# Gazzetta ufficiale L 6/2010

| | ISSN 1725-258X
  doi:10.3000/1725258X.L_2010.006.ita |
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| Gazzetta ufficiale
  dell'Unione europea | L 6 |
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| Edizione in lingua italiana | Legislazione | 53o anno9 gennaio 2010 |

ISSN 1725-258X

doi:10.3000/1725258X.L_2010.006.ita

Gazzetta ufficiale

dell'Unione europea

L 6

Edizione in lingua italiana

Legislazione

53o anno9 gennaio 2010

---

| Sommario | | II   Atti non legislativi | pagina |
| --- | --- | --- | --- |
| | | REGOLAMENTI |
| | * | Regolamento (UE) n. 15/2010 della Commissione, del 7 gennaio 2010, recante modifica dell’allegato I del regolamento (CE) n. 689/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio sull’esportazione ed importazione di sostanze chimiche pericolose (
  1
  ) | 1 |
| | | Regolamento (UE) n. 16/2010 della Commissione, dell’8 gennaio 2010, recante fissazione dei valori forfettari all’importazione ai fini della determinazione del prezzo di entrata di taluni ortofrutticoli | 6 |
| | | DECISIONI |
| | | 2010/12/UE |
| | * | Decisione della Commissione, del 5 gennaio 2010, che esonera taluni servizi finanziari del settore postale in Italia dall’applicazione della direttiva 2004/17/CE del Parlamento europeo e del Consiglio che coordina le procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e di energia, degli enti che forniscono servizi di trasporto e servizi postali
  [notificata con il numero C(2009) 10382]

   (
  1
  ) | 8 |
| | | REGOLAMENTI INTERNI E DI PROCEDURA |
| | * | Comitato delle regioni — Regolamento interno | 14 |

Sommario

II   Atti non legislativi

pagina

REGOLAMENTI

*

Regolamento (UE) n. 15/2010 della Commissione, del 7 gennaio 2010, recante modifica dell’allegato I del regolamento (CE) n. 689/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio sull’esportazione ed importazione di sostanze chimiche pericolose (
  1
  )

1

1

Regolamento (UE) n. 16/2010 della Commissione, dell’8 gennaio 2010, recante fissazione dei valori forfettari all’importazione ai fini della determinazione del prezzo di entrata di taluni ortofrutticoli

6

DECISIONI

2010/12/UE

*

Decisione della Commissione, del 5 gennaio 2010, che esonera taluni servizi finanziari del settore postale in Italia dall’applicazione della direttiva 2004/17/CE del Parlamento europeo e del Consiglio che coordina le procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e di energia, degli enti che forniscono servizi di trasporto e servizi postali
  [notificata con il numero C(2009) 10382]

   (
  1
  )

[notificata con il numero C(2009) 10382]

1

8

REGOLAMENTI INTERNI E DI PROCEDURA

*

Comitato delle regioni — Regolamento interno

14

| | | IV   Atti adottati prima del 1o dicembre 2009, in applicazione del trattato CE, del trattato UE e del trattato Euratom |
| --- | --- | --- |
| | | 2010/13/CE |
| | * | Decisione della Commissione, del 30 settembre 2009, relativa al regime di aiuti C 2/09 (ex N 221/08 e N 413/08) a cui la Germania intende dare esecuzione per l’ammodernamento delle condizioni quadro per la partecipazione di capitale
  [notificata con il numero C(2009) 7387]

   (
  1
  ) | 32 |

IV   Atti adottati prima del 1o dicembre 2009, in applicazione del trattato CE, del trattato UE e del trattato Euratom

2010/13/CE

*

Decisione della Commissione, del 30 settembre 2009, relativa al regime di aiuti C 2/09 (ex N 221/08 e N 413/08) a cui la Germania intende dare esecuzione per l’ammodernamento delle condizioni quadro per la partecipazione di capitale
  [notificata con il numero C(2009) 7387]

   (
  1
  )

[notificata con il numero C(2009) 7387]

1

32

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Testo rilevante ai fini del SEE |

---

(1)   Testo rilevante ai fini del SEE

1

| IT | Gli atti i cui titoli sono stampati in caratteri chiari appartengono alla gestione corrente. Essi sono adottati nel quadro della politica agricola ed hanno generalmente una durata di validità limitata.
  I titoli degli altri atti sono stampati in grassetto e preceduti da un asterisco. |
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IT

Gli atti i cui titoli sono stampati in caratteri chiari appartengono alla gestione corrente. Essi sono adottati nel quadro della politica agricola ed hanno generalmente una durata di validità limitata.

I titoli degli altri atti sono stampati in grassetto e preceduti da un asterisco.

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II Atti non legislativi

REGOLAMENTI

| 9.1.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 6/1 |
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9.1.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 6/1

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REGOLAMENTO (UE) N. 15/2010 DELLA COMMISSIONE

del 7 gennaio 2010

recante modifica dell’allegato I del regolamento (CE) n. 689/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio sull’esportazione ed importazione di sostanze chimiche pericolose

(Testo rilevante ai fini del SEE)

LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

visto il regolamento (CE) n. 689/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 giugno 2008, sull’esportazione ed importazione di sostanze chimiche pericolose (1), in particolare l’articolo 22, paragrafo 4,

considerando quanto segue:

| (1) | Il regolamento (CE) n. 689/2008 attua la convenzione di Rotterdam concernente la procedura di previo assenso informato per taluni prodotti chimici e pesticidi pericolosi nel commercio internazionale (procedura PIC), firmata l’11 settembre 1998 e approvata, a nome della Commissione, con decisione 2003/106/CE del Consiglio, del 19 dicembre 2002, riguardante l’approvazione, a nome della Comunità europea, della convenzione di Rotterdam sulla procedura di previo assenso informato per taluni prodotti chimici e pesticidi pericolosi nel commercio internazionale (2). |
| --- | --- |

(1)

Il regolamento (CE) n. 689/2008 attua la convenzione di Rotterdam concernente la procedura di previo assenso informato per taluni prodotti chimici e pesticidi pericolosi nel commercio internazionale (procedura PIC), firmata l’11 settembre 1998 e approvata, a nome della Commissione, con decisione 2003/106/CE del Consiglio, del 19 dicembre 2002, riguardante l’approvazione, a nome della Comunità europea, della convenzione di Rotterdam sulla procedura di previo assenso informato per taluni prodotti chimici e pesticidi pericolosi nel commercio internazionale (2).

| (2) | L’allegato I del regolamento (CE) n. 689/2008 deve essere modificato per tenere conto di atti normativi adottati in relazione ad alcune sostanze chimiche a norma del regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, concernente la registrazione, la valutazione, l’autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH), che istituisce un’Agenzia europea per le sostanze chimiche, che modifica la direttiva 1999/45/CE e che abroga il regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio e il regolamento (CE) n. 1488/94 della Commissione, nonché la direttiva 76/769/CEE del Consiglio e le direttive della Commissione 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE e 2000/21/CE (3), la direttiva 91/414/CEE del Consiglio, del 15 luglio 1991, relativa all’immissione in commercio dei prodotti fitosanitari (4), della direttiva 98/8/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 1998, relativa all’immissione sul mercato dei biocidi (5). |
| --- | --- |

(2)

L’allegato I del regolamento (CE) n. 689/2008 deve essere modificato per tenere conto di atti normativi adottati in relazione ad alcune sostanze chimiche a norma del regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, concernente la registrazione, la valutazione, l’autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH), che istituisce un’Agenzia europea per le sostanze chimiche, che modifica la direttiva 1999/45/CE e che abroga il regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio e il regolamento (CE) n. 1488/94 della Commissione, nonché la direttiva 76/769/CEE del Consiglio e le direttive della Commissione 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE e 2000/21/CE (3), la direttiva 91/414/CEE del Consiglio, del 15 luglio 1991, relativa all’immissione in commercio dei prodotti fitosanitari (4), della direttiva 98/8/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 1998, relativa all’immissione sul mercato dei biocidi (5).

| (3) | L’iscrizione delle sostanze 1,3-dicloropropene, benfuracarb e trifluralin come sostanze attive nell’allegato I della direttiva 91/414/CEE è stata oggetto di una decisione negativa. Pertanto dette sostanze attive non possono essere utilizzate come pesticidi e devono essere iscritte negli elenchi di sostanze chimiche di cui alle parti 1 e 2 dell’allegato I del regolamento (CE) n. 689/2008. Visto che sono state presentate nuove richieste per le quali sarà necessario adottare nuove decisioni in merito all’iscrizione nell’allegato I della direttiva 91/414/CE, l’aggiunta all’elenco delle sostanze chimiche nella parte 2 dell’allegato I del regolamento (CE) n. 689/2008 non deve essere effettuata fino a quando non saranno prese decisioni sullo statuto di queste sostanze chimiche. |
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(3)

L’iscrizione delle sostanze 1,3-dicloropropene, benfuracarb e trifluralin come sostanze attive nell’allegato I della direttiva 91/414/CEE è stata oggetto di una decisione negativa. Pertanto dette sostanze attive non possono essere utilizzate come pesticidi e devono essere iscritte negli elenchi di sostanze chimiche di cui alle parti 1 e 2 dell’allegato I del regolamento (CE) n. 689/2008. Visto che sono state presentate nuove richieste per le quali sarà necessario adottare nuove decisioni in merito all’iscrizione nell’allegato I della direttiva 91/414/CE, l’aggiunta all’elenco delle sostanze chimiche nella parte 2 dell’allegato I del regolamento (CE) n. 689/2008 non deve essere effettuata fino a quando non saranno prese decisioni sullo statuto di queste sostanze chimiche.

| (4) | L’iscrizione del metomil come sostanza attiva nell’allegato I della direttiva 91/414/CEE è stata oggetto di una decisione negativa e l’iscrizione del metomil come sostanza attiva nell’allegato I, IA o IB della direttiva 98/8/CE è stata parimenti oggetto di una decisione negativa. Pertanto dette sostanze attive non possono essere utilizzate come pesticidi e devono essere iscritte negli elenchi di sostanze chimiche di cui alle parti 1 e 2 dell’allegato I del regolamento (CE) n. 689/2008. Visto che è stata presentata una nuova richiesta per la quale sarà necessario adottare una nuova decisione in merito all’iscrizione nell’allegato I della direttiva 91/414/CEE, l’aggiunta all’elenco delle sostanze chimiche nella parte 2 dell’allegato I del regolamento (CE) n. 689/2008 non deve essere effettuata fino a quando non saranno prese decisioni sullo statuto di questa sostanza chimica. |
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(4)

L’iscrizione del metomil come sostanza attiva nell’allegato I della direttiva 91/414/CEE è stata oggetto di una decisione negativa e l’iscrizione del metomil come sostanza attiva nell’allegato I, IA o IB della direttiva 98/8/CE è stata parimenti oggetto di una decisione negativa. Pertanto dette sostanze attive non possono essere utilizzate come pesticidi e devono essere iscritte negli elenchi di sostanze chimiche di cui alle parti 1 e 2 dell’allegato I del regolamento (CE) n. 689/2008. Visto che è stata presentata una nuova richiesta per la quale sarà necessario adottare una nuova decisione in merito all’iscrizione nell’allegato I della direttiva 91/414/CEE, l’aggiunta all’elenco delle sostanze chimiche nella parte 2 dell’allegato I del regolamento (CE) n. 689/2008 non deve essere effettuata fino a quando non saranno prese decisioni sullo statuto di questa sostanza chimica.

| (5) | L’iscrizione del diazinon, del diclorvos, del fenitrotion come sostanze attive nell’allegato I della direttiva 91/414/CEE è stata oggetto di una decisione negativa. Pertanto l’uso di tali sostanze attive è vietato nella sottocategoria pesticidi e le sostanze in questione devono essere iscritte nella parte 2 dell’allegato I del regolamento (CE) n. 689/2008 perché tutti i tipi di utilizzo sono teoricamente proibiti, nonostante siano state identificate e notificate ai fini della valutazione a norma della direttiva 98/8/CE e possano quindi essere ancora autorizzate dagli Stati membri fino all’adozione di una decisione in base a tale direttiva. |
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(5)

L’iscrizione del diazinon, del diclorvos, del fenitrotion come sostanze attive nell’allegato I della direttiva 91/414/CEE è stata oggetto di una decisione negativa. Pertanto l’uso di tali sostanze attive è vietato nella sottocategoria pesticidi e le sostanze in questione devono essere iscritte nella parte 2 dell’allegato I del regolamento (CE) n. 689/2008 perché tutti i tipi di utilizzo sono teoricamente proibiti, nonostante siano state identificate e notificate ai fini della valutazione a norma della direttiva 98/8/CE e possano quindi essere ancora autorizzate dagli Stati membri fino all’adozione di una decisione in base a tale direttiva.

| (6) | La direttiva 91/414/CEE prevede all’articolo 8, paragrafo 2, un periodo di dodici anni durante il quale gli Stati membri possono autorizzare l’immissione in commercio di prodotti fitosanitari contenenti talune sostanze attive. Questo periodo è stato prorogato dal regolamento (CE) n. 2076/2002 della Commissione, del 20 novembre 2002, che prolunga il periodo di tempo di cui all’articolo 8, paragrafo 2, della direttiva 91/414/CEE del Consiglio e concernente la non iscrizione di talune sostanze attive nell’allegato I della suddetta direttiva e la revoca delle autorizzazioni di prodotti fitosanitari contenenti dette sostanze (6). Tuttavia, poiché non è stato approvata l’iscrizione delle sostanze attive azinfos-metile e vinclozolin nell’allegato I della direttiva 91/414/CEE prima della scadenza del termine stabilito per tali sostanze, gli Stati membri sono stati obbligati a ritirare le autorizzazioni nazionali dei prodotti fitosanitari contenenti dette sostanze a decorrere dal 1o gennaio 2007. Di conseguenza è vietato l’uso come pesticidi delle sostanze attive azinfos-metile e vinclozolin, che devono pertanto essere iscritte nell’elenco delle sostanze chimiche di cui alla parte 2 dell’allegato I del regolamento (CE) n. 689/2008. |
| --- | --- |

(6)

La direttiva 91/414/CEE prevede all’articolo 8, paragrafo 2, un periodo di dodici anni durante il quale gli Stati membri possono autorizzare l’immissione in commercio di prodotti fitosanitari contenenti talune sostanze attive. Questo periodo è stato prorogato dal regolamento (CE) n. 2076/2002 della Commissione, del 20 novembre 2002, che prolunga il periodo di tempo di cui all’articolo 8, paragrafo 2, della direttiva 91/414/CEE del Consiglio e concernente la non iscrizione di talune sostanze attive nell’allegato I della suddetta direttiva e la revoca delle autorizzazioni di prodotti fitosanitari contenenti dette sostanze (6). Tuttavia, poiché non è stato approvata l’iscrizione delle sostanze attive azinfos-metile e vinclozolin nell’allegato I della direttiva 91/414/CEE prima della scadenza del termine stabilito per tali sostanze, gli Stati membri sono stati obbligati a ritirare le autorizzazioni nazionali dei prodotti fitosanitari contenenti dette sostanze a decorrere dal 1o gennaio 2007. Di conseguenza è vietato l’uso come pesticidi delle sostanze attive azinfos-metile e vinclozolin, che devono pertanto essere iscritte nell’elenco delle sostanze chimiche di cui alla parte 2 dell’allegato I del regolamento (CE) n. 689/2008.

| (7) | È stato deciso di sottoporre a rigorose restrizioni l’uso delle sostanze fenarimol, metamidofos e procimidone mediante una serie di misure, tra cui l’inserimento di queste sostanze attive nell’allegato I della direttiva 91/414/CEE solo per un brevissimo periodo. Al termine di questo periodo queste sostanze attive non possono più essere utilizzate e pertanto sono eliminate dalla categoria «Pesticidi» e devono essere iscritte negli elenchi di sostanze chimiche riportati nelle parti 1 e 2 dell’allegato I del regolamento (CE) n. 689/2008. |
| --- | --- |

(7)

È stato deciso di sottoporre a rigorose restrizioni l’uso delle sostanze fenarimol, metamidofos e procimidone mediante una serie di misure, tra cui l’inserimento di queste sostanze attive nell’allegato I della direttiva 91/414/CEE solo per un brevissimo periodo. Al termine di questo periodo queste sostanze attive non possono più essere utilizzate e pertanto sono eliminate dalla categoria «Pesticidi» e devono essere iscritte negli elenchi di sostanze chimiche riportati nelle parti 1 e 2 dell’allegato I del regolamento (CE) n. 689/2008.

| (8) | È stato deciso di iscrivere la sostanza paraquat come sostanza attiva nell’allegato I della direttiva 91/414/CEE modificata dalla direttiva 2003/112/CE della Commissione, del 1o dicembre 2003, che modifica la direttiva 91/414/CEE del Consiglio con l’iscrizione della sostanza attiva paraquat (7). Tuttavia, la direttiva 2003/112/CE della Commissione è stata annullata dalla sentenza del Tribunale di primo grado delle Comunità europee dell’11 luglio 2007 nella causa T-229/04 (8) col risultato che questa sostanza attiva è stata vietata come pesticida e deve pertanto essere inclusa nell’elenco delle sostanze chimiche di cui alle parti 1 e 2 dell’allegato I del regolamento (CE) n. 689/2008. |
| --- | --- |

(8)

È stato deciso di iscrivere la sostanza paraquat come sostanza attiva nell’allegato I della direttiva 91/414/CEE modificata dalla direttiva 2003/112/CE della Commissione, del 1o dicembre 2003, che modifica la direttiva 91/414/CEE del Consiglio con l’iscrizione della sostanza attiva paraquat (7). Tuttavia, la direttiva 2003/112/CE della Commissione è stata annullata dalla sentenza del Tribunale di primo grado delle Comunità europee dell’11 luglio 2007 nella causa T-229/04 (8) col risultato che questa sostanza attiva è stata vietata come pesticida e deve pertanto essere inclusa nell’elenco delle sostanze chimiche di cui alle parti 1 e 2 dell’allegato I del regolamento (CE) n. 689/2008.

| (9) | Con decisione 2007/322/CE della Commissione, del 4 maggio 2007, che stabilisce misure di protezione relative agli utilizzi dei prodotti fitosanitari contenenti tolilfluanide che provocano una contaminazione dell’acqua potabile (9) è stato deciso di limitare l’uso di prodotti fitosanitari contenenti il tolilfluanide in determinate condizioni. Inoltre è stato deciso di ritirare dal mercato i prodotti fitosanitari che contengono la sostanza attiva tolilfluanide al fine di proteggere la salute umana; di conseguenza l’impiego di tale sostanza è vietato nella sottocategoria dei pesticidi del gruppo dei prodotti fitosanitari. Il divieto in questa sottocategoria è considerato una limitazione rigorosa nella categoria dei pesticidi; di conseguenza è opportuno aggiungere la sostanza attiva all’elenco di prodotti chimici di cui all’allegato I, parti 1 e 2 del regolamento (CE) n. 689/2008. |
| --- | --- |

(9)

Con decisione 2007/322/CE della Commissione, del 4 maggio 2007, che stabilisce misure di protezione relative agli utilizzi dei prodotti fitosanitari contenenti tolilfluanide che provocano una contaminazione dell’acqua potabile (9) è stato deciso di limitare l’uso di prodotti fitosanitari contenenti il tolilfluanide in determinate condizioni. Inoltre è stato deciso di ritirare dal mercato i prodotti fitosanitari che contengono la sostanza attiva tolilfluanide al fine di proteggere la salute umana; di conseguenza l’impiego di tale sostanza è vietato nella sottocategoria dei pesticidi del gruppo dei prodotti fitosanitari. Il divieto in questa sottocategoria è considerato una limitazione rigorosa nella categoria dei pesticidi; di conseguenza è opportuno aggiungere la sostanza attiva all’elenco di prodotti chimici di cui all’allegato I, parti 1 e 2 del regolamento (CE) n. 689/2008.

| (10) | È stato deciso di iscrivere la sostanza diuron come sostanza attiva all’allegato I della direttiva 91/414/CEE; di conseguenza tale sostanza attiva non è più vietata per l’impiego nella sottocategoria «Pesticidi» nel gruppo di prodotti fitosanitari. La sostanza attiva deve pertanto essere cancellata dalla parte 1 dell’allegato I del regolamento (CE) n. 689/2008. |
| --- | --- |

(10)

È stato deciso di iscrivere la sostanza diuron come sostanza attiva all’allegato I della direttiva 91/414/CEE; di conseguenza tale sostanza attiva non è più vietata per l’impiego nella sottocategoria «Pesticidi» nel gruppo di prodotti fitosanitari. La sostanza attiva deve pertanto essere cancellata dalla parte 1 dell’allegato I del regolamento (CE) n. 689/2008.

| (11) | È pervenuta una nuova domanda per le sostanze attive cadusafos, carbofuran, carbosulfan e alossifop-R che richiederà una nuova decisione circa la loro iscrizione nell’allegato I della direttiva 91/414/CEE e pertanto le sostanze chimiche dovrebbero essere cancellate dall’elenco di sostanze chimiche di cui alla parte 2 dell’allegato I del regolamento (CE) n. 689/2008. È opportuno che la decisione relativa all’eventuale iscrizione di detti prodotti chimici nell’elenco di sostanze nella parte 2 dell’allegato I non sia presa prima dell’adozione della nuova decisione sullo statuto di queste sostanze ai sensi della direttiva 91/414/CE. |
| --- | --- |

(11)

È pervenuta una nuova domanda per le sostanze attive cadusafos, carbofuran, carbosulfan e alossifop-R che richiederà una nuova decisione circa la loro iscrizione nell’allegato I della direttiva 91/414/CEE e pertanto le sostanze chimiche dovrebbero essere cancellate dall’elenco di sostanze chimiche di cui alla parte 2 dell’allegato I del regolamento (CE) n. 689/2008. È opportuno che la decisione relativa all’eventuale iscrizione di detti prodotti chimici nell’elenco di sostanze nella parte 2 dell’allegato I non sia presa prima dell’adozione della nuova decisione sullo statuto di queste sostanze ai sensi della direttiva 91/414/CE.

| (12) | Occorre pertanto modificare di conseguenza l’allegato I del regolamento (CE) n. 689/2008. |
| --- | --- |

(12)

Occorre pertanto modificare di conseguenza l’allegato I del regolamento (CE) n. 689/2008.

| (13) | Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato istituito dall’articolo 133 del regolamento (CE) n. 1907/2006, |
| --- | --- |

(13)

Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato istituito dall’articolo 133 del regolamento (CE) n. 1907/2006,

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

L’allegato I del regolamento (CE) n. 689/2008 è modificato in conformità all’allegato del presente regolamento.

Articolo 2

Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a Bruxelles, il 7 gennaio 2010.

Per la Commissione

Il Presidente

José Manuel BARROSO

---

(1)  GU L 204 del 31.7.2008, pag. 1.

1

(2)  GU L 63 del 6.3.2003, pag. 27.

2

(3)  GU L 396 del 30.12.2006, pag. 1.

3

(4)  GU L 230 del 19.8.1991, pag. 1.

4

(5)  GU L 123 del 24.4.1998, pag. 1.

5

(6)  GU L 319 del 23.11.2002, pag. 3.

6

(7)  GU L 321 del 6.12.2003, pag. 32.

7

(8)  GU C 199 del 25.8.2007, pag. 32.

8

(9)  GU L 119 del 9.5.2007, pag. 49.

9

---

ALLEGATO

L’allegato I del regolamento (CE) n. 689/2008 è modificato come segue:

| 1) | la parte 1 è così modificata:






  a) | sono aggiunte le voci seguenti:











  Sostanza chimica | N. CAS | N. Einecs | Codice NC | Sottocategoria (*) | Limitazioni d’uso (**) | Paesi che non richiedono notifica |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| «1,3-dicloropropene (1) | 542-75-6 | 208-826-5 | 2903 29 00 | p(1) | b | |
| Benfuracarb | 82560-54-1 | | 2932 99 00 | p(1) | b | |
| Fenarimol + | 60168-88-9 | 262-095-7 | 2933 59 95 | p(1) | b | |
| Metamidofos (2) + | 10265-92-6 | 233-606-0 | 2930 50 00 | p(1) | b | |
| Metomil | 16752-77-5 | 240-815-0 | 2930 90 85 | p(1) -p(2) | div-div | |
| Paraquat + | 4685-14-7 | 225-141-7 | 2933 39 99 | p(1) | b | |
| Procimidone + | 32809-16-8 | 251-233-1 | 2925 19 95 | p(1) | b | |
| Tolilfluanide + | 731-27-1 | 211-986-9 | 2930 90 85 | p(1) | b | |
| Trifluralin | 1582-09-8 | 216-428-8 | 2921 43 00 | p(1) | b | |

1)

la parte 1 è così modificata:

a)

sono aggiunte le voci seguenti:

Sostanza chimica

N. CAS

N. Einecs

Codice NC

Sottocategoria (*)

Limitazioni d’uso (**)

Paesi che non richiedono notifica

«1,3-dicloropropene (1)

542-75-6

208-826-5

2903 29 00

p(1)

b

Benfuracarb

82560-54-1

2932 99 00

p(1)

b

Fenarimol +

60168-88-9

262-095-7

2933 59 95

p(1)

b

Metamidofos (2) +

10265-92-6

233-606-0

2930 50 00

p(1)

b

Metomil

16752-77-5

240-815-0

2930 90 85

p(1) -p(2)

div-div

Paraquat +

4685-14-7

225-141-7

2933 39 99

p(1)

b

Procimidone +

32809-16-8

251-233-1

2925 19 95

p(1)

b

Tolilfluanide +

731-27-1

211-986-9

2930 90 85

p(1)

b

Trifluralin

1582-09-8

216-428-8

2921 43 00

p(1)

b

| b) | è soppressa la seguente voce:











  Sostanza chimica | N. CAS | N. Einecs | Codice NC | Sottocategoria (*) | Limitazioni d’uso (**) | Paesi che non richiedono notifica |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| «Diuron | 330-54-1 | 006-015-00 | 2924 21 90 | p(1) | b» | |

b)

è soppressa la seguente voce:

Sostanza chimica

N. CAS

N. Einecs

Codice NC

Sottocategoria (*)

Limitazioni d’uso (**)

Paesi che non richiedono notifica

«Diuron

330-54-1

006-015-00

2924 21 90

p(1)

b»

| 2) | la parte 2 è così modificata:






  a) | sono aggiunte le voci seguenti:










  Sostanza chimica | N. CAS | N. Einecs | Codice NC | Categoria (*) | Limitazioni d’uso (**) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| «Azinfos-metile | 86-50-0 | 201-676-1 | 2933 99 80 | p | b |
| Diazinone | 333-41-5 | 206-373-8 | 2933 59 10 | p | restr |
| Diclorvos | 62-73-7 | 200-547-7 | 2919 90 00 | p | restr |
| Fenarimol | 60168-88-9 | 262-095-7 | 2933 59 95 | p | b |
| Fenitrotion | 122-14-5 | 204-524-2 | 2920 19 00 | p | restr |
| Metamidofos (3) | 10265-92-6 | 233-606-0 | 2930 50 00 | p | b |
| Paraquat | 1910-42-5 | 217-615-7 | 2933 39 99 | p | b |
| Procimidone | 32809-16-8 | 251-233-1 | 2925 19 95 | p | b |
| Tolilfluanide | 731-27-1 | 211-986-9 | 2930 90 85 | p | sr |
| Vinclozolin | 50471-44-8 | 256-599-6 | 2934 99 90 | p | b |

2)

la parte 2 è così modificata:

a)

sono aggiunte le voci seguenti:

Sostanza chimica

N. CAS

N. Einecs

Codice NC

Categoria (*)

Limitazioni d’uso (**)

«Azinfos-metile

86-50-0

201-676-1

2933 99 80

p

b

Diazinone

333-41-5

206-373-8

2933 59 10

p

restr

Diclorvos

62-73-7

200-547-7

2919 90 00

p

restr

Fenarimol

60168-88-9

262-095-7

2933 59 95

p

b

Fenitrotion

122-14-5

204-524-2

2920 19 00

p

restr

Metamidofos (3)

10265-92-6

233-606-0

2930 50 00

p

b

Paraquat

1910-42-5

217-615-7

2933 39 99

p

b

Procimidone

32809-16-8

251-233-1

2925 19 95

p

b

Tolilfluanide

731-27-1

211-986-9

2930 90 85

p

sr

Vinclozolin

50471-44-8

256-599-6

2934 99 90

p

b

| b) | sono soppresse le voci seguenti:










  Sostanza chimica | N. CAS | N. Einecs | Codice NC | Categoria (*) | Limitazioni d’uso (**) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| «Cadusafos | 95465-99-9 | n.d. | 2930 90 85 | p | b |
| Carbofuran | 1563-66-2 | 216-353-0 | 2932 99 85 | p | b |
| Carbosulfan | 55285-14-8 | 259-565-9 | 2932 99 85 | p | b |
| Alossifop -R
  (estere metilico di alossifop-P) | 95977-29-0
  (72619-32-0) | n.d.
  (406-250-0) | 2933 39 99
  (2933 39 99) | p | b» |

b)

sono soppresse le voci seguenti:

Sostanza chimica

N. CAS

N. Einecs

Codice NC

Categoria (*)

Limitazioni d’uso (**)

«Cadusafos

95465-99-9

n.d.

2930 90 85

p

b

Carbofuran

1563-66-2

216-353-0

2932 99 85

p

b

Carbosulfan

55285-14-8

259-565-9

2932 99 85

p

b

Alossifop -R

(estere metilico di alossifop-P)

95977-29-0

(72619-32-0)

n.d.

(406-250-0)

2933 39 99

(2933 39 99)

p

b»

---

(1)  Questa aggiunta non incide sulla voce esistente per il cis-1,3-dicloropropene (Num. CAS 10061-01-5).

(2)  Questa aggiunta non incide sulla voce esistente per i formulati liquidi solubili di metamidofos che superano 600 g di ingredienti attivi per litro».

(3)  Questa aggiunta non incide sulla voce di cui all’allegato I, parte 3, per i formulati liquidi solubili di metamidofos che superano 600 g di ingredienti attivi per litro».

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| 9.1.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 6/6 |
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9.1.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 6/6

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REGOLAMENTO (UE) N. 16/2010 DELLA COMMISSIONE

dell’8 gennaio 2010

recante fissazione dei valori forfettari all’importazione ai fini della determinazione del prezzo di entrata di taluni ortofrutticoli

LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

visto il regolamento (CE) n. 1234/2007 del Consiglio, del 22 ottobre 2007, recante organizzazione comune dei mercati agricoli e disposizioni specifiche per taluni prodotti agricoli (regolamento unico OCM) (1),

visto il regolamento (CE) n. 1580/2007 della Commissione, del 21 dicembre 2007, recante modalità di applicazione dei regolamenti (CE) n. 2200/96, (CE) n. 2201/96 e (CE) n. 1182/2007 nel settore degli ortofrutticoli (2), in particolare l’articolo 138, paragrafo 1,

considerando quanto segue:

Il regolamento (CE) n. 1580/2007 prevede, in applicazione dei risultati dei negoziati commerciali multilaterali dell’Uruguay round, i criteri per la fissazione da parte della Commissione dei valori forfettari all’importazione dai paesi terzi, per i prodotti e i periodi indicati nell’allegato XV, parte A, del medesimo regolamento,

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

I valori forfettari all’importazione di cui all’articolo 138 del regolamento (CE) n. 1580/2007 sono quelli fissati nell’allegato del presente regolamento.

Articolo 2

Il presente regolamento entra in vigore il 9 gennaio 2010.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a Bruxelles, l’8 gennaio 2010.

Per la Commissione, a nome del presidente

Jean-Luc DEMARTY

Direttore generale dell’Agricoltura e dello sviluppo rurale

---

(1)  GU L 299 del 16.11.2007, pag. 1.

1

(2)  GU L 350 del 31.12.2007, pag. 1.

2

---

ALLEGATO

Valori forfettari all’importazione ai fini della determinazione del prezzo di entrata di taluni ortofrutticoli

| (EUR/100 kg) |
| --- |
| Codice NC | Codice paesi terzi (1) | Valore forfettario all'importazione |
| 0702 00 00 | MA | 51,7 |
| TN | 104,3 |
| TR | 85,9 |
| ZZ | 80,6 |
| 0707 00 05 | EG | 174,9 |
| JO | 115,2 |
| MA | 79,4 |
| TR | 129,4 |
| ZZ | 124,7 |
| 0709 90 70 | MA | 99,2 |
| TR | 109,6 |
| ZZ | 104,4 |
| 0805 10 20 | EG | 46,1 |
| IL | 56,2 |
| MA | 42,4 |
| TR | 54,3 |
| ZZ | 49,8 |
| 0805 20 10 | MA | 73,9 |
| TR | 64,0 |
| ZZ | 69,0 |
| 0805 20 30, 0805 20 50, 0805 20 70, 0805 20 90 | CN | 51,7 |
| IL | 71,3 |
| JM | 118,7 |
| MA | 88,8 |
| TR | 76,7 |
| US | 75,0 |
| ZZ | 80,4 |
| 0805 50 10 | EG | 74,9 |
| MA | 65,5 |
| TR | 63,3 |
| ZZ | 67,9 |
| 0808 10 80 | CA | 84,4 |
| CN | 86,0 |
| MK | 25,2 |
| US | 110,5 |
| ZZ | 76,5 |
| 0808 20 50 | CN | 54,9 |
| US | 110,2 |
| ZZ | 82,6 |

(EUR/100 kg)

Codice NC

Codice paesi terzi (1)

Valore forfettario all'importazione

0702 00 00

MA

51,7

TN

104,3

TR

85,9

ZZ

80,6

0707 00 05

EG

174,9

JO

115,2

MA

79,4

TR

129,4

ZZ

124,7

0709 90 70

MA

99,2

TR

109,6

ZZ

104,4

0805 10 20

EG

46,1

IL

56,2

MA

42,4

TR

54,3

ZZ

49,8

0805 20 10

MA

73,9

TR

64,0

ZZ

69,0

0805 20 30, 0805 20 50, 0805 20 70, 0805 20 90

CN

51,7

IL

71,3

JM

118,7

MA

88,8

TR

76,7

US

75,0

ZZ

80,4

0805 50 10

EG

74,9

MA

65,5

TR

63,3

ZZ

67,9

0808 10 80

CA

84,4

CN

86,0

MK

25,2

US

110,5

ZZ

76,5

0808 20 50

CN

54,9

US

110,2

ZZ

82,6

---

(1)  Nomenclatura dei paesi stabilita dal regolamento (CE) n. 1833/2006 della Commissione (GU L 354 del 14.12.2006, pag. 19). Il codice «ZZ» rappresenta le «altre origini».

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DECISIONI

| 9.1.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 6/8 |
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9.1.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 6/8

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DECISIONE DELLA COMMISSIONE

del 5 gennaio 2010

che esonera taluni servizi finanziari del settore postale in Italia dall’applicazione della direttiva 2004/17/CE del Parlamento europeo e del Consiglio che coordina le procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e di energia, degli enti che forniscono servizi di trasporto e servizi postali

[notificata con il numero C(2009) 10382]

(Il testo in lingua italiana è il solo facente fede)

(Testo rilevante ai fini del SEE)

(2010/12/UE)

LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

vista la direttiva 2004/17/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004, che coordina le procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e di energia, degli enti che forniscono servizi di trasporto e servizi postali (1), in particolare l’articolo 30, paragrafi 4 e 6,

viste le quattro domande presentate dalla Repubblica italiana pervenute tramite e-mail l’8 luglio 2009,

sentito il comitato consultivo per gli appalti pubblici,

considerando quanto segue:

I.   I FATTI

| (1) | L’8 luglio 2009 l’Italia ha presentato alla Commissione, tramite e-mail, quattro domande a norma dell’articolo 30, paragrafo 4, della direttiva 2004/17/CE. Con e-mail del 24 settembre 2009 la Commissione ha chiesto informazioni supplementari, che sono state trasmesse dalle autorità italiane, dopo un prolungamento dei termini iniziali, con e-mail del 16 ottobre 2009. |
| --- | --- |

(1)

L’8 luglio 2009 l’Italia ha presentato alla Commissione, tramite e-mail, quattro domande a norma dell’articolo 30, paragrafo 4, della direttiva 2004/17/CE. Con e-mail del 24 settembre 2009 la Commissione ha chiesto informazioni supplementari, che sono state trasmesse dalle autorità italiane, dopo un prolungamento dei termini iniziali, con e-mail del 16 ottobre 2009.

| (2) | Le domande presentate dalla Repubblica Italiana per conto di Poste Italiane S.p.A. (di seguito «Poste») riguardano svariati servizi finanziari forniti da Poste. Ogni singola domanda a norma dell’articolo 30, paragrafo 4, riguarda a sua volta diversi servizi finanziari che sono stati raggruppati in quattro differenti categorie. Le domande descrivono i servizi come segue:






  a) | raccolta del risparmio tramite i conti corrente (di seguito «risparmio»); |
| --- | --- | --- |

(2)

Le domande presentate dalla Repubblica Italiana per conto di Poste Italiane S.p.A. (di seguito «Poste») riguardano svariati servizi finanziari forniti da Poste. Ogni singola domanda a norma dell’articolo 30, paragrafo 4, riguarda a sua volta diversi servizi finanziari che sono stati raggruppati in quattro differenti categorie. Le domande descrivono i servizi come segue:

a)

raccolta del risparmio tramite i conti corrente (di seguito «risparmio»);

| b) | prestiti per conto di banche e altri intermediari finanziari abilitati (di seguito «finanziamento»). Secondo la descrizione, questa categoria di servizi riguarda in particolare l’attività di Poste come distributore per conto terzi di:






  — | credito (in particolare mutui e prestiti), |
| --- | --- | --- |

b)

prestiti per conto di banche e altri intermediari finanziari abilitati (di seguito «finanziamento»). Secondo la descrizione, questa categoria di servizi riguarda in particolare l’attività di Poste come distributore per conto terzi di:

—

credito (in particolare mutui e prestiti),

| — | credito al consumo, e |
| --- | --- |

—

credito al consumo, e

| — | leasing finanziario; |
| --- | --- |

—

leasing finanziario;

| c) | servizi e attività d’investimento (di seguito «investimento»). Oltre alla custodia e alla gestione di strumenti finanziari, secondo la descrizione questa categoria di servizi riguarda il mercato a valle (distribuzione) per:






  — | il collocamento di strumenti finanziari (in particolare obbligazioni), e |
| --- | --- | --- |

c)

servizi e attività d’investimento (di seguito «investimento»). Oltre alla custodia e alla gestione di strumenti finanziari, secondo la descrizione questa categoria di servizi riguarda il mercato a valle (distribuzione) per:

—

il collocamento di strumenti finanziari (in particolare obbligazioni), e

| — | il collocamento di prodotti della previdenza complementare e prodotti finanziari/assicurativi (in particolare polizze individuali pensionistiche); |
| --- | --- |

—

il collocamento di prodotti della previdenza complementare e prodotti finanziari/assicurativi (in particolare polizze individuali pensionistiche);

| d) | servizi di pagamento e di trasferimento di denaro (di seguito «pagamento»). Secondo la descrizione questa categoria di servizi ne comprende altre due, precisamente:






  — | servizi di pagamento, che riguardano i servizi di carte di credito e di debito, e |
| --- | --- | --- |

d)

servizi di pagamento e di trasferimento di denaro (di seguito «pagamento»). Secondo la descrizione questa categoria di servizi ne comprende altre due, precisamente:

—

servizi di pagamento, che riguardano i servizi di carte di credito e di debito, e

| — | servizi di trasferimento di denaro, fra cui trasferimenti internazionali di fondi, tramite sistema Eurogiro o vaglia internazionali, e trasferimenti di fondi in ambito nazionale tramite vaglia postale. |
| --- | --- |

—

servizi di trasferimento di denaro, fra cui trasferimenti internazionali di fondi, tramite sistema Eurogiro o vaglia internazionali, e trasferimenti di fondi in ambito nazionale tramite vaglia postale.

| (3) | La domanda è accompagnata da due deliberazioni dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, autorità nazionale indipendente. Nella deliberazione finale del 12 novembre 2008, l’Autorità sottolinea che, se l’articolo 30, paragrafo 1, risultasse applicabile a tutti o ad alcuni dei servizi in questione, sarebbero in seguito necessarie misure specifiche di vigilanza per garantire che le norme comunitarie in materia di appalti pubblici continuino a essere applicate a tutti gli appalti organizzati da Poste per l’esercizio delle attività cui non si applica l’articolo 30, paragrafo 1. La deliberazione conclude infine che Poste dovrà adottare misure adeguate per distinguere gli appalti in base alle attività cui sono destinati. |
| --- | --- |

(3)

La domanda è accompagnata da due deliberazioni dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, autorità nazionale indipendente. Nella deliberazione finale del 12 novembre 2008, l’Autorità sottolinea che, se l’articolo 30, paragrafo 1, risultasse applicabile a tutti o ad alcuni dei servizi in questione, sarebbero in seguito necessarie misure specifiche di vigilanza per garantire che le norme comunitarie in materia di appalti pubblici continuino a essere applicate a tutti gli appalti organizzati da Poste per l’esercizio delle attività cui non si applica l’articolo 30, paragrafo 1. La deliberazione conclude infine che Poste dovrà adottare misure adeguate per distinguere gli appalti in base alle attività cui sono destinati.

| (4) | La domanda è inoltre accompagnata da un parere formulato dall’Autorità garante della concorrenza e del mercato, autorità nazionale indipendente. L’Autorità sottolinea la generale apertura del settore finanziario italiano, nel quale sono presenti oltre 800 banche e più di 80 gruppi bancari, e del settore assicurativo, dove operano più di 170 imprese, di cui 68 attive nella prestazione dei soli rami vita, 77 soli rami danni, e 17 multiramo. Il settore è inoltre caratterizzato da un livello di concentrazione relativamente basso, in quanto la quota di mercato congiunta dei cinque più grandi gruppi nel 2007 era pari a circa il 51,5 % nel settore bancario e a circa il 53 % rispetto a tutti i rami vita. Nelle osservazioni generali l’Autorità evidenzia inoltre il fatto che Poste fornisce servizi finanziari attraverso «una rete distributiva, derivante dalle attività postali, molto capillare e non paragonabile a quella di nessun altro operatore. Tale rete è composta potenzialmente da circa 14 000 uffici postali (2); il primo gruppo bancario attivo in Italia ha una rete complessiva che supera di poco i 6 000 sportelli». |
| --- | --- |

(4)

La domanda è inoltre accompagnata da un parere formulato dall’Autorità garante della concorrenza e del mercato, autorità nazionale indipendente. L’Autorità sottolinea la generale apertura del settore finanziario italiano, nel quale sono presenti oltre 800 banche e più di 80 gruppi bancari, e del settore assicurativo, dove operano più di 170 imprese, di cui 68 attive nella prestazione dei soli rami vita, 77 soli rami danni, e 17 multiramo. Il settore è inoltre caratterizzato da un livello di concentrazione relativamente basso, in quanto la quota di mercato congiunta dei cinque più grandi gruppi nel 2007 era pari a circa il 51,5 % nel settore bancario e a circa il 53 % rispetto a tutti i rami vita. Nelle osservazioni generali l’Autorità evidenzia inoltre il fatto che Poste fornisce servizi finanziari attraverso «una rete distributiva, derivante dalle attività postali, molto capillare e non paragonabile a quella di nessun altro operatore. Tale rete è composta potenzialmente da circa 14 000 uffici postali (2); il primo gruppo bancario attivo in Italia ha una rete complessiva che supera di poco i 6 000 sportelli».

| (5) | In base alla sua esperienza nel settore delle concentrazioni bancarie, l’Autorità formula osservazioni dettagliate sui vari servizi oggetto della domanda e conclude: «La procedura avviata da Poste Italiane riguarda un’ampia gamma di attività proprie dei settori bancario, assicurativo e di risparmio gestito. Rispetto a tali settori, da considerare liberalizzati, la scrivente Autorità ha riscontrato l’esistenza delle caratteristiche tipiche di mercati aperti [...]. In questo contesto, Poste Italiane si pone, per parte sua, come operatore peculiare, sia in ragione dei vincoli normativi che disciplinano i servizi di BancoPosta, sia in ragione della domanda servita. Ciò trova conferma nei precedenti dell’Autorità, in base ai quali Poste Italiane non è stata pienamente assimilata né alle banche né agli altri intermediari finanziari attivi sui mercati interessati; pertanto, i servizi di BancoPosta sono risultati per lo più complementari e contigui piuttosto che sostituibili con quelli delle banche [...] nonostante la specificità di Poste Italiane, si ritiene che l’offerta dei servizi bancari, finanziari e assicurativi in Italia possa considerarsi erogata in contesti di mercati liberalizzati, in presenza di vari operatori e con gradi di concentrazione paragonabili a quelli medi europei». |
| --- | --- |

(5)

In base alla sua esperienza nel settore delle concentrazioni bancarie, l’Autorità formula osservazioni dettagliate sui vari servizi oggetto della domanda e conclude: «La procedura avviata da Poste Italiane riguarda un’ampia gamma di attività proprie dei settori bancario, assicurativo e di risparmio gestito. Rispetto a tali settori, da considerare liberalizzati, la scrivente Autorità ha riscontrato l’esistenza delle caratteristiche tipiche di mercati aperti [...]. In questo contesto, Poste Italiane si pone, per parte sua, come operatore peculiare, sia in ragione dei vincoli normativi che disciplinano i servizi di BancoPosta, sia in ragione della domanda servita. Ciò trova conferma nei precedenti dell’Autorità, in base ai quali Poste Italiane non è stata pienamente assimilata né alle banche né agli altri intermediari finanziari attivi sui mercati interessati; pertanto, i servizi di BancoPosta sono risultati per lo più complementari e contigui piuttosto che sostituibili con quelli delle banche [...] nonostante la specificità di Poste Italiane, si ritiene che l’offerta dei servizi bancari, finanziari e assicurativi in Italia possa considerarsi erogata in contesti di mercati liberalizzati, in presenza di vari operatori e con gradi di concentrazione paragonabili a quelli medi europei».

| (6) | Tuttavia da allora l’Autorità italiana garante della concorrenza ha avviato un procedimento nei confronti di Poste Italiane S.p.A. per abuso di posizione dominante nel settore dei pagamenti, in particolare dei bonifici mediante conto postale. Gli impegni proposti da Poste Italiane per risolvere la questione sono in fase di discussione con l’Autorità garante della concorrenza (3). |
| --- | --- |

(6)

Tuttavia da allora l’Autorità italiana garante della concorrenza ha avviato un procedimento nei confronti di Poste Italiane S.p.A. per abuso di posizione dominante nel settore dei pagamenti, in particolare dei bonifici mediante conto postale. Gli impegni proposti da Poste Italiane per risolvere la questione sono in fase di discussione con l’Autorità garante della concorrenza (3).

