# Europeiska unionens L 88/31 m

| | ISSN 1725-2628 |
| --- | --- |
| Europeiska unionens
  officiella tidning | L 88 |
| | |
| Svensk utgåva | Lagstiftning | 52 årgången31 mars 2009 |

ISSN 1725-2628

Europeiska unionens

officiella tidning

L 88

Svensk utgåva

Lagstiftning

52 årgången31 mars 2009

---

| Innehållsförteckning | | II   Rättsakter som antagits i enlighet med EG- och Euratomfördragen och vars offentliggörande inte är obligatoriskt | Sida |
| --- | --- | --- | --- |
| | | BESLUT |
| | | Europaparlamentet |
| | | 2009/185/EG, Euratom |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt I – Europaparlamentet | 1 |
| Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt I – Europaparlamentet | 3 |
| | | 2009/186/EG |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt II – rådet | 19 |
| Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt II – rådet | 20 |
| | | 2009/187/EG, Euratom |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt III – kommissionen | 23 |
| Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt III – kommissionen | 25 |
| | | 2009/188/EG, Euratom |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur för budgetåret 2006 | 64 |
| | | 2009/189/EG, Euratom |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Exekutiva byrån för intelligent energi för budgetåret 2006 | 67 |
| | | 2009/190/EG, Euratom |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om avslutande av räkenskaperna avseende genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt III – kommissionen | 70 |
| | | 2009/191/EG |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt IV – domstolen | 72 |
| Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt IV – domstolen | 73 |
| | | 2009/192/EG |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt V – revisionsrätten | 76 |
| Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens budget för budgetåret 2006, avsnitt V – revisionsrätten | 77 |
| | | 2009/193/EG |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt VI – Europeiska ekonomiska och sociala kommittén | 79 |
| Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens budget för budgetåret 2006, avsnitt VI – Europeiska ekonomiska och sociala kommittén | 80 |
| | | 2009/194/EG |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt VII – Regionkommittén | 83 |
| Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens budget för budgetåret 2006, avsnitt VII – Regionkommittén | 84 |
| | | 2009/195/EG |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt VIII – Europeiska ombudsmannen | 87 |
| Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt VIII – Europeiska ombudsmannen | 88 |
| | | 2009/196/EG |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt IX – Europeiska datatillsynsmannen | 90 |
| Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt IX – Europeiska datatillsynsmannen | 91 |
| | | 2009/197/EG |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2006 | 93 |
| Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2006 | 94 |
| | | 2009/198/EG |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om avslutande av räkenskaperna för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2006 | 100 |
| | | 2009/199/EG |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2006 | 101 |
| Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2006 | 102 |
| | | 2009/200/EG |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om avslutande av räkenskaperna för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2006 | 108 |
| | | 2009/201/EG |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2006 | 109 |
| Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2006 | 110 |
| | | 2009/202/EG |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om avslutande av räkenskaperna för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2006 | 117 |
| | | 2009/203/EG |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2006 | 118 |
| Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2006 | 119 |
| | | 2009/204/EG |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om avslutande av räkenskaperna för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2006 | 125 |
| | | 2009/205/EG |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2006 | 126 |
| Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2006 | 127 |
| | | 2009/206/EG |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om avslutande av räkenskaperna för Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2006 | 133 |
| | | 2009/207/EG |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2006 | 134 |
| Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2006 | 135 |
| | | 2009/208/EG |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om avslutande av räkenskaperna för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2006 | 141 |
| | | 2009/209/EG |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (f.d. Europeiska centrumet för övervakning av rasism och främlingsfientlighet) för budgetåret 2006 | 142 |
| Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (f.d. Europeiska centrumet för övervakning av rasism och främlingsfientlighet) för budgetåret 2006 | 143 |
| | | 2009/210/EG |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om avslutande av räkenskaperna för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (f.d. Europeiska centrumet för övervakning av rasism och främlingsfientlighet) för budgetåret 2006 | 149 |
| | | 2009/211/EG |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för återuppbyggnad för budgetåret 2006 | 150 |
| Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för återuppbyggnad för budgetåret 2006 | 151 |
| | | 2009/212/EG |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om avslutande av räkenskaperna för Europeiska byrån för återuppbyggnad för budgetåret 2006 | 158 |
| | | 2009/213/EG |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2006 | 159 |
| Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2006 | 160 |
| | | 2009/214/EG |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om avslutande av räkenskaperna för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2006 | 166 |
| | | 2009/215/EG |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2006 | 167 |
| Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2006 | 168 |
| | | 2009/216/EG |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om avslutande av räkenskaperna för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2006 | 174 |
| | | 2009/217/EG |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2006 | 175 |
| Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2006 | 176 |
| | | 2009/218/EG |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om avslutande av räkenskaperna för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2006 | 183 |
| | | 2009/219/EG |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2006 | 184 |
| Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2006 | 185 |
| | | 2009/220/EG |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om avslutande av räkenskaperna för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2006 | 191 |
| | | 2009/221/EG |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2006 | 192 |
| Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2006 | 193 |
| | | 2009/222/EG |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om avslutande av räkenskaperna för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2006 | 200 |
| | | 2009/223/EG |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet för budgetåret 2006 | 201 |
| Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet för budgetåret 2006 | 202 |
| | | 2009/224/EG |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om avslutande av räkenskaperna för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet för budgetåret 2006 | 208 |
| | | 2009/225/EG |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska järnvägsbyrån för budgetåret 2006 | 209 |
| Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska järnvägsbyrån för budgetåret 2006 | 210 |
| | | 2009/226/EG |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om avslutande av räkenskaperna för Europeiska järnvägsbyrån för budgetåret 2006 | 216 |
| | | 2009/227/EG |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet för budgetåret 2006 | 217 |
| Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet för budgetåret 2006 | 218 |
| | | 2009/228/EG |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om avslutande av räkenskaperna för Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet för budgetåret 2006 | 225 |
| | | 2009/229/EG |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid Europeiska unionens yttre gränser för budgetåret 2006 | 226 |
| Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid Europeiska unionens yttre gränser för budgetåret 2006 | 227 |
| | | 2009/230/EG |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om avslutande av räkenskaperna för Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid Europeiska unionens yttre gränser för budgetåret 2006 | 233 |
| | | 2009/231/EG |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Eurojust för budgetåret 2006 | 234 |
| Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Eurojust för budgetåret 2006 | 235 |
| | | 2009/232/EG |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om avslutande av räkenskaperna för Eurojust för budgetåret 2006 | 242 |
| | | 2009/233/EG |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska polisakademin för budgetåret 2006 | 243 |
| Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska polisakademin för budgetåret 2006 | 244 |
| | | 2009/234/EG |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om avslutande av räkenskaperna för Europeiska polisakademin för budgetåret 2006 | 250 |
| | | 2009/235/EG |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för sjätte, sjunde, åttonde och nionde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2006 | 251 |
| Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för sjätte, sjunde, åttonde och nionde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2006 | 253 |
| | | 2009/236/EG |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om avslutande av räkenskaperna för sjätte, sjunde, åttonde och nionde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2006 | 260 |
| | | 2009/237/EG |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet för budgetåret 2006 | 262 |
| Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet för budgetåret 2006 | 263 |
| | | 2009/238/EG |
| | * | Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om avslutande av räkenskaperna för Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet för budgetåret 2006 | 269 |

Innehållsförteckning

II   Rättsakter som antagits i enlighet med EG- och Euratomfördragen och vars offentliggörande inte är obligatoriskt

Sida

BESLUT

Europaparlamentet

2009/185/EG, Euratom

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt I – Europaparlamentet

1

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt I – Europaparlamentet

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt I – Europaparlamentet

3

2009/186/EG

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt II – rådet

19

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt II – rådet

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt II – rådet

20

2009/187/EG, Euratom

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt III – kommissionen

23

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt III – kommissionen

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt III – kommissionen

25

2009/188/EG, Euratom

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur för budgetåret 2006

64

2009/189/EG, Euratom

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Exekutiva byrån för intelligent energi för budgetåret 2006

67

2009/190/EG, Euratom

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om avslutande av räkenskaperna avseende genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt III – kommissionen

70

2009/191/EG

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt IV – domstolen

72

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt IV – domstolen

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt IV – domstolen

73

2009/192/EG

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt V – revisionsrätten

76

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens budget för budgetåret 2006, avsnitt V – revisionsrätten

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens budget för budgetåret 2006, avsnitt V – revisionsrätten

77

2009/193/EG

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt VI – Europeiska ekonomiska och sociala kommittén

79

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens budget för budgetåret 2006, avsnitt VI – Europeiska ekonomiska och sociala kommittén

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens budget för budgetåret 2006, avsnitt VI – Europeiska ekonomiska och sociala kommittén

80

2009/194/EG

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt VII – Regionkommittén

83

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens budget för budgetåret 2006, avsnitt VII – Regionkommittén

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens budget för budgetåret 2006, avsnitt VII – Regionkommittén

84

2009/195/EG

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt VIII – Europeiska ombudsmannen

87

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt VIII – Europeiska ombudsmannen

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt VIII – Europeiska ombudsmannen

88

2009/196/EG

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt IX – Europeiska datatillsynsmannen

90

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt IX – Europeiska datatillsynsmannen

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt IX – Europeiska datatillsynsmannen

91

2009/197/EG

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2006

93

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2006

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2006

94

2009/198/EG

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om avslutande av räkenskaperna för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2006

100

2009/199/EG

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2006

101

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2006

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2006

102

2009/200/EG

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om avslutande av räkenskaperna för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2006

108

2009/201/EG

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2006

109

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2006

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2006

110

2009/202/EG

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om avslutande av räkenskaperna för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2006

117

2009/203/EG

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2006

118

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2006

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2006

119

2009/204/EG

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om avslutande av räkenskaperna för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2006

125

2009/205/EG

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2006

126

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2006

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2006

127

2009/206/EG

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om avslutande av räkenskaperna för Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2006

133

2009/207/EG

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2006

134

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2006

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2006

135

2009/208/EG

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om avslutande av räkenskaperna för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2006

141

2009/209/EG

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (f.d. Europeiska centrumet för övervakning av rasism och främlingsfientlighet) för budgetåret 2006

142

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (f.d. Europeiska centrumet för övervakning av rasism och främlingsfientlighet) för budgetåret 2006

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (f.d. Europeiska centrumet för övervakning av rasism och främlingsfientlighet) för budgetåret 2006

143

2009/210/EG

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om avslutande av räkenskaperna för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (f.d. Europeiska centrumet för övervakning av rasism och främlingsfientlighet) för budgetåret 2006

149

2009/211/EG

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för återuppbyggnad för budgetåret 2006

150

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för återuppbyggnad för budgetåret 2006

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för återuppbyggnad för budgetåret 2006

151

2009/212/EG

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om avslutande av räkenskaperna för Europeiska byrån för återuppbyggnad för budgetåret 2006

158

2009/213/EG

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2006

159

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2006

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2006

160

2009/214/EG

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om avslutande av räkenskaperna för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2006

166

2009/215/EG

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2006

167

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2006

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2006

168

2009/216/EG

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om avslutande av räkenskaperna för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2006

174

2009/217/EG

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2006

175

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2006

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2006

176

2009/218/EG

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om avslutande av räkenskaperna för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2006

183

2009/219/EG

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2006

184

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2006

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2006

185

2009/220/EG

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om avslutande av räkenskaperna för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2006

191

2009/221/EG

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2006

192

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2006

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2006

193

2009/222/EG

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om avslutande av räkenskaperna för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2006

200

2009/223/EG

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet för budgetåret 2006

201

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet för budgetåret 2006

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet för budgetåret 2006

202

2009/224/EG

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om avslutande av räkenskaperna för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet för budgetåret 2006

208

2009/225/EG

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska järnvägsbyrån för budgetåret 2006

209

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska järnvägsbyrån för budgetåret 2006

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska järnvägsbyrån för budgetåret 2006

210

2009/226/EG

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om avslutande av räkenskaperna för Europeiska järnvägsbyrån för budgetåret 2006

216

2009/227/EG

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet för budgetåret 2006

217

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet för budgetåret 2006

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet för budgetåret 2006

218

2009/228/EG

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om avslutande av räkenskaperna för Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet för budgetåret 2006

225

2009/229/EG

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid Europeiska unionens yttre gränser för budgetåret 2006

226

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid Europeiska unionens yttre gränser för budgetåret 2006

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid Europeiska unionens yttre gränser för budgetåret 2006

227

2009/230/EG

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om avslutande av räkenskaperna för Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid Europeiska unionens yttre gränser för budgetåret 2006

233

2009/231/EG

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Eurojust för budgetåret 2006

234

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Eurojust för budgetåret 2006

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Eurojust för budgetåret 2006

235

2009/232/EG

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om avslutande av räkenskaperna för Eurojust för budgetåret 2006

242

2009/233/EG

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska polisakademin för budgetåret 2006

243

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska polisakademin för budgetåret 2006

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska polisakademin för budgetåret 2006

244

2009/234/EG

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om avslutande av räkenskaperna för Europeiska polisakademin för budgetåret 2006

250

2009/235/EG

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för sjätte, sjunde, åttonde och nionde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2006

251

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för sjätte, sjunde, åttonde och nionde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2006

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för sjätte, sjunde, åttonde och nionde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2006

253

2009/236/EG

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om avslutande av räkenskaperna för sjätte, sjunde, åttonde och nionde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2006

260

2009/237/EG

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet för budgetåret 2006

262

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet för budgetåret 2006

Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet för budgetåret 2006

263

2009/238/EG

*

Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om avslutande av räkenskaperna för Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet för budgetåret 2006

269

| SV | De rättsakter vilkas titlar är tryckta med fin stil är sådana rättsakter som har avseende på den löpande handläggningen av jordbrukspolitiska frågor. De har normalt en begränsad giltighetstid.
  Beträffande alla övriga rättsakter gäller att titlarna är tryckta med fetstil och föregås av en asterisk. |
| --- | --- |

SV

De rättsakter vilkas titlar är tryckta med fin stil är sådana rättsakter som har avseende på den löpande handläggningen av jordbrukspolitiska frågor. De har normalt en begränsad giltighetstid.

Beträffande alla övriga rättsakter gäller att titlarna är tryckta med fetstil och föregås av en asterisk.

---

II Rättsakter som antagits i enlighet med EG- och Euratomfördragen och vars offentliggörande inte är obligatoriskt

BESLUT

Europaparlamentet

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/1 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/1

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt I – Europaparlamentet

(2009/185/EG, Euratom)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av Europeiska gemenskapernas slutliga årsredovisning för budgetåret 2006 – Volym I (SEK(2007) 1055 – C6–0363/2007) (2),

med beaktande av rapporten om budget- och ekonomiförvaltningen för budgetåret 2006, avsnitt I – Europaparlamentet (3),

med beaktande av internrevisorns årsrapport för 2006,

med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2006, samt de granskade institutionernas svar (4),

med beaktande av revisionsförklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget (5),

med beaktande av artiklarna 272.10 och 275 i EG-fördraget samt artikel 179a i Euratomfördraget,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (6), särskilt artiklarna 145, 146 och 147,

med beaktande av artikel 13 i de interna bestämmelserna för genomförandet av Europaparlamentets budget (7),

med beaktande av artikel 147.1 i budgetförordningen, enligt vilken institutionerna ska vidta alla nödvändiga åtgärder för att rätta sig efter iakttagelserna i Europaparlamentets beslut om ansvarsfrihet,

med beaktande av sin resolution av den 9 mars 2005 om riktlinjerna för avsnitten II, IV, V, VI, VII, VIII (A) och VIII (B) och om det preliminära förslaget till Europaparlamentets budgetberäkning (avsnitt I) för budgetförfarandet för budgetåret 2006 (8),

med beaktande av artiklarna 71 och 74.3 samt bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6–0091/2008).

| A. | Revisionsrätten har i sin rapport konstaterat att ”alla institutioner 2006 [hade] inrättat en tillfredsställande ram för systemen för övervakning och kontroll såsom krävs enligt budgetförordningen, och det urval som granskades uppvisade ingen väsentlig förekomst av fel.” (9). |
| --- | --- |

A.

Revisionsrätten har i sin rapport konstaterat att ”alla institutioner 2006 [hade] inrättat en tillfredsställande ram för systemen för övervakning och kontroll såsom krävs enligt budgetförordningen, och det urval som granskades uppvisade ingen väsentlig förekomst av fel.” (9).

| B. | Revisionsrätten har påvisat brister i det regelverk som presidiet och kvestorerna har inrättat avseende ersättningar för utgifter för ledamöternas assistenter samt tillämpningen av detsamma. |
| --- | --- |

B.

Revisionsrätten har påvisat brister i det regelverk som presidiet och kvestorerna har inrättat avseende ersättningar för utgifter för ledamöternas assistenter samt tillämpningen av detsamma.

| C. | Generalsekreteraren har den 21 februari 2007 intygat att han har rimlig visshet om att parlamentets budget har genomförts i enlighet med principerna för god ekonomisk förvaltning och att systemet för kontroll och övervakning ger de nödvändiga garantierna för transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

C.

Generalsekreteraren har den 21 februari 2007 intygat att han har rimlig visshet om att parlamentets budget har genomförts i enlighet med principerna för god ekonomisk förvaltning och att systemet för kontroll och övervakning ger de nödvändiga garantierna för transaktionernas laglighet och korrekthet.

| 1. | Europaparlamentet beviljar talmannen ansvarsfrihet för genomförandet av Europaparlamentets budget för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet beviljar talmannen ansvarsfrihet för genomförandet av Europaparlamentets budget för budgetåret 2006.

| 2. | Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten, Europeiska ombudsmannen och Europeiska datatillsynsmannen samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten, Europeiska ombudsmannen och Europeiska datatillsynsmannen samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Ordförande

Hans-Gert PÖTTERING

Generalsekreterare

Harald RØMER

---

(1)  EUT L 78, 15.3.2006.

1

(2)  EUT C 274, 15.11.2007, s. 1.

2

(3)  EUT C 318, 29.12.2007.

3

(4)  EUT C 273, 15.11.2007, s. 1.

4

(5)  EUT C 274, 15.11.2007, s. 130.

5

(6)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  PE 349.540/Bur/ann/def.

7

(8)  EUT C 320 E, 15.12.2005, s. 156.

8

(9)  EUT C 273, 15.11.2007, punkt 10.6.

9

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

av den 22 april 2008

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt I – Europaparlamentet

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av Europeiska gemenskapernas slutliga årsredovisning för budgetåret 2006 – Volym I (SEK(2007) 1055 – C6–0363/2007) (2),

med beaktande av rapporten om budget- och ekonomiförvaltningen för budgetåret 2006, avsnitt I – Europaparlamentet (3),

med beaktande av internrevisorns årsrapport för 2006,

med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2006, samt de granskade institutionernas svar (4),

med beaktande av revisionsförklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget (5),

med beaktande av artiklarna 272.10 och 275 i EG-fördraget samt artikel 179a i Euratomfördraget,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (6), särskilt artiklarna 145, 146 och 147,

med beaktande av artikel 13 i de interna bestämmelserna för genomförandet av Europaparlamentets budget (7),

med beaktande av artikel 147.1 i budgetförordningen, enligt vilken institutionerna ska vidta alla nödvändiga åtgärder för att rätta sig efter iakttagelserna i Europaparlamentets beslut om ansvarsfrihet,

med beaktande av sin resolution av den 9 mars 2005 om riktlinjerna för avsnitt II, IV, V, VI, VII, VIII (A) och VIII (B) och om det preliminära förslaget till Europaparlamentets budgetberäkning (avsnitt I) för budgetförfarandet för budgetåret 2006 (8),

med beaktande av artikel 71 och 74.3 samt bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6–0091/2008).

| A. | Revisionsrätten har i sin rapport konstaterat att ”alla institutioner 2006 [hade] inrättat en tillfredsställande ram för systemen för övervakning och kontroll såsom krävs enligt budgetförordningen, och det urval som granskades uppvisade ingen väsentlig förekomst av fel.” (9). |
| --- | --- |

A.

Revisionsrätten har i sin rapport konstaterat att ”alla institutioner 2006 [hade] inrättat en tillfredsställande ram för systemen för övervakning och kontroll såsom krävs enligt budgetförordningen, och det urval som granskades uppvisade ingen väsentlig förekomst av fel.” (9).

| B. | Revisionsrätten har påvisat brister i det regelverk som presidiet och kvestorerna har inrättat avseende ersättningar för utgifter för ledamöternas assistenter samt tillämpningen av detsamma. |
| --- | --- |

B.

Revisionsrätten har påvisat brister i det regelverk som presidiet och kvestorerna har inrättat avseende ersättningar för utgifter för ledamöternas assistenter samt tillämpningen av detsamma.

| C. | Revisionsrätten har påvisat att presidiet inte har sett till att de bestämmelser som avser ersättningar för utgifter för ledamöternas assistenter, och som kräver att adekvata verifikationer ska inlämnas, har tillämpats på ett effektivt sätt. |
| --- | --- |

C.

Revisionsrätten har påvisat att presidiet inte har sett till att de bestämmelser som avser ersättningar för utgifter för ledamöternas assistenter, och som kräver att adekvata verifikationer ska inlämnas, har tillämpats på ett effektivt sätt.

| D. | Generalsekreteraren har den 21 februari 2007 intygat att han har rimlig visshet om att parlamentets budget har genomförts i enlighet med principerna för god ekonomisk förvaltning och att systemet för kontroll och övervakning ger de nödvändiga garantierna för transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

D.

Generalsekreteraren har den 21 februari 2007 intygat att han har rimlig visshet om att parlamentets budget har genomförts i enlighet med principerna för god ekonomisk förvaltning och att systemet för kontroll och övervakning ger de nödvändiga garantierna för transaktionernas laglighet och korrekthet.

| E. | Det är nödvändigt att göra en uppföljning av parlamentets resolutioner av den 26 september 2006 (10) och av den 24 april 2007 (11) om beviljandet av ansvarsfrihet för budgetgenomförandet 2004 och 2005, och utvärdera hur det har gått med genomförandet av rekommendationerna. |
| --- | --- |

E.

Det är nödvändigt att göra en uppföljning av parlamentets resolutioner av den 26 september 2006 (10) och av den 24 april 2007 (11) om beviljandet av ansvarsfrihet för budgetgenomförandet 2004 och 2005, och utvärdera hur det har gått med genomförandet av rekommendationerna.

| F. | De politiska prioriteringarna för budgetåret 2006 måste beaktas, nämligen konsolideringen av utvidgningen 2004, förberedelserna inför utvidgningen 2007, förbättringen av informations- och kommunikationspolitiken samt förbättringen av stödet till ledamöterna. |
| --- | --- |

F.

De politiska prioriteringarna för budgetåret 2006 måste beaktas, nämligen konsolideringen av utvidgningen 2004, förberedelserna inför utvidgningen 2007, förbättringen av informations- och kommunikationspolitiken samt förbättringen av stödet till ledamöterna.

| 1. | Europaparlamentet välkomnar att talmannen har engagerat sig så bestämt för att se till att stadgan för ledamöternas assistenter, som ska föreslås av kommissionen och godkännas av rådet, träder i kraft samtidigt som ledamotsstadgan (12) och stöder honom i denna fråga. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet välkomnar att talmannen har engagerat sig så bestämt för att se till att stadgan för ledamöternas assistenter, som ska föreslås av kommissionen och godkännas av rådet, träder i kraft samtidigt som ledamotsstadgan (12) och stöder honom i denna fråga.

| 2. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen och rådet att till fullo samarbeta med parlamentet för att se till att den nya assistentstadgan antas före nästa val till Europaparlamentet i juni 2009. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen och rådet att till fullo samarbeta med parlamentet för att se till att den nya assistentstadgan antas före nästa val till Europaparlamentet i juni 2009.

Beviljandet av ansvarsfrihet – en politisk process

| 3. | Europaparlamentet understryker att parlamentet är den enda institution som är behörig att ge ansvarsfrihet (13), och att beviljandet av ansvarsfrihet är ett politiskt beslut. För att komma fram till detta politiska beslut ska parlamentet, i enlighet med artikel 276.1 och 276.2 i EG-fördraget, förutom den dokumentation som nämns där, även beakta all annan information som man behöver. |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet understryker att parlamentet är den enda institution som är behörig att ge ansvarsfrihet (13), och att beviljandet av ansvarsfrihet är ett politiskt beslut. För att komma fram till detta politiska beslut ska parlamentet, i enlighet med artikel 276.1 och 276.2 i EG-fördraget, förutom den dokumentation som nämns där, även beakta all annan information som man behöver.

| 4. | Europaparlamentet anser att alla institutioner och alla organ som nämns i artiklarna 70 och 71 i arbetsordningen ska behandlas på samma sätt och enligt samma principer och förfaranden vid det årliga förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet. |
| --- | --- |

4.

Europaparlamentet anser att alla institutioner och alla organ som nämns i artiklarna 70 och 71 i arbetsordningen ska behandlas på samma sätt och enligt samma principer och förfaranden vid det årliga förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet.

| 5. | Europaparlamentet påminner om att alla institutioner och alla organ kan införa de politiska och/eller administrativa strukturer som bäst passar deras behov. Alltså bör parlamentet, för att ta hänsyn till dessa olika strukturer, bevilja dessa institutioner eller organ i sig ansvarsfrihet. Dessa kan representeras av en person, så att de blir tydliggjorda. |
| --- | --- |

5.

Europaparlamentet påminner om att alla institutioner och alla organ kan införa de politiska och/eller administrativa strukturer som bäst passar deras behov. Alltså bör parlamentet, för att ta hänsyn till dessa olika strukturer, bevilja dessa institutioner eller organ i sig ansvarsfrihet. Dessa kan representeras av en person, så att de blir tydliggjorda.

| 6. | Europaparlamentet bekräftar att parlamentet, liksom varje institution eller organ, måste fastställa vilken ansvarsnivå som är mest lämplig för att bemöta de iakttagelser som parlamentet gör under ansvarsfrihetsförfarandet. |
| --- | --- |

6.

Europaparlamentet bekräftar att parlamentet, liksom varje institution eller organ, måste fastställa vilken ansvarsnivå som är mest lämplig för att bemöta de iakttagelser som parlamentet gör under ansvarsfrihetsförfarandet.

| 7. | Europaparlamentet påminner om att parlamentet i sin ovan nämnda resolution av den 24 april 2007 deklarerade att ansvarsfrihetsförfarandet också bör omfatta de beslut som fattats av talmannen, presidiet och talmanskonferensen, eftersom det är de valda ledamöterna och inte tjänstemännen som är politiskt ansvariga. Parlamentet inbjuder därför talmannen och vice talmannen med ansvar för budgeten att delta i framtida sammanträden med budgetkontrollutskottet för att etablera en politisk dialog. |
| --- | --- |

7.

Europaparlamentet påminner om att parlamentet i sin ovan nämnda resolution av den 24 april 2007 deklarerade att ansvarsfrihetsförfarandet också bör omfatta de beslut som fattats av talmannen, presidiet och talmanskonferensen, eftersom det är de valda ledamöterna och inte tjänstemännen som är politiskt ansvariga. Parlamentet inbjuder därför talmannen och vice talmannen med ansvar för budgeten att delta i framtida sammanträden med budgetkontrollutskottet för att etablera en politisk dialog.

| 8. | Europaparlamentet påminner om att det är plenarförsamlingen som beviljar parlamentet, företrädd av sin talman, ansvarsfrihet i enlighet med artikel 71 i arbetsordningen. |
| --- | --- |

8.

Europaparlamentet påminner om att det är plenarförsamlingen som beviljar parlamentet, företrädd av sin talman, ansvarsfrihet i enlighet med artikel 71 i arbetsordningen.

| 9. | Europaparlamentet gläder sig över att parlamentets talman har accepterat principen om en politisk dialog inom ramen för ansvarsfrihetsförfarandet, och över att parlamentets vice talman med ansvar för budget och budgetkontroll, som också är ordförande för kommittén för revisionsuppföljning, på talmannens begäran deltog i en politisk dialog med budgetkontrollutskottet vid en offentlig utfrågning den 21 januari 2008. Parlamentet begär att denna dialog i framtiden ska baseras på skriftlig dokumentation som innehåller de beslut från presidiet och talmanskonferensen som påverkar budgeten. |
| --- | --- |

9.

Europaparlamentet gläder sig över att parlamentets talman har accepterat principen om en politisk dialog inom ramen för ansvarsfrihetsförfarandet, och över att parlamentets vice talman med ansvar för budget och budgetkontroll, som också är ordförande för kommittén för revisionsuppföljning, på talmannens begäran deltog i en politisk dialog med budgetkontrollutskottet vid en offentlig utfrågning den 21 januari 2008. Parlamentet begär att denna dialog i framtiden ska baseras på skriftlig dokumentation som innehåller de beslut från presidiet och talmanskonferensen som påverkar budgeten.

| 10. | Europaparlamentet välkomnar och accepterar erbjudandet från generalsekreteraren under utfrågningen den 21 januari 2008 om att utanför det normala årliga ansvarsfrihetsförfarandet hålla regelbundna möten med budgetkontrollutskottet om genomförandet av parlamentets budget. |
| --- | --- |

10.

Europaparlamentet välkomnar och accepterar erbjudandet från generalsekreteraren under utfrågningen den 21 januari 2008 om att utanför det normala årliga ansvarsfrihetsförfarandet hålla regelbundna möten med budgetkontrollutskottet om genomförandet av parlamentets budget.

| 11. | Europaparlamentet noterar också talmannens initiativ som syftar till att stärka banden mellan å ena sida presidiet och budgetutskottet och å andra sidan presidiet och budgetkontrollutskottet genom att inrätta en arbetsgrupp som har fått i uppgift att konsolidera kontakterna så att de blir långsiktigt stabila. Parlamentet välkomnar den första diskussion som hölls den 14 januari 2008 och den atmosfär av förtroende och samarbete mellan de berörda organen som skapades genom denna diskussion. Parlamentet förväntar sig att dessa överläggningar ska fortsätta och inväntar deras resultat. |
| --- | --- |

11.

Europaparlamentet noterar också talmannens initiativ som syftar till att stärka banden mellan å ena sida presidiet och budgetutskottet och å andra sidan presidiet och budgetkontrollutskottet genom att inrätta en arbetsgrupp som har fått i uppgift att konsolidera kontakterna så att de blir långsiktigt stabila. Parlamentet välkomnar den första diskussion som hölls den 14 januari 2008 och den atmosfär av förtroende och samarbete mellan de berörda organen som skapades genom denna diskussion. Parlamentet förväntar sig att dessa överläggningar ska fortsätta och inväntar deras resultat.

| 12. | Europaparlamentet anser att budgetförfarandet och förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet bör ses som komplement: En budget får inte antas utan att de redan fattade besluten om ansvarsfrihet har analyserats, och ett beslut om ansvarsfrihet måste beakta de politiska mål som fastställdes under budgetförfarandet för det år som ansvarsfriheten avser. Parlamentet begär att kompatibiliteten mellan budgetförfarandet och ansvarsfrihetsförfarandet fördjupas. |
| --- | --- |

12.

Europaparlamentet anser att budgetförfarandet och förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet bör ses som komplement: En budget får inte antas utan att de redan fattade besluten om ansvarsfrihet har analyserats, och ett beslut om ansvarsfrihet måste beakta de politiska mål som fastställdes under budgetförfarandet för det år som ansvarsfriheten avser. Parlamentet begär att kompatibiliteten mellan budgetförfarandet och ansvarsfrihetsförfarandet fördjupas.

Prioriteringarna i budgeten för 2006

| 13. | Europaparlamentet understryker att följande prioriteringar antogs avseende budgeten för 2006 (14):






  — | Skapa tjänster för utvidgningen, särskilt så att ett tillräckligt antal kvalificerade tolkar och översättare finns tillgängliga för samtliga officiella språk så att alla ledamöter aktivt kan delta i parlamentsarbetet. |
| --- | --- | --- |

13.

Europaparlamentet understryker att följande prioriteringar antogs avseende budgeten för 2006 (14):

—

Skapa tjänster för utvidgningen, särskilt så att ett tillräckligt antal kvalificerade tolkar och översättare finns tillgängliga för samtliga officiella språk så att alla ledamöter aktivt kan delta i parlamentsarbetet.

| — | Införa en informations- och kommunikationspolitik för att föra parlamentet närmare medborgarna, och i samband med detta ytterligare utveckla de externa kontorens roll och samarbetet med kommissionen. |
| --- | --- |

—

Införa en informations- och kommunikationspolitik för att föra parlamentet närmare medborgarna, och i samband med detta ytterligare utveckla de externa kontorens roll och samarbetet med kommissionen.

| — | Undersöka huruvida ändringar bör göras i den administrativa uppbyggnaden eller huruvida huvudverksamheterna ska få ytterligare stöd för att optimera institutionens arbete. |
| --- | --- |

—

Undersöka huruvida ändringar bör göras i den administrativa uppbyggnaden eller huruvida huvudverksamheterna ska få ytterligare stöd för att optimera institutionens arbete.

| — | Garantera att det finns tillräckligt stöd och experter att tillgå för att slå vakt om kvaliteten i lagstiftningsarbetet. |
| --- | --- |

—

Garantera att det finns tillräckligt stöd och experter att tillgå för att slå vakt om kvaliteten i lagstiftningsarbetet.

| — | Utarbeta en stadga för ledamöternas assistenter. |
| --- | --- |

—

Utarbeta en stadga för ledamöternas assistenter.

| — | Garantera att det finns ekonomiska åtaganden för att täcka de utgifter som parlamentets delegationer har för att delta i möten som arrangeras utanför parlamentets arbetsorter. |
| --- | --- |

—

Garantera att det finns ekonomiska åtaganden för att täcka de utgifter som parlamentets delegationer har för att delta i möten som arrangeras utanför parlamentets arbetsorter.

Presentation av Europaparlamentets räkenskaper

| 14. | Europaparlamentet konstaterar att inkomsterna för parlamentet 2006 uppgick till 126 126 604 EUR (112 393 557 EUR 2005: +12,2 procent) |
| --- | --- |

14.

Europaparlamentet konstaterar att inkomsterna för parlamentet 2006 uppgick till 126 126 604 EUR (112 393 557 EUR 2005: +12,2 procent)

| 15. | Europaparlamentet noterar de siffror som ligger till grund för parlamentets årsbokslut för budgetåret 2006, nämligen följande:






  (EUR) |
| --- | --- |
| Utnyttjandet av 2006 års anslag (15) |
| I. | Anslag 2006 |

15.

Europaparlamentet noterar de siffror som ligger till grund för parlamentets årsbokslut för budgetåret 2006, nämligen följande:

(EUR)

Utnyttjandet av 2006 års anslag (15)

I.

| — | ursprungliga anslag |
| --- | --- |

—

ursprungliga anslag

1 321 600 000

| — | ändringsbudget |
| --- | --- |

—

ändringsbudget

—

| — | slutgiltiga anslag |
| --- | --- |

—

slutgiltiga anslag

1 321 600 000

| II. | Slutgiltiga anslag 2006 |
| --- | --- |

II.

| — | åtaganden |
| --- | --- |

—

åtaganden

1 306 325 432

(utgör i procent av slutgiltiga anslag)

(98,76 %)

| — | betalningar |
| --- | --- |

—

betalningar

1 117 578 610

(utgör i procent av åtagandena)

(85,49 %)

| III. | Överföringar till 2007 |
| --- | --- |

III.

| — | Automatiska överföringar till 2007 |
| --- | --- |

—

Automatiska överföringar till 2007

188 746 822

(utgör i procent av slutgiltiga anslag)

(14,26 %)

(utgör i procent av åtagandena)

(14,43 %)

| — | icke-automatiska överföringar (anslag utan åtaganden som överförts till 2007) |
| --- | --- |

—

icke-automatiska överföringar (anslag utan åtaganden som överförts till 2007)

4 817 000

(utgör i procent av slutgiltiga anslag)

(0,36 %)

| IV. | Förfallna anslag |
| --- | --- |

IV.

| — | förfallna anslag |
| --- | --- |

—

förfallna anslag

15 274 568

(utgör i procent av slutgiltiga anslag)

(1,15 %)

| V. | Överföringar till 2006 |
| --- | --- |

V.

| — | automatiska överföringar till 2006 |
| --- | --- |

—

automatiska överföringar till 2006

307 163 636

| — | betalningar mot dessa överföringar |
| --- | --- |

—

betalningar mot dessa överföringar

285 578 104

(utgör i procent av överföringarna)

(92,95 %)

| — | förfallet belopp |
| --- | --- |

—

förfallet belopp

21 585 532

| VI. | Anslag från inkomster avsatta för särskilda ändamål under 2006 |
| --- | --- |

VI.

| — | anslag från inkomster avsatta för särskilda ändamål under 2006 |
| --- | --- |

—

anslag från inkomster avsatta för särskilda ändamål under 2006

40 017 311

| — | åtaganden |
| --- | --- |

—

åtaganden

30 778 877

(utgör i procent av anslag från inkomster avsatta för särskilda ändamål)

(73,86 %)

| — | betalningar |
| --- | --- |

—

betalningar

5 858 229

(utgör i procent av anslag från inkomster avsatta för särskilda ändamål för vilka åtaganden ingåtts)

(18,75 %)

| — | tillgängliga anslag från inkomster avsatta för särskilda ändamål under 2006 |
| --- | --- |

—

tillgängliga anslag från inkomster avsatta för särskilda ändamål under 2006

9 238 434

| VII. | Anslag från inkomster avsatta för särskilda ändamål som överförts till 2007 |
| --- | --- |

VII.

| — | anslag från inkomster avsatta för särskilda ändamål som överförts till 2007 |
| --- | --- |

—

anslag från inkomster avsatta för särskilda ändamål som överförts till 2007

34 831 297

| VIII. | Anslag från inkomster avsatta för särskilda ändamål som överförts till 2006 |
| --- | --- |

VIII.

| — | anslag från inkomster avsatta för särskilda ändamål som överförts till 2006 |
| --- | --- |

—

anslag från inkomster avsatta för särskilda ändamål som överförts till 2006

32 288 714

| — | åtaganden |
| --- | --- |

—

åtaganden

32 054 298

| — | betalningar |
| --- | --- |

—

betalningar

31 086 918

(utgör i procent av åtagandena)

(96,36 %)

| 16. | Europaparlamentet noterar att presentationen av räkenskaperna, så som de framställs i rapporten om budget- och ekonomiförvaltningen, har förändrats jämfört med föregående år. Parlamentet önskar att administrationen fastställer och håller sig till en presentation som gör det möjligt att enkelt jämföra budgetgenomförandet år från år. |
| --- | --- |

16.

Europaparlamentet noterar att presentationen av räkenskaperna, så som de framställs i rapporten om budget- och ekonomiförvaltningen, har förändrats jämfört med föregående år. Parlamentet önskar att administrationen fastställer och håller sig till en presentation som gör det möjligt att enkelt jämföra budgetgenomförandet år från år.

| 17. | Europaparlamentet konstaterar att under 2006 utnyttjades 98,76 procent av budgetmedlen, dvs. 1,5 procent av anslagen förföll, och att man därmed uppnådde en mycket hög nivå på budgetgenomförandet, precis som tidigare år. |
| --- | --- |

17.

Europaparlamentet konstaterar att under 2006 utnyttjades 98,76 procent av budgetmedlen, dvs. 1,5 procent av anslagen förföll, och att man därmed uppnådde en mycket hög nivå på budgetgenomförandet, precis som tidigare år.

| 18. | Dock påminner Europaparlamentet om att denna mycket höga nivå på budgetgenomförandet till en del beror på praxisen att sedan 1992 göra uppsamlingsöverföringar, vilket innebär att man vid slutet av året överför alla kvarvarande medel till de budgetposter som avser parlamentets byggnader, särskilt för att göra förskottsinbetalningar för att sänka framtida räntekostnader. I detta syfte gjordes en uppsamlingsöverföring på 37 246 425 EUR 2007. |
| --- | --- |

18.

Dock påminner Europaparlamentet om att denna mycket höga nivå på budgetgenomförandet till en del beror på praxisen att sedan 1992 göra uppsamlingsöverföringar, vilket innebär att man vid slutet av året överför alla kvarvarande medel till de budgetposter som avser parlamentets byggnader, särskilt för att göra förskottsinbetalningar för att sänka framtida räntekostnader. I detta syfte gjordes en uppsamlingsöverföring på 37 246 425 EUR 2007.

| 19. | Europaparlamentet konstaterar att under 2006 användes ett belopp på 124 071 425 EUR (71,4 procent av överföringarna) för att förstärka vissa budgetposter avseende fastigheter (av detta belopp kom 38 603 580 EUR från de preliminära anslagen). Parlamentet påpekar att de ursprungliga anslagen i budgetposterna 2 0 0 1–2 0 0 8 endast uppgick till 14 287 887 EUR. |
| --- | --- |

19.

Europaparlamentet konstaterar att under 2006 användes ett belopp på 124 071 425 EUR (71,4 procent av överföringarna) för att förstärka vissa budgetposter avseende fastigheter (av detta belopp kom 38 603 580 EUR från de preliminära anslagen). Parlamentet påpekar att de ursprungliga anslagen i budgetposterna 2 0 0 1–2 0 0 8 endast uppgick till 14 287 887 EUR.

| 20. | Europaparlamentet påminner också om att totalt 37 överföringar godkändes, vilka uppgick till 173 751 700 EUR (vilket är 13 procent av de slutgiltiga anslagen. Hos kommissionen utgör överföringarna ca 4 procent av betalningsbemyndigandena.). Ett stort antal överföringar kan innebära ett brott mot budgetprinciperna. |
| --- | --- |

20.

Europaparlamentet påminner också om att totalt 37 överföringar godkändes, vilka uppgick till 173 751 700 EUR (vilket är 13 procent av de slutgiltiga anslagen. Hos kommissionen utgör överföringarna ca 4 procent av betalningsbemyndigandena.). Ett stort antal överföringar kan innebära ett brott mot budgetprinciperna.

Revisionsrättens iakttagelser avseende budgeten för 2006

| 21. | Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten i sin rapport konstaterar att ”alla institutioner 2006 [hade] inrättat en tillfredsställande ram för systemen för övervakning och kontroll såsom krävs enligt budgetförordningen, och det urval som granskades uppvisade ingen väsentlig förekomst av fel.” (16). |
| --- | --- |

21.

Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten i sin rapport konstaterar att ”alla institutioner 2006 [hade] inrättat en tillfredsställande ram för systemen för övervakning och kontroll såsom krävs enligt budgetförordningen, och det urval som granskades uppvisade ingen väsentlig förekomst av fel.” (16).

| 22. | Europaparlamentet noterar att revisionsrätten har konstaterat svagheter vid beviljandet av ersättningar för utgifter för ledamöternas assistenter: ”Revisionsrätten konstaterar därför att presidiet inte har sett till att de regler enligt vilka tillräckliga verifierande underlag ska lämnas in har genomförts på ett ändamålsenligt sätt. (...) Presidiet bör vidta åtgärder för att erhålla de dokument som bedöms som nödvändiga för att bevisa att utgifterna var motiverade.” (17) |
| --- | --- |

22.

Europaparlamentet noterar att revisionsrätten har konstaterat svagheter vid beviljandet av ersättningar för utgifter för ledamöternas assistenter: ”Revisionsrätten konstaterar därför att presidiet inte har sett till att de regler enligt vilka tillräckliga verifierande underlag ska lämnas in har genomförts på ett ändamålsenligt sätt. (...) Presidiet bör vidta åtgärder för att erhålla de dokument som bedöms som nödvändiga för att bevisa att utgifterna var motiverade.” (17)

| 23. | I punkterna 56–68 framför Europaparlamentet sina detaljerade kommentarer i denna fråga, och tar därvid hänsyn till internrevisorns kommentarer. |
| --- | --- |

23.

I punkterna 56–68 framför Europaparlamentet sina detaljerade kommentarer i denna fråga, och tar därvid hänsyn till internrevisorns kommentarer.

Internrevisorns årsrapport

| 24. | Europaparlamentet konstaterar att internrevisionen 2006 antog eller offentliggjorde förslag till 16 revisionsrapporter. Bland dessa rapporter finns granskning av upphandlingsförfaranden, granskning av ersättningarna för utgifter för ledamöternas assistenter samt uppföljning av de 452 enskilda åtgärder som följde av översynen inom hela institutionen av det interna kontrollsystemet. |
| --- | --- |

24.

Europaparlamentet konstaterar att internrevisionen 2006 antog eller offentliggjorde förslag till 16 revisionsrapporter. Bland dessa rapporter finns granskning av upphandlingsförfaranden, granskning av ersättningarna för utgifter för ledamöternas assistenter samt uppföljning av de 452 enskilda åtgärder som följde av översynen inom hela institutionen av det interna kontrollsystemet.

| 25. | Europaparlamentet gläder sig över att internrevisorn har kunnat ge en officiell presentation inför budgetkontrollutskottet av slutsatserna i sin årsrapport för 2006, genom vilket han visar att hans rapport inte bara är ett internt styrinstrument utan också en viktig referens för det årliga ansvarsfrihetsförfarandet. |
| --- | --- |

25.

Europaparlamentet gläder sig över att internrevisorn har kunnat ge en officiell presentation inför budgetkontrollutskottet av slutsatserna i sin årsrapport för 2006, genom vilket han visar att hans rapport inte bara är ett internt styrinstrument utan också en viktig referens för det årliga ansvarsfrihetsförfarandet.

| 26. | Europaparlamentet delar internrevisorns åsikt att det blir allt viktigare att införa ett effektivt internt kontrollsystem. Parlamentet noterar i detta sammanhang åtgärderna för att kontrollnormerna och kontrollmålen ska följas bättre. Genomförandet av de 20 viktiga åtgärder som nämns i internrevisorns första uppföljande granskning kommer att bli föremål för en andra uppföljning under 2008. Parlamentet noterar administrationens uppgifter om att 18 av de 20 åtgärderna har genomförts och att de två resterande åtgärderna håller på att genomföras. |
| --- | --- |

26.

Europaparlamentet delar internrevisorns åsikt att det blir allt viktigare att införa ett effektivt internt kontrollsystem. Parlamentet noterar i detta sammanhang åtgärderna för att kontrollnormerna och kontrollmålen ska följas bättre. Genomförandet av de 20 viktiga åtgärder som nämns i internrevisorns första uppföljande granskning kommer att bli föremål för en andra uppföljning under 2008. Parlamentet noterar administrationens uppgifter om att 18 av de 20 åtgärderna har genomförts och att de två resterande åtgärderna håller på att genomföras.

| 27. | Europaparlamentet är nöjt med administrationens framsteg när det gäller upphandlingsförfaranden, särskilt inrättandet av ett forum för offentlig upphandling. Internrevisorn kommer 2008 att göra en ny granskning för att följa upp genomförandet av de 144 enskilda åtgärder som följde av översynen av upphandlingsförfarandena. |
| --- | --- |

27.

Europaparlamentet är nöjt med administrationens framsteg när det gäller upphandlingsförfaranden, särskilt inrättandet av ett forum för offentlig upphandling. Internrevisorn kommer 2008 att göra en ny granskning för att följa upp genomförandet av de 144 enskilda åtgärder som följde av översynen av upphandlingsförfarandena.

Parlamentets ekonomiska förvaltning och generaldirektörernas verksamhetsrapporter

| 28. | Europaparlamentet påminner sina behöriga organ om sitt beslut (18), enligt vilket ”avbetalningar för byggnader (...) bör fastställas inom ramen för budgetstrategin”. Parlamentet beklagar att dess behöriga organ aldrig har genomfört plenarförsamlingens beslut, och att de inom fastighetspolitiken har fortsatt med sin ”icke-budgeteringspraxis” avseende parlamentets framtida förvärv (budgetposten ”Inköp av fastigheter” innehåller bara noteringen p.m. för åren 2005, 2006 och 2007). |
| --- | --- |

28.

Europaparlamentet påminner sina behöriga organ om sitt beslut (18), enligt vilket ”avbetalningar för byggnader (...) bör fastställas inom ramen för budgetstrategin”. Parlamentet beklagar att dess behöriga organ aldrig har genomfört plenarförsamlingens beslut, och att de inom fastighetspolitiken har fortsatt med sin ”icke-budgeteringspraxis” avseende parlamentets framtida förvärv (budgetposten ”Inköp av fastigheter” innehåller bara noteringen p.m. för åren 2005, 2006 och 2007).

| 29. | Europaparlamentet noterar att vid en offentlig utfrågning i budgetkontrollutskottet den 21 januari 2008 aviserade generalsekreteraren en strategisk plan för parlamentets fastighetspolitik. Parlamentet begär att generalsekreteraren presenterar denna plan för budgetkontrollutskottet inom ramen för ansvarsfrihetsförfarandet för 2007. |
| --- | --- |

29.

Europaparlamentet noterar att vid en offentlig utfrågning i budgetkontrollutskottet den 21 januari 2008 aviserade generalsekreteraren en strategisk plan för parlamentets fastighetspolitik. Parlamentet begär att generalsekreteraren presenterar denna plan för budgetkontrollutskottet inom ramen för ansvarsfrihetsförfarandet för 2007.

| 30. | Europaparlamentet upprepar sin begäran om en ändring av artikel 16 i de interna bestämmelserna för genomförandet av parlamentets budget, så att varje fastighetsprojekt som får påtagliga konsekvenser för parlamentets budget måste godkännas av budgetutskottet. |
| --- | --- |

30.

Europaparlamentet upprepar sin begäran om en ändring av artikel 16 i de interna bestämmelserna för genomförandet av parlamentets budget, så att varje fastighetsprojekt som får påtagliga konsekvenser för parlamentets budget måste godkännas av budgetutskottet.

| 31. | Europaparlamentet gläder sig över att generalsekreteraren och alla generaldirektörer har intygat att de har rimlig visshet om att de medel som tilldelats respektive verksamhet har använts till avsedda ändamål och i enlighet med principerna för god ekonomisk förvaltning. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att de också har intygat att de kontrollförfaranden som finns på plats ger tillräckliga garantier för de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

31.

Europaparlamentet gläder sig över att generalsekreteraren och alla generaldirektörer har intygat att de har rimlig visshet om att de medel som tilldelats respektive verksamhet har använts till avsedda ändamål och i enlighet med principerna för god ekonomisk förvaltning. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att de också har intygat att de kontrollförfaranden som finns på plats ger tillräckliga garantier för de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.

| 32. | Europaparlamentet kräver att dess administration respekterar budgetprinciperna och utarbetar ett förslag till budget på ett sätt som garanterar att de belopp som förs in i detta budgetförslag stämmer bättre överens med de verkliga behoven inom parlamentets olika verksamhetsområden. Parlamentet uppmanar de delegerade utanordnarna att i sina årliga verksamhetsrapporter tydligt, i en särskild sammanfattande tabell i början av rapporterna, ange slutgiltiga anslag, ingångna åtaganden, betalningar, överföringar, förfallna anslag samt det belopp som generaldirektoratet ställer till förfogande för ”uppsamling”. |
| --- | --- |

32.

Europaparlamentet kräver att dess administration respekterar budgetprinciperna och utarbetar ett förslag till budget på ett sätt som garanterar att de belopp som förs in i detta budgetförslag stämmer bättre överens med de verkliga behoven inom parlamentets olika verksamhetsområden. Parlamentet uppmanar de delegerade utanordnarna att i sina årliga verksamhetsrapporter tydligt, i en särskild sammanfattande tabell i början av rapporterna, ange slutgiltiga anslag, ingångna åtaganden, betalningar, överföringar, förfallna anslag samt det belopp som generaldirektoratet ställer till förfogande för ”uppsamling”.

| 33. | Europaparlamentet gläder sig åt att generaldirektörerna har gått igenom listan över kontrakt med lång löptid. |
| --- | --- |

33.

Europaparlamentet gläder sig åt att generaldirektörerna har gått igenom listan över kontrakt med lång löptid.

| 34. | Europaparlamentet uppmanar sina generaldirektorat att fördubbla sina ansträngningar, så att deras rapporter inte bara har en gemensam struktur utan också innehåller information av jämförande karaktär så att de vinner i läsbarhet. |
| --- | --- |

34.

Europaparlamentet uppmanar sina generaldirektorat att fördubbla sina ansträngningar, så att deras rapporter inte bara har en gemensam struktur utan också innehåller information av jämförande karaktär så att de vinner i läsbarhet.

| 35. | Europaparlamentet gläder sig åt att administrationen har kommit överens om att genomföra handlingsplaner som syftar till att ge parlamentet ett effektivt internt kontrollsystem (Internal Control Framework). I samband med detta beslutades om 452 enskilda åtgärder 2003 och 2004. Parlamentet konstaterar att av dessa 452 åtgärder har 225 genomförts helt och hållet och 121 har genomförts delvis under 2006. Internrevisorn har också identifierat 20 ”viktiga” åtgärder som avser områden där riskerna är större. I detta stadium har administrationen förklarat att 18 av de 20 åtgärderna har genomförts och att internrevisorn kommer att granska dem under en andra uppföljande granskning under 2008. |
| --- | --- |

35.

Europaparlamentet gläder sig åt att administrationen har kommit överens om att genomföra handlingsplaner som syftar till att ge parlamentet ett effektivt internt kontrollsystem (Internal Control Framework). I samband med detta beslutades om 452 enskilda åtgärder 2003 och 2004. Parlamentet konstaterar att av dessa 452 åtgärder har 225 genomförts helt och hållet och 121 har genomförts delvis under 2006. Internrevisorn har också identifierat 20 ”viktiga” åtgärder som avser områden där riskerna är större. I detta stadium har administrationen förklarat att 18 av de 20 åtgärderna har genomförts och att internrevisorn kommer att granska dem under en andra uppföljande granskning under 2008.

Tilldelning av kontrakt

| 36. | Europaparlamentet påminner om att institutionerna, i enlighet med artiklarna 54 och 119 i budgetförordningens genomförandebestämmelser (19), ska överlämna rapporter till budgetmyndigheten om förhandlade förfaranden och om kontrakt som inte omfattas av direktiven om offentlig upphandling. Parlamentet påminner också om att en förteckning över de kontrakt som avser belopp överstigande 50 000 EUR men understigande det tröskelvärde som fastställs i de ovannämnda direktiven ska offentliggöras i EUT, medan kontrakt på mellan 13 800 EUR och 50 000 EUR ska offentliggöras på institutionernas webbplatser på Internet. |
| --- | --- |

36.

Europaparlamentet påminner om att institutionerna, i enlighet med artiklarna 54 och 119 i budgetförordningens genomförandebestämmelser (19), ska överlämna rapporter till budgetmyndigheten om förhandlade förfaranden och om kontrakt som inte omfattas av direktiven om offentlig upphandling. Parlamentet påminner också om att en förteckning över de kontrakt som avser belopp överstigande 50 000 EUR men understigande det tröskelvärde som fastställs i de ovannämnda direktiven ska offentliggöras i EUT, medan kontrakt på mellan 13 800 EUR och 50 000 EUR ska offentliggöras på institutionernas webbplatser på Internet.

| 37. | Europaparlamentet konstaterar att årsrapporten innehåller följande information om de kontrakt som tilldelats 2006:









  Typ av kontrakt | Antal
  [2005 inom ()] | Procentandel
  [2005 inom ()] | Belopp i EUR
  [2005 inom ()] | Procentandel
  [2005 inom ()] |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Tjänster | 199 (199) | 69 % (64 %) | 67 315 809
  (89 551 639) | 23 % (44 %) |
| Materiel | 56 (53) | 20 % (17 %) | 61 441 090
  (29 036 604) | 21 % (14 %) |
| Arbeten | 31 (48) | 11 % (15 %) | 20 026 192
  (13 763 856) | 7 % (7 %) |
| Fastigheter | 1 (12) | 0 % (4 %) | 143 125 000
  (73 149 658) | 49 % (35 %) |
| Totalt | 287 (312) | 100 % | 291 908 091
  (205 501 756) | 100 % |

37.

Europaparlamentet konstaterar att årsrapporten innehåller följande information om de kontrakt som tilldelats 2006:

Typ av kontrakt

Antal

[2005 inom ()]

Procentandel

[2005 inom ()]

Belopp i EUR

[2005 inom ()]

Procentandel

[2005 inom ()]

Tjänster

199 (199)

69 % (64 %)

67 315 809

(89 551 639)

23 % (44 %)

Materiel

56 (53)

20 % (17 %)

61 441 090

(29 036 604)

21 % (14 %)

Arbeten

31 (48)

11 % (15 %)

20 026 192

(13 763 856)

7 % (7 %)

Fastigheter

1 (12)

0 % (4 %)

143 125 000

(73 149 658)

49 % (35 %)

Totalt

287 (312)

100 %

291 908 091

(205 501 756)

100 %

| 38. | Europaparlamentet konstaterar att indelningen av tilldelade kontrakt 2006 enligt typ av upphandlingsförfarande (utom det fastighetskontrakt som tilldelades genom ett förhandlat förfarande – köpet av byggnaderna i Strasbourg – som uppgick till ett belopp på 143 125 000 EUR) var följande:










  Typ av förfarande | Antal
  [2005 inom ()] | Procentandel
  [2005 inom ()] | Belopp i EUR
  [2005 inom ()] | Procentandel
  [2005 inom ()] | Genomsnittligt belopp
  [2005 inom ()] |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Öppet | 73 (64) | 25 % (21 %) | 93 681 193
  (94 187 176) | 62 % (71 %) | 1 283 304
  (1 471 675) |
| Selektivt | 84 (112) | 30 % (37 %) | 7 044 607
  (26 676 276) | 5 % (20 %) | 83 863
  (238 181) |
| Förhandlat | 129 (124) | 45 % (42 %) | 48 057 291
  (11 488 646) | 33 % (9 %) | 372 537
  (92 650) |
| Totalt | 286 (300) | 100 % | 148 783 091
  (132 352 098) | 100 % | 520 220
  (441 174) |

38.

Europaparlamentet konstaterar att indelningen av tilldelade kontrakt 2006 enligt typ av upphandlingsförfarande (utom det fastighetskontrakt som tilldelades genom ett förhandlat förfarande – köpet av byggnaderna i Strasbourg – som uppgick till ett belopp på 143 125 000 EUR) var följande:

Typ av förfarande

Antal

[2005 inom ()]

Procentandel

[2005 inom ()]

Belopp i EUR

[2005 inom ()]

Procentandel

[2005 inom ()]

Genomsnittligt belopp

[2005 inom ()]

Öppet

73 (64)

25 % (21 %)

93 681 193

(94 187 176)

62 % (71 %)

1 283 304

(1 471 675)

Selektivt

84 (112)

30 % (37 %)

7 044 607

(26 676 276)

5 % (20 %)

83 863

(238 181)

Förhandlat

129 (124)

45 % (42 %)

48 057 291

(11 488 646)

33 % (9 %)

372 537

(92 650)

Totalt

286 (300)

100 %

148 783 091

(132 352 098)

100 %

520 220

(441 174)

| 39. | Europaparlamentet konstaterar att 2006 var 128 av de tilldelade kontrakten värda minst 50 000 EUR medan 159 var värda mellan 13 800 EUR och 50 000 EUR. Parlamentet understryker att dessa siffror visar att kontrakt understigande 50 000 EUR endast utgör 1,7 procent av det totala värdet men 55 procent av det totala antalet kontrakt som parlamentet har tecknat. |
| --- | --- |

39.

Europaparlamentet konstaterar att 2006 var 128 av de tilldelade kontrakten värda minst 50 000 EUR medan 159 var värda mellan 13 800 EUR och 50 000 EUR. Parlamentet understryker att dessa siffror visar att kontrakt understigande 50 000 EUR endast utgör 1,7 procent av det totala värdet men 55 procent av det totala antalet kontrakt som parlamentet har tecknat.

| 40. | Europaparlamentet konstaterar att värdemässigt har 67 procent av kontrakten tilldelats enligt öppna (62 procent) och selektiva (5 procent) förfaranden. Dock beklagar parlamentet att 33 procent av kontrakten (värdemässigt) har tilldelats enligt ett förhandlat förfarande. Parlamentet uppmanar generalsekreteraren att förklara denna ökning jämfört med föregående år. |
| --- | --- |

40.

Europaparlamentet konstaterar att värdemässigt har 67 procent av kontrakten tilldelats enligt öppna (62 procent) och selektiva (5 procent) förfaranden. Dock beklagar parlamentet att 33 procent av kontrakten (värdemässigt) har tilldelats enligt ett förhandlat förfarande. Parlamentet uppmanar generalsekreteraren att förklara denna ökning jämfört med föregående år.

| 41. | Europaparlamentet noterar dock att den jämförelse som krävs enligt artikel 54 i budgetförordningens genomförandebestämmelser (mellan antalet tilldelade kontrakt år n och år n-1 av den delegerade utanordnaren) inte var möjlig att göra 2006 p.g.a. de förändringar av bestämmelserna som ägt rum under året i fråga; förändringar som bara avser kontrakt som upphandlats efter den 22 augusti. 2006 använde parlamentet förhandlad upphandling för 74 kontrakt (2005: 136 kontrakt). |
| --- | --- |

41.

Europaparlamentet noterar dock att den jämförelse som krävs enligt artikel 54 i budgetförordningens genomförandebestämmelser (mellan antalet tilldelade kontrakt år n och år n-1 av den delegerade utanordnaren) inte var möjlig att göra 2006 p.g.a. de förändringar av bestämmelserna som ägt rum under året i fråga; förändringar som bara avser kontrakt som upphandlats efter den 22 augusti. 2006 använde parlamentet förhandlad upphandling för 74 kontrakt (2005: 136 kontrakt).

| 42. | Europaparlamentet påminner om att internrevisorn har genomfört en granskning av upphandlingsförfarandena i hela institutionen. Parlamentet är nöjt med överenskommelsen mellan internrevisorn och administrationen om en omfattande handlingsplan med 144 enskilda åtgärder som ska genomföras. Parlamentet gläder sig åt att en av de viktigaste uppgifterna i internrevisorns arbetsprogram för 2008 är en ny granskning av upphandlingsförfarandena, för att se vilka framsteg som har gjorts. |
| --- | --- |

42.

Europaparlamentet påminner om att internrevisorn har genomfört en granskning av upphandlingsförfarandena i hela institutionen. Parlamentet är nöjt med överenskommelsen mellan internrevisorn och administrationen om en omfattande handlingsplan med 144 enskilda åtgärder som ska genomföras. Parlamentet gläder sig åt att en av de viktigaste uppgifterna i internrevisorns arbetsprogram för 2008 är en ny granskning av upphandlingsförfarandena, för att se vilka framsteg som har gjorts.

| 43. | Europaparlamentet uppmanar generalsekreteraren att förklara hur det går med införandet av en databas med uppgifter om upphandlingar, i enlighet med artikel 95 i budgetförordningen. Enligt den reviderade budgetförordningen ska en central databas inrättas för samtliga institutioner och skötas av kommissionen. |
| --- | --- |

43.

Europaparlamentet uppmanar generalsekreteraren att förklara hur det går med införandet av en databas med uppgifter om upphandlingar, i enlighet med artikel 95 i budgetförordningen. Enligt den reviderade budgetförordningen ska en central databas inrättas för samtliga institutioner och skötas av kommissionen.

Politiska grupper (genomgång av konton och förfaranden – budgetpost 4 0 0 0)

| 44. | Europaparlamentet upprepar att de politiska grupperna själva har ansvaret för förvaltningen och användningen av sina anslag från parlamentets budget och att de befogenheter som parlamentets enhet för internrevision har inte sträcker sig till villkoren för hur anslagen i budgetpunkt 4 0 0 0 utnyttjas. |
| --- | --- |

44.

Europaparlamentet upprepar att de politiska grupperna själva har ansvaret för förvaltningen och användningen av sina anslag från parlamentets budget och att de befogenheter som parlamentets enhet för internrevision har inte sträcker sig till villkoren för hur anslagen i budgetpunkt 4 0 0 0 utnyttjas.

| 45. | Europaparlamentet gläder sig över att de politiska grupperna har offentliggjort sina externa revisionsrapporter och sina räkenskaper för 2006 på parlamentets webbplats på Internet. |
| --- | --- |

45.

Europaparlamentet gläder sig över att de politiska grupperna har offentliggjort sina externa revisionsrapporter och sina räkenskaper för 2006 på parlamentets webbplats på Internet.

| 46. | Europaparlamentet noterar att anslagen under budgetpost 4 0 0 0 användes enligt följande 2006:











  (1000 EUR) |
| --- | --- |
| Totalt tillgängligt belopp i budgeten 2006 | 70 900 |
| Grupplösa ledamöter | 1 644 |
| Belopp tillgängligt för grupperna | 69 256 |
| Grupp | Anslag ur EP:s budget | Gruppernas egna medel och överföringar | Utgifter 2006 | Utnyttjandegrad för tillgängliga anslag | Tak för överföringar (20) | Överfört till 2007 |
| PPE-DE | 18 088 | 7 203 | 16 345 | 64,6 % | 9 044 | 8 947 |
| PSE | 13 989 | 6 934 | 14 191 | 67,8 % | 6 995 | 6 732 |
| ALDE | 6 526 | 3 145 | 6 383 | 66,1 % | 3 263 | 3 263 |
| Verts/ALE | 2 836 | 1 157 | 2 716 | 68,0 % | 1 418 | 1 278 |
| GUE/NGL | 2 582 | 1 265 | 3 189 | 77,5 % | 1 426 | 928 |
| UEN | 1 896 | 454 | 1 863 | 79,3 % | 948 | 487 |
| IND/DEM | 2 034 | 875 | 1 912 | 65,7 % | 1 017 | 997 |
| GL | 1 384 | 260 | 1 222 | 74,3 % | 692 | 136 |
| TOTALT | 49 606 | 21 294 | 47 821 | 67,4 % | 24 803 | 22 767 |

46.

Europaparlamentet noterar att anslagen under budgetpost 4 0 0 0 användes enligt följande 2006:

(1000 EUR)

Totalt tillgängligt belopp i budgeten 2006

70 900

Grupplösa ledamöter

1 644

Belopp tillgängligt för grupperna

69 256

Grupp

Anslag ur EP:s budget

Gruppernas egna medel och överföringar

Utgifter 2006

Utnyttjandegrad för tillgängliga anslag

Tak för överföringar (20)

Överfört till 2007

PPE-DE

18 088

7 203

16 345

64,6 %

9 044

8 947

PSE

13 989

6 934

14 191

67,8 %

6 995

6 732

ALDE

6 526

3 145

6 383

66,1 %

3 263

3 263

Verts/ALE

2 836

1 157

2 716

68,0 %

1 418

1 278

GUE/NGL

2 582

1 265

3 189

77,5 %

1 426

928

UEN

1 896

454

1 863

79,3 %

948

487

IND/DEM

2 034

875

1 912

65,7 %

1 017

997

GL

1 384

260

1 222

74,3 %

692

136

TOTALT

49 606

21 294

47 821

67,4 %

24 803

22 767

| 47. | Europaparlamentet konstaterar att de externa revisorerna har bekräftat att de politiska gruppernas räkenskaper stämde överens med gällande bestämmelser och internationella redovisningsnormer. |
| --- | --- |

47.

Europaparlamentet konstaterar att de externa revisorerna har bekräftat att de politiska gruppernas räkenskaper stämde överens med gällande bestämmelser och internationella redovisningsnormer.

| 48. | Europaparlamentet konstaterar att de politiska grupperna i genomsnitt endast har utnyttjat 67,4 procent av de tillgängliga anslagen (jämfört med 66 procent 2005 och 74 procent 2004). |
| --- | --- |

48.

Europaparlamentet konstaterar att de politiska grupperna i genomsnitt endast har utnyttjat 67,4 procent av de tillgängliga anslagen (jämfört med 66 procent 2005 och 74 procent 2004).

| 49. | Den 9 juli 2007 granskade presidiet de politiska gruppernas rapporter om budgetgenomförandet samt rapporterna från deras respektive revisorer. Europaparlamentet konstaterar i detta sammanhang att presidiet gav utanordnaren i uppdrag att återkräva 25 403,77 EUR som inte utnyttjats av ALDE-gruppen, eftersom detta belopp inte kunde överföras. |
| --- | --- |

49.

Den 9 juli 2007 granskade presidiet de politiska gruppernas rapporter om budgetgenomförandet samt rapporterna från deras respektive revisorer. Europaparlamentet konstaterar i detta sammanhang att presidiet gav utanordnaren i uppdrag att återkräva 25 403,77 EUR som inte utnyttjats av ALDE-gruppen, eftersom detta belopp inte kunde överföras.

Politiska partier på europeisk nivå

| 50. | Europaparlamentet noterar att räkenskaperna för budgetåret 2006 avslutades enligt följande:
  Budgetgenomförandet 2006 enligt avtalet









  (EUR) |
| --- | --- |
| Parti (21) | Egna tillgångar | Totalt anslag från EP | Totala inkomster | Anslag i % av stödberättigade utgifter (max 75 %) |
| PPE | 1 106 891,41 | 2 914 059,56 | 4 020 950,97 | 72,5 % |
| PSE | 932 781,81 | 2 580 000,00 | 3 512 781,81 | 71,49 % |
| ELDR | 340 782,87 | 883 500,00 | 1 224 282,87 | 71,97 % |
| EFGP | 240 204,29 | 581 000,00 | 821 204,29 | 71,20 % |
| GE | 172 875,00 | 439 018,54 | 611 893,54 | 71,82 % |
| PDE | 55 189,84 | 163 570,75 | 218 760,59 | 75 % |
| AEN | 49 385,00 | 144 808,81 | 194 193,81 | 74,57 % |
| ADIE | 59 513,36 | 125 016,22 | 184 529,58 | 75 % |
| EFA | 69 665,67 | 220 913,67 | 290 579,34 | 75 % |
| EUD | 47 597,22 | 29 670,24 | 77 267,46 | 62,59 % |
| Totalt | 3 074 886,47 | 8 081 557,78 | 11 156 444,25 | 72,13 % |

50.

Europaparlamentet noterar att räkenskaperna för budgetåret 2006 avslutades enligt följande:

Budgetgenomförandet 2006 enligt avtalet

(EUR)

Parti (21)

Egna tillgångar

Totalt anslag från EP

Totala inkomster

Anslag i % av stödberättigade utgifter (max 75 %)

PPE

1 106 891,41

2 914 059,56

4 020 950,97

72,5 %

PSE

932 781,81

2 580 000,00

3 512 781,81

71,49 %

ELDR

340 782,87

883 500,00

1 224 282,87

71,97 %

EFGP

240 204,29

581 000,00

821 204,29

71,20 %

GE

172 875,00

439 018,54

611 893,54

71,82 %

PDE

55 189,84

163 570,75

218 760,59

75 %

AEN

49 385,00

144 808,81

194 193,81

74,57 %

ADIE

59 513,36

125 016,22

184 529,58

75 %

EFA

69 665,67

220 913,67

290 579,34

75 %

EUD

47 597,22

29 670,24

77 267,46

62,59 %

Totalt

3 074 886,47

8 081 557,78

11 156 444,25

72,13 %

| 51. | Europaparlamentet understryker att de externa revisorerna har bekräftat att partiernas räkenskaper stämde överens med bestämmelserna i artiklarna 6, 7, 8 och 10 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2004/2003 av den 4 november 2003 om regler för och finansiering av politiska partier på europeisk nivå (22) och att räkenskaperna helt och hållet avspeglade de politiska partiernas ekonomiska situation vid avslutningen av budgetåret 2006. |
| --- | --- |

51.

Europaparlamentet understryker att de externa revisorerna har bekräftat att partiernas räkenskaper stämde överens med bestämmelserna i artiklarna 6, 7, 8 och 10 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2004/2003 av den 4 november 2003 om regler för och finansiering av politiska partier på europeisk nivå (22) och att räkenskaperna helt och hållet avspeglade de politiska partiernas ekonomiska situation vid avslutningen av budgetåret 2006.

| 52. | Europaparlamentet välkomnar det förhållandet att politiska partier på europeisk nivå i hög grad har utnyttjat de tillgängliga anslagen. |
| --- | --- |

52.

Europaparlamentet välkomnar det förhållandet att politiska partier på europeisk nivå i hög grad har utnyttjat de tillgängliga anslagen.

| 53. | Dock konstaterar Europaparlamentet att utanordnaren har fått i uppdrag att






  — | återkräva överskottet på 248 953,91 EUR från PDE, på 215 498,59 EUR från AEN, på 69 317,14 EUR från ADIE och på 24 799,11 EUR från EUD, |
| --- | --- | --- |

53.

Dock konstaterar Europaparlamentet att utanordnaren har fått i uppdrag att

—

återkräva överskottet på 248 953,91 EUR från PDE, på 215 498,59 EUR från AEN, på 69 317,14 EUR från ADIE och på 24 799,11 EUR från EUD,

| — | och återkräva 121 670,10 EUR från EUD och 70 902,64 EUR från ADIE p.g.a. bristande efterlevnad av artikel 3.1 b i förordning (EG) nr 2004/2003. |
| --- | --- |

—

och återkräva 121 670,10 EUR från EUD och 70 902,64 EUR från ADIE p.g.a. bristande efterlevnad av artikel 3.1 b i förordning (EG) nr 2004/2003.

| 54. | Europaparlamentet ber generalsekreteraren uppge huruvida beloppen har betalats tillbaka. |
| --- | --- |

54.

Europaparlamentet ber generalsekreteraren uppge huruvida beloppen har betalats tillbaka.

| 55. | Europaparlamentet noterar att internrevisorn har granskat användningen av bidragen till de politiska partierna på europeisk nivå, och har lämnat en rapport om detta i augusti 2007. Parlamentet är nöjt med att detta har utmynnat i en detaljerad handlingsplan som administrationen har godkänt, och begär att resultaten av denna granskning ska ingå i ansvarsfrihetsförfarandet för 2007. |
| --- | --- |

55.

Europaparlamentet noterar att internrevisorn har granskat användningen av bidragen till de politiska partierna på europeisk nivå, och har lämnat en rapport om detta i augusti 2007. Parlamentet är nöjt med att detta har utmynnat i en detaljerad handlingsplan som administrationen har godkänt, och begär att resultaten av denna granskning ska ingå i ansvarsfrihetsförfarandet för 2007.

| 56. | Europaparlamentet noterar att budgeten för ett politiskt parti på europeisk nivå kan finansieras till 85 procent från parlamentets budget fr.o.m. 2008 (75 procent t.o.m. 2007). Det är viktigt att understryka att denna nivå på stödet från parlamentet innebär att partierna får ett ökat ansvar för sin verksamhet. |
| --- | --- |

56.

Europaparlamentet noterar att budgeten för ett politiskt parti på europeisk nivå kan finansieras till 85 procent från parlamentets budget fr.o.m. 2008 (75 procent t.o.m. 2007). Det är viktigt att understryka att denna nivå på stödet från parlamentet innebär att partierna får ett ökat ansvar för sin verksamhet.

Ersättning för utgifter för ledamöternas assistenter

| 57. | Europaparlamentet noterar att revisionsrätten har konstaterat, och kritiserat, brister i det regelverk som presidiet har inrättat, och att majoriteten av de belopp som betalats ut till ledamöterna som ersättning för utgifter för ledamöternas assistenter inte har styrkts av tillfredsställande dokumentation som stöder de utgifter som ledamoten har haft. Samtidigt uppmärksammar parlamentet de ansträngningar som presidiet och administrationen har gjort för att komma till rätta med situationen. Parlamentet är nöjt med att administrationen meddelar att man vid slutet av 2007 har fått in mer än 99 procent av verifikationerna för 2006. |
| --- | --- |

57.

Europaparlamentet noterar att revisionsrätten har konstaterat, och kritiserat, brister i det regelverk som presidiet har inrättat, och att majoriteten av de belopp som betalats ut till ledamöterna som ersättning för utgifter för ledamöternas assistenter inte har styrkts av tillfredsställande dokumentation som stöder de utgifter som ledamoten har haft. Samtidigt uppmärksammar parlamentet de ansträngningar som presidiet och administrationen har gjort för att komma till rätta med situationen. Parlamentet är nöjt med att administrationen meddelar att man vid slutet av 2007 har fått in mer än 99 procent av verifikationerna för 2006.

| 58. | Dock noterar Europaparlamentet att administrationen för åren 2004 och 2005 inte har kunnat få in mer än 57 respektive 51 procent av den begärda dokumentationen. I detta sammanhang noterar parlamentet det politiska beslutet att tillämpa de bestämmelser som antogs den 13 december 2006 retroaktivt för 2004–2005. |
| --- | --- |

58.

Dock noterar Europaparlamentet att administrationen för åren 2004 och 2005 inte har kunnat få in mer än 57 respektive 51 procent av den begärda dokumentationen. I detta sammanhang noterar parlamentet det politiska beslutet att tillämpa de bestämmelser som antogs den 13 december 2006 retroaktivt för 2004–2005.

| 59. | Europaparlamentet önskar att ledamöterna, vad avser deras skyldighet att lämna in verifikationer avseende ersättning för utgifter för ledamöternas assistenter för åren 2004–2005, samtliga får ett meddelande som preciserar huruvida de fortfarande måste lämna in stödjande handlingar för denna period, eller om skyldigheterna redan är fullgjorda. |
| --- | --- |

59.

Europaparlamentet önskar att ledamöterna, vad avser deras skyldighet att lämna in verifikationer avseende ersättning för utgifter för ledamöternas assistenter för åren 2004–2005, samtliga får ett meddelande som preciserar huruvida de fortfarande måste lämna in stödjande handlingar för denna period, eller om skyldigheterna redan är fullgjorda.

| 60. | Europaparlamentet uppmanar administrationen att korrekt och konsekvent tillämpa bestämmelserna för kostnadsersättningar och andra ersättningar till Europaparlamentets ledamöter (23) samt att beslutsamt och omedelbart identifiera oegentligheter och utelämnanden. |
| --- | --- |

60.

Europaparlamentet uppmanar administrationen att korrekt och konsekvent tillämpa bestämmelserna för kostnadsersättningar och andra ersättningar till Europaparlamentets ledamöter (23) samt att beslutsamt och omedelbart identifiera oegentligheter och utelämnanden.

| 61. | Europaparlamentet uppmanar administrationen att inrätta rutiner med bättre och synligare information till ledamöterna, att slå fast att tidsfristerna för att sända in stödjande handlingar, vilka är fastställda i bestämmelserna om kostnadsersättning och andra ersättningar till ledamöterna, konsekvent ska respekteras för att garantera att handlingarna lämnas in så att det passar revisionsrättens förfarande och tvingande tidsschema för att utarbeta årsrapporten samt överlämna en slutlig bekräftelse till ledamöterna så snart som deras ärende slutbehandlats. |
| --- | --- |

61.

Europaparlamentet uppmanar administrationen att inrätta rutiner med bättre och synligare information till ledamöterna, att slå fast att tidsfristerna för att sända in stödjande handlingar, vilka är fastställda i bestämmelserna om kostnadsersättning och andra ersättningar till ledamöterna, konsekvent ska respekteras för att garantera att handlingarna lämnas in så att det passar revisionsrättens förfarande och tvingande tidsschema för att utarbeta årsrapporten samt överlämna en slutlig bekräftelse till ledamöterna så snart som deras ärende slutbehandlats.

| 62. | Europaparlamentet uppmuntrar presidiets arbetsgrupp för ledamotsstadgan att presentera sina slutsatser, så att iakttagelserna i internrevisorns rapport om bestämmelserna om kostnadsersättning och andra ersättningar till ledamöterna snabbt kan följas upp på lämpligt sätt. I ljuset av gruppens arbete och inom ramen för det nya regelverk som ska fastställas av de behöriga politiska organen, bekräftar parlamentet administrationens ansvar för att se till att ersättningarna för utgifter för ledamöternas assistenter sker med respekt för principerna om god ekonomisk förvaltning, laglighet och korrekthet. Parlamentet är medvetet om de problem och svårigheter som uppstår när ersättningarna för utgifter för ledamöternas assistenter ska harmoniseras med sociallagstiftningen och skattelagstiftningen i alla de 27 medlemsstaterna. Parlamentet begär att de förhandlingar som krävs omedelbart inleds med medlemsstaterna och belgiska staten. Även om detta är en komplex operation, får den inte hindra att det parallellt införs nya bestämmelser avseende ersättningarna för utgifter för ledamöternas assistenter. |
| --- | --- |

62.

Europaparlamentet uppmuntrar presidiets arbetsgrupp för ledamotsstadgan att presentera sina slutsatser, så att iakttagelserna i internrevisorns rapport om bestämmelserna om kostnadsersättning och andra ersättningar till ledamöterna snabbt kan följas upp på lämpligt sätt. I ljuset av gruppens arbete och inom ramen för det nya regelverk som ska fastställas av de behöriga politiska organen, bekräftar parlamentet administrationens ansvar för att se till att ersättningarna för utgifter för ledamöternas assistenter sker med respekt för principerna om god ekonomisk förvaltning, laglighet och korrekthet. Parlamentet är medvetet om de problem och svårigheter som uppstår när ersättningarna för utgifter för ledamöternas assistenter ska harmoniseras med sociallagstiftningen och skattelagstiftningen i alla de 27 medlemsstaterna. Parlamentet begär att de förhandlingar som krävs omedelbart inleds med medlemsstaterna och belgiska staten. Även om detta är en komplex operation, får den inte hindra att det parallellt införs nya bestämmelser avseende ersättningarna för utgifter för ledamöternas assistenter.

| 63. | Europaparlamentet noterar att internrevisorn i sin rapport förespråkar en utveckling i två etapper av anställningsvillkoren för ledamöternas assistenter. I ett första steg ska kontraktsförhållandet mellan assistenten/assistenterna och ledamoten konsekvent baseras på ett anställningskontrakt enligt en förbättrad obligatorisk kontraktstyp. I ett andra steg är målet att inkludera assistenterna i de personalkategorier som omfattas av anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska gemenskaperna. |
| --- | --- |

63.

Europaparlamentet noterar att internrevisorn i sin rapport förespråkar en utveckling i två etapper av anställningsvillkoren för ledamöternas assistenter. I ett första steg ska kontraktsförhållandet mellan assistenten/assistenterna och ledamoten konsekvent baseras på ett anställningskontrakt enligt en förbättrad obligatorisk kontraktstyp. I ett andra steg är målet att inkludera assistenterna i de personalkategorier som omfattas av anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska gemenskaperna.

| 64. | Europaparlamentet påpekar att assistans till ledamöterna kräver flexibilitet och rörlighet, medan den nya assistentstadgan bör fastställa minimistandarder för lön och sociala rättigheter i enlighet med tillämplig europeisk lagstiftning. |
| --- | --- |

64.

Europaparlamentet påpekar att assistans till ledamöterna kräver flexibilitet och rörlighet, medan den nya assistentstadgan bör fastställa minimistandarder för lön och sociala rättigheter i enlighet med tillämplig europeisk lagstiftning.

| 65. | Europaparlamentet noterar talmanskonferensens och presidiets enhälliga beslut av den 6 respektive 10 mars 2008






  — | att uppmana administrationen att se till att de interna bestämmelserna om ersättning för utgifter för ledamöternas assistenter tillämpas och genomförs konsekvent, |
| --- | --- | --- |

65.

Europaparlamentet noterar talmanskonferensens och presidiets enhälliga beslut av den 6 respektive 10 mars 2008

—

att uppmana administrationen att se till att de interna bestämmelserna om ersättning för utgifter för ledamöternas assistenter tillämpas och genomförs konsekvent,

| — | att ge generalsekreteraren mandat att ta kontakt med kommissionen och rådet med syftet att säkra möjligheten att få till stånd en ny uppsättning bestämmelser för ledamöternas assistenter genom att ändra bestämmelserna för kontraktsanställd personal, samtidigt som ledamöterna behåller sin frihet att rekrytera assistenter och självständigt komma överens om lönenivåer, |
| --- | --- |

—

att ge generalsekreteraren mandat att ta kontakt med kommissionen och rådet med syftet att säkra möjligheten att få till stånd en ny uppsättning bestämmelser för ledamöternas assistenter genom att ändra bestämmelserna för kontraktsanställd personal, samtidigt som ledamöterna behåller sin frihet att rekrytera assistenter och självständigt komma överens om lönenivåer,

| — | att uppdra åt sin arbetsgrupp för ledamotsstadgan, assistenterna och pensionsfonden att snarast utvärdera hur de nuvarande bestämmelserna fungerar i detalj och, med hänsyn till hur viktigt ärendet är, lägga fram sådana förslag till ändringar av bestämmelserna som man finner nödvändiga. |
| --- | --- |

—

att uppdra åt sin arbetsgrupp för ledamotsstadgan, assistenterna och pensionsfonden att snarast utvärdera hur de nuvarande bestämmelserna fungerar i detalj och, med hänsyn till hur viktigt ärendet är, lägga fram sådana förslag till ändringar av bestämmelserna som man finner nödvändiga.

Parlamentet insisterar på att en ledamot från budgetkontrollutskottet, såsom det utskott som är behörigt när det gäller ansvarsfriheten, ska ingå i denna arbetsgrupp som observatör. Presidiet påminns i detta sammanhang om parlamentets kommentarer avseende avsnitt I – Europaparlamentet i resolutionen av den 25 oktober 2007 om förslaget till Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2008 (24) och i resolutionen av den 26 september 2006 innehållande de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2004, avsnitt I – Europaparlamentet (25). Parlamentet uppmanar de behöriga instanserna att före utgången av 2008 rapportera till budgetkontrollutskottet om vilka framsteg som gjorts.

| 66. | Europaparlamentet insisterar särskilt på att






  — | parlamentet, i linje med punkt 76 i den ovan nämnda resolutionen av den 26 september 2006, bör sluta ramavtal med företag som är specialiserade på förvaltning, i enlighet med tillämplig nationell lagstiftning, av skatte- och socialförsäkringsärenden i samband med anställningskontrakt, och förväntar sig att administrationen senast den 1 september 2008 har utarbetat en tidsplan för ett komplett genomförande av detta, |
| --- | --- | --- |

66.

Europaparlamentet insisterar särskilt på att

—

parlamentet, i linje med punkt 76 i den ovan nämnda resolutionen av den 26 september 2006, bör sluta ramavtal med företag som är specialiserade på förvaltning, i enlighet med tillämplig nationell lagstiftning, av skatte- och socialförsäkringsärenden i samband med anställningskontrakt, och förväntar sig att administrationen senast den 1 september 2008 har utarbetat en tidsplan för ett komplett genomförande av detta,

| — | eftersom de brister som upptäckts av internrevisionen i första hand rör kontrakt med tjänsteleverantörer, ska kontrakt med tjänsteleverantörer temporärt, tills man har funnit en permanent lösning, hanteras av betalningsombud i medlemsstaterna; betalningsombudet ansvarar för att tjänsteleverantörskontraktet är utformat i enlighet med skatte- och sociallagstiftningen i den berörda medlemsstaten och med bestämmelserna om kostnadsersättning och andra ersättningar till ledamöterna – de senare måste fortfarande justeras för detta syfte; endast tjänsteleverantörskontrakt som motsvarar dess krav accepteras, |
| --- | --- |

—

eftersom de brister som upptäckts av internrevisionen i första hand rör kontrakt med tjänsteleverantörer, ska kontrakt med tjänsteleverantörer temporärt, tills man har funnit en permanent lösning, hanteras av betalningsombud i medlemsstaterna; betalningsombudet ansvarar för att tjänsteleverantörskontraktet är utformat i enlighet med skatte- och sociallagstiftningen i den berörda medlemsstaten och med bestämmelserna om kostnadsersättning och andra ersättningar till ledamöterna – de senare måste fortfarande justeras för detta syfte; endast tjänsteleverantörskontrakt som motsvarar dess krav accepteras,

| — | administrationen ser till att man kan visa revisionsrätten vilka belopp som ledamöterna har betalat till sina assistenter, betalningsombud och tjänsteleverantörer, och under vilka villkor detta har skett, |
| --- | --- |

—

administrationen ser till att man kan visa revisionsrätten vilka belopp som ledamöterna har betalat till sina assistenter, betalningsombud och tjänsteleverantörer, och under vilka villkor detta har skett,

| — | inga släktingar till ledamöter anställs, |
| --- | --- |

—

inga släktingar till ledamöter anställs,

| — | när medlemsstaternas lagar och/eller (de då ändrade) bestämmelserna om kostnadsersättning och andra ersättningar till ledamöterna inte efterlevs, ska detta automatiskt leda till inställda utbetalningar och återkrav av de belopp som utbetalats på felaktig grund. |
| --- | --- |

—

när medlemsstaternas lagar och/eller (de då ändrade) bestämmelserna om kostnadsersättning och andra ersättningar till ledamöterna inte efterlevs, ska detta automatiskt leda till inställda utbetalningar och återkrav av de belopp som utbetalats på felaktig grund.

| 67. | Europaparlamentet begär att de åtgärder i ledamotsstadgans tillämpningsföreskrifter (26) som påverkar budgeten måste få ett officiellt förhandsgodkännande från budgetkontrollutskottet. |
| --- | --- |

67.

Europaparlamentet begär att de åtgärder i ledamotsstadgans tillämpningsföreskrifter (26) som påverkar budgeten måste få ett officiellt förhandsgodkännande från budgetkontrollutskottet.

| 68. | Europaparlamentet gläder sig över att presidiet den 25 september 2006 godkände regelverket för ledamöternas assistenter och Europaparlamentets praktikanter, och att alla ledamöter har fått ett exemplar av detta regelverk. |
| --- | --- |

68.

Europaparlamentet gläder sig över att presidiet den 25 september 2006 godkände regelverket för ledamöternas assistenter och Europaparlamentets praktikanter, och att alla ledamöter har fått ett exemplar av detta regelverk.

| 69. | Europaparlamentet uppmanar generalsekreteraren att senast i slutet av 2008 informera budgetkontrollutskottet om hur många återkrav som utfärdats och vilket totalbelopp som återkrävts. |
| --- | --- |

69.

Europaparlamentet uppmanar generalsekreteraren att senast i slutet av 2008 informera budgetkontrollutskottet om hur många återkrav som utfärdats och vilket totalbelopp som återkrävts.

Den frivilliga pensionsfonden

| 70. | Europaparlamentet konstaterar att den frivilliga pensionsfonden i november 2006 hade 659 medlemmar. De månatliga bidragen till fonden per ledamot uppgick till 3 354,21 EUR, fördelat på följande sätt: En tredjedel, dvs. 1 118,07 EUR per ledamot, dras för närvarande från dennes allmänna kostnadsersättning, och två tredjedelar, dvs. 2 236,14 EUR, betalas in av parlamentet. |
| --- | --- |

70.

Europaparlamentet konstaterar att den frivilliga pensionsfonden i november 2006 hade 659 medlemmar. De månatliga bidragen till fonden per ledamot uppgick till 3 354,21 EUR, fördelat på följande sätt: En tredjedel, dvs. 1 118,07 EUR per ledamot, dras för närvarande från dennes allmänna kostnadsersättning, och två tredjedelar, dvs. 2 236,14 EUR, betalas in av parlamentet.

| 71. | Europaparlamentet påminner om de punkter avseende insyn och inkomstkällor som parlamentet tog upp i sin ovan nämnda resolution av den 24 april 2007. |
| --- | --- |

71.

Europaparlamentet påminner om de punkter avseende insyn och inkomstkällor som parlamentet tog upp i sin ovan nämnda resolution av den 24 april 2007.

| 72. | Europaparlamentet noterar att den frivilliga pensionsfondens försäkringstekniska underskott (som existerat sedan 2001) minskade från 43 756 745 EUR 2004 och 28 875 471 EUR 2005 till 26 638 000 2006, och därmed förbättrades fondens försäkringstekniska finansieringsgrad från 76,8 procent 2004 och 86,1 procent 2005 till 88,4 procent 2006. Parlamentet betonar att aktiemarknaderna de senaste åren har varit mycket instabila och att det därför är osäkert hur fondens försäkringstekniska underskott kommer att utvecklas. I detta sammanhang understryker parlamentet att fonden har investerat 73 procent av tillgångarna i aktier. Parlamentet påpekar att det försäkringstekniska underskottet i slutet av december 2007 skulle ha uppdaterats av fondens förvaltare senast den 15 mars 2008. |
| --- | --- |

72.

Europaparlamentet noterar att den frivilliga pensionsfondens försäkringstekniska underskott (som existerat sedan 2001) minskade från 43 756 745 EUR 2004 och 28 875 471 EUR 2005 till 26 638 000 2006, och därmed förbättrades fondens försäkringstekniska finansieringsgrad från 76,8 procent 2004 och 86,1 procent 2005 till 88,4 procent 2006. Parlamentet betonar att aktiemarknaderna de senaste åren har varit mycket instabila och att det därför är osäkert hur fondens försäkringstekniska underskott kommer att utvecklas. I detta sammanhang understryker parlamentet att fonden har investerat 73 procent av tillgångarna i aktier. Parlamentet påpekar att det försäkringstekniska underskottet i slutet av december 2007 skulle ha uppdaterats av fondens förvaltare senast den 15 mars 2008.

| 73. | Europaparlamentet riktar presidiets uppmärksamhet på punkt 84 i sin ovan nämnda resolution av den 24 april 2007, i vilken presidiet uppmanas att efter att ledamotsstadgans ikraftträdande begränsa den frivilliga pensionsfonden till utbetalning av existerande rättigheter (som förvärvats fram till juni 2009), vilket betyder att varken Europaparlamentets ledamöter eller fondens medlemmar kan fortsätta att göra inbetalningar till fonden. |
| --- | --- |

73.

Europaparlamentet riktar presidiets uppmärksamhet på punkt 84 i sin ovan nämnda resolution av den 24 april 2007, i vilken presidiet uppmanas att efter att ledamotsstadgans ikraftträdande begränsa den frivilliga pensionsfonden till utbetalning av existerande rättigheter (som förvärvats fram till juni 2009), vilket betyder att varken Europaparlamentets ledamöter eller fondens medlemmar kan fortsätta att göra inbetalningar till fonden.

| 74. | Europaparlamentet blev förvånat över rekommendationen av den 13 mars 2008 från talmanskonferensen, efter det att man hade blivit rådfrågad av presidiets arbetsgrupp för ledamotsstadgan, assistenterna och pensionsfonden, att medlemmarna i den frivilliga pensionsfonden fortfarande ska kunna förvärva nya pensionsrättigheter när ledamotsstadgan har trätt i kraft. Presidiet, som är den beslutsfattande instansen i denna fråga, påminns om parlamentets politiska vilja såsom den uttrycktes i resolutionerna om ansvarsfrihet för genomförande av parlamentets budget för budgetåren 2004 och 2005, nämligen att den frivilliga pensionsfonden faktiskt skulle avvecklas och begränsas till att betala ut förvärvade rättigheter när medlemsstadgan väl har trätt i kraft. Parlamentet insisterar på att presidiets arbetsgrupp vidtar lämpliga åtgärder i linje med parlamentets beslut. |
| --- | --- |

74.

Europaparlamentet blev förvånat över rekommendationen av den 13 mars 2008 från talmanskonferensen, efter det att man hade blivit rådfrågad av presidiets arbetsgrupp för ledamotsstadgan, assistenterna och pensionsfonden, att medlemmarna i den frivilliga pensionsfonden fortfarande ska kunna förvärva nya pensionsrättigheter när ledamotsstadgan har trätt i kraft. Presidiet, som är den beslutsfattande instansen i denna fråga, påminns om parlamentets politiska vilja såsom den uttrycktes i resolutionerna om ansvarsfrihet för genomförande av parlamentets budget för budgetåren 2004 och 2005, nämligen att den frivilliga pensionsfonden faktiskt skulle avvecklas och begränsas till att betala ut förvärvade rättigheter när medlemsstadgan väl har trätt i kraft. Parlamentet insisterar på att presidiets arbetsgrupp vidtar lämpliga åtgärder i linje med parlamentets beslut.

Förberedelse av Lissabonfördragets ikraftträdande

| 75. | Europaparlamentet påminner om att man 2006 ville ”överväga huruvida ändringar bör göras i den administrativa uppbyggnaden eller huruvida huvudverksamheterna ska få ytterligare stöd för att optimera institutionens arbete” (27). Parlamentet påminner samtidigt om att man ansåg ”att Europaparlamentets ökade ansvar i form av beslutsfattande inom lagstiftningsområdet innebär att avsevärt ökade resurser måste avsättas för att stödja denna huvudverksamhet (...)” (28). |
| --- | --- |

75.

Europaparlamentet påminner om att man 2006 ville ”överväga huruvida ändringar bör göras i den administrativa uppbyggnaden eller huruvida huvudverksamheterna ska få ytterligare stöd för att optimera institutionens arbete” (27). Parlamentet påminner samtidigt om att man ansåg ”att Europaparlamentets ökade ansvar i form av beslutsfattande inom lagstiftningsområdet innebär att avsevärt ökade resurser måste avsättas för att stödja denna huvudverksamhet (...)” (28).

| 76. | Europaparlamentet noterar administrationens reaktioner på genomförandet av det interinstitutionella avtalet ”Bättre lagstiftning”. |
| --- | --- |

76.

Europaparlamentet noterar administrationens reaktioner på genomförandet av det interinstitutionella avtalet ”Bättre lagstiftning”.

| 77. | Europaparlamentet påminner också om att Lissabonfördraget väsentligt utökar medbeslutandeförfarandets räckvidd och att detta förfarande kommer att bli det normala lagstiftningsförfarandet. Som en följd blir parlamentet jämbördig medlagstiftare för 95 procent av gemenskapslagstiftningen. |
| --- | --- |

77.

Europaparlamentet påminner också om att Lissabonfördraget väsentligt utökar medbeslutandeförfarandets räckvidd och att detta förfarande kommer att bli det normala lagstiftningsförfarandet. Som en följd blir parlamentet jämbördig medlagstiftare för 95 procent av gemenskapslagstiftningen.

| 78. | I detta sammanhang uppmanar Europaparlamentet sin administration att senast den 30 november 2008 presentera följande:






  — | En sammanställning över parlamentets personalstyrka (tjänstemän och övriga anställda) redovisade per tjänstegrad, generaldirektorat, nationalitet och kön, tillsammans med en utvärdering. |
| --- | --- | --- |

78.

I detta sammanhang uppmanar Europaparlamentet sin administration att senast den 30 november 2008 presentera följande:

—

En sammanställning över parlamentets personalstyrka (tjänstemän och övriga anställda) redovisade per tjänstegrad, generaldirektorat, nationalitet och kön, tillsammans med en utvärdering.

| — | En analys av hur budgeten för utredningar har utnyttjats inom de olika generaldirektoraten. |
| --- | --- |

—

En analys av hur budgeten för utredningar har utnyttjats inom de olika generaldirektoraten.

| 79. | Europaparlamentet påminner om att man under budgetförfarandet 2007 uppmanade kommissionen att genomföra en utvärdering av sina personalbehov på medellång sikt och att presentera en detaljerad rapport över sin stödpersonal och sina samordningsfunktioner. Parlamentet uppmanar sin administration att utvärdera sin personalstyrka enligt denna modell och utnyttja samma instrument. En utvärderingsrapport bör lämnas till budgetkontrollutskottet i god tid inför ansvarsfrihetsförfarandet för 2007. I detta sammanhang önskar parlamentet få veta hur många tjänstemän och övriga anställda som har till uppgift att ge stöd åt ledamöterna i deras arbete som medlagstiftare, hur många anställda som arbetar för de parlamentariska delegationerna samt hur många anställda som arbetar med det administrativa stödet hos parlamentet. |
| --- | --- |

79.

Europaparlamentet påminner om att man under budgetförfarandet 2007 uppmanade kommissionen att genomföra en utvärdering av sina personalbehov på medellång sikt och att presentera en detaljerad rapport över sin stödpersonal och sina samordningsfunktioner. Parlamentet uppmanar sin administration att utvärdera sin personalstyrka enligt denna modell och utnyttja samma instrument. En utvärderingsrapport bör lämnas till budgetkontrollutskottet i god tid inför ansvarsfrihetsförfarandet för 2007. I detta sammanhang önskar parlamentet få veta hur många tjänstemän och övriga anställda som har till uppgift att ge stöd åt ledamöterna i deras arbete som medlagstiftare, hur många anställda som arbetar för de parlamentariska delegationerna samt hur många anställda som arbetar med det administrativa stödet hos parlamentet.

Uppföljning av ansvarsfrihetsförfarandet för 2005

| 80. | Europaparlamentet välkomnar att uppskattningen av de kostnader som beror på kravet att ha flera arbetsorter har sjunkit från 203 000 000 EUR under 2002 till 155 000 000 EUR under 2007. Det är värt att framhålla att detta innebär en minskning med nästan 24 procent på fem år. Parlamentet uppmanar administrationen att fortsätta rationaliseringen, och framhåller att parlamentets uppdelning på olika arbetsorter är fastställd i fördragen samt att en optimal samordning mellan dessa arbetsorter är nödvändig. Parlamentet understryker att medborgarna inte förstår varför parlamentet måste ha tre arbetsorter. |
| --- | --- |

80.

Europaparlamentet välkomnar att uppskattningen av de kostnader som beror på kravet att ha flera arbetsorter har sjunkit från 203 000 000 EUR under 2002 till 155 000 000 EUR under 2007. Det är värt att framhålla att detta innebär en minskning med nästan 24 procent på fem år. Parlamentet uppmanar administrationen att fortsätta rationaliseringen, och framhåller att parlamentets uppdelning på olika arbetsorter är fastställd i fördragen samt att en optimal samordning mellan dessa arbetsorter är nödvändig. Parlamentet understryker att medborgarna inte förstår varför parlamentet måste ha tre arbetsorter.

| 81. | Europaparlamentet noterar administrationens reaktion (29) på möjligheten att inrätta en europeisk byggnadsbyrå, nämligen att inrättandet av ett stort gemensamt organ som skulle låta bygga och underhålla lokalerna för EU:s institutioner och organ inte motsvarar de fastställda kraven på sparsamhet och god förvaltning. Samtidigt konstaterar parlamentet att ett närmare samarbete är önskvärt och efterfrågat. |
| --- | --- |

81.

Europaparlamentet noterar administrationens reaktion (29) på möjligheten att inrätta en europeisk byggnadsbyrå, nämligen att inrättandet av ett stort gemensamt organ som skulle låta bygga och underhålla lokalerna för EU:s institutioner och organ inte motsvarar de fastställda kraven på sparsamhet och god förvaltning. Samtidigt konstaterar parlamentet att ett närmare samarbete är önskvärt och efterfrågat.

| 82. | Europaparlamentet noterar att inga framsteg har gjorts när det gäller förhandlingarna med belgiska staten om den mark där byggnaderna D4 och D5 finns och dess färdigställande. Parlamentet uppmanar sin vice talman med ansvar för fastighetspolitiken att ta kontakt med den nya belgiska regeringen så snart som möjligt. |
| --- | --- |

82.

Europaparlamentet noterar att inga framsteg har gjorts när det gäller förhandlingarna med belgiska staten om den mark där byggnaderna D4 och D5 finns och dess färdigställande. Parlamentet uppmanar sin vice talman med ansvar för fastighetspolitiken att ta kontakt med den nya belgiska regeringen så snart som möjligt.

| 83. | Europaparlamentet noterar de framsteg som gjorts när det gäller att följa uppmaningen att upprätta en Kyoto-plus-plan. Parlamentet påminner om att presidiet den 18 juni 2007






  — | uppmanade generalsekreteraren att gå ut med en anbudsförfrågan avseende utvärdering av de koldioxidutsläpp som parlamentet orsakar, |
| --- | --- | --- |

83.

Europaparlamentet noterar de framsteg som gjorts när det gäller att följa uppmaningen att upprätta en Kyoto-plus-plan. Parlamentet påminner om att presidiet den 18 juni 2007

—

uppmanade generalsekreteraren att gå ut med en anbudsförfrågan avseende utvärdering av de koldioxidutsläpp som parlamentet orsakar,

| — | tog del av direktionens revidering av miljömålen och nyckelåtgärderna inför framtiden, och godkände dessa, |
| --- | --- |

—

tog del av direktionens revidering av miljömålen och nyckelåtgärderna inför framtiden, och godkände dessa,

| — | antog tidsplanen för kommande faser av EMAS, |
| --- | --- |

—

antog tidsplanen för kommande faser av EMAS,

| — | uppmanade generalsekreteraren att fastställa en detaljerad handlingsplan, |
| --- | --- |

—

uppmanade generalsekreteraren att fastställa en detaljerad handlingsplan,

| — | beslutade att inrätta en arbetsgrupp som ska följa koldioxidutsläppen, sammansatt av två ledamöter av presidiet vilka ska utses under en senare fas av EMAS, |
| --- | --- |

—

beslutade att inrätta en arbetsgrupp som ska följa koldioxidutsläppen, sammansatt av två ledamöter av presidiet vilka ska utses under en senare fas av EMAS,

| — | fastställde principen att inkludera samtliga miljöinitiativ i EMAS och enades om att det var nödvändigt att se till att det finns resurser för att förbättra EMAS. |
| --- | --- |

—

fastställde principen att inkludera samtliga miljöinitiativ i EMAS och enades om att det var nödvändigt att se till att det finns resurser för att förbättra EMAS.

| 84. | Europaparlamentet begär att alla övriga framsteg också meddelas budgetkontrollutskottet. |
| --- | --- |

84.

Europaparlamentet begär att alla övriga framsteg också meddelas budgetkontrollutskottet.

Flerspråkighet

| 85. | Europaparlamentet understryker den allt större betydelse som riktlinjerna för flerspråkigheten har fått för ledamöternas parlamentariska arbete. Parlamentet är bekymrat över att de två halvårsrapporterna 2006 om riktlinjernas tillämpning visar på brister när det gäller ett effektivt utnyttjande av tolktjänsten. Parlamentet konstaterar att de tillgängliga anslagen följaktligen inte har utnyttjats på det mest effektiva sättet, och att de sektorer som berörts mest av dessa brister var parlamentets utskott och parlamentariska delegationer, men också de politiska grupperna. I detta sammanhang och med hänsyn till betänkandet om flerspråkighet som antogs den 5 september 2006, uppmanas generalsekreteraren att tillsammans med användarna finna en lösning. |
| --- | --- |

85.

Europaparlamentet understryker den allt större betydelse som riktlinjerna för flerspråkigheten har fått för ledamöternas parlamentariska arbete. Parlamentet är bekymrat över att de två halvårsrapporterna 2006 om riktlinjernas tillämpning visar på brister när det gäller ett effektivt utnyttjande av tolktjänsten. Parlamentet konstaterar att de tillgängliga anslagen följaktligen inte har utnyttjats på det mest effektiva sättet, och att de sektorer som berörts mest av dessa brister var parlamentets utskott och parlamentariska delegationer, men också de politiska grupperna. I detta sammanhang och med hänsyn till betänkandet om flerspråkighet som antogs den 5 september 2006, uppmanas generalsekreteraren att tillsammans med användarna finna en lösning.

Informations- och kommunikationspolitiken

| 86. | Europaparlamentet påminner om att parlamentets informations- och kommunikationspolitik har utvidgats med nya verksamheter och med nya informationsverktyg, vilket väsentligt har påverkat budgeten för 2006 (besökscentrum, webb-TV, audiovisuella installationer). Generalsekreteraren uppmanas att senast i slutet av juli 2008 lägga fram en rapport om genomförandet och utvärderingen av informations- och kommunikationspolitiken. |
| --- | --- |

86.

Europaparlamentet påminner om att parlamentets informations- och kommunikationspolitik har utvidgats med nya verksamheter och med nya informationsverktyg, vilket väsentligt har påverkat budgeten för 2006 (besökscentrum, webb-TV, audiovisuella installationer). Generalsekreteraren uppmanas att senast i slutet av juli 2008 lägga fram en rapport om genomförandet och utvärderingen av informations- och kommunikationspolitiken.

Informationstekniken

| 87. | Europaparlamentet understryker hur viktig informationstekniken är för parlamentet generellt sett, och mer specifikt för det parlamentariska arbetet. Det är beklagligt att de förbättrade möjligheterna har koncentrerats på presentationen av institutionen på Internet och intranätet, snarare än på att underlätta och effektivisera lagstiftningsarbetet. |
| --- | --- |

87.

Europaparlamentet understryker hur viktig informationstekniken är för parlamentet generellt sett, och mer specifikt för det parlamentariska arbetet. Det är beklagligt att de förbättrade möjligheterna har koncentrerats på presentationen av institutionen på Internet och intranätet, snarare än på att underlätta och effektivisera lagstiftningsarbetet.

Diverse

| 88. | Europaparlamentet uppmanar generalsekreteraren att till budgetutskottet och budgetkontrollutskottet översända alla presidiets rapporter, inklusive arbetsgruppernas och talmanskonferensens rapporter, som påverkar budgeten. |
| --- | --- |

88.

Europaparlamentet uppmanar generalsekreteraren att till budgetutskottet och budgetkontrollutskottet översända alla presidiets rapporter, inklusive arbetsgruppernas och talmanskonferensens rapporter, som påverkar budgeten.

| 89. | Europaparlamentet noterar att det ärende som rörde en skillnad på 4 136 125 BEF mellan inbetalningar och åtföljande bokföringshandlingar 1982 har kunnat klaras upp under 2007, och således kommer att ingå i ansvarsfrihetsförfarandet för genomförandet av budgeten 2007. |
| --- | --- |

89.

Europaparlamentet noterar att det ärende som rörde en skillnad på 4 136 125 BEF mellan inbetalningar och åtföljande bokföringshandlingar 1982 har kunnat klaras upp under 2007, och således kommer att ingå i ansvarsfrihetsförfarandet för genomförandet av budgeten 2007.

Slutsatserna av utskottets diskussion om förslaget till betänkande

| 90. | Europaparlamentet påminner än en gång om hur viktiga budgetprioriteringarna är för förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet. Samtidigt är parlamentet fortfarande övertygat om att resultaten av ansvarsfrihetsförfarandet är ovärderliga för budgetförfarandet. Därför gläder sig parlamentet åt att ett nära samarbete mellan budgetutskottet och budgetkontrollutskottet får större betydelse enligt Lissabonfördraget. |
| --- | --- |

90.

Europaparlamentet påminner än en gång om hur viktiga budgetprioriteringarna är för förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet. Samtidigt är parlamentet fortfarande övertygat om att resultaten av ansvarsfrihetsförfarandet är ovärderliga för budgetförfarandet. Därför gläder sig parlamentet åt att ett nära samarbete mellan budgetutskottet och budgetkontrollutskottet får större betydelse enligt Lissabonfördraget.

| 91. | Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att budgetprioriteringarna har genomförts framgångsrikt under 2006. Dock håller parlamentet fortsatt uppsikt över genomförandet av samtliga prioriteringar. |
| --- | --- |

91.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att budgetprioriteringarna har genomförts framgångsrikt under 2006. Dock håller parlamentet fortsatt uppsikt över genomförandet av samtliga prioriteringar.

| 92. | Europaparlamentet noterar internrevisorns rapport – klassad som konfidentiell – om instrumentet för stöd inför anslutningen, i vilken det görs en analys av kontrollmekanismerna inom detta område och förbättringar föreslås. Parlamentet understryker att under hela den tid som förslaget till betänkande om ansvarsfriheten förbereddes samarbetade administrationen helt och fullt med föredraganden och gav honom full insyn. Parlamentet understryker också att byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) och revisionsrätten har uppmanats att granska internrevisorns rapport och att på lämpligt sätt följa upp sina slutsatser. Parlamentet beklagar överträdelsen av parlamentets bestämmelser om konfidentialitet samt publiceringen av personliga och politiska tolkningar av konfidentiell information. Tolkningarna ger en felaktig bild av rapportens mål och slutsatser. |
| --- | --- |

92.

Europaparlamentet noterar internrevisorns rapport – klassad som konfidentiell – om instrumentet för stöd inför anslutningen, i vilken det görs en analys av kontrollmekanismerna inom detta område och förbättringar föreslås. Parlamentet understryker att under hela den tid som förslaget till betänkande om ansvarsfriheten förbereddes samarbetade administrationen helt och fullt med föredraganden och gav honom full insyn. Parlamentet understryker också att byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) och revisionsrätten har uppmanats att granska internrevisorns rapport och att på lämpligt sätt följa upp sina slutsatser. Parlamentet beklagar överträdelsen av parlamentets bestämmelser om konfidentialitet samt publiceringen av personliga och politiska tolkningar av konfidentiell information. Tolkningarna ger en felaktig bild av rapportens mål och slutsatser.

| 93. | Europaparlamentet uppmanar sina behöriga instanser att vidta lämpliga åtgärder som syftar till att i enlighet med bilaga VII A 1 fjärde stycket i arbetsordningen i plenarförsamlingen anta bestämmelserna för förvaltningens hantering av sekretessbelagda handlingar, som antogs av presidiet den 13 november 2006, före förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet för budgetåret 2007. |
| --- | --- |

93.

Europaparlamentet uppmanar sina behöriga instanser att vidta lämpliga åtgärder som syftar till att i enlighet med bilaga VII A 1 fjärde stycket i arbetsordningen i plenarförsamlingen anta bestämmelserna för förvaltningens hantering av sekretessbelagda handlingar, som antogs av presidiet den 13 november 2006, före förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet för budgetåret 2007.

| 94. | Europaparlamentet beklagar att inga framsteg har gjorts när det gäller förhandlingarna med belgiska regeringen om den mark där byggnaderna D4 och D5 finns och dess färdigställande. Parlamentet insisterar på att belgiska regeringen uppfyller sitt bestämda politiska åtagande gentemot Europaparlamentet. |
| --- | --- |

94.

Europaparlamentet beklagar att inga framsteg har gjorts när det gäller förhandlingarna med belgiska regeringen om den mark där byggnaderna D4 och D5 finns och dess färdigställande. Parlamentet insisterar på att belgiska regeringen uppfyller sitt bestämda politiska åtagande gentemot Europaparlamentet.

---

(1)  EUT L 78, 15.3.2006.

(2)  EUT C 274, 15.11.2007, s. 1.

(3)  EUT C 318, 29.12.2007.

(4)  EUT C 273, 15.11.2007, s. 1.

(5)  EUT C 274, 15.11.2007, s. 130.

(6)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(7)  PE 349.540/Bur/ann/def.

(8)  EUT C 320 E, 15.12.2005, s. 156.

(9)  EUT C 273, 15.11.2007, punkt 10.6.

(10)  EUT L 177, 6.7.2007, s. 3.

(11)  EUT L 187, 15.7.2008, s. 3.

(12)  Europaparlamentets beslut 2005/684/EG, Euratom av den 28 september 2005 om antagande av Europaparlamentets ledamotsstadga (EUT L 262, 7.10.2005, s. 1).

(13)  Artikel 276.1 i EG-fördraget.

(14)  EUT C 320 E, 15.12.2005, s. 156.

(15)  EUT C 318, 29.12.2007, s. 3.

(16)  EUT C 273, 15.11.2007, punkt 10.6.

(17)  EUT C 273, 15.11.2007, punkt 10.12.

(18)  Punkt 5 i Europaparlamentets ovan nämnda resolution av den 24 april 2007.

(19)  Kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002 av den 23 december 2002 om genomförandebestämmelser för rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (EGT L 357, 31.12.2002, s. 1).

(20)  Enligt artikel 2.1.6 i bestämmelserna om utnyttjandet av anslag från budgetpost 4 0 0 0.

(21)  PPE: Europeiska folkpartiet, PSE: Europeiska socialdemokratiska partiet, ELDR: Europeiska liberala, demokratiska och reformistiska partiet, EFGP: Europeiska federationen för gröna partier, GE: Europeiska vänsterpartiet, PDE: Europeiska demokratiska partiet, AEN: Alliansen för nationernas Europa, ADIE: Alliansen för oberoende demokrater i Europa, EFA: Europeiska fria alliansen, EUD: EU-demokraterna.

(22)  EUT L 297, 15.11.2003, s. 1.

(23)  Dokument PE 113.116/BUR./rev. XXIV/03–2007 av den 1 mars 2007.

(24)  Antagna texter, P6_TA(2007)0474, särskilt punkterna 23 och 24.

(25)  EUT L 177, 6.7.2007, s. 3, punkterna 73–79.

(26)  PE 388.087/BUR/GT/REV 10.

(27)  EUT C 320 E, 15.12.2005, s. 156, punkt 19.

(28)  EUT C 320 E, 15.12.2005, s. 156, punkt 20.

(29)  Skrivelse från generalsekreteraren av den 29 oktober 2007 (317 124).

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/19 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/19

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt II – rådet

(2009/186/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av Europeiska gemenskapernas slutliga årsredovisning för budgetåret 2006 – Volym I (C6–0364/2007) (2),

med beaktande av rådets årsrapport om internrevisioner som genomförts under 2006, riktad till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet,

med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2006 och revisionsrättens särskilda rapporter, samt de granskade institutionernas svar (3),

med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget (4),

med beaktande av artikel 272.10 och artiklarna 274, 275 och 276 i EG-fördraget,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (5), särskilt artiklarna 50, 86, 145, 146 och 147,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6–0096/2008).

| 1. | Europaparlamentet beviljar rådets generalsekreterare ansvarsfrihet för genomförandet av rådets budget för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet beviljar rådets generalsekreterare ansvarsfrihet för genomförandet av rådets budget för budgetåret 2006.

| 2. | Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten, Europeiska investeringsbanken och till medlemsstaternas nationella och regionala revisionsinstitutioner samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten, Europeiska investeringsbanken och till medlemsstaternas nationella och regionala revisionsinstitutioner samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Hans-Gert PÖTTERING

Ordförande

Harald RØMER

Generalsekreterare

---

(1)  EUT L 78, 15.3.2006.

1

(2)  EUT C 274, 15.11.2007, s. 1.

2

(3)  EUT C 273, 15.11.2007, s. 1.

3

(4)  EUT C 274, 15.11.2007, s. 130.

4

(5)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

5

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

av den 22 april 2008

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt II – rådet

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av Europeiska gemenskapernas slutliga årsredovisning för budgetåret 2006 – Volym I (C6–0364/2007) (2),

med beaktande av rådets årsrapport om internrevisioner som genomförts under 2006, riktad till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet,

med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2006 och revisionsrättens särskilda rapporter, samt de granskade institutionernas svar (3),

med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget (4),

med beaktande av artikel 272.10 och artiklarna 274, 275 och 276 i EG-fördraget,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (5), särskilt artiklarna 50, 86, 145, 146 och 147,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6–0096/2008).

| 1. | Europaparlamentet konstaterar att rådet under 2006 hade tillgång till åtagandebemyndiganden som uppgick till sammanlagt 626 102 378,31 EUR (2005: 586 182 640,52 EUR) och att utnyttjandegraden var 91,79 procent, vilket var mindre än 2005 (96,69 %). |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet konstaterar att rådet under 2006 hade tillgång till åtagandebemyndiganden som uppgick till sammanlagt 626 102 378,31 EUR (2005: 586 182 640,52 EUR) och att utnyttjandegraden var 91,79 procent, vilket var mindre än 2005 (96,69 %).

| 2. | Europaparlamentet konstaterar att efter införandet av periodiserad redovisning från den 1 januari 2005 uppvisar rådets årsredovisning ett positivt ekonomiskt resultat på 90 578 934 EUR och identiska belopp (498 579 523 EUR) för tillgångar och skulder. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet konstaterar att efter införandet av periodiserad redovisning från den 1 januari 2005 uppvisar rådets årsredovisning ett positivt ekonomiskt resultat på 90 578 934 EUR och identiska belopp (498 579 523 EUR) för tillgångar och skulder.

| 3. | Europaparlamentet beklagar att rådet, till skillnad från övriga institutioner, inte lämnar in en årlig verksamhetsrapport till parlamentet, med hänvisning till Gentlemen's Agreement från 1970 (resolution upptagen i protokollet från rådets möte den 22 april 1970) och i avsaknad av ett motsvarande krav i budgetförordningen. Rådet uppmanas att åter överväga beslutet att inte offentliggöra och till parlamentet överlämna en verksamhetsrapport, i syfte att bli mer redovisningsskyldigt gentemot allmänheten och skattebetalarna. |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet beklagar att rådet, till skillnad från övriga institutioner, inte lämnar in en årlig verksamhetsrapport till parlamentet, med hänvisning till Gentlemen's Agreement från 1970 (resolution upptagen i protokollet från rådets möte den 22 april 1970) och i avsaknad av ett motsvarande krav i budgetförordningen. Rådet uppmanas att åter överväga beslutet att inte offentliggöra och till parlamentet överlämna en verksamhetsrapport, i syfte att bli mer redovisningsskyldigt gentemot allmänheten och skattebetalarna.

| 4. | Europaparlamentet pekar på uppgiften i punkt 10.14 i revisionsrättens ovannämnda årsrapport att rådet förlängde kontraktet för tillhandahållande av telekommunikationstjänster för möten i Europeiska rådet och felaktigt motiverade denna förlängning med hänvisning till artikel 126.1 e i genomförandebestämmelserna för budgetförordningen. |
| --- | --- |

4.

Europaparlamentet pekar på uppgiften i punkt 10.14 i revisionsrättens ovannämnda årsrapport att rådet förlängde kontraktet för tillhandahållande av telekommunikationstjänster för möten i Europeiska rådet och felaktigt motiverade denna förlängning med hänvisning till artikel 126.1 e i genomförandebestämmelserna för budgetförordningen.

| 5. | Europaparlamentet håller i detta sammanhang med revisionsrätten att ett öppet anbudsförfarande borde ha genomförts innan kontraktet löpte ut. Parlamentet har emellertid förståelse för de exceptionella omständigheter som rådet hänvisar till i sitt svar, nämligen att alla sekretariatets administrativa avdelningar måste inrikta sina ansträngningar på projekten för inflyttning i den nya LEX-byggnaden. Parlamentet noterar att en ytterligare förlängning av kontraktet skedde utan upphandling under 2007. Parlamentet välkomnar emellertid att ett nytt upphandlingsförfarande har inletts och detta torde innebära att ett nytt kontrakt kommer att föreligga från juli 2008. |
| --- | --- |

5.

Europaparlamentet håller i detta sammanhang med revisionsrätten att ett öppet anbudsförfarande borde ha genomförts innan kontraktet löpte ut. Parlamentet har emellertid förståelse för de exceptionella omständigheter som rådet hänvisar till i sitt svar, nämligen att alla sekretariatets administrativa avdelningar måste inrikta sina ansträngningar på projekten för inflyttning i den nya LEX-byggnaden. Parlamentet noterar att en ytterligare förlängning av kontraktet skedde utan upphandling under 2007. Parlamentet välkomnar emellertid att ett nytt upphandlingsförfarande har inletts och detta torde innebära att ett nytt kontrakt kommer att föreligga från juli 2008.

| 6. | Europaparlamentet konstaterar med tillfredsställelse att rådet med ungefär två tredjedelar lyckades reducera den innestående kompensationsledighet som beviljats personal i de tidigare A- och B-kategorierna före den 31 december 1997 och inte tagits ut. Parlamentet noterar att rådets administration utfärdade instruktioner om att de resterande dagarna absolut ska ha eliminerats före 2009 års slut och uppmanar rådet att respektera denna självpåtagna tidsfrist. |
| --- | --- |

6.

Europaparlamentet konstaterar med tillfredsställelse att rådet med ungefär två tredjedelar lyckades reducera den innestående kompensationsledighet som beviljats personal i de tidigare A- och B-kategorierna före den 31 december 1997 och inte tagits ut. Parlamentet noterar att rådets administration utfärdade instruktioner om att de resterande dagarna absolut ska ha eliminerats före 2009 års slut och uppmanar rådet att respektera denna självpåtagna tidsfrist.

| 7. | Europaparlamentet välkomnar det faktum att rådets generalsekretariats nya interna regler för tjänsteresor avseende logikostnader trädde i kraft den 1 juni 2007 vilket är tidigare än vad som ursprungligen planerades av rådet (oktober 2007) i dess uppföljning till revisionsrättens iakttagelser för budgetåret 2005. |
| --- | --- |

7.

Europaparlamentet välkomnar det faktum att rådets generalsekretariats nya interna regler för tjänsteresor avseende logikostnader trädde i kraft den 1 juni 2007 vilket är tidigare än vad som ursprungligen planerades av rådet (oktober 2007) i dess uppföljning till revisionsrättens iakttagelser för budgetåret 2005.

| 8. | Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att det inrättats en arbetsgrupp och de rekommendationer den utfärdat för att reformera systemet för reseersättningar till rådsmedlemmarnas delegater. Parlamentet stöder rådets avsikt att fortsätta att genomföra strikta kontroller av medlemsstaternas redogörelser tills det nya systemet med elektroniska passerkort, som ska införas senast i början av 2009, fungerar ordentligt. |
| --- | --- |

8.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att det inrättats en arbetsgrupp och de rekommendationer den utfärdat för att reformera systemet för reseersättningar till rådsmedlemmarnas delegater. Parlamentet stöder rådets avsikt att fortsätta att genomföra strikta kontroller av medlemsstaternas redogörelser tills det nya systemet med elektroniska passerkort, som ska införas senast i början av 2009, fungerar ordentligt.

| 9. | Europaparlamentet noterar att enheten för allmänna administrativa frågor mellan den 1 januari 2005 och 1 juli 2007 bland annat givits uppgiften att samordna och kontrollera genomförandet av rekommendationerna från internrevisorn och därmed hindrat honom från att tillse att hans egna rekommendationer följts upp. Parlamentet välkomnar att detta ansvar nu återlämnats till internrevisorn. |
| --- | --- |

9.

Europaparlamentet noterar att enheten för allmänna administrativa frågor mellan den 1 januari 2005 och 1 juli 2007 bland annat givits uppgiften att samordna och kontrollera genomförandet av rekommendationerna från internrevisorn och därmed hindrat honom från att tillse att hans egna rekommendationer följts upp. Parlamentet välkomnar att detta ansvar nu återlämnats till internrevisorn.

| 10. | Europaparlamentet påpekar, när det gäller parlamentets avsnitt i budgeten, att rådet i det ovannämnda Gentlemen's Agreement lovar att inte göra några ändringar i Europaparlamentets budgetberäkning. Detta löfte ska enbart vara bindande om budgetberäkningen inte står i strid med gemenskapens bestämmelser, särskilt tjänsteföreskrifterna för tjänstemän och anställningsvillkoren för övriga anställda, och institutionernas säte. |
| --- | --- |

10.

Europaparlamentet påpekar, när det gäller parlamentets avsnitt i budgeten, att rådet i det ovannämnda Gentlemen's Agreement lovar att inte göra några ändringar i Europaparlamentets budgetberäkning. Detta löfte ska enbart vara bindande om budgetberäkningen inte står i strid med gemenskapens bestämmelser, särskilt tjänsteföreskrifterna för tjänstemän och anställningsvillkoren för övriga anställda, och institutionernas säte.

| 11. | Europaparlamentet upprepar sin åsikt att med tanke på åldern på Gentlemen's Agreement och den väsentliga skillnaden mellan de använda orden och den mening eller tolkning som de givits, borde denna överenskommelse revideras. Hur som helst föreligger det för närvarande inget hinder för att rådet utsätts för det normala ansvarsfrihetsförfarandet, såsom de övriga institutionerna. |
| --- | --- |

11.

Europaparlamentet upprepar sin åsikt att med tanke på åldern på Gentlemen's Agreement och den väsentliga skillnaden mellan de använda orden och den mening eller tolkning som de givits, borde denna överenskommelse revideras. Hur som helst föreligger det för närvarande inget hinder för att rådet utsätts för det normala ansvarsfrihetsförfarandet, såsom de övriga institutionerna.

| 12. | Europaparlamentet välkomnar i detta sammanhang att rådet och gemenskapens övriga organ och institutioner samtliga accepterar den beprövade praxisen att parlamentet beviljar deras generalsekreterare ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten men beklagar dock uttryckligen att budgetförordningen inte alls innehåller någon hänvisning till detta förfarande utan enbart bestämmelser i samband med ansvarsfrihet för kommissionen. |
| --- | --- |

12.

Europaparlamentet välkomnar i detta sammanhang att rådet och gemenskapens övriga organ och institutioner samtliga accepterar den beprövade praxisen att parlamentet beviljar deras generalsekreterare ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten men beklagar dock uttryckligen att budgetförordningen inte alls innehåller någon hänvisning till detta förfarande utan enbart bestämmelser i samband med ansvarsfrihet för kommissionen.

| 13. | Europaparlamentet uppmanar till maximal insyn inom området för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken (Gusp). Parlamentet anmodar rådet att tillse att inga driftsutgifter för Gusp förekommer i rådets budget, i enlighet med punkt 42 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning (6). |
| --- | --- |

13.

Europaparlamentet uppmanar till maximal insyn inom området för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken (Gusp). Parlamentet anmodar rådet att tillse att inga driftsutgifter för Gusp förekommer i rådets budget, i enlighet med punkt 42 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning (6).

| 14. | Europaparlamentet uppmanar rådet att ange den exakta arten på utgifterna, budgetpunkt för budgetpunkt, inom avdelning 3 (’Utgifter på grund av särskilda uppgifter som institutionen utför’) (7) i avsnitt II av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, vilket är ägnat åt rådet, så att parlamentet kan kontrollera om det ovannämnda interinstitutionella avtalet följs. Parlamentet förbehåller sig rätten att vidta de nödvändiga åtgärderna, där så är lämpligt, då avtalet inte följs. |
| --- | --- |

14.

Europaparlamentet uppmanar rådet att ange den exakta arten på utgifterna, budgetpunkt för budgetpunkt, inom avdelning 3 (’Utgifter på grund av särskilda uppgifter som institutionen utför’) (7) i avsnitt II av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, vilket är ägnat åt rådet, så att parlamentet kan kontrollera om det ovannämnda interinstitutionella avtalet följs. Parlamentet förbehåller sig rätten att vidta de nödvändiga åtgärderna, där så är lämpligt, då avtalet inte följs.

| 15. | Europaparlamentet anmodar rådet att tillhandahålla parlamentet efterhandsbedömningar av enskilda uppdrag inom den europeiska säkerhets- och försvarspolitiken och av åtgärder utförda av EU:s särskilda representanter, vars verksamheter, enligt uppgift, regelbundet granskas och bedöms. |
| --- | --- |

15.

Europaparlamentet anmodar rådet att tillhandahålla parlamentet efterhandsbedömningar av enskilda uppdrag inom den europeiska säkerhets- och försvarspolitiken och av åtgärder utförda av EU:s särskilda representanter, vars verksamheter, enligt uppgift, regelbundet granskas och bedöms.

---

(1)  EUT L 78, 15.3.2006.

(2)  EUT C 274, 15.11.2007, s. 1.

(3)  EUT C 273, 15.11.2007, s. 1.

(4)  EUT C 274, 15.11.2007, s. 130.

(5)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(6)  EUT C 139, 14.6.2006, s. 1.

(7)  EUT L 78, 15.3.2006, s. I/273.

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/23 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/23

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt III – kommissionen

(2009/187/EG, Euratom)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av Europeiska gemenskapernas slutliga årsredovisning för budgetåret 2006 – Del I (SEK(2007) 1056 – C6-0390/2007, SEK(2007) 1055 – C6-0362/2007) (2),

med beaktande av kommissionens rapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om uppföljningen av besluten om ansvarsfrihet 2005 (KOM(2007) 538, KOM(2007) 537), och kommissionens arbetsdokument – bilaga till kommissionens rapport till Europaparlamentet om uppföljningen av förfarandet för ansvarsfrihet 2005 (SEK(2007) 1185, SEK(2007) 1186),

med beaktande av kommissionens meddelande med titeln ”Resultat av vår politik 2006” (KOM(2007) 67),

med beaktande av kommissionens meddelande med titeln ”Sammanfattande rapport om kommissionens förvaltning 2006” (KOM(2007) 274),

med beaktande av kommissionens årsrapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om internrevisioner genomförda under 2006 (KOM(2007) 280), och kommissionens arbetsdokument som åtföljer årsrapporten till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om internrevisioner genomförda under 2006 (SEK(2007) 708),

med beaktande av kommissionens rapport om medlemsstaternas svar på revisionsrättens årsrapport 2005 (KOM(2007) 118),

med beaktande av grönboken om Europeiska öppenhetsinitiativet, som antogs av kommissionen den 3 maj 2006 (KOM(2006) 194),

med beaktande av yttrande nr 2/2004 av Europeiska gemenskapernas revisionsrätt över en modell för ”samordnad granskning (single audit)” (samt ett förslag till ram för gemenskapens interna kontroll) (3),

med beaktande av kommissionens meddelande om en färdplan för en integrerad ram för intern kontroll (KOM(2005) 252),

med beaktande av kommissionens handlingsplan för en integrerad ram för intern kontroll (KOM(2006) 9), lägesrapporten från kommissionen till rådet, Europaparlamentet och Europeiska revisionsrätten om kommissionens handlingsplan för en integrerad ram för intern kontroll (KOM(2007) 86), och kommissionens arbetsdokument som åtföljer denna rapport (SEK(2007) 311),

med beaktande av revisionsrättens yttrande nr 6/2007 över medlemsstaternas årliga sammanfattningar, medlemsstaternas ”nationella förklaringar” och nationella revisionsorgans revisionsarbete rörande EU-medel (4),

med beaktande av kommissionens handlingsplan för att stärka kommissionens tillsynsfunktion vid delad förvaltning av strukturåtgärder (KOM(2008) 97),

med beaktande av kommissionens rapport till Europaparlamentet, rådet och revisionsrätten om kommissionens handlingsplan för en integrerad ram för intern kontroll (KOM(2008) 110) och kommissionens arbetsdokument som åtföljer denna rapport (SEK(2008) 259),

med beaktande av revisionsrättens årsrapport om budgetgenomförandet för budgetåret 2006, och institutionernas svar (5), samt revisionsrättens särskilda rapporter,

med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget (6),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5842/2008 – C6-0082/2008),

med beaktande av artiklarna 274, 275 och 276 i EG-fördraget samt artiklarna 179a och 180b i Euratomfördraget,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (7), särskilt artiklarna 145, 146 och 147,

med beaktande av artikel 70 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandena från övriga berörda utskott (A6-0109/2008), och av följande skäl:

| A. | Enligt artikel 274 i EG-fördraget ska kommissionen, i överensstämmelse med principerna för en sund ekonomisk förvaltning, genomföra budgeten under eget ansvar. |
| --- | --- |

A.

Enligt artikel 274 i EG-fördraget ska kommissionen, i överensstämmelse med principerna för en sund ekonomisk förvaltning, genomföra budgeten under eget ansvar.

| 1. | Europaparlamentet beviljar kommissionen ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet beviljar kommissionen ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006.

| 2. | Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten och Europeiska investeringsbanken samt till medlemsstaternas nationella och regionala revisionsorgan och att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten och Europeiska investeringsbanken samt till medlemsstaternas nationella och regionala revisionsorgan och att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Hans-Gert PÖTTERING

Ordförande

Harald RØMER

Generalsekreterare

---

(1)  EUT L 78, 15.3.2006.

1

(2)  EUT C 274, 15.11.2007, s. 1.

2

(3)  EUT C 107, 30.4.2004, s. 1.

3

(4)  EUT C 216, 14.9.2007, s. 3.

4

(5)  EUT C 273, 15.11.2007, s. 1.

5

(6)  EUT C 274, 15.11.2007, s. 130.

6

(7)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

7

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

av den 22 april 2008

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt III – kommissionen

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av Europeiska gemenskapernas slutliga årsredovisning för budgetåret 2006 – Del I (SEK(2007) 1056 – C6-0390/2007, SEK(2007) 1055 – C6-0362/2007) (2),

med beaktande av kommissionens rapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om uppföljningen av besluten om ansvarsfrihet 2005 (KOM(2007) 538, KOM(2007) 537), och kommissionens arbetsdokument – bilaga till kommissionens rapport till Europaparlamentet om uppföljningen av förfarandet för ansvarsfrihet 2005 (SEK(2007) 1185, SEK(2007) 1186),

med beaktande av kommissionens meddelande med titeln ”Resultat av vår politik 2006” (KOM(2007) 67),

med beaktande av kommissionens meddelande med titeln ”Sammanfattande rapport om kommissionens förvaltning 2006” (KOM(2007) 274),

med beaktande av kommissionens årsrapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om internrevisioner genomförda under 2006 (KOM(2007) 280), och kommissionens arbetsdokument som åtföljer årsrapporten till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om internrevisioner genomförda under 2006 (SEK(2007) 708),

med beaktande av kommissionens rapport om medlemsstaternas svar på revisionsrättens årsrapport 2005 (KOM(2007) 118),

med beaktande av grönboken om Europeiska öppenhetsinitiativet, som antogs av kommissionen den 3 maj 2006 (KOM(2006) 194),

med beaktande av yttrande nr 2/2004 av Europeiska gemenskapernas revisionsrätt över en modell för ”samordnad granskning (single audit)” (samt ett förslag till ram för gemenskapens interna kontroll) (3),

med beaktande av kommissionens meddelande om en färdplan för en integrerad ram för intern kontroll (KOM(2005) 252),

med beaktande av kommissionens handlingsplan för en integrerad ram för intern kontroll (KOM(2006) 9), lägesrapporten från kommissionen till rådet, Europaparlamentet och Europeiska revisionsrätten om kommissionens handlingsplan för en integrerad ram för intern kontroll (KOM(2007) 86), och kommissionens arbetsdokument som åtföljer denna rapport (SEK(2007) 311),

med beaktande av revisionsrättens yttrande nr 6/2007 över medlemsstaternas årliga sammanfattningar, medlemsstaternas ”nationella förklaringar” och nationella revisionsorgans revisionsarbete rörande EU-medel (4),

med beaktande av kommissionens handlingsplan för att stärka kommissionens tillsynsfunktion vid delad förvaltning av strukturåtgärder (KOM(2008) 97),

med beaktande av kommissionens rapport till Europaparlamentet, rådet och revisionsrätten om kommissionens handlingsplan för en integrerad ram för intern kontroll (KOM(2008) 110) och kommissionens arbetsdokument som åtföljer denna rapport (SEK(2008) 259),

med beaktande av revisionsrättens årsrapport om budgetgenomförandet för budgetåret 2006, och institutionernas svar (5), samt revisionsrättens särskilda rapporter,

med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget (6),

med beaktande av rådets rekommendationer av den 12 februari 2008 (5842/2008 – C6-0082/2008 och 5855/2008 – C6-0083/2008),

med beaktande av artiklarna 274, 275 och 276 i EG-fördraget samt artiklarna 179a och 180b i Euratomfördraget,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (7), särskilt artiklarna 145, 146 och 147,

med beaktande av artikel 70 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandena från övriga berörda utskott (A6-0109/2008), och av följande skäl:

| A. | Enligt artikel 274 i EG-fördraget ska kommissionen, i överensstämmelse med principerna för en sund ekonomisk förvaltning, genomföra budgeten under eget ansvar i samarbete med medlemsstaterna. |
| --- | --- |

A.

Enligt artikel 274 i EG-fördraget ska kommissionen, i överensstämmelse med principerna för en sund ekonomisk förvaltning, genomföra budgeten under eget ansvar i samarbete med medlemsstaterna.

| B. | Genomförandet av Europeiska unionens politik kännetecknas av ”delad förvaltning” av gemenskapsbudgeten mellan kommissionen och medlemsstaterna, vilket innebär att 80 procent av gemenskapsutgifterna förvaltas av medlemsstaterna. |
| --- | --- |

B.

Genomförandet av Europeiska unionens politik kännetecknas av ”delad förvaltning” av gemenskapsbudgeten mellan kommissionen och medlemsstaterna, vilket innebär att 80 procent av gemenskapsutgifterna förvaltas av medlemsstaterna.

| C. | I sin resolution av den 24 april 2007 (8) om ansvarsfrihet för budgetåret 2005 föreslog parlamentet att varje medlemsstat ska ta ansvar för de EU-medel som man tar emot, antingen genom en enda nationell förvaltningsförklaring eller genom flera förklaringar inom en nationell ram. |
| --- | --- |

C.

I sin resolution av den 24 april 2007 (8) om ansvarsfrihet för budgetåret 2005 föreslog parlamentet att varje medlemsstat ska ta ansvar för de EU-medel som man tar emot, antingen genom en enda nationell förvaltningsförklaring eller genom flera förklaringar inom en nationell ram.

| D. | Det brådskar med att införa nationella förklaringar på lämplig politisk nivå som omfattar samtliga gemenskapsmedel under delad förvaltning, vilket parlamentet föreslog i sina resolutioner om ansvarsfrihet för 2003 och 2004. |
| --- | --- |

D.

Det brådskar med att införa nationella förklaringar på lämplig politisk nivå som omfattar samtliga gemenskapsmedel under delad förvaltning, vilket parlamentet föreslog i sina resolutioner om ansvarsfrihet för 2003 och 2004.

| E. | I sin årsrapport om budgetgenomförandet för budgetåret 2006 (punkt 0.10) konstaterar revisionsrätten vikten av att nationella förklaringar lämnas in tillsammans med de årliga sammanfattningarna eftersom ”alla dessa element, om de genomförs korrekt, kan stimulera en förbättrad förvaltning och kontroll av EU-medel i medlemsstaterna”, och eftersom, under vissa förutsättningar ”sådana element ska kunna ge mervärde och kunna användas av revisionsrätten i enlighet med de internationella revisionsstandarderna”. |
| --- | --- |

E.

I sin årsrapport om budgetgenomförandet för budgetåret 2006 (punkt 0.10) konstaterar revisionsrätten vikten av att nationella förklaringar lämnas in tillsammans med de årliga sammanfattningarna eftersom ”alla dessa element, om de genomförs korrekt, kan stimulera en förbättrad förvaltning och kontroll av EU-medel i medlemsstaterna”, och eftersom, under vissa förutsättningar ”sådana element ska kunna ge mervärde och kunna användas av revisionsrätten i enlighet med de internationella revisionsstandarderna”.

| F. | I sitt yttrande nr 6/2007 över medlemsstaternas årliga sammanfattningar och ”nationella förklaringar” betonar revisionsrätten även att de nationella förklaringarna kan anses vara ytterligare en del av internkontrollen av EU-medlen och att de skulle bidra till en bättre kontroll av EU-medlen på områden med delad förvaltning om det i sammanfattningarna lyfts fram starka respektive svaga sidor. |
| --- | --- |

F.

I sitt yttrande nr 6/2007 över medlemsstaternas årliga sammanfattningar och ”nationella förklaringar” betonar revisionsrätten även att de nationella förklaringarna kan anses vara ytterligare en del av internkontrollen av EU-medlen och att de skulle bidra till en bättre kontroll av EU-medlen på områden med delad förvaltning om det i sammanfattningarna lyfts fram starka respektive svaga sidor.

| G. | Förbättringen av EU:s ekonomiska förvaltning måste stödjas och stärkas genom noggrann övervakning av utvecklingen inom kommissionen och i medlemsstaterna, och medlemsstaterna bör ta på sig ansvaret för förvaltningen av EU-medlen genom att tillse att en EU-integrerad ram för intern kontroll införs till fullo för att uppnå en positiv revisionsförklaring (DAS). |
| --- | --- |

G.

Förbättringen av EU:s ekonomiska förvaltning måste stödjas och stärkas genom noggrann övervakning av utvecklingen inom kommissionen och i medlemsstaterna, och medlemsstaterna bör ta på sig ansvaret för förvaltningen av EU-medlen genom att tillse att en EU-integrerad ram för intern kontroll införs till fullo för att uppnå en positiv revisionsförklaring (DAS).

| H. | Tillämpningen av punkt 44 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning (9) och artikel 53b.3 i budgetförordningen om översikter över tillgängliga revisioner och redovisningar, bör bidra avsevärt till att förbättra förvaltningen av gemenskapsbudgeten. |
| --- | --- |

H.

Tillämpningen av punkt 44 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning (9) och artikel 53b.3 i budgetförordningen om översikter över tillgängliga revisioner och redovisningar, bör bidra avsevärt till att förbättra förvaltningen av gemenskapsbudgeten.

| I. | Principen om sund ekonomisk förvaltning, inbegripet effektiv intern kontroll, är en av de budgetprinciper som fastställs i budgetförordningen efter det att den ändrats genom förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 (10), till vilken kommissionen hänvisar i sin handlingsplan för en integrerad ram för intern kontroll. |
| --- | --- |

I.

Principen om sund ekonomisk förvaltning, inbegripet effektiv intern kontroll, är en av de budgetprinciper som fastställs i budgetförordningen efter det att den ändrats genom förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 (10), till vilken kommissionen hänvisar i sin handlingsplan för en integrerad ram för intern kontroll.

| J. | Budgetkontrollutskottets arbete i allmänhet och ansvarsfrihetsförfarandet i synnerhet är en process som syftar till att upprätta fullständig ansvars- och redovisningsskyldighet avseende den ekonomiska förvaltningen inom EU för kommissionen som helhet och för enskilda kommissionsledamöter samt för alla andra berörda aktörer, av vilka medlemsstaterna utgör den viktigaste delen, i enlighet med fördraget och därmed skapa en solidare grund för beslutsfattande. |
| --- | --- |

J.

Budgetkontrollutskottets arbete i allmänhet och ansvarsfrihetsförfarandet i synnerhet är en process som syftar till att upprätta fullständig ansvars- och redovisningsskyldighet avseende den ekonomiska förvaltningen inom EU för kommissionen som helhet och för enskilda kommissionsledamöter samt för alla andra berörda aktörer, av vilka medlemsstaterna utgör den viktigaste delen, i enlighet med fördraget och därmed skapa en solidare grund för beslutsfattande.

| K. | Parlamentet kommer att beakta resultatet av och rekommendationerna rörande ansvarsfriheten för 2006 inom ramen för nästa budgetförfarande. |
| --- | --- |

K.

Parlamentet kommer att beakta resultatet av och rekommendationerna rörande ansvarsfriheten för 2006 inom ramen för nästa budgetförfarande.

| L. | Rådet bör ha som målsättning att stärka reforminsatserna och medlemsstaternas ansvar för att rätta till de problem som identifierats av revisionsrätten samt säkra bättre ekonomisk förvaltning i Europeiska unionen. |
| --- | --- |

L.

Rådet bör ha som målsättning att stärka reforminsatserna och medlemsstaternas ansvar för att rätta till de problem som identifierats av revisionsrätten samt säkra bättre ekonomisk förvaltning i Europeiska unionen.

| M. | Europeiska året för arbetstagares rörlighet 2006 ökade medvetenheten om rörlighetens betydelse för inrättandet av en verklig europeisk arbetsmarknad och banade väg för Europeiska året för lika möjligheter för alla 2007. |
| --- | --- |

M.

Europeiska året för arbetstagares rörlighet 2006 ökade medvetenheten om rörlighetens betydelse för inrättandet av en verklig europeisk arbetsmarknad och banade väg för Europeiska året för lika möjligheter för alla 2007.

HUVUDSAKLIGA SLUTSATSER

| 1. | Europaparlamentet välkomnar kommissionens framsteg mot en effektivare användning av EU:s medel och i den förbättrade övergripande kontrollen, vilket revisionsrätten påpekar i sin revisionsförklaring (DAS). Mot denna bakgrund välkomnar parlamentet revisionsrättens redovisning av de ekonomiska konsekvenserna av fel. Revisionsrätten uppmanas att lämna en sådan redovisning för samtliga kapitel i sin årsrapport i framtiden. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet välkomnar kommissionens framsteg mot en effektivare användning av EU:s medel och i den förbättrade övergripande kontrollen, vilket revisionsrätten påpekar i sin revisionsförklaring (DAS). Mot denna bakgrund välkomnar parlamentet revisionsrättens redovisning av de ekonomiska konsekvenserna av fel. Revisionsrätten uppmanas att lämna en sådan redovisning för samtliga kapitel i sin årsrapport i framtiden.

| 2. | Europaparlamentet välkomnar de avsevärda framsteg som har gjorts när det gäller förvaltningen av medlen för den gemensamma jordbrukspolitiken (GJP), särskilt tack vare det integrerade administrations- och kontrollsystemets (IACS) funktionssätt, och påminner Grekland om landets skyldighet att genomföra IACS i enlighet med dess handlingsplan. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet välkomnar de avsevärda framsteg som har gjorts när det gäller förvaltningen av medlen för den gemensamma jordbrukspolitiken (GJP), särskilt tack vare det integrerade administrations- och kontrollsystemets (IACS) funktionssätt, och påminner Grekland om landets skyldighet att genomföra IACS i enlighet med dess handlingsplan.

| 3. | Europaparlamentet välkomnar kommissionens åtagande att varje månad till budgetkontrollutskottet rapportera om hur uppföljningen av förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet för 2006 genomförs – varvid en ledamot av kommissionen varje månad kommer att redogöra för utvecklingen inom sitt behörighetsområde – vilket ska omfatta nationella förklaringar och årliga sammanfattningar, externa åtgärder och genomförandet av handlingsplanen för att stärka kommissionens tillsynsfunktion vid delad förvaltning av strukturåtgärder. |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet välkomnar kommissionens åtagande att varje månad till budgetkontrollutskottet rapportera om hur uppföljningen av förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet för 2006 genomförs – varvid en ledamot av kommissionen varje månad kommer att redogöra för utvecklingen inom sitt behörighetsområde – vilket ska omfatta nationella förklaringar och årliga sammanfattningar, externa åtgärder och genomförandet av handlingsplanen för att stärka kommissionens tillsynsfunktion vid delad förvaltning av strukturåtgärder.

Nationella förvaltningsförklaringar

| 4. | Europaparlamentet välkomnar kommissionens åtagande att lämna politiskt stöd till nationella initiativ för att upprätta och offentliggöra nationella förklaringar, som reviderats av nationella revisionsorgan, och att fortsätta att uppmuntra medlemsstater att följa Danmarks, Nederländernas, Sveriges och Förenade kungarikets exempel. Parlamentet förväntar sig därför att kommissionen inför en ny åtgärdspunkt om att främja nationella förvaltningsförklaringar som en del av sin översyn och uppföljning av den ovannämnda handlingsplanen för en integrerad ram för intern kontroll. Dessutom förväntar sig parlamentet att kommissionen och rådet kommer att se till att de nationella sammanfattningarna till fullo respekterar ändamålen och andan i punkt 44 i det interinstitutionella avtalet. |
| --- | --- |

4.

Europaparlamentet välkomnar kommissionens åtagande att lämna politiskt stöd till nationella initiativ för att upprätta och offentliggöra nationella förklaringar, som reviderats av nationella revisionsorgan, och att fortsätta att uppmuntra medlemsstater att följa Danmarks, Nederländernas, Sveriges och Förenade kungarikets exempel. Parlamentet förväntar sig därför att kommissionen inför en ny åtgärdspunkt om att främja nationella förvaltningsförklaringar som en del av sin översyn och uppföljning av den ovannämnda handlingsplanen för en integrerad ram för intern kontroll. Dessutom förväntar sig parlamentet att kommissionen och rådet kommer att se till att de nationella sammanfattningarna till fullo respekterar ändamålen och andan i punkt 44 i det interinstitutionella avtalet.

| 5. | Europaparlamentet anser att kommissionen måste agera för att uppfylla viktiga krav som framfördes i parlamentets resolution som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2005, vilket den inte har gjort när det gäller de nationella förklaringarna, där parlamentet uppmanade kommissionen att före utgången av 2007 lämna ett förslag till rådet om en nationell förvaltningsförklaring som omfattar alla gemenskapsmedel under delad förvaltning. Parlamentet beklagar dessutom kommissionens underförstådda godtagande av medlemsstaternas kollektiva oansvarighet, med undantag av Danmark, Nederländerna, Sverige och Förenade kungariket, när det gäller den ekonomiska förvaltningen i Europeiska unionen. |
| --- | --- |

5.

Europaparlamentet anser att kommissionen måste agera för att uppfylla viktiga krav som framfördes i parlamentets resolution som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2005, vilket den inte har gjort när det gäller de nationella förklaringarna, där parlamentet uppmanade kommissionen att före utgången av 2007 lämna ett förslag till rådet om en nationell förvaltningsförklaring som omfattar alla gemenskapsmedel under delad förvaltning. Parlamentet beklagar dessutom kommissionens underförstådda godtagande av medlemsstaternas kollektiva oansvarighet, med undantag av Danmark, Nederländerna, Sverige och Förenade kungariket, när det gäller den ekonomiska förvaltningen i Europeiska unionen.

| 6. | Europaparlamentet anser att kommissionen måste lägga fram fullständiga och tillförlitliga siffror för återvinning av medel där exakt budgetpost och år anges för varje enskilt krav på återbetalning av medel, eftersom det är omöjligt att genomföra en seriös kontroll om siffrornas presenteras på något annat sätt. Parlamentet är medvetet om att kommissionen i stor utsträckning måste få dessa uppgifter genom och från medlemsstaterna och påpekar att parlamentet därför de senaste tre åren har föreslagit nationella förvaltningsförklaringar för att ge kommissionen möjlighet att lägga fram denna information och åtgärda den bristande insynen. |
| --- | --- |

6.

Europaparlamentet anser att kommissionen måste lägga fram fullständiga och tillförlitliga siffror för återvinning av medel där exakt budgetpost och år anges för varje enskilt krav på återbetalning av medel, eftersom det är omöjligt att genomföra en seriös kontroll om siffrornas presenteras på något annat sätt. Parlamentet är medvetet om att kommissionen i stor utsträckning måste få dessa uppgifter genom och från medlemsstaterna och påpekar att parlamentet därför de senaste tre åren har föreslagit nationella förvaltningsförklaringar för att ge kommissionen möjlighet att lägga fram denna information och åtgärda den bristande insynen.

Strukturfonderna

| 7. | Europaparlamentet välkomnar offentliggörandet av den ovannämnda handlingsplanen för att stärka kommissionens tillsynsfunktion vid delad förvaltning av strukturåtgärder såsom ett svar på de frågor som parlamentet tog upp under ansvarsfrihetsförfarandet för budgetåret 2006. Parlamentet kommer att noga övervaka rapporteringen om denna handlingsplan vid förberedelserna av ansvarsfrihetsförfarandet för budgetåret 2007. |
| --- | --- |

7.

Europaparlamentet välkomnar offentliggörandet av den ovannämnda handlingsplanen för att stärka kommissionens tillsynsfunktion vid delad förvaltning av strukturåtgärder såsom ett svar på de frågor som parlamentet tog upp under ansvarsfrihetsförfarandet för budgetåret 2006. Parlamentet kommer att noga övervaka rapporteringen om denna handlingsplan vid förberedelserna av ansvarsfrihetsförfarandet för budgetåret 2007.

| 8. | Europaparlamentet välkomnar det bestämda åtagandet från kommissionen att tillse att felaktiga utbetalningar återvinns under den period som återstår innan avslutandet av avvecklingsförfarandena avseende perioden 2000 till 2006. |
| --- | --- |

8.

Europaparlamentet välkomnar det bestämda åtagandet från kommissionen att tillse att felaktiga utbetalningar återvinns under den period som återstår innan avslutandet av avvecklingsförfarandena avseende perioden 2000 till 2006.

| 9. | Europaparlamentet välkomnar kommissionens åtagande att verkställa budgetförordningen till fullo, särskilt när det gäller årliga sammanfattningar. Kommissionen förväntas hålla parlamentet fullständigt informerat om alla rättsliga åtgärder som riktas mot medlemsstater, och medlemsstaternas underlåtanden att följa reglerna. Parlamentet välkomnar mot denna bakgrund de preliminära bedömningarna av kvaliteten på de årliga sammanfattningarna för jordbruket och strukturfonderna. Parlamentet ser fram emot de slutgiltiga bedömningarna av de årliga verksamhetsrapporterna från de olika generaldirektoraten. |
| --- | --- |

9.

Europaparlamentet välkomnar kommissionens åtagande att verkställa budgetförordningen till fullo, särskilt när det gäller årliga sammanfattningar. Kommissionen förväntas hålla parlamentet fullständigt informerat om alla rättsliga åtgärder som riktas mot medlemsstater, och medlemsstaternas underlåtanden att följa reglerna. Parlamentet välkomnar mot denna bakgrund de preliminära bedömningarna av kvaliteten på de årliga sammanfattningarna för jordbruket och strukturfonderna. Parlamentet ser fram emot de slutgiltiga bedömningarna av de årliga verksamhetsrapporterna från de olika generaldirektoraten.

| 10. | Europaparlamentet anser att ett mer betydande resultat av ansvarsfrihetsförfarandet för budgetåret 2006 är kommissionens åtagande att korrigera alla enskilda fel som revisionsrätten redovisar i sin årsrapport och i synnerhet åtagandet att göra 100-procentiga korrigeringar i alla fall av allvarliga brott mot förfaranden för offentlig upphandling och att tillämpa schablonartade eller extrapolerade ekonomiska korrigeringar närhelst man finner systematiska upphandlingsproblem. |
| --- | --- |

10.

Europaparlamentet anser att ett mer betydande resultat av ansvarsfrihetsförfarandet för budgetåret 2006 är kommissionens åtagande att korrigera alla enskilda fel som revisionsrätten redovisar i sin årsrapport och i synnerhet åtagandet att göra 100-procentiga korrigeringar i alla fall av allvarliga brott mot förfaranden för offentlig upphandling och att tillämpa schablonartade eller extrapolerade ekonomiska korrigeringar närhelst man finner systematiska upphandlingsproblem.

| 11. | Europaparlamentet begär dock att kommissionen ska lägga fram objektiv, tydlig och fullständig information om sin kapacitet att återvinna felaktigt utbetalda belopp. |
| --- | --- |

11.

Europaparlamentet begär dock att kommissionen ska lägga fram objektiv, tydlig och fullständig information om sin kapacitet att återvinna felaktigt utbetalda belopp.

| 12. | Europaparlamentet välkomnar det faktum att kommissionen som ett direkt resultat av ansvarsfrihetsförfarandet för 2006 slutligen har åtagit sig att tillämpa en politik med indragna betalningar så snart som möjligt efter det att man upptäckt allvarliga brister i systemet. |
| --- | --- |

12.

Europaparlamentet välkomnar det faktum att kommissionen som ett direkt resultat av ansvarsfrihetsförfarandet för 2006 slutligen har åtagit sig att tillämpa en politik med indragna betalningar så snart som möjligt efter det att man upptäckt allvarliga brister i systemet.

| 13. | Europaparlamentet ser fram emot kvartalsrapporterna om korrigeringar och återvinningar som ska granskas av revisionsrätten och även upprättandet av ett system och en rapporteringsrutin som skulle göra det möjligt att knyta återvinningar gjorda i efterhand till det år då de aktuella medlen tilldelades. Parlamentet hoppas att detta för första gången och i tid för ansvarsfrihetsförfarandet för budgetåret 2007 kommer att ge det en god överblick av läget på detta område. Parlamentet menar att kommissionen bör presentera en resultattavla och ett slutgiltigt datum för genomförandet av ovannämnda handlingsplan för att stärka kommissionens tillsynsfunktion vid delad förvaltning av strukturåtgärder. |
| --- | --- |

13.

