονισμό· |
| --- | --- |

36.

υπογραμμίζει τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ότι η καθιέρωση πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων θα βελτιώσει τον έλεγχο της εκτέλεσης του προϋπολογισμού της Ακαδημίας και θα διασφαλίσει ότι οι πιστώσεις που δεν έχουν απορροφηθεί στο τέλος του οικονομικού έτους θα είναι δυνατόν να μεταφέρονται υπό αυστηρά καθορισμένους όρους σύμφωνα με το δημοσιονομικό κανονισμό·

| 37. | εκφράζει ανησυχία σχετικά με τη διαπίστωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ότι για τα μαθήματα και τα σεμινάρια (1 296 636 ευρώ το 2006) δεν υποβάλλονταν επίσημες αιτήσεις έγκρισης και εκτιμήσεις κόστους πριν από τη διεξαγωγή τους, με αποτέλεσμα οι πιστώσεις να μην χρησιμοποιούνται σύμφωνα με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης· |
| --- | --- |

37.

εκφράζει ανησυχία σχετικά με τη διαπίστωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ότι για τα μαθήματα και τα σεμινάρια (1 296 636 ευρώ το 2006) δεν υποβάλλονταν επίσημες αιτήσεις έγκρισης και εκτιμήσεις κόστους πριν από τη διεξαγωγή τους, με αποτέλεσμα οι πιστώσεις να μην χρησιμοποιούνται σύμφωνα με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης·

| 38. | υπενθυμίζει ότι μολονότι η Ακαδημία ιδρύθηκε το 2001, άρχισε να λειτουργεί ως οργανισμός της ΕΕ μόλις το 2006· |
| --- | --- |

38.

υπενθυμίζει ότι μολονότι η Ακαδημία ιδρύθηκε το 2001, άρχισε να λειτουργεί ως οργανισμός της ΕΕ μόλις το 2006·

| 39. | λαμβάνει υπόψη τις παρατηρήσεις του συνοδευτικού κειμένου των δημοσιονομικών δελτίων της Ακαδημίας, ότι:






  — | δεν στάθηκε δυνατόν να τηρηθούν ορισμένες απαιτήσεις του δημοσιονομικού κανονισμού της Ακαδημίας, δεδομένου ότι τα συστήματα είναι υπό εγκατάσταση, |
| --- | --- | --- |

39.

λαμβάνει υπόψη τις παρατηρήσεις του συνοδευτικού κειμένου των δημοσιονομικών δελτίων της Ακαδημίας, ότι:

—

δεν στάθηκε δυνατόν να τηρηθούν ορισμένες απαιτήσεις του δημοσιονομικού κανονισμού της Ακαδημίας, δεδομένου ότι τα συστήματα είναι υπό εγκατάσταση,

| — | κατά το πρώτο έτος της ως οργανισμού της ΕΕ, σημειώθηκαν ορισμένες καθυστερήσεις στις προσλήψεις στην Ακαδημία, με αποτέλεσμα ελλιπή απορρόφηση 600 000 ευρώ επί συνολικών πιστώσεων 2,1 εκατ. ευρώ (30 %)· |
| --- | --- |

—

κατά το πρώτο έτος της ως οργανισμού της ΕΕ, σημειώθηκαν ορισμένες καθυστερήσεις στις προσλήψεις στην Ακαδημία, με αποτέλεσμα ελλιπή απορρόφηση 600 000 ευρώ επί συνολικών πιστώσεων 2,1 εκατ. ευρώ (30 %)·

| 40. | επισημαίνει από την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ότι μολονότι η Ακαδημία είναι τώρα οργανισμός της ΕΕ, διατηρεί ορισμένα χαρακτηριστικά διακυβερνητικού οργανισμού (π.χ. εκ περιτροπής προεδρία του διοικητικού συμβουλίου)· |
| --- | --- |

40.

επισημαίνει από την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ότι μολονότι η Ακαδημία είναι τώρα οργανισμός της ΕΕ, διατηρεί ορισμένα χαρακτηριστικά διακυβερνητικού οργανισμού (π.χ. εκ περιτροπής προεδρία του διοικητικού συμβουλίου)·

| 41. | καλεί την Ακαδημία να εξασφαλίσει το συντομότερο δυνατό, το αργότερο δε έως τον Ιούνιο 2008, την πλήρη συμμόρφωση της δημοσιονομικής της διαχείρισης προς τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού· |
| --- | --- |

41.

καλεί την Ακαδημία να εξασφαλίσει το συντομότερο δυνατό, το αργότερο δε έως τον Ιούνιο 2008, την πλήρη συμμόρφωση της δημοσιονομικής της διαχείρισης προς τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού·

| 42. | ζητεί από την Επιτροπή να εποπτεύει διεξοδικά την εφαρμογή του προϋπολογισμού της Ακαδημίας. |
| --- | --- |

42.

ζητεί από την Επιτροπή να εποπτεύει διεξοδικά την εφαρμογή του προϋπολογισμού της Ακαδημίας.

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 52.

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 105.

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(4)  ΕΕ L 256 της 1.10.2005, σ. 63.

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

(6)  Όλα τα ψηφίσματα σχετικά με τους Οργανισμούς δημοσιεύθηκαν στην ΕΕ L 196 της 27.7.2005.

(7)  ΕΕ C 273 της 15.11.2007, σ. 1.

(8)  Έγγραφο DS 605/1/07 Rev1 του Συμβουλίου.

(9)  Πηγή: Έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς του Γραφείου Εναρμόνισης στην Εσωτερική Αγορά για το οικονομικό έτος 2006 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου (ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 141).

(10)  Πηγή: Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Κοινοτικού Γραφείου Φυτικών Ποικιλιών για το οικονομικό έτος 2006 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου (ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 135).

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/250 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/250

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας για το οικονομικό έτος 2006

(2009/234/ΕΚ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας για το οικονομικό έτος 2006, μαζί με τις απαντήσεις της Ακαδημίας (2),

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη την απόφαση 2005/681/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 20ής Σεπτεμβρίου 2005, για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (CEPOL), και την ανάκληση της απόφασης 2000/820/ΔΕΥ (4), και ιδίως το άρθρο 16,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (A6-0121/2008),

| 1. | επισημαίνει ότι οι τελικοί ετήσιοι λογαριασμοί της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας είναι οι λογαριασμοί που επισυνάπτονται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου· |
| --- | --- |

1.

επισημαίνει ότι οι τελικοί ετήσιοι λογαριασμοί της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας είναι οι λογαριασμοί που επισυνάπτονται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου·

| 2. | εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

2.

εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας για το οικονομικό έτος 2006·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στον διευθυντή της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στον διευθυντή της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 52.

1

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 105.

2

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ L 256 της 1.10.2005, σ. 63.

4

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

5

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/251 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/251

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του έκτου, έβδομου, όγδοου και ένατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης για το οικονομικό έτος 2006

(2009/235/ΕΚ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής για την παρακολούθηση των αποφάσεων απαλλαγής για το 2005 [COM(2007) 538] και το παράρτημά της [SEC(2007) 1185],

έχοντας υπόψη τους δημοσιονομικούς ισολογισμούς και τους λογαριασμούς εσόδων και δαπανών του έκτου, έβδομου, όγδοου και ένατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης για το οικονομικό έτος 2006 [COM(2007) 458 — C6-0118/2007] (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση δημοσιονομικής διαχείρισης του έκτου, έβδομου, όγδοου και ένατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης για το οικονομικό έτος 2006 [COM(2007) 240],

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τις δραστηριότητες που χρηματοδοτούνται από το έκτο, έβδομο, όγδοο και ένατο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (ΕΤΑ) για το οικονομικό έτος 2006, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Επιτροπής (2),

έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, που παρέχεται από το Ελεγκτικό Συνέδριο σύμφωνα με το άρθρο 248 της συνθήκης ΕΚ (3),

έχοντας υπόψη τις συστάσεις του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (16744/2007 — C6-0078/2008, 16745/2007 — C6-0079/2008, 16746/2007 — C6-0080/2008, 16748/2007 — C6-0081/2008),

λαμβάνοντας υπόψη τη συμφωνία εταιρικής σχέσης μεταξύ των μελών της Ομάδας Κρατών της Αφρικής, Καραϊβικής και Ειρηνικού αφενός, και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των μελών της αφετέρου, που υπογράφηκε στο Κοτονού στις 23 Ιουνίου 2000 (4) και τροποποιήθηκε στο Λουξεμβούργο στις 25 Ιουνίου 2005 (5),

έχοντας υπόψη την απόφαση 2001/822/ΕΚ του Συμβουλίου, της 27ης Νοεμβρίου 2001, για τη σύνδεση των υπερπόντιων χωρών και εδαφών με την Ευρωπαϊκή Κοινότητα («απόφαση υπερπόντιας σύνδεσης») (6), όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση 2007/249/ΕΚ του Συμβουλίου, της 19ης Μαρτίου 2007 (7),

έχοντας υπόψη το άρθρο 33 της εσωτερικής συμφωνίας, της 20ής Δεκεμβρίου 1995, μεταξύ των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών, συνελθόντων στα πλαίσια του Συμβουλίου, για τη χρηματοδότηση και τη διαχείριση των ενισχύσεων της Κοινότητας στο πλαίσιο του δεύτερου χρηματοδοτικού πρωτοκόλλου της τέταρτης σύμβασης ΑΚΕ-ΕΚ (8),

έχοντας υπόψη το άρθρο 32 της εσωτερικής συμφωνίας, της 18ης Σεπτεμβρίου 2000, μεταξύ των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών, συνελθόντων στο πλαίσιο του Συμβουλίου, σχετικά με τη χρηματοδότηση και τη διαχείριση της κοινοτικής βοήθειας βάσει του χρηματοδοτικού πρωτοκόλλου της συμφωνίας εταιρικής σχέσης μεταξύ των κρατών της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού, και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, η οποία υπογράφηκε στο Κοτονού (Μπενίν) στις 23 Ιουνίου 2000, και για τη χορήγηση χρηματοδοτικής ενίσχυσης στις υπερπόντιες χώρες και εδάφη για τις οποίες ισχύουν οι διατάξεις του τέταρτου μέρους της συνθήκης ΕΚ (9),

έχοντας υπόψη το άρθρο 276 της συνθήκης ΕΚ,

έχοντας υπόψη το άρθρο 74 του δημοσιονομικού κανονισμού, της 16ης Ιουνίου 1998, που εφαρμόζεται στη συνεργασία για τη χρηματοδότηση της ανάπτυξης στα πλαίσια της τέταρτης σύμβασης ΑΚΕ-ΕΚ (10),

έχοντας υπόψη το άρθρο 119 του δημοσιονομικού κανονισμού, της 27ης Μαρτίου 2003, ο οποίος εφαρμόζεται στο ένατο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (11),

έχοντας υπόψη τα άρθρα 70 και 71, τρίτη περίπτωση, και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Ανάπτυξης (A6-0106/2008),

| 1. | χορηγεί απαλλαγή στην Επιτροπή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του έκτου, έβδομου, όγδοου και ένατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

1.

χορηγεί απαλλαγή στην Επιτροπή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του έκτου, έβδομου, όγδοου και ένατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης για το οικονομικό έτος 2006·

| 2. | καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί· |
| --- | --- |

2.

καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Δικαστήριο, στο Ελεγκτικό Συνέδριο και στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, καθώς και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Δικαστήριο, στο Ελεγκτικό Συνέδριο και στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, καθώς και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ C 260 της 31.10.2007, σ. 1.

1

(2)  ΕΕ C 259 της 31.10.2007, σ. 1.

2

(3)  ΕΕ C 260 της 31.10.2007, σ. 258.

3

(4)  ΕΕ L 317 της 15.12.2000, σ. 3.

4

(5)  ΕΕ L 287 της 28.10.2005, σ. 4.

5

(6)  ΕΕ L 314 της 30.11.2001, σ. 1 και ΕΕ L 324 της 7.12.2001, σ. 1.

6

(7)  ΕΕ L 109 της 26.4.2007, σ. 33.

7

(8)  ΕΕ L 156 της 29.5.1998, σ. 108.

8

(9)  ΕΕ L 317 της 15.12.2000, σ. 355.

9

(10)  ΕΕ L 191 της 7.7.1998, σ. 53.

10

(11)  ΕΕ L 83 της 1.4.2003, σ. 1.

11

---

ΨΉΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του έκτου, έβδομου, όγδοου και ένατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης για το οικονομικό έτος 2006

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής για τη συνέχεια που δόθηκε στις αποφάσεις απαλλαγής για το 2005 [COM(2007) 538] και το παράρτημά της [SEC(2007) 1185],

έχοντας υπόψη τους δημοσιονομικούς ισολογισμούς και τους λογαριασμούς εσόδων και δαπανών του έκτου, έβδομου, όγδοου και ένατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης για το οικονομικό έτος 2006 [COM(2007) 458 — C6-0118/2007] (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση δημοσιονομικής διαχείρισης του έκτου, έβδομου, όγδοου και ένατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης για το οικονομικό έτος 2006 [COM(2007) 240],

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τις δραστηριότητες που χρηματοδοτούνται από το έκτο, έβδομο, όγδοο και ένατο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (ΕΤΑ) για το οικονομικό έτος 2006, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Επιτροπής (2),

έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, που παρέχεται από το Ελεγκτικό Συνέδριο σύμφωνα με το άρθρο 248 της συνθήκης ΕΚ (3),

έχοντας υπόψη τις συστάσεις του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (16744/2007 — C6-0078/2008, 16745/2007 — C6-0079/2008, 16746/2007 — C6-0080/2008, 16748/2007 — C6-0081/2008),

λαμβάνοντας υπόψη τη συμφωνία εταιρικής σχέσης μεταξύ των μελών της Ομάδας Κρατών της Αφρικής, Καραϊβικής και Ειρηνικού, αφενός, και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των μελών της, αφετέρου, που υπογράφηκε στο Κοτονού στις 23 Ιουνίου 2000 (4) και τροποποιήθηκε στο Λουξεμβούργο στις 25 Ιουνίου 2005 (5),

έχοντας υπόψη την απόφαση 2001/822/ΕΚ του Συμβουλίου, της 27ης Νοεμβρίου 2001, για τη σύνδεση των υπερπόντιων χωρών και εδαφών με την Ευρωπαϊκή Κοινότητα («απόφαση υπερπόντιας σύνδεσης») (6), όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση 2007/249/ΕΚ του Συμβουλίου, της 19ης Μαρτίου 2007 (7),

έχοντας υπόψη το άρθρο 33 της εσωτερικής συμφωνίας, της 20ής Δεκεμβρίου 1995, μεταξύ των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών, συνελθόντων στα πλαίσια του Συμβουλίου, για τη χρηματοδότηση και τη διαχείριση των ενισχύσεων της Κοινότητας στο πλαίσιο του δεύτερου χρηματοδοτικού πρωτοκόλλου της τέταρτης σύμβασης ΑΚΕ-ΕΚ (8),

έχοντας υπόψη το άρθρο 32 της εσωτερικής συμφωνίας, της 18ης Σεπτεμβρίου 2000, μεταξύ των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών, συνελθόντων στο πλαίσιο του Συμβουλίου, σχετικά με τη χρηματοδότηση και τη διαχείριση της κοινοτικής βοήθειας βάσει του χρηματοδοτικού πρωτοκόλλου της συμφωνίας εταιρικής σχέσης μεταξύ των κρατών της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού, και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, η οποία υπογράφηκε στο Κοτονού (Μπενίν) στις 23 Ιουνίου 2000 και για τη χορήγηση χρηματοδοτικής ενίσχυσης στις υπερπόντιες χώρες και εδάφη για τις οποίες ισχύουν οι διατάξεις του τέταρτου μέρους της συνθήκης ΕΚ (9),

έχοντας υπόψη το άρθρο 276 της συνθήκης ΕΚ,

έχοντας υπόψη το άρθρο 74 του δημοσιονομικού κανονισμού, της 16ης Ιουνίου 1998, που εφαρμόζεται στη συνεργασία για τη χρηματοδότηση της ανάπτυξης στα πλαίσια της τέταρτης σύμβασης ΑΚΕ-ΕΚ (10),

έχοντας υπόψη το άρθρο 119 του δημοσιονομικού κανονισμού, της 27ης Μαρτίου 2003, ο οποίος εφαρμόζεται στο ένατο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (11),

έχοντας υπόψη τα άρθρα 70 και 71, τρίτη περίπτωση, και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Ανάπτυξης (A6-0106/2008),

| Α. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (ΕΤΑ) είναι ο σημαντικότερος μηχανισμός χρηματοδότησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την αναπτυξιακή συνεργασία με τα κράτη της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού, |
| --- | --- |

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (ΕΤΑ) είναι ο σημαντικότερος μηχανισμός χρηματοδότησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την αναπτυξιακή συνεργασία με τα κράτη της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού,

| Β. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το συνολικό ποσό βοήθειας που διοχετεύεται μέσω του ΕΤΑ θα αυξηθεί σημαντικά τα προσεχή χρόνια, δεδομένου ότι το ποσό της βοήθειας από το δέκατο ΕΤΑ για την περίοδο 2008 έως 2013 έχει ορισθεί σε 22 682 εκατ. ευρώ, έναντι των 13 800 εκατ. ευρώ από το ένατο ΕΤΑ για την περίοδο 2000 έως 2007, |
| --- | --- |

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το συνολικό ποσό βοήθειας που διοχετεύεται μέσω του ΕΤΑ θα αυξηθεί σημαντικά τα προσεχή χρόνια, δεδομένου ότι το ποσό της βοήθειας από το δέκατο ΕΤΑ για την περίοδο 2008 έως 2013 έχει ορισθεί σε 22 682 εκατ. ευρώ, έναντι των 13 800 εκατ. ευρώ από το ένατο ΕΤΑ για την περίοδο 2000 έως 2007,

| Γ. | λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά τα αιτήματα που έχει διατυπώσει επανειλημμένα το Κοινοβούλιο για την εγγραφή των ΕΤΑ στον προϋπολογισμό, σήμερα τα ΕΤΑ δεν εμπίπτουν στο γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης και το γενικό δημοσιονομικό κανονισμό, αλλά εκτελούνται βάσει ειδικών δημοσιονομικών κανόνων, |
| --- | --- |

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά τα αιτήματα που έχει διατυπώσει επανειλημμένα το Κοινοβούλιο για την εγγραφή των ΕΤΑ στον προϋπολογισμό, σήμερα τα ΕΤΑ δεν εμπίπτουν στο γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης και το γενικό δημοσιονομικό κανονισμό, αλλά εκτελούνται βάσει ειδικών δημοσιονομικών κανόνων,

Δήλωση αξιοπιστίας

Οι λογαριασμοί είναι έγκυροι

| 1. | σημειώνει ότι, με εξαίρεση τα προβλήματα που αναφέρονται κατωτέρω, το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο (ΕΕΣ) εκτιμά ότι οι λογαριασμοί αντικατοπτρίζουν πιστά τα έσοδα και τις δαπάνες σε σχέση με το έκτο, έβδομο, όγδοο και ένατο ΕΤΑ:






  α) | εγκυρότητα των υποθέσεων που χρησιμοποιήθηκαν για την εκτίμηση της πρόβλεψης για τιμολόγια που πρόκειται να διαβιβαστούν δεν αποδείχθηκε από την Επιτροπή· |
| --- | --- | --- |

1.