II.   QUADRO NORMATIVO

| (7) | È opportuno ricordare che, in conformità dell’articolo 6, paragrafo 2, lettera c), della direttiva 2004/17/CE, la fornitura di servizi finanziari di cui al quarto trattino rientra nel campo di applicazione della direttiva solo a condizione che tali servizi siano forniti da soggetti che forniscono anche servizi postali ai sensi della lettera b) della stessa disposizione. Poste è l’unico ente aggiudicatore in Italia che offre i servizi in questione. |
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(7)

È opportuno ricordare che, in conformità dell’articolo 6, paragrafo 2, lettera c), della direttiva 2004/17/CE, la fornitura di servizi finanziari di cui al quarto trattino rientra nel campo di applicazione della direttiva solo a condizione che tali servizi siano forniti da soggetti che forniscono anche servizi postali ai sensi della lettera b) della stessa disposizione. Poste è l’unico ente aggiudicatore in Italia che offre i servizi in questione.

| (8) | L’articolo 30 della direttiva 2004/17/CE dispone che gli appalti destinati a permettere la prestazione di un’attività cui si applica la direttiva non sono soggetti alla stessa se, nello Stato membro in cui è esercitata l’attività, questa è direttamente esposta alla concorrenza su mercati liberamente accessibili. L’esposizione diretta alla concorrenza viene valutata sulla base di criteri oggettivi, tenendo conto delle caratteristiche specifiche del settore interessato. Un mercato è considerato liberamente accessibile se lo Stato membro ha attuato e applicato le norme della legislazione comunitaria in materia che liberalizzano un determinato settore o parti di esso. Qualora l’allegato XI della direttiva non elenchi norme della legislazione comunitaria in materia, come è il caso per i servizi in questione, l’articolo 30, paragrafo 3, secondo capoverso, prescrive che «si deve dimostrare che l’accesso al mercato in questione è libero di fatto e di diritto». |
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(8)

L’articolo 30 della direttiva 2004/17/CE dispone che gli appalti destinati a permettere la prestazione di un’attività cui si applica la direttiva non sono soggetti alla stessa se, nello Stato membro in cui è esercitata l’attività, questa è direttamente esposta alla concorrenza su mercati liberamente accessibili. L’esposizione diretta alla concorrenza viene valutata sulla base di criteri oggettivi, tenendo conto delle caratteristiche specifiche del settore interessato. Un mercato è considerato liberamente accessibile se lo Stato membro ha attuato e applicato le norme della legislazione comunitaria in materia che liberalizzano un determinato settore o parti di esso. Qualora l’allegato XI della direttiva non elenchi norme della legislazione comunitaria in materia, come è il caso per i servizi in questione, l’articolo 30, paragrafo 3, secondo capoverso, prescrive che «si deve dimostrare che l’accesso al mercato in questione è libero di fatto e di diritto».

| (9) | Per quanto riguarda il mercato finanziario, è opportuno ricordare che a livello comunitario è stato adottato un ampio corpus di atti legislativi volti a liberalizzare lo stabilimento e la prestazione di servizi nel settore. Inoltre la Commissione, nel contesto di vari casi di aiuti di Stato riguardanti Poste, ha già riscontrato che «il settore bancario è aperto alla concorrenza da molti anni. La progressiva liberalizzazione ha sviluppato la concorrenza cui aveva già dato il via la libera circolazione dei capitali prevista dal trattato CE» (4). La condizione di cui all’articolo 30, paragrafo 3, relativa al libero accesso al mercato, può pertanto essere considerata soddisfatta. |
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(9)

Per quanto riguarda il mercato finanziario, è opportuno ricordare che a livello comunitario è stato adottato un ampio corpus di atti legislativi volti a liberalizzare lo stabilimento e la prestazione di servizi nel settore. Inoltre la Commissione, nel contesto di vari casi di aiuti di Stato riguardanti Poste, ha già riscontrato che «il settore bancario è aperto alla concorrenza da molti anni. La progressiva liberalizzazione ha sviluppato la concorrenza cui aveva già dato il via la libera circolazione dei capitali prevista dal trattato CE» (4). La condizione di cui all’articolo 30, paragrafo 3, relativa al libero accesso al mercato, può pertanto essere considerata soddisfatta.

| (10) | L’esposizione diretta alla concorrenza su un determinato mercato dovrebbe essere valutata sulla base di vari criteri, nessuno dei quali è di per sé determinante. Per quanto riguarda i mercati interessati dalla presente decisione, un parametro da prendere in considerazione è la quota di mercato degli operatori principali su un determinato mercato. Un secondo criterio è il grado di concentrazione di tali mercati. Poiché le diverse attività oggetto della presente decisione sono caratterizzate da condizioni differenti, l’esame della situazione concorrenziale dovrebbe tenere conto delle situazioni specifiche dei diversi mercati. |
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(10)

L’esposizione diretta alla concorrenza su un determinato mercato dovrebbe essere valutata sulla base di vari criteri, nessuno dei quali è di per sé determinante. Per quanto riguarda i mercati interessati dalla presente decisione, un parametro da prendere in considerazione è la quota di mercato degli operatori principali su un determinato mercato. Un secondo criterio è il grado di concentrazione di tali mercati. Poiché le diverse attività oggetto della presente decisione sono caratterizzate da condizioni differenti, l’esame della situazione concorrenziale dovrebbe tenere conto delle situazioni specifiche dei diversi mercati.

| (11) | Benché in taluni casi si possano considerare definizioni di mercato più restrittive, la definizione precisa del mercato rilevante può essere lasciata aperta ai fini della presente decisione per alcuni servizi elencati nella domanda presentata da Poste Italiane in quanto il risultato dell’analisi resta immutato, che ci si basi su una definizione ristretta o su una più ampia. |
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(11)

Benché in taluni casi si possano considerare definizioni di mercato più restrittive, la definizione precisa del mercato rilevante può essere lasciata aperta ai fini della presente decisione per alcuni servizi elencati nella domanda presentata da Poste Italiane in quanto il risultato dell’analisi resta immutato, che ci si basi su una definizione ristretta o su una più ampia.

| (12) | La presente decisione non osta all’applicazione delle regole della concorrenza. |
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(12)

La presente decisione non osta all’applicazione delle regole della concorrenza.

III.   VALUTAZIONE

| (13) | Come affermato al precedente considerando 5, l’autorità italiana garante della concorrenza si è occupata di varie concentrazioni (5) fra banche o altri istituti finanziari in Italia e ha constatato che i servizi finanziari offerti da Poste e connessi ai conti correnti postali sono complementari piuttosto che sostituibili con quelli che forniscono le banche mediante le numerose forme di conti bancari. Questa pratica va comunque contestualizzata: in particolare è necessario analizzare le possibilità di Poste di esercitare una pressione concorrenziale sulle banche (6). L’analisi dettagliata effettuata dall’Autorità italiana garante della concorrenza, o per suo conto, indica che la vasta maggioranza (7) dei clienti titolari di un conto bancario non prenderebbe in considerazione la possibilità di chiuderlo e di aprire un conto corrente postale. Nel 2005, oltre 28 milioni di persone (fisiche o giuridiche) avevano solamente un conto bancario, più di 3 milioni avevano un conto sia bancario sia postale e meno di 2,3 milioni avevano solo un conto postale. È stato inoltre osservato che il numero di persone titolari solamente di un conto postale cresce meno rispetto al numero di persone titolari di un conto sia bancario sia postale. Questa situazione è per lo più dovuta ai vincoli normativi cui è sottoposta l’attività di Poste e alla conseguente minore offerta di servizi connessi ai suoi conti. I clienti che necessitano un’ampia gamma di servizi sarebbero riluttanti a passare a un conto postale che non offre tutti i servizi (8) cui sono abituati. La ragione più frequentemente indicata per mantenere entrambi i conti è «la possibilità di scegliere di volta in volta quello più pratico/comodo e/o quello più conveniente/economico». |
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(13)

Come affermato al precedente considerando 5, l’autorità italiana garante della concorrenza si è occupata di varie concentrazioni (5) fra banche o altri istituti finanziari in Italia e ha constatato che i servizi finanziari offerti da Poste e connessi ai conti correnti postali sono complementari piuttosto che sostituibili con quelli che forniscono le banche mediante le numerose forme di conti bancari. Questa pratica va comunque contestualizzata: in particolare è necessario analizzare le possibilità di Poste di esercitare una pressione concorrenziale sulle banche (6). L’analisi dettagliata effettuata dall’Autorità italiana garante della concorrenza, o per suo conto, indica che la vasta maggioranza (7) dei clienti titolari di un conto bancario non prenderebbe in considerazione la possibilità di chiuderlo e di aprire un conto corrente postale. Nel 2005, oltre 28 milioni di persone (fisiche o giuridiche) avevano solamente un conto bancario, più di 3 milioni avevano un conto sia bancario sia postale e meno di 2,3 milioni avevano solo un conto postale. È stato inoltre osservato che il numero di persone titolari solamente di un conto postale cresce meno rispetto al numero di persone titolari di un conto sia bancario sia postale. Questa situazione è per lo più dovuta ai vincoli normativi cui è sottoposta l’attività di Poste e alla conseguente minore offerta di servizi connessi ai suoi conti. I clienti che necessitano un’ampia gamma di servizi sarebbero riluttanti a passare a un conto postale che non offre tutti i servizi (8) cui sono abituati. La ragione più frequentemente indicata per mantenere entrambi i conti è «la possibilità di scegliere di volta in volta quello più pratico/comodo e/o quello più conveniente/economico».

| (14) | Lo scopo della presente decisione è stabilire se i servizi offerti da Poste sono esposti a un livello di concorrenza tale (su mercati liberamente accessibili) da far sì che, anche in mancanza della disciplina introdotta dalle norme dettagliate in materia di appalti di cui alla direttiva 2004/17/CE, gli appalti organizzati da Poste per l’esercizio delle attività in oggetto saranno svolti in maniera trasparente, non discriminatoria e in base a criteri che permettono di individuare la soluzione più vantaggiosa sotto il profilo economico. A tal fine è necessario esaminare se le banche esercitano una pressione concorrenziale su Poste. |
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(14)

Lo scopo della presente decisione è stabilire se i servizi offerti da Poste sono esposti a un livello di concorrenza tale (su mercati liberamente accessibili) da far sì che, anche in mancanza della disciplina introdotta dalle norme dettagliate in materia di appalti di cui alla direttiva 2004/17/CE, gli appalti organizzati da Poste per l’esercizio delle attività in oggetto saranno svolti in maniera trasparente, non discriminatoria e in base a criteri che permettono di individuare la soluzione più vantaggiosa sotto il profilo economico. A tal fine è necessario esaminare se le banche esercitano una pressione concorrenziale su Poste.

| (15) | La situazione illustrata al precedente considerando 13, in particolare il fatto che per un cliente di Poste scegliere un conto bancario può significare nuovi servizi o almeno più opzioni per i servizi che entrambi i tipi di conto offrono, indica chiaramente che Poste è soggetta alla pressione concorrenziale delle banche. Questo emerge anche dalla decisione della Commissione C(2006) 4207 definitiva, del 26 settembre 2006 (9), nella quale la Commissione, riferendosi alla situazione concorrenziale di Poste sul mercato dei servizi finanziari, ha esplicitamente affermato che «i conti correnti postali sono in concorrenza con i conti correnti bancari, nelle località in cui esistono sia agenzie bancarie che uffici postali» (10). Tuttavia, va osservato che in materia di aiuti di Stato le analisi di mercato sono effettuate a livello generale, senza definire i mercati e senza svolgere test di mercato specifici. Non vengono pertanto organizzate indagini di mercato analoghe a quelle effettuate dalla Commissione per le decisioni antitrust. |
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(15)

La situazione illustrata al precedente considerando 13, in particolare il fatto che per un cliente di Poste scegliere un conto bancario può significare nuovi servizi o almeno più opzioni per i servizi che entrambi i tipi di conto offrono, indica chiaramente che Poste è soggetta alla pressione concorrenziale delle banche. Questo emerge anche dalla decisione della Commissione C(2006) 4207 definitiva, del 26 settembre 2006 (9), nella quale la Commissione, riferendosi alla situazione concorrenziale di Poste sul mercato dei servizi finanziari, ha esplicitamente affermato che «i conti correnti postali sono in concorrenza con i conti correnti bancari, nelle località in cui esistono sia agenzie bancarie che uffici postali» (10). Tuttavia, va osservato che in materia di aiuti di Stato le analisi di mercato sono effettuate a livello generale, senza definire i mercati e senza svolgere test di mercato specifici. Non vengono pertanto organizzate indagini di mercato analoghe a quelle effettuate dalla Commissione per le decisioni antitrust.

| (16) | Di conseguenza, ai fini dell’articolo 30 e senza pregiudicare l’applicazione delle norme sulla concorrenza, è necessario prendere in considerazione i servizi offerti dalle banche e da altri istituti finanziari per stabilire se i servizi di risparmio forniti da Poste sono direttamente esposti alla concorrenza o meno. |
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(16)

Di conseguenza, ai fini dell’articolo 30 e senza pregiudicare l’applicazione delle norme sulla concorrenza, è necessario prendere in considerazione i servizi offerti dalle banche e da altri istituti finanziari per stabilire se i servizi di risparmio forniti da Poste sono direttamente esposti alla concorrenza o meno.

| (17) | Dal punto di vista geografico, i mercati di raccolta del risparmio hanno estensione regionale e la quota di mercato di Poste varia da una regione all’altra. I dati più recenti di cui dispone la Commissione, comunicati dalle autorità italiane il 16 ottobre 2009, indicano che le quote di mercato di Poste variano fra l’1,4 % del Trentino Alto Adige e l’11,8 % del Molise, valore massimo regionale. Secondo i dati a disposizione, la quota di Poste su base nazionale nel 2006 era pari al 5,6 % e sembra che negli anni successivi sia rimasta a un livello paragonabile o addirittura leggermente inferiore. Tenuto conto del grado di concentrazione di questo mercato, dove la quota di mercato congiunta dei due maggiori concorrenti a livello nazionale per il 2008 è stata stimata a circa il 44,7 %, questi fattori vanno quindi considerati indice di un’esposizione diretta alla concorrenza. |
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(17)

Dal punto di vista geografico, i mercati di raccolta del risparmio hanno estensione regionale e la quota di mercato di Poste varia da una regione all’altra. I dati più recenti di cui dispone la Commissione, comunicati dalle autorità italiane il 16 ottobre 2009, indicano che le quote di mercato di Poste variano fra l’1,4 % del Trentino Alto Adige e l’11,8 % del Molise, valore massimo regionale. Secondo i dati a disposizione, la quota di Poste su base nazionale nel 2006 era pari al 5,6 % e sembra che negli anni successivi sia rimasta a un livello paragonabile o addirittura leggermente inferiore. Tenuto conto del grado di concentrazione di questo mercato, dove la quota di mercato congiunta dei due maggiori concorrenti a livello nazionale per il 2008 è stata stimata a circa il 44,7 %, questi fattori vanno quindi considerati indice di un’esposizione diretta alla concorrenza.

| (18) | I servizi che secondo la descrizione fanno parte di questa categoria riguardano la concessione di credito, ossia mutui e prestiti (per conto di terzi), il credito al consumo e il leasing finanziario. Dati i vincoli normativi cui è soggetta la sua attività (non può concedere credito al pubblico), Poste funge essenzialmente da intermediario che distribuisce i servizi in questione per conto di banche e di intermediari finanziari abilitati. Poste, attraverso la sua divisione interna, BancoPosta, «opera principalmente nel mercato retail dei servizi bancari/finanziari per le famiglie e, in misura solo marginale, nel mercato dei servizi per le imprese e gli enti pubblici». |
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(18)

I servizi che secondo la descrizione fanno parte di questa categoria riguardano la concessione di credito, ossia mutui e prestiti (per conto di terzi), il credito al consumo e il leasing finanziario. Dati i vincoli normativi cui è soggetta la sua attività (non può concedere credito al pubblico), Poste funge essenzialmente da intermediario che distribuisce i servizi in questione per conto di banche e di intermediari finanziari abilitati. Poste, attraverso la sua divisione interna, BancoPosta, «opera principalmente nel mercato retail dei servizi bancari/finanziari per le famiglie e, in misura solo marginale, nel mercato dei servizi per le imprese e gli enti pubblici».

| (19) | Questa categoria di servizi può a sua volta essere suddivisa in molti modi differenti in base a fattori quali lo scopo per cui è chiesto un prestito (11) o il cliente tipico (famiglie, PMI, grandi imprese o enti pubblici), ecc. Come affermato al considerando 11, la definizione precisa può tuttavia essere lasciata aperta ai fini della presente decisione. |
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(19)

Questa categoria di servizi può a sua volta essere suddivisa in molti modi differenti in base a fattori quali lo scopo per cui è chiesto un prestito (11) o il cliente tipico (famiglie, PMI, grandi imprese o enti pubblici), ecc. Come affermato al considerando 11, la definizione precisa può tuttavia essere lasciata aperta ai fini della presente decisione.

| (20) | A seconda dei calcoli, la quota di mercato di Poste come distributore di prestiti personalizzati nel 2008 era pari a circa il 4,8 % (12) - 5 %, mentre la quota di mercato congiunta dei tre maggiori concorrenti nel settore dei prestiti personalizzati per lo stesso anno era pari al 43,6 %. Per il leasing finanziario, la quota di mercato di Poste nel 2008 era trascurabile, pari a un semplice 0,03 %. La sua quota di mercato riguardo ai mutui, sebbene più elevata, può comunque essere considerata abbastanza trascurabile dato che nel 2008 era pari all’1,6 %. Ai fini della presente decisione, questi fattori vanno quindi considerati indice di un’esposizione diretta alla concorrenza. |
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(20)

A seconda dei calcoli, la quota di mercato di Poste come distributore di prestiti personalizzati nel 2008 era pari a circa il 4,8 % (12) - 5 %, mentre la quota di mercato congiunta dei tre maggiori concorrenti nel settore dei prestiti personalizzati per lo stesso anno era pari al 43,6 %. Per il leasing finanziario, la quota di mercato di Poste nel 2008 era trascurabile, pari a un semplice 0,03 %. La sua quota di mercato riguardo ai mutui, sebbene più elevata, può comunque essere considerata abbastanza trascurabile dato che nel 2008 era pari all’1,6 %. Ai fini della presente decisione, questi fattori vanno quindi considerati indice di un’esposizione diretta alla concorrenza.

| (21) | Nel settore degli investimenti, Poste opera principalmente nel mercato a valle (distribuzione) per il collocamento di strumenti finanziari (in particolare obbligazioni e il collocamento di prodotti della previdenza complementare e prodotti finanziari/assicurativi (in particolare polizze individuali pensionistiche). Questi servizi possono essere suddivisi in molti modi differenti, in base al tipo di strumento finanziario, alla fase nella catena di gestione (a valle/a monte), al tipo di cliente, ecc. Anche in questo caso, la definizione precisa può essere lasciata aperta ai fini della presente decisione (si veda il precedente considerando 11). |
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(21)

Nel settore degli investimenti, Poste opera principalmente nel mercato a valle (distribuzione) per il collocamento di strumenti finanziari (in particolare obbligazioni e il collocamento di prodotti della previdenza complementare e prodotti finanziari/assicurativi (in particolare polizze individuali pensionistiche). Questi servizi possono essere suddivisi in molti modi differenti, in base al tipo di strumento finanziario, alla fase nella catena di gestione (a valle/a monte), al tipo di cliente, ecc. Anche in questo caso, la definizione precisa può essere lasciata aperta ai fini della presente decisione (si veda il precedente considerando 11).

| (22) | Difatti, secondo le informazioni disponibili, la quota di mercato di Poste nei vari settori in oggetto variava fra valori relativamente limitati (19,8 % dell’intera raccolta indiretta, comprese le obbligazioni BancoPosta) e valori trascurabili, come nel caso dei fondi comuni dove la sua quota di mercato nel 2008 era pari allo 0,7 %. In quest’ultimo settore, la quota di mercato congiunta dei due maggiori concorrenti era pari al 43,4 %; considerando i vari canali distributivi per i fondi comuni, la pressione concorrenziale diventa ancora più evidente in quanto la distribuzione attraverso le banche (13) e i promotori (14) rappresenta una quota congiunta del 78,3 %, contro lo 0,7 % distribuito attraverso gli uffici postali. Nel settore delle assicurazioni vita, nel 2008 Poste offriva vari tipi di assicurazioni nei rami I e III e non operava nei rami IV, V e VI. In termini di numero di polizze, le sue quote di mercato nel ramo I e nel ramo III delle assicurazioni vita erano rispettivamente pari al 17,03 %, e al 19,4 %. Tenendo conto di tutti i rami, la sua quota complessiva è pari al 17,5 % del numero di polizze vita stipulate nel 2008. Considerando la raccolta di premi assicurativi del ramo vita (in termini di valore), Poste nel 2008 ha raggiunto una quota di mercato del 10,1 % del totale, contro il 43,6 % raccolto dalle banche e il 23,8 % dagli agenti nello stesso anno. Ai fini della presente decisione, questi fattori vanno quindi considerati indice di un’esposizione diretta alla concorrenza. |
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(22)

Difatti, secondo le informazioni disponibili, la quota di mercato di Poste nei vari settori in oggetto variava fra valori relativamente limitati (19,8 % dell’intera raccolta indiretta, comprese le obbligazioni BancoPosta) e valori trascurabili, come nel caso dei fondi comuni dove la sua quota di mercato nel 2008 era pari allo 0,7 %. In quest’ultimo settore, la quota di mercato congiunta dei due maggiori concorrenti era pari al 43,4 %; considerando i vari canali distributivi per i fondi comuni, la pressione concorrenziale diventa ancora più evidente in quanto la distribuzione attraverso le banche (13) e i promotori (14) rappresenta una quota congiunta del 78,3 %, contro lo 0,7 % distribuito attraverso gli uffici postali. Nel settore delle assicurazioni vita, nel 2008 Poste offriva vari tipi di assicurazioni nei rami I e III e non operava nei rami IV, V e VI. In termini di numero di polizze, le sue quote di mercato nel ramo I e nel ramo III delle assicurazioni vita erano rispettivamente pari al 17,03 %, e al 19,4 %. Tenendo conto di tutti i rami, la sua quota complessiva è pari al 17,5 % del numero di polizze vita stipulate nel 2008. Considerando la raccolta di premi assicurativi del ramo vita (in termini di valore), Poste nel 2008 ha raggiunto una quota di mercato del 10,1 % del totale, contro il 43,6 % raccolto dalle banche e il 23,8 % dagli agenti nello stesso anno. Ai fini della presente decisione, questi fattori vanno quindi considerati indice di un’esposizione diretta alla concorrenza.

| (23) | I servizi di pagamento compresi in questa categoria riguardano i servizi di carte di credito, compresi i servizi per le carte di credito revolving, le carte di debito e le carte prepagate. A causa dei vincoli normativi sopra menzionati cui Poste è soggetta, per quanto riguarda le carte di credito, essa funge essenzialmente da intermediario distribuendo carte emesse da altri che assumono interamente il rischio d’insolvenza. D’altro lato, Poste può emettere carte di debito (Postamat) e carte prepagate. In base alle informazioni ricevute, nel 2008 la quota di mercato di Poste per le carte di credito, in termini di valore, era pari allo 0,8 % (15). Per quanto riguarda le carte di debito, Poste ha raggiunto una quota di mercato del 16,74 %, che corrisponde al 44,6 % di tutto il settore delle carte di pagamento in Italia. La parte restante del settore delle carte di debito è costituita da carte di debito bancarie autorizzate ai pagamenti presso i POS (point of sale). In particolare, riguardo alle carte prepagate, Poste ha guadagnato una parte abbastanza notevole del mercato da quando ha introdotto la carta PostePay nel novembre 2003 e attualmente detiene una quota di mercato che fra il 2007 e il 2008 è diminuita dal 59,8 % al 56,5 %. Al contrario, nello stesso periodo, la quota di mercato congiunta dei due maggiori concorrenti è cresciuta dal 15,7 % al 20,4 % e la quota di mercato congiunta dei tre maggiori concorrenti è salita dal 18,8 % al 24,6 %. Sebbene Poste continui ad avere una posizione forte su questo mercato, che rappresenta il 9,7 % di tutto il settore delle carte di pagamento in Italia, i tre maggiori concorrenti detengono una quota congiunta (e crescente) leggermente inferiore alla metà della sua, livello che permette loro di esercitare una pressione concorrenziale significativa su Poste (16). Ai fini della presente decisione, questi fattori vanno quindi considerati indice di un’esposizione diretta alla concorrenza nel settore delle carte di credito, di debito e prepagate. |
| --- | --- |

(23)

I servizi di pagamento compresi in questa categoria riguardano i servizi di carte di credito, compresi i servizi per le carte di credito revolving, le carte di debito e le carte prepagate. A causa dei vincoli normativi sopra menzionati cui Poste è soggetta, per quanto riguarda le carte di credito, essa funge essenzialmente da intermediario distribuendo carte emesse da altri che assumono interamente il rischio d’insolvenza. D’altro lato, Poste può emettere carte di debito (Postamat) e carte prepagate. In base alle informazioni ricevute, nel 2008 la quota di mercato di Poste per le carte di credito, in termini di valore, era pari allo 0,8 % (15). Per quanto riguarda le carte di debito, Poste ha raggiunto una quota di mercato del 16,74 %, che corrisponde al 44,6 % di tutto il settore delle carte di pagamento in Italia. La parte restante del settore delle carte di debito è costituita da carte di debito bancarie autorizzate ai pagamenti presso i POS (point of sale). In particolare, riguardo alle carte prepagate, Poste ha guadagnato una parte abbastanza notevole del mercato da quando ha introdotto la carta PostePay nel novembre 2003 e attualmente detiene una quota di mercato che fra il 2007 e il 2008 è diminuita dal 59,8 % al 56,5 %. Al contrario, nello stesso periodo, la quota di mercato congiunta dei due maggiori concorrenti è cresciuta dal 15,7 % al 20,4 % e la quota di mercato congiunta dei tre maggiori concorrenti è salita dal 18,8 % al 24,6 %. Sebbene Poste continui ad avere una posizione forte su questo mercato, che rappresenta il 9,7 % di tutto il settore delle carte di pagamento in Italia, i tre maggiori concorrenti detengono una quota congiunta (e crescente) leggermente inferiore alla metà della sua, livello che permette loro di esercitare una pressione concorrenziale significativa su Poste (16). Ai fini della presente decisione, questi fattori vanno quindi considerati indice di un’esposizione diretta alla concorrenza nel settore delle carte di credito, di debito e prepagate.

| (24) | Come precisato al precedente considerando 2, lettera d), la domanda riguarda anche i servizi di trasferimento di denaro. Secondo le informazioni disponibili, nel 2008 la quota di mercato di Poste riguardo ai vaglia e agli assegni circolari era pari al 16 %. Sono in corso discussioni per agevolare l’interoperabilità e la concorrenza fra assegni circolari e vaglia postali. Per i vaglia internazionali, le informazioni a disposizione non indicano una quota di mercato specifica per Poste, a causa della difficoltà manifesta di ottenere statistiche paragonabili sui trasferimenti internazionali di denaro all’interno del sistema bancario. Tuttavia, tenendo conto che il numero dei vaglia internazionali rappresenta solo poco più del 2 % del numero totale di vaglia e assegni circolari, la quota di mercato è ritenuta trascurabile ai fini della presente decisione, viste anche le iniziative a favore di una sempre maggiore liberalizzazione riguardo ai trasferimenti transfrontalieri di denaro, come l’area unica di pagamento in euro. Questi fattori vanno quindi considerati indice di un’esposizione diretta alla concorrenza nel settore dei servizi di trasferimento del denaro. |
| --- | --- |

(24)

Come precisato al precedente considerando 2, lettera d), la domanda riguarda anche i servizi di trasferimento di denaro. Secondo le informazioni disponibili, nel 2008 la quota di mercato di Poste riguardo ai vaglia e agli assegni circolari era pari al 16 %. Sono in corso discussioni per agevolare l’interoperabilità e la concorrenza fra assegni circolari e vaglia postali. Per i vaglia internazionali, le informazioni a disposizione non indicano una quota di mercato specifica per Poste, a causa della difficoltà manifesta di ottenere statistiche paragonabili sui trasferimenti internazionali di denaro all’interno del sistema bancario. Tuttavia, tenendo conto che il numero dei vaglia internazionali rappresenta solo poco più del 2 % del numero totale di vaglia e assegni circolari, la quota di mercato è ritenuta trascurabile ai fini della presente decisione, viste anche le iniziative a favore di una sempre maggiore liberalizzazione riguardo ai trasferimenti transfrontalieri di denaro, come l’area unica di pagamento in euro. Questi fattori vanno quindi considerati indice di un’esposizione diretta alla concorrenza nel settore dei servizi di trasferimento del denaro.

IV.   CONCLUSIONI

| (25) | Alla luce dei fattori esaminati ai considerando da 13 a 24, la condizione della diretta esposizione alla concorrenza prevista all’articolo 30, paragrafo 1, della direttiva 2004/17/CE è considerata soddisfatta in Italia riguardo ai seguenti servizi:






  a) | raccolta del risparmio tramite i conti corrente; |
| --- | --- | --- |

(25)

Alla luce dei fattori esaminati ai considerando da 13 a 24, la condizione della diretta esposizione alla concorrenza prevista all’articolo 30, paragrafo 1, della direttiva 2004/17/CE è considerata soddisfatta in Italia riguardo ai seguenti servizi:

a)

raccolta del risparmio tramite i conti corrente;

| b) | prestiti per conto di banche e altri intermediari finanziari abilitati; |
| --- | --- |

b)

prestiti per conto di banche e altri intermediari finanziari abilitati;

| c) | servizi e attività di investimento; |
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c)

servizi e attività di investimento;

| d) | servizi di pagamento e trasferimento di denaro. |
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d)

servizi di pagamento e trasferimento di denaro.

| (26) | Poiché è soddisfatta anche la condizione del libero accesso al mercato, la direttiva 2004/17/CE non si applica quando gli enti aggiudicatori attribuiscono contratti destinati a consentire l’esecuzione in Italia dei servizi di cui alle lettere da a) a d) del considerando 25, né quando vengono organizzati concorsi di progettazione per l’esercizio di tale attività nel paese. |
| --- | --- |

(26)

Poiché è soddisfatta anche la condizione del libero accesso al mercato, la direttiva 2004/17/CE non si applica quando gli enti aggiudicatori attribuiscono contratti destinati a consentire l’esecuzione in Italia dei servizi di cui alle lettere da a) a d) del considerando 25, né quando vengono organizzati concorsi di progettazione per l’esercizio di tale attività nel paese.

| (27) | La presente decisione è basata sulla situazione giuridica e di fatto esistente tra il luglio e l’ottobre 2009, come risulta dalle informazioni trasmesse dalla Repubblica italiana. Essa può essere riesaminata qualora, in seguito a significativi cambiamenti della situazione di diritto o di fatto, le condizioni di applicabilità dell’articolo 30, paragrafo 1, della direttiva 2004/17/CE non siano più rispettate, |
| --- | --- |

(27)

La presente decisione è basata sulla situazione giuridica e di fatto esistente tra il luglio e l’ottobre 2009, come risulta dalle informazioni trasmesse dalla Repubblica italiana. Essa può essere riesaminata qualora, in seguito a significativi cambiamenti della situazione di diritto o di fatto, le condizioni di applicabilità dell’articolo 30, paragrafo 1, della direttiva 2004/17/CE non siano più rispettate,

HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

Articolo 1

La direttiva 2004/17/CE non si applica ai contratti attribuiti da enti aggiudicatori e destinati a consentire l’esecuzione dei seguenti servizi in Italia:

| a) | raccolta del risparmio tramite i conti correnti; |
| --- | --- |

a)

raccolta del risparmio tramite i conti correnti;

| b) | prestiti per conto di banche e altri intermediari finanziari abilitati; |
| --- | --- |

b)

prestiti per conto di banche e altri intermediari finanziari abilitati;

| c) | servizi e attività di investimento; |
| --- | --- |

c)

servizi e attività di investimento;

| d) | servizi di pagamento e trasferimento di denaro. |
| --- | --- |

d)

servizi di pagamento e trasferimento di denaro.

Articolo 2

La Repubblica italiana è destinataria della presente decisione.

Fatto a Bruxelles, il 5 gennaio 2010.

Per la Commissione

Charlie McCREEVY

Membro della Commissione

---

(1)  GU L 134 del 30.4.2004, pag. 1.

1

(2)  Si veda la relazione della Corte dei conti sulla gestione finanziaria di Poste Italiane per l’esercizio finanziario 2006.

2

(3)  Provvedimento n. 19778. Poste Italiane — Aumento commissione bollettini, disponibile sul sito www.agcm.it

3

(4)  Cfr. la decisione della Commissione C(2006) 4207 definitiva, del 26.9.2006, sull’aiuto di Stato caso n. C 42/06 (ex NN 52/06) — Italia — Poste Italiane — BancoPosta, punto 59 e, nello stesso senso, la decisione della Commissione C(2006) 5478 definitiva, del 22.11.2006, sull’aiuto di Stato caso n. C 49/06 (ex NN 65/06) Italia — Poste Italiane — BancoPosta, punto 72.

4

(5)  Si veda in particolare il provvedimento dell’autorità del 20 dicembre 2007, n. 16249, C8027 Intesa/Sanpaolo, bollettino n. 49/2006.

5

(6)  Difatti, l’analisi approfondita svolta nel caso sopra citato Intesa/Sanpaolo esaminava per esempio fino a che punto i clienti delle banche sarebbero disposti a cambiare a favore dei servizi forniti da Poste.

6

(7)  Il 78,1 % non passerebbe a un conto postale, il 10,1 % sarebbe disposto a cambiare. In generale, è stata riscontrata la stessa tendenza esaminando la disponibilità dei correntisti bancari a cambiare se i costi relativi all’utilizzo di un conto corrente bancario aumentassero del 5 %. Anche in questo caso, la maggioranza non era disposta a chiudere il loro conto corrente in banca per aprirne uno postale.

7

(8)  Sebbene i vincoli normativi restino invariati, Poste ha iniziato a offrire una più ampia gamma di servizi, che dovrebbe intensificare la concorrenza.

8

(9)  Decisione della Commissione relativa all’aiuto di Stato C 42/06 (ex NN 52/06) — Italia — Poste Italiane — BancoPosta, «Remunerazione dei conti correnti depositati presso la Tesoreria dello Stato», pubblicata nella GU C 290 del 29.11.2006, pag. 8.

9

(10)  Punto 60 della decisione. Nello stesso senso si veda anche il punto 73 della decisione della Commissione C(2006) 5478, del 22.11.2006, sull’aiuto di Stato caso n. C 49/06 (ex NN 65/06) Italia — Poste Italiane — BancoPosta, pubblicata nella GU C 31 del 13.2.2007, pag. 11.

10

(11)  Per esempio per uno scopo generale o per l’acquisto di un bene specifico, come un’auto.

11

(12)  Compreso il collocamento di prestiti di Deutsche Bank e di Compass.

12

(13)  58,1 %.

13

(14)  20,2 %.

14

(15)  1,9 % in termini di numero di carte di credito attive.

15

(16)  Questo è, mutatis mutandis, il ragionamento seguito in decisioni precedenti, si veda ad esempio il considerando 17 della decisione 2009/46/CE della Commissione, del 19 dicembre 2008, che esonera taluni servizi del settore postale in Svezia dall’applicazione della direttiva 2004/17/CE del Parlamento europeo e del Consiglio che coordina le procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e di energia, degli enti che forniscono servizi di trasporto e servizi postali, GU L 19 del 23.1.2009, pag. 50.

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REGOLAMENTI INTERNI E DI PROCEDURA

| 9.1.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 6/14 |
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9.1.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 6/14

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COMITATO DELLE REGIONI

REGOLAMENTO INTERNO

SOMMARIO

INTRODUZIONE

PREMESSA

TITOLO I

MEMBRI E ORGANI DEL COMITATO

CAPO 1

ORGANI DEL COMITATO

Articolo 1 — Organi del Comitato

CAPO 2

MEMBRI DEL COMITATO

Articolo 2 — Status dei membri e dei supplenti

Articolo 3 — Durata del mandato

Articolo 4 — Privilegi e immunità

Articolo 5 — Partecipazione dei membri e dei supplenti

Articolo 6 — Delega del diritto di voto

Articolo 7 — Delegazioni nazionali e gruppi politici

Articolo 8 — Delegazioni nazionali

Articolo 9 — Gruppi politici e membri non iscritti

Articolo 10 — Gruppi interregionali

TITOLO II

ORGANIZZAZIONE E FUNZIONAMENTO DEL COMITATO

CAPO 1

PRIMA CONVOCAZIONE E INSEDIAMENTO DEL COMITATO

Articolo 11 — Convocazione della prima seduta

Articolo 12 — Insediamento del Comitato e verifica dei poteri

CAPO 2

ASSEMBLEA PLENARIA

Articolo 13 — Attribuzioni dell’Assemblea plenaria

Articolo 14 — Convocazione dell’Assemblea plenaria

Articolo 15 — Ordine del giorno della sessione plenaria

Articolo 16 — Apertura della sessione plenaria

Articolo 17 — Pubblicità delle sessioni, ospiti e oratori ospiti, dibattito di attualità

Articolo 18 — Durata degli interventi

Articolo 19 — Elenco degli oratori

Articolo 20 — Mozioni d’ordine

Articolo 21 — Numero legale

Articolo 22 — Votazione

Articolo 23 — Presentazione di emendamenti

Articolo 24 — Esame degli emendamenti

Articolo 25 — Pareri e rapporti soggetti alla procedura d’urgenza

Articolo 26 — Procedure semplificate

Articolo 27 — Chiusura della sessione plenaria

Articolo 28 — Simboli

CAPO 3

UFFICIO DI PRESIDENZA E PRESIDENTE

Articolo 29 — Composizione dell’Ufficio di presidenza

Articolo 30 — Rappresentanti dei membri dell’Ufficio di presidenza

Articolo 31 — Procedura di elezione

Articolo 32 — Elezione del presidente e del primo vicepresidente

Articolo 33 — Elezione dei membri dell’Ufficio di presidenza

Articolo 34 — Elezione dei rappresentanti dei membri

Articolo 35 — Elezione suppletiva per i seggi vacanti nell’Ufficio di presidenza

Articolo 36 — Attribuzioni dell’Ufficio di presidenza

Articolo 37 — Convocazione dell’Ufficio di presidenza, numero legale e deliberazione

Articolo 38 — Presidente

Pareri, rapporti e risoluzioni — Procedure dell’Ufficio di presidenza

Articolo 39 — Pareri — Base giuridica

Articolo 40 — Assegnazione dei pareri e dei rapporti alle commissioni

Articolo 41 — Nomina di un relatore generale

Articolo 42 — Pareri e rapporti d’iniziativa

Articolo 43 — Presentazione di risoluzioni

Articolo 44 — Promozione dei pareri, dei rapporti e delle risoluzioni

CAPO 4

COMMISSIONI

Articolo 45 — Composizione e mandato

Articolo 46 — Presidente e vicepresidenti

Articolo 47 — Attribuzioni delle commissioni

Articolo 48 — Convocazione delle commissioni e ordine del giorno

Articolo 49 — Pubblicità delle riunioni

Articolo 50 — Termini per l’elaborazione dei pareri e dei rapporti

Articolo 51 — Contenuto dei pareri e dei rapporti

Articolo 52 — Seguito dei pareri del Comitato

Articolo 53 — Ricorso per violazione del principio di sussidiarietà

Articolo 54 — Mancato rispetto dell’obbligo di consultazione del Comitato

Articolo 55 — Relazione sull’impatto dei pareri

Articolo 56 — Relatori

Articolo 57 — Gruppi di lavoro

Articolo 58 — Esperti

Articolo 59 — Numero legale

Articolo 60 — Votazione

Articolo 61 — Emendamenti

Articolo 62 — Rinuncia ad elaborare un parere o un rapporto

Articolo 63 — Procedura scritta

Articolo 64 — Adozione di una posizione sotto forma di lettera

Articolo 65 — Disposizioni applicabili alle commissioni

CAPO 5

AMMINISTRAZIONE DEL COMITATO

Articolo 66 — Segretariato generale

Articolo 67 — Segretario generale

Articolo 68 — Assunzione del segretario generale

Articolo 69 — Statuto dei funzionari e regime applicabile agli altri agenti delle Comunità europee

Articolo 70 — Riunioni a porte chiuse

Articolo 71 — Commissione Affari finanziari e amministrativi

Articolo 72 — Bilancio

TITOLO III

DISPOSIZIONI GENERALI

CAPO 1

COOPERAZIONE CON LE ALTRE ISTITUZIONI

Articolo 73 — Accordi di cooperazione

Articolo 74 — Trasmissione e pubblicazione dei pareri, dei rapporti e delle risoluzioni

CAPO 2

PUBBLICITÀ E TRASPARENZA

Articolo 75 — Accesso del pubblico ai documenti

CAPO 3

LINGUE

Articolo 76 — Regime linguistico dell’interpretazione

CAPO 4

DISPOSIZIONI RELATIVE AL REGOLAMENTO INTERNO

Articolo 77 — Revisione del regolamento interno

Articolo 78 — Istruzioni dell’Ufficio di presidenza

Articolo 79 — Entrata in vigore del regolamento interno

*

* *

INTRODUZIONE

Il Comitato delle regioni, a norma dell’articolo 306, secondo comma, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, ha adottato, in data 3 dicembre 2009, il seguente regolamento interno.