Europaparlamentet ser fram emot kvartalsrapporterna om korrigeringar och återvinningar som ska granskas av revisionsrätten och även upprättandet av ett system och en rapporteringsrutin som skulle göra det möjligt att knyta återvinningar gjorda i efterhand till det år då de aktuella medlen tilldelades. Parlamentet hoppas att detta för första gången och i tid för ansvarsfrihetsförfarandet för budgetåret 2007 kommer att ge det en god överblick av läget på detta område. Parlamentet menar att kommissionen bör presentera en resultattavla och ett slutgiltigt datum för genomförandet av ovannämnda handlingsplan för att stärka kommissionens tillsynsfunktion vid delad förvaltning av strukturåtgärder.

| 14. | Europaparlamentet erinrar kommissionen om de åtaganden som gjordes vid det extraordinarie sammanträde som hölls i budgetkontrollutskottet den 25 februari 2008:






  a) | I fråga om genomförandet av den ovannämnda handlingsplanen åtar sig kommissionen att stärka sin tillsynsfunktion vid delad förvaltning för strukturåtgärder, att förbättra granskningen, att besluta om och att tillämpa nödvändiga förfaranden för indragna utbetalningar och korrigeringar samt att förbättra återvinningen av medel. Parlamentet ser fram emot kvartalsrapporterna om genomförandet. |
| --- | --- | --- |

14.

Europaparlamentet erinrar kommissionen om de åtaganden som gjordes vid det extraordinarie sammanträde som hölls i budgetkontrollutskottet den 25 februari 2008:

a)

I fråga om genomförandet av den ovannämnda handlingsplanen åtar sig kommissionen att stärka sin tillsynsfunktion vid delad förvaltning för strukturåtgärder, att förbättra granskningen, att besluta om och att tillämpa nödvändiga förfaranden för indragna utbetalningar och korrigeringar samt att förbättra återvinningen av medel. Parlamentet ser fram emot kvartalsrapporterna om genomförandet.

| b) | Kommissionen åtar sig att, i nära samarbete med revisionsrätten, utveckla en ny rapporteringsrutin för återvinningar och finansiella korrigeringar och förväntas lägga fram en detaljerad tidsplan för utveckling och tillämpning av den nya rapporteringsrutinen. |
| --- | --- |

b)

Kommissionen åtar sig att, i nära samarbete med revisionsrätten, utveckla en ny rapporteringsrutin för återvinningar och finansiella korrigeringar och förväntas lägga fram en detaljerad tidsplan för utveckling och tillämpning av den nya rapporteringsrutinen.

| c) | Kommissionen åtar sig att lägga fram en handlingsplan där man ingående redogör för hur extrema fel ska undvikas. |
| --- | --- |

c)

Kommissionen åtar sig att lägga fram en handlingsplan där man ingående redogör för hur extrema fel ska undvikas.

| 15. | Europaparlamentet stöder kommissionens ståndpunkt att oegentligheter som konstateras ska följas upp med korrigeringsåtgärder som indragning av utbetalningar och återvinning av omotiverade eller felaktiga utbetalningar, och att rapporter om dessa åtgärder ska läggas fram för parlamentet minst två gånger om året. |
| --- | --- |

15.

Europaparlamentet stöder kommissionens ståndpunkt att oegentligheter som konstateras ska följas upp med korrigeringsåtgärder som indragning av utbetalningar och återvinning av omotiverade eller felaktiga utbetalningar, och att rapporter om dessa åtgärder ska läggas fram för parlamentet minst två gånger om året.

Externa åtgärder

| 16. | Europaparlamentet anser att kommissionen efter ansvarsfrihetsförfarandet för budgetåret 2006 har blivit mer medveten om betydelsen av öppenhet, synlighet och politisk styrning för alla EU-medel som används inom området för de externa åtgärderna, om det sedan sker direkt av kommissionen, eller genom decentraliserad förvaltning eller internationella förvaltningsfonder. |
| --- | --- |

16.

Europaparlamentet anser att kommissionen efter ansvarsfrihetsförfarandet för budgetåret 2006 har blivit mer medveten om betydelsen av öppenhet, synlighet och politisk styrning för alla EU-medel som används inom området för de externa åtgärderna, om det sedan sker direkt av kommissionen, eller genom decentraliserad förvaltning eller internationella förvaltningsfonder.

| 17. | Europaparlamentet välkomnar åtagandet från FN:s representant i Irak att förbättra direktinformationen till kommissionen och anser att 13 månaders intensiva undersökningar om användningen av EU-medel via internationella förvaltningsfonder har bidragit till att öka medvetenheten om behovet av redovisningsskyldighet när det gäller användningen av EU-medborgarnas pengar. Kommissionen uppmanas till ett nära samarbete med parlamentet vid omarbetningen av det ekonomiska och administrativa ramavtalet (FAFA) mellan Europeiska gemenskapen och FN. |
| --- | --- |

17.

Europaparlamentet välkomnar åtagandet från FN:s representant i Irak att förbättra direktinformationen till kommissionen och anser att 13 månaders intensiva undersökningar om användningen av EU-medel via internationella förvaltningsfonder har bidragit till att öka medvetenheten om behovet av redovisningsskyldighet när det gäller användningen av EU-medborgarnas pengar. Kommissionen uppmanas till ett nära samarbete med parlamentet vid omarbetningen av det ekonomiska och administrativa ramavtalet (FAFA) mellan Europeiska gemenskapen och FN.

| 18. | Europaparlamentet välkomnar det faktum att kommissionen inkluderade information om kontrolluppdrag under FAFA, liksom även relevanta slutsatser, i de årliga verksamhetsrapporter som undertecknades av de behöriga generaldirektörerna i slutet av mars 2008, och att detta gjorde det möjligt för parlamentet att beakta denna information under sin omröstning om detta betänkande. |
| --- | --- |

18.

Europaparlamentet välkomnar det faktum att kommissionen inkluderade information om kontrolluppdrag under FAFA, liksom även relevanta slutsatser, i de årliga verksamhetsrapporter som undertecknades av de behöriga generaldirektörerna i slutet av mars 2008, och att detta gjorde det möjligt för parlamentet att beakta denna information under sin omröstning om detta betänkande.

| 19. | Europaparlamentet accepterar kommissionens förslag att diskutera frågan om en definition av icke-statlig organisation efter att resultaten av revisionsrättens pågående granskning av icke-statliga organisationer blivit tillgänglig. |
| --- | --- |

19.

Europaparlamentet accepterar kommissionens förslag att diskutera frågan om en definition av icke-statlig organisation efter att resultaten av revisionsrättens pågående granskning av icke-statliga organisationer blivit tillgänglig.

| 20. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att






  a) | regelbundet informera parlamentet om EU:s finansiering av förvaltningsfonder med flera bidragsgivare, både på eget initiativ och på parlamentets begäran, |
| --- | --- | --- |

20.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att

a)

regelbundet informera parlamentet om EU:s finansiering av förvaltningsfonder med flera bidragsgivare, både på eget initiativ och på parlamentets begäran,

| b) | lägga fram åtgärder för förbättrad synlighet för EU-medlen när bistånd till tredjeländer genomförs genom andra organisationer. |
| --- | --- |

b)

lägga fram åtgärder för förbättrad synlighet för EU-medlen när bistånd till tredjeländer genomförs genom andra organisationer.

| c) | vidta åtgärder för att ge EU:s revisorer (revisionsrätten, kommissionen eller privata revisionsbyråer) bättre möjligheter att genomföra granskning av projekt med gemensam förvaltning, framför allt projekt som förvaltas gemensamt med FN. |
| --- | --- |

c)

vidta åtgärder för att ge EU:s revisorer (revisionsrätten, kommissionen eller privata revisionsbyråer) bättre möjligheter att genomföra granskning av projekt med gemensam förvaltning, framför allt projekt som förvaltas gemensamt med FN.

| 21. | Europaparlamentet välkomnar kommissionens åtagande att ge parlamentet ytterligare information om stödmottagare, i enlighet med artikel 30.3 i budgetförordningen, och att ytterligare öka den politiska styrningen, synligheten och kontrollen över dessa medel, särskilt medel som förvaltas genom internationella förvaltningsfonder. |
| --- | --- |

21.

Europaparlamentet välkomnar kommissionens åtagande att ge parlamentet ytterligare information om stödmottagare, i enlighet med artikel 30.3 i budgetförordningen, och att ytterligare öka den politiska styrningen, synligheten och kontrollen över dessa medel, särskilt medel som förvaltas genom internationella förvaltningsfonder.

| 22. | Europaparlamentet betonar vikten av allmänhetens tillgång till information som rör alla medlemmar i expert- och arbetsgrupper inom kommissionen, samt fullständigt offentliggörande av mottagare av EU-medel. |
| --- | --- |

22.

Europaparlamentet betonar vikten av allmänhetens tillgång till information som rör alla medlemmar i expert- och arbetsgrupper inom kommissionen, samt fullständigt offentliggörande av mottagare av EU-medel.

ÖVERGRIPANDE FRÅGOR

Revisionsförklaringen

Räkenskapernas tillförlitlighet

| 23. | Europaparlamentet välkomnar med tillfredsställelse revisionsrättens positiva uppfattning att Europeiska gemenskapernas slutliga årsredovisning, förutom vissa undantag, i allt väsentligt ger en rättvisande bild av gemenskapernas finansiella ställning per den 31 december 2006 och av resultaten av transaktioner och kassaflöden för året i enlighet med bestämmelserna i budgetförordningen och de redovisningsregler som kommissionens räkenskapsförare har antagit (kapitel 1, Revisionsförklaring, punkterna VII–IX). |
| --- | --- |

23.

Europaparlamentet välkomnar med tillfredsställelse revisionsrättens positiva uppfattning att Europeiska gemenskapernas slutliga årsredovisning, förutom vissa undantag, i allt väsentligt ger en rättvisande bild av gemenskapernas finansiella ställning per den 31 december 2006 och av resultaten av transaktioner och kassaflöden för året i enlighet med bestämmelserna i budgetförordningen och de redovisningsregler som kommissionens räkenskapsförare har antagit (kapitel 1, Revisionsförklaring, punkterna VII–IX).

| 24. | Europaparlamentet uttrycker emellertid oro över revisionsrättens anmärkningar om fel som upptäckts i belopp som hade bokförts i redovisningssystemet som fakturor/kostnadsredovisningar och förhandsfinansiering. Dessa fel har lett till att skulder till leverantörer och stödmottagare redovisas cirka 201 miljoner EUR för högt och att det totala beloppet för långsiktig och kortsiktig förhandsfinansiering redovisas cirka 656 miljoner EUR för högt. Parlamentet beklagar särskilt bristerna i redovisningssystemen vid vissa generaldirektorat vilket fortfarande äventyrar kvaliteten på den finansiella informationen (särskilt när det gäller periodavgränsning och ersättningar till anställda) och leder till ett antal korrigeringar efter det att de preliminära räkenskaperna har lagts fram. |
| --- | --- |

24.

Europaparlamentet uttrycker emellertid oro över revisionsrättens anmärkningar om fel som upptäckts i belopp som hade bokförts i redovisningssystemet som fakturor/kostnadsredovisningar och förhandsfinansiering. Dessa fel har lett till att skulder till leverantörer och stödmottagare redovisas cirka 201 miljoner EUR för högt och att det totala beloppet för långsiktig och kortsiktig förhandsfinansiering redovisas cirka 656 miljoner EUR för högt. Parlamentet beklagar särskilt bristerna i redovisningssystemen vid vissa generaldirektorat vilket fortfarande äventyrar kvaliteten på den finansiella informationen (särskilt när det gäller periodavgränsning och ersättningar till anställda) och leder till ett antal korrigeringar efter det att de preliminära räkenskaperna har lagts fram.

| 25. | Europaparlamentet beklagar att ledamöterna i budgetkontrollutskottet inte har tillgång till de finansiella dokumenten på samtliga EU:s officiella språk. |
| --- | --- |

25.

Europaparlamentet beklagar att ledamöterna i budgetkontrollutskottet inte har tillgång till de finansiella dokumenten på samtliga EU:s officiella språk.

| 26. | Europaparlamentet konstaterar att kommissionens räkenskapsförare inte kunde godkänna de lokala systemen vid Byrån för samarbete EuropeAid, generaldirektoratet för utbildning och kultur och generaldirektoratet för yttre förbindelser för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

26.

Europaparlamentet konstaterar att kommissionens räkenskapsförare inte kunde godkänna de lokala systemen vid Byrån för samarbete EuropeAid, generaldirektoratet för utbildning och kultur och generaldirektoratet för yttre förbindelser för budgetåret 2006.

| 27. | Europaparlamentet påminner kommissionen om att den i sin årsrapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om uppföljningen av besluten om ansvarsfrihet 2005 åtar sig att för budgetmyndigheten lägga fram rapporter om transaktioner avseende förhandsfinansiering på sexmånadersbasis, vilket parlamentet begärde i sin resolution som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2005, och beklagar djupt att denna rapport ännu inte har lagts fram. |
| --- | --- |

27.

Europaparlamentet påminner kommissionen om att den i sin årsrapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om uppföljningen av besluten om ansvarsfrihet 2005 åtar sig att för budgetmyndigheten lägga fram rapporter om transaktioner avseende förhandsfinansiering på sexmånadersbasis, vilket parlamentet begärde i sin resolution som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2005, och beklagar djupt att denna rapport ännu inte har lagts fram.

De underliggande transaktionernas laglighet

| 28. | Europaparlamentet konstaterar med tillfredsställelse att revisionsrätten anser att de granskade transaktionerna överlag saknade väsentliga fel inom de områden där systemen för övervakning och kontroll genomförs på ett sätt som innebär att risker hanteras på ett tillfredsställande sätt. |
| --- | --- |

28.

Europaparlamentet konstaterar med tillfredsställelse att revisionsrätten anser att de granskade transaktionerna överlag saknade väsentliga fel inom de områden där systemen för övervakning och kontroll genomförs på ett sätt som innebär att risker hanteras på ett tillfredsställande sätt.

| 29. | Europaparlamentet beklagar emellertid djupt att det inom ytterst viktiga utgiftsområden som strukturåtgärder, intern politik och externa åtgärder fortfarande finns en hög förekomst av fel vid genomförandeorganen när det gäller betalningar. |
| --- | --- |

29.

Europaparlamentet beklagar emellertid djupt att det inom ytterst viktiga utgiftsområden som strukturåtgärder, intern politik och externa åtgärder fortfarande finns en hög förekomst av fel vid genomförandeorganen när det gäller betalningar.

| 30. | Europaparlamentet uttrycker sin djupaste oro över att revisionsrätten fortsätter att upptäcka brister i hur systemen för övervakning och kontroll fungerar och i reservationerna beträffande de försäkringar som gjorts av generaldirektörerna, i synnerhet avseende de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet, och påminner medlemsstaterna och kommissionen om deras respektive ansvar på detta område. |
| --- | --- |

30.

Europaparlamentet uttrycker sin djupaste oro över att revisionsrätten fortsätter att upptäcka brister i hur systemen för övervakning och kontroll fungerar och i reservationerna beträffande de försäkringar som gjorts av generaldirektörerna, i synnerhet avseende de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet, och påminner medlemsstaterna och kommissionen om deras respektive ansvar på detta område.

Ram för revisionsförklaringen och information till stöd för denna

| 31. | Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens arbete för att ytterligare förbättra klarheten i revisionsförklaringsmetoden (DAS) när det gäller faktorer som bidrar till mer ändamålsenliga och effektiva kontrollsystem i varje sektor från år till år, och uppmanar revisionsrätten att regelbundet informera parlamentet om framsteg i detta avseende. |
| --- | --- |

31.

Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens arbete för att ytterligare förbättra klarheten i revisionsförklaringsmetoden (DAS) när det gäller faktorer som bidrar till mer ändamålsenliga och effektiva kontrollsystem i varje sektor från år till år, och uppmanar revisionsrätten att regelbundet informera parlamentet om framsteg i detta avseende.

| 32. | Europaparlamentet beklagar den bristande klarheten beträffande lagligheten, och den uppmärksamhet detta oundvikligt kommer att få i medierna, i revisionsrättens rapporter när det gäller EU-stöd som mottas av vissa mottagare (järnvägsbolag, ridklubbar/hästavelsklubbar och golfklubbar/fritidsklubbar, kommunstyrelser) enligt reglerna om stödberättigande. Parlamentet påpekar att denna diskussion, sett ur ett formellt rättsligt perspektiv, egentligen gäller regler för stödberättigande. Parlamentet betonar att man emellertid tidigare gett revisionsrätten sitt stöd och även fortsättningsvis kommer att göra det när det gäller kommentarerna om ändamålsenlighet och effektivitet i dess särskilda rapporter. |
| --- | --- |

32.

Europaparlamentet beklagar den bristande klarheten beträffande lagligheten, och den uppmärksamhet detta oundvikligt kommer att få i medierna, i revisionsrättens rapporter när det gäller EU-stöd som mottas av vissa mottagare (järnvägsbolag, ridklubbar/hästavelsklubbar och golfklubbar/fritidsklubbar, kommunstyrelser) enligt reglerna om stödberättigande. Parlamentet påpekar att denna diskussion, sett ur ett formellt rättsligt perspektiv, egentligen gäller regler för stödberättigande. Parlamentet betonar att man emellertid tidigare gett revisionsrätten sitt stöd och även fortsättningsvis kommer att göra det när det gäller kommentarerna om ändamålsenlighet och effektivitet i dess särskilda rapporter.

| 33. | Europaparlamentet upprepar att revisionsrätten använt sig av tillgängliga revisioner och rapporter från nationella revisionsorgan som en integrerad del av sin nya metod. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att informera dess budgetkontrollutskott om hur denna information används och att dessutom yttra sig över hur användbar informationen från de nationella revisionsorganen är i samband med upprättandet av årsrapporten. |
| --- | --- |

33.

Europaparlamentet upprepar att revisionsrätten använt sig av tillgängliga revisioner och rapporter från nationella revisionsorgan som en integrerad del av sin nya metod. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att informera dess budgetkontrollutskott om hur denna information används och att dessutom yttra sig över hur användbar informationen från de nationella revisionsorganen är i samband med upprättandet av årsrapporten.

| 34. | Europaparlamentet välkomnar kvaliteten på specifika delar av revisionsrättens årsrapport, t.ex. om strukturåtgärder, som gör det möjligt för alla berörda aktörer att identifiera problemen och inrikta sina insatser på de nödvändiga förbättringarna. |
| --- | --- |

34.

Europaparlamentet välkomnar kvaliteten på specifika delar av revisionsrättens årsrapport, t.ex. om strukturåtgärder, som gör det möjligt för alla berörda aktörer att identifiera problemen och inrikta sina insatser på de nödvändiga förbättringarna.

Budgetförvaltning

| 35. | Europaparlamentet konstaterar att kommissionens tjänsteavdelningar har gjort betydande insatser under 2006 för att se till att bokföringen av nya förhandsfinansieringar, nya obetalda fakturor och kostnadsredovisningar samt periodavgränsningar var fullständig och korrekt. |
| --- | --- |

35.

Europaparlamentet konstaterar att kommissionens tjänsteavdelningar har gjort betydande insatser under 2006 för att se till att bokföringen av nya förhandsfinansieringar, nya obetalda fakturor och kostnadsredovisningar samt periodavgränsningar var fullständig och korrekt.

| 36. | Europaparlamentet konstaterar att 2006 när det gäller strukturfonderna var det sista året i programperioden 2000–2006, och att alla åtaganden för den perioden måste ingås senast till årsslutet. |
| --- | --- |

36.

Europaparlamentet konstaterar att 2006 när det gäller strukturfonderna var det sista året i programperioden 2000–2006, och att alla åtaganden för den perioden måste ingås senast till årsslutet.

| 37. | Europaparlamentet är oroat över att utestående budgetåtaganden vid utgången av 2006 motsvarar de sammanlagda betalningar som återstod att göra under budgetplanen 2000 till 2006. De motsvarar 28 procent av totalbeloppen under motsvarande rubriker i budgetplanen för hela perioden. |
| --- | --- |

37.

Europaparlamentet är oroat över att utestående budgetåtaganden vid utgången av 2006 motsvarar de sammanlagda betalningar som återstod att göra under budgetplanen 2000 till 2006. De motsvarar 28 procent av totalbeloppen under motsvarande rubriker i budgetplanen för hela perioden.

| 38. | Europaparlamentet beklagar att utestående budgetåtaganden – det vill säga outnyttjade åtaganden som förts över för att utnyttjas under kommande år, framför allt inom fleråriga program – i samband med strukturåtgärder och Sammanhållningsfonden under 2006 ökade med 12,6 miljarder EUR (10,6 procent) till 131,6 miljarder EUR. |
| --- | --- |

38.

Europaparlamentet beklagar att utestående budgetåtaganden – det vill säga outnyttjade åtaganden som förts över för att utnyttjas under kommande år, framför allt inom fleråriga program – i samband med strukturåtgärder och Sammanhållningsfonden under 2006 ökade med 12,6 miljarder EUR (10,6 procent) till 131,6 miljarder EUR.

| 39. | Parlamentet oroar sig för att det tryck i fråga om anslagsutnyttjande som n+2-regeln skapar kan störa ett korrekt genomförande av avvecklingsförfarandena för strukturpolitiska program och projekt. Parlamentet påpekar att betalningarna med anknytning till strukturfonderna 2007 ökat med nästan 50 procent jämfört med 2006. Parlamentet betonar att kommissionen bör se till att avvecklingsförfarandet är effektivt och framhåller medlemsstaternas viktiga roll i detta sammanhang. |
| --- | --- |

39.

Parlamentet oroar sig för att det tryck i fråga om anslagsutnyttjande som n+2-regeln skapar kan störa ett korrekt genomförande av avvecklingsförfarandena för strukturpolitiska program och projekt. Parlamentet påpekar att betalningarna med anknytning till strukturfonderna 2007 ökat med nästan 50 procent jämfört med 2006. Parlamentet betonar att kommissionen bör se till att avvecklingsförfarandet är effektivt och framhåller medlemsstaternas viktiga roll i detta sammanhang.

| 40. | Europaparlamentet beklagar likaså att anslagsutnyttjandet för Sammanhållningsfonden, Eruf och ESF var lägre än väntat i de nya medlemsstaterna på grund av deras svårigheter att utnyttja medlen, och uppmanar kommissionen att lämna en mer detaljerad förklaring till att anslagen för strukturåtgärderna utnyttjades i lägre grad än beräknat på nationell nivå. |
| --- | --- |

40.

Europaparlamentet beklagar likaså att anslagsutnyttjandet för Sammanhållningsfonden, Eruf och ESF var lägre än väntat i de nya medlemsstaterna på grund av deras svårigheter att utnyttja medlen, och uppmanar kommissionen att lämna en mer detaljerad förklaring till att anslagen för strukturåtgärderna utnyttjades i lägre grad än beräknat på nationell nivå.

Nationella förvaltningsförklaringar och punkt 44 i det interinstitutionella avtalet

| 41. | Europaparlamentet påminner om att det brådskar med att införa nationella förklaringar på lämplig politisk nivå som omfattar samtliga gemenskapsmedel under delad förvaltning, vilket parlamentet föreslagit i sina resolutioner som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för budgetåren 2003, 2004 och 2005. |
| --- | --- |

41.

Europaparlamentet påminner om att det brådskar med att införa nationella förklaringar på lämplig politisk nivå som omfattar samtliga gemenskapsmedel under delad förvaltning, vilket parlamentet föreslagit i sina resolutioner som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för budgetåren 2003, 2004 och 2005.

| 42. | Europaparlamentet påminner om att det i sin resolution som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2005 uppmanade kommissionen att före utgången av 2007 inför rådet lägga fram ett förslag till nationell förvaltningsförklaring som omfattar samtliga gemenskapsmedel under delad förvaltning och som bygger på delförklaringar från de olika nationella strukturer vilka är ansvariga för förvaltningen av utgifterna. Parlamentet tillbakavisar det svar som kommissionen lämnar i bilagan till sin rapport om uppföljningen av besluten om ansvarsfrihet 2005, vilket var följande: ”Med tanke på skillnaderna mellan de 27 medlemsstaternas administrativa strukturer i allmänhet och de olika förvaltningsformer de använder för EU-medel som genomförs genom s.k. delad förvaltning, anser kommissionen inte att det skulle finnas mycket att vinna på att utveckla en standardiserad förvaltningsförklaring. Kommissionen kommer emellertid att fortsätta uppmuntra sådana initiativ som tas på nationell nivå.” Parlamentet anser att detta svar är högst otillfredsställande med tanke på att över 80 procent av EU:s allmänna budget omfattas av delad förvaltning och, i ännu högre grad, mot bakgrund av den rådande situationen i fråga om strukturfonderna som beskrivs av revisionsrätten i årsrapporten. |
| --- | --- |

42.

Europaparlamentet påminner om att det i sin resolution som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2005 uppmanade kommissionen att före utgången av 2007 inför rådet lägga fram ett förslag till nationell förvaltningsförklaring som omfattar samtliga gemenskapsmedel under delad förvaltning och som bygger på delförklaringar från de olika nationella strukturer vilka är ansvariga för förvaltningen av utgifterna. Parlamentet tillbakavisar det svar som kommissionen lämnar i bilagan till sin rapport om uppföljningen av besluten om ansvarsfrihet 2005, vilket var följande: ”Med tanke på skillnaderna mellan de 27 medlemsstaternas administrativa strukturer i allmänhet och de olika förvaltningsformer de använder för EU-medel som genomförs genom s.k. delad förvaltning, anser kommissionen inte att det skulle finnas mycket att vinna på att utveckla en standardiserad förvaltningsförklaring. Kommissionen kommer emellertid att fortsätta uppmuntra sådana initiativ som tas på nationell nivå.” Parlamentet anser att detta svar är högst otillfredsställande med tanke på att över 80 procent av EU:s allmänna budget omfattas av delad förvaltning och, i ännu högre grad, mot bakgrund av den rådande situationen i fråga om strukturfonderna som beskrivs av revisionsrätten i årsrapporten.

| 43. | Europaparlamentet stöder eftertryckligt det initiativ som har tagits av några medlemsstater (Danmark, Nederländerna, Sverige och Förenade kungariket) genom att anta en nationell förvaltningsförklaring för gemenskapsmedlen, men oroar sig över att merparten av medlemsstaterna, trots dessa initiativ, fortfarande motsätter sig införandet av dessa nationella förklaringar. Parlamentet uppmanar kommissionen att redogöra för fördelarna när det gäller kontrollsamarbetet mellan de medlemsstater som vidtagit dessa åtgärder och att regelbundet rapportera till budgetkontrollutskottet om de framsteg som görs i detta sammanhang. |
| --- | --- |

43.

Europaparlamentet stöder eftertryckligt det initiativ som har tagits av några medlemsstater (Danmark, Nederländerna, Sverige och Förenade kungariket) genom att anta en nationell förvaltningsförklaring för gemenskapsmedlen, men oroar sig över att merparten av medlemsstaterna, trots dessa initiativ, fortfarande motsätter sig införandet av dessa nationella förklaringar. Parlamentet uppmanar kommissionen att redogöra för fördelarna när det gäller kontrollsamarbetet mellan de medlemsstater som vidtagit dessa åtgärder och att regelbundet rapportera till budgetkontrollutskottet om de framsteg som görs i detta sammanhang.

| 44. | Europaparlamentet noterar de första årliga sammanfattningarna som de flesta medlemsstater sänt in och uppmanar kommissionen att inleda överträdelseförfaranden mot de medlemsstater som inte fullgjort sina skyldigheter. Parlamentet påpekar att man ser dessa årliga sammanfattningar som ett första steg mot nationella förvaltningsförklaringar. Parlamentet uppmanar kommissionen att före den första behandlingen av budgeten för 2009 utarbeta ett dokument där man analyserar brister och starka sidor i varje medlemsstats nationella system för förvaltning och kontroll av gemenskapsmedel samt resultatet av de genomförda revisionerna, och lägga fram detta dokument för parlamentet och rådet. Parlamentet uppmanar också kommissionen att rapportera om de årliga sammanfattningarnas kvalitet och att garantera processens mervärde, t.ex. genom att identifiera gemensamma problem, möjliga lösningar och bästa praxis. |
| --- | --- |

44.

Europaparlamentet noterar de första årliga sammanfattningarna som de flesta medlemsstater sänt in och uppmanar kommissionen att inleda överträdelseförfaranden mot de medlemsstater som inte fullgjort sina skyldigheter. Parlamentet påpekar att man ser dessa årliga sammanfattningar som ett första steg mot nationella förvaltningsförklaringar. Parlamentet uppmanar kommissionen att före den första behandlingen av budgeten för 2009 utarbeta ett dokument där man analyserar brister och starka sidor i varje medlemsstats nationella system för förvaltning och kontroll av gemenskapsmedel samt resultatet av de genomförda revisionerna, och lägga fram detta dokument för parlamentet och rådet. Parlamentet uppmanar också kommissionen att rapportera om de årliga sammanfattningarnas kvalitet och att garantera processens mervärde, t.ex. genom att identifiera gemensamma problem, möjliga lösningar och bästa praxis.

| 45. | Europaparlamentet noterar dock revisionsrättens kritik av det nationella revisionsarbetet: ”en externrevisor som vill stödja sig på eller använda de yttranden eller det arbete som lämnats eller utförts av andra måste ha direkta bevis för att detta arbete har en solid grund”. Parlamentet anser därför att arbetet inom kontaktkommitténs arbetsgrupp som ansvarar för att utarbeta gemensamma revisionsstandarder och jämförbara revisionskriterier som är anpassade till EU-området är av stor vikt och uppmanar kommissionen att uppmuntra alla medlemsstater att delta i detta arbete. |
| --- | --- |

45.

Europaparlamentet noterar dock revisionsrättens kritik av det nationella revisionsarbetet: ”en externrevisor som vill stödja sig på eller använda de yttranden eller det arbete som lämnats eller utförts av andra måste ha direkta bevis för att detta arbete har en solid grund”. Parlamentet anser därför att arbetet inom kontaktkommitténs arbetsgrupp som ansvarar för att utarbeta gemensamma revisionsstandarder och jämförbara revisionskriterier som är anpassade till EU-området är av stor vikt och uppmanar kommissionen att uppmuntra alla medlemsstater att delta i detta arbete.

Styrelseformer

| 46. | Europaparlamentet påminner kommissionen om att det tidigare har kritiserat kommissionens påstående i den sammanfattande rapporten om att kommissionens politiska ansvar vilar på en stadig grund, och påpekar att kommissionen saknar full inblick i de 80 procent av EU-medlen som omfattas av delad förvaltning, och att kvaliteten på de årliga verksamhetsrapporterna varierar. Parlamentet påpekar att den bristande inblicken har två orsaker: kommissionens bristfälliga övervakning och tillsyn och avsaknaden av konkreta lösningar och ansvarighet i medlemsstaterna. |
| --- | --- |

46.

Europaparlamentet påminner kommissionen om att det tidigare har kritiserat kommissionens påstående i den sammanfattande rapporten om att kommissionens politiska ansvar vilar på en stadig grund, och påpekar att kommissionen saknar full inblick i de 80 procent av EU-medlen som omfattas av delad förvaltning, och att kvaliteten på de årliga verksamhetsrapporterna varierar. Parlamentet påpekar att den bristande inblicken har två orsaker: kommissionens bristfälliga övervakning och tillsyn och avsaknaden av konkreta lösningar och ansvarighet i medlemsstaterna.

| 47. | Europaparlamentet beklagar kommissionens underförstådda godtagande av de flesta medlemsstaters kollektiva oansvarighet när det gäller ekonomisk förvaltning i Europeiska unionen. Europaparlamentet välkomnar och stöder de initiativ som vissa medlemsstater tagit i detta sammanhang och uppmanar övriga medlemsstater att följa efter. |
| --- | --- |

47.

Europaparlamentet beklagar kommissionens underförstådda godtagande av de flesta medlemsstaters kollektiva oansvarighet när det gäller ekonomisk förvaltning i Europeiska unionen. Europaparlamentet välkomnar och stöder de initiativ som vissa medlemsstater tagit i detta sammanhang och uppmanar övriga medlemsstater att följa efter.

| 48. | Europaparlamentet konstaterar att budgeten genomförs av kommissionen och kommissionens ledamöter och inte av generaldirektörerna, som är utanordnare genom delegering, och beklagar därför att generaldirektörernas ökade ansvar inte har åtföljts av ett direkt (och inte bara politiskt) ansvarstagande av kommissionens ledamöter. Parlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram förslag för att råda bot på denna situation, som strider mot artikel 274 i fördraget. |
| --- | --- |

48.

Europaparlamentet konstaterar att budgeten genomförs av kommissionen och kommissionens ledamöter och inte av generaldirektörerna, som är utanordnare genom delegering, och beklagar därför att generaldirektörernas ökade ansvar inte har åtföljts av ett direkt (och inte bara politiskt) ansvarstagande av kommissionens ledamöter. Parlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram förslag för att råda bot på denna situation, som strider mot artikel 274 i fördraget.

| 49. | Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens gedigna analys av kommissionens interna kontrollsystem (kapitel 2 i dess årsrapport), och uppmuntrar revisionsrätten att fortsätta denna positiva utveckling genom att inbegripa en analys av vad de enskilda kommissionsledamöterna har gjort eller inte gjort beträffande situationen. |
| --- | --- |

49.

Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens gedigna analys av kommissionens interna kontrollsystem (kapitel 2 i dess årsrapport), och uppmuntrar revisionsrätten att fortsätta denna positiva utveckling genom att inbegripa en analys av vad de enskilda kommissionsledamöterna har gjort eller inte gjort beträffande situationen.

| 50. | Europaparlamentet påminner om att styrelseformer handlar om vilken ställning den personal som arbetar med redovisnings- och kontrollfunktioner har i förhållande till ledningsnivån, om de har befogenheter för att vidta åtgärder, samt deras kompetens och utbildning. |
| --- | --- |

50.

Europaparlamentet påminner om att styrelseformer handlar om vilken ställning den personal som arbetar med redovisnings- och kontrollfunktioner har i förhållande till ledningsnivån, om de har befogenheter för att vidta åtgärder, samt deras kompetens och utbildning.

| 51. | Europaparlamentet uppmanar generaldirektören för generaldirektoratet för budget att avge ett formellt yttrande om de interna kontrollsystemens kvalitet och effektivitet. |
| --- | --- |

51.

Europaparlamentet uppmanar generaldirektören för generaldirektoratet för budget att avge ett formellt yttrande om de interna kontrollsystemens kvalitet och effektivitet.

| 52. | Europaparlamentet uppmanar generalsekreteraren att avge en formell revisionsförklaring om kvaliteten på de individuella förklaringarna från generaldirektörerna. |
| --- | --- |

52.

Europaparlamentet uppmanar generalsekreteraren att avge en formell revisionsförklaring om kvaliteten på de individuella förklaringarna från generaldirektörerna.

| 53. | Europaparlamentet uppmanar kommissionens internrevisor att göra en bedömning av generalsekreterarens revisionsförklaring i form av ett revisionsutlåtande. |
| --- | --- |

53.

Europaparlamentet uppmanar kommissionens internrevisor att göra en bedömning av generalsekreterarens revisionsförklaring i form av ett revisionsutlåtande.

| 54. | Europaparlamentet påminner om vikten av funktionella rapporteringsled – en öppen kommunikation mellan samma grupper av olika specialiserade tjänster i olika generaldirektorat, som till exempel IT-personal, personal som arbetar med internkontroller, internrevisorer, räkenskapsförare etc. – i organisationer som kommissionen, där det råder en silomentalitet. Parlamentet beklagar de mycket begränsade insatser som har gjorts för att införa denna typ av styrinstrument, och uppmanar kommissionen att se till att obligatoriska funktionella rapporteringsled införs snarast möjligt, och rapportera till budgetkontrollutskottet senast i september 2008. |
| --- | --- |

54.

Europaparlamentet påminner om vikten av funktionella rapporteringsled – en öppen kommunikation mellan samma grupper av olika specialiserade tjänster i olika generaldirektorat, som till exempel IT-personal, personal som arbetar med internkontroller, internrevisorer, räkenskapsförare etc. – i organisationer som kommissionen, där det råder en silomentalitet. Parlamentet beklagar de mycket begränsade insatser som har gjorts för att införa denna typ av styrinstrument, och uppmanar kommissionen att se till att obligatoriska funktionella rapporteringsled införs snarast möjligt, och rapportera till budgetkontrollutskottet senast i september 2008.

| 55. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att befordra räkenskapsföraren till samma rang som dennes operativa motsvarigheter. |
| --- | --- |

55.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att befordra räkenskapsföraren till samma rang som dennes operativa motsvarigheter.

| 56. | Europaparlamentet uppmanar dessutom kommissionen att ändra sammansättningen av kommittén för revisionsuppföljning så att antalet externa deltagare är lika stort som antalet ledamöter av kommissionen. Europaparlamentet uppmanar också kommissionen att utse en av de externa deltagarna i kommittén för revisionsuppföljning till ordförande för kommittén. |
| --- | --- |

56.

Europaparlamentet uppmanar dessutom kommissionen att ändra sammansättningen av kommittén för revisionsuppföljning så att antalet externa deltagare är lika stort som antalet ledamöter av kommissionen. Europaparlamentet uppmanar också kommissionen att utse en av de externa deltagarna i kommittén för revisionsuppföljning till ordförande för kommittén.

| 57. | Europaparlamentet förväntar sig att kommissionen sammanställer en årlig revisionsförklaring som omfattar alla tjänsteavdelningar, som kommissionens ordförande ska lägga fram för parlamentets budgetkontrollutskott. |
| --- | --- |

57.

Europaparlamentet förväntar sig att kommissionen sammanställer en årlig revisionsförklaring som omfattar alla tjänsteavdelningar, som kommissionens ordförande ska lägga fram för parlamentets budgetkontrollutskott.

Kommissionens system för intern kontroll

Handlingsplanen för en integrerad ram för intern kontroll

| 58. | Europaparlamentet välkomnar kommissionens övergripande framsteg med utvecklingen av det interna kontrollsystemet. |
| --- | --- |

58.

Europaparlamentet välkomnar kommissionens övergripande framsteg med utvecklingen av det interna kontrollsystemet.

| 59. | Europaparlamentet instämmer inte i kommissionens uttalande i den ovannämnda lägesrapporten 2008 om handlingsplanen för en integrerad ram för intern kontroll om att åtgärderna 1, 3, 3N, 5, 8 och 13 har slutförts. Parlamentet påpekar att det hittills inte sett några verifierande underlag eller uttalanden som styrker detta. Parlamentet måste därför allvarligt ifrågasätta om åtgärderna har inletts, och definitivt om de genomförts eller bidragit till framsteg i genomförandet av handlingsplanen. |
| --- | --- |

59.

Europaparlamentet instämmer inte i kommissionens uttalande i den ovannämnda lägesrapporten 2008 om handlingsplanen för en integrerad ram för intern kontroll om att åtgärderna 1, 3, 3N, 5, 8 och 13 har slutförts. Parlamentet påpekar att det hittills inte sett några verifierande underlag eller uttalanden som styrker detta. Parlamentet måste därför allvarligt ifrågasätta om åtgärderna har inletts, och definitivt om de genomförts eller bidragit till framsteg i genomförandet av handlingsplanen.

| 60. | Europaparlamentet välkomnar emellertid resultattavlorna varje halvår för genomförandet av handlingsplanen. |
| --- | --- |

60.

Europaparlamentet välkomnar emellertid resultattavlorna varje halvår för genomförandet av handlingsplanen.

| 61. | Europaparlamentet påpekar att kommissionen, beträffande genomförandet av åtgärderna 1, 3, 3N, 5, 10, 10N, 11, 11N, 13 och 15, även är beroende av samarbete med medlemsstaterna. Parlamentet betonar att det till fullo stöder dessa åtgärder och uppmanar därför kommissionen att använda alla hjälpmedel som står till dess förfogande för att genomföra dem snarast möjligt. |
| --- | --- |

61.

Europaparlamentet påpekar att kommissionen, beträffande genomförandet av åtgärderna 1, 3, 3N, 5, 10, 10N, 11, 11N, 13 och 15, även är beroende av samarbete med medlemsstaterna. Parlamentet betonar att det till fullo stöder dessa åtgärder och uppmanar därför kommissionen att använda alla hjälpmedel som står till dess förfogande för att genomföra dem snarast möjligt.

| 62. | Europaparlamentet förväntar sig att den relevanta resultattavlan kommer att vara parlamentet till handa före den 1 januari 2009 för att användas i ansvarsfrihetsförfarandet för budgetåret 2007. |
| --- | --- |

62.

Europaparlamentet förväntar sig att den relevanta resultattavlan kommer att vara parlamentet till handa före den 1 januari 2009 för att användas i ansvarsfrihetsförfarandet för budgetåret 2007.

Analys av den befintliga balansen mellan driftsutgifter och kostnaderna för systemet för kontroll av EU-medel

| 63. | Europaparlamentet beklagar djupt att det hittills inte har fått någon information om lönsamhetsanalysen av systemet för kontroll av EU-medel, vilket parlamentet efterlyste i resolutionen som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2005. |
| --- | --- |

63.

Europaparlamentet beklagar djupt att det hittills inte har fått någon information om lönsamhetsanalysen av systemet för kontroll av EU-medel, vilket parlamentet efterlyste i resolutionen som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2005.

Sammanfattande rapport

| 64. | Europaparlamentet ser det som oacceptabelt att kommissionen skyller revisionsrättens resultat, som grundas på allmänt erkända internationella revisionsstandarder, på ”skillnader i synen på klassificeringen av felaktigheter och deras konsekvenser och på utvärderingen av systembrister” och ”de olika uppfattningarna om hur mekanismerna för finansiella korrigeringar fungerar” (första stycket på sidan 3). |
| --- | --- |

64.

Europaparlamentet ser det som oacceptabelt att kommissionen skyller revisionsrättens resultat, som grundas på allmänt erkända internationella revisionsstandarder, på ”skillnader i synen på klassificeringen av felaktigheter och deras konsekvenser och på utvärderingen av systembrister” och ”de olika uppfattningarna om hur mekanismerna för finansiella korrigeringar fungerar” (första stycket på sidan 3).

| 65. | Europaparlamentet anser att alla reservationer gällande bristen på säkerhet i fråga om laglighet och korrekthet hos kommissionens utgifter bör återspeglas i de årliga verksamhetsrapporterna och i den sammanfattande rapporten. Parlamentet anser det därför som mycket förvånande att tre generaldirektörer först 2006 beslutade att ta med en reservation gällande förvaltningen och kontrollen av Interreg, problem som, vilket de noterar, redan funnits i några år (andra stycket på sidan 5). |
| --- | --- |

65.

Europaparlamentet anser att alla reservationer gällande bristen på säkerhet i fråga om laglighet och korrekthet hos kommissionens utgifter bör återspeglas i de årliga verksamhetsrapporterna och i den sammanfattande rapporten. Parlamentet anser det därför som mycket förvånande att tre generaldirektörer först 2006 beslutade att ta med en reservation gällande förvaltningen och kontrollen av Interreg, problem som, vilket de noterar, redan funnits i några år (andra stycket på sidan 5).

| 66. | Europaparlamentet oroas över internrevisorns påpekanden i sin första översiktsrapport, som trots vissa framsteg tyder på att hälften av de kritiska och mycket viktiga rekommendationerna inte har genomförts inom de angivna tidsfristerna (tredje sista stycket på sidan 9). Parlamentet uppmanar kommissionen att lägga större vikt vid genomförandet av dessa rekommendationer. |
| --- | --- |

66.

Europaparlamentet oroas över internrevisorns påpekanden i sin första översiktsrapport, som trots vissa framsteg tyder på att hälften av de kritiska och mycket viktiga rekommendationerna inte har genomförts inom de angivna tidsfristerna (tredje sista stycket på sidan 9). Parlamentet uppmanar kommissionen att lägga större vikt vid genomförandet av dessa rekommendationer.

Politiskt och administrativt ansvar vid kommissionen

Årliga verksamhetsrapporter

| 67. | Europaparlamentet beklagar att generaldirektörerna enligt revisionsrätten ”... för betydande delar av EU-budgeten lämnar en mer positiv redovisning av EU-utgifternas laglighet och korrekthet än vad som är förenligt med revisionsrättens granskning” (punkt 2.13 i årsrapporten). |
| --- | --- |

67.

Europaparlamentet beklagar att generaldirektörerna enligt revisionsrätten ”... för betydande delar av EU-budgeten lämnar en mer positiv redovisning av EU-utgifternas laglighet och korrekthet än vad som är förenligt med revisionsrättens granskning” (punkt 2.13 i årsrapporten).

| 68. | Europaparlamentet beklagar att revisionsrätten i sin årsrapport återigen betonar att delar av de årliga verksamhetsrapporterna fortfarande inte innehåller tillräckliga revisionsbevis till grund för revisionsförklaringen (punkterna 2.14–2.18 i årsrapporten). |
| --- | --- |

68.

Europaparlamentet beklagar att revisionsrätten i sin årsrapport återigen betonar att delar av de årliga verksamhetsrapporterna fortfarande inte innehåller tillräckliga revisionsbevis till grund för revisionsförklaringen (punkterna 2.14–2.18 i årsrapporten).

| 69. | Europaparlamentet välkomnar att det i den sammanfattande rapporten betonas att ”när Europeiska revisionsrättens yttrande avviker från generaldirektörens förklaring måste generaldirektören utreda frågan i sin årliga verksamhetsrapport för nästa år” (punkt 2), och hoppas att förbättringar på detta område kommer att vara märkbara i de årliga verksamhetsrapporterna för 2007 och framåt. |
| --- | --- |

69.

Europaparlamentet välkomnar att det i den sammanfattande rapporten betonas att ”när Europeiska revisionsrättens yttrande avviker från generaldirektörens förklaring måste generaldirektören utreda frågan i sin årliga verksamhetsrapport för nästa år” (punkt 2), och hoppas att förbättringar på detta område kommer att vara märkbara i de årliga verksamhetsrapporterna för 2007 och framåt.

| 70. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att förbättra de årliga verksamhetsrapporterna genom att införa gemensamma kriterier för reservationer och en starkare formalisering för att åstadkomma större jämförbarhet mellan olika generaldirektorats årliga verksamhetsrapporter och över tiden. Parlamentet uppmanar kommissionen att beakta revisionsrättens synpunkter på de årliga verksamhetsrapporterna och att göra förbättringar i nära samråd med revisionsrätten. |
| --- | --- |

70.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att förbättra de årliga verksamhetsrapporterna genom att införa gemensamma kriterier för reservationer och en starkare formalisering för att åstadkomma större jämförbarhet mellan olika generaldirektorats årliga verksamhetsrapporter och över tiden. Parlamentet uppmanar kommissionen att beakta revisionsrättens synpunkter på de årliga verksamhetsrapporterna och att göra förbättringar i nära samråd med revisionsrätten.

Öppenhet och etik

| 71. | Europaparlamentet välkomnar offentliggörandet av kommissionens meddelande om uppföljningen av grönboken ”Europeiska öppenhetsinitiativet” (KOM(2007) 127), där kommissionen – i enlighet med artikel 30.3 i budgetförordningen – förklarar att informationen om mottagarna av EU-medel kommer att offentliggöras och finnas tillgänglig för allmänheten från och med 2008 (avsnitt 2.3.2), och att kommissionen anger att den ”våren 2008” kommer att öppna ett register för företrädare för intressegrupper (lobbyister). |
| --- | --- |

71.

Europaparlamentet välkomnar offentliggörandet av kommissionens meddelande om uppföljningen av grönboken ”Europeiska öppenhetsinitiativet” (KOM(2007) 127), där kommissionen – i enlighet med artikel 30.3 i budgetförordningen – förklarar att informationen om mottagarna av EU-medel kommer att offentliggöras och finnas tillgänglig för allmänheten från och med 2008 (avsnitt 2.3.2), och att kommissionen anger att den ”våren 2008” kommer att öppna ett register för företrädare för intressegrupper (lobbyister).

| 72. | Europaparlamentet är medvetet om argumenten för både frivillig och obligatorisk registrering av lobbyister och noterar kommissionens beslut att börja med ett frivilligt register och utvärdera systemet efter ett år. Parlamentet känner till den rättsliga grunden för ett obligatoriskt register i Lissabonfördraget. Parlamentet erinrar om att dess befintliga register redan är obligatoriskt och att ett eventuellt gemensamt register i praktiken skulle bli obligatoriskt, eftersom registrering i båda fallen är en förutsättning för att få tillträde till parlamentet. |
| --- | --- |

72.

Europaparlamentet är medvetet om argumenten för både frivillig och obligatorisk registrering av lobbyister och noterar kommissionens beslut att börja med ett frivilligt register och utvärdera systemet efter ett år. Parlamentet känner till den rättsliga grunden för ett obligatoriskt register i Lissabonfördraget. Parlamentet erinrar om att dess befintliga register redan är obligatoriskt och att ett eventuellt gemensamt register i praktiken skulle bli obligatoriskt, eftersom registrering i båda fallen är en förutsättning för att få tillträde till parlamentet.

| 73. | Europaparlamentet erinrar om behovet av en ny uppförandekod för kommissionsledamöterna, för att förbättra och tydligare definiera deras individuella och kollektiva politiska ansvar och ansvarighet för de politiska besluten och för tjänsteavdelningarnas genomförande av politiken. |
| --- | --- |

73.

Europaparlamentet erinrar om behovet av en ny uppförandekod för kommissionsledamöterna, för att förbättra och tydligare definiera deras individuella och kollektiva politiska ansvar och ansvarighet för de politiska besluten och för tjänsteavdelningarnas genomförande av politiken.

| 74. | Europaparlamentet framhåller att det är kommissionens ansvar att garantera att de uppgifter som lämnas om mottagare av EU-medel är fullständiga, sökbara och jämförbara, och påminner om kommissionens skriftliga svar till parlamentet, där kommissionen förklarar att den har för avsikt utarbeta en gemensam standard för dessa uppgifter och att före april 2008 nå en överenskommelse med medlemsstaterna om detta. |
| --- | --- |

74.

Europaparlamentet framhåller att det är kommissionens ansvar att garantera att de uppgifter som lämnas om mottagare av EU-medel är fullständiga, sökbara och jämförbara, och påminner om kommissionens skriftliga svar till parlamentet, där kommissionen förklarar att den har för avsikt utarbeta en gemensam standard för dessa uppgifter och att före april 2008 nå en överenskommelse med medlemsstaterna om detta.

| 75. | Europaparlamentet påminner om sitt påpekande i punkt 85 i resolutionen som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2005, där parlamentet begärde lättillänglig information om vem som är företrädd i dessa olika former av expertgrupper och vad deras uppgifter är, och sitt påpekande i punkt 86 där man uppmanar kommissionen att offentliggöra namnen på de personer som deltar i dessa grupper och namnen på de särskilda rådgivare som de enskilda kommissionsledamöterna, generaldirektoraten eller kanslierna har anlitat. Parlamentet begär att namnen på alla experter och rådgivare i kommissionens arbetsgrupper ska offentliggöras. |
| --- | --- |

75.

Europaparlamentet påminner om sitt påpekande i punkt 85 i resolutionen som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2005, där parlamentet begärde lättillänglig information om vem som är företrädd i dessa olika former av expertgrupper och vad deras uppgifter är, och sitt påpekande i punkt 86 där man uppmanar kommissionen att offentliggöra namnen på de personer som deltar i dessa grupper och namnen på de särskilda rådgivare som de enskilda kommissionsledamöterna, generaldirektoraten eller kanslierna har anlitat. Parlamentet begär att namnen på alla experter och rådgivare i kommissionens arbetsgrupper ska offentliggöras.

| 76. | Europaparlamentet påminner om att kommissionsledamoten med ansvar för ansvarsfrihet under budgetkontrollutskottets utfrågning den 21 januari 2008 förklarade att registret för expertgrupper kommer att innehålla alla expertgrupper, däribland information om deltagarna i kommittéerna inom kommittéförfarandet, enskilda experter, gemensamma enheter och kommittéer för arbetsmarknadens parter. |
| --- | --- |

76.

Europaparlamentet påminner om att kommissionsledamoten med ansvar för ansvarsfrihet under budgetkontrollutskottets utfrågning den 21 januari 2008 förklarade att registret för expertgrupper kommer att innehålla alla expertgrupper, däribland information om deltagarna i kommittéerna inom kommittéförfarandet, enskilda experter, gemensamma enheter och kommittéer för arbetsmarknadens parter.

| 77. | Europaparlamentet påminner även om att det i punkt 76 i sin resolution som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2005 uppmanade kommissionen att ”i kommissionsledamöternas bindande uppförandekod införa grundläggande etiska normer och vägledande principer som kommissionsledamöterna måste följa vid fullgörandet av sitt ämbete, särskilt vid utnämningen av medarbetare, framför allt inom sina kanslier.” |
| --- | --- |

77.

Europaparlamentet påminner även om att det i punkt 76 i sin resolution som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2005 uppmanade kommissionen att ”i kommissionsledamöternas bindande uppförandekod införa grundläggande etiska normer och vägledande principer som kommissionsledamöterna måste följa vid fullgörandet av sitt ämbete, särskilt vid utnämningen av medarbetare, framför allt inom sina kanslier.”

| 78. | Europaparlamentet beklagar kommissionens svar i bilagan till den ovannämnda rapporten om uppföljningen av 2005 års förfarande om ansvarsfrihet om att det inte finns några sådana regler ännu, och uppmanar kommissionen att anta sådana regler. |
| --- | --- |

78.

Europaparlamentet beklagar kommissionens svar i bilagan till den ovannämnda rapporten om uppföljningen av 2005 års förfarande om ansvarsfrihet om att det inte finns några sådana regler ännu, och uppmanar kommissionen att anta sådana regler.

| 79. | Europaparlamentet påminner om vikten av fullständig öppenhet och offentlighet när det gäller personal vid kommissionsledamöternas kanslier som inte har rekryterats enligt personalföreskrifterna. |
| --- | --- |

79.

Europaparlamentet påminner om vikten av fullständig öppenhet och offentlighet när det gäller personal vid kommissionsledamöternas kanslier som inte har rekryterats enligt personalföreskrifterna.

SEKTORSSPECIFIKA FRÅGOR

Inkomster

| 80. | Europaparlamentet välkomnar att revisionsrätten ansåg att systemen för tullens övervakning i allt väsentligt var tillfredsställande, att räkenskaperna när det gäller traditionella egna medel i allt väsentligt var tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna var lagliga och korrekta, även om några brister består. |
| --- | --- |

80.

Europaparlamentet välkomnar att revisionsrätten ansåg att systemen för tullens övervakning i allt väsentligt var tillfredsställande, att räkenskaperna när det gäller traditionella egna medel i allt väsentligt var tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna var lagliga och korrekta, även om några brister består.

| 81. | Europaparlamentet välkomnar även att revisionsrätten ansåg att medlen från moms och BNI hade beräknats korrekt och införts i gemenskapens räkenskaper av kommissionen. |
| --- | --- |

81.

Europaparlamentet välkomnar även att revisionsrätten ansåg att medlen från moms och BNI hade beräknats korrekt och införts i gemenskapens räkenskaper av kommissionen.

| 82. | Europaparlamentet konstaterar med tillfredsställelse att kommissionen upprätthöll den tillfredsställande frekvensen och kvaliteten på sina inspektioner på plats när det gäller momsmedlen, men är oroat över antalet utestående reservationer och uppmanar kommissionen att i samarbete med medlemsstaterna fortsätta sina insatser för att se till att reservationerna hävs inom rimliga tidsgränser. |
| --- | --- |

82.

Europaparlamentet konstaterar med tillfredsställelse att kommissionen upprätthöll den tillfredsställande frekvensen och kvaliteten på sina inspektioner på plats när det gäller momsmedlen, men är oroat över antalet utestående reservationer och uppmanar kommissionen att i samarbete med medlemsstaterna fortsätta sina insatser för att se till att reservationerna hävs inom rimliga tidsgränser.

| 83. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att informera parlamentet om vilka åtgärder den har för avsikt att vidta när det gäller medlemsstater som fortfarande har reservationer. |
| --- | --- |

83.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att informera parlamentet om vilka åtgärder den har för avsikt att vidta när det gäller medlemsstater som fortfarande har reservationer.

Den gemensamma jordbrukspolitiken

| 84. | Europaparlamentet välkomnar den allmänna förbättringen av utgifterna inom den gemensamma jordbrukspolitiken (GJP) under 2006 och att revisionsrätten förklarar att det integrerade systemet för administration och kontroll (IACS), som är det centrala förvaltnings- och kontrollverktyget för arealstöds- och djurbidragssystemet och systemet för enhetlig arealersättning, är ett ändamålsenligt kontrollsystem för att begränsa risken för oriktiga utgifter, om det tillämpas på rätt sätt. |
| --- | --- |

84.

Europaparlamentet välkomnar den allmänna förbättringen av utgifterna inom den gemensamma jordbrukspolitiken (GJP) under 2006 och att revisionsrätten förklarar att det integrerade systemet för administration och kontroll (IACS), som är det centrala förvaltnings- och kontrollverktyget för arealstöds- och djurbidragssystemet och systemet för enhetlig arealersättning, är ett ändamålsenligt kontrollsystem för att begränsa risken för oriktiga utgifter, om det tillämpas på rätt sätt.

| 85. | Europaparlamentet uppskattar kommissionens insatser för att bredda tillämpningsområdet för IACS och förväntar sig att kommissionen, i enlighet med planerna och de svar som har lämnats till parlamentet, kommer att se till att procentandelen för jordbruksavgifter som täcks av IACS kommer att vara minst 89 procent till 2010 och 91,3 procent till 2013. |
| --- | --- |

85.

Europaparlamentet uppskattar kommissionens insatser för att bredda tillämpningsområdet för IACS och förväntar sig att kommissionen, i enlighet med planerna och de svar som har lämnats till parlamentet, kommer att se till att procentandelen för jordbruksavgifter som täcks av IACS kommer att vara minst 89 procent till 2010 och 91,3 procent till 2013.

| 86. | Europaparlamentet beklagar att revisionsrätten anser att GJP-utgifterna fortfarande uppvisar en väsentlig förekomst av fel och att kontrollerna inom ramen för IACS fortfarande inte genomförs effektivt och inte är fullständigt tillförlitliga i vissa medlemsstater. Parlamentet uppmanar därför kommissionen att dubbelkontrollera att IACS tillämpas fullständigt inom hela EU-15 och att de brister som har påträffats i inom EU-10 korrigeras. |
| --- | --- |

86.

Europaparlamentet beklagar att revisionsrätten anser att GJP-utgifterna fortfarande uppvisar en väsentlig förekomst av fel och att kontrollerna inom ramen för IACS fortfarande inte genomförs effektivt och inte är fullständigt tillförlitliga i vissa medlemsstater. Parlamentet uppmanar därför kommissionen att dubbelkontrollera att IACS tillämpas fullständigt inom hela EU-15 och att de brister som har påträffats i inom EU-10 korrigeras.

| 87. | Europaparlamentet beklagar att revisionsrätten fortfarande konstaterar att det finns problem vid tillämpningen av IACS i Grekland, och stöder kommissionen i dess avsikt (som meddelats i budgetkontrollutskottet) att strikt tillämpa den befintliga lagstiftningen om indragning av utbetalningar om den grekiska regeringen inte korrigerar de aktuella problemen inom den utsatta tiden. |
| --- | --- |

87.

Europaparlamentet beklagar att revisionsrätten fortfarande konstaterar att det finns problem vid tillämpningen av IACS i Grekland, och stöder kommissionen i dess avsikt (som meddelats i budgetkontrollutskottet) att strikt tillämpa den befintliga lagstiftningen om indragning av utbetalningar om den grekiska regeringen inte korrigerar de aktuella problemen inom den utsatta tiden.

| 88. | Europaparlamentet beklagar att miljöåtgärder inom landsbygdsutveckling är benägna att ha en hög förekomst av fel på grund av de ofta komplexa villkoren för stödberättigande, och anser att kommissionen bör överväga om villkoren för stödberättigande är relevanta för sådana åtgärder och undersöka möjligheten att förenkla dem. |
| --- | --- |

88.

Europaparlamentet beklagar att miljöåtgärder inom landsbygdsutveckling är benägna att ha en hög förekomst av fel på grund av de ofta komplexa villkoren för stödberättigande, och anser att kommissionen bör överväga om villkoren för stödberättigande är relevanta för sådana åtgärder och undersöka möjligheten att förenkla dem.

| 89. | Europaparlamentet konstaterar att kommissionen nämner att det eventuellt kan bli nödvändigt att tillämpa en annan nivå för den tolererbara risken när det gäller miljöåtgärderna inom landbygdsutveckling för att nå rätt balans mellan förbättring och skydd av miljön och kostnaderna för att kontrollera de åtgärder som vidtas. Parlamentet insisterar dock på vikten av att garantera korrekt tillämpning och tillräcklig kontroll av gemenskapsutgifterna, och uppmanar kommissionen att grundligt undersöka och utvärdera kostnads-/nytta-obalansen när det gäller miljöåtgärder inom landsbygdsutveckling samt sambandet med andra utgiftsområden, och lägga fram sin analys för rådet, parlamentet och revisionsrätten som en minimigrund för att diskutera det reformbehov som kommissionen anger. |
| --- | --- |

89.

Europaparlamentet konstaterar att kommissionen nämner att det eventuellt kan bli nödvändigt att tillämpa en annan nivå för den tolererbara risken när det gäller miljöåtgärderna inom landbygdsutveckling för att nå rätt balans mellan förbättring och skydd av miljön och kostnaderna för att kontrollera de åtgärder som vidtas. Parlamentet insisterar dock på vikten av att garantera korrekt tillämpning och tillräcklig kontroll av gemenskapsutgifterna, och uppmanar kommissionen att grundligt undersöka och utvärdera kostnads-/nytta-obalansen när det gäller miljöåtgärder inom landsbygdsutveckling samt sambandet med andra utgiftsområden, och lägga fram sin analys för rådet, parlamentet och revisionsrätten som en minimigrund för att diskutera det reformbehov som kommissionen anger.

| 90. | Europaparlamentet konstaterar att det enligt de nya förfarandena för finansiellt godkännande är gemenskapen som ska bära beloppen för de utestående oegentligheter som medlemsstaterna anser är omöjliga att driva in, och att dessa belopp ska bäras av gemenskapen baserat på medlemsstaternas information. Detta innebär att kommissionen nu måste göra en detaljerad uppföljning för att försäkra sig om att skulderna verkligen ska belasta gemenskapen. |
| --- | --- |

90.

Europaparlamentet konstaterar att det enligt de nya förfarandena för finansiellt godkännande är gemenskapen som ska bära beloppen för de utestående oegentligheter som medlemsstaterna anser är omöjliga att driva in, och att dessa belopp ska bäras av gemenskapen baserat på medlemsstaternas information. Detta innebär att kommissionen nu måste göra en detaljerad uppföljning för att försäkra sig om att skulderna verkligen ska belasta gemenskapen.

| 91. | Europaparlamentet påminner också om att kostnaden för finansiella korrigeringar bärs av medlemsstaterna, vanligtvis av skattebetalarna och inte av mottagarna av felaktigt utbetalat stöd. |
| --- | --- |

91.

Europaparlamentet påminner också om att kostnaden för finansiella korrigeringar bärs av medlemsstaterna, vanligtvis av skattebetalarna och inte av mottagarna av felaktigt utbetalat stöd.

| 92. | Europaparlamentet konstaterar att kommissionen enligt revisionsrätten inte specificerade hur omfattande och ingående de attesterande organen skulle granska systemet med samlat gårdsstöd (vilket gjordes för första gången 2006), och att några attesterande organ (till exempel i Italien) uteslöt verifiering av stödrättigheter och enbart nämnde detta i sina intyg, vilket kommissionen godtog utan kommentarer. |
| --- | --- |

92.

Europaparlamentet konstaterar att kommissionen enligt revisionsrätten inte specificerade hur omfattande och ingående de attesterande organen skulle granska systemet med samlat gårdsstöd (vilket gjordes för första gången 2006), och att några attesterande organ (till exempel i Italien) uteslöt verifiering av stödrättigheter och enbart nämnde detta i sina intyg, vilket kommissionen godtog utan kommentarer.

| 93. | Europaparlamentet beklagar att storleken på de felaktiga utbetalningar som finansieras genom GJP ännu inte är känd eller kunnat uppskattas av kommissionen på ett sätt som revisionsrätten anser lämpligt. Parlamentet noterar att revisionsrätten konstaterat att korrigeringar för felaktiga utbetalningar till ett uppskattat högsta belopp av 100 miljoner EUR inte kunnat göras, eftersom de upptäcktes sedan tidsfristen på två år löpt ut. Parlamentet uppmanar kommissionen att avsätta tillräckliga resurser för granskningar av överensstämmelse, så att korrigeringar för felaktiga utbetalningar kan göras inom tidsfristen. |
| --- | --- |

93.

Europaparlamentet beklagar att storleken på de felaktiga utbetalningar som finansieras genom GJP ännu inte är känd eller kunnat uppskattas av kommissionen på ett sätt som revisionsrätten anser lämpligt. Parlamentet noterar att revisionsrätten konstaterat att korrigeringar för felaktiga utbetalningar till ett uppskattat högsta belopp av 100 miljoner EUR inte kunnat göras, eftersom de upptäcktes sedan tidsfristen på två år löpt ut. Parlamentet uppmanar kommissionen att avsätta tillräckliga resurser för granskningar av överensstämmelse, så att korrigeringar för felaktiga utbetalningar kan göras inom tidsfristen.

| 94. | Europaparlamentet anser att kommissionen måste korrigera de brister som revisionsrätten hänvisar till i sin årsrapport för att nå en högre grad av säkerhet i de attesterande organens arbete. |
| --- | --- |

94.

Europaparlamentet anser att kommissionen måste korrigera de brister som revisionsrätten hänvisar till i sin årsrapport för att nå en högre grad av säkerhet i de attesterande organens arbete.

| 95. | Europaparlamentet noterar slutsatserna i punkterna 5.20 och 5.21 i revisionsrättens årsrapport och uppmanar kommissionen att förbättra kontrollerna i Förenade kungariket, som inte följde gemenskapslagstiftningen när man tilldelade stödrättigheter och betalade samlat gårdsstöd och landsbygdsutvecklingsstöd till markägare för mark som arrenderats ut till och brukades av arrendejordbrukare. Några andra medlemsstater har även misslyckats med att korrekt tillämpa vissa centrala delar av det samlade gårdsstödet (Österrike, Irland och Förenade kungariket) och tillämpade konsolidering av stödrättigheter utöver bestämmelserna i rådets förordning (EG) nr 1782/2003 av den 29 september 2003 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare (11). |
| --- | --- |

95.

Europaparlamentet noterar slutsatserna i punkterna 5.20 och 5.21 i revisionsrättens årsrapport och uppmanar kommissionen att förbättra kontrollerna i Förenade kungariket, som inte följde gemenskapslagstiftningen när man tilldelade stödrättigheter och betalade samlat gårdsstöd och landsbygdsutvecklingsstöd till markägare för mark som arrenderats ut till och brukades av arrendejordbrukare. Några andra medlemsstater har även misslyckats med att korrekt tillämpa vissa centrala delar av det samlade gårdsstödet (Österrike, Irland och Förenade kungariket) och tillämpade konsolidering av stödrättigheter utöver bestämmelserna i rådets förordning (EG) nr 1782/2003 av den 29 september 2003 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare (11).

| 96. | Europaparlamentet noterar kommissionens mycket tydliga försäkran både i svar till revisionsrätten (punkt 5.27 i årsrapporten) och till budgetkontrollutskottet att ingen mottagare är berättigad till jordbruksstöd om personen i fråga inte bedriver jordbruksverksamhet, och förväntar sig att kommissionen följer upp de fall som har identifierats av revisionsrätten och försäkrar sig om att inga betalningar kommer att göras – och att beloppen ska återvinnas om de har utbetalats – till markägare som inte bedriver jordbruksverksamhet. |
| --- | --- |

96.

Europaparlamentet noterar kommissionens mycket tydliga försäkran både i svar till revisionsrätten (punkt 5.27 i årsrapporten) och till budgetkontrollutskottet att ingen mottagare är berättigad till jordbruksstöd om personen i fråga inte bedriver jordbruksverksamhet, och förväntar sig att kommissionen följer upp de fall som har identifierats av revisionsrätten och försäkrar sig om att inga betalningar kommer att göras – och att beloppen ska återvinnas om de har utbetalats – till markägare som inte bedriver jordbruksverksamhet.

| 97. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att med anledning av revisionsrättens konstaterande att 700 nya stödmottagare hör till kategorier som golfklubbar, kricketklubbar, friluftsområden/djurparker, ridklubbar, järnvägsbolag och kommunstyrelser, lämna en översikt och en utvärdering av utvecklingen när det gäller fördelningen av jordbruksstöd till stödberättigade mottagare enligt de befintliga bestämmelserna. |
| --- | --- |

97.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att med anledning av revisionsrättens konstaterande att 700 nya stödmottagare hör till kategorier som golfklubbar, kricketklubbar, friluftsområden/djurparker, ridklubbar, järnvägsbolag och kommunstyrelser, lämna en översikt och en utvärdering av utvecklingen när det gäller fördelningen av jordbruksstöd till stödberättigade mottagare enligt de befintliga bestämmelserna.

| 98. | Europaparlamentet påminner medlemsstaterna om att de har möjlighet att påverka och besluta för att ytterligare begränsa de verksamheter och mottagare som är berättigade till stöd på nationell nivå, och uppmanar kommissionen att, vid behov och mot bakgrund av den senaste utvecklingen och dess bedömning av den avsedda användningen av stödåtgärder, lägga fram ett förslag om anpassning eller översyn av bestämmelserna. |
| --- | --- |

98.

Europaparlamentet påminner medlemsstaterna om att de har möjlighet att påverka och besluta för att ytterligare begränsa de verksamheter och mottagare som är berättigade till stöd på nationell nivå, och uppmanar kommissionen att, vid behov och mot bakgrund av den senaste utvecklingen och dess bedömning av den avsedda användningen av stödåtgärder, lägga fram ett förslag om anpassning eller översyn av bestämmelserna.

Strukturåtgärder, sysselsättning och sociala frågor

| 99. | Europaparlamentet erinrar om att gemenskapens finansiering av strukturpolitiken under 2006 uppgick till sammanlagt 32,4 miljarder EUR. Parlamentet konstaterar att detta belopp steg till 46,4 miljarder EUR 2007, vilket inte inkluderar medlemsstaternas samfinansiering. |
| --- | --- |

99.

Europaparlamentet erinrar om att gemenskapens finansiering av strukturpolitiken under 2006 uppgick till sammanlagt 32,4 miljarder EUR. Parlamentet konstaterar att detta belopp steg till 46,4 miljarder EUR 2007, vilket inte inkluderar medlemsstaternas samfinansiering.

| 100. | Europaparlamentet noterar med stor oro att revisionsrätten i sin årsrapport konstaterade att ersättningen av utgifter för strukturåtgärdsprojekt är behäftad med väsentliga fel, att andelen felaktig ersättning i urvalet var 44 procent och att minst 12 procent av det totala belopp som betalats i ersättning till strukturåtgärder inte borde ha betalats ut. |
| --- | --- |

100.

Europaparlamentet noterar med stor oro att revisionsrätten i sin årsrapport konstaterade att ersättningen av utgifter för strukturåtgärdsprojekt är behäftad med väsentliga fel, att andelen felaktig ersättning i urvalet var 44 procent och att minst 12 procent av det totala belopp som betalats i ersättning till strukturåtgärder inte borde ha betalats ut.

| 101. | Europaparlamentet noterar med stor oro revisionsrättens observationer om att






  a) | endast 31 procent av projekten i revisionsrättens urval för granskning hade fått korrekt ersättning och inte påverkades av några fel avseende regelefterlevnad, |
| --- | --- | --- |

101.

Europaparlamentet noterar med stor oro revisionsrättens observationer om att

a)

endast 31 procent av projekten i revisionsrättens urval för granskning hade fått korrekt ersättning och inte påverkades av några fel avseende regelefterlevnad,

| b) | kontrollsystemen i medlemsstaterna i allmänhet är icke ändamålsenliga eller endast måttligt ändamålsenliga, |
| --- | --- |

b)

kontrollsystemen i medlemsstaterna i allmänhet är icke ändamålsenliga eller endast måttligt ändamålsenliga,

| c) | drygt hälften av kommissionens revisioner som revisionsrätten granskat tycks ha haft alla egenskaper som krävs av ett ändamålsenligt övervakningsinstrument. |
| --- | --- |

c)

drygt hälften av kommissionens revisioner som revisionsrätten granskat tycks ha haft alla egenskaper som krävs av ett ändamålsenligt övervakningsinstrument.

Europaparlamentet beklagar revisionsrättens slutsats att den har uppnått rimlig säkerhet om att minst 12 procent av det totala belopp som betalats i ersättning till strukturåtgärdsprojekt inte borde ha betalats ut.

| 102. | Europaparlamentet ser det som oacceptabelt att medlemsstaternas kontrollsystem, enligt revisionsrätten, på första nivån i allmänhet är icke ändamålsenliga eller bara måttligt ändamålsenliga och att ett antal nationella och regionala myndigheter inte förvaltar EU-medlen med tillräcklig noggrannhet. I revisionsrättens urval för granskning (19 kontrollsystem på första nivån) var inget av systemen ändamålsenligt – bara 6 var måttligt ändamålsenliga och 13 system var icke ändamålsenliga – och inga framsteg har alltså gjorts i fråga om strukturfonderna jämfört med 2005. Parlamentet är mycket bekymrat över rådets oförmåga att tydligt erkänna sitt ansvar för denna situation, som i hög grad beror på medlemsstaternas otillräckliga kontroller. |
| --- | --- |

102.

Europaparlamentet ser det som oacceptabelt att medlemsstaternas kontrollsystem, enligt revisionsrätten, på första nivån i allmänhet är icke ändamålsenliga eller bara måttligt ändamålsenliga och att ett antal nationella och regionala myndigheter inte förvaltar EU-medlen med tillräcklig noggrannhet. I revisionsrättens urval för granskning (19 kontrollsystem på första nivån) var inget av systemen ändamålsenligt – bara 6 var måttligt ändamålsenliga och 13 system var icke ändamålsenliga – och inga framsteg har alltså gjorts i fråga om strukturfonderna jämfört med 2005. Parlamentet är mycket bekymrat över rådets oförmåga att tydligt erkänna sitt ansvar för denna situation, som i hög grad beror på medlemsstaternas otillräckliga kontroller.

| 103. | Europaparlamentet uppmanar därför kommissionen att använda sig av förhandskontroller för att förvissa sig om att övervaknings- och kontrollsystem för perioden 2007 till 2013 är på plats i alla medlemsstater samt att regelbundet kontrollera dem. |
| --- | --- |

103.

Europaparlamentet uppmanar därför kommissionen att använda sig av förhandskontroller för att förvissa sig om att övervaknings- och kontrollsystem för perioden 2007 till 2013 är på plats i alla medlemsstater samt att regelbundet kontrollera dem.

| 104. | Europaparlamentet beklagar också att kommissionen, enligt revisionsrätten, endast upprätthåller en måttligt ändamålsenlig övervakning av kontrollsystemen i medlemsstaterna och inte lyckas förhindra att utgifter antingen redovisas för högt eller är icke stödberättigande. |
| --- | --- |

104.

Europaparlamentet beklagar också att kommissionen, enligt revisionsrätten, endast upprätthåller en måttligt ändamålsenlig övervakning av kontrollsystemen i medlemsstaterna och inte lyckas förhindra att utgifter antingen redovisas för högt eller är icke stödberättigande.

| 105. | Europaparlamentet noterar med beklagande att komplicerade eller otydliga kriterier för stödberättigande eller komplexa rättsliga krav när det gäller utgifter för strukturåtgärder (t.ex. inom GJP och inre politik), som revisionsrätten konstaterat, inverkar negativt på de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

105.

Europaparlamentet noterar med beklagande att komplicerade eller otydliga kriterier för stödberättigande eller komplexa rättsliga krav när det gäller utgifter för strukturåtgärder (t.ex. inom GJP och inre politik), som revisionsrätten konstaterat, inverkar negativt på de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.

| 106. | Europaparlamentet ser det som oacceptabelt att man enligt kommissionen (12) inte kan förvänta sig några större framsteg när det gäller förenkling av de gällande strukturfondsförordningarna för perioden 2007 till 2013, och att ytterligare förenkling kommer att föreslås först i nästa lagstiftningsomgång. |
| --- | --- |

106.

Europaparlamentet ser det som oacceptabelt att man enligt kommissionen (12) inte kan förvänta sig några större framsteg när det gäller förenkling av de gällande strukturfondsförordningarna för perioden 2007 till 2013, och att ytterligare förenkling kommer att föreslås först i nästa lagstiftningsomgång.

| 107. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att följa upp revisionsrättens rekommendation (punkt 6.45 i årsrapporten) om Sammanhållningsfonden och att så snart som möjligt lägga fram ytterligare förenklingsförslag, bl.a. om klara och tydliga regler, riktlinjer och kriterier för stödberättigande. |
| --- | --- |

107.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att följa upp revisionsrättens rekommendation (punkt 6.45 i årsrapporten) om Sammanhållningsfonden och att så snart som möjligt lägga fram ytterligare förenklingsförslag, bl.a. om klara och tydliga regler, riktlinjer och kriterier för stödberättigande.

| 108. | Europaparlamentet anser i likhet med revisionsrätten att medlemsstaternas myndigheter har en mycket viktig roll i ett effektivt genomförande av strukturfonderna och att kommissionen bör intensifiera sina revisioner och göra extrainsatser för att övervaka medlemsstaternas förvaltningsmyndigheter. |
| --- | --- |

108.

Europaparlamentet anser i likhet med revisionsrätten att medlemsstaternas myndigheter har en mycket viktig roll i ett effektivt genomförande av strukturfonderna och att kommissionen bör intensifiera sina revisioner och göra extrainsatser för att övervaka medlemsstaternas förvaltningsmyndigheter.

| 109. | Europaparlamentet beklagar att medlemsstaterna saknar incitament för en effektiv utgiftskontroll, eftersom de kan ersätta alla icke stödberättigande utgifter som identifieras av kommissionen eller revisionsrätten med stödberättigande utgifter. Parlamentet uppmanar därför kommissionen att se till att det i framtiden bara är i samband med oegentligheter som medlemsstaterna själva identifierar som utgifter kan ersättas med andra utgifter utan att medlemsstaten i fråga går miste om medel. |
| --- | --- |

109.

Europaparlamentet beklagar att medlemsstaterna saknar incitament för en effektiv utgiftskontroll, eftersom de kan ersätta alla icke stödberättigande utgifter som identifieras av kommissionen eller revisionsrätten med stödberättigande utgifter. Parlamentet uppmanar därför kommissionen att se till att det i framtiden bara är i samband med oegentligheter som medlemsstaterna själva identifierar som utgifter kan ersättas med andra utgifter utan att medlemsstaten i fråga går miste om medel.

| 110. | Europaparlamentet välkomnar kommissionens ovannämnda handlingsplan för att stärka kommissionens tillsynsfunktion för strukturåtgärder under delad förvaltning, som innehåller 37 åtgärder som syftar till att minska medlemsstaternas felaktiga utbetalningar. Parlamentet välkomnar också kommissionens åtagande, som tillkännagavs vid utfrågningen i budgetkontrollutskottet den 25 februari 2008, att varje kvartal rapportera till parlamentet om framstegen med denna handlingsplan. Parlamentet förväntar sig att kommissionen förbättrar rapporteringssystemet i samarbete med revisionsrätten. Parlamentet uppmanar kommissionen att samtidigt som den påtar sig sitt fördragsenliga ansvar för att genomföra budgeten och respekterar principen om sund ekonomisk förvaltning, ska den, i samarbete med medlemsstaterna, vidta följande åtgärder i fråga om delad förvaltning av strukturmedel:






  a) | Ingå ett formellt åtagande att genomföra handlingsplanen till fullo och särskilt samtycka till följande:






  — | Avge kvartalsvisa lägesrapporter, om möjligt mätta i kvantitativa i stället för kvalitativa termer, i en form som revisionsrätten godtar. Lägesrapporter ska bl.a. avges den 31 oktober 2008 och den 31 januari 2009. |
| --- | --- | --- | --- |

110.

Europaparlamentet välkomnar kommissionens ovannämnda handlingsplan för att stärka kommissionens tillsynsfunktion för strukturåtgärder under delad förvaltning, som innehåller 37 åtgärder som syftar till att minska medlemsstaternas felaktiga utbetalningar. Parlamentet välkomnar också kommissionens åtagande, som tillkännagavs vid utfrågningen i budgetkontrollutskottet den 25 februari 2008, att varje kvartal rapportera till parlamentet om framstegen med denna handlingsplan. Parlamentet förväntar sig att kommissionen förbättrar rapporteringssystemet i samarbete med revisionsrätten. Parlamentet uppmanar kommissionen att samtidigt som den påtar sig sitt fördragsenliga ansvar för att genomföra budgeten och respekterar principen om sund ekonomisk förvaltning, ska den, i samarbete med medlemsstaterna, vidta följande åtgärder i fråga om delad förvaltning av strukturmedel:

a)

Ingå ett formellt åtagande att genomföra handlingsplanen till fullo och särskilt samtycka till följande:

—

Avge kvartalsvisa lägesrapporter, om möjligt mätta i kvantitativa i stället för kvalitativa termer, i en form som revisionsrätten godtar. Lägesrapporter ska bl.a. avges den 31 oktober 2008 och den 31 januari 2009.

| — | Avge fullständiga och korrekta kvartalsrapporter om sina korrigeringar och återvinningar, bl.a. i form av lägesrapporter den 31 oktober 2008 och den 31 januari 2009. |
| --- | --- |

—

Avge fullständiga och korrekta kvartalsrapporter om sina korrigeringar och återvinningar, bl.a. i form av lägesrapporter den 31 oktober 2008 och den 31 januari 2009.

| — | Inhämta information från medlemsstaterna om deras korrigeringar i form av indragna projekt eller återvinning av felaktigt utbetalade medel, bl.a. i form av lägesrapporter den 31 oktober 2008 och den 31 januari 2009, efter kommissionens kontroll av att dessa korrigeringar är fullständiga och korrekta. |
| --- | --- |

—

Inhämta information från medlemsstaterna om deras korrigeringar i form av indragna projekt eller återvinning av felaktigt utbetalade medel, bl.a. i form av lägesrapporter den 31 oktober 2008 och den 31 januari 2009, efter kommissionens kontroll av att dessa korrigeringar är fullständiga och korrekta.

| b) | Vidta ytterligare åtgärder för att förhindra fel i framtiden, särskilt genom förbättrade kontroller på första kontrollnivån. |
| --- | --- |

b)

Vidta ytterligare åtgärder för att förhindra fel i framtiden, särskilt genom förbättrade kontroller på första kontrollnivån.

| 111. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att presentera en resultattavla för parlamentet, med ett slutligt datum för genomförande av denna handlingsplan, och även ett gemensamt system med kvantitativa indikatorer och deltidsfrister för genomförandet. |
| --- | --- |

111.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att presentera en resultattavla för parlamentet, med ett slutligt datum för genomförande av denna handlingsplan, och även ett gemensamt system med kvantitativa indikatorer och deltidsfrister för genomförandet.

| 112. | Parlamentet anser att kommissionen bör inrikta sig på tillförlitligheten hos nationella system för övervakning och rapportering, riktlinjer för medlemsstaterna och samordning av revisionsstandarder. En uppdelning per medlemsstat bör alltid göras. |
| --- | --- |

112.

Parlamentet anser att kommissionen bör inrikta sig på tillförlitligheten hos nationella system för övervakning och rapportering, riktlinjer för medlemsstaterna och samordning av revisionsstandarder. En uppdelning per medlemsstat bör alltid göras.

| 113. | Europaparlamentet förväntar sig att kommissionen inleder överträdelseförfaranden mot de medlemsstater som inte fullgjort sina skyldigheter enligt strukturfondsförordningarna, budgetförordningen och dess genomförandebestämmelser samt det interinstitutionella avtalet, särskilt de medlemsstater som inte lägger fram rapporter om återvinningar och finansiella korrigeringar, de som inte lägger fram de årliga sammanfattningarna i enlighet med riktlinjerna och de vars årliga sammanfattningar uppvisar bristande kvalitet. |
| --- | --- |

113.

Europaparlamentet förväntar sig att kommissionen inleder överträdelseförfaranden mot de medlemsstater som inte fullgjort sina skyldigheter enligt strukturfondsförordningarna, budgetförordningen och dess genomförandebestämmelser samt det interinstitutionella avtalet, särskilt de medlemsstater som inte lägger fram rapporter om återvinningar och finansiella korrigeringar, de som inte lägger fram de årliga sammanfattningarna i enlighet med riktlinjerna och de vars årliga sammanfattningar uppvisar bristande kvalitet.

| 114. | Europaparlamentet betonar vikten av kommissionens riktlinjer för ett effektivt genomförande av det interinstitutionella avtalet. Parlamentet anser att dessa riktlinjer som ett första steg åtminstone bör kräva det som redan krävs enligt sektorsförordningen för jordbruk (dvs. en revisionsförklaring undertecknad av förvaltningsmyndighetens chef, åtföljd av en attesteringsrapport). |
| --- | --- |

114.

Europaparlamentet betonar vikten av kommissionens riktlinjer för ett effektivt genomförande av det interinstitutionella avtalet. Parlamentet anser att dessa riktlinjer som ett första steg åtminstone bör kräva det som redan krävs enligt sektorsförordningen för jordbruk (dvs. en revisionsförklaring undertecknad av förvaltningsmyndighetens chef, åtföljd av en attesteringsrapport).

| 115. | Europaparlamentet kräver att kommissionen inleder förfaranden för att dra in utbetalningar mot medlemsstater där kontrollsystemen på första nivån är otillräckliga och att den bör påskynda sanktionssystemet och lägga fram en konkret plan för parlamentet för de tidsramar och sanktioner som ska tillämpas när oegentligheter konstateras. |
| --- | --- |

115.

Europaparlamentet kräver att kommissionen inleder förfaranden för att dra in utbetalningar mot medlemsstater där kontrollsystemen på första nivån är otillräckliga och att den bör påskynda sanktionssystemet och lägga fram en konkret plan för parlamentet för de tidsramar och sanktioner som ska tillämpas när oegentligheter konstateras.

| 116. | Europaparlamentet kräver en granskningsbar rapportering från kommissionen om korrigeringar och återvinning (indragningar, medlemsstaternas återvinningar, kommissionens återvinningar, nettokorrigeringar, indragning av utbetalningar) för alla felaktiga utbetalningar av medel, med exakta definitioner av alla olika kategorier av finansiella korrigeringar och insisterar på att revisionsrätten får full tillgång till underlagen. Parlamentet förväntar sig att kommissionen tydligt kopplar återvinningarna till det år då oegentligheten ägde rum och utvecklar dessa rapporteringsrutiner i samarbete med revisionsrätten. |
| --- | --- |

116.

Europaparlamentet kräver en granskningsbar rapportering från kommissionen om korrigeringar och återvinning (indragningar, medlemsstaternas återvinningar, kommissionens återvinningar, nettokorrigeringar, indragning av utbetalningar) för alla felaktiga utbetalningar av medel, med exakta definitioner av alla olika kategorier av finansiella korrigeringar och insisterar på att revisionsrätten får full tillgång till underlagen. Parlamentet förväntar sig att kommissionen tydligt kopplar återvinningarna till det år då oegentligheten ägde rum och utvecklar dessa rapporteringsrutiner i samarbete med revisionsrätten.

| 117. | Europaparlamentet noterar kommissionens uttalande om att inga av de belopp som felaktigt betalades ut under 2006 kommer att gå förlorade eftersom efterhandskontrollerna är så effektiva. Parlamentet förväntar sig att få objektiv, tydlig och fullständig information från kommissionen om dess förmåga att återvinna felaktigt utbetalade belopp samt underlag som styrker uppgifterna. |
| --- | --- |

117.

Europaparlamentet noterar kommissionens uttalande om att inga av de belopp som felaktigt betalades ut under 2006 kommer att gå förlorade eftersom efterhandskontrollerna är så effektiva. Parlamentet förväntar sig att få objektiv, tydlig och fullständig information från kommissionen om dess förmåga att återvinna felaktigt utbetalade belopp samt underlag som styrker uppgifterna.

| 118. | Europaparlamentet erinrar om åtgärd 11N (13), som skulle ha varit genomförd den 31 december 2007 och uppmanar kommissionen att genomföra den så fort som möjligt. |
| --- | --- |

118.

Europaparlamentet erinrar om åtgärd 11N (13), som skulle ha varit genomförd den 31 december 2007 och uppmanar kommissionen att genomföra den så fort som möjligt.

| 119. | Europaparlamentet oroas av uttalandet i kommissionens ovannämnda lägesrapport 2008 om att endast återkrav som inletts under 2008 kommer att registreras i det centrala ekonomi- och redovisningssystemet. Parlamentet uppmanar därför kommissionen att registrera uppgifter om kontrollmyndighet och typ av fel i det centrala ekonomi- och redovisningssystemet och att retroaktivt koda alla återkrav för perioderna 1994 till 1999 och 2000 till 2006. |
| --- | --- |

119.

Europaparlamentet oroas av uttalandet i kommissionens ovannämnda lägesrapport 2008 om att endast återkrav som inletts under 2008 kommer att registreras i det centrala ekonomi- och redovisningssystemet. Parlamentet uppmanar därför kommissionen att registrera uppgifter om kontrollmyndighet och typ av fel i det centrala ekonomi- och redovisningssystemet och att retroaktivt koda alla återkrav för perioderna 1994 till 1999 och 2000 till 2006.

| 120. | Europaparlamentet uppmanar mot denna bakgrund kommissionen att göra en bedömning av hur effektiva och ändamålsenliga de fleråriga återvinningssystemen är och att rapportera om detta i redovisningen för 2008 och 2009. |
| --- | --- |

120.

Europaparlamentet uppmanar mot denna bakgrund kommissionen att göra en bedömning av hur effektiva och ändamålsenliga de fleråriga återvinningssystemen är och att rapportera om detta i redovisningen för 2008 och 2009.

| 121. | Europaparlamentet förväntar sig att kommissionen för parlamentet lägger fram en utvärdering av kvaliteten hos alla årliga sammanfattningar som mottagits för jordbruk, strukturpolitik och fiske. Denna utvärdering bör innehålla en uppdelning per medlemsstat och politikområde och ett yttrande om den generella säkerheten och den övergripande analys som kan göras med de årliga sammanfattningarna som utgångspunkt. |
| --- | --- |

121.

Europaparlamentet förväntar sig att kommissionen för parlamentet lägger fram en utvärdering av kvaliteten hos alla årliga sammanfattningar som mottagits för jordbruk, strukturpolitik och fiske. Denna utvärdering bör innehålla en uppdelning per medlemsstat och politikområde och ett yttrande om den generella säkerheten och den övergripande analys som kan göras med de årliga sammanfattningarna som utgångspunkt.

| 122. | Europaparlamentet beklagar bristen på enhetlighet i den information som kommissionen lämnat om finansiella korrigeringar och återvinningar och förväntar sig att den information som lämnas inför beviljandet av ansvarsfrihet utgår från exakt samma definitioner av finansiella korrigeringar som efterfrågats för de ovannämnda tremånadersrapporterna. |
| --- | --- |

122.

Europaparlamentet beklagar bristen på enhetlighet i den information som kommissionen lämnat om finansiella korrigeringar och återvinningar och förväntar sig att den information som lämnas inför beviljandet av ansvarsfrihet utgår från exakt samma definitioner av finansiella korrigeringar som efterfrågats för de ovannämnda tremånadersrapporterna.

| 123. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i samband med halvtidsöversynen rapportera om resultaten av systemet med förtroendekontrakt, inklusive den grundläggande frågan om huruvida dessa kontrakt har ett mervärde. |
| --- | --- |

123.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i samband med halvtidsöversynen rapportera om resultaten av systemet med förtroendekontrakt, inklusive den grundläggande frågan om huruvida dessa kontrakt har ett mervärde.

| 124. | Europaparlamentet förväntar sig att kommissionen årligen rapporterar till parlamentet om medlemsstaternas fullgörande eller bristande efterlevnad av sina skyldigheter enligt strukturfondsförordningen och det interinstitutionella avtalet. Parlamentet välkomnar att kommissionen erhållit de nationella sammanfattningar av sektorsspecifika revisioner som krävs enligt det omarbetade interinstitutionella avtalet och den ändrade budgetförordningen. Parlamentet beklagar dock att inte alla medlemsstater fullgjort denna skyldighet och uppmanar kommissionen att inleda överträdelseförfaranden mot de medlemsstater som inte lämnat de nationella sammanfattningarna av sektorsspecifika revisioner. |
| --- | --- |

124.

Europaparlamentet förväntar sig att kommissionen årligen rapporterar till parlamentet om medlemsstaternas fullgörande eller bristande efterlevnad av sina skyldigheter enligt strukturfondsförordningen och det interinstitutionella avtalet. Parlamentet välkomnar att kommissionen erhållit de nationella sammanfattningar av sektorsspecifika revisioner som krävs enligt det omarbetade interinstitutionella avtalet och den ändrade budgetförordningen. Parlamentet beklagar dock att inte alla medlemsstater fullgjort denna skyldighet och uppmanar kommissionen att inleda överträdelseförfaranden mot de medlemsstater som inte lämnat de nationella sammanfattningarna av sektorsspecifika revisioner.

| 125. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inför beviljandet av ansvarsfrihet för budgetåret 2007 redovisa både siffror baserade på in- och utbetalningar och periodiserade siffror, tydligt ange om siffrorna avser ett eller flera år och tydligt redogöra för de finansiella korrigeringarnas art: schablonkorrigeringar (vid systembrister), återvinning från slutliga stödmottagare och förbättringar av ABAC-systemet. Parlamentet förväntar sig att den information som lämnas inför beviljandet av ansvarsfrihet utgår från exakt samma definitioner av finansiella korrigeringar som efterfrågats för övriga rapporter om finansiella korrigeringar som offentliggjorts under året. |
| --- | --- |

125.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inför beviljandet av ansvarsfrihet för budgetåret 2007 redovisa både siffror baserade på in- och utbetalningar och periodiserade siffror, tydligt ange om siffrorna avser ett eller flera år och tydligt redogöra för de finansiella korrigeringarnas art: schablonkorrigeringar (vid systembrister), återvinning från slutliga stödmottagare och förbättringar av ABAC-systemet. Parlamentet förväntar sig att den information som lämnas inför beviljandet av ansvarsfrihet utgår från exakt samma definitioner av finansiella korrigeringar som efterfrågats för övriga rapporter om finansiella korrigeringar som offentliggjorts under året.

| 126. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att informera parlamentet om de totala belopp som återvunnits och, om nödvändigt, förluster och anledningarna till dessa, när det sista projektet inom ramen för 2006 års budget avslutas. |
| --- | --- |

126.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att informera parlamentet om de totala belopp som återvunnits och, om nödvändigt, förluster och anledningarna till dessa, när det sista projektet inom ramen för 2006 års budget avslutas.

| 127. | Europaparlamentet noterar med viss oro den stora nedgången i betalningsvolym i vissa av de gamla medlemsstaterna, vilket innebar en betydande ökning av utestående åtaganden. |
| --- | --- |

127.

Europaparlamentet noterar med viss oro den stora nedgången i betalningsvolym i vissa av de gamla medlemsstaterna, vilket innebar en betydande ökning av utestående åtaganden.

| 128. | Europaparlamentet påminner kommissionen om att revisionssystemens kvalitet spelar en väsentlig roll vid projektutvärdering och särskild vikt kommer därför att läggas vid en sträng kvalitetsreglering av förfarandena för finansiell kontroll i framtiden. |
| --- | --- |

128.

Europaparlamentet påminner kommissionen om att revisionssystemens kvalitet spelar en väsentlig roll vid projektutvärdering och särskild vikt kommer därför att läggas vid en sträng kvalitetsreglering av förfarandena för finansiell kontroll i framtiden.

| 129. | Europaparlamentet är mycket oroat över att utestående budgetåtaganden fortsätter att öka, precis som under 2005, vilket tillsammans med den övergång från n+2-regeln till n+3 som kommer att genomföras i några medlemsstater under perioden 2007–2013 riskerar att försämra denna situation, vilket kommer att ytterligare spä på den tid det tar för beloppen att nå slutmottagarna och innebära att programmens annuitet och tidsfrister kommer att följas i allt lägre grad. |
| --- | --- |

129.

Europaparlamentet är mycket oroat över att utestående budgetåtaganden fortsätter att öka, precis som under 2005, vilket tillsammans med den övergång från n+2-regeln till n+3 som kommer att genomföras i några medlemsstater under perioden 2007–2013 riskerar att försämra denna situation, vilket kommer att ytterligare spä på den tid det tar för beloppen att nå slutmottagarna och innebära att programmens annuitet och tidsfrister kommer att följas i allt lägre grad.

| 130. | Europaparlamentet stöder revisionsrättens åsikt att medlemsstaternas kontrollsystem måste bli effektivare på ett tidigt stadium så att det går att förhindra fel i projektens inledande faser. Den inhemska personal som bedömer och granskar projekten måste ha fullständig utbildning så att de kan agera i den takt som är nödvändig för att utnyttja strukturfonderna. |
| --- | --- |

130.

Europaparlamentet stöder revisionsrättens åsikt att medlemsstaternas kontrollsystem måste bli effektivare på ett tidigt stadium så att det går att förhindra fel i projektens inledande faser. Den inhemska personal som bedömer och granskar projekten måste ha fullständig utbildning så att de kan agera i den takt som är nödvändig för att utnyttja strukturfonderna.

| 131. | Europaparlamentet noterar kommissionens rekommendation till medlemsstaterna om att de hädanefter ska använda de förenklingar som fastställs i de nya strukturfondsförordningarna för perioden 2007–2013 (14), t.ex. genom att använda schablonbelopp för indirekta kostnader i Europeiska socialfonden, något som dock bör begränsas till ett minimum och uttryckas så lättfattligt som möjligt, och anser att denna rekommendation är av största betydelse. |
| --- | --- |

131.

Europaparlamentet noterar kommissionens rekommendation till medlemsstaterna om att de hädanefter ska använda de förenklingar som fastställs i de nya strukturfondsförordningarna för perioden 2007–2013 (14), t.ex. genom att använda schablonbelopp för indirekta kostnader i Europeiska socialfonden, något som dock bör begränsas till ett minimum och uttryckas så lättfattligt som möjligt, och anser att denna rekommendation är av största betydelse.

| 132. | Europaparlamentet anser det vara av största betydelse att mäta strukturpolitiska trender med hjälp av användbara och jämförbara indikatorer och mål som i möjligaste mån ska vara aggregerbara på kort sikt, för att på detta sätt undvika bedömningar som oundvikligen skulle bli allmänna och inexakta och komma för sent för att korrigeringar skulle kunna göras. |
| --- | --- |

132.

Europaparlamentet anser det vara av största betydelse att mäta strukturpolitiska trender med hjälp av användbara och jämförbara indikatorer och mål som i möjligaste mån ska vara aggregerbara på kort sikt, för att på detta sätt undvika bedömningar som oundvikligen skulle bli allmänna och inexakta och komma för sent för att korrigeringar skulle kunna göras.

Inre politik

| 133. | Europaparlamentet konstaterar med oro beträffande inre politik att revisionsrättens revision generellt sett återigen visade på två stora brister, å ena sidan ”en väsentlig förekomst av fel i betalningar till stödmottagare”, och å andra sidan att ”kommissionens system för övervakning och kontroll inte i tillräcklig grad minskar den inneboende risken för att för högt redovisade kostnader ersätts” (årsrapport, slutsatser, punkt 7.30). |
| --- | --- |

133.

Europaparlamentet konstaterar med oro beträffande inre politik att revisionsrättens revision generellt sett återigen visade på två stora brister, å ena sidan ”en väsentlig förekomst av fel i betalningar till stödmottagare”, och å andra sidan att ”kommissionens system för övervakning och kontroll inte i tillräcklig grad minskar den inneboende risken för att för högt redovisade kostnader ersätts” (årsrapport, slutsatser, punkt 7.30).

| 134. | Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten dessutom, som tidigare år, även påpekar att kommissionens betalningar till stödmottagarna är konstant försenade. |
| --- | --- |

134.

Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten dessutom, som tidigare år, även påpekar att kommissionens betalningar till stödmottagarna är konstant försenade.

| 135. | Europaparlamentet beklagar djupt revisionsrättens kritiska bedömning av detta område, som står under kommissionens direkta ekonomiska förvaltning, och uppmanar kommissionen att göra sitt yttersta och vidta alla nödvändiga åtgärder för att undvika lika många brister nästa år. |
| --- | --- |

135.

Europaparlamentet beklagar djupt revisionsrättens kritiska bedömning av detta område, som står under kommissionens direkta ekonomiska förvaltning, och uppmanar kommissionen att göra sitt yttersta och vidta alla nödvändiga åtgärder för att undvika lika många brister nästa år.

| 136. | Europaparlamentet anser att det är nödvändigt att förenkla beräkningen av kostnader som man begärt ersättning för om situationen ska kunna förbättras, och uppmanar kommissionen att fortsätta sina insatser för att införa enklast möjliga regler för mottagare av programstöd. |
| --- | --- |

136.

Europaparlamentet anser att det är nödvändigt att förenkla beräkningen av kostnader som man begärt ersättning för om situationen ska kunna förbättras, och uppmanar kommissionen att fortsätta sina insatser för att införa enklast möjliga regler för mottagare av programstöd.

| 137. | Europaparlamentet betonar att kommissionen måste följa de tidsfrister för utgiftstransaktioner som fastställs i budgetförordningen, och uppmanar kommissionen att vidta allvarliga åtgärder för att undvika de nuvarande ständiga förseningarna med betalningarna. |
| --- | --- |

137.

Europaparlamentet betonar att kommissionen måste följa de tidsfrister för utgiftstransaktioner som fastställs i budgetförordningen, och uppmanar kommissionen att vidta allvarliga åtgärder för att undvika de nuvarande ständiga förseningarna med betalningarna.

| 138. | Europaparlamentet välkomnar i detta sammanhang möjligheten att schablonmässigt ange indirekta kostnader för bidrag, i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1081/2006 av den 5 juli 2006 om Europeiska socialfonden (15). |
| --- | --- |

138.

Europaparlamentet välkomnar i detta sammanhang möjligheten att schablonmässigt ange indirekta kostnader för bidrag, i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1081/2006 av den 5 juli 2006 om Europeiska socialfonden (15).

| 139. | Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att i samarbete med kommissionen förbättra övervaknings- och kontrollsystemen för kostnader som stödmottagare hävdar att de har haft. |
| --- | --- |

139.

Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att i samarbete med kommissionen förbättra övervaknings- och kontrollsystemen för kostnader som stödmottagare hävdar att de har haft.

| 140. | Europaparlamentet stöder revisionsrättens ståndpunkt att den ekonomiska förvaltningen av den inre politiken måste förbättras och att de bestämmelser som gäller för programmen måste förenklas genom användning av finansiering på grundval av enhetsbelopp och omställning till ett finansieringssystem som är resultatbaserat. |
| --- | --- |

140.

Europaparlamentet stöder revisionsrättens ståndpunkt att den ekonomiska förvaltningen av den inre politiken måste förbättras och att de bestämmelser som gäller för programmen måste förenklas genom användning av finansiering på grundval av enhetsbelopp och omställning till ett finansieringssystem som är resultatbaserat.

| 141. | Europaparlamentet noterar att Europeiska året för arbetstagares rörlighet 2006, trots sin blygsamma budget, gjorde det möjligt att belysa vissa hinder för den fria rörligheten, även om det ännu inte har lett till några verkliga förändringar. |
| --- | --- |

141.

Europaparlamentet noterar att Europeiska året för arbetstagares rörlighet 2006, trots sin blygsamma budget, gjorde det möjligt att belysa vissa hinder för den fria rörligheten, även om det ännu inte har lett till några verkliga förändringar.

| 142. | Europaparlamentet lovordar investeringen i den nya plattformen Eures, som startade 2006, vilken redan har visat sitt mervärde för verklig och fri rörlighet på den europeiska arbetsmarknaden. Trots denna investering har det påträffats många språkliga hinder, vilket gör att man kan förutsätta att ett språkligt tillvägagångssätt liknande det som erbjuds studenter i europeiska rörlighetsprogram skulle kunna vara ett lämpligt val. |
| --- | --- |

142.

Europaparlamentet lovordar investeringen i den nya plattformen Eures, som startade 2006, vilken redan har visat sitt mervärde för verklig och fri rörlighet på den europeiska arbetsmarknaden. Trots denna investering har det påträffats många språkliga hinder, vilket gör att man kan förutsätta att ett språkligt tillvägagångssätt liknande det som erbjuds studenter i europeiska rörlighetsprogram skulle kunna vara ett lämpligt val.

Transport och turism

| 143. | Europaparlamentet noterar att det i budgeten för 2006, slutligt antagen och ändrad under det gångna året, öronmärktes totalt 963,8 miljoner EUR som åtagandebemyndiganden och 891,4 miljoner EUR som betalningsbemyndiganden för transportpolitiken. Parlamentet noterar vidare att dessa belopp omfattar följande:






  — | 699,8 miljoner EUR som åtagandebemyndiganden och 684 miljoner EUR som betalningsbemyndiganden för transeuropeiska transportnät (TEN-T). |
| --- | --- | --- |

143.

Europaparlamentet noterar att det i budgeten för 2006, slutligt antagen och ändrad under det gångna året, öronmärktes totalt 963,8 miljoner EUR som åtagandebemyndiganden och 891,4 miljoner EUR som betalningsbemyndiganden för transportpolitiken. Parlamentet noterar vidare att dessa belopp omfattar följande:

—

699,8 miljoner EUR som åtagandebemyndiganden och 684 miljoner EUR som betalningsbemyndiganden för transeuropeiska transportnät (TEN-T).

| — | 18,1 miljoner EUR som åtaganden och 19,1 miljoner EUR som betalningar för transportsäkerhet. |
| --- | --- |

—

18,1 miljoner EUR som åtaganden och 19,1 miljoner EUR som betalningar för transportsäkerhet.

| — | 36 miljoner EUR som åtaganden och 11,7 miljoner EUR som betalningar för Marco Polo-programmet. |
| --- | --- |

—

36 miljoner EUR som åtaganden och 11,7 miljoner EUR som betalningar för Marco Polo-programmet.

| — | 5,5 miljoner EUR som åtaganden och betalningar för pilotprojektet om transportsäkerhet i samband med godstransporter på väg. Betalningsbemyndigandena har minskats till 0,15 miljoner EUR via den s.k. samlade överföringen. |
| --- | --- |

—

5,5 miljoner EUR som åtaganden och betalningar för pilotprojektet om transportsäkerhet i samband med godstransporter på väg. Betalningsbemyndigandena har minskats till 0,15 miljoner EUR via den s.k. samlade överföringen.

| 144. | Europaparlamentet välkomnar att både åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden för TEN-T-projekt fortsättningsvis utnyttjas i hög grad, nästan till 100 procent vardera, och uppmanar medlemsstaterna att se till att adekvat finansiering görs tillgänglig ur de nationella budgetarna för att matcha detta gemenskapsåtagande. |
| --- | --- |

144.

Europaparlamentet välkomnar att både åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden för TEN-T-projekt fortsättningsvis utnyttjas i hög grad, nästan till 100 procent vardera, och uppmanar medlemsstaterna att se till att adekvat finansiering görs tillgänglig ur de nationella budgetarna för att matcha detta gemenskapsåtagande.

| 145. | Europaparlamentet noterar med oro att åtagandebemyndigandena för transportsäkerhet utnyttjas i låg grad (34 procent), så att en stor del av de medel som ursprungligen var tillgängliga 2006 inte utbetalades förrän 2007, och att utnyttjandegraden när det gäller betalningsbemyndigandena för Marco Polo-programmet var låg (44,8 procent). Parlamentet är särskilt bekymrat över att betalningsbemyndigandena för pilotprojektet om vägsäkerhet inom TEN-T-sektorn utnyttjas i mycket låg grad (29,6 procent), vilket delvis beror på att avtalen undertecknas sent och att projektet därmed startat sent. Av denna anledning uppmanar parlamentet kommissionen att i framtiden inleda förslags- och anbudsinfordringar så tidigt som möjligt för att åtagandebemyndigandena och betalningsbemyndigandena ska utnyttjas fullt ut. |
| --- | --- |

145.

Europaparlamentet noterar med oro att åtagandebemyndigandena för transportsäkerhet utnyttjas i låg grad (34 procent), så att en stor del av de medel som ursprungligen var tillgängliga 2006 inte utbetalades förrän 2007, och att utnyttjandegraden när det gäller betalningsbemyndigandena för Marco Polo-programmet var låg (44,8 procent). Parlamentet är särskilt bekymrat över att betalningsbemyndigandena för pilotprojektet om vägsäkerhet inom TEN-T-sektorn utnyttjas i mycket låg grad (29,6 procent), vilket delvis beror på att avtalen undertecknas sent och att projektet därmed startat sent. Av denna anledning uppmanar parlamentet kommissionen att i framtiden inleda förslags- och anbudsinfordringar så tidigt som möjligt för att åtagandebemyndigandena och betalningsbemyndigandena ska utnyttjas fullt ut.

| 146. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen och budgetmyndigheten att se till att det råder en korrekt balans mellan belopp tillgängliga för åtagandebemyndiganden och för betalningsbemyndiganden då budgeten för pilotprojekt antas, liksom att denna balans speglar att det vanligen krävs mer än ett budgetår för att föra in projekten i betalningsetappen. |
| --- | --- |

146.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen och budgetmyndigheten att se till att det råder en korrekt balans mellan belopp tillgängliga för åtagandebemyndiganden och för betalningsbemyndiganden då budgeten för pilotprojekt antas, liksom att denna balans speglar att det vanligen krävs mer än ett budgetår för att föra in projekten i betalningsetappen.

| 147. | Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att revisionsrättens analys av hur man genomför de interna normerna för kontroll av att de finansiella transaktionerna är lagliga och korrekta visar att de kontroller som generaldirektoratet för energi och transport genomfört stämmer överens med kraven på riskanalys och förvaltning, administrativ information samt rapportering om oegentligheter och övervakning. Inte desto mindre uppmanar parlamentet generaldirektoratet för energi och transport att analysera feltyper och deras frekvens i syfte att utarbeta en riskbaserad kontrollstrategi i sin förhandsöversyn av de kostnadsredogörelser som erhållits från stödmottagarna. |
| --- | --- |

147.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att revisionsrättens analys av hur man genomför de interna normerna för kontroll av att de finansiella transaktionerna är lagliga och korrekta visar att de kontroller som generaldirektoratet för energi och transport genomfört stämmer överens med kraven på riskanalys och förvaltning, administrativ information samt rapportering om oegentligheter och övervakning. Inte desto mindre uppmanar parlamentet generaldirektoratet för energi och transport att analysera feltyper och deras frekvens i syfte att utarbeta en riskbaserad kontrollstrategi i sin förhandsöversyn av de kostnadsredogörelser som erhållits från stödmottagarna.

Den inre marknaden och konsumentskydd

| 148. | Europaparlamentet välkomnar att revisionsrättens rapport inte innehåller någon kritik i fråga om politiken för den inre marknaden, tullpolitiken och konsumentskyddspolitiken. |
| --- | --- |

148.

Europaparlamentet välkomnar att revisionsrättens rapport inte innehåller någon kritik i fråga om politiken för den inre marknaden, tullpolitiken och konsumentskyddspolitiken.

| 149. | Europaparlamentet anser att genomförandenivån för budgetpost 12 02 01 rörande politiken för den inre marknaden, som uppgår till 85 procent, måste förbättras mot bakgrund av kommissionens uttalande om att detta beror på att åtagandebemyndigandena höjts med 1,05 miljoner EUR som budgetmyndigheten lagt till under budgetförfarandet och som inte ingick i budgetplaneringen. Parlamentet noterar emellertid de ansträngningar som gjorts för att förbättra budgetplaneringen, vilket framgår av att genomförandenivån uppgick till nästan 100 procent 2007. |
| --- | --- |

149.

Europaparlamentet anser att genomförandenivån för budgetpost 12 02 01 rörande politiken för den inre marknaden, som uppgår till 85 procent, måste förbättras mot bakgrund av kommissionens uttalande om att detta beror på att åtagandebemyndigandena höjts med 1,05 miljoner EUR som budgetmyndigheten lagt till under budgetförfarandet och som inte ingick i budgetplaneringen. Parlamentet noterar emellertid de ansträngningar som gjorts för att förbättra budgetplaneringen, vilket framgår av att genomförandenivån uppgick till nästan 100 procent 2007.

| 150. | Europaparlamentet anser att genomförandenivån för budgetpost 14 02 01 rörande tullpolitiken, som uppgår till 48 procent, är mycket låg, vilket kommissionen hävdar beror på att man förändrat sin politik i samband med upphandlingsförfarandet, och övergått från att tilldela separata avtal till att tillämpa långsiktigare ramavtal. Därför uppskattar parlamentet att genomförandenivån har stigit till 83 procent 2007, vilket visar att denna förändrade politik redan lett till positiva resultat, även om det behövs en ytterligare förbättring. |
| --- | --- |

150.

Europaparlamentet anser att genomförandenivån för budgetpost 14 02 01 rörande tullpolitiken, som uppgår till 48 procent, är mycket låg, vilket kommissionen hävdar beror på att man förändrat sin politik i samband med upphandlingsförfarandet, och övergått från att tilldela separata avtal till att tillämpa långsiktigare ramavtal. Därför uppskattar parlamentet att genomförandenivån har stigit till 83 procent 2007, vilket visar att denna förändrade politik redan lett till positiva resultat, även om det behövs en ytterligare förbättring.

| 151. | Europaparlamentet välkomnar att genomförandenivån för budgetpost 17 02 01 rörande konsumentskyddspolitik uppgår till 96 procent. |
| --- | --- |

151.

Europaparlamentet välkomnar att genomförandenivån för budgetpost 17 02 01 rörande konsumentskyddspolitik uppgår till 96 procent.

Medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor

| 152. | Europaparlamentet välkomnar de framsteg som har gjorts när det gäller genomförandenivån för betalningsbemyndiganden i budgeten för området med frihet, säkerhet och rättvisa (86,3 procent jämfört med 79,8 procent 2005). Parlamentet uppmanar generaldirektoratet för rättvisa, frihet och säkerhet att fortsätta att arbeta i samma riktning, men beklagar den relativt låga genomförandenivån för åtagandebemyndiganden (94,5 procent jämfört med 97,7 procent 2005). Parlamentet uppmanar generaldirektoratet för rättvisa, frihet och säkerhet att försöka att maximera genomförandenivån för såväl åtagande- som betalningsbemyndiganden 2007, trots de försenade lagstiftningsförfarandena i fråga om inrättandet av fonder. |
| --- | --- |

152.

Europaparlamentet välkomnar de framsteg som har gjorts när det gäller genomförandenivån för betalningsbemyndiganden i budgeten för området med frihet, säkerhet och rättvisa (86,3 procent jämfört med 79,8 procent 2005). Parlamentet uppmanar generaldirektoratet för rättvisa, frihet och säkerhet att fortsätta att arbeta i samma riktning, men beklagar den relativt låga genomförandenivån för åtagandebemyndiganden (94,5 procent jämfört med 97,7 procent 2005). Parlamentet uppmanar generaldirektoratet för rättvisa, frihet och säkerhet att försöka att maximera genomförandenivån för såväl åtagande- som betalningsbemyndiganden 2007, trots de försenade lagstiftningsförfarandena i fråga om inrättandet av fonder.

| 153. | Europaparlamentet uppmärksammar de kommentarer som revisionsrätten framför i sin särskilda rapport nr 3/2007 om förvaltningen av Europeiska flyktingfonden (2000–2004). Parlamentet uppmanar kommissionen att beakta revisionsrättens kommentarer, särskilt dem som handlar om genomförandet av Europeiska flyktingfonden (ERF III) och övriga fonder som inrättades 2007. |
| --- | --- |

153.

Europaparlamentet uppmärksammar de kommentarer som revisionsrätten framför i sin särskilda rapport nr 3/2007 om förvaltningen av Europeiska flyktingfonden (2000–2004). Parlamentet uppmanar kommissionen att beakta revisionsrättens kommentarer, särskilt dem som handlar om genomförandet av Europeiska flyktingfonden (ERF III) och övriga fonder som inrättades 2007.

Kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män

| 154. | Europaparlamentet erinrar kommissionen om att främjandet av jämställdhet är ett mål av central betydelse för gemenskapen som ska beaktas i all verksamhet i enlighet med artikel 3.2 i EG-fördraget. Parlamentet understryker dessutom att kommissionen måste se till att jämställdhet beaktas vid budgetens genomförande och att alla åtgärder utvärderas utifrån deras olika påverkan för män och kvinnor. |
| --- | --- |

154.

Europaparlamentet erinrar kommissionen om att främjandet av jämställdhet är ett mål av central betydelse för gemenskapen som ska beaktas i all verksamhet i enlighet med artikel 3.2 i EG-fördraget. Parlamentet understryker dessutom att kommissionen måste se till att jämställdhet beaktas vid budgetens genomförande och att alla åtgärder utvärderas utifrån deras olika påverkan för män och kvinnor.

| 155. | Europaparlamentet beklagar att inget jämställdhetsperspektiv har införts i budgeten ännu och upprepar därför sin uppmaning om att ett jämställdhetsperspektiv ska införas i budgetplaneringen och gemenskapsprogrammens finansiering. |
| --- | --- |

155.

Europaparlamentet beklagar att inget jämställdhetsperspektiv har införts i budgeten ännu och upprepar därför sin uppmaning om att ett jämställdhetsperspektiv ska införas i budgetplaneringen och gemenskapsprogrammens finansiering.

| 156. | Europaparlamentet noterar att utnyttjandegraden för Daphneprogrammets betalningar är fortsatt låg och uppmanar kommissionen att vidta de nödvändiga åtgärderna för att förbättra situationen och förhindra att utgiftsåtagandena återtas. |
| --- | --- |

156.

Europaparlamentet noterar att utnyttjandegraden för Daphneprogrammets betalningar är fortsatt låg och uppmanar kommissionen att vidta de nödvändiga åtgärderna för att förbättra situationen och förhindra att utgiftsåtagandena återtas.

| 157. | Europaparlamentet anser att större uppmärksamhet bör fästas vid att främja kvinnligt deltagande i kunskapssamhället och på arbetsmarknaden och därför bör utbildning och arbetstillfällen av hög kvalitet för kvinnor främjas inom informations- och kommunikationsteknik. |
| --- | --- |

157.

Europaparlamentet anser att större uppmärksamhet bör fästas vid att främja kvinnligt deltagande i kunskapssamhället och på arbetsmarknaden och därför bör utbildning och arbetstillfällen av hög kvalitet för kvinnor främjas inom informations- och kommunikationsteknik.

Forskning och utveckling

| 158. | Europaparlamentet välkomnar de snabba och tydliga åtgärder som vidtagits av de generaldirektorat som förvaltar forskningsutgifter efter beviljandet av ansvarsfrihet för budgetåret 2005 för att korrigera de brister som konstaterats, och är medvetet om att resultaten kommer att bli synliga först år n+2. |
| --- | --- |

158.

Europaparlamentet välkomnar de snabba och tydliga åtgärder som vidtagits av de generaldirektorat som förvaltar forskningsutgifter efter beviljandet av ansvarsfrihet för budgetåret 2005 för att korrigera de brister som konstaterats, och är medvetet om att resultaten kommer att bli synliga först år n+2.

| 159. | Europaparlamentet välkomnar förbättringarna av kommissionens kontrollstrategi och det ökade antal efterhandsrevisioner som har genomförts inom sjätte ramprogrammet under 2006. |
| --- | --- |

159.

Europaparlamentet välkomnar förbättringarna av kommissionens kontrollstrategi och det ökade antal efterhandsrevisioner som har genomförts inom sjätte ramprogrammet under 2006.

| 160. | Europaparlamentet konstaterar emellertid att revisionsrätten, liksom föregående år, påpekar väsentliga fel inom detta politikområde och uppmanar kommissionen att fortsätta sina insatser för att nå en verklig minskning av felnivån nästa år. |
| --- | --- |

160.

Europaparlamentet konstaterar emellertid att revisionsrätten, liksom föregående år, påpekar väsentliga fel inom detta politikområde och uppmanar kommissionen att fortsätta sina insatser för att nå en verklig minskning av felnivån nästa år.

Miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet

| 161. | Europaparlamentet anser att de övergripande genomförandenivåerna för budgetens utgiftskategorier miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet är tillfredsställande. |
| --- | --- |

161.

Europaparlamentet anser att de övergripande genomförandenivåerna för budgetens utgiftskategorier miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet är tillfredsställande.

| 162. | Europaparlamentet framhåller särskilt att genomförandet av Life III-programmet, som motsvarar 58 procent av driftsbudgeten för politikområdet ”Miljö”, nådde en genomförandenivå på 98,7 procent i åtagandebemyndiganden. |
| --- | --- |

162.

Europaparlamentet framhåller särskilt att genomförandet av Life III-programmet, som motsvarar 58 procent av driftsbudgeten för politikområdet ”Miljö”, nådde en genomförandenivå på 98,7 procent i åtagandebemyndiganden.

| 163. | Europaparlamentet påpekar dock att genomförandet av vissa åtagandebemyndiganden, såsom vissa delar av de gemenskapsåtgärder som rör räddningstjänster och havsföroreningar, verkar vara komplicerat, huvudsakligen på grund av de inlämnade ansökningarnas och anbudens dåliga kvalitet och av vissa restriktioner som följer av den rättsliga grunden, såsom ett begränsat maximalt bidragsbelopp från gemenskapen. |
| --- | --- |

163.

Europaparlamentet påpekar dock att genomförandet av vissa åtagandebemyndiganden, såsom vissa delar av de gemenskapsåtgärder som rör räddningstjänster och havsföroreningar, verkar vara komplicerat, huvudsakligen på grund av de inlämnade ansökningarnas och anbudens dåliga kvalitet och av vissa restriktioner som följer av den rättsliga grunden, såsom ett begränsat maximalt bidragsbelopp från gemenskapen.

| 164. | Europaparlamentet understryker att den övergripande genomförandenivån på 85,76 procent för betalningsbemyndiganden på miljöområdet innebär en avsevärd ökning jämfört med 2005 (78,39 procent). |
| --- | --- |

164.

Europaparlamentet understryker att den övergripande genomförandenivån på 85,76 procent för betalningsbemyndiganden på miljöområdet innebär en avsevärd ökning jämfört med 2005 (78,39 procent).

| 165. | Europaparlamentet konstaterar att betalningsnivån inom miljö, hälsa och livsmedelssäkerhet är relativt låg, främst på grund av att det är svårt att planera behovet av betalningsbemyndiganden, men också på grund av att flera bemyndiganden är icke-differentierade och att många betalningar därför sker ett år efter det att åtagandena gjordes. Parlamentet inser att kommissionen delvis är beroende av att fakturor för förmånstagare och uppdragstagare lämnas in snabbt, och att beloppen för slutbetalningarna till projekten ofta är lägre än vad man först hade räknat med. |
| --- | --- |

165.

Europaparlamentet konstaterar att betalningsnivån inom miljö, hälsa och livsmedelssäkerhet är relativt låg, främst på grund av att det är svårt att planera behovet av betalningsbemyndiganden, men också på grund av att flera bemyndiganden är icke-differentierade och att många betalningar därför sker ett år efter det att åtagandena gjordes. Parlamentet inser att kommissionen delvis är beroende av att fakturor för förmånstagare och uppdragstagare lämnas in snabbt, och att beloppen för slutbetalningarna till projekten ofta är lägre än vad man först hade räknat med.

| 166. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att fortsätta sina ansträngningar att förbättra de administrativa förfaranden som har betydelse för genomförandet av åtagande- och betalningsbemyndiganden. |
| --- | --- |

166.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att fortsätta sina ansträngningar att förbättra de administrativa förfaranden som har betydelse för genomförandet av åtagande- och betalningsbemyndiganden.

Kultur och utbildning

| 167. | Europaparlamentet konstaterar med oro att granskningen av kontrakt inom utbildning och kultur ledde till justeringar på 12,3 procent av icke stödberättigande kostnader till förmån för kommissionen, vilket innebär att frågan om icke stödberättigande ersättningar i projekt som inte har granskats lämnas öppen. |
| --- | --- |

167.

Europaparlamentet konstaterar med oro att granskningen av kontrakt inom utbildning och kultur ledde till justeringar på 12,3 procent av icke stödberättigande kostnader till förmån för kommissionen, vilket innebär att frågan om icke stödberättigande ersättningar i projekt som inte har granskats lämnas öppen.

| 168. | Europaparlamentet konstaterar att det visserligen har gjorts framsteg med kultur- och utbildningspolitiken sedan 2005 och att de senaste revisionerna har bidragit med ytterligare information, men påpekar att instrumentet för att övervaka och granska de nationella förvaltningsmyndigheterna (nationella organen) i själva verket inte har ändrats, och att generaldirektoratet för utbildning och kultur tvingades erkänna att det fanns ett antal brister. |
| --- | --- |

168.

Europaparlamentet konstaterar att det visserligen har gjorts framsteg med kultur- och utbildningspolitiken sedan 2005 och att de senaste revisionerna har bidragit med ytterligare information, men påpekar att instrumentet för att övervaka och granska de nationella förvaltningsmyndigheterna (nationella organen) i själva verket inte har ändrats, och att generaldirektoratet för utbildning och kultur tvingades erkänna att det fanns ett antal brister.

| 169. | Europaparlamentet beklagar att revisionsrätten fann förseningar i kommissionens utbetalningar till stödmottagare och att GD Utbildning och kultur inte har någon tillförlitlig information om sina försenade betalningar. |
| --- | --- |

169.

Europaparlamentet beklagar att revisionsrätten fann förseningar i kommissionens utbetalningar till stödmottagare och att GD Utbildning och kultur inte har någon tillförlitlig information om sina försenade betalningar.

| 170. | Europaparlamentet konstaterar med oro att kommissionen enligt revisionsrättens årsrapport ”inte har följt budgetförordningens krav att utföra kontroller av de nationella organens system för förvaltning och kontroll innan den överlåter genomförandet av gemenskapsåtgärder till dem” (bilaga, punkt 7.1). |
| --- | --- |

170.

Europaparlamentet konstaterar med oro att kommissionen enligt revisionsrättens årsrapport ”inte har följt budgetförordningens krav att utföra kontroller av de nationella organens system för förvaltning och kontroll innan den överlåter genomförandet av gemenskapsåtgärder till dem” (bilaga, punkt 7.1).

| 171. | Europaparlamentet noterar med stor oro att de genomsnittliga administrativa kostnaderna för varje godkänd ansökan inom programmet eLearning är 22 000 EUR, medan det genomsnittliga bidragsbeloppet inom programmet bara är 4 931 EUR. Parlamentet uppmanar kommissionen att förklara den stora obalansen mellan dessa två siffror och att vidta de åtgärder som krävs för att minska skillnaden. |
| --- | --- |

171.

Europaparlamentet noterar med stor oro att de genomsnittliga administrativa kostnaderna för varje godkänd ansökan inom programmet eLearning är 22 000 EUR, medan det genomsnittliga bidragsbeloppet inom programmet bara är 4 931 EUR. Parlamentet uppmanar kommissionen att förklara den stora obalansen mellan dessa två siffror och att vidta de åtgärder som krävs för att minska skillnaden.

| 172. | Europaparlamentet konstaterar att kommissionen enligt den årliga verksamhetsrapporten för GD Utbildning och kultur genomför flera handlingsplaner (minst sex stycken) för att korrigera bristerna i förvaltningen, men beklagar att handlingsplanerna inte är tydligt utformade och att inga konkreta svar lämnades vid utfrågningen inför ansvarsfrihetsförfarandet. |
| --- | --- |

172.

Europaparlamentet konstaterar att kommissionen enligt den årliga verksamhetsrapporten för GD Utbildning och kultur genomför flera handlingsplaner (minst sex stycken) för att korrigera bristerna i förvaltningen, men beklagar att handlingsplanerna inte är tydligt utformade och att inga konkreta svar lämnades vid utfrågningen inför ansvarsfrihetsförfarandet.

| 173. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lämna en omfattande och aktuell förteckning över de nationella organen till budgetkontrollutskottet och sammanställa en lägesrapport om analysen av de revisionsförklaringar som har lämnats av de nationella organen, och uppmanar dessutom kommissionen att förbättra omfattningen, kvaliteten och uppföljningen av systemrevisioner av nationella organ på utbildnings- och kulturområdet. |
| --- | --- |

173.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lämna en omfattande och aktuell förteckning över de nationella organen till budgetkontrollutskottet och sammanställa en lägesrapport om analysen av de revisionsförklaringar som har lämnats av de nationella organen, och uppmanar dessutom kommissionen att förbättra omfattningen, kvaliteten och uppföljningen av systemrevisioner av nationella organ på utbildnings- och kulturområdet.

| 174. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens upprepade rekommendation att ”ansträngningarna för att förenkla reglerna för dessa program bör fortsätta, och om möjligt bör man i större utsträckning använda finansiering genom klumpsummor och övergå till ett resultatbaserat finansieringssystem”, och uppmanar följaktligen till ökad förenkling och användning av schablonmetoden. |
| --- | --- |

174.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens upprepade rekommendation att ”ansträngningarna för att förenkla reglerna för dessa program bör fortsätta, och om möjligt bör man i större utsträckning använda finansiering genom klumpsummor och övergå till ett resultatbaserat finansieringssystem”, och uppmanar följaktligen till ökad förenkling och användning av schablonmetoden.

| 175. | Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens rekommendation till kommissionen att i enlighet med budgetförordningen öka användningen av engångsutbetalningar och finansiering till en schablonsats för att på så sätt underlätta beviljandet av bidrag. |
| --- | --- |

175.

Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens rekommendation till kommissionen att i enlighet med budgetförordningen öka användningen av engångsutbetalningar och finansiering till en schablonsats för att på så sätt underlätta beviljandet av bidrag.

| 176. | Europaparlamentet konstaterar att 70 procent av budgeten på området för utbildning och kultur förvaltas av nationella organ. Parlamentet konstaterar med oro att man under 2006 upptäckte några fall av allvarliga och systematiska svagheter i förvaltningen av medel. Parlamentet erkänner samtidigt att kommissionen vidtar åtgärder för att stärka kontrollramarna. Parlamentet förväntar sig att kommissionen återkommer med en rapport om resultaten av vidtagna åtgärder före ansvarsfrihetsförfarandet beträffande budgetåret 2007. |
| --- | --- |

176.

Europaparlamentet konstaterar att 70 procent av budgeten på området för utbildning och kultur förvaltas av nationella organ. Parlamentet konstaterar med oro att man under 2006 upptäckte några fall av allvarliga och systematiska svagheter i förvaltningen av medel. Parlamentet erkänner samtidigt att kommissionen vidtar åtgärder för att stärka kontrollramarna. Parlamentet förväntar sig att kommissionen återkommer med en rapport om resultaten av vidtagna åtgärder före ansvarsfrihetsförfarandet beträffande budgetåret 2007.

| 177. | Europaparlamentet delar åsikten att medlemsstaterna måste bli mer medvetna om sitt ansvar för att de nationella organen fungerar tillfredsställande. Parlamentet hoppas att de nya revisionsförklaringar som de nationella myndigheterna ska avge kommer att förbättra medlemsstaternas förfaranden för kontroll och revision av nationella organ. |
| --- | --- |

177.

Europaparlamentet delar åsikten att medlemsstaterna måste bli mer medvetna om sitt ansvar för att de nationella organen fungerar tillfredsställande. Parlamentet hoppas att de nya revisionsförklaringar som de nationella myndigheterna ska avge kommer att förbättra medlemsstaternas förfaranden för kontroll och revision av nationella organ.

| 178. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utfärda stränga riktlinjer för insynen när det gäller tillämpning och urvalsförfaranden för de fleråriga programmen. Parlamentet förväntar sig att kommissionen, tillsammans med genomförandeorganen och de nationella organen, ytterligare förbättrar kommunikationen med sökande och mottagare. |
| --- | --- |

178.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utfärda stränga riktlinjer för insynen när det gäller tillämpning och urvalsförfaranden för de fleråriga programmen. Parlamentet förväntar sig att kommissionen, tillsammans med genomförandeorganen och de nationella organen, ytterligare förbättrar kommunikationen med sökande och mottagare.

| 179. | Parlamentet är oroat över bristerna i de uppgifter som finns tillgängliga om vissa aspekter av genomförandet av de fleråriga programmen. Parlamentet begär särskilt fullständig information från kommissionen om omfattningen av sena betalningar till mottagarna. Parlamentet stöder ombudsmannens nya undersökning på eget initiativ i detta hänseende. Parlamentet konstaterar att 23 procent av betalningarna var sena under 2007. Parlamentet konstaterar att kommissionen för närvarande ser över sin definition av sena betalningar och ser fram emot mer information om detta. |
| --- | --- |

179.

Parlamentet är oroat över bristerna i de uppgifter som finns tillgängliga om vissa aspekter av genomförandet av de fleråriga programmen. Parlamentet begär särskilt fullständig information från kommissionen om omfattningen av sena betalningar till mottagarna. Parlamentet stöder ombudsmannens nya undersökning på eget initiativ i detta hänseende. Parlamentet konstaterar att 23 procent av betalningarna var sena under 2007. Parlamentet konstaterar att kommissionen för närvarande ser över sin definition av sena betalningar och ser fram emot mer information om detta.

| 180. | Europaparlamentet noterar att kommissionen ökat sina ansträngningar för att förbättra sin förmåga att lyssna till synpunkter från medborgarna via sina kommunikationsverktyg. Parlamentet uppmuntrar generaldirektoratet för kommunikation att bli bättre på att använda förenklade finansieringsmekanismer för åtgärder inriktade på det civila samhället i enlighet med de linjer som anges av generaldirektoratet för utbildning och kultur i programmet Ett Europa för medborgarna. |
| --- | --- |

180.

Europaparlamentet noterar att kommissionen ökat sina ansträngningar för att förbättra sin förmåga att lyssna till synpunkter från medborgarna via sina kommunikationsverktyg. Parlamentet uppmuntrar generaldirektoratet för kommunikation att bli bättre på att använda förenklade finansieringsmekanismer för åtgärder inriktade på det civila samhället i enlighet med de linjer som anges av generaldirektoratet för utbildning och kultur i programmet Ett Europa för medborgarna.

Externa åtgärder

| 181. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att redogöra för sin definition av ”icke-statlig organisation”, inte bara i rättslig bemärkelse utan även med avseende på hur den icke-statliga finansieringen av dessa organisationer säkras. |
| --- | --- |

181.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att redogöra för sin definition av ”icke-statlig organisation”, inte bara i rättslig bemärkelse utan även med avseende på hur den icke-statliga finansieringen av dessa organisationer säkras.

| 182. | Europaparlamentet erinrar om att de medel som gick till externa åtgärder 2006 uppgick till sammanlagt 5,867 miljarder EUR, och betalningarna till sammanlagt 5,186 miljarder EUR. Parlamentet noterar med oro följande granskningsresultat i revisionsrättens årsrapport:






  — | En hög förekomst av fel i det urval som granskats hos de organ som verkställer projekt. |
| --- | --- | --- |

182.

Europaparlamentet erinrar om att de medel som gick till externa åtgärder 2006 uppgick till sammanlagt 5,867 miljarder EUR, och betalningarna till sammanlagt 5,186 miljarder EUR. Parlamentet noterar med oro följande granskningsresultat i revisionsrättens årsrapport:

—

En hög förekomst av fel i det urval som granskats hos de organ som verkställer projekt.

| — | Brister i de system för övervakning och kontroll som ska garantera laglighet och korrekthet vid de organ som verkställer projekt. |
| --- | --- |

—

Brister i de system för övervakning och kontroll som ska garantera laglighet och korrekthet vid de organ som verkställer projekt.

| — | Kontraktsförfaranden, utgifternas stödberättigande på projektnivå och bristfälliga styrkande underlag var återigen de främsta riskområdena. |
| --- | --- |

—

Kontraktsförfaranden, utgifternas stödberättigande på projektnivå och bristfälliga styrkande underlag var återigen de främsta riskområdena.

| 183. | Europaparlamentet beklagar att revisionsrätten, i fråga om de årliga verksamhetsrapporterna från EuropeAid, påpekade följande: ”Den väsentliga förekomsten av fel och bristerna i systemen för övervakning och kontroll som ska garantera transaktionernas laglighet och korrekthet vid de organ som verkställer projekt på området externa åtgärder som revisionsrätten påträffade återspeglas inte tillräckligt i den årliga verksamhetsrapporten och förklaringen från Byrån för samarbete EuropeAid.” (punkt 2.17 och tabell 2.1 i årsrapporten). |
| --- | --- |

183.

Europaparlamentet beklagar att revisionsrätten, i fråga om de årliga verksamhetsrapporterna från EuropeAid, påpekade följande: ”Den väsentliga förekomsten av fel och bristerna i systemen för övervakning och kontroll som ska garantera transaktionernas laglighet och korrekthet vid de organ som verkställer projekt på området externa åtgärder som revisionsrätten påträffade återspeglas inte tillräckligt i den årliga verksamhetsrapporten och förklaringen från Byrån för samarbete EuropeAid.” (punkt 2.17 och tabell 2.1 i årsrapporten).

| 184. | Europaparlamentet noterar också med beklagande att det återigen, i analysen av de årliga förvaltningsplanerna från vissa generaldirektorat, inte finns någon uppgift om externa revisorer eller om de särskilda risker som är förenade med de olika typerna av verkställande organ (icke-statliga organisationer, internationella organisationer, statliga organisationer) och finansieringsmetoder (bidrag, budgetstöd, förvaltningsfonder etc.) (punkt 8.28 i årsrapporten). |
| --- | --- |

184.

Europaparlamentet noterar också med beklagande att det återigen, i analysen av de årliga förvaltningsplanerna från vissa generaldirektorat, inte finns någon uppgift om externa revisorer eller om de särskilda risker som är förenade med de olika typerna av verkställande organ (icke-statliga organisationer, internationella organisationer, statliga organisationer) och finansieringsmetoder (bidrag, budgetstöd, förvaltningsfonder etc.) (punkt 8.28 i årsrapporten).

| 185. | Europaparlamentet noterar med oro att revisionsrättens granskningsresultat enligt ovan var desamma i dess årsrapport 2005, dvs. inkonsekvens i den revisionsinformation som lämnats till huvudkontoren, avsaknad av systematisk centralisering av informationen för att kunna dra slutsatser och otillräcklig uppföljning. Parlamentet uppmanar därför kommissionen att snarast reagera på dessa granskningsresultat. |
| --- | --- |

185.

Europaparlamentet noterar med oro att revisionsrättens granskningsresultat enligt ovan var desamma i dess årsrapport 2005, dvs. inkonsekvens i den revisionsinformation som lämnats till huvudkontoren, avsaknad av systematisk centralisering av informationen för att kunna dra slutsatser och otillräcklig uppföljning. Parlamentet uppmanar därför kommissionen att snarast reagera på dessa granskningsresultat.

| 186. | Europaparlamentet beklagar också att följande konstateras i revisionsrättens årsrapport: ”För närvarande presenterar inte internrevisionsfunktionen en årlig övergripande bedömning av internkontrollens ställning vid EuropeAid och GD Humanitärt bistånd (...) Trots att det skapades två extra tjänster vid internrevisionsfunktionen under 2006 tycks det inte vara möjligt för den utökade personalstyrkan att inom den treårscykel som föreslagits, fullständigt täcka de granskningsområden som fastställdes i EuropeAids bedömning av revisionsbehoven.” (punkt 8.30 i årsrapporten). |
| --- | --- |

186.

Europaparlamentet beklagar också att följande konstateras i revisionsrättens årsrapport: ”För närvarande presenterar inte internrevisionsfunktionen en årlig övergripande bedömning av internkontrollens ställning vid EuropeAid och GD Humanitärt bistånd (...) Trots att det skapades två extra tjänster vid internrevisionsfunktionen under 2006 tycks det inte vara möjligt för den utökade personalstyrkan att inom den treårscykel som föreslagits, fullständigt täcka de granskningsområden som fastställdes i EuropeAids bedömning av revisionsbehoven.” (punkt 8.30 i årsrapporten).

| 187. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att genomföra en årlig övergripande bedömning av hur EuropeAids interna kontroll fungerar och av om internrevisionsfunktionen behöver ytterligare tjänster. |
| --- | --- |

187.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att genomföra en årlig övergripande bedömning av hur EuropeAids interna kontroll fungerar och av om internrevisionsfunktionen behöver ytterligare tjänster.

| 188. | Europaparlamentet noterar den situation som revisionsrätten kritiserar när det gäller kommissionens efterhandskontroll (punkterna 8.23 och 8.33 i årsrapporten) och uppmanar kommissionen att regelbundet underrätta budgetkontrollutskottet om vilka åtgärder som vidtagits för att åtgärda situationen. |
| --- | --- |

188.

Europaparlamentet noterar den situation som revisionsrätten kritiserar när det gäller kommissionens efterhandskontroll (punkterna 8.23 och 8.33 i årsrapporten) och uppmanar kommissionen att regelbundet underrätta budgetkontrollutskottet om vilka åtgärder som vidtagits för att åtgärda situationen.

| 189. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att förbättra EuropeAids riskbedömning genom att utnyttja revisorernas granskningsresultat på projektnivå och göra åtskillnad mellan de olika typerna av genomförandeorgan och finansieringsmetoden. |
| --- | --- |

189.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att förbättra EuropeAids riskbedömning genom att utnyttja revisorernas granskningsresultat på projektnivå och göra åtskillnad mellan de olika typerna av genomförandeorgan och finansieringsmetoden.

| 190. | Europaparlamentet uppmanar EuropeAid att förbättra direktiven för sina externa revisioner så att den omfattar alla kända riskområden, även kontroll av att kommissionens krav i fråga om upphandlingsförfaranden och stödberättigande utgifter uppfylls. |
| --- | --- |

190.

Europaparlamentet uppmanar EuropeAid att förbättra direktiven för sina externa revisioner så att den omfattar alla kända riskområden, även kontroll av att kommissionens krav i fråga om upphandlingsförfaranden och stödberättigande utgifter uppfylls.

| 191. | Europaparlamentet betonar att EU:s bidrag till FN under perioden 2000–2006 ökat med 700 procent (från 200 miljoner EUR 2000 till 1,4 miljarder EUR 2007). Parlamentet ställer sig frågande till den bristfälliga uppföljningen av medel som kommissionen överfört till internationella förvaltningsfonder. |
| --- | --- |

191.

Europaparlamentet betonar att EU:s bidrag till FN under perioden 2000–2006 ökat med 700 procent (från 200 miljoner EUR 2000 till 1,4 miljarder EUR 2007). Parlamentet ställer sig frågande till den bristfälliga uppföljningen av medel som kommissionen överfört till internationella förvaltningsfonder.

| 192. | Europaparlamentet uttrycker i detta sammanhang sin oro för avsaknaden av de uppgifter som den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten behöver för att på ett meningsfullt sätt kunna bevilja ansvarsfrihet för de medel som utnyttjats under rubriken Externa åtgärder. |
| --- | --- |

192.

Europaparlamentet uttrycker i detta sammanhang sin oro för avsaknaden av de uppgifter som den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten behöver för att på ett meningsfullt sätt kunna bevilja ansvarsfrihet för de medel som utnyttjats under rubriken Externa åtgärder.

| 193. | Europaparlamentet kräver att ett harmoniserat informationssystem snarast utvecklas för att ge den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten i synnerhet, och allmänheten, tillgång till en helt öppen databas som ger full överblick över EU-finansierade projekt i världen och de slutliga mottagarna av medlen. Parlamentet anser att företrädesvis bör databasen inom det gemensamma informationssystemet för yttre förbindelser (Cris) kunna användas för att få fram sådana uppgifter. |
| --- | --- |

193.

Europaparlamentet kräver att ett harmoniserat informationssystem snarast utvecklas för att ge den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten i synnerhet, och allmänheten, tillgång till en helt öppen databas som ger full överblick över EU-finansierade projekt i världen och de slutliga mottagarna av medlen. Parlamentet anser att företrädesvis bör databasen inom det gemensamma informationssystemet för yttre förbindelser (Cris) kunna användas för att få fram sådana uppgifter.

| 194. | Europaparlamentet erinrar om att kommissionen, enligt budgetförordningen, sedan maj 2007 borde ha varit i stånd att omedelbart identifiera de slutliga stödmottagarna och de aktörer som verkställer projekt som finansieras eller medfinansieras med EU-medel. |
| --- | --- |

194.

Europaparlamentet erinrar om att kommissionen, enligt budgetförordningen, sedan maj 2007 borde ha varit i stånd att omedelbart identifiera de slutliga stödmottagarna och de aktörer som verkställer projekt som finansieras eller medfinansieras med EU-medel.

| 195. | Europaparlamentet anser att synligheten, den politiska styrningen och eventuellt kontrollen från kommissionens sida av internationella förvaltningsfonder (där EU är en stor bidragsgivare) bör stärkas, utan att det äventyrar effektiviteten i åtgärder på detta område. |
| --- | --- |

195.

Europaparlamentet anser att synligheten, den politiska styrningen och eventuellt kontrollen från kommissionens sida av internationella förvaltningsfonder (där EU är en stor bidragsgivare) bör stärkas, utan att det äventyrar effektiviteten i åtgärder på detta område.

| 196. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en plan för parlamentet för hur EU:s egenansvar för de externa åtgärderna ska ökas ytterligare. |
| --- | --- |

196.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en plan för parlamentet för hur EU:s egenansvar för de externa åtgärderna ska ökas ytterligare.

| 197. | Europaparlamentet uttrycker oro för att det, i de två fall då parlamentet bett om förteckningen över EU-finansierade projekt, tagit kommissionen två och en halv månad att få fram förteckningen över projekt som finansieras inom Cards (gemenskapens biståndsprogram för återuppbyggnad, utveckling och stabilisering) och 13 månader att få fram grundläggande uppgifter om de projekt som samfinansieras med EU-medel i Irak. Parlamentet kräver att denna situation omedelbart åtgärdas i fråga om alla medel som förvaltas på området för externa åtgärder. |
| --- | --- |

197.

Europaparlamentet uttrycker oro för att det, i de två fall då parlamentet bett om förteckningen över EU-finansierade projekt, tagit kommissionen två och en halv månad att få fram förteckningen över projekt som finansieras inom Cards (gemenskapens biståndsprogram för återuppbyggnad, utveckling och stabilisering) och 13 månader att få fram grundläggande uppgifter om de projekt som samfinansieras med EU-medel i Irak. Parlamentet kräver att denna situation omedelbart åtgärdas i fråga om alla medel som förvaltas på området för externa åtgärder.

| 198. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att på största allvar ta itu med bristerna i fråga om upphandlingsförfaranden och stödberättigande utgifter och beklagar djupt revisionsrättens kritik på detta område, som står under kommissionens direkta ekonomiska förvaltning. |
| --- | --- |

198.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att på största allvar ta itu med bristerna i fråga om upphandlingsförfaranden och stödberättigande utgifter och beklagar djupt revisionsrättens kritik på detta område, som står under kommissionens direkta ekonomiska förvaltning.

| 199. | Europaparlamentet håller med revisionsrätten om att kommissionen bör föra in uppgifter om alla revisioner av projekt i Cris och på ett bättre sätt koppla dessa uppgifter till projektförvaltningsinformation. Parlamentet uppmanar även huvudkontoret för kommissionens EuropeAid att se över de finansiella uppgifter som lämnas av delegationerna, så att de är fullständiga och konsekventa. |
| --- | --- |

199.

Europaparlamentet håller med revisionsrätten om att kommissionen bör föra in uppgifter om alla revisioner av projekt i Cris och på ett bättre sätt koppla dessa uppgifter till projektförvaltningsinformation. Parlamentet uppmanar även huvudkontoret för kommissionens EuropeAid att se över de finansiella uppgifter som lämnas av delegationerna, så att de är fullständiga och konsekventa.

| 200. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att förbättra insynen och tillgången till dokumentation över projekt som förvaltas av FN-organ och att fortsätta att utveckla tydliga riktlinjer och förfaranden inom det ekonomiska och administrativa ramavtalet mellan EU och FN (FAFA), som ger ramar för förvaltningen av kommissionens ekonomiska bidrag till FN. |
| --- | --- |

200.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att förbättra insynen och tillgången till dokumentation över projekt som förvaltas av FN-organ och att fortsätta att utveckla tydliga riktlinjer och förfaranden inom det ekonomiska och administrativa ramavtalet mellan EU och FN (FAFA), som ger ramar för förvaltningen av kommissionens ekonomiska bidrag till FN.

| 201. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att rapportera till parlamentet om de kontroller som utförts enligt FAFA. |
| --- | --- |

201.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att rapportera till parlamentet om de kontroller som utförts enligt FAFA.

| 202. | Europaparlamentet uppskattar resultatet av granskningen av genomförandet av Phare och Ispa i Bulgarien och Rumänien och stödprogrammet för Turkiet, som visade på en obetydlig felfrekvens. Parlamentet noterar de fel och brister som konstaterats när det gäller genomförandet av Sapard i Bulgarien och Rumänien. Parlamentet uppmanar kommissionen att fortsätta samarbetet med båda ländernas myndigheter för att se till att alla krav avseende offentlig upphandling och sund ekonomisk förvaltning uppfylls och att tillräcklig säkerhet ges för att ansökningar om gemenskapsstöd är korrekta, lagliga och stödberättigande. |
| --- | --- |

202.

Europaparlamentet uppskattar resultatet av granskningen av genomförandet av Phare och Ispa i Bulgarien och Rumänien och stödprogrammet för Turkiet, som visade på en obetydlig felfrekvens. Parlamentet noterar de fel och brister som konstaterats när det gäller genomförandet av Sapard i Bulgarien och Rumänien. Parlamentet uppmanar kommissionen att fortsätta samarbetet med båda ländernas myndigheter för att se till att alla krav avseende offentlig upphandling och sund ekonomisk förvaltning uppfylls och att tillräcklig säkerhet ges för att ansökningar om gemenskapsstöd är korrekta, lagliga och stödberättigande.

| 203. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens bedömning att de nationella övervakningssystem som är kopplade till systemen för decentraliserad förvaltning i Bulgarien, Rumänien och Turkiet fortfarande var svaga. |
| --- | --- |

203.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens bedömning att de nationella övervakningssystem som är kopplade till systemen för decentraliserad förvaltning i Bulgarien, Rumänien och Turkiet fortfarande var svaga.

| 204. | Europaparlamentet upprepar sin oro över förseningarna när det gäller ackreditering av systemet för utvidgat decentraliserat genomförande (EDIS) i Bulgarien och uppmanar kommissionen och de bulgariska myndigheterna att intensifiera sitt samarbete för att få till stånd de förvaltnings- och kontrollstrukturer och den administrativa kapacitet som krävs för att EDIS ska kunna fungera effektivt. |
| --- | --- |

204.

Europaparlamentet upprepar sin oro över förseningarna när det gäller ackreditering av systemet för utvidgat decentraliserat genomförande (EDIS) i Bulgarien och uppmanar kommissionen och de bulgariska myndigheterna att intensifiera sitt samarbete för att få till stånd de förvaltnings- och kontrollstrukturer och den administrativa kapacitet som krävs för att EDIS ska kunna fungera effektivt.

| 205. | Europaparlamentet stöder revisionsrättens rekommendationer till kommissionen om att noga övervaka att de nationella systemen för övervakning och kontroll fungerar ändamålsenligt, i synnerhet vid förberedelse och handläggning av anbudsförfaranden i Turkiet och upphandling inom EDIS i Bulgarien och Rumänien, samt att nationell medfinansiering tillhandahålls i tid. Europaparlamentet understryker behovet av att stärka den administrativa kapaciteten i de medlemsstater som nyligen anslutit sig och de länder som förbereder sig för anslutning. |
| --- | --- |

205.

Europaparlamentet stöder revisionsrättens rekommendationer till kommissionen om att noga övervaka att de nationella systemen för övervakning och kontroll fungerar ändamålsenligt, i synnerhet vid förberedelse och handläggning av anbudsförfaranden i Turkiet och upphandling inom EDIS i Bulgarien och Rumänien, samt att nationell medfinansiering tillhandahålls i tid. Europaparlamentet understryker behovet av att stärka den administrativa kapaciteten i de medlemsstater som nyligen anslutit sig och de länder som förbereder sig för anslutning.

| 206. | Europaparlamentet ser med tillfredsställelse på revisionsrättens bedömning att flera korrigeringsåtgärder vidtagits av kommissionen till följd av revisionsrättens särskilda rapport om partnersamverkan från 2003. Parlamentet uppmanar kommissionen att kraftigare motivera de stödmottagande regeringarna att utnyttja resultaten av projekt som genomförts i samband med reformarbetet. Parlamentet stöder revisionsrättens rekommendation till kommissionen om att sänka detaljnivån i partnersamverkanskontrakten för att öppna för större flexibilitet för projektledningen. |
| --- | --- |

206.

Europaparlamentet ser med tillfredsställelse på revisionsrättens bedömning att flera korrigeringsåtgärder vidtagits av kommissionen till följd av revisionsrättens särskilda rapport om partnersamverkan från 2003. Parlamentet uppmanar kommissionen att kraftigare motivera de stödmottagande regeringarna att utnyttja resultaten av projekt som genomförts i samband med reformarbetet. Parlamentet stöder revisionsrättens rekommendation till kommissionen om att sänka detaljnivån i partnersamverkanskontrakten för att öppna för större flexibilitet för projektledningen.

| 207. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens granskningsresultat när det gäller laglighet och korrekthet hos transaktionerna på området för externa åtgärder och hos övervaknings- och kontrollsystemen. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att genomföra alla nödvändiga systemförbättringar för att undanröja oegentligheter som konstateras hos organ som verkställer projekt i tredjeländer. |
| --- | --- |

207.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens granskningsresultat när det gäller laglighet och korrekthet hos transaktionerna på området för externa åtgärder och hos övervaknings- och kontrollsystemen. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att genomföra alla nödvändiga systemförbättringar för att undanröja oegentligheter som konstateras hos organ som verkställer projekt i tredjeländer.

| 208. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en rapport för parlamentet om exakt vad som gjorts för att underlätta situationen för irakiska flyktingar och fördrivna personer. |
| --- | --- |

208.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en rapport för parlamentet om exakt vad som gjorts för att underlätta situationen för irakiska flyktingar och fördrivna personer.

| 209. | Europaparlamentet betonar sitt intresse för stöd till Afghanistan och uppmanar kommissionen att lägga fram en rapport för parlamentet om utnyttjandet av EU:s medel för Afghanistan hittills och att ge synpunkter på utvisningen av den tjänstgörande EU-företrädaren ur landet efter anklagelser om kontakter med de afghanska talibanerna. |
| --- | --- |

209.

Europaparlamentet betonar sitt intresse för stöd till Afghanistan och uppmanar kommissionen att lägga fram en rapport för parlamentet om utnyttjandet av EU:s medel för Afghanistan hittills och att ge synpunkter på utvisningen av den tjänstgörande EU-företrädaren ur landet efter anklagelser om kontakter med de afghanska talibanerna.

| 210. | Europaparlamentet förväntar sig årliga rapporter till parlamentet om avtal om budgetgenomförande, en årlig förteckning över projekt och deras lokalisering och förteckningar över slutliga stödmottagare. Parlamentet anser att föredraganden för beviljande av ansvarsfrihet bör ha tillgång till uppgifter som av säkerhetsskäl klassificerats som konfidentiella. Europaparlamentet välkomnar kommissionens åtagande att omförhandla relevanta överenskommelser om förvaltningsfonder med FN för att få till stånd gemensamma riktlinjer för rapportering och information om slutliga stödmottagare. Parlamentet välkomnar också kommissionens åtagande att anordna årliga möten mellan Europaparlamentet och FN-personal på hög nivå som ansvarar för förvaltningen av förvaltningsfonder med flera bidragsgivare och anser att detta skulle kunna ge en ram för FN:s tillhandahållande av ytterligare information om EU-medlen. |
| --- | --- |

210.

Europaparlamentet förväntar sig årliga rapporter till parlamentet om avtal om budgetgenomförande, en årlig förteckning över projekt och deras lokalisering och förteckningar över slutliga stödmottagare. Parlamentet anser att föredraganden för beviljande av ansvarsfrihet bör ha tillgång till uppgifter som av säkerhetsskäl klassificerats som konfidentiella. Europaparlamentet välkomnar kommissionens åtagande att omförhandla relevanta överenskommelser om förvaltningsfonder med FN för att få till stånd gemensamma riktlinjer för rapportering och information om slutliga stödmottagare. Parlamentet välkomnar också kommissionens åtagande att anordna årliga möten mellan Europaparlamentet och FN-personal på hög nivå som ansvarar för förvaltningen av förvaltningsfonder med flera bidragsgivare och anser att detta skulle kunna ge en ram för FN:s tillhandahållande av ytterligare information om EU-medlen.

Humanitärt bistånd och utveckling

| 211. | Europaparlamentet beklagar att revisionsrätten bedömer de interna revisionerna vid GD Humanitärt bistånd som bara ”delvis tillfredsställande” (bilaga 8.2 till årsrapporten). |
| --- | --- |

211.

Europaparlamentet beklagar att revisionsrätten bedömer de interna revisionerna vid GD Humanitärt bistånd som bara ”delvis tillfredsställande” (bilaga 8.2 till årsrapporten).

| 212. | Europaparlamentet stöder till fullo revisionsrättens slutsatser om GD Humanitärt bistånd i årsrapporten: ”Generaldirektoratet för humanitärt bistånd (ECHO) bör klargöra reglerna för stödberättigande utgifter så att de inte tolkas olika” och ”Avvägningen mellan ECHO:s revisioner vid huvudkontoren och revisioner på fältet hos de organ som verkställer projekten bör ses över så att man får en bättre överblick över de faktiska projektkostnaderna” (punkterna 8.11 och 8.18 i årsrapporten). |
| --- | --- |

212.

Europaparlamentet stöder till fullo revisionsrättens slutsatser om GD Humanitärt bistånd i årsrapporten: ”Generaldirektoratet för humanitärt bistånd (ECHO) bör klargöra reglerna för stödberättigande utgifter så att de inte tolkas olika” och ”Avvägningen mellan ECHO:s revisioner vid huvudkontoren och revisioner på fältet hos de organ som verkställer projekten bör ses över så att man får en bättre överblick över de faktiska projektkostnaderna” (punkterna 8.11 och 8.18 i årsrapporten).

| 213. | Europaparlamentet beklagar granskningsresultatet i punkt 2.1 i generaldirektoratets för utveckling årliga verksamhetsrapport 2006: ”Säkrandet av konsekvens hos EU-politik som påverkar utvecklingsländerna är en stor riskfaktor. Risken gäller främst handel, framför allt förhandlingarna om avtal om ekonomiskt partnerskap. Detta är en kritisk aspekt av utvecklingspolitiken, men kapaciteten på området är koncentrerad till GD Handel. Risken kvarstår trots att ansvaret med avseende på handel stärkts och koncentrerats till följd av omorganisationen av GD Utveckling i juli 2006.” |
| --- | --- |

213.