σημειώνει ότι, με εξαίρεση τα προβλήματα που αναφέρονται κατωτέρω, το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο (ΕΕΣ) εκτιμά ότι οι λογαριασμοί αντικατοπτρίζουν πιστά τα έσοδα και τις δαπάνες σε σχέση με το έκτο, έβδομο, όγδοο και ένατο ΕΤΑ:

α)

εγκυρότητα των υποθέσεων που χρησιμοποιήθηκαν για την εκτίμηση της πρόβλεψης για τιμολόγια που πρόκειται να διαβιβαστούν δεν αποδείχθηκε από την Επιτροπή·

| β) | υπερεκτίμηση των ποσών των εγγυήσεων που αναφέρονται στις σημειώσεις των οικονομικών καταστάσεων· |
| --- | --- |

β)

υπερεκτίμηση των ποσών των εγγυήσεων που αναφέρονται στις σημειώσεις των οικονομικών καταστάσεων·

Οι υποκείμενες πράξεις είναι νόμιμες και κανονικές με μία εξαίρεση

| 2. | σημειώνει ότι, εξαιρουμένων των σφαλμάτων που αφορούν τις υποκείμενες πράξεις που εγκρίθηκαν από τις αντιπροσωπείες, το ΕΕΣ εκτιμά ότι οι υποκείμενες πράξεις για τα έσοδα, τα ποσά που διατέθηκαν καθώς και οι αναλήψεις υποχρεώσεων και οι πληρωμές για το οικονομικό έτος είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές· |
| --- | --- |

2.

σημειώνει ότι, εξαιρουμένων των σφαλμάτων που αφορούν τις υποκείμενες πράξεις που εγκρίθηκαν από τις αντιπροσωπείες, το ΕΕΣ εκτιμά ότι οι υποκείμενες πράξεις για τα έσοδα, τα ποσά που διατέθηκαν καθώς και οι αναλήψεις υποχρεώσεων και οι πληρωμές για το οικονομικό έτος είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές·

| 3. | σημειώνει τη δήλωση του ΕΕΣ σύμφωνα με την οποία ο έλεγχος που διενήργησε όσον αφορά τις πληρωμές που εγκρίθηκαν από τις αντιπροσωπείες αποκάλυψε σημαντικό αριθμό σφαλμάτων· σημειώνει ότι η Επιτροπή διαφωνεί με το συμπέρασμα του ΕΕΣ· σημειώνει ότι η Επιτροπή προτείνει την εφαρμογή διαφορετικής μεθόδου για τον υπολογισμό του ποσοστού σφάλματος και ότι εκτιμά ότι το ποσοστό δεν είναι ιδιαίτερα σημαντικό· |
| --- | --- |

3.

σημειώνει τη δήλωση του ΕΕΣ σύμφωνα με την οποία ο έλεγχος που διενήργησε όσον αφορά τις πληρωμές που εγκρίθηκαν από τις αντιπροσωπείες αποκάλυψε σημαντικό αριθμό σφαλμάτων· σημειώνει ότι η Επιτροπή διαφωνεί με το συμπέρασμα του ΕΕΣ· σημειώνει ότι η Επιτροπή προτείνει την εφαρμογή διαφορετικής μεθόδου για τον υπολογισμό του ποσοστού σφάλματος και ότι εκτιμά ότι το ποσοστό δεν είναι ιδιαίτερα σημαντικό·

| 4. | παρατηρεί, ωστόσο, ότι το ΕΕΣ και η Επιτροπή συμφωνούν ότι η πλειοψηφία των διαπιστωθέντων σφαλμάτων οφείλεται στους ανεπαρκείς ελέγχους που διενεργούν οι ανάδοχοι του έργου ή οι ελεγκτές, οι οποίοι δεν ανήκουν στο προσωπικό των αντιπροσωπειών, αλλά έχουν συνάψει σύμβαση με την Επιτροπή· |
| --- | --- |

4.

παρατηρεί, ωστόσο, ότι το ΕΕΣ και η Επιτροπή συμφωνούν ότι η πλειοψηφία των διαπιστωθέντων σφαλμάτων οφείλεται στους ανεπαρκείς ελέγχους που διενεργούν οι ανάδοχοι του έργου ή οι ελεγκτές, οι οποίοι δεν ανήκουν στο προσωπικό των αντιπροσωπειών, αλλά έχουν συνάψει σύμβαση με την Επιτροπή·

| 5. | εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι, όσον αφορά τις εταιρείες ελέγχου που διενεργούν ελέγχους στον τομέα της εξωτερικής βοήθειας, το Γραφείο Συνεργασίας EuropeAid έχει εγκρίνει τυποποιημένους όρους εντολής για να βελτιωθεί η ποιότητα αυτών των ελέγχων· σημειώνει ότι, από την 1η Οκτωβρίου 2007, οι αντιπροσωπείες είναι υποχρεωμένες να κάνουν χρήση των τυποποιημένων αυτών όρων εντολής· καλεί το ΕΕΣ να αξιολογήσει, στις προσεχείς ετήσιες εκθέσεις, κατά πόσον το εργαλείο αυτό βελτιώνει την ποιότητα των ελέγχων· |
| --- | --- |

5.

εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι, όσον αφορά τις εταιρείες ελέγχου που διενεργούν ελέγχους στον τομέα της εξωτερικής βοήθειας, το Γραφείο Συνεργασίας EuropeAid έχει εγκρίνει τυποποιημένους όρους εντολής για να βελτιωθεί η ποιότητα αυτών των ελέγχων· σημειώνει ότι, από την 1η Οκτωβρίου 2007, οι αντιπροσωπείες είναι υποχρεωμένες να κάνουν χρήση των τυποποιημένων αυτών όρων εντολής· καλεί το ΕΕΣ να αξιολογήσει, στις προσεχείς ετήσιες εκθέσεις, κατά πόσον το εργαλείο αυτό βελτιώνει την ποιότητα των ελέγχων·

| 6. | σημειώνει ότι νέα τυποποιημένη σύμβαση και όροι αναφοράς για τις επαληθεύσεις των δαπανών από τους δικαιούχους άρχισαν να ισχύουν την 1η Φεβρουαρίου 2006 και ότι τα στοιχεία αυτά καλύπτουν τις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων· προτίθεται να παρακολουθήσει την εφαρμογή αυτών των διαδικασιών προκειμένου να κρίνει εάν μειώνουν το επίπεδο σφαλμάτων που διαπίστωσε το ΕΕΣ για το 2006· |
| --- | --- |

6.

σημειώνει ότι νέα τυποποιημένη σύμβαση και όροι αναφοράς για τις επαληθεύσεις των δαπανών από τους δικαιούχους άρχισαν να ισχύουν την 1η Φεβρουαρίου 2006 και ότι τα στοιχεία αυτά καλύπτουν τις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων· προτίθεται να παρακολουθήσει την εφαρμογή αυτών των διαδικασιών προκειμένου να κρίνει εάν μειώνουν το επίπεδο σφαλμάτων που διαπίστωσε το ΕΕΣ για το 2006·

Εξασφάλιση ορθής λογιστικής καταχώρισης παρά την καθυστέρηση στον εκσυγχρονισμό του λογιστικού συστήματος

| 7. | υπενθυμίζει ότι, για δεύτερη συνεχή χρονιά, η Επιτροπή κλήθηκε να καταρτίσει τους λογαριασμούς των ΕΤΑ χρησιμοποιώντας τις αρχές της λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση· υπενθυμίζει ότι, για το οικονομικό έτος 2005, το ΕΕΣ και το Κοινοβούλιο είχαν εκφράσει την ανησυχία τους διότι το χρησιμοποιούμενο σύστημα λογιστικής δεν παρείχε πλήρεις λογιστικές πληροφορίες και, για το λόγο αυτό, οι λογαριασμοί έπρεπε να συμπληρωθούν με το χέρι· εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι το πρόβλημα εξακολούθησε να υφίσταται κατά το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

7.

υπενθυμίζει ότι, για δεύτερη συνεχή χρονιά, η Επιτροπή κλήθηκε να καταρτίσει τους λογαριασμούς των ΕΤΑ χρησιμοποιώντας τις αρχές της λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση· υπενθυμίζει ότι, για το οικονομικό έτος 2005, το ΕΕΣ και το Κοινοβούλιο είχαν εκφράσει την ανησυχία τους διότι το χρησιμοποιούμενο σύστημα λογιστικής δεν παρείχε πλήρεις λογιστικές πληροφορίες και, για το λόγο αυτό, οι λογαριασμοί έπρεπε να συμπληρωθούν με το χέρι· εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι το πρόβλημα εξακολούθησε να υφίσταται κατά το οικονομικό έτος 2006·

| 8. | επισημαίνει ότι ο εκσυγχρονισμός του συστήματος ΤΠ προϋποθέτει τη μετακόμιση του ειδικού συστήματος ΤΠ των ΕΤΑ (OLAS) στο κεντρικό σύστημα ΤΠ της Επιτροπής (ABAC) και στο τοπικό σύστημα του EuropeAid (CRIS)· παρατηρεί ότι ο εκσυγχρονισμός είχε προγραμματισθεί αρχικά για το 2006, αλλά έχει καθυστερήσει και τώρα προγραμματίζεται να ολοκληρωθεί στο τέλος του 2008· σημειώνει ότι ο γενικός διευθυντής του EuropeAid ενημέρωσε πρόσφατα την Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών για το πώς έχουν τα πράγματα· |
| --- | --- |

8.

επισημαίνει ότι ο εκσυγχρονισμός του συστήματος ΤΠ προϋποθέτει τη μετακόμιση του ειδικού συστήματος ΤΠ των ΕΤΑ (OLAS) στο κεντρικό σύστημα ΤΠ της Επιτροπής (ABAC) και στο τοπικό σύστημα του EuropeAid (CRIS)· παρατηρεί ότι ο εκσυγχρονισμός είχε προγραμματισθεί αρχικά για το 2006, αλλά έχει καθυστερήσει και τώρα προγραμματίζεται να ολοκληρωθεί στο τέλος του 2008· σημειώνει ότι ο γενικός διευθυντής του EuropeAid ενημέρωσε πρόσφατα την Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών για το πώς έχουν τα πράγματα·

| 9. | σημειώνει ότι ο γενικός διευθυντής της ΓΔ Προϋπολογισμού, στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της ΓΔ Προϋπολογισμού για το 2006, απέσυρε παρατήρηση που είχε διατυπώσει στην προηγούμενη ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων για τη μη διαθεσιμότητα του νέου συστήματος ΤΠ, μολονότι το νέο σύστημα ΤΠ δεν είχε ακόμη τεθεί σε εφαρμογή το 2006· |
| --- | --- |

9.

σημειώνει ότι ο γενικός διευθυντής της ΓΔ Προϋπολογισμού, στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της ΓΔ Προϋπολογισμού για το 2006, απέσυρε παρατήρηση που είχε διατυπώσει στην προηγούμενη ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων για τη μη διαθεσιμότητα του νέου συστήματος ΤΠ, μολονότι το νέο σύστημα ΤΠ δεν είχε ακόμη τεθεί σε εφαρμογή το 2006·

| 10. | ζητεί από την Επιτροπή να διευκρινίσει ποιες είναι οι αδυναμίες του σημερινού συστήματος και ποια μέτρα λαμβάνει για να τις αντιμετωπίσει στις προσεχείς διαδικασίες απαλλαγής για τα οικονομικά έτη 2007 και 2008· |
| --- | --- |

10.

ζητεί από την Επιτροπή να διευκρινίσει ποιες είναι οι αδυναμίες του σημερινού συστήματος και ποια μέτρα λαμβάνει για να τις αντιμετωπίσει στις προσεχείς διαδικασίες απαλλαγής για τα οικονομικά έτη 2007 και 2008·

| 11. | αναμένει το νέο σύστημα ΤΠ να είναι λειτουργικό εγκαίρως σε σχέση με την έναρξη του οικονομικού έτους 2009· ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώσει την Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών του Κοινοβουλίου σε περίπτωση περαιτέρω καθυστέρησης· |
| --- | --- |

11.

αναμένει το νέο σύστημα ΤΠ να είναι λειτουργικό εγκαίρως σε σχέση με την έναρξη του οικονομικού έτους 2009· ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώσει την Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών του Κοινοβουλίου σε περίπτωση περαιτέρω καθυστέρησης·

Απλούστευση της διαχείρισης των ΕΤΑ

| 12. | υπενθυμίζει ότι, στα προηγούμενα ψηφίσματά του σχετικά με την απαλλαγή, το Κοινοβούλιο είχε υποστηρίξει σθεναρά την ενσωμάτωση του ΕΤΑ στο γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης, δεδομένου ότι με τον τρόπο αυτό θα εκλείψουν πολλά προβλήματα και δυσχέρειες στην εκτέλεση των μελλοντικών ΕΤΑ, θα επιταχυνθεί η εκταμίευση και θα εξαλειφθεί το σημερινό δημοκρατικό έλλειμμα· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το ΕΤΑ δεν εγγράφηκε στο δημοσιονομικό πλαίσιο 2007-2013, αλλά παρέμεινε ως χωριστό δημοσιονομικό μέσο· εκτιμά ότι η εγγραφή του ΕΤΑ στον προϋπολογισμό πρέπει να αποτελέσει στόχο προτεραιότητας για το δημοσιονομικό πλαίσιο μετά το 2013· |
| --- | --- |

12.

υπενθυμίζει ότι, στα προηγούμενα ψηφίσματά του σχετικά με την απαλλαγή, το Κοινοβούλιο είχε υποστηρίξει σθεναρά την ενσωμάτωση του ΕΤΑ στο γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης, δεδομένου ότι με τον τρόπο αυτό θα εκλείψουν πολλά προβλήματα και δυσχέρειες στην εκτέλεση των μελλοντικών ΕΤΑ, θα επιταχυνθεί η εκταμίευση και θα εξαλειφθεί το σημερινό δημοκρατικό έλλειμμα· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το ΕΤΑ δεν εγγράφηκε στο δημοσιονομικό πλαίσιο 2007-2013, αλλά παρέμεινε ως χωριστό δημοσιονομικό μέσο· εκτιμά ότι η εγγραφή του ΕΤΑ στον προϋπολογισμό πρέπει να αποτελέσει στόχο προτεραιότητας για το δημοσιονομικό πλαίσιο μετά το 2013·

| 13. | χαιρετίζει την πρόθεση της Επιτροπής να ανοίξει εκ νέου τη συζήτηση περί εγγραφής του ΕΤΑ στον προϋπολογισμό παράλληλα με την ενδιάμεση ανασκόπηση του δέκατου ΕΤΑ· τονίζει ότι η εγγραφή στον προϋπολογισμό θα αποβεί σαφώς προς όφελος του δημοκρατικού ελέγχου του ΕΤΑ και της λογοδοσίας του ΕΤΑ· υπογραμμίζει ότι η ενσωμάτωση του ΕΤΑ στο γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης αποτελεί επίσης κατάλληλη απάντηση στα χρόνια προβλήματα που συνδέονται με τη βραδύτητα και τη δυσκινησία της διακυβερνητικής διαδικασίας επικύρωσης· |
| --- | --- |

13.