PREMESSA

I termini utilizzati nel presente regolamento interno per indicare funzioni e incarichi devono sempre intendersi riferiti a persone di entrambi i sessi.

TITOLO I

MEMBRI E ORGANI DEL COMITATO

CAPO 1

ORGANI DEL COMITATO

Articolo 1 —   Organi del Comitato

Gli organi del Comitato sono l’Assemblea plenaria, il presidente, l’Ufficio di presidenza e le commissioni.

CAPO 2

MEMBRI DEL COMITATO

Articolo 2 —   Status dei membri e dei supplenti

Conformemente al disposto dell’articolo 300 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, i membri del Comitato e i loro supplenti sono rappresentanti delle collettività regionali e locali, titolari di un mandato elettorale nell’ambito di una collettività regionale o locale oppure politicamente responsabili dinanzi a un’assemblea eletta. Non devono essere vincolati da alcun mandato imperativo ed esercitano le loro funzioni in piena indipendenza, nell’interesse generale dell’Unione.

Articolo 3 —   Durata del mandato

| 1. | Il mandato di un membro o di un supplente ha inizio il giorno in cui ha effetto la sua nomina da parte del Consiglio. |
| --- | --- |

1.

Il mandato di un membro o di un supplente ha inizio il giorno in cui ha effetto la sua nomina da parte del Consiglio.

| 2. | Il mandato di un membro o di un supplente si conclude per dimissioni, per scadenza del mandato in virtù del quale è stato nominato oppure per decesso. |
| --- | --- |

2.

Il mandato di un membro o di un supplente si conclude per dimissioni, per scadenza del mandato in virtù del quale è stato nominato oppure per decesso.

| 3. | Le dimissioni devono essere notificate per iscritto dal dimissionario al presidente del Comitato e indicare la data a partire dalla quale hanno effetto. Il presidente provvede ad informare il Consiglio, il quale constata la vacanza ed attua la procedura di nomina del successore. |
| --- | --- |

3.

Le dimissioni devono essere notificate per iscritto dal dimissionario al presidente del Comitato e indicare la data a partire dalla quale hanno effetto. Il presidente provvede ad informare il Consiglio, il quale constata la vacanza ed attua la procedura di nomina del successore.

| 4. | Il membro o il supplente il cui mandato si sia estinto per scadenza del mandato in virtù del quale è stato nominato ne informa immediatamente per iscritto il presidente del Comitato. |
| --- | --- |

4.

Il membro o il supplente il cui mandato si sia estinto per scadenza del mandato in virtù del quale è stato nominato ne informa immediatamente per iscritto il presidente del Comitato.

| 5. | Nei casi di cui al secondo paragrafo del presente articolo, il Consiglio nomina un successore per la restante durata del mandato. |
| --- | --- |

5.

Nei casi di cui al secondo paragrafo del presente articolo, il Consiglio nomina un successore per la restante durata del mandato.

Articolo 4 —   Privilegi e immunità

I membri e i loro supplenti debitamente designati godono dei privilegi e delle immunità sanciti nel protocollo sui privilegi e sulle immunità dell’Unione europea.

Articolo 5 —   Partecipazione dei membri e dei supplenti

| 1. | Ogni membro che non possa partecipare ad una sessione plenaria può farsi sostituire da un supplente facente parte della stessa delegazione nazionale, anche per una durata limitata a singole giornate della sessione plenaria. Tutti i membri o supplenti debitamente designati devono iscriversi nell’elenco delle presenze. |
| --- | --- |

1.

Ogni membro che non possa partecipare ad una sessione plenaria può farsi sostituire da un supplente facente parte della stessa delegazione nazionale, anche per una durata limitata a singole giornate della sessione plenaria. Tutti i membri o supplenti debitamente designati devono iscriversi nell’elenco delle presenze.

| 2. | Ogni membro che non possa partecipare ad una riunione di commissione o a qualsiasi altra riunione approvata dall’Ufficio di presidenza può farsi sostituire da un altro membro, oppure da un supplente, appartenente alla stessa delegazione nazionale, allo stesso gruppo politico o allo stesso gruppo interregionale. Tutti i membri o supplenti debitamente designati devono iscriversi nell’elenco delle presenze. |
| --- | --- |

2.

Ogni membro che non possa partecipare ad una riunione di commissione o a qualsiasi altra riunione approvata dall’Ufficio di presidenza può farsi sostituire da un altro membro, oppure da un supplente, appartenente alla stessa delegazione nazionale, allo stesso gruppo politico o allo stesso gruppo interregionale. Tutti i membri o supplenti debitamente designati devono iscriversi nell’elenco delle presenze.

| 3. | Un membro o un supplente il cui nome figuri nell’elenco dei facenti funzione dei membri di un gruppo di lavoro costituito a norma dell’articolo 36 o 57 può sostituire qualsiasi membro appartenente al suo gruppo politico. |
| --- | --- |

3.

Un membro o un supplente il cui nome figuri nell’elenco dei facenti funzione dei membri di un gruppo di lavoro costituito a norma dell’articolo 36 o 57 può sostituire qualsiasi membro appartenente al suo gruppo politico.

| 4. | Un supplente, o un membro facente funzione di supplente, può sostituire un solo membro. Durante la riunione in questione ne esercita tutte le funzioni e i diritti. La delega del diritto di voto deve essere notificata al segretariato generale nel rispetto delle modalità di notifica prescritte e deve pervenire al più tardi il giorno precedente la riunione. |
| --- | --- |

4.

Un supplente, o un membro facente funzione di supplente, può sostituire un solo membro. Durante la riunione in questione ne esercita tutte le funzioni e i diritti. La delega del diritto di voto deve essere notificata al segretariato generale nel rispetto delle modalità di notifica prescritte e deve pervenire al più tardi il giorno precedente la riunione.

| 5. | Per ogni sessione plenaria viene effettuato un solo rimborso delle spese, a favore del membro oppure del supplente. L’Ufficio di presidenza definisce i dettagli relativi a questo punto nelle disposizioni relative alle spese di viaggio e di soggiorno. |
| --- | --- |

5.

Per ogni sessione plenaria viene effettuato un solo rimborso delle spese, a favore del membro oppure del supplente. L’Ufficio di presidenza definisce i dettagli relativi a questo punto nelle disposizioni relative alle spese di viaggio e di soggiorno.

| 6. | Un supplente nominato relatore può presentare all’Assemblea il progetto di parere o di rapporto di cui è responsabile, durante la sessione plenaria in cui il documento figura all’ordine del giorno, anche quando sia presente il membro per cui funge da supplente. Il membro può delegare il proprio diritto di voto al supplente per la durata della discussione del progetto di parere o di rapporto. La delega del diritto di voto deve essere notificata per iscritto al segretario generale prima dell’inizio della riunione. |
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6.

Un supplente nominato relatore può presentare all’Assemblea il progetto di parere o di rapporto di cui è responsabile, durante la sessione plenaria in cui il documento figura all’ordine del giorno, anche quando sia presente il membro per cui funge da supplente. Il membro può delegare il proprio diritto di voto al supplente per la durata della discussione del progetto di parere o di rapporto. La delega del diritto di voto deve essere notificata per iscritto al segretario generale prima dell’inizio della riunione.

| 7. | Fatto salvo il disposto dell’articolo 23, paragrafo 1, qualsiasi delega cessa di produrre effetti nel momento in cui il delegante perde la sua qualità di membro del Comitato. |
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7.

Fatto salvo il disposto dell’articolo 23, paragrafo 1, qualsiasi delega cessa di produrre effetti nel momento in cui il delegante perde la sua qualità di membro del Comitato.

Articolo 6 —   Delega del diritto di voto

Fatti salvi i casi previsti agli articoli 5 e 30, il diritto di voto non può essere delegato.

Articolo 7 —   Delegazioni nazionali e gruppi politici

Le delegazioni nazionali e i gruppi politici contribuiscono in maniera equilibrata all’organizzazione dei lavori del Comitato.

Articolo 8 —   Delegazioni nazionali

| 1. | I membri e i supplenti provenienti da uno stesso Stato membro formano una delegazione nazionale. Ciascuna delegazione nazionale fissa la propria organizzazione interna ed elegge un presidente, il cui nome viene comunicato ufficialmente al presidente del Comitato. |
| --- | --- |

1.

I membri e i supplenti provenienti da uno stesso Stato membro formano una delegazione nazionale. Ciascuna delegazione nazionale fissa la propria organizzazione interna ed elegge un presidente, il cui nome viene comunicato ufficialmente al presidente del Comitato.

| 2. | Il segretario generale stabilisce all’interno dell’amministrazione del Comitato un dispositivo di sostegno alle delegazioni nazionali, volto anche a garantire che ciascun membro individualmente venga informato e riceva assistenza nella sua lingua ufficiale. Tale dispositivo di sostegno rientra in un apposito servizio composto da funzionari o altri agenti del Comitato delle regioni e assicura alle delegazioni nazionali la possibilità di avvalersi delle strutture del Comitato in modo appropriato. Il segretario generale provvede in particolare a fornire alle delegazioni nazionali i mezzi idonei a consentire loro di tenere delle riunioni immediatamente prima o durante le sessioni plenarie. |
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2.

Il segretario generale stabilisce all’interno dell’amministrazione del Comitato un dispositivo di sostegno alle delegazioni nazionali, volto anche a garantire che ciascun membro individualmente venga informato e riceva assistenza nella sua lingua ufficiale. Tale dispositivo di sostegno rientra in un apposito servizio composto da funzionari o altri agenti del Comitato delle regioni e assicura alle delegazioni nazionali la possibilità di avvalersi delle strutture del Comitato in modo appropriato. Il segretario generale provvede in particolare a fornire alle delegazioni nazionali i mezzi idonei a consentire loro di tenere delle riunioni immediatamente prima o durante le sessioni plenarie.

| 3. | Le delegazioni nazionali beneficiano anche dell’assistenza dei coordinatori nazionali. Tali coordinatori, che non fanno parte del personale del segretariato generale, contribuiscono a facilitare ai membri l’esercizio del loro mandato all’interno del Comitato. |
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3.

Le delegazioni nazionali beneficiano anche dell’assistenza dei coordinatori nazionali. Tali coordinatori, che non fanno parte del personale del segretariato generale, contribuiscono a facilitare ai membri l’esercizio del loro mandato all’interno del Comitato.

| 4. | I coordinatori nazionali beneficiano di un supporto adeguato da parte del segretario generale, che consente loro un uso appropriato delle infrastrutture del Comitato. |
| --- | --- |

4.

I coordinatori nazionali beneficiano di un supporto adeguato da parte del segretario generale, che consente loro un uso appropriato delle infrastrutture del Comitato.

Articolo 9 —   Gruppi politici e membri non iscritti

| 1. | I membri e i supplenti possono costituire gruppi che riflettano le loro affinità politiche. I criteri di ammissione sono fissati dal regolamento interno di ciascun gruppo politico. |
| --- | --- |

1.

I membri e i supplenti possono costituire gruppi che riflettano le loro affinità politiche. I criteri di ammissione sono fissati dal regolamento interno di ciascun gruppo politico.

| 2. | Per costituire un gruppo politico occorrono almeno diciotto membri o supplenti, che rappresentino in totale almeno un quinto degli Stati membri; inoltre, almeno la metà degli appartenenti al gruppo politico deve essere costituita da membri. Un membro o un supplente non può appartenere a più di un gruppo politico. Un gruppo politico si scioglie quando il numero di membri o supplenti che lo compongono è inferiore a quello richiesto. |
| --- | --- |

2.

Per costituire un gruppo politico occorrono almeno diciotto membri o supplenti, che rappresentino in totale almeno un quinto degli Stati membri; inoltre, almeno la metà degli appartenenti al gruppo politico deve essere costituita da membri. Un membro o un supplente non può appartenere a più di un gruppo politico. Un gruppo politico si scioglie quando il numero di membri o supplenti che lo compongono è inferiore a quello richiesto.

| 3. | La costituzione di un gruppo politico, il suo scioglimento o altre eventuali modifiche devono essere notificate mediante dichiarazione al presidente del Comitato. La dichiarazione relativa alla costituzione deve indicare la denominazione del gruppo, i membri che ne fanno parte e la composizione del suo ufficio di presidenza. |
| --- | --- |

3.

La costituzione di un gruppo politico, il suo scioglimento o altre eventuali modifiche devono essere notificate mediante dichiarazione al presidente del Comitato. La dichiarazione relativa alla costituzione deve indicare la denominazione del gruppo, i membri che ne fanno parte e la composizione del suo ufficio di presidenza.

| 4. | Ciascun gruppo politico è assistito da una segreteria il cui personale è costituito da agenti del segretariato generale. I gruppi politici possono presentare delle proposte all’autorità che ha il potere di nomina riguardo alla selezione, all’assunzione e alla promozione di tali agenti e alla proroga del loro contratto. L’autorità che ha il potere di nomina decide previa consultazione del presidente del gruppo politico interessato. |
| --- | --- |

4.

Ciascun gruppo politico è assistito da una segreteria il cui personale è costituito da agenti del segretariato generale. I gruppi politici possono presentare delle proposte all’autorità che ha il potere di nomina riguardo alla selezione, all’assunzione e alla promozione di tali agenti e alla proroga del loro contratto. L’autorità che ha il potere di nomina decide previa consultazione del presidente del gruppo politico interessato.

| 5. | Il segretario generale fornisce ai gruppi politici e ai loro organi risorse adeguate per le riunioni, le attività, le pubblicazioni e i lavori delle rispettive segreterie. Le risorse destinate a ciascun gruppo politico sono specificate nel bilancio. I gruppi politici e le loro segreterie possono fare uso delle strutture del Comitato in forma appropriata. |
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5.

Il segretario generale fornisce ai gruppi politici e ai loro organi risorse adeguate per le riunioni, le attività, le pubblicazioni e i lavori delle rispettive segreterie. Le risorse destinate a ciascun gruppo politico sono specificate nel bilancio. I gruppi politici e le loro segreterie possono fare uso delle strutture del Comitato in forma appropriata.

| 6. | I gruppi politici e i rispettivi uffici di presidenza possono riunirsi immediatamente prima o durante le sessioni plenarie. Due volte all’anno i gruppi politici possono altresì tenere una riunione straordinaria. I supplenti che partecipano a queste riunioni hanno diritto al rimborso delle spese di viaggio e di soggiorno solo se sostituiscono un membro del proprio gruppo politico. |
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6.

I gruppi politici e i rispettivi uffici di presidenza possono riunirsi immediatamente prima o durante le sessioni plenarie. Due volte all’anno i gruppi politici possono altresì tenere una riunione straordinaria. I supplenti che partecipano a queste riunioni hanno diritto al rimborso delle spese di viaggio e di soggiorno solo se sostituiscono un membro del proprio gruppo politico.

| 7. | Ai membri non iscritti è fornita assistenza amministrativa. Le disposizioni particolareggiate al riguardo sono definite dall’Ufficio di presidenza su proposta del segretario generale. |
| --- | --- |

7.

Ai membri non iscritti è fornita assistenza amministrativa. Le disposizioni particolareggiate al riguardo sono definite dall’Ufficio di presidenza su proposta del segretario generale.

Articolo 10 —   Gruppi interregionali

I membri e i supplenti possono costituire gruppi interregionali. La costituzione di ciascuno di tali gruppi deve essere notificata mediante dichiarazione al presidente del Comitato. Perché un gruppo interregionale sia regolarmente costituito, è necessaria una decisione dell’Ufficio di presidenza.

*

* *

TITOLO II

ORGANIZZAZIONE E FUNZIONAMENTO DEL COMITATO

CAPO 1

PRIMA CONVOCAZIONE E INSEDIAMENTO DEL COMITATO

Articolo 11 —   Convocazione della prima seduta

Il Comitato è convocato dopo ogni rinnovo quinquennale dal presidente uscente o, in mancanza, dal primo vicepresidente uscente o, in mancanza, dal vicepresidente più anziano per età o, in mancanza, dal membro decano per età, e si riunisce entro il termine massimo di un mese dalla nomina dei membri da parte del Consiglio.

Il membro che esercita provvisoriamente la presidenza in applicazione del paragrafo 1 assicura ad interim la funzione di rappresentanza del Comitato e presiede la prima seduta in qualità di presidente provvisorio.

Il presidente provvisorio, i quattro membri più giovani presenti e il segretario generale del Comitato compongono insieme l’Ufficio di presidenza provvisorio.

Articolo 12 —   Insediamento del Comitato e verifica dei poteri

| 1. | Nel corso della prima seduta il presidente provvisorio rende nota al Comitato la comunicazione del Consiglio relativa alla nomina dei membri e rende conto del suo operato nell’esercizio della funzione di rappresentanza del Comitato. Su richiesta, il presidente provvisorio, prima di dichiarare il Comitato insediato per il nuovo mandato, può procedere alla verifica della nomina e dei poteri dei membri. |
| --- | --- |

1.

Nel corso della prima seduta il presidente provvisorio rende nota al Comitato la comunicazione del Consiglio relativa alla nomina dei membri e rende conto del suo operato nell’esercizio della funzione di rappresentanza del Comitato. Su richiesta, il presidente provvisorio, prima di dichiarare il Comitato insediato per il nuovo mandato, può procedere alla verifica della nomina e dei poteri dei membri.

| 2. | L’Ufficio di presidenza provvisorio rimane in carica finché non viene proclamato l’esito dell’elezione dei membri dell’Ufficio di presidenza del Comitato. |
| --- | --- |

2.

L’Ufficio di presidenza provvisorio rimane in carica finché non viene proclamato l’esito dell’elezione dei membri dell’Ufficio di presidenza del Comitato.

CAPO 2

ASSEMBLEA PLENARIA

Articolo 13 —   Attribuzioni dell’Assemblea plenaria

Il Comitato si riunisce in Assemblea plenaria. Ad essa sono attribuiti in particolare i seguenti compiti principali:

| a) | adozione di pareri, rapporti e risoluzioni; |
| --- | --- |

a)

adozione di pareri, rapporti e risoluzioni;

| b) | adozione del progetto di stato di previsione delle spese e delle entrate del Comitato; |
| --- | --- |

b)

adozione del progetto di stato di previsione delle spese e delle entrate del Comitato;

| c) | adozione del programma politico del Comitato all’inizio di ogni mandato; |
| --- | --- |

c)

adozione del programma politico del Comitato all’inizio di ogni mandato;

| d) | elezione del presidente, del primo vicepresidente e degli altri membri dell’Ufficio di presidenza; |
| --- | --- |

d)

elezione del presidente, del primo vicepresidente e degli altri membri dell’Ufficio di presidenza;

| e) | costituzione delle commissioni; |
| --- | --- |

e)

costituzione delle commissioni;

| f) | adozione e revisione del regolamento interno del Comitato; |
| --- | --- |

f)

adozione e revisione del regolamento interno del Comitato;

| g) | decisione sulla presentazione di un ricorso davanti alla Corte di giustizia dell’Unione europea, adottata — previa verifica del numero legale di cui all’articolo 21, paragrafo 1, prima frase — a maggioranza dei voti espressi, su proposta del presidente del Comitato o della commissione competente che agisce in conformità agli articoli 53 e 54. Qualora l’Assemblea decida per l’introduzione del ricorso, il presidente presenta il ricorso a nome del Comitato. |
| --- | --- |

g)

decisione sulla presentazione di un ricorso davanti alla Corte di giustizia dell’Unione europea, adottata — previa verifica del numero legale di cui all’articolo 21, paragrafo 1, prima frase — a maggioranza dei voti espressi, su proposta del presidente del Comitato o della commissione competente che agisce in conformità agli articoli 53 e 54. Qualora l’Assemblea decida per l’introduzione del ricorso, il presidente presenta il ricorso a nome del Comitato.

Articolo 14 —   Convocazione dell’Assemblea plenaria

| 1. | Il presidente del Comitato convoca l’Assemblea plenaria almeno una volta al trimestre. Il calendario delle sessioni plenarie è stabilito dall’Ufficio di presidenza nel corso del terzo trimestre dell’anno precedente. La sessione plenaria può svolgersi nell’arco di uno o più giorni di seduta. |
| --- | --- |

1.

Il presidente del Comitato convoca l’Assemblea plenaria almeno una volta al trimestre. Il calendario delle sessioni plenarie è stabilito dall’Ufficio di presidenza nel corso del terzo trimestre dell’anno precedente. La sessione plenaria può svolgersi nell’arco di uno o più giorni di seduta.

| 2. | Nel caso in cui lo richieda almeno un quarto dei membri, il presidente è tenuto a convocare una sessione plenaria straordinaria, che deve svolgersi al più presto una settimana e al più tardi un mese dopo la data della richiesta. Nella richiesta scritta deve essere indicato il tema da trattare nella sessione straordinaria, al cui ordine del giorno non possono figurare altri temi. |
| --- | --- |

2.

Nel caso in cui lo richieda almeno un quarto dei membri, il presidente è tenuto a convocare una sessione plenaria straordinaria, che deve svolgersi al più presto una settimana e al più tardi un mese dopo la data della richiesta. Nella richiesta scritta deve essere indicato il tema da trattare nella sessione straordinaria, al cui ordine del giorno non possono figurare altri temi.

Articolo 15 —   Ordine del giorno della sessione plenaria

| 1. | Il progetto preliminare di ordine del giorno, contenente l’elenco provvisorio dei progetti di parere, di rapporto o di risoluzione da trattare nel corso della seconda sessione plenaria che segue in ordine di tempo nonché di tutti gli altri documenti da sottoporre a decisione (documenti per decisione), viene definito dall’Ufficio di presidenza. |
| --- | --- |

1.

Il progetto preliminare di ordine del giorno, contenente l’elenco provvisorio dei progetti di parere, di rapporto o di risoluzione da trattare nel corso della seconda sessione plenaria che segue in ordine di tempo nonché di tutti gli altri documenti da sottoporre a decisione (documenti per decisione), viene definito dall’Ufficio di presidenza.

| 2. | Almeno venti giorni lavorativi prima dell’inizio della sessione plenaria, il presidente trasmette per via elettronica ai membri e ai supplenti il progetto di ordine del giorno, unitamente ai documenti per decisione in esso menzionati; i documenti di seduta vengono trasmessi per via elettronica ai membri e ai supplenti in ciascuna delle rispettive lingue ufficiali, e nel contempo sono resi disponibili in formato elettronico. |
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2.

Almeno venti giorni lavorativi prima dell’inizio della sessione plenaria, il presidente trasmette per via elettronica ai membri e ai supplenti il progetto di ordine del giorno, unitamente ai documenti per decisione in esso menzionati; i documenti di seduta vengono trasmessi per via elettronica ai membri e ai supplenti in ciascuna delle rispettive lingue ufficiali, e nel contempo sono resi disponibili in formato elettronico.

| 3. | In linea generale, i progetti di parere, di rapporto e di risoluzione vengono iscritti all’ordine del giorno in base all’ordine in cui sono stati adottati e/o presentati dalle commissioni conformemente al Regolamento interno e tenendo conto della coerenza di contenuto tra i diversi punti. |
| --- | --- |

3.

In linea generale, i progetti di parere, di rapporto e di risoluzione vengono iscritti all’ordine del giorno in base all’ordine in cui sono stati adottati e/o presentati dalle commissioni conformemente al Regolamento interno e tenendo conto della coerenza di contenuto tra i diversi punti.

| 4. | In casi specifici ben motivati, qualora il termine previsto al paragrafo 2 non possa essere rispettato, il presidente può iscrivere nel progetto di ordine del giorno un documento per decisione, a condizione che tale documento sia pervenuto ai membri e ai supplenti nella lingua ufficiale di loro scelta almeno una settimana prima dell’apertura della sessione plenaria. Sulla copertina del documento in questione il presidente deve indicare il motivo che ha giustificato il ricorso a tale procedura. |
| --- | --- |

4.

In casi specifici ben motivati, qualora il termine previsto al paragrafo 2 non possa essere rispettato, il presidente può iscrivere nel progetto di ordine del giorno un documento per decisione, a condizione che tale documento sia pervenuto ai membri e ai supplenti nella lingua ufficiale di loro scelta almeno una settimana prima dell’apertura della sessione plenaria. Sulla copertina del documento in questione il presidente deve indicare il motivo che ha giustificato il ricorso a tale procedura.

| 5. | Gli emendamenti al progetto di ordine del giorno devono pervenire al segretario generale per iscritto almeno tre giorni lavorativi prima dell’apertura della sessione plenaria. |
| --- | --- |

5.

Gli emendamenti al progetto di ordine del giorno devono pervenire al segretario generale per iscritto almeno tre giorni lavorativi prima dell’apertura della sessione plenaria.

| 6. | L’Ufficio di presidenza, che si riunisce immediatamente prima dell’apertura della sessione plenaria, stabilisce il progetto di ordine del giorno definitivo. Nel corso di tale riunione l’Ufficio di presidenza, a maggioranza di due terzi dei voti espressi, ha la facoltà di iscrivere all’ordine del giorno questioni a carattere urgente o di attualità il cui esame non può essere rinviato alla sessione successiva. |
| --- | --- |

6.

L’Ufficio di presidenza, che si riunisce immediatamente prima dell’apertura della sessione plenaria, stabilisce il progetto di ordine del giorno definitivo. Nel corso di tale riunione l’Ufficio di presidenza, a maggioranza di due terzi dei voti espressi, ha la facoltà di iscrivere all’ordine del giorno questioni a carattere urgente o di attualità il cui esame non può essere rinviato alla sessione successiva.

| 7. | Su proposta del presidente, di un gruppo politico o di trentadue membri, l’Ufficio di presidenza o l’Assemblea plenaria può decidere di:






  — | rinviare l’esame di un documento per decisione a una sessione successiva,
  oppure di |
| --- | --- | --- |

7.

Su proposta del presidente, di un gruppo politico o di trentadue membri, l’Ufficio di presidenza o l’Assemblea plenaria può decidere di:

—

rinviare l’esame di un documento per decisione a una sessione successiva,

oppure di

| — | rinviare un documento per decisione alla commissione competente affinché sia esaminato nuovamente. |
| --- | --- |

—

rinviare un documento per decisione alla commissione competente affinché sia esaminato nuovamente.

Questa disposizione non si applica nei casi in cui il termine fissato dal Parlamento, dal Consiglio o dalla Commissione non consenta di differire l’adozione di un documento per decisione.

Il documento per decisione rinviato a una sessione successiva dell’Assemblea plenaria è accompagnato da tutti gli emendamenti validamente depositati ad esso relativi.

Se invece il documento è rinviato alla commissione competente, i relativi emendamenti cadono e il relatore valuta in che misura il loro contenuto:

| — | richieda una revisione preliminare del testo da parte sua, tenuto conto dei termini fissati,
  e/o |
| --- | --- |

—

richieda una revisione preliminare del testo da parte sua, tenuto conto dei termini fissati,

e/o

| — | possa dar luogo al deposito di emendamenti da parte sua, secondo la procedura stabilita per gli emendamenti in commissione. |
| --- | --- |

—

possa dar luogo al deposito di emendamenti da parte sua, secondo la procedura stabilita per gli emendamenti in commissione.

Il documento è messo all’ordine del giorno della commissione per decisione.

Articolo 16 —   Apertura della sessione plenaria

Il presidente dà inizio alla sessione plenaria e sottopone ad adozione il progetto di ordine del giorno definitivo.

Articolo 17 —   Pubblicità delle sessioni, ospiti e oratori ospiti, dibattito di attualità

| 1. | Le sessioni plenarie sono aperte al pubblico, a meno che l’Assemblea plenaria non disponga diversamente per l’intera durata della sessione o per un punto specifico dell’ordine del giorno. |
| --- | --- |

1.

Le sessioni plenarie sono aperte al pubblico, a meno che l’Assemblea plenaria non disponga diversamente per l’intera durata della sessione o per un punto specifico dell’ordine del giorno.

| 2. | Alle sessioni plenarie possono assistere rappresentanti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione. Essi possono essere invitati a prendere la parola. |
| --- | --- |

2.

Alle sessioni plenarie possono assistere rappresentanti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione. Essi possono essere invitati a prendere la parola.

| 3. | Il presidente, di propria iniziativa o su richiesta dell’Ufficio di presidenza, può inoltre invitare personalità esterne ad assistere alle sessioni ed a prendere la parola dinanzi all’Assemblea plenaria. Se all’intervento di una personalità esterna segue un dibattito generale, si applicano ad esso le regole generali sulla durata degli interventi. |
| --- | --- |

3.

Il presidente, di propria iniziativa o su richiesta dell’Ufficio di presidenza, può inoltre invitare personalità esterne ad assistere alle sessioni ed a prendere la parola dinanzi all’Assemblea plenaria. Se all’intervento di una personalità esterna segue un dibattito generale, si applicano ad esso le regole generali sulla durata degli interventi.

| 4. | In virtù dell’articolo 15, paragrafi 1 e 6, l’Ufficio di presidenza può proporre all’Assemblea plenaria di tenere un dibattito generale su questioni politiche di attualità di rilevanza regionale e locale («dibattito di attualità»). Per il dibattito di attualità valgono le regole generali sulla durata degli interventi. |
| --- | --- |

4.

In virtù dell’articolo 15, paragrafi 1 e 6, l’Ufficio di presidenza può proporre all’Assemblea plenaria di tenere un dibattito generale su questioni politiche di attualità di rilevanza regionale e locale («dibattito di attualità»). Per il dibattito di attualità valgono le regole generali sulla durata degli interventi.

Articolo 18 —   Durata degli interventi

| 1. | All’inizio della sessione l’Assemblea plenaria fissa, su proposta dell’Ufficio di presidenza, la durata degli interventi per ogni punto dell’ordine del giorno. Nel corso della sessione il presidente decide, di propria iniziativa o su richiesta di un membro, di limitare la durata degli interventi. |
| --- | --- |

1.

All’inizio della sessione l’Assemblea plenaria fissa, su proposta dell’Ufficio di presidenza, la durata degli interventi per ogni punto dell’ordine del giorno. Nel corso della sessione il presidente decide, di propria iniziativa o su richiesta di un membro, di limitare la durata degli interventi.

| 2. | Su proposta dell’Ufficio di presidenza, il presidente può proporre all’Assemblea plenaria, nel caso di dibattiti su questioni generali o su punti specifici, di ripartire la durata prevista del tempo di parola tra i gruppi politici e le delegazioni nazionali. |
| --- | --- |

2.

Su proposta dell’Ufficio di presidenza, il presidente può proporre all’Assemblea plenaria, nel caso di dibattiti su questioni generali o su punti specifici, di ripartire la durata prevista del tempo di parola tra i gruppi politici e le delegazioni nazionali.

| 3. | Come regola generale, la durata degli interventi riguardanti il verbale, le mozioni d’ordine e le modifiche al progetto di ordine del giorno definitivo o all’ordine del giorno è limitata a un minuto. |
| --- | --- |

3.

Come regola generale, la durata degli interventi riguardanti il verbale, le mozioni d’ordine e le modifiche al progetto di ordine del giorno definitivo o all’ordine del giorno è limitata a un minuto.

| 4. | Se un oratore supera il tempo di parola, il presidente, dopo un primo richiamo, può togliergli la parola. |
| --- | --- |

4.

Se un oratore supera il tempo di parola, il presidente, dopo un primo richiamo, può togliergli la parola.

| 5. | Un membro può presentare una richiesta di porre fine ai dibattiti; la richiesta viene messa ai voti dal presidente. |
| --- | --- |

5.

Un membro può presentare una richiesta di porre fine ai dibattiti; la richiesta viene messa ai voti dal presidente.

Articolo 19 —   Elenco degli oratori

| 1. | I membri che chiedono la parola sono iscritti per ordine di richiesta nell’elenco degli oratori. Il presidente concede la parola in base a questo elenco e, nei limiti del possibile, fa in modo che intervengano alternativamente oratori di diverse tendenze politiche e di diverse delegazioni nazionali. |
| --- | --- |

1.

I membri che chiedono la parola sono iscritti per ordine di richiesta nell’elenco degli oratori. Il presidente concede la parola in base a questo elenco e, nei limiti del possibile, fa in modo che intervengano alternativamente oratori di diverse tendenze politiche e di diverse delegazioni nazionali.

| 2. | È tuttavia possibile, su loro richiesta, concedere la parola in via prioritaria al relatore della commissione interessata e ai rappresentanti dei gruppi politici e delle delegazioni nazionali che desiderino esprimersi a nome del proprio gruppo o della propria delegazione. |
| --- | --- |

2.

È tuttavia possibile, su loro richiesta, concedere la parola in via prioritaria al relatore della commissione interessata e ai rappresentanti dei gruppi politici e delle delegazioni nazionali che desiderino esprimersi a nome del proprio gruppo o della propria delegazione.

| 3. | Nessuno può intervenire più di due volte su uno stesso argomento, salvo autorizzazione del presidente. Tuttavia i presidenti e i relatori delle commissioni interessate, su loro richiesta, hanno diritto alla parola. La durata massima del loro intervento è fissata dal presidente. |
| --- | --- |

3.

Nessuno può intervenire più di due volte su uno stesso argomento, salvo autorizzazione del presidente. Tuttavia i presidenti e i relatori delle commissioni interessate, su loro richiesta, hanno diritto alla parola. La durata massima del loro intervento è fissata dal presidente.

Articolo 20 —   Mozioni d’ordine

| 1. | Un membro può ottenere la facoltà di parlare per presentare una mozione d’ordine o per richiamare l’attenzione del presidente sul mancato rispetto del regolamento interno. La mozione deve vertere sull’argomento oggetto dei dibattiti oppure sull’ordine del giorno. |
| --- | --- |

1.

Un membro può ottenere la facoltà di parlare per presentare una mozione d’ordine o per richiamare l’attenzione del presidente sul mancato rispetto del regolamento interno. La mozione deve vertere sull’argomento oggetto dei dibattiti oppure sull’ordine del giorno.

| 2. | Una mozione d’ordine ha la precedenza su qualsiasi altra richiesta d’intervento. |
| --- | --- |

2.

Una mozione d’ordine ha la precedenza su qualsiasi altra richiesta d’intervento.

| 3. | Sulle mozioni d’ordine, il presidente decide immediatamente in conformità delle disposizioni del regolamento interno e comunica la sua decisione subito dopo il richiamo al regolamento. Non si procede a votazione. |
| --- | --- |

3.

Sulle mozioni d’ordine, il presidente decide immediatamente in conformità delle disposizioni del regolamento interno e comunica la sua decisione subito dopo il richiamo al regolamento. Non si procede a votazione.

Articolo 21 —   Numero legale

| 1. | Il numero legale è raggiunto quando la maggioranza dei membri è presente. La verifica del numero legale avviene su richiesta di un membro e a condizione che almeno quindici membri votino a favore. In assenza di una richiesta di verifica del numero legale, una votazione è valida a prescindere dal numero dei presenti. Il presidente può sospendere la sessione per un massimo di dieci minuti prima di procedere alla verifica del numero legale. I membri che hanno richiesto la verifica vengono inclusi fra i presenti ai fini del calcolo del numero legale anche se hanno lasciato la sala. Se il numero di membri presenti è inferiore a quindici, il presidente può constatare il mancato raggiungimento del numero legale. |
| --- | --- |

1.

Il numero legale è raggiunto quando la maggioranza dei membri è presente. La verifica del numero legale avviene su richiesta di un membro e a condizione che almeno quindici membri votino a favore. In assenza di una richiesta di verifica del numero legale, una votazione è valida a prescindere dal numero dei presenti. Il presidente può sospendere la sessione per un massimo di dieci minuti prima di procedere alla verifica del numero legale. I membri che hanno richiesto la verifica vengono inclusi fra i presenti ai fini del calcolo del numero legale anche se hanno lasciato la sala. Se il numero di membri presenti è inferiore a quindici, il presidente può constatare il mancato raggiungimento del numero legale.

| 2. | Qualora si constati il mancato raggiungimento del numero legale, i punti all’ordine del giorno che comportano una votazione sono rinviati alla seduta successiva, nel corso della quale l’Assemblea plenaria può procedere validamente alla votazione dei punti rinviati a prescindere dal numero dei membri presenti. |
| --- | --- |

2.

Qualora si constati il mancato raggiungimento del numero legale, i punti all’ordine del giorno che comportano una votazione sono rinviati alla seduta successiva, nel corso della quale l’Assemblea plenaria può procedere validamente alla votazione dei punti rinviati a prescindere dal numero dei membri presenti.

Articolo 22 —   Votazione

| 1. | Salvo disposizioni contrarie del presente regolamento, l’Assemblea plenaria si pronuncia a maggioranza dei voti espressi. |
| --- | --- |

1.

Salvo disposizioni contrarie del presente regolamento, l’Assemblea plenaria si pronuncia a maggioranza dei voti espressi.

| 2. | Le forme valide del voto sono: voto «favorevole», voto «contrario» e «astensione». Per stabilire se è raggiunta la maggioranza richiesta vengono contati solo i voti favorevoli e i voti contrari. In caso di parità, il testo o la proposta messi ai voti si considerano respinti. |
| --- | --- |

2.

Le forme valide del voto sono: voto «favorevole», voto «contrario» e «astensione». Per stabilire se è raggiunta la maggioranza richiesta vengono contati solo i voti favorevoli e i voti contrari. In caso di parità, il testo o la proposta messi ai voti si considerano respinti.

| 3. | Qualora l’esito del conteggio dei voti sia contestato, si può procedere ad una nuova votazione per decisione del presidente oppure su richiesta di un membro a favore della quale votino almeno quindici membri. |
| --- | --- |

3.

Qualora l’esito del conteggio dei voti sia contestato, si può procedere ad una nuova votazione per decisione del presidente oppure su richiesta di un membro a favore della quale votino almeno quindici membri.

| 4. | Su proposta del presidente, di un gruppo politico o di trentadue membri, presentata prima dell’approvazione dell’ordine del giorno definitivo, l’Assemblea plenaria può decidere di procedere, per uno o più punti dell’ordine del giorno, a una votazione nominale da registrare nel verbale della sessione plenaria. Salvo decisione contraria dell’Assemblea plenaria, il ricorso al voto nominale non riguarda la votazione degli emendamenti. |
| --- | --- |

4.

Su proposta del presidente, di un gruppo politico o di trentadue membri, presentata prima dell’approvazione dell’ordine del giorno definitivo, l’Assemblea plenaria può decidere di procedere, per uno o più punti dell’ordine del giorno, a una votazione nominale da registrare nel verbale della sessione plenaria. Salvo decisione contraria dell’Assemblea plenaria, il ricorso al voto nominale non riguarda la votazione degli emendamenti.

| 5. | Su proposta del presidente, di un gruppo politico o di trentadue membri, si può decidere di ricorrere a una votazione a scrutinio segreto quando il voto riguarda decisioni relative alle persone. |
| --- | --- |

5.

Su proposta del presidente, di un gruppo politico o di trentadue membri, si può decidere di ricorrere a una votazione a scrutinio segreto quando il voto riguarda decisioni relative alle persone.

| 6. | Il presidente può decidere in qualsiasi momento il ricorso al sistema di votazione elettronico. |
| --- | --- |

6.

Il presidente può decidere in qualsiasi momento il ricorso al sistema di votazione elettronico.

Articolo 23 —   Presentazione di emendamenti

| 1. | Solo i membri e i supplenti debitamente designati possono presentare emendamenti ai documenti per decisione nel rispetto delle modalità di presentazione prescritte; i supplenti non designati ma nominati relatori possono presentare emendamenti soltanto ai documenti di cui sono relatori.
  Il diritto di depositare emendamenti per una sessione plenaria può essere esercitato, in via esclusiva, soltanto da un membro o dal suo supplente debitamente designato. Gli emendamenti validamente depositati prima della perdita della qualità di membro o supplente del Comitato o prima del conferimento o del ritiro di una delega mantengono la loro validità. |
| --- | --- |

1.

Solo i membri e i supplenti debitamente designati possono presentare emendamenti ai documenti per decisione nel rispetto delle modalità di presentazione prescritte; i supplenti non designati ma nominati relatori possono presentare emendamenti soltanto ai documenti di cui sono relatori.

Il diritto di depositare emendamenti per una sessione plenaria può essere esercitato, in via esclusiva, soltanto da un membro o dal suo supplente debitamente designato. Gli emendamenti validamente depositati prima della perdita della qualità di membro o supplente del Comitato o prima del conferimento o del ritiro di una delega mantengono la loro validità.

| 2. | Fatto salvo il disposto dell’articolo 26, paragrafo 1, gli emendamenti relativi ai documenti per decisione devono essere presentati da un gruppo politico oppure da almeno sei membri o supplenti debitamente designati e indicarne i nomi. Le delegazioni nazionali composte da meno di sei membri possono presentare emendamenti a condizione che questi vengano proposti da tutti i membri di cui è composta la delegazione o dai loro supplenti debitamente designati e che ne indichino i nomi. |
| --- | --- |

2.

Fatto salvo il disposto dell’articolo 26, paragrafo 1, gli emendamenti relativi ai documenti per decisione devono essere presentati da un gruppo politico oppure da almeno sei membri o supplenti debitamente designati e indicarne i nomi. Le delegazioni nazionali composte da meno di sei membri possono presentare emendamenti a condizione che questi vengano proposti da tutti i membri di cui è composta la delegazione o dai loro supplenti debitamente designati e che ne indichino i nomi.

| 3. | Gli emendamenti devono pervenire al segretario generale almeno nove giorni lavorativi prima dell’apertura della sessione plenaria. Devono essere consultabili in formato elettronico non appena tradotti e, in ogni caso, almeno quattro giorni lavorativi prima della sessione plenaria.
  Gli emendamenti sono tradotti e comunicati in via prioritaria al relatore affinché questi possa far pervenire i propri emendamenti al segretariato generale almeno due giorni lavorativi prima dell’apertura della sessione plenaria. Gli emendamenti del relatore devono ricollegarsi espressamente ad uno o più emendamenti di cui al paragrafo 1. Gli emendamenti del relatore sono consultabili soltanto all’apertura della sessione plenaria.
  Il termine per la presentazione degli emendamenti può essere ridotto dal presidente a un minimo di tre giorni lavorativi, nei casi previsti all’articolo 15, paragrafo 4. Il termine non riguarda gli emendamenti relativi alle questioni urgenti di cui all’articolo 15, paragrafo 6. |
| --- | --- |

3.

