# Il-Ġurnal Uffiċjali L 345/2009

| | ISSN 1725-5104
  doi:10.3000/17255104.L_2009.345.mlt |
| --- | --- |
| Il-Ġurnal Uffiċjali
  tal-Unjoni Ewropea | L 345 |
| | |
| Edizzjoni bil-Malti | Leġiżlazzjoni | Volum 5223 ta' Diċembru 2009 |

ISSN 1725-5104

doi:10.3000/17255104.L_2009.345.mlt

Il-Ġurnal Uffiċjali

tal-Unjoni Ewropea

L 345

Edizzjoni bil-Malti

Leġiżlazzjoni

Volum 5223 ta' Diċembru 2009

---

| Werrej | | II   Atti adottati skont it-Trattati tal-KE/Euratom li l-pubblikazzjoni tagħhom mhijiex obbligatorja | Paġna |
| --- | --- | --- | --- |
| | | DEĊIŻJONIJIET |
| | | Il-Kummissjoni |
| | | 2009/971/KE |
| | * | Deċiżjoni tal-Kummissjoni tat-12 ta’ Mejju 2009 dwar l-għajnuna mill-Istat li l-Ġermanja qed tipproponi li tagħti għar-ristrutturar ta’ WestLB AG (C 43/08 (eks N 390/08))
  (notifikata bid-dokument C(2009)3900)

   (
  1
  ) | 1 |
| | | 2009/972/KE |
| | * | Deċiżjoni tal-Kummissjoni tas-17 ta’ Ġunju 2009 dwar skema ta’ Għajnuna C 41/06 (ex N 318/A/04) li d-Danimarka qed tippjana li timplimenta biex tħallas lura t-taxxa tas-CO2 fuq il-konsum mill-industrija tal-fjuwil regolat bil-kwoti
  (notifikata bid-dokument C(2009)4517)

   (
  1
  ) | 18 |
| | | 2009/973/KE |
| | * | Deċiżjoni tal-Kummissjoni tat-13 ta’ Lulju 2009 dwar l-għajnuna għar-ristrutturar għal COMBUS AS
  (notifikata bid-dokument C(2009) 4538)

   (
  1
  ) | 28 |

Werrej

II   Atti adottati skont it-Trattati tal-KE/Euratom li l-pubblikazzjoni tagħhom mhijiex obbligatorja

Paġna

DEĊIŻJONIJIET

Il-Kummissjoni

2009/971/KE

*

Deċiżjoni tal-Kummissjoni tat-12 ta’ Mejju 2009 dwar l-għajnuna mill-Istat li l-Ġermanja qed tipproponi li tagħti għar-ristrutturar ta’ WestLB AG (C 43/08 (eks N 390/08))
  (notifikata bid-dokument C(2009)3900)

   (
  1
  )

(notifikata bid-dokument C(2009)3900)

1

1

2009/972/KE

*

Deċiżjoni tal-Kummissjoni tas-17 ta’ Ġunju 2009 dwar skema ta’ Għajnuna C 41/06 (ex N 318/A/04) li d-Danimarka qed tippjana li timplimenta biex tħallas lura t-taxxa tas-CO2 fuq il-konsum mill-industrija tal-fjuwil regolat bil-kwoti
  (notifikata bid-dokument C(2009)4517)

   (
  1
  )

2

(notifikata bid-dokument C(2009)4517)

1

18

2009/973/KE

*

Deċiżjoni tal-Kummissjoni tat-13 ta’ Lulju 2009 dwar l-għajnuna għar-ristrutturar għal COMBUS AS
  (notifikata bid-dokument C(2009) 4538)

   (
  1
  )

(notifikata bid-dokument C(2009) 4538)

1

28

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Test b’rilevanza għaż-ŻEE |

---

(1)   Test b’rilevanza għaż-ŻEE

1

| MT | L-Atti li t-titoli tagħhom huma stampati b'tipa ċara huma dawk li għandhom x'jaqsmu mal-maniġment ta' kuljum ta' materji agrikoli, u li ġeneralment huma validi għal perijodu limitat.
  It-titoli ta'l-atti l-oħra kollha huma stampati b'tipa skura u mmarkati b'asterisk quddiemhom. |
| --- | --- |

MT

L-Atti li t-titoli tagħhom huma stampati b'tipa ċara huma dawk li għandhom x'jaqsmu mal-maniġment ta' kuljum ta' materji agrikoli, u li ġeneralment huma validi għal perijodu limitat.

It-titoli ta'l-atti l-oħra kollha huma stampati b'tipa skura u mmarkati b'asterisk quddiemhom.

---

II Atti adottati skont it-Trattati tal-KE/Euratom li l-pubblikazzjoni tagħhom mhijiex obbligatorja

DEĊIŻJONIJIET

Il-Kummissjoni

| 23.12.2009 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | L 345/1 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2009

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 345/1

---

DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI

tat-12 ta’ Mejju 2009

dwar l-għajnuna mill-Istat li l-Ġermanja qed tipproponi li tagħti għar-ristrutturar ta’ WestLB AG (C 43/08 (eks N 390/08))

(notifikata bid-dokument C(2009)3900)

(Il-Ġermaniż biss hu awtentiku)

(Test b’rilevanza għaż-ŻEE)

(2009/971/KE)

IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ,

Wara li kkunsidrat it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 88(2) tiegħu,

Wara li kkunsidrat il-Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 62(1)(a) tiegħu,

Wara li sejħet lill-partijiet interessati biex jissottomettu l-kummenti tagħhom skont id-dispożizzjonijiet ikkwotati qabel (1),

Billi:

1.   PROĊEDURA

| (1) | Bid-Deċiżjoni tat-30 t’April tal-2008 (2) il-Kummissjoni ddeċidiet li l-protezzjoni provduta lil WestLB AG fit-8 ta’ Frar tal-2008 mis-sidien tiegħu, jiġifieri, Westfälisch-Lippischer Sparkassen- und Giroverband, Rheinischer Sparkassen- und Giroverband, u — direttament u indirettament, permezz ta’ NRW. BANK — il-Land ta’ North Rhine-Westphalia, Landschaftsverband Westfalen Lippe, u Landschaftsverband Rheinland (“is-sidien”), tikkostitiwixxi għajnuna mill-Istat. Iżda l-Kummissjoni kienet tal-fehma li l-għajnuna kienet għajnuna ta’ salvataġġ kompatibbli mas-suq komuni, u awtorizzatha skont il-linji gwida tal-Komunità dwar l-għajnuna mill-Istat għas-salvataġġ u r-ristrutturar tal-kumpaniji f’diffikultà (“il-linji gwida ta’ salvataġġ u tar-ristrutturar”) (3) għal sitt xhur, jew, f’każ li jkun ġie sottomess pjan ta’ ristrutturar, sa dak iż-żmien li tkun ittieħdet deċiżjoni finali dwar il-pjan ta’ ristrutturar. |
| --- | --- |

(1)

Bid-Deċiżjoni tat-30 t’April tal-2008 (2) il-Kummissjoni ddeċidiet li l-protezzjoni provduta lil WestLB AG fit-8 ta’ Frar tal-2008 mis-sidien tiegħu, jiġifieri, Westfälisch-Lippischer Sparkassen- und Giroverband, Rheinischer Sparkassen- und Giroverband, u — direttament u indirettament, permezz ta’ NRW. BANK — il-Land ta’ North Rhine-Westphalia, Landschaftsverband Westfalen Lippe, u Landschaftsverband Rheinland (“is-sidien”), tikkostitiwixxi għajnuna mill-Istat. Iżda l-Kummissjoni kienet tal-fehma li l-għajnuna kienet għajnuna ta’ salvataġġ kompatibbli mas-suq komuni, u awtorizzatha skont il-linji gwida tal-Komunità dwar l-għajnuna mill-Istat għas-salvataġġ u r-ristrutturar tal-kumpaniji f’diffikultà (“il-linji gwida ta’ salvataġġ u tar-ristrutturar”) (3) għal sitt xhur, jew, f’każ li jkun ġie sottomess pjan ta’ ristrutturar, sa dak iż-żmien li tkun ittieħdet deċiżjoni finali dwar il-pjan ta’ ristrutturar.

| (2) | Fit-8 t’Awwissu tal-2008 il-Ġermanja nnotifikat lill-Kummissjoni b’miżura tal-għajnuna tar-ristrutturar bi pjan tar-ristrutturar għal WestLB. In-notifika kienet tinkludi impenn li sal-31 ta’ Diċembru tal-2008, tissottometti “passi konkreti” għal bidla fl-istruttura tas-sjieda. |
| --- | --- |

(2)

Fit-8 t’Awwissu tal-2008 il-Ġermanja nnotifikat lill-Kummissjoni b’miżura tal-għajnuna tar-ristrutturar bi pjan tar-ristrutturar għal WestLB. In-notifika kienet tinkludi impenn li sal-31 ta’ Diċembru tal-2008, tissottometti “passi konkreti” għal bidla fl-istruttura tas-sjieda.

| (3) | B’ittra datata l-1 ta’ Ottubru tal-2008, il-Kummissjoni infurmat lill-Ġermanja li ddeċidiet li tagħti bidu għall-proċedura stabbilita fl-Artikolu 88(2) tat-Trattat tal-KE fir-rigward tal-miżura. |
| --- | --- |

(3)

B’ittra datata l-1 ta’ Ottubru tal-2008, il-Kummissjoni infurmat lill-Ġermanja li ddeċidiet li tagħti bidu għall-proċedura stabbilita fl-Artikolu 88(2) tat-Trattat tal-KE fir-rigward tal-miżura.

| (4) | Id-deċiżjoni tal-Kummissjoni li tagħti bidu għall-proċedura ta’ investigazzjoni formali (“id-deċiżjoni tal-bidu”) ġiet pubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea
   (4). Il-Kummissjoni stiednet lil kwalunkwe parti interessata biex tissottometti l-kummenti tagħha dwar il-miżura. Il-Kummissjoni ma rċeviet l-ebda kumment minn partijiet interessati oħra. |
| --- | --- |

(4)

Id-deċiżjoni tal-Kummissjoni li tagħti bidu għall-proċedura ta’ investigazzjoni formali (“id-deċiżjoni tal-bidu”) ġiet pubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea
   (4). Il-Kummissjoni stiednet lil kwalunkwe parti interessata biex tissottometti l-kummenti tagħha dwar il-miżura. Il-Kummissjoni ma rċeviet l-ebda kumment minn partijiet interessati oħra.

| (5) | Fl-24 ta’ Novembru tal-2008 il-Ġermanja ssottomettiet il-kummenti tagħha dwar il-bidu tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali. |
| --- | --- |

(5)

Fl-24 ta’ Novembru tal-2008 il-Ġermanja ssottomettiet il-kummenti tagħha dwar il-bidu tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali.

| (6) | Fis-16 ta’ Diċembru tal-2008 WestLB talab estensjoni tal-limitu taż-żmien għas-sottomissjoni ta’ passi konkreti għal bidla fl-istruttura tas-sjieda. Il-Kummissjoni approvat l-estensjoni għal-limitu taż-żmien sal-31 ta’ Marzu tal-2009. |
| --- | --- |

(6)

Fis-16 ta’ Diċembru tal-2008 WestLB talab estensjoni tal-limitu taż-żmien għas-sottomissjoni ta’ passi konkreti għal bidla fl-istruttura tas-sjieda. Il-Kummissjoni approvat l-estensjoni għal-limitu taż-żmien sal-31 ta’ Marzu tal-2009.

| (7) | Fis-27 ta’ Frar tal-2009 il-Ġermanja ssottomettiet rapport interim li jkopri l-progress sal-aħħar ta’ Frar tal-2009. |
| --- | --- |

(7)

Fis-27 ta’ Frar tal-2009 il-Ġermanja ssottomettiet rapport interim li jkopri l-progress sal-aħħar ta’ Frar tal-2009.

| (8) | Mis-6 sat-8 t’April tal-2009, kien hemm diskussjonijiet dwar ir-ristrutturar bejn rappreżentanti tal-Kummissjoni, il-Ġermanja, is-sidien u l-WestLB. |
| --- | --- |

(8)

Mis-6 sat-8 t’April tal-2009, kien hemm diskussjonijiet dwar ir-ristrutturar bejn rappreżentanti tal-Kummissjoni, il-Ġermanja, is-sidien u l-WestLB.

| (9) | Fis-17 t’April tal-2009 il-Ġermanja ssottomettiet iżjed informazzjoni dwar ir-ristrutturar. Fit-30 t’April tal-2009, il-Ġermanja ssottomettiet pjan ta’ ristrutturar emendat. |
| --- | --- |

(9)

Fis-17 t’April tal-2009 il-Ġermanja ssottomettiet iżjed informazzjoni dwar ir-ristrutturar. Fit-30 t’April tal-2009, il-Ġermanja ssottomettiet pjan ta’ ristrutturar emendat.

| (10) | Fit-12 ta’ Mejju tal-2009 il-Kummissjoni adottat Deċiżjoni. Dik id-Deċiżjoni kien fiha xi żbalji żgħar, għalkemm dawn m’affetwawx is-sustanza jew ir-raġunar tagħha. Id-Deċiżjoni preżenti qed tiġi adottata għal finijiet ta’ korrettezza, u tibdel id-Deċiżjoni tat-12 ta’ Mejju tal-2009 (C(2009) 3900). |
| --- | --- |

(10)

Fit-12 ta’ Mejju tal-2009 il-Kummissjoni adottat Deċiżjoni. Dik id-Deċiżjoni kien fiha xi żbalji żgħar, għalkemm dawn m’affetwawx is-sustanza jew ir-raġunar tagħha. Id-Deċiżjoni preżenti qed tiġi adottata għal finijiet ta’ korrettezza, u tibdel id-Deċiżjoni tat-12 ta’ Mejju tal-2009 (C(2009) 3900).

2.   DESKRIZZJONI TAL-ISKEMA GĦALL-GĦAJNUNA

2.1.   Il-benefiċjarju

| (11) | Il-benefiċjarju hu WestLB. WestLB hu bank kummerċjali Ewropew ibbażat f’North Rhine Westphalia. B’assi totali ta’ €286,5 biljun fil-31 ta’ Diċembru tal-2007, WestLB hu fornitur tas-servizzi finanzjarji ewlieni fil-Ġermanja. Hu l-istituzzjoni ċentrali għall-banek tat-tfaddil f’North Rhine-Westphalia u Brandenburg, u bħala bank kummerċjali li jopera internazzjonalment, jaġixxi bħala l-konnessjoni tagħhom fis-swieq finanzjarji globali. Peress li jaħdem fil-viċin mal-banek tat-tfaddil, WestLB joffri l-firxa sħiħa ta’ prodotti u servizzi ta’ bank universali, u jiffoka fuq self, finanzi strutturati, is-suq kapitali u prodotti ta’ ishma f’kumpaniji privati, ġestjoni tal-assi, servizzi ta’ transazzjoni u finanzi ta’ proprjetà immobbli. Fit-30 ta’ Diċembru 2007 WestLB kien iħaddem 6 147 persuna. |
| --- | --- |

(11)

Il-benefiċjarju hu WestLB. WestLB hu bank kummerċjali Ewropew ibbażat f’North Rhine Westphalia. B’assi totali ta’ €286,5 biljun fil-31 ta’ Diċembru tal-2007, WestLB hu fornitur tas-servizzi finanzjarji ewlieni fil-Ġermanja. Hu l-istituzzjoni ċentrali għall-banek tat-tfaddil f’North Rhine-Westphalia u Brandenburg, u bħala bank kummerċjali li jopera internazzjonalment, jaġixxi bħala l-konnessjoni tagħhom fis-swieq finanzjarji globali. Peress li jaħdem fil-viċin mal-banek tat-tfaddil, WestLB joffri l-firxa sħiħa ta’ prodotti u servizzi ta’ bank universali, u jiffoka fuq self, finanzi strutturati, is-suq kapitali u prodotti ta’ ishma f’kumpaniji privati, ġestjoni tal-assi, servizzi ta’ transazzjoni u finanzi ta’ proprjetà immobbli. Fit-30 ta’ Diċembru 2007 WestLB kien iħaddem 6 147 persuna.

| (12) | WestLB hu kumpanija pubblika b’responsabbiltà limitata (AG) bil-kwartieri tiegħu f’Düsseldorf u Münster. WestLB ħareġ minn dak li kien qabel Westdeutsche Landesbank Girozentrale, fit-30 t’Awwissu tal-2002, wara li l-attivitajiet tas-servizzi pubbliċi ta’ dik l-organizzazzjoni kienu ġew integrati f’Landesbank Nordrhein-Westfalen, kumpanija rregolata bil-liġi pubblika, li kienet ġiet stabbilita fl-1 t’Awwissu tal-2002. |
| --- | --- |

(12)

WestLB hu kumpanija pubblika b’responsabbiltà limitata (AG) bil-kwartieri tiegħu f’Düsseldorf u Münster. WestLB ħareġ minn dak li kien qabel Westdeutsche Landesbank Girozentrale, fit-30 t’Awwissu tal-2002, wara li l-attivitajiet tas-servizzi pubbliċi ta’ dik l-organizzazzjoni kienu ġew integrati f’Landesbank Nordrhein-Westfalen, kumpanija rregolata bil-liġi pubblika, li kienet ġiet stabbilita fl-1 t’Awwissu tal-2002.

| (13) | Is-sidien attwali ta’ WestLB huma l-assoċjazzjonijiet tal-banek tat-tfaddil u tal-ġiro Westfälisch-Lippischer Sparkassen- und Giroverband (25,03 %) u Rheinischer Sparkassen- und Giroverband (25,03 %) u — direttament u indirettament, permezz ta’ NRW. BANK (dak li qabel kien Landesbank Nordrhein-Westfalen) — il-Land ta’ North Rhine Westphalia (37,74 %) u l-assoċjazzjonijiet reġjonali tal-awtoritajiet lokali Landschaftsverband Westfalen Lippe (6,09 %) u Landschaftsverband Rheinland (6,09 %). |
| --- | --- |

(13)

Is-sidien attwali ta’ WestLB huma l-assoċjazzjonijiet tal-banek tat-tfaddil u tal-ġiro Westfälisch-Lippischer Sparkassen- und Giroverband (25,03 %) u Rheinischer Sparkassen- und Giroverband (25,03 %) u — direttament u indirettament, permezz ta’ NRW. BANK (dak li qabel kien Landesbank Nordrhein-Westfalen) — il-Land ta’ North Rhine Westphalia (37,74 %) u l-assoċjazzjonijiet reġjonali tal-awtoritajiet lokali Landschaftsverband Westfalen Lippe (6,09 %) u Landschaftsverband Rheinland (6,09 %).

| (14) | WestLB hu wieħed mill-banek pubbliċi Ġermaniżi li sat-18 ta’ Lulju tal-2005 kien għadu jgawdi l-garanziji mhux limitati tal-Istat magħrufa bħala Anstaltslast u Gewährträgerhaftung, li tneħħew skont serje ta’ ftehim bejn il-Ġermanja u l-Kummissjoni (5). |
| --- | --- |

(14)

WestLB hu wieħed mill-banek pubbliċi Ġermaniżi li sat-18 ta’ Lulju tal-2005 kien għadu jgawdi l-garanziji mhux limitati tal-Istat magħrufa bħala Anstaltslast u Gewährträgerhaftung, li tneħħew skont serje ta’ ftehim bejn il-Ġermanja u l-Kummissjoni (5).

| (15) | Fl-2002, wara t-tneħħija ta’ Anstaltslast u Gewährträgerhaftung, dak li qabel kien il-WestLB ġie maqsum f’NRW. BANK u WestLB. Bejn l-2003 u l-2005 WestLB ġie ristrutturat; irċieva diversi kontribuzzjonijiet kapitali bejn l-2002 u l-2005. F’Deċiżjoni adottata fit-18 ta’ Lulju tal-2007, il-Kummissjoni ddeċidiet li dawn il-kontribuzzjonijiet kapitali ma kinux jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat (6). |
| --- | --- |

(15)

Fl-2002, wara t-tneħħija ta’ Anstaltslast u Gewährträgerhaftung, dak li qabel kien il-WestLB ġie maqsum f’NRW. BANK u WestLB. Bejn l-2003 u l-2005 WestLB ġie ristrutturat; irċieva diversi kontribuzzjonijiet kapitali bejn l-2002 u l-2005. F’Deċiżjoni adottata fit-18 ta’ Lulju tal-2007, il-Kummissjoni ddeċidiet li dawn il-kontribuzzjonijiet kapitali ma kinux jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat (6).

2.2.   Id-diffikultajiet finanzjarji tal-WestLB

| (16) | Minn nofs l-2007, it-taqlib kontinwu fis-swieq finanzjarji affetwaw l-investimenti tal-portafoll strutturat tal-WestLB, li kien jinkludi esponiment għal self subprime fuq proprjetà immobbli tal-Istati Uniti. L-istimi tar-rivalutazzjoni tal-prezzijiet kurrenti tas-suq tat-titoli marru lura, u WestLB ma kienx kapaċi jirrifinanzja l-portafoll strutturat bil-bejgħ tan-noti fuq is-suq. B’konsegwenza ta’ dan, WestLB kellu jikkonsolida l-portafolli li ma bbilanċjawx fuq il-karta tal-bilanċ tiegħu. |
| --- | --- |

(16)

Minn nofs l-2007, it-taqlib kontinwu fis-swieq finanzjarji affetwaw l-investimenti tal-portafoll strutturat tal-WestLB, li kien jinkludi esponiment għal self subprime fuq proprjetà immobbli tal-Istati Uniti. L-istimi tar-rivalutazzjoni tal-prezzijiet kurrenti tas-suq tat-titoli marru lura, u WestLB ma kienx kapaċi jirrifinanzja l-portafoll strutturat bil-bejgħ tan-noti fuq is-suq. B’konsegwenza ta’ dan, WestLB kellu jikkonsolida l-portafolli li ma bbilanċjawx fuq il-karta tal-bilanċ tiegħu.

| (17) | Fit-8 ta’ Frar tal-2008, is-sidien ta’ WestLB laħqu ftehim fuq il-prinċipji bażiċi ta’ miżura addizzjonali, li ġew stabbiliti fl-hekk imsejjaħ “Eckpunktepapier” (“karta tal-punti ewlenin”) (7). Id-diskussjonijiet kienu jinkludu r-regolatur tas-servizzi finanzjarji (Bundesanstalt für Finanzdienstleistungsaufsicht – “BaFin”) u d-Deutsche Bundesbank. Is-sidien essenzjalment qablu fuq struttura li tiddelimita r-riskji sostanzjali fil-portafolli strutturati tal-bank, li kellhom jiġu assigurati bi “protezzjoni mir-riskju” ta’ €5 biljuni (8) (din il-figura kienet tinkludi l-kontribuzzjonijiet kapitali prevvisti qabel). |
| --- | --- |

(17)

Fit-8 ta’ Frar tal-2008, is-sidien ta’ WestLB laħqu ftehim fuq il-prinċipji bażiċi ta’ miżura addizzjonali, li ġew stabbiliti fl-hekk imsejjaħ “Eckpunktepapier” (“karta tal-punti ewlenin”) (7). Id-diskussjonijiet kienu jinkludu r-regolatur tas-servizzi finanzjarji (Bundesanstalt für Finanzdienstleistungsaufsicht – “BaFin”) u d-Deutsche Bundesbank. Is-sidien essenzjalment qablu fuq struttura li tiddelimita r-riskji sostanzjali fil-portafolli strutturati tal-bank, li kellhom jiġu assigurati bi “protezzjoni mir-riskju” ta’ €5 biljuni (8) (din il-figura kienet tinkludi l-kontribuzzjonijiet kapitali prevvisti qabel).

| (18) | Permezz ta’ dan il-ftehim is-sidien kellhom l-intenzjoni li jipproteġu l-WestLB mill-volatilità tas-swieq. Taħt l-istandards internazzjonali tal-kontabilità tal-IFRS applikati minn WestLB, il-bank għandu juża l-metodu tar-rivalutazzjoni tal-prezzijiet kurrenti tas-suq, li jfisser li parti sostanzjali mill-assi miżmuma mill-bank għandha sostanzjalment tiġi evalwata mill-ġdid. B’konsegwenza ta’ din il-kriżi subprime, id-domanda għall-portafolli tal-investiment strutturati ġiet fix-xejn. Lejn l-aħħar tal-2007, fuq portafoll ta’ madwar €23 biljun, il-karta tal-bilanċ kellha turi telf tar-rivalutazzjoni tal-prezzijiet kurrenti tas-suq ta’ madwar €[1,5-2,5] biljun (*). |
| --- | --- |

(18)

Permezz ta’ dan il-ftehim is-sidien kellhom l-intenzjoni li jipproteġu l-WestLB mill-volatilità tas-swieq. Taħt l-istandards internazzjonali tal-kontabilità tal-IFRS applikati minn WestLB, il-bank għandu juża l-metodu tar-rivalutazzjoni tal-prezzijiet kurrenti tas-suq, li jfisser li parti sostanzjali mill-assi miżmuma mill-bank għandha sostanzjalment tiġi evalwata mill-ġdid. B’konsegwenza ta’ din il-kriżi subprime, id-domanda għall-portafolli tal-investiment strutturati ġiet fix-xejn. Lejn l-aħħar tal-2007, fuq portafoll ta’ madwar €23 biljun, il-karta tal-bilanċ kellha turi telf tar-rivalutazzjoni tal-prezzijiet kurrenti tas-suq ta’ madwar €[1,5-2,5] biljun (*).

| (19) | Il-protezzjoni mir-riskju tipprovdi l-bażi legali għat-trasferiment tal-assi affetwati minn WestLB għal entità bi skop speċjali, Phoenix Light SF Ltd, sabiex WestLB ma jkollux jinkorpora l-impatt tal-volatilità tas-suq relatat ma’ dawn il-portafolli fil-kontijiet tiegħu. Ladarba l-assi jkunu ġew trasferiti u tkun inħarġet il-garanzija, l-effetti ta’ din il-volatilità tas-suq ikunu tneħħew għal kollox mill-kontijiet tal-WestLB. L-entità bi skop speċjali hi ekwivalenti għal “bank ħażin” li jitwaqqaf għal istituzzjoni waħda u jibbenefika minn garanzija mill-istat. |
| --- | --- |

(19)

Il-protezzjoni mir-riskju tipprovdi l-bażi legali għat-trasferiment tal-assi affetwati minn WestLB għal entità bi skop speċjali, Phoenix Light SF Ltd, sabiex WestLB ma jkollux jinkorpora l-impatt tal-volatilità tas-suq relatat ma’ dawn il-portafolli fil-kontijiet tiegħu. Ladarba l-assi jkunu ġew trasferiti u tkun inħarġet il-garanzija, l-effetti ta’ din il-volatilità tas-suq ikunu tneħħew għal kollox mill-kontijiet tal-WestLB. L-entità bi skop speċjali hi ekwivalenti għal “bank ħażin” li jitwaqqaf għal istituzzjoni waħda u jibbenefika minn garanzija mill-istat.

| (20) | Fil-31 ta’ Marzu tal-2008 is-sidien ta’ WestLB approvaw il-miżuri, soġġetti għal approvazzjoni finali mill-Parlament reġjonali ta’ North Rhine-Westphalia. Il-bank u l-awdituri kienu sodisfatti li l-Parlament kien aktarx se jaqbel, u kkunsidraw id-deċiżjoni bħala suffiċjenti għat-trasferiment tar-riskju lis-sidien, li seħħ fil-31 ta’ Marzu tal-2008. Fil-fatt, sussegwentament, il-Parlament approva l-miżura. |
| --- | --- |

(20)

Fil-31 ta’ Marzu tal-2008 is-sidien ta’ WestLB approvaw il-miżuri, soġġetti għal approvazzjoni finali mill-Parlament reġjonali ta’ North Rhine-Westphalia. Il-bank u l-awdituri kienu sodisfatti li l-Parlament kien aktarx se jaqbel, u kkunsidraw id-deċiżjoni bħala suffiċjenti għat-trasferiment tar-riskju lis-sidien, li seħħ fil-31 ta’ Marzu tal-2008. Fil-fatt, sussegwentament, il-Parlament approva l-miżura.

2.3.   Il-miżura

| (21) | Il-pjan tar-ristrutturar jipprovdi li l-protezzjoni mir-riskju mogħtija lill-entità bi skop speċjali, Phoenix Light SF Ltd, tittawwal u tiġi maqluba minn struttura provviżorja għal struttura permanenti. Madankollu, l-istruttura tal-protezzjoni ma tbidlietx. |
| --- | --- |

(21)

Il-pjan tar-ristrutturar jipprovdi li l-protezzjoni mir-riskju mogħtija lill-entità bi skop speċjali, Phoenix Light SF Ltd, tittawwal u tiġi maqluba minn struttura provviżorja għal struttura permanenti. Madankollu, l-istruttura tal-protezzjoni ma tbidlietx.

| (22) | Il-protezzjoni mir-riskju tikkonsisti f’:






  — | garanzija maħruġa mis-sidien ta’ WestLB skont l-ishma rispettivi tagħhom li jkopru pretensjonijiet sa ammont massimu ta’ €2 biljuni miżmuma minn WestLB kontra Phoenix Light, li lilha WestLB għandu jitrasferixxi partafoll ta’ titoli strutturat b’valur nominali ta’ €23 biljun; u |
| --- | --- | --- |

(22)

Il-protezzjoni mir-riskju tikkonsisti f’:

—

garanzija maħruġa mis-sidien ta’ WestLB skont l-ishma rispettivi tagħhom li jkopru pretensjonijiet sa ammont massimu ta’ €2 biljuni miżmuma minn WestLB kontra Phoenix Light, li lilha WestLB għandu jitrasferixxi partafoll ta’ titoli strutturat b’valur nominali ta’ €23 biljun; u

| — | garanzija maħruġa mil-Land ta’ North Rhine-Westphalia li tkopri pretensjonijiet oħra miżmuma minn WestLB kontra Phoenix Light sa ammont addizzjonali ta’ €3 biljuni. |
| --- | --- |

—

garanzija maħruġa mil-Land ta’ North Rhine-Westphalia li tkopri pretensjonijiet oħra miżmuma minn WestLB kontra Phoenix Light sa ammont addizzjonali ta’ €3 biljuni.

| (23) | It-transazzjoni twettqet kif ġej:






  — | Sal-31 ta’ Marzu tal-2008, WestLB kellu portafoll ta’ €23 biljun li kien jikkonsisti essenzjalment minn titoli strutturati u karta kummerċjali, medium-term notes u noti tad-dħul u tal-kapital maħruġa minn tliet entitajiet tal-investiment bl-ismijiet ta’ Greyhawk, Harrier, u Kestrel (9). |
| --- | --- | --- |

(23)

It-transazzjoni twettqet kif ġej:

—

Sal-31 ta’ Marzu tal-2008, WestLB kellu portafoll ta’ €23 biljun li kien jikkonsisti essenzjalment minn titoli strutturati u karta kummerċjali, medium-term notes u noti tad-dħul u tal-kapital maħruġa minn tliet entitajiet tal-investiment bl-ismijiet ta’ Greyhawk, Harrier, u Kestrel (9).

| — | B’effett mill-31 ta’ Marzu tal-2008 WestLB biegħ il-portafoll lil Phoenix Light bil-valur nominali tiegħu ta’ €23 biljun. Sabiex jitħallas il-prezz tax-xiri ta’ €23 biljun, Phoenix Light ħarġet noti daqs il-valur nominali tal-portafoll. In-noti nħarġu f’żewġ porzjonijiet. Il-porzjon l-baxx jikkonsisti f’noti junior li għandhom prijorità f’każ li l-assi ma jrendux (i.e. iġorru r-riskji kollha); dawn għandhom valur nominali totali ta’ €5 biljuni. Il-porzjon l-għoli jikkonsisti f’noti senior għal ammont totali ta’ €18-il biljun. |
| --- | --- |

—

B’effett mill-31 ta’ Marzu tal-2008 WestLB biegħ il-portafoll lil Phoenix Light bil-valur nominali tiegħu ta’ €23 biljun. Sabiex jitħallas il-prezz tax-xiri ta’ €23 biljun, Phoenix Light ħarġet noti daqs il-valur nominali tal-portafoll. In-noti nħarġu f’żewġ porzjonijiet. Il-porzjon l-baxx jikkonsisti f’noti junior li għandhom prijorità f’każ li l-assi ma jrendux (i.e. iġorru r-riskji kollha); dawn għandhom valur nominali totali ta’ €5 biljuni. Il-porzjon l-għoli jikkonsisti f’noti senior għal ammont totali ta’ €18-il biljun.

| — | Il-Land ta’ North Rhine-Westphalia ħarġet garanzija għan-noti junior. Dan għandu l-effett li n-noti junior jitqiesu li huma siguri. Hekk kif kienu koperti mill-garanzija, in-noti nxtraw minn WestLB. Hemm żewġ raġunijiet għal dan. L-ewwelnett, ladarba n-noti kienu ġew koperti mill-garanzija, l-awdituri qablu li ma kellhomx għalfejn jikkoreġuhom ‘l isfel fil-kontijiet ta’ WestLB, kif kienu jkunu obbligati li jagħmlu lill-investimenti tal-portafoll oriġinali. It-tieni nett, WestLB seta’ juża n-noti bħala kapital ta’ garanzija sabiex jiġbor il-fondi meħtieġa sabiex jixtrihom. |
| --- | --- |

—

Il-Land ta’ North Rhine-Westphalia ħarġet garanzija għan-noti junior. Dan għandu l-effett li n-noti junior jitqiesu li huma siguri. Hekk kif kienu koperti mill-garanzija, in-noti nxtraw minn WestLB. Hemm żewġ raġunijiet għal dan. L-ewwelnett, ladarba n-noti kienu ġew koperti mill-garanzija, l-awdituri qablu li ma kellhomx għalfejn jikkoreġuhom ‘l isfel fil-kontijiet ta’ WestLB, kif kienu jkunu obbligati li jagħmlu lill-investimenti tal-portafoll oriġinali. It-tieni nett, WestLB seta’ juża n-noti bħala kapital ta’ garanzija sabiex jiġbor il-fondi meħtieġa sabiex jixtrihom.

| — | Phoenix Light għandha tħallas lill-garanti kummissjoni ta’ [0,2–0,1] % kull sena fuq il-garanzija ta’ €5 biljuni, u għandha tħallas qligħ lid-detentur jew detenturi tan-noti senior u junior (sakemm iddum l-istruttura interim, id-detentur ikun WestLB). Dawn l-ispejjeż u l-ispejjeż amministrattivi kollha għandhom jitħallsu mill-qligħ fuq il-karta trasferita lil Phoenix Light. Il-qligħ imħallas minn Phoenix Light fuq in-noti senior u junior ġie kkalkulat b’mod li WestLB kien kapaċi jkopri l-ispejjeż tar-rifinanzjament tiegħu. |
| --- | --- |

—

Phoenix Light għandha tħallas lill-garanti kummissjoni ta’ [0,2–0,1] % kull sena fuq il-garanzija ta’ €5 biljuni, u għandha tħallas qligħ lid-detentur jew detenturi tan-noti senior u junior (sakemm iddum l-istruttura interim, id-detentur ikun WestLB). Dawn l-ispejjeż u l-ispejjeż amministrattivi kollha għandhom jitħallsu mill-qligħ fuq il-karta trasferita lil Phoenix Light. Il-qligħ imħallas minn Phoenix Light fuq in-noti senior u junior ġie kkalkulat b’mod li WestLB kien kapaċi jkopri l-ispejjeż tar-rifinanzjament tiegħu.

| — | Matul il-perjodu ta’ salvataġġ WestLB kellu jżomm kemm in-noti junior u kif ukoll senior sabiex jiżgura r-riversibbiltà tagħhom. Wara l-approvazzjoni mill-Kummissjoni, l-istruttura interim ġiet mibdula fi struttura permanenti. Fl-istruttura permanenti, WestLB għandu jkompli jżomm in-noti junior sal-maturità. Phoenix Light għandha tipprova tpoġġi n-noti senior fuq is-swieq kapitali hekk kif il-kundizzjonijiet tas-suq jagħmlu dawn it-transazzjonijiet possibbli mill-ġdid. WestLB għandu konsegwentament iżomm in-noti senior fl-istruttura permanenti wkoll, sa dak iż-żmien li jistgħu jitpoġġew fis-suq. In-noti senior issa miżmuma minn WestLB imbagħad jissarrfu minn Phoenix Light u jinbiegħu lil terzi partijiet. |
| --- | --- |

—

Matul il-perjodu ta’ salvataġġ WestLB kellu jżomm kemm in-noti junior u kif ukoll senior sabiex jiżgura r-riversibbiltà tagħhom. Wara l-approvazzjoni mill-Kummissjoni, l-istruttura interim ġiet mibdula fi struttura permanenti. Fl-istruttura permanenti, WestLB għandu jkompli jżomm in-noti junior sal-maturità. Phoenix Light għandha tipprova tpoġġi n-noti senior fuq is-swieq kapitali hekk kif il-kundizzjonijiet tas-suq jagħmlu dawn it-transazzjonijiet possibbli mill-ġdid. WestLB għandu konsegwentament iżomm in-noti senior fl-istruttura permanenti wkoll, sa dak iż-żmien li jistgħu jitpoġġew fis-suq. In-noti senior issa miżmuma minn WestLB imbagħad jissarrfu minn Phoenix Light u jinbiegħu lil terzi partijiet.

| (24) | Rigward terzi partijiet, il-Land ta’ North Rhine-Westphalia għandha responsabbiltà esklużiva għall-ammont totali tal-garanzija ta’ €5 biljuni. Fuq l-ewwel porzjon ta’ €2 biljuni, il-Land tista’ titlob kumpens mill-erba’ sidien l-oħra fi proporzjon mal-ishma tagħhom. Għall-kumplament tal-garanzija, li tammonta għal €3 biljuni, il-Land għandha tkun hi biss responsabbli, bla ħsara għall-ishma proporzjonali tagħha. Talli qed terfa’ din ir-responsabbiltà, il-Land kisbet mis-sidien l-oħra aġġustament tad-drittijiet tal-azzjonisti tagħha u intitolament għall-kumpens, li għandha l-għażla li tirċievi jew fi flus kontanti jew permezz ta’ assenjazzjoni tal-ishma f’WestLB. |
| --- | --- |

(24)

Rigward terzi partijiet, il-Land ta’ North Rhine-Westphalia għandha responsabbiltà esklużiva għall-ammont totali tal-garanzija ta’ €5 biljuni. Fuq l-ewwel porzjon ta’ €2 biljuni, il-Land tista’ titlob kumpens mill-erba’ sidien l-oħra fi proporzjon mal-ishma tagħhom. Għall-kumplament tal-garanzija, li tammonta għal €3 biljuni, il-Land għandha tkun hi biss responsabbli, bla ħsara għall-ishma proporzjonali tagħha. Talli qed terfa’ din ir-responsabbiltà, il-Land kisbet mis-sidien l-oħra aġġustament tad-drittijiet tal-azzjonisti tagħha u intitolament għall-kumpens, li għandha l-għażla li tirċievi jew fi flus kontanti jew permezz ta’ assenjazzjoni tal-ishma f’WestLB.

| (25) | Ġie maqbul li fi kwalunkwe każ kellhom isiru bidliet fil-ftehim ta’ konsorzju, li taħtu ċertu drittijiet miżmuma mill-banek tat-tfaddil u l-assoċjazzjonijiet ġiro jiġu mitmuma jew jiġu aġġustati (10). Il-bidliet dettaljati jiġu maqbula bejn is-sidien ta’ WestLB iżjed tard. |
| --- | --- |

(25)

Ġie maqbul li fi kwalunkwe każ kellhom isiru bidliet fil-ftehim ta’ konsorzju, li taħtu ċertu drittijiet miżmuma mill-banek tat-tfaddil u l-assoċjazzjonijiet ġiro jiġu mitmuma jew jiġu aġġustati (10). Il-bidliet dettaljati jiġu maqbula bejn is-sidien ta’ WestLB iżjed tard.

| (26) | Għandu jitħallas kumpens lil-Land jekk il-komponent sproporzjonat ta’ €3 biljun tal-garanzija jiġi mitlub: f’dak il-każ il-Land tkun intitolata li titlob li ssirilha t-trasferiment ta’ numru korrispondenti ta’ ishma WestLB li huma preżentament miżmuma mill-assoċjazzjonijiet tal-banek tat-tfaddil u l-assoċjazzjonijiet reġjonali. Il-kumpens jiġi kkalkulat fuq il-bażi ta’ prezz tal-ishma ta’ €220, b’nuqqas ta’ skont ta’ €20 għal kull sehem. Għall-assoċjazzjonijiet reġjonali, il-prezz tas-sehem ikun €220. Minflok trasferiment tal-ishma, il-partijiet jistgħu jaqblu wkoll fuq ħlas ta’ flus. |
| --- | --- |

(26)

Għandu jitħallas kumpens lil-Land jekk il-komponent sproporzjonat ta’ €3 biljun tal-garanzija jiġi mitlub: f’dak il-każ il-Land tkun intitolata li titlob li ssirilha t-trasferiment ta’ numru korrispondenti ta’ ishma WestLB li huma preżentament miżmuma mill-assoċjazzjonijiet tal-banek tat-tfaddil u l-assoċjazzjonijiet reġjonali. Il-kumpens jiġi kkalkulat fuq il-bażi ta’ prezz tal-ishma ta’ €220, b’nuqqas ta’ skont ta’ €20 għal kull sehem. Għall-assoċjazzjonijiet reġjonali, il-prezz tas-sehem ikun €220. Minflok trasferiment tal-ishma, il-partijiet jistgħu jaqblu wkoll fuq ħlas ta’ flus.

| (27) | Fid-Deċiżjoni tat-30 t’April tal-2008, il-Kummissjoni ddeċidiet li l-protezzjoni mir-riskju deskritta kienet tikkostitwixxi għajnuna ta’ salvataġġ temporanju, u ddikjarat li dan kien kompatibbli mas-suq komuni taħt il-linji gwidi dwar is-salvataġġ u r-ristrutturar sat-8 t’Awwissu tal-2008. Fl-istess ħin, il-Kummissjoni talbet li l-Ġermanja tissottometti pjan ta’ ristrutturar li għandu effetti konsiderevoli u koerenti. Il-Ġermanja bagħtet pjan ta’ ristrutturar fit-8 t’Awwissu tal-2008. |
| --- | --- |

(27)

Fid-Deċiżjoni tat-30 t’April tal-2008, il-Kummissjoni ddeċidiet li l-protezzjoni mir-riskju deskritta kienet tikkostitwixxi għajnuna ta’ salvataġġ temporanju, u ddikjarat li dan kien kompatibbli mas-suq komuni taħt il-linji gwidi dwar is-salvataġġ u r-ristrutturar sat-8 t’Awwissu tal-2008. Fl-istess ħin, il-Kummissjoni talbet li l-Ġermanja tissottometti pjan ta’ ristrutturar li għandu effetti konsiderevoli u koerenti. Il-Ġermanja bagħtet pjan ta’ ristrutturar fit-8 t’Awwissu tal-2008.

2.4.   Il-pjan ta’ ristrutturar

| (28) | In-notifika tikkonsisti fi “ftehim ta’ punti ewlenin” (“Eckpunktevereinbarung”) bejn is-sidien tal-bank, datat it-8 t’Awwissu tal-2008, u pjan ta’ ristruttar iżjed dettaljat ‘li jaħdem indipendentament’, li ġie emendat wara d-diskussjoni li ġejja mal-Kummissjoni. Il-pjan ta’ ristrutturar jista’ jitqassar kif ġej. |
| --- | --- |

(28)

In-notifika tikkonsisti fi “ftehim ta’ punti ewlenin” (“Eckpunktevereinbarung”) bejn is-sidien tal-bank, datat it-8 t’Awwissu tal-2008, u pjan ta’ ristruttar iżjed dettaljat ‘li jaħdem indipendentament’, li ġie emendat wara d-diskussjoni li ġejja mal-Kummissjoni. Il-pjan ta’ ristrutturar jista’ jitqassar kif ġej.

| (29) | Element ċentrali fil-ftehim tal-punti ewlenin u l-pjan ta’ ristrutturar hu l-bidla maħsuba fis-sjieda, li l-Ġermanja u s-sidien qablu li jpoġġu f’termini definiti, pereżempju billi jipproduċu ittra ta’ intenzjoni, sal-31 ta’ Diċembru 2008. Iżda dan il-pass ma tteħidx. Għandhom jittieħdu miżuri ta’ tiċkin, tnaqqis fl-ispejjeż, tnaqqis fir-riskji u ffukar mill-ġdid sabiex jiġi ffaċilitat bejgħ. Għaldaqstant għandu jiġi offrut għall-bejgħ WestLB mingħajr piżijiet, jew fit-totalità tiegħu jew fil-forma ta’ unitajiet tan-negozju indipendenti, fi proċedura ta’ sejħa għall-offerti miftuħa, trasparenti u mhux diskriminatorja li għandha tiġi mniehdija qabel it-tmiem t’Awwissu tal-2010 u li għandha titlesta qabel it-tmiem ta’ [Ġunju–Ottubru] tal-2011, li għandha tippermetti li l-bejgħ isir effettiv fl-1 ta’ Jannar tal-2012. |
| --- | --- |

(29)

Element ċentrali fil-ftehim tal-punti ewlenin u l-pjan ta’ ristrutturar hu l-bidla maħsuba fis-sjieda, li l-Ġermanja u s-sidien qablu li jpoġġu f’termini definiti, pereżempju billi jipproduċu ittra ta’ intenzjoni, sal-31 ta’ Diċembru 2008. Iżda dan il-pass ma tteħidx. Għandhom jittieħdu miżuri ta’ tiċkin, tnaqqis fl-ispejjeż, tnaqqis fir-riskji u ffukar mill-ġdid sabiex jiġi ffaċilitat bejgħ. Għaldaqstant għandu jiġi offrut għall-bejgħ WestLB mingħajr piżijiet, jew fit-totalità tiegħu jew fil-forma ta’ unitajiet tan-negozju indipendenti, fi proċedura ta’ sejħa għall-offerti miftuħa, trasparenti u mhux diskriminatorja li għandha tiġi mniehdija qabel it-tmiem t’Awwissu tal-2010 u li għandha titlesta qabel it-tmiem ta’ [Ġunju–Ottubru] tal-2011, li għandha tippermetti li l-bejgħ isir effettiv fl-1 ta’ Jannar tal-2012.

| (30) | Il-pjan ta’ ristrutturar jistipula li għandu jkun hemm proċedura ta’ sejħa għall-offerti miftuħa, trasparenti u mhux diskriminatorja miftuħa għal kull xerrej, domestiku jew barrani. Il-bejgħ għandu jiġi pubbliċizzat b’mod adattat mill-inqas f’gazzetta jew pubblikazzjoni perjodika internazzjonali waħda disponibbli madwar il-Komunità fil-lingwa Ingliża. WestLB jaġixxi bħala istituzzjoni ċentrali għal banek tat-tfaddil fin-North Rhine-Westphalia. WestLB innifsu hu bank kummerċjali fil-forma legali ta’ kumpanija pubblika b’responsabbiltà limitata. Għaldaqstant la l-irwol preżenti ta’ WestLB bħala istituzzjoni ċentrali għal banek tat-tfaddil u lanqas l-isem ta’ WestLB ma jistgħu jintużaw sabiex jiġi evitat il-bejgħ tal-bank għal investitur privat. |
| --- | --- |

(30)

Il-pjan ta’ ristrutturar jistipula li għandu jkun hemm proċedura ta’ sejħa għall-offerti miftuħa, trasparenti u mhux diskriminatorja miftuħa għal kull xerrej, domestiku jew barrani. Il-bejgħ għandu jiġi pubbliċizzat b’mod adattat mill-inqas f’gazzetta jew pubblikazzjoni perjodika internazzjonali waħda disponibbli madwar il-Komunità fil-lingwa Ingliża. WestLB jaġixxi bħala istituzzjoni ċentrali għal banek tat-tfaddil fin-North Rhine-Westphalia. WestLB innifsu hu bank kummerċjali fil-forma legali ta’ kumpanija pubblika b’responsabbiltà limitata. Għaldaqstant la l-irwol preżenti ta’ WestLB bħala istituzzjoni ċentrali għal banek tat-tfaddil u lanqas l-isem ta’ WestLB ma jistgħu jintużaw sabiex jiġi evitat il-bejgħ tal-bank għal investitur privat.

| (31) | L-għan primarju tal-proċedura tas-sejħa għall-offerti hu bidla fis-sjieda ta’ WestLB, i.e. it-trasferiment sħiħ tad-drittijiet tal-voti. Id-divestiment sħiħ ta’ qasam tan-negozju wieħed jew iżjed jiġi preferut minn sempliċi trasferiment tal-maġġoranza tad-drittijiet tal-voti (“50 % u sehem wieħed”). Trasferiment ta’ din ix-xorta tal-maġġoranza tad-drittijiet tal-voti lil xerrej ġdid għandu jkun ammissibbli biss jekk fil-proċedura tas-sejħa għall-offerti ma ssir l-ebda offerta għad-divestiment sħiħ ta’ qasam tan-negozju wieħed jew iżjed. Għalkemm il-prijorità hi trasferiment tat-totalità tad-drittijiet tal-voti, il-Kummissjoni qablet minħabba s-sitwazzjoni mhux previdibbli tas-swieq finanzjarji u l-falliment tal-isforzi sabiex titbiddel l-istruttura tas-sjieda tal-WestLB li jista’ jkun hemm bżonn għal xenarji alternattivi, bħal trasferiment tad-drittijiet tal-voti jew konsolidazzjoni tal-Landesbanken fil-Ġermanja. Il-Kummissjoni ma topponix pjan ta’ ristrutturar tal-banek fuq livell aggregat, u taċċetta li l-pjan ta’ ristrutturar jista’ jkollu jiġi implimentat fl-isfond ta’ ristrutturar tal-Landesbanken fil-Ġermanja. Madankollu, sabiex tiġi sorveljata l-implimentazzjoni korretta tal-pjan ta’ ristrutturar anke jekk jintgħażel xenarju għall-bidla tas-sjieda, il-Kummissjoni tqis li hu neċessarju li jiġi maħtur trustee. |
| --- | --- |

(31)

L-għan primarju tal-proċedura tas-sejħa għall-offerti hu bidla fis-sjieda ta’ WestLB, i.e. it-trasferiment sħiħ tad-drittijiet tal-voti. Id-divestiment sħiħ ta’ qasam tan-negozju wieħed jew iżjed jiġi preferut minn sempliċi trasferiment tal-maġġoranza tad-drittijiet tal-voti (“50 % u sehem wieħed”). Trasferiment ta’ din ix-xorta tal-maġġoranza tad-drittijiet tal-voti lil xerrej ġdid għandu jkun ammissibbli biss jekk fil-proċedura tas-sejħa għall-offerti ma ssir l-ebda offerta għad-divestiment sħiħ ta’ qasam tan-negozju wieħed jew iżjed. Għalkemm il-prijorità hi trasferiment tat-totalità tad-drittijiet tal-voti, il-Kummissjoni qablet minħabba s-sitwazzjoni mhux previdibbli tas-swieq finanzjarji u l-falliment tal-isforzi sabiex titbiddel l-istruttura tas-sjieda tal-WestLB li jista’ jkun hemm bżonn għal xenarji alternattivi, bħal trasferiment tad-drittijiet tal-voti jew konsolidazzjoni tal-Landesbanken fil-Ġermanja. Il-Kummissjoni ma topponix pjan ta’ ristrutturar tal-banek fuq livell aggregat, u taċċetta li l-pjan ta’ ristrutturar jista’ jkollu jiġi implimentat fl-isfond ta’ ristrutturar tal-Landesbanken fil-Ġermanja. Madankollu, sabiex tiġi sorveljata l-implimentazzjoni korretta tal-pjan ta’ ristrutturar anke jekk jintgħażel xenarju għall-bidla tas-sjieda, il-Kummissjoni tqis li hu neċessarju li jiġi maħtur trustee.

| (32) | Sabiex jiġi ffaċilitat il-bejgħ ta’ WestLB, kemm jekk fit-totalità tiegħu jew f’partijiet separati, il-pjan ta’ ristrutturar jipprovdi għal miżuri ta’ tnaqqis ta’ spejjeż u tiċkin. Id-divestiment taż-żamma tal-ishma u l-għeluq tal-lokazzjonijiet huma elementi ewlenin. Fir-rigward tat-tnaqqis tal-ispejjeż u tat-tiċkin, iż-żamma tal-ishma ewlenin kollha għandhom jiġu divestiti sabiex jiffinanzjaw l-attivitajiet ta’ ristrutturar. Il-proċess tal-bejgħ għandu jiġi organizzat f’żewġ porzjonijiet: L-ewwel porzjon tal-ishma miżmuma, li jinkludi Weberbank, [...] u [...] għandu jinbiegħ sal-aħħar ta’ [Frar–Mejju] 2010 (11), u t-tieni porzjon, li jinkludi [...] u [...], għandu jinbiegħ sal-aħħar ta’ [Frar-Mejju] 2011 (12). |
| --- | --- |

(32)

Sabiex jiġi ffaċilitat il-bejgħ ta’ WestLB, kemm jekk fit-totalità tiegħu jew f’partijiet separati, il-pjan ta’ ristrutturar jipprovdi għal miżuri ta’ tnaqqis ta’ spejjeż u tiċkin. Id-divestiment taż-żamma tal-ishma u l-għeluq tal-lokazzjonijiet huma elementi ewlenin. Fir-rigward tat-tnaqqis tal-ispejjeż u tat-tiċkin, iż-żamma tal-ishma ewlenin kollha għandhom jiġu divestiti sabiex jiffinanzjaw l-attivitajiet ta’ ristrutturar. Il-proċess tal-bejgħ għandu jiġi organizzat f’żewġ porzjonijiet: L-ewwel porzjon tal-ishma miżmuma, li jinkludi Weberbank, [...] u [...] għandu jinbiegħ sal-aħħar ta’ [Frar–Mejju] 2010 (11), u t-tieni porzjon, li jinkludi [...] u [...], għandu jinbiegħ sal-aħħar ta’ [Frar-Mejju] 2011 (12).

| (33) | Mill-ħdax-il lokazzjoni fil-Ġermanja, WestLB għandu jagħlaq ħamsa minnhom sa mhux iżjed tard minn [...] 2010 (Bielefeld, Münster, Dortmund, Cologne u Mainz) (13). Sa mhux iżjed tard mill- [...] 2010 (14) WestLB għandu jnaqqas il-lokazzjonijiet tiegħu barra l-Ġermanja minn iżjed minn tletin għal sebgħa (15). |
| --- | --- |

(33)

Mill-ħdax-il lokazzjoni fil-Ġermanja, WestLB għandu jagħlaq ħamsa minnhom sa mhux iżjed tard minn [...] 2010 (Bielefeld, Münster, Dortmund, Cologne u Mainz) (13). Sa mhux iżjed tard mill- [...] 2010 (14) WestLB għandu jnaqqas il-lokazzjonijiet tiegħu barra l-Ġermanja minn iżjed minn tletin għal sebgħa (15).

| (34) | Finalment, il-pjan ta’ ristrutturar jistabbilixxi programm ta’ miżuri ta’ tiċkin, kif ġej:






  — | Bi tqabbil mar-rendikont finanzjarju fl-aħħar tas-sena għall-2007, il-karta tal-bilanċ totali għandha titnaqqas b’25 % sal-aħħar ta’ Marzu tal-2010 u b’50 % sal-aħħar ta’ Marzu tal-2011 (16). F’figuri assoluti, it-total tal-karta tal-bilanċ għandu jitnaqqas minn €[200-280] biljun nett sa €[150–250] biljun nett sal-31 ta’ Marzu tal-2010 u €[80-180] biljun nett sal-31 ta’ Marzu tal-2011. |
| --- | --- | --- |

(34)

Finalment, il-pjan ta’ ristrutturar jistabbilixxi programm ta’ miżuri ta’ tiċkin, kif ġej:

—

Bi tqabbil mar-rendikont finanzjarju fl-aħħar tas-sena għall-2007, il-karta tal-bilanċ totali għandha titnaqqas b’25 % sal-aħħar ta’ Marzu tal-2010 u b’50 % sal-aħħar ta’ Marzu tal-2011 (16). F’figuri assoluti, it-total tal-karta tal-bilanċ għandu jitnaqqas minn €[200-280] biljun nett sa €[150–250] biljun nett sal-31 ta’ Marzu tal-2010 u €[80-180] biljun nett sal-31 ta’ Marzu tal-2011.

| — | Bi tqabbil mar-rendikont finanzjarju fl-aħħar tas-sena għall-2007, l-assi bil-kalkolu tar-riskju (RWA) għandhom jitnaqqsu b’25 % sal-aħħar ta’ Marzu tal-2010 u b’50 % sal-aħħar ta’ Marzu tal-2011. F’figuri assoluti, l-assi bil-kalkolu tar-riskju għandhom jitnaqqsu minn €104 biljun sa €78 biljun sal-31 ta’ Marzu tal-2010 u b’€52 biljun sal-31 ta’ Marzu tal-2011. |
| --- | --- |

—

Bi tqabbil mar-rendikont finanzjarju fl-aħħar tas-sena għall-2007, l-assi bil-kalkolu tar-riskju (RWA) għandhom jitnaqqsu b’25 % sal-aħħar ta’ Marzu tal-2010 u b’50 % sal-aħħar ta’ Marzu tal-2011. F’figuri assoluti, l-assi bil-kalkolu tar-riskju għandhom jitnaqqsu minn €104 biljun sa €78 biljun sal-31 ta’ Marzu tal-2010 u b’€52 biljun sal-31 ta’ Marzu tal-2011.

| — | Dawn il-figuri mira għandhom preferibbilment jinkisbu bid-divestiment jew id-disponiment tal-assi li jkunu qabel ġew kategorizzati fil-‘portafoll tal-ħruġ. |
| --- | --- |

—

Dawn il-figuri mira għandhom preferibbilment jinkisbu bid-divestiment jew id-disponiment tal-assi li jkunu qabel ġew kategorizzati fil-‘portafoll tal-ħruġ.

| (35) | Minbarra tnaqqis fl-ispejjeż u t-tiċkin, il-pjan jinvolvi ffukar mill-ġdid u tneħħija ta’ riskji komprensivi tan-negozju kollu. B’mod partikolari, għandhom jittieħdu l-miżuri li ġejjin:






  — | In-negozju ewlieni għandu jiġi maqsum fi tliet oqsma separati, bi tneħħija tal-piż organizzativ tal-proċessi tan-negozju kollha. |
| --- | --- | --- |

(35)

Minbarra tnaqqis fl-ispejjeż u t-tiċkin, il-pjan jinvolvi ffukar mill-ġdid u tneħħija ta’ riskji komprensivi tan-negozju kollu. B’mod partikolari, għandhom jittieħdu l-miżuri li ġejjin:

—

In-negozju ewlieni għandu jiġi maqsum fi tliet oqsma separati, bi tneħħija tal-piż organizzativ tal-proċessi tan-negozju kollha.

| — | Għandu jkun hemm tneħħija gradwali tal-ġestjoni tal-investiment, li tispiċċa fi tneħħija sħiħa. |
| --- | --- |

—

Għandu jkun hemm tneħħija gradwali tal-ġestjoni tal-investiment, li tispiċċa fi tneħħija sħiħa.

| — | Fil-qasam tal-finanzi strutturati, inkluż finanzi għal proġett internazzjonali (oriġini globali), il-volum tan-negozju għandu jitnaqqas b’mod konsiderevoli u jiffoka fuq setturi identifikati. |
| --- | --- |

—

Fil-qasam tal-finanzi strutturati, inkluż finanzi għal proġett internazzjonali (oriġini globali), il-volum tan-negozju għandu jitnaqqas b’mod konsiderevoli u jiffoka fuq setturi identifikati.

| — | In-negozju tas-suq kapitali internazzjonali għandu jkun limitat għal attivitajiet tal-kummerċ relatati mal-klijenti. |
| --- | --- |

—

In-negozju tas-suq kapitali internazzjonali għandu jkun limitat għal attivitajiet tal-kummerċ relatati mal-klijenti.

| (36) | Qabel it-tmiem t’Ottubru tal-2009, bl-għan tal-formazzjoni ta’ tliet oqsma tan-negozju ewlieni separati, WestLB għandu jissepara l-proċessi tan-negozju kollha u jwaqqaf l-unitajiet li ġejjin, li għandhom jastjenu minn tkabbir estern permezz ta’ amalgamazzjonijiet jew akkwiżizzjonijiet:






  — | servizzi bankarji transazzjonali, |
| --- | --- | --- |

(36)

Qabel it-tmiem t’Ottubru tal-2009, bl-għan tal-formazzjoni ta’ tliet oqsma tan-negozju ewlieni separati, WestLB għandu jissepara l-proċessi tan-negozju kollha u jwaqqaf l-unitajiet li ġejjin, li għandhom jastjenu minn tkabbir estern permezz ta’ amalgamazzjonijiet jew akkwiżizzjonijiet:

—

servizzi bankarji transazzjonali,

| — | kumpaniji ta’ daqs medju u sħubija ta’ banek tat-tfaddil (Verbund/Mittelstand), |
| --- | --- |

—

kumpaniji ta’ daqs medju u sħubija ta’ banek tat-tfaddil (Verbund/Mittelstand),

| — | swieq kapitali, servizzi bankarji bl-ingrossa u finanzjar strutturat. |
| --- | --- |

—

swieq kapitali, servizzi bankarji bl-ingrossa u finanzjar strutturat.

| (37) | Waqt li l-bejgħ tan-negozju tal-ġestjoni tal-investiment jkun għadu pendenti, WestLB għandu jieqaf milli jidħol f’negozju bil-kontijiet f’ismu u m’għandux jibqa’ jagħmel transazzjonijiet bil-valur relattiv u arbitrarji (17). In-negozju għal kontijiet tal-klijenti hu ristrett għal-lokazzjonijiet f’Düsseldorf, New York, Londra u Hong Kong. |
| --- | --- |

(37)

Waqt li l-bejgħ tan-negozju tal-ġestjoni tal-investiment jkun għadu pendenti, WestLB għandu jieqaf milli jidħol f’negozju bil-kontijiet f’ismu u m’għandux jibqa’ jagħmel transazzjonijiet bil-valur relattiv u arbitrarji (17). In-negozju għal kontijiet tal-klijenti hu ristrett għal-lokazzjonijiet f’Düsseldorf, New York, Londra u Hong Kong.

| (38) | Sakemm issir il-bidla fis-sjieda ta’ WestLB, il-volum tan-negozju tal-attivitajiet tas-suq kapitali għandu jkun ristrett kif ġej: fl-2009, sal-31 ta’ Diċembru tal-2009, għal €[70–100] biljun; fl-2010, sal-31 ta’ Diċembru 2010, għal €[60–90] biljun; u fl-2011, sal-31 ta’ Diċembru 2011, għal €[50-80] biljun. |
| --- | --- |

(38)

Sakemm issir il-bidla fis-sjieda ta’ WestLB, il-volum tan-negozju tal-attivitajiet tas-suq kapitali għandu jkun ristrett kif ġej: fl-2009, sal-31 ta’ Diċembru tal-2009, għal €[70–100] biljun; fl-2010, sal-31 ta’ Diċembru 2010, għal €[60–90] biljun; u fl-2011, sal-31 ta’ Diċembru 2011, għal €[50-80] biljun.

| (39) | Sakemm issir il-bidla fis-sjieda ta’ WestLB, l-assi bir-riskju kkalkulat li għandhom jiġu allokati għal negozju ta’ swieq kapitali għandhom ikunu ristretti kif ġej: sal-31 ta’ Diċembru tal-2009, għal €[10–25] biljun; sal-31 ta’ Diċembru tal-2010, għal €[5–25] biljun; u sal-31 ta’ Diċembru tal-2011, għal [5–25] biljun. |
| --- | --- |

(39)

Sakemm issir il-bidla fis-sjieda ta’ WestLB, l-assi bir-riskju kkalkulat li għandhom jiġu allokati għal negozju ta’ swieq kapitali għandhom ikunu ristretti kif ġej: sal-31 ta’ Diċembru tal-2009, għal €[10–25] biljun; sal-31 ta’ Diċembru tal-2010, għal €[5–25] biljun; u sal-31 ta’ Diċembru tal-2011, għal [5–25] biljun.

| (40) | Waqt li l-bejgħ ta’ WestLB ikun pendenti, il-volum tan-negozju fil-qasam tas-servizzi bankarji bl-ingrossa u l-finanzjament strutturat (li jifforma parti mill-qasam tas-swieq kapitali, is-servizzi bankarji bl-ingrossa u l-finanzjament strutturat) għandu jkun ristrett kif ġej: fl-2009, sal-31 ta’ Diċembru tal-2009, għal €[20-40] biljun; fl-2010, sal-31 ta’ Diċembru tal-2010, għal €[15-35] biljun; u fl-2011, sal-31 ta’ Diċembru tal-2011, għal €[10-30] biljun. |
| --- | --- |

(40)

Waqt li l-bejgħ ta’ WestLB ikun pendenti, il-volum tan-negozju fil-qasam tas-servizzi bankarji bl-ingrossa u l-finanzjament strutturat (li jifforma parti mill-qasam tas-swieq kapitali, is-servizzi bankarji bl-ingrossa u l-finanzjament strutturat) għandu jkun ristrett kif ġej: fl-2009, sal-31 ta’ Diċembru tal-2009, għal €[20-40] biljun; fl-2010, sal-31 ta’ Diċembru tal-2010, għal €[15-35] biljun; u fl-2011, sal-31 ta’ Diċembru tal-2011, għal €[10-30] biljun.

| (41) | Barra minn hekk, waqt li l-bejgħ ta’ WestLB ikun pendenti, l-assi bir-riskju kkalkulat li jikkorrispondu mal-volum tan-negozju fil-qasam tas-servizzi bankarji bl-ingrossa u l-finanzjament strutturat (li jifforma parti mill-qasam tas-swieq kapitali, is-servizzi bankarji bl-ingrossa u l-finanzjament strutturat) għandhom ikunu ristretti kif ġej: sal-31 ta’ Diċembru tal-2009 għal €[30-60] biljun; sal-31 ta’ Diċembru tal-2010, għal €[20-50] biljun; u sal-31 ta’ Diċembru tal-2011, għal €[20-50] biljun. |
| --- | --- |

(41)

Barra minn hekk, waqt li l-bejgħ ta’ WestLB ikun pendenti, l-assi bir-riskju kkalkulat li jikkorrispondu mal-volum tan-negozju fil-qasam tas-servizzi bankarji bl-ingrossa u l-finanzjament strutturat (li jifforma parti mill-qasam tas-swieq kapitali, is-servizzi bankarji bl-ingrossa u l-finanzjament strutturat) għandhom ikunu ristretti kif ġej: sal-31 ta’ Diċembru tal-2009 għal €[30-60] biljun; sal-31 ta’ Diċembru tal-2010, għal €[20-50] biljun; u sal-31 ta’ Diċembru tal-2011, għal €[20-50] biljun.

| (42) | L-attivitajiet, unitajiet u lokazzjonijiet kollha li jifdal fil-forma ta’ kumpaniji sussidjarji, fergħat jew uffiċċji rappreżentattivi li ma jistgħux jinbiegħu qabel it-tmiem ta’ Diċembru tal-2011 għandhom jiġu likwidati mis-sidien. L-emendi kollha li saru fil-pjan ta’ ristrutturar tat-8 t’Awwissu tal-2008 ġew diskussi mal-Kummissjoni, aċċettati mill-Ġermanja, u sottomessi lill-Kummissjoni fit-30 t’April tal-2009. Iżda l-pjan ta’ ristrutturar emendat għadu xorta soġġett għall-konferma uffiċjali minn tlieta mill-ħames sidien ta’ WestL. Għalkemm ġie aċċettat mill-Ġermanja u mis-sidien tiegħu, għaldaqstant, li il-pjan ta’ ristrutturar ma jistax jitqies li jorbot. Matul il-proċeduri l-Kummissjoni osservat li s-sidien ma kinux kapaċi jikkonformaw mal-iskeda oriġinali għal pjan ta’ ristrutturar awtorizzat, u li t-teħid tad-deċiżjonijiet waqa’ lura fl-iskeda. Għaldaqstant il-Kummissjoni tqis li hu meħtieġ li tehmeż xi kundizzjonijiet mad-Deċiżjoni tagħha. |
| --- | --- |

(42)

L-attivitajiet, unitajiet u lokazzjonijiet kollha li jifdal fil-forma ta’ kumpaniji sussidjarji, fergħat jew uffiċċji rappreżentattivi li ma jistgħux jinbiegħu qabel it-tmiem ta’ Diċembru tal-2011 għandhom jiġu likwidati mis-sidien. L-emendi kollha li saru fil-pjan ta’ ristrutturar tat-8 t’Awwissu tal-2008 ġew diskussi mal-Kummissjoni, aċċettati mill-Ġermanja, u sottomessi lill-Kummissjoni fit-30 t’April tal-2009. Iżda l-pjan ta’ ristrutturar emendat għadu xorta soġġett għall-konferma uffiċjali minn tlieta mill-ħames sidien ta’ WestL. Għalkemm ġie aċċettat mill-Ġermanja u mis-sidien tiegħu, għaldaqstant, li il-pjan ta’ ristrutturar ma jistax jitqies li jorbot. Matul il-proċeduri l-Kummissjoni osservat li s-sidien ma kinux kapaċi jikkonformaw mal-iskeda oriġinali għal pjan ta’ ristrutturar awtorizzat, u li t-teħid tad-deċiżjonijiet waqa’ lura fl-iskeda. Għaldaqstant il-Kummissjoni tqis li hu meħtieġ li tehmeż xi kundizzjonijiet mad-Deċiżjoni tagħha.

| (43) | Minħabba l-kumplessità tal-miżuri ta’ ristrutturar proposti, u l-limiti taż-żmien stretti għall-implimentazzjoni tagħhom, il-Kummissjoni tqis li l-implimentazzjoni tal-pjan tar-ristruttuar għandu jiġi sorveljat minn trustee, li għandu jżomm lill-Kummissjoni infurmata bil-passi li jkunu ttieħdu. Il-ħatra ta’ trustee hi importanti b’mod speċjali għax il-Kummissjoni hi preparata li taċċetta xi flessibbiltà fl-iskeda tal-implimentazzjoni. Bħala prinċipju, id-divestiment tal-ishma miżmuma għandu jitlesta sa [Frar–Mejju] tal-2010. Iżda jista’ jiġi pospost jekk WestLB jista’ juri li kien possibbli biss bejgħ taħt il-valur fuq il-ktieb. Din id-Deċiżjoni tipprovdi wkoll għall-possibbiltà ta’ bejgħ ristrett jew il-konsolidazzjoni tal-Landesbanken fil-Ġermanja, u għaldaqstant għal eżenzjoni mir-rekwiżit tat-tendering. It-trustee għandu jissorvelja l-implimentazzjoni tal-pjan ta’ ristrutturar, jirraporta fuq id-deċiżjonijiet meħuda fil-qafas tal-flessibbiltà permessa matul il-perjodu tal-implimentazzjoni, u jiffaċilità l-komunikazzjoni mal-Kummissjoni. |
| --- | --- |

(43)

Minħabba l-kumplessità tal-miżuri ta’ ristrutturar proposti, u l-limiti taż-żmien stretti għall-implimentazzjoni tagħhom, il-Kummissjoni tqis li l-implimentazzjoni tal-pjan tar-ristruttuar għandu jiġi sorveljat minn trustee, li għandu jżomm lill-Kummissjoni infurmata bil-passi li jkunu ttieħdu. Il-ħatra ta’ trustee hi importanti b’mod speċjali għax il-Kummissjoni hi preparata li taċċetta xi flessibbiltà fl-iskeda tal-implimentazzjoni. Bħala prinċipju, id-divestiment tal-ishma miżmuma għandu jitlesta sa [Frar–Mejju] tal-2010. Iżda jista’ jiġi pospost jekk WestLB jista’ juri li kien possibbli biss bejgħ taħt il-valur fuq il-ktieb. Din id-Deċiżjoni tipprovdi wkoll għall-possibbiltà ta’ bejgħ ristrett jew il-konsolidazzjoni tal-Landesbanken fil-Ġermanja, u għaldaqstant għal eżenzjoni mir-rekwiżit tat-tendering. It-trustee għandu jissorvelja l-implimentazzjoni tal-pjan ta’ ristrutturar, jirraporta fuq id-deċiżjonijiet meħuda fil-qafas tal-flessibbiltà permessa matul il-perjodu tal-implimentazzjoni, u jiffaċilità l-komunikazzjoni mal-Kummissjoni.

3.   IL-KUMMENTI TAL-ĠERMANJA DWAR ID-DEĊIŻJONI TAL-BIDU

| (44) | B’risposta għad-deċiżjoni tal-bidu, il-Ġermanja ssottomettiet osservazzjonijiet dwar l-evalwazzjoni tal-għajnuna. |
| --- | --- |

(44)

B’risposta għad-deċiżjoni tal-bidu, il-Ġermanja ssottomettiet osservazzjonijiet dwar l-evalwazzjoni tal-għajnuna.

| (45) | Fir-rigward tal-iskala tal-għajnuna involuta, il-Ġermanja targumenta li, kontra għall-pożizzjoni tal-Kummissjoni, għall-kalkolu tal-ammont tal-għajnuna l-uniku żmien rilevanti hu ż-żmien li fih tniehda u tħabbar il-protezzjoni mir-riskju lill-pubbliku, u mhux dak iżjed tard li fih l-istruttura provviżorja ġiet trasformata fi struttura permanenti. |
| --- | --- |

(45)

Fir-rigward tal-iskala tal-għajnuna involuta, il-Ġermanja targumenta li, kontra għall-pożizzjoni tal-Kummissjoni, għall-kalkolu tal-ammont tal-għajnuna l-uniku żmien rilevanti hu ż-żmien li fih tniehda u tħabbar il-protezzjoni mir-riskju lill-pubbliku, u mhux dak iżjed tard li fih l-istruttura provviżorja ġiet trasformata fi struttura permanenti.

| (46) | Fir-rigward tan-natura tal-protezzjoni mir-riskju, il-Ġermanja hi tal-fehma li l-konverżjoni minn struttura provviżorja għal waħda permanenti mhijiex rilevanti. It-test applikat mill-Kummissjoni għall-evalwazzjoni tal-eligibilità tal-miżura, i.e. ir-riversibbiltà tagħha, hu sodisfatt, minkejja l-fatt li l-protezzjoni mir-riskju mhijiex soġġetta għal limitu taż-żmien. |
| --- | --- |

(46)

Fir-rigward tan-natura tal-protezzjoni mir-riskju, il-Ġermanja hi tal-fehma li l-konverżjoni minn struttura provviżorja għal waħda permanenti mhijiex rilevanti. It-test applikat mill-Kummissjoni għall-evalwazzjoni tal-eligibilità tal-miżura, i.e. ir-riversibbiltà tagħha, hu sodisfatt, minkejja l-fatt li l-protezzjoni mir-riskju mhijiex soġġetta għal limitu taż-żmien.

| (47) | Il-Ġermanja hi tal-fehma li meta tingħata garanzija lil kumpanija f’diffikultà, il-komponent tal-għajnuna jkun ugwali għall-ammont effettivament kopert bil-garanzija biss jekk ikun hemm probabbiltà kbira ta’ telf totali. Il-kalkolu mwettaq minn WestLB li ġie preżentat lil BaFin u l-Bundesbank f’Diċembru tal-2007 u Jannar tal-2008 qiegħed it-telf mistenni tal-portafoll f’€[...] miljun nominali fit-tmiem ta’ Jannar tal-2008; il-kalkolu mwettaq minn Morgan Stanley fi Frar tal-2008 wasal għal valur konsiderevolment ogħla ta’ madwar €[...] biljun; it-tnejn li huma, huma sew taħt il-valur nominali ta’ €5 biljuni, u ma jissuġġerixxux li t-telf totali kien probabbli ħafna. Barra minn hekk, il-kalkolu mwettaq minn WestLB diġà jikkunsidra xenarju ta’ każ ħażin, għax hu bbażat fuq tnaqqis fil-valur fuq żewġ livelli addizzjonali tal-klassifikazzjonijiet riċenti tal-istrumenti kollha evalwati, filwaqt li r-rapport provdut minn Morgan Stanley kien pessimistiku żżejjed, peress li kien ibbażat, fost preżunzjonijiet oħra li jvarjaw, fuq tnaqqis fil-valur fuq erba’ livelli. |
| --- | --- |

(47)

Il-Ġermanja hi tal-fehma li meta tingħata garanzija lil kumpanija f’diffikultà, il-komponent tal-għajnuna jkun ugwali għall-ammont effettivament kopert bil-garanzija biss jekk ikun hemm probabbiltà kbira ta’ telf totali. Il-kalkolu mwettaq minn WestLB li ġie preżentat lil BaFin u l-Bundesbank f’Diċembru tal-2007 u Jannar tal-2008 qiegħed it-telf mistenni tal-portafoll f’€[...] miljun nominali fit-tmiem ta’ Jannar tal-2008; il-kalkolu mwettaq minn Morgan Stanley fi Frar tal-2008 wasal għal valur konsiderevolment ogħla ta’ madwar €[...] biljun; it-tnejn li huma, huma sew taħt il-valur nominali ta’ €5 biljuni, u ma jissuġġerixxux li t-telf totali kien probabbli ħafna. Barra minn hekk, il-kalkolu mwettaq minn WestLB diġà jikkunsidra xenarju ta’ każ ħażin, għax hu bbażat fuq tnaqqis fil-valur fuq żewġ livelli addizzjonali tal-klassifikazzjonijiet riċenti tal-istrumenti kollha evalwati, filwaqt li r-rapport provdut minn Morgan Stanley kien pessimistiku żżejjed, peress li kien ibbażat, fost preżunzjonijiet oħra li jvarjaw, fuq tnaqqis fil-valur fuq erba’ livelli.

| (48) | Fir-rigward tal-bażi legali, il-Ġermanja hi tal-fehma li l-għajnuna hi kompatibbli mas-suq komuni skont l-Artikolu 87(3)(b) tat-Trattat KE, peress li fiż-żmien li ngħatat l-għajnuna kien hemm taqlib serju fl-ekonomija, u l-protezzjoni mir-riskju għal WestLB, li skont il-Ġermanja hi ta’ importanza sistematika, kienet maħsuba wkoll biex tirrimedja dak it-taqlib. Il-miżura kienet xierqa, meħtieġa u proporzjonali. |
| --- | --- |

(48)

Fir-rigward tal-bażi legali, il-Ġermanja hi tal-fehma li l-għajnuna hi kompatibbli mas-suq komuni skont l-Artikolu 87(3)(b) tat-Trattat KE, peress li fiż-żmien li ngħatat l-għajnuna kien hemm taqlib serju fl-ekonomija, u l-protezzjoni mir-riskju għal WestLB, li skont il-Ġermanja hi ta’ importanza sistematika, kienet maħsuba wkoll biex tirrimedja dak it-taqlib. Il-miżura kienet xierqa, meħtieġa u proporzjonali.

| (49) | Il-Ġermanja tikkontendi wkoll li l-għajnuna hi kompatibbli mas-suq komuni taħt l-Artikolu 87(3)(c), għax il-pjan ta’ ristrutturar ma jikkonsistix biss f’titjib inkrimentali, iżda jipprovdi għal tnaqqis konsiderevoli fin-negozju mwettaq minn WestLB għall-kont tiegħu stess, titjib apprezzabbli fil-profil tar-riskju tiegħu, u stabilizzazzjoni tal-prospetti tal-qliegħ tiegħu. |
| --- | --- |

(49)

Il-Ġermanja tikkontendi wkoll li l-għajnuna hi kompatibbli mas-suq komuni taħt l-Artikolu 87(3)(c), għax il-pjan ta’ ristrutturar ma jikkonsistix biss f’titjib inkrimentali, iżda jipprovdi għal tnaqqis konsiderevoli fin-negozju mwettaq minn WestLB għall-kont tiegħu stess, titjib apprezzabbli fil-profil tar-riskju tiegħu, u stabilizzazzjoni tal-prospetti tal-qliegħ tiegħu.

| (50) | Finalment, il-Ġermanja hi tal-fehma li l-miżuri pjanati mmirati lejn il-limitazzjoni tad-distorsjoni potenzjali tal-kompetizzjoni mhumiex neċessarjament sabiex tiġi rrestawrata l-vijabbiltà fuq perjodu ta’ żmien twil, u li l-ispiża ġenerali ta’ dawn il-miżuri kif imqabbla mal-ammont tal-għajnuna rċevuta hi konsiderevolment ogħla milli hi f’każijiet simili bħal Crédit Lyonnais II
   (18), Banco di Napoli, Crédit Foncier de France, Societé Marseillaise de Crédit, BAWAG-PSK
   (19), Bankgesellschaft Berlin
   (20) jew IKB
   (21). |
| --- | --- |

(50)

Finalment, il-Ġermanja hi tal-fehma li l-miżuri pjanati mmirati lejn il-limitazzjoni tad-distorsjoni potenzjali tal-kompetizzjoni mhumiex neċessarjament sabiex tiġi rrestawrata l-vijabbiltà fuq perjodu ta’ żmien twil, u li l-ispiża ġenerali ta’ dawn il-miżuri kif imqabbla mal-ammont tal-għajnuna rċevuta hi konsiderevolment ogħla milli hi f’każijiet simili bħal Crédit Lyonnais II
   (18), Banco di Napoli, Crédit Foncier de France, Societé Marseillaise de Crédit, BAWAG-PSK
   (19), Bankgesellschaft Berlin
   (20) jew IKB
   (21).

4.   EVALWAZZJONI

4.1.   Eżistenza tal-għajnuna

| (51) | Il-Kummissjoni għandha l-ewwel tevalwa jekk il-miżura tikkostitwixxix għajnuna mill-Istat skont it-tifsir tal-Artikolu 87(1) tat-Trattat KE. Dik id-dispożizzjoni tkopri kwalunkwe għajnuna mogħtija minn Stati Membri jew permezz tar-riżorsi tal-istat fi kwalunkwe forma li tħarbat il-kompetizzjoni billi tiffavorixxi ċertu intrapriżi, safejn taffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri. |
| --- | --- |

(51)

Il-Kummissjoni għandha l-ewwel tevalwa jekk il-miżura tikkostitwixxix għajnuna mill-Istat skont it-tifsir tal-Artikolu 87(1) tat-Trattat KE. Dik id-dispożizzjoni tkopri kwalunkwe għajnuna mogħtija minn Stati Membri jew permezz tar-riżorsi tal-istat fi kwalunkwe forma li tħarbat il-kompetizzjoni billi tiffavorixxi ċertu intrapriżi, safejn taffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri.

| (52) | Il-protezzjoni mir-riskju hi kontinwazzjoni tal-għajnuna ta’ salvataġġ mogħtija mis-sidien. Kif iddeċidiet il-Kummissjoni fid-Deċiżjoni tagħha tat-30 t’April tal-2008, il-protezzjoni mir-riskju tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat. Il-Ġermanja ma tinnegax dan. |
| --- | --- |

(52)

Il-protezzjoni mir-riskju hi kontinwazzjoni tal-għajnuna ta’ salvataġġ mogħtija mis-sidien. Kif iddeċidiet il-Kummissjoni fid-Deċiżjoni tagħha tat-30 t’April tal-2008, il-protezzjoni mir-riskju tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat. Il-Ġermanja ma tinnegax dan.

4.2.   L-ammont tal-għajnuna

| (53) | Il-Kummissjoni ma taqbilx mal-Ġermanja li l-ammont tal-għajnuna għandu jiġi kkalkulat fuq il-bażi tat-telf mistenni. |
| --- | --- |

(53)

Il-Kummissjoni ma taqbilx mal-Ġermanja li l-ammont tal-għajnuna għandu jiġi kkalkulat fuq il-bażi tat-telf mistenni.

| (54) | L-ewwel nett, fir-rigward tal-metodoloġija, il-Kummissjoni tikkonferma li l-protezzjoni mir-riskju ġiet approvata bħala għajnuna tas-salvataġġ minħabba r-riversibbiltà tagħha. Il-protezzjoni tar-riskju issa għandha tinqaleb f’arranġament permanenti, u l-ammont tal-għajnuna għaldaqstant jista’ jiġi evalwat mill-ġdid fl-istadju tar-ristrutturar. Intalbet valutazzjoni mill-ġdid tat-telf mistenni fid-deċiżjoni tal-bidu, iżda ma ġiet sottomessal-ebda evalwazzjoni ta’ din ix-xorta, għalkemm jeżistu figuri iżjed aġġornati u li setgħu ġew provduti mill-benefiċjarju. Ir-rapport ta’ Morgan Stanley, li jasal għall-valur konsidervolment ogħla ta’ madwar €[...] biljun, juri s-sensittività ta’ dawn il-kalkoli, skont il-preżunzjonijiet magħmula u l-metodoloġija adottata. |
| --- | --- |

(54)

L-ewwel nett, fir-rigward tal-metodoloġija, il-Kummissjoni tikkonferma li l-protezzjoni mir-riskju ġiet approvata bħala għajnuna tas-salvataġġ minħabba r-riversibbiltà tagħha. Il-protezzjoni tar-riskju issa għandha tinqaleb f’arranġament permanenti, u l-ammont tal-għajnuna għaldaqstant jista’ jiġi evalwat mill-ġdid fl-istadju tar-ristrutturar. Intalbet valutazzjoni mill-ġdid tat-telf mistenni fid-deċiżjoni tal-bidu, iżda ma ġiet sottomessal-ebda evalwazzjoni ta’ din ix-xorta, għalkemm jeżistu figuri iżjed aġġornati u li setgħu ġew provduti mill-benefiċjarju. Ir-rapport ta’ Morgan Stanley, li jasal għall-valur konsidervolment ogħla ta’ madwar €[...] biljun, juri s-sensittività ta’ dawn il-kalkoli, skont il-preżunzjonijiet magħmula u l-metodoloġija adottata.

| (55) | Il-Kummissjoni tindika li fid-Deċiżjoni tagħha f’Sachsen LB, iddeċidiet li fl-evalwazzjoni tat-telf mistenni fiċ-ċirkostanzi mhux previdibbli fil-preżent tas-swieq finanzjarji, investitur tal-ekonomija tas-suq kien mill-inqas jikkunsidra x-xenarju ta’ każ ħażin (22). Il-Kummissjoni ma taqbilx li l-preżunzjonijiet differenti fir-rapport Morgan Stanley huma pessimistiċi żżejjed, u lanqas li WestLB diġà kkunsidra xenarju ta’ każ ħażin, għax ikun hemm effett notevoli fuq it-telf mistenni biss jekk jintgħażlu gradi iżjed baxxi fuq l-iskala tal-klassifikazzjoni. Din il-konklużjoni tikkonforma mar-raġunar fid-Deċiżjoni Bankgesellschaft Berlin
   (23). |
| --- | --- |

(55)

Il-Kummissjoni tindika li fid-Deċiżjoni tagħha f’Sachsen LB, iddeċidiet li fl-evalwazzjoni tat-telf mistenni fiċ-ċirkostanzi mhux previdibbli fil-preżent tas-swieq finanzjarji, investitur tal-ekonomija tas-suq kien mill-inqas jikkunsidra x-xenarju ta’ każ ħażin (22). Il-Kummissjoni ma taqbilx li l-preżunzjonijiet differenti fir-rapport Morgan Stanley huma pessimistiċi żżejjed, u lanqas li WestLB diġà kkunsidra xenarju ta’ każ ħażin, għax ikun hemm effett notevoli fuq it-telf mistenni biss jekk jintgħażlu gradi iżjed baxxi fuq l-iskala tal-klassifikazzjoni. Din il-konklużjoni tikkonforma mar-raġunar fid-Deċiżjoni Bankgesellschaft Berlin
   (23).

| (56) | Barra minn hekk, il-Kummissjoni tqis li fil-każ preżenti l-effett u n-natura tal-garanzija ta’ €5 biljuni, li tippermetti li l-bank li jeħles il-karta tal-bilanċ tiegħu minn portafoll ta’ € 23 biljun, huma simili għal dawk ta’ injezzjoni kapitali. L-ammont tal-għajnuna hu għaldaqstant komparabbli mal-kapital li kien ikun rikjest sabiex tinkiseb l-istess stabilizzazzjoni tal-portafoll (24). |
| --- | --- |

(56)

Barra minn hekk, il-Kummissjoni tqis li fil-każ preżenti l-effett u n-natura tal-garanzija ta’ €5 biljuni, li tippermetti li l-bank li jeħles il-karta tal-bilanċ tiegħu minn portafoll ta’ € 23 biljun, huma simili għal dawk ta’ injezzjoni kapitali. L-ammont tal-għajnuna hu għaldaqstant komparabbli mal-kapital li kien ikun rikjest sabiex tinkiseb l-istess stabilizzazzjoni tal-portafoll (24).

| (57) | Skont il-prassi stabbilita tal-Kummissjoni (25), is-sejbiet konsisteni tal-qrati, u n-Notifika tal-Kummissjoni dwar l-applikazzjoni tal-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat tal-KE għall-għajnuna mill-Istat fil-forma ta’ garanziji (26), il-komponent tal-għajnuna bħala garanzija lil kumpanija f’diffikultà jista’ jkun għoli daqs l-ammont effettivament kopert mill-garanzija (hawn €5 biljuni). |
| --- | --- |

(57)

Skont il-prassi stabbilita tal-Kummissjoni (25), is-sejbiet konsisteni tal-qrati, u n-Notifika tal-Kummissjoni dwar l-applikazzjoni tal-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat tal-KE għall-għajnuna mill-Istat fil-forma ta’ garanziji (26), il-komponent tal-għajnuna bħala garanzija lil kumpanija f’diffikultà jista’ jkun għoli daqs l-ammont effettivament kopert mill-garanzija (hawn €5 biljuni).

| (58) | Skont il-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni dwar it-trattament tal-assi indeboliti fis-settur bankarju tal-Komunità (27) (paragrafu 39), l-ammont ta’ għajnuna hu daqs id-differenza bejn il-valur tat-trasferiment tal-assi (ibbażat fuq il-valur ekonomiku reali tagħhom) u l-prezz tas-suq. Għal din ir-raġuni l-assi għandhom jiġu evalwati fuq il-bażi tal-valur tas-suq preżenti tagħhom meta dan ikun possibbli. Skont l-informazzjoni provduta mill-awtoritajiet Ġermaniżi, is-suq għall-assi fil-portafoll sfuma kważi għal kollox, biex b’hekk ma jibqax possibbli li jiġi stabbilit prezz tas-suq għall-iskopijiet tal-Komunikazzjoni fuq l-assi indeboliti, peress li m’hemmx suq li għalih tista’ ssir referenza. Għandu jiġi konkluż, għaldaqstant, li l-ammont ta’ għajnuna hi daqs l-ammont tal-garanzija, i.e. €5 biljuni. |
| --- | --- |

(58)

Skont il-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni dwar it-trattament tal-assi indeboliti fis-settur bankarju tal-Komunità (27) (paragrafu 39), l-ammont ta’ għajnuna hu daqs id-differenza bejn il-valur tat-trasferiment tal-assi (ibbażat fuq il-valur ekonomiku reali tagħhom) u l-prezz tas-suq. Għal din ir-raġuni l-assi għandhom jiġu evalwati fuq il-bażi tal-valur tas-suq preżenti tagħhom meta dan ikun possibbli. Skont l-informazzjoni provduta mill-awtoritajiet Ġermaniżi, is-suq għall-assi fil-portafoll sfuma kważi għal kollox, biex b’hekk ma jibqax possibbli li jiġi stabbilit prezz tas-suq għall-iskopijiet tal-Komunikazzjoni fuq l-assi indeboliti, peress li m’hemmx suq li għalih tista’ ssir referenza. Għandu jiġi konkluż, għaldaqstant, li l-ammont ta’ għajnuna hi daqs l-ammont tal-garanzija, i.e. €5 biljuni.

| (59) | Barra minn hekk, il-kummissjoni li għandha titħallas, f’[0,2–1,0] %, hi b’mod konsiderevoli taħt il-prezz li investitur fis-suq jistenna skont il-Komunikazzjoni dwar l-assi indeboliti (28). |
| --- | --- |

(59)

Barra minn hekk, il-kummissjoni li għandha titħallas, f’[0,2–1,0] %, hi b’mod konsiderevoli taħt il-prezz li investitur fis-suq jistenna skont il-Komunikazzjoni dwar l-assi indeboliti (28).

| (60) | Il-valur ekonomiku tal-għajnuna hu għaldaqstant sostanzjalment ogħla kemm mill-evalwazzjoni tal-Ġermanja tat-telf mistenni u l-€[...] biljun ikkalkulat minn Morgan Stanley. F’kull probabbiltà, għaldaqstant, l-għajnuna hi daqs il-valur nominali ta’ €5 biljuni. |
| --- | --- |

(60)

Il-valur ekonomiku tal-għajnuna hu għaldaqstant sostanzjalment ogħla kemm mill-evalwazzjoni tal-Ġermanja tat-telf mistenni u l-€[...] biljun ikkalkulat minn Morgan Stanley. F’kull probabbiltà, għaldaqstant, l-għajnuna hi daqs il-valur nominali ta’ €5 biljuni.