Europaparlamentet beklagar granskningsresultatet i punkt 2.1 i generaldirektoratets för utveckling årliga verksamhetsrapport 2006: ”Säkrandet av konsekvens hos EU-politik som påverkar utvecklingsländerna är en stor riskfaktor. Risken gäller främst handel, framför allt förhandlingarna om avtal om ekonomiskt partnerskap. Detta är en kritisk aspekt av utvecklingspolitiken, men kapaciteten på området är koncentrerad till GD Handel. Risken kvarstår trots att ansvaret med avseende på handel stärkts och koncentrerats till följd av omorganisationen av GD Utveckling i juli 2006.”

| 214. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att för budgetkontrollutskottet presentera sina tankar om hur denna situation ska hanteras och vilka åtgärder som ska vidtas under 2008 för att GD Utvecklings interna kontrollsystem ska fungera bättre när det gäller införandet av normer för intern kontroll. |
| --- | --- |

214.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att för budgetkontrollutskottet presentera sina tankar om hur denna situation ska hanteras och vilka åtgärder som ska vidtas under 2008 för att GD Utvecklings interna kontrollsystem ska fungera bättre när det gäller införandet av normer för intern kontroll.

Partnerskapet mellan Europa och Medelhavsområdet

| 215. | Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse konstaterandet i revisionsrättens särskilda rapport nr 5/2006 om Medaprogrammet: ”Kommissionens förvaltning av Medaprogrammet har klart förbättrats sedan de första åren och kan anses vara tillfredsställande.” |
| --- | --- |

215.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse konstaterandet i revisionsrättens särskilda rapport nr 5/2006 om Medaprogrammet: ”Kommissionens förvaltning av Medaprogrammet har klart förbättrats sedan de första åren och kan anses vara tillfredsställande.”

| 216. | Europaparlamentet noterar vidare, som revisionsrätten konstaterar, att kommissionens delegationer till följd av delegeringen spelat en viktig roll för programmets genomförande genom att hjälpa partnerländerna att hantera förfarandeaspekter av upphandling. |
| --- | --- |

216.

Europaparlamentet noterar vidare, som revisionsrätten konstaterar, att kommissionens delegationer till följd av delegeringen spelat en viktig roll för programmets genomförande genom att hjälpa partnerländerna att hantera förfarandeaspekter av upphandling.

| 217. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att regelbundet informera parlamentet om genomförandet av kontroller och inspektioner på platsen och identifiera anmärkningsvärda fall av misstänkta bedrägerier eller andra ekonomiska oegentligheter under Medaprogrammets sista genomförandeår. |
| --- | --- |

217.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att regelbundet informera parlamentet om genomförandet av kontroller och inspektioner på platsen och identifiera anmärkningsvärda fall av misstänkta bedrägerier eller andra ekonomiska oegentligheter under Medaprogrammets sista genomförandeår.

| 218. | Europaparlamentet ser fram emot en större synlighet när det gäller åtgärder som EU finansierar via internationella förvaltningsfonder, särskilt när det gäller belopp som uppgår till mer än 1 miljard EUR som överförts från EU-budgeten till FN- och Världsbanksfonder. Parlamentet uppmanar kommissionen att tillse att politisk styrning, synlighet och kontrollen av fonderna förbättras. |
| --- | --- |

218.

Europaparlamentet ser fram emot en större synlighet när det gäller åtgärder som EU finansierar via internationella förvaltningsfonder, särskilt när det gäller belopp som uppgår till mer än 1 miljard EUR som överförts från EU-budgeten till FN- och Världsbanksfonder. Parlamentet uppmanar kommissionen att tillse att politisk styrning, synlighet och kontrollen av fonderna förbättras.

| 219. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att regelbundet lägga fram konkreta åtgärder för parlamentet för att ytterligare öka EU:s ansvar för och kontroll över sina externa åtgärder i sitt geografiska sammanhang, i enlighet med principerna om effektivitet, ansvarighet och synlighet. |
| --- | --- |

219.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att regelbundet lägga fram konkreta åtgärder för parlamentet för att ytterligare öka EU:s ansvar för och kontroll över sina externa åtgärder i sitt geografiska sammanhang, i enlighet med principerna om effektivitet, ansvarighet och synlighet.

| 220. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att informera parlamentet effektivt och snabbt om användningen av EU-medel via internationella förvaltningsfonder för Irak. Kommissionen uppmanas att uppdatera och lämna konkret underlag för denna information och att föreslå ett system som gör det möjligt för parlamentet att på ett klart och tydligt sätt se vad som exakt har samfinansierats med EU-medel via internationella förvaltningsfonder överallt i världen. |
| --- | --- |

220.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att informera parlamentet effektivt och snabbt om användningen av EU-medel via internationella förvaltningsfonder för Irak. Kommissionen uppmanas att uppdatera och lämna konkret underlag för denna information och att föreslå ett system som gör det möjligt för parlamentet att på ett klart och tydligt sätt se vad som exakt har samfinansierats med EU-medel via internationella förvaltningsfonder överallt i världen.

| 221. | Europaparlamentet välkomnar den betydande ökningen i utnyttjandet av åtagande- och betalningsbemyndiganden för strategin inför anslutningen under 2006 jämfört med 2005. |
| --- | --- |

221.

Europaparlamentet välkomnar den betydande ökningen i utnyttjandet av åtagande- och betalningsbemyndiganden för strategin inför anslutningen under 2006 jämfört med 2005.

Utveckling

| 222. | Europaparlamentet välkomnar kommissionens initiativ att förbättra rapporteringen om effekterna av insatserna på utvecklingspolitikens område för att uppnå millennieutvecklingsmålen. Parlamentet räknar med att detta verkligen kommer att bidra till att förbättra redovisningen på detta område. Parlamentet ser fram emot att få uppgifter om utvärderingen av den pilotfas som inleddes 2007. |
| --- | --- |

222.

Europaparlamentet välkomnar kommissionens initiativ att förbättra rapporteringen om effekterna av insatserna på utvecklingspolitikens område för att uppnå millennieutvecklingsmålen. Parlamentet räknar med att detta verkligen kommer att bidra till att förbättra redovisningen på detta område. Parlamentet ser fram emot att få uppgifter om utvärderingen av den pilotfas som inleddes 2007.

| 223. | Parlamentet pekar på det riktmärke som kommissionen angivit att 20 procent av anslagen inom ramen för instrumentet för utvecklingssamarbete bör gå till grundskole- och gymnasieutbildning och grundläggande hälsovård. Parlamentet ser fram emot att få uppgifter om genomförandet av riktmärket under 2007. |
| --- | --- |

223.

Parlamentet pekar på det riktmärke som kommissionen angivit att 20 procent av anslagen inom ramen för instrumentet för utvecklingssamarbete bör gå till grundskole- och gymnasieutbildning och grundläggande hälsovård. Parlamentet ser fram emot att få uppgifter om genomförandet av riktmärket under 2007.

| 224. | Europaparlamentet välkomnar kommissionens initiativ att utarbeta en strukturerad strategi för att stödja de högsta revisionsorganen i länder som erhåller budgetstöd. Parlamentet konstaterar dock att demokratiskt ansvar på mottagarlandsnivå inte kan uppnås utan att man även stärker de parlamentariska budgetkontrollorganen, vilket krävs i artikel 25.1 b i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1905/2006 av den 18 december 2006 om upprättande av ett finansieringsinstrument för utvecklingssamarbete (16). |
| --- | --- |

224.

Europaparlamentet välkomnar kommissionens initiativ att utarbeta en strukturerad strategi för att stödja de högsta revisionsorganen i länder som erhåller budgetstöd. Parlamentet konstaterar dock att demokratiskt ansvar på mottagarlandsnivå inte kan uppnås utan att man även stärker de parlamentariska budgetkontrollorganen, vilket krävs i artikel 25.1 b i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1905/2006 av den 18 december 2006 om upprättande av ett finansieringsinstrument för utvecklingssamarbete (16).

| 225. | Europaparlamentet konstaterar att 2006 gavs 91 procent av budgetstödet från gemenskapens budget i form av sektoriellt budgetstöd, vilket är mera riktat än allmänt budgetstöd och därför leder till lägre risker. Parlamentet ifrågasätter kommissionens ”dynamiska tolkning” av urvalskriterierna för budgetstöd som revisionsrätten har sagt ökar riskerna. Parlamentet menar att budgetstöd endast bör användas i länder som redan uppfyller miniminormerna för trovärdig förvaltning av de offentliga finanserna. |
| --- | --- |

225.

Europaparlamentet konstaterar att 2006 gavs 91 procent av budgetstödet från gemenskapens budget i form av sektoriellt budgetstöd, vilket är mera riktat än allmänt budgetstöd och därför leder till lägre risker. Parlamentet ifrågasätter kommissionens ”dynamiska tolkning” av urvalskriterierna för budgetstöd som revisionsrätten har sagt ökar riskerna. Parlamentet menar att budgetstöd endast bör användas i länder som redan uppfyller miniminormerna för trovärdig förvaltning av de offentliga finanserna.

| 226. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att öka insynen och tillgången till dokumentation som rör budgetstödåtgärder, särskilt genom avtal med mottagarländerna motsvarande de ekonomiska och administrativa ramavtal (FAFA) som anger ramarna för förvaltningen av ekonomiska bidrag från kommissionen till FN. |
| --- | --- |

226.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att öka insynen och tillgången till dokumentation som rör budgetstödåtgärder, särskilt genom avtal med mottagarländerna motsvarande de ekonomiska och administrativa ramavtal (FAFA) som anger ramarna för förvaltningen av ekonomiska bidrag från kommissionen till FN.

| 227. | Europaparlamentet gratulerar kommissionen till att ha minskat nivån för utestående åtaganden som hänför sig till åtagandena som EuropeAid ingick före 2001, med 39 procent under 2006. Parlamentet begär att få regelbundna uppdateringar av ändringar i nivåerna för normala och onormala utestående åtaganden. |
| --- | --- |

227.

Europaparlamentet gratulerar kommissionen till att ha minskat nivån för utestående åtaganden som hänför sig till åtagandena som EuropeAid ingick före 2001, med 39 procent under 2006. Parlamentet begär att få regelbundna uppdateringar av ändringar i nivåerna för normala och onormala utestående åtaganden.

| 228. | Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten kritiserar kommissionens tekniska bistånd i sin särskilda rapport nr 6/2007. Parlamentet konstaterar dessutom att kommissionen kommer att behandla dessa frågor i sin ”strategi för att möta EU:s effektivitetsmål för tekniskt samarbete och enheter för genomförande av projekt” som ska vara klar senast i juni 2008. Parlamentet ser fram emot att så småningom få en bedömning av resultaten av genomförandet av denna strategi. |
| --- | --- |

228.

Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten kritiserar kommissionens tekniska bistånd i sin särskilda rapport nr 6/2007. Parlamentet konstaterar dessutom att kommissionen kommer att behandla dessa frågor i sin ”strategi för att möta EU:s effektivitetsmål för tekniskt samarbete och enheter för genomförande av projekt” som ska vara klar senast i juni 2008. Parlamentet ser fram emot att så småningom få en bedömning av resultaten av genomförandet av denna strategi.

| 229. | Europaparlamentet välkomnar de åtgärder som genomförts av kommissionen för att främja givarsamordning på området för tekniskt bistånd. Parlamentet betonar vikten av en samordnad strategi, inte bara på EU-nivå utan bland alla givare, och ser fram emot att få uppgifter om hur detta initiativ fortskrider. |
| --- | --- |

229.

Europaparlamentet välkomnar de åtgärder som genomförts av kommissionen för att främja givarsamordning på området för tekniskt bistånd. Parlamentet betonar vikten av en samordnad strategi, inte bara på EU-nivå utan bland alla givare, och ser fram emot att få uppgifter om hur detta initiativ fortskrider.

Administrativa utgifter

Gemenskapsorgan

| 230. | Europaparlamentet konstaterar att det 2006 fanns 24 verksamma gemenskapsorgan (inklusive två genomförandeorgan), jämfört med 16 stycken 2005, som har sitt säte i olika EU-medlemsstater och utför en rad olika uppgifter. |
| --- | --- |

230.

Europaparlamentet konstaterar att det 2006 fanns 24 verksamma gemenskapsorgan (inklusive två genomförandeorgan), jämfört med 16 stycken 2005, som har sitt säte i olika EU-medlemsstater och utför en rad olika uppgifter.

| 231. | Europaparlamentet konstaterar att kommissionens internrevisor, liksom 2003, 2004 och 2005, i sin årliga verksamhetsrapport för 2006 har lämnat en reservation om revisionerna av tillsynsmyndigheter: ”Internrevisionsenheten har fått tjänster för att genomföra revisioner av tillsynsmyndigheterna, men den samtidiga ökningen av antalet tillsynsmyndigheter, som nu uppgår till 23, leder till att internrevisorn fortfarande inte kan leva upp till skyldigheten enligt artikel 185 i budgetförordningen. Vid årsslutet 2006 hade alla organ granskats vid åtminstone ett tillfälle under en treårsperiod i stället för en gång per år, vilket föreskrivs enligt budgetförordningen” (punkt 3.b). |
| --- | --- |

231.

Europaparlamentet konstaterar att kommissionens internrevisor, liksom 2003, 2004 och 2005, i sin årliga verksamhetsrapport för 2006 har lämnat en reservation om revisionerna av tillsynsmyndigheter: ”Internrevisionsenheten har fått tjänster för att genomföra revisioner av tillsynsmyndigheterna, men den samtidiga ökningen av antalet tillsynsmyndigheter, som nu uppgår till 23, leder till att internrevisorn fortfarande inte kan leva upp till skyldigheten enligt artikel 185 i budgetförordningen. Vid årsslutet 2006 hade alla organ granskats vid åtminstone ett tillfälle under en treårsperiod i stället för en gång per år, vilket föreskrivs enligt budgetförordningen” (punkt 3.b).

| 232. | Europaparlamentet efterfrågar en analys av decentralisering och hur detta skulle påverka kommissionens personal, och uppmanar kommissionen att lägga fram en tidtabell för en översyn av sin interna organisation mot bakgrund av decentraliseringsfrågan. |
| --- | --- |

232.

Europaparlamentet efterfrågar en analys av decentralisering och hur detta skulle påverka kommissionens personal, och uppmanar kommissionen att lägga fram en tidtabell för en översyn av sin interna organisation mot bakgrund av decentraliseringsfrågan.

| 233. | Europaparlamentet efterlyser en sakkunnigbedömning (peer review) efter tre år av varje genomförandeorgans existens för att utvärdera mervärdet av att programmen genomförs av genomförandeorgan jämfört med det berörda generaldirektoratet. |
| --- | --- |

233.

Europaparlamentet efterlyser en sakkunnigbedömning (peer review) efter tre år av varje genomförandeorgans existens för att utvärdera mervärdet av att programmen genomförs av genomförandeorgan jämfört med det berörda generaldirektoratet.

| 234. | Europaparlamentet noterar att revisionsrätten i punkt 10.29 i årsrapporten konstaterar att ”kommissionens utbetalningar av bidrag från gemenskapsbudgeten inte bygger på tillräckligt motiverade uppskattningar av byråernas behov av likvida medel. Detta i kombination med storleken på överföringarna gör att de har en ansenlig kassabalans (17). Revisionsrätten rekommenderar att storleken på de bidrag som betalas till byråerna överensstämmer med deras faktiska behov av likvida medel.” |
| --- | --- |

234.

Europaparlamentet noterar att revisionsrätten i punkt 10.29 i årsrapporten konstaterar att ”kommissionens utbetalningar av bidrag från gemenskapsbudgeten inte bygger på tillräckligt motiverade uppskattningar av byråernas behov av likvida medel. Detta i kombination med storleken på överföringarna gör att de har en ansenlig kassabalans (17). Revisionsrätten rekommenderar att storleken på de bidrag som betalas till byråerna överensstämmer med deras faktiska behov av likvida medel.”

| 235. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att närmare övervaka organens kassabalanser och att skärpa organens skyldighet att komplettera sina utbetalningsansökningar med noggranna prognoser för sina verkliga behov av likvida medel i syfte att undvika onödiga kassaflöden och förbättra de framtida uppskattningarna. |
| --- | --- |

235.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att närmare övervaka organens kassabalanser och att skärpa organens skyldighet att komplettera sina utbetalningsansökningar med noggranna prognoser för sina verkliga behov av likvida medel i syfte att undvika onödiga kassaflöden och förbättra de framtida uppskattningarna.

| 236. | Europaparlamentet efterlyser underkonsolidering av genomförandeorganens redovisning. |
| --- | --- |

236.

Europaparlamentet efterlyser underkonsolidering av genomförandeorganens redovisning.

Gemenskapens fastighetspolitik

| 237. | Europaparlamentet är oroat över det samlade strukturella underskottet för 2006, som återigen uppgick till ett betydande belopp på 5 miljoner EUR på grund av underhålls- och renoveringsprojekten rörande alla byggnader som ägs av kommissionen (bl.a. Berlaymont-byggnaden). Parlamentet välkomnar den undersökning av tillgångar som beställts av Infrastruktur- och logistikbyrån i Bryssel 2007, som bör ge en första motiverad uppskattning av de byggnader som har förvärvats och en tidtabell för de åtgärder som måste vidtas för att garantera bästa möjliga förvaltning av kommissionens fastighetsinvesteringar. |
| --- | --- |

237.

Europaparlamentet är oroat över det samlade strukturella underskottet för 2006, som återigen uppgick till ett betydande belopp på 5 miljoner EUR på grund av underhålls- och renoveringsprojekten rörande alla byggnader som ägs av kommissionen (bl.a. Berlaymont-byggnaden). Parlamentet välkomnar den undersökning av tillgångar som beställts av Infrastruktur- och logistikbyrån i Bryssel 2007, som bör ge en första motiverad uppskattning av de byggnader som har förvärvats och en tidtabell för de åtgärder som måste vidtas för att garantera bästa möjliga förvaltning av kommissionens fastighetsinvesteringar.

| 238. | Europaparlamentet förväntar sig att kommissionen håller berörda parlamentsutskott informerade om resultaten av denna undersökning och planeringsprognosen, med särskild betoning på uppgifter som rör Berlaymont-byggnaden. |
| --- | --- |

238.

Europaparlamentet förväntar sig att kommissionen håller berörda parlamentsutskott informerade om resultaten av denna undersökning och planeringsprognosen, med särskild betoning på uppgifter som rör Berlaymont-byggnaden.

| 239. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att informera parlamentet om sin uppföljning av revisionsrättens särskilda rapport nr 2/2007, särskilt när det gäller förbättrat samarbete, inbegripet utarbetande av en gemensam fastighetspolitik med ett gemenskapsinstrument som innefattar fastigheter och bestämmelser om finansiering och personal i det sammanhanget. |
| --- | --- |

239.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att informera parlamentet om sin uppföljning av revisionsrättens särskilda rapport nr 2/2007, särskilt när det gäller förbättrat samarbete, inbegripet utarbetande av en gemensam fastighetspolitik med ett gemenskapsinstrument som innefattar fastigheter och bestämmelser om finansiering och personal i det sammanhanget.

| 240. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inbegripa resultaten av personalöversynen och av meddelandet om kommissionens fastighetspolitik i Bryssel och Luxemburg (KOM(2007) 501), samt att se över de utrymmesbehov som anges där i enlighet med detta, och rapportera om resultaten av detta arbete senast i september 2008. |
| --- | --- |

240.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inbegripa resultaten av personalöversynen och av meddelandet om kommissionens fastighetspolitik i Bryssel och Luxemburg (KOM(2007) 501), samt att se över de utrymmesbehov som anges där i enlighet med detta, och rapportera om resultaten av detta arbete senast i september 2008.

| 241. | Europaparlamentet föreslår att EU:s konsoliderade redovisningar ska innehålla en post för större projekt som avser byggnadsunderhåll. |
| --- | --- |

241.

Europaparlamentet föreslår att EU:s konsoliderade redovisningar ska innehålla en post för större projekt som avser byggnadsunderhåll.

| 242. | Europaparlamentet upprepar synpunkten att det bör göras en utredning av möjligheten att inrätta en europeisk byggnadsbyrå med ansvar för byggande och underhåll av de europeiska institutionernas och organens byggnader. |
| --- | --- |

242.

Europaparlamentet upprepar synpunkten att det bör göras en utredning av möjligheten att inrätta en europeisk byggnadsbyrå med ansvar för byggande och underhåll av de europeiska institutionernas och organens byggnader.

SLUTSATSER OM REVISIONSRÄTTENS SÄRSKILDA RAPPORTER

Del I: Särskild rapport nr 1/2007 om genomförandet av halvtidsförfarandena av strukturfonderna 2000–2006

| 243. | Europaparlamentet konstaterar att Europeiska rådet vid sitt möte i Berlin i mars 1999 beslutade att 195 miljarder EUR (219 miljarder EUR i 2005 års priser) skulle göras tillgängliga från strukturfonderna (18) för perioden 2000–2006, och att ytterligare omkring 16 miljarder EUR i strukturfondsmedel för åren 2004–2006 skulle fördelas till omkring 200 program i de nya medlemsstaterna (19). |
| --- | --- |

243.

Europaparlamentet konstaterar att Europeiska rådet vid sitt möte i Berlin i mars 1999 beslutade att 195 miljarder EUR (219 miljarder EUR i 2005 års priser) skulle göras tillgängliga från strukturfonderna (18) för perioden 2000–2006, och att ytterligare omkring 16 miljarder EUR i strukturfondsmedel för åren 2004–2006 skulle fördelas till omkring 200 program i de nya medlemsstaterna (19).

| 244. | Europaparlamentet konstaterar att genomförandet av programmen från perioden 1994–1999 försenades, vilket bland annat orsakade den sena programplaneringen för 2000–2006. |
| --- | --- |

244.

Europaparlamentet konstaterar att genomförandet av programmen från perioden 1994–1999 försenades, vilket bland annat orsakade den sena programplaneringen för 2000–2006.

| 245. | Europaparlamentet oroar sig därför över att databasen över halvtidsutvärderingarna av strukturfonderna kanske inte är tillräckligt stor för att det ska vara möjligt att dra väl underbyggda slutsatser. |
| --- | --- |

245.

Europaparlamentet oroar sig därför över att databasen över halvtidsutvärderingarna av strukturfonderna kanske inte är tillräckligt stor för att det ska vara möjligt att dra väl underbyggda slutsatser.

| 246. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens särskilda rapporter nr 7/2003 och nr 10/2006 om förhands- och efterhandsbedömningar av strukturfondsutgifterna, där revisionsrätten betonade följande punkter:






  — | Budgetanslagen avgjordes av en maximering av det möjliga utnyttjandet av medlen. |
| --- | --- | --- |

246.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens särskilda rapporter nr 7/2003 och nr 10/2006 om förhands- och efterhandsbedömningar av strukturfondsutgifterna, där revisionsrätten betonade följande punkter:

—

Budgetanslagen avgjordes av en maximering av det möjliga utnyttjandet av medlen.

| — | Förhandsbedömningen hade ingen större effekt på programplaneringsprocessen. |
| --- | --- |

—

Förhandsbedömningen hade ingen större effekt på programplaneringsprocessen.

| — | Ett antal väsentliga brister konstaterades i utvärderingarna och i kommissionens tillsyn av dem. |
| --- | --- |

—

Ett antal väsentliga brister konstaterades i utvärderingarna och i kommissionens tillsyn av dem.

| 247. | Europaparlamentet betonar att kommissionen i sitt arbetsdokument nr 8 beskrev den övergripande målsättningen för halvtidutvärderingen av strukturfonderna på följande sätt:






  — | Att bedöma om de olika stödformerna fortfarande är lämpliga instrument för att hantera regionens eller sektorns problem. |
| --- | --- | --- |

247.

Europaparlamentet betonar att kommissionen i sitt arbetsdokument nr 8 beskrev den övergripande målsättningen för halvtidutvärderingen av strukturfonderna på följande sätt:

—

Att bedöma om de olika stödformerna fortfarande är lämpliga instrument för att hantera regionens eller sektorns problem.

| — | Att granska om strategierna, prioriteringarna och målen är sammanhängande, lämpliga och fortsatt relevanta. |
| --- | --- |

—

Att granska om strategierna, prioriteringarna och målen är sammanhängande, lämpliga och fortsatt relevanta.

| — | Att granska vilka framsteg som har gjorts för att nå dessa mål och i vilken utsträckning de faktiskt kan uppnås. |
| --- | --- |

—

Att granska vilka framsteg som har gjorts för att nå dessa mål och i vilken utsträckning de faktiskt kan uppnås.

| — | Att bedöma kvantifieringen av målen, särskilt i vilken utsträckning de har möjliggjort övervakning och utvärdering och att bedöma i vilken utsträckning de övergripande prioriteringarna – särskilt jämställdhet mellan kvinnor och män, samt miljön – har integrerats i stödformerna. |
| --- | --- |

—

Att bedöma kvantifieringen av målen, särskilt i vilken utsträckning de har möjliggjort övervakning och utvärdering och att bedöma i vilken utsträckning de övergripande prioriteringarna – särskilt jämställdhet mellan kvinnor och män, samt miljön – har integrerats i stödformerna.

| — | Att analysera genomförandesystemens och övervakningssystemens lämplighet och att redogöra för resultaten i förhållande till de indikatorer som valts för resultatreserven. |
| --- | --- |

—

Att analysera genomförandesystemens och övervakningssystemens lämplighet och att redogöra för resultaten i förhållande till de indikatorer som valts för resultatreserven.

| 248. | Europaparlamentet välkomnar att utvärderingarna har visat att de strategier som har tillämpats av medlemsstaterna fortfarande var lämpliga och att utnyttjandet av medlen tydligt hade förbättrats. Det var emellertid omöjligt att bedöma programmens ändamålsenlighet eller att mäta programmens/projektens effekter, eftersom de tillgängliga uppgifterna ofta ansågs vara otillräckliga. |
| --- | --- |

248.

Europaparlamentet välkomnar att utvärderingarna har visat att de strategier som har tillämpats av medlemsstaterna fortfarande var lämpliga och att utnyttjandet av medlen tydligt hade förbättrats. Det var emellertid omöjligt att bedöma programmens ändamålsenlighet eller att mäta programmens/projektens effekter, eftersom de tillgängliga uppgifterna ofta ansågs vara otillräckliga.

| 249. | Europaparlamentet är djupt oroat över att kommissionen har beskrivit medlemsstaternas övervakningssystem som svaga. Till följd av detta var det svårt att upptäcka eventuell felaktig tillämpning av programmen och projekten, efterhandsbedömningarna försvårades och gemenskapens finansiella intressen kunde inte skyddas. Bara under 2005 upptäcktes oegentligheter till ett värde på 600 miljoner EUR. |
| --- | --- |

249.

Europaparlamentet är djupt oroat över att kommissionen har beskrivit medlemsstaternas övervakningssystem som svaga. Till följd av detta var det svårt att upptäcka eventuell felaktig tillämpning av programmen och projekten, efterhandsbedömningarna försvårades och gemenskapens finansiella intressen kunde inte skyddas. Bara under 2005 upptäcktes oegentligheter till ett värde på 600 miljoner EUR.

| 250. | Europaparlamentet betonar följaktligen att införande av sunda övervakningssystem i medlemsstaterna måste prioriteras starkt i framtiden som en åtgärd för att förhindra regelbrott och eventuella bedrägerier. |
| --- | --- |

250.

Europaparlamentet betonar följaktligen att införande av sunda övervakningssystem i medlemsstaterna måste prioriteras starkt i framtiden som en åtgärd för att förhindra regelbrott och eventuella bedrägerier.

| 251. | Europaparlamentet understryker dessutom vikten av analytiska utvärderingar för att utarbeta operativa slutsatser och rekommendationer. |
| --- | --- |

251.

Europaparlamentet understryker dessutom vikten av analytiska utvärderingar för att utarbeta operativa slutsatser och rekommendationer.

| 252. | Europaparlamentet beklagar att det var svårt att jämföra utvärderingsresultaten eftersom medlemsstaterna inte uppmanades att följa en standardiserad utvärderingsmodell. Parlamentet uppmanar därför kommissionen att ta fram ett system med indikatorer eller riktmärkning som med tiden kommer att leda till mer harmoniserade utvärderingsrapporter, vilket i sin tur kommer att förbättra jämförbarheten och följaktligen den analytiska nivån på dessa rapporter. |
| --- | --- |

252.

Europaparlamentet beklagar att det var svårt att jämföra utvärderingsresultaten eftersom medlemsstaterna inte uppmanades att följa en standardiserad utvärderingsmodell. Parlamentet uppmanar därför kommissionen att ta fram ett system med indikatorer eller riktmärkning som med tiden kommer att leda till mer harmoniserade utvärderingsrapporter, vilket i sin tur kommer att förbättra jämförbarheten och följaktligen den analytiska nivån på dessa rapporter.

| 253. | Europaparlamentet konstaterar att n+2-regeln leder till ökad användning av anslag, men påpekar att ekonomiskt utnyttjande inte får bli ett syfte i sig. |
| --- | --- |

253.

Europaparlamentet konstaterar att n+2-regeln leder till ökad användning av anslag, men påpekar att ekonomiskt utnyttjande inte får bli ett syfte i sig.

| 254. | Europaparlamentet konstaterar dessutom att anslagen från resultatreserven främst användes för att man uppfattade det som att utnyttjandet av EU-medlen måste maximeras snarare än att inrikta det på områden där stödet visat sig vara särskilt ändamålsenligt, och att stödet främst gick till infrastrukturprojekt. Parlamentet konstaterar även att budgeten generellt sett riktades bort från åtgärder där medlen inte utnyttjades fullt ut. |
| --- | --- |

254.

Europaparlamentet konstaterar dessutom att anslagen från resultatreserven främst användes för att man uppfattade det som att utnyttjandet av EU-medlen måste maximeras snarare än att inrikta det på områden där stödet visat sig vara särskilt ändamålsenligt, och att stödet främst gick till infrastrukturprojekt. Parlamentet konstaterar även att budgeten generellt sett riktades bort från åtgärder där medlen inte utnyttjades fullt ut.

| 255. | Europaparlamentet beklagar att de övergripande prioriteringarna – såsom miljö och lika möjligheter – och politiska prioriteringar – t.ex. Lissabon- eller Göteborgsstrategierna – ofta inte beaktades till följd av att utnyttjandeförmågan gynnades. |
| --- | --- |

255.

Europaparlamentet beklagar att de övergripande prioriteringarna – såsom miljö och lika möjligheter – och politiska prioriteringar – t.ex. Lissabon- eller Göteborgsstrategierna – ofta inte beaktades till följd av att utnyttjandeförmågan gynnades.

| 256. | Europaparlamentet beklagar även att ”dödviktseffekterna” (20) och substitutionseffekterna sällan beaktades. |
| --- | --- |

256.

Europaparlamentet beklagar även att ”dödviktseffekterna” (20) och substitutionseffekterna sällan beaktades.

| 257. | Europaparlamentet instämmer i revisionsrättens åsikt om ”... spänningar mellan planeringen och förvaltningen av strukturfonderna ...” (21) under perioden 2000–2006, till exempel






  — | spänningen mellan en ändamålsenlig och sparsam användning av medlen (värde för pengarna) och att maximera utnyttjandet, |
| --- | --- | --- |

257.

Europaparlamentet instämmer i revisionsrättens åsikt om ”... spänningar mellan planeringen och förvaltningen av strukturfonderna ...” (21) under perioden 2000–2006, till exempel

—

spänningen mellan en ändamålsenlig och sparsam användning av medlen (värde för pengarna) och att maximera utnyttjandet,

| — | den spänning som n+2-regeln skapar genom att å ena sidan möjliggöra välplanerade utgifter och å andra sidan göra det enklare att fördela medlen från resultatreserven, |
| --- | --- |

—

den spänning som n+2-regeln skapar genom att å ena sidan möjliggöra välplanerade utgifter och å andra sidan göra det enklare att fördela medlen från resultatreserven,

| — | spänningar mellan en väl utförd halvtidsöversyn och bristen på uppgifter. |
| --- | --- |

—

spänningar mellan en väl utförd halvtidsöversyn och bristen på uppgifter.

| 258. | Europaparlamentet konstaterar samtidigt att kommissionen åtog sig att korrigera följande brister i rådets förordning (EG) nr 1803/2006 av den 11 juli 2006 om allmänna bestämmelser om Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden (22):






  — | Det allmänna kravet för halvtidsutvärdering ersattes med behovsbaserade löpande utvärderingar för att bedöma genomförandet av ett program och reagera på förändringar i dess externa miljö. |
| --- | --- | --- |

258.

Europaparlamentet konstaterar samtidigt att kommissionen åtog sig att korrigera följande brister i rådets förordning (EG) nr 1803/2006 av den 11 juli 2006 om allmänna bestämmelser om Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden (22):

—

Det allmänna kravet för halvtidsutvärdering ersattes med behovsbaserade löpande utvärderingar för att bedöma genomförandet av ett program och reagera på förändringar i dess externa miljö.

| — | Nationella resultatreserver och nationella reserver för oförutsedda utgifter blev ett alternativ. |
| --- | --- |

—

Nationella resultatreserver och nationella reserver för oförutsedda utgifter blev ett alternativ.

| — | n+2-regeln blir (för en begränsad period) en n+3-regel för medlemsstater vilkas BNP per capita mellan 2001 och 2003 var under 85 procent av genomsnittet i EU-25. |
| --- | --- |

—

n+2-regeln blir (för en begränsad period) en n+3-regel för medlemsstater vilkas BNP per capita mellan 2001 och 2003 var under 85 procent av genomsnittet i EU-25.

| 259. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se till att tydliga riktlinjer finns tillgängliga för medlemsstaterna i början av programperioden. |
| --- | --- |

259.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se till att tydliga riktlinjer finns tillgängliga för medlemsstaterna i början av programperioden.

| 260. | Europaparlamentet välkomnar att resultaten av utvärderingsrapporterna beaktades när de nya strukturfondsbestämmelserna för perioden 2007 till 2013 utarbetades, men beklagar att parlamentets slutsatser efter offentliggörandet av revisionsrättens särskilda rapport nr 1/2007 endast kommer att vara av begränsat värde för den innevarande programperioden. |
| --- | --- |

260.

Europaparlamentet välkomnar att resultaten av utvärderingsrapporterna beaktades när de nya strukturfondsbestämmelserna för perioden 2007 till 2013 utarbetades, men beklagar att parlamentets slutsatser efter offentliggörandet av revisionsrättens särskilda rapport nr 1/2007 endast kommer att vara av begränsat värde för den innevarande programperioden.

| 261. | Europaparlamentet uppmanar därför kommissionen att vidta nödvändiga åtgärder för att göra parlamentet fullt delaktigt i de ändringar av strukturfondsbestämmelserna som den har för avsikt att införa för nästa finansieringsperiod, som inleds 2014. |
| --- | --- |

261.

Europaparlamentet uppmanar därför kommissionen att vidta nödvändiga åtgärder för att göra parlamentet fullt delaktigt i de ändringar av strukturfondsbestämmelserna som den har för avsikt att införa för nästa finansieringsperiod, som inleds 2014.

| 262. | Europaparlamentet anser att strukturfondsbestämmelserna måste ge utrymme för de erfarenheter som successivt görs under programperioderna, vilka måste avspeglas i de rättsliga bestämmelserna, och påpekar att detta är desto viktigare med tanke på att man inte hinner slutföra efterhandsbedömningarna vid slutet av en programperiod i tid innan bestämmelserna för den nya finansierings- och programperioden träder i kraft. Dessutom bör parlamentets behöriga utskott höras regelbundet under de olika etapperna av finansieringsperioden. |
| --- | --- |

262.

Europaparlamentet anser att strukturfondsbestämmelserna måste ge utrymme för de erfarenheter som successivt görs under programperioderna, vilka måste avspeglas i de rättsliga bestämmelserna, och påpekar att detta är desto viktigare med tanke på att man inte hinner slutföra efterhandsbedömningarna vid slutet av en programperiod i tid innan bestämmelserna för den nya finansierings- och programperioden träder i kraft. Dessutom bör parlamentets behöriga utskott höras regelbundet under de olika etapperna av finansieringsperioden.

| 263. | Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten och kommissionen att rapportera till parlamentet om de åtgärder som vidtas med anledning av parlamentets slutsatser under ansvarsfrihetsförfarandet 2006, och uppmanar dessutom kommissionen att lägga fram resultaten av efterhandsbedömningarna för 2000–2006 för budgetkontrollutskottet. |
| --- | --- |

263.

Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten och kommissionen att rapportera till parlamentet om de åtgärder som vidtas med anledning av parlamentets slutsatser under ansvarsfrihetsförfarandet 2006, och uppmanar dessutom kommissionen att lägga fram resultaten av efterhandsbedömningarna för 2000–2006 för budgetkontrollutskottet.

| 264. | Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att analysera effektiviteten och ändamålsenligheten i samt följderna av de åtgärder som finansieras genom strukturfonderna i en särskild rapport vid en bestämd tidpunkt. |
| --- | --- |

264.

Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att analysera effektiviteten och ändamålsenligheten i samt följderna av de åtgärder som finansieras genom strukturfonderna i en särskild rapport vid en bestämd tidpunkt.

Del II: Särskild rapport nr 2/2007 om institutionernas utgifter för fastigheter

| 265. | Europaparlamentet inser att långsiktig planering och budgetprognoser inom byggnadsområdet är komplicerat eftersom beslut om anslag fattas årligen och viktiga politiska beslut som får stora följder i fråga om kontorsutrymme, till exempel framtida utvidgningar, inte riktigt går att förutse. Dessutom kräver genomförande av beslut om byggnadsprojekt ofta omfattande ledtid. Parlamentet föreslår att EU:s konsoliderade redovisningar ska innehålla en post för större projekt som avser byggnadsunderhåll. |
| --- | --- |

265.

Europaparlamentet inser att långsiktig planering och budgetprognoser inom byggnadsområdet är komplicerat eftersom beslut om anslag fattas årligen och viktiga politiska beslut som får stora följder i fråga om kontorsutrymme, till exempel framtida utvidgningar, inte riktigt går att förutse. Dessutom kräver genomförande av beslut om byggnadsprojekt ofta omfattande ledtid. Parlamentet föreslår att EU:s konsoliderade redovisningar ska innehålla en post för större projekt som avser byggnadsunderhåll.

| 266. | Europaparlamentet välkomnar att EU-institutionerna – i allmänhet – erbjuder valda företrädare och tjänstemän korrekta arbetsvillkor. |
| --- | --- |

266.

Europaparlamentet välkomnar att EU-institutionerna – i allmänhet – erbjuder valda företrädare och tjänstemän korrekta arbetsvillkor.

| 267. | Europaparlamentet beklagar emellertid att EU:s institutioner aldrig har försökt utforma en gemensam fastighetspolitik, vilket skulle ha möjliggjort betydande besparingar, och uppmanar institutionerna att förnya insatserna för att ta fram en gemensam fastighetspolitik och rapportera till det behöriga parlamentsutskottet i tid till ansvarsfrihetsförfarandet för 2007. |
| --- | --- |

267.

Europaparlamentet beklagar emellertid att EU:s institutioner aldrig har försökt utforma en gemensam fastighetspolitik, vilket skulle ha möjliggjort betydande besparingar, och uppmanar institutionerna att förnya insatserna för att ta fram en gemensam fastighetspolitik och rapportera till det behöriga parlamentsutskottet i tid till ansvarsfrihetsförfarandet för 2007.

| 268. | Europaparlamentet uppmanar EU-institutionerna att utarbeta gemensamma kriterier för att beräkna kontorsutrymme och kostnader, vilket gör det möjligt att uppskatta både kort- och långsiktiga behov. |
| --- | --- |

268.

Europaparlamentet uppmanar EU-institutionerna att utarbeta gemensamma kriterier för att beräkna kontorsutrymme och kostnader, vilket gör det möjligt att uppskatta både kort- och långsiktiga behov.

| 269. | Europaparlamentet tillstår i detta sammanhang att EU-institutionerna har prioriterat förvärv av fastigheter, eftersom det är 40 till 50 procent billigare att köpa kontorsutrymme än att hyra det. |
| --- | --- |

269.

Europaparlamentet tillstår i detta sammanhang att EU-institutionerna har prioriterat förvärv av fastigheter, eftersom det är 40 till 50 procent billigare att köpa kontorsutrymme än att hyra det.

| 270. | Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten redan 1979 rekommenderade att hyresavtalen bör innehålla en köpoption till ett pris där redan inbetald hyra beaktas (hyrköp). |
| --- | --- |

270.

Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten redan 1979 rekommenderade att hyresavtalen bör innehålla en köpoption till ett pris där redan inbetald hyra beaktas (hyrköp).

| 271. | Europaparlamentet beklagar att revisionsrättens kommentarer om inköpet av byggnaderna IPE 1, 2 och 3 i Strasbourg inte gav en fullständig bild av situationen 2006, och hänvisar i detta sammanhang till slutsatserna i sin resolution av den 26 september 2006 med beslut om ansvarsfrihet för budgetåret 2004 (23), särskilt punkterna 19 och 20. |
| --- | --- |

271.

Europaparlamentet beklagar att revisionsrättens kommentarer om inköpet av byggnaderna IPE 1, 2 och 3 i Strasbourg inte gav en fullständig bild av situationen 2006, och hänvisar i detta sammanhang till slutsatserna i sin resolution av den 26 september 2006 med beslut om ansvarsfrihet för budgetåret 2004 (23), särskilt punkterna 19 och 20.

| 272. | Europaparlamentet frågar kommissionen varför det var absolut nödvändigt att hyra Mondrian-byggnaden och vilka alternativ den hade övervägt. |
| --- | --- |

272.

Europaparlamentet frågar kommissionen varför det var absolut nödvändigt att hyra Mondrian-byggnaden och vilka alternativ den hade övervägt.

| 273. | Europaparlamentet inser att samtliga institutioner helst vill att avdelningar som har mycket med varandra att göra ska ligga så nära varandra som möjligt. |
| --- | --- |

273.

Europaparlamentet inser att samtliga institutioner helst vill att avdelningar som har mycket med varandra att göra ska ligga så nära varandra som möjligt.

| 274. | Europaparlamentet erkänner att det finns en konflikt mellan de praktiska fördelarna med geografisk närhet när EU-institutionerna koncentreras till EU-kvarteren i Bryssel, och nackdelarna med att en mycket hög och förutsägbar efterfrågan på bostadsmarknaden skapas i och med detta. |
| --- | --- |

274.

Europaparlamentet erkänner att det finns en konflikt mellan de praktiska fördelarna med geografisk närhet när EU-institutionerna koncentreras till EU-kvarteren i Bryssel, och nackdelarna med att en mycket hög och förutsägbar efterfrågan på bostadsmarknaden skapas i och med detta.

| 275. | Europaparlamentet välkomnar i detta sammanhang kommissionens insatser för att minska sina kontorsutrymmen i EU-kvarteren, som för närvarande uppgår till 82 procent. |
| --- | --- |

275.

Europaparlamentet välkomnar i detta sammanhang kommissionens insatser för att minska sina kontorsutrymmen i EU-kvarteren, som för närvarande uppgår till 82 procent.

| 276. | Europaparlamentet uppmanar EU-institutionerna att noggrant utvärdera om det är nödvändigt att stanna kvar i EU-kvarteren när de omlokaliserar delar av sina tjänsteavdelningar. |
| --- | --- |

276.

Europaparlamentet uppmanar EU-institutionerna att noggrant utvärdera om det är nödvändigt att stanna kvar i EU-kvarteren när de omlokaliserar delar av sina tjänsteavdelningar.

| 277. | Europaparlamentet frågar sin administration varför överlåtelsen av D4-D5-byggnaderna försenades och varför det inte var möjligt att beakta direktiven om offentlig upphandling, de komplicerade förhandlingsförfarandena och intressena i de intilliggande kvarteren i ett tidigare skede. |
| --- | --- |

277.

Europaparlamentet frågar sin administration varför överlåtelsen av D4-D5-byggnaderna försenades och varför det inte var möjligt att beakta direktiven om offentlig upphandling, de komplicerade förhandlingsförfarandena och intressena i de intilliggande kvarteren i ett tidigare skede.

| 278. | Europaparlamentet frågar institutionerna varför de enligt revisionsrätten i så stor utsträckning har använt sig av det förhandlade förfarandet snarare än av öppet anbudsförfarande, vilket leder till att de priser som de betalar för uppförandet av byggnader och för bygg- och anläggningsarbeten inte har fastställts i en konkurrensutsatt upphandling. |
| --- | --- |

278.

Europaparlamentet frågar institutionerna varför de enligt revisionsrätten i så stor utsträckning har använt sig av det förhandlade förfarandet snarare än av öppet anbudsförfarande, vilket leder till att de priser som de betalar för uppförandet av byggnader och för bygg- och anläggningsarbeten inte har fastställts i en konkurrensutsatt upphandling.

| 279. | Europaparlamentet betonar att EU-institutionerna i stor utsträckning bör använda konkurrensutsatt upphandling. |
| --- | --- |

279.

Europaparlamentet betonar att EU-institutionerna i stor utsträckning bör använda konkurrensutsatt upphandling.

| 280. | Europaparlamentet understryker att fastighetsförvärvspriser och långtidshyror inte bör överstiga byggkostnaderna när konkurrensutsatta anbudsförfaranden inte används. |
| --- | --- |

280.

Europaparlamentet understryker att fastighetsförvärvspriser och långtidshyror inte bör överstiga byggkostnaderna när konkurrensutsatta anbudsförfaranden inte används.

| 281. | Europaparlamentet anser att köpeskillingen ska anges i långtidshyreskontrakt, och att lämpliga säkerheter bör krävas från kontraktsparterna för att garantera ett fullgott genomförande av kontrakten fram till det slutliga godkännandet (24). |
| --- | --- |

281.

Europaparlamentet anser att köpeskillingen ska anges i långtidshyreskontrakt, och att lämpliga säkerheter bör krävas från kontraktsparterna för att garantera ett fullgott genomförande av kontrakten fram till det slutliga godkännandet (24).

| 282. | Europaparlamentet uppmanar institutionerna att ingå ”avtal om säte” med myndigheterna i värdländerna för EU:s huvudsakliga arbetsorter. |
| --- | --- |

282.

Europaparlamentet uppmanar institutionerna att ingå ”avtal om säte” med myndigheterna i värdländerna för EU:s huvudsakliga arbetsorter.

| 283. | Europaparlamentet påpekar att gemenskaperna samt de organ som inrättas av dem inte får ta upp lån enligt artikel 14 i budgetförordningen, och föreslår i detta sammanhang att Europeiska investeringsbankens (EIB) finansiella tjänster samt upphandlingsförfarandena på finansmarknaden för att fastställa räntesatsen bör utnyttjas i större utsträckning. |
| --- | --- |

283.

Europaparlamentet påpekar att gemenskaperna samt de organ som inrättas av dem inte får ta upp lån enligt artikel 14 i budgetförordningen, och föreslår i detta sammanhang att Europeiska investeringsbankens (EIB) finansiella tjänster samt upphandlingsförfarandena på finansmarknaden för att fastställa räntesatsen bör utnyttjas i större utsträckning.

| 284. | Europaparlamentet upprepar sin ståndpunkt om budgetering av fastighetspolitiken, som anges i punkt 5 i resolutionen av den 24 april 2007 som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2005, avsnitt I – Europaparlamentet (25): ”Europaparlamentet erinrar sina behöriga organ om sitt beslut att ’... avbetalningar för byggnader ... bör fastställas inom ramen för budgetstrategin’. Parlamentet kritiserar därför sina behöriga organ för att de kontinuerligt misslyckas med att tillräckligt tydligt budgetera parlamentets fastighetspolicy för framtida förvärv (budgetposten för förvärv av fast egendom visar endast symboliska anslag för 2005, 2006 och 2007).” |
| --- | --- |

284.

Europaparlamentet upprepar sin ståndpunkt om budgetering av fastighetspolitiken, som anges i punkt 5 i resolutionen av den 24 april 2007 som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2005, avsnitt I – Europaparlamentet (25): ”Europaparlamentet erinrar sina behöriga organ om sitt beslut att ’... avbetalningar för byggnader ... bör fastställas inom ramen för budgetstrategin’. Parlamentet kritiserar därför sina behöriga organ för att de kontinuerligt misslyckas med att tillräckligt tydligt budgetera parlamentets fastighetspolicy för framtida förvärv (budgetposten för förvärv av fast egendom visar endast symboliska anslag för 2005, 2006 och 2007).”

| 285. | Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att förklara hur institutionerna ska använda ”differentierade anslag” på ett bättre sätt. |
| --- | --- |

285.

Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att förklara hur institutionerna ska använda ”differentierade anslag” på ett bättre sätt.

| 286. | Europaparlamentet betonar att institutionerna bör ha full administrativ, teknisk och ekonomisk kontroll över sina fastighetsprojekt, vilket betyder att man antingen måste anlita högt kvalificerade konsulter eller internt utveckla lämplig sakkunskap inom en interinstitutionell ram (26). |
| --- | --- |

286.

Europaparlamentet betonar att institutionerna bör ha full administrativ, teknisk och ekonomisk kontroll över sina fastighetsprojekt, vilket betyder att man antingen måste anlita högt kvalificerade konsulter eller internt utveckla lämplig sakkunskap inom en interinstitutionell ram (26).

| 287. | Europaparlamentet påminner institutionerna om sin uppmaning i punkt 20 i den ovannämnda resolutionen som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2004: ”Europaparlamentet ger sin administration i uppdrag att i samråd med unionens övriga institutioner utarbeta en rapport som utreder huruvida det skulle vara möjligt att inrätta en europeisk byggnadsbyrå med ansvar för byggande och underhåll av de europeiska institutionernas och organens byggnader. Parlamentet begär att en sådan rapport presenteras för budgetkontrollutskottet senast den 1 oktober 2007.” |
| --- | --- |

287.

Europaparlamentet påminner institutionerna om sin uppmaning i punkt 20 i den ovannämnda resolutionen som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2004: ”Europaparlamentet ger sin administration i uppdrag att i samråd med unionens övriga institutioner utarbeta en rapport som utreder huruvida det skulle vara möjligt att inrätta en europeisk byggnadsbyrå med ansvar för byggande och underhåll av de europeiska institutionernas och organens byggnader. Parlamentet begär att en sådan rapport presenteras för budgetkontrollutskottet senast den 1 oktober 2007.”

Del III: Särskild rapport nr 3/2007 om förvaltningen av Europeiska flyktingfonden (2000–2004)

| 288. | Europaparlamentet erinrar alla aktörer om att Europeiska flyktingfonden (ERF) inrättades för att tillhandahålla ramar för utarbetandet av en gemensam asylpolitik och en gemensam europeisk asylordning, som ett inslag i EU:s målsättning att gradvis upprätta ett område med frihet, säkerhet och rättvisa som står öppet för dem som legitimt söker skydd där. |
| --- | --- |

288.

Europaparlamentet erinrar alla aktörer om att Europeiska flyktingfonden (ERF) inrättades för att tillhandahålla ramar för utarbetandet av en gemensam asylpolitik och en gemensam europeisk asylordning, som ett inslag i EU:s målsättning att gradvis upprätta ett område med frihet, säkerhet och rättvisa som står öppet för dem som legitimt söker skydd där.

| 289. | Europaparlamentet framhåller att ett stort antal direktiv, förordningar och beslut trätt i kraft sedan ERF I grundades, varav vissa direkt eller indirekt befrämjats av inrättandet av fonden. |
| --- | --- |

289.

Europaparlamentet framhåller att ett stort antal direktiv, förordningar och beslut trätt i kraft sedan ERF I grundades, varav vissa direkt eller indirekt befrämjats av inrättandet av fonden.

| 290. | Europaparlamentet framhåller att ERF III (27) kommer att fungera på andra villkor än de som gällde för ERF I och därför nära bör kopplas till genomförandet av rådets direktiv 2001/55/EG (28) och 2004/83/EG (29). |
| --- | --- |

290.

Europaparlamentet framhåller att ERF III (27) kommer att fungera på andra villkor än de som gällde för ERF I och därför nära bör kopplas till genomförandet av rådets direktiv 2001/55/EG (28) och 2004/83/EG (29).

| 291. | Europaparlamentet understryker att ERF III emellertid bör fortsätta att bidra till den vidare utvecklingen av en EU-politik på detta område, framför allt för att förbereda en översyn av Dublin II-konventionen och en ny inriktning mot en frivillig omplacering av asylsökande inom EU för att dela på bördorna. |
| --- | --- |

291.

Europaparlamentet understryker att ERF III emellertid bör fortsätta att bidra till den vidare utvecklingen av en EU-politik på detta område, framför allt för att förbereda en översyn av Dublin II-konventionen och en ny inriktning mot en frivillig omplacering av asylsökande inom EU för att dela på bördorna.

| 292. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att fortsätta med sina ansträngningar för att förhindra att ERF-bestämmelserna tolkas på olika sätt av medlemsstaterna och välkomnar seminarier om ”bästa praxis” för att sprida de erfarenheter som gjorts i vissa medlemsstater till andra, särskilt till nya medlemsstater som ännu inte känner till ERF särskilt väl. |
| --- | --- |

292.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att fortsätta med sina ansträngningar för att förhindra att ERF-bestämmelserna tolkas på olika sätt av medlemsstaterna och välkomnar seminarier om ”bästa praxis” för att sprida de erfarenheter som gjorts i vissa medlemsstater till andra, särskilt till nya medlemsstater som ännu inte känner till ERF särskilt väl.

| 293. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att göra allt för att påskynda betalningarna till medlemsstaterna och för att öka medvetenheten hos medlemsstaterna om att betalningarna till i synnerhet mindre stödmottagare måste göras i tid, för att inte äventyra innovativa projekt och för att göra det möjligt även för icke-statliga organisationer med en mindre budget att delta i ERF III. |
| --- | --- |

293.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att göra allt för att påskynda betalningarna till medlemsstaterna och för att öka medvetenheten hos medlemsstaterna om att betalningarna till i synnerhet mindre stödmottagare måste göras i tid, för att inte äventyra innovativa projekt och för att göra det möjligt även för icke-statliga organisationer med en mindre budget att delta i ERF III.

| 294. | Europaparlamentet insisterar på att de nationella revisionsförklaringarna bör innefatta alla områden där medlemsstaterna är medansvariga för utnyttjandet av EU-medel, t.ex. ERF. |
| --- | --- |

294.

Europaparlamentet insisterar på att de nationella revisionsförklaringarna bör innefatta alla områden där medlemsstaterna är medansvariga för utnyttjandet av EU-medel, t.ex. ERF.

| 295. | Europaparlamentet uppmanar generaldirektoratet för budget att ompröva sin praxis för återbetalning, eftersom återbetalning via projekt som inte hänger samman med det specifika programmet motverkar programmets syfte (och framför allt leder till sena utbetalningar av förskott). Betalningskrav bör ställas till finansministeriet i den berörda medlemsstaten, i stället för att summan automatiskt dras från eventuella framtida utbetalningar till denna medlemsstat. |
| --- | --- |

295.

Europaparlamentet uppmanar generaldirektoratet för budget att ompröva sin praxis för återbetalning, eftersom återbetalning via projekt som inte hänger samman med det specifika programmet motverkar programmets syfte (och framför allt leder till sena utbetalningar av förskott). Betalningskrav bör ställas till finansministeriet i den berörda medlemsstaten, i stället för att summan automatiskt dras från eventuella framtida utbetalningar till denna medlemsstat.

| 296. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utnyttja medlen på ett ännu mer proaktivt sätt för att göra ytterligare framsteg mot en gemensam asylpolitik. |
| --- | --- |

296.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utnyttja medlen på ett ännu mer proaktivt sätt för att göra ytterligare framsteg mot en gemensam asylpolitik.

| 297. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att fortsätta sina ansträngningar för att säkra harmonisering av statistiska uppgifter, för att undvika snedvridning inom program där en riktig fördelning av medlen är beroende av de statistiska uppgifterna från Eurostat. |
| --- | --- |

297.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att fortsätta sina ansträngningar för att säkra harmonisering av statistiska uppgifter, för att undvika snedvridning inom program där en riktig fördelning av medlen är beroende av de statistiska uppgifterna från Eurostat.

Del IV: Särskild rapport nr 4/2007 om fysiska kontroller och utbyteskontroller av exportbidragssändningar

| 298. | Europaparlamentet välkomnar publiceringen av den särskilda rapporten nr 4/2007 och uppmanar kommissionen att ta till sig de brister som framhålls i den och att vidta åtgärder i linje med revisionsrättens rekommendationer. |
| --- | --- |

298.

Europaparlamentet välkomnar publiceringen av den särskilda rapporten nr 4/2007 och uppmanar kommissionen att ta till sig de brister som framhålls i den och att vidta åtgärder i linje med revisionsrättens rekommendationer.

| 299. | Europaparlamentet håller med kommissionen om att ”ett välfungerande kontrollsystem” måste finnas intill dess att de sista exportbidragen har betalats ut. Parlamentet förväntar sig därför att kommissionen använder sin initiativrätt för att lägga fram konkreta förslag för att förbättra situationen. |
| --- | --- |

299.

Europaparlamentet håller med kommissionen om att ”ett välfungerande kontrollsystem” måste finnas intill dess att de sista exportbidragen har betalats ut. Parlamentet förväntar sig därför att kommissionen använder sin initiativrätt för att lägga fram konkreta förslag för att förbättra situationen.

| 300. | Europaparlamentet välkomnar i det sammanhanget rådets förordning (EG) nr 14/2008 av den 17 december 2007 om ändring av förordning (EEG) nr 386/90 om kontroll i samband med export av jordbruksprodukter som berättigar till exportbidrag eller andra belopp (30), enligt vilken medlemsstater som använder riskanalys kan sätta kontrollandelen till 5 procent per medlemsstat i stället för per tullkontor. Parlamentet beklagar dock att det saknas en tydlig tidslinje i kommissionens svar när det gäller dess kommande förslag, med tanke på den korta tid som återstår innan exportbidragen fasas ut. |
| --- | --- |

300.

Europaparlamentet välkomnar i det sammanhanget rådets förordning (EG) nr 14/2008 av den 17 december 2007 om ändring av förordning (EEG) nr 386/90 om kontroll i samband med export av jordbruksprodukter som berättigar till exportbidrag eller andra belopp (30), enligt vilken medlemsstater som använder riskanalys kan sätta kontrollandelen till 5 procent per medlemsstat i stället för per tullkontor. Parlamentet beklagar dock att det saknas en tydlig tidslinje i kommissionens svar när det gäller dess kommande förslag, med tanke på den korta tid som återstår innan exportbidragen fasas ut.

| 301. | Europaparlamentet beklagar de många svagheter som gör de fysiska kontrollerna mindre effektiva, i synnerhet kontrollernas förutsägbarhet, det stora antalet lågvärdes- och lågriskexportsändningar som kontrolleras och den metod som används för att kontrollera bulksändningar av varor. |
| --- | --- |

301.

Europaparlamentet beklagar de många svagheter som gör de fysiska kontrollerna mindre effektiva, i synnerhet kontrollernas förutsägbarhet, det stora antalet lågvärdes- och lågriskexportsändningar som kontrolleras och den metod som används för att kontrollera bulksändningar av varor.

| 302. | Europaparlamentet beklagar att utbyteskontrollerna inte har varit detaljerade nog och att medlemsstaterna har haft olika tolkningar av hur många kontroller som ska göras. |
| --- | --- |

302.

Europaparlamentet beklagar att utbyteskontrollerna inte har varit detaljerade nog och att medlemsstaterna har haft olika tolkningar av hur många kontroller som ska göras.

| 303. | Europaparlamentet välkomnar att kommissionen har en tillräcklig täckning av nyckelkontroller när den övervakar kontrollerna, men håller med revisionsrätten om att det är problematiskt att kommissionen inte har reagerat med lagändringar eller ekonomiska korrigeringar i rätt tid, trots att den har varit medveten om svagheterna under lång tid. |
| --- | --- |

303.

Europaparlamentet välkomnar att kommissionen har en tillräcklig täckning av nyckelkontroller när den övervakar kontrollerna, men håller med revisionsrätten om att det är problematiskt att kommissionen inte har reagerat med lagändringar eller ekonomiska korrigeringar i rätt tid, trots att den har varit medveten om svagheterna under lång tid.

| 304. | Europaparlamentet noterar och välkomnar att förseglingarna kontrolleras av berörda myndigheter vid unionens östra gränser och uppmanar övriga medlemsstater att följa detta exempel. |
| --- | --- |

304.

Europaparlamentet noterar och välkomnar att förseglingarna kontrolleras av berörda myndigheter vid unionens östra gränser och uppmanar övriga medlemsstater att följa detta exempel.

| 305. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att fortsätta sina bemödanden att ändra lagstiftningen för att bland annat komma till rätta med frågan om ”tailgate”-kontroller (man öppnade containerdörrar och identifierade endast de varor som omedelbart var synliga) och införa obligatorisk användning av riskanalys av exportförfaranden i linje med revisionsrättens bedömning. |
| --- | --- |

305.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att fortsätta sina bemödanden att ändra lagstiftningen för att bland annat komma till rätta med frågan om ”tailgate”-kontroller (man öppnade containerdörrar och identifierade endast de varor som omedelbart var synliga) och införa obligatorisk användning av riskanalys av exportförfaranden i linje med revisionsrättens bedömning.

Del V: Särskild rapport nr 5/2007 om kommissionens förvaltning av Cardsprogrammet

| 306. | Europaparlamentet anser att Cardsprogrammet i hög grad har bidragit till politiken för stabilisering och närmande. |
| --- | --- |

306.

Europaparlamentet anser att Cardsprogrammet i hög grad har bidragit till politiken för stabilisering och närmande.

| 307. | Europaparlamentet beklagar den stora bristen på öppenhet i kommissionens och dess delegationers förvaltning, något som omöjliggör en utvärdering. Parlamentet anser att det är oacceptabelt att kommissionen inte känner till vilka projekt som har finansierats inom ramen för Cards i deras helhet, trots att Europeiska byrån för återuppbyggnad ställer förteckningen över kontrakt som den har undertecknat, med hänvisning till program och projekt, till allmänhetens förfogande. |
| --- | --- |

307.

Europaparlamentet beklagar den stora bristen på öppenhet i kommissionens och dess delegationers förvaltning, något som omöjliggör en utvärdering. Parlamentet anser att det är oacceptabelt att kommissionen inte känner till vilka projekt som har finansierats inom ramen för Cards i deras helhet, trots att Europeiska byrån för återuppbyggnad ställer förteckningen över kontrakt som den har undertecknat, med hänvisning till program och projekt, till allmänhetens förfogande.

| 308. | Europaparlamentet påminner om parlamentets rekommendationer i resolutionen av den 24 april 2007 som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för återuppbyggnad för budgetåret 2005 (31), och i synnerhet punkt 23 däri. |
| --- | --- |

308.

Europaparlamentet påminner om parlamentets rekommendationer i resolutionen av den 24 april 2007 som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för återuppbyggnad för budgetåret 2005 (31), och i synnerhet punkt 23 däri.

| 309. | Europaparlamentet är överraskat över att få veta att i de länder där förvaltningen av Cards gjordes under överinseende av Europeiska byrån för återuppbyggnad är denna ensamt ansvarig för programplaneringen för instrumentet för stöd inför anslutningen under 2007 och 2008 och för att utarbeta upphandlingsförfaranden som måste undertecknas av kommissionen. Parlamentet påminner i sammanhanget om att detta strider mot det uppdrag som tilldelats Europeiska byrån för återuppbyggnad och att, i synnerhet, förfarandet för att utarbeta upphandlingen liknar det som användes inom kontoren för tekniskt bistånd, som fördömdes av parlamentet och därefter lades ned. |
| --- | --- |

309.

Europaparlamentet är överraskat över att få veta att i de länder där förvaltningen av Cards gjordes under överinseende av Europeiska byrån för återuppbyggnad är denna ensamt ansvarig för programplaneringen för instrumentet för stöd inför anslutningen under 2007 och 2008 och för att utarbeta upphandlingsförfaranden som måste undertecknas av kommissionen. Parlamentet påminner i sammanhanget om att detta strider mot det uppdrag som tilldelats Europeiska byrån för återuppbyggnad och att, i synnerhet, förfarandet för att utarbeta upphandlingen liknar det som användes inom kontoren för tekniskt bistånd, som fördömdes av parlamentet och därefter lades ned.

| 310. | Europaparlamentet anser att kommissionen under 2006 inte uppfyllde de förpliktelser 2006 som följer av dess eget beslut 2005 om utfasning av Europeiska byrån för återuppbyggnad, i vilket det fastställdes att delegationerna i de olika länderna på Balkan från första början bör bära fullt ansvar för instrumentet för stöd inför anslutningen. |
| --- | --- |

310.

Europaparlamentet anser att kommissionen under 2006 inte uppfyllde de förpliktelser 2006 som följer av dess eget beslut 2005 om utfasning av Europeiska byrån för återuppbyggnad, i vilket det fastställdes att delegationerna i de olika länderna på Balkan från första början bör bära fullt ansvar för instrumentet för stöd inför anslutningen.

| 311. | Europaparlamentet ber revisionsrätten att genomföra en uppföljningsrevision med inriktning på en jämförelse mellan kommissionens förvaltning av Cardsprogrammet och Europeiska byrån för återuppbyggnads förvaltning av programmet på kommissionens vägnar. Resultaten bör läggas fram för parlamentet i september 2008. |
| --- | --- |

311.

Europaparlamentet ber revisionsrätten att genomföra en uppföljningsrevision med inriktning på en jämförelse mellan kommissionens förvaltning av Cardsprogrammet och Europeiska byrån för återuppbyggnads förvaltning av programmet på kommissionens vägnar. Resultaten bör läggas fram för parlamentet i september 2008.

Del VI: Särskild rapport nr 7/2007 om kontroll-, inspektions och sanktionssystemen när det gäller bestämmelserna för bevarande av gemenskapens fiskeresurser

| 312. | Europaparlamentet välkomnar offentliggörandet av rapporten och gratulerar Europeiska revisionsrätten till dess mycket värdefulla bidrag när det gäller att behandla denna mycket viktiga fråga inom ramen för EU:s politik. |
| --- | --- |

312.

Europaparlamentet välkomnar offentliggörandet av rapporten och gratulerar Europeiska revisionsrätten till dess mycket värdefulla bidrag när det gäller att behandla denna mycket viktiga fråga inom ramen för EU:s politik.

| 313. | Europaparlamentet ser allvarligt på revisionsrättens kritik och anser att den bör leda till genomgripande förändringar i politiken. |
| --- | --- |

313.

Europaparlamentet ser allvarligt på revisionsrättens kritik och anser att den bör leda till genomgripande förändringar i politiken.

| 314. | Europaparlamentet välkomnar kommissionens avsikt att ta sig an de brister som identifieras i rapporten och vidta åtgärder i linje med revisionsrättens rekommendationer. Parlamentet beklagar dock att det i kommissionens svar saknas en klar tidsplan för dess framtida förslag. |
| --- | --- |

314.

Europaparlamentet välkomnar kommissionens avsikt att ta sig an de brister som identifieras i rapporten och vidta åtgärder i linje med revisionsrättens rekommendationer. Parlamentet beklagar dock att det i kommissionens svar saknas en klar tidsplan för dess framtida förslag.

| 315. | Europaparlamentet välkomnar det slovenska ordförandeskapets initiativ att sammankalla ett extraordinarie möte i rådet (fiske) om fiskerikontrollen den 18 februari 2008 för att diskutera denna särskilda rapport från Europeiska revisionsrätten. |
| --- | --- |

315.

Europaparlamentet välkomnar det slovenska ordförandeskapets initiativ att sammankalla ett extraordinarie möte i rådet (fiske) om fiskerikontrollen den 18 februari 2008 för att diskutera denna särskilda rapport från Europeiska revisionsrätten.

| 316. | Europaparlamentet upprepar att sund hantering av resurserna i linje med försiktighetsprincipen och principen om hållbar utveckling kräver att de befintliga kontrollmekanismerna stärks så att den flaggstat och den kuststat där fartygen bedriver verksamhet kan få tillgång till information om fartygens position och vilken fiskeverksamhet som bedrivs närhelst de vill i realtid. |
| --- | --- |

316.

Europaparlamentet upprepar att sund hantering av resurserna i linje med försiktighetsprincipen och principen om hållbar utveckling kräver att de befintliga kontrollmekanismerna stärks så att den flaggstat och den kuststat där fartygen bedriver verksamhet kan få tillgång till information om fartygens position och vilken fiskeverksamhet som bedrivs närhelst de vill i realtid.

| 317. | Europaparlamentet kräver samtidigt att kommissionen vid översynen av rådets förordning (EEG) nr 2847/93 av den 12 oktober 1993 om införande av ett kontrollsystem för den gemensamma fiskeripolitiken (32) (kontrollförordningen) föreslår åtgärder som säkerställer kvalitén på och tillförlitligheten i fångstuppgifterna. |
| --- | --- |

317.

Europaparlamentet kräver samtidigt att kommissionen vid översynen av rådets förordning (EEG) nr 2847/93 av den 12 oktober 1993 om införande av ett kontrollsystem för den gemensamma fiskeripolitiken (32) (kontrollförordningen) föreslår åtgärder som säkerställer kvalitén på och tillförlitligheten i fångstuppgifterna.

| 318. | Europaparlamentet påpekar att det finns ett grundläggande problem vid sidan av kontrollmekanismerna, nämligen nivåerna på de av medlemsstaterna framförhandlade fiskekvoterna. Parlamentet understryker att det är oacceptabelt att medlemsstaterna år efter år fastställer kvoter på en högre nivå än den av forskare rekommenderade för ett hållbart fiske. |
| --- | --- |

318.

Europaparlamentet påpekar att det finns ett grundläggande problem vid sidan av kontrollmekanismerna, nämligen nivåerna på de av medlemsstaterna framförhandlade fiskekvoterna. Parlamentet understryker att det är oacceptabelt att medlemsstaterna år efter år fastställer kvoter på en högre nivå än den av forskare rekommenderade för ett hållbart fiske.

| 319. | Europaparlamentet understryker att vid sidan av kontrollmekanismerna utgör systemet med framförhandlade kvoter ett grundläggande problem. Parlamentet påpekar att det är otillfredsställande att de fastställda kvoterna år efter år konsekvent fastställes på en högre nivå än den av forskare rekommenderade för ett livskraftigt fiskebestånd. |
| --- | --- |

319.

Europaparlamentet understryker att vid sidan av kontrollmekanismerna utgör systemet med framförhandlade kvoter ett grundläggande problem. Parlamentet påpekar att det är otillfredsställande att de fastställda kvoterna år efter år konsekvent fastställes på en högre nivå än den av forskare rekommenderade för ett livskraftigt fiskebestånd.

| 320. | Europaparlamentet välkomnar Europeiska gemenskapernas domstols dom i mål C-304/02, kommissionen mot Frankrike (33), som har gett gemenskapen en klar bekräftelse på medlemsstaternas roll och skyldigheter när det gäller kontroll och tillsyn av den gemensamma fiskeripolitikens (GFP) regler. |
| --- | --- |

320.

Europaparlamentet välkomnar Europeiska gemenskapernas domstols dom i mål C-304/02, kommissionen mot Frankrike (33), som har gett gemenskapen en klar bekräftelse på medlemsstaternas roll och skyldigheter när det gäller kontroll och tillsyn av den gemensamma fiskeripolitikens (GFP) regler.

| 321. | Europaparlamentet noterar dock att det har gått 21 år från det att överträdelserna upptäcktes till denna dom, och EU:s fiske klarar inte av sådana långa tidsintervall för att rätta till förseelser. |
| --- | --- |

321.

Europaparlamentet noterar dock att det har gått 21 år från det att överträdelserna upptäcktes till denna dom, och EU:s fiske klarar inte av sådana långa tidsintervall för att rätta till förseelser.

| 322. | Europaparlamentet betonar vikten av att kommissionen agerar emot enskilda medlemsstater vid misstanke om att dessa bryter emot eller nonchalerar GFP:s kontroll-, inspektions- eller sanktionssystem. |
| --- | --- |

322.

Europaparlamentet betonar vikten av att kommissionen agerar emot enskilda medlemsstater vid misstanke om att dessa bryter emot eller nonchalerar GFP:s kontroll-, inspektions- eller sanktionssystem.

| 323. | Europaparlamentet välkomnar kommissionens initiativ som innebär att man för närvarande undersöker möjligheten att i de planerade nya initiativen om olagligt, orapporterat och oreglerat (IUU) fiske inbegripa harmoniserade administrativa sanktioner som ska tillämpas för vissa ”IUU-brott”. |
| --- | --- |

323.

Europaparlamentet välkomnar kommissionens initiativ som innebär att man för närvarande undersöker möjligheten att i de planerade nya initiativen om olagligt, orapporterat och oreglerat (IUU) fiske inbegripa harmoniserade administrativa sanktioner som ska tillämpas för vissa ”IUU-brott”.

| 324. | Europaparlamentet välkomnar det meddelande som antogs av Europeiska kommissionen i vilket en debatt om förbättrade indikatorer för fiskekapaciteten och fiskeansträngningen inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken (KOM(2007) 39) inleddes, och förväntar sig därför att kommissionen ska utnyttja sina initiativbefogenheter för att lägga fram konkreta förslag för att verkligen förbättra GFP. |
| --- | --- |

324.

Europaparlamentet välkomnar det meddelande som antogs av Europeiska kommissionen i vilket en debatt om förbättrade indikatorer för fiskekapaciteten och fiskeansträngningen inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken (KOM(2007) 39) inleddes, och förväntar sig därför att kommissionen ska utnyttja sina initiativbefogenheter för att lägga fram konkreta förslag för att verkligen förbättra GFP.

| 325. | Europaparlamentet noterar och välkomnar att kommissionen omedelbart efter offentliggörandet av rådets förordning (EG) nr 1966/2006 av den 21 december 2006 om elektronisk registrering och rapportering av fiskeverksamheter och om metoder för fjärranalys (34), utarbetade förslaget till genomförandebestämmelser (kommissionens förordning (EG) nr 1566/2007 av den 21 december 2007 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1966/2006 om elektronisk registrering och rapportering av fiskeverksamheter och om metoder för fjärranalys (35). |
| --- | --- |

325.

Europaparlamentet noterar och välkomnar att kommissionen omedelbart efter offentliggörandet av rådets förordning (EG) nr 1966/2006 av den 21 december 2006 om elektronisk registrering och rapportering av fiskeverksamheter och om metoder för fjärranalys (34), utarbetade förslaget till genomförandebestämmelser (kommissionens förordning (EG) nr 1566/2007 av den 21 december 2007 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1966/2006 om elektronisk registrering och rapportering av fiskeverksamheter och om metoder för fjärranalys (35).

| 326. | Även om kommissionen föreslog tämligen enkla och kontrollerbara system för fiskeansträngningen beklagar Europaparlamentet att systemet gjordes betydligt mer komplicerat beroende på ett stort antal undantag som infördes på medlemsstaternas begäran under diskussionen i rådet. Detta har i hög grad minskat möjligheten att kontrollera hela systemet. |
| --- | --- |

326.

Även om kommissionen föreslog tämligen enkla och kontrollerbara system för fiskeansträngningen beklagar Europaparlamentet att systemet gjordes betydligt mer komplicerat beroende på ett stort antal undantag som infördes på medlemsstaternas begäran under diskussionen i rådet. Detta har i hög grad minskat möjligheten att kontrollera hela systemet.

| 327. | Europaparlamentet anser att det gällande lagstiftningsramverket är alltför komplext och otidsenligt och uppmanar kommissionen att utnyttja sin initiativrätt för att lägga fram konkreta förslag som ska förbättra situationen i syfte att förenkla och harmonisera lagstiftningen om GFP. |
| --- | --- |

327.

Europaparlamentet anser att det gällande lagstiftningsramverket är alltför komplext och otidsenligt och uppmanar kommissionen att utnyttja sin initiativrätt för att lägga fram konkreta förslag som ska förbättra situationen i syfte att förenkla och harmonisera lagstiftningen om GFP.

| 328. | Europaparlamentet beklagar de åtskilliga brister som minskar de fysiska kontrollernas effektivitet och felen i datasystemet för överföring av uppgifter i dess helhet i medlemsstaterna samt avsaknaden av en europeisk kontrollkultur inom fiskerisektorn. |
| --- | --- |

328.

Europaparlamentet beklagar de åtskilliga brister som minskar de fysiska kontrollernas effektivitet och felen i datasystemet för överföring av uppgifter i dess helhet i medlemsstaterna samt avsaknaden av en europeisk kontrollkultur inom fiskerisektorn.

| 329. | Europaparlamentet välkomnar kommissionens ansträngningar för att förbättra situationen när det gäller fångst och försäljning samt tidpunkten för rapportering genom att använda ny teknik. Förordningen om elektronisk registrering och rapportering kommer att effektivisera systemen för giltighetskontroll genom att till exempel omedelbart översända elektroniskt en kopia av avräkningsnotan till myndigheten i flaggstaten och i den stat där fångsten landas så att avräkningsnotan kan dubbelkontrolleras mot landningsdeklarationen. |
| --- | --- |

329.

Europaparlamentet välkomnar kommissionens ansträngningar för att förbättra situationen när det gäller fångst och försäljning samt tidpunkten för rapportering genom att använda ny teknik. Förordningen om elektronisk registrering och rapportering kommer att effektivisera systemen för giltighetskontroll genom att till exempel omedelbart översända elektroniskt en kopia av avräkningsnotan till myndigheten i flaggstaten och i den stat där fångsten landas så att avräkningsnotan kan dubbelkontrolleras mot landningsdeklarationen.

| 330. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att öka det ömsesidiga stödet och administrativa samarbetet mellan medlemsstaternas myndigheter samt utbytet av information mellan behöriga nationella tjänstemän genom att skapa ett system liknande det som redan finns för gemenskapssystemet för moms. |
| --- | --- |

330.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att öka det ömsesidiga stödet och administrativa samarbetet mellan medlemsstaternas myndigheter samt utbytet av information mellan behöriga nationella tjänstemän genom att skapa ett system liknande det som redan finns för gemenskapssystemet för moms.

| 331. | Europaparlamentet anser att det är av stor vikt för kontrollen och för hela GFP att ha ett system som möjliggör en uppföljning av fångstens väg från dess ursprung till slutkonsumenten, något som redan finns på EU:s inre marknad för alla andra livsmedel, och parlamentet uppmanar kommissionen att upprätta ett sådant system. |
| --- | --- |

331.

Europaparlamentet anser att det är av stor vikt för kontrollen och för hela GFP att ha ett system som möjliggör en uppföljning av fångstens väg från dess ursprung till slutkonsumenten, något som redan finns på EU:s inre marknad för alla andra livsmedel, och parlamentet uppmanar kommissionen att upprätta ett sådant system.

| 332. | Europaparlamentet betonar att de fastställda fiskekvoterna måste respekteras och upprätthållas. Parlamentet anser att kommissionen måste agera hårt och resolut vid misstanke om brott emot, eller fusk med, kvotsystemet. |
| --- | --- |

332.

Europaparlamentet betonar att de fastställda fiskekvoterna måste respekteras och upprätthållas. Parlamentet anser att kommissionen måste agera hårt och resolut vid misstanke om brott emot, eller fusk med, kvotsystemet.

| 333. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att öka befogenheterna för Gemenskapens kontrollorgan för fiske och stödja organet i dess viktiga verkställande uppgift när det gäller kontroll och harmonisering av GFP och förbättring av öppenheten och samordningen genom att upprätta gemensamma tillvägagångssätt inom planerna för gemensamt utnyttjande. |
| --- | --- |

333.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att öka befogenheterna för Gemenskapens kontrollorgan för fiske och stödja organet i dess viktiga verkställande uppgift när det gäller kontroll och harmonisering av GFP och förbättring av öppenheten och samordningen genom att upprätta gemensamma tillvägagångssätt inom planerna för gemensamt utnyttjande.

| 334. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att föreslå och medlemsstaterna att godta den ökade behörighet som kommissionens kontrollanter fått, som bör ha förstärkta befogenheter för att skapa en gemensam europeisk kontrollstrategi inom ramen för GFP. |
| --- | --- |

334.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att föreslå och medlemsstaterna att godta den ökade behörighet som kommissionens kontrollanter fått, som bör ha förstärkta befogenheter för att skapa en gemensam europeisk kontrollstrategi inom ramen för GFP.

| 335. | Europaparlamentet anser mot bakgrund av detta att det kostnads–nyttoförhållande som råder mellan de resurser som är avsatta för kontrollverksamhet inom ramen för GFP och de resultat som uppnåtts genom dessa kontroller (kontrollernas proportionalitet och kostnadseffektivitet) bör vara en central aspekt som ska beaktas av kommissionen i dess framtida förslag om GFP. |
| --- | --- |

335.

Europaparlamentet anser mot bakgrund av detta att det kostnads–nyttoförhållande som råder mellan de resurser som är avsatta för kontrollverksamhet inom ramen för GFP och de resultat som uppnåtts genom dessa kontroller (kontrollernas proportionalitet och kostnadseffektivitet) bör vara en central aspekt som ska beaktas av kommissionen i dess framtida förslag om GFP.

| 336. | Europaparlamentet noterar i detta hänseende att de mest kostnadseffektiva kontrollmekanismerna är de där aktörerna har ett direkt intresse av att bevara fiskevattnens hållbarhet. |
| --- | --- |

336.

Europaparlamentet noterar i detta hänseende att de mest kostnadseffektiva kontrollmekanismerna är de där aktörerna har ett direkt intresse av att bevara fiskevattnens hållbarhet.

| 337. | Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att inom ramen för minskningen av ansträngningen besluta om huruvida en sådan minskning ska nås genom






  a) | minskad fisketid utan minskad kapacitet, |
| --- | --- | --- |

337.

Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att inom ramen för minskningen av ansträngningen besluta om huruvida en sådan minskning ska nås genom

a)

minskad fisketid utan minskad kapacitet,

| b) | minskad kapacitet utan minskad fisketid, eller |
| --- | --- |

b)

minskad kapacitet utan minskad fisketid, eller

| c) | en kombination av båda, |
| --- | --- |

c)

en kombination av båda,

och att vidta de nödvändiga strukturåtgärderna för att mildra de sociala effekterna som denna minskning medför.

| 338. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att fortsätta sina ansträngningar för att ändra den relevanta lagstiftningen i syfte att bland annat ta itu med frågan om överkapacitet och föreslå aktiva åtgärder för att minska strukturell överkapacitet inom fiskeindustrin. |
| --- | --- |

338.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att fortsätta sina ansträngningar för att ändra den relevanta lagstiftningen i syfte att bland annat ta itu med frågan om överkapacitet och föreslå aktiva åtgärder för att minska strukturell överkapacitet inom fiskeindustrin.

| 339. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se över alternativa politiska lösningar i vilka behovet av kontroller och sanktioner minskar i och med att de enskilda yrkesfiskarnas ansvar och intresse av livskraftiga bestånd ökar. |
| --- | --- |

339.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se över alternativa politiska lösningar i vilka behovet av kontroller och sanktioner minskar i och med att de enskilda yrkesfiskarnas ansvar och intresse av livskraftiga bestånd ökar.

Del VII: Särskild rapport nr 9/2007 om utvärderingen av EU:s ramprogram för forskning, teknisk utveckling och demonstration (FoTU) – skulle kommissionens tillvägagångssätt kunna förbättras?

| 340. | Europaparlamentet konstaterar att revisionen omfattade de arrangemang för övervakning och utvärdering som funnits sedan 1995 för de tre senaste programperioderna och att man även blickar framåt på sjunde ramprogrammet för forskning, teknisk utveckling och demonstration (2007–2013). |
| --- | --- |

340.

Europaparlamentet konstaterar att revisionen omfattade de arrangemang för övervakning och utvärdering som funnits sedan 1995 för de tre senaste programperioderna och att man även blickar framåt på sjunde ramprogrammet för forskning, teknisk utveckling och demonstration (2007–2013).

| 341. | Europaparlamentet betonar att de ramprogram som löper mellan 1995 och 2006 uppgår till 42,63 miljarder EUR, vilket innebär att ramprogrammen är det viktigaste finansiella instrumentet som bidrar till Lissabonstrategin. Enligt den gällande budgetramen mottog sjunde ramprogrammet 50,52 miljarder EUR. |
| --- | --- |

341.

Europaparlamentet betonar att de ramprogram som löper mellan 1995 och 2006 uppgår till 42,63 miljarder EUR, vilket innebär att ramprogrammen är det viktigaste finansiella instrumentet som bidrar till Lissabonstrategin. Enligt den gällande budgetramen mottog sjunde ramprogrammet 50,52 miljarder EUR.

| 342. | Europaparlamentet konstaterar att revisionen gällde frågan om huruvida kommissionens tillvägagångssätt vid bedömningen av ramprogrammens resultat var lämpligt. Revisionsrättens frågor gällde i synnerhet om det fanns en underliggande interventionslogik, utvärderingsstrategi och metoder. |
| --- | --- |

342.

Europaparlamentet konstaterar att revisionen gällde frågan om huruvida kommissionens tillvägagångssätt vid bedömningen av ramprogrammens resultat var lämpligt. Revisionsrättens frågor gällde i synnerhet om det fanns en underliggande interventionslogik, utvärderingsstrategi och metoder.

| 343. | Europaparlamentet välkomnar att kommissionen redan har genomfört betydande förbättringar under tidigare år. |
| --- | --- |

343.

Europaparlamentet välkomnar att kommissionen redan har genomfört betydande förbättringar under tidigare år.

| 344. | Europaparlamentet noterar att revisionsrätten konstaterar att programmålen är dåligt definierade och att det saknades en uttalad interventionslogik, men påpekar i detta sammanhang att programmålen fastställs av berörda parter och medlagstiftare. Parlamentet uppmanar därför beslutsfattarna att ägna särskild uppmärksamhet åt att fastställa nåbara mål och inser samtidigt att det finns en mer uttalad interventionslogik bakom sjunde ramprogrammet för forskning, teknisk utveckling och demonstration (36). Parlamentet understryker att målen måste vara operativa och mätbara (riktmärkning) för att möjliggöra användning av resultatindikatorer och effektiv övervakning. |
| --- | --- |

344.

Europaparlamentet noterar att revisionsrätten konstaterar att programmålen är dåligt definierade och att det saknades en uttalad interventionslogik, men påpekar i detta sammanhang att programmålen fastställs av berörda parter och medlagstiftare. Parlamentet uppmanar därför beslutsfattarna att ägna särskild uppmärksamhet åt att fastställa nåbara mål och inser samtidigt att det finns en mer uttalad interventionslogik bakom sjunde ramprogrammet för forskning, teknisk utveckling och demonstration (36). Parlamentet understryker att målen måste vara operativa och mätbara (riktmärkning) för att möjliggöra användning av resultatindikatorer och effektiv övervakning.

| 345. | Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten kritiserade avsaknaden av en heltäckande utvärderingsstrategi, och påpekar i detta sammanhang de förbättringar som införts genom de konsekvensanalyser och förhandsbedömningar som föreskrivs i sjunde ramprogrammet för forskning, teknisk utveckling och demonstration (SEK(2005) 430). |
| --- | --- |

345.

Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten kritiserade avsaknaden av en heltäckande utvärderingsstrategi, och påpekar i detta sammanhang de förbättringar som införts genom de konsekvensanalyser och förhandsbedömningar som föreskrivs i sjunde ramprogrammet för forskning, teknisk utveckling och demonstration (SEK(2005) 430).

| 346. | Europaparlamentet instämmer i revisionsrättens kritik att de befintliga samordningsmekanismerna vid de generaldirektorat som genomför ramprogrammen för forskning, teknisk utveckling och demonstration inte var ändamålsenliga, men är i detta skede fortfarande inte övertygat om att förslaget om att inrätta ett ”gemensamt utvärderingskontor” är den bästa lösningen, utan föreslår i stället att generaldirektoratet för forskning tar på sig mer ansvar och en samordnande roll. Parlamentet delar revisionsrättens åsikt att externa expertpaneler bör inrättas tidigt och vara permanenta för att garantera ett samstämmigt och konsekvent tillvägagångssätt, vilket är särskilt viktigt med tanke på de utvärderingar som planeras för 2008 (efterhandsutvärdering av sjätte ramprogrammet), för 2009 (faktabaserad deltidsutvärdering av sjunde ramprogrammet), för 2010 (utvärdering efter halva tiden av sjunde ramprogrammet) och för 2015 (efterhandbedömning av sjunde ramprogrammet). |
| --- | --- |

346.

Europaparlamentet instämmer i revisionsrättens kritik att de befintliga samordningsmekanismerna vid de generaldirektorat som genomför ramprogrammen för forskning, teknisk utveckling och demonstration inte var ändamålsenliga, men är i detta skede fortfarande inte övertygat om att förslaget om att inrätta ett ”gemensamt utvärderingskontor” är den bästa lösningen, utan föreslår i stället att generaldirektoratet för forskning tar på sig mer ansvar och en samordnande roll. Parlamentet delar revisionsrättens åsikt att externa expertpaneler bör inrättas tidigt och vara permanenta för att garantera ett samstämmigt och konsekvent tillvägagångssätt, vilket är särskilt viktigt med tanke på de utvärderingar som planeras för 2008 (efterhandsutvärdering av sjätte ramprogrammet), för 2009 (faktabaserad deltidsutvärdering av sjunde ramprogrammet), för 2010 (utvärdering efter halva tiden av sjunde ramprogrammet) och för 2015 (efterhandbedömning av sjunde ramprogrammet).

| 347. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens anmärkning om att det inte gavs tillräckliga riktlinjer när det gällde metoder och uppmanar därför kommissionen att överväga att utarbeta en handbok för utvärdering. Parlamentet är medvetet om att rapporteringskraven sågs över inom sjunde ramprogrammet för forskning, teknisk utveckling och demonstration i syfte att inrätta en mer omfattande databas för utvärdering och övervakning. |
| --- | --- |

347.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens anmärkning om att det inte gavs tillräckliga riktlinjer när det gällde metoder och uppmanar därför kommissionen att överväga att utarbeta en handbok för utvärdering. Parlamentet är medvetet om att rapporteringskraven sågs över inom sjunde ramprogrammet för forskning, teknisk utveckling och demonstration i syfte att inrätta en mer omfattande databas för utvärdering och övervakning.

| 348. | Europaparlamentet anser att kvaliteten på halvtids- och efterhandbedömningarna kommer att förbättras ju tydligare de givna ramarna är (dvs. mätbara mål, förväntad verkan, effektiv övervakning och en sund databas), och betonar att utvärderingarna kommer att bli mer användbara om ramprogrammen är anpassningsbara (”lärandeprogram”) och att de slutsatser som dras kan användas för att förbättra pågående program. |
| --- | --- |

348.

Europaparlamentet anser att kvaliteten på halvtids- och efterhandbedömningarna kommer att förbättras ju tydligare de givna ramarna är (dvs. mätbara mål, förväntad verkan, effektiv övervakning och en sund databas), och betonar att utvärderingarna kommer att bli mer användbara om ramprogrammen är anpassningsbara (”lärandeprogram”) och att de slutsatser som dras kan användas för att förbättra pågående program.

| 349. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ta hänsyn till revisionsrättens rekommendationer när den genomför de planerade utvärderingarna för 2008, 2009, 2010 och 2015. |
| --- | --- |

349.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ta hänsyn till revisionsrättens rekommendationer när den genomför de planerade utvärderingarna för 2008, 2009, 2010 och 2015.

| 350. | Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att följa upp sin revision i tid till ansvarsfrihetsförfarandet för 2010 och rapportera till budgetkontrollutskottet, samt uppmanar revisionsrätten att även granska de belopp som har använts för utvärderingarna i förhållande till värdet på specifika program och hur stor denna procentandel är jämfört med andra FoU-program i tredjeländer (t.ex. Kanada). |
| --- | --- |

350.

Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att följa upp sin revision i tid till ansvarsfrihetsförfarandet för 2010 och rapportera till budgetkontrollutskottet, samt uppmanar revisionsrätten att även granska de belopp som har använts för utvärderingarna i förhållande till värdet på specifika program och hur stor denna procentandel är jämfört med andra FoU-program i tredjeländer (t.ex. Kanada).

---

(1)  EUT L 78, 15.3.2006.

(2)  EUT C 274, 15.11.2007, s. 1.

(3)  EUT C 107, 30.4.2004, s. 1

(4)  EUT C 216, 14.9.2007, s. 3.

(5)  EUT C 273, 15.11.2007, s. 1.

(6)  EUT C 274, 15.11.2007, s. 130.

(7)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(8)  EUT L 187, 15.7.2008, s. 25.

(9)  EUT C 139, 14.6.2006, s. 1.

(10)  EUT L 390, 30.12.2006, s. 1.

(11)  EUT L 270, 21.10.2003, s. 1.

(12)  Kommissionens uttalande under åtgärd 1 i den ovannämnda lägesrapporten från 2008 om handlingsplanen för en integrerad ram för intern kontroll.

(13)  Åtgärd 11N lyder: ”Att fastställa om återvinning och avskräckande system fungerar effektivt, genom att jämföra de belopp som återvanns 2005 och 2006 med upptäckta fel. För direkt förvaltning kommer kommissionen att utarbeta en uppställning av typfel och deras koppling till återvinning, finansiella korrigeringar och justeringar av betalningar. För strukturfonderna kommer man att undersöka tillförlitligheten i de nationella övervaknings- och rapporteringssystemen.”

(14)  EUT L 210, 31.7.2006, s. 1.

(15)  EUT L 210, 31.7.2006, s. 12.

(16)  EUT L 378, 27.12.2006, s. 41.

(17)  Beloppet av likvida medel per byrå vid utgången av 2006 (förutom Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden [varumärken och mönster], Gemenskapens växtsortsmyndighet och Översättningscentrum för Europeiska unionens organ – och Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet) uppgår till 213 miljoner EUR, vilket ska jämföras med 810 miljoner EUR i anslag.

(18)  Syftet med strukturfonderna är att finansiera hållbara socioekonomiska program och miljöutvecklingsprogram i medlemsstaterna. Åtgärderna och programmen ska särskilt stödja innovation, forskning och utveckling, informationsteknik, ren och effektiv energianvändning, miljöskydd, livslångt lärande och social integration. Under den nya programperioden gjordes insatser för ökad koncentration, ökad flexibilitet i förvaltningsstrukturerna, ökad effektivitet och förbättrad budgetkontroll (Europeiska rådets möte i Lissabon – mars 2000).

(19)  För perioden 2000–2006 användes omkring 260 miljarder EUR för strukturåtgärder. Av detta belopp öronmärktes 213 miljarder EUR för EU-15: 195 miljarder EUR anslogs för strukturfondsprogrammen, och 18 miljarder EUR anslogs för Sammanhållningsfonden. Ett belopp på 47 miljarder EUR reserverades för de nya medlemsstaterna (föranslutningsmedel och strukturåtgärder). För åren 2004–2006 anslogs cirka 16 miljarder EUR för omkring 200 program i de nya medlemsstaterna.

(20)  En ”dödviktseffekt” uppstår när en verksamhet eller investering skulle ha genomförts även utan stödfinansiering.

(21)  Punkt 51.

(22)  EUT L 210, 31.7.2006, s. 25.

(23)  EUT L 177, 6.7.2007, s. 3.

(24)  Artikel 102 i budgetförordningen.

(25)  EUT L 187, 15.7.2008, s. 3.

(26)  Revisionsrättens årsrapport för budgetåret 1999, punkt 6.30 (EGT C 342, 1.12.2000, s. 1).

(27)  Europaparlamentets och rådets beslut nr 573/2007/EG av den 23 maj 2007 om inrättande av Europeiska flyktingfonden för perioden 2008–2013 som en del av det allmänna programmet ”Solidaritet och hantering av migrationsströmmar” (EUT L 144, 6.6.2007, s. 1).

(28)  Rådets direktiv 2001/55/EG av den 20 juli 2001 om miniminormer för att ge tillfälligt skydd vid massiv tillströmning av fördrivna personer och om åtgärder för att främja en balans mellan medlemsstaternas insatser för att ta emot dessa personer och bära följderna av detta (EGT L 212, 7.8.2001, s. 12).

(29)  Rådets direktiv 2004/83/EG av den 29 april 2004 om miniminormer för när tredjelandsmedborgare eller statslösa personer ska betraktas som flyktingar eller som personer som av andra skäl behöver internationellt skydd samt om dessa personers rättsliga ställning och om innehållet i det beviljade skyddet (EUT L 304, 30.9.2004, s. 12).

(30)  EUT L 8, 11.1.2008, s. 1.

(31)  EUT L 187, 15.7.2008, s. 183.

(32)  EGT L 261, 20.10.1993, s. 1.

(33)  REG (2005), s. I-6263.

(34)  EUT L 409, 30.12.2006, s. 1. Rättad i EUT L 36, 8.2.2007, s. 3.

(35)  EUT L 340, 22.12.2007, s. 46.

(36)  Europaparlamentets och rådets beslut nr 1982/2006/EG av den 18 december 2006 om Europeiska gemenskapens sjunde ramprogram för verksamhet inom området forskning, teknisk utveckling och demonstration (2007–2013) (EUT L 412, 30.12.2006, s. 1).

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/64 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/64

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur för budgetåret 2006

(2009/188/EG, Euratom)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av Europeiska gemenskapernas slutliga årsredovisning för budgetåret 2006 – Del I (SEK(2007) 1056 – C6-0390/2007, SEK(2007) 1055 – C6-0362/2007) (2),

med beaktande av de slutliga räkenskaperna för Genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur för budgetåret 2006 (3),

med beaktande av kommissionens rapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om uppföljningen av besluten om ansvarsfrihet 2005 (KOM(2007) 538, KOM(2007) 537), och kommissionens arbetsdokument – bilaga till kommissionens rapport till Europaparlamentet om uppföljningen av förfarandet för ansvarsfrihet 2005 (SEK(2007) 1185, SEK(2007) 1186),

med beaktande av kommissionens meddelande med titeln ”Resultat av vår politik 2006” (KOM(2007) 67),

med beaktande av kommissionens meddelande med titeln ”Sammanfattande rapport om kommissionens förvaltning 2006” (KOM(2007) 274),

med beaktande av kommissionens årsrapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om internrevisioner genomförda under 2006 (KOM(2007) 280), och kommissionens arbetsdokument som åtföljer årsrapporten till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om internrevisioner genomförda under 2006 (SEK(2007) 708),

med beaktande av kommissionens rapport om medlemsstaternas svar på revisionsrättens årsrapport 2005 (KOM(2007) 118),

med beaktande av grönboken om Europeiska öppenhetsinitiativet, som antogs av kommissionen den 3 maj 2006 (KOM(2006) 194),

med beaktande av yttrande nr 2/2004 av Europeiska gemenskapernas revisionsrätt över en modell för ”samordnad granskning (single audit)” (samt ett förslag till ram för gemenskapens interna kontroll) (4),

med beaktande av kommissionens meddelande om en färdplan för en integrerad ram för intern kontroll (KOM(2005) 252),

med beaktande av kommissionens handlingsplan för en integrerad ram för intern kontroll (KOM(2006) 9), lägesrapporten från kommissionen till rådet, Europaparlamentet och Europeiska revisionsrätten om kommissionens handlingsplan för en integrerad ram för intern kontroll (KOM(2007) 86), och kommissionens arbetsdokument som åtföljer denna rapport (SEK(2007) 311),

med beaktande av revisionsrättens yttrande nr 6/2007 över medlemsstaternas årliga sammanfattningar, medlemsstaternas ”nationella förklaringar” och nationella revisionsorgans revisionsarbete rörande EU-medel (5),

med beaktande av kommissionens handlingsplan för att stärka kommissionens tillsynsfunktion vid delad förvaltning av strukturåtgärder (KOM(2008) 97),

med beaktande av kommissionens rapport till Europaparlamentet, rådet och revisionsrätten om kommissionens handlingsplan för en integrerad ram för intern kontroll (KOM(2008) 110) och kommissionens arbetsdokument som åtföljer denna rapport (SEK(2008) 259),

med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur för budgetåret 2006 samt genomförandeorganets svar (6),

med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget (7),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5855/2008 – C6-0083/2008),

med beaktande av artiklarna 274, 275 och 276 i EG-fördraget samt artiklarna 179a och 180b i Euratomfördraget,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (8), särskilt artikel 55,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 58/2003 av den 19 december 2002 om stadgar för de genomförandeorgan som ansvarar för vissa uppgifter som avser förvaltningen av gemenskapsprogram (9) , särskilt artikel 14.3,

med beaktande av kommissionens förordning (EG) nr 1653/2004 av den 21 september 2004 om standardbudgetförordning för genomförandeorgan enligt rådets förordning (EG) nr 58/2003 om stadgar för genomförandeorgan som ansvarar för vissa uppgifter som avser förvaltning av gemenskapsprogram (10), särskilt artikel 66 första och andra styckena,

med beaktande av kommissionens beslut 2005/56/EG av den 14 januari 2005 om inrättande av ”Genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur” för att förvalta gemenskapsprogram inom utbildning, audiovisuella medier och kultur enligt rådets förordning (EG) nr 58/2003 (11),

med beaktande av artikel 70 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandena från övriga berörda utskott (A6-0109/2008), och av följande skäl:

| A. | Enligt artikel 274 i EG-fördraget ska kommissionen, i överensstämmelse med principerna för en sund ekonomisk förvaltning, genomföra budgeten under eget ansvar. |
| --- | --- |

A.

Enligt artikel 274 i EG-fördraget ska kommissionen, i överensstämmelse med principerna för en sund ekonomisk förvaltning, genomföra budgeten under eget ansvar.

| 1. | Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för direktören för Genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur med avseende på genomförandet av genomförandeorganets budget för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för direktören för Genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur med avseende på genomförandet av genomförandeorganets budget för budgetåret 2006.

| 2. | Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt III – kommissionen. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt III – kommissionen.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt III – kommissionen och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur, rådet, kommissionen, domstolen och revisionsrätten och att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt III – kommissionen och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur, rådet, kommissionen, domstolen och revisionsrätten och att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Hans-Gert PÖTTERING

Ordförande

Harald RØMER

Generalsekreterare

---

(1)  EUT L 78, 15.3.2006.

1

(2)  EUT C 274, 15.11.2007, s. 1.

2

(3)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 32.

3

(4)  EUT C 107, 30.4.2004, s. 1.

4

(5)  EUT C 216, 14.9.2007, s. 3.

5

(6)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 13.

6

(7)  EUT C 274, 15.11.2007, s. 130.

7

(8)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

8

(9)  EGT L 11, 16.1.2003, s. 1.

9

(10)  EUT L 297, 22.9.2004, s. 6.

10

(11)  EUT L 24, 27.1.2005, s. 35.

11

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/67 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/67

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Exekutiva byrån för intelligent energi för budgetåret 2006

(2009/189/EG, Euratom)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av Europeiska gemenskapernas slutliga årsredovisning för budgetåret 2006 – Del I (SEK(2007) 1056 – C6-0390/2007, SEK(2007) 1055 – C6-0362/2007) (2),

med beaktande av de slutliga räkenskaperna för Exekutiva byrån för intelligent energi för budgetåret 2006 (3),

med beaktande av kommissionens rapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om uppföljningen av besluten om ansvarsfrihet 2005 (KOM(2007) 538, KOM(2007) 537), och kommissionens arbetsdokument – bilaga till kommissionens rapport till Europaparlamentet om uppföljningen av förfarandet för ansvarsfrihet 2005 (SEK(2007) 1185, SEK(2007) 1186),

med beaktande av kommissionens meddelande med titeln ”Resultat av vår politik 2006” (KOM(2007) 67),

med beaktande av kommissionens meddelande med titeln ”Sammanfattande rapport om kommissionens förvaltning 2006” (KOM(2007) 274),

med beaktande av kommissionens årsrapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om internrevisioner genomförda under 2006 (KOM(2007) 280), och kommissionens arbetsdokument som åtföljer årsrapporten till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om internrevisioner genomförda under 2006 (SEK(2007) 708),

med beaktande av kommissionens rapport om medlemsstaternas svar på revisionsrättens årsrapport 2005 (KOM(2007) 118),

med beaktande av grönboken om Europeiska öppenhetsinitiativet, som antogs av kommissionen den 3 maj 2006 (KOM(2006) 194),

med beaktande av yttrande nr 2/2004 av Europeiska gemenskapernas revisionsrätt över en modell för ”samordnad granskning (single audit)” (samt ett förslag till ram för gemenskapens interna kontroll) (4),

med beaktande av kommissionens meddelande om en färdplan för en integrerad ram för intern kontroll (KOM(2005) 252),

med beaktande av kommissionens handlingsplan för en integrerad ram för intern kontroll (KOM(2006) 9), lägesrapporten från kommissionen till rådet, Europaparlamentet och Europeiska revisionsrätten om kommissionens handlingsplan för en integrerad ram för intern kontroll (KOM(2007) 86), och kommissionens arbetsdokument som åtföljer denna rapport (SEK(2007) 311),

med beaktande av revisionsrättens yttrande nr 6/2007 över medlemsstaternas årliga sammanfattningar, medlemsstaternas ”nationella förklaringar” och nationella revisionsorgans revisionsarbete rörande EU-medel (5),

med beaktande av kommissionens handlingsplan för att stärka kommissionens tillsynsfunktion vid delad förvaltning av strukturåtgärder (KOM(2008) 97),

med beaktande av kommissionens rapport till Europaparlamentet, rådet och revisionsrätten om kommissionens handlingsplan för en integrerad ram för intern kontroll (KOM(2008) 110) och kommissionens arbetsdokument som åtföljer denna rapport (SEK(2008) 259),

med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Exekutiva byrån för intelligent energi för budgetåret 2006 samt byråns svar (6),

med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget (7),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5855/2008 – C6-0083/2008),

med beaktande av artiklarna 274, 275 och 276 i EG-fördraget samt artiklarna 179a och 180b i Euratomfördraget,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (8), särskilt artikel 55,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 58/2003 av den 19 december 2002 om stadgar för de genomförandeorgan som ansvarar för vissa uppgifter som avser förvaltningen av gemenskapsprogram (9) , särskilt artikel 14.3,

med beaktande av kommissionens förordning (EG) nr 1653/2004 av den 21 september 2004 om standardbudgetförordning för genomförandeorgan enligt rådets förordning (EG) nr 58/2003 om stadgar för genomförandeorgan som ansvarar för vissa uppgifter som avser förvaltning av gemenskapsprogram (10), särskilt artikel 66 första och andra styckena,

med beaktande av kommissionens beslut 2004/20/EG av den 23 december 2003 om inrättande av ett genomförandeorgan med benämningen ”Exekutiva byrån för intelligent energi” för att förvalta gemenskapsprogram på energiområdet enligt rådets förordning (EG) nr 58/2003 (11),

med beaktande av artikel 70 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandena från övriga berörda utskott (A6-0109/2008), och av följande skäl:

| A. | Enligt artikel 274 i EG-fördraget ska kommissionen, i överensstämmelse med principerna för en sund ekonomisk förvaltning, genomföra budgeten under eget ansvar. |
| --- | --- |

A.

Enligt artikel 274 i EG-fördraget ska kommissionen, i överensstämmelse med principerna för en sund ekonomisk förvaltning, genomföra budgeten under eget ansvar.

| 1. | Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för direktören för Exekutiva byrån för intelligent energi med avseende på genomförandet av byråns budget för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för direktören för Exekutiva byrån för intelligent energi med avseende på genomförandet av byråns budget för budgetåret 2006.

| 2. | Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt III – kommissionen. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt III – kommissionen.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt III – kommissionen, och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Exekutiva byrån för intelligent energi, rådet, kommissionen, domstolen och revisionsrätten och att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt III – kommissionen, och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Exekutiva byrån för intelligent energi, rådet, kommissionen, domstolen och revisionsrätten och att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Hans-Gert PÖTTERING

Ordförande

Harald RØMER

Generalsekreterare

---

(1)  EUT L 78, 15.3.2006.

1

(2)  EUT C 274, 15.11.2007, s. 1.

2

(3)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 29.

3

(4)  EUT C 107, 30.4.2004, s. 1.

4

(5)  EUT C 216, 14.9.2007, s. 3.

5

(6)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 18.

6

(7)  EUT C 274, 15.11.2007, s. 130.

7

(8)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

8

(9)  EGT L 11, 16.1.2003, s. 1.

9

(10)  EUT L 297, 22.9.2004, s. 6.

10

(11)  EUT L 5, 9.1.2004, s. 85.

11

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/70 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/70

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om avslutande av räkenskaperna avseende genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt III – kommissionen

(2009/190/EG, Euratom)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av Europeiska gemenskapernas slutliga årsredovisning för budgetåret 2006 – Del I (SEK(2007) 1056 – C6-0390/2007, SEK(2007) 1055 – C6-0362/2007) (2),

med beaktande av kommissionens rapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om uppföljningen av besluten om ansvarsfrihet 2005 (KOM(2007) 538, KOM(2007) 537), och kommissionens arbetsdokument – bilaga till kommissionens rapport till Europaparlamentet om uppföljningen av förfarandet för ansvarsfrihet 2005 (SEK(2007) 1185, SEK(2007) 1186),

med beaktande av kommissionens meddelande med titeln ”Resultat av vår politik 2006” (KOM(2007) 67),

med beaktande av kommissionens meddelande med titeln ”Sammanfattande rapport om kommissionens förvaltning 2006” (KOM(2007) 274),

med beaktande av kommissionens årsrapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om internrevisioner genomförda under 2006 (KOM(2007) 280), och kommissionens arbetsdokument som åtföljer årsrapporten till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om internrevisioner genomförda under 2006 (SEK(2007) 708),

med beaktande av kommissionens rapport om medlemsstaternas svar på revisionsrättens årsrapport 2005 (KOM(2007) 118),

med beaktande av grönboken om Europeiska öppenhetsinitiativet som antogs av kommissionen den 3 maj 2006 (KOM(2006) 194),

med beaktande av yttrande nr 2/2004 av Europeiska gemenskapernas revisionsrätt över en modell för ”samordnad granskning (single audit)” (samt ett förslag till ram för gemenskapens interna kontroll) (3),

med beaktande av kommissionens meddelande om en färdplan för en integrerad ram för intern kontroll (KOM(2005) 252),

med beaktande av kommissionens handlingsplan för en integrerad ram för intern kontroll (KOM(2006) 9), lägesrapporten från kommissionen till rådet, Europaparlamentet och Europeiska revisionsrätten om kommissionens handlingsplan för en integrerad ram för intern kontroll (KOM(2007) 86), och kommissionens arbetsdokument som åtföljer denna rapport (SEK(2007) 311),

med beaktande av revisionsrättens yttrande nr 6/2007 över medlemsstaternas årliga sammanfattningar, medlemsstaternas ”nationella förklaringar” och nationella revisionsorgans revisionsarbete rörande EU-medel (4),

med beaktande av kommissionens handlingsplan för att stärka kommissionens tillsynsfunktion vid delad förvaltning av strukturåtgärder (KOM(2008) 97),

med beaktande av kommissionens rapport till Europaparlamentet, rådet och revisionsrätten om kommissionens handlingsplan för en integrerad ram för intern kontroll (KOM(2008) 110) och kommissionens arbetsdokument som åtföljer denna rapport (SEK(2008) 259),

med beaktande av revisionsrättens årsrapport om budgetgenomförandet för budgetåret 2006, och institutionernas svar (5), samt revisionsrättens särskilda rapporter,

med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget (6),

med beaktande av rådets rekommendationer av den 12 februari 2008 (5842/2008 – C6-0082/2008 och 5855/2008 – C6-0083/2008),

med beaktande av artiklarna 274, 275 och 276 i EG-fördraget samt artiklarna 179a och 180b i Euratomfördraget,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (7), särskilt artiklarna 145, 146 och 147,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 58/2003 av den 19 december 2002 om stadgar för de genomförandeorgan som ansvarar för vissa uppgifter som avser förvaltningen av gemenskapsprogram (8) , särskilt artikel 14.2 och 14.3,

med beaktande av artikel 70 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandena från övriga berörda utskott (A6-0109/2008), och av följande skäl:

| A. | Enligt artikel 275 i EG-fördraget ska kommissionen överlämna en redovisning av räkenskaperna. |
| --- | --- |

A.

Enligt artikel 275 i EG-fördraget ska kommissionen överlämna en redovisning av räkenskaperna.

| 1. | Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna avseende genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna avseende genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006.

| 2. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten och Europeiska investeringsbanken samt till medlemsstaternas nationella och regionala revisionsorgan och att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten och Europeiska investeringsbanken samt till medlemsstaternas nationella och regionala revisionsorgan och att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Hans-Gert PÖTTERING

Ordförande

Harald RØMER

Generalsekreterare

---

(1)  EUT L 78, 15.3.2006.

1

(2)  EUT C 274, 15.11.2007, s. 1.

2

(3)  EUT C 107, 30.4.2004, s. 1.

3

(4)  EUT C 216, 14.9.2007, s. 3.

4

(5)  EUT C 273, 15.11.2007, s. 1.

5

(6)  EUT C 274, 15.11.2007, s. 130.

6

(7)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

7

(8)  EGT L 11, 16.1.2003, s. 1.

8

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/72 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/72

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt IV – domstolen

(2009/191/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av Europeiska gemenskapernas slutliga årsredovisning för budgetåret 2006 – Volym I (C6–0365/2007) (2),

med beaktande av domstolens årsrapport om internrevisioner som genomförts under 2006, riktad till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet,

med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2006 och revisionsrättens särskilda rapporter, samt de granskade institutionernas svar (3),

med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget (4),

med beaktande av artikel 272.10 och artiklarna 274, 275 och 276 i EG-fördraget,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (5), särskilt artiklarna 50, 86, 145, 146 och 147,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6–0097/2008).

| 1. | Europaparlamentet beviljar domstolens justitiesekreterare ansvarsfrihet för genomförandet av domstolens budget för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet beviljar domstolens justitiesekreterare ansvarsfrihet för genomförandet av domstolens budget för budgetåret 2006.

| 2. | Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten, Europeiska ombudsmannen och Europeiska datatillsynsmannen samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten, Europeiska ombudsmannen och Europeiska datatillsynsmannen samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Hans-Gert PÖTTERING

Ordförande

Harald RØMER

Generalsekreterare

---

(1)  EUT L 78, 15.3.2006.

1

(2)  EUT C 274, 15.11.2007, s. 1.

2

(3)  EUT C 273, 15.11.2007, s. 1.

3

(4)  EUT C 274, 15.11.2007, s. 130.

4

(5)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

5

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

av den 22 april 2008

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt IV – domstolen

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av Europeiska gemenskapernas slutliga årsredovisning för budgetåret 2006 – Volym I (C6–0365/2007) (2),

med beaktande av domstolens årsrapport om internrevisioner som genomförts under 2006, riktad till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet,

med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2006 och revisionsrättens särskilda rapporter, samt de granskade institutionernas svar (3),

med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget (4),

med beaktande av artikel 272.10 och artiklarna 274, 275 och 276 i EG-fördraget,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (5), särskilt artiklarna 50, 86, 145, 146 och 147,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6–0097/2008).

| 1. | Europaparlamentet konstaterar att EG-domstolen under 2006 hade tillgång till åtagandebemyndiganden som uppgick till sammanlagt 252 306 372,60 EUR (2005: 232 602 467,74 EUR) och att utnyttjandegraden var 94,58 procent. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet konstaterar att EG-domstolen under 2006 hade tillgång till åtagandebemyndiganden som uppgick till sammanlagt 252 306 372,60 EUR (2005: 232 602 467,74 EUR) och att utnyttjandegraden var 94,58 procent.

| 2. | Europaparlamentet konstaterar att efter införandet av periodiserad redovisning från den 1 januari 2005 uppvisar EG-domstolens årsredovisning ett negativt ekonomiskt resultat för året (1 529 933 EUR) och identiska totalbelopp (72 187 617 EUR) för tillgångar och skulder. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet konstaterar att efter införandet av periodiserad redovisning från den 1 januari 2005 uppvisar EG-domstolens årsredovisning ett negativt ekonomiskt resultat för året (1 529 933 EUR) och identiska totalbelopp (72 187 617 EUR) för tillgångar och skulder.

| 3. | Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att EG-domstolen i juli 2007 antog en uppförandekod för domstolens, förstainstansrättens och personaldomstolens nuvarande och tidigare ledamöter (6), med bland annat en skyldighet att lämna in en förklaring om ekonomiska intressen till domstolens ordförande. Parlamentet betonar dock sin upprepade begäran att konkreta förklaringar, av insynsskäl, ska offentliggöras, till exempel på domstolens webbplats, även om det för närvarande inte föreligger ett rättsligt krav på detta. |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att EG-domstolen i juli 2007 antog en uppförandekod för domstolens, förstainstansrättens och personaldomstolens nuvarande och tidigare ledamöter (6), med bland annat en skyldighet att lämna in en förklaring om ekonomiska intressen till domstolens ordförande. Parlamentet betonar dock sin upprepade begäran att konkreta förklaringar, av insynsskäl, ska offentliggöras, till exempel på domstolens webbplats, även om det för närvarande inte föreligger ett rättsligt krav på detta.

| 4. | Europaparlamentet uttrycker sin tillfredsställelse att det sedan den 1 oktober 2007 har inrättats två separata administrativa enheter (en internrevisionsenhet och en kontrollenhet) med två skilda enhetschefer. Därmed har man undanröjt den situation som under tidigare år kritiserats av både revisionsrätten och parlamentet där chefen för internrevisionsenheten var ansvarig för förhandskontrollen av utanordnarnas transaktioner. |
| --- | --- |

4.

Europaparlamentet uttrycker sin tillfredsställelse att det sedan den 1 oktober 2007 har inrättats två separata administrativa enheter (en internrevisionsenhet och en kontrollenhet) med två skilda enhetschefer. Därmed har man undanröjt den situation som under tidigare år kritiserats av både revisionsrätten och parlamentet där chefen för internrevisionsenheten var ansvarig för förhandskontrollen av utanordnarnas transaktioner.

| 5. | Europaparlamentet välkomnar informationen i EG-domstolens svar på föredragandens frågor om den exakta arten och det exakta innehållet i rekommendationerna från internrevisionerna som genomfördes under 2006. I denna framkom att domstolens internrevisor genomförde fem särskilda revisioner och lämnade rekommendationer till de berörda enheterna (om organisationen och budgetförvaltningen av besök, om försäkringskontrakt, om förfaranden för minimistandarder för internkontroller, om hanteringen av flyttutgifter och om telefonanvändningen). Parlamentet betonar emellertid att dessa rekommendationer till fullo måste genomföras. |
| --- | --- |

5.

Europaparlamentet välkomnar informationen i EG-domstolens svar på föredragandens frågor om den exakta arten och det exakta innehållet i rekommendationerna från internrevisionerna som genomfördes under 2006. I denna framkom att domstolens internrevisor genomförde fem särskilda revisioner och lämnade rekommendationer till de berörda enheterna (om organisationen och budgetförvaltningen av besök, om försäkringskontrakt, om förfaranden för minimistandarder för internkontroller, om hanteringen av flyttutgifter och om telefonanvändningen). Parlamentet betonar emellertid att dessa rekommendationer till fullo måste genomföras.

| 6. | Europaparlamentet uttrycker också sin tillfredsställelse över att enheten för internrevision och ekonomisk assistans efter 2005, då inga efterkontroller genomfördes, under 2006 genomförde efterhandskontroller på tre typer av utgifter, nämligen utgifter för dokumentation och bibliotek samt för fordon och kommunikationer, vilka bekräftade att de kontrollerade utgifterna var korrekta och utbetalade enligt regelverket. |
| --- | --- |

6.

Europaparlamentet uttrycker också sin tillfredsställelse över att enheten för internrevision och ekonomisk assistans efter 2005, då inga efterkontroller genomfördes, under 2006 genomförde efterhandskontroller på tre typer av utgifter, nämligen utgifter för dokumentation och bibliotek samt för fordon och kommunikationer, vilka bekräftade att de kontrollerade utgifterna var korrekta och utbetalade enligt regelverket.

| 7. | Europaparlamentet välkomnar minskningen av antalet förhandlade kontrakt, som andel av antalet tilldelade kontrakt, från 38 procent 2005 till 34 procent 2006 (med ett värde av mer än 60 000 EUR, efter ändringen av budgetförordningens genomförandebestämmelser (7). Parlamentet begär dock att domstolen ska göra ännu en ansträngning för att ytterligare minska denna andel. |
| --- | --- |

7.

Europaparlamentet välkomnar minskningen av antalet förhandlade kontrakt, som andel av antalet tilldelade kontrakt, från 38 procent 2005 till 34 procent 2006 (med ett värde av mer än 60 000 EUR, efter ändringen av budgetförordningens genomförandebestämmelser (7). Parlamentet begär dock att domstolen ska göra ännu en ansträngning för att ytterligare minska denna andel.

| 8. | Europaparlamentet konstaterar att 2006 var det första året med juridisk verksamhet, i egentlig mening, i den nyinrättade personaldomstolen efter det att denna påbörjade sitt arbete i december 2005. |
| --- | --- |

8.

Europaparlamentet konstaterar att 2006 var det första året med juridisk verksamhet, i egentlig mening, i den nyinrättade personaldomstolen efter det att denna påbörjade sitt arbete i december 2005.

| 9. | Europaparlamentet konstaterar att även om antalet översatta sidor ökade med 24 procent till 669 668 under 2006 jämfört med 2005, förblev antalet sidor som sändes till översättning stabilt (645 176 under 2005 och 642 113 under 2006), och att den eftersläpning som uppstod till följd av utvidgningen 2004 har minskats tack vare de åtgärder som vidtagits av domstolen. |
| --- | --- |

9.

Europaparlamentet konstaterar att även om antalet översatta sidor ökade med 24 procent till 669 668 under 2006 jämfört med 2005, förblev antalet sidor som sändes till översättning stabilt (645 176 under 2005 och 642 113 under 2006), och att den eftersläpning som uppstod till följd av utvidgningen 2004 har minskats tack vare de åtgärder som vidtagits av domstolen.

| 10. | Europaparlamentet pekar på kritiken i revisionsrättens särskilda rapport nr 2/2007 om fastighetsutgifter att den oberoende experten, vars tillsättning föreskrevs i ramavtalet för utbyggnaden av domstolens huvudbyggnad (”Palais”) inte tillsattes från början och att det bara uppsattes allmänna principer i det ursprungliga ramavtalet. |
| --- | --- |

10.

Europaparlamentet pekar på kritiken i revisionsrättens särskilda rapport nr 2/2007 om fastighetsutgifter att den oberoende experten, vars tillsättning föreskrevs i ramavtalet för utbyggnaden av domstolens huvudbyggnad (”Palais”) inte tillsattes från början och att det bara uppsattes allmänna principer i det ursprungliga ramavtalet.

| 11. | Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att den oberoende experten (KPMG) nu slutligen utsetts och startat sitt arbete med att övervaka avtalet och kontrollera alla bokföringsuppgifter i efterhand. Parlamentet hoppas att den ursprungliga budgeten kommer att respekteras och uppmanar domstolen att noga övervaka alla aspekter av projektets framåtskridande genom de genomförandebestämmelser som styr kontrollen. |
| --- | --- |

11.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att den oberoende experten (KPMG) nu slutligen utsetts och startat sitt arbete med att övervaka avtalet och kontrollera alla bokföringsuppgifter i efterhand. Parlamentet hoppas att den ursprungliga budgeten kommer att respekteras och uppmanar domstolen att noga övervaka alla aspekter av projektets framåtskridande genom de genomförandebestämmelser som styr kontrollen.

| 12. | Europaparlamentet noterar vidare med tillfredsställelse att ett hyrköpsavtal nu undertecknats av Storhertigdömet Luxemburg och EG-domstolen med de bestämmelser som behövs för att komplettera ramavtalet från 2001 och med villkoren för försäljningen till domstolen av den tomt på vilken byggnaden är belägen till det symboliska priset av 1 EUR när domstolen blir ägare av byggnaderna. |
| --- | --- |

12.

Europaparlamentet noterar vidare med tillfredsställelse att ett hyrköpsavtal nu undertecknats av Storhertigdömet Luxemburg och EG-domstolen med de bestämmelser som behövs för att komplettera ramavtalet från 2001 och med villkoren för försäljningen till domstolen av den tomt på vilken byggnaden är belägen till det symboliska priset av 1 EUR när domstolen blir ägare av byggnaderna.

| 13. | Europaparlamentet påminner om att revisionsrätten i punkt 35 i sin särskilda rapport nr 2/2007 om institutionernas utgifter för fastigheter kommenterade finansieringen av utbyggnaden av domstolen i Luxemburg med följande ord: ”[...] domstolen [...] var [inte] inblandad i själva upphandlingen och på detaljnivån av förhandlingen av kontraktet – vars klausuler och valmöjligheter domstolen inte godkände på förhand – och [...] är [inte] undertecknare av finansieringskontrakten även om den kommer att bli tvungen att stå för de finansiella kostnaderna (till exempel räntor, förvaltningsavgifter). Domstolens avdelningar granskade det förfarande som regeringen följde för tilldelningen av kontraktet som gällde finansieringen av projektet och påpekade att det saknades lämplig konkurrens. [...]”. Kommissionen uppmanas att senast i juli 2008 lägga fram resultatet av de efterforskningar avseende eventuella överträdelser mot upphandlingsdirektivet som den i detta sammanhang tillkännagav i sitt svar på den skriftliga frågan E-4016/2007. |
| --- | --- |

13.

Europaparlamentet påminner om att revisionsrätten i punkt 35 i sin särskilda rapport nr 2/2007 om institutionernas utgifter för fastigheter kommenterade finansieringen av utbyggnaden av domstolen i Luxemburg med följande ord: ”[...] domstolen [...] var [inte] inblandad i själva upphandlingen och på detaljnivån av förhandlingen av kontraktet – vars klausuler och valmöjligheter domstolen inte godkände på förhand – och [...] är [inte] undertecknare av finansieringskontrakten även om den kommer att bli tvungen att stå för de finansiella kostnaderna (till exempel räntor, förvaltningsavgifter). Domstolens avdelningar granskade det förfarande som regeringen följde för tilldelningen av kontraktet som gällde finansieringen av projektet och påpekade att det saknades lämplig konkurrens. [...]”. Kommissionen uppmanas att senast i juli 2008 lägga fram resultatet av de efterforskningar avseende eventuella överträdelser mot upphandlingsdirektivet som den i detta sammanhang tillkännagav i sitt svar på den skriftliga frågan E-4016/2007.

| 14. | Europaparlamentet påpekar att under 2006 ökade antalet tjänstemän och övriga anställda (extraanställda, tillfälligt anställda och kontraktsanställda) i tjänst med 4,8 procent till 1 786. |
| --- | --- |

14.

Europaparlamentet påpekar att under 2006 ökade antalet tjänstemän och övriga anställda (extraanställda, tillfälligt anställda och kontraktsanställda) i tjänst med 4,8 procent till 1 786.

| 15. | Europaparlamentet noterar emellertid med oro EG-domstolens bestående svårigheter med att rekrytera kvalificerad personal, som täcks av tjänsteföreskrifterna, för åtskilliga tjänster (huvudsakligen tolkar och IT-specialister) på grundval av uttagningsprov organiserade av Epso. |
| --- | --- |

15.

Europaparlamentet noterar emellertid med oro EG-domstolens bestående svårigheter med att rekrytera kvalificerad personal, som täcks av tjänsteföreskrifterna, för åtskilliga tjänster (huvudsakligen tolkar och IT-specialister) på grundval av uttagningsprov organiserade av Epso.

| 16. | Europaparlamentet gratulerar domstolen till att i sin verksamhetsrapport ha infört ett kapitel för uppföljningen under året av parlamentets tidigare ansvarsfrihetsbeslut och revisionsrättens rapporter. Parlamentet begär dock att detta avsnitt, liksom även rapporten om internrevisioner som domstolen skickar till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten, ska innehålla fler detaljuppgifter. |
| --- | --- |

16.

Europaparlamentet gratulerar domstolen till att i sin verksamhetsrapport ha infört ett kapitel för uppföljningen under året av parlamentets tidigare ansvarsfrihetsbeslut och revisionsrättens rapporter. Parlamentet begär dock att detta avsnitt, liksom även rapporten om internrevisioner som domstolen skickar till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten, ska innehålla fler detaljuppgifter.

---

(1)  EUT L 78, 15.3.2006.

(2)  EUT C 274, 15.11.2007, s. 1.

(3)  EUT C 273, 15.11.2007, s. 1.

(4)  EUT C 274, 15.11.2007, s. 130.

(5)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(6)  EUT C 223, 22.9.2007, s. 1.

(7)  Kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002 av den 23 december 2002 om genomförandebestämmelser för rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (EGT L 357, 31.12.2002, s. 1).

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/76 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/76

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt V – revisionsrätten

(2009/192/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av Europeiska gemenskapernas slutliga årsredovisning för budgetåret 2006 – Volym I (C6–0366/2007) (2),

med beaktande av revisionsrättens årsrapport till myndigheten för beviljande av ansvarsfrihet om de internrevisioner som genomförts under 2006,

med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2006 och revisionsrättens särskilda rapporter, samt de granskade institutionernas svar (3),

med beaktande av den externa revisorns rapport om revisionsrättens räkenskaper för budgetåret 2006 (4)

med beaktande av revisionsförklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget (5),

med beaktande av artikel 272.10 och artiklarna 274, 275 och 276 i EG-fördraget,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (6), särskilt artiklarna 50, 86, 145, 146 och 147,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6–0093/2008).

| 1. | Europaparlamentet beviljar revisionsrättens generalsekreterare ansvarsfrihet för genomförandet av revisionsrättens budget för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet beviljar revisionsrättens generalsekreterare ansvarsfrihet för genomförandet av revisionsrättens budget för budgetåret 2006.

| 2. | Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten, Europeiska ombudsmannen och Europeiska datatillsynsmannen samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten, Europeiska ombudsmannen och Europeiska datatillsynsmannen samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Hans-Gert PÖTTERING

Ordförande

Harald RØMER

Generalsekreterare

---

(1)  EUT L 78, 15.3.2006.

1

(2)  EUT C 274, 15.11.2007, s. 1.

2

(3)  EUT C 273, 15.11.2007, s. 1.

3

(4)  EUT C 292, 5.12.2007, s. 1.

4

(5)  EUT C 274, 15.11.2007, s. 130.

5

(6)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

av den 22 april 2008

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens budget för budgetåret 2006, avsnitt V – revisionsrätten

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av Europeiska gemenskapernas slutliga årsredovisning för budgetåret 2006 – Volym I (C6–0366/2007) (2),

med beaktande av revisionsrättens årsrapport till myndigheten för beviljande av ansvarsfrihet om de internrevisioner som genomförts under 2006,

med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2006 och revisionsrättens särskilda rapporter, samt de granskade institutionernas svar (3),

med beaktande av den externa revisorns rapport om revisionsrättens räkenskaper för budgetåret 2006 (4)

med beaktande av revisionsförklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget (5),

med beaktande av artikel 272.10 och artiklarna 274, 275 och 276 i EG-fördraget,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (6), särskilt artiklarna 50, 86, 145, 146 och 147,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6–0093/2008).

| 1. | Europaparlamentet noterar att Europeiska revisionsrätten (ECA) 2006 hade ett belopp på totalt 113 596 668,31 EUR tillgängligt i åtagandebemyndiganden (2005: 107 548 618,24 EUR) vilket utnyttjandes till 89 procent, vilket är lägre än de övriga institutionerna. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet noterar att Europeiska revisionsrätten (ECA) 2006 hade ett belopp på totalt 113 596 668,31 EUR tillgängligt i åtagandebemyndiganden (2005: 107 548 618,24 EUR) vilket utnyttjandes till 89 procent, vilket är lägre än de övriga institutionerna.

| 2. | Europaparlamentet noterar att efter införandet av systemet för periodiserad redovisning den 1 januari 2005 visar revisionsrättens årsbokslut ett negativt resultat för budgetåret 2006 (32 000 EUR) och att skulderna överskrider tillgångarna med 11 418 000 EUR. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet noterar att efter införandet av systemet för periodiserad redovisning den 1 januari 2005 visar revisionsrättens årsbokslut ett negativt resultat för budgetåret 2006 (32 000 EUR) och att skulderna överskrider tillgångarna med 11 418 000 EUR.

| 3. | Europaparlamentet påminner om att revisionsrättens räkenskaper avseende budgetåret 2006 (liksom för budgetåret 2005) granskades av den externa revisionsbyrån KPMG, som konstaterade att ”... årsredovisningen [ger] en rättvisande bild av Europeiska revisionsrättens finansiella ställning per den 31 december 2006 liksom av resultatet av dess transaktioner under det budgetår som slutade vid samma datum, i enlighet med rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002, dess genomförandebestämmelser, god redovisningssed samt Europeiska revisionsrättens interna bestämmelser”. |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet påminner om att revisionsrättens räkenskaper avseende budgetåret 2006 (liksom för budgetåret 2005) granskades av den externa revisionsbyrån KPMG, som konstaterade att ”... årsredovisningen [ger] en rättvisande bild av Europeiska revisionsrättens finansiella ställning per den 31 december 2006 liksom av resultatet av dess transaktioner under det budgetår som slutade vid samma datum, i enlighet med rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002, dess genomförandebestämmelser, god redovisningssed samt Europeiska revisionsrättens interna bestämmelser”.

| 4. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens skriftliga svar på föredragandens frågor om beräkningen av pensioner till tidigare ledamöter av revisionsrätten, enligt vilka pensionsskulden per den 31 december 2006 presenteras av revisionsrätten i balansräkningen och medlemsstaternas garantier redovisas i noterna till denna balansräkning men inte finns redovisade som en långsiktig fordran på medlemsstaterna. Parlamentet noterar också att revisionsrättens pensionsavsättningar till ledamöterna under budgetåret 2006 uppgick till 2,3 miljoner EUR. |
| --- | --- |

4.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens skriftliga svar på föredragandens frågor om beräkningen av pensioner till tidigare ledamöter av revisionsrätten, enligt vilka pensionsskulden per den 31 december 2006 presenteras av revisionsrätten i balansräkningen och medlemsstaternas garantier redovisas i noterna till denna balansräkning men inte finns redovisade som en långsiktig fordran på medlemsstaterna. Parlamentet noterar också att revisionsrättens pensionsavsättningar till ledamöterna under budgetåret 2006 uppgick till 2,3 miljoner EUR.

| 5. | Europaparlamentet upprepar sin uppfattning att både ansvaret för framtida pensionsavsättningar och den långsiktiga fordran på medlemsstaterna – eftersom de garanterar pensionssystemets finansiering – borde inkluderas i balansräkningen för att ge en tydlig bild av aktuella åtaganden och den verkliga kostnaden för granskningsarbetet inom EU, men också för att återspegla principerna för periodiserad redovisning som gäller sedan den 1 januari 2005. |
| --- | --- |

5.

Europaparlamentet upprepar sin uppfattning att både ansvaret för framtida pensionsavsättningar och den långsiktiga fordran på medlemsstaterna – eftersom de garanterar pensionssystemets finansiering – borde inkluderas i balansräkningen för att ge en tydlig bild av aktuella åtaganden och den verkliga kostnaden för granskningsarbetet inom EU, men också för att återspegla principerna för periodiserad redovisning som gäller sedan den 1 januari 2005.

| 6. | Europaparlamentet konstaterar att rapporten 2006 från revisionsrättens internrevisor var i stort sett positiv, och att man i rapporten fann att kvaliteten på upphandlingsärenden och kontrakt var tillfredsställande, även om valet av förenklade eller avvikande förfaranden kunde ha motiverats bättre samt att dokumentationen under utvärderingen av anbuden borde förbättras. I detta sammanhang är parlamentet nöjt med att samtliga rekommendationer som internrevisorn framförde (förstärkning av en adekvat upphandlingsutbildning och registrering av alla kontrakt i en enda databas) har följts upp. |
| --- | --- |

6.

Europaparlamentet konstaterar att rapporten 2006 från revisionsrättens internrevisor var i stort sett positiv, och att man i rapporten fann att kvaliteten på upphandlingsärenden och kontrakt var tillfredsställande, även om valet av förenklade eller avvikande förfaranden kunde ha motiverats bättre samt att dokumentationen under utvärderingen av anbuden borde förbättras. I detta sammanhang är parlamentet nöjt med att samtliga rekommendationer som internrevisorn framförde (förstärkning av en adekvat upphandlingsutbildning och registrering av alla kontrakt i en enda databas) har följts upp.

| 7. | Parlamentet noterar med oro att revisionsrätten, enligt svaren på föredragandens frågor, fortsätter att ha problem när det gäller att rekrytera yrkesmässigt högkvalificerade medarbetare till flera tjänster via de uttagningsprov som Epso anordnar, delvis p.g.a. de högre levnadsomkostnaderna i Luxemburg och den mindre attraktiva lönen i den lägsta lönegraden AD 5. Dock välkomnar parlamentet den påtagliga minskningen av ej tillsatta tjänster från 74 under 2006 till 56 under 2007, och berömmer revisionsrättens avsikt att minska antalet ej tillsatta tjänster och deras relativa andel av den totala tjänsteförteckningen under innevarande och kommande år. |
| --- | --- |

7.

Parlamentet noterar med oro att revisionsrätten, enligt svaren på föredragandens frågor, fortsätter att ha problem när det gäller att rekrytera yrkesmässigt högkvalificerade medarbetare till flera tjänster via de uttagningsprov som Epso anordnar, delvis p.g.a. de högre levnadsomkostnaderna i Luxemburg och den mindre attraktiva lönen i den lägsta lönegraden AD 5. Dock välkomnar parlamentet den påtagliga minskningen av ej tillsatta tjänster från 74 under 2006 till 56 under 2007, och berömmer revisionsrättens avsikt att minska antalet ej tillsatta tjänster och deras relativa andel av den totala tjänsteförteckningen under innevarande och kommande år.

| 8. | Europaparlamentet noterar att fem nya ledamöter kom till revisionsrätten under 2006 och upprepar sin förhoppning att det ska bli möjligt att ge revisionsrätten en mer rationell struktur före nästa utvidgning. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att bedöma existerade modeller utifrån ambitionen att minska det totala antalet ledamöter. Parlamentet begär än en gång att revisionsrätten överväger att införa ett system med rotation, liknande det som ECB-rådet tillämpar, eller ett system med en enda högsta generalrevisor. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att hålla parlamentet informerat om uppföljningen av denna rekommendation fram till den 30 september 2008. |
| --- | --- |

8.

Europaparlamentet noterar att fem nya ledamöter kom till revisionsrätten under 2006 och upprepar sin förhoppning att det ska bli möjligt att ge revisionsrätten en mer rationell struktur före nästa utvidgning. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att bedöma existerade modeller utifrån ambitionen att minska det totala antalet ledamöter. Parlamentet begär än en gång att revisionsrätten överväger att införa ett system med rotation, liknande det som ECB-rådet tillämpar, eller ett system med en enda högsta generalrevisor. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att hålla parlamentet informerat om uppföljningen av denna rekommendation fram till den 30 september 2008.

| 9. | Europaparlamentet noterar att revisionsrätten har antagit en ny manual för utvärdering av resultat och en plan för att ytterligare utveckla IT-revisionen och justera revisionsgruppernas organisation så att de bättre återspeglar den aktivitetsbaserade budgeteringens inverkan på revisionen. Parlamentet noterar också att revisionsrätten under 2006 genomförde en självutvärdering som resulterade i en handlingsplan. |
| --- | --- |

9.

Europaparlamentet noterar att revisionsrätten har antagit en ny manual för utvärdering av resultat och en plan för att ytterligare utveckla IT-revisionen och justera revisionsgruppernas organisation så att de bättre återspeglar den aktivitetsbaserade budgeteringens inverkan på revisionen. Parlamentet noterar också att revisionsrätten under 2006 genomförde en självutvärdering som resulterade i en handlingsplan.

| 10. | Europaparlamentet konstaterar att denna handlingsplan är föremål för expertutvärdering av en internationell granskningsgrupp. Parlamentet uppmanar revisionsrättens ordförande att uppdatera parlamentet om hur granskningen fortlöper och om handlingsplanens genomförande. |
| --- | --- |

10.

Europaparlamentet konstaterar att denna handlingsplan är föremål för expertutvärdering av en internationell granskningsgrupp. Parlamentet uppmanar revisionsrättens ordförande att uppdatera parlamentet om hur granskningen fortlöper och om handlingsplanens genomförande.

| 11. | Europaparlamentet konstaterar att när det gäller deklarationen av ledamöternas ekonomiska intressen ska revisionsrättens ledamöter, i enlighet med revisionsrättens uppförandekodex, lämna en deklaration över sina ekonomiska intressen och andra tillgångar (inbegripet aktier, konvertibler och investeringscertifikat samt mark och fastigheter liksom äkta makars yrkesverksamhet) till revisionsrättens ordförande, som förvarar dessa konfidentiellt. Dessa deklarationer offentliggörs inte. |
| --- | --- |

11.

Europaparlamentet konstaterar att när det gäller deklarationen av ledamöternas ekonomiska intressen ska revisionsrättens ledamöter, i enlighet med revisionsrättens uppförandekodex, lämna en deklaration över sina ekonomiska intressen och andra tillgångar (inbegripet aktier, konvertibler och investeringscertifikat samt mark och fastigheter liksom äkta makars yrkesverksamhet) till revisionsrättens ordförande, som förvarar dessa konfidentiellt. Dessa deklarationer offentliggörs inte.

| 12. | Europaparlamentet upprepar att ledamöter och medlemmar av samtliga EU-institutioner av princip och i öppenhetens intresse bör vara skyldiga att lämna en deklaration över ekonomiska intressen som bör vara tillgänglig på Internet via ett offentligt register. Parlamentet uttrycker sin besvikelse över att revisionsrätten, till skillnad mot föregående år, inte informerade parlamentet före den 30 september 2007 om vilka lämpliga åtgärder som man avsåg att vidta i detta avseende. |
| --- | --- |

12.

Europaparlamentet upprepar att ledamöter och medlemmar av samtliga EU-institutioner av princip och i öppenhetens intresse bör vara skyldiga att lämna en deklaration över ekonomiska intressen som bör vara tillgänglig på Internet via ett offentligt register. Parlamentet uttrycker sin besvikelse över att revisionsrätten, till skillnad mot föregående år, inte informerade parlamentet före den 30 september 2007 om vilka lämpliga åtgärder som man avsåg att vidta i detta avseende.

---

(1)  EUT L 78, 15.3.2006.

(2)  EUT C 274, 15.11.2007, s. 1.

(3)  EUT C 273, 15.11.2007, s. 1.

(4)  EUT C 292, 5.12.2007, s. 1.

(5)  EUT C 274, 15.11.2007, s. 130.

(6)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/79 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/79

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt VI – Europeiska ekonomiska och sociala kommittén

(2009/193/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av Europeiska gemenskapernas slutliga årsredovisning för budgetåret 2006 – Volym I (C6–0367/2007) (2),

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs årsrapport till myndigheten för beviljande av ansvarsfrihet om de internrevisioner som genomförts under 2006,

med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2006 och revisionsrättens särskilda rapporter samt de granskade institutionernas svar (3),

med beaktande av revisionsförklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget (4),

med beaktande av artikel 272.10 och artiklarna 274, 275 och 276 i EG-fördraget,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (5), särskilt artiklarna 50, 86, 145, 146 och 147,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6–0098/2008).

| 1. | Europaparlamentet beviljar Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs generalsekreterare ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs budget för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet beviljar Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs generalsekreterare ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs budget för budgetåret 2006.

| 2. | Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten, Europeiska ombudsmannen och Europeiska datatillsynsmannen samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten, Europeiska ombudsmannen och Europeiska datatillsynsmannen samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Hans-Gert PÖTTERING

Ordförande

Harald RØMER

Generalsekreterare

---

(1)  EUT L 78, 15.3.2006.

1

(2)  EUT C 274, 15.11.2007, s. 1.

2

(3)  EUT C 273, 15.11.2007, s. 1.

3

(4)  EUT C 274, 15.11.2007, s. 130.

4

(5)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

5

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

av den 22 april 2008

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens budget för budgetåret 2006, avsnitt VI – Europeiska ekonomiska och sociala kommittén

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av Europeiska gemenskapernas slutliga årsredovisning för budgetåret 2006 – Volym I (C6–0367/2007) (2),

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs årsrapport till myndigheten för beviljande av ansvarsfrihet om de internrevisioner som genomförts under 2006,

med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2006 och revisionsrättens särskilda rapporter, samt de granskade institutionernas svar (3),

med beaktande av revisionsförklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget (4),

med beaktande av artikel 272.10 och artiklarna 274, 275 och 276 i EG-fördraget,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (5), särskilt artiklarna 50, 86, 145, 146 och 147,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6–0098/2008).

| 1. | Europaparlamentet noterar att Europeiska ekonomiska och sociala kommittén (EESK) 2006 hade ett belopp på totalt 112 389 673,52 EUR tillgängligt i åtagandebemyndiganden (2005: 106 880 105,67 EUR) vilket utnyttjades till 97,01 procent. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet noterar att Europeiska ekonomiska och sociala kommittén (EESK) 2006 hade ett belopp på totalt 112 389 673,52 EUR tillgängligt i åtagandebemyndiganden (2005: 106 880 105,67 EUR) vilket utnyttjades till 97,01 procent.

| 2. | Europaparlamentet noterar att efter införandet av systemet för periodiserad redovisning den 1 januari 2005 visar EESK:s årsbokslut ett negativt resultat på 2 204 729 EUR (underskott) och identiska belopp (164 448 636 EUR) för både tillgångar och skulder. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet noterar att efter införandet av systemet för periodiserad redovisning den 1 januari 2005 visar EESK:s årsbokslut ett negativt resultat på 2 204 729 EUR (underskott) och identiska belopp (164 448 636 EUR) för både tillgångar och skulder.

| 3. | Europaparlamentet välkomnar underskriften i december 2007 av ett nytt avtal om administrativt samarbete mellan EESK och Regionkommittén för perioden 2008–2014 och är övertygat om att samarbetet mellan de två institutionerna kommer att bli ekonomiskt fördelaktigt för Europas skattebetalare. |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet välkomnar underskriften i december 2007 av ett nytt avtal om administrativt samarbete mellan EESK och Regionkommittén för perioden 2008–2014 och är övertygat om att samarbetet mellan de två institutionerna kommer att bli ekonomiskt fördelaktigt för Europas skattebetalare.

| 4. | Europaparlamentet välkomnar de två kommittéernas tydliga engagemang för målet att harmonisera sina interna kontrollstandarder, baserat på bästa praxis, och alla andra relevanta ekonomiska rutiner inom den gemensamma administrationen. |
| --- | --- |

4.

Europaparlamentet välkomnar de två kommittéernas tydliga engagemang för målet att harmonisera sina interna kontrollstandarder, baserat på bästa praxis, och alla andra relevanta ekonomiska rutiner inom den gemensamma administrationen.

| 5. | Europaparlamentet noterar att i det nya avtalet behålls de viktigaste områdena (infrastruktur, IT och telekommunikationer samt översättning inklusive dokumentframställning) inom den gemensamma administrationen, medan ett begränsat antal områden frikopplas, t.ex. interna tjänster, sociala tjänster och hälsovård, biblioteket och prepress). |
| --- | --- |

5.

Europaparlamentet noterar att i det nya avtalet behålls de viktigaste områdena (infrastruktur, IT och telekommunikationer samt översättning inklusive dokumentframställning) inom den gemensamma administrationen, medan ett begränsat antal områden frikopplas, t.ex. interna tjänster, sociala tjänster och hälsovård, biblioteket och prepress).

| 6. | Dock insisterar Europaparlamentet på att denna frikoppling måste vara budgetneutral, och uppmanar därför enträget de båda kommittéerna att genomföra en gemensam analys inom ramen för halvtidsutvärderingen, så att man kan fastställa huruvida denna resursförändring har varit fördelaktig för båda. Parlamentet uppmanar de två kommittéerna att hålla parlamentet informerat om mini-avtalen om samarbete inom de områden som berörs av frikopplingen. |
| --- | --- |

6.

Dock insisterar Europaparlamentet på att denna frikoppling måste vara budgetneutral, och uppmanar därför enträget de båda kommittéerna att genomföra en gemensam analys inom ramen för halvtidsutvärderingen, så att man kan fastställa huruvida denna resursförändring har varit fördelaktig för båda. Parlamentet uppmanar de två kommittéerna att hålla parlamentet informerat om mini-avtalen om samarbete inom de områden som berörs av frikopplingen.

| 7. | Europaparlamentet framhåller det påpekande som revisionsrätten gör i punkt 10.19 i den ovannämnda rapporten, nämligen att det fanns vissa brister i förvaltning och kontroll i samband med offentlig upphandling. Parlamentet noterar med oro den stora andelen förhandlade förfaranden i stället för upphandlingsförfaranden av det totala beloppet för upphandling. Inte desto mindre välkomnar parlamentet den information som den gemensamma administrationen lämnat, enligt vilken de flesta byggnadsrelaterade tjänster som tidigare kontrakterades efter förhandlade förfaranden nu har fått nya kontrakt genom upphandlingsförfaranden, eller så pågår upphandlingsförfaranden för dessa tjänster. |
| --- | --- |

7.

Europaparlamentet framhåller det påpekande som revisionsrätten gör i punkt 10.19 i den ovannämnda rapporten, nämligen att det fanns vissa brister i förvaltning och kontroll i samband med offentlig upphandling. Parlamentet noterar med oro den stora andelen förhandlade förfaranden i stället för upphandlingsförfaranden av det totala beloppet för upphandling. Inte desto mindre välkomnar parlamentet den information som den gemensamma administrationen lämnat, enligt vilken de flesta byggnadsrelaterade tjänster som tidigare kontrakterades efter förhandlade förfaranden nu har fått nya kontrakt genom upphandlingsförfaranden, eller så pågår upphandlingsförfaranden för dessa tjänster.

| 8. | I detta sammanhang välkomnar Europaparlamentet inrättandet av en avdelning för kontrakt inom den gemensamma administrationen, vilken kan ge alla operativa avdelningar inom den gemensamma administrationen stöd rörande offentlig upphandling. Parlamentet noterar att enligt det nya avtalet har den gemensamma administrationens granskningsenhet förts över till de två kommittéernas egna administrationer. |
| --- | --- |

8.

I detta sammanhang välkomnar Europaparlamentet inrättandet av en avdelning för kontrakt inom den gemensamma administrationen, vilken kan ge alla operativa avdelningar inom den gemensamma administrationen stöd rörande offentlig upphandling. Parlamentet noterar att enligt det nya avtalet har den gemensamma administrationens granskningsenhet förts över till de två kommittéernas egna administrationer.

| 9. | Europaparlamentet konstaterar att kommittéernas totala kontorsyta, enligt den gemensamma administrationens svar på föredragandens frågor, efter inflyttningen i byggnaderna Remorqueur och Van Maerlant 2007 nu är utnyttjad till 92 procent och att kommittéernas behov av kontorsutrymme är tillfredsställt för de kommande åren. |
| --- | --- |

9.

Europaparlamentet konstaterar att kommittéernas totala kontorsyta, enligt den gemensamma administrationens svar på föredragandens frågor, efter inflyttningen i byggnaderna Remorqueur och Van Maerlant 2007 nu är utnyttjad till 92 procent och att kommittéernas behov av kontorsutrymme är tillfredsställt för de kommande åren.

| 10. | När det gäller renoveringen av entréhallen i Montoyer-byggnaden noterar Europaparlamentet att EESK:s internrevisor i sin rapport konstaterade att han inte fann någonting som tydde på att uppgörelsen rörande skadeståndet för sen leverans av renoveringen av Montoyer-byggnadens entréhall inte skulle vara motiverad. Parlamentet påpekar att denna rapport sändes till Olaf och att detta inte har resulterat i någon uppföljning som EESK eller Regionkommittén känner till. |
| --- | --- |

10.

När det gäller renoveringen av entréhallen i Montoyer-byggnaden noterar Europaparlamentet att EESK:s internrevisor i sin rapport konstaterade att han inte fann någonting som tydde på att uppgörelsen rörande skadeståndet för sen leverans av renoveringen av Montoyer-byggnadens entréhall inte skulle vara motiverad. Parlamentet påpekar att denna rapport sändes till Olaf och att detta inte har resulterat i någon uppföljning som EESK eller Regionkommittén känner till.

| 11. | Europaparlamentet noterar att EESK i sin årliga verksamhetsrapport ansåg att man under 2006 inte genomfört tillräckligt många efterhandskontroller. Parlamentet noterar med tillfredsställelse de åtgärder som EESK har vidtagit för att förbättra denna situation; bl.a. har man skapat en stabil personalsituation och förbättrat kontakten mellan utanordnarna. |
| --- | --- |

11.

Europaparlamentet noterar att EESK i sin årliga verksamhetsrapport ansåg att man under 2006 inte genomfört tillräckligt många efterhandskontroller. Parlamentet noterar med tillfredsställelse de åtgärder som EESK har vidtagit för att förbättra denna situation; bl.a. har man skapat en stabil personalsituation och förbättrat kontakten mellan utanordnarna.

| 12. | Europaparlamentet anser att det är mycket viktigt att de kontroller som görs av t.ex. utanordnare, kontrollanter och revisorer är tillräckligt noggranna. Parlamentet understryker i detta sammanhang hur viktigt det är med tillräckligt många stickprovskontroller inom alla områden, utöver de få strategiska områden där riskerna är större. |
| --- | --- |

12.

Europaparlamentet anser att det är mycket viktigt att de kontroller som görs av t.ex. utanordnare, kontrollanter och revisorer är tillräckligt noggranna. Parlamentet understryker i detta sammanhang hur viktigt det är med tillräckligt många stickprovskontroller inom alla områden, utöver de få strategiska områden där riskerna är större.

| 13. | Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse i detta sammanhang den personliga förklaring som EESK:s generaldirektör har avgett till parlamentets budgetkontrollutskott om att tillräckliga garantier och skyddsmekanismer avseende förhands- och efterhandskontrollernas effektivitet och korrekthet fanns på plats. |
| --- | --- |

13.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse i detta sammanhang den personliga förklaring som EESK:s generaldirektör har avgett till parlamentets budgetkontrollutskott om att tillräckliga garantier och skyddsmekanismer avseende förhands- och efterhandskontrollernas effektivitet och korrekthet fanns på plats.

| 14. | Europaparlamentet välkomnar inrättandet av en revisionskommitté bestående av EESK:s ledamöter, med en externrevisor som stöd, som ska rapportera till EESK:s ordförande. Uppgifterna ska bl.a. vara att vaka över den interna revisionsgruppens oberoende samt att utvärdera de åtgärder som vidtas med anledning av de rekommendationer som framförs i revisionsrapporterna. |
| --- | --- |

14.

Europaparlamentet välkomnar inrättandet av en revisionskommitté bestående av EESK:s ledamöter, med en externrevisor som stöd, som ska rapportera till EESK:s ordförande. Uppgifterna ska bl.a. vara att vaka över den interna revisionsgruppens oberoende samt att utvärdera de åtgärder som vidtas med anledning av de rekommendationer som framförs i revisionsrapporterna.

| 15. | Europaparlamentet noterar med beklagande att med anledning av det belgiska straffrättsliga förfarandet mot en före detta ledamot av EESK avseende resekostnader (se punkt 4 i parlamentets ansvarsfrihetsresolution av den 27 april 2006 (6) har den muntliga förhandlingen vid domstolen skjutits upp fem gånger, varav tre gånger på försvarets begäran. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att EESK:s administration har presenterat skriftliga bevis för att EESK inte uppmuntrade dessa förseningar. |
| --- | --- |

15.

Europaparlamentet noterar med beklagande att med anledning av det belgiska straffrättsliga förfarandet mot en före detta ledamot av EESK avseende resekostnader (se punkt 4 i parlamentets ansvarsfrihetsresolution av den 27 april 2006 (6) har den muntliga förhandlingen vid domstolen skjutits upp fem gånger, varav tre gånger på försvarets begäran. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att EESK:s administration har presenterat skriftliga bevis för att EESK inte uppmuntrade dessa förseningar.

| 16. | Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att en allmän översyn av bestämmelserna om ersättning för utgifter i samband med resor och sammanträden för EESK:s ledamöter antogs den 10 oktober 2007, vilken syftade till att förbättra och förenkla rutinerna samtidigt som transparens och lika behandling av alla ledamöter garanteras samt till att ta hänsyn till den tekniska utvecklingen (t.ex. e-biljetter, on-linebokningar av hotellrum och videokonferenser). |
| --- | --- |

16.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att en allmän översyn av bestämmelserna om ersättning för utgifter i samband med resor och sammanträden för EESK:s ledamöter antogs den 10 oktober 2007, vilken syftade till att förbättra och förenkla rutinerna samtidigt som transparens och lika behandling av alla ledamöter garanteras samt till att ta hänsyn till den tekniska utvecklingen (t.ex. e-biljetter, on-linebokningar av hotellrum och videokonferenser).

---

(1)  EUT L 78, 15.3.2006.

(2)  EUT C 274, 15.11.2007, s. 1.

(3)  EUT C 273, 15.11.2007, s. 1.

(4)  EUT C 274, 15.11.2007, s. 130.

(5)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(6)  EUT C 296 E, 6.12.2006, s. 171.

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/83 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/83

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt VII – Regionkommittén

(2009/194/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av Europeiska gemenskapernas slutliga årsredovisning för budgetåret 2006 – Volym I (C6–0368/2007) (2),

med beaktande av Regionkommitténs årsrapport till myndigheten för beviljande av ansvarsfrihet om de internrevisioner som genomförts under 2006,

med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2006 och revisionsrättens särskilda rapporter, samt de granskade institutionernas svar (3),

med beaktande av revisionsförklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget (4),

med beaktande av artikel 272.10 och artiklarna 274, 275 och 276 i EG-fördraget,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (5), särskilt artiklarna 50, 86, 145, 146 och 147,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6–0095/2008).

| 1. | Europaparlamentet beviljar Regionkommitténs generalsekreterare ansvarsfrihet för genomförandet av Regionkommitténs budget för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet beviljar Regionkommitténs generalsekreterare ansvarsfrihet för genomförandet av Regionkommitténs budget för budgetåret 2006.

| 2. | Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten, Europeiska ombudsmannen och Europeiska datatillsynsmannen samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten, Europeiska ombudsmannen och Europeiska datatillsynsmannen samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Hans-Gert PÖTTERING

Ordförande

Harald RØMER

Generalsekreterare

---

(1)  EUT L 78, 15.3.2006.

1

(2)  EUT C 274, 15.11.2007, s. 1.

2

(3)  EUT C 273, 15.11.2007, s. 1.

3

(4)  EUT C 274, 15.11.2007, s. 130.