χαιρετίζει την πρόθεση της Επιτροπής να ανοίξει εκ νέου τη συζήτηση περί εγγραφής του ΕΤΑ στον προϋπολογισμό παράλληλα με την ενδιάμεση ανασκόπηση του δέκατου ΕΤΑ· τονίζει ότι η εγγραφή στον προϋπολογισμό θα αποβεί σαφώς προς όφελος του δημοκρατικού ελέγχου του ΕΤΑ και της λογοδοσίας του ΕΤΑ· υπογραμμίζει ότι η ενσωμάτωση του ΕΤΑ στο γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης αποτελεί επίσης κατάλληλη απάντηση στα χρόνια προβλήματα που συνδέονται με τη βραδύτητα και τη δυσκινησία της διακυβερνητικής διαδικασίας επικύρωσης·

| 14. | είναι της γνώμης ότι η Επιτροπή και το Συμβούλιο πρέπει να καταβάλουν κάθε προσπάθεια για να απλουστευθεί η διαχείριση των ΕΤΑ· εκτιμά ότι η απλούστευση πρέπει να επιτευχθεί με το όσο το δυνατόν ταχύτερο κλείσιμο των προηγούμενων ΕΤΑ και με την απλούστευση των δημοσιονομικών κανόνων που θα ισχύσουν για τα επόμενα ΕΤΑ· υπενθυμίζει ότι η απλούστευση της διαχείρισης των ταμείων της ΕΕ περιλαμβάνεται στους βασικούς στόχους που ορίστηκαν στο σχέδιο δράσης της Επιτροπής για ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου [COM(2006) 9]· |
| --- | --- |

14.

είναι της γνώμης ότι η Επιτροπή και το Συμβούλιο πρέπει να καταβάλουν κάθε προσπάθεια για να απλουστευθεί η διαχείριση των ΕΤΑ· εκτιμά ότι η απλούστευση πρέπει να επιτευχθεί με το όσο το δυνατόν ταχύτερο κλείσιμο των προηγούμενων ΕΤΑ και με την απλούστευση των δημοσιονομικών κανόνων που θα ισχύσουν για τα επόμενα ΕΤΑ· υπενθυμίζει ότι η απλούστευση της διαχείρισης των ταμείων της ΕΕ περιλαμβάνεται στους βασικούς στόχους που ορίστηκαν στο σχέδιο δράσης της Επιτροπής για ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου [COM(2006) 9]·

| 15. | σημειώνει ότι το έκτο ΕΤΑ έκλεισε το 2006 και ότι η Επιτροπή σχεδιάζει να κλείσει το έβδομο ΕΤΑ το 2008· σημειώνει ότι, με την έναρξη του δέκατου ΕΤΑ το 2008, η Επιτροπή θα συνεχίσει να εφαρμόζει τέσσερα ΕΤΑ ταυτόχρονα· ζητεί από την Επιτροπή να δώσει προτεραιότητα στο έβδομο, όγδοο και ένατο ΕΤΑ· |
| --- | --- |

15.

σημειώνει ότι το έκτο ΕΤΑ έκλεισε το 2006 και ότι η Επιτροπή σχεδιάζει να κλείσει το έβδομο ΕΤΑ το 2008· σημειώνει ότι, με την έναρξη του δέκατου ΕΤΑ το 2008, η Επιτροπή θα συνεχίσει να εφαρμόζει τέσσερα ΕΤΑ ταυτόχρονα· ζητεί από την Επιτροπή να δώσει προτεραιότητα στο έβδομο, όγδοο και ένατο ΕΤΑ·

| 16. | παρατηρεί ότι υπάρχουν ειδικοί δημοσιονομικοί κανόνες για κάθε ΕΤΑ και ότι οι κανόνες αυτοί διαφέρουν από τους κανόνες για την εκτέλεση της εξωτερικής βοήθειας από το γενικό προϋπολογισμό· επισημαίνει ότι η κατάσταση αυτή υποχρεώνει το προσωπικό της Επιτροπής που είναι αρμόδιο για την εκτέλεση της εξωτερικής βοήθειας να ασχολείται με πέντε διαφορετικές δέσμες δημοσιονομικών κανόνων· σημειώνει ότι ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 215/2008 του Συμβουλίου, της 18ης Φεβρουαρίου 2008, περί του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο δέκατο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (12) στοχεύει να εναρμονίσει σε μεγάλο βαθμό τους δημοσιονομικούς κανόνες των διαφόρων ΕΤΑ· |
| --- | --- |

16.

παρατηρεί ότι υπάρχουν ειδικοί δημοσιονομικοί κανόνες για κάθε ΕΤΑ και ότι οι κανόνες αυτοί διαφέρουν από τους κανόνες για την εκτέλεση της εξωτερικής βοήθειας από το γενικό προϋπολογισμό· επισημαίνει ότι η κατάσταση αυτή υποχρεώνει το προσωπικό της Επιτροπής που είναι αρμόδιο για την εκτέλεση της εξωτερικής βοήθειας να ασχολείται με πέντε διαφορετικές δέσμες δημοσιονομικών κανόνων· σημειώνει ότι ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 215/2008 του Συμβουλίου, της 18ης Φεβρουαρίου 2008, περί του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο δέκατο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (12) στοχεύει να εναρμονίσει σε μεγάλο βαθμό τους δημοσιονομικούς κανόνες των διαφόρων ΕΤΑ·

| 17. | σημειώνει τη δήλωση του ΕΕΣ, στη γνώμη του αριθ. 9/2007 σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου περί του δημοσιονομικού κανονισμού ο οποίος εφαρμόζεται στο δέκατο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (13), ότι η Επιτροπή μετέφερε επιτυχώς την αναμόρφωση του γενικού δημοσιονομικού κανονισμού στο πλαίσιο του ΕΤΑ· είναι ικανοποιημένο με τη διαπίστωση του ΕΕΣ ότι ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 215/2008 «αποτελεί ένα σαφές και απλό νομοθετικό κείμενο, επικεντρωνόμενο στις διατάξεις που είναι ουσιώδεις και αναγκαίες για την εκτέλεση του ΕΤΑ»· |
| --- | --- |

17.

σημειώνει τη δήλωση του ΕΕΣ, στη γνώμη του αριθ. 9/2007 σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου περί του δημοσιονομικού κανονισμού ο οποίος εφαρμόζεται στο δέκατο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (13), ότι η Επιτροπή μετέφερε επιτυχώς την αναμόρφωση του γενικού δημοσιονομικού κανονισμού στο πλαίσιο του ΕΤΑ· είναι ικανοποιημένο με τη διαπίστωση του ΕΕΣ ότι ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 215/2008 «αποτελεί ένα σαφές και απλό νομοθετικό κείμενο, επικεντρωνόμενο στις διατάξεις που είναι ουσιώδεις και αναγκαίες για την εκτέλεση του ΕΤΑ»·

| 18. | καλεί τις χώρες ΑΚΕ να επιταχύνουν την κύρωση των νομικών βάσεων για το δέκατο ΕΤΑ, προκειμένου να αποφευχθούν καθυστερήσεις που θα μπορούσαν να επηρεάσουν αρνητικά τη συνέχεια των δράσεων που χρηματοδοτούνται από το ΕΤΑ· |
| --- | --- |

18.

καλεί τις χώρες ΑΚΕ να επιταχύνουν την κύρωση των νομικών βάσεων για το δέκατο ΕΤΑ, προκειμένου να αποφευχθούν καθυστερήσεις που θα μπορούσαν να επηρεάσουν αρνητικά τη συνέχεια των δράσεων που χρηματοδοτούνται από το ΕΤΑ·

| 19. | υποστηρίζει ένθερμα την υπόδειξη του ΕΕΣ, που επαναλαμβάνεται σε αρκετές γνώμες, για την καθιέρωση ενιαίου δημοσιονομικού κανονισμού για όλα τα παρόντα και μελλοντικά ΕΤΑ· συμφωνεί με το ΕΕΣ ότι μέτρο αυτού του είδους θα εξασφάλιζε συνέχεια στην προσέγγιση και θα απλούστευε σε μεγάλο βαθμό τη διαχείριση· καλεί την Επιτροπή να υποβάλει νομοθετική πρόταση· |
| --- | --- |

19.

υποστηρίζει ένθερμα την υπόδειξη του ΕΕΣ, που επαναλαμβάνεται σε αρκετές γνώμες, για την καθιέρωση ενιαίου δημοσιονομικού κανονισμού για όλα τα παρόντα και μελλοντικά ΕΤΑ· συμφωνεί με το ΕΕΣ ότι μέτρο αυτού του είδους θα εξασφάλιζε συνέχεια στην προσέγγιση και θα απλούστευε σε μεγάλο βαθμό τη διαχείριση· καλεί την Επιτροπή να υποβάλει νομοθετική πρόταση·

Βελτίωση της εποπτείας του Κοινοβουλίου στα κονδύλια που διαχειρίζεται η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων

| 20. | υπενθυμίζει ότι, στα προηγούμενα ψηφίσματά του για την απαλλαγή, το Κοινοβούλιο είχε τονίσει το γεγονός ότι έχει ανεπαρκή εποπτεία στο τμήμα των κονδυλίων του ΕΤΑ τα οποία διαχειρίζεται η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ), καθώς τα κονδύλια αυτά δεν καλύπτονται ούτε από τη δήλωση αξιοπιστίας του ΕΕΣ ούτε από τη διαδικασία απαλλαγής· |
| --- | --- |

20.

υπενθυμίζει ότι, στα προηγούμενα ψηφίσματά του για την απαλλαγή, το Κοινοβούλιο είχε τονίσει το γεγονός ότι έχει ανεπαρκή εποπτεία στο τμήμα των κονδυλίων του ΕΤΑ τα οποία διαχειρίζεται η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ), καθώς τα κονδύλια αυτά δεν καλύπτονται ούτε από τη δήλωση αξιοπιστίας του ΕΕΣ ούτε από τη διαδικασία απαλλαγής·

| 21. | σημειώνει ότι η ΕΤΕπ διαχειρίζεται την επενδυτική διευκόλυνση, μέσο που ενέχει κινδύνους και που χρηματοδοτείται από το ΕΤΑ, που στοχεύει στην τόνωση των ιδιωτικών επενδύσεων στο δυσχερές οικονομικό και πολιτικό πλαίσιο των χωρών ΑΚΕ· σημειώνει ότι, στο πλαίσιο του ένατου ΕΤΑ, διατέθηκαν 2 037 εκατ. ευρώ στην επενδυτική διευκόλυνση για τις χώρες ΑΚΕ· σημειώνει ότι, με το πρόσθετο αρχικό κεφάλαιο των 1 100 εκατ. ευρώ από το δέκατο ΕΤΑ, το συνολικό ποσό των κονδυλίων ΕΤΑ που διατίθενται στην επενδυτική διευκόλυνση για τις χώρες ΑΚΕ ανέρχεται σε 3 137 εκατ. ευρώ· |
| --- | --- |

21.

σημειώνει ότι η ΕΤΕπ διαχειρίζεται την επενδυτική διευκόλυνση, μέσο που ενέχει κινδύνους και που χρηματοδοτείται από το ΕΤΑ, που στοχεύει στην τόνωση των ιδιωτικών επενδύσεων στο δυσχερές οικονομικό και πολιτικό πλαίσιο των χωρών ΑΚΕ· σημειώνει ότι, στο πλαίσιο του ένατου ΕΤΑ, διατέθηκαν 2 037 εκατ. ευρώ στην επενδυτική διευκόλυνση για τις χώρες ΑΚΕ· σημειώνει ότι, με το πρόσθετο αρχικό κεφάλαιο των 1 100 εκατ. ευρώ από το δέκατο ΕΤΑ, το συνολικό ποσό των κονδυλίων ΕΤΑ που διατίθενται στην επενδυτική διευκόλυνση για τις χώρες ΑΚΕ ανέρχεται σε 3 137 εκατ. ευρώ·

| 22. | σημειώνει ότι το ΕΕΣ, στην προαναφερθείσα γνώμη του αριθ. 9/2007, όπως και στις προηγούμενες γνώμες του, εξέφρασε τη λύπη του διότι οι πράξεις που διενεργούνται υπό τη διαχείριση της ΕΤΕπ δεν υπόκεινται στη διαδικασία απαλλαγής, μολονότι η ΕΤΕπ χρησιμοποιεί πόρους του ΕΤΑ που προέρχονται από τους ευρωπαίους φορολογούμενους και όχι από τις χρηματαγορές· |
| --- | --- |

22.

σημειώνει ότι το ΕΕΣ, στην προαναφερθείσα γνώμη του αριθ. 9/2007, όπως και στις προηγούμενες γνώμες του, εξέφρασε τη λύπη του διότι οι πράξεις που διενεργούνται υπό τη διαχείριση της ΕΤΕπ δεν υπόκεινται στη διαδικασία απαλλαγής, μολονότι η ΕΤΕπ χρησιμοποιεί πόρους του ΕΤΑ που προέρχονται από τους ευρωπαίους φορολογούμενους και όχι από τις χρηματαγορές·

| 23. | αδυνατεί να κατανοήσει για ποιο λόγο οι κυβερνήσεις των κρατών μελών, στην εσωτερική συμφωνία για το δέκατο ΕΤΑ για την περίοδο 2008 έως 2013, δεν συμμερίστηκαν τις ανησυχίες του ΕΕΣ και του Κοινοβουλίου και συνέχισαν να εξαιρούν τις πράξεις που διενεργούνται υπό τη διαχείριση της ΕΤΕπ από την επίσημη διαδικασία απαλλαγής· |
| --- | --- |

23.

αδυνατεί να κατανοήσει για ποιο λόγο οι κυβερνήσεις των κρατών μελών, στην εσωτερική συμφωνία για το δέκατο ΕΤΑ για την περίοδο 2008 έως 2013, δεν συμμερίστηκαν τις ανησυχίες του ΕΕΣ και του Κοινοβουλίου και συνέχισαν να εξαιρούν τις πράξεις που διενεργούνται υπό τη διαχείριση της ΕΤΕπ από την επίσημη διαδικασία απαλλαγής·

| 24. | επιδοκιμάζει το γεγονός ότι η ΕΤΕπ είναι πρόθυμη να βελτιώσει τη συνεργασία με το Κοινοβούλιο κατά τη διάρκεια της διαδικασίας απαλλαγής σε ανεπίσημη βάση· προτείνει για την προσεχή διαδικασία απαλλαγής να κληθούν οι εκπρόσωποι της ΕΤΕπ να παρουσιάσουν την ετήσια έκθεση της ΕΤΕπ για την εκτέλεση της επενδυτικής διευκόλυνσης στην Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών· |
| --- | --- |

24.

επιδοκιμάζει το γεγονός ότι η ΕΤΕπ είναι πρόθυμη να βελτιώσει τη συνεργασία με το Κοινοβούλιο κατά τη διάρκεια της διαδικασίας απαλλαγής σε ανεπίσημη βάση· προτείνει για την προσεχή διαδικασία απαλλαγής να κληθούν οι εκπρόσωποι της ΕΤΕπ να παρουσιάσουν την ετήσια έκθεση της ΕΤΕπ για την εκτέλεση της επενδυτικής διευκόλυνσης στην Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών·

Προθεσμίες

| 25. | επιδοκιμάζει το γεγονός ότι στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 215/2008 οι προθεσμίες διαβίβασης της ετήσιας έκθεσης του ΕΕΣ στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή και για την απόφαση απαλλαγής του Κοινοβουλίου ευθυγραμμίζονται με τις αντίστοιχες ημερομηνίες του γενικού δημοσιονομικού κανονισμού· |
| --- | --- |

25.

επιδοκιμάζει το γεγονός ότι στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 215/2008 οι προθεσμίες διαβίβασης της ετήσιας έκθεσης του ΕΕΣ στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή και για την απόφαση απαλλαγής του Κοινοβουλίου ευθυγραμμίζονται με τις αντίστοιχες ημερομηνίες του γενικού δημοσιονομικού κανονισμού·

Συνέχεια στο ψήφισμα για την απαλλαγή για το 2005

| 26. | επιδοκιμάζει τη σαφή απάντηση της Επιτροπής στο ερωτηματολόγιο του εισηγητή ότι ο αρμόδιος Επίτροπος για την αναπτυξιακή συνεργασία, Louis Michel, φέρει την πλήρη πολιτική ευθύνη για την εκτέλεση των ΕΤΑ της Επιτροπής· |
| --- | --- |

26.

επιδοκιμάζει τη σαφή απάντηση της Επιτροπής στο ερωτηματολόγιο του εισηγητή ότι ο αρμόδιος Επίτροπος για την αναπτυξιακή συνεργασία, Louis Michel, φέρει την πλήρη πολιτική ευθύνη για την εκτέλεση των ΕΤΑ της Επιτροπής·

| 27. | καλεί το ΕΕΣ να ελέγξει τη διαχείριση των κονδυλίων ΕΤΑ από την Επιτροπή, με ιδιαίτερη έμφαση στον επιμερισμό των ευθυνών εντός των ΓΔ της Επιτροπής που αποτελούν τμήμα της «οικογένειας RΕLΕΧ»· |
| --- | --- |

27.