4.3.   Bażi legali għall-evalwazzjoni tal-kompatibilità tal-għajnuna mas-suq komuni

| (61) | Fid-deċiżjoni tal-bidu l-Kummissjoni qalet li l-bażi legali għall-evalwazzjoni tal-kompatibilità tal-miżura tal-għajnuna kien l-Artikolu 87(3)(c) tat-Trattat tal-KE. Il-Kummissjoni kkunsidrat ukoll jekk il-miżura għandhiex tiġi evalwata fuq il-bażi tal-Artikolu 87(3)(b). Dik id-dispożizzjoni tgħid li l-għajnuna tista’ titqies li hi kompatibbli mas-suq komuni jekk tkun intiża bħala rimedju għal disturbanza serja fl-ekonomija ta’ Stat Membru. Il-Kummissjoni indikat li fiż-żmien meta ngħatat l-għajnuna lil WestLB, il-kriżi fuq is-suq subprime kienet għadha ma wasslitx għal disturbanza serja fl-ekonomija Ġermaniża skont it-tifsir tal-Artikolu 87(3)(b). Il-Kummissjoni lanqas ma kienet irċeviet provi mill-awtoritajiet Ġermaniżi li juru li n-nuqqas tal-għajnuna lil WestLB kien se jwassal għal disturbanza serja ta’ din ix-xorta. |
| --- | --- |

(61)

Fid-deċiżjoni tal-bidu l-Kummissjoni qalet li l-bażi legali għall-evalwazzjoni tal-kompatibilità tal-miżura tal-għajnuna kien l-Artikolu 87(3)(c) tat-Trattat tal-KE. Il-Kummissjoni kkunsidrat ukoll jekk il-miżura għandhiex tiġi evalwata fuq il-bażi tal-Artikolu 87(3)(b). Dik id-dispożizzjoni tgħid li l-għajnuna tista’ titqies li hi kompatibbli mas-suq komuni jekk tkun intiża bħala rimedju għal disturbanza serja fl-ekonomija ta’ Stat Membru. Il-Kummissjoni indikat li fiż-żmien meta ngħatat l-għajnuna lil WestLB, il-kriżi fuq is-suq subprime kienet għadha ma wasslitx għal disturbanza serja fl-ekonomija Ġermaniża skont it-tifsir tal-Artikolu 87(3)(b). Il-Kummissjoni lanqas ma kienet irċeviet provi mill-awtoritajiet Ġermaniżi li juru li n-nuqqas tal-għajnuna lil WestLB kien se jwassal għal disturbanza serja ta’ din ix-xorta.

| (62) | Sadanittant, il-Kummissjoni rrikonoxxiet fi tliet Komunikazzjonijiet (29) u fl-approvazzjoni tagħha tal-pakkett tas-salvataġġ tal-banek Ġermaniżi (30) li hemm theddida ta’ disturbanza serja fl-ekonomija Ġermaniża, u li l-miżuri ta’ appoġġ għall-banek aktarx li jirrimedjaw dik id-disturbanza. Il-bażi legali għall-evalwazzjoni tal-miżura tal-għajnuna għandha għaldaqstant tkun l-Artikolu 87(3)(b) tat-Trattat tal-KE. |
| --- | --- |

(62)

Sadanittant, il-Kummissjoni rrikonoxxiet fi tliet Komunikazzjonijiet (29) u fl-approvazzjoni tagħha tal-pakkett tas-salvataġġ tal-banek Ġermaniżi (30) li hemm theddida ta’ disturbanza serja fl-ekonomija Ġermaniża, u li l-miżuri ta’ appoġġ għall-banek aktarx li jirrimedjaw dik id-disturbanza. Il-bażi legali għall-evalwazzjoni tal-miżura tal-għajnuna għandha għaldaqstant tkun l-Artikolu 87(3)(b) tat-Trattat tal-KE.

| (63) | Fit-tliet Komunikazzjonijiet li adottat f’rabta mal-kriżi finanzjarja preżenti (31), il-Kummissjoni qalet li l-għajnuna mogħtija lill-banek fil-kuntest tal-kriżi għandha tiġi evalwata skont il-linji gwida tas-salvataġġ u tar-ristrutturar, wara li tikkunsidra l-aspetti partikolari ta’ kriżi sistematika fis-swieq finanzjarji (32). Taħt il-linji gwida tas-salvataġġ u tar-ristrutturar, l-għajnuna mill-istat tista’ tiġi awtorizzata biss jekk tkun akkompanjata minn ristrutturar estensiv sabiex tiġi restawrata l-vijabbiltà, b’kontribuzzjoni xierqa għall-ispiża tar-ristrutturar min-naħa tal-benefiċjarju, u b’miżuri li jirrimedjaw id-distorsjoni potenzjali tal-kompetizzjoni. Il-linji gwida għaldaqstant joffru l-qafas xieraq ta’ kif jiġi trattat ir-ristruttar ta’ WestLB fil-kuntest tal-kriżi. Madankollu, meta wieħed iqis in-natura u l-iskala tal-kriżi preżenti, għandu jittieħed kont ta’ fatturi speċifiċi oħra relatati mal-kundizzjonijiet tas-suq preżenti. Meta jiġu applikati għar-ristrutturar ta’ WestLB fil-kriżi preżenti, għaldaqstant, il-prinċipji tas-salvataġġ u r-ristrutturar għandhom jiġu modulati. Għandha tingħata attenzjoni speċjali għar-regoli stabbiliti fil-linji gwida tas-salvataġġ u tar-ristrutturar dwar il-kontribuzzjoni li għandha ssir lill-benefiċjarju. Peress li l-finanzjament estern għal WestLB [...], il-mira ta’ 50 % stabbilita fil-linji gwida tas-salvataġġ u r-ristrutturar jidher li hija diffiċli ħafna li tinkiseb, u l-Kummissjoni aċċettat li waqt il-kriżi sistematika fis-swieq finanzjarji jista’ ma jkunx xieraq li tintalab kwantifikazzjoni preċiża tal-kontribuzzjoni mill-benefiċjarju stess. Barra minn hekk, id-disinn u l-implimentazzjoni ta’ miżuri li jillimitaw id-distorsjoni tal-kompetizzjoni jistgħu jiġu kkunsidrati mill-ġdid, safejn WestLB ikollu bżonn iżjed żmien għall-implimentazzjoni tagħhom, skont iċ-ċirkostanzi tas-suq. |
| --- | --- |

(63)

Fit-tliet Komunikazzjonijiet li adottat f’rabta mal-kriżi finanzjarja preżenti (31), il-Kummissjoni qalet li l-għajnuna mogħtija lill-banek fil-kuntest tal-kriżi għandha tiġi evalwata skont il-linji gwida tas-salvataġġ u tar-ristrutturar, wara li tikkunsidra l-aspetti partikolari ta’ kriżi sistematika fis-swieq finanzjarji (32). Taħt il-linji gwida tas-salvataġġ u tar-ristrutturar, l-għajnuna mill-istat tista’ tiġi awtorizzata biss jekk tkun akkompanjata minn ristrutturar estensiv sabiex tiġi restawrata l-vijabbiltà, b’kontribuzzjoni xierqa għall-ispiża tar-ristrutturar min-naħa tal-benefiċjarju, u b’miżuri li jirrimedjaw id-distorsjoni potenzjali tal-kompetizzjoni. Il-linji gwida għaldaqstant joffru l-qafas xieraq ta’ kif jiġi trattat ir-ristruttar ta’ WestLB fil-kuntest tal-kriżi. Madankollu, meta wieħed iqis in-natura u l-iskala tal-kriżi preżenti, għandu jittieħed kont ta’ fatturi speċifiċi oħra relatati mal-kundizzjonijiet tas-suq preżenti. Meta jiġu applikati għar-ristrutturar ta’ WestLB fil-kriżi preżenti, għaldaqstant, il-prinċipji tas-salvataġġ u r-ristrutturar għandhom jiġu modulati. Għandha tingħata attenzjoni speċjali għar-regoli stabbiliti fil-linji gwida tas-salvataġġ u tar-ristrutturar dwar il-kontribuzzjoni li għandha ssir lill-benefiċjarju. Peress li l-finanzjament estern għal WestLB [...], il-mira ta’ 50 % stabbilita fil-linji gwida tas-salvataġġ u r-ristrutturar jidher li hija diffiċli ħafna li tinkiseb, u l-Kummissjoni aċċettat li waqt il-kriżi sistematika fis-swieq finanzjarji jista’ ma jkunx xieraq li tintalab kwantifikazzjoni preċiża tal-kontribuzzjoni mill-benefiċjarju stess. Barra minn hekk, id-disinn u l-implimentazzjoni ta’ miżuri li jillimitaw id-distorsjoni tal-kompetizzjoni jistgħu jiġu kkunsidrati mill-ġdid, safejn WestLB ikollu bżonn iżjed żmien għall-implimentazzjoni tagħhom, skont iċ-ċirkostanzi tas-suq.

| (64) | Kif indikat il-Kummissjoni fi tnejn mill-Komunikazzjonijiet adottati b’rabta mal-kriżi finanzjarja preżenti, l-ammont ta’ ristrutturar meħtieġ biex ikun hemm ritorn għall-vijabbiltà aktarx li jkun fi proporzjon dirett mal-ambitu u l-volum tal-għajnuna provduti lil WestLB min-naħa l-waħda u mas-solidità tal-mudell tan-negozju tiegħu min-naħa l-oħra (33). |
| --- | --- |

(64)

Kif indikat il-Kummissjoni fi tnejn mill-Komunikazzjonijiet adottati b’rabta mal-kriżi finanzjarja preżenti, l-ammont ta’ ristrutturar meħtieġ biex ikun hemm ritorn għall-vijabbiltà aktarx li jkun fi proporzjon dirett mal-ambitu u l-volum tal-għajnuna provduti lil WestLB min-naħa l-waħda u mas-solidità tal-mudell tan-negozju tiegħu min-naħa l-oħra (33).

4.4.   Kompatibilità taħt l-Artikolu 87(3)(b) tat-Trattat KE

| (65) | Sabiex tiġi evalwata l-kompatibilità tal-għajnuna mas-suq komuni taħt l-Artikolu 87(3)(b) tat-Trattat tal-KE, il-Kummissjoni għandha tiddetermina jekk tilħaqx il-kundizzjonijiet li ġejjin għall-għajnuna tar-ristrutturar stabbilita fil-linji gwida tas-salvataġġ u r-ristrutturar: (i) l-għajnuna għandha tkun ibbażata fuq pjan ta’ ristrutturar, li għandu juri li l-kumpanija hi kapaċi terġa’ lura għall-vijabilità tagħha fuq perjodu taż-żmien twil; (ii) l-għajnuna għandha tkun limitata għall-minimu meħtieġ bħala żmien u ammont, u l-benefiċjarju għandu jagħti kontribuzzjoni konsiderevoli għall-ispejjeż tar-ristrutturar; u (iii) l-għajnuna m’għandhiex tħarbat il-kompetizzjoni b’mod li jmur kontra l-interess komuni; u f’dan ir-rigward il-Kummissjoni tista’ timponi kundizzjonijiet fuq il-benefiċjarju. |
| --- | --- |

(65)

Sabiex tiġi evalwata l-kompatibilità tal-għajnuna mas-suq komuni taħt l-Artikolu 87(3)(b) tat-Trattat tal-KE, il-Kummissjoni għandha tiddetermina jekk tilħaqx il-kundizzjonijiet li ġejjin għall-għajnuna tar-ristrutturar stabbilita fil-linji gwida tas-salvataġġ u r-ristrutturar: (i) l-għajnuna għandha tkun ibbażata fuq pjan ta’ ristrutturar, li għandu juri li l-kumpanija hi kapaċi terġa’ lura għall-vijabilità tagħha fuq perjodu taż-żmien twil; (ii) l-għajnuna għandha tkun limitata għall-minimu meħtieġ bħala żmien u ammont, u l-benefiċjarju għandu jagħti kontribuzzjoni konsiderevoli għall-ispejjeż tar-ristrutturar; u (iii) l-għajnuna m’għandhiex tħarbat il-kompetizzjoni b’mod li jmur kontra l-interess komuni; u f’dan ir-rigward il-Kummissjoni tista’ timponi kundizzjonijiet fuq il-benefiċjarju.

4.4.1.   Restawr ta’ vijabilità fuq perjodu ta’ żmien twil

| (66) | Il-Paragrafu 34 tal-linji gwida tas-salvataġġ u r-ristrutturar jgħid li l-għoti tal-għajnuna għandu jkun dipendenti fuq l-implimentazzjoni tal-pjan tar-ristrutturar, li għandu jiġi endorsjat mill-Kummissjoni fil-każijiet kollha ta’ għajnuna individwali. Il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi li l-pjan ta’ ristrutturar jista’ jkun mistenni li jirrestawra l-vijabilità fuq perjodu taż-żmien twil tal-kumpanija fi żmien raġonevoli. Il-pjan ta’ ristrutturar għandu jkollu żmien limitat u jkun ibbażat fuq preżunzjonijiet realistiċi. Għandu jiddeskrivi ċ-ċirkostanzi li wasslu għad-diffikultajiet tal-kumpanija, biex b’hekk jipprovdi bażi għall-evalwazzjoni ta’ jekk il-miżuri proposti humiex adattati. Għandu jippermetti li l-kumpanija tgħaddi għal struttura ġdida li toffrielha prospetti għal vijabilità fuq perjodu taż-żmien twil u li jippermettilha li tqum fuq saqajha. Dan ifisser li għandu jippermetti li l-kumpanija tkopri l-ispejjeż kollha tagħha, inklużi dawk ta’ depprezzament u finanzjarji, u li tikseb ritorn fuq il-kapital tagħha li jkun biżżejjed għaliha biex tikkompeti fis-suq bil-merti tagħha stess. |
| --- | --- |

(66)

Il-Paragrafu 34 tal-linji gwida tas-salvataġġ u r-ristrutturar jgħid li l-għoti tal-għajnuna għandu jkun dipendenti fuq l-implimentazzjoni tal-pjan tar-ristrutturar, li għandu jiġi endorsjat mill-Kummissjoni fil-każijiet kollha ta’ għajnuna individwali. Il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi li l-pjan ta’ ristrutturar jista’ jkun mistenni li jirrestawra l-vijabilità fuq perjodu taż-żmien twil tal-kumpanija fi żmien raġonevoli. Il-pjan ta’ ristrutturar għandu jkollu żmien limitat u jkun ibbażat fuq preżunzjonijiet realistiċi. Għandu jiddeskrivi ċ-ċirkostanzi li wasslu għad-diffikultajiet tal-kumpanija, biex b’hekk jipprovdi bażi għall-evalwazzjoni ta’ jekk il-miżuri proposti humiex adattati. Għandu jippermetti li l-kumpanija tgħaddi għal struttura ġdida li toffrielha prospetti għal vijabilità fuq perjodu taż-żmien twil u li jippermettilha li tqum fuq saqajha. Dan ifisser li għandu jippermetti li l-kumpanija tkopri l-ispejjeż kollha tagħha, inklużi dawk ta’ depprezzament u finanzjarji, u li tikseb ritorn fuq il-kapital tagħha li jkun biżżejjed għaliha biex tikkompeti fis-suq bil-merti tagħha stess.

| (67) | Il-Kummissjoni bbażat l-evalwazzjoni tagħha fuq informazzjoni provduta mill-Ġermanja, u b’mod partikolari l-pjan ta’ ristrutturar flimkien ma’ modifiki konsiderevoli għall-pjan sottomess fl-istadju ta’ wara tal-proċedura tal-investigazzjoni wara diskussjonijiet mal-Kummissjoni, li jinkludu l-iskedar dettaljat tal-bejgħ tal-assi speċifiċi. |
| --- | --- |

(67)

Il-Kummissjoni bbażat l-evalwazzjoni tagħha fuq informazzjoni provduta mill-Ġermanja, u b’mod partikolari l-pjan ta’ ristrutturar flimkien ma’ modifiki konsiderevoli għall-pjan sottomess fl-istadju ta’ wara tal-proċedura tal-investigazzjoni wara diskussjonijiet mal-Kummissjoni, li jinkludu l-iskedar dettaljat tal-bejgħ tal-assi speċifiċi.

| (68) | Fid-deċiżjoni tal-bidu tagħha, il-Kummissjoni esprimiet dubji li d-dokumenti li ġew sottomessi mill-Ġermanja fil-bidu jistgħu jitqiesu li huma pjan ta’ ristrutturar xieraq li jilħaq il-kundizzjonijiet fil-paragrafi 32–51 tal-linji gwida tas-salvataġġ u tar-ristrutturar. Fid-deċiżjoni tal-bidu tagħha, il-Kummissjoni esprimiet ukoll il-fehma li s-sitwazzjoni diffiċli ta’ WestLB ġiet parzjalment minħabba l-istruttura tas-sjieda tal-bank u l-interessi differenti tas-sidien rispettivi. Il-Kummissjoni għaldaqstant tqis li l-bidla fis-sjieda, li għandha tinkiseb sal-aħħar tal-2011 permezz ta’ proċedura ta’ sejħa għall-offteri miftuħa, trasparenti u mhux diskriminatorja, hi pass importanti sabiex jissolvew id-diffikultajiet u għandha tiffaċilità l-iżvilupp ekonomiku pożittiv tal-bank. |
| --- | --- |

(68)

Fid-deċiżjoni tal-bidu tagħha, il-Kummissjoni esprimiet dubji li d-dokumenti li ġew sottomessi mill-Ġermanja fil-bidu jistgħu jitqiesu li huma pjan ta’ ristrutturar xieraq li jilħaq il-kundizzjonijiet fil-paragrafi 32–51 tal-linji gwida tas-salvataġġ u tar-ristrutturar. Fid-deċiżjoni tal-bidu tagħha, il-Kummissjoni esprimiet ukoll il-fehma li s-sitwazzjoni diffiċli ta’ WestLB ġiet parzjalment minħabba l-istruttura tas-sjieda tal-bank u l-interessi differenti tas-sidien rispettivi. Il-Kummissjoni għaldaqstant tqis li l-bidla fis-sjieda, li għandha tinkiseb sal-aħħar tal-2011 permezz ta’ proċedura ta’ sejħa għall-offteri miftuħa, trasparenti u mhux diskriminatorja, hi pass importanti sabiex jissolvew id-diffikultajiet u għandha tiffaċilità l-iżvilupp ekonomiku pożittiv tal-bank.

| (69) | WestLB jew is-sidien tiegħu aċċettaw dan il-punt, u obbligaw ruħhom li jwettqu l-bidla fis-sjieda f’termini definiti sal-31 ta’ Diċembru tal-2008, pereżempju billi jipproduċu ittra ta’ intenzjoni. Fuq rikjesta mill-Ġermanja, il-limitu taż-żmien ġie estiż sal-31 ta’ Marzu tal-2009. Rapport interim sottomess mill-Ġermanja fis-27 ta’ Frar tal-2009 analizza l-progress miksub sal-aħħar ta’ Frar tal-2009 (34). L-istrateġija preferuta kienet li jinħoloq grupp konsolidat supra-reġjonali (imsejjaħ “Landesbank Mitte”) permezz tal-amalgamazzjoni ta’ żewġ Landesbanken, WestLB u Landesbank Hessen-Thüringen (“Helaba”). L-integrazzjoni ta’ DeKaBank Deutsche Girozentrale ġiet proposta bħala miżura kumplimentari. L-ebda miż-żewġ possibiltajiet ma kellhom suċċess, għal ħafna raġunijiet. Raġuni waħda kienet il-kunflitt ta’ interessi fost is-sidien ta’ WestLB. L-interessi tal-banek tat-tfaddil u l-Land huma xi kultant direttament opposti, li tikkonferma li l-fehma espressa mill-Kummissjoni fid-deċiżjoni tal-bidu kienet korretta, u li bidla fis-sjieda hi ta’ importanza kbira sabiex tkun tista’ tiġi restawrata l-vijabilità ta’ WestLB fuq perjodu taż-żmien twil. |
| --- | --- |

(69)

WestLB jew is-sidien tiegħu aċċettaw dan il-punt, u obbligaw ruħhom li jwettqu l-bidla fis-sjieda f’termini definiti sal-31 ta’ Diċembru tal-2008, pereżempju billi jipproduċu ittra ta’ intenzjoni. Fuq rikjesta mill-Ġermanja, il-limitu taż-żmien ġie estiż sal-31 ta’ Marzu tal-2009. Rapport interim sottomess mill-Ġermanja fis-27 ta’ Frar tal-2009 analizza l-progress miksub sal-aħħar ta’ Frar tal-2009 (34). L-istrateġija preferuta kienet li jinħoloq grupp konsolidat supra-reġjonali (imsejjaħ “Landesbank Mitte”) permezz tal-amalgamazzjoni ta’ żewġ Landesbanken, WestLB u Landesbank Hessen-Thüringen (“Helaba”). L-integrazzjoni ta’ DeKaBank Deutsche Girozentrale ġiet proposta bħala miżura kumplimentari. L-ebda miż-żewġ possibiltajiet ma kellhom suċċess, għal ħafna raġunijiet. Raġuni waħda kienet il-kunflitt ta’ interessi fost is-sidien ta’ WestLB. L-interessi tal-banek tat-tfaddil u l-Land huma xi kultant direttament opposti, li tikkonferma li l-fehma espressa mill-Kummissjoni fid-deċiżjoni tal-bidu kienet korretta, u li bidla fis-sjieda hi ta’ importanza kbira sabiex tkun tista’ tiġi restawrata l-vijabilità ta’ WestLB fuq perjodu taż-żmien twil.

| (70) | Minħabba l-falliment tal-ewwel tentattiv ta’ privatizzazzjoni ta’ WestLB, il-Kummissjoni pruvat tistabbilixxi b’livell suffiċjenti ta’ ċertezza li l-pjan ta’ ristrutturar sottomess hu kapaċi jirrestawra l-vijabilità tal-bank. |
| --- | --- |

(70)

Minħabba l-falliment tal-ewwel tentattiv ta’ privatizzazzjoni ta’ WestLB, il-Kummissjoni pruvat tistabbilixxi b’livell suffiċjenti ta’ ċertezza li l-pjan ta’ ristrutturar sottomess hu kapaċi jirrestawra l-vijabilità tal-bank.

| (71) | Il-pjan emendat mhux biss jipprovdi informazzjoni iżjed dettaljata dwar il-miżuri pjanati, iżda jinkludi wkoll firxa ta’ miżuri importanti, bħal tnaqqis fil-karta tal-bilanċ u l-assi bir-riskju kkalkulat bi kważi 50 %, il-bejgħ tal-bank fit-totalità tiegħu jew f’unitajiet separati permezz ta’ proċedura ta’ sejħa għall-offerti miftuħa, il-bejgħ ta’ kważi l-kumpaniji sussidjarji kollha inkluż il-Westdeutsche ImmobilienBank, u l-għeluq tal-maġġoranza tal-lokazzjonijiet tal-bank. |
| --- | --- |

(71)

Il-pjan emendat mhux biss jipprovdi informazzjoni iżjed dettaljata dwar il-miżuri pjanati, iżda jinkludi wkoll firxa ta’ miżuri importanti, bħal tnaqqis fil-karta tal-bilanċ u l-assi bir-riskju kkalkulat bi kważi 50 %, il-bejgħ tal-bank fit-totalità tiegħu jew f’unitajiet separati permezz ta’ proċedura ta’ sejħa għall-offerti miftuħa, il-bejgħ ta’ kważi l-kumpaniji sussidjarji kollha inkluż il-Westdeutsche ImmobilienBank, u l-għeluq tal-maġġoranza tal-lokazzjonijiet tal-bank.

| (72) | Il-bejgħ tal-bank għandu jitlesta sal-31 ta’ Diċembru tal-2011. Is-sidien ta’ WestLB għandhom jiftħu proċedura ta’ sejħa għall-offerti miftuħa, trasparenti u mhux diskriminatorja sal-31 t’Awwissu tal-2010, u jiffirmaw kuntratt ma’ xerrej sa [Ġunju–Ottubru] tal-2011, sabiex il-bejgħ ikun jista’ jseħħ sal-1 ta’ Jannar tal-2012. L-għan ewlieni hu trasferiment sħiħ tad-drittijiet tal-voti. Iżda peress li s-sitwazzjoni fis-swieq finanzjarji mhijiex prevedibbli, u peress li t-tentattivi għal bidla fl-istruttura tas-sjieda ta’ WestLB ma kellhomx suċċess, il-Kummissjoni qablet li jista’ jkun hemm bżonn għal xenarji alternattivi, bħal trasferiment tal-maġġoranza tad-drittijiet tal-voti. Għalkemm il-konsolidizzazzjoni ta’ Landesbanken fil-Ġermanja ma kellhiex suċċess s’issa, il-Kummissjoni ma topponix ir-ristrutturar aggregat tal-banek u l-implimentazzjoni tal-pjan ta’ ristrutturar fil-kuntest usa’ tas-settur tal-Landesbanken kollu fil-Ġermanja. L-implimentazzjoni tal-bidla fis-sjieda għandha tiġi sorveljata minn trustee approvat mill-Kummissjoni u maħtur minn WestLB. |
| --- | --- |

(72)

Il-bejgħ tal-bank għandu jitlesta sal-31 ta’ Diċembru tal-2011. Is-sidien ta’ WestLB għandhom jiftħu proċedura ta’ sejħa għall-offerti miftuħa, trasparenti u mhux diskriminatorja sal-31 t’Awwissu tal-2010, u jiffirmaw kuntratt ma’ xerrej sa [Ġunju–Ottubru] tal-2011, sabiex il-bejgħ ikun jista’ jseħħ sal-1 ta’ Jannar tal-2012. L-għan ewlieni hu trasferiment sħiħ tad-drittijiet tal-voti. Iżda peress li s-sitwazzjoni fis-swieq finanzjarji mhijiex prevedibbli, u peress li t-tentattivi għal bidla fl-istruttura tas-sjieda ta’ WestLB ma kellhomx suċċess, il-Kummissjoni qablet li jista’ jkun hemm bżonn għal xenarji alternattivi, bħal trasferiment tal-maġġoranza tad-drittijiet tal-voti. Għalkemm il-konsolidizzazzjoni ta’ Landesbanken fil-Ġermanja ma kellhiex suċċess s’issa, il-Kummissjoni ma topponix ir-ristrutturar aggregat tal-banek u l-implimentazzjoni tal-pjan ta’ ristrutturar fil-kuntest usa’ tas-settur tal-Landesbanken kollu fil-Ġermanja. L-implimentazzjoni tal-bidla fis-sjieda għandha tiġi sorveljata minn trustee approvat mill-Kummissjoni u maħtur minn WestLB.

| (73) | Il-bejgħ tal-bank għandu jkun iffaċilitat bis-separazzjoni preċedenti tal-attivitajiet tan-negozju u l-iggruppar tagħhom fi tliet oqsma tan-negozju ewlenin, li jiġu offruti għall-bejgħ fi proċedura ta’ sejħa għall-offerti, kemm b’mod separat u kif ukoll fit-totalità tagħhom, u bit-tiċkin preċedenti tal-karta tal-bilanċ u l-assi bir-riskju kkalkulat b’25 % sal-aħħar ta’ Marzu tal-2010 u b’50 % sal-aħħar ta’ Marzu tal-2011, b’referenza għar-rendikont finanzjarju fl-aħħar tas-sena għall-2007. |
| --- | --- |

(73)

Il-bejgħ tal-bank għandu jkun iffaċilitat bis-separazzjoni preċedenti tal-attivitajiet tan-negozju u l-iggruppar tagħhom fi tliet oqsma tan-negozju ewlenin, li jiġu offruti għall-bejgħ fi proċedura ta’ sejħa għall-offerti, kemm b’mod separat u kif ukoll fit-totalità tagħhom, u bit-tiċkin preċedenti tal-karta tal-bilanċ u l-assi bir-riskju kkalkulat b’25 % sal-aħħar ta’ Marzu tal-2010 u b’50 % sal-aħħar ta’ Marzu tal-2011, b’referenza għar-rendikont finanzjarju fl-aħħar tas-sena għall-2007.

| (74) | Barra minn hekk, l-investigazzjoni kkonfermat li WestLB dawwar l-attivitajiet tiegħu. Abbanduna negozju li minnu kien qed jagħmel telf bħal ġestjoni tal-investiment u negozjar proprjetarju, li wasslu għall-kriżi, u qed jerġa’ jiffoka mill-ġdid fuq negozju bbażat fuq il-klijenti. Il-pjan ta’ ristrutturar emendat jipprovdi li l-bank għandu jikkonċentra għal darb’oħra l-attivitajiet tiegħu fuq in-North Rhine-Westphalia u l-Ġermanja, fil-waqt li joħroġ minn 20 lokazzjoni u kumpaniji sussidjarji, u fuq servizzi bankarji transazzjonali, is-sħubija bejn il-kumpaniji ta’ daqs medju u l-banek tat-tfaddil, u s-servizzi bankarji bl-ingrossa, swieq kapitali u finanzjament strutturat. L-attenzjoni mill-ġdid minn attivitajiet riskjużi għal negozju inqas volatili bħal servizzi bankarji transazzjonali u kooperazzjoni ma’ banek tat-tfaddil, klijenti bankarji privati, u korporazzjonijiet ta’ daqs medju għandha żżid il-parti sostenibbli tal-attivitajiet ta’ WestLB u għaldaqstant tikkontribwixxi għar-restawr tal-vijabilità tal-bank. Il-Kummissjoni tosserva li taħt il-pjan ta’ ristrutturar emendat, WestLB għandu javvanza sew mill-mudell ta’ negozju li kellu qabel. Il-pjan ta’ ristrutturar għaldaqstant jikkostitwixxi bidla konsiderevoli fl-approċċ tan-negozju li ma kienx sostenibbli fil-passat. |
| --- | --- |

(74)

Barra minn hekk, l-investigazzjoni kkonfermat li WestLB dawwar l-attivitajiet tiegħu. Abbanduna negozju li minnu kien qed jagħmel telf bħal ġestjoni tal-investiment u negozjar proprjetarju, li wasslu għall-kriżi, u qed jerġa’ jiffoka mill-ġdid fuq negozju bbażat fuq il-klijenti. Il-pjan ta’ ristrutturar emendat jipprovdi li l-bank għandu jikkonċentra għal darb’oħra l-attivitajiet tiegħu fuq in-North Rhine-Westphalia u l-Ġermanja, fil-waqt li joħroġ minn 20 lokazzjoni u kumpaniji sussidjarji, u fuq servizzi bankarji transazzjonali, is-sħubija bejn il-kumpaniji ta’ daqs medju u l-banek tat-tfaddil, u s-servizzi bankarji bl-ingrossa, swieq kapitali u finanzjament strutturat. L-attenzjoni mill-ġdid minn attivitajiet riskjużi għal negozju inqas volatili bħal servizzi bankarji transazzjonali u kooperazzjoni ma’ banek tat-tfaddil, klijenti bankarji privati, u korporazzjonijiet ta’ daqs medju għandha żżid il-parti sostenibbli tal-attivitajiet ta’ WestLB u għaldaqstant tikkontribwixxi għar-restawr tal-vijabilità tal-bank. Il-Kummissjoni tosserva li taħt il-pjan ta’ ristrutturar emendat, WestLB għandu javvanza sew mill-mudell ta’ negozju li kellu qabel. Il-pjan ta’ ristrutturar għaldaqstant jikkostitwixxi bidla konsiderevoli fl-approċċ tan-negozju li ma kienx sostenibbli fil-passat.

| (75) | Il-Kummissjoni tosserva wkoll il-miżuri ta’ tnaqqis fl-ispejjeż li għandhom jiġu implimentati sal-aħħar tal-2010. Barra minn hekk, WestLB ħa miżuri sabiex itejjeb il-ġestjoni tar-riskju tiegħu, u diġà naqqas l-espożizzjoni tiegħu għar-riskju. Il-Kummissjoni analizzat il-preżunzjonijiet li jinsabu wara l-pjan tar-ristrutturar u m’għandha l-ebda raġuni għalxiex tiddubita li dawn huma realistiċi. Għaldaqstant il-Kummissjoni tqis li l-pjan ta’ ristrutturar emendat juri l-kapaċità ta’ WestLB li jirrestawra l-vijabilità tiegħu fuq perjodu ta’ żmien twil. |
| --- | --- |

(75)

Il-Kummissjoni tosserva wkoll il-miżuri ta’ tnaqqis fl-ispejjeż li għandhom jiġu implimentati sal-aħħar tal-2010. Barra minn hekk, WestLB ħa miżuri sabiex itejjeb il-ġestjoni tar-riskju tiegħu, u diġà naqqas l-espożizzjoni tiegħu għar-riskju. Il-Kummissjoni analizzat il-preżunzjonijiet li jinsabu wara l-pjan tar-ristrutturar u m’għandha l-ebda raġuni għalxiex tiddubita li dawn huma realistiċi. Għaldaqstant il-Kummissjoni tqis li l-pjan ta’ ristrutturar emendat juri l-kapaċità ta’ WestLB li jirrestawra l-vijabilità tiegħu fuq perjodu ta’ żmien twil.

4.4.2.   Għajnuna limitata għall-minimu neċessarju

| (76) | Id-dubji tal-Kummissjoni li l-għajnuna tista’ ma tkunx limitata għall-minimu ġew imserrħa Il-Kummissjoni tista’ issa tikkonkludi li l-għajnuna hi fil-fatt limitata għall-minimu meħtieġ, u li għandu jkun hemm kontribuzzjoni konsiderevoli min-naħa tal-benefiċjarju. Il-Kummissjoni tirrikonoxxi li l-mira ta’ 50 % indikata fil-paragrafu 44 tal-linji gwida tas-salvataġġ u r-ristrutturar għandha tkun modulata meta applikata għar-ristrutturar ta’ WestLB fil-kriżi preżenti. |
| --- | --- |

(76)

Id-dubji tal-Kummissjoni li l-għajnuna tista’ ma tkunx limitata għall-minimu ġew imserrħa Il-Kummissjoni tista’ issa tikkonkludi li l-għajnuna hi fil-fatt limitata għall-minimu meħtieġ, u li għandu jkun hemm kontribuzzjoni konsiderevoli min-naħa tal-benefiċjarju. Il-Kummissjoni tirrikonoxxi li l-mira ta’ 50 % indikata fil-paragrafu 44 tal-linji gwida tas-salvataġġ u r-ristrutturar għandha tkun modulata meta applikata għar-ristrutturar ta’ WestLB fil-kriżi preżenti.

| (77) | Il-Kummissjoni tqis li l-ispejjeż tar-ristrutturar għandhom jitħallsu mill-bank innifsu sal-ikbar limitu possibbli fiċ-ċirkostanżi, permezz tat-tneħħija tal-assi u l-kumpaniji sussidjarji. L-effett ta’ dawn id-divestimenti hu doppju. Min-naħa waħda, id-divestimenti jnaqqsu l-volum tal-assi bir-riskju kkalkulat, biex b’hekk jinħeles il-kapital u jiżdiedu l-proporzjonijiet tal-kapital. Min-naħa l-oħra, id-divestimenti jiġġeneraw likwidità li tista’ tintuża għall-finanzjament tar-ristrutturar jew għat-tisħiħ tal-bażi tal-likwidità (35). Parti minn dan il-fluss mistenni tal-fondi diġà twettqet, u parti oħra għandha titwettaq fil-futur qarib. Għalhekk, anke jekk wieħed iħalli barra l-flussi ta’ fondi mistennija li jistgħu jitwettqu biss fl-2011, u għall-finijiet tal-prekawzjoni jassumi li l-qliegħ prevvist jista’ jkun li ma jimmaterjalizzax b’mod sħiħ għal dawn id-divestimenti kollha, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-kontribuzzjoni tal-benefiċjarju stess tista’ titqies li hi konsiderevoli. |
| --- | --- |

(77)

Il-Kummissjoni tqis li l-ispejjeż tar-ristrutturar għandhom jitħallsu mill-bank innifsu sal-ikbar limitu possibbli fiċ-ċirkostanżi, permezz tat-tneħħija tal-assi u l-kumpaniji sussidjarji. L-effett ta’ dawn id-divestimenti hu doppju. Min-naħa waħda, id-divestimenti jnaqqsu l-volum tal-assi bir-riskju kkalkulat, biex b’hekk jinħeles il-kapital u jiżdiedu l-proporzjonijiet tal-kapital. Min-naħa l-oħra, id-divestimenti jiġġeneraw likwidità li tista’ tintuża għall-finanzjament tar-ristrutturar jew għat-tisħiħ tal-bażi tal-likwidità (35). Parti minn dan il-fluss mistenni tal-fondi diġà twettqet, u parti oħra għandha titwettaq fil-futur qarib. Għalhekk, anke jekk wieħed iħalli barra l-flussi ta’ fondi mistennija li jistgħu jitwettqu biss fl-2011, u għall-finijiet tal-prekawzjoni jassumi li l-qliegħ prevvist jista’ jkun li ma jimmaterjalizzax b’mod sħiħ għal dawn id-divestimenti kollha, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-kontribuzzjoni tal-benefiċjarju stess tista’ titqies li hi konsiderevoli.

| (78) | Minkejja l-modulazzjoni tal-mira ta’ 50 % għall-kontribuzzjoni mill-benefiċjarju stess, il-Kummissjoni għandha tkompli tirrikjedi li d-detenturi tal-ishma jagħmlu kontribuzzjoni sostanzjali kif ikun possibbli (i.e. huma għandhom jaqsmu l-piż). Dan ifisser li l-investituri fil-kapital ibridu għandhom jipparteċipaw fir-ristrutturar tal-bank. Il-Kummissjoni tqis li l-aġġustament tar-riservi tal-kapital sabiex ikun jista’ jitħallas ritorn fuq kapital ibridu u sabiex tiġi evitata l-parteċipazzjoni f’telf f’każijiet fejn tkun ingħatat l-għajnuna mill-Istat, hu problematiku, għal żewġ raġunijiet. L-ewwelnett, l-għajnuna mill-Istat tiġi tidher li mhijiex limitata għall-minimu neċessarju. Il-prinċipju li l-għajnuna mill-Istat għandha tkun limitata għall-minimu neċessarju hu prinċipju ġenerali ta’ politika tal-għajnuna mill-istat. L-aġġustament ta’ fondi ta’ riserva sabiex jitħallsu interessi fuq il-kapital ibridu direttament ineħħi kapital regolatorju mill-bank, li jżid l-ammont meħtieġ għar-rikapitalizzazzjoni u għaldaqstant l-ammont ta’ għajnuna mill-Istat. It-tieni nett, dan imur kontra l-prinċipji tal-qsim tal-piż, u jżid il-periklu morali. Il-ħlas ta’ ritorn, avolja ma jkunx hemm obbligu legali, jipproteġi s-sidien tal-kapital ibridu mill-konsegwenzi tat-telf u minn espożizzjoni sħiħa għar-riskju li jkunu ddeċiedew li jieħdu meta jkunu nvestew f’tip ta’ strument li hu riskjuż fin-natura tiegħu u li għandu remunerazzjoni ogħla preċiżament minħabba dan ir-riskju. Barra minn hekk, l-istrumenti ibridi għandhom jipparteċipaw fit-telf. Il-Kummissjoni għaldaqstant titlob li l-ħlas tal-interessi fuq dawn l-istrumenti jkun projbit sakemm isir il-bejgħ ta’ WestLB, u li l-istrumenti jipparteċipaw fit-telf jekk fin-nuqqas ta’ aġġustament tar-riservi, il-bank juri telf fil-karta tal-bilanċ. Dan japplika b’mod speċjali għal WestLB, peress li WestLB se jinbiegħ, u l-kunfidenza tal-investitur fis-sidien attwali m’għandix rilevanza kbira (36). |
| --- | --- |

(78)

Minkejja l-modulazzjoni tal-mira ta’ 50 % għall-kontribuzzjoni mill-benefiċjarju stess, il-Kummissjoni għandha tkompli tirrikjedi li d-detenturi tal-ishma jagħmlu kontribuzzjoni sostanzjali kif ikun possibbli (i.e. huma għandhom jaqsmu l-piż). Dan ifisser li l-investituri fil-kapital ibridu għandhom jipparteċipaw fir-ristrutturar tal-bank. Il-Kummissjoni tqis li l-aġġustament tar-riservi tal-kapital sabiex ikun jista’ jitħallas ritorn fuq kapital ibridu u sabiex tiġi evitata l-parteċipazzjoni f’telf f’każijiet fejn tkun ingħatat l-għajnuna mill-Istat, hu problematiku, għal żewġ raġunijiet. L-ewwelnett, l-għajnuna mill-Istat tiġi tidher li mhijiex limitata għall-minimu neċessarju. Il-prinċipju li l-għajnuna mill-Istat għandha tkun limitata għall-minimu neċessarju hu prinċipju ġenerali ta’ politika tal-għajnuna mill-istat. L-aġġustament ta’ fondi ta’ riserva sabiex jitħallsu interessi fuq il-kapital ibridu direttament ineħħi kapital regolatorju mill-bank, li jżid l-ammont meħtieġ għar-rikapitalizzazzjoni u għaldaqstant l-ammont ta’ għajnuna mill-Istat. It-tieni nett, dan imur kontra l-prinċipji tal-qsim tal-piż, u jżid il-periklu morali. Il-ħlas ta’ ritorn, avolja ma jkunx hemm obbligu legali, jipproteġi s-sidien tal-kapital ibridu mill-konsegwenzi tat-telf u minn espożizzjoni sħiħa għar-riskju li jkunu ddeċiedew li jieħdu meta jkunu nvestew f’tip ta’ strument li hu riskjuż fin-natura tiegħu u li għandu remunerazzjoni ogħla preċiżament minħabba dan ir-riskju. Barra minn hekk, l-istrumenti ibridi għandhom jipparteċipaw fit-telf. Il-Kummissjoni għaldaqstant titlob li l-ħlas tal-interessi fuq dawn l-istrumenti jkun projbit sakemm isir il-bejgħ ta’ WestLB, u li l-istrumenti jipparteċipaw fit-telf jekk fin-nuqqas ta’ aġġustament tar-riservi, il-bank juri telf fil-karta tal-bilanċ. Dan japplika b’mod speċjali għal WestLB, peress li WestLB se jinbiegħ, u l-kunfidenza tal-investitur fis-sidien attwali m’għandix rilevanza kbira (36).

| (79) | B’konklużjoni, anke jekk il-mira ta’ 50 % aktarx li ma tinkisibx, il-Kummissjoni hi tal-fehma li l-kontribuzzjoni li WestLB obbliga ruħu li jagħmel għar-ristrutturar hi kbira kemm jista’ jkun possibbli. |
| --- | --- |

(79)

B’konklużjoni, anke jekk il-mira ta’ 50 % aktarx li ma tinkisibx, il-Kummissjoni hi tal-fehma li l-kontribuzzjoni li WestLB obbliga ruħu li jagħmel għar-ristrutturar hi kbira kemm jista’ jkun possibbli.

4.4.3.   Evitar ta’ distorsjoni tal-kompetizzjoni mhux mistħoqqa

| (80) | Il-Paragrafi 35 sa 39 tal-linji gwida tas-salvataġġ u tar-ristrutturar jgħidu li għandhom jittieħdu miżuri sabiex jitnaqqsu kemm jista’ jkun possibbli kwalunkwe effetti negattivi li l-għajnuna jista’ jkollha fuq il-kompetituri. Dan normalment jinvolvi l-limitazzjoni jew it-tnaqqis tal-preżenza tal-kumpanija fuq is-swieq tal-prodotti rilevanti permezz tal-bejgħ tal-kapaċità tal-produzzjoni jew il-kumpaniji sussidjarji jew it-tnaqqis tal-attivitajiet. Il-limitazzjoni jew it-tnaqqis għandhom isiru fi proporzjon mal-effetti distortivi tal-għajnuna. |
| --- | --- |

(80)

Il-Paragrafi 35 sa 39 tal-linji gwida tas-salvataġġ u tar-ristrutturar jgħidu li għandhom jittieħdu miżuri sabiex jitnaqqsu kemm jista’ jkun possibbli kwalunkwe effetti negattivi li l-għajnuna jista’ jkollha fuq il-kompetituri. Dan normalment jinvolvi l-limitazzjoni jew it-tnaqqis tal-preżenza tal-kumpanija fuq is-swieq tal-prodotti rilevanti permezz tal-bejgħ tal-kapaċità tal-produzzjoni jew il-kumpaniji sussidjarji jew it-tnaqqis tal-attivitajiet. Il-limitazzjoni jew it-tnaqqis għandhom isiru fi proporzjon mal-effetti distortivi tal-għajnuna.

| (81) | Fi tmiem l-investigazzjoni tagħha l-Kummissjoni hija sodisfatta li fil-fatt ittieħdu miżuri suffiċjenti sabiex jitnaqqsu kemm jista’ jkun possibbli kwalunkwe effetti negattivi tal-għajnuna fuq il-kompetizzjoni. |
| --- | --- |

(81)

Fi tmiem l-investigazzjoni tagħha l-Kummissjoni hija sodisfatta li fil-fatt ittieħdu miżuri suffiċjenti sabiex jitnaqqsu kemm jista’ jkun possibbli kwalunkwe effetti negattivi tal-għajnuna fuq il-kompetizzjoni.

| (82) | WestLB qed joħroġ mill-ġestjoni tal-investiment u jnaqqas konsiderevolment il-volum tan-negozju tiegħu fil-qasam tal-finanzi strutturati u s-swieq kapitali, tnejn mill-oqsma tan-negozju li minnhom l-iżjed li kien jagħmel profitt. |
| --- | --- |

(82)

WestLB qed joħroġ mill-ġestjoni tal-investiment u jnaqqas konsiderevolment il-volum tan-negozju tiegħu fil-qasam tal-finanzi strutturati u s-swieq kapitali, tnejn mill-oqsma tan-negozju li minnhom l-iżjed li kien jagħmel profitt.

| (83) | Iżda l-Kummissjoni hi tal-fehma li l-ħruġ mill-ġestjoni tal-investiment u madwar nofs il-volum tat-tiċkin totali huma meħtieġa sabiex tiġi rrestawrata l-vijabilità. Skont il-paragrafu 40 tal-linji gwida dwar is-salvataġġ u r-ristrutturar, dawn il-miżuri ma jikkwalifikawx bħala miżuri li jillimitaw id-distorsjoni tal-kompetizzjoni. Fil-waqt li l-ħruġ min-negozju tal-ġestjoni tal-investiment ma jistax jiġi aċċettat bħala miżura li tnaqqas id-distorsjoni tal-kompetizzjoni, xorta waħda għandu impatt fuq id-daqs tal-bank u l-attivitajiet tiegħu. |
| --- | --- |

(83)

Iżda l-Kummissjoni hi tal-fehma li l-ħruġ mill-ġestjoni tal-investiment u madwar nofs il-volum tat-tiċkin totali huma meħtieġa sabiex tiġi rrestawrata l-vijabilità. Skont il-paragrafu 40 tal-linji gwida dwar is-salvataġġ u r-ristrutturar, dawn il-miżuri ma jikkwalifikawx bħala miżuri li jillimitaw id-distorsjoni tal-kompetizzjoni. Fil-waqt li l-ħruġ min-negozju tal-ġestjoni tal-investiment ma jistax jiġi aċċettat bħala miżura li tnaqqas id-distorsjoni tal-kompetizzjoni, xorta waħda għandu impatt fuq id-daqs tal-bank u l-attivitajiet tiegħu.

| (84) | In ġenerali, it-total tal-karta tal-bilanċ ta’ WestLB għandu jitnaqqas b’25 % sal-aħħar ta’ Marzu tal-2010 u b’50 % sal-aħħar ta’ Marzu tal-2011. Fl-istess żmien, il-volum tal-assi bir-riskju kkalkulat għandu jitnaqqas b’25 % sal-aħħar ta’ Marzu tal-2010 u b’50 % sal-aħħar ta’ Marzu tal-2011. |
| --- | --- |

(84)

In ġenerali, it-total tal-karta tal-bilanċ ta’ WestLB għandu jitnaqqas b’25 % sal-aħħar ta’ Marzu tal-2010 u b’50 % sal-aħħar ta’ Marzu tal-2011. Fl-istess żmien, il-volum tal-assi bir-riskju kkalkulat għandu jitnaqqas b’25 % sal-aħħar ta’ Marzu tal-2010 u b’50 % sal-aħħar ta’ Marzu tal-2011.

| (85) | Il-Kummissjoni tqis li t-tnaqqis fin-netwerk tal-fergħat għal ħames fergħat fil-Ġermanja u seba’ lokazzjonijiet barra l-Ġermanja, l-abbandun tal-kummerċ proprjetarju u r-restrizzjonijiet fuq il-kummerċ għal kontijiet tal-klijenti jirrapreżentaw miżuri xierqa għat-tnaqqis tad-distorsjoni tal-kompetizzjoni. |
| --- | --- |

(85)

Il-Kummissjoni tqis li t-tnaqqis fin-netwerk tal-fergħat għal ħames fergħat fil-Ġermanja u seba’ lokazzjonijiet barra l-Ġermanja, l-abbandun tal-kummerċ proprjetarju u r-restrizzjonijiet fuq il-kummerċ għal kontijiet tal-klijenti jirrapreżentaw miżuri xierqa għat-tnaqqis tad-distorsjoni tal-kompetizzjoni.

| (86) | Il-pjan tar-ristrutturar jipprovdi wkoll għal miżuri ta’ tnaqqis ta’ spejjeż u tiċkin. Kważi ż-żammiet tal-ishma kollha f’kumpaniji sussidjarji għandhom jiġu divestiti. Il-proċess tal-bejgħ ta’ dawn iż-żammiet tal-ishma għandu jiġi organizzat f’żewġ porzjonijiet; l-ewwel porzjon ta’ ishma, li jinkludi 16-il kumpanija sussidjarja, għandu jinbiegħ sal-aħħar ta’ [Frar–Mejju] tal-2010 (37), u t-tieni porzjon, li jinkludi tliet kumpaniji sussidjarji, għandu jinbiegħ sal-aħħar ta’ [Frar–Mejju] tal-2011. |
| --- | --- |

(86)

Il-pjan tar-ristrutturar jipprovdi wkoll għal miżuri ta’ tnaqqis ta’ spejjeż u tiċkin. Kważi ż-żammiet tal-ishma kollha f’kumpaniji sussidjarji għandhom jiġu divestiti. Il-proċess tal-bejgħ ta’ dawn iż-żammiet tal-ishma għandu jiġi organizzat f’żewġ porzjonijiet; l-ewwel porzjon ta’ ishma, li jinkludi 16-il kumpanija sussidjarja, għandu jinbiegħ sal-aħħar ta’ [Frar–Mejju] tal-2010 (37), u t-tieni porzjon, li jinkludi tliet kumpaniji sussidjarji, għandu jinbiegħ sal-aħħar ta’ [Frar–Mejju] tal-2011.

| (87) | Barra minn hekk, l-iżvilupp tan-negozju fl-oqsma tan-negozju ewlenin ta’ WestLB — finanzi strutturati, servizzi bankarji bl-ingrossa, u swieq kapitali — għandu jiġi limitat f’termini ta’ negozju ġdid u volum tal-karta tal-bilanċ (assi bir-riskju kkalkulat). |
| --- | --- |

(87)

Barra minn hekk, l-iżvilupp tan-negozju fl-oqsma tan-negozju ewlenin ta’ WestLB — finanzi strutturati, servizzi bankarji bl-ingrossa, u swieq kapitali — għandu jiġi limitat f’termini ta’ negozju ġdid u volum tal-karta tal-bilanċ (assi bir-riskju kkalkulat).

| (88) | B’konklużjoni, il-Kummissjoni tikkunsidra li l-miżuri li jikkumpensaw huma proporzjonali għall-effetti distortivi tal-għajnuna mogħtija lil WestLB u jiżguraw li l-effetti negattivi fuq il-kundizzjonijiet tal-kummerċ huma minimizzati safejn hu possibbli. |
| --- | --- |

(88)

B’konklużjoni, il-Kummissjoni tikkunsidra li l-miżuri li jikkumpensaw huma proporzjonali għall-effetti distortivi tal-għajnuna mogħtija lil WestLB u jiżguraw li l-effetti negattivi fuq il-kundizzjonijiet tal-kummerċ huma minimizzati safejn hu possibbli.

5.   KONKLUŻJONI

| (89) | Il-miżura tikkostitwixxi għajnuna għar-ristrutturar li tista’ titqies li hi kompatibbli mas-suq komuni skont l-Artikolu 87(3)(b) tat-Trattat tal-KE sakemm il-kundizzjonijiet imposti jiġu osservati, |
| --- | --- |

(89)

Il-miżura tikkostitwixxi għajnuna għar-ristrutturar li tista’ titqies li hi kompatibbli mas-suq komuni skont l-Artikolu 87(3)(b) tat-Trattat tal-KE sakemm il-kundizzjonijiet imposti jiġu osservati,

ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:

Artikolu 1

L-għajnuna fil-forma ta’ garanzija ta’ €5 biljuni li l-Ġermanja għandha l-intenzjoni li tagħti lil WestLB AG hi kompatibbli mas-suq komuni soġġetta għall-kundizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 2 u fl-Anness.

Artikolu 2

1.   Il-pjan ta’ ristrutturar għal WestLB sottomess mill-Ġermanja fit-8 t’Awwissu tal-2008, kif ġie emendat l-aħħar bil-komunikazzjoni tal-Ġermanja tat-30 t’April tal-2009, għandu jiġi implimentat, soġġett għall-kundizzjonijiet kollha stabbiliti fl-Anness u skont l-iskeda taż-żmien imħabbra.

2.   Jekk ikun xieraq, pereżempju minħabba l-kontinwazzjoni tal-kriżi preżenti fis-swieq finanzjarji, il-Kummissjoni tista’, b’risposta għal applikazzjoni rraġunata kif xieraq min-naħa tal-Ġermanja:

| (a) | tippermetti estensjoni tal-limiti taż-żmien stabbiliti fl-Anness, jew |
| --- | --- |

(a)

tippermetti estensjoni tal-limiti taż-żmien stabbiliti fl-Anness, jew

| (b) | f’ċirkostanzi eċċezzjonali, teżenta, temenda jew tibdel waħda jew iżjed mill-kundizzjonijiet stabbiliti fl-Anness. |
| --- | --- |

(b)

f’ċirkostanzi eċċezzjonali, teżenta, temenda jew tibdel waħda jew iżjed mill-kundizzjonijiet stabbiliti fl-Anness.

Jekk il-Ġermanja tixtieq titlob l-estensjoni ta’ limitu taż-żmien, għandha tissottometti applikazzjoni rraġunata kif xieraq lill-Kummissjoni mhux iżjed tard minn xahrejn qabel l-iskadenza ta’ dak il-limitu taż-żmien.

Artikolu 3

Il-Ġermanja għandha tinforma lill-Kummissjoni fi żmien xahrejn min-notifika ta’ din id-Deċiżjoni bil-miżuri li jkunu ttieħdu sabiex ikun hemm konformità magħha.

Artikolu 4

Din id-Deċiżjoni hi ndirizzata lir-Repubblika Federali tal-Ġermanja.

Il-Ġermanja hi mitluba li tagħti kopja ta’ din id-Deċiżjoni lill-benefiċjarju tal-għajnuna mingħajr dewmien.

Magħmul fi Brussell, it-12 ta’ Mejju 2009.

Għall-Kummissjoni

Neelie KROES

Membru tal-Kummissjoni

---

(1)  ĠU C 322, 17.12.2008, p. 16.

1

(2)  ĠU C 189, 26.7.2008, p. 3.

2

(3)  ĠU C 244, 1.10.2004, p. 2.

3

(4)  Ara n-nota f’qiegħ il-paġna 1.

4

(5)  Anstaltslast tat id-drittijiet tagħha lill-istituzzjoni finanzjarja fir-rigward tas-sidien tagħha, filwaqt li Gewährträgerhaftung tat id-drittijiet tagħha lill-kredituri tal-istituzzjoni finanzjarja fir-rigward tas-sidien tagħha. Taħt l-ewwel minn dawn l-intrapriżi, datata is-17 ta’ Lulju tal-2001, għal perjodu transizzjonali bejn id-19 ta’ Lulju u t-18 ta’ Lulju tal-2005, djun ġodda setgħu xorta waħda jiġu koperti b’Gewährträgerhaftung sakemm l-maturità tagħhom ma kinitx tiġi wara l-31 ta’ Diċembru tal-2015; dan il-kunċett kien magħruf bħala “grandfathering”. Ara l-każ dwar l-għajnuna mill-Istat E 10/2000 (ĠU C 146, 19.6.2002, p. 6, u ĠU C 150, 22.6.2002, p. 7).

5

Anstaltslast

Gewährträgerhaftung

Gewährträgerhaftung

grandfathering

(6)  ĠU C 4, 9.1.2008, p. 1. Ara wkoll http://ec.europa.eu/comm/competition/state_aid/register/ii/doc/NN-19-2006-WLWL-en-18.7.2007.pdf

6

(7)  Ara l-istqarrija għall-istampa tat-8 ta’ Frar tal-2008, f’:http://www.westlb.de/cms/sitecontent/westlb/westlb_de/en/wlb/ui/news/newscontainer/news_2008/S_P.standard.gid-N2FkNDZmMzU4OWFmYTIyMWM3N2Q2N2Q0YmU1NmI0OGU_.html

7

(8)  Il-miżura tista’ titqies li tikkostitwixxi ħelsien tal-assi (skont it-tifsir tal-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni dwar it-trattament tal-assi indeboliti fis-settur bankarju tal-Komunità, ĠU C 72, 26.3.2009, p. 1), iżda hi differenti minn miżura tal-ħelsien tal-assi primarjament għax meta portafoll tal-assi jiġi trasferit lil Phoenix Light is-sidien kollha tal-WestLB iħallsu l-ispejjeż tat-transazzjonijiet skont l-ishma rispettivi tagħhom. L-effett tal-miżura hu komparabbli ma’ dak ta’ injezzjoni kapitali mill-azzjonisti eżistenti. Filwaqt li hu minnu li WestLB hu proprjetà tal-Land ta’ North Rhine-Westphalia u ta’ entitajiet tal-istat, is-sidien minkejja kollox aġixxew fil-kapaċità tagħhom ta’ sidien tal-bank, u mhux bħala terzi partijiet indipendenti mis-sidien. Barra minn hekk, it-transazzjoni seħħet f’Marzu tal-2008. Il-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni dwar it-trattament tal-assi indeboliti ġiet approvata biss fi Frar tal-2009, u ma tapplikax hawn.

8

Land

(*)  Informazzjoni kunfidenzjali.

*

(9)  Tqassim tal-portafoll ta’ €23 biljun skont it-tip ta’ titolu: obbligi ta’ djun garantiti tal-Istati Uniti u Ewropej (CDOs), €[...] biljun; krediti ipotekarji kummerċjali, €[...] biljun; krediti ipotekarji residenzjali, €[...] biljun; u pożizzjonijiet oħra, €[...] biljun. Fil-31 ta’ Diċembru tal-2007 80 % tat-titoli kellhom klassifikazzjoni S&P AAA.

9

(10)  Dawn huma drittijiet li ngħataw lill-assoċjazzjonijiet tal-banek tat-tfaddil meta akkwistaw ishma maġġuri f’nofs l-2004.

10

(11)  Sakemm dan ikun jista’ jsir bi prezz ‘il fuq mill-valur tal-kotba; inkella sal-aħħar tal-2010.

11

(12)  Jekk kwalunkwe mill-kumpaniji sussidjarji tkun identika għal waħda mis-seba’ lokazzjonijiet internazzjonali li jistgħu jinżammu, għandha tinbiegħ bħala parti mill-bejgħ ta’ WestLB sal-aħħar tal-2011.

12

(13)  Il-lokazzjonijiet li ġejjin jistgħu jinżammu: Düsseldorf, Berlin, Frankfurt, Hamburg, Munich u Stuttgart.

13

(14)  Sabiex jingħata inċentiv ħalli jitħaffef il-bejgħ, sid ġdid jista’ jżomm tliet lokazzjonijiet tal-WestLB oħra sakemm il-bejgħ jitlesta sal-aħħar tal-2010.

14

(15)  Il-lokazzjonijiet li ġejjin jistgħu jinżammu: Londra, New York, Hong Kong, Moska, Sydney, Istanbul u São Paulo.

15

(16)  Minbarra l-valur tas-suq tad-derivattivi.

16

(17)  Attivitajiet ta’ negozju għal kontijiet ta’ klijenti u attivitajiet ta’ negozju aċċettati b’mod ġenerali għall-ġestjoni tat-total tal-karta tal-bilanċ jibqgħu jkunu ammissibbli.

17

(18)  Deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-20 ta’ Mejju tal-1998 fil-każ 1454/98 (ĠU L 221, 8.8.1998, p. 28).

18

(19)  Deċiżjoni tal-Kummissjoni tas-27 ta’ Ġunju tal-2007 fil-każ C 50/06 (ĠU L 83, 26.3.2008, p. 7).

19

(20)  Deċiżjoni tal-Kummissjoni tat-18 ta’ Frar tal-2004 fil-każ C 327/20 (ĠU L 116, 4.5.2005, p. 1).

20

(21)  Deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-21 t’Ottubru tal-2008 fil-każ C 50/10 (li għadha ma ġietx ippubblikata).

21

(22)  Deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-4 ta’ Ġunju tal-2008 fil-każ C 9/2008 Sachsen LB, li għadha ma ġietx ippubblikata fil-Ġurnal Uffiċjali: http://ec.europa.eu/comm/competition/state_aid/register/ii/doc/C-9-2008-WLWL-en-4.6.2008.pdf.

22

Sachsen LB

Ġurnal Uffiċjali

(23)  Deċiżjoni tal-Kummissjoni tat-18 ta’ Frar tal-2004 fil-każ C 28/02 (ĠU L 116, 14.5.2005, p. 1, paragrafu 140).

23

(24)  Komunikazzjoni mill-Kummissjoni dwar it-trattament ta’ assi indeboliti fis-settur bankarju tal-Komunità (ĠU C 72, 26.3.2009, p. 1).

24

(25)  Ara d-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-21 ta’ Ottubru tal-2008 fil-każ C 50/10 (li għadha ma ġietx ippubblikata).

25

(26)  ĠU C 155, 20.6.2008, p. 10.

26

(27)  ĠU C 72, 26.3.2009, p. 1.

27

(28)  Ara l-Anness 4 punt II tal-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni dwar it-trattament ta’ assi indeboliti fis-settur bankarju tal-Komunità (ĠU C 72, 26.3.2009, p. 1). Jekk il-kummissjoni mħallsa ma tkunx konformi mal-Komunikazzjoni dwar l-assi indeboliti, għandu jkun hemm ristrutturar wiesa’ (paragrafu 41 tal-Komunikazzjoni); WestLB fil-fatt jinsab għaddej minn dan ir-ristrutturar. Għaldaqstant il-kummissjoni li għandha titħallas m’għandhiex għalfejn tiġi aġġustata.

28

(29)  Komunikazzjoni mill-Kummissjoni — L-applikazzjoni ta’ regoli dwar l-għajnuna mill-Istat għal miżuri meħuda fejn jidħlu istituzzjonijiet finanzjarji fil-kuntest tal-kriżi finanzjarja preżenti (ĠU C 270, 25.10.2008, p. 8); Komunikazzjoni mill-Kummissjoni — Ir-rikapitalizzazzjoni tal-istituzzjonijiet finanzjarji fil-kriżi finanzjarja preżenti: limitazzjoni tal-għajnuna għall-minimu meħtieġ u protezzjoni kontra distorsjonijiet ta’ kompetizzjoni mhux mistħoqqa (ĠU C 10, 15.1.2009, p. 2); u Komunikazzjoni mill-Kummissjoni dwar it-trattament tal-assi indeboliti fis-settur bankarju tal-Komunità (ĠU C 72, 26.3.2009, p. 1).

29

(30)  Deċiżjoni tal-Kummissjoni tat-12 ta’ Diċembru tal-2008 fil-każ N 625/08 Rettungspaket für Finanzistitute in Deutschland.

30

Rettungspaket für Finanzistitute in Deutschland

(31)  Komunikazzjoni mill-Kummissjoni — L-applikazzjoni ta’ regoli dwar l-għajnuna mill-Istat għal miżuri meħuda fejn jidħlu istituzzjonijiet finanzjarji fil-kuntest tal-kriżi finanzjarja preżenti (ĠU C 270, 25.10.2008, p. 8, paragrafi 10, 32 u 42); Komunikazzjoni mill-Kummissjoni – Ir-rikapitalizzazzjoni tal-istituzzjonijiet finanzjarji fil-kriżi finanzjarja preżenti: limitazzjoni tal-għajnuna għall-minimu meħtieġ u protezzjoni kontra distorsjonijiet ta’ kompetizzjoni mhux mistħoqqa (ĠU C 10, 15.1.2009, p. 2, paragrafu 44); u Komunikazzjoni mill-Kummissjoni dwar it-trattament tal-assi indeboliti fis-settur bankarju tal-Komunità (ĠU C 72, 26.3.2009, p. 1, paragrafi 17, 58 u 59).

31

(32)  B’mod espliċitu fil-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni — L-applikazzjoni ta’ regoli dwar l-għajnuna mill-Istat għal miżuri meħuda fejn jidħlu istituzzjonijiet finanzjarji fil-kuntest tal-kriżi finanzjarja preżenti (ĠU C 270, 25.10.2008, p. 8, paragrafu 42).

32

(33)  Komunikazzjoni mill-Kummissjoni dwar it-trattament ta’ assi indeboliti fis-settur bankarju tal-Komunità, paragrafu 52, u l-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni – Ir-rikapitalizzazzjoni tal-istituzzjonijiet finanzjarji fil-kriżi finanzjarja preżenti: limitazzjoni tal-għajnuna għall-minimu meħtieġ u protezzjoni kontra distorsjonijiet ta’ kompetizzjoni mhux mistħoqqa, paragrafu 44.

33

(34)  Ara l-Anness 2 (Mitteilung der Bundesrepublik Deutschland an die Europäische Kommission: Zwischenbericht über den Fortschritt der Konsolidierungsverhandlungen).

34

Mitteilung der Bundesrepublik Deutschland an die Europäische Kommission

Zwischenbericht über den Fortschritt der Konsolidierungsverhandlungen

(35)  Skont il-valur fuq il-ktieb tal-assi u l-maturità tad-dejn. Dan ir-raġunar ġie segwit fid-deċiżjonijiet preċedenti tal-Kummissjoni, fosthom id-Deċiżjoni tal-20 ta’ Diċembru tal-2006 fil-każ C 44/05 Huta Stalowa Wola (ĠU L 112, 30.4.2007, p. 67, paragrafu 71); id-Deċiżjoni tal-10 ta’ Lulju 2007 fil-każ C 20/06 Novoles Straža (ĠU L 29, 2.2.2008, p. 7); id-Deċiżjoni tat-12 ta’ Settembru tal-2007 fil-każ C 54/06 Bison Bial (ĠU L 46, 21.2.2008, p. 41); id-Deċiżjoni tal-4 ta’ Ġunju tal-2008 fil-każ C 9/08 SachsenLB (li għadha ma ġietx ippubblikata); u d-Deċiżjoni tal-21 ta’ Ottubru tal-2008 fil-każ C 10/08 (li għadha ma ġietx ippubblikata).

35

Huta Stalowa Wola

Novoles Straža

Bison Bial

SachsenLB

(36)  Dan jista’ jitqies differenti f’każijiet fejn il-kapital ibridu hu provdut mill-Istat fil-kuntest ta’ salvataġġ.

36

(37)  Sakemm dan jista’ jsir bi prezz ‘il fuq mill-valur ta’ fuq il-ktieb; inkella sa [...] 2010.

37

---

ANNESS

FIR-RIGWARD TAL-ARTIKOLU 2(1)

1.1.   Il-miżuri kollha li jistgħu jkunu meħtieġa għall-implimentazzjoni tal-pjan tar-ristrutturar, u b’mod partikolari kwalunkwe għajnuna oħra mill-Istat, għandhom jikkonformaw mal-avviżi maħruġa mill-Kummissjoni u mal-prassi stabbilita mill-Kummissjoni fid-deċiżjonijiet tagħha, b’attenzjoni speċjali għall-karatteristiċi speċjali tal-każ ta’ WestLB. Dawn ma jistgħux jevaduhom jew ineħħulhom l-effett tagħhom. Dan jgħodd b’mod partikolari f’każ li l-pjan ta’ ristrutturar jiġi implimentat bid-divestiment tal-oġġetti fuq il-karta tal-bilanċ għal entità li tappartjeni għas-sidien ta’ WestLB bl-għan tal-likwidazzjoni tagħhom, u għal miżuri meħuda mill-Fond tal-Istabilizzazzjoni tas-Suq Finanzjarju Speċjali (Sonderfonds Finanzmarktstabilisierung — “SoFFin”) u miżuri mmirati li jiżguraw ir-rifinanzjament ta’ WestLB. Il-Kummissjoni għandha tiġi notifikata bi kwalunkwe għajnuna mill-Istat lil WestLB qabel ma tidħol fis-seħħ.

2.1.   Is-sidien ta’ WestLB — Westfälisch-Lippische Sparkassen- und Giroverband, Rheinische Sparkassen- und Giroverband, u — direttament u indirettament, permezz ta’ NRW. BANK – il-Land ta’ North Rhine-Westphalia, Landschaftsverband Westfalen Lippe, u Landschaftsverband Rheinland, għandhom ibiegħu l-WestLB, fit-totalità tiegħu jew f’unitajiet separati, skont il-kundizzjonijiet li ġejjin, sal-31 ta’ Diċembru tal-2011.

2.2.   Is-sidien ta’ WestLB għandhom jibdew proċedura ta’ sejħa għall-offerti skont il-paragrafi 6.1 sa 6.7 t’hawn taħt sal-31 t’Awwissu tal-2010, u jikkonkludu kuntratt ta’ bejgħ max-xerrej sal-31 t’Awwissu tal-2011, sabiex il-bejgħ ikun jista’ jibda jkollu effett sal-31 ta’ Diċembru tal-2011. Għal raġunijiet sostanzjati b’mod xieraq, il-Kummissjoni tista’ taqbel dwar bejgħ bi trattat privat jew dwar konsolidizzazzjoni ta’ Landesbanken qabel jew waqt proċedura ta’ sejħa għall-offerti.

3.1.   B’referenza għat-total tal-karta tal-bilanċ verifikata ta’ WestLB’s għal 31 ta’ Diċembru tal-2007 (€ 287 biljun), it-total tal-karta tal-bilanċ għandu jitnaqqas b’25 % sal-31 ta’ Marzu tal-2010 u b’50 % sal-31 ta’ Marzu tal-2011, eskluż il-valur tas-suq tad-derivattivi (€ [20–60] biljun fil-31 ta’ Diċembru tal-2007). F’figuri assoluti, it-total tal-karta tal-bilanċ nett għaldaqstant għandu jitnaqqas minn € [200–280] biljun għal mhux iżjed minn € [150–250] biljun sal-31 ta’ Marzu tal-2010, eskluż il-valur tas-suq tad-derivattivi, u għal mhux iżjed minn € [80–180] biljun sal-31 ta’ Marzu tal-2011, eskluż il-valur tas-suq tad-derivattivi.

3.2.   B’referenza għall-assi totali bir-riskju kkalkulat ta’ WestLB fil-31 ta’ Diċembru tal-2007 (€ 104 biljuni), l-assi totali bir-riskju kkalkulat għandhom jitnaqqsu b’25 % globalment sal-31 ta’ Marzu tal-2010 u b’50 % globalment sal-31 ta’ Marzu tal-2011. Għaldaqstant l-assi bir-riskju kkalkulat għandhom jitnaqqsu b’mhux iżjed minn € 78 biljun sal-31 ta’ Marzu tal-2010 u mhux iżjed minn € 52 biljun sal-31 ta’ Marzu tal-2011. Il-Kummissjoni u t-trustee għandhom hawnhekk jieħdu kont taċ-ċirkostanzi li fihom il-moviment tal-assi bir-riskju kkalkulat jiġi affetwat b’mod mhux mistenni minn fatturi esterni (fosthom stimi jew rati tal-kambju) li huma lil hinn mill-kontroll ta’ WestLB u s-sidien tiegħu.

3.3.   It-tnaqqis fit-total tal-karta tal-bilanċ u l-assi bir-riskju kkalkulat imsemmija fil-punt 3.1 u 3.2 hu bbażat fuq il-preżunzjoni li l-portafoll tal-ħruġ hu totalment imneħħi minn fuq il-karta tal-bilanċ. Jekk dan ikun impossibbli li jinkiseb, assi (inklużi assi bir-riskju kkalkulat) minn intestaturi oħra fil-karta tal-bilanċ għandhom ikollhom il-kumpens imnaqqas sa livell komparabbli.

4.1.   In-negozju ewlieni ta’ WestLB għandu jiġi sseparat, u kategorizzat fl-oqsma tan-negozju li ġejjin, maqsuma b’mod trasparenti f’termini operazzjonali u tan-negozju, sat-30 t’Ottubru tal-2009:

| (a) | servizzi bankarji transazzjonali, |
| --- | --- |

(a)

servizzi bankarji transazzjonali,

| (b) | sħubija ma’ kumpaniji ta’ daqs medju u banek tat-tfaddil (Verbund/Mittelstand), |
| --- | --- |

(b)

sħubija ma’ kumpaniji ta’ daqs medju u banek tat-tfaddil (Verbund/Mittelstand),

| (c) | swieq kapitali, servizzi bankarji bl-ingrossa u finanzjament strutturat. |
| --- | --- |

(c)

swieq kapitali, servizzi bankarji bl-ingrossa u finanzjament strutturat.

4.2.   L-oqsma tan-negozju separati msemmija fil-paragrafu 4.1 għandhom jinbiegħu flimkien jew separatament sal-31 ta’ Diċembru tal-2011.

4.3.   Waqt li l-bejgħ ikun pendenti, l-ebda mill-oqsma tan-negozju separati msemmija fil-paragrafu 4.1 ma jistgħu jitwessgħu b’amalgamazzjonijiet jew akkwiżizzjonijiet (l-ebda tkabbir estern).

4.4.   Id-distribuzzjoni ta’ prodotti finanzjarji lil banek tat-tfaddil, li joffru servizzi bankarji transazzjonali u swieq kapitali, servizzi bankarji bl-ingrossa u servizzi ta’ finanzjament strutturat lill-membri tas-sħubija tal-banek tat-tfaddil, għandha tifforma parti mill-qasam tas-sħubija tal-kumpaniji ta’ daqs medju u tal-banek tat-tfaddil. [...] m’għandhiex tifforma parti minn dan il-qasam, iżda għandha tinbiegħ separatament minn WestLB sal-31 [Frar–Mejju] tal-2010.

4.5.   Fis-swieq kapitali, is-servizzi bankarji bl-ingrossa u l-qasam tan-negozju tal-finanzi strutturati, għandhom japplikaw ir-restrizzjonijiet li ġejjin għal negozju tas-suq kapitali waqt li l-bejgħ ikun pendenti:

| (a) | Il-volum tan-negozju tas-suq kapitali m’għandux jaqbeż € [70–100] biljun fil-karta tal-bilanċ tal-2009, sal-31 ta’ Diċembru tal-2009, € [60–90] biljun fl-2010, sal-31 ta’ Diċembru tal-2010, u € [50–80] biljun fl-2011, sal-31 ta’ Diċembru tal-2011. |
| --- | --- |

(a)

Il-volum tan-negozju tas-suq kapitali m’għandux jaqbeż € [70–100] biljun fil-karta tal-bilanċ tal-2009, sal-31 ta’ Diċembru tal-2009, € [60–90] biljun fl-2010, sal-31 ta’ Diċembru tal-2010, u € [50–80] biljun fl-2011, sal-31 ta’ Diċembru tal-2011.

| (b) | L-assi bir-riskju kkalkulat attribwibbli għal negozju tas-suq kapitali ma jistgħux jaqbżu € [10–25] biljun fil-31 ta’ Diċembru tal-2009, € [5–25] biljun fil-31 ta’ Diċembru tal-2010, u € [5–25] biljun fil-31 ta’ Diċembru tal-2011. |
| --- | --- |

(b)

L-assi bir-riskju kkalkulat attribwibbli għal negozju tas-suq kapitali ma jistgħux jaqbżu € [10–25] biljun fil-31 ta’ Diċembru tal-2009, € [5–25] biljun fil-31 ta’ Diċembru tal-2010, u € [5–25] biljun fil-31 ta’ Diċembru tal-2011.

| (c) | WestLB għandu jieqaf jinnegozja fuq il-kont tiegħu. Dan jinkludi transazzjonijiet tal-valur relattiv u arbitrarji. L-attivitajiet tal-kummerċ għal kontijiet tal-klijenti u attivitajiet tal-kummerċ ġeneralment aċċettati għall-ġestjoni tat-totali tal-karta tal-bilanċ jibqgħu jkunu ammissibbli. |
| --- | --- |

(c)

WestLB għandu jieqaf jinnegozja fuq il-kont tiegħu. Dan jinkludi transazzjonijiet tal-valur relattiv u arbitrarji. L-attivitajiet tal-kummerċ għal kontijiet tal-klijenti u attivitajiet tal-kummerċ ġeneralment aċċettati għall-ġestjoni tat-totali tal-karta tal-bilanċ jibqgħu jkunu ammissibbli.

| (d) | In-negozju fis-swieq kapitali operattivi hu ristrett għal-lokazzjonijiet f’Düsseldorf, New York, Hong Kong u Londra. |
| --- | --- |

(d)

In-negozju fis-swieq kapitali operattivi hu ristrett għal-lokazzjonijiet f’Düsseldorf, New York, Hong Kong u Londra.

4.6.   Fil-qasam tas-swieq kapitali, is-servizzi bankarji bl-ingrossa u l-finanzjament strutturat tan-negozju, ir-restrizzjonijiet li ġejjin għandhom japplikaw għal servizzi bankarji bl-ingrossa u l-finanzjament strutturat tan-negozju waqt li l-bejgħ ikun pendenti:

| (a) | Is-servizzi bankarji bl-ingrossa u l-finanzjament strutturat tan-negozju m’għandhomx jaqbżu € [20-40] biljun fil-karta tal-bilanċ tal-2009, sal-31 ta’ Diċembru tal-2009, € [15-35] biljun fl-2010, sal-31 ta’ Diċembru tal-2010, u € [10-30] biljun fl-2011, sal-31 ta’ Diċembru 2011. |
| --- | --- |

(a)

Is-servizzi bankarji bl-ingrossa u l-finanzjament strutturat tan-negozju m’għandhomx jaqbżu € [20-40] biljun fil-karta tal-bilanċ tal-2009, sal-31 ta’ Diċembru tal-2009, € [15-35] biljun fl-2010, sal-31 ta’ Diċembru tal-2010, u € [10-30] biljun fl-2011, sal-31 ta’ Diċembru 2011.

| (b) | L-assi bir-riskju kkalkulat attribwibbli għas-servizzi bankarji bl-ingrossa u l-finanzjament strutturat tan-negozju ma jistgħux jaqbżu € [30-60] biljun fil-31 ta’ Diċembru tal-2009, € [20-50] biljun fil-31 ta’ Diċembru fil-2010, u € [20-50] biljun fil-31 ta’ Diċembru tal-2011. |
| --- | --- |

(b)

L-assi bir-riskju kkalkulat attribwibbli għas-servizzi bankarji bl-ingrossa u l-finanzjament strutturat tan-negozju ma jistgħux jaqbżu € [30-60] biljun fil-31 ta’ Diċembru tal-2009, € [20-50] biljun fil-31 ta’ Diċembru fil-2010, u € [20-50] biljun fil-31 ta’ Diċembru tal-2011.

| (c) | Il-lokazzjonijiet li ġejjin għandhom jingħalqu mill-aktar fis possibbli u mhux iżjed tard minn [...] tal-2010:






  — | Münster, |
| --- | --- | --- |

(c)

Il-lokazzjonijiet li ġejjin għandhom jingħalqu mill-aktar fis possibbli u mhux iżjed tard minn [...] tal-2010:

—

Münster,

| — | Bielefeld, |
| --- | --- |

—

Bielefeld,

| — | Cologne, |
| --- | --- |

—

Cologne,

| — | Dortmund, |
| --- | --- |

—

Dortmund,

| — | Mainz. |
| --- | --- |

—

Mainz.

| (d) | Il-kumpaniji sussidjarji, il-fergħat u l-uffiċċji tar-rappreżentazzjoni fil-lokazzjonijiet li ġejjin għandhom jingħalqu mill-aktar fis possibbli u mhux iżjed tard minn [...] tal-2010:






  — | Toronto, |
| --- | --- | --- |

(d)

Il-kumpaniji sussidjarji, il-fergħat u l-uffiċċji tar-rappreżentazzjoni fil-lokazzjonijiet li ġejjin għandhom jingħalqu mill-aktar fis possibbli u mhux iżjed tard minn [...] tal-2010:

—

Toronto,

| — | Houston, |
| --- | --- |

—

Houston,

| — | Mexico City, |
| --- | --- |

—

Mexico City,

| — | Madrid, |
| --- | --- |

—

Madrid,

| — | Milan, |
| --- | --- |

—

Milan,

| — | Pariġi, |
| --- | --- |

—

Pariġi,

| — | Kiev, |
| --- | --- |

—

Kiev,

| — | Dubai, |
| --- | --- |

—

Dubai,

| — | Johannesburg, |
| --- | --- |

—

Johannesburg,

| — | Praga, |
| --- | --- |

—

Praga,

| — | Shanghai, |
| --- | --- |

—

Shanghai,

| — | Singapor, |
| --- | --- |

—

Singapor,

| — | Tokyo, |
| --- | --- |

—

Tokyo,

| — | Mumbai, |
| --- | --- |

—

Mumbai,

| — | Seoul, |
| --- | --- |

—

Seoul,

| — | Beijing. |
| --- | --- |

—

Beijing.

| (e) | Jekk WestLB jinbiegħ fit-totalità tiegħu jew f’unitajiet separati sal-31 ta’ Diċembru tal-2010, ix-xerrej jista’ jżomm tliet lokazzjonijiet oħra. |
| --- | --- |

(e)

Jekk WestLB jinbiegħ fit-totalità tiegħu jew f’unitajiet separati sal-31 ta’ Diċembru tal-2010, ix-xerrej jista’ jżomm tliet lokazzjonijiet oħra.

| (f) | In-negozju eżistenti li ma jkunx naqas kompletament fiż-żmien tal-għeluq tal-lokazzjonijiet imsemmija fil-punti 4.6(c) u (d) għandu jiġi trasferit jew likwiditat b’xi mod adattat ieħor. |
| --- | --- |

(f)

In-negozju eżistenti li ma jkunx naqas kompletament fiż-żmien tal-għeluq tal-lokazzjonijiet imsemmija fil-punti 4.6(c) u (d) għandu jiġi trasferit jew likwiditat b’xi mod adattat ieħor.

| (g) | Il-lokazzjonijiet li ġejjin jistgħu jinżammu:






  — | Londra, |
| --- | --- | --- |

(g)

Il-lokazzjonijiet li ġejjin jistgħu jinżammu:

—

Londra,

| — | New York, |
| --- | --- |

—

New York,

| — | Hong Kong, |
| --- | --- |

—

Hong Kong,

| — | Moska, |
| --- | --- |

—

Moska,

| — | Sydney, |
| --- | --- |

—

Sydney,

| — | Istanbul, |
| --- | --- |

—

Istanbul,

| — | São Paulo, |
| --- | --- |

—

São Paulo,

| — | Düsseldorf, |
| --- | --- |

—

Düsseldorf,

| — | Berlin, |
| --- | --- |

—

Berlin,

| — | Frankfurt am Main, |
| --- | --- |

—

Frankfurt am Main,

| — | Hamburg, |
| --- | --- |

—

Hamburg,

| — | Munich, |
| --- | --- |

—

Munich,

| — | Stuttgart. |
| --- | --- |

—

Stuttgart.

| (h) | Waqt li l-bejgħ ta’ WestLB jibqa’ pendenti, l-ebda kumpanija sussidjarju, fergħa jew uffiċċju tar-rappreżentazzjoni ma jistgħu jiġu stabbiliti fi kwalunkwe lokazzjoni ġdida. |
| --- | --- |

(h)

Waqt li l-bejgħ ta’ WestLB jibqa’ pendenti, l-ebda kumpanija sussidjarju, fergħa jew uffiċċju tar-rappreżentazzjoni ma jistgħu jiġu stabbiliti fi kwalunkwe lokazzjoni ġdida.

5.1.   Dawn l-ishma kollha ta’ WestLB għandhom jinbiegħu fit-totalità tagħhom mill-aktar fis possibbli u mhux iżjed tard minn [Frar–Mejju] tal-2010:

| — | Weberbank Actiengesellschaft, Berlin, |
| --- | --- |

—

Weberbank Actiengesellschaft, Berlin,

| — | [...], |
| --- | --- |

—

[...],

| — | [...], |
| --- | --- |

—

[...],

| — | [...], |
| --- | --- |

—

[...],

| — | [...], |
| --- | --- |

—

[...],

| — | [...], |
| --- | --- |

—

[...],

| — | [...], |
| --- | --- |

—

[...],

| — | [...], |
| --- | --- |

—

[...],

| — | [...], |
| --- | --- |

—

[...],

| — | [...], |
| --- | --- |

—

[...],

| — | [...], |
| --- | --- |

—

[...],

| — | [...], |
| --- | --- |

—

[...],

| — | [...], |
| --- | --- |

—

[...],

| — | [...], |
| --- | --- |

—

[...],

| — | [...], |
| --- | --- |

—

[...],

| — | [...]. |
| --- | --- |

—

[...].

5.2.   Jekk sa [Frar–Mejju] tal-2010 l-isforzi ta’ WestLB li jbiegħ l-ishma tiegħu f’ [...] u [...] jibqa’ ma jkollhomx suċċess, jistgħu jinbiegħu flimkien ma’ WestLB bil-proċedura msemmija fil-punt 6.1.

5.3.   Bejgħ tal-ishma msemmija fil-punt 5.1 jista’ jiġi pospost, sa mhux iżjed tard mill-31 ta’ Diċembru tal-2010, jekk WestLB juri li l-prezz li kien jinkiseb mit-transazzjoni hu inqas mill-valur ta’ fuq il-ktieb tal-ishma fil-kontijiet individwali miżmuma minn WestLB AG skont il-Kodiċi Kummerċjali Ġermaniż, jew li kien se jipproduċi telf fil-kontijiet tal-grupp skont l-istandards tal-kontabilità tal-IFRS.

5.4.   [...] għandu jinbiegħ bi proċedura ta’ sejħa għall-offterti miftuħa, trasparenti u mhux diskriminatorja skont il-punti 6.1 sa 6.7, soġġett għal-limiti taż-żmien fil-punti 5.1 u 5.3.

5.5.   L-ishma ta’ WestLB li ġejjin għandhom jinbiegħu kollha kemm huma mill-aktar fis possibbli u mhux iżjed tard minn [Frar–Mejju] 2011:

| — | [...], |
| --- | --- |

—

[...],

| — | [...], |
| --- | --- |

—

[...],

| — | [...]. |
| --- | --- |

—

[...].

5.6.   Il-qliegħ tal-bejgħ tal-ishma f’WestLB għandu jintuża kompletament għall-finanzjament tal-pjan ta’ ristrutturar tal-kumpanija.

5.7.   In-negozju eżistenti ta’ ishma li ma jkunux inbiegħu fil-limiti taż-żmien stabbiliti fil-punti 5.1 u 5.2 għandu jiġi trasferit jew jitħalla jiskadi wara l-limitu taż-żmien rilevanti mal-maturità tan-negozju sottostanti. L-ebda negozju ġdid m’għandu jiġi aċċettat.

5.8.   Waqt li l-bejgħ ikun pendenti, fil-każ ta’ telf, WestLB m’għandux jagħmel ħlas fuq strumenti kapitali ibridi. Jekk il-karta tal-bilanċ ta’ WestLB, mingħajr aġġustament tar-riservi kapitali, turi telf, dawn l-istrumenti għandhom jipparteċipaw ukoll fit-telf.

6.1.   WestLB għandu jinbiegħ, fit-totalità tiegħu jew f’unitajiet separati, fi proċedura ta’ sejħa għall-offerti miftuħa, trasparenti u mhux diskriminatorja, soġġetta għal-limiti taż-żmien fil-punti 2.1 u 2.2.

6.2.   Il-proċedura għandha tkun miftuħa għal kwalunkwe xerrej potenzjali, domestiku jew barrani. Il-kundizzjonijiet tal-bejgħ ma jistax ikun fihom l-ebda klawżola li b’mod mhux mistħoqq tillimita n-numru ta’ offerenti potenzjali jew li hi mfassla għal offerenti potenzjali partikolari.

6.3.   Il-bejgħ għandu jiġi pubbliċizzat b’mod xieraq. Dan għandu jsir billi jiġi reklamat mill-inqas f’gazzetta jew pubblikazzjoni perjodika internazzjonali waħda disponibbli madwar il-Komunità bil-linga Ingliża. Safejn hu legalment possibbli, l-offerenti għandhom jingħataw l-informazzjoni kollha meħtieġa bil-proċeduri tad-diliġenza dovuta. Ix-xerrejja għandhom jintgħażlu fuq kriterji ekonomiċi.

6.4.   Ix-xerrej

| (a) | irid ikun terza parti mhux konnessa mas-sidien ta’ WestLB; parti “mhux konnessa” hawnhekk tfisser kwalunkwe parti li mhix konnessa ma’ kwalunkwe kumpanija li tappartjeni għall-grupp skont it-tifsir tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 2790/1999 (1); |
| --- | --- |

(a)

irid ikun terza parti mhux konnessa mas-sidien ta’ WestLB; parti “mhux konnessa” hawnhekk tfisser kwalunkwe parti li mhix konnessa ma’ kwalunkwe kumpanija li tappartjeni għall-grupp skont it-tifsir tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 2790/1999 (1);

| (b) | għandu b’mod raġjonevoli jkun mistenni li jkun kapaċi jikseb l-awtorizzazzjonijiet meħtieġa kollha mill-awtoritajiet tal-kompetizzjoni rilevanti kollha u awtoritajiet oħra għall-kisba tal-ishma f’WestLB; |
| --- | --- |

(b)

għandu b’mod raġjonevoli jkun mistenni li jkun kapaċi jikseb l-awtorizzazzjonijiet meħtieġa kollha mill-awtoritajiet tal-kompetizzjoni rilevanti kollha u awtoritajiet oħra għall-kisba tal-ishma f’WestLB;

| (c) | fuq il-bażi tar-riżorsi finanzjarji tiegħu u b’mod partikolari l-klassifikazzjoni tiegħu, għandu jkun kapaċi li jiżgura s-solvenza tal-bank. |
| --- | --- |

(c)

fuq il-bażi tar-riżorsi finanzjarji tiegħu u b’mod partikolari l-klassifikazzjoni tiegħu, għandu jkun kapaċi li jiżgura s-solvenza tal-bank.

6.5.   Id-divestiment sħiħ tal-oqsma tan-negozji segmentati għandu jiġi preferut għal trasferiment sempliċi tal-maġġoranza tad-drittijiet tal-voti (“50 % u sehem ieħor”). Trasferiment ta’ din ix-xorta tal-maġġoranza tad-drittijiet tal-voti hu ammissibbli biss jekk fil-proċedura tas-sejħa għall-offerti ma ssir l-ebda offerta għad-divestiment sħiħ ta’ qasam tan-negozju segmentat wieħed jew iżjed. Il-Kummissjoni għandha tkun informata bl-għoti tat-tender, u tista’ tagħmel oġġezzjoni.

6.6.   Dan hu mingħajr ħsara għall-possibbiltà msemmija fil-punt 2.2 ta’ bejgħ permezz ta’ trattat privat jew konsolidazzjoni ta’ Landesbanken bl-approvazzjoni tal-Kummissjoni. Is-sidien preċedenti jistgħu għaldaqstant isiru l-azzjonisti tal-minoranza jekk tintilef il-maġġoranza li tikkontrolla.

6.7.   L-oqsma u l-attivitajiet tan-negozju li ma jinbiegħx għandhom finalment ma jitkomplewx sal-31 ta’ Diċembru tal-2011, jew jitħallew li jiskadu wara dik id-data mal-maturità tan-negozju sottostanti.

7.1.   L-applikazzjoni sħiħa u korretta tal-kundizzjonijiet kollha għandha tiġi sorveljata b’mod kontinwu u komprensiv u tiġi vverifikata fid-dettall minn trustee kwalifikat b’mod xieraq, preferibbilment minn akkawntants kwalifikati (Wirtschaftsprüfer). Fi żmien tliet xhur min-notifika ta’ din id-Deċiżjoni, WestLB għandu jinnomina trustee indipendenti adattat lill-Kummissjoni. It-trustee għandu jinħatar biss bl-approvazzjoni tal-Kummissjoni. Il-Kummissjoni tista’ ssaqsi lit-trustee biex jipprovdi spjegazzjonijiet u kjarifiki. L-ispejjeż tas-servizzi tat-trustee għandhom jitħallsu minn WestLB.

7.2.   Waqt l-implimentazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni, il-Kummissjoni għandu jkollha aċċess mhux limitat għall-informazzjoni kollha meħtieġa għas-sorveljanza tal-implimentazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni. Il-Kummissjoni tista’ ssaqsi lil WestLB biex tipprovdi spjegazzjonijiet u kjarifiki. Il-Ġermanja u WestLB għandhom jikkooperaw b’mod sħiħ mal-Kummissjoni, u bit-trustee li jaġixxi għall-Kummissjoni, b’risposta għal kwalunkwe rikjesta b’rabta mas-sorveljanza tal-implimentazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni.

7.3.   Kull sena sal-2011 inklużiva, il-Ġermanja għandha tibgħat lill-Kummissjoni rapport ta’ progress imfassal bl-assistenza tat-trustee imsemmi fil-punt 7.1. Ir-rapport għandu jkun fih reviżjoni tal-progress fl-implimentazzjoni tal-pjan tar-ristrutturar u dettalji tal-bejgħ u l-għeluq kollha tal-kumpaniji sussidjarji, dipartimenti u lokazzjonijiet skont din id-Deċiżjoni. Ir-rapport għandu juri d-data tal-bejgħ jew l-għeluq, il-valur tal-ktieb fil-31 ta’ Diċembru tal-2007, il-prezz tal-bejgħ, il-profitti jew it-telf kollha b’rabta mal-bejgħ jew l-għeluq, u dettalji ta’ passi li għad iridu jittieħdu għall-implimentazzjoni tal-pjan tar-ristrutturar. Ir-rapport għandu jintbgħat kull sena fi żmien xahar mill-approvazzjoni tal-kontijiet annwali ta’ WestLB mill-bord superviżorju ta’ WestLB, iżda mhux iżjed tard mill-31 ta’ Mejju.

FIR-RIGWARD TAL-ARTIKOLU 2(2)

Meta tiġi applikata l-klawżola ta’ reviżjoni fl-Artikolu 2(2), il-Kummissjoni għandha tikkunsidra l-kundizzjonijiet tal-provvista u s-sitwazzjoni fis-swieq kapitali.

---

(1)  ĠU L 336, 29.12.1999, p. 21.