4

(5)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

5

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

av den 22 april 2008

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens budget för budgetåret 2006, avsnitt VII – Regionkommittén

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av Europeiska gemenskapernas slutliga årsredovisning för budgetåret 2006 – Volym I (C6–0368/2007) (2),

med beaktande av Regionkommitténs årsrapport till myndigheten för beviljande av ansvarsfrihet om de internrevisioner som genomförts under 2006,

med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2006 och revisionsrättens särskilda rapporter, samt de granskade institutionernas svar (3),

med beaktande av revisionsförklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget (4),

med beaktande av artikel 272.10 och artiklarna 274, 275 och 276 i EG-fördraget,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (5), särskilt artiklarna 50, 86, 145, 146 och 147,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6–0095/2008).

| 1. | Europaparlamentet noterar att Regionkommittén 2006 hade ett belopp på totalt 74 391 953,27 EUR tillgängligt i åtagandebemyndiganden (2005: 69 570 456,32 EUR) vilket utnyttjandes till 97,94 procent. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet noterar att Regionkommittén 2006 hade ett belopp på totalt 74 391 953,27 EUR tillgängligt i åtagandebemyndiganden (2005: 69 570 456,32 EUR) vilket utnyttjandes till 97,94 procent.

| 2. | Europaparlamentet noterar att efter införandet av systemet för periodiserad redovisning den 1 januari 2005 visar Regionkommitténs årsbokslut ett negativt resultat för budgetåret 2006 (8 306 761 EUR) och identiska belopp (101 124 165 EUR) för både tillgångar och skulder. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet noterar att efter införandet av systemet för periodiserad redovisning den 1 januari 2005 visar Regionkommitténs årsbokslut ett negativt resultat för budgetåret 2006 (8 306 761 EUR) och identiska belopp (101 124 165 EUR) för både tillgångar och skulder.

| 3. | Europaparlamentet välkomnar underskriften i december 2007 av ett nytt avtal om administrativt samarbete mellan Europeiska ekonomiska och sociala kommittén (EESK) och Regionkommittén för perioden 2008–2014 och är övertygat om att samarbetet mellan de två institutionerna kommer att bli ekonomiskt fördelaktigt för Europas skattebetalare. |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet välkomnar underskriften i december 2007 av ett nytt avtal om administrativt samarbete mellan Europeiska ekonomiska och sociala kommittén (EESK) och Regionkommittén för perioden 2008–2014 och är övertygat om att samarbetet mellan de två institutionerna kommer att bli ekonomiskt fördelaktigt för Europas skattebetalare.

| 4. | Europaparlamentet välkomnar de två kommittéernas tydliga engagemang för målet att harmonisera sina interna kontrollstandarder, baserat på bästa praxis, och alla andra relevanta ekonomiska rutiner inom den gemensamma administrationen. |
| --- | --- |

4.

Europaparlamentet välkomnar de två kommittéernas tydliga engagemang för målet att harmonisera sina interna kontrollstandarder, baserat på bästa praxis, och alla andra relevanta ekonomiska rutiner inom den gemensamma administrationen.

| 5. | Europaparlamentet noterar att i det nya avtalet behålls de viktigaste områdena (infrastruktur, IT och telekommunikationer samt översättning inklusive dokumentframställning) inom den gemensamma administrationen, medan ett begränsat antal områden frikopplas, t.ex. interna tjänster, sociala tjänster och hälsovård, biblioteket och prepress). |
| --- | --- |

5.

Europaparlamentet noterar att i det nya avtalet behålls de viktigaste områdena (infrastruktur, IT och telekommunikationer samt översättning inklusive dokumentframställning) inom den gemensamma administrationen, medan ett begränsat antal områden frikopplas, t.ex. interna tjänster, sociala tjänster och hälsovård, biblioteket och prepress).

| 6. | Dock insisterar Europaparlamentet på att denna frikoppling måste vara budgetneutral, och uppmanar därför enträget de båda kommittéerna att genomföra en gemensam analys inom ramen för halvtidsutvärderingen, så att man kan fastställa huruvida denna resursförändring har varit fördelaktig för båda. Parlamentet uppmanar de två kommittéerna att hålla parlamentet informerat om mini-avtalen om samarbete inom de områden som berörs av frikopplingen. |
| --- | --- |

6.

Dock insisterar Europaparlamentet på att denna frikoppling måste vara budgetneutral, och uppmanar därför enträget de båda kommittéerna att genomföra en gemensam analys inom ramen för halvtidsutvärderingen, så att man kan fastställa huruvida denna resursförändring har varit fördelaktig för båda. Parlamentet uppmanar de två kommittéerna att hålla parlamentet informerat om mini-avtalen om samarbete inom de områden som berörs av frikopplingen.

| 7. | Europaparlamentet framhåller det påpekande som revisionsrätten gör i punkt 10.19 i den ovan nämnda årsrapporten, nämligen att det fanns vissa brister i förvaltning och kontroll i samband med offentlig upphandling. Parlamentet noterar med oro den stora andelen förhandlade förfaranden, i stället för upphandlingsförfaranden, av det totala beloppet för upphandling. Inte desto mindre välkomnar parlamentet den information som den gemensamma administrationen lämnat, enligt vilken de flesta byggnadsrelaterade tjänster som tidigare kontrakterades efter förhandlade förfaranden nu har fått nya kontrakt genom upphandlingsförfaranden, eller så pågår upphandlingsförfaranden för dessa tjänster. |
| --- | --- |

7.

Europaparlamentet framhåller det påpekande som revisionsrätten gör i punkt 10.19 i den ovan nämnda årsrapporten, nämligen att det fanns vissa brister i förvaltning och kontroll i samband med offentlig upphandling. Parlamentet noterar med oro den stora andelen förhandlade förfaranden, i stället för upphandlingsförfaranden, av det totala beloppet för upphandling. Inte desto mindre välkomnar parlamentet den information som den gemensamma administrationen lämnat, enligt vilken de flesta byggnadsrelaterade tjänster som tidigare kontrakterades efter förhandlade förfaranden nu har fått nya kontrakt genom upphandlingsförfaranden, eller så pågår upphandlingsförfaranden för dessa tjänster.

| 8. | I detta sammanhang välkomnar Europaparlamentet inrättandet av en avdelning för kontrakt inom den gemensamma administrationen, vilken kan ge alla operativa avdelningar inom den gemensamma administrationen stöd rörande offentlig upphandling. Parlamentet noterar att enligt det nya avtalet har den gemensamma administrationens granskningsenhet förts över till de två kommittéernas egna administrationer. |
| --- | --- |

8.

I detta sammanhang välkomnar Europaparlamentet inrättandet av en avdelning för kontrakt inom den gemensamma administrationen, vilken kan ge alla operativa avdelningar inom den gemensamma administrationen stöd rörande offentlig upphandling. Parlamentet noterar att enligt det nya avtalet har den gemensamma administrationens granskningsenhet förts över till de två kommittéernas egna administrationer.

| 9. | Europaparlamentet konstaterar att kommittéernas totala kontorsyta, enligt den gemensamma administrationens svar på föredragandens frågor, efter inflyttningen i byggnaderna Remorqueur och Van Maerlant 2007 nu är utnyttjad till 92 procent och att kommittéernas behov av kontorsutrymme är tillfredsställt för de kommande åren. |
| --- | --- |

9.

Europaparlamentet konstaterar att kommittéernas totala kontorsyta, enligt den gemensamma administrationens svar på föredragandens frågor, efter inflyttningen i byggnaderna Remorqueur och Van Maerlant 2007 nu är utnyttjad till 92 procent och att kommittéernas behov av kontorsutrymme är tillfredsställt för de kommande åren.

| 10. | När det gäller renoveringen av entréhallen i Montoyer-byggnaden noterar Europaparlamentet att EESK:s internrevisor i sin rapport konstaterade att han inte fann någonting som tydde på att uppgörelsen rörande skadeståndet för sen leverans av renoveringen av Montoyer-byggnadens entréhall inte skulle vara motiverad. Parlamentet påpekar att denna rapport sändes till Olaf och att detta inte har resulterat i någon uppföljning som EESK eller Regionkommittén känner till. |
| --- | --- |

10.

När det gäller renoveringen av entréhallen i Montoyer-byggnaden noterar Europaparlamentet att EESK:s internrevisor i sin rapport konstaterade att han inte fann någonting som tydde på att uppgörelsen rörande skadeståndet för sen leverans av renoveringen av Montoyer-byggnadens entréhall inte skulle vara motiverad. Parlamentet påpekar att denna rapport sändes till Olaf och att detta inte har resulterat i någon uppföljning som EESK eller Regionkommittén känner till.

| 11. | Europaparlamentet noterar att granskningsenheten under 2006 flyttades från budget- och finansavdelningen till avdelningen för allmän förvaltning, för att ytterligare betona principen om åtskillnad av funktioner och denna enhets oberoende. Parlamentet noterar också att Regionkommittén anser att man har genomfört tillräckligt många efterhandskontroller under 2006 och att man har krävt att alla avdelningar ska granska 5 procent av alla ärenden under 2007. Parlamentet välkomnar Regionkommitténs väsentliga förstärkning av granskningsenhetens resurser och kapacitet. |
| --- | --- |

11.

Europaparlamentet noterar att granskningsenheten under 2006 flyttades från budget- och finansavdelningen till avdelningen för allmän förvaltning, för att ytterligare betona principen om åtskillnad av funktioner och denna enhets oberoende. Parlamentet noterar också att Regionkommittén anser att man har genomfört tillräckligt många efterhandskontroller under 2006 och att man har krävt att alla avdelningar ska granska 5 procent av alla ärenden under 2007. Parlamentet välkomnar Regionkommitténs väsentliga förstärkning av granskningsenhetens resurser och kapacitet.

| 12. | Europaparlamentet anser att det är mycket viktigt att de kontroller som görs av t.ex. utanordnare, kontrollanter och revisorer är tillräckligt noggranna. Parlamentet understryker i detta sammanhang hur viktigt det är med tillräckligt många stickprovskontroller inom alla områden, utöver de få strategiska områden där riskerna är större. |
| --- | --- |

12.

Europaparlamentet anser att det är mycket viktigt att de kontroller som görs av t.ex. utanordnare, kontrollanter och revisorer är tillräckligt noggranna. Parlamentet understryker i detta sammanhang hur viktigt det är med tillräckligt många stickprovskontroller inom alla områden, utöver de få strategiska områden där riskerna är större.

| 13. | Europaparlamentet framhåller revisionsrättens iakttagelse i punkt 10.23 i den ovannämnda årsrapporten, nämligen att Regionkommitténs administration vid en efterhandskontroll fann att en av de nationella delegationerna hade fått ersättningar för resekostnader (flygbiljetter), grundade på handskrivna resebyråfakturor, som var i genomsnitt 83 procent högre än det pris som flygbolaget faktiskt tog för den utnyttjade flygbiljetten. |
| --- | --- |

13.

Europaparlamentet framhåller revisionsrättens iakttagelse i punkt 10.23 i den ovannämnda årsrapporten, nämligen att Regionkommitténs administration vid en efterhandskontroll fann att en av de nationella delegationerna hade fått ersättningar för resekostnader (flygbiljetter), grundade på handskrivna resebyråfakturor, som var i genomsnitt 83 procent högre än det pris som flygbolaget faktiskt tog för den utnyttjade flygbiljetten.

| 14. | Europaparlamentet konstaterar att Regionkommitténs administration efter detta genomförde en ordentlig utredning av ärendet, vilken avslutades i juli 2007, och vars resultat, enligt revisionsrättens uppfattning, inte visade att de belopp som betalats för administrativa kostnader var motiverade. |
| --- | --- |

14.

Europaparlamentet konstaterar att Regionkommitténs administration efter detta genomförde en ordentlig utredning av ärendet, vilken avslutades i juli 2007, och vars resultat, enligt revisionsrättens uppfattning, inte visade att de belopp som betalats för administrativa kostnader var motiverade.

| 15. | Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att Regionkommittén har beslutat att för utbetalning av ersättningar i framtiden kräva att en rad villkor uppfylls, och att upphöra med utbetalningen av ersättningar baserade på resehandlingar som köpts enligt den tidigare modellen. Parlamentet är också nöjt med att Regionkommittén som en förebyggande åtgärd också informerade Olaf om utvecklingen av efterhandsgranskningen och de åtgärder som Regionkommitténs administration vidtagit. |
| --- | --- |

15.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att Regionkommittén har beslutat att för utbetalning av ersättningar i framtiden kräva att en rad villkor uppfylls, och att upphöra med utbetalningen av ersättningar baserade på resehandlingar som köpts enligt den tidigare modellen. Parlamentet är också nöjt med att Regionkommittén som en förebyggande åtgärd också informerade Olaf om utvecklingen av efterhandsgranskningen och de åtgärder som Regionkommitténs administration vidtagit.

| 16. | Europaparlamentet noterar att den interna utredningen av löneöverföringar, som avslutades 2006 och som innehöll en ingående granskning av samtliga aktuella överföringar, visade att det inom detta område fanns svagheter när det gällde åtskillnaden mellan funktioner (inledande funktioner och intern granskning) och att kontrollmiljön borde ha prioriterats högre med tanke på riskerna. En uppföljning av internrevisorns rekommendationer gjordes i februari 2007. Parlamentet uppmanar med eftertryck Regionkommitténs administration att i sin helhet genomföra alla rekommendationer från granskningen. |
| --- | --- |

16.

Europaparlamentet noterar att den interna utredningen av löneöverföringar, som avslutades 2006 och som innehöll en ingående granskning av samtliga aktuella överföringar, visade att det inom detta område fanns svagheter när det gällde åtskillnaden mellan funktioner (inledande funktioner och intern granskning) och att kontrollmiljön borde ha prioriterats högre med tanke på riskerna. En uppföljning av internrevisorns rekommendationer gjordes i februari 2007. Parlamentet uppmanar med eftertryck Regionkommitténs administration att i sin helhet genomföra alla rekommendationer från granskningen.

| 17. | Europaparlamentet noterar att Olaf, efter en utredning av åtta överföringar, konstaterade att de inte hade skett i enlighet med tjänsteföreskrifterna, och rekommenderade att de belopp som felaktigt betalats ut skulle återkrävas från de berörda tjänstemännen. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att samtliga belopp hade betalats tillbaka i början av 2007. När det gäller sex tjänstemän rekommenderade Olaf att man skulle inleda disciplinära förfaranden, och för fem av dem överlämnades ärendena också till de belgiska myndigheterna. |
| --- | --- |

17.

Europaparlamentet noterar att Olaf, efter en utredning av åtta överföringar, konstaterade att de inte hade skett i enlighet med tjänsteföreskrifterna, och rekommenderade att de belopp som felaktigt betalats ut skulle återkrävas från de berörda tjänstemännen. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att samtliga belopp hade betalats tillbaka i början av 2007. När det gäller sex tjänstemän rekommenderade Olaf att man skulle inleda disciplinära förfaranden, och för fem av dem överlämnades ärendena också till de belgiska myndigheterna.

| 18. | Europaparlamentet noterar att efter en begäran från de belgiska myndigheterna upphävde Regionkommitténs tillsättningsmyndighet den 6 juli 2007 immuniteten för de berörda tjänstemännen, så att de kunde höras av myndigheterna. Hittills har Regionkommitténs administration inte fått någon information om huruvida de belgiska myndigheterna avser att följa upp dessa ärenden. |
| --- | --- |

18.

Europaparlamentet noterar att efter en begäran från de belgiska myndigheterna upphävde Regionkommitténs tillsättningsmyndighet den 6 juli 2007 immuniteten för de berörda tjänstemännen, så att de kunde höras av myndigheterna. Hittills har Regionkommitténs administration inte fått någon information om huruvida de belgiska myndigheterna avser att följa upp dessa ärenden.

| 19. | Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att Regionkommitténs generaldirektör startade en administrativ utredning som genomfördes av en före detta vice generaldirektör från kommissionen. I två av de fem fall som överlämnats till myndigheterna beslutade Regionkommitténs tillsättningsmyndighet att hänskjuta ärendet till disciplinnämnden. Enligt tjänsteföreskrifterna kan ett slutgiltigt beslut i dessa ärenden fattas först när den belgiska domstolen har kommit fram till en slutgiltig dom. |
| --- | --- |

19.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att Regionkommitténs generaldirektör startade en administrativ utredning som genomfördes av en före detta vice generaldirektör från kommissionen. I två av de fem fall som överlämnats till myndigheterna beslutade Regionkommitténs tillsättningsmyndighet att hänskjuta ärendet till disciplinnämnden. Enligt tjänsteföreskrifterna kan ett slutgiltigt beslut i dessa ärenden fattas först när den belgiska domstolen har kommit fram till en slutgiltig dom.

| 20. | Europaparlamentet noterar att i de tre andra fallen kommer tillsättningsmyndigheten att fatta beslut om huruvida ett disciplinärt förfarande ska inledas så snart man har fått den information som man behöver om hur de belgiska myndigheterna tänker följa upp dessa ärenden. I ytterligare ett fall, där Olaf inte överlämnade ärendet till de belgiska myndigheterna, beslutade tillsättningsmyndigheten, i linje med rekommendationerna i den administrativa utredningen, att ge den berörde tjänstemannen en varning. Parlamentet upprepar sitt krav på att alla ärenden där bedrägeri kan bevisas ska leda till åtal. |
| --- | --- |

20.

Europaparlamentet noterar att i de tre andra fallen kommer tillsättningsmyndigheten att fatta beslut om huruvida ett disciplinärt förfarande ska inledas så snart man har fått den information som man behöver om hur de belgiska myndigheterna tänker följa upp dessa ärenden. I ytterligare ett fall, där Olaf inte överlämnade ärendet till de belgiska myndigheterna, beslutade tillsättningsmyndigheten, i linje med rekommendationerna i den administrativa utredningen, att ge den berörde tjänstemannen en varning. Parlamentet upprepar sitt krav på att alla ärenden där bedrägeri kan bevisas ska leda till åtal.

| 21. | Europaparlamentet uppmanar Regionkommittén att överväga lämpliga disciplinära åtgärder om det skulle bli nödvändigt med hänsyn till avgörandena i de fall som väntar på behandling i de behöriga domstolarna. |
| --- | --- |

21.

Europaparlamentet uppmanar Regionkommittén att överväga lämpliga disciplinära åtgärder om det skulle bli nödvändigt med hänsyn till avgörandena i de fall som väntar på behandling i de behöriga domstolarna.

| 22. | Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att Regionkommittén inte längre har några specifika problem när det gäller rekrytering, och nästan har fyllt hela sin kvot som har förhandlats fram med de andra institutionerna. |
| --- | --- |

22.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att Regionkommittén inte längre har några specifika problem när det gäller rekrytering, och nästan har fyllt hela sin kvot som har förhandlats fram med de andra institutionerna.

---

(1)  EUT L 78, 15.3.2006.

(2)  EUT C 274, 15.11.2007, s. 1.

(3)  EUT C 273, 15.11.2007, s. 1.

(4)  EUT C 274, 15.11.2007, s. 130.

(5)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/87 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/87

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt VIII – Europeiska ombudsmannen

(2009/195/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av Europeiska gemenskapernas slutliga årsredovisning för budgetåret 2006 – Volym I (C6–0369/2007) (2),

med beaktande av Europeiska ombudsmannens årsrapport om internrevisioner som genomförts under 2006, riktad till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet,

med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2006 och revisionsrättens särskilda rapporter, samt de granskade institutionernas svar (3),

med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget (4),

med beaktande av artikel 272.10 och artiklarna 274, 275 och 276 i EG-fördraget,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (5), särskilt artiklarna 50, 86, 145, 146 och 147,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6–0092/2008).

| 1. | Europaparlamentet beviljar Europeiska ombudsmannen ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet beviljar Europeiska ombudsmannen ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2006.

| 2. | Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten, Europeiska ombudsmannen och Europeiska datatillsynsmannen samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten, Europeiska ombudsmannen och Europeiska datatillsynsmannen samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Hans-Gert PÖTTERING

Ordförande

Harald RØMER

Generalsekreterare

---

(1)  EUT L 78, 15.3.2006.

1

(2)  EUT C 274, 15.11.2007, s. 1.

2

(3)  EUT C 273, 15.11.2007, s. 1.

3

(4)  EUT C 274, 15.11.2007, s. 130.

4

(5)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

5

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

av den 22 april 2008

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt VIII – Europeiska ombudsmannen

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av Europeiska gemenskapernas slutliga årsredovisning för budgetåret 2006 – Volym I (C6–0369/2007) (2),

med beaktande av Europeiska ombudsmannens årsrapport om internrevisioner som genomförts under 2006, riktad till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet,

med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2006 och revisionsrättens särskilda rapporter, samt de granskade institutionernas svar (3),

med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget (4),

med beaktande av artikel 272.10 och artiklarna 274, 275 och 276 i EG-fördraget,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (5), särskilt artiklarna 50, 86, 145, 146 och 147,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6–0092/2008).

| 1. | Europaparlamentet konstaterar att Europeiska ombudsmannen under 2006 hade tillgång till åtagandebemyndiganden som uppgick till sammanlagt 7 682 538 EUR (2005: 7 224 554 EUR) och att utnyttjandegraden var 88,13 procent, under genomsnittet för de övriga institutionerna. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet konstaterar att Europeiska ombudsmannen under 2006 hade tillgång till åtagandebemyndiganden som uppgick till sammanlagt 7 682 538 EUR (2005: 7 224 554 EUR) och att utnyttjandegraden var 88,13 procent, under genomsnittet för de övriga institutionerna.

| 2. | Europaparlamentet konstaterar att ombudsmannens årsredovisning för 2006 uppvisar ett negativt ekonomiskt resultat för året (1 214 375 EUR) och identiska totalbelopp för tillgångar och skulder (2 308 799 EUR). |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet konstaterar att ombudsmannens årsredovisning för 2006 uppvisar ett negativt ekonomiskt resultat för året (1 214 375 EUR) och identiska totalbelopp för tillgångar och skulder (2 308 799 EUR).

| 3. | Europaparlamentet konstaterar att åtagandebemyndigandena under perioden 2003 till 2006 har ökat stadigt från 4 438 653 EUR till 7 682 538 EUR (+73 procent) och tjänsterna från 31 till 57 enheter (+84 procent) medan klagomålen ökat från 2 436 till 3 830 (+57 procent) och de nyinledda undersökningarna från 253 till 258 (+2 procent). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet konstaterar att åtagandebemyndigandena under perioden 2003 till 2006 har ökat stadigt från 4 438 653 EUR till 7 682 538 EUR (+73 procent) och tjänsterna från 31 till 57 enheter (+84 procent) medan klagomålen ökat från 2 436 till 3 830 (+57 procent) och de nyinledda undersökningarna från 253 till 258 (+2 procent).

| 4. | Europaparlamentet påpekar att Europeiska revisionsrätten i sin årsrapport angav att granskningen inte gav upphov till några iakttagelser när det gäller ombudsmannen. |
| --- | --- |

4.

Europaparlamentet påpekar att Europeiska revisionsrätten i sin årsrapport angav att granskningen inte gav upphov till några iakttagelser när det gäller ombudsmannen.

| 5. | Europaparlamentet påpekar att ombudsmannens förvaltning axlade det fulla ansvaret för sin personalförvaltning från januari 2006. Enligt internrevisorns rapport till institutionen nr 06/04 avslöjade inte den granskning som genomförts för att bedöma förvaltnings- och kontrollstrukturerna för personalens individuella ersättningar några områden med betydande risker i förvaltnings- och kontrollförfarandena men den bekräftade att institutionen borde ta itu med ett antal särskilda frågor. |
| --- | --- |

5.

Europaparlamentet påpekar att ombudsmannens förvaltning axlade det fulla ansvaret för sin personalförvaltning från januari 2006. Enligt internrevisorns rapport till institutionen nr 06/04 avslöjade inte den granskning som genomförts för att bedöma förvaltnings- och kontrollstrukturerna för personalens individuella ersättningar några områden med betydande risker i förvaltnings- och kontrollförfarandena men den bekräftade att institutionen borde ta itu med ett antal särskilda frågor.

| 6. | Europaparlamentet noterar uppgiften från den förste delegerade utanordnaren i verksamhetsrapporten för 2006 om att egenbedömningen av effektiviteten i internkontrollen på ombudsmannens avdelningar åter genomfördes i början av 2007 och att det övergripande resultatet av denna insats var att genomförandet av internkontrollstandarderna låg på en i stort sett tillfredsställande nivå (85 procent mot 76 procent 2004). Förbättringar i effektiviteten ansågs dock nödvändiga inom vissa områden (fastställande av känsliga funktioner). Ombudsmannen uppmanas att göra alla ansträngningar för att ytterligare effektivisera internkontrollen vid sin institution. |
| --- | --- |

6.

Europaparlamentet noterar uppgiften från den förste delegerade utanordnaren i verksamhetsrapporten för 2006 om att egenbedömningen av effektiviteten i internkontrollen på ombudsmannens avdelningar åter genomfördes i början av 2007 och att det övergripande resultatet av denna insats var att genomförandet av internkontrollstandarderna låg på en i stort sett tillfredsställande nivå (85 procent mot 76 procent 2004). Förbättringar i effektiviteten ansågs dock nödvändiga inom vissa områden (fastställande av känsliga funktioner). Ombudsmannen uppmanas att göra alla ansträngningar för att ytterligare effektivisera internkontrollen vid sin institution.

| 7. | Europaparlamentet konstaterar med tillfredsställelse att ett nytt ramavtal för samarbete på obestämd tid mellan ombudsmannen och parlamentet om att tillhandahålla vissa administrativa tjänster, bland annat för fastigheter, IT, kommunikationer, juridisk rådgivning, medicinska tjänster, utbildning, översättning och tolkning framförhandlades under 2005, undertecknades i mars 2006 och trädde i kraft den 1 april 2006. Parlamentet noterar att ombudsmannen anser att det nya avtalet är fullt tillfredsställande. |
| --- | --- |

7.

Europaparlamentet konstaterar med tillfredsställelse att ett nytt ramavtal för samarbete på obestämd tid mellan ombudsmannen och parlamentet om att tillhandahålla vissa administrativa tjänster, bland annat för fastigheter, IT, kommunikationer, juridisk rådgivning, medicinska tjänster, utbildning, översättning och tolkning framförhandlades under 2005, undertecknades i mars 2006 och trädde i kraft den 1 april 2006. Parlamentet noterar att ombudsmannen anser att det nya avtalet är fullt tillfredsställande.

| 8. | Europaparlamentet konstaterar med tillfredsställelse att ombudsmannens förste generalsekreterare utnämndes den 1 augusti 2006. |
| --- | --- |

8.

Europaparlamentet konstaterar med tillfredsställelse att ombudsmannens förste generalsekreterare utnämndes den 1 augusti 2006.

| 9. | Europaparlamentet ser med oro på uppgiften i ombudsmannens årsrapport att institutionen hade svårigheter med rekryteringen under 2006, särskilt när det gäller kvalificerade jurister, beroende på de två på varandra följande utvidgningsomgångarna (slutliga rekryteringar från de medlemsstater som anslöt sig 2004 och förberedelse av rekryteringar för 2007) samt på personalomsättning och på svårigheter att dra till sig och behålla kandidater i Strasbourg med tillfälliga kontrakt. Ombudsmannen förväntar sig att möta mindre svårigheter med personalrekryteringen under de kommande åren. |
| --- | --- |

9.

Europaparlamentet ser med oro på uppgiften i ombudsmannens årsrapport att institutionen hade svårigheter med rekryteringen under 2006, särskilt när det gäller kvalificerade jurister, beroende på de två på varandra följande utvidgningsomgångarna (slutliga rekryteringar från de medlemsstater som anslöt sig 2004 och förberedelse av rekryteringar för 2007) samt på personalomsättning och på svårigheter att dra till sig och behålla kandidater i Strasbourg med tillfälliga kontrakt. Ombudsmannen förväntar sig att möta mindre svårigheter med personalrekryteringen under de kommande åren.

| 10. | Europaparlamentet välkomnar ombudsmannens beslut av den 14 december 2007 om årliga redovisningar av ekonomiska intressen. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att denna redovisning offentliggörs på ombudsmannens webbplats. |
| --- | --- |

10.

Europaparlamentet välkomnar ombudsmannens beslut av den 14 december 2007 om årliga redovisningar av ekonomiska intressen. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att denna redovisning offentliggörs på ombudsmannens webbplats.

| 11. | Europaparlamentet välkomnar att ombudsmannen är beredd att ansluta sig till det interinstitutionella avtalet av den 25 maj 1999 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om interna utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF) (6) genom att tillämpa det system som inrättats genom förordning (EG) nr 1073/1999 (7). Parlamentet noterar med tillfredsställelse att ombudsmannen uppmanade Olaf, i en skrivelse av den 9 januari 2008, att lämna synpunkter på det användbara i och de närmare villkoren för en eventuell anslutning av ombudsmannen till detta avtal. |
| --- | --- |

11.

Europaparlamentet välkomnar att ombudsmannen är beredd att ansluta sig till det interinstitutionella avtalet av den 25 maj 1999 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om interna utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF) (6) genom att tillämpa det system som inrättats genom förordning (EG) nr 1073/1999 (7). Parlamentet noterar med tillfredsställelse att ombudsmannen uppmanade Olaf, i en skrivelse av den 9 januari 2008, att lämna synpunkter på det användbara i och de närmare villkoren för en eventuell anslutning av ombudsmannen till detta avtal.

---

(1)  EUT L 78, 15.3.2006.

(2)  EUT C 274, 15.11.2007, s. 1.

(3)  EUT C 273, 15.11.2007, s. 1.

(4)  EUT C 274, 15.11.2007, s. 130.

(5)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(6)  EGT L 136, 31.5.1999, s. 15.

(7)  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999 av den 25 maj 1999 om utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF) (EGT L 136, 31.5.1999, s. 1).

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/90 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/90

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt IX – Europeiska datatillsynsmannen

(2009/196/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av Europeiska gemenskapernas slutliga årsredovisning för budgetåret 2006 – Volym I (C6–0370/2007) (2),

med beaktande av Europeiska datatillsynsmannens årsrapport om internrevisioner som genomförts under 2006, riktad till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet,

med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2006 och revisionsrättens särskilda rapporter, samt de granskade institutionernas svar (3),

med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget (4),

med beaktande av artikel 272.10 och artiklarna 274, 275 och 276 i EG-fördraget,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (5), särskilt artiklarna 50, 86, 145, 146 och 147,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6–0094/2008).

| 1. | Europaparlamentet beviljar Europeiska datatillsynsmannen ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet beviljar Europeiska datatillsynsmannen ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2006.

| 2. | Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten, Europeiska ombudsmannen och Europeiska datatillsynsmannen samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten, Europeiska ombudsmannen och Europeiska datatillsynsmannen samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Hans-Gert PÖTTERING

Ordförande

Harald RØMER

OrdföGeneralsekreterare

---

(1)  EUT L 78, 15.3.2006.

1

(2)  EUT C 274, 15.11.2007, s. 1.

2

(3)  EUT C 273, 15.11.2007, s. 1.

3

(4)  EUT C 274, 15.11.2007, s. 130.

4

(5)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

5

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

av den 22 april 2008

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt IX – Europeiska datatillsynsmannen

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av Europeiska gemenskapernas slutliga årsredovisning för budgetåret 2006 – Volym I (C6–0370/2007) (2),

med beaktande av Europeiska datatillsynsmannens årsrapport om internrevisioner som genomförts under 2006, riktad till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet,

med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2006 och revisionsrättens särskilda rapporter, samt de granskade institutionernas svar (3),

med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget (4),

med beaktande av artikel 272.10 och artiklarna 274, 275 och 276 i EG-fördraget,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (5), särskilt artiklarna 50, 86, 145, 146 och 147,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6–0094/2008).

| 1. | Europaparlamentet konstaterar att Europeiska datatillsynsmannen under 2006 hade tillgång till åtagandebemyndiganden som uppgick till sammanlagt 4 138 378 EUR (2005: 2 840 733 EUR) och att utnyttjandegraden var 93,3 procent. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet konstaterar att Europeiska datatillsynsmannen under 2006 hade tillgång till åtagandebemyndiganden som uppgick till sammanlagt 4 138 378 EUR (2005: 2 840 733 EUR) och att utnyttjandegraden var 93,3 procent.

| 2. | Europaparlamentet konstaterar att revisionsrättens granskning av Europeiska datatillsynsmannen inte gav upphov till några väsentliga iakttagelser när det gäller institutionen. Efter införandet av periodiserad redovisning från den 1 januari 2005 uppvisar Europeiska datatillsynsmannens årsredovisning för 2006 ett negativt ekonomiskt resultat för året (1 402 513 EUR) och identiska totalbelopp för tillgångar och skulder (23 517 EUR). |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet konstaterar att revisionsrättens granskning av Europeiska datatillsynsmannen inte gav upphov till några väsentliga iakttagelser när det gäller institutionen. Efter införandet av periodiserad redovisning från den 1 januari 2005 uppvisar Europeiska datatillsynsmannens årsredovisning för 2006 ett negativt ekonomiskt resultat för året (1 402 513 EUR) och identiska totalbelopp för tillgångar och skulder (23 517 EUR).

| 3. | Europaparlamentet konstaterar att det administrativa samarbetsavtalet mellan generalsekreterarna för kommissionen, parlamentet och rådet, som undertecknats tillsammans med Europeiska datatillsynsmannen, förlängdes den 7 december 2006 för ytterligare en period på tre år från och med den 16 januari 2007. |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet konstaterar att det administrativa samarbetsavtalet mellan generalsekreterarna för kommissionen, parlamentet och rådet, som undertecknats tillsammans med Europeiska datatillsynsmannen, förlängdes den 7 december 2006 för ytterligare en period på tre år från och med den 16 januari 2007.

| 4. | Europaparlamentet konstaterar att på grundval av ovanstående samarbetsavtal ska den administrativa hanteringen av alla Europeiska datatillsynsmannens tjänsteresor skötas av kommissionens utbetalningsbyrå och samma interna regler ska tillämpas för ersättningen av logikostnader som uppkommit under tjänsteresor för institutionens två kategorier, nämligen dess två medlemmar och personalen. |
| --- | --- |

4.

Europaparlamentet konstaterar att på grundval av ovanstående samarbetsavtal ska den administrativa hanteringen av alla Europeiska datatillsynsmannens tjänsteresor skötas av kommissionens utbetalningsbyrå och samma interna regler ska tillämpas för ersättningen av logikostnader som uppkommit under tjänsteresor för institutionens två kategorier, nämligen dess två medlemmar och personalen.

| 5. | Europaparlamentet konstaterar med tillfredsställelse att processerna med förhandskontrollerna i efterhand och de slutliga yttrandena från Europeiska datatillsynsmannen har gått framåt och att den tidsfrist till våren 2007 som Europeiska datatillsynsmannen satt upp, har fått institutioner och organ att öka sina ansträngningar att uppfylla sin anmälningsplikt. |
| --- | --- |

5.

Europaparlamentet konstaterar med tillfredsställelse att processerna med förhandskontrollerna i efterhand och de slutliga yttrandena från Europeiska datatillsynsmannen har gått framåt och att den tidsfrist till våren 2007 som Europeiska datatillsynsmannen satt upp, har fått institutioner och organ att öka sina ansträngningar att uppfylla sin anmälningsplikt.

| 6. | Europaparlamentet konstaterar att Europeiska datatillsynsmannen genom ett beslut av den 7 november 2006 beslutade att inrätta en struktur för internkontrollen som passar dess verksamheter och behov. |
| --- | --- |

6.

Europaparlamentet konstaterar att Europeiska datatillsynsmannen genom ett beslut av den 7 november 2006 beslutade att inrätta en struktur för internkontrollen som passar dess verksamheter och behov.

| 7. | Europaparlamentet välkomnar att Europeiska datatillsynsmannen och den biträdande datatillsynsmannen varje år offentliggör en redovisning av sina ekonomiska intressen, i en form som liknar den som årligen lämnas av Europaparlamentets ledamöter, med relevant information om saker som yrkesverksamheter som ska redovisas samt uppdrag och verksamheter för vilka ersättning erhålles. |
| --- | --- |

7.

Europaparlamentet välkomnar att Europeiska datatillsynsmannen och den biträdande datatillsynsmannen varje år offentliggör en redovisning av sina ekonomiska intressen, i en form som liknar den som årligen lämnas av Europaparlamentets ledamöter, med relevant information om saker som yrkesverksamheter som ska redovisas samt uppdrag och verksamheter för vilka ersättning erhålles.

| 8. | Europaparlamentet gratulerar Europeiska datatillsynsmannen till dennes beslut av den 12 september 2007 att ansluta sig till det interinstitutionella avtalet av den 25 maj 1999 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om interna utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF) (6) genom att tillämpa det system som inrättats genom förordning (EG) nr 1073/1999 (7). |
| --- | --- |

8.

Europaparlamentet gratulerar Europeiska datatillsynsmannen till dennes beslut av den 12 september 2007 att ansluta sig till det interinstitutionella avtalet av den 25 maj 1999 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om interna utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF) (6) genom att tillämpa det system som inrättats genom förordning (EG) nr 1073/1999 (7).

---

(1)  EUT L 78, 15.3.2006.

(2)  EUT C 274, 15.11.2007, s. 1.

(3)  EUT C 273, 15.11.2007, s. 1.

(4)  EUT C 274, 15.11.2007, s. 130.

(5)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(6)  EGT L 136, 31.5.1999, s. 15.

(7)  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999 av den 25 maj 1999 om utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF) (EGT L 136, 31.5.1999, s. 1).

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/93 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/93

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2006

(2009/197/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2006 samt fondens svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 1365/75 av den 26 maj 1975 om bildande av en europeisk fond för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (4), särskilt artikel 16,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A6–0111/2008).

| 1. | Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för direktören för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor avseende genomförandet av fondens budget för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för direktören för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor avseende genomförandet av fondens budget för budgetåret 2006.

| 2. | Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Ordförande

Hans-Gert PÖTTERING

Generalsekreterare

Harald RØMER

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 60.

1

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 116.

2

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EGT L 139, 30.5.1975, s. 1.

4

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

av den 22 april 2008

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2006

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2006 samt fondens svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 1365/75 av den 26 maj 1975 om bildande av en europeisk fond för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (4), särskilt artikel 16,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A6–0111/2008), och av följande skäl:

| A. | Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2006 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

A.

Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2006 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

| B. | Den 24 april 2007 beviljade Europaparlamentet direktören för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor ansvarsfrihet för genomförandet av detta organs budget för budgetåret 2005 (6), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:






  — | Europaparlamentet uppmanade fonden att i högre grad rikta uppmärksamheten på att överföringarna av åtaganden under 2005 var omfattande när det gällde administrativa utgifter (avdelning II), där de uppgick till 37 procent, och driftsutgifter (avdelning III), där de uppgick till 44 procent. |
| --- | --- | --- |

B.

Den 24 april 2007 beviljade Europaparlamentet direktören för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor ansvarsfrihet för genomförandet av detta organs budget för budgetåret 2005 (6), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:

—

Europaparlamentet uppmanade fonden att i högre grad rikta uppmärksamheten på att överföringarna av åtaganden under 2005 var omfattande när det gällde administrativa utgifter (avdelning II), där de uppgick till 37 procent, och driftsutgifter (avdelning III), där de uppgick till 44 procent.

| — | Europaparlamentet uppmanade fonden att lägga fram ett arbetsprogram som uttrycker fondens bidrag i operativa och mätbara termer. |
| --- | --- |

—

Europaparlamentet uppmanade fonden att lägga fram ett arbetsprogram som uttrycker fondens bidrag i operativa och mätbara termer.

| — | Europaparlamentet var oroat över att det 2005 inte fanns något heltäckande dokument där riskerna när det gäller de ekonomiska och operativa delarna av fondens verksamhet analyserades. Dessutom godkändes inte de förfaranden som införts av utanordnarna för att säkerställa att den ekonomiska information som de lämnade till räkenskapsföraren var korrekt och uttömmande utom när det gällde databehandling. |
| --- | --- |

—

Europaparlamentet var oroat över att det 2005 inte fanns något heltäckande dokument där riskerna när det gäller de ekonomiska och operativa delarna av fondens verksamhet analyserades. Dessutom godkändes inte de förfaranden som införts av utanordnarna för att säkerställa att den ekonomiska information som de lämnade till räkenskapsföraren var korrekt och uttömmande utom när det gällde databehandling.

Allmänna punkter som rör övergripande frågor för de decentraliserade EU-organen och som därmed också är av betydelse för varje enskilt organs ansvarsfrihetsförfarande

| 1. | Europaparlamentet noterar att totalbudgeten för de 24 byråer och satellitorgan som revisionsrätten granskat uppgick till 1 080,5 miljoner EUR 2006 (där den största är Europeiska byrån för återuppbyggnad med 271 miljoner EUR och den minsta är Europeiska polisakademien (Cepol) med 5 miljoner EUR). |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet noterar att totalbudgeten för de 24 byråer och satellitorgan som revisionsrätten granskat uppgick till 1 080,5 miljoner EUR 2006 (där den största är Europeiska byrån för återuppbyggnad med 271 miljoner EUR och den minsta är Europeiska polisakademien (Cepol) med 5 miljoner EUR).

| 2. | Europaparlamentet påpekar att de externa EU-organ som nu är föremål för revision och ansvarsfrihet inte bara omfattar traditionella tillsynsmyndigheter utan också genomförandeorgan som inrättats för att genomföra enskilda program och inom en snar framtid även kommer att omfatta gemensamma företag som inrättats som offentlig-privata partnerskap (gemensamma teknikinitiativ). |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet påpekar att de externa EU-organ som nu är föremål för revision och ansvarsfrihet inte bara omfattar traditionella tillsynsmyndigheter utan också genomförandeorgan som inrättats för att genomföra enskilda program och inom en snar framtid även kommer att omfatta gemensamma företag som inrättats som offentlig-privata partnerskap (gemensamma teknikinitiativ).

| 3. | Europaparlamentet noterar att antalet organ som är föremål för ansvarsfrihetsförfarandet från parlamentets sida har utvecklats enligt följande: Budgetåret 2000: 8, 2001: 10, 2002: 11, 2003: 14, 2004: 14, 2005: 16, 2006: 20 tillsynsmyndigheter och 2 genomförandeorgan (förutom 2 organ som visserligen granskas av revisionsrätten men som blir föremål för ett internt ansvarsfrihetsförfarande). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet noterar att antalet organ som är föremål för ansvarsfrihetsförfarandet från parlamentets sida har utvecklats enligt följande: Budgetåret 2000: 8, 2001: 10, 2002: 11, 2003: 14, 2004: 14, 2005: 16, 2006: 20 tillsynsmyndigheter och 2 genomförandeorgan (förutom 2 organ som visserligen granskas av revisionsrätten men som blir föremål för ett internt ansvarsfrihetsförfarande).

| 4. | Europaparlamentet drar därför slutsatsen att revisions- och ansvarsfrihetsförfarandet blivit ohanterligt och oproportionerligt med tanke på byråernas eller satellitorganens budget. Det ansvariga utskottet uppmanas att genomföra en omfattande översyn av ansvarsfrihetsförfarandet för de decentraliserade organen i syfte att utforma en enklare och rationellare metod, med tanke på det ständigt större antalet organ som vart och ett kommer att kräva ett separat ansvarsfrihetsbetänkande under kommande år. |
| --- | --- |

4.

Europaparlamentet drar därför slutsatsen att revisions- och ansvarsfrihetsförfarandet blivit ohanterligt och oproportionerligt med tanke på byråernas eller satellitorganens budget. Det ansvariga utskottet uppmanas att genomföra en omfattande översyn av ansvarsfrihetsförfarandet för de decentraliserade organen i syfte att utforma en enklare och rationellare metod, med tanke på det ständigt större antalet organ som vart och ett kommer att kräva ett separat ansvarsfrihetsbetänkande under kommande år.

Principiella överväganden

| 5. | Europaparlamentet begär att kommissionen ska ge tydliga förklaringar för följande faktorer innan ett nytt organ inrättas eller ett befintligt organ reformeras: typ av organ, organets mål, interna styrstrukturer, produkter, tjänster, huvudsakliga förfaranden, målgrupp, kunder och intressenter, formella relationer med externa aktörer, budgetansvar, ekonomisk planering och personal- och rekryteringspolitik. |
| --- | --- |

5.

Europaparlamentet begär att kommissionen ska ge tydliga förklaringar för följande faktorer innan ett nytt organ inrättas eller ett befintligt organ reformeras: typ av organ, organets mål, interna styrstrukturer, produkter, tjänster, huvudsakliga förfaranden, målgrupp, kunder och intressenter, formella relationer med externa aktörer, budgetansvar, ekonomisk planering och personal- och rekryteringspolitik.

| 6. | Europaparlamentet begär att varje organ ska styras av ett årligt prestationsavtal som formuleras av organet och det ansvariga generaldirektoratet och som ska innehålla de huvudsakliga målsättningarna för det kommande året med en finansieringsram och klara indikatorer för att mäta prestationerna. |
| --- | --- |

6.

Europaparlamentet begär att varje organ ska styras av ett årligt prestationsavtal som formuleras av organet och det ansvariga generaldirektoratet och som ska innehålla de huvudsakliga målsättningarna för det kommande året med en finansieringsram och klara indikatorer för att mäta prestationerna.

| 7. | Europaparlamentet begär att organens prestationer ska granskas regelbundet (och på ad hoc-basis) av revisionsrätten eller någon annan oberoende revisor. Detta bör inte begränsas till traditionella delar som ekonomisk förvaltning och korrekt användning av offentliga medel utan bör också omfatta administrativ effektivitet och ändamålsenlighet och bör inkludera en värdering av den ekonomiska förvaltningen för vart och ett av organen. |
| --- | --- |

7.

Europaparlamentet begär att organens prestationer ska granskas regelbundet (och på ad hoc-basis) av revisionsrätten eller någon annan oberoende revisor. Detta bör inte begränsas till traditionella delar som ekonomisk förvaltning och korrekt användning av offentliga medel utan bör också omfatta administrativ effektivitet och ändamålsenlighet och bör inkludera en värdering av den ekonomiska förvaltningen för vart och ett av organen.

| 8. | För de organ som kontinuerligt överskattar sina respektive budgetbehov anser Europaparlamentet att en schablonminskning bör göras på grundval av antalet lediga tjänster. Detta skulle på lång sikt leda till mindre öronmärkta inkomster för organen och därmed också till lägre administrativa kostnader. |
| --- | --- |

8.

För de organ som kontinuerligt överskattar sina respektive budgetbehov anser Europaparlamentet att en schablonminskning bör göras på grundval av antalet lediga tjänster. Detta skulle på lång sikt leda till mindre öronmärkta inkomster för organen och därmed också till lägre administrativa kostnader.

| 9. | Europaparlamentet konstaterar att det är ett allvarligt problem att ett antal organ kritiseras för att bland annat inte följa regler om offentlig upphandling, budgetförordningen och tjänsteföreskrifterna. Den främsta orsaken till detta är att de flesta regelverk och budgetförordningen är utformade för större institutioner. De flesta av de små organen har inte den kritiska massan för att kunna hantera dessa regelkrav. Kommissionen uppmanas därför att hitta en snabb lösning för att öka effektiviteten genom att sammanföra de administrativa funktionerna för flera organ så att denna kritiska massa kan uppnås (med beaktande av de nödvändiga ändringarna av de grundförordningar som styr organen och deras budgetmässiga oberoende) eller att omgående utarbeta särskilda regler för organen (i synnerhet genomförandebestämmelser) som gör att de kan uppfylla reglerna helt och hållet. |
| --- | --- |

9.

Europaparlamentet konstaterar att det är ett allvarligt problem att ett antal organ kritiseras för att bland annat inte följa regler om offentlig upphandling, budgetförordningen och tjänsteföreskrifterna. Den främsta orsaken till detta är att de flesta regelverk och budgetförordningen är utformade för större institutioner. De flesta av de små organen har inte den kritiska massan för att kunna hantera dessa regelkrav. Kommissionen uppmanas därför att hitta en snabb lösning för att öka effektiviteten genom att sammanföra de administrativa funktionerna för flera organ så att denna kritiska massa kan uppnås (med beaktande av de nödvändiga ändringarna av de grundförordningar som styr organen och deras budgetmässiga oberoende) eller att omgående utarbeta särskilda regler för organen (i synnerhet genomförandebestämmelser) som gör att de kan uppfylla reglerna helt och hållet.

| 10. | Europaparlamentet insisterar på att kommissionen vid utarbetandet av det preliminära budgetförslaget beaktar resultatet av de enskilda organens budgetgenomförande under tidigare år, särskilt år n – 1, och justerar den budget som organet i fråga begär utifrån detta. Det ansvariga utskottet uppmanas att respektera denna justering, eller om kommissionen inte gjort någon sådan, att självt justera budgeten i fråga till en realistisk nivå som motsvarar det berörda organets absorberings- och genomförandeförmåga. |
| --- | --- |

10.

Europaparlamentet insisterar på att kommissionen vid utarbetandet av det preliminära budgetförslaget beaktar resultatet av de enskilda organens budgetgenomförande under tidigare år, särskilt år n – 1, och justerar den budget som organet i fråga begär utifrån detta. Det ansvariga utskottet uppmanas att respektera denna justering, eller om kommissionen inte gjort någon sådan, att självt justera budgeten i fråga till en realistisk nivå som motsvarar det berörda organets absorberings- och genomförandeförmåga.

| 11. | Europaparlamentet påminner om sitt beslut om ansvarsfrihet för budgetåret 2005 där kommissionen uppmanades att vart femte år genomföra en studie av det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla berörda institutioner uppmanas, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, att omformulera mandatet för detta organ eller att lägga ned det. Parlamentet konstaterar att kommissionen inte gjort någon enda utvärdering 2007. Parlamentet begär att kommissionen ska lägga fram åtminstone fem sådana utvärderingar före beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2007, och då börja med de äldsta organen. |
| --- | --- |

11.

Europaparlamentet påminner om sitt beslut om ansvarsfrihet för budgetåret 2005 där kommissionen uppmanades att vart femte år genomföra en studie av det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla berörda institutioner uppmanas, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, att omformulera mandatet för detta organ eller att lägga ned det. Parlamentet konstaterar att kommissionen inte gjort någon enda utvärdering 2007. Parlamentet begär att kommissionen ska lägga fram åtminstone fem sådana utvärderingar före beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2007, och då börja med de äldsta organen.

| 12. | Europaparlamentet anser att revisionsrättens rekommendationer bör genomföras utan dröjsmål och att de bidrag som betalas till organen ska anpassas till deras faktiska penningbehov. Ändringarna till den allmänna budget förordningen bör tas med i organens rambudgetförordning och i deras olika specifika finansiella regler. |
| --- | --- |

12.

Europaparlamentet anser att revisionsrättens rekommendationer bör genomföras utan dröjsmål och att de bidrag som betalas till organen ska anpassas till deras faktiska penningbehov. Ändringarna till den allmänna budget förordningen bör tas med i organens rambudgetförordning och i deras olika specifika finansiella regler.

Framläggande av redovisningsuppgifter

| 13. | Europaparlamentet noterar att det inte finns någon enhetlighet i sättet på vilket organen presenterar sin verksamhet under budgetåret, sina räkenskaper och rapporter om budget- och ekonomiförvaltningen eller i frågan huruvida en revisionsförklaring ska avges av organets direktör. Alla organ gör inte en klar åtskillnad mellan a) att presentera sitt arbete för allmänheten och b) att rapportera rent tekniskt om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen. |
| --- | --- |

13.

Europaparlamentet noterar att det inte finns någon enhetlighet i sättet på vilket organen presenterar sin verksamhet under budgetåret, sina räkenskaper och rapporter om budget- och ekonomiförvaltningen eller i frågan huruvida en revisionsförklaring ska avges av organets direktör. Alla organ gör inte en klar åtskillnad mellan a) att presentera sitt arbete för allmänheten och b) att rapportera rent tekniskt om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen.

| 14. | Europaparlamentet noterar att kommissionens gällande instruktioner för verksamhetsrapporter inte uttryckligen kräver att organet ska utarbeta en revisionsförklaring, men många direktörer har ändå gjort det för 2006, och i ett fall med en mycket viktig reservation. |
| --- | --- |

14.

Europaparlamentet noterar att kommissionens gällande instruktioner för verksamhetsrapporter inte uttryckligen kräver att organet ska utarbeta en revisionsförklaring, men många direktörer har ändå gjort det för 2006, och i ett fall med en mycket viktig reservation.

| 15. | Europaparlamentet påminner om punkt 23 i sin resolution av den 12 april 2005 (7) där organens direktörer uppmanas att hädanefter låta sina verksamhetsrapporter, som läggs fram tillsammans med ekonomiska och administrativa uppgifter, åtföljas av en revisionsförklaring om transaktionernas laglighet och korrekthet, liknande de förklaringar som undertecknas av kommissionens generaldirektörer. |
| --- | --- |

15.

Europaparlamentet påminner om punkt 23 i sin resolution av den 12 april 2005 (7) där organens direktörer uppmanas att hädanefter låta sina verksamhetsrapporter, som läggs fram tillsammans med ekonomiska och administrativa uppgifter, åtföljas av en revisionsförklaring om transaktionernas laglighet och korrekthet, liknande de förklaringar som undertecknas av kommissionens generaldirektörer.

| 16. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sina gällande instruktioner till organen i enlighet härmed. |
| --- | --- |

16.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sina gällande instruktioner till organen i enlighet härmed.

| 17. | Europaparlamentet föreslår dessutom att kommissionen ska arbeta med organen för att skapa en harmoniserad modell som gäller för alla byråer och satellitorgan och där det görs en tydlig åtskillnad mellan






  — | en årsrapport, som riktas till en allmän läsekrets, om organets verksamhet, arbete och resultat, |
| --- | --- | --- |

17.

Europaparlamentet föreslår dessutom att kommissionen ska arbeta med organen för att skapa en harmoniserad modell som gäller för alla byråer och satellitorgan och där det görs en tydlig åtskillnad mellan

—

en årsrapport, som riktas till en allmän läsekrets, om organets verksamhet, arbete och resultat,

| — | en ekonomisk årsredovisning och en rapport om genomförandet av budgeten, |
| --- | --- |

—

en ekonomisk årsredovisning och en rapport om genomförandet av budgeten,

| — | en verksamhetsrapport liknande den som kommissionens generaldirektörer lämnar, |
| --- | --- |

—

en verksamhetsrapport liknande den som kommissionens generaldirektörer lämnar,

| — | en revisionsförklaring som undertecknats av organets direktör, med reservationer och iakttagelser som denne anser att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten lämpligen bör uppmärksamma. |
| --- | --- |

—

en revisionsförklaring som undertecknats av organets direktör, med reservationer och iakttagelser som denne anser att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten lämpligen bör uppmärksamma.

Allmänna iakttagelser från revisionsrätten

| 18. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelser (punkt 10.29 (8) i årsrapporten) att kommissionens utbetalningar av bidrag från gemenskapsbudgeten inte bygger på tillräckligt motiverade uppskattningar av byråernas behov av likvida medel. Detta i kombination med storleken på överföringarna gör att de har en ansenlig kassabalans. Revisionsrätten rekommenderar att storleken på de bidrag som betalas till byråerna överensstämmer med deras faktiska behov av likvida medel. |
| --- | --- |

18.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelser (punkt 10.29 (8) i årsrapporten) att kommissionens utbetalningar av bidrag från gemenskapsbudgeten inte bygger på tillräckligt motiverade uppskattningar av byråernas behov av likvida medel. Detta i kombination med storleken på överföringarna gör att de har en ansenlig kassabalans. Revisionsrätten rekommenderar att storleken på de bidrag som betalas till byråerna överensstämmer med deras faktiska behov av likvida medel.

| 19. | Europaparlamentet noterar att i slutet av 2006 hade 14 byråer ännu inte infört redovisningssystemet ABAC (fotnot till punkt 10.31 i årsrapporten). |
| --- | --- |

19.

Europaparlamentet noterar att i slutet av 2006 hade 14 byråer ännu inte infört redovisningssystemet ABAC (fotnot till punkt 10.31 i årsrapporten).

| 20. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens anmärkning (punkt 1.25 i årsrapporten) om att vissa byråer har redovisat upplupna kostnader för outtagen semester. Revisionsrätten har infört reservationer i sina revisionsförklaringar för dessa tre organ (Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska polisakademien och Europeiska järnvägsbyrån) för budgetåret 2006 (2005 var det Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och Europeiska byrån för återuppbyggnad). |
| --- | --- |

20.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens anmärkning (punkt 1.25 i årsrapporten) om att vissa byråer har redovisat upplupna kostnader för outtagen semester. Revisionsrätten har infört reservationer i sina revisionsförklaringar för dessa tre organ (Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska polisakademien och Europeiska järnvägsbyrån) för budgetåret 2006 (2005 var det Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och Europeiska byrån för återuppbyggnad).

Internrevision

| 21. | Europaparlamentet påminner om att kommissionens internrevisor enligt artikel 185.3 i budgetförordningen också är internrevisor för de tillsynsmyndigheter som beviljas anslag från EU-budgeten. Internrevisorn rapporterar till varje organs styrelse och direktör. |
| --- | --- |

21.

Europaparlamentet påminner om att kommissionens internrevisor enligt artikel 185.3 i budgetförordningen också är internrevisor för de tillsynsmyndigheter som beviljas anslag från EU-budgeten. Internrevisorn rapporterar till varje organs styrelse och direktör.

| 22. | Europaparlamentet uppmärksammar följande reservation i internrevisorns verksamhetsrapport för 2006:
  På grund av personalbrist är kommissionens internrevisor inte i stånd att ordentligt uppfylla den funktion som internrevisor för gemenskapens decentraliserade organ som denne ges i artikel 185 i budgetförordningen. |
| --- | --- |

22.

Europaparlamentet uppmärksammar följande reservation i internrevisorns verksamhetsrapport för 2006:

På grund av personalbrist är kommissionens internrevisor inte i stånd att ordentligt uppfylla den funktion som internrevisor för gemenskapens decentraliserade organ som denne ges i artikel 185 i budgetförordningen.

| 23. | Europaparlamentet noterar dock internrevisorns anmärkning i dennes verksamhetsrapport för 2006 att från och med 2007 har internrevisionsenheten fått extra personalresurser från kommissionen och alla tillsynsmyndigheter kommer att bli föremål för internrevision på årlig basis. |
| --- | --- |

23.

Europaparlamentet noterar dock internrevisorns anmärkning i dennes verksamhetsrapport för 2006 att från och med 2007 har internrevisionsenheten fått extra personalresurser från kommissionen och alla tillsynsmyndigheter kommer att bli föremål för internrevision på årlig basis.

| 24. | Europaparlamentet noterar det allt större antalet tillsynsmyndigheter, genomförandeorgan och gemensamma företag som måste granskas av internrevisionsenheten enligt artikel 185 i budgetförordningen. Kommissionen uppmanas att informera parlamentets ansvariga utskott om huruvida personalresurserna som står till internrevisionsenhetens förfogande är tillräckliga för att genomföra en årlig revision av alla sådana organ under de kommande åren. |
| --- | --- |

24.

Europaparlamentet noterar det allt större antalet tillsynsmyndigheter, genomförandeorgan och gemensamma företag som måste granskas av internrevisionsenheten enligt artikel 185 i budgetförordningen. Kommissionen uppmanas att informera parlamentets ansvariga utskott om huruvida personalresurserna som står till internrevisionsenhetens förfogande är tillräckliga för att genomföra en årlig revision av alla sådana organ under de kommande åren.

| 25. | Europaparlamentet noterar att direktören vid varje gemenskapsorgan enligt artikel 72.5 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 årligen ska ställa samman uppgifter om antal och typ av internrevisioner som genomförts av internrevisorn, inklusive uppgift om vilka rekommendationer som utfärdats och hur dessa följts upp, och överlämna sammanställningen till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet samt till kommissionen. Organen uppmanas att ange huruvida detta har gjorts, och i så fall hur. |
| --- | --- |

25.

Europaparlamentet noterar att direktören vid varje gemenskapsorgan enligt artikel 72.5 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 årligen ska ställa samman uppgifter om antal och typ av internrevisioner som genomförts av internrevisorn, inklusive uppgift om vilka rekommendationer som utfärdats och hur dessa följts upp, och överlämna sammanställningen till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet samt till kommissionen. Organen uppmanas att ange huruvida detta har gjorts, och i så fall hur.

| 26. | När det gäller den interna revisionskapaciteten, särskilt i förhållande till mindre organ, noterar Europaparlamentet det förslag som internrevisorn gjorde inför parlamentets ansvariga utskott den 14 september 2006 om att mindre organ ska tillåtas att köpa in internrevisionstjänster från den privata sektorn. |
| --- | --- |

26.

När det gäller den interna revisionskapaciteten, särskilt i förhållande till mindre organ, noterar Europaparlamentet det förslag som internrevisorn gjorde inför parlamentets ansvariga utskott den 14 september 2006 om att mindre organ ska tillåtas att köpa in internrevisionstjänster från den privata sektorn.

Utvärdering av organ

| 27. | Europaparlamentet påminner om det gemensamma uttalandet från parlamentet, rådet och kommissionen (9) som förhandlades fram vid medlingen inför Ekofinrådets budgetmöte den 13 juli 2007 där man efterlyser i) en förteckning på organ som kommissionen avser att utvärdera och ii) en förteckning på de organ som redan utvärderats, tillsammans med en sammanfattning av resultaten. |
| --- | --- |

27.

Europaparlamentet påminner om det gemensamma uttalandet från parlamentet, rådet och kommissionen (9) som förhandlades fram vid medlingen inför Ekofinrådets budgetmöte den 13 juli 2007 där man efterlyser i) en förteckning på organ som kommissionen avser att utvärdera och ii) en förteckning på de organ som redan utvärderats, tillsammans med en sammanfattning av resultaten.

Disciplinära förfaranden

| 28. | Europaparlamentet noterar att enskilda byråer på grund av sin storlek har svårt att inrätta tillfälliga disciplinära nämnder sammansatta av personer på lämpliga lönegrader och att kommissionens utrednings- och disciplinbyrå (IDOC) inte har befogenhet för organen. Organen uppmanas att överväga att inrätta en gemensam disciplinnämnd för organen. |
| --- | --- |

28.

Europaparlamentet noterar att enskilda byråer på grund av sin storlek har svårt att inrätta tillfälliga disciplinära nämnder sammansatta av personer på lämpliga lönegrader och att kommissionens utrednings- och disciplinbyrå (IDOC) inte har befogenhet för organen. Organen uppmanas att överväga att inrätta en gemensam disciplinnämnd för organen.

Förslag till interinstitutionellt avtal

| 29. | Europaparlamentet påminner om kommissionens förslag till interinstitutionellt avtal om rambestämmelser för EU:s tillsynsmyndigheter (KOM(2005) 59), som syftade till att inrätta rambestämmelser för europeiska tillsynsmyndigheters inrättande, uppbyggnad, arbetssätt, utvärdering och kontroll. Förslaget är ett initiativ som bidrar till ansträngningarna att rationalisera inrättandet av och verksamheten vid dessa organ. I den sammanfattande rapporten om kommissionens förvaltning 2006 (punkt 3.1, KOM(2007) 274) sägs att förhandlingarna sedermera avbröts, men att diskussioner om innehållet återupptogs i rådet i slutet av 2006. Parlamentet beklagar att det inte varit möjligt att göra ytterligare framsteg mot ett antagande. |
| --- | --- |

29.

Europaparlamentet påminner om kommissionens förslag till interinstitutionellt avtal om rambestämmelser för EU:s tillsynsmyndigheter (KOM(2005) 59), som syftade till att inrätta rambestämmelser för europeiska tillsynsmyndigheters inrättande, uppbyggnad, arbetssätt, utvärdering och kontroll. Förslaget är ett initiativ som bidrar till ansträngningarna att rationalisera inrättandet av och verksamheten vid dessa organ. I den sammanfattande rapporten om kommissionens förvaltning 2006 (punkt 3.1, KOM(2007) 274) sägs att förhandlingarna sedermera avbröts, men att diskussioner om innehållet återupptogs i rådet i slutet av 2006. Parlamentet beklagar att det inte varit möjligt att göra ytterligare framsteg mot ett antagande.

| 30. | Europaparlamentet välkomnar därför kommissionens åtagande att lägga fram ett meddelande om framtiden för EU:s tillsynsmyndigheter under loppet av 2008. |
| --- | --- |

30.

Europaparlamentet välkomnar därför kommissionens åtagande att lägga fram ett meddelande om framtiden för EU:s tillsynsmyndigheter under loppet av 2008.

Självfinansierade organ

| 31. | Europaparlamentet påminner att för de två självfinansierade organen beviljas ansvarsfrihet till styrelseordföranden. Båda organen har ackumulerat ett betydande överskott från avgiftsintäkter som överförts från tidigare år:






  — | Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden har likvida medel på 281 miljoner EUR (10). |
| --- | --- | --- |

31.

Europaparlamentet påminner att för de två självfinansierade organen beviljas ansvarsfrihet till styrelseordföranden. Båda organen har ackumulerat ett betydande överskott från avgiftsintäkter som överförts från tidigare år:

—

Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden har likvida medel på 281 miljoner EUR (10).

| — | Gemenskapens växtsortsmyndighet har likvida medel på 18 miljoner EUR (11). |
| --- | --- |

—

Gemenskapens växtsortsmyndighet har likvida medel på 18 miljoner EUR (11).

Specifika punkter

| 32. | Europaparlamentet noterar att revisionsrätten för budgetåret 2006 återigen konstaterat höga andelar överföringar (43 procent för administrativa utgifter (avdelning II) och 45 procent för driftsutgifter (avdelning III)). |
| --- | --- |

32.

Europaparlamentet noterar att revisionsrätten för budgetåret 2006 återigen konstaterat höga andelar överföringar (43 procent för administrativa utgifter (avdelning II) och 45 procent för driftsutgifter (avdelning III)).

| 33. | Även om revisionsrätten bekräftar att fonden på alla viktiga punkter följde relevanta bestämmelser avseende tillförlitlighet under räkenskapsåret 2006, uppmärksammar Europaparlamentet att det fanns vissa brister, bl.a. avseende bestämmelsen om budgetens ettårighet, tilldelningen av två kontrakt, budgeteringen 2006 av belopp som i sin helhet skulle utnyttjas 2007 och den haltande efterlevnaden av urvalskriterierna för tjänstemän, vilket föranledde en misstanke om att full insyn och icke-diskriminering inte rådde under urvalsförfarandet. |
| --- | --- |

33.

Även om revisionsrätten bekräftar att fonden på alla viktiga punkter följde relevanta bestämmelser avseende tillförlitlighet under räkenskapsåret 2006, uppmärksammar Europaparlamentet att det fanns vissa brister, bl.a. avseende bestämmelsen om budgetens ettårighet, tilldelningen av två kontrakt, budgeteringen 2006 av belopp som i sin helhet skulle utnyttjas 2007 och den haltande efterlevnaden av urvalskriterierna för tjänstemän, vilket föranledde en misstanke om att full insyn och icke-diskriminering inte rådde under urvalsförfarandet.

| 34. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens kritik när det gäller rekryteringsförfaranden att urvalskriterierna varken var fastställda av uttagningskommittéerna från början eller definierade i enlighet med meddelandet om ledig tjänst, samt fondens svar att det nu anges tydligt i alla meddelanden om lediga tjänster huruvida godkända prov är ett krav för att lyckas i urvalsförfarandet. |
| --- | --- |

34.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens kritik när det gäller rekryteringsförfaranden att urvalskriterierna varken var fastställda av uttagningskommittéerna från början eller definierade i enlighet med meddelandet om ledig tjänst, samt fondens svar att det nu anges tydligt i alla meddelanden om lediga tjänster huruvida godkända prov är ett krav för att lyckas i urvalsförfarandet.

| 35. | Europaparlamentet konstaterar att fondens balansräkning nu innehåller en post för mark och byggnader till ett värde av 1,8 miljoner EUR (även om konstruktionskostnaderna 1992 var 7,2 miljoner EUR) och ett ackumulerat överskott på 4,09 miljoner EUR. |
| --- | --- |

35.

Europaparlamentet konstaterar att fondens balansräkning nu innehåller en post för mark och byggnader till ett värde av 1,8 miljoner EUR (även om konstruktionskostnaderna 1992 var 7,2 miljoner EUR) och ett ackumulerat överskott på 4,09 miljoner EUR.

| 36. | Europaparlamentet konstaterar från fondens årsrapport för 2006 att fonden 2006 inrättade ett system för projektförvaltning för att förbättra den organisatoriska effektiviteten genom högre transparens och bättre samordning av resursutnyttjandet. Ett prestationskontrollsystem inrättas också för att ytterligare öka effektiviteten. Dessutom utvidgades upphandlingssystemet för att ge större flexibilitet. |
| --- | --- |

36.

Europaparlamentet konstaterar från fondens årsrapport för 2006 att fonden 2006 inrättade ett system för projektförvaltning för att förbättra den organisatoriska effektiviteten genom högre transparens och bättre samordning av resursutnyttjandet. Ett prestationskontrollsystem inrättas också för att ytterligare öka effektiviteten. Dessutom utvidgades upphandlingssystemet för att ge större flexibilitet.

| 37. | Europaparlamentet konstaterar att fonden under 2006 initierade en utvärdering i efterhand av arbetsprogrammet 2001–2004, tillsammans med en preliminär utvärdering av utvalda aspekter av fondens pågående arbete, i syfte att bestämma organisationens inverkan, mervärde och effektivitet. Parlamentet önskar bli informerat om resultaten av denna utvärdering. |
| --- | --- |

37.

Europaparlamentet konstaterar att fonden under 2006 initierade en utvärdering i efterhand av arbetsprogrammet 2001–2004, tillsammans med en preliminär utvärdering av utvalda aspekter av fondens pågående arbete, i syfte att bestämma organisationens inverkan, mervärde och effektivitet. Parlamentet önskar bli informerat om resultaten av denna utvärdering.

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 60.

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 116.

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  EGT L 139, 30.5.1975, s. 1.

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  EUT L 187, 15.7.2008, s. 85.

(7)  Europaparlamentets resolution innehållande iakttagelser som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet för direktören för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor med avseende på genomförandet av fondens budget för budgetåret 2003 (EUT L 196, 27.7.2005, s. 75).

(8)  EUT C 273, 15.11.2007, s. 1.

(9)  Rådsdokument DS 605/1/07 Rev1.

(10)  Källa: Rapport om årsredovisningen för Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden (varumärken och mönster) för budgetåret 2006 samt kontorets svar (EUT C 309, 19.12.2007, s. 141).

(11)  Källa: Rapport om årsredovisningen för Gemenskapens växtsortsmyndighet för budgetåret 2006 samt myndighetens svar (EUT C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/100 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/100

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om avslutande av räkenskaperna för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2006

(2009/198/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2006, samt fondens svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 1365/75 av den 26 maj 1975 om bildande av en europeisk fond för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (4), särskilt artikel 16,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A6–0111/2008).

| 1. | Europaparlamentet konstaterar att den slutliga årsredovisningen för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor är den som bifogats revisionsrättens årsrapport. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet konstaterar att den slutliga årsredovisningen för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor är den som bifogats revisionsrättens årsrapport.

| 2. | Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2006.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L serien).

Hans-Gert PÖTTERING

Ordförande

Harald RØMER

Generalsekreterare

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 60.

1

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 116.

2

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EGT L 139, 30.5.1975, s. 1.

4

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/101 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/101

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2006

(2009/199/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2006 samt stiftelsens svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 1360/90 av den 7 maj 1990 om inrättandet av en europeisk yrkesutbildningsstiftelse (4), särskilt artikel 11,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A6–0114/2008).

| 1. | Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för direktören för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen avseende genomförandet av stiftelsens budget för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för direktören för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen avseende genomförandet av stiftelsens budget för budgetåret 2006.

| 2. | Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Ordförande

Hans-Gert PÖTTERING

Generalsekreterare

Harald RØMER

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 63.

1

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 122.

2

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EGT L 131, 23.5.1990, s. 1.

4

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

av den 22 april 2008

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2006

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2006 samt stiftelsens svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 1360/90 av den 7 maj 1990 om inrättandet av en europeisk yrkesutbildningsstiftelse (4), särskilt artikel 11,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A6–0114/2008), och av följande skäl:

| A. | Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2006 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

A.

Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2006 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

| B. | Den 24 april 2007 beviljade Europaparlamentet direktören för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen ansvarsfrihet för genomförandet av detta organs budget för budgetåret 2005 (6), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:






  — | Parlamentet uppmärksammade stiftelsen på den höga överföringsgraden (över 40 procent) för åtaganden för driftsanslag. Stiftelsen uppmanades att planera sin verksamhet bättre. |
| --- | --- | --- |

B.

Den 24 april 2007 beviljade Europaparlamentet direktören för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen ansvarsfrihet för genomförandet av detta organs budget för budgetåret 2005 (6), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:

—

Parlamentet uppmärksammade stiftelsen på den höga överföringsgraden (över 40 procent) för åtaganden för driftsanslag. Stiftelsen uppmanades att planera sin verksamhet bättre.

| — | Europaparlamentet kritiserade att stiftelsen, liksom det föregående året och i strid med sin budgetförordning, endast hade offentliggjort en sammanfattning av sin budget i Europeiska unionens officiella tidning. |
| --- | --- |

—

Europaparlamentet kritiserade att stiftelsen, liksom det föregående året och i strid med sin budgetförordning, endast hade offentliggjort en sammanfattning av sin budget i Europeiska unionens officiella tidning.

| — | Europaparlamentet beklagade det faktum att stiftelsen ännu inte helt infört sitt system för internkontroll samt att det i slutet av 2005 saknades en analys av riskerna i verksamheten och att efterhandskontrollerna ännu inte införts. Samtidigt hade räkenskapsföraren fortfarande inte godkänt systemen för redovisningsinformation och inventarier. |
| --- | --- |

—

Europaparlamentet beklagade det faktum att stiftelsen ännu inte helt infört sitt system för internkontroll samt att det i slutet av 2005 saknades en analys av riskerna i verksamheten och att efterhandskontrollerna ännu inte införts. Samtidigt hade räkenskapsföraren fortfarande inte godkänt systemen för redovisningsinformation och inventarier.

Allmänna punkter som rör övergripande frågor för de decentraliserade EU-organen och som därmed också är av betydelse för varje enskilt organs ansvarsfrihetsförfarande

| 1. | Europaparlamentet noterar att totalbudgeten för de 24 byråer och satellitorgan som revisionsrätten granskat uppgick till 1 080,5 miljoner EUR 2006 (där den största är Europeiska byrån för återuppbyggnad med 271 miljoner EUR och den minsta är Europeiska polisakademien (Cepol) med 5 miljoner EUR). |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet noterar att totalbudgeten för de 24 byråer och satellitorgan som revisionsrätten granskat uppgick till 1 080,5 miljoner EUR 2006 (där den största är Europeiska byrån för återuppbyggnad med 271 miljoner EUR och den minsta är Europeiska polisakademien (Cepol) med 5 miljoner EUR).

| 2. | Europaparlamentet påpekar att de externa EU-organ som nu är föremål för revision och ansvarsfrihet inte bara omfattar traditionella tillsynsmyndigheter utan också genomförandeorgan som inrättats för att genomföra enskilda program och inom en snar framtid även kommer att omfatta gemensamma företag som inrättats som offentlig-privata partnerskap (gemensamma teknikinitiativ). |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet påpekar att de externa EU-organ som nu är föremål för revision och ansvarsfrihet inte bara omfattar traditionella tillsynsmyndigheter utan också genomförandeorgan som inrättats för att genomföra enskilda program och inom en snar framtid även kommer att omfatta gemensamma företag som inrättats som offentlig-privata partnerskap (gemensamma teknikinitiativ).

| 3. | Europaparlamentet noterar att antalet organ som är föremål för ansvarsfrihetsförfarandet från parlamentets sida har utvecklats enligt följande: Budgetåret 2000: 8, 2001: 10, 2002: 11, 2003: 14, 2004: 14, 2005: 16, 2006: 20 tillsynsmyndigheter och 2 genomförandeorgan (förutom 2 organ som visserligen granskas av revisionsrätten men som blir föremål för ett internt ansvarsfrihetsförfarande). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet noterar att antalet organ som är föremål för ansvarsfrihetsförfarandet från parlamentets sida har utvecklats enligt följande: Budgetåret 2000: 8, 2001: 10, 2002: 11, 2003: 14, 2004: 14, 2005: 16, 2006: 20 tillsynsmyndigheter och 2 genomförandeorgan (förutom 2 organ som visserligen granskas av revisionsrätten men som blir föremål för ett internt ansvarsfrihetsförfarande).

| 4. | Europaparlamentet drar därför slutsatsen att revisions- och ansvarsfrihetsförfarandet blivit ohanterligt och oproportionerligt med tanke på byråernas eller satellitorganens budget. Det ansvariga utskottet uppmanas att genomföra en omfattande översyn av ansvarsfrihetsförfarandet för de decentraliserade organen i syfte att utforma en enklare och rationellare metod, med tanke på det ständigt större antalet organ som vart och ett kommer att kräva ett separat ansvarsfrihetsbetänkande under kommande år. |
| --- | --- |

4.

Europaparlamentet drar därför slutsatsen att revisions- och ansvarsfrihetsförfarandet blivit ohanterligt och oproportionerligt med tanke på byråernas eller satellitorganens budget. Det ansvariga utskottet uppmanas att genomföra en omfattande översyn av ansvarsfrihetsförfarandet för de decentraliserade organen i syfte att utforma en enklare och rationellare metod, med tanke på det ständigt större antalet organ som vart och ett kommer att kräva ett separat ansvarsfrihetsbetänkande under kommande år.

Principiella överväganden

| 5. | Europaparlamentet begär att kommissionen ska ge tydliga förklaringar för följande faktorer innan ett nytt organ inrättas eller ett befintligt organ reformeras: typ av organ, organets mål, interna styrstrukturer, produkter, tjänster, huvudsakliga förfaranden, målgrupp, kunder och intressenter, formella relationer med externa aktörer, budgetansvar, ekonomisk planering och personal- och rekryteringspolitik. |
| --- | --- |

5.

Europaparlamentet begär att kommissionen ska ge tydliga förklaringar för följande faktorer innan ett nytt organ inrättas eller ett befintligt organ reformeras: typ av organ, organets mål, interna styrstrukturer, produkter, tjänster, huvudsakliga förfaranden, målgrupp, kunder och intressenter, formella relationer med externa aktörer, budgetansvar, ekonomisk planering och personal- och rekryteringspolitik.

| 6. | Europaparlamentet begär att varje organ ska styras av ett årligt prestationsavtal som formuleras av organet och det ansvariga generaldirektoratet och som ska innehålla de huvudsakliga målsättningarna för det kommande året med en finansieringsram och klara indikatorer för att mäta prestationerna. |
| --- | --- |

6.

Europaparlamentet begär att varje organ ska styras av ett årligt prestationsavtal som formuleras av organet och det ansvariga generaldirektoratet och som ska innehålla de huvudsakliga målsättningarna för det kommande året med en finansieringsram och klara indikatorer för att mäta prestationerna.

| 7. | Europaparlamentet begär att organens prestationer ska granskas regelbundet (och på ad hoc-basis) av revisionsrätten eller någon annan oberoende revisor. Detta bör inte begränsas till traditionella delar som ekonomisk förvaltning och korrekt användning av offentliga medel utan bör också omfatta administrativ effektivitet och ändamålsenlighet och bör inkludera en värdering av den ekonomiska förvaltningen för vart och ett av organen. |
| --- | --- |

7.

Europaparlamentet begär att organens prestationer ska granskas regelbundet (och på ad hoc-basis) av revisionsrätten eller någon annan oberoende revisor. Detta bör inte begränsas till traditionella delar som ekonomisk förvaltning och korrekt användning av offentliga medel utan bör också omfatta administrativ effektivitet och ändamålsenlighet och bör inkludera en värdering av den ekonomiska förvaltningen för vart och ett av organen.

| 8. | För de organ som kontinuerligt överskattar sina respektive budgetbehov anser Europaparlamentet att en schablonminskning bör göras på grundval av antalet lediga tjänster. Detta skulle på lång sikt leda till mindre öronmärkta inkomster för organen och därmed också till lägre administrativa kostnader. |
| --- | --- |

8.

För de organ som kontinuerligt överskattar sina respektive budgetbehov anser Europaparlamentet att en schablonminskning bör göras på grundval av antalet lediga tjänster. Detta skulle på lång sikt leda till mindre öronmärkta inkomster för organen och därmed också till lägre administrativa kostnader.

| 9. | Europaparlamentet konstaterar att det är ett allvarligt problem att ett antal organ kritiseras för att bland annat inte följa regler om offentlig upphandling, budgetförordningen och tjänsteföreskrifterna. Den främsta orsaken till detta är att de flesta regelverk och budgetförordningen är utformade för större institutioner. De flesta av de små organen har inte den kritiska massan för att kunna hantera dessa regelkrav. Kommissionen uppmanas därför att hitta en snabb lösning för att öka effektiviteten genom att sammanföra de administrativa funktionerna för flera organ så att denna kritiska massa kan uppnås (med beaktande av de nödvändiga ändringarna av de grundförordningar som styr organen och deras budgetmässiga oberoende) eller att omgående utarbeta särskilda regler för organen (i synnerhet genomförandebestämmelser) som gör att de kan uppfylla reglerna helt och hållet. |
| --- | --- |

9.

Europaparlamentet konstaterar att det är ett allvarligt problem att ett antal organ kritiseras för att bland annat inte följa regler om offentlig upphandling, budgetförordningen och tjänsteföreskrifterna. Den främsta orsaken till detta är att de flesta regelverk och budgetförordningen är utformade för större institutioner. De flesta av de små organen har inte den kritiska massan för att kunna hantera dessa regelkrav. Kommissionen uppmanas därför att hitta en snabb lösning för att öka effektiviteten genom att sammanföra de administrativa funktionerna för flera organ så att denna kritiska massa kan uppnås (med beaktande av de nödvändiga ändringarna av de grundförordningar som styr organen och deras budgetmässiga oberoende) eller att omgående utarbeta särskilda regler för organen (i synnerhet genomförandebestämmelser) som gör att de kan uppfylla reglerna helt och hållet.

| 10. | Europaparlamentet insisterar på att kommissionen vid utarbetandet av det preliminära budgetförslaget beaktar resultatet av de enskilda organens budgetgenomförande under tidigare år, särskilt år n – 1, och justerar den budget som organet i fråga begär utifrån detta. Det ansvariga utskottet uppmanas att respektera denna justering, eller om kommissionen inte gjort någon sådan, att självt justera budgeten i fråga till en realistisk nivå som motsvarar det berörda organets absorberings- och genomförandeförmåga. |
| --- | --- |

10.

Europaparlamentet insisterar på att kommissionen vid utarbetandet av det preliminära budgetförslaget beaktar resultatet av de enskilda organens budgetgenomförande under tidigare år, särskilt år n – 1, och justerar den budget som organet i fråga begär utifrån detta. Det ansvariga utskottet uppmanas att respektera denna justering, eller om kommissionen inte gjort någon sådan, att självt justera budgeten i fråga till en realistisk nivå som motsvarar det berörda organets absorberings- och genomförandeförmåga.

| 11. | Europaparlamentet påminner om sitt beslut om ansvarsfrihet för budgetåret 2005 där kommissionen uppmanades att vart femte år genomföra en studie av det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla berörda institutioner uppmanas, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, att omformulera mandatet för detta organ eller att lägga ned det. Parlamentet konstaterar att kommissionen inte gjort någon enda utvärdering 2007. Parlamentet begär att kommissionen ska lägga fram åtminstone fem sådana utvärderingar före beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2007, och då börja med de äldsta organen. |
| --- | --- |

11.

Europaparlamentet påminner om sitt beslut om ansvarsfrihet för budgetåret 2005 där kommissionen uppmanades att vart femte år genomföra en studie av det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla berörda institutioner uppmanas, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, att omformulera mandatet för detta organ eller att lägga ned det. Parlamentet konstaterar att kommissionen inte gjort någon enda utvärdering 2007. Parlamentet begär att kommissionen ska lägga fram åtminstone fem sådana utvärderingar före beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2007, och då börja med de äldsta organen.

| 12. | Europaparlamentet anser att revisionsrättens rekommendationer bör genomföras utan dröjsmål och att de bidrag som betalas till organen ska anpassas till deras faktiska penningbehov. Ändringarna till den allmänna budgetförordningen bör tas med i organens rambudgetförordning och i deras olika specifika finansiella regler. |
| --- | --- |

12.

Europaparlamentet anser att revisionsrättens rekommendationer bör genomföras utan dröjsmål och att de bidrag som betalas till organen ska anpassas till deras faktiska penningbehov. Ändringarna till den allmänna budgetförordningen bör tas med i organens rambudgetförordning och i deras olika specifika finansiella regler.

Framläggande av redovisningsuppgifter

| 13. | Europaparlamentet noterar att det inte finns någon enhetlighet i sättet på vilket organen presenterar sin verksamhet under budgetåret, sina räkenskaper och rapporter om budget- och ekonomiförvaltningen eller i frågan huruvida en revisionsförklaring ska avges av organets direktör. Alla organ gör inte en klar åtskillnad mellan a) att presentera sitt arbete för allmänheten och b) att rapportera rent tekniskt om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen. |
| --- | --- |

13.

Europaparlamentet noterar att det inte finns någon enhetlighet i sättet på vilket organen presenterar sin verksamhet under budgetåret, sina räkenskaper och rapporter om budget- och ekonomiförvaltningen eller i frågan huruvida en revisionsförklaring ska avges av organets direktör. Alla organ gör inte en klar åtskillnad mellan a) att presentera sitt arbete för allmänheten och b) att rapportera rent tekniskt om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen.

| 14. | Europaparlamentet noterar att kommissionens gällande instruktioner för verksamhetsrapporter inte uttryckligen kräver att organet ska utarbeta en revisionsförklaring, men många direktörer har ändå gjort det för 2006, och i ett fall med en mycket viktig reservation. |
| --- | --- |

14.

Europaparlamentet noterar att kommissionens gällande instruktioner för verksamhetsrapporter inte uttryckligen kräver att organet ska utarbeta en revisionsförklaring, men många direktörer har ändå gjort det för 2006, och i ett fall med en mycket viktig reservation.

| 15. | Europaparlamentet påminner om punkt 25 i sin resolution av den 12 april 2005 (7) där organens direktörer uppmanas att hädanefter låta sina verksamhetsrapporter, som läggs fram tillsammans med ekonomiska och administrativa uppgifter, åtföljas av en revisionsförklaring om transaktionernas laglighet och korrekthet, liknande de förklaringar som undertecknas av kommissionens generaldirektörer. |
| --- | --- |

15.

Europaparlamentet påminner om punkt 25 i sin resolution av den 12 april 2005 (7) där organens direktörer uppmanas att hädanefter låta sina verksamhetsrapporter, som läggs fram tillsammans med ekonomiska och administrativa uppgifter, åtföljas av en revisionsförklaring om transaktionernas laglighet och korrekthet, liknande de förklaringar som undertecknas av kommissionens generaldirektörer.

| 16. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sina gällande instruktioner till organen i enlighet härmed. |
| --- | --- |

16.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sina gällande instruktioner till organen i enlighet härmed.

| 17. | Europaparlamentet föreslår dessutom att kommissionen ska arbeta med organen för att skapa en harmoniserad modell som gäller för alla byråer och satellitorgan och där det görs en tydlig åtskillnad mellan






  — | en årsrapport, som riktas till en allmän läsekrets, om organets verksamhet, arbete och resultat, |
| --- | --- | --- |

17.

Europaparlamentet föreslår dessutom att kommissionen ska arbeta med organen för att skapa en harmoniserad modell som gäller för alla byråer och satellitorgan och där det görs en tydlig åtskillnad mellan

—

en årsrapport, som riktas till en allmän läsekrets, om organets verksamhet, arbete och resultat,

| — | en ekonomisk årsredovisning och en rapport om genomförandet av budgeten, |
| --- | --- |

—

en ekonomisk årsredovisning och en rapport om genomförandet av budgeten,

| — | en verksamhetsrapport liknande den som kommissionens generaldirektörer lämnar, |
| --- | --- |

—

en verksamhetsrapport liknande den som kommissionens generaldirektörer lämnar,

| — | en revisionsförklaring som undertecknats av organets direktör, med reservationer och iakttagelser som denne anser att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten lämpligen bör uppmärksamma. |
| --- | --- |

—

en revisionsförklaring som undertecknats av organets direktör, med reservationer och iakttagelser som denne anser att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten lämpligen bör uppmärksamma.

Allmänna iakttagelser från revisionsrätten

| 18. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelser (punkt 10.29 i årsrapporten (8) att kommissionens utbetalningar av bidrag från gemenskapsbudgeten inte bygger på tillräckligt motiverade uppskattningar av byråernas behov av likvida medel. Detta i kombination med storleken på överföringarna gör att de har en ansenlig kassabalans. Revisionsrätten rekommenderar att storleken på de bidrag som betalas till byråerna överensstämmer med deras faktiska behov av likvida medel. |
| --- | --- |

18.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelser (punkt 10.29 i årsrapporten (8) att kommissionens utbetalningar av bidrag från gemenskapsbudgeten inte bygger på tillräckligt motiverade uppskattningar av byråernas behov av likvida medel. Detta i kombination med storleken på överföringarna gör att de har en ansenlig kassabalans. Revisionsrätten rekommenderar att storleken på de bidrag som betalas till byråerna överensstämmer med deras faktiska behov av likvida medel.

| 19. | Europaparlamentet noterar att i slutet av 2006 hade 14 byråer ännu inte infört redovisningssystemet ABAC (fotnot till punkt 10.31 i årsrapporten). |
| --- | --- |

19.

Europaparlamentet noterar att i slutet av 2006 hade 14 byråer ännu inte infört redovisningssystemet ABAC (fotnot till punkt 10.31 i årsrapporten).

| 20. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens anmärkning (punkt 1.25 i årsrapporten) om att vissa byråer har redovisat upplupna kostnader för outtagen semester. Revisionsrätten har infört reservationer i sina revisionsförklaringar för dessa tre organ (Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska polisakademien och Europeiska järnvägsbyrån) för budgetåret 2006 (2005 var det Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och Europeiska byrån för återuppbyggnad). |
| --- | --- |

20.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens anmärkning (punkt 1.25 i årsrapporten) om att vissa byråer har redovisat upplupna kostnader för outtagen semester. Revisionsrätten har infört reservationer i sina revisionsförklaringar för dessa tre organ (Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska polisakademien och Europeiska järnvägsbyrån) för budgetåret 2006 (2005 var det Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och Europeiska byrån för återuppbyggnad).

Internrevision

| 21. | Europaparlamentet påminner om att kommissionens internrevisor enligt artikel 185.3 i budgetförordningen också är internrevisor för de tillsynsmyndigheter som beviljas anslag från EU-budgeten. Internrevisorn rapporterar till varje organs styrelse och direktör. |
| --- | --- |

21.

Europaparlamentet påminner om att kommissionens internrevisor enligt artikel 185.3 i budgetförordningen också är internrevisor för de tillsynsmyndigheter som beviljas anslag från EU-budgeten. Internrevisorn rapporterar till varje organs styrelse och direktör.

| 22. | Europaparlamentet uppmärksammar följande reservation i internrevisorns verksamhetsrapport för 2006:
  På grund av personalbrist är kommissionens internrevisor inte i stånd att ordentligt uppfylla den funktion som internrevisor för gemenskapens decentraliserade organ som denne ges i artikel 185 i budgetförordningen. |
| --- | --- |

22.

Europaparlamentet uppmärksammar följande reservation i internrevisorns verksamhetsrapport för 2006:

På grund av personalbrist är kommissionens internrevisor inte i stånd att ordentligt uppfylla den funktion som internrevisor för gemenskapens decentraliserade organ som denne ges i artikel 185 i budgetförordningen.

| 23. | Europaparlamentet noterar dock internrevisorns anmärkning i dennes verksamhetsrapport för 2006 att från och med 2007 har internrevisionsenheten fått extra personalresurser från kommissionen och alla tillsynsmyndigheter kommer att bli föremål för internrevision på årlig basis. |
| --- | --- |

23.

Europaparlamentet noterar dock internrevisorns anmärkning i dennes verksamhetsrapport för 2006 att från och med 2007 har internrevisionsenheten fått extra personalresurser från kommissionen och alla tillsynsmyndigheter kommer att bli föremål för internrevision på årlig basis.

| 24. | Europaparlamentet noterar det allt större antalet tillsynsmyndigheter, genomförandeorgan och gemensamma företag som måste granskas av internrevisionsenheten enligt artikel 185 i budgetförordningen. Kommissionen uppmanas att informera parlamentets ansvariga utskott om huruvida personalresurserna som står till internrevisionsenhetens förfogande är tillräckliga för att genomföra en årlig revision av alla sådana organ under de kommande åren. |
| --- | --- |

24.

Europaparlamentet noterar det allt större antalet tillsynsmyndigheter, genomförandeorgan och gemensamma företag som måste granskas av internrevisionsenheten enligt artikel 185 i budgetförordningen. Kommissionen uppmanas att informera parlamentets ansvariga utskott om huruvida personalresurserna som står till internrevisionsenhetens förfogande är tillräckliga för att genomföra en årlig revision av alla sådana organ under de kommande åren.

| 25. | Europaparlamentet noterar att direktören vid varje gemenskapsorgan enligt artikel 72.5 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 årligen ska ställa samman uppgifter om antal och typ av internrevisioner som genomförts av internrevisorn, inklusive uppgift om vilka rekommendationer som utfärdats och hur dessa följts upp, och överlämna sammanställningen till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet samt till kommissionen. Organen uppmanas att ange huruvida detta har gjorts, och i så fall hur. |
| --- | --- |

25.

Europaparlamentet noterar att direktören vid varje gemenskapsorgan enligt artikel 72.5 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 årligen ska ställa samman uppgifter om antal och typ av internrevisioner som genomförts av internrevisorn, inklusive uppgift om vilka rekommendationer som utfärdats och hur dessa följts upp, och överlämna sammanställningen till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet samt till kommissionen. Organen uppmanas att ange huruvida detta har gjorts, och i så fall hur.

| 26. | När det gäller den interna revisionskapaciteten, särskilt i förhållande till mindre organ, noterar Europaparlamentet det förslag som internrevisorn gjorde inför parlamentets ansvariga utskott den 14 september 2006 om att mindre organ ska tillåtas att köpa in internrevisionstjänster från den privata sektorn. |
| --- | --- |

26.

När det gäller den interna revisionskapaciteten, särskilt i förhållande till mindre organ, noterar Europaparlamentet det förslag som internrevisorn gjorde inför parlamentets ansvariga utskott den 14 september 2006 om att mindre organ ska tillåtas att köpa in internrevisionstjänster från den privata sektorn.

Utvärdering av organ

| 27. | Europaparlamentet påminner om det gemensamma uttalandet från parlamentet, rådet och kommissionen (9) som förhandlades fram vid medlingen inför Ekofinrådets budgetmöte den 13 juli 2007 där man efterlyser i) en förteckning på organ som kommissionen avser att utvärdera och ii) en förteckning på de organ som redan utvärderats, tillsammans med en sammanfattning av resultaten. |
| --- | --- |

27.

Europaparlamentet påminner om det gemensamma uttalandet från parlamentet, rådet och kommissionen (9) som förhandlades fram vid medlingen inför Ekofinrådets budgetmöte den 13 juli 2007 där man efterlyser i) en förteckning på organ som kommissionen avser att utvärdera och ii) en förteckning på de organ som redan utvärderats, tillsammans med en sammanfattning av resultaten.

Disciplinära förfaranden

| 28. | Europaparlamentet noterar att enskilda byråer på grund av sin storlek har svårt att inrätta tillfälliga disciplinära nämnder sammansatta av personer på lämpliga lönegrader och att kommissionens utrednings- och disciplinbyrå (IDOC) inte har befogenhet för organen. Organen uppmanas att överväga att inrätta en gemensam disciplinnämnd för organen. |
| --- | --- |

28.

Europaparlamentet noterar att enskilda byråer på grund av sin storlek har svårt att inrätta tillfälliga disciplinära nämnder sammansatta av personer på lämpliga lönegrader och att kommissionens utrednings- och disciplinbyrå (IDOC) inte har befogenhet för organen. Organen uppmanas att överväga att inrätta en gemensam disciplinnämnd för organen.

Förslag till interinstitutionellt avtal

| 29. | Europaparlamentet påminner om kommissionens förslag till interinstitutionellt avtal om rambestämmelser för EU:s tillsynsmyndigheter (KOM(2005) 59), som syftade till att inrätta rambestämmelser för europeiska tillsynsmyndigheters inrättande, uppbyggnad, arbetssätt, utvärdering och kontroll. Förslaget är ett initiativ som bidrar till ansträngningarna att rationalisera inrättandet av och verksamheten vid dessa organ. I den sammanfattande rapporten om kommissionens förvaltning 2006 (punkt 3.1, KOM(2007) 274) sägs att förhandlingarna sedermera avbröts, men att diskussioner om innehållet återupptogs i rådet i slutet av 2006. Parlamentet beklagar att det inte varit möjligt att göra ytterligare framsteg mot ett antagande. |
| --- | --- |

29.

Europaparlamentet påminner om kommissionens förslag till interinstitutionellt avtal om rambestämmelser för EU:s tillsynsmyndigheter (KOM(2005) 59), som syftade till att inrätta rambestämmelser för europeiska tillsynsmyndigheters inrättande, uppbyggnad, arbetssätt, utvärdering och kontroll. Förslaget är ett initiativ som bidrar till ansträngningarna att rationalisera inrättandet av och verksamheten vid dessa organ. I den sammanfattande rapporten om kommissionens förvaltning 2006 (punkt 3.1, KOM(2007) 274) sägs att förhandlingarna sedermera avbröts, men att diskussioner om innehållet återupptogs i rådet i slutet av 2006. Parlamentet beklagar att det inte varit möjligt att göra ytterligare framsteg mot ett antagande.

| 30. | Europaparlamentet välkomnar därför kommissionens åtagande att lägga fram ett meddelande om framtiden för EU:s tillsynsmyndigheter under loppet av 2008. |
| --- | --- |

30.

Europaparlamentet välkomnar därför kommissionens åtagande att lägga fram ett meddelande om framtiden för EU:s tillsynsmyndigheter under loppet av 2008.

Självfinansierade organ

| 31. | Europaparlamentet påminner att för de två självfinansierade organen beviljas ansvarsfrihet till styrelseordföranden. Båda organen har ackumulerat ett betydande överskott från avgiftsintäkter som överförts från tidigare år:






  — | Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden har likvida medel på 281 miljoner EUR (10). |
| --- | --- | --- |

31.

Europaparlamentet påminner att för de två självfinansierade organen beviljas ansvarsfrihet till styrelseordföranden. Båda organen har ackumulerat ett betydande överskott från avgiftsintäkter som överförts från tidigare år:

—

Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden har likvida medel på 281 miljoner EUR (10).

| — | Gemenskapens växtsortsmyndighet har likvida medel på 18 miljoner EUR (11). |
| --- | --- |

—

Gemenskapens växtsortsmyndighet har likvida medel på 18 miljoner EUR (11).

Specifika punkter

| 32. | Europaparlamentet är nöjt med det effektiva genomförandet av budgeten för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

32.

Europaparlamentet är nöjt med det effektiva genomförandet av budgeten för budgetåret 2006.

| 33. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelse i rapporten för 2006 att i strid med artikel 31 i rambudgetförordningen som kräver att budgeten, som offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, ska visa både åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden med en förfalloplan för betalningar när anslagen är differentierade, offentliggjorde stiftelsen endast åtagandebemyndigandena för sin budget för 2006, vilket inte var i linje med bestämmelserna om framläggande av budgeten. |
| --- | --- |

33.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelse i rapporten för 2006 att i strid med artikel 31 i rambudgetförordningen som kräver att budgeten, som offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, ska visa både åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden med en förfalloplan för betalningar när anslagen är differentierade, offentliggjorde stiftelsen endast åtagandebemyndigandena för sin budget för 2006, vilket inte var i linje med bestämmelserna om framläggande av budgeten.

| 34. | Europaparlamentet noterar vidare revisionsrättens konstaterande när det gäller två pågående fleråriga kontrakt med kommissionen avseende Meda och Tempus, som båda hade ingåtts 2004, att stiftelsen förde upp det totala kontraktsbeloppet för dessa inkomster i sin budget i stället för de belopp som tas emot varje år. |
| --- | --- |

34.

Europaparlamentet noterar vidare revisionsrättens konstaterande när det gäller två pågående fleråriga kontrakt med kommissionen avseende Meda och Tempus, som båda hade ingåtts 2004, att stiftelsen förde upp det totala kontraktsbeloppet för dessa inkomster i sin budget i stället för de belopp som tas emot varje år.

| 35. | Europaparlamentet uttrycker förvåning att man i revisionsrättens rapport inte nämner att direktörens revisionsförklaring (som bifogas stiftelsens årliga verksamhetsrapport) görs med reservationer för






  — | politisk osäkerhet i partnerländer, |
| --- | --- | --- |

35.

Europaparlamentet uttrycker förvåning att man i revisionsrättens rapport inte nämner att direktörens revisionsförklaring (som bifogas stiftelsens årliga verksamhetsrapport) görs med reservationer för

—

politisk osäkerhet i partnerländer,

| — | ekonomiska förvaltningen av Tempus-konventionen, |
| --- | --- |

—

ekonomiska förvaltningen av Tempus-konventionen,

| — | den möjliga sociala, anseendemässiga, rättsliga och ekonomiska effekterna av Tempus tekniska stöd inom stiftelsen. |
| --- | --- |

—

den möjliga sociala, anseendemässiga, rättsliga och ekonomiska effekterna av Tempus tekniska stöd inom stiftelsen.

| 36. | Europaparlamentet noterar att det i balansräkningen tagits upp en ”nyttjanderätt” till ett värde på 5 miljoner EUR (som motsvarar ett bidrag till ombyggnad av en byggnad) och 12 miljoner EUR i banktillgodohavanden. |
| --- | --- |

36.

Europaparlamentet noterar att det i balansräkningen tagits upp en ”nyttjanderätt” till ett värde på 5 miljoner EUR (som motsvarar ett bidrag till ombyggnad av en byggnad) och 12 miljoner EUR i banktillgodohavanden.

| 37. | Europaparlamentet noterar följande uttalande i stiftelsens årliga verksamhetsrapport om tillämpligheten av tjänsteföreskrifterna och budgetförordningen för de decentraliserade organen:






  — | Tjänsteföreskrifterna, som begränsar den lönegrad på vilken ny personal rekryteras, lämpar sig inte för specialiserade organs rekryteringsbehov eftersom dessa behöver värva yrkesfolk med erfarenhet och lämpliga kvalifikationer till nyckelpositioner, och de utgör också ett problem när det gäller arbetsrotation och karriärutveckling. |
| --- | --- | --- |

37.

Europaparlamentet noterar följande uttalande i stiftelsens årliga verksamhetsrapport om tillämpligheten av tjänsteföreskrifterna och budgetförordningen för de decentraliserade organen:

—

Tjänsteföreskrifterna, som begränsar den lönegrad på vilken ny personal rekryteras, lämpar sig inte för specialiserade organs rekryteringsbehov eftersom dessa behöver värva yrkesfolk med erfarenhet och lämpliga kvalifikationer till nyckelpositioner, och de utgör också ett problem när det gäller arbetsrotation och karriärutveckling.

| — | Budgetförordningen är inte nödvändigtvis lämplig för ett litet organ såsom stiftelsen som förvaltar medel från olika källor och genomför sin verksamhet genom relativt små transaktioner i partnerländer som har svaga finansiella och administrativa tjänstestrukturer och en hög korruptionsnivå. |
| --- | --- |

—

Budgetförordningen är inte nödvändigtvis lämplig för ett litet organ såsom stiftelsen som förvaltar medel från olika källor och genomför sin verksamhet genom relativt små transaktioner i partnerländer som har svaga finansiella och administrativa tjänstestrukturer och en hög korruptionsnivå.

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 63.

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 122.

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  EGT L 131, 23.5.1990, s. 1.

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  EUT L 187, 15.7.2008, s. 142.

(7)  Europaparlamentets resolution innehållande iakttagelser som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet för direktören för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen med avseende på genomförandet av stiftelsens budget för budgetåret 2003 (EUT L 196, 27.7.2005, s. 114).

(8)  EUT C 273, 15.11.2007, s. 1.

(9)  Rådsdokument DS 605/1/07 Rev1.

(10)  Källa: Rapport om årsredovisningen för Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden (varumärken och mönster) för budgetåret 2006 samt kontorets svar (EUT C 309, 19.12.2007, s. 141).

(11)  Källa: Rapport om årsredovisningen för Gemenskapens växtsortsmyndighet för budgetåret 2006 samt myndighetens svar (EUT C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/108 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/108

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om avslutande av räkenskaperna för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2006

(2009/200/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2006, samt stiftelsens svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 1360/90 av den 7 maj 1990 om inrättandet av en europeisk yrkesutbildningsstiftelse (4), särskilt artikel 11,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A6–0114/2008).

| 1. | Europaparlamentet konstaterar att den slutliga årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen är den som bifogats revisionsrättens årsrapport. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet konstaterar att den slutliga årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen är den som bifogats revisionsrättens årsrapport.

| 2. | Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2006.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L serien).

Hans-Gert PÖTTERING

Ordförande

Harald RØMER

Generalsekreterare

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 63.

1

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 122.

2

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EGT L 131, 23.5.1990, s. 1.

4

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/109 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/109

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2006

(2009/201/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2006 samt centrumets svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 337/75 av den 10 februari 1975 om uppbyggnaden av ett europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning (4), särskilt artikel 12a,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A6-0110/2008).

| 1. | Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för direktören för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning avseende genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för direktören för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning avseende genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2006.

| 2. | Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Hans-Gert PÖTTERING

Ordförande

Harald RØMER

Generalsekreterare

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 46.

1

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 86.

2

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EGT L 39, 13.2.1975, s. 1.

4

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

av den 22 april 2008

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2006

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2006 samt centrumets svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 337/75 av den 10 februari 1975 om uppbyggnaden av ett europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning (4), särskilt artikel 12a,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A6-0110/2008), och av följande skäl:

| A. | Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna, med en reservation, är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

A.

Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna, med en reservation, är lagliga och korrekta.

| B. | Den 24 april 2007 beviljade Europaparlamentet direktören för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning ansvarsfrihet för genomförandet av detta organs budget för budgetåret 2005 (6), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:






  — | Anslagen underutnyttjades i den operativa verksamheten (15 procent av åtagandebemyndigandena, 20 procent av betalningsbemyndigandena och 15 procent av anslagen som förts över från föregående år förföll), särskilt efter en omorganisation av förfarandena för kontraktstilldelning. |
| --- | --- | --- |

B.

Den 24 april 2007 beviljade Europaparlamentet direktören för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning ansvarsfrihet för genomförandet av detta organs budget för budgetåret 2005 (6), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:

—

Anslagen underutnyttjades i den operativa verksamheten (15 procent av åtagandebemyndigandena, 20 procent av betalningsbemyndigandena och 15 procent av anslagen som förts över från föregående år förföll), särskilt efter en omorganisation av förfarandena för kontraktstilldelning.

| — | Europaparlamentet begärde att principen om åtskillnad av funktioner mellan utanordnaren och räkenskapsföraren ska tillämpas fullt ut. Detta för att undvika situationer som år 2005 då vissa av räkenskapsförarens funktioner utfördes av avdelningar som utanordnaren var ansvarig för. |
| --- | --- |

—

Europaparlamentet begärde att principen om åtskillnad av funktioner mellan utanordnaren och räkenskapsföraren ska tillämpas fullt ut. Detta för att undvika situationer som år 2005 då vissa av räkenskapsförarens funktioner utfördes av avdelningar som utanordnaren var ansvarig för.

| — | Europaparlamentet begärde att centrumet skulle tillämpa standardförfaranden för rekrytering i syfte att undvika en situation som år 2005 då en viktig ledningstjänst tillsattes genom ett internt uttagningsprov trots att ett externt uttagningsprov skulle ha gett ett större urval av sökande. |
| --- | --- |

—

Europaparlamentet begärde att centrumet skulle tillämpa standardförfaranden för rekrytering i syfte att undvika en situation som år 2005 då en viktig ledningstjänst tillsattes genom ett internt uttagningsprov trots att ett externt uttagningsprov skulle ha gett ett större urval av sökande.

| — | Europaparlamentet var bekymrat över de många oriktigheter som revisionsrätten fann i sin granskning av kontrakt. Av sex kontrakt innehöll alla utom ett oriktigheter. |
| --- | --- |

—

Europaparlamentet var bekymrat över de många oriktigheter som revisionsrätten fann i sin granskning av kontrakt. Av sex kontrakt innehöll alla utom ett oriktigheter.

Allmänna punkter som rör övergripande frågor för de decentraliserade EU-organen och som därmed också är av betydelse för varje enskilt organs ansvarsfrihetsförfarande

| 1. | Europaparlamentet noterar att totalbudgeten för de 24 byråer och satellitorgan som revisionsrätten granskat uppgick till 1 080,5 miljoner EUR 2006 (där den största är Europeiska byrån för återuppbyggnad med 271 miljoner EUR och den minsta är Europeiska polisakademien (Cepol) med 5 miljoner EUR). |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet noterar att totalbudgeten för de 24 byråer och satellitorgan som revisionsrätten granskat uppgick till 1 080,5 miljoner EUR 2006 (där den största är Europeiska byrån för återuppbyggnad med 271 miljoner EUR och den minsta är Europeiska polisakademien (Cepol) med 5 miljoner EUR).

| 2. | Europaparlamentet påpekar att de externa EU-organ som nu är föremål för revision och ansvarsfrihet inte bara omfattar traditionella tillsynsmyndigheter utan också genomförandeorgan som inrättats för att genomföra enskilda program och inom en snar framtid även kommer att omfatta gemensamma företag som inrättats som offentlig-privata partnerskap (gemensamma teknikinitiativ). |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet påpekar att de externa EU-organ som nu är föremål för revision och ansvarsfrihet inte bara omfattar traditionella tillsynsmyndigheter utan också genomförandeorgan som inrättats för att genomföra enskilda program och inom en snar framtid även kommer att omfatta gemensamma företag som inrättats som offentlig-privata partnerskap (gemensamma teknikinitiativ).

| 3. | Europaparlamentet noterar att antalet organ som är föremål för ansvarsfrihetsförfarandet från parlamentets sida har utvecklats enligt följande: Budgetåret 2000: 8, 2001: 10, 2002: 11, 2003: 14, 2004: 14, 2005: 16, 2006: 20 tillsynsmyndigheter och 2 genomförandeorgan (förutom 2 organ som visserligen granskas av revisionsrätten men som blir föremål för ett internt ansvarsfrihetsförfarande). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet noterar att antalet organ som är föremål för ansvarsfrihetsförfarandet från parlamentets sida har utvecklats enligt följande: Budgetåret 2000: 8, 2001: 10, 2002: 11, 2003: 14, 2004: 14, 2005: 16, 2006: 20 tillsynsmyndigheter och 2 genomförandeorgan (förutom 2 organ som visserligen granskas av revisionsrätten men som blir föremål för ett internt ansvarsfrihetsförfarande).

| 4. | Europaparlamentet drar därför slutsatsen att revisions- och ansvarsfrihetsförfarandet blivit ohanterligt och oproportionerligt med tanke på byråernas eller satellitorganens budget. Det ansvariga utskottet uppmanas att genomföra en omfattande översyn av ansvarsfrihetsförfarandet för de decentraliserade organen i syfte att utforma en enklare och rationellare metod, med tanke på det ständigt större antalet organ som vart och ett kommer att kräva ett separat ansvarsfrihetsbetänkande under kommande år. |
| --- | --- |

4.

Europaparlamentet drar därför slutsatsen att revisions- och ansvarsfrihetsförfarandet blivit ohanterligt och oproportionerligt med tanke på byråernas eller satellitorganens budget. Det ansvariga utskottet uppmanas att genomföra en omfattande översyn av ansvarsfrihetsförfarandet för de decentraliserade organen i syfte att utforma en enklare och rationellare metod, med tanke på det ständigt större antalet organ som vart och ett kommer att kräva ett separat ansvarsfrihetsbetänkande under kommande år.

Principiella överväganden

| 5. | Europaparlamentet begär att kommissionen ska ge tydliga förklaringar för följande faktorer innan ett nytt organ inrättas eller ett befintligt organ reformeras: typ av organ, organets mål, interna styrstrukturer, produkter, tjänster, huvudsakliga förfaranden, målgrupp, kunder och intressenter, formella relationer med externa aktörer, budgetansvar, ekonomisk planering och personal- och rekryteringspolitik. |
| --- | --- |

5.

Europaparlamentet begär att kommissionen ska ge tydliga förklaringar för följande faktorer innan ett nytt organ inrättas eller ett befintligt organ reformeras: typ av organ, organets mål, interna styrstrukturer, produkter, tjänster, huvudsakliga förfaranden, målgrupp, kunder och intressenter, formella relationer med externa aktörer, budgetansvar, ekonomisk planering och personal- och rekryteringspolitik.

| 6. | Europaparlamentet begär att varje organ ska styras av ett årligt prestationsavtal som formuleras av organet och det ansvariga generaldirektoratet och som ska innehålla de huvudsakliga målsättningarna för det kommande året med en finansieringsram och klara indikatorer för att mäta prestationerna. |
| --- | --- |

6.

Europaparlamentet begär att varje organ ska styras av ett årligt prestationsavtal som formuleras av organet och det ansvariga generaldirektoratet och som ska innehålla de huvudsakliga målsättningarna för det kommande året med en finansieringsram och klara indikatorer för att mäta prestationerna.

| 7. | Europaparlamentet begär att organens prestationer ska granskas regelbundet (och på ad hoc-basis) av revisionsrätten eller någon annan oberoende revisor. Detta bör inte begränsas till traditionella delar som ekonomisk förvaltning och korrekt användning av offentliga medel utan bör också omfatta administrativ effektivitet och ändamålsenlighet och bör inkludera en värdering av den ekonomiska förvaltningen för vart och ett av organen. |
| --- | --- |

7.

Europaparlamentet begär att organens prestationer ska granskas regelbundet (och på ad hoc-basis) av revisionsrätten eller någon annan oberoende revisor. Detta bör inte begränsas till traditionella delar som ekonomisk förvaltning och korrekt användning av offentliga medel utan bör också omfatta administrativ effektivitet och ändamålsenlighet och bör inkludera en värdering av den ekonomiska förvaltningen för vart och ett av organen.

| 8. | För de organ som kontinuerligt överskattar sina respektive budgetbehov anser Europaparlamentet att en schablonminskning bör göras på grundval av antalet lediga tjänster. Detta skulle på lång sikt leda till mindre öronmärkta inkomster för organen och därmed också till lägre administrativa kostnader. |
| --- | --- |

8.

För de organ som kontinuerligt överskattar sina respektive budgetbehov anser Europaparlamentet att en schablonminskning bör göras på grundval av antalet lediga tjänster. Detta skulle på lång sikt leda till mindre öronmärkta inkomster för organen och därmed också till lägre administrativa kostnader.

| 9. | Europaparlamentet konstaterar att det är ett allvarligt problem att ett antal organ kritiseras för att bland annat inte följa regler om offentlig upphandling, budgetförordningen och tjänsteföreskrifterna. Den främsta orsaken till detta är att de flesta regelverk och budgetförordningen är utformade för större institutioner. De flesta av de små organen har inte den kritiska massan för att kunna hantera dessa regelkrav. Kommissionen uppmanas därför att hitta en snabb lösning för att öka effektiviteten genom att sammanföra de administrativa funktionerna för flera organ så att denna kritiska massa kan uppnås (med beaktande av de nödvändiga ändringarna av de grundförordningar som styr organen och deras budgetmässiga oberoende) eller att omgående utarbeta särskilda regler för organen (i synnerhet genomförandebestämmelser) som gör att de kan uppfylla reglerna helt och hållet. |
| --- | --- |

9.

Europaparlamentet konstaterar att det är ett allvarligt problem att ett antal organ kritiseras för att bland annat inte följa regler om offentlig upphandling, budgetförordningen och tjänsteföreskrifterna. Den främsta orsaken till detta är att de flesta regelverk och budgetförordningen är utformade för större institutioner. De flesta av de små organen har inte den kritiska massan för att kunna hantera dessa regelkrav. Kommissionen uppmanas därför att hitta en snabb lösning för att öka effektiviteten genom att sammanföra de administrativa funktionerna för flera organ så att denna kritiska massa kan uppnås (med beaktande av de nödvändiga ändringarna av de grundförordningar som styr organen och deras budgetmässiga oberoende) eller att omgående utarbeta särskilda regler för organen (i synnerhet genomförandebestämmelser) som gör att de kan uppfylla reglerna helt och hållet.

| 10. | Europaparlamentet insisterar på att kommissionen vid utarbetandet av det preliminära budgetförslaget beaktar resultatet av de enskilda organens budgetgenomförande under tidigare år, särskilt år n – 1, och justerar den budget som organet i fråga begär utifrån detta. Det ansvariga utskottet uppmanas att respektera denna justering, eller om kommissionen inte gjort någon sådan, att självt justera budgeten i fråga till en realistisk nivå som motsvarar det berörda organets absorberings- och genomförandeförmåga. |
| --- | --- |

10.

Europaparlamentet insisterar på att kommissionen vid utarbetandet av det preliminära budgetförslaget beaktar resultatet av de enskilda organens budgetgenomförande under tidigare år, särskilt år n – 1, och justerar den budget som organet i fråga begär utifrån detta. Det ansvariga utskottet uppmanas att respektera denna justering, eller om kommissionen inte gjort någon sådan, att självt justera budgeten i fråga till en realistisk nivå som motsvarar det berörda organets absorberings- och genomförandeförmåga.

| 11. | Europaparlamentet påminner om sitt beslut om ansvarsfrihet för budgetåret 2005 där kommissionen uppmanades att vart femte år genomföra en studie av det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla berörda institutioner uppmanas, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, att omformulera mandatet för detta organ eller att lägga ned det. Parlamentet konstaterar att kommissionen inte gjort någon enda utvärdering 2007. Parlamentet begär att kommissionen ska lägga fram åtminstone fem sådana utvärderingar före beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2007, och då börja med de äldsta organen. |
| --- | --- |

11.

Europaparlamentet påminner om sitt beslut om ansvarsfrihet för budgetåret 2005 där kommissionen uppmanades att vart femte år genomföra en studie av det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla berörda institutioner uppmanas, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, att omformulera mandatet för detta organ eller att lägga ned det. Parlamentet konstaterar att kommissionen inte gjort någon enda utvärdering 2007. Parlamentet begär att kommissionen ska lägga fram åtminstone fem sådana utvärderingar före beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2007, och då börja med de äldsta organen.

| 12. | Europaparlamentet anser att revisionsrättens rekommendationer bör genomföras utan dröjsmål och att de bidrag som betalas till organen ska anpassas till deras faktiska penningbehov. Ändringarna till den allmänna budgetförordningen bör tas med i organens rambudgetförordning och i deras olika specifika finansiella regler. |
| --- | --- |

12.

Europaparlamentet anser att revisionsrättens rekommendationer bör genomföras utan dröjsmål och att de bidrag som betalas till organen ska anpassas till deras faktiska penningbehov. Ändringarna till den allmänna budgetförordningen bör tas med i organens rambudgetförordning och i deras olika specifika finansiella regler.

Framläggande av redovisningsuppgifter

| 13. | Europaparlamentet noterar att det inte finns någon enhetlighet i sättet på vilket organen presenterar sin verksamhet under budgetåret, sina räkenskaper och rapporter om budget- och ekonomiförvaltningen eller i frågan huruvida en revisionsförklaring ska avges av organets direktör. Alla organ gör inte en klar åtskillnad mellan a) att presentera sitt arbete för allmänheten och b) att rapportera rent tekniskt om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen. |
| --- | --- |

13.

Europaparlamentet noterar att det inte finns någon enhetlighet i sättet på vilket organen presenterar sin verksamhet under budgetåret, sina räkenskaper och rapporter om budget- och ekonomiförvaltningen eller i frågan huruvida en revisionsförklaring ska avges av organets direktör. Alla organ gör inte en klar åtskillnad mellan a) att presentera sitt arbete för allmänheten och b) att rapportera rent tekniskt om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen.

| 14. | Europaparlamentet noterar att kommissionens gällande instruktioner för verksamhetsrapporter inte uttryckligen kräver att organet ska utarbeta en revisionsförklaring, men många direktörer har ändå gjort det för 2006, och i ett fall med en mycket viktig reservation. |
| --- | --- |

14.

Europaparlamentet noterar att kommissionens gällande instruktioner för verksamhetsrapporter inte uttryckligen kräver att organet ska utarbeta en revisionsförklaring, men många direktörer har ändå gjort det för 2006, och i ett fall med en mycket viktig reservation.

| 15. | Europaparlamentet påminner om punkt 27 i sin resolution av den 12 april 2005 (7) där organens direktörer uppmanas att hädanefter låta sina verksamhetsrapporter, som läggs fram tillsammans med ekonomiska och administrativa uppgifter, åtföljas av en revisionsförklaring om transaktionernas laglighet och korrekthet, liknande de förklaringar som undertecknas av kommissionens generaldirektörer |
| --- | --- |

15.

Europaparlamentet påminner om punkt 27 i sin resolution av den 12 april 2005 (7) där organens direktörer uppmanas att hädanefter låta sina verksamhetsrapporter, som läggs fram tillsammans med ekonomiska och administrativa uppgifter, åtföljas av en revisionsförklaring om transaktionernas laglighet och korrekthet, liknande de förklaringar som undertecknas av kommissionens generaldirektörer

| 16. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sina gällande instruktioner till organen i enlighet härmed. |
| --- | --- |

16.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sina gällande instruktioner till organen i enlighet härmed.

| 17. | Europaparlamentet föreslår dessutom att kommissionen ska arbeta med organen för att skapa en harmoniserad modell som gäller för alla byråer och satellitorgan och där det görs en tydlig åtskillnad mellan






  — | en årsrapport, som riktas till en allmän läsekrets, om organets verksamhet, arbete och resultat, |
| --- | --- | --- |

17.

Europaparlamentet föreslår dessutom att kommissionen ska arbeta med organen för att skapa en harmoniserad modell som gäller för alla byråer och satellitorgan och där det görs en tydlig åtskillnad mellan

—

en årsrapport, som riktas till en allmän läsekrets, om organets verksamhet, arbete och resultat,

| — | en ekonomisk årsredovisning och en rapport om genomförandet av budgeten, |
| --- | --- |

—

en ekonomisk årsredovisning och en rapport om genomförandet av budgeten,

| — | en verksamhetsrapport liknande den som kommissionens generaldirektörer lämnar, |
| --- | --- |

—

en verksamhetsrapport liknande den som kommissionens generaldirektörer lämnar,

| — | en revisionsförklaring som undertecknats av organets direktör, med reservationer och iakttagelser som denne anser att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten lämpligen bör uppmärksamma. |
| --- | --- |

—

en revisionsförklaring som undertecknats av organets direktör, med reservationer och iakttagelser som denne anser att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten lämpligen bör uppmärksamma.

Allmänna iakttagelser från revisionsrätten

| 18. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelser (punkt 10.29 i årsrapporten (8) att kommissionens utbetalningar av bidrag från gemenskapsbudgeten inte bygger på tillräckligt motiverade uppskattningar av byråernas behov av likvida medel. Detta i kombination med storleken på överföringarna gör att de har en ansenlig kassabalans. Revisionsrätten rekommenderar att storleken på de bidrag som betalas till byråerna överensstämmer med deras faktiska behov av likvida medel. |
| --- | --- |

18.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelser (punkt 10.29 i årsrapporten (8) att kommissionens utbetalningar av bidrag från gemenskapsbudgeten inte bygger på tillräckligt motiverade uppskattningar av byråernas behov av likvida medel. Detta i kombination med storleken på överföringarna gör att de har en ansenlig kassabalans. Revisionsrätten rekommenderar att storleken på de bidrag som betalas till byråerna överensstämmer med deras faktiska behov av likvida medel.

| 19. | Europaparlamentet noterar att i slutet av 2006 hade 14 byråer ännu inte infört redovisningssystemet ABAC (fotnot till punkt 10.31 i årsrapporten). |
| --- | --- |

19.

Europaparlamentet noterar att i slutet av 2006 hade 14 byråer ännu inte infört redovisningssystemet ABAC (fotnot till punkt 10.31 i årsrapporten).

| 20. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens anmärkning (punkt 1.25 i årsrapporten) om att vissa byråer har redovisat upplupna kostnader för outtagen semester. Revisionsrätten har infört reservationer i sina revisionsförklaringar för dessa tre organ (Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska polisakademien och Europeiska järnvägsbyrån) för budgetåret 2006 (2005 var det Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och Europeiska byrån för återuppbyggnad). |
| --- | --- |

20.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens anmärkning (punkt 1.25 i årsrapporten) om att vissa byråer har redovisat upplupna kostnader för outtagen semester. Revisionsrätten har infört reservationer i sina revisionsförklaringar för dessa tre organ (Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska polisakademien och Europeiska järnvägsbyrån) för budgetåret 2006 (2005 var det Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och Europeiska byrån för återuppbyggnad).

Internrevision

| 21. | Europaparlamentet påminner om att kommissionens internrevisor enligt artikel 185.3 i budgetförordningen också är internrevisor för de tillsynsmyndigheter som beviljas anslag från EU-budgeten. Internrevisorn rapporterar till varje organs styrelse och direktör. |
| --- | --- |

21.

Europaparlamentet påminner om att kommissionens internrevisor enligt artikel 185.3 i budgetförordningen också är internrevisor för de tillsynsmyndigheter som beviljas anslag från EU-budgeten. Internrevisorn rapporterar till varje organs styrelse och direktör.

| 22. | Europaparlamentet uppmärksammar följande reservation i internrevisorns verksamhetsrapport för 2006:
  På grund av personalbrist är kommissionens internrevisor inte i stånd att ordentligt uppfylla den funktion som internrevisor för gemenskapens decentraliserade organ som denne ges i artikel 185 i budgetförordningen. |
| --- | --- |

22.

Europaparlamentet uppmärksammar följande reservation i internrevisorns verksamhetsrapport för 2006:

På grund av personalbrist är kommissionens internrevisor inte i stånd att ordentligt uppfylla den funktion som internrevisor för gemenskapens decentraliserade organ som denne ges i artikel 185 i budgetförordningen.

| 23. | Europaparlamentet noterar dock internrevisorns anmärkning i dennes verksamhetsrapport för 2006 att från och med 2007 har internrevisionsenheten fått extra personalresurser från kommissionen och alla tillsynsmyndigheter kommer att bli föremål för internrevision på årlig basis. |
| --- | --- |

23.

Europaparlamentet noterar dock internrevisorns anmärkning i dennes verksamhetsrapport för 2006 att från och med 2007 har internrevisionsenheten fått extra personalresurser från kommissionen och alla tillsynsmyndigheter kommer att bli föremål för internrevision på årlig basis.

| 24. | Europaparlamentet noterar det allt större antalet tillsynsmyndigheter, genomförandeorgan och gemensamma företag som måste granskas av internrevisionsenheten enligt artikel 185 i budgetförordningen. Kommissionen uppmanas att informera parlamentets ansvariga utskott om huruvida personalresurserna som står till internrevisionsenhetens förfogande är tillräckliga för att genomföra en årlig revision av alla sådana organ under de kommande åren. |
| --- | --- |

24.

Europaparlamentet noterar det allt större antalet tillsynsmyndigheter, genomförandeorgan och gemensamma företag som måste granskas av internrevisionsenheten enligt artikel 185 i budgetförordningen. Kommissionen uppmanas att informera parlamentets ansvariga utskott om huruvida personalresurserna som står till internrevisionsenhetens förfogande är tillräckliga för att genomföra en årlig revision av alla sådana organ under de kommande åren.

| 25. | Europaparlamentet noterar att direktören vid varje gemenskapsorgan enligt artikel 72.5 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 årligen ska ställa samman uppgifter om antal och typ av internrevisioner som genomförts av internrevisorn, inklusive uppgift om vilka rekommendationer som utfärdats och hur dessa följts upp. Organen uppmanas att ange huruvida detta har gjorts, och i så fall hur. |
| --- | --- |

25.

Europaparlamentet noterar att direktören vid varje gemenskapsorgan enligt artikel 72.5 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 årligen ska ställa samman uppgifter om antal och typ av internrevisioner som genomförts av internrevisorn, inklusive uppgift om vilka rekommendationer som utfärdats och hur dessa följts upp. Organen uppmanas att ange huruvida detta har gjorts, och i så fall hur.

| 26. | När det gäller den interna revisionskapaciteten, särskilt i förhållande till mindre organ, noterar Europaparlamentet det förslag som internrevisorn gjorde inför parlamentets ansvariga utskott den 14 september 2006 om att mindre organ ska tillåtas att köpa in internrevisionstjänster från den privata sektorn. |
| --- | --- |

26.

När det gäller den interna revisionskapaciteten, särskilt i förhållande till mindre organ, noterar Europaparlamentet det förslag som internrevisorn gjorde inför parlamentets ansvariga utskott den 14 september 2006 om att mindre organ ska tillåtas att köpa in internrevisionstjänster från den privata sektorn.

Utvärdering av organ

| 27. | Europaparlamentet påminner om det gemensamma uttalandet från parlamentet, rådet och kommissionen (9) som förhandlades fram vid medlingen inför Ekofinrådets budgetmöte den 13 juli 2007 där man efterlyser i) en förteckning på organ som kommissionen avser att utvärdera och ii) en förteckning på de organ som redan utvärderats, tillsammans med en sammanfattning av resultaten. |
| --- | --- |

27.

Europaparlamentet påminner om det gemensamma uttalandet från parlamentet, rådet och kommissionen (9) som förhandlades fram vid medlingen inför Ekofinrådets budgetmöte den 13 juli 2007 där man efterlyser i) en förteckning på organ som kommissionen avser att utvärdera och ii) en förteckning på de organ som redan utvärderats, tillsammans med en sammanfattning av resultaten.

Disciplinära förfaranden

| 28. | Europaparlamentet noterar att enskilda byråer på grund av sin storlek har svårt att inrätta tillfälliga disciplinära nämnder sammansatta av personer på lämpliga lönegrader och att kommissionens utrednings- och disciplinbyrå (IDOC) inte har befogenhet för organen. Organen uppmanas att överväga att inrätta en gemensam disciplinnämnd för organen. |
| --- | --- |

28.

Europaparlamentet noterar att enskilda byråer på grund av sin storlek har svårt att inrätta tillfälliga disciplinära nämnder sammansatta av personer på lämpliga lönegrader och att kommissionens utrednings- och disciplinbyrå (IDOC) inte har befogenhet för organen. Organen uppmanas att överväga att inrätta en gemensam disciplinnämnd för organen.

Förslag till interinstitutionellt avtal

| 29. | Europaparlamentet påminner om kommissionens förslag till interinstitutionellt avtal om rambestämmelser för EU:s tillsynsmyndigheter (KOM(2005) 59), som syftade till att inrätta rambestämmelser för europeiska tillsynsmyndigheters inrättande, uppbyggnad, arbetssätt, utvärdering och kontroll. Förslaget är ett initiativ som bidrar till ansträngningarna att rationalisera inrättandet av och verksamheten vid dessa organ. I den sammanfattande rapporten om kommissionens förvaltning 2006 (punkt 3.1, KOM(2007) 274) sägs att förhandlingarna sedermera avbröts, men att diskussioner om innehållet återupptogs i rådet i slutet av 2006. Parlamentet beklagar att det inte varit möjligt att göra ytterligare framsteg mot ett antagande. |
| --- | --- |

29.

Europaparlamentet påminner om kommissionens förslag till interinstitutionellt avtal om rambestämmelser för EU:s tillsynsmyndigheter (KOM(2005) 59), som syftade till att inrätta rambestämmelser för europeiska tillsynsmyndigheters inrättande, uppbyggnad, arbetssätt, utvärdering och kontroll. Förslaget är ett initiativ som bidrar till ansträngningarna att rationalisera inrättandet av och verksamheten vid dessa organ. I den sammanfattande rapporten om kommissionens förvaltning 2006 (punkt 3.1, KOM(2007) 274) sägs att förhandlingarna sedermera avbröts, men att diskussioner om innehållet återupptogs i rådet i slutet av 2006. Parlamentet beklagar att det inte varit möjligt att göra ytterligare framsteg mot ett antagande.

| 30. | Europaparlamentet välkomnar därför kommissionens åtagande att lägga fram ett meddelande om framtiden för EU:s tillsynsmyndigheter under loppet av 2008. |
| --- | --- |

30.

Europaparlamentet välkomnar därför kommissionens åtagande att lägga fram ett meddelande om framtiden för EU:s tillsynsmyndigheter under loppet av 2008.

Självfinansierade organ

| 31. | Europaparlamentet påminner att för de två självfinansierade organen beviljas ansvarsfrihet till styrelseordföranden. Båda organen har ackumulerat ett betydande överskott från avgiftsintäkter som överförts från tidigare år:






  — | Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden har likvida medel på 281 miljoner EUR (10). |
| --- | --- | --- |

31.

Europaparlamentet påminner att för de två självfinansierade organen beviljas ansvarsfrihet till styrelseordföranden. Båda organen har ackumulerat ett betydande överskott från avgiftsintäkter som överförts från tidigare år:

—

Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden har likvida medel på 281 miljoner EUR (10).

| — | Gemenskapens växtsortsmyndighet har likvida medel på 18 miljoner EUR (11). |
| --- | --- |

—

Gemenskapens växtsortsmyndighet har likvida medel på 18 miljoner EUR (11).

Specifika punkter

| 32. | Europaparlamentet är nöjt med det effektiva genomförandet av budgeten för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

32.

Europaparlamentet är nöjt med det effektiva genomförandet av budgeten för budgetåret 2006.

| 33. | Europaparlamentet noterar de insatser som centrumet har gjort för att utveckla och stärka sitt interna kontrollsystem genom att effektivisera sitt arbete och sin operativa verksamhet. |
| --- | --- |

33.

Europaparlamentet noterar de insatser som centrumet har gjort för att utveckla och stärka sitt interna kontrollsystem genom att effektivisera sitt arbete och sin operativa verksamhet.

| 34. | Europaparlamentet anser att centrumet spelar en viktig roll för informationsspridning på lokal, regional och nationell nivå samt på gemenskapsnivå, och i förhållande till det civila samhället. Parlamentet uppmuntrar det att bli ännu effektivare i detta arbete. Parlamentet lovordar än en gång centrumets arbete och det faktum att det oförtrutet genomför de uppgifter det ålagts på ett ovärderligt sätt. |
| --- | --- |

34.

Europaparlamentet anser att centrumet spelar en viktig roll för informationsspridning på lokal, regional och nationell nivå samt på gemenskapsnivå, och i förhållande till det civila samhället. Parlamentet uppmuntrar det att bli ännu effektivare i detta arbete. Parlamentet lovordar än en gång centrumets arbete och det faktum att det oförtrutet genomför de uppgifter det ålagts på ett ovärderligt sätt.

| 35. | Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten för budgetåret 2006 reserverade sig i sin revisionsförklaring med iakttagelsen att trots att revisionsrätten i föregående års rapport hade betonat att det saknades rättslig grund för ett beslut som tagits av centrumets överklagandekommitté när den beviljade en anställd kompensation för en icke ekonomisk skada för vilken det saknas bestämmelser i tjänsteföreskrifterna, betalades ändå kompensationen under 2006. |
| --- | --- |

35.

Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten för budgetåret 2006 reserverade sig i sin revisionsförklaring med iakttagelsen att trots att revisionsrätten i föregående års rapport hade betonat att det saknades rättslig grund för ett beslut som tagits av centrumets överklagandekommitté när den beviljade en anställd kompensation för en icke ekonomisk skada för vilken det saknas bestämmelser i tjänsteföreskrifterna, betalades ändå kompensationen under 2006.

| 36. | Europaparlamentet noterar centrumets svar att kommissionens rättstjänst sedan dess bekräftat att det omstridda beslutet är lagligt och de senare upplysningarna från revisionsrätten att frågan nu avgjorts så att revisionsrättens reservation nu ska tolkas som en iakttagelse om förvaltningsrisk. |
| --- | --- |

36.

Europaparlamentet noterar centrumets svar att kommissionens rättstjänst sedan dess bekräftat att det omstridda beslutet är lagligt och de senare upplysningarna från revisionsrätten att frågan nu avgjorts så att revisionsrättens reservation nu ska tolkas som en iakttagelse om förvaltningsrisk.

| 37. | Europaparlamentet uppmärksammar ett antal andra iakttagelser från revisionsrätten i sin rapport om centrumet:






  — | En stor andel av anslagen överfördes till följande budgetår eller förföll, samtidigt som ett stort antal budgettransfereringar gjordes. |
| --- | --- | --- |

37.

Europaparlamentet uppmärksammar ett antal andra iakttagelser från revisionsrätten i sin rapport om centrumet:

—

En stor andel av anslagen överfördes till följande budgetår eller förföll, samtidigt som ett stort antal budgettransfereringar gjordes.

| — | Det saknas ett lämpligt inventeringsförfarande för identifiering, registrering och kapitalisering av tillgångar. |
| --- | --- |

—

Det saknas ett lämpligt inventeringsförfarande för identifiering, registrering och kapitalisering av tillgångar.

| — | Dokumenteringen av internkontrollprocesserna var inte fullständig. |
| --- | --- |

—

Dokumenteringen av internkontrollprocesserna var inte fullständig.

| — | Det saknades rättslig grund för ersättningen av skolavgifter som betalades till några av centrumets anställda. |
| --- | --- |

—

Det saknades rättslig grund för ersättningen av skolavgifter som betalades till några av centrumets anställda.

| — | Det rådde brist på ändamålsenlig kontroll av att de dokument kandidaterna överlämnar för att styrka sin arbetslivserfarenhet gav verkliga bevis. |
| --- | --- |

—

Det rådde brist på ändamålsenlig kontroll av att de dokument kandidaterna överlämnar för att styrka sin arbetslivserfarenhet gav verkliga bevis.

| — | Det förekom oriktigheter i upphandlingsförfaranden. |
| --- | --- |

—

Det förekom oriktigheter i upphandlingsförfaranden.

| 38. | Europaparlamentet välkomnar att centrumet utsåg en internrevisor i december 2006. |
| --- | --- |

38.

Europaparlamentet välkomnar att centrumet utsåg en internrevisor i december 2006.

| 39. | Europaparlamentet noterar uttalandet i centrumets redovisning att det i internrevisionsenhetens revisionsrapport från december 2006 bekräftats att förfarandena nu är riktiga och att tidigare rekommendationer från internrevisionsenheten endera var fullt genomförda eller var på god väg att bli det. |
| --- | --- |

39.

Europaparlamentet noterar uttalandet i centrumets redovisning att det i internrevisionsenhetens revisionsrapport från december 2006 bekräftats att förfarandena nu är riktiga och att tidigare rekommendationer från internrevisionsenheten endera var fullt genomförda eller var på god väg att bli det.

| 40. | Europaparlamentet noterar informationen i årsrapporten att stora insatser gjorts under 2006 för att förbättra förutsättningarna för internkontroll och genomföra revisionsrekommendationerna. Europaparlamentet välkomnar uttalandet i årsrapporten att den årliga förvaltningsplanen för 2007 för första gången innehåller en systematisk förhandsmekanism för riskhantering. |
| --- | --- |

40.

Europaparlamentet noterar informationen i årsrapporten att stora insatser gjorts under 2006 för att förbättra förutsättningarna för internkontroll och genomföra revisionsrekommendationerna. Europaparlamentet välkomnar uttalandet i årsrapporten att den årliga förvaltningsplanen för 2007 för första gången innehåller en systematisk förhandsmekanism för riskhantering.

| 41. | Europaparlamentet konstaterar att Olafs slutsatser om specifika kontrakt under perioden 2001–2005 har översänts till grekiska rättsinstanser. |
| --- | --- |

41.

Europaparlamentet konstaterar att Olafs slutsatser om specifika kontrakt under perioden 2001–2005 har översänts till grekiska rättsinstanser.

| 42. | Europaparlamentet konstaterar att ett ramavtal för samarbete mellan Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning och Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor undertecknades av de två organens direktörer i november 2006 i syfte att utnyttja tillgängliga forskningsresurser på områden av gemensamt intresse. |
| --- | --- |

42.

Europaparlamentet konstaterar att ett ramavtal för samarbete mellan Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning och Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor undertecknades av de två organens direktörer i november 2006 i syfte att utnyttja tillgängliga forskningsresurser på områden av gemensamt intresse.

| 43. | Europaparlamentet noterar att centrumet har en post på tillgångssidan i sin balansberäkning för land och byggnader (4,57 miljoner EUR) och ett ackumulerat överskott på 5 miljoner EUR på skuldsidan. |
| --- | --- |

43.

Europaparlamentet noterar att centrumet har en post på tillgångssidan i sin balansberäkning för land och byggnader (4,57 miljoner EUR) och ett ackumulerat överskott på 5 miljoner EUR på skuldsidan.

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 46.

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 86.

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  EGT L 39, 13.2.1975, s. 1.

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  EUT L 187, 15.7.2008, s. 78.

(7)  Europaparlamentets resolution innehållande iakttagelser som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet för direktören för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning med avseende på genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2003 (EUT L 196, 27.7.2005, s. 69).

(8)  EUT C 273, 15.11.2007, s. 1.

(9)  Rådsdokument DS 605/1/07 Rev1.

(10)  Källa: Rapport om årsredovisningen för Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden (varumärken och mönster) för budgetåret 2006 samt kontorets svar (EUT C 309, 19.12.2007, s. 141).

(11)  Källa: Rapport om årsredovisningen för Gemenskapens växtsortsmyndighet för budgetåret 2006 samt myndighetens svar (EUT C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/117 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/117

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om avslutande av räkenskaperna för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2006

(2009/202/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2006, samt centrumets svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 337/75 av den 10 februari 1975 om uppbyggnaden av ett europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning (4), särskilt artikel 12a,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A6–0110/2008).

| 1. | Europaparlamentet konstaterar att den slutliga årsredovisningen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning är den som bifogats revisionsrättens årsrapport. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet konstaterar att den slutliga årsredovisningen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning är den som bifogats revisionsrättens årsrapport.

| 2. | Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för direktören för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning avseende genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för direktören för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning avseende genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2006.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L serien).

Hans-Gert PÖTTERING

Ordförande

Harald RØMER

Generalsekreterare

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 46.

1

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 86.

2

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EGT L 39, 13.2.1975, s. 1.

4

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/118 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/118

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2006

(2009/203/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2006 samt centrumets svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2965/94 av den 28 november 1994 om upprättande av ett översättningscentrum för Europeiska unionens organ (4), särskilt artikel 14,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6–0124/2008).

| 1. | Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för direktören för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ avseende genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för direktören för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ avseende genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2006.

| 2. | Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Hans-Gert PÖTTERING

Ordförande

Harald RØMER

Generalsekreterare

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 42.

1

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 94.

2

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EGT L 314, 7.12.1994, s. 1.

4

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

av den 22 april 2008

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2006

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2006 samt centrumets svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2965/94 av den 28 november 1994 om upprättande av ett översättningscentrum för Europeiska unionens organ (4), särskilt artikel 14,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6–0124/2008), och av följande skäl:

| A. | Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2006 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

A.

Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2006 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

| B. | Den 24 april 2007 beviljade Europaparlamentet direktören för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ ansvarsfrihet för genomförandet av detta organs budget för budgetåret 2005 (6), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:






  — | Parlamentet var oroat över att mer än 50 procent av de åtaganden som hade förts över från budgetåret 2004 hade förfallit. Parlamentet betonade att centrumet måste förbättra programplaneringen för de administrativa utgifterna. |
| --- | --- | --- |

B.

Den 24 april 2007 beviljade Europaparlamentet direktören för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ ansvarsfrihet för genomförandet av detta organs budget för budgetåret 2005 (6), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:

—

Parlamentet var oroat över att mer än 50 procent av de åtaganden som hade förts över från budgetåret 2004 hade förfallit. Parlamentet betonade att centrumet måste förbättra programplaneringen för de administrativa utgifterna.

| — | Europaparlamentet uppmanade centrumet att söka ett klarläggande när det gäller de immateriella rättigheter som är knutna till databasen IATE. |
| --- | --- |

—

Europaparlamentet uppmanade centrumet att söka ett klarläggande när det gäller de immateriella rättigheter som är knutna till databasen IATE.

| — | Europaparlamentet uttryckte en förhoppning om att konflikten mellan kommissionen och centrumet vad beträffar arbetsgivarens andel av pensionsavgifterna för de anställda skulle kunna lösas så snart som möjligt. |
| --- | --- |

—

Europaparlamentet uttryckte en förhoppning om att konflikten mellan kommissionen och centrumet vad beträffar arbetsgivarens andel av pensionsavgifterna för de anställda skulle kunna lösas så snart som möjligt.

Allmänna punkter som rör övergripande frågor för de decentraliserade EU-organen och som därmed också är av betydelse för varje enskilt organs ansvarsfrihetsförfarande

| 1. | Europaparlamentet noterar att totalbudgeten för de 24 byråer och satellitorgan som revisionsrätten granskat uppgick till 1 080,5 miljoner EUR 2006 (där den största är Europeiska byrån för återuppbyggnad med 271 miljoner EUR och den minsta är Europeiska polisakademien (Cepol) med 5 miljoner EUR). |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet noterar att totalbudgeten för de 24 byråer och satellitorgan som revisionsrätten granskat uppgick till 1 080,5 miljoner EUR 2006 (där den största är Europeiska byrån för återuppbyggnad med 271 miljoner EUR och den minsta är Europeiska polisakademien (Cepol) med 5 miljoner EUR).

| 2. | Europaparlamentet påpekar att de externa EU-organ som nu är föremål för revision och ansvarsfrihet inte bara omfattar traditionella tillsynsmyndigheter utan också genomförandeorgan som inrättats för att genomföra enskilda program och inom en snar framtid även kommer att omfatta gemensamma företag som inrättats som offentlig-privata partnerskap (gemensamma teknikinitiativ). |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet påpekar att de externa EU-organ som nu är föremål för revision och ansvarsfrihet inte bara omfattar traditionella tillsynsmyndigheter utan också genomförandeorgan som inrättats för att genomföra enskilda program och inom en snar framtid även kommer att omfatta gemensamma företag som inrättats som offentlig-privata partnerskap (gemensamma teknikinitiativ).

| 3. | Europaparlamentet noterar att antalet organ som är föremål för ansvarsfrihetsförfarandet från parlamentets sida har utvecklats enligt följande: Budgetåret 2000: 8, 2001: 10, 2002: 11, 2003: 14, 2004: 14, 2005: 16, 2006: 20 tillsynsmyndigheter och 2 genomförandeorgan (förutom 2 organ som visserligen granskas av revisionsrätten men som blir föremål för ett internt ansvarsfrihetsförfarande). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet noterar att antalet organ som är föremål för ansvarsfrihetsförfarandet från parlamentets sida har utvecklats enligt följande: Budgetåret 2000: 8, 2001: 10, 2002: 11, 2003: 14, 2004: 14, 2005: 16, 2006: 20 tillsynsmyndigheter och 2 genomförandeorgan (förutom 2 organ som visserligen granskas av revisionsrätten men som blir föremål för ett internt ansvarsfrihetsförfarande).

| 4. | Europaparlamentet drar därför slutsatsen att revisions- och ansvarsfrihetsförfarandet blivit ohanterligt och oproportionerligt med tanke på byråernas eller satellitorganens budget. Det ansvariga utskottet uppmanas att genomföra en omfattande översyn av ansvarsfrihetsförfarandet för de decentraliserade organen i syfte att utforma en enklare och rationellare metod, med tanke på det ständigt större antalet organ som vart och ett kommer att kräva ett separat ansvarsfrihetsbetänkande under kommande år. |
| --- | --- |

4.

Europaparlamentet drar därför slutsatsen att revisions- och ansvarsfrihetsförfarandet blivit ohanterligt och oproportionerligt med tanke på byråernas eller satellitorganens budget. Det ansvariga utskottet uppmanas att genomföra en omfattande översyn av ansvarsfrihetsförfarandet för de decentraliserade organen i syfte att utforma en enklare och rationellare metod, med tanke på det ständigt större antalet organ som vart och ett kommer att kräva ett separat ansvarsfrihetsbetänkande under kommande år.

Principiella överväganden

| 5. | Europaparlamentet begär att kommissionen ska ge tydliga förklaringar för följande faktorer innan ett nytt organ inrättas eller ett befintligt organ reformeras: typ av organ, organets mål, interna styrstrukturer, produkter, tjänster, huvudsakliga förfaranden, målgrupp, kunder och intressenter, formella relationer med externa aktörer, budgetansvar, ekonomisk planering och personal- och rekryteringspolitik. |
| --- | --- |

5.

Europaparlamentet begär att kommissionen ska ge tydliga förklaringar för följande faktorer innan ett nytt organ inrättas eller ett befintligt organ reformeras: typ av organ, organets mål, interna styrstrukturer, produkter, tjänster, huvudsakliga förfaranden, målgrupp, kunder och intressenter, formella relationer med externa aktörer, budgetansvar, ekonomisk planering och personal- och rekryteringspolitik.

| 6. | Europaparlamentet begär att varje organ ska styras av ett årligt prestationsavtal som formuleras av organet och det ansvariga generaldirektoratet och som ska innehålla de huvudsakliga målsättningarna för det kommande året med en finansieringsram och klara indikatorer för att mäta prestationerna. |
| --- | --- |

6.

Europaparlamentet begär att varje organ ska styras av ett årligt prestationsavtal som formuleras av organet och det ansvariga generaldirektoratet och som ska innehålla de huvudsakliga målsättningarna för det kommande året med en finansieringsram och klara indikatorer för att mäta prestationerna.

| 7. | Europaparlamentet begär att organens prestationer ska granskas regelbundet (och på ad hoc-basis) av revisionsrätten eller någon annan oberoende revisor. Detta bör inte begränsas till traditionella delar som ekonomisk förvaltning och korrekt användning av offentliga medel utan bör också omfatta administrativ effektivitet och ändamålsenlighet och bör inkludera en värdering av den ekonomiska förvaltningen för vart och ett av organen. |
| --- | --- |

7.

Europaparlamentet begär att organens prestationer ska granskas regelbundet (och på ad hoc-basis) av revisionsrätten eller någon annan oberoende revisor. Detta bör inte begränsas till traditionella delar som ekonomisk förvaltning och korrekt användning av offentliga medel utan bör också omfatta administrativ effektivitet och ändamålsenlighet och bör inkludera en värdering av den ekonomiska förvaltningen för vart och ett av organen.

| 8. | För de organ som kontinuerligt överskattar sina respektive budgetbehov anser Europaparlamentet att en schablonminskning bör göras på grundval av antalet lediga tjänster. Detta skulle på lång sikt leda till mindre öronmärkta inkomster för organen och därmed också till lägre administrativa kostnader. |
| --- | --- |

8.

För de organ som kontinuerligt överskattar sina respektive budgetbehov anser Europaparlamentet att en schablonminskning bör göras på grundval av antalet lediga tjänster. Detta skulle på lång sikt leda till mindre öronmärkta inkomster för organen och därmed också till lägre administrativa kostnader.

| 9. | Europaparlamentet konstaterar att det är ett allvarligt problem att ett antal organ kritiseras för att bland annat inte följa regler om offentlig upphandling, budgetförordningen och tjänsteföreskrifterna. Den främsta orsaken till detta är att de flesta regelverk och budgetförordningen är utformade för större institutioner. De flesta av de små organen har inte den kritiska massan för att kunna hantera dessa regelkrav. Kommissionen uppmanas därför att hitta en snabb lösning för att öka effektiviteten genom att sammanföra de administrativa funktionerna för flera organ så att denna kritiska massa kan uppnås (med beaktande av de nödvändiga ändringarna av de grundförordningar som styr organen och deras budgetmässiga oberoende) eller att omgående utarbeta särskilda regler för organen (i synnerhet genomförandebestämmelser) som gör att de kan uppfylla reglerna helt och hållet. |
| --- | --- |

9.

Europaparlamentet konstaterar att det är ett allvarligt problem att ett antal organ kritiseras för att bland annat inte följa regler om offentlig upphandling, budgetförordningen och tjänsteföreskrifterna. Den främsta orsaken till detta är att de flesta regelverk och budgetförordningen är utformade för större institutioner. De flesta av de små organen har inte den kritiska massan för att kunna hantera dessa regelkrav. Kommissionen uppmanas därför att hitta en snabb lösning för att öka effektiviteten genom att sammanföra de administrativa funktionerna för flera organ så att denna kritiska massa kan uppnås (med beaktande av de nödvändiga ändringarna av de grundförordningar som styr organen och deras budgetmässiga oberoende) eller att omgående utarbeta särskilda regler för organen (i synnerhet genomförandebestämmelser) som gör att de kan uppfylla reglerna helt och hållet.

| 10. | Europaparlamentet insisterar på att kommissionen vid utarbetandet av det preliminära budgetförslaget beaktar resultatet av de enskilda organens budgetgenomförande under tidigare år, särskilt år n – 1, och justerar den budget som organet i fråga begär utifrån detta. Det ansvariga utskottet uppmanas att respektera denna justering, eller om kommissionen inte gjort någon sådan, att självt justera budgeten i fråga till en realistisk nivå som motsvarar det berörda organets absorberings- och genomförandeförmåga. |
| --- | --- |

10.

Europaparlamentet insisterar på att kommissionen vid utarbetandet av det preliminära budgetförslaget beaktar resultatet av de enskilda organens budgetgenomförande under tidigare år, särskilt år n – 1, och justerar den budget som organet i fråga begär utifrån detta. Det ansvariga utskottet uppmanas att respektera denna justering, eller om kommissionen inte gjort någon sådan, att självt justera budgeten i fråga till en realistisk nivå som motsvarar det berörda organets absorberings- och genomförandeförmåga.

| 11. | Europaparlamentet påminner om sitt beslut om ansvarsfrihet för budgetåret 2005 där kommissionen uppmanades att vart femte år genomföra en studie av det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla berörda institutioner uppmanas, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, att omformulera mandatet för detta organ eller att lägga ned det. Parlamentet konstaterar att kommissionen inte gjort någon enda utvärdering 2007. Parlamentet begär att kommissionen ska lägga fram åtminstone fem sådana utvärderingar före beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2007, och då börja med de äldsta organen. |
| --- | --- |

11.

Europaparlamentet påminner om sitt beslut om ansvarsfrihet för budgetåret 2005 där kommissionen uppmanades att vart femte år genomföra en studie av det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla berörda institutioner uppmanas, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, att omformulera mandatet för detta organ eller att lägga ned det. Parlamentet konstaterar att kommissionen inte gjort någon enda utvärdering 2007. Parlamentet begär att kommissionen ska lägga fram åtminstone fem sådana utvärderingar före beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2007, och då börja med de äldsta organen.

| 12. | Europaparlamentet anser att revisionsrättens rekommendationer bör genomföras utan dröjsmål och att de bidrag som betalas till organen ska anpassas till deras faktiska penningbehov. Ändringarna till den allmänna budgetförordningen bör tas med i organens rambudgetförordning och i deras olika specifika finansiella regler. |
| --- | --- |

12.

Europaparlamentet anser att revisionsrättens rekommendationer bör genomföras utan dröjsmål och att de bidrag som betalas till organen ska anpassas till deras faktiska penningbehov. Ändringarna till den allmänna budgetförordningen bör tas med i organens rambudgetförordning och i deras olika specifika finansiella regler.

Framläggande av redovisningsuppgifter

| 13. | Europaparlamentet noterar att det inte finns någon enhetlighet i sättet på vilket organen presenterar sin verksamhet under budgetåret, sina räkenskaper och rapporter om budget- och ekonomiförvaltningen eller i frågan huruvida en revisionsförklaring ska avges av organets direktör. Alla organ gör inte en klar åtskillnad mellan a) att presentera sitt arbete för allmänheten och b) att rapportera rent tekniskt om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen. |
| --- | --- |

13.

Europaparlamentet noterar att det inte finns någon enhetlighet i sättet på vilket organen presenterar sin verksamhet under budgetåret, sina räkenskaper och rapporter om budget- och ekonomiförvaltningen eller i frågan huruvida en revisionsförklaring ska avges av organets direktör. Alla organ gör inte en klar åtskillnad mellan a) att presentera sitt arbete för allmänheten och b) att rapportera rent tekniskt om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen.

| 14. | Europaparlamentet noterar att kommissionens gällande instruktioner för verksamhetsrapporter inte uttryckligen kräver att organet ska utarbeta en revisionsförklaring, men många direktörer har ändå gjort det för 2006, och i ett fall med en mycket viktig reservation. |
| --- | --- |

14.

Europaparlamentet noterar att kommissionens gällande instruktioner för verksamhetsrapporter inte uttryckligen kräver att organet ska utarbeta en revisionsförklaring, men många direktörer har ändå gjort det för 2006, och i ett fall med en mycket viktig reservation.

| 15. | Europaparlamentet påminner om punkt 27 i sin resolution av den 12 april 2005 (7) där organens direktörer uppmanas att hädanefter låta sina verksamhetsrapporter, som läggs fram tillsammans med ekonomiska och administrativa uppgifter, åtföljas av en revisionsförklaring om transaktionernas laglighet och korrekthet, liknande de förklaringar som undertecknas av kommissionens generaldirektörer. |
| --- | --- |

15.

Europaparlamentet påminner om punkt 27 i sin resolution av den 12 april 2005 (7) där organens direktörer uppmanas att hädanefter låta sina verksamhetsrapporter, som läggs fram tillsammans med ekonomiska och administrativa uppgifter, åtföljas av en revisionsförklaring om transaktionernas laglighet och korrekthet, liknande de förklaringar som undertecknas av kommissionens generaldirektörer.

| 16. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sina gällande instruktioner till organen i enlighet härmed. |
| --- | --- |

16.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sina gällande instruktioner till organen i enlighet härmed.

| 17. | Europaparlamentet föreslår dessutom att kommissionen ska arbeta med organen för att skapa en harmoniserad modell som gäller för alla byråer och satellitorgan och där det görs en tydlig åtskillnad mellan






  — | en årsrapport, som riktas till en allmän läsekrets, om organets verksamhet, arbete och resultat, |
| --- | --- | --- |

17.

Europaparlamentet föreslår dessutom att kommissionen ska arbeta med organen för att skapa en harmoniserad modell som gäller för alla byråer och satellitorgan och där det görs en tydlig åtskillnad mellan

—

en årsrapport, som riktas till en allmän läsekrets, om organets verksamhet, arbete och resultat,

| — | en ekonomisk årsredovisning och en rapport om genomförandet av budgeten, |
| --- | --- |

—

en ekonomisk årsredovisning och en rapport om genomförandet av budgeten,

| — | en verksamhetsrapport liknande den som kommissionens generaldirektörer lämnar, |
| --- | --- |

—

en verksamhetsrapport liknande den som kommissionens generaldirektörer lämnar,

| — | en revisionsförklaring som undertecknats av organets direktör, med reservationer och iakttagelser som denne anser att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten lämpligen bör uppmärksamma. |
| --- | --- |

—

en revisionsförklaring som undertecknats av organets direktör, med reservationer och iakttagelser som denne anser att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten lämpligen bör uppmärksamma.

Allmänna iakttagelser från revisionsrätten

| 18. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelser (punkt 10.29 i årsrapporten (8) att kommissionens utbetalningar av bidrag från gemenskapsbudgeten inte bygger på tillräckligt motiverade uppskattningar av byråernas behov av likvida medel. Detta i kombination med storleken på överföringarna gör att de har en ansenlig kassabalans. Revisionsrätten rekommenderar att storleken på de bidrag som betalas till byråerna överensstämmer med deras faktiska behov av likvida medel. |
| --- | --- |

18.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelser (punkt 10.29 i årsrapporten (8) att kommissionens utbetalningar av bidrag från gemenskapsbudgeten inte bygger på tillräckligt motiverade uppskattningar av byråernas behov av likvida medel. Detta i kombination med storleken på överföringarna gör att de har en ansenlig kassabalans. Revisionsrätten rekommenderar att storleken på de bidrag som betalas till byråerna överensstämmer med deras faktiska behov av likvida medel.

| 19. | Europaparlamentet noterar att i slutet av 2006 hade 14 byråer ännu inte infört redovisningssystemet ABAC (fotnot till punkt 10.31 i årsrapporten). |
| --- | --- |

19.