καλεί το ΕΕΣ να ελέγξει τη διαχείριση των κονδυλίων ΕΤΑ από την Επιτροπή, με ιδιαίτερη έμφαση στον επιμερισμό των ευθυνών εντός των ΓΔ της Επιτροπής που αποτελούν τμήμα της «οικογένειας RΕLΕΧ»·

| 28. | σημειώνει ότι, στην έκθεσή της για τη δημοσιονομική διαχείριση, η Επιτροπή επεσήμανε ότι ο στόχος της για το 2006 ήταν να κρατήσει τα συνολικά υπόλοιπα προς εκκαθάριση σταθερά σε 103 000 εκατ. ευρώ και ότι ο στόχος επετεύχθη· σημειώνει ότι τούτο σημαίνει ότι το 25 % του συνόλου των αναληφθέντων κεφαλαίων παραμένουν αδιάθετα· παροτρύνει την Επιτροπή να μειώσει περαιτέρω τα υπόλοιπα προς εκκαθάριση, ιδίως τις παλαιές και αδρανείς αναλήψεις υποχρεώσεων· |
| --- | --- |

28.

σημειώνει ότι, στην έκθεσή της για τη δημοσιονομική διαχείριση, η Επιτροπή επεσήμανε ότι ο στόχος της για το 2006 ήταν να κρατήσει τα συνολικά υπόλοιπα προς εκκαθάριση σταθερά σε 103 000 εκατ. ευρώ και ότι ο στόχος επετεύχθη· σημειώνει ότι τούτο σημαίνει ότι το 25 % του συνόλου των αναληφθέντων κεφαλαίων παραμένουν αδιάθετα· παροτρύνει την Επιτροπή να μειώσει περαιτέρω τα υπόλοιπα προς εκκαθάριση, ιδίως τις παλαιές και αδρανείς αναλήψεις υποχρεώσεων·

| 29. | συγχαίρει την Επιτροπή για τη μείωση του επιπέδου των προς εκκαθάριση αναλήψεων υποχρεώσεων (reste à liquider - RAL) που χρονολογούνται από τις προ-2001 αναλήψεις υποχρεώσεων του ΕΤΑ κατά 49 % το 2006· ζητεί να λαμβάνει τακτικά επικαιροποιήσεις των μεταβολών που επέρχονται στα επίπεδα των φυσιολογικών και των μη φυσιολογικών RAL· ζητεί από την Επιτροπή να καταρτίζει υπ’ όψιν του Κοινοβουλίου και της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ έναν ανά τρίμηνο κατάλογο εκταμιεύσεων πόρων· |
| --- | --- |

29.

συγχαίρει την Επιτροπή για τη μείωση του επιπέδου των προς εκκαθάριση αναλήψεων υποχρεώσεων (reste à liquider - RAL) που χρονολογούνται από τις προ-2001 αναλήψεις υποχρεώσεων του ΕΤΑ κατά 49 % το 2006· ζητεί να λαμβάνει τακτικά επικαιροποιήσεις των μεταβολών που επέρχονται στα επίπεδα των φυσιολογικών και των μη φυσιολογικών RAL· ζητεί από την Επιτροπή να καταρτίζει υπ’ όψιν του Κοινοβουλίου και της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ έναν ανά τρίμηνο κατάλογο εκταμιεύσεων πόρων·

| 30. | επισημαίνει ότι, με βάση τη συμφωνία Κοτονού, δημοσιονομική ενίσχυση παρέχεται μόνον σε δικαιούχο χώρα η διαχείριση των δημόσιων δαπανών της οποίας είναι επαρκώς διαφανής, ελεγχόμενη και αποτελεσματική· σημειώνει ότι το ΕΕΣ διατηρεί αμφιβολίες σχετικά με τη «δυναμική ερμηνεία» των κριτηρίων αυτών από την Επιτροπή· σημειώνει την παρατήρηση του ΕΕΣ ότι: «Η Επιτροπή εμφανίζει την τάση να στηρίζεται σε δείκτες οι οποίοι επιζητούν να προβλέψουν τη μελλοντική πρόοδο κατά τη λήψη αποφάσεων εκταμίευσης»· |
| --- | --- |

30.

επισημαίνει ότι, με βάση τη συμφωνία Κοτονού, δημοσιονομική ενίσχυση παρέχεται μόνον σε δικαιούχο χώρα η διαχείριση των δημόσιων δαπανών της οποίας είναι επαρκώς διαφανής, ελεγχόμενη και αποτελεσματική· σημειώνει ότι το ΕΕΣ διατηρεί αμφιβολίες σχετικά με τη «δυναμική ερμηνεία» των κριτηρίων αυτών από την Επιτροπή· σημειώνει την παρατήρηση του ΕΕΣ ότι: «Η Επιτροπή εμφανίζει την τάση να στηρίζεται σε δείκτες οι οποίοι επιζητούν να προβλέψουν τη μελλοντική πρόοδο κατά τη λήψη αποφάσεων εκταμίευσης»·

| 31. | κατανοεί ότι η Επιτροπή, σε ένα δύσκολο περιβάλλον όπως αυτό των χωρών ΑΚΕ, χρειάζεται περιθώριο ελιγμών για τις αποφάσεις της· εκφράζει την ικανοποίησή του για τη θετική ανταπόκριση της Επιτροπής στη σύσταση του ΕΕΣ να καταστούν ρητές οι παράμετροι της «δυναμικής ερμηνείας» της· |
| --- | --- |

31.

κατανοεί ότι η Επιτροπή, σε ένα δύσκολο περιβάλλον όπως αυτό των χωρών ΑΚΕ, χρειάζεται περιθώριο ελιγμών για τις αποφάσεις της· εκφράζει την ικανοποίησή του για τη θετική ανταπόκριση της Επιτροπής στη σύσταση του ΕΕΣ να καταστούν ρητές οι παράμετροι της «δυναμικής ερμηνείας» της·

| 32. | σημειώνει ότι το 2006 68 % της δημοσιονομικής στήριξης από το ΕΤΑ χορηγήθηκε υπό μορφήν τομεακής στήριξης του προϋπολογισμού, η οποία είναι περισσότερο στοχοθετημένη από ό, τι η γενική στήριξη του προϋπολογισμού και άρα οδηγεί σε μικρότερους κινδύνους· θέτει υπό αμφισβήτηση τη «δυναμική ερμηνεία» των κριτηρίων επιλεξιμότητας για δημοσιονομική στήριξη από την Επιτροπή, η οποία κατά το ΕΕΣ αυξάνει τον κίνδυνο· πιστεύει ότι δημοσιονομική στήριξη πρέπει να παρέχεται μόνο σε χώρες που ήδη πληρούν ένα κατώτατο πρότυπο αξιόπιστης διαχείρισης των δημόσιων οικονομικών· |
| --- | --- |

32.

σημειώνει ότι το 2006 68 % της δημοσιονομικής στήριξης από το ΕΤΑ χορηγήθηκε υπό μορφήν τομεακής στήριξης του προϋπολογισμού, η οποία είναι περισσότερο στοχοθετημένη από ό, τι η γενική στήριξη του προϋπολογισμού και άρα οδηγεί σε μικρότερους κινδύνους· θέτει υπό αμφισβήτηση τη «δυναμική ερμηνεία» των κριτηρίων επιλεξιμότητας για δημοσιονομική στήριξη από την Επιτροπή, η οποία κατά το ΕΕΣ αυξάνει τον κίνδυνο· πιστεύει ότι δημοσιονομική στήριξη πρέπει να παρέχεται μόνο σε χώρες που ήδη πληρούν ένα κατώτατο πρότυπο αξιόπιστης διαχείρισης των δημόσιων οικονομικών·

| 33. | υπενθυμίζει ότι, μολονότι η εξωτερική βοήθεια παρέχεται μέσω δημοσιονομικής στήριξης, τα κονδύλια καθίστανται τμήμα του εθνικού προϋπολογισμού των δικαιούχων χωρών, πράγμα που σημαίνει ότι οι εξουσίες ελέγχου της Επιτροπής και του ΕΕΣ είναι περιορισμένες· επαναλαμβάνει ότι, στις περιπτώσεις αυτές, είναι ιδιαίτερα σημαντικό να συνεργάζεται η Επιτροπή με τις εθνικές αρχές που ασκούν καθήκοντα ελέγχου στις δικαιούχους χώρες· |
| --- | --- |

33.

υπενθυμίζει ότι, μολονότι η εξωτερική βοήθεια παρέχεται μέσω δημοσιονομικής στήριξης, τα κονδύλια καθίστανται τμήμα του εθνικού προϋπολογισμού των δικαιούχων χωρών, πράγμα που σημαίνει ότι οι εξουσίες ελέγχου της Επιτροπής και του ΕΕΣ είναι περιορισμένες· επαναλαμβάνει ότι, στις περιπτώσεις αυτές, είναι ιδιαίτερα σημαντικό να συνεργάζεται η Επιτροπή με τις εθνικές αρχές που ασκούν καθήκοντα ελέγχου στις δικαιούχους χώρες·

| 34. | επαναλαμβάνει ότι το Κοινοβούλιο και το ΕΕΣ έχουν ζητήσει επανειλημμένα από την Επιτροπή να βελτιώσει τη συνεργασία της με τα εθνικά ανώτατα ελεγκτικά όργανα των χωρών που λαμβάνουν δημοσιονομική στήριξη· σημειώνει τη δήλωση του ΕΕΣ, στην ετήσια έκθεσή του, σύμφωνα με την οποία πρόσφατα, βελτιώθηκαν οι σχέσεις μεταξύ της Επιτροπής και του ανωτάτου οργάνου ελέγχου· ζητεί από την Επιτροπή να συνεχίσει τις προσπάθειές της για την ανάπτυξη δομημένης προσέγγισης στις σχέσεις της με τα εθνικά όργανα ελέγχου· |
| --- | --- |

34.

επαναλαμβάνει ότι το Κοινοβούλιο και το ΕΕΣ έχουν ζητήσει επανειλημμένα από την Επιτροπή να βελτιώσει τη συνεργασία της με τα εθνικά ανώτατα ελεγκτικά όργανα των χωρών που λαμβάνουν δημοσιονομική στήριξη· σημειώνει τη δήλωση του ΕΕΣ, στην ετήσια έκθεσή του, σύμφωνα με την οποία πρόσφατα, βελτιώθηκαν οι σχέσεις μεταξύ της Επιτροπής και του ανωτάτου οργάνου ελέγχου· ζητεί από την Επιτροπή να συνεχίσει τις προσπάθειές της για την ανάπτυξη δομημένης προσέγγισης στις σχέσεις της με τα εθνικά όργανα ελέγχου·

| 35. | χαιρετίζει την πρωτοβουλία της Επιτροπής να αναπτύξει δομημένη προσέγγιση για τη στήριξη ανώτατων οργάνων ελέγχου σε χώρες που λαμβάνουν στήριξη του προϋπολογισμού· σημειώνει ωστόσο ότι η δημοκρατική λογοδοσία στο επίπεδο των χωρών εταίρων δεν μπορεί να επιτευχθεί χωρίς να ενδυναμωθούν επίσης οι κοινοβουλευτικοί φορείς ελέγχου του προϋπολογισμού, όπως συνιστά και η ειδική έκθεση του ΕΕΣ αριθ. 2/2005 (14)· |
| --- | --- |

35.

χαιρετίζει την πρωτοβουλία της Επιτροπής να αναπτύξει δομημένη προσέγγιση για τη στήριξη ανώτατων οργάνων ελέγχου σε χώρες που λαμβάνουν στήριξη του προϋπολογισμού· σημειώνει ωστόσο ότι η δημοκρατική λογοδοσία στο επίπεδο των χωρών εταίρων δεν μπορεί να επιτευχθεί χωρίς να ενδυναμωθούν επίσης οι κοινοβουλευτικοί φορείς ελέγχου του προϋπολογισμού, όπως συνιστά και η ειδική έκθεση του ΕΕΣ αριθ. 2/2005 (14)·

| 36. | καλεί την Επιτροπή να βελτιώσει τη διαφάνεια και την πρόσβαση σε τεκμηρίωση που σχετίζεται με δράσεις δημοσιονομικής στήριξης, συγκεκριμένα θεσπίζοντας συμφωνίες με κυβερνήσεις δικαιούχων κρατών ανάλογες προς την οικονομική και διοικητική συμφωνία-πλαίσιο μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των Ηνωμένων Εθνών (FAFA) που ορίζει το πλαίσιο για τη διαχείριση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Επιτροπής προς τα Ηνωμένα Έθνη· |
| --- | --- |

36.

καλεί την Επιτροπή να βελτιώσει τη διαφάνεια και την πρόσβαση σε τεκμηρίωση που σχετίζεται με δράσεις δημοσιονομικής στήριξης, συγκεκριμένα θεσπίζοντας συμφωνίες με κυβερνήσεις δικαιούχων κρατών ανάλογες προς την οικονομική και διοικητική συμφωνία-πλαίσιο μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των Ηνωμένων Εθνών (FAFA) που ορίζει το πλαίσιο για τη διαχείριση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Επιτροπής προς τα Ηνωμένα Έθνη·

| 37. | παρατηρεί με ενδιαφέρον ότι η Επιτροπή, ιδίως δε η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης και το EuropeAid, σε συνεργασία με την ΕΤΕπ, ξεκίνησαν σειρά συσκέψεων στις δικαιούχους χώρες προκειμένου να βελτιωθεί πρακτικά η συνεργασία με τις εθνικές αρχές που εμπλέκονται στην ορθή χρήση δημόσιων κονδυλίων, για παράδειγμα επιθεωρητές και εισαγγελείς· επισημαίνει ότι η πρώτη σύσκεψη πραγματοποιήθηκε στο Ραμπάτ, τον Μάιο του 2007, και στη συνέχεια ακολούθησε δεύτερη στην Μπραζαβίλ, τον Νοέμβριο του 2007, ενώ προγραμματίστηκε τρίτη στο Κέηπ Τάουν, τον Απρίλιο του 2008· |
| --- | --- |

37.

παρατηρεί με ενδιαφέρον ότι η Επιτροπή, ιδίως δε η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης και το EuropeAid, σε συνεργασία με την ΕΤΕπ, ξεκίνησαν σειρά συσκέψεων στις δικαιούχους χώρες προκειμένου να βελτιωθεί πρακτικά η συνεργασία με τις εθνικές αρχές που εμπλέκονται στην ορθή χρήση δημόσιων κονδυλίων, για παράδειγμα επιθεωρητές και εισαγγελείς· επισημαίνει ότι η πρώτη σύσκεψη πραγματοποιήθηκε στο Ραμπάτ, τον Μάιο του 2007, και στη συνέχεια ακολούθησε δεύτερη στην Μπραζαβίλ, τον Νοέμβριο του 2007, ενώ προγραμματίστηκε τρίτη στο Κέηπ Τάουν, τον Απρίλιο του 2008·

| 38. | σημειώνει ότι, μετά τις πρώτες συσκέψεις, η συνεργασία με ορισμένες εθνικές αρχές έχει ήδη ενταθεί με βάση ειδικές συμφωνίες συνεργασίας μεταξύ αυτών και της Επιτροπής· καλεί την Επιτροπή να παράσχει περαιτέρω ενημέρωση στο Κοινοβούλιο για τις εν λόγω δραστηριότητες· |
| --- | --- |

38.

σημειώνει ότι, μετά τις πρώτες συσκέψεις, η συνεργασία με ορισμένες εθνικές αρχές έχει ήδη ενταθεί με βάση ειδικές συμφωνίες συνεργασίας μεταξύ αυτών και της Επιτροπής· καλεί την Επιτροπή να παράσχει περαιτέρω ενημέρωση στο Κοινοβούλιο για τις εν λόγω δραστηριότητες·

| 39. | συγχαίρει την Επιτροπή για την πρωτοβουλία της για καλύτερη παροχή πληροφοριών σχετικά με τις συνέπειες παρεμβάσεων της αναπτυξιακής πολιτικής προς επίτευξη των αναπτυξιακών στόχων της χιλιετίας· ευελπιστεί ότι τούτο θα συμβάλει πραγματικά στη βελτίωση της λογοδοσίας στο συγκεκριμένο πεδίο· αναμένει αναλυτικά στοιχεία σχετικά με την αξιολόγηση της πειραματικής φάσης που θεσπίσθηκε το 2007· |
| --- | --- |

39.

συγχαίρει την Επιτροπή για την πρωτοβουλία της για καλύτερη παροχή πληροφοριών σχετικά με τις συνέπειες παρεμβάσεων της αναπτυξιακής πολιτικής προς επίτευξη των αναπτυξιακών στόχων της χιλιετίας· ευελπιστεί ότι τούτο θα συμβάλει πραγματικά στη βελτίωση της λογοδοσίας στο συγκεκριμένο πεδίο· αναμένει αναλυτικά στοιχεία σχετικά με την αξιολόγηση της πειραματικής φάσης που θεσπίσθηκε το 2007·

| 40. | επισημαίνει την τιμή αναφοράς που συμφώνησε η Επιτροπή, ότι δηλαδή 20 % της κατά γεωγραφικές περιοχές χρηματοδότησης δυνάμει του μηχανισμού χρηματοδότησης της αναπτυξιακής συνεργασίας πρέπει να χορηγούνται στη στοιχειώδη και τη δευτεροβάθμια εκπαίδευση και τις βασικές υπηρεσίες υγείας· αναμένει αναλυτικά στοιχεία σχετικά με την υλοποίηση αυτής της τιμής αναφοράς το 2007· εμμένει στο αίτημα να δοθούν πληροφορίες εν συγκρίσει προς την ίδια τιμή αναφοράς για το ΕΤΑ· |
| --- | --- |

40.