Gli emendamenti devono pervenire al segretario generale almeno nove giorni lavorativi prima dell’apertura della sessione plenaria. Devono essere consultabili in formato elettronico non appena tradotti e, in ogni caso, almeno quattro giorni lavorativi prima della sessione plenaria.

Gli emendamenti sono tradotti e comunicati in via prioritaria al relatore affinché questi possa far pervenire i propri emendamenti al segretariato generale almeno due giorni lavorativi prima dell’apertura della sessione plenaria. Gli emendamenti del relatore devono ricollegarsi espressamente ad uno o più emendamenti di cui al paragrafo 1. Gli emendamenti del relatore sono consultabili soltanto all’apertura della sessione plenaria.

Il termine per la presentazione degli emendamenti può essere ridotto dal presidente a un minimo di tre giorni lavorativi, nei casi previsti all’articolo 15, paragrafo 4. Il termine non riguarda gli emendamenti relativi alle questioni urgenti di cui all’articolo 15, paragrafo 6.

| 4. | Tutti gli emendamenti devono essere distribuiti ai membri prima dell’inizio della sessione. |
| --- | --- |

4.

Tutti gli emendamenti devono essere distribuiti ai membri prima dell’inizio della sessione.

Articolo 24 —   Esame degli emendamenti

| 1. | Laddove, su una data parte di un testo per decisione, vengano presentati uno o più emendamenti, nel corso del dibattito il presidente, il relatore o gli stessi autori possono, in via eccezionale, proporre emendamenti di compromesso. Se possibile, il testo degli emendamenti di compromesso deve essere preventivamente inviato per iscritto al presidente e al segretariato generale prima della discussione del pertinente punto dell’ordine del giorno. |
| --- | --- |

1.

Laddove, su una data parte di un testo per decisione, vengano presentati uno o più emendamenti, nel corso del dibattito il presidente, il relatore o gli stessi autori possono, in via eccezionale, proporre emendamenti di compromesso. Se possibile, il testo degli emendamenti di compromesso deve essere preventivamente inviato per iscritto al presidente e al segretariato generale prima della discussione del pertinente punto dell’ordine del giorno.

| 2. | La votazione sugli emendamenti segue l’ordine dei punti del testo a cui si riferiscono e il seguente ordine di priorità:






  — | emendamenti del relatore, |
| --- | --- | --- |

2.

La votazione sugli emendamenti segue l’ordine dei punti del testo a cui si riferiscono e il seguente ordine di priorità:

—

emendamenti del relatore,

| — | emendamenti di compromesso, a meno che uno degli autori degli emendamenti originari non vi si opponga, |
| --- | --- |

—

emendamenti di compromesso, a meno che uno degli autori degli emendamenti originari non vi si opponga,

| — | altri emendamenti. |
| --- | --- |

—

altri emendamenti.

Una volta accolti, gli emendamenti del relatore e gli emendamenti di compromesso annullano tutti gli emendamenti che ne sono all’origine.

Il presidente può far procedere a una votazione unica su più emendamenti qualora il loro contenuto o finalità siano simili.

| 3. | Tra gli emendamenti presentati al proprio progetto di parere o di rapporto, il relatore può stilare un elenco di quelli che raccomanda di accogliere. Se è stata formulata una raccomandazione di voto, il presidente può far procedere a una votazione unica su tutti gli emendamenti oggetto della raccomandazione. Ogni membro può opporsi alla raccomandazione di voto e, in tal caso, deve indicare gli emendamenti da sottoporre a una votazione separata. |
| --- | --- |

3.

Tra gli emendamenti presentati al proprio progetto di parere o di rapporto, il relatore può stilare un elenco di quelli che raccomanda di accogliere. Se è stata formulata una raccomandazione di voto, il presidente può far procedere a una votazione unica su tutti gli emendamenti oggetto della raccomandazione. Ogni membro può opporsi alla raccomandazione di voto e, in tal caso, deve indicare gli emendamenti da sottoporre a una votazione separata.

| 4. | Gli emendamenti sono prioritari rispetto al testo a cui si riferiscono e la loro votazione ha luogo prima di quella sul testo. |
| --- | --- |

4.

Gli emendamenti sono prioritari rispetto al testo a cui si riferiscono e la loro votazione ha luogo prima di quella sul testo.

| 5. | Se due o più emendamenti che si escludono reciprocamente riguardano la stessa parte di un testo, l’emendamento che più si allontana dal testo originario ha la precedenza e viene messo ai voti per primo.
  Nel caso siano stati presentati due o più emendamenti che si escludono a vicenda, se riferiti alla stessa parte di testo, oppure introducono una contraddizione, il presidente, prima della votazione di ciascun emendamento, segnala se il suo accoglimento comporta la caducazione di uno o più altri emendamenti. Gli emendamenti caducati non vengono messi ai voti, a meno che gli autori ne contestino la caducazione e l’Assemblea plenaria accetti di metterli ai voti. |
| --- | --- |

5.

Se due o più emendamenti che si escludono reciprocamente riguardano la stessa parte di un testo, l’emendamento che più si allontana dal testo originario ha la precedenza e viene messo ai voti per primo.

Nel caso siano stati presentati due o più emendamenti che si escludono a vicenda, se riferiti alla stessa parte di testo, oppure introducono una contraddizione, il presidente, prima della votazione di ciascun emendamento, segnala se il suo accoglimento comporta la caducazione di uno o più altri emendamenti. Gli emendamenti caducati non vengono messi ai voti, a meno che gli autori ne contestino la caducazione e l’Assemblea plenaria accetti di metterli ai voti.

| 6. | Alla fine si procede alla votazione sull’intero testo, eventualmente modificato. Se un parere non ottiene la maggioranza dei voti espressi, è rinviato alla commissione competente o si considera caducato. |
| --- | --- |

6.

Alla fine si procede alla votazione sull’intero testo, eventualmente modificato. Se un parere non ottiene la maggioranza dei voti espressi, è rinviato alla commissione competente o si considera caducato.

Articolo 25 —   Pareri e rapporti soggetti alla procedura d’urgenza

In caso d’urgenza, laddove la procedura ordinaria non consenta di rispettare i termini fissati dal Consiglio, dalla Commissione o dal Parlamento europeo e la commissione competente abbia adottato il progetto di parere o di rapporto all’unanimità, il presidente trasmette detto progetto al Consiglio, alla Commissione e al Parlamento europeo per informazione. Il progetto di parere o di rapporto sarà presentato all’Assemblea plenaria, per adozione senza modifiche, nel corso della sessione successiva. Tutti i documenti relativi al parere o al rapporto dovranno farvi riferimento in termini di «parere/rapporto soggetto alla procedura d’urgenza».

Articolo 26 —   Procedure semplificate

| 1. | Un progetto di parere o di rapporto adottato all’unanimità da una commissione (se del caso, incaricata a titolo principale) viene trasmesso all’Assemblea plenaria perché lo adotti così come è stato trasmesso, a meno che un minimo di trentadue membri o supplenti debitamente designati ovvero un gruppo politico non abbiano presentato emendamenti conformemente all’articolo 23, paragrafo 3, prima frase. In questo caso gli emendamenti vengono esaminati dall’Assemblea plenaria. In sessione plenaria il progetto di parere o di rapporto è presentato dal relatore e può formare oggetto di un dibattito. Il testo è trasmesso ai membri unitamente al progetto di ordine del giorno. |
| --- | --- |

1.

Un progetto di parere o di rapporto adottato all’unanimità da una commissione (se del caso, incaricata a titolo principale) viene trasmesso all’Assemblea plenaria perché lo adotti così come è stato trasmesso, a meno che un minimo di trentadue membri o supplenti debitamente designati ovvero un gruppo politico non abbiano presentato emendamenti conformemente all’articolo 23, paragrafo 3, prima frase. In questo caso gli emendamenti vengono esaminati dall’Assemblea plenaria. In sessione plenaria il progetto di parere o di rapporto è presentato dal relatore e può formare oggetto di un dibattito. Il testo è trasmesso ai membri unitamente al progetto di ordine del giorno.

| 2. | Se la commissione incaricata (se del caso, a titolo principale) di elaborare la risposta ad una consultazione ritiene che il Comitato non abbia osservazioni da formulare o emendamenti da proporre in merito al documento oggetto della consultazione stessa, può proporre che riguardo ad esso il Comitato non sollevi alcuna riserva. La proposta viene presentata all’Assemblea plenaria per approvazione senza dibattito. |
| --- | --- |

2.

Se la commissione incaricata (se del caso, a titolo principale) di elaborare la risposta ad una consultazione ritiene che il Comitato non abbia osservazioni da formulare o emendamenti da proporre in merito al documento oggetto della consultazione stessa, può proporre che riguardo ad esso il Comitato non sollevi alcuna riserva. La proposta viene presentata all’Assemblea plenaria per approvazione senza dibattito.

Articolo 27 —   Chiusura della sessione plenaria

Prima della chiusura della sessione plenaria il presidente comunica il luogo e la data della sessione successiva e eventualmente i punti già noti dell’ordine del giorno.

Articolo 28 —   Simboli

| 1. | Il Comitato riconosce e fa propri i seguenti simboli dell’Unione:






  a) | la bandiera in cui figura una corona di dodici stelle dorate su sfondo blu; |
| --- | --- | --- |

1.

Il Comitato riconosce e fa propri i seguenti simboli dell’Unione:

a)

la bandiera in cui figura una corona di dodici stelle dorate su sfondo blu;

| b) | l’inno, tratto dall’«Inno alla gioia » della Nona sinfonia di Ludwig van Beethoven; |
| --- | --- |

b)

l’inno, tratto dall’«Inno alla gioia » della Nona sinfonia di Ludwig van Beethoven;

| c) | il motto «Unità nella diversità». |
| --- | --- |

c)

il motto «Unità nella diversità».

| 2. | Il Comitato celebra la giornata dell’Europa il 9 maggio. |
| --- | --- |

2.

Il Comitato celebra la giornata dell’Europa il 9 maggio.

| 3. | La bandiera dell’Unione è esposta in tutti gli edifici del Comitato e in occasione degli eventi ufficiali. |
| --- | --- |

3.

La bandiera dell’Unione è esposta in tutti gli edifici del Comitato e in occasione degli eventi ufficiali.

| 4. | L’inno dell’Unione viene suonato all’apertura di ciascuna seduta costitutiva all’inizio del mandato e in occasione di altre sedute solenni, ad esempio per porgere il benvenuto a capi di Stato o di governo, oppure per accogliere nuovi membri a seguito di un allargamento. |
| --- | --- |

4.

L’inno dell’Unione viene suonato all’apertura di ciascuna seduta costitutiva all’inizio del mandato e in occasione di altre sedute solenni, ad esempio per porgere il benvenuto a capi di Stato o di governo, oppure per accogliere nuovi membri a seguito di un allargamento.

CAPO 3

UFFICIO DI PRESIDENZA E PRESIDENTE

Articolo 29 —   Composizione dell’Ufficio di presidenza

L’Ufficio di presidenza si compone

| a) | di un presidente; |
| --- | --- |

a)

di un presidente;

| b) | di un primo vicepresidente; |
| --- | --- |

b)

di un primo vicepresidente;

| c) | di un vicepresidente per ogni Stato membro; |
| --- | --- |

c)

di un vicepresidente per ogni Stato membro;

| d) | di altri ventisette membri; |
| --- | --- |

d)

di altri ventisette membri;

| e) | dei presidenti dei gruppi politici. |
| --- | --- |

e)

dei presidenti dei gruppi politici.

I seggi dell’Ufficio di presidenza, ad esclusione della carica di presidente e primo vicepresidente e dei seggi dei presidenti dei gruppi politici, vengono ripartiti come segue tra le delegazioni nazionali:

| — | : | 3 seggi | : | Germania, Spagna, Francia, Italia, Polonia, Regno Unito, |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| — | : | 2 seggi | : | Belgio, Bulgaria, Repubblica ceca, Danimarca, Irlanda, Grecia, Lituania, Ungheria, Paesi Bassi, Austria, Portogallo, Romania, Slovacchia, Finlandia, Svezia, |
| — | : | 1 seggio | : | Estonia, Cipro, Lettonia, Lussemburgo, Malta, Slovenia. |

—

:

3 seggi

:

Germania, Spagna, Francia, Italia, Polonia, Regno Unito,

—

:

2 seggi

:

Belgio, Bulgaria, Repubblica ceca, Danimarca, Irlanda, Grecia, Lituania, Ungheria, Paesi Bassi, Austria, Portogallo, Romania, Slovacchia, Finlandia, Svezia,

—

:

1 seggio

:

Estonia, Cipro, Lettonia, Lussemburgo, Malta, Slovenia.

Articolo 30 —   Rappresentanti dei membri dell’Ufficio di presidenza

| 1. | Ciascuna delegazione nazionale designa, al suo interno, un membro o un supplente quale rappresentante ad personam dei propri membri dell’Ufficio di presidenza, ad eccezione del presidente e del primo vicepresidente. |
| --- | --- |

1.

Ciascuna delegazione nazionale designa, al suo interno, un membro o un supplente quale rappresentante ad personam dei propri membri dell’Ufficio di presidenza, ad eccezione del presidente e del primo vicepresidente.

| 2. | Ciascun gruppo politico designa, al suo interno, un membro o un supplente quale rappresentante ad personam del proprio presidente. |
| --- | --- |

2.

Ciascun gruppo politico designa, al suo interno, un membro o un supplente quale rappresentante ad personam del proprio presidente.

| 3. | Un rappresentante ad personam gode del diritto di partecipare alle riunioni, del diritto di parola e del diritto di voto solo quando rappresenta il rispettivo membro dell’Ufficio di presidenza. La delega di voto deve essere notificata per iscritto al segretario generale prima della riunione in questione. |
| --- | --- |

3.

Un rappresentante ad personam gode del diritto di partecipare alle riunioni, del diritto di parola e del diritto di voto solo quando rappresenta il rispettivo membro dell’Ufficio di presidenza. La delega di voto deve essere notificata per iscritto al segretario generale prima della riunione in questione.

Articolo 31 —   Procedura di elezione

| 1. | L’Ufficio di presidenza è eletto dall’Assemblea plenaria per un periodo di due anni e mezzo. |
| --- | --- |

1.

L’Ufficio di presidenza è eletto dall’Assemblea plenaria per un periodo di due anni e mezzo.

| 2. | L’elezione si svolge sotto la presidenza del presidente provvisorio, conformemente al disposto degli articoli 11 e 12. Tutte le candidature vanno inoltrate per iscritto al segretario generale almeno un’ora prima dell’inizio della sessione plenaria. L’elezione può aver luogo solo se sono presenti almeno i due terzi dei membri. |
| --- | --- |

2.

L’elezione si svolge sotto la presidenza del presidente provvisorio, conformemente al disposto degli articoli 11 e 12. Tutte le candidature vanno inoltrate per iscritto al segretario generale almeno un’ora prima dell’inizio della sessione plenaria. L’elezione può aver luogo solo se sono presenti almeno i due terzi dei membri.

Articolo 32 —   Elezione del presidente e del primo vicepresidente

| 1. | Prima dell’elezione i candidati alle cariche di presidente e di primo vicepresidente possono rivolgere all’Assemblea plenaria una breve dichiarazione. La durata massima di questi interventi, uguale per tutti, è fissata dal presidente provvisorio. |
| --- | --- |

1.

Prima dell’elezione i candidati alle cariche di presidente e di primo vicepresidente possono rivolgere all’Assemblea plenaria una breve dichiarazione. La durata massima di questi interventi, uguale per tutti, è fissata dal presidente provvisorio.

| 2. | Le elezioni del presidente e del primo vicepresidente hanno luogo separatamente. Essi vengono eletti a maggioranza dei voti espressi. |
| --- | --- |

2.

Le elezioni del presidente e del primo vicepresidente hanno luogo separatamente. Essi vengono eletti a maggioranza dei voti espressi.

| 3. | Le forme valide del voto sono il voto favorevole e l’astensione. Per stabilire se è stata raggiunta la maggioranza vengono contati solo i voti favorevoli. |
| --- | --- |

3.

Le forme valide del voto sono il voto favorevole e l’astensione. Per stabilire se è stata raggiunta la maggioranza vengono contati solo i voti favorevoli.

| 4. | Se al primo turno di votazione nessun candidato raggiunge la maggioranza, si procede ad un secondo turno, al termine del quale risulta eletto il candidato che ha ottenuto il maggior numero di voti. In caso di parità si procede ad un’estrazione a sorte. |
| --- | --- |

4.

Se al primo turno di votazione nessun candidato raggiunge la maggioranza, si procede ad un secondo turno, al termine del quale risulta eletto il candidato che ha ottenuto il maggior numero di voti. In caso di parità si procede ad un’estrazione a sorte.

Articolo 33 —   Elezione dei membri dell’Ufficio di presidenza

| 1. | Le delegazioni nazionali che propongono un solo candidato per ogni seggio loro assegnato in seno all’Ufficio di presidenza possono presentare una lista comune di candidati. Tale lista può essere approvata al primo turno di votazione a maggioranza dei voti espressi.
  Qualora la lista comune non venga approvata o le delegazioni nazionali presentino un numero di candidati superiore a quello dei seggi loro assegnati all’interno dell’Ufficio di presidenza, ognuno di questi seggi forma oggetto di una votazione separata; in questo caso sono applicabili le regole valide per l’elezione del presidente e del primo vicepresidente (articolo 31 e articolo 32, paragrafi 2, 3 e 4). |
| --- | --- |

1.

Le delegazioni nazionali che propongono un solo candidato per ogni seggio loro assegnato in seno all’Ufficio di presidenza possono presentare una lista comune di candidati. Tale lista può essere approvata al primo turno di votazione a maggioranza dei voti espressi.

Qualora la lista comune non venga approvata o le delegazioni nazionali presentino un numero di candidati superiore a quello dei seggi loro assegnati all’interno dell’Ufficio di presidenza, ognuno di questi seggi forma oggetto di una votazione separata; in questo caso sono applicabili le regole valide per l’elezione del presidente e del primo vicepresidente (articolo 31 e articolo 32, paragrafi 2, 3 e 4).

| 2. | Ai fini dell’elezione dei presidenti dei gruppi politici alla carica di membri dell’Ufficio di presidenza, una lista con i loro nomi viene presentata all’Assemblea plenaria per approvazione. |
| --- | --- |

2.

Ai fini dell’elezione dei presidenti dei gruppi politici alla carica di membri dell’Ufficio di presidenza, una lista con i loro nomi viene presentata all’Assemblea plenaria per approvazione.

Articolo 34 —   Elezione dei rappresentanti dei membri

L’elezione di un candidato ad un seggio di membro dell’Ufficio di presidenza comporta anche l’elezione del suo rappresentante ad personam.

Articolo 35 —   Elezione suppletiva per i seggi vacanti nell’Ufficio di presidenza

Un membro dell’Ufficio di presidenza, o il suo rappresentante ad personam, che cessi di far parte del Comitato o si dimetta dall’Ufficio di presidenza viene sostituito per la rimanente durata del mandato conformemente agli articoli da 29 a 34. L’elezione suppletiva per il seggio vacante avviene in sessione plenaria sotto la presidenza del presidente del Comitato o di un suo rappresentante, conformemente all’articolo 38, paragrafo 3.

Articolo 36 —   Attribuzioni dell’Ufficio di presidenza

L’Ufficio di presidenza svolge i seguenti compiti:

| a) | definisce e presenta all’Assemblea plenaria il proprio programma politico all’inizio del suo mandato e ne controlla l’attuazione. Al termine del suo mandato presenta all’Assemblea plenaria un rapporto sull’attuazione del suo programma politico; |
| --- | --- |

a)

definisce e presenta all’Assemblea plenaria il proprio programma politico all’inizio del suo mandato e ne controlla l’attuazione. Al termine del suo mandato presenta all’Assemblea plenaria un rapporto sull’attuazione del suo programma politico;

| b) | organizza e coordina i lavori dell’Assemblea plenaria e delle commissioni; |
| --- | --- |

b)

organizza e coordina i lavori dell’Assemblea plenaria e delle commissioni;

| c) | adotta, su proposta delle commissioni, il loro programma di lavoro annuale; |
| --- | --- |

c)

adotta, su proposta delle commissioni, il loro programma di lavoro annuale;

| d) | è responsabile di tutte le questioni finanziarie, organizzative e amministrative riguardanti i membri e i supplenti; cura l’organizzazione interna del Comitato, del suo segretariato generale, compreso l’organigramma, e dei suoi organi; |
| --- | --- |

d)

è responsabile di tutte le questioni finanziarie, organizzative e amministrative riguardanti i membri e i supplenti; cura l’organizzazione interna del Comitato, del suo segretariato generale, compreso l’organigramma, e dei suoi organi;

| e) | può:






  — | costituire gruppi di lavoro, composti di suoi membri o di altri membri del Comitato, che lo consiglino per determinate questioni; a tali gruppi di lavoro possono appartenere fino a otto membri, |
| --- | --- | --- |

e)

può:

—

costituire gruppi di lavoro, composti di suoi membri o di altri membri del Comitato, che lo consiglino per determinate questioni; a tali gruppi di lavoro possono appartenere fino a otto membri,

| — | invitare ad assistere alle sue riunioni altri membri del Comitato, in considerazione della loro competenza o del loro mandato, nonché personalità esterne; |
| --- | --- |

—

invitare ad assistere alle sue riunioni altri membri del Comitato, in considerazione della loro competenza o del loro mandato, nonché personalità esterne;

| f) | assume il segretario generale nonché i funzionari e gli altri agenti di cui all’articolo 69; |
| --- | --- |

f)

assume il segretario generale nonché i funzionari e gli altri agenti di cui all’articolo 69;

| g) | presenta all’Assemblea plenaria, conformemente all’articolo 72, il progetto di stato di previsione delle spese e delle entrate del Comitato; |
| --- | --- |

g)

presenta all’Assemblea plenaria, conformemente all’articolo 72, il progetto di stato di previsione delle spese e delle entrate del Comitato;

| h) | autorizza lo svolgimento di riunioni in sedi diverse da quella abituale; |
| --- | --- |

h)

autorizza lo svolgimento di riunioni in sedi diverse da quella abituale;

| i) | stabilisce le disposizioni relative alla composizione e al metodo di lavoro dei gruppi di lavoro, dei comitati misti con i paesi candidati all’adesione o di altri organi politici nei quali siedono membri del Comitato; |
| --- | --- |

i)

stabilisce le disposizioni relative alla composizione e al metodo di lavoro dei gruppi di lavoro, dei comitati misti con i paesi candidati all’adesione o di altri organi politici nei quali siedono membri del Comitato;

| j) | decide sulla presentazione di un ricorso davanti alla Corte di giustizia dell’Unione europea, se l’Assemblea plenaria non è in grado di decidere entro i termini prescritti; la decisione è adottata, previa verifica del numero legale di cui all’articolo 37, paragrafo 2, prima frase, a maggioranza dei voti espressi, su proposta del presidente del Comitato o della commissione competente che agisce in conformità agli articoli 53 e 54. Se l’Ufficio di presidenza decide per l’introduzione del ricorso, il presidente presenta il ricorso a nome del Comitato e, in occasione della successiva sessione plenaria, investe l’Assemblea della decisione di mantenere il ricorso o di ritirarlo. Se, previa verifica del numero legale di cui all’articolo 21, paragrafo 1, prima frase, l’Assemblea si pronuncia contro il ricorso con la maggioranza di cui all’articolo 13, lettera g), il presidente provvede a ritirare il ricorso. |
| --- | --- |

j)

decide sulla presentazione di un ricorso davanti alla Corte di giustizia dell’Unione europea, se l’Assemblea plenaria non è in grado di decidere entro i termini prescritti; la decisione è adottata, previa verifica del numero legale di cui all’articolo 37, paragrafo 2, prima frase, a maggioranza dei voti espressi, su proposta del presidente del Comitato o della commissione competente che agisce in conformità agli articoli 53 e 54. Se l’Ufficio di presidenza decide per l’introduzione del ricorso, il presidente presenta il ricorso a nome del Comitato e, in occasione della successiva sessione plenaria, investe l’Assemblea della decisione di mantenere il ricorso o di ritirarlo. Se, previa verifica del numero legale di cui all’articolo 21, paragrafo 1, prima frase, l’Assemblea si pronuncia contro il ricorso con la maggioranza di cui all’articolo 13, lettera g), il presidente provvede a ritirare il ricorso.

Articolo 37 —   Convocazione dell’Ufficio di presidenza, numero legale e deliberazione

| 1. | L’Ufficio di presidenza viene convocato dal presidente, il quale stabilisce la data della riunione e l’ordine del giorno d’intesa con il primo vicepresidente. L’Ufficio di presidenza si riunisce almeno una volta per trimestre oppure entro quattordici giorni dalla presentazione di una richiesta scritta da parte di almeno un quarto dei suoi membri. |
| --- | --- |

1.

L’Ufficio di presidenza viene convocato dal presidente, il quale stabilisce la data della riunione e l’ordine del giorno d’intesa con il primo vicepresidente. L’Ufficio di presidenza si riunisce almeno una volta per trimestre oppure entro quattordici giorni dalla presentazione di una richiesta scritta da parte di almeno un quarto dei suoi membri.

| 2. | Il numero legale è raggiunto quando è presente almeno la metà dei membri. La verifica del numero legale avviene su richiesta di un membro e a condizione che almeno sei membri votino a favore della domanda. In assenza di una richiesta di verifica del numero legale, una votazione è valida a prescindere dal numero dei presenti. Qualora si constati il mancato raggiungimento del numero legale, l’Ufficio di presidenza può proseguire le discussioni, ma le votazioni sono rinviate alla riunione successiva. |
| --- | --- |

2.

Il numero legale è raggiunto quando è presente almeno la metà dei membri. La verifica del numero legale avviene su richiesta di un membro e a condizione che almeno sei membri votino a favore della domanda. In assenza di una richiesta di verifica del numero legale, una votazione è valida a prescindere dal numero dei presenti. Qualora si constati il mancato raggiungimento del numero legale, l’Ufficio di presidenza può proseguire le discussioni, ma le votazioni sono rinviate alla riunione successiva.

| 3. | Salvo disposizioni contrarie del presente regolamento interno, le decisioni vengono prese a maggioranza dei voti espressi. Si applicano le disposizioni dell’articolo 22, paragrafi 2 e 5. |
| --- | --- |

3.

Salvo disposizioni contrarie del presente regolamento interno, le decisioni vengono prese a maggioranza dei voti espressi. Si applicano le disposizioni dell’articolo 22, paragrafi 2 e 5.

| 4. | Per preparare le decisioni dell’Ufficio di presidenza, il presidente incarica il segretario generale di elaborare i documenti di discussione e le proposte di decisione sui singoli temi da trattare. I documenti vengono allegati al progetto di ordine del giorno. |
| --- | --- |

4.

Per preparare le decisioni dell’Ufficio di presidenza, il presidente incarica il segretario generale di elaborare i documenti di discussione e le proposte di decisione sui singoli temi da trattare. I documenti vengono allegati al progetto di ordine del giorno.

| 5. | I documenti devono essere trasmessi per via elettronica ai membri almeno dieci giorni prima dell’inizio della riunione. Gli emendamenti relativi ai documenti dell’Ufficio di presidenza devono essere depositati nel rispetto delle modalità prescritte, devono pervenire al segretario generale non più tardi del terzo giorno lavorativo che precede l’inizio della riunione dell’Ufficio di presidenza e, non appena tradotti, devono poter essere consultati per via elettronica. |
| --- | --- |

5.

I documenti devono essere trasmessi per via elettronica ai membri almeno dieci giorni prima dell’inizio della riunione. Gli emendamenti relativi ai documenti dell’Ufficio di presidenza devono essere depositati nel rispetto delle modalità prescritte, devono pervenire al segretario generale non più tardi del terzo giorno lavorativo che precede l’inizio della riunione dell’Ufficio di presidenza e, non appena tradotti, devono poter essere consultati per via elettronica.

| 6. | In casi eccezionali, il presidente può ricorrere alla procedura scritta per fare adottare una decisione, a meno che questa riguardi persone. Il presidente invia ai membri la proposta di decisione e li invita a comunicargli per iscritto, entro un termine di cinque giorni lavorativi, le loro eventuali obiezioni. Se non vengono sollevate obiezioni la decisione è adottata. |
| --- | --- |

6.

In casi eccezionali, il presidente può ricorrere alla procedura scritta per fare adottare una decisione, a meno che questa riguardi persone. Il presidente invia ai membri la proposta di decisione e li invita a comunicargli per iscritto, entro un termine di cinque giorni lavorativi, le loro eventuali obiezioni. Se non vengono sollevate obiezioni la decisione è adottata.

Articolo 38 —   Presidente

| 1. | Il presidente dirige i lavori del Comitato. |
| --- | --- |

1.

Il presidente dirige i lavori del Comitato.

| 2. | Il presidente rappresenta il Comitato. Il presidente può delegare i propri poteri. |
| --- | --- |

2.

Il presidente rappresenta il Comitato. Il presidente può delegare i propri poteri.

| 3. | In caso di assenza o di impedimento, il presidente viene rappresentato dal primo vicepresidente; se anche quest’ultimo è assente o impossibilitato a svolgere tale funzione, il presidente è rappresentato da uno dei vicepresidenti. |
| --- | --- |

3.

In caso di assenza o di impedimento, il presidente viene rappresentato dal primo vicepresidente; se anche quest’ultimo è assente o impossibilitato a svolgere tale funzione, il presidente è rappresentato da uno dei vicepresidenti.

Pareri, rapporti e risoluzioni — Procedure dell’Ufficio di presidenza

Articolo 39 —   Pareri — Base giuridica

In base al disposto dell’articolo 307 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, il Comitato adotta i suoi pareri:

| a) | quando è consultato dal Parlamento europeo, dal Consiglio o dalla Commissione nei casi previsti dai trattati e in tutti gli altri casi, in particolare quelli concernenti la cooperazione transfrontaliera, in cui una di tali istituzioni lo ritenga opportuno, e in particolare nei casi concernenti la cooperazione transfrontaliera; |
| --- | --- |

a)

quando è consultato dal Parlamento europeo, dal Consiglio o dalla Commissione nei casi previsti dai trattati e in tutti gli altri casi, in particolare quelli concernenti la cooperazione transfrontaliera, in cui una di tali istituzioni lo ritenga opportuno, e in particolare nei casi concernenti la cooperazione transfrontaliera;

| b) | di propria iniziativa, qualora lo ritenga utile; |
| --- | --- |

b)

di propria iniziativa, qualora lo ritenga utile;

| c) | qualora, in applicazione dell’articolo 304 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, venga consultato il Comitato economico e sociale europeo e il Comitato delle regioni ritenga che siano in causa interessi regionali specifici. |
| --- | --- |

c)

qualora, in applicazione dell’articolo 304 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, venga consultato il Comitato economico e sociale europeo e il Comitato delle regioni ritenga che siano in causa interessi regionali specifici.

Articolo 40 —   Assegnazione dei pareri e dei rapporti alle commissioni

| 1. | Quando riceve dal Consiglio, dalla Commissione o dal Parlamento europeo una richiesta di parere, il presidente la assegna alla commissione competente. L’Ufficio di presidenza ne viene informato nel corso della riunione successiva. |
| --- | --- |

1.

Quando riceve dal Consiglio, dalla Commissione o dal Parlamento europeo una richiesta di parere, il presidente la assegna alla commissione competente. L’Ufficio di presidenza ne viene informato nel corso della riunione successiva.

| 2. | Se l’argomento di un parere o di un rapporto rientra nelle attribuzioni di più di una commissione, il presidente designa la commissione incaricata a titolo principale dell’elaborazione del parere o del rapporto e, all’occorrenza, può proporre all’Ufficio di presidenza di creare un gruppo di lavoro costituito da rappresentanti delle commissioni interessate. |
| --- | --- |

2.

Se l’argomento di un parere o di un rapporto rientra nelle attribuzioni di più di una commissione, il presidente designa la commissione incaricata a titolo principale dell’elaborazione del parere o del rapporto e, all’occorrenza, può proporre all’Ufficio di presidenza di creare un gruppo di lavoro costituito da rappresentanti delle commissioni interessate.

| 3. | Se una commissione non condivide una decisione adottata dal presidente ai sensi dei paragrafi 1 e 2, essa può chiedere, tramite il proprio presidente, all’Ufficio di presidenza di decidere in merito. |
| --- | --- |

3.

Se una commissione non condivide una decisione adottata dal presidente ai sensi dei paragrafi 1 e 2, essa può chiedere, tramite il proprio presidente, all’Ufficio di presidenza di decidere in merito.

Articolo 41 —   Nomina di un relatore generale

| 1. | Qualora una commissione non possa elaborare il progetto di parere o di rapporto entro i termini fissati dal Consiglio, dalla Commissione o dal Parlamento europeo, l’Ufficio di presidenza può proporre all’Assemblea plenaria di nominare un relatore generale, il quale presenterà il proprio progetto di parere o di rapporto direttamente in sessione plenaria. |
| --- | --- |

1.

Qualora una commissione non possa elaborare il progetto di parere o di rapporto entro i termini fissati dal Consiglio, dalla Commissione o dal Parlamento europeo, l’Ufficio di presidenza può proporre all’Assemblea plenaria di nominare un relatore generale, il quale presenterà il proprio progetto di parere o di rapporto direttamente in sessione plenaria.

| 2. | Qualora il termine fissato dal Consiglio, dalla Commissione o dal Parlamento europeo non conceda il tempo necessario per far nominare il relatore generale dall’Assemblea plenaria, quest’ultimo può essere nominato dal presidente. L’Assemblea plenaria ne viene informata nel corso della successiva sessione plenaria. |
| --- | --- |

2.

Qualora il termine fissato dal Consiglio, dalla Commissione o dal Parlamento europeo non conceda il tempo necessario per far nominare il relatore generale dall’Assemblea plenaria, quest’ultimo può essere nominato dal presidente. L’Assemblea plenaria ne viene informata nel corso della successiva sessione plenaria.

| 3. | In entrambi i casi la commissione interessata si riunisce, nei limiti del possibile, per tenere un dibattito generale orientativo sull’argomento. |
| --- | --- |

3.

In entrambi i casi la commissione interessata si riunisce, nei limiti del possibile, per tenere un dibattito generale orientativo sull’argomento.

Articolo 42 —   Pareri e rapporti d’iniziativa

| 1. | Le richieste di elaborazione di pareri o rapporti di iniziativa possono essere presentate all’Ufficio di presidenza da tre dei suoi membri, da una commissione tramite il suo presidente o da trentadue membri del Comitato. Tali richieste, corredate della relativa argomentazione e di tutti gli altri documenti di discussione, vanno trasmesse all’Ufficio di presidenza conformemente al disposto dell’articolo 37, paragrafo 4, e, per quanto possibile, prima dell’adozione del programma di lavoro annuale. |
| --- | --- |

1.

Le richieste di elaborazione di pareri o rapporti di iniziativa possono essere presentate all’Ufficio di presidenza da tre dei suoi membri, da una commissione tramite il suo presidente o da trentadue membri del Comitato. Tali richieste, corredate della relativa argomentazione e di tutti gli altri documenti di discussione, vanno trasmesse all’Ufficio di presidenza conformemente al disposto dell’articolo 37, paragrafo 4, e, per quanto possibile, prima dell’adozione del programma di lavoro annuale.

| 2. | L’Ufficio di presidenza decide in merito alle richieste di elaborazione di pareri o rapporti di iniziativa con una maggioranza di tre quarti dei voti espressi. I lavori vengono affidati alla commissione competente conformemente all’articolo 40. Il presidente informa l’Assemblea plenaria di tutte le decisioni dell’Ufficio di presidenza relative all’autorizzazione e all’assegnazione dei pareri o dei rapporti di iniziativa. |
| --- | --- |

2.

L’Ufficio di presidenza decide in merito alle richieste di elaborazione di pareri o rapporti di iniziativa con una maggioranza di tre quarti dei voti espressi. I lavori vengono affidati alla commissione competente conformemente all’articolo 40. Il presidente informa l’Assemblea plenaria di tutte le decisioni dell’Ufficio di presidenza relative all’autorizzazione e all’assegnazione dei pareri o dei rapporti di iniziativa.

| 3. | Il presente articolo si applica per analogia ai pareri di cui all’articolo 39, lettera c). |
| --- | --- |

3.

Il presente articolo si applica per analogia ai pareri di cui all’articolo 39, lettera c).

Articolo 43 —   Presentazione di risoluzioni

| 1. | Possono essere iscritte all’ordine del giorno solo le risoluzioni che riguardino temi connessi alla sfera di attività dell’Unione europea, che vertano su questioni di rilevante interesse per gli enti locali e regionali e che rivestano carattere di attualità. |
| --- | --- |

1.

Possono essere iscritte all’ordine del giorno solo le risoluzioni che riguardino temi connessi alla sfera di attività dell’Unione europea, che vertano su questioni di rilevante interesse per gli enti locali e regionali e che rivestano carattere di attualità.

| 2. | I progetti di risoluzione o le richieste di elaborazione di una risoluzione devono essere presentati al Comitato da almeno trentadue membri o da un gruppo politico. Tutti i progetti o le richieste devono essere trasmessi per iscritto all’Ufficio di presidenza e indicare il nome dei membri o del gruppo politico che li appoggiano. Devono pervenire al segretario generale almeno tre giorni lavorativi prima della riunione dell’Ufficio di presidenza. |
| --- | --- |

2.

I progetti di risoluzione o le richieste di elaborazione di una risoluzione devono essere presentati al Comitato da almeno trentadue membri o da un gruppo politico. Tutti i progetti o le richieste devono essere trasmessi per iscritto all’Ufficio di presidenza e indicare il nome dei membri o del gruppo politico che li appoggiano. Devono pervenire al segretario generale almeno tre giorni lavorativi prima della riunione dell’Ufficio di presidenza.

| 3. | Qualora decida che il Comitato debba dar seguito a un progetto o a una richiesta di risoluzione, l’Ufficio di presidenza può:






  a) | iscrivere il progetto di risoluzione nel progetto preliminare di ordine del giorno della sessione plenaria, conformemente all’articolo 15, paragrafo 1; |
| --- | --- | --- |

3.

Qualora decida che il Comitato debba dar seguito a un progetto o a una richiesta di risoluzione, l’Ufficio di presidenza può:

a)

iscrivere il progetto di risoluzione nel progetto preliminare di ordine del giorno della sessione plenaria, conformemente all’articolo 15, paragrafo 1;

| b) | designare una commissione competente e assegnarle un termine per l’elaborazione di un progetto di risoluzione. La commissione competente elabora il progetto in base alla procedura prevista per l’elaborazione dei progetti di parere o di rapporto. In questo caso non si applica l’articolo 51; |
| --- | --- |

b)

designare una commissione competente e assegnarle un termine per l’elaborazione di un progetto di risoluzione. La commissione competente elabora il progetto in base alla procedura prevista per l’elaborazione dei progetti di parere o di rapporto. In questo caso non si applica l’articolo 51;

| c) | iscrivere, conformemente all’articolo 15, paragrafo 6, seconda frase, il progetto di risoluzione all’ordine del giorno della sessione plenaria successiva. Il progetto sarà esaminato nel corso della seconda giornata di sessione. |
| --- | --- |

c)

iscrivere, conformemente all’articolo 15, paragrafo 6, seconda frase, il progetto di risoluzione all’ordine del giorno della sessione plenaria successiva. Il progetto sarà esaminato nel corso della seconda giornata di sessione.

| 4. | Progetti di risoluzione che si riferiscano ad avvenimenti imprevisti posteriori alla scadenza dei termini fissati nel paragrafo 2 (risoluzioni urgenti) e siano conformi al disposto del paragrafo 1 possono essere presentati all’inizio della riunione dell’Ufficio di presidenza. Se l’Ufficio di presidenza constata che la proposta riguarda i compiti essenziali del Comitato, procede al suo esame secondo quanto previsto al precedente paragrafo 3, lettera c). In sessione plenaria ogni membro può presentare emendamenti ai progetti di risoluzione urgenti. |
| --- | --- |

4.

Progetti di risoluzione che si riferiscano ad avvenimenti imprevisti posteriori alla scadenza dei termini fissati nel paragrafo 2 (risoluzioni urgenti) e siano conformi al disposto del paragrafo 1 possono essere presentati all’inizio della riunione dell’Ufficio di presidenza. Se l’Ufficio di presidenza constata che la proposta riguarda i compiti essenziali del Comitato, procede al suo esame secondo quanto previsto al precedente paragrafo 3, lettera c). In sessione plenaria ogni membro può presentare emendamenti ai progetti di risoluzione urgenti.

Articolo 44 —   Promozione dei pareri, dei rapporti e delle risoluzioni

L’Ufficio di presidenza è incaricato della promozione dei pareri, dei rapporti e delle risoluzioni del Comitato.

CAPO 4

COMMISSIONI

Articolo 45 —   Composizione e mandato

| 1. | All’inizio di ogni mandato quinquennale, l’Assemblea plenaria costituisce delle commissioni incaricate di preparare i suoi lavori. Essa decide in merito alla loro composizione e al loro mandato su proposta dell’Ufficio di presidenza. |
| --- | --- |

1.

All’inizio di ogni mandato quinquennale, l’Assemblea plenaria costituisce delle commissioni incaricate di preparare i suoi lavori. Essa decide in merito alla loro composizione e al loro mandato su proposta dell’Ufficio di presidenza.

| 2. | La composizione delle commissioni deve riflettere la composizione del Comitato sotto il profilo della rappresentanza nazionale. |
| --- | --- |

2.

La composizione delle commissioni deve riflettere la composizione del Comitato sotto il profilo della rappresentanza nazionale.

| 3. | I membri del Comitato devono far parte di almeno una commissione e al massimo di due. L’Ufficio di presidenza può prevedere deroghe per i membri che appartengono alle delegazioni nazionali il cui numero di membri è inferiore al numero delle commissioni. |
| --- | --- |

3.

I membri del Comitato devono far parte di almeno una commissione e al massimo di due. L’Ufficio di presidenza può prevedere deroghe per i membri che appartengono alle delegazioni nazionali il cui numero di membri è inferiore al numero delle commissioni.

Articolo 46 —   Presidente e vicepresidenti

| 1. | Nel corso della prima riunione ogni commissione designa, tra i suoi membri, un presidente, un primo vicepresidente e un massimo di due vicepresidenti. |
| --- | --- |

1.

Nel corso della prima riunione ogni commissione designa, tra i suoi membri, un presidente, un primo vicepresidente e un massimo di due vicepresidenti.

| 2. | Qualora il numero dei candidati corrisponda a quello dei seggi disponibili, l’elezione può avvenire per acclamazione. In caso contrario, o su richiesta di un sesto dei membri della commissione, l’elezione avviene secondo la procedura prevista all’articolo 32, paragrafi 2, 3 e 4, per l’elezione del presidente e del primo vicepresidente del Comitato. |
| --- | --- |

2.

Qualora il numero dei candidati corrisponda a quello dei seggi disponibili, l’elezione può avvenire per acclamazione. In caso contrario, o su richiesta di un sesto dei membri della commissione, l’elezione avviene secondo la procedura prevista all’articolo 32, paragrafi 2, 3 e 4, per l’elezione del presidente e del primo vicepresidente del Comitato.

| 3. | Qualora un membro cessi di far parte del Comitato o rinunci alla carica di presidente o vicepresidente di una commissione, il posto vacante viene occupato conformemente alla procedura stabilita nel presente articolo. |
| --- | --- |

3.