Europaparlamentet noterar att i slutet av 2006 hade 14 byråer ännu inte infört redovisningssystemet ABAC (fotnot till punkt 10.31 i årsrapporten).

| 20. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens anmärkning (punkt 1.25 i årsrapporten) om att vissa byråer har redovisat upplupna kostnader för outtagen semester. Revisionsrätten har infört reservationer i sina revisionsförklaringar för dessa tre organ (Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska polisakademien och Europeiska järnvägsbyrån) för budgetåret 2006 (2005 var det Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och Europeiska byrån för återuppbyggnad). |
| --- | --- |

20.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens anmärkning (punkt 1.25 i årsrapporten) om att vissa byråer har redovisat upplupna kostnader för outtagen semester. Revisionsrätten har infört reservationer i sina revisionsförklaringar för dessa tre organ (Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska polisakademien och Europeiska järnvägsbyrån) för budgetåret 2006 (2005 var det Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och Europeiska byrån för återuppbyggnad).

Internrevision

| 21. | Europaparlamentet påminner om att kommissionens internrevisor enligt artikel 185.3 i budgetförordningen också är internrevisor för de tillsynsmyndigheter som beviljas anslag från EU-budgeten. Internrevisorn rapporterar till varje organs styrelse och direktör. |
| --- | --- |

21.

Europaparlamentet påminner om att kommissionens internrevisor enligt artikel 185.3 i budgetförordningen också är internrevisor för de tillsynsmyndigheter som beviljas anslag från EU-budgeten. Internrevisorn rapporterar till varje organs styrelse och direktör.

| 22. | Europaparlamentet uppmärksammar följande reservation i internrevisorns verksamhetsrapport för 2006:
  På grund av personalbrist är kommissionens internrevisor inte i stånd att ordentligt uppfylla den funktion som internrevisor för gemenskapens decentraliserade organ som denne ges i artikel 185 i budgetförordningen. |
| --- | --- |

22.

Europaparlamentet uppmärksammar följande reservation i internrevisorns verksamhetsrapport för 2006:

På grund av personalbrist är kommissionens internrevisor inte i stånd att ordentligt uppfylla den funktion som internrevisor för gemenskapens decentraliserade organ som denne ges i artikel 185 i budgetförordningen.

| 23. | Europaparlamentet noterar dock internrevisorns anmärkning i dennes verksamhetsrapport för 2006 att från och med 2007 har internrevisionsenheten fått extra personalresurser från kommissionen och alla tillsynsmyndigheter kommer att bli föremål för internrevision på årlig basis. |
| --- | --- |

23.

Europaparlamentet noterar dock internrevisorns anmärkning i dennes verksamhetsrapport för 2006 att från och med 2007 har internrevisionsenheten fått extra personalresurser från kommissionen och alla tillsynsmyndigheter kommer att bli föremål för internrevision på årlig basis.

| 24. | Europaparlamentet noterar det allt större antalet tillsynsmyndigheter, genomförandeorgan och gemensamma företag som måste granskas av internrevisionsenheten enligt artikel 185 i budgetförordningen. Kommissionen uppmanas att informera parlamentets ansvariga utskott om huruvida personalresurserna som står till internrevisionsenhetens förfogande är tillräckliga för att genomföra en årlig revision av alla sådana organ under de kommande åren. |
| --- | --- |

24.

Europaparlamentet noterar det allt större antalet tillsynsmyndigheter, genomförandeorgan och gemensamma företag som måste granskas av internrevisionsenheten enligt artikel 185 i budgetförordningen. Kommissionen uppmanas att informera parlamentets ansvariga utskott om huruvida personalresurserna som står till internrevisionsenhetens förfogande är tillräckliga för att genomföra en årlig revision av alla sådana organ under de kommande åren.

| 25. | Europaparlamentet noterar att direktören vid varje gemenskapsorgan enligt artikel 72.5 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 årligen ska ställa samman uppgifter om antal och typ av internrevisioner som genomförts av internrevisorn, inklusive uppgift om vilka rekommendationer som utfärdats och hur dessa följts upp, och överlämna sammanställningen till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet samt till kommissionen. Organen uppmanas att ange huruvida detta har gjorts, och i så fall hur. |
| --- | --- |

25.

Europaparlamentet noterar att direktören vid varje gemenskapsorgan enligt artikel 72.5 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 årligen ska ställa samman uppgifter om antal och typ av internrevisioner som genomförts av internrevisorn, inklusive uppgift om vilka rekommendationer som utfärdats och hur dessa följts upp, och överlämna sammanställningen till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet samt till kommissionen. Organen uppmanas att ange huruvida detta har gjorts, och i så fall hur.

| 26. | När det gäller den interna revisionskapaciteten, särskilt i förhållande till mindre organ, noterar Europaparlamentet det förslag som internrevisorn gjorde inför parlamentets ansvariga utskott den 14 september 2006 om att mindre organ ska tillåtas att köpa in internrevisionstjänster från den privata sektorn. |
| --- | --- |

26.

När det gäller den interna revisionskapaciteten, särskilt i förhållande till mindre organ, noterar Europaparlamentet det förslag som internrevisorn gjorde inför parlamentets ansvariga utskott den 14 september 2006 om att mindre organ ska tillåtas att köpa in internrevisionstjänster från den privata sektorn.

Utvärdering av organ

| 27. | Europaparlamentet påminner om det gemensamma uttalandet från parlamentet, rådet och kommissionen (9) som förhandlades fram vid medlingen inför Ekofinrådets budgetmöte den 13 juli 2007 där man efterlyser i) en förteckning på organ som kommissionen avser att utvärdera och ii) en förteckning på de organ som redan utvärderats, tillsammans med en sammanfattning av resultaten. |
| --- | --- |

27.

Europaparlamentet påminner om det gemensamma uttalandet från parlamentet, rådet och kommissionen (9) som förhandlades fram vid medlingen inför Ekofinrådets budgetmöte den 13 juli 2007 där man efterlyser i) en förteckning på organ som kommissionen avser att utvärdera och ii) en förteckning på de organ som redan utvärderats, tillsammans med en sammanfattning av resultaten.

Disciplinära förfaranden

| 28. | Europaparlamentet noterar att enskilda byråer på grund av sin storlek har svårt att inrätta tillfälliga disciplinära nämnder sammansatta av personer på lämpliga lönegrader och att kommissionens utrednings- och disciplinbyrå (IDOC) inte har befogenhet för organen. Organen uppmanas att överväga att inrätta en gemensam disciplinnämnd för organen. |
| --- | --- |

28.

Europaparlamentet noterar att enskilda byråer på grund av sin storlek har svårt att inrätta tillfälliga disciplinära nämnder sammansatta av personer på lämpliga lönegrader och att kommissionens utrednings- och disciplinbyrå (IDOC) inte har befogenhet för organen. Organen uppmanas att överväga att inrätta en gemensam disciplinnämnd för organen.

Förslag till interinstitutionellt avtal

| 29. | Europaparlamentet påminner om kommissionens förslag till interinstitutionellt avtal om rambestämmelser för EU:s tillsynsmyndigheter (KOM(2005) 59), som syftade till att inrätta rambestämmelser för europeiska tillsynsmyndigheters inrättande, uppbyggnad, arbetssätt, utvärdering och kontroll. Förslaget är ett initiativ som bidrar till ansträngningarna att rationalisera inrättandet av och verksamheten vid dessa organ. I den sammanfattande rapporten om kommissionens förvaltning 2006 (punkt 3.1, KOM(2007) 274) sägs att förhandlingarna sedermera avbröts, men att diskussioner om innehållet återupptogs i rådet i slutet av 2006. Parlamentet beklagar att det inte varit möjligt att göra ytterligare framsteg mot ett antagande. |
| --- | --- |

29.

Europaparlamentet påminner om kommissionens förslag till interinstitutionellt avtal om rambestämmelser för EU:s tillsynsmyndigheter (KOM(2005) 59), som syftade till att inrätta rambestämmelser för europeiska tillsynsmyndigheters inrättande, uppbyggnad, arbetssätt, utvärdering och kontroll. Förslaget är ett initiativ som bidrar till ansträngningarna att rationalisera inrättandet av och verksamheten vid dessa organ. I den sammanfattande rapporten om kommissionens förvaltning 2006 (punkt 3.1, KOM(2007) 274) sägs att förhandlingarna sedermera avbröts, men att diskussioner om innehållet återupptogs i rådet i slutet av 2006. Parlamentet beklagar att det inte varit möjligt att göra ytterligare framsteg mot ett antagande.

| 30. | Europaparlamentet välkomnar därför kommissionens åtagande att lägga fram ett meddelande om framtiden för EU:s tillsynsmyndigheter under loppet av 2008. |
| --- | --- |

30.

Europaparlamentet välkomnar därför kommissionens åtagande att lägga fram ett meddelande om framtiden för EU:s tillsynsmyndigheter under loppet av 2008.

Självfinansierade organ

| 31. | Europaparlamentet påminner att för de två självfinansierade organen beviljas ansvarsfrihet till styrelseordföranden. Båda organen har ackumulerat ett betydande överskott från avgiftsintäkter som överförts från tidigare år:






  — | Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden har likvida medel på 281 miljoner EUR (10). |
| --- | --- | --- |

31.

Europaparlamentet påminner att för de två självfinansierade organen beviljas ansvarsfrihet till styrelseordföranden. Båda organen har ackumulerat ett betydande överskott från avgiftsintäkter som överförts från tidigare år:

—

Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden har likvida medel på 281 miljoner EUR (10).

| — | Gemenskapens växtsortsmyndighet har likvida medel på 18 miljoner EUR (11). |
| --- | --- |

—

Gemenskapens växtsortsmyndighet har likvida medel på 18 miljoner EUR (11).

Specifika punkter

| 32. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelse att det ackumulerade budgetöverskottet för 2006 uppgick till 16,9 miljoner EUR och att centrumet under 2007 kommer att betala tillbaka 9,3 miljoner EUR till sina kunder. Parlamentet instämmer med revisionsrätten att en sådan ackumulering av överskott visar att metoden för att prissätta centrumets översättningar inte är tillräckligt noggrann. |
| --- | --- |

32.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelse att det ackumulerade budgetöverskottet för 2006 uppgick till 16,9 miljoner EUR och att centrumet under 2007 kommer att betala tillbaka 9,3 miljoner EUR till sina kunder. Parlamentet instämmer med revisionsrätten att en sådan ackumulering av överskott visar att metoden för att prissätta centrumets översättningar inte är tillräckligt noggrann.

| 33. | Europaparlamentet noterar vidare revisionsrättens iakttagelse att centrumet i rekryteringsförfarandet för översättare inte kunde visa skriftliga bevis på vilka regler som hade tillämpats vid bedömningen av kandidaternas akter. |
| --- | --- |

33.

Europaparlamentet noterar vidare revisionsrättens iakttagelse att centrumet i rekryteringsförfarandet för översättare inte kunde visa skriftliga bevis på vilka regler som hade tillämpats vid bedömningen av kandidaternas akter.

| 34. | Europaparlamentet noterar från centrumets slutliga räkenskaper att det gjort en avsättning för arbetsgivarens pensionsavgift på 2 021 126 EUR och för outtagen semester på 197 000 EUR. |
| --- | --- |

34.

Europaparlamentet noterar från centrumets slutliga räkenskaper att det gjort en avsättning för arbetsgivarens pensionsavgift på 2 021 126 EUR och för outtagen semester på 197 000 EUR.

| 35. | Europaparlamentet noterar att centrumets styrelse utsåg en ny direktör som tillträdde sin tjänst den 1 maj 2006. |
| --- | --- |

35.

Europaparlamentet noterar att centrumets styrelse utsåg en ny direktör som tillträdde sin tjänst den 1 maj 2006.

| 36. | Europaparlamentet hoppas att en lösning snart kommer att hittas på problemet med centrumets lokaler och frågan om betalningen av arbetsgivarens pensionsavgift. |
| --- | --- |

36.

Europaparlamentet hoppas att en lösning snart kommer att hittas på problemet med centrumets lokaler och frågan om betalningen av arbetsgivarens pensionsavgift.

| 37. | Europaparlamentet välkomnar uppgiften i centrumets verksamhetsberättelse för 2006 att det under 2006 fortsatte att genomföra rekommendationerna från kommissionens internrevisionsenhet när det gäller följande: slutförandet och uppdateringen av arbetsbeskrivningar, utanordnarnas ansvar, längre tidsfrister för utlysning av tjänster, en lämplig övervakning av centrumets verksamhet, en riskbedömning, en tydlig definition av centrumets status som subventionerat eller självfinansierat organ samt en försäkran om ett överlämningsförfarande (hand-over) för alla grundläggande funktioner. |
| --- | --- |

37.

Europaparlamentet välkomnar uppgiften i centrumets verksamhetsberättelse för 2006 att det under 2006 fortsatte att genomföra rekommendationerna från kommissionens internrevisionsenhet när det gäller följande: slutförandet och uppdateringen av arbetsbeskrivningar, utanordnarnas ansvar, längre tidsfrister för utlysning av tjänster, en lämplig övervakning av centrumets verksamhet, en riskbedömning, en tydlig definition av centrumets status som subventionerat eller självfinansierat organ samt en försäkran om ett överlämningsförfarande (hand-over) för alla grundläggande funktioner.

| 38. | Europaparlamentet noterar att centrumet rekryterade en internrevisor i februari 2008. |
| --- | --- |

38.

Europaparlamentet noterar att centrumet rekryterade en internrevisor i februari 2008.

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 42.

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 94.

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  EGT L 314, 7.12.1994, s. 1.

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  EUT L 187, 15.7.2008, s. 122.

(7)  Europaparlamentets resolution innehållande iakttagelser som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet för direktören för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ med avseende på genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2003 (EUT L 196, 27.7.2005, s. 101).

(8)  EUT C 273, 15.11.2007, s. 1.

(9)  Rådsdokument DS 605/1/07 Rev1.

(10)  Källa: Rapport om årsredovisningen för Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden (varumärken och mönster) för budgetåret 2006 samt kontorets svar (EUT C 309, 19.12.2007, s. 141).

(11)  Källa: Rapport om årsredovisningen för Gemenskapens växtsortsmyndighet för budgetåret 2006 samt myndighetens svar (EUT C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/125 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/125

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om avslutande av räkenskaperna för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2006

(2009/204/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2006 samt centrumets svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2965/94 av den 28 november 1994 om upprättande av ett översättningscentrum för Europeiska unionens organ (4), särskilt artikel 14,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6–0124/2008).

| 1. | Europaparlamentet konstaterar att den slutliga årsredovisningen för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ är den som bifogats revisionsrättens årsrapport. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet konstaterar att den slutliga årsredovisningen för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ är den som bifogats revisionsrättens årsrapport.

| 2. | Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2006.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Hans-Gert PÖTTERING

Ordförande

Harald RØMER

Generalsekreterare

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 42.

1

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 94.

2

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EGT L 314, 7.12.1994, s. 1.

4

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/126 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/126

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2006

(2009/205/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2006 samt centrumets svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 851/2004 av den 21 april 2004 om inrättande av ett europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar (4), särskilt artikel 23,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A6–0117/2008).

| 1. | Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för direktören för Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar avseende genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för direktören för Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar avseende genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2006.

| 2. | Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Ordförande

Hans-Gert PÖTTERING

Generalsekreterare

Harald RØMER

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 49.

1

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 99.

2

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EUT L 142, 30.4.2004, s. 1.

4

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

av den 22 april 2008

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2006

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2006 samt centrumets svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 851/2004 av den 21 april 2004 om inrättande av ett europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar (4), särskilt artikel 23,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A6–0117/2008), och av följande skäl:

| A. | Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2006 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

A.

Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2006 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

| B. | Den 24 april 2007 beviljade Europaparlamentet direktören för Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar ansvarsfrihet för genomförandet av detta organs budget för budgetåret 2005 (6), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:






  — | Europaparlamentet konstaterade att budgetgenomförandet för 2005 kännetecknades av en låg åtagandegrad (84 procent) och en hög överföringsgrad som generellt sett uppgår till 35 procent och i fråga om driftskostnader till nära 90 procent, men att detta delvis berodde på de inneboende problemen under centrumets inledningsperiod. |
| --- | --- | --- |

B.

Den 24 april 2007 beviljade Europaparlamentet direktören för Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar ansvarsfrihet för genomförandet av detta organs budget för budgetåret 2005 (6), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:

—

Europaparlamentet konstaterade att budgetgenomförandet för 2005 kännetecknades av en låg åtagandegrad (84 procent) och en hög överföringsgrad som generellt sett uppgår till 35 procent och i fråga om driftskostnader till nära 90 procent, men att detta delvis berodde på de inneboende problemen under centrumets inledningsperiod.

| — | Parlamentet beklagade att det för centrumets kostnader 2005 inte gjordes några budgetåtaganden innan rättsliga åtaganden ingicks och att under samma period verkställdes alla centrumets betalningar av räkenskapsföraren utan betalningsorder från utanordnaren. |
| --- | --- |

—

Parlamentet beklagade att det för centrumets kostnader 2005 inte gjordes några budgetåtaganden innan rättsliga åtaganden ingicks och att under samma period verkställdes alla centrumets betalningar av räkenskapsföraren utan betalningsorder från utanordnaren.

| — | Europaparlamentet noterade att i strid med fastställda bestämmelser i centrumets budgetförordning hade det inte tillämpats dubbel bokföring under år 2005, vilket medför risker för fel. |
| --- | --- |

—

Europaparlamentet noterade att i strid med fastställda bestämmelser i centrumets budgetförordning hade det inte tillämpats dubbel bokföring under år 2005, vilket medför risker för fel.

Allmänna punkter som rör övergripande frågor för de decentraliserade EU-organen och som därmed också är av betydelse för varje enskilt organs ansvarsfrihetsförfarande

| 1. | Europaparlamentet noterar att totalbudgeten för de 24 byråer och satellitorgan som revisionsrätten granskat uppgick till 1 080,5 miljoner EUR 2006 (där den största är Europeiska byrån för återuppbyggnad med 271 miljoner EUR och den minsta är Europeiska polisakademien (Cepol) med 5 miljoner EUR). |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet noterar att totalbudgeten för de 24 byråer och satellitorgan som revisionsrätten granskat uppgick till 1 080,5 miljoner EUR 2006 (där den största är Europeiska byrån för återuppbyggnad med 271 miljoner EUR och den minsta är Europeiska polisakademien (Cepol) med 5 miljoner EUR).

| 2. | Europaparlamentet påpekar att de externa EU-organ som nu är föremål för revision och ansvarsfrihet inte bara omfattar traditionella tillsynsmyndigheter utan också genomförandeorgan som inrättats för att genomföra enskilda program och inom en snar framtid även kommer att omfatta gemensamma företag som inrättats som offentlig-privata partnerskap (gemensamma teknikinitiativ). |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet påpekar att de externa EU-organ som nu är föremål för revision och ansvarsfrihet inte bara omfattar traditionella tillsynsmyndigheter utan också genomförandeorgan som inrättats för att genomföra enskilda program och inom en snar framtid även kommer att omfatta gemensamma företag som inrättats som offentlig-privata partnerskap (gemensamma teknikinitiativ).

| 3. | Europaparlamentet noterar att antalet organ som är föremål för ansvarsfrihetsförfarandet från parlamentets sida har utvecklats enligt följande: Budgetåret 2000: 8, 2001: 10, 2002: 11, 2003: 14, 2004: 14, 2005: 16, 2006: 20 tillsynsmyndigheter och 2 genomförandeorgan (förutom 2 organ som visserligen granskas av revisionsrätten men som blir föremål för ett internt ansvarsfrihetsförfarande). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet noterar att antalet organ som är föremål för ansvarsfrihetsförfarandet från parlamentets sida har utvecklats enligt följande: Budgetåret 2000: 8, 2001: 10, 2002: 11, 2003: 14, 2004: 14, 2005: 16, 2006: 20 tillsynsmyndigheter och 2 genomförandeorgan (förutom 2 organ som visserligen granskas av revisionsrätten men som blir föremål för ett internt ansvarsfrihetsförfarande).

| 4. | Europaparlamentet drar därför slutsatsen att revisions- och ansvarsfrihetsförfarandet blivit ohanterligt och oproportionerligt med tanke på byråernas eller satellitorganens budget. Det ansvariga utskottet uppmanas att genomföra en omfattande översyn av ansvarsfrihetsförfarandet för de decentraliserade organen i syfte att utforma en enklare och rationellare metod, med tanke på det ständigt större antalet organ som vart och ett kommer att kräva ett separat ansvarsfrihetsbetänkande under kommande år. |
| --- | --- |

4.

Europaparlamentet drar därför slutsatsen att revisions- och ansvarsfrihetsförfarandet blivit ohanterligt och oproportionerligt med tanke på byråernas eller satellitorganens budget. Det ansvariga utskottet uppmanas att genomföra en omfattande översyn av ansvarsfrihetsförfarandet för de decentraliserade organen i syfte att utforma en enklare och rationellare metod, med tanke på det ständigt större antalet organ som vart och ett kommer att kräva ett separat ansvarsfrihetsbetänkande under kommande år.

Principiella överväganden

| 5. | Europaparlamentet begär att kommissionen ska ge tydliga förklaringar för följande faktorer innan ett nytt organ inrättas eller ett befintligt organ reformeras: typ av organ, organets mål, interna styrstrukturer, produkter, tjänster, huvudsakliga förfaranden, målgrupp, kunder och intressenter, formella relationer med externa aktörer, budgetansvar, ekonomisk planering och personal- och rekryteringspolitik. |
| --- | --- |

5.

Europaparlamentet begär att kommissionen ska ge tydliga förklaringar för följande faktorer innan ett nytt organ inrättas eller ett befintligt organ reformeras: typ av organ, organets mål, interna styrstrukturer, produkter, tjänster, huvudsakliga förfaranden, målgrupp, kunder och intressenter, formella relationer med externa aktörer, budgetansvar, ekonomisk planering och personal- och rekryteringspolitik.

| 6. | Europaparlamentet begär att varje organ ska styras av ett årligt prestationsavtal som formuleras av organet och det ansvariga generaldirektoratet och som ska innehålla de huvudsakliga målsättningarna för det kommande året med en finansieringsram och klara indikatorer för att mäta prestationerna. |
| --- | --- |

6.

Europaparlamentet begär att varje organ ska styras av ett årligt prestationsavtal som formuleras av organet och det ansvariga generaldirektoratet och som ska innehålla de huvudsakliga målsättningarna för det kommande året med en finansieringsram och klara indikatorer för att mäta prestationerna.

| 7. | Europaparlamentet begär att organens prestationer ska granskas regelbundet (och på ad hoc-basis) av revisionsrätten eller någon annan oberoende revisor. Detta bör inte begränsas till traditionella delar som ekonomisk förvaltning och korrekt användning av offentliga medel utan bör också omfatta administrativ effektivitet och ändamålsenlighet och bör inkludera en värdering av den ekonomiska förvaltningen för vart och ett av organen. |
| --- | --- |

7.

Europaparlamentet begär att organens prestationer ska granskas regelbundet (och på ad hoc-basis) av revisionsrätten eller någon annan oberoende revisor. Detta bör inte begränsas till traditionella delar som ekonomisk förvaltning och korrekt användning av offentliga medel utan bör också omfatta administrativ effektivitet och ändamålsenlighet och bör inkludera en värdering av den ekonomiska förvaltningen för vart och ett av organen.

| 8. | För de organ som kontinuerligt överskattar sina respektive budgetbehov anser Europaparlamentet att en schablonminskning bör göras på grundval av antalet lediga tjänster. Detta skulle på lång sikt leda till mindre öronmärkta inkomster för organen och därmed också till lägre administrativa kostnader. |
| --- | --- |

8.

För de organ som kontinuerligt överskattar sina respektive budgetbehov anser Europaparlamentet att en schablonminskning bör göras på grundval av antalet lediga tjänster. Detta skulle på lång sikt leda till mindre öronmärkta inkomster för organen och därmed också till lägre administrativa kostnader.

| 9. | Europaparlamentet konstaterar att det är ett allvarligt problem att ett antal organ kritiseras för att bland annat inte följa regler om offentlig upphandling, budgetförordningen och tjänsteföreskrifterna. Den främsta orsaken till detta är att de flesta regelverk och budgetförordningen är utformade för större institutioner. De flesta av de små organen har inte den kritiska massan för att kunna hantera dessa regelkrav. Kommissionen uppmanas därför att hitta en snabb lösning för att öka effektiviteten genom att sammanföra de administrativa funktionerna för flera organ så att denna kritiska massa kan uppnås (med beaktande av de nödvändiga ändringarna av de grundförordningar som styr organen och deras budgetmässiga oberoende) eller att omgående utarbeta särskilda regler för organen (i synnerhet genomförandebestämmelser) som gör att de kan uppfylla reglerna helt och hållet. |
| --- | --- |

9.

Europaparlamentet konstaterar att det är ett allvarligt problem att ett antal organ kritiseras för att bland annat inte följa regler om offentlig upphandling, budgetförordningen och tjänsteföreskrifterna. Den främsta orsaken till detta är att de flesta regelverk och budgetförordningen är utformade för större institutioner. De flesta av de små organen har inte den kritiska massan för att kunna hantera dessa regelkrav. Kommissionen uppmanas därför att hitta en snabb lösning för att öka effektiviteten genom att sammanföra de administrativa funktionerna för flera organ så att denna kritiska massa kan uppnås (med beaktande av de nödvändiga ändringarna av de grundförordningar som styr organen och deras budgetmässiga oberoende) eller att omgående utarbeta särskilda regler för organen (i synnerhet genomförandebestämmelser) som gör att de kan uppfylla reglerna helt och hållet.

| 10. | Europaparlamentet insisterar på att kommissionen vid utarbetandet av det preliminära budgetförslaget beaktar resultatet av de enskilda organens budgetgenomförande under tidigare år, särskilt år n – 1, och justerar den budget som organet i fråga begär utifrån detta. Det ansvariga utskottet uppmanas att respektera denna justering, eller om kommissionen inte gjort någon sådan, att självt justera budgeten i fråga till en realistisk nivå som motsvarar det berörda organets absorberings- och genomförandeförmåga. |
| --- | --- |

10.

Europaparlamentet insisterar på att kommissionen vid utarbetandet av det preliminära budgetförslaget beaktar resultatet av de enskilda organens budgetgenomförande under tidigare år, särskilt år n – 1, och justerar den budget som organet i fråga begär utifrån detta. Det ansvariga utskottet uppmanas att respektera denna justering, eller om kommissionen inte gjort någon sådan, att självt justera budgeten i fråga till en realistisk nivå som motsvarar det berörda organets absorberings- och genomförandeförmåga.

| 11. | Europaparlamentet påminner om sitt beslut om ansvarsfrihet för budgetåret 2005 där kommissionen uppmanades att vart femte år genomföra en studie av det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla berörda institutioner uppmanas, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, att omformulera mandatet för detta organ eller att lägga ned det. Parlamentet konstaterar att kommissionen inte gjort någon enda utvärdering 2007. Parlamentet begär att kommissionen ska lägga fram åtminstone fem sådana utvärderingar före beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2007, och då börja med de äldsta organen. |
| --- | --- |

11.

Europaparlamentet påminner om sitt beslut om ansvarsfrihet för budgetåret 2005 där kommissionen uppmanades att vart femte år genomföra en studie av det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla berörda institutioner uppmanas, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, att omformulera mandatet för detta organ eller att lägga ned det. Parlamentet konstaterar att kommissionen inte gjort någon enda utvärdering 2007. Parlamentet begär att kommissionen ska lägga fram åtminstone fem sådana utvärderingar före beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2007, och då börja med de äldsta organen.

| 12. | Europaparlamentet anser att revisionsrättens rekommendationer bör genomföras utan dröjsmål och att de bidrag som betalas till organen ska anpassas till deras faktiska penningbehov. Ändringarna till den allmänna budgetförordningen bör tas med i organens rambudgetförordning och i deras olika specifika finansiella regler. |
| --- | --- |

12.

Europaparlamentet anser att revisionsrättens rekommendationer bör genomföras utan dröjsmål och att de bidrag som betalas till organen ska anpassas till deras faktiska penningbehov. Ändringarna till den allmänna budgetförordningen bör tas med i organens rambudgetförordning och i deras olika specifika finansiella regler.

Framläggande av redovisningsuppgifter

| 13. | Europaparlamentet noterar att det inte finns någon enhetlighet i sättet på vilket organen presenterar sin verksamhet under budgetåret, sina räkenskaper och rapporter om budget- och ekonomiförvaltningen eller i frågan huruvida en revisionsförklaring ska avges av organets direktör. Alla organ gör inte en klar åtskillnad mellan a) att presentera sitt arbete för allmänheten och b) att rapportera rent tekniskt om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen. |
| --- | --- |

13.

Europaparlamentet noterar att det inte finns någon enhetlighet i sättet på vilket organen presenterar sin verksamhet under budgetåret, sina räkenskaper och rapporter om budget- och ekonomiförvaltningen eller i frågan huruvida en revisionsförklaring ska avges av organets direktör. Alla organ gör inte en klar åtskillnad mellan a) att presentera sitt arbete för allmänheten och b) att rapportera rent tekniskt om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen.

| 14. | Europaparlamentet noterar att kommissionens gällande instruktioner för verksamhetsrapporter inte uttryckligen kräver att organet ska utarbeta en revisionsförklaring, men många direktörer har ändå gjort det för 2006, och i ett fall med en mycket viktig reservation. |
| --- | --- |

14.

Europaparlamentet noterar att kommissionens gällande instruktioner för verksamhetsrapporter inte uttryckligen kräver att organet ska utarbeta en revisionsförklaring, men många direktörer har ändå gjort det för 2006, och i ett fall med en mycket viktig reservation.

| 15. | Europaparlamentet påminner om sin resolution av den 12 april 2005 (7) där organens direktörer uppmanas att hädanefter låta sina verksamhetsrapporter, som läggs fram tillsammans med ekonomiska och administrativa uppgifter, åtföljas av en revisionsförklaring om transaktionernas laglighet och korrekthet, liknande de förklaringar som undertecknas av kommissionens generaldirektörer. |
| --- | --- |

15.

Europaparlamentet påminner om sin resolution av den 12 april 2005 (7) där organens direktörer uppmanas att hädanefter låta sina verksamhetsrapporter, som läggs fram tillsammans med ekonomiska och administrativa uppgifter, åtföljas av en revisionsförklaring om transaktionernas laglighet och korrekthet, liknande de förklaringar som undertecknas av kommissionens generaldirektörer.

| 16. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sina gällande instruktioner till organen i enlighet härmed. |
| --- | --- |

16.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sina gällande instruktioner till organen i enlighet härmed.

| 17. | Europaparlamentet föreslår dessutom att kommissionen ska arbeta med organen för att skapa en harmoniserad modell som gäller för alla byråer och satellitorgan och där det görs en tydlig åtskillnad mellan






  — | en årsrapport, som riktas till en allmän läsekrets, om organets verksamhet, arbete och resultat, |
| --- | --- | --- |

17.

Europaparlamentet föreslår dessutom att kommissionen ska arbeta med organen för att skapa en harmoniserad modell som gäller för alla byråer och satellitorgan och där det görs en tydlig åtskillnad mellan

—

en årsrapport, som riktas till en allmän läsekrets, om organets verksamhet, arbete och resultat,

| — | en ekonomisk årsredovisning och en rapport om genomförandet av budgeten, |
| --- | --- |

—

en ekonomisk årsredovisning och en rapport om genomförandet av budgeten,

| — | en verksamhetsrapport liknande den som kommissionens generaldirektörer lämnar, |
| --- | --- |

—

en verksamhetsrapport liknande den som kommissionens generaldirektörer lämnar,

| — | en revisionsförklaring som undertecknats av organets direktör, med reservationer och iakttagelser som denne anser att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten lämpligen bör uppmärksamma. |
| --- | --- |

—

en revisionsförklaring som undertecknats av organets direktör, med reservationer och iakttagelser som denne anser att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten lämpligen bör uppmärksamma.

Allmänna iakttagelser från revisionsrätten

| 18. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelser (punkt 10.29 i årsrapporten (8) att kommissionens utbetalningar av bidrag från gemenskapsbudgeten inte bygger på tillräckligt motiverade uppskattningar av byråernas behov av likvida medel. Detta i kombination med storleken på överföringarna gör att de har en ansenlig kassabalans. Revisionsrätten rekommenderar att storleken på de bidrag som betalas till byråerna överensstämmer med deras faktiska behov av likvida medel. |
| --- | --- |

18.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelser (punkt 10.29 i årsrapporten (8) att kommissionens utbetalningar av bidrag från gemenskapsbudgeten inte bygger på tillräckligt motiverade uppskattningar av byråernas behov av likvida medel. Detta i kombination med storleken på överföringarna gör att de har en ansenlig kassabalans. Revisionsrätten rekommenderar att storleken på de bidrag som betalas till byråerna överensstämmer med deras faktiska behov av likvida medel.

| 19. | Europaparlamentet noterar att i slutet av 2006 hade 14 byråer ännu inte infört redovisningssystemet ABAC (fotnot till punkt 10.31 i årsrapporten). |
| --- | --- |

19.

Europaparlamentet noterar att i slutet av 2006 hade 14 byråer ännu inte infört redovisningssystemet ABAC (fotnot till punkt 10.31 i årsrapporten).

| 20. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens anmärkning (punkt 1.25 i årsrapporten) om att vissa byråer har redovisat upplupna kostnader för outtagen semester. Revisionsrätten har infört reservationer i sina revisionsförklaringar för dessa tre organ (Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska polisakademien och Europeiska järnvägsbyrån) för budgetåret 2006 (2005 var det Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och Europeiska byrån för återuppbyggnad). |
| --- | --- |

20.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens anmärkning (punkt 1.25 i årsrapporten) om att vissa byråer har redovisat upplupna kostnader för outtagen semester. Revisionsrätten har infört reservationer i sina revisionsförklaringar för dessa tre organ (Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska polisakademien och Europeiska järnvägsbyrån) för budgetåret 2006 (2005 var det Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och Europeiska byrån för återuppbyggnad).

Internrevision

| 21. | Europaparlamentet påminner om att kommissionens internrevisor enligt artikel 185.3 i budgetförordningen också är internrevisor för de tillsynsmyndigheter som beviljas anslag från EU-budgeten. Internrevisorn rapporterar till varje organs styrelse och direktör. |
| --- | --- |

21.

Europaparlamentet påminner om att kommissionens internrevisor enligt artikel 185.3 i budgetförordningen också är internrevisor för de tillsynsmyndigheter som beviljas anslag från EU-budgeten. Internrevisorn rapporterar till varje organs styrelse och direktör.

| 22. | Europaparlamentet uppmärksammar följande reservation i internrevisorns verksamhetsrapport för 2006:
  På grund av personalbrist är kommissionens internrevisor inte i stånd att ordentligt uppfylla den funktion som internrevisor för gemenskapens decentraliserade organ som denne ges i artikel 185 i budgetförordningen. |
| --- | --- |

22.

Europaparlamentet uppmärksammar följande reservation i internrevisorns verksamhetsrapport för 2006:

På grund av personalbrist är kommissionens internrevisor inte i stånd att ordentligt uppfylla den funktion som internrevisor för gemenskapens decentraliserade organ som denne ges i artikel 185 i budgetförordningen.

| 23. | Europaparlamentet noterar dock internrevisorns anmärkning i dennes verksamhetsrapport för 2006 att från och med 2007 har internrevisionsenheten fått extra personalresurser från kommissionen och alla tillsynsmyndigheter kommer att bli föremål för internrevision på årlig basis. |
| --- | --- |

23.

Europaparlamentet noterar dock internrevisorns anmärkning i dennes verksamhetsrapport för 2006 att från och med 2007 har internrevisionsenheten fått extra personalresurser från kommissionen och alla tillsynsmyndigheter kommer att bli föremål för internrevision på årlig basis.

| 24. | Europaparlamentet noterar det allt större antalet tillsynsmyndigheter, genomförandeorgan och gemensamma företag som måste granskas av internrevisionsenheten enligt artikel 185 i budgetförordningen. Kommissionen uppmanas att informera parlamentets ansvariga utskott om huruvida personalresurserna som står till internrevisionsenhetens förfogande är tillräckliga för att genomföra en årlig revision av alla sådana organ under de kommande åren. |
| --- | --- |

24.

Europaparlamentet noterar det allt större antalet tillsynsmyndigheter, genomförandeorgan och gemensamma företag som måste granskas av internrevisionsenheten enligt artikel 185 i budgetförordningen. Kommissionen uppmanas att informera parlamentets ansvariga utskott om huruvida personalresurserna som står till internrevisionsenhetens förfogande är tillräckliga för att genomföra en årlig revision av alla sådana organ under de kommande åren.

| 25. | Europaparlamentet noterar att direktören vid varje gemenskapsorgan enligt artikel 72.5 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 årligen ska ställa samman uppgifter om antal och typ av internrevisioner som genomförts av internrevisorn, inklusive uppgift om vilka rekommendationer som utfärdats och hur dessa följts upp, och överlämna sammanställningen till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet samt till kommissionen. Organen uppmanas att ange huruvida detta har gjorts, och i så fall hur. |
| --- | --- |

25.

Europaparlamentet noterar att direktören vid varje gemenskapsorgan enligt artikel 72.5 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 årligen ska ställa samman uppgifter om antal och typ av internrevisioner som genomförts av internrevisorn, inklusive uppgift om vilka rekommendationer som utfärdats och hur dessa följts upp, och överlämna sammanställningen till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet samt till kommissionen. Organen uppmanas att ange huruvida detta har gjorts, och i så fall hur.

| 26. | När det gäller den interna revisionskapaciteten, särskilt i förhållande till mindre organ, noterar Europaparlamentet det förslag som internrevisorn gjorde inför parlamentets ansvariga utskott den 14 september 2006 om att mindre organ ska tillåtas att köpa in internrevisionstjänster från den privata sektorn. |
| --- | --- |

26.

När det gäller den interna revisionskapaciteten, särskilt i förhållande till mindre organ, noterar Europaparlamentet det förslag som internrevisorn gjorde inför parlamentets ansvariga utskott den 14 september 2006 om att mindre organ ska tillåtas att köpa in internrevisionstjänster från den privata sektorn.

Utvärdering av organ

| 27. | Europaparlamentet påminner om det gemensamma uttalandet från parlamentet, rådet och kommissionen (9) som förhandlades fram vid medlingen inför Ekofinrådets budgetmöte den 13 juli 2007 där man efterlyser i) en förteckning på organ som kommissionen avser att utvärdera och ii) en förteckning på de organ som redan utvärderats, tillsammans med en sammanfattning av resultaten. |
| --- | --- |

27.

Europaparlamentet påminner om det gemensamma uttalandet från parlamentet, rådet och kommissionen (9) som förhandlades fram vid medlingen inför Ekofinrådets budgetmöte den 13 juli 2007 där man efterlyser i) en förteckning på organ som kommissionen avser att utvärdera och ii) en förteckning på de organ som redan utvärderats, tillsammans med en sammanfattning av resultaten.

Disciplinära förfaranden

| 28. | Europaparlamentet noterar att enskilda byråer på grund av sin storlek har svårt att inrätta tillfälliga disciplinära nämnder sammansatta av personer på lämpliga lönegrader och att kommissionens utrednings- och disciplinbyrå (IDOC) inte har befogenhet för organen. Organen uppmanas att överväga att inrätta en gemensam disciplinnämnd för organen. |
| --- | --- |

28.

Europaparlamentet noterar att enskilda byråer på grund av sin storlek har svårt att inrätta tillfälliga disciplinära nämnder sammansatta av personer på lämpliga lönegrader och att kommissionens utrednings- och disciplinbyrå (IDOC) inte har befogenhet för organen. Organen uppmanas att överväga att inrätta en gemensam disciplinnämnd för organen.

Förslag till interinstitutionellt avtal

| 29. | Europaparlamentet påminner om kommissionens förslag till interinstitutionellt avtal om rambestämmelser för EU:s tillsynsmyndigheter (KOM(2005) 59), som syftade till att inrätta rambestämmelser för europeiska tillsynsmyndigheters inrättande, uppbyggnad, arbetssätt, utvärdering och kontroll. Förslaget är ett initiativ som bidrar till ansträngningarna att rationalisera inrättandet av och verksamheten vid dessa organ. I den sammanfattande rapporten om kommissionens förvaltning 2006 (punkt 3.1, KOM(2007) 274) sägs att förhandlingarna sedermera avbröts, men att diskussioner om innehållet återupptogs i rådet i slutet av 2006. Parlamentet beklagar att det inte varit möjligt att göra ytterligare framsteg mot ett antagande. |
| --- | --- |

29.

Europaparlamentet påminner om kommissionens förslag till interinstitutionellt avtal om rambestämmelser för EU:s tillsynsmyndigheter (KOM(2005) 59), som syftade till att inrätta rambestämmelser för europeiska tillsynsmyndigheters inrättande, uppbyggnad, arbetssätt, utvärdering och kontroll. Förslaget är ett initiativ som bidrar till ansträngningarna att rationalisera inrättandet av och verksamheten vid dessa organ. I den sammanfattande rapporten om kommissionens förvaltning 2006 (punkt 3.1, KOM(2007) 274) sägs att förhandlingarna sedermera avbröts, men att diskussioner om innehållet återupptogs i rådet i slutet av 2006. Parlamentet beklagar att det inte varit möjligt att göra ytterligare framsteg mot ett antagande.

| 30. | Europaparlamentet välkomnar därför kommissionens åtagande att lägga fram ett meddelande om framtiden för EU:s tillsynsmyndigheter under loppet av 2008. |
| --- | --- |

30.

Europaparlamentet välkomnar därför kommissionens åtagande att lägga fram ett meddelande om framtiden för EU:s tillsynsmyndigheter under loppet av 2008.

Självfinansierade organ

| 31. | Europaparlamentet påminner att för de två självfinansierade organen beviljas ansvarsfrihet till styrelseordföranden. Båda organen har ackumulerat ett betydande överskott från avgiftsintäkter som överförts från tidigare år:






  — | Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden har likvida medel på 281 miljoner EUR (10). |
| --- | --- | --- |

31.

Europaparlamentet påminner att för de två självfinansierade organen beviljas ansvarsfrihet till styrelseordföranden. Båda organen har ackumulerat ett betydande överskott från avgiftsintäkter som överförts från tidigare år:

—

Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden har likvida medel på 281 miljoner EUR (10).

| — | Gemenskapens växtsortsmyndighet har likvida medel på 18 miljoner EUR (11). |
| --- | --- |

—

Gemenskapens växtsortsmyndighet har likvida medel på 18 miljoner EUR (11).

Specifika punkter

| 32. | Europaparlamentet anser att centrumet är ett viktigt organ för att stärka och utveckla EU:s sjukdomsövervakning, tidiga varningssystem och officiella vetenskapliga yttranden om hoten från nya infektionssjukdomar som vinner spridning. Parlamentet konstaterar med tillfredsställelse att centrumet under 2006 kunde utveckla ett stort antal produkter och tjänster och därmed fullgöra sitt uppdrag. |
| --- | --- |

32.

Europaparlamentet anser att centrumet är ett viktigt organ för att stärka och utveckla EU:s sjukdomsövervakning, tidiga varningssystem och officiella vetenskapliga yttranden om hoten från nya infektionssjukdomar som vinner spridning. Parlamentet konstaterar med tillfredsställelse att centrumet under 2006 kunde utveckla ett stort antal produkter och tjänster och därmed fullgöra sitt uppdrag.

| 33. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelse i rapporten för 2006 att nära 45 procent av de åtaganden som ingåtts under året fördes över till nästa år. Även under det andra halvåret 2006 gjordes många överföringar, främst beroende på osäkra beräkningar av personalbehovet. Dessa överföringar gjordes utan att centrumets styrelse hade informerats i tid. |
| --- | --- |

33.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelse i rapporten för 2006 att nära 45 procent av de åtaganden som ingåtts under året fördes över till nästa år. Även under det andra halvåret 2006 gjordes många överföringar, främst beroende på osäkra beräkningar av personalbehovet. Dessa överföringar gjordes utan att centrumets styrelse hade informerats i tid.

| 34. | Europaparlamentet är oroat över revisionsrättens konstaterande att rättsliga åtaganden återigen ingåtts trots att det saknades tidigare budgetåtaganden, vilket strider mot budgetförordningen. |
| --- | --- |

34.

Europaparlamentet är oroat över revisionsrättens konstaterande att rättsliga åtaganden återigen ingåtts trots att det saknades tidigare budgetåtaganden, vilket strider mot budgetförordningen.

| 35. | Europaparlamentet uppmanar centrumet att vidta nödvändiga åtgärder för att ta itu med revisionsrättens iakttagelse att behörigheterna till det datoriserade systemet för budgetförvaltning inte alltid stämde överens med de auktorisationer som direktören hade beviljat, och att räkenskapsföraren ännu inte hade validerat de viktigaste förfarandena för åtaganden och betalningar. |
| --- | --- |

35.

Europaparlamentet uppmanar centrumet att vidta nödvändiga åtgärder för att ta itu med revisionsrättens iakttagelse att behörigheterna till det datoriserade systemet för budgetförvaltning inte alltid stämde överens med de auktorisationer som direktören hade beviljat, och att räkenskapsföraren ännu inte hade validerat de viktigaste förfarandena för åtaganden och betalningar.

| 36. | Europaparlamentet noterar följande svar från centrumet:






  — | Intern kapacitet har avsatts och åtgärder har vidtagits för att hantera de identifierade svagheterna och för att förbättra de interna kontrollsystemen. |
| --- | --- | --- |

36.

Europaparlamentet noterar följande svar från centrumet:

—

Intern kapacitet har avsatts och åtgärder har vidtagits för att hantera de identifierade svagheterna och för att förbättra de interna kontrollsystemen.

| — | Centrumet har utsett en säkerhetsansvarig för ekonomisystemet (SI2) och kapacitet för internrevision har upprättats. |
| --- | --- |

—

Centrumet har utsett en säkerhetsansvarig för ekonomisystemet (SI2) och kapacitet för internrevision har upprättats.

| 37. | Europaparlamentet noterar från centrumets redovisning av det ekonomiska utfallet att det under 2006 uppnådde ett ekonomiskt resultat på 5,3 miljoner EUR på basis av intäkter på 15,8 miljoner EUR, med 7,2 miljoner EUR i likvida medel, och att balansräkningen innehåller en post på 400 000 EUR för förhandsfinansiering som ska betalas tillbaka till kommissionen. |
| --- | --- |

37.

Europaparlamentet noterar från centrumets redovisning av det ekonomiska utfallet att det under 2006 uppnådde ett ekonomiskt resultat på 5,3 miljoner EUR på basis av intäkter på 15,8 miljoner EUR, med 7,2 miljoner EUR i likvida medel, och att balansräkningen innehåller en post på 400 000 EUR för förhandsfinansiering som ska betalas tillbaka till kommissionen.

| 38. | Europaparlamentet påminner om att centrumets budget steg från 4,53 miljoner EUR 2005 till 17,15 miljoner EUR 2006, samtidigt som personalen ökade från 43 till 85. Förutom granskningen från revisionsrätten blev centrumet föremål för en revision från kommissionens internrevisionsenhet i maj 2006, något som resulterade i en handlingsplan. Centrumet inrättade också en revisionskommitté 2006. |
| --- | --- |

38.

Europaparlamentet påminner om att centrumets budget steg från 4,53 miljoner EUR 2005 till 17,15 miljoner EUR 2006, samtidigt som personalen ökade från 43 till 85. Förutom granskningen från revisionsrätten blev centrumet föremål för en revision från kommissionens internrevisionsenhet i maj 2006, något som resulterade i en handlingsplan. Centrumet inrättade också en revisionskommitté 2006.

| 39. | Europaparlamentet välkomnar att man i centrumets årsrapport tagit med 24 normer för internkontroll. Detta är ett exempel som med fördel skulle kunna följas av alla organ. |
| --- | --- |

39.

Europaparlamentet välkomnar att man i centrumets årsrapport tagit med 24 normer för internkontroll. Detta är ett exempel som med fördel skulle kunna följas av alla organ.

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 49.

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 99.

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  EUT L 142, 30.4.2004, s. 1.

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  EUT L 187, 15.7.2008, s. 170.

(7)  Samtliga resolutioner avseende de decentraliserade organen offentliggjordes i EUT L 196, 27.7.2005.

(8)  EUT C 273, 15.11.2007, s. 1.

(9)  Rådsdokument DS 605/1/07 Rev1.

(10)  Källa: Rapport om årsredovisningen för Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden (varumärken och mönster) för budgetåret 2006 samt kontorets svar (EUT C 309, 19.12.2007, s. 141).

(11)  Källa: Rapport om årsredovisningen för Gemenskapens växtsortsmyndighet för budgetåret 2006 samt myndighetens svar (EUT C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/133 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/133

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om avslutande av räkenskaperna för Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2006

(2009/206/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2006 samt centrumets svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 851/2004 av den 21 april 2004 om inrättande av ett europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar (4), särskilt artikel 23,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A6–0117/2008).

| 1. | Europaparlamentet konstaterar att den slutliga årsredovisningen för Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar är den som bifogats revisionsrättens årsrapport. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet konstaterar att den slutliga årsredovisningen för Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar är den som bifogats revisionsrättens årsrapport.

| 2. | Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2006.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Hans-Gert PÖTTERING

Ordförande

Harald RØMER

Generalsekreterare

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 49.

1

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 99.

2

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EUT L 142, 30.4.2004, s. 1.

4

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/134 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/134

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2006

(2009/207/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2006 samt centrumets svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1920/2006 av den 12 december 2006 om Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (4), särskilt artikel 15,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A6–0116/2008).

| 1. | Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för direktören för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk avseende genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för direktören för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk avseende genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2006.

| 2. | Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Hans-Gert PÖTTERING

Ordförande

Harald RØMER

Generalsekreterare

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 67.

1

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 128.

2

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EUT L 376, 27.12.2006, s. 1.

4

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

av den 22 april 2008

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2006

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2006 samt centrumets svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1920/2006 av den 12 december 2006 om Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (4), särskilt artikel 15,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A6–0116/2008), och av följande skäl:

| A. | Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2006 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

A.

Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2006 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

| B. | Den 24 april 2007 beviljade Europaparlamentet direktören för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk ansvarsfrihet för genomförandet av detta organs budget för budgetåret 2005 (6), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:






  — | Europaparlamentet konstaterade att de administrativa utgifterna uppvisade en hög andel överföringar, nära 40 procent. Parlamentet uppmanade centrumet att bättre kontrollera sin upphandlingspolitik för att undvika anslagsöverföringar. |
| --- | --- | --- |

B.

Den 24 april 2007 beviljade Europaparlamentet direktören för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk ansvarsfrihet för genomförandet av detta organs budget för budgetåret 2005 (6), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:

—

Europaparlamentet konstaterade att de administrativa utgifterna uppvisade en hög andel överföringar, nära 40 procent. Parlamentet uppmanade centrumet att bättre kontrollera sin upphandlingspolitik för att undvika anslagsöverföringar.

| — | Europaparlamentet konstaterade att förfarandena för personalrekrytering och tjänsteresor uppvisade brister och uppmanade centrumet att tillämpa dessa förfaranden på ett korrekt sätt. |
| --- | --- |

—

Europaparlamentet konstaterade att förfarandena för personalrekrytering och tjänsteresor uppvisade brister och uppmanade centrumet att tillämpa dessa förfaranden på ett korrekt sätt.

| — | Europaparlamentet konstaterade att vissa anomalier påvisades under granskningen av upphandlingar och ingående av kontrakt. |
| --- | --- |

—

Europaparlamentet konstaterade att vissa anomalier påvisades under granskningen av upphandlingar och ingående av kontrakt.

| — | Europaparlamentet uppmanade centrumet att låta inventariesystemen för fasta tillgångar ingå i de allmänna räkenskaperna. Om det inte finns ett tillförlitligt etiketteringssystem, går det inte att garantera att de tillgångar som finns i inventarieförteckningen kan spåras. |
| --- | --- |

—

Europaparlamentet uppmanade centrumet att låta inventariesystemen för fasta tillgångar ingå i de allmänna räkenskaperna. Om det inte finns ett tillförlitligt etiketteringssystem, går det inte att garantera att de tillgångar som finns i inventarieförteckningen kan spåras.

Allmänna punkter som rör övergripande frågor för de decentraliserade EU-organen och som därmed också är av betydelse för varje enskilt organs ansvarsfrihetsförfarande

| 1. | Europaparlamentet noterar att totalbudgeten för de 24 byråer och satellitorgan som revisionsrätten granskat uppgick till 1 080,5 miljoner EUR 2006 (där den största är Europeiska byrån för återuppbyggnad med 271 miljoner EUR och den minsta är Europeiska polisakademien (Cepol) med 5 miljoner EUR). |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet noterar att totalbudgeten för de 24 byråer och satellitorgan som revisionsrätten granskat uppgick till 1 080,5 miljoner EUR 2006 (där den största är Europeiska byrån för återuppbyggnad med 271 miljoner EUR och den minsta är Europeiska polisakademien (Cepol) med 5 miljoner EUR).

| 2. | Europaparlamentet påpekar att de externa EU-organ som nu är föremål för revision och ansvarsfrihet inte bara omfattar traditionella tillsynsmyndigheter utan också genomförandeorgan som inrättats för att genomföra enskilda program och inom en snar framtid även kommer att omfatta gemensamma företag som inrättats som offentlig-privata partnerskap (gemensamma teknikinitiativ). |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet påpekar att de externa EU-organ som nu är föremål för revision och ansvarsfrihet inte bara omfattar traditionella tillsynsmyndigheter utan också genomförandeorgan som inrättats för att genomföra enskilda program och inom en snar framtid även kommer att omfatta gemensamma företag som inrättats som offentlig-privata partnerskap (gemensamma teknikinitiativ).

| 3. | Europaparlamentet noterar att antalet organ som är föremål för ansvarsfrihetsförfarandet från parlamentets sida har utvecklats enligt följande: Budgetåret 2000: 8, 2001: 10, 2002: 11, 2003: 14, 2004: 14, 2005: 16, 2006: 20 tillsynsmyndigheter och 2 genomförandeorgan (förutom 2 organ som visserligen granskas av revisionsrätten men som blir föremål för ett internt ansvarsfrihetsförfarande). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet noterar att antalet organ som är föremål för ansvarsfrihetsförfarandet från parlamentets sida har utvecklats enligt följande: Budgetåret 2000: 8, 2001: 10, 2002: 11, 2003: 14, 2004: 14, 2005: 16, 2006: 20 tillsynsmyndigheter och 2 genomförandeorgan (förutom 2 organ som visserligen granskas av revisionsrätten men som blir föremål för ett internt ansvarsfrihetsförfarande).

| 4. | Europaparlamentet drar därför slutsatsen att revisions- och ansvarsfrihetsförfarandet blivit ohanterligt och oproportionerligt med tanke på byråernas eller satellitorganens budget. Det ansvariga utskottet uppmanas att genomföra en omfattande översyn av ansvarsfrihetsförfarandet för de decentraliserade organen i syfte att utforma en enklare och rationellare metod, med tanke på det ständigt större antalet organ som vart och ett kommer att kräva ett separat ansvarsfrihetsbetänkande under kommande år. |
| --- | --- |

4.

Europaparlamentet drar därför slutsatsen att revisions- och ansvarsfrihetsförfarandet blivit ohanterligt och oproportionerligt med tanke på byråernas eller satellitorganens budget. Det ansvariga utskottet uppmanas att genomföra en omfattande översyn av ansvarsfrihetsförfarandet för de decentraliserade organen i syfte att utforma en enklare och rationellare metod, med tanke på det ständigt större antalet organ som vart och ett kommer att kräva ett separat ansvarsfrihetsbetänkande under kommande år.

Principiella överväganden

| 5. | Europaparlamentet begär att kommissionen ska ge tydliga förklaringar för följande faktorer innan ett nytt organ inrättas eller ett befintligt organ reformeras: typ av organ, organets mål, interna styrstrukturer, produkter, tjänster, huvudsakliga förfaranden, målgrupp, kunder och intressenter, formella relationer med externa aktörer, budgetansvar, ekonomisk planering och personal- och rekryteringspolitik. |
| --- | --- |

5.

Europaparlamentet begär att kommissionen ska ge tydliga förklaringar för följande faktorer innan ett nytt organ inrättas eller ett befintligt organ reformeras: typ av organ, organets mål, interna styrstrukturer, produkter, tjänster, huvudsakliga förfaranden, målgrupp, kunder och intressenter, formella relationer med externa aktörer, budgetansvar, ekonomisk planering och personal- och rekryteringspolitik.

| 6. | Europaparlamentet begär att varje organ ska styras av ett årligt prestationsavtal som formuleras av organet och det ansvariga generaldirektoratet och som ska innehålla de huvudsakliga målsättningarna för det kommande året med en finansieringsram och klara indikatorer för att mäta prestationerna. |
| --- | --- |

6.

Europaparlamentet begär att varje organ ska styras av ett årligt prestationsavtal som formuleras av organet och det ansvariga generaldirektoratet och som ska innehålla de huvudsakliga målsättningarna för det kommande året med en finansieringsram och klara indikatorer för att mäta prestationerna.

| 7. | Europaparlamentet begär att organens prestationer ska granskas regelbundet (och på ad hoc-basis) av revisionsrätten eller någon annan oberoende revisor. Detta bör inte begränsas till traditionella delar som ekonomisk förvaltning och korrekt användning av offentliga medel utan bör också omfatta administrativ effektivitet och ändamålsenlighet och bör inkludera en värdering av den ekonomiska förvaltningen för vart och ett av organen. |
| --- | --- |

7.

Europaparlamentet begär att organens prestationer ska granskas regelbundet (och på ad hoc-basis) av revisionsrätten eller någon annan oberoende revisor. Detta bör inte begränsas till traditionella delar som ekonomisk förvaltning och korrekt användning av offentliga medel utan bör också omfatta administrativ effektivitet och ändamålsenlighet och bör inkludera en värdering av den ekonomiska förvaltningen för vart och ett av organen.

| 8. | För de organ som kontinuerligt överskattar sina respektive budgetbehov anser Europaparlamentet att en schablonminskning bör göras på grundval av antalet lediga tjänster. Detta skulle på lång sikt leda till mindre öronmärkta inkomster för organen och därmed också till lägre administrativa kostnader. |
| --- | --- |

8.

För de organ som kontinuerligt överskattar sina respektive budgetbehov anser Europaparlamentet att en schablonminskning bör göras på grundval av antalet lediga tjänster. Detta skulle på lång sikt leda till mindre öronmärkta inkomster för organen och därmed också till lägre administrativa kostnader.

| 9. | Europaparlamentet konstaterar att det är ett allvarligt problem att ett antal organ kritiseras för att bland annat inte följa regler om offentlig upphandling, budgetförordningen och tjänsteföreskrifterna. Den främsta orsaken till detta är att de flesta regelverk och budgetförordningen är utformade för större institutioner. De flesta av de små organen har inte den kritiska massan för att kunna hantera dessa regelkrav. Kommissionen uppmanas därför att hitta en snabb lösning för att öka effektiviteten genom att sammanföra de administrativa funktionerna för flera organ så att denna kritiska massa kan uppnås (med beaktande av de nödvändiga ändringarna av de grundförordningar som styr organen och deras budgetmässiga oberoende) eller att omgående utarbeta särskilda regler för organen (i synnerhet genomförandebestämmelser) som gör att de kan uppfylla reglerna helt och hållet. |
| --- | --- |

9.

Europaparlamentet konstaterar att det är ett allvarligt problem att ett antal organ kritiseras för att bland annat inte följa regler om offentlig upphandling, budgetförordningen och tjänsteföreskrifterna. Den främsta orsaken till detta är att de flesta regelverk och budgetförordningen är utformade för större institutioner. De flesta av de små organen har inte den kritiska massan för att kunna hantera dessa regelkrav. Kommissionen uppmanas därför att hitta en snabb lösning för att öka effektiviteten genom att sammanföra de administrativa funktionerna för flera organ så att denna kritiska massa kan uppnås (med beaktande av de nödvändiga ändringarna av de grundförordningar som styr organen och deras budgetmässiga oberoende) eller att omgående utarbeta särskilda regler för organen (i synnerhet genomförandebestämmelser) som gör att de kan uppfylla reglerna helt och hållet.

| 10. | Europaparlamentet insisterar på att kommissionen vid utarbetandet av det preliminära budgetförslaget beaktar resultatet av de enskilda organens budgetgenomförande under tidigare år, särskilt år n – 1, och justerar den budget som organet i fråga begär utifrån detta. Det ansvariga utskottet uppmanas att respektera denna justering, eller om kommissionen inte gjort någon sådan, att självt justera budgeten i fråga till en realistisk nivå som motsvarar det berörda organets absorberings- och genomförandeförmåga. |
| --- | --- |

10.

Europaparlamentet insisterar på att kommissionen vid utarbetandet av det preliminära budgetförslaget beaktar resultatet av de enskilda organens budgetgenomförande under tidigare år, särskilt år n – 1, och justerar den budget som organet i fråga begär utifrån detta. Det ansvariga utskottet uppmanas att respektera denna justering, eller om kommissionen inte gjort någon sådan, att självt justera budgeten i fråga till en realistisk nivå som motsvarar det berörda organets absorberings- och genomförandeförmåga.

| 11. | Europaparlamentet påminner om sitt beslut om ansvarsfrihet för budgetåret 2005 där kommissionen uppmanades att vart femte år genomföra en studie av det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla berörda institutioner uppmanas, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, att omformulera mandatet för detta organ eller att lägga ned det. Parlamentet konstaterar att kommissionen inte gjort någon enda utvärdering 2007. Parlamentet begär att kommissionen ska lägga fram åtminstone fem sådana utvärderingar före beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2007, och då börja med de äldsta organen. |
| --- | --- |

11.

Europaparlamentet påminner om sitt beslut om ansvarsfrihet för budgetåret 2005 där kommissionen uppmanades att vart femte år genomföra en studie av det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla berörda institutioner uppmanas, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, att omformulera mandatet för detta organ eller att lägga ned det. Parlamentet konstaterar att kommissionen inte gjort någon enda utvärdering 2007. Parlamentet begär att kommissionen ska lägga fram åtminstone fem sådana utvärderingar före beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2007, och då börja med de äldsta organen.

| 12. | Europaparlamentet anser att revisionsrättens rekommendationer bör genomföras utan dröjsmål och att de bidrag som betalas till organen ska anpassas till deras faktiska penningbehov. Ändringarna till den allmänna budgetförordningen bör tas med i organens rambudgetförordning och i deras olika specifika finansiella regler. |
| --- | --- |

12.

Europaparlamentet anser att revisionsrättens rekommendationer bör genomföras utan dröjsmål och att de bidrag som betalas till organen ska anpassas till deras faktiska penningbehov. Ändringarna till den allmänna budgetförordningen bör tas med i organens rambudgetförordning och i deras olika specifika finansiella regler.

Framläggande av redovisningsuppgifter

| 13. | Europaparlamentet noterar att det inte finns någon enhetlighet i sättet på vilket organen presenterar sin verksamhet under budgetåret, sina räkenskaper och rapporter om budget- och ekonomiförvaltningen eller i frågan huruvida en revisionsförklaring ska avges av organets direktör. Alla organ gör inte en klar åtskillnad mellan a) att presentera sitt arbete för allmänheten och b) att rapportera rent tekniskt om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen. |
| --- | --- |

13.

Europaparlamentet noterar att det inte finns någon enhetlighet i sättet på vilket organen presenterar sin verksamhet under budgetåret, sina räkenskaper och rapporter om budget- och ekonomiförvaltningen eller i frågan huruvida en revisionsförklaring ska avges av organets direktör. Alla organ gör inte en klar åtskillnad mellan a) att presentera sitt arbete för allmänheten och b) att rapportera rent tekniskt om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen.

| 14. | Europaparlamentet noterar att kommissionens gällande instruktioner för verksamhetsrapporter inte uttryckligen kräver att organet ska utarbeta en revisionsförklaring, men många direktörer har ändå gjort det för 2006, och i ett fall med en mycket viktig reservation. |
| --- | --- |

14.

Europaparlamentet noterar att kommissionens gällande instruktioner för verksamhetsrapporter inte uttryckligen kräver att organet ska utarbeta en revisionsförklaring, men många direktörer har ändå gjort det för 2006, och i ett fall med en mycket viktig reservation.

| 15. | Europaparlamentet påminner om punkt 25 i sin resolution av den 12 april 2005 (7) där organens direktörer uppmanas att hädanefter låta sina verksamhetsrapporter, som läggs fram tillsammans med ekonomiska och administrativa uppgifter, åtföljas av en revisionsförklaring om transaktionernas laglighet och korrekthet, liknande de förklaringar som undertecknas av kommissionens generaldirektörer. |
| --- | --- |

15.

Europaparlamentet påminner om punkt 25 i sin resolution av den 12 april 2005 (7) där organens direktörer uppmanas att hädanefter låta sina verksamhetsrapporter, som läggs fram tillsammans med ekonomiska och administrativa uppgifter, åtföljas av en revisionsförklaring om transaktionernas laglighet och korrekthet, liknande de förklaringar som undertecknas av kommissionens generaldirektörer.

| 16. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sina gällande instruktioner till organen i enlighet härmed. |
| --- | --- |

16.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sina gällande instruktioner till organen i enlighet härmed.

| 17. | Europaparlamentet föreslår dessutom att kommissionen ska arbeta med organen för att skapa en harmoniserad modell som gäller för alla byråer och satellitorgan och där det görs en tydlig åtskillnad mellan






  — | en årsrapport, som riktas till en allmän läsekrets, om organets verksamhet, arbete och resultat, |
| --- | --- | --- |

17.

Europaparlamentet föreslår dessutom att kommissionen ska arbeta med organen för att skapa en harmoniserad modell som gäller för alla byråer och satellitorgan och där det görs en tydlig åtskillnad mellan

—

en årsrapport, som riktas till en allmän läsekrets, om organets verksamhet, arbete och resultat,

| — | en ekonomisk årsredovisning och en rapport om genomförandet av budgeten, |
| --- | --- |

—

en ekonomisk årsredovisning och en rapport om genomförandet av budgeten,

| — | en verksamhetsrapport liknande den som kommissionens generaldirektörer lämnar, |
| --- | --- |

—

en verksamhetsrapport liknande den som kommissionens generaldirektörer lämnar,

| — | en revisionsförklaring som undertecknats av organets direktör, med reservationer och iakttagelser som denne anser att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten lämpligen bör uppmärksamma. |
| --- | --- |

—

en revisionsförklaring som undertecknats av organets direktör, med reservationer och iakttagelser som denne anser att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten lämpligen bör uppmärksamma.

Allmänna iakttagelser från revisionsrätten

| 18. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelser (punkt 10.29 i årsrapporten (8) att kommissionens utbetalningar av bidrag från gemenskapsbudgeten inte bygger på tillräckligt motiverade uppskattningar av byråernas behov av likvida medel. Detta i kombination med storleken på överföringarna gör att de har en ansenlig kassabalans. Revisionsrätten rekommenderar att storleken på de bidrag som betalas till byråerna överensstämmer med deras faktiska behov av likvida medel. |
| --- | --- |

18.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelser (punkt 10.29 i årsrapporten (8) att kommissionens utbetalningar av bidrag från gemenskapsbudgeten inte bygger på tillräckligt motiverade uppskattningar av byråernas behov av likvida medel. Detta i kombination med storleken på överföringarna gör att de har en ansenlig kassabalans. Revisionsrätten rekommenderar att storleken på de bidrag som betalas till byråerna överensstämmer med deras faktiska behov av likvida medel.

| 19. | Europaparlamentet noterar att i slutet av 2006 hade 14 byråer ännu inte infört redovisningssystemet ABAC (fotnot till punkt 10.31 i årsrapporten). |
| --- | --- |

19.

Europaparlamentet noterar att i slutet av 2006 hade 14 byråer ännu inte infört redovisningssystemet ABAC (fotnot till punkt 10.31 i årsrapporten).

| 20. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens anmärkning (punkt 1.25 i årsrapporten) om att vissa byråer har redovisat upplupna kostnader för outtagen semester. Revisionsrätten har infört reservationer i sina revisionsförklaringar för dessa tre organ (Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska polisakademien och Europeiska järnvägsbyrån) för budgetåret 2006 (2005 var det Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och Europeiska byrån för återuppbyggnad). |
| --- | --- |

20.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens anmärkning (punkt 1.25 i årsrapporten) om att vissa byråer har redovisat upplupna kostnader för outtagen semester. Revisionsrätten har infört reservationer i sina revisionsförklaringar för dessa tre organ (Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska polisakademien och Europeiska järnvägsbyrån) för budgetåret 2006 (2005 var det Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och Europeiska byrån för återuppbyggnad).

Internrevision

| 21. | Europaparlamentet påminner om att kommissionens internrevisor enligt artikel 185.3 i budgetförordningen också är internrevisor för de tillsynsmyndigheter som beviljas anslag från EU-budgeten. Internrevisorn rapporterar till varje organs styrelse och direktör. |
| --- | --- |

21.

Europaparlamentet påminner om att kommissionens internrevisor enligt artikel 185.3 i budgetförordningen också är internrevisor för de tillsynsmyndigheter som beviljas anslag från EU-budgeten. Internrevisorn rapporterar till varje organs styrelse och direktör.

| 22. | Europaparlamentet uppmärksammar följande reservation i internrevisorns verksamhetsrapport för 2006:
  På grund av personalbrist är kommissionens internrevisor inte i stånd att ordentligt uppfylla den funktion som internrevisor för gemenskapens decentraliserade organ som denne ges i artikel 185 i budgetförordningen. |
| --- | --- |

22.

Europaparlamentet uppmärksammar följande reservation i internrevisorns verksamhetsrapport för 2006:

På grund av personalbrist är kommissionens internrevisor inte i stånd att ordentligt uppfylla den funktion som internrevisor för gemenskapens decentraliserade organ som denne ges i artikel 185 i budgetförordningen.

| 23. | Europaparlamentet noterar dock internrevisorns anmärkning i dennes verksamhetsrapport för 2006 att från och med 2007 har internrevisionsenheten fått extra personalresurser från kommissionen och alla tillsynsmyndigheter kommer att bli föremål för internrevision på årlig basis. |
| --- | --- |

23.

Europaparlamentet noterar dock internrevisorns anmärkning i dennes verksamhetsrapport för 2006 att från och med 2007 har internrevisionsenheten fått extra personalresurser från kommissionen och alla tillsynsmyndigheter kommer att bli föremål för internrevision på årlig basis.

| 24. | Europaparlamentet noterar det allt större antalet tillsynsmyndigheter, genomförandeorgan och gemensamma företag som måste granskas av internrevisionsenheten enligt artikel 185 i budgetförordningen. Kommissionen uppmanas att informera parlamentets ansvariga utskott om huruvida personalresurserna som står till internrevisionsenhetens förfogande är tillräckliga för att genomföra en årlig revision av alla sådana organ under de kommande åren. |
| --- | --- |

24.

Europaparlamentet noterar det allt större antalet tillsynsmyndigheter, genomförandeorgan och gemensamma företag som måste granskas av internrevisionsenheten enligt artikel 185 i budgetförordningen. Kommissionen uppmanas att informera parlamentets ansvariga utskott om huruvida personalresurserna som står till internrevisionsenhetens förfogande är tillräckliga för att genomföra en årlig revision av alla sådana organ under de kommande åren.

| 25. | Europaparlamentet noterar att direktören vid varje gemenskapsorgan enligt artikel 72.5 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 årligen ska ställa samman uppgifter om antal och typ av internrevisioner som genomförts av internrevisorn, inklusive uppgift om vilka rekommendationer som utfärdats och hur dessa följts upp, och överlämna sammanställningen till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet samt till kommissionen. Organen uppmanas att ange huruvida detta har gjorts, och i så fall hur. |
| --- | --- |

25.

Europaparlamentet noterar att direktören vid varje gemenskapsorgan enligt artikel 72.5 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 årligen ska ställa samman uppgifter om antal och typ av internrevisioner som genomförts av internrevisorn, inklusive uppgift om vilka rekommendationer som utfärdats och hur dessa följts upp, och överlämna sammanställningen till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet samt till kommissionen. Organen uppmanas att ange huruvida detta har gjorts, och i så fall hur.

| 26. | När det gäller den interna revisionskapaciteten, särskilt i förhållande till mindre organ, noterar Europaparlamentet det förslag som internrevisorn gjorde inför parlamentets ansvariga utskott den 14 september 2006 om att mindre organ ska tillåtas att köpa in internrevisionstjänster från den privata sektorn. |
| --- | --- |

26.

När det gäller den interna revisionskapaciteten, särskilt i förhållande till mindre organ, noterar Europaparlamentet det förslag som internrevisorn gjorde inför parlamentets ansvariga utskott den 14 september 2006 om att mindre organ ska tillåtas att köpa in internrevisionstjänster från den privata sektorn.

Utvärdering av organ

| 27. | Europaparlamentet påminner om det gemensamma uttalandet från parlamentet, rådet och kommissionen (9) som förhandlades fram vid medlingen inför Ekofinrådets budgetmöte den 13 juli 2007 där man efterlyser i) en förteckning på organ som kommissionen avser att utvärdera och ii) en förteckning på de organ som redan utvärderats, tillsammans med en sammanfattning av resultaten. |
| --- | --- |

27.

Europaparlamentet påminner om det gemensamma uttalandet från parlamentet, rådet och kommissionen (9) som förhandlades fram vid medlingen inför Ekofinrådets budgetmöte den 13 juli 2007 där man efterlyser i) en förteckning på organ som kommissionen avser att utvärdera och ii) en förteckning på de organ som redan utvärderats, tillsammans med en sammanfattning av resultaten.

Disciplinära förfaranden

| 28. | Europaparlamentet noterar att enskilda byråer på grund av sin storlek har svårt att inrätta tillfälliga disciplinära nämnder sammansatta av personer på lämpliga lönegrader och att kommissionens utrednings- och disciplinbyrå (IDOC) inte har befogenhet för organen. Organen uppmanas att överväga att inrätta en gemensam disciplinnämnd för organen. |
| --- | --- |

28.

Europaparlamentet noterar att enskilda byråer på grund av sin storlek har svårt att inrätta tillfälliga disciplinära nämnder sammansatta av personer på lämpliga lönegrader och att kommissionens utrednings- och disciplinbyrå (IDOC) inte har befogenhet för organen. Organen uppmanas att överväga att inrätta en gemensam disciplinnämnd för organen.

Förslag till interinstitutionellt avtal

| 29. | Europaparlamentet påminner om kommissionens förslag till interinstitutionellt avtal om rambestämmelser för EU:s tillsynsmyndigheter (KOM(2005) 59), som syftade till att inrätta rambestämmelser för europeiska tillsynsmyndigheters inrättande, uppbyggnad, arbetssätt, utvärdering och kontroll. Förslaget är ett initiativ som bidrar till ansträngningarna att rationalisera inrättandet av och verksamheten vid dessa organ. I den sammanfattande rapporten om kommissionens förvaltning 2006 (punkt 3.1, KOM(2007) 274) sägs att förhandlingarna sedermera avbröts, men att diskussioner om innehållet återupptogs i rådet i slutet av 2006. Parlamentet beklagar att det inte varit möjligt att göra ytterligare framsteg mot ett antagande. |
| --- | --- |

29.

Europaparlamentet påminner om kommissionens förslag till interinstitutionellt avtal om rambestämmelser för EU:s tillsynsmyndigheter (KOM(2005) 59), som syftade till att inrätta rambestämmelser för europeiska tillsynsmyndigheters inrättande, uppbyggnad, arbetssätt, utvärdering och kontroll. Förslaget är ett initiativ som bidrar till ansträngningarna att rationalisera inrättandet av och verksamheten vid dessa organ. I den sammanfattande rapporten om kommissionens förvaltning 2006 (punkt 3.1, KOM(2007) 274) sägs att förhandlingarna sedermera avbröts, men att diskussioner om innehållet återupptogs i rådet i slutet av 2006. Parlamentet beklagar att det inte varit möjligt att göra ytterligare framsteg mot ett antagande.

| 30. | Europaparlamentet välkomnar därför kommissionens åtagande att lägga fram ett meddelande om framtiden för EU:s tillsynsmyndigheter under loppet av 2008. |
| --- | --- |

30.

Europaparlamentet välkomnar därför kommissionens åtagande att lägga fram ett meddelande om framtiden för EU:s tillsynsmyndigheter under loppet av 2008.

Självfinansierade organ

| 31. | Europaparlamentet påminner att för de två självfinansierade organen beviljas ansvarsfrihet till styrelseordföranden. Båda organen har ackumulerat ett betydande överskott från avgiftsintäkter som överförts från tidigare år:






  — | Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden har likvida medel på 281 miljoner EUR (10). |
| --- | --- | --- |

31.

Europaparlamentet påminner att för de två självfinansierade organen beviljas ansvarsfrihet till styrelseordföranden. Båda organen har ackumulerat ett betydande överskott från avgiftsintäkter som överförts från tidigare år:

—

Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden har likvida medel på 281 miljoner EUR (10).

| — | Gemenskapens växtsortsmyndighet har likvida medel på 18 miljoner EUR (11). |
| --- | --- |

—

Gemenskapens växtsortsmyndighet har likvida medel på 18 miljoner EUR (11).

Specifika punkter

| 32. | Europaparlamentet noterar iakttagelserna i revisionsrättens årsrapport för 2006 att






  — | centrumet 2006 sänkte överföringsnivån till 25 procent (40 procent år 2005), |
| --- | --- | --- |

32.

Europaparlamentet noterar iakttagelserna i revisionsrättens årsrapport för 2006 att

—

centrumet 2006 sänkte överföringsnivån till 25 procent (40 procent år 2005),

| — | det förekom förseningar när det gällde betalningar till de nationella kontaktpunkterna inom Reitox (Europeiska nätverket för information om narkotika och narkotikamissbruk) i enlighet med bidragsöverenskommelserna, |
| --- | --- |

—

det förekom förseningar när det gällde betalningar till de nationella kontaktpunkterna inom Reitox (Europeiska nätverket för information om narkotika och narkotikamissbruk) i enlighet med bidragsöverenskommelserna,

| — | trots att ett långvarit tjänsteuppdrag som utstationerad till kommissionen i Bryssel hade upphört, fortsatte en anställd att få löneutbetalningar från centrumet utan att ha återupptagit arbetet i Lissabon. Parlamentet konstaterar att ärendet för närvarande är föremål för en rättslig prövning enligt tjänsteföreskrifterna. |
| --- | --- |

—

trots att ett långvarit tjänsteuppdrag som utstationerad till kommissionen i Bryssel hade upphört, fortsatte en anställd att få löneutbetalningar från centrumet utan att ha återupptagit arbetet i Lissabon. Parlamentet konstaterar att ärendet för närvarande är föremål för en rättslig prövning enligt tjänsteföreskrifterna.

| 33. | Europaparlamentet välkomnar de ansträngningar som centrumet lagt ned på att förbättra genomförandet av sin budget. Parlamentet beklagar emellertid att överföringarna fortfarande ligger på en för hög nivå. |
| --- | --- |

33.

Europaparlamentet välkomnar de ansträngningar som centrumet lagt ned på att förbättra genomförandet av sin budget. Parlamentet beklagar emellertid att överföringarna fortfarande ligger på en för hög nivå.

| 34. | Europaparlamentet noterar från centrumets räkenskaper att det i juli 2006 slutförde en fysisk kontroll av sina inventarier och att resultatet infördes i ett särskilt datasystem. |
| --- | --- |

34.

Europaparlamentet noterar från centrumets räkenskaper att det i juli 2006 slutförde en fysisk kontroll av sina inventarier och att resultatet infördes i ett särskilt datasystem.

| 35. | Europaparlamentet noterar att centrumets balansräkning inkluderar mark och byggnader till ett värde av 2,5 miljoner EUR. |
| --- | --- |

35.

Europaparlamentet noterar att centrumets balansräkning inkluderar mark och byggnader till ett värde av 2,5 miljoner EUR.

| 36. | Europaparlamentet noterar från centrumets mycket omfattande årliga verksamhetsberättelse att en utvärdering av dess verksamheter utfördes under 2007. Parlamentet konstaterar vidare att centrumet är beroende av kommissionens internrevisionsenhet för sin internrevision. |
| --- | --- |

36.

Europaparlamentet noterar från centrumets mycket omfattande årliga verksamhetsberättelse att en utvärdering av dess verksamheter utfördes under 2007. Parlamentet konstaterar vidare att centrumet är beroende av kommissionens internrevisionsenhet för sin internrevision.

| 37. | Europaparlamentet noterar från centrumets arbetsprogram för 2007 och perioden 2007–2009 att en förvaltningsplan antagits för att genomföra de senaste rekommendationerna från kommissionens internrevisionsenhet samt även följande strategiska mål, nämligen att






  — | utveckla efterkontrollen av finansiella transaktioner, |
| --- | --- | --- |

37.

Europaparlamentet noterar från centrumets arbetsprogram för 2007 och perioden 2007–2009 att en förvaltningsplan antagits för att genomföra de senaste rekommendationerna från kommissionens internrevisionsenhet samt även följande strategiska mål, nämligen att

—

utveckla efterkontrollen av finansiella transaktioner,

| — | utveckla en intern kapacitet för riskbedömning och internrevision, |
| --- | --- |

—

utveckla en intern kapacitet för riskbedömning och internrevision,

| — | utveckla instrument och förfaranden för integrerad resursförvaltning och främja externa synergier, särskilt med Europeiska sjösäkerhetsbyrån (Emsa) som också har sitt säte i Lissabon, |
| --- | --- |

—

utveckla instrument och förfaranden för integrerad resursförvaltning och främja externa synergier, särskilt med Europeiska sjösäkerhetsbyrån (Emsa) som också har sitt säte i Lissabon,

| — | genomföra en mer strukturerad och effektiv personalpolitik, |
| --- | --- |

—

genomföra en mer strukturerad och effektiv personalpolitik,

| — | att framgångsrikt slutföra sin flytt till det nya huvudkontoret i Lissabon. |
| --- | --- |

—

att framgångsrikt slutföra sin flytt till det nya huvudkontoret i Lissabon.

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 67.

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 128.

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  EUT L 376, 27.12.2006, s. 1.

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  EUT L 187, 15.7.2008, s. 99.

(7)  Europaparlamentets resolutioner innehållande iakttagelser som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet för direktören för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk med avseende på genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2003 (EUT L 196, 27.7.2005, s. 121).

(8)  EUT C 273, 15.11.2007, s. 1.

(9)  Rådsdokument DS 605/1/07 Rev1.

(10)  Källa: Rapport om årsredovisningen för Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden (varumärken och mönster) för budgetåret 2006 samt kontorets svar (EUT C 309, 19.12.2007, s. 141).

(11)  Källa: Rapport om årsredovisningen för Gemenskapens växtsortsmyndighet för budgetåret 2006 samt myndighetens svar (EUT C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/141 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/141

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om avslutande av räkenskaperna för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2006

(2009/208/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2006 samt centrumets svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1920/2006 av den 12 december 2006 om Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (4), särskilt artikel 15,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A6–0116/2008).

| 1. | Europaparlamentet konstaterar att den slutliga årsredovisningen för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk är den som bifogats revisionsrättens årsrapport. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet konstaterar att den slutliga årsredovisningen för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk är den som bifogats revisionsrättens årsrapport.

| 2. | Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2006.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Hans-Gert PÖTTERING

Ordförande

Harald RØMER

Generalsekreterare

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 67.

1

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 128.

2

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EUT L 376, 27.12.2006, s. 1.

4

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/142 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/142

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (f.d. Europeiska centrumet för övervakning av rasism och främlingsfientlighet) för budgetåret 2006

(2009/209/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (f.d. Europeiska centrumet för övervakning av rasism och främlingsfientlighet) för budgetåret 2006 samt byråns svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 168/2007 av den 15 februari 2007 om inrättande av en europeisk byrå för grundläggande rättigheter (4), särskilt artikel 21,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A6–0113/2008).

| 1. | Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för direktören för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (f.d. Europeiska centrumet för övervakning av rasism och främlingsfientlighet) avseende genomförandet av byråns budget för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för direktören för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (f.d. Europeiska centrumet för övervakning av rasism och främlingsfientlighet) avseende genomförandet av byråns budget för budgetåret 2006.

| 2. | Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Hans-Gert PÖTTERING

Ordförande

Harald RØMER

Generalsekreterare

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 1.

1

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 6.

2

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EUT L 53, 22.2.2007, s. 1.

4

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

av den 22 april 2008

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (f.d. Europeiska centrumet för övervakning av rasism och främlingsfientlighet) för budgetåret 2006

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (f.d. Europeiska centrumet för övervakning av rasism och främlingsfientlighet) för budgetåret 2006 samt byråns svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 168/2007 av den 15 februari 2007 om inrättande av en europeisk byrå för grundläggande rättigheter (4), särskilt artikel 21,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A6–0113/2008), och av följande skäl:

| A. | Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2006 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

A.

Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2006 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

| B. | Den 24 april 2007 beviljade Europaparlamentet direktören för Europeiska centrumet för övervakning av rasism och främlingsfientlighet ansvarsfrihet för genomförandet av detta organs budget för budgetåret 2005 (6), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:






  — | Europaparlamentet konstaterade att verksamhetsbaserad förvaltning inte hade införts trots att detta föreskrivs i centrumets budgetförordning i linje med det som har tillämpats för den allmänna budgeten för att få en bättre resultatuppföljning. |
| --- | --- | --- |

B.

Den 24 april 2007 beviljade Europaparlamentet direktören för Europeiska centrumet för övervakning av rasism och främlingsfientlighet ansvarsfrihet för genomförandet av detta organs budget för budgetåret 2005 (6), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:

—

Europaparlamentet konstaterade att verksamhetsbaserad förvaltning inte hade införts trots att detta föreskrivs i centrumets budgetförordning i linje med det som har tillämpats för den allmänna budgeten för att få en bättre resultatuppföljning.

| — | Europaparlamentet uppmanade centrumet att införa ett system för planering och förvaltning av sina inköp av utrustning, och konstaterade att centrumet inte gjorde några återkommande kontroller av inventarieförteckningen. |
| --- | --- |

—

Europaparlamentet uppmanade centrumet att införa ett system för planering och förvaltning av sina inköp av utrustning, och konstaterade att centrumet inte gjorde några återkommande kontroller av inventarieförteckningen.

| — | Europaparlamentet konstaterade att olika brister påverkade centrumets system för intern kontroll, och principen om åtskillnad mellan funktioner tillämpades inte strikt, särskilt inte mellan den funktion som tar initiativet till och den som utför kontrollen av en transaktion. |
| --- | --- |

—

Europaparlamentet konstaterade att olika brister påverkade centrumets system för intern kontroll, och principen om åtskillnad mellan funktioner tillämpades inte strikt, särskilt inte mellan den funktion som tar initiativet till och den som utför kontrollen av en transaktion.

Allmänna punkter som rör övergripande frågor för de decentraliserade EU-organen och som därmed också är av betydelse för varje enskilt organs ansvarsfrihetsförfarande

| 1. | Europaparlamentet noterar att totalbudgeten för de 24 byråer och satellitorgan som revisionsrätten granskat uppgick till 1 080,5 miljoner EUR 2006 (där den största är Europeiska byrån för återuppbyggnad med 271 miljoner EUR och den minsta är Europeiska polisakademien (Cepol) med 5 miljoner EUR). |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet noterar att totalbudgeten för de 24 byråer och satellitorgan som revisionsrätten granskat uppgick till 1 080,5 miljoner EUR 2006 (där den största är Europeiska byrån för återuppbyggnad med 271 miljoner EUR och den minsta är Europeiska polisakademien (Cepol) med 5 miljoner EUR).

| 2. | Europaparlamentet påpekar att de externa EU-organ som nu är föremål för revision och ansvarsfrihet inte bara omfattar traditionella tillsynsmyndigheter utan också genomförandeorgan som inrättats för att genomföra enskilda program och inom en snar framtid även kommer att omfatta gemensamma företag som inrättats som offentlig-privata partnerskap (gemensamma teknikinitiativ). |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet påpekar att de externa EU-organ som nu är föremål för revision och ansvarsfrihet inte bara omfattar traditionella tillsynsmyndigheter utan också genomförandeorgan som inrättats för att genomföra enskilda program och inom en snar framtid även kommer att omfatta gemensamma företag som inrättats som offentlig-privata partnerskap (gemensamma teknikinitiativ).

| 3. | Europaparlamentet noterar att antalet organ som är föremål för ansvarsfrihetsförfarandet från parlamentets sida har utvecklats enligt följande: Budgetåret 2000: 8, 2001: 10, 2002: 11, 2003: 14, 2004: 14, 2005: 16, 2006: 20 tillsynsmyndigheter och 2 genomförandeorgan (förutom 2 organ som visserligen granskas av revisionsrätten men som blir föremål för ett internt ansvarsfrihetsförfarande). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet noterar att antalet organ som är föremål för ansvarsfrihetsförfarandet från parlamentets sida har utvecklats enligt följande: Budgetåret 2000: 8, 2001: 10, 2002: 11, 2003: 14, 2004: 14, 2005: 16, 2006: 20 tillsynsmyndigheter och 2 genomförandeorgan (förutom 2 organ som visserligen granskas av revisionsrätten men som blir föremål för ett internt ansvarsfrihetsförfarande).

| 4. | Europaparlamentet drar därför slutsatsen att revisions- och ansvarsfrihetsförfarandet blivit ohanterligt och oproportionerligt med tanke på byråernas eller satellitorganens budget. Det ansvariga utskottet uppmanas att genomföra en omfattande översyn av ansvarsfrihetsförfarandet för de decentraliserade organen i syfte att utforma en enklare och rationellare metod, med tanke på det ständigt större antalet organ som vart och ett kommer att kräva ett separat ansvarsfrihetsbetänkande under kommande år. |
| --- | --- |

4.

Europaparlamentet drar därför slutsatsen att revisions- och ansvarsfrihetsförfarandet blivit ohanterligt och oproportionerligt med tanke på byråernas eller satellitorganens budget. Det ansvariga utskottet uppmanas att genomföra en omfattande översyn av ansvarsfrihetsförfarandet för de decentraliserade organen i syfte att utforma en enklare och rationellare metod, med tanke på det ständigt större antalet organ som vart och ett kommer att kräva ett separat ansvarsfrihetsbetänkande under kommande år.

Principiella överväganden

| 5. | Europaparlamentet begär att kommissionen ska ge tydliga förklaringar för följande faktorer innan ett nytt organ inrättas eller ett befintligt organ reformeras: typ av organ, organets mål, interna styrstrukturer, produkter, tjänster, huvudsakliga förfaranden, målgrupp, kunder och intressenter, formella relationer med externa aktörer, budgetansvar, ekonomisk planering och personal- och rekryteringspolitik. |
| --- | --- |

5.

Europaparlamentet begär att kommissionen ska ge tydliga förklaringar för följande faktorer innan ett nytt organ inrättas eller ett befintligt organ reformeras: typ av organ, organets mål, interna styrstrukturer, produkter, tjänster, huvudsakliga förfaranden, målgrupp, kunder och intressenter, formella relationer med externa aktörer, budgetansvar, ekonomisk planering och personal- och rekryteringspolitik.

| 6. | Europaparlamentet begär att varje organ ska styras av ett årligt prestationsavtal som formuleras av organet och det ansvariga generaldirektoratet och som ska innehålla de huvudsakliga målsättningarna för det kommande året med en finansieringsram och klara indikatorer för att mäta prestationerna. |
| --- | --- |

6.

Europaparlamentet begär att varje organ ska styras av ett årligt prestationsavtal som formuleras av organet och det ansvariga generaldirektoratet och som ska innehålla de huvudsakliga målsättningarna för det kommande året med en finansieringsram och klara indikatorer för att mäta prestationerna.

| 7. | Europaparlamentet begär att organens prestationer ska granskas regelbundet (och på ad hoc-basis) av revisionsrätten eller någon annan oberoende revisor. Detta bör inte begränsas till traditionella delar som ekonomisk förvaltning och korrekt användning av offentliga medel utan bör också omfatta administrativ effektivitet och ändamålsenlighet och bör inkludera en värdering av den ekonomiska förvaltningen för vart och ett av organen. |
| --- | --- |

7.

Europaparlamentet begär att organens prestationer ska granskas regelbundet (och på ad hoc-basis) av revisionsrätten eller någon annan oberoende revisor. Detta bör inte begränsas till traditionella delar som ekonomisk förvaltning och korrekt användning av offentliga medel utan bör också omfatta administrativ effektivitet och ändamålsenlighet och bör inkludera en värdering av den ekonomiska förvaltningen för vart och ett av organen.

| 8. | För de organ som kontinuerligt överskattar sina respektive budgetbehov anser Europaparlamentet att en schablonminskning bör göras på grundval av antalet lediga tjänster. Detta skulle på lång sikt leda till mindre öronmärkta inkomster för organen och därmed också till lägre administrativa kostnader. |
| --- | --- |

8.

För de organ som kontinuerligt överskattar sina respektive budgetbehov anser Europaparlamentet att en schablonminskning bör göras på grundval av antalet lediga tjänster. Detta skulle på lång sikt leda till mindre öronmärkta inkomster för organen och därmed också till lägre administrativa kostnader.

| 9. | Europaparlamentet konstaterar att det är ett allvarligt problem att ett antal organ kritiseras för att bland annat inte följa regler om offentlig upphandling, budgetförordningen och tjänsteföreskrifterna. Den främsta orsaken till detta är att de flesta regelverk och budgetförordningen är utformade för större institutioner. De flesta av de små organen har inte den kritiska massan för att kunna hantera dessa regelkrav. Kommissionen uppmanas därför att hitta en snabb lösning för att öka effektiviteten genom att sammanföra de administrativa funktionerna för flera organ så att denna kritiska massa kan uppnås (med beaktande av de nödvändiga ändringarna av de grundförordningar som styr organen och deras budgetmässiga oberoende) eller att omgående utarbeta särskilda regler för organen (i synnerhet genomförandebestämmelser) som gör att de kan uppfylla reglerna helt och hållet. |
| --- | --- |

9.

Europaparlamentet konstaterar att det är ett allvarligt problem att ett antal organ kritiseras för att bland annat inte följa regler om offentlig upphandling, budgetförordningen och tjänsteföreskrifterna. Den främsta orsaken till detta är att de flesta regelverk och budgetförordningen är utformade för större institutioner. De flesta av de små organen har inte den kritiska massan för att kunna hantera dessa regelkrav. Kommissionen uppmanas därför att hitta en snabb lösning för att öka effektiviteten genom att sammanföra de administrativa funktionerna för flera organ så att denna kritiska massa kan uppnås (med beaktande av de nödvändiga ändringarna av de grundförordningar som styr organen och deras budgetmässiga oberoende) eller att omgående utarbeta särskilda regler för organen (i synnerhet genomförandebestämmelser) som gör att de kan uppfylla reglerna helt och hållet.

| 10. | Europaparlamentet insisterar på att kommissionen vid utarbetandet av det preliminära budgetförslaget beaktar resultatet av de enskilda organens budgetgenomförande under tidigare år, särskilt år n – 1, och justerar den budget som organet i fråga begär utifrån detta. Det ansvariga utskottet uppmanas att respektera denna justering, eller om kommissionen inte gjort någon sådan, att självt justera budgeten i fråga till en realistisk nivå som motsvarar det berörda organets absorberings- och genomförandeförmåga. |
| --- | --- |

10.

Europaparlamentet insisterar på att kommissionen vid utarbetandet av det preliminära budgetförslaget beaktar resultatet av de enskilda organens budgetgenomförande under tidigare år, särskilt år n – 1, och justerar den budget som organet i fråga begär utifrån detta. Det ansvariga utskottet uppmanas att respektera denna justering, eller om kommissionen inte gjort någon sådan, att självt justera budgeten i fråga till en realistisk nivå som motsvarar det berörda organets absorberings- och genomförandeförmåga.

| 11. | Europaparlamentet påminner om sitt beslut om ansvarsfrihet för budgetåret 2005 där kommissionen uppmanades att vart femte år genomföra en studie av det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla berörda institutioner uppmanas, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, att omformulera mandatet för detta organ eller att lägga ned det. Parlamentet konstaterar att kommissionen inte gjort någon enda utvärdering 2007. Parlamentet begär att kommissionen ska lägga fram åtminstone fem sådana utvärderingar före beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2007, och då börja med de äldsta organen. |
| --- | --- |

11.

Europaparlamentet påminner om sitt beslut om ansvarsfrihet för budgetåret 2005 där kommissionen uppmanades att vart femte år genomföra en studie av det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla berörda institutioner uppmanas, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, att omformulera mandatet för detta organ eller att lägga ned det. Parlamentet konstaterar att kommissionen inte gjort någon enda utvärdering 2007. Parlamentet begär att kommissionen ska lägga fram åtminstone fem sådana utvärderingar före beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2007, och då börja med de äldsta organen.

| 12. | Europaparlamentet anser att revisionsrättens rekommendationer bör genomföras utan dröjsmål och att de bidrag som betalas till organen ska anpassas till deras faktiska penningbehov. Ändringarna till den allmänna budgetförordningen bör tas med i organens rambudgetförordning och i deras olika specifika finansiella regler. |
| --- | --- |

12.

Europaparlamentet anser att revisionsrättens rekommendationer bör genomföras utan dröjsmål och att de bidrag som betalas till organen ska anpassas till deras faktiska penningbehov. Ändringarna till den allmänna budgetförordningen bör tas med i organens rambudgetförordning och i deras olika specifika finansiella regler.

Framläggande av redovisningsuppgifter

| 13. | Europaparlamentet noterar att det inte finns någon enhetlighet i sättet på vilket organen presenterar sin verksamhet under budgetåret, sina räkenskaper och rapporter om budget- och ekonomiförvaltningen eller i frågan huruvida en revisionsförklaring ska avges av organets direktör. Alla organ gör inte en klar åtskillnad mellan a) att presentera sitt arbete för allmänheten och b) att rapportera rent tekniskt om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen. |
| --- | --- |

13.

Europaparlamentet noterar att det inte finns någon enhetlighet i sättet på vilket organen presenterar sin verksamhet under budgetåret, sina räkenskaper och rapporter om budget- och ekonomiförvaltningen eller i frågan huruvida en revisionsförklaring ska avges av organets direktör. Alla organ gör inte en klar åtskillnad mellan a) att presentera sitt arbete för allmänheten och b) att rapportera rent tekniskt om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen.

| 14. | Europaparlamentet noterar att kommissionens gällande instruktioner för verksamhetsrapporter inte uttryckligen kräver att organet ska utarbeta en revisionsförklaring, men många direktörer har ändå gjort det för 2006, och i ett fall med en mycket viktig reservation. |
| --- | --- |

14.

Europaparlamentet noterar att kommissionens gällande instruktioner för verksamhetsrapporter inte uttryckligen kräver att organet ska utarbeta en revisionsförklaring, men många direktörer har ändå gjort det för 2006, och i ett fall med en mycket viktig reservation.

| 15. | Europaparlamentet påminner om punkt 27 i sin resolution av den 12 april 2005 (7) där organens direktörer uppmanas att hädanefter låta sina verksamhetsrapporter, som läggs fram tillsammans med ekonomiska och administrativa uppgifter, åtföljas av en revisionsförklaring om transaktionernas laglighet och korrekthet, liknande de förklaringar som undertecknas av kommissionens generaldirektörer. |
| --- | --- |

15.

Europaparlamentet påminner om punkt 27 i sin resolution av den 12 april 2005 (7) där organens direktörer uppmanas att hädanefter låta sina verksamhetsrapporter, som läggs fram tillsammans med ekonomiska och administrativa uppgifter, åtföljas av en revisionsförklaring om transaktionernas laglighet och korrekthet, liknande de förklaringar som undertecknas av kommissionens generaldirektörer.

| 16. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sina gällande instruktioner till organen i enlighet härmed. |
| --- | --- |

16.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sina gällande instruktioner till organen i enlighet härmed.

| 17. | Europaparlamentet föreslår dessutom att kommissionen ska arbeta med organen för att skapa en harmoniserad modell som gäller för alla byråer och satellitorgan och där det görs en tydlig åtskillnad mellan






  — | en årsrapport, som riktas till en allmän läsekrets, om organets verksamhet, arbete och resultat, |
| --- | --- | --- |

17.

Europaparlamentet föreslår dessutom att kommissionen ska arbeta med organen för att skapa en harmoniserad modell som gäller för alla byråer och satellitorgan och där det görs en tydlig åtskillnad mellan

—

en årsrapport, som riktas till en allmän läsekrets, om organets verksamhet, arbete och resultat,

| — | en ekonomisk årsredovisning och en rapport om genomförandet av budgeten, |
| --- | --- |

—

en ekonomisk årsredovisning och en rapport om genomförandet av budgeten,

| — | en verksamhetsrapport liknande den som kommissionens generaldirektörer lämnar, |
| --- | --- |

—

en verksamhetsrapport liknande den som kommissionens generaldirektörer lämnar,

| — | en revisionsförklaring som undertecknats av organets direktör, med reservationer och iakttagelser som denne anser att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten lämpligen bör uppmärksamma. |
| --- | --- |

—

en revisionsförklaring som undertecknats av organets direktör, med reservationer och iakttagelser som denne anser att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten lämpligen bör uppmärksamma.

Allmänna iakttagelser från revisionsrätten

| 18. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelser (punkt 10.29 i årsrapporten (8) att kommissionens utbetalningar av bidrag från gemenskapsbudgeten inte bygger på tillräckligt motiverade uppskattningar av byråernas behov av likvida medel. Detta i kombination med storleken på överföringarna gör att de har en ansenlig kassabalans. Revisionsrätten rekommenderar att storleken på de bidrag som betalas till byråerna överensstämmer med deras faktiska behov av likvida medel. |
| --- | --- |

18.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelser (punkt 10.29 i årsrapporten (8) att kommissionens utbetalningar av bidrag från gemenskapsbudgeten inte bygger på tillräckligt motiverade uppskattningar av byråernas behov av likvida medel. Detta i kombination med storleken på överföringarna gör att de har en ansenlig kassabalans. Revisionsrätten rekommenderar att storleken på de bidrag som betalas till byråerna överensstämmer med deras faktiska behov av likvida medel.

| 19. | Europaparlamentet noterar att i slutet av 2006 hade 14 byråer ännu inte infört redovisningssystemet ABAC (fotnot till punkt 10.31 i årsrapporten). |
| --- | --- |

19.

Europaparlamentet noterar att i slutet av 2006 hade 14 byråer ännu inte infört redovisningssystemet ABAC (fotnot till punkt 10.31 i årsrapporten).

| 20. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens anmärkning (punkt 1.25 i årsrapporten) om att vissa byråer har redovisat upplupna kostnader för outtagen semester. Revisionsrätten har infört reservationer i sina revisionsförklaringar för dessa tre organ (Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska polisakademien och Europeiska järnvägsbyrån) för budgetåret 2006 (2005 var det Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och Europeiska byrån för återuppbyggnad). |
| --- | --- |

20.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens anmärkning (punkt 1.25 i årsrapporten) om att vissa byråer har redovisat upplupna kostnader för outtagen semester. Revisionsrätten har infört reservationer i sina revisionsförklaringar för dessa tre organ (Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska polisakademien och Europeiska järnvägsbyrån) för budgetåret 2006 (2005 var det Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och Europeiska byrån för återuppbyggnad).

Internrevision

| 21. | Europaparlamentet påminner om att kommissionens internrevisor enligt artikel 185.3 i budgetförordningen också är internrevisor för de tillsynsmyndigheter som beviljas anslag från EU-budgeten. Internrevisorn rapporterar till varje organs styrelse och direktör. |
| --- | --- |

21.

Europaparlamentet påminner om att kommissionens internrevisor enligt artikel 185.3 i budgetförordningen också är internrevisor för de tillsynsmyndigheter som beviljas anslag från EU-budgeten. Internrevisorn rapporterar till varje organs styrelse och direktör.

| 22. | Europaparlamentet uppmärksammar följande reservation i internrevisorns verksamhetsrapport för 2006:
  På grund av personalbrist är kommissionens internrevisor inte i stånd att ordentligt uppfylla den funktion som internrevisor för gemenskapens decentraliserade organ som denne ges i artikel 185 i budgetförordningen. |
| --- | --- |

22.

Europaparlamentet uppmärksammar följande reservation i internrevisorns verksamhetsrapport för 2006:

På grund av personalbrist är kommissionens internrevisor inte i stånd att ordentligt uppfylla den funktion som internrevisor för gemenskapens decentraliserade organ som denne ges i artikel 185 i budgetförordningen.

| 23. | Europaparlamentet noterar dock internrevisorns anmärkning i dennes verksamhetsrapport för 2006 att från och med 2007 har internrevisionsenheten fått extra personalresurser från kommissionen och alla tillsynsmyndigheter kommer att bli föremål för internrevision på årlig basis. |
| --- | --- |

23.

Europaparlamentet noterar dock internrevisorns anmärkning i dennes verksamhetsrapport för 2006 att från och med 2007 har internrevisionsenheten fått extra personalresurser från kommissionen och alla tillsynsmyndigheter kommer att bli föremål för internrevision på årlig basis.

| 24. | Europaparlamentet noterar det allt större antalet tillsynsmyndigheter, genomförandeorgan och gemensamma företag som måste granskas av internrevisionsenheten enligt artikel 185 i budgetförordningen. Kommissionen uppmanas att informera parlamentets ansvariga utskott om huruvida personalresurserna som står till internrevisionsenhetens förfogande är tillräckliga för att genomföra en årlig revision av alla sådana organ under de kommande åren. |
| --- | --- |

24.

Europaparlamentet noterar det allt större antalet tillsynsmyndigheter, genomförandeorgan och gemensamma företag som måste granskas av internrevisionsenheten enligt artikel 185 i budgetförordningen. Kommissionen uppmanas att informera parlamentets ansvariga utskott om huruvida personalresurserna som står till internrevisionsenhetens förfogande är tillräckliga för att genomföra en årlig revision av alla sådana organ under de kommande åren.

| 25. | Europaparlamentet noterar att direktören vid varje gemenskapsorgan enligt artikel 72.5 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 årligen ska ställa samman uppgifter om antal och typ av internrevisioner som genomförts av internrevisorn, inklusive uppgift om vilka rekommendationer som utfärdats och hur dessa följts upp, och överlämna sammanställningen till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet samt till kommissionen. Organen uppmanas att ange huruvida detta har gjorts, och i så fall hur. |
| --- | --- |

25.

Europaparlamentet noterar att direktören vid varje gemenskapsorgan enligt artikel 72.5 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 årligen ska ställa samman uppgifter om antal och typ av internrevisioner som genomförts av internrevisorn, inklusive uppgift om vilka rekommendationer som utfärdats och hur dessa följts upp, och överlämna sammanställningen till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet samt till kommissionen. Organen uppmanas att ange huruvida detta har gjorts, och i så fall hur.

| 26. | När det gäller den interna revisionskapaciteten, särskilt i förhållande till mindre organ, noterar Europaparlamentet det förslag som internrevisorn gjorde inför parlamentets ansvariga utskott den 14 september 2006 om att mindre organ ska tillåtas att köpa in internrevisionstjänster från den privata sektorn. |
| --- | --- |

26.

När det gäller den interna revisionskapaciteten, särskilt i förhållande till mindre organ, noterar Europaparlamentet det förslag som internrevisorn gjorde inför parlamentets ansvariga utskott den 14 september 2006 om att mindre organ ska tillåtas att köpa in internrevisionstjänster från den privata sektorn.

Utvärdering av organ

| 27. | Europaparlamentet påminner om det gemensamma uttalandet från parlamentet, rådet och kommissionen (9) som förhandlades fram vid medlingen inför Ekofinrådets budgetmöte den 13 juli 2007 där man efterlyser i) en förteckning på organ som kommissionen avser att utvärdera och ii) en förteckning på de organ som redan utvärderats, tillsammans med en sammanfattning av resultaten. |
| --- | --- |

27.

Europaparlamentet påminner om det gemensamma uttalandet från parlamentet, rådet och kommissionen (9) som förhandlades fram vid medlingen inför Ekofinrådets budgetmöte den 13 juli 2007 där man efterlyser i) en förteckning på organ som kommissionen avser att utvärdera och ii) en förteckning på de organ som redan utvärderats, tillsammans med en sammanfattning av resultaten.

Disciplinära förfaranden

| 28. | Europaparlamentet noterar att enskilda byråer på grund av sin storlek har svårt att inrätta tillfälliga disciplinära nämnder sammansatta av personer på lämpliga lönegrader och att kommissionens utrednings- och disciplinbyrå (IDOC) inte har befogenhet för organen. Organen uppmanas att överväga att inrätta en gemensam disciplinnämnd för organen. |
| --- | --- |

28.

Europaparlamentet noterar att enskilda byråer på grund av sin storlek har svårt att inrätta tillfälliga disciplinära nämnder sammansatta av personer på lämpliga lönegrader och att kommissionens utrednings- och disciplinbyrå (IDOC) inte har befogenhet för organen. Organen uppmanas att överväga att inrätta en gemensam disciplinnämnd för organen.

Förslag till interinstitutionellt avtal

| 29. | Europaparlamentet påminner om kommissionens förslag till interinstitutionellt avtal om rambestämmelser för EU:s tillsynsmyndigheter (KOM(2005) 59), som syftade till att inrätta rambestämmelser för europeiska tillsynsmyndigheters inrättande, uppbyggnad, arbetssätt, utvärdering och kontroll. Förslaget är ett initiativ som bidrar till ansträngningarna att rationalisera inrättandet av och verksamheten vid dessa organ. I den sammanfattande rapporten om kommissionens förvaltning 2006 (punkt 3.1, KOM(2007) 274) sägs att förhandlingarna sedermera avbröts, men att diskussioner om innehållet återupptogs i rådet i slutet av 2006. Parlamentet beklagar att det inte varit möjligt att göra ytterligare framsteg mot ett antagande. |
| --- | --- |

29.

Europaparlamentet påminner om kommissionens förslag till interinstitutionellt avtal om rambestämmelser för EU:s tillsynsmyndigheter (KOM(2005) 59), som syftade till att inrätta rambestämmelser för europeiska tillsynsmyndigheters inrättande, uppbyggnad, arbetssätt, utvärdering och kontroll. Förslaget är ett initiativ som bidrar till ansträngningarna att rationalisera inrättandet av och verksamheten vid dessa organ. I den sammanfattande rapporten om kommissionens förvaltning 2006 (punkt 3.1, KOM(2007) 274) sägs att förhandlingarna sedermera avbröts, men att diskussioner om innehållet återupptogs i rådet i slutet av 2006. Parlamentet beklagar att det inte varit möjligt att göra ytterligare framsteg mot ett antagande.

| 30. | Europaparlamentet välkomnar därför kommissionens åtagande att lägga fram ett meddelande om framtiden för EU:s tillsynsmyndigheter under loppet av 2008. |
| --- | --- |

30.

Europaparlamentet välkomnar därför kommissionens åtagande att lägga fram ett meddelande om framtiden för EU:s tillsynsmyndigheter under loppet av 2008.

Självfinansierade organ

| 31. | Europaparlamentet påminner att för de två självfinansierade organen beviljas ansvarsfrihet till styrelseordföranden. Båda organen har ackumulerat ett betydande överskott från avgiftsintäkter som överförts från tidigare år:






  — | Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden har likvida medel på 281 miljoner EUR (10). |
| --- | --- | --- |

31.

Europaparlamentet påminner att för de två självfinansierade organen beviljas ansvarsfrihet till styrelseordföranden. Båda organen har ackumulerat ett betydande överskott från avgiftsintäkter som överförts från tidigare år:

—

Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden har likvida medel på 281 miljoner EUR (10).

| — | Gemenskapens växtsortsmyndighet har likvida medel på 18 miljoner EUR (11). |
| --- | --- |

—

Gemenskapens växtsortsmyndighet har likvida medel på 18 miljoner EUR (11).

Specifika punkter

| 32. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelse i den särskilda årsrapporten för 2006 att byrån överförde 235 000 EUR från driftsreserven (avdelning III) till avdelning I (personalutgifter) för att täcka ökade kostnader för tillfälligt anställd personal, utan att motiveringen för denna överföring dokumenterades i enlighet med kraven i byråns budgetförordning. |
| --- | --- |

32.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelse i den särskilda årsrapporten för 2006 att byrån överförde 235 000 EUR från driftsreserven (avdelning III) till avdelning I (personalutgifter) för att täcka ökade kostnader för tillfälligt anställd personal, utan att motiveringen för denna överföring dokumenterades i enlighet med kraven i byråns budgetförordning.

| 33. | Europaparlamentet noterar från rapporten om budgetgenomförandet att organet betalade tillbaka ett positivt saldo på 1 170 985 EUR till kommissionen. |
| --- | --- |

33.

Europaparlamentet noterar från rapporten om budgetgenomförandet att organet betalade tillbaka ett positivt saldo på 1 170 985 EUR till kommissionen.

| 34. | Europaparlamentet påminner om att rådet (rättsliga och inrikes frågor) i december 2006 uppnådde en överenskommelse om förlängning av mandatet för Europeiska centrumet för övervakning av rasism och främlingsfientlighet, vilket därmed blev EU:s byrå för grundläggande rättigheter. |
| --- | --- |

34.

Europaparlamentet påminner om att rådet (rättsliga och inrikes frågor) i december 2006 uppnådde en överenskommelse om förlängning av mandatet för Europeiska centrumet för övervakning av rasism och främlingsfientlighet, vilket därmed blev EU:s byrå för grundläggande rättigheter.

| 35. | Europaparlamentet beklagar att årsrapporten och räkenskaperna för 2006 och arbetsprogrammet för 2007 innehåller relativt lite uppgifter om budgetgenomförandet, ekonomisk rapportering, risker, utvärdering och revision. Byrån uppmanas att förbättra kvaliteten på den ekonomiska rapporteringen och att publicera sin årliga verksamhetsrapport på sin webbplats. |
| --- | --- |

35.

Europaparlamentet beklagar att årsrapporten och räkenskaperna för 2006 och arbetsprogrammet för 2007 innehåller relativt lite uppgifter om budgetgenomförandet, ekonomisk rapportering, risker, utvärdering och revision. Byrån uppmanas att förbättra kvaliteten på den ekonomiska rapporteringen och att publicera sin årliga verksamhetsrapport på sin webbplats.

| 36. | Europaparlamentet understryker behovet av att byrån respekterar bestämmelserna och målen i tjänsteföreskrifterna i samband med sina rekryteringsförfaranden. |
| --- | --- |

36.

Europaparlamentet understryker behovet av att byrån respekterar bestämmelserna och målen i tjänsteföreskrifterna i samband med sina rekryteringsförfaranden.

| 37. | Europaparlamentet välkomnar de ansträngningar byrån lagt ner på att hörsamma revisionsrättens iakttagelser och uppmanar byrån att fortsättningsvis arbeta för att förbättra sin ekonomiska förvaltning. |
| --- | --- |

37.

Europaparlamentet välkomnar de ansträngningar byrån lagt ner på att hörsamma revisionsrättens iakttagelser och uppmanar byrån att fortsättningsvis arbeta för att förbättra sin ekonomiska förvaltning.

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 1.

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 6.

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  EUT L 53, 22.2.2007, s. 1.

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  EUT L 187, 15.7.2008, s. 92.

(7)  Europaparlamentets resolution innehållande iakttagelser som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet för direktören för Europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet med avseende på genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2003 (EUT L 196, 27.7.2005, s. 127).

(8)  EUT C 273, 15.11.2007, s. 1.

(9)  Rådsdokument DS 605/1/07 Rev1.

(10)  Källa: Rapport om årsredovisningen för Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden (varumärken och mönster) för budgetåret 2006 samt kontorets svar (EUT C 309, 19.12.2007, s. 141).

(11)  Källa: Rapport om årsredovisningen för Gemenskapens växtsortsmyndighet för budgetåret 2006 samt myndighetens svar (EUT C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/149 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/149

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om avslutande av räkenskaperna för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (f.d. Europeiska centrumet för övervakning av rasism och främlingsfientlighet) för budgetåret 2006

(2009/210/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (f.d. Europeiska centrumet för övervakning av rasism och främlingsfientlighet) för budgetåret 2006 samt byråns svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 168/2007 av den 15 februari 2007 om inrättande av en europeisk byrå för grundläggande rättigheter (4), särskilt artikel 21,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A6–0113/2008).

| 1. | Europaparlamentet konstaterar att den slutliga årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (f.d. Europeiska centrumet för övervakning av rasism och främlingsfientlighet) är den som bifogats revisionsrättens årsrapport. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet konstaterar att den slutliga årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (f.d. Europeiska centrumet för övervakning av rasism och främlingsfientlighet) är den som bifogats revisionsrättens årsrapport.

| 2. | Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (f.d. Europeiska centrumet för övervakning av rasism och främlingsfientlighet) för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (f.d. Europeiska centrumet för övervakning av rasism och främlingsfientlighet) för budgetåret 2006.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Hans-Gert PÖTTERING

Ordförande

Harald RØMER

Generalsekreterare

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 1.

1

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 6.

2

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EUT L 53, 22.2.2007, s. 1.

4

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/150 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/150

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för återuppbyggnad för budgetåret 2006

(2009/211/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för återuppbyggnad för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för återuppbyggnad för budgetåret 2006 samt byråns svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2667/2000 av den 5 december 2000 om Europeiska byrån för återuppbyggnad (4), särskilt artikel 8,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för utrikesfrågor (A6–0112/2008).

| 1. | Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för den verkställande direktören för Europeiska byrån för återuppbyggnad avseende genomförandet av byråns budget för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för den verkställande direktören för Europeiska byrån för återuppbyggnad avseende genomförandet av byråns budget för budgetåret 2006.

| 2. | Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiska byrån för återuppbyggnad, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiska byrån för återuppbyggnad, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Hans-Gert PÖTTERING

Ordförande

Harald RØMER

Generalsekreterare

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 13.

1

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 40.

2

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EGT L 306, 7.12.2000, s. 7.

4

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

av den 22 april 2008

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för återuppbyggnad för budgetåret 2006

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för återuppbyggnad för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för återuppbyggnad för budgetåret 2006 samt byråns svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2667/2000 av den 5 december 2000 om Europeiska byrån för återuppbyggnad (4), särskilt artikel 8,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för utrikesfrågor (A6–0112/2008), och av följande skäl:

| A. | Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

A.

Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

| B. | Den 24 april 2007 beviljade Europaparlamentet direktören för Europeiska byrån för återuppbyggnad ansvarsfrihet för genomförandet av detta organs budget för budgetåret 2005 (6), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:






  — | Europaparlamentet välkomnade de åtgärder som vidtagits av byrån för att förbättra förfarandena för kontraktstilldelningen efter revisionsrättens iakttagelser i sina årsrapporter för 2003 och 2004. Detta har resulterat i ökad insyn och öppenhet på flera områden. |
| --- | --- | --- |

B.

Den 24 april 2007 beviljade Europaparlamentet direktören för Europeiska byrån för återuppbyggnad ansvarsfrihet för genomförandet av detta organs budget för budgetåret 2005 (6), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:

—

Europaparlamentet välkomnade de åtgärder som vidtagits av byrån för att förbättra förfarandena för kontraktstilldelningen efter revisionsrättens iakttagelser i sina årsrapporter för 2003 och 2004. Detta har resulterat i ökad insyn och öppenhet på flera områden.

| — | Europaparlamentet noterade att revisionsrätten i sin rapport för 2004 hade upptäckt, i samband med en genomgång av de verksamheter som överlåtits på Förenta nationernas övergångsförvaltning i Kosovo (UNMIK), att byrån inte utövade vederbörlig finansiell kontroll vid betalningar och att den hade stora svårigheter när den skulle avsluta verksamheterna, främst på grund av att bokföringen för projekten var bristfällig och att utgifterna inte var tillräckligt styrkta. |
| --- | --- |

—

Europaparlamentet noterade att revisionsrätten i sin rapport för 2004 hade upptäckt, i samband med en genomgång av de verksamheter som överlåtits på Förenta nationernas övergångsförvaltning i Kosovo (UNMIK), att byrån inte utövade vederbörlig finansiell kontroll vid betalningar och att den hade stora svårigheter när den skulle avsluta verksamheterna, främst på grund av att bokföringen för projekten var bristfällig och att utgifterna inte var tillräckligt styrkta.

Allmänna punkter som rör övergripande frågor för de decentraliserade EU-organen och som därmed också är av betydelse för varje enskilt organs ansvarsfrihetsförfarande

| 1. | Europaparlamentet noterar att totalbudgeten för de 24 byråer och satellitorgan som revisionsrätten granskat uppgick till 1 080,5 miljoner EUR 2006 (där den största är Europeiska byrån för återuppbyggnad med 271 miljoner EUR och den minsta är Europeiska polisakademien (Cepol) med 5 miljoner EUR). |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet noterar att totalbudgeten för de 24 byråer och satellitorgan som revisionsrätten granskat uppgick till 1 080,5 miljoner EUR 2006 (där den största är Europeiska byrån för återuppbyggnad med 271 miljoner EUR och den minsta är Europeiska polisakademien (Cepol) med 5 miljoner EUR).

| 2. | Europaparlamentet påpekar att de externa EU-organ som nu är föremål för revision och ansvarsfrihet inte bara omfattar traditionella tillsynsmyndigheter utan också genomförandeorgan som inrättats för att genomföra enskilda program och inom en snar framtid även kommer att omfatta gemensamma företag som inrättats som offentlig-privata partnerskap (gemensamma teknikinitiativ). |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet påpekar att de externa EU-organ som nu är föremål för revision och ansvarsfrihet inte bara omfattar traditionella tillsynsmyndigheter utan också genomförandeorgan som inrättats för att genomföra enskilda program och inom en snar framtid även kommer att omfatta gemensamma företag som inrättats som offentlig-privata partnerskap (gemensamma teknikinitiativ).

| 3. | Europaparlamentet noterar att antalet organ som är föremål för ansvarsfrihetsförfarandet från parlamentets sida har utvecklats enligt följande: Budgetåret 2000: 8, 2001: 10, 2002: 11, 2003: 14, 2004: 14, 2005: 16, 2006: 20 tillsynsmyndigheter och 2 genomförandeorgan (förutom 2 organ som visserligen granskas av revisionsrätten men som blir föremål för ett internt ansvarsfrihetsförfarande). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet noterar att antalet organ som är föremål för ansvarsfrihetsförfarandet från parlamentets sida har utvecklats enligt följande: Budgetåret 2000: 8, 2001: 10, 2002: 11, 2003: 14, 2004: 14, 2005: 16, 2006: 20 tillsynsmyndigheter och 2 genomförandeorgan (förutom 2 organ som visserligen granskas av revisionsrätten men som blir föremål för ett internt ansvarsfrihetsförfarande).

| 4. | Europaparlamentet drar därför slutsatsen att revisions- och ansvarsfrihetsförfarandet blivit ohanterligt och oproportionerligt med tanke på byråernas eller satellitorganens budget. Det ansvariga utskottet uppmanas att genomföra en omfattande översyn av ansvarsfrihetsförfarandet för de decentraliserade organen i syfte att utforma en enklare och rationellare metod, med tanke på det ständigt större antalet organ som vart och ett kommer att kräva ett separat ansvarsfrihetsbetänkande under kommande år. |
| --- | --- |

4.

Europaparlamentet drar därför slutsatsen att revisions- och ansvarsfrihetsförfarandet blivit ohanterligt och oproportionerligt med tanke på byråernas eller satellitorganens budget. Det ansvariga utskottet uppmanas att genomföra en omfattande översyn av ansvarsfrihetsförfarandet för de decentraliserade organen i syfte att utforma en enklare och rationellare metod, med tanke på det ständigt större antalet organ som vart och ett kommer att kräva ett separat ansvarsfrihetsbetänkande under kommande år.

Principiella överväganden

| 5. | Europaparlamentet begär att kommissionen ska ge tydliga förklaringar för följande faktorer innan ett nytt organ inrättas eller ett befintligt organ reformeras: typ av organ, organets mål, interna styrstrukturer, produkter, tjänster, huvudsakliga förfaranden, målgrupp, kunder och intressenter, formella relationer med externa aktörer, budgetansvar, ekonomisk planering och personal- och rekryteringspolitik. |
| --- | --- |

5.

Europaparlamentet begär att kommissionen ska ge tydliga förklaringar för följande faktorer innan ett nytt organ inrättas eller ett befintligt organ reformeras: typ av organ, organets mål, interna styrstrukturer, produkter, tjänster, huvudsakliga förfaranden, målgrupp, kunder och intressenter, formella relationer med externa aktörer, budgetansvar, ekonomisk planering och personal- och rekryteringspolitik.

| 6. | Europaparlamentet begär att varje organ ska styras av ett årligt prestationsavtal som formuleras av organet och det ansvariga generaldirektoratet och som ska innehålla de huvudsakliga målsättningarna för det kommande året med en finansieringsram och klara indikatorer för att mäta prestationerna. |
| --- | --- |

6.

Europaparlamentet begär att varje organ ska styras av ett årligt prestationsavtal som formuleras av organet och det ansvariga generaldirektoratet och som ska innehålla de huvudsakliga målsättningarna för det kommande året med en finansieringsram och klara indikatorer för att mäta prestationerna.

| 7. | Europaparlamentet begär att organens prestationer ska granskas regelbundet (och på ad hoc-basis) av revisionsrätten eller någon annan oberoende revisor. Detta bör inte begränsas till traditionella delar som ekonomisk förvaltning och korrekt användning av offentliga medel utan bör också omfatta administrativ effektivitet och ändamålsenlighet och bör inkludera en värdering av den ekonomiska förvaltningen för vart och ett av organen. |
| --- | --- |

7.

Europaparlamentet begär att organens prestationer ska granskas regelbundet (och på ad hoc-basis) av revisionsrätten eller någon annan oberoende revisor. Detta bör inte begränsas till traditionella delar som ekonomisk förvaltning och korrekt användning av offentliga medel utan bör också omfatta administrativ effektivitet och ändamålsenlighet och bör inkludera en värdering av den ekonomiska förvaltningen för vart och ett av organen.

| 8. | För de organ som kontinuerligt överskattar sina respektive budgetbehov anser Europaparlamentet att en schablonminskning bör göras på grundval av antalet lediga tjänster. Detta skulle på lång sikt leda till mindre öronmärkta inkomster för organen och därmed också till lägre administrativa kostnader. |
| --- | --- |

8.

För de organ som kontinuerligt överskattar sina respektive budgetbehov anser Europaparlamentet att en schablonminskning bör göras på grundval av antalet lediga tjänster. Detta skulle på lång sikt leda till mindre öronmärkta inkomster för organen och därmed också till lägre administrativa kostnader.

| 9. | Europaparlamentet konstaterar att det är ett allvarligt problem att ett antal organ kritiseras för att bland annat inte följa regler om offentlig upphandling, budgetförordningen och tjänsteföreskrifterna. Den främsta orsaken till detta är att de flesta regelverk och budgetförordningen är utformade för större institutioner. De flesta av de små organen har inte den kritiska massan för att kunna hantera dessa regelkrav. Kommissionen uppmanas därför att hitta en snabb lösning för att öka effektiviteten genom att sammanföra de administrativa funktionerna för flera organ så att denna kritiska massa kan uppnås (med beaktande av de nödvändiga ändringarna av de grundförordningar som styr organen och deras budgetmässiga oberoende) eller att omgående utarbeta särskilda regler för organen (i synnerhet genomförandebestämmelser) som gör att de kan uppfylla reglerna helt och hållet. |
| --- | --- |

9.

Europaparlamentet konstaterar att det är ett allvarligt problem att ett antal organ kritiseras för att bland annat inte följa regler om offentlig upphandling, budgetförordningen och tjänsteföreskrifterna. Den främsta orsaken till detta är att de flesta regelverk och budgetförordningen är utformade för större institutioner. De flesta av de små organen har inte den kritiska massan för att kunna hantera dessa regelkrav. Kommissionen uppmanas därför att hitta en snabb lösning för att öka effektiviteten genom att sammanföra de administrativa funktionerna för flera organ så att denna kritiska massa kan uppnås (med beaktande av de nödvändiga ändringarna av de grundförordningar som styr organen och deras budgetmässiga oberoende) eller att omgående utarbeta särskilda regler för organen (i synnerhet genomförandebestämmelser) som gör att de kan uppfylla reglerna helt och hållet.

| 10. | Europaparlamentet insisterar på att kommissionen vid utarbetandet av det preliminära budgetförslaget beaktar resultatet av de enskilda organens budgetgenomförande under tidigare år, särskilt år n – 1, och justerar den budget som organet i fråga begär utifrån detta. Det ansvariga utskottet uppmanas att respektera denna justering, eller om kommissionen inte gjort någon sådan, att självt justera budgeten i fråga till en realistisk nivå som motsvarar det berörda organets absorberings- och genomförandeförmåga. |
| --- | --- |

10.

Europaparlamentet insisterar på att kommissionen vid utarbetandet av det preliminära budgetförslaget beaktar resultatet av de enskilda organens budgetgenomförande under tidigare år, särskilt år n – 1, och justerar den budget som organet i fråga begär utifrån detta. Det ansvariga utskottet uppmanas att respektera denna justering, eller om kommissionen inte gjort någon sådan, att självt justera budgeten i fråga till en realistisk nivå som motsvarar det berörda organets absorberings- och genomförandeförmåga.

| 11. | Europaparlamentet påminner om sitt beslut om ansvarsfrihet för budgetåret 2005 där kommissionen uppmanades att vart femte år genomföra en studie av det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla berörda institutioner uppmanas, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, att omformulera mandatet för detta organ eller att lägga ned det. Parlamentet konstaterar att kommissionen inte gjort någon enda utvärdering 2007. Parlamentet begär att kommissionen ska lägga fram åtminstone fem sådana utvärderingar före beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2007, och då börja med de äldsta organen. |
| --- | --- |

11.

Europaparlamentet påminner om sitt beslut om ansvarsfrihet för budgetåret 2005 där kommissionen uppmanades att vart femte år genomföra en studie av det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla berörda institutioner uppmanas, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, att omformulera mandatet för detta organ eller att lägga ned det. Parlamentet konstaterar att kommissionen inte gjort någon enda utvärdering 2007. Parlamentet begär att kommissionen ska lägga fram åtminstone fem sådana utvärderingar före beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2007, och då börja med de äldsta organen.

| 12. | Europaparlamentet anser att revisionsrättens rekommendationer bör genomföras utan dröjsmål och att de bidrag som betalas till organen ska anpassas till deras faktiska penningbehov. Ändringarna till den allmänna budgetförordningen bör tas med i organens rambudgetförordning och i deras olika specifika finansiella regler. |
| --- | --- |

12.

Europaparlamentet anser att revisionsrättens rekommendationer bör genomföras utan dröjsmål och att de bidrag som betalas till organen ska anpassas till deras faktiska penningbehov. Ändringarna till den allmänna budgetförordningen bör tas med i organens rambudgetförordning och i deras olika specifika finansiella regler.

| 13. | Europaparlamentet är oroat över att ett betydande antal personer är anställda på tillfällig basis på ett sätt som kan försvaga kvaliteten i deras arbete. Kommissionen ombes därför att förbättra sin övervakning av organens tillämpning av tjänsteföreskrifterna. |
| --- | --- |

13.

Europaparlamentet är oroat över att ett betydande antal personer är anställda på tillfällig basis på ett sätt som kan försvaga kvaliteten i deras arbete. Kommissionen ombes därför att förbättra sin övervakning av organens tillämpning av tjänsteföreskrifterna.

Framläggande av redovisningsuppgifter

| 14. | Europaparlamentet noterar att det inte finns någon enhetlighet i sättet på vilket organen presenterar sin verksamhet under budgetåret, sina räkenskaper och rapporter om budget- och ekonomiförvaltningen eller i frågan huruvida en revisionsförklaring ska avges av organets direktör. Alla organ gör inte en klar åtskillnad mellan a) att presentera sitt arbete för allmänheten och b) att rapportera rent tekniskt om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen. |
| --- | --- |

14.

Europaparlamentet noterar att det inte finns någon enhetlighet i sättet på vilket organen presenterar sin verksamhet under budgetåret, sina räkenskaper och rapporter om budget- och ekonomiförvaltningen eller i frågan huruvida en revisionsförklaring ska avges av organets direktör. Alla organ gör inte en klar åtskillnad mellan a) att presentera sitt arbete för allmänheten och b) att rapportera rent tekniskt om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen.

| 15. | Europaparlamentet noterar att kommissionens gällande instruktioner för verksamhetsrapporter inte uttryckligen kräver att organet ska utarbeta en revisionsförklaring, men många direktörer har ändå gjort det för 2006, och i ett fall med en mycket viktig reservation. |
| --- | --- |

15.

Europaparlamentet noterar att kommissionens gällande instruktioner för verksamhetsrapporter inte uttryckligen kräver att organet ska utarbeta en revisionsförklaring, men många direktörer har ändå gjort det för 2006, och i ett fall med en mycket viktig reservation.

| 16. | Europaparlamentet påminner om punkt 41 i sin resolution av den 12 april 2005 (7) där organens direktörer uppmanas att hädanefter låta sina verksamhetsrapporter, som läggs fram tillsammans med ekonomiska och administrativa uppgifter, åtföljas av en revisionsförklaring om transaktionernas laglighet och korrekthet, liknande de förklaringar som undertecknas av kommissionens generaldirektörer. |
| --- | --- |

16.

Europaparlamentet påminner om punkt 41 i sin resolution av den 12 april 2005 (7) där organens direktörer uppmanas att hädanefter låta sina verksamhetsrapporter, som läggs fram tillsammans med ekonomiska och administrativa uppgifter, åtföljas av en revisionsförklaring om transaktionernas laglighet och korrekthet, liknande de förklaringar som undertecknas av kommissionens generaldirektörer.

| 17. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sina gällande instruktioner till organen i enlighet härmed. |
| --- | --- |

17.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sina gällande instruktioner till organen i enlighet härmed.

| 18. | Europaparlamentet föreslår dessutom att kommissionen ska arbeta med organen för att skapa en harmoniserad modell som gäller för alla byråer och satellitorgan och där det görs en tydlig åtskillnad mellan






  — | en årsrapport, som riktas till en allmän läsekrets, om organets verksamhet, arbete och resultat, |
| --- | --- | --- |

18.

Europaparlamentet föreslår dessutom att kommissionen ska arbeta med organen för att skapa en harmoniserad modell som gäller för alla byråer och satellitorgan och där det görs en tydlig åtskillnad mellan

—

en årsrapport, som riktas till en allmän läsekrets, om organets verksamhet, arbete och resultat,

| — | en ekonomisk årsredovisning och en rapport om genomförandet av budgeten, |
| --- | --- |

—

en ekonomisk årsredovisning och en rapport om genomförandet av budgeten,

| — | en verksamhetsrapport liknande den som kommissionens generaldirektörer lämnar, |
| --- | --- |

—

en verksamhetsrapport liknande den som kommissionens generaldirektörer lämnar,

| — | en revisionsförklaring som undertecknats av organets direktör, med reservationer och iakttagelser som denne anser att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten lämpligen bör uppmärksamma. |
| --- | --- |

—

en revisionsförklaring som undertecknats av organets direktör, med reservationer och iakttagelser som denne anser att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten lämpligen bör uppmärksamma.

Allmänna iakttagelser från revisionsrätten

| 19. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelser (punkt 10.29 i årsrapporten (8) att kommissionens utbetalningar av bidrag från gemenskapsbudgeten inte bygger på tillräckligt motiverade uppskattningar av byråernas behov av likvida medel. Detta i kombination med storleken på överföringarna gör att de har en ansenlig kassabalans. Revisionsrätten rekommenderar att storleken på de bidrag som betalas till byråerna överensstämmer med deras faktiska behov av likvida medel. |
| --- | --- |

19.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelser (punkt 10.29 i årsrapporten (8) att kommissionens utbetalningar av bidrag från gemenskapsbudgeten inte bygger på tillräckligt motiverade uppskattningar av byråernas behov av likvida medel. Detta i kombination med storleken på överföringarna gör att de har en ansenlig kassabalans. Revisionsrätten rekommenderar att storleken på de bidrag som betalas till byråerna överensstämmer med deras faktiska behov av likvida medel.

| 20. | Europaparlamentet noterar att i slutet av 2006 hade 14 byråer ännu inte infört redovisningssystemet ABAC (fotnot till punkt 10.31 i årsrapporten). |
| --- | --- |

20.

Europaparlamentet noterar att i slutet av 2006 hade 14 byråer ännu inte infört redovisningssystemet ABAC (fotnot till punkt 10.31 i årsrapporten).

| 21. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens anmärkning (punkt 1.25 i årsrapporten) om att vissa byråer har redovisat upplupna kostnader för outtagen semester. Revisionsrätten har infört reservationer i sina revisionsförklaringar för dessa tre organ (Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska polisakademien och Europeiska järnvägsbyrån) för budgetåret 2006 (2005 var det Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och Europeiska byrån för återuppbyggnad). |
| --- | --- |

21.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens anmärkning (punkt 1.25 i årsrapporten) om att vissa byråer har redovisat upplupna kostnader för outtagen semester. Revisionsrätten har infört reservationer i sina revisionsförklaringar för dessa tre organ (Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska polisakademien och Europeiska järnvägsbyrån) för budgetåret 2006 (2005 var det Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och Europeiska byrån för återuppbyggnad).

Internrevision

| 22. | Europaparlamentet påminner om att kommissionens internrevisor enligt artikel 185.3 i budgetförordningen också är internrevisor för de tillsynsmyndigheter som beviljas anslag från EU-budgeten. Internrevisorn rapporterar till varje organs styrelse och direktör. |
| --- | --- |

22.

Europaparlamentet påminner om att kommissionens internrevisor enligt artikel 185.3 i budgetförordningen också är internrevisor för de tillsynsmyndigheter som beviljas anslag från EU-budgeten. Internrevisorn rapporterar till varje organs styrelse och direktör.

| 23. | Europaparlamentet uppmärksammar följande reservation i internrevisorns verksamhetsrapport för 2006:
  På grund av personalbrist är kommissionens internrevisor inte i stånd att ordentligt uppfylla den funktion som internrevisor för gemenskapens decentraliserade organ som denne ges i artikel 185 i budgetförordningen. |
| --- | --- |

23.

Europaparlamentet uppmärksammar följande reservation i internrevisorns verksamhetsrapport för 2006:

På grund av personalbrist är kommissionens internrevisor inte i stånd att ordentligt uppfylla den funktion som internrevisor för gemenskapens decentraliserade organ som denne ges i artikel 185 i budgetförordningen.

| 24. | Europaparlamentet noterar dock internrevisorns anmärkning i dennes verksamhetsrapport för 2006 att från och med 2007 har internrevisionsenheten fått extra personalresurser från kommissionen och alla tillsynsmyndigheter kommer att bli föremål för internrevision på årlig basis. |
| --- | --- |

24.

Europaparlamentet noterar dock internrevisorns anmärkning i dennes verksamhetsrapport för 2006 att från och med 2007 har internrevisionsenheten fått extra personalresurser från kommissionen och alla tillsynsmyndigheter kommer att bli föremål för internrevision på årlig basis.

| 25. | Europaparlamentet noterar det allt större antalet tillsynsmyndigheter, genomförandeorgan och gemensamma företag som måste granskas av internrevisionsenheten enligt artikel 185 i budgetförordningen. Kommissionen uppmanas att informera parlamentets ansvariga utskott om huruvida personalresurserna som står till internrevisionsenhetens förfogande är tillräckliga för att genomföra en årlig revision av alla sådana organ under de kommande åren. |
| --- | --- |

25.

Europaparlamentet noterar det allt större antalet tillsynsmyndigheter, genomförandeorgan och gemensamma företag som måste granskas av internrevisionsenheten enligt artikel 185 i budgetförordningen. Kommissionen uppmanas att informera parlamentets ansvariga utskott om huruvida personalresurserna som står till internrevisionsenhetens förfogande är tillräckliga för att genomföra en årlig revision av alla sådana organ under de kommande åren.

| 26. | Europaparlamentet noterar att direktören vid varje gemenskapsorgan enligt artikel 72.5 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 årligen ska ställa samman uppgifter om antal och typ av internrevisioner som genomförts av internrevisorn, inklusive uppgift om vilka rekommendationer som utfärdats och hur dessa följts upp, och överlämna sammanställningen till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet samt till kommissionen. Organen uppmanas att ange huruvida detta har gjorts, och i så fall hur. |
| --- | --- |

26.

Europaparlamentet noterar att direktören vid varje gemenskapsorgan enligt artikel 72.5 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 årligen ska ställa samman uppgifter om antal och typ av internrevisioner som genomförts av internrevisorn, inklusive uppgift om vilka rekommendationer som utfärdats och hur dessa följts upp, och överlämna sammanställningen till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet samt till kommissionen. Organen uppmanas att ange huruvida detta har gjorts, och i så fall hur.

| 27. | När det gäller den interna revisionskapaciteten, särskilt i förhållande till mindre organ, noterar Europaparlamentet det förslag som internrevisorn gjorde inför parlamentets ansvariga utskott den 14 september 2006 om att mindre organ ska tillåtas att köpa in internrevisionstjänster från den privata sektorn. |
| --- | --- |

27.

När det gäller den interna revisionskapaciteten, särskilt i förhållande till mindre organ, noterar Europaparlamentet det förslag som internrevisorn gjorde inför parlamentets ansvariga utskott den 14 september 2006 om att mindre organ ska tillåtas att köpa in internrevisionstjänster från den privata sektorn.

Utvärdering av organ

| 28. | Europaparlamentet påminner om det gemensamma uttalandet från parlamentet, rådet och kommissionen (9) som förhandlades fram vid medlingen inför Ekofinrådets budgetmöte den 13 juli 2007 där man efterlyser i) en förteckning på organ som kommissionen avser att utvärdera och ii) en förteckning på de organ som redan utvärderats, tillsammans med en sammanfattning av resultaten. |
| --- | --- |

28.

Europaparlamentet påminner om det gemensamma uttalandet från parlamentet, rådet och kommissionen (9) som förhandlades fram vid medlingen inför Ekofinrådets budgetmöte den 13 juli 2007 där man efterlyser i) en förteckning på organ som kommissionen avser att utvärdera och ii) en förteckning på de organ som redan utvärderats, tillsammans med en sammanfattning av resultaten.

Disciplinära förfaranden

| 29. | Europaparlamentet noterar att enskilda byråer på grund av sin storlek har svårt att inrätta tillfälliga disciplinära nämnder sammansatta av personer på lämpliga lönegrader och att kommissionens utrednings- och disciplinbyrå (IDOC) inte har befogenhet för organen. Organen uppmanas att överväga att inrätta en gemensam disciplinnämnd för organen. |
| --- | --- |

29.

Europaparlamentet noterar att enskilda byråer på grund av sin storlek har svårt att inrätta tillfälliga disciplinära nämnder sammansatta av personer på lämpliga lönegrader och att kommissionens utrednings- och disciplinbyrå (IDOC) inte har befogenhet för organen. Organen uppmanas att överväga att inrätta en gemensam disciplinnämnd för organen.

Förslag till interinstitutionellt avtal

| 30. | Europaparlamentet påminner om kommissionens förslag till interinstitutionellt avtal om rambestämmelser för EU:s tillsynsmyndigheter (KOM(2005) 59), som syftade till att inrätta rambestämmelser för europeiska tillsynsmyndigheters inrättande, uppbyggnad, arbetssätt, utvärdering och kontroll. Förslaget är ett initiativ som bidrar till ansträngningarna att rationalisera inrättandet av och verksamheten vid dessa organ. I den sammanfattande rapporten om kommissionens förvaltning 2006 (punkt 3.1, KOM(2007) 274) sägs att förhandlingarna sedermera avbröts, men att diskussioner om innehållet återupptogs i rådet i slutet av 2006. Parlamentet beklagar att det inte varit möjligt att göra ytterligare framsteg mot ett antagande. |
| --- | --- |

30.

Europaparlamentet påminner om kommissionens förslag till interinstitutionellt avtal om rambestämmelser för EU:s tillsynsmyndigheter (KOM(2005) 59), som syftade till att inrätta rambestämmelser för europeiska tillsynsmyndigheters inrättande, uppbyggnad, arbetssätt, utvärdering och kontroll. Förslaget är ett initiativ som bidrar till ansträngningarna att rationalisera inrättandet av och verksamheten vid dessa organ. I den sammanfattande rapporten om kommissionens förvaltning 2006 (punkt 3.1, KOM(2007) 274) sägs att förhandlingarna sedermera avbröts, men att diskussioner om innehållet återupptogs i rådet i slutet av 2006. Parlamentet beklagar att det inte varit möjligt att göra ytterligare framsteg mot ett antagande.

| 31. | Europaparlamentet välkomnar därför kommissionens åtagande att lägga fram ett meddelande om framtiden för EU:s tillsynsmyndigheter under loppet av 2008. |
| --- | --- |

31.

Europaparlamentet välkomnar därför kommissionens åtagande att lägga fram ett meddelande om framtiden för EU:s tillsynsmyndigheter under loppet av 2008.

Självfinansierade organ

| 32. | Europaparlamentet påminner att för de två självfinansierade organen beviljas ansvarsfrihet till styrelseordföranden. Båda organen har ackumulerat ett betydande överskott från avgiftsintäkter som överförts från tidigare år:






  — | Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden har likvida medel på 281 miljoner EUR (10). |
| --- | --- | --- |

32.

Europaparlamentet påminner att för de två självfinansierade organen beviljas ansvarsfrihet till styrelseordföranden. Båda organen har ackumulerat ett betydande överskott från avgiftsintäkter som överförts från tidigare år:

—

Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden har likvida medel på 281 miljoner EUR (10).

| — | Gemenskapens växtsortsmyndighet har likvida medel på 18 miljoner EUR (11). |
| --- | --- |

—

Gemenskapens växtsortsmyndighet har likvida medel på 18 miljoner EUR (11).

Specifika punkter

| 33. | Europaparlamentet välkomnar byråns utmärkta bidrag till att utveckla och stärka stabiliteten i regionen genom sina olika program samt en sund förvaltning av programmet Cards. |
| --- | --- |

33.

Europaparlamentet välkomnar byråns utmärkta bidrag till att utveckla och stärka stabiliteten i regionen genom sina olika program samt en sund förvaltning av programmet Cards.

| 34. | Europaparlamentet anser att byråns arbete synnerligen har bidragit till regionens utveckling och att den utfört sitt uppdrag på ett tillfredsställande sätt. Parlamentet noterar beslutet att trappa ner på byråns verksamhet 2008, så att stödet till Serbien, Kosovo, Montenegro och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien administreras av kommissionens delegationer i dessa länder. Parlamentet insisterar på att den samlade sakkunskapen och expertisen ska överföras till de relevanta kommissionsdelegationerna, bland annat genom att man omplacerar personal från byrån för ledning av de relevanta programmen i delegationerna. |
| --- | --- |

34.

Europaparlamentet anser att byråns arbete synnerligen har bidragit till regionens utveckling och att den utfört sitt uppdrag på ett tillfredsställande sätt. Parlamentet noterar beslutet att trappa ner på byråns verksamhet 2008, så att stödet till Serbien, Kosovo, Montenegro och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien administreras av kommissionens delegationer i dessa länder. Parlamentet insisterar på att den samlade sakkunskapen och expertisen ska överföras till de relevanta kommissionsdelegationerna, bland annat genom att man omplacerar personal från byrån för ledning av de relevanta programmen i delegationerna.

| 35. | I detta sammanhang upprepar Europaparlamentet sin begäran om att bli regelbundet informerat av kommissionen om överföringen av verksamheten från byrån till delegationerna. |
| --- | --- |

35.

I detta sammanhang upprepar Europaparlamentet sin begäran om att bli regelbundet informerat av kommissionen om överföringen av verksamheten från byrån till delegationerna.

| 36. | Europaparlamentet gratulerar byråns direktör och hans personal för det arbete som utförts under mycket svåra omständigheter och som i betydande grad har förbättrat bilden av EU och dess synlighet. |
| --- | --- |

36.

Europaparlamentet gratulerar byråns direktör och hans personal för det arbete som utförts under mycket svåra omständigheter och som i betydande grad har förbättrat bilden av EU och dess synlighet.

| 37. | Europaparlamentet anser att byrån inte bara har de system (logistik, IT och andra) för att snabbt genomföra stora stödinsatser i områden som genomgått konflikter utan också har visat prov på särskilt hög expertis och sakkunskap i återuppbyggnaden efter krig. |
| --- | --- |

37.

Europaparlamentet anser att byrån inte bara har de system (logistik, IT och andra) för att snabbt genomföra stora stödinsatser i områden som genomgått konflikter utan också har visat prov på särskilt hög expertis och sakkunskap i återuppbyggnaden efter krig.

| 38. | Vid en tidpunkt då kommissionen tar över förvaltningen av det nya instrumentet för stöd inför anslutningen med tanke på de uppgifter avseende gemenskapens regelverk som är knutna till Balkan, är Europaparlamentet av den fasta uppfattningen att kommissionen till slut bör föreslå rådet ett nytt mandat för byrån, som enligt tidigare beslut bör avsluta sitt arbete på Balkan senast i slutet av 2008 och omvandlas till en verklig europeisk byrå för externa åtgärder. |
| --- | --- |

38.

Vid en tidpunkt då kommissionen tar över förvaltningen av det nya instrumentet för stöd inför anslutningen med tanke på de uppgifter avseende gemenskapens regelverk som är knutna till Balkan, är Europaparlamentet av den fasta uppfattningen att kommissionen till slut bör föreslå rådet ett nytt mandat för byrån, som enligt tidigare beslut bör avsluta sitt arbete på Balkan senast i slutet av 2008 och omvandlas till en verklig europeisk byrå för externa åtgärder.

| 39. | Europaparlamentet anser att ett nytt mandat för denna framgångsrika byrå skulle vara det effektivaste sättet att genomföra de nya uppgifter inom ramen för de externa åtgärderna som inte kan utföras av kommissionens avdelningar i Bryssel eller av kommissionens delegationer. |
| --- | --- |

39.

Europaparlamentet anser att ett nytt mandat för denna framgångsrika byrå skulle vara det effektivaste sättet att genomföra de nya uppgifter inom ramen för de externa åtgärderna som inte kan utföras av kommissionens avdelningar i Bryssel eller av kommissionens delegationer.

| 40. | Europaparlamentet anser att byrån med detta nya mandat skulle kunna spela en ytterst effektiv roll i områden där traditionellt utvecklingsbistånd inte kan genomföras. Detta skulle också i betydande grad öka EU:s synlighet. |
| --- | --- |

40.

Europaparlamentet anser att byrån med detta nya mandat skulle kunna spela en ytterst effektiv roll i områden där traditionellt utvecklingsbistånd inte kan genomföras. Detta skulle också i betydande grad öka EU:s synlighet.

| 41. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelse när det gäller budgetåret 2006 att även om genomförandegraden när det gäller budgeten var tillfredsställande, måste dock byrån uppmärksammas på den nivå av åtaganden som ännu ska ingås, vilket kommer att kräva särskild övervakning av programmen med tanke på att byråns mandat upphör i slutet av 2008. |
| --- | --- |

41.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelse när det gäller budgetåret 2006 att även om genomförandegraden när det gäller budgeten var tillfredsställande, måste dock byrån uppmärksammas på den nivå av åtaganden som ännu ska ingås, vilket kommer att kräva särskild övervakning av programmen med tanke på att byråns mandat upphör i slutet av 2008.

| 42. | Europaparlamentet konstaterar vidare att revisionsrätten noterade att redovisningssystemet och internkontrollsystemet hade förbättrats jämfört med de föregående åren, särskilt i fråga om övervakningen av medel som förvaltas av externa organ och av genomförandet av upphandlingsförfaranden. |
| --- | --- |

42.

Europaparlamentet konstaterar vidare att revisionsrätten noterade att redovisningssystemet och internkontrollsystemet hade förbättrats jämfört med de föregående åren, särskilt i fråga om övervakningen av medel som förvaltas av externa organ och av genomförandet av upphandlingsförfaranden.

| 43. | Europaparlamentet påminner om att byrån har den i särklass största budgeten (2006: 271 miljoner EUR) av de organ som är föremål för ansvarsfrihetsförfarandet. |
| --- | --- |

43.

Europaparlamentet påminner om att byrån har den i särklass största budgeten (2006: 271 miljoner EUR) av de organ som är föremål för ansvarsfrihetsförfarandet.

| 44. | Europaparlamentet konstaterar emellertid från byråns räkenskaper att de anslag som överfördes till 2007 uppgick till sammanlagt 678 miljoner EUR. |
| --- | --- |

44.

Europaparlamentet konstaterar emellertid från byråns räkenskaper att de anslag som överfördes till 2007 uppgick till sammanlagt 678 miljoner EUR.

| 45. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att informera parlamentets behöriga utskott hur återstoden av outnyttjade anslag vid utgången av byråns mandat ska hanteras. |
| --- | --- |

45.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att informera parlamentets behöriga utskott hur återstoden av outnyttjade anslag vid utgången av byråns mandat ska hanteras.

| 46. | Europaparlamentet noterar att byråns direktör undertecknade en revisionsförklaring utan reservationer den 30 maj 2007. |
| --- | --- |

46.

Europaparlamentet noterar att byråns direktör undertecknade en revisionsförklaring utan reservationer den 30 maj 2007.

| 47. | Europaparlamentet konstaterar att internrevisionsenheten i slutet av 2004 genomförde en granskning av effektiviteten och ändamålsenligheten vid byråns fem arbetsorter och att en serie åtgärder vidtogs under 2006 av byråns ledning för att ta itu med de frågor som internrevisionsenheten tagit upp. |
| --- | --- |

47.

Europaparlamentet konstaterar att internrevisionsenheten i slutet av 2004 genomförde en granskning av effektiviteten och ändamålsenligheten vid byråns fem arbetsorter och att en serie åtgärder vidtogs under 2006 av byråns ledning för att ta itu med de frågor som internrevisionsenheten tagit upp.

| 48. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra byråns mandat när detta utlöper 2008 och omvandla byrån till ett organ för genomförande av särskilda externa EU-åtgärder, framför allt i regioner som just genomgått en krissituation. |
| --- | --- |

48.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra byråns mandat när detta utlöper 2008 och omvandla byrån till ett organ för genomförande av särskilda externa EU-åtgärder, framför allt i regioner som just genomgått en krissituation.

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 13.

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 40.

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  EGT L 306, 7.12.2000, s. 7.

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  EUT L 187, 15.7.2008, s. 182.

(7)  Europaparlamentets resolution innehållande iakttagelser som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet för direktören för Europeiska byrån för återuppbyggnad med avseende på genomförandet av byråns budget för budgetåret 2003 (EUT L 196, 27.7.2005, s. 61).

(8)  EUT C 273, 15.11.2007, s. 1.

(9)  Rådsdokument DS 605/1/07 Rev1.

(10)  Källa: Rapport om årsredovisningen för Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden (varumärken och mönster) för budgetåret 2006 samt kontorets svar (EUT C 309, 19.12.2007, s. 141).

(11)  Källa: Rapport om årsredovisningen för Gemenskapens växtsortsmyndighet för budgetåret 2006 samt myndighetens svar (EUT C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/158 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/158

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om avslutande av räkenskaperna för Europeiska byrån för återuppbyggnad för budgetåret 2006

(2009/212/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för återuppbyggnad för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för återuppbyggnad för budgetåret 2006 samt byråns svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2667/2000 av den 5 december 2000 om Europeiska byrån för återuppbyggnad (4), särskilt artikel 8,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för utrikesfrågor (A6–0112/2008).

| 1. | Europaparlamentet konstaterar att den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för återuppbyggnad är den som bifogats revisionsrättens årsrapport. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet konstaterar att den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för återuppbyggnad är den som bifogats revisionsrättens årsrapport.

| 2. | Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska byrån för återuppbyggnad för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska byrån för återuppbyggnad för budgetåret 2006.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till den verkställande direktören för Europeiska byrån för återuppbyggnad, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till den verkställande direktören för Europeiska byrån för återuppbyggnad, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Hans-Gert PÖTTERING

Ordförande

Harald RØMER

Generalsekreterare

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 13.

1

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 40.

2

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EGT L 306, 7.12.2000, s. 7.

4

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/159 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/159

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2006

(2009/213/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2006 samt byråns svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1210/90 av den 7 maj 1990 om inrättande av Europeiska miljöbyrån och Europeiska nätverket för miljöinformation och miljöövervakning (4), särskilt artikel 13,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A6–0122/2008).

| 1. | Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för den verkställande direktören för Europeiska miljöbyrån avseende genomförandet av byråns budget för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för den verkställande direktören för Europeiska miljöbyrån avseende genomförandet av byråns budget för budgetåret 2006.

| 2. | Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till den verkställande direktören för Europeiska miljöbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till den verkställande direktören för Europeiska miljöbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Hans-Gert PÖTTERING

Ordförande

Harald RØMER

Generalsekreterare

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 4.

1

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 24.

2

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EGT L 120, 11.5.1990, s. 1.

4

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

av den 22 april 2008

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2006

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2006 samt byråns svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1210/90 av den 7 maj 1990 om inrättande av Europeiska miljöbyrån och Europeiska nätverket för miljöinformation och miljöövervakning (4), särskilt artikel 13,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A6–0122/2008), och av följande skäl:

| A. | Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2006 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

A.

Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2006 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

| B. | Den 24 april 2007 beviljade Europaparlamentet den verkställande direktören för Europeiska miljöbyrån ansvarsfrihet för genomförandet av detta organs budget för budgetåret 2005 (6), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:






  — | Europaparlamentet konstaterade att andelen överföringar (över 30 procent) av åtaganden för driftsverksamheten (avdelning III) var hög. Byrån uppmanades att se till att antalet överföringar minskas. |
| --- | --- | --- |

B.

Den 24 april 2007 beviljade Europaparlamentet den verkställande direktören för Europeiska miljöbyrån ansvarsfrihet för genomförandet av detta organs budget för budgetåret 2005 (6), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:

—

Europaparlamentet konstaterade att andelen överföringar (över 30 procent) av åtaganden för driftsverksamheten (avdelning III) var hög. Byrån uppmanades att se till att antalet överföringar minskas.

| — | Parlamentet uppmanade byrån att rätta till problemet med att det saknades en beskrivning av systemen för intern kontroll. |
| --- | --- |

—

Parlamentet uppmanade byrån att rätta till problemet med att det saknades en beskrivning av systemen för intern kontroll.

| — | Europaparlamentet uppmanade byrån att rätta till problemet som revisionsrätten påpekat att utanordnarens årliga verksamhetsrapport fortfarande innehåller brister. Rapporten innehöll inte tillräcklig information om resultaten av årets verksamhet i förhållande till de uppställda målen, till de risker som är förenade med detta, till utnyttjandet av medlen och till hur systemen för intern kontroll fungerar. |
| --- | --- |

—

Europaparlamentet uppmanade byrån att rätta till problemet som revisionsrätten påpekat att utanordnarens årliga verksamhetsrapport fortfarande innehåller brister. Rapporten innehöll inte tillräcklig information om resultaten av årets verksamhet i förhållande till de uppställda målen, till de risker som är förenade med detta, till utnyttjandet av medlen och till hur systemen för intern kontroll fungerar.

| — | Europaparlamentet begärde att byrån, före den 1 januari 2010 och därefter vart femte år, skulle beställa en oberoende extern utvärdering av sin verksamhet på grundval av sin inrättandeförordning och de arbetsprogram som styrelsen fattat beslut om. |
| --- | --- |

—

Europaparlamentet begärde att byrån, före den 1 januari 2010 och därefter vart femte år, skulle beställa en oberoende extern utvärdering av sin verksamhet på grundval av sin inrättandeförordning och de arbetsprogram som styrelsen fattat beslut om.