επισημαίνει την τιμή αναφοράς που συμφώνησε η Επιτροπή, ότι δηλαδή 20 % της κατά γεωγραφικές περιοχές χρηματοδότησης δυνάμει του μηχανισμού χρηματοδότησης της αναπτυξιακής συνεργασίας πρέπει να χορηγούνται στη στοιχειώδη και τη δευτεροβάθμια εκπαίδευση και τις βασικές υπηρεσίες υγείας· αναμένει αναλυτικά στοιχεία σχετικά με την υλοποίηση αυτής της τιμής αναφοράς το 2007· εμμένει στο αίτημα να δοθούν πληροφορίες εν συγκρίσει προς την ίδια τιμή αναφοράς για το ΕΤΑ·

| 41. | σημειώνει με ικανοποίηση ότι η Επιτροπή ανταποκρίθηκε στο αίτημα του Κοινοβουλίου για περαιτέρω ενημέρωση, στην ετήσια έκθεσή της σχετικά με τη δημοσιονομική διαχείριση, όσον αφορά τους περιορισμούς ως προς τους πόρους και τις επιπτώσεις τους στην εκτέλεση του ΕΤΑ· σημειώνει ότι η Επιτροπή αναφέρει ότι, στο πλαίσιο των περιορισμών αυτών, ανήγαγε τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση και την ποιότητα σε ύψιστες προτεραιότητες· εκφράζει, ωστόσο, την ανησυχία του για το γεγονός ότι η Επιτροπή εξακολουθεί να κάνει λόγο για υψηλά ποσοστά κενών θέσεων σε ορισμένες αντιπροσωπείες και χαμηλά ποσοστά στελέχωσης σε σχέση με τα υπό διαχείριση ποσά· |
| --- | --- |

41.

σημειώνει με ικανοποίηση ότι η Επιτροπή ανταποκρίθηκε στο αίτημα του Κοινοβουλίου για περαιτέρω ενημέρωση, στην ετήσια έκθεσή της σχετικά με τη δημοσιονομική διαχείριση, όσον αφορά τους περιορισμούς ως προς τους πόρους και τις επιπτώσεις τους στην εκτέλεση του ΕΤΑ· σημειώνει ότι η Επιτροπή αναφέρει ότι, στο πλαίσιο των περιορισμών αυτών, ανήγαγε τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση και την ποιότητα σε ύψιστες προτεραιότητες· εκφράζει, ωστόσο, την ανησυχία του για το γεγονός ότι η Επιτροπή εξακολουθεί να κάνει λόγο για υψηλά ποσοστά κενών θέσεων σε ορισμένες αντιπροσωπείες και χαμηλά ποσοστά στελέχωσης σε σχέση με τα υπό διαχείριση ποσά·

| 42. | σημειώνει ότι, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 215/2008, το Συμβούλιο, μετά από πρόταση της Επιτροπής, θα προβεί σε συνολική επανεξέταση των επιδόσεων του δέκατου ΕΤΑ το 2010· σημειώνει ότι, στην επανεξέταση αυτή, θα αξιολογηθούν τα μέτρα οικονομικών επιδόσεων και ποιοτικών επιδόσεων, ιδίως τα αποτελέσματα και ο αντίκτυπος, υπό το πρίσμα της προόδου για την επίτευξη των αναπτυξιακών στόχων της χιλιετίας· ζητεί να ενημερωθεί η αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τα αποτελέσματα της επανεξέτασης των επιδόσεων· |
| --- | --- |

42.

σημειώνει ότι, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 215/2008, το Συμβούλιο, μετά από πρόταση της Επιτροπής, θα προβεί σε συνολική επανεξέταση των επιδόσεων του δέκατου ΕΤΑ το 2010· σημειώνει ότι, στην επανεξέταση αυτή, θα αξιολογηθούν τα μέτρα οικονομικών επιδόσεων και ποιοτικών επιδόσεων, ιδίως τα αποτελέσματα και ο αντίκτυπος, υπό το πρίσμα της προόδου για την επίτευξη των αναπτυξιακών στόχων της χιλιετίας· ζητεί να ενημερωθεί η αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τα αποτελέσματα της επανεξέτασης των επιδόσεων·

| 43. | σημειώνει ότι το ΕΕΣ, στην ετήσια έκθεσή του, επανέλαβε τη σύστασή του προς το EuropeAid για την ανάπτυξη συνολικής στρατηγικής για τις δραστηριότητες ελέγχου του· σημειώνει ότι, μετά την έγκριση, τον Ιανουάριο του 2006 του προαναφερθέντος σχεδίου δράσης της Επιτροπής για ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου, που καλύπτει όλους τους τομείς πολιτικής, το EuropeAid ασχολείται με τη διαμόρφωση στρατηγικής που θα είναι συνεπής με τη γενική προσέγγιση της Επιτροπής, αλλά θα λαμβάνει επίσης υπόψη τις ειδικές μεθόδους διαχείρισης για την εκτέλεση της εξωτερικής βοήθειας· |
| --- | --- |

43.

σημειώνει ότι το ΕΕΣ, στην ετήσια έκθεσή του, επανέλαβε τη σύστασή του προς το EuropeAid για την ανάπτυξη συνολικής στρατηγικής για τις δραστηριότητες ελέγχου του· σημειώνει ότι, μετά την έγκριση, τον Ιανουάριο του 2006 του προαναφερθέντος σχεδίου δράσης της Επιτροπής για ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου, που καλύπτει όλους τους τομείς πολιτικής, το EuropeAid ασχολείται με τη διαμόρφωση στρατηγικής που θα είναι συνεπής με τη γενική προσέγγιση της Επιτροπής, αλλά θα λαμβάνει επίσης υπόψη τις ειδικές μεθόδους διαχείρισης για την εκτέλεση της εξωτερικής βοήθειας·

| 44. | επιδοκιμάζει το γεγονός ότι το ΕΕΣ, στην ετήσια έκθεσή του για το οικονομικό έτος 2006, όπως και στις προηγούμενες ετήσιες εκθέσεις του, προέβη σε λεπτομερείς συστάσεις σχετικά με τον τρόπο βελτίωσης της στρατηγικής ελέγχου της Επιτροπής· σημειώνει ότι το ΕΕΣ τονίζει τη θετική ανταπόκριση της Επιτροπής στις συστάσεις του· καλεί το ΕΕΣ και την Επιτροπή να συνεχίσουν τη στενή συνεργασία τους στο θέμα αυτό· |
| --- | --- |

44.

επιδοκιμάζει το γεγονός ότι το ΕΕΣ, στην ετήσια έκθεσή του για το οικονομικό έτος 2006, όπως και στις προηγούμενες ετήσιες εκθέσεις του, προέβη σε λεπτομερείς συστάσεις σχετικά με τον τρόπο βελτίωσης της στρατηγικής ελέγχου της Επιτροπής· σημειώνει ότι το ΕΕΣ τονίζει τη θετική ανταπόκριση της Επιτροπής στις συστάσεις του· καλεί το ΕΕΣ και την Επιτροπή να συνεχίσουν τη στενή συνεργασία τους στο θέμα αυτό·

| 45. | σημειώνει τις επικρίσεις των έργων τεχνικής βοήθειας της Επιτροπής που διατυπώνει το ΕΕΣ στην ειδική έκθεσή του αριθ. 6/2007 (15)· σημειώνει περαιτέρω ότι η Επιτροπή θα επιληφθεί αυτών των ζητημάτων στη «στρατηγική για την επίτευξη στόχων αποτελεσματικότητας των ενισχύσεων από την ΕΕ όσον αφορά τις Μονάδες Τεχνικής Συνεργασίας και Υλοποίησης Έργου», η οποία αναμένεται να είναι έτοιμη έως τον Ιούνιο 2008· αναμένει εν καιρώ τω δέοντι αποτίμηση των αποτελεσμάτων της υλοποίησης αυτής της στρατηγικής· |
| --- | --- |

45.

σημειώνει τις επικρίσεις των έργων τεχνικής βοήθειας της Επιτροπής που διατυπώνει το ΕΕΣ στην ειδική έκθεσή του αριθ. 6/2007 (15)· σημειώνει περαιτέρω ότι η Επιτροπή θα επιληφθεί αυτών των ζητημάτων στη «στρατηγική για την επίτευξη στόχων αποτελεσματικότητας των ενισχύσεων από την ΕΕ όσον αφορά τις Μονάδες Τεχνικής Συνεργασίας και Υλοποίησης Έργου», η οποία αναμένεται να είναι έτοιμη έως τον Ιούνιο 2008· αναμένει εν καιρώ τω δέοντι αποτίμηση των αποτελεσμάτων της υλοποίησης αυτής της στρατηγικής·

| 46. | χαιρετίζει τα μέτρα που έχει πάρει η Επιτροπή για να προαγάγει το συντονισμό των χορηγών βοήθειας στο πεδίο της τεχνικής βοήθειας· τονίζει πόσο σημαντική είναι μία συντονισμένη προσέγγιση όχι μόνο στο επίπεδο της ΕΕ αλλά επίσης μεταξύ όλων των χορηγών βοήθειας και αναμένει αναλυτικά στοιχεία σχετικά με την πρόοδο που σημειώνει αυτή η πρωτοβουλία. |
| --- | --- |

46.

χαιρετίζει τα μέτρα που έχει πάρει η Επιτροπή για να προαγάγει το συντονισμό των χορηγών βοήθειας στο πεδίο της τεχνικής βοήθειας· τονίζει πόσο σημαντική είναι μία συντονισμένη προσέγγιση όχι μόνο στο επίπεδο της ΕΕ αλλά επίσης μεταξύ όλων των χορηγών βοήθειας και αναμένει αναλυτικά στοιχεία σχετικά με την πρόοδο που σημειώνει αυτή η πρωτοβουλία.

---

(1)  ΕΕ C 260 της 31.10.2007, σ. 1.

(2)  ΕΕ C 259 της 31.10.2007, σ. 1.

(3)  ΕΕ C 260 της 31.10.2007, σ. 258.

(4)  ΕΕ L 317 της 15.12.2000, σ. 3.

(5)  ΕΕ L 287 της 28.10.2005, σ. 4.

(6)  ΕΕ L 314 της 30.11.2001, σ. 1 και ΕΕ L 324 της 7.12.2001, σ. 1.

(7)  ΕΕ L 109 της 26.4.2007, σ. 33.

(8)  ΕΕ L 156 της 29.5.1998, σ. 108.

(9)  ΕΕ L 317 της 15.12.2000, σ. 355.

(10)  ΕΕ L 191 της 7.7.1998, σ. 53.

(11)  ΕΕ L 83 της 1.4.2003, σ. 1.

(12)  ΕΕ L 78 της 19.3.2008, σ. 1.

(13)  ΕΕ C 23 της 28.1.2008, σ. 3.

(14)  ΕΕ C 249 της 7.10.2005, σ. 1.

(15)  ΕΕ C 312 της 21.12.2007, σ. 3.

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/260 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/260

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του έκτου, έβδομου, όγδοου και ένατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης για το οικονομικό έτος 2006

(2009/236/ΕΚ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής για τη συνέχεια που δόθηκε στις αποφάσεις απαλλαγής για το 2005 [COM(2007) 538] και το παράρτημά της [SEC(2007) 1185],

έχοντας υπόψη τους δημοσιονομικούς ισολογισμούς και τους λογαριασμούς εσόδων και δαπανών του έκτου, έβδομου, όγδοου και ένατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης για το οικονομικό έτος 2006 [COM(2007) 458 — C6-0118/2007] (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση δημοσιονομικής διαχείρισης του έκτου, έβδομου, όγδοου και ένατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης για το οικονομικό έτος 2006 [COM(2007) 240],

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τις δραστηριότητες που χρηματοδοτούνται από το έκτο, έβδομο, όγδοο και ένατο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (ΕΤΑ) για το οικονομικό έτος 2006, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Επιτροπής (2),

έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, που παρέχεται από το Ελεγκτικό Συνέδριο σύμφωνα με το άρθρο 248 της συνθήκης ΕΚ (3),

έχοντας υπόψη τις συστάσεις του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (16744/2007 — C6-0078/2008, 16745/2007 — C6-0079/2008, 16746/2007 — C6-0080/2008, 16748/2007 — C6-0081/2008),

λαμβάνοντας υπόψη τη συμφωνία εταιρικής σχέσης μεταξύ των μελών της Ομάδας Κρατών της Αφρικής, Καραϊβικής και Ειρηνικού αφενός, και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των μελών της αφετέρου, που υπογράφηκε στο Κοτονού στις 23 Ιουνίου 2000 (4) και τροποποιήθηκε στο Λουξεμβούργο στις 25 Ιουνίου 2005 (5),

έχοντας υπόψη την απόφαση 2001/822/ΕΚ του Συμβουλίου, της 27ης Νοεμβρίου 2001, για τη σύνδεση των υπερπόντιων χωρών και εδαφών με την Ευρωπαϊκή Κοινότητα («απόφαση υπερπόντιας σύνδεσης») (6), όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση 2007/249/ΕΚ του Συμβουλίου, της 19ης Μαρτίου 2007 (7),

έχοντας υπόψη το άρθρο 33 της εσωτερικής συμφωνίας, της 20ής Δεκεμβρίου 1995, μεταξύ των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών, συνελθόντων στα πλαίσια του Συμβουλίου, για τη χρηματοδότηση και τη διαχείριση των ενισχύσεων της Κοινότητας στο πλαίσιο του δεύτερου χρηματοδοτικού πρωτοκόλλου της τέταρτης σύμβασης ΑΚΕ-ΕΚ (8),

έχοντας υπόψη το άρθρο 32 της εσωτερικής συμφωνίας, της 18ης Σεπτεμβρίου 2000, μεταξύ των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών, συνελθόντων στο πλαίσιο του Συμβουλίου, σχετικά με τη χρηματοδότηση και τη διαχείριση της κοινοτικής βοήθειας βάσει του χρηματοδοτικού πρωτοκόλλου της συμφωνίας εταιρικής σχέσης μεταξύ των κρατών της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού, και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, η οποία υπογράφηκε στο Κοτονού (Μπενίν) στις 23 Ιουνίου 2000 και για τη χορήγηση χρηματοδοτικής ενίσχυσης στις υπερπόντιες χώρες και εδάφη για τις οποίες ισχύουν οι διατάξεις του τέταρτου μέρους της συνθήκης ΕΚ (9),

έχοντας υπόψη το άρθρο 276 της συνθήκης ΕΚ,

έχοντας υπόψη το άρθρο 74 του δημοσιονομικού κανονισμού, της 16ης Ιουνίου 1998, που εφαρμόζεται στη συνεργασία για τη χρηματοδότηση της ανάπτυξης στα πλαίσια της τέταρτης σύμβασης ΑΚΕ-ΕΚ (10),

έχοντας υπόψη το άρθρο 119 του δημοσιονομικού κανονισμού, της 27ης Μαρτίου 2003, ο οποίος εφαρμόζεται στο ένατο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (11),

έχοντας υπόψη τα άρθρα 70 και 71, τρίτη περίπτωση, και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Ανάπτυξης (A6-0106/2008),

| 1. | σημειώνει ότι οι τελικοί ετήσιοι λογαριασμοί του έκτου, έβδομου, όγδοου και ένατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης έχουν ως εμφαίνονται στον πίνακα 1 της ετήσιας έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου· |
| --- | --- |

1.

σημειώνει ότι οι τελικοί ετήσιοι λογαριασμοί του έκτου, έβδομου, όγδοου και ένατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης έχουν ως εμφαίνονται στον πίνακα 1 της ετήσιας έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου·

| 2. | εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών του έκτου, έβδομου, όγδοου και ένατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

2.

εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών του έκτου, έβδομου, όγδοου και ένατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης για το οικονομικό έτος 2006·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Δικαστήριο, στο Ελεγκτικό Συνέδριο και στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, καθώς και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Δικαστήριο, στο Ελεγκτικό Συνέδριο και στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, καθώς και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ C 260 της 31.10.2007, σ. 1.

1

(2)  ΕΕ C 259 της 31.10.2007, σ. 1.

2

(3)  ΕΕ C 260 της 31.10.2007, σ. 258.

3

(4)  ΕΕ L 317 της 15.12.2000, σ. 3.

4

(5)  ΕΕ L 287 της 28.10.2005, σ. 4.

5

(6)  ΕΕ L 314 της 30.11.2001, σ. 1 και ΕΕ L 324 της 7.12.2001, σ. 1.

6

(7)  ΕΕ L 109 της 26.4.2007, σ. 33.

7

(8)  ΕΕ L 156 της 29.5.1998, σ. 108.

8

(9)  ΕΕ L 317 της 15.12.2000, σ. 355.

9

(10)  ΕΕ L 191 της 7.7.1998, σ. 53.

10

(11)  ΕΕ L 83 της 1.4.2003, σ. 1.