---

| 23.12.2009 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | L 345/18 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2009

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 345/18

---

DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI

tas-17 ta’ Ġunju 2009

dwar skema ta’ Għajnuna C 41/06 (ex N 318/A/04) li d-Danimarka qed tippjana li timplimenta biex tħallas lura t-taxxa tas-CO2 fuq il-konsum mill-industrija tal-fjuwil regolat bil-kwoti

(notifikata bid-dokument C(2009)4517)

(It-test bid-Daniż biss huwa awtentiku)

(Test b’rilevanza għaż-ŻEE)

(2009/972/KE)

Il-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ,

Wara li kkunsidrat it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b’mod partikolari l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 88(2) tiegħu,

Wara li kkunsidrat il-Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 62(1)(a) tiegħu,

Wara li talbet lill-partijiet interessati biex jissottomettu l-kummenti tagħhom skont l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 88(2) (1) ċitat hawn fuq u wara li kkunsidrat il-kummenti tagħhom,

Billi:

1.   IL-PROĊEDURA

| (1) | B’ittra datata l-20 ta’ Lulju 2004, reġistrata mal-Kummissjoni fit-22 ta’ Lulju 2004 (SG/A/7988), l-awtoritajiet Daniżi nnotifikaw il-miżura deskritta hawn taħt lill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

(1)

B’ittra datata l-20 ta’ Lulju 2004, reġistrata mal-Kummissjoni fit-22 ta’ Lulju 2004 (SG/A/7988), l-awtoritajiet Daniżi nnotifikaw il-miżura deskritta hawn taħt lill-Kummissjoni.

| (2) | B’ittri tat-13 ta’ Settembru 2004 u l-14 ta’ Diċembru 2004, il-Kummissjoni talbet aktar informazzjoni, li waslet permezz ta’ ittri fl-14 ta’ Ottubru 2004, reġistrata fit-18 ta’ Ottubru 2004 (A/37970), u fil-15 ta’ Marzu 2005, reġistrata fil-15 ta’ Marzu 2005 (SG/A/2724). |
| --- | --- |

(2)

B’ittri tat-13 ta’ Settembru 2004 u l-14 ta’ Diċembru 2004, il-Kummissjoni talbet aktar informazzjoni, li waslet permezz ta’ ittri fl-14 ta’ Ottubru 2004, reġistrata fit-18 ta’ Ottubru 2004 (A/37970), u fil-15 ta’ Marzu 2005, reġistrata fil-15 ta’ Marzu 2005 (SG/A/2724).

| (3) | Wara laqgħa mad-DĠ għall-Kompetizzjoni u d-DĠ għat-Tassazzjoni u l-Unjoni Doganali fis-27 ta’ April 2005, l-awtoritajiet Daniżi talbu aktar żmien biex ilestu n-notifika b’ittra fit-12 ta’ Mejju 2005, reġistrata fis-17 ta’ Mejju 2005 (A/33975). |
| --- | --- |

(3)

Wara laqgħa mad-DĠ għall-Kompetizzjoni u d-DĠ għat-Tassazzjoni u l-Unjoni Doganali fis-27 ta’ April 2005, l-awtoritajiet Daniżi talbu aktar żmien biex ilestu n-notifika b’ittra fit-12 ta’ Mejju 2005, reġistrata fis-17 ta’ Mejju 2005 (A/33975).

| (4) | Wara ftit bidliet fil-miżura, il-każ ġie diskuss aktar f’laqgħat bejn ir-rappreżentanti tal-Kummissjoni u l-awtoritajiet Daniżi li saru fit-12 ta’ Ottubru 2005, fil-15 ta’ Diċembru 2005 u fil-21 ta’ Frar 2006. |
| --- | --- |

(4)

Wara ftit bidliet fil-miżura, il-każ ġie diskuss aktar f’laqgħat bejn ir-rappreżentanti tal-Kummissjoni u l-awtoritajiet Daniżi li saru fit-12 ta’ Ottubru 2005, fil-15 ta’ Diċembru 2005 u fil-21 ta’ Frar 2006.

| (5) | B’ittra ddatata l-10 ta’ Lulju 2006, reġistrata fil-11 ta’ Lulju 2006 (A/35577), l-awtoritajiet Daniżi infurmaw lill-Kummissjoni li huma jikkunsidraw in-notifika kompluta u talbu lill-Kummissjoni biex tkompli l-eżaminazzjoni preliminari tal-miżura fil-forma li kienet preżentata fil-laqgħa tat-12 ta’ Ottubru 2005. |
| --- | --- |

(5)

B’ittra ddatata l-10 ta’ Lulju 2006, reġistrata fil-11 ta’ Lulju 2006 (A/35577), l-awtoritajiet Daniżi infurmaw lill-Kummissjoni li huma jikkunsidraw in-notifika kompluta u talbu lill-Kummissjoni biex tkompli l-eżaminazzjoni preliminari tal-miżura fil-forma li kienet preżentata fil-laqgħa tat-12 ta’ Ottubru 2005.

| (6) | B’ittra ddatata s-26 ta’ Settembru 2006, il-Kummissjoni infurmat lid-Danimarka li kienet iddeċidiet li tagħti bidu għall-proċedura stipulata fl-Artikolu 88(2) tat-Trattat tal-KE fir-rigward tal-miżura. |
| --- | --- |

(6)

B’ittra ddatata s-26 ta’ Settembru 2006, il-Kummissjoni infurmat lid-Danimarka li kienet iddeċidiet li tagħti bidu għall-proċedura stipulata fl-Artikolu 88(2) tat-Trattat tal-KE fir-rigward tal-miżura.

| (7) | Id-deċiżjoni tal-Kummissjoni li tibda l-proċedura ġiet ippubblikata fil-Ġurnal Uffiċċjali tal-Unjoni Ewropea (2). Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati sabiex iressqu l-kummenti tagħhom dwar il-miżura proposta. |
| --- | --- |

(7)

Id-deċiżjoni tal-Kummissjoni li tibda l-proċedura ġiet ippubblikata fil-Ġurnal Uffiċċjali tal-Unjoni Ewropea (2). Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati sabiex iressqu l-kummenti tagħhom dwar il-miżura proposta.

| (8) | B’ittra ddatata l-24 ta’ Novembru 2006, reġistrata fis-27 ta’ Novembru 2006 (A/39579) il-Gvern Daniż issottometta l-osservazzjonijiet tiegħu dwar il-ftuħ tal-proċedimenti. |
| --- | --- |

(8)

B’ittra ddatata l-24 ta’ Novembru 2006, reġistrata fis-27 ta’ Novembru 2006 (A/39579) il-Gvern Daniż issottometta l-osservazzjonijiet tiegħu dwar il-ftuħ tal-proċedimenti.

| (9) | Il-Kummissjoni rċeviet osservazzjonijiet mingħand dawn il-partijiet terzi: il-Gvern Żvediż (fit-8 ta’ Diċembru 2006, A/40067), Novo Nordisk (fit-8 ta’ Diċembru 2006, A/40027), Novozymes (fil-11 ta’ Diċembru 2006, A/40089) u Dansk Industri (fit-12 ta’ Diċembru 2006, A/40147). Hija bagħtithom lill-awtoritajiet Daniżi, li ngħataw l-opportunità jwieġbu. Il-kummenti tal-Gvern Daniż waslu b’ittra ddatata l-5 ta’ Frar 2007, reġistrata fl-istess ġurnata (A/31115). |
| --- | --- |

(9)

Il-Kummissjoni rċeviet osservazzjonijiet mingħand dawn il-partijiet terzi: il-Gvern Żvediż (fit-8 ta’ Diċembru 2006, A/40067), Novo Nordisk (fit-8 ta’ Diċembru 2006, A/40027), Novozymes (fil-11 ta’ Diċembru 2006, A/40089) u Dansk Industri (fit-12 ta’ Diċembru 2006, A/40147). Hija bagħtithom lill-awtoritajiet Daniżi, li ngħataw l-opportunità jwieġbu. Il-kummenti tal-Gvern Daniż waslu b’ittra ddatata l-5 ta’ Frar 2007, reġistrata fl-istess ġurnata (A/31115).

| (10) | Fit-12 ta’ Settembru 2007, saret laqgħa bejn il-Kabinett tas-Sinjura Kroes u l-Ministru Daniż għat-Taxxi Kristian Jensen. F’dik il-laqgħa ntlaħaq qbil sabiex jistennew l-adozzjoni tal-Linji-gwidi l-ġodda tal-Komunità dwar l-Għajnuna mill-Istat għall-Ħarsien tal-Ambjent qabel ma tittieħed deċiżjoni dwar il-ħelsien mit-taxxa proposta. |
| --- | --- |

(10)

Fit-12 ta’ Settembru 2007, saret laqgħa bejn il-Kabinett tas-Sinjura Kroes u l-Ministru Daniż għat-Taxxi Kristian Jensen. F’dik il-laqgħa ntlaħaq qbil sabiex jistennew l-adozzjoni tal-Linji-gwidi l-ġodda tal-Komunità dwar l-Għajnuna mill-Istat għall-Ħarsien tal-Ambjent qabel ma tittieħed deċiżjoni dwar il-ħelsien mit-taxxa proposta.

| (11) | B’ittra tal-14 ta’ Mejju 2008, il-Kummissjoni talbet aktar informazzjoni fir-rigward tar-regoli dwar l-eżenzjonijiet mit-taxxi ambjentali taħt il-linji-gwida l-ġodda tal-Komunità dwar l-Għajnuna mill-Istat għall-Ħarsien tal-Ambjent (3). Id-Danimarka wieġbet b’ittra datata t-22 ta’ Lulju 2008 (A/15183) b’suppliment (A/15244). |
| --- | --- |

(11)

B’ittra tal-14 ta’ Mejju 2008, il-Kummissjoni talbet aktar informazzjoni fir-rigward tar-regoli dwar l-eżenzjonijiet mit-taxxi ambjentali taħt il-linji-gwida l-ġodda tal-Komunità dwar l-Għajnuna mill-Istat għall-Ħarsien tal-Ambjent (3). Id-Danimarka wieġbet b’ittra datata t-22 ta’ Lulju 2008 (A/15183) b’suppliment (A/15244).

| (12) | L-informazzjoni mitluba, kif ukoll it-tweġiba, ġiet mgħoddija lill-partijiet terzi li kienu kkummentaw fil-ftuħ tal-proċedura formali ta’ investigazzjoni. Wara s-sottomissjoni lil partijiet terzi, waslu osservazzjonijiet mingħand Dansk Industri (fis-6 ta’ Ottubru 2008, A/20427), Novo Nordisk (fis-7 ta’ Ottubru 2008, A/20550), Novozymes (fit-8 ta’ Ottubru 2008, A/20739) u mingħand il-Gvern Żvediż (fil-15 ta’ Ottubru 2008, A/21433). |
| --- | --- |

(12)

L-informazzjoni mitluba, kif ukoll it-tweġiba, ġiet mgħoddija lill-partijiet terzi li kienu kkummentaw fil-ftuħ tal-proċedura formali ta’ investigazzjoni. Wara s-sottomissjoni lil partijiet terzi, waslu osservazzjonijiet mingħand Dansk Industri (fis-6 ta’ Ottubru 2008, A/20427), Novo Nordisk (fis-7 ta’ Ottubru 2008, A/20550), Novozymes (fit-8 ta’ Ottubru 2008, A/20739) u mingħand il-Gvern Żvediż (fil-15 ta’ Ottubru 2008, A/21433).

2.   DESKRIZZJONI DETTALJATA TAL-MIŻURA

2.1.   Sfond

| (13) | Fl-1992, fid-Danimarka ġiet introdotta taxxa fuq l-emissjoni tas-CO2 li titħallas fuq prodotti tal-enerġija u l-elettriku. It-taxxa tikkonsisti f’taxxa tal-konsum u bħalissa tammonta għal DKK 90 għal kull tunnellata ta’ CO2 mitfugħ fl-arja. L-għan tat-taxxa tas-CO2, prinċipalment huwa li tiskoraġġixxi l-emissjonijiet tas-CO2. Ir-rata ta’ taxxa ta’ kull fjuwil hija relatata mal-kontenut tal-karbonju tal-prodott tal-enerġija (4). Barra minn hekk, taxxa fuq l-enerġija ilha tinġabar sa mill-1977. |
| --- | --- |

(13)

Fl-1992, fid-Danimarka ġiet introdotta taxxa fuq l-emissjoni tas-CO2 li titħallas fuq prodotti tal-enerġija u l-elettriku. It-taxxa tikkonsisti f’taxxa tal-konsum u bħalissa tammonta għal DKK 90 għal kull tunnellata ta’ CO2 mitfugħ fl-arja. L-għan tat-taxxa tas-CO2, prinċipalment huwa li tiskoraġġixxi l-emissjonijiet tas-CO2. Ir-rata ta’ taxxa ta’ kull fjuwil hija relatata mal-kontenut tal-karbonju tal-prodott tal-enerġija (4). Barra minn hekk, taxxa fuq l-enerġija ilha tinġabar sa mill-1977.

| (14) | Rigward it-taxxa fuq l-enerġija, familji ordinarji u ċerti partijiet tas-settur tas-servizzi jħallsu t-taxxa sħiħa, filwaqt li l-kumpaniji l-oħra kollha li huma reġistrati għall-VAT huma kompletament eżentati mit-taxxa. Rigward it-taxxa tas-CO2, familji ordinarji u ċerti partijiet tas-settur tas-servizzi jħallsu t-taxxa sħiħa, filwaqt li rata speċjali għan-negozji tapplika għall-kumpaniji l-oħra li huma reġistrati għall-VAT. Din l-hekk imsejħa rata tan-negozju ġiet approvata mill-Kummissjoni f’Novembru tal-2005 (5). Għal enerġija li tintuża f’ċerti “proċessi tqal” (6) in-negozji jiksbu aktar tnaqqis mir-rata tat-taxxa għan-negozji ġenerali. Ir-rata ta’ taxxa aktar baxxa għal tali proċessi ġiet approvata l-aħħar mill-Kummissjoni f’Settembru tal-2005 (7). L-approvazzjoni kienet bażata fuq il-fatt li l-benefiċjarji xorta ħallsu t-taxxa tas-CO2 biex jirrispettaw il-livelli minimi ta’ tassazzjoni tal-Komunità, li huma stabbiliti bid-Direttiva tal-Kunsill 2003/96/KE tas-27 ta’ Ottubru 2003 li tirristruttura l-qafas tal-Komunità għat-tassazzjoni ta’ prodotti tal-enerġija u l-elettriku (8) minn issa 'l quddiem imsejħa bħala “d-Direttiva dwar it-Tassazzjoni fuq l-Enerġija”). Barra minn hekk, ċerti kumpaniji li jużaw ħafna enerġija kkonkludew ftehimiet volontarji għat-tfaddil tal-enerġija mal-gvern Daniż. Bħala kumpens talli jiksbu l-miri tagħhom taħt dawn il-ftehimiet, huma jirċievu aktar tnaqqis mit-taxxa tas-CO2, li kienet approvata l-aħħar mill-Kummissjoni f’April tal-2003 (9). |
| --- | --- |

(14)

Rigward it-taxxa fuq l-enerġija, familji ordinarji u ċerti partijiet tas-settur tas-servizzi jħallsu t-taxxa sħiħa, filwaqt li l-kumpaniji l-oħra kollha li huma reġistrati għall-VAT huma kompletament eżentati mit-taxxa. Rigward it-taxxa tas-CO2, familji ordinarji u ċerti partijiet tas-settur tas-servizzi jħallsu t-taxxa sħiħa, filwaqt li rata speċjali għan-negozji tapplika għall-kumpaniji l-oħra li huma reġistrati għall-VAT. Din l-hekk imsejħa rata tan-negozju ġiet approvata mill-Kummissjoni f’Novembru tal-2005 (5). Għal enerġija li tintuża f’ċerti “proċessi tqal” (6) in-negozji jiksbu aktar tnaqqis mir-rata tat-taxxa għan-negozji ġenerali. Ir-rata ta’ taxxa aktar baxxa għal tali proċessi ġiet approvata l-aħħar mill-Kummissjoni f’Settembru tal-2005 (7). L-approvazzjoni kienet bażata fuq il-fatt li l-benefiċjarji xorta ħallsu t-taxxa tas-CO2 biex jirrispettaw il-livelli minimi ta’ tassazzjoni tal-Komunità, li huma stabbiliti bid-Direttiva tal-Kunsill 2003/96/KE tas-27 ta’ Ottubru 2003 li tirristruttura l-qafas tal-Komunità għat-tassazzjoni ta’ prodotti tal-enerġija u l-elettriku (8) minn issa 'l quddiem imsejħa bħala “d-Direttiva dwar it-Tassazzjoni fuq l-Enerġija”). Barra minn hekk, ċerti kumpaniji li jużaw ħafna enerġija kkonkludew ftehimiet volontarji għat-tfaddil tal-enerġija mal-gvern Daniż. Bħala kumpens talli jiksbu l-miri tagħhom taħt dawn il-ftehimiet, huma jirċievu aktar tnaqqis mit-taxxa tas-CO2, li kienet approvata l-aħħar mill-Kummissjoni f’April tal-2003 (9).

| (15) | Skont id-Direttiva 2003/87/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-13 ta’ Ottubru 2003 li tistabbilixxi skema għall-iskambju ta’ kwoti ta’ emissjonijiet ta’ gassijiet serra ġewwa l-Komunità u li temenda d-Direttiva tal-Kunsill 96/61/KE (10) (minn issa ‘l quddiem imsejħa d-“Direttiva dwar l-Iskambju tal-Emissjonijiet’), is-Sistema tal-UE għall-Iskambju tal-Emissjonijiet (minn issa ‘l quddiem imsejħa bħala l-‘UE SSE”) daħlet fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar 2005. Bħala konsegwenza ta’ dan, l-operatur ta’ installazzjoni koperta b’dik id-direttiva jrid iżomm kwoti għall-emmissjonijiet tiegħu tal-gassijiet b’effett serra. Il-kwoti jiġu allokati lill-operatur bla ħlas fil-bidu ta’ kull perjodu ta’ skambji jew jinxtara mill-operatur f’irkant u/jew fis-suq. Fl-ewwel perjodu ta’ skambju (mill-1.1.2005 sal-31.12.2007), l-Istati Membri kienu obbligati li jallokaw għall-anqas 95 % tal-kwoti bla ħlas. Id-Danimarka għażlet li tbigħ b’irkant il-5 % li kien għad fadal f’irkant pubbliku. Għat-tieni perjodu ta’ skambju (mill-1.1.2008 sal-31.12.2012), l-Istati Membri kellhom l-għażla li jirkantaw 10 % ta’ dawn il-kwoti. Id-Danimarka għażlet li talloka dawn il-kwoti bla ħlas (11). |
| --- | --- |

(15)

Skont id-Direttiva 2003/87/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-13 ta’ Ottubru 2003 li tistabbilixxi skema għall-iskambju ta’ kwoti ta’ emissjonijiet ta’ gassijiet serra ġewwa l-Komunità u li temenda d-Direttiva tal-Kunsill 96/61/KE (10) (minn issa ‘l quddiem imsejħa d-“Direttiva dwar l-Iskambju tal-Emissjonijiet’), is-Sistema tal-UE għall-Iskambju tal-Emissjonijiet (minn issa ‘l quddiem imsejħa bħala l-‘UE SSE”) daħlet fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar 2005. Bħala konsegwenza ta’ dan, l-operatur ta’ installazzjoni koperta b’dik id-direttiva jrid iżomm kwoti għall-emmissjonijiet tiegħu tal-gassijiet b’effett serra. Il-kwoti jiġu allokati lill-operatur bla ħlas fil-bidu ta’ kull perjodu ta’ skambji jew jinxtara mill-operatur f’irkant u/jew fis-suq. Fl-ewwel perjodu ta’ skambju (mill-1.1.2005 sal-31.12.2007), l-Istati Membri kienu obbligati li jallokaw għall-anqas 95 % tal-kwoti bla ħlas. Id-Danimarka għażlet li tbigħ b’irkant il-5 % li kien għad fadal f’irkant pubbliku. Għat-tieni perjodu ta’ skambju (mill-1.1.2008 sal-31.12.2012), l-Istati Membri kellhom l-għażla li jirkantaw 10 % ta’ dawn il-kwoti. Id-Danimarka għażlet li talloka dawn il-kwoti bla ħlas (11).

2.2.   L-iskema notifikata

| (16) | Bl-iskema notifikata, l-awtoritajiet Daniżi qed jipproponu li n-negozji li jużaw ħafna enerġija (12) koperti bl-UE SSE jiksbu eżenzjoni (b’rifużjoni) mit-taxxa tas-CO2. Negozji oħra koperti bl-UE SSE iħallsu taxxa fuq is-CO2 li tikkorrispondi għal 50 % tal-livelli minimi tat-taxxa. Skont l-awtoritajiet Daniżi, in-negozji kollha li bħalissa huma regolati bl-UE SSE jikkonsmaw ħafna enerġija kif definit fid-Direttiva dwar it-Tassazzjoni fuq l-Enerġija. B’konsegwenza ta’ dan, il-konsum tal-fjuwil tal-proċess sħiħ regolat bl-UE SSE fl-industrija jkun eliġibbli għar-rifużjonijiet sħaħ tat-taxxa tas-CO2 jekk il-miżura notifikata tiġi applikata. |
| --- | --- |

(16)

Bl-iskema notifikata, l-awtoritajiet Daniżi qed jipproponu li n-negozji li jużaw ħafna enerġija (12) koperti bl-UE SSE jiksbu eżenzjoni (b’rifużjoni) mit-taxxa tas-CO2. Negozji oħra koperti bl-UE SSE iħallsu taxxa fuq is-CO2 li tikkorrispondi għal 50 % tal-livelli minimi tat-taxxa. Skont l-awtoritajiet Daniżi, in-negozji kollha li bħalissa huma regolati bl-UE SSE jikkonsmaw ħafna enerġija kif definit fid-Direttiva dwar it-Tassazzjoni fuq l-Enerġija. B’konsegwenza ta’ dan, il-konsum tal-fjuwil tal-proċess sħiħ regolat bl-UE SSE fl-industrija jkun eliġibbli għar-rifużjonijiet sħaħ tat-taxxa tas-CO2 jekk il-miżura notifikata tiġi applikata.

| (17) | L-eżenzjoni notifikata tapplika biss għall-fjuwil (prodotti taż-żejt minerali, gass u faħam) użati fin-negozju kopert bl-UE SSE. Din ma tkoprix il-konsum tal-elettriku u t-tisħin u, barra minn hekk, ma tikkonċernax fjuwil użat għat-tisħin tal-kmamar u tal-ilma. |
| --- | --- |

(17)

L-eżenzjoni notifikata tapplika biss għall-fjuwil (prodotti taż-żejt minerali, gass u faħam) użati fin-negozju kopert bl-UE SSE. Din ma tkoprix il-konsum tal-elettriku u t-tisħin u, barra minn hekk, ma tikkonċernax fjuwil użat għat-tisħin tal-kmamar u tal-ilma.

| (18) | Il-bażi legali għall-eżenzjonijiet proposti hija l-Att Nru 464 tad-9 ta’ Ġunju 2004. |
| --- | --- |

(18)

Il-bażi legali għall-eżenzjonijiet proposti hija l-Att Nru 464 tad-9 ta’ Ġunju 2004.

| (19) | L-attivitajiet industrijali kollha li huma koperti bid-Direttiva dwar l-Iskambju tal-Emissjoni, bl-eċċezzjoni tal-produzzjoni tal-elettriku u tas-sħana, huma proposti li jkunu eżentati parzjalment jew b’mod sħiħ mit-taxxa tas-CO2 għall-użu li jagħmlu mill-fjuwil kif deskritt hawn fuq. In-numru ta’ benefiċjarji huwa previst li jkun madwar 85 proċessi tal-produzzjoni mifruxa fost xi 120 unità tal-produzzjoni. |
| --- | --- |

(19)

L-attivitajiet industrijali kollha li huma koperti bid-Direttiva dwar l-Iskambju tal-Emissjoni, bl-eċċezzjoni tal-produzzjoni tal-elettriku u tas-sħana, huma proposti li jkunu eżentati parzjalment jew b’mod sħiħ mit-taxxa tas-CO2 għall-użu li jagħmlu mill-fjuwil kif deskritt hawn fuq. In-numru ta’ benefiċjarji huwa previst li jkun madwar 85 proċessi tal-produzzjoni mifruxa fost xi 120 unità tal-produzzjoni.

| (20) | Skont estimi li għamlu l-awtoritajiet Daniżi t-telf fid-dħul annwali minħabba din il-miżura huwa ta’ madwar 30 miljun DKK (madwar EUR 4 miljun). Madankollu, fl-ittra tagħhom ddatata t-22 ta’ Lulju 2008, l-awtoritajiet Daniżi jindikaw li l-baġit tal-iskema se jkun aktar baxx minn dik l-istima. |
| --- | --- |

(20)

Skont estimi li għamlu l-awtoritajiet Daniżi t-telf fid-dħul annwali minħabba din il-miżura huwa ta’ madwar 30 miljun DKK (madwar EUR 4 miljun). Madankollu, fl-ittra tagħhom ddatata t-22 ta’ Lulju 2008, l-awtoritajiet Daniżi jindikaw li l-baġit tal-iskema se jkun aktar baxx minn dik l-istima.

| (21) | L-awtoritajiet Daniżi adottaw il-bażi legali għall-iskema proposta fl-2004, imma żguraw li huma se jimplimentawha biss jekk tawtorizzaha l-Kummissjoni. Jekk tawtorizzaha, din tapplika mill-ewwel ta’ Jannar 2005. Il-perjodu ta’ validità tal-iskema mhux limitat, imma jekk tiġi approvata, l-awtoritajiet Daniżi se jerġgħu jinnotifikawha wara 10 snin. |
| --- | --- |

(21)

L-awtoritajiet Daniżi adottaw il-bażi legali għall-iskema proposta fl-2004, imma żguraw li huma se jimplimentawha biss jekk tawtorizzaha l-Kummissjoni. Jekk tawtorizzaha, din tapplika mill-ewwel ta’ Jannar 2005. Il-perjodu ta’ validità tal-iskema mhux limitat, imma jekk tiġi approvata, l-awtoritajiet Daniżi se jerġgħu jinnotifikawha wara 10 snin.

3.   RAĠUNIJIET GĦALL-FTUĦ TAL-PROĊEDURA TA’ INVESTIGAZZJONI FORMALI FL-ARTIKOLU 88(2)

| (22) | Fid-deċiżjoni tagħha biex tiftaħ il-proċedura formali ta’ investigazzjoni, il-Kummissjoni sabet li l-miżura hija finanzjata b’riżorsi tal-Istat. Din tapplika mhux biss għal kumpaniji koperti bl-UE SSE u tneħħi l-piż minn fuq il-baġit tal-operazzjoni ta’ dawn il-kumpaniji i.e. il-miżura tagħti lil dawn il-kumpaniji vantaġġ ekonomiku. Il-Kummissjoni ddubitat li s-selettività tal-miżura kienet ġustifikata minħabba n-natura u l-istruttura tas-sistema ta’ taxxa. Il-benefiċjarji huma attivi fis-swieq li huma miftuħa għall-kompetizzjoni u l-kummerċ bejn l-Istati Membri. Għalhekk il-miżura, tista’, tfixkel il-kompetizzjoni u taffettwa l-kummerċ fis-suq intern. Għalhekk il-Kummissjoni hi tal-opinjoni li l-miżura hija għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(22)

Fid-deċiżjoni tagħha biex tiftaħ il-proċedura formali ta’ investigazzjoni, il-Kummissjoni sabet li l-miżura hija finanzjata b’riżorsi tal-Istat. Din tapplika mhux biss għal kumpaniji koperti bl-UE SSE u tneħħi l-piż minn fuq il-baġit tal-operazzjoni ta’ dawn il-kumpaniji i.e. il-miżura tagħti lil dawn il-kumpaniji vantaġġ ekonomiku. Il-Kummissjoni ddubitat li s-selettività tal-miżura kienet ġustifikata minħabba n-natura u l-istruttura tas-sistema ta’ taxxa. Il-benefiċjarji huma attivi fis-swieq li huma miftuħa għall-kompetizzjoni u l-kummerċ bejn l-Istati Membri. Għalhekk il-miżura, tista’, tfixkel il-kompetizzjoni u taffettwa l-kummerċ fis-suq intern. Għalhekk il-Kummissjoni hi tal-opinjoni li l-miżura hija għajnuna mill-Istat.

| (23) | Il-Kummissjoni staqsiet jekk il-miżura setgħetx tinstab kompatibbli mal-Linji Gwida tal-Komunità dwar l-għajnuna mill-Istat għall-Ħarsien tal-Ambjent (13) li kienu applikabbli dak iż-żmien (EAG 2001), minħabba li t-taxxa mħallsa taħt l-iskema proposta tkun taħt il-livelli minimi tad-Direttiva dwar it-Tassazzjoni fuq l-Enerġija, mingħajr ma l-benefiċjarji jidħlu f’xi impenji volontarji jew ftehimiet li jieħdu xi miżuri li jmorru lilhinn milli jissodisfaw obbligu armonizzat tal-UE. |
| --- | --- |

(23)

Il-Kummissjoni staqsiet jekk il-miżura setgħetx tinstab kompatibbli mal-Linji Gwida tal-Komunità dwar l-għajnuna mill-Istat għall-Ħarsien tal-Ambjent (13) li kienu applikabbli dak iż-żmien (EAG 2001), minħabba li t-taxxa mħallsa taħt l-iskema proposta tkun taħt il-livelli minimi tad-Direttiva dwar it-Tassazzjoni fuq l-Enerġija, mingħajr ma l-benefiċjarji jidħlu f’xi impenji volontarji jew ftehimiet li jieħdu xi miżuri li jmorru lilhinn milli jissodisfaw obbligu armonizzat tal-UE.

| (24) | Il-Kummissjoni eżaminat jekk l-għajnuna potenzjali setgħetx tinstab kompatibbli mas-suq komuni taħt l-Artikolu 87(3)(c) tat-Trattat tal-KE bażat fuq bżonn allegat li jiġi eliminat ir-regolament doppju. F’dan il-kuntest, il-Kummissjoni nnutat li t-taxxi nazzjonali tas-CO2 jingħaddu bħala l-livell nazzjonali ta’ tassazzjoni fuq l-enerġija għall-iskop li jkun hemm konformità mad-Direttiva dwar it-Tassazzjoni fuq l-Enerġija. Għalhekk, il-ħelsien mit-taxxa propost jista’ jfixkel il-kompetizzjoni fis-suq intern, minħabba li jżid id-differenzi fit-taxxi f’qasam fejn it-taxxi ġew armonizzati fuq livell tal-Komunità. Aktar minn hekk, din tmur kontra l-prinċipju ta’ “min iniġġes iħallas” għaliex ikun qed jingħata ħelsien mit-taxxa tas-CO2 lill-kumpaniji kollha li jipparteċipaw fl-UE SSE, minħabba li din tkun inkludiet kumpaniji li rċevew kwoti tal-emissjonijiet bla ħlas. Il-Kummissjoni stiednet lid-Danimarka biex tissottometti informazzjoni dwar il-mekkaniżmu sabiex tiżgura li l-eżistenza u l-ammont ta’ piż addizzjonali fuq it-taxxa tas-CO2 jkun jista’ jiġi stabbilit fil-livell ta’ kull kumpanija individwali, u li jkunu biss il-kumpaniji li sofrew minħabba dan il-piż li jibbenefikaw mill-eżenzjonijiet tat-taxxa. Madankollu, il-Kummissjoni innutat, li jekk jingħata biss ħelsien mit-taxxa lil dawk il-kumpaniji li jkollhom jixtru kwoti addizzjonali, dan imur kontra l-loġika ambjentali, minħabba li dan jiffavorixxi lil dawk li ma jillimitawx it-tniġġis tagħhom. |
| --- | --- |

(24)

Il-Kummissjoni eżaminat jekk l-għajnuna potenzjali setgħetx tinstab kompatibbli mas-suq komuni taħt l-Artikolu 87(3)(c) tat-Trattat tal-KE bażat fuq bżonn allegat li jiġi eliminat ir-regolament doppju. F’dan il-kuntest, il-Kummissjoni nnutat li t-taxxi nazzjonali tas-CO2 jingħaddu bħala l-livell nazzjonali ta’ tassazzjoni fuq l-enerġija għall-iskop li jkun hemm konformità mad-Direttiva dwar it-Tassazzjoni fuq l-Enerġija. Għalhekk, il-ħelsien mit-taxxa propost jista’ jfixkel il-kompetizzjoni fis-suq intern, minħabba li jżid id-differenzi fit-taxxi f’qasam fejn it-taxxi ġew armonizzati fuq livell tal-Komunità. Aktar minn hekk, din tmur kontra l-prinċipju ta’ “min iniġġes iħallas” għaliex ikun qed jingħata ħelsien mit-taxxa tas-CO2 lill-kumpaniji kollha li jipparteċipaw fl-UE SSE, minħabba li din tkun inkludiet kumpaniji li rċevew kwoti tal-emissjonijiet bla ħlas. Il-Kummissjoni stiednet lid-Danimarka biex tissottometti informazzjoni dwar il-mekkaniżmu sabiex tiżgura li l-eżistenza u l-ammont ta’ piż addizzjonali fuq it-taxxa tas-CO2 jkun jista’ jiġi stabbilit fil-livell ta’ kull kumpanija individwali, u li jkunu biss il-kumpaniji li sofrew minħabba dan il-piż li jibbenefikaw mill-eżenzjonijiet tat-taxxa. Madankollu, il-Kummissjoni innutat, li jekk jingħata biss ħelsien mit-taxxa lil dawk il-kumpaniji li jkollhom jixtru kwoti addizzjonali, dan imur kontra l-loġika ambjentali, minħabba li dan jiffavorixxi lil dawk li ma jillimitawx it-tniġġis tagħhom.

4.   KUMMENTI MINN PARTIJIET INTERESSATI

| (25) | L-awtoritajiet Żvediżi ddikjaraw li l-Kummissjoni għandha tagħmel analiżi komprensiva, ekonomika kif ukoll legali, tal-ħelsien mit-taxxa notifikat. Huma rreferew għal argumenti sottomessi fin-notifika tagħhom ta’ każ simili (14) li fuqu l-Kummissjoni kienet ukoll fetħet proċedura ta’ investigazzjoni formali. |
| --- | --- |

(25)

L-awtoritajiet Żvediżi ddikjaraw li l-Kummissjoni għandha tagħmel analiżi komprensiva, ekonomika kif ukoll legali, tal-ħelsien mit-taxxa notifikat. Huma rreferew għal argumenti sottomessi fin-notifika tagħhom ta’ każ simili (14) li fuqu l-Kummissjoni kienet ukoll fetħet proċedura ta’ investigazzjoni formali.

| (26) | Dansk Industri argumentat li għandu jkun speċifikat, l-ewwel, li l-miżura ma tikkostitwixxix għajnuna mill-Istat u li, it-tieni, hija kompatibbli mal-Artikolu 87(3)(c) tat-Trattat tal-KE. F’dan il-kuntest, wieħed għandu jiftakar li Dansk Industri trid tħallas it-taxxa tas-CO2, it-taxxa tal-enerġija, it-taxxa tal-SO2 u suppliment fuq il-prezz li huwa amministrat minn Energinet.dk u mqassam lill-produtturi tal-elettriċità ekoloġika. Għalhekk, il-kumpaniji Daniżi jħallsu ħafna aktar għall-konsum tal-enerġija mill-kompetituri Ewropej jew internazzjonali. |
| --- | --- |

(26)

Dansk Industri argumentat li għandu jkun speċifikat, l-ewwel, li l-miżura ma tikkostitwixxix għajnuna mill-Istat u li, it-tieni, hija kompatibbli mal-Artikolu 87(3)(c) tat-Trattat tal-KE. F’dan il-kuntest, wieħed għandu jiftakar li Dansk Industri trid tħallas it-taxxa tas-CO2, it-taxxa tal-enerġija, it-taxxa tal-SO2 u suppliment fuq il-prezz li huwa amministrat minn Energinet.dk u mqassam lill-produtturi tal-elettriċità ekoloġika. Għalhekk, il-kumpaniji Daniżi jħallsu ħafna aktar għall-konsum tal-enerġija mill-kompetituri Ewropej jew internazzjonali.

| (27) | Skont Novo Nordisk A/S, it-tfaddil fit-taxxa annwali taħt il-miżura proposta se jkun ta’ DKK 200 000. Il-kumpanija ssostni li dan it-tfaddil mhux se jfixkel il-kompetizzjoni, partikolarment minħabba li taħt is-sistemi ta’ kwoti għall-emissjonijiet, huma jridu jonfqu kważi DKK 400 000 biex jiksbu anqas emissjonijiet tas-CO2. Huma jirreferu għar-regoli de minimis li jippermettulhom jirċievu għajnuna sa EUR 200 000 (ca. DKK 1,5 miljun) fuq perjodu ta’ 3 snin. Rigward il-konformità mad-Direttiva dwar it-Tassazzjoni fuq l-Enerġija, Novo Nordisk irreferiet għall-fatt li huma jużaw l-enerġija kemm mis-sħana kif ukoll mill-produzzjoni tal-elettriku, u għalhekk jistgħu jingħataw eżenzjoni jew tnaqqis mit-taxxa skont l-Artikolu 15(1)(c) tad-Direttiva. Aktar minn hekk, huma jikkonsmaw ħafna enerġija u l-ispejjeż li jagħmlu għall-enerġija (it-taxxa in kwestjoni u l-ispejjeż sabiex jitnaqqsu l-emissjonijiet tas-CO2) bħala total huma ogħla mill-minimu tal-Komunità. Novo Nordisk irreferew ukoll għall-punt 7 tal-preambolu tad-Direttiva dwar it-Tassazzjoni, li jiddikjara li t-tassazzjoni fuq l-enerġija tista’ tkun strument biex jintlaħqu l-għanijiet tal-Protokoll ta’ Kyoto (i.e. l-istess għanijiet li japplikaw għall-UE SSE) u kkonkludiet li f’dan il-każ hemm regolamentazzjoni doppja. Finalment, fir-rigward tal-proposta mill-Kummissjoni biex jiġi evalwat il-piż potenzjali fil-livell ta’ kull benefiċjarju, Novo Nordisk indikat li metodu simili iwassal għal diffikultajiet serji għall-allokazzjoni tal-perjodu korrett, eċċ., fost affarijiet oħra minħabba li ż-żmien tax-xiri tal-kwoti mhux neċessarjament jirrifletti ż-żmien tal-konsum tal-enerġija. |
| --- | --- |

(27)

Skont Novo Nordisk A/S, it-tfaddil fit-taxxa annwali taħt il-miżura proposta se jkun ta’ DKK 200 000. Il-kumpanija ssostni li dan it-tfaddil mhux se jfixkel il-kompetizzjoni, partikolarment minħabba li taħt is-sistemi ta’ kwoti għall-emissjonijiet, huma jridu jonfqu kważi DKK 400 000 biex jiksbu anqas emissjonijiet tas-CO2. Huma jirreferu għar-regoli de minimis li jippermettulhom jirċievu għajnuna sa EUR 200 000 (ca. DKK 1,5 miljun) fuq perjodu ta’ 3 snin. Rigward il-konformità mad-Direttiva dwar it-Tassazzjoni fuq l-Enerġija, Novo Nordisk irreferiet għall-fatt li huma jużaw l-enerġija kemm mis-sħana kif ukoll mill-produzzjoni tal-elettriku, u għalhekk jistgħu jingħataw eżenzjoni jew tnaqqis mit-taxxa skont l-Artikolu 15(1)(c) tad-Direttiva. Aktar minn hekk, huma jikkonsmaw ħafna enerġija u l-ispejjeż li jagħmlu għall-enerġija (it-taxxa in kwestjoni u l-ispejjeż sabiex jitnaqqsu l-emissjonijiet tas-CO2) bħala total huma ogħla mill-minimu tal-Komunità. Novo Nordisk irreferew ukoll għall-punt 7 tal-preambolu tad-Direttiva dwar it-Tassazzjoni, li jiddikjara li t-tassazzjoni fuq l-enerġija tista’ tkun strument biex jintlaħqu l-għanijiet tal-Protokoll ta’ Kyoto (i.e. l-istess għanijiet li japplikaw għall-UE SSE) u kkonkludiet li f’dan il-każ hemm regolamentazzjoni doppja. Finalment, fir-rigward tal-proposta mill-Kummissjoni biex jiġi evalwat il-piż potenzjali fil-livell ta’ kull benefiċjarju, Novo Nordisk indikat li metodu simili iwassal għal diffikultajiet serji għall-allokazzjoni tal-perjodu korrett, eċċ., fost affarijiet oħra minħabba li ż-żmien tax-xiri tal-kwoti mhux neċessarjament jirrifletti ż-żmien tal-konsum tal-enerġija.

| (28) | Novozymes A/S ikkumentat li, f’konnessjoni mal-produzzjoni tal-enżimi, hija tipproduċi l-elettriku u t-tisħin f’installazzjonijiet industrijali kombinati għas-sħana u l-elettriku. Il-produzzjoni tagħha hija meqjusa bħala proċess tqil, li jfisser li hija soġġetta għal taxxa ta’ bejn DKK 3 u 25 għal kull tunnellata ta’ CO2 tal-fjuwil użat. Hija koperta wkoll bl-UE SSE. Il-kummenti ta’ Novozymes huma identiċi għal dawk sottomessi minn Novo Nordisk. |
| --- | --- |

(28)

Novozymes A/S ikkumentat li, f’konnessjoni mal-produzzjoni tal-enżimi, hija tipproduċi l-elettriku u t-tisħin f’installazzjonijiet industrijali kombinati għas-sħana u l-elettriku. Il-produzzjoni tagħha hija meqjusa bħala proċess tqil, li jfisser li hija soġġetta għal taxxa ta’ bejn DKK 3 u 25 għal kull tunnellata ta’ CO2 tal-fjuwil użat. Hija koperta wkoll bl-UE SSE. Il-kummenti ta’ Novozymes huma identiċi għal dawk sottomessi minn Novo Nordisk.

5.   KUMMENTI MID-DANIMARKA

M’hemmx vantaġġ selettiv

| (29) | L-awtoritajiet Daniżi qed jargumentaw, b’referenza għas-Sentenza tal-Qorti tas-16 ta’ Mejju 2000 f’Każ C-83/98 P (Franza v. Ladbroke Racing u l-Kummissjoni
   (15)), li m’hemmx vantaġġ selettiv f’dan il-każ. F’diversi każi (16), il-qorti stabilixxiet li fis-sitwazzjoni fejn skema hija ta’ karattru politiku-ekonomiku jew soċjo-politiku ġenerali u ma tiffavorixxix ċerti attivitajiet jew setturi ta’ negozji, l-iskema taqa’ barra mill-iskop tal-Artikolu 87(1) tat-Trattat tal-KE. Fis-sentenza Adria-Wien, ħelsien mit-taxxa tal-enerġija provda lil ċerti kumpaniji li jimmanifatturaw b’vantaġġ ekonomiku meta mqabbla ma’ dawk fis-settur tas-servizzi, minkejja l-fatt li dawn il-kumpaniji fis-settur tas-servizzi, relattivament jistgħu jkunu konsumaturi kbar tal-enerġija. L-awtoritajiet Daniżi argumentaw li l-iskema in kwestjoni ma tipprovdix vantaġġ għal grupp speċifiku ta’ negozji, imma tikkonsisti f’ħelsien mit-taxxa għan-negozji kollha li qegħdin fl-istess sitwazzjoni legali u fattwali (17). Din hija r-raġuni ‘l għala l-awtoritajiet Daniżi jqisu li l-iskema proposta taqa’ lilhinn mill-iskop tal-Artikolu 87(1) tat-Trattat tal-KE. |
| --- | --- |

(29)

L-awtoritajiet Daniżi qed jargumentaw, b’referenza għas-Sentenza tal-Qorti tas-16 ta’ Mejju 2000 f’Każ C-83/98 P (Franza v. Ladbroke Racing u l-Kummissjoni
   (15)), li m’hemmx vantaġġ selettiv f’dan il-każ. F’diversi każi (16), il-qorti stabilixxiet li fis-sitwazzjoni fejn skema hija ta’ karattru politiku-ekonomiku jew soċjo-politiku ġenerali u ma tiffavorixxix ċerti attivitajiet jew setturi ta’ negozji, l-iskema taqa’ barra mill-iskop tal-Artikolu 87(1) tat-Trattat tal-KE. Fis-sentenza Adria-Wien, ħelsien mit-taxxa tal-enerġija provda lil ċerti kumpaniji li jimmanifatturaw b’vantaġġ ekonomiku meta mqabbla ma’ dawk fis-settur tas-servizzi, minkejja l-fatt li dawn il-kumpaniji fis-settur tas-servizzi, relattivament jistgħu jkunu konsumaturi kbar tal-enerġija. L-awtoritajiet Daniżi argumentaw li l-iskema in kwestjoni ma tipprovdix vantaġġ għal grupp speċifiku ta’ negozji, imma tikkonsisti f’ħelsien mit-taxxa għan-negozji kollha li qegħdin fl-istess sitwazzjoni legali u fattwali (17). Din hija r-raġuni ‘l għala l-awtoritajiet Daniżi jqisu li l-iskema proposta taqa’ lilhinn mill-iskop tal-Artikolu 87(1) tat-Trattat tal-KE.

| (30) | Aktar minn hekk, huma jirreferu għall-konklużjoni tal-Qorti f’Adria-Wien li skema li ċertament tikkostitwixxi vantaġġ għar-reċipjent, imma li hija ġustifikata mill-karattru jew l-istruttura tas-sistema, ma tissodisfax il-kriterju tas-selettività. Fil-każ preżenti, wara l-introduzzjoni tal-UE SSE, l-awtoritajiet Daniżi huma tal-opinjoni li t-taxxa m’għadx għandha valur ambjentali. Minħabba li l-iskop tat-taxxa m’għadx jista’ jintlaħaq jew tnaqqas, huwa fil-loġika u n-natura tas-sistema ta’ taxxa li n-negozji konċernati jiġu eżentati mit-taxxa. |
| --- | --- |

(30)

Aktar minn hekk, huma jirreferu għall-konklużjoni tal-Qorti f’Adria-Wien li skema li ċertament tikkostitwixxi vantaġġ għar-reċipjent, imma li hija ġustifikata mill-karattru jew l-istruttura tas-sistema, ma tissodisfax il-kriterju tas-selettività. Fil-każ preżenti, wara l-introduzzjoni tal-UE SSE, l-awtoritajiet Daniżi huma tal-opinjoni li t-taxxa m’għadx għandha valur ambjentali. Minħabba li l-iskop tat-taxxa m’għadx jista’ jintlaħaq jew tnaqqas, huwa fil-loġika u n-natura tas-sistema ta’ taxxa li n-negozji konċernati jiġu eżentati mit-taxxa.

| (31) | Kemm il-kwoti tal-UE SSE kif ukoll it-taxxa tas-CO2 huma strumenti effiċjenti fejn jidħlu l-ispejjeż u bażati fuq is-suq bl-għan li jitnaqqsu l-emissjonijiet tas-CO2 meta tiġi konsmata l-enerġija. Iż-żewġ strumenti jwasslu għal żieda fl-ispiża marġinali tal-konsum tal-enerġija, anke jekk il-kwoti jitqassmu bla ħlas. Il-kwoti, kif ukoll it-taxxi, jwasslu għal spejjeż ta’ produzzjoni ogħla. It-total tal-emissjonijiet tas-CO2 huma limitati għall-ammont totali tal-kwoti. Jekk xi impriża partikolari, per eżempju minħabba t-taxxi, tnaqqas l-emissjonijiet tagħha, din tippermetti li impriżi oħra jżidu l-emissjonijiet tagħhom. Taħt ir-regolament doppju, it-taxxa għalhekk m’għadhiex strument ta’ gwida effiċċjenti fejn jidħlu l-ispejjeż. M’għandhiex effett ambjentali addizzjonali, imma biss piż finanzjarju addizzjonali għall-impriżi konċernati. Għalhekk l-awtoritajiet Daniżi huma tal-opinjoni li l-iskema preżenti hija fin-natura u l-loġika tas-sistema ta’ taxxa. |
| --- | --- |

(31)

Kemm il-kwoti tal-UE SSE kif ukoll it-taxxa tas-CO2 huma strumenti effiċjenti fejn jidħlu l-ispejjeż u bażati fuq is-suq bl-għan li jitnaqqsu l-emissjonijiet tas-CO2 meta tiġi konsmata l-enerġija. Iż-żewġ strumenti jwasslu għal żieda fl-ispiża marġinali tal-konsum tal-enerġija, anke jekk il-kwoti jitqassmu bla ħlas. Il-kwoti, kif ukoll it-taxxi, jwasslu għal spejjeż ta’ produzzjoni ogħla. It-total tal-emissjonijiet tas-CO2 huma limitati għall-ammont totali tal-kwoti. Jekk xi impriża partikolari, per eżempju minħabba t-taxxi, tnaqqas l-emissjonijiet tagħha, din tippermetti li impriżi oħra jżidu l-emissjonijiet tagħhom. Taħt ir-regolament doppju, it-taxxa għalhekk m’għadhiex strument ta’ gwida effiċċjenti fejn jidħlu l-ispejjeż. M’għandhiex effett ambjentali addizzjonali, imma biss piż finanzjarju addizzjonali għall-impriżi konċernati. Għalhekk l-awtoritajiet Daniżi huma tal-opinjoni li l-iskema preżenti hija fin-natura u l-loġika tas-sistema ta’ taxxa.

L-iskema proposta hija skont il-Linji Gwida ta’ Għajnuna Ambjentali tal-2001

| (32) | L-ewwelnett, l-awtoritajiet Daniżi jindikaw li l-Linji Gwida ta’ Għajnuna Ambjentali (l-EAG) 2001 huma biss dawk l-hekk imsejħa liġi mhix vinkolanti li fiha kriterji għall-valutazzjoni mill-Kummissjoni tal-għajnuna mill-Istat. Fiż-żmien tan-notifika u tad-deċiżjoni tal-Kummissjoni biex tiftaħ proċedura ta’ investigazzjoni formali taħt l-Artikolu 88(2) tat-Trattat ta-KE, il-linji gwida relevanti applikabbli kienu jinsabu fl-EAG tal-2001. Dawn il-linji gwida ma jistgħux jitqiesu li fihom il-kriterji biex jiġu valutati skemi bħal din in kwestjoni, minħabba li daħlu fis-seħħ aktar minn sentejn qabel mad-Direttiva dwar in-Negozjar tal-Emissjonijiet u d-Direttiva dwar it-Tassazzjoni fuq l-Enerġija ġew adottati. Għalhekk, l-awtoritajiet Daniżi jaħsbu li l-interpretazzjoni tal-Kummissjoni ta’ ftehimiet u impenji volontarji fil-punti 51(1)(a) hija stretta wisq, b’mod partikolari minħabba li t-tieni paragrafu ta’ dak il-punt jisħaq li d-dispożizzjonijiet japplikaw ukoll fejn Stat Membru jagħmel tnaqqis fit-taxxa minħabba kundizzjonijiet li għandhom l-istess effett bħal ftehimiet jew impenji fin-natura tal-ftehimiet volontarji. L-awtoritajiet Daniżi huma tal-opinjoni li r-riżultati tal-UE SSE għandhom l-istess effett bħal dawk li kienu jinkisbu bil-ftehimiet volontarji jew bit-taxxa tas-CO2. |
| --- | --- |

(32)

L-ewwelnett, l-awtoritajiet Daniżi jindikaw li l-Linji Gwida ta’ Għajnuna Ambjentali (l-EAG) 2001 huma biss dawk l-hekk imsejħa liġi mhix vinkolanti li fiha kriterji għall-valutazzjoni mill-Kummissjoni tal-għajnuna mill-Istat. Fiż-żmien tan-notifika u tad-deċiżjoni tal-Kummissjoni biex tiftaħ proċedura ta’ investigazzjoni formali taħt l-Artikolu 88(2) tat-Trattat ta-KE, il-linji gwida relevanti applikabbli kienu jinsabu fl-EAG tal-2001. Dawn il-linji gwida ma jistgħux jitqiesu li fihom il-kriterji biex jiġu valutati skemi bħal din in kwestjoni, minħabba li daħlu fis-seħħ aktar minn sentejn qabel mad-Direttiva dwar in-Negozjar tal-Emissjonijiet u d-Direttiva dwar it-Tassazzjoni fuq l-Enerġija ġew adottati. Għalhekk, l-awtoritajiet Daniżi jaħsbu li l-interpretazzjoni tal-Kummissjoni ta’ ftehimiet u impenji volontarji fil-punti 51(1)(a) hija stretta wisq, b’mod partikolari minħabba li t-tieni paragrafu ta’ dak il-punt jisħaq li d-dispożizzjonijiet japplikaw ukoll fejn Stat Membru jagħmel tnaqqis fit-taxxa minħabba kundizzjonijiet li għandhom l-istess effett bħal ftehimiet jew impenji fin-natura tal-ftehimiet volontarji. L-awtoritajiet Daniżi huma tal-opinjoni li r-riżultati tal-UE SSE għandhom l-istess effett bħal dawk li kienu jinkisbu bil-ftehimiet volontarji jew bit-taxxa tas-CO2.

L-iskema proposta tista’ tiġi approvata fuq il-bażi tal-Artikolu 87(3)(c) tat-Trattat tal-KE

| (33) | Jekk il-Kummissjoni ssib li l-iskema mhux kompatibbli mal-EAG 2001, l-awtoritajiet Daniżi huma tal-opinjoni li tista’ minflok tiġi approvata direttament fuq il-bażi tal-Artikolu 87(3)(c) tat-Trattat tal-KE minħabba l-fatt li s-sitwazzjoni nbidlet konsiderevolment bl-adozzjoni tad-Direttiva dwar it-Tassazzjoni fuq l-Enerġija u d-Direttiva tal-UE SSE, u l-impenji konċernati issa huma soġġetti għal regolamentazzjoni doppja. |
| --- | --- |

(33)

Jekk il-Kummissjoni ssib li l-iskema mhux kompatibbli mal-EAG 2001, l-awtoritajiet Daniżi huma tal-opinjoni li tista’ minflok tiġi approvata direttament fuq il-bażi tal-Artikolu 87(3)(c) tat-Trattat tal-KE minħabba l-fatt li s-sitwazzjoni nbidlet konsiderevolment bl-adozzjoni tad-Direttiva dwar it-Tassazzjoni fuq l-Enerġija u d-Direttiva tal-UE SSE, u l-impenji konċernati issa huma soġġetti għal regolamentazzjoni doppja.

| (34) | Id-Danimarka rreferiet għad-Dokument ta’ Ħidma tal-Istaff tal-Kummissjoni (18) li ġie mfassal fil-kuntest tal-adozzjoni tad-Direttiva dwar it-Tassazzjoni fuq l-Enerġija. F’dak id-dokument, il-Kummissjoni ddikjarat li l-eżenzjoni mit-taxxa tas-CO2, mogħtija lil kumpaniji li jkunu soġġetti għall-iskema tal-Komunità għan-negozjar tal-emissjonijiet, tista ma tikkostitwixxix għajnuna mill-Istat minħabba li jekk jiġu imposti kemm it-taxxa fuq is-CO2 kif ukoll il-limitu tal-emissjonijiet jistgħu jwasslu għal forma ta’ tassazzjoni doppja li trid tiġi evitata. Barra minn hekk, fil-minuti (19) rigward id-Direttiva, il-Kunsill impenja ruħu li, fuq il-bażi tal-proposta mill-Kummissjoni, jeżamina pożittivament il-miżuri tat-taxxa li takkumpanja l-implimentazzjoni tal-UE SSE, partikolarment sabiex jiġu evitati każijiet ta’ tassazzjoni doppja. |
| --- | --- |

(34)

Id-Danimarka rreferiet għad-Dokument ta’ Ħidma tal-Istaff tal-Kummissjoni (18) li ġie mfassal fil-kuntest tal-adozzjoni tad-Direttiva dwar it-Tassazzjoni fuq l-Enerġija. F’dak id-dokument, il-Kummissjoni ddikjarat li l-eżenzjoni mit-taxxa tas-CO2, mogħtija lil kumpaniji li jkunu soġġetti għall-iskema tal-Komunità għan-negozjar tal-emissjonijiet, tista ma tikkostitwixxix għajnuna mill-Istat minħabba li jekk jiġu imposti kemm it-taxxa fuq is-CO2 kif ukoll il-limitu tal-emissjonijiet jistgħu jwasslu għal forma ta’ tassazzjoni doppja li trid tiġi evitata. Barra minn hekk, fil-minuti (19) rigward id-Direttiva, il-Kunsill impenja ruħu li, fuq il-bażi tal-proposta mill-Kummissjoni, jeżamina pożittivament il-miżuri tat-taxxa li takkumpanja l-implimentazzjoni tal-UE SSE, partikolarment sabiex jiġu evitati każijiet ta’ tassazzjoni doppja.

L-iskema proposta hija konformi mad-Direttiva dwar it-Tassazzjoni fuq l-Enerġija

| (35) | Fid-deċiżjoni tagħha biex tiftaħ proċedura ta’ investigazzjoni formali, il-Kummissjoni talbet lill-Gvern Daniż biex jissottometti informazzjoni li turi li l-iskema għandha twassal għall-kisba tal-għanijiet ambjentali jew żieda fl-effiċjenza tal-enerġija, b’mod ġenerali l-ekwivalenti ta’ dak li jinkiseb jekk tiġi osservata r-rata minima standard tal-komunità. L-awtoritajiet Daniżi qalu li tali informazzjoni kienet diġà apparenti mill-paragun tagħhom bejn il-prezz tal-kwota u l-minimu tal-Komunità. Fiż-żmien li saru l-kummenti mid-Danimarka, il-prezz tal-kwoti kien ta’ EUR 13 għal kull tunnellata filwaqt li l-minima tal-Komunità rikalkolata f’EUR għal kull tunnellata ta’ CO2 kienet ta’ 1,55 għall-faħam, 6,66 għan-nafta u 2,64 għall-gass naturali. Għalhekk il-prezz tal-kwota tas-CO2 ta’ EUR 13 għal kull tunnellata, joħloq inċentiv ekonomiku ferm akbar biex jitnaqqsu l-emissjonijiet minn dak tat-taxxa. F’konformità mal-Pjan ta’ Allokazzjoni Nazzjonali Daniż għall-2005-2007, l-industrija regolata bil-kwoti fid-Danimarka tingħata kwoti f’livell li huwa xi 7,1 % taħt il-livell li kienu jingħataw għall-emmissjonijiet tas-CO2 permezz tat-taxxi u l-ftehimiet voluntarji għall-istess perjodu. |
| --- | --- |

(35)

Fid-deċiżjoni tagħha biex tiftaħ proċedura ta’ investigazzjoni formali, il-Kummissjoni talbet lill-Gvern Daniż biex jissottometti informazzjoni li turi li l-iskema għandha twassal għall-kisba tal-għanijiet ambjentali jew żieda fl-effiċjenza tal-enerġija, b’mod ġenerali l-ekwivalenti ta’ dak li jinkiseb jekk tiġi osservata r-rata minima standard tal-komunità. L-awtoritajiet Daniżi qalu li tali informazzjoni kienet diġà apparenti mill-paragun tagħhom bejn il-prezz tal-kwota u l-minimu tal-Komunità. Fiż-żmien li saru l-kummenti mid-Danimarka, il-prezz tal-kwoti kien ta’ EUR 13 għal kull tunnellata filwaqt li l-minima tal-Komunità rikalkolata f’EUR għal kull tunnellata ta’ CO2 kienet ta’ 1,55 għall-faħam, 6,66 għan-nafta u 2,64 għall-gass naturali. Għalhekk il-prezz tal-kwota tas-CO2 ta’ EUR 13 għal kull tunnellata, joħloq inċentiv ekonomiku ferm akbar biex jitnaqqsu l-emissjonijiet minn dak tat-taxxa. F’konformità mal-Pjan ta’ Allokazzjoni Nazzjonali Daniż għall-2005-2007, l-industrija regolata bil-kwoti fid-Danimarka tingħata kwoti f’livell li huwa xi 7,1 % taħt il-livell li kienu jingħataw għall-emmissjonijiet tas-CO2 permezz tat-taxxi u l-ftehimiet voluntarji għall-istess perjodu.

6.   VALUTAZZJONI TAL-MIŻURA PROPOSTA

6.1.   L-eżistenza tal-għajnuna mill-Istat

| (36) | Fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 87(1) tat-Trattat tal-KE jingħad li kull għajnuna mogħtija minn Stati Membri jew permezz ta’ riżorsi tal-Istat f’kull għamla tkun xi tkun li tfixkel jew thedded li tfixkel il-kompetizzjoni billi tiffavorixxi ċerti intrapriżi jew il-produzzjoni ta’ ċerti prodotti titqies, minħabba li taffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri, bħala inkompatibbli mas-suq komuni. |
| --- | --- |

(36)

Fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 87(1) tat-Trattat tal-KE jingħad li kull għajnuna mogħtija minn Stati Membri jew permezz ta’ riżorsi tal-Istat f’kull għamla tkun xi tkun li tfixkel jew thedded li tfixkel il-kompetizzjoni billi tiffavorixxi ċerti intrapriżi jew il-produzzjoni ta’ ċerti prodotti titqies, minħabba li taffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri, bħala inkompatibbli mas-suq komuni.

| (37) | Il-miżura proposta tirriżulta f’telf mid-dħul tal-Istat u għalhekk hija finanzjata mid-Danimarka permezz tar-riżorsi tal-Istat. Il-benefiċjarji huma attivi fis-swieq fejn hemm kompetizzjoni u kummerċ bejn l-Istati Membri, u għalhekk il-miżura għandha l-potenzjal li tfixkel il-kompetizzjoni u taffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri. Sabiex jiġi determinat jekk il-miżura proposta taqax taħt l-Artikolu 87(1), il-mistoqsija għalhekk hija jekk tipprovdix vantaġġ ekonomiku lill-benefiċjarji jew le. |
| --- | --- |

(37)

Il-miżura proposta tirriżulta f’telf mid-dħul tal-Istat u għalhekk hija finanzjata mid-Danimarka permezz tar-riżorsi tal-Istat. Il-benefiċjarji huma attivi fis-swieq fejn hemm kompetizzjoni u kummerċ bejn l-Istati Membri, u għalhekk il-miżura għandha l-potenzjal li tfixkel il-kompetizzjoni u taffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri. Sabiex jiġi determinat jekk il-miżura proposta taqax taħt l-Artikolu 87(1), il-mistoqsija għalhekk hija jekk tipprovdix vantaġġ ekonomiku lill-benefiċjarji jew le.

| (38) | L-awtoritajiet Daniżi qed jargumentaw li l-ħelsien mit-taxxa propost ma jagħtix vantaġġ selettiv lill-benefiċjarji, minħabba li jkopri l-intrapriżi li qegħdin fl-istess sitwazzjoni legali u finanzjarja, jiġifieri dawk li huma soġġetti għal regolamentazzjoni doppja. Jekk wieħed jassumi, madankollu, li dan huwa każ ta’ vantaġġ selettiv, l-awtoritajiet Daniżi jqisu dan ġustifikat minħabba n-natura u l-istruttura tas-sistema. Dan għaliex it-taxxa tas-CO2 u l-UE SSE għandhom l-istess għan, i.e. li jnaqqsu l-emissjonijiet tas-CO2. Minħabba li ġiet introdotta l-UE SSE, it-taxxa tas-CO2 m’għadx għandha skop ambjentali. Għal kumpaniji koperti bl-UE SSE, it-taxxa tas-CO2 għalhekk, mhix strument effettiv biex jitnaqqsu l-emissjonijiet tas-CO2, imma biss piż ekonomiku ieħor. |
| --- | --- |

(38)

L-awtoritajiet Daniżi qed jargumentaw li l-ħelsien mit-taxxa propost ma jagħtix vantaġġ selettiv lill-benefiċjarji, minħabba li jkopri l-intrapriżi li qegħdin fl-istess sitwazzjoni legali u finanzjarja, jiġifieri dawk li huma soġġetti għal regolamentazzjoni doppja. Jekk wieħed jassumi, madankollu, li dan huwa każ ta’ vantaġġ selettiv, l-awtoritajiet Daniżi jqisu dan ġustifikat minħabba n-natura u l-istruttura tas-sistema. Dan għaliex it-taxxa tas-CO2 u l-UE SSE għandhom l-istess għan, i.e. li jnaqqsu l-emissjonijiet tas-CO2. Minħabba li ġiet introdotta l-UE SSE, it-taxxa tas-CO2 m’għadx għandha skop ambjentali. Għal kumpaniji koperti bl-UE SSE, it-taxxa tas-CO2 għalhekk, mhix strument effettiv biex jitnaqqsu l-emissjonijiet tas-CO2, imma biss piż ekonomiku ieħor.

| (39) | Il-Kummissjoni tinnota li fis-sentenza Adria-Wien
   (20) ġie stabbilit li “l-unika kwistjoni li trid tiġi determinata hija jekk taħt skema statutorja partikolari, miżura tal-Istat hijiex tali li tiffavorxxi ċerti impriżi jew il-produzzjoni ta’ ċerti oġġetti fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 92(1) tat-Trattat meta mqabbla ma’ impriżi oħra li huma fl-istess sitwazzjoni fattwali u legali li hija kumparabbli fid-dawl tal-għan segwit mill-miżura in kwestjoni”. Din hija ġurisprudenza (21) riċenti dwar l-interpretazzjoni tal-vantaġġ u s-selettività. Is-sentenza ta’ Ġibiltà offriet analiżi standard tal-għajnuna mill-Istat għall-każijiet tat-taxxa (22). Il-Qorti tal-Prim Istanza ddeċidiet li analiżi simili jista’ jikkonsisti fi: (1) l-identifikazzjoni tas-sistema ta’ referenza, (2) id-determinazzjoni ta’ deroga minn dik is-sistema ta’ referenza u (3) il-possibbiltà ta’ ġustifikazzjoni ta’ deroga min-natura jew l-istruttura tas-sistema. |
| --- | --- |

(39)

Il-Kummissjoni tinnota li fis-sentenza Adria-Wien
   (20) ġie stabbilit li “l-unika kwistjoni li trid tiġi determinata hija jekk taħt skema statutorja partikolari, miżura tal-Istat hijiex tali li tiffavorxxi ċerti impriżi jew il-produzzjoni ta’ ċerti oġġetti fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 92(1) tat-Trattat meta mqabbla ma’ impriżi oħra li huma fl-istess sitwazzjoni fattwali u legali li hija kumparabbli fid-dawl tal-għan segwit mill-miżura in kwestjoni”. Din hija ġurisprudenza (21) riċenti dwar l-interpretazzjoni tal-vantaġġ u s-selettività. Is-sentenza ta’ Ġibiltà offriet analiżi standard tal-għajnuna mill-Istat għall-każijiet tat-taxxa (22). Il-Qorti tal-Prim Istanza ddeċidiet li analiżi simili jista’ jikkonsisti fi: (1) l-identifikazzjoni tas-sistema ta’ referenza, (2) id-determinazzjoni ta’ deroga minn dik is-sistema ta’ referenza u (3) il-possibbiltà ta’ ġustifikazzjoni ta’ deroga min-natura jew l-istruttura tas-sistema.

| (40) | Rigward in-nozzjoni ta’ vantaġġ selettiv, il-Kummissjoni għalhekk l-ewwel trid tidentifika s-sistema ta’ referenza. Fil-każ preżenti, il-Kummissjoni tqis, f’konformità mal-analiżi standard, li s-sistema ta’ referenza hija s-sistema ġenerali eżistenti għat-taxxa fuq l-enerġija (inkluż it-taxxi kollħa li jitħallsu fuq il-konsum tal-prodotti tal-enerġija, i.e. it-taxxa tas-CO2 u t-taxxa fuq l-elettriku). Dan huwa konformi mal-Artikolu 4(2) tad-Direttiva dwar it-Tassazzjoni fuq l-Enerġija, li skont din, it-taxxi indiretti kollha fuq l-istess prodott tal-enerġija jistgħu jingħaddu flimkien sabiex jintlaħqu l-livelli minimi ta’ tassazzjoni tal-Komunità. Barra minn hekk, fl-2004 id-Danimarka preżentat żewġ taxxi flimkien bħala parti mis-sistema nazzjonali għat-taxxa fuq l-enerġija sabiex tikkonforma mad-Direttiva dwar it-Tassazzjoni fuq l-Enerġija u biex tiġġustifika għall-għanijiet ta’ għajnuna mill-Istat, l-eżenzjoni mit-taxxa fuq l-elettriku (23). Billi l-benefiċjarji jkunu qed jiffrankaw piż finanzjarju illi kieku kien ikun parti mill-ispejjeż tal-produzzjoni, l-iskema ċertament tiffavorixxi l-benefiċjarji meta mqabbla ma’ kumpaniji mhux eżentati u għalhekk tidderoga mis-sistema ta’ referenza. L-awtoritajiet Daniżi jargumentaw li l-analiżi ta’ jekk hemmx vantaġġ selettiv għandu jieħu kont tal-fatt li l-benefiċjarji għandhom piż taħt l-UE SSE. Il-Kummissjoni tinnota li s-sistema tat-taxxa fuq l-enerġija għandha biss parzjalment l-istess għan tal-UE SSE. Filwaqt li l-UE SSE għandha l-għan esklussivament biex tnaqqas l-emissjonijiet tas-CO2, is-sistema ta’ taxxa fuq l-enerġija għandha wkoll għanijiet oħra, bħall-promozzjoni tal-effiċjenza tal-enerġija u l-ġbir ta’ dħul għall-istat. Barra minn hekk, hemm differenzi importanti fil-funzjonament ta’ taxxa u ta’ sistema ta’ kwoti (per eżempju, l-UE SSE mhux dejjem tirriżulta fi spiża li trid titħallas minn kull benefiċjarju għal kull unità ta’ enerġija kkonsmata). F’dan l-isfond, il-Kummissjoni mhix tal-istess opinjoni bħad-Danimarka li t-taxxa tas-CO2 u l-UE SSE flimkien għandhom jitqiesu bħala sistema ta’ referenza. |
| --- | --- |

(40)

Rigward in-nozzjoni ta’ vantaġġ selettiv, il-Kummissjoni għalhekk l-ewwel trid tidentifika s-sistema ta’ referenza. Fil-każ preżenti, il-Kummissjoni tqis, f’konformità mal-analiżi standard, li s-sistema ta’ referenza hija s-sistema ġenerali eżistenti għat-taxxa fuq l-enerġija (inkluż it-taxxi kollħa li jitħallsu fuq il-konsum tal-prodotti tal-enerġija, i.e. it-taxxa tas-CO2 u t-taxxa fuq l-elettriku). Dan huwa konformi mal-Artikolu 4(2) tad-Direttiva dwar it-Tassazzjoni fuq l-Enerġija, li skont din, it-taxxi indiretti kollha fuq l-istess prodott tal-enerġija jistgħu jingħaddu flimkien sabiex jintlaħqu l-livelli minimi ta’ tassazzjoni tal-Komunità. Barra minn hekk, fl-2004 id-Danimarka preżentat żewġ taxxi flimkien bħala parti mis-sistema nazzjonali għat-taxxa fuq l-enerġija sabiex tikkonforma mad-Direttiva dwar it-Tassazzjoni fuq l-Enerġija u biex tiġġustifika għall-għanijiet ta’ għajnuna mill-Istat, l-eżenzjoni mit-taxxa fuq l-elettriku (23). Billi l-benefiċjarji jkunu qed jiffrankaw piż finanzjarju illi kieku kien ikun parti mill-ispejjeż tal-produzzjoni, l-iskema ċertament tiffavorixxi l-benefiċjarji meta mqabbla ma’ kumpaniji mhux eżentati u għalhekk tidderoga mis-sistema ta’ referenza. L-awtoritajiet Daniżi jargumentaw li l-analiżi ta’ jekk hemmx vantaġġ selettiv għandu jieħu kont tal-fatt li l-benefiċjarji għandhom piż taħt l-UE SSE. Il-Kummissjoni tinnota li s-sistema tat-taxxa fuq l-enerġija għandha biss parzjalment l-istess għan tal-UE SSE. Filwaqt li l-UE SSE għandha l-għan esklussivament biex tnaqqas l-emissjonijiet tas-CO2, is-sistema ta’ taxxa fuq l-enerġija għandha wkoll għanijiet oħra, bħall-promozzjoni tal-effiċjenza tal-enerġija u l-ġbir ta’ dħul għall-istat. Barra minn hekk, hemm differenzi importanti fil-funzjonament ta’ taxxa u ta’ sistema ta’ kwoti (per eżempju, l-UE SSE mhux dejjem tirriżulta fi spiża li trid titħallas minn kull benefiċjarju għal kull unità ta’ enerġija kkonsmata). F’dan l-isfond, il-Kummissjoni mhix tal-istess opinjoni bħad-Danimarka li t-taxxa tas-CO2 u l-UE SSE flimkien għandhom jitqiesu bħala sistema ta’ referenza.

| (41) | Fis-sentenza NOx, il-Qorti tal-Prim Istanza sabet li ma kienx hemm selettività, minħabba li l-vantaġġ (l-allokazzjoni ta’ permessi bla ħlas għall-emissjonijiet) kien provdut biss lill-impriżi li kellhom obbligu taħt l-istess skema u għalhekk ma jistgħux jitqiesu taħt l-istess sitwazzjoni legali u fattwali bħall-impriżi barra mill-iskema (24). Il-Kummissjoni tqis li s-sitwazzjoni fil-każ NOx hija differenti minn dik fil-każ preżenti. Fil-każ NOx, l-għoti ta’ vantaġġ (i.e. in-negozjar fil-kwoti bla ħlas NOx) kien soġġett għall-fatt li l-benefiċjarji jaqgħu taħt l-istess limitu ta’ emissjoni tal-istess sistema. Fil-każ preżenti, madankollu, qed ikun propost li jingħata ħelsien mit-taxxa tas-CO2 li normalment irid jitħallas mill-konsumaturi kollha tal-enerġija. Ir-raġuni għall-ħelsien mit-taxxa jkun li l-benefiċjarji huma koperti b’sistema oħra (li mhix taxxa). Skont il-Kummissjoni dan il-każ huwa għalhekk aktar simili għas-sitwazzjoni fis-sentenza Adria-Wien li hija msemmija hawn fuq, il-Qorti tal-Ġustizzja ddeċidiet li fil-fatt kien hemm vantaġġ selettiv minħabba li l-ħelsien mit-taxxa ffavorixxa ċerti impriżi jew il-produzzjoni ta’ ċerti oġġetti meta mqabbla ma’ impriżi oħra li huma fl-istess sitwazzjoni fattwali u legali li hija kumparabbli fid-dawl tal-għan segwit mit-taxxa in kwestjoni. |
| --- | --- |

(41)

Fis-sentenza NOx, il-Qorti tal-Prim Istanza sabet li ma kienx hemm selettività, minħabba li l-vantaġġ (l-allokazzjoni ta’ permessi bla ħlas għall-emissjonijiet) kien provdut biss lill-impriżi li kellhom obbligu taħt l-istess skema u għalhekk ma jistgħux jitqiesu taħt l-istess sitwazzjoni legali u fattwali bħall-impriżi barra mill-iskema (24). Il-Kummissjoni tqis li s-sitwazzjoni fil-każ NOx hija differenti minn dik fil-każ preżenti. Fil-każ NOx, l-għoti ta’ vantaġġ (i.e. in-negozjar fil-kwoti bla ħlas NOx) kien soġġett għall-fatt li l-benefiċjarji jaqgħu taħt l-istess limitu ta’ emissjoni tal-istess sistema. Fil-każ preżenti, madankollu, qed ikun propost li jingħata ħelsien mit-taxxa tas-CO2 li normalment irid jitħallas mill-konsumaturi kollha tal-enerġija. Ir-raġuni għall-ħelsien mit-taxxa jkun li l-benefiċjarji huma koperti b’sistema oħra (li mhix taxxa). Skont il-Kummissjoni dan il-każ huwa għalhekk aktar simili għas-sitwazzjoni fis-sentenza Adria-Wien li hija msemmija hawn fuq, il-Qorti tal-Ġustizzja ddeċidiet li fil-fatt kien hemm vantaġġ selettiv minħabba li l-ħelsien mit-taxxa ffavorixxa ċerti impriżi jew il-produzzjoni ta’ ċerti oġġetti meta mqabbla ma’ impriżi oħra li huma fl-istess sitwazzjoni fattwali u legali li hija kumparabbli fid-dawl tal-għan segwit mit-taxxa in kwestjoni.

| (42) | Skont in-notifika tal-Kummissjoni dwar l-applikazzjoni tar-regoli tal-għajnuna mill-Istat għal miżuri relatati ma’ tassazzjoni diretta fuq in-negozju (25), il-miżuri ta’ taxxa ta’ natura purament teknika (bħall-evitar ta’ tassazzjoni doppja) fil-prinċipju huma meqjusa bħala miżuri ġenerali (26). Kif imsemmi hawn fuq, hemm differenzi importanti bejn taxxa u l-UE SSE. Din tal-aħħar għalhekk ma tistax titqies tassazzjoni fit-tifsira tan-notifika. |
| --- | --- |

(42)

Skont in-notifika tal-Kummissjoni dwar l-applikazzjoni tar-regoli tal-għajnuna mill-Istat għal miżuri relatati ma’ tassazzjoni diretta fuq in-negozju (25), il-miżuri ta’ taxxa ta’ natura purament teknika (bħall-evitar ta’ tassazzjoni doppja) fil-prinċipju huma meqjusa bħala miżuri ġenerali (26). Kif imsemmi hawn fuq, hemm differenzi importanti bejn taxxa u l-UE SSE. Din tal-aħħar għalhekk ma tistax titqies tassazzjoni fit-tifsira tan-notifika.

| (43) | Għal dawn ir-raġunijiet, il-Kummissjoni tqis li l-ħelsien mit-taxxa per se jagħti vantaġġ selettiv fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 87(1) KE. |
| --- | --- |

(43)

Għal dawn ir-raġunijiet, il-Kummissjoni tqis li l-ħelsien mit-taxxa per se jagħti vantaġġ selettiv fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 87(1) KE.

| (44) | Rigward il-loġika tas-sistema, il-Kummissjoni tinnota li s-sistema tat-taxxa fuq l-enerġija għandha biss parzjalment l-istess għan tal-UE SSE. F’dan il-każ, is-sistema ta’ referenza hija s-sistema ta’ taxxa fuq l-enerġija. Il-loġika ta’ dik is-sistema hija li kull prodott tal-enerġija kkonsmat għandu jiġi ntaxxat u l-ħelsien mit-taxxa propost mhux konformi ma’ dik il-loġika. F’dan il-kuntest, id-Danimarka targumenta li r-regolamentazzjoni doppja żżid l-ispejjeż marġinali tal-kumpaniji mingħajr ma jitnaqqsu l-emissjonijiet ġenerali tas-CO2. Il-Kummissjoni tqis, madankollu, li dak l-argumenti huwa relevanti biss fir-rigward tal-kompatibbiltà tal-għajnuna potenzjali tal-Istat, b’mod partikolari b’referenza għall-proporzjonalità tal-għajnuna mill-Istat. Dan huwa minħabba li l-effetti tal-UE SSE m’humiex parti mis-sistema ta’ referenza għad-definizzjoni tal-għajnuna mill-Istat. Anke kieku l-Kummissjoni kellha tinkludi l-UE SSE fis-sistema ta’ referenza, mhux l-attivitajiet kollha li jiġġeneraw l-emissjonijiet u numru korrispondenti ta’ obbligi biex iċedu l-kwoti tal-emissjonijiet skont l-UE SSE ma jkunu koperti bil-ħelsien propost mit-taxxa tas-CO2
   (27). Dawn ikunu jiddevjaw mil-loġika ġenerali li saħqet fuqha d-Danimarka u l-ħelsien mit-taxxa għalhekk ma jkunx qiegħed iżomm kompletament mal-loġika tas-sistema. |
| --- | --- |

(44)

Rigward il-loġika tas-sistema, il-Kummissjoni tinnota li s-sistema tat-taxxa fuq l-enerġija għandha biss parzjalment l-istess għan tal-UE SSE. F’dan il-każ, is-sistema ta’ referenza hija s-sistema ta’ taxxa fuq l-enerġija. Il-loġika ta’ dik is-sistema hija li kull prodott tal-enerġija kkonsmat għandu jiġi ntaxxat u l-ħelsien mit-taxxa propost mhux konformi ma’ dik il-loġika. F’dan il-kuntest, id-Danimarka targumenta li r-regolamentazzjoni doppja żżid l-ispejjeż marġinali tal-kumpaniji mingħajr ma jitnaqqsu l-emissjonijiet ġenerali tas-CO2. Il-Kummissjoni tqis, madankollu, li dak l-argumenti huwa relevanti biss fir-rigward tal-kompatibbiltà tal-għajnuna potenzjali tal-Istat, b’mod partikolari b’referenza għall-proporzjonalità tal-għajnuna mill-Istat. Dan huwa minħabba li l-effetti tal-UE SSE m’humiex parti mis-sistema ta’ referenza għad-definizzjoni tal-għajnuna mill-Istat. Anke kieku l-Kummissjoni kellha tinkludi l-UE SSE fis-sistema ta’ referenza, mhux l-attivitajiet kollha li jiġġeneraw l-emissjonijiet u numru korrispondenti ta’ obbligi biex iċedu l-kwoti tal-emissjonijiet skont l-UE SSE ma jkunu koperti bil-ħelsien propost mit-taxxa tas-CO2
   (27). Dawn ikunu jiddevjaw mil-loġika ġenerali li saħqet fuqha d-Danimarka u l-ħelsien mit-taxxa għalhekk ma jkunx qiegħed iżomm kompletament mal-loġika tas-sistema.

| (45) | Il-Kummissjoni għalhekk ma tqisx li s-selettività tal-eżenzjoni proposta kienet ġustifikata min-natura u l-loġika tas-sistema ta’ taxxa. |
| --- | --- |

(45)

Il-Kummissjoni għalhekk ma tqisx li s-selettività tal-eżenzjoni proposta kienet ġustifikata min-natura u l-loġika tas-sistema ta’ taxxa.

| (46) | Il-fatt li l-miżura notifikata hija klassifikata bħala għajnuna mill-Istat huwa konformi mal-prattika stabbilita tal-Kummissjoni, li skont din il-prattika, eżenzjonijiet jew tnaqqis mit-taxxa ambjentali normalment ikunu meqjusa għajnuna mill-Istat. B’mod partikolari, il-Kummissjoni tqis bħala għajnuna mill-Istat skemi fejn tnaqqis fuq it-taxxi tas-CO2 ġew introdotti għal kumpaniji koperti bl-UE SSE (28). |
| --- | --- |

(46)

Il-fatt li l-miżura notifikata hija klassifikata bħala għajnuna mill-Istat huwa konformi mal-prattika stabbilita tal-Kummissjoni, li skont din il-prattika, eżenzjonijiet jew tnaqqis mit-taxxa ambjentali normalment ikunu meqjusa għajnuna mill-Istat. B’mod partikolari, il-Kummissjoni tqis bħala għajnuna mill-Istat skemi fejn tnaqqis fuq it-taxxi tas-CO2 ġew introdotti għal kumpaniji koperti bl-UE SSE (28).

| (47) | Il-Kummissjoni għalhekk tikkonkludi li l-miżura notifikata tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 87(1) tat-Trattat tal-KE. |
| --- | --- |

(47)

Il-Kummissjoni għalhekk tikkonkludi li l-miżura notifikata tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 87(1) tat-Trattat tal-KE.

6.2.   Kumpatibbiltà mal-Artikolu 87(3)(c) tat-Trattat tal-KE

| (48) | Minn mindu ttieħdet id-deċiżjoni biex tinfetaħ il-proċedura ta’ investigazzjoni formali, ġew adottati Linji Gwida ġodda dwar l-għajnuna mill-Istat għall-Ħarsien tal-Ambjent (3) (EAG 2008). Skont il-punt 204 tal-EAG 2008, il-Kummissjoni se tapplika l-linji gwidi l-ġodda għall-miżuri ta’ għajnuna kollha li ġew notifikati li fir-rigward tagħhom tintalab tieħu deċiżjoni wara li l-linji gwida jiġu pubblikati, anke fejn l-iskemi ġew notifikati qabel il-pubblikazzjoni tagħhom. Madankollu, il-punt 68 tal-EAG 2008 jiddikjara li, fil-ħin tal-abbozzar tal-linji gwida, il-Kummissjoni ma kellhiex biżżejjed esperjenza biex tevalwa l-kompatibbiltà tat-tnaqqis fit-taxxi ambjenti fejn il-kumpaniji in kwestjoni jipparteċipaw f’negozju ta’ skemi ta’ permessi u għalhekk fiż-żmien tal-adozzjoni tal-EAG 2008 kien għadu kmieni wisq biex hi tipprovdi gwida ġenerali. Il-valutazzjoni ta’ każijiet simili għalhekk se ssir fuq il-bażi tal-Artikolu 87(3)(c) tal-KE. Meta jiġu valutati każijiet ambjentali li m’humiex koperti bl-EAG, il-Kummissjoni normalment tispira ruħha mill-kriterji stipulati fil-linji gwida. F’dan il-każ hemm kriterji għall-valutazzjoni tal-eżenzjonijiet u t-tnaqqis mit-taxxi tal-enerġija u jkun inkonsistenti jekk għall-anqas ma tieħux ispirazzjoni minn dawn, b’mod partikolari meta tevalwa jekk l-għajnuna hijiex meħtieġa u proporzjonali. |
| --- | --- |

(48)

Minn mindu ttieħdet id-deċiżjoni biex tinfetaħ il-proċedura ta’ investigazzjoni formali, ġew adottati Linji Gwida ġodda dwar l-għajnuna mill-Istat għall-Ħarsien tal-Ambjent (3) (EAG 2008). Skont il-punt 204 tal-EAG 2008, il-Kummissjoni se tapplika l-linji gwidi l-ġodda għall-miżuri ta’ għajnuna kollha li ġew notifikati li fir-rigward tagħhom tintalab tieħu deċiżjoni wara li l-linji gwida jiġu pubblikati, anke fejn l-iskemi ġew notifikati qabel il-pubblikazzjoni tagħhom. Madankollu, il-punt 68 tal-EAG 2008 jiddikjara li, fil-ħin tal-abbozzar tal-linji gwida, il-Kummissjoni ma kellhiex biżżejjed esperjenza biex tevalwa l-kompatibbiltà tat-tnaqqis fit-taxxi ambjenti fejn il-kumpaniji in kwestjoni jipparteċipaw f’negozju ta’ skemi ta’ permessi u għalhekk fiż-żmien tal-adozzjoni tal-EAG 2008 kien għadu kmieni wisq biex hi tipprovdi gwida ġenerali. Il-valutazzjoni ta’ każijiet simili għalhekk se ssir fuq il-bażi tal-Artikolu 87(3)(c) tal-KE. Meta jiġu valutati każijiet ambjentali li m’humiex koperti bl-EAG, il-Kummissjoni normalment tispira ruħha mill-kriterji stipulati fil-linji gwida. F’dan il-każ hemm kriterji għall-valutazzjoni tal-eżenzjonijiet u t-tnaqqis mit-taxxi tal-enerġija u jkun inkonsistenti jekk għall-anqas ma tieħux ispirazzjoni minn dawn, b’mod partikolari meta tevalwa jekk l-għajnuna hijiex meħtieġa u proporzjonali.

| (49) | L-ewwelnett, meta tiġi biex evalwata l-konformità tal-għajnuna mill-Istat mat-Trattat tal-KE, il-Kummissjoni trid tikkunsidra jekk l-impatt pożittiv tal-miżura ta’ għajnuna in kwestjoni jilħqax għan ta’ interess komuni (per eżempju, livell ogħla ta’ ħarsien tal-ambjent) kontra l-possibbiltà ta’ effetti negattivi fuq il-kummerċ u l-kompetizzjoni. F’dawn il-każijiet huwa diffiċli li jiġi stabbilit jekk hemmx benefiċċju ambjentali jekk tiġi introdotta l-iskema proposta. Filwaqt li l-għanijiet tal-UE SSE u t-taxxa tas-CIS huma biex jiksbu livell ogħla ta’ ħarsien ambjentali, l-għan tat-taxxa per se huwa biex il-kumpaniji jeħilsu mill-piż tat-taxxa. L-effett tal-miżura proposta għalhekk huwa li l-benefiċjarji jiksbu vantaġġ kompetittiv li fih innifsu ma jistax jitqies bħala għan ta’ interess komuni. Madankollu, dan ma jeskludix li jista’ jkun hemm benefiċċju ambjentali dirett li jiġi mill-fatt li t-tnaqqis jippermetti l-introduzzjoni jew iż-żamma ta’ livelli ogħla tat-taxxa mill-minimu tal-Komunità għal impriżi oħra (29). |
| --- | --- |

(49)

L-ewwelnett, meta tiġi biex evalwata l-konformità tal-għajnuna mill-Istat mat-Trattat tal-KE, il-Kummissjoni trid tikkunsidra jekk l-impatt pożittiv tal-miżura ta’ għajnuna in kwestjoni jilħqax għan ta’ interess komuni (per eżempju, livell ogħla ta’ ħarsien tal-ambjent) kontra l-possibbiltà ta’ effetti negattivi fuq il-kummerċ u l-kompetizzjoni. F’dawn il-każijiet huwa diffiċli li jiġi stabbilit jekk hemmx benefiċċju ambjentali jekk tiġi introdotta l-iskema proposta. Filwaqt li l-għanijiet tal-UE SSE u t-taxxa tas-CIS huma biex jiksbu livell ogħla ta’ ħarsien ambjentali, l-għan tat-taxxa per se huwa biex il-kumpaniji jeħilsu mill-piż tat-taxxa. L-effett tal-miżura proposta għalhekk huwa li l-benefiċjarji jiksbu vantaġġ kompetittiv li fih innifsu ma jistax jitqies bħala għan ta’ interess komuni. Madankollu, dan ma jeskludix li jista’ jkun hemm benefiċċju ambjentali dirett li jiġi mill-fatt li t-tnaqqis jippermetti l-introduzzjoni jew iż-żamma ta’ livelli ogħla tat-taxxa mill-minimu tal-Komunità għal impriżi oħra (29).

| (50) | It-tieni, il-punt 152 tal-EAG 2008 jistipula li sabiex jiġu approvati taħt l-Artikolu 87 tat-Trattat tal-KE, it-tnaqqis u l-eżenzjonijiet mit-taxxi armonizzati jridu jkunu relevanti mal-leġiżlazzjoni tal-Komunità. Il-kundizzjoni tar-rispett tad-direttivi dwar it-taxxi kienet konfermata wkoll fil-ġurisprudenza bis-sentenza tal-Qorti tal-Prim Istanza tas-27 ta’ Settembru 2001 fil-Każ T-184/97, BP Chemicals v il-Kummissjoni
   (30). F’każijiet bħal dan, li jikkonċerna ħelsien mit-taxxa tas-CO2, dan ifisser primarjament rispett għad-Direttiva dwar it-Tassazzjoni fuq l-Enerġija. Skont dik id-direttiva, il-livelli ta’ taxxa jridu jirispettaw ċertu livell minimu tal-Komunità għal kull prodott tal-enerġija u l-elettriku. Il-livelli minimi huma speċifikati fl-Anness I għal dik id-direttiva. Kif imsemmi hawn fuq, skont l-Artikolu 4(2) tad-Direttiva dwar it-Tassazzjoni fuq l-Enerġija, il-livelli minimi jistgħu jintlaħqu billi jingħaddu l-ammonti kollha li jitħallsu bħala taxxi indiretti (ħlief il-VAT) kalkolati direttament jew indirettament fuq il-kwantità ta’ prodotti tal-enerġija u l-elettriku fiż-żmien tal-konsum. Skont l-Artikolu 17(4) tal-istess direttiva, in-negozji li jibbenefikaw minn livell ta’ tassazzjoni taħt il-minima tal-Komunità għandhom jidħlu fi ftehimiet, skemi ta’ negozjar ta’ permessi jew arranġamenti ekwivalenti li jwasslu għall-kisba ta’ għanijiet ambjentali wiesgħa li kienu jinkisbu kieku ġie osservat il-minima tal-Komunità. Fid-deċiżjoni tagħha biex tiftaħ proċedura formali ta’ investigazzjoni, il-Kummissjoni stiednet lid-Danimarka biex tissottometti aktar informazzjoni biex tappoġġja l-istqarrija tagħha li l-UE SSE hija bejn wieħed u ieħor ekwivalenti għat-taxxa. Id-Danimarka ma ssottomettietx informazzjoni addizzjonali fuq dik il-kwistjoni. Minħabba l-livell tal-prezz tal-kwoti tal-UE SSE meta mqabbla mal-livelli minimi tal-Komunità, xorta ma jistax jiġi eskluż li l-effetti tal-UE SSE huma bejn wieħed u ieħor ekwivalenti għal dak li kien jinkiseb taħt it-taxxa tas-CO2
   (31). |
| --- | --- |

(50)

It-tieni, il-punt 152 tal-EAG 2008 jistipula li sabiex jiġu approvati taħt l-Artikolu 87 tat-Trattat tal-KE, it-tnaqqis u l-eżenzjonijiet mit-taxxi armonizzati jridu jkunu relevanti mal-leġiżlazzjoni tal-Komunità. Il-kundizzjoni tar-rispett tad-direttivi dwar it-taxxi kienet konfermata wkoll fil-ġurisprudenza bis-sentenza tal-Qorti tal-Prim Istanza tas-27 ta’ Settembru 2001 fil-Każ T-184/97, BP Chemicals v il-Kummissjoni
   (30). F’każijiet bħal dan, li jikkonċerna ħelsien mit-taxxa tas-CO2, dan ifisser primarjament rispett għad-Direttiva dwar it-Tassazzjoni fuq l-Enerġija. Skont dik id-direttiva, il-livelli ta’ taxxa jridu jirispettaw ċertu livell minimu tal-Komunità għal kull prodott tal-enerġija u l-elettriku. Il-livelli minimi huma speċifikati fl-Anness I għal dik id-direttiva. Kif imsemmi hawn fuq, skont l-Artikolu 4(2) tad-Direttiva dwar it-Tassazzjoni fuq l-Enerġija, il-livelli minimi jistgħu jintlaħqu billi jingħaddu l-ammonti kollha li jitħallsu bħala taxxi indiretti (ħlief il-VAT) kalkolati direttament jew indirettament fuq il-kwantità ta’ prodotti tal-enerġija u l-elettriku fiż-żmien tal-konsum. Skont l-Artikolu 17(4) tal-istess direttiva, in-negozji li jibbenefikaw minn livell ta’ tassazzjoni taħt il-minima tal-Komunità għandhom jidħlu fi ftehimiet, skemi ta’ negozjar ta’ permessi jew arranġamenti ekwivalenti li jwasslu għall-kisba ta’ għanijiet ambjentali wiesgħa li kienu jinkisbu kieku ġie osservat il-minima tal-Komunità. Fid-deċiżjoni tagħha biex tiftaħ proċedura formali ta’ investigazzjoni, il-Kummissjoni stiednet lid-Danimarka biex tissottometti aktar informazzjoni biex tappoġġja l-istqarrija tagħha li l-UE SSE hija bejn wieħed u ieħor ekwivalenti għat-taxxa. Id-Danimarka ma ssottomettietx informazzjoni addizzjonali fuq dik il-kwistjoni. Minħabba l-livell tal-prezz tal-kwoti tal-UE SSE meta mqabbla mal-livelli minimi tal-Komunità, xorta ma jistax jiġi eskluż li l-effetti tal-UE SSE huma bejn wieħed u ieħor ekwivalenti għal dak li kien jinkiseb taħt it-taxxa tas-CO2
   (31).

| (51) | Id-Danimarka rreferiet għall-Green Paper dwar strumenti bażati fuq is-suq għall-ambjent u għanijiet relatati ta’ politika (32), li l-Kummissjoni preżentat bħala l-punt tat-tluq għar-reviżjoni tad-Direttiva dwar it-Tassazzjoni fuq l-Enerġija (33). F’dan il-kuntest għandu jiġi nnutat li l-Green Paper hija dokument ta’ riflessjoni li jistieden dibattitu fuq l-għażliet ta’ politika qabel it-tħejjija ta’ proposti, i.e. mhux att li jorbot. Fil-Green Paper, il-Kummissjoni tagħraf il-fatt li l-UE SSE u d-Direttiva dwar it-Tassazzjoni tal-Enerġija, għall-anqas sa ċertu grad, għandhom l-istess għan, u tgħid li tassazzjoni doppja trid tiġi evitata. Fir-rigward tat-tassazzjoni fuq l-enerġija, il-karta tqajjem ukoll il-kwistjoni ta’ għanijiet multipli wara t-tassazzjoni fuq l-enerġija u tissuġġerixxi li t-tassazzjoni tiġi maqsuma f’komponent tas-CO2 u komponent relatat mal-enerġija. Loġikament, il-komponent tas-CO2 m’għandux japplika għal installazzjonijiet taħt l-UE SSE. Minħabba li fid-Danimarka, il-kumpaniji taħt l-UE SSE huma diġà eżentati mit-taxxa fuq l-enerġija, dawn ma jħallsux taxxa fuq l-enerġija kkunsmata fil-proċessi tal-produzzjoni tagħhom jekk il-miżura proposta tiġi approvata. Għalhekk, il-Kummissjoni ma taħsibx li l-miżura proposta mid-Danimarka hija konformi mal-ideat tal-Green Paper imsemmija hawn fuq. |
| --- | --- |

(51)

Id-Danimarka rreferiet għall-Green Paper dwar strumenti bażati fuq is-suq għall-ambjent u għanijiet relatati ta’ politika (32), li l-Kummissjoni preżentat bħala l-punt tat-tluq għar-reviżjoni tad-Direttiva dwar it-Tassazzjoni fuq l-Enerġija (33). F’dan il-kuntest għandu jiġi nnutat li l-Green Paper hija dokument ta’ riflessjoni li jistieden dibattitu fuq l-għażliet ta’ politika qabel it-tħejjija ta’ proposti, i.e. mhux att li jorbot. Fil-Green Paper, il-Kummissjoni tagħraf il-fatt li l-UE SSE u d-Direttiva dwar it-Tassazzjoni tal-Enerġija, għall-anqas sa ċertu grad, għandhom l-istess għan, u tgħid li tassazzjoni doppja trid tiġi evitata. Fir-rigward tat-tassazzjoni fuq l-enerġija, il-karta tqajjem ukoll il-kwistjoni ta’ għanijiet multipli wara t-tassazzjoni fuq l-enerġija u tissuġġerixxi li t-tassazzjoni tiġi maqsuma f’komponent tas-CO2 u komponent relatat mal-enerġija. Loġikament, il-komponent tas-CO2 m’għandux japplika għal installazzjonijiet taħt l-UE SSE. Minħabba li fid-Danimarka, il-kumpaniji taħt l-UE SSE huma diġà eżentati mit-taxxa fuq l-enerġija, dawn ma jħallsux taxxa fuq l-enerġija kkunsmata fil-proċessi tal-produzzjoni tagħhom jekk il-miżura proposta tiġi approvata. Għalhekk, il-Kummissjoni ma taħsibx li l-miżura proposta mid-Danimarka hija konformi mal-ideat tal-Green Paper imsemmija hawn fuq.

| (52) | Jekk il-leġiżlazzjoni relevanti tal-Komunità tiġi osservata, il-prinċipju wara r-regoli tal-għajnuna mill-Istat fuq it-tnaqqis u l-eżenzjonijiet mit-taxxi ambjentali huwa biex jiġu aċċettati sitwazzjonijiet fejn il-livelli ta’ taxxa tal-Komunità jiġu rispettati, filwaqt li tittieħed strateġija aktar stretta f’sitwazzjonijiet fejn il-benefiċjarji jkunu żvantaġġjati permezz tal-livelli minimi stabbiliti. Dan ifisser li l-ħelsien mit-taxxa fejn il-minima tal-Komunità huwa rispettat jista’ jiġi approvat mingħajr aktar analiżi, filwaqt li bil-kuntrarju, ħelsien mit-taxxa li huma taħt dawn il-minima huma meqjusa bħala li jfixklu b’mod partikolari u l-Kummissjoni għalhekk tanalizza fid-dettall in-neċessità u l-proporzjonalità ta’ tali għajnuna. Għal din l-analiżi, il-Kummissjoni tiddependi fuq informazzjoni li tirċievi mingħand l-Istati Membri. |
| --- | --- |