Allmänna punkter som rör övergripande frågor för de decentraliserade EU-organen och som därmed också är av betydelse för varje enskilt organs ansvarsfrihetsförfarande

| 1. | Europaparlamentet noterar att totalbudgeten för de 24 byråer och satellitorgan som revisionsrätten granskat uppgick till 1 080,5 miljoner EUR 2006 (där den största är Europeiska byrån för återuppbyggnad med 271 miljoner EUR och den minsta är Europeiska polisakademien (Cepol) med 5 miljoner EUR). |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet noterar att totalbudgeten för de 24 byråer och satellitorgan som revisionsrätten granskat uppgick till 1 080,5 miljoner EUR 2006 (där den största är Europeiska byrån för återuppbyggnad med 271 miljoner EUR och den minsta är Europeiska polisakademien (Cepol) med 5 miljoner EUR).

| 2. | Europaparlamentet påpekar att de externa EU-organ som nu är föremål för revision och ansvarsfrihet inte bara omfattar traditionella tillsynsmyndigheter utan också genomförandeorgan som inrättats för att genomföra enskilda program och inom en snar framtid även kommer att omfatta gemensamma företag som inrättats som offentlig-privata partnerskap (gemensamma teknikinitiativ). |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet påpekar att de externa EU-organ som nu är föremål för revision och ansvarsfrihet inte bara omfattar traditionella tillsynsmyndigheter utan också genomförandeorgan som inrättats för att genomföra enskilda program och inom en snar framtid även kommer att omfatta gemensamma företag som inrättats som offentlig-privata partnerskap (gemensamma teknikinitiativ).

| 3. | Europaparlamentet noterar att antalet organ som är föremål för ansvarsfrihetsförfarandet från parlamentets sida har utvecklats enligt följande: Budgetåret 2000: 8, 2001: 10, 2002: 11, 2003: 14, 2004: 14, 2005: 16, 2006: 20 tillsynsmyndigheter och 2 genomförandeorgan (förutom 2 organ som visserligen granskas av revisionsrätten men som blir föremål för ett internt ansvarsfrihetsförfarande). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet noterar att antalet organ som är föremål för ansvarsfrihetsförfarandet från parlamentets sida har utvecklats enligt följande: Budgetåret 2000: 8, 2001: 10, 2002: 11, 2003: 14, 2004: 14, 2005: 16, 2006: 20 tillsynsmyndigheter och 2 genomförandeorgan (förutom 2 organ som visserligen granskas av revisionsrätten men som blir föremål för ett internt ansvarsfrihetsförfarande).

| 4. | Europaparlamentet drar därför slutsatsen att revisions- och ansvarsfrihetsförfarandet blivit ohanterligt och oproportionerligt med tanke på byråernas eller satellitorganens budget. Det ansvariga utskottet uppmanas att genomföra en omfattande översyn av ansvarsfrihetsförfarandet för de decentraliserade organen i syfte att utforma en enklare och rationellare metod, med tanke på det ständigt större antalet organ som vart och ett kommer att kräva ett separat ansvarsfrihetsbetänkande under kommande år. |
| --- | --- |

4.

Europaparlamentet drar därför slutsatsen att revisions- och ansvarsfrihetsförfarandet blivit ohanterligt och oproportionerligt med tanke på byråernas eller satellitorganens budget. Det ansvariga utskottet uppmanas att genomföra en omfattande översyn av ansvarsfrihetsförfarandet för de decentraliserade organen i syfte att utforma en enklare och rationellare metod, med tanke på det ständigt större antalet organ som vart och ett kommer att kräva ett separat ansvarsfrihetsbetänkande under kommande år.

Principiella överväganden

| 5. | Europaparlamentet begär att kommissionen ska ge tydliga förklaringar för följande faktorer innan ett nytt organ inrättas eller ett befintligt organ reformeras: typ av organ, organets mål, interna styrstrukturer, produkter, tjänster, huvudsakliga förfaranden, målgrupp, kunder och intressenter, formella relationer med externa aktörer, budgetansvar, ekonomisk planering och personal- och rekryteringspolitik. |
| --- | --- |

5.

Europaparlamentet begär att kommissionen ska ge tydliga förklaringar för följande faktorer innan ett nytt organ inrättas eller ett befintligt organ reformeras: typ av organ, organets mål, interna styrstrukturer, produkter, tjänster, huvudsakliga förfaranden, målgrupp, kunder och intressenter, formella relationer med externa aktörer, budgetansvar, ekonomisk planering och personal- och rekryteringspolitik.

| 6. | Europaparlamentet begär att varje organ ska styras av ett årligt prestationsavtal som formuleras av organet och det ansvariga generaldirektoratet och som ska innehålla de huvudsakliga målsättningarna för det kommande året med en finansieringsram och klara indikatorer för att mäta prestationerna. |
| --- | --- |

6.

Europaparlamentet begär att varje organ ska styras av ett årligt prestationsavtal som formuleras av organet och det ansvariga generaldirektoratet och som ska innehålla de huvudsakliga målsättningarna för det kommande året med en finansieringsram och klara indikatorer för att mäta prestationerna.

| 7. | Europaparlamentet begär att organens prestationer ska granskas regelbundet (och på ad hoc-basis) av revisionsrätten eller någon annan oberoende revisor. Detta bör inte begränsas till traditionella delar som ekonomisk förvaltning och korrekt användning av offentliga medel utan bör också omfatta administrativ effektivitet och ändamålsenlighet och bör inkludera en värdering av den ekonomiska förvaltningen för vart och ett av organen. |
| --- | --- |

7.

Europaparlamentet begär att organens prestationer ska granskas regelbundet (och på ad hoc-basis) av revisionsrätten eller någon annan oberoende revisor. Detta bör inte begränsas till traditionella delar som ekonomisk förvaltning och korrekt användning av offentliga medel utan bör också omfatta administrativ effektivitet och ändamålsenlighet och bör inkludera en värdering av den ekonomiska förvaltningen för vart och ett av organen.

| 8. | För de organ som kontinuerligt överskattar sina respektive budgetbehov anser Europaparlamentet att en schablonminskning bör göras på grundval av antalet lediga tjänster. Detta skulle på lång sikt leda till mindre öronmärkta inkomster för organen och därmed också till lägre administrativa kostnader. |
| --- | --- |

8.

För de organ som kontinuerligt överskattar sina respektive budgetbehov anser Europaparlamentet att en schablonminskning bör göras på grundval av antalet lediga tjänster. Detta skulle på lång sikt leda till mindre öronmärkta inkomster för organen och därmed också till lägre administrativa kostnader.

| 9. | Europaparlamentet konstaterar att det är ett allvarligt problem att ett antal organ kritiseras för att bland annat inte följa regler om offentlig upphandling, budgetförordningen och tjänsteföreskrifterna. Den främsta orsaken till detta är att de flesta regelverk och budgetförordningen är utformade för större institutioner. De flesta av de små organen har inte den kritiska massan för att kunna hantera dessa regelkrav. Kommissionen uppmanas därför att hitta en snabb lösning för att öka effektiviteten genom att sammanföra de administrativa funktionerna för flera organ så att denna kritiska massa kan uppnås (med beaktande av de nödvändiga ändringarna av de grundförordningar som styr organen och deras budgetmässiga oberoende) eller att omgående utarbeta särskilda regler för organen (i synnerhet genomförandebestämmelser) som gör att de kan uppfylla reglerna helt och hållet. |
| --- | --- |

9.

Europaparlamentet konstaterar att det är ett allvarligt problem att ett antal organ kritiseras för att bland annat inte följa regler om offentlig upphandling, budgetförordningen och tjänsteföreskrifterna. Den främsta orsaken till detta är att de flesta regelverk och budgetförordningen är utformade för större institutioner. De flesta av de små organen har inte den kritiska massan för att kunna hantera dessa regelkrav. Kommissionen uppmanas därför att hitta en snabb lösning för att öka effektiviteten genom att sammanföra de administrativa funktionerna för flera organ så att denna kritiska massa kan uppnås (med beaktande av de nödvändiga ändringarna av de grundförordningar som styr organen och deras budgetmässiga oberoende) eller att omgående utarbeta särskilda regler för organen (i synnerhet genomförandebestämmelser) som gör att de kan uppfylla reglerna helt och hållet.

| 10. | Europaparlamentet insisterar på att kommissionen vid utarbetandet av det preliminära budgetförslaget beaktar resultatet av de enskilda organens budgetgenomförande under tidigare år, särskilt år n – 1, och justerar den budget som organet i fråga begär utifrån detta. Det ansvariga utskottet uppmanas att respektera denna justering, eller om kommissionen inte gjort någon sådan, att självt justera budgeten i fråga till en realistisk nivå som motsvarar det berörda organets absorberings- och genomförandeförmåga. |
| --- | --- |

10.

Europaparlamentet insisterar på att kommissionen vid utarbetandet av det preliminära budgetförslaget beaktar resultatet av de enskilda organens budgetgenomförande under tidigare år, särskilt år n – 1, och justerar den budget som organet i fråga begär utifrån detta. Det ansvariga utskottet uppmanas att respektera denna justering, eller om kommissionen inte gjort någon sådan, att självt justera budgeten i fråga till en realistisk nivå som motsvarar det berörda organets absorberings- och genomförandeförmåga.

| 11. | Europaparlamentet påminner om sitt beslut om ansvarsfrihet för budgetåret 2005 där kommissionen uppmanades att vart femte år genomföra en studie av det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla berörda institutioner uppmanas, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, att omformulera mandatet för detta organ eller att lägga ned det. Parlamentet konstaterar att kommissionen inte gjort någon enda utvärdering 2007. Parlamentet begär att kommissionen ska lägga fram åtminstone fem sådana utvärderingar före beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2007, och då börja med de äldsta organen. |
| --- | --- |

11.

Europaparlamentet påminner om sitt beslut om ansvarsfrihet för budgetåret 2005 där kommissionen uppmanades att vart femte år genomföra en studie av det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla berörda institutioner uppmanas, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, att omformulera mandatet för detta organ eller att lägga ned det. Parlamentet konstaterar att kommissionen inte gjort någon enda utvärdering 2007. Parlamentet begär att kommissionen ska lägga fram åtminstone fem sådana utvärderingar före beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2007, och då börja med de äldsta organen.

| 12. | Europaparlamentet anser att revisionsrättens rekommendationer bör genomföras utan dröjsmål och att de bidrag som betalas till organen ska anpassas till deras faktiska penningbehov. Ändringarna till den allmänna budgetförordningen bör tas med i organens rambudgetförordning och i deras olika specifika finansiella regler. |
| --- | --- |

12.

Europaparlamentet anser att revisionsrättens rekommendationer bör genomföras utan dröjsmål och att de bidrag som betalas till organen ska anpassas till deras faktiska penningbehov. Ändringarna till den allmänna budgetförordningen bör tas med i organens rambudgetförordning och i deras olika specifika finansiella regler.

Framläggande av redovisningsuppgifter

| 13. | Europaparlamentet noterar att det inte finns någon enhetlighet i sättet på vilket organen presenterar sin verksamhet under budgetåret, sina räkenskaper och rapporter om budget- och ekonomiförvaltningen eller i frågan huruvida en revisionsförklaring ska avges av organets direktör. Alla organ gör inte en klar åtskillnad mellan a) att presentera sitt arbete för allmänheten och b) att rapportera rent tekniskt om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen. |
| --- | --- |

13.

Europaparlamentet noterar att det inte finns någon enhetlighet i sättet på vilket organen presenterar sin verksamhet under budgetåret, sina räkenskaper och rapporter om budget- och ekonomiförvaltningen eller i frågan huruvida en revisionsförklaring ska avges av organets direktör. Alla organ gör inte en klar åtskillnad mellan a) att presentera sitt arbete för allmänheten och b) att rapportera rent tekniskt om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen.

| 14. | Europaparlamentet noterar att kommissionens gällande instruktioner för verksamhetsrapporter inte uttryckligen kräver att organet ska utarbeta en revisionsförklaring, men många direktörer har ändå gjort det för 2006, och i ett fall med en mycket viktig reservation. |
| --- | --- |

14.

Europaparlamentet noterar att kommissionens gällande instruktioner för verksamhetsrapporter inte uttryckligen kräver att organet ska utarbeta en revisionsförklaring, men många direktörer har ändå gjort det för 2006, och i ett fall med en mycket viktig reservation.

| 15. | Europaparlamentet påminner om punkt 26 i sin resolution av den 12 april 2005 (7) där organens direktörer uppmanas att hädanefter låta sina verksamhetsrapporter, som läggs fram tillsammans med ekonomiska och administrativa uppgifter, åtföljas av en revisionsförklaring om transaktionernas laglighet och korrekthet, liknande de förklaringar som undertecknas av kommissionens generaldirektörer. |
| --- | --- |

15.

Europaparlamentet påminner om punkt 26 i sin resolution av den 12 april 2005 (7) där organens direktörer uppmanas att hädanefter låta sina verksamhetsrapporter, som läggs fram tillsammans med ekonomiska och administrativa uppgifter, åtföljas av en revisionsförklaring om transaktionernas laglighet och korrekthet, liknande de förklaringar som undertecknas av kommissionens generaldirektörer.

| 16. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sina gällande instruktioner till organen i enlighet härmed. |
| --- | --- |

16.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sina gällande instruktioner till organen i enlighet härmed.

| 17. | Europaparlamentet föreslår dessutom att kommissionen ska arbeta med organen för att skapa en harmoniserad modell som gäller för alla byråer och satellitorgan och där det görs en tydlig åtskillnad mellan






  — | en årsrapport, som riktas till en allmän läsekrets, om organets verksamhet, arbete och resultat, |
| --- | --- | --- |

17.

Europaparlamentet föreslår dessutom att kommissionen ska arbeta med organen för att skapa en harmoniserad modell som gäller för alla byråer och satellitorgan och där det görs en tydlig åtskillnad mellan

—

en årsrapport, som riktas till en allmän läsekrets, om organets verksamhet, arbete och resultat,

| — | en ekonomisk årsredovisning och en rapport om genomförandet av budgeten, |
| --- | --- |

—

en ekonomisk årsredovisning och en rapport om genomförandet av budgeten,

| — | en verksamhetsrapport liknande den som kommissionens generaldirektörer lämnar, |
| --- | --- |

—

en verksamhetsrapport liknande den som kommissionens generaldirektörer lämnar,

| — | en revisionsförklaring som undertecknats av organets direktör, med reservationer och iakttagelser som denne anser att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten lämpligen bör uppmärksamma. |
| --- | --- |

—

en revisionsförklaring som undertecknats av organets direktör, med reservationer och iakttagelser som denne anser att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten lämpligen bör uppmärksamma.

Allmänna iakttagelser från revisionsrätten

| 18. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelser (punkt 10.29 i årsrapporten (8)) att kommissionens utbetalningar av bidrag från gemenskapsbudgeten inte bygger på tillräckligt motiverade uppskattningar av byråernas behov av likvida medel. Detta i kombination med storleken på överföringarna gör att de har en ansenlig kassabalans. Revisionsrätten rekommenderar att storleken på de bidrag som betalas till byråerna överensstämmer med deras faktiska behov av likvida medel. |
| --- | --- |

18.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelser (punkt 10.29 i årsrapporten (8)) att kommissionens utbetalningar av bidrag från gemenskapsbudgeten inte bygger på tillräckligt motiverade uppskattningar av byråernas behov av likvida medel. Detta i kombination med storleken på överföringarna gör att de har en ansenlig kassabalans. Revisionsrätten rekommenderar att storleken på de bidrag som betalas till byråerna överensstämmer med deras faktiska behov av likvida medel.

| 19. | Europaparlamentet noterar att i slutet av 2006 hade 14 byråer ännu inte infört redovisningssystemet ABAC (fotnot till punkt 10.31 i årsrapporten). |
| --- | --- |

19.

Europaparlamentet noterar att i slutet av 2006 hade 14 byråer ännu inte infört redovisningssystemet ABAC (fotnot till punkt 10.31 i årsrapporten).

| 20. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens anmärkning (punkt 1.25 i årsrapporten) om att vissa byråer har redovisat upplupna kostnader för outtagen semester. Revisionsrätten har infört reservationer i sina revisionsförklaringar för dessa tre organ (Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska polisakademien och Europeiska järnvägsbyrån) för budgetåret 2006 (2005 var det Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och Europeiska byrån för återuppbyggnad). |
| --- | --- |

20.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens anmärkning (punkt 1.25 i årsrapporten) om att vissa byråer har redovisat upplupna kostnader för outtagen semester. Revisionsrätten har infört reservationer i sina revisionsförklaringar för dessa tre organ (Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska polisakademien och Europeiska järnvägsbyrån) för budgetåret 2006 (2005 var det Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och Europeiska byrån för återuppbyggnad).

Internrevision

| 21. | Europaparlamentet påminner om att kommissionens internrevisor enligt artikel 185.3 i budgetförordningen också är internrevisor för de tillsynsmyndigheter som beviljas anslag från EU-budgeten. Internrevisorn rapporterar till varje organs styrelse och direktör. |
| --- | --- |

21.

Europaparlamentet påminner om att kommissionens internrevisor enligt artikel 185.3 i budgetförordningen också är internrevisor för de tillsynsmyndigheter som beviljas anslag från EU-budgeten. Internrevisorn rapporterar till varje organs styrelse och direktör.

| 22. | Europaparlamentet uppmärksammar följande reservation i internrevisorns verksamhetsrapport för 2006:
  På grund av personalbrist är kommissionens internrevisor inte i stånd att ordentligt uppfylla den funktion som internrevisor för gemenskapens decentraliserade organ som denne ges i artikel 185 i budgetförordningen. |
| --- | --- |

22.

Europaparlamentet uppmärksammar följande reservation i internrevisorns verksamhetsrapport för 2006:

På grund av personalbrist är kommissionens internrevisor inte i stånd att ordentligt uppfylla den funktion som internrevisor för gemenskapens decentraliserade organ som denne ges i artikel 185 i budgetförordningen.

| 23. | Europaparlamentet noterar dock internrevisorns anmärkning i dennes verksamhetsrapport för 2006 att från och med 2007 har internrevisionsenheten fått extra personalresurser från kommissionen och alla tillsynsmyndigheter kommer att bli föremål för internrevision på årlig basis. |
| --- | --- |

23.

Europaparlamentet noterar dock internrevisorns anmärkning i dennes verksamhetsrapport för 2006 att från och med 2007 har internrevisionsenheten fått extra personalresurser från kommissionen och alla tillsynsmyndigheter kommer att bli föremål för internrevision på årlig basis.

| 24. | Europaparlamentet noterar det allt större antalet tillsynsmyndigheter, genomförandeorgan och gemensamma företag som måste granskas av internrevisionsenheten enligt artikel 185 i budgetförordningen. Kommissionen uppmanas att informera parlamentets ansvariga utskott om huruvida personalresurserna som står till internrevisionsenhetens förfogande är tillräckliga för att genomföra en årlig revision av alla sådana organ under de kommande åren. |
| --- | --- |

24.

Europaparlamentet noterar det allt större antalet tillsynsmyndigheter, genomförandeorgan och gemensamma företag som måste granskas av internrevisionsenheten enligt artikel 185 i budgetförordningen. Kommissionen uppmanas att informera parlamentets ansvariga utskott om huruvida personalresurserna som står till internrevisionsenhetens förfogande är tillräckliga för att genomföra en årlig revision av alla sådana organ under de kommande åren.

| 25. | Europaparlamentet noterar att direktören vid varje gemenskapsorgan enligt artikel 72.5 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 årligen ska ställa samman uppgifter om antal och typ av internrevisioner som genomförts av internrevisorn, inklusive uppgift om vilka rekommendationer som utfärdats och hur dessa följts upp, och överlämna sammanställningen till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet samt till kommissionen. Organen uppmanas att ange huruvida detta har gjorts, och i så fall hur. |
| --- | --- |

25.

Europaparlamentet noterar att direktören vid varje gemenskapsorgan enligt artikel 72.5 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 årligen ska ställa samman uppgifter om antal och typ av internrevisioner som genomförts av internrevisorn, inklusive uppgift om vilka rekommendationer som utfärdats och hur dessa följts upp, och överlämna sammanställningen till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet samt till kommissionen. Organen uppmanas att ange huruvida detta har gjorts, och i så fall hur.

| 26. | När det gäller den interna revisionskapaciteten, särskilt i förhållande till mindre organ, noterar Europaparlamentet det förslag som internrevisorn gjorde inför parlamentets ansvariga utskott den 14 september 2006 om att mindre organ ska tillåtas att köpa in internrevisionstjänster från den privata sektorn. |
| --- | --- |

26.

När det gäller den interna revisionskapaciteten, särskilt i förhållande till mindre organ, noterar Europaparlamentet det förslag som internrevisorn gjorde inför parlamentets ansvariga utskott den 14 september 2006 om att mindre organ ska tillåtas att köpa in internrevisionstjänster från den privata sektorn.

Utvärdering av organ

| 27. | Europaparlamentet påminner om det gemensamma uttalandet från parlamentet, rådet och kommissionen (9) som förhandlades fram vid medlingen inför Ekofinrådets budgetmöte den 13 juli 2007 där man efterlyser i) en förteckning på organ som kommissionen avser att utvärdera och ii) en förteckning på de organ som redan utvärderats, tillsammans med en sammanfattning av resultaten. |
| --- | --- |

27.

Europaparlamentet påminner om det gemensamma uttalandet från parlamentet, rådet och kommissionen (9) som förhandlades fram vid medlingen inför Ekofinrådets budgetmöte den 13 juli 2007 där man efterlyser i) en förteckning på organ som kommissionen avser att utvärdera och ii) en förteckning på de organ som redan utvärderats, tillsammans med en sammanfattning av resultaten.

Disciplinära förfaranden

| 28. | Europaparlamentet noterar att enskilda byråer på grund av sin storlek har svårt att inrätta tillfälliga disciplinära nämnder sammansatta av personer på lämpliga lönegrader och att kommissionens utrednings- och disciplinbyrå (IDOC) inte har befogenhet för organen. Organen uppmanas att överväga att inrätta en gemensam disciplinnämnd för organen. |
| --- | --- |

28.

Europaparlamentet noterar att enskilda byråer på grund av sin storlek har svårt att inrätta tillfälliga disciplinära nämnder sammansatta av personer på lämpliga lönegrader och att kommissionens utrednings- och disciplinbyrå (IDOC) inte har befogenhet för organen. Organen uppmanas att överväga att inrätta en gemensam disciplinnämnd för organen.

Förslag till interinstitutionellt avtal

| 29. | Europaparlamentet påminner om kommissionens förslag till interinstitutionellt avtal om rambestämmelser för EU:s tillsynsmyndigheter (KOM(2005) 59), som syftade till att inrätta rambestämmelser för europeiska tillsynsmyndigheters inrättande, uppbyggnad, arbetssätt, utvärdering och kontroll. Förslaget är ett initiativ som bidrar till ansträngningarna att rationalisera inrättandet av och verksamheten vid dessa organ. I den sammanfattande rapporten om kommissionens förvaltning 2006 (punkt 3.1, KOM(2007) 274) sägs att förhandlingarna sedermera avbröts, men att diskussioner om innehållet återupptogs i rådet i slutet av 2006. Parlamentet beklagar att det inte varit möjligt att göra ytterligare framsteg mot ett antagande. |
| --- | --- |

29.

Europaparlamentet påminner om kommissionens förslag till interinstitutionellt avtal om rambestämmelser för EU:s tillsynsmyndigheter (KOM(2005) 59), som syftade till att inrätta rambestämmelser för europeiska tillsynsmyndigheters inrättande, uppbyggnad, arbetssätt, utvärdering och kontroll. Förslaget är ett initiativ som bidrar till ansträngningarna att rationalisera inrättandet av och verksamheten vid dessa organ. I den sammanfattande rapporten om kommissionens förvaltning 2006 (punkt 3.1, KOM(2007) 274) sägs att förhandlingarna sedermera avbröts, men att diskussioner om innehållet återupptogs i rådet i slutet av 2006. Parlamentet beklagar att det inte varit möjligt att göra ytterligare framsteg mot ett antagande.

| 30. | Europaparlamentet välkomnar därför kommissionens åtagande att lägga fram ett meddelande om framtiden för EU:s tillsynsmyndigheter under loppet av 2008. |
| --- | --- |

30.

Europaparlamentet välkomnar därför kommissionens åtagande att lägga fram ett meddelande om framtiden för EU:s tillsynsmyndigheter under loppet av 2008.

Självfinansierade organ

| 31. | Europaparlamentet påminner att för de två självfinansierade organen beviljas ansvarsfrihet till styrelseordföranden. Båda organen har ackumulerat ett betydande överskott från avgiftsintäkter som överförts från tidigare år:






  — | Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden har likvida medel på 281 miljoner EUR (10). |
| --- | --- | --- |

31.

Europaparlamentet påminner att för de två självfinansierade organen beviljas ansvarsfrihet till styrelseordföranden. Båda organen har ackumulerat ett betydande överskott från avgiftsintäkter som överförts från tidigare år:

—

Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden har likvida medel på 281 miljoner EUR (10).

| — | Gemenskapens växtsortsmyndighet har likvida medel på 18 miljoner EUR (11). |
| --- | --- |

—

Gemenskapens växtsortsmyndighet har likvida medel på 18 miljoner EUR (11).

Specifika punkter

| 32. | Europaparlamentet anser att genomförandenivåerna för budgetposterna för Europeiska miljöbyråns drift och administration är tillfredsställande. |
| --- | --- |

32.

Europaparlamentet anser att genomförandenivåerna för budgetposterna för Europeiska miljöbyråns drift och administration är tillfredsställande.

| 33. | Europaparlamentet anser att miljöbyrån är en källa till viktig miljöinformation för alla EU-institutioner och för utarbetande av politiska åtgärder. Parlamentet konstaterar med tillfredsställelse att byrån har kunnat omvandla vissa komplicerade uppgifter till tydliga slutsatser och förmedla dessa till allmänheten, såsom byråns miljöredovisning 2006 och särskilda rapporter om bioenergi samt utsläppstrender och utsläppsprognoser för växthusgaser i Europa. |
| --- | --- |

33.

Europaparlamentet anser att miljöbyrån är en källa till viktig miljöinformation för alla EU-institutioner och för utarbetande av politiska åtgärder. Parlamentet konstaterar med tillfredsställelse att byrån har kunnat omvandla vissa komplicerade uppgifter till tydliga slutsatser och förmedla dessa till allmänheten, såsom byråns miljöredovisning 2006 och särskilda rapporter om bioenergi samt utsläppstrender och utsläppsprognoser för växthusgaser i Europa.

| 34. | Europaparlamentet konstaterar dock att en avsevärd summa driftsbudgetanslag överförts till budgetåret 2007, vilket delvis beror på att miljöbyrån nyligen har fått stöd för en uppdatering av Corine Land Cover och att detta kommer att bidra till genomförandet av global övervakning för miljö och säkerhet (GMES). |
| --- | --- |

34.

Europaparlamentet konstaterar dock att en avsevärd summa driftsbudgetanslag överförts till budgetåret 2007, vilket delvis beror på att miljöbyrån nyligen har fått stöd för en uppdatering av Corine Land Cover och att detta kommer att bidra till genomförandet av global övervakning för miljö och säkerhet (GMES).

| 35. | Europaparlamentet påminner om revisionsrättens rapport om byråns årsredovisning för budgetåret 2006 och om byråns svar, och uppmanar byrån att främja budgetprincipen om ettårighet. |
| --- | --- |

35.

Europaparlamentet påminner om revisionsrättens rapport om byråns årsredovisning för budgetåret 2006 och om byråns svar, och uppmanar byrån att främja budgetprincipen om ettårighet.

| 36. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelse att i strid med principen om åtskillnad av funktioner utförde en och samma vidaredelegerade utanordnare förhandskontroller samtidigt som denne hanterade tillträdesrättigheterna till IT-systemet för budgeträkenskaper. |
| --- | --- |

36.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelse att i strid med principen om åtskillnad av funktioner utförde en och samma vidaredelegerade utanordnare förhandskontroller samtidigt som denne hanterade tillträdesrättigheterna till IT-systemet för budgeträkenskaper.

| 37. | Europaparlamentet påpekar att byrån per den 31 december 2006 hade likvida medel på 6 097 252,79 EUR och ett ackumulerat överskott på 4 241 797,28 EUR. |
| --- | --- |

37.

Europaparlamentet påpekar att byrån per den 31 december 2006 hade likvida medel på 6 097 252,79 EUR och ett ackumulerat överskott på 4 241 797,28 EUR.

| 38. | Europaparlamentet noterar uttalandet i byråns rapport om budget- och ekonomiförvaltningen att den har rätt att erhålla 3,3 miljoner EUR från kommissionen som ersättning för bidrag som inte betalats ut i full utsträckning under åren 1994–2005. |
| --- | --- |

38.

Europaparlamentet noterar uttalandet i byråns rapport om budget- och ekonomiförvaltningen att den har rätt att erhålla 3,3 miljoner EUR från kommissionen som ersättning för bidrag som inte betalats ut i full utsträckning under åren 1994–2005.

| 39. | Europaparlamentet noterar från årsrapporten att en tredjedel av de anställda har samma nationalitet, och att byrån har som mål (enligt dess årsrapport) att förbättra balansen och mångfalden bland personalen. |
| --- | --- |

39.

Europaparlamentet noterar från årsrapporten att en tredjedel av de anställda har samma nationalitet, och att byrån har som mål (enligt dess årsrapport) att förbättra balansen och mångfalden bland personalen.

| 40. | Europaparlamentet anser att andra byråer, för att öka transparensen och förbättra redovisningen, bör ta efter den jämförande resultattavla (”balanced scorecard”) som bifogas byråns årsrapport och som innehåller prestationsindikatorer för byråns resurser, betalningsperioder, kundperspektiv och personalens attityder och vars syfte är att skapa en bred överblick över hur framsteg görs mot byråns strategiska mål. |
| --- | --- |

40.

Europaparlamentet anser att andra byråer, för att öka transparensen och förbättra redovisningen, bör ta efter den jämförande resultattavla (”balanced scorecard”) som bifogas byråns årsrapport och som innehåller prestationsindikatorer för byråns resurser, betalningsperioder, kundperspektiv och personalens attityder och vars syfte är att skapa en bred överblick över hur framsteg görs mot byråns strategiska mål.

| 41. | Europaparlamentet noterar byråns komplexa struktur med styrelseledamöter, vetenskaplig kommitté, nationella kontaktpunkter och europeiska ämnescentra. |
| --- | --- |

41.

Europaparlamentet noterar byråns komplexa struktur med styrelseledamöter, vetenskaplig kommitté, nationella kontaktpunkter och europeiska ämnescentra.

| 42. | Europaparlamentet påminner om att byrån den 1 mars 2006 tog över rollen som samordnare för cheferna för tillsynsmyndigheterna. |
| --- | --- |

42.

Europaparlamentet påminner om att byrån den 1 mars 2006 tog över rollen som samordnare för cheferna för tillsynsmyndigheterna.

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 4.

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 24.

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  EGT L 120, 11.5.1990, s. 1.

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  EUT L 187, 15.7.2008, s. 106.

(7)  Europaparlamentets resolution innehållande iakttagelser som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet för verkställande direktören för Europeiska miljöbyrån med avseende på genomförandet av byråns budget för budgetåret 2003 (EUT L 196, 27.7.2005, s. 81).

(8)  EUT C 273, 15.11.2007, s. 1.

(9)  Rådsdokument DS 605/1/07 Rev1.

(10)  Källa: Rapport om årsredovisningen för Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden (varumärken och mönster) för budgetåret 2006 samt kontorets svar (EUT C 309, 19.12.2007, s. 141).

(11)  Källa: Rapport om årsredovisningen för Gemenskapens växtsortsmyndighet för budgetåret 2006 samt myndighetens svar (EUT C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/166 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/166

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om avslutande av räkenskaperna för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2006

(2009/214/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2006 samt byråns svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1210/90 av den 7 maj 1990 om inrättande av Europeiska miljöbyrån och Europeiska nätverket för miljöinformation och miljöövervakning (4), särskilt artikel 13,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A6–0122/2008).

| 1. | Europaparlamentet konstaterar att den slutliga årsredovisningen för Europeiska miljöbyrån är den som bifogats revisionsrättens årsrapport. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet konstaterar att den slutliga årsredovisningen för Europeiska miljöbyrån är den som bifogats revisionsrättens årsrapport.

| 2. | Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2006.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till den verkställande direktören för Europeiska miljöbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till den verkställande direktören för Europeiska miljöbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Hans-Gert PÖTTERING

ORDFÖRANDE

Harald RØMER

GENERALSEKRETERARE

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 4.

1

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 24.

2

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EGT L 120, 11.5.1990, s. 1.

4

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/167 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/167

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2006

(2009/215/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2006 samt byråns svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2062/94 av den 18 juli 1994 om upprättande av en europeisk arbetsmiljöbyrå (4), särskilt artikel 14,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A6–0128/2008).

| 1. | Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för direktören för Europeiska arbetsmiljöbyrån avseende genomförandet av byråns budget för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för direktören för Europeiska arbetsmiljöbyrån avseende genomförandet av byråns budget för budgetåret 2006.

| 2. | Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiska arbetsmiljöbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiska arbetsmiljöbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Hans-Gert PÖTTERING

Ordförande

Harald RØMER

Generalsekreterare

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 26.

1

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 62.

2

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EGT L 216, 20.8.1994, s. 1.

4

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

av den 22 april 2008

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2006

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2006 samt byråns svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2062/94 av den 18 juli 1994 om upprättande av en europeisk arbetsmiljöbyrå (4), särskilt artikel 14,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A6–0128/2008), och av följande skäl:

| A. | Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2006 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

A.

Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2006 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

| B. | Den 24 april 2007 beviljade Europaparlamentet direktören för Europeiska arbetsmiljöbyrån ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2005 (6), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:






  — | Europaparlamentet noterade en hög överföringsgrad när det gäller driftsutgifter och ett stort antal överföringar mellan budgetposter, utan tillräcklig dokumentation med motiveringar. |
| --- | --- | --- |

B.

Den 24 april 2007 beviljade Europaparlamentet direktören för Europeiska arbetsmiljöbyrån ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2005 (6), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:

—

Europaparlamentet noterade en hög överföringsgrad när det gäller driftsutgifter och ett stort antal överföringar mellan budgetposter, utan tillräcklig dokumentation med motiveringar.

| — | Europaparlamentet uppmanade byrån att ta itu med det ofullständiga införandet av systemet för intern kontroll 2005 och med avsaknaden av en riskbedömning och checklistor för utanordnarna och dem som gör operativa kontroller. |
| --- | --- |

—

Europaparlamentet uppmanade byrån att ta itu med det ofullständiga införandet av systemet för intern kontroll 2005 och med avsaknaden av en riskbedömning och checklistor för utanordnarna och dem som gör operativa kontroller.

| — | Europaparlamentet ansåg det beklagligt att det i samband med upphandlingsförfaranden ofta saknades motiveringar till utvärderingskommittéernas bedömningar av anbudens kvalitet. |
| --- | --- |

—

Europaparlamentet ansåg det beklagligt att det i samband med upphandlingsförfaranden ofta saknades motiveringar till utvärderingskommittéernas bedömningar av anbudens kvalitet.

Allmänna punkter som rör övergripande frågor för de decentraliserade EU-organen och som därmed också är av betydelse för varje enskilt organs ansvarsfrihetsförfarande

| 1. | Europaparlamentet noterar att totalbudgeten för de 24 byråer och satellitorgan som revisionsrätten granskat uppgick till 1 080,5 miljoner EUR 2006 (där den största är Europeiska byrån för återuppbyggnad med 271 miljoner EUR och den minsta är Europeiska polisakademin (Cepol) med 5 miljoner EUR). |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet noterar att totalbudgeten för de 24 byråer och satellitorgan som revisionsrätten granskat uppgick till 1 080,5 miljoner EUR 2006 (där den största är Europeiska byrån för återuppbyggnad med 271 miljoner EUR och den minsta är Europeiska polisakademin (Cepol) med 5 miljoner EUR).

| 2. | Europaparlamentet påpekar att de externa EU-organ som nu är föremål för revision och ansvarsfrihet inte bara omfattar traditionella tillsynsmyndigheter utan också genomförandeorgan som inrättats för att genomföra enskilda program och inom en snar framtid även kommer att omfatta gemensamma företag som inrättats som offentlig-privata partnerskap (gemensamma teknikinitiativ). |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet påpekar att de externa EU-organ som nu är föremål för revision och ansvarsfrihet inte bara omfattar traditionella tillsynsmyndigheter utan också genomförandeorgan som inrättats för att genomföra enskilda program och inom en snar framtid även kommer att omfatta gemensamma företag som inrättats som offentlig-privata partnerskap (gemensamma teknikinitiativ).

| 3. | Europaparlamentet noterar att antalet organ som är föremål för ansvarsfrihetsförfarandet från parlamentets sida har utvecklats enligt följande: Budgetåret 2000: 8, 2001: 10, 2002: 11, 2003: 14, 2004: 14, 2005: 16, 2006: 20 tillsynsmyndigheter och 2 genomförandeorgan (förutom 2 organ som visserligen granskas av revisionsrätten men som blir föremål för ett internt ansvarsfrihetsförfarande). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet noterar att antalet organ som är föremål för ansvarsfrihetsförfarandet från parlamentets sida har utvecklats enligt följande: Budgetåret 2000: 8, 2001: 10, 2002: 11, 2003: 14, 2004: 14, 2005: 16, 2006: 20 tillsynsmyndigheter och 2 genomförandeorgan (förutom 2 organ som visserligen granskas av revisionsrätten men som blir föremål för ett internt ansvarsfrihetsförfarande).

| 4. | Europaparlamentet drar därför slutsatsen att revisions- och ansvarsfrihetsförfarandet blivit ohanterligt och oproportionerligt med tanke på byråernas eller satellitorganens budget. Det ansvariga utskottet uppmanas att genomföra en omfattande översyn av ansvarsfrihetsförfarandet för de decentraliserade organen i syfte att utforma en enklare och rationellare metod, med tanke på det ständigt större antalet organ som vart och ett kommer att kräva ett separat ansvarsfrihetsbetänkande under kommande år. |
| --- | --- |

4.

Europaparlamentet drar därför slutsatsen att revisions- och ansvarsfrihetsförfarandet blivit ohanterligt och oproportionerligt med tanke på byråernas eller satellitorganens budget. Det ansvariga utskottet uppmanas att genomföra en omfattande översyn av ansvarsfrihetsförfarandet för de decentraliserade organen i syfte att utforma en enklare och rationellare metod, med tanke på det ständigt större antalet organ som vart och ett kommer att kräva ett separat ansvarsfrihetsbetänkande under kommande år.

Principiella överväganden

| 5. | Europaparlamentet begär att kommissionen ska ge tydliga förklaringar för följande faktorer innan ett nytt organ inrättas eller ett befintligt organ reformeras: typ av organ, organets mål, interna styrstrukturer, produkter, tjänster, huvudsakliga förfaranden, målgrupp, kunder och intressenter, formella relationer med externa aktörer, budgetansvar, ekonomisk planering och personal- och rekryteringspolitik. |
| --- | --- |

5.

Europaparlamentet begär att kommissionen ska ge tydliga förklaringar för följande faktorer innan ett nytt organ inrättas eller ett befintligt organ reformeras: typ av organ, organets mål, interna styrstrukturer, produkter, tjänster, huvudsakliga förfaranden, målgrupp, kunder och intressenter, formella relationer med externa aktörer, budgetansvar, ekonomisk planering och personal- och rekryteringspolitik.

| 6. | Europaparlamentet begär att varje organ ska styras av ett årligt prestationsavtal som formuleras av organet och det ansvariga generaldirektoratet och som ska innehålla de huvudsakliga målsättningarna för det kommande året med en finansieringsram och klara indikatorer för att mäta prestationerna. |
| --- | --- |

6.

Europaparlamentet begär att varje organ ska styras av ett årligt prestationsavtal som formuleras av organet och det ansvariga generaldirektoratet och som ska innehålla de huvudsakliga målsättningarna för det kommande året med en finansieringsram och klara indikatorer för att mäta prestationerna.

| 7. | Europaparlamentet begär att organens prestationer ska granskas regelbundet (och på ad hoc-basis) av revisionsrätten eller någon annan oberoende revisor. Detta bör inte begränsas till traditionella delar som ekonomisk förvaltning och korrekt användning av offentliga medel utan bör också omfatta administrativ effektivitet och ändamålsenlighet och bör inkludera en värdering av den ekonomiska förvaltningen för vart och ett av organen. |
| --- | --- |

7.

Europaparlamentet begär att organens prestationer ska granskas regelbundet (och på ad hoc-basis) av revisionsrätten eller någon annan oberoende revisor. Detta bör inte begränsas till traditionella delar som ekonomisk förvaltning och korrekt användning av offentliga medel utan bör också omfatta administrativ effektivitet och ändamålsenlighet och bör inkludera en värdering av den ekonomiska förvaltningen för vart och ett av organen.

| 8. | För de organ som kontinuerligt överskattar sina respektive budgetbehov anser Europaparlamentet att en schablonminskning bör göras på grundval av antalet lediga tjänster. Detta skulle på lång sikt leda till mindre öronmärkta inkomster för organen och därmed också till lägre administrativa kostnader. |
| --- | --- |

8.

För de organ som kontinuerligt överskattar sina respektive budgetbehov anser Europaparlamentet att en schablonminskning bör göras på grundval av antalet lediga tjänster. Detta skulle på lång sikt leda till mindre öronmärkta inkomster för organen och därmed också till lägre administrativa kostnader.

| 9. | Europaparlamentet konstaterar att det är ett allvarligt problem att ett antal organ kritiseras för att bland annat inte följa regler om offentlig upphandling, budgetförordningen och tjänsteföreskrifterna. Den främsta orsaken till detta är att de flesta regelverk och budgetförordningen är utformade för större institutioner. De flesta av de små organen har inte den kritiska massan för att kunna hantera dessa regelkrav. Kommissionen uppmanas därför att hitta en snabb lösning för att öka effektiviteten genom att sammanföra de administrativa funktionerna för flera organ så att denna kritiska massa kan uppnås (med beaktande av de nödvändiga ändringarna av de grundförordningar som styr organen och deras budgetmässiga oberoende) eller att omgående utarbeta särskilda regler för organen (i synnerhet genomförandebestämmelser) som gör att de kan uppfylla reglerna helt och hållet. |
| --- | --- |

9.

Europaparlamentet konstaterar att det är ett allvarligt problem att ett antal organ kritiseras för att bland annat inte följa regler om offentlig upphandling, budgetförordningen och tjänsteföreskrifterna. Den främsta orsaken till detta är att de flesta regelverk och budgetförordningen är utformade för större institutioner. De flesta av de små organen har inte den kritiska massan för att kunna hantera dessa regelkrav. Kommissionen uppmanas därför att hitta en snabb lösning för att öka effektiviteten genom att sammanföra de administrativa funktionerna för flera organ så att denna kritiska massa kan uppnås (med beaktande av de nödvändiga ändringarna av de grundförordningar som styr organen och deras budgetmässiga oberoende) eller att omgående utarbeta särskilda regler för organen (i synnerhet genomförandebestämmelser) som gör att de kan uppfylla reglerna helt och hållet.

| 10. | Europaparlamentet insisterar på att kommissionen vid utarbetandet av det preliminära budgetförslaget beaktar resultatet av de enskilda organens budgetgenomförande under tidigare år, särskilt år n – 1, och justerar den budget som organet i fråga begär utifrån detta. Det ansvariga utskottet uppmanas att respektera denna justering, eller om kommissionen inte gjort någon sådan, att självt justera budgeten i fråga till en realistisk nivå som motsvarar det berörda organets absorberings- och genomförandeförmåga. |
| --- | --- |

10.

Europaparlamentet insisterar på att kommissionen vid utarbetandet av det preliminära budgetförslaget beaktar resultatet av de enskilda organens budgetgenomförande under tidigare år, särskilt år n – 1, och justerar den budget som organet i fråga begär utifrån detta. Det ansvariga utskottet uppmanas att respektera denna justering, eller om kommissionen inte gjort någon sådan, att självt justera budgeten i fråga till en realistisk nivå som motsvarar det berörda organets absorberings- och genomförandeförmåga.

| 11. | Europaparlamentet påminner om sitt beslut om ansvarsfrihet för budgetåret 2005 där kommissionen uppmanades att vart femte år genomföra en studie av det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla berörda institutioner uppmanas, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, att omformulera mandatet för detta organ eller att lägga ned det. Parlamentet konstaterar att kommissionen inte gjort någon enda utvärdering 2007. Parlamentet begär att kommissionen ska lägga fram åtminstone fem sådana utvärderingar före beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2007, och då börja med de äldsta organen. |
| --- | --- |

11.

Europaparlamentet påminner om sitt beslut om ansvarsfrihet för budgetåret 2005 där kommissionen uppmanades att vart femte år genomföra en studie av det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla berörda institutioner uppmanas, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, att omformulera mandatet för detta organ eller att lägga ned det. Parlamentet konstaterar att kommissionen inte gjort någon enda utvärdering 2007. Parlamentet begär att kommissionen ska lägga fram åtminstone fem sådana utvärderingar före beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2007, och då börja med de äldsta organen.

| 12. | Europaparlamentet anser att revisionsrättens rekommendationer bör genomföras utan dröjsmål och att de bidrag som betalas till organen ska anpassas till deras faktiska penningbehov. Ändringarna till den allmänna budgetförordningen bör tas med i organens rambudgetförordning och i deras olika specifika finansiella regler. |
| --- | --- |

12.

Europaparlamentet anser att revisionsrättens rekommendationer bör genomföras utan dröjsmål och att de bidrag som betalas till organen ska anpassas till deras faktiska penningbehov. Ändringarna till den allmänna budgetförordningen bör tas med i organens rambudgetförordning och i deras olika specifika finansiella regler.

Framläggande av redovisningsuppgifter

| 13. | Europaparlamentet noterar att det inte finns någon enhetlighet i sättet på vilket organen presenterar sin verksamhet under budgetåret, sina räkenskaper och rapporter om budget- och ekonomiförvaltningen eller i frågan huruvida en revisionsförklaring ska avges av organets direktör. Alla organ gör inte en klar åtskillnad mellan a) att presentera sitt arbete för allmänheten och b) att rapportera rent tekniskt om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen. |
| --- | --- |

13.

Europaparlamentet noterar att det inte finns någon enhetlighet i sättet på vilket organen presenterar sin verksamhet under budgetåret, sina räkenskaper och rapporter om budget- och ekonomiförvaltningen eller i frågan huruvida en revisionsförklaring ska avges av organets direktör. Alla organ gör inte en klar åtskillnad mellan a) att presentera sitt arbete för allmänheten och b) att rapportera rent tekniskt om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen.

| 14. | Europaparlamentet noterar att kommissionens gällande instruktioner för verksamhetsrapporter inte uttryckligen kräver att organet ska utarbeta en revisionsförklaring, men många direktörer har ändå gjort det för 2006, och i ett fall med en mycket viktig reservation. |
| --- | --- |

14.

Europaparlamentet noterar att kommissionens gällande instruktioner för verksamhetsrapporter inte uttryckligen kräver att organet ska utarbeta en revisionsförklaring, men många direktörer har ändå gjort det för 2006, och i ett fall med en mycket viktig reservation.

| 15. | Europaparlamentet påminner om punkt 26 i sin resolution av den 12 april 2005 (7) där organens direktörer uppmanas att hädanefter låta sina verksamhetsrapporter, som läggs fram tillsammans med ekonomiska och administrativa uppgifter, åtföljas av en revisionsförklaring om transaktionernas laglighet och korrekthet, liknande de förklaringar som undertecknas av kommissionens generaldirektörer. |
| --- | --- |

15.

Europaparlamentet påminner om punkt 26 i sin resolution av den 12 april 2005 (7) där organens direktörer uppmanas att hädanefter låta sina verksamhetsrapporter, som läggs fram tillsammans med ekonomiska och administrativa uppgifter, åtföljas av en revisionsförklaring om transaktionernas laglighet och korrekthet, liknande de förklaringar som undertecknas av kommissionens generaldirektörer.

| 16. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sina gällande instruktioner till organen i enlighet härmed. |
| --- | --- |

16.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sina gällande instruktioner till organen i enlighet härmed.

| 17. | Europaparlamentet föreslår dessutom att kommissionen ska arbeta med organen för att skapa en harmoniserad modell som gäller för alla byråer och satellitorgan och där det görs en tydlig åtskillnad mellan






  — | en årsrapport, som riktas till en allmän läsekrets, om organets verksamhet, arbete och resultat, |
| --- | --- | --- |

17.

Europaparlamentet föreslår dessutom att kommissionen ska arbeta med organen för att skapa en harmoniserad modell som gäller för alla byråer och satellitorgan och där det görs en tydlig åtskillnad mellan

—

en årsrapport, som riktas till en allmän läsekrets, om organets verksamhet, arbete och resultat,

| — | en ekonomisk årsredovisning och en rapport om genomförandet av budgeten, |
| --- | --- |

—

en ekonomisk årsredovisning och en rapport om genomförandet av budgeten,

| — | en verksamhetsrapport liknande den som kommissionens generaldirektörer lämnar, |
| --- | --- |

—

en verksamhetsrapport liknande den som kommissionens generaldirektörer lämnar,

| — | en revisionsförklaring som undertecknats av organets direktör, med reservationer och iakttagelser som denne anser att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten lämpligen bör uppmärksamma. |
| --- | --- |

—

en revisionsförklaring som undertecknats av organets direktör, med reservationer och iakttagelser som denne anser att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten lämpligen bör uppmärksamma.

Allmänna iakttagelser från revisionsrätten

| 18. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelser (punkt 10.29 i årsrapporten (8) att kommissionens utbetalningar av bidrag från gemenskapsbudgeten inte bygger på tillräckligt motiverade uppskattningar av byråernas behov av likvida medel. Detta i kombination med storleken på överföringarna gör att de har en ansenlig kassabalans. Revisionsrätten rekommenderar att storleken på de bidrag som betalas till byråerna överensstämmer med deras faktiska behov av likvida medel. |
| --- | --- |

18.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelser (punkt 10.29 i årsrapporten (8) att kommissionens utbetalningar av bidrag från gemenskapsbudgeten inte bygger på tillräckligt motiverade uppskattningar av byråernas behov av likvida medel. Detta i kombination med storleken på överföringarna gör att de har en ansenlig kassabalans. Revisionsrätten rekommenderar att storleken på de bidrag som betalas till byråerna överensstämmer med deras faktiska behov av likvida medel.

| 19. | Europaparlamentet noterar att i slutet av 2006 hade 14 byråer ännu inte infört redovisningssystemet ABAC (fotnot till punkt 10.31 i årsrapporten). |
| --- | --- |

19.

Europaparlamentet noterar att i slutet av 2006 hade 14 byråer ännu inte infört redovisningssystemet ABAC (fotnot till punkt 10.31 i årsrapporten).

| 20. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens anmärkning (punkt 1.25 i årsrapporten) om att vissa byråer har redovisat upplupna kostnader för outtagen semester. Revisionsrätten har infört reservationer i sina revisionsförklaringar för dessa tre organ (Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska polisakademin och Europeiska järnvägsbyrån) för budgetåret 2006 (2005 var det Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och Europeiska byrån för återuppbyggnad). |
| --- | --- |

20.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens anmärkning (punkt 1.25 i årsrapporten) om att vissa byråer har redovisat upplupna kostnader för outtagen semester. Revisionsrätten har infört reservationer i sina revisionsförklaringar för dessa tre organ (Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska polisakademin och Europeiska järnvägsbyrån) för budgetåret 2006 (2005 var det Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och Europeiska byrån för återuppbyggnad).

Internrevision

| 21. | Europaparlamentet påminner om att kommissionens internrevisor enligt artikel 185.3 i budgetförordningen också är internrevisor för de tillsynsmyndigheter som beviljas anslag från EU-budgeten. Internrevisorn rapporterar till varje organs styrelse och direktör. |
| --- | --- |

21.

Europaparlamentet påminner om att kommissionens internrevisor enligt artikel 185.3 i budgetförordningen också är internrevisor för de tillsynsmyndigheter som beviljas anslag från EU-budgeten. Internrevisorn rapporterar till varje organs styrelse och direktör.

| 22. | Europaparlamentet uppmärksammar följande reservation i internrevisorns verksamhetsrapport för 2006:
  På grund av personalbrist är kommissionens internrevisor inte i stånd att ordentligt uppfylla den funktion som internrevisor för gemenskapens decentraliserade organ som denne ges i artikel 185 i budgetförordningen. |
| --- | --- |

22.

Europaparlamentet uppmärksammar följande reservation i internrevisorns verksamhetsrapport för 2006:

På grund av personalbrist är kommissionens internrevisor inte i stånd att ordentligt uppfylla den funktion som internrevisor för gemenskapens decentraliserade organ som denne ges i artikel 185 i budgetförordningen.

| 23. | Europaparlamentet noterar dock internrevisorns anmärkning i dennes verksamhetsrapport för 2006 att från och med 2007 har internrevisionsenheten fått extra personalresurser från kommissionen och alla tillsynsmyndigheter kommer att bli föremål för internrevision på årlig basis. |
| --- | --- |

23.

Europaparlamentet noterar dock internrevisorns anmärkning i dennes verksamhetsrapport för 2006 att från och med 2007 har internrevisionsenheten fått extra personalresurser från kommissionen och alla tillsynsmyndigheter kommer att bli föremål för internrevision på årlig basis.

| 24. | Europaparlamentet noterar det allt större antalet tillsynsmyndigheter, genomförandeorgan och gemensamma företag som måste granskas av internrevisionsenheten enligt artikel 185 i budgetförordningen. Kommissionen uppmanas att informera parlamentets ansvariga utskott om huruvida personalresurserna som står till internrevisionsenhetens förfogande är tillräckliga för att genomföra en årlig revision av alla sådana organ under de kommande åren. |
| --- | --- |

24.

Europaparlamentet noterar det allt större antalet tillsynsmyndigheter, genomförandeorgan och gemensamma företag som måste granskas av internrevisionsenheten enligt artikel 185 i budgetförordningen. Kommissionen uppmanas att informera parlamentets ansvariga utskott om huruvida personalresurserna som står till internrevisionsenhetens förfogande är tillräckliga för att genomföra en årlig revision av alla sådana organ under de kommande åren.

| 25. | Europaparlamentet noterar att direktören vid varje gemenskapsorgan enligt artikel 72.5 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 årligen ska ställa samman uppgifter om antal och typ av internrevisioner som genomförts av internrevisorn, inklusive uppgift om vilka rekommendationer som utfärdats och hur dessa följts upp, och överlämna sammanställningen till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet samt till kommissionen. Organen uppmanas att ange huruvida detta har gjorts, och i så fall hur. |
| --- | --- |

25.

Europaparlamentet noterar att direktören vid varje gemenskapsorgan enligt artikel 72.5 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 årligen ska ställa samman uppgifter om antal och typ av internrevisioner som genomförts av internrevisorn, inklusive uppgift om vilka rekommendationer som utfärdats och hur dessa följts upp, och överlämna sammanställningen till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet samt till kommissionen. Organen uppmanas att ange huruvida detta har gjorts, och i så fall hur.

| 26. | När det gäller den interna revisionskapaciteten, särskilt i förhållande till mindre organ, noterar Europaparlamentet det förslag som internrevisorn gjorde inför parlamentets ansvariga utskott den 14 september 2006 om att mindre organ ska tillåtas att köpa in internrevisionstjänster från den privata sektorn. |
| --- | --- |

26.

När det gäller den interna revisionskapaciteten, särskilt i förhållande till mindre organ, noterar Europaparlamentet det förslag som internrevisorn gjorde inför parlamentets ansvariga utskott den 14 september 2006 om att mindre organ ska tillåtas att köpa in internrevisionstjänster från den privata sektorn.

Utvärdering av organ

| 27. | Europaparlamentet påminner om det gemensamma uttalandet från parlamentet, rådet och kommissionen (9) som förhandlades fram vid medlingen inför Ekofinrådets budgetmöte den 13 juli 2007 där man efterlyser i) en förteckning på organ som kommissionen avser att utvärdera och ii) en förteckning på de organ som redan utvärderats, tillsammans med en sammanfattning av resultaten. |
| --- | --- |

27.

Europaparlamentet påminner om det gemensamma uttalandet från parlamentet, rådet och kommissionen (9) som förhandlades fram vid medlingen inför Ekofinrådets budgetmöte den 13 juli 2007 där man efterlyser i) en förteckning på organ som kommissionen avser att utvärdera och ii) en förteckning på de organ som redan utvärderats, tillsammans med en sammanfattning av resultaten.

Disciplinära förfaranden

| 28. | Europaparlamentet noterar att enskilda byråer på grund av sin storlek har svårt att inrätta tillfälliga disciplinära nämnder sammansatta av personer på lämpliga lönegrader och att kommissionens utrednings- och disciplinbyrå (IDOC) inte har befogenhet för organen. Organen uppmanas att överväga att inrätta en gemensam disciplinnämnd för organen. |
| --- | --- |

28.

Europaparlamentet noterar att enskilda byråer på grund av sin storlek har svårt att inrätta tillfälliga disciplinära nämnder sammansatta av personer på lämpliga lönegrader och att kommissionens utrednings- och disciplinbyrå (IDOC) inte har befogenhet för organen. Organen uppmanas att överväga att inrätta en gemensam disciplinnämnd för organen.

Förslag till interinstitutionellt avtal

| 29. | Europaparlamentet påminner om kommissionens förslag till interinstitutionellt avtal om rambestämmelser för EU:s tillsynsmyndigheter (KOM(2005) 59), som syftade till att inrätta rambestämmelser för europeiska tillsynsmyndigheters inrättande, uppbyggnad, arbetssätt, utvärdering och kontroll. Förslaget är ett initiativ som bidrar till ansträngningarna att rationalisera inrättandet av och verksamheten vid dessa organ. I den sammanfattande rapporten om kommissionens förvaltning 2006 (punkt 3.1, KOM(2007) 274) sägs att förhandlingarna sedermera avbröts, men att diskussioner om innehållet återupptogs i rådet i slutet av 2006. Parlamentet beklagar att det inte varit möjligt att göra ytterligare framsteg mot ett antagande. |
| --- | --- |

29.

Europaparlamentet påminner om kommissionens förslag till interinstitutionellt avtal om rambestämmelser för EU:s tillsynsmyndigheter (KOM(2005) 59), som syftade till att inrätta rambestämmelser för europeiska tillsynsmyndigheters inrättande, uppbyggnad, arbetssätt, utvärdering och kontroll. Förslaget är ett initiativ som bidrar till ansträngningarna att rationalisera inrättandet av och verksamheten vid dessa organ. I den sammanfattande rapporten om kommissionens förvaltning 2006 (punkt 3.1, KOM(2007) 274) sägs att förhandlingarna sedermera avbröts, men att diskussioner om innehållet återupptogs i rådet i slutet av 2006. Parlamentet beklagar att det inte varit möjligt att göra ytterligare framsteg mot ett antagande.

| 30. | Europaparlamentet välkomnar därför kommissionens åtagande att lägga fram ett meddelande om framtiden för EU:s tillsynsmyndigheter under loppet av 2008. |
| --- | --- |

30.

Europaparlamentet välkomnar därför kommissionens åtagande att lägga fram ett meddelande om framtiden för EU:s tillsynsmyndigheter under loppet av 2008.

Självfinansierade organ

| 31. | Europaparlamentet påminner att för de två självfinansierade organen beviljas ansvarsfrihet till styrelseordföranden. Båda organen har ackumulerat ett betydande överskott från avgiftsintäkter som överförts från tidigare år:






  — | Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden har likvida medel på 281 miljoner EUR (10). |
| --- | --- | --- |

31.

Europaparlamentet påminner att för de två självfinansierade organen beviljas ansvarsfrihet till styrelseordföranden. Båda organen har ackumulerat ett betydande överskott från avgiftsintäkter som överförts från tidigare år:

—

Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden har likvida medel på 281 miljoner EUR (10).

| — | Gemenskapens växtsortsmyndighet har likvida medel på 18 miljoner EUR (11). |
| --- | --- |

—

Gemenskapens växtsortsmyndighet har likvida medel på 18 miljoner EUR (11).

Specifika punkter

| 32. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelse i sin rapport för 2006 att direktören under 2006 undertecknade 19 beslut om godkännande av budgetöverföringar på omkring 880 000 EUR mellan artiklar inom kapitel. I strid med budgetförordningen fick styrelsen inte nödvändig information. Budgetprincipen om specificering av anslag följdes sålunda inte strikt. |
| --- | --- |

32.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelse i sin rapport för 2006 att direktören under 2006 undertecknade 19 beslut om godkännande av budgetöverföringar på omkring 880 000 EUR mellan artiklar inom kapitel. I strid med budgetförordningen fick styrelsen inte nödvändig information. Budgetprincipen om specificering av anslag följdes sålunda inte strikt.

| 33. | Europaparlamentet noterar från byråns årsräkenskaper (budgetutfall) att ett positivt saldo från 2005 på 378 878,09 EUR återbetalades till kommissionen 2006 och att ett ytterligare belopp på 170 095,07 EUR kommer att betalas tillbaka för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

33.

Europaparlamentet noterar från byråns årsräkenskaper (budgetutfall) att ett positivt saldo från 2005 på 378 878,09 EUR återbetalades till kommissionen 2006 och att ett ytterligare belopp på 170 095,07 EUR kommer att betalas tillbaka för budgetåret 2006.

| 34. | Europaparlamentet noterar att balansräkningen för 2006 ändå innehåller en post med ett ackumulerat överskott på 1 820 135,58 EUR. |
| --- | --- |

34.

Europaparlamentet noterar att balansräkningen för 2006 ändå innehåller en post med ett ackumulerat överskott på 1 820 135,58 EUR.

| 35. | Europaparlamentet noterar att av den totala personalen på 59 personer var 26 av samma nationalitet. |
| --- | --- |

35.

Europaparlamentet noterar att av den totala personalen på 59 personer var 26 av samma nationalitet.

| 36. | Europaparlamentet anser att byrån innehar en mycket viktig roll när det gäller att på nationell, regional och lokal nivå sprida bästa praxis avseende förebyggande arbetsmiljöåtgärder inom EU. Parlamentet lovordar än en gång byråns oförtröttliga arbete och det faktum att byrån genomför de uppgifter den ålagts på ett ovärderligt sätt. |
| --- | --- |

36.

Europaparlamentet anser att byrån innehar en mycket viktig roll när det gäller att på nationell, regional och lokal nivå sprida bästa praxis avseende förebyggande arbetsmiljöåtgärder inom EU. Parlamentet lovordar än en gång byråns oförtröttliga arbete och det faktum att byrån genomför de uppgifter den ålagts på ett ovärderligt sätt.

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 26.

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 62.

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  EGT L 216, 20.8.1994, s. 1.

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  EUT L 187, 15.7.2008, s. 114.

(7)  Europaparlamentets resolution innehållande iakttagelser som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet för direktören för Europeiska arbetsmiljöbyrån med avseende på genomförandet av byråns budget för budgetåret 2003 (EUT L 196, 27.7.2005, s. 87).

(8)  EUT C 273, 15.11.2007, s. 1.

(9)  Rådsdokument DS 605/1/07 Rev1.

(10)  Källa: Rapport om årsredovisningen för Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden (varumärken och mönster) för budgetåret 2006 samt kontorets svar (EUT C 309, 19.12.2007, s. 141).

(11)  Källa: Rapport om årsredovisningen för Gemenskapens växtsortsmyndighet för budgetåret 2006 samt myndighetens svar (EUT C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/174 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/174

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om avslutande av räkenskaperna för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2006

(2009/216/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2006 samt byråns svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2062/94 av den 18 juli 1994 om upprättande av en europeisk arbetsmiljöbyrå (4), särskilt artikel 14,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A6–0128/2008).

| 1. | Europaparlamentet konstaterar att den slutliga årsredovisningen för Europeiska arbetsmiljöbyrån är den som bifogats revisionsrättens årsrapport. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet konstaterar att den slutliga årsredovisningen för Europeiska arbetsmiljöbyrån är den som bifogats revisionsrättens årsrapport.

| 2. | Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2006.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Europeiska arbetsmiljöbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Europeiska arbetsmiljöbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Hans-Gert PÖTTERING

Ordförande

Harald RØMER

Generalsekreterare

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 26.

1

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 62.

2

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EGT L 216, 20.8.1994, s. 1.

4

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/175 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/175

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2006

(2009/217/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2006 samt myndighetens svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 726/2004 av den 31 mars 2004 om inrättande av gemenskapsförfaranden för godkännande av och tillsyn över humanläkemedel och veterinärmedicinska läkemedel samt om inrättande av en europeisk läkemedelsmyndighet (4), särskilt artikel 68,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A6–0125/2008).

| 1. | Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för den verkställande direktören för Europeiska läkemedelsmyndigheten avseende genomförandet av myndighetens budget för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för den verkställande direktören för Europeiska läkemedelsmyndigheten avseende genomförandet av myndighetens budget för budgetåret 2006.

| 2. | Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till den verkställande direktören för Europeiska läkemedelsmyndigheten, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till den verkställande direktören för Europeiska läkemedelsmyndigheten, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Hans-Gert PÖTTERING

Ordförande

Harald RØMER

Generalsekreterare

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 10.

1

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 34.

2

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EUT L 136, 30.4.2004, s. 1.

4

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

av den 22 april 2008

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2006

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2006 samt myndighetens svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 726/2004 av den 31 mars 2004 om inrättande av gemenskapsförfaranden för godkännande av och tillsyn över humanläkemedel och veterinärmedicinska läkemedel samt om inrättande av en europeisk läkemedelsmyndighet (4), särskilt artikel 68,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A6–0125/2008), och av följande skäl:

| A. | Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2006 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

A.

Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2006 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

| B. | Den 24 april 2007 beviljade Europaparlamentet den verkställande direktören för Europeiska läkemedelsmyndigheten ansvarsfrihet för genomförandet av detta organs budget för budgetåret 2005 (6), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:






  a) | Europaparlamentet noterade att över 40 procent av de åtaganden som ingåtts överfördes till nästkommande budgetår. |
| --- | --- | --- |

B.

Den 24 april 2007 beviljade Europaparlamentet den verkställande direktören för Europeiska läkemedelsmyndigheten ansvarsfrihet för genomförandet av detta organs budget för budgetåret 2005 (6), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:

a)

Europaparlamentet noterade att över 40 procent av de åtaganden som ingåtts överfördes till nästkommande budgetår.

| b) | Parlamentet konstaterade att myndighetens budget har ökat avsevärt beroende på utvidgningen av EU. |
| --- | --- |

b)

Parlamentet konstaterade att myndighetens budget har ökat avsevärt beroende på utvidgningen av EU.

| c) | Europaparlamentet uppmanade myndigheten att i sin redovisning ta upp medel som myndigheten samlat in från andra byråer och organ för att finansiera en gemensam stödtjänst i syfte att utveckla informationssystemen för finansförvaltning. |
| --- | --- |

c)

Europaparlamentet uppmanade myndigheten att i sin redovisning ta upp medel som myndigheten samlat in från andra byråer och organ för att finansiera en gemensam stödtjänst i syfte att utveckla informationssystemen för finansförvaltning.

| d) | Europaparlamentet begärde att myndigheten, före den 1 januari 2010 och därefter vart femte år, skulle beställa en oberoende extern utvärdering av sin verksamhet på grundval av sin inrättandeförordning och de arbetsprogram som styrelsen fattat beslut om. |
| --- | --- |

d)

Europaparlamentet begärde att myndigheten, före den 1 januari 2010 och därefter vart femte år, skulle beställa en oberoende extern utvärdering av sin verksamhet på grundval av sin inrättandeförordning och de arbetsprogram som styrelsen fattat beslut om.

Allmänna punkter som rör övergripande frågor för de decentraliserade EU-organen och som därmed också är av betydelse för varje enskilt organs ansvarsfrihetsförfarande

| 1. | Europaparlamentet noterar att totalbudgeten för de 24 byråer och satellitorgan som revisionsrätten granskat uppgick till 1 080,5 miljoner EUR 2006 (där den största är Europeiska byrån för återuppbyggnad med 271 miljoner EUR och den minsta är Europeiska polisakademin (Cepol) med 5 miljoner EUR). |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet noterar att totalbudgeten för de 24 byråer och satellitorgan som revisionsrätten granskat uppgick till 1 080,5 miljoner EUR 2006 (där den största är Europeiska byrån för återuppbyggnad med 271 miljoner EUR och den minsta är Europeiska polisakademin (Cepol) med 5 miljoner EUR).

| 2. | Europaparlamentet påpekar att de externa EU-organ som nu är föremål för revision och ansvarsfrihet inte bara omfattar traditionella tillsynsmyndigheter utan också genomförandeorgan som inrättats för att genomföra enskilda program och inom en snar framtid även kommer att omfatta gemensamma företag som inrättats som offentlig-privata partnerskap (gemensamma teknikinitiativ). |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet påpekar att de externa EU-organ som nu är föremål för revision och ansvarsfrihet inte bara omfattar traditionella tillsynsmyndigheter utan också genomförandeorgan som inrättats för att genomföra enskilda program och inom en snar framtid även kommer att omfatta gemensamma företag som inrättats som offentlig-privata partnerskap (gemensamma teknikinitiativ).

| 3. | Europaparlamentet noterar att antalet organ som är föremål för ansvarsfrihetsförfarandet från parlamentets sida har utvecklats enligt följande: Budgetåret 2000: 8, 2001: 10, 2002: 11, 2003: 14, 2004: 14, 2005: 16, 2006: 20 tillsynsmyndigheter och 2 genomförandeorgan (förutom 2 organ som visserligen granskas av revisionsrätten men som blir föremål för ett internt ansvarsfrihetsförfarande). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet noterar att antalet organ som är föremål för ansvarsfrihetsförfarandet från parlamentets sida har utvecklats enligt följande: Budgetåret 2000: 8, 2001: 10, 2002: 11, 2003: 14, 2004: 14, 2005: 16, 2006: 20 tillsynsmyndigheter och 2 genomförandeorgan (förutom 2 organ som visserligen granskas av revisionsrätten men som blir föremål för ett internt ansvarsfrihetsförfarande).

| 4. | Europaparlamentet drar därför slutsatsen att revisions- och ansvarsfrihetsförfarandet blivit ohanterligt och oproportionerligt med tanke på byråernas eller satellitorganens budget. Det ansvariga utskottet uppmanas att genomföra en omfattande översyn av ansvarsfrihetsförfarandet för de decentraliserade organen i syfte att utforma en enklare och rationellare metod, med tanke på det ständigt större antalet organ som vart och ett kommer att kräva ett separat ansvarsfrihetsbetänkande under kommande år. |
| --- | --- |

4.

Europaparlamentet drar därför slutsatsen att revisions- och ansvarsfrihetsförfarandet blivit ohanterligt och oproportionerligt med tanke på byråernas eller satellitorganens budget. Det ansvariga utskottet uppmanas att genomföra en omfattande översyn av ansvarsfrihetsförfarandet för de decentraliserade organen i syfte att utforma en enklare och rationellare metod, med tanke på det ständigt större antalet organ som vart och ett kommer att kräva ett separat ansvarsfrihetsbetänkande under kommande år.

Principiella överväganden

| 5. | Europaparlamentet begär att kommissionen ska ge tydliga förklaringar för följande faktorer innan ett nytt organ inrättas eller ett befintligt organ reformeras: typ av organ, organets mål, interna styrstrukturer, produkter, tjänster, huvudsakliga förfaranden, målgrupp, kunder och intressenter, formella relationer med externa aktörer, budgetansvar, ekonomisk planering och personal- och rekryteringspolitik. |
| --- | --- |

5.

Europaparlamentet begär att kommissionen ska ge tydliga förklaringar för följande faktorer innan ett nytt organ inrättas eller ett befintligt organ reformeras: typ av organ, organets mål, interna styrstrukturer, produkter, tjänster, huvudsakliga förfaranden, målgrupp, kunder och intressenter, formella relationer med externa aktörer, budgetansvar, ekonomisk planering och personal- och rekryteringspolitik.

| 6. | Europaparlamentet begär att varje organ ska styras av ett årligt prestationsavtal som formuleras av organet och det ansvariga generaldirektoratet och som ska innehålla de huvudsakliga målsättningarna för det kommande året med en finansieringsram och klara indikatorer för att mäta prestationerna. |
| --- | --- |

6.

Europaparlamentet begär att varje organ ska styras av ett årligt prestationsavtal som formuleras av organet och det ansvariga generaldirektoratet och som ska innehålla de huvudsakliga målsättningarna för det kommande året med en finansieringsram och klara indikatorer för att mäta prestationerna.

| 7. | Europaparlamentet begär att organens prestationer ska granskas regelbundet (och på ad hoc-basis) av revisionsrätten. Detta bör inte begränsas till traditionella delar som ekonomisk förvaltning och korrekt användning av offentliga medel utan bör också omfatta administrativ effektivitet och ändamålsenlighet och bör inkludera en värdering av den ekonomiska förvaltningen för vart och ett av organen. |
| --- | --- |

7.

Europaparlamentet begär att organens prestationer ska granskas regelbundet (och på ad hoc-basis) av revisionsrätten. Detta bör inte begränsas till traditionella delar som ekonomisk förvaltning och korrekt användning av offentliga medel utan bör också omfatta administrativ effektivitet och ändamålsenlighet och bör inkludera en värdering av den ekonomiska förvaltningen för vart och ett av organen.

| 8. | För de organ som kontinuerligt överskattar sina respektive budgetbehov anser Europaparlamentet att en schablonminskning bör göras på grundval av antalet lediga tjänster. Detta skulle på lång sikt leda till mindre öronmärkta inkomster för organen och därmed också till lägre administrativa kostnader. |
| --- | --- |

8.

För de organ som kontinuerligt överskattar sina respektive budgetbehov anser Europaparlamentet att en schablonminskning bör göras på grundval av antalet lediga tjänster. Detta skulle på lång sikt leda till mindre öronmärkta inkomster för organen och därmed också till lägre administrativa kostnader.

| 9. | Europaparlamentet konstaterar att det är ett allvarligt problem att ett antal organ kritiseras för att bland annat inte följa regler om offentlig upphandling, budgetförordningen och tjänsteföreskrifterna. Den främsta orsaken till detta är att de flesta regelverk och budgetförordningen är utformade för större institutioner. De flesta av de små organen har inte den kritiska massan för att kunna hantera dessa regelkrav. Kommissionen uppmanas därför att hitta en snabb lösning för att öka effektiviteten genom att sammanföra de administrativa funktionerna för flera organ så att denna kritiska massa kan uppnås (med beaktande av de nödvändiga ändringarna av de grundförordningar som styr organen och deras budgetmässiga oberoende) eller att omgående utarbeta särskilda regler för organen (i synnerhet genomförandebestämmelser) som gör att de kan uppfylla reglerna helt och hållet. |
| --- | --- |

9.

Europaparlamentet konstaterar att det är ett allvarligt problem att ett antal organ kritiseras för att bland annat inte följa regler om offentlig upphandling, budgetförordningen och tjänsteföreskrifterna. Den främsta orsaken till detta är att de flesta regelverk och budgetförordningen är utformade för större institutioner. De flesta av de små organen har inte den kritiska massan för att kunna hantera dessa regelkrav. Kommissionen uppmanas därför att hitta en snabb lösning för att öka effektiviteten genom att sammanföra de administrativa funktionerna för flera organ så att denna kritiska massa kan uppnås (med beaktande av de nödvändiga ändringarna av de grundförordningar som styr organen och deras budgetmässiga oberoende) eller att omgående utarbeta särskilda regler för organen (i synnerhet genomförandebestämmelser) som gör att de kan uppfylla reglerna helt och hållet.

| 10. | Europaparlamentet insisterar på att kommissionen vid utarbetandet av det preliminära budgetförslaget beaktar resultatet av de enskilda organens budgetgenomförande under tidigare år, särskilt år n – 1, och justerar den budget som organet i fråga begär utifrån detta. Det ansvariga utskottet uppmanas att respektera denna justering, eller om kommissionen inte gjort någon sådan, att självt justera budgeten i fråga till en realistisk nivå som motsvarar det berörda organets absorberings- och genomförandeförmåga. |
| --- | --- |

10.

Europaparlamentet insisterar på att kommissionen vid utarbetandet av det preliminära budgetförslaget beaktar resultatet av de enskilda organens budgetgenomförande under tidigare år, särskilt år n – 1, och justerar den budget som organet i fråga begär utifrån detta. Det ansvariga utskottet uppmanas att respektera denna justering, eller om kommissionen inte gjort någon sådan, att självt justera budgeten i fråga till en realistisk nivå som motsvarar det berörda organets absorberings- och genomförandeförmåga.

| 11. | Europaparlamentet påminner om sitt beslut om ansvarsfrihet för budgetåret 2005 där kommissionen uppmanades att vart femte år genomföra en studie av det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla berörda institutioner uppmanas, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, att omformulera mandatet för detta organ eller att lägga ned det. Parlamentet konstaterar att kommissionen inte gjort någon enda utvärdering 2007. Parlamentet begär att kommissionen ska lägga fram åtminstone fem sådana utvärderingar före beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2007, och då börja med de äldsta organen. |
| --- | --- |

11.

Europaparlamentet påminner om sitt beslut om ansvarsfrihet för budgetåret 2005 där kommissionen uppmanades att vart femte år genomföra en studie av det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla berörda institutioner uppmanas, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, att omformulera mandatet för detta organ eller att lägga ned det. Parlamentet konstaterar att kommissionen inte gjort någon enda utvärdering 2007. Parlamentet begär att kommissionen ska lägga fram åtminstone fem sådana utvärderingar före beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2007, och då börja med de äldsta organen.

| 12. | Europaparlamentet anser att revisionsrättens rekommendationer bör genomföras utan dröjsmål och att de bidrag som betalas till organen ska anpassas till deras faktiska penningbehov. Ändringarna till den allmänna budgetförordningen bör tas med i organens rambudgetförordning och i deras olika specifika finansiella regler. |
| --- | --- |

12.

Europaparlamentet anser att revisionsrättens rekommendationer bör genomföras utan dröjsmål och att de bidrag som betalas till organen ska anpassas till deras faktiska penningbehov. Ändringarna till den allmänna budgetförordningen bör tas med i organens rambudgetförordning och i deras olika specifika finansiella regler.

| 13. | Europaparlamentet är oroat över att ett betydande antal personer är anställda på tillfällig basis på ett sätt som kan försvaga kvaliteten i deras arbete. Kommissionen ombes därför att förbättra sin övervakning av organens tillämpning av tjänsteföreskrifterna. |
| --- | --- |

13.

Europaparlamentet är oroat över att ett betydande antal personer är anställda på tillfällig basis på ett sätt som kan försvaga kvaliteten i deras arbete. Kommissionen ombes därför att förbättra sin övervakning av organens tillämpning av tjänsteföreskrifterna.

Framläggande av redovisningsuppgifter

| 14. | Europaparlamentet noterar att det inte finns någon enhetlighet i sättet på vilket organen presenterar sin verksamhet under budgetåret, sina räkenskaper och rapporter om budget- och ekonomiförvaltningen eller i frågan huruvida en revisionsförklaring ska avges av organets direktör. Alla organ gör inte en klar åtskillnad mellan a) att presentera sitt arbete för allmänheten och b) att rapportera rent tekniskt om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen. |
| --- | --- |

14.

Europaparlamentet noterar att det inte finns någon enhetlighet i sättet på vilket organen presenterar sin verksamhet under budgetåret, sina räkenskaper och rapporter om budget- och ekonomiförvaltningen eller i frågan huruvida en revisionsförklaring ska avges av organets direktör. Alla organ gör inte en klar åtskillnad mellan a) att presentera sitt arbete för allmänheten och b) att rapportera rent tekniskt om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen.

| 15. | Europaparlamentet noterar att kommissionens gällande instruktioner för verksamhetsrapporter inte uttryckligen kräver att organet ska utarbeta en revisionsförklaring, men många direktörer har ändå gjort det för 2006, och i ett fall med en mycket viktig reservation. |
| --- | --- |

15.

Europaparlamentet noterar att kommissionens gällande instruktioner för verksamhetsrapporter inte uttryckligen kräver att organet ska utarbeta en revisionsförklaring, men många direktörer har ändå gjort det för 2006, och i ett fall med en mycket viktig reservation.

| 16. | Europaparlamentet påminner om punkt 28 i sin resolution av den 12 april 2005 (7) där organens direktörer uppmanas att hädanefter låta sina verksamhetsrapporter, som läggs fram tillsammans med ekonomiska och administrativa uppgifter, åtföljas av en revisionsförklaring om transaktionernas laglighet och korrekthet, liknande de förklaringar som undertecknas av kommissionens generaldirektörer. |
| --- | --- |

16.

Europaparlamentet påminner om punkt 28 i sin resolution av den 12 april 2005 (7) där organens direktörer uppmanas att hädanefter låta sina verksamhetsrapporter, som läggs fram tillsammans med ekonomiska och administrativa uppgifter, åtföljas av en revisionsförklaring om transaktionernas laglighet och korrekthet, liknande de förklaringar som undertecknas av kommissionens generaldirektörer.

| 17. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sina gällande instruktioner till organen i enlighet härmed. |
| --- | --- |

17.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sina gällande instruktioner till organen i enlighet härmed.

| 18. | Europaparlamentet föreslår dessutom att kommissionen ska arbeta med organen för att skapa en harmoniserad modell som gäller för alla byråer och satellitorgan och där det görs en tydlig åtskillnad mellan






  — | en årsrapport, som riktas till en allmän läsekrets, om organets verksamhet, arbete och resultat, |
| --- | --- | --- |

18.

Europaparlamentet föreslår dessutom att kommissionen ska arbeta med organen för att skapa en harmoniserad modell som gäller för alla byråer och satellitorgan och där det görs en tydlig åtskillnad mellan

—

en årsrapport, som riktas till en allmän läsekrets, om organets verksamhet, arbete och resultat,

| — | en ekonomisk årsredovisning och en rapport om genomförandet av budgeten, |
| --- | --- |

—

en ekonomisk årsredovisning och en rapport om genomförandet av budgeten,

| — | en verksamhetsrapport liknande den som kommissionens generaldirektörer lämnar, |
| --- | --- |

—

en verksamhetsrapport liknande den som kommissionens generaldirektörer lämnar,

| — | en revisionsförklaring som undertecknats av organets direktör, med reservationer och iakttagelser som denne anser att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten lämpligen bör uppmärksamma. |
| --- | --- |

—

en revisionsförklaring som undertecknats av organets direktör, med reservationer och iakttagelser som denne anser att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten lämpligen bör uppmärksamma.

Allmänna iakttagelser från revisionsrätten

| 19. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelser (punkt 10.29 i årsrapporten (8) att kommissionens utbetalningar av bidrag från gemenskapsbudgeten inte bygger på tillräckligt motiverade uppskattningar av byråernas behov av likvida medel. Detta i kombination med storleken på överföringarna gör att de har en ansenlig kassabalans. Revisionsrätten rekommenderar att storleken på de bidrag som betalas till byråerna överensstämmer med deras faktiska behov av likvida medel. |
| --- | --- |

19.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelser (punkt 10.29 i årsrapporten (8) att kommissionens utbetalningar av bidrag från gemenskapsbudgeten inte bygger på tillräckligt motiverade uppskattningar av byråernas behov av likvida medel. Detta i kombination med storleken på överföringarna gör att de har en ansenlig kassabalans. Revisionsrätten rekommenderar att storleken på de bidrag som betalas till byråerna överensstämmer med deras faktiska behov av likvida medel.

| 20. | Europaparlamentet noterar att i slutet av 2006 hade 14 byråer ännu inte infört redovisningssystemet ABAC (fotnot till punkt 10.31 i årsrapporten). |
| --- | --- |

20.

Europaparlamentet noterar att i slutet av 2006 hade 14 byråer ännu inte infört redovisningssystemet ABAC (fotnot till punkt 10.31 i årsrapporten).

| 21. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens anmärkning (punkt 1.25 i årsrapporten) om att vissa byråer har redovisat upplupna kostnader för outtagen semester. Revisionsrätten har infört reservationer i sina revisionsförklaringar för dessa tre organ (Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska polisakademin och Europeiska järnvägsbyrån) för budgetåret 2006 (2005 var det Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och Europeiska byrån för återuppbyggnad). |
| --- | --- |

21.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens anmärkning (punkt 1.25 i årsrapporten) om att vissa byråer har redovisat upplupna kostnader för outtagen semester. Revisionsrätten har infört reservationer i sina revisionsförklaringar för dessa tre organ (Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska polisakademin och Europeiska järnvägsbyrån) för budgetåret 2006 (2005 var det Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och Europeiska byrån för återuppbyggnad).

Internrevision

| 22. | Europaparlamentet påminner om att kommissionens internrevisor enligt artikel 185.3 i budgetförordningen också är internrevisor för de tillsynsmyndigheter som beviljas anslag från EU-budgeten. Internrevisorn rapporterar till varje organs styrelse och direktör. |
| --- | --- |

22.

Europaparlamentet påminner om att kommissionens internrevisor enligt artikel 185.3 i budgetförordningen också är internrevisor för de tillsynsmyndigheter som beviljas anslag från EU-budgeten. Internrevisorn rapporterar till varje organs styrelse och direktör.

| 23. | Europaparlamentet uppmärksammar följande reservation i internrevisorns verksamhetsrapport för 2006:
  På grund av personalbrist är kommissionens internrevisor inte i stånd att ordentligt uppfylla den funktion som internrevisor för gemenskapens decentraliserade organ som denne ges i artikel 185 i budgetförordningen. |
| --- | --- |

23.

Europaparlamentet uppmärksammar följande reservation i internrevisorns verksamhetsrapport för 2006:

På grund av personalbrist är kommissionens internrevisor inte i stånd att ordentligt uppfylla den funktion som internrevisor för gemenskapens decentraliserade organ som denne ges i artikel 185 i budgetförordningen.

| 24. | Europaparlamentet noterar dock internrevisorns anmärkning i dennes verksamhetsrapport för 2006 att från och med 2007 har internrevisionsenheten fått extra personalresurser från kommissionen och alla tillsynsmyndigheter kommer att bli föremål för internrevision på årlig basis. |
| --- | --- |

24.

Europaparlamentet noterar dock internrevisorns anmärkning i dennes verksamhetsrapport för 2006 att från och med 2007 har internrevisionsenheten fått extra personalresurser från kommissionen och alla tillsynsmyndigheter kommer att bli föremål för internrevision på årlig basis.

| 25. | Europaparlamentet noterar det allt större antalet tillsynsmyndigheter, genomförandeorgan och gemensamma företag som måste granskas av internrevisionsenheten enligt artikel 185 i budgetförordningen. Kommissionen uppmanas att informera parlamentets ansvariga utskott om huruvida personalresurserna som står till internrevisionsenhetens förfogande är tillräckliga för att genomföra en årlig revision av alla sådana organ under de kommande åren. |
| --- | --- |

25.

Europaparlamentet noterar det allt större antalet tillsynsmyndigheter, genomförandeorgan och gemensamma företag som måste granskas av internrevisionsenheten enligt artikel 185 i budgetförordningen. Kommissionen uppmanas att informera parlamentets ansvariga utskott om huruvida personalresurserna som står till internrevisionsenhetens förfogande är tillräckliga för att genomföra en årlig revision av alla sådana organ under de kommande åren.

| 26. | Europaparlamentet noterar att direktören vid varje gemenskapsorgan enligt artikel 72.5 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 årligen ska ställa samman uppgifter om antal och typ av internrevisioner som genomförts av internrevisorn, inklusive uppgift om vilka rekommendationer som utfärdats och hur dessa följts upp, och överlämna sammanställningen till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet samt till kommissionen. Organen uppmanas att ange huruvida detta har gjorts, och i så fall hur. |
| --- | --- |

26.

Europaparlamentet noterar att direktören vid varje gemenskapsorgan enligt artikel 72.5 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 årligen ska ställa samman uppgifter om antal och typ av internrevisioner som genomförts av internrevisorn, inklusive uppgift om vilka rekommendationer som utfärdats och hur dessa följts upp, och överlämna sammanställningen till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet samt till kommissionen. Organen uppmanas att ange huruvida detta har gjorts, och i så fall hur.

| 27. | När det gäller den interna revisionskapaciteten, särskilt i förhållande till mindre organ, noterar Europaparlamentet det förslag som internrevisorn gjorde inför parlamentets ansvariga utskott den 14 september 2006 om att mindre organ ska tillåtas att köpa in internrevisionstjänster från den privata sektorn. |
| --- | --- |

27.

När det gäller den interna revisionskapaciteten, särskilt i förhållande till mindre organ, noterar Europaparlamentet det förslag som internrevisorn gjorde inför parlamentets ansvariga utskott den 14 september 2006 om att mindre organ ska tillåtas att köpa in internrevisionstjänster från den privata sektorn.

Utvärdering av organ

| 28. | Europaparlamentet påminner om det gemensamma uttalandet från parlamentet, rådet och kommissionen (9) som förhandlades fram vid medlingen inför Ekofinrådets budgetmöte den 13 juli 2007 där man efterlyser i) en förteckning på organ som kommissionen avser att utvärdera och ii) en förteckning på de organ som redan utvärderats, tillsammans med en sammanfattning av resultaten. |
| --- | --- |

28.

Europaparlamentet påminner om det gemensamma uttalandet från parlamentet, rådet och kommissionen (9) som förhandlades fram vid medlingen inför Ekofinrådets budgetmöte den 13 juli 2007 där man efterlyser i) en förteckning på organ som kommissionen avser att utvärdera och ii) en förteckning på de organ som redan utvärderats, tillsammans med en sammanfattning av resultaten.

Disciplinära förfaranden

| 29. | Europaparlamentet noterar att enskilda byråer på grund av sin storlek har svårt att inrätta tillfälliga disciplinära nämnder sammansatta av personer på lämpliga lönegrader och att kommissionens utrednings- och disciplinbyrå (IDOC) inte har befogenhet för organen. Organen uppmanas att överväga att inrätta en gemensam disciplinnämnd för organen. |
| --- | --- |

29.

Europaparlamentet noterar att enskilda byråer på grund av sin storlek har svårt att inrätta tillfälliga disciplinära nämnder sammansatta av personer på lämpliga lönegrader och att kommissionens utrednings- och disciplinbyrå (IDOC) inte har befogenhet för organen. Organen uppmanas att överväga att inrätta en gemensam disciplinnämnd för organen.

Förslag till interinstitutionellt avtal

| 30. | Europaparlamentet påminner om kommissionens förslag till interinstitutionellt avtal om rambestämmelser för EU:s tillsynsmyndigheter (KOM(2005) 59), som syftade till att inrätta rambestämmelser för europeiska tillsynsmyndigheters inrättande, uppbyggnad, arbetssätt, utvärdering och kontroll. Förslaget är ett initiativ som bidrar till ansträngningarna att rationalisera inrättandet av och verksamheten vid dessa organ. I den sammanfattande rapporten om kommissionens förvaltning 2006 (punkt 3.1, KOM(2007) 274) sägs att förhandlingarna sedermera avbröts, men att diskussioner om innehållet återupptogs i rådet i slutet av 2006. Parlamentet beklagar att det inte varit möjligt att göra ytterligare framsteg mot ett antagande. |
| --- | --- |

30.

Europaparlamentet påminner om kommissionens förslag till interinstitutionellt avtal om rambestämmelser för EU:s tillsynsmyndigheter (KOM(2005) 59), som syftade till att inrätta rambestämmelser för europeiska tillsynsmyndigheters inrättande, uppbyggnad, arbetssätt, utvärdering och kontroll. Förslaget är ett initiativ som bidrar till ansträngningarna att rationalisera inrättandet av och verksamheten vid dessa organ. I den sammanfattande rapporten om kommissionens förvaltning 2006 (punkt 3.1, KOM(2007) 274) sägs att förhandlingarna sedermera avbröts, men att diskussioner om innehållet återupptogs i rådet i slutet av 2006. Parlamentet beklagar att det inte varit möjligt att göra ytterligare framsteg mot ett antagande.

| 31. | Europaparlamentet välkomnar därför kommissionens åtagande att lägga fram ett meddelande om framtiden för EU:s tillsynsmyndigheter under loppet av 2008. |
| --- | --- |

31.

Europaparlamentet välkomnar därför kommissionens åtagande att lägga fram ett meddelande om framtiden för EU:s tillsynsmyndigheter under loppet av 2008.

Självfinansierade organ

| 32. | Europaparlamentet påminner om att för de två självfinansierade organen beviljas ansvarsfrihet till styrelseordföranden. Båda organen har ackumulerat ett betydande överskott från avgiftsintäkter som överförts från tidigare år:






  — | Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden har likvida medel på 281 miljoner EUR (10). |
| --- | --- | --- |

32.

Europaparlamentet påminner om att för de två självfinansierade organen beviljas ansvarsfrihet till styrelseordföranden. Båda organen har ackumulerat ett betydande överskott från avgiftsintäkter som överförts från tidigare år:

—

Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden har likvida medel på 281 miljoner EUR (10).

| — | Gemenskapens växtsortsmyndighet har likvida medel på 18 miljoner EUR (11). |
| --- | --- |

—

Gemenskapens växtsortsmyndighet har likvida medel på 18 miljoner EUR (11).

Specifika punkter

| 33. | Europaparlamentet noterar att revisionsrätten i sin rapport för 2006 slog fast att när det gällde de administrativa utgifterna var utnyttjandegraden för åtagandebemyndigandena lägre än 60 procent. |
| --- | --- |

33.

Europaparlamentet noterar att revisionsrätten i sin rapport för 2006 slog fast att när det gällde de administrativa utgifterna var utnyttjandegraden för åtagandebemyndigandena lägre än 60 procent.

| 34. | Europaparlamentet understryker att myndigheten har ett ansvar att skydda och främja människors och djurs hälsa genom att utvärdera och kontrollera humanläkemedel och veterinärmedicinska läkemedel. Parlamentet välkomnar myndighetens ansträngningar för att öka den vetenskapliga rådgivningen i ett tidigt skede när nya läkemedel utvecklas, och välkomnar införandet av åtgärder för att skynda på bedömningen av läkemedel som har avgörande betydelse för folkhälsan. |
| --- | --- |

34.

Europaparlamentet understryker att myndigheten har ett ansvar att skydda och främja människors och djurs hälsa genom att utvärdera och kontrollera humanläkemedel och veterinärmedicinska läkemedel. Parlamentet välkomnar myndighetens ansträngningar för att öka den vetenskapliga rådgivningen i ett tidigt skede när nya läkemedel utvecklas, och välkomnar införandet av åtgärder för att skynda på bedömningen av läkemedel som har avgörande betydelse för folkhälsan.

| 35. | Europaparlamentet konstaterar att betydande budgetanslag för 2006 har flyttats över till 2007 på grund av egenskaperna hos de projekt myndigheten hanterar. |
| --- | --- |

35.

Europaparlamentet konstaterar att betydande budgetanslag för 2006 har flyttats över till 2007 på grund av egenskaperna hos de projekt myndigheten hanterar.

| 36. | Europaparlamentet noterar vidare myndighetens svar på revisionsrättens iakttagelse om debiteringen av myndighetens avgifter och uträkningen av kostnader, att myndighetens styrelse i december 2006 beslutade att avgiftssystemet skulle ses över tillsammans med behöriga nationella myndigheter. |
| --- | --- |

36.

Europaparlamentet noterar vidare myndighetens svar på revisionsrättens iakttagelse om debiteringen av myndighetens avgifter och uträkningen av kostnader, att myndighetens styrelse i december 2006 beslutade att avgiftssystemet skulle ses över tillsammans med behöriga nationella myndigheter.

| 37. | Europaparlamentet påminner om att myndighetens inkomster består av ett bidrag från gemenskapen samt de avgifter som företagen erlägger för att erhålla och bibehålla gemenskapens godkännande för försäljning och för andra tjänster som myndigheten tillhandahåller. |
| --- | --- |

37.

Europaparlamentet påminner om att myndighetens inkomster består av ett bidrag från gemenskapen samt de avgifter som företagen erlägger för att erhålla och bibehålla gemenskapens godkännande för försäljning och för andra tjänster som myndigheten tillhandahåller.

| 38. | Europaparlamentet noterar från myndighetens slutliga årsredovisning att den 2006 erhöll avgifter och andra inkomster på 119 miljoner EUR och ett bidrag från gemenskapen på 31 miljoner EUR. Myndighetens ekonomiska resultat för året var 16 miljoner EUR, vilket, när det tillsköts det ackumulerade överskottet på 27 miljoner EUR, gav sammanlagda nettotillgångar på 44 miljoner EUR. |
| --- | --- |

38.

Europaparlamentet noterar från myndighetens slutliga årsredovisning att den 2006 erhöll avgifter och andra inkomster på 119 miljoner EUR och ett bidrag från gemenskapen på 31 miljoner EUR. Myndighetens ekonomiska resultat för året var 16 miljoner EUR, vilket, när det tillsköts det ackumulerade överskottet på 27 miljoner EUR, gav sammanlagda nettotillgångar på 44 miljoner EUR.

| 39. | Europaparlamentet noterar myndighetens svar att det ackumulerade överskottet inte är ett budgetöverskott utan snarare det ekonomiska utfallet grundat på tillämpningen av principerna för periodiserad redovisning och att det använts för att finansiera kapitalutgifter för fasta tillgångar, huvudsakligen inredning av byggnader och IT-utvecklingskostnader. |
| --- | --- |

39.

Europaparlamentet noterar myndighetens svar att det ackumulerade överskottet inte är ett budgetöverskott utan snarare det ekonomiska utfallet grundat på tillämpningen av principerna för periodiserad redovisning och att det använts för att finansiera kapitalutgifter för fasta tillgångar, huvudsakligen inredning av byggnader och IT-utvecklingskostnader.

| 40. | Europaparlamentet noterar från de preliminära räkenskaperna att myndigheten under 2006 för 19 organs räkning förvaltade budgeten för gemensamma stödtjänster, bestående av utgifter för konsultarvoden till stöd för instrumentet för budgetredovisning och systemet för ekonomisk rapportering S12. |
| --- | --- |

40.

Europaparlamentet noterar från de preliminära räkenskaperna att myndigheten under 2006 för 19 organs räkning förvaltade budgeten för gemensamma stödtjänster, bestående av utgifter för konsultarvoden till stöd för instrumentet för budgetredovisning och systemet för ekonomisk rapportering S12.

| 41. | Europaparlamentet konstaterar vidare från de preliminära räkenskaperna att inkomsterna från utvärderingsavgifterna ökade med 31,5 procent från 2005 till 2006. |
| --- | --- |

41.

Europaparlamentet konstaterar vidare från de preliminära räkenskaperna att inkomsterna från utvärderingsavgifterna ökade med 31,5 procent från 2005 till 2006.

| 42. | Europaparlamentet konstaterar att myndighetens verkställande direktör har utarbetat en verksamhetsrapport för året men ingen revisionsförklaring (med motiveringen att ingen sådan förklaring krävs enligt kommissionens gällande instruktioner). |
| --- | --- |

42.

Europaparlamentet konstaterar att myndighetens verkställande direktör har utarbetat en verksamhetsrapport för året men ingen revisionsförklaring (med motiveringen att ingen sådan förklaring krävs enligt kommissionens gällande instruktioner).

| 43. | Europaparlamentet påpekar emellertid att i sin verksamhetsrapport för året fastslår direktören att han inte har några reservationer. Parlamentet uttrycker sin erkänsla för myndighetens uttalande att den verkställande direktören är beredd att underteckna revisionsförklaringen i framtiden. |
| --- | --- |

43.

Europaparlamentet påpekar emellertid att i sin verksamhetsrapport för året fastslår direktören att han inte har några reservationer. Parlamentet uttrycker sin erkänsla för myndighetens uttalande att den verkställande direktören är beredd att underteckna revisionsförklaringen i framtiden.

| 44. | Europaparlamentet välkomnar styrelsens analys och bedömning av den verkställande direktörens årliga verksamhetsrapport. Parlamentet noterar i synnerhet styrelsens oro för att myndigheten får nya uppgifter som inte följs av adekvat finansiering från EU:s budget eller med nya avgifter. Parlamentet påpekar att denna analys inte verkar helt förenlig med myndighetens finansiella situation såsom den presenteras i räkenskaperna för 2006. |
| --- | --- |

44.

Europaparlamentet välkomnar styrelsens analys och bedömning av den verkställande direktörens årliga verksamhetsrapport. Parlamentet noterar i synnerhet styrelsens oro för att myndigheten får nya uppgifter som inte följs av adekvat finansiering från EU:s budget eller med nya avgifter. Parlamentet påpekar att denna analys inte verkar helt förenlig med myndighetens finansiella situation såsom den presenteras i räkenskaperna för 2006.

| 45. | Europaparlamentet välkomnar att myndighetens styrelse under 2006 antog ett reviderat förfarande för att hantera intressekonflikter, vilket också kommer att omfatta styrelseledamöter. Parlamentet välkomnar också att det utgivits riktlinjer för förfarandet för att rapportera oriktigheter. |
| --- | --- |

45.

Europaparlamentet välkomnar att myndighetens styrelse under 2006 antog ett reviderat förfarande för att hantera intressekonflikter, vilket också kommer att omfatta styrelseledamöter. Parlamentet välkomnar också att det utgivits riktlinjer för förfarandet för att rapportera oriktigheter.

| 46. | Europaparlamentet konstaterar att internrevisionsenheten utförde sin första grundläggande granskning av myndigheten 2005 och utfärdade sin slutliga rapport i september 2006, med slutsatsen att det gällande internkontrollsystemet ger en rimlig försäkran när det gäller att uppnå de verksamhetsmål som satts upp för de granskade processerna, med undantag för ett antal mycket viktiga upptäckter på områdena för kontrollförutsättningar, information och kommunikation och kontrollåtgärder. |
| --- | --- |

46.

Europaparlamentet konstaterar att internrevisionsenheten utförde sin första grundläggande granskning av myndigheten 2005 och utfärdade sin slutliga rapport i september 2006, med slutsatsen att det gällande internkontrollsystemet ger en rimlig försäkran när det gäller att uppnå de verksamhetsmål som satts upp för de granskade processerna, med undantag för ett antal mycket viktiga upptäckter på områdena för kontrollförutsättningar, information och kommunikation och kontrollåtgärder.

| 47. | Europaparlamentet betonar att förberedelserna inför genomförandet av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1901/2006 av den 12 december 2006 om läkemedel för pediatrisk användning (12) kraftigt påverkade myndighetens arbete under 2006. Parlamentet välkomnar att kommissionens och myndighetens gemensamma dokument om prioriteringar för genomförandet av ovannämnda förordning har antagits. |
| --- | --- |

47.

Europaparlamentet betonar att förberedelserna inför genomförandet av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1901/2006 av den 12 december 2006 om läkemedel för pediatrisk användning (12) kraftigt påverkade myndighetens arbete under 2006. Parlamentet välkomnar att kommissionens och myndighetens gemensamma dokument om prioriteringar för genomförandet av ovannämnda förordning har antagits.

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 10.

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 34.

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  EUT L 136, 30.4.2004, s. 1.

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  EUT L 187, 15.7.2008, s. 128.

(7)  Europaparlamentets resolution innehållande iakttagelser som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet för verkställande direktören för Europeiska läkemedelsmyndigheten med avseende på genomförandet av myndighetens budget för budgetåret 2003 (EUT L 196, 27.7.2005, s. 94).

(8)  EUT C 273, 15.11.2007, s. 1.

(9)  Rådsdokument DS 605/1/07 Rev1.

(10)  Källa: Rapport om årsredovisningen för Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden (varumärken och mönster) för budgetåret 2006 samt kontorets svar (EUT C 309, 19.12.2007, s. 141).

(11)  Källa: Rapport om årsredovisningen för Gemenskapens växtsortsmyndighet för budgetåret 2006 samt myndighetens svar (EUT C 309, 19.12.2007, s. 135).

(12)  EUT L 378, 27.12.2006, s. 1.

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/183 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/183

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om avslutande av räkenskaperna för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2006

(2009/218/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2006 samt myndighetens svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 726/2004 av den 31 mars 2004 om inrättande av gemenskapsförfaranden för godkännande av och tillsyn över humanläkemedel och veterinärmedicinska läkemedel samt om inrättande av en europeisk läkemedelsmyndighet (4), särskilt artikel 68,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A6–0125/2008).

| 1. | Europaparlamentet konstaterar att den slutliga årsredovisningen för Europeiska läkemedelsmyndigheten är den som bifogats revisionsrättens årsrapport. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet konstaterar att den slutliga årsredovisningen för Europeiska läkemedelsmyndigheten är den som bifogats revisionsrättens årsrapport.

| 2. | Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2006.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till den verkställande direktören för Europeiska läkemedelsmyndigheten, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till den verkställande direktören för Europeiska läkemedelsmyndigheten, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Hans-Gert PÖTTERING

Ordförande

Harald RØMER

Generalsekreterare

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 10.

1

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 34.

2

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EUT L 136, 30.4.2004, s. 1.

4

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/184 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/184

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2006

(2009/219/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2006 samt myndighetens svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 av den 28 januari 2002 om allmänna principer och krav för livsmedelslagstiftning, om inrättande av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och om förfaranden i frågor som gäller livsmedelssäkerhet (4), särskilt artikel 44,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A6–0120/2008).

| 1. | Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för den verkställande direktören för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet avseende genomförandet av myndighetens budget för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för den verkställande direktören för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet avseende genomförandet av myndighetens budget för budgetåret 2006.

| 2. | Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till den verkställande direktören för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till den verkställande direktören för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Hans-Gert PÖTTERING

Ordförande

Harald RØMER

Generalsekreterare

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 35.

1

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 80.

2

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EGT L 31, 1.2.2002, s. 1.

4

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

av den 22 april 2008

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2006

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2006 samt myndighetens svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 av den 28 januari 2002 om allmänna principer och krav för livsmedelslagstiftning, om inrättande av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och om förfaranden i frågor som gäller livsmedelssäkerhet (4), särskilt artikel 44,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A6–0120/2008), och av följande skäl:

| A. | Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2006 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

A.

Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2006 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

| B. | Den 24 april 2007 beviljade Europaparlamentet den verkställande direktören för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet ansvarsfrihet för genomförandet av detta organs budget för budgetåret 2005 (6), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:






  — | Europaparlamentet noterade att budgetåret 2005 kännetecknades av ett betydande underutnyttjande av budgeten där endast 80 procent av åtagande- och betalningsbemyndigandena användes. |
| --- | --- | --- |

B.

Den 24 april 2007 beviljade Europaparlamentet den verkställande direktören för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet ansvarsfrihet för genomförandet av detta organs budget för budgetåret 2005 (6), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:

—

Europaparlamentet noterade att budgetåret 2005 kännetecknades av ett betydande underutnyttjande av budgeten där endast 80 procent av åtagande- och betalningsbemyndigandena användes.

| — | Europaparlamentet konstaterade att myndigheten hade haft svårt att rekrytera välkvalificerad vetenskaplig personal till Parma. |
| --- | --- |

—

Europaparlamentet konstaterade att myndigheten hade haft svårt att rekrytera välkvalificerad vetenskaplig personal till Parma.

| — | Europaparlamentet noterade att de slutgiltiga byggnader som är avsedda för myndigheten ännu inte var tillgängliga. Myndigheten hade därför sett sig tvungen att hyra och ställa i ordning provisoriska lokaler (kostnad 2005: cirka 3 500 000 EUR). Parlamentet uppmanade myndigheten att tillsammans med kommissionen ta upp denna situation med de nationella myndigheterna, särskilt när det gäller eventuell ekonomisk kompensation. |
| --- | --- |

—

Europaparlamentet noterade att de slutgiltiga byggnader som är avsedda för myndigheten ännu inte var tillgängliga. Myndigheten hade därför sett sig tvungen att hyra och ställa i ordning provisoriska lokaler (kostnad 2005: cirka 3 500 000 EUR). Parlamentet uppmanade myndigheten att tillsammans med kommissionen ta upp denna situation med de nationella myndigheterna, särskilt när det gäller eventuell ekonomisk kompensation.

Allmänna punkter som rör övergripande frågor för de decentraliserade EU-organen och som därmed också är av betydelse för varje enskilt organs ansvarsfrihetsförfarande

| 1. | Europaparlamentet noterar att totalbudgeten för de 24 byråer och satellitorgan som revisionsrätten granskat uppgick till 1 080,5 miljoner EUR 2006 (där den största är Europeiska byrån för återuppbyggnad med 271 miljoner EUR och den minsta är Europeiska polisakademin (Cepol) med 5 miljoner EUR). |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet noterar att totalbudgeten för de 24 byråer och satellitorgan som revisionsrätten granskat uppgick till 1 080,5 miljoner EUR 2006 (där den största är Europeiska byrån för återuppbyggnad med 271 miljoner EUR och den minsta är Europeiska polisakademin (Cepol) med 5 miljoner EUR).

| 2. | Europaparlamentet påpekar att de externa EU-organ som nu är föremål för revision och ansvarsfrihet inte bara omfattar traditionella tillsynsmyndigheter utan också genomförandeorgan som inrättats för att genomföra enskilda program och inom en snar framtid även kommer att omfatta gemensamma företag som inrättats som offentlig-privata partnerskap (gemensamma teknikinitiativ). |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet påpekar att de externa EU-organ som nu är föremål för revision och ansvarsfrihet inte bara omfattar traditionella tillsynsmyndigheter utan också genomförandeorgan som inrättats för att genomföra enskilda program och inom en snar framtid även kommer att omfatta gemensamma företag som inrättats som offentlig-privata partnerskap (gemensamma teknikinitiativ).

| 3. | Europaparlamentet noterar att antalet organ som är föremål för ansvarsfrihetsförfarandet från parlamentets sida har utvecklats enligt följande: Budgetåret 2000: 8, 2001: 10, 2002: 11, 2003: 14, 2004: 14, 2005: 16, 2006: 20 tillsynsmyndigheter och 2 genomförandeorgan (förutom 2 organ som visserligen granskas av revisionsrätten men som blir föremål för ett internt ansvarsfrihetsförfarande). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet noterar att antalet organ som är föremål för ansvarsfrihetsförfarandet från parlamentets sida har utvecklats enligt följande: Budgetåret 2000: 8, 2001: 10, 2002: 11, 2003: 14, 2004: 14, 2005: 16, 2006: 20 tillsynsmyndigheter och 2 genomförandeorgan (förutom 2 organ som visserligen granskas av revisionsrätten men som blir föremål för ett internt ansvarsfrihetsförfarande).

| 4. | Europaparlamentet drar därför slutsatsen att revisions- och ansvarsfrihetsförfarandet blivit ohanterligt och oproportionerligt med tanke på byråernas eller satellitorganens budget. Det ansvariga utskottet uppmanas att genomföra en omfattande översyn av ansvarsfrihetsförfarandet för de decentraliserade organen i syfte att utforma en enklare och rationellare metod, med tanke på det ständigt större antalet organ som vart och ett kommer att kräva ett separat ansvarsfrihetsbetänkande under kommande år. |
| --- | --- |

4.

Europaparlamentet drar därför slutsatsen att revisions- och ansvarsfrihetsförfarandet blivit ohanterligt och oproportionerligt med tanke på byråernas eller satellitorganens budget. Det ansvariga utskottet uppmanas att genomföra en omfattande översyn av ansvarsfrihetsförfarandet för de decentraliserade organen i syfte att utforma en enklare och rationellare metod, med tanke på det ständigt större antalet organ som vart och ett kommer att kräva ett separat ansvarsfrihetsbetänkande under kommande år.

Principiella överväganden

| 5. | Europaparlamentet begär att kommissionen ska ge tydliga förklaringar för följande faktorer innan ett nytt organ inrättas eller ett befintligt organ reformeras: typ av organ, organets mål, interna styrstrukturer, produkter, tjänster, huvudsakliga förfaranden, målgrupp, kunder och intressenter, formella relationer med externa aktörer, budgetansvar, ekonomisk planering och personal- och rekryteringspolitik. |
| --- | --- |

5.

Europaparlamentet begär att kommissionen ska ge tydliga förklaringar för följande faktorer innan ett nytt organ inrättas eller ett befintligt organ reformeras: typ av organ, organets mål, interna styrstrukturer, produkter, tjänster, huvudsakliga förfaranden, målgrupp, kunder och intressenter, formella relationer med externa aktörer, budgetansvar, ekonomisk planering och personal- och rekryteringspolitik.

| 6. | Europaparlamentet begär att varje organ ska styras av ett årligt prestationsavtal som formuleras av organet och det ansvariga generaldirektoratet och som ska innehålla de huvudsakliga målsättningarna för det kommande året med en finansieringsram och klara indikatorer för att mäta prestationerna. |
| --- | --- |

6.

Europaparlamentet begär att varje organ ska styras av ett årligt prestationsavtal som formuleras av organet och det ansvariga generaldirektoratet och som ska innehålla de huvudsakliga målsättningarna för det kommande året med en finansieringsram och klara indikatorer för att mäta prestationerna.

| 7. | Europaparlamentet begär att organens prestationer ska granskas regelbundet (och på ad hoc-basis) av revisionsrätten eller någon annan oberoende revisor. Detta bör inte begränsas till traditionella delar som ekonomisk förvaltning och korrekt användning av offentliga medel utan bör också omfatta administrativ effektivitet och ändamålsenlighet och bör inkludera en värdering av den ekonomiska förvaltningen för vart och ett av organen. |
| --- | --- |

7.

Europaparlamentet begär att organens prestationer ska granskas regelbundet (och på ad hoc-basis) av revisionsrätten eller någon annan oberoende revisor. Detta bör inte begränsas till traditionella delar som ekonomisk förvaltning och korrekt användning av offentliga medel utan bör också omfatta administrativ effektivitet och ändamålsenlighet och bör inkludera en värdering av den ekonomiska förvaltningen för vart och ett av organen.

| 8. | För de organ som kontinuerligt överskattar sina respektive budgetbehov anser Europaparlamentet att en schablonminskning bör göras på grundval av antalet lediga tjänster. Detta skulle på lång sikt leda till mindre öronmärkta inkomster för organen och därmed också till lägre administrativa kostnader. |
| --- | --- |

8.

För de organ som kontinuerligt överskattar sina respektive budgetbehov anser Europaparlamentet att en schablonminskning bör göras på grundval av antalet lediga tjänster. Detta skulle på lång sikt leda till mindre öronmärkta inkomster för organen och därmed också till lägre administrativa kostnader.

| 9. | Europaparlamentet konstaterar att det är ett allvarligt problem att ett antal organ kritiseras för att bland annat inte följa regler om offentlig upphandling, budgetförordningen och tjänsteföreskrifterna. Den främsta orsaken till detta är att de flesta regelverk och budgetförordningen är utformade för större institutioner. De flesta av de små organen har inte den kritiska massan för att kunna hantera dessa regelkrav. Kommissionen uppmanas därför att hitta en snabb lösning för att öka effektiviteten genom att sammanföra de administrativa funktionerna för flera organ så att denna kritiska massa kan uppnås (med beaktande av de nödvändiga ändringarna av de grundförordningar som styr organen och deras budgetmässiga oberoende) eller att omgående utarbeta särskilda regler för organen (i synnerhet genomförandebestämmelser) som gör att de kan uppfylla reglerna helt och hållet. |
| --- | --- |

9.

Europaparlamentet konstaterar att det är ett allvarligt problem att ett antal organ kritiseras för att bland annat inte följa regler om offentlig upphandling, budgetförordningen och tjänsteföreskrifterna. Den främsta orsaken till detta är att de flesta regelverk och budgetförordningen är utformade för större institutioner. De flesta av de små organen har inte den kritiska massan för att kunna hantera dessa regelkrav. Kommissionen uppmanas därför att hitta en snabb lösning för att öka effektiviteten genom att sammanföra de administrativa funktionerna för flera organ så att denna kritiska massa kan uppnås (med beaktande av de nödvändiga ändringarna av de grundförordningar som styr organen och deras budgetmässiga oberoende) eller att omgående utarbeta särskilda regler för organen (i synnerhet genomförandebestämmelser) som gör att de kan uppfylla reglerna helt och hållet.

| 10. | Europaparlamentet insisterar på att kommissionen vid utarbetandet av det preliminära budgetförslaget beaktar resultatet av de enskilda organens budgetgenomförande under tidigare år, särskilt år n – 1, och justerar den budget som organet i fråga begär utifrån detta. Det ansvariga utskottet uppmanas att respektera denna justering, eller om kommissionen inte gjort någon sådan, att självt justera budgeten i fråga till en realistisk nivå som motsvarar det berörda organets absorberings- och genomförandeförmåga. |
| --- | --- |

10.

Europaparlamentet insisterar på att kommissionen vid utarbetandet av det preliminära budgetförslaget beaktar resultatet av de enskilda organens budgetgenomförande under tidigare år, särskilt år n – 1, och justerar den budget som organet i fråga begär utifrån detta. Det ansvariga utskottet uppmanas att respektera denna justering, eller om kommissionen inte gjort någon sådan, att självt justera budgeten i fråga till en realistisk nivå som motsvarar det berörda organets absorberings- och genomförandeförmåga.

| 11. | Europaparlamentet påminner om sitt beslut om ansvarsfrihet för budgetåret 2005 där kommissionen uppmanades att vart femte år genomföra en studie av det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla berörda institutioner uppmanas, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, att omformulera mandatet för detta organ eller att lägga ned det. Parlamentet konstaterar att kommissionen inte gjort någon enda utvärdering 2007. Parlamentet begär att kommissionen ska lägga fram åtminstone fem sådana utvärderingar före beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2007, och då börja med de äldsta organen. |
| --- | --- |

11.

Europaparlamentet påminner om sitt beslut om ansvarsfrihet för budgetåret 2005 där kommissionen uppmanades att vart femte år genomföra en studie av det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla berörda institutioner uppmanas, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, att omformulera mandatet för detta organ eller att lägga ned det. Parlamentet konstaterar att kommissionen inte gjort någon enda utvärdering 2007. Parlamentet begär att kommissionen ska lägga fram åtminstone fem sådana utvärderingar före beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2007, och då börja med de äldsta organen.

| 12. | Europaparlamentet anser att revisionsrättens rekommendationer bör genomföras utan dröjsmål och att de bidrag som betalas till organen ska anpassas till deras faktiska penningbehov. Ändringarna till den allmänna budgetförordningen bör tas med i organens rambudgetförordning och i deras olika specifika finansiella regler. |
| --- | --- |

12.

Europaparlamentet anser att revisionsrättens rekommendationer bör genomföras utan dröjsmål och att de bidrag som betalas till organen ska anpassas till deras faktiska penningbehov. Ändringarna till den allmänna budgetförordningen bör tas med i organens rambudgetförordning och i deras olika specifika finansiella regler.

Framläggande av redovisningsuppgifter

| 13. | Europaparlamentet noterar att det inte finns någon enhetlighet i sättet på vilket organen presenterar sin verksamhet under budgetåret, sina räkenskaper och rapporter om budget- och ekonomiförvaltningen eller i frågan huruvida en revisionsförklaring ska avges av organets direktör. Alla organ gör inte en klar åtskillnad mellan a) att presentera sitt arbete för allmänheten och b) att rapportera rent tekniskt om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen. |
| --- | --- |

13.

Europaparlamentet noterar att det inte finns någon enhetlighet i sättet på vilket organen presenterar sin verksamhet under budgetåret, sina räkenskaper och rapporter om budget- och ekonomiförvaltningen eller i frågan huruvida en revisionsförklaring ska avges av organets direktör. Alla organ gör inte en klar åtskillnad mellan a) att presentera sitt arbete för allmänheten och b) att rapportera rent tekniskt om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen.

| 14. | Europaparlamentet noterar att kommissionens gällande instruktioner för verksamhetsrapporter inte uttryckligen kräver att organet ska utarbeta en revisionsförklaring, men många direktörer har ändå gjort det för 2006, och i ett fall med en mycket viktig reservation. |
| --- | --- |

14.

Europaparlamentet noterar att kommissionens gällande instruktioner för verksamhetsrapporter inte uttryckligen kräver att organet ska utarbeta en revisionsförklaring, men många direktörer har ändå gjort det för 2006, och i ett fall med en mycket viktig reservation.

| 15. | Europaparlamentet påminner om punkt 27 i sin resolution av den 12 april 2005 (7) där organens direktörer uppmanas att hädanefter låta sina verksamhetsrapporter, som läggs fram tillsammans med ekonomiska och administrativa uppgifter, åtföljas av en revisionsförklaring om transaktionernas laglighet och korrekthet, liknande de förklaringar som undertecknas av kommissionens generaldirektörer. |
| --- | --- |

15.

Europaparlamentet påminner om punkt 27 i sin resolution av den 12 april 2005 (7) där organens direktörer uppmanas att hädanefter låta sina verksamhetsrapporter, som läggs fram tillsammans med ekonomiska och administrativa uppgifter, åtföljas av en revisionsförklaring om transaktionernas laglighet och korrekthet, liknande de förklaringar som undertecknas av kommissionens generaldirektörer.

| 16. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sina gällande instruktioner till organen i enlighet härmed. |
| --- | --- |

16.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sina gällande instruktioner till organen i enlighet härmed.

| 17. | Europaparlamentet föreslår dessutom att kommissionen ska arbeta med organen för att skapa en harmoniserad modell som gäller för alla byråer och satellitorgan och där det görs en tydlig åtskillnad mellan






  — | en årsrapport, som riktas till en allmän läsekrets, om organets verksamhet, arbete och resultat, |
| --- | --- | --- |

17.

Europaparlamentet föreslår dessutom att kommissionen ska arbeta med organen för att skapa en harmoniserad modell som gäller för alla byråer och satellitorgan och där det görs en tydlig åtskillnad mellan

—

en årsrapport, som riktas till en allmän läsekrets, om organets verksamhet, arbete och resultat,

| — | en ekonomisk årsredovisning och en rapport om genomförandet av budgeten, |
| --- | --- |

—

en ekonomisk årsredovisning och en rapport om genomförandet av budgeten,

| — | en verksamhetsrapport liknande den som kommissionens generaldirektörer lämnar, |
| --- | --- |

—

en verksamhetsrapport liknande den som kommissionens generaldirektörer lämnar,

| — | en revisionsförklaring som undertecknats av organets direktör, med reservationer och iakttagelser som denne anser att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten lämpligen bör uppmärksamma. |
| --- | --- |

—

en revisionsförklaring som undertecknats av organets direktör, med reservationer och iakttagelser som denne anser att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten lämpligen bör uppmärksamma.

Allmänna iakttagelser från revisionsrätten

| 18. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelser (punkt 10.29 i årsrapporten (8) att kommissionens utbetalningar av bidrag från gemenskapsbudgeten inte bygger på tillräckligt motiverade uppskattningar av byråernas behov av likvida medel. Detta i kombination med storleken på överföringarna gör att de har en ansenlig kassabalans. Revisionsrätten rekommenderar att storleken på de bidrag som betalas till byråerna överensstämmer med deras faktiska behov av likvida medel. |
| --- | --- |

18.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelser (punkt 10.29 i årsrapporten (8) att kommissionens utbetalningar av bidrag från gemenskapsbudgeten inte bygger på tillräckligt motiverade uppskattningar av byråernas behov av likvida medel. Detta i kombination med storleken på överföringarna gör att de har en ansenlig kassabalans. Revisionsrätten rekommenderar att storleken på de bidrag som betalas till byråerna överensstämmer med deras faktiska behov av likvida medel.

| 19. | Europaparlamentet noterar att i slutet av 2006 hade 14 byråer ännu inte infört redovisningssystemet ABAC (fotnot till punkt 10.31 i årsrapporten). |
| --- | --- |

19.

Europaparlamentet noterar att i slutet av 2006 hade 14 byråer ännu inte infört redovisningssystemet ABAC (fotnot till punkt 10.31 i årsrapporten).

| 20. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens anmärkning (punkt 1.25 i årsrapporten) om att vissa byråer har redovisat upplupna kostnader för outtagen semester. Revisionsrätten har infört reservationer i sina revisionsförklaringar för dessa tre organ (Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska polisakademin och Europeiska järnvägsbyrån) för budgetåret 2006 (2005 var det Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och Europeiska byrån för återuppbyggnad). |
| --- | --- |

20.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens anmärkning (punkt 1.25 i årsrapporten) om att vissa byråer har redovisat upplupna kostnader för outtagen semester. Revisionsrätten har infört reservationer i sina revisionsförklaringar för dessa tre organ (Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska polisakademin och Europeiska järnvägsbyrån) för budgetåret 2006 (2005 var det Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och Europeiska byrån för återuppbyggnad).

Internrevision

| 21. | Europaparlamentet påminner om att kommissionens internrevisor enligt artikel 185.3 i budgetförordningen också är internrevisor för de tillsynsmyndigheter som beviljas anslag från EU-budgeten. Internrevisorn rapporterar till varje organs styrelse och direktör. |
| --- | --- |

21.

Europaparlamentet påminner om att kommissionens internrevisor enligt artikel 185.3 i budgetförordningen också är internrevisor för de tillsynsmyndigheter som beviljas anslag från EU-budgeten. Internrevisorn rapporterar till varje organs styrelse och direktör.

| 22. | Europaparlamentet uppmärksammar följande reservation i internrevisorns verksamhetsrapport för 2006:
  På grund av personalbrist är kommissionens internrevisor inte i stånd att ordentligt uppfylla den funktion som internrevisor för gemenskapens decentraliserade organ som denne ges i artikel 185 i budgetförordningen. |
| --- | --- |

22.

Europaparlamentet uppmärksammar följande reservation i internrevisorns verksamhetsrapport för 2006:

På grund av personalbrist är kommissionens internrevisor inte i stånd att ordentligt uppfylla den funktion som internrevisor för gemenskapens decentraliserade organ som denne ges i artikel 185 i budgetförordningen.

| 23. | Europaparlamentet noterar dock internrevisorns anmärkning i dennes verksamhetsrapport för 2006 att från och med 2007 har internrevisionsenheten fått extra personalresurser från kommissionen och alla tillsynsmyndigheter kommer att bli föremål för internrevision på årlig basis. |
| --- | --- |

23.

Europaparlamentet noterar dock internrevisorns anmärkning i dennes verksamhetsrapport för 2006 att från och med 2007 har internrevisionsenheten fått extra personalresurser från kommissionen och alla tillsynsmyndigheter kommer att bli föremål för internrevision på årlig basis.

| 24. | Europaparlamentet noterar det allt större antalet tillsynsmyndigheter, genomförandeorgan och gemensamma företag som måste granskas av internrevisionsenheten enligt artikel 185 i budgetförordningen. Kommissionen uppmanas att informera parlamentets ansvariga utskott om huruvida personalresurserna som står till internrevisionsenhetens förfogande är tillräckliga för att genomföra en årlig revision av alla sådana organ under de kommande åren. |
| --- | --- |

24.

Europaparlamentet noterar det allt större antalet tillsynsmyndigheter, genomförandeorgan och gemensamma företag som måste granskas av internrevisionsenheten enligt artikel 185 i budgetförordningen. Kommissionen uppmanas att informera parlamentets ansvariga utskott om huruvida personalresurserna som står till internrevisionsenhetens förfogande är tillräckliga för att genomföra en årlig revision av alla sådana organ under de kommande åren.

| 25. | Europaparlamentet noterar att direktören vid varje gemenskapsorgan enligt artikel 72.5 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 årligen ska ställa samman uppgifter om antal och typ av internrevisioner som genomförts av internrevisorn, inklusive uppgift om vilka rekommendationer som utfärdats och hur dessa följts upp, och överlämna sammanställningen till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet samt till kommissionen. Organen uppmanas att ange huruvida detta har gjorts, och i så fall hur. |
| --- | --- |

25.

Europaparlamentet noterar att direktören vid varje gemenskapsorgan enligt artikel 72.5 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 årligen ska ställa samman uppgifter om antal och typ av internrevisioner som genomförts av internrevisorn, inklusive uppgift om vilka rekommendationer som utfärdats och hur dessa följts upp, och överlämna sammanställningen till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet samt till kommissionen. Organen uppmanas att ange huruvida detta har gjorts, och i så fall hur.

| 26. | När det gäller den interna revisionskapaciteten, särskilt i förhållande till mindre organ, noterar Europaparlamentet det förslag som internrevisorn gjorde inför parlamentets ansvariga utskott den 14 september 2006 om att mindre organ ska tillåtas att köpa in internrevisionstjänster från den privata sektorn. |
| --- | --- |

26.

När det gäller den interna revisionskapaciteten, särskilt i förhållande till mindre organ, noterar Europaparlamentet det förslag som internrevisorn gjorde inför parlamentets ansvariga utskott den 14 september 2006 om att mindre organ ska tillåtas att köpa in internrevisionstjänster från den privata sektorn.

Utvärdering av organ

| 27. | Europaparlamentet påminner om det gemensamma uttalandet från parlamentet, rådet och kommissionen (9) som förhandlades fram vid medlingen inför Ekofinrådets budgetmöte den 13 juli 2007 där man efterlyser i) en förteckning på organ som kommissionen avser att utvärdera och ii) en förteckning på de organ som redan utvärderats, tillsammans med en sammanfattning av resultaten. |
| --- | --- |

27.

Europaparlamentet påminner om det gemensamma uttalandet från parlamentet, rådet och kommissionen (9) som förhandlades fram vid medlingen inför Ekofinrådets budgetmöte den 13 juli 2007 där man efterlyser i) en förteckning på organ som kommissionen avser att utvärdera och ii) en förteckning på de organ som redan utvärderats, tillsammans med en sammanfattning av resultaten.

Disciplinära förfaranden

| 28. | Europaparlamentet noterar att enskilda byråer på grund av sin storlek har svårt att inrätta tillfälliga disciplinära nämnder sammansatta av personer på lämpliga lönegrader och att kommissionens utrednings- och disciplinbyrå (IDOC) inte har befogenhet för organen. Organen uppmanas att överväga att inrätta en gemensam disciplinnämnd för organen. |
| --- | --- |

28.

Europaparlamentet noterar att enskilda byråer på grund av sin storlek har svårt att inrätta tillfälliga disciplinära nämnder sammansatta av personer på lämpliga lönegrader och att kommissionens utrednings- och disciplinbyrå (IDOC) inte har befogenhet för organen. Organen uppmanas att överväga att inrätta en gemensam disciplinnämnd för organen.

Förslag till interinstitutionellt avtal

| 29. | Europaparlamentet påminner om kommissionens förslag till interinstitutionellt avtal om rambestämmelser för EU:s tillsynsmyndigheter (KOM(2005) 59), som syftade till att inrätta rambestämmelser för europeiska tillsynsmyndigheters inrättande, uppbyggnad, arbetssätt, utvärdering och kontroll. Förslaget är ett initiativ som bidrar till ansträngningarna att rationalisera inrättandet av och verksamheten vid dessa organ. I den sammanfattande rapporten om kommissionens förvaltning 2006 (punkt 3.1, KOM(2007) 274) sägs att förhandlingarna sedermera avbröts, men att diskussioner om innehållet återupptogs i rådet i slutet av 2006. Parlamentet beklagar att det inte varit möjligt att göra ytterligare framsteg mot ett antagande. |
| --- | --- |

29.

Europaparlamentet påminner om kommissionens förslag till interinstitutionellt avtal om rambestämmelser för EU:s tillsynsmyndigheter (KOM(2005) 59), som syftade till att inrätta rambestämmelser för europeiska tillsynsmyndigheters inrättande, uppbyggnad, arbetssätt, utvärdering och kontroll. Förslaget är ett initiativ som bidrar till ansträngningarna att rationalisera inrättandet av och verksamheten vid dessa organ. I den sammanfattande rapporten om kommissionens förvaltning 2006 (punkt 3.1, KOM(2007) 274) sägs att förhandlingarna sedermera avbröts, men att diskussioner om innehållet återupptogs i rådet i slutet av 2006. Parlamentet beklagar att det inte varit möjligt att göra ytterligare framsteg mot ett antagande.

| 30. | Europaparlamentet välkomnar därför kommissionens åtagande att lägga fram ett meddelande om framtiden för EU:s tillsynsmyndigheter under loppet av 2008. |
| --- | --- |

30.

Europaparlamentet välkomnar därför kommissionens åtagande att lägga fram ett meddelande om framtiden för EU:s tillsynsmyndigheter under loppet av 2008.

Självfinansierade organ

| 31. | Europaparlamentet påminner om att för de två självfinansierade organen beviljas ansvarsfrihet till styrelseordföranden. Båda organen har ackumulerat ett betydande överskott från avgiftsintäkter som överförts från tidigare år:






  — | Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden har likvida medel på 281 miljoner EUR (10). |
| --- | --- | --- |

31.

Europaparlamentet påminner om att för de två självfinansierade organen beviljas ansvarsfrihet till styrelseordföranden. Båda organen har ackumulerat ett betydande överskott från avgiftsintäkter som överförts från tidigare år:

—

Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden har likvida medel på 281 miljoner EUR (10).

| — | Gemenskapens växtsortsmyndighet har likvida medel på 18 miljoner EUR (11). |
| --- | --- |

—

Gemenskapens växtsortsmyndighet har likvida medel på 18 miljoner EUR (11).

Specifika punkter

| 32. | Europaparlamentet konstaterar att 2006 var myndighetens fjärde verksamhetsår och det första året efter flytten till dess fasta säte i Parma. |
| --- | --- |

32.

Europaparlamentet konstaterar att 2006 var myndighetens fjärde verksamhetsår och det första året efter flytten till dess fasta säte i Parma.

| 33. | Europaparlamentet understryker att myndigheten har i uppgift att tillhandahålla oberoende vetenskaplig rådgivning i alla frågor med direkt eller indirekt koppling till livsmedelssäkerhet, inbegripet djurs hälsa och välbefinnande samt växtskydd. Parlamentet noterar att betydande framsteg har gjorts. Under 2006 mottog myndigheten 323 begäranden om vetenskapliga yttranden och antog och offentliggjorde 132 yttranden och fyra rapporter. |
| --- | --- |

33.

Europaparlamentet understryker att myndigheten har i uppgift att tillhandahålla oberoende vetenskaplig rådgivning i alla frågor med direkt eller indirekt koppling till livsmedelssäkerhet, inbegripet djurs hälsa och välbefinnande samt växtskydd. Parlamentet noterar att betydande framsteg har gjorts. Under 2006 mottog myndigheten 323 begäranden om vetenskapliga yttranden och antog och offentliggjorde 132 yttranden och fyra rapporter.

| 34. | Europaparlamentet uttrycker sin tillfredsställelse med genomförandet av 2006 års budgetposter, även om genomförandet av budgeten visar att myndigheten fortfarande behöver stabilisera sin struktur. |
| --- | --- |

34.

Europaparlamentet uttrycker sin tillfredsställelse med genomförandet av 2006 års budgetposter, även om genomförandet av budgeten visar att myndigheten fortfarande behöver stabilisera sin struktur.

| 35. | Parlamentet noterar att underutnyttjandet av betalningsbemyndigandena för 2006 huvudsakligen berodde på myndighetens svårigheter med att rekrytera högt kvalificerad vetenskaplig personal till Parma. Parlamentet framhåller att bara två tredjedelar av de 250 tjänsterna i myndighetens tjänsteförteckning hade tillsatts vid utgången av 2006, och understryker att personalbrist leder till lägre utnyttjande av driftsanslagen. |
| --- | --- |

35.

Parlamentet noterar att underutnyttjandet av betalningsbemyndigandena för 2006 huvudsakligen berodde på myndighetens svårigheter med att rekrytera högt kvalificerad vetenskaplig personal till Parma. Parlamentet framhåller att bara två tredjedelar av de 250 tjänsterna i myndighetens tjänsteförteckning hade tillsatts vid utgången av 2006, och understryker att personalbrist leder till lägre utnyttjande av driftsanslagen.

| 36. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelse i dess rapport för 2006 att betalningsgraden var 56 procent för anslagen för administrativa utgifter (avdelning II) och 50 procent för driftsanslagen (avdelning III). Av de anslag som fördes över från 2005 förföll 20 procent i slutet av 2006. Det gjordes ett stort antal överföringar, framför allt i slutet av året. Budgetprincipen om specificering av anslag följdes sålunda inte strikt. |
| --- | --- |

36.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelse i dess rapport för 2006 att betalningsgraden var 56 procent för anslagen för administrativa utgifter (avdelning II) och 50 procent för driftsanslagen (avdelning III). Av de anslag som fördes över från 2005 förföll 20 procent i slutet av 2006. Det gjordes ett stort antal överföringar, framför allt i slutet av året. Budgetprincipen om specificering av anslag följdes sålunda inte strikt.

| 37. | Europaparlamentet noterar vidare revisionsrättens iakttagelse att myndigheten varken gjorde någon heltäckande riskbedömning, definierade lämpliga resultatindikatorer eller dokumenterade de system och förfaranden för intern kontroll som styr dess verksamhet. Detta innebar att det inte gick att föra en ändamålsenlig riskbedömningspolitik vilket är grundläggande vid verksamhetsbaserad budgetförvaltning. |
| --- | --- |

37.

Europaparlamentet noterar vidare revisionsrättens iakttagelse att myndigheten varken gjorde någon heltäckande riskbedömning, definierade lämpliga resultatindikatorer eller dokumenterade de system och förfaranden för intern kontroll som styr dess verksamhet. Detta innebar att det inte gick att föra en ändamålsenlig riskbedömningspolitik vilket är grundläggande vid verksamhetsbaserad budgetförvaltning.

| 38. | Europaparlamentet noterar från räkenskaperna: likvida medel på 10,6 miljoner EUR, ett ackumulerat överskott på 3,68 miljoner EUR och ett ekonomiskt resultat på 1,1 miljoner EUR. |
| --- | --- |

38.

Europaparlamentet noterar från räkenskaperna: likvida medel på 10,6 miljoner EUR, ett ackumulerat överskott på 3,68 miljoner EUR och ett ekonomiskt resultat på 1,1 miljoner EUR.

| 39. | Europaparlamentet noterar i bilagan till räkenskaperna att ett belopp på 2,7 miljoner EUR, som motsvarar förfallen förfinansiering och bankränta (2005 års utfall), skulle återbetalas till kommissionen under 2007. |
| --- | --- |

39.

Europaparlamentet noterar i bilagan till räkenskaperna att ett belopp på 2,7 miljoner EUR, som motsvarar förfallen förfinansiering och bankränta (2005 års utfall), skulle återbetalas till kommissionen under 2007.

| 40. | Europaparlamentet noterar ytterligare en samlingsöverföring på 6,9 miljoner EUR (den årliga verksamhetsrapporten) som styrelsen godkände i september 2006 för att anpassa tillgängliga anslag till verkliga behov och undvika ett överskott i slutet av året mot bakgrund av en rekrytering som var lägre än väntat och förseningar i genomförandet av bidrag för vetenskapligt samarbete. |
| --- | --- |

40.

Europaparlamentet noterar ytterligare en samlingsöverföring på 6,9 miljoner EUR (den årliga verksamhetsrapporten) som styrelsen godkände i september 2006 för att anpassa tillgängliga anslag till verkliga behov och undvika ett överskott i slutet av året mot bakgrund av en rekrytering som var lägre än väntat och förseningar i genomförandet av bidrag för vetenskapligt samarbete.

| 41. | Europaparlamentet noterar från myndighetens årliga verksamhetsrapport att en ny verkställande direktör utsågs i september 2006 och en internrevisor i oktober 2006. |
| --- | --- |

41.

Europaparlamentet noterar från myndighetens årliga verksamhetsrapport att en ny verkställande direktör utsågs i september 2006 och en internrevisor i oktober 2006.

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 35.

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 80.

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  EGT L 31, 1.2.2002, s. 1.

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  EUT L 187, 15.7.2008, s. 163.

(7)  Europaparlamentets resolution innehållande iakttagelser som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet för verkställande direktören för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet med avseende på genomförandet av myndighetens budget för budgetåret 2003 (EUT L 196, 27.7.2005, s. 133).

(8)  EUT C 273, 15.11.2007, s. 1.

(9)  Rådsdokument DS 605/1/07 Rev1.

(10)  Källa: Rapport om årsredovisningen för Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden (varumärken och mönster) för budgetåret 2006 samt kontorets svar (EUT C 309, 19.12.2007, s. 141).

(11)  Källa: Rapport om årsredovisningen för Gemenskapens växtsortsmyndighet för budgetåret 2006 samt myndighetens svar (EUT C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/191 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/191

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om avslutande av räkenskaperna för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2006

(2009/220/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2006 samt myndighetens svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 av den 28 januari 2002 om allmänna principer och krav för livsmedelslagstiftning, om inrättande av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och om förfaranden i frågor som gäller livsmedelssäkerhet (4), särskilt artikel 44,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A6–0120/2008).

| 1. | Europaparlamentet konstaterar att den slutliga årsredovisningen för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet är den som bifogats revisionsrättens årsrapport. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet konstaterar att den slutliga årsredovisningen för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet är den som bifogats revisionsrättens årsrapport.

| 2. | Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2006.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till den verkställande direktören för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till den verkställande direktören för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L serien).

Hans-Gert PÖTTERING

Ordförande

Harald RØMER

Generalsekreterare

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 35.

1

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 80.

2

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EGT L 31, 1.2.2002, s. 1.

4

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/192 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/192

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2006

(2009/221/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2006 samt byråns svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1406/2002 av den 27 juni 2002 om inrättande av en europeisk sjösäkerhetsbyrå (4), särskilt artikel 19,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för transport och turism (A6-0115/2008).

| 1. | Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för den verkställande direktören för Europeiska sjösäkerhetsbyrån avseende genomförandet av byråns budget för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för den verkställande direktören för Europeiska sjösäkerhetsbyrån avseende genomförandet av byråns budget för budgetåret 2006.

| 2. | Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiska sjösäkerhetsbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiska sjösäkerhetsbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Hans-Gert PÖTTERING

Ordförande

Harald RØMER

Generalsekreterare

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 20.

1

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 55.

2

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EGT L 208, 5.8.2002, s. 1.

4

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

av den 22 april 2008

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2006

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2006 samt byråns svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1406/2002 av den 27 juni 2002 om inrättande av en europeisk sjösäkerhetsbyrå (4), särskilt artikel 19,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för transport och turism (A6-0115/2008), och av följande skäl:

| A. | Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2006 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

A.

Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2006 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

| B. | Den 24 april 2007 beviljade Europaparlamentet den verkställande direktören för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för genomförandet av detta organs budget för budgetåret 2005 (6), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:






  — | Europaparlamentet konstaterade att vid budgetgenomförandet för 2005 förekom förseningar i rekryteringen av personal och denna situation hade återverkningar på utnyttjandet av de administrativa anslagen. |
| --- | --- | --- |

B.

Den 24 april 2007 beviljade Europaparlamentet den verkställande direktören för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för genomförandet av detta organs budget för budgetåret 2005 (6), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:

—

Europaparlamentet konstaterade att vid budgetgenomförandet för 2005 förekom förseningar i rekryteringen av personal och denna situation hade återverkningar på utnyttjandet av de administrativa anslagen.

| — | Europaparlamentet noterade att dokumentationen över transaktionerna, en förutsättning för ett giltigt system för intern kontroll, har brister. Ärendehandlingarna som gäller åtaganden och betalningar var ofta ofullständiga eller otydliga. |
| --- | --- |

—

Europaparlamentet noterade att dokumentationen över transaktionerna, en förutsättning för ett giltigt system för intern kontroll, har brister. Ärendehandlingarna som gäller åtaganden och betalningar var ofta ofullständiga eller otydliga.

| — | Europaparlamentet noterade att det fanns flera brister i förvaltningen av offentliga upphandlingar. Byrån uppmanades att följa kraven i lagstiftningen. |
| --- | --- |

—

Europaparlamentet noterade att det fanns flera brister i förvaltningen av offentliga upphandlingar. Byrån uppmanades att följa kraven i lagstiftningen.

Allmänna punkter som rör övergripande frågor för de decentraliserade EU-organen och som därmed också är av betydelse för varje enskilt organs ansvarsfrihetsförfarande

| 1. | Europaparlamentet noterar att totalbudgeten för de 24 byråer och satellitorgan som revisionsrätten granskat uppgick till 1 080,5 miljoner EUR 2006 (där den största är Europeiska byrån för återuppbyggnad med 271 miljoner EUR och den minsta är Europeiska polisakademin (Cepol) med 5 miljoner EUR). |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet noterar att totalbudgeten för de 24 byråer och satellitorgan som revisionsrätten granskat uppgick till 1 080,5 miljoner EUR 2006 (där den största är Europeiska byrån för återuppbyggnad med 271 miljoner EUR och den minsta är Europeiska polisakademin (Cepol) med 5 miljoner EUR).

| 2. | Europaparlamentet påpekar att de externa EU-organ som nu är föremål för revision och ansvarsfrihet inte bara omfattar traditionella tillsynsmyndigheter utan också genomförandeorgan som inrättats för att genomföra enskilda program och inom en snar framtid även kommer att omfatta gemensamma företag som inrättats som offentlig-privata partnerskap (gemensamma teknikinitiativ). |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet påpekar att de externa EU-organ som nu är föremål för revision och ansvarsfrihet inte bara omfattar traditionella tillsynsmyndigheter utan också genomförandeorgan som inrättats för att genomföra enskilda program och inom en snar framtid även kommer att omfatta gemensamma företag som inrättats som offentlig-privata partnerskap (gemensamma teknikinitiativ).

| 3. | Europaparlamentet noterar att antalet organ som är föremål för ansvarsfrihetsförfarandet från parlamentets sida har utvecklats enligt följande: Budgetåret 2000: 8, 2001: 10, 2002: 11, 2003: 14, 2004: 14, 2005: 16, 2006: 20 tillsynsmyndigheter och 2 genomförandeorgan (förutom 2 organ som visserligen granskas av revisionsrätten men som blir föremål för ett internt ansvarsfrihetsförfarande). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet noterar att antalet organ som är föremål för ansvarsfrihetsförfarandet från parlamentets sida har utvecklats enligt följande: Budgetåret 2000: 8, 2001: 10, 2002: 11, 2003: 14, 2004: 14, 2005: 16, 2006: 20 tillsynsmyndigheter och 2 genomförandeorgan (förutom 2 organ som visserligen granskas av revisionsrätten men som blir föremål för ett internt ansvarsfrihetsförfarande).

| 4. | Europaparlamentet drar därför slutsatsen att revisions- och ansvarsfrihetsförfarandet blivit ohanterligt och oproportionerligt med tanke på byråernas eller satellitorganens budget. Det ansvariga utskottet uppmanas att genomföra en omfattande översyn av ansvarsfrihetsförfarandet för de decentraliserade organen i syfte att utforma en enklare och rationellare metod, med tanke på det ständigt större antalet organ som vart och ett kommer att kräva ett separat ansvarsfrihetsbetänkande under kommande år. |
| --- | --- |

4.

Europaparlamentet drar därför slutsatsen att revisions- och ansvarsfrihetsförfarandet blivit ohanterligt och oproportionerligt med tanke på byråernas eller satellitorganens budget. Det ansvariga utskottet uppmanas att genomföra en omfattande översyn av ansvarsfrihetsförfarandet för de decentraliserade organen i syfte att utforma en enklare och rationellare metod, med tanke på det ständigt större antalet organ som vart och ett kommer att kräva ett separat ansvarsfrihetsbetänkande under kommande år.

Principiella överväganden

| 5. | Europaparlamentet begär att kommissionen ska ge tydliga förklaringar för följande faktorer innan ett nytt organ inrättas eller ett befintligt organ reformeras: typ av organ, organets mål, interna styrstrukturer, produkter, tjänster, huvudsakliga förfaranden, målgrupp, kunder och intressenter, formella relationer med externa aktörer, budgetansvar, ekonomisk planering och personal- och rekryteringspolitik. |
| --- | --- |

5.

Europaparlamentet begär att kommissionen ska ge tydliga förklaringar för följande faktorer innan ett nytt organ inrättas eller ett befintligt organ reformeras: typ av organ, organets mål, interna styrstrukturer, produkter, tjänster, huvudsakliga förfaranden, målgrupp, kunder och intressenter, formella relationer med externa aktörer, budgetansvar, ekonomisk planering och personal- och rekryteringspolitik.

| 6. | Europaparlamentet begär att varje organ ska styras av ett årligt prestationsavtal som formuleras av organet och det ansvariga generaldirektoratet och som ska innehålla de huvudsakliga målsättningarna för det kommande året med en finansieringsram och klara indikatorer för att mäta prestationerna. |
| --- | --- |

6.

Europaparlamentet begär att varje organ ska styras av ett årligt prestationsavtal som formuleras av organet och det ansvariga generaldirektoratet och som ska innehålla de huvudsakliga målsättningarna för det kommande året med en finansieringsram och klara indikatorer för att mäta prestationerna.

| 7. | Europaparlamentet begär att organens prestationer ska granskas regelbundet (och på ad hoc-basis) av revisionsrätten eller någon annan oberoende revisor. Detta bör inte begränsas till traditionella delar som ekonomisk förvaltning och korrekt användning av offentliga medel utan bör också omfatta administrativ effektivitet och ändamålsenlighet och bör inkludera en värdering av den ekonomiska förvaltningen för vart och ett av organen. |
| --- | --- |

7.

Europaparlamentet begär att organens prestationer ska granskas regelbundet (och på ad hoc-basis) av revisionsrätten eller någon annan oberoende revisor. Detta bör inte begränsas till traditionella delar som ekonomisk förvaltning och korrekt användning av offentliga medel utan bör också omfatta administrativ effektivitet och ändamålsenlighet och bör inkludera en värdering av den ekonomiska förvaltningen för vart och ett av organen.

| 8. | För de organ som kontinuerligt överskattar sina respektive budgetbehov anser Europaparlamentet att en schablonminskning bör göras på grundval av antalet lediga tjänster. Detta skulle på lång sikt leda till mindre öronmärkta inkomster för organen och därmed också till lägre administrativa kostnader. |
| --- | --- |

8.

För de organ som kontinuerligt överskattar sina respektive budgetbehov anser Europaparlamentet att en schablonminskning bör göras på grundval av antalet lediga tjänster. Detta skulle på lång sikt leda till mindre öronmärkta inkomster för organen och därmed också till lägre administrativa kostnader.

| 9. | Europaparlamentet konstaterar att det är ett allvarligt problem att ett antal organ kritiseras för att bland annat inte följa regler om offentlig upphandling, budgetförordningen och tjänsteföreskrifterna. Den främsta orsaken till detta är att de flesta regelverk och budgetförordningen är utformade för större institutioner. De flesta av de små organen har inte den kritiska massan för att kunna hantera dessa regelkrav. Kommissionen uppmanas därför att hitta en snabb lösning för att öka effektiviteten genom att sammanföra de administrativa funktionerna för flera organ så att denna kritiska massa kan uppnås (med beaktande av de nödvändiga ändringarna av de grundförordningar som styr organen och deras budgetmässiga oberoende) eller att omgående utarbeta särskilda regler för organen (i synnerhet genomförandebestämmelser) som gör att de kan uppfylla reglerna helt och hållet. |
| --- | --- |

9.

Europaparlamentet konstaterar att det är ett allvarligt problem att ett antal organ kritiseras för att bland annat inte följa regler om offentlig upphandling, budgetförordningen och tjänsteföreskrifterna. Den främsta orsaken till detta är att de flesta regelverk och budgetförordningen är utformade för större institutioner. De flesta av de små organen har inte den kritiska massan för att kunna hantera dessa regelkrav. Kommissionen uppmanas därför att hitta en snabb lösning för att öka effektiviteten genom att sammanföra de administrativa funktionerna för flera organ så att denna kritiska massa kan uppnås (med beaktande av de nödvändiga ändringarna av de grundförordningar som styr organen och deras budgetmässiga oberoende) eller att omgående utarbeta särskilda regler för organen (i synnerhet genomförandebestämmelser) som gör att de kan uppfylla reglerna helt och hållet.

| 10. | Europaparlamentet insisterar på att kommissionen vid utarbetandet av det preliminära budgetförslaget beaktar resultatet av de enskilda organens budgetgenomförande under tidigare år, särskilt år n – 1, och justerar den budget som organet i fråga begär utifrån detta. Det ansvariga utskottet uppmanas att respektera denna justering, eller om kommissionen inte gjort någon sådan, att självt justera budgeten i fråga till en realistisk nivå som motsvarar det berörda organets absorberings- och genomförandeförmåga. |
| --- | --- |

10.

Europaparlamentet insisterar på att kommissionen vid utarbetandet av det preliminära budgetförslaget beaktar resultatet av de enskilda organens budgetgenomförande under tidigare år, särskilt år n – 1, och justerar den budget som organet i fråga begär utifrån detta. Det ansvariga utskottet uppmanas att respektera denna justering, eller om kommissionen inte gjort någon sådan, att självt justera budgeten i fråga till en realistisk nivå som motsvarar det berörda organets absorberings- och genomförandeförmåga.

| 11. | Europaparlamentet påminner om sitt beslut om ansvarsfrihet för budgetåret 2005 där kommissionen uppmanades att vart femte år genomföra en studie av det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla berörda institutioner uppmanas, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, att omformulera mandatet för detta organ eller att lägga ned det. Parlamentet konstaterar att kommissionen inte gjort någon enda utvärdering 2007. Parlamentet begär att kommissionen ska lägga fram åtminstone fem sådana utvärderingar före beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2007, och då börja med de äldsta organen. |
| --- | --- |

11.

Europaparlamentet påminner om sitt beslut om ansvarsfrihet för budgetåret 2005 där kommissionen uppmanades att vart femte år genomföra en studie av det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla berörda institutioner uppmanas, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, att omformulera mandatet för detta organ eller att lägga ned det. Parlamentet konstaterar att kommissionen inte gjort någon enda utvärdering 2007. Parlamentet begär att kommissionen ska lägga fram åtminstone fem sådana utvärderingar före beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2007, och då börja med de äldsta organen.

| 12. | Europaparlamentet anser att revisionsrättens rekommendationer bör genomföras utan dröjsmål och att de bidrag som betalas till organen ska anpassas till deras faktiska penningbehov. Ändringarna till den allmänna budgetförordningen bör tas med i organens rambudgetförordning och i deras olika specifika finansiella regler. |
| --- | --- |

12.

Europaparlamentet anser att revisionsrättens rekommendationer bör genomföras utan dröjsmål och att de bidrag som betalas till organen ska anpassas till deras faktiska penningbehov. Ändringarna till den allmänna budgetförordningen bör tas med i organens rambudgetförordning och i deras olika specifika finansiella regler.

Framläggande av redovisningsuppgifter

| 13. | Europaparlamentet noterar att det inte finns någon enhetlighet i sättet på vilket organen presenterar sin verksamhet under budgetåret, sina räkenskaper och rapporter om budget- och ekonomiförvaltningen eller i frågan huruvida en revisionsförklaring ska avges av organets direktör. Alla organ gör inte en klar åtskillnad mellan a) att presentera sitt arbete för allmänheten och b) att rapportera rent tekniskt om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen. |
| --- | --- |

13.

Europaparlamentet noterar att det inte finns någon enhetlighet i sättet på vilket organen presenterar sin verksamhet under budgetåret, sina räkenskaper och rapporter om budget- och ekonomiförvaltningen eller i frågan huruvida en revisionsförklaring ska avges av organets direktör. Alla organ gör inte en klar åtskillnad mellan a) att presentera sitt arbete för allmänheten och b) att rapportera rent tekniskt om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen.

| 14. | Europaparlamentet noterar att kommissionens gällande instruktioner för verksamhetsrapporter inte uttryckligen kräver att organet ska utarbeta en revisionsförklaring, men många direktörer har ändå gjort det för 2006, och i ett fall med en mycket viktig reservation. |
| --- | --- |

14.

Europaparlamentet noterar att kommissionens gällande instruktioner för verksamhetsrapporter inte uttryckligen kräver att organet ska utarbeta en revisionsförklaring, men många direktörer har ändå gjort det för 2006, och i ett fall med en mycket viktig reservation.

| 15. | Europaparlamentet påminner om punkt 26 i sin resolution av den 12 april 2005 (7) där organens direktörer uppmanas att hädanefter låta sina verksamhetsrapporter, som läggs fram tillsammans med ekonomiska och administrativa uppgifter, åtföljas av en revisionsförklaring om transaktionernas laglighet och korrekthet, liknande de förklaringar som undertecknas av kommissionens generaldirektörer. |
| --- | --- |

15.

Europaparlamentet påminner om punkt 26 i sin resolution av den 12 april 2005 (7) där organens direktörer uppmanas att hädanefter låta sina verksamhetsrapporter, som läggs fram tillsammans med ekonomiska och administrativa uppgifter, åtföljas av en revisionsförklaring om transaktionernas laglighet och korrekthet, liknande de förklaringar som undertecknas av kommissionens generaldirektörer.

| 16. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sina gällande instruktioner till organen i enlighet härmed. |
| --- | --- |

16.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sina gällande instruktioner till organen i enlighet härmed.

| 17. | Europaparlamentet föreslår dessutom att kommissionen ska arbeta med organen för att skapa en harmoniserad modell som gäller för alla byråer och satellitorgan och där det görs en tydlig åtskillnad mellan






  — | en årsrapport, som riktas till en allmän läsekrets, om organets verksamhet, arbete och resultat, |
| --- | --- | --- |

17.

Europaparlamentet föreslår dessutom att kommissionen ska arbeta med organen för att skapa en harmoniserad modell som gäller för alla byråer och satellitorgan och där det görs en tydlig åtskillnad mellan

—

en årsrapport, som riktas till en allmän läsekrets, om organets verksamhet, arbete och resultat,

| — | en ekonomisk årsredovisning och en rapport om genomförandet av budgeten, |
| --- | --- |

—

en ekonomisk årsredovisning och en rapport om genomförandet av budgeten,

| — | en verksamhetsrapport liknande den som kommissionens generaldirektörer lämnar, |
| --- | --- |

—

en verksamhetsrapport liknande den som kommissionens generaldirektörer lämnar,

| — | en revisionsförklaring som undertecknats av organets direktör, med reservationer och iakttagelser som denne anser att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten lämpligen bör uppmärksamma. |
| --- | --- |

—

en revisionsförklaring som undertecknats av organets direktör, med reservationer och iakttagelser som denne anser att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten lämpligen bör uppmärksamma.