11

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/262 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/262

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Εποπτικής Αρχής GNSS για το οικονομικό έτος 2006

(2009/237/ΕΚ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς της Εποπτικής Αρχής του Ευρωπαϊκού GNSS για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Εποπτικής Αρχής του Ευρωπαϊκού GNSS για το οικονομικό έτος 2006, μαζί με τις απαντήσεις της Αρχής (2),

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1321/2004 του Συμβουλίου, της 12ης Ιουλίου 2004, σχετικά με τη δημιουργία δομών διαχείρισης για τα ευρωπαϊκά προγράμματα δορυφορικής ραδιοπλοήγησης (4), και ιδίως το άρθρο 12,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών (A6-0127/2008),

| 1. | χορηγεί απαλλαγή στον γενικό διευθυντή της Εποπτικής Αρχής του Ευρωπαϊκού GNSS όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Αρχής για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

1.

χορηγεί απαλλαγή στον γενικό διευθυντή της Εποπτικής Αρχής του Ευρωπαϊκού GNSS όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Αρχής για το οικονομικό έτος 2006·

| 2. | καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί· |
| --- | --- |

2.

καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στον γενικό διευθυντή της Εποπτικής Αρχής του Ευρωπαϊκού GNSS, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στον γενικό διευθυντή της Εποπτικής Αρχής του Ευρωπαϊκού GNSS, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 38.

1

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 72.

2

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ L 246 της 20.7.2004, σ. 1.

4

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

5

---

ΨΉΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Εποπτικής Αρχής GNSS για το οικονομικό έτος 2006

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Εποπτικής Αρχής GNSS για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Εποπτικής Αρχής GNSS για το οικονομικό έτος 2006, μαζί με τις απαντήσεις της Αρχής (2),

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1321/2004 της 12ης Ιουλίου 2004, σχετικά με τη δημιουργία δομών διαχείρισης για τα ευρωπαϊκά προγράμματα δορυφορικής ραδιοπλοήγησης (4), και ιδίως το άρθρο 12,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών (A6-0127/2008),

| A. | λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει πως έλαβε εύλογη διαβεβαίωση όσον αφορά την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών για το οικονομικό έτος 2006 και το ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές, |
| --- | --- |

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει πως έλαβε εύλογη διαβεβαίωση όσον αφορά την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών για το οικονομικό έτος 2006 και το ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές,

| B. | λαμβάνοντας υπόψη ότι η Αρχή άρχισε να λειτουργεί το 2006, και μετά την εγκατάσταση των αναγκαίων οικονομικών συστημάτων ανέλαβε την ευθύνη της οικονομικής της λειτουργίας από την Επιτροπή τον Σεπτέμβριο του 2006· |
| --- | --- |

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Αρχή άρχισε να λειτουργεί το 2006, και μετά την εγκατάσταση των αναγκαίων οικονομικών συστημάτων ανέλαβε την ευθύνη της οικονομικής της λειτουργίας από την Επιτροπή τον Σεπτέμβριο του 2006·

Γενικές παρατηρήσεις που αφορούν οριζόντια ζητήματα των οργανισμών της ΕΕ και έχουν επομένως σημασία και για τη διαδικασία απαλλαγής κάθε επιμέρους οργανισμού

| 1. | επισημαίνει ότι οι προϋπολογισμοί των 24 οργανισμών και άλλων δορυφορικών υπηρεσιών που ελέγχθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο ανήλθαν συνολικά σε 1 080 500 000 ευρώ το 2006, με υψηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας για την Ανασυγκρότηση, 271 εκατ. ευρώ, και χαμηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (CEPOL), 5 εκατ. ευρώ· |
| --- | --- |

1.

επισημαίνει ότι οι προϋπολογισμοί των 24 οργανισμών και άλλων δορυφορικών υπηρεσιών που ελέγχθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο ανήλθαν συνολικά σε 1 080 500 000 ευρώ το 2006, με υψηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας για την Ανασυγκρότηση, 271 εκατ. ευρώ, και χαμηλότερο τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (CEPOL), 5 εκατ. ευρώ·

| 2. | επισημαίνει ότι στο φάσμα των εξωτερικών υπηρεσιών της ΕΕ που υπόκεινται σε έλεγχο και απαλλαγή δεν περιλαμβάνονται τώρα μόνο οι καθιερωμένοι οργανισμοί αλλά και οι εκτελεστικοί οργανισμοί που έχουν συσταθεί για την εκτέλεση ειδικών προγραμμάτων, ενώ στο εγγύς μέλλον θα περιληφθούν επίσης οι κοινές επιχειρήσεις που συστήνονται ως εταιρικές σχέσεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (κοινές τεχνολογικές πρωτοβουλίες)· |
| --- | --- |

2.

επισημαίνει ότι στο φάσμα των εξωτερικών υπηρεσιών της ΕΕ που υπόκεινται σε έλεγχο και απαλλαγή δεν περιλαμβάνονται τώρα μόνο οι καθιερωμένοι οργανισμοί αλλά και οι εκτελεστικοί οργανισμοί που έχουν συσταθεί για την εκτέλεση ειδικών προγραμμάτων, ενώ στο εγγύς μέλλον θα περιληφθούν επίσης οι κοινές επιχειρήσεις που συστήνονται ως εταιρικές σχέσεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (κοινές τεχνολογικές πρωτοβουλίες)·

| 3. | παρατηρεί ότι, όσον αφορά το Κοινοβούλιο, ο αριθμός των οργανισμών που υπόκεινται στη διαδικασία απαλλαγής έχει εξελιχθεί ως εξής: οικονομικό έτος 2000 8· 2001: 10· 2002: 11· 2003: 14· 2004: 14· 2005: 16· 2006: 20 κανονιστικοί και 2 εκτελεστικοί οργανισμοί (χωρίς να συμπεριλαμβάνονται οι δύο οργανισμοί που ελέγχονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο αλλά υπόκεινται σε εσωτερική διαδικασία απαλλαγής)· |
| --- | --- |

3.

παρατηρεί ότι, όσον αφορά το Κοινοβούλιο, ο αριθμός των οργανισμών που υπόκεινται στη διαδικασία απαλλαγής έχει εξελιχθεί ως εξής: οικονομικό έτος 2000 8· 2001: 10· 2002: 11· 2003: 14· 2004: 14· 2005: 16· 2006: 20 κανονιστικοί και 2 εκτελεστικοί οργανισμοί (χωρίς να συμπεριλαμβάνονται οι δύο οργανισμοί που ελέγχονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο αλλά υπόκεινται σε εσωτερική διαδικασία απαλλαγής)·

| 4. | συμπεραίνει, επομένως, ότι η διαδικασία λογιστικού ελέγχου/απαλλαγής έχει καταστεί άκαμπτη και δυσανάλογη για το σχετικό μέγεθος των προϋπολογισμών των οργανισμών και των αποκεντρωμένων υπηρεσιών· αναθέτει στην αρμόδια επιτροπή του να αναλάβει εκτενή αναθεώρηση της διαδικασίας απαλλαγής για τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες, προκειμένου να αναπτύξει απλούστερη και πιο ορθολογική προσέγγιση, λαμβανομένου υπόψη του διαρκώς αυξανόμενου αριθμού των οργανισμών για καθέναν από τους οποίους θα απαιτείται ξεχωριστή έκθεση απαλλαγής τα προσεχή έτη· |
| --- | --- |

4.

συμπεραίνει, επομένως, ότι η διαδικασία λογιστικού ελέγχου/απαλλαγής έχει καταστεί άκαμπτη και δυσανάλογη για το σχετικό μέγεθος των προϋπολογισμών των οργανισμών και των αποκεντρωμένων υπηρεσιών· αναθέτει στην αρμόδια επιτροπή του να αναλάβει εκτενή αναθεώρηση της διαδικασίας απαλλαγής για τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες, προκειμένου να αναπτύξει απλούστερη και πιο ορθολογική προσέγγιση, λαμβανομένου υπόψη του διαρκώς αυξανόμενου αριθμού των οργανισμών για καθέναν από τους οποίους θα απαιτείται ξεχωριστή έκθεση απαλλαγής τα προσεχή έτη·

Βασικοί προβληματισμοί

| 5. | ζητεί από την Επιτροπή, πριν από τη σύσταση νέου οργανισμού ή την αναμόρφωση υπάρχοντος, να παρέχει σαφείς πληροφορίες σχετικά με τα ακόλουθα: τύπος οργανισμού, στόχοι του οργανισμού, εσωτερική διοικητική διάρθρωση, προϊόντα, βασικές διαδικασίες, ομάδα στόχου, πελάτες και ενδιαφερόμενοι του οργανισμού, επίσημη σχέση με εξωτερικούς παράγοντες, δημοσιονομική αρμοδιότητα, δημοσιονομικός προγραμματισμός, πολιτική για το προσωπικό και τη στελέχωση· |
| --- | --- |

5.

ζητεί από την Επιτροπή, πριν από τη σύσταση νέου οργανισμού ή την αναμόρφωση υπάρχοντος, να παρέχει σαφείς πληροφορίες σχετικά με τα ακόλουθα: τύπος οργανισμού, στόχοι του οργανισμού, εσωτερική διοικητική διάρθρωση, προϊόντα, βασικές διαδικασίες, ομάδα στόχου, πελάτες και ενδιαφερόμενοι του οργανισμού, επίσημη σχέση με εξωτερικούς παράγοντες, δημοσιονομική αρμοδιότητα, δημοσιονομικός προγραμματισμός, πολιτική για το προσωπικό και τη στελέχωση·

| 6. | ζητεί, κάθε οργανισμός να διοικείται στη βάση ετήσιας συμφωνίας απόδοσης που να διατυπώνεται από τον οργανισμό και την αρμόδια ΓΔ και να περιλαμβάνει τους κύριους στόχους για το επόμενο έτος, δημοσιονομικό πλαίσιο και σαφείς δείκτες για τη μέτρηση της απόδοσης· |
| --- | --- |

6.

ζητεί, κάθε οργανισμός να διοικείται στη βάση ετήσιας συμφωνίας απόδοσης που να διατυπώνεται από τον οργανισμό και την αρμόδια ΓΔ και να περιλαμβάνει τους κύριους στόχους για το επόμενο έτος, δημοσιονομικό πλαίσιο και σαφείς δείκτες για τη μέτρηση της απόδοσης·

| 7. | ζητεί τον έλεγχο της απόδοσης των οργανισμών σε τακτική βάση (και κατά περίπτωση) από το Ελεγκτικό Συνέδριο ή άλλο, ανεξάρτητο οργανισμό ελέγχου· θεωρεί ότι τούτο δεν θα πρέπει να περιορίζεται στα καθιερωμένα στοιχεία της δημοσιονομικής διαχείρισης και της χρηστής διαχείρισης του δημόσιου χρήματος, αλλά να περιλαμβάνουν επίσης τη διοικητική αποτελεσματικότητα και απόδοση και να προβλέπουν βαθμολογία για τη δημοσιονομική διαχείριση κάθε οργανισμού· |
| --- | --- |

7.

ζητεί τον έλεγχο της απόδοσης των οργανισμών σε τακτική βάση (και κατά περίπτωση) από το Ελεγκτικό Συνέδριο ή άλλο, ανεξάρτητο οργανισμό ελέγχου· θεωρεί ότι τούτο δεν θα πρέπει να περιορίζεται στα καθιερωμένα στοιχεία της δημοσιονομικής διαχείρισης και της χρηστής διαχείρισης του δημόσιου χρήματος, αλλά να περιλαμβάνουν επίσης τη διοικητική αποτελεσματικότητα και απόδοση και να προβλέπουν βαθμολογία για τη δημοσιονομική διαχείριση κάθε οργανισμού·

| 8. | πιστεύει ότι στην περίπτωση των οργανισμών που υπερτιμούν συστηματικά τις δημοσιονομικές τους ανάγκες, η τεχνική κατ’ αποκοπή μείωση πρέπει να γίνεται με βάση τις κενές θέσεις· θεωρεί ότι τούτο θα οδηγήσει μακροπρόθεσμα στη μείωση των εσόδων ειδικού προορισμού για τους οργανισμούς συνακόλουθα δε και στη μείωση του διοικητικού κόστους· |
| --- | --- |

8.

πιστεύει ότι στην περίπτωση των οργανισμών που υπερτιμούν συστηματικά τις δημοσιονομικές τους ανάγκες, η τεχνική κατ’ αποκοπή μείωση πρέπει να γίνεται με βάση τις κενές θέσεις· θεωρεί ότι τούτο θα οδηγήσει μακροπρόθεσμα στη μείωση των εσόδων ειδικού προορισμού για τους οργανισμούς συνακόλουθα δε και στη μείωση του διοικητικού κόστους·

| 9. | επισημαίνει πως αποτελεί σοβαρό πρόβλημα το γεγονός ότι πολλοί οργανισμοί επικρίνονται για το γεγονός ότι δεν τηρούν τους κανόνες των δημόσιων προμηθειών, το δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης κ.λπ.· θεωρεί ότι κύριος λόγος για τούτο είναι ότι οι περισσότεροι κανονισμοί και ο δημοσιονομικός κανονισμός έχουν σχεδιαστεί για τα μεγαλύτερα θεσμικά όργανα και οι περισσότεροι μικροί οργανισμοί δεν διαθέτουν την κρίσιμη μάζα για να μπορούν να αντεπεξέλθουν σ’ αυτές τις κανονιστικές απαιτήσεις· ζητεί, στο πλαίσιο αυτό, από την Επιτροπή, να αναζητήσει λύση για να αυξήσει σύντομα την αποτελεσματικότητα, με τη συγκέντρωση των διοικητικών καθηκόντων των διαφόρων οργανισμών προκειμένου να επιτευχθεί η κρίσιμη αυτή μάζα (λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτούμενες τροποποιήσεις των βασικών κανονισμών που διέπουν τους οργανισμούς και τη δημοσιονομική τους ανεξαρτησία), ή να καταρτίσει επειγόντως ειδικούς κανόνες για τους οργανισμούς (ιδίως κανόνες εφαρμογής για τους οργανισμούς) που να καθιστούν δυνατή την πλήρη συμμόρφωσή τους· |
| --- | --- |

9.

επισημαίνει πως αποτελεί σοβαρό πρόβλημα το γεγονός ότι πολλοί οργανισμοί επικρίνονται για το γεγονός ότι δεν τηρούν τους κανόνες των δημόσιων προμηθειών, το δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης κ.λπ.· θεωρεί ότι κύριος λόγος για τούτο είναι ότι οι περισσότεροι κανονισμοί και ο δημοσιονομικός κανονισμός έχουν σχεδιαστεί για τα μεγαλύτερα θεσμικά όργανα και οι περισσότεροι μικροί οργανισμοί δεν διαθέτουν την κρίσιμη μάζα για να μπορούν να αντεπεξέλθουν σ’ αυτές τις κανονιστικές απαιτήσεις· ζητεί, στο πλαίσιο αυτό, από την Επιτροπή, να αναζητήσει λύση για να αυξήσει σύντομα την αποτελεσματικότητα, με τη συγκέντρωση των διοικητικών καθηκόντων των διαφόρων οργανισμών προκειμένου να επιτευχθεί η κρίσιμη αυτή μάζα (λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτούμενες τροποποιήσεις των βασικών κανονισμών που διέπουν τους οργανισμούς και τη δημοσιονομική τους ανεξαρτησία), ή να καταρτίσει επειγόντως ειδικούς κανόνες για τους οργανισμούς (ιδίως κανόνες εφαρμογής για τους οργανισμούς) που να καθιστούν δυνατή την πλήρη συμμόρφωσή τους·

| 10. | επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει κατά την κατάρτιση του προσχεδίου προϋπολογισμού να λαμβάνει υπόψη τα αποτελέσματα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού από τους επιμέρους οργανισμούς τα προηγούμενα έτη, και ιδίως το έτος ν-1, και να αναθεωρεί αντίστοιχα τον προϋπολογισμό που ζητεί ο εκάστοτε οργανισμός· καλεί την αρμόδια επιτροπή του να τηρεί την ανωτέρω αναθεώρηση και, αν δεν το έχει κάνει η Επιτροπή, να αναπροσαρμόζει η ίδια το συγκεκριμένο προϋπολογισμό σε ρεαλιστικά επίπεδα που να ανταποκρίνονται στις ικανότητες απορρόφησης και εκτέλεσης του εκάστοτε οργανισμού· |
| --- | --- |

10.

επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει κατά την κατάρτιση του προσχεδίου προϋπολογισμού να λαμβάνει υπόψη τα αποτελέσματα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού από τους επιμέρους οργανισμούς τα προηγούμενα έτη, και ιδίως το έτος ν-1, και να αναθεωρεί αντίστοιχα τον προϋπολογισμό που ζητεί ο εκάστοτε οργανισμός· καλεί την αρμόδια επιτροπή του να τηρεί την ανωτέρω αναθεώρηση και, αν δεν το έχει κάνει η Επιτροπή, να αναπροσαρμόζει η ίδια το συγκεκριμένο προϋπολογισμό σε ρεαλιστικά επίπεδα που να ανταποκρίνονται στις ικανότητες απορρόφησης και εκτέλεσης του εκάστοτε οργανισμού·

| 11. | υπενθυμίζει την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2005, στην οποία καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει ανά πενταετία μελέτη σχετικά με την προστιθέμενη αξία κάθε υφιστάμενου οργανισμού· καλεί όλα τα σχετικά θεσμικά όργανα στην περίπτωση αρνητικής αποτίμησης της προστιθέμενης αξίας ενός αποκεντρωμένου οργανισμού, να λαμβάνουν τα απαιτούμενα μέτρα προβαίνοντας σε αναδιατύπωση της εντολής του συγκεκριμένου οργανισμού ή στο κλείσιμό του· επισημαίνει ότι η Επιτροπή δεν πραγματοποίησε ούτε μία αξιολόγηση το 2007· επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει τουλάχιστον πέντε τέτοιες αξιολογήσεις πριν ληφθεί η απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2007, αρχίζοντας από τους παλαιότερους οργανισμούς· |
| --- | --- |

11.