(52)

Jekk il-leġiżlazzjoni relevanti tal-Komunità tiġi osservata, il-prinċipju wara r-regoli tal-għajnuna mill-Istat fuq it-tnaqqis u l-eżenzjonijiet mit-taxxi ambjentali huwa biex jiġu aċċettati sitwazzjonijiet fejn il-livelli ta’ taxxa tal-Komunità jiġu rispettati, filwaqt li tittieħed strateġija aktar stretta f’sitwazzjonijiet fejn il-benefiċjarji jkunu żvantaġġjati permezz tal-livelli minimi stabbiliti. Dan ifisser li l-ħelsien mit-taxxa fejn il-minima tal-Komunità huwa rispettat jista’ jiġi approvat mingħajr aktar analiżi, filwaqt li bil-kuntrarju, ħelsien mit-taxxa li huma taħt dawn il-minima huma meqjusa bħala li jfixklu b’mod partikolari u l-Kummissjoni għalhekk tanalizza fid-dettall in-neċessità u l-proporzjonalità ta’ tali għajnuna. Għal din l-analiżi, il-Kummissjoni tiddependi fuq informazzjoni li tirċievi mingħand l-Istati Membri.

| (53) | Rigward in-neċessità tal-għajnuna, il-Kummissjoni għandha, skont il-punt 158 tal-EAG 2008, tevalwa (1) jekk l-għażla tal-benefiċjarji hijiex bażata fuq kriterji oġġettivi u trasparenti, (2) jekk hemmx żieda sostanzjali fl-ispejjeż tal-produzzjoni u, jekk inku hekk, (3) jekk din iż-żieda tistax tiġi mgħoddija fuq il-konsumaturi mingħajr ma tirriżulta fi tnaqqis qawwi fil-bejgħ (dan jista’ jiġi pruvat b’estimi tal-elastiċità fil-prezz tal-prodott, bejgħ mitluf u/jew tnaqqis fil-profitt għall-kumpaniji jew setturi konċernati). |
| --- | --- |

(53)

Rigward in-neċessità tal-għajnuna, il-Kummissjoni għandha, skont il-punt 158 tal-EAG 2008, tevalwa (1) jekk l-għażla tal-benefiċjarji hijiex bażata fuq kriterji oġġettivi u trasparenti, (2) jekk hemmx żieda sostanzjali fl-ispejjeż tal-produzzjoni u, jekk inku hekk, (3) jekk din iż-żieda tistax tiġi mgħoddija fuq il-konsumaturi mingħajr ma tirriżulta fi tnaqqis qawwi fil-bejgħ (dan jista’ jiġi pruvat b’estimi tal-elastiċità fil-prezz tal-prodott, bejgħ mitluf u/jew tnaqqis fil-profitt għall-kumpaniji jew setturi konċernati).

| (54) | Fil-każ preżenti, il-benefiċjarji fil-fatt huma magħżula fuq il-bażi ta’ kriterji oġġettivi u trasparenti, jiġifieri l-parteċipazzjoni fl-UE SSE. Rigward it-tieni kriterju, għall-anqas għalissa, il-kumpaniji kollha konċernati jużaw ħafna enerġija fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 17(1) tad-Direttiva dwar it-Tassazzjoni fuq l-Enerġija, u għalhekk dan il-kriterju jista’ jiġi meqjus li huwa sodisfatt. Informazzjoni dwar nuqqas fid-dħul u/jew tas-sehem mis-suq għall-benefiċarji konċernati kien jagħti indikazzjonijiet prezzjużi li l-miżura hija meħtieġa. Madankollu, d-Danimarka ma ssottomettietx din l-informazzjoni. Minflok id-Danimarka ssottomettiet lista tal-benefiċjarji kollha li tispeċifika l-emissjonijiet tas-CO2 tagħhom għall-2005, l-2006 u l-2007. Uħud minnhom naqqsu l-emissjonijiet tagħhom matul il-perjodu ta’ tliet snin, filwaqt li oħrajn żiedu l-emissjonijiet matul l-istess perjodu. L-akbar benefiċjarju fl-industrija tas-siment (fejn il-bażi tat-taxxa hija madwar 2,8 miljun tunnellata ta’ emissjonijiet ta’ CO2 fis-sena), fl-industrija taz-zokkor (0,2 miljun tunnellata fis-sena) u fir-raffinar taż-żejt (0,1 miljun tunnellata fis-sena). Għalhekk, id-Danimarka għadha ma ġabitx provi li l-fatt li ż-żewġ sistemi kienu applikabbli b’mod parallel wassal għal żieda sostanzjali fl-ispejjeż tal-produzzjoni li ma jistgħux jiġu mgħoddija fuq il-konsumaturi mingħajr tnaqqis sostanzjali fil-bejgħ. |
| --- | --- |

(54)

Fil-każ preżenti, il-benefiċjarji fil-fatt huma magħżula fuq il-bażi ta’ kriterji oġġettivi u trasparenti, jiġifieri l-parteċipazzjoni fl-UE SSE. Rigward it-tieni kriterju, għall-anqas għalissa, il-kumpaniji kollha konċernati jużaw ħafna enerġija fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 17(1) tad-Direttiva dwar it-Tassazzjoni fuq l-Enerġija, u għalhekk dan il-kriterju jista’ jiġi meqjus li huwa sodisfatt. Informazzjoni dwar nuqqas fid-dħul u/jew tas-sehem mis-suq għall-benefiċarji konċernati kien jagħti indikazzjonijiet prezzjużi li l-miżura hija meħtieġa. Madankollu, d-Danimarka ma ssottomettietx din l-informazzjoni. Minflok id-Danimarka ssottomettiet lista tal-benefiċjarji kollha li tispeċifika l-emissjonijiet tas-CO2 tagħhom għall-2005, l-2006 u l-2007. Uħud minnhom naqqsu l-emissjonijiet tagħhom matul il-perjodu ta’ tliet snin, filwaqt li oħrajn żiedu l-emissjonijiet matul l-istess perjodu. L-akbar benefiċjarju fl-industrija tas-siment (fejn il-bażi tat-taxxa hija madwar 2,8 miljun tunnellata ta’ emissjonijiet ta’ CO2 fis-sena), fl-industrija taz-zokkor (0,2 miljun tunnellata fis-sena) u fir-raffinar taż-żejt (0,1 miljun tunnellata fis-sena). Għalhekk, id-Danimarka għadha ma ġabitx provi li l-fatt li ż-żewġ sistemi kienu applikabbli b’mod parallel wassal għal żieda sostanzjali fl-ispejjeż tal-produzzjoni li ma jistgħux jiġu mgħoddija fuq il-konsumaturi mingħajr tnaqqis sostanzjali fil-bejgħ.

| (55) | Għalhekk, il-Kummissjoni ma tistax tikkonkludi li l-iskema proposta hija meħtieġa. |
| --- | --- |

(55)

Għalhekk, il-Kummissjoni ma tistax tikkonkludi li l-iskema proposta hija meħtieġa.

| (56) | Fir-rigward tal-kwistjoni tal-proporzjonalità, kull benefiċjarju, skont il-punt 159 tal-EAG 2008 irid jissodisfa wieħed mill-kriterji segwenti: (1) Irid iħallas proporzjon ta’ taxxa nazzjonali li bejn wieħed u ieħor huwa ekwivalenti għar-rendiment ambjentali ta’ kull benefiċjarju individwali meta mqabbel mar-rendiment relat mal-aqwa teknika fi ħdan iż-ŻEE. Il-benefiċjarji jistgħu jibbenefikaw l-aktar minn tnaqqis korrispondenti għaż-żieda fl-ispejjeż tal-produzzjoni mit-taxxa, billi jużaw l-aħjar teknika u li ma jistgħux jiġu mgħoddija fuq il-konsumatur; (2) irid iħallas għall-anqas 20 % tat-taxxa nazzjonali sakem rata aktar baxxa ma tiġix ġustifikata; jew (3) jista’ jidħol fi ftehimiet ma’ Stat Membru fejn jimpena ruħu li jilħaq għanijiet ambjentali bl-istess effett li kienu jinkisbu taħt punti 1 jew 2 jew kieku kienet applikata l-minima tal-Komunità. |
| --- | --- |

(56)

Fir-rigward tal-kwistjoni tal-proporzjonalità, kull benefiċjarju, skont il-punt 159 tal-EAG 2008 irid jissodisfa wieħed mill-kriterji segwenti: (1) Irid iħallas proporzjon ta’ taxxa nazzjonali li bejn wieħed u ieħor huwa ekwivalenti għar-rendiment ambjentali ta’ kull benefiċjarju individwali meta mqabbel mar-rendiment relat mal-aqwa teknika fi ħdan iż-ŻEE. Il-benefiċjarji jistgħu jibbenefikaw l-aktar minn tnaqqis korrispondenti għaż-żieda fl-ispejjeż tal-produzzjoni mit-taxxa, billi jużaw l-aħjar teknika u li ma jistgħux jiġu mgħoddija fuq il-konsumatur; (2) irid iħallas għall-anqas 20 % tat-taxxa nazzjonali sakem rata aktar baxxa ma tiġix ġustifikata; jew (3) jista’ jidħol fi ftehimiet ma’ Stat Membru fejn jimpena ruħu li jilħaq għanijiet ambjentali bl-istess effett li kienu jinkisbu taħt punti 1 jew 2 jew kieku kienet applikata l-minima tal-Komunità.

| (57) | Fil-każ preżenti, l-awtoritajiet Daniżi wieġbu li m’għandhomx l-informazzjoni dwar it-teknika bl-aħjar rendimenti u li din xorta mhix rekwiżit taħt il-miżura proposta. It-tieni kriterju mhux sodisfatt u jekk iħallsu 20 % tat-taxxa nazzjonali xorta jkunu qed iħallsu rata ta’ taxxa li hija ferm ogħla mill-minimu tal-Komunità. Rigward it-tielet kriterju, uħud mill-benefiċjarji diġà għandhom ftehimiet volontarji li permezz tagħhom jitħallew iħallsu rata aktar baxxa mill-minima tal-Komunità. l-idea taħt din il-miżura hija li ftehimiet simili jiġu sostitwiti bl-UE SSE. L-UE SSE teżisti indipendentement mill-miżura ta’ taxxa proposta u għalhekk, m’hemmx bżonn ta’ sforz mid-Danimarka għall-ħelsien mit-taxxa propost. |
| --- | --- |

(57)

Fil-każ preżenti, l-awtoritajiet Daniżi wieġbu li m’għandhomx l-informazzjoni dwar it-teknika bl-aħjar rendimenti u li din xorta mhix rekwiżit taħt il-miżura proposta. It-tieni kriterju mhux sodisfatt u jekk iħallsu 20 % tat-taxxa nazzjonali xorta jkunu qed iħallsu rata ta’ taxxa li hija ferm ogħla mill-minimu tal-Komunità. Rigward it-tielet kriterju, uħud mill-benefiċjarji diġà għandhom ftehimiet volontarji li permezz tagħhom jitħallew iħallsu rata aktar baxxa mill-minima tal-Komunità. l-idea taħt din il-miżura hija li ftehimiet simili jiġu sostitwiti bl-UE SSE. L-UE SSE teżisti indipendentement mill-miżura ta’ taxxa proposta u għalhekk, m’hemmx bżonn ta’ sforz mid-Danimarka għall-ħelsien mit-taxxa propost.

| (58) | Fid-Deċiżjoni tagħha biex tiftaħ proċedura ta’ investigazzjoni formali, il-Kummissjoni stiednet lid-Danimarka biex tissottometti informazjoni dwar mekkaniżmi li jistgħu jiġu previsti mill-awtoritajiet Daniżi sabiex jiżguraw li l-eżenzjonijiet jingħataw biss lil dawk il-kumpaniji individwali li għandhom spejjeż netti mill-parteċipazzjoni fl-UE SSE, u li jkopru biss dawn l-ispejjeż netti. Informazzjoni simili setgħet tat indikazzjoni jekk l-għajnuna proposta hijiex proporzjonali, għalkemm il-loġika ambjentali ta’ strateġija simili tista’ tkun dubjuża, minħabba li l-kumpaniji li kellhom jixtru l-kwoti tal-emissjonijiet minħabba li ma naqqsux it-tniġġis tagħhom, jingħataw vantaġġ. Minkejja kollox, l-awtoritajiet Daniżi la wrew u lanqas iggarantixxu li l-eżenzjonijiet ikunu limitati għal kumpaniji li ħallsu għall-kwoti tal-emissjonijiet (34). |
| --- | --- |

(58)

Fid-Deċiżjoni tagħha biex tiftaħ proċedura ta’ investigazzjoni formali, il-Kummissjoni stiednet lid-Danimarka biex tissottometti informazjoni dwar mekkaniżmi li jistgħu jiġu previsti mill-awtoritajiet Daniżi sabiex jiżguraw li l-eżenzjonijiet jingħataw biss lil dawk il-kumpaniji individwali li għandhom spejjeż netti mill-parteċipazzjoni fl-UE SSE, u li jkopru biss dawn l-ispejjeż netti. Informazzjoni simili setgħet tat indikazzjoni jekk l-għajnuna proposta hijiex proporzjonali, għalkemm il-loġika ambjentali ta’ strateġija simili tista’ tkun dubjuża, minħabba li l-kumpaniji li kellhom jixtru l-kwoti tal-emissjonijiet minħabba li ma naqqsux it-tniġġis tagħhom, jingħataw vantaġġ. Minkejja kollox, l-awtoritajiet Daniżi la wrew u lanqas iggarantixxu li l-eżenzjonijiet ikunu limitati għal kumpaniji li ħallsu għall-kwoti tal-emissjonijiet (34).

| (59) | Konsegwentement, l-awtoritajiet Daniżi ma ġabux provi li l-għajnuna proposta hija proporzjonali. |
| --- | --- |

(59)

Konsegwentement, l-awtoritajiet Daniżi ma ġabux provi li l-għajnuna proposta hija proporzjonali.

| (60) | Rigward it-tfixkil tal-kompetizzjoni, il-kumpaniji fid-Danimarka li m’humiex koperti bl-UE SSE, kif ukoll kumpaniji fi Stati Membri oħra, jew jirrispettaw il-livell ugwali stabbilit bil-minima tal-Komunità jew jikkonformaw mar-regoli stipulati fl-EAG 2008. Għalhekk, l-eżenzjoni proposta żżid il-kompetittività għall-kumpaniji tal-UE SSE li joperaw fid-Danimarka u dan, għalhekk, mhux neċessarjament ifixkel il-kompetizzjoni ma’ kumpaniji fi Stati Membri oħra. |
| --- | --- |

(60)

Rigward it-tfixkil tal-kompetizzjoni, il-kumpaniji fid-Danimarka li m’humiex koperti bl-UE SSE, kif ukoll kumpaniji fi Stati Membri oħra, jew jirrispettaw il-livell ugwali stabbilit bil-minima tal-Komunità jew jikkonformaw mar-regoli stipulati fl-EAG 2008. Għalhekk, l-eżenzjoni proposta żżid il-kompetittività għall-kumpaniji tal-UE SSE li joperaw fid-Danimarka u dan, għalhekk, mhux neċessarjament ifixkel il-kompetizzjoni ma’ kumpaniji fi Stati Membri oħra.

| (61) | Fl-isfond ta’ dan kollu, il-Kummissjoni sabet li, fuq il-bażi tal-ispirtu tal-EAG 2008, il-miżura preżenti ma tistax titqies bħala kumpatibbli mal-Artikolu 87(3)(c) tat-Trattat tal-KE. |
| --- | --- |

(61)

Fl-isfond ta’ dan kollu, il-Kummissjoni sabet li, fuq il-bażi tal-ispirtu tal-EAG 2008, il-miżura preżenti ma tistax titqies bħala kumpatibbli mal-Artikolu 87(3)(c) tat-Trattat tal-KE.

| (62) | Wara l-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali, il-Kummissjoni rċeviet kummenti minn partijiet terzi li jirreferu għall-fatt li l-ammonti ta’ eżenzjonijiet jew tnaqqis, fil-parti l-kbira tal-każijiet huma taħt il-limiti stabbiliti fir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1998/2006 tal-15 ta’ Diċembru 2006 dwar l-applikazzjoni tal-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat għall-għajnuna de minimis (35) (minn issa ‘l quddiem imsejjaħ “ir-regolament de minimis”). Jekk l-awtoritajiet Daniżi jikkommettu ruħhom li jiżguraw li jkun hemm konformità mar-regoli de minimis fil-każijiet kollha, il-miżura ta’ għajnuna titqies li ma tilħaqx il-kriterji tal-Artikolu 87(1) u għalhekk, tista’ tiġi implimentata mingħajr ma tiġi notifikata lill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

(62)

Wara l-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali, il-Kummissjoni rċeviet kummenti minn partijiet terzi li jirreferu għall-fatt li l-ammonti ta’ eżenzjonijiet jew tnaqqis, fil-parti l-kbira tal-każijiet huma taħt il-limiti stabbiliti fir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1998/2006 tal-15 ta’ Diċembru 2006 dwar l-applikazzjoni tal-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat għall-għajnuna de minimis (35) (minn issa ‘l quddiem imsejjaħ “ir-regolament de minimis”). Jekk l-awtoritajiet Daniżi jikkommettu ruħhom li jiżguraw li jkun hemm konformità mar-regoli de minimis fil-każijiet kollha, il-miżura ta’ għajnuna titqies li ma tilħaqx il-kriterji tal-Artikolu 87(1) u għalhekk, tista’ tiġi implimentata mingħajr ma tiġi notifikata lill-Kummissjoni.

| (63) | Kif indikat il-Kummissjoni fid-deċiżjoni tagħha biex tiftaħ proċedura ta’ investigazzjoni formali, l-iskema proposta tista’ tiġi kompatibbli mas-suq komuni jekk il-livelli minimi armonizzati tad-Direttiva dwar it-Tassazzjoni fuq l-Enerġija jiġu rispettati. It-tħassib tal-Kummissjoni fl-istess deċiżjoni, rigward ir-rispett tal-prinċipju ta’ “min iniġġes iħallas” ma jibqax validu jekk il-benefiċjarji jkollhom iħallsu l-minima tal-Komunità. Fil-fatt, it-tnaqqis fuq it-taxxa tal-enerġija u l-minimi tal-Komunità huma koperti bl-Artikolu 25 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 800/2008 tas-6 Awwissu 2008 li jiddikjara ċerti kategoriji ta’ għajnuna kumpatibbli mas-suq komuni fl-Applikazzjoni tal-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat (Regolament ta’ Eżenzjoni Sħiħa Ġenerali (36)) u għalhekk, ma jridx jiġi notifikat lill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

(63)

Kif indikat il-Kummissjoni fid-deċiżjoni tagħha biex tiftaħ proċedura ta’ investigazzjoni formali, l-iskema proposta tista’ tiġi kompatibbli mas-suq komuni jekk il-livelli minimi armonizzati tad-Direttiva dwar it-Tassazzjoni fuq l-Enerġija jiġu rispettati. It-tħassib tal-Kummissjoni fl-istess deċiżjoni, rigward ir-rispett tal-prinċipju ta’ “min iniġġes iħallas” ma jibqax validu jekk il-benefiċjarji jkollhom iħallsu l-minima tal-Komunità. Fil-fatt, it-tnaqqis fuq it-taxxa tal-enerġija u l-minimi tal-Komunità huma koperti bl-Artikolu 25 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 800/2008 tas-6 Awwissu 2008 li jiddikjara ċerti kategoriji ta’ għajnuna kumpatibbli mas-suq komuni fl-Applikazzjoni tal-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat (Regolament ta’ Eżenzjoni Sħiħa Ġenerali (36)) u għalhekk, ma jridx jiġi notifikat lill-Kummissjoni.

| (64) | L-Artikolu 7(4) tar-Regolament tal-Kunsill Nru 659/1999 tat-22 ta’ Marzu 1999 li jistabbilixxi regoli dettaljati għall-applikazzjoni tal-Artikolu 93 tat-Trattat tal-KE (37) jistabbilixxi li l-Kummissjoni tista’ tagħlaq il-proċedura ta’ investigazzjoni formali permezz ta’ deċiżjoni pożittiva bil-kundizzjonijiet, li soġġetta għalihom, għajnuna partikolari tista’ titqies kumpatibbli mas-suq komuni. Il-konformità ta’ kundizzjonijiet simili trid tiġi osservata mill-qrib. |
| --- | --- |

(64)

L-Artikolu 7(4) tar-Regolament tal-Kunsill Nru 659/1999 tat-22 ta’ Marzu 1999 li jistabbilixxi regoli dettaljati għall-applikazzjoni tal-Artikolu 93 tat-Trattat tal-KE (37) jistabbilixxi li l-Kummissjoni tista’ tagħlaq il-proċedura ta’ investigazzjoni formali permezz ta’ deċiżjoni pożittiva bil-kundizzjonijiet, li soġġetta għalihom, għajnuna partikolari tista’ titqies kumpatibbli mas-suq komuni. Il-konformità ta’ kundizzjonijiet simili trid tiġi osservata mill-qrib.

| (65) | Il-Kummissjoni fil-każ preżenti tqis li l-għajnuna tista’ tiġi awtorizzata sakemm il-benefiċjarji xorta jħallsu l-livelli ta’ taxxa minimi tal-Komunità li huma applikabbli għal kull sors ta’ enerġija, sew fil-forma ta’ taxxa tas-CO2 jew f’xi forma ta’ taxxa oħra fuq l-enerġija. Madankollu, il-Kummissjoni tqis li, jekk il-ħelsien mit-taxxa jinżel taħt dawn il-minima, l-għajnuna tkun inkompatibbli mat-Trattat tal-KE u għalhekk ma tkunx tista’ tiġi implimentata. |
| --- | --- |

(65)

Il-Kummissjoni fil-każ preżenti tqis li l-għajnuna tista’ tiġi awtorizzata sakemm il-benefiċjarji xorta jħallsu l-livelli ta’ taxxa minimi tal-Komunità li huma applikabbli għal kull sors ta’ enerġija, sew fil-forma ta’ taxxa tas-CO2 jew f’xi forma ta’ taxxa oħra fuq l-enerġija. Madankollu, il-Kummissjoni tqis li, jekk il-ħelsien mit-taxxa jinżel taħt dawn il-minima, l-għajnuna tkun inkompatibbli mat-Trattat tal-KE u għalhekk ma tkunx tista’ tiġi implimentata.

| (66) | Taħt il-kundizzjonijiet stabbiliti hawn fuq, għalhekk huwa ċar li l-iskema notifikata tirrispetta d-Direttiva dwar it-Tassazzjoni fuq l-Enerġija u b’mod partikolari l-Artikolu 15(1)(a) tagħha. Fil-fatt, il-benefiċjarji kollha jużaw ħafna enerġija fi-ħdan it-tifsira ta’ din id-dispożizzjoni, u l-livelli minimi ta’ tassazjoni stabbiliti fid-Direttiva huma rispettati. |
| --- | --- |

(66)

Taħt il-kundizzjonijiet stabbiliti hawn fuq, għalhekk huwa ċar li l-iskema notifikata tirrispetta d-Direttiva dwar it-Tassazzjoni fuq l-Enerġija u b’mod partikolari l-Artikolu 15(1)(a) tagħha. Fil-fatt, il-benefiċjarji kollha jużaw ħafna enerġija fi-ħdan it-tifsira ta’ din id-dispożizzjoni, u l-livelli minimi ta’ tassazjoni stabbiliti fid-Direttiva huma rispettati.

7.   KONKLUŻJONI

| (67) | Il-Kummissjoni tqis li l-iskema proposta “Modifika tat-taxxa fuq is-CO2 fuq il-konsum mill-industrija tal-fjuwil regolat bil-kwoti” tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 87(1) tat-Trattat tal-KE. |
| --- | --- |

(67)

Il-Kummissjoni tqis li l-iskema proposta “Modifika tat-taxxa fuq is-CO2 fuq il-konsum mill-industrija tal-fjuwil regolat bil-kwoti” tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 87(1) tat-Trattat tal-KE.

| (68) | Sakemm il-benefiċjarji kollha jħallsu taxxa fuq kull sors ta’ enerġija li jirrispetta l-livelli minimi ta’ taxxa tal-Komunità, l-għajnuna hija dikjarata kumpatibbli mal-Artikolu 87(3)(c) tat-Trattat tal-KE. |
| --- | --- |

(68)

Sakemm il-benefiċjarji kollha jħallsu taxxa fuq kull sors ta’ enerġija li jirrispetta l-livelli minimi ta’ taxxa tal-Komunità, l-għajnuna hija dikjarata kumpatibbli mal-Artikolu 87(3)(c) tat-Trattat tal-KE.

| (69) | Il-parti tal-iskema proposta li twassal għal livell ta’ taxxa taħt il-minima armonizzata hija inkompatibbli mat-Trattat tal-KE, |
| --- | --- |

(69)

Il-parti tal-iskema proposta li twassal għal livell ta’ taxxa taħt il-minima armonizzata hija inkompatibbli mat-Trattat tal-KE,

ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:

Artikolu 1

Minħabba li l-iskema Daniża proposta (Att Nru 464 tad-9 ta’ Ġunju 2004) ma taqax taħt ir-Regolament (KE) Nru 1998/2006, din tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat li huwa kompatibbli biss mas-suq komuni taħt il-kundizzjoni li l-benefiċjarji konċernati jħallsu t-taxxa fuq il-konsum tal-enerġija rispettiv tagħhom li jikkorrispondi għall-anqas mal-livelli ta’ tassazzjoni minimi tal-Komunità stabbiliti fl-Anness I tad-Direttiva 2003/96/KE.

Jekk id-Danimarka tixtieq timplimenta l-miżura ta’ għajnuna, din għandha tiġi emendata kif meħtieġ.

Artikolu 2

Id-Danimarka għandha tinforma lill-Kummissjoni, fi żmien xahrejn min-notifika ta’ din id-Deċiżjoni, bil-miżuri meħuda biex tikkonforma magħha.

Artikolu 3

Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Renju tad-Danimarka.

Magħmul fi Brussell, tas-17 ta’ Ġunju 2009.

Għall-Kummissjoni,

Neelie KROES

Membru tal-Kummissjoni

---

(1)  ĠU C 274, 10.11.2006, p. 25.

1

(2)  Ara nota nru 1 ta’ qiegħ il-paġna.

2

(3)  ĠU C 82, 1.4.2008, p. 1.

3

(4)  Ir-rata ta’ taxxa tal-elettriku hija bażata fuq il-kontenut tal-karbonju tal-faħam minħabba li l-parti l-kbira tal-elettriku huwa prodott mill-faħam fid-Danimarka.

4

(5)  Każ dwar l-għajnuna mill-Istat NN 75/04, (ĠU C 275, 8.11.2005, p. 4).

5

(6)  Id-definizzjoni użata biex tidentifika “proċessi tqal” simili hija proċessi ta’ produzzjoni fejn it-taxxa tas-CO2 ta’ DKK 50/tunnellata ta’ CO2 tirrappreżenta aktar minn 3 % tal-valur miżjud fin-negozju u aktar minn 1 % tal-valur miżjud tal-produzzjoni. Iż-żewġ kriterji jridu jiġu sodisfatti.

6

2

2

(7)  Każ dwar l-għajnuna mill-Istat N 317/A/04, (ĠU C 226, 15.9.2005, p. 6).

7

(8)  ĠU L 283, 31.10.2003, p. 51.

8

(9)  Każ dwar l-għajnuna mill-Istat N 540/02, (ĠU C 78, 1.4.2003, p. 3).

9

(10)  ĠU L 275, 25.10.2003, p. 32.

10

(11)  Madankollu, il-kwoti potenzjalment żejda minn dawk riżervati għal membri ġodda u dawk li baqa’ minn installazzjonijiet li ma komplewx jistgħu jiġu soġġetti għall-irkant.

11

(12)  F’din il-kategorija, id-Danimarka tinkludi negozji fejn it-taxxa nazzjonali li trid titħallas tammonta mill-anqas għal 0,5 % tal-valur miżjud u l-industrija definita bħala “proċess tqil” skont l-Att Daniż dwar is-CO2 (ara n-nota ta’ qiegħ il-paġna nru 4).

12

2

(13)  ĠU C 37, 3.2.2001, p. 3.

13

(14)  Każ dwar l-għajnuna mill-Istat C 46/06, (ĠU C 55, 28.2.2008, p. 27).

14

(15)  ECR II-3271, fejn is-sentenza tal-Qorti tal-Prim Istanza tas-27 ta’ Jannar 1998 f’Każ T-67/94 [1998] ECR II-1, ġiet konfermata.

15

(16)  Ara per eżempju s-sentenza tal-Qorti tas-17 ta’ Ġunju 1999 fil-Każ C-75/97 (Il-Belġju v Il-Kummissjoni) [1999] ECR I-3671 u tat-8 ta’ Novembru 2001 fil-Każ C-143/99 (Adria-Wien Pipeline u Wietersdorfer & Peggauer Zementwerke GmbH v Finanzlandesdirektion für Kärnten) [2001] ECR I-8365.

16

Il-Belġju v Il-Kummissjoni

Adria-Wien Pipeline u Wietersdorfer & Peggauer Zementwerke GmbH v Finanzlandesdirektion für Kärnten

(17)  F’dan il-kuntest, id-Danimarka tirreferi għas-sentenza tal-Qorti tad-29 ta’ April 2004 fil-Każ C0308/01, GIL Insurance et al., ECR I-4777, b’mod partikolari l-punt 68.

17

GIL Insurance et al

(18)  Dokument ta’ Ħidma tal-Istaff tal-Kummissjoni tal-24 ta’ Ottubru 2002, (SEC(2002) 1142).

18

(19)  Minuti tal-Kunsill tat-3 ta’ April 2003, 8084/03 ADD 1, FISC 59.

19

(20)  Ara n-nota nru 16.

20

(21)  Sentenza tal-Qorti tal-Prim Istanza tal-10 ta’ April 2008 fil-Każ T-233/2004 (l-Olanda v il-Kummissjoni (“the NOx-judgement”), [2008] ECR II-591, sentenza tat-22 ta’ Diċembru 2008 fil-Każ C-487/06 P (il-British Aggregates Association v il-Kummissjoni), in-numru ECR mhux disponibbli, u s-sentenza tat-18 ta’ Diċembru 2008 f’Każijiet konġunti T-211/04 u T-215/04 (Il-Gvern ta’ Ġibiltà v il-Kummissjoni (is-sentenza ta’ Ġibiltà’)), in-numru ECR mhux disponibbli.

21

l-Olanda v il-Kummissjoni

the NOx-judgement

il-British Aggregates Association v il-Kummissjoni

Il-Gvern ta’ Ġibiltà v il-Kummissjoni

(22)  Il-Kummissjoni appellat is-sentenza ta’ Ġibilità, imma l-appell ma jikkonċernax il-fatt li l-analiżi normalment irid ikun fih it-tliet punti msemmija.

22

(23)  Ara n-nota nru 5.

23

(24)  Għandu jiġi nnutat li s-sentenza NOx ġiet apellata mill-Kummissjoni għas-sejbiet fuq is-selettività.

24

(25)  ĠU C 384, 10.12.1998, p. 3.

25

(26)  Ara l-punt 13, l-ewwel inċiż, tan-notifika tal-Kummissjoni dwar l-applikazzjoni tar-regoli tal-għajnuna mill-Istat għal miżuri relatati mat-tassazzjoni diretta fuq in-negozju, (ĠU C 384, 10.12.1998, p. 3).

26

(27)  Per eżempju, il-produzzjoni tas-sħana u tal-elettriku hija koperta bl-UE SSE imma mhux bil-ħelsien mit-taxxa.

27

(28)  Per eżempju każijiet konġunti dwar l-għajnuna mill-Istat C44/04 u C47/04 (ĠU C 268, 27.9.2006, p. 19) (is-Slovenja) u każ dwar l-għajnuna mill-Istat N 22/08 (ĠU C 184, 22.7.2008, p. 5.) (l-Iżvezja).

28

(29)  Ara l-punt 57 tal-EAG 2008.

29

(30)  ECR II-3145.

30

(31)  Fid-dawl tal-analiżi t’hawn taħt (il-premessa 52 et seq.), il-kwistjoni jekk l-Artikolu 17(4) tad-Direttiva dwar it-Tassazzjoni fuq l-Enerġija jestendix għal skema tan-negozju tal-permessi taħt l-UE SSE jew jekk, għall-għanijiet ta’ din id-dispożizzjoni, l-operaturi in kwestjoni jridux jidħlu fi skemi separati u li m’humiex obbligatorji taħt il-liġi tal-Komunità, tibqa’ miftuħa.

31

(32)  Green Paper dwar strumenti bażati fuq is-suq għall-ambjent u għanijiet relatati ta’ politika, (COM(2007) 140 finali (SEC(2007) 388).

32

(33)  Ir-reviżjoni tad-Direttiva dwar it-Tassazzjoni fuq l-Enerġija hija parti mill-programm legiżlattiv u ta’ xogħol tal-Kummissjoni.

33

(34)  Skont il-kummenti mill-partijiet terzi (żewġ kumpaniji Daniżi), strateġija simili twassal għal problemi serji bl-allokazzjoni tal-perjodu korrett, eċċ, li huwa dovut inter alia għall-fatt li ż-żmien tax-xiri tal-kwoti m’għandux neċessarjament jirrifletti ż-żmien tal-konsum tal-enerġija.

34

(35)  ĠU L 379, 28.12.2006, p. 5.

35

(36)  ĠU L 214, 9.8.2008, p. 3.

36

(37)  ĠU L 83, 27.3.1999, p. 1.

37

---

| 23.12.2009 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | L 345/28 |
| --- | --- | --- | --- |

23.12.2009

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 345/28

---

DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI

tat-13 ta’ Lulju 2009

dwar l-għajnuna għar-ristrutturar għal Combus AS

(notifikata bid-dokument C(2009) 4538)

(Il-test bid-Daniż biss huwa awtentiku)

(Test b’rilevanza għaż-ŻEE)

(2009/973/KE)

IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ,

Wara li kkunsidrat it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b’mod partikolari l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 88(2) tiegħu,

Wara li kkunsidrat il-Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 62(1)(a) tiegħu,

Wara li stiednet lill-partijiet interessati biex iressqu l-kummenti tagħhom skont id-dispożizzjonijiet imsemmija hawn fuq (1), u wara li kkunsidrat il-kummenti tagħhom,

Billi:

1.   IL-PROĊEDURA

| (1) | B’ittra li ġġib id-data tat-30 ta’ Novembru 2000, l-awtoritajiet Daniżi nnotifikaw il-ħsieb tagħhom li jipprovdu appoġġ finanzjarju lill-kumpanija tal-Istat tal-karozzi tal-linja Combus A/S (minn issa ’l quddiem, “Combus”) rigward il-bejgħ tagħha lil Arriva Denmark A/S (minn issa ‘l quddiem, “Arriva”). |
| --- | --- |

(1)

B’ittra li ġġib id-data tat-30 ta’ Novembru 2000, l-awtoritajiet Daniżi nnotifikaw il-ħsieb tagħhom li jipprovdu appoġġ finanzjarju lill-kumpanija tal-Istat tal-karozzi tal-linja Combus A/S (minn issa ’l quddiem, “Combus”) rigward il-bejgħ tagħha lil Arriva Denmark A/S (minn issa ‘l quddiem, “Arriva”).

| (2) | Qabel in-notifika, il-Kummissjoni kienet irċeviet ittra, li ġġib id-data tal-25 ta’ Ġunju 1999, u lment li jġib id-data tal-11 ta’ Novembru 1999, mill-assoċjazzjoni kummerċjali “Danske Busvognmaend” (2), li permezz ta’ dan, l-assoċjazzjoni kkritikat l-appoġġ finanzjarju li ngħata lil Combus fl-imgħoddi u l-appoġġ finanzjarju l-ġdid li possibbilment se jingħata fil-ġejjieni. |
| --- | --- |

(2)

Qabel in-notifika, il-Kummissjoni kienet irċeviet ittra, li ġġib id-data tal-25 ta’ Ġunju 1999, u lment li jġib id-data tal-11 ta’ Novembru 1999, mill-assoċjazzjoni kummerċjali “Danske Busvognmaend” (2), li permezz ta’ dan, l-assoċjazzjoni kkritikat l-appoġġ finanzjarju li ngħata lil Combus fl-imgħoddi u l-appoġġ finanzjarju l-ġdid li possibbilment se jingħata fil-ġejjieni.

| (3) | Permezz ta’ ittra li ġġib id-data tal-15 ta’ Diċembru 2000, il-Kummissjoni talbet iktar informazzjoni mingħand l-awtoritajiet Daniżi li weġbuha lura b’ittra li ġġib id-data tat-18 ta’ Diċembru 2000. L-Awtorità Daniża tal-Kompetizzjoni pprovdiet ukoll informazzjoni b’ittra li ġġib id-data tal-20 ta’ Diċembru 2000. L-awtoritajiet Daniżi pprovdew iktar informazzjoni b’ittra li ġġib id-data tat-8 ta’ Jannar 2001. Il-Kummissjoni talbet iktar informazzjoni fid-9 ta’ Jannar 2001 u l-awtoritajiet Daniżi wieġbu dakinhar stess. L-awtoritajiet Daniżi pprovdew iktar informazzjoni b’ittra li ġġib id-data tat-23 ta’ Jannar 2001 u b’ittra li ġġib id-data tas-26 ta’ Frar 2001. |
| --- | --- |

(3)

Permezz ta’ ittra li ġġib id-data tal-15 ta’ Diċembru 2000, il-Kummissjoni talbet iktar informazzjoni mingħand l-awtoritajiet Daniżi li weġbuha lura b’ittra li ġġib id-data tat-18 ta’ Diċembru 2000. L-Awtorità Daniża tal-Kompetizzjoni pprovdiet ukoll informazzjoni b’ittra li ġġib id-data tal-20 ta’ Diċembru 2000. L-awtoritajiet Daniżi pprovdew iktar informazzjoni b’ittra li ġġib id-data tat-8 ta’ Jannar 2001. Il-Kummissjoni talbet iktar informazzjoni fid-9 ta’ Jannar 2001 u l-awtoritajiet Daniżi wieġbu dakinhar stess. L-awtoritajiet Daniżi pprovdew iktar informazzjoni b’ittra li ġġib id-data tat-23 ta’ Jannar 2001 u b’ittra li ġġib id-data tas-26 ta’ Frar 2001.

| (4) | Il-laqgħat bejn l-awtoritajiet Daniżi u s-servizzi tal-Kummissjoni saru fi Brussell fit-23 ta’ Novembru 2000 u fid-19 ta’ Diċembru 2000 u f’Kopenħagen fl-4 ta’ Jannar 2001 u fil-15 ta’ Jannar 2001. |
| --- | --- |

(4)

Il-laqgħat bejn l-awtoritajiet Daniżi u s-servizzi tal-Kummissjoni saru fi Brussell fit-23 ta’ Novembru 2000 u fid-19 ta’ Diċembru 2000 u f’Kopenħagen fl-4 ta’ Jannar 2001 u fil-15 ta’ Jannar 2001.

| (5) | Bid-deċiżjoni SG(2001) D/287297 tat-28 ta’ Marzu 2001 (minn issa ‘l quddiem, “id-deċiżjoni inizjali”), il-Kummissjoni, wara valutazzjoni preliminari, iddeċidiet li ma tqajjimx oġġezzjonijiet għall-miżuri nnotifikati, minħabba li dawn






  — | ma kinux jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat (fejn għandu x’jaqsam il-ħlas ta’ kumpens ta’ DKK 100 miljun f’pensjonijiet), jew |
| --- | --- | --- |

(5)

Bid-deċiżjoni SG(2001) D/287297 tat-28 ta’ Marzu 2001 (minn issa ‘l quddiem, “id-deċiżjoni inizjali”), il-Kummissjoni, wara valutazzjoni preliminari, iddeċidiet li ma tqajjimx oġġezzjonijiet għall-miżuri nnotifikati, minħabba li dawn

—

ma kinux jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat (fejn għandu x’jaqsam il-ħlas ta’ kumpens ta’ DKK 100 miljun f’pensjonijiet), jew

| — | kienu kompatibbli, għal ammont ta’ DKK 162 miljun (3), mas-suq komuni bbażat fuq l-Artikolu 73 KE jew l-Artikolu 87(3)(c) KE flimkien mal-Linji gwida Komunitarji dwar għajnuna mill-Istat biex jiġu salvati u ristrutturati ditti f’diffikultà (4) (minn issa ‘l quddiem, “il-Linji Gwida tal-1999 dwar ir-Ristrutturar”), |
| --- | --- |

—

kienu kompatibbli, għal ammont ta’ DKK 162 miljun (3), mas-suq komuni bbażat fuq l-Artikolu 73 KE jew l-Artikolu 87(3)(c) KE flimkien mal-Linji gwida Komunitarji dwar għajnuna mill-Istat biex jiġu salvati u ristrutturati ditti f’diffikultà (4) (minn issa ‘l quddiem, “il-Linji Gwida tal-1999 dwar ir-Ristrutturar”),

| — | kienu kompatibbli, għal ammont ta’ DKK 328 miljun (5), mas-suq komuni bbażat fuq ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 1191/69 tas-26 ta’ Ġunju 1969 dwar azzjoni mill-Istati Membri dwar l-obbligi inerenti fil-kunċett ta’ servizz pubbliku fit-trasport bil-ferrovija, bit-triq u bil-passaġġi fuq l-ilma interni (6). |
| --- | --- |

—

kienu kompatibbli, għal ammont ta’ DKK 328 miljun (5), mas-suq komuni bbażat fuq ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 1191/69 tas-26 ta’ Ġunju 1969 dwar azzjoni mill-Istati Membri dwar l-obbligi inerenti fil-kunċett ta’ servizz pubbliku fit-trasport bil-ferrovija, bit-triq u bil-passaġġi fuq l-ilma interni (6).

| (6) | Id-deċiżjoni kienet ippubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali fil-5 ta’ Mejju 2001 (7). Il-Kummissjoni informat lil “Danske Busvognmaend” bid-deċiżjoni inizjali b’ittra li ġġib id-data tat-8 ta’ Mejju 2001. |
| --- | --- |

(6)

Id-deċiżjoni kienet ippubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali fil-5 ta’ Mejju 2001 (7). Il-Kummissjoni informat lil “Danske Busvognmaend” bid-deċiżjoni inizjali b’ittra li ġġib id-data tat-8 ta’ Mejju 2001.

| (7) | B’ittri li jġibu d-dati tas-6 ta’ Novembru 2002 li l-Kummissjoni rċeviet fit-12 ta’ Novembru 2002 u tad-19 ta’ Jannar 2004 li l-Kummissjoni rċeviet fl-20 ta’ Jannar 2004, l-awtoritajiet Daniżi għamlu rapport lill-Kummissjoni dwar l-implimentazzjoni tal-pjan għar-ristrutturar għal Combus. |
| --- | --- |

(7)

B’ittri li jġibu d-dati tas-6 ta’ Novembru 2002 li l-Kummissjoni rċeviet fit-12 ta’ Novembru 2002 u tad-19 ta’ Jannar 2004 li l-Kummissjoni rċeviet fl-20 ta’ Jannar 2004, l-awtoritajiet Daniżi għamlu rapport lill-Kummissjoni dwar l-implimentazzjoni tal-pjan għar-ristrutturar għal Combus.

| (8) | Fil-11 ta’ Lulju 2001, “Danske Busvognmaend” fetħet kawża quddiem il-Qorti tal-Prim’Istanza (minn issa ‘l quddiem, “il-QPI”) biex tiġi annullata d-deċiżjoni inizjali. |
| --- | --- |

(8)

Fil-11 ta’ Lulju 2001, “Danske Busvognmaend” fetħet kawża quddiem il-Qorti tal-Prim’Istanza (minn issa ‘l quddiem, “il-QPI”) biex tiġi annullata d-deċiżjoni inizjali.

| (9) | B’sentenza tas-16 ta’ Marzu 2004 (minn issa ‘l quddiem, “is-sentenza Combus”), il-QPI annullat id-deċiżjoni inizjali “safejn tiddikjara l-għajnuna mogħtija mill-awtoritajiet Daniżi lil Combus A/S fil-forma ta’ injezzjonijiet ta’ kapital ta’ DKK 162 miljun u ta’ DKK 328 miljun sabiex tkun kompatibbli mas-suq komuni” [verżjoni mhux uffiċjali] (8). |
| --- | --- |

(9)

B’sentenza tas-16 ta’ Marzu 2004 (minn issa ‘l quddiem, “is-sentenza Combus”), il-QPI annullat id-deċiżjoni inizjali “safejn tiddikjara l-għajnuna mogħtija mill-awtoritajiet Daniżi lil Combus A/S fil-forma ta’ injezzjonijiet ta’ kapital ta’ DKK 162 miljun u ta’ DKK 328 miljun sabiex tkun kompatibbli mas-suq komuni” [verżjoni mhux uffiċjali] (8).

| (10) | Sa fejn għandha x’taqsam l-injezzjoni ta’ kapital ta’ DKK 328 miljun, il-QPI kkonkludiet, l-ewwel nett, li d-deċiżjoni inizjali hija “ivvizzjata minn żball peress li tikkonkludi li l-ħlas ta’ DKK 328 miljun kien kumpens għal obbligi tas-servizz pubbliku għall-finijiet tal-Artikoli 2 u 10 sa 13 tar-Regolament Nru 1191/69. [...] Għaldaqstant, id-deċiżjoni kkontestata għandha tiġi annullata sa fejn awtorizzat il-ħlas ta’ DKK 328 miljun skont dak ir-regolament, mingħajr ma kien hemm għalfejn tingħata deċiżjoni dwar il-motivi l-oħra mressqa rigward dan il-punt” (9). |
| --- | --- |

(10)

Sa fejn għandha x’taqsam l-injezzjoni ta’ kapital ta’ DKK 328 miljun, il-QPI kkonkludiet, l-ewwel nett, li d-deċiżjoni inizjali hija “ivvizzjata minn żball peress li tikkonkludi li l-ħlas ta’ DKK 328 miljun kien kumpens għal obbligi tas-servizz pubbliku għall-finijiet tal-Artikoli 2 u 10 sa 13 tar-Regolament Nru 1191/69. [...] Għaldaqstant, id-deċiżjoni kkontestata għandha tiġi annullata sa fejn awtorizzat il-ħlas ta’ DKK 328 miljun skont dak ir-regolament, mingħajr ma kien hemm għalfejn tingħata deċiżjoni dwar il-motivi l-oħra mressqa rigward dan il-punt” (9).

| (11) | Dejjem rigward l-injezzjoni ta’ kapital ta’ DKK 328 miljun, il-QPI kkonkludiet, it-tieni nett, li sa fejn għandu x’jaqsam l-Artikolu 73 KE, “l-Istati Membri ma jistgħux jibqgħu jinvokaw direttament l-Artikolu 73 KE f’sitwazzjonijiet li mhumiex koperti mil-liġi sekondarja tal- Komunità. B’hekk, sakemm ir-Regolament Nru 1191/69 ma japplikax għal dan il-każ u l-ħlas ta’ DKK 328 miljun jaqa’ fl-ambitu tal-Artikolu 87(1) KE, ir-Regolament (KEE) Nru 1107/70 tal-Kunsill tal-4 ta’ Ġunju 1970 dwar l-għoti ta’ għajnuniet għal trasport bil-ferrovija, bit-triq u bil-passaġġi fuq l-ilma interni (ĠU, Edizzjoni Speċjali bil-Malti, Kapitolu 07 Volum 001 p. 39-41) jelenka b’mod eżawrjenti ċ-ċirkustanzi fejn l-awtoritajiet tal-Istati Membri jistgħu jagħtu għajnuna skont l-Artikolu 73 KE
   (*). Għaldaqstant, il-motiv dirett kontra d-deċiżjoni kkontestata sa fejn tawtorizza l-ħlas ta’ DKK 328 miljun ibbażat fuq l-Artikolu 73 KE għandu jintlaqa’. |
| --- | --- |

(11)

Dejjem rigward l-injezzjoni ta’ kapital ta’ DKK 328 miljun, il-QPI kkonkludiet, it-tieni nett, li sa fejn għandu x’jaqsam l-Artikolu 73 KE, “l-Istati Membri ma jistgħux jibqgħu jinvokaw direttament l-Artikolu 73 KE f’sitwazzjonijiet li mhumiex koperti mil-liġi sekondarja tal- Komunità. B’hekk, sakemm ir-Regolament Nru 1191/69 ma japplikax għal dan il-każ u l-ħlas ta’ DKK 328 miljun jaqa’ fl-ambitu tal-Artikolu 87(1) KE, ir-Regolament (KEE) Nru 1107/70 tal-Kunsill tal-4 ta’ Ġunju 1970 dwar l-għoti ta’ għajnuniet għal trasport bil-ferrovija, bit-triq u bil-passaġġi fuq l-ilma interni (ĠU, Edizzjoni Speċjali bil-Malti, Kapitolu 07 Volum 001 p. 39-41) jelenka b’mod eżawrjenti ċ-ċirkustanzi fejn l-awtoritajiet tal-Istati Membri jistgħu jagħtu għajnuna skont l-Artikolu 73 KE
   (*). Għaldaqstant, il-motiv dirett kontra d-deċiżjoni kkontestata sa fejn tawtorizza l-ħlas ta’ DKK 328 miljun ibbażat fuq l-Artikolu 73 KE għandu jintlaqa’.

(12)

| (12) | Sa fejn għandha x’taqsam l-injezzjoni ta’ kapital ta’ DKK 162 miljun li kienet awtorizzata b’applikazzjoni tal-Artikolu 87(3)(c) KE flimkien mal-Linji Gwida tal-1999 dwar ir-Ristrutturar, il-QPI kkonkludiet li “id-deċiżjoni kkontestata ma tistax tiġi interpretata bħala li tfisser li l-kulleġġ tal-Kummissarji ta awtorizzazzjoni ċara, bla kundizzjonijiet u definittiva għall-ħlas ta’ DKK 162 miljun ibbażat fuq l-Artikolu 87(3)(c) KE u l-Linji Gwida. Għall-kuntrarju, ir-raġunament tal-Kummissjoni għandu jitqies bħala li juri dubju serju rigward il-vijabbiltà ta’ Combus għall-finijiet ta’ dak l-artikolu u tal-Linji Gwida, dubju li l-Kummissjoni, madankollu, ma ħassitx li kellha tiċċara peress li dehrilha li l-Artikolu 73 KE kien bażi legali suffiċjenti għall-awtorizzazzjoni tal-għajnuna inkwistjoni. Peress li d-dispożizzjoni tal-aħħar ma tistax tiġi invokata b’dan il-mod (ara l-paragrafi 100 u 101 t’iktar ‘il fuq), il-ħlas ta’ DKK 328 miljun m’għadux iktar validament awtorizzat fid-deċiżjoni kkontestata. Minn dak li għadu kemm ingħad jirriżulta li l-awtorizzazzjoni għall-ħlas ta’ DKK 162 miljun għandha tiġi annullata fl-intier tagħha, mingħajr ma jkun hemm għalfejn tittieħed deċiżjoni rigward il-motivi l-oħra mressqa rigward dan il-punt” (11). |
| --- | --- |

Sa fejn għandha x’taqsam l-injezzjoni ta’ kapital ta’ DKK 162 miljun li kienet awtorizzata b’applikazzjoni tal-Artikolu 87(3)(c) KE flimkien mal-Linji Gwida tal-1999 dwar ir-Ristrutturar, il-QPI kkonkludiet li “id-deċiżjoni kkontestata ma tistax tiġi interpretata bħala li tfisser li l-kulleġġ tal-Kummissarji ta awtorizzazzjoni ċara, bla kundizzjonijiet u definittiva għall-ħlas ta’ DKK 162 miljun ibbażat fuq l-Artikolu 87(3)(c) KE u l-Linji Gwida. Għall-kuntrarju, ir-raġunament tal-Kummissjoni għandu jitqies bħala li juri dubju serju rigward il-vijabbiltà ta’ Combus għall-finijiet ta’ dak l-artikolu u tal-Linji Gwida, dubju li l-Kummissjoni, madankollu, ma ħassitx li kellha tiċċara peress li dehrilha li l-Artikolu 73 KE kien bażi legali suffiċjenti għall-awtorizzazzjoni tal-għajnuna inkwistjoni. Peress li d-dispożizzjoni tal-aħħar ma tistax tiġi invokata b’dan il-mod (ara l-paragrafi 100 u 101 t’iktar ‘il fuq), il-ħlas ta’ DKK 328 miljun m’għadux iktar validament awtorizzat fid-deċiżjoni kkontestata. Minn dak li għadu kemm ingħad jirriżulta li l-awtorizzazzjoni għall-ħlas ta’ DKK 162 miljun għandha tiġi annullata fl-intier tagħha, mingħajr ma jkun hemm għalfejn tittieħed deċiżjoni rigward il-motivi l-oħra mressqa rigward dan il-punt” (11).

| (13) | Wara s-sentenza tal-QPI, il-Kummissjoni ħejjiet deċiżjoni ġdida. Fil-11 ta’ Jannar 2005, is-servizzi tal-Kummissjoni ltaqgħu mal-awtoritajiet Daniżi sabiex jiksbu iktar informazzjoni dwar l-iżvilupp ta’ Arriva/Combus fiż-żmien li kien għadda minn meta ngħatat id-deċiżjoni inizjali. Fl-1 ta’ Marzu 2005, l-awtoritajiet Daniżi bagħtu lill-Kummissjoni memorandum dwar l-iżvilupp tas-suq Daniż tal-karozzi tal-linja, li kien tħejja mill-Uffiċċju Daniż għat-Trasport (Trafikstyrelse). |
| --- | --- |

(13)

Wara s-sentenza tal-QPI, il-Kummissjoni ħejjiet deċiżjoni ġdida. Fil-11 ta’ Jannar 2005, is-servizzi tal-Kummissjoni ltaqgħu mal-awtoritajiet Daniżi sabiex jiksbu iktar informazzjoni dwar l-iżvilupp ta’ Arriva/Combus fiż-żmien li kien għadda minn meta ngħatat id-deċiżjoni inizjali. Fl-1 ta’ Marzu 2005, l-awtoritajiet Daniżi bagħtu lill-Kummissjoni memorandum dwar l-iżvilupp tas-suq Daniż tal-karozzi tal-linja, li kien tħejja mill-Uffiċċju Daniż għat-Trasport (Trafikstyrelse).

| (14) | B’ittra li ġġib id-data tat-3 ta’ Marzu 2005 (SG (2005) D/200926), il-Kummissjoni informat lid-Danimarka bid-deċiżjoni tagħha biex tinbeda l-proċedura pprovduta fl-Artikolu 88(2) KE rigward dawn il-miżuri (minn issa ‘l quddiem, “id-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura”), u stiednet lid-Danimarka biex tressaq il-kummenti tagħha. Il-Gvern Daniż talab darbtejn għal estensjoni tal-perjodu sabiex iressaq l-osservazzjonijiet tiegħu, li l-Kummissjoni tat b’ittri li jġibu d-dati tal-5 ta’ April 2005 (TREN D (2005) 106964) u tal-24 ta’ Ġunju 2005 (TREN D (2005) 113062). Fil-21 ta’ Ġunju 2005, saret laqgħa bejn il-Kummissjoni u l-Gvern Daniż. Fit-30 ta’ Ġunju 2005, l-awtoritajiet Daniżi bagħtu l-osservazzjonijiet tagħhom rigward id-deċiżjoni biex jinbdew il-proċeduri formali. |
| --- | --- |

(14)

B’ittra li ġġib id-data tat-3 ta’ Marzu 2005 (SG (2005) D/200926), il-Kummissjoni informat lid-Danimarka bid-deċiżjoni tagħha biex tinbeda l-proċedura pprovduta fl-Artikolu 88(2) KE rigward dawn il-miżuri (minn issa ‘l quddiem, “id-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura”), u stiednet lid-Danimarka biex tressaq il-kummenti tagħha. Il-Gvern Daniż talab darbtejn għal estensjoni tal-perjodu sabiex iressaq l-osservazzjonijiet tiegħu, li l-Kummissjoni tat b’ittri li jġibu d-dati tal-5 ta’ April 2005 (TREN D (2005) 106964) u tal-24 ta’ Ġunju 2005 (TREN D (2005) 113062). Fil-21 ta’ Ġunju 2005, saret laqgħa bejn il-Kummissjoni u l-Gvern Daniż. Fit-30 ta’ Ġunju 2005, l-awtoritajiet Daniżi bagħtu l-osservazzjonijiet tagħhom rigward id-deċiżjoni biex jinbdew il-proċeduri formali.

| (15) | Id-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura kienet ippubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea
   (12) fit-22 ta’ Settembru 2005. Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati biex iressqu l-kummenti tagħhom dwar il-miżuri koperti minn din id-deċiżjoni fi żmien xahar mid-data tal-pubblikazzjoni, jiġifieri sat-23 ta’ Ottubru 2005. |
| --- | --- |

(15)

Id-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura kienet ippubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea
   (12) fit-22 ta’ Settembru 2005. Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati biex iressqu l-kummenti tagħhom dwar il-miżuri koperti minn din id-deċiżjoni fi żmien xahar mid-data tal-pubblikazzjoni, jiġifieri sat-23 ta’ Ottubru 2005.

| (16) | Il-Kummissjoni informat lil Danske Busvognmaend bid-deċiżjoni tagħha biex tinbeda l-proċedura b’ittra li ġġib id-data tat-12 ta’ Mejju 2005 (TREN (2005) D 109473). Il-Kummissjoni, wara talbiet min-naħa ta’ Danske Busvognmaend, estendiet darbtejn it-terminu ta’ żmien biex tirċievi l-osservazzjonijiet tagħha (ittra tal-15 ta’ Lulju 2005, TREN (2005) D 115786 u ittra tas-16 ta’ Awwissu 2005, TREN (2005) D 117806). |
| --- | --- |

(16)

Il-Kummissjoni informat lil Danske Busvognmaend bid-deċiżjoni tagħha biex tinbeda l-proċedura b’ittra li ġġib id-data tat-12 ta’ Mejju 2005 (TREN (2005) D 109473). Il-Kummissjoni, wara talbiet min-naħa ta’ Danske Busvognmaend, estendiet darbtejn it-terminu ta’ żmien biex tirċievi l-osservazzjonijiet tagħha (ittra tal-15 ta’ Lulju 2005, TREN (2005) D 115786 u ittra tas-16 ta’ Awwissu 2005, TREN (2005) D 117806).

| (17) | F’ittra li ġġib id-data tas-17 ta’ Ġunju 2005 (TREN (2005) A 15223), Danske Busvognmaend talbet lill-Kummissjoni biex tibgħatilha kopja tad-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura, inkluż l-informazzjoni li kienet tneħħiet wara talba min-naħa tad-Danimarka. B’ittra li kienet iġġib id-data tal-15 ta’ Lulju 2005, il-Kummissjoni wieġbet li skont l-Artikolu 24 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 tat-22 ta’ Marzu 1999 li jistabbilixxi regoli dettaljati għall-applikazzjoni tal-Artikolu 93 tat-Trattat tal-KE (13), il-Kummissjoni m’għandhiex tiżvela informazzjoni li tkun kisbet tramite l-applikazzjoni ta’ dan ir-Regolament u li hija koperta permezz tal-obbligu tas-segretezza professjonali. Il-Kummissjoni spjegat ukoll li peress li l-informazzjoni li tħassret mill-kopja tad-deċiżjoni mibgħuta lil Danske Busvognmaend kienet koperta mill-obbligu tas-segretezza professjonali, il-Kummissjoni ma setgħetx tiżvelaha lilha. |
| --- | --- |

(17)

F’ittra li ġġib id-data tas-17 ta’ Ġunju 2005 (TREN (2005) A 15223), Danske Busvognmaend talbet lill-Kummissjoni biex tibgħatilha kopja tad-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura, inkluż l-informazzjoni li kienet tneħħiet wara talba min-naħa tad-Danimarka. B’ittra li kienet iġġib id-data tal-15 ta’ Lulju 2005, il-Kummissjoni wieġbet li skont l-Artikolu 24 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 tat-22 ta’ Marzu 1999 li jistabbilixxi regoli dettaljati għall-applikazzjoni tal-Artikolu 93 tat-Trattat tal-KE (13), il-Kummissjoni m’għandhiex tiżvela informazzjoni li tkun kisbet tramite l-applikazzjoni ta’ dan ir-Regolament u li hija koperta permezz tal-obbligu tas-segretezza professjonali. Il-Kummissjoni spjegat ukoll li peress li l-informazzjoni li tħassret mill-kopja tad-deċiżjoni mibgħuta lil Danske Busvognmaend kienet koperta mill-obbligu tas-segretezza professjonali, il-Kummissjoni ma setgħetx tiżvelaha lilha.

| (18) | Fl-istess ittra tas-17 ta’ Ġunju 2005, Danske Busvognmaend talbet ukoll lill-Kummissjoni biex tgħaddilha kopja tal-osservazzjonijiet tal-Gvern Daniż dwar id-deċiżjoni biex jinbdew proċeduri formali. Il-Kummissjoni wieġbet li l-Artikolu 20 tar-Regolament (KE) Nru 659/1999, li jistipula d-drittijiet tal-partijiet interessati, ma jipprovdix għat-trażmissjoni tat-tweġiba tal-Istat Membru lir-rikorrent u li għaldaqstant, il-Kummissjoni ma setgħetx tgħaddi kopja tal-osservazzjonijiet tal-Gvern Daniż lil Danske Busvognmaend. |
| --- | --- |

(18)

Fl-istess ittra tas-17 ta’ Ġunju 2005, Danske Busvognmaend talbet ukoll lill-Kummissjoni biex tgħaddilha kopja tal-osservazzjonijiet tal-Gvern Daniż dwar id-deċiżjoni biex jinbdew proċeduri formali. Il-Kummissjoni wieġbet li l-Artikolu 20 tar-Regolament (KE) Nru 659/1999, li jistipula d-drittijiet tal-partijiet interessati, ma jipprovdix għat-trażmissjoni tat-tweġiba tal-Istat Membru lir-rikorrent u li għaldaqstant, il-Kummissjoni ma setgħetx tgħaddi kopja tal-osservazzjonijiet tal-Gvern Daniż lil Danske Busvognmaend.

| (19) | Danske Busvognmaend ressqet l-osservazzjonijiet tagħha b’ittra li ġġib id-data tat-23 ta’ Settembru 2005. Il-Kummissjoni għaddiet dawn l-osservazzjonijiet b’ittra li ġġib id-data tal-25 ta’ Ottubru 2005 (TREN D (2005) 122503) lill-awtoritajiet Daniżi, u tat opportunità lid-Danimarka biex twieġeb għall-kummenti fi żmien xahar. Il-Kummissjoni rċeviet ir-reazzjoni tad-Danimarka għal dawn l-osservazzjonijiet b’ittra li ġġib id-data tat-23 ta’ Diċembru 2005 (SG (2006) A 80), wara li kienet estendiet il-perjodu ta’ żmien għat-tweġiba b’xahar wara talba min-naħa tal-Gvern Daniż. |
| --- | --- |

(19)

Danske Busvognmaend ressqet l-osservazzjonijiet tagħha b’ittra li ġġib id-data tat-23 ta’ Settembru 2005. Il-Kummissjoni għaddiet dawn l-osservazzjonijiet b’ittra li ġġib id-data tal-25 ta’ Ottubru 2005 (TREN D (2005) 122503) lill-awtoritajiet Daniżi, u tat opportunità lid-Danimarka biex twieġeb għall-kummenti fi żmien xahar. Il-Kummissjoni rċeviet ir-reazzjoni tad-Danimarka għal dawn l-osservazzjonijiet b’ittra li ġġib id-data tat-23 ta’ Diċembru 2005 (SG (2006) A 80), wara li kienet estendiet il-perjodu ta’ żmien għat-tweġiba b’xahar wara talba min-naħa tal-Gvern Daniż.

| (20) | Il-Kummissjoni rċeviet kummenti mingħand parti interessata waħda, Arriva Denmark A/S, b’ittra li ġġib id-data tal-21 ta’ Ottubru 2005 (TREN (2005) A 27196). Hija għaddiet dawn il-kummenti lid-Danimarka b’ittra li ġġib id-data tal-24 ta’ Novembru 2005, u tat opportunità lid-Danimarka biex twieġeb għall-kummenti fi żmien xahar. Il-Kummissjoni rċeviet ir-reazzjoni tad-Danimarka għall-kummenti ta’ Arriva wkoll bl-ittra msemmija iktar ‘il fuq li ġġib id-data tat-23 ta’ Diċembru 2005. |
| --- | --- |

(20)

Il-Kummissjoni rċeviet kummenti mingħand parti interessata waħda, Arriva Denmark A/S, b’ittra li ġġib id-data tal-21 ta’ Ottubru 2005 (TREN (2005) A 27196). Hija għaddiet dawn il-kummenti lid-Danimarka b’ittra li ġġib id-data tal-24 ta’ Novembru 2005, u tat opportunità lid-Danimarka biex twieġeb għall-kummenti fi żmien xahar. Il-Kummissjoni rċeviet ir-reazzjoni tad-Danimarka għall-kummenti ta’ Arriva wkoll bl-ittra msemmija iktar ‘il fuq li ġġib id-data tat-23 ta’ Diċembru 2005.

| (21) | L-awtoritajiet Daniżi ressqu informazzjoni fattwali addizzjonali b’ittri li jġibu d-dati tat-22 ta’ Frar 2007 u tat-2 ta’ April 2007 (TREN (2007) A 28850). |
| --- | --- |

(21)

L-awtoritajiet Daniżi ressqu informazzjoni fattwali addizzjonali b’ittri li jġibu d-dati tat-22 ta’ Frar 2007 u tat-2 ta’ April 2007 (TREN (2007) A 28850).

2.   IL-FATTI

2.1.   IS-SUQ DANIŻ TAL-KAROZZI TAL-LINJA

2.1.1.   DESKRIZZJONI ĠENERALI TAS-SUQ

| (22) | Id-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura tagħti (fil-premessi 13 sa 22) deskrizzjoni dettaljata tas-suq Daniż tal-karozzi tal-linja. Għaldaqstant, id-deskrizzjoni tas-suq tal-karozzi tal-linja hawnhekk qed tiġi limitata għall-iktar karatteristiċi importanti tas-suq għal dan il-każ u għal informazzjoni fattwali addizzjonali mressqa mill-Gvern Daniż u mill-partijiet interessati. |
| --- | --- |

(22)

Id-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura tagħti (fil-premessi 13 sa 22) deskrizzjoni dettaljata tas-suq Daniż tal-karozzi tal-linja. Għaldaqstant, id-deskrizzjoni tas-suq tal-karozzi tal-linja hawnhekk qed tiġi limitata għall-iktar karatteristiċi importanti tas-suq għal dan il-każ u għal informazzjoni fattwali addizzjonali mressqa mill-Gvern Daniż u mill-partijiet interessati.

| (23) | Ibda mill-1990, id-Danimarka gradwalment fetħet is-suq tal-karozzi tal-linja tagħha għall-kompetizzjoni, billi għamlet sejħa pubblika għall-offerti tal-kuntratti tas-servizz pubbliku, li l-awtoritajiet pubbliċi jikkonkludu mal-operaturi tal-karozzi tal-linja fid-Danimarka. Sa mill-1994, ir-regoli Komunitarji applikabbli dwar l-akkwist pubbliku (Direttiva tal-Kunsill Nru 92/50/KEE tat-18 ta’ Ġunju 1992 relatata mal-koordinazzjoni ta’ proċeduri għall-għoti ta’ kuntratti tas-servizz pubbliku (14)) jobbligaw lid-Danimarka biex toħroġ sejħa għall-offerti għall-kuntratti tas-servizz pubbliku li jipprovdu għat-trasport bil-karozzi tal-linja, ħlief jekk dawn is-servizzi jkunu pprovduti internament (“in house”) (15). |
| --- | --- |

(23)

Ibda mill-1990, id-Danimarka gradwalment fetħet is-suq tal-karozzi tal-linja tagħha għall-kompetizzjoni, billi għamlet sejħa pubblika għall-offerti tal-kuntratti tas-servizz pubbliku, li l-awtoritajiet pubbliċi jikkonkludu mal-operaturi tal-karozzi tal-linja fid-Danimarka. Sa mill-1994, ir-regoli Komunitarji applikabbli dwar l-akkwist pubbliku (Direttiva tal-Kunsill Nru 92/50/KEE tat-18 ta’ Ġunju 1992 relatata mal-koordinazzjoni ta’ proċeduri għall-għoti ta’ kuntratti tas-servizz pubbliku (14)) jobbligaw lid-Danimarka biex toħroġ sejħa għall-offerti għall-kuntratti tas-servizz pubbliku li jipprovdu għat-trasport bil-karozzi tal-linja, ħlief jekk dawn is-servizzi jkunu pprovduti internament (“in house”) (15).

| (24) | Fl-1999, is-sena meta għall-ewwel darba Combus irċeviet appoġġ finanzjarju mingħand l-Istat Daniż, disgħa(9) mit-12-il kontea Daniża kienu qed jagħmlu sejħiet għall-offerti għal 100 % mil-linji tagħhom. It-tliet (3) kontej l-oħra għamlu sejħiet għall-offerti rispettivament għal 96 % (Kopenħagen), 35 % (Ribe) u 21 % (Vyborg) mil-linji tagħhom (16). Il-kuntratti tas-servizz pubbliku fid-Danimarka japplikaw għal ħames (5) snin, u wħud minnhom jipprevedu l-għażla li dawn jiġu estiżi għal tliet (3) snin oħra. |
| --- | --- |

(24)

Fl-1999, is-sena meta għall-ewwel darba Combus irċeviet appoġġ finanzjarju mingħand l-Istat Daniż, disgħa(9) mit-12-il kontea Daniża kienu qed jagħmlu sejħiet għall-offerti għal 100 % mil-linji tagħhom. It-tliet (3) kontej l-oħra għamlu sejħiet għall-offerti rispettivament għal 96 % (Kopenħagen), 35 % (Ribe) u 21 % (Vyborg) mil-linji tagħhom (16). Il-kuntratti tas-servizz pubbliku fid-Danimarka japplikaw għal ħames (5) snin, u wħud minnhom jipprevedu l-għażla li dawn jiġu estiżi għal tliet (3) snin oħra.

| (25) | Is-suq Daniż tal-karozzi tal-linja kien ikkaratterizzat minn proċess ta’ konċentrazzjoni kontinwa. Fl-1988, iktar minn 400 impriża kienu qed joffru servizzi tal-karozzi tal-linja, filwaqt li fl-2004, madwar 100 biss mill-operaturi baqgħu attivi. Storikament, id-Danish Railways, il-kumpanija Daniża tal-ferroviji, permezz tal-kumpanija sussidjarja tal-karozzi tal-linja tagħha, kienet l-ikbar operatur. F’Ġunju 1995, inħolqot il-kumpanija ġdida Daniża tal-ferroviji u ġiet isseparata minn mal-kumpanija sussidjarja tal-karozzi tal-linja tagħha (spin-off) u inkorporata bħala kumpanija b’kapital azzjonarju bl-isem DSB Busser a/s. Fl-1997, isem il-kumpanija nbidel għal Combus a/s. L-Istat Daniż żamm 100 % tal-ishma f’Combus. Matul is-snin 1990, fid-Danimarka, Combus u DSB Busser a/s kellhom 20 % sehem mis-suq. |
| --- | --- |

(25)

Is-suq Daniż tal-karozzi tal-linja kien ikkaratterizzat minn proċess ta’ konċentrazzjoni kontinwa. Fl-1988, iktar minn 400 impriża kienu qed joffru servizzi tal-karozzi tal-linja, filwaqt li fl-2004, madwar 100 biss mill-operaturi baqgħu attivi. Storikament, id-Danish Railways, il-kumpanija Daniża tal-ferroviji, permezz tal-kumpanija sussidjarja tal-karozzi tal-linja tagħha, kienet l-ikbar operatur. F’Ġunju 1995, inħolqot il-kumpanija ġdida Daniża tal-ferroviji u ġiet isseparata minn mal-kumpanija sussidjarja tal-karozzi tal-linja tagħha (spin-off) u inkorporata bħala kumpanija b’kapital azzjonarju bl-isem DSB Busser a/s. Fl-1997, isem il-kumpanija nbidel għal Combus a/s. L-Istat Daniż żamm 100 % tal-ishma f’Combus. Matul is-snin 1990, fid-Danimarka, Combus u DSB Busser a/s kellhom 20 % sehem mis-suq.

| (26) | Fl-1997, Arriva Denmark a/s (minn issa ‘l quddiem, “Arriva”), kumpanija sussidjarja tal-kumpanija Brittanika Arriva plc, u Connex Denmark a/s (minn issa ‘l quddiem, “Connex”), kumpanija sussidjarja tal-kumpanija Franċiża Veolia, daħlu fis-suq Daniż tal-karozzi tal-linja permezz tal-akkwisti li għamlu (17). Fl-1999 u fl-2004, l-aħħar sena li għaliha huma disponibbli l-figuri, l-ishma mis-suq tat-tliet kumpaniji kienu dawn li ġejjin:
  Tabella 1
  L-ishma mis-suq għal Combus, Arriva u Connex fl-1999 u fl-2004











  (f’%) |
| --- | --- |
| | Combus
  1999 | Combus
  2004 | Arriva
  1999 | Arriva
  2004 | Connex
  1999 | Connex
  2004 |
| Nordjylland | 64,85 | 0 | 0 | 18,64 | 7,17 | 24,72 |
| Viborg | 17,27 | 0 | 0 | 17,40 | 0 | 0,33 |
| Århus | 54,24 | 0 | 0 | 10,15 | 9,11 | 41,07 |
| Ringkjøbing | 38,18 | 0 | 0 | 27,38 | 0 | 0 |
| Vejle | 56,96 | 0 | 21,68 | 13,29 | 0 | 17,22 |
| Ribe | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 39,23 |
| Sønderjylland | 32,41 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Fyn | 97,80 | 0 | 0 | 100,00 | 0 | 0 |
| Vestsjælland | 25,20 | 0 | 24,00 | 33,86 | 32,60 | 35,26 |
| Storstrøm | 19,78 | 0 | 1,80 | 28,51 | 64,49 | 33,00 |
| Bornholm | 28,00 | 0 | 0 | 0 | 50,67 | 81,02 |
| Id-Danimarka metropolitana | 22,26 | 0 | 50,47 | 46,73 | 8,60 | 27,95 |
| Il-pajjiż kollu | 33,98 | 0 | 26,59 | 34,46 | 10,99 | 25,14 |
| Il-pajjiż kollu għajr għad-Danimarka metropolitana | 56,06 | 0 | 5,82 | 23,94 | 13,06 | 22,73 |

(26)

Fl-1997, Arriva Denmark a/s (minn issa ‘l quddiem, “Arriva”), kumpanija sussidjarja tal-kumpanija Brittanika Arriva plc, u Connex Denmark a/s (minn issa ‘l quddiem, “Connex”), kumpanija sussidjarja tal-kumpanija Franċiża Veolia, daħlu fis-suq Daniż tal-karozzi tal-linja permezz tal-akkwisti li għamlu (17). Fl-1999 u fl-2004, l-aħħar sena li għaliha huma disponibbli l-figuri, l-ishma mis-suq tat-tliet kumpaniji kienu dawn li ġejjin:

Tabella 1

L-ishma mis-suq għal Combus, Arriva u Connex fl-1999 u fl-2004

(f’%)

Combus

1999

Combus

2004

Arriva

1999

Arriva

2004

Connex

1999

Connex

2004

Nordjylland

64,85

0

0

18,64

7,17

24,72

Viborg

17,27

0

0

17,40

0

0,33

Århus

54,24

0

0

10,15

9,11

41,07

Ringkjøbing

38,18

0

0

27,38

0

0

Vejle

56,96

0

21,68

13,29

0

17,22

Ribe

0

0

0

0

0

39,23

Sønderjylland

32,41

0

0

0

0

0

Fyn

97,80

0

0

100,00

0

0

Vestsjælland

25,20

0

24,00

33,86

32,60

35,26

Storstrøm

19,78

0

1,80

28,51

64,49

33,00

Bornholm

28,00

0

0

0

50,67

81,02

Id-Danimarka metropolitana

22,26

0

50,47

46,73

8,60

27,95

Il-pajjiż kollu

33,98

0

26,59

34,46

10,99

25,14

Il-pajjiż kollu għajr għad-Danimarka metropolitana

56,06

0

5,82

23,94

13,06

22,73

| (27) | Għall-interpretazzjoni ta’ dawn il-figuri, l-informazzjoni li ġejja hija meħtieġa: Fl-2001, Arriva akkwistat lil Combus. Iktar tard dik is-sena, Connex akkwistat 50 % mil-linji li għall-bidu kienu użati minn Combus mingħand Arriva. Fl-2004, Arriva kompliet saħħet il-pożizzjoni tagħha billi akkwistat l-impriża Wulff Bus a/s, li kellha 10 % sehem mis-suq fil-provinċja ta’ Jutland. |
| --- | --- |

(27)

Għall-interpretazzjoni ta’ dawn il-figuri, l-informazzjoni li ġejja hija meħtieġa: Fl-2001, Arriva akkwistat lil Combus. Iktar tard dik is-sena, Connex akkwistat 50 % mil-linji li għall-bidu kienu użati minn Combus mingħand Arriva. Fl-2004, Arriva kompliet saħħet il-pożizzjoni tagħha billi akkwistat l-impriża Wulff Bus a/s, li kellha 10 % sehem mis-suq fil-provinċja ta’ Jutland.

| (28) | Is-suq Daniż tal-karozzi tal-linja jirrappreżenta volum totali ta’ madwar DKK 5,5 biljuni fis-sena. |
| --- | --- |

(28)

Is-suq Daniż tal-karozzi tal-linja jirrappreżenta volum totali ta’ madwar DKK 5,5 biljuni fis-sena.

2.1.2.   ID-DIFFIKULTAJIET FINANZJARJI TA’ COMBUS

| (29) | Kif ġie spjegat fid-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura (il-premessa 34 et seq.), Combus, wara li nħolqot u ġiet isseparata (spin-off) mill-kumpanija Danish State Railways, kienet tat bidu għal politika ambizzjuża ta’ espansjoni. Combus rebħet bosta kuntratti ġodda, speċjalment fiż-żona ta’ Kopenħagen, u bejn l-1995 u l-1999 żiedet il-fatturat tagħha b’iktar minn 40 %. Madankollu, irriżulta li l-maġġoranza vasta ta’ dawn il-kuntratti l-ġodda bdew jagħmlu telf. |
| --- | --- |

(29)

Kif ġie spjegat fid-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura (il-premessa 34 et seq.), Combus, wara li nħolqot u ġiet isseparata (spin-off) mill-kumpanija Danish State Railways, kienet tat bidu għal politika ambizzjuża ta’ espansjoni. Combus rebħet bosta kuntratti ġodda, speċjalment fiż-żona ta’ Kopenħagen, u bejn l-1995 u l-1999 żiedet il-fatturat tagħha b’iktar minn 40 %. Madankollu, irriżulta li l-maġġoranza vasta ta’ dawn il-kuntratti l-ġodda bdew jagħmlu telf.

| (30) | Konsegwentement, mill-1998, Combus sabet ruħha f’diffikultajiet finanzjarji kbar. Iż-żewġ tabelli li ġejjin juru dawn id-diffikultajiet kemm f’numri assoluti kif ukoll bħala perċentwali.
  Tabella 2
  Il-figuri prinċipali għal Combus A/S 1995-2000











  (numri assoluti) |
| --- | --- |
| DKK 1 000 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 |
| Fatturat nett | 625 392 | 686 123 | 763 432 | 1 049 489 | 1 097 535 | 1 091 253 |
| Riżultat gross | 84 172 | 100 003 | 81 776 | 11 910 | –17 230 | 68 206 |
| Riżultat qabel l-imgħax | 30 870 | 37 423 | 12 227 | – 105 029 | – 134 812 | –50 035 |
| Riżultat tas-sena | 31 184 | 28 546 | 7 684 | – 139 128 | – 168 267 | –82 249 |

(30)

Konsegwentement, mill-1998, Combus sabet ruħha f’diffikultajiet finanzjarji kbar. Iż-żewġ tabelli li ġejjin juru dawn id-diffikultajiet kemm f’numri assoluti kif ukoll bħala perċentwali.

Tabella 2

Il-figuri prinċipali għal Combus A/S 1995-2000

(numri assoluti)

DKK 1 000

1995

1996

1997

1998

1999

2000

Fatturat nett

625 392

686 123

763 432

1 049 489

1 097 535

1 091 253

Riżultat gross

84 172

100 003

81 776

11 910

–17 230

68 206

Riżultat qabel l-imgħax

30 870

37 423

12 227

– 105 029

– 134 812

–50 035

Riżultat tas-sena

31 184

28 546

7 684

– 139 128

– 168 267

–82 249

Tabella 3

Il-figuri prinċipali għal Combus A/S 1995-2000 (perċentwali)

| (f’%) |
| --- |
| DKK 1 000 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 |
| Marġni tal-profitt operattiv | 4,9 | 5,5 | 1,6 | neg. | neg. | neg. |
| Proporzjon profitt/kapital | 4,0 | 5,5 | 1,3 | neg. | neg. | neg. |
| Marġni gross | 13,5 | 14,6 | 10,7 | 6,3 | –1,6 | 1,1 |
| Qligħ fuq l-ishma | 23,5 | 18,2 | 2,5 | neg. | neg.-{}- | neg. |

(f’%)

DKK 1 000

1995

1996

1997

1998

1999

2000

Marġni tal-profitt operattiv

4,9

5,5

1,6

neg.

neg.

neg.

Proporzjon profitt/kapital

4,0

5,5

1,3

neg.

neg.

neg.

Marġni gross

13,5

14,6

10,7

6,3

–1,6

1,1

Qligħ fuq l-ishma

23,5

18,2

2,5

neg.

neg.-{}-

neg.

Il-privatizzazzjoni ta’ Combus

| (31) | Il-proċess ta’ privatizzazzjoni ta’ Combus huwa kkaratterizzat minn tliet perjodi. Fil-perjodu bejn l-1995 u l-1998, l-Istat Daniż kellu l-għan li jbigħ biss sehem minimu ta’ 25 % imma dan qatt ma seħħ. Mill-1998, huwa ta bidu għall-ewwel tentattiv biex ibigħ 100 % tal-ishma. Dan it-tenattiv falla f’Lulju 1999. Il-Gvern Daniż imbagħad iddeċieda li l-ewwel jirristruttura u mbagħad ibigħ il-kumpanija. Dan il-pjan wassal għall-bejgħ ta’ Combus lil Arriva kmieni fl-2001. |
| --- | --- |

(31)

Il-proċess ta’ privatizzazzjoni ta’ Combus huwa kkaratterizzat minn tliet perjodi. Fil-perjodu bejn l-1995 u l-1998, l-Istat Daniż kellu l-għan li jbigħ biss sehem minimu ta’ 25 % imma dan qatt ma seħħ. Mill-1998, huwa ta bidu għall-ewwel tentattiv biex ibigħ 100 % tal-ishma. Dan it-tenattiv falla f’Lulju 1999. Il-Gvern Daniż imbagħad iddeċieda li l-ewwel jirristruttura u mbagħad ibigħ il-kumpanija. Dan il-pjan wassal għall-bejgħ ta’ Combus lil Arriva kmieni fl-2001.

Esplorazzjoni tal-bejgħ ta’ sehem minimu (mill-1995 sal-1998)

| (32) | L-Att Nru 232 dwar DSB Busser A/S tal-1995, li permezz tiegħu Combus a/s twaqqfet bħala kumpanija indipendenti, kien jipprevedi li l-Istat Daniż ibigħ sa 25 % mill-ishma fil-kumpanija sa tmien l-1998. Għal dan il-għan, twaqqaf kumitat tat-tmexxija, li kien magħmul minn rappreżentanti mill-Ministeru tal-Finanzi, mill-Ministeru tat-Trasport, minn Combus flimkien ma’ konsulenti legali u finanzjarji esterni. Il-kumitat tat-tmexxija ltaqa’ għal seba’ (7) darbiet qabel ma x-xogħol kien sospiż f’nofs l-1997. |
| --- | --- |

(32)

L-Att Nru 232 dwar DSB Busser A/S tal-1995, li permezz tiegħu Combus a/s twaqqfet bħala kumpanija indipendenti, kien jipprevedi li l-Istat Daniż ibigħ sa 25 % mill-ishma fil-kumpanija sa tmien l-1998. Għal dan il-għan, twaqqaf kumitat tat-tmexxija, li kien magħmul minn rappreżentanti mill-Ministeru tal-Finanzi, mill-Ministeru tat-Trasport, minn Combus flimkien ma’ konsulenti legali u finanzjarji esterni. Il-kumitat tat-tmexxija ltaqa’ għal seba’ (7) darbiet qabel ma x-xogħol kien sospiż f’nofs l-1997.

L-ewwel tentattiv għal privatizzazzjoni sħiħa (mill-1998 sal-1999)

| (33) | Fil-bidu ta’ Novembru 1998, il-kumitat ta’ tmexxija reġa’ beda xogħlu, issa bl-istruzzjoni li jipprepara l-bejgħ ta’ mhux anqas minn sehem maġġoratarju f’Combus. Il-kumitat beda b’evalwazzjoni finanzjarja tal-kumpanija. |
| --- | --- |

(33)

Fil-bidu ta’ Novembru 1998, il-kumitat ta’ tmexxija reġa’ beda xogħlu, issa bl-istruzzjoni li jipprepara l-bejgħ ta’ mhux anqas minn sehem maġġoratarju f’Combus. Il-kumitat beda b’evalwazzjoni finanzjarja tal-kumpanija.

| (34) | Bħala bażi għal din l-evalwazzjoni, f’nofs Novembru 1998, Combus ressqet previżjoni tar-riżultati kontabbli tagħha għall-1998 u previżjoni għall-figuri tal-baġit għall-perjodu bejn l-1999 u l-2001. Fuq il-bażi ta’ dawn is-sottomissjonijiet, il-konsulent finanzjarju tal-gvern, l-uffiċċju f’Kopenħagen ta’ Alfred Berg Corporate Finance (minn issa ‘l quddiem, “Alfred Berg”), ġibed il-konklużjonijiet li ġejjin:
  “... jista’ jiġi konkluż li l-kapital azzjonarju totali ta’ Combus għandu valur negattiv tas-suq ta’ mijiet ta’ miljuni ta’ kroner Daniżi. Minbarra li l-profitabbiltà tan-negozju primarju naqset b’mod sinifikanti tul l-aħħar ftit snin, il-valur stmat naqas iktar minħabba d-dejn nett sinifikanti flimkien mal-imgħax fuqu li akkumulat il-kumpanija tul l-istess perjodu. Il-parti l-kbira tal-bejjiegħa potenzjali madankollu, japprezzaw li kumpaniji bħal Combus li huma ferm dgħajfa mil-lat finanzjarju kif ukoll minn dak ekonomiku ma jinbigħux għal valuri wisq negattivi għaliex inkella jkun iktar xieraq li l-bejjiegħ jagħlaq il-kumpanija.
  B’dan l-isfond, nirrakkomandaw li, fil-proċess tal-bejgħ u fil-materjal informattiv li qed jiġi ppreparat f’dak ir-rigward, għandha ssir ħidma sabiex, sa fejn ikun possibbli, il-prezz ta’ Combus jkun iffissat fuq il-bażi tal-kapital azzjonarju attwali tal-kumpanija, bit-tnaqqis ta’ skont. Fuq din il-bażi u flimkien ma’






  — | il-potenzjal għal titjib operattiv |
| --- | --- | --- |

(34)

Bħala bażi għal din l-evalwazzjoni, f’nofs Novembru 1998, Combus ressqet previżjoni tar-riżultati kontabbli tagħha għall-1998 u previżjoni għall-figuri tal-baġit għall-perjodu bejn l-1999 u l-2001. Fuq il-bażi ta’ dawn is-sottomissjonijiet, il-konsulent finanzjarju tal-gvern, l-uffiċċju f’Kopenħagen ta’ Alfred Berg Corporate Finance (minn issa ‘l quddiem, “Alfred Berg”), ġibed il-konklużjonijiet li ġejjin:

“... jista’ jiġi konkluż li l-kapital azzjonarju totali ta’ Combus għandu valur negattiv tas-suq ta’ mijiet ta’ miljuni ta’ kroner Daniżi. Minbarra li l-profitabbiltà tan-negozju primarju naqset b’mod sinifikanti tul l-aħħar ftit snin, il-valur stmat naqas iktar minħabba d-dejn nett sinifikanti flimkien mal-imgħax fuqu li akkumulat il-kumpanija tul l-istess perjodu. Il-parti l-kbira tal-bejjiegħa potenzjali madankollu, japprezzaw li kumpaniji bħal Combus li huma ferm dgħajfa mil-lat finanzjarju kif ukoll minn dak ekonomiku ma jinbigħux għal valuri wisq negattivi għaliex inkella jkun iktar xieraq li l-bejjiegħ jagħlaq il-kumpanija.

B’dan l-isfond, nirrakkomandaw li, fil-proċess tal-bejgħ u fil-materjal informattiv li qed jiġi ppreparat f’dak ir-rigward, għandha ssir ħidma sabiex, sa fejn ikun possibbli, il-prezz ta’ Combus jkun iffissat fuq il-bażi tal-kapital azzjonarju attwali tal-kumpanija, bit-tnaqqis ta’ skont. Fuq din il-bażi u flimkien ma’

—

il-potenzjal għal titjib operattiv

| — | il-potezjal għal sinerġiji |
| --- | --- |

—

il-potezjal għal sinerġiji

| — | il-valur strateġiku tal-kumpanija minħabba s-sehem mis-suq kbir tagħha fis-settur Daniż tal-karozzi tal-linja |
| --- | --- |

—

il-valur strateġiku tal-kumpanija minħabba s-sehem mis-suq kbir tagħha fis-settur Daniż tal-karozzi tal-linja

preżumibbilment għadu konċepibbli li, minkejja li s-sitwazzjoni finanzjarja u ekonomika tal-kumpanija baqgħet sejra lura, jista’ jinstab xerrej għal Combus sabiex l-Istat Daniż (‘l-Istat’) jista’ jbigħ il-kumpanija b’kopertura sħiħa għall-kredituri tagħha.

Għandu jkun mistenni wkoll li l-maġġoranza tax-xerrejja potenzjali se jikkunsidraw li, fid-dawl tal-istruttura kapitali ferm dgħajfa u l-profitabbiltà baxxa ta’ Combus, il-ħtieġa għal injezzjoni ta’ kapital fil-kumpanija hija tant kbira li ma jrenduxz qligħ għalihom li jakkwistaw il-kapital azzjonarju totali ta’ Combus għal ammont pożittiv.

Għaldaqstant, l-inċertezza kbira rigward it-termini li bihom l-Istat jista’ jbigħ lil Combus tista’ tiġi megħluba biss billi jitkompla l-proċess ta’ bejgħ li għaddej bħalissa.”

| (35) | Alfred Berg elenka l-alternattivi li ġejjin bħala alternattivi għall-bejgħ malajr ta’ Combus A/S:






  “— | li jitwettaq għeluq ikkontrollat tal-kumpanija li, fost l-oħrajn, ifisser li l-Istat/DSB jieħdu magħhom l-impjegati taċ-Ċivil kollha li llum huma ssekondati ma’ Combus minn DSB, u jieħdu f’idejhom l-obbligi finanzjarji relatati. Jidher dubjuż jekk Combus, minkejja l-valur kontabbli pożittiv tal-kapital u tar-riservi, tistax tiġi stralċjata filwaqt li jiġu koperti b’mod sħiħ il-kredituri tal-kumpanija, u konsegwentement hemm riskju li s-selliefa, l-istampa, eċċ. jagħtu rapportaġġ negattiv ta’ kif l-Istat mexxa l-każ. |
| --- | --- | --- |

(35)

Alfred Berg elenka l-alternattivi li ġejjin bħala alternattivi għall-bejgħ malajr ta’ Combus A/S:

“—

li jitwettaq għeluq ikkontrollat tal-kumpanija li, fost l-oħrajn, ifisser li l-Istat/DSB jieħdu magħhom l-impjegati taċ-Ċivil kollha li llum huma ssekondati ma’ Combus minn DSB, u jieħdu f’idejhom l-obbligi finanzjarji relatati. Jidher dubjuż jekk Combus, minkejja l-valur kontabbli pożittiv tal-kapital u tar-riservi, tistax tiġi stralċjata filwaqt li jiġu koperti b’mod sħiħ il-kredituri tal-kumpanija, u konsegwentement hemm riskju li s-selliefa, l-istampa, eċċ. jagħtu rapportaġġ negattiv ta’ kif l-Istat mexxa l-każ.

| — | Combus tibqa’ f’idejn il-proprjetarju attwali sabiex tiġi razzjonalizzata u riorganizzata sistematikament u b’hekk ikun żgurat li l-kumpanija trendi l-qligħ fi żmien sentejn jew tlieta u konsegwentement ikun hemm iktar possibbiltajiet li tinbiegħ. Minħabba l-istruttura kapitali ferm dgħajfa tal-kumpanija u minħabba l-ammont kbir ta’ djun li għandha bħalissa, dan probabbilment se jfisser li l-Istat ikollu jinjetta ammont b’disa’ figuri fil-kapital azzjonarju l-ġdid fuq perjodu qasir ta’ żmien. Hemm riskju kbir marbut ma’ investiment sabiex ‘tittejjeb il-prestazzjoni’ ta’ Combus, u m’hemm l-ebda garanzija ta’ qligħ pożittiv fuq l-investment tal-Istat.” |
| --- | --- |

—

Combus tibqa’ f’idejn il-proprjetarju attwali sabiex tiġi razzjonalizzata u riorganizzata sistematikament u b’hekk ikun żgurat li l-kumpanija trendi l-qligħ fi żmien sentejn jew tlieta u konsegwentement ikun hemm iktar possibbiltajiet li tinbiegħ. Minħabba l-istruttura kapitali ferm dgħajfa tal-kumpanija u minħabba l-ammont kbir ta’ djun li għandha bħalissa, dan probabbilment se jfisser li l-Istat ikollu jinjetta ammont b’disa’ figuri fil-kapital azzjonarju l-ġdid fuq perjodu qasir ta’ żmien. Hemm riskju kbir marbut ma’ investiment sabiex ‘tittejjeb il-prestazzjoni’ ta’ Combus, u m’hemm l-ebda garanzija ta’ qligħ pożittiv fuq l-investment tal-Istat.”

| (36) | Il-konsulent finanzjarju, fuq il-bażi din il-valutazzjoni, għamel ir-rakkomandazzjoni li ġejja:
  “L-ebda waħda mill-alternattivi msemmija iktar ‘il fuq ma tidher immedjatament attraenti, u dan jiddependi wkoll fuq l-attitudni tal-Istat rigward l-injezzjoni ta’ iktar kapital azzjonarju f’Combus u li jassumi wkoll ir-responsabbiltà biex iwettaq riorganizzazzjoni sistematika tal-kumpanija.
  Għalhekk, Alfred Berg jirrakkomanda li l-Istat ikompli bil-proċess li għaddej bħalissa biex tinbiegħ Combus sabiex tinkiseb stampa iktar eżatta ta’ liema aspetti rilevanti (bħat-tendenzi fir-riżultati, l-istruttura kapitali, is-sehem mis-suq, il-ktieb tal-ordnijiet, il-kundizzjoni tal-flotta tal-karozzi tal-linja, ir-riżorsi ta’ ġestjoni, il-potenzjal għat-titjib operattiv u għas-sinerġiji, eċċ.) u ta’ kif se jingħataw piż mix-xerrejja potenzjali fil-valutazzjoni globali tagħhom tal-kumpanija.
  Jekk dan il-proċess ma jwassalx biex jinstab xerrej potenzjali li jidher attraenti b’relazzjoni għat-termini fiż-żewġ alternattivi msemmija iktar ‘il fuq, l-Istat se jagħżel l-alternattiva li jikkunsidraha bħala l-aktar attraenti mil-lat finanzjarju u l-aktar politikament adattata f’dak iż-żmien.” |
| --- | --- |

(36)

Il-konsulent finanzjarju, fuq il-bażi din il-valutazzjoni, għamel ir-rakkomandazzjoni li ġejja:

“L-ebda waħda mill-alternattivi msemmija iktar ‘il fuq ma tidher immedjatament attraenti, u dan jiddependi wkoll fuq l-attitudni tal-Istat rigward l-injezzjoni ta’ iktar kapital azzjonarju f’Combus u li jassumi wkoll ir-responsabbiltà biex iwettaq riorganizzazzjoni sistematika tal-kumpanija.