Allmänna iakttagelser från revisionsrätten

| 18. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelser (punkt 10.29 i årsrapporten (8) att kommissionens utbetalningar av bidrag från gemenskapsbudgeten inte bygger på tillräckligt motiverade uppskattningar av byråernas behov av likvida medel. Detta i kombination med storleken på överföringarna gör att de har en ansenlig kassabalans. Revisionsrätten rekommenderar att storleken på de bidrag som betalas till byråerna överensstämmer med deras faktiska behov av likvida medel. |
| --- | --- |

18.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelser (punkt 10.29 i årsrapporten (8) att kommissionens utbetalningar av bidrag från gemenskapsbudgeten inte bygger på tillräckligt motiverade uppskattningar av byråernas behov av likvida medel. Detta i kombination med storleken på överföringarna gör att de har en ansenlig kassabalans. Revisionsrätten rekommenderar att storleken på de bidrag som betalas till byråerna överensstämmer med deras faktiska behov av likvida medel.

| 19. | Europaparlamentet noterar att i slutet av 2006 hade 14 byråer ännu inte infört redovisningssystemet ABAC (fotnot till punkt 10.31 i årsrapporten). |
| --- | --- |

19.

Europaparlamentet noterar att i slutet av 2006 hade 14 byråer ännu inte infört redovisningssystemet ABAC (fotnot till punkt 10.31 i årsrapporten).

| 20. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens anmärkning (punkt 1.25 i årsrapporten) om att vissa byråer har redovisat upplupna kostnader för outtagen semester. Revisionsrätten har infört reservationer i sina revisionsförklaringar för dessa tre organ (Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska polisakademin och Europeiska järnvägsbyrån) för budgetåret 2006 (2005 var det Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och Europeiska byrån för återuppbyggnad). |
| --- | --- |

20.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens anmärkning (punkt 1.25 i årsrapporten) om att vissa byråer har redovisat upplupna kostnader för outtagen semester. Revisionsrätten har infört reservationer i sina revisionsförklaringar för dessa tre organ (Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska polisakademin och Europeiska järnvägsbyrån) för budgetåret 2006 (2005 var det Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och Europeiska byrån för återuppbyggnad).

Internrevision

| 21. | Europaparlamentet påminner om att kommissionens internrevisor enligt artikel 185.3 i budgetförordningen också är internrevisor för de tillsynsmyndigheter som beviljas anslag från EU-budgeten. Internrevisorn rapporterar till varje organs styrelse och direktör. |
| --- | --- |

21.

Europaparlamentet påminner om att kommissionens internrevisor enligt artikel 185.3 i budgetförordningen också är internrevisor för de tillsynsmyndigheter som beviljas anslag från EU-budgeten. Internrevisorn rapporterar till varje organs styrelse och direktör.

| 22. | Europaparlamentet uppmärksammar följande reservation i internrevisorns verksamhetsrapport för 2006:
  På grund av personalbrist är kommissionens internrevisor inte i stånd att ordentligt uppfylla den funktion som internrevisor för gemenskapens decentraliserade organ som denne ges i artikel 185 i budgetförordningen. |
| --- | --- |

22.

Europaparlamentet uppmärksammar följande reservation i internrevisorns verksamhetsrapport för 2006:

På grund av personalbrist är kommissionens internrevisor inte i stånd att ordentligt uppfylla den funktion som internrevisor för gemenskapens decentraliserade organ som denne ges i artikel 185 i budgetförordningen.

| 23. | Europaparlamentet noterar dock internrevisorns anmärkning i dennes verksamhetsrapport för 2006 att från och med 2007 har internrevisionsenheten fått extra personalresurser från kommissionen och alla tillsynsmyndigheter kommer att bli föremål för internrevision på årlig basis. |
| --- | --- |

23.

Europaparlamentet noterar dock internrevisorns anmärkning i dennes verksamhetsrapport för 2006 att från och med 2007 har internrevisionsenheten fått extra personalresurser från kommissionen och alla tillsynsmyndigheter kommer att bli föremål för internrevision på årlig basis.

| 24. | Europaparlamentet noterar det allt större antalet tillsynsmyndigheter, genomförandeorgan och gemensamma företag som måste granskas av internrevisionsenheten enligt artikel 185 i budgetförordningen. Kommissionen uppmanas att informera parlamentets ansvariga utskott om huruvida personalresurserna som står till internrevisionsenhetens förfogande är tillräckliga för att genomföra en årlig revision av alla sådana organ under de kommande åren. |
| --- | --- |

24.

Europaparlamentet noterar det allt större antalet tillsynsmyndigheter, genomförandeorgan och gemensamma företag som måste granskas av internrevisionsenheten enligt artikel 185 i budgetförordningen. Kommissionen uppmanas att informera parlamentets ansvariga utskott om huruvida personalresurserna som står till internrevisionsenhetens förfogande är tillräckliga för att genomföra en årlig revision av alla sådana organ under de kommande åren.

| 25. | Europaparlamentet noterar att direktören vid varje gemenskapsorgan enligt artikel 72.5 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 årligen ska ställa samman uppgifter om antal och typ av internrevisioner som genomförts av internrevisorn, inklusive uppgift om vilka rekommendationer som utfärdats och hur dessa följts upp, och överlämna sammanställningen till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet samt till kommissionen. Organen uppmanas att ange huruvida detta har gjorts, och i så fall hur. |
| --- | --- |

25.

Europaparlamentet noterar att direktören vid varje gemenskapsorgan enligt artikel 72.5 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 årligen ska ställa samman uppgifter om antal och typ av internrevisioner som genomförts av internrevisorn, inklusive uppgift om vilka rekommendationer som utfärdats och hur dessa följts upp, och överlämna sammanställningen till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet samt till kommissionen. Organen uppmanas att ange huruvida detta har gjorts, och i så fall hur.

| 26. | När det gäller den interna revisionskapaciteten, särskilt i förhållande till mindre organ, noterar Europaparlamentet det förslag som internrevisorn gjorde inför parlamentets ansvariga utskott den 14 september 2006 om att mindre organ ska tillåtas att köpa in internrevisionstjänster från den privata sektorn. |
| --- | --- |

26.

När det gäller den interna revisionskapaciteten, särskilt i förhållande till mindre organ, noterar Europaparlamentet det förslag som internrevisorn gjorde inför parlamentets ansvariga utskott den 14 september 2006 om att mindre organ ska tillåtas att köpa in internrevisionstjänster från den privata sektorn.

Utvärdering av organ

| 27. | Europaparlamentet påminner om det gemensamma uttalandet från parlamentet, rådet och kommissionen (9) som förhandlades fram vid medlingen inför Ekofinrådets budgetmöte den 13 juli 2007 där man efterlyser i) en förteckning på organ som kommissionen avser att utvärdera och ii) en förteckning på de organ som redan utvärderats, tillsammans med en sammanfattning av resultaten. |
| --- | --- |

27.

Europaparlamentet påminner om det gemensamma uttalandet från parlamentet, rådet och kommissionen (9) som förhandlades fram vid medlingen inför Ekofinrådets budgetmöte den 13 juli 2007 där man efterlyser i) en förteckning på organ som kommissionen avser att utvärdera och ii) en förteckning på de organ som redan utvärderats, tillsammans med en sammanfattning av resultaten.

Disciplinära förfaranden

| 28. | Europaparlamentet noterar att enskilda byråer på grund av sin storlek har svårt att inrätta tillfälliga disciplinära nämnder sammansatta av personer på lämpliga lönegrader och att kommissionens utrednings- och disciplinbyrå (IDOC) inte har befogenhet för organen. Organen uppmanas att överväga att inrätta en gemensam disciplinnämnd för organen. |
| --- | --- |

28.

Europaparlamentet noterar att enskilda byråer på grund av sin storlek har svårt att inrätta tillfälliga disciplinära nämnder sammansatta av personer på lämpliga lönegrader och att kommissionens utrednings- och disciplinbyrå (IDOC) inte har befogenhet för organen. Organen uppmanas att överväga att inrätta en gemensam disciplinnämnd för organen.

Förslag till interinstitutionellt avtal

| 29. | Europaparlamentet påminner om kommissionens förslag till interinstitutionellt avtal om rambestämmelser för EU:s tillsynsmyndigheter (KOM(2005) 59), som syftade till att inrätta rambestämmelser för europeiska tillsynsmyndigheters inrättande, uppbyggnad, arbetssätt, utvärdering och kontroll. Förslaget är ett initiativ som bidrar till ansträngningarna att rationalisera inrättandet av och verksamheten vid dessa organ. I den sammanfattande rapporten om kommissionens förvaltning 2006 (punkt 3.1, KOM(2007) 274) sägs att förhandlingarna sedermera avbröts, men att diskussioner om innehållet återupptogs i rådet i slutet av 2006. Parlamentet beklagar att det inte varit möjligt att göra ytterligare framsteg mot ett antagande. |
| --- | --- |

29.

Europaparlamentet påminner om kommissionens förslag till interinstitutionellt avtal om rambestämmelser för EU:s tillsynsmyndigheter (KOM(2005) 59), som syftade till att inrätta rambestämmelser för europeiska tillsynsmyndigheters inrättande, uppbyggnad, arbetssätt, utvärdering och kontroll. Förslaget är ett initiativ som bidrar till ansträngningarna att rationalisera inrättandet av och verksamheten vid dessa organ. I den sammanfattande rapporten om kommissionens förvaltning 2006 (punkt 3.1, KOM(2007) 274) sägs att förhandlingarna sedermera avbröts, men att diskussioner om innehållet återupptogs i rådet i slutet av 2006. Parlamentet beklagar att det inte varit möjligt att göra ytterligare framsteg mot ett antagande.

| 30. | Europaparlamentet välkomnar därför kommissionens åtagande att lägga fram ett meddelande om framtiden för EU:s tillsynsmyndigheter under loppet av 2008. |
| --- | --- |

30.

Europaparlamentet välkomnar därför kommissionens åtagande att lägga fram ett meddelande om framtiden för EU:s tillsynsmyndigheter under loppet av 2008.

Självfinansierade organ

| 31. | Europaparlamentet påminner om att för de två självfinansierade organen beviljas ansvarsfrihet till styrelseordföranden. Båda organen har ackumulerat ett betydande överskott från avgiftsintäkter som överförts från tidigare år:






  — | Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden har likvida medel på 281 miljoner EUR (10). |
| --- | --- | --- |

31.

Europaparlamentet påminner om att för de två självfinansierade organen beviljas ansvarsfrihet till styrelseordföranden. Båda organen har ackumulerat ett betydande överskott från avgiftsintäkter som överförts från tidigare år:

—

Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden har likvida medel på 281 miljoner EUR (10).

| — | Gemenskapens växtsortsmyndighet har likvida medel på 18 miljoner EUR (11). |
| --- | --- |

—

Gemenskapens växtsortsmyndighet har likvida medel på 18 miljoner EUR (11).

Specifika punkter

| 32. | Europaparlamentet noterar att byrån hade 44,738 miljoner EUR i åtagandebemyndiganden och 44,738 miljoner EUR i betalningsbemyndiganden från Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

32.

Europaparlamentet noterar att byrån hade 44,738 miljoner EUR i åtagandebemyndiganden och 44,738 miljoner EUR i betalningsbemyndiganden från Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006.

| 33. | Europaparlamentet är oroat över revisionsrättens konstaterande i rapporten för 2006 att mer än 43 procent av betalningsbemyndigandena förföll i slutet av 2006. Dessutom skedde flertalet transaktioner under årets sista kvartal. Budgetprincipen om ettårighet följdes sålunda inte strikt enligt revisionsrätten. |
| --- | --- |

33.

Europaparlamentet är oroat över revisionsrättens konstaterande i rapporten för 2006 att mer än 43 procent av betalningsbemyndigandena förföll i slutet av 2006. Dessutom skedde flertalet transaktioner under årets sista kvartal. Budgetprincipen om ettårighet följdes sålunda inte strikt enligt revisionsrätten.

| 34. | Europaparlamentet noterar vidare revisionsrättens iakttagelser att förfarandena för utarbetandet av budgeten och tjänsteförteckningen inte var tillräckligt rigorösa. Detta ledde enligt revisionsrätten till ett stort antal budgetöverföringar, otillräcklig planering av personalrekryteringen och inkorrekt framläggande av budgeten. |
| --- | --- |

34.

Europaparlamentet noterar vidare revisionsrättens iakttagelser att förfarandena för utarbetandet av budgeten och tjänsteförteckningen inte var tillräckligt rigorösa. Detta ledde enligt revisionsrätten till ett stort antal budgetöverföringar, otillräcklig planering av personalrekryteringen och inkorrekt framläggande av budgeten.

| 35. | Europaparlamentet noterar också den låga utnyttjandegraden för betalningsbemyndiganden för åtgärder för föroreningsbekämpning till sjöss (67,7 procent) trots parlamentets ständiga stöd för dessa åtgärder under processen som ledde till att budgeten antogs. Eftersom det var omöjligt att under 2006 och 2007 tillhandahålla ett fartyg för föroreningsbekämpning som skulle täcka området kring Atlantkusten, dvs. Galiciens kuster och Biscayabukten, uppmanas kommissionen och byrån att intensifiera insatserna för att nå detta mål under 2008, inom ramen för förordning (EG) nr 2038/2006 av den 18 december 2006 om flerårig finansiering av Europeiska sjösäkerhetsbyråns åtgärder i samband med insatser vid förorening från fartyg (12). |
| --- | --- |

35.

Europaparlamentet noterar också den låga utnyttjandegraden för betalningsbemyndiganden för åtgärder för föroreningsbekämpning till sjöss (67,7 procent) trots parlamentets ständiga stöd för dessa åtgärder under processen som ledde till att budgeten antogs. Eftersom det var omöjligt att under 2006 och 2007 tillhandahålla ett fartyg för föroreningsbekämpning som skulle täcka området kring Atlantkusten, dvs. Galiciens kuster och Biscayabukten, uppmanas kommissionen och byrån att intensifiera insatserna för att nå detta mål under 2008, inom ramen för förordning (EG) nr 2038/2006 av den 18 december 2006 om flerårig finansiering av Europeiska sjösäkerhetsbyråns åtgärder i samband med insatser vid förorening från fartyg (12).

| 36. | Europaparlamentet medger dock, vilket anges i byråns svar, att byråns flyttning från Bryssel till Lissabon 2006 fick konsekvenser för budgeten som var svåra att förutse. Bland annat var det nästan 20 procent av de kontraktsanställda som lämnade sina tjänster. |
| --- | --- |

36.

Europaparlamentet medger dock, vilket anges i byråns svar, att byråns flyttning från Bryssel till Lissabon 2006 fick konsekvenser för budgeten som var svåra att förutse. Bland annat var det nästan 20 procent av de kontraktsanställda som lämnade sina tjänster.

| 37. | Europaparlamentet konstaterar med oro revisionsrättens iakttagelse att vissa rättsliga åtaganden ingicks före motsvarande åtaganden i budgeten och att vissa kontrakt tillät 100 procents förfinansiering. |
| --- | --- |

37.

Europaparlamentet konstaterar med oro revisionsrättens iakttagelse att vissa rättsliga åtaganden ingicks före motsvarande åtaganden i budgeten och att vissa kontrakt tillät 100 procents förfinansiering.

| 38. | Europaparlamentet uppmanar byrån att genast vidta åtgärder för att rätta till inventeringssystemet, som enligt revisionsrätten är bristfälligt. Det är inte möjligt att med registrens hjälp fysiskt spåra alla föremål. Datautrustning redovisas inte i systemet. |
| --- | --- |

38.

Europaparlamentet uppmanar byrån att genast vidta åtgärder för att rätta till inventeringssystemet, som enligt revisionsrätten är bristfälligt. Det är inte möjligt att med registrens hjälp fysiskt spåra alla föremål. Datautrustning redovisas inte i systemet.

| 39. | Europaparlamentet påpekar att det i byråns balansräkning finns 11,6 miljoner EUR i likvida medel och ett ackumulerat överskott på 7,18 miljoner EUR. |
| --- | --- |

39.

Europaparlamentet påpekar att det i byråns balansräkning finns 11,6 miljoner EUR i likvida medel och ett ackumulerat överskott på 7,18 miljoner EUR.

| 40. | Europaparlamentet uppmärksammar uttalandet från byråns räkenskapsförare i dennes rapport om budget- och ekonomiförvaltningen att även om byråns rekryteringsinsatser var stora under hela 2006 blev tjänsteförteckningen och det därmed förknippade budgetgenomförandet lidande då många anställda lämnade sina tjänster på grund av flyttningen till Lissabon. |
| --- | --- |

40.

Europaparlamentet uppmärksammar uttalandet från byråns räkenskapsförare i dennes rapport om budget- och ekonomiförvaltningen att även om byråns rekryteringsinsatser var stora under hela 2006 blev tjänsteförteckningen och det därmed förknippade budgetgenomförandet lidande då många anställda lämnade sina tjänster på grund av flyttningen till Lissabon.

| 41. | Europaparlamentet noterar med intresse uppgifterna i rapporten om budget- och ekonomiförvaltningen att byrån i syfte att fasa ut SI2 under 2007 begärde att bli pilotprojekt för den nya generationens ekonomisystem som kallas ABAC (för periodiserad redovisning). Sedan i april 2006 har byrån använt samma uppsättning ekonomisystem som kommissionen i ett utläggningsprojekt där alla system handhas och underhålls av kommissionens generaldirektorat (DIGIT). |
| --- | --- |

41.

Europaparlamentet noterar med intresse uppgifterna i rapporten om budget- och ekonomiförvaltningen att byrån i syfte att fasa ut SI2 under 2007 begärde att bli pilotprojekt för den nya generationens ekonomisystem som kallas ABAC (för periodiserad redovisning). Sedan i april 2006 har byrån använt samma uppsättning ekonomisystem som kommissionen i ett utläggningsprojekt där alla system handhas och underhålls av kommissionens generaldirektorat (DIGIT).

| 42. | Europaparlamentet anser att ytterligare undersökningar bör göras om det är möjligt att dela system och tjänster mellan byråerna, vilket skulle vara till särskild fördel för mindre organ som saknar kritisk massa och för nya organ under inledningsfasen. |
| --- | --- |

42.

Europaparlamentet anser att ytterligare undersökningar bör göras om det är möjligt att dela system och tjänster mellan byråerna, vilket skulle vara till särskild fördel för mindre organ som saknar kritisk massa och för nya organ under inledningsfasen.

| 43. | Europaparlamentet noterar uttalandet i byråns årsrapport att det är ett arbetsintensivt förfarande att ersätta resekostnaderna för det allt större antalet deltagare vid dess möten och att byrån för närvarande håller på att förbättra dessa rutiner. Revisionsrätten uppmanas att i sina nästa rapporter om byråerna studera den allmänna frågan om organens ersättningar av resekostnader. |
| --- | --- |

43.

Europaparlamentet noterar uttalandet i byråns årsrapport att det är ett arbetsintensivt förfarande att ersätta resekostnaderna för det allt större antalet deltagare vid dess möten och att byrån för närvarande håller på att förbättra dessa rutiner. Revisionsrätten uppmanas att i sina nästa rapporter om byråerna studera den allmänna frågan om organens ersättningar av resekostnader.

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 20.

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 55.

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  EGT L 208, 5.8.2002, s. 1.

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  EUT L 187, 15.7.2008, s. 149.

(7)  Europaparlamentets resolution innehållande iakttagelser som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet för verkställande direktören för Europeiska sjösäkerhetsbyrån med avseende på genomförandet av byråns budget för budgetåret 2003 (EUT L 196, 27.7.2005, s. 139).

(8)  EUT C 273, 15.11.2007, s. 1.

(9)  Rådsdokument DS 605/1/07 Rev1.

(10)  Källa: Rapport om årsredovisningen för Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden (varumärken och mönster) för budgetåret 2006 samt kontorets svar (EUT C 309, 19.12.2007, s. 141).

(11)  Källa: Rapport om årsredovisningen för Gemenskapens växtsortsmyndighet för budgetåret 2006 samt myndighetens svar (EUT C 309, 19.12.2007, s. 135).

(12)  EUT L 394, 30.12.2006, s. 1.

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/200 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/200

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om avslutande av räkenskaperna för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2006

(2009/222/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2006 samt byråns svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1406/2002 av den 27 juni 2002 om inrättande av en europeisk sjösäkerhetsbyrå (4), särskilt artikel 19,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för transport och turism (A6–0115/2008).

| 1. | Europaparlamentet konstaterar att den slutliga årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån är den som bifogats revisionsrättens årsrapport. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet konstaterar att den slutliga årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån är den som bifogats revisionsrättens årsrapport.

| 2. | Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2006.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Europeiska sjösäkerhetsbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Europeiska sjösäkerhetsbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Ordförande

Hans-Gert PÖTTERING

Generalsekreterare

Harald RØMER

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 20.

1

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 55.

2

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EGT L 208, 5.8.2002, s. 1.

4

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/201 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/201

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet för budgetåret 2006

(2009/223/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet för budgetåret 2006 samt byråns svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008 av den 20 februari 2008 om fastställande av gemensamma bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av en europeisk byrå för luftfartssäkerhet (4), särskilt artikel 60,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för transport och turism (A6–0118/2008).

| 1. | Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för den verkställande direktören för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet avseende genomförandet av byråns budget för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för den verkställande direktören för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet avseende genomförandet av byråns budget för budgetåret 2006.

| 2. | Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till den verkställande direktören för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till den verkställande direktören för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Ordförande

Hans-Gert PÖTTERING

Generalsekreterare

Harald RØMER

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 16.

1

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 47.

2

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EUT L 79, 19.3.2008, s. 1.

4

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

av den 22 april 2008

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet för budgetåret 2006

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet för budgetåret 2006 samt byråns svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008 av den 20 februari 2008 om fastställande av gemensamma bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av en europeisk byrå för luftfartssäkerhet (4), särskilt artikel 60,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för transport och turism (A6–0118/2008), och av följande skäl:

| A. | Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2006 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

A.

Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2006 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

| B. | Den 24 april 2007 beviljade Europaparlamentet den verkställande direktören för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet ansvarsfrihet för genomförandet av detta organs budget för budgetåret 2005 (6), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:






  — | Europaparlamentet noterade den låga utnyttjandegraden av åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden (69 procent respektive 32 procent) inom driftsutgifterna. Även de anslag som förts över från det föregående budgetåret förföll i stor utsträckning. |
| --- | --- | --- |

B.

Den 24 april 2007 beviljade Europaparlamentet den verkställande direktören för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet ansvarsfrihet för genomförandet av detta organs budget för budgetåret 2005 (6), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:

—

Europaparlamentet noterade den låga utnyttjandegraden av åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden (69 procent respektive 32 procent) inom driftsutgifterna. Även de anslag som förts över från det föregående budgetåret förföll i stor utsträckning.

| — | Europaparlamentet noterade att verksamhetsbaserad förvaltning inte hade införts, trots att detta föreskrivs i byråns budgetförordning, enligt en modell som hade tillämpats för den allmänna budgeten för att få en bättre resultatuppföljning. |
| --- | --- |

—

Europaparlamentet noterade att verksamhetsbaserad förvaltning inte hade införts, trots att detta föreskrivs i byråns budgetförordning, enligt en modell som hade tillämpats för den allmänna budgeten för att få en bättre resultatuppföljning.

| — | Europaparlamentet beklagade att styrelsen inte hade antagit några miniminormer för internkontroll under 2005. I slutet av 2005 hade byrån fortfarande inget system som innebar att den kunde försäkra sig om att de avgifter som byrån tar ut från sina klienter för sina tjänster var tillräckligt höga för att täcka kostnaderna. |
| --- | --- |

—

Europaparlamentet beklagade att styrelsen inte hade antagit några miniminormer för internkontroll under 2005. I slutet av 2005 hade byrån fortfarande inget system som innebar att den kunde försäkra sig om att de avgifter som byrån tar ut från sina klienter för sina tjänster var tillräckligt höga för att täcka kostnaderna.

Allmänna punkter som rör övergripande frågor för de decentraliserade EU-organen och som därmed också är av betydelse för varje enskilt organs ansvarsfrihetsförfarande

| 1. | Europaparlamentet noterar att totalbudgeten för de 24 byråer och satellitorgan som revisionsrätten granskat uppgick till 1 080,5 miljoner EUR 2006 (där den största är Europeiska byrån för återuppbyggnad med 271 miljoner EUR och den minsta är Europeiska polisakademin (Cepol) med 5 miljoner EUR). |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet noterar att totalbudgeten för de 24 byråer och satellitorgan som revisionsrätten granskat uppgick till 1 080,5 miljoner EUR 2006 (där den största är Europeiska byrån för återuppbyggnad med 271 miljoner EUR och den minsta är Europeiska polisakademin (Cepol) med 5 miljoner EUR).

| 2. | Europaparlamentet påpekar att de externa EU-organ som nu är föremål för revision och ansvarsfrihet inte bara omfattar traditionella tillsynsmyndigheter utan också genomförandeorgan som inrättats för att genomföra enskilda program och inom en snar framtid även kommer att omfatta gemensamma företag som inrättats som offentlig-privata partnerskap (gemensamma teknikinitiativ). |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet påpekar att de externa EU-organ som nu är föremål för revision och ansvarsfrihet inte bara omfattar traditionella tillsynsmyndigheter utan också genomförandeorgan som inrättats för att genomföra enskilda program och inom en snar framtid även kommer att omfatta gemensamma företag som inrättats som offentlig-privata partnerskap (gemensamma teknikinitiativ).

| 3. | Europaparlamentet noterar att antalet organ som är föremål för ansvarsfrihetsförfarandet från parlamentets sida har utvecklats enligt följande: Budgetåret 2000: 8, 2001: 10, 2002: 11, 2003: 14, 2004: 14, 2005: 16, 2006: 20 tillsynsmyndigheter och 2 genomförandeorgan (förutom 2 organ som visserligen granskas av revisionsrätten men som blir föremål för ett internt ansvarsfrihetsförfarande). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet noterar att antalet organ som är föremål för ansvarsfrihetsförfarandet från parlamentets sida har utvecklats enligt följande: Budgetåret 2000: 8, 2001: 10, 2002: 11, 2003: 14, 2004: 14, 2005: 16, 2006: 20 tillsynsmyndigheter och 2 genomförandeorgan (förutom 2 organ som visserligen granskas av revisionsrätten men som blir föremål för ett internt ansvarsfrihetsförfarande).

| 4. | Europaparlamentet drar därför slutsatsen att revisions- och ansvarsfrihetsförfarandet blivit ohanterligt och oproportionerligt med tanke på byråernas eller satellitorganens budget. Det ansvariga utskottet uppmanas att genomföra en omfattande översyn av ansvarsfrihetsförfarandet för de decentraliserade organen i syfte att utforma en enklare och rationellare metod, med tanke på det ständigt större antalet organ som vart och ett kommer att kräva ett separat ansvarsfrihetsbetänkande under kommande år. |
| --- | --- |

4.

Europaparlamentet drar därför slutsatsen att revisions- och ansvarsfrihetsförfarandet blivit ohanterligt och oproportionerligt med tanke på byråernas eller satellitorganens budget. Det ansvariga utskottet uppmanas att genomföra en omfattande översyn av ansvarsfrihetsförfarandet för de decentraliserade organen i syfte att utforma en enklare och rationellare metod, med tanke på det ständigt större antalet organ som vart och ett kommer att kräva ett separat ansvarsfrihetsbetänkande under kommande år.

Principiella överväganden

| 5. | Europaparlamentet begär att kommissionen ska ge tydliga förklaringar för följande faktorer innan ett nytt organ inrättas eller ett befintligt organ reformeras: typ av organ, organets mål, interna styrstrukturer, produkter, tjänster, huvudsakliga förfaranden, målgrupp, kunder och intressenter, formella relationer med externa aktörer, budgetansvar, ekonomisk planering och personal- och rekryteringspolitik. |
| --- | --- |

5.

Europaparlamentet begär att kommissionen ska ge tydliga förklaringar för följande faktorer innan ett nytt organ inrättas eller ett befintligt organ reformeras: typ av organ, organets mål, interna styrstrukturer, produkter, tjänster, huvudsakliga förfaranden, målgrupp, kunder och intressenter, formella relationer med externa aktörer, budgetansvar, ekonomisk planering och personal- och rekryteringspolitik.

| 6. | Europaparlamentet begär att varje organ ska styras av ett årligt prestationsavtal som formuleras av organet och det ansvariga generaldirektoratet och som ska innehålla de huvudsakliga målsättningarna för det kommande året med en finansieringsram och klara indikatorer för att mäta prestationerna. |
| --- | --- |

6.

Europaparlamentet begär att varje organ ska styras av ett årligt prestationsavtal som formuleras av organet och det ansvariga generaldirektoratet och som ska innehålla de huvudsakliga målsättningarna för det kommande året med en finansieringsram och klara indikatorer för att mäta prestationerna.

| 7. | Europaparlamentet begär att organens prestationer ska granskas regelbundet (och på ad hoc-basis) av revisionsrätten eller någon annan oberoende revisor. Detta bör inte begränsas till traditionella delar som ekonomisk förvaltning och korrekt användning av offentliga medel utan bör också omfatta administrativ effektivitet och ändamålsenlighet och bör inkludera en värdering av den ekonomiska förvaltningen för vart och ett av organen. |
| --- | --- |

7.

Europaparlamentet begär att organens prestationer ska granskas regelbundet (och på ad hoc-basis) av revisionsrätten eller någon annan oberoende revisor. Detta bör inte begränsas till traditionella delar som ekonomisk förvaltning och korrekt användning av offentliga medel utan bör också omfatta administrativ effektivitet och ändamålsenlighet och bör inkludera en värdering av den ekonomiska förvaltningen för vart och ett av organen.

| 8. | För de organ som kontinuerligt överskattar sina respektive budgetbehov anser Europaparlamentet att en schablonminskning bör göras på grundval av antalet lediga tjänster. Detta skulle på lång sikt leda till mindre öronmärkta inkomster för organen och därmed också till lägre administrativa kostnader. |
| --- | --- |

8.

För de organ som kontinuerligt överskattar sina respektive budgetbehov anser Europaparlamentet att en schablonminskning bör göras på grundval av antalet lediga tjänster. Detta skulle på lång sikt leda till mindre öronmärkta inkomster för organen och därmed också till lägre administrativa kostnader.

| 9. | Europaparlamentet konstaterar att det är ett allvarligt problem att ett antal organ kritiseras för att bland annat inte följa regler om offentlig upphandling, budgetförordningen och tjänsteföreskrifterna. Den främsta orsaken till detta är att de flesta regelverk och budgetförordningen är utformade för större institutioner. De flesta av de små organen har inte den kritiska massan för att kunna hantera dessa regelkrav. Kommissionen uppmanas därför att hitta en snabb lösning för att öka effektiviteten genom att sammanföra de administrativa funktionerna för flera organ så att denna kritiska massa kan uppnås (med beaktande av de nödvändiga ändringarna av de grundförordningar som styr organen och deras budgetmässiga oberoende) eller att omgående utarbeta särskilda regler för organen (i synnerhet genomförandebestämmelser) som gör att de kan uppfylla reglerna helt och hållet. |
| --- | --- |

9.

Europaparlamentet konstaterar att det är ett allvarligt problem att ett antal organ kritiseras för att bland annat inte följa regler om offentlig upphandling, budgetförordningen och tjänsteföreskrifterna. Den främsta orsaken till detta är att de flesta regelverk och budgetförordningen är utformade för större institutioner. De flesta av de små organen har inte den kritiska massan för att kunna hantera dessa regelkrav. Kommissionen uppmanas därför att hitta en snabb lösning för att öka effektiviteten genom att sammanföra de administrativa funktionerna för flera organ så att denna kritiska massa kan uppnås (med beaktande av de nödvändiga ändringarna av de grundförordningar som styr organen och deras budgetmässiga oberoende) eller att omgående utarbeta särskilda regler för organen (i synnerhet genomförandebestämmelser) som gör att de kan uppfylla reglerna helt och hållet.

| 10. | Europaparlamentet insisterar på att kommissionen vid utarbetandet av det preliminära budgetförslaget beaktar resultatet av de enskilda organens budgetgenomförande under tidigare år, särskilt år n – 1, och justerar den budget som organet i fråga begär utifrån detta. Det ansvariga utskottet uppmanas att respektera denna justering, eller om kommissionen inte gjort någon sådan, att självt justera budgeten i fråga till en realistisk nivå som motsvarar det berörda organets absorberings- och genomförandeförmåga. |
| --- | --- |

10.

Europaparlamentet insisterar på att kommissionen vid utarbetandet av det preliminära budgetförslaget beaktar resultatet av de enskilda organens budgetgenomförande under tidigare år, särskilt år n – 1, och justerar den budget som organet i fråga begär utifrån detta. Det ansvariga utskottet uppmanas att respektera denna justering, eller om kommissionen inte gjort någon sådan, att självt justera budgeten i fråga till en realistisk nivå som motsvarar det berörda organets absorberings- och genomförandeförmåga.

| 11. | Europaparlamentet påminner om sitt beslut om ansvarsfrihet för budgetåret 2005 där kommissionen uppmanades att vart femte år genomföra en studie av det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla berörda institutioner uppmanas, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, att omformulera mandatet för detta organ eller att lägga ned det. Parlamentet konstaterar att kommissionen inte gjort någon enda utvärdering 2007. Parlamentet begär att kommissionen ska lägga fram åtminstone fem sådana utvärderingar före beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2007, och då börja med de äldsta organen. |
| --- | --- |

11.

Europaparlamentet påminner om sitt beslut om ansvarsfrihet för budgetåret 2005 där kommissionen uppmanades att vart femte år genomföra en studie av det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla berörda institutioner uppmanas, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, att omformulera mandatet för detta organ eller att lägga ned det. Parlamentet konstaterar att kommissionen inte gjort någon enda utvärdering 2007. Parlamentet begär att kommissionen ska lägga fram åtminstone fem sådana utvärderingar före beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2007, och då börja med de äldsta organen.

| 12. | Europaparlamentet anser att revisionsrättens rekommendationer bör genomföras utan dröjsmål och att de bidrag som betalas till organen ska anpassas till deras faktiska penningbehov. Ändringarna till den allmänna budgetförordningen bör tas med i organens rambudgetförordning och i deras olika specifika finansiella regler. |
| --- | --- |

12.

Europaparlamentet anser att revisionsrättens rekommendationer bör genomföras utan dröjsmål och att de bidrag som betalas till organen ska anpassas till deras faktiska penningbehov. Ändringarna till den allmänna budgetförordningen bör tas med i organens rambudgetförordning och i deras olika specifika finansiella regler.

Framläggande av redovisningsuppgifter

| 13. | Europaparlamentet noterar att det inte finns någon enhetlighet i sättet på vilket organen presenterar sin verksamhet under budgetåret, sina räkenskaper och rapporter om budget- och ekonomiförvaltningen eller i frågan huruvida en revisionsförklaring ska avges av organets direktör. Alla organ gör inte en klar åtskillnad mellan a) att presentera sitt arbete för allmänheten och b) att rapportera rent tekniskt om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen. |
| --- | --- |

13.

Europaparlamentet noterar att det inte finns någon enhetlighet i sättet på vilket organen presenterar sin verksamhet under budgetåret, sina räkenskaper och rapporter om budget- och ekonomiförvaltningen eller i frågan huruvida en revisionsförklaring ska avges av organets direktör. Alla organ gör inte en klar åtskillnad mellan a) att presentera sitt arbete för allmänheten och b) att rapportera rent tekniskt om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen.

| 14. | Europaparlamentet noterar att kommissionens gällande instruktioner för verksamhetsrapporter inte uttryckligen kräver att organet ska utarbeta en revisionsförklaring, men många direktörer har ändå gjort det för 2006, och i ett fall med en mycket viktig reservation. |
| --- | --- |

14.

Europaparlamentet noterar att kommissionens gällande instruktioner för verksamhetsrapporter inte uttryckligen kräver att organet ska utarbeta en revisionsförklaring, men många direktörer har ändå gjort det för 2006, och i ett fall med en mycket viktig reservation.

| 15. | Europaparlamentet påminner om punkt 26 i sin resolution av den 12 april 2005 (7) där organens direktörer uppmanas att hädanefter låta sina verksamhetsrapporter, som läggs fram tillsammans med ekonomiska och administrativa uppgifter, åtföljas av en revisionsförklaring om transaktionernas laglighet och korrekthet, liknande de förklaringar som undertecknas av kommissionens generaldirektörer. |
| --- | --- |

15.

Europaparlamentet påminner om punkt 26 i sin resolution av den 12 april 2005 (7) där organens direktörer uppmanas att hädanefter låta sina verksamhetsrapporter, som läggs fram tillsammans med ekonomiska och administrativa uppgifter, åtföljas av en revisionsförklaring om transaktionernas laglighet och korrekthet, liknande de förklaringar som undertecknas av kommissionens generaldirektörer.

| 16. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sina gällande instruktioner till organen i enlighet härmed. |
| --- | --- |

16.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sina gällande instruktioner till organen i enlighet härmed.

| 17. | Europaparlamentet föreslår dessutom att kommissionen ska arbeta med organen för att skapa en harmoniserad modell som gäller för alla byråer och satellitorgan och där det görs en tydlig åtskillnad mellan






  — | en årsrapport, som riktas till en allmän läsekrets, om organets verksamhet, arbete och resultat, |
| --- | --- | --- |

17.

Europaparlamentet föreslår dessutom att kommissionen ska arbeta med organen för att skapa en harmoniserad modell som gäller för alla byråer och satellitorgan och där det görs en tydlig åtskillnad mellan

—

en årsrapport, som riktas till en allmän läsekrets, om organets verksamhet, arbete och resultat,

| — | en ekonomisk årsredovisning och en rapport om genomförandet av budgeten, |
| --- | --- |

—

en ekonomisk årsredovisning och en rapport om genomförandet av budgeten,

| — | en verksamhetsrapport liknande den som kommissionens generaldirektörer lämnar, |
| --- | --- |

—

en verksamhetsrapport liknande den som kommissionens generaldirektörer lämnar,

| — | en revisionsförklaring som undertecknats av organets direktör, med reservationer och iakttagelser som denne anser att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten lämpligen bör uppmärksamma. |
| --- | --- |

—

en revisionsförklaring som undertecknats av organets direktör, med reservationer och iakttagelser som denne anser att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten lämpligen bör uppmärksamma.

Allmänna iakttagelser från revisionsrätten

| 18. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelser (punkt 10.29 i årsrapporten (8)) att kommissionens utbetalningar av bidrag från gemenskapsbudgeten inte bygger på tillräckligt motiverade uppskattningar av byråernas behov av likvida medel. Detta i kombination med storleken på överföringarna gör att de har en ansenlig kassabalans. Revisionsrätten rekommenderar att storleken på de bidrag som betalas till byråerna överensstämmer med deras faktiska behov av likvida medel. |
| --- | --- |

18.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelser (punkt 10.29 i årsrapporten (8)) att kommissionens utbetalningar av bidrag från gemenskapsbudgeten inte bygger på tillräckligt motiverade uppskattningar av byråernas behov av likvida medel. Detta i kombination med storleken på överföringarna gör att de har en ansenlig kassabalans. Revisionsrätten rekommenderar att storleken på de bidrag som betalas till byråerna överensstämmer med deras faktiska behov av likvida medel.

| 19. | Europaparlamentet noterar att i slutet av 2006 hade 14 byråer ännu inte infört redovisningssystemet ABAC (fotnot till punkt 10.31 i årsrapporten). |
| --- | --- |

19.

Europaparlamentet noterar att i slutet av 2006 hade 14 byråer ännu inte infört redovisningssystemet ABAC (fotnot till punkt 10.31 i årsrapporten).

| 20. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens anmärkning (punkt 1.25 i årsrapporten) om att vissa byråer har redovisat upplupna kostnader för outtagen semester. Revisionsrätten har infört reservationer i sina revisionsförklaringar för dessa tre organ (Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska polisakademin och Europeiska järnvägsbyrån) för budgetåret 2006 (2005 var det Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och Europeiska byrån för återuppbyggnad). |
| --- | --- |

20.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens anmärkning (punkt 1.25 i årsrapporten) om att vissa byråer har redovisat upplupna kostnader för outtagen semester. Revisionsrätten har infört reservationer i sina revisionsförklaringar för dessa tre organ (Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska polisakademin och Europeiska järnvägsbyrån) för budgetåret 2006 (2005 var det Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och Europeiska byrån för återuppbyggnad).

Internrevision

| 21. | Europaparlamentet påminner om att kommissionens internrevisor enligt artikel 185.3 i budgetförordningen också är internrevisor för de tillsynsmyndigheter som beviljas anslag från EU-budgeten. Internrevisorn rapporterar till varje organs styrelse och direktör. |
| --- | --- |

21.

Europaparlamentet påminner om att kommissionens internrevisor enligt artikel 185.3 i budgetförordningen också är internrevisor för de tillsynsmyndigheter som beviljas anslag från EU-budgeten. Internrevisorn rapporterar till varje organs styrelse och direktör.

| 22. | Europaparlamentet uppmärksammar följande reservation i internrevisorns verksamhetsrapport för 2006:
  På grund av personalbrist är kommissionens internrevisor inte i stånd att ordentligt uppfylla den funktion som internrevisor för gemenskapens decentraliserade organ som denne ges i artikel 185 i budgetförordningen. |
| --- | --- |

22.

Europaparlamentet uppmärksammar följande reservation i internrevisorns verksamhetsrapport för 2006:

På grund av personalbrist är kommissionens internrevisor inte i stånd att ordentligt uppfylla den funktion som internrevisor för gemenskapens decentraliserade organ som denne ges i artikel 185 i budgetförordningen.

| 23. | Europaparlamentet noterar dock internrevisorns anmärkning i dennes verksamhetsrapport för 2006 att från och med 2007 har internrevisionsenheten fått extra personalresurser från kommissionen och alla tillsynsmyndigheter kommer att bli föremål för internrevision på årlig basis. |
| --- | --- |

23.

Europaparlamentet noterar dock internrevisorns anmärkning i dennes verksamhetsrapport för 2006 att från och med 2007 har internrevisionsenheten fått extra personalresurser från kommissionen och alla tillsynsmyndigheter kommer att bli föremål för internrevision på årlig basis.

| 24. | Europaparlamentet noterar det allt större antalet tillsynsmyndigheter, genomförandeorgan och gemensamma företag som måste granskas av internrevisionsenheten enligt artikel 185 i budgetförordningen. Kommissionen uppmanas att informera parlamentets ansvariga utskott om huruvida personalresurserna som står till internrevisionsenhetens förfogande är tillräckliga för att genomföra en årlig revision av alla sådana organ under de kommande åren. |
| --- | --- |

24.

Europaparlamentet noterar det allt större antalet tillsynsmyndigheter, genomförandeorgan och gemensamma företag som måste granskas av internrevisionsenheten enligt artikel 185 i budgetförordningen. Kommissionen uppmanas att informera parlamentets ansvariga utskott om huruvida personalresurserna som står till internrevisionsenhetens förfogande är tillräckliga för att genomföra en årlig revision av alla sådana organ under de kommande åren.

| 25. | Europaparlamentet noterar att direktören vid varje gemenskapsorgan enligt artikel 72.5 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 årligen ska ställa samman uppgifter om antal och typ av internrevisioner som genomförts av internrevisorn, inklusive uppgift om vilka rekommendationer som utfärdats och hur dessa följts upp, och överlämna sammanställningen till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet samt till kommissionen. Organen uppmanas att ange huruvida detta har gjorts, och i så fall hur. |
| --- | --- |

25.

Europaparlamentet noterar att direktören vid varje gemenskapsorgan enligt artikel 72.5 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 årligen ska ställa samman uppgifter om antal och typ av internrevisioner som genomförts av internrevisorn, inklusive uppgift om vilka rekommendationer som utfärdats och hur dessa följts upp, och överlämna sammanställningen till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet samt till kommissionen. Organen uppmanas att ange huruvida detta har gjorts, och i så fall hur.

| 26. | När det gäller den interna revisionskapaciteten, särskilt i förhållande till mindre organ, noterar Europaparlamentet det förslag som internrevisorn gjorde inför parlamentets ansvariga utskott den 14 september 2006 om att mindre organ ska tillåtas att köpa in internrevisionstjänster från den privata sektorn. |
| --- | --- |

26.

När det gäller den interna revisionskapaciteten, särskilt i förhållande till mindre organ, noterar Europaparlamentet det förslag som internrevisorn gjorde inför parlamentets ansvariga utskott den 14 september 2006 om att mindre organ ska tillåtas att köpa in internrevisionstjänster från den privata sektorn.

Utvärdering av organ

| 27. | Europaparlamentet påminner om det gemensamma uttalandet från parlamentet, rådet och kommissionen (9) som förhandlades fram vid medlingen inför Ekofinrådets budgetmöte den 13 juli 2007 där man efterlyser i) en förteckning på organ som kommissionen avser att utvärdera och ii) en förteckning på de organ som redan utvärderats, tillsammans med en sammanfattning av resultaten. |
| --- | --- |

27.

Europaparlamentet påminner om det gemensamma uttalandet från parlamentet, rådet och kommissionen (9) som förhandlades fram vid medlingen inför Ekofinrådets budgetmöte den 13 juli 2007 där man efterlyser i) en förteckning på organ som kommissionen avser att utvärdera och ii) en förteckning på de organ som redan utvärderats, tillsammans med en sammanfattning av resultaten.

Disciplinära förfaranden

| 28. | Europaparlamentet noterar att enskilda byråer på grund av sin storlek har svårt att inrätta tillfälliga disciplinära nämnder sammansatta av personer på lämpliga lönegrader och att kommissionens utrednings- och disciplinbyrå (IDOC) inte har befogenhet för organen. Organen uppmanas att överväga att inrätta en gemensam disciplinnämnd för organen. |
| --- | --- |

28.

Europaparlamentet noterar att enskilda byråer på grund av sin storlek har svårt att inrätta tillfälliga disciplinära nämnder sammansatta av personer på lämpliga lönegrader och att kommissionens utrednings- och disciplinbyrå (IDOC) inte har befogenhet för organen. Organen uppmanas att överväga att inrätta en gemensam disciplinnämnd för organen.

Förslag till interinstitutionellt avtal

| 29. | Europaparlamentet påminner om kommissionens förslag till interinstitutionellt avtal om rambestämmelser för EU:s tillsynsmyndigheter (KOM(2005) 59), som syftade till att inrätta rambestämmelser för europeiska tillsynsmyndigheters inrättande, uppbyggnad, arbetssätt, utvärdering och kontroll. Förslaget är ett initiativ som bidrar till ansträngningarna att rationalisera inrättandet av och verksamheten vid dessa organ. I den sammanfattande rapporten om kommissionens förvaltning 2006 (punkt 3.1, KOM(2007) 274) sägs att förhandlingarna sedermera avbröts, men att diskussioner om innehållet återupptogs i rådet i slutet av 2006. Parlamentet beklagar att det inte varit möjligt att göra ytterligare framsteg mot ett antagande. |
| --- | --- |

29.

Europaparlamentet påminner om kommissionens förslag till interinstitutionellt avtal om rambestämmelser för EU:s tillsynsmyndigheter (KOM(2005) 59), som syftade till att inrätta rambestämmelser för europeiska tillsynsmyndigheters inrättande, uppbyggnad, arbetssätt, utvärdering och kontroll. Förslaget är ett initiativ som bidrar till ansträngningarna att rationalisera inrättandet av och verksamheten vid dessa organ. I den sammanfattande rapporten om kommissionens förvaltning 2006 (punkt 3.1, KOM(2007) 274) sägs att förhandlingarna sedermera avbröts, men att diskussioner om innehållet återupptogs i rådet i slutet av 2006. Parlamentet beklagar att det inte varit möjligt att göra ytterligare framsteg mot ett antagande.

| 30. | Europaparlamentet välkomnar därför kommissionens åtagande att lägga fram ett meddelande om framtiden för EU:s tillsynsmyndigheter under loppet av 2008. |
| --- | --- |

30.

Europaparlamentet välkomnar därför kommissionens åtagande att lägga fram ett meddelande om framtiden för EU:s tillsynsmyndigheter under loppet av 2008.

Självfinansierade organ

| 31. | Europaparlamentet påminner om att för de två självfinansierade organen beviljas ansvarsfrihet till styrelseordföranden. Båda organen har ackumulerat ett betydande överskott från avgiftsintäkter som överförts från tidigare år:






  — | Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden har likvida medel på 281 miljoner EUR (10). |
| --- | --- | --- |

31.

Europaparlamentet påminner om att för de två självfinansierade organen beviljas ansvarsfrihet till styrelseordföranden. Båda organen har ackumulerat ett betydande överskott från avgiftsintäkter som överförts från tidigare år:

—

Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden har likvida medel på 281 miljoner EUR (10).

| — | Gemenskapens växtsortsmyndighet har likvida medel på 18 miljoner EUR (11). |
| --- | --- |

—

Gemenskapens växtsortsmyndighet har likvida medel på 18 miljoner EUR (11).

Specifika punkter

| 32. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelse i rapporten för 2006 att de anslag som fördes över vid utgången av 2006 inom avdelning II (administrativa utgifter) motsvarade omkring 40 procent av åtagandena och inom avdelning III (icke-differentierade driftsutgifter) omkring 50 procent. För samma avdelningar förföll över 15 procent av anslagen. |
| --- | --- |

32.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelse i rapporten för 2006 att de anslag som fördes över vid utgången av 2006 inom avdelning II (administrativa utgifter) motsvarade omkring 40 procent av åtagandena och inom avdelning III (icke-differentierade driftsutgifter) omkring 50 procent. För samma avdelningar förföll över 15 procent av anslagen.

| 33. | Europaparlamentet godtar byråns svar att överföringsgraden var hög 2006 på grund av att byrån fortfarande behövde lägga ut mer än hälften av sitt arbete på medlemsstaternas nationella luftfartsmyndigheter och att en avsevärd del av fakturorna inte hade erhållits i slutet av året. |
| --- | --- |

33.

Europaparlamentet godtar byråns svar att överföringsgraden var hög 2006 på grund av att byrån fortfarande behövde lägga ut mer än hälften av sitt arbete på medlemsstaternas nationella luftfartsmyndigheter och att en avsevärd del av fakturorna inte hade erhållits i slutet av året.

| 34. | Europaparlamentet är oroat över revisionsrättens iakttagelse att byråns kostnadsanalyssystem uppvisade kostnader på omkring 48 miljoner EUR mot intäkter på omkring 35 miljoner EUR för certifieringsverksamheten 2006. |
| --- | --- |

34.

Europaparlamentet är oroat över revisionsrättens iakttagelse att byråns kostnadsanalyssystem uppvisade kostnader på omkring 48 miljoner EUR mot intäkter på omkring 35 miljoner EUR för certifieringsverksamheten 2006.

| 35. | Europaparlamentet noterar att byrån hade 31,9 miljoner EUR i åtagande- och betalningsbemyndiganden från Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

35.

Europaparlamentet noterar att byrån hade 31,9 miljoner EUR i åtagande- och betalningsbemyndiganden från Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006.

| 36. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens krav på att byrån tillsammans med kommissionen måste se över det nuvarande avgiftssystemet så att byråns kostnader för certifieringsverksamheten är motiverade och täcks av avgifterna. |
| --- | --- |

36.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens krav på att byrån tillsammans med kommissionen måste se över det nuvarande avgiftssystemet så att byråns kostnader för certifieringsverksamheten är motiverade och täcks av avgifterna.

| 37. | Europaparlamentet uppmanar byrån och kommissionen att se över byråns avgiftsstruktur så att kostnader och intäkter för certifieringsverksamheten kommer i balans. |
| --- | --- |

37.

Europaparlamentet uppmanar byrån och kommissionen att se över byråns avgiftsstruktur så att kostnader och intäkter för certifieringsverksamheten kommer i balans.

| 38. | Europaparlamentet noterar byråns svar att den nya förordningen om arvoden och avgifter (kommissionens förordning (EG) nr 593/2007 (12) som trädde i kraft den 1 juni 2007 borde generera tillräckliga inkomster för att täcka kostnaderna för certifieringsverksamheten. |
| --- | --- |

38.

Europaparlamentet noterar byråns svar att den nya förordningen om arvoden och avgifter (kommissionens förordning (EG) nr 593/2007 (12) som trädde i kraft den 1 juni 2007 borde generera tillräckliga inkomster för att täcka kostnaderna för certifieringsverksamheten.

| 39. | Europaparlamentet betonar att kortfristiga fordringar i byråns balansräkning uppgick till uppskattningsvis 14 miljoner EUR, varav 20 procent var mer än tre månader gamla. Byrån uppmanas att införa ett effektivt kravhanteringssystem, eventuellt med ränta för sena betalningar. |
| --- | --- |

39.

Europaparlamentet betonar att kortfristiga fordringar i byråns balansräkning uppgick till uppskattningsvis 14 miljoner EUR, varav 20 procent var mer än tre månader gamla. Byrån uppmanas att införa ett effektivt kravhanteringssystem, eventuellt med ränta för sena betalningar.

| 40. | Europaparlamentet noterar från räkenskaperna att 5,05 miljoner EUR, som motsvarar 2006 års budgetutfall, har tagits upp som en skuld som ska återbetalas till kommissionen. |
| --- | --- |

40.

Europaparlamentet noterar från räkenskaperna att 5,05 miljoner EUR, som motsvarar 2006 års budgetutfall, har tagits upp som en skuld som ska återbetalas till kommissionen.

| 41. | Europaparlamentet noterar uttalandet från utanordnaren i dennes revisionsförklaring att lämpliga åtgärder vidtagits sedan internrevisionsenhetens revision i juli 2006 för att följa de viktigaste rekommendationerna. |
| --- | --- |

41.

Europaparlamentet noterar uttalandet från utanordnaren i dennes revisionsförklaring att lämpliga åtgärder vidtagits sedan internrevisionsenhetens revision i juli 2006 för att följa de viktigaste rekommendationerna.

| 42. | Europaparlamentet noterar uttalandet i byråns årliga verksamhetsrapport att osäkerheten för byråns driftsbudget fortsätter, särskilt på grund av låga inkomster från avgifter. Underskottet täcktes av ett gemenskapsbidrag, men detta har fått konsekvenser för den verksamhet inom byrån som finansieras med detta bidrag. |
| --- | --- |

42.

Europaparlamentet noterar uttalandet i byråns årliga verksamhetsrapport att osäkerheten för byråns driftsbudget fortsätter, särskilt på grund av låga inkomster från avgifter. Underskottet täcktes av ett gemenskapsbidrag, men detta har fått konsekvenser för den verksamhet inom byrån som finansieras med detta bidrag.

| 43. | Europaparlamentet noterar att byrån under 2006 hade ett stort antal vakanta tjänster i lönegraderna AD 6 och AD 7. |
| --- | --- |

43.

Europaparlamentet noterar att byrån under 2006 hade ett stort antal vakanta tjänster i lönegraderna AD 6 och AD 7.

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 16.

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 47.

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  EUT L 79, 19.3.2008, s. 1.

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  EUT L 187, 15.7.2008, s. 156.

(7)  Europaparlamentets resolution innehållande iakttagelser som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet för verkställande direktören för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet med avseende på genomförandet av byråns budget för budgetåret 2003 (EUT L 196, 27.7.2005, s. 145).

(8)  EUT C 273, 15.11.2007, s. 1.

(9)  Rådsdokument DS 605/1/07 Rev1.

(10)  Källa: Rapport om årsredovisningen för Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden (varumärken och mönster) för budgetåret 2006 samt kontorets svar (EUT C 309, 19.12.2007, s. 141).

(11)  Källa: Rapport om årsredovisningen för Gemenskapens växtsortsmyndighet för budgetåret 2006 samt myndighetens svar (EUT C 309, 19.12.2007, s. 135).

(12)  EUT L 140, 1.6.2007, s. 3.

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/208 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/208

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om avslutande av räkenskaperna för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet för budgetåret 2006

(2009/224/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet för budgetåret 2006 samt byråns svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008 av den 20 februari 2008 om fastställande av gemensamma bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av en europeisk byrå för luftfartssäkerhet (4), särskilt artikel 60,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för transport och turism (A6–0118/2008).

| 1. | Europaparlamentet konstaterar att den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet är den som bifogats revisionsrättens årsrapport. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet konstaterar att den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet är den som bifogats revisionsrättens årsrapport.

| 2. | Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet för budgetåret 2006.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till den verkställande direktören för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till den verkställande direktören för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L serien).

Hans-Gert PÖTTERING

Ordförande

Harald RØMER

Generalsekreterare

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 16.

1

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 47.

2

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EUT L 79, 19.3.2008, s. 1.

4

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/209 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/209

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska järnvägsbyrån för budgetåret 2006

(2009/225/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska järnvägsbyrån för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska järnvägsbyrån för budgetåret 2006 samt byråns svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 881/2004 av den 29 april 2004 om inrättande av en europeisk järnvägsbyrå (4), särskilt artikel 39,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för transport och turism (A6–0123/2008).

| 1. | Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för den verkställande direktören för Europeiska järnvägsbyrån avseende genomförandet av byråns budget för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för den verkställande direktören för Europeiska järnvägsbyrån avseende genomförandet av byråns budget för budgetåret 2006.

| 2. | Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till den verkställande direktören för Europeiska järnvägsbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till den verkställande direktören för Europeiska järnvägsbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Hans-Gert PÖTTERING

Ordförande

Harald RØMER

Generalsekreterare

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 54.

1

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 67.

2

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EUT L 164, 30.4.2004, s. 1. Rättad i EUT L 220, 21.6.2004, s. 3.

4

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

av den 22 april 2008

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska järnvägsbyrån för budgetåret 2006

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska järnvägsbyrån för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska järnvägsbyrån för budgetåret 2006 samt byråns svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 881/2004 av den 29 april 2004 om inrättande av en europeisk järnvägsbyrå (4), särskilt artikel 39,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för transport och turism (A6–0123/2008), och av följande skäl:

| A. | Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2006 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna, med ett undantag, är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

A.

Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2006 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna, med ett undantag, är lagliga och korrekta.

| B. | År 2006 var byråns första år som finansiellt självbestämmande. |
| --- | --- |

B.

År 2006 var byråns första år som finansiellt självbestämmande.

Allmänna punkter som rör övergripande frågor för de decentraliserade EU-organen och som därmed också är av betydelse för varje enskilt organs ansvarsfrihetsförfarande

| 1. | Europaparlamentet noterar att totalbudgeten för de 24 byråer och satellitorgan som revisionsrätten granskat uppgick till 1 080,5 miljoner EUR 2006 (där den största är Europeiska byrån för återuppbyggnad med 271 miljoner EUR och den minsta är Europeiska polisakademin (Cepol) med 5 miljoner EUR). |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet noterar att totalbudgeten för de 24 byråer och satellitorgan som revisionsrätten granskat uppgick till 1 080,5 miljoner EUR 2006 (där den största är Europeiska byrån för återuppbyggnad med 271 miljoner EUR och den minsta är Europeiska polisakademin (Cepol) med 5 miljoner EUR).

| 2. | Europaparlamentet påpekar att de externa EU-organ som nu är föremål för revision och ansvarsfrihet inte bara omfattar traditionella tillsynsmyndigheter utan också genomförandeorgan som inrättats för att genomföra enskilda program och inom en snar framtid även kommer att omfatta gemensamma företag som inrättats som offentlig-privata partnerskap (gemensamma teknikinitiativ). |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet påpekar att de externa EU-organ som nu är föremål för revision och ansvarsfrihet inte bara omfattar traditionella tillsynsmyndigheter utan också genomförandeorgan som inrättats för att genomföra enskilda program och inom en snar framtid även kommer att omfatta gemensamma företag som inrättats som offentlig-privata partnerskap (gemensamma teknikinitiativ).

| 3. | Europaparlamentet noterar att antalet organ som är föremål för ansvarsfrihetsförfarandet från parlamentets sida har utvecklats enligt följande: Budgetåret 2000: 8, 2001: 10, 2002: 11, 2003: 14, 2004: 14, 2005: 16, 2006: 20 tillsynsmyndigheter och 2 genomförandeorgan (förutom 2 organ som visserligen granskas av revisionsrätten men som blir föremål för ett internt ansvarsfrihetsförfarande). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet noterar att antalet organ som är föremål för ansvarsfrihetsförfarandet från parlamentets sida har utvecklats enligt följande: Budgetåret 2000: 8, 2001: 10, 2002: 11, 2003: 14, 2004: 14, 2005: 16, 2006: 20 tillsynsmyndigheter och 2 genomförandeorgan (förutom 2 organ som visserligen granskas av revisionsrätten men som blir föremål för ett internt ansvarsfrihetsförfarande).

| 4. | Europaparlamentet drar därför slutsatsen att revisions- och ansvarsfrihetsförfarandet blivit ohanterligt och oproportionerligt med tanke på byråernas eller satellitorganens budget. Det ansvariga utskottet uppmanas att genomföra en omfattande översyn av ansvarsfrihetsförfarandet för de decentraliserade organen i syfte att utforma en enklare och rationellare metod, med tanke på det ständigt större antalet organ som vart och ett kommer att kräva ett separat ansvarsfrihetsbetänkande under kommande år. |
| --- | --- |

4.

Europaparlamentet drar därför slutsatsen att revisions- och ansvarsfrihetsförfarandet blivit ohanterligt och oproportionerligt med tanke på byråernas eller satellitorganens budget. Det ansvariga utskottet uppmanas att genomföra en omfattande översyn av ansvarsfrihetsförfarandet för de decentraliserade organen i syfte att utforma en enklare och rationellare metod, med tanke på det ständigt större antalet organ som vart och ett kommer att kräva ett separat ansvarsfrihetsbetänkande under kommande år.

Principiella överväganden

| 5. | Europaparlamentet begär att kommissionen ska ge tydliga förklaringar för följande faktorer innan ett nytt organ inrättas eller ett befintligt organ reformeras: typ av organ, organets mål, interna styrstrukturer, produkter, tjänster, huvudsakliga förfaranden, målgrupp, kunder och intressenter, formella relationer med externa aktörer, budgetansvar, ekonomisk planering och personal- och rekryteringspolitik. |
| --- | --- |

5.

Europaparlamentet begär att kommissionen ska ge tydliga förklaringar för följande faktorer innan ett nytt organ inrättas eller ett befintligt organ reformeras: typ av organ, organets mål, interna styrstrukturer, produkter, tjänster, huvudsakliga förfaranden, målgrupp, kunder och intressenter, formella relationer med externa aktörer, budgetansvar, ekonomisk planering och personal- och rekryteringspolitik.

| 6. | Europaparlamentet begär att varje organ ska styras av ett årligt prestationsavtal som formuleras av organet och det ansvariga generaldirektoratet och som ska innehålla de huvudsakliga målsättningarna för det kommande året med en finansieringsram och klara indikatorer för att mäta prestationerna. |
| --- | --- |

6.

Europaparlamentet begär att varje organ ska styras av ett årligt prestationsavtal som formuleras av organet och det ansvariga generaldirektoratet och som ska innehålla de huvudsakliga målsättningarna för det kommande året med en finansieringsram och klara indikatorer för att mäta prestationerna.

| 7. | Europaparlamentet begär att organens prestationer ska granskas regelbundet (och på ad hoc-basis) av revisionsrätten eller någon annan oberoende revisor. Detta bör inte begränsas till traditionella delar som ekonomisk förvaltning och korrekt användning av offentliga medel utan bör också omfatta administrativ effektivitet och ändamålsenlighet och bör inkludera en värdering av den ekonomiska förvaltningen för vart och ett av organen. |
| --- | --- |

7.

Europaparlamentet begär att organens prestationer ska granskas regelbundet (och på ad hoc-basis) av revisionsrätten eller någon annan oberoende revisor. Detta bör inte begränsas till traditionella delar som ekonomisk förvaltning och korrekt användning av offentliga medel utan bör också omfatta administrativ effektivitet och ändamålsenlighet och bör inkludera en värdering av den ekonomiska förvaltningen för vart och ett av organen.

| 8. | För de organ som kontinuerligt överskattar sina respektive budgetbehov anser Europaparlamentet att en schablonminskning bör göras på grundval av antalet lediga tjänster. Detta skulle på lång sikt leda till mindre öronmärkta inkomster för organen och därmed också till lägre administrativa kostnader. |
| --- | --- |

8.

För de organ som kontinuerligt överskattar sina respektive budgetbehov anser Europaparlamentet att en schablonminskning bör göras på grundval av antalet lediga tjänster. Detta skulle på lång sikt leda till mindre öronmärkta inkomster för organen och därmed också till lägre administrativa kostnader.

| 9. | Europaparlamentet konstaterar att det är ett allvarligt problem att ett antal organ kritiseras för att bland annat inte följa regler om offentlig upphandling, budgetförordningen och tjänsteföreskrifterna. Den främsta orsaken till detta är att de flesta regelverk och budgetförordningen är utformade för större institutioner. De flesta av de små organen har inte den kritiska massan för att kunna hantera dessa regelkrav. Kommissionen uppmanas därför att hitta en snabb lösning för att öka effektiviteten genom att sammanföra de administrativa funktionerna för flera organ så att denna kritiska massa kan uppnås (med beaktande av de nödvändiga ändringarna av de grundförordningar som styr organen och deras budgetmässiga oberoende) eller att omgående utarbeta särskilda regler för organen (i synnerhet genomförandebestämmelser) som gör att de kan uppfylla reglerna helt och hållet. |
| --- | --- |

9.

Europaparlamentet konstaterar att det är ett allvarligt problem att ett antal organ kritiseras för att bland annat inte följa regler om offentlig upphandling, budgetförordningen och tjänsteföreskrifterna. Den främsta orsaken till detta är att de flesta regelverk och budgetförordningen är utformade för större institutioner. De flesta av de små organen har inte den kritiska massan för att kunna hantera dessa regelkrav. Kommissionen uppmanas därför att hitta en snabb lösning för att öka effektiviteten genom att sammanföra de administrativa funktionerna för flera organ så att denna kritiska massa kan uppnås (med beaktande av de nödvändiga ändringarna av de grundförordningar som styr organen och deras budgetmässiga oberoende) eller att omgående utarbeta särskilda regler för organen (i synnerhet genomförandebestämmelser) som gör att de kan uppfylla reglerna helt och hållet.

| 10. | Europaparlamentet insisterar på att kommissionen vid utarbetandet av det preliminära budgetförslaget beaktar resultatet av de enskilda organens budgetgenomförande under tidigare år, särskilt år n – 1, och justerar den budget som organet i fråga begär utifrån detta. Det ansvariga utskottet uppmanas att respektera denna justering, eller om kommissionen inte gjort någon sådan, att självt justera budgeten i fråga till en realistisk nivå som motsvarar det berörda organets absorberings- och genomförandeförmåga. |
| --- | --- |

10.

Europaparlamentet insisterar på att kommissionen vid utarbetandet av det preliminära budgetförslaget beaktar resultatet av de enskilda organens budgetgenomförande under tidigare år, särskilt år n – 1, och justerar den budget som organet i fråga begär utifrån detta. Det ansvariga utskottet uppmanas att respektera denna justering, eller om kommissionen inte gjort någon sådan, att självt justera budgeten i fråga till en realistisk nivå som motsvarar det berörda organets absorberings- och genomförandeförmåga.

| 11. | Europaparlamentet påminner om sitt beslut om ansvarsfrihet för budgetåret 2005 där kommissionen uppmanades att vart femte år genomföra en studie av det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla berörda institutioner uppmanas, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, att omformulera mandatet för detta organ eller att lägga ned det. Parlamentet konstaterar att kommissionen inte gjort någon enda utvärdering 2007. Parlamentet begär att kommissionen ska lägga fram åtminstone fem sådana utvärderingar före beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2007, och då börja med de äldsta organen. |
| --- | --- |

11.

Europaparlamentet påminner om sitt beslut om ansvarsfrihet för budgetåret 2005 där kommissionen uppmanades att vart femte år genomföra en studie av det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla berörda institutioner uppmanas, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, att omformulera mandatet för detta organ eller att lägga ned det. Parlamentet konstaterar att kommissionen inte gjort någon enda utvärdering 2007. Parlamentet begär att kommissionen ska lägga fram åtminstone fem sådana utvärderingar före beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2007, och då börja med de äldsta organen.

| 12. | Europaparlamentet anser att revisionsrättens rekommendationer bör genomföras utan dröjsmål och att de bidrag som betalas till organen ska anpassas till deras faktiska penningbehov. Ändringarna till den allmänna budgetförordningen bör tas med i organens rambudgetförordning och i deras olika specifika finansiella regler. |
| --- | --- |

12.

Europaparlamentet anser att revisionsrättens rekommendationer bör genomföras utan dröjsmål och att de bidrag som betalas till organen ska anpassas till deras faktiska penningbehov. Ändringarna till den allmänna budgetförordningen bör tas med i organens rambudgetförordning och i deras olika specifika finansiella regler.

Framläggande av redovisningsuppgifter

| 13. | Europaparlamentet noterar att det inte finns någon enhetlighet i sättet på vilket organen presenterar sin verksamhet under budgetåret, sina räkenskaper och rapporter om budget- och ekonomiförvaltningen eller i frågan huruvida en revisionsförklaring ska avges av organets direktör. Alla organ gör inte en klar åtskillnad mellan a) att presentera sitt arbete för allmänheten och b) att rapportera rent tekniskt om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen. |
| --- | --- |

13.

Europaparlamentet noterar att det inte finns någon enhetlighet i sättet på vilket organen presenterar sin verksamhet under budgetåret, sina räkenskaper och rapporter om budget- och ekonomiförvaltningen eller i frågan huruvida en revisionsförklaring ska avges av organets direktör. Alla organ gör inte en klar åtskillnad mellan a) att presentera sitt arbete för allmänheten och b) att rapportera rent tekniskt om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen.

| 14. | Europaparlamentet noterar att kommissionens gällande instruktioner för verksamhetsrapporter inte uttryckligen kräver att organet ska utarbeta en revisionsförklaring, men många direktörer har ändå gjort det för 2006, och i ett fall med en mycket viktig reservation. |
| --- | --- |

14.

Europaparlamentet noterar att kommissionens gällande instruktioner för verksamhetsrapporter inte uttryckligen kräver att organet ska utarbeta en revisionsförklaring, men många direktörer har ändå gjort det för 2006, och i ett fall med en mycket viktig reservation.

| 15. | Europaparlamentet påminner om sin resolution av den 12 april 2005 (6) där organens direktörer uppmanas att hädanefter låta sina verksamhetsrapporter, som läggs fram tillsammans med ekonomiska och administrativa uppgifter, åtföljas av en revisionsförklaring om transaktionernas laglighet och korrekthet, liknande de förklaringar som undertecknas av kommissionens generaldirektörer. |
| --- | --- |

15.

Europaparlamentet påminner om sin resolution av den 12 april 2005 (6) där organens direktörer uppmanas att hädanefter låta sina verksamhetsrapporter, som läggs fram tillsammans med ekonomiska och administrativa uppgifter, åtföljas av en revisionsförklaring om transaktionernas laglighet och korrekthet, liknande de förklaringar som undertecknas av kommissionens generaldirektörer.

| 16. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sina gällande instruktioner till organen i enlighet härmed. |
| --- | --- |

16.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sina gällande instruktioner till organen i enlighet härmed.

| 17. | Europaparlamentet föreslår dessutom att kommissionen ska arbeta med organen för att skapa en harmoniserad modell som gäller för alla byråer och satellitorgan och där det görs en tydlig åtskillnad mellan






  — | en årsrapport, som riktas till en allmän läsekrets, om organets verksamhet, arbete och resultat, |
| --- | --- | --- |

17.

Europaparlamentet föreslår dessutom att kommissionen ska arbeta med organen för att skapa en harmoniserad modell som gäller för alla byråer och satellitorgan och där det görs en tydlig åtskillnad mellan

—

en årsrapport, som riktas till en allmän läsekrets, om organets verksamhet, arbete och resultat,

| — | en ekonomisk årsredovisning och en rapport om genomförandet av budgeten, |
| --- | --- |

—

en ekonomisk årsredovisning och en rapport om genomförandet av budgeten,

| — | en verksamhetsrapport liknande den som kommissionens generaldirektörer lämnar, |
| --- | --- |

—

en verksamhetsrapport liknande den som kommissionens generaldirektörer lämnar,

| — | en revisionsförklaring som undertecknats av organets direktör, med reservationer och iakttagelser som denne anser att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten lämpligen bör uppmärksamma. |
| --- | --- |

—

en revisionsförklaring som undertecknats av organets direktör, med reservationer och iakttagelser som denne anser att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten lämpligen bör uppmärksamma.

Allmänna iakttagelser från revisionsrätten

| 18. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelser (punkt 10.29 i årsrapporten (7) att kommissionens utbetalningar av bidrag från gemenskapsbudgeten inte bygger på tillräckligt motiverade uppskattningar av byråernas behov av likvida medel. Detta i kombination med storleken på överföringarna gör att de har en ansenlig kassabalans. Revisionsrätten rekommenderar att storleken på de bidrag som betalas till byråerna överensstämmer med deras faktiska behov av likvida medel. |
| --- | --- |

18.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelser (punkt 10.29 i årsrapporten (7) att kommissionens utbetalningar av bidrag från gemenskapsbudgeten inte bygger på tillräckligt motiverade uppskattningar av byråernas behov av likvida medel. Detta i kombination med storleken på överföringarna gör att de har en ansenlig kassabalans. Revisionsrätten rekommenderar att storleken på de bidrag som betalas till byråerna överensstämmer med deras faktiska behov av likvida medel.

| 19. | Europaparlamentet noterar att i slutet av 2006 hade 14 byråer ännu inte infört redovisningssystemet ABAC (fotnot till punkt 10.31 i årsrapporten). |
| --- | --- |

19.

Europaparlamentet noterar att i slutet av 2006 hade 14 byråer ännu inte infört redovisningssystemet ABAC (fotnot till punkt 10.31 i årsrapporten).

| 20. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens anmärkning (punkt 1.25 i årsrapporten) om att vissa byråer har redovisat upplupna kostnader för outtagen semester. Revisionsrätten har infört reservationer i sina revisionsförklaringar för dessa tre organ (Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska polisakademin och Europeiska järnvägsbyrån) för budgetåret 2006 (2005 var det Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och Europeiska byrån för återuppbyggnad). |
| --- | --- |

20.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens anmärkning (punkt 1.25 i årsrapporten) om att vissa byråer har redovisat upplupna kostnader för outtagen semester. Revisionsrätten har infört reservationer i sina revisionsförklaringar för dessa tre organ (Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska polisakademin och Europeiska järnvägsbyrån) för budgetåret 2006 (2005 var det Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och Europeiska byrån för återuppbyggnad).

Internrevision

| 21. | Europaparlamentet påminner om att kommissionens internrevisor enligt artikel 185.3 i budgetförordningen också är internrevisor för de tillsynsmyndigheter som beviljas anslag från EU-budgeten. Internrevisorn rapporterar till varje organs styrelse och direktör. |
| --- | --- |

21.

Europaparlamentet påminner om att kommissionens internrevisor enligt artikel 185.3 i budgetförordningen också är internrevisor för de tillsynsmyndigheter som beviljas anslag från EU-budgeten. Internrevisorn rapporterar till varje organs styrelse och direktör.

| 22. | Europaparlamentet uppmärksammar följande reservation i internrevisorns verksamhetsrapport för 2006:
  På grund av personalbrist är kommissionens internrevisor inte i stånd att ordentligt uppfylla den funktion som internrevisor för gemenskapens decentraliserade organ som denne ges i artikel 185 i budgetförordningen. |
| --- | --- |

22.

Europaparlamentet uppmärksammar följande reservation i internrevisorns verksamhetsrapport för 2006:

På grund av personalbrist är kommissionens internrevisor inte i stånd att ordentligt uppfylla den funktion som internrevisor för gemenskapens decentraliserade organ som denne ges i artikel 185 i budgetförordningen.

| 23. | Europaparlamentet noterar dock internrevisorns anmärkning i dennes verksamhetsrapport för 2006 att från och med 2007 har internrevisionsenheten fått extra personalresurser från kommissionen och alla tillsynsmyndigheter kommer att bli föremål för internrevision på årlig basis. |
| --- | --- |

23.

Europaparlamentet noterar dock internrevisorns anmärkning i dennes verksamhetsrapport för 2006 att från och med 2007 har internrevisionsenheten fått extra personalresurser från kommissionen och alla tillsynsmyndigheter kommer att bli föremål för internrevision på årlig basis.

| 24. | Europaparlamentet noterar det allt större antalet tillsynsmyndigheter, genomförandeorgan och gemensamma företag som måste granskas av internrevisionsenheten enligt artikel 185 i budgetförordningen. Kommissionen uppmanas att informera parlamentets ansvariga utskott om huruvida personalresurserna som står till internrevisionsenhetens förfogande är tillräckliga för att genomföra en årlig revision av alla sådana organ under de kommande åren. |
| --- | --- |

24.

Europaparlamentet noterar det allt större antalet tillsynsmyndigheter, genomförandeorgan och gemensamma företag som måste granskas av internrevisionsenheten enligt artikel 185 i budgetförordningen. Kommissionen uppmanas att informera parlamentets ansvariga utskott om huruvida personalresurserna som står till internrevisionsenhetens förfogande är tillräckliga för att genomföra en årlig revision av alla sådana organ under de kommande åren.

| 25. | Europaparlamentet noterar att direktören vid varje gemenskapsorgan enligt artikel 72.5 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 årligen ska ställa samman uppgifter om antal och typ av internrevisioner som genomförts av internrevisorn, inklusive uppgift om vilka rekommendationer som utfärdats och hur dessa följts upp, och överlämna sammanställningen till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet samt till kommissionen. Organen uppmanas att ange huruvida detta har gjorts, och i så fall hur. |
| --- | --- |

25.

Europaparlamentet noterar att direktören vid varje gemenskapsorgan enligt artikel 72.5 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 årligen ska ställa samman uppgifter om antal och typ av internrevisioner som genomförts av internrevisorn, inklusive uppgift om vilka rekommendationer som utfärdats och hur dessa följts upp, och överlämna sammanställningen till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet samt till kommissionen. Organen uppmanas att ange huruvida detta har gjorts, och i så fall hur.

| 26. | När det gäller den interna revisionskapaciteten, särskilt i förhållande till mindre organ, noterar Europaparlamentet det förslag som internrevisorn gjorde inför parlamentets ansvariga utskott den 14 september 2006 om att mindre organ ska tillåtas att köpa in internrevisionstjänster från den privata sektorn. |
| --- | --- |

26.

När det gäller den interna revisionskapaciteten, särskilt i förhållande till mindre organ, noterar Europaparlamentet det förslag som internrevisorn gjorde inför parlamentets ansvariga utskott den 14 september 2006 om att mindre organ ska tillåtas att köpa in internrevisionstjänster från den privata sektorn.

Utvärdering av organ

| 27. | Europaparlamentet påminner om det gemensamma uttalandet från parlamentet, rådet och kommissionen (8) som förhandlades fram vid medlingen inför Ekofinrådets budgetmöte den 13 juli 2007 där man efterlyser i) en förteckning på organ som kommissionen avser att utvärdera och ii) en förteckning på de organ som redan utvärderats, tillsammans med en sammanfattning av resultaten. |
| --- | --- |

27.

Europaparlamentet påminner om det gemensamma uttalandet från parlamentet, rådet och kommissionen (8) som förhandlades fram vid medlingen inför Ekofinrådets budgetmöte den 13 juli 2007 där man efterlyser i) en förteckning på organ som kommissionen avser att utvärdera och ii) en förteckning på de organ som redan utvärderats, tillsammans med en sammanfattning av resultaten.

Disciplinära förfaranden

| 28. | Europaparlamentet noterar att enskilda byråer på grund av sin storlek har svårt att inrätta tillfälliga disciplinära nämnder sammansatta av personer på lämpliga lönegrader och att kommissionens utrednings- och disciplinbyrå (IDOC) inte har befogenhet för organen. Organen uppmanas att överväga att inrätta en gemensam disciplinnämnd för organen. |
| --- | --- |

28.

Europaparlamentet noterar att enskilda byråer på grund av sin storlek har svårt att inrätta tillfälliga disciplinära nämnder sammansatta av personer på lämpliga lönegrader och att kommissionens utrednings- och disciplinbyrå (IDOC) inte har befogenhet för organen. Organen uppmanas att överväga att inrätta en gemensam disciplinnämnd för organen.

Förslag till interinstitutionellt avtal

| 29. | Europaparlamentet påminner om kommissionens förslag till interinstitutionellt avtal om rambestämmelser för EU:s tillsynsmyndigheter (KOM(2005) 59), som syftade till att inrätta rambestämmelser för europeiska tillsynsmyndigheters inrättande, uppbyggnad, arbetssätt, utvärdering och kontroll. Förslaget är ett initiativ som bidrar till ansträngningarna att rationalisera inrättandet av och verksamheten vid dessa organ. I den sammanfattande rapporten om kommissionens förvaltning 2006 (punkt 3.1, KOM(2007) 274) sägs att förhandlingarna sedermera avbröts, men att diskussioner om innehållet återupptogs i rådet i slutet av 2006. Parlamentet beklagar att det inte varit möjligt att göra ytterligare framsteg mot ett antagande. |
| --- | --- |

29.

Europaparlamentet påminner om kommissionens förslag till interinstitutionellt avtal om rambestämmelser för EU:s tillsynsmyndigheter (KOM(2005) 59), som syftade till att inrätta rambestämmelser för europeiska tillsynsmyndigheters inrättande, uppbyggnad, arbetssätt, utvärdering och kontroll. Förslaget är ett initiativ som bidrar till ansträngningarna att rationalisera inrättandet av och verksamheten vid dessa organ. I den sammanfattande rapporten om kommissionens förvaltning 2006 (punkt 3.1, KOM(2007) 274) sägs att förhandlingarna sedermera avbröts, men att diskussioner om innehållet återupptogs i rådet i slutet av 2006. Parlamentet beklagar att det inte varit möjligt att göra ytterligare framsteg mot ett antagande.

| 30. | Europaparlamentet välkomnar därför kommissionens åtagande att lägga fram ett meddelande om framtiden för EU:s tillsynsmyndigheter under loppet av 2008. |
| --- | --- |

30.

Europaparlamentet välkomnar därför kommissionens åtagande att lägga fram ett meddelande om framtiden för EU:s tillsynsmyndigheter under loppet av 2008.

Självfinansierade organ

| 31. | Europaparlamentet påminner om att för de två självfinansierade organen beviljas ansvarsfrihet till styrelseordföranden. Båda organen har ackumulerat ett betydande överskott från avgiftsintäkter som överförts från tidigare år:






  — | Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden har likvida medel på 281 miljoner EUR (9). |
| --- | --- | --- |

31.

Europaparlamentet påminner om att för de två självfinansierade organen beviljas ansvarsfrihet till styrelseordföranden. Båda organen har ackumulerat ett betydande överskott från avgiftsintäkter som överförts från tidigare år:

—

Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden har likvida medel på 281 miljoner EUR (9).

| — | Gemenskapens växtsortsmyndighet har likvida medel på 18 miljoner EUR (10). |
| --- | --- |

—

Gemenskapens växtsortsmyndighet har likvida medel på 18 miljoner EUR (10).

Specifika punkter

| 32. | Europaparlamentet välkomnar det faktum att revisionsrätten funnit att byråns räkenskaper för 2006 i sak är tillförlitliga. |
| --- | --- |

32.

Europaparlamentet välkomnar det faktum att revisionsrätten funnit att byråns räkenskaper för 2006 i sak är tillförlitliga.

| 33. | Europaparlamentet beklagar dock det faktum att utnyttjande av utgångna kontrakt och oriktiga förlängningar av befintliga kontrakt innebär att det inte kan fastslås att alla underliggande transaktioner är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

33.

Europaparlamentet beklagar dock det faktum att utnyttjande av utgångna kontrakt och oriktiga förlängningar av befintliga kontrakt innebär att det inte kan fastslås att alla underliggande transaktioner är lagliga och korrekta.

| 34. | Europaparlamentet noterar det faktum att byrån hade 14,4 miljoner EUR i åtagandebemyndiganden och 14,4 miljoner EUR i betalningsbemyndiganden från Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

34.

Europaparlamentet noterar det faktum att byrån hade 14,4 miljoner EUR i åtagandebemyndiganden och 14,4 miljoner EUR i betalningsbemyndiganden från Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006.

| 35. | Europaparlamentet noterar att revisionsrättens iakttagelse att under sitt första år som finansiellt självbestämmande genomförde byrån 72 procent av sina åtagandebemyndiganden, men att överföringsnivån när det gällde administrativa utgifter (avdelning II) och driftsutgifter (avdelning III) var 37,5 procent respektive 85 procent. |
| --- | --- |

35.

Europaparlamentet noterar att revisionsrättens iakttagelse att under sitt första år som finansiellt självbestämmande genomförde byrån 72 procent av sina åtagandebemyndiganden, men att överföringsnivån när det gällde administrativa utgifter (avdelning II) och driftsutgifter (avdelning III) var 37,5 procent respektive 85 procent.

| 36. | Europaparlamentet är oroat över att systemet för intern kontroll hade brister. Vidaredelegeringen beviljades inte enligt bestämmelserna. Det fanns inkonsekvenser mellan delegeringsbeslut och behörighet till systemet för budgetförvaltning SI2. Byrån hade enligt revisionsrätten inte antagit genomförandebestämmelser för sin budgetförordning. |
| --- | --- |

36.

Europaparlamentet är oroat över att systemet för intern kontroll hade brister. Vidaredelegeringen beviljades inte enligt bestämmelserna. Det fanns inkonsekvenser mellan delegeringsbeslut och behörighet till systemet för budgetförvaltning SI2. Byrån hade enligt revisionsrätten inte antagit genomförandebestämmelser för sin budgetförordning.

| 37. | Europaparlamentet godtar byråns svar att de planerade aktiviteterna inte genomfördes fullt ut under 2006, eftersom byrån fortfarande var i sin startperiod. Under 2007 skulle byrån göra en ingående analys av planeringen av sin verksamhet, de resurser som behövs och de budgetmedel som skulle fördelas, samt göra upp en plan för anbudsinfordringar. |
| --- | --- |

37.

Europaparlamentet godtar byråns svar att de planerade aktiviteterna inte genomfördes fullt ut under 2006, eftersom byrån fortfarande var i sin startperiod. Under 2007 skulle byrån göra en ingående analys av planeringen av sin verksamhet, de resurser som behövs och de budgetmedel som skulle fördelas, samt göra upp en plan för anbudsinfordringar.

| 38. | Europaparlamentet noterar från byråns årsredovisning att styrelsen avgett ett positivt utlåtande om byråns räkenskaper för 2006. |
| --- | --- |

38.

Europaparlamentet noterar från byråns årsredovisning att styrelsen avgett ett positivt utlåtande om byråns räkenskaper för 2006.

| 39. | Europaparlamentet noterar från byråns årsrapport för 2006 att den verkställande direktören i sin egenskap av utanordnare har avgett en revisionsförklaring utan reservationer. |
| --- | --- |

39.

Europaparlamentet noterar från byråns årsrapport för 2006 att den verkställande direktören i sin egenskap av utanordnare har avgett en revisionsförklaring utan reservationer.

| 40. | Europaparlamentet noterar från byråns årsrapport att byrån, efter en granskning som kommissionens internrevisionsenhet genomfört, antog en handlingsplan som syftade till att införa 24 normer för internkontroll senast i början av 2008. |
| --- | --- |

40.

Europaparlamentet noterar från byråns årsrapport att byrån, efter en granskning som kommissionens internrevisionsenhet genomfört, antog en handlingsplan som syftade till att införa 24 normer för internkontroll senast i början av 2008.

| 41. | Europaparlamentet noterar byråns svårigheter att rekrytera fackpersonal med lämpliga expertkunskaper på grund av lönenivåerna, byråns lokalisering och den begränsade kontraktslängd som kan erbjudas. Generellt sett var låg rekryteringsnivå den huvudsakliga anledningen till det begränsade genomförandet av byråns budget. |
| --- | --- |

41.

Europaparlamentet noterar byråns svårigheter att rekrytera fackpersonal med lämpliga expertkunskaper på grund av lönenivåerna, byråns lokalisering och den begränsade kontraktslängd som kan erbjudas. Generellt sett var låg rekryteringsnivå den huvudsakliga anledningen till det begränsade genomförandet av byråns budget.

| 42. | Europaparlamentet godtar uppgifterna från byrån om att den nu har rekryterat en upphandlingsansvarig tjänsteman och en internrevisor för att förbättra upphandlingsfunktionen. |
| --- | --- |

42.

Europaparlamentet godtar uppgifterna från byrån om att den nu har rekryterat en upphandlingsansvarig tjänsteman och en internrevisor för att förbättra upphandlingsfunktionen.

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 54.

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 67.

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  EUT L 164, 30.4.2004, s. 1. Rättad i EUT L 220, 21.6.2004, s. 3.

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  Samtliga resolutioner avseende de decentraliserade organen offentliggjordes i EUT L 196, 27.7.2005.

(7)  EUT C 273, 15.11.2007, s. 1.

(8)  Rådsdokument DS 605/1/07 Rev1.

(9)  Källa: Rapport om årsredovisningen för Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden (varumärken och mönster) för budgetåret 2006 samt kontorets svar (EUT C 309, 19.12.2007, s. 141).

(10)  Källa: Rapport om årsredovisningen för Gemenskapens växtsortsmyndighet för budgetåret 2006 samt myndighetens svar (EUT C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/216 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/216

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om avslutande av räkenskaperna för Europeiska järnvägsbyrån för budgetåret 2006

(2009/226/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska järnvägsbyrån för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska järnvägsbyrån för budgetåret 2006 samt byråns svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 881/2004 av den 29 april 2004 om inrättande av en europeisk järnvägsbyrå (4), särskilt artikel 39,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för transport och turism (A6–0123/2008).

| 1. | Europaparlamentet konstaterar att den slutliga årsredovisningen för Europeiska järnvägsbyrån är den som bifogats revisionsrättens årsrapport. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet konstaterar att den slutliga årsredovisningen för Europeiska järnvägsbyrån är den som bifogats revisionsrättens årsrapport.

| 2. | Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska järnvägsbyrån för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska järnvägsbyrån för budgetåret 2006.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till den verkställande direktören för Europeiska järnvägsbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till den verkställande direktören för Europeiska järnvägsbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Hans-Gert PÖTTERING

Ordförande

Harald RØMER

Generalsekreterare

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 54.

1

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 67.

2

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EUT L 164, 30.4.2004, s. 1. Rättad i EUT L 220, 21.6.2004, s. 3.

4

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/217 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/217

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet för budgetåret 2006

(2009/227/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet för budgetåret 2006 samt byråns svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 460/2004 av den 10 mars 2004 om inrättandet av den europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet (4), särskilt artikel 17,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6–0119/2008).

| 1. | Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för den verkställande direktören för Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet avseende genomförandet av byråns budget för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för den verkställande direktören för Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet avseende genomförandet av byråns budget för budgetåret 2006.

| 2. | Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till den verkställande direktören för Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till den verkställande direktören för Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Hans-Gert PÖTTERING

Ordförande

Harald RØMER

Generalsekreterare

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 23.

1

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 1.

2

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EUT L 77, 13.3.2004, s. 1.

4

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

av den 22 april 2008

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet för budgetåret 2006

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet för budgetåret 2006 samt byråns svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 460/2004 av den 10 mars 2004 om inrättandet av den europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet (4), särskilt artikel 17,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6–0119/2008), och av följande skäl:

| A. | Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2006 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

A.

Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2006 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

| B. | Den 24 april 2007 beviljade Europaparlamentet den verkställande direktören för Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet ansvarsfrihet för genomförandet av detta organs budget för budgetåret 2005 (6), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:






  — | Europaparlamentet konstaterade att budgetgenomförandet för 2005 kännetecknades av en låg grad av åtaganden (70 procent) och en hög grad av överföringar (i allmänhet över 40 procent, och upp till nära 80 procent när det gäller driftsutgifter). Detta berodde delvis på de inneboende problemen under byråns startperiod och på det faktum att byråns verksamhet inte började komma i gång förrän under andra halvåret 2005. |
| --- | --- | --- |

B.

Den 24 april 2007 beviljade Europaparlamentet den verkställande direktören för Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet ansvarsfrihet för genomförandet av detta organs budget för budgetåret 2005 (6), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:

—

Europaparlamentet konstaterade att budgetgenomförandet för 2005 kännetecknades av en låg grad av åtaganden (70 procent) och en hög grad av överföringar (i allmänhet över 40 procent, och upp till nära 80 procent när det gäller driftsutgifter). Detta berodde delvis på de inneboende problemen under byråns startperiod och på det faktum att byråns verksamhet inte började komma i gång förrän under andra halvåret 2005.

| — | Europaparlamentet konstaterade att verksamhetsbaserad förvaltning inte har införts, trots att detta föreskrivs i byråns budgetförordning, enligt en modell som har tillämpats för den allmänna budgeten för att få en bättre resultatuppföljning. |
| --- | --- |

—

Europaparlamentet konstaterade att verksamhetsbaserad förvaltning inte har införts, trots att detta föreskrivs i byråns budgetförordning, enligt en modell som har tillämpats för den allmänna budgeten för att få en bättre resultatuppföljning.

Allmänna punkter som rör övergripande frågor för de decentraliserade EU-organen och som därmed också är av betydelse för varje enskilt organs ansvarsfrihetsförfarande

| 1. | Europaparlamentet noterar att totalbudgeten för de 24 byråer och satellitorgan som revisionsrätten granskat uppgick till 1 080,5 miljoner EUR 2006 (där den största är Europeiska byrån för återuppbyggnad med 271 miljoner EUR och den minsta är Europeiska polisakademin (Cepol) med 5 miljoner EUR). |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet noterar att totalbudgeten för de 24 byråer och satellitorgan som revisionsrätten granskat uppgick till 1 080,5 miljoner EUR 2006 (där den största är Europeiska byrån för återuppbyggnad med 271 miljoner EUR och den minsta är Europeiska polisakademin (Cepol) med 5 miljoner EUR).

| 2. | Europaparlamentet påpekar att de externa EU-organ som nu är föremål för revision och ansvarsfrihet inte bara omfattar traditionella tillsynsmyndigheter utan också genomförandeorgan som inrättats för att genomföra enskilda program och inom en snar framtid även kommer att omfatta gemensamma företag som inrättats som offentlig-privata partnerskap (gemensamma teknikinitiativ). |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet påpekar att de externa EU-organ som nu är föremål för revision och ansvarsfrihet inte bara omfattar traditionella tillsynsmyndigheter utan också genomförandeorgan som inrättats för att genomföra enskilda program och inom en snar framtid även kommer att omfatta gemensamma företag som inrättats som offentlig-privata partnerskap (gemensamma teknikinitiativ).

| 3. | Europaparlamentet noterar att antalet organ som är föremål för ansvarsfrihetsförfarandet från parlamentets sida har utvecklats enligt följande: Budgetåret 2000: 8, 2001: 10, 2002: 11, 2003: 14, 2004: 14, 2005: 16, 2006: 20 tillsynsmyndigheter och 2 genomförandeorgan (förutom 2 organ som visserligen granskas av revisionsrätten men som blir föremål för ett internt ansvarsfrihetsförfarande). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet noterar att antalet organ som är föremål för ansvarsfrihetsförfarandet från parlamentets sida har utvecklats enligt följande: Budgetåret 2000: 8, 2001: 10, 2002: 11, 2003: 14, 2004: 14, 2005: 16, 2006: 20 tillsynsmyndigheter och 2 genomförandeorgan (förutom 2 organ som visserligen granskas av revisionsrätten men som blir föremål för ett internt ansvarsfrihetsförfarande).

| 4. | Europaparlamentet drar därför slutsatsen att revisions- och ansvarsfrihetsförfarandet blivit ohanterligt och oproportionerligt med tanke på byråernas eller satellitorganens budget. Det ansvariga utskottet uppmanas att genomföra en omfattande översyn av ansvarsfrihetsförfarandet för de decentraliserade organen i syfte att utforma en enklare och rationellare metod, med tanke på det ständigt större antalet organ som vart och ett kommer att kräva ett separat ansvarsfrihetsbetänkande under kommande år. |
| --- | --- |

4.

Europaparlamentet drar därför slutsatsen att revisions- och ansvarsfrihetsförfarandet blivit ohanterligt och oproportionerligt med tanke på byråernas eller satellitorganens budget. Det ansvariga utskottet uppmanas att genomföra en omfattande översyn av ansvarsfrihetsförfarandet för de decentraliserade organen i syfte att utforma en enklare och rationellare metod, med tanke på det ständigt större antalet organ som vart och ett kommer att kräva ett separat ansvarsfrihetsbetänkande under kommande år.

Principiella överväganden

| 5. | Europaparlamentet begär att kommissionen ska ge tydliga förklaringar för följande faktorer innan ett nytt organ inrättas eller ett befintligt organ reformeras: typ av organ, organets mål, interna styrstrukturer, produkter, tjänster, huvudsakliga förfaranden, målgrupp, kunder och intressenter, formella relationer med externa aktörer, budgetansvar, ekonomisk planering och personal- och rekryteringspolitik. |
| --- | --- |

5.

Europaparlamentet begär att kommissionen ska ge tydliga förklaringar för följande faktorer innan ett nytt organ inrättas eller ett befintligt organ reformeras: typ av organ, organets mål, interna styrstrukturer, produkter, tjänster, huvudsakliga förfaranden, målgrupp, kunder och intressenter, formella relationer med externa aktörer, budgetansvar, ekonomisk planering och personal- och rekryteringspolitik.

| 6. | Europaparlamentet begär att varje organ ska styras av ett årligt prestationsavtal som formuleras av organet och det ansvariga generaldirektoratet och som ska innehålla de huvudsakliga målsättningarna för det kommande året med en finansieringsram och klara indikatorer för att mäta prestationerna. |
| --- | --- |

6.

Europaparlamentet begär att varje organ ska styras av ett årligt prestationsavtal som formuleras av organet och det ansvariga generaldirektoratet och som ska innehålla de huvudsakliga målsättningarna för det kommande året med en finansieringsram och klara indikatorer för att mäta prestationerna.

| 7. | Europaparlamentet begär att organens prestationer ska granskas regelbundet (och på ad hoc-basis) av revisionsrätten eller någon annan oberoende revisor. Detta bör inte begränsas till traditionella delar som ekonomisk förvaltning och korrekt användning av offentliga medel utan bör också omfatta administrativ effektivitet och ändamålsenlighet och bör inkludera en värdering av den ekonomiska förvaltningen för vart och ett av organen. |
| --- | --- |

7.

Europaparlamentet begär att organens prestationer ska granskas regelbundet (och på ad hoc-basis) av revisionsrätten eller någon annan oberoende revisor. Detta bör inte begränsas till traditionella delar som ekonomisk förvaltning och korrekt användning av offentliga medel utan bör också omfatta administrativ effektivitet och ändamålsenlighet och bör inkludera en värdering av den ekonomiska förvaltningen för vart och ett av organen.

| 8. | För de organ som kontinuerligt överskattar sina respektive budgetbehov anser Europaparlamentet att en schablonminskning bör göras på grundval av antalet lediga tjänster. Detta skulle på lång sikt leda till mindre öronmärkta inkomster för organen och därmed också till lägre administrativa kostnader. |
| --- | --- |

8.

För de organ som kontinuerligt överskattar sina respektive budgetbehov anser Europaparlamentet att en schablonminskning bör göras på grundval av antalet lediga tjänster. Detta skulle på lång sikt leda till mindre öronmärkta inkomster för organen och därmed också till lägre administrativa kostnader.

| 9. | Europaparlamentet konstaterar att det är ett allvarligt problem att ett antal organ kritiseras för att bland annat inte följa regler om offentlig upphandling, budgetförordningen och tjänsteföreskrifterna. Den främsta orsaken till detta är att de flesta regelverk och budgetförordningen är utformade för större institutioner. De flesta av de små organen har inte den kritiska massan för att kunna hantera dessa regelkrav. Kommissionen uppmanas därför att hitta en snabb lösning för att öka effektiviteten genom att sammanföra de administrativa funktionerna för flera organ så att denna kritiska massa kan uppnås (med beaktande av de nödvändiga ändringarna av de grundförordningar som styr organen och deras budgetmässiga oberoende) eller att omgående utarbeta särskilda regler för organen (i synnerhet genomförandebestämmelser) som gör att de kan uppfylla reglerna helt och hållet. |
| --- | --- |

9.

Europaparlamentet konstaterar att det är ett allvarligt problem att ett antal organ kritiseras för att bland annat inte följa regler om offentlig upphandling, budgetförordningen och tjänsteföreskrifterna. Den främsta orsaken till detta är att de flesta regelverk och budgetförordningen är utformade för större institutioner. De flesta av de små organen har inte den kritiska massan för att kunna hantera dessa regelkrav. Kommissionen uppmanas därför att hitta en snabb lösning för att öka effektiviteten genom att sammanföra de administrativa funktionerna för flera organ så att denna kritiska massa kan uppnås (med beaktande av de nödvändiga ändringarna av de grundförordningar som styr organen och deras budgetmässiga oberoende) eller att omgående utarbeta särskilda regler för organen (i synnerhet genomförandebestämmelser) som gör att de kan uppfylla reglerna helt och hållet.

| 10. | Europaparlamentet insisterar på att kommissionen vid utarbetandet av det preliminära budgetförslaget beaktar resultatet av de enskilda organens budgetgenomförande under tidigare år, särskilt år n – 1, och justerar den budget som organet i fråga begär utifrån detta. Det ansvariga utskottet uppmanas att respektera denna justering, eller om kommissionen inte gjort någon sådan, att självt justera budgeten i fråga till en realistisk nivå som motsvarar det berörda organets absorberings- och genomförandeförmåga. |
| --- | --- |

10.

Europaparlamentet insisterar på att kommissionen vid utarbetandet av det preliminära budgetförslaget beaktar resultatet av de enskilda organens budgetgenomförande under tidigare år, särskilt år n – 1, och justerar den budget som organet i fråga begär utifrån detta. Det ansvariga utskottet uppmanas att respektera denna justering, eller om kommissionen inte gjort någon sådan, att självt justera budgeten i fråga till en realistisk nivå som motsvarar det berörda organets absorberings- och genomförandeförmåga.

| 11. | Europaparlamentet påminner om sitt beslut om ansvarsfrihet för budgetåret 2005 där kommissionen uppmanades att vart femte år genomföra en studie av det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla berörda institutioner uppmanas, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, att omformulera mandatet för detta organ eller att lägga ned det. Parlamentet konstaterar att kommissionen inte gjort någon enda utvärdering 2007. Parlamentet begär att kommissionen ska lägga fram åtminstone fem sådana utvärderingar före beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2007, och då börja med de äldsta organen. |
| --- | --- |

11.

Europaparlamentet påminner om sitt beslut om ansvarsfrihet för budgetåret 2005 där kommissionen uppmanades att vart femte år genomföra en studie av det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla berörda institutioner uppmanas, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, att omformulera mandatet för detta organ eller att lägga ned det. Parlamentet konstaterar att kommissionen inte gjort någon enda utvärdering 2007. Parlamentet begär att kommissionen ska lägga fram åtminstone fem sådana utvärderingar före beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2007, och då börja med de äldsta organen.

| 12. | Europaparlamentet anser att revisionsrättens rekommendationer bör genomföras utan dröjsmål och att de bidrag som betalas till organen ska anpassas till deras faktiska penningbehov. Ändringarna till den allmänna budgetförordningen bör tas med i organens rambudgetförordning och i deras olika specifika finansiella regler. |
| --- | --- |

12.

Europaparlamentet anser att revisionsrättens rekommendationer bör genomföras utan dröjsmål och att de bidrag som betalas till organen ska anpassas till deras faktiska penningbehov. Ändringarna till den allmänna budgetförordningen bör tas med i organens rambudgetförordning och i deras olika specifika finansiella regler.

Framläggande av redovisningsuppgifter

| 13. | Europaparlamentet noterar att det inte finns någon enhetlighet i sättet på vilket organen presenterar sin verksamhet under budgetåret, sina räkenskaper och rapporter om budget- och ekonomiförvaltningen eller i frågan huruvida en revisionsförklaring ska avges av organets direktör. Alla organ gör inte en klar åtskillnad mellan a) att presentera sitt arbete för allmänheten och b) att rapportera rent tekniskt om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen. |
| --- | --- |

13.

Europaparlamentet noterar att det inte finns någon enhetlighet i sättet på vilket organen presenterar sin verksamhet under budgetåret, sina räkenskaper och rapporter om budget- och ekonomiförvaltningen eller i frågan huruvida en revisionsförklaring ska avges av organets direktör. Alla organ gör inte en klar åtskillnad mellan a) att presentera sitt arbete för allmänheten och b) att rapportera rent tekniskt om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen.

| 14. | Europaparlamentet noterar att kommissionens gällande instruktioner för verksamhetsrapporter inte uttryckligen kräver att organet ska utarbeta en revisionsförklaring, men många direktörer har ändå gjort det för 2006, och i ett fall med en mycket viktig reservation. |
| --- | --- |

14.

Europaparlamentet noterar att kommissionens gällande instruktioner för verksamhetsrapporter inte uttryckligen kräver att organet ska utarbeta en revisionsförklaring, men många direktörer har ändå gjort det för 2006, och i ett fall med en mycket viktig reservation.

| 15. | Europaparlamentet påminner om sin resolution av den 12 april 2005 (7) där organens direktörer uppmanas att hädanefter låta sina verksamhetsrapporter, som läggs fram tillsammans med ekonomiska och administrativa uppgifter, åtföljas av en revisionsförklaring om transaktionernas laglighet och korrekthet, liknande de förklaringar som undertecknas av kommissionens generaldirektörer. |
| --- | --- |

15.

Europaparlamentet påminner om sin resolution av den 12 april 2005 (7) där organens direktörer uppmanas att hädanefter låta sina verksamhetsrapporter, som läggs fram tillsammans med ekonomiska och administrativa uppgifter, åtföljas av en revisionsförklaring om transaktionernas laglighet och korrekthet, liknande de förklaringar som undertecknas av kommissionens generaldirektörer.

| 16. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sina gällande instruktioner till organen i enlighet härmed. |
| --- | --- |

16.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sina gällande instruktioner till organen i enlighet härmed.

| 17. | Europaparlamentet föreslår dessutom att kommissionen ska arbeta med organen för att skapa en harmoniserad modell som gäller för alla byråer och satellitorgan och där det görs en tydlig åtskillnad mellan






  — | en årsrapport, som riktas till en allmän läsekrets, om organets verksamhet, arbete och resultat, |
| --- | --- | --- |

17.

Europaparlamentet föreslår dessutom att kommissionen ska arbeta med organen för att skapa en harmoniserad modell som gäller för alla byråer och satellitorgan och där det görs en tydlig åtskillnad mellan

—

en årsrapport, som riktas till en allmän läsekrets, om organets verksamhet, arbete och resultat,

| — | en ekonomisk årsredovisning och en rapport om genomförandet av budgeten, |
| --- | --- |

—

en ekonomisk årsredovisning och en rapport om genomförandet av budgeten,

| — | en verksamhetsrapport liknande den som kommissionens generaldirektörer lämnar, |
| --- | --- |

—

en verksamhetsrapport liknande den som kommissionens generaldirektörer lämnar,

| — | en revisionsförklaring som undertecknats av organets direktör, med reservationer och iakttagelser som denne anser att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten lämpligen bör uppmärksamma. |
| --- | --- |

—

en revisionsförklaring som undertecknats av organets direktör, med reservationer och iakttagelser som denne anser att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten lämpligen bör uppmärksamma.

Allmänna iakttagelser från revisionsrätten

| 18. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelser (punkt 10.29 i årsrapporten (8) att kommissionens utbetalningar av bidrag från gemenskapsbudgeten inte bygger på tillräckligt motiverade uppskattningar av byråernas behov av likvida medel. Detta i kombination med storleken på överföringarna gör att de har en ansenlig kassabalans. Revisionsrätten rekommenderar att storleken på de bidrag som betalas till byråerna överensstämmer med deras faktiska behov av likvida medel. |
| --- | --- |

18.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelser (punkt 10.29 i årsrapporten (8) att kommissionens utbetalningar av bidrag från gemenskapsbudgeten inte bygger på tillräckligt motiverade uppskattningar av byråernas behov av likvida medel. Detta i kombination med storleken på överföringarna gör att de har en ansenlig kassabalans. Revisionsrätten rekommenderar att storleken på de bidrag som betalas till byråerna överensstämmer med deras faktiska behov av likvida medel.

| 19. | Europaparlamentet noterar att i slutet av 2006 hade 14 byråer ännu inte infört redovisningssystemet ABAC (fotnot till punkt 10.31 i årsrapporten). |
| --- | --- |

19.

Europaparlamentet noterar att i slutet av 2006 hade 14 byråer ännu inte infört redovisningssystemet ABAC (fotnot till punkt 10.31 i årsrapporten).

| 20. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens anmärkning (punkt 1.25 i årsrapporten) om att vissa byråer har redovisat upplupna kostnader för outtagen semester. Revisionsrätten har infört reservationer i sina revisionsförklaringar för dessa tre organ (Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska polisakademin och Europeiska järnvägsbyrån) för budgetåret 2006 (2005 var det Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och Europeiska byrån för återuppbyggnad). |
| --- | --- |

20.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens anmärkning (punkt 1.25 i årsrapporten) om att vissa byråer har redovisat upplupna kostnader för outtagen semester. Revisionsrätten har infört reservationer i sina revisionsförklaringar för dessa tre organ (Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska polisakademin och Europeiska järnvägsbyrån) för budgetåret 2006 (2005 var det Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och Europeiska byrån för återuppbyggnad).

Internrevision

| 21. | Europaparlamentet påminner om att kommissionens internrevisor enligt artikel 185.3 i budgetförordningen också är internrevisor för de tillsynsmyndigheter som beviljas anslag från EU-budgeten. Internrevisorn rapporterar till varje organs styrelse och direktör. |
| --- | --- |

21.

Europaparlamentet påminner om att kommissionens internrevisor enligt artikel 185.3 i budgetförordningen också är internrevisor för de tillsynsmyndigheter som beviljas anslag från EU-budgeten. Internrevisorn rapporterar till varje organs styrelse och direktör.

| 22. | Europaparlamentet uppmärksammar följande reservation i internrevisorns verksamhetsrapport för 2006:
  På grund av personalbrist är kommissionens internrevisor inte i stånd att ordentligt uppfylla den funktion som internrevisor för gemenskapens decentraliserade organ som denne ges i artikel 185 i budgetförordningen. |
| --- | --- |

22.

Europaparlamentet uppmärksammar följande reservation i internrevisorns verksamhetsrapport för 2006:

På grund av personalbrist är kommissionens internrevisor inte i stånd att ordentligt uppfylla den funktion som internrevisor för gemenskapens decentraliserade organ som denne ges i artikel 185 i budgetförordningen.

| 23. | Europaparlamentet noterar dock internrevisorns anmärkning i dennes verksamhetsrapport för 2006 att från och med 2007 har internrevisionsenheten fått extra personalresurser från kommissionen och alla tillsynsmyndigheter kommer att bli föremål för internrevision på årlig basis. |
| --- | --- |

23.

Europaparlamentet noterar dock internrevisorns anmärkning i dennes verksamhetsrapport för 2006 att från och med 2007 har internrevisionsenheten fått extra personalresurser från kommissionen och alla tillsynsmyndigheter kommer att bli föremål för internrevision på årlig basis.

| 24. | Europaparlamentet noterar det allt större antalet tillsynsmyndigheter, genomförandeorgan och gemensamma företag som måste granskas av internrevisionsenheten enligt artikel 185 i budgetförordningen. Kommissionen uppmanas att informera parlamentets ansvariga utskott om huruvida personalresurserna som står till internrevisionsenhetens förfogande är tillräckliga för att genomföra en årlig revision av alla sådana organ under de kommande åren. |
| --- | --- |

24.

Europaparlamentet noterar det allt större antalet tillsynsmyndigheter, genomförandeorgan och gemensamma företag som måste granskas av internrevisionsenheten enligt artikel 185 i budgetförordningen. Kommissionen uppmanas att informera parlamentets ansvariga utskott om huruvida personalresurserna som står till internrevisionsenhetens förfogande är tillräckliga för att genomföra en årlig revision av alla sådana organ under de kommande åren.

| 25. | Europaparlamentet noterar att direktören vid varje gemenskapsorgan enligt artikel 72.5 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 årligen ska ställa samman uppgifter om antal och typ av internrevisioner som genomförts av internrevisorn, inklusive uppgift om vilka rekommendationer som utfärdats och hur dessa följts upp, och överlämna sammanställningen till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet samt till kommissionen. Organen uppmanas att ange huruvida detta har gjorts, och i så fall hur. |
| --- | --- |

25.

Europaparlamentet noterar att direktören vid varje gemenskapsorgan enligt artikel 72.5 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 årligen ska ställa samman uppgifter om antal och typ av internrevisioner som genomförts av internrevisorn, inklusive uppgift om vilka rekommendationer som utfärdats och hur dessa följts upp, och överlämna sammanställningen till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet samt till kommissionen. Organen uppmanas att ange huruvida detta har gjorts, och i så fall hur.

| 26. | När det gäller den interna revisionskapaciteten, särskilt i förhållande till mindre organ, noterar Europaparlamentet det förslag som internrevisorn gjorde inför parlamentets ansvariga utskott den 14 september 2006 om att mindre organ ska tillåtas att köpa in internrevisionstjänster från den privata sektorn. |
| --- | --- |

26.

När det gäller den interna revisionskapaciteten, särskilt i förhållande till mindre organ, noterar Europaparlamentet det förslag som internrevisorn gjorde inför parlamentets ansvariga utskott den 14 september 2006 om att mindre organ ska tillåtas att köpa in internrevisionstjänster från den privata sektorn.

Utvärdering av organ

| 27. | Europaparlamentet påminner om det gemensamma uttalandet från parlamentet, rådet och kommissionen (9) som förhandlades fram vid medlingen inför Ekofinrådets budgetmöte den 13 juli 2007 där man efterlyser i) en förteckning på organ som kommissionen avser att utvärdera och ii) en förteckning på de organ som redan utvärderats, tillsammans med en sammanfattning av resultaten. |
| --- | --- |

27.

Europaparlamentet påminner om det gemensamma uttalandet från parlamentet, rådet och kommissionen (9) som förhandlades fram vid medlingen inför Ekofinrådets budgetmöte den 13 juli 2007 där man efterlyser i) en förteckning på organ som kommissionen avser att utvärdera och ii) en förteckning på de organ som redan utvärderats, tillsammans med en sammanfattning av resultaten.

Disciplinära förfaranden

| 28. | Europaparlamentet noterar att enskilda byråer på grund av sin storlek har svårt att inrätta tillfälliga disciplinära nämnder sammansatta av personer på lämpliga lönegrader och att kommissionens utrednings- och disciplinbyrå (IDOC) inte har befogenhet för organen. Organen uppmanas att överväga att inrätta en gemensam disciplinnämnd för organen. |
| --- | --- |

28.

Europaparlamentet noterar att enskilda byråer på grund av sin storlek har svårt att inrätta tillfälliga disciplinära nämnder sammansatta av personer på lämpliga lönegrader och att kommissionens utrednings- och disciplinbyrå (IDOC) inte har befogenhet för organen. Organen uppmanas att överväga att inrätta en gemensam disciplinnämnd för organen.

Förslag till interinstitutionellt avtal

| 29. | Europaparlamentet påminner om kommissionens förslag till interinstitutionellt avtal om rambestämmelser för EU:s tillsynsmyndigheter (KOM(2005) 59), som syftade till att inrätta rambestämmelser för europeiska tillsynsmyndigheters inrättande, uppbyggnad, arbetssätt, utvärdering och kontroll. Förslaget är ett initiativ som bidrar till ansträngningarna att rationalisera inrättandet av och verksamheten vid dessa organ. I den sammanfattande rapporten om kommissionens förvaltning 2006 (punkt 3.1, KOM(2007) 274) sägs att förhandlingarna sedermera avbröts, men att diskussioner om innehållet återupptogs i rådet i slutet av 2006. Parlamentet beklagar att det inte varit möjligt att göra ytterligare framsteg mot ett antagande. |
| --- | --- |

29.

Europaparlamentet påminner om kommissionens förslag till interinstitutionellt avtal om rambestämmelser för EU:s tillsynsmyndigheter (KOM(2005) 59), som syftade till att inrätta rambestämmelser för europeiska tillsynsmyndigheters inrättande, uppbyggnad, arbetssätt, utvärdering och kontroll. Förslaget är ett initiativ som bidrar till ansträngningarna att rationalisera inrättandet av och verksamheten vid dessa organ. I den sammanfattande rapporten om kommissionens förvaltning 2006 (punkt 3.1, KOM(2007) 274) sägs att förhandlingarna sedermera avbröts, men att diskussioner om innehållet återupptogs i rådet i slutet av 2006. Parlamentet beklagar att det inte varit möjligt att göra ytterligare framsteg mot ett antagande.

| 30. | Europaparlamentet välkomnar därför kommissionens åtagande att lägga fram ett meddelande om framtiden för EU:s tillsynsmyndigheter under loppet av 2008. |
| --- | --- |

30.

Europaparlamentet välkomnar därför kommissionens åtagande att lägga fram ett meddelande om framtiden för EU:s tillsynsmyndigheter under loppet av 2008.

Självfinansierade organ

| 31. | Europaparlamentet påminner om att för de två självfinansierade organen beviljas ansvarsfrihet till styrelseordföranden. Båda organen har ackumulerat ett betydande överskott från avgiftsintäkter som överförts från tidigare år:






  — | Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden har likvida medel på 281 miljoner EUR (10). |
| --- | --- | --- |

31.

Europaparlamentet påminner om att för de två självfinansierade organen beviljas ansvarsfrihet till styrelseordföranden. Båda organen har ackumulerat ett betydande överskott från avgiftsintäkter som överförts från tidigare år:

—

Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden har likvida medel på 281 miljoner EUR (10).

| — | Gemenskapens växtsortsmyndighet har likvida medel på 18 miljoner EUR (11). |
| --- | --- |

—

Gemenskapens växtsortsmyndighet har likvida medel på 18 miljoner EUR (11).

Specifika punkter

| 32. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelse i rapporten för 2006 att genomförandet av byråns budget för budgetåret 2006 visar en utnyttjandegrad på 90 procent för åtagandebemyndiganden och 76 procent för betalningsbemyndiganden. Det största antalet transaktioner gjordes under årets sista kvartal. Dessutom ledde bristerna i förfarandena för utarbetandet av budgeten till ett stort antal överföringar. Budgetprincipen om specificering av anslag följdes sålunda inte strikt. |
| --- | --- |

32.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelse i rapporten för 2006 att genomförandet av byråns budget för budgetåret 2006 visar en utnyttjandegrad på 90 procent för åtagandebemyndiganden och 76 procent för betalningsbemyndiganden. Det största antalet transaktioner gjordes under årets sista kvartal. Dessutom ledde bristerna i förfarandena för utarbetandet av budgeten till ett stort antal överföringar. Budgetprincipen om specificering av anslag följdes sålunda inte strikt.

| 33. | Europaparlamentet är oroat över revisionsrättens konstaterande att det allmänna redovisningsprogram som byrån använder gör det möjligt att ändra i posterna utan att efterlämna en verifieringskedja. Dessutom har det inte införts ett system för fakturaregistrering som garanterar att den ekonomiska informationen i de slutliga räkenskaperna är korrekt. |
| --- | --- |

33.

Europaparlamentet är oroat över revisionsrättens konstaterande att det allmänna redovisningsprogram som byrån använder gör det möjligt att ändra i posterna utan att efterlämna en verifieringskedja. Dessutom har det inte införts ett system för fakturaregistrering som garanterar att den ekonomiska informationen i de slutliga räkenskaperna är korrekt.

| 34. | Europaparlamentet uppmärksammar revisionsrättens vidare iakttagelser:






  — | De förfaranden för intern kontroll som fastställs i budgetförordningen för att säkerställa öppenhet och sund ekonomisk förvaltning har inte dokumenterats fullt ut. |
| --- | --- | --- |

34.

Europaparlamentet uppmärksammar revisionsrättens vidare iakttagelser:

—

De förfaranden för intern kontroll som fastställs i budgetförordningen för att säkerställa öppenhet och sund ekonomisk förvaltning har inte dokumenterats fullt ut.

| — | Styrelsen har inte formellt antagit normer för intern kontroll eller en kodex om yrkesetik. |
| --- | --- |

—

Styrelsen har inte formellt antagit normer för intern kontroll eller en kodex om yrkesetik.

| — | Det saknades skriftliga instruktioner för arkivering av verifierande underlag för transaktioner. |
| --- | --- |

—

Det saknades skriftliga instruktioner för arkivering av verifierande underlag för transaktioner.

| — | Det har inte inrättats någon panel för finansiella oriktigheter. |
| --- | --- |

—

Det har inte inrättats någon panel för finansiella oriktigheter.

| 35. | Europaparlamentet godtar byråns svar att byrån under det första hela verksamhetsårets andra halvår intensifierade sitt arbete, vilket ledde till många transaktioner under det sista kvartalet. Vidare var tjänsten som budgetansvarig obesatt i drygt fem månader under 2006, vilket påverkade byråns förmåga att optimera sin planering och minimera årets överföringar. |
| --- | --- |

35.

Europaparlamentet godtar byråns svar att byrån under det första hela verksamhetsårets andra halvår intensifierade sitt arbete, vilket ledde till många transaktioner under det sista kvartalet. Vidare var tjänsten som budgetansvarig obesatt i drygt fem månader under 2006, vilket påverkade byråns förmåga att optimera sin planering och minimera årets överföringar.

| 36. | Europaparlamentet noterar från byråns redovisning av det ekonomiska utfallet att dess totala driftsintäkter under 2006 uppgick till 5,48 miljoner EUR, med totala utgifter på 5,95 miljoner EUR, vilket ledde till ett ekonomiskt resultat (underskott) på 460 000 EUR för året. |
| --- | --- |

36.

Europaparlamentet noterar från byråns redovisning av det ekonomiska utfallet att dess totala driftsintäkter under 2006 uppgick till 5,48 miljoner EUR, med totala utgifter på 5,95 miljoner EUR, vilket ledde till ett ekonomiskt resultat (underskott) på 460 000 EUR för året.

| 37. | Europaparlamentet noterar att redovisningen av budgetutfallet innehåller en öppen post på 1,1 miljoner EUR under förhandsfinansiering som byrån skulle återbetala till kommissionen under 2007. |
| --- | --- |

37.

Europaparlamentet noterar att redovisningen av budgetutfallet innehåller en öppen post på 1,1 miljoner EUR under förhandsfinansiering som byrån skulle återbetala till kommissionen under 2007.

| 38. | Europaparlamentet påpekar att byråns årliga verksamhetsrapport, som utarbetas i enlighet med artikel 40 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, innehåller en revisionsförklaring från utanordnaren med reservationer. |
| --- | --- |

38.

Europaparlamentet påpekar att byråns årliga verksamhetsrapport, som utarbetas i enlighet med artikel 40 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, innehåller en revisionsförklaring från utanordnaren med reservationer.

| 39. | Europaparlamentet känner till en utvärdering av byrån som utfördes 2007 av externa utvärderare på uppdrag av kommissionen. Följande slutsatser drogs:






  — | De resultat som byrån uppnådde var inte tillräckliga för att skapa det mervärde och de effekter som man ursprungligen hade hoppats på. |
| --- | --- | --- |

39.

Europaparlamentet känner till en utvärdering av byrån som utfördes 2007 av externa utvärderare på uppdrag av kommissionen. Följande slutsatser drogs:

—

De resultat som byrån uppnådde var inte tillräckliga för att skapa det mervärde och de effekter som man ursprungligen hade hoppats på.

| — | Styrelsens storlek och dess omfattande befogenheter över byrån gör den svår att leda. |
| --- | --- |

—

Styrelsens storlek och dess omfattande befogenheter över byrån gör den svår att leda.

| — | Driftspersonalens storlek var under den kritiska massa som krävs för effektivitet. |
| --- | --- |

—

Driftspersonalens storlek var under den kritiska massa som krävs för effektivitet.

| 40. | Europaparlamentet noterar och avvisar kommissionens förslag (KOM(2007) 699) om att överföra byråns ansvarsområden till en ny europeisk myndighet för marknaden för elektronisk kommunikation, vars uppgifter från och med 2010 bland annat skulle vara






  — | att se till att 27 nationella tillsynsmyndigheter arbetar effektivt tillsammans och leds av gemensamma principer, |
| --- | --- | --- |

40.

Europaparlamentet noterar och avvisar kommissionens förslag (KOM(2007) 699) om att överföra byråns ansvarsområden till en ny europeisk myndighet för marknaden för elektronisk kommunikation, vars uppgifter från och med 2010 bland annat skulle vara

—

att se till att 27 nationella tillsynsmyndigheter arbetar effektivt tillsammans och leds av gemensamma principer,

| — | att avge yttranden och bistå i utarbetandet av kommissionens åtgärder avseende den inre marknaden för telekomsektorn, |
| --- | --- |

—

att avge yttranden och bistå i utarbetandet av kommissionens åtgärder avseende den inre marknaden för telekomsektorn,

| — | att behandla nät- och informationssäkerhetsfrågor. |
| --- | --- |

—

att behandla nät- och informationssäkerhetsfrågor.

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 23.

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 1.

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  EUT L 77, 13.3.2004, s. 1.

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  EUT L 187, 15.7.2008, s. 176.

(7)  Samtliga resolutioner avseende de decentraliserade organen offentliggjordes i EUT L 196, 27.7.2005.

(8)  EUT C 273, 15.11.2007, s. 1.

(9)  Rådsdokument DS 605/1/07 Rev1.

(10)  Källa: Rapport om årsredovisningen för Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden (varumärken och mönster) för budgetåret 2006 samt kontorets svar (EUT C 309, 19.12.2007, s. 141).

(11)  Källa: Rapport om årsredovisningen för Gemenskapens växtsortsmyndighet för budgetåret 2006 samt myndighetens svar (EUT C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/225 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/225

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om avslutande av räkenskaperna för Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet för budgetåret 2006

(2009/228/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet för budgetåret 2006 samt byråns svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 460/2004 av den 10 mars 2004 om inrättandet av den europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet (4), särskilt artikel 17,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6–0119/2008).

| 1. | Europaparlamentet konstaterar att den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet är den som bifogats revisionsrättens årsrapport. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet konstaterar att den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet är den som bifogats revisionsrättens årsrapport.

| 2. | Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet för budgetåret 2006.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till den verkställande direktören för Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till den verkställande direktören för Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Hans-Gert PÖTTERING

Ordförande

Harald RØMER

Generalsekreterare

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 23.

1

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 1.

2

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EUT L 77, 13.3.2004, s. 1.

4

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/226 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/226

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid Europeiska unionens yttre gränser för budgetåret 2006

(2009/229/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid Europeiska unionens yttre gränser för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid Europeiska unionens yttre gränser för budgetåret 2006 samt byråns svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2007/2004 av den 26 oktober 2004 om inrättande av en europeisk byrå för förvaltningen av det operativa samarbetet vid Europeiska unionens medlemsstaters yttre gränser (4), särskilt artikel 30,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A6–0126/2008).

| 1. | Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för den verkställande direktören för Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid Europeiska unionens yttre gränser avseende genomförandet av byråns budget för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för den verkställande direktören för Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid Europeiska unionens yttre gränser avseende genomförandet av byråns budget för budgetåret 2006.

| 2. | Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till den verkställande direktören för Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid Europeiska unionens yttre gränser, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till den verkställande direktören för Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid Europeiska unionens yttre gränser, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Hans-Gert PÖTTERING

Ordförande

Harald RØMER

Generalsekreterare

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 7.

1

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 29.

2

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EUT L 349, 25.11.2004, s. 1.

4

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

av den 22 april 2008

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid Europeiska unionens yttre gränser för budgetåret 2006

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid Europeiska unionens yttre gränser för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid Europeiska unionens yttre gränser för budgetåret 2006 samt byråns svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2007/2004 av den 26 oktober 2004 om inrättande av en europeisk byrå för förvaltningen av det operativa samarbetet vid Europeiska unionens medlemsstaters yttre gränser (4), särskilt artikel 30,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A6–0126/2008), och av följande skäl:

| A. | Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2006 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

A.

Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2006 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

| B. | År 2006 var byråns första år som finansiellt självbestämmande. |
| --- | --- |

B.

År 2006 var byråns första år som finansiellt självbestämmande.

Allmänna punkter som rör övergripande frågor för de decentraliserade EU-organen och som därmed också är av betydelse för varje enskilt organs ansvarsfrihetsförfarande

| 1. | Europaparlamentet noterar att totalbudgeten för de 24 byråer och satellitorgan som revisionsrätten granskat uppgick till 1 080,5 miljoner EUR 2006 (där den största är Europeiska byrån för återuppbyggnad med 271 miljoner EUR och den minsta är Europeiska polisakademin (Cepol) med 5 miljoner EUR). |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet noterar att totalbudgeten för de 24 byråer och satellitorgan som revisionsrätten granskat uppgick till 1 080,5 miljoner EUR 2006 (där den största är Europeiska byrån för återuppbyggnad med 271 miljoner EUR och den minsta är Europeiska polisakademin (Cepol) med 5 miljoner EUR).

| 2. | Europaparlamentet påpekar att de externa EU-organ som nu är föremål för revision och ansvarsfrihet inte bara omfattar traditionella tillsynsmyndigheter utan också genomförandeorgan som inrättats för att genomföra enskilda program och inom en snar framtid även kommer att omfatta gemensamma företag som inrättats som offentlig-privata partnerskap (gemensamma teknikinitiativ). |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet påpekar att de externa EU-organ som nu är föremål för revision och ansvarsfrihet inte bara omfattar traditionella tillsynsmyndigheter utan också genomförandeorgan som inrättats för att genomföra enskilda program och inom en snar framtid även kommer att omfatta gemensamma företag som inrättats som offentlig-privata partnerskap (gemensamma teknikinitiativ).

| 3. | Europaparlamentet noterar att antalet organ som är föremål för ansvarsfrihetsförfarandet från parlamentets sida har utvecklats enligt följande: Budgetåret 2000: 8, 2001: 10, 2002: 11, 2003: 14, 2004: 14, 2005: 16, 2006: 20 tillsynsmyndigheter och 2 genomförandeorgan (förutom 2 organ som visserligen granskas av revisionsrätten men som blir föremål för ett internt ansvarsfrihetsförfarande). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet noterar att antalet organ som är föremål för ansvarsfrihetsförfarandet från parlamentets sida har utvecklats enligt följande: Budgetåret 2000: 8, 2001: 10, 2002: 11, 2003: 14, 2004: 14, 2005: 16, 2006: 20 tillsynsmyndigheter och 2 genomförandeorgan (förutom 2 organ som visserligen granskas av revisionsrätten men som blir föremål för ett internt ansvarsfrihetsförfarande).

| 4. | Europaparlamentet drar därför slutsatsen att revisions- och ansvarsfrihetsförfarandet blivit ohanterligt och oproportionerligt med tanke på byråernas eller satellitorganens budget. Det ansvariga utskottet uppmanas att genomföra en omfattande översyn av ansvarsfrihetsförfarandet för de decentraliserade organen i syfte att utforma en enklare och rationellare metod, med tanke på det ständigt större antalet organ som vart och ett kommer att kräva ett separat ansvarsfrihetsbetänkande under kommande år. |
| --- | --- |

4.

Europaparlamentet drar därför slutsatsen att revisions- och ansvarsfrihetsförfarandet blivit ohanterligt och oproportionerligt med tanke på byråernas eller satellitorganens budget. Det ansvariga utskottet uppmanas att genomföra en omfattande översyn av ansvarsfrihetsförfarandet för de decentraliserade organen i syfte att utforma en enklare och rationellare metod, med tanke på det ständigt större antalet organ som vart och ett kommer att kräva ett separat ansvarsfrihetsbetänkande under kommande år.

Principiella överväganden

| 5. | Europaparlamentet begär att kommissionen ska ge tydliga förklaringar för följande faktorer innan ett nytt organ inrättas eller ett befintligt organ reformeras: typ av organ, organets mål, interna styrstrukturer, produkter, tjänster, huvudsakliga förfaranden, målgrupp, kunder och intressenter, formella relationer med externa aktörer, budgetansvar, ekonomisk planering och personal- och rekryteringspolitik. |
| --- | --- |

5.

Europaparlamentet begär att kommissionen ska ge tydliga förklaringar för följande faktorer innan ett nytt organ inrättas eller ett befintligt organ reformeras: typ av organ, organets mål, interna styrstrukturer, produkter, tjänster, huvudsakliga förfaranden, målgrupp, kunder och intressenter, formella relationer med externa aktörer, budgetansvar, ekonomisk planering och personal- och rekryteringspolitik.

| 6. | Europaparlamentet begär att varje organ ska styras av ett årligt prestationsavtal som formuleras av organet och det ansvariga generaldirektoratet och som ska innehålla de huvudsakliga målsättningarna för det kommande året med en finansieringsram och klara indikatorer för att mäta prestationerna. |
| --- | --- |

6.

Europaparlamentet begär att varje organ ska styras av ett årligt prestationsavtal som formuleras av organet och det ansvariga generaldirektoratet och som ska innehålla de huvudsakliga målsättningarna för det kommande året med en finansieringsram och klara indikatorer för att mäta prestationerna.

| 7. | Europaparlamentet begär att organens prestationer ska granskas regelbundet (och på ad hoc-basis) av revisionsrätten eller någon annan oberoende revisor. Detta bör inte begränsas till traditionella delar som ekonomisk förvaltning och korrekt användning av offentliga medel utan bör också omfatta administrativ effektivitet och ändamålsenlighet och bör inkludera en värdering av den ekonomiska förvaltningen för vart och ett av organen. |
| --- | --- |

7.

Europaparlamentet begär att organens prestationer ska granskas regelbundet (och på ad hoc-basis) av revisionsrätten eller någon annan oberoende revisor. Detta bör inte begränsas till traditionella delar som ekonomisk förvaltning och korrekt användning av offentliga medel utan bör också omfatta administrativ effektivitet och ändamålsenlighet och bör inkludera en värdering av den ekonomiska förvaltningen för vart och ett av organen.

| 8. | För de organ som kontinuerligt överskattar sina respektive budgetbehov anser Europaparlamentet att en schablonminskning bör göras på grundval av antalet lediga tjänster. Detta skulle på lång sikt leda till mindre öronmärkta inkomster för organen och därmed också till lägre administrativa kostnader. |
| --- | --- |

8.

För de organ som kontinuerligt överskattar sina respektive budgetbehov anser Europaparlamentet att en schablonminskning bör göras på grundval av antalet lediga tjänster. Detta skulle på lång sikt leda till mindre öronmärkta inkomster för organen och därmed också till lägre administrativa kostnader.

| 9. | Europaparlamentet konstaterar att det är ett allvarligt problem att ett antal organ kritiseras för att bland annat inte följa regler om offentlig upphandling, budgetförordningen och tjänsteföreskrifterna. Den främsta orsaken till detta är att de flesta regelverk och budgetförordningen är utformade för större institutioner. De flesta av de små organen har inte den kritiska massan för att kunna hantera dessa regelkrav. Kommissionen uppmanas därför att hitta en snabb lösning för att öka effektiviteten genom att sammanföra de administrativa funktionerna för flera organ så att denna kritiska massa kan uppnås (med beaktande av de nödvändiga ändringarna av de grundförordningar som styr organen och deras budgetmässiga oberoende) eller att omgående utarbeta särskilda regler för organen (i synnerhet genomförandebestämmelser) som gör att de kan uppfylla reglerna helt och hållet. |
| --- | --- |

9.

Europaparlamentet konstaterar att det är ett allvarligt problem att ett antal organ kritiseras för att bland annat inte följa regler om offentlig upphandling, budgetförordningen och tjänsteföreskrifterna. Den främsta orsaken till detta är att de flesta regelverk och budgetförordningen är utformade för större institutioner. De flesta av de små organen har inte den kritiska massan för att kunna hantera dessa regelkrav. Kommissionen uppmanas därför att hitta en snabb lösning för att öka effektiviteten genom att sammanföra de administrativa funktionerna för flera organ så att denna kritiska massa kan uppnås (med beaktande av de nödvändiga ändringarna av de grundförordningar som styr organen och deras budgetmässiga oberoende) eller att omgående utarbeta särskilda regler för organen (i synnerhet genomförandebestämmelser) som gör att de kan uppfylla reglerna helt och hållet.

| 10. | Europaparlamentet insisterar på att kommissionen vid utarbetandet av det preliminära budgetförslaget beaktar resultatet av de enskilda organens budgetgenomförande under tidigare år, särskilt år n – 1, och justerar den budget som organet i fråga begär utifrån detta. Det ansvariga utskottet uppmanas att respektera denna justering, eller om kommissionen inte gjort någon sådan, att självt justera budgeten i fråga till en realistisk nivå som motsvarar det berörda organets absorberings- och genomförandeförmåga. |
| --- | --- |

10.

Europaparlamentet insisterar på att kommissionen vid utarbetandet av det preliminära budgetförslaget beaktar resultatet av de enskilda organens budgetgenomförande under tidigare år, särskilt år n – 1, och justerar den budget som organet i fråga begär utifrån detta. Det ansvariga utskottet uppmanas att respektera denna justering, eller om kommissionen inte gjort någon sådan, att självt justera budgeten i fråga till en realistisk nivå som motsvarar det berörda organets absorberings- och genomförandeförmåga.

| 11. | Europaparlamentet påminner om sitt beslut om ansvarsfrihet för budgetåret 2005 där kommissionen uppmanades att vart femte år genomföra en studie av det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla berörda institutioner uppmanas, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, att omformulera mandatet för detta organ eller att lägga ned det. Parlamentet konstaterar att kommissionen inte gjort någon enda utvärdering 2007. Parlamentet begär att kommissionen ska lägga fram åtminstone fem sådana utvärderingar före beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2007, och då börja med de äldsta organen. |
| --- | --- |

11.

Europaparlamentet påminner om sitt beslut om ansvarsfrihet för budgetåret 2005 där kommissionen uppmanades att vart femte år genomföra en studie av det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla berörda institutioner uppmanas, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, att omformulera mandatet för detta organ eller att lägga ned det. Parlamentet konstaterar att kommissionen inte gjort någon enda utvärdering 2007. Parlamentet begär att kommissionen ska lägga fram åtminstone fem sådana utvärderingar före beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2007, och då börja med de äldsta organen.

| 12. | Europaparlamentet anser att revisionsrättens rekommendationer bör genomföras utan dröjsmål och att de bidrag som betalas till organen ska anpassas till deras faktiska penningbehov. Ändringarna till den allmänna budgetförordningen bör tas med i organens rambudgetförordning och i deras olika specifika finansiella regler. |
| --- | --- |

12.

Europaparlamentet anser att revisionsrättens rekommendationer bör genomföras utan dröjsmål och att de bidrag som betalas till organen ska anpassas till deras faktiska penningbehov. Ändringarna till den allmänna budgetförordningen bör tas med i organens rambudgetförordning och i deras olika specifika finansiella regler.

Framläggande av redovisningsuppgifter

| 13. | Europaparlamentet noterar att det inte finns någon enhetlighet i sättet på vilket organen presenterar sin verksamhet under budgetåret, sina räkenskaper och rapporter om budget- och ekonomiförvaltningen eller i frågan huruvida en revisionsförklaring ska avges av organets direktör. Alla organ gör inte en klar åtskillnad mellan a) att presentera sitt arbete för allmänheten och b) att rapportera rent tekniskt om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen. |
| --- | --- |

13.

Europaparlamentet noterar att det inte finns någon enhetlighet i sättet på vilket organen presenterar sin verksamhet under budgetåret, sina räkenskaper och rapporter om budget- och ekonomiförvaltningen eller i frågan huruvida en revisionsförklaring ska avges av organets direktör. Alla organ gör inte en klar åtskillnad mellan a) att presentera sitt arbete för allmänheten och b) att rapportera rent tekniskt om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen.

| 14. | Europaparlamentet noterar att kommissionens gällande instruktioner för verksamhetsrapporter inte uttryckligen kräver att organet ska utarbeta en revisionsförklaring, men många direktörer har ändå gjort det för 2006, och i ett fall med en mycket viktig reservation. |
| --- | --- |

14.

Europaparlamentet noterar att kommissionens gällande instruktioner för verksamhetsrapporter inte uttryckligen kräver att organet ska utarbeta en revisionsförklaring, men många direktörer har ändå gjort det för 2006, och i ett fall med en mycket viktig reservation.

| 15. | Europaparlamentet påminner om sin resolution av den 12 april 2005 (6) där organens direktörer uppmanas att hädanefter låta sina verksamhetsrapporter, som läggs fram tillsammans med ekonomiska och administrativa uppgifter, åtföljas av en revisionsförklaring om transaktionernas laglighet och korrekthet, liknande de förklaringar som undertecknas av kommissionens generaldirektörer. |
| --- | --- |

15.

Europaparlamentet påminner om sin resolution av den 12 april 2005 (6) där organens direktörer uppmanas att hädanefter låta sina verksamhetsrapporter, som läggs fram tillsammans med ekonomiska och administrativa uppgifter, åtföljas av en revisionsförklaring om transaktionernas laglighet och korrekthet, liknande de förklaringar som undertecknas av kommissionens generaldirektörer.

| 16. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sina gällande instruktioner till organen i enlighet härmed. |
| --- | --- |

16.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sina gällande instruktioner till organen i enlighet härmed.

| 17. | Europaparlamentet föreslår dessutom att kommissionen ska arbeta med organen för att skapa en harmoniserad modell som gäller för alla byråer och satellitorgan och där det görs en tydlig åtskillnad mellan






  — | en årsrapport, som riktas till en allmän läsekrets, om organets verksamhet, arbete och resultat, |
| --- | --- | --- |

17.

Europaparlamentet föreslår dessutom att kommissionen ska arbeta med organen för att skapa en harmoniserad modell som gäller för alla byråer och satellitorgan och där det görs en tydlig åtskillnad mellan

—

en årsrapport, som riktas till en allmän läsekrets, om organets verksamhet, arbete och resultat,

| — | en ekonomisk årsredovisning och en rapport om genomförandet av budgeten, |
| --- | --- |

—

en ekonomisk årsredovisning och en rapport om genomförandet av budgeten,

| — | en verksamhetsrapport liknande den som kommissionens generaldirektörer lämnar, |
| --- | --- |

—

en verksamhetsrapport liknande den som kommissionens generaldirektörer lämnar,

| — | en revisionsförklaring som undertecknats av organets direktör, med reservationer och iakttagelser som denne anser att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten lämpligen bör uppmärksamma. |
| --- | --- |

—

en revisionsförklaring som undertecknats av organets direktör, med reservationer och iakttagelser som denne anser att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten lämpligen bör uppmärksamma.

Allmänna iakttagelser från revisionsrätten

| 18. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelser (punkt 10.29 i årsrapporten (7) att kommissionens utbetalningar av bidrag från gemenskapsbudgeten inte bygger på tillräckligt motiverade uppskattningar av byråernas behov av likvida medel. Detta i kombination med storleken på överföringarna gör att de har en ansenlig kassabalans. Revisionsrätten rekommenderar att storleken på de bidrag som betalas till byråerna överensstämmer med deras faktiska behov av likvida medel. |
| --- | --- |

18.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelser (punkt 10.29 i årsrapporten (7) att kommissionens utbetalningar av bidrag från gemenskapsbudgeten inte bygger på tillräckligt motiverade uppskattningar av byråernas behov av likvida medel. Detta i kombination med storleken på överföringarna gör att de har en ansenlig kassabalans. Revisionsrätten rekommenderar att storleken på de bidrag som betalas till byråerna överensstämmer med deras faktiska behov av likvida medel.

| 19. | Europaparlamentet noterar att i slutet av 2006 hade 14 byråer ännu inte infört redovisningssystemet ABAC (fotnot till punkt 10.31 i årsrapporten). |
| --- | --- |

19.

Europaparlamentet noterar att i slutet av 2006 hade 14 byråer ännu inte infört redovisningssystemet ABAC (fotnot till punkt 10.31 i årsrapporten).

| 20. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens anmärkning (punkt 1.25 i årsrapporten) om att vissa byråer har redovisat upplupna kostnader för outtagen semester. Revisionsrätten har infört reservationer i sina revisionsförklaringar för dessa tre organ (Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska polisakademin och Europeiska järnvägsbyrån) för budgetåret 2006 (2005 var det Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och Europeiska byrån för återuppbyggnad). |
| --- | --- |

20.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens anmärkning (punkt 1.25 i årsrapporten) om att vissa byråer har redovisat upplupna kostnader för outtagen semester. Revisionsrätten har infört reservationer i sina revisionsförklaringar för dessa tre organ (Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska polisakademin och Europeiska järnvägsbyrån) för budgetåret 2006 (2005 var det Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och Europeiska byrån för återuppbyggnad).

Internrevision

| 21. | Europaparlamentet påminner om att kommissionens internrevisor enligt artikel 185.3 i budgetförordningen också är internrevisor för de tillsynsmyndigheter som beviljas anslag från EU-budgeten. Internrevisorn rapporterar till varje organs styrelse och direktör. |
| --- | --- |

21.

Europaparlamentet påminner om att kommissionens internrevisor enligt artikel 185.3 i budgetförordningen också är internrevisor för de tillsynsmyndigheter som beviljas anslag från EU-budgeten. Internrevisorn rapporterar till varje organs styrelse och direktör.

| 22. | Europaparlamentet uppmärksammar följande reservation i internrevisors verksamhetsrapport för 2006:
  På grund av personalbrist är kommissionens interrevisor inte i stånd att ordentligt uppfylla den funktion som internrevisor för gemenskapens decentraliserade organ som denne ges i artikel 185 i budgetförordningen. |
| --- | --- |

22.

Europaparlamentet uppmärksammar följande reservation i internrevisors verksamhetsrapport för 2006:

På grund av personalbrist är kommissionens interrevisor inte i stånd att ordentligt uppfylla den funktion som internrevisor för gemenskapens decentraliserade organ som denne ges i artikel 185 i budgetförordningen.

| 23. | Europaparlamentet noterar dock internrevisorns anmärkning i dennes verksamhetsrapport för 2006 att från och med 2007 har internrevisionsenheten fått extra personalresurser från kommissionen och alla tillsynsmyndigheter kommer att bli föremål för internrevision på årlig basis. |
| --- | --- |

23.

Europaparlamentet noterar dock internrevisorns anmärkning i dennes verksamhetsrapport för 2006 att från och med 2007 har internrevisionsenheten fått extra personalresurser från kommissionen och alla tillsynsmyndigheter kommer att bli föremål för internrevision på årlig basis.

| 24. | Europaparlamentet noterar det allt större antalet tillsynsmyndigheter, genomförandeorgan och gemensamma företag som måste granskas av internrevisionsenheten enligt artikel 185 i budgetförordningen. Kommissionen uppmanas att informera parlamentets ansvariga utskott om huruvida personalresurserna som står till internrevisionsenhetens förfogande är tillräckliga för att genomföra en årlig revision av alla sådana organ under de kommande åren. |
| --- | --- |

24.

Europaparlamentet noterar det allt större antalet tillsynsmyndigheter, genomförandeorgan och gemensamma företag som måste granskas av internrevisionsenheten enligt artikel 185 i budgetförordningen. Kommissionen uppmanas att informera parlamentets ansvariga utskott om huruvida personalresurserna som står till internrevisionsenhetens förfogande är tillräckliga för att genomföra en årlig revision av alla sådana organ under de kommande åren.

| 25. | Europaparlamentet noterar att direktören vid varje gemenskapsorgan enligt artikel 72.5 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 årligen ska ställa samman uppgifter om antal och typ av internrevisioner som genomförts av internrevisorn, inklusive uppgift om vilka rekommendationer som utfärdats och hur dessa följts upp, och överlämna sammanställningen till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet samt till kommissionen. Organen uppmanas att ange huruvida detta har gjorts, och i så fall hur. |
| --- | --- |

25.

Europaparlamentet noterar att direktören vid varje gemenskapsorgan enligt artikel 72.5 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 årligen ska ställa samman uppgifter om antal och typ av internrevisioner som genomförts av internrevisorn, inklusive uppgift om vilka rekommendationer som utfärdats och hur dessa följts upp, och överlämna sammanställningen till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet samt till kommissionen. Organen uppmanas att ange huruvida detta har gjorts, och i så fall hur.

| 26. | När det gäller den interna revisionskapaciteten, särskilt i förhållande till mindre organ, noterar Europaparlamentet det förslag som internrevisorn gjorde inför parlamentets ansvariga utskott den 14 september 2006 om att mindre organ ska tillåtas att köpa in internrevisionstjänster från den privata sektorn. |
| --- | --- |

26.

När det gäller den interna revisionskapaciteten, särskilt i förhållande till mindre organ, noterar Europaparlamentet det förslag som internrevisorn gjorde inför parlamentets ansvariga utskott den 14 september 2006 om att mindre organ ska tillåtas att köpa in internrevisionstjänster från den privata sektorn.

Utvärdering av organ

| 27. | Europaparlamentet påminner om det gemensamma uttalandet från parlamentet, rådet och kommissionen (8) som förhandlades fram vid medlingen inför Ekofinrådets budgetmöte den 13 juli 2007 där man efterlyser i) en förteckning på organ som kommissionen avser att utvärdera och ii) en förteckning på de organ som redan utvärderats, tillsammans med en sammanfattning av resultaten. |
| --- | --- |

27.

Europaparlamentet påminner om det gemensamma uttalandet från parlamentet, rådet och kommissionen (8) som förhandlades fram vid medlingen inför Ekofinrådets budgetmöte den 13 juli 2007 där man efterlyser i) en förteckning på organ som kommissionen avser att utvärdera och ii) en förteckning på de organ som redan utvärderats, tillsammans med en sammanfattning av resultaten.

Disciplinära förfaranden

| 28. | Europaparlamentet noterar att enskilda byråer på grund av sin storlek har svårt att inrätta tillfälliga disciplinära nämnder sammansatta av personer på lämpliga lönegrader och att kommissionens utrednings- och disciplinbyrå (IDOC) inte har befogenhet för organen. Organen uppmanas att överväga att inrätta en gemensam disciplinnämnd för organen. |
| --- | --- |

28.

Europaparlamentet noterar att enskilda byråer på grund av sin storlek har svårt att inrätta tillfälliga disciplinära nämnder sammansatta av personer på lämpliga lönegrader och att kommissionens utrednings- och disciplinbyrå (IDOC) inte har befogenhet för organen. Organen uppmanas att överväga att inrätta en gemensam disciplinnämnd för organen.

Förslag till interinstitutionellt avtal

| 29. | Europaparlamentet påminner om kommissionens förslag till interinstitutionellt avtal om rambestämmelser för EU:s tillsynsmyndigheter (KOM(2005) 59), som syftade till att inrätta rambestämmelser för europeiska tillsynsmyndigheters inrättande, uppbyggnad, arbetssätt, utvärdering och kontroll. Förslaget är ett initiativ som bidrar till ansträngningarna att rationalisera inrättandet av och verksamheten vid dessa organ. I den sammanfattande rapporten om kommissionens förvaltning 2006 (punkt 3.1, KOM(2007) 274) sägs att förhandlingarna sedermera avbröts, men att diskussioner om innehållet återupptogs i rådet i slutet av 2006. Parlamentet beklagar att det inte varit möjligt att göra ytterligare framsteg mot ett antagande. |
| --- | --- |

29.

Europaparlamentet påminner om kommissionens förslag till interinstitutionellt avtal om rambestämmelser för EU:s tillsynsmyndigheter (KOM(2005) 59), som syftade till att inrätta rambestämmelser för europeiska tillsynsmyndigheters inrättande, uppbyggnad, arbetssätt, utvärdering och kontroll. Förslaget är ett initiativ som bidrar till ansträngningarna att rationalisera inrättandet av och verksamheten vid dessa organ. I den sammanfattande rapporten om kommissionens förvaltning 2006 (punkt 3.1, KOM(2007) 274) sägs att förhandlingarna sedermera avbröts, men att diskussioner om innehållet återupptogs i rådet i slutet av 2006. Parlamentet beklagar att det inte varit möjligt att göra ytterligare framsteg mot ett antagande.

| 30. | Europaparlamentet välkomnar därför kommissionens åtagande att lägga fram ett meddelande om framtiden för EU:s tillsynsmyndigheter under loppet av 2008. |
| --- | --- |

30.

Europaparlamentet välkomnar därför kommissionens åtagande att lägga fram ett meddelande om framtiden för EU:s tillsynsmyndigheter under loppet av 2008.

Självfinansierade organ

| 31. | Europaparlamentet påminner att för de två självfinansierade organen beviljas ansvarsfrihet till styrelseordföranden. Båda organen har ackumulerat ett betydande överskott från avgiftsintäkter som överförts från tidigare år:






  — | Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden har likvida medel på 281 miljoner EUR (9). |
| --- | --- | --- |

31.

Europaparlamentet påminner att för de två självfinansierade organen beviljas ansvarsfrihet till styrelseordföranden. Båda organen har ackumulerat ett betydande överskott från avgiftsintäkter som överförts från tidigare år:

—

Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden har likvida medel på 281 miljoner EUR (9).

| — | Gemenskapens växtsortsmyndighet har likvida medel på 18 miljoner EUR (10). |
| --- | --- |

—

Gemenskapens växtsortsmyndighet har likvida medel på 18 miljoner EUR (10).

Specifika punkter

| 32. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelse i rapporten för 2006 att för budgetåret 2006 var andelen åtaganden 85 procent. Andelen överföringar var högre än 70 procent generellt sett och nästan 85 procent när det gällde driftsutgifter. Överföringarna av anslag mellan kapitel eller avdelningar under året översteg det totala tak på 10 procent som anges i budgetförordningen. Budgetprincipen om specificering av anslag följdes sålunda inte strikt. |
| --- | --- |

32.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelse i rapporten för 2006 att för budgetåret 2006 var andelen åtaganden 85 procent. Andelen överföringar var högre än 70 procent generellt sett och nästan 85 procent när det gällde driftsutgifter. Överföringarna av anslag mellan kapitel eller avdelningar under året översteg det totala tak på 10 procent som anges i budgetförordningen. Budgetprincipen om specificering av anslag följdes sålunda inte strikt.

| 33. | Europaparlamentet konstaterar att det ingicks rättsliga åtaganden innan åtaganden gjorts i budgeten, vilket strider mot byråns budgetförordning, och att kriterierna och förfarandena för rekrytering av personal inte överensstämde med de allmänna bestämmelserna i tjänsteföreskrifterna. |
| --- | --- |

33.

Europaparlamentet konstaterar att det ingicks rättsliga åtaganden innan åtaganden gjorts i budgeten, vilket strider mot byråns budgetförordning, och att kriterierna och förfarandena för rekrytering av personal inte överensstämde med de allmänna bestämmelserna i tjänsteföreskrifterna.

| 34. | Europaparlamentet godtar byråns svar att den stora andelen överföringar till 2007 beror på de svårigheter som är förbundna med byråns startperiod och på det faktum att viktiga finansiella resurser gjordes tillgängliga först mycket sent under 2006. Byrån kunde inte för de flesta rekryteringsförfaranden som lanserades under 2006 till fullo genomföra normala förfaranden beroende på bristande resurser under startperioden och svårigheter att locka möjlig personal. |
| --- | --- |

34.

Europaparlamentet godtar byråns svar att den stora andelen överföringar till 2007 beror på de svårigheter som är förbundna med byråns startperiod och på det faktum att viktiga finansiella resurser gjordes tillgängliga först mycket sent under 2006. Byrån kunde inte för de flesta rekryteringsförfaranden som lanserades under 2006 till fullo genomföra normala förfaranden beroende på bristande resurser under startperioden och svårigheter att locka möjlig personal.

| 35. | Europaparlamentet beklagar att byrån, för att locka potentiell personal och för att kunna inleda sin verksamhet så snabbt som möjligt, var tvungen att utnyttja anställningsförfaranden som inte fullt ut överensstämde med de allmänna bestämmelser som gäller för genomförandet av tjänsteföreskrifterna. |
| --- | --- |

35.

Europaparlamentet beklagar att byrån, för att locka potentiell personal och för att kunna inleda sin verksamhet så snabbt som möjligt, var tvungen att utnyttja anställningsförfaranden som inte fullt ut överensstämde med de allmänna bestämmelser som gäller för genomförandet av tjänsteföreskrifterna.

| 36. | Europaparlamentet uppmanar byrån och kommissionen att förbättra planeringen av byråns finansiella behov och personalbehov i fortsättningen. |
| --- | --- |

36.

Europaparlamentet uppmanar byrån och kommissionen att förbättra planeringen av byråns finansiella behov och personalbehov i fortsättningen.

| 37. | Europaparlamentet noterar från byråns redovisning (balansräkning) att byrån per den 31 december 2006 hade 14,3 miljoner EUR i likvida medel (i förhållande till ett gemenskapsbidrag på 15,2 miljoner EUR och en årlig budget på 19,2 miljoner EUR). |
| --- | --- |

37.

Europaparlamentet noterar från byråns redovisning (balansräkning) att byrån per den 31 december 2006 hade 14,3 miljoner EUR i likvida medel (i förhållande till ett gemenskapsbidrag på 15,2 miljoner EUR och en årlig budget på 19,2 miljoner EUR).

| 38. | Europaparlamentet påminner om att byrån under sitt första år hade en budget på 6,2 miljoner EUR och att budgeten för 2006 ändrades två gånger av budgetmyndigheten så att den gick från 12,3 miljoner EUR till 19,2 miljoner EUR. Europaparlamentet noterar uttalandet i årsrapporten om att de ytterligare medel som beviljats byrån i oktober 2006 kom så sent att det ledde till problem med att utnyttja medlen som var större än byrån kunde absorbera. |
| --- | --- |

38.

Europaparlamentet påminner om att byrån under sitt första år hade en budget på 6,2 miljoner EUR och att budgeten för 2006 ändrades två gånger av budgetmyndigheten så att den gick från 12,3 miljoner EUR till 19,2 miljoner EUR. Europaparlamentet noterar uttalandet i årsrapporten om att de ytterligare medel som beviljats byrån i oktober 2006 kom så sent att det ledde till problem med att utnyttja medlen som var större än byrån kunde absorbera.

| 39. | Europaparlamentet noterar från räkenskaperna att endast 9 av 18 AD-tjänster hade tillsatts den 31 december 2006. |
| --- | --- |

39.

Europaparlamentet noterar från räkenskaperna att endast 9 av 18 AD-tjänster hade tillsatts den 31 december 2006.

| 40. | Europaparlamentet noterar uttalandet i byråns årsrapport för 2006 att byrån fick fullt finansiellt självbestämmande först från och med den 1 oktober 2006 och att alla utgifter för administrationen innan dess godkändes av kommissionens generaldirektorat för rättvisa, frihet och säkerhet i Bryssel. |
| --- | --- |

40.

Europaparlamentet noterar uttalandet i byråns årsrapport för 2006 att byrån fick fullt finansiellt självbestämmande först från och med den 1 oktober 2006 och att alla utgifter för administrationen innan dess godkändes av kommissionens generaldirektorat för rättvisa, frihet och säkerhet i Bryssel.

| 41. | Europaparlamentet uppmanar byrån att förbättra sin ekonomiska förvaltning, särskilt i fråga om de höjda budgetanslagen för budgetåren 2007 och 2008. |
| --- | --- |

41.

Europaparlamentet uppmanar byrån att förbättra sin ekonomiska förvaltning, särskilt i fråga om de höjda budgetanslagen för budgetåren 2007 och 2008.

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 7.