υπενθυμίζει την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2005, στην οποία καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει ανά πενταετία μελέτη σχετικά με την προστιθέμενη αξία κάθε υφιστάμενου οργανισμού· καλεί όλα τα σχετικά θεσμικά όργανα στην περίπτωση αρνητικής αποτίμησης της προστιθέμενης αξίας ενός αποκεντρωμένου οργανισμού, να λαμβάνουν τα απαιτούμενα μέτρα προβαίνοντας σε αναδιατύπωση της εντολής του συγκεκριμένου οργανισμού ή στο κλείσιμό του· επισημαίνει ότι η Επιτροπή δεν πραγματοποίησε ούτε μία αξιολόγηση το 2007· επιμένει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει τουλάχιστον πέντε τέτοιες αξιολογήσεις πριν ληφθεί η απόφαση περί απαλλαγής για το οικονομικό έτος 2007, αρχίζοντας από τους παλαιότερους οργανισμούς·

| 12. | θεωρεί ότι οι συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα πρέπει να υιοθετηθούν αμέσως και το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να προσαρμοστεί με βάση τις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· θεωρεί, ακόμη, ότι οι τροπολογίες στο γενικό δημοσιονομικό κανονισμό θα πρέπει να ενσωματωθούν στο δημοσιονομικό κανονισμό πλαίσιο κάθε οργανισμού και τους διάφορους ειδικούς δημοσιονομικούς κανονισμούς· |
| --- | --- |

12.

θεωρεί ότι οι συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα πρέπει να υιοθετηθούν αμέσως και το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να προσαρμοστεί με βάση τις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· θεωρεί, ακόμη, ότι οι τροπολογίες στο γενικό δημοσιονομικό κανονισμό θα πρέπει να ενσωματωθούν στο δημοσιονομικό κανονισμό πλαίσιο κάθε οργανισμού και τους διάφορους ειδικούς δημοσιονομικούς κανονισμούς·

Παρουσίαση των στοιχείων στις εκθέσεις

| 13. | επισημαίνει ότι δεν υπάρχει καθιερωμένη προσέγγιση μεταξύ των οργανισμών όσον αφορά την παρουσίαση των δραστηριοτήτων τους κατά το συγκεκριμένο οικονομικό έτος, και των λογαριασμών και των εκθέσεών τους για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση, ούτε για το αν θα πρέπει να υποβληθεί από το διευθυντή του οργανισμού δήλωση αξιοπιστίας· παρατηρεί ότι δεν κάνουν όλοι οι οργανισμοί σαφή διάκριση μεταξύ α) της παρουσίασης του έργου του οργανισμού στο κοινό και β) της υποβολής τεχνικής έκθεσης για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση· |
| --- | --- |

13.

επισημαίνει ότι δεν υπάρχει καθιερωμένη προσέγγιση μεταξύ των οργανισμών όσον αφορά την παρουσίαση των δραστηριοτήτων τους κατά το συγκεκριμένο οικονομικό έτος, και των λογαριασμών και των εκθέσεών τους για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση, ούτε για το αν θα πρέπει να υποβληθεί από το διευθυντή του οργανισμού δήλωση αξιοπιστίας· παρατηρεί ότι δεν κάνουν όλοι οι οργανισμοί σαφή διάκριση μεταξύ α) της παρουσίασης του έργου του οργανισμού στο κοινό και β) της υποβολής τεχνικής έκθεσης για τη δημοσιονομική και τη χρηματοοικονομική διαχείριση·

| 14. | επισημαίνει ότι, μολονότι οι πάγιες οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με την κατάρτιση των εκθέσεων δραστηριότητας δεν προβλέπουν ρητώς την κατάρτιση δήλωσης αξιοπιστίας από τον οργανισμό, πολλοί διευθυντές το έχουν πράξει για το 2006, ένας δε από αυτούς περιέλαβε και μια σημαντική επιφύλαξη· |
| --- | --- |

14.

επισημαίνει ότι, μολονότι οι πάγιες οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με την κατάρτιση των εκθέσεων δραστηριότητας δεν προβλέπουν ρητώς την κατάρτιση δήλωσης αξιοπιστίας από τον οργανισμό, πολλοί διευθυντές το έχουν πράξει για το 2006, ένας δε από αυτούς περιέλαβε και μια σημαντική επιφύλαξη·

| 15. | υπενθυμίζει το ψήφισμά του της 12ης Απριλίου 2005 (6), με το οποίο καλεί τους διευθυντές των Υπηρεσιών να επισυνάπτουν στο εξής στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων τους, η οποία υποβάλλεται μαζί με τα οικονομικά και διαχειριστικά στοιχεία, δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων, παρόμοια με τις δηλώσεις που υποβάλλουν σήμερα οι γενικοί διευθυντές της Επιτροπής· |
| --- | --- |

15.

υπενθυμίζει το ψήφισμά του της 12ης Απριλίου 2005 (6), με το οποίο καλεί τους διευθυντές των Υπηρεσιών να επισυνάπτουν στο εξής στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων τους, η οποία υποβάλλεται μαζί με τα οικονομικά και διαχειριστικά στοιχεία, δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων, παρόμοια με τις δηλώσεις που υποβάλλουν σήμερα οι γενικοί διευθυντές της Επιτροπής·

| 16. | ζητεί από την Επιτροπή να τροποποιήσει ανάλογα τις πάγιες οδηγίες της προς τους οργανισμούς· |
| --- | --- |

16.

ζητεί από την Επιτροπή να τροποποιήσει ανάλογα τις πάγιες οδηγίες της προς τους οργανισμούς·

| 17. | προτείνει, επιπλέον, η Επιτροπή να συνεργαστεί με τους οργανισμούς για την ανάπτυξη εναρμονισμένου προτύπου για όλους τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες κάνοντας σαφή διάκριση μεταξύ:






  — | ετήσιας έκθεσης για τη γενική παρουσίαση των δραστηριοτήτων, του έργου και των επιτευγμάτων του οργανισμού, |
| --- | --- | --- |

17.

προτείνει, επιπλέον, η Επιτροπή να συνεργαστεί με τους οργανισμούς για την ανάπτυξη εναρμονισμένου προτύπου για όλους τους οργανισμούς και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες κάνοντας σαφή διάκριση μεταξύ:

—

ετήσιας έκθεσης για τη γενική παρουσίαση των δραστηριοτήτων, του έργου και των επιτευγμάτων του οργανισμού,

| — | δημοσιονομικών δελτίων και έκθεσης σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού, |
| --- | --- |

—

δημοσιονομικών δελτίων και έκθεσης σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού,

| — | έκθεσης δραστηριοτήτων στα πρότυπα των εκθέσεων δραστηριοτήτων του γενικού διευθυντή της Επιτροπής, |
| --- | --- |

—

έκθεσης δραστηριοτήτων στα πρότυπα των εκθέσεων δραστηριοτήτων του γενικού διευθυντή της Επιτροπής,

| — | δήλωσης αξιοπιστίας υπογεγραμμένης από το διευθυντή του οργανισμού, συνοδευόμενης από ενδεχόμενες επιφυλάξεις ή παρατηρήσεις στις οποίες θεωρεί σκόπιμο να επιστήσει την προσοχή της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής· |
| --- | --- |

—

δήλωσης αξιοπιστίας υπογεγραμμένης από το διευθυντή του οργανισμού, συνοδευόμενης από ενδεχόμενες επιφυλάξεις ή παρατηρήσεις στις οποίες θεωρεί σκόπιμο να επιστήσει την προσοχή της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής·

Τα γενικά πορίσματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου

| 18. | επισημαίνει το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου (παράγραφος 10.29 της ετήσιας έκθεσης) (7), ότι η εκταμίευση των επιχορηγήσεων που καταβάλλει η Επιτροπή από τον κοινοτικό προϋπολογισμό δεν βασίζεται σε επαρκώς αιτιολογημένες εκτιμήσεις των αναγκών των οργανισμών σε μετρητά, και ότι αυτό, σε συνδυασμό με τον όγκο των μεταφορών, οδηγεί τους οργανισμούς στο να τηρούν μεγάλα ταμειακά υπόλοιπα· επισημαίνει, ακόμα, τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να αντιστοιχεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες· |
| --- | --- |

18.

επισημαίνει το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου (παράγραφος 10.29 της ετήσιας έκθεσης) (7), ότι η εκταμίευση των επιχορηγήσεων που καταβάλλει η Επιτροπή από τον κοινοτικό προϋπολογισμό δεν βασίζεται σε επαρκώς αιτιολογημένες εκτιμήσεις των αναγκών των οργανισμών σε μετρητά, και ότι αυτό, σε συνδυασμό με τον όγκο των μεταφορών, οδηγεί τους οργανισμούς στο να τηρούν μεγάλα ταμειακά υπόλοιπα· επισημαίνει, ακόμα, τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το ύψος των επιχορηγήσεων που καταβάλλονται στους οργανισμούς να αντιστοιχεί στις πραγματικές τους ταμειακές ανάγκες·

| 19. | επισημαίνει ότι, στο τέλος του 2006, 14 οργανισμοί δεν είχαν εφαρμόσει ακόμη το σύστημα λογιστικής ABAC (ετήσια έκθεση, υποσημείωση στην παράγραφο 10.31)· |
| --- | --- |

19.

επισημαίνει ότι, στο τέλος του 2006, 14 οργανισμοί δεν είχαν εφαρμόσει ακόμη το σύστημα λογιστικής ABAC (ετήσια έκθεση, υποσημείωση στην παράγραφο 10.31)·

| 20. | επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ετήσια έκθεση, παράγραφος 1.25) σχετικά με τις αυξημένες δαπάνες ορισμένων οργανισμών που καταλόγισαν τα καταβλητέα έξοδα για μη ληφθείσα άδεια· επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε με επιφυλάξεις τις δηλώσεις αξιοπιστίας του στην περίπτωση τριών οργανισμών (Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Cedefop), CEPOL και Ευρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων) για το οικονομικό έτος 2006 (2005: Cedefop, Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων, Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης)· |
| --- | --- |

20.

επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ετήσια έκθεση, παράγραφος 1.25) σχετικά με τις αυξημένες δαπάνες ορισμένων οργανισμών που καταλόγισαν τα καταβλητέα έξοδα για μη ληφθείσα άδεια· επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε με επιφυλάξεις τις δηλώσεις αξιοπιστίας του στην περίπτωση τριών οργανισμών (Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Cedefop), CEPOL και Ευρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων) για το οικονομικό έτος 2006 (2005: Cedefop, Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων, Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης)·

Εσωτερικός έλεγχος

| 21. | υπενθυμίζει ότι σύμφωνα με το άρθρο 183 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού, ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής είναι επίσης εσωτερικός ελεγκτής των κανονιστικών οργανισμών που λαμβάνουν επιδοτήσεις από τον κοινοτικό προϋπολογισμό· επισημαίνει ότι ο εσωτερικός ελεγκτής αναφέρεται στο διοικητικό συμβούλιο και το διευθυντή κάθε οργανισμού· |
| --- | --- |

21.

υπενθυμίζει ότι σύμφωνα με το άρθρο 183 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού, ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής είναι επίσης εσωτερικός ελεγκτής των κανονιστικών οργανισμών που λαμβάνουν επιδοτήσεις από τον κοινοτικό προϋπολογισμό· επισημαίνει ότι ο εσωτερικός ελεγκτής αναφέρεται στο διοικητικό συμβούλιο και το διευθυντή κάθε οργανισμού·

| 22. | εφιστά την προσοχή στις ακόλουθες επιφυλάξεις που περιλαμβάνει η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006:
  «Ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής δεν είναι σε θέση να εκπληρώσει την υποχρέωσή του βάσει του άρθρου 185 του δημοσιονομικού κανονισμού ως εσωτερικού ελεγκτή των κοινοτικών οργανισμών λόγω έλλειψης προσωπικού.»· |
| --- | --- |

22.

εφιστά την προσοχή στις ακόλουθες επιφυλάξεις που περιλαμβάνει η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006:

«Ο εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής δεν είναι σε θέση να εκπληρώσει την υποχρέωσή του βάσει του άρθρου 185 του δημοσιονομικού κανονισμού ως εσωτερικού ελεγκτή των κοινοτικών οργανισμών λόγω έλλειψης προσωπικού.»·

| 23. | επισημαίνει, ωστόσο, την παρατήρηση του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006, ότι από το 2007, με πρόσθετο προσωπικό που θα διαθέσει η Επιτροπή στην υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου (IAS), όλοι οι εν λειτουργία κανονιστικοί οργανισμοί θα υπόκεινται σε ετήσιο εσωτερικό έλεγχο· |
| --- | --- |

23.

επισημαίνει, ωστόσο, την παρατήρηση του εσωτερικού ελεγκτή για το 2006, ότι από το 2007, με πρόσθετο προσωπικό που θα διαθέσει η Επιτροπή στην υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου (IAS), όλοι οι εν λειτουργία κανονιστικοί οργανισμοί θα υπόκεινται σε ετήσιο εσωτερικό έλεγχο·

| 24. | επισημαίνει το διαρκώς αυξανόμενο αριθμό κανονιστικών και εκτελεστικών οργανισμών και κοινών επιχειρήσεων που απαιτείται να ελέγχονται από την IAS σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού· ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώσει την αρμόδια επιτροπή του, αν το προσωπικό που θα διατεθεί στην IAS θα επαρκεί για τη διεξαγωγή ετήσιου λογιστικού ελέγχου όλων των οργανισμών τα προσεχή έτη· |
| --- | --- |

24.

επισημαίνει το διαρκώς αυξανόμενο αριθμό κανονιστικών και εκτελεστικών οργανισμών και κοινών επιχειρήσεων που απαιτείται να ελέγχονται από την IAS σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού· ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώσει την αρμόδια επιτροπή του, αν το προσωπικό που θα διατεθεί στην IAS θα επαρκεί για τη διεξαγωγή ετήσιου λογιστικού ελέγχου όλων των οργανισμών τα προσεχή έτη·

| 25. | παρατηρεί ότι σύμφωνα με το άρθρο 72 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002, κάθε οργανισμός πρέπει να υποβάλλει κάθε χρόνο στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή και την Επιτροπή έκθεση του διευθυντή του σχετικά με τον αριθμό και τον τύπο των λογιστικών ελέγχων που έχει διεξαγάγει ο εσωτερικός ελεγκτής, τις συστάσεις που έχουν γίνει και τις ενέργειες που έχουν αναληφθεί σε συνέχεια των συστάσεων αυτών· ζητεί από τους οργανισμούς να αναφέρουν αν τούτο έχει γίνει, και, αν ναι, με ποιο τρόπο· |
| --- | --- |

25.

παρατηρεί ότι σύμφωνα με το άρθρο 72 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002, κάθε οργανισμός πρέπει να υποβάλλει κάθε χρόνο στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή και την Επιτροπή έκθεση του διευθυντή του σχετικά με τον αριθμό και τον τύπο των λογιστικών ελέγχων που έχει διεξαγάγει ο εσωτερικός ελεγκτής, τις συστάσεις που έχουν γίνει και τις ενέργειες που έχουν αναληφθεί σε συνέχεια των συστάσεων αυτών· ζητεί από τους οργανισμούς να αναφέρουν αν τούτο έχει γίνει, και, αν ναι, με ποιο τρόπο·

| 26. | λαμβάνει υπόψη, σε σχέση με την ικανότητα εσωτερικού ελέγχου, ιδίως σε σχέση με μικρότερους οργανισμούς, την πρόταση που υπέβαλε ο εσωτερικός ελεγκτής ενώπιον της αρμόδιας Επιτροπής του Κοινοβουλίου στις 14 Σεπτεμβρίου 2006, να επιτρέπεται στους μικρότερους οργανισμούς να αναθέτουν εσωτερικούς ελέγχους σε ιδιωτικούς φορείς· |
| --- | --- |

26.

λαμβάνει υπόψη, σε σχέση με την ικανότητα εσωτερικού ελέγχου, ιδίως σε σχέση με μικρότερους οργανισμούς, την πρόταση που υπέβαλε ο εσωτερικός ελεγκτής ενώπιον της αρμόδιας Επιτροπής του Κοινοβουλίου στις 14 Σεπτεμβρίου 2006, να επιτρέπεται στους μικρότερους οργανισμούς να αναθέτουν εσωτερικούς ελέγχους σε ιδιωτικούς φορείς·

Αξιολόγηση των οργανισμών

| 27. | υπενθυμίζει την κοινή δήλωση του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (8), που προέκυψε από τη συνδιαλλαγή ενόψει του Συμβουλίου Ecofin για τον προϋπολογισμό, στις 13 Ιουλίου 2007, με την οποία ζητούνται i) κατάσταση των οργανισμών τους οποίους προτίθεται να αξιολογήσει η Επιτροπή και ii) κατάσταση των οργανισμών που έχουν ήδη αξιολογηθεί, συνοδευόμενη από επισκόπηση των βασικών συμπερασμάτων· |
| --- | --- |

27.