Qualora un membro cessi di far parte del Comitato o rinunci alla carica di presidente o vicepresidente di una commissione, il posto vacante viene occupato conformemente alla procedura stabilita nel presente articolo.

Articolo 47 —   Attribuzioni delle commissioni

| 1. | Conformemente alle competenze loro attribuite dall’Assemblea plenaria ai sensi dell’articolo 45, le commissioni dibattono le politiche dell’Unione. In particolare, esse elaborano progetti di parere, di rapporto e di risoluzione che vengono presentati all’Assemblea plenaria per adozione. |
| --- | --- |

1.

Conformemente alle competenze loro attribuite dall’Assemblea plenaria ai sensi dell’articolo 45, le commissioni dibattono le politiche dell’Unione. In particolare, esse elaborano progetti di parere, di rapporto e di risoluzione che vengono presentati all’Assemblea plenaria per adozione.

| 2. | Le commissioni elaborano il loro progetto di programma di lavoro annuale conformemente alle priorità politiche del Comitato e lo presentano all’Ufficio di presidenza per adozione. |
| --- | --- |

2.

Le commissioni elaborano il loro progetto di programma di lavoro annuale conformemente alle priorità politiche del Comitato e lo presentano all’Ufficio di presidenza per adozione.

Articolo 48 —   Convocazione delle commissioni e ordine del giorno

| 1. | La data della riunione e l’ordine del giorno vengono fissati dal presidente della commissione di concerto con il primo vicepresidente. |
| --- | --- |

1.

La data della riunione e l’ordine del giorno vengono fissati dal presidente della commissione di concerto con il primo vicepresidente.

| 2. | Una commissione è convocata dal proprio presidente. La convocazione di una riunione ordinaria deve pervenire ai membri almeno quattro settimane prima unitamente all’ordine del giorno. |
| --- | --- |

2.

Una commissione è convocata dal proprio presidente. La convocazione di una riunione ordinaria deve pervenire ai membri almeno quattro settimane prima unitamente all’ordine del giorno.

| 3. | Su richiesta scritta di almeno un quarto dei membri della commissione, il presidente è tenuto a convocare una riunione straordinaria, che si svolgerà al più tardi quattro settimane dopo la presentazione della richiesta. L’ordine del giorno di una riunione straordinaria è fissato dai membri che ne fanno richiesta ed è trasmesso ai membri insieme alla convocazione. |
| --- | --- |

3.

Su richiesta scritta di almeno un quarto dei membri della commissione, il presidente è tenuto a convocare una riunione straordinaria, che si svolgerà al più tardi quattro settimane dopo la presentazione della richiesta. L’ordine del giorno di una riunione straordinaria è fissato dai membri che ne fanno richiesta ed è trasmesso ai membri insieme alla convocazione.

| 4. | Tutti i progetti di parere e gli altri documenti di discussione che devono essere tradotti e messi a disposizione prima di una riunione vanno trasmessi alla segreteria della commissione almeno cinque settimane prima della data fissata per la riunione. Essi devono essere trasmessi per via elettronica ai membri almeno dieci giorni lavorativi prima della riunione. In casi eccezionali, il presidente può modificare questi termini. |
| --- | --- |

4.

Tutti i progetti di parere e gli altri documenti di discussione che devono essere tradotti e messi a disposizione prima di una riunione vanno trasmessi alla segreteria della commissione almeno cinque settimane prima della data fissata per la riunione. Essi devono essere trasmessi per via elettronica ai membri almeno dieci giorni lavorativi prima della riunione. In casi eccezionali, il presidente può modificare questi termini.

Articolo 49 —   Pubblicità delle riunioni

| 1. | Le riunioni delle commissioni sono pubbliche, a meno che una commissione non disponga diversamente o per l’intera durata della riunione o per un punto specifico all’ordine del giorno. |
| --- | --- |

1.

Le riunioni delle commissioni sono pubbliche, a meno che una commissione non disponga diversamente o per l’intera durata della riunione o per un punto specifico all’ordine del giorno.

| 2. | Rappresentanti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, nonché altre personalità, possono essere invitati a partecipare alle riunioni delle commissioni e a rispondere alle domande dei loro membri. |
| --- | --- |

2.

Rappresentanti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, nonché altre personalità, possono essere invitati a partecipare alle riunioni delle commissioni e a rispondere alle domande dei loro membri.

Articolo 50 —   Termini per l’elaborazione dei pareri e dei rapporti

| 1. | Una commissione presenta il proprio progetto di parere o di rapporto entro il termine previsto nel calendario interistituzionale. Il numero massimo di riunioni per l’esame di un progetto di parere o di rapporto è fissato a due, esclusa la prima riunione dedicata all’organizzazione dei lavori. |
| --- | --- |

1.

Una commissione presenta il proprio progetto di parere o di rapporto entro il termine previsto nel calendario interistituzionale. Il numero massimo di riunioni per l’esame di un progetto di parere o di rapporto è fissato a due, esclusa la prima riunione dedicata all’organizzazione dei lavori.

| 2. | In casi eccezionali l’Ufficio di presidenza può autorizzare lo svolgimento di riunioni supplementari per la discussione di un progetto di parere o di rapporto, oppure prorogare il termine previsto per la sua presentazione. |
| --- | --- |

2.

In casi eccezionali l’Ufficio di presidenza può autorizzare lo svolgimento di riunioni supplementari per la discussione di un progetto di parere o di rapporto, oppure prorogare il termine previsto per la sua presentazione.

Articolo 51 —   Contenuto dei pareri e dei rapporti

| 1. | Un parere o un rapporto del Comitato riporta le osservazioni e le raccomandazioni del Comitato sull’argomento oggetto della consultazione, eventualmente corredate di emendamenti concreti al documento in esame. |
| --- | --- |

1.

Un parere o un rapporto del Comitato riporta le osservazioni e le raccomandazioni del Comitato sull’argomento oggetto della consultazione, eventualmente corredate di emendamenti concreti al documento in esame.

| 2. | I pareri del Comitato devono contenere un riferimento esplicito all’applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità. |
| --- | --- |

2.

I pareri del Comitato devono contenere un riferimento esplicito all’applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità.

| 3. | I pareri e i rapporti analizzano inoltre, laddove possibile, le probabili ripercussioni a livello dell’attuazione amministrativa e delle finanze regionali e locali. |
| --- | --- |

3.

I pareri e i rapporti analizzano inoltre, laddove possibile, le probabili ripercussioni a livello dell’attuazione amministrativa e delle finanze regionali e locali.

| 4. | Se del caso, viene elaborata una motivazione sotto la responsabilità del relatore. La motivazione non viene messa ai voti. Il suo contenuto deve tuttavia corrispondere al testo del parere votato. |
| --- | --- |

4.

Se del caso, viene elaborata una motivazione sotto la responsabilità del relatore. La motivazione non viene messa ai voti. Il suo contenuto deve tuttavia corrispondere al testo del parere votato.

Articolo 52 —   Seguito dei pareri del Comitato

| 1. | Nel periodo che segue l’adozione di un parere, il presidente e il relatore della commissione designata per l’elaborazione del progetto di parere seguono, con l’assistenza del segretariato generale, lo svolgimento della procedura all’origine della consultazione del Comitato. |
| --- | --- |

1.

Nel periodo che segue l’adozione di un parere, il presidente e il relatore della commissione designata per l’elaborazione del progetto di parere seguono, con l’assistenza del segretariato generale, lo svolgimento della procedura all’origine della consultazione del Comitato.

| 2. | Qualora lo reputi necessario, tale commissione può chiedere all’Ufficio di presidenza l’autorizzazione ad elaborare un progetto di parere riveduto sullo stesso tema, affidandola, per quanto possibile, al medesimo relatore, al fine di tenere conto e di reagire agli sviluppi della procedura all’origine della consultazione del Comitato. |
| --- | --- |

2.

Qualora lo reputi necessario, tale commissione può chiedere all’Ufficio di presidenza l’autorizzazione ad elaborare un progetto di parere riveduto sullo stesso tema, affidandola, per quanto possibile, al medesimo relatore, al fine di tenere conto e di reagire agli sviluppi della procedura all’origine della consultazione del Comitato.

| 3. | In questo caso, la commissione si riunisce, per quanto possibile, per procedere a un dibattito e all’adozione del progetto di parere riveduto, che viene presentato alla sessione plenaria successiva. |
| --- | --- |

3.

In questo caso, la commissione si riunisce, per quanto possibile, per procedere a un dibattito e all’adozione del progetto di parere riveduto, che viene presentato alla sessione plenaria successiva.

| 4. | Qualora lo stato di avanzamento della procedura all’origine della consultazione del Comitato non lasci alla commissione il tempo sufficiente per pronunciarsi, il presidente di tale commissione ne informa direttamente il presidente del Comitato così da permettere il ricorso alla procedura di nomina di un relatore generale di cui all’articolo 41. |
| --- | --- |

4.

Qualora lo stato di avanzamento della procedura all’origine della consultazione del Comitato non lasci alla commissione il tempo sufficiente per pronunciarsi, il presidente di tale commissione ne informa direttamente il presidente del Comitato così da permettere il ricorso alla procedura di nomina di un relatore generale di cui all’articolo 41.

Articolo 53 —   Ricorso per violazione del principio di sussidiarietà

| 1. | La presentazione di un ricorso dinanzi alla Corte di giustizia per violazione del principio di sussidiarietà, contro un atto legislativo per l’adozione del quale il trattato sul funzionamento dell’Unione europea prevede la consultazione del Comitato, può essere proposta dal presidente del Comitato o dalla commissione che era stata designata per elaborare il relativo progetto di parere. |
| --- | --- |

1.

La presentazione di un ricorso dinanzi alla Corte di giustizia per violazione del principio di sussidiarietà, contro un atto legislativo per l’adozione del quale il trattato sul funzionamento dell’Unione europea prevede la consultazione del Comitato, può essere proposta dal presidente del Comitato o dalla commissione che era stata designata per elaborare il relativo progetto di parere.

| 2. | La commissione delibera a maggioranza dei suoi membri, previa verifica del numero legale di cui all’articolo 59, paragrafo 1. La proposta della commissione è presentata per decisione all’Assemblea plenaria conformemente all’articolo 13, lettera g), oppure all’Ufficio di presidenza nei casi di cui all’articolo 36, lettera j). La commissione motiva la sua proposta in una relazione dettagliata, riguardante anche, se necessario, l’urgenza di ricorrere a una decisione adottata in base all’articolo 36, lettera j). |
| --- | --- |

2.

La commissione delibera a maggioranza dei suoi membri, previa verifica del numero legale di cui all’articolo 59, paragrafo 1. La proposta della commissione è presentata per decisione all’Assemblea plenaria conformemente all’articolo 13, lettera g), oppure all’Ufficio di presidenza nei casi di cui all’articolo 36, lettera j). La commissione motiva la sua proposta in una relazione dettagliata, riguardante anche, se necessario, l’urgenza di ricorrere a una decisione adottata in base all’articolo 36, lettera j).

Articolo 54 —   Mancato rispetto dell’obbligo di consultazione del Comitato

| 1. | Qualora il Comitato delle regioni non sia stato consultato nei casi previsti dal trattato sul funzionamento dell’Unione europea, il presidente del Comitato o una commissione può proporre all’Assemblea plenaria conformemente all’articolo 13, lettera g), o all’Ufficio di presidenza, nei casi di cui all’articolo 36, lettera j), la presentazione di un ricorso dinanzi alla Corte di giustizia. |
| --- | --- |

1.

Qualora il Comitato delle regioni non sia stato consultato nei casi previsti dal trattato sul funzionamento dell’Unione europea, il presidente del Comitato o una commissione può proporre all’Assemblea plenaria conformemente all’articolo 13, lettera g), o all’Ufficio di presidenza, nei casi di cui all’articolo 36, lettera j), la presentazione di un ricorso dinanzi alla Corte di giustizia.

| 2. | La commissione delibera a maggioranza dei suoi membri, previa verifica del numero legale di cui all’articolo 59, paragrafo 1. La commissione motiva la sua proposta in una relazione dettagliata, riguardante anche, se necessario, l’urgenza di ricorrere a una decisione adottata in base all’articolo 36, lettera j). |
| --- | --- |

2.

La commissione delibera a maggioranza dei suoi membri, previa verifica del numero legale di cui all’articolo 59, paragrafo 1. La commissione motiva la sua proposta in una relazione dettagliata, riguardante anche, se necessario, l’urgenza di ricorrere a una decisione adottata in base all’articolo 36, lettera j).

Articolo 55 —   Relazione sull’impatto dei pareri

Il segretariato generale presenta ogni anno all’Assemblea plenaria una relazione sull’impatto dei pareri del Comitato, basata in particolare sulle informazioni comunicategli a tal fine da ciascuna commissione competente e sulle informazioni raccolte presso le istituzioni interessate.

Articolo 56 —   Relatori

| 1. | Per l’elaborazione di un progetto di parere o di rapporto ogni commissione nomina, su proposta del rispettivo presidente, un relatore o, in casi giustificati, due relatori. |
| --- | --- |

1.

Per l’elaborazione di un progetto di parere o di rapporto ogni commissione nomina, su proposta del rispettivo presidente, un relatore o, in casi giustificati, due relatori.

| 2. | Nella nomina dei relatori ogni commissione si adopera affinché i pareri e i rapporti vengano ripartiti in modo equilibrato. |
| --- | --- |

2.

Nella nomina dei relatori ogni commissione si adopera affinché i pareri e i rapporti vengano ripartiti in modo equilibrato.

| 3. | In caso di urgenza il presidente della commissione può ricorrere alla procedura scritta per la nomina del relatore. Il presidente invita i membri della commissione a comunicargli per iscritto, entro il termine di tre giorni lavorativi, eventuali obiezioni alla nomina del relatore proposto. In caso di obiezioni il presidente e il primo vicepresidente decidono di comune accordo. |
| --- | --- |

3.

In caso di urgenza il presidente della commissione può ricorrere alla procedura scritta per la nomina del relatore. Il presidente invita i membri della commissione a comunicargli per iscritto, entro il termine di tre giorni lavorativi, eventuali obiezioni alla nomina del relatore proposto. In caso di obiezioni il presidente e il primo vicepresidente decidono di comune accordo.

| 4. | Durante la discussione del proprio progetto di parere o di rapporto, un presidente o un vicepresidente che sia stato nominato relatore cede la direzione della riunione a un altro vicepresidente o, altrimenti, al membro più anziano tra i presenti. |
| --- | --- |

4.

Durante la discussione del proprio progetto di parere o di rapporto, un presidente o un vicepresidente che sia stato nominato relatore cede la direzione della riunione a un altro vicepresidente o, altrimenti, al membro più anziano tra i presenti.

| 5. | Qualora un relatore perda la qualità di membro titolare o supplente del Comitato, si procede alla designazione di un nuovo relatore dello stesso gruppo politico all’interno della commissione interessata, ricorrendo se del caso alla procedura di cui al paragrafo 3. |
| --- | --- |

5.

Qualora un relatore perda la qualità di membro titolare o supplente del Comitato, si procede alla designazione di un nuovo relatore dello stesso gruppo politico all’interno della commissione interessata, ricorrendo se del caso alla procedura di cui al paragrafo 3.

Articolo 57 —   Gruppi di lavoro

| 1. | In casi debitamente motivati le commissioni possono costituire, previa approvazione dell’Ufficio di presidenza, dei gruppi di lavoro. Possono far parte di un gruppo di lavoro anche membri di altre commissioni. |
| --- | --- |

1.

In casi debitamente motivati le commissioni possono costituire, previa approvazione dell’Ufficio di presidenza, dei gruppi di lavoro. Possono far parte di un gruppo di lavoro anche membri di altre commissioni.

| 2. | Un membro di un gruppo di lavoro che non possa partecipare a una riunione può farsi rappresentare da un membro o da un supplente del suo stesso gruppo politico che figuri nell’elenco dei facenti funzione di tale gruppo di lavoro. |
| --- | --- |

2.

Un membro di un gruppo di lavoro che non possa partecipare a una riunione può farsi rappresentare da un membro o da un supplente del suo stesso gruppo politico che figuri nell’elenco dei facenti funzione di tale gruppo di lavoro.

| 3. | Ogni gruppo di lavoro può designare tra i suoi membri un presidente ed un vicepresidente. |
| --- | --- |

3.

Ogni gruppo di lavoro può designare tra i suoi membri un presidente ed un vicepresidente.

Articolo 58 —   Esperti

| 1. | I membri delle commissioni possono farsi assistere da un esperto. |
| --- | --- |

1.

I membri delle commissioni possono farsi assistere da un esperto.

| 2. | Una commissione può designare degli esperti che la assistano nei suoi lavori ovvero che assistano i gruppi di lavoro da essa costituiti. Su invito del presidente, gli esperti possono partecipare alle riunioni della commissione o di uno dei suoi gruppi di lavoro. |
| --- | --- |

2.

Una commissione può designare degli esperti che la assistano nei suoi lavori ovvero che assistano i gruppi di lavoro da essa costituiti. Su invito del presidente, gli esperti possono partecipare alle riunioni della commissione o di uno dei suoi gruppi di lavoro.

| 3. | Sono rimborsate soltanto le spese di viaggio e di soggiorno degli esperti dei relatori e di quelli invitati dalla commissione. |
| --- | --- |

3.

Sono rimborsate soltanto le spese di viaggio e di soggiorno degli esperti dei relatori e di quelli invitati dalla commissione.

Articolo 59 —   Numero legale

| 1. | All’interno di una commissione, il numero legale è raggiunto quando la maggioranza dei membri è presente. |
| --- | --- |

1.

All’interno di una commissione, il numero legale è raggiunto quando la maggioranza dei membri è presente.

| 2. | La verifica del numero legale avviene su richiesta di un membro e a condizione che almeno dieci membri votino a favore della domanda. In assenza di una richiesta di verifica del numero legale, una votazione è valida a prescindere dal numero dei presenti. Qualora si constati il mancato raggiungimento del numero legale, la commissione può procedere all’esame dei restanti punti all’ordine del giorno che non comportano una votazione, rinviando alla riunione successiva la discussione e la votazione dei punti all’ordine del giorno rimasti in sospeso. |
| --- | --- |

2.

La verifica del numero legale avviene su richiesta di un membro e a condizione che almeno dieci membri votino a favore della domanda. In assenza di una richiesta di verifica del numero legale, una votazione è valida a prescindere dal numero dei presenti. Qualora si constati il mancato raggiungimento del numero legale, la commissione può procedere all’esame dei restanti punti all’ordine del giorno che non comportano una votazione, rinviando alla riunione successiva la discussione e la votazione dei punti all’ordine del giorno rimasti in sospeso.

Articolo 60 —   Votazione

| 1. | Le decisioni vengono prese a maggioranza dei voti espressi. Si applicano le disposizioni dell’articolo 22, paragrafo 2. |
| --- | --- |

1.

Le decisioni vengono prese a maggioranza dei voti espressi. Si applicano le disposizioni dell’articolo 22, paragrafo 2.

| 2. | Se una commissione ha sospeso la votazione di un parere, essa può decidere, a maggioranza dei voti espressi, di rimettere ai voti gli emendamenti già votati quando si pronuncerà sull’intero testo. |
| --- | --- |

2.

Se una commissione ha sospeso la votazione di un parere, essa può decidere, a maggioranza dei voti espressi, di rimettere ai voti gli emendamenti già votati quando si pronuncerà sull’intero testo.

Articolo 61 —   Emendamenti

| 1. | Gli emendamenti devono pervenire alla segreteria della commissione almeno sette giorni lavorativi prima della data della riunione. In casi eccezionali, il presidente può modificare questo termine.
  Gli emendamenti in commissione possono essere depositati soltanto da membri della stessa commissione, oppure da membri o supplenti debitamente designati alle condizioni di cui all’articolo 5, paragrafo 2; esclusivamente in merito al documento per il quale sono stati nominati relatori, possono presentare emendamenti anche i supplenti non designati.
  Il diritto di depositare emendamenti per una riunione di commissione può essere esercitato, in via esclusiva, soltanto da un membro della stessa commissione oppure da un altro membro o supplente debitamente designato. Gli emendamenti validamente depositati prima della perdita della qualità di membro o supplente del Comitato, o prima del conferimento o del ritiro di una delega, mantengono la loro validità.
  Gli emendamenti vengono tradotti e trasmessi in via prioritaria al relatore affinché questi possa far pervenire i propri emendamenti al segretariato generale almeno due giorni lavorativi prima della data della riunione. Gli emendamenti del relatore devono ricollegarsi espressamente ad uno o più emendamenti di cui al paragrafo 1. Gli emendamenti del relatore devono poter essere scaricati in formato elettronico non appena tradotti e devono essere distribuiti in forma cartacea non più tardi dell’apertura della riunione.
  Le disposizioni dell’articolo 24, paragrafi 1, 2, 3, 4 e 5, sono applicabili, mutatis mutandis, anche alle riunioni delle commissioni. |
| --- | --- |

1.

Gli emendamenti devono pervenire alla segreteria della commissione almeno sette giorni lavorativi prima della data della riunione. In casi eccezionali, il presidente può modificare questo termine.

Gli emendamenti in commissione possono essere depositati soltanto da membri della stessa commissione, oppure da membri o supplenti debitamente designati alle condizioni di cui all’articolo 5, paragrafo 2; esclusivamente in merito al documento per il quale sono stati nominati relatori, possono presentare emendamenti anche i supplenti non designati.

Il diritto di depositare emendamenti per una riunione di commissione può essere esercitato, in via esclusiva, soltanto da un membro della stessa commissione oppure da un altro membro o supplente debitamente designato. Gli emendamenti validamente depositati prima della perdita della qualità di membro o supplente del Comitato, o prima del conferimento o del ritiro di una delega, mantengono la loro validità.

Gli emendamenti vengono tradotti e trasmessi in via prioritaria al relatore affinché questi possa far pervenire i propri emendamenti al segretariato generale almeno due giorni lavorativi prima della data della riunione. Gli emendamenti del relatore devono ricollegarsi espressamente ad uno o più emendamenti di cui al paragrafo 1. Gli emendamenti del relatore devono poter essere scaricati in formato elettronico non appena tradotti e devono essere distribuiti in forma cartacea non più tardi dell’apertura della riunione.

Le disposizioni dell’articolo 24, paragrafi 1, 2, 3, 4 e 5, sono applicabili, mutatis mutandis, anche alle riunioni delle commissioni.

| 2. | La votazione sugli emendamenti segue l’ordine dei punti del progetto di parere o di rapporto in discussione e si conclude con la votazione sull’intero testo. |
| --- | --- |

2.

La votazione sugli emendamenti segue l’ordine dei punti del progetto di parere o di rapporto in discussione e si conclude con la votazione sull’intero testo.

| 3. | Una volta adottato in sede di commissione, il progetto di parere o di rapporto è trasmesso dal presidente della commissione al presidente del Comitato. |
| --- | --- |

3.

Una volta adottato in sede di commissione, il progetto di parere o di rapporto è trasmesso dal presidente della commissione al presidente del Comitato.

Articolo 62 —   Rinuncia ad elaborare un parere o un rapporto

Qualora ritenga che un documento oggetto di consultazione che le è stato assegnato non riguardi gli interessi regionali o locali o non rivesta un’importanza politica, la commissione incaricata (a titolo principale) può decidere di non elaborare un parere o un rapporto.

Articolo 63 —   Procedura scritta

| 1. | In casi eccezionali il presidente di una commissione può ricorrere alla procedura scritta per far adottare una decisione riguardante il funzionamento della commissione stessa. |
| --- | --- |

1.

In casi eccezionali il presidente di una commissione può ricorrere alla procedura scritta per far adottare una decisione riguardante il funzionamento della commissione stessa.

| 2. | Il presidente invia ai membri la proposta di decisione e li invita a comunicargli per iscritto, entro tre giorni lavorativi, le loro eventuali obiezioni. |
| --- | --- |

2.

Il presidente invia ai membri la proposta di decisione e li invita a comunicargli per iscritto, entro tre giorni lavorativi, le loro eventuali obiezioni.

| 3. | Se non vengono sollevate obiezioni, la decisione è adottata. |
| --- | --- |

3.

Se non vengono sollevate obiezioni, la decisione è adottata.

Articolo 64 —   Adozione di una posizione sotto forma di lettera

| 1. | Nel caso di consultazioni per le quali si ritiene auspicabile una risposta del Comitato ma in relazione alle quali, per ragioni di priorità e/o in quanto sono già stati adottati di recente dei pareri pertinenti, un nuovo parere non si ritiene necessario, la commissione interessata può decidere di non elaborare alcun parere. In tal caso, la risposta del Comitato alle istituzioni dell’Unione europea può assumere la forma di una lettera a firma del suo presidente. |
| --- | --- |

1.

Nel caso di consultazioni per le quali si ritiene auspicabile una risposta del Comitato ma in relazione alle quali, per ragioni di priorità e/o in quanto sono già stati adottati di recente dei pareri pertinenti, un nuovo parere non si ritiene necessario, la commissione interessata può decidere di non elaborare alcun parere. In tal caso, la risposta del Comitato alle istituzioni dell’Unione europea può assumere la forma di una lettera a firma del suo presidente.

| 2. | La lettera viene elaborata dal presidente della commissione competente insieme con i relatori dei pareri già adottati sullo stesso tema. |
| --- | --- |

2.

La lettera viene elaborata dal presidente della commissione competente insieme con i relatori dei pareri già adottati sullo stesso tema.

| 3. | Se i termini lo consentono, la lettera viene presentata per osservazioni nel corso della prima riunione disponibile della commissione competente, prima di essere sottoposta per la firma al presidente del Comitato. |
| --- | --- |

3.

Se i termini lo consentono, la lettera viene presentata per osservazioni nel corso della prima riunione disponibile della commissione competente, prima di essere sottoposta per la firma al presidente del Comitato.

Articolo 65 —   Disposizioni applicabili alle commissioni

L’articolo 11, l’articolo 12, paragrafo 2, l’articolo 17, paragrafi 1, 2 e 3, e l’articolo 20 sono applicabili, mutatis mutandis, anche alle commissioni.

CAPO 5

AMMINISTRAZIONE DEL COMITATO

Articolo 66 —   Segretariato generale

| 1. | Il Comitato è assistito da un segretariato generale. |
| --- | --- |

1.

Il Comitato è assistito da un segretariato generale.

| 2. | Il segretariato generale è posto sotto la direzione di un segretario generale. |
| --- | --- |

2.

Il segretariato generale è posto sotto la direzione di un segretario generale.

| 3. | L’Ufficio di presidenza, su proposta del segretario generale, predispone l’organizzazione del segretariato generale in modo tale che quest’ultimo possa garantire il funzionamento del Comitato e dei suoi organi e assistere i membri del Comitato nell’espletamento del loro mandato. Nel far ciò stabilisce i servizi che il segretariato generale è tenuto a fornire ai membri, alle delegazioni nazionali, ai gruppi politici e ai membri non iscritti. |
| --- | --- |

3.

L’Ufficio di presidenza, su proposta del segretario generale, predispone l’organizzazione del segretariato generale in modo tale che quest’ultimo possa garantire il funzionamento del Comitato e dei suoi organi e assistere i membri del Comitato nell’espletamento del loro mandato. Nel far ciò stabilisce i servizi che il segretariato generale è tenuto a fornire ai membri, alle delegazioni nazionali, ai gruppi politici e ai membri non iscritti.

| 4. | Il segretariato generale redige i verbali delle deliberazioni degli organi del Comitato. |
| --- | --- |

4.

Il segretariato generale redige i verbali delle deliberazioni degli organi del Comitato.

Articolo 67 —   Segretario generale

| 1. | Il segretario generale assicura l’esecuzione delle decisioni prese dall’Ufficio di presidenza o dal presidente a norma del presente regolamento interno e delle disposizioni vigenti. Partecipa con funzioni consultive alle riunioni dell’Ufficio di presidenza e ne tiene il verbale. |
| --- | --- |

1.

Il segretario generale assicura l’esecuzione delle decisioni prese dall’Ufficio di presidenza o dal presidente a norma del presente regolamento interno e delle disposizioni vigenti. Partecipa con funzioni consultive alle riunioni dell’Ufficio di presidenza e ne tiene il verbale.

| 2. | Il segretario generale espleta le proprie funzioni sotto l’autorità del presidente, il quale rappresenta l’Ufficio di presidenza. |
| --- | --- |

2.

Il segretario generale espleta le proprie funzioni sotto l’autorità del presidente, il quale rappresenta l’Ufficio di presidenza.

Articolo 68 —   Assunzione del segretario generale

| 1. | L’Ufficio di presidenza assume il segretario generale a maggioranza dei due terzi dei voti espressi e previa verifica del numero legale di cui all’articolo 37, paragrafo 2, prima frase, del presente regolamento interno, conformemente all’articolo 2 e alle disposizioni corrispondenti del regime applicabile agli altri agenti delle Comunità europee. |
| --- | --- |

1.

L’Ufficio di presidenza assume il segretario generale a maggioranza dei due terzi dei voti espressi e previa verifica del numero legale di cui all’articolo 37, paragrafo 2, prima frase, del presente regolamento interno, conformemente all’articolo 2 e alle disposizioni corrispondenti del regime applicabile agli altri agenti delle Comunità europee.

| 2. | Il segretario generale è assunto per un periodo di cinque anni. L’Ufficio di presidenza fissa le condizioni particolari del suo contratto di assunzione.
  Il mandato del segretario generale può essere rinnovato una sola volta per un massimo di cinque anni. |
| --- | --- |

2.

Il segretario generale è assunto per un periodo di cinque anni. L’Ufficio di presidenza fissa le condizioni particolari del suo contratto di assunzione.

Il mandato del segretario generale può essere rinnovato una sola volta per un massimo di cinque anni.

| 3. | I poteri che il regime applicabile agli altri agenti delle Comunità europee conferisce all’autorità abilitata a concludere contratti di assunzione sono esercitati, nel caso del segretario generale, dall’Ufficio di presidenza. |
| --- | --- |

3.

I poteri che il regime applicabile agli altri agenti delle Comunità europee conferisce all’autorità abilitata a concludere contratti di assunzione sono esercitati, nel caso del segretario generale, dall’Ufficio di presidenza.

Articolo 69 —   Statuto dei funzionari e regime applicabile agli altri agenti delle Comunità europee

| 1. | I poteri conferiti dallo statuto dei funzionari delle Comunità europee all’autorità che ha il potere di nomina sono esercitati:






  — | per i funzionari dei gradi da 5 a 12 del gruppo di funzioni AD e del gruppo di funzioni AST, dal segretario generale, |
| --- | --- | --- |

1.

I poteri conferiti dallo statuto dei funzionari delle Comunità europee all’autorità che ha il potere di nomina sono esercitati:

—

per i funzionari dei gradi da 5 a 12 del gruppo di funzioni AD e del gruppo di funzioni AST, dal segretario generale,

| — | per gli altri funzionari, dall’Ufficio di presidenza su proposta del segretario generale. |
| --- | --- |

—

per gli altri funzionari, dall’Ufficio di presidenza su proposta del segretario generale.

| 2. | I poteri che il regime applicabile agli altri agenti delle Comunità europee conferisce all’autorità abilitata a concludere contratti di assunzione sono esercitati:






  — | per gli agenti temporanei dei gradi da 5 a 12 del gruppo di funzioni AD e per gli agenti temporanei del gruppo di funzioni AST, dal segretario generale, |
| --- | --- | --- |

2.

I poteri che il regime applicabile agli altri agenti delle Comunità europee conferisce all’autorità abilitata a concludere contratti di assunzione sono esercitati:

—

per gli agenti temporanei dei gradi da 5 a 12 del gruppo di funzioni AD e per gli agenti temporanei del gruppo di funzioni AST, dal segretario generale,

| — | per gli altri agenti temporanei, dall’Ufficio di presidenza su proposta del segretario generale, |
| --- | --- |

—

per gli altri agenti temporanei, dall’Ufficio di presidenza su proposta del segretario generale,

| — | per gli agenti temporanei del gabinetto del presidente o del primo vicepresidente:






  — | per i gradi da 5 a 12 del gruppo di funzioni AD e per il gruppo di funzioni AST, dal segretario generale su proposta del presidente, |
| --- | --- | --- |

—

per gli agenti temporanei del gabinetto del presidente o del primo vicepresidente:

—

per i gradi da 5 a 12 del gruppo di funzioni AD e per il gruppo di funzioni AST, dal segretario generale su proposta del presidente,

| — | per gli altri gradi del gruppo di funzioni AD, dall’Ufficio di presidenza su proposta del presidente. |
| --- | --- |

—

per gli altri gradi del gruppo di funzioni AD, dall’Ufficio di presidenza su proposta del presidente.

Gli agenti temporanei in servizio presso il gabinetto del presidente o del primo vicepresidente vengono assunti fino al temine del mandato del presidente o del primo vicepresidente,

| — | nel caso degli agenti contrattuali, dei consiglieri speciali e degli agenti locali, dal segretario generale, alle condizioni stabilite nel regime applicabile agli altri agenti delle Comunità europee. |
| --- | --- |

—

nel caso degli agenti contrattuali, dei consiglieri speciali e degli agenti locali, dal segretario generale, alle condizioni stabilite nel regime applicabile agli altri agenti delle Comunità europee.

Articolo 70 —   Riunioni a porte chiuse

Per adottare decisioni ai sensi degli articoli 68 e 69, l’Ufficio di presidenza si riunisce a porte chiuse.

Articolo 71 —   Commissione Affari finanziari e amministrativi

| 1. | L’Ufficio di presidenza, conformemente al disposto dell’articolo 36, istituisce una commissione consultiva per gli affari finanziari e amministrativi presieduta da un membro dell’Ufficio di presidenza. |
| --- | --- |

1.

L’Ufficio di presidenza, conformemente al disposto dell’articolo 36, istituisce una commissione consultiva per gli affari finanziari e amministrativi presieduta da un membro dell’Ufficio di presidenza.

| 2. | La commissione Affari finanziari e amministrativi espleta i seguenti compiti:






  a) | discute e adotta il progetto preliminare di stato di previsione delle spese e delle entrate presentato dal segretario generale, ai sensi dell’articolo 72; |
| --- | --- | --- |

2.

La commissione Affari finanziari e amministrativi espleta i seguenti compiti:

a)

discute e adotta il progetto preliminare di stato di previsione delle spese e delle entrate presentato dal segretario generale, ai sensi dell’articolo 72;

| b) | elabora i progetti delle disposizioni di attuazione e delle decisioni dell’Ufficio di presidenza sulle questioni finanziarie, organizzative e amministrative, comprese quelle relative ai membri e ai supplenti. |
| --- | --- |

b)

elabora i progetti delle disposizioni di attuazione e delle decisioni dell’Ufficio di presidenza sulle questioni finanziarie, organizzative e amministrative, comprese quelle relative ai membri e ai supplenti.

| 3. | Il presidente della commissione Affari finanziari e amministrativi rappresenta il Comitato nei confronti dell’autorità di bilancio dell’Unione. |
| --- | --- |

3.

Il presidente della commissione Affari finanziari e amministrativi rappresenta il Comitato nei confronti dell’autorità di bilancio dell’Unione.

Articolo 72 —   Bilancio

| 1. | La commissione Affari finanziari e amministrativi sottopone all’Ufficio di presidenza il progetto preliminare di stato di previsione delle spese e delle entrate del Comitato per l’esercizio successivo. L’Ufficio di presidenza presenta il progetto all’Assemblea plenaria per adozione. |
| --- | --- |

1.

La commissione Affari finanziari e amministrativi sottopone all’Ufficio di presidenza il progetto preliminare di stato di previsione delle spese e delle entrate del Comitato per l’esercizio successivo. L’Ufficio di presidenza presenta il progetto all’Assemblea plenaria per adozione.

| 2. | L’Assemblea plenaria adotta lo stato di previsione delle spese e delle entrate del Comitato e lo trasmette alla Commissione, al Consiglio e al Parlamento europeo in tempo utile per garantire il rispetto dei termini imposti dalle disposizioni finanziarie. |
| --- | --- |

2.

L’Assemblea plenaria adotta lo stato di previsione delle spese e delle entrate del Comitato e lo trasmette alla Commissione, al Consiglio e al Parlamento europeo in tempo utile per garantire il rispetto dei termini imposti dalle disposizioni finanziarie.

| 3. | Il presidente del Comitato, previa consultazione della commissione Affari finanziari e amministrativi, procede o fa procedere all’esecuzione dello stato delle spese e delle entrate, nel quadro delle norme finanziarie interne stabilite dall’Ufficio di presidenza. Il presidente esercita queste funzioni in conformità delle disposizioni del regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee. |
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3.

Il presidente del Comitato, previa consultazione della commissione Affari finanziari e amministrativi, procede o fa procedere all’esecuzione dello stato delle spese e delle entrate, nel quadro delle norme finanziarie interne stabilite dall’Ufficio di presidenza. Il presidente esercita queste funzioni in conformità delle disposizioni del regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee.

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* *

TITOLO III

DISPOSIZIONI GENERALI

CAPO 1

COOPERAZIONE CON LE ALTRE ISTITUZIONI

Articolo 73 —   Accordi di cooperazione

Nell’ambito delle competenze del Comitato, l’Ufficio di presidenza può concludere, su proposta del segretario generale, accordi con altre istituzioni od organismi.

Articolo 74 —   Trasmissione e pubblicazione dei pareri, dei rapporti e delle risoluzioni

| 1. | I pareri e i rapporti del Comitato, nonché le comunicazioni relative all’applicazione di una procedura semplificata a norma dell’articolo 26 o alla rinuncia ad elaborare un parere o un rapporto prevista dall’articolo 62, sono indirizzati al Consiglio, alla Commissione e al Parlamento europeo. Come avviene anche per le risoluzioni, sono trasmessi dal presidente. |
| --- | --- |

1.

I pareri e i rapporti del Comitato, nonché le comunicazioni relative all’applicazione di una procedura semplificata a norma dell’articolo 26 o alla rinuncia ad elaborare un parere o un rapporto prevista dall’articolo 62, sono indirizzati al Consiglio, alla Commissione e al Parlamento europeo. Come avviene anche per le risoluzioni, sono trasmessi dal presidente.

| 2. | I pareri, i rapporti e le risoluzioni del Comitato vengono pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. |
| --- | --- |

2.

I pareri, i rapporti e le risoluzioni del Comitato vengono pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

CAPO 2

PUBBLICITÀ E TRASPARENZA

Articolo 75 —   Accesso del pubblico ai documenti

| 1. | Qualsiasi cittadino dell’Unione e qualsiasi persona fisica o giuridica che risieda o abbia la sede legale in uno Stato membro ha il diritto di accedere ai documenti del Comitato, in conformità delle disposizioni del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, nel rispetto dei principi, delle condizioni e dei limiti stabiliti dal regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, e conformemente alle modalità stabilite dall’Ufficio di presidenza del Comitato. Nei limiti del possibile, un analogo accesso ai documenti del Comitato è consentito ad altre persone fisiche o giuridiche. |
| --- | --- |

1.

Qualsiasi cittadino dell’Unione e qualsiasi persona fisica o giuridica che risieda o abbia la sede legale in uno Stato membro ha il diritto di accedere ai documenti del Comitato, in conformità delle disposizioni del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, nel rispetto dei principi, delle condizioni e dei limiti stabiliti dal regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, e conformemente alle modalità stabilite dall’Ufficio di presidenza del Comitato. Nei limiti del possibile, un analogo accesso ai documenti del Comitato è consentito ad altre persone fisiche o giuridiche.

| 2. | Il Comitato istituisce un registro dei propri documenti. A tal fine, l’Ufficio di presidenza adotta norme interne volte a disciplinare le modalità di accesso e stabilisce l’elenco dei documenti direttamente accessibili. |
| --- | --- |

2.

Il Comitato istituisce un registro dei propri documenti. A tal fine, l’Ufficio di presidenza adotta norme interne volte a disciplinare le modalità di accesso e stabilisce l’elenco dei documenti direttamente accessibili.

CAPO 3

LINGUE

Articolo 76 —   Regime linguistico dell’interpretazione

Nella misura del possibile, sono assicurate le risorse necessarie per agevolare l’attuazione dei seguenti principi in materia di regime linguistico dell’interpretazione:

| a) | i dibattiti del Comitato sono accessibili nelle lingue ufficiali, salvo che l’Ufficio di presidenza decida altrimenti. |
| --- | --- |

a)

i dibattiti del Comitato sono accessibili nelle lingue ufficiali, salvo che l’Ufficio di presidenza decida altrimenti.

| b) | Ciascun membro ha il diritto di esprimersi in sessione plenaria nella lingua ufficiale da lui scelta. Per ciascun intervento effettuato in una delle lingue ufficiali è disponibile un servizio di interpretazione simultanea verso le altre lingue ufficiali nonché verso ogni altra lingua ritenuta necessaria dall’Ufficio di presidenza. |
| --- | --- |

b)

Ciascun membro ha il diritto di esprimersi in sessione plenaria nella lingua ufficiale da lui scelta. Per ciascun intervento effettuato in una delle lingue ufficiali è disponibile un servizio di interpretazione simultanea verso le altre lingue ufficiali nonché verso ogni altra lingua ritenuta necessaria dall’Ufficio di presidenza.

| c) | Per le riunioni dell’Ufficio di presidenza, delle commissioni e dei gruppi di lavoro, è disponibile un servizio di interpretazione simultanea da e verso le lingue utilizzate dai membri che hanno confermato la loro presenza alla riunione. |
| --- | --- |

c)

Per le riunioni dell’Ufficio di presidenza, delle commissioni e dei gruppi di lavoro, è disponibile un servizio di interpretazione simultanea da e verso le lingue utilizzate dai membri che hanno confermato la loro presenza alla riunione.

CAPO 4

DISPOSIZIONI RELATIVE AL REGOLAMENTO INTERNO

Articolo 77 —   Revisione del regolamento interno

| 1. | L’Assemblea plenaria decide a maggioranza dei suoi componenti in merito alla necessità di rivedere il presente regolamento interno in alcune parti o nel suo insieme. |
| --- | --- |

1.

L’Assemblea plenaria decide a maggioranza dei suoi componenti in merito alla necessità di rivedere il presente regolamento interno in alcune parti o nel suo insieme.

| 2. | Essa incarica una commissione ad hoc di predisporre una relazione ed un progetto di testo sulla base dei quali procede, a maggioranza dei suoi componenti, all’adozione delle nuove disposizioni. Le nuove disposizioni entrano in vigore il giorno successivo alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. |
| --- | --- |

2.

Essa incarica una commissione ad hoc di predisporre una relazione ed un progetto di testo sulla base dei quali procede, a maggioranza dei suoi componenti, all’adozione delle nuove disposizioni. Le nuove disposizioni entrano in vigore il giorno successivo alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

Articolo 78 —   Istruzioni dell’Ufficio di presidenza

L’Ufficio di presidenza può emanare specifiche istruzioni per determinare le modalità di applicazione del Regolamento interno, nel rispetto di quest’ultimo.