Għalhekk, Alfred Berg jirrakkomanda li l-Istat ikompli bil-proċess li għaddej bħalissa biex tinbiegħ Combus sabiex tinkiseb stampa iktar eżatta ta’ liema aspetti rilevanti (bħat-tendenzi fir-riżultati, l-istruttura kapitali, is-sehem mis-suq, il-ktieb tal-ordnijiet, il-kundizzjoni tal-flotta tal-karozzi tal-linja, ir-riżorsi ta’ ġestjoni, il-potenzjal għat-titjib operattiv u għas-sinerġiji, eċċ.) u ta’ kif se jingħataw piż mix-xerrejja potenzjali fil-valutazzjoni globali tagħhom tal-kumpanija.

Jekk dan il-proċess ma jwassalx biex jinstab xerrej potenzjali li jidher attraenti b’relazzjoni għat-termini fiż-żewġ alternattivi msemmija iktar ‘il fuq, l-Istat se jagħżel l-alternattiva li jikkunsidraha bħala l-aktar attraenti mil-lat finanzjarju u l-aktar politikament adattata f’dak iż-żmien.”

| (37) | Wara dan il-parir, f’Diċembru 1998 il-Parlament Daniż adotta att li ppermetta li l-Istat ibigħ l-ishma kollha tiegħu (100 %) f’Combus (18). |
| --- | --- |

(37)

Wara dan il-parir, f’Diċembru 1998 il-Parlament Daniż adotta att li ppermetta li l-Istat ibigħ l-ishma kollha tiegħu (100 %) f’Combus (18).

| (38) | Alfred Berg imbagħad għamel eżami bir-reqqa tas-suq ibbażat fuq ħames kriterji; ix-xerrej potenzjali għandu






  — | ikun attiv fl-amministrazzjoni pubblika, |
| --- | --- | --- |

(38)

Alfred Berg imbagħad għamel eżami bir-reqqa tas-suq ibbażat fuq ħames kriterji; ix-xerrej potenzjali għandu

—

ikun attiv fl-amministrazzjoni pubblika,

| — | ikollu pożizzjoni finanzjarja b’saħħitha, |
| --- | --- |

—

ikollu pożizzjoni finanzjarja b’saħħitha,

| — | ikun ta’ ċertu daqs (iddefinit bħala “li jħaddem iktar minn 1 000 karozza tal-linja”), |
| --- | --- |

—

ikun ta’ ċertu daqs (iddefinit bħala “li jħaddem iktar minn 1 000 karozza tal-linja”),

| — | ikollu fatturat sinifikanti (iddefinit bħala “iktar minn DKK 1 biljun”), |
| --- | --- |

—

ikollu fatturat sinifikanti (iddefinit bħala “iktar minn DKK 1 biljun”),

| — | ikun attiv fi swieq simili bħal Combus. |
| --- | --- |

—

ikun attiv fi swieq simili bħal Combus.

| (39) | Ir-riżultat tal-eżami bir-reqqa tas-suq min-naħa ta’ Alfred Berg kien lista ta’ 12-il xerrej potenzjali. |
| --- | --- |

(39)

Ir-riżultat tal-eżami bir-reqqa tas-suq min-naħa ta’ Alfred Berg kien lista ta’ 12-il xerrej potenzjali.

| (40) | Imbagħad, il-kumitat tat-tmexxija stabbilixxa l-iskeda li ġejja: Bejn id-9 u t-18 ta’ Frar 1999 kellhom isiru preżentazzjonijiet min-naħa tal-maniġment għal 12-il xerrej potenzjali magħżula minn qabel. L-iskadenza biex jitressqu “indikazzjonijiet ta’ interess” kien tmiem Frar 1999, u l-“indikazzjonijiet ta’ interess” kellhom jiġu vvalutati fil-bidu ta’ Marzu 1999. Ix-xerrejja magħżula kien se jkollhom aċċess għall-kamra tad-dejta bejn l-10 u l-24 ta’ Marzu 1999. Imbagħad kellhom jagħmlu l-offerti finali tagħhom fl-1 ta’ April biex fit-8 ta’ April il-kumitat ta’ tmexxija kellu jagħżel ix-xerrej finali. |
| --- | --- |

(40)

Imbagħad, il-kumitat tat-tmexxija stabbilixxa l-iskeda li ġejja: Bejn id-9 u t-18 ta’ Frar 1999 kellhom isiru preżentazzjonijiet min-naħa tal-maniġment għal 12-il xerrej potenzjali magħżula minn qabel. L-iskadenza biex jitressqu “indikazzjonijiet ta’ interess” kien tmiem Frar 1999, u l-“indikazzjonijiet ta’ interess” kellhom jiġu vvalutati fil-bidu ta’ Marzu 1999. Ix-xerrejja magħżula kien se jkollhom aċċess għall-kamra tad-dejta bejn l-10 u l-24 ta’ Marzu 1999. Imbagħad kellhom jagħmlu l-offerti finali tagħhom fl-1 ta’ April biex fit-8 ta’ April il-kumitat ta’ tmexxija kellu jagħżel ix-xerrej finali.

| (41) | Mit-12-il xerrej potenzjali, sebgħa (7) ipparteċipaw fil-preżentazzjoni tal-maniġment ta’ Combus. Waqt il-preżentazzjoni, ix-xerrejja potenzjali rċevew ittra li kienet tiddeskrivi l-proċess ta’ akkwist imminenti. Ix-xerrejja potenzjali, permezz ta’ din l-ittra, kienu informati li seta’ jkollhom aċċess għad-dejta ta’ Combus u seta’ anki jkollhom laqgħat addizzjonali mal-maniġment ta’ Combus, jekk xtaqu dan. Sabiex jiksbu vantaġġ minn dawn il-possibbiltajiet, ix-xerrejja potenzjali kellhom iressqu “Indikazzjoni ta’ interess” sa tmiem Frar 1999. |
| --- | --- |

(41)

Mit-12-il xerrej potenzjali, sebgħa (7) ipparteċipaw fil-preżentazzjoni tal-maniġment ta’ Combus. Waqt il-preżentazzjoni, ix-xerrejja potenzjali rċevew ittra li kienet tiddeskrivi l-proċess ta’ akkwist imminenti. Ix-xerrejja potenzjali, permezz ta’ din l-ittra, kienu informati li seta’ jkollhom aċċess għad-dejta ta’ Combus u seta’ anki jkollhom laqgħat addizzjonali mal-maniġment ta’ Combus, jekk xtaqu dan. Sabiex jiksbu vantaġġ minn dawn il-possibbiltajiet, ix-xerrejja potenzjali kellhom iressqu “Indikazzjoni ta’ interess” sa tmiem Frar 1999.

| (42) | Fi Frar 1999, Alfred Berg irċieva indikazzjonijiet ta’ interess ta’ din ix-xorta mingħand sitt (6) xerrejja potenzjali magħżula minn qabel. F’Marzu 1999, tnejn (2) minnhom intgħażlu biex ikollhom aċċess għall-kamra tad-dejta. Wara l-eżami tal-kamra tad-dejta, iż-żewġ xerrejja potenzjali naqqsu l-indikazzjonijiet tal-prezzijiet tagħhom b’mod daqstant sinifikanti li saru jikkorrispondu għal valur negattiv tas-suq ta’ diversi mijiet ta’ miljuni ta’ DKK. |
| --- | --- |

(42)

Fi Frar 1999, Alfred Berg irċieva indikazzjonijiet ta’ interess ta’ din ix-xorta mingħand sitt (6) xerrejja potenzjali magħżula minn qabel. F’Marzu 1999, tnejn (2) minnhom intgħażlu biex ikollhom aċċess għall-kamra tad-dejta. Wara l-eżami tal-kamra tad-dejta, iż-żewġ xerrejja potenzjali naqqsu l-indikazzjonijiet tal-prezzijiet tagħhom b’mod daqstant sinifikanti li saru jikkorrispondu għal valur negattiv tas-suq ta’ diversi mijiet ta’ miljuni ta’ DKK.

| (43) | Fid-9 ta’ April 1999, Alfred Berg ressaq memorandum quddiem il-kumitat ta’ tmexxija, fejn ikkonkluda li Combus A/S qajla setgħet tinbiegħ b’valur pożittiv. B’dan l-isfond, Alfred Berg semma tliet alternattivi għall-bejgħ tal-kumpanija:
  “Għażla 1: Li l-Istat ikompli jkun il-proprjetarju sabiex Combus tiġi razzjonalizzata u riorganizzata sistematikament u biex b’hekk ikun żgurat li l-kumpanija trendi l-qligħ fi żmien sentejn jew tlieta u konsegwentment ikun hemm iktar possibbiltajiet li tinbiegħ. Minħabba l-istruttura kapitali ferm dgħajfa tal-kumpanija u minħabba l-ammont kbir ta’ djun li għandha bħalissa, dan probabbilment se jfisser li l-Istat ikollu jinjetta ammont b’disa’ figuri fil-kapital azzjonarju l-ġdid fuq perjodu qasir ta’ żmien. Hemm riskju kbir f’li wieħed jinvesti sabiex ‘il-prestazzjoni ... (ta’ Combus) ... terġa’ lura għan-normal’, u m’hemm l-ebda garanzija ta’ qligħ pożittiv fuq l-investment tal-Istat.

  Għażla 2: Li jitwettaq għeluq ikkontrollat tal-kumpanija u/jew iċ-‘ċavetta’ tingħata lill-kredituri tal-kumpanija. Huwa dubjuż jekk Combus, minkejja l-valur kontabbli pożittiv tal-kapital u tar-riservi, tistax tiġi stralċjata filwaqt li jiġu koperti b’mod sħiħ il-kredituri tal-kumpanija, u konsegwentement hemm riskju li s-selliefa, l-istampa, eċċ. jagħtu rapportaġġ negattiv ta’ kif l-Istat mexxa l-każ.

  Għażla 3: Li Combus tissepara l-ħidmiet ta’ kuljum tal-karozzi tal-linja f’kumpanija sussidjarja indipendenti. Fi kliem ieħor, l-assi (il-karozzi tal-linja, eċċ.) u l-obbligazzjonijiet (self, eċċ.) preżenti jinżammu f’Combus, kif inhuma bħalissa, filwaqt li d-dritt għall-kuntratti tal-karozzi tal-linja, eċċ. jitqiegħdu f’kumpanija sussidjarja [indipendenti] ġdida li mbagħad tikri l-assi rilevanti (karozzi tal-linja, eċċ.) mingħand Combus. Għandu jsir tentattiv biex il-kumpanija sussidjarja l-ġdida tinbiegħ u d-dħul mill-bejgħ jintuża biex jitnaqqas id-dejn f’Combus, li tkompli tkun proprjetà 100 % tal-Istat. Imbagħad jista’ jsir tentattiv sabiex jitnaqqas id-dejn li jibqa’ f’Combus billi jintużaw il-flus li jidħlu mill-kiri tal-assi kurrenti lill-kumpanija sussidjarja l-ġdida. Dan il-mudell ma jipprovdi l-ebda sigurtà diretta li l-kredituri tal-kumpanija se joħorġu mill-impenji tagħhom ma’ Combus mingħajr telf. Għaldaqstant, il-kredituri probabbilment se jitolbu xi forma ta’ garanzija min-naħa tal-Istat, eċċ.” |
| --- | --- |

(43)

Fid-9 ta’ April 1999, Alfred Berg ressaq memorandum quddiem il-kumitat ta’ tmexxija, fejn ikkonkluda li Combus A/S qajla setgħet tinbiegħ b’valur pożittiv. B’dan l-isfond, Alfred Berg semma tliet alternattivi għall-bejgħ tal-kumpanija:

“Għażla 1: Li l-Istat ikompli jkun il-proprjetarju sabiex Combus tiġi razzjonalizzata u riorganizzata sistematikament u biex b’hekk ikun żgurat li l-kumpanija trendi l-qligħ fi żmien sentejn jew tlieta u konsegwentment ikun hemm iktar possibbiltajiet li tinbiegħ. Minħabba l-istruttura kapitali ferm dgħajfa tal-kumpanija u minħabba l-ammont kbir ta’ djun li għandha bħalissa, dan probabbilment se jfisser li l-Istat ikollu jinjetta ammont b’disa’ figuri fil-kapital azzjonarju l-ġdid fuq perjodu qasir ta’ żmien. Hemm riskju kbir f’li wieħed jinvesti sabiex ‘il-prestazzjoni ... (ta’ Combus) ... terġa’ lura għan-normal’, u m’hemm l-ebda garanzija ta’ qligħ pożittiv fuq l-investment tal-Istat.

Għażla 2: Li jitwettaq għeluq ikkontrollat tal-kumpanija u/jew iċ-‘ċavetta’ tingħata lill-kredituri tal-kumpanija. Huwa dubjuż jekk Combus, minkejja l-valur kontabbli pożittiv tal-kapital u tar-riservi, tistax tiġi stralċjata filwaqt li jiġu koperti b’mod sħiħ il-kredituri tal-kumpanija, u konsegwentement hemm riskju li s-selliefa, l-istampa, eċċ. jagħtu rapportaġġ negattiv ta’ kif l-Istat mexxa l-każ.

Għażla 3: Li Combus tissepara l-ħidmiet ta’ kuljum tal-karozzi tal-linja f’kumpanija sussidjarja indipendenti. Fi kliem ieħor, l-assi (il-karozzi tal-linja, eċċ.) u l-obbligazzjonijiet (self, eċċ.) preżenti jinżammu f’Combus, kif inhuma bħalissa, filwaqt li d-dritt għall-kuntratti tal-karozzi tal-linja, eċċ. jitqiegħdu f’kumpanija sussidjarja [indipendenti] ġdida li mbagħad tikri l-assi rilevanti (karozzi tal-linja, eċċ.) mingħand Combus. Għandu jsir tentattiv biex il-kumpanija sussidjarja l-ġdida tinbiegħ u d-dħul mill-bejgħ jintuża biex jitnaqqas id-dejn f’Combus, li tkompli tkun proprjetà 100 % tal-Istat. Imbagħad jista’ jsir tentattiv sabiex jitnaqqas id-dejn li jibqa’ f’Combus billi jintużaw il-flus li jidħlu mill-kiri tal-assi kurrenti lill-kumpanija sussidjarja l-ġdida. Dan il-mudell ma jipprovdi l-ebda sigurtà diretta li l-kredituri tal-kumpanija se joħorġu mill-impenji tagħhom ma’ Combus mingħajr telf. Għaldaqstant, il-kredituri probabbilment se jitolbu xi forma ta’ garanzija min-naħa tal-Istat, eċċ.”

| (44) | Fuq il-bażi ta’ din il-valutazzjoni ta’ Alfred Berg, il-Gvern Daniż iddeċieda li jibqa’ għaddej bil-proċess ta’ ristrutturar ta’ Combus bil-għan li din sussegwentement tinbiegħ (l-għażla nru 1 proposta minn Alfred Berg). Dan il-proċess ta’ ristrutturar qed jiġi deskritt fid-dettall fis-subtaqsima li jmiss. |
| --- | --- |

(44)

Fuq il-bażi ta’ din il-valutazzjoni ta’ Alfred Berg, il-Gvern Daniż iddeċieda li jibqa’ għaddej bil-proċess ta’ ristrutturar ta’ Combus bil-għan li din sussegwentement tinbiegħ (l-għażla nru 1 proposta minn Alfred Berg). Dan il-proċess ta’ ristrutturar qed jiġi deskritt fid-dettall fis-subtaqsima li jmiss.

| (45) | Fit-23 ta’ April 1999, Alfred Berg informa lill-gvern li kienet waslet “indikazzjoni ta’ interess” ġdida mingħand Arriva b’offerta biex tieħu f’idejha 100 % tal-kapital azzjonarju ta’ Combus A/S għal DKK 35 miljun. Mal-offerta kienu marbuta xi kundizzjonijiet relatati mal-ammont ta’ kapital azzjonarju u mar-riżultati tal-kumpanija, bi klawżola ta’ tnaqqis “krone għal krone” fil-każ ta’ devjazzjonijiet. L-offerta kienet ibbażata fuq kapital azzjonarju li jammonta għal DKK 131 miljun, u Alfred Berg ikkalkula li l-kapital azzjonarju attwalment kien madwar DKK 10 miljun inqas mill-ammont meħtieġ. Alfred Berg irrakkomanda li l-proċess ta’ bejgħ ma’ dan ix-xerrej jitkompla fl-istess waqt li tkun qed tiġi żviluppata l-għażla tar-ristrutturar. Alfred Berg osserva li kien għad iridu jiġu diskussi kwistjonijiet partikolarment problematiċi, li setgħu jagħmluha diffiċli biex jintlaħaq ftehim sodisfaċenti għaż-żewġ partijiet. |
| --- | --- |

(45)

Fit-23 ta’ April 1999, Alfred Berg informa lill-gvern li kienet waslet “indikazzjoni ta’ interess” ġdida mingħand Arriva b’offerta biex tieħu f’idejha 100 % tal-kapital azzjonarju ta’ Combus A/S għal DKK 35 miljun. Mal-offerta kienu marbuta xi kundizzjonijiet relatati mal-ammont ta’ kapital azzjonarju u mar-riżultati tal-kumpanija, bi klawżola ta’ tnaqqis “krone għal krone” fil-każ ta’ devjazzjonijiet. L-offerta kienet ibbażata fuq kapital azzjonarju li jammonta għal DKK 131 miljun, u Alfred Berg ikkalkula li l-kapital azzjonarju attwalment kien madwar DKK 10 miljun inqas mill-ammont meħtieġ. Alfred Berg irrakkomanda li l-proċess ta’ bejgħ ma’ dan ix-xerrej jitkompla fl-istess waqt li tkun qed tiġi żviluppata l-għażla tar-ristrutturar. Alfred Berg osserva li kien għad iridu jiġu diskussi kwistjonijiet partikolarment problematiċi, li setgħu jagħmluha diffiċli biex jintlaħaq ftehim sodisfaċenti għaż-żewġ partijiet.

| (46) | Fis-27 ta’ April 1999, il-Ministeru tat-Trasport u Arriva ffirmaw ittra ta’ intenzjoni għat-teħid ta’ kontroll ta’ Combus għal DKK 45 miljun, sakemm il-kapital azzjonarju tal-kumpanija fi żmien it-trasferiment kien ta’ DKK 131 miljun. |
| --- | --- |

(46)

Fis-27 ta’ April 1999, il-Ministeru tat-Trasport u Arriva ffirmaw ittra ta’ intenzjoni għat-teħid ta’ kontroll ta’ Combus għal DKK 45 miljun, sakemm il-kapital azzjonarju tal-kumpanija fi żmien it-trasferiment kien ta’ DKK 131 miljun.

| (47) | Fil-bidu ta’ Ġunju, in-negozjati ma’ Arriva kienu tant avvanzati li l-konsulenti kienu tal-fehma li ftehim finali tal-bejgħ seta’ realistikament jiġi konkluż fl-ewwel nofs ta’ Lulju 1999. Matul il-bqija ta’ Ġunju 1999, madankollu, kien hemm għadd ta’ rapporti fl-istampa dwar Combus, partikolarment rigward id-dikjarazzjonijiet li għamlu diversi partiti politiċi dwar il-ħtieġa għal regolamentazzjoni legali għat-tħaddim tal-karozzi tal-linja fid-Danimarka rigward ishma mis-suq sinifikanti. Fid-dawl tal-ispekulazzjonijiet dwar il-limiti massimi tas-suq, Arriva ma baqgħetx interessata fl-akkwist ta’ Combus. Madankollu, Arriva enfasizzat li jiddependi mill-introduzzjoni ta’ kwalunkwe restrizzjoni għas-suq, hi tkun interessata li takkwista lil Combus fuq perjodu twil ta’ żmien. |
| --- | --- |

(47)

Fil-bidu ta’ Ġunju, in-negozjati ma’ Arriva kienu tant avvanzati li l-konsulenti kienu tal-fehma li ftehim finali tal-bejgħ seta’ realistikament jiġi konkluż fl-ewwel nofs ta’ Lulju 1999. Matul il-bqija ta’ Ġunju 1999, madankollu, kien hemm għadd ta’ rapporti fl-istampa dwar Combus, partikolarment rigward id-dikjarazzjonijiet li għamlu diversi partiti politiċi dwar il-ħtieġa għal regolamentazzjoni legali għat-tħaddim tal-karozzi tal-linja fid-Danimarka rigward ishma mis-suq sinifikanti. Fid-dawl tal-ispekulazzjonijiet dwar il-limiti massimi tas-suq, Arriva ma baqgħetx interessata fl-akkwist ta’ Combus. Madankollu, Arriva enfasizzat li jiddependi mill-introduzzjoni ta’ kwalunkwe restrizzjoni għas-suq, hi tkun interessata li takkwista lil Combus fuq perjodu twil ta’ żmien.

Ir-ristrutturar għat-tħejjija tal-bejgħ ta’ Combus: l-injezzjoni ta’ kapital ta’ Mejju 1999

| (48) | Ir-ristrutturar ta’ Combus sar ferm urġenti f’April 1999 peress li, skont l-Att Daniż dwar il-Kontabbiltà Annwali, Combus kellha tagħmel il-Laqgħa Ġenerali Annwali (LĠA) tagħha qabel tmiem Mejju 1999 u kellha tressaq il-kontabbiltà vverifikata tagħha għall-1998. Il-kontabbiltà annwali kellha tkun disponibbli għall-istampa u għall-pubbliku mhux iktar tard minn 14-il jum qabel il-LĠA. |
| --- | --- |

(48)

Ir-ristrutturar ta’ Combus sar ferm urġenti f’April 1999 peress li, skont l-Att Daniż dwar il-Kontabbiltà Annwali, Combus kellha tagħmel il-Laqgħa Ġenerali Annwali (LĠA) tagħha qabel tmiem Mejju 1999 u kellha tressaq il-kontabbiltà vverifikata tagħha għall-1998. Il-kontabbiltà annwali kellha tkun disponibbli għall-istampa u għall-pubbliku mhux iktar tard minn 14-il jum qabel il-LĠA.

| (49) | Il-finanzi tal-kumpanija kienu tant f’diffikultà li l-accountants kienu ddikjaraw li l-kontabbiltà annwali ma setgħetx tiġi ppreżentata mingħajr riservi rigward il-prinċipju ta’ negozju attiv. Fuq il-bażi tal-eżami li l-accountants għamlu tal-kuntratti tal-kumpanija, li wera li kienu meħtieġa madwar DKK 65 miljun sabiex ikunu koperti l-kuntratti li kienu qed jagħmlu telf, il-kumpanija kien se jkollha titqiegħed taħt amministrazzjoni kkontrollata jekk ma kienx se jiġi injettat iktar kapital. Barra minn hekk, kien hemm riskju imminenti ta’ ħlas lura obbligat ta’ ftehimiet ta’ self ma’ għadd ta’ istituzzjonijiet finanzjarji, li lkoll kienu jinkludu klawżoli ta’ indennizz li kienu jeħtieġu bażi kapitali minima ta’ 10 % tat-total tal-karta tal-bilanċ, imma mhux ikun inqas minn DKK 125 miljun. |
| --- | --- |

(49)

Il-finanzi tal-kumpanija kienu tant f’diffikultà li l-accountants kienu ddikjaraw li l-kontabbiltà annwali ma setgħetx tiġi ppreżentata mingħajr riservi rigward il-prinċipju ta’ negozju attiv. Fuq il-bażi tal-eżami li l-accountants għamlu tal-kuntratti tal-kumpanija, li wera li kienu meħtieġa madwar DKK 65 miljun sabiex ikunu koperti l-kuntratti li kienu qed jagħmlu telf, il-kumpanija kien se jkollha titqiegħed taħt amministrazzjoni kkontrollata jekk ma kienx se jiġi injettat iktar kapital. Barra minn hekk, kien hemm riskju imminenti ta’ ħlas lura obbligat ta’ ftehimiet ta’ self ma’ għadd ta’ istituzzjonijiet finanzjarji, li lkoll kienu jinkludu klawżoli ta’ indennizz li kienu jeħtieġu bażi kapitali minima ta’ 10 % tat-total tal-karta tal-bilanċ, imma mhux ikun inqas minn DKK 125 miljun.

| (50) | F’April 1999, il-Ministeru Daniż tat-Trasport ħatar konsulent legali, Kromann u Münter, biex jassisti ħalli tinstab soluzzjoni għall-problemi finanzjarji ta’ Combus. F’memorandum li nħareġ f’nofs Mejju 1999, il-konsulent legali ssuġġerixxa li jkun hemm injezzjoni ta’ kapital ta’ DKK 300 miljun. Fuq il-bażi ta’ dan il-memorandum, fil-21 ta’ Mejju 1999, il-Ministeru tat-Trasport ippreżenta abbozz ta’ liġi kunfidenzjali lill-Kumitat tal-Finanzi tal-Parlament Daniż, fejn ippropona injezzjoni ta’ kapital ta’ DKK 300 miljun. L-abbozz kien approvat minn maġġoranza tal-Kumitat tal-Finanzi fis-27 ta’ Mejju 1999 (19). |
| --- | --- |

(50)

F’April 1999, il-Ministeru Daniż tat-Trasport ħatar konsulent legali, Kromann u Münter, biex jassisti ħalli tinstab soluzzjoni għall-problemi finanzjarji ta’ Combus. F’memorandum li nħareġ f’nofs Mejju 1999, il-konsulent legali ssuġġerixxa li jkun hemm injezzjoni ta’ kapital ta’ DKK 300 miljun. Fuq il-bażi ta’ dan il-memorandum, fil-21 ta’ Mejju 1999, il-Ministeru tat-Trasport ippreżenta abbozz ta’ liġi kunfidenzjali lill-Kumitat tal-Finanzi tal-Parlament Daniż, fejn ippropona injezzjoni ta’ kapital ta’ DKK 300 miljun. L-abbozz kien approvat minn maġġoranza tal-Kumitat tal-Finanzi fis-27 ta’ Mejju 1999 (19).

| (51) | Rigward is-sitwazzjoni finanzjarja ta’ Combus, il-liġi ddikjarat li fl-1998, il-kumpanija diversi drabi kellha tagħmel aġġustamenti fl-aspettattivi tagħha rigward ir-riżultat għall-1998. Dan l-aħħar, f’Diċembru 1998, wara li ġie adottat tal-Att dwar il-bejgħ tal-ishma kollha f’Combus, kien hemm tnaqqis sinifikanti fil-finanzi tal-kumpanija. |
| --- | --- |

(51)

Rigward is-sitwazzjoni finanzjarja ta’ Combus, il-liġi ddikjarat li fl-1998, il-kumpanija diversi drabi kellha tagħmel aġġustamenti fl-aspettattivi tagħha rigward ir-riżultat għall-1998. Dan l-aħħar, f’Diċembru 1998, wara li ġie adottat tal-Att dwar il-bejgħ tal-ishma kollha f’Combus, kien hemm tnaqqis sinifikanti fil-finanzi tal-kumpanija.

| (52) | Barra minn hekk, l-abbozz tal-liġi jiddikjara wkoll li Combus kienet f’periklu imminenti li titqiegħed taħt amministrazzjoni kkontrollata jew li tfalli, imma li injezzjoni ta’ kapital kellha tiżgura li l-kumpanija setgħet tibqa’ għaddejja bil-għan li tinbiegħ sussegwentement. Kien stmat li kienet meħtieġa injezzjoni ta’ kapital ta’ DKK 300 miljun, fl-isfond tar-rekwiżit ta’ solidità fil-ftehimiet ta’ self tal-kumpanija u tal-ħtieġa għal relazzjoni xierqa bejn id-dejn u l-kapital azzjonarju. |
| --- | --- |

(52)

Barra minn hekk, l-abbozz tal-liġi jiddikjara wkoll li Combus kienet f’periklu imminenti li titqiegħed taħt amministrazzjoni kkontrollata jew li tfalli, imma li injezzjoni ta’ kapital kellha tiżgura li l-kumpanija setgħet tibqa’ għaddejja bil-għan li tinbiegħ sussegwentement. Kien stmat li kienet meħtieġa injezzjoni ta’ kapital ta’ DKK 300 miljun, fl-isfond tar-rekwiżit ta’ solidità fil-ftehimiet ta’ self tal-kumpanija u tal-ħtieġa għal relazzjoni xierqa bejn id-dejn u l-kapital azzjonarju.

| (53) | Il-liġi tipprevedi wkoll li l-għażla li tinbiegħ Combus għandha tkompli tiġi investigata. Tqies li ma kienx probabbli li l-Istat kien se jirkupra l-kapital injettat fuq perjodu qasir ta’ żmien. L-injezzjoni ta’ kapital saret sabiex tkun żgurata l-ħidma futura tal-kumpanija u sabiex ikun żgurat li kellha kapital suffiċjenti disponibbli. |
| --- | --- |

(53)

Il-liġi tipprevedi wkoll li l-għażla li tinbiegħ Combus għandha tkompli tiġi investigata. Tqies li ma kienx probabbli li l-Istat kien se jirkupra l-kapital injettat fuq perjodu qasir ta’ żmien. L-injezzjoni ta’ kapital saret sabiex tkun żgurata l-ħidma futura tal-kumpanija u sabiex ikun żgurat li kellha kapital suffiċjenti disponibbli.

| (54) | L-abbozz tal-liġi kien approvat minn maġġoranza tal-Kumitat tal-Finanzi fis-27 ta’ Mejju 1999. |
| --- | --- |

(54)

L-abbozz tal-liġi kien approvat minn maġġoranza tal-Kumitat tal-Finanzi fis-27 ta’ Mejju 1999.

It-tieni tentattiv biex tinbiegħ Combus, tentattiv li rnexxa

It-tieni skrutinju tas-suq

| (55) | Il-proċess tal-bejgħ reġa’ beda fir-rebbiegħa tal-2000, wara li l-kontabbiltà annwali ta’ Combus għall-1999 ġiet approvata waqt il-LĠA li saret f’Mejju 2000. Alfred Berg kellu jkompli jkun involut fin-negozjati tal-bejgħ bħala konsulent finanzjarju, filwaqt li Kromann u Münter kellhom ikomplu jagħmluha ta’ konsulent legali. |
| --- | --- |

(55)

Il-proċess tal-bejgħ reġa’ beda fir-rebbiegħa tal-2000, wara li l-kontabbiltà annwali ta’ Combus għall-1999 ġiet approvata waqt il-LĠA li saret f’Mejju 2000. Alfred Berg kellu jkompli jkun involut fin-negozjati tal-bejgħ bħala konsulent finanzjarju, filwaqt li Kromann u Münter kellhom ikomplu jagħmluha ta’ konsulent legali.

| (56) | F’nofs Lulju 2000, Alfred Berg ippreżenta evalwazzjoni indikattiva ta’ Combus. Alfred Berg ikkunsidra li l-metodi tradizzjonali ta’ evalwazzjoni ma setgħux jintużaw fir-rigward ta’ Combus minħabba l-livell għoli ta’ inċertezza. Il-konsulenti kienu għamlu evalwazzjoni ibbażata fuq projezzjoni tar-riżultati tal-kumpanija sal-2004 fuq il-bażi ta’ numru ta’ suppożizzjonijiet differenzjati dwar l-iżviluppi fil-fatturat u l-miżuri ta’ ristrutturar. Il-valur tal-kumpanija kien ikkalkulat fid-data futura. Kien ikkunsidrat kwalunke profitt/defiċit fil-perjodu intermedju u l-effett fuq il-bilanċ negattiv nett tal-kumpanija fid-data futura. Il-valur effettiv tal-bejgħ instab billi ġie skontat lura l-valur tal-bejgħ futur ikkalkulat. It-tabella li ġejja turi r-riżultati ta’ din il-valutazzjoni.
  Tabella 4
  Sommarju tal-evalwazzjoni ta’ Combus min-naħa ta’ Alfred Berg | Xenarju |
| --- | --- | --- |
| L-agħar każ | Newtrali/negattiv | Newtrali/pożittiv | L-aqwa każ |
| Suppożizzjoni: |
| Fatturat | Mhux mibdul | Mhux mibdul | Jiżdied | Jiżdied |
| Marġni gross | Mhux mibdul | Mhux mibdul | Mhux mibdul | Jiżdied |
| Miżuri ta’ titjib | Le | Iva | Iva | Iva |
| Valur f’miljuni ta’ DKK ta’ kapital azzjonarju, Lulju 2005 | ÷ 1 116,2 | ÷ 431,9 | 6,0 | 674,2 |
| Valur f’miljuni ta’ DKK ta’ kapital azzjonarju attwali (skont ta’ 10 %) | ÷ 693,1 | ÷ 268,2 | 3,7 | 418,6 |
| Sors: Valutazzjoni indikattiva tal-konsulenti finanzjarji |

(56)

F’nofs Lulju 2000, Alfred Berg ippreżenta evalwazzjoni indikattiva ta’ Combus. Alfred Berg ikkunsidra li l-metodi tradizzjonali ta’ evalwazzjoni ma setgħux jintużaw fir-rigward ta’ Combus minħabba l-livell għoli ta’ inċertezza. Il-konsulenti kienu għamlu evalwazzjoni ibbażata fuq projezzjoni tar-riżultati tal-kumpanija sal-2004 fuq il-bażi ta’ numru ta’ suppożizzjonijiet differenzjati dwar l-iżviluppi fil-fatturat u l-miżuri ta’ ristrutturar. Il-valur tal-kumpanija kien ikkalkulat fid-data futura. Kien ikkunsidrat kwalunke profitt/defiċit fil-perjodu intermedju u l-effett fuq il-bilanċ negattiv nett tal-kumpanija fid-data futura. Il-valur effettiv tal-bejgħ instab billi ġie skontat lura l-valur tal-bejgħ futur ikkalkulat. It-tabella li ġejja turi r-riżultati ta’ din il-valutazzjoni.

Tabella 4

Sommarju tal-evalwazzjoni ta’ Combus min-naħa ta’ Alfred Berg

Xenarju

L-agħar każ

Newtrali/negattiv

Newtrali/pożittiv

L-aqwa każ

Suppożizzjoni:

Fatturat

Mhux mibdul

Mhux mibdul

Jiżdied

Jiżdied

Marġni gross

Mhux mibdul

Mhux mibdul

Mhux mibdul

Jiżdied

Miżuri ta’ titjib

Le

Iva

Iva

Iva

Valur f’miljuni ta’ DKK ta’ kapital azzjonarju, Lulju 2005

÷ 1 116,2

÷ 431,9

6,0

674,2

Valur f’miljuni ta’ DKK ta’ kapital azzjonarju attwali (skont ta’ 10 %)

÷ 693,1

÷ 268,2

3,7

418,6

Sors: Valutazzjoni indikattiva tal-konsulenti finanzjarji

| (57) | L-osservazzjonijiet addizzjonali li ġejjin huma meħtieġa biex tinftiehem din l-evalwazzjoni: “Fatturat mhux mibdul” jassumi li l-kuntratti fir-reġjun ta’ Kopenħagen ma jiġux sostitwiti b’kuntratti ġodda meta jiskadu, filwaqt li l-kuntratti fir-reġjuni jibqgħu kif inhuma. “Fatturat li jiżdied” jassumi li l-fatturat fir-reġjuni l-oħra qed jiżdied hekk kif il-kuntratti eżistenti fir-reġjun ta’ Kopenħagen jiskadu. Huwa mifhum li r-riżultat tal-effetti tal-miżuri ta’ titjib adottati mill-maniġment il-ġdid kien ta’ DKK 48,7 miljun fis-sena mill-2002. It-tabella turi li l-valur ta’ Combus kellu jiġi vvalutat bħala negattiv ħafna, partikolarment minħabba li s-suppożizzjonijiet rigward iż-żieda fil-fatturat u l-qligħ gross kif ukoll l-implimentazzjoni tal-miżuri ta’ titjib f’perjodu daqstant qasir kellhom jitqiesu bħala diffiċli. |
| --- | --- |

(57)

L-osservazzjonijiet addizzjonali li ġejjin huma meħtieġa biex tinftiehem din l-evalwazzjoni: “Fatturat mhux mibdul” jassumi li l-kuntratti fir-reġjun ta’ Kopenħagen ma jiġux sostitwiti b’kuntratti ġodda meta jiskadu, filwaqt li l-kuntratti fir-reġjuni jibqgħu kif inhuma. “Fatturat li jiżdied” jassumi li l-fatturat fir-reġjuni l-oħra qed jiżdied hekk kif il-kuntratti eżistenti fir-reġjun ta’ Kopenħagen jiskadu. Huwa mifhum li r-riżultat tal-effetti tal-miżuri ta’ titjib adottati mill-maniġment il-ġdid kien ta’ DKK 48,7 miljun fis-sena mill-2002. It-tabella turi li l-valur ta’ Combus kellu jiġi vvalutat bħala negattiv ħafna, partikolarment minħabba li s-suppożizzjonijiet rigward iż-żieda fil-fatturat u l-qligħ gross kif ukoll l-implimentazzjoni tal-miżuri ta’ titjib f’perjodu daqstant qasir kellhom jitqiesu bħala diffiċli.

| (58) | Kwistjoni importanti għall-proċess ta’ privatizzazzjoni kien id-dibattitu politiku dwar l-introduzzjoni ta’ limiti massimi għas-suq għall-operaturi tal-karozzi tal-linja. Il-Kumitat Parlamentari Daniż għat-Trasport kien talab rapport dwar il-konċentrazzjoni u l-kompetizzjoni fis-suq Daniż tal-karozzi tal-linja, li kien ġie abbozzat fil-ħarifa tal-1999 minn grupp ta’ ħidma li kien magħmul minn rappreżentanti mill-Awtorità Daniża tal-Kompetizzjoni, mill-Ministeru tal-Finanzi, u mill-Ministeru tat-Trasport. Ir-rapport sab li l-maġġoranza tas-servizzi reġjonali u lokali bil-karozzi tal-linja kienu suġġetti għal sejħiet għall-offerti pubbliċi, li s-suq kien ikkaratterizzat minn kompetizzjoni sfiqa bejn il-kuntratturi, minkejja proċess ta’ konċentrazzjoni kontinwu, u li ma kien hemm l-ebda sinjal li kuntrattur wieħed jew individwali kien qed jiddomina s-suq b’detriment għall-kompetizzjoni. Il-grupp ta’ ħidma kkonkluda li l-valutazzjoni tagħhom tas-suq Daniż tal-karozzi tal-linja ma żvelat l-ebda ħtieġa li jkunu introdotti limiti massimi għas-suq. B’reazzjoni għar-rapport, il-Kumitat tat-Trasport ħareġ dikjarazzjoni fil-ħarifa tal-1999, li fiha approva l-konklużjonijiet fir-rapport u saħaq li ma kienx xieraq li jiġu introdotti limiti massimi għas-suq. |
| --- | --- |

(58)

Kwistjoni importanti għall-proċess ta’ privatizzazzjoni kien id-dibattitu politiku dwar l-introduzzjoni ta’ limiti massimi għas-suq għall-operaturi tal-karozzi tal-linja. Il-Kumitat Parlamentari Daniż għat-Trasport kien talab rapport dwar il-konċentrazzjoni u l-kompetizzjoni fis-suq Daniż tal-karozzi tal-linja, li kien ġie abbozzat fil-ħarifa tal-1999 minn grupp ta’ ħidma li kien magħmul minn rappreżentanti mill-Awtorità Daniża tal-Kompetizzjoni, mill-Ministeru tal-Finanzi, u mill-Ministeru tat-Trasport. Ir-rapport sab li l-maġġoranza tas-servizzi reġjonali u lokali bil-karozzi tal-linja kienu suġġetti għal sejħiet għall-offerti pubbliċi, li s-suq kien ikkaratterizzat minn kompetizzjoni sfiqa bejn il-kuntratturi, minkejja proċess ta’ konċentrazzjoni kontinwu, u li ma kien hemm l-ebda sinjal li kuntrattur wieħed jew individwali kien qed jiddomina s-suq b’detriment għall-kompetizzjoni. Il-grupp ta’ ħidma kkonkluda li l-valutazzjoni tagħhom tas-suq Daniż tal-karozzi tal-linja ma żvelat l-ebda ħtieġa li jkunu introdotti limiti massimi għas-suq. B’reazzjoni għar-rapport, il-Kumitat tat-Trasport ħareġ dikjarazzjoni fil-ħarifa tal-1999, li fiha approva l-konklużjonijiet fir-rapport u saħaq li ma kienx xieraq li jiġu introdotti limiti massimi għas-suq.

| (59) | Il-Gvern Daniż imbagħad reġa’ kkuntattja għadd ta’ xerrejja potenzjali. Wara preżentazzjoni dwar il-finanzi ta’ Combus, żewġ xerrejja potenzjali ħabbru li kienu interessati jakkwistaw 100 % tal-ishma f’Combus. Xerrej ieħor – it-tielet wieħed – għamel espressjoni ta’ interess iktar kawta. |
| --- | --- |

(59)

Il-Gvern Daniż imbagħad reġa’ kkuntattja għadd ta’ xerrejja potenzjali. Wara preżentazzjoni dwar il-finanzi ta’ Combus, żewġ xerrejja potenzjali ħabbru li kienu interessati jakkwistaw 100 % tal-ishma f’Combus. Xerrej ieħor – it-tielet wieħed – għamel espressjoni ta’ interess iktar kawta.

| (60) | Waħda mix-xerrejja interessati kienet Arriva, li l-offerta indikattiva tagħha kienet tikkorrispondi għal prezz negattiv tal-bejgħ ta’ DKK 200-250 miljun. |
| --- | --- |

(60)

Waħda mix-xerrejja interessati kienet Arriva, li l-offerta indikattiva tagħha kienet tikkorrispondi għal prezz negattiv tal-bejgħ ta’ DKK 200-250 miljun.

| (61) | Ix-xerrejja interessata l-oħra kienet Metroline. L-offerta tagħha, mal-ewwel daqqa t’għajn, kienet iktar attraenti, peress li pproponiet li tixtri l-ishma għal prezz pożittiv li kien ivarja bejn DKK 10 miljun u DKK 24 miljun. Metroline żiedet tgħid, madankollu, li matul il-preżentazzjoni finanzjarja tal-kumpanija saret taf b’għadd ta’ kwistjonijiet li xtaqet teżamina f’iktar dettall. |
| --- | --- |

(61)

Ix-xerrejja interessata l-oħra kienet Metroline. L-offerta tagħha, mal-ewwel daqqa t’għajn, kienet iktar attraenti, peress li pproponiet li tixtri l-ishma għal prezz pożittiv li kien ivarja bejn DKK 10 miljun u DKK 24 miljun. Metroline żiedet tgħid, madankollu, li matul il-preżentazzjoni finanzjarja tal-kumpanija saret taf b’għadd ta’ kwistjonijiet li xtaqet teżamina f’iktar dettall.

| (62) | Fit-18 ta’ Ottubru 2000, Alfred Berg informa lill-Gvern Daniż li kien irċieva offerta riveduta mingħand Metroline, li issa pproponiet li takkwista lil Combus għal prezz negattiv ta’ DKK 500 miljun. Barra minn hekk, Metroline talbet għadd ta’ garanziji. |
| --- | --- |

(62)

Fit-18 ta’ Ottubru 2000, Alfred Berg informa lill-Gvern Daniż li kien irċieva offerta riveduta mingħand Metroline, li issa pproponiet li takkwista lil Combus għal prezz negattiv ta’ DKK 500 miljun. Barra minn hekk, Metroline talbet għadd ta’ garanziji.

| (63) | Wara s-sottomissjoni ta’ din l-offerta, Alfred Berg irrakkomanda li jiġu kkanċellati d-diskussjonijiet ġenerali li kienu għaddejjin mat-tielet xerrej interessat, peress li Alfred Berg ma qiesx li x-xerrej kien suffiċjentement interessat. Il-grupp ta’ tmexxija talab lil Alfred Berg biex jikkuntattja lil Arriva, li issa deher biċ-ċar li l-offerta indikattiva tagħha kienet aħjar minn dik ta’ Metroline, sabiex ikunu investigati l-għażliet li tinbiegħ. |
| --- | --- |

(63)

Wara s-sottomissjoni ta’ din l-offerta, Alfred Berg irrakkomanda li jiġu kkanċellati d-diskussjonijiet ġenerali li kienu għaddejjin mat-tielet xerrej interessat, peress li Alfred Berg ma qiesx li x-xerrej kien suffiċjentement interessat. Il-grupp ta’ tmexxija talab lil Alfred Berg biex jikkuntattja lil Arriva, li issa deher biċ-ċar li l-offerta indikattiva tagħha kienet aħjar minn dik ta’ Metroline, sabiex ikunu investigati l-għażliet li tinbiegħ.

In-negozjati ma’ Arriva

| (64) | Fit-3 ta’ Novembru 2000, Arriva, f’ittra lil Alfred Berg, ħabbret li l-kumpanija kienet wettqet il-proċess ta’ diliġenza xierqa, u li issa setgħu jissuġġerixxu kif għandhom jipproċedu. Fl-ittra, Arriva osservat li kienet ikkooperat ma’ Connex fil-valutazzjoni tagħhom. Preċedentement, Arriva kienet informat lill-konsulent finanzjarju bl-interess konġunt taż-żewġ kumpaniji tal-karozzi tal-linja. |
| --- | --- |

(64)

Fit-3 ta’ Novembru 2000, Arriva, f’ittra lil Alfred Berg, ħabbret li l-kumpanija kienet wettqet il-proċess ta’ diliġenza xierqa, u li issa setgħu jissuġġerixxu kif għandhom jipproċedu. Fl-ittra, Arriva osservat li kienet ikkooperat ma’ Connex fil-valutazzjoni tagħhom. Preċedentement, Arriva kienet informat lill-konsulent finanzjarju bl-interess konġunt taż-żewġ kumpaniji tal-karozzi tal-linja.

| (65) | Skont il-proposta, Arriva offriet li tħallas DKK 100 għall-ishma kollha f’Combus. L-offerta kienet suġġetta għall-kundizzjoni li l-kapital tas-self ta’ DKK 100 miljun injettat mill-Ministeru tat-Trasport fl-1999 jiġi kkonvertit f’kapital azzjonarju, u li ssir injezzjoni oħra ta’ kapital li jammonta għal DKK 290 miljun f’Combus. Barra minn hekk, l-offerta kienet suġġetta għall-kundizzjoni li l-aġġustamenti kollha meħtieġa għall-entrati tal-karta tal-bilanċ tal-kumpanija identifikati matul il-proċess ta’ diliġenza xierqa sussegwenti jkunu koperti mill-injezzjoni ta’ fondi. Arriva semmiet għadd ta’ eżempji għal tali aġġustamenti, li diġà kienu jammontaw għal madwar DKK 109 miljun. Arriva ffissat it-8 ta’ Novembru 2000 bħala data ta’ skadenza għall-Gvern Daniż sabiex jintlaħaq ftehim. |
| --- | --- |

(65)

Skont il-proposta, Arriva offriet li tħallas DKK 100 għall-ishma kollha f’Combus. L-offerta kienet suġġetta għall-kundizzjoni li l-kapital tas-self ta’ DKK 100 miljun injettat mill-Ministeru tat-Trasport fl-1999 jiġi kkonvertit f’kapital azzjonarju, u li ssir injezzjoni oħra ta’ kapital li jammonta għal DKK 290 miljun f’Combus. Barra minn hekk, l-offerta kienet suġġetta għall-kundizzjoni li l-aġġustamenti kollha meħtieġa għall-entrati tal-karta tal-bilanċ tal-kumpanija identifikati matul il-proċess ta’ diliġenza xierqa sussegwenti jkunu koperti mill-injezzjoni ta’ fondi. Arriva semmiet għadd ta’ eżempji għal tali aġġustamenti, li diġà kienu jammontaw għal madwar DKK 109 miljun. Arriva ffissat it-8 ta’ Novembru 2000 bħala data ta’ skadenza għall-Gvern Daniż sabiex jintlaħaq ftehim.

| (66) | Eżami li għamlu l-konsulenti finanzjarji tal-proposta ta’ Arriva wera li l-offerta kienet tinvolvi injezzjoni ta’ fondi ġodda f’Combus li jammontaw għal DKK 399 miljun u li l-Ministeru tat-Trasport kellu wkoll jikkonverti s-self subordinat ta’ DKK 100 miljun f’kapital azzjonarju u għalhekk l-Istat kien se jġarrab telf totali ta’ DKK 499 miljun. Barra minn hekk, kien hemm it-telf tal-bqija tal-kapital azzjonarju f’Combus li, fit-30 ta’ Settembru 2000, kien stmat li jlaħħaq għal DKK 38 miljun. |
| --- | --- |

(66)

Eżami li għamlu l-konsulenti finanzjarji tal-proposta ta’ Arriva wera li l-offerta kienet tinvolvi injezzjoni ta’ fondi ġodda f’Combus li jammontaw għal DKK 399 miljun u li l-Ministeru tat-Trasport kellu wkoll jikkonverti s-self subordinat ta’ DKK 100 miljun f’kapital azzjonarju u għalhekk l-Istat kien se jġarrab telf totali ta’ DKK 499 miljun. Barra minn hekk, kien hemm it-telf tal-bqija tal-kapital azzjonarju f’Combus li, fit-30 ta’ Settembru 2000, kien stmat li jlaħħaq għal DKK 38 miljun.

| (67) | Il-Ministeru tat-Trasport u l-Ministeru tal-Finanzi qiesu l-offerta ta’ Arriva bħala waħda baxxa. Min-naħa l-oħra, ma kienet saret ebda offerta serja oħra li kienet aħjar minn dik li għamlet Arriva. Metroline kienet talbet l-istess prezz negattiv bħal Arriva, jiġifieri madwar DKK 500 miljun, u t-tielet xerrej interessat kien għamel biss offerta vaga u mhux vinkolanti għal prezz ta’ madwar DKK 350 miljun. |
| --- | --- |

(67)

Il-Ministeru tat-Trasport u l-Ministeru tal-Finanzi qiesu l-offerta ta’ Arriva bħala waħda baxxa. Min-naħa l-oħra, ma kienet saret ebda offerta serja oħra li kienet aħjar minn dik li għamlet Arriva. Metroline kienet talbet l-istess prezz negattiv bħal Arriva, jiġifieri madwar DKK 500 miljun, u t-tielet xerrej interessat kien għamel biss offerta vaga u mhux vinkolanti għal prezz ta’ madwar DKK 350 miljun.

| (68) | Kien deċiż li, bħala l-ewwel pass, il-Ministeru tat-Trasport kellu jikkuntattja lil Arriva sabiex iżid il-prezz tal-kumpanija biex din tieħu l-kontroll ta’ Combus. Fl-istess ħin, il-Ministeru eżamina diversi xenarji għall-istralċ/iżvilupp ta’ Combus. Ix-xenarji ma kinux evalwazzjoni diretta tal-kumpanija imma kalkolu tal-ħtiġijiet ta’ likwidità tal-kumpanija f’diversi kundizzjonijiet ipparagunat mal-offerta ta’ Arriva. Ir-riżultat tal-kalkolu, li kien approvat minn Combus, mill-awdituri u mill-avukati tal-kumpanija, qed jintwera fit-tabella li ġejja:
  Tabella 5
  Xenarji għall-istralċ/iżvilupp ta’ Combus







  Xenarju | Likwidità fi tmiem il-perjodu f’miljuni ta’ DKK | Kumment |
| --- | --- | --- | --- |
| Stralċ gradwali fuq 5 snin | – 331 | Xenarju inċert |
| Kontinwazzjoni b’kuntratti aħjar u iktar ġodda għal 6 snin | – 315 | Xenarju iktar inċert |
| Kontinwazzjoni għal sena mingħajr finanzjament mill-ġdid tad-dejn dovut | 71 | Jinħtieġu, fost l-oħrajn, djun ġodda mal-banek ta’ DKK 107 miljun. Jintrebaħ ftit taż-żmien, imma s-sitwazzjoni sussegwenti tal-bejgħ preżumibbilment ma tinbidilx. |
| Falliment | – 649 | Defiċit totali, dividend ta’ 35-40 %. Is-selliefa jitilfu DKK 280-300 miljun. |
| L-offerta ta’ Arriva | – 399 | |
| Sors: Il-Ministeru tat-Trasport |

(68)

Kien deċiż li, bħala l-ewwel pass, il-Ministeru tat-Trasport kellu jikkuntattja lil Arriva sabiex iżid il-prezz tal-kumpanija biex din tieħu l-kontroll ta’ Combus. Fl-istess ħin, il-Ministeru eżamina diversi xenarji għall-istralċ/iżvilupp ta’ Combus. Ix-xenarji ma kinux evalwazzjoni diretta tal-kumpanija imma kalkolu tal-ħtiġijiet ta’ likwidità tal-kumpanija f’diversi kundizzjonijiet ipparagunat mal-offerta ta’ Arriva. Ir-riżultat tal-kalkolu, li kien approvat minn Combus, mill-awdituri u mill-avukati tal-kumpanija, qed jintwera fit-tabella li ġejja:

Tabella 5

Xenarji għall-istralċ/iżvilupp ta’ Combus

Xenarju

Likwidità fi tmiem il-perjodu f’miljuni ta’ DKK

Kumment

Stralċ gradwali fuq 5 snin

– 331

Xenarju inċert

Kontinwazzjoni b’kuntratti aħjar u iktar ġodda għal 6 snin

– 315

Xenarju iktar inċert

Kontinwazzjoni għal sena mingħajr finanzjament mill-ġdid tad-dejn dovut

71

Jinħtieġu, fost l-oħrajn, djun ġodda mal-banek ta’ DKK 107 miljun. Jintrebaħ ftit taż-żmien, imma s-sitwazzjoni sussegwenti tal-bejgħ preżumibbilment ma tinbidilx.

Falliment

– 649

Defiċit totali, dividend ta’ 35-40 %. Is-selliefa jitilfu DKK 280-300 miljun.

L-offerta ta’ Arriva

– 399

Sors: Il-Ministeru tat-Trasport

| (69) | Skont memorandum intern, il-Ministeru kkunsidra li x-xenarji wrew li l-kredituri ma kellhom xejn x’jirbħu milli jħallu lill-kumpanija tkompli għaddejja, jew bil-għan li din tiġi gradwalment stralċjata jew biex tkompli tkun imħaddma, peress li l-ebda wieħed mix-xenarji ma kien wisq aħjar mill-offerta ta’ Arriva. L-inċertezza għall-ġejjieni probabbilment twassal lill-kredituri biex jippreferu bejgħ ta’ malajr. |
| --- | --- |

(69)

Skont memorandum intern, il-Ministeru kkunsidra li x-xenarji wrew li l-kredituri ma kellhom xejn x’jirbħu milli jħallu lill-kumpanija tkompli għaddejja, jew bil-għan li din tiġi gradwalment stralċjata jew biex tkompli tkun imħaddma, peress li l-ebda wieħed mix-xenarji ma kien wisq aħjar mill-offerta ta’ Arriva. L-inċertezza għall-ġejjieni probabbilment twassal lill-kredituri biex jippreferu bejgħ ta’ malajr.

| (70) | Barra minn hekk, ix-xenarji wrew, fl-opinjoni tal-Ministeru, li l-offerta ta’ Arriva probabbilment kienet ibbażata fuq is-sitwazzjoni finanzjarja ta’ Combus fuq perjodu qasir ta’ żmien iktar milli fuq evalwazzjoni effettiva tal-kumpanija. Fi ftit kliem, b’dan l-isfond, probabbilment kien ikun diffiċli li Arriva tkun konvinta li l-Ministeru kellu alternattivi aħjar għal-lest fil-forma ta’ stralċ gradwali jew ta’ ħidma kontinwa. |
| --- | --- |

(70)

Barra minn hekk, ix-xenarji wrew, fl-opinjoni tal-Ministeru, li l-offerta ta’ Arriva probabbilment kienet ibbażata fuq is-sitwazzjoni finanzjarja ta’ Combus fuq perjodu qasir ta’ żmien iktar milli fuq evalwazzjoni effettiva tal-kumpanija. Fi ftit kliem, b’dan l-isfond, probabbilment kien ikun diffiċli li Arriva tkun konvinta li l-Ministeru kellu alternattivi aħjar għal-lest fil-forma ta’ stralċ gradwali jew ta’ ħidma kontinwa.

| (71) | Fil-memorandum kien enfasizzat li ma setax jiġi eskluż għal kollox li stralċ gradwali, flimkien mat-trasferiment gradwali tal-kuntratti tas-servizzi bil-karozzi tal-linja f’pakketti – ġeografikament – żgħar lil kumpaniji lokali tal-karozzi tal-linja, setgħu jkunu alternattiva rilevanti għax-xenarji deskritti fil-qosor iktar ‘il fuq. Dan ix-xenarju ma kienx investigat, imma kien ukoll ferm inċert minħabba li, skont Combus, probabbilment kien ikun hemm diversi kumpaniji lokali tal-karozzi tal-linja interessati imma, fl-aħjar eventwalità, kienu biss ftit li kien ikollhom saħħa finanzjarja suffiċjenti biex jieħdu l-kontroll anki tal-partijiet b’dimensjonijiet iżgħar. |
| --- | --- |

(71)

Fil-memorandum kien enfasizzat li ma setax jiġi eskluż għal kollox li stralċ gradwali, flimkien mat-trasferiment gradwali tal-kuntratti tas-servizzi bil-karozzi tal-linja f’pakketti – ġeografikament – żgħar lil kumpaniji lokali tal-karozzi tal-linja, setgħu jkunu alternattiva rilevanti għax-xenarji deskritti fil-qosor iktar ‘il fuq. Dan ix-xenarju ma kienx investigat, imma kien ukoll ferm inċert minħabba li, skont Combus, probabbilment kien ikun hemm diversi kumpaniji lokali tal-karozzi tal-linja interessati imma, fl-aħjar eventwalità, kienu biss ftit li kien ikollhom saħħa finanzjarja suffiċjenti biex jieħdu l-kontroll anki tal-partijiet b’dimensjonijiet iżgħar.

| (72) | Il-Ministeru kkonkluda li, jekk l-offerta ta’ Arriva setgħet titnaqqas għal prezz negattiv ta’ DKK 290 miljun, jidher ċar li l-aħjar alternattiva hi li din tiġi diskussa mal-kredituri. |
| --- | --- |

(72)

Il-Ministeru kkonkluda li, jekk l-offerta ta’ Arriva setgħet titnaqqas għal prezz negattiv ta’ DKK 290 miljun, jidher ċar li l-aħjar alternattiva hi li din tiġi diskussa mal-kredituri.

| (73) | Fil-21 ta’ Novembru 2000, dawn in-negozjati rriżultaw fil-ftehim ta’ Ittra ta’ Intenzjoni rigward il-bejgħ ta’ Combus lil Arriva, li kien iffirmat bejn il-Ministeru Daniż tat-Trasport – li kien qed jaġixxi bħala l-bejjiegħ ta’ Combus, Arriva – li kienet qed taġixxi bħala x-xerrejja ta’ Combus – u l-kredituri kummerċjali privati ta’ Combus. |
| --- | --- |

(73)

Fil-21 ta’ Novembru 2000, dawn in-negozjati rriżultaw fil-ftehim ta’ Ittra ta’ Intenzjoni rigward il-bejgħ ta’ Combus lil Arriva, li kien iffirmat bejn il-Ministeru Daniż tat-Trasport – li kien qed jaġixxi bħala l-bejjiegħ ta’ Combus, Arriva – li kienet qed taġixxi bħala x-xerrejja ta’ Combus – u l-kredituri kummerċjali privati ta’ Combus.

| (74) | L-ittra ta’ intenzjoni kienet tinkludi l-elementi prinċipali li ġejjin:






  — | L-Istat kellu jirċievi DKK 100 għat-trasferiment tal-ishma kollha f’Combus (100 %). |
| --- | --- | --- |

(74)

L-ittra ta’ intenzjoni kienet tinkludi l-elementi prinċipali li ġejjin:

—

L-Istat kellu jirċievi DKK 100 għat-trasferiment tal-ishma kollha f’Combus (100 %).

| — | L-Istat kellu jikkonverti bil-quddiem il-kapital ta’ self subordinat ta’ DKK 100 miljun f’kapital azzjonarju. |
| --- | --- |

—

L-Istat kellu jikkonverti bil-quddiem il-kapital ta’ self subordinat ta’ DKK 100 miljun f’kapital azzjonarju.

| — | Il-bażi kapitali ta’ Combus kellha tissaħħaħ b’DKK 240 miljun oħra, jew fil-forma ta’ injezzjoni ta’ kapital azzjonarju ġdid jew bħala tniżżil fil-valur kontabbli (write-down)/konverżjoni tad-dejn mal-bank. |
| --- | --- |

—

Il-bażi kapitali ta’ Combus kellha tissaħħaħ b’DKK 240 miljun oħra, jew fil-forma ta’ injezzjoni ta’ kapital azzjonarju ġdid jew bħala tniżżil fil-valur kontabbli (write-down)/konverżjoni tad-dejn mal-bank.

| — | L-Istat kellu jipprovdi wkoll garanziji limitati li jammontaw għal total ta’ DKK 57,5 miljun fil-forma ta’ (i) garanzija għal spejjeż ambjentali potenzjali ta’ DKK 22,5 miljun, li kellha tiġi rilaxxata jekk tali spejjeż jeċċedu l-ammont ta’ DKK 10 miljun diġà allokati fil-kumpanija għall-ispejjeż ambjentali u (ii) garanzija sa DKK 35 miljun għall-kwistjonijiet kollha inkluża r-regolamentazzjoni tal-kapital azzjonarju tal-kumpanija b’relazzjoni għall-bilanċ ippreżentat mill-maniġment kif kien fi tmiem Settembru 2000 u iktar impenji. |
| --- | --- |

—

L-Istat kellu jipprovdi wkoll garanziji limitati li jammontaw għal total ta’ DKK 57,5 miljun fil-forma ta’ (i) garanzija għal spejjeż ambjentali potenzjali ta’ DKK 22,5 miljun, li kellha tiġi rilaxxata jekk tali spejjeż jeċċedu l-ammont ta’ DKK 10 miljun diġà allokati fil-kumpanija għall-ispejjeż ambjentali u (ii) garanzija sa DKK 35 miljun għall-kwistjonijiet kollha inkluża r-regolamentazzjoni tal-kapital azzjonarju tal-kumpanija b’relazzjoni għall-bilanċ ippreżentat mill-maniġment kif kien fi tmiem Settembru 2000 u iktar impenji.

| — | L-Istat kellu jipprovdi garanziji mhux limitati lil Arriva b’konnessjoni ma’ kwalunkwe talba għal ħlas ta’ taxxa li tista’ tirriżulta mill-perjodu ta’ qabel it-trasferiment, għat-telf minħabba kwalunkwe pretensjoni min-naħa ta’ impjegati preċedenti, għal kwalunkwe telf li jista’ jirriżulta mill-bejgħ preċedenti min-naħa ta’ Combus ta’ Combus International, u għal kwalunkwe telf finanzjarju li Arriva setgħet tistabbilixxi li oriġina mir-rapport ta’ verifika li kellu jsir dalwaqt. |
| --- | --- |

—

L-Istat kellu jipprovdi garanziji mhux limitati lil Arriva b’konnessjoni ma’ kwalunkwe talba għal ħlas ta’ taxxa li tista’ tirriżulta mill-perjodu ta’ qabel it-trasferiment, għat-telf minħabba kwalunkwe pretensjoni min-naħa ta’ impjegati preċedenti, għal kwalunkwe telf li jista’ jirriżulta mill-bejgħ preċedenti min-naħa ta’ Combus ta’ Combus International, u għal kwalunkwe telf finanzjarju li Arriva setgħet tistabbilixxi li oriġina mir-rapport ta’ verifika li kellu jsir dalwaqt.

| — | It-trasferiment kellu jsir b’effett mill-1 ta’ Jannar 2001. |
| --- | --- |

—

It-trasferiment kellu jsir b’effett mill-1 ta’ Jannar 2001.

| — | Il-ftehim kien ikkundizzjonat kemm mill-approvazzjoni tal-kumpaniji tat-trasport kif ukoll tal-Aġenzija tas-Sikurezza fit-Toroq u tat-Trasport tad-Danimarka sabiex il-kuntratti tas-servizzi bil-karozzi tal-linja ta’ Combus jaqgħu f’idejn il-proprjetarja l-ġdida u kemm mill-approvazzjoni tal-awtoritajiet tal-kompetizzjoni. |
| --- | --- |

—

Il-ftehim kien ikkundizzjonat kemm mill-approvazzjoni tal-kumpaniji tat-trasport kif ukoll tal-Aġenzija tas-Sikurezza fit-Toroq u tat-Trasport tad-Danimarka sabiex il-kuntratti tas-servizzi bil-karozzi tal-linja ta’ Combus jaqgħu f’idejn il-proprjetarja l-ġdida u kemm mill-approvazzjoni tal-awtoritajiet tal-kompetizzjoni.

| (75) | Il-proċess l-ieħor, miftiehem fl-ittra ta’ intenzjoni, kien ifisser li l-Ministeru tat-Trasport u Arriva – b’approvazzjoni minn qabel mill-Kumitat tal-Finanzi tal-Parlament Daniż u l-bord ta’ Arriva – sussegwentement iffirmaw ftehim finali skont il-linji gwida li ssemmew iktar ‘il fuq. Il-ftehim kellu jiġi konkluż biss meta jinkisbu l-approvazzjonijiet esterni meħtieġa kollha, imma dan il-perjodu ma jistax ikun iktar tard mill-1 ta’ Frar 2001. |
| --- | --- |

(75)

Il-proċess l-ieħor, miftiehem fl-ittra ta’ intenzjoni, kien ifisser li l-Ministeru tat-Trasport u Arriva – b’approvazzjoni minn qabel mill-Kumitat tal-Finanzi tal-Parlament Daniż u l-bord ta’ Arriva – sussegwentement iffirmaw ftehim finali skont il-linji gwida li ssemmew iktar ‘il fuq. Il-ftehim kellu jiġi konkluż biss meta jinkisbu l-approvazzjonijiet esterni meħtieġa kollha, imma dan il-perjodu ma jistax ikun iktar tard mill-1 ta’ Frar 2001.

| (76) | Bħala estensjoni tal-ittra ta’ intenzjoni, il-Ministeru tat-Trasport innegozja mal-kredituri dwar id-distribuzzjoni ta’ injezzjoni ta’ DKK 240 miljun. Intlaħaq ftehim li l-Gvern Daniż kellu jinjetta kapital azzjonarju ġdid ta’ DKK 140 miljun u li l-kredituri kellhom jew jikkonvertu djun f’kapital azzjonarju li jlaħħqu ammont ekwivalenti għal DKK 100 miljun jew jagħmlu tnaqqis (write-down) tad-dejn b’dan l-ammont. |
| --- | --- |

(76)

Bħala estensjoni tal-ittra ta’ intenzjoni, il-Ministeru tat-Trasport innegozja mal-kredituri dwar id-distribuzzjoni ta’ injezzjoni ta’ DKK 240 miljun. Intlaħaq ftehim li l-Gvern Daniż kellu jinjetta kapital azzjonarju ġdid ta’ DKK 140 miljun u li l-kredituri kellhom jew jikkonvertu djun f’kapital azzjonarju li jlaħħqu ammont ekwivalenti għal DKK 100 miljun jew jagħmlu tnaqqis (write-down) tad-dejn b’dan l-ammont.

| (77) | Fil-memorandum, il-Gvern Daniż kien impenja ruħha li se jaġġusta l-prezz tal-bejgħ (limitat għal ammont masismu ta’ DKK 35 miljun), bil-patt u l-kundizzjoni li l-karta tal-bilanċ tal-kumpanija sal-31 ta’ Diċembru 2000 kienet tiżvela riserva ta’ kapital ta’ inqas minn DKK 31,8 miljun, li kienet l-aspettattiva tal-maniġment meta l-partijiet iffirmaw l-Ittra ta’ Intenzjoni. Jirriżulta li r-riservi ta’ kapital sal-31 ta’ Diċembru 2000 kienu ta’ DKK 10,3 miljun. B’hekk, il-Gvern Daniż kien obbligat jagħmel ħlas ta’ DKK 20,5 miljun sabiex jissodisfa l-obbligi tiegħu skont din il-garanzija. |
| --- | --- |

(77)

Fil-memorandum, il-Gvern Daniż kien impenja ruħha li se jaġġusta l-prezz tal-bejgħ (limitat għal ammont masismu ta’ DKK 35 miljun), bil-patt u l-kundizzjoni li l-karta tal-bilanċ tal-kumpanija sal-31 ta’ Diċembru 2000 kienet tiżvela riserva ta’ kapital ta’ inqas minn DKK 31,8 miljun, li kienet l-aspettattiva tal-maniġment meta l-partijiet iffirmaw l-Ittra ta’ Intenzjoni. Jirriżulta li r-riservi ta’ kapital sal-31 ta’ Diċembru 2000 kienu ta’ DKK 10,3 miljun. B’hekk, il-Gvern Daniż kien obbligat jagħmel ħlas ta’ DKK 20,5 miljun sabiex jissodisfa l-obbligi tiegħu skont din il-garanzija.

| (78) | Arriva ħadet f’idejha l-obbligazzjonijiet li kien baqa’ ta’ Combus, li dak iż-żmien kienu jlaħħqu għal DKK 208 miljun. Arriva ħallset dawn l-obbligazzjonijiet malli xtrat Combus, u ssostitwiethom b’self li jkun sar mingħand il-kumpanija prinċipali tagħha, Arriva plc. |
| --- | --- |

(78)

Arriva ħadet f’idejha l-obbligazzjonijiet li kien baqa’ ta’ Combus, li dak iż-żmien kienu jlaħħqu għal DKK 208 miljun. Arriva ħallset dawn l-obbligazzjonijiet malli xtrat Combus, u ssostitwiethom b’self li jkun sar mingħand il-kumpanija prinċipali tagħha, Arriva plc.

| (79) | B’paragun mal-offerta inizjali ta’ Arriva, il-Gvern Daniż kien innegozja l-bidliet sinifikanti li ġejjin:






  — | Is-selliefa ta’ Combus kienu ftiehmu li jipparteċipaw fil-proċess ta’ ristrutturar, billi jniżżlu l-valur (write down) ta’ partijiet mid-dejn tagħhom (b’kollox DKK 100 miljun); |
| --- | --- | --- |

(79)

B’paragun mal-offerta inizjali ta’ Arriva, il-Gvern Daniż kien innegozja l-bidliet sinifikanti li ġejjin:

—

Is-selliefa ta’ Combus kienu ftiehmu li jipparteċipaw fil-proċess ta’ ristrutturar, billi jniżżlu l-valur (write down) ta’ partijiet mid-dejn tagħhom (b’kollox DKK 100 miljun);

| — | Ir-rekwiżit għal injezzjoni ta’ DKK 290 miljun tnaqqas għal DKK 240 miljun; |
| --- | --- |

—

Ir-rekwiżit għal injezzjoni ta’ DKK 290 miljun tnaqqas għal DKK 240 miljun;

| — | Il-ftehim kien jinkludi garanziji b’kopertura limitata għal total ta’ DKK 57,5 miljun u għadd ta’ garanziji mhux limitati; |
| --- | --- |

—

Il-ftehim kien jinkludi garanziji b’kopertura limitata għal total ta’ DKK 57,5 miljun u għadd ta’ garanziji mhux limitati;

| — | Il-Gvern Daniż iggarantixxa l-valur nett tal-assi ta’ Combus kif kien sal-31 ta’ Diċembru 2000, wara aġġustamenti għal tħassir (write-offs) eċċ. skont il-ftehim, li kien jammonta għal DKK 31,8 miljun. |
| --- | --- |

—

Il-Gvern Daniż iggarantixxa l-valur nett tal-assi ta’ Combus kif kien sal-31 ta’ Diċembru 2000, wara aġġustamenti għal tħassir (write-offs) eċċ. skont il-ftehim, li kien jammonta għal DKK 31,8 miljun.

| — | Arriva qablet li t-talbiet għal aġġustamenti li jlaħħqu għal total ta’ DKK 109 miljun (imsemmija fil-proposta tat-3 ta’ Novembru 2000) ma kinux iktar rilevanti. |
| --- | --- |

—

Arriva qablet li t-talbiet għal aġġustamenti li jlaħħqu għal total ta’ DKK 109 miljun (imsemmija fil-proposta tat-3 ta’ Novembru 2000) ma kinux iktar rilevanti.

| (80) | Fl-aħħar nett, il-Ministeru tat-Trasport b’hekk kellu suċċess fin-negozjati dwar il-kontenut tal-ittra ta’ intenzjoni fejn naqqas b’mod sinifikanti t-talbiet għal prezz ta’ Arriva b’relazzjoni għall-proposta tat-3 ta’ Novembru 2000. |
| --- | --- |

(80)

Fl-aħħar nett, il-Ministeru tat-Trasport b’hekk kellu suċċess fin-negozjati dwar il-kontenut tal-ittra ta’ intenzjoni fejn naqqas b’mod sinifikanti t-talbiet għal prezz ta’ Arriva b’relazzjoni għall-proposta tat-3 ta’ Novembru 2000.

L-approvazzjoni mill-Kumitat tal-Finanzi tal-Parlament Daniż u l-bejgħ lil Arriva

| (81) | F’abbozz ta’ ligi kunfidenzjali tat-13 ta’ Diċembru 2000, il-Ministeru tat-Trasport talab l-approvazzjoni tal-Kumitat tal-Finanzi biex l-Istat ibigħ l-ishma kollha li kellu f’Combus. Il-maġġoranza tal-membri tal-Kumitat tal-Finanzi approvaw l-abbozz ta’ liġi kunfidenzjali dakinhar stess. |
| --- | --- |

(81)

F’abbozz ta’ ligi kunfidenzjali tat-13 ta’ Diċembru 2000, il-Ministeru tat-Trasport talab l-approvazzjoni tal-Kumitat tal-Finanzi biex l-Istat ibigħ l-ishma kollha li kellu f’Combus. Il-maġġoranza tal-membri tal-Kumitat tal-Finanzi approvaw l-abbozz ta’ liġi kunfidenzjali dakinhar stess.

| (82) | Il-“Ftehim dwar il-Bejgħ tal-Ishma” kien iffirmat fil-15 ta’ Jannar 2001; Combus ġiet ittrasferita lil Arriva fit-2 ta’ April 2001, wara li d-deċiżjoni inizjali tal-Kummissjoni kienet ġiet adottata b’effett retroattiv mill-1 ta’ Jannar 2001. L-“għeluq” seħħ fit-2 ta’ April 2001 bejn il-Ministeru tat-Trasport u Arriva. |
| --- | --- |

(82)

Il-“Ftehim dwar il-Bejgħ tal-Ishma” kien iffirmat fil-15 ta’ Jannar 2001; Combus ġiet ittrasferita lil Arriva fit-2 ta’ April 2001, wara li d-deċiżjoni inizjali tal-Kummissjoni kienet ġiet adottata b’effett retroattiv mill-1 ta’ Jannar 2001. L-“għeluq” seħħ fit-2 ta’ April 2001 bejn il-Ministeru tat-Trasport u Arriva.

| (83) | Abbozz preċedenti tal-ftehim dwar il-bejgħ tal-ishma, mibgħut mill-Gvern Daniż lill-Kummissjoni fit-18 ta’ Diċembru 2000, kien jinkludi klawżola, li skont din il-Gvern Daniż kellu jiggarantixxi lil Arriva rigward pretensjonijiet possibbli min-naħa ta’ istituzzjonijiet pubbliċi (eż. l-awtoritajiet tal-kompetizzjoni u l-Kummissjoni tal-UE). Il-Gvern Daniż informa lill-Kummissjoni, fl-ittra tiegħu tat-23 ta’ Jannar 2001, li din il-klawżola ma kinitx ġiet inkluża fil-ftehim finali dwar il-bejgħ tal-ishma. Ir-raġuni għal din il-bidla kienet li “il-Gvern Daniż għażel li jitlob l-approvazzjoni tal-awtoritajiet rilevanti qabel l-għeluq”. |
| --- | --- |

(83)

Abbozz preċedenti tal-ftehim dwar il-bejgħ tal-ishma, mibgħut mill-Gvern Daniż lill-Kummissjoni fit-18 ta’ Diċembru 2000, kien jinkludi klawżola, li skont din il-Gvern Daniż kellu jiggarantixxi lil Arriva rigward pretensjonijiet possibbli min-naħa ta’ istituzzjonijiet pubbliċi (eż. l-awtoritajiet tal-kompetizzjoni u l-Kummissjoni tal-UE). Il-Gvern Daniż informa lill-Kummissjoni, fl-ittra tiegħu tat-23 ta’ Jannar 2001, li din il-klawżola ma kinitx ġiet inkluża fil-ftehim finali dwar il-bejgħ tal-ishma. Ir-raġuni għal din il-bidla kienet li “il-Gvern Daniż għażel li jitlob l-approvazzjoni tal-awtoritajiet rilevanti qabel l-għeluq”.

Valutazzjoni tal-Uffiċċju tal-Awditur Ġenerali tad-Danimarka

| (84) | Il-proċess ta’ bejgħ kien ukoll is-suġġett ta’ rapport speċjali min-naħa tal-Uffiċċju tal-Awditur Ġenerali tad-Danimarka (20). |
| --- | --- |

(84)

Il-proċess ta’ bejgħ kien ukoll is-suġġett ta’ rapport speċjali min-naħa tal-Uffiċċju tal-Awditur Ġenerali tad-Danimarka (20).

| (85) | Fil-konklużjoni (paġna 60) tar-rapport jiġi ddikjarat li:
  “L-investigazzjoni tal-Uffiċċju tal-Awditur Ġenerali tad-Danimarka wriet li l-offerta ta’ Arriva kienet waħda baxxa, imma li ma kien hemm l-ebda offerta serja li kienet aħjar minnha.
  L-Uffiċċju tal-Awditur Ġenerali tad-Danimarka stabbilixxa li l-investigazzjonijiet tal-Ministeru tat-Trasport urew li l-bejgħ totali tal-ishma f’Combus kien preferibbli sabiex il-kumpanija tiġi żarmata gradwalment jew li taqa’ taħt amministrazzjoni kkontrollata.
  L-Uffiċċju tal-Awditur Ġenerali tad-Danimarka stabbilixxa li l-kunsiderazzjonijiet tal-Ministeru tat-Trasport meta kien qed jitħejja u jsir il-bejgħ tal-ishma, kienu fondati. Il-Ministeru tat-Trasport irnexxielu, permezz ta’ negozjati, li jara kif inaqqas il-prezz ta’ Arriva biex tieħu f’idejha l-ishma u l-Ministeru rnexxielu wkoll, permezz tan-negozjati, li jinvolvi lis-selliefa tal-kumpanija fil-ftehim ta’ negozju dwar l-ishma. Fuq il-bażi tal-valutazzjonijiet u tal-informazzjoni disponibbli, l-Uffiċċju tal-Awditur Ġenerali tad-Danimarka kkonkluda li l-ftehim għandu jitqies bħala wieħed sodisfaċenti. Għalhekk, kien meħtieġ li l-Istat jinjetta DKK 140 miljun f’Combus u jipprovdi garanziji ta’ madwar DKK 58 miljun għall-kumpanija b’konnessjoni mal-ftehim ta’ bejgħ.” |
| --- | --- |

(85)

Fil-konklużjoni (paġna 60) tar-rapport jiġi ddikjarat li:

“L-investigazzjoni tal-Uffiċċju tal-Awditur Ġenerali tad-Danimarka wriet li l-offerta ta’ Arriva kienet waħda baxxa, imma li ma kien hemm l-ebda offerta serja li kienet aħjar minnha.

L-Uffiċċju tal-Awditur Ġenerali tad-Danimarka stabbilixxa li l-investigazzjonijiet tal-Ministeru tat-Trasport urew li l-bejgħ totali tal-ishma f’Combus kien preferibbli sabiex il-kumpanija tiġi żarmata gradwalment jew li taqa’ taħt amministrazzjoni kkontrollata.

L-Uffiċċju tal-Awditur Ġenerali tad-Danimarka stabbilixxa li l-kunsiderazzjonijiet tal-Ministeru tat-Trasport meta kien qed jitħejja u jsir il-bejgħ tal-ishma, kienu fondati. Il-Ministeru tat-Trasport irnexxielu, permezz ta’ negozjati, li jara kif inaqqas il-prezz ta’ Arriva biex tieħu f’idejha l-ishma u l-Ministeru rnexxielu wkoll, permezz tan-negozjati, li jinvolvi lis-selliefa tal-kumpanija fil-ftehim ta’ negozju dwar l-ishma. Fuq il-bażi tal-valutazzjonijiet u tal-informazzjoni disponibbli, l-Uffiċċju tal-Awditur Ġenerali tad-Danimarka kkonkluda li l-ftehim għandu jitqies bħala wieħed sodisfaċenti. Għalhekk, kien meħtieġ li l-Istat jinjetta DKK 140 miljun f’Combus u jipprovdi garanziji ta’ madwar DKK 58 miljun għall-kumpanija b’konnessjoni mal-ftehim ta’ bejgħ.”

Il-bejgħ sussegwenti ta’ 50 % ta’ Combus lil Connex

| (86) | Fil-premessa 66 tad-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura, il-Kummissjoni qajmet xi dubji dwar jekk il-prezz tal-bejgħ ta’ Combus lil Arriva kienx il-prezz tas-suq. Dawn id-dubji kienu bbażati, b’mod partikolari, fuq l-osservazzjoni li skont l-istampa Daniża, il-bejgħ ta’ 50 % ta’ Combus lil Connex, li seħħ fl-1 ta’ Mejju 2001, inqas minn xahar wara li ġie ffirmat il-ftehim ta’ bejgħ bejn il-Gvern Daniż u Arriva, seħħ għall-prezz ta’ DKK 223 miljun. |
| --- | --- |

(86)

Fil-premessa 66 tad-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura, il-Kummissjoni qajmet xi dubji dwar jekk il-prezz tal-bejgħ ta’ Combus lil Arriva kienx il-prezz tas-suq. Dawn id-dubji kienu bbażati, b’mod partikolari, fuq l-osservazzjoni li skont l-istampa Daniża, il-bejgħ ta’ 50 % ta’ Combus lil Connex, li seħħ fl-1 ta’ Mejju 2001, inqas minn xahar wara li ġie ffirmat il-ftehim ta’ bejgħ bejn il-Gvern Daniż u Arriva, seħħ għall-prezz ta’ DKK 223 miljun.

| (87) | Il-Gvern Daniż u Arriva għaddew informazzjoni fattwali addizzjonali dwar dan il-punt lill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

(87)

Il-Gvern Daniż u Arriva għaddew informazzjoni fattwali addizzjonali dwar dan il-punt lill-Kummissjoni.

| (88) | Il-proċess tan-negozjati bejn Arriva u Connex beda fl-2000. Arriva u Connex ftiehmu dwar “Memorandum ta’ Fehim” fuq il-livell maniġerjali Ewropew fl-10 ta’ Ottubru 2000, fejn ġew stabbiliti l-prinċipji għall-kooperazzjoni bejn il-partijiet fil-perjodu ta’ tħejjija għat-teħid ta’ kontroll ta’ Combus. L-idea inizjali kienet li ż-żewġ kumpaniji kellhom iressqu offerta konġunta. |
| --- | --- |

(88)

Il-proċess tan-negozjati bejn Arriva u Connex beda fl-2000. Arriva u Connex ftiehmu dwar “Memorandum ta’ Fehim” fuq il-livell maniġerjali Ewropew fl-10 ta’ Ottubru 2000, fejn ġew stabbiliti l-prinċipji għall-kooperazzjoni bejn il-partijiet fil-perjodu ta’ tħejjija għat-teħid ta’ kontroll ta’ Combus. L-idea inizjali kienet li ż-żewġ kumpaniji kellhom iressqu offerta konġunta.

| (89) | Qabel ma tfasslet din id-dikjarazzjoni ta’ intenzjoni, Connex, kif ukoll Arriva, kienu ħadu sehem fil-proċess ta’ eżami bir-reqqa kkontrollat minn Alfred Berg, imma l-kumpanija kienet għażlet li ma tipproċedix waħidha. Skont il-“Memorandum ta’ Fehim”, iż-żewġ partijiet ingħataw aċċess għall-kamra tad-dejta sabiex jivvalutaw il-valur tal-kumpanija u r-riskji marbuta max-xiri. |
| --- | --- |

(89)

Qabel ma tfasslet din id-dikjarazzjoni ta’ intenzjoni, Connex, kif ukoll Arriva, kienu ħadu sehem fil-proċess ta’ eżami bir-reqqa kkontrollat minn Alfred Berg, imma l-kumpanija kienet għażlet li ma tipproċedix waħidha. Skont il-“Memorandum ta’ Fehim”, iż-żewġ partijiet ingħataw aċċess għall-kamra tad-dejta sabiex jivvalutaw il-valur tal-kumpanija u r-riskji marbuta max-xiri.

| (90) | Arriva u Connex skambjaw l-esperjenzi mill-kamra tad-dejta u deher ċar li kien hemm differenzi kbar fl-aspettattivi u fil-valuzzjoni ta’ Combus min-naħa taż-żewġ kumpaniji. B’hekk, Arriva vvalutat il-kumpanija bħala li kellha valur negattiv ta’ madwar DKK 300 miljun u Connex ivvalutat lil Combus bħala li kellha valur negattiv ta’ madwar DKK 700-1 000 miljun. |
| --- | --- |

(90)

Arriva u Connex skambjaw l-esperjenzi mill-kamra tad-dejta u deher ċar li kien hemm differenzi kbar fl-aspettattivi u fil-valuzzjoni ta’ Combus min-naħa taż-żewġ kumpaniji. B’hekk, Arriva vvalutat il-kumpanija bħala li kellha valur negattiv ta’ madwar DKK 300 miljun u Connex ivvalutat lil Combus bħala li kellha valur negattiv ta’ madwar DKK 700-1 000 miljun.

| (91) | Għaldaqstant, peress li kien hemm nuqqas ta’ qbil fundamentali bejn il-partijiet rigward ir-riskji marbuta max-xiri, in-negozjati dwar id-diviżjoni tal-kumpanija waqfu u Arriva kompliet bin-negozjati mal-Istat Daniż waħidha. Kif ġie deskritt iktar ‘il fuq, dawn in-negozjati eventwalment wasslu biex, f’Mejju 2001, Arriva rnexxielha tixtri lil Combus. |
| --- | --- |

(91)

Għaldaqstant, peress li kien hemm nuqqas ta’ qbil fundamentali bejn il-partijiet rigward ir-riskji marbuta max-xiri, in-negozjati dwar id-diviżjoni tal-kumpanija waqfu u Arriva kompliet bin-negozjati mal-Istat Daniż waħidha. Kif ġie deskritt iktar ‘il fuq, dawn in-negozjati eventwalment wasslu biex, f’Mejju 2001, Arriva rnexxielha tixtri lil Combus.

| (92) | Fi tmiem Diċembru 2000, in-negozjati bejn Arriva u Connex reġgħu bdew, din id-darba bil-għan li ċerti assi ta’ Combus (jiġifieri, il-kuntratti u l-karozzi tal-linja) jinbiegħu lil Connex. Connex ingħatat aċċess sħiħ għall-materjal tad-diliġenza xierqa li kien ġie kkompilat u Arriva informat lil Connex bid-dettalji ta’ każ ta’negozju imħejji minn Arriva. B’dan l-isfond, il-partijiet daħlu fi ftehim, “Ittra ta’ intenzjoni” (Head of terms), li kien iffirmat fil-21 ta’ Frar 2001, bi prezz miftiehem ta’ DKK 230 miljun. Dan il-valur kien jikkorrispondi għall-valur kontabbli tal-attivitajiet involuti (karozzi tal-linja, infrastruttura u kuntratti eżistenti tas-servizz pubbliku li kienu qed jagħmlu telf, b’mod partikolari fiż-żona ta’ Kopenħagen). |
| --- | --- |

(92)

Fi tmiem Diċembru 2000, in-negozjati bejn Arriva u Connex reġgħu bdew, din id-darba bil-għan li ċerti assi ta’ Combus (jiġifieri, il-kuntratti u l-karozzi tal-linja) jinbiegħu lil Connex. Connex ingħatat aċċess sħiħ għall-materjal tad-diliġenza xierqa li kien ġie kkompilat u Arriva informat lil Connex bid-dettalji ta’ każ ta’negozju imħejji minn Arriva. B’dan l-isfond, il-partijiet daħlu fi ftehim, “Ittra ta’ intenzjoni” (Head of terms), li kien iffirmat fil-21 ta’ Frar 2001, bi prezz miftiehem ta’ DKK 230 miljun. Dan il-valur kien jikkorrispondi għall-valur kontabbli tal-attivitajiet involuti (karozzi tal-linja, infrastruttura u kuntratti eżistenti tas-servizz pubbliku li kienu qed jagħmlu telf, b’mod partikolari fiż-żona ta’ Kopenħagen).

| (93) | Wara iktar negozjati, li kienu jinvolvu, b’mod partikolari, analiżi dettaljata tal-likwidità, il-prezz finali fil-ftehim tal-bejgħ iffirmat fit-30 ta’ April 2001 kien ta’ DKK 113,9 miljun. L-aġġustament ‘l isfel tal-prezz tal-bejgħ kien minħabba li l-analiżi tal-likwidità wriet li t-telf mill-kuntratti tas-servizz pubbliku li kienu fis-seħħ kien ferm ogħla milli kien previst fil-bidu. Konsegwentement, Arriva kellha tagħmel użu sħiħ mill-flus li kienu pprovduti fil-kontabbiltà ta’ Combus għall-kuntratti tas-servizz pubbliku li kienu qed jagħmlu telf. |
| --- | --- |

(93)

Wara iktar negozjati, li kienu jinvolvu, b’mod partikolari, analiżi dettaljata tal-likwidità, il-prezz finali fil-ftehim tal-bejgħ iffirmat fit-30 ta’ April 2001 kien ta’ DKK 113,9 miljun. L-aġġustament ‘l isfel tal-prezz tal-bejgħ kien minħabba li l-analiżi tal-likwidità wriet li t-telf mill-kuntratti tas-servizz pubbliku li kienu fis-seħħ kien ferm ogħla milli kien previst fil-bidu. Konsegwentement, Arriva kellha tagħmel użu sħiħ mill-flus li kienu pprovduti fil-kontabbiltà ta’ Combus għall-kuntratti tas-servizz pubbliku li kienu qed jagħmlu telf.

| (94) | B’risposta għall-premessa 118 tad-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura, fejn il-Kummissjoni tistaqsi jekk Arriva setgħetx tbigħ il-kuntratti, meta kien hemm klawżoli legali sabiex jipprevjenu milli l-kuntratti jiġu tterminati, il-Gvern Daniż jispjega li l-bejgħ tal-kuntratti ifisser sempliċi bidla fil-fornitur, li teħtieġ il-kunsens tar-riċevent (il-muniċipalitajiet u l-kontej) u tipprevedi li l-ħidmiet bil-karozzi tal-linja jinżammu bil-prezz li kien iffissat qabel u skont it-termini li kienu miftiehma qabel. Fil-każ tat-trasferiment tal-kuntratti minn Arriva lil Connex, il-muniċipalitajiet u l-kontej involuti taw il-kunsens tagħhom. |
| --- | --- |

(94)

B’risposta għall-premessa 118 tad-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura, fejn il-Kummissjoni tistaqsi jekk Arriva setgħetx tbigħ il-kuntratti, meta kien hemm klawżoli legali sabiex jipprevjenu milli l-kuntratti jiġu tterminati, il-Gvern Daniż jispjega li l-bejgħ tal-kuntratti ifisser sempliċi bidla fil-fornitur, li teħtieġ il-kunsens tar-riċevent (il-muniċipalitajiet u l-kontej) u tipprevedi li l-ħidmiet bil-karozzi tal-linja jinżammu bil-prezz li kien iffissat qabel u skont it-termini li kienu miftiehma qabel. Fil-każ tat-trasferiment tal-kuntratti minn Arriva lil Connex, il-muniċipalitajiet u l-kontej involuti taw il-kunsens tagħhom.

2.1.3.   IL-MIŻURI TA’ RISTRUTTURAR TAL-1999 U TAL-2001

| (95) | L-injezzjonijiet ta’ kapital tal-1999 u tal-2001 kienu akkumpanjati minn miżuri ta’ ristrutturar. Dawn qed jiġu deskritti fid-dettall fis-sezzjonijiet li ġejjin. |
| --- | --- |

(95)

L-injezzjonijiet ta’ kapital tal-1999 u tal-2001 kienu akkumpanjati minn miżuri ta’ ristrutturar. Dawn qed jiġu deskritti fid-dettall fis-sezzjonijiet li ġejjin.

Il-Miżuri ta’ Ristrutturar tal-1999

| (96) | F’April 2007, l-awtoritajiet Daniżi ressqu quddiem il-Kummissjoni erba’ noti separati. Tlieta min-noti, li kienu jġibu d-dati tas-26 ta’ April 1999, tal-15 ta’ Mejju 1999, u tat-18 ta’ Mejju 1999, inkitbu minn Kromann u Münter, filwaqt li l-oħra, tat-18 ta’ Mejju 1999, inkitbet minn KPMG. L-awtoritajiet Daniżi jqisu li n-nota ta’ KPMG tikkositwixxi l-pjan operattiv ta’ ristrutturar għall-injezzjoni ta’ kapital tal-1999 u li t-tliet noti ta’ Kromann u Münter jikkostitwixxu l-pjan finanzjarju ta’ ristrutturar. |
| --- | --- |

(96)

F’April 2007, l-awtoritajiet Daniżi ressqu quddiem il-Kummissjoni erba’ noti separati. Tlieta min-noti, li kienu jġibu d-dati tas-26 ta’ April 1999, tal-15 ta’ Mejju 1999, u tat-18 ta’ Mejju 1999, inkitbu minn Kromann u Münter, filwaqt li l-oħra, tat-18 ta’ Mejju 1999, inkitbet minn KPMG. L-awtoritajiet Daniżi jqisu li n-nota ta’ KPMG tikkositwixxi l-pjan operattiv ta’ ristrutturar għall-injezzjoni ta’ kapital tal-1999 u li t-tliet noti ta’ Kromann u Münter jikkostitwixxu l-pjan finanzjarju ta’ ristrutturar.