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 29.

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  EUT L 349, 25.11.2004, s. 1.

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  Samtliga resolutioner avseende de decentraliserade organen offentliggjordes i EUT L 196, 27.7.2005.

(7)  EUT C 273, 15.11.2007, s. 1.

(8)  Rådsdokument DS 605/1/07 Rev1.

(9)  Källa: Rapport om årsredovisningen för Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden (varumärken och mönster) för budgetåret 2006 samt kontorets svar (EUT C 309, 19.12.2007, s. 141).

(10)  Källa: Rapport om årsredovisningen för Gemenskapens växtsortsmyndighet för budgetåret 2006 samt myndighetens svar (EUT C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/233 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/233

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om avslutande av räkenskaperna för Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid Europeiska unionens yttre gränser för budgetåret 2006

(2009/230/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid Europeiska unionens yttre gränser för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid Europeiska unionens yttre gränser för budgetåret 2006 samt byråns svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2007/2004 av den 26 oktober 2004 om inrättande av en europeisk byrå för förvaltningen av det operativa samarbetet vid Europeiska unionens medlemsstaters yttre gränser (4), särskilt artikel 30,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A6–0126/2008).

| 1. | Europaparlamentet konstaterar att den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid de yttre gränserna är den som bifogats revisionsrättens årsrapport. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet konstaterar att den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid de yttre gränserna är den som bifogats revisionsrättens årsrapport.

| 2. | Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid Europeiska unionens yttre gränser för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid Europeiska unionens yttre gränser för budgetåret 2006.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid Europeiska unionens yttre gränser, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid Europeiska unionens yttre gränser, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Hans-Gert PÖTTERING

Ordförande

Harald RØMER

Generalsekreterare

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 7.

1

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 29.

2

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EUT L 349, 25.11.2004, s. 1.

4

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/234 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/234

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Eurojust för budgetåret 2006

(2009/231/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Eurojust för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Eurojust för budgetåret 2006 samt Eurojusts svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av rådets beslut 2002/187/RIF av den 28 februari 2002 om inrättande av Eurojust för att stärka kampen mot grov brottslighet (4), särskilt artikel 36,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A6–0129/2008).

| 1. | Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för den administrativa direktören för Eurojust avseende genomförandet av Eurojusts budget för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för den administrativa direktören för Eurojust avseende genomförandet av Eurojusts budget för budgetåret 2006.

| 2. | Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Eurojust, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Eurojust, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Hans-Gert PÖTTERING

Ordförande

Harald RØMER

Generalsekreterare

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 57.

1

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 111.

2

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EGT L 63, 6.3.2002, s. 1.

4

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

av den 22 april 2008

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Eurojust för budgetåret 2006

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Eurojust för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Eurojust för budgetåret 2006 samt Eurojusts svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av rådets beslut 2002/187/RIF av den 28 februari 2002 om inrättande av Eurojust för att stärka kampen mot grov brottslighet (4), särskilt artikel 36,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A6–0129/2008), och av följande skäl:

| A. | Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

A.

Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

| B. | Den 24 april 2007 beviljade Europaparlamentet den administrativa direktören för Eurojust ansvarsfrihet för genomförandet av detta organs budget för budgetåret 2005 (6), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:






  — | Europaparlamentet uppmanade Eurojust att förbättra planeringen av driftsutgifterna. |
| --- | --- | --- |

B.

Den 24 april 2007 beviljade Europaparlamentet den administrativa direktören för Eurojust ansvarsfrihet för genomförandet av detta organs budget för budgetåret 2005 (6), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:

—

Europaparlamentet uppmanade Eurojust att förbättra planeringen av driftsutgifterna.

| — | Europaparlamentet betonade att Eurojust fortfarande inte har någon egen budgetförordning (enligt Eurojusts svar antogs dock en med kommissionen överenskommen text den 20 april 2006). |
| --- | --- |

—

Europaparlamentet betonade att Eurojust fortfarande inte har någon egen budgetförordning (enligt Eurojusts svar antogs dock en med kommissionen överenskommen text den 20 april 2006).

| — | Europaparlamentet uppmanade Eurojust att informera parlamentet om styrelsen antagit några normer för internkontroll. |
| --- | --- |

—

Europaparlamentet uppmanade Eurojust att informera parlamentet om styrelsen antagit några normer för internkontroll.

| — | Eurojust uppmanades att till parlamentet överlämna en kort beskrivning av förbättringar när det gäller checklistor för upphandlings- och rekryteringsförfaranden i god tid före ansvarsfrihetsförfarandet för 2006. |
| --- | --- |

—

Eurojust uppmanades att till parlamentet överlämna en kort beskrivning av förbättringar när det gäller checklistor för upphandlings- och rekryteringsförfaranden i god tid före ansvarsfrihetsförfarandet för 2006.

Allmänna punkter som rör övergripande frågor för de decentraliserade EU-organen och som därmed också är av betydelse för varje enskilt organs ansvarsfrihetsförfarande

| 1. | Europaparlamentet noterar att totalbudgeten för de 24 byråer och satellitorgan som revisionsrätten granskat uppgick till 1 080,5 miljoner EUR 2006 (där den största är Europeiska byrån för återuppbyggnad med 271 miljoner EUR och den minsta är Europeiska polisakademin (Cepol) med 5 miljoner EUR). |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet noterar att totalbudgeten för de 24 byråer och satellitorgan som revisionsrätten granskat uppgick till 1 080,5 miljoner EUR 2006 (där den största är Europeiska byrån för återuppbyggnad med 271 miljoner EUR och den minsta är Europeiska polisakademin (Cepol) med 5 miljoner EUR).

| 2. | Europaparlamentet påpekar att de externa EU-organ som nu är föremål för revision och ansvarsfrihet inte bara omfattar traditionella tillsynsmyndigheter utan också genomförandeorgan som inrättats för att genomföra enskilda program och inom en snar framtid även kommer att omfatta gemensamma företag som inrättats som offentlig-privata partnerskap (gemensamma teknikinitiativ). |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet påpekar att de externa EU-organ som nu är föremål för revision och ansvarsfrihet inte bara omfattar traditionella tillsynsmyndigheter utan också genomförandeorgan som inrättats för att genomföra enskilda program och inom en snar framtid även kommer att omfatta gemensamma företag som inrättats som offentlig-privata partnerskap (gemensamma teknikinitiativ).

| 3. | Europaparlamentet noterar att antalet organ som är föremål för ansvarsfrihetsförfarandet från parlamentets sida har utvecklats enligt följande: Budgetåret 2000: 8, 2001: 10, 2002: 11, 2003: 14, 2004: 14, 2005: 16, 2006: 20 tillsynsmyndigheter och 2 genomförandeorgan (förutom 2 organ som visserligen granskas av revisionsrätten men som blir föremål för ett internt ansvarsfrihetsförfarande). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet noterar att antalet organ som är föremål för ansvarsfrihetsförfarandet från parlamentets sida har utvecklats enligt följande: Budgetåret 2000: 8, 2001: 10, 2002: 11, 2003: 14, 2004: 14, 2005: 16, 2006: 20 tillsynsmyndigheter och 2 genomförandeorgan (förutom 2 organ som visserligen granskas av revisionsrätten men som blir föremål för ett internt ansvarsfrihetsförfarande).

| 4. | Europaparlamentet drar därför slutsatsen att revisions- och ansvarsfrihetsförfarandet blivit ohanterligt och oproportionerligt med tanke på byråernas eller satellitorganens budget. Det ansvariga utskottet uppmanas att genomföra en omfattande översyn av ansvarsfrihetsförfarandet för de decentraliserade organen i syfte att utforma en enklare och rationellare metod, med tanke på det ständigt större antalet organ som vart och ett kommer att kräva ett separat ansvarsfrihetsbetänkande under kommande år. |
| --- | --- |

4.

Europaparlamentet drar därför slutsatsen att revisions- och ansvarsfrihetsförfarandet blivit ohanterligt och oproportionerligt med tanke på byråernas eller satellitorganens budget. Det ansvariga utskottet uppmanas att genomföra en omfattande översyn av ansvarsfrihetsförfarandet för de decentraliserade organen i syfte att utforma en enklare och rationellare metod, med tanke på det ständigt större antalet organ som vart och ett kommer att kräva ett separat ansvarsfrihetsbetänkande under kommande år.

Principiella överväganden

| 5. | Europaparlamentet begär att kommissionen ska ge tydliga förklaringar för följande faktorer innan ett nytt organ inrättas eller ett befintligt organ reformeras: typ av organ, organets mål, interna styrstrukturer, produkter, tjänster, huvudsakliga förfaranden, målgrupp, kunder och intressenter, formella relationer med externa aktörer, budgetansvar, ekonomisk planering och personal- och rekryteringspolitik. |
| --- | --- |

5.

Europaparlamentet begär att kommissionen ska ge tydliga förklaringar för följande faktorer innan ett nytt organ inrättas eller ett befintligt organ reformeras: typ av organ, organets mål, interna styrstrukturer, produkter, tjänster, huvudsakliga förfaranden, målgrupp, kunder och intressenter, formella relationer med externa aktörer, budgetansvar, ekonomisk planering och personal- och rekryteringspolitik.

| 6. | Europaparlamentet begär att varje organ ska styras av ett årligt prestationsavtal som formuleras av organet och det ansvariga generaldirektoratet och som ska innehålla de huvudsakliga målsättningarna för det kommande året med en finansieringsram och klara indikatorer för att mäta prestationerna. |
| --- | --- |

6.

Europaparlamentet begär att varje organ ska styras av ett årligt prestationsavtal som formuleras av organet och det ansvariga generaldirektoratet och som ska innehålla de huvudsakliga målsättningarna för det kommande året med en finansieringsram och klara indikatorer för att mäta prestationerna.

| 7. | Europaparlamentet begär att organens prestationer ska granskas regelbundet (och på ad hoc-basis) av revisionsrätten eller någon annan oberoende revisor. Detta bör inte begränsas till traditionella delar som ekonomisk förvaltning och korrekt användning av offentliga medel utan bör också omfatta administrativ effektivitet och ändamålsenlighet och bör inkludera en värdering av den ekonomiska förvaltningen för vart och ett av organen. |
| --- | --- |

7.

Europaparlamentet begär att organens prestationer ska granskas regelbundet (och på ad hoc-basis) av revisionsrätten eller någon annan oberoende revisor. Detta bör inte begränsas till traditionella delar som ekonomisk förvaltning och korrekt användning av offentliga medel utan bör också omfatta administrativ effektivitet och ändamålsenlighet och bör inkludera en värdering av den ekonomiska förvaltningen för vart och ett av organen.

| 8. | För de organ som kontinuerligt överskattar sina respektive budgetbehov anser Europaparlamentet att en schablonminskning bör göras på grundval av antalet lediga tjänster. Detta skulle på lång sikt leda till mindre öronmärkta inkomster för organen och därmed också till lägre administrativa kostnader. |
| --- | --- |

8.

För de organ som kontinuerligt överskattar sina respektive budgetbehov anser Europaparlamentet att en schablonminskning bör göras på grundval av antalet lediga tjänster. Detta skulle på lång sikt leda till mindre öronmärkta inkomster för organen och därmed också till lägre administrativa kostnader.

| 9. | Europaparlamentet konstaterar att det är ett allvarligt problem att ett antal organ kritiseras för att bland annat inte följa regler om offentlig upphandling, budgetförordningen och tjänsteföreskrifterna. Den främsta orsaken till detta är att de flesta regelverk och budgetförordningen är utformade för större institutioner. De flesta av de små organen har inte den kritiska massan för att kunna hantera dessa regelkrav. Kommissionen uppmanas därför att hitta en snabb lösning för att öka effektiviteten genom att sammanföra de administrativa funktionerna för flera organ så att denna kritiska massa kan uppnås (med beaktande av de nödvändiga ändringarna av de grundförordningar som styr organen och deras budgetmässiga oberoende) eller att omgående utarbeta särskilda regler för organen (i synnerhet genomförandebestämmelser) som gör att de kan uppfylla reglerna helt och hållet. |
| --- | --- |

9.

Europaparlamentet konstaterar att det är ett allvarligt problem att ett antal organ kritiseras för att bland annat inte följa regler om offentlig upphandling, budgetförordningen och tjänsteföreskrifterna. Den främsta orsaken till detta är att de flesta regelverk och budgetförordningen är utformade för större institutioner. De flesta av de små organen har inte den kritiska massan för att kunna hantera dessa regelkrav. Kommissionen uppmanas därför att hitta en snabb lösning för att öka effektiviteten genom att sammanföra de administrativa funktionerna för flera organ så att denna kritiska massa kan uppnås (med beaktande av de nödvändiga ändringarna av de grundförordningar som styr organen och deras budgetmässiga oberoende) eller att omgående utarbeta särskilda regler för organen (i synnerhet genomförandebestämmelser) som gör att de kan uppfylla reglerna helt och hållet.

| 10. | Europaparlamentet insisterar på att kommissionen vid utarbetandet av det preliminära budgetförslaget beaktar resultatet av de enskilda organens budgetgenomförande under tidigare år, särskilt år n – 1, och justerar den budget som organet i fråga begär utifrån detta. Det ansvariga utskottet uppmanas att respektera denna justering, eller om kommissionen inte gjort någon sådan, att självt justera budgeten i fråga till en realistisk nivå som motsvarar det berörda organets absorberings- och genomförandeförmåga. |
| --- | --- |

10.

Europaparlamentet insisterar på att kommissionen vid utarbetandet av det preliminära budgetförslaget beaktar resultatet av de enskilda organens budgetgenomförande under tidigare år, särskilt år n – 1, och justerar den budget som organet i fråga begär utifrån detta. Det ansvariga utskottet uppmanas att respektera denna justering, eller om kommissionen inte gjort någon sådan, att självt justera budgeten i fråga till en realistisk nivå som motsvarar det berörda organets absorberings- och genomförandeförmåga.

| 11. | Europaparlamentet påminner om sitt beslut om ansvarsfrihet för budgetåret 2005 där kommissionen uppmanades att vart femte år genomföra en studie av det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla berörda institutioner uppmanas, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, att omformulera mandatet för detta organ eller att lägga ned det. Parlamentet konstaterar att kommissionen inte gjort någon enda utvärdering 2007. Parlamentet begär att kommissionen ska lägga fram åtminstone fem sådana utvärderingar före beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2007, och då börja med de äldsta organen. |
| --- | --- |

11.

Europaparlamentet påminner om sitt beslut om ansvarsfrihet för budgetåret 2005 där kommissionen uppmanades att vart femte år genomföra en studie av det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla berörda institutioner uppmanas, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, att omformulera mandatet för detta organ eller att lägga ned det. Parlamentet konstaterar att kommissionen inte gjort någon enda utvärdering 2007. Parlamentet begär att kommissionen ska lägga fram åtminstone fem sådana utvärderingar före beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2007, och då börja med de äldsta organen.

| 12. | Europaparlamentet anser att revisionsrättens rekommendationer bör genomföras utan dröjsmål och att de bidrag som betalas till organen ska anpassas till deras faktiska penningbehov. Ändringarna till den allmänna budgetförordningen bör tas med i organens rambudgetförordning och i deras olika specifika finansiella regler. |
| --- | --- |

12.

Europaparlamentet anser att revisionsrättens rekommendationer bör genomföras utan dröjsmål och att de bidrag som betalas till organen ska anpassas till deras faktiska penningbehov. Ändringarna till den allmänna budgetförordningen bör tas med i organens rambudgetförordning och i deras olika specifika finansiella regler.

| 13. | Europaparlamentet är oroat över att ett betydande antal personer är anställda på tillfällig basis på ett sätt som kan försvaga kvaliteten i deras arbete. Kommissionen ombes därför att förbättra sin övervakning av organens tillämpning av tjänsteföreskrifterna. |
| --- | --- |

13.

Europaparlamentet är oroat över att ett betydande antal personer är anställda på tillfällig basis på ett sätt som kan försvaga kvaliteten i deras arbete. Kommissionen ombes därför att förbättra sin övervakning av organens tillämpning av tjänsteföreskrifterna.

Framläggande av redovisningsuppgifter

| 14. | Europaparlamentet noterar att det inte finns någon enhetlighet i sättet på vilket organen presenterar sin verksamhet under budgetåret, sina räkenskaper och rapporter om budget- och ekonomiförvaltningen eller i frågan huruvida en revisionsförklaring ska avges av organets direktör. Alla organ gör inte en klar åtskillnad mellan a) att presentera sitt arbete för allmänheten och b) att rapportera rent tekniskt om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen. |
| --- | --- |

14.

Europaparlamentet noterar att det inte finns någon enhetlighet i sättet på vilket organen presenterar sin verksamhet under budgetåret, sina räkenskaper och rapporter om budget- och ekonomiförvaltningen eller i frågan huruvida en revisionsförklaring ska avges av organets direktör. Alla organ gör inte en klar åtskillnad mellan a) att presentera sitt arbete för allmänheten och b) att rapportera rent tekniskt om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen.

| 15. | Europaparlamentet noterar att kommissionens gällande instruktioner för verksamhetsrapporter inte uttryckligen kräver att organet ska utarbeta en revisionsförklaring, men många direktörer har ändå gjort det för 2006, och i ett fall med en mycket viktig reservation. |
| --- | --- |

15.

Europaparlamentet noterar att kommissionens gällande instruktioner för verksamhetsrapporter inte uttryckligen kräver att organet ska utarbeta en revisionsförklaring, men många direktörer har ändå gjort det för 2006, och i ett fall med en mycket viktig reservation.

| 16. | Europaparlamentet påminner om punkt 25 i sin resolution av den 12 april 2005 (7) där organens direktörer uppmanas att hädanefter låta sina verksamhetsrapporter, som läggs fram tillsammans med ekonomiska och administrativa uppgifter, åtföljas av en revisionsförklaring om transaktionernas laglighet och korrekthet, liknande de förklaringar som undertecknas av kommissionens generaldirektörer. |
| --- | --- |

16.

Europaparlamentet påminner om punkt 25 i sin resolution av den 12 april 2005 (7) där organens direktörer uppmanas att hädanefter låta sina verksamhetsrapporter, som läggs fram tillsammans med ekonomiska och administrativa uppgifter, åtföljas av en revisionsförklaring om transaktionernas laglighet och korrekthet, liknande de förklaringar som undertecknas av kommissionens generaldirektörer.

| 17. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sina gällande instruktioner till organen i enlighet härmed. |
| --- | --- |

17.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sina gällande instruktioner till organen i enlighet härmed.

| 18. | Europaparlamentet föreslår dessutom att kommissionen ska arbeta med organen för att skapa en harmoniserad modell som gäller för alla byråer och satellitorgan och där det görs en tydlig åtskillnad mellan






  — | en årsrapport, som riktas till en allmän läsekrets, om organets verksamhet, arbete och resultat, |
| --- | --- | --- |

18.

Europaparlamentet föreslår dessutom att kommissionen ska arbeta med organen för att skapa en harmoniserad modell som gäller för alla byråer och satellitorgan och där det görs en tydlig åtskillnad mellan

—

en årsrapport, som riktas till en allmän läsekrets, om organets verksamhet, arbete och resultat,

| — | en ekonomisk årsredovisning och en rapport om genomförandet av budgeten, |
| --- | --- |

—

en ekonomisk årsredovisning och en rapport om genomförandet av budgeten,

| — | en verksamhetsrapport liknande den som kommissionens generaldirektörer lämnar, |
| --- | --- |

—

en verksamhetsrapport liknande den som kommissionens generaldirektörer lämnar,

| — | en revisionsförklaring som undertecknats av organets direktör, med reservationer och iakttagelser som denne anser att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten lämpligen bör uppmärksamma. |
| --- | --- |

—

en revisionsförklaring som undertecknats av organets direktör, med reservationer och iakttagelser som denne anser att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten lämpligen bör uppmärksamma.

Allmänna iakttagelser från revisionsrätten

| 19. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelser (punkt 10.29 i årsrapporten (8) att kommissionens utbetalningar av bidrag från gemenskapsbudgeten inte bygger på tillräckligt motiverade uppskattningar av byråernas behov av likvida medel. Detta i kombination med storleken på överföringarna gör att de har en ansenlig kassabalans. Revisionsrätten rekommenderar att storleken på de bidrag som betalas till byråerna överensstämmer med deras faktiska behov av likvida medel. |
| --- | --- |

19.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelser (punkt 10.29 i årsrapporten (8) att kommissionens utbetalningar av bidrag från gemenskapsbudgeten inte bygger på tillräckligt motiverade uppskattningar av byråernas behov av likvida medel. Detta i kombination med storleken på överföringarna gör att de har en ansenlig kassabalans. Revisionsrätten rekommenderar att storleken på de bidrag som betalas till byråerna överensstämmer med deras faktiska behov av likvida medel.

| 20. | Europaparlamentet noterar att i slutet av 2006 hade 14 byråer ännu inte infört redovisningssystemet ABAC (fotnot till punkt 10.31 i årsrapporten). |
| --- | --- |

20.

Europaparlamentet noterar att i slutet av 2006 hade 14 byråer ännu inte infört redovisningssystemet ABAC (fotnot till punkt 10.31 i årsrapporten).

| 21. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens anmärkning (punkt 1.25 i årsrapporten) om att vissa byråer har redovisat upplupna kostnader för outtagen semester. Revisionsrätten har infört reservationer i sina revisionsförklaringar för dessa tre organ (Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska polisakademin och Europeiska järnvägsbyrån) för budgetåret 2006 (2005 var det Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och Europeiska byrån för återuppbyggnad). |
| --- | --- |

21.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens anmärkning (punkt 1.25 i årsrapporten) om att vissa byråer har redovisat upplupna kostnader för outtagen semester. Revisionsrätten har infört reservationer i sina revisionsförklaringar för dessa tre organ (Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska polisakademin och Europeiska järnvägsbyrån) för budgetåret 2006 (2005 var det Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och Europeiska byrån för återuppbyggnad).

Internrevision

| 22. | Europaparlamentet påminner om att kommissionens internrevisor enligt artikel 185.3 i budgetförordningen också är internrevisor för de tillsynsmyndigheter som beviljas anslag från EU-budgeten. Internrevisorn rapporterar till varje organs styrelse och direktör. |
| --- | --- |

22.

Europaparlamentet påminner om att kommissionens internrevisor enligt artikel 185.3 i budgetförordningen också är internrevisor för de tillsynsmyndigheter som beviljas anslag från EU-budgeten. Internrevisorn rapporterar till varje organs styrelse och direktör.

| 23. | Europaparlamentet uppmärksammar följande reservation i internrevisorns verksamhetsrapport för 2006:
  På grund av personalbrist är kommissionens internrevisor inte i stånd att ordentligt uppfylla den funktion som internrevisor för gemenskapens decentraliserade organ som denne ges i artikel 185 i budgetförordningen. |
| --- | --- |

23.

Europaparlamentet uppmärksammar följande reservation i internrevisorns verksamhetsrapport för 2006:

På grund av personalbrist är kommissionens internrevisor inte i stånd att ordentligt uppfylla den funktion som internrevisor för gemenskapens decentraliserade organ som denne ges i artikel 185 i budgetförordningen.

| 24. | Europaparlamentet noterar dock internrevisorns anmärkning i dennes verksamhetsrapport för 2006 att från och med 2007 har internrevisionsenheten fått extra personalresurser från kommissionen och alla tillsynsmyndigheter kommer att bli föremål för internrevision på årlig basis. |
| --- | --- |

24.

Europaparlamentet noterar dock internrevisorns anmärkning i dennes verksamhetsrapport för 2006 att från och med 2007 har internrevisionsenheten fått extra personalresurser från kommissionen och alla tillsynsmyndigheter kommer att bli föremål för internrevision på årlig basis.

| 25. | Europaparlamentet noterar det allt större antalet tillsynsmyndigheter, genomförandeorgan och gemensamma företag som måste granskas av internrevisionsenheten enligt artikel 185 i budgetförordningen. Kommissionen uppmanas att informera parlamentets ansvariga utskott om huruvida personalresurserna som står till internrevisionsenhetens förfogande är tillräckliga för att genomföra en årlig revision av alla sådana organ under de kommande åren. |
| --- | --- |

25.

Europaparlamentet noterar det allt större antalet tillsynsmyndigheter, genomförandeorgan och gemensamma företag som måste granskas av internrevisionsenheten enligt artikel 185 i budgetförordningen. Kommissionen uppmanas att informera parlamentets ansvariga utskott om huruvida personalresurserna som står till internrevisionsenhetens förfogande är tillräckliga för att genomföra en årlig revision av alla sådana organ under de kommande åren.

| 26. | Europaparlamentet noterar att direktören vid varje gemenskapsorgan enligt artikel 72.5 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 årligen ska ställa samman uppgifter om antal och typ av internrevisioner som genomförts av internrevisorn, inklusive uppgift om vilka rekommendationer som utfärdats och hur dessa följts upp, och överlämna sammanställningen till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet samt till kommissionen. Organen uppmanas att ange huruvida detta har gjorts, och i så fall hur. |
| --- | --- |

26.

Europaparlamentet noterar att direktören vid varje gemenskapsorgan enligt artikel 72.5 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 årligen ska ställa samman uppgifter om antal och typ av internrevisioner som genomförts av internrevisorn, inklusive uppgift om vilka rekommendationer som utfärdats och hur dessa följts upp, och överlämna sammanställningen till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet samt till kommissionen. Organen uppmanas att ange huruvida detta har gjorts, och i så fall hur.

| 27. | När det gäller den interna revisionskapaciteten, särskilt i förhållande till mindre organ, noterar Europaparlamentet det förslag som internrevisorn gjorde inför parlamentets ansvariga utskott den 14 september 2006 om att mindre organ ska tillåtas att köpa in internrevisionstjänster från den privata sektorn. |
| --- | --- |

27.

När det gäller den interna revisionskapaciteten, särskilt i förhållande till mindre organ, noterar Europaparlamentet det förslag som internrevisorn gjorde inför parlamentets ansvariga utskott den 14 september 2006 om att mindre organ ska tillåtas att köpa in internrevisionstjänster från den privata sektorn.

Utvärdering av organ

| 28. | Europaparlamentet påminner om det gemensamma uttalandet från parlamentet, rådet och kommissionen (9) som förhandlades fram vid medlingen inför Ekofinrådets budgetmöte den 13 juli 2007 där man efterlyser i) en förteckning på organ som kommissionen avser att utvärdera och ii) en förteckning på de organ som redan utvärderats, tillsammans med en sammanfattning av resultaten. |
| --- | --- |

28.

Europaparlamentet påminner om det gemensamma uttalandet från parlamentet, rådet och kommissionen (9) som förhandlades fram vid medlingen inför Ekofinrådets budgetmöte den 13 juli 2007 där man efterlyser i) en förteckning på organ som kommissionen avser att utvärdera och ii) en förteckning på de organ som redan utvärderats, tillsammans med en sammanfattning av resultaten.

Disciplinära förfaranden

| 29. | Europaparlamentet noterar att enskilda byråer på grund av sin storlek har svårt att inrätta tillfälliga disciplinära nämnder sammansatta av personer på lämpliga lönegrader och att kommissionens utrednings- och disciplinbyrå (IDOC) inte har befogenhet för organen. Organen uppmanas att överväga att inrätta en gemensam disciplinnämnd för organen. |
| --- | --- |

29.

Europaparlamentet noterar att enskilda byråer på grund av sin storlek har svårt att inrätta tillfälliga disciplinära nämnder sammansatta av personer på lämpliga lönegrader och att kommissionens utrednings- och disciplinbyrå (IDOC) inte har befogenhet för organen. Organen uppmanas att överväga att inrätta en gemensam disciplinnämnd för organen.

Förslag till interinstitutionellt avtal

| 30. | Europaparlamentet påminner om kommissionens förslag till interinstitutionellt avtal om rambestämmelser för EU:s tillsynsmyndigheter (KOM(2005) 59), som syftade till att inrätta rambestämmelser för europeiska tillsynsmyndigheters inrättande, uppbyggnad, arbetssätt, utvärdering och kontroll. Förslaget är ett initiativ som bidrar till ansträngningarna att rationalisera inrättandet av och verksamheten vid dessa organ. I den sammanfattande rapporten om kommissionens förvaltning 2006 (punkt 3.1, KOM(2007) 274) sägs att förhandlingarna sedermera avbröts, men att diskussioner om innehållet återupptogs i rådet i slutet av 2006. Parlamentet beklagar att det inte varit möjligt att göra ytterligare framsteg mot ett antagande. |
| --- | --- |

30.

Europaparlamentet påminner om kommissionens förslag till interinstitutionellt avtal om rambestämmelser för EU:s tillsynsmyndigheter (KOM(2005) 59), som syftade till att inrätta rambestämmelser för europeiska tillsynsmyndigheters inrättande, uppbyggnad, arbetssätt, utvärdering och kontroll. Förslaget är ett initiativ som bidrar till ansträngningarna att rationalisera inrättandet av och verksamheten vid dessa organ. I den sammanfattande rapporten om kommissionens förvaltning 2006 (punkt 3.1, KOM(2007) 274) sägs att förhandlingarna sedermera avbröts, men att diskussioner om innehållet återupptogs i rådet i slutet av 2006. Parlamentet beklagar att det inte varit möjligt att göra ytterligare framsteg mot ett antagande.

| 31. | Europaparlamentet välkomnar därför kommissionens åtagande att lägga fram ett meddelande om framtiden för EU:s tillsynsmyndigheter under loppet av 2008. |
| --- | --- |

31.

Europaparlamentet välkomnar därför kommissionens åtagande att lägga fram ett meddelande om framtiden för EU:s tillsynsmyndigheter under loppet av 2008.

Självfinansierade organ

| 32. | Europaparlamentet påminner om att för de två självfinansierade organen beviljas ansvarsfrihet till styrelseordföranden. Båda organen har ackumulerat ett betydande överskott från avgiftsintäkter som överförts från tidigare år:






  — | Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden har likvida medel på 281 miljoner EUR (10). |
| --- | --- | --- |

32.

Europaparlamentet påminner om att för de två självfinansierade organen beviljas ansvarsfrihet till styrelseordföranden. Båda organen har ackumulerat ett betydande överskott från avgiftsintäkter som överförts från tidigare år:

—

Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden har likvida medel på 281 miljoner EUR (10).

| — | Gemenskapens växtsortsmyndighet har likvida medel på 18 miljoner EUR (11). |
| --- | --- |

—

Gemenskapens växtsortsmyndighet har likvida medel på 18 miljoner EUR (11).

Specifika punkter

| 33. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelse att graden av överföringar var 33 procent för administrativa kostnader (avdelning II) och 30 procent för driftskostnader (avdelning III). Budgetförvaltningen uppvisade ett stort antal överföringar av anslag mellan budgetposter och i många fall var de verifierande underlagen inte tillräckligt detaljerade. Budgetprincipen om specificering av anslag följdes således inte strikt. |
| --- | --- |

33.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelse att graden av överföringar var 33 procent för administrativa kostnader (avdelning II) och 30 procent för driftskostnader (avdelning III). Budgetförvaltningen uppvisade ett stort antal överföringar av anslag mellan budgetposter och i många fall var de verifierande underlagen inte tillräckligt detaljerade. Budgetprincipen om specificering av anslag följdes således inte strikt.

| 34. | Europaparlamentet noterar vidare revisionsrättens konstaterande att reglerna för upphandling inte genomfördes strikt, och ett register över anläggningstillgångar som omfattar alla tillgångar och värdet på dem inte hade upprättats och inte användes för att övervaka Eurojusts egendom. Europaparlamentet uppmanar Eurojust att strikt genomföra reglerna för upphandling, särskilt när det gäller ramavtal. |
| --- | --- |

34.

Europaparlamentet noterar vidare revisionsrättens konstaterande att reglerna för upphandling inte genomfördes strikt, och ett register över anläggningstillgångar som omfattar alla tillgångar och värdet på dem inte hade upprättats och inte användes för att övervaka Eurojusts egendom. Europaparlamentet uppmanar Eurojust att strikt genomföra reglerna för upphandling, särskilt när det gäller ramavtal.

| 35. | Europaparlamentet noterar följande från räkenskaperna och rapporten om budget- och ekonomiförvaltningen:






  — | Ett ackumulerat överskott på 3,3 miljoner EUR för en balansomslutning på 7,3 miljoner EUR. |
| --- | --- | --- |

35.

Europaparlamentet noterar följande från räkenskaperna och rapporten om budget- och ekonomiförvaltningen:

—

Ett ackumulerat överskott på 3,3 miljoner EUR för en balansomslutning på 7,3 miljoner EUR.

| — | En översyn av den hyra som Eurojust betalat för sina lokaler som ledde till en återbetalning på 952 403 EUR för perioden 2003–2005. |
| --- | --- |

—

En översyn av den hyra som Eurojust betalat för sina lokaler som ledde till en återbetalning på 952 403 EUR för perioden 2003–2005.

| — | En eventualförpliktelse till ett uppskattat belopp på 388 297 EUR för processer inför personaldomstolen. |
| --- | --- |

—

En eventualförpliktelse till ett uppskattat belopp på 388 297 EUR för processer inför personaldomstolen.

| — | Ett uttalande om att Eurojust har antagit en centraliserad betalningsgång och att riktlinjer om detta och åtskillnad av funktioner inom Eurojust just delats ut till alla personer i arbetsflödet så att de är medvetna om sitt ansvar, samtidigt som man infört checklistor och normala efterhandskontroller. |
| --- | --- |

—

Ett uttalande om att Eurojust har antagit en centraliserad betalningsgång och att riktlinjer om detta och åtskillnad av funktioner inom Eurojust just delats ut till alla personer i arbetsflödet så att de är medvetna om sitt ansvar, samtidigt som man infört checklistor och normala efterhandskontroller.

| 36. | Europaparlamentet är dock oroat över uppgifterna i räkenskaperna om att utanordnaren också är kontrollör för transaktioner på mindre än 1 000 EUR, i strid med principen om åtskillnad av funktioner. |
| --- | --- |

36.

Europaparlamentet är dock oroat över uppgifterna i räkenskaperna om att utanordnaren också är kontrollör för transaktioner på mindre än 1 000 EUR, i strid med principen om åtskillnad av funktioner.

| 37. | Europaparlamentet uttrycker oro över vissa uttalanden i Eurojusts årsrapport som har en avsevärd betydelse för kampen mot bedrägerier:






  — | Eurojust upplever fortfarande inte att dess kompetens att hantera enskilda ärenden utnyttjas till fullo. |
| --- | --- | --- |

37.

Europaparlamentet uttrycker oro över vissa uttalanden i Eurojusts årsrapport som har en avsevärd betydelse för kampen mot bedrägerier:

—

Eurojust upplever fortfarande inte att dess kompetens att hantera enskilda ärenden utnyttjas till fullo.

| — | Det fanns fortfarande många möjligheter att utveckla kontakterna med Olaf under 2006, inbegripet genom ett formellt samarbetsavtal. |
| --- | --- |

—

Det fanns fortfarande många möjligheter att utveckla kontakterna med Olaf under 2006, inbegripet genom ett formellt samarbetsavtal.

| — | Eurojusts besvikelse över att det inte föreföll möjligt att ordna så att Eurojust kunde dela byggnad med Europol i deras nya tilltänkta lokaler i stadskärnan i Haag, så att ett tillfälle gått förlorat både för kostnadsbesparingar och möjligheten att utnyttja de synergier som skulle vara tillgängliga för medlemsstaterna genom den ökade effektiviteten av att ha båda organisationer belägna på samma plats. |
| --- | --- |

—

Eurojusts besvikelse över att det inte föreföll möjligt att ordna så att Eurojust kunde dela byggnad med Europol i deras nya tilltänkta lokaler i stadskärnan i Haag, så att ett tillfälle gått förlorat både för kostnadsbesparingar och möjligheten att utnyttja de synergier som skulle vara tillgängliga för medlemsstaterna genom den ökade effektiviteten av att ha båda organisationer belägna på samma plats.

| 38. | Europaparlamentet konstaterar att Eurojusts budgetförordning överenskoms med kommissionen i mars 2006 och antogs av kollegiet den 20 april 2006. |
| --- | --- |

38.

Europaparlamentet konstaterar att Eurojusts budgetförordning överenskoms med kommissionen i mars 2006 och antogs av kollegiet den 20 april 2006.

| 39. | Europaparlamentet noterar att Eurojust förväntas tillsätta tjänsten som internrevisor under det första halvåret 2008. |
| --- | --- |

39.

Europaparlamentet noterar att Eurojust förväntas tillsätta tjänsten som internrevisor under det första halvåret 2008.

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 57.

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 111.

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  EGT L 63, 6.3.2002, s. 1.

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  EUT L 187, 15.7.2008, s. 135.

(7)  Europaparlamentets resolution innehållande iakttagelser som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet för den administrativa direktören för Eurojust med avseende på genomförandet av dess budget för budgetåret 2003 (EUT L 196, 27.7.2005, s. 108).

(8)  EUT C 273, 15.11.2007, s. 1.

(9)  Rådsdokument DS 605/1/07 Rev1.

(10)  Källa: Rapport om årsredovisningen för Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden (varumärken och mönster) för budgetåret 2006 samt kontorets svar (EUT C 309, 19.12.2007, s. 141).

(11)  Källa: Rapport om årsredovisningen för Gemenskapens växtsortsmyndighet för budgetåret 2006 samt myndighetens svar (EUT C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/242 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/242

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om avslutande av räkenskaperna för Eurojust för budgetåret 2006

(2009/232/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Eurojust för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Eurojust för budgetåret 2006 samt Eurojusts svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av rådets beslut 2002/187/RIF av den 28 februari 2002 om inrättande av Eurojust för att stärka kampen mot grov brottslighet (4), särskilt artikel 36,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A6–0129/2008).

| 1. | Europaparlamentet konstaterar att den slutliga årsredovisningen för Eurojust är den som bifogats revisionsrättens årsrapport. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet konstaterar att den slutliga årsredovisningen för Eurojust är den som bifogats revisionsrättens årsrapport.

| 2. | Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Eurojust för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Eurojust för budgetåret 2006.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till den administrativa direktören för Eurojust, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till den administrativa direktören för Eurojust, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L serien).

Hans-Gert PÖTTERING

Ordförande

Harald RØMER

Generalsekreterare

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 57.

1

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 111.

2

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EGT L 63, 6.3.2002, s. 1.

4

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/243 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/243

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska polisakademin för budgetåret 2006

(2009/233/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska polisakademin för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska polisakademin för budgetåret 2006 samt akademins svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av rådets beslut 2005/681/RIF av den 20 september 2005 om inrättande av Europeiska polisakademin (CEPOL) och om upphävande av beslut 2000/820/RIF (4), särskilt artikel 16,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A6–0121/2008).

| 1. | Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för direktören för Europeiska polisakademin avseende genomförandet av akademins budget för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för direktören för Europeiska polisakademin avseende genomförandet av akademins budget för budgetåret 2006.

| 2. | Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiska polisakademin, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiska polisakademin, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Ordförande

Hans-Gert PÖTTERING

Generalsekreterare

Harald RØMER

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 52.

1

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 105.

2

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EUT L 256, 1.10.2005, s. 63.

4

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

av den 22 april 2008

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska polisakademin för budgetåret 2006

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska polisakademin för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska polisakademin för budgetåret 2006 samt akademins svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av rådets beslut 2005/681/RIF av den 20 september 2005 om inrättande av Europeiska polisakademin (CEPOL) och om upphävande av beslut 2000/820/RIF (4), särskilt artikel 16,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A6–0121/2008), och av följande skäl:

| A. | Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2006 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna, med en reservation, är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

A.

Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2006 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna, med en reservation, är lagliga och korrekta.

| B. | År 2006 var det första budgetår för vilket organet var ansvarigt för förvaltningen av sin egen budget som EU-organ. |
| --- | --- |

B.

År 2006 var det första budgetår för vilket organet var ansvarigt för förvaltningen av sin egen budget som EU-organ.

Allmänna punkter som rör övergripande frågor för de decentraliserade EU-organen och som därmed också är av betydelse för varje enskilt organs ansvarsfrihetsförfarande

| 1. | Europaparlamentet noterar att totalbudgeten för de 24 byråer och satellitorgan som revisionsrätten granskat uppgick till 1 080,5 miljoner EUR 2006 (där den största är Europeiska byrån för återuppbyggnad med 271 miljoner EUR och den minsta är Europeiska polisakademin (Cepol) med 5 miljoner EUR). |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet noterar att totalbudgeten för de 24 byråer och satellitorgan som revisionsrätten granskat uppgick till 1 080,5 miljoner EUR 2006 (där den största är Europeiska byrån för återuppbyggnad med 271 miljoner EUR och den minsta är Europeiska polisakademin (Cepol) med 5 miljoner EUR).

| 2. | Europaparlamentet påpekar att de externa EU-organ som nu är föremål för revision och ansvarsfrihet inte bara omfattar traditionella tillsynsmyndigheter utan också genomförandeorgan som inrättats för att genomföra enskilda program och inom en snar framtid även kommer att omfatta gemensamma företag som inrättats som offentlig-privata partnerskap (gemensamma teknikinitiativ). |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet påpekar att de externa EU-organ som nu är föremål för revision och ansvarsfrihet inte bara omfattar traditionella tillsynsmyndigheter utan också genomförandeorgan som inrättats för att genomföra enskilda program och inom en snar framtid även kommer att omfatta gemensamma företag som inrättats som offentlig-privata partnerskap (gemensamma teknikinitiativ).

| 3. | Europaparlamentet noterar att antalet organ som är föremål för ansvarsfrihetsförfarandet från parlamentets sida har utvecklats enligt följande: Budgetåret 2000: 8, 2001: 10, 2002: 11, 2003: 14, 2004: 14, 2005: 16, 2006: 20 tillsynsmyndigheter och 2 genomförandeorgan (förutom 2 organ som visserligen granskas av revisionsrätten men som blir föremål för ett internt ansvarsfrihetsförfarande). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet noterar att antalet organ som är föremål för ansvarsfrihetsförfarandet från parlamentets sida har utvecklats enligt följande: Budgetåret 2000: 8, 2001: 10, 2002: 11, 2003: 14, 2004: 14, 2005: 16, 2006: 20 tillsynsmyndigheter och 2 genomförandeorgan (förutom 2 organ som visserligen granskas av revisionsrätten men som blir föremål för ett internt ansvarsfrihetsförfarande).

| 4. | Europaparlamentet drar därför slutsatsen att revisions- och ansvarsfrihetsförfarandet blivit ohanterligt och oproportionerligt med tanke på byråernas eller satellitorganens budget. Det ansvariga utskottet uppmanas att genomföra en omfattande översyn av ansvarsfrihetsförfarandet för de decentraliserade organen i syfte att utforma en enklare och rationellare metod, med tanke på det ständigt större antalet organ som vart och ett kommer att kräva ett separat ansvarsfrihetsbetänkande under kommande år. |
| --- | --- |

4.

Europaparlamentet drar därför slutsatsen att revisions- och ansvarsfrihetsförfarandet blivit ohanterligt och oproportionerligt med tanke på byråernas eller satellitorganens budget. Det ansvariga utskottet uppmanas att genomföra en omfattande översyn av ansvarsfrihetsförfarandet för de decentraliserade organen i syfte att utforma en enklare och rationellare metod, med tanke på det ständigt större antalet organ som vart och ett kommer att kräva ett separat ansvarsfrihetsbetänkande under kommande år.

Principiella överväganden

| 5. | Europaparlamentet begär att kommissionen ska ge tydliga förklaringar för följande faktorer innan ett nytt organ inrättas eller ett befintligt organ reformeras: typ av organ, organets mål, interna styrstrukturer, produkter, tjänster, huvudsakliga förfaranden, målgrupp, kunder och intressenter, formella relationer med externa aktörer, budgetansvar, ekonomisk planering och personal- och rekryteringspolitik. |
| --- | --- |

5.

Europaparlamentet begär att kommissionen ska ge tydliga förklaringar för följande faktorer innan ett nytt organ inrättas eller ett befintligt organ reformeras: typ av organ, organets mål, interna styrstrukturer, produkter, tjänster, huvudsakliga förfaranden, målgrupp, kunder och intressenter, formella relationer med externa aktörer, budgetansvar, ekonomisk planering och personal- och rekryteringspolitik.

| 6. | Europaparlamentet begär att varje organ ska styras av ett årligt prestationsavtal som formuleras av organet och det ansvariga generaldirektoratet och som ska innehålla de huvudsakliga målsättningarna för det kommande året med en finansieringsram och klara indikatorer för att mäta prestationerna. |
| --- | --- |

6.

Europaparlamentet begär att varje organ ska styras av ett årligt prestationsavtal som formuleras av organet och det ansvariga generaldirektoratet och som ska innehålla de huvudsakliga målsättningarna för det kommande året med en finansieringsram och klara indikatorer för att mäta prestationerna.

| 7. | Europaparlamentet begär att organens prestationer ska granskas regelbundet (och på ad hoc-basis) av revisionsrätten eller någon annan oberoende revisor. Detta bör inte begränsas till traditionella delar som ekonomisk förvaltning och korrekt användning av offentliga medel utan bör också omfatta administrativ effektivitet och ändamålsenlighet och bör inkludera en värdering av den ekonomiska förvaltningen för vart och ett av organen. |
| --- | --- |

7.

Europaparlamentet begär att organens prestationer ska granskas regelbundet (och på ad hoc-basis) av revisionsrätten eller någon annan oberoende revisor. Detta bör inte begränsas till traditionella delar som ekonomisk förvaltning och korrekt användning av offentliga medel utan bör också omfatta administrativ effektivitet och ändamålsenlighet och bör inkludera en värdering av den ekonomiska förvaltningen för vart och ett av organen.

| 8. | För de organ som kontinuerligt överskattar sina respektive budgetbehov anser Europaparlamentet att en schablonminskning bör göras på grundval av antalet lediga tjänster. Detta skulle på lång sikt leda till mindre öronmärkta inkomster för organen och därmed också till lägre administrativa kostnader. |
| --- | --- |

8.

För de organ som kontinuerligt överskattar sina respektive budgetbehov anser Europaparlamentet att en schablonminskning bör göras på grundval av antalet lediga tjänster. Detta skulle på lång sikt leda till mindre öronmärkta inkomster för organen och därmed också till lägre administrativa kostnader.

| 9. | Europaparlamentet konstaterar att det är ett allvarligt problem att ett antal organ kritiseras för att bland annat inte följa regler om offentlig upphandling, budgetförordningen och tjänsteföreskrifterna. Den främsta orsaken till detta är att de flesta regelverk och budgetförordningen är utformade för större institutioner. De flesta av de små organen har inte den kritiska massan för att kunna hantera dessa regelkrav. Kommissionen uppmanas därför att hitta en snabb lösning för att öka effektiviteten genom att sammanföra de administrativa funktionerna för flera organ så att denna kritiska massa kan uppnås (med beaktande av de nödvändiga ändringarna av de grundförordningar som styr organen och deras budgetmässiga oberoende) eller att omgående utarbeta särskilda regler för organen (i synnerhet genomförandebestämmelser) som gör att de kan uppfylla reglerna helt och hållet. |
| --- | --- |

9.

Europaparlamentet konstaterar att det är ett allvarligt problem att ett antal organ kritiseras för att bland annat inte följa regler om offentlig upphandling, budgetförordningen och tjänsteföreskrifterna. Den främsta orsaken till detta är att de flesta regelverk och budgetförordningen är utformade för större institutioner. De flesta av de små organen har inte den kritiska massan för att kunna hantera dessa regelkrav. Kommissionen uppmanas därför att hitta en snabb lösning för att öka effektiviteten genom att sammanföra de administrativa funktionerna för flera organ så att denna kritiska massa kan uppnås (med beaktande av de nödvändiga ändringarna av de grundförordningar som styr organen och deras budgetmässiga oberoende) eller att omgående utarbeta särskilda regler för organen (i synnerhet genomförandebestämmelser) som gör att de kan uppfylla reglerna helt och hållet.

| 10. | Europaparlamentet insisterar på att kommissionen vid utarbetandet av det preliminära budgetförslaget beaktar resultatet av de enskilda organens budgetgenomförande under tidigare år, särskilt år n – 1, och justerar den budget som organet i fråga begär utifrån detta. Det ansvariga utskottet uppmanas att respektera denna justering, eller om kommissionen inte gjort någon sådan, att självt justera budgeten i fråga till en realistisk nivå som motsvarar det berörda organets absorberings- och genomförandeförmåga. |
| --- | --- |

10.

Europaparlamentet insisterar på att kommissionen vid utarbetandet av det preliminära budgetförslaget beaktar resultatet av de enskilda organens budgetgenomförande under tidigare år, särskilt år n – 1, och justerar den budget som organet i fråga begär utifrån detta. Det ansvariga utskottet uppmanas att respektera denna justering, eller om kommissionen inte gjort någon sådan, att självt justera budgeten i fråga till en realistisk nivå som motsvarar det berörda organets absorberings- och genomförandeförmåga.

| 11. | Europaparlamentet påminner om sitt beslut om ansvarsfrihet för budgetåret 2005 där kommissionen uppmanades att vart femte år genomföra en studie av det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla berörda institutioner uppmanas, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, att omformulera mandatet för detta organ eller att lägga ned det. Parlamentet konstaterar att kommissionen inte gjort någon enda utvärdering 2007. Parlamentet begär att kommissionen ska lägga fram åtminstone fem sådana utvärderingar före beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2007, och då börja med de äldsta organen. |
| --- | --- |

11.

Europaparlamentet påminner om sitt beslut om ansvarsfrihet för budgetåret 2005 där kommissionen uppmanades att vart femte år genomföra en studie av det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla berörda institutioner uppmanas, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, att omformulera mandatet för detta organ eller att lägga ned det. Parlamentet konstaterar att kommissionen inte gjort någon enda utvärdering 2007. Parlamentet begär att kommissionen ska lägga fram åtminstone fem sådana utvärderingar före beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2007, och då börja med de äldsta organen.

| 12. | Europaparlamentet anser att revisionsrättens rekommendationer bör genomföras utan dröjsmål och att de bidrag som betalas till organen ska anpassas till deras faktiska penningbehov. Ändringarna till den allmänna budgetförordningen bör tas med i organens rambudgetförordning och i deras olika specifika finansiella regler. |
| --- | --- |

12.

Europaparlamentet anser att revisionsrättens rekommendationer bör genomföras utan dröjsmål och att de bidrag som betalas till organen ska anpassas till deras faktiska penningbehov. Ändringarna till den allmänna budgetförordningen bör tas med i organens rambudgetförordning och i deras olika specifika finansiella regler.

| 13. | Europaparlamentet är oroat över att ett betydande antal personer är anställda på tillfällig basis på ett sätt som kan försvaga kvaliteten i deras arbete. Kommissionen ombes därför att förbättra sin övervakning av organens tillämpning av tjänsteföreskrifterna. |
| --- | --- |

13.

Europaparlamentet är oroat över att ett betydande antal personer är anställda på tillfällig basis på ett sätt som kan försvaga kvaliteten i deras arbete. Kommissionen ombes därför att förbättra sin övervakning av organens tillämpning av tjänsteföreskrifterna.

Framläggande av redovisningsuppgifter

| 14. | Europaparlamentet noterar att det inte finns någon enhetlighet i sättet på vilket organen presenterar sin verksamhet under budgetåret, sina räkenskaper och rapporter om budget- och ekonomiförvaltningen eller i frågan huruvida en revisionsförklaring ska avges av organets direktör. Alla organ gör inte en klar åtskillnad mellan a) att presentera sitt arbete för allmänheten och b) att rapportera rent tekniskt om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen. |
| --- | --- |

14.

Europaparlamentet noterar att det inte finns någon enhetlighet i sättet på vilket organen presenterar sin verksamhet under budgetåret, sina räkenskaper och rapporter om budget- och ekonomiförvaltningen eller i frågan huruvida en revisionsförklaring ska avges av organets direktör. Alla organ gör inte en klar åtskillnad mellan a) att presentera sitt arbete för allmänheten och b) att rapportera rent tekniskt om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen.

| 15. | Europaparlamentet noterar att kommissionens gällande instruktioner för verksamhetsrapporter inte uttryckligen kräver att organet ska utarbeta en revisionsförklaring, men många direktörer har ändå gjort det för 2006, och i ett fall med en mycket viktig reservation. |
| --- | --- |

15.

Europaparlamentet noterar att kommissionens gällande instruktioner för verksamhetsrapporter inte uttryckligen kräver att organet ska utarbeta en revisionsförklaring, men många direktörer har ändå gjort det för 2006, och i ett fall med en mycket viktig reservation.

| 16. | Europaparlamentet påminner om sin resolution av den 12 april 2005 (6) där organens direktörer uppmanas att hädanefter låta sina verksamhetsrapporter, som läggs fram tillsammans med ekonomiska och administrativa uppgifter, åtföljas av en revisionsförklaring om transaktionernas laglighet och korrekthet, liknande de förklaringar som undertecknas av kommissionens generaldirektörer. |
| --- | --- |

16.

Europaparlamentet påminner om sin resolution av den 12 april 2005 (6) där organens direktörer uppmanas att hädanefter låta sina verksamhetsrapporter, som läggs fram tillsammans med ekonomiska och administrativa uppgifter, åtföljas av en revisionsförklaring om transaktionernas laglighet och korrekthet, liknande de förklaringar som undertecknas av kommissionens generaldirektörer.

| 17. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sina gällande instruktioner till organen i enlighet härmed. |
| --- | --- |

17.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sina gällande instruktioner till organen i enlighet härmed.

| 18. | Europaparlamentet föreslår dessutom att kommissionen ska arbeta med organen för att skapa en harmoniserad modell som gäller för alla byråer och satellitorgan och där det görs en tydlig åtskillnad mellan






  — | en årsrapport, som riktas till en allmän läsekrets, om organets verksamhet, arbete och resultat, |
| --- | --- | --- |

18.

Europaparlamentet föreslår dessutom att kommissionen ska arbeta med organen för att skapa en harmoniserad modell som gäller för alla byråer och satellitorgan och där det görs en tydlig åtskillnad mellan

—

en årsrapport, som riktas till en allmän läsekrets, om organets verksamhet, arbete och resultat,

| — | en ekonomisk årsredovisning och en rapport om genomförandet av budgeten, |
| --- | --- |

—

en ekonomisk årsredovisning och en rapport om genomförandet av budgeten,

| — | en verksamhetsrapport liknande den som kommissionens generaldirektörer lämnar, |
| --- | --- |

—

en verksamhetsrapport liknande den som kommissionens generaldirektörer lämnar,

| — | en revisionsförklaring som undertecknats av organets direktör, med reservationer och iakttagelser som denne anser att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten lämpligen bör uppmärksamma. |
| --- | --- |

—

en revisionsförklaring som undertecknats av organets direktör, med reservationer och iakttagelser som denne anser att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten lämpligen bör uppmärksamma.

Allmänna iakttagelser från revisionsrätten

| 19. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelser (punkt 10.29 i årsrapporten (7) att kommissionens utbetalningar av bidrag från gemenskapsbudgeten inte bygger på tillräckligt motiverade uppskattningar av byråernas behov av likvida medel. Detta i kombination med storleken på överföringarna gör att de har en ansenlig kassabalans. Revisionsrätten rekommenderar att storleken på de bidrag som betalas till byråerna överensstämmer med deras faktiska behov av likvida medel. |
| --- | --- |

19.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelser (punkt 10.29 i årsrapporten (7) att kommissionens utbetalningar av bidrag från gemenskapsbudgeten inte bygger på tillräckligt motiverade uppskattningar av byråernas behov av likvida medel. Detta i kombination med storleken på överföringarna gör att de har en ansenlig kassabalans. Revisionsrätten rekommenderar att storleken på de bidrag som betalas till byråerna överensstämmer med deras faktiska behov av likvida medel.

| 20. | Europaparlamentet noterar att i slutet av 2006 hade 14 byråer ännu inte infört redovisningssystemet ABAC (fotnot till punkt 10.31 i årsrapporten). |
| --- | --- |

20.

Europaparlamentet noterar att i slutet av 2006 hade 14 byråer ännu inte infört redovisningssystemet ABAC (fotnot till punkt 10.31 i årsrapporten).

| 21. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens anmärkning (punkt 1.25 i årsrapporten) om att vissa byråer har redovisat upplupna kostnader för outtagen semester. Revisionsrätten har infört reservationer i sina revisionsförklaringar för dessa tre organ (Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska polisakademin och Europeiska järnvägsbyrån) för budgetåret 2006 (2005 var det Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och Europeiska byrån för återuppbyggnad). |
| --- | --- |

21.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens anmärkning (punkt 1.25 i årsrapporten) om att vissa byråer har redovisat upplupna kostnader för outtagen semester. Revisionsrätten har infört reservationer i sina revisionsförklaringar för dessa tre organ (Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska polisakademin och Europeiska järnvägsbyrån) för budgetåret 2006 (2005 var det Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och Europeiska byrån för återuppbyggnad).

Internrevision

| 22. | Europaparlamentet påminner om att kommissionens internrevisor enligt artikel 185.3 i budgetförordningen också är internrevisor för de tillsynsmyndigheter som beviljas anslag från EU-budgeten. Internrevisorn rapporterar till varje organs styrelse och direktör. |
| --- | --- |

22.

Europaparlamentet påminner om att kommissionens internrevisor enligt artikel 185.3 i budgetförordningen också är internrevisor för de tillsynsmyndigheter som beviljas anslag från EU-budgeten. Internrevisorn rapporterar till varje organs styrelse och direktör.

| 23. | Europaparlamentet uppmärksammar följande reservation i internrevisorns verksamhetsrapport för 2006:
  På grund av personalbrist är kommissionens internrevisor inte i stånd att ordentligt uppfylla den funktion som internrevisor för gemenskapens decentraliserade organ som denne ges i artikel 185 i budgetförordningen. |
| --- | --- |

23.

Europaparlamentet uppmärksammar följande reservation i internrevisorns verksamhetsrapport för 2006:

På grund av personalbrist är kommissionens internrevisor inte i stånd att ordentligt uppfylla den funktion som internrevisor för gemenskapens decentraliserade organ som denne ges i artikel 185 i budgetförordningen.

| 24. | Europaparlamentet noterar dock internrevisorns anmärkning i dennes verksamhetsrapport för 2006 att från och med 2007 har internrevisionsenheten fått extra personalresurser från kommissionen och alla tillsynsmyndigheter kommer att bli föremål för internrevision på årlig basis. |
| --- | --- |

24.

Europaparlamentet noterar dock internrevisorns anmärkning i dennes verksamhetsrapport för 2006 att från och med 2007 har internrevisionsenheten fått extra personalresurser från kommissionen och alla tillsynsmyndigheter kommer att bli föremål för internrevision på årlig basis.

| 25. | Europaparlamentet noterar det allt större antalet tillsynsmyndigheter, genomförandeorgan och gemensamma företag som måste granskas av internrevisionsenheten enligt artikel 185 i budgetförordningen. Kommissionen uppmanas att informera parlamentets ansvariga utskott om huruvida personalresurserna som står till internrevisionsenhetens förfogande är tillräckliga för att genomföra en årlig revision av alla sådana organ under de kommande åren. |
| --- | --- |

25.

Europaparlamentet noterar det allt större antalet tillsynsmyndigheter, genomförandeorgan och gemensamma företag som måste granskas av internrevisionsenheten enligt artikel 185 i budgetförordningen. Kommissionen uppmanas att informera parlamentets ansvariga utskott om huruvida personalresurserna som står till internrevisionsenhetens förfogande är tillräckliga för att genomföra en årlig revision av alla sådana organ under de kommande åren.

| 26. | Europaparlamentet noterar att direktören vid varje gemenskapsorgan enligt artikel 72.5 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 årligen ska ställa samman uppgifter om antal och typ av internrevisioner som genomförts av internrevisorn, inklusive uppgift om vilka rekommendationer som utfärdats och hur dessa följts upp, och överlämna sammanställningen till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet samt till kommissionen. Organen uppmanas att ange huruvida detta har gjorts, och i så fall hur. |
| --- | --- |

26.

Europaparlamentet noterar att direktören vid varje gemenskapsorgan enligt artikel 72.5 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 årligen ska ställa samman uppgifter om antal och typ av internrevisioner som genomförts av internrevisorn, inklusive uppgift om vilka rekommendationer som utfärdats och hur dessa följts upp, och överlämna sammanställningen till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet samt till kommissionen. Organen uppmanas att ange huruvida detta har gjorts, och i så fall hur.

| 27. | När det gäller den interna revisionskapaciteten, särskilt i förhållande till mindre organ, noterar Europaparlamentet det förslag som internrevisorn gjorde inför parlamentets ansvariga utskott den 14 september 2006 om att mindre organ ska tillåtas att köpa in internrevisionstjänster från den privata sektorn. |
| --- | --- |

27.

När det gäller den interna revisionskapaciteten, särskilt i förhållande till mindre organ, noterar Europaparlamentet det förslag som internrevisorn gjorde inför parlamentets ansvariga utskott den 14 september 2006 om att mindre organ ska tillåtas att köpa in internrevisionstjänster från den privata sektorn.

Utvärdering av organ

| 28. | Europaparlamentet påminner om det gemensamma uttalandet från parlamentet, rådet och kommissionen (8) som förhandlades fram vid medlingen inför Ekofinrådets budgetmöte den 13 juli 2007 där man efterlyser i) en förteckning på organ som kommissionen avser att utvärdera och ii) en förteckning på de organ som redan utvärderats, tillsammans med en sammanfattning av resultaten. |
| --- | --- |

28.

Europaparlamentet påminner om det gemensamma uttalandet från parlamentet, rådet och kommissionen (8) som förhandlades fram vid medlingen inför Ekofinrådets budgetmöte den 13 juli 2007 där man efterlyser i) en förteckning på organ som kommissionen avser att utvärdera och ii) en förteckning på de organ som redan utvärderats, tillsammans med en sammanfattning av resultaten.

Disciplinära förfaranden

| 29. | Europaparlamentet noterar att enskilda byråer på grund av sin storlek har svårt att inrätta tillfälliga disciplinära nämnder sammansatta av personer på lämpliga lönegrader och att kommissionens utrednings- och disciplinbyrå (IDOC) inte har befogenhet för organen. Organen uppmanas att överväga att inrätta en gemensam disciplinnämnd för organen. |
| --- | --- |

29.

Europaparlamentet noterar att enskilda byråer på grund av sin storlek har svårt att inrätta tillfälliga disciplinära nämnder sammansatta av personer på lämpliga lönegrader och att kommissionens utrednings- och disciplinbyrå (IDOC) inte har befogenhet för organen. Organen uppmanas att överväga att inrätta en gemensam disciplinnämnd för organen.

Förslag till interinstitutionellt avtal

| 30. | Europaparlamentet påminner om kommissionens förslag till interinstitutionellt avtal om rambestämmelser för EU:s tillsynsmyndigheter (KOM(2005) 59), som syftade till att inrätta rambestämmelser för europeiska tillsynsmyndigheters inrättande, uppbyggnad, arbetssätt, utvärdering och kontroll. Förslaget är ett initiativ som bidrar till ansträngningarna att rationalisera inrättandet av och verksamheten vid dessa organ. I den sammanfattande rapporten om kommissionens förvaltning 2006 (punkt 3.1, KOM(2007) 274) sägs att förhandlingarna sedermera avbröts, men att diskussioner om innehållet återupptogs i rådet i slutet av 2006. Parlamentet beklagar att det inte varit möjligt att göra ytterligare framsteg mot ett antagande. |
| --- | --- |

30.

Europaparlamentet påminner om kommissionens förslag till interinstitutionellt avtal om rambestämmelser för EU:s tillsynsmyndigheter (KOM(2005) 59), som syftade till att inrätta rambestämmelser för europeiska tillsynsmyndigheters inrättande, uppbyggnad, arbetssätt, utvärdering och kontroll. Förslaget är ett initiativ som bidrar till ansträngningarna att rationalisera inrättandet av och verksamheten vid dessa organ. I den sammanfattande rapporten om kommissionens förvaltning 2006 (punkt 3.1, KOM(2007) 274) sägs att förhandlingarna sedermera avbröts, men att diskussioner om innehållet återupptogs i rådet i slutet av 2006. Parlamentet beklagar att det inte varit möjligt att göra ytterligare framsteg mot ett antagande.

| 31. | Europaparlamentet välkomnar därför kommissionens åtagande att lägga fram ett meddelande om framtiden för EU:s tillsynsmyndigheter under loppet av 2008. |
| --- | --- |

31.

Europaparlamentet välkomnar därför kommissionens åtagande att lägga fram ett meddelande om framtiden för EU:s tillsynsmyndigheter under loppet av 2008.

Självfinansierade organ

| 32. | Europaparlamentet påminner om att för de två självfinansierade organen beviljas ansvarsfrihet till styrelseordföranden. Båda organen har ackumulerat ett betydande överskott från avgiftsintäkter som överförts från tidigare år:






  — | Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden har likvida medel på 281 miljoner EUR (9). |
| --- | --- | --- |

32.

Europaparlamentet påminner om att för de två självfinansierade organen beviljas ansvarsfrihet till styrelseordföranden. Båda organen har ackumulerat ett betydande överskott från avgiftsintäkter som överförts från tidigare år:

—

Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden har likvida medel på 281 miljoner EUR (9).

| — | Gemenskapens växtsortsmyndighet har likvida medel på 18 miljoner EUR (10). |
| --- | --- |

—

Gemenskapens växtsortsmyndighet har likvida medel på 18 miljoner EUR (10).

Specifika punkter

| 33. | Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten i sin rapport om akademin införde en reservation i sin revisionsförklaring när det gäller de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet med anledning av att upphandlingssystemet inte stämde med bestämmelserna i budgetförordningen, att det inte fanns någon dokumentation tillgänglig som motiverade behovet av inköp av särskilda artiklar eller som förklarade varför man hade använt sig av en viss leverantör och att en liknande fråga uppstod när det gällde flyttkostnader för personal, som inte skedde enligt standardförfarandena för upphandling av varor och tjänster. |
| --- | --- |

33.

Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten i sin rapport om akademin införde en reservation i sin revisionsförklaring när det gäller de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet med anledning av att upphandlingssystemet inte stämde med bestämmelserna i budgetförordningen, att det inte fanns någon dokumentation tillgänglig som motiverade behovet av inköp av särskilda artiklar eller som förklarade varför man hade använt sig av en viss leverantör och att en liknande fråga uppstod när det gällde flyttkostnader för personal, som inte skedde enligt standardförfarandena för upphandling av varor och tjänster.

| 34. | Europaparlamentet beklagar vidare revisionsrättens upptäckt att akademin under 2006 inte införde de system och förfaranden som behövs för att den ska kunna utarbeta en finansiell rapport i enlighet med bestämmelserna i rambudgetförordningen för gemenskapsorganen. |
| --- | --- |

34.

Europaparlamentet beklagar vidare revisionsrättens upptäckt att akademin under 2006 inte införde de system och förfaranden som behövs för att den ska kunna utarbeta en finansiell rapport i enlighet med bestämmelserna i rambudgetförordningen för gemenskapsorganen.

| 35. | Europaparlamentet uppmanar akademin att anta detaljerade genomförandebestämmelser, inbegripet dem som garanterar insynen i upphandlingsförfarandena, i enlighet med budgetförordningen. |
| --- | --- |

35.

Europaparlamentet uppmanar akademin att anta detaljerade genomförandebestämmelser, inbegripet dem som garanterar insynen i upphandlingsförfarandena, i enlighet med budgetförordningen.

| 36. | Europaparlamentet understryker revisionsrättens rekommendation att införandet av åtagandebemyndiganden skulle förbättra kontrollen över akademins budgetgenomförande och säkerställa att anslag som inte använts vid budgetårets slut kan föras över under strikt definierade förutsättningar i enlighet med budgetförordningen. |
| --- | --- |

36.

Europaparlamentet understryker revisionsrättens rekommendation att införandet av åtagandebemyndiganden skulle förbättra kontrollen över akademins budgetgenomförande och säkerställa att anslag som inte använts vid budgetårets slut kan föras över under strikt definierade förutsättningar i enlighet med budgetförordningen.

| 37. | Europaparlamentet uttrycker oro över revisionsrättens upptäckt att när det gäller kurser och seminarier (1 296 636 EUR år 2006) inlämnades eller godkändes inga kostnadsberäkningar formellt innan aktiviteterna ägde rum, så budgetanslagen användes inte i enlighet med principen om sund ekonomisk förvaltning. |
| --- | --- |

37.

Europaparlamentet uttrycker oro över revisionsrättens upptäckt att när det gäller kurser och seminarier (1 296 636 EUR år 2006) inlämnades eller godkändes inga kostnadsberäkningar formellt innan aktiviteterna ägde rum, så budgetanslagen användes inte i enlighet med principen om sund ekonomisk förvaltning.

| 38. | Europaparlamentet påminner om att även om akademin inrättades 2001, påbörjade den sin verksamhet som EU-organ först år 2006. |
| --- | --- |

38.

Europaparlamentet påminner om att även om akademin inrättades 2001, påbörjade den sin verksamhet som EU-organ först år 2006.

| 39. | Europaparlamentet noterar anmärkningarna i den text som åtföljer akademins årsredovisning, nämligen att






  — | det inte varit möjligt att respektera vissa krav i akademins budgetförordning eftersom system för närvarande håller på att inrättas, |
| --- | --- | --- |

39.

Europaparlamentet noterar anmärkningarna i den text som åtföljer akademins årsredovisning, nämligen att

—

det inte varit möjligt att respektera vissa krav i akademins budgetförordning eftersom system för närvarande håller på att inrättas,

| — | akademin, under sitt första år som EU-organ, upplevde vissa förseningar i rekryteringen vilket resulterade i att 600 000 EUR inte utnyttjades av anslagets 2,1 miljoner EUR (30 procent). |
| --- | --- |

—

akademin, under sitt första år som EU-organ, upplevde vissa förseningar i rekryteringen vilket resulterade i att 600 000 EUR inte utnyttjades av anslagets 2,1 miljoner EUR (30 procent).

| 40. | Europaparlamentet noterar från akademins årliga rapport att även om den nu är ett EU-organ, har den fortfarande kvar vissa drag av ett gemensamt regeringsorgan (t.ex. roterande ordförandeskap i styrelsen). |
| --- | --- |

40.

Europaparlamentet noterar från akademins årliga rapport att även om den nu är ett EU-organ, har den fortfarande kvar vissa drag av ett gemensamt regeringsorgan (t.ex. roterande ordförandeskap i styrelsen).

| 41. | Europaparlamentet uppmanar akademin att utan dröjsmål, och allra senast före juni 2008, se till att dess ekonomiska förvaltning sker i full överensstämmelse med bestämmelserna i budgetförordningen. |
| --- | --- |

41.

Europaparlamentet uppmanar akademin att utan dröjsmål, och allra senast före juni 2008, se till att dess ekonomiska förvaltning sker i full överensstämmelse med bestämmelserna i budgetförordningen.

| 42. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att noggrant övervaka genomförandet av akademins budget. |
| --- | --- |

42.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att noggrant övervaka genomförandet av akademins budget.

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 52.

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 105.

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  EUT L 256, 1.10.2005, s. 63.

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  Samtliga resolutioner avseende de decentraliserade organ offentliggjordes i EUT L 196, 27.7.2005.

(7)  EUT C 273, 15.11.2007, s. 1.

(8)  Rådsdokument DS 605/1/07 Rev1.

(9)  Källa: Rapport om årsredovisningen för Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden (varumärken och mönster) för budgetåret 2006 samt kontorets svar (EUT C 309, 19.12.2007, s. 141).

(10)  Källa: Rapport om årsredovisningen för Gemenskapens växtsortsmyndighet för budgetåret 2006 samt myndighetens svar (EUT C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/250 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/250

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om avslutande av räkenskaperna för Europeiska polisakademin för budgetåret 2006

(2009/234/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska polisakademin för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska polisakademin för budgetåret 2006 samt akademins svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av rådets beslut 2005/681/RIF av den 20 september 2005 om inrättande av Europeiska polisakademin (CEPOL) och om upphävande av beslut 2000/820/RIF (4), särskilt artikel 16,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A6–0121/2008).

| 1. | Europaparlamentet konstaterar att den slutliga årsredovisningen för Europeiska polisakademin är den som bifogats revisionsrättens årsrapport. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet konstaterar att den slutliga årsredovisningen för Europeiska polisakademin är den som bifogats revisionsrättens årsrapport.

| 2. | Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska polisakademin för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska polisakademin för budgetåret 2006.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Europeiska polisakademin, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Europeiska polisakademin, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Hans-Gert PÖTTERING

Ordförande

Harald RØMER

Generalsekreterare

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 52.

1

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 105.

2

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EUT L 256, 1.10.2005, s. 63.

4

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/251 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/251

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för sjätte, sjunde, åttonde och nionde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2006

(2009/235/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av rapporten från kommissionen om uppföljningen till besluten om ansvarsfrihet 2005 (KOM(2007) 538) och dess bilaga SEK(2007) 1185),

med beaktande av balansräkningarna och inkomst- och utgiftsredovisningen för sjätte, sjunde, åttonde och nionde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2006 (KOM(2007) 458 – C6-0118/2007) (1),

med beaktande av rapporten om den ekonomiska förvaltningen av sjätte, sjunde, åttonde och nionde Europeiska utvecklingsfonden 2006 (KOM(2007) 240),

med beaktande av revisionsrättens årsrapport om den verksamhet som finansieras genom sjätte, sjunde, åttonde och nionde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2006, samt kommissionens svar (2),

med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget (3),

med beaktande av rådets rekommendationer av den 12 februari 2008 (16744/2007 – C6-0078/2008, 16745/2007 – C6-0079/2008, 16746/2007 – C6-0080/2008, 16748/2007 – C6-0081/2008),

med beaktande av partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, undertecknat i Cotonou den 23 juni 2000 (4) och ändrat i Luxemburg den 25 juni 2005 (5),

med beaktande av rådets beslut 2001/822/EG av den 27 november 2001 om associering av de utomeuropeiska länderna och territorierna med Europeiska gemenskapen (ULT-beslut) (6), ändrat genom rådets beslut 2007/249/EG av den 19 mars 2007 (7),

med beaktande av artikel 33 i den interna överenskommelsen av den 20 december 1995 av företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om finansiering och förvaltning av gemenskapsstödet inom ramen för andra finansprotokollet till fjärde AVS–EG-konventionen (8),

med beaktande av artikel 32 i det interna avtalet av den 18 september 2000 mellan företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om finansiering och förvaltning av gemenskapens bistånd inom ramen för finansprotokollet till partnerskapsavtalet mellan staterna i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, undertecknat i Cotonou (Benin) den 23 juni 2000, och om tilldelning av ekonomiskt stöd till de utomeuropeiska länder och territorier på vilka den fjärde delen av EG-fördraget är tillämplig (9),

med beaktande av artikel 276 i EG-fördraget,

med beaktande av artikel 74 i budgetförordningen av den 16 juni 1998 tillämplig på samarbete för utvecklingsfinansiering enligt fjärde AVS–EG-konventionen (10),

med beaktande av artikel 119 i budgetförordningen av den 27 mars 2003 för den nionde Europeiska utvecklingsfonden (11),

med beaktande av artikel 70, artikel 71 tredje strecksatsen och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för utveckling (A6-0106/2008).

| 1. | Europaparlamentet beviljar kommissionen ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för sjätte, sjunde, åttonde och nionde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet beviljar kommissionen ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för sjätte, sjunde, åttonde och nionde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2006.

| 2. | Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten och Europeiska investeringsbanken samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten och Europeiska investeringsbanken samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Hans-Gert PÖTTERING

Ordförande

Harald RØMER

Generalsekreterare

---

(1)  EUT C 260, 31.10.2007, s. 1.

1

(2)  EUT C 259, 31.10.2007, s. 1.

2

(3)  EUT C 260, 31.10.2007, s. 258.

3

(4)  EGT L 317, 15.12.2000, s. 3.

4

(5)  EUT L 287, 28.10.2005, s. 4.

5

(6)  EGT L 314, 30.11.2001, s. 1 och EGT L 324, 7.12.2001, s. 1.

6

(7)  EUT L 109, 26.4.2007, s. 33.

7

(8)  EGT L 156, 29.5.1998, s. 108.

8

(9)  EGT L 317, 15.12.2000, s. 355.

9

(10)  EGT L 191, 7.7.1998, s. 53.

10

(11)  EUT L 83, 1.4.2003, s. 1.

11

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

av den 22 april 2008

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för sjätte, sjunde, åttonde och nionde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2006

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av rapporten från kommissionen om uppföljningen till besluten om ansvarsfrihet 2005 (KOM(2007) 538) och dess bilaga SEK(2007) 1185),

med beaktande av balansräkningarna och inkomst- och utgiftsredovisningen för sjätte, sjunde, åttonde och nionde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2006 (KOM(2007) 458 – C6-0118/2007) (1),

med beaktande av rapporten om den ekonomiska förvaltningen av sjätte, sjunde, åttonde och nionde Europeiska utvecklingsfonden 2006 (KOM(2007) 240),

med beaktande av revisionsrättens årsrapport om den verksamhet som finansieras genom sjätte, sjunde, åttonde och nionde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2006 samt kommissionens svar (2),

med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget (3),

med beaktande av rådets rekommendationer av den 12 februari 2008 (16744/2007 – C6-0078/2008, 16745/2007 – C6-0079/2008, 16746/2007 – C6-0080/2008, 16748/2007 – C6-0081/2008),

med beaktande av partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, undertecknat i Cotonou den 23 juni 2000 (4) och ändrat i Luxemburg den 25 juni 2005 (5),

med beaktande av rådets beslut 2001/822/EG av den 27 november 2001 om associering av de utomeuropeiska länderna och territorierna med Europeiska gemenskapen (ULT-beslut) (6), ändrat genom rådets beslut 2007/249/EG av den 19 mars 2007 (7),

med beaktande av artikel 33 i den interna överenskommelsen av den 20 december 1995 av företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om finansiering och förvaltning av gemenskapsstödet inom ramen för andra finansprotokollet till fjärde AVS–EG-konventionen (8),

med beaktande av artikel 32 i det interna avtalet av den 18 september 2000 mellan företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om finansiering och förvaltning av gemenskapens bistånd inom ramen för finansprotokollet till partnerskapsavtalet mellan staterna i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, undertecknat i Cotonou (Benin) den 23 juni 2000, och om tilldelning av ekonomiskt stöd till de utomeuropeiska länder och territorier på vilka den fjärde delen av EG-fördraget är tillämplig (9),

med beaktande av artikel 276 i EG-fördraget,

med beaktande av artikel 74 i budgetförordningen av den 16 juni 1998 tillämplig på samarbete för utvecklingsfinansiering enligt fjärde AVS–EG-konventionen (10),

med beaktande av artikel 119 i budgetförordningen av den 27 mars 2003 för den nionde Europeiska utvecklingsfonden (11),

med beaktande av artikel 70, artikel 71 tredje strecksatsen och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för utveckling (A6-0106/2008).

| A. | Europeiska utvecklingsfonden (EUF) är Europeiska unionens viktigaste finansieringsinstrument för utvecklingssamarbete med staterna i Afrika, Västindien och Stilla havsområdet. |
| --- | --- |

A.

Europeiska utvecklingsfonden (EUF) är Europeiska unionens viktigaste finansieringsinstrument för utvecklingssamarbete med staterna i Afrika, Västindien och Stilla havsområdet.

| B. | Det totala beloppet för stöd som kanaliseras genom EUF kommer att öka avsevärt under de kommande åren eftersom stödbeloppet via tionde Europeiska utvecklingsfonden för perioden 2008–2013 fastställdes till 22 682 miljoner EUR jämfört med 13 800 miljoner EUR via nionde EUF för perioden 2000–2007. |
| --- | --- |

B.

Det totala beloppet för stöd som kanaliseras genom EUF kommer att öka avsevärt under de kommande åren eftersom stödbeloppet via tionde Europeiska utvecklingsfonden för perioden 2008–2013 fastställdes till 22 682 miljoner EUR jämfört med 13 800 miljoner EUR via nionde EUF för perioden 2000–2007.

| C. | Trots parlamentets upprepade krav på att EUF ska införlivas i budgeten, omfattas EUF för närvarande inte av Europeiska unionens allmänna budget och den övergripande budgetförordningen, utan genomförs i enlighet med särskilda budgetbestämmelser. |
| --- | --- |

C.

Trots parlamentets upprepade krav på att EUF ska införlivas i budgeten, omfattas EUF för närvarande inte av Europeiska unionens allmänna budget och den övergripande budgetförordningen, utan genomförs i enlighet med särskilda budgetbestämmelser.

Revisionsförklaring

Räkenskaperna är tillförlitliga

| 1. | Europaparlamentet konstaterar att Europeiska revisionsrätten anser att räkenskaperna på ett tillförlitligt sätt återspeglar inkomsterna och utgifterna för sjätte, sjunde, åttonde och nionde EUF, med undantag för problem som rör följande:






  a) | giltigheten i de antaganden som används för att beräkna omfattningen av de fakturor som väntas inkomma, vilken kommissionen inte påvisat, |
| --- | --- | --- |

1.

Europaparlamentet konstaterar att Europeiska revisionsrätten anser att räkenskaperna på ett tillförlitligt sätt återspeglar inkomsterna och utgifterna för sjätte, sjunde, åttonde och nionde EUF, med undantag för problem som rör följande:

a)

giltigheten i de antaganden som används för att beräkna omfattningen av de fakturor som väntas inkomma, vilken kommissionen inte påvisat,

| b) | överskattning av garantibeloppet i noterna i boksluten. |
| --- | --- |

b)

överskattning av garantibeloppet i noterna i boksluten.

Underliggande transaktioner är lagliga och korrekta, med ett undantag

| 2. | Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten anser att, förutom fel avseende transaktioner som godkänts av delegationer, de transaktioner som ligger bakom inkomsterna, anslagen, åtagandena och betalningarna för budgetåret, som helhet är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten anser att, förutom fel avseende transaktioner som godkänts av delegationer, de transaktioner som ligger bakom inkomsterna, anslagen, åtagandena och betalningarna för budgetåret, som helhet är lagliga och korrekta.

| 3. | Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten uttalat att dess granskning av betalningar som godkänts av delegationerna visat på ett stort antal felaktigheter. Parlamentet konstaterar att kommissionen inte håller med revisionsrätten. Parlamentet konstaterar att kommissionen föreslår att man ska använda en annan metod för att beräkna felfrekvens och att den inte anser att felfrekvensen är särskilt hög. |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten uttalat att dess granskning av betalningar som godkänts av delegationerna visat på ett stort antal felaktigheter. Parlamentet konstaterar att kommissionen inte håller med revisionsrätten. Parlamentet konstaterar att kommissionen föreslår att man ska använda en annan metod för att beräkna felfrekvens och att den inte anser att felfrekvensen är särskilt hög.

| 4. | Europaparlamentet konstaterar dock att revisionsrätten och kommissionen är överens om att de flesta fel som upptäcks beror på otillräcklig kontroll från projektledningarna eller revisorerna vilka inte utgör en integrerad del av delegationernas personalstyrka utan arbetar på kontrakt med kommissionen. |
| --- | --- |

4.

Europaparlamentet konstaterar dock att revisionsrätten och kommissionen är överens om att de flesta fel som upptäcks beror på otillräcklig kontroll från projektledningarna eller revisorerna vilka inte utgör en integrerad del av delegationernas personalstyrka utan arbetar på kontrakt med kommissionen.

| 5. | Mot bakgrund av att utomstående revisionsföretag genomför revisioner av EU:s biståndsinsatser välkomnar Europaparlamentet att samarbetsbyrån EuropeAid har antagit standardriktlinjer för att höja kvaliteten i dessa granskningar. Parlamentet konstaterar att delegationerna har varit skyldiga att tillämpa dessa riktlinjer sedan den 1 oktober 2007. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att i kommande årsrapporter göra en bedömning av om detta nya verktyg förbättrar kvaliteten i granskningarna. |
| --- | --- |

5.

Mot bakgrund av att utomstående revisionsföretag genomför revisioner av EU:s biståndsinsatser välkomnar Europaparlamentet att samarbetsbyrån EuropeAid har antagit standardriktlinjer för att höja kvaliteten i dessa granskningar. Parlamentet konstaterar att delegationerna har varit skyldiga att tillämpa dessa riktlinjer sedan den 1 oktober 2007. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att i kommande årsrapporter göra en bedömning av om detta nya verktyg förbättrar kvaliteten i granskningarna.

| 6. | Europaparlamentet konstaterar att ett nytt standardavtal och uppdragsbeskrivningar för utgiftskontroll av stödmottagare trädde i kraft den 1 februari 2006 och att dessa täcker upphandlingsförfaranden. Parlamentet avser att bevaka tillämpningen av dessa förfaranden för att bedöma om de sänker den nivå för felaktigheter som revisionsrätten upptäckte för 2006. |
| --- | --- |

6.

Europaparlamentet konstaterar att ett nytt standardavtal och uppdragsbeskrivningar för utgiftskontroll av stödmottagare trädde i kraft den 1 februari 2006 och att dessa täcker upphandlingsförfaranden. Parlamentet avser att bevaka tillämpningen av dessa förfaranden för att bedöma om de sänker den nivå för felaktigheter som revisionsrätten upptäckte för 2006.

Säkerställande av korrekta räkenskaper trots fördröjd modernisering av räkenskapssystemet

| 7. | Europaparlamentet erinrar om att kommissionen för andra året i rad varit tvungen att sammanställa boksluten för EUF genom att använda periodiseringsbaserade räkenskapsprinciper. Parlamentet påminner med hänvisning till budgetåret 2005 om att revisionsrätten och parlamentet uttryckt oro eftersom det nuvarande räkenskapssystemet inte gav fullständig information om räkenskaperna och att det därför var nödvändigt att justera vissa uppgifter manuellt. Parlamentet beklagar att dessa problem fortsatte under budgetåret 2006. |
| --- | --- |

7.

Europaparlamentet erinrar om att kommissionen för andra året i rad varit tvungen att sammanställa boksluten för EUF genom att använda periodiseringsbaserade räkenskapsprinciper. Parlamentet påminner med hänvisning till budgetåret 2005 om att revisionsrätten och parlamentet uttryckt oro eftersom det nuvarande räkenskapssystemet inte gav fullständig information om räkenskaperna och att det därför var nödvändigt att justera vissa uppgifter manuellt. Parlamentet beklagar att dessa problem fortsatte under budgetåret 2006.

| 8. | Europaparlamentet konstaterar att moderniseringen av IT-systemen förutsätter en migrering av EUF:s särskilda IT-system (OLAS) till kommissionens centrala IT-system (ABAC) och EuropeAids lokala system (CRIS). Parlamentet konstaterar att moderniseringen ursprungligen hade planerats till 2006, men att den försenats och nu planeras vara klar i slutet av 2008. Parlamentet konstaterar att generaldirektören för EuropeAid nyligen informerade budgetkontrollutskottet om det nuvarande läget. |
| --- | --- |

8.

Europaparlamentet konstaterar att moderniseringen av IT-systemen förutsätter en migrering av EUF:s särskilda IT-system (OLAS) till kommissionens centrala IT-system (ABAC) och EuropeAids lokala system (CRIS). Parlamentet konstaterar att moderniseringen ursprungligen hade planerats till 2006, men att den försenats och nu planeras vara klar i slutet av 2008. Parlamentet konstaterar att generaldirektören för EuropeAid nyligen informerade budgetkontrollutskottet om det nuvarande läget.

| 9. | Europaparlamentet konstaterar att generaldirektören för generaldirektoratet för budget i den årliga verksamhetsrapporten för 2006 drog tillbaka en reservation som gjorts i föregående årliga verksamhetsrapport med anledning av att det nya IT-baserade räkenskapssystemet inte var tillgängligt, trots att det nya räkenskapssystemet fortfarande inte hade genomförts under 2006. |
| --- | --- |

9.

Europaparlamentet konstaterar att generaldirektören för generaldirektoratet för budget i den årliga verksamhetsrapporten för 2006 drog tillbaka en reservation som gjorts i föregående årliga verksamhetsrapport med anledning av att det nya IT-baserade räkenskapssystemet inte var tillgängligt, trots att det nya räkenskapssystemet fortfarande inte hade genomförts under 2006.

| 10. | Europaparlamentet begär att kommissionen ska ange bristerna i det nya systemet och vilka åtgärder den vidtar för att kompensera för dem i kommande ansvarsfrihetsförfaranden för budgetåren 2007 och 2008. |
| --- | --- |

10.

Europaparlamentet begär att kommissionen ska ange bristerna i det nya systemet och vilka åtgärder den vidtar för att kompensera för dem i kommande ansvarsfrihetsförfaranden för budgetåren 2007 och 2008.

| 11. | Europaparlamentet förväntar sig att det nya IT-baserade redovisningssystemet ska vara färdigt att tas i bruk i tid för budgetåret 2009. Parlamentet uppmanar kommissionen att informera parlamentets budgetkontrollutskott om eventuella ytterligare förseningar. |
| --- | --- |

11.

Europaparlamentet förväntar sig att det nya IT-baserade redovisningssystemet ska vara färdigt att tas i bruk i tid för budgetåret 2009. Parlamentet uppmanar kommissionen att informera parlamentets budgetkontrollutskott om eventuella ytterligare förseningar.

Förenkling av förvaltningen av EUF

| 12. | Europaparlamentet påminner om att det i sina tidigare resolutioner om ansvarsfrihet helhjärtat har ställt sig bakom ett införlivande av EUF i Europeiska unionens allmänna budget eftersom det skulle undanröja många komplikationer och svårigheter med genomförandet av flera EUF i följd, bidra till att snabba på utbetalningarna och eliminera nuvarande demokratiska underskott. Parlamentet beklagar att EUF:s budget inte införlivades i budgetramen 2007–2013, utan fortsatte att vara ett separat finansieringsinstrument. Parlamentet anser att införlivandet av EUF bör vara ett prioriterat mål för budgetramen efter 2013. |
| --- | --- |

12.

Europaparlamentet påminner om att det i sina tidigare resolutioner om ansvarsfrihet helhjärtat har ställt sig bakom ett införlivande av EUF i Europeiska unionens allmänna budget eftersom det skulle undanröja många komplikationer och svårigheter med genomförandet av flera EUF i följd, bidra till att snabba på utbetalningarna och eliminera nuvarande demokratiska underskott. Parlamentet beklagar att EUF:s budget inte införlivades i budgetramen 2007–2013, utan fortsatte att vara ett separat finansieringsinstrument. Parlamentet anser att införlivandet av EUF bör vara ett prioriterat mål för budgetramen efter 2013.

| 13. | Europaparlamentet välkomnar kommissionens avsikt att dra igång en ny diskussion om ett införlivande av EUF i budgeten, samtidigt med halvtidsöversynen av tionde EUF. Parlamentet framhåller att ett införande i Europeiska unionens allmänna budget kraftigt skulle öka den demokratiska kontrollen och tydliggöra ansvaret för EUF. Parlamentet framhåller att ett införlivande av EUF i Europeiska unionens allmänna budget även utgör ett svar på de återkommande problem som är kopplade till tyngden och trögheten i processen med ratificering från medlemsstaterna. |
| --- | --- |

13.

Europaparlamentet välkomnar kommissionens avsikt att dra igång en ny diskussion om ett införlivande av EUF i budgeten, samtidigt med halvtidsöversynen av tionde EUF. Parlamentet framhåller att ett införande i Europeiska unionens allmänna budget kraftigt skulle öka den demokratiska kontrollen och tydliggöra ansvaret för EUF. Parlamentet framhåller att ett införlivande av EUF i Europeiska unionens allmänna budget även utgör ett svar på de återkommande problem som är kopplade till tyngden och trögheten i processen med ratificering från medlemsstaterna.

| 14. | Europaparlamentet menar att kommissionen och rådet bör göra sitt yttersta för att förenkla förvaltningen av EUF. Parlamentet anser att en förenkling bör åstadkommas genom att man avslutar föregående EUF så snart som möjligt och förenklar budgetbestämmelserna för kommande EUF. Parlamentet påminner om att en förenkling av förvaltningen av EU-medel utgör en del av huvudmålen i kommissionens handlingsplan för en integrerad ram för intern kontroll (KOM(2006) 9). |
| --- | --- |

14.

Europaparlamentet menar att kommissionen och rådet bör göra sitt yttersta för att förenkla förvaltningen av EUF. Parlamentet anser att en förenkling bör åstadkommas genom att man avslutar föregående EUF så snart som möjligt och förenklar budgetbestämmelserna för kommande EUF. Parlamentet påminner om att en förenkling av förvaltningen av EU-medel utgör en del av huvudmålen i kommissionens handlingsplan för en integrerad ram för intern kontroll (KOM(2006) 9).

| 15. | Europaparlamentet konstaterar att sjätte EUF avslutades 2006 och att kommissionen planerar att avsluta sjunde EUF 2008. Parlamentet konstaterar att med starten av tionde EUF 2008 kommer kommissionen att genomföra fyra EUF samtidigt. Parlamentet uppmanar kommissionen att prioritera en avslutning av sjunde, åttonde och nionde EUF. |
| --- | --- |

15.

Europaparlamentet konstaterar att sjätte EUF avslutades 2006 och att kommissionen planerar att avsluta sjunde EUF 2008. Parlamentet konstaterar att med starten av tionde EUF 2008 kommer kommissionen att genomföra fyra EUF samtidigt. Parlamentet uppmanar kommissionen att prioritera en avslutning av sjunde, åttonde och nionde EUF.

| 16. | Europaparlamentet konstaterar att det finns särskilda budgetbestämmelser för varje EUF och att dessa bestämmelser skiljer sig från bestämmelserna för genomförande av bistånd från EU:s allmänna budget. Parlamentet konstaterar att denna situation medför en skyldighet för de anställda på kommissionen som är ansvariga för genomförandet av biståndet att arbeta med fem olika uppsättningar budgetbestämmelser. Parlamentet konstaterar att rådets förordning (EG) nr 215/2008 av den 18 februari 2008 med budgetförordning för tionde Europeiska utvecklingsfonden (12) syftar till att i stor utsträckning harmonisera budgetbestämmelserna för de olika EUF. |
| --- | --- |

16.

Europaparlamentet konstaterar att det finns särskilda budgetbestämmelser för varje EUF och att dessa bestämmelser skiljer sig från bestämmelserna för genomförande av bistånd från EU:s allmänna budget. Parlamentet konstaterar att denna situation medför en skyldighet för de anställda på kommissionen som är ansvariga för genomförandet av biståndet att arbeta med fem olika uppsättningar budgetbestämmelser. Parlamentet konstaterar att rådets förordning (EG) nr 215/2008 av den 18 februari 2008 med budgetförordning för tionde Europeiska utvecklingsfonden (12) syftar till att i stor utsträckning harmonisera budgetbestämmelserna för de olika EUF.

| 17. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens uttalande i sitt yttrande nr 9/2007 om förslaget till rådets förordning för budgetförordningen för tionde Europeiska utvecklingsfonden (13) att kommissionen på ett framgångsrikt sätt har införlivat omarbetningen av den allmänna budgetförordningen till EUF-sammanhang. Parlamentet är tillfreds med revisionsrättens åsikt att förordning (EG) nr 215/2008 tillhandahåller klar och tydlig lagstiftning med tyngdpunkt på de bestämmelser som är viktiga och nödvändiga för genomförandet av EUF. |
| --- | --- |

17.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens uttalande i sitt yttrande nr 9/2007 om förslaget till rådets förordning för budgetförordningen för tionde Europeiska utvecklingsfonden (13) att kommissionen på ett framgångsrikt sätt har införlivat omarbetningen av den allmänna budgetförordningen till EUF-sammanhang. Parlamentet är tillfreds med revisionsrättens åsikt att förordning (EG) nr 215/2008 tillhandahåller klar och tydlig lagstiftning med tyngdpunkt på de bestämmelser som är viktiga och nödvändiga för genomförandet av EUF.

| 18. | Europaparlamentet uppmanar AVS-länderna att skynda på ratificeringen av de rättsliga grunderna för tionde EUF för att undvika förseningar som kan påverka kontinuiteten för insatser som finansieras genom EUF. |
| --- | --- |

18.

Europaparlamentet uppmanar AVS-länderna att skynda på ratificeringen av de rättsliga grunderna för tionde EUF för att undvika förseningar som kan påverka kontinuiteten för insatser som finansieras genom EUF.

| 19. | Europaparlamentet stöder med kraft revisionsrättens förslag som upprepats i flera yttranden om införande av en gemensam budgetförordning för alla befintliga och framtida EUF. Parlamentet håller med revisionsrätten om att en sådan åtgärd skulle säkerställa kontinuiteten i arbetet och innebära en stor förenkling av förvaltningen. Parlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram ett förslag till lagstiftning. |
| --- | --- |

19.

Europaparlamentet stöder med kraft revisionsrättens förslag som upprepats i flera yttranden om införande av en gemensam budgetförordning för alla befintliga och framtida EUF. Parlamentet håller med revisionsrätten om att en sådan åtgärd skulle säkerställa kontinuiteten i arbetet och innebära en stor förenkling av förvaltningen. Parlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram ett förslag till lagstiftning.

Förbättring av parlamentets överblick över EUF-medel som förvaltas av Europeiska investeringsbanken

| 20. | Europaparlamentet påminner om att det i tidigare ansvarsfrihetsresolutioner har påpekat att parlamentet saknar tillräcklig överblick när det gäller den del av EUF-medlen som förvaltas av Europeiska investeringsbanken (EIB) eftersom dessa varken täcks av revisionsrättens revisionsförklaring eller parlamentets ansvarsfrihetsförfarande. |
| --- | --- |

20.

Europaparlamentet påminner om att det i tidigare ansvarsfrihetsresolutioner har påpekat att parlamentet saknar tillräcklig överblick när det gäller den del av EUF-medlen som förvaltas av Europeiska investeringsbanken (EIB) eftersom dessa varken täcks av revisionsrättens revisionsförklaring eller parlamentets ansvarsfrihetsförfarande.

| 21. | Europaparlamentet konstaterar att EIB förvaltar investeringsstödet, ett riskbärande instrument som finansieras av EUF och som syftar till att främja privata investeringar i den svåra ekonomiska och politiska miljön i AVS-länderna. Parlamentet konstaterar att 2 037 miljoner EUR tilldelades detta investeringsstöd genom nionde EUF. Parlamentet konstaterar att beloppet för de EUF-medel som tilldelats investeringsstödet till AVS-länderna tillsammans med ett ytterligare tillskott på 1 100 miljoner EUR från tionde EUF uppgick till sammanlagt 3 137 miljoner EUR. |
| --- | --- |

21.

Europaparlamentet konstaterar att EIB förvaltar investeringsstödet, ett riskbärande instrument som finansieras av EUF och som syftar till att främja privata investeringar i den svåra ekonomiska och politiska miljön i AVS-länderna. Parlamentet konstaterar att 2 037 miljoner EUR tilldelades detta investeringsstöd genom nionde EUF. Parlamentet konstaterar att beloppet för de EUF-medel som tilldelats investeringsstödet till AVS-länderna tillsammans med ett ytterligare tillskott på 1 100 miljoner EUR från tionde EUF uppgick till sammanlagt 3 137 miljoner EUR.

| 22. | Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten i det ovan nämnda yttrandet nr 9/2007 i likhet med i tidigare yttranden, beklagat att de insatser som förvaltas av EIB inte omfattas av ansvarsfrihetsförfarandet, trots att EIB använder sig av medel från EUF, vilka EU:s skattebetalare tillhandahåller, och inte finansmarknaderna. |
| --- | --- |

22.

Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten i det ovan nämnda yttrandet nr 9/2007 i likhet med i tidigare yttranden, beklagat att de insatser som förvaltas av EIB inte omfattas av ansvarsfrihetsförfarandet, trots att EIB använder sig av medel från EUF, vilka EU:s skattebetalare tillhandahåller, och inte finansmarknaderna.

| 23. | Europaparlamentet kan inte förstå varför medlemsstaternas regeringar genom sitt interna avtal om tionde EUF för perioden 2008–2013 inte har gjort någon uppföljning med anledning av revisionsrättens och parlamentets påpekanden utan har fortsatt att undanta insatser som förvaltas av EIB från det formella ansvarsfrihetsförfarandet. |
| --- | --- |

23.

Europaparlamentet kan inte förstå varför medlemsstaternas regeringar genom sitt interna avtal om tionde EUF för perioden 2008–2013 inte har gjort någon uppföljning med anledning av revisionsrättens och parlamentets påpekanden utan har fortsatt att undanta insatser som förvaltas av EIB från det formella ansvarsfrihetsförfarandet.

| 24. | Europaparlamentet välkomnar att EIB är villigt att förbättra samarbetet med parlamentet under ansvarsfrihetsförfarandet på informell grund. Parlamentet föreslår inför det kommande ansvarsfrihetsförfarandet att företrädare för EIB bjuds in för att presentera EIB:s årsrapport om genomförandet av investeringsstöd inför parlamentets budgetkontrollutskott. |
| --- | --- |

24.

Europaparlamentet välkomnar att EIB är villigt att förbättra samarbetet med parlamentet under ansvarsfrihetsförfarandet på informell grund. Parlamentet föreslår inför det kommande ansvarsfrihetsförfarandet att företrädare för EIB bjuds in för att presentera EIB:s årsrapport om genomförandet av investeringsstöd inför parlamentets budgetkontrollutskott.

Tidsfrister

| 25. | Europaparlamentet välkomnar att enligt förordning (EG) nr 215/2008 överensstämmer tidsfristerna för överlämnande av revisionsrättens årsrapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten och parlamentets beslut om ansvarsfrihet med motsvarande datum i den allmänna budgetförordningen. |
| --- | --- |

25.

Europaparlamentet välkomnar att enligt förordning (EG) nr 215/2008 överensstämmer tidsfristerna för överlämnande av revisionsrättens årsrapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten och parlamentets beslut om ansvarsfrihet med motsvarande datum i den allmänna budgetförordningen.

Uppföljning av ansvarsfrihetsresolutionen för 2005

| 26. | Europaparlamentet välkomnar kommissionens tydliga svar på föredragandens fråga att Louis Michel, kommissionsledamot med ansvar för utvecklingssamarbete, har det fulla politiska ansvaret för kommissionens genomförande av EUF. |
| --- | --- |

26.

Europaparlamentet välkomnar kommissionens tydliga svar på föredragandens fråga att Louis Michel, kommissionsledamot med ansvar för utvecklingssamarbete, har det fulla politiska ansvaret för kommissionens genomförande av EUF.

| 27. | Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att granska kommissionens förvaltning av EUF-medel, med särskild tyngdpunkt på fördelningen av ansvar inom de generaldirektorat inom kommissionen som utgör en del av ”Relex-familjen”. |
| --- | --- |

27.

Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att granska kommissionens förvaltning av EUF-medel, med särskild tyngdpunkt på fördelningen av ansvar inom de generaldirektorat inom kommissionen som utgör en del av ”Relex-familjen”.

| 28. | Europaparlamentet konstaterar att kommissionen i sin rapport om budgetförvaltningen angav att dess mål för 2006 var att hålla det sammanlagda beloppet för utestående åtaganden stabilt på 10 300 miljoner EUR och att detta mål har uppnåtts. Parlamentet konstaterar att detta innebär att 25 procent av de totala medel som öronmärkts fortfarande inte har använts. Parlamentet uppmanar kommissionen att ytterligare minska de utestående åtagandena, i synnerhet gamla och vilande åtaganden. |
| --- | --- |

28.

Europaparlamentet konstaterar att kommissionen i sin rapport om budgetförvaltningen angav att dess mål för 2006 var att hålla det sammanlagda beloppet för utestående åtaganden stabilt på 10 300 miljoner EUR och att detta mål har uppnåtts. Parlamentet konstaterar att detta innebär att 25 procent av de totala medel som öronmärkts fortfarande inte har använts. Parlamentet uppmanar kommissionen att ytterligare minska de utestående åtagandena, i synnerhet gamla och vilande åtaganden.

| 29. | Europaparlamentet gratulerar kommissionen för att den lyckades minska nivån för utestående åtaganden (s.k. RAL) för EUF från perioden före 2001 med 49 procent under 2006. Parlamentet kräver att få regelbundna rapporter om förändringar i nivåerna för normal och onormal RAL. Parlamentet begär att kommissionen för Europaparlamentet och den parlamentariska AVS–EU-församlingen upprättar en kvartalsrapport om användningen av medlen. |
| --- | --- |

29.

Europaparlamentet gratulerar kommissionen för att den lyckades minska nivån för utestående åtaganden (s.k. RAL) för EUF från perioden före 2001 med 49 procent under 2006. Parlamentet kräver att få regelbundna rapporter om förändringar i nivåerna för normal och onormal RAL. Parlamentet begär att kommissionen för Europaparlamentet och den parlamentariska AVS–EU-församlingen upprättar en kvartalsrapport om användningen av medlen.

| 30. | Europaparlamentet konstaterar att enligt Cotonouavtalet ska budgetstöd endast ges till mottagarländer där det finns tillräcklig insyn i de offentliga utgifterna, redovisningen är tillförlitlig och medlen används effektivt. Parlamentet konstaterar att revisionsrätten hyser vissa tvivel när det gäller kommissionens ”dynamiska tolkning” av dessa kriterier. Parlamentet konstaterar att revisionsrätten menar att kommissionen har en tendens att förlita sig på indikatorer som syftar till att förutse framtida framsteg när den fattar beslut om utbetalningar. |
| --- | --- |

30.

Europaparlamentet konstaterar att enligt Cotonouavtalet ska budgetstöd endast ges till mottagarländer där det finns tillräcklig insyn i de offentliga utgifterna, redovisningen är tillförlitlig och medlen används effektivt. Parlamentet konstaterar att revisionsrätten hyser vissa tvivel när det gäller kommissionens ”dynamiska tolkning” av dessa kriterier. Parlamentet konstaterar att revisionsrätten menar att kommissionen har en tendens att förlita sig på indikatorer som syftar till att förutse framtida framsteg när den fattar beslut om utbetalningar.

| 31. | Europaparlamentet förstår att kommissionen i en svår omgivning som t.ex. i AVS-länderna behöver ett visst manöverutrymme för sina beslut. Parlamentet välkomnar kommissionens positiva svar på revisionsrättens rekommendationer om att göra parametrarna för dess ”dynamiska tolkning” mera uttryckliga. |
| --- | --- |

31.

Europaparlamentet förstår att kommissionen i en svår omgivning som t.ex. i AVS-länderna behöver ett visst manöverutrymme för sina beslut. Parlamentet välkomnar kommissionens positiva svar på revisionsrättens rekommendationer om att göra parametrarna för dess ”dynamiska tolkning” mera uttryckliga.

| 32. | Europaparlamentet konstaterar att 68 procent av EUF:s budgetstöd gavs i form av stöd till sektorer, vilket är mer riktat än allmänt budgetstöd och därför leder till lägre risker. Parlamentet ifrågasätter kommissionens ”dynamiska tolkning” av kriterierna för tilldelning av budgetstöd vilken revisionsrätten har sagt ökar risken. Parlamentet menar att budgetstöd endast bör tillgripas i länder som redan uppfyller en miniminivå när det gäller pålitlig förvaltning av de offentliga finanserna. |
| --- | --- |

32.

Europaparlamentet konstaterar att 68 procent av EUF:s budgetstöd gavs i form av stöd till sektorer, vilket är mer riktat än allmänt budgetstöd och därför leder till lägre risker. Parlamentet ifrågasätter kommissionens ”dynamiska tolkning” av kriterierna för tilldelning av budgetstöd vilken revisionsrätten har sagt ökar risken. Parlamentet menar att budgetstöd endast bör tillgripas i länder som redan uppfyller en miniminivå när det gäller pålitlig förvaltning av de offentliga finanserna.

| 33. | Europaparlamentet påminner om att om bistånd ges i form av budgetstöd blir medlen en del av den nationella budgeten i mottagarländerna, vilket innebär att kommissionens och revisionsrättens kontrollbefogenheter begränsas. Parlamentet upprepar att det i dessa fall är särskilt viktigt att kommissionen samarbetar med de nationella myndigheter i mottagarländerna som genomför kontroller. |
| --- | --- |

33.

Europaparlamentet påminner om att om bistånd ges i form av budgetstöd blir medlen en del av den nationella budgeten i mottagarländerna, vilket innebär att kommissionens och revisionsrättens kontrollbefogenheter begränsas. Parlamentet upprepar att det i dessa fall är särskilt viktigt att kommissionen samarbetar med de nationella myndigheter i mottagarländerna som genomför kontroller.

| 34. | Europaparlamentet påminner om att parlamentet och revisionsrätten upprepade gånger har begärt att kommissionen ska öka samarbetet med de högre nationella revisionsorganen i de länder som får budgetstöd. Parlamentet konstaterar att revisionsrätten i sitt yttrande uttalat att kontakterna mellan kommissionen och de högre revisionsorganen i mottagarländerna nyligen har förbättrats. Parlamentet uppmanar kommissionen att fortsätta sina ansträngningar att utarbeta en genomtänkt strategi för sina kontakter med de nationella revisionsorganen. |
| --- | --- |

34.

Europaparlamentet påminner om att parlamentet och revisionsrätten upprepade gånger har begärt att kommissionen ska öka samarbetet med de högre nationella revisionsorganen i de länder som får budgetstöd. Parlamentet konstaterar att revisionsrätten i sitt yttrande uttalat att kontakterna mellan kommissionen och de högre revisionsorganen i mottagarländerna nyligen har förbättrats. Parlamentet uppmanar kommissionen att fortsätta sina ansträngningar att utarbeta en genomtänkt strategi för sina kontakter med de nationella revisionsorganen.

| 35. | Europaparlamentet välkomnar kommissionens initiativ att utveckla en strukturerad strategi för att stödja högre nationella revisionsorgan i länder som får budgetstöd. Parlamentet konstaterar dock att demokratiskt ansvar på partnerlandnivå inte kan uppnås utan att man även stärker de parlamentariska budgetkontrollorganen, vilket revisionsrätten förordar i sin särskilda rapport nr 2/2005 (14). |
| --- | --- |

35.

Europaparlamentet välkomnar kommissionens initiativ att utveckla en strukturerad strategi för att stödja högre nationella revisionsorgan i länder som får budgetstöd. Parlamentet konstaterar dock att demokratiskt ansvar på partnerlandnivå inte kan uppnås utan att man även stärker de parlamentariska budgetkontrollorganen, vilket revisionsrätten förordar i sin särskilda rapport nr 2/2005 (14).

| 36. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att öka insynen och tillgången till handlingar som berör budgetstödinsatser, i synnerhet genom avtal med mottagarländernas regeringar i enlighet med det ekonomiska och administrativa ramavtalet mellan Europeiska gemenskapen och FN (FAFA) för finansiering och förvaltning som anger ramarna för förvaltningen av ekonomiska bidrag från kommissionen till FN. |
| --- | --- |

36.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att öka insynen och tillgången till handlingar som berör budgetstödinsatser, i synnerhet genom avtal med mottagarländernas regeringar i enlighet med det ekonomiska och administrativa ramavtalet mellan Europeiska gemenskapen och FN (FAFA) för finansiering och förvaltning som anger ramarna för förvaltningen av ekonomiska bidrag från kommissionen till FN.

| 37. | Europaparlamentet konstaterar med intresse att kommissionen, i synnerhet byrån för bedrägeribekämpning och EuropeAid, i samarbete med EIB, har tagit initiativ till en rad konferenser i mottagarländerna för att förbättra det praktiska samarbetet med nationella myndigheter som ansvarar för kontroll av offentliga medel, till exempel revisionsorgan och åklagare. Parlamentet konstaterar att den första konferensen hölls i Rabat i maj 2007, följt av en andra konferens i Brazzaville i november 2007 och en tredje konferens i Kapstaden i april 2008. |
| --- | --- |

37.

Europaparlamentet konstaterar med intresse att kommissionen, i synnerhet byrån för bedrägeribekämpning och EuropeAid, i samarbete med EIB, har tagit initiativ till en rad konferenser i mottagarländerna för att förbättra det praktiska samarbetet med nationella myndigheter som ansvarar för kontroll av offentliga medel, till exempel revisionsorgan och åklagare. Parlamentet konstaterar att den första konferensen hölls i Rabat i maj 2007, följt av en andra konferens i Brazzaville i november 2007 och en tredje konferens i Kapstaden i april 2008.

| 38. | Europaparlamentet konstaterar att efter de första konferenserna har samarbetet med de nationella myndigheterna redan intensifierats utifrån särskilda samarbetsavtal mellan dem och kommissionen. Parlamentet uppmanar kommissionen att lämna ytterligare information om denna verksamhet till parlamentet. |
| --- | --- |

38.

Europaparlamentet konstaterar att efter de första konferenserna har samarbetet med de nationella myndigheterna redan intensifierats utifrån särskilda samarbetsavtal mellan dem och kommissionen. Parlamentet uppmanar kommissionen att lämna ytterligare information om denna verksamhet till parlamentet.

| 39. | Europaparlamentet välkomnar kommissionens initiativ att förbättra rapporteringen om de utvecklingspolitiska insatsernas effekter för att nå millennieutvecklingsmålen. Parlamentet räknar med att detta kommer att innebära ett verkligt bidrag för ett ökat ansvarstagande på detta område. Parlamentet ser fram emot att få uppgifter om utvärderingen av den pilotfas som inleddes 2007. |
| --- | --- |

39.

Europaparlamentet välkomnar kommissionens initiativ att förbättra rapporteringen om de utvecklingspolitiska insatsernas effekter för att nå millennieutvecklingsmålen. Parlamentet räknar med att detta kommer att innebära ett verkligt bidrag för ett ökat ansvarstagande på detta område. Parlamentet ser fram emot att få uppgifter om utvärderingen av den pilotfas som inleddes 2007.

| 40. | Europaparlamentet pekar på det riktmärke som kommissionen beslutat om, att 20 procent av de geografiskt öronmärkta medlen i instrumentet för utvecklingssamarbete bör gå till grundskole- och gymnasieutbildning och grundläggande hälsovård. Parlamentet ser fram emot att få information om genomförandet av detta riktmärke under 2007. Parlamentet kräver rapportering utifrån samma riktmärke för EUF. |
| --- | --- |

40.

Europaparlamentet pekar på det riktmärke som kommissionen beslutat om, att 20 procent av de geografiskt öronmärkta medlen i instrumentet för utvecklingssamarbete bör gå till grundskole- och gymnasieutbildning och grundläggande hälsovård. Parlamentet ser fram emot att få information om genomförandet av detta riktmärke under 2007. Parlamentet kräver rapportering utifrån samma riktmärke för EUF.

| 41. | Europaparlamentet konstaterar med tillfredsställelse att kommissionen följde upp parlamentets begäran om mer information i dess rapport om budgetförvaltning beträffande begränsningarna när det gäller medel och deras betydelse för genomförandet av EUF. Parlamentet konstaterar att kommissionen anger att den inom ramen för dessa begränsningar gjort sund ekonomisk förvaltning och kvalitet till sina topprioriteringar. Parlamentet är dock oroat över att kommissionen fortsätter att rapportera om höga nivåer för otillsatta tjänster på delegationerna och låga nivåer när det gäller personaltäthet i förhållande till de belopp som förvaltas. |
| --- | --- |

41.

Europaparlamentet konstaterar med tillfredsställelse att kommissionen följde upp parlamentets begäran om mer information i dess rapport om budgetförvaltning beträffande begränsningarna när det gäller medel och deras betydelse för genomförandet av EUF. Parlamentet konstaterar att kommissionen anger att den inom ramen för dessa begränsningar gjort sund ekonomisk förvaltning och kvalitet till sina topprioriteringar. Parlamentet är dock oroat över att kommissionen fortsätter att rapportera om höga nivåer för otillsatta tjänster på delegationerna och låga nivåer när det gäller personaltäthet i förhållande till de belopp som förvaltas.

| 42. | Europaparlamentet konstaterar att enligt förordning (EG) nr 215/2008 ska rådet på förslag från kommissionen genomföra en övergripande översyn av tionde EUF under 2010. Parlamentet konstaterar att vid denna översyn kommer man att bedöma budgetutfall och kvalitativt utfall, i synnerhet resultat och effekter, mätt utifrån millenniemålen. Parlamentet begär att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten ska informeras om resultaten av denna översyn av utfallet. |
| --- | --- |

42.

Europaparlamentet konstaterar att enligt förordning (EG) nr 215/2008 ska rådet på förslag från kommissionen genomföra en övergripande översyn av tionde EUF under 2010. Parlamentet konstaterar att vid denna översyn kommer man att bedöma budgetutfall och kvalitativt utfall, i synnerhet resultat och effekter, mätt utifrån millenniemålen. Parlamentet begär att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten ska informeras om resultaten av denna översyn av utfallet.

| 43. | Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten i sin årsrapport upprepade sina rekommendationer att EuropeAid bör utarbeta en sammanhållen och övergripande strategi för sin granskningsverksamhet. Parlamentet konstaterar att efter antagandet i januari 2006 av kommissionens ovan nämnda handlingsplan för en integrerad ram för intern kontroll som täcker alla politikområden, har EuropeAid arbetat på en strategi som ska överensstämma med kommissionens övergripande strategi, men även beakta de särskilda förvaltningsmetoder som används vid genomförande av bistånd. |
| --- | --- |

43.

Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten i sin årsrapport upprepade sina rekommendationer att EuropeAid bör utarbeta en sammanhållen och övergripande strategi för sin granskningsverksamhet. Parlamentet konstaterar att efter antagandet i januari 2006 av kommissionens ovan nämnda handlingsplan för en integrerad ram för intern kontroll som täcker alla politikområden, har EuropeAid arbetat på en strategi som ska överensstämma med kommissionens övergripande strategi, men även beakta de särskilda förvaltningsmetoder som används vid genomförande av bistånd.

| 44. | Europaparlamentet välkomnar att revisionsrätten i sin årsrapport för budgetåret 2006 liksom i sina tidigare årsrapporter, har lämnat detaljerade rekommendationer för hur kommissionen kan förbättra sin kontrollstrategi. Parlamentet konstaterar att revisionsrätten lyfter fram det positiva svar som kommissionen lämnat på dess rekommendation. Parlamentet uppmanar revisionsrätten och kommissionen att fortsätta sitt nära samarbete i detta hänseende. |
| --- | --- |

44.

Europaparlamentet välkomnar att revisionsrätten i sin årsrapport för budgetåret 2006 liksom i sina tidigare årsrapporter, har lämnat detaljerade rekommendationer för hur kommissionen kan förbättra sin kontrollstrategi. Parlamentet konstaterar att revisionsrätten lyfter fram det positiva svar som kommissionen lämnat på dess rekommendation. Parlamentet uppmanar revisionsrätten och kommissionen att fortsätta sitt nära samarbete i detta hänseende.

| 45. | Europaparlamentet noterar den kritik av kommissionens tekniska biståndsprojekt som revisionsrätten framförde i sin särskilda rapport nr 6/2007 (15). Europaparlamentet konstaterar dessutom att kommissionen kommer att ta upp dessa frågor i sin strategi för att uppfylla målen för effektivitet i EU-biståndet när det gäller enheter som arbetar med tekniskt samarbete och projektgenomförande, som ska vara klar senast juni 2008. Parlamentet ser fram emot att så småningom få en utvärdering av resultaten av genomförandet av denna strategi. |
| --- | --- |

45.

Europaparlamentet noterar den kritik av kommissionens tekniska biståndsprojekt som revisionsrätten framförde i sin särskilda rapport nr 6/2007 (15). Europaparlamentet konstaterar dessutom att kommissionen kommer att ta upp dessa frågor i sin strategi för att uppfylla målen för effektivitet i EU-biståndet när det gäller enheter som arbetar med tekniskt samarbete och projektgenomförande, som ska vara klar senast juni 2008. Parlamentet ser fram emot att så småningom få en utvärdering av resultaten av genomförandet av denna strategi.

| 46. | Europaparlamentet välkomnar de åtgärder som kommissionen vidtagit för att främja givarsamordning på området för tekniskt bistånd. Parlamentet framhåller vikten av samordning, inte bara på EU-nivå utan också mellan alla givare, och ser fram emot att få information om hur detta initiativ fortskrider. |
| --- | --- |

46.

Europaparlamentet välkomnar de åtgärder som kommissionen vidtagit för att främja givarsamordning på området för tekniskt bistånd. Parlamentet framhåller vikten av samordning, inte bara på EU-nivå utan också mellan alla givare, och ser fram emot att få information om hur detta initiativ fortskrider.

---

(1)  EUT C 260, 31.10.2007, s. 1.

(2)  EUT C 259, 31.10.2007, s. 1.

(3)  EUT C 260, 31.10.2007, s. 258.

(4)  EGT L 317, 15.12.2000, s. 3.

(5)  EUT L 287, 28.10.2005, s. 4.

(6)  EGT L 314, 30.11.2001, s. 1 och EGT L 324, 7.12.2001, s. 1.

(7)  EUT L 109, 26.4.2007, s. 33.

(8)  EGT L 156, 29.5.1998, s. 108.

(9)  EGT L 317, 15.12.2000, s. 355.

(10)  EGT L 191, 7.7.1998, s. 53.

(11)  EUT L 83, 1.4.2003, s. 1.

(12)  EUT L 78, 19.3.2008, s. 1.

(13)  EUT C 23, 28.1.2008, s. 3.

(14)  EUT C 249, 7.10.2005, s. 1.

(15)  EUT C 312, 21.12.2007, s. 3.

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/260 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/260

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om avslutande av räkenskaperna för sjätte, sjunde, åttonde och nionde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2006

(2009/236/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av rapporten från kommissionen om uppföljningen till besluten om ansvarsfrihet 2005 (KOM(2007) 538) och dess bilaga SEK(2007) 1185),

med beaktande av balansräkningarna och inkomst- och utgiftsredovisningen för sjätte, sjunde, åttonde och nionde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2006 (KOM(2007) 458 – C6-0118/2007) (1),

med beaktande av rapporten om den ekonomiska förvaltningen av sjätte, sjunde, åttonde och nionde Europeiska utvecklingsfonden 2006 (KOM(2007) 240),

med beaktande av revisionsrättens årsrapport om den verksamhet som finansieras genom sjätte, sjunde, åttonde och nionde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2006 samt kommissionens svar (2),

med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget (3),

med beaktande av rådets rekommendationer av den 12 februari 2008 (16744/2007 – C6-0078/2008, 16745/2007 – C6-0079/2008, 16746/2007 – C6-0080/2008, 16748/2007 – C6-0081/2008),

med beaktande av partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, undertecknat i Cotonou den 23 juni 2000 (4) och ändrat i Luxemburg den 25 juni 2005 (5),

med beaktande av rådets beslut 2001/822/EG av den 27 november 2001 om associering av de utomeuropeiska länderna och territorierna med Europeiska gemenskapen (ULT-beslut) (6), ändrat genom rådets beslut 2007/249/EG av den 19 mars 2007 (7),

med beaktande av artikel 33 i den interna överenskommelsen av den 20 december 1995 av företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om finansiering och förvaltning av gemenskapsstödet inom ramen för andra finansprotokollet till fjärde AVS-EG-konventionen (8),

med beaktande av artikel 32 i det interna avtalet av den 18 september 2000 mellan företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om finansiering och förvaltning av gemenskapens bistånd inom ramen för finansprotokollet till partnerskapsavtalet mellan staterna i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, undertecknat i Cotonou (Benin) den 23 juni 2000, och om tilldelning av ekonomiskt stöd till de utomeuropeiska länder och territorier på vilka den fjärde delen av EG-fördraget är tillämplig (9),

med beaktande av artikel 276 i EG-fördraget,

med beaktande av artikel 74 i budgetförordningen av den 16 juni 1998 tillämplig på samarbete för utvecklingsfinansiering enligt fjärde AVS–EG-konventionen (10),

med beaktande av artikel 119 i budgetförordningen av den 27 mars 2003 för den nionde Europeiska utvecklingsfonden (11),

med beaktande av artikel 70, artikel 71 tredje strecksatsen och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för utveckling (A6-0106/2008).

| 1. | Europaparlamentet konstaterar att den slutgiltiga årsredovisningen för sjätte, sjunde, åttonde och nionde Europeiska utvecklingsfonden är den som återfinns i tabell 1 i revisionsrättens årsrapport. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet konstaterar att den slutgiltiga årsredovisningen för sjätte, sjunde, åttonde och nionde Europeiska utvecklingsfonden är den som återfinns i tabell 1 i revisionsrättens årsrapport.

| 2. | Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna avseende genomförandet av budgeten för sjätte, sjunde, åttonde och nionde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna avseende genomförandet av budgeten för sjätte, sjunde, åttonde och nionde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2006.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten och Europeiska investeringsbanken samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten och Europeiska investeringsbanken samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Hans-Gert PÖTTERING

Ordförande

Harald RØMER

Generalsekreterare

---

(1)  EUT C 260, 31.10.2007, s. 1.

1

(2)  EUT C 259, 31.10.2007, s. 1.

2

(3)  EUT C 260, 31.10.2007, s. 258.

3

(4)  EGT L 317, 15.12.2000, s. 3.

4

(5)  EUT L 287, 28.10.2005, s. 4.

5

(6)  EGT L 314, 30.11.2001, s. 1 och EGT L 324, 7.12.2001, s. 1.

6

(7)  EUT L 109, 26.4.2007, s. 33.

7

(8)  EGT L 156, 29.5.1998, s. 108.

8

(9)  EGT L 317, 15.12.2000, s. 355.

9

(10)  EGT L 191, 7.7.1998, s. 53.

10

(11)  EUT L 83, 1.4.2003, s. 1.

11

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/262 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/262

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet för budgetåret 2006

(2009/237/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet för budgetåret 2006 samt myndighetens svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1321/2004 av den 12 juli 2004 om inrättandet av strukturer för förvaltningen av de europeiska programmen för satellitbaserad radionavigering (4), särskilt artikel 12,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6–0127/2008).

| 1. | Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för den verkställande direktören för Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet avseende genomförandet av myndighetens budget för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för den verkställande direktören för Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet avseende genomförandet av myndighetens budget för budgetåret 2006.

| 2. | Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till den verkställande direktören för Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till den verkställande direktören för Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

Hans-Gert PÖTTERING

Ordförande

Harald RØMER

Generalsekreterare

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 38.

1

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 72.

2

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EUT L 246, 20.7.2004, s. 1.

4

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

av den 22 april 2008

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet för budgetåret 2006

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet för budgetåret 2006, samt myndighetens svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1321/2004 av den 12 juli 2004 om inrättandet av strukturer för förvaltningen av de europeiska programmen för satellitbaserad radionavigering (4), särskilt artikel 12,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6–0127/2008), och av följande skäl:

| A. | Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2006 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

A.

Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2006 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

| B. | Tillsynsmyndigheten inledde sin verksamhet 2006, och efter att de nödvändiga ekonomisystemen inrättats tog myndigheten över ansvaret från kommissionen för sina ekonomiska transaktioner i september 2006. |
| --- | --- |

B.

Tillsynsmyndigheten inledde sin verksamhet 2006, och efter att de nödvändiga ekonomisystemen inrättats tog myndigheten över ansvaret från kommissionen för sina ekonomiska transaktioner i september 2006.

Allmänna punkter som rör övergripande frågor för de decentraliserade EU-organen och som därmed också är av betydelse för varje enskilt organs ansvarsfrihetsförfarande

| 1. | Europaparlamentet noterar att totalbudgeten för de 24 byråer och satellitorgan som revisionsrätten granskat uppgick till 1 080,5 miljoner EUR 2006 (där den största är Europeiska byrån för återuppbyggnad med 271 miljoner EUR och den minsta är Europeiska polisakademin (Cepol) med 5 miljoner EUR). |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet noterar att totalbudgeten för de 24 byråer och satellitorgan som revisionsrätten granskat uppgick till 1 080,5 miljoner EUR 2006 (där den största är Europeiska byrån för återuppbyggnad med 271 miljoner EUR och den minsta är Europeiska polisakademin (Cepol) med 5 miljoner EUR).

| 2. | Europaparlamentet påpekar att de externa EU-organ som nu är föremål för revision och ansvarsfrihet inte bara omfattar traditionella tillsynsmyndigheter utan också genomförandeorgan som inrättats för att genomföra enskilda program och inom en snar framtid även kommer att omfatta gemensamma företag som inrättats som offentlig-privata partnerskap (gemensamma teknikinitiativ). |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet påpekar att de externa EU-organ som nu är föremål för revision och ansvarsfrihet inte bara omfattar traditionella tillsynsmyndigheter utan också genomförandeorgan som inrättats för att genomföra enskilda program och inom en snar framtid även kommer att omfatta gemensamma företag som inrättats som offentlig-privata partnerskap (gemensamma teknikinitiativ).

| 3. | Europaparlamentet noterar att antalet organ som är föremål för ansvarsfrihetsförfarandet från parlamentets sida har utvecklats enligt följande: Budgetåret 2000: 8, 2001: 10, 2002: 11, 2003: 14, 2004: 14, 2005: 16, 2006: 20 tillsynsmyndigheter och 2 genomförandeorgan (förutom 2 organ som visserligen granskas av revisionsrätten men som blir föremål för ett internt ansvarsfrihetsförfarande). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet noterar att antalet organ som är föremål för ansvarsfrihetsförfarandet från parlamentets sida har utvecklats enligt följande: Budgetåret 2000: 8, 2001: 10, 2002: 11, 2003: 14, 2004: 14, 2005: 16, 2006: 20 tillsynsmyndigheter och 2 genomförandeorgan (förutom 2 organ som visserligen granskas av revisionsrätten men som blir föremål för ett internt ansvarsfrihetsförfarande).

| 4. | Europaparlamentet drar därför slutsatsen att revisions- och ansvarsfrihetsförfarandet blivit ohanterligt och oproportionerligt med tanke på byråernas eller satellitorganens budget. Det ansvariga utskottet uppmanas att genomföra en omfattande översyn av ansvarsfrihetsförfarandet för de decentraliserade organen i syfte att utforma en enklare och rationellare metod, med tanke på det ständigt större antalet organ som vart och ett kommer att kräva ett separat ansvarsfrihetsbetänkande under kommande år. |
| --- | --- |

4.

Europaparlamentet drar därför slutsatsen att revisions- och ansvarsfrihetsförfarandet blivit ohanterligt och oproportionerligt med tanke på byråernas eller satellitorganens budget. Det ansvariga utskottet uppmanas att genomföra en omfattande översyn av ansvarsfrihetsförfarandet för de decentraliserade organen i syfte att utforma en enklare och rationellare metod, med tanke på det ständigt större antalet organ som vart och ett kommer att kräva ett separat ansvarsfrihetsbetänkande under kommande år.

Principiella överväganden

| 5. | Europaparlamentet begär att kommissionen ska ge tydliga förklaringar för följande faktorer innan ett nytt organ inrättas eller ett befintligt organ reformeras: typ av organ, organets mål, interna styrstrukturer, produkter, tjänster, huvudsakliga förfaranden, målgrupp, kunder och intressenter, formella relationer med externa aktörer, budgetansvar, ekonomisk planering och personal- och rekryteringspolitik. |
| --- | --- |

5.

Europaparlamentet begär att kommissionen ska ge tydliga förklaringar för följande faktorer innan ett nytt organ inrättas eller ett befintligt organ reformeras: typ av organ, organets mål, interna styrstrukturer, produkter, tjänster, huvudsakliga förfaranden, målgrupp, kunder och intressenter, formella relationer med externa aktörer, budgetansvar, ekonomisk planering och personal- och rekryteringspolitik.

| 6. | Europaparlamentet begär att varje organ ska styras av ett årligt prestationsavtal som formuleras av organet och det ansvariga generaldirektoratet och som ska innehålla de huvudsakliga målsättningarna för det kommande året med en finansieringsram och klara indikatorer för att mäta prestationerna. |
| --- | --- |

6.

Europaparlamentet begär att varje organ ska styras av ett årligt prestationsavtal som formuleras av organet och det ansvariga generaldirektoratet och som ska innehålla de huvudsakliga målsättningarna för det kommande året med en finansieringsram och klara indikatorer för att mäta prestationerna.

| 7. | Europaparlamentet begär att organens prestationer ska granskas regelbundet (och på ad hoc-basis) av revisionsrätten eller någon annan oberoende revisor. Detta bör inte begränsas till traditionella delar som ekonomisk förvaltning och korrekt användning av offentliga medel utan bör också omfatta administrativ effektivitet och ändamålsenlighet och bör inkludera en värdering av den ekonomiska förvaltningen för vart och ett av organen. |
| --- | --- |

7.

Europaparlamentet begär att organens prestationer ska granskas regelbundet (och på ad hoc-basis) av revisionsrätten eller någon annan oberoende revisor. Detta bör inte begränsas till traditionella delar som ekonomisk förvaltning och korrekt användning av offentliga medel utan bör också omfatta administrativ effektivitet och ändamålsenlighet och bör inkludera en värdering av den ekonomiska förvaltningen för vart och ett av organen.

| 8. | För de organ som kontinuerligt överskattar sina respektive budgetbehov anser Europaparlamentet att en schablonminskning bör göras på grundval av antalet lediga tjänster. Detta skulle på lång sikt leda till mindre öronmärkta inkomster för organen och därmed också till lägre administrativa kostnader. |
| --- | --- |

8.

För de organ som kontinuerligt överskattar sina respektive budgetbehov anser Europaparlamentet att en schablonminskning bör göras på grundval av antalet lediga tjänster. Detta skulle på lång sikt leda till mindre öronmärkta inkomster för organen och därmed också till lägre administrativa kostnader.

| 9. | Europaparlamentet konstaterar att det är ett allvarligt problem att ett antal organ kritiseras för att bland annat inte följa regler om offentlig upphandling, budgetförordningen och tjänsteföreskrifterna. Den främsta orsaken till detta är att de flesta regelverk och budgetförordningen är utformade för större institutioner. De flesta av de små organen har inte den kritiska massan för att kunna hantera dessa regelkrav. Kommissionen uppmanas därför att hitta en snabb lösning för att öka effektiviteten genom att sammanföra de administrativa funktionerna för flera organ så att denna kritiska massa kan uppnås (med beaktande av de nödvändiga ändringarna av de grundförordningar som styr organen och deras budgetmässiga oberoende) eller att omgående utarbeta särskilda regler för organen (i synnerhet genomförandebestämmelser) som gör att de kan uppfylla reglerna helt och hållet. |
| --- | --- |

9.

Europaparlamentet konstaterar att det är ett allvarligt problem att ett antal organ kritiseras för att bland annat inte följa regler om offentlig upphandling, budgetförordningen och tjänsteföreskrifterna. Den främsta orsaken till detta är att de flesta regelverk och budgetförordningen är utformade för större institutioner. De flesta av de små organen har inte den kritiska massan för att kunna hantera dessa regelkrav. Kommissionen uppmanas därför att hitta en snabb lösning för att öka effektiviteten genom att sammanföra de administrativa funktionerna för flera organ så att denna kritiska massa kan uppnås (med beaktande av de nödvändiga ändringarna av de grundförordningar som styr organen och deras budgetmässiga oberoende) eller att omgående utarbeta särskilda regler för organen (i synnerhet genomförandebestämmelser) som gör att de kan uppfylla reglerna helt och hållet.

| 10. | Europaparlamentet insisterar på att kommissionen vid utarbetandet av det preliminära budgetförslaget beaktar resultatet av de enskilda organens budgetgenomförande under tidigare år, särskilt år n – 1, och justerar den budget som organet i fråga begär utifrån detta. Det ansvariga utskottet uppmanas att respektera denna justering, eller om kommissionen inte gjort någon sådan, att självt justera budgeten i fråga till en realistisk nivå som motsvarar det berörda organets absorberings- och genomförandeförmåga. |
| --- | --- |

10.

Europaparlamentet insisterar på att kommissionen vid utarbetandet av det preliminära budgetförslaget beaktar resultatet av de enskilda organens budgetgenomförande under tidigare år, särskilt år n – 1, och justerar den budget som organet i fråga begär utifrån detta. Det ansvariga utskottet uppmanas att respektera denna justering, eller om kommissionen inte gjort någon sådan, att självt justera budgeten i fråga till en realistisk nivå som motsvarar det berörda organets absorberings- och genomförandeförmåga.

| 11. | Europaparlamentet påminner om sitt beslut om ansvarsfrihet för budgetåret 2005 där kommissionen uppmanades att vart femte år genomföra en studie av det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla berörda institutioner uppmanas, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, att omformulera mandatet för detta organ eller att lägga ned det. Parlamentet konstaterar att kommissionen inte gjort någon enda utvärdering 2007. Parlamentet begär att kommissionen ska lägga fram åtminstone fem sådana utvärderingar före beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2007, och då börja med de äldsta organen. |
| --- | --- |

11.

Europaparlamentet påminner om sitt beslut om ansvarsfrihet för budgetåret 2005 där kommissionen uppmanades att vart femte år genomföra en studie av det mervärde som varje befintligt organ tillför. Alla berörda institutioner uppmanas, i händelse av en negativ utvärdering av ett organs mervärde, att omformulera mandatet för detta organ eller att lägga ned det. Parlamentet konstaterar att kommissionen inte gjort någon enda utvärdering 2007. Parlamentet begär att kommissionen ska lägga fram åtminstone fem sådana utvärderingar före beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2007, och då börja med de äldsta organen.

| 12. | Europaparlamentet anser att revisionsrättens rekommendationer bör genomföras utan dröjsmål och att de bidrag som betalas till organen ska anpassas till deras faktiska penningbehov. Ändringarna till den allmänna budgetförordningen bör tas med i organens rambudgetförordning och i deras olika specifika finansiella regler. |
| --- | --- |

12.

Europaparlamentet anser att revisionsrättens rekommendationer bör genomföras utan dröjsmål och att de bidrag som betalas till organen ska anpassas till deras faktiska penningbehov. Ändringarna till den allmänna budgetförordningen bör tas med i organens rambudgetförordning och i deras olika specifika finansiella regler.

Framläggande av redovisningsuppgifter

| 13. | Europaparlamentet noterar att det inte finns någon enhetlighet i sättet på vilket organen presenterar sin verksamhet under budgetåret, sina räkenskaper och rapporter om budget- och ekonomiförvaltningen eller i frågan huruvida en revisionsförklaring ska avges av organets direktör. Alla organ gör inte en klar åtskillnad mellan a) att presentera sitt arbete för allmänheten och b) att rapportera rent tekniskt om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen. |
| --- | --- |

13.

Europaparlamentet noterar att det inte finns någon enhetlighet i sättet på vilket organen presenterar sin verksamhet under budgetåret, sina räkenskaper och rapporter om budget- och ekonomiförvaltningen eller i frågan huruvida en revisionsförklaring ska avges av organets direktör. Alla organ gör inte en klar åtskillnad mellan a) att presentera sitt arbete för allmänheten och b) att rapportera rent tekniskt om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen.

| 14. | Europaparlamentet noterar att kommissionens gällande instruktioner för verksamhetsrapporter inte uttryckligen kräver att organet ska utarbeta en revisionsförklaring, men många direktörer har ändå gjort det för 2006, och i ett fall med en mycket viktig reservation. |
| --- | --- |

14.

Europaparlamentet noterar att kommissionens gällande instruktioner för verksamhetsrapporter inte uttryckligen kräver att organet ska utarbeta en revisionsförklaring, men många direktörer har ändå gjort det för 2006, och i ett fall med en mycket viktig reservation.

| 15. | Europaparlamentet påminner om sin resolution av den 12 april 2005 (6) där organens direktörer uppmanas att hädanefter låta sina verksamhetsrapporter, som läggs fram tillsammans med ekonomiska och administrativa uppgifter, åtföljas av en revisionsförklaring om transaktionernas laglighet och korrekthet, liknande de förklaringar som undertecknas av kommissionens generaldirektörer. |
| --- | --- |

15.

Europaparlamentet påminner om sin resolution av den 12 april 2005 (6) där organens direktörer uppmanas att hädanefter låta sina verksamhetsrapporter, som läggs fram tillsammans med ekonomiska och administrativa uppgifter, åtföljas av en revisionsförklaring om transaktionernas laglighet och korrekthet, liknande de förklaringar som undertecknas av kommissionens generaldirektörer.

| 16. | Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sina gällande instruktioner till organen i enlighet härmed. |
| --- | --- |

16.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sina gällande instruktioner till organen i enlighet härmed.

| 17. | Europaparlamentet föreslår dessutom att kommissionen ska arbeta med organen för att skapa en harmoniserad modell som gäller för alla byråer och satellitorgan och där det görs en tydlig åtskillnad mellan






  — | en årsrapport, som riktas till en allmän läsekrets, om organets verksamhet, arbete och resultat, |
| --- | --- | --- |

17.

Europaparlamentet föreslår dessutom att kommissionen ska arbeta med organen för att skapa en harmoniserad modell som gäller för alla byråer och satellitorgan och där det görs en tydlig åtskillnad mellan

—

en årsrapport, som riktas till en allmän läsekrets, om organets verksamhet, arbete och resultat,

| — | en ekonomisk årsredovisning och en rapport om genomförandet av budgeten, |
| --- | --- |

—

en ekonomisk årsredovisning och en rapport om genomförandet av budgeten,

| — | en verksamhetsrapport liknande den som kommissionens generaldirektörer lämnar, |
| --- | --- |

—

en verksamhetsrapport liknande den som kommissionens generaldirektörer lämnar,

| — | en revisionsförklaring som undertecknats av organets direktör, med reservationer och iakttagelser som denne anser att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten lämpligen bör uppmärksamma. |
| --- | --- |

—

en revisionsförklaring som undertecknats av organets direktör, med reservationer och iakttagelser som denne anser att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten lämpligen bör uppmärksamma.

Allmänna iakttagelser från revisionsrätten

| 18. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelser (punkt 10.29 i årsrapporten (7) att kommissionens utbetalningar av bidrag från gemenskapsbudgeten inte bygger på tillräckligt motiverade uppskattningar av byråernas behov av likvida medel. Detta i kombination med storleken på överföringarna gör att de har en ansenlig kassabalans. Revisionsrätten rekommenderar att storleken på de bidrag som betalas till byråerna överensstämmer med deras faktiska behov av likvida medel. |
| --- | --- |

18.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelser (punkt 10.29 i årsrapporten (7) att kommissionens utbetalningar av bidrag från gemenskapsbudgeten inte bygger på tillräckligt motiverade uppskattningar av byråernas behov av likvida medel. Detta i kombination med storleken på överföringarna gör att de har en ansenlig kassabalans. Revisionsrätten rekommenderar att storleken på de bidrag som betalas till byråerna överensstämmer med deras faktiska behov av likvida medel.

| 19. | Europaparlamentet noterar att i slutet av 2006 hade 14 byråer ännu inte infört redovisningssystemet ABAC (fotnot till punkt 10.31 i årsrapporten). |
| --- | --- |

19.

Europaparlamentet noterar att i slutet av 2006 hade 14 byråer ännu inte infört redovisningssystemet ABAC (fotnot till punkt 10.31 i årsrapporten).

| 20. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens anmärkning (punkt 1.25 i årsrapporten) om att vissa byråer har redovisat upplupna kostnader för outtagen semester. Revisionsrätten har infört reservationer i sina revisionsförklaringar för dessa tre organ (Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska polisakademin och Europeiska järnvägsbyrån) för budgetåret 2006 (2005 var det Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och Europeiska byrån för återuppbyggnad). |
| --- | --- |

20.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens anmärkning (punkt 1.25 i årsrapporten) om att vissa byråer har redovisat upplupna kostnader för outtagen semester. Revisionsrätten har infört reservationer i sina revisionsförklaringar för dessa tre organ (Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska polisakademin och Europeiska järnvägsbyrån) för budgetåret 2006 (2005 var det Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och Europeiska byrån för återuppbyggnad).

Internrevision

| 21. | Europaparlamentet påminner om att kommissionens internrevisor enligt artikel 185.3 i budgetförordningen också är internrevisor för de tillsynsmyndigheter som beviljas anslag från EU-budgeten. Internrevisorn rapporterar till varje organs styrelse och direktör. |
| --- | --- |

21.

Europaparlamentet påminner om att kommissionens internrevisor enligt artikel 185.3 i budgetförordningen också är internrevisor för de tillsynsmyndigheter som beviljas anslag från EU-budgeten. Internrevisorn rapporterar till varje organs styrelse och direktör.

| 22. | Europaparlamentet uppmärksammar följande reservation i internrevisorns verksamhetsrapport för 2006:
  På grund av personalbrist är kommissionens internrevisor inte i stånd att ordentligt uppfylla den funktion som internrevisor för gemenskapens decentraliserade organ som denne ges i artikel 185 i budgetförordningen. |
| --- | --- |

22.

Europaparlamentet uppmärksammar följande reservation i internrevisorns verksamhetsrapport för 2006:

På grund av personalbrist är kommissionens internrevisor inte i stånd att ordentligt uppfylla den funktion som internrevisor för gemenskapens decentraliserade organ som denne ges i artikel 185 i budgetförordningen.

| 23. | Europaparlamentet noterar dock internrevisorns anmärkning i dennes verksamhetsrapport för 2006 att från och med 2007 har internrevisionsenheten fått extra personalresurser från kommissionen och alla tillsynsmyndigheter kommer att bli föremål för internrevision på årlig basis. |
| --- | --- |

23.

Europaparlamentet noterar dock internrevisorns anmärkning i dennes verksamhetsrapport för 2006 att från och med 2007 har internrevisionsenheten fått extra personalresurser från kommissionen och alla tillsynsmyndigheter kommer att bli föremål för internrevision på årlig basis.

| 24. | Europaparlamentet noterar det allt större antalet tillsynsmyndigheter, genomförandeorgan och gemensamma företag som måste granskas av internrevisionsenheten enligt artikel 185 i budgetförordningen. Kommissionen uppmanas att informera parlamentets ansvariga utskott om huruvida personalresurserna som står till internrevisionsenhetens förfogande är tillräckliga för att genomföra en årlig revision av alla sådana organ under de kommande åren. |
| --- | --- |

24.

Europaparlamentet noterar det allt större antalet tillsynsmyndigheter, genomförandeorgan och gemensamma företag som måste granskas av internrevisionsenheten enligt artikel 185 i budgetförordningen. Kommissionen uppmanas att informera parlamentets ansvariga utskott om huruvida personalresurserna som står till internrevisionsenhetens förfogande är tillräckliga för att genomföra en årlig revision av alla sådana organ under de kommande åren.

| 25. | Europaparlamentet noterar att direktören vid varje gemenskapsorgan enligt artikel 72.5 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 årligen ska ställa samman uppgifter om antal och typ av internrevisioner som genomförts av internrevisorn, inklusive uppgift om vilka rekommendationer som utfärdats och hur dessa följts upp, och överlämna sammanställningen till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet samt till kommissionen. Organen uppmanas att ange huruvida detta har gjorts, och i så fall hur. |
| --- | --- |

25.

Europaparlamentet noterar att direktören vid varje gemenskapsorgan enligt artikel 72.5 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 årligen ska ställa samman uppgifter om antal och typ av internrevisioner som genomförts av internrevisorn, inklusive uppgift om vilka rekommendationer som utfärdats och hur dessa följts upp, och överlämna sammanställningen till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet samt till kommissionen. Organen uppmanas att ange huruvida detta har gjorts, och i så fall hur.

| 26. | När det gäller den interna revisionskapaciteten, särskilt i förhållande till mindre organ, noterar Europaparlamentet det förslag som internrevisorn gjorde inför parlamentets ansvariga utskott den 14 september 2006 om att mindre organ ska tillåtas att köpa in internrevisionstjänster från den privata sektorn. |
| --- | --- |

26.

När det gäller den interna revisionskapaciteten, särskilt i förhållande till mindre organ, noterar Europaparlamentet det förslag som internrevisorn gjorde inför parlamentets ansvariga utskott den 14 september 2006 om att mindre organ ska tillåtas att köpa in internrevisionstjänster från den privata sektorn.

Utvärdering av organ

| 27. | Europaparlamentet påminner om det gemensamma uttalandet från parlamentet, rådet och kommissionen (8) som förhandlades fram vid medlingen inför Ekofinrådets budgetmöte den 13 juli 2007 där man efterlyser i) en förteckning på organ som kommissionen avser att utvärdera och ii) en förteckning på de organ som redan utvärderats, tillsammans med en sammanfattning av resultaten. |
| --- | --- |

27.

Europaparlamentet påminner om det gemensamma uttalandet från parlamentet, rådet och kommissionen (8) som förhandlades fram vid medlingen inför Ekofinrådets budgetmöte den 13 juli 2007 där man efterlyser i) en förteckning på organ som kommissionen avser att utvärdera och ii) en förteckning på de organ som redan utvärderats, tillsammans med en sammanfattning av resultaten.

Disciplinära förfaranden

| 28. | Europaparlamentet noterar att enskilda byråer på grund av sin storlek har svårt att inrätta tillfälliga disciplinära nämnder sammansatta av personer på lämpliga lönegrader och att kommissionens utrednings- och disciplinbyrå (IDOC) inte har befogenhet för organen. Organen uppmanas att överväga att inrätta en gemensam disciplinnämnd för organen. |
| --- | --- |

28.

Europaparlamentet noterar att enskilda byråer på grund av sin storlek har svårt att inrätta tillfälliga disciplinära nämnder sammansatta av personer på lämpliga lönegrader och att kommissionens utrednings- och disciplinbyrå (IDOC) inte har befogenhet för organen. Organen uppmanas att överväga att inrätta en gemensam disciplinnämnd för organen.

Förslag till interinstitutionellt avtal

| 29. | Europaparlamentet påminner om kommissionens förslag till interinstitutionellt avtal om rambestämmelser för EU:s tillsynsmyndigheter (KOM(2005) 59), som syftade till att inrätta rambestämmelser för europeiska tillsynsmyndigheters inrättande, uppbyggnad, arbetssätt, utvärdering och kontroll. Förslaget är ett initiativ som bidrar till ansträngningarna att rationalisera inrättandet av och verksamheten vid dessa organ. I den sammanfattande rapporten om kommissionens förvaltning 2006 (punkt 3.1, KOM(2007) 274) sägs att förhandlingarna sedermera avbröts, men att diskussioner om innehållet återupptogs i rådet i slutet av 2006. Parlamentet beklagar att det inte varit möjligt att göra ytterligare framsteg mot ett antagande. |
| --- | --- |

29.

Europaparlamentet påminner om kommissionens förslag till interinstitutionellt avtal om rambestämmelser för EU:s tillsynsmyndigheter (KOM(2005) 59), som syftade till att inrätta rambestämmelser för europeiska tillsynsmyndigheters inrättande, uppbyggnad, arbetssätt, utvärdering och kontroll. Förslaget är ett initiativ som bidrar till ansträngningarna att rationalisera inrättandet av och verksamheten vid dessa organ. I den sammanfattande rapporten om kommissionens förvaltning 2006 (punkt 3.1, KOM(2007) 274) sägs att förhandlingarna sedermera avbröts, men att diskussioner om innehållet återupptogs i rådet i slutet av 2006. Parlamentet beklagar att det inte varit möjligt att göra ytterligare framsteg mot ett antagande.

| 30. | Europaparlamentet välkomnar därför kommissionens åtagande att lägga fram ett meddelande om framtiden för EU:s tillsynsmyndigheter under loppet av 2008. |
| --- | --- |

30.

Europaparlamentet välkomnar därför kommissionens åtagande att lägga fram ett meddelande om framtiden för EU:s tillsynsmyndigheter under loppet av 2008.

Självfinansierade organ

| 31. | Europaparlamentet påminner om att för de två självfinansierade organen beviljas ansvarsfrihet till styrelseordföranden. Båda organen har ackumulerat ett betydande överskott från avgiftsintäkter som överförts från tidigare år:






  — | Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden har likvida medel på 281 miljoner EUR (9). |
| --- | --- | --- |

31.

Europaparlamentet påminner om att för de två självfinansierade organen beviljas ansvarsfrihet till styrelseordföranden. Båda organen har ackumulerat ett betydande överskott från avgiftsintäkter som överförts från tidigare år:

—

Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden har likvida medel på 281 miljoner EUR (9).

| — | Gemenskapens växtsortsmyndighet har likvida medel på 18 miljoner EUR (10). |
| --- | --- |

—

Gemenskapens växtsortsmyndighet har likvida medel på 18 miljoner EUR (10).

Specifika punkter

| 32. | Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelse i rapporten för 2006 att vid revisionsrättens granskning av ett representativt urval av 80 transaktioner konstaterades brister i förvaltnings- och kontrollsystemen, bland annat att transaktioner initierats utan de godkännanden som krävs och att ett rättsligt åtagande ingåtts utan ett tidigare budgetåtagande, i strid med budgetförordningen. |
| --- | --- |

32.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelse i rapporten för 2006 att vid revisionsrättens granskning av ett representativt urval av 80 transaktioner konstaterades brister i förvaltnings- och kontrollsystemen, bland annat att transaktioner initierats utan de godkännanden som krävs och att ett rättsligt åtagande ingåtts utan ett tidigare budgetåtagande, i strid med budgetförordningen.

| 33. | Europaparlamentet noterar att från och med den 1 januari 2007 är myndigheten ägare till alla materiella och immateriella tillgångar som genererats under utvecklingsfasen av Galileoprogrammet. |
| --- | --- |

33.

Europaparlamentet noterar att från och med den 1 januari 2007 är myndigheten ägare till alla materiella och immateriella tillgångar som genererats under utvecklingsfasen av Galileoprogrammet.

| 34. | Europaparlamentet påminner om att verksamheten började lämnas över från det gemensamma företaget Galileo till myndigheten i december 2006 genom överföringen av 70 miljoner EUR samt rättigheter och skyldigheter i samband med det sjätte ramprogrammet, Meda, Egnos och andra avtal. Även om gemenskapsbidraget och andra inkomster för myndigheten bara var drygt 7 miljoner EUR 2006, uppgick myndighetens totala tillgångar till 76,6 miljoner EUR i slutet av 2006. |
| --- | --- |

34.

Europaparlamentet påminner om att verksamheten började lämnas över från det gemensamma företaget Galileo till myndigheten i december 2006 genom överföringen av 70 miljoner EUR samt rättigheter och skyldigheter i samband med det sjätte ramprogrammet, Meda, Egnos och andra avtal. Även om gemenskapsbidraget och andra inkomster för myndigheten bara var drygt 7 miljoner EUR 2006, uppgick myndighetens totala tillgångar till 76,6 miljoner EUR i slutet av 2006.

| 35. | Europaparlamentet noterar att enligt myndighetens svar mottog myndigheten 97 procent av ett ytterligare belopp på 65 miljoner EUR till följd av en överenskommelse mellan GNSS och de tre parterna i det gemensamma företaget (Europeiska rymdorganisationen, Kinas nationella fjärranalyscenter (NRSCC) och Matimop – israeliskt industricentrum för forskning och utveckling). Parlamentet noterar revisionsrättens iakttagelse att detta belopp inte inkluderar återstående medel efter avvecklingen av det gemensamma företaget Galileo, som inte kommer att föras over till myndigheten förrän i slutet av avvecklingsprocessen. |
| --- | --- |

35.

Europaparlamentet noterar att enligt myndighetens svar mottog myndigheten 97 procent av ett ytterligare belopp på 65 miljoner EUR till följd av en överenskommelse mellan GNSS och de tre parterna i det gemensamma företaget (Europeiska rymdorganisationen, Kinas nationella fjärranalyscenter (NRSCC) och Matimop – israeliskt industricentrum för forskning och utveckling). Parlamentet noterar revisionsrättens iakttagelse att detta belopp inte inkluderar återstående medel efter avvecklingen av det gemensamma företaget Galileo, som inte kommer att föras over till myndigheten förrän i slutet av avvecklingsprocessen.

| 36. | Europaparlamentet förstår från rådets slutsatser som antogs vid dess möte den 3 december 2007 att den uppskattade kostnaden för GNSS-programmen för perioden 2007–2013 uppgår till 3,4 miljarder EUR och att projektet kommer att finansieras med offentliga medel. |
| --- | --- |

36.

Europaparlamentet förstår från rådets slutsatser som antogs vid dess möte den 3 december 2007 att den uppskattade kostnaden för GNSS-programmen för perioden 2007–2013 uppgår till 3,4 miljarder EUR och att projektet kommer att finansieras med offentliga medel.

| 37. | Europaparlamentet drar därför slutsatsen att, även om myndigheten är ett EU-organ, kommer den såsom ägare till samtliga Galileos tillgångar att spela en roll som är väldigt olik andra tillsynsmyndigheters, och på grund av de avsevärda summorna i dess balansräkning kommer det att krävas särskild noggrann granskning från de organ som har till uppgift att kontrollera EU:s utgifter. |
| --- | --- |

37.

Europaparlamentet drar därför slutsatsen att, även om myndigheten är ett EU-organ, kommer den såsom ägare till samtliga Galileos tillgångar att spela en roll som är väldigt olik andra tillsynsmyndigheters, och på grund av de avsevärda summorna i dess balansräkning kommer det att krävas särskild noggrann granskning från de organ som har till uppgift att kontrollera EU:s utgifter.

| 38. | Europaparlamentet noterar att avvecklingen av det gemensamma företaget Galileo kommer att bli föremål för en särskild rapport från revisionsrätten under 2008. |
| --- | --- |

38.

Europaparlamentet noterar att avvecklingen av det gemensamma företaget Galileo kommer att bli föremål för en särskild rapport från revisionsrätten under 2008.

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 38.

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 72.

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  EUT L 246, 20.7.2004, s. 1.

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  Samtliga resolutioner avseende de decentraliserade organen offentliggjordes i EUT L 196, 27.7.2005.

(7)  EUT C 273, 15.11.2007, s. 1.

(8)  Rådsdokument DS 605/1/07 Rev1.

(9)  Källa: Rapport om årsredovisningen för Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden (varumärken och mönster) för budgetåret 2006 samt kontorets svar (EUT C 309, 19.12.2007, s. 141).

(10)  Källa: Rapport om årsredovisningen för Gemenskapens växtsortsmyndighet för budgetåret 2006 samt myndighetens svar (EUT C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 88/269 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 88/269

---

EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

av den 22 april 2008

om avslutande av räkenskaperna för Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet för budgetåret 2006

(2009/238/EG)

EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT

med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet för budgetåret 2006 (1),

med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet för budgetåret 2006 samt myndighetens svar (2),

med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2008 (5843/2008 – C6–0084/2008),

med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1321/2004 av den 12 juli 2004 om inrättandet av strukturer för förvaltningen av de europeiska programmen för satellitbaserad radionavigering (4), särskilt artikel 12,

med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,

med beaktande av artikel 71 och bilaga V i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6–0127/2008).

| 1. | Europaparlamentet konstaterar att den slutliga årsredovisningen för Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet är den som bifogats revisionsrättens årsrapport. |
| --- | --- |

1.

Europaparlamentet konstaterar att den slutliga årsredovisningen för Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet är den som bifogats revisionsrättens årsrapport.

| 2. | Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet för budgetåret 2006. |
| --- | --- |

2.

Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet för budgetåret 2006.

| 3. | Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till den verkställande direktören för Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L serien). |
| --- | --- |

3.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till den verkställande direktören för Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L serien).

Hans-Gert PÖTTERING

Ordförande

Harald RØMER

Generalsekreterare

---

(1)  EUT C 261, 31.10.2007, s. 38.

1

(2)  EUT C 309, 19.12.2007, s. 72.

2

(3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EUT L 246, 20.7.2004, s. 1.

4

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---