Articolo 79 —   Entrata in vigore del regolamento interno

Il presente regolamento interno entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

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IV Atti adottati prima del 1o dicembre 2009, in applicazione del trattato CE, del trattato UE e del trattato Euratom

| 9.1.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 6/32 |
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9.1.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 6/32

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DECISIONE DELLA COMMISSIONE

del 30 settembre 2009

relativa al regime di aiuti C 2/09 (ex N 221/08 e N 413/08) a cui la Germania intende dare esecuzione per l’ammodernamento delle condizioni quadro per la partecipazione di capitale

[notificata con il numero C(2009) 7387]

(Il testo in lingua tedesca è il solo facente fede)

(Testo rilevante ai fini del SEE)

(2010/13/CE)

LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 88, paragrafo 2, primo comma,

visto l’accordo sullo Spazio economico europeo, in particolare l’articolo 62, paragrafo 1, lettera a),

dopo aver invitato gli interessati a presentare osservazioni ai sensi di detti articoli (1) e viste le osservazioni trasmesse,

considerando quanto segue:

1.   PROCEDIMENTO

| (1) | Con lettera del 30 aprile 2008, protocollata dalla Commissione nella stessa data, la Germania ha notificato alla Commissione, ai fini della certezza del diritto, due misure riguardanti l’imposta sulle attività produttive e l’esenzione dal limite relativo al riporto delle perdite (N 221/08). Con lettere del 26 giugno e del 23 ottobre 2008 la Commissione ha richiesto alle autorità tedesche informazioni supplementari, che sono state trasmesse il 24 luglio e il 21 novembre 2008, mediante lettere protocollate nelle stesse date. |
| --- | --- |

(1)

Con lettera del 30 aprile 2008, protocollata dalla Commissione nella stessa data, la Germania ha notificato alla Commissione, ai fini della certezza del diritto, due misure riguardanti l’imposta sulle attività produttive e l’esenzione dal limite relativo al riporto delle perdite (N 221/08). Con lettere del 26 giugno e del 23 ottobre 2008 la Commissione ha richiesto alle autorità tedesche informazioni supplementari, che sono state trasmesse il 24 luglio e il 21 novembre 2008, mediante lettere protocollate nelle stesse date.

| (2) | Con lettera del 22 agosto 2008, protocollata dalla Commissione nella stessa data, la Germania ha inoltre notificato alla Commissione, ai fini della certezza del diritto, una terza misura relativa ad agevolazioni fiscali accordate a investitori privati (N 413/08). Il 9 ottobre 2008 si è svolta una riunione alla quale hanno partecipato rappresentanti della Germania e della direzione generale della Concorrenza, a seguito della quale la Germania ha trasmesso ulteriori informazioni con lettera del 19 novembre 2008, protocollata nella stessa data. |
| --- | --- |

(2)

Con lettera del 22 agosto 2008, protocollata dalla Commissione nella stessa data, la Germania ha inoltre notificato alla Commissione, ai fini della certezza del diritto, una terza misura relativa ad agevolazioni fiscali accordate a investitori privati (N 413/08). Il 9 ottobre 2008 si è svolta una riunione alla quale hanno partecipato rappresentanti della Germania e della direzione generale della Concorrenza, a seguito della quale la Germania ha trasmesso ulteriori informazioni con lettera del 19 novembre 2008, protocollata nella stessa data.

| (3) | Il 28 gennaio 2009 la Commissione ha avviato il procedimento di indagine formale in merito a tutte e tre le misure. La sintesi della decisione è stata pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea il 14 marzo 2009 (2). La Germania ha trasmesso le proprie osservazioni in merito alla suddetta decisione di avviare il procedimento mediante lettera del 3 marzo 2009, protocollata nella stessa data. Mediante lettere del 9 e del 14 aprile 2009, protocollate nelle stesse date, terzi hanno inviato le loro osservazioni in merito alle misure in oggetto, notificate il 23 aprile 2009 alle autorità tedesche, le quali hanno risposto con lettera del 22 maggio 2009, protocollata nella stessa data. |
| --- | --- |

(3)

Il 28 gennaio 2009 la Commissione ha avviato il procedimento di indagine formale in merito a tutte e tre le misure. La sintesi della decisione è stata pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea il 14 marzo 2009 (2). La Germania ha trasmesso le proprie osservazioni in merito alla suddetta decisione di avviare il procedimento mediante lettera del 3 marzo 2009, protocollata nella stessa data. Mediante lettere del 9 e del 14 aprile 2009, protocollate nelle stesse date, terzi hanno inviato le loro osservazioni in merito alle misure in oggetto, notificate il 23 aprile 2009 alle autorità tedesche, le quali hanno risposto con lettera del 22 maggio 2009, protocollata nella stessa data.

2.   DESCRIZIONE

2.1.   Obiettivi delle misure e stanziamento

| (4) | Le notifiche riguardano tre misure fiscali e contengono due definizioni relative ai beneficiari. Le misure, che sono state integrate nella legge sull’ammodernamento delle condizioni quadro per le partecipazioni di capitale (Gesetz zur Modernisierung der Rahmenbedingungen für Kapitalbeteiligungen, di seguito «MoRaKG»), perseguono l’obiettivo comune di agevolare il conferimento di capitale di rischio privato a favore di un determinato gruppo di imprese, denominate «imprese destinatarie». |
| --- | --- |

(4)

Le notifiche riguardano tre misure fiscali e contengono due definizioni relative ai beneficiari. Le misure, che sono state integrate nella legge sull’ammodernamento delle condizioni quadro per le partecipazioni di capitale (Gesetz zur Modernisierung der Rahmenbedingungen für Kapitalbeteiligungen, di seguito «MoRaKG»), perseguono l’obiettivo comune di agevolare il conferimento di capitale di rischio privato a favore di un determinato gruppo di imprese, denominate «imprese destinatarie».

| (5) | La prima misura (registrata con riferimento N 221/08) mira ad agevolare lo stanziamento di capitale di rischio, definendo alcuni criteri specifici per esonerare le società di capitale di rischio dall’assoggettamento all’imposta sulle attività produttive. La Germania stima che la riduzione complessiva annua del gettito fiscale derivante da questa misura sarà di 90 milioni di EUR. |
| --- | --- |

(5)

La prima misura (registrata con riferimento N 221/08) mira ad agevolare lo stanziamento di capitale di rischio, definendo alcuni criteri specifici per esonerare le società di capitale di rischio dall’assoggettamento all’imposta sulle attività produttive. La Germania stima che la riduzione complessiva annua del gettito fiscale derivante da questa misura sarà di 90 milioni di EUR.

| (6) | La seconda misura (anch’essa registrata con riferimento N 221/08) indebolisce la rigorosa normativa in materia di prevenzione degli abusi riguardanti la deduzione delle perdite, consentendo alle imprese destinatarie di riportare perdite se una società di capitale di rischio ne acquisisce partecipazioni. La Germania stima che la riduzione complessiva annua del gettito fiscale derivante da questa misura sarà di 385 milioni di EUR. |
| --- | --- |

(6)

La seconda misura (anch’essa registrata con riferimento N 221/08) indebolisce la rigorosa normativa in materia di prevenzione degli abusi riguardanti la deduzione delle perdite, consentendo alle imprese destinatarie di riportare perdite se una società di capitale di rischio ne acquisisce partecipazioni. La Germania stima che la riduzione complessiva annua del gettito fiscale derivante da questa misura sarà di 385 milioni di EUR.

| (7) | La terza misura (registrata con riferimento N 413/08) prevede che le persone fisiche che investono nelle imprese destinatarie (di seguito denominate anche «investitori privati») fruiscano di sgravi sull’imposta sul reddito se realizzano un profitto dalla vendita delle loro partecipazioni. Se è vero che sono gli investitori privati a beneficiare direttamente dell’agevolazione fiscale, è tuttavia possibile che le imprese destinatarie traggano indirettamente vantaggio da questa misura, attirando investimenti maggiori. La Germania stima che la riduzione complessiva annua del gettito fiscale derivante da questa misura sarà di 30 milioni di EUR. |
| --- | --- |

(7)

La terza misura (registrata con riferimento N 413/08) prevede che le persone fisiche che investono nelle imprese destinatarie (di seguito denominate anche «investitori privati») fruiscano di sgravi sull’imposta sul reddito se realizzano un profitto dalla vendita delle loro partecipazioni. Se è vero che sono gli investitori privati a beneficiare direttamente dell’agevolazione fiscale, è tuttavia possibile che le imprese destinatarie traggano indirettamente vantaggio da questa misura, attirando investimenti maggiori. La Germania stima che la riduzione complessiva annua del gettito fiscale derivante da questa misura sarà di 30 milioni di EUR.

2.2.   Beneficiari delle misure

| (8) | Le tre misure fiscali integrate nel MoRaKG favoriscono società di capitale di rischio e imprese destinatarie, secondo la definizione datane dalla stessa legge, nonché investitori privati, per lo più facoltosi (di seguito business angels), e ciò nel modo seguente: | Misura relativa all’imposta sulle attività produttive | Esenzione dal divieto di riportare le perdite | Sgravio sull’imposta sul reddito |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Società di capitali di rischio | direttamente | indirettamente | nessun beneficio |
| Imprese destinatarie | nessun beneficio | direttamente | indirettamente |
| Investitori privati | nessun beneficio | nessun beneficio | direttamente |

(8)

Le tre misure fiscali integrate nel MoRaKG favoriscono società di capitale di rischio e imprese destinatarie, secondo la definizione datane dalla stessa legge, nonché investitori privati, per lo più facoltosi (di seguito business angels), e ciò nel modo seguente:

Misura relativa all’imposta sulle attività produttive

Esenzione dal divieto di riportare le perdite

Sgravio sull’imposta sul reddito

Società di capitali di rischio

direttamente

indirettamente

nessun beneficio

Imprese destinatarie

nessun beneficio

direttamente

indirettamente

Investitori privati

nessun beneficio

nessun beneficio

direttamente

| (9) | Una società di capitale di rischio deve essere riconosciuta come tale dall’autorità federale di vigilanza finanziaria (Finanzdienstleistungsaufsicht, di seguito «BaFin») e non può essere contemporaneamente registrata come società di private equity (3). Inoltre deve essere conforme ai seguenti requisiti:






  — | il suo statuto deve indicare come oggetto sociale l’acquisizione, la gestione, l’amministrazione e la cessione di capitale di rischio; il 70 % del capitale amministrato deve essere costituito da partecipazioni di capitale proprio in imprese destinatarie, |
| --- | --- | --- |

(9)

Una società di capitale di rischio deve essere riconosciuta come tale dall’autorità federale di vigilanza finanziaria (Finanzdienstleistungsaufsicht, di seguito «BaFin») e non può essere contemporaneamente registrata come società di private equity (3). Inoltre deve essere conforme ai seguenti requisiti:

—

il suo statuto deve indicare come oggetto sociale l’acquisizione, la gestione, l’amministrazione e la cessione di capitale di rischio; il 70 % del capitale amministrato deve essere costituito da partecipazioni di capitale proprio in imprese destinatarie,

| — | deve avere sede legale (Sitz) e uffici direttivi in Germania, |
| --- | --- |

—

deve avere sede legale (Sitz) e uffici direttivi in Germania,

| — | nell’atto costitutivo della società deve essere registrato un capitale iniziale o un apporto di capitale da parte dei soci pari a minimo 1 milione di EUR, |
| --- | --- |

—

nell’atto costitutivo della società deve essere registrato un capitale iniziale o un apporto di capitale da parte dei soci pari a minimo 1 milione di EUR,

| — | deve avere almeno due amministratori, che diano prova di affidabilità e siano adeguatamente qualificati per svolgere compiti direttivi in una società di capitale di rischio. |
| --- | --- |

—

deve avere almeno due amministratori, che diano prova di affidabilità e siano adeguatamente qualificati per svolgere compiti direttivi in una società di capitale di rischio.

| (10) | L’impresa destinataria deve essere un’impresa costituita come società di capitale e, inoltre, essere conforme ai seguenti requisiti:






  — | avere sede legale e uffici direttivi in un paese firmatario dell’accordo sullo Spazio economico europeo, |
| --- | --- | --- |

(10)

L’impresa destinataria deve essere un’impresa costituita come società di capitale e, inoltre, essere conforme ai seguenti requisiti:

—

avere sede legale e uffici direttivi in un paese firmatario dell’accordo sullo Spazio economico europeo,

| — | al momento dell’acquisizione da parte di una società di capitale di rischio, deve disporre di un capitale proprio non superiore a 20 milioni di EUR, |
| --- | --- |

—

al momento dell’acquisizione da parte di una società di capitale di rischio, deve disporre di un capitale proprio non superiore a 20 milioni di EUR,

| — | al momento dell’acquisizione da parte di una società di capitale di rischio, deve essere stata fondata da massimo dieci anni, |
| --- | --- |

—

al momento dell’acquisizione da parte di una società di capitale di rischio, deve essere stata fondata da massimo dieci anni,

| — | al momento dell’acquisizione da parte di una società di capitale di rischio, nessun titolo dell’impresa destinataria deve essere negoziato su un mercato organizzato o figurare su un altro mercato equivalente. |
| --- | --- |

—

al momento dell’acquisizione da parte di una società di capitale di rischio, nessun titolo dell’impresa destinataria deve essere negoziato su un mercato organizzato o figurare su un altro mercato equivalente.

| (11) | La misura non fornisce una definizione di impresa destinataria in relazione alla definizione di impresa in difficoltà (4). |
| --- | --- |

(11)

La misura non fornisce una definizione di impresa destinataria in relazione alla definizione di impresa in difficoltà (4).

2.3.   Imposta sulle attività produttive

2.3.1.   Contesto

| (12) | L’imposta sulle attività produttive tedesca è applicata dal comune di competenza alle attività commerciali esercitate sul suo territorio da un centro di attività. L’idea di base è che i centri di attività debbano contribuire a sostenere i costi delle infrastrutture locali di cui fanno uso. L’imposta sulle attività produttive si applica a tutte le imprese che esercitano attività produttiva conformemente alla normativa fiscale sulle attività produttive e sui redditi, indipendentemente dalla loro forma giuridica. In linea di principio, si presuppone che le società di capitali svolgano attività produttiva. Per le società di persone si distingue a seconda dell’attività svolta: le imprese costituite come società di persone, dedite esclusivamente ad attività di gestione patrimoniale, non sono soggette all’imposta sulle attività produttive; le società di persone che esercitano un’attività produttiva, invece, vi sono soggette. |
| --- | --- |

(12)

L’imposta sulle attività produttive tedesca è applicata dal comune di competenza alle attività commerciali esercitate sul suo territorio da un centro di attività. L’idea di base è che i centri di attività debbano contribuire a sostenere i costi delle infrastrutture locali di cui fanno uso. L’imposta sulle attività produttive si applica a tutte le imprese che esercitano attività produttiva conformemente alla normativa fiscale sulle attività produttive e sui redditi, indipendentemente dalla loro forma giuridica. In linea di principio, si presuppone che le società di capitali svolgano attività produttiva. Per le società di persone si distingue a seconda dell’attività svolta: le imprese costituite come società di persone, dedite esclusivamente ad attività di gestione patrimoniale, non sono soggette all’imposta sulle attività produttive; le società di persone che esercitano un’attività produttiva, invece, vi sono soggette.

| (13) | Il ministero federale delle Finanze ha diffuso una lettera (5) (di seguito «lettera del 2003») che opera una distinzione tra le attività produttive e le attività di gestione patrimoniale svolte da fondi di capitale di rischio e da fondi di private equity. Sulla base di questa lettera, entrambi i fondi suddetti sono soggetti all’imposta sulle attività produttive se l’attività da essi svolta è considerata un’attività produttiva. Tuttavia, se si limitano alla gestione patrimoniale, non sono soggetti a tale imposta. La lettera del 2003 si basa su una sentenza della Corte fiscale federale (BFH) del 25 luglio 2001 (6), secondo la quale non si può presupporre attività produttiva in relazione a fondi di capitale di rischio/fondi di private equity se sono soddisfatti i seguenti criteri:






  — | non vi è ricorso a crediti bancari/non vi è assunzione di garanzie, |
| --- | --- | --- |

(13)

Il ministero federale delle Finanze ha diffuso una lettera (5) (di seguito «lettera del 2003») che opera una distinzione tra le attività produttive e le attività di gestione patrimoniale svolte da fondi di capitale di rischio e da fondi di private equity. Sulla base di questa lettera, entrambi i fondi suddetti sono soggetti all’imposta sulle attività produttive se l’attività da essi svolta è considerata un’attività produttiva. Tuttavia, se si limitano alla gestione patrimoniale, non sono soggetti a tale imposta. La lettera del 2003 si basa su una sentenza della Corte fiscale federale (BFH) del 25 luglio 2001 (6), secondo la quale non si può presupporre attività produttiva in relazione a fondi di capitale di rischio/fondi di private equity se sono soddisfatti i seguenti criteri:

—

non vi è ricorso a crediti bancari/non vi è assunzione di garanzie,

| — | non esiste un’organizzazione in proprio di notevoli dimensioni per amministrare il patrimonio del fondo, l’uso di uffici è limitato a ciò che sarebbe normale per un grosso patrimonio privato (7), |
| --- | --- |

—

non esiste un’organizzazione in proprio di notevoli dimensioni per amministrare il patrimonio del fondo, l’uso di uffici è limitato a ciò che sarebbe normale per un grosso patrimonio privato (7),

| — | non vi è sfruttamento di un mercato in virtù di esperienza professionale pregressa, |
| --- | --- |

—

non vi è sfruttamento di un mercato in virtù di esperienza professionale pregressa,

| — | non si è in presenza di una commercializzazione rivolta a un ampio pubblico/non vi è negoziazione per conto proprio, |
| --- | --- |

—

non si è in presenza di una commercializzazione rivolta a un ampio pubblico/non vi è negoziazione per conto proprio,

| — | non vengono sottoscritte partecipazioni a breve termine, |
| --- | --- |

—

non vengono sottoscritte partecipazioni a breve termine,

| — | il ricavo di vendita non è reinvestito, |
| --- | --- |

—

il ricavo di vendita non è reinvestito,

| — | non è svolta attività imprenditoriale propria nelle società del portafoglio, |
| --- | --- |

—

non è svolta attività imprenditoriale propria nelle società del portafoglio,

| — | non si rileva un’impostazione commerciale o «un’infezione commerciale» (gewerbliche Infektion) (8). |
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—

non si rileva un’impostazione commerciale o «un’infezione commerciale» (gewerbliche Infektion) (8).

| (14) | In sostanza, i criteri suddetti servono a chiarire la tradizionale distinzione, profondamente radicata nel diritto fiscale tedesco, tra attività produttive e attività non produttive in relazione a fondi di capitale di rischio/fondi di private equity. La gestione patrimoniale viene considerata attività non produttiva. La distinzione tra attività produttive e non produttive è molto sottile e forma l’oggetto di numerose sentenze, in particolare della Corte fiscale federale tedesca. In linea di massima, fondi di capitale di rischio e fondi di private equity sono da considerarsi dediti ad attività produttive se la contrattazione di valori patrimoniali (intercorrere di un breve periodo tra l’acquisizione e la vendita di valori patrimoniali e titoli) rappresenta una parte significativa dell’attività svolta (9). |
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(14)

In sostanza, i criteri suddetti servono a chiarire la tradizionale distinzione, profondamente radicata nel diritto fiscale tedesco, tra attività produttive e attività non produttive in relazione a fondi di capitale di rischio/fondi di private equity. La gestione patrimoniale viene considerata attività non produttiva. La distinzione tra attività produttive e non produttive è molto sottile e forma l’oggetto di numerose sentenze, in particolare della Corte fiscale federale tedesca. In linea di massima, fondi di capitale di rischio e fondi di private equity sono da considerarsi dediti ad attività produttive se la contrattazione di valori patrimoniali (intercorrere di un breve periodo tra l’acquisizione e la vendita di valori patrimoniali e titoli) rappresenta una parte significativa dell’attività svolta (9).

2.3.2.   Chiarimento in merito all’imposta sulle attività produttive ai sensi del MoRaKG

| (15) | Come indicato nella notifica, l’articolo 1, comma 19 del MoRaKG contiene un «chiarimento» relativo alla lettera del 2003, e apparentemente non sussistono differenze sostanziali tra la il testo della legge e la lettera. |
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(15)

Come indicato nella notifica, l’articolo 1, comma 19 del MoRaKG contiene un «chiarimento» relativo alla lettera del 2003, e apparentemente non sussistono differenze sostanziali tra la il testo della legge e la lettera.

| (16) | In base a questa disposizione, una società di capitale di rischio è classificata a fini fiscali come società di gestione patrimoniale se ha forma giuridica di società di persone, si occupa esclusivamente di acquisizione, gestione, amministrazione e cessione di capitale di rischio e detiene partecipazioni solo in società di capitale. Le società di capitale di rischio perdono lo status di società di gestione patrimoniale se esercitano le attività seguenti, o attività analoghe:






  — | alienazione a breve termine di quote di capitale di rischio e di altre quote a società con sede legale e uffici direttivi in uno Stato firmatario dell’accordo sullo Spazio economico europeo, |
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(16)

In base a questa disposizione, una società di capitale di rischio è classificata a fini fiscali come società di gestione patrimoniale se ha forma giuridica di società di persone, si occupa esclusivamente di acquisizione, gestione, amministrazione e cessione di capitale di rischio e detiene partecipazioni solo in società di capitale. Le società di capitale di rischio perdono lo status di società di gestione patrimoniale se esercitano le attività seguenti, o attività analoghe:

—

alienazione a breve termine di quote di capitale di rischio e di altre quote a società con sede legale e uffici direttivi in uno Stato firmatario dell’accordo sullo Spazio economico europeo,

| — | transazioni realizzate con strumenti del mercato monetario (10); transazioni che interessano depositi bancari presso istituti di credito con sede legale in uno Stato firmatario dell’accordo sullo Spazio economico europeo; transazioni con quote di fondi d’investimento (11), |
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transazioni realizzate con strumenti del mercato monetario (10); transazioni che interessano depositi bancari presso istituti di credito con sede legale in uno Stato firmatario dell’accordo sullo Spazio economico europeo; transazioni con quote di fondi d’investimento (11),

| — | consulenza offerta a imprese destinatarie di cui la società di capitale di rischio detiene quote; concessione di prestiti e di garanzie a imprese destinatarie di cui la società di capitale di rischio detiene quote, nonché accensione di crediti e emissione di titoli che conferiscono il diritto di partecipare agli utili ed emissione di obbligazioni, |
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consulenza offerta a imprese destinatarie di cui la società di capitale di rischio detiene quote; concessione di prestiti e di garanzie a imprese destinatarie di cui la società di capitale di rischio detiene quote, nonché accensione di crediti e emissione di titoli che conferiscono il diritto di partecipare agli utili ed emissione di obbligazioni,

| — | reinvestimento del ricavato dall’alienazione di quote di capitale di rischio e altre quote a società con sede legale e uffici direttivi in uno Stato firmatario dell’accordo sullo Spazio economico europeo, |
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—

reinvestimento del ricavato dall’alienazione di quote di capitale di rischio e altre quote a società con sede legale e uffici direttivi in uno Stato firmatario dell’accordo sullo Spazio economico europeo,

| — | sfruttamento di un mercato in virtù di esperienze professionali pregresse. |
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sfruttamento di un mercato in virtù di esperienze professionali pregresse.

| (17) | Inoltre, l’acquisto e la manutenzione di uffici e la presenza di un’organizzazione di tipo aziendale sono circostanze che non inficiano lo status di società di gestione patrimoniale. Le attività di cui al considerando 16 possono tuttavia essere esercitate da una società controllata, di cui la società di capitale di rischio detiene la totalità delle quote. |
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(17)

Inoltre, l’acquisto e la manutenzione di uffici e la presenza di un’organizzazione di tipo aziendale sono circostanze che non inficiano lo status di società di gestione patrimoniale. Le attività di cui al considerando 16 possono tuttavia essere esercitate da una società controllata, di cui la società di capitale di rischio detiene la totalità delle quote.

2.4.   Riporto delle perdite

2.4.1.   Introduzione

| (18) | Di norma un’impresa può riportare le perdite subite durante un esercizio, vale a dire le può computare in diminuzione degli utili dei successivi esercizi. Il riporto delle perdite consente di compensare le perdite nell’arco dell’intero ciclo di vita di un’impresa, ma rende possibili anche abusi sotto forma di cosiddette società di comodo che, pur non essendo più società operative, vengono alienate perché il riporto delle perdite conseguite rappresenta un valore reale. Chi acquisisce una società di comodo con riporto delle perdite ne trae profitto perché computerà tali perdite in diminuzione degli utili futuri, il che, in base all’aliquota fiscale applicabile, comporterà una riduzione delle imposte. |
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(18)

Di norma un’impresa può riportare le perdite subite durante un esercizio, vale a dire le può computare in diminuzione degli utili dei successivi esercizi. Il riporto delle perdite consente di compensare le perdite nell’arco dell’intero ciclo di vita di un’impresa, ma rende possibili anche abusi sotto forma di cosiddette società di comodo che, pur non essendo più società operative, vengono alienate perché il riporto delle perdite conseguite rappresenta un valore reale. Chi acquisisce una società di comodo con riporto delle perdite ne trae profitto perché computerà tali perdite in diminuzione degli utili futuri, il che, in base all’aliquota fiscale applicabile, comporterà una riduzione delle imposte.

| (19) | La Germania ha integrato alcune misure anti-abuso relative alla contrattazione delle perdite nella legge sulle imposte delle società (Körperschaftsteuergesetz, di seguito «KStG») e ha vietato la contrattazione delle perdite nella forma di società di comodo mediante la legge per la prosecuzione della riforma delle imposte delle imprese del 1997. La Germania ha ulteriormente rafforzato le misure anti-abuso con la legge di riforma delle imposte delle imprese del 2008. Quest’ultima legge ha effetto su tutti i cambiamenti relativi alla partecipazione azionaria diretta o indiretta superiori al 25 % intervenuti nell’arco di cinque anni. Il KStG prevede una riduzione parziale delle perdite se, nell’arco di cinque anni, più del 25 % del capitale sottoscritto, dei diritti di appartenenza, dei diritti di partecipazione o dei diritti di voto sono trasferiti direttamente o indirettamente a un acquirente. Le perdite non riportate non sono più detraibili nel loro insieme se nell’arco di cinque anni più del 50 % del capitale sottoscritto o dei diritti elencati sopra è trasferito direttamente o indirettamente a un acquirente. |
| --- | --- |

(19)

La Germania ha integrato alcune misure anti-abuso relative alla contrattazione delle perdite nella legge sulle imposte delle società (Körperschaftsteuergesetz, di seguito «KStG») e ha vietato la contrattazione delle perdite nella forma di società di comodo mediante la legge per la prosecuzione della riforma delle imposte delle imprese del 1997. La Germania ha ulteriormente rafforzato le misure anti-abuso con la legge di riforma delle imposte delle imprese del 2008. Quest’ultima legge ha effetto su tutti i cambiamenti relativi alla partecipazione azionaria diretta o indiretta superiori al 25 % intervenuti nell’arco di cinque anni. Il KStG prevede una riduzione parziale delle perdite se, nell’arco di cinque anni, più del 25 % del capitale sottoscritto, dei diritti di appartenenza, dei diritti di partecipazione o dei diritti di voto sono trasferiti direttamente o indirettamente a un acquirente. Le perdite non riportate non sono più detraibili nel loro insieme se nell’arco di cinque anni più del 50 % del capitale sottoscritto o dei diritti elencati sopra è trasferito direttamente o indirettamente a un acquirente.

2.4.2.   Il MoRaKG

| (20) | Il MoRaKG indebolisce le disposizioni relative al riporto delle perdite per le società destinatarie acquisite da società di capitale di rischio, in quando consente a società destinatarie con una struttura della proprietà significativamente modificata di riportare perdite che, secondo la regola fondamentale, andrebbero perse. |
| --- | --- |

(20)

Il MoRaKG indebolisce le disposizioni relative al riporto delle perdite per le società destinatarie acquisite da società di capitale di rischio, in quando consente a società destinatarie con una struttura della proprietà significativamente modificata di riportare perdite che, secondo la regola fondamentale, andrebbero perse.

| (21) | Conformemente all’articolo 4 del MoRaKG, nel caso di acquisizione diretta di quote in una società destinataria da parte di una società di capitale di rischio, le perdite della società destinataria continuano ad essere deducibili nella misura in cui si imputano alle riserve latenti del capitale d’esercizio interno della società destinataria soggetto ad imposizione. Lo stesso vale nel caso di acquisizione diretta di quote in una società destinataria da parte di una società di capitale di rischio mediante un acquirente che non sia una società di capitale di rischio se:






  — | al momento dell’acquisizione delle quote, la società destinataria dispone di capitale proprio non superiore a 20 milioni di EUR, oppure |
| --- | --- | --- |

(21)

Conformemente all’articolo 4 del MoRaKG, nel caso di acquisizione diretta di quote in una società destinataria da parte di una società di capitale di rischio, le perdite della società destinataria continuano ad essere deducibili nella misura in cui si imputano alle riserve latenti del capitale d’esercizio interno della società destinataria soggetto ad imposizione. Lo stesso vale nel caso di acquisizione diretta di quote in una società destinataria da parte di una società di capitale di rischio mediante un acquirente che non sia una società di capitale di rischio se:

—

al momento dell’acquisizione delle quote, la società destinataria dispone di capitale proprio non superiore a 20 milioni di EUR, oppure

| — | al momento dell’acquisizione delle quote, la società destinataria dispone di capitale proprio non superiore ai 100 milioni di EUR e l’aumento di capitale proprio oltre i 20 milioni di EUR deriva dalle eccedenze di esercizio relative ai quattro anni precedenti la vendita, |
| --- | --- |

—

al momento dell’acquisizione delle quote, la società destinataria dispone di capitale proprio non superiore ai 100 milioni di EUR e l’aumento di capitale proprio oltre i 20 milioni di EUR deriva dalle eccedenze di esercizio relative ai quattro anni precedenti la vendita,

| — | tra l’acquisto e la vendita delle quote di una società destinataria da parte di una società di capitale di rischio intercorre un periodo di almeno quattro anni. |
| --- | --- |

—

tra l’acquisto e la vendita delle quote di una società destinataria da parte di una società di capitale di rischio intercorre un periodo di almeno quattro anni.

| (22) | Fino a un quinto della perdita detraibile può essere dedotto nell’anno dell’acquisizione nell’ambito delle detrazioni previste dalla legge sull’imposta sul reddito; nei quattro esercizi successivi, questo importo è soggetto ogni anno a un aumento pari a un ulteriore quinto della perdita detraibile. |
| --- | --- |

(22)

Fino a un quinto della perdita detraibile può essere dedotto nell’anno dell’acquisizione nell’ambito delle detrazioni previste dalla legge sull’imposta sul reddito; nei quattro esercizi successivi, questo importo è soggetto ogni anno a un aumento pari a un ulteriore quinto della perdita detraibile.

2.5.   Agevolazioni fiscali per investitori privati

2.5.1.   Introduzione

| (23) | Il MoRaKG intende incoraggiare investitori privati, in particolare business angels, a investire in società destinatarie, offrendo loro agevolazioni fiscali per gli utili ricavati dai loro investimenti. |
| --- | --- |

(23)

Il MoRaKG intende incoraggiare investitori privati, in particolare business angels, a investire in società destinatarie, offrendo loro agevolazioni fiscali per gli utili ricavati dai loro investimenti.

| (24) | A norma dell’articolo 1, paragrafo 20 del MoRaKG, le plusvalenze ricavate dalla cessione di quote in una società destinataria sono suddivise tra gli investitori proporzionalmente alla loro partecipazione. L’importo che ne risulta sottostà all’imposta sul reddito cui sono soggetti gli investitori privati/business angels. |
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(24)

A norma dell’articolo 1, paragrafo 20 del MoRaKG, le plusvalenze ricavate dalla cessione di quote in una società destinataria sono suddivise tra gli investitori proporzionalmente alla loro partecipazione. L’importo che ne risulta sottostà all’imposta sul reddito cui sono soggetti gli investitori privati/business angels.

| (25) | I benefici fiscali trovano applicazione solo se vengono realizzate plusvalenze. Relativamente agli ultimi cinque anni, la partecipazione di investitori privati/business angels in una società destinataria deve esser compresa tra il 3 % e il 25 %; il periodo massimo di partecipazione non deve superare 10 anni. Ogni investitore privato/business angel ha diritto a un utile esente fino a 50 000 EUR per investimento (200 000 EUR × 0,25), a fronte di una partecipazione massima pari al 25 %. Pertanto, stando al calcolo della Germania, il beneficio fiscale massimo per business angel e per investimento è nell’ordine di 22 500 EUR. Il beneficio fiscale viene ridotto proporzionalmente per utili superiori agli 800 000 EUR, fino a scomparire del tutto per utili superiori a 1 milione di EUR. |
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(25)

I benefici fiscali trovano applicazione solo se vengono realizzate plusvalenze. Relativamente agli ultimi cinque anni, la partecipazione di investitori privati/business angels in una società destinataria deve esser compresa tra il 3 % e il 25 %; il periodo massimo di partecipazione non deve superare 10 anni. Ogni investitore privato/business angel ha diritto a un utile esente fino a 50 000 EUR per investimento (200 000 EUR × 0,25), a fronte di una partecipazione massima pari al 25 %. Pertanto, stando al calcolo della Germania, il beneficio fiscale massimo per business angel e per investimento è nell’ordine di 22 500 EUR. Il beneficio fiscale viene ridotto proporzionalmente per utili superiori agli 800 000 EUR, fino a scomparire del tutto per utili superiori a 1 milione di EUR.

3.   DUBBI ESPRESSI NELLA DECISIONE DI AVVIO DEL PROCEDIMENTO

| (26) | Come esposto al considerando 3, il 28 gennaio 2009 la Commissione ha emanato una decisione relativa all’avvio di un procedimento di indagine formale (di seguito «decisione di avvio»), nella quale ha dichiarato in via preliminare che tutte e tre le misure rappresentano aiuti di Stato. |
| --- | --- |

(26)

Come esposto al considerando 3, il 28 gennaio 2009 la Commissione ha emanato una decisione relativa all’avvio di un procedimento di indagine formale (di seguito «decisione di avvio»), nella quale ha dichiarato in via preliminare che tutte e tre le misure rappresentano aiuti di Stato.

3.1.   Sussistenza di un aiuto di Stato in relazione alla misura riguardante l’imposta sulle attività produttive

| (27) | Sulla base del confronto effettuato tra la lettera del 2003 e il «chiarimento» del MoRaKG, la Commissione ha manifestato dubbi in merito alla dichiarazione della Germania, secondo cui il MoRaKG opera solo una precisazione normativa relativamente alla lettera del 2003, poiché appare che la legge preveda talune agevolazioni fiscali a favore di una particolare tipologia di nuova creazione, ivi definita come società di capitale di rischio. La Commissione ritiene che il «chiarimento» deroghi alla lettera del 2003 e consenta a determinate società di capitale di rischio di godere di criteri meno severi per l’esenzione dall’imposta sulle attività produttive. |
| --- | --- |

(27)

Sulla base del confronto effettuato tra la lettera del 2003 e il «chiarimento» del MoRaKG, la Commissione ha manifestato dubbi in merito alla dichiarazione della Germania, secondo cui il MoRaKG opera solo una precisazione normativa relativamente alla lettera del 2003, poiché appare che la legge preveda talune agevolazioni fiscali a favore di una particolare tipologia di nuova creazione, ivi definita come società di capitale di rischio. La Commissione ritiene che il «chiarimento» deroghi alla lettera del 2003 e consenta a determinate società di capitale di rischio di godere di criteri meno severi per l’esenzione dall’imposta sulle attività produttive.

| (28) | Alla luce di questi dubbi, la Commissione ha evidenziato che la misura in oggetto favorisce determinate società di capitale di rischio rispetto ad altre società d’investimento che possono esercitare le stesse attività o attività analoghe. Inoltre, la misura descritta comporterebbe una riduzione complessiva annua del gettito fiscale stimata nell’ordine di 90 milioni di EUR, il che potrebbe indicare che il MoRaKG non rappresenta un semplice «chiarimento» della lettera del 2003. |
| --- | --- |

(28)

Alla luce di questi dubbi, la Commissione ha evidenziato che la misura in oggetto favorisce determinate società di capitale di rischio rispetto ad altre società d’investimento che possono esercitare le stesse attività o attività analoghe. Inoltre, la misura descritta comporterebbe una riduzione complessiva annua del gettito fiscale stimata nell’ordine di 90 milioni di EUR, il che potrebbe indicare che il MoRaKG non rappresenta un semplice «chiarimento» della lettera del 2003.

3.2.   Sussistenza di un aiuto di Stato in relazione alla misura sul riporto delle perdite

| (29) | In linea di massima, la Germania non ha escluso che la misura relativa al riporto delle perdite sia una misura selettiva e quindi favorisca le società destinatarie e le società di capitale di rischio. Tuttavia la Germania afferma che ciò sia giustificato dalla natura e dalla logica del sistema fiscale tedesco. Poiché, secondo la Germania, l’introduzione, nel 2008, di un limite generale per l’utilizzo delle perdite colpisce in modo particolarmente duro il mercato del capitale di rischio, si dovrebbe lasciare aperta una possibilità di utilizzo delle perdite per questo mercato. La misura soddisfa pertanto, secondo la Germania, i criteri definiti nella comunicazione della Commissione sull’applicazione delle norme relative agli aiuti di Stato alle misure di tassazione diretta delle imprese (12) (di seguito «comunicazione della Commissione sulla tassazione delle imprese»). |
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(29)

In linea di massima, la Germania non ha escluso che la misura relativa al riporto delle perdite sia una misura selettiva e quindi favorisca le società destinatarie e le società di capitale di rischio. Tuttavia la Germania afferma che ciò sia giustificato dalla natura e dalla logica del sistema fiscale tedesco. Poiché, secondo la Germania, l’introduzione, nel 2008, di un limite generale per l’utilizzo delle perdite colpisce in modo particolarmente duro il mercato del capitale di rischio, si dovrebbe lasciare aperta una possibilità di utilizzo delle perdite per questo mercato. La misura soddisfa pertanto, secondo la Germania, i criteri definiti nella comunicazione della Commissione sull’applicazione delle norme relative agli aiuti di Stato alle misure di tassazione diretta delle imprese (12) (di seguito «comunicazione della Commissione sulla tassazione delle imprese»).

| (30) | Se, come afferma la Germania, la misura trae la sua giustificazione dalla natura e dalla logica del sistema fiscale tedesco, la Commissione ritiene che anche altre società di investimento (ossia società che non rientrano nell’ambito della definizione «società di capitale di rischio») non debbano esserne escluse, poiché anch’esse potrebbero investire in società destinatarie e dovrebbero potersi avvalere del diritto di utilizzare le perdite. Le cose però non stanno così, poiché le società destinatarie, che sono partecipate da altre società di investimento, possono riportare le loro perdite solo se queste società altre hanno acquisito le loro quote da una società di capitale di rischio alle condizioni illustrate al considerando 21. |
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(30)

Se, come afferma la Germania, la misura trae la sua giustificazione dalla natura e dalla logica del sistema fiscale tedesco, la Commissione ritiene che anche altre società di investimento (ossia società che non rientrano nell’ambito della definizione «società di capitale di rischio») non debbano esserne escluse, poiché anch’esse potrebbero investire in società destinatarie e dovrebbero potersi avvalere del diritto di utilizzare le perdite. Le cose però non stanno così, poiché le società destinatarie, che sono partecipate da altre società di investimento, possono riportare le loro perdite solo se queste società altre hanno acquisito le loro quote da una società di capitale di rischio alle condizioni illustrate al considerando 21.

| (31) | La Germania ha inoltre affermato che, in conformità dell’articolo 87, paragrafo 1 del trattato CE, la misura non incide sugli scambi tra Stati membri, poiché persegue il conseguimento di un «obiettivo interno», compatibilmente con la comunicazione della Commissione sulla tassazione delle imprese. La misura rappresenta pertanto, secondo la Germania, solo un’eccezione a una norma severa, che non ha equivalente in altri Stati membri e non potrebbe quindi avere effetti transnazionali sulla competizione o sugli scambi. |
| --- | --- |

(31)

La Germania ha inoltre affermato che, in conformità dell’articolo 87, paragrafo 1 del trattato CE, la misura non incide sugli scambi tra Stati membri, poiché persegue il conseguimento di un «obiettivo interno», compatibilmente con la comunicazione della Commissione sulla tassazione delle imprese. La misura rappresenta pertanto, secondo la Germania, solo un’eccezione a una norma severa, che non ha equivalente in altri Stati membri e non potrebbe quindi avere effetti transnazionali sulla competizione o sugli scambi.

| (32) | La Commissione ha tuttavia sottolineato che i beneficiari di questa misura potrebbero benissimo partecipare a scambi con altri Stati membri: la misura potrebbe quindi incidere su tali scambi. Inoltre, il termine di riferimento per verificare se una misura fiscale comporta o meno un vantaggio selettivo a favore di determinate imprese è il sistema generalmente vigente nello Stato membro interessato. La questione delle norme applicabili negli altri Stati membri è sostanzialmente irrilevante. |
| --- | --- |

(32)

La Commissione ha tuttavia sottolineato che i beneficiari di questa misura potrebbero benissimo partecipare a scambi con altri Stati membri: la misura potrebbe quindi incidere su tali scambi. Inoltre, il termine di riferimento per verificare se una misura fiscale comporta o meno un vantaggio selettivo a favore di determinate imprese è il sistema generalmente vigente nello Stato membro interessato. La questione delle norme applicabili negli altri Stati membri è sostanzialmente irrilevante.

3.3.   Sussistenza di un aiuto di Stato in relazione alla misura sulle agevolazioni fiscali per investitori privati

| (33) | La Germania ha affermato che la misura in oggetto non rappresenta aiuto di Stato poiché i beneficiari sono persone fisiche. La misura potrebbe tuttavia favorire indirettamente alcune imprese, ovvero le società destinatarie, rendendole particolarmente attraenti per gli investitori (13). |
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(33)

La Germania ha affermato che la misura in oggetto non rappresenta aiuto di Stato poiché i beneficiari sono persone fisiche. La misura potrebbe tuttavia favorire indirettamente alcune imprese, ovvero le società destinatarie, rendendole particolarmente attraenti per gli investitori (13).

| (34) | La Commissione ritiene pertanto che siano soddisfatti i criteri di «vantaggio» e di «selettività». Inoltre l’attuazione di questa misura comporterebbe una riduzione complessiva annua del gettito fiscale stimata nell’ordine di 30 milioni di EUR. |
| --- | --- |

(34)

La Commissione ritiene pertanto che siano soddisfatti i criteri di «vantaggio» e di «selettività». Inoltre l’attuazione di questa misura comporterebbe una riduzione complessiva annua del gettito fiscale stimata nell’ordine di 30 milioni di EUR.