In-nota ta’ KPMG

| (97) | F’Mejju 1999, KPMG, waħda mid-ditti tal-kontabbiltà ta’ Combus, kienet għamlet eżami tal-profitabbiltà ta’ kuntratti magħżula tal-karozzi tal-linja. Hija għaddiet ir-riżultati li ħarġu minnu f’memorandum tat-18 ta’ Mejju 1999, bl-isem “Il-profitabbiltà ta’ kuntratti magħżula tas-servizzi ta’ trasport fil-perjodu 1999/2001”. |
| --- | --- |

(97)

F’Mejju 1999, KPMG, waħda mid-ditti tal-kontabbiltà ta’ Combus, kienet għamlet eżami tal-profitabbiltà ta’ kuntratti magħżula tal-karozzi tal-linja. Hija għaddiet ir-riżultati li ħarġu minnu f’memorandum tat-18 ta’ Mejju 1999, bl-isem “Il-profitabbiltà ta’ kuntratti magħżula tas-servizzi ta’ trasport fil-perjodu 1999/2001”.

| (98) | L-eżami kien ibbażat fuq il-baġits operattivi għal Combus għas-snin 1999-2001, kif kienu approvati mill-bord ta’ Combus f’Novembru 1998, u kkoreġuti bi stima tal-baġit imfassla mill-maniġment f’April 1999. L-accountants iddikjaraw fil-memorandum li x-xogħol imwettaq ma kienx eżami ta’ baġit. Skont il-memorandum, dan kien ifisser li l-accountants ma kinux ivvalutaw jekk il-baġits kollha kinux jinkludu l-informazzjoni kollha li kienet meħtieġa għal valutazzjoni indipendenti tal-iżvilupp antiċipat ta’ Combus, u lanqas ma kienu vvalutaw jekk il-baġits kinux jirriflettu l-iktar żvilupp probabbli. |
| --- | --- |

(98)

L-eżami kien ibbażat fuq il-baġits operattivi għal Combus għas-snin 1999-2001, kif kienu approvati mill-bord ta’ Combus f’Novembru 1998, u kkoreġuti bi stima tal-baġit imfassla mill-maniġment f’April 1999. L-accountants iddikjaraw fil-memorandum li x-xogħol imwettaq ma kienx eżami ta’ baġit. Skont il-memorandum, dan kien ifisser li l-accountants ma kinux ivvalutaw jekk il-baġits kollha kinux jinkludu l-informazzjoni kollha li kienet meħtieġa għal valutazzjoni indipendenti tal-iżvilupp antiċipat ta’ Combus, u lanqas ma kienu vvalutaw jekk il-baġits kinux jirriflettu l-iktar żvilupp probabbli.

| (99) | Fil-memorandum tagħhom, l-accountants iddikjaraw li l-profitabbiltà ma setgħetx tkun ivvalutata skont il-kuntratt, imma aktarx skont iż-żona tal-karozzi tal-linja. B’hekk, valutazzjoni tal-profitabbiltà ta’ żona tal-karozzi tal-linja kienet fl-istess ħin valutazzjoni indiretta tal-kuntratti tas-servizzi bil-karozzi tal-linja assoċjati maż-żona tal-karozzi tal-linja. L-accountants kienu eżaminaw il-baġits operattivi għal ħames (5) żoni ta’ karozzi tal-linja. |
| --- | --- |

(99)

Fil-memorandum tagħhom, l-accountants iddikjaraw li l-profitabbiltà ma setgħetx tkun ivvalutata skont il-kuntratt, imma aktarx skont iż-żona tal-karozzi tal-linja. B’hekk, valutazzjoni tal-profitabbiltà ta’ żona tal-karozzi tal-linja kienet fl-istess ħin valutazzjoni indiretta tal-kuntratti tas-servizzi bil-karozzi tal-linja assoċjati maż-żona tal-karozzi tal-linja. L-accountants kienu eżaminaw il-baġits operattivi għal ħames (5) żoni ta’ karozzi tal-linja.

| (100) | Is-sommarju tal-eżami li sar mill-accountants qed jintwera fit-Tabella 6.
  Tabella 6
  Il-baġits akkumulati għall-perjodu 1999-2001









  (f’miljuni ta’ DKK) |
| --- | --- |
| | Fatturat nett | Riżultat qabel issir tpaċija tal-provvedimenti | Provvedimenti tal-1998 | Riżultat qabel titnaqqas it-taxxa |
| Żona tal-Karozzi tal-Linja ta’ Kopenħagen | 927,1 | –90,0 | 60,0 (21) | –30,0 |
| Żona tal-Karozzi tal-Linja ta’ Sjælland | 230,4 | 4,8 | | 4,8 |
| Żona tal-Karozzi tal-Linja ta’ Århus | 353,3 | 19,8. | | 19,8 |
| Żona tal-Karozzi tal-Linja ta’ Vejle | 351,0 | 0,5 | | 0,5 |
| Żona tal-Karozzi tal-Linja ta’ Fyn | 371,6 | 4,7 | | 4,7 |
| Total taż-żoni tal-karozzi tal-linja magħżula | 2 233,4 | –60,2 | | –0,2 |
| Total ta’ żoni tal-karozzi tal-linja oħrajn | 725,2 | 34,4. | | 34,4 |
| Spejjeż amministrattivi | | –77,4 | | –77,4 |
| Total taż-żoni tal-karozzi tal-linja + tal-ispejjeż amministrattivi | 2 958,6 | – 103,2 | 60 | 43,2 |
| Rioraganizzazzjoni u razzjonalizzazzjoni | | 105,9 | | 105,9 |
| Riżultat sussegwenti antiċipat | 2 958,6 | 2,7 | 60 | 62,7 |

(100)

Is-sommarju tal-eżami li sar mill-accountants qed jintwera fit-Tabella 6.

Tabella 6

Il-baġits akkumulati għall-perjodu 1999-2001

(f’miljuni ta’ DKK)

Fatturat nett

Riżultat qabel issir tpaċija tal-provvedimenti

Provvedimenti tal-1998

Riżultat qabel titnaqqas it-taxxa

Żona tal-Karozzi tal-Linja ta’ Kopenħagen

927,1

–90,0

60,0 (21)

–30,0

Żona tal-Karozzi tal-Linja ta’ Sjælland

230,4

4,8

4,8

Żona tal-Karozzi tal-Linja ta’ Århus

353,3

19,8.

19,8

Żona tal-Karozzi tal-Linja ta’ Vejle

351,0

0,5

0,5

Żona tal-Karozzi tal-Linja ta’ Fyn

371,6

4,7

4,7

Total taż-żoni tal-karozzi tal-linja magħżula

2 233,4

–60,2

–0,2

Total ta’ żoni tal-karozzi tal-linja oħrajn

725,2

34,4.

34,4

Spejjeż amministrattivi

–77,4

–77,4

Total taż-żoni tal-karozzi tal-linja + tal-ispejjeż amministrattivi

2 958,6

– 103,2

60

43,2

Rioraganizzazzjoni u razzjonalizzazzjoni

105,9

105,9

Riżultat sussegwenti antiċipat

2 958,6

2,7

60

62,7

| (101) | It-tabella turi li l-bord ta’ Combus kien qed jistenna li r-riżultat totali għall-perjodu 1999-2001 kellu jkun profitt ta’ DKK 62,7 miljun. |
| --- | --- |

(101)

It-tabella turi li l-bord ta’ Combus kien qed jistenna li r-riżultat totali għall-perjodu 1999-2001 kellu jkun profitt ta’ DKK 62,7 miljun.

| (102) | Kif intwera fit-tabella, il-baġits operattivi għaż-żoni tal-karozzi tal-linja u għall-ispejjeż amministrattivi żvelaw defiċit totali ta’ DKK 103,2 miljun. F’April 1999, fl-isfond tal-miżuri ta’ riorganizzazzjoni u ta’ razzjonalizzazzjoni implimentati jew ippjanati, il-maniġment ikkalkula li bejn l-1999 u l-2001 setgħu jiġu ffrankati madwar DKK 105,9. Dawn il-miżuri biex jiġu ffrankati l-flus kienu dawn li ġejjin:






  — | Flus iffrankati relatati ma’ impjegati taċ-Ċivil minħabba bidla fl-istatus minn impjegati taċ-Ċivil għal kuntratti normali |
| --- | --- | --- |

(102)

Kif intwera fit-tabella, il-baġits operattivi għaż-żoni tal-karozzi tal-linja u għall-ispejjeż amministrattivi żvelaw defiċit totali ta’ DKK 103,2 miljun. F’April 1999, fl-isfond tal-miżuri ta’ riorganizzazzjoni u ta’ razzjonalizzazzjoni implimentati jew ippjanati, il-maniġment ikkalkula li bejn l-1999 u l-2001 setgħu jiġu ffrankati madwar DKK 105,9. Dawn il-miżuri biex jiġu ffrankati l-flus kienu dawn li ġejjin:

—

Flus iffrankati relatati ma’ impjegati taċ-Ċivil minħabba bidla fl-istatus minn impjegati taċ-Ċivil għal kuntratti normali

| — | Tnaqqis fi ħlasijiet minħabba mard |
| --- | --- |

—

Tnaqqis fi ħlasijiet minħabba mard

| — | Titjib fil-loġistika fost l-impjegati taċ-Ċivil |
| --- | --- |

—

Titjib fil-loġistika fost l-impjegati taċ-Ċivil

| — | Titjib fl-ippjanar tax-xogħlijiet |
| --- | --- |

—

Titjib fl-ippjanar tax-xogħlijiet

| — | Tnaqqis fil-persunal amministrattiv |
| --- | --- |

—

Tnaqqis fil-persunal amministrattiv

| — | Tnaqqis fl-ispejjeż tal-manutenzjoni |
| --- | --- |

—

Tnaqqis fl-ispejjeż tal-manutenzjoni

| — | Tnaqqis fl-ispejjeż tax-xiri |
| --- | --- |

—

Tnaqqis fl-ispejjeż tax-xiri

| — | Ristrutturar tal-uffiċċju prinċipali |
| --- | --- |

—

Ristrutturar tal-uffiċċju prinċipali

| (103) | L-ammont ta’ flus li kien ikkalkulat li ġew iffrankati ma kienx diviż f’żoni tal-karozzi tal-linja, imma, skont il-memorandum, il-bord ikkunsidra li parti ferm sinifikanti mill-flus setgħu jiġu ffrankati miż-żona tal-karozzi tal-linja ta’ Kopenħagen. |
| --- | --- |

(103)

L-ammont ta’ flus li kien ikkalkulat li ġew iffrankati ma kienx diviż f’żoni tal-karozzi tal-linja, imma, skont il-memorandum, il-bord ikkunsidra li parti ferm sinifikanti mill-flus setgħu jiġu ffrankati miż-żona tal-karozzi tal-linja ta’ Kopenħagen.

In-noti ta’ Kromann u Münter

| (104) | Fit-tliet noti ta’ Kromann u Münter jiġi ddikjarat li d-ditta tal-avukati u tal-accountants kienu eżaminaw il-profitabbiltà ta’ għażla rappreżentattiva tal-kuntratti tal-kumpanija sabiex issir valutazzjoni tal-ħidmiet tal-kumpanija u li wara l-eżami, tqies li kien meħtieġ li jkun hemm provvedimet ieħor ta’ madwar DKK 65 miljun sabiex ikunu koperti kuntratti li jagħmlu telf għall-bqija tat-terminu tagħhom. Għaldaqstant, il-kapital azzjonarju tal-kumpanija kien jammonta għal DKK 47 miljun. Għalhekk, kien ovvju li l-kumpanija ma setgħetx tissodisfa t-termini fil-ftehimiet tas-self tagħha u li l-kontabbiltà annwali ma setgħetx tiġi ppreżentata mingħajr riservi min-naħa tal-accountants rigward il-prinċipju ta’ negozju attiv, sakemm is-sitwazzjoni ma tinbidilx b’mod sinifikanti. |
| --- | --- |

(104)

Fit-tliet noti ta’ Kromann u Münter jiġi ddikjarat li d-ditta tal-avukati u tal-accountants kienu eżaminaw il-profitabbiltà ta’ għażla rappreżentattiva tal-kuntratti tal-kumpanija sabiex issir valutazzjoni tal-ħidmiet tal-kumpanija u li wara l-eżami, tqies li kien meħtieġ li jkun hemm provvedimet ieħor ta’ madwar DKK 65 miljun sabiex ikunu koperti kuntratti li jagħmlu telf għall-bqija tat-terminu tagħhom. Għaldaqstant, il-kapital azzjonarju tal-kumpanija kien jammonta għal DKK 47 miljun. Għalhekk, kien ovvju li l-kumpanija ma setgħetx tissodisfa t-termini fil-ftehimiet tas-self tagħha u li l-kontabbiltà annwali ma setgħetx tiġi ppreżentata mingħajr riservi min-naħa tal-accountants rigward il-prinċipju ta’ negozju attiv, sakemm is-sitwazzjoni ma tinbidilx b’mod sinifikanti.

| (105) | Fl-opinjoni tal-konsulent, rikostruzzjoni tal-kumpanija teħtieġ injezzjoni ta’ kapital ta’ madwar DKK 300 miljun. Dan l-ammont kien iġġustifikat kif ġej:






  — | Ir-rekwiżit tas-solidità fis-self differenti mal-banek jiżdied minn 10 % għal 20 % fil-31 ta’ Diċembru 1999, li jwassal għall-ħtieġa ta’ żieda fil-kapital (22); |
| --- | --- | --- |

(105)

Fl-opinjoni tal-konsulent, rikostruzzjoni tal-kumpanija teħtieġ injezzjoni ta’ kapital ta’ madwar DKK 300 miljun. Dan l-ammont kien iġġustifikat kif ġej:

—

Ir-rekwiżit tas-solidità fis-self differenti mal-banek jiżdied minn 10 % għal 20 % fil-31 ta’ Diċembru 1999, li jwassal għall-ħtieġa ta’ żieda fil-kapital (22);

| — | Żieda fil-kapital ta’ dan l-ammont twassal għal proporzjoni xieraq ta’ dejn/ishma. |
| --- | --- |

—

Żieda fil-kapital ta’ dan l-ammont twassal għal proporzjoni xieraq ta’ dejn/ishma.

| (106) | Injezzjoni ta’ kapital tal-ammont imsemmi, fl-opinjoni tal-konsulent, tagħmilha possibbli li tissolva s-sitwazzjoni finanzjarja tal-kumpanija. |
| --- | --- |

(106)

Injezzjoni ta’ kapital tal-ammont imsemmi, fl-opinjoni tal-konsulent, tagħmilha possibbli li tissolva s-sitwazzjoni finanzjarja tal-kumpanija.

Il-Miżuri ta’ Ristrutturar tal-2001

| (107) | B’mod parallel għat-tħejjija tal-bejgħ ta’ Combus lil Arriva, il-Gvern Daniż kien talab lil Arriva biex tfassal pjan ta’ negozju u ta’ ristrutturar għal Combus. F’Jannar 2001, il-Gvern Daniż kien ressaq dan il-pjan ta’ ristrutturar quddiem il-Kummissjoni. Is-sottomissjoni saret f’żewġ stadji, fit-8 u fit-23 ta’ Jannar 2001. Dawn is-sottomissjonijiet kienu parti mill-Każ nru NN 127/00 li għadu għaddej, u li eventwalment wassal għad-deċiżjoni inizjali tal-Kummissjoni. |
| --- | --- |

(107)

B’mod parallel għat-tħejjija tal-bejgħ ta’ Combus lil Arriva, il-Gvern Daniż kien talab lil Arriva biex tfassal pjan ta’ negozju u ta’ ristrutturar għal Combus. F’Jannar 2001, il-Gvern Daniż kien ressaq dan il-pjan ta’ ristrutturar quddiem il-Kummissjoni. Is-sottomissjoni saret f’żewġ stadji, fit-8 u fit-23 ta’ Jannar 2001. Dawn is-sottomissjonijiet kienu parti mill-Każ nru NN 127/00 li għadu għaddej, u li eventwalment wassal għad-deċiżjoni inizjali tal-Kummissjoni.

| (108) | Dan il-pjan ta’ ristrutturar kien jikkonsisti mill-elementi li ġejjin:






  — | Studju tas-suq, |
| --- | --- | --- |

(108)

Dan il-pjan ta’ ristrutturar kien jikkonsisti mill-elementi li ġejjin:

—

Studju tas-suq,

| — | Deskrizzjoni dettaljata taċ-ċirkustanzi kollha li wasslu għad-diffikultajiet finanzjarji serji ta’ Combus. |
| --- | --- |

—

Deskrizzjoni dettaljata taċ-ċirkustanzi kollha li wasslu għad-diffikultajiet finanzjarji serji ta’ Combus.

| — | Deskrizzjoni dettaljata tal-bidliet kollha ppjanati sabiex ikun issalvagwardjat il-fatt li l-kumpanija, waħidha, se tkun tista’ tkopri l-ispejjeż kollha tagħha, fost l-oħrajn, l-ispejjeż tal-ħlasijiet bin-nifs u l-ispejjeż finanzjarji, u sabiex tkun iffaċċjata l-kompetizzjoni wara li jkun ġie ffinalizzat il-proċess ta’ ristrutturar. |
| --- | --- |

—

Deskrizzjoni dettaljata tal-bidliet kollha ppjanati sabiex ikun issalvagwardjat il-fatt li l-kumpanija, waħidha, se tkun tista’ tkopri l-ispejjeż kollha tagħha, fost l-oħrajn, l-ispejjeż tal-ħlasijiet bin-nifs u l-ispejjeż finanzjarji, u sabiex tkun iffaċċjata l-kompetizzjoni wara li jkun ġie ffinalizzat il-proċess ta’ ristrutturar.

| — | Deskrizzjoni dettaljata tal-finanzjament tar-ristrutturar |
| --- | --- |

—

Deskrizzjoni dettaljata tal-finanzjament tar-ristrutturar

Studju tas-Suq

| (109) | Fl-istudju tas-suq jiġi ddikjarat li s-suq Daniż tal-karozzi tal-linja stabilixxa ruħu wara d-deregolamentazzjoni li bdiet lura fl-1990. |
| --- | --- |

(109)

Fl-istudju tas-suq jiġi ddikjarat li s-suq Daniż tal-karozzi tal-linja stabilixxa ruħu wara d-deregolamentazzjoni li bdiet lura fl-1990.

| (110) | Bejn l-1990 u l-1997, il-prezzijiet biex ikunu pprovduti s-servizzi tat-trasport bil-karozzi tal-linja niżlu b’mod kostanti. Dan l-iżvilupp bil-wisq probabbli seħħ minħabba l-ftuħ tas-suq li beda kmieni fis-snin 1990. L-iktar livell baxx tal-prezzijiet jidher li ntlaħaq fl-1997; minn dak iż-żmien lil hawn, il-prezzijiet irkupraw u qed juru żieda ċkejkna imma regolari. |
| --- | --- |

(110)

Bejn l-1990 u l-1997, il-prezzijiet biex ikunu pprovduti s-servizzi tat-trasport bil-karozzi tal-linja niżlu b’mod kostanti. Dan l-iżvilupp bil-wisq probabbli seħħ minħabba l-ftuħ tas-suq li beda kmieni fis-snin 1990. L-iktar livell baxx tal-prezzijiet jidher li ntlaħaq fl-1997; minn dak iż-żmien lil hawn, il-prezzijiet irkupraw u qed juru żieda ċkejkna imma regolari.

| (111) | Fl-1999, is-suq globali Daniż tat-trasport pubbliku bil-karozzi tal-linja kien iddominat minn erba’ operaturi kbar. Flimkien dawn l-erba’ operaturi kellhom f’idejhom madwar żewġ terzi mill-kuntratti li nħarġu b’sejħa għall-offerti (23). |
| --- | --- |

(111)

Fl-1999, is-suq globali Daniż tat-trasport pubbliku bil-karozzi tal-linja kien iddominat minn erba’ operaturi kbar. Flimkien dawn l-erba’ operaturi kellhom f’idejhom madwar żewġ terzi mill-kuntratti li nħarġu b’sejħa għall-offerti (23).

| (112) | Skont rapport tal-Awtorità Daniża tal-Kompetizzjoni, mill-2000, is-sena li l-istudju tas-suq jirreferi għaliha, mhux probabbli li s-suq Daniż tal-karozzi tal-linja jkun ikkaratterizzat minn kapaċità żejda. Minħabba l-fatt li l-awtoritajiet reġjonali u lokali jissussidjaw ir-rotot tal-karozzi tal-linja sa iktar minn 50 %, operatur tat-trasport bil-karozzi tal-linja se joffri servizz bil-karozzi tal-linja biss jekk jirbaħ sejħa għall-offerti. B’hekk, operatur jikkonkludi ftehim ta’ negozju biss rigward l-ammont ta’ karozzi tal-linja u ta’ xufiera li jkunu meħtieġa sabiex isir it-trasport bil-karozzi tal-linja, ladarba jkun rebaħ kuntratt tas-servizz pubbliku wara proċedura ta’ sejħa għall-offerti. |
| --- | --- |

(112)

Skont rapport tal-Awtorità Daniża tal-Kompetizzjoni, mill-2000, is-sena li l-istudju tas-suq jirreferi għaliha, mhux probabbli li s-suq Daniż tal-karozzi tal-linja jkun ikkaratterizzat minn kapaċità żejda. Minħabba l-fatt li l-awtoritajiet reġjonali u lokali jissussidjaw ir-rotot tal-karozzi tal-linja sa iktar minn 50 %, operatur tat-trasport bil-karozzi tal-linja se joffri servizz bil-karozzi tal-linja biss jekk jirbaħ sejħa għall-offerti. B’hekk, operatur jikkonkludi ftehim ta’ negozju biss rigward l-ammont ta’ karozzi tal-linja u ta’ xufiera li jkunu meħtieġa sabiex isir it-trasport bil-karozzi tal-linja, ladarba jkun rebaħ kuntratt tas-servizz pubbliku wara proċedura ta’ sejħa għall-offerti.

| (113) | Ir-rapport tal-Awtorità Daniża tal-Kompetizzjoni jikkonkludi wkoll li l-ostakli għad-dħul huma baxxi; dan huwa minħabba żewġ fatturi:






  — | L-ewwel nett, il-kuntratti kollha tas-servizz pubbliku jinħarġu b’sejħa għall-offerti kull ħames snin. Għaldaqstant, kull sena parteċipanti ġodda jidħlu f’kompetizzjoni ma’ xulxin għal madwar 20 % tas-suq. |
| --- | --- | --- |

(113)

Ir-rapport tal-Awtorità Daniża tal-Kompetizzjoni jikkonkludi wkoll li l-ostakli għad-dħul huma baxxi; dan huwa minħabba żewġ fatturi:

—

L-ewwel nett, il-kuntratti kollha tas-servizz pubbliku jinħarġu b’sejħa għall-offerti kull ħames snin. Għaldaqstant, kull sena parteċipanti ġodda jidħlu f’kompetizzjoni ma’ xulxin għal madwar 20 % tas-suq.

| — | It-tieni nett, kemm il-karozzi tal-linja kif ukoll l-impjegati mhumiex wisq għaljin, u jistgħu jinstabu faċilment fis-suq Daniż. |
| --- | --- |

—

It-tieni nett, kemm il-karozzi tal-linja kif ukoll l-impjegati mhumiex wisq għaljin, u jistgħu jinstabu faċilment fis-suq Daniż.

| (114) | Konsegwentement, l-Awtorità Daniża tal-Kompetizzjoni kkonkludiet li s-suq kien ikkaratterizzat mis-saħħa tax-xerrej, konklużjoni li ntweriet mill-iżvilupp fil-prezzijiet wara t-tneħħija tar-regolamentazzjoni tas-suq Daniż tal-karozzi tal-linja. |
| --- | --- |

(114)

Konsegwentement, l-Awtorità Daniża tal-Kompetizzjoni kkonkludiet li s-suq kien ikkaratterizzat mis-saħħa tax-xerrej, konklużjoni li ntweriet mill-iżvilupp fil-prezzijiet wara t-tneħħija tar-regolamentazzjoni tas-suq Daniż tal-karozzi tal-linja.

Deskrizzjoni dettaljata taċ-ċirkustanzi li wasslu għad-diffikultajiet finanzjarji

| (115) | Id-deskrizzjoni dettaljata taċ-ċirkustanzi kollha li wasslu għad-diffikultajiet finanzjari serji ta’ Combus tindika li l-problemi finanzjarji tal-kumpanija kienu minħabba l-politika aggressiva ta’ espansjoni ta’ Combus fis-suq Daniż tal-karozzi tal-linja, partikolarment fiż-żona ta’ Kopenħagen. Combus rebħet kuntratti bi prezzijiet baxxi wisq, u dan ħoloq problemi finanzjarji. B’konsegwenza tal-politika ta’ espansjoni, Combus bdiet topera għadd kbir ta’ servizzi bil-karozzi tal-linja li bdew jagħmlu t-telf (24). |
| --- | --- |

(115)

Id-deskrizzjoni dettaljata taċ-ċirkustanzi kollha li wasslu għad-diffikultajiet finanzjari serji ta’ Combus tindika li l-problemi finanzjarji tal-kumpanija kienu minħabba l-politika aggressiva ta’ espansjoni ta’ Combus fis-suq Daniż tal-karozzi tal-linja, partikolarment fiż-żona ta’ Kopenħagen. Combus rebħet kuntratti bi prezzijiet baxxi wisq, u dan ħoloq problemi finanzjarji. B’konsegwenza tal-politika ta’ espansjoni, Combus bdiet topera għadd kbir ta’ servizzi bil-karozzi tal-linja li bdew jagħmlu t-telf (24).

Deskrizzjoni dettaljata tal-bidliet ippjanati

| (116) | Is-sottomissjoni tat-8 ta’ Jannar 2001 issemmi, fost l-oħrajn, il-miżuri li kellha tieħu Arriva u l-kontribuzzjonijiet li kellha tagħmel b’konnessjoni max-xiri ta’ Combus. |
| --- | --- |

(116)

Is-sottomissjoni tat-8 ta’ Jannar 2001 issemmi, fost l-oħrajn, il-miżuri li kellha tieħu Arriva u l-kontribuzzjonijiet li kellha tagħmel b’konnessjoni max-xiri ta’ Combus.

| (117) | Sa fejn għandha x’taqsam id-deskrizzjoni dettaljata tal-bidliet ippjanati, il-pjan ta’ ristrutturar jiddeskrivi fil-qosor sitt (6) miżuri ta’ tnaqqis tal-ispejjeż li kellha tieħu Arriva, wara li din tixtri lil Combus. Il-pjan ta’ ristrutturar jipprevedi anki żieda fl-ispejjeż tal-manutenzjoni u tal-fjuwil, kif ukoll xi spejjeż straordinarji relatati mar-ristrutturar ta’ Combus. |
| --- | --- |

(117)

Sa fejn għandha x’taqsam id-deskrizzjoni dettaljata tal-bidliet ippjanati, il-pjan ta’ ristrutturar jiddeskrivi fil-qosor sitt (6) miżuri ta’ tnaqqis tal-ispejjeż li kellha tieħu Arriva, wara li din tixtri lil Combus. Il-pjan ta’ ristrutturar jipprevedi anki żieda fl-ispejjeż tal-manutenzjoni u tal-fjuwil, kif ukoll xi spejjeż straordinarji relatati mar-ristrutturar ta’ Combus.

| (118) | Rigward il-bidliet deskritti fil-qosor, l-ispejjeż ġew diviżi fi spejjeż operattivi, finanzjarji u eċċezzjonali b’relazzjoni għar-ristrutturar ta’ Combus. |
| --- | --- |

(118)

Rigward il-bidliet deskritti fil-qosor, l-ispejjeż ġew diviżi fi spejjeż operattivi, finanzjarji u eċċezzjonali b’relazzjoni għar-ristrutturar ta’ Combus.

Bidliet fl-ispejjeż operattivi

| (119) | It-Tabella 7 tagħti deskrizzjoni qasira taż-żidiet u tat-tnaqqis rigward l-ispejjeż operattivi.
  Tabella 7
  Żidiet u tnaqqis rigward l-ispejjeż operattivi previsti (DKK fis-sena)






  (f’miljuni ta’ DKK) |
| --- | --- |
| Żidiet fl-ispejjeż |
| Żieda fl-ispejjeż tal-manutenzjoni | –28,0 |
| Żieda fl-ispejjeż tal-fjuwil | –3,0 |
| | –31,0 |
| Tnaqqis fl-ispejjeż |
| Tnaqqis fl-ispejjeż tal-mard | 3,5 |
| Tnaqqis fl-ispejjeż tat-tiswijiet | 7,0 |
| Tnaqqis fl-ispejjeż tal-assigurazzjoni | 2,0 |
| L-għeluq u l-bejgħ tal-bini tan-negozju | 3,0 |
| Amalgamazzjoni tal-kwartieri ġenerali | 39,0 |
| | +54,5 |
| Effett nett annwali | +23,5 |
| Sors: Arriva |

(119)

It-Tabella 7 tagħti deskrizzjoni qasira taż-żidiet u tat-tnaqqis rigward l-ispejjeż operattivi.

Tabella 7

Żidiet u tnaqqis rigward l-ispejjeż operattivi previsti (DKK fis-sena)

(f’miljuni ta’ DKK)

Żidiet fl-ispejjeż

Żieda fl-ispejjeż tal-manutenzjoni

–28,0

Żieda fl-ispejjeż tal-fjuwil

–3,0

–31,0

Tnaqqis fl-ispejjeż

Tnaqqis fl-ispejjeż tal-mard

3,5

Tnaqqis fl-ispejjeż tat-tiswijiet

7,0

Tnaqqis fl-ispejjeż tal-assigurazzjoni

2,0

L-għeluq u l-bejgħ tal-bini tan-negozju

3,0

Amalgamazzjoni tal-kwartieri ġenerali

39,0

+54,5

Effett nett annwali

+23,5

Sors: Arriva

| (120) | Kif ġie żvelat fit-Tabella 7, l-ispejjeż operattivi globali se jitnaqqsu permezz ta’ tnaqqis fil-jiem ta’ lif f’każ ta’ mard tal-persunal, fl-ispejjeż tat-tiswijiet tal-karozzi tal-linja, fl-ispejjeż tal-assigurazzjoni, fl-ispejjeż amministrattivi u bil-bejgħ tal-infrastrutturi żejda. |
| --- | --- |

(120)

Kif ġie żvelat fit-Tabella 7, l-ispejjeż operattivi globali se jitnaqqsu permezz ta’ tnaqqis fil-jiem ta’ lif f’każ ta’ mard tal-persunal, fl-ispejjeż tat-tiswijiet tal-karozzi tal-linja, fl-ispejjeż tal-assigurazzjoni, fl-ispejjeż amministrattivi u bil-bejgħ tal-infrastrutturi żejda.

| (121) | Rigward, il-jiem tal-lif f’każ ta’ mard tal-persunal, il-pjan ta’ ristrutturar jikkonferma li l-impjegati ta’ Combus jimirdu b’mod iktar frekwenti mill-impjegati ta’ Arriva. Arriva biħsiebha tintroduċi l-metodi tagħha sabiex tieħu azzjoni ta’ segwitu rigward dawk l-impjegati li ta’ spiss ikunu nieqsa minħabba mard. B’dan il-mod, Arriva qed tistenna li tnaqqas l-ispejjeż b’ammont li jlaħħaq DKK 3,5 miljun. |
| --- | --- |

(121)

Rigward, il-jiem tal-lif f’każ ta’ mard tal-persunal, il-pjan ta’ ristrutturar jikkonferma li l-impjegati ta’ Combus jimirdu b’mod iktar frekwenti mill-impjegati ta’ Arriva. Arriva biħsiebha tintroduċi l-metodi tagħha sabiex tieħu azzjoni ta’ segwitu rigward dawk l-impjegati li ta’ spiss ikunu nieqsa minħabba mard. B’dan il-mod, Arriva qed tistenna li tnaqqas l-ispejjeż b’ammont li jlaħħaq DKK 3,5 miljun.

| (122) | Rigward it-tnaqqis fl-ispejjeż tat-tiswijiet tal-karozzi tal-linja u tal-assigurazzjonijiet, Arriva biħsiebha tintroduċi l-metodi u l-kuntratti ta’ assigurazzjoni tagħha stess sabiex tnaqqas l-ispejjeż ta’ Combus f’dawk l-oqsma. B’hekk, Arriva qed tistenna li tnaqqas l-ispejjeż tal-assigurazzjoni tal-impjegati b’ammont li jlaħħaq DKK 2 miljun u l-ispejjeż tal-assigurazzjoni tal-vetturi b’ammont li jlaħħaq DKK 7 miljun. |
| --- | --- |

(122)

Rigward it-tnaqqis fl-ispejjeż tat-tiswijiet tal-karozzi tal-linja u tal-assigurazzjonijiet, Arriva biħsiebha tintroduċi l-metodi u l-kuntratti ta’ assigurazzjoni tagħha stess sabiex tnaqqas l-ispejjeż ta’ Combus f’dawk l-oqsma. B’hekk, Arriva qed tistenna li tnaqqas l-ispejjeż tal-assigurazzjoni tal-impjegati b’ammont li jlaħħaq DKK 2 miljun u l-ispejjeż tal-assigurazzjoni tal-vetturi b’ammont li jlaħħaq DKK 7 miljun.

| (123) | Sa fejn għandu x’jaqsam it-tnaqqis fl-ispejjeż amministrattivi, mill-2002 Arriva qed tistenna li l-amalgamazzjoni tal-kwartieri ġenerali tal-kumpaniji se tirriżulta fi tnaqqis fl-ispejjeż li jammonta għal DKK 39 miljun. |
| --- | --- |

(123)

Sa fejn għandu x’jaqsam it-tnaqqis fl-ispejjeż amministrattivi, mill-2002 Arriva qed tistenna li l-amalgamazzjoni tal-kwartieri ġenerali tal-kumpaniji se tirriżulta fi tnaqqis fl-ispejjeż li jammonta għal DKK 39 miljun.

| (124) | Fl-aħħar nett, Arriva biħsiebha tbigħ erba’ mill-fergħat tagħha li se jkunu żejda wara l-amalgamazzjoni. B’hekk, Arriva qed tistenna li tnaqqas l-ispejjeż għal livell ta’ DKK 3 miljun fis-sena. B’kollox, it-tnaqqis fl-ispejjeż previst minn Arriva se jammonta għal DKK 54,5 miljun fis-sena. |
| --- | --- |

(124)

Fl-aħħar nett, Arriva biħsiebha tbigħ erba’ mill-fergħat tagħha li se jkunu żejda wara l-amalgamazzjoni. B’hekk, Arriva qed tistenna li tnaqqas l-ispejjeż għal livell ta’ DKK 3 miljun fis-sena. B’kollox, it-tnaqqis fl-ispejjeż previst minn Arriva se jammonta għal DKK 54,5 miljun fis-sena.

| (125) | Arriva, madankollu, qed tipprevedi żieda fl-ispejjeż tal-manutenzjoni. Skont l-informazzjoni pprovduta minn Combus, din tal-aħħar fl-2000 ġarrbet spejjeż tal-manutenzjoni li kienu jlaħħqu DKK 70 000 għal kull karozza tal-linja. Arriva qed tantiċipa żieda sa DKK 120 000 għal kull karozza tal-linja li taħdem fl-ibliet u DKK 80 000 għal kull karozza tal-linja reġjonali, li tirriżulta f’żieda fl-ispejjeż tal-manutenzjoni sa DKK 28 miljun. Barra minn hekk, Arriva qed tipprevedi żieda fl-ispejjeż tal-fjuwil sa DKK 3 miljun fis-sena. |
| --- | --- |

(125)

Arriva, madankollu, qed tipprevedi żieda fl-ispejjeż tal-manutenzjoni. Skont l-informazzjoni pprovduta minn Combus, din tal-aħħar fl-2000 ġarrbet spejjeż tal-manutenzjoni li kienu jlaħħqu DKK 70 000 għal kull karozza tal-linja. Arriva qed tantiċipa żieda sa DKK 120 000 għal kull karozza tal-linja li taħdem fl-ibliet u DKK 80 000 għal kull karozza tal-linja reġjonali, li tirriżulta f’żieda fl-ispejjeż tal-manutenzjoni sa DKK 28 miljun. Barra minn hekk, Arriva qed tipprevedi żieda fl-ispejjeż tal-fjuwil sa DKK 3 miljun fis-sena.

Bidliet fl-ispejjeż finanzjarji

| (126) | Rigward it-tnaqqis mistenni fl-ispejjeż finanzjarji, Arriva hija marbuta tirrimborsa d-dejn totali dovut ta’ Combus lis-selliefa privati tagħha. |
| --- | --- |

(126)

Rigward it-tnaqqis mistenni fl-ispejjeż finanzjarji, Arriva hija marbuta tirrimborsa d-dejn totali dovut ta’ Combus lis-selliefa privati tagħha.

| (127) | F’dan ir-rigward, il-ftehim tal-bejgħ jipprevedi li l-Istat Daniż u d-debituri kummerċjali privati ta’ Combus għandhom iħassru parzjalment id-dejn ta’ Combus qabel din tinbiegħ lil Arriva, biex b’hekk l-impriża titħalla b’dejn ta’ DKK 208 miljun. Imbagħad Arriva, malli tixtri lil Combus, għandha tħallas immedjatament dan id-dejn dovut. |
| --- | --- |

(127)

F’dan ir-rigward, il-ftehim tal-bejgħ jipprevedi li l-Istat Daniż u d-debituri kummerċjali privati ta’ Combus għandhom iħassru parzjalment id-dejn ta’ Combus qabel din tinbiegħ lil Arriva, biex b’hekk l-impriża titħalla b’dejn ta’ DKK 208 miljun. Imbagħad Arriva, malli tixtri lil Combus, għandha tħallas immedjatament dan id-dejn dovut.

| (128) | Il-pjan ta’ ristrutturar jipprevedi li Arriva tissostitwixxi d-dejn mas-selliefa privati b’self fi ħdan il-grupp. Il-ħlasijiet annwali tal-imgħax għal dan is-self fi ħdan il-grupp jammontaw għal DKK 13,5 miljun. |
| --- | --- |

(128)

Il-pjan ta’ ristrutturar jipprevedi li Arriva tissostitwixxi d-dejn mas-selliefa privati b’self fi ħdan il-grupp. Il-ħlasijiet annwali tal-imgħax għal dan is-self fi ħdan il-grupp jammontaw għal DKK 13,5 miljun.

Bidliet fl-ispejjeż eċċezzjonali

| (129) | Rigward l-ispejjeż eċċezzjonali relatati mar-ristrutturar ta’ Combus, Arriva qed tikkalkula li dawn se jkunu ta’ DKK 35,6 miljun għall-perjodu 2001/02. Madwar DKK 15-il miljun huma marbutin mas-sensji meħtieġa sabiex jitnaqqsu l-ispejjeż ġenerali (25). L-ammont dovut huwa marbut mal-integrazzjoni tas-sistemi tal-IT tal-kumpaniji rispettivi (DKK 5 miljun), max-xiri ta’ uniformijiet ġodda għax-xufiera tal-karozzi tal-linja (DKK 7,2 miljun), mal-ispejjeż legali u ekonomiċi marbuta mal-amalgamazzjoni u mar-ristrutturar (DKK 7 miljun) u fl-aħħar nett ma’ spejjeż oħrajn żgħar (DKK 2,5 miljuni). |
| --- | --- |

(129)

Rigward l-ispejjeż eċċezzjonali relatati mar-ristrutturar ta’ Combus, Arriva qed tikkalkula li dawn se jkunu ta’ DKK 35,6 miljun għall-perjodu 2001/02. Madwar DKK 15-il miljun huma marbutin mas-sensji meħtieġa sabiex jitnaqqsu l-ispejjeż ġenerali (25). L-ammont dovut huwa marbut mal-integrazzjoni tas-sistemi tal-IT tal-kumpaniji rispettivi (DKK 5 miljun), max-xiri ta’ uniformijiet ġodda għax-xufiera tal-karozzi tal-linja (DKK 7,2 miljun), mal-ispejjeż legali u ekonomiċi marbuta mal-amalgamazzjoni u mar-ristrutturar (DKK 7 miljun) u fl-aħħar nett ma’ spejjeż oħrajn żgħar (DKK 2,5 miljuni).

| (130) | Arriva wkoll biħsiebha tnaqqas l-ispejjeż billi tittermina b’suċċess il-kuntratti kollha ta’ Combus li qed jagħmlu telf. Barra minn hekk, Arriva qed tipproponi li tagħmel riservi b’relazzjoni għall-iskadenza tal-kuntratti f’Kopenħagen u f’Aalborg, minħabba r-riskju li dawn il-karozzi tal-linja li jaħdmu fl-ibliet ma jistgħux jintużaw f’rotot oħra tat-traffiku, peress li jew għadda ż-żmien minn fuqhom (għal Kopenħagen, ir-riserva se tammonta għal DKK 45 miljun) jew huma wisq speċifiċi sabiex jintużaw f’belt oħra (għal Aalborg, ir-riserva se tammonta għal DKK 18-il miljun). |
| --- | --- |

(130)

Arriva wkoll biħsiebha tnaqqas l-ispejjeż billi tittermina b’suċċess il-kuntratti kollha ta’ Combus li qed jagħmlu telf. Barra minn hekk, Arriva qed tipproponi li tagħmel riservi b’relazzjoni għall-iskadenza tal-kuntratti f’Kopenħagen u f’Aalborg, minħabba r-riskju li dawn il-karozzi tal-linja li jaħdmu fl-ibliet ma jistgħux jintużaw f’rotot oħra tat-traffiku, peress li jew għadda ż-żmien minn fuqhom (għal Kopenħagen, ir-riserva se tammonta għal DKK 45 miljun) jew huma wisq speċifiċi sabiex jintużaw f’belt oħra (għal Aalborg, ir-riserva se tammonta għal DKK 18-il miljun).

| (131) | Il-pjan ta’ ristrutturar jipprevedi li Combus se tirritorna għall-vijabbiltà ekonomika mill-2006, minħabba l-miżuri li se tieħu Arriva. It-Tabella 8 turi l-previżjonijiet għall-fatturat u għall-profitti/telf ta’ Combus għall-perjodu bejn l-2000 u l-2007.
  Tabella 8
  Previżjonijiet għall-fatturat u għall-profitti/telf għall-perjodu 2000-2007













  (f’miljuni ta’ DKK) |
| --- | --- |
| Sena | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
| Fatturat | 1 089 | 1 055 | 934 | 824 | 696 | 440 | 206 | 60 |
| Profitt/Telf | – 118 | –66 | –59 | –53 | –43 | –21 | +6 | +2 |

(131)

Il-pjan ta’ ristrutturar jipprevedi li Combus se tirritorna għall-vijabbiltà ekonomika mill-2006, minħabba l-miżuri li se tieħu Arriva. It-Tabella 8 turi l-previżjonijiet għall-fatturat u għall-profitti/telf ta’ Combus għall-perjodu bejn l-2000 u l-2007.

Tabella 8

Previżjonijiet għall-fatturat u għall-profitti/telf għall-perjodu 2000-2007

(f’miljuni ta’ DKK)

Sena

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Fatturat

1 089

1 055

934

824

696

440

206

60

Profitt/Telf

– 118

–66

–59

–53

–43

–21

+6

+2

Deskrizzjoni tal-finanzjament tar-ristrutturar

| (132) | Il-finanzjament tal-ispejjeż tar-ristrutturar jinkiseb permezz ta’:






  — | L-għajnuna għar-ristrutturar mogħtija mill-Gvern Daniż, |
| --- | --- | --- |

(132)

Il-finanzjament tal-ispejjeż tar-ristrutturar jinkiseb permezz ta’:

—

L-għajnuna għar-ristrutturar mogħtija mill-Gvern Daniż,

| — | Ir-ristrutturar tad-dejn ta’ Combus, u |
| --- | --- |

—

Ir-ristrutturar tad-dejn ta’ Combus, u

| — | Il-kontribuzzjoni ta’ Combus u ta’ Arriva stess. |
| --- | --- |

—

Il-kontribuzzjoni ta’ Combus u ta’ Arriva stess.

| (133) | Id-dettalji tal-kontribuzzjoni tal-Gvern Daniż huma spjegati fid-deskrizzjoni tal-proċess ta’ privatizzazzjoni iktar ‘il fuq. It-tabella li tiġbor fil-qosor il-kontribuzzjonijiet tinstab fis-sezzjoni li jmiss. |
| --- | --- |

(133)

Id-dettalji tal-kontribuzzjoni tal-Gvern Daniż huma spjegati fid-deskrizzjoni tal-proċess ta’ privatizzazzjoni iktar ‘il fuq. It-tabella li tiġbor fil-qosor il-kontribuzzjonijiet tinstab fis-sezzjoni li jmiss.

| (134) | Il-kontribuzzjoni tal-kredituri privati ta’ Combus tikkonsisti fit-tħassir tad-djun li jammontaw għal DKK 100 miljun. |
| --- | --- |

(134)

Il-kontribuzzjoni tal-kredituri privati ta’ Combus tikkonsisti fit-tħassir tad-djun li jammontaw għal DKK 100 miljun.

| (135) | Il-kontribuzzjoni ta’ Combus u ta’ Arriva stess kienet tikkonsisti fl-elementi li ġejjin:
  Arriva






  — | Il-ħlas tas-self li kien għad fadal immedjatament wara x-xiri; |
| --- | --- | --- |

(135)

Il-kontribuzzjoni ta’ Combus u ta’ Arriva stess kienet tikkonsisti fl-elementi li ġejjin:

Arriva

—

Il-ħlas tas-self li kien għad fadal immedjatament wara x-xiri;

| — | Kontribuzzjoni diretta għall-ispejjeż tar-ristrutturar ta’ DKK 33,6 miljun; |
| --- | --- |

—

Kontribuzzjoni diretta għall-ispejjeż tar-ristrutturar ta’ DKK 33,6 miljun;

| — | Il-bejgħ, għall-prezz ta’ DKK 113,9 miljun, ta’ 50 % minn Combus lil Connex min-naħa ta’ Arriva; |
| --- | --- |

—

Il-bejgħ, għall-prezz ta’ DKK 113,9 miljun, ta’ 50 % minn Combus lil Connex min-naħa ta’ Arriva;

| — | Il-prezz tal-bejgħ ta’ DKK 100. |
| --- | --- |

—

Il-prezz tal-bejgħ ta’ DKK 100.

Combus

| — | Ιl-flus iffrankati previsti fil-pjan ta’ ristrutturar kif spjegat iktar ‘il fuq. |
| --- | --- |

—

Ιl-flus iffrankati previsti fil-pjan ta’ ristrutturar kif spjegat iktar ‘il fuq.

2.1.4.   SOMMARJU TAL-APPOĠĠ FINANZJARJU LI L-ISTAT DANIŻ TA LIL COMBUS

| (136) | Fit-Tabella 11 tad-deċiżjoni inizjali u fil-paragrafu 68 u fit-Tabella 8 tad-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura, il-Kummissjoni ġabret fil-qosor il-miżura ta’ ristrutturar li l-Istat Daniż ħallas lil Combus. Hemm diskrepanza ċara bejn il-figuri, li hija spjegata mill-fatt li t-Tabella 7 fid-deċiżjoni inizjali turi l-ammonti fl-2001 bħala valur nett preżenti, filwaqt li t-Tabella 8 tad-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura turi l-ammonti bħala termini reali. |
| --- | --- |

(136)

Fit-Tabella 11 tad-deċiżjoni inizjali u fil-paragrafu 68 u fit-Tabella 8 tad-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura, il-Kummissjoni ġabret fil-qosor il-miżura ta’ ristrutturar li l-Istat Daniż ħallas lil Combus. Hemm diskrepanza ċara bejn il-figuri, li hija spjegata mill-fatt li t-Tabella 7 fid-deċiżjoni inizjali turi l-ammonti fl-2001 bħala valur nett preżenti, filwaqt li t-Tabella 8 tad-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura turi l-ammonti bħala termini reali.

| (137) | Fl-osservazzjonijiet tiegħu, il-Gvern Daniż ġibed l-attenzjoni tal-Kummissjoni għall-fatt li l-ammont ta’ DKK 100 miljun kien qed jidher darbtejn fit-Tabella 8 tad-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura u dan kien qed joħloq tfixkil minħabba li Combus kienet irċeviet dan l-ammont darba waħda biss (26). Il-Kummissjoni, fid-dawl ta’ din l-osservazzjoni tal-Gvern Daniż, aġġustat it-tabella, kif jider fit-Tabella 9 t’hawn taħt.
  Tabella 9
  Sommarju korrett tal-appoġġ finanzjarju li l-Istat Daniż ta lil Combus, f’termini reali







  Tip ta’ appoġġ | Sena | Ammont
  (f'miljuni ta' DKK) |
| --- | --- | --- | --- |
| Provvediment fil-kontabbiltà tal-bidu għall-impjegati taċ-Ċivil (dan il-ħlas kien awtorizzat permezz tal-parti tad-deċiżjoni inizjali sostnuta mill-QPI) | 1995 | 140 |
| Ħlas ta’ darba lill-impjegati taċ-Ċivil għall-bidla fl-istatut (dan il-ħlas kien awtorizzat permezz tal-parti tad-deċiżjoni inizjali sostnuta mill-QPI) | 1999 | 100 |
| Żieda fil-kapital | 1999 | 200 |
| Self subordinat
  (Dan is-self subordinat tħassar fl-2001) | 1999 | 100 |
| Żieda fil-kapital | 2001 | 140 |
| Garanziji (ara d-deskrizzjoni dettaljata taħt it-Tabella 9) | Is-sena 2001 u ta’ wara | 37,1 |
| Total | Mill-1995 sal-2001 | 717,1 |

(137)

Fl-osservazzjonijiet tiegħu, il-Gvern Daniż ġibed l-attenzjoni tal-Kummissjoni għall-fatt li l-ammont ta’ DKK 100 miljun kien qed jidher darbtejn fit-Tabella 8 tad-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura u dan kien qed joħloq tfixkil minħabba li Combus kienet irċeviet dan l-ammont darba waħda biss (26). Il-Kummissjoni, fid-dawl ta’ din l-osservazzjoni tal-Gvern Daniż, aġġustat it-tabella, kif jider fit-Tabella 9 t’hawn taħt.

Tabella 9

Sommarju korrett tal-appoġġ finanzjarju li l-Istat Daniż ta lil Combus, f’termini reali

Tip ta’ appoġġ

Sena

Ammont

(f'miljuni ta' DKK)

Provvediment fil-kontabbiltà tal-bidu għall-impjegati taċ-Ċivil (dan il-ħlas kien awtorizzat permezz tal-parti tad-deċiżjoni inizjali sostnuta mill-QPI)

1995

140

Ħlas ta’ darba lill-impjegati taċ-Ċivil għall-bidla fl-istatut (dan il-ħlas kien awtorizzat permezz tal-parti tad-deċiżjoni inizjali sostnuta mill-QPI)

1999

100

Żieda fil-kapital

1999

200

Self subordinat

(Dan is-self subordinat tħassar fl-2001)

1999

100

Żieda fil-kapital

2001

140

Garanziji (ara d-deskrizzjoni dettaljata taħt it-Tabella 9)

Is-sena 2001 u ta’ wara

37,1

Total

Mill-1995 sal-2001

717,1

| (138) | Fit-Tabella 8 tad-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura, il-Kummissjoni ddikjarat l-ammont massimu tal-garanziji pprovduti fl-2001 b’konnessjoni mal-konklużjoni tal-ftehim ta’ bejgħ ma’ Arriva. |
| --- | --- |

(138)

Fit-Tabella 8 tad-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura, il-Kummissjoni ddikjarat l-ammont massimu tal-garanziji pprovduti fl-2001 b’konnessjoni mal-konklużjoni tal-ftehim ta’ bejgħ ma’ Arriva.

| (139) | Għal finijiet ta’ informazzjoni, fit-Tabella 10 t’hawn taħt, minbarra l-kopertura massima, il-Kummissjoni qed turi wkoll l-ammonti effettivi mħallsa fi tmiem Frar 2005 b’relazzjoni għall-garanziji.
  Tabella 10
  Sommarju tal-pretensjonijiet u tal-ħlasijiet mill-garanziji pprovduti.







  Garanzija | Kopertura massima | Ammont imħallas |
| --- | --- | --- | --- |
| Spejjeż ambjentali. | DKK 22,5 miljun | L-ebda ħlas |
| Tnaqqis fil-kapital azzjonarju. | DKK 35,5 miljun | DKK 20,5 miljun |
| Iktar impenji b’relazzjoni għall-garanzija tal-kapital azzjonarju. | DKK 0,9 miljun | DKK 0,9 miljun |
| Talba għal ħlas ta’ taxxa mill-perjodu ta’ qabel it-trasferiment lil Combus. | Mhux limitati | Tressqu talbiet għal ħlas ta’ DKK 6,2 miljuni (bħalissa hemm kawża quddiem it-Tribunal Fiskali Nazzjonali). |
| Telf minħabba l-impjegati taċ-Ċivil li kienu impjegati qabel. | Mhux limitati | L-ebda talba jew ħlas |
| Telf b’konnessjoni mal-bejgħ ta’ Combus International (Comfort Bus Danmark A/S). | Mhux limitati. | DKK 9,5 miljuni (ħlas lura parzjali tal-ħlas tad-dividenti minn Comfort Bus Denmark A/S u/k.) |
| Kwalunkwe telf relatat mal-investigazzjoni tal-awdituri f’Combus A/S. | Mhux limitati. | L-ebda talba jew ħlas. |
| Total | | DKK 37,1 miljun |

(139)

Għal finijiet ta’ informazzjoni, fit-Tabella 10 t’hawn taħt, minbarra l-kopertura massima, il-Kummissjoni qed turi wkoll l-ammonti effettivi mħallsa fi tmiem Frar 2005 b’relazzjoni għall-garanziji.

Tabella 10

Sommarju tal-pretensjonijiet u tal-ħlasijiet mill-garanziji pprovduti.

Garanzija

Kopertura massima

Ammont imħallas

Spejjeż ambjentali.

DKK 22,5 miljun

L-ebda ħlas

Tnaqqis fil-kapital azzjonarju.

DKK 35,5 miljun

DKK 20,5 miljun

Iktar impenji b’relazzjoni għall-garanzija tal-kapital azzjonarju.

DKK 0,9 miljun

DKK 0,9 miljun

Talba għal ħlas ta’ taxxa mill-perjodu ta’ qabel it-trasferiment lil Combus.

Mhux limitati

Tressqu talbiet għal ħlas ta’ DKK 6,2 miljuni (bħalissa hemm kawża quddiem it-Tribunal Fiskali Nazzjonali).

Telf minħabba l-impjegati taċ-Ċivil li kienu impjegati qabel.

Mhux limitati

L-ebda talba jew ħlas

Telf b’konnessjoni mal-bejgħ ta’ Combus International (Comfort Bus Danmark A/S).

Mhux limitati.

DKK 9,5 miljuni (ħlas lura parzjali tal-ħlas tad-dividenti minn Comfort Bus Denmark A/S u/k.)

Kwalunkwe telf relatat mal-investigazzjoni tal-awdituri f’Combus A/S.

Mhux limitati.

L-ebda talba jew ħlas.

Total

DKK 37,1 miljun

| (140) | Iż-żewġ tabelli preċedenti jistgħu jinġabru fil-qosor kif ġej:
  Tabella 11
  Sommarju tal-appoġġ mill-Istat.







  Miżura u sena | Ammont
  (f'miljuni ta' DKK) | Kumment |
| --- | --- | --- | --- |
| Żieda fil-kapital, fl-1999 | 200 | |
| Self subordinat, fl-1999 | 100 | Tħassir fl-2001 |
| Żieda fil-kapital, fl-2001 | 140 | |
| Ammont totali mħallas skont il-garanziji, fl-2001 | 37,1 | Il-limitu massimu tal-garanziji limitati kien ta’ DKK 58,9 miljun, li minnhom intużaw DKK 21,4 miljun; għall-garanziji mhux limitati, intużaw total ta’ DKK 15,7 miljun. |
| Total fl-1999 | 300 | Espressi f’termini reali tal-1999 |
| Total fl-2001 | 177,1 | Espressi f’termini reali tal-2001 |

(140)

Iż-żewġ tabelli preċedenti jistgħu jinġabru fil-qosor kif ġej:

Tabella 11

Sommarju tal-appoġġ mill-Istat.

Miżura u sena

Ammont

(f'miljuni ta' DKK)

Kumment

Żieda fil-kapital, fl-1999

200

Self subordinat, fl-1999

100

Tħassir fl-2001

Żieda fil-kapital, fl-2001

140

Ammont totali mħallas skont il-garanziji, fl-2001

37,1

Il-limitu massimu tal-garanziji limitati kien ta’ DKK 58,9 miljun, li minnhom intużaw DKK 21,4 miljun; għall-garanziji mhux limitati, intużaw total ta’ DKK 15,7 miljun.

Total fl-1999

300

Espressi f’termini reali tal-1999

Total fl-2001

177,1

Espressi f’termini reali tal-2001

| (141) | Il-figuri t’hawn fuq jiddevjaw ftit kemm mill-figuri stabbiliti fid-deċiżjoni inizjali, fit-Tabella 7, kif ukoll mill-figuri stabbiliti fid-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura. Dawn id-devjazzjonijiet huma spjegati mill-fatt li d-deċiżjoni inizjali kienet ikkonvertiet il-figuri f’valuri netti preżenti fl-2001, u li kemm id-deċiżjoni inizjali kif ukoll id-deċiżjoni biex jinbdew il-proċeduri ma kinux koerenti mal-kalkolu tal-valur monetarju tal-garanziji. |
| --- | --- |

(141)

Il-figuri t’hawn fuq jiddevjaw ftit kemm mill-figuri stabbiliti fid-deċiżjoni inizjali, fit-Tabella 7, kif ukoll mill-figuri stabbiliti fid-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura. Dawn id-devjazzjonijiet huma spjegati mill-fatt li d-deċiżjoni inizjali kienet ikkonvertiet il-figuri f’valuri netti preżenti fl-2001, u li kemm id-deċiżjoni inizjali kif ukoll id-deċiżjoni biex jinbdew il-proċeduri ma kinux koerenti mal-kalkolu tal-valur monetarju tal-garanziji.

2.1.5.   L-IŻVILUPP TA’ ARRIVA/COMBUS WARA L-PRIVATIZZAZZJONI

| (142) | Wara li fit-2 ta’ April 2001 daħal fis-seħħ il-ftehim dwar il-bejgħ tal-ishma (27), Arriva ipproċediet kif ġej:






  — | Combus saret 100 % kumpanija sussidjarja ta’ Arriva. |
| --- | --- | --- |

(142)

Wara li fit-2 ta’ April 2001 daħal fis-seħħ il-ftehim dwar il-bejgħ tal-ishma (27), Arriva ipproċediet kif ġej:

—

Combus saret 100 % kumpanija sussidjarja ta’ Arriva.

| — | Fi ftehim li sar fil-11 ta’ April 2001, Arriva Scandinavia a/s, kumpanija oħra 100 % sussidjarja ta’ Arriva, akkwistat mingħand Combus assi u obbligazzjonijiet finanzjarji għal sehem wieħed f’Arriva Scandinavia, li għandu valur nominali ta’ DKK 1 000. L-assi u l-obbligazzjonijiet inklużi f’dan il-ftehim huma elenkati u speċifikati fil-kuntratt tal-bejgħ. Dawn ikopru l-assi u l-obbligazzjonijet kollha li kien hemm fuq il-kotba ta’ Combus dakinhar. |
| --- | --- |

—

Fi ftehim li sar fil-11 ta’ April 2001, Arriva Scandinavia a/s, kumpanija oħra 100 % sussidjarja ta’ Arriva, akkwistat mingħand Combus assi u obbligazzjonijiet finanzjarji għal sehem wieħed f’Arriva Scandinavia, li għandu valur nominali ta’ DKK 1 000. L-assi u l-obbligazzjonijiet inklużi f’dan il-ftehim huma elenkati u speċifikati fil-kuntratt tal-bejgħ. Dawn ikopru l-assi u l-obbligazzjonijet kollha li kien hemm fuq il-kotba ta’ Combus dakinhar.

| — | Fl-1 ta’ Mejju 2001, 50 % tal-assi (jiġifieri, kuntratti, karozzi tal-linja u infrastruttura), li kienu proprjetà ta’ Combus fi żmien meta l-kumpanija kienet qed tinbiegħ lil Arriva, kienu ttrasferiti lil Connex minn Arriva Scandinavia A/S għal prezz fi flus kontanti ta’ DKK 113,9 miljun (ara l-ispjegazzjoni dettaljata iktar ‘il fuq). |
| --- | --- |

—

Fl-1 ta’ Mejju 2001, 50 % tal-assi (jiġifieri, kuntratti, karozzi tal-linja u infrastruttura), li kienu proprjetà ta’ Combus fi żmien meta l-kumpanija kienet qed tinbiegħ lil Arriva, kienu ttrasferiti lil Connex minn Arriva Scandinavia A/S għal prezz fi flus kontanti ta’ DKK 113,9 miljun (ara l-ispjegazzjoni dettaljata iktar ‘il fuq).

3.   ID-DUBJI TAL-KUMMISSJONI

| (143) | Fil-paragrafu 121 tad-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura, il-Kummissjoni semmiet ħames dubji li kellha. L-ewwel wieħed jikkonċerna l-kwistjoni ta’ jekk il-miżuri ta’ ristrutturar tal-1999 u tal-2001 jikkostitwux żewġ miżuri separati, jew jekk għandhomx jiġu vvalutati bħala miżura waħda. L-erba’ dubji sussegwenti jikkonċernaw it-test tal-investitur privat u l-valutazzjoni tal-miżuri ta’ ristrutturar skont il-Linji Gwida dwar ir-Ristrutturar tal-1994 u/jew tal-1999, f’każ li dawn jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(143)

Fil-paragrafu 121 tad-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura, il-Kummissjoni semmiet ħames dubji li kellha. L-ewwel wieħed jikkonċerna l-kwistjoni ta’ jekk il-miżuri ta’ ristrutturar tal-1999 u tal-2001 jikkostitwux żewġ miżuri separati, jew jekk għandhomx jiġu vvalutati bħala miżura waħda. L-erba’ dubji sussegwenti jikkonċernaw it-test tal-investitur privat u l-valutazzjoni tal-miżuri ta’ ristrutturar skont il-Linji Gwida dwar ir-Ristrutturar tal-1994 u/jew tal-1999, f’każ li dawn jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat.

4.   KUMMENTI MID-DANIMARKA U MILL-PARTIJIET INTERESSATI

4.1.   IT-TWEĠIBA TAL-GVERN DANIŻ

| (144) | Il-kummenti tal-Gvern Daniż jikkonċernaw il-possibbiltà li jiġu tterminati l-kuntratti tas-servizz pubbliku ta’ Combus, il-prinċipju tal-investitur privat u l-kompatibbiltà tal-għajnuna mal-Linji Gwida tal-1999 dwar ir-Ristrutturar. |
| --- | --- |

(144)

Il-kummenti tal-Gvern Daniż jikkonċernaw il-possibbiltà li jiġu tterminati l-kuntratti tas-servizz pubbliku ta’ Combus, il-prinċipju tal-investitur privat u l-kompatibbiltà tal-għajnuna mal-Linji Gwida tal-1999 dwar ir-Ristrutturar.

4.1.1.   IT-TERMINAZZJONI TAL-KUNTRATTI TAS-SERVIZZ PUBBLIKU TA’ COMBUS

| (145) | Il-Gvern Daniż jikkunsidra li, bil-kontra ta’ dak li kienet iddikjarat il-Kummissjoni fid-deċiżjoni tagħha biex tinbeda l-proċedura, il-kuntratti tas-servizz pubbliku li ġew konklużi skont l-Artikolu 14 tar-Regolament (KEE) Nru 1191/69 ma jistgħux jiġu tterminati qabel ma jiskadu. |
| --- | --- |

(145)

Il-Gvern Daniż jikkunsidra li, bil-kontra ta’ dak li kienet iddikjarat il-Kummissjoni fid-deċiżjoni tagħha biex tinbeda l-proċedura, il-kuntratti tas-servizz pubbliku li ġew konklużi skont l-Artikolu 14 tar-Regolament (KEE) Nru 1191/69 ma jistgħux jiġu tterminati qabel ma jiskadu.

| (146) | F’dan ir-rigward, il-Gvern Daniż josserva li l-Kummissjoni ovvjament interpretat ħażin l-Artikolu 14(4) tar-Regolament (KEE) Nru 1191/69 fid-deċiżjoni tagħha biex tinbeda l-proċedura. Huwa ġibed l-attenzjoni tal-Kummissjoni għall-fatt li, kif ġie espliċitament iddikjarat fid-dispożizzjoni, servizz ta’ trasport jista’ jiġi tterminat skont l-Artikolu 14(4) biss jekk is-servizz tat-trasport ma jkunx kopert mis-sistema kuntrattwali jew mill-obbligu tas-servizz pubbliku. Il-kuntratti li Combus daħlet għalihom kienu koperti mis-sistema kuntrattwali, peress li kienu kuntratti ġenerali li ntrebħu waqt sensiela ta’ sejħiet għall-offerti. Dan kien ikkonfermat mill-QPI fil-paragrafi 78 et seq. tas-sentenza Combus. Għaldaqstant, il-kuntratti ma setgħux jiġu tterminati fuq il-bażi tal-Artikolu 14(4). |
| --- | --- |

(146)

F’dan ir-rigward, il-Gvern Daniż josserva li l-Kummissjoni ovvjament interpretat ħażin l-Artikolu 14(4) tar-Regolament (KEE) Nru 1191/69 fid-deċiżjoni tagħha biex tinbeda l-proċedura. Huwa ġibed l-attenzjoni tal-Kummissjoni għall-fatt li, kif ġie espliċitament iddikjarat fid-dispożizzjoni, servizz ta’ trasport jista’ jiġi tterminat skont l-Artikolu 14(4) biss jekk is-servizz tat-trasport ma jkunx kopert mis-sistema kuntrattwali jew mill-obbligu tas-servizz pubbliku. Il-kuntratti li Combus daħlet għalihom kienu koperti mis-sistema kuntrattwali, peress li kienu kuntratti ġenerali li ntrebħu waqt sensiela ta’ sejħiet għall-offerti. Dan kien ikkonfermat mill-QPI fil-paragrafi 78 et seq. tas-sentenza Combus. Għaldaqstant, il-kuntratti ma setgħux jiġu tterminati fuq il-bażi tal-Artikolu 14(4).

| (147) | Madankollu, li kieku Combus interrompiet, ma komplietx jew b’xi mod ieħor ipprovat ittemm il-ftehimiet dwar it-trasport li daħlet għalihom bla ma kellha bażi legali fil-kuntratti biex tagħmel dan, il-kumpanija effettivament setgħet tinstab ħatja għal ksur ta’ kuntratt skont id-dritt ċivili Daniż. |
| --- | --- |

(147)

Madankollu, li kieku Combus interrompiet, ma komplietx jew b’xi mod ieħor ipprovat ittemm il-ftehimiet dwar it-trasport li daħlet għalihom bla ma kellha bażi legali fil-kuntratti biex tagħmel dan, il-kumpanija effettivament setgħet tinstab ħatja għal ksur ta’ kuntratt skont id-dritt ċivili Daniż.

4.1.2.   APPLIKAZZJONI TAL-PRINĊIPJU TAL-INVESTITUR F’EKONOMIJA TAS-SUQ

| (148) | Il-Gvern Daniż jikkunsidra li l-miżuri li ttieħdu mill-Gvern Daniż f’dan il-każ għandhom jitqiesu bħala investimenti li saru skont il-Prinċipju tal-Investitur f’Ekonomija tas-Suq. |
| --- | --- |

(148)

Il-Gvern Daniż jikkunsidra li l-miżuri li ttieħdu mill-Gvern Daniż f’dan il-każ għandhom jitqiesu bħala investimenti li saru skont il-Prinċipju tal-Investitur f’Ekonomija tas-Suq.

| (149) | Bi tweġiba għall-premessa 89 tad-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura, fejn il-Kummissjoni kienet iddikjarat li investitur privat seta’ ġab ruħu bħall-Istat Daniż li kieku r-ristrutturar tal-kumpanija biex eventwalment tinbiegħ il-kumpanija kien se jiswa’ inqas flus milli titħalla tfalli, il-Gvern Daniż jikkonċedi li f’dan il-każ, it-telf dirett fil-każ ta’ falliment ma kienx se jeċċedi t-telf li jsir mill-bejgħ. |
| --- | --- |

(149)

Bi tweġiba għall-premessa 89 tad-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura, fejn il-Kummissjoni kienet iddikjarat li investitur privat seta’ ġab ruħu bħall-Istat Daniż li kieku r-ristrutturar tal-kumpanija biex eventwalment tinbiegħ il-kumpanija kien se jiswa’ inqas flus milli titħalla tfalli, il-Gvern Daniż jikkonċedi li f’dan il-każ, it-telf dirett fil-każ ta’ falliment ma kienx se jeċċedi t-telf li jsir mill-bejgħ.

| (150) | Madankollu, minkejja l-fatt li mal-ewwel daqqa t'għajn, il-bejgħ kien “iktar għali” milli falliment, il-Gvern Daniż xorta pprefera li Combus tinbiegħ. Tabilħaqq, il-Gvern Daniż, wara l-analiżi li għamlu l-konsulenti tiegħu, ikkunsidra li probabbilment, fuq perjodu twil ta’ żmien, kien se jonfoq iktar flus jekk iħalli li Combus tfalli milli kieku jbigħ il-kumpanija, minħabba t-telf indirett moħbi u d-danni għall-privatizzazzjonijiet futuri. Sabiex jenfasizza dawn il-kunsiderazzjonijiet, il-Gvern Daniż qed jippreżenta “valutazzjoni li saret minn grupp” tad-deċiżjoni li Combus tiġi pprivatizzata u qed jargumenta li, rigward il-prospett ta’ privatizzazzjonijiet futuri, kien importanti li tiġi ppreservata r-reputazzjoni tal-Istat. |
| --- | --- |

(150)

Madankollu, minkejja l-fatt li mal-ewwel daqqa t'għajn, il-bejgħ kien “iktar għali” milli falliment, il-Gvern Daniż xorta pprefera li Combus tinbiegħ. Tabilħaqq, il-Gvern Daniż, wara l-analiżi li għamlu l-konsulenti tiegħu, ikkunsidra li probabbilment, fuq perjodu twil ta’ żmien, kien se jonfoq iktar flus jekk iħalli li Combus tfalli milli kieku jbigħ il-kumpanija, minħabba t-telf indirett moħbi u d-danni għall-privatizzazzjonijiet futuri. Sabiex jenfasizza dawn il-kunsiderazzjonijiet, il-Gvern Daniż qed jippreżenta “valutazzjoni li saret minn grupp” tad-deċiżjoni li Combus tiġi pprivatizzata u qed jargumenta li, rigward il-prospett ta’ privatizzazzjonijiet futuri, kien importanti li tiġi ppreservata r-reputazzjoni tal-Istat.

Il-“valutazzjoni li saret minn grupp”

| (151) | Fil-fehma tal-Gvern Daniż, l-investimenti tal-Istati Membri ma jistgħux jiġu pparagunati sempliċement ma’ dawk ta’ investituri privati ordinarji, peress li tal-aħħar normalment jeħtieġu jagħmlu qligħ fuq l-investiment f’perjodu ta’ żmien ferm iqsar. F’dan ir-rigward, jikkunsidra li l-Qorti tal-Ġustizzja f’bosta każi aċċettat li l-Istat bħala investitur huwa iktar probabbli li jaġixxi bl-istess mod bħal kumpaniji possedenti jew bħal gruppi privati tan-negozju li għandhom politika ta’ investiment għal perjodu itwal ta’ żmien li tikkunsidra strateġija korporattiva globali jew settorjali (28). Il-Gvern Daniż jikkwota b’mod partikolari l-Każ nru C-305/89, L-Italja vs Il-Kummissjoni
   (29):
  “Għalkemm l-imġiba ta’ investitur privat, li magħha għandu jiġi pparagunat l-intervent tal-investitur pubbliku li jkollu miri ta’ politika ekonomika m’hemmx għalfejn tkun l-imġiba ta’ investitur ordinarju li jinvesti kapital sabiex jikseb profitt f’perjodu relattivament qasir, għall-inqas għandha tkun l-imġiba ta’ kumpanija possedenti privata jew ta’ grupp privat ta’ impriżi li jkollha politika strutturali – irrispettivament jekk tkunx ġenerali jew settorjali – u ggwidata minn prospetti ta’ profitabbiltà fuq perjodu itwal ta’ żmien.” |
| --- | --- |

(151)

Fil-fehma tal-Gvern Daniż, l-investimenti tal-Istati Membri ma jistgħux jiġu pparagunati sempliċement ma’ dawk ta’ investituri privati ordinarji, peress li tal-aħħar normalment jeħtieġu jagħmlu qligħ fuq l-investiment f’perjodu ta’ żmien ferm iqsar. F’dan ir-rigward, jikkunsidra li l-Qorti tal-Ġustizzja f’bosta każi aċċettat li l-Istat bħala investitur huwa iktar probabbli li jaġixxi bl-istess mod bħal kumpaniji possedenti jew bħal gruppi privati tan-negozju li għandhom politika ta’ investiment għal perjodu itwal ta’ żmien li tikkunsidra strateġija korporattiva globali jew settorjali (28). Il-Gvern Daniż jikkwota b’mod partikolari l-Każ nru C-305/89, L-Italja vs Il-Kummissjoni
   (29):

“Għalkemm l-imġiba ta’ investitur privat, li magħha għandu jiġi pparagunat l-intervent tal-investitur pubbliku li jkollu miri ta’ politika ekonomika m’hemmx għalfejn tkun l-imġiba ta’ investitur ordinarju li jinvesti kapital sabiex jikseb profitt f’perjodu relattivament qasir, għall-inqas għandha tkun l-imġiba ta’ kumpanija possedenti privata jew ta’ grupp privat ta’ impriżi li jkollha politika strutturali – irrispettivament jekk tkunx ġenerali jew settorjali – u ggwidata minn prospetti ta’ profitabbiltà fuq perjodu itwal ta’ żmien.”

| (152) | Il-Gvern Daniż qed jargumenta li kien qed jadotta l-istess metodu meta kien qed jivvaluta jekk iħallix lil Combus tfalli. |
| --- | --- |

(152)

Il-Gvern Daniż qed jargumenta li kien qed jadotta l-istess metodu meta kien qed jivvaluta jekk iħallix lil Combus tfalli.

Ir-reputazzjoni tal-Istat

| (153) | Il-Gvern Daniż qed iżomm il-pożizzjoni tiegħu, stabbilita fil-premessi 86 u 87 tad-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura, rigward il-kunsiderazzjoni għar-reputazzjoni tal-Istat u r-referenzi għall-Każ nru C-303/88, L-Italja vs Il-Kummissjoni, li saru f’dak ir-rigward. |
| --- | --- |

(153)

Il-Gvern Daniż qed iżomm il-pożizzjoni tiegħu, stabbilita fil-premessi 86 u 87 tad-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura, rigward il-kunsiderazzjoni għar-reputazzjoni tal-Istat u r-referenzi għall-Każ nru C-303/88, L-Italja vs Il-Kummissjoni, li saru f’dak ir-rigward.

| (154) | Il-Gvern Daniż ifakkar li l-Kummissjoni innotat preċedentement – pereżempju fl-intervent li għamlet quddiem il-QPI, imsemmi fl-aħħar punt tal-paragrafu 106 tas-sentenza Combus – li “irtirar minn involviment fis-settur pubbliku ġeneralment iservi biex jippromwovi l-kummerċ ħieles”. |
| --- | --- |

(154)

Il-Gvern Daniż ifakkar li l-Kummissjoni innotat preċedentement – pereżempju fl-intervent li għamlet quddiem il-QPI, imsemmi fl-aħħar punt tal-paragrafu 106 tas-sentenza Combus – li “irtirar minn involviment fis-settur pubbliku ġeneralment iservi biex jippromwovi l-kummerċ ħieles”.

| (155) | Għall-Gvern Daniż, il-konnessjoni bejn l-immaġni tal-Istat bħala proprjetarju ta’ kumpanija u l-privatizzazzjoni ta’ kumpaniji pubbliċi għalhekk hija waħda ċara: huwa biss jekk l-Istat jitħalla jipproteġi r-reputazzjoni tiegħu bħala proprjetarju ta’ kumpanija u bħala investitur serju u responsabbli li tista’ tkun żgurata privatizzazzjoni futura, li twassal għal żieda fil-kompetizzjoni u titjib fis-sitwazzjoni tas-suq għall-operaturi f’dak is-suq mal-UE kollha. |
| --- | --- |

(155)

Għall-Gvern Daniż, il-konnessjoni bejn l-immaġni tal-Istat bħala proprjetarju ta’ kumpanija u l-privatizzazzjoni ta’ kumpaniji pubbliċi għalhekk hija waħda ċara: huwa biss jekk l-Istat jitħalla jipproteġi r-reputazzjoni tiegħu bħala proprjetarju ta’ kumpanija u bħala investitur serju u responsabbli li tista’ tkun żgurata privatizzazzjoni futura, li twassal għal żieda fil-kompetizzjoni u titjib fis-sitwazzjoni tas-suq għall-operaturi f’dak is-suq mal-UE kollha.

| (156) | Il-miżuri ta’ għajnuna b’konnessjoni mar-ristrutturar u mal-privatizzazzjoni ta’ Combus, skont il-Gvern Daniż, kienu tabilħaqq ibbażati fuq kunsiderazzjoni għar-reputazzjoni tal-Istat bħala entità li timpjega, bħala investitur u bħala sid ta’ kumpanija. Li kieku l-Istat ħalla lil Combus tfalli, probabbilment dan kien ikollu impatt negattiv fuq ir-rati tal-imgħax u fuq it-termini ġenerali tas-self għall-kumpaniji li huma proprjetà tal-Istat rigward l-istituzzjonijiet finanzjarji kemm fid-Danimarka kif ukoll barra mill-pajjiż. |
| --- | --- |

(156)

Il-miżuri ta’ għajnuna b’konnessjoni mar-ristrutturar u mal-privatizzazzjoni ta’ Combus, skont il-Gvern Daniż, kienu tabilħaqq ibbażati fuq kunsiderazzjoni għar-reputazzjoni tal-Istat bħala entità li timpjega, bħala investitur u bħala sid ta’ kumpanija. Li kieku l-Istat ħalla lil Combus tfalli, probabbilment dan kien ikollu impatt negattiv fuq ir-rati tal-imgħax u fuq it-termini ġenerali tas-self għall-kumpaniji li huma proprjetà tal-Istat rigward l-istituzzjonijiet finanzjarji kemm fid-Danimarka kif ukoll barra mill-pajjiż.

| (157) | F’dan ir-rigward, il-Gvern Daniż jispjega li tul dawn l-aħħar ftit snin, id-Danimarka pprivatizzat għadd ta’ kumpaniji li huma proprjetà tal-Istat u qed tippjana iktar privatizzazzjonijiet. Waħda mill-kumpaniji li ġiet ikkonvertita f’kumpanija pubblika b’responsabbiltà limitata bil-għan li tiġi pprivatizzata wara li Combus ġiet ipprivatizzata hija Post Danmark A/S (30). L-Istat Daniż għadu kemm daħal fi ftehim marbut b’kundizzjonijiet sabiex ibigħ 25 % tal-ishma li għandu fil-kumpanija. Il-prezz tal-bejgħ għal 22 % tal-ishma (l-aħħar 3 % se jkunu offruti lill-impjegati) li nbiegħu lil Post Invest (parti mill-Grupp CVC) huwa ta’ DKK 1,27 biljun. |
| --- | --- |

(157)

F’dan ir-rigward, il-Gvern Daniż jispjega li tul dawn l-aħħar ftit snin, id-Danimarka pprivatizzat għadd ta’ kumpaniji li huma proprjetà tal-Istat u qed tippjana iktar privatizzazzjonijiet. Waħda mill-kumpaniji li ġiet ikkonvertita f’kumpanija pubblika b’responsabbiltà limitata bil-għan li tiġi pprivatizzata wara li Combus ġiet ipprivatizzata hija Post Danmark A/S (30). L-Istat Daniż għadu kemm daħal fi ftehim marbut b’kundizzjonijiet sabiex ibigħ 25 % tal-ishma li għandu fil-kumpanija. Il-prezz tal-bejgħ għal 22 % tal-ishma (l-aħħar 3 % se jkunu offruti lill-impjegati) li nbiegħu lil Post Invest (parti mill-Grupp CVC) huwa ta’ DKK 1,27 biljun.

| (158) | Qabel il-konverżjoni f’kumpanija pubblika b’responsabbiltà limitata u qabel il-privatizzazzjoni parzjali, fl-2001 l-impjegati taċ-Ċivil tal-kumpanija ngħataw il-possibbiltà li jbiddlu l-istatus tagħhom. Dak iż-żmien, Post Danmark kellha total ta’ madwar 30 000 impjegat, li minnhom madwar 11 800 kienu impjegati taċ-Ċivil. L-impjegati taċ-Ċivil ġew offruti l-possibbiltà li jaqilbu għal impjieg fuq bażi ta’ kuntratt ma’ grupp, filwaqt li jżommu d-dritt għal pensjoni ta’ impjegati taċ-Ċivil. Maġġoranza kbira ta’ 96 % aċċettaw. Dan fisser li iktar minn 10 500 impjegat taċ-Ċivil għażlu impjeg fuq bażi ta’ kuntratt ma’ grupp skont mudell li fisser li dawn daħħlu somma f’daqqa ta’ DKK 50 000 qabel inqatgħet it-taxxa min-naħa ta’ Post Danmark. Fl-istess ħin, huma aċċettaw interpretazzjoni usa’ tax-xogħlijiet li setgħu jiġu ttrasferiti lilhom. Madwar 650 impjegat taċ-Ċivil li kien għad fadal riedu impjieg fuq bażi ta’ kuntratt ma’ grupp skont mudell li prattikament kien jagħtihom l-istess termini bħall-istatus ta’ impjegat taċ-Ċivil. Dan il-mudell ma wassal għall-ebda somma f’daqqa. Perċentwali iżgħar ta’ impjegati taċ-Ċivil, madwar 480, xtaqu jżommu l-istatus ta’ impjegati taċ-Ċivil mal-Istat tagħhom. Għalhekk, meta kienet stabbilita Post Danmark A/S, dawn kienu ssekondati minn mal-Istat għal mal-kumpanija pubblika b’responsabbiltà limitata. |
| --- | --- |

(158)

Qabel il-konverżjoni f’kumpanija pubblika b’responsabbiltà limitata u qabel il-privatizzazzjoni parzjali, fl-2001 l-impjegati taċ-Ċivil tal-kumpanija ngħataw il-possibbiltà li jbiddlu l-istatus tagħhom. Dak iż-żmien, Post Danmark kellha total ta’ madwar 30 000 impjegat, li minnhom madwar 11 800 kienu impjegati taċ-Ċivil. L-impjegati taċ-Ċivil ġew offruti l-possibbiltà li jaqilbu għal impjieg fuq bażi ta’ kuntratt ma’ grupp, filwaqt li jżommu d-dritt għal pensjoni ta’ impjegati taċ-Ċivil. Maġġoranza kbira ta’ 96 % aċċettaw. Dan fisser li iktar minn 10 500 impjegat taċ-Ċivil għażlu impjeg fuq bażi ta’ kuntratt ma’ grupp skont mudell li fisser li dawn daħħlu somma f’daqqa ta’ DKK 50 000 qabel inqatgħet it-taxxa min-naħa ta’ Post Danmark. Fl-istess ħin, huma aċċettaw interpretazzjoni usa’ tax-xogħlijiet li setgħu jiġu ttrasferiti lilhom. Madwar 650 impjegat taċ-Ċivil li kien għad fadal riedu impjieg fuq bażi ta’ kuntratt ma’ grupp skont mudell li prattikament kien jagħtihom l-istess termini bħall-istatus ta’ impjegat taċ-Ċivil. Dan il-mudell ma wassal għall-ebda somma f’daqqa. Perċentwali iżgħar ta’ impjegati taċ-Ċivil, madwar 480, xtaqu jżommu l-istatus ta’ impjegati taċ-Ċivil mal-Istat tagħhom. Għalhekk, meta kienet stabbilita Post Danmark A/S, dawn kienu ssekondati minn mal-Istat għal mal-kumpanija pubblika b’responsabbiltà limitata.

| (159) | B’konnessjoni mal-istabbiliment ta’ Post Danmark A/S, twarrab bilanċ tal-ftuħ ta’ madwar DKK 1,7 biljun (DKK 1,190 biljun wara li tinqata’ t-taxxa) biex titħallas somma f’daqqa lill-Istat li ġiet ikkalkulata b’mod attwarju sabiex il-kontribuzzjonijiet annwali futuri għall-pensjonijiet jitnaqqsu minn 20 % għal 12 % tas-salarji għal dawk li qabel kienu impjegati taċ-Ċivil u għal dawk li baqgħu impjegati taċ-Ċivil li l-kumpanija kienet għad trid tħallsilhom il-kontibuzzjonijiet tal-pensjoni, eċċ. L-ammont tħallas fl-2002. Għalhekk, rigward il-pensjonijiet, wasslu għal ugwaljanza fit-trattament bejn dawk li qabel kienu impjegati taċ-Ċivil u dawk li ġew impjegati fuq bażi ta’ kuntratt ma’ grupp. |
| --- | --- |

(159)

B’konnessjoni mal-istabbiliment ta’ Post Danmark A/S, twarrab bilanċ tal-ftuħ ta’ madwar DKK 1,7 biljun (DKK 1,190 biljun wara li tinqata’ t-taxxa) biex titħallas somma f’daqqa lill-Istat li ġiet ikkalkulata b’mod attwarju sabiex il-kontribuzzjonijiet annwali futuri għall-pensjonijiet jitnaqqsu minn 20 % għal 12 % tas-salarji għal dawk li qabel kienu impjegati taċ-Ċivil u għal dawk li baqgħu impjegati taċ-Ċivil li l-kumpanija kienet għad trid tħallsilhom il-kontibuzzjonijiet tal-pensjoni, eċċ. L-ammont tħallas fl-2002. Għalhekk, rigward il-pensjonijiet, wasslu għal ugwaljanza fit-trattament bejn dawk li qabel kienu impjegati taċ-Ċivil u dawk li ġew impjegati fuq bażi ta’ kuntratt ma’ grupp.

| (160) | Fil-fehma tal-Gvern Daniż, il-pożizzjoni tiegħu fin-negozjati mal-impjegati taċ-Ċivil f’Post Danmark kienet tkun ferm diffiċli, u r-riżultat tan-negozjati ferm iktar għali, li kieku l-Istat Daniż ħalla li Combus tfalli, għaliex dan kien iwassal għal livelli għolja ta’ qgħad fost dawk l-impjegati taċ-Ċivil li kienu ċedew l-istatus ta’ impjegati taċ-Ċivil tagħhom qabel il-privatizzazzjoni ta’ Combus. |
| --- | --- |

(160)

Fil-fehma tal-Gvern Daniż, il-pożizzjoni tiegħu fin-negozjati mal-impjegati taċ-Ċivil f’Post Danmark kienet tkun ferm diffiċli, u r-riżultat tan-negozjati ferm iktar għali, li kieku l-Istat Daniż ħalla li Combus tfalli, għaliex dan kien iwassal għal livelli għolja ta’ qgħad fost dawk l-impjegati taċ-Ċivil li kienu ċedew l-istatus ta’ impjegati taċ-Ċivil tagħhom qabel il-privatizzazzjoni ta’ Combus.

| (161) | F’dan il-kuntest, il-Gvern Daniż josserva li l-impjieg bħala impjegat taċ-Ċivil ifisser li l-impjegat taċ-Ċivil individwali bażikament ikollu garanzija ta’ impjieg sakemm jilħaq l-età tal-pensjoni u wara jkollu pensjoni għall-bqija ta’ ħajtu. Dawn id-drittijiet jiġu rrinunzjati meta impjegat jaqleb għal impjieg fuq bażi ta’ kuntratt ma’ grupp. Meta l-kumpaniji tal-Istat jitqiegħdu taħt kontroll privat, l-impjegati taċ-Ċivil jistgħu jqisu dan bħala trasferiment inġustifikat u għalhekk jitolbu li jingħataw is-sensja. Dan jagħti lok għal ammont partikolarment kbir ta’ ħlasijiet f’kumpensi lill-impjegati taċ-Ċivil individwali. |
| --- | --- |

(161)

F’dan il-kuntest, il-Gvern Daniż josserva li l-impjieg bħala impjegat taċ-Ċivil ifisser li l-impjegat taċ-Ċivil individwali bażikament ikollu garanzija ta’ impjieg sakemm jilħaq l-età tal-pensjoni u wara jkollu pensjoni għall-bqija ta’ ħajtu. Dawn id-drittijiet jiġu rrinunzjati meta impjegat jaqleb għal impjieg fuq bażi ta’ kuntratt ma’ grupp. Meta l-kumpaniji tal-Istat jitqiegħdu taħt kontroll privat, l-impjegati taċ-Ċivil jistgħu jqisu dan bħala trasferiment inġustifikat u għalhekk jitolbu li jingħataw is-sensja. Dan jagħti lok għal ammont partikolarment kbir ta’ ħlasijiet f’kumpensi lill-impjegati taċ-Ċivil individwali.

| (162) | Dan jagħmilha ferm importanti għad-Danimarka, mil-lat finanzjarju, li jkun jista’ jintlaħaq ftehim ma’ kwalunkwe impjegat taċ-Ċivil li jaqleb għal impjieg fuq bażi ta’ kuntratt ma’ grupp għal ammont raġonevoli f’kumpens qabel issir il-privatizzazzjoni tal-kumpaniji li jkunu proprjetà tal-Istat. |
| --- | --- |

(162)

Dan jagħmilha ferm importanti għad-Danimarka, mil-lat finanzjarju, li jkun jista’ jintlaħaq ftehim ma’ kwalunkwe impjegat taċ-Ċivil li jaqleb għal impjieg fuq bażi ta’ kuntratt ma’ grupp għal ammont raġonevoli f’kumpens qabel issir il-privatizzazzjoni tal-kumpaniji li jkunu proprjetà tal-Istat.

| (163) | Il-Gvern Daniż jikkunsidra li l-ammont ta’ kumpens mitlub mill-impjegati taċ-Ċivil fil-parti l-kbira jiddependi fuq jekk l-impjegati jaħsbux li għandhom sigurtà raġonevoli ta’ impjieg wara li jaqilbu għal impjieg fuq bażi ta’ kuntratt ma’ grupp. L-effett ta’ Stat li jħalli lil dawk li qabel kienu impjegati maċ-Ċivil lampa stampa billi jħalli lill-kumpanija tfalli, ftit wara li jikkonkludi ftehimiet mal-impjegati taċ-Ċivil biex jaqilbu għal impjieg fuq bażi ta’ kuntratt ma’ grupp, bil-wisq probabbli jkun li l-impjegati kollha taċ-Ċivil f’sitwazzjoni simili fil-ġejjieni jitolbu kumpens ferm ikbar qabel ma jirrinunzjaw l-istatus tagħhom. |
| --- | --- |

(163)

Il-Gvern Daniż jikkunsidra li l-ammont ta’ kumpens mitlub mill-impjegati taċ-Ċivil fil-parti l-kbira jiddependi fuq jekk l-impjegati jaħsbux li għandhom sigurtà raġonevoli ta’ impjieg wara li jaqilbu għal impjieg fuq bażi ta’ kuntratt ma’ grupp. L-effett ta’ Stat li jħalli lil dawk li qabel kienu impjegati maċ-Ċivil lampa stampa billi jħalli lill-kumpanija tfalli, ftit wara li jikkonkludi ftehimiet mal-impjegati taċ-Ċivil biex jaqilbu għal impjieg fuq bażi ta’ kuntratt ma’ grupp, bil-wisq probabbli jkun li l-impjegati kollha taċ-Ċivil f’sitwazzjoni simili fil-ġejjieni jitolbu kumpens ferm ikbar qabel ma jirrinunzjaw l-istatus tagħhom.

| (164) | F’dan il-kuntest, il-Gvern Daniż isemmi wkoll l-eżempju tal-bejgħ ta’ ċerti diviżjonijiet ta’ Banedanmark (31). Id-Diviżjoni tal-Konsulenza ta’ Banedanmark inbiegħet lil WS Atkins International Limited fl-1 ta’ Lulju 2001 (32). Il-prezz tal-bejgħ fi flus kontanti kien ta’ DKK 70 miljun. Minbarra l-prezz tal-bejgħ, l-Istat irċieva somma ta’ flus kontanti ta’ madwar DKK 35 miljun. |
| --- | --- |

(164)

F’dan il-kuntest, il-Gvern Daniż isemmi wkoll l-eżempju tal-bejgħ ta’ ċerti diviżjonijiet ta’ Banedanmark (31). Id-Diviżjoni tal-Konsulenza ta’ Banedanmark inbiegħet lil WS Atkins International Limited fl-1 ta’ Lulju 2001 (32). Il-prezz tal-bejgħ fi flus kontanti kien ta’ DKK 70 miljun. Minbarra l-prezz tal-bejgħ, l-Istat irċieva somma ta’ flus kontanti ta’ madwar DKK 35 miljun.

| (165) | Id-Diviżjoni tal-Konsulenza ta’ Banedanmark kienet timpjega 326 impjegat, u 66 minnhom kienu impjegati taċ-Ċivil. Fit-trasferiment tad-Diviżjoni tal-Konsulenza, l-impjegati taċ-Ċivil bażikament baqgħu impjegati taċ-Ċivil f’Banedanmark peress li, skont l-istatus tagħhom bħala impjegati taċ-Ċivil, ma kellhom l-ebda obbligu li jaqilbu għal impjieg mal-entità l-ġdida li akkwistat id-diviżjoni. Madankollu, kien hemm l-għażla li impjegati taċ-Ċivil individwali setgħu volontarjament jiġu ssekondati għal max-xerrejja tal-kumpanija. |
| --- | --- |

(165)

Id-Diviżjoni tal-Konsulenza ta’ Banedanmark kienet timpjega 326 impjegat, u 66 minnhom kienu impjegati taċ-Ċivil. Fit-trasferiment tad-Diviżjoni tal-Konsulenza, l-impjegati taċ-Ċivil bażikament baqgħu impjegati taċ-Ċivil f’Banedanmark peress li, skont l-istatus tagħhom bħala impjegati taċ-Ċivil, ma kellhom l-ebda obbligu li jaqilbu għal impjieg mal-entità l-ġdida li akkwistat id-diviżjoni. Madankollu, kien hemm l-għażla li impjegati taċ-Ċivil individwali setgħu volontarjament jiġu ssekondati għal max-xerrejja tal-kumpanija.

| (166) | L-impjegati taċ-Ċivil li riedu jaqilbu għal impjieg fuq bażi ta’ kuntratt ma’ grupp max-xerrejja tal-kumpanija ġew offruti 15-il xahar salarju minn Banedanmark meta ddeċidew li jbiddlu l-istatus tagħhom. L-offerta li jingħataw kumpens biex ibiddlu l-istatus tagħhom baqgħet tapplika għal sena wara d-data tat-trasferiment. L-ispiża tal-ħlasijiet għall-bidla fl-istatus lill-impjegati taċ-Ċivil, li kellha titħallas mid-dħul tal-bejgħ, setgħet tlaħħaq DKK 23 miljun li kieku l-impjegati taċ-Ċivil kollha qalbu għal impjieg fuq bażi ta’ kuntratt ma’ grupp. |
| --- | --- |

(166)

L-impjegati taċ-Ċivil li riedu jaqilbu għal impjieg fuq bażi ta’ kuntratt ma’ grupp max-xerrejja tal-kumpanija ġew offruti 15-il xahar salarju minn Banedanmark meta ddeċidew li jbiddlu l-istatus tagħhom. L-offerta li jingħataw kumpens biex ibiddlu l-istatus tagħhom baqgħet tapplika għal sena wara d-data tat-trasferiment. L-ispiża tal-ħlasijiet għall-bidla fl-istatus lill-impjegati taċ-Ċivil, li kellha titħallas mid-dħul tal-bejgħ, setgħet tlaħħaq DKK 23 miljun li kieku l-impjegati taċ-Ċivil kollha qalbu għal impjieg fuq bażi ta’ kuntratt ma’ grupp.

| (167) | Bħalissa, id-Danimarka għandha l-għan li tbigħ id-Diviżjoni tal-Inġinerija Ċivili kollha ta’ Banedanmark (33). Fl-2004, id-Diviżjoni tal-Inġinerija Ċivili kellha fatturat ta’ madwar DKK 1,3 miljun u kienet timpjega madwar 1 470 ruħ fi tmiem is-sena, li minnhom 740 kienu impjegati taċ-Ċivil. F’każ li tinbiegħ id-Diviżjoni tal-Inġinerija Ċivili, l-impjegati taċ-Ċivil ma jkunux obbligati jaqilbu għal impjieg max-xerrej tal-kumpanija u għalhekk ikollha tinstab soluzzjoni għall-kwistjoni tal-impjegati taċ-Ċivil, l-istess kif ġara għal privatizzazzjonijiet oħrajn. |
| --- | --- |

(167)