υπενθυμίζει την κοινή δήλωση του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (8), που προέκυψε από τη συνδιαλλαγή ενόψει του Συμβουλίου Ecofin για τον προϋπολογισμό, στις 13 Ιουλίου 2007, με την οποία ζητούνται i) κατάσταση των οργανισμών τους οποίους προτίθεται να αξιολογήσει η Επιτροπή και ii) κατάσταση των οργανισμών που έχουν ήδη αξιολογηθεί, συνοδευόμενη από επισκόπηση των βασικών συμπερασμάτων·

Πειθαρχικές διαδικασίες

| 28. | επισημαίνει ότι, λόγω του μεγέθους τους, οι επιμέρους οργανισμοί δυσκολεύονται να συγκροτήσουν ειδικά πειθαρχικά συμβούλια απαρτιζόμενα από υπαλλήλους κατάλληλου βαθμού, η δε IDOC (υπηρεσία διοικητικής έρευνας και πειθαρχικών μέτρων) της Επιτροπής δεν έχει αρμοδιότητα στους οργανισμούς· καλεί τους οργανισμούς να εξετάσουν τη δυνατότητα συγκρότησης κοινού πειθαρχικού συμβουλίου· |
| --- | --- |

28.

επισημαίνει ότι, λόγω του μεγέθους τους, οι επιμέρους οργανισμοί δυσκολεύονται να συγκροτήσουν ειδικά πειθαρχικά συμβούλια απαρτιζόμενα από υπαλλήλους κατάλληλου βαθμού, η δε IDOC (υπηρεσία διοικητικής έρευνας και πειθαρχικών μέτρων) της Επιτροπής δεν έχει αρμοδιότητα στους οργανισμούς· καλεί τους οργανισμούς να εξετάσουν τη δυνατότητα συγκρότησης κοινού πειθαρχικού συμβουλίου·

Σχέδιο διοργανικής συμφωνίας

| 29. | υπενθυμίζει το σχέδιο διοργανικής συμφωνίας σχετικά με το πλαίσιο λειτουργίας των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών που υπέβαλε η Επιτροπή [COM(2005) 59], το οποίο έχει ως στόχο τη δημιουργία οριζόντιου πλαισίου για τη δημιουργία, τη διάρθρωση, τη λειτουργία, την αξιολόγηση και τον έλεγχο των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών· επισημαίνει ότι το σχέδιο συνιστά χρήσιμη πρωτοβουλία στην προσπάθεια εξορθολογισμού της δημιουργίας και της λειτουργίας των οργανισμών· επισημαίνει τη δήλωση που περιλαμβάνεται στη συγκεφαλαιωτική έκθεση της Επιτροπής του 2006 [παράγραφος 3.1 COM(2007) 274], ότι μολονότι δεν υπήρξε πρόοδος στις διαπραγματεύσεις μετά τη δημοσίευση του σχεδίου, η συζήτηση επί της ουσίας επαναλήφθηκε στο Συμβούλιο στο τέλος του 2006· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν στάθηκε δυνατόν να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος προς την κατεύθυνση της θέσπισης της συμφωνίας· |
| --- | --- |

29.

υπενθυμίζει το σχέδιο διοργανικής συμφωνίας σχετικά με το πλαίσιο λειτουργίας των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών που υπέβαλε η Επιτροπή [COM(2005) 59], το οποίο έχει ως στόχο τη δημιουργία οριζόντιου πλαισίου για τη δημιουργία, τη διάρθρωση, τη λειτουργία, την αξιολόγηση και τον έλεγχο των ευρωπαϊκών κανονιστικών οργανισμών· επισημαίνει ότι το σχέδιο συνιστά χρήσιμη πρωτοβουλία στην προσπάθεια εξορθολογισμού της δημιουργίας και της λειτουργίας των οργανισμών· επισημαίνει τη δήλωση που περιλαμβάνεται στη συγκεφαλαιωτική έκθεση της Επιτροπής του 2006 [παράγραφος 3.1 COM(2007) 274], ότι μολονότι δεν υπήρξε πρόοδος στις διαπραγματεύσεις μετά τη δημοσίευση του σχεδίου, η συζήτηση επί της ουσίας επαναλήφθηκε στο Συμβούλιο στο τέλος του 2006· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν στάθηκε δυνατόν να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος προς την κατεύθυνση της θέσπισης της συμφωνίας·

| 30. | εκφράζει στο πλαίσιο αυτό την ικανοποίησή του για τη δέσμευση της Επιτροπής να υποβάλει ανακοίνωση σχετικά με το μέλλον των κανονιστικών οργανισμών μέσα στο 2008· |
| --- | --- |

30.

εκφράζει στο πλαίσιο αυτό την ικανοποίησή του για τη δέσμευση της Επιτροπής να υποβάλει ανακοίνωση σχετικά με το μέλλον των κανονιστικών οργανισμών μέσα στο 2008·

Αυτοχρηματοδοτούμενοι οργανισμοί

| 31. | υπενθυμίζει ότι στους δύο αυτοχρηματοδοτούμενους οργανισμούς χορηγεί απαλλαγή στο διευθυντή το διοικητικό συμβούλιο· επισημαίνει ότι οι δύο οργανισμοί διαθέτουν σημαντικό συσσωρευμένο πλεόνασμα από έσοδα τελών που έχουν μεταφερθεί από προηγούμενα έτη:






  — | Γραφείο Εναρμόνισης στην εσωτερική αγορά (OHMI), ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 281 εκατ. ευρώ (9), |
| --- | --- | --- |

31.

υπενθυμίζει ότι στους δύο αυτοχρηματοδοτούμενους οργανισμούς χορηγεί απαλλαγή στο διευθυντή το διοικητικό συμβούλιο· επισημαίνει ότι οι δύο οργανισμοί διαθέτουν σημαντικό συσσωρευμένο πλεόνασμα από έσοδα τελών που έχουν μεταφερθεί από προηγούμενα έτη:

—

Γραφείο Εναρμόνισης στην εσωτερική αγορά (OHMI), ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 281 εκατ. ευρώ (9),

| — | Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών (OCVV), ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 18 εκατ. ευρώ (10)· |
| --- | --- |

—

Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών (OCVV), ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα αυτών: 18 εκατ. ευρώ (10)·

Συγκεκριμένα ζητήματα

| 32. | επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου στην ετήσια έκθεσή του τού 2006, σύμφωνα με την οποία από τον έλεγχο που πραγματοποίησε το Συνέδριο σε αντιπροσωπευτικό δείγμα 80 συναλλαγών, προέκυψαν αδυναμίες στη λειτουργία των συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου, μεταξύ των οποίων η δρομολόγηση συναλλαγών χωρίς την απαραίτητη εξουσία και η ανάληψη νομικών υποχρεώσεων χωρίς προηγούμενη δημοσιονομική υποχρέωση, αντίθετα με τις απαιτήσεις του δημοσιονομικού κανονισμού· |
| --- | --- |

32.

επισημαίνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου στην ετήσια έκθεσή του τού 2006, σύμφωνα με την οποία από τον έλεγχο που πραγματοποίησε το Συνέδριο σε αντιπροσωπευτικό δείγμα 80 συναλλαγών, προέκυψαν αδυναμίες στη λειτουργία των συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου, μεταξύ των οποίων η δρομολόγηση συναλλαγών χωρίς την απαραίτητη εξουσία και η ανάληψη νομικών υποχρεώσεων χωρίς προηγούμενη δημοσιονομική υποχρέωση, αντίθετα με τις απαιτήσεις του δημοσιονομικού κανονισμού·

| 33. | λαμβάνει υπό σημείωση ότι από την 1η Ιανουαρίου 2007, η Αρχή είναι ιδιοκτήτης όλων των υλικών και άυλων περιουσιακών στοιχείων που δημιουργήθηκαν ή αναπτύχθηκαν κατά τη φάση ανάπτυξης του προγράμματος Galileo· |
| --- | --- |

33.

λαμβάνει υπό σημείωση ότι από την 1η Ιανουαρίου 2007, η Αρχή είναι ιδιοκτήτης όλων των υλικών και άυλων περιουσιακών στοιχείων που δημιουργήθηκαν ή αναπτύχθηκαν κατά τη φάση ανάπτυξης του προγράμματος Galileo·

| 34. | υπενθυμίζει ότι η μεταβίβαση δραστηριοτήτων από την κοινή επιχείρηση Galileo στην Αρχή άρχισε τον Δεκέμβριο του 2006 με τη μεταβίβαση 70 εκατ. ευρώ και των δικαιωμάτων και υποχρεώσεων σχετικά με το ΠΠ6, το MEDA, το EGNOS και άλλες συμβάσεις· κατά συνέπεια, αν και η κοινοτική επιδότηση και άλλα έσοδα της Αρχής κατά το 2006 μόλις υπερέβησαν τα 7 εκατ. ευρώ, τα συνολικά στοιχεία ενεργητικού της Αρχής ανέρχονταν σε 76,6 εκατ. ευρώ στα τέλη του 2006· |
| --- | --- |

34.

υπενθυμίζει ότι η μεταβίβαση δραστηριοτήτων από την κοινή επιχείρηση Galileo στην Αρχή άρχισε τον Δεκέμβριο του 2006 με τη μεταβίβαση 70 εκατ. ευρώ και των δικαιωμάτων και υποχρεώσεων σχετικά με το ΠΠ6, το MEDA, το EGNOS και άλλες συμβάσεις· κατά συνέπεια, αν και η κοινοτική επιδότηση και άλλα έσοδα της Αρχής κατά το 2006 μόλις υπερέβησαν τα 7 εκατ. ευρώ, τα συνολικά στοιχεία ενεργητικού της Αρχής ανέρχονταν σε 76,6 εκατ. ευρώ στα τέλη του 2006·

| 35. | επισημαίνει επιπλέον ότι, σύμφωνα με τις απαντήσεις της Αρχής, κατά το 2007 η αρχή έλαβε το 97 % περαιτέρω ποσού ύψους 65 εκατ. ευρώ σε συνέχεια συμφωνίας μεταξύ του GNSS και των τριών μελών της κοινής επιχείρησης (του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Διαστήματος, του Κινεζικού Εθνικού Κέντρου Τηλεανίχνευσης και του Ισραηλινού Βιομηχανικού Κέντρου Έρευνας και Ανάπτυξης Matimop)· επισημαίνει την παρατήρηση του Συνεδρίου ότι το ποσό αυτό δεν περιλαμβάνει το υπόλοιπο των κεφαλαίων που απορρέουν από την εκκαθάριση της κοινής επιχείρησης Galileo, τα οποία δεν θα μεταβιβαστούν στην Αρχή παρά στο τέλος της διαδικασίας εκκαθάρισης· |
| --- | --- |

35.

επισημαίνει επιπλέον ότι, σύμφωνα με τις απαντήσεις της Αρχής, κατά το 2007 η αρχή έλαβε το 97 % περαιτέρω ποσού ύψους 65 εκατ. ευρώ σε συνέχεια συμφωνίας μεταξύ του GNSS και των τριών μελών της κοινής επιχείρησης (του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Διαστήματος, του Κινεζικού Εθνικού Κέντρου Τηλεανίχνευσης και του Ισραηλινού Βιομηχανικού Κέντρου Έρευνας και Ανάπτυξης Matimop)· επισημαίνει την παρατήρηση του Συνεδρίου ότι το ποσό αυτό δεν περιλαμβάνει το υπόλοιπο των κεφαλαίων που απορρέουν από την εκκαθάριση της κοινής επιχείρησης Galileo, τα οποία δεν θα μεταβιβαστούν στην Αρχή παρά στο τέλος της διαδικασίας εκκαθάρισης·

| 36. | συμπεραίνει από τα συμπεράσματα που ενέκρινε το Συμβούλιο μετά τη συνεδρίασή του στις 3 Δεκεμβρίου 2007, ότι το εκτιμώμενο κόστος των προγραμμάτων GNSS για την περίοδο 2007-2013 ανέρχεται σε 3,4 δισεκατ. ευρώ και ότι το έργο θα χρηματοδοτηθεί από δημόσια κεφάλαια· |
| --- | --- |

36.

συμπεραίνει από τα συμπεράσματα που ενέκρινε το Συμβούλιο μετά τη συνεδρίασή του στις 3 Δεκεμβρίου 2007, ότι το εκτιμώμενο κόστος των προγραμμάτων GNSS για την περίοδο 2007-2013 ανέρχεται σε 3,4 δισεκατ. ευρώ και ότι το έργο θα χρηματοδοτηθεί από δημόσια κεφάλαια·

| 37. | συμπεραίνει περαιτέρω ότι, αν και είναι οργανισμός της ΕΕ, η Ευρωπαϊκή Εποπτική Αρχή GNSS, ως ιδιοκτήτης όλων των περιουσιακών στοιχείων του Galileo, θα διαδραματίζει ρόλο εντελώς διαφορετικό από κάθε άλλο κανονιστικό οργανισμό και ότι λόγω των σημαντικών ποσών στον ισολογισμό του στο μέλλον θα απαιτηθεί ιδίως εξονυχιστικός έλεγχος από τους φορείς που είναι αρμόδιοι για την παρακολούθηση των δαπανών της ΕΕ· |
| --- | --- |

37.

συμπεραίνει περαιτέρω ότι, αν και είναι οργανισμός της ΕΕ, η Ευρωπαϊκή Εποπτική Αρχή GNSS, ως ιδιοκτήτης όλων των περιουσιακών στοιχείων του Galileo, θα διαδραματίζει ρόλο εντελώς διαφορετικό από κάθε άλλο κανονιστικό οργανισμό και ότι λόγω των σημαντικών ποσών στον ισολογισμό του στο μέλλον θα απαιτηθεί ιδίως εξονυχιστικός έλεγχος από τους φορείς που είναι αρμόδιοι για την παρακολούθηση των δαπανών της ΕΕ·

| 38. | επισημαίνει ότι η εκκαθάριση της κοινής επιχείρησης Galileo θα αποτελέσει αντικείμενο ιδιαίτερης έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου κατά το 2008. |
| --- | --- |

38.

επισημαίνει ότι η εκκαθάριση της κοινής επιχείρησης Galileo θα αποτελέσει αντικείμενο ιδιαίτερης έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου κατά το 2008.

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 38.

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 72.

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(4)  ΕΕ L 246 της 20.7.2004, σ. 1.

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

(6)  Όλα τα ψηφίσματα σχετικά με τους Οργανισμούς δημοσιεύθηκαν στην ΕΕ L 196 της 27.7.2005.

(7)  ΕΕ C 273 της 15.11.2007, σ. 1.

(8)  Έγγραφο DS 605/1/07 Rev1 του Συμβουλίου.

(9)  Πηγή: Έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς του Γραφείου Εναρμόνισης στην Εσωτερική Αγορά για το οικονομικό έτος 2006 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου (ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 141).

(10)  Πηγή: Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Κοινοτικού Γραφείου Φυτικών Ποικιλιών για το οικονομικό έτος 2006 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου (ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 135).

---

| 31.3.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 88/269 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 88/269

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ

της 22ας Απριλίου 2008

σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών της Ευρωπαϊκής Εποπτικής Αρχής GNSS για το οικονομικό έτος 2006

(2009/238/ΕΚ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Εποπτικής Αρχής GNSS για το οικονομικό έτος 2006 (1),

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Εποπτικής Αρχής GNSS για το οικονομικό έτος 2006, μαζί με τις απαντήσεις της Αρχής (2),

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1321/2004 του Συμβουλίου, της 12ης Ιουλίου 2004, σχετικά με τη δημιουργία δομών διαχείρισης για τα ευρωπαϊκά προγράμματα δορυφορικής ραδιοπλοήγησης (4), και ιδίως το άρθρο 12,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5), και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών (A6-0127/2008),

| 1. | επισημαίνει ότι οι τελικοί ετήσιοι λογαριασμοί της Εποπτικής Αρχής του Ευρωπαϊκού GNSS είναι οι λογαριασμοί που επισυνάπτονται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου· |
| --- | --- |

1.

επισημαίνει ότι οι τελικοί ετήσιοι λογαριασμοί της Εποπτικής Αρχής του Ευρωπαϊκού GNSS είναι οι λογαριασμοί που επισυνάπτονται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου·

| 2. | εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών της Ευρωπαϊκής Εποπτικής Αρχής GNSS (GSA) για το οικονομικό έτος 2006· |
| --- | --- |

2.

εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών της Ευρωπαϊκής Εποπτικής Αρχής GNSS (GSA) για το οικονομικό έτος 2006·

| 3. | αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στον γενικό διευθυντή της Ευρωπαϊκής Εποπτικής Αρχής GNSS, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). |
| --- | --- |

3.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στον γενικό διευθυντή της Ευρωπαϊκής Εποπτικής Αρχής GNSS, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

Ο Πρόεδρος

Hans-Gert PÖTTERING

Ο Γενικός Γραμματέας

Harald RØMER

---

(1)  ΕΕ C 261 της 31.10.2007, σ. 38.

1

(2)  ΕΕ C 309 της 19.12.2007, σ. 72.

2

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ L 246 της 20.7.2004, σ. 1.

4

(5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

5

---