3.4.   Compatibilità con gli orientamenti comunitari sugli aiuti di Stato destinati a promuovere gli investimenti in capitale di rischio nelle piccole e medie imprese

| (35) | La Commissione ha espresso dubbi circa la compatibilità delle misure con gli orientamenti comunitari sugli aiuti di Stato destinati a promuovere gli investimenti in capitale di rischio nelle piccole e medie imprese (di seguito «orientamenti sul capitale di rischio») (14), poiché tali orientamenti stabiliscono che non è possibile concedere aiuti di Stato sotto forma di capitale di rischio alle grandi imprese (15), alle imprese in difficoltà nonché alle imprese del settore della costruzione navale e dei settori del carbone e dell’acciaio. Per contro, nel caso in oggetto, le imprese summenzionate possono beneficiare delle misure; il campo di applicazione delle misure (relativamente ai beneficiari) non è quindi definito in conformità degli orientamenti sul capitale di rischio. |
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(35)

La Commissione ha espresso dubbi circa la compatibilità delle misure con gli orientamenti comunitari sugli aiuti di Stato destinati a promuovere gli investimenti in capitale di rischio nelle piccole e medie imprese (di seguito «orientamenti sul capitale di rischio») (14), poiché tali orientamenti stabiliscono che non è possibile concedere aiuti di Stato sotto forma di capitale di rischio alle grandi imprese (15), alle imprese in difficoltà nonché alle imprese del settore della costruzione navale e dei settori del carbone e dell’acciaio. Per contro, nel caso in oggetto, le imprese summenzionate possono beneficiare delle misure; il campo di applicazione delle misure (relativamente ai beneficiari) non è quindi definito in conformità degli orientamenti sul capitale di rischio.

| (36) | Inoltre, in base alla sezione 4.3 di questi stessi orientamenti, l’aiuto di Stato deve essere volto a ovviare a un disfunzionamento specifico del mercato la cui esistenza sia stata sufficientemente dimostrata. La Germania non ha apportato questa prova. |
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(36)

Inoltre, in base alla sezione 4.3 di questi stessi orientamenti, l’aiuto di Stato deve essere volto a ovviare a un disfunzionamento specifico del mercato la cui esistenza sia stata sufficientemente dimostrata. La Germania non ha apportato questa prova.

| (37) | La Commissione ha espresso altresì dubbi circa l’adempimento delle ulteriori condizioni definite alla sezione 4 degli orientamenti sul capitale di rischio. La Commissione ha anche rilevato che il fatto di limitare i benefici fiscali alle società di capitale di rischio che investono in società di capitali appare in contraddizione con l’obiettivo dichiarato della misura, che mira ad agevolare l’apporto di capitale di rischio a tutte le imprese che ne hanno bisogno. Imprese innovative e di recente creazione che necessitano di capitale di rischio possono infatti scegliere forme giuridiche diverse dalla società di capitale. Tuttavia, se queste imprese si costituiscono come società di persone non possono beneficiare della misura. |
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(37)

La Commissione ha espresso altresì dubbi circa l’adempimento delle ulteriori condizioni definite alla sezione 4 degli orientamenti sul capitale di rischio. La Commissione ha anche rilevato che il fatto di limitare i benefici fiscali alle società di capitale di rischio che investono in società di capitali appare in contraddizione con l’obiettivo dichiarato della misura, che mira ad agevolare l’apporto di capitale di rischio a tutte le imprese che ne hanno bisogno. Imprese innovative e di recente creazione che necessitano di capitale di rischio possono infatti scegliere forme giuridiche diverse dalla società di capitale. Tuttavia, se queste imprese si costituiscono come società di persone non possono beneficiare della misura.

3.5.   Compatibilità con il mercato comune

| (38) | La Commissione ha espresso dubbi sulla compatibilità delle misure con le disposizioni del mercato comune. Per essere classificata come società di capitale di rischio un’impresa deve avere sede legale e uffici direttivi in Germania. Appare quindi che talune imprese - in particolare centri di attività, succursali e controllate di imprese comunitarie o di un paese appartenente al SEE con sede legale al di fuori della Germania - non possano beneficiare delle misure. Questa condizione potrebbe risultare in una restrizione alla libertà di stabilimento ai sensi dell’articolo 43 del trattato CE. |
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(38)

La Commissione ha espresso dubbi sulla compatibilità delle misure con le disposizioni del mercato comune. Per essere classificata come società di capitale di rischio un’impresa deve avere sede legale e uffici direttivi in Germania. Appare quindi che talune imprese - in particolare centri di attività, succursali e controllate di imprese comunitarie o di un paese appartenente al SEE con sede legale al di fuori della Germania - non possano beneficiare delle misure. Questa condizione potrebbe risultare in una restrizione alla libertà di stabilimento ai sensi dell’articolo 43 del trattato CE.

| (39) | Le autorità tedesche affermano che imprese con sede legale al di fuori della Germania non possono essere controllate dalla Bafin e che quindi godrebbero di un vantaggio concorrenziale ingiustificato rispetto alle società di capitale di rischio tedesche. La Commissione ha espresso tuttavia dubbi sul fatto che non esistano altre possibilità per controllare le sedi di imprese straniere registrate in Germania le quali, di fatto, sono in concorrenza con le società di capitale di rischio. Pertanto la Commissione è giunta a suo tempo alla conclusione che non vi è giustificazione per escludere tali imprese dalla normativa. Per questo motivo la Commissione aveva anche messo in dubbio che le misure in oggetto possano essere dichiarate compatibili con il mercato comune. |
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(39)

Le autorità tedesche affermano che imprese con sede legale al di fuori della Germania non possono essere controllate dalla Bafin e che quindi godrebbero di un vantaggio concorrenziale ingiustificato rispetto alle società di capitale di rischio tedesche. La Commissione ha espresso tuttavia dubbi sul fatto che non esistano altre possibilità per controllare le sedi di imprese straniere registrate in Germania le quali, di fatto, sono in concorrenza con le società di capitale di rischio. Pertanto la Commissione è giunta a suo tempo alla conclusione che non vi è giustificazione per escludere tali imprese dalla normativa. Per questo motivo la Commissione aveva anche messo in dubbio che le misure in oggetto possano essere dichiarate compatibili con il mercato comune.

4.   OSSERVAZIONI DELLA GERMANIA SULLA DECISIONE DI AVVIO DEL PROCEDIMENTO

| (40) | Con lettera del 3 marzo 2009, la Germania ha trasmesso le proprie osservazioni in merito alla decisione della Commissione di avviare il procedimento ai sensi dell’articolo 88, paragrafo 2 del trattato CE. Le osservazioni riguardano tutte e tre le misure. In esse è ribadita la posizione della Germania, secondo cui le misure non costituiscono aiuto di Stato. |
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(40)

Con lettera del 3 marzo 2009, la Germania ha trasmesso le proprie osservazioni in merito alla decisione della Commissione di avviare il procedimento ai sensi dell’articolo 88, paragrafo 2 del trattato CE. Le osservazioni riguardano tutte e tre le misure. In esse è ribadita la posizione della Germania, secondo cui le misure non costituiscono aiuto di Stato.

4.1.   Misura relativa all’imposta sulle attività produttive

| (41) | La Germania ha ribadito il proprio punto di vista, secondo cui tale misura non prefigura un’esenzione dall’imposta sulle attività produttive, bensì chiarisce la distinzione tra attività produttive e attività di gestione patrimoniale e che pertanto possiede solo valore dichiarativo. La decisione finale sulla questione se una società di capitale di rischio eserciti attività produttiva o si occupi solo di gestione patrimoniale è presa sulla base della giurisprudenza delle istanze di ultimo grado in Germania, sintetizzata nella lettera del 2003. |
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(41)

La Germania ha ribadito il proprio punto di vista, secondo cui tale misura non prefigura un’esenzione dall’imposta sulle attività produttive, bensì chiarisce la distinzione tra attività produttive e attività di gestione patrimoniale e che pertanto possiede solo valore dichiarativo. La decisione finale sulla questione se una società di capitale di rischio eserciti attività produttiva o si occupi solo di gestione patrimoniale è presa sulla base della giurisprudenza delle istanze di ultimo grado in Germania, sintetizzata nella lettera del 2003.

| (42) | Per quanto riguarda la riduzione annua del gettito fiscale stimata nell’ordine di 90 milioni di EUR, la Germania ha spiegato che i chiarimenti del MoRaKG comporteranno una diminuzione delle forme di contratto «viziate» («verunglückter» Vertragsgestaltungen), che implicano il pagamento delle imposte solo a causa della forma «viziata» del contratto. |
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(42)

Per quanto riguarda la riduzione annua del gettito fiscale stimata nell’ordine di 90 milioni di EUR, la Germania ha spiegato che i chiarimenti del MoRaKG comporteranno una diminuzione delle forme di contratto «viziate» («verunglückter» Vertragsgestaltungen), che implicano il pagamento delle imposte solo a causa della forma «viziata» del contratto.

4.2.   La misura relativa al riporto delle perdite

| (43) | La Germania ha ribadito il proprio punto di visto secondo cui le disposizioni relative alla deduzione delle perdite al livello delle società destinatarie sono giustificate dalla natura e dalla logica del sistema fiscale, e questo addirittura nei casi in cui anche società di investimento, che non rientrano nella definizione del MoRaKG, investono in società destinatarie. |
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(43)

La Germania ha ribadito il proprio punto di visto secondo cui le disposizioni relative alla deduzione delle perdite al livello delle società destinatarie sono giustificate dalla natura e dalla logica del sistema fiscale, e questo addirittura nei casi in cui anche società di investimento, che non rientrano nella definizione del MoRaKG, investono in società destinatarie.

| (44) | A parere della Germania, spetta al legislatore operare la distinzione tra società di capitale di rischio e altre società di investimento, poiché esistono differenze oggettive tra le prime e le seconde. Conformemente al paragrafo 24 della comunicazione della Commissione sulla tassazione delle imprese, un trattamento diversificato è quindi giustificato. |
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(44)

A parere della Germania, spetta al legislatore operare la distinzione tra società di capitale di rischio e altre società di investimento, poiché esistono differenze oggettive tra le prime e le seconde. Conformemente al paragrafo 24 della comunicazione della Commissione sulla tassazione delle imprese, un trattamento diversificato è quindi giustificato.

| (45) | Inoltre, le società di capitale di rischio si troverebbero in una situazione particolare: poiché esse investono tipicamente in società destinatarie con riporto delle perdite, la seconda misura non costituirebbe aiuto di Stato, ma una disposizione volta a compensare gli svantaggi presenti nel sistema attuale per il mercato del capitale di rischio. |
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(45)

Inoltre, le società di capitale di rischio si troverebbero in una situazione particolare: poiché esse investono tipicamente in società destinatarie con riporto delle perdite, la seconda misura non costituirebbe aiuto di Stato, ma una disposizione volta a compensare gli svantaggi presenti nel sistema attuale per il mercato del capitale di rischio.

4.3.   Agevolazioni fiscali per investitori privati

| (46) | La Germania ritiene che la misura sulle agevolazioni fiscali non abbia effetti considerevoli sugli scambi tra Stati membri, considerando in particolare che l’agevolazione fiscale riconosciuta a ciascun investitore è limitata a 22 500 EUR. La misura si applica inoltre negli stessi termini alle società destinatarie che hanno la sede legale in altri Stati membri, senza distinzione tra società destinatarie tedesche e società destinatarie di altri Stati membri. |
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(46)

La Germania ritiene che la misura sulle agevolazioni fiscali non abbia effetti considerevoli sugli scambi tra Stati membri, considerando in particolare che l’agevolazione fiscale riconosciuta a ciascun investitore è limitata a 22 500 EUR. La misura si applica inoltre negli stessi termini alle società destinatarie che hanno la sede legale in altri Stati membri, senza distinzione tra società destinatarie tedesche e società destinatarie di altri Stati membri.

| (47) | La Germania evidenzia anche che beneficiari diretti della misura sono persone fisiche, una categoria non contemplata nelle disposizioni in materia di aiuti di Stato. Inoltre, data la struttura particolare della misura, il vantaggio concesso alle società destinatarie non è in alcun modo quantificabile, il che esclude ugualmente il carattere di misura di Stato. |
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(47)

La Germania evidenzia anche che beneficiari diretti della misura sono persone fisiche, una categoria non contemplata nelle disposizioni in materia di aiuti di Stato. Inoltre, data la struttura particolare della misura, il vantaggio concesso alle società destinatarie non è in alcun modo quantificabile, il che esclude ugualmente il carattere di misura di Stato.

| (48) | Secondo la Germania il beneficio fiscale non è collegato direttamente con l’investimento, bensì con l’alienazione della partecipazione alla società destinataria. |
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(48)

Secondo la Germania il beneficio fiscale non è collegato direttamente con l’investimento, bensì con l’alienazione della partecipazione alla società destinataria.

4.4.   Restrizione alla libertà di stabilimento

| (49) | Secondo la Germania il MoRaKG non viola il diritto di stabilimento ai sensi dell’articolo 43 del trattato CE, poiché sarebbe giustificato presupporre restrizione alla libertà di stabilimento se le disposizioni relative alle sede legale rappresentassero l’unica possibilità per adempiere i presupposti legali. |
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(49)

Secondo la Germania il MoRaKG non viola il diritto di stabilimento ai sensi dell’articolo 43 del trattato CE, poiché sarebbe giustificato presupporre restrizione alla libertà di stabilimento se le disposizioni relative alle sede legale rappresentassero l’unica possibilità per adempiere i presupposti legali.

5.   OSSERVAZIONI DI TERZI

| (50) | Tre soggetti interessati hanno inviato le loro osservazioni con lettere del 9 aprile 2009 [Bundesverband Deutscher Kapitalbeteilungsgesellschaften — German Private Equity and Venture Capital Association e.V. (BVK)] e del 14 aprile 2009 [Biotechnologie-Industrie-Organisation Deutschland e.V. (BIO) e Business Angels Network Deutschland e.V. (BAND)]. |
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(50)

Tre soggetti interessati hanno inviato le loro osservazioni con lettere del 9 aprile 2009 [Bundesverband Deutscher Kapitalbeteilungsgesellschaften — German Private Equity and Venture Capital Association e.V. (BVK)] e del 14 aprile 2009 [Biotechnologie-Industrie-Organisation Deutschland e.V. (BIO) e Business Angels Network Deutschland e.V. (BAND)].

5.1.   Osservazioni di terzi in merito all’imposta sulle attività produttive

| (51) | Secondo BVK, le società di capitale di rischio non traggono incentivi fiscali dai criteri legali introdotti nel MoraKG, concernenti la loro classificazione a fini fiscali come società di gestione patrimoniale. Il MoRaKG contribuirebbe piuttosto ad alimentare ulteriormente l’incertezza già presente nel settore. |
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(51)

Secondo BVK, le società di capitale di rischio non traggono incentivi fiscali dai criteri legali introdotti nel MoraKG, concernenti la loro classificazione a fini fiscali come società di gestione patrimoniale. Il MoRaKG contribuirebbe piuttosto ad alimentare ulteriormente l’incertezza già presente nel settore.

| (52) | BVK ritiene che il «chiarimento» non sia meno rigido della lettera del 2003, poiché la commissione finanziaria del Bundestag ha espresso il parere che la lettera del 2003 debba continuare ad integrare il MoRaKG (16). Di conseguenza le dichiarazioni generali contenute all’articolo 1, paragrafo 19 vanno specificate mediante la lettera del 2003. In virtù di questa insoddisfacente soluzione tecnica i criteri definiti nella lettera del 2003 continuano a valere anche per le società di capitale di rischio. Secondo BVK appare quindi difficilmente comprensibile come si possa conseguire la riduzione del gettito fiscale nell’ordine di 90 milioni di EUR, come stimato dal governo tedesco. |
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(52)

BVK ritiene che il «chiarimento» non sia meno rigido della lettera del 2003, poiché la commissione finanziaria del Bundestag ha espresso il parere che la lettera del 2003 debba continuare ad integrare il MoRaKG (16). Di conseguenza le dichiarazioni generali contenute all’articolo 1, paragrafo 19 vanno specificate mediante la lettera del 2003. In virtù di questa insoddisfacente soluzione tecnica i criteri definiti nella lettera del 2003 continuano a valere anche per le società di capitale di rischio. Secondo BVK appare quindi difficilmente comprensibile come si possa conseguire la riduzione del gettito fiscale nell’ordine di 90 milioni di EUR, come stimato dal governo tedesco.

| (53) | BVK è decisamente a favore di condizioni quadro uniformi per società di private equity nazionali e straniere — in particolare per quelle di altri Stati membri dell’Unione europea — nonché per i loro investitori nazionali e stranieri in Germania. |
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(53)

BVK è decisamente a favore di condizioni quadro uniformi per società di private equity nazionali e straniere — in particolare per quelle di altri Stati membri dell’Unione europea — nonché per i loro investitori nazionali e stranieri in Germania.

| (54) | BIO ritiene che il MoRaGK non conceda esenzioni preferenziali dall’imposta sulle attività produttive alle società di capitale di rischio. Il MoRaKG fornisce solo il contesto normativo alla prassi invalsa, e già definita nella lettera del 2003, di esentare dall’imposta sulle attività produttive i fondi di gestione patrimoniale. |
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(54)

BIO ritiene che il MoRaGK non conceda esenzioni preferenziali dall’imposta sulle attività produttive alle società di capitale di rischio. Il MoRaKG fornisce solo il contesto normativo alla prassi invalsa, e già definita nella lettera del 2003, di esentare dall’imposta sulle attività produttive i fondi di gestione patrimoniale.

5.2.   Osservazioni di soggetti terzi in merito al riporto delle perdite

| (55) | BVK ritiene che il legislatore tedesco dovrebbe riservare alle società di venture capital e di private equity, sia nazionali che straniere, lo stesso trattamento di cui godono le società di capitale di rischio ai sensi del MoRaKG. BVK ritiene inoltre che questo obiettivo si possa raggiungere solo attuando condizioni quadro legali e fiscali uniformi per tutte le società che investono in fondi di private equity. BVK propone che anche le società di venture capital che non rientrano nella definizione ai sensi del MoRaKG possano far uso senza discriminazione alcuna della deduzione delle perdite. BVK ribadisce che il divieto di detrarre le perdite contemplato nella legge sulle imposte delle società (Körperschaftsteuergesetz) ostacola considerevolmente l’attività di investimento delle società di private equity e di venture capital. |
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(55)

BVK ritiene che il legislatore tedesco dovrebbe riservare alle società di venture capital e di private equity, sia nazionali che straniere, lo stesso trattamento di cui godono le società di capitale di rischio ai sensi del MoRaKG. BVK ritiene inoltre che questo obiettivo si possa raggiungere solo attuando condizioni quadro legali e fiscali uniformi per tutte le società che investono in fondi di private equity. BVK propone che anche le società di venture capital che non rientrano nella definizione ai sensi del MoRaKG possano far uso senza discriminazione alcuna della deduzione delle perdite. BVK ribadisce che il divieto di detrarre le perdite contemplato nella legge sulle imposte delle società (Körperschaftsteuergesetz) ostacola considerevolmente l’attività di investimento delle società di private equity e di venture capital.

| (56) | BIO Deutschland ritiene che il MoRaKG rappresenti un miglioramento rispetto allo status quo del riporto delle perdite. BIO prende in esame soprattutto il riporto delle perdite ed evidenzia che, a suo parere, mitigando in modo mirato uno svantaggio non si concede un aiuto. Poiché, secondo BIO, soprattutto le PMI innovative sono svantaggiate dalla normativa per la deduzione delle perdite attualmente in vigore, il MoRaKG va considerato come uno strumento di perequazione fiscale. Secondo BIO, il MoRaKG consente di operare una distinzione adeguata e necessaria a favore delle società di capitale che apportano fondi alle aziende. |
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(56)

BIO Deutschland ritiene che il MoRaKG rappresenti un miglioramento rispetto allo status quo del riporto delle perdite. BIO prende in esame soprattutto il riporto delle perdite ed evidenzia che, a suo parere, mitigando in modo mirato uno svantaggio non si concede un aiuto. Poiché, secondo BIO, soprattutto le PMI innovative sono svantaggiate dalla normativa per la deduzione delle perdite attualmente in vigore, il MoRaKG va considerato come uno strumento di perequazione fiscale. Secondo BIO, il MoRaKG consente di operare una distinzione adeguata e necessaria a favore delle società di capitale che apportano fondi alle aziende.

5.3.   Osservazioni di terzi in merito alle agevolazioni fiscali per investitori privati

| (57) | BVK accoglie con soddisfazione l’obiettivo generale di incoraggiare gli investitori privati mediante agevolazioni fiscali, previsto dal MoRaKG. Secondo BVK, la misura in oggetto rappresenta un incentivo adeguato per privati che investono nel settore ad alto rischio del finanziamento nella fase iniziale di un’impresa, di cui nel MoRaKG. |
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(57)

BVK accoglie con soddisfazione l’obiettivo generale di incoraggiare gli investitori privati mediante agevolazioni fiscali, previsto dal MoRaKG. Secondo BVK, la misura in oggetto rappresenta un incentivo adeguato per privati che investono nel settore ad alto rischio del finanziamento nella fase iniziale di un’impresa, di cui nel MoRaKG.

| (58) | BAND evidenzia che, in altri Stati membri, le agevolazioni fiscali a favore di privati che investono in imprese di recente creazione sono ormai una prassi invalsa e attuata con maggior generosità. BAND è favorevole all’introduzione di sgravi fiscali per investitori privati e pertanto accoglie con favore il MoRaKG; nel contempo esprime dubbi circa la capacità di questa legge di avere un effetto incentivante sui business angels, considerando i modesti benefici fiscali fruibili solo in caso di realizzo vantaggioso. BAND ritiene che, in forza della procedura di reddito parziale (Teileinkünfteverfahren), il beneficio fiscale massimo per investitore sia di circa 14 210 EUR e non di 22 500 EUR, come dichiarato dalla Germania. BAND sostiene quindi che in realtà l’aiuto indiretto per le società destinatarie rimarrà comunque al di sotto del limite de minimis di 200 000 EUR. L’investitore fruisce di un eventuale beneficio solo nel momento in cui vende le sue quote. |
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(58)

BAND evidenzia che, in altri Stati membri, le agevolazioni fiscali a favore di privati che investono in imprese di recente creazione sono ormai una prassi invalsa e attuata con maggior generosità. BAND è favorevole all’introduzione di sgravi fiscali per investitori privati e pertanto accoglie con favore il MoRaKG; nel contempo esprime dubbi circa la capacità di questa legge di avere un effetto incentivante sui business angels, considerando i modesti benefici fiscali fruibili solo in caso di realizzo vantaggioso. BAND ritiene che, in forza della procedura di reddito parziale (Teileinkünfteverfahren), il beneficio fiscale massimo per investitore sia di circa 14 210 EUR e non di 22 500 EUR, come dichiarato dalla Germania. BAND sostiene quindi che in realtà l’aiuto indiretto per le società destinatarie rimarrà comunque al di sotto del limite de minimis di 200 000 EUR. L’investitore fruisce di un eventuale beneficio solo nel momento in cui vende le sue quote.

| (59) | BIO ritiene che il vantaggio massimo di cui un investitore può beneficiare sia 22 500 EUR, e questo solo in presenza di condizioni ben particolari; si tratta di un importo minimo e non collegato con l’investimento (bensì con la vendita delle partecipazioni) e, pertanto, non trasferibile alle società destinatarie. |
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(59)

BIO ritiene che il vantaggio massimo di cui un investitore può beneficiare sia 22 500 EUR, e questo solo in presenza di condizioni ben particolari; si tratta di un importo minimo e non collegato con l’investimento (bensì con la vendita delle partecipazioni) e, pertanto, non trasferibile alle società destinatarie.

6.   OSSERVAZIONI DELLA GERMANIA IN MERITO ALLE OSSERVAZIONI DI TERZI

| (60) | Con lettera del 22 maggio 2009 la Germania ha risposto alle osservazione di terzi. |
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(60)

Con lettera del 22 maggio 2009 la Germania ha risposto alle osservazione di terzi.

6.1.   Misura relativa all’imposta sulle attività produttive

| (61) | La Germania constata che BVK, nonostante le critiche apportate, conferma che il MoRaKG non deroga alla normativa concernente la distinzione tra attività di gestione patrimoniale e attività produttiva. |
| --- | --- |

(61)

La Germania constata che BVK, nonostante le critiche apportate, conferma che il MoRaKG non deroga alla normativa concernente la distinzione tra attività di gestione patrimoniale e attività produttiva.

6.2.   Misura relativa al riporto delle perdite

| (62) | La Germania evidenzia che la proposta di BVK di estendere la misura a tutto il settore dei fondi di private equity provocherebbe ingiustificati effetti di trascinamento (ungerechtfertigte Mitnahmeeffekte). Onde mirare la misura nel modo più preciso possibile, la Germania avrebbe optato per una indispensabile distinzione. |
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(62)

La Germania evidenzia che la proposta di BVK di estendere la misura a tutto il settore dei fondi di private equity provocherebbe ingiustificati effetti di trascinamento (ungerechtfertigte Mitnahmeeffekte). Onde mirare la misura nel modo più preciso possibile, la Germania avrebbe optato per una indispensabile distinzione.

| (63) | La Germania sottolinea che le osservazioni di BIO rafforzano il proprio punto di vista, vale a dire che il MoRaKG opera una distinzione coerente e fondata su criteri oggettivi al fine di impedire un eccessivo sfruttamento delle perdite. |
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(63)

La Germania sottolinea che le osservazioni di BIO rafforzano il proprio punto di vista, vale a dire che il MoRaKG opera una distinzione coerente e fondata su criteri oggettivi al fine di impedire un eccessivo sfruttamento delle perdite.

6.3.   Agevolazioni fiscali per investitori privati

| (64) | La Germania ritiene che le osservazioni presentate da terzi rafforzino il proprio punto di vista, vale a dire che la misura, essendo di poca rilevanza e indiretta, orientata al profitto e rivolta a società destinatarie di tutti gli Stati membri, non costituisce aiuto di Stato. |
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(64)

La Germania ritiene che le osservazioni presentate da terzi rafforzino il proprio punto di vista, vale a dire che la misura, essendo di poca rilevanza e indiretta, orientata al profitto e rivolta a società destinatarie di tutti gli Stati membri, non costituisce aiuto di Stato.

7.   VALUTAZIONE

7.1.   Sussistenza di un aiuto di Stato

7.1.1.   Misura relativa all’imposta sulle attività produttive

| (65) | Nel contesto del procedimento di indagine formale non sono stati dissipati i dubbi della Commissione relativi al presunto «chiarimento» legale integrato nel MoRaKG e concernente l’esenzione dall’imposta sulle attività produttive di cui nella lettera del 2003. |
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(65)

Nel contesto del procedimento di indagine formale non sono stati dissipati i dubbi della Commissione relativi al presunto «chiarimento» legale integrato nel MoRaKG e concernente l’esenzione dall’imposta sulle attività produttive di cui nella lettera del 2003.

| (66) | La Germania stima che la riduzione complessiva annua del gettito fiscale derivante da questa misura sarà di 90 milioni di EUR e spiega questo ridimensionamento delle entrate con la diminuzione di «forme di contratto viziate». Questa giustificazione non convince la Commissione: risulta infatti difficile credere che le società di capitale di rischio abbiano conoscenze talmente carenti di diritto fiscale da non riuscire a evitare queste «forme di contratto viziate» e gli obblighi fiscali che ne derivano. Inoltre il punto di vista della Commissione è confermato chiaramente da terzi, poiché BVK ritiene che il MoRaKG sia fonte di ulteriore incertezza per il settore. |
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(66)

La Germania stima che la riduzione complessiva annua del gettito fiscale derivante da questa misura sarà di 90 milioni di EUR e spiega questo ridimensionamento delle entrate con la diminuzione di «forme di contratto viziate». Questa giustificazione non convince la Commissione: risulta infatti difficile credere che le società di capitale di rischio abbiano conoscenze talmente carenti di diritto fiscale da non riuscire a evitare queste «forme di contratto viziate» e gli obblighi fiscali che ne derivano. Inoltre il punto di vista della Commissione è confermato chiaramente da terzi, poiché BVK ritiene che il MoRaKG sia fonte di ulteriore incertezza per il settore.

| (67) | La Commissione constata in ogni caso che la misura comporterebbe inequivocabilmente una perdita di risorse statali, risorse che altrimenti (nella situazione precedente) sarebbero confluite nelle casse dello Stato. Pertanto la Commissione giunge alla conclusione che la misura sia finanziata mediante risorse statali. |
| --- | --- |

(67)

La Commissione constata in ogni caso che la misura comporterebbe inequivocabilmente una perdita di risorse statali, risorse che altrimenti (nella situazione precedente) sarebbero confluite nelle casse dello Stato. Pertanto la Commissione giunge alla conclusione che la misura sia finanziata mediante risorse statali.

| (68) | Senza entrare nel merito della questione, irrilevante ai fini del presente caso, se la lettera del 2003 sia o meno compatibile con la natura e la logica del sistema fiscale tedesco, nella decisione di avvio del procedimento la Commissione ha rilevato che apparentemente il MoRaKG si discosta dalla lettera, dato che:






  — | le società di capitale di rischio possono cercare investitori mediante commercializzazione rivolta a un ampio pubblico, il che è escluso dalla lettera del 2003, |
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(68)

Senza entrare nel merito della questione, irrilevante ai fini del presente caso, se la lettera del 2003 sia o meno compatibile con la natura e la logica del sistema fiscale tedesco, nella decisione di avvio del procedimento la Commissione ha rilevato che apparentemente il MoRaKG si discosta dalla lettera, dato che:

—

le società di capitale di rischio possono cercare investitori mediante commercializzazione rivolta a un ampio pubblico, il che è escluso dalla lettera del 2003,

| — | ai sensi del MoRaKG le società di capitale di rischio possono disporre di uffici e di un’organizzazione di tipo aziendale per le loro attività, mentre la lettera del 2003 vieta loro di avere «un’importante organizzazione propria» e limita il numero di dipendenti e l’uso di uffici a ciò che sarebbe normale per un «grosso patrimonio privato», |
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—

ai sensi del MoRaKG le società di capitale di rischio possono disporre di uffici e di un’organizzazione di tipo aziendale per le loro attività, mentre la lettera del 2003 vieta loro di avere «un’importante organizzazione propria» e limita il numero di dipendenti e l’uso di uffici a ciò che sarebbe normale per un «grosso patrimonio privato»,

| — | il MoRaKG non vieta espressamente alle società di capitale di rischio di svolgere attività commerciali in società del portafoglio, mentre la lettera del 2003 non consente l’esercizio di tali attività, come menzionato al considerando 13. |
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—

il MoRaKG non vieta espressamente alle società di capitale di rischio di svolgere attività commerciali in società del portafoglio, mentre la lettera del 2003 non consente l’esercizio di tali attività, come menzionato al considerando 13.

| (69) | Le osservazioni ricevute durante il procedimento di indagine non hanno dissipato i dubbi suddetti. La Commissione deve pertanto concludere che il MoRaKG allarga il gruppo potenziale di beneficiari non assoggettabili all’imposta sulle attività produttive, poiché alcune società di capitale di rischio che, conformemente alla lettera del 2003, avrebbero potuto essere soggette a questa imposta, possono ora venirne esentate ai sensi del MoRaKG. La misura in oggetto accorda pertanto a determinate società di capitale di rischio un vantaggio fiscale, nella misura in cui consente loro di esercitare determinate attività godendo tuttavia dell’esenzione fiscale, contrariamente ai fondi di capitale di rischio/fondi di private equity ai quali si applica solo la lettera del 2003 e che quindi sono assoggettati a obbligo fiscale se esercitano tali attività. |
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(69)

Le osservazioni ricevute durante il procedimento di indagine non hanno dissipato i dubbi suddetti. La Commissione deve pertanto concludere che il MoRaKG allarga il gruppo potenziale di beneficiari non assoggettabili all’imposta sulle attività produttive, poiché alcune società di capitale di rischio che, conformemente alla lettera del 2003, avrebbero potuto essere soggette a questa imposta, possono ora venirne esentate ai sensi del MoRaKG. La misura in oggetto accorda pertanto a determinate società di capitale di rischio un vantaggio fiscale, nella misura in cui consente loro di esercitare determinate attività godendo tuttavia dell’esenzione fiscale, contrariamente ai fondi di capitale di rischio/fondi di private equity ai quali si applica solo la lettera del 2003 e che quindi sono assoggettati a obbligo fiscale se esercitano tali attività.

| (70) | Inoltre la misura assicura un vantaggio selettivo rispetto ai fondi di capitale di rischio/fondi di private equity solo alle società di capitale di rischio che rientrano nel campo di applicazione del MoRaKG, dato che solo se corrispondono alla definizione di cui nella legge le suddette società beneficiano della misura. I fondi di capitale di rischio/fondi di private equity che hanno investito meno del 70 % di tutti i loro beni patrimoniali in società destinatarie non possono quindi avvalersi della misura, anche se esercitano sostanzialmente le stesse attività. Lo stesso vale per fondi di capitale di rischio/fondi di private equity che non hanno sede legale e uffici direttivi in Germania. Di conseguenza fondi di capitale di rischio/fondi di private equity che hanno soltanto un centro di attività in Germania non possono avvalersi della misura ai sensi del MoRaKG, anche se svolgono esattamente la stessa attività delle società di capitale di rischio. |
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(70)

Inoltre la misura assicura un vantaggio selettivo rispetto ai fondi di capitale di rischio/fondi di private equity solo alle società di capitale di rischio che rientrano nel campo di applicazione del MoRaKG, dato che solo se corrispondono alla definizione di cui nella legge le suddette società beneficiano della misura. I fondi di capitale di rischio/fondi di private equity che hanno investito meno del 70 % di tutti i loro beni patrimoniali in società destinatarie non possono quindi avvalersi della misura, anche se esercitano sostanzialmente le stesse attività. Lo stesso vale per fondi di capitale di rischio/fondi di private equity che non hanno sede legale e uffici direttivi in Germania. Di conseguenza fondi di capitale di rischio/fondi di private equity che hanno soltanto un centro di attività in Germania non possono avvalersi della misura ai sensi del MoRaKG, anche se svolgono esattamente la stessa attività delle società di capitale di rischio.

| (71) | In tal modo, solo imprese appartenenti al piccolo gruppo individuato dal MoRaKG sono esentate, mediante risorse statali, da parte dei costi di esercizio (consistenti in un determinato obbligo fiscale) che normalmente dovrebbero sostenere esse stesse, in conformità dell’attuale quadro legale. I beneficiari di questo vantaggio operano essenzialmente nel settore dello stanziamento di capitale di partecipazione privato e capitale di rischio e sono in concorrenza con altre società di partecipazione in Germania o in altri Stati membri. Incrementando le risorse finanziarie che i suoi beneficiari hanno a disposizione per esercitare le loro attività, la misura fiscale in oggetto ne rafforza la posizione nei confronti dei concorrenti all’interno della Comunità. Il sostegno accordato può quindi incidere sulla concorrenza e sugli scambi tra Stati membri. |
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(71)

In tal modo, solo imprese appartenenti al piccolo gruppo individuato dal MoRaKG sono esentate, mediante risorse statali, da parte dei costi di esercizio (consistenti in un determinato obbligo fiscale) che normalmente dovrebbero sostenere esse stesse, in conformità dell’attuale quadro legale. I beneficiari di questo vantaggio operano essenzialmente nel settore dello stanziamento di capitale di partecipazione privato e capitale di rischio e sono in concorrenza con altre società di partecipazione in Germania o in altri Stati membri. Incrementando le risorse finanziarie che i suoi beneficiari hanno a disposizione per esercitare le loro attività, la misura fiscale in oggetto ne rafforza la posizione nei confronti dei concorrenti all’interno della Comunità. Il sostegno accordato può quindi incidere sulla concorrenza e sugli scambi tra Stati membri.

| (72) | La Commissione conclude pertanto che la misura notificata riguardante l’imposta sulle attività produttive costituisce aiuto di Stato in favore di determinate società di capitale di rischio, ai sensi dell’articolo 87, paragrafo 1, del trattato CE. |
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(72)

La Commissione conclude pertanto che la misura notificata riguardante l’imposta sulle attività produttive costituisce aiuto di Stato in favore di determinate società di capitale di rischio, ai sensi dell’articolo 87, paragrafo 1, del trattato CE.

7.1.2.   Deduzione delle perdite

| (73) | Come illustrato alla sezione 4.2, la Germania ammette in sostanza che la reintroduzione del riporto delle perdite per le società di capitale di rischio che investono in imprese destinatarie sia una misura selettiva e, pertanto, avvantaggi sia le società di capitale di rischio, sia le società destinatarie. La Germania è tuttavia dell’avviso che le società di capitale di rischio e le società destinatarie siano state differenziate in modo adeguato e praticabile e che tale distinzione sia giustificata da differenze oggettive esistenti tra i contribuenti, conformemente al punto 24 della comunicazione della Commissione sulla tassazione delle imprese (secondo cui talune distinzioni presenti nel sistema fiscale possono essere giustificate da differenze oggettive tra i contribuenti), poiché l’introduzione, nel 2008, di un limite generale per l’utilizzo delle perdite colpisce in modo particolarmente duro il mercato del capite di rischio. |
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(73)

Come illustrato alla sezione 4.2, la Germania ammette in sostanza che la reintroduzione del riporto delle perdite per le società di capitale di rischio che investono in imprese destinatarie sia una misura selettiva e, pertanto, avvantaggi sia le società di capitale di rischio, sia le società destinatarie. La Germania è tuttavia dell’avviso che le società di capitale di rischio e le società destinatarie siano state differenziate in modo adeguato e praticabile e che tale distinzione sia giustificata da differenze oggettive esistenti tra i contribuenti, conformemente al punto 24 della comunicazione della Commissione sulla tassazione delle imprese (secondo cui talune distinzioni presenti nel sistema fiscale possono essere giustificate da differenze oggettive tra i contribuenti), poiché l’introduzione, nel 2008, di un limite generale per l’utilizzo delle perdite colpisce in modo particolarmente duro il mercato del capite di rischio.

| (74) | In primo luogo la Commissione rileva che, nella prospettiva dello Stato, la misura è chiaramente collegata con una perdita di risorse statali e che quindi è finanziata con tali risorse. Le perdite fiscali tornano a profitto delle società destinatarie e delle società di capitale di rischio, essendo esse beneficiarie della misura. Le condizioni meno severe per il riporto delle perdite applicabili a società destinatarie acquisite da società di capitale di rischio prefigurano un vantaggio economico per questi due gruppi di imprese, consentendo loro un risparmio fiscale. Le società destinatarie traggono in primo luogo profitto dal riporto delle perdite, che consente loro di compensare le perdite e di versare meno imposte, il che non sarebbe consentito in base alle disposizioni per la prevenzione degli abusi. Le società di capitale di rischio sono avvantaggiate in modo quasi diretto, nel senso che il riporto delle perdite non è accordato agli altri acquirenti. |
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(74)

In primo luogo la Commissione rileva che, nella prospettiva dello Stato, la misura è chiaramente collegata con una perdita di risorse statali e che quindi è finanziata con tali risorse. Le perdite fiscali tornano a profitto delle società destinatarie e delle società di capitale di rischio, essendo esse beneficiarie della misura. Le condizioni meno severe per il riporto delle perdite applicabili a società destinatarie acquisite da società di capitale di rischio prefigurano un vantaggio economico per questi due gruppi di imprese, consentendo loro un risparmio fiscale. Le società destinatarie traggono in primo luogo profitto dal riporto delle perdite, che consente loro di compensare le perdite e di versare meno imposte, il che non sarebbe consentito in base alle disposizioni per la prevenzione degli abusi. Le società di capitale di rischio sono avvantaggiate in modo quasi diretto, nel senso che il riporto delle perdite non è accordato agli altri acquirenti.

| (75) | Poiché si realizza risparmio fiscale essenzialmente solo se una società di capitale di rischio investe in una società destinataria, queste ultime godono anche di benefici indiretti, dato che la misura stimola le società di capitale di rischio a investire in società destinatarie piuttosto che in altre imprese, le quali potrebbero essere interessanti per investitori in capitali di rischio sulla base di considerazioni meramente economiche. In tal modo le società destinatarie sono in grado di ottenere capitale di rischio in una dimensione e a condizioni che non sarebbero tali senza la misura in esame. La misura è quindi atta a consolidare la base di capitale delle società destinatarie. |
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(75)

Poiché si realizza risparmio fiscale essenzialmente solo se una società di capitale di rischio investe in una società destinataria, queste ultime godono anche di benefici indiretti, dato che la misura stimola le società di capitale di rischio a investire in società destinatarie piuttosto che in altre imprese, le quali potrebbero essere interessanti per investitori in capitali di rischio sulla base di considerazioni meramente economiche. In tal modo le società destinatarie sono in grado di ottenere capitale di rischio in una dimensione e a condizioni che non sarebbero tali senza la misura in esame. La misura è quindi atta a consolidare la base di capitale delle società destinatarie.

| (76) | Va inoltre respinto il ragionamento della Germania secondo cui, benché non si possa escludere che la definizione di società destinataria si applichi anche alle imprese in difficoltà, la misura in oggetto non rappresenterebbe un vantaggio per tali imprese. La Germania argomenta che, se una società destinataria è in difficoltà, non realizza utili e quindi non può né compensare le perdite né essere assoggettata alle imposte; è pertanto irrilevante se queste imprese possano o meno trarre profitto dalle perdite accumulate in periodi precedenti. Il MoRaKG non comporterebbe quindi vantaggi per le imprese in difficoltà ai sensi della definizione comunitaria. La Commissione ritiene che questo ragionamento non sia convincente, poiché l’acquirente di una società in difficoltà o di una «società di comodo», in realtà, può essere interessato per ragioni fiscali proprio al riporto delle perdite conseguite. |
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(76)

Va inoltre respinto il ragionamento della Germania secondo cui, benché non si possa escludere che la definizione di società destinataria si applichi anche alle imprese in difficoltà, la misura in oggetto non rappresenterebbe un vantaggio per tali imprese. La Germania argomenta che, se una società destinataria è in difficoltà, non realizza utili e quindi non può né compensare le perdite né essere assoggettata alle imposte; è pertanto irrilevante se queste imprese possano o meno trarre profitto dalle perdite accumulate in periodi precedenti. Il MoRaKG non comporterebbe quindi vantaggi per le imprese in difficoltà ai sensi della definizione comunitaria. La Commissione ritiene che questo ragionamento non sia convincente, poiché l’acquirente di una società in difficoltà o di una «società di comodo», in realtà, può essere interessato per ragioni fiscali proprio al riporto delle perdite conseguite.

| (77) | I vantaggi di cui sopra sono tali da incidere sugli scambi e sulla concorrenza. Per le società di capitale di rischio la Commissione ha esaminato questo aspetto al considerando 71 riguardo alla misura concernente l’imposta sulle attività produttive. In merito alle società destinatarie, la Commissione rileva che queste imprese sono presenti in tutti i possibili rami d’attività, compresi quelli in cui si verificano o potrebbero verificarsi scambi intracomunitari. Il sostegno accordato a queste società può quindi incidere sulla concorrenza e sugli scambi tra Stati membri. |
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(77)

I vantaggi di cui sopra sono tali da incidere sugli scambi e sulla concorrenza. Per le società di capitale di rischio la Commissione ha esaminato questo aspetto al considerando 71 riguardo alla misura concernente l’imposta sulle attività produttive. In merito alle società destinatarie, la Commissione rileva che queste imprese sono presenti in tutti i possibili rami d’attività, compresi quelli in cui si verificano o potrebbero verificarsi scambi intracomunitari. Il sostegno accordato a queste società può quindi incidere sulla concorrenza e sugli scambi tra Stati membri.

| (78) | In secondo luogo, la Commissione rileva che la misura è incontestabilmente selettiva. |
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(78)

In secondo luogo, la Commissione rileva che la misura è incontestabilmente selettiva.

| (79) | In terzo luogo, la Commissione constata che la Germania non è riuscita a dimostrare la compatibilità della misura con la natura e la logica del sistema fiscale tedesco. Anche se fosse vero che il limite dell’utilizzo delle perdite colpisce in modo particolarmente duro il mercato del capitale di rischio, giustificando quindi un trattamento particolare, a parere della Commissione continuerebbe a non essere giustificata la distinzione tra i contribuenti operata dalla Germania, poiché la deroga al divieto di riportare le perdite non vale per l’intero settore del capitale di rischio. Se l’ipotesi della Germania fosse giusta non sussisterebbero ragioni oggettive per escludere da questa misura le imprese che, pur non essendo società di capitale di rischio, investono nelle stesse società destinatarie. Tuttavia, imprese diverse dalle società di capitale di rischio possono beneficiare della misura solo nei rari casi in cui acquisiscono una partecipazione in una società destinataria da una società di capitale di rischio. Il punto di vista appena esposto trova conferma anche nelle osservazioni di BVK di cui alla sezione 5.2 del presente documento. |
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(79)

In terzo luogo, la Commissione constata che la Germania non è riuscita a dimostrare la compatibilità della misura con la natura e la logica del sistema fiscale tedesco. Anche se fosse vero che il limite dell’utilizzo delle perdite colpisce in modo particolarmente duro il mercato del capitale di rischio, giustificando quindi un trattamento particolare, a parere della Commissione continuerebbe a non essere giustificata la distinzione tra i contribuenti operata dalla Germania, poiché la deroga al divieto di riportare le perdite non vale per l’intero settore del capitale di rischio. Se l’ipotesi della Germania fosse giusta non sussisterebbero ragioni oggettive per escludere da questa misura le imprese che, pur non essendo società di capitale di rischio, investono nelle stesse società destinatarie. Tuttavia, imprese diverse dalle società di capitale di rischio possono beneficiare della misura solo nei rari casi in cui acquisiscono una partecipazione in una società destinataria da una società di capitale di rischio. Il punto di vista appena esposto trova conferma anche nelle osservazioni di BVK di cui alla sezione 5.2 del presente documento.

| (80) | Inoltre, la misura non sembra essere compatibile con la natura e la logica del sistema fiscale tedesco, poiché non è stato dimostrato per quale ragione il limite del riporto delle perdite colpirebbe in modo particolarmente duro le società di capitale di rischio quando investono in società destinatarie, ma non quando esercitano le stesse attività, apportando capitale ad altre imprese, quali le società di persone, che potrebbero avere altresì difficoltà a reperire capitale di rischio (in particolare nel caso di imprese innovative e di recente creazione). |
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(80)

Inoltre, la misura non sembra essere compatibile con la natura e la logica del sistema fiscale tedesco, poiché non è stato dimostrato per quale ragione il limite del riporto delle perdite colpirebbe in modo particolarmente duro le società di capitale di rischio quando investono in società destinatarie, ma non quando esercitano le stesse attività, apportando capitale ad altre imprese, quali le società di persone, che potrebbero avere altresì difficoltà a reperire capitale di rischio (in particolare nel caso di imprese innovative e di recente creazione).

| (81) | La Commissione rileva altresì che, come già menzionato alla sezione 2.4.1, rafforzando le misure antiabuso relative al riporto delle perdite mediante la legge di riforma sulle imposte delle imprese del 2008, la Germania ha fissato le nuove norme fiscali generali per il settore. Dette misure anti-abuso sarebbero ora in parte revocate, mediante l’applicazione di disposizioni meno severe per il riporto delle perdite, valide per un gruppo selezionato di imprese, il che non appare essere giustificato dalla natura e dalla logica del sistema fiscale in vigore dal 2008. |
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(81)

La Commissione rileva altresì che, come già menzionato alla sezione 2.4.1, rafforzando le misure antiabuso relative al riporto delle perdite mediante la legge di riforma sulle imposte delle imprese del 2008, la Germania ha fissato le nuove norme fiscali generali per il settore. Dette misure anti-abuso sarebbero ora in parte revocate, mediante l’applicazione di disposizioni meno severe per il riporto delle perdite, valide per un gruppo selezionato di imprese, il che non appare essere giustificato dalla natura e dalla logica del sistema fiscale in vigore dal 2008.

| (82) | La Commissione conclude pertanto che la misura notificata relativa al riporto delle perdite costituisce aiuto di Stato in favore delle società destinatarie e delle società di capitale di rischio, ai sensi dell’articolo 87, paragrafo,1 del trattato CE. |
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(82)

La Commissione conclude pertanto che la misura notificata relativa al riporto delle perdite costituisce aiuto di Stato in favore delle società destinatarie e delle società di capitale di rischio, ai sensi dell’articolo 87, paragrafo,1 del trattato CE.