Bħalissa, id-Danimarka għandha l-għan li tbigħ id-Diviżjoni tal-Inġinerija Ċivili kollha ta’ Banedanmark (33). Fl-2004, id-Diviżjoni tal-Inġinerija Ċivili kellha fatturat ta’ madwar DKK 1,3 miljun u kienet timpjega madwar 1 470 ruħ fi tmiem is-sena, li minnhom 740 kienu impjegati taċ-Ċivil. F’każ li tinbiegħ id-Diviżjoni tal-Inġinerija Ċivili, l-impjegati taċ-Ċivil ma jkunux obbligati jaqilbu għal impjieg max-xerrej tal-kumpanija u għalhekk ikollha tinstab soluzzjoni għall-kwistjoni tal-impjegati taċ-Ċivil, l-istess kif ġara għal privatizzazzjonijiet oħrajn.

| (168) | Għażla oħra għall-privatizzazzjoni li qed tiġi kkunsidrata hija l-bejgħ tal-kumpanija ferrovjarja Daniża DSB. DSB hija kumpanija pubblika indipendenti li topera trasport għall-passiġġieri bħala servizz pubbliku wara negozjati fuq il-bażi ta’ kuntratt tat-trasport li daħal għalih l-Istat Daniż. Madwar nofs it-8 500 impjegat tal-kumpanija huma impjegati taċ-Ċivil. Il-privatizzazzjoni ta’ DSB tfisser it-trasferiment għal kundizzjonijiet ta’ kuntratt ma’ grupp għal dawn l-impjegati kollha taċ-Ċivil. |
| --- | --- |

(168)

Għażla oħra għall-privatizzazzjoni li qed tiġi kkunsidrata hija l-bejgħ tal-kumpanija ferrovjarja Daniża DSB. DSB hija kumpanija pubblika indipendenti li topera trasport għall-passiġġieri bħala servizz pubbliku wara negozjati fuq il-bażi ta’ kuntratt tat-trasport li daħal għalih l-Istat Daniż. Madwar nofs it-8 500 impjegat tal-kumpanija huma impjegati taċ-Ċivil. Il-privatizzazzjoni ta’ DSB tfisser it-trasferiment għal kundizzjonijiet ta’ kuntratt ma’ grupp għal dawn l-impjegati kollha taċ-Ċivil.

| (169) | Id-Danimarka tikkunsidra li, jekk l-Istat ħalla li Combus tfalli wara li ta kumpens lill-impjegati taċ-Ċivil talli qalbu għal kuntratti ma’ grupp, ma kienx ikun possibbli li l-impjegati taċ-Ċivil jiġu persważi li jaqilbu għal kuntratti ma’ grupp minflok ma jibqgħu f’impjieg mas-servizzi taċ-Ċivil fil-każ ta’ privatizzazzjonijiet futuri. |
| --- | --- |

(169)

Id-Danimarka tikkunsidra li, jekk l-Istat ħalla li Combus tfalli wara li ta kumpens lill-impjegati taċ-Ċivil talli qalbu għal kuntratti ma’ grupp, ma kienx ikun possibbli li l-impjegati taċ-Ċivil jiġu persważi li jaqilbu għal kuntratti ma’ grupp minflok ma jibqgħu f’impjieg mas-servizzi taċ-Ċivil fil-każ ta’ privatizzazzjonijiet futuri.

| (170) | Għalhekk, l-Istat ma jitħalliex, jew ikun xi jkun il-każ ikollu possibbiltajiet ferm inqas biex jipprivatizza l-kumpaniji li jkunu proprjetà tal-Istat li jħaddmu impjegati taċ-Ċivil. Id-Danimarka tikkunsidra li fl-aħjar eventwalità, il-falliment ta’ Combus kien qed jagħmel dannu lill-kredibbiltà tal-Istat u għaldaqstant, l-impjegati taċ-Ċivil kienu jitolbu termini aħjar fil-forma ta’ ammonti ferm ogħla ta’ kumpens biex jaqilbu għal impjieg fuq bażi ta’ kuntratt ma’ grupp u jirrinunzjaw id-drittijiet li għandhom bħala impjegati taċ-Ċivil. Jekk Post Danmark tittieħed bħala eżempju, l-irdoppjar tal-ammont ta’ kumpens lill-impjegati individwali taċ-Ċivil b’relazzjoni għal dik il-kumpanija biss kien ifisser li l-Istat Daniż kien ikollu joħroġ DKK 500 miljun oħra. F’dan il-kuntest, il-Gvern Daniż josserva wkoll li diġà kien ħalla kumpanija, ikkonvertita f’kumpanija pubblika b’responsabbiltà limitata ftit taż-żmien qabel, tfalli. |
| --- | --- |

(170)

Għalhekk, l-Istat ma jitħalliex, jew ikun xi jkun il-każ ikollu possibbiltajiet ferm inqas biex jipprivatizza l-kumpaniji li jkunu proprjetà tal-Istat li jħaddmu impjegati taċ-Ċivil. Id-Danimarka tikkunsidra li fl-aħjar eventwalità, il-falliment ta’ Combus kien qed jagħmel dannu lill-kredibbiltà tal-Istat u għaldaqstant, l-impjegati taċ-Ċivil kienu jitolbu termini aħjar fil-forma ta’ ammonti ferm ogħla ta’ kumpens biex jaqilbu għal impjieg fuq bażi ta’ kuntratt ma’ grupp u jirrinunzjaw id-drittijiet li għandhom bħala impjegati taċ-Ċivil. Jekk Post Danmark tittieħed bħala eżempju, l-irdoppjar tal-ammont ta’ kumpens lill-impjegati individwali taċ-Ċivil b’relazzjoni għal dik il-kumpanija biss kien ifisser li l-Istat Daniż kien ikollu joħroġ DKK 500 miljun oħra. F’dan il-kuntest, il-Gvern Daniż josserva wkoll li diġà kien ħalla kumpanija, ikkonvertita f’kumpanija pubblika b’responsabbiltà limitata ftit taż-żmien qabel, tfalli.

| (171) | Huwa kien qed jirreferi għal Statens Konfektion, li fl-1992 kienet ikkonvertita f’kumpanija pubblika b’responsabbiltà limitata. Qabel il-konverżjoni, l-impjegati kollha taċ-Ċivil kienu offruti impjieg fuq bażi ta’ kuntratt ma’ grupp fi skambju għal kumpens finanzjarju. Qabel ma seħħet il-konverżjoni, l-impjegati kollha taċ-Ċivil kienu offruti impjieg fuq bażi ta’ kuntratt ma’ grupp fi skambju għal kumpens finanzjarju Meta l-Forzi Armati, li kienu l-ikbar klijent tal-kumpanija, sussegwentement iddeċidew li jagħmlu sejħiet għall-offerti sabiex joħorġu l-kuntratti ta’ forniment tagħhom, il-bażi tan-negozju tal-kumpanija għebet. B’hekk, il-kumpanija falliet fl-1992, u dan wassal għal kritika iebsa tal-Gvern Daniż, inkluż minn dawk li issa kienu ġew impjegati fuq bażi ta’ kuntratt ma’ grupp. |
| --- | --- |

(171)

Huwa kien qed jirreferi għal Statens Konfektion, li fl-1992 kienet ikkonvertita f’kumpanija pubblika b’responsabbiltà limitata. Qabel il-konverżjoni, l-impjegati kollha taċ-Ċivil kienu offruti impjieg fuq bażi ta’ kuntratt ma’ grupp fi skambju għal kumpens finanzjarju. Qabel ma seħħet il-konverżjoni, l-impjegati kollha taċ-Ċivil kienu offruti impjieg fuq bażi ta’ kuntratt ma’ grupp fi skambju għal kumpens finanzjarju Meta l-Forzi Armati, li kienu l-ikbar klijent tal-kumpanija, sussegwentement iddeċidew li jagħmlu sejħiet għall-offerti sabiex joħorġu l-kuntratti ta’ forniment tagħhom, il-bażi tan-negozju tal-kumpanija għebet. B’hekk, il-kumpanija falliet fl-1992, u dan wassal għal kritika iebsa tal-Gvern Daniż, inkluż minn dawk li issa kienu ġew impjegati fuq bażi ta’ kuntratt ma’ grupp.

| (172) | Il-Gvern Daniż jikkunsidra li fid-dawl tal-esperjenzi li kiseb minn Statens Konfektion, ma kellu l-ebda għażla rigward il-bejgħ ta’ Combus, peress li falliment ieħor kien ikun diżastruż għan-negozjati mal-impjegati taċ-Ċivil rigward il-preparamenti għal privatizzazzjonijiet futuri. |
| --- | --- |

(172)

Il-Gvern Daniż jikkunsidra li fid-dawl tal-esperjenzi li kiseb minn Statens Konfektion, ma kellu l-ebda għażla rigward il-bejgħ ta’ Combus, peress li falliment ieħor kien ikun diżastruż għan-negozjati mal-impjegati taċ-Ċivil rigward il-preparamenti għal privatizzazzjonijiet futuri.

| (173) | Barra minn hekk, il-Gvern Daniż jispjega li jekk ma jkunx possibli li l-impjegati taċ-Ċivil jaqilbu għal kuntratt ma’ grupp b’konessjoni mal-privatizzazzjoni, l-għoti tas-sensji lill-impjegati taċ-Ċivil ta’ spiss tkun l-unika alternattiva reali għaliex ma jkunx possibbli li jiġi offrut xogħol ieħor fl-oqsma tal-impjieg tagħhom li huma jkunu obbligati jaċċettaw. B’konnessjoni mal-bejgħ tal-ishma f’Post Danmark kien ikkalkulat li biex impjegat taċ-Ċivil jingħata s-sensja jridu jintefqu DKK 2 miljun. Nefqa bħal din għal kull impjegat taċ-Ċivil għal privatizzazzjonijiet futuri tkun diżastruża għall-pjanijiet ta’ privatizzazzjoni tal-Istat u n-nefqa f’dan ir-rigward, sa ċertu punt, iddgħajjef il-benefiċċji finanzjarji tal-privatizzazzjoni. Jidher ċar li nefqa ta’ din ix-xorta kieku teċċedi bil-kbir il-piż finanzjarju tal-Istat rigward l-injezzjonijiet ta’ kapital f’Combus. |
| --- | --- |

(173)

Barra minn hekk, il-Gvern Daniż jispjega li jekk ma jkunx possibli li l-impjegati taċ-Ċivil jaqilbu għal kuntratt ma’ grupp b’konessjoni mal-privatizzazzjoni, l-għoti tas-sensji lill-impjegati taċ-Ċivil ta’ spiss tkun l-unika alternattiva reali għaliex ma jkunx possibbli li jiġi offrut xogħol ieħor fl-oqsma tal-impjieg tagħhom li huma jkunu obbligati jaċċettaw. B’konnessjoni mal-bejgħ tal-ishma f’Post Danmark kien ikkalkulat li biex impjegat taċ-Ċivil jingħata s-sensja jridu jintefqu DKK 2 miljun. Nefqa bħal din għal kull impjegat taċ-Ċivil għal privatizzazzjonijiet futuri tkun diżastruża għall-pjanijiet ta’ privatizzazzjoni tal-Istat u n-nefqa f’dan ir-rigward, sa ċertu punt, iddgħajjef il-benefiċċji finanzjarji tal-privatizzazzjoni. Jidher ċar li nefqa ta’ din ix-xorta kieku teċċedi bil-kbir il-piż finanzjarju tal-Istat rigward l-injezzjonijiet ta’ kapital f’Combus.

| (174) | Lil hinn mill-kwistjoni tal-bidla fl-istatus tal-impjegati taċ-Ċivil sabiex il-kumpaniji jkunu ppreparati għall-privatizzazzjoni, id-Danimarka tikkunsidra li l-falliment ta’ Combus kien ta’ dannu għar-reputazzjoni tal-Istat bħala investitur responsabbli u kien ikollu influwenza negattiva fuq l-attivitajiet finanzjarji kollha u fuq il-possibbiltajiet ta’ investiment futuri tal-Istat. B’mod partikolari, il-Gvern Daniż jikkunsidra li falliment ikollu effett negattiv fuq ir-rati tal-imgħax u t-termini ġenerali tas-self għall-kumpaniji l-oħra li huma proprjetà tal-Istat. |
| --- | --- |

(174)

Lil hinn mill-kwistjoni tal-bidla fl-istatus tal-impjegati taċ-Ċivil sabiex il-kumpaniji jkunu ppreparati għall-privatizzazzjoni, id-Danimarka tikkunsidra li l-falliment ta’ Combus kien ta’ dannu għar-reputazzjoni tal-Istat bħala investitur responsabbli u kien ikollu influwenza negattiva fuq l-attivitajiet finanzjarji kollha u fuq il-possibbiltajiet ta’ investiment futuri tal-Istat. B’mod partikolari, il-Gvern Daniż jikkunsidra li falliment ikollu effett negattiv fuq ir-rati tal-imgħax u t-termini ġenerali tas-self għall-kumpaniji l-oħra li huma proprjetà tal-Istat.

| (175) | Fl-aħħar nett, hija l-fehma tal-Gvern Daniż li l-Istat – partikolarment fid-dawl tal-problema speċjali li tfaċċat b’relazzjoni għall-impjegati taċ-Ċivil – ma kienx ikun qed jaġixxi bħala investitur responsabbli u leali li kieku għażel li jħalli lil Combus tfalli. |
| --- | --- |

(175)

Fl-aħħar nett, hija l-fehma tal-Gvern Daniż li l-Istat – partikolarment fid-dawl tal-problema speċjali li tfaċċat b’relazzjoni għall-impjegati taċ-Ċivil – ma kienx ikun qed jaġixxi bħala investitur responsabbli u leali li kieku għażel li jħalli lil Combus tfalli.

| (176) | Rigward il-premessa 88 tad-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura, fejn il-Kummissjoni ddikjarat li l-QEĠ taċċetta biss il-kunsiderazzjoni tar-reputazzjoni tal-Istat biss bħala raġuni għal injezzjoni ta’ kapital jekk ikun hemm prospett li l-kumpanija trendi biżżejjed qligħ sabiex investitur privat li jinsab fl-istess sitwazzjoni jkun konvint biex jassumi r-riskju f’dak il-waqt. Il-Gvern Daniż josserva li Arriva effettivament assumiet ir-riskju għall-impriża meta l-kumpanija xtrat lil Combus. |
| --- | --- |

(176)

Rigward il-premessa 88 tad-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura, fejn il-Kummissjoni ddikjarat li l-QEĠ taċċetta biss il-kunsiderazzjoni tar-reputazzjoni tal-Istat biss bħala raġuni għal injezzjoni ta’ kapital jekk ikun hemm prospett li l-kumpanija trendi biżżejjed qligħ sabiex investitur privat li jinsab fl-istess sitwazzjoni jkun konvint biex jassumi r-riskju f’dak il-waqt. Il-Gvern Daniż josserva li Arriva effettivament assumiet ir-riskju għall-impriża meta l-kumpanija xtrat lil Combus.

4.1.3.   IL-KOMPATIBBILTÀ MAL-LINJI GWIDA TAL-1999 DWAR IR-RISTRUTTURAR

| (177) | Il-Gvern Daniż jikkunsidra li l-miżuri kkontestati jissodisfaw il-kundizzjonijiet kollha stabbiliti fil-Linji Gwida tal-1999 dwar ir-Ristrutturar. Rigward il-punti li dwarhom il-Kummissjoni qajmet xi dubji fid-deċiżjoni tagħha biex jinbdew il-proċeduri formali, il-Gvern Daniż qed jippreżenta l-osservazzjonijiet li ġejjin: |
| --- | --- |

(177)

Il-Gvern Daniż jikkunsidra li l-miżuri kkontestati jissodisfaw il-kundizzjonijiet kollha stabbiliti fil-Linji Gwida tal-1999 dwar ir-Ristrutturar. Rigward il-punti li dwarhom il-Kummissjoni qajmet xi dubji fid-deċiżjoni tagħha biex jinbdew il-proċeduri formali, il-Gvern Daniż qed jippreżenta l-osservazzjonijiet li ġejjin:

Għajnuna ta’ darba u tal-aħħar

| (178) | Rigward il-kwistjoni dwar jekk il-miżuri ta’ għajnuna tal-1999 u tal-2001 rispettivament jikkostitwux miżura waħda jew żewġ miżuri separati, il-Gvern Daniż isostni li l-miżuri kienu tant konnessi mill-qrib f’termini ta’ kronoloġija u ta’ skop li għandhom jiġi kkunsidrati bħala miżura waħda ta’ għajnuna. Minħabba dan, għandhom japplikaw il-Linji Gwida tal-1999 dwar ir-Ristrutturar għal din il-miżura ta’ għajnuna. Id-Danimarka tiġġustifika din il-fehma b’bosta argumenti. |
| --- | --- |

(178)

Rigward il-kwistjoni dwar jekk il-miżuri ta’ għajnuna tal-1999 u tal-2001 rispettivament jikkostitwux miżura waħda jew żewġ miżuri separati, il-Gvern Daniż isostni li l-miżuri kienu tant konnessi mill-qrib f’termini ta’ kronoloġija u ta’ skop li għandhom jiġi kkunsidrati bħala miżura waħda ta’ għajnuna. Minħabba dan, għandhom japplikaw il-Linji Gwida tal-1999 dwar ir-Ristrutturar għal din il-miżura ta’ għajnuna. Id-Danimarka tiġġustifika din il-fehma b’bosta argumenti.

Is-sentenza tal-QPI ma tannullax il-punt 3.4.6 tad-deċiżjoni inizjali

| (179) | Il-Gvern Daniż jinnota, b’konnessjoni ma’ dan, li l-Kummissjoni ddikjarat dan li ġej fil-punt 3.4.6 tad-deċiżjoni inizjali rigward il-kwistjoni ta’ għajnuna ta’ “darba u tal-aħħar”:
  “Fil-każ ta’ Combus, il-kronoloġija u l-għan tal-injezzjonijiet ta’ kapital li saru mill-Gvern Daniż, kif ukoll is-sitwazzjoni ta’ Combus jissuġġerixxu wkoll li ż-żewġ miżuri għandhom jiġu ttrattati bħala parti minn proċess kontinwu ta’ ristrutturar. B’mod partikolari, l-ewwel injezzjoni ta’ kapital fl-1999 serviet biex tnaqqas id-djun tal-kumpanija li kienu rriżultaw minn telf kbir fis-snin preċedenti. Kien hemm ukoll sforzi sabiex jiġu mmodifikati il-kuntratti tax-xufiera. Il-ħsieb kien ċar li tiġi pprivatizzata l-kumpanija, li tifforma l-parti finali tal-istrateġija ta’ ristrutturar.” |
| --- | --- |

(179)

Il-Gvern Daniż jinnota, b’konnessjoni ma’ dan, li l-Kummissjoni ddikjarat dan li ġej fil-punt 3.4.6 tad-deċiżjoni inizjali rigward il-kwistjoni ta’ għajnuna ta’ “darba u tal-aħħar”:

“Fil-każ ta’ Combus, il-kronoloġija u l-għan tal-injezzjonijiet ta’ kapital li saru mill-Gvern Daniż, kif ukoll is-sitwazzjoni ta’ Combus jissuġġerixxu wkoll li ż-żewġ miżuri għandhom jiġu ttrattati bħala parti minn proċess kontinwu ta’ ristrutturar. B’mod partikolari, l-ewwel injezzjoni ta’ kapital fl-1999 serviet biex tnaqqas id-djun tal-kumpanija li kienu rriżultaw minn telf kbir fis-snin preċedenti. Kien hemm ukoll sforzi sabiex jiġu mmodifikati il-kuntratti tax-xufiera. Il-ħsieb kien ċar li tiġi pprivatizzata l-kumpanija, li tifforma l-parti finali tal-istrateġija ta’ ristrutturar.”

| (180) | Il-Kummissjoni sostniet din l-opinjoni fil-paragrafi 50 u 54 tad-difiża li ressqet quddiem il-QPI. F’dan ir-rigward, il-Gvern Daniż josserva li l-valutazzjoni li l-Kummissjoni għamlet tal-miżuri li kienu ta’ “darba u tal-aħħar” ma jidhirx li tat lok għal kritika fis-sentenza Combus (34). |
| --- | --- |

(180)

Il-Kummissjoni sostniet din l-opinjoni fil-paragrafi 50 u 54 tad-difiża li ressqet quddiem il-QPI. F’dan ir-rigward, il-Gvern Daniż josserva li l-valutazzjoni li l-Kummissjoni għamlet tal-miżuri li kienu ta’ “darba u tal-aħħar” ma jidhirx li tat lok għal kritika fis-sentenza Combus (34).

L-applikazzjoni tal-ġurisprudenza ta’ BP Chemicals turi li ż-żewġ miżuri għandhom jiġu ttrattati bħala miżura waħda ta’ għajnuna

| (181) | Il-Gvern Daniż ifakkar li fil-Każ nru T-11/95, BP Chemicals (35), il-QPI sabet li l-valutazzjoni dwar jekk hux raġonevoli li ħlas jiġi sseparat minn ieħor għandha ssir billi jiġu kkunsidrati l-kronoloġija tal-injezzjonijiet ta’ kapital, l-għan tagħhom u s-sitwazzjoni tal-kumpanija meta ttieħdu d-deċiżjonijiet dwar l-injezzjonijiet individwali. |
| --- | --- |

(181)

Il-Gvern Daniż ifakkar li fil-Każ nru T-11/95, BP Chemicals (35), il-QPI sabet li l-valutazzjoni dwar jekk hux raġonevoli li ħlas jiġi sseparat minn ieħor għandha ssir billi jiġu kkunsidrati l-kronoloġija tal-injezzjonijiet ta’ kapital, l-għan tagħhom u s-sitwazzjoni tal-kumpanija meta ttieħdu d-deċiżjonijiet dwar l-injezzjonijiet individwali.

| (182) | Iż-żewġ miżuri kellhom l-istess għan. Fis-26 ta’ Novembru 1998 sar ftehim politiku dwar ir-riorganizzazzjoni u l-bejgħ tal-ishma f’Combus meta l-gvern ta’ dak iż-żmien laħaq ftehim mal-oppożizzjoni dwar il-Baġit għall-1999. Kif ġie ddikjarat espliċitament fl-abbozz tal-liġi tal-Kumitat tal-Finanzi tas-27 ta’ Mejju 1999, l-għan tal-injezzjoni ta’ kapital li saret fl-1999 kien li Combus tiġi riorganizzata qabel ma jinbiegħu l-ishma, jiġifieri il-privatizzazzjoni sħiħa tal-kumpanija. |
| --- | --- |

(182)

Iż-żewġ miżuri kellhom l-istess għan. Fis-26 ta’ Novembru 1998 sar ftehim politiku dwar ir-riorganizzazzjoni u l-bejgħ tal-ishma f’Combus meta l-gvern ta’ dak iż-żmien laħaq ftehim mal-oppożizzjoni dwar il-Baġit għall-1999. Kif ġie ddikjarat espliċitament fl-abbozz tal-liġi tal-Kumitat tal-Finanzi tas-27 ta’ Mejju 1999, l-għan tal-injezzjoni ta’ kapital li saret fl-1999 kien li Combus tiġi riorganizzata qabel ma jinbiegħu l-ishma, jiġifieri il-privatizzazzjoni sħiħa tal-kumpanija.

| (183) | Ir-raġuni għaliex kien hemm ħtieġa għal riorganizzazzjoni bil-għan li tiġi pprivatizzata l-kumpanija kienet minħabba li kien hemm deterjorament sinifikanti fl-ekonomija tal-kumpanija. Dan kien kif ġie stabbilit li l-kapital azzjonarju ta’ Combus sal-31 ta’ Diċembru 1999 kien se jkun ta’ madwar DKK 47 miljun, li għandu jitqies b’relazzjoni għar-rekwiżit għal kapital azzjonarju ta’ mill-inqas DKK 125 miljun min-naħa tas-selliefa tal-kumpanija. |
| --- | --- |

(183)

Ir-raġuni għaliex kien hemm ħtieġa għal riorganizzazzjoni bil-għan li tiġi pprivatizzata l-kumpanija kienet minħabba li kien hemm deterjorament sinifikanti fl-ekonomija tal-kumpanija. Dan kien kif ġie stabbilit li l-kapital azzjonarju ta’ Combus sal-31 ta’ Diċembru 1999 kien se jkun ta’ madwar DKK 47 miljun, li għandu jitqies b’relazzjoni għar-rekwiżit għal kapital azzjonarju ta’ mill-inqas DKK 125 miljun min-naħa tas-selliefa tal-kumpanija.

| (184) | Il-ftehim politiku dwar il-privatizzazzjoni, għalhekk, seta’ jintlaħaq biss jekk il-Gvern Daniż jiżgura li Combus kellha bażi kapitali suffiċjenti sabiex tkompli topera sakemm jinstab xerrej. |
| --- | --- |

(184)

Il-ftehim politiku dwar il-privatizzazzjoni, għalhekk, seta’ jintlaħaq biss jekk il-Gvern Daniż jiżgura li Combus kellha bażi kapitali suffiċjenti sabiex tkompli topera sakemm jinstab xerrej.

| (185) | L-għajnuna tal-2001 kellha eżattament l-istess għan bħall-injezzjoni ta’ kapital li saret fl-1999. Fl-2000, instab xerrej potenzjali u t-tħassir (write-off) tas-self subordinat mill-1999 u tal-garanziji pprovduti kienu maħsuba bħala l-aħħar biċċa fit-taħbila ekonomika li kienet se tippermetti l-bejgħ tal-ishma kollha f’Combus. Għalhekk, il-miżura tal-2001 kienet l-istadju finali fil-proċess biex ikun hemm iktar possibbiltajiet li l-kumpanija tinbiegħ. |
| --- | --- |

(185)

L-għajnuna tal-2001 kellha eżattament l-istess għan bħall-injezzjoni ta’ kapital li saret fl-1999. Fl-2000, instab xerrej potenzjali u t-tħassir (write-off) tas-self subordinat mill-1999 u tal-garanziji pprovduti kienu maħsuba bħala l-aħħar biċċa fit-taħbila ekonomika li kienet se tippermetti l-bejgħ tal-ishma kollha f’Combus. Għalhekk, il-miżura tal-2001 kienet l-istadju finali fil-proċess biex ikun hemm iktar possibbiltajiet li l-kumpanija tinbiegħ.

| (186) | Għaldaqstant, l-għan taż-żewġ miżuri kien eżattament l-istess: biex ikun hemm iktar possibbiltajiet li Combus tinbiegħ bil-għan li tiġi pprivatizzata. B’hekk kien hemm konnessjoni diretta u ovvja – legalment, finanzjarjament u loġikament – bejn il-miżuri tal-1999 u tal-2001. |
| --- | --- |

(186)

Għaldaqstant, l-għan taż-żewġ miżuri kien eżattament l-istess: biex ikun hemm iktar possibbiltajiet li Combus tinbiegħ bil-għan li tiġi pprivatizzata. B’hekk kien hemm konnessjoni diretta u ovvja – legalment, finanzjarjament u loġikament – bejn il-miżuri tal-1999 u tal-2001.

| (187) | Iż-żewġ miżuri għandhom konnessjoni kronoloġika mill-qrib. Minħabba l-ftehim politiku dwar il-privatizzazzjoni ta’ Combus, l-abbozz tal-liġi tal-Kumitat tal-Finanzi tas-27 ta’ Mejju 1999 għadda mill-Parlament. Il-Gvern Daniż b’hekk injetta kapital li kien jammonta għal total ta’ DKK 300 miljun, li minnhom DKK 100 miljun kien kapital minn self subordinat. Il-kapital mis-self subordinat kien stabbilit permezz ta’ ftehim dwar is-self fit-30 ta’ Mejju 1999. |
| --- | --- |

(187)

Iż-żewġ miżuri għandhom konnessjoni kronoloġika mill-qrib. Minħabba l-ftehim politiku dwar il-privatizzazzjoni ta’ Combus, l-abbozz tal-liġi tal-Kumitat tal-Finanzi tas-27 ta’ Mejju 1999 għadda mill-Parlament. Il-Gvern Daniż b’hekk injetta kapital li kien jammonta għal total ta’ DKK 300 miljun, li minnhom DKK 100 miljun kien kapital minn self subordinat. Il-kapital mis-self subordinat kien stabbilit permezz ta’ ftehim dwar is-self fit-30 ta’ Mejju 1999.

| (188) | L-abbozz tal-liġi tal-Kumitat tal-Finanzi tat-13 ta’ Diċembru 2000 awtorizza lill-Ministeru tat-Trasport sabiex ibigħ l-ishma kollha fil-kumpanija pubblika b’responsabbiltà limitata, Combus, li kienet għal kollox proprjetà tal-Istat Daniż. |
| --- | --- |

(188)

L-abbozz tal-liġi tal-Kumitat tal-Finanzi tat-13 ta’ Diċembru 2000 awtorizza lill-Ministeru tat-Trasport sabiex ibigħ l-ishma kollha fil-kumpanija pubblika b’responsabbiltà limitata, Combus, li kienet għal kollox proprjetà tal-Istat Daniż.

| (189) | Il-Ministeru tat-Trasport kien awtorizzat ukoll biex jipprovdi għadd ta’ garanziji lix-xerrejja b’konnessjoni mal-konklużjoni ta’ ftehim ta’ bejgħ. Il-garanziji, imsemmijin fl-abbozz tal-liġi, kienu parti mill-bażi tal-ftehim ta’ bejgħ tal-15 ta’ Jannar 2001. Il-Kumitat tal-Finanzi tal-Parlament Daniż kien informat b’dawn il-garanziji fl-abbozz ta’ liġi Nru 190 tal-25 ta’ Ġunju 2002. |
| --- | --- |

(189)

Il-Ministeru tat-Trasport kien awtorizzat ukoll biex jipprovdi għadd ta’ garanziji lix-xerrejja b’konnessjoni mal-konklużjoni ta’ ftehim ta’ bejgħ. Il-garanziji, imsemmijin fl-abbozz tal-liġi, kienu parti mill-bażi tal-ftehim ta’ bejgħ tal-15 ta’ Jannar 2001. Il-Kumitat tal-Finanzi tal-Parlament Daniż kien informat b’dawn il-garanziji fl-abbozz ta’ liġi Nru 190 tal-25 ta’ Ġunju 2002.

| (190) | Għaddew ftit iktar minn 18-il xahar bejn id-data tad-deċiżjoni biex tingħata l-ewwel injezzjoni ta’ kapital u l-bejgħ ta’ Combus. Meta jiġu kkunsidrati d-daqs u l-importanza tal-kumpanija għall-Istat Daniż u l-proċeduri kkumplikati meħtieġa sabiex jinkisbu offerti mingħand ix-xerrejja interessati, eċċ, il-Gvern Daniż huwa tal-fehma li ż-żewġ injezzjonijiet ta’ kapital kellhom konnessjoni kronoloġika tant mill-qrib li ma jista’ jkun hemm l-ebda dubju li din kienet miżura finanzjara waħda u waħda biss. |
| --- | --- |

(190)

Għaddew ftit iktar minn 18-il xahar bejn id-data tad-deċiżjoni biex tingħata l-ewwel injezzjoni ta’ kapital u l-bejgħ ta’ Combus. Meta jiġu kkunsidrati d-daqs u l-importanza tal-kumpanija għall-Istat Daniż u l-proċeduri kkumplikati meħtieġa sabiex jinkisbu offerti mingħand ix-xerrejja interessati, eċċ, il-Gvern Daniż huwa tal-fehma li ż-żewġ injezzjonijiet ta’ kapital kellhom konnessjoni kronoloġika tant mill-qrib li ma jista’ jkun hemm l-ebda dubju li din kienet miżura finanzjara waħda u waħda biss.

| (191) | Fil-fehma tal-Gvern Daniż, huwa sinifikanti li d-data tad-deċiżjoni biex tkun implimentata l-miżura tal-2001 kienet tiddependi biss fuq meta l-Gvern Daniż kellu bażi suffiċjenti biex jivvaluta l-ħtieġa għal injezzjoni ta’ kapital u garanziji, eċċ, b’konnessjoni mal-bejgħ. Id-data tal-miżuri tal-2001, għalhekk, kienet għal kollox dipendenti fuq it-tul u r-riżultat tal-proċess tal-bejgħ. |
| --- | --- |

(191)

Fil-fehma tal-Gvern Daniż, huwa sinifikanti li d-data tad-deċiżjoni biex tkun implimentata l-miżura tal-2001 kienet tiddependi biss fuq meta l-Gvern Daniż kellu bażi suffiċjenti biex jivvaluta l-ħtieġa għal injezzjoni ta’ kapital u garanziji, eċċ, b’konnessjoni mal-bejgħ. Id-data tal-miżuri tal-2001, għalhekk, kienet għal kollox dipendenti fuq it-tul u r-riżultat tal-proċess tal-bejgħ.

| (192) | F’dan il-kuntest, il-Gvern Daniż ifakkar ukoll il-fatti tal-kawża BP Chemicals, jiġifieri li l-ewwel injezzjoni saret fl-1 ta’ Ottubru 1992, it-tieni injezzjoni kienet approvata mill-Bord fit-2 ta’ Diċembru 1993 u t-tielet injezzjoni kienet approvata mill-Bord fid-29 ta’ Ġunju 1994. |
| --- | --- |

(192)

F’dan il-kuntest, il-Gvern Daniż ifakkar ukoll il-fatti tal-kawża BP Chemicals, jiġifieri li l-ewwel injezzjoni saret fl-1 ta’ Ottubru 1992, it-tieni injezzjoni kienet approvata mill-Bord fit-2 ta’ Diċembru 1993 u t-tielet injezzjoni kienet approvata mill-Bord fid-29 ta’ Ġunju 1994.

| (193) | Fil-paragrafu 178 tas-sentenza, il-Qorti rreferiet għall-fatt li d-deċiżjonijiet dwar it-tliet injezzjonijiet ta’ kapital saru fuq perjodu relattivament qasir ta’ żmien, jiġifieri minn Ottubru tal-1992 sa Lulju tal-1994. Rigward ir-relazzjoni kronoloġika bejn it-tieni u t-tielet injezzjonijiet ta’ kapital, il-Qorti kkummentat li dawn kienu kronoloġikament ferm qrib ta’ xulxin. |
| --- | --- |

(193)

Fil-paragrafu 178 tas-sentenza, il-Qorti rreferiet għall-fatt li d-deċiżjonijiet dwar it-tliet injezzjonijiet ta’ kapital saru fuq perjodu relattivament qasir ta’ żmien, jiġifieri minn Ottubru tal-1992 sa Lulju tal-1994. Rigward ir-relazzjoni kronoloġika bejn it-tieni u t-tielet injezzjonijiet ta’ kapital, il-Qorti kkummentat li dawn kienu kronoloġikament ferm qrib ta’ xulxin.

| (194) | F’dan il-kuntest, il-Gvern Daniż josserva li l-injezzjoni ta’ kapital tal-2001 ma setgħetx issir qabel peress li n-negozjati max-xerrejja kellhom jiġu konklużi qabel ma seta’ jiġi ddeterminat kemm kienet meħtieġa l-kapitalizzazzjoni b’konnessjoni mal-bejgħ. |
| --- | --- |

(194)

F’dan il-kuntest, il-Gvern Daniż josserva li l-injezzjoni ta’ kapital tal-2001 ma setgħetx issir qabel peress li n-negozjati max-xerrejja kellhom jiġu konklużi qabel ma seta’ jiġi ddeterminat kemm kienet meħtieġa l-kapitalizzazzjoni b’konnessjoni mal-bejgħ.

| (195) | Is-sitwazzjoni ta’ Combus fid-dati meta saru l-injezzjonijiet ta’ kapital. Il-Gvern Daniż isostni d-deskrizzjoni tal-Kummissjoni fil-paragrafu 75 tad-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura, fejn jingħad li fl-1999 u fl-2001 Combus kienet f’diffikultajiet finanzjarji serji, prinċipalment minħabba li fis-snin preċedenti l-kumpanija kienet daħlet għal kuntratti li ma jrendux qligħ minn trasport bil-karozzi tal-linja. Għalhekk, il-Kummissjoni tikkonkludi li s-sitwazzjoni finanzjarja f’Combus fid-dati msemmija baqgħet l-istess. |
| --- | --- |

(195)

Is-sitwazzjoni ta’ Combus fid-dati meta saru l-injezzjonijiet ta’ kapital. Il-Gvern Daniż isostni d-deskrizzjoni tal-Kummissjoni fil-paragrafu 75 tad-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura, fejn jingħad li fl-1999 u fl-2001 Combus kienet f’diffikultajiet finanzjarji serji, prinċipalment minħabba li fis-snin preċedenti l-kumpanija kienet daħlet għal kuntratti li ma jrendux qligħ minn trasport bil-karozzi tal-linja. Għalhekk, il-Kummissjoni tikkonkludi li s-sitwazzjoni finanzjarja f’Combus fid-dati msemmija baqgħet l-istess.

| (196) | Barra minn hekk, il-Gvern Daniż jispjega kif fl-1998-2000 Combus kellha defiċit kontabbli sinifikanti li jista’ jiġi attribwit kważi esklussivament għall-kuntratti li kienu qed jagħmlu telf fiż-żona ta’ Kopenħagen. Barra minn hekk, fl-1998 u fl-1999, ammonti sinifikanti ta’ DKK 65 000 000 u ta’ DKK 53 637 000 rispettivament kienu allokati lill-kontijiet sabiex ikun kopert telf futur mill-kuntratti li kienu qed jagħmlu telf. Ir-rekwiżit għall-għotjiet għall-kuntratti li kienu qed jagħmlu telf kien minħabba li l-kumpanija kienet marbuta mill-kuntratti ta’ servizzi bil-karozzi tal-linja sal-iskadenza tagħhom. |
| --- | --- |

(196)

Barra minn hekk, il-Gvern Daniż jispjega kif fl-1998-2000 Combus kellha defiċit kontabbli sinifikanti li jista’ jiġi attribwit kważi esklussivament għall-kuntratti li kienu qed jagħmlu telf fiż-żona ta’ Kopenħagen. Barra minn hekk, fl-1998 u fl-1999, ammonti sinifikanti ta’ DKK 65 000 000 u ta’ DKK 53 637 000 rispettivament kienu allokati lill-kontijiet sabiex ikun kopert telf futur mill-kuntratti li kienu qed jagħmlu telf. Ir-rekwiżit għall-għotjiet għall-kuntratti li kienu qed jagħmlu telf kien minħabba li l-kumpanija kienet marbuta mill-kuntratti ta’ servizzi bil-karozzi tal-linja sal-iskadenza tagħhom.

| (197) | Il-Gvern Daniż jikkunsidra li, meta l-Qorti f’BP Chemicals tiddikjara li d-deċiżjoni dwar jekk hijiex l-istess miżura ta’ għajnuna għandha tikkunsidra s-“sitwazzjoni fid-data meta ttieħdu d-deċiżjonijiet dwar l-injezzjonijiet individwali”, dan għandu jkun minħabba li għandu jiġi investigat jekk, fil-perjodu bejn l-injezzjonijiet individwali, sarux xi bidliet fis-sitwazzjoni finanzjarja tal-kumpanija li juru li l-injezzjonijiet – minkejja xi konnessjoni kronoloġika u relattiva – effettivament ikopru ħtiġijiet differenti. Fil-fehma tal-Gvern Daniż, dan mhux il-każ hawnhekk, għar-raġunijiet li ġejjin: |
| --- | --- |

(197)

Il-Gvern Daniż jikkunsidra li, meta l-Qorti f’BP Chemicals tiddikjara li d-deċiżjoni dwar jekk hijiex l-istess miżura ta’ għajnuna għandha tikkunsidra s-“sitwazzjoni fid-data meta ttieħdu d-deċiżjonijiet dwar l-injezzjonijiet individwali”, dan għandu jkun minħabba li għandu jiġi investigat jekk, fil-perjodu bejn l-injezzjonijiet individwali, sarux xi bidliet fis-sitwazzjoni finanzjarja tal-kumpanija li juru li l-injezzjonijiet – minkejja xi konnessjoni kronoloġika u relattiva – effettivament ikopru ħtiġijiet differenti. Fil-fehma tal-Gvern Daniż, dan mhux il-każ hawnhekk, għar-raġunijiet li ġejjin:

| (198) | L-injezzjonijiet ta’ kapital, kemm tal-1999 kif ukoll tal-2001, kellhom l-għan li jkopru l-ħtieġa għal kapital li nqalgħet għaliex il-kumpanija kienet daħlet għal kuntratti li kienu qed jagħmlu telf fil-perjodu qabel l-1999. Il-fatt li dan sar f’żewġ stadji huwa biss minħabba li ma kienx ħlief meta ġew konklużi n-negozjati max-xerrejja Arriva li deher ċar x’kienet tabilħaqq il-ħtieġa reali għall-kapital għalkemm, meta titqies oġġettivament, din il-ħtieġa diġà kienet teżisti fi żmien l-ewwel injezzjoni ta’ kapital tal-1999. |
| --- | --- |

(198)

L-injezzjonijiet ta’ kapital, kemm tal-1999 kif ukoll tal-2001, kellhom l-għan li jkopru l-ħtieġa għal kapital li nqalgħet għaliex il-kumpanija kienet daħlet għal kuntratti li kienu qed jagħmlu telf fil-perjodu qabel l-1999. Il-fatt li dan sar f’żewġ stadji huwa biss minħabba li ma kienx ħlief meta ġew konklużi n-negozjati max-xerrejja Arriva li deher ċar x’kienet tabilħaqq il-ħtieġa reali għall-kapital għalkemm, meta titqies oġġettivament, din il-ħtieġa diġà kienet teżisti fi żmien l-ewwel injezzjoni ta’ kapital tal-1999.

| (199) | Konklużjoni: Għalhekk hija l-fehma tal-Gvern Daniż li l-kriterji kollha li tqiesu bħala importanti f’BP Chemicals, rigward il-valutazzjoni dwar jekk diversi injezzjonijiet ta’ kapital kronoloġikament separati jikkostitwux l-istess miżura finanzjara, ġew sodisfatti. Għalhekk ir-rekwiżit għal għajnuna ta’ “darba u tal-aħħar” stabbilit fil-Linji Gwida dwar ir-Ristrutturar ġie sodisfatt b’relazzjoni għall-injezzjonijiet ta’ kapital totali fl-1999 u fl-2001. |
| --- | --- |

(199)

Konklużjoni: Għalhekk hija l-fehma tal-Gvern Daniż li l-kriterji kollha li tqiesu bħala importanti f’BP Chemicals, rigward il-valutazzjoni dwar jekk diversi injezzjonijiet ta’ kapital kronoloġikament separati jikkostitwux l-istess miżura finanzjara, ġew sodisfatti. Għalhekk ir-rekwiżit għal għajnuna ta’ “darba u tal-aħħar” stabbilit fil-Linji Gwida dwar ir-Ristrutturar ġie sodisfatt b’relazzjoni għall-injezzjonijiet ta’ kapital totali fl-1999 u fl-2001.

Il-vijabbiltà ekonomika ta’ Combus

| (200) | Hija l-fehma tal-Gvern li, wara l-injezzjonijiet ta’ kapital tal-1999 u tal-2001, Combus kienet ekonomikament vijabbli. Il-fatt li ma kienx possibbli li jinkiseb profitt qabel l-2006 kien dovut biss għall-kuntratti li kienu qed jagħmlu telf li Combus kienet daħlet għalihom b’konnessjoni mas-sensiela ta’ għoti ta’ liċenzji. |
| --- | --- |

(200)

Hija l-fehma tal-Gvern li, wara l-injezzjonijiet ta’ kapital tal-1999 u tal-2001, Combus kienet ekonomikament vijabbli. Il-fatt li ma kienx possibbli li jinkiseb profitt qabel l-2006 kien dovut biss għall-kuntratti li kienu qed jagħmlu telf li Combus kienet daħlet għalihom b’konnessjoni mas-sensiela ta’ għoti ta’ liċenzji.

| (201) | Il-bejgħ tal-ishma kollha f’Combus lil Arriva, fl-opinjoni tal-Gvern Daniż, hija prova li Combus kienet għalkollox vijabbli wara l-għotja tal-għajnuna għar-ristrutturar. Investitur privat bħal Arriva ma kienx se jieħu riskju finanzjarju sinifikanti biex jixtri lil Combus ħlief jekk Arriva, wara proċess estensiv ta’ diliġenza xierqa, tkun sabet li Combus kienet kumpanija vijabbli b’potenzjal sodisfaċenti għal qligħ futur b’relazzjoni għat-termini standard ta’ ekonomija tas-suq. |
| --- | --- |

(201)

Il-bejgħ tal-ishma kollha f’Combus lil Arriva, fl-opinjoni tal-Gvern Daniż, hija prova li Combus kienet għalkollox vijabbli wara l-għotja tal-għajnuna għar-ristrutturar. Investitur privat bħal Arriva ma kienx se jieħu riskju finanzjarju sinifikanti biex jixtri lil Combus ħlief jekk Arriva, wara proċess estensiv ta’ diliġenza xierqa, tkun sabet li Combus kienet kumpanija vijabbli b’potenzjal sodisfaċenti għal qligħ futur b’relazzjoni għat-termini standard ta’ ekonomija tas-suq.

| (202) | Il-Gvern jinnota li, fil-premessi 107 u 108 tad-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura, il-Kummissjoni qajmet il-kwistjonijiet, l-ewwel nett, tat-terminazzjoni tal-kuntratti u, it-tieni nett, tad-differenza bejn id-defiċit akkumulat u l-għajnuna mħallsa. |
| --- | --- |

(202)

Il-Gvern jinnota li, fil-premessi 107 u 108 tad-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura, il-Kummissjoni qajmet il-kwistjonijiet, l-ewwel nett, tat-terminazzjoni tal-kuntratti u, it-tieni nett, tad-differenza bejn id-defiċit akkumulat u l-għajnuna mħallsa.

| (203) | Il-kummenti tal-Gvern Daniż rigward il-possibbiltà li jiġu tterminati l-kuntratti tas-servizz pubbliku diġà ġew deskritti fil-qosor iktar ‘il fuq. |
| --- | --- |

(203)

Il-kummenti tal-Gvern Daniż rigward il-possibbiltà li jiġu tterminati l-kuntratti tas-servizz pubbliku diġà ġew deskritti fil-qosor iktar ‘il fuq.

| (204) | Rigward il-kwistjoni tad-differenza bejn id-defiċit akkumulat ta’ DKK 360 miljun fil-perjodu 2000-2005 u l-għajnuna totali ta’ DKK 291 miljun imħallsa fl-2001, il-Gvern josserva li d-dikjarazzjoni tal-Kummissjoni wisq probabbli saret minħabba nuqqas ta’ ftehim. |
| --- | --- |

(204)

Rigward il-kwistjoni tad-differenza bejn id-defiċit akkumulat ta’ DKK 360 miljun fil-perjodu 2000-2005 u l-għajnuna totali ta’ DKK 291 miljun imħallsa fl-2001, il-Gvern josserva li d-dikjarazzjoni tal-Kummissjoni wisq probabbli saret minħabba nuqqas ta’ ftehim.

| (205) | L-ammont iddikjarat għad-defiċit akkumulat fil-perjodu 2000-2005 huwa korrett imma fl-2001 Combus ingħatat fondi li kienu jeċċedu dan id-defiċit akkumulat. Rigward il-fondi pprovduti mill-Gvern, dawn kienu jammontaw għal DKK 291 miljun. (Ara l-kummenti dwar kif, meta ġie kkalkulat l-ammont tal-għajnuna mħallas deher ċar li l-ammont effettiv imħallas skont il-garanziji kellu jiġi inkluż.) |
| --- | --- |

(205)

L-ammont iddikjarat għad-defiċit akkumulat fil-perjodu 2000-2005 huwa korrett imma fl-2001 Combus ingħatat fondi li kienu jeċċedu dan id-defiċit akkumulat. Rigward il-fondi pprovduti mill-Gvern, dawn kienu jammontaw għal DKK 291 miljun. (Ara l-kummenti dwar kif, meta ġie kkalkulat l-ammont tal-għajnuna mħallas deher ċar li l-ammont effettiv imħallas skont il-garanziji kellu jiġi inkluż.)

| (206) | Kunsiderazzjoni iktar importanti, madankollu, hija li l-ammont imħallas mill-Gvern għandu jiġi miżjud mal-kanċellazzjoni tad-dejn tal-kredituri ta’ DKK 100 miljun. Għaldaqstant, il-kapital ipprovdut fl-2001 kien jeċċedi d-defiċit akkumulat li kien ikkalkulat għall-perjodu 2000-2005. |
| --- | --- |

(206)

Kunsiderazzjoni iktar importanti, madankollu, hija li l-ammont imħallas mill-Gvern għandu jiġi miżjud mal-kanċellazzjoni tad-dejn tal-kredituri ta’ DKK 100 miljun. Għaldaqstant, il-kapital ipprovdut fl-2001 kien jeċċedi d-defiċit akkumulat li kien ikkalkulat għall-perjodu 2000-2005.

Il-miżuri sabiex jittaffa, kemm jista’ jkun, l-effett avvers tal-għajnuna fuq il-kompetituri

| (207) | Il-Gvern Daniż l-ewwel jikkunsidra li l-Linji Gwida tal-1999 dwar ir-Ristrutturar iridu jiġu interpretati bħala li jfissru li l-użu tal-miżuri sabiex jittaffa l-effett ta’ tagħwiġ tal-kompetizzjoni li l-għajnuna jkollha fuq il-kompetituri huwa fakultattiv u għandu jinħtieġ biss fejn it-tali miżuri jkunu meħtieġa. Dan huwa enfasizzat mill-użu tal-kelma “għandhom” fil-punt 35 tal-Linji Gwida u l-punt 39 ii) kollu. Barra minn hekk, il-Gvern Daniż josserva li l-Kummissjoni la talbet u lanqas kienet teħtieġ li Arriva tagħmel kontrokonċessjonijiet jew timplimenta miżuri li jistgħu jtaffu t-tagħwiġ potenzjali tal-kompetizzjoni b’konnessjoni mal-bejgħ meta adottat id-deċiżjoni inizjali tagħha. |
| --- | --- |

(207)

Il-Gvern Daniż l-ewwel jikkunsidra li l-Linji Gwida tal-1999 dwar ir-Ristrutturar iridu jiġu interpretati bħala li jfissru li l-użu tal-miżuri sabiex jittaffa l-effett ta’ tagħwiġ tal-kompetizzjoni li l-għajnuna jkollha fuq il-kompetituri huwa fakultattiv u għandu jinħtieġ biss fejn it-tali miżuri jkunu meħtieġa. Dan huwa enfasizzat mill-użu tal-kelma “għandhom” fil-punt 35 tal-Linji Gwida u l-punt 39 ii) kollu. Barra minn hekk, il-Gvern Daniż josserva li l-Kummissjoni la talbet u lanqas kienet teħtieġ li Arriva tagħmel kontrokonċessjonijiet jew timplimenta miżuri li jistgħu jtaffu t-tagħwiġ potenzjali tal-kompetizzjoni b’konnessjoni mal-bejgħ meta adottat id-deċiżjoni inizjali tagħha.

| (208) | It-tieni nett, il-Gvern Daniż josserva li m’hemm l-ebda kapaċità żejda strutturali fis-settur tat-trasport bil-karozzi tal-linja. Barra minn hekk, ifakkar li l-awtoritajiet Daniżi tal-kompetizzjoni ddikjaraw li hemm kompetizzjoni partikolarment attiva u effettiva fis-suq u li s-suq huwa ferm aċċessibbli minħabba ostakli baxxi għall-aċċess iggarantiti mir-regoli Ewropej dwar is-sejħiet għall-offerti. Għaldaqstant, il-Gvern Daniż jikkunsidra li m’hemm l-ebda ħtieġa li jittaffew l-effetti potenzjalment avversi tal-għajnuna peress li m’hemm l-ebda evidenza ta’ tali effetti avversi. |
| --- | --- |

(208)

It-tieni nett, il-Gvern Daniż josserva li m’hemm l-ebda kapaċità żejda strutturali fis-settur tat-trasport bil-karozzi tal-linja. Barra minn hekk, ifakkar li l-awtoritajiet Daniżi tal-kompetizzjoni ddikjaraw li hemm kompetizzjoni partikolarment attiva u effettiva fis-suq u li s-suq huwa ferm aċċessibbli minħabba ostakli baxxi għall-aċċess iggarantiti mir-regoli Ewropej dwar is-sejħiet għall-offerti. Għaldaqstant, il-Gvern Daniż jikkunsidra li m’hemm l-ebda ħtieġa li jittaffew l-effetti potenzjalment avversi tal-għajnuna peress li m’hemm l-ebda evidenza ta’ tali effetti avversi.

| (209) | It-tielet nett, il-Gvern Daniż josserva li l-injezzjoni ta’ kapital f’Combus kienet tikkorrispondi għall-prezz tas-suq negattiv tal-kumpanija, li ġie stabbilit f’sensiela ta’ sejħiet għall-offerti għal kollox miftuħa, fejn ix-xerrejja interessati kollha setgħu jagħmlu l-offerti tagħhom, u li l-miżura tal-għajnuna għalhekk ma ħolqotx tagħwiġ tal-kompetizzjoni fis-suq. |
| --- | --- |

(209)

It-tielet nett, il-Gvern Daniż josserva li l-injezzjoni ta’ kapital f’Combus kienet tikkorrispondi għall-prezz tas-suq negattiv tal-kumpanija, li ġie stabbilit f’sensiela ta’ sejħiet għall-offerti għal kollox miftuħa, fejn ix-xerrejja interessati kollha setgħu jagħmlu l-offerti tagħhom, u li l-miżura tal-għajnuna għalhekk ma ħolqotx tagħwiġ tal-kompetizzjoni fis-suq.

| (210) | Ir-raba’ nett, il-Gvern Daniż jikkunsidra li l-bejgħ sussegwenti ta’ għadd ta’ assi u ta’ obbligazzjonijiet lil Connex kien jikkostitwixxi miżura li tista’ ttaffi l-effetti avversi potenzjali fuq il-kundizzjonijiet tas-suq. Bil-bejgħ ta’ mill-inqas 50 % tal-assi f’Combus lil Connex, Arriva żgur li paċiet kwalunkwe vantaġġ kompetittiv potenzjali li l-kumpanija kisbet permezz tax-xiri ta’ Combus. Permezz tal-bejgħ lil Connex, Arriva anki rrestrinġiet b’mod sinifikanti s-sehem mis-suq tagħha fiż-żona ta’ Kopenħagen. |
| --- | --- |

(210)

Ir-raba’ nett, il-Gvern Daniż jikkunsidra li l-bejgħ sussegwenti ta’ għadd ta’ assi u ta’ obbligazzjonijiet lil Connex kien jikkostitwixxi miżura li tista’ ttaffi l-effetti avversi potenzjali fuq il-kundizzjonijiet tas-suq. Bil-bejgħ ta’ mill-inqas 50 % tal-assi f’Combus lil Connex, Arriva żgur li paċiet kwalunkwe vantaġġ kompetittiv potenzjali li l-kumpanija kisbet permezz tax-xiri ta’ Combus. Permezz tal-bejgħ lil Connex, Arriva anki rrestrinġiet b’mod sinifikanti s-sehem mis-suq tagħha fiż-żona ta’ Kopenħagen.

| (211) | Fl-aħħar nett, il-Gvern Daniż qed jargumenta li l-kuntratti li qed jagħmlu telf se jiskadu mhux iktar tard mill-2006 u sussegwentement se jkunu suġġetti għal sejħiet għall-offerti pubbliċi li jkunu miftuħa għall-parteċipanti kollha fis-suq. Anki jekk ikun hemm effett negattiv fuq il-kompetizzjoni – li, fl-opinjoni tal-Gvern Daniż, ikun xi jkun il-każ, ikun wieħed minimu – dan ikollu tul limitat. |
| --- | --- |

(211)

Fl-aħħar nett, il-Gvern Daniż qed jargumenta li l-kuntratti li qed jagħmlu telf se jiskadu mhux iktar tard mill-2006 u sussegwentement se jkunu suġġetti għal sejħiet għall-offerti pubbliċi li jkunu miftuħa għall-parteċipanti kollha fis-suq. Anki jekk ikun hemm effett negattiv fuq il-kompetizzjoni – li, fl-opinjoni tal-Gvern Daniż, ikun xi jkun il-każ, ikun wieħed minimu – dan ikollu tul limitat.

Għajnuna limitata għall-minimu strettament meħtieġ

| (212) | Il-Gvern Daniż jikkunsidra li l-miżuri ta’ għajnuna kienu limitati għall-minmu assolut u b’hekk kienu konsistenti mal-kundizzjonijiet rilevanti fil-Linji Gwida tal-1999 dwar ir-Ristrutturar. |
| --- | --- |

(212)

Il-Gvern Daniż jikkunsidra li l-miżuri ta’ għajnuna kienu limitati għall-minmu assolut u b’hekk kienu konsistenti mal-kundizzjonijiet rilevanti fil-Linji Gwida tal-1999 dwar ir-Ristrutturar.

| (213) | L-ammont tal-injezzjoni ta’ kapital tal-1999 kien issuġġerit mid-ditta tal-avukati, Kromann Münter, wara li KPMG wettaq stħarriġ b’konnessjoni mar-ristrutturar ta’ Combus u l-konsulent finanzjarju tal-Gvern Daniż, Alfred Berg, qabel ma’ din il-valutazzjoni. |
| --- | --- |

(213)

L-ammont tal-injezzjoni ta’ kapital tal-1999 kien issuġġerit mid-ditta tal-avukati, Kromann Münter, wara li KPMG wettaq stħarriġ b’konnessjoni mar-ristrutturar ta’ Combus u l-konsulent finanzjarju tal-Gvern Daniż, Alfred Berg, qabel ma’ din il-valutazzjoni.

| (214) | Rigward l-injezzjonijiet ta’ kapital tal-2001, il-Gvern Daniż jiċċara li l-ammonti kienu ddeterminati kemm mill-kundizzjoni finanzjarja tal-kumpanija kif ukoll min-negozjati li l-Gvern Daniż kellu ma’ Arriva u ma’ xerrejja potenzjali oħrajn. Peress li l-ammont tal-injezzjoni ta’ kapital kien stabbilit wara n-negozjati max-xerrejja interessati – li kienu rreġistraw bħala parti minn proċedura ta’ bejgħ miftuħa, trasparenti u mhux diskriminatorja – il-miżuri ta’ għajnuna kienu konformi mal-prezz tas-suq għall-kumpanija u għalhekk kienu naturalment limitati għal dak li kien strettament meħtieġ. |
| --- | --- |

(214)

Rigward l-injezzjonijiet ta’ kapital tal-2001, il-Gvern Daniż jiċċara li l-ammonti kienu ddeterminati kemm mill-kundizzjoni finanzjarja tal-kumpanija kif ukoll min-negozjati li l-Gvern Daniż kellu ma’ Arriva u ma’ xerrejja potenzjali oħrajn. Peress li l-ammont tal-injezzjoni ta’ kapital kien stabbilit wara n-negozjati max-xerrejja interessati – li kienu rreġistraw bħala parti minn proċedura ta’ bejgħ miftuħa, trasparenti u mhux diskriminatorja – il-miżuri ta’ għajnuna kienu konformi mal-prezz tas-suq għall-kumpanija u għalhekk kienu naturalment limitati għal dak li kien strettament meħtieġ.

Kontribuzzjoni għall-pjan ta’ ristrutturar

| (215) | Fil-premessa 119 tad-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura, il-Kummissjoni ddikjarat li l-benefiċjarju stess irid jagħti kontribuzzjoni għall-pjan ta’ ristrutturar. Il-Kummissjoni ddikjarat li t-teħid ta’ kontroll min-naħa ta’ Arriva ta’ parti mid-dejn ta’ Combus kien jikkostitwixxi tali kontribuzzjoni. F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni talbet għal informazzjoni dwar kontribuzzjonijiet oħrajn li taw Combus u/jew Arriva. |
| --- | --- |

(215)

Fil-premessa 119 tad-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura, il-Kummissjoni ddikjarat li l-benefiċjarju stess irid jagħti kontribuzzjoni għall-pjan ta’ ristrutturar. Il-Kummissjoni ddikjarat li t-teħid ta’ kontroll min-naħa ta’ Arriva ta’ parti mid-dejn ta’ Combus kien jikkostitwixxi tali kontribuzzjoni. F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni talbet għal informazzjoni dwar kontribuzzjonijiet oħrajn li taw Combus u/jew Arriva.

| (216) | Il-Gvern Daniż jikkunsidra li l-flus iffrankati u r-razzjonalizzazzjonijiet previsti fil-pjanijiet ta’ ristrutturar jikkostitwixxu kontribuzzjoni mingħand il-benefiċjarju skont il-punt 40 tal-Linji Gwida dwar ir-Ristrutturar. Kontribuzzjonijiet oħrajn, fil-fehma tal-Gvern Daniż, huma l-prezz tal-bejgħ ta’ DKK 100, id-dħul li għamel Connex mill-bejgħ ta’ 50 % ta’ Combus (DKK 113,9 miljun), u l-kontribuzzjoni diretta ta’ Arriva għall-ispejjeż tar-ristrutturar ta’ DKK 33,6 miljun. |
| --- | --- |

(216)

Il-Gvern Daniż jikkunsidra li l-flus iffrankati u r-razzjonalizzazzjonijiet previsti fil-pjanijiet ta’ ristrutturar jikkostitwixxu kontribuzzjoni mingħand il-benefiċjarju skont il-punt 40 tal-Linji Gwida dwar ir-Ristrutturar. Kontribuzzjonijiet oħrajn, fil-fehma tal-Gvern Daniż, huma l-prezz tal-bejgħ ta’ DKK 100, id-dħul li għamel Connex mill-bejgħ ta’ 50 % ta’ Combus (DKK 113,9 miljun), u l-kontribuzzjoni diretta ta’ Arriva għall-ispejjeż tar-ristrutturar ta’ DKK 33,6 miljun.

4.2.   IL-KUMMENTI TA’ DANSKE BUSVOGNMAEND

4.2.1.   RE IR-RISPETT TAL-PRINĊIPJU TAL-INVESTITUR F’EKONOMIJA TAS-SUQ

| (217) | Danske Busvognmaend tikkunsidra li l-prospett li Combus issir vijabbli u profitabbli ma ġiex ipprovat. Anzi, bil-kontra, Danske Busvognmaend, filwaqt li rreferiet għall-paragrafu 19 tas-sentenza Combus, jidhrilha li huwa ċar li investitur privat ma kienx jaġixxi bil-mod li aġixxa l-Gvern Daniż meta ta l-għajnuna. |
| --- | --- |

(217)

Danske Busvognmaend tikkunsidra li l-prospett li Combus issir vijabbli u profitabbli ma ġiex ipprovat. Anzi, bil-kontra, Danske Busvognmaend, filwaqt li rreferiet għall-paragrafu 19 tas-sentenza Combus, jidhrilha li huwa ċar li investitur privat ma kienx jaġixxi bil-mod li aġixxa l-Gvern Daniż meta ta l-għajnuna.

| (218) | Minbarra ċ-ċirkustanzi fattwali pprovduti mill-Kummissjoni, Danske Busvognmaend tirreferi għal tliet rapporti li ġew ippreżentati fid-Danimarka wara li ngħatat is-sentenza Combus (36). Skont Danske Busvognmaend, dawn ir-rapporti jsostnu li f’sitwazzjoni simili investitur privat ma kienx jaġixxi kif għamel il-Gvern Daniż. |
| --- | --- |

(218)

Minbarra ċ-ċirkustanzi fattwali pprovduti mill-Kummissjoni, Danske Busvognmaend tirreferi għal tliet rapporti li ġew ippreżentati fid-Danimarka wara li ngħatat is-sentenza Combus (36). Skont Danske Busvognmaend, dawn ir-rapporti jsostnu li f’sitwazzjoni simili investitur privat ma kienx jaġixxi kif għamel il-Gvern Daniż.

| (219) | Danske Busvognmaend tfakkar li, meta, f’Mejju 1999, il-Gvern Daniż ta lil Combus għajnuna ekonomika li kienet tammonta għal DKK 300 miljun, huwa kien ibbaża l-azzjoni tiegħu fuq il-prinċipju tal-investitur f’ekonomija tas-suq (ara n-nota 36 ta’ qiegħ il-paġna 22 tal-applikazzjoni). Il-Ministeru tat-Trasport ta’ dak iż-żmien kien iddikjara dan li ġej:
  “Fi ftit kliem, inqis li l-injezzjoni ta’ kapital mill-Ministeru tat-Trasport f’Combus A/S ma tikkostitwix għajnuna mill-Istat u li b’hekk din l-operazzjoni ma għandhiex għalfejn tiġi nnotifikata lill-Kummissjoni, minħabba li l-Ministeru wettaq valutazzjoni li minnha ħareġ li din l-injezzjoni ta’ kapital kienet meħtieġa u suffiċjenti, li l-impriża setgħet tiġi rristrutturata bil-għan li tibda tagħmel qligħ u li wieħed jista’ jistenna li l-kapital addizzjonali investit se jrendi qligħ fil-forma ta’ profitt jew imgħax u rimbors. Din hija r-raġuni għaliex nemmen li dan l-investiment huwa konformi mal-prinċipju tal-investitur f’ekonomija tas-suq”. |
| --- | --- |

(219)

Danske Busvognmaend tfakkar li, meta, f’Mejju 1999, il-Gvern Daniż ta lil Combus għajnuna ekonomika li kienet tammonta għal DKK 300 miljun, huwa kien ibbaża l-azzjoni tiegħu fuq il-prinċipju tal-investitur f’ekonomija tas-suq (ara n-nota 36 ta’ qiegħ il-paġna 22 tal-applikazzjoni). Il-Ministeru tat-Trasport ta’ dak iż-żmien kien iddikjara dan li ġej:

“Fi ftit kliem, inqis li l-injezzjoni ta’ kapital mill-Ministeru tat-Trasport f’Combus A/S ma tikkostitwix għajnuna mill-Istat u li b’hekk din l-operazzjoni ma għandhiex għalfejn tiġi nnotifikata lill-Kummissjoni, minħabba li l-Ministeru wettaq valutazzjoni li minnha ħareġ li din l-injezzjoni ta’ kapital kienet meħtieġa u suffiċjenti, li l-impriża setgħet tiġi rristrutturata bil-għan li tibda tagħmel qligħ u li wieħed jista’ jistenna li l-kapital addizzjonali investit se jrendi qligħ fil-forma ta’ profitt jew imgħax u rimbors. Din hija r-raġuni għaliex nemmen li dan l-investiment huwa konformi mal-prinċipju tal-investitur f’ekonomija tas-suq”.

| (220) | Danske Busvognmaend tfakkar li sussegwentement, il-Qorti Daniża tal-Awdituri ttrattat il-kwistjoni (ara l-Anness A 22), u rreferiet għall-konklużjonijiet tagħha (il-Kapitolu V, il-paġni 37 u 39, u, speċjalment, il-paġni 41 u 43), li fihom hija spjegat, b’mod partikulari, li:
  “L-istħarriġ li wettqet il-Qorti tal-Awdituri wera li meta tfassal ir-rapport dwar l-injezzjoni tal-kapital f'Combus, il-Ministeru tat-Trasport bilfors li kien jaf bil-mod ħażin ta’ kif kienet qed titmexxa l-impriża u bin-nuqqas ta’ bażi solida li bihom kienu qed jittieħdu d-deċiżjonijiet ekonomiċi, partikolarment f’dak li għandu x’jaqsam mal-monitoraġġ tal-profitabbiltà tal-kuntratti tat-trasport bil-karozzi tal-linja u mal-kontroll tat-tendenzi ġenerali tal-iżvilupp tal-ispejjeż.” |
| --- | --- |

(220)

Danske Busvognmaend tfakkar li sussegwentement, il-Qorti Daniża tal-Awdituri ttrattat il-kwistjoni (ara l-Anness A 22), u rreferiet għall-konklużjonijiet tagħha (il-Kapitolu V, il-paġni 37 u 39, u, speċjalment, il-paġni 41 u 43), li fihom hija spjegat, b’mod partikulari, li:

“L-istħarriġ li wettqet il-Qorti tal-Awdituri wera li meta tfassal ir-rapport dwar l-injezzjoni tal-kapital f'Combus, il-Ministeru tat-Trasport bilfors li kien jaf bil-mod ħażin ta’ kif kienet qed titmexxa l-impriża u bin-nuqqas ta’ bażi solida li bihom kienu qed jittieħdu d-deċiżjonijiet ekonomiċi, partikolarment f’dak li għandu x’jaqsam mal-monitoraġġ tal-profitabbiltà tal-kuntratti tat-trasport bil-karozzi tal-linja u mal-kontroll tat-tendenzi ġenerali tal-iżvilupp tal-ispejjeż.”

| (221) | Danske Busvognmaend tikkunsidra li tant ma kienx hemm ċertezza rigward il-profitabbiltà tal-investiment li ma jistax jiġi applikat il-prinċipju tal-investitur f’ekonomija tas-suq. Hija tqis li l-injezzjoni ta’ DKK 300 miljun saret f’Mejju 1999 biex ikun evitat li l-impriża tfalli, li kienet xi ħaġa imminenti (ara l-punt 38 tat-tweġiba u l-kwotazzjonijiet inklużi fih). |
| --- | --- |

(221)

Danske Busvognmaend tikkunsidra li tant ma kienx hemm ċertezza rigward il-profitabbiltà tal-investiment li ma jistax jiġi applikat il-prinċipju tal-investitur f’ekonomija tas-suq. Hija tqis li l-injezzjoni ta’ DKK 300 miljun saret f’Mejju 1999 biex ikun evitat li l-impriża tfalli, li kienet xi ħaġa imminenti (ara l-punt 38 tat-tweġiba u l-kwotazzjonijiet inklużi fih).

| (222) | Danske Busvognmaend tikkunsidra li l-mod kif l-affarijiet żvolġew wara ma kienx hekk kif stqarr b’mod uffiċjali l-Ministeru tat-Trasport. Mir-rebbiegħa tal-2001 ‘il quddiem, kien meħtieġ li jiġi injettat kapital ġdid u li jinqatgħu djun li jammontaw għal DKK 240 miljun. Barra minn hekk, il-kredituri privati kellhom isibu arranġament ieħor fejn kellhom x’jaqsmu d-djun tagħhom li kienu ta’ DKK 100 miljun. |
| --- | --- |

(222)

Danske Busvognmaend tikkunsidra li l-mod kif l-affarijiet żvolġew wara ma kienx hekk kif stqarr b’mod uffiċjali l-Ministeru tat-Trasport. Mir-rebbiegħa tal-2001 ‘il quddiem, kien meħtieġ li jiġi injettat kapital ġdid u li jinqatgħu djun li jammontaw għal DKK 240 miljun. Barra minn hekk, il-kredituri privati kellhom isibu arranġament ieħor fejn kellhom x’jaqsmu d-djun tagħhom li kienu ta’ DKK 100 miljun.

| (223) | Danske Busvognmaend kkonkludiet li l-ebda investitur f’ekonomija tas-suq ma kien jaġixxi kif għamel l-Istat Daniż, peress li wieħed ma setax jistenna li l-kapital kien se jitħallas lura. Investitur privat normali, skont Danske Busvognmaend, kien jagħmel kull sforz sabiex jittermina l-kuntratti li kienu qed jagħmlu telf u kien iħalli lil impriżi oħra jeħduhom, sabiex jiżgura ruħu mill-profitabbiltà ta’ Combus. |
| --- | --- |

(223)

Danske Busvognmaend kkonkludiet li l-ebda investitur f’ekonomija tas-suq ma kien jaġixxi kif għamel l-Istat Daniż, peress li wieħed ma setax jistenna li l-kapital kien se jitħallas lura. Investitur privat normali, skont Danske Busvognmaend, kien jagħmel kull sforz sabiex jittermina l-kuntratti li kienu qed jagħmlu telf u kien iħalli lil impriżi oħra jeħduhom, sabiex jiżgura ruħu mill-profitabbiltà ta’ Combus.

| (224) | Fuq il-bażi ta’ dan l-argument, Danske Busvognmaend tfakkar li fil-Każ Nru T-157/01, il-Qorti tal-Prim’Istanza, fil-punt 94, tqis li s-suq Daniż tat-trasport bil-karozzi tal-linja jista’ jadatta ruħu malajr għat-talbiet tal-awtoritajiet tat-trasport u li, f’każ ta’ likwidazzjoni ta’ impriża kontraenti, wieħed jista’ faċilment jirrikorri għal impriżi oħrajn sakemm titnieda sejħa għall-offerti ġdida. Konsegwentement, f’każ li Combus tiġi llikwidata, operaturi oħrajn setgħu jieħdu l-kuntratti li kellha f’idejhom. |
| --- | --- |

(224)

Fuq il-bażi ta’ dan l-argument, Danske Busvognmaend tfakkar li fil-Każ Nru T-157/01, il-Qorti tal-Prim’Istanza, fil-punt 94, tqis li s-suq Daniż tat-trasport bil-karozzi tal-linja jista’ jadatta ruħu malajr għat-talbiet tal-awtoritajiet tat-trasport u li, f’każ ta’ likwidazzjoni ta’ impriża kontraenti, wieħed jista’ faċilment jirrikorri għal impriżi oħrajn sakemm titnieda sejħa għall-offerti ġdida. Konsegwentement, f’każ li Combus tiġi llikwidata, operaturi oħrajn setgħu jieħdu l-kuntratti li kellha f’idejhom.

| (225) | Għalhekk, skont Danske Busvognmaend, jidher ċar li investitur privat kien ikun analizza bl-ikbar attenzjoni possibbli jekk iċedix il-kuntratti eżistenti jew jekk tiġix iddikjarata l-impriża falluta. Imma ma saret l-ebda evalwazzjoni ta’ din ix-xorta. Zgur li kien hemm għadd ta’ parteċipanti oħrajn fis-suq tat-trasport bil-karozzi tal-linja li kienu se jkunu interessati li jieħdu f’idejhom ir-rotot tal-karozzi tal-linja. Speċjalment fir-reġjun tal-belt kapitali, Combus kienet ippenalizzata minħabba li l-offerta tagħha kienet partikolarment baxxa, u għaliex hija kellha tibni faċilitajiet li ma kellhiex (garaxxijiet, eċċ.). Wieħed jista’ jimmaġina li Arriva kienet tkun interessata li tieħu f’idejha l-kuntratti li Combus ma ħallithiex tikseb, għaliex Arriva kellha l-faċilitajiet meħtieġa (garaxxijiet, infrastrutturi, eċċ.), u għalhekk setgħet topera s-servizzi tat-trasport b’inqas spejjeż. |
| --- | --- |

(225)

Għalhekk, skont Danske Busvognmaend, jidher ċar li investitur privat kien ikun analizza bl-ikbar attenzjoni possibbli jekk iċedix il-kuntratti eżistenti jew jekk tiġix iddikjarata l-impriża falluta. Imma ma saret l-ebda evalwazzjoni ta’ din ix-xorta. Zgur li kien hemm għadd ta’ parteċipanti oħrajn fis-suq tat-trasport bil-karozzi tal-linja li kienu se jkunu interessati li jieħdu f’idejhom ir-rotot tal-karozzi tal-linja. Speċjalment fir-reġjun tal-belt kapitali, Combus kienet ippenalizzata minħabba li l-offerta tagħha kienet partikolarment baxxa, u għaliex hija kellha tibni faċilitajiet li ma kellhiex (garaxxijiet, eċċ.). Wieħed jista’ jimmaġina li Arriva kienet tkun interessata li tieħu f’idejha l-kuntratti li Combus ma ħallithiex tikseb, għaliex Arriva kellha l-faċilitajiet meħtieġa (garaxxijiet, infrastrutturi, eċċ.), u għalhekk setgħet topera s-servizzi tat-trasport b’inqas spejjeż.

| (226) | Danske Busvognmaend tqis li ċerti dikjarazzjonijiet tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Komunitajiet Ewropej jindikaw li l-għotja ta’ għajnuna lil impriża li tkun trid tinbiegħ tista’ tkun konformi mal-prinċipju tal-investitur f’ekonomija tas-suq, minħabba li l-falliment tal-impriża jkun se jwassal għal iktar spejjeż. Madankollu, biex it-tali miżura tkun iġġustifikata mill-perspettiva tal-prinċipju tal-investitur f’ekonomija tas-suq, għandu jkun hemm dokumentazzjoni, fil-forma ta’ ċifri ekonomiċi affidabbli, li turi li t-tali miżura se tagħti riżultati aħjar għall-awtoritajiet pubbliċi milli kieku l-kumpanija tiġi stralċjata jew tfalli. Skont Danske Busvognmaend, l-awtoritajiet Daniżi ma ppreżentaw l-ebda dokument li jistabbilixxi li l-Istat kienet se tiswieh iktar li kieku pproċeda bl-istralċ ta’ Combus jew li kieku ddikjaraha falluta milli kieku żammha attiva u biegħha kif tabilħaqq għamel. Bil-kontra, hija tikkunsidra li kien ikun iktar vantaġġuż għall-Istat li jipproċedi bl-istralċ ta’ Combus jew li jiddikjaraha falluta. It-trasferiment al-kuntratti lil impriżi oħrajn tat-trasport kienet se twassal biex ikunu evitati t-telf kbir u d-djun sostanzjali li segwew. Barra minn hekk, it-tagħmir u l-faċilitajiet setgħu jinbiegħu lill-parti l-oħra bi prezzijiet realistiċi. |
| --- | --- |

(226)

Danske Busvognmaend tqis li ċerti dikjarazzjonijiet tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Komunitajiet Ewropej jindikaw li l-għotja ta’ għajnuna lil impriża li tkun trid tinbiegħ tista’ tkun konformi mal-prinċipju tal-investitur f’ekonomija tas-suq, minħabba li l-falliment tal-impriża jkun se jwassal għal iktar spejjeż. Madankollu, biex it-tali miżura tkun iġġustifikata mill-perspettiva tal-prinċipju tal-investitur f’ekonomija tas-suq, għandu jkun hemm dokumentazzjoni, fil-forma ta’ ċifri ekonomiċi affidabbli, li turi li t-tali miżura se tagħti riżultati aħjar għall-awtoritajiet pubbliċi milli kieku l-kumpanija tiġi stralċjata jew tfalli. Skont Danske Busvognmaend, l-awtoritajiet Daniżi ma ppreżentaw l-ebda dokument li jistabbilixxi li l-Istat kienet se tiswieh iktar li kieku pproċeda bl-istralċ ta’ Combus jew li kieku ddikjaraha falluta milli kieku żammha attiva u biegħha kif tabilħaqq għamel. Bil-kontra, hija tikkunsidra li kien ikun iktar vantaġġuż għall-Istat li jipproċedi bl-istralċ ta’ Combus jew li jiddikjaraha falluta. It-trasferiment al-kuntratti lil impriżi oħrajn tat-trasport kienet se twassal biex ikunu evitati t-telf kbir u d-djun sostanzjali li segwew. Barra minn hekk, it-tagħmir u l-faċilitajiet setgħu jinbiegħu lill-parti l-oħra bi prezzijiet realistiċi.

4.2.2.   IR-RISPETT TAL-LINJI GWIDA TAL-1999 DWAR IR-RISTRUTTURAR

| (227) | Danske Busvognmaend tikkunsidra li l-kundizzjonijiet stabbiliti fil-Linji Gwida tal-1999 dwar ir-Ristrutturar ma ġewx sodisfatti. |
| --- | --- |

(227)

Danske Busvognmaend tikkunsidra li l-kundizzjonijiet stabbiliti fil-Linji Gwida tal-1999 dwar ir-Ristrutturar ma ġewx sodisfatti.

Ta’ darba u tal-aħħar

| (228) | Danske Busvognmaend tikkunsidra li l-miżuri ta’ għajnuna jikkostitwixxu żewġ miżuri ta’ għajnuna separati. Skont Danske Busvognmaend, la l-Gvern Daniż u lanqas Arriva ma pprovaw li l-miżuri ta’ għajnuna għandhom jifformaw żewġ partijiet mill-istess għajnuna. Anzi, dan il-każ jindika b’mod ċar li Combus kienet kumpanija li ma tantx kienet immexxija tajjeb, kif kien jaf sew il-Gvern Daniż, u li l-appoġġ finanzjarju tal-1999 ingħata lil Combus bla ebda evalwazzjoni u azzjoni ta’ segwitu xierqa; b’hekk inħasset il-ħtieġa li tingħata iktar appoġġ finanzjarju fl-2001. |
| --- | --- |

(228)

Danske Busvognmaend tikkunsidra li l-miżuri ta’ għajnuna jikkostitwixxu żewġ miżuri ta’ għajnuna separati. Skont Danske Busvognmaend, la l-Gvern Daniż u lanqas Arriva ma pprovaw li l-miżuri ta’ għajnuna għandhom jifformaw żewġ partijiet mill-istess għajnuna. Anzi, dan il-każ jindika b’mod ċar li Combus kienet kumpanija li ma tantx kienet immexxija tajjeb, kif kien jaf sew il-Gvern Daniż, u li l-appoġġ finanzjarju tal-1999 ingħata lil Combus bla ebda evalwazzjoni u azzjoni ta’ segwitu xierqa; b’hekk inħasset il-ħtieġa li tingħata iktar appoġġ finanzjarju fl-2001.

Il-pjan ta’ ristrutturar

| (229) | Danske Busvognmaend tikkunsidra li l-Gvern Daniż ma pprovda l-ebda pjan ta’ ristrutturar qabel l-ewwel injezzjoni ta’ kapital tal-1999. Fil-fehma tagħha, mhux possibbli li tressaq pjan ta’ ristrutturar tard (37). F’dan ir-rigward, Danske Busvognmaend topponi l-pożizzjoni tal-Kummissjoni kif ġiet deskritta fil-qosor fil-premessi 36, 48 u 49 tad-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura. |
| --- | --- |

(229)

Danske Busvognmaend tikkunsidra li l-Gvern Daniż ma pprovda l-ebda pjan ta’ ristrutturar qabel l-ewwel injezzjoni ta’ kapital tal-1999. Fil-fehma tagħha, mhux possibbli li tressaq pjan ta’ ristrutturar tard (37). F’dan ir-rigward, Danske Busvognmaend topponi l-pożizzjoni tal-Kummissjoni kif ġiet deskritta fil-qosor fil-premessi 36, 48 u 49 tad-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura.

Il-vijabbiltà ekonomika

| (230) | Danske Busvognmaend qed tikkontesta li Combus xi darba qatt setgħet trendi l-qligħ u, b’hekk, ekonomikament vijabbli, bħala impriża pubblika. Hija tikkunsidra li l-vijabbiltà ekonomika setgħet tinkiseb billi din tinbiegħ lil Arriva. F’dan ir-rigward, hija tirreferi għad-deċiżjoni tal-Kummissjoni biex jinbdew il-proċeduri u għall-pożizzjoni tal-QPI fis-sentenza Combus, paragrafi 115 sa 116. |
| --- | --- |

(230)

Danske Busvognmaend qed tikkontesta li Combus xi darba qatt setgħet trendi l-qligħ u, b’hekk, ekonomikament vijabbli, bħala impriża pubblika. Hija tikkunsidra li l-vijabbiltà ekonomika setgħet tinkiseb billi din tinbiegħ lil Arriva. F’dan ir-rigward, hija tirreferi għad-deċiżjoni tal-Kummissjoni biex jinbdew il-proċeduri u għall-pożizzjoni tal-QPI fis-sentenza Combus, paragrafi 115 sa 116.

Miżuri biex jittaffa tagħwiġ mhux xieraq tal-kompetizzjoni

| (231) | Il-pożizzjoni ta’ Danske Busvognmaend hija li l-miżuri ta’ għajnuna mogħtija de facto lil Combus wasslu għal tagħwiġ tal-kompetizzjoni fis-suq, peress li ħolqu l-opportunità biex Arriva takkwista sa madwar 70 % tal-ishma tas-suq billi xtrat lil Combus. Konsegwentement, Arriva waslet biex ikollha pożizzjoni dominanti fis-suq Daniż. Sadanittant, bosta kumpaniji tal-karozzi tal-linja sabu rwieħhom għoddhom falluti. Skont Danske Busvognmaend, il-Gvern Daniż m’għamel xejn biex jevita t-tagħwiġ tal-kompetizzjoni; Combus ma rrinunzjat għall-ebda kuntratt li kellha meta ngħatat l-għajnuna fl-1999, filwaqt li l-miżuri ta’ għajnuna tal-2001 saħansitra rriżultaw fi profitt għal Arriva. Konsegwentement, Arriva għamlet profitt meta biegħet parti minn Combus lil Connex, u qiegħdet fi żvantaġġ lill-kompetituri tagħha. |
| --- | --- |

(231)

Il-pożizzjoni ta’ Danske Busvognmaend hija li l-miżuri ta’ għajnuna mogħtija de facto lil Combus wasslu għal tagħwiġ tal-kompetizzjoni fis-suq, peress li ħolqu l-opportunità biex Arriva takkwista sa madwar 70 % tal-ishma tas-suq billi xtrat lil Combus. Konsegwentement, Arriva waslet biex ikollha pożizzjoni dominanti fis-suq Daniż. Sadanittant, bosta kumpaniji tal-karozzi tal-linja sabu rwieħhom għoddhom falluti. Skont Danske Busvognmaend, il-Gvern Daniż m’għamel xejn biex jevita t-tagħwiġ tal-kompetizzjoni; Combus ma rrinunzjat għall-ebda kuntratt li kellha meta ngħatat l-għajnuna fl-1999, filwaqt li l-miżuri ta’ għajnuna tal-2001 saħansitra rriżultaw fi profitt għal Arriva. Konsegwentement, Arriva għamlet profitt meta biegħet parti minn Combus lil Connex, u qiegħdet fi żvantaġġ lill-kompetituri tagħha.

| (232) | Fid-dawl tal-linji gwida u tal-kundizzjoni li tittaffa, kemm jista’ jkun, kwalunkwe tagħwiġ mhux xieraq tal-kompetizzjoni, Combus mill-inqas missha rrinunzjat għall-kuntratti tagħha. F’dan ir-rigward, Danske Busvognmaend tikkondividi l-pożizzjoni tal-Kummissjoni kif ġie deskritt fil-qosor fil-premessa 112 tad-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura. |
| --- | --- |

(232)

Fid-dawl tal-linji gwida u tal-kundizzjoni li tittaffa, kemm jista’ jkun, kwalunkwe tagħwiġ mhux xieraq tal-kompetizzjoni, Combus mill-inqas missha rrinunzjat għall-kuntratti tagħha. F’dan ir-rigward, Danske Busvognmaend tikkondividi l-pożizzjoni tal-Kummissjoni kif ġie deskritt fil-qosor fil-premessa 112 tad-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura.

Għajnuna limitata għall-minimu meħtieġ

| (233) | Danske Busvognmaend tikkunsidra li l-Gvern Daniż bl-ebda mod ma kkunsidra dan il-punt b’relazzjoni għall-bejgħ ta’ Combus u li m’hemm l-ebda ċertezza li l-bejgħ sar bil-prezz tas-suq, li kien ikun l-aħjar mod biex ikun żgurat li l-għajnuna tkun limitata għal ammont minimu. |
| --- | --- |

(233)

Danske Busvognmaend tikkunsidra li l-Gvern Daniż bl-ebda mod ma kkunsidra dan il-punt b’relazzjoni għall-bejgħ ta’ Combus u li m’hemm l-ebda ċertezza li l-bejgħ sar bil-prezz tas-suq, li kien ikun l-aħjar mod biex ikun żgurat li l-għajnuna tkun limitata għal ammont minimu.

| (234) | Danske Busvognmaend tikkunsidra li l-Gvern Daniż irrikonoxxa b’mod ċar li ma kienx hemm kontroll tal-miżura li permezz tiegħu l-għajnuna li tingħata kellha tkun limitata għall-minimu meħtieġ. F’dan ir-rigward, il-kumpanija tikkwota mill-paġna nru 6 tal-Anness K tal-każ Combus li fih il-gvern Daniż jistqarr: “L-injezzjoni nnegozjata tal-kapital, li Arriva kienet teħtieġ sabiex tieħu l-ishma, hija bbażata fuq każ ta’ negozju li, naturalment, il-bejjiegħ ma jafx bih.” Fil-paġna 6 tal-Anness I, jistqarr ukoll: “Il-Gvern sab li l-injezzjoni meħtieġa tal-kapital minn Arriva tirrifletti l-valur attwali tas-suq tal-kumpanija, eċċ.”. |
| --- | --- |

(234)

Danske Busvognmaend tikkunsidra li l-Gvern Daniż irrikonoxxa b’mod ċar li ma kienx hemm kontroll tal-miżura li permezz tiegħu l-għajnuna li tingħata kellha tkun limitata għall-minimu meħtieġ. F’dan ir-rigward, il-kumpanija tikkwota mill-paġna nru 6 tal-Anness K tal-każ Combus li fih il-gvern Daniż jistqarr: “L-injezzjoni nnegozjata tal-kapital, li Arriva kienet teħtieġ sabiex tieħu l-ishma, hija bbażata fuq każ ta’ negozju li, naturalment, il-bejjiegħ ma jafx bih.” Fil-paġna 6 tal-Anness I, jistqarr ukoll: “Il-Gvern sab li l-injezzjoni meħtieġa tal-kapital minn Arriva tirrifletti l-valur attwali tas-suq tal-kumpanija, eċċ.”.

| (235) | Danske Busvognmaend tqis li hija għandha raġunijiet tajbin biex tiddubita b’mod serju li l-għajnuna mogħtija lil Combus b’rabta mal-fatt li din inxtrat minn Arriva kienet limitata għall-ammont minimu. Għall-kuntrarju, hija temmen li Arriva għamlet biċċa negozju tajba, u f’dan ir-rigward tirreferi għall-Kapitolu 8 tan-nota tagħha tal-24 ta’ Frar 2003. Hija tikkummenta li l-Gvern Daniż kellu jqabbad esperti indipendenti fil-kuntest tal-bejgħ, kif ta’ spiss tipprevedi l-Kummissjoni f’każ ta’ ċessjoni ta’ assi, u tgħid li l-bejgħ ma sarx f’kundizzjonijiet trasparenti u li l-proċeduri ma kinux miftuħin għall-kompetituri kollha f’qasam partikolari. |
| --- | --- |

(235)

Danske Busvognmaend tqis li hija għandha raġunijiet tajbin biex tiddubita b’mod serju li l-għajnuna mogħtija lil Combus b’rabta mal-fatt li din inxtrat minn Arriva kienet limitata għall-ammont minimu. Għall-kuntrarju, hija temmen li Arriva għamlet biċċa negozju tajba, u f’dan ir-rigward tirreferi għall-Kapitolu 8 tan-nota tagħha tal-24 ta’ Frar 2003. Hija tikkummenta li l-Gvern Daniż kellu jqabbad esperti indipendenti fil-kuntest tal-bejgħ, kif ta’ spiss tipprevedi l-Kummissjoni f’każ ta’ ċessjoni ta’ assi, u tgħid li l-bejgħ ma sarx f’kundizzjonijiet trasparenti u li l-proċeduri ma kinux miftuħin għall-kompetituri kollha f’qasam partikolari.

4.3.   IL-KUMMENTI MRESSQA MINN ARRIVA

| (236) | Il-Kummissjoni rċeviet ukoll kummenti mingħand Arriva Denmark A/S. Dawn kienu jikkonċernaw biss punt fattwali, jiġifieri l-prezz tal-bejgħ miftiehem bejn Arriva u Connex, u b’hekk huma deskritti fil-qosor fil-parti II ta’ din id-deċiżjoni. |
| --- | --- |

(236)

Il-Kummissjoni rċeviet ukoll kummenti mingħand Arriva Denmark A/S. Dawn kienu jikkonċernaw biss punt fattwali, jiġifieri l-prezz tal-bejgħ miftiehem bejn Arriva u Connex, u b’hekk huma deskritti fil-qosor fil-parti II ta’ din id-deċiżjoni.

5.   IT-TWEĠIBA TAL-GVERN DANIŻ GĦALL-KUMMENTI MRESSQA MINN DANSKE BUSVOGNMAEND U MINN ARRIVA

5.1.   IL-PRINĊIPJU TAL-INVESTITUR F’EKONOMIJA TAS-SUQ

| (237) | L-ewwel nett, il-Gvern Daniż jikkunsidra li peress li Danske Busvognmaend kkwotat is-silta mir-rapport tal-Uffiċċju tal-Awditur Ġenerali tad-Danimarka barra mill-kuntest tagħha, hija qed tagħti impressjoni distorta. Skont il-Gvern Daniż, is-silta ġiet ikkwotata mill-paġna 47 tar-rapport, taħt l-intestatura “Rimarki mill-Uffiċċju tal-Awditur Ġenerali tad-Danimarka”, u għandha x’taqsam mal-informazzjoni fattwali li fformat il-bażi għall-abbozz tal-liġi ppreżentat mill-Ministeru tat-Trasport quddiem il-Kumitat Parlamentari tal-Finanzi, li kien il-bażi legali għall-injezzjoni ta’ kapital ta’ DKK 300 miljun li saret f’Combus. |
| --- | --- |

(237)

L-ewwel nett, il-Gvern Daniż jikkunsidra li peress li Danske Busvognmaend kkwotat is-silta mir-rapport tal-Uffiċċju tal-Awditur Ġenerali tad-Danimarka barra mill-kuntest tagħha, hija qed tagħti impressjoni distorta. Skont il-Gvern Daniż, is-silta ġiet ikkwotata mill-paġna 47 tar-rapport, taħt l-intestatura “Rimarki mill-Uffiċċju tal-Awditur Ġenerali tad-Danimarka”, u għandha x’taqsam mal-informazzjoni fattwali li fformat il-bażi għall-abbozz tal-liġi ppreżentat mill-Ministeru tat-Trasport quddiem il-Kumitat Parlamentari tal-Finanzi, li kien il-bażi legali għall-injezzjoni ta’ kapital ta’ DKK 300 miljun li saret f’Combus.

| (238) | Fil-paġna 47, dwar il-bażi għall-abbozz tal-liġi l-Uffiċċju tal-Awditur Ġenerali jgħid li:
  “Mill-informazzjoni fl-abbozz tal-liġi, għandu jiġi mifhum, li wara li ġiet ikkunsidrata għotja ta’ DKK 65 miljun fil-kontabbiltà annwali tal-kumpanija għall-1998, l-impressjoni tas-sitwazzjoni finanzjarja ta’ Combus fi tmiem l-1998 kienet raġonevolment eżatta u b’hekk kienet anki sservi bħala punt ta’ tluq raġonevoli sabiex ikun stabbilit li l-kumpanija teħtieġ il-kapital. Imma l-Ministeru tat-Trasport ma ddikjarax li l-informazzjoni finanzjarja li fuq il-bażi tagħha kienet iffissata l-għotja ta’ DKK 65 miljun kienet sempliċiment ġejja mill-baġits, mill-estimi u mit-tfaddil ippjanat skont il-bord tal-kumpanija.
  L-Uffiċċju tal-Awditur Ġenerali tad-Danimarka huwa tal-fehma li l-Ministeru tat-Trasport kien responsabbli tal-valutazzjoni tal-materjal ippreżentat sabiex jipprovdi lill-Ministeru u lill-Kumitat tal-Finanzi bl-informazzjoni kollha rilevanti b’konnessjoni mal-abbozz tal-liġi. Il-Ministeru tat-Trasport ma missux introduċa abbozz ta’ liġi fuq il-bażi eżistenti. Alternattivament, il-Ministeru missu enfasizza, filwaqt li kkunsidra l-ħtieġa għal injezzjoni mgħaġġla ta’ kapital f'Combus, li l-abbozz tal-liġi kien ibbażat biss fuq fuq il-baġits u l-estimi ġenerali ppreparati mill-kumpanija.” |
| --- | --- |

(238)

Fil-paġna 47, dwar il-bażi għall-abbozz tal-liġi l-Uffiċċju tal-Awditur Ġenerali jgħid li:

“Mill-informazzjoni fl-abbozz tal-liġi, għandu jiġi mifhum, li wara li ġiet ikkunsidrata għotja ta’ DKK 65 miljun fil-kontabbiltà annwali tal-kumpanija għall-1998, l-impressjoni tas-sitwazzjoni finanzjarja ta’ Combus fi tmiem l-1998 kienet raġonevolment eżatta u b’hekk kienet anki sservi bħala punt ta’ tluq raġonevoli sabiex ikun stabbilit li l-kumpanija teħtieġ il-kapital. Imma l-Ministeru tat-Trasport ma ddikjarax li l-informazzjoni finanzjarja li fuq il-bażi tagħha kienet iffissata l-għotja ta’ DKK 65 miljun kienet sempliċiment ġejja mill-baġits, mill-estimi u mit-tfaddil ippjanat skont il-bord tal-kumpanija.