7.1.3.   Agevolazioni fiscali per investitori privati

| (83) | Come illustrato alla sezione 4.3, la Germania afferma che la misura in oggetto non costituisce assolutamente aiuto di Stato, essendo i beneficiari persone fisiche. Nel contempo la Germania evidenzia che la misura non produce nessun vantaggio verificabile e quantificabile per le società destinatarie e che, pertanto, non ha alcun impatto sul prezzo delle quote; il risparmio fiscale degli investitori privati è modesto e si materializza solo se l’investitore ricava profitto dalla vendita di dette quote. La Germania ritiene pertanto che la misura dovrebbe comportare incentivi di poca rilevanza per gli investimenti in società destinatarie e che, di conseguenza, la concorrenza tra società destinatarie e altre imprese subirebbe una distorsione solo minima. |
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(83)

Come illustrato alla sezione 4.3, la Germania afferma che la misura in oggetto non costituisce assolutamente aiuto di Stato, essendo i beneficiari persone fisiche. Nel contempo la Germania evidenzia che la misura non produce nessun vantaggio verificabile e quantificabile per le società destinatarie e che, pertanto, non ha alcun impatto sul prezzo delle quote; il risparmio fiscale degli investitori privati è modesto e si materializza solo se l’investitore ricava profitto dalla vendita di dette quote. La Germania ritiene pertanto che la misura dovrebbe comportare incentivi di poca rilevanza per gli investimenti in società destinatarie e che, di conseguenza, la concorrenza tra società destinatarie e altre imprese subirebbe una distorsione solo minima.

| (84) | Come illustrato alla sezione 2.1, questa misura comporta una riduzione complessiva annua del gettito fiscale del valore di 30 milioni di EUR: la misura è pertanto finanziata mediante risorse statali. |
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(84)

Come illustrato alla sezione 2.1, questa misura comporta una riduzione complessiva annua del gettito fiscale del valore di 30 milioni di EUR: la misura è pertanto finanziata mediante risorse statali.

| (85) | Ricorrendo a incentivi fiscali, la misura in oggetto intende stimolare i privati a investire in un gruppo selezionato di società (ovvero le società destinatarie) piuttosto che in altre imprese, le quali potrebbero attrarre investitori in capitali di rischio sulla base di considerazioni meramente economiche. In tal modo le società destinatarie sono capaci di ottenere capitali di rischio in una dimensione e a condizioni che non sarebbero tali senza la misura, la quale quindi è atta a consolidare la base di capitale delle società destinatarie. Queste conclusioni continuano a valere anche se il vantaggio fiscale accordato agli investitori è posto in correlazione con gli utili futuri e se — come sottolineato dalla Germania e da terzi — l’importo è relativamente modesto. Considerata la natura della misura è oltremodo difficile quantificare ex ante il beneficio che le società destinatarie potranno trarne (17). Non è pertanto possibile concludere che l’aiuto concesso alle società destinatarie sarà in ogni caso al di sotto del limite de minimis. Il fatto che un’agevolazione fiscale a favore di privati che investono in determinate società, indipendentemente dall’entità del beneficio loro accordato, possa costituire aiuto di Stato a favore di dette imprese, è stato inoltre confermato dalla Corte di giustizia (18). |
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(85)

Ricorrendo a incentivi fiscali, la misura in oggetto intende stimolare i privati a investire in un gruppo selezionato di società (ovvero le società destinatarie) piuttosto che in altre imprese, le quali potrebbero attrarre investitori in capitali di rischio sulla base di considerazioni meramente economiche. In tal modo le società destinatarie sono capaci di ottenere capitali di rischio in una dimensione e a condizioni che non sarebbero tali senza la misura, la quale quindi è atta a consolidare la base di capitale delle società destinatarie. Queste conclusioni continuano a valere anche se il vantaggio fiscale accordato agli investitori è posto in correlazione con gli utili futuri e se — come sottolineato dalla Germania e da terzi — l’importo è relativamente modesto. Considerata la natura della misura è oltremodo difficile quantificare ex ante il beneficio che le società destinatarie potranno trarne (17). Non è pertanto possibile concludere che l’aiuto concesso alle società destinatarie sarà in ogni caso al di sotto del limite de minimis. Il fatto che un’agevolazione fiscale a favore di privati che investono in determinate società, indipendentemente dall’entità del beneficio loro accordato, possa costituire aiuto di Stato a favore di dette imprese, è stato inoltre confermato dalla Corte di giustizia (18).

| (86) | La Commissione pertanto conclude che la misura relativa agli sgravi fiscali sull’imposta sul reddito ha carattere selettivo e privilegia un numero limitato di imprese, consentendo loro di accedere più agevolmente al capitale di rischio rispetto alle normali condizioni di mercato. Questo vantaggio viene concesso mediante risorse statali, poiché in sostanza è la riduzione degli introiti fiscali che va a finanziare gli incentivi accordati a privati, affinché investano in società destinatarie piuttosto che in altre imprese che avrebbero potuto essere interessanti per il rendimento proposto. |
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(86)

La Commissione pertanto conclude che la misura relativa agli sgravi fiscali sull’imposta sul reddito ha carattere selettivo e privilegia un numero limitato di imprese, consentendo loro di accedere più agevolmente al capitale di rischio rispetto alle normali condizioni di mercato. Questo vantaggio viene concesso mediante risorse statali, poiché in sostanza è la riduzione degli introiti fiscali che va a finanziare gli incentivi accordati a privati, affinché investano in società destinatarie piuttosto che in altre imprese che avrebbero potuto essere interessanti per il rendimento proposto.

| (87) | Il considerando 77 illustra in quale misura questo aiuto potrebbe incidere sulla concorrenza e sugli scambi tra Stati membri. |
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(87)

Il considerando 77 illustra in quale misura questo aiuto potrebbe incidere sulla concorrenza e sugli scambi tra Stati membri.

| (88) | La Commissione conclude pertanto che la misura relativa agli sgravi fiscali sull’imposta sul reddito costituisce aiuto di Stato in favore delle società destinatarie ai sensi dell’articolo 87, paragrafo 1, del trattato CE. |
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(88)

La Commissione conclude pertanto che la misura relativa agli sgravi fiscali sull’imposta sul reddito costituisce aiuto di Stato in favore delle società destinatarie ai sensi dell’articolo 87, paragrafo 1, del trattato CE.

7.2.   Compatibilità con le norme sugli aiuti di Stato

7.2.1.   Notifica della misura

| (89) | Avendo notificato il MoRaKG prima della sua esecuzione, la Germania ha adempiuto i propri obblighi ai sensi dell’articolo 88, paragrafo 3, del trattato CE. Poiché tutte le misure del MoRaKG perseguono l’obiettivo comune di favorire lo stanziamento di capitale di rischio privato a favore delle imprese, la Commissione ha esaminato la loro compatibilità con il mercato comune sulla base degli orientamenti sul capitale di rischio. |
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(89)

Avendo notificato il MoRaKG prima della sua esecuzione, la Germania ha adempiuto i propri obblighi ai sensi dell’articolo 88, paragrafo 3, del trattato CE. Poiché tutte le misure del MoRaKG perseguono l’obiettivo comune di favorire lo stanziamento di capitale di rischio privato a favore delle imprese, la Commissione ha esaminato la loro compatibilità con il mercato comune sulla base degli orientamenti sul capitale di rischio.

| (90) | La Commissione ha altresì valutato l’applicabilità alle misure in oggetto di altre discipline o regolamenti quali la disciplina comunitaria in materia di aiuti di Stato a favore di ricerca, sviluppo e innovazione (19), il regolamento (CE) n. 800/2008 della Commissione, del 6 agosto 2008, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato comune in applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato (regolamento generale di esenzione per categoria) (20) (di seguito «AGVO») o il regolamento (CE) n. 1998/2006 della Commissione del 15 dicembre 2006 relativo all’applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato agli aiuti d’importanza minore («de minimis») (21). Contrariamente alle misure in esame, le discipline e i regolamenti di cui sopra non si applicano alle imprese in difficoltà e alle imprese del settore dell’industria navale e dei settori del carbone e dell’acciaio e sono limitate alle PMI. Alla luce di quanto precede, la Commissione ritiene che il campo di applicazione delle discipline e dei regolamenti di cui sopra non possa essere esteso alle misure notificate. |
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(90)

La Commissione ha altresì valutato l’applicabilità alle misure in oggetto di altre discipline o regolamenti quali la disciplina comunitaria in materia di aiuti di Stato a favore di ricerca, sviluppo e innovazione (19), il regolamento (CE) n. 800/2008 della Commissione, del 6 agosto 2008, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato comune in applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato (regolamento generale di esenzione per categoria) (20) (di seguito «AGVO») o il regolamento (CE) n. 1998/2006 della Commissione del 15 dicembre 2006 relativo all’applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato agli aiuti d’importanza minore («de minimis») (21). Contrariamente alle misure in esame, le discipline e i regolamenti di cui sopra non si applicano alle imprese in difficoltà e alle imprese del settore dell’industria navale e dei settori del carbone e dell’acciaio e sono limitate alle PMI. Alla luce di quanto precede, la Commissione ritiene che il campo di applicazione delle discipline e dei regolamenti di cui sopra non possa essere esteso alle misure notificate.

7.2.2.   Misura relativa all’imposta sulle attività produttive

| (91) | Come illustrato alla sezione 7.1.1, la misura relativa all’imposta sulle attività produttive costituisce aiuto di Stato in favore di società di capitale di rischio. Questa misura, tuttavia, non offre esplicitamente incentivi per effettuare investimenti in capitale di rischio a società di capitale di rischio, ma consente soltanto a queste società di avere a disposizione risorse finanziarie maggiori da utilizzare a loro discrezione (maggiore ripartizione degli utili tra i soci). |
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(91)

Come illustrato alla sezione 7.1.1, la misura relativa all’imposta sulle attività produttive costituisce aiuto di Stato in favore di società di capitale di rischio. Questa misura, tuttavia, non offre esplicitamente incentivi per effettuare investimenti in capitale di rischio a società di capitale di rischio, ma consente soltanto a queste società di avere a disposizione risorse finanziarie maggiori da utilizzare a loro discrezione (maggiore ripartizione degli utili tra i soci).

| (92) | Contrariamente a quanto previsto dalla misura in oggetto, sulla base degli orientamenti sul capitale di rischio non è consentito accordare aiuti di Stato sotto forma di capitale di rischio a grandi imprese, imprese in difficoltà o imprese del settore della costruzione navale e dei settori del carbone e dell’acciaio. La misura relativa all’imposta sulle attività produttive potrebbe tuttavia favorire tali imprese, in particolare le grandi imprese. Il campo di applicazione della misura non è pertanto compatibile con gli orientamenti sul capitale di rischio. |
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(92)

Contrariamente a quanto previsto dalla misura in oggetto, sulla base degli orientamenti sul capitale di rischio non è consentito accordare aiuti di Stato sotto forma di capitale di rischio a grandi imprese, imprese in difficoltà o imprese del settore della costruzione navale e dei settori del carbone e dell’acciaio. La misura relativa all’imposta sulle attività produttive potrebbe tuttavia favorire tali imprese, in particolare le grandi imprese. Il campo di applicazione della misura non è pertanto compatibile con gli orientamenti sul capitale di rischio.

| (93) | La misura non è compatibile con la sezione 4 degli orientamenti sul capitale di rischio, poiché non sono soddisfatti i requisiti per l’applicazione di detta sezione. A norma della sezione 4, ad esempio, l’importo massimo per tranche di investimento non deve superare 1,5 milioni di EUR per destinatario su un periodo di dodici mesi. La misura in oggetto non prevede tale limite. Gli orientamenti sul capitale di rischio stabiliscono inoltre che il finanziamento accordato nel quadro delle misure di aiuto debba limitarsi alla fase di espansione per le piccole imprese e alla fase iniziale per le medie imprese. Questi requisiti non sono soddisfatti, dato che le società destinatarie possono essere anche imprese di grandi dimensioni. |
| --- | --- |

(93)

La misura non è compatibile con la sezione 4 degli orientamenti sul capitale di rischio, poiché non sono soddisfatti i requisiti per l’applicazione di detta sezione. A norma della sezione 4, ad esempio, l’importo massimo per tranche di investimento non deve superare 1,5 milioni di EUR per destinatario su un periodo di dodici mesi. La misura in oggetto non prevede tale limite. Gli orientamenti sul capitale di rischio stabiliscono inoltre che il finanziamento accordato nel quadro delle misure di aiuto debba limitarsi alla fase di espansione per le piccole imprese e alla fase iniziale per le medie imprese. Questi requisiti non sono soddisfatti, dato che le società destinatarie possono essere anche imprese di grandi dimensioni.

| (94) | La misura non è conforme alle disposizioni relative al cumulo e all’obbligo di presentare relazioni di cui alle sezioni 6 e 7.1 degli orientamenti sul capitale di rischio. |
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(94)

La misura non è conforme alle disposizioni relative al cumulo e all’obbligo di presentare relazioni di cui alle sezioni 6 e 7.1 degli orientamenti sul capitale di rischio.

| (95) | Infine, la Commissione non è in condizione di valutare la compatibilità della misura rispetto alle disposizioni della sezione 5 degli orientamenti sul capitale di rischio. Secondo gli orientamenti, infatti, l’aiuto di Stato deve essere volto ad ovviare a un disfunzionamento specifico del mercato la cui esistenza sia stata sufficientemente dimostrata. La Germania non ha apportato prove in merito a un disfunzionamento specifico da cui le società destinatarie sarebbero colpite. |
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(95)

Infine, la Commissione non è in condizione di valutare la compatibilità della misura rispetto alle disposizioni della sezione 5 degli orientamenti sul capitale di rischio. Secondo gli orientamenti, infatti, l’aiuto di Stato deve essere volto ad ovviare a un disfunzionamento specifico del mercato la cui esistenza sia stata sufficientemente dimostrata. La Germania non ha apportato prove in merito a un disfunzionamento specifico da cui le società destinatarie sarebbero colpite.

| (96) | La Commissione conclude pertanto che la misura relativa all’imposta sulle attività produttive non è compatibile con il mercato comune. |
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(96)

La Commissione conclude pertanto che la misura relativa all’imposta sulle attività produttive non è compatibile con il mercato comune.

7.2.3.   Deduzione delle perdite

| (97) | Come illustrato alla sezione 7.1.2, la misura relativa al riporto delle perdite costituisce aiuto di Stato al livello delle società di capitale di rischio e delle società destinatarie. L’aiuto è concesso sotto forma di incentivo fiscale ai sensi della sezione 4.2, lettera d) degli orientamenti sugli aiuti di Stato. |
| --- | --- |

(97)

Come illustrato alla sezione 7.1.2, la misura relativa al riporto delle perdite costituisce aiuto di Stato al livello delle società di capitale di rischio e delle società destinatarie. L’aiuto è concesso sotto forma di incentivo fiscale ai sensi della sezione 4.2, lettera d) degli orientamenti sugli aiuti di Stato.

| (98) | Per i motivi precedentemente illustrati ai considerando 92, 93, 94 e 95, la Commissione non può considerare la misura in oggetto compatibile con il mercato comune, poiché essa non è conforme né con i criteri di esclusione di cui alla sezione 2.1 degli orientamenti sul capitale di rischio, né con le disposizioni relative al cumulo e all’obbligo di presentare relazioni di cui alle sezioni 6 e 7.1 e nemmeno con i criteri specificati alla sezione 4 dei suddetti orientamenti; inoltre, non sono state apportate prove circa l’esistenza di un disfunzionamento del mercato relativamente alle imprese destinatarie e alle società di capitale di rischio, cosicché non vi è motivo per Commissione di avviare una valutazione dettagliata in merito alla compatibilità delle misure in oggetto conformemente alla sezione 5 degli orientamenti sui capitale di rischio. |
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(98)

Per i motivi precedentemente illustrati ai considerando 92, 93, 94 e 95, la Commissione non può considerare la misura in oggetto compatibile con il mercato comune, poiché essa non è conforme né con i criteri di esclusione di cui alla sezione 2.1 degli orientamenti sul capitale di rischio, né con le disposizioni relative al cumulo e all’obbligo di presentare relazioni di cui alle sezioni 6 e 7.1 e nemmeno con i criteri specificati alla sezione 4 dei suddetti orientamenti; inoltre, non sono state apportate prove circa l’esistenza di un disfunzionamento del mercato relativamente alle imprese destinatarie e alle società di capitale di rischio, cosicché non vi è motivo per Commissione di avviare una valutazione dettagliata in merito alla compatibilità delle misure in oggetto conformemente alla sezione 5 degli orientamenti sui capitale di rischio.

| (99) | L’acquisizione di partecipazioni esistenti (finanziamento sostitutivo) in una società destinataria non è esclusa dalla misura in oggetto. Per contro, i finanziamenti sostitutivi non sono consentiti in base alla definizione di «fondi di venture capital» data negli orientamenti sul capitale di rischio. |
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(99)

L’acquisizione di partecipazioni esistenti (finanziamento sostitutivo) in una società destinataria non è esclusa dalla misura in oggetto. Per contro, i finanziamenti sostitutivi non sono consentiti in base alla definizione di «fondi di venture capital» data negli orientamenti sul capitale di rischio.

| (100) | La Commissione rileva inoltre che il fatto di limitare i benefici fiscali alle società di capitale di rischio che investono in società di capitali appare essere in contraddizione con l’obiettivo dichiarato della misura, che mira a incoraggiare gli investimenti nel capitale di rischio. È infatti possibile che imprese innovative e di recente creazione, che necessitano di capitale di rischio, optino per una forma giuridica diversa dalla società di capitale. Tuttavia, se queste imprese si costituiscono come società di persone non possono beneficiare della misura. |
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(100)

La Commissione rileva inoltre che il fatto di limitare i benefici fiscali alle società di capitale di rischio che investono in società di capitali appare essere in contraddizione con l’obiettivo dichiarato della misura, che mira a incoraggiare gli investimenti nel capitale di rischio. È infatti possibile che imprese innovative e di recente creazione, che necessitano di capitale di rischio, optino per una forma giuridica diversa dalla società di capitale. Tuttavia, se queste imprese si costituiscono come società di persone non possono beneficiare della misura.

| (101) | La Commissione conclude pertanto che la misura relativa al riporto delle perdite non è compatibile con il mercato comune. |
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(101)

La Commissione conclude pertanto che la misura relativa al riporto delle perdite non è compatibile con il mercato comune.

7.2.4.   Agevolazioni fiscali per investitori privati

| (102) | Come illustrato alla sezione 7.1.3 del presente documento, la misura relativa agli sgravi fiscali sull’imposta sul reddito costituisce un aiuto di Stato indiretto al livello delle società destinatarie: poiché la misura offre incentivi a privati per investire in società destinatarie, potrebbe favorire gli investimenti in capitale di rischio ai sensi della sezione 4.2, lettera d), degli orientamenti sul capitale di rischio. |
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(102)

Come illustrato alla sezione 7.1.3 del presente documento, la misura relativa agli sgravi fiscali sull’imposta sul reddito costituisce un aiuto di Stato indiretto al livello delle società destinatarie: poiché la misura offre incentivi a privati per investire in società destinatarie, potrebbe favorire gli investimenti in capitale di rischio ai sensi della sezione 4.2, lettera d), degli orientamenti sul capitale di rischio.

| (103) | Per i motivi precedentemente illustrati ai considerando 92, 93, 94 e 95, la Commissione non può considerare la misura in oggetto compatibile con il mercato comune, poiché essa non soddisfa né i criteri di esclusione di cui alla sezione 2.1 degli orientamenti sui capitali di rischio, né le disposizioni relative al cumulo e all’obbligo di presentare relazioni di cui alle sezioni 6 e 7.1 e nemmeno i criteri specificati alla sezione 4 dei suddetti orientamenti; inoltre, non sono state apportate prove circa l’esistenza di un disfunzionamento del mercato relativamente alle imprese destinatarie o alle società di capitale di rischio, cosicché non vi è motivo per la Commissione di avviare una valutazione dettagliata in merito alla compatibilità della misura in oggetto, conformemente alla sezione 5 degli orientamenti sui capitale di rischio. |
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(103)

Per i motivi precedentemente illustrati ai considerando 92, 93, 94 e 95, la Commissione non può considerare la misura in oggetto compatibile con il mercato comune, poiché essa non soddisfa né i criteri di esclusione di cui alla sezione 2.1 degli orientamenti sui capitali di rischio, né le disposizioni relative al cumulo e all’obbligo di presentare relazioni di cui alle sezioni 6 e 7.1 e nemmeno i criteri specificati alla sezione 4 dei suddetti orientamenti; inoltre, non sono state apportate prove circa l’esistenza di un disfunzionamento del mercato relativamente alle imprese destinatarie o alle società di capitale di rischio, cosicché non vi è motivo per la Commissione di avviare una valutazione dettagliata in merito alla compatibilità della misura in oggetto, conformemente alla sezione 5 degli orientamenti sui capitale di rischio.

| (104) | La Commissione conclude quindi che la misura relativa agli sgravi fiscali sul reddito, nella sua forma attuale, non è compatibile con il mercato comune conformemente agli orientamenti sul capitale di rischio. La misura, tuttavia, dovrebbe produrre un effetto relativamente limitato in termini di distorsione della concorrenza dato che gli incentivi accordati a privati per investire nelle società destinatarie sono relativamente modesti e, pertanto, anche i vantaggi concessi a queste ultime dovrebbero essere minimi. La misura è inoltre atta a generare un impatto generale positivo, nel senso che può stimolare lo stanziamento di capitale di rischio a favore di imprese che ne hanno bisogno sulla base di solide analisi economiche. Gli investitori privati, infatti, selezionano le società destinatarie in base alle previsioni di rendimento del capitale investito. La Commissione ritiene pertanto che questa misura possa essere resa conforme alle disposizioni degli orientamenti sul capitale di rischio se ottempera alle condizioni di cui all’articolo 3 della presente decisione. |
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(104)

La Commissione conclude quindi che la misura relativa agli sgravi fiscali sul reddito, nella sua forma attuale, non è compatibile con il mercato comune conformemente agli orientamenti sul capitale di rischio. La misura, tuttavia, dovrebbe produrre un effetto relativamente limitato in termini di distorsione della concorrenza dato che gli incentivi accordati a privati per investire nelle società destinatarie sono relativamente modesti e, pertanto, anche i vantaggi concessi a queste ultime dovrebbero essere minimi. La misura è inoltre atta a generare un impatto generale positivo, nel senso che può stimolare lo stanziamento di capitale di rischio a favore di imprese che ne hanno bisogno sulla base di solide analisi economiche. Gli investitori privati, infatti, selezionano le società destinatarie in base alle previsioni di rendimento del capitale investito. La Commissione ritiene pertanto che questa misura possa essere resa conforme alle disposizioni degli orientamenti sul capitale di rischio se ottempera alle condizioni di cui all’articolo 3 della presente decisione.

7.3.   Compatibilità con il mercato comune

| (105) | La misura relativa all’imposta sulle attività produttive e la misura sul riporto delle perdite, atte entrambe ad avvantaggiare le società di capitale di rischio, non sono compatibili con il mercato comune, in particolare con riferimento alla libertà di stabilimento ai sensi dell’articolo 43 del trattato CE (cfr. la sezione 3.5 del presente documento). |
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(105)

La misura relativa all’imposta sulle attività produttive e la misura sul riporto delle perdite, atte entrambe ad avvantaggiare le società di capitale di rischio, non sono compatibili con il mercato comune, in particolare con riferimento alla libertà di stabilimento ai sensi dell’articolo 43 del trattato CE (cfr. la sezione 3.5 del presente documento).

| (106) | La Germania fa presente che il MoRaKG contiene norme dettagliate in merito a struttura e attività delle società di capitale di rischio. Nello specifico vi figurano disposizioni concernenti il tipo di transazioni e la politica d’investimento delle società di capitale di rischio, la questione della loro integrazione in strutture consolidate e il valore nominale minimo degli investimenti in queste società. Queste disposizioni valgono per tutte le società di capitale di rischio. Nel caso di sedi tedesche di società di capitale di rischio straniere non è possibile garantire che dette disposizioni siano rispettate dalle società nel loro insieme. Un riconoscimento solo parziale della sede tedesca renderebbe possibile eludere la normativa, annullandone di fatto gli effetti. Ogni autorità di controllo finanziario sorveglia le imprese che si trovano sul proprio territorio di competenza in base alle disposizioni nazionali vigenti, che sono in gran parte armonizzate con il diritto comunitario. Per contro, il settore del finanziamento mediante capitale di rischio non è armonizzato a livello dell’UE. |
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(106)

La Germania fa presente che il MoRaKG contiene norme dettagliate in merito a struttura e attività delle società di capitale di rischio. Nello specifico vi figurano disposizioni concernenti il tipo di transazioni e la politica d’investimento delle società di capitale di rischio, la questione della loro integrazione in strutture consolidate e il valore nominale minimo degli investimenti in queste società. Queste disposizioni valgono per tutte le società di capitale di rischio. Nel caso di sedi tedesche di società di capitale di rischio straniere non è possibile garantire che dette disposizioni siano rispettate dalle società nel loro insieme. Un riconoscimento solo parziale della sede tedesca renderebbe possibile eludere la normativa, annullandone di fatto gli effetti. Ogni autorità di controllo finanziario sorveglia le imprese che si trovano sul proprio territorio di competenza in base alle disposizioni nazionali vigenti, che sono in gran parte armonizzate con il diritto comunitario. Per contro, il settore del finanziamento mediante capitale di rischio non è armonizzato a livello dell’UE.

| (107) | I dubbi della Commissione in merito alla concorrenza non sono stati dissipati. In primo luogo, imprese dell’UE e del SEE con sede legale al di fuori della Germania e con una sede in Germania dovrebbero in linea di principio usufruire dell’aiuto se dimostrano di soddisfare i requisiti definiti nel regime di aiuti e le disposizioni concernenti struttura e attività delle società di capitale di rischio (nella misura in cui sono compatibili con il trattato CE). Il ragionamento secondo cui la BaFin non sarebbe in grado di controllare queste società non significa necessariamente che esse godano di un vantaggio concorrenziale rispetto alle società con sede legale in Germania e nemmeno che non soddisfino di fatto i requisiti specificati nel regime di aiuti di Stato e le disposizioni concernenti struttura e attività delle società di capitale di rischio. Pertanto tale ragionamento non è in sé sufficiente per derogare a una norma fondamentale del trattato CE. |
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(107)

I dubbi della Commissione in merito alla concorrenza non sono stati dissipati. In primo luogo, imprese dell’UE e del SEE con sede legale al di fuori della Germania e con una sede in Germania dovrebbero in linea di principio usufruire dell’aiuto se dimostrano di soddisfare i requisiti definiti nel regime di aiuti e le disposizioni concernenti struttura e attività delle società di capitale di rischio (nella misura in cui sono compatibili con il trattato CE). Il ragionamento secondo cui la BaFin non sarebbe in grado di controllare queste società non significa necessariamente che esse godano di un vantaggio concorrenziale rispetto alle società con sede legale in Germania e nemmeno che non soddisfino di fatto i requisiti specificati nel regime di aiuti di Stato e le disposizioni concernenti struttura e attività delle società di capitale di rischio. Pertanto tale ragionamento non è in sé sufficiente per derogare a una norma fondamentale del trattato CE.

| (108) | In sintesi, appare che la Germania potrebbe conseguire lo stesso obiettivo con misure meno discriminatorie (22). La conformità ai requisiti specificati nel regime di aiuti di Stato potrebbe essere verificata, ad esempio, mediante richiesta di controllo alla Bafin su base volontaria, mediante conferma delle autorità di controllo straniere, oppure incaricando enti indipendenti di stilare relazioni di audit. La Germania dovrebbe pertanto consentire alle società straniere che hanno sedi sul suo territorio di dimostrare che ottemperano ai requisiti specificati nel regime di aiuti di Stato e alle disposizioni relative a struttura e attività delle società di capitale di rischio. |
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(108)

In sintesi, appare che la Germania potrebbe conseguire lo stesso obiettivo con misure meno discriminatorie (22). La conformità ai requisiti specificati nel regime di aiuti di Stato potrebbe essere verificata, ad esempio, mediante richiesta di controllo alla Bafin su base volontaria, mediante conferma delle autorità di controllo straniere, oppure incaricando enti indipendenti di stilare relazioni di audit. La Germania dovrebbe pertanto consentire alle società straniere che hanno sedi sul suo territorio di dimostrare che ottemperano ai requisiti specificati nel regime di aiuti di Stato e alle disposizioni relative a struttura e attività delle società di capitale di rischio.

| (109) | La Commissione conclude pertanto che la misura relativa all’imposta sulle attività produttive e la misura sul riporto delle perdite non sono compatibili con il mercato comune poiché contravvengono al principio della libertà di stabilimento ai sensi dell’articolo 43 del trattato CE. |
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(109)

La Commissione conclude pertanto che la misura relativa all’imposta sulle attività produttive e la misura sul riporto delle perdite non sono compatibili con il mercato comune poiché contravvengono al principio della libertà di stabilimento ai sensi dell’articolo 43 del trattato CE.

8.   CONCLUSIONE

| (110) | La Commissione ritiene che la misura di aiuto relativa all’applicazione dell’imposta sulle attività produttive alle società di capitale di rischio non sia compatibile con il trattato CE. |
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(110)

La Commissione ritiene che la misura di aiuto relativa all’applicazione dell’imposta sulle attività produttive alle società di capitale di rischio non sia compatibile con il trattato CE.

| (111) | La Commissione ritiene altresì che la misura di aiuto relativa al riporto delle perdite di società destinatarie acquisite da società di capitale di rischio non sia compatibile con il trattato CE. |
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(111)

La Commissione ritiene altresì che la misura di aiuto relativa al riporto delle perdite di società destinatarie acquisite da società di capitale di rischio non sia compatibile con il trattato CE.

| (112) | La Commissione è infine dell’avviso che la misura relativa alle agevolazioni fiscali a favore di investitori privati possa essere resa compatibile con il trattato CE, se sono soddisfatte le condizioni enunciate dall’articolo 3 della presente decisione, |
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(112)

La Commissione è infine dell’avviso che la misura relativa alle agevolazioni fiscali a favore di investitori privati possa essere resa compatibile con il trattato CE, se sono soddisfatte le condizioni enunciate dall’articolo 3 della presente decisione,

HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

Articolo 1

I regimi di aiuti di Stato a cui la Germania intende dare esecuzione conformemente all’articolo 1, paragrafo 19, e all’articolo 4 della legge per l’ammodernamento delle condizioni quadro per la partecipazione di capitale (MoRaKG) sono incompatibili con il mercato comune.

A detti aiuti non può pertanto essere data esecuzione.

Articolo 2

Il regime di aiuti di Stato a cui la Germania intende dare esecuzione conformemente all’articolo 1, paragrafo 20, del MoRaKG è compatibile con il mercato comune se sono soddisfatte le condizioni enunciate dall’articolo 3 della presente decisione.

Articolo 3

Il regime di aiuti di Stato di cui all’articolo 1, paragrafo 20, del MoRaKG viene modificato in modo da soddisfare i seguenti requisiti:

| — | la definizione di «società destinataria» è limitata alle piccole e medie imprese (PMI) ai sensi della definizione di cui all’allegato I del regolamento generale di esenzione per categoria (23), |
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la definizione di «società destinataria» è limitata alle piccole e medie imprese (PMI) ai sensi della definizione di cui all’allegato I del regolamento generale di esenzione per categoria (23),

| — | la definizione di «società destinataria» non si applica alle imprese in difficoltà e alle imprese del settore della costruzione navale e dei settori del carbone e dell’acciaio, |
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la definizione di «società destinataria» non si applica alle imprese in difficoltà e alle imprese del settore della costruzione navale e dei settori del carbone e dell’acciaio,

| — | la tranche di investimento massima è di 1,5 milioni di EUR per PMI destinataria su un periodo di dodici mesi ed è limitata alle fasi seed, start-up e alla fase di espansione, |
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la tranche di investimento massima è di 1,5 milioni di EUR per PMI destinataria su un periodo di dodici mesi ed è limitata alle fasi seed, start-up e alla fase di espansione,

| — | la Germania mette a punto un meccanismo atto a garantire il rispetto delle disposizioni relative al cumulo e all’obbligo di presentare relazioni di cui alle sezioni 6 e 7.1 degli orientamenti sul capitale di rischio, |
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la Germania mette a punto un meccanismo atto a garantire il rispetto delle disposizioni relative al cumulo e all’obbligo di presentare relazioni di cui alle sezioni 6 e 7.1 degli orientamenti sul capitale di rischio,

| — | l’acquisto di quote esistenti (capitale sostitutivo) in una PMI destinataria è escluso, |
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—

l’acquisto di quote esistenti (capitale sostitutivo) in una PMI destinataria è escluso,

| — | non si applicano disposizioni particolari in merito alla forma giuridica delle società destinatarie. |
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—

non si applicano disposizioni particolari in merito alla forma giuridica delle società destinatarie.

Articolo 4

Entro due mesi dalla notifica della presente decisione, la Germania informa la Commissione, circa i provvedimenti presi per conformarvisi.

Articolo 5

La Repubblica federale di Germania è destinataria della presente decisione.

Fatto a Bruxelles, il 30 settembre 2009.

Per la Commissione

Neelie KROES

Membro della Commissione

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(1)  GU C 60 del 14.3.2009, pag. 9.

1

(2)  Cfr. nota 1.

2

(3)  Le società di private equity sono riconosciute dall’autorità competente del rispettivo Land. Tutti di tipi di partecipazioni di capitale private possono essere riconosciute tali.

3

(4)  Orientamenti comunitari sugli aiuti di Stato per il salvataggio e la ristrutturazione di imprese in difficoltà (GU C 244 dell’1.10.2004, pag. 2).

4

(5)  Einkommensteuerliche Behandlung von Venture Capital und Private Equity Fonds; Abgrenzung der privaten Vermögensverwaltung vom Gewerbebetrieb; BMF-Schreiben vom 20. November 2003. (Trattamento ai fini dell’imposta sul reddito dei fondi di venture capital e di private equity; distinzione tra gestione patrimoniale privata e attività produttiva; Lettera del ministero delle Finanze del 20 novembre 2003), Bundesblatt 2004, parte I, n. 1, pag. 40.

5

(6)  Bundessteuerblatt II 2001, pag. 809.

6

(7)  Il fondo non deve disporre di un’organizzazione in proprio di notevoli dimensioni per la gestione patrimoniale; può tuttavia avere un ufficio, a condizione che non superi le dimensioni solitamente necessarie per amministrare un importante patrimonio privato.

7

(8)  Si è in presenza di «infezione commerciale», ovvero di una riconsiderazione delle entrate a fini fiscali (Abfärbetheorie), se, ad esempio, un’entità che non è soggetta all’imposta sulle attività produttive inizia a svolgere anche un’attività produttiva, la quale contamina l’entità nel suo insieme, nel senso che essa sarà assoggettata all’imposta sulle attività produttive relativamente a tutto il suo imponibile, nonostante questo tipo di attività costituisca solo una minima parte del suo operato complessivo.

8

Abfärbetheorie

(9)  Per attività produttiva si intende un’attività autonoma esercitata al fine di realizzare un utile (carattere non amatoriale) che partecipi alle transazioni economiche generali (vada oltre i servizi prestati a familiari e amici) ad esclusione delle attività agricole e delle libere professioni (ad esempio, avvocato, medico, artista o docente). Per gestione patrimoniale si intende un’attività dedita allo sfruttamento di un patrimonio, nel senso che trae profitto da attivi, il cui valore deve essere preservato, e non ha come scopo principale lo sfruttamento di valori patrimoniali sostanziali mediante riorganizzazione degli investimenti. La classificazione in termini di attività produttiva o di gestione patrimoniale è particolarmente importante per gli investimenti in valori mobiliari e immobiliari. In caso di entrate da attività produttive tutte le plusvalenze sono soggette a imposizione e, nel contempo, all’imposta sulle attività produttive. In caso di gestione patrimoniale pura, le entrate provenienti da fonti diverse sono tassate, ma, a determinate condizioni, la sostanza patrimoniale di base è esentata dall’imposta sul capitale (e anche dall’imposta sulle attività produttive).

9

(10)  Ai sensi del paragrafo 48 della legge sugli investimenti.

10

(11)  Ai sensi del paragrafo 50 della legge sulle società d’investimento.

11

(12)  GU C 384 del 10.12.1998, pag. 3.

12

(13)  La Corte di giustizia ha confermato che benefici fiscali a favore di privati che investono in determinate imprese possono costituire aiuto di Stato (cfr. causa C 156/98, Germania/Commissione, Racc. 2000, pag. I-6857).

13

Germania

Commissione

(14)  GU C 194 del 18.8.2006, pag. 2.

14

(15)  La definizione di impresa destinataria ai sensi del MoRaKG non corrisponde alla definizione comunitaria di PMI. Per esempio, in merito alla condizione secondo cui, al momento dell’acquisizione delle quote da parte di una società di capitale di rischio, la società destinataria debba avere un capitale proprio non superiore a 20 milioni di EUR, la Commissione osserva quanto segue: il totale di bilancio è costituito dal totale del capitale proprio e dal totale delle passività; le passività rappresentano in genere un importo significativamente maggiore rispetto al capitale proprio. Di conseguenza, l’attuale limite per il totale di bilancio delle PMI, pari a di 43 milioni di EUR, può essere facilmente superato da una società destinataria. La definizione di società destinataria non contempla inoltre né il limite di 250 occupati, né la soglia di 50 milioni di EUR relativa al fatturato.

15

totale di bilancio

capitale proprio

passività

totale di bilancio

(16)  Cfr. il parere della commissione finanziaria del Bundestag tedesco — BT-Drucks. 16/9829, pag. 5 segg.: «ai fini dell’interpretazione della norma di legge l’ordinanza attuale mantiene pertanto valore integrativo» («zur Auslegung der gesetzlichen Regelung bleibe deshalb der bisherige Verwaltungserlass ergänzend anwendbar».)

16

(17)  È estremamente difficile definire ex ante la differenza tra, da un lato, l’importo e le condizioni alle quali il capitale sarebbe stato concesso in assenza della misura e, dall’altro, il capitale/le condizioni accordate dalla misura.

17

(18)  Causa C-156/98, Germania/Commissione, Racc. 2000, parte I, pag. 6857, punto 64: «Si deve ricordare, in limine, come già rilevato al precedente punto 30 della presente sentenza, che il regime di aiuti contestato deve essere inteso nel senso che esso concede un aiuto al funzionamento delle imprese beneficiarie, [...].»

18

Germania

Commissione

(19)  GU C 323 del 30.12.2006, pag. 1.

19

(20)  GU L 214 del 9.8.2008, pag. 3.

20

(21)  GU L 379 del 28.12.2006, pag. 5-10.

21

(22)  Ad esempio, la Francia nel quadro della misura di Stato N 629/07 (GU C 206 dell’1.9.2009, pag. 1) ha previsto la possibilità di accordare un aiuto anche a strutture di investimento straniere paragonabili alle strutture che risiedono sul suo territorio, alle quali la misura notificata è rivolta. L’aiuto di Stato N 36/09 (GU C 186 dell’8.8.2009, pag. 3) rappresenta un ulteriore esempio al riguardo.

22

(23)  Cfr. nota 20.

23

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