L-Uffiċċju tal-Awditur Ġenerali tad-Danimarka huwa tal-fehma li l-Ministeru tat-Trasport kien responsabbli tal-valutazzjoni tal-materjal ippreżentat sabiex jipprovdi lill-Ministeru u lill-Kumitat tal-Finanzi bl-informazzjoni kollha rilevanti b’konnessjoni mal-abbozz tal-liġi. Il-Ministeru tat-Trasport ma missux introduċa abbozz ta’ liġi fuq il-bażi eżistenti. Alternattivament, il-Ministeru missu enfasizza, filwaqt li kkunsidra l-ħtieġa għal injezzjoni mgħaġġla ta’ kapital f'Combus, li l-abbozz tal-liġi kien ibbażat biss fuq fuq il-baġits u l-estimi ġenerali ppreparati mill-kumpanija.”

| (239) | Skont il-Gvern Daniż, għalhekk l-Uffiċċju tal-Awditur Ġenerali ma kienx qed jikkritika l-fatt li l-Ministeru kien irrakkomanda l-injezzjoni ta’ kapital ta’ DKK 300 miljun, imma aktarx il-fatt li ma enfasizzax quddiem il-Kumitat tal-Finanzi li l-abbozz tal-liġi kien ibbażat fuq baġits u estimi ppreparati mill-bord ta’ Combus. Peress li kienet meħtieġa injezzjoni ta’ kapital b’mod urġenti, il-Ministeru tat-Trasport ma kellu l-ebda għażla oħra ħlief li jirrakkomanda l-injezzjoni ta’ kapital li kienet ikkunsidrata meħtieġa biex ikun evitat il-falliment u għalhekk kienet tkun meħtieġa wkoll kieku Combus kienet se tinbiegħ. |
| --- | --- |

(239)

Skont il-Gvern Daniż, għalhekk l-Uffiċċju tal-Awditur Ġenerali ma kienx qed jikkritika l-fatt li l-Ministeru kien irrakkomanda l-injezzjoni ta’ kapital ta’ DKK 300 miljun, imma aktarx il-fatt li ma enfasizzax quddiem il-Kumitat tal-Finanzi li l-abbozz tal-liġi kien ibbażat fuq baġits u estimi ppreparati mill-bord ta’ Combus. Peress li kienet meħtieġa injezzjoni ta’ kapital b’mod urġenti, il-Ministeru tat-Trasport ma kellu l-ebda għażla oħra ħlief li jirrakkomanda l-injezzjoni ta’ kapital li kienet ikkunsidrata meħtieġa biex ikun evitat il-falliment u għalhekk kienet tkun meħtieġa wkoll kieku Combus kienet se tinbiegħ.

| (240) | It-tieni nett, il-Gvern Daniż josserva li l-kummenti ta’ Danske Busvognmaend jiffokaw esklussivament fuq il-kwistjoni tal-limitu safejn investitur privat, fl-1999, kien jagħmel injezzjoni ta’ kapital simili fuq il-bażi tal-aspettattiva li l-profitt futur li għad jagħmel Combus stess kien se jħalli qligħ xieraq fuq l-investiment. |
| --- | --- |

(240)

It-tieni nett, il-Gvern Daniż josserva li l-kummenti ta’ Danske Busvognmaend jiffokaw esklussivament fuq il-kwistjoni tal-limitu safejn investitur privat, fl-1999, kien jagħmel injezzjoni ta’ kapital simili fuq il-bażi tal-aspettattiva li l-profitt futur li għad jagħmel Combus stess kien se jħalli qligħ xieraq fuq l-investiment.

| (241) | Madankollu, il-fehma tal-Gvern Daniż dwar il-prinċipju tal-investitur f’ekonomija tas-suq mhix sempliċement ibbażata fuq il-qligħ dirett li seta’ raġonevolment ikun mistenni fuq l-investiment tal-Istat. Bil-kontra, iridu jiġu kkunsidrati t-telf indirett moħbi u l-effetti ta’ dannu fuq, fost l-oħrajn, privatizzazzjonijiet futuri, li jikkawżaw falliment. |
| --- | --- |

(241)

Madankollu, il-fehma tal-Gvern Daniż dwar il-prinċipju tal-investitur f’ekonomija tas-suq mhix sempliċement ibbażata fuq il-qligħ dirett li seta’ raġonevolment ikun mistenni fuq l-investiment tal-Istat. Bil-kontra, iridu jiġu kkunsidrati t-telf indirett moħbi u l-effetti ta’ dannu fuq, fost l-oħrajn, privatizzazzjonijiet futuri, li jikkawżaw falliment.

| (242) | It-tielet nett, il-Gvern Daniż jiċħad l-affermazzjoni li kien hemm xerrejja interessati li jakkwistaw kuntratti li jagħmlu telf. Anki li kieku kien hemm xi xerrej ta’ din ix-xorta, trasferiment kien sempliċiment ifisser konferma immedjata tat-telf fuq il-kuntratti u għalhekk Combus kien ikollha tiffaċċja konsegwenzi finanzjarji immedjati u inkalkulabbli. |
| --- | --- |

(242)

It-tielet nett, il-Gvern Daniż jiċħad l-affermazzjoni li kien hemm xerrejja interessati li jakkwistaw kuntratti li jagħmlu telf. Anki li kieku kien hemm xi xerrej ta’ din ix-xorta, trasferiment kien sempliċiment ifisser konferma immedjata tat-telf fuq il-kuntratti u għalhekk Combus kien ikollha tiffaċċja konsegwenzi finanzjarji immedjati u inkalkulabbli.

| (243) | Il-Gvern Daniż lanqas ma jaqbel li kwalunkwe operatur tal-karozzi tal-linja seta’ jieħu f’idejh il-kuntratti li jagħmlu t-telf bi prezz ogħla mill-valur negattiv tal-kuntratti. Il-bejgħ tal-kuntratti għalhekk kien ikun possibbli biss għal prezz ta’ xiri negattiv. Ikun xi jkun il-każ, il-bejgħ ta’ kuntratti individwali u/jew ta’ assi fissi jew ta’ assi operattivi individwali ma jkunux soluzzjoni li jrendu iktar qligħ minn bejgħ totali. L-Uffiċċju tal-Awditur Ġenerali tad-Danimarka jsostni din il-fehma (38). |
| --- | --- |

(243)

Il-Gvern Daniż lanqas ma jaqbel li kwalunkwe operatur tal-karozzi tal-linja seta’ jieħu f’idejh il-kuntratti li jagħmlu t-telf bi prezz ogħla mill-valur negattiv tal-kuntratti. Il-bejgħ tal-kuntratti għalhekk kien ikun possibbli biss għal prezz ta’ xiri negattiv. Ikun xi jkun il-każ, il-bejgħ ta’ kuntratti individwali u/jew ta’ assi fissi jew ta’ assi operattivi individwali ma jkunux soluzzjoni li jrendu iktar qligħ minn bejgħ totali. L-Uffiċċju tal-Awditur Ġenerali tad-Danimarka jsostni din il-fehma (38).

| (244) | B’referenza għall-paragrafu 94 tas-sentenza Combus, Danske Busvognmaend qed tiddikjara li kieku l-kumpanija falliet, operaturi oħrajn setgħu jieħdu f’idejhom il-kuntratti tat-trasport ta’ Combus fi ftit żmien. Il-Gvern Daniż jikkunsidra li għalkemm dan jista’ jkun minnu, dan mhux rilevanti għall-valutazzjoni legali dwar jekk l-Istat aġixxiex skont il-prinċipju tal-investitur f’ekonomija tas-suq. L-informazzjoni, madankollu, tista’ tkun utli rigward il-kwistjoni tal-punt sa fejn il-falliment ta’ Combus kieku kien jaffetwa t-tmexxija tat-trasport pubbliku u kwalunke tfixkil fis-servizzi tat-trasport. |
| --- | --- |

(244)

B’referenza għall-paragrafu 94 tas-sentenza Combus, Danske Busvognmaend qed tiddikjara li kieku l-kumpanija falliet, operaturi oħrajn setgħu jieħdu f’idejhom il-kuntratti tat-trasport ta’ Combus fi ftit żmien. Il-Gvern Daniż jikkunsidra li għalkemm dan jista’ jkun minnu, dan mhux rilevanti għall-valutazzjoni legali dwar jekk l-Istat aġixxiex skont il-prinċipju tal-investitur f’ekonomija tas-suq. L-informazzjoni, madankollu, tista’ tkun utli rigward il-kwistjoni tal-punt sa fejn il-falliment ta’ Combus kieku kien jaffetwa t-tmexxija tat-trasport pubbliku u kwalunke tfixkil fis-servizzi tat-trasport.

5.2.   L-GĦAJNUNA GĦAR-RISTRUTTURAR

Għajnuna ta’ darba u tal-aħħar

| (245) | Rigward l-argumenti ppreżentati minn Danske Busvognmaend, il-Gvern Daniż jiddikjara li kwalunkwe riserva rigward il-ħlas ta’ għajnuna f’okkażjonijiet sussegwenti ma taffetwax jekk iktar minn ammont wieħed ta’ għajnuna jistax jiġi kkunsidrat bħala miżura waħda ta’ għajnuna mħallsa bin-nifs. Bil-kontra, il-fattur deċiżiv f’dan ir-rigward huwa valutazzjoni globali ta’ jekk l-ammonti individwali tal-għajnuna humiex konnessi biż-żmien u bil-għan b’tali mod li jistgħu jiġu kkunsidrati bħala miżura waħda ta’ għajnuna. |
| --- | --- |

(245)

Rigward l-argumenti ppreżentati minn Danske Busvognmaend, il-Gvern Daniż jiddikjara li kwalunkwe riserva rigward il-ħlas ta’ għajnuna f’okkażjonijiet sussegwenti ma taffetwax jekk iktar minn ammont wieħed ta’ għajnuna jistax jiġi kkunsidrat bħala miżura waħda ta’ għajnuna mħallsa bin-nifs. Bil-kontra, il-fattur deċiżiv f’dan ir-rigward huwa valutazzjoni globali ta’ jekk l-ammonti individwali tal-għajnuna humiex konnessi biż-żmien u bil-għan b’tali mod li jistgħu jiġu kkunsidrati bħala miżura waħda ta’ għajnuna.

Il-pjan ta’ ristrutturar

| (246) | Il-Gvern Daniż jikkonċedi li ma tressaq l-ebda pjan ta’ ristrutturar quddiem il-Kummissjoni meta saret l-injezzjoni ta’ kapital ta’ DKK 300 miljun jew meta ntlaħaq l-ftehim ma’ Arriva f’Novembru 2000 dwar il-prinċipji tal-bejgħ. |
| --- | --- |

(246)

Il-Gvern Daniż jikkonċedi li ma tressaq l-ebda pjan ta’ ristrutturar quddiem il-Kummissjoni meta saret l-injezzjoni ta’ kapital ta’ DKK 300 miljun jew meta ntlaħaq l-ftehim ma’ Arriva f’Novembru 2000 dwar il-prinċipji tal-bejgħ.

| (247) | Madankollu, il-Gvern Daniż ma jikkondividix l-interpretazzjoni li Danske Busvognmaend tat tas-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja fil-Kawża C-17/99, Franza vs Il-Kummissjoni, jiġifieri li l-pjan ta’ ristrutturar ma jistax jitressaq iktar quddiem il-Kummissjoni, ladarba l-Istat Membru jkun ta l-għajnuna. |
| --- | --- |

(247)

Madankollu, il-Gvern Daniż ma jikkondividix l-interpretazzjoni li Danske Busvognmaend tat tas-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja fil-Kawża C-17/99, Franza vs Il-Kummissjoni, jiġifieri li l-pjan ta’ ristrutturar ma jistax jitressaq iktar quddiem il-Kummissjoni, ladarba l-Istat Membru jkun ta l-għajnuna.

| (248) | Il-Gvern Daniż l-ewwel nett josserva li l-Linji Gwida tal-1999 dwar ir-Ristrutturar ma jinkludu l-ebda regola jew struzzjoni dwar il-kwistjoni ta’ meta pjan ta’ ristrutturar irid jitressaq quddiem il-Kummissjoni. L-unika kundizzjoni ċara hija li l-Kummissjoni ma tistax tapprova għajnuna għar-ristrutturar jekk qabel ma tkunx irċeviet pjan ta’ ristrutturar. |
| --- | --- |

(248)

Il-Gvern Daniż l-ewwel nett josserva li l-Linji Gwida tal-1999 dwar ir-Ristrutturar ma jinkludu l-ebda regola jew struzzjoni dwar il-kwistjoni ta’ meta pjan ta’ ristrutturar irid jitressaq quddiem il-Kummissjoni. L-unika kundizzjoni ċara hija li l-Kummissjoni ma tistax tapprova għajnuna għar-ristrutturar jekk qabel ma tkunx irċeviet pjan ta’ ristrutturar.

| (249) | Il-Gvern Daniż jikkunsidra li anki f’każijiet fejn miżura ta’ għajnuna tiġi implimentata mingħajr mal-ewwel tiġi nnotifikata l-Kummissjoni, il-Kummissjoni trid tkun żgura li l-għajnuna tissodisfa l-kundizzjonijiet għall-approvazzjoni. Dan huwa pprovdut, fost l-oħrajn, fl-Artikolu 13(2) tar-Regolament (KE) Nru 659/1999 (minn issa ‘l quddiem, “ir-Regolament Proċedurali”). Għalhekk, huwa jikkunsidra li huwa għal kollox sodisfaċenti li l-Kummissjoni tirċievi pjan ta’ ristrutturar li jkun approvat qabel ma l-Kummissjoni tiddeċiedi jekk l-għajnuna mill-Istat tkunx kompatibbli mas-suq komuni. |
| --- | --- |

(249)

Il-Gvern Daniż jikkunsidra li anki f’każijiet fejn miżura ta’ għajnuna tiġi implimentata mingħajr mal-ewwel tiġi nnotifikata l-Kummissjoni, il-Kummissjoni trid tkun żgura li l-għajnuna tissodisfa l-kundizzjonijiet għall-approvazzjoni. Dan huwa pprovdut, fost l-oħrajn, fl-Artikolu 13(2) tar-Regolament (KE) Nru 659/1999 (minn issa ‘l quddiem, “ir-Regolament Proċedurali”). Għalhekk, huwa jikkunsidra li huwa għal kollox sodisfaċenti li l-Kummissjoni tirċievi pjan ta’ ristrutturar li jkun approvat qabel ma l-Kummissjoni tiddeċiedi jekk l-għajnuna mill-Istat tkunx kompatibbli mas-suq komuni.

| (250) | Rigward il-paragrafu 43 fil-Kawża C-17/99, Franza vs Il-Kummissjoni (39), il-Gvern Daniż qed josserva li skont il-paragrafu 41, il-Kummissjoni ddikjarat, fid-deċiżjoni li kienet is-suġġett tal-kawża, li “il-Gvern Franċiż ma ressaqx pjan ta’ ristrutturar kredibbli quddiem il-Kummissjoni” u “[m]inn meta nbdew il-proċeduri l-awtoritajiet Franċiżi lanqas ma ressqu xi pjan ta’ din ix-xorta quddiem il-Kummissjoni.” |
| --- | --- |

(250)

Rigward il-paragrafu 43 fil-Kawża C-17/99, Franza vs Il-Kummissjoni (39), il-Gvern Daniż qed josserva li skont il-paragrafu 41, il-Kummissjoni ddikjarat, fid-deċiżjoni li kienet is-suġġett tal-kawża, li “il-Gvern Franċiż ma ressaqx pjan ta’ ristrutturar kredibbli quddiem il-Kummissjoni” u “[m]inn meta nbdew il-proċeduri l-awtoritajiet Franċiżi lanqas ma ressqu xi pjan ta’ din ix-xorta quddiem il-Kummissjoni.”

| (251) | Għall-Gvern Daniż, jidher ċar mill-kliem li użat il-Kummissjoni li kien ikun suffiċjenti li jiġu sodisfatti l-kundizzjonijiet fil-Linji Gwida tal-1999 dwar ir-Ristrutturar għal pjan ta’ ristrutturar, jiġifieri li l-pjan ta’ ristrutturar jitressaq wara li jinbdew il-proċeduri formali. Il-fattur deċiżiv għalhekk ma kienx il-waqt meta tressaq il-pjan ta’ ristrutturar, imma l-fatt li tressaq qabel mal-Kummissjoni ħadet id-deċiżjoni finali tagħha. |
| --- | --- |

(251)

Għall-Gvern Daniż, jidher ċar mill-kliem li użat il-Kummissjoni li kien ikun suffiċjenti li jiġu sodisfatti l-kundizzjonijiet fil-Linji Gwida tal-1999 dwar ir-Ristrutturar għal pjan ta’ ristrutturar, jiġifieri li l-pjan ta’ ristrutturar jitressaq wara li jinbdew il-proċeduri formali. Il-fattur deċiżiv għalhekk ma kienx il-waqt meta tressaq il-pjan ta’ ristrutturar, imma l-fatt li tressaq qabel mal-Kummissjoni ħadet id-deċiżjoni finali tagħha.

| (252) | Għalhekk, il-Gvern Daniż jikkunsidra li l-pjanijiet ta’ ristrutturar tat-8 u tat-23 ta’ Jannar 2001 tressqu f’waqthom, u li jissodisfaw il-kundizzjonijiet fil-Linji Gwida tal-1999 dwar ir-Ristrutturar. |
| --- | --- |

(252)

Għalhekk, il-Gvern Daniż jikkunsidra li l-pjanijiet ta’ ristrutturar tat-8 u tat-23 ta’ Jannar 2001 tressqu f’waqthom, u li jissodisfaw il-kundizzjonijiet fil-Linji Gwida tal-1999 dwar ir-Ristrutturar.

| (253) | Fis-sottomissjonijiet tiegħu ta’ Frar u ta’ April 2007, il-Gvern Daniż jindika li, meta l-Kumitat tal-Finanzi tal-Parlament Daniż kien approva l-injezzjoni ta’ kapital tal-1999, kien hemm pjan finanzjarju u operattiv ta’ ristrutturar disponibbli. |
| --- | --- |

(253)

Fis-sottomissjonijiet tiegħu ta’ Frar u ta’ April 2007, il-Gvern Daniż jindika li, meta l-Kumitat tal-Finanzi tal-Parlament Daniż kien approva l-injezzjoni ta’ kapital tal-1999, kien hemm pjan finanzjarju u operattiv ta’ ristrutturar disponibbli.

It-taffija tal-effetti avversi tal-għajnuna

| (254) | Il-Gvern Daniż jikkunsidra li l-bejgħ ta’ Connex lil Arriva ma rriżultax fi profitt li kien jeċċedi l-aspettattivi u l-kalkoli tal-Gvern Daniż u ta’ Arriva meta Combus nbiegħet lil Arriva. |
| --- | --- |

(254)

Il-Gvern Daniż jikkunsidra li l-bejgħ ta’ Connex lil Arriva ma rriżultax fi profitt li kien jeċċedi l-aspettattivi u l-kalkoli tal-Gvern Daniż u ta’ Arriva meta Combus nbiegħet lil Arriva.

Għajnuna limitata għall-ammont minimu

| (255) | B’risposta għal dak li sostniet Danske Busvognmaend, jiġifieri li l-bejgħ ma kienx suġġett għal sejħa pubblika għall-offerti, il-Gvern Daniż qed jargumenta li l-proċess ta’ bejgħ kien partikolarment imtawwal, kompetittiv, mhux diskriminatorju u trasparenti, u l-prezz finali ma kienx ivarja b’mod sinifikanti mill-offerta oriġinali. |
| --- | --- |

(255)

B’risposta għal dak li sostniet Danske Busvognmaend, jiġifieri li l-bejgħ ma kienx suġġett għal sejħa pubblika għall-offerti, il-Gvern Daniż qed jargumenta li l-proċess ta’ bejgħ kien partikolarment imtawwal, kompetittiv, mhux diskriminatorju u trasparenti, u l-prezz finali ma kienx ivarja b’mod sinifikanti mill-offerta oriġinali.

| (256) | B’risposta għall-affermazzjoni li ma kien hemm l-ebda kontroll indipendenti tal-prezz tas-suq, il-Gvern Daniż josserva li l-bejgħ kellu jiġi approvat mill-Kumitat Parlamentari tal-Finanzi fuq il-bażi tal-analiżi finanzjarja mwettqa mill-konsulent finanzjarju tal-Istat, Alfred Berg. Il-Gvern Daniż jikkunsidra li dan jikkostitwixxi kontroll suffiċjenti. Fil-fehma tal-Gvern Daniż, is-siltiet mill-Anness għall-kawża quddiem il-QPI, imsemmija minn Danske Busvognmaend, ma jinkludu l-ebda rikonoxximent ta’ xi difett li b’hekk ma jkunx żgurat li l-għajnuna tkun inżammet f’livell minimu. |
| --- | --- |

(256)

B’risposta għall-affermazzjoni li ma kien hemm l-ebda kontroll indipendenti tal-prezz tas-suq, il-Gvern Daniż josserva li l-bejgħ kellu jiġi approvat mill-Kumitat Parlamentari tal-Finanzi fuq il-bażi tal-analiżi finanzjarja mwettqa mill-konsulent finanzjarju tal-Istat, Alfred Berg. Il-Gvern Daniż jikkunsidra li dan jikkostitwixxi kontroll suffiċjenti. Fil-fehma tal-Gvern Daniż, is-siltiet mill-Anness għall-kawża quddiem il-QPI, imsemmija minn Danske Busvognmaend, ma jinkludu l-ebda rikonoxximent ta’ xi difett li b’hekk ma jkunx żgurat li l-għajnuna tkun inżammet f’livell minimu.

| (257) | Barra minn hekk, il-Gvern Daniż jispjega li wara l-bejgħ saru tliet investigazzjonijiet indipendenti dwar il-prezz tal-bejgħ, jiġifieri ir-“Rapport dwar l-investigazzjoni ta’ Combus A/S”, l-“Investigazzjoni tal-avukat dwar kif titmexxa l-proprjetà ta’ Combus A/S mill-Istat” u r-“Rapport tal-Awditur Ġenerali”. |
| --- | --- |

(257)

Barra minn hekk, il-Gvern Daniż jispjega li wara l-bejgħ saru tliet investigazzjonijiet indipendenti dwar il-prezz tal-bejgħ, jiġifieri ir-“Rapport dwar l-investigazzjoni ta’ Combus A/S”, l-“Investigazzjoni tal-avukat dwar kif titmexxa l-proprjetà ta’ Combus A/S mill-Istat” u r-“Rapport tal-Awditur Ġenerali”.

| (258) | B’dan l-isfond, il-Gvern Daniż ma jaqbilx li ma sar l-ebda kontroll dwar jekk l-għajnuna kinitx limitata għal ammont minimu. Ir-referenza għall-Annessi K u I għall-kawża minn Danske Busvognmaend bl-ebda mod mhi rilevanti għall-kwistjoni dwar jekk l-għajnuna kinitx limitata għal ammont minimu. Madankollu, il-kwotazzjonijiet juru b’mod ċar li l-bejgħ lil Arriva kien ippreparat fuq il-bażi ta’ każ ta’ negozju, u li l-prezz tal-bejgħ kien jirrifletti l-prezz tas-suq. |
| --- | --- |

(258)

B’dan l-isfond, il-Gvern Daniż ma jaqbilx li ma sar l-ebda kontroll dwar jekk l-għajnuna kinitx limitata għal ammont minimu. Ir-referenza għall-Annessi K u I għall-kawża minn Danske Busvognmaend bl-ebda mod mhi rilevanti għall-kwistjoni dwar jekk l-għajnuna kinitx limitata għal ammont minimu. Madankollu, il-kwotazzjonijiet juru b’mod ċar li l-bejgħ lil Arriva kien ippreparat fuq il-bażi ta’ każ ta’ negozju, u li l-prezz tal-bejgħ kien jirrifletti l-prezz tas-suq.

| (259) | Fl-aħħar nett, il-Gvern Daniż ma jikkunsidrax li l-użu ta’ awdituri indipendenti seta’ jwassal għal valutazzjoni differenti jew għal prezz tal-bejgħ differenti tal-ishma ta’ Combus. Għall-Gvern Daniż, it-test deċiżiv kien it-test tas-suq. |
| --- | --- |

(259)

Fl-aħħar nett, il-Gvern Daniż ma jikkunsidrax li l-użu ta’ awdituri indipendenti seta’ jwassal għal valutazzjoni differenti jew għal prezz tal-bejgħ differenti tal-ishma ta’ Combus. Għall-Gvern Daniż, it-test deċiżiv kien it-test tas-suq.

6.   IL-VALUTAZZJONI LEGALI TAL-KUMMISSJONI

6.1.   VALUTAZZJONI TAL-EŻISTENZA TAL-GĦAJNUNA FIT-TIFSIRA TAL-ARTIKOLU 87(1) TAT-TRATTAT KE

| (260) | L-Artikolu 87(1) KE jipprevedi li, “[b]la ħsara ta’ kull deroga kontemplata f’dan it-Trattat, kull għajnuna, ta’ kwalunkwe forma, mogħtija minn Stat Membru jew permezz ta’ riżorsi tal-istat, li twassal għal distorsjoni jew theddida ta’ distorsjoni għall-kompetizzjoni billi itffavorixxiċerti impriżi jew ċerti produtturi għandha, safejn tolqot il-kummerċ bejn l-Istati Membri, tkun inkompatibbli mas-suq komuni”. |
| --- | --- |

(260)

L-Artikolu 87(1) KE jipprevedi li, “[b]la ħsara ta’ kull deroga kontemplata f’dan it-Trattat, kull għajnuna, ta’ kwalunkwe forma, mogħtija minn Stat Membru jew permezz ta’ riżorsi tal-istat, li twassal għal distorsjoni jew theddida ta’ distorsjoni għall-kompetizzjoni billi itffavorixxiċerti impriżi jew ċerti produtturi għandha, safejn tolqot il-kummerċ bejn l-Istati Membri, tkun inkompatibbli mas-suq komuni”.

6.1.1.   MISTOQSIJA PRELIMINARI: IL-MIŻURI TAL-1999 U TAL-2001 JIKKOSTITWIXXU MIŻURA WAĦDA JEW ŻEWĠ MIŻURI SEPARATI LI GĦANDHOM JIĠU VVALUTATI SKONT L-ARTIKOLU 87(1) TAT-TRATTAT KE?

| (261) | Kif ġie deskritt iktar ‘il fuq, Combus irċeviet appoġġ finanzjarju mingħand il-Gvern Daniż fil-forma ta’ injezzjonijiet ta’ kapital (fl-1999 u fl-2001), ta’ self subordinat (fl-1999), ta’ konverżjoni sussegwenti tas-self subordinat f’kapital azzjonarju u ta’ garanziji mogħtija lix-xerrejja (fl-2001). Għalhekk huwa importanti li japplika l-Artikolu 87(1) tat-Trattat KE sabiex jiġi stabbilit jekk l-appoġġ finanzjarju mogħti waqt il-proċess ta’ privatizzazzjoni fl-1999 u fl-2001 rispettivament jikkostitwixxix żewġ partijiet minn miżura waħda jew żewġ miżuri separati. |
| --- | --- |

(261)

Kif ġie deskritt iktar ‘il fuq, Combus irċeviet appoġġ finanzjarju mingħand il-Gvern Daniż fil-forma ta’ injezzjonijiet ta’ kapital (fl-1999 u fl-2001), ta’ self subordinat (fl-1999), ta’ konverżjoni sussegwenti tas-self subordinat f’kapital azzjonarju u ta’ garanziji mogħtija lix-xerrejja (fl-2001). Għalhekk huwa importanti li japplika l-Artikolu 87(1) tat-Trattat KE sabiex jiġi stabbilit jekk l-appoġġ finanzjarju mogħti waqt il-proċess ta’ privatizzazzjoni fl-1999 u fl-2001 rispettivament jikkostitwixxix żewġ partijiet minn miżura waħda jew żewġ miżuri separati.

| (262) | Il-QPI, f’BP Chemicals, qieset il-kunsiderazzjonijiet li ġejjin bħala rilevanti hi u taqta’ s-sentenza tagħha:






  — | Il-kronoloġija tal-injezzjonijiet ta’ kapital inkwistjoni; |
| --- | --- | --- |

(262)

Il-QPI, f’BP Chemicals, qieset il-kunsiderazzjonijiet li ġejjin bħala rilevanti hi u taqta’ s-sentenza tagħha:

—

Il-kronoloġija tal-injezzjonijiet ta’ kapital inkwistjoni;

| — | L-għan tagħhom; |
| --- | --- |

—

L-għan tagħhom;

| — | Is-sitwazzjoni tal-kumpanija fiż-żmien meta ttieħdet id-deċiżjoni biex issir injezzjoni (40). |
| --- | --- |

—

Is-sitwazzjoni tal-kumpanija fiż-żmien meta ttieħdet id-deċiżjoni biex issir injezzjoni (40).

| (263) | Fid-dawl tal-osservazzjonijiet tal-Gvern Daniż u ta’ partijiet terzi, minn issa ‘l quddiem il-Kummissjoni se tivvaluta jekk il-kriterji stabbiliti mill-QPI f’BP Chemicals ġewx sodisfatti f’dan il-każ. |
| --- | --- |

(263)

Fid-dawl tal-osservazzjonijiet tal-Gvern Daniż u ta’ partijiet terzi, minn issa ‘l quddiem il-Kummissjoni se tivvaluta jekk il-kriterji stabbiliti mill-QPI f’BP Chemicals ġewx sodisfatti f’dan il-każ.

Il-kronoloġija tal-miżuri

| (264) | Il-miżuri ttieħdu fis-27 ta’ Mejju 1999 u fil-15 ta’ Jannar 2001 rispettivament. Għalhekk għaddew madwar 18-il xahar bejn iż-żewġ deċiżjonijiet. |
| --- | --- |

(264)

Il-miżuri ttieħdu fis-27 ta’ Mejju 1999 u fil-15 ta’ Jannar 2001 rispettivament. Għalhekk għaddew madwar 18-il xahar bejn iż-żewġ deċiżjonijiet.

| (265) | Il-Gvern Daniż qed jargumenta li, fid-dawl tal-kumplessità tal-proċess ta’ privatizzazzjoni, 18-il xahar jikkostitwixxu perjodu ta’ żmien raġonevolment qasir. F’dan il-kuntest huwa jirreferi wkoll għall-kawża BP Chemicals, fejn iż-żmien bejn l-ewwel u l-aħħar parti tal-għajnuna kien ta’ 22 xahar. |
| --- | --- |

(265)

Il-Gvern Daniż qed jargumenta li, fid-dawl tal-kumplessità tal-proċess ta’ privatizzazzjoni, 18-il xahar jikkostitwixxu perjodu ta’ żmien raġonevolment qasir. F’dan il-kuntest huwa jirreferi wkoll għall-kawża BP Chemicals, fejn iż-żmien bejn l-ewwel u l-aħħar parti tal-għajnuna kien ta’ 22 xahar.

| (266) | Il-Kummissjoni mhix konvinta mill-argumenti mressqa mill-Gvern Daniż. L-ewwel nett, hemm differenza fattwali importanti bejn il-proċess ta’ BP Chemicals u dan il-każ. Fil-każ, BP Chemicals, l-impriża pubblika ENI għamlet tliet injezzjonijiet ta’ kapital f’ENIChem, li saru fl-1992, fl-1993 u fl-1994. Il-QPI kellha tivverifika jekk il-Kummissjoni kinitx ikkwalifikat tajjeb it-tielet injezzjoni ta’ kapital bħala li tissodisfa t-test tal-investitur privat, filwaqt li l-ewwel tnejn kienu kkwalifikati bħala għajnuna mill-Istat. Rigward il-kronoloġija tal-miżuri, il-QPI kkonkludiet li t-tielet injezzjoni ta’ kapital diġà kienet prevista minn pjan ta’ ristrutturar, li kien adottat mill-bord ta’ ENI dakinhar stess li kienet saret it-tieni injezzjoni ta’ kapital, f’Diċembru 1993. Id-deċiżjoni effettiva li tawtorizza t-tielet injezzjoni ta’ kapital ittieħdet inqas minn xahar wara, f’Jannar 1994. |
| --- | --- |

(266)

Il-Kummissjoni mhix konvinta mill-argumenti mressqa mill-Gvern Daniż. L-ewwel nett, hemm differenza fattwali importanti bejn il-proċess ta’ BP Chemicals u dan il-każ. Fil-każ, BP Chemicals, l-impriża pubblika ENI għamlet tliet injezzjonijiet ta’ kapital f’ENIChem, li saru fl-1992, fl-1993 u fl-1994. Il-QPI kellha tivverifika jekk il-Kummissjoni kinitx ikkwalifikat tajjeb it-tielet injezzjoni ta’ kapital bħala li tissodisfa t-test tal-investitur privat, filwaqt li l-ewwel tnejn kienu kkwalifikati bħala għajnuna mill-Istat. Rigward il-kronoloġija tal-miżuri, il-QPI kkonkludiet li t-tielet injezzjoni ta’ kapital diġà kienet prevista minn pjan ta’ ristrutturar, li kien adottat mill-bord ta’ ENI dakinhar stess li kienet saret it-tieni injezzjoni ta’ kapital, f’Diċembru 1993. Id-deċiżjoni effettiva li tawtorizza t-tielet injezzjoni ta’ kapital ittieħdet inqas minn xahar wara, f’Jannar 1994.

| (267) | F’dan il-każ, bil-kontra, xejn ma jindika li l-awtoritajiet Daniżi fl-1999, meta ddeċidew l-ewwel injezzjoni ta’ kapital, kienu qed jippjanaw biex jipproċedi bit-tieni injezzjoni ta’ kapital fi stadju sussegwenti tar-ristrutturar. Anzi: l-ewwel injezzjoni ta’ kapital kienet ikkalkulata b’tali mod li kellha tkun suffiċjenti biex minnha nfisha terġa’ ġġib lil Combus impriża vijabbli ekonomikament. It-tieni injezzjoni ta’ kapital kienet ġiet deċiża iktar minn sena u sitt xhur wara l-ewwel injezzjoni ta’ kapital f’Diċembru 2000, meta deher ċar li l-ewwel injezzjoni ta’ kapital ma kinitx suffiċjenti. |
| --- | --- |

(267)

F’dan il-każ, bil-kontra, xejn ma jindika li l-awtoritajiet Daniżi fl-1999, meta ddeċidew l-ewwel injezzjoni ta’ kapital, kienu qed jippjanaw biex jipproċedi bit-tieni injezzjoni ta’ kapital fi stadju sussegwenti tar-ristrutturar. Anzi: l-ewwel injezzjoni ta’ kapital kienet ikkalkulata b’tali mod li kellha tkun suffiċjenti biex minnha nfisha terġa’ ġġib lil Combus impriża vijabbli ekonomikament. It-tieni injezzjoni ta’ kapital kienet ġiet deċiża iktar minn sena u sitt xhur wara l-ewwel injezzjoni ta’ kapital f’Diċembru 2000, meta deher ċar li l-ewwel injezzjoni ta’ kapital ma kinitx suffiċjenti.

| (268) | Fl-aħħar nett, hemm żewġ argumenti importanti minn perspettiva kronoloġika biex jiġi kkunsidrat li ż-żewġ injezzjonijiet ta’ kapital jikkostitwixxu żewġ miżuri separati:






  — | It-tieni injezzjoni ta’ kapital ma kinitx prevista mill-awtoritajiet Daniżi fil-mument meta ddeċidew li jagħmlu l-ewwel injezzjoni ta’ kapital, filwaqt li dan kien il-każ f’BP Chemicals; |
| --- | --- | --- |

(268)

Fl-aħħar nett, hemm żewġ argumenti importanti minn perspettiva kronoloġika biex jiġi kkunsidrat li ż-żewġ injezzjonijiet ta’ kapital jikkostitwixxu żewġ miżuri separati:

—

It-tieni injezzjoni ta’ kapital ma kinitx prevista mill-awtoritajiet Daniżi fil-mument meta ddeċidew li jagħmlu l-ewwel injezzjoni ta’ kapital, filwaqt li dan kien il-każ f’BP Chemicals;

| — | It-tieni injezzjoni ta’ kapital kienet deċiża sena u sitt xhur wara l-ewwel injezzjoni ta’ kapital filwaqt li fil-każ BP Chemicals, bejn iż-żewġ miżuri għadda xahar wieħed biss. |
| --- | --- |

—

It-tieni injezzjoni ta’ kapital kienet deċiża sena u sitt xhur wara l-ewwel injezzjoni ta’ kapital filwaqt li fil-każ BP Chemicals, bejn iż-żewġ miżuri għadda xahar wieħed biss.

L-għan tal-miżuri

| (269) | Il-Gvern Daniż huwa tal-fehma li l-miżuri tal-1999 u tal-2001 kellhom l-istess għan, jiġifieri li jirristrutturaw u jirrikapitalizzaw lil Combus sabiex tiġi pprivatizzata b’suċċess. |
| --- | --- |

(269)

Il-Gvern Daniż huwa tal-fehma li l-miżuri tal-1999 u tal-2001 kellhom l-istess għan, jiġifieri li jirristrutturaw u jirrikapitalizzaw lil Combus sabiex tiġi pprivatizzata b’suċċess.

| (270) | Il-Kummissjoni mhijiex tal-istess fehma. Id-deskrizzjoni dettaljata tal-fatti li ngħatat iktar ‘il fuq turi li l-injezzjoni ta’ kapital tal-1999 kienet deċiża sabiex ikun evitat il-falliment imminenti ta’ Combus. Hija ma kelliex ħsieb li tipprivatizza lil Combus, imma aktarx li dan kien meħtieġ għaliex l-ewwel tentattiv biex tkun ipprivatizzata Combus kien falla. |
| --- | --- |

(270)

Il-Kummissjoni mhijiex tal-istess fehma. Id-deskrizzjoni dettaljata tal-fatti li ngħatat iktar ‘il fuq turi li l-injezzjoni ta’ kapital tal-1999 kienet deċiża sabiex ikun evitat il-falliment imminenti ta’ Combus. Hija ma kelliex ħsieb li tipprivatizza lil Combus, imma aktarx li dan kien meħtieġ għaliex l-ewwel tentattiv biex tkun ipprivatizzata Combus kien falla.

| (271) | It-tieni injezzjoni ta’ kapital laħqet l-iskop li tkabbar il-kapital ta’ Combus sa livell fejn ix-xerrejja, Arriva, kienet lesta tħallas prezz simboliku għall-impriża. |
| --- | --- |

(271)

It-tieni injezzjoni ta’ kapital laħqet l-iskop li tkabbar il-kapital ta’ Combus sa livell fejn ix-xerrejja, Arriva, kienet lesta tħallas prezz simboliku għall-impriża.

| (272) | Il-Kummissjoni tirrikonoxxi li ż-żewġ injezzjonijiet ta’ kapital kienu akkumpanjati minn miżuri ta’ ristrutturar, u li ż-żewġ injezzjonijiet ta’ kapital kienu marbuta mal-assorbiment tat-telf iġġenerat mill-kuntratti li għalihom Combus kienet għamlet offerti li kienu baxxi wisq. |
| --- | --- |

(272)

Il-Kummissjoni tirrikonoxxi li ż-żewġ injezzjonijiet ta’ kapital kienu akkumpanjati minn miżuri ta’ ristrutturar, u li ż-żewġ injezzjonijiet ta’ kapital kienu marbuta mal-assorbiment tat-telf iġġenerat mill-kuntratti li għalihom Combus kienet għamlet offerti li kienu baxxi wisq.

| (273) | Madankollu, hija tal-fehma li l-għan primarju taż-żewġ injezzjonijiet ta’ kapital kien differenti, jiġifieri l-prevenzjoni tal-falliment fl-ewwel każ u l-preparazzjoni għall-privatizzazzjoni fit-tieni każ. |
| --- | --- |

(273)

Madankollu, hija tal-fehma li l-għan primarju taż-żewġ injezzjonijiet ta’ kapital kien differenti, jiġifieri l-prevenzjoni tal-falliment fl-ewwel każ u l-preparazzjoni għall-privatizzazzjoni fit-tieni każ.

Is-sitwazzjoni tal-kumpanija fi żmien il-miżuri

| (274) | Is-sitwazzjoni ta’ Combus fi żmien il-miżuri ma nbidlitx b’mod sinifikanti peress li kienet qed tesperjenza telf, prinċipalment minħabba l-kuntratti tas-servizz pubbliku li kienu konklużi bi prezz li bih ma setgħetx tagħti s-servizzi. |
| --- | --- |

(274)

Is-sitwazzjoni ta’ Combus fi żmien il-miżuri ma nbidlitx b’mod sinifikanti peress li kienet qed tesperjenza telf, prinċipalment minħabba l-kuntratti tas-servizz pubbliku li kienu konklużi bi prezz li bih ma setgħetx tagħti s-servizzi.

Konklużjoni: Il-miżuri tal-1999 u tal-2001 jikkostitwixxu żewġ miżuri separati

| (275) | Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni, wara li kkunsidrat is-sottomissjonijiet tal-partijiet, u wara li applikat ir-raġunament tal-QPI fil-każ BP Chemicals, tikkonkludi li ż-żewġ partijiet tal-miżuri ta’ ristrutturar li ttieħdu fl-1999 u fl-2001 rispettivament jikkostitwixxu żewġ miżuri separati għall-valuazzjoni skont l-Artikolu 87(1) tat-Trattat KE. Tliet raġunijiet prinċipali jimmotivaw din il-valutazzjoni:






  — | L-injezzjoni ta’ kapital tal-2001 ma kinitx prevista fiż-żmien li kienet deċiża l-injezzjoni tal-kapital li saret fl-1999. Anzi: Anzi, l-awtoritajiet Daniżi assumew li l-injezzjoni ta’ kapital tal-1999 kienet suffiċjenti. |
| --- | --- | --- |

(275)

Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni, wara li kkunsidrat is-sottomissjonijiet tal-partijiet, u wara li applikat ir-raġunament tal-QPI fil-każ BP Chemicals, tikkonkludi li ż-żewġ partijiet tal-miżuri ta’ ristrutturar li ttieħdu fl-1999 u fl-2001 rispettivament jikkostitwixxu żewġ miżuri separati għall-valuazzjoni skont l-Artikolu 87(1) tat-Trattat KE. Tliet raġunijiet prinċipali jimmotivaw din il-valutazzjoni:

—

L-injezzjoni ta’ kapital tal-2001 ma kinitx prevista fiż-żmien li kienet deċiża l-injezzjoni tal-kapital li saret fl-1999. Anzi: Anzi, l-awtoritajiet Daniżi assumew li l-injezzjoni ta’ kapital tal-1999 kienet suffiċjenti.

| — | Kien hemm perjodu ta’ sena u sitt xhur bejn id-deċiżjoni biex tingħata l-ewwel injezzjoni ta’ kapital u d-deċiżjoni biex tingħata t-tieni injezzjoni ta’ kapital. |
| --- | --- |

—

Kien hemm perjodu ta’ sena u sitt xhur bejn id-deċiżjoni biex tingħata l-ewwel injezzjoni ta’ kapital u d-deċiżjoni biex tingħata t-tieni injezzjoni ta’ kapital.

| — | L-iskop tal-ewwel injezzjoni ta’ kapital kien li tevita l-falliment imminenti ta’ Combus, filwaqt li l-iskop tat-tieni injezzjoni ta’ kapital kien li tagħmel possibbli l-privatizzazzjoni għal valur simboliku pożittiv. |
| --- | --- |

—

L-iskop tal-ewwel injezzjoni ta’ kapital kien li tevita l-falliment imminenti ta’ Combus, filwaqt li l-iskop tat-tieni injezzjoni ta’ kapital kien li tagħmel possibbli l-privatizzazzjoni għal valur simboliku pożittiv.

| (276) | Għaldaqstant, se jkunu analizzati bħala żewġ miżuri differenti fil-bqija tal-valutazzjoni legali. |
| --- | --- |

(276)

Għaldaqstant, se jkunu analizzati bħala żewġ miżuri differenti fil-bqija tal-valutazzjoni legali.

6.1.2.   IR-RIŻORSI TAL-ISTAT U L-ISPEĊIFIĊITÀ

| (277) | Id-Danimarka ffinanzjat iż-żewġ miżuri mill-baġit tagħha. Il-miżuri b’hekk kienu ffinanzjati mir-riżorsi tal-Istat. |
| --- | --- |

(277)

Id-Danimarka ffinanzjat iż-żewġ miżuri mill-baġit tagħha. Il-miżuri b’hekk kienu ffinanzjati mir-riżorsi tal-Istat.

| (278) | Il-miżuri jikkonċernaw impriża waħda, Combus, u b’hekk huma speċifiċi. |
| --- | --- |

(278)

Il-miżuri jikkonċernaw impriża waħda, Combus, u b’hekk huma speċifiċi.

6.1.3.   L-EŻISTENZA TA’ VANTAĠĠ GĦALL-IMPRIŻA BENEFIĊJARJA

| (279) | Sabiex ikunu kkwalifikati bħala għajnuna mill-Istat, il-miżuri jridu jagħtu vantaġġ lid-ditta. F’dan ir-rigward, iqumu żewġ kwistjonijiet:






  i. | Il-miżuri ma jagħtux vantaġġ lil Combus jekk il-Gvern Daniż aġixxa bħala investitur privat f’ekonomija tas-suq. |
| --- | --- | --- |

(279)

Sabiex ikunu kkwalifikati bħala għajnuna mill-Istat, il-miżuri jridu jagħtu vantaġġ lid-ditta. F’dan ir-rigward, iqumu żewġ kwistjonijiet:

i.

Il-miżuri ma jagħtux vantaġġ lil Combus jekk il-Gvern Daniż aġixxa bħala investitur privat f’ekonomija tas-suq.

| ii. | Il-miżuri ma jagħtux vantaġġ lil Combus, jekk iservu biss biex jikkumpensaw lill-kumpanija għall-obbligi ta’ servizz pubbliku u jirrispettaw l-erba’ kriterji ta’ Altmark. |
| --- | --- |

ii.

Il-miżuri ma jagħtux vantaġġ lil Combus, jekk iservu biss biex jikkumpensaw lill-kumpanija għall-obbligi ta’ servizz pubbliku u jirrispettaw l-erba’ kriterji ta’ Altmark.

L-applikabbiltà tal-Prinċipju tal-Investitur f’Ekonomija tas-Suq

| (280) | Il-qofol tal-prinċipju tal-investitur f’ekonomija tas-suq kien stabbilit mill-Kummissjoni fil-Komunikazzjoni tagħha lill-Istati Membri dwar l-applikazzjoni tal-Artikoli 92 u 93 tat-Trattat UE u tal-Artikolu 5 tad-Direttiva tal-Kummissjoni Nru 80/723/KEE dwar kumpaniji pubbliċi fis-settur tal-manifattura, (minn issa ‘l quddiem, “il-Komunikazzjoni”) (41). Barra minn hekk, is-sentenzi tal-QEĠ u tal-QPI ippreċiżaw iktar il-kunċett (42). |
| --- | --- |

(280)

Il-qofol tal-prinċipju tal-investitur f’ekonomija tas-suq kien stabbilit mill-Kummissjoni fil-Komunikazzjoni tagħha lill-Istati Membri dwar l-applikazzjoni tal-Artikoli 92 u 93 tat-Trattat UE u tal-Artikolu 5 tad-Direttiva tal-Kummissjoni Nru 80/723/KEE dwar kumpaniji pubbliċi fis-settur tal-manifattura, (minn issa ‘l quddiem, “il-Komunikazzjoni”) (41). Barra minn hekk, is-sentenzi tal-QEĠ u tal-QPI ippreċiżaw iktar il-kunċett (42).

| (281) | Skont dawn it-testi u dawn is-sentenzi, il-Kummissjoni għandha tikkunsidra l-possibbiltajiet ġenwini biex impriża benefiċjarja tikseb riżorsi finanzjarji ekwivalenti billi tirrikorri għas-suq normali tal-kapitali. Ma tkunx involuta għajnuna mill-Istat fejn ikun hemm kwistjoni ta’ kapital ġdid li jkun ikkontribwit f’kundizzjonijiet li jkunu aċċettabbli biex investitur privat jopera f’kundizzjonijiet normali ta’ ekonomija tas-suq (43). |
| --- | --- |

(281)

Skont dawn it-testi u dawn is-sentenzi, il-Kummissjoni għandha tikkunsidra l-possibbiltajiet ġenwini biex impriża benefiċjarja tikseb riżorsi finanzjarji ekwivalenti billi tirrikorri għas-suq normali tal-kapitali. Ma tkunx involuta għajnuna mill-Istat fejn ikun hemm kwistjoni ta’ kapital ġdid li jkun ikkontribwit f’kundizzjonijiet li jkunu aċċettabbli biex investitur privat jopera f’kundizzjonijiet normali ta’ ekonomija tas-suq (43).

| (282) | Il-paragrafu 35 tal-Komunikazzjoni japplika għal injezzjonijiet ta’ kapital. Fih jiġi ddikjarat li l-għajnuna tkun preżenti fejn il-pożizzjoni finanzjarja tal-kumpanija, u partikolarment l-istruttura u l-volum tad-dejn tagħha, tkun tali li qligħ normali fuq l-investiment (f’dividendi jew fi qligħ kapitali) ma jistax ikun mistenni f’perjodu ta’ żmien raġonevoli minn meta jkun ġie investit il-kapital. |
| --- | --- |

(282)

Il-paragrafu 35 tal-Komunikazzjoni japplika għal injezzjonijiet ta’ kapital. Fih jiġi ddikjarat li l-għajnuna tkun preżenti fejn il-pożizzjoni finanzjarja tal-kumpanija, u partikolarment l-istruttura u l-volum tad-dejn tagħha, tkun tali li qligħ normali fuq l-investiment (f’dividendi jew fi qligħ kapitali) ma jistax ikun mistenni f’perjodu ta’ żmien raġonevoli minn meta jkun ġie investit il-kapital.

| (283) | Il-paragrafu 39 tal-Komunikazzjoni jistabbilixxi kriterji simili għas-self fejn jiġi ddikjarat li fejn jingħata self bla garanziji lil kumpanija li f’ċirkustanzi normali ma tkunx tista’ tikseb finanzjament (pereżempju, għaliex il-prospetti tagħha li tħallas lura s-self ikunu ftit) mela s-self effettivament jitqies daqslikieku kien ħlas ta’ għotja u l-Kummissjoni għandha tevalwah bħala tali. |
| --- | --- |

(283)

Il-paragrafu 39 tal-Komunikazzjoni jistabbilixxi kriterji simili għas-self fejn jiġi ddikjarat li fejn jingħata self bla garanziji lil kumpanija li f’ċirkustanzi normali ma tkunx tista’ tikseb finanzjament (pereżempju, għaliex il-prospetti tagħha li tħallas lura s-self ikunu ftit) mela s-self effettivament jitqies daqslikieku kien ħlas ta’ għotja u l-Kummissjoni għandha tevalwah bħala tali.

| (284) | L-imġiba tal-investitur pubbliku, għalhekk, għandha tkun ipparagunata mal-imġiba ipotetika ta’ investitur privat, bħal kumpanija possedenti privata jew grupp privat ta’ impriżi li jkollhom politika strutturali, globali jew settorjali u li jkunu attirati minn prospetti ta’ profitabbiltà fuq perjodu itwal ta’ żmien (44). Kontribuzzjoni kapitali li tkun meħtieġa sabiex tkun żgurata s-sopravvivenza ta’ impriża li qed tesperjenza diffikultajiet temporanji imma li, fejn ikun xieraq, wara l-implimentazzjoni tal-miżuri meħtieġa din l-impriża tkun f’pożizzjoni li tirritorna għall-profitabbiltà mhux bilfors tikkostitwixxi għajnuna jekk investitur privat kieku kien jagħmel l-istess analiżi. |
| --- | --- |

(284)

L-imġiba tal-investitur pubbliku, għalhekk, għandha tkun ipparagunata mal-imġiba ipotetika ta’ investitur privat, bħal kumpanija possedenti privata jew grupp privat ta’ impriżi li jkollhom politika strutturali, globali jew settorjali u li jkunu attirati minn prospetti ta’ profitabbiltà fuq perjodu itwal ta’ żmien (44). Kontribuzzjoni kapitali li tkun meħtieġa sabiex tkun żgurata s-sopravvivenza ta’ impriża li qed tesperjenza diffikultajiet temporanji imma li, fejn ikun xieraq, wara l-implimentazzjoni tal-miżuri meħtieġa din l-impriża tkun f’pożizzjoni li tirritorna għall-profitabbiltà mhux bilfors tikkostitwixxi għajnuna jekk investitur privat kieku kien jagħmel l-istess analiżi.

| (285) | Għaldaqstant, il-Kummissjoni jeħtieġ li tivvaluta jekk investitur privat u proprjetarju ta’ kumpanija simili għal Combus kienx jaġixxi kif għamel il-Gvern Daniż meta ta l-miżuri vvalutati. Jekk il-Kummissjoni tikkonkludi li l-Gvern Daniż ma aġixxiex skont il-prinċipju tal-investitur f’ekonomija tas-suq għal miżura waħda jew għaż-żewġ miżuri, il-miżura jew il-miżuri rispettivament, ma tikkostitwix/jikkostitwux għajnuna mill-Istat fit-tifsira tal-Artikolu 87(1) KE. |
| --- | --- |

(285)

Għaldaqstant, il-Kummissjoni jeħtieġ li tivvaluta jekk investitur privat u proprjetarju ta’ kumpanija simili għal Combus kienx jaġixxi kif għamel il-Gvern Daniż meta ta l-miżuri vvalutati. Jekk il-Kummissjoni tikkonkludi li l-Gvern Daniż ma aġixxiex skont il-prinċipju tal-investitur f’ekonomija tas-suq għal miżura waħda jew għaż-żewġ miżuri, il-miżura jew il-miżuri rispettivament, ma tikkostitwix/jikkostitwux għajnuna mill-Istat fit-tifsira tal-Artikolu 87(1) KE.

| (286) | Fil-premessi 82 sa 89 tad-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura, il-Kummissjoni qajmet dubji dwar jekk investitur privat, f’sitwazzjoni simili, kienx jaġixxi kif għamel il-Gvern Daniż. |
| --- | --- |

(286)

Fil-premessi 82 sa 89 tad-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura, il-Kummissjoni qajmet dubji dwar jekk investitur privat, f’sitwazzjoni simili, kienx jaġixxi kif għamel il-Gvern Daniż.

Valutazzjoni tal-miżura tal-1999 meta mqabbla mal-Prinċipju tal-Investitur f’Ekonomija tas-Suq

| (287) | Il-Gvern Daniż qed jargumenta li l-miżura tal-1999 tirrispetta l-prinċipju tal-investitur privat. Din hija wkoll ir-raġuni għaliex din ma kinitx innotifikata lill-Kummissjoni qabel ma ġiet adottata. |
| --- | --- |

(287)

Il-Gvern Daniż qed jargumenta li l-miżura tal-1999 tirrispetta l-prinċipju tal-investitur privat. Din hija wkoll ir-raġuni għaliex din ma kinitx innotifikata lill-Kummissjoni qabel ma ġiet adottata.

| (288) | Il-Kummissjoni tinnota li d-Danimarka fl-ebda waqt ma ppreżentat analiżi ekonomika li kienet turi li rigward din il-miżura setgħet raġonevolment tistenna qligħ fuq l-investiment paragunabbli għall-qligħ fuq l-investiment li jistenna li jagħmel investitur privat fis-settur tal-karozzi tal-linja. |
| --- | --- |

(288)

Il-Kummissjoni tinnota li d-Danimarka fl-ebda waqt ma ppreżentat analiżi ekonomika li kienet turi li rigward din il-miżura setgħet raġonevolment tistenna qligħ fuq l-investiment paragunabbli għall-qligħ fuq l-investiment li jistenna li jagħmel investitur privat fis-settur tal-karozzi tal-linja.

| (289) | Barra minn hekk, il-Kummissjoni tosserva li l-konsulent finanzjarju tal-Gvern Daniż, Alfred Berg, fiż-żewġ memoranda tiegħu ta’ Novembru 1998 u ta’ April 1999, wera t-tħassib tiegħu li “ma kien hemm l-ebda garanzija għal qligħ pożittiv fuq l-investiment” jekk id-Danimarka tiddeċiedi li tkompli tkun il-proprjetarja ta’ Combus sabiex tirristrutturaha wara injezzjoni ta’ kapital. Barra minn hekk, l-abozz tal-liġi adottat mill-Parlament Daniż f’Mejju 1999, li kien jawtorizza żieda fil-kapital, jistabbilixxi li kien improbabbli li l-Istat ikun jista’ jirkupra l-kapital li kien se jinvesti f’Combus. |
| --- | --- |

(289)

Barra minn hekk, il-Kummissjoni tosserva li l-konsulent finanzjarju tal-Gvern Daniż, Alfred Berg, fiż-żewġ memoranda tiegħu ta’ Novembru 1998 u ta’ April 1999, wera t-tħassib tiegħu li “ma kien hemm l-ebda garanzija għal qligħ pożittiv fuq l-investiment” jekk id-Danimarka tiddeċiedi li tkompli tkun il-proprjetarja ta’ Combus sabiex tirristrutturaha wara injezzjoni ta’ kapital. Barra minn hekk, l-abozz tal-liġi adottat mill-Parlament Daniż f’Mejju 1999, li kien jawtorizza żieda fil-kapital, jistabbilixxi li kien improbabbli li l-Istat ikun jista’ jirkupra l-kapital li kien se jinvesti f’Combus.

| (290) | Il-Kummissjoni tikkonkludi li d-Danimarka ma pprovdietx evidenza konvinċenti li l-Istat seta’ raġonevolment jistenna qligħ fuq l-investiment tiegħu paragunabbli għall-qligħ li kieku kien jitlob investitur privat. |
| --- | --- |

(290)

Il-Kummissjoni tikkonkludi li d-Danimarka ma pprovdietx evidenza konvinċenti li l-Istat seta’ raġonevolment jistenna qligħ fuq l-investiment tiegħu paragunabbli għall-qligħ li kieku kien jitlob investitur privat.

| (291) | Rigward ir-raġunament ta’ “valutazzjoni minn grupp”, skont il-ġurisprudenza msemmija iktar ‘il fuq (il-Każ nru 303/88), il-Kummissjoni ma teskludix li l-Istat jew il-kumpaniji pubbliċi jistgħu jġarrbu telf f’waħda mill-kumpaniji sussidjarji tagħhom sabiex tkun tista’ ttemm l-operazzjonijiet tagħha fl-aħjar kundizzjonijiet possibbli, jekk ikunu jistgħu jipprovaw li l-ispiża assoċjata li jkollhom iġarrbu tkun iktar baxxa mid-dannu ekonomiku li kieku kienu jbatu f’xenarji oħrajn. Pereżempju, il-Kummissjoni applikat dan ir-raġunament fil-punti 196 sa 216 tal-Każ nru C 53/2003, ABX
   (45), fejn il-Kummissjoni kkunsidrat l-ispejjeż sostnuti mill-attivitajiet tal-bqija tal-grupp li kienu f’rabta diretta ma’ negozju mal-kumpanija sussidjarja li kienet f’diffikultajiet u fejn ir-relazzjoni bejn l-għeluq tal-kumpanija sussidjarja u l-effett fuq il-bqija tal-grupp kienet ipprovata tassew. Il-Kummissjoni tikkunsidra li dan mhux il-każ f’din is-sitwazzjoni, peress li l-awtoritajiet Daniżi ma pprovawx li r-rabta bejn l-attività ekonomika ta’ Combus u l-attivitajiet ekonomiċi l-oħra tal-Istat (speċjalment bħala proprjetarju ta’ kumpaniji oħrajn li m’għandhom l-ebda konnessjoni partikolari pprovata ma’ Combus) hija b’saħħitha biżżejjed sabiex tinġibed tali konklużjoni. B’mod partikolari, fin-nuqqas ta’ argumenti oħrajn, il-Kummissjoni mhix konvinta li l-klassifikazzjonijiet ta’ kumpaniji pubbliċi oħrajn, li normalment ikunu bbażati fuq il-merti ta’ kull kumpanija individwali, kienu jkunu affettwati b’mod sinifikanti mid-destin ta’ Combus. |
| --- | --- |

(291)

Rigward ir-raġunament ta’ “valutazzjoni minn grupp”, skont il-ġurisprudenza msemmija iktar ‘il fuq (il-Każ nru 303/88), il-Kummissjoni ma teskludix li l-Istat jew il-kumpaniji pubbliċi jistgħu jġarrbu telf f’waħda mill-kumpaniji sussidjarji tagħhom sabiex tkun tista’ ttemm l-operazzjonijiet tagħha fl-aħjar kundizzjonijiet possibbli, jekk ikunu jistgħu jipprovaw li l-ispiża assoċjata li jkollhom iġarrbu tkun iktar baxxa mid-dannu ekonomiku li kieku kienu jbatu f’xenarji oħrajn. Pereżempju, il-Kummissjoni applikat dan ir-raġunament fil-punti 196 sa 216 tal-Każ nru C 53/2003, ABX
   (45), fejn il-Kummissjoni kkunsidrat l-ispejjeż sostnuti mill-attivitajiet tal-bqija tal-grupp li kienu f’rabta diretta ma’ negozju mal-kumpanija sussidjarja li kienet f’diffikultajiet u fejn ir-relazzjoni bejn l-għeluq tal-kumpanija sussidjarja u l-effett fuq il-bqija tal-grupp kienet ipprovata tassew. Il-Kummissjoni tikkunsidra li dan mhux il-każ f’din is-sitwazzjoni, peress li l-awtoritajiet Daniżi ma pprovawx li r-rabta bejn l-attività ekonomika ta’ Combus u l-attivitajiet ekonomiċi l-oħra tal-Istat (speċjalment bħala proprjetarju ta’ kumpaniji oħrajn li m’għandhom l-ebda konnessjoni partikolari pprovata ma’ Combus) hija b’saħħitha biżżejjed sabiex tinġibed tali konklużjoni. B’mod partikolari, fin-nuqqas ta’ argumenti oħrajn, il-Kummissjoni mhix konvinta li l-klassifikazzjonijiet ta’ kumpaniji pubbliċi oħrajn, li normalment ikunu bbażati fuq il-merti ta’ kull kumpanija individwali, kienu jkunu affettwati b’mod sinifikanti mid-destin ta’ Combus.

| (292) | Il-Kummissjoni lanqas mhi konvinta mill-argument li l-falliment ta’ Combus kien se jagħmel dannu lir-reputazzjoni tal-Istat bħala investitur, jew kien se jqiegħed f’periklu inġustifikat il-programm ta’ privatizzazzjoni tiegħu billi jixħet dubju fuq is-sigurtà tal-impjiegi ta’ dawk li qabel kienu impjegati taċ-Ċivil. Tabilħaqq, rigward l-ewwel punt, investituri raġonevoli xi drabi jaslu għall-konklużjoni li jkollhom itemmu attivitajiet li ma jrendux qligħ; rigward it-tieni punt, jidher aktarx kontradittorju li wieħed jargumenta li l-Istat kellu jħallas lill-impjegati taċ-Ċivil biex jaċċettaw kuntratti privati u, barra minn hekk, kellu jibqa’ jġarrab l-ispejjeż sabiex jiżgura l-permanenza tal-impjiegi tagħhom. |
| --- | --- |

(292)

Il-Kummissjoni lanqas mhi konvinta mill-argument li l-falliment ta’ Combus kien se jagħmel dannu lir-reputazzjoni tal-Istat bħala investitur, jew kien se jqiegħed f’periklu inġustifikat il-programm ta’ privatizzazzjoni tiegħu billi jixħet dubju fuq is-sigurtà tal-impjiegi ta’ dawk li qabel kienu impjegati taċ-Ċivil. Tabilħaqq, rigward l-ewwel punt, investituri raġonevoli xi drabi jaslu għall-konklużjoni li jkollhom itemmu attivitajiet li ma jrendux qligħ; rigward it-tieni punt, jidher aktarx kontradittorju li wieħed jargumenta li l-Istat kellu jħallas lill-impjegati taċ-Ċivil biex jaċċettaw kuntratti privati u, barra minn hekk, kellu jibqa’ jġarrab l-ispejjeż sabiex jiżgura l-permanenza tal-impjiegi tagħhom.

Valutazzjoni tal-miżura tal-2001 meta mqabbla mal-Prinċipju tal-Investitur f’Ekonomija tas-Suq

| (293) | Rigward il-miżura tal-2001, il-Kummissjoni tinnota li l-Gvern Daniż, wara li rċieva l-offerta inizjali ta’ Arriva fil-ħarifa tal-2000, għamel evalwazzjoni tal-għażliet differenti disponibbli għad-Danimarka rigward Combus, jiġifieri stralċ gradwali fuq ħames (5) snin, kontinwazzjoni b’kuntratti aħjar għal sitt (6) snin, kontinwazzjoni għal sena mingħajr rifinanzjament tad-djun, falliment immedjat, u l-offerta li għamlet Arriva sabiex tixtriha. Ir-riżultati ta’ dan l-istudju, stabbiliti fit-Tabella 5 ta’ din id-deċiżjoni, juru li l-għażla “kontinwazzjoni għal sena” (valur pożittiv ta’ DKK 71 miljun) kienet, bil-bosta, l-iktar waħda attraenti, segwita mill-istralċ gradwali fuq ħames (5) snin (DKK – 331 miljun) u l-kontinwazzjoni b’kuntratti aħjar li jkunu ġodda għal sitt (6) snin (DKK – 315 miljun). Il-bejgħ skont l-offerta inizjali ta’ Arriva kien ivvalutat li jlaħħaq id-DKK – 390 miljun. |
| --- | --- |

(293)

Rigward il-miżura tal-2001, il-Kummissjoni tinnota li l-Gvern Daniż, wara li rċieva l-offerta inizjali ta’ Arriva fil-ħarifa tal-2000, għamel evalwazzjoni tal-għażliet differenti disponibbli għad-Danimarka rigward Combus, jiġifieri stralċ gradwali fuq ħames (5) snin, kontinwazzjoni b’kuntratti aħjar għal sitt (6) snin, kontinwazzjoni għal sena mingħajr rifinanzjament tad-djun, falliment immedjat, u l-offerta li għamlet Arriva sabiex tixtriha. Ir-riżultati ta’ dan l-istudju, stabbiliti fit-Tabella 5 ta’ din id-deċiżjoni, juru li l-għażla “kontinwazzjoni għal sena” (valur pożittiv ta’ DKK 71 miljun) kienet, bil-bosta, l-iktar waħda attraenti, segwita mill-istralċ gradwali fuq ħames (5) snin (DKK – 331 miljun) u l-kontinwazzjoni b’kuntratti aħjar li jkunu ġodda għal sitt (6) snin (DKK – 315 miljun). Il-bejgħ skont l-offerta inizjali ta’ Arriva kien ivvalutat li jlaħħaq id-DKK – 390 miljun.

| (294) | M’hemm l-ebda indikazzjoni li l-Gvern Daniż reġa’ għamel din l-evalwazzjoni wara li l-offerta ta’ Arriva tjiebet. Meta jiġi kkunsidrat li l-ammont investit ta’ flus mill-Gvern Daniż permezz tal-miżura tal-2001, jiġifieri DKK 140 miljun, flimkien ma’ garanziji mhux limitati u garanziji li jilħqu massimu ta’ DKK 58,9 miljun, huwa sostanzjalment ikbar mill-ewwel għażla vvalutata fl-istudju, il-Kummissjoni tikkunsidra li l-awtoritajiet Daniżi, meta ddeċidew il-miżuri tal-2001, ma setgħux raġonevolment jistennew li investitur privat kien se jaġixxi bl-istess mod. |
| --- | --- |

(294)

M’hemm l-ebda indikazzjoni li l-Gvern Daniż reġa’ għamel din l-evalwazzjoni wara li l-offerta ta’ Arriva tjiebet. Meta jiġi kkunsidrat li l-ammont investit ta’ flus mill-Gvern Daniż permezz tal-miżura tal-2001, jiġifieri DKK 140 miljun, flimkien ma’ garanziji mhux limitati u garanziji li jilħqu massimu ta’ DKK 58,9 miljun, huwa sostanzjalment ikbar mill-ewwel għażla vvalutata fl-istudju, il-Kummissjoni tikkunsidra li l-awtoritajiet Daniżi, meta ddeċidew il-miżuri tal-2001, ma setgħux raġonevolment jistennew li investitur privat kien se jaġixxi bl-istess mod.

| (295) | Rigward il-valutazzjoni minn grupp u l-protezzjoni tal-immaġni tal-Gvern Daniż, il-Kummissjoni tiċħad l-argumenti għall-istess raġuni kif għamlet għall-miżuri tal-1999. |
| --- | --- |

(295)

Rigward il-valutazzjoni minn grupp u l-protezzjoni tal-immaġni tal-Gvern Daniż, il-Kummissjoni tiċħad l-argumenti għall-istess raġuni kif għamlet għall-miżuri tal-1999.

| (296) | Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni tikkunsidra li investitur privat ma kienx jaġixxi bħalma għamel il-Gvern Daniż rigward il-miżura tal-2001. |
| --- | --- |

(296)

Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni tikkunsidra li investitur privat ma kienx jaġixxi bħalma għamel il-Gvern Daniż rigward il-miżura tal-2001.

Applikazzjoni tal-ġurisprudenza Altmark

| (297) | Skont is-sentenza Altmark “is-sussidji pubbliċi maħsuba biex ikun jista’ jkun hemm servizzi ta’ trasport skedati f’żoni urbani, suburbani jew reġjonali mhumiex suġġetti għal dik id-dispożizzjoni fejn tali sussidji għandhom jiġu kkunsidrati bħala kumpens għas-servizzi pprovduti mill-impriżi riċeventi sabiex iwettqu obbligi ta’ servizz pubbliku” (46). B’relazzjoni għal dan, il-QEĠ ddefiniet erba’ kundizzjonijiet li għandhom jiġu sodisfatti sabiex sussidju pubbliku jkun jista’ jikkostitwixxi “kumpens għal obbligu ta’ servizz pubbliku”. |
| --- | --- |

(297)

Skont is-sentenza Altmark “is-sussidji pubbliċi maħsuba biex ikun jista’ jkun hemm servizzi ta’ trasport skedati f’żoni urbani, suburbani jew reġjonali mhumiex suġġetti għal dik id-dispożizzjoni fejn tali sussidji għandhom jiġu kkunsidrati bħala kumpens għas-servizzi pprovduti mill-impriżi riċeventi sabiex iwettqu obbligi ta’ servizz pubbliku” (46). B’relazzjoni għal dan, il-QEĠ ddefiniet erba’ kundizzjonijiet li għandhom jiġu sodisfatti sabiex sussidju pubbliku jkun jista’ jikkostitwixxi “kumpens għal obbligu ta’ servizz pubbliku”.

| (298) | Madankollu, il-QPI, fis-sentenza Combus tagħha, iddikjarat li f’dan il-każ kien hemm mill-inqas waħda minn dawn il-kundizzjonijiet li ma kinitx sodisfatta, peress li l-fatturi li fuq il-bażi tagħhom ġiet ikkalkulata l-miżura ta’ ristrutturar ma kinux ġew stabbiliti b’mod oġġettiv u trasparenti qabel ma ġew konklużi l-kuntratti tas-servizz pubbliku (47). |
| --- | --- |

(298)

Madankollu, il-QPI, fis-sentenza Combus tagħha, iddikjarat li f’dan il-każ kien hemm mill-inqas waħda minn dawn il-kundizzjonijiet li ma kinitx sodisfatta, peress li l-fatturi li fuq il-bażi tagħhom ġiet ikkalkulata l-miżura ta’ ristrutturar ma kinux ġew stabbiliti b’mod oġġettiv u trasparenti qabel ma ġew konklużi l-kuntratti tas-servizz pubbliku (47).

| (299) | Għaldaqstant, il-ġurisprudenza Altmark ma tistax tiġi applikata b’relazzjoni għall-miżura ta’ ristrutturar li l-Gvern Daniż ta lil Combus (48). |
| --- | --- |

(299)

Għaldaqstant, il-ġurisprudenza Altmark ma tistax tiġi applikata b’relazzjoni għall-miżura ta’ ristrutturar li l-Gvern Daniż ta lil Combus (48).

Konklużjoni: il-preżenza ta’ vantaġġ

| (300) | B’hekk, kemm il-miżura tal-1999 kif ukoll dik tal-2001 ma tawx vantaġġ ekonomiku lil Combus. |
| --- | --- |

(300)

B’hekk, kemm il-miżura tal-1999 kif ukoll dik tal-2001 ma tawx vantaġġ ekonomiku lil Combus.

6.1.4.   L-EFFETT FUQ IL-KUMMERĊ U L-KOMPETIZZJONI INTRA-KOMUNITARJI

| (301) | Barra minn hekk, biex tikkwalifika bħala għajnuna, il-miżura trid twassal għat-tagħwiġ tal-kompetizzjoni u trid taffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri. |
| --- | --- |

(301)

Barra minn hekk, biex tikkwalifika bħala għajnuna, il-miżura trid twassal għat-tagħwiġ tal-kompetizzjoni u trid taffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri.

| (302) | F’dan ir-rigward, irid jiġi osservat, l-ewwel nett, li sussidju pubbliku mogħti lil impriża li tipprovdi biss servizz ta’ trasport lokali jew reġjonali u ma tipprovdix servizzi ta’ trasport barra mill-Istat tal-oriġini tagħha xorta jista’ jkollha effett fuq il-kummerċ bejn l-Istati Membri. |
| --- | --- |

(302)

F’dan ir-rigward, irid jiġi osservat, l-ewwel nett, li sussidju pubbliku mogħti lil impriża li tipprovdi biss servizz ta’ trasport lokali jew reġjonali u ma tipprovdix servizzi ta’ trasport barra mill-Istat tal-oriġini tagħha xorta jista’ jkollha effett fuq il-kummerċ bejn l-Istati Membri.

| (303) | Fis-sentenza Altmark, il-Qorti tal-Ġustizzja sostniet li “[f]ejn Stat Membru jagħti sussidju pubbliku lil impriża, l-għotja ta’ servizzi ta’ trasport minn dik l-impriża għal dik ir-raġuni tista’ tinżamm jew tiżdied bir-riżultat li l-impriżi stabbiliti fi Stati Membri oħrajn ikollhom inqas ċans li jipprovdu s-servizzi ta’ trasport tagħhom fis-suq f’dak l-Istat Membru (ara, f’dak ir-rigward, il-Kawża 102/87 Franza vs Il-Kummissjoni [1988] Il-Ġabra p. 4067, paragrafu 19; Il-Kawża C-305/89 L-Italja vs Il-Kummissjoni [1991] Ġabra p. I-1603, paragrafu 26; u Spanja vs Il-Kummissjoni, paragrafu 40)” (49). |
| --- | --- |

(303)

Fis-sentenza Altmark, il-Qorti tal-Ġustizzja sostniet li “[f]ejn Stat Membru jagħti sussidju pubbliku lil impriża, l-għotja ta’ servizzi ta’ trasport minn dik l-impriża għal dik ir-raġuni tista’ tinżamm jew tiżdied bir-riżultat li l-impriżi stabbiliti fi Stati Membri oħrajn ikollhom inqas ċans li jipprovdu s-servizzi ta’ trasport tagħhom fis-suq f’dak l-Istat Membru (ara, f’dak ir-rigward, il-Kawża 102/87 Franza vs Il-Kummissjoni [1988] Il-Ġabra p. 4067, paragrafu 19; Il-Kawża C-305/89 L-Italja vs Il-Kummissjoni [1991] Ġabra p. I-1603, paragrafu 26; u Spanja vs Il-Kummissjoni, paragrafu 40)” (49).

| (304) | Tabilħaqq, mill-1995, bosta Stati Membri bdew jiftħu b’mod unilaterali ċerti swieq tat-trasport għall-kompetizzjoni minn impriżi stabbiliti fi Stati Membri oħrajn, tant li għadd ta’ impriżi diġà qed joffru s-servizzi ta’ trasport f’żoni urbani, suburbani jew reġjonali tagħhom fi Stati Membri oħrajn barra l-Istat tal-oriġini tagħhom (50). |
| --- | --- |

(304)

Tabilħaqq, mill-1995, bosta Stati Membri bdew jiftħu b’mod unilaterali ċerti swieq tat-trasport għall-kompetizzjoni minn impriżi stabbiliti fi Stati Membri oħrajn, tant li għadd ta’ impriżi diġà qed joffru s-servizzi ta’ trasport f’żoni urbani, suburbani jew reġjonali tagħhom fi Stati Membri oħrajn barra l-Istat tal-oriġini tagħhom (50).

| (305) | Fid-Danimarka, id-deregolamentazzjoni tas-suq tal-karozzi tal-linja mill-1990 biddlet in-natura tal-għotja ta’ servizzi bil-karozzi tal-linja minn suq riservat għal wieħed fejn il-kompetizzjoni bejn l-impriżi hija possibbli. Kemm il-kumpaniji Daniżi kif ukoll kumpaniji oħrajn tal-UE jistgħu jikkompetu biex jipprovdu servizzi li tkun saret sejħa għall-offerti għalihom minn awtoritajiet governattivi reġjonali u lokali. Fi Stati Membri oħrajn japplikaw kundizzjonijiet simili; pereżempju Arriva topera anki fl-Iżvezja u fl-Olanda. |
| --- | --- |

(305)

Fid-Danimarka, id-deregolamentazzjoni tas-suq tal-karozzi tal-linja mill-1990 biddlet in-natura tal-għotja ta’ servizzi bil-karozzi tal-linja minn suq riservat għal wieħed fejn il-kompetizzjoni bejn l-impriżi hija possibbli. Kemm il-kumpaniji Daniżi kif ukoll kumpaniji oħrajn tal-UE jistgħu jikkompetu biex jipprovdu servizzi li tkun saret sejħa għall-offerti għalihom minn awtoritajiet governattivi reġjonali u lokali. Fi Stati Membri oħrajn japplikaw kundizzjonijiet simili; pereżempju Arriva topera anki fl-Iżvezja u fl-Olanda.

| (306) | Il-liberalizzazzjoni tas-suq tal-karozzi tal-linja fid-Danimarka u fi Stati Membri oħrajn kienet akkumpanjata, fuq il-livell Komunitarju, mid-Direttiva 92/50/KEE li tobbliga lill-Istati Membri biex jagħmlu sejħiet għall-offerti fuq il-kuntratti tas-servizz pubbliku bil-karozzi tal-linja. Fid-dawl tad-Direttiva 92/50/KEE, il-QEĠ, fil-kawża Concordia, iddeċidiet li l-għan tal-koordinazzjoni fuq il-livell Komunitarju tal-proċeduri għall-għoti tal-kuntratti pubbliċi huwa biex ikunu eliminati l-barrieri għall-moviment liberu tas-servizzi u tal-merkanzija (51). |
| --- | --- |

(306)

Il-liberalizzazzjoni tas-suq tal-karozzi tal-linja fid-Danimarka u fi Stati Membri oħrajn kienet akkumpanjata, fuq il-livell Komunitarju, mid-Direttiva 92/50/KEE li tobbliga lill-Istati Membri biex jagħmlu sejħiet għall-offerti fuq il-kuntratti tas-servizz pubbliku bil-karozzi tal-linja. Fid-dawl tad-Direttiva 92/50/KEE, il-QEĠ, fil-kawża Concordia, iddeċidiet li l-għan tal-koordinazzjoni fuq il-livell Komunitarju tal-proċeduri għall-għoti tal-kuntratti pubbliċi huwa biex ikunu eliminati l-barrieri għall-moviment liberu tas-servizzi u tal-merkanzija (51).

| (307) | Peress li fil-Komunità s-suq tal-karozzi tal-linja huwa parzjalment liberalizzat minħabba d-deċiżjoni unilaterali ta’ bosta Stati Membri li jiftħu s-swieq tal-karozzi tal-linja tagħhom, deċiżjoni li kienet akkumpanjata mid-dħul fis-seħħ tad-Direttiva 92/50/KEE, teżisti kompetizzjoni bejn il-fornituri tas-suq tal-karozzi tal-linja. |
| --- | --- |

(307)

Peress li fil-Komunità s-suq tal-karozzi tal-linja huwa parzjalment liberalizzat minħabba d-deċiżjoni unilaterali ta’ bosta Stati Membri li jiftħu s-swieq tal-karozzi tal-linja tagħhom, deċiżjoni li kienet akkumpanjata mid-dħul fis-seħħ tad-Direttiva 92/50/KEE, teżisti kompetizzjoni bejn il-fornituri tas-suq tal-karozzi tal-linja.

| (308) | Konsegwentement, il-miżura ta’ ristrutturar tista’ ttejjeb il-pożizzjoni ta’ Combus u tax-xerrejja tagħha b’relazzjoni għall-kompetituri tagħha fl-UE, biex b’hekk ikunu affettwati kemm il-kompetizzjoni bejn l-impriżi kif ukoll il-kummerċ bejn l-Istati Membri. |
| --- | --- |

(308)

Konsegwentement, il-miżura ta’ ristrutturar tista’ ttejjeb il-pożizzjoni ta’ Combus u tax-xerrejja tagħha b’relazzjoni għall-kompetituri tagħha fl-UE, biex b’hekk ikunu affettwati kemm il-kompetizzjoni bejn l-impriżi kif ukoll il-kummerċ bejn l-Istati Membri.

6.1.5.   KONKLUŻJONI: IL-PREŻENZA TAL-GĦAJNUNA MILL-ISTAT

| (309) | Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-miżura ta’ ristrutturar tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat fit-tifsira tal-Artikolu 87 (1) tat-Trattat KE. |
| --- | --- |

(309)

Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-miżura ta’ ristrutturar tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat fit-tifsira tal-Artikolu 87 (1) tat-Trattat KE.

6.2.   VALUTAZZJONI TAL-KOMPATIBBILTÀ TAL-GĦAJNUNA MAS-SUQ KOMUNI

6.2.1.   IL-KOMPATIBBILTÀ TAL-GĦAJNUNA MAS-SUQ KOMUNI

| (310) | Skont l-Artikolu 87(1) KE, fil-prinċipju, l-għajnuna mill-Istat hija inkompatibbli mas-suq komuni. L-għajnuna mill-Istat f’dan il-każ però tista’ tkun kompatibbli mas-suq komuni skont ir-Regolament Nru (KEE) 1191/69 jew l-Artikolu 87(3)(c) KE, kif ġie speċifikat fil-Linji gwida Komunitarji tal-1999 dwar l-għajnuna mill-Istat biex jiġu salvati u ristrutturati ditti f’diffikultà. F’dan il-każ, mhi applikabbli l-ebda dispożizzjoni oħra dwar il-kompatibbiltà. |
| --- | --- |

(310)

Skont l-Artikolu 87(1) KE, fil-prinċipju, l-għajnuna mill-Istat hija inkompatibbli mas-suq komuni. L-għajnuna mill-Istat f’dan il-każ però tista’ tkun kompatibbli mas-suq komuni skont ir-Regolament Nru (KEE) 1191/69 jew l-Artikolu 87(3)(c) KE, kif ġie speċifikat fil-Linji gwida Komunitarji tal-1999 dwar l-għajnuna mill-Istat biex jiġu salvati u ristrutturati ditti f’diffikultà. F’dan il-każ, mhi applikabbli l-ebda dispożizzjoni oħra dwar il-kompatibbiltà.

6.2.2.   IL-KOMPATIBBILTÀ TAL-MIŻURI TAL-1999 U/JEW TAL-2001 SKONT IR-REGOLAMENT (KEE) NRU 1191/69

| (311) | Id-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura toffri (il-premessa 90 sa 96) deskrizzjoni qasira għaliex il-miżura ta’ ristrutturar li l-Istat Daniż ta lil Combus ma tistax tiġi kkunsidrata bħala kompatibbli mas-suq komuni skont l-Artikolu 73 KE u r-Regolament Nru 1169/91. La l-Gvern Daniż u lanqas partijiet terzi ma kkontestaw ir-raġunament tal-Kummissjoni rigward dan il-punt. |
| --- | --- |

(311)

Id-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura toffri (il-premessa 90 sa 96) deskrizzjoni qasira għaliex il-miżura ta’ ristrutturar li l-Istat Daniż ta lil Combus ma tistax tiġi kkunsidrata bħala kompatibbli mas-suq komuni skont l-Artikolu 73 KE u r-Regolament Nru 1169/91. La l-Gvern Daniż u lanqas partijiet terzi ma kkontestaw ir-raġunament tal-Kummissjoni rigward dan il-punt.

| (312) | Għalhekk, il-Kummissjoni tikkonkludi li, għar-raġunijiet stabbiliti fid-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura, il-miżura ta’ ristrutturar ma tistax tiġi kkunsidrata bħala kompatibbli mas-suq komuni skont l-Artikolu 73 tal-KE u r-Regolament (KEE) Nru 1169/91. |
| --- | --- |

(312)

Għalhekk, il-Kummissjoni tikkonkludi li, għar-raġunijiet stabbiliti fid-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura, il-miżura ta’ ristrutturar ma tistax tiġi kkunsidrata bħala kompatibbli mas-suq komuni skont l-Artikolu 73 tal-KE u r-Regolament (KEE) Nru 1169/91.

6.2.3.   IL-KOMPATIBBILTÀ TAL-MIŻURA TAL-1999 SKONT L-ARTIKOLU 87(3)(C) KE

| (313) | L-Artikolu 87(3)(c) KE jipprevedi li “għajnuna maħsuba biex tiffaċilita l-iżvilupp ta’ ċerti attivitajiet jew ta’ ċerti reġjuni ekonomiċi, basta dik l-għajnuna ma tfixkilx il-kondizzjonijiet tal-kummerċ sa grad li jkun kuntrarju għall-interess komuni”. |
| --- | --- |

(313)

L-Artikolu 87(3)(c) KE jipprevedi li “għajnuna maħsuba biex tiffaċilita l-iżvilupp ta’ ċerti attivitajiet jew ta’ ċerti reġjuni ekonomiċi, basta dik l-għajnuna ma tfixkilx il-kondizzjonijiet tal-kummerċ sa grad li jkun kuntrarju għall-interess komuni”.

| (314) | Fuq il-bażi ta’ dan l-artikolu, il-Kummissjoni adottat linji gwida dwar għajnuna mill-Istat biex jiġu salvati u ristrutturati ditti f’diffikultà. Il-Kummissjoni adottat il-linji gwida Komunitarji dwar għajnuna mill-Istat biex jiġu salvati u ristrutturati ditti f’diffikultà oriġinali tagħha fl-1994 (52). Fl-1999 (4) kienet adottata verżjoni ġdida tal-linja gwida segwita mill-verżjoni aħħarija tal-linji gwida fl-2004 (53). |
| --- | --- |

(314)

Fuq il-bażi ta’ dan l-artikolu, il-Kummissjoni adottat linji gwida dwar għajnuna mill-Istat biex jiġu salvati u ristrutturati ditti f’diffikultà. Il-Kummissjoni adottat il-linji gwida Komunitarji dwar għajnuna mill-Istat biex jiġu salvati u ristrutturati ditti f’diffikultà oriġinali tagħha fl-1994 (52). Fl-1999 (4) kienet adottata verżjoni ġdida tal-linja gwida segwita mill-verżjoni aħħarija tal-linji gwida fl-2004 (53).

| (315) | Rigward l-applikazzjoni ratione temporis ta’ dawn il-linji gwida, fil-punti 103 u 104 tal-linji gwida tal-2004 jiġi ddikjarat li: Rigward għajnuna mhux innotifikata:
  “Il-Kummissjoni għandha teżamina l-kompatibbiltà mas-suq komuni ta’ kwalunke għajnuna għas-salvataġġ jew għar-ristrutturar mogħtija mingħajr l-awtorizzazzjoni tagħha u għalhekk bi ksur tal-Artikolu 88(3) tat-Trattat fuq il-bażi ta’ dawn il-Linji Gwida jekk parti mill-għajnuna jew l-għajnuna kollha tingħata wara l-pubblikazzjoni tagħhom f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.” |
| --- | --- |

(315)

Rigward l-applikazzjoni ratione temporis ta’ dawn il-linji gwida, fil-punti 103 u 104 tal-linji gwida tal-2004 jiġi ddikjarat li: Rigward għajnuna mhux innotifikata:

“Il-Kummissjoni għandha teżamina l-kompatibbiltà mas-suq komuni ta’ kwalunke għajnuna għas-salvataġġ jew għar-ristrutturar mogħtija mingħajr l-awtorizzazzjoni tagħha u għalhekk bi ksur tal-Artikolu 88(3) tat-Trattat fuq il-bażi ta’ dawn il-Linji Gwida jekk parti mill-għajnuna jew l-għajnuna kollha tingħata wara l-pubblikazzjoni tagħhom f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.”

| (316) | Il-punti 100 u 101 tal-linji gwida tal-1999 għandhom l-istess kontenut bħal-linji gwida tal-2004. |
| --- | --- |

(316)

Il-punti 100 u 101 tal-linji gwida tal-1999 għandhom l-istess kontenut bħal-linji gwida tal-2004.

| (317) | Il-miżura tal-1999 mogħtija lil Combus tikkostitwixxi għajnuna mhux innotifikata. Din ingħatat qabel ma daħlu fis-seħħ il-linji gwida tal-1999. Konsegwentement, għall-miżura tal-1994 japplikaw il-Linji Gwida tal-1999 dwar ir-Ristrutturar. |
| --- | --- |

(317)

Il-miżura tal-1999 mogħtija lil Combus tikkostitwixxi għajnuna mhux innotifikata. Din ingħatat qabel ma daħlu fis-seħħ il-linji gwida tal-1999. Konsegwentement, għall-miżura tal-1994 japplikaw il-Linji Gwida tal-1999 dwar ir-Ristrutturar.

| (318) | Is-sezzjoni 3.2.2 tal-Linji Gwida tal-1994 dwar ir-Ristrutturar tistabbilixxi l-kundizzjonijiet li ġejjin biex tkun awtorizzata għajnuna għar-ristrutturar:






  — | Pjan ta’ ristrutturar: L-għajnuna għar-ristrutturar trid tkun marbuta ma’ programm vijabbli ta’ ristrutturar/irkupru ppreżentat bid-dettalji kollha rilevanti lill-Kummissjoni. |
| --- | --- | --- |

(318)

Is-sezzjoni 3.2.2 tal-Linji Gwida tal-1994 dwar ir-Ristrutturar tistabbilixxi l-kundizzjonijiet li ġejjin biex tkun awtorizzata għajnuna għar-ristrutturar:

—

Pjan ta’ ristrutturar: L-għajnuna għar-ristrutturar trid tkun marbuta ma’ programm vijabbli ta’ ristrutturar/irkupru ppreżentat bid-dettalji kollha rilevanti lill-Kummissjoni.

| — | Vijabbiltà ekonomika. Il-vijabbiltà tal-kumpanija trid terġa’ tiġi stabbilita. |
| --- | --- |

—

Vijabbiltà ekonomika. Il-vijabbiltà tal-kumpanija trid terġa’ tiġi stabbilita.

| — | It-taffija tal-effetti avversi fuq il-kompetituri. Iridu jittieħdu miżuri sabiex jittaffa kemm jista’ jkun kwalunkwe effett avvers tal-għajnuna fuq il-kompetituri. |
| --- | --- |

—

It-taffija tal-effetti avversi fuq il-kompetituri. Iridu jittieħdu miżuri sabiex jittaffa kemm jista’ jkun kwalunkwe effett avvers tal-għajnuna fuq il-kompetituri.

| — | Proporzjonalità. L-għajnuna trid tkun proporzjonata għall-ispejjeż u għall-benefiċċji tar-ristrutturar. |
| --- | --- |

—

Proporzjonalità. L-għajnuna trid tkun proporzjonata għall-ispejjeż u għall-benefiċċji tar-ristrutturar.

| — | Rapport annwali u monitoraġġ. L-Istati Membri jridu jipprovdu rapport annwali dwar l-għajnuna biex il-Kummissjoni tkun tista’ timmonitorja li l-pjan ta’ ristrutturar qed jiġi implimentat kif suppost. |
| --- | --- |

—

Rapport annwali u monitoraġġ. L-Istati Membri jridu jipprovdu rapport annwali dwar l-għajnuna biex il-Kummissjoni tkun tista’ timmonitorja li l-pjan ta’ ristrutturar qed jiġi implimentat kif suppost.

| — | Ta’ darba u tal-aħħar. L-għajnuna għar-ristrutturar għandha tingħata darba waħda biss. |
| --- | --- |

—

Ta’ darba u tal-aħħar. L-għajnuna għar-ristrutturar għandha tingħata darba waħda biss.

Il-pjan ta’ ristrutturar u l-vijabbiltà ekonomika

| (319) | Rigward il-pjan ta’ ristrutturar, il-punt 3.2.2.A tal-Linji Gwida tal-1994 dwar ir-Ristrutturar jistabbilixxi r-rekwiżiti li ġejjin:
  “Is-sine qua non tal-pjanijiet kollha ta’ ristrutturar huwa li dawn għandhom jistabbilixxu mill-ġdid il-vijabbiltà u s-saħħa tad-ditta fuq perjodu twil ta’ żmien f’perjodu raġonevoli ta’ żmien u fuq il-bażi ta’ suppożizzjonijiet realistiċi rigward il-kundizzjonijiet operattivi futuri tagħha. Konsegwentement, l-għajnuna għar-ristrutturar trid tkun marbuta ma’ programm vijabbli ta’ ristrutturar/irkupru li jitressaq bid-dettalji kollha rilevanti quddiem il-Kummissjoni. Il-pjan għandu jistabbilixi mill-ġdid lid-ditta għall-kompetittività f’perjodu raġonevoli ta’ żmien. It-titjib fil-vijabbiltà jrid ikun prinċipalment ir-riżultat ta’ miżuri interni inklużi fil-pjan ta’ ristrutturar u jista’ jkun ibbażat biss fuq fatturi esterni bħal żidiet fil-prezzijiet u fid-domanda li fuqhom il-kumpanija ma jkolliex wisq influwenza, jekk is-suppożizzjonijiet tas-suq li jsiru jkunu ġeneralment rikonoxxuti. Ir-ristrutturar b’suċċess għandu jinvolvi l-abbandun tal-attivitajiet li strutturalment qed jagħmlu t-telf.
  Sabiex ikun sodisfatt il-kriterju tal-vijabbiltà, il-pjan ta’ ristrutturar irid ikun ikkunsidrat daqslikieku kapaċi jqiegħed lill-kumpanija f’pożizzjoni li tkopri l-ispejjeż kollha tagħha inklużi d-deprezzament u l-ispejjeż finanzjarji u li tiġġenera qligħ minimu fuq il-kapital b’tali mod, li wara li tlesti r-ristrutturar tagħha, id-ditta mhux se teħtieġ iktar injezzjonijiet ta’ għajnuna mill-Istat u se tkun tista’ tikkompeti fis-suq bil-merti tagħha stess.” |
| --- | --- |

(319)

Rigward il-pjan ta’ ristrutturar, il-punt 3.2.2.A tal-Linji Gwida tal-1994 dwar ir-Ristrutturar jistabbilixxi r-rekwiżiti li ġejjin:

“Is-sine qua non tal-pjanijiet kollha ta’ ristrutturar huwa li dawn għandhom jistabbilixxu mill-ġdid il-vijabbiltà u s-saħħa tad-ditta fuq perjodu twil ta’ żmien f’perjodu raġonevoli ta’ żmien u fuq il-bażi ta’ suppożizzjonijiet realistiċi rigward il-kundizzjonijiet operattivi futuri tagħha. Konsegwentement, l-għajnuna għar-ristrutturar trid tkun marbuta ma’ programm vijabbli ta’ ristrutturar/irkupru li jitressaq bid-dettalji kollha rilevanti quddiem il-Kummissjoni. Il-pjan għandu jistabbilixi mill-ġdid lid-ditta għall-kompetittività f’perjodu raġonevoli ta’ żmien. It-titjib fil-vijabbiltà jrid ikun prinċipalment ir-riżultat ta’ miżuri interni inklużi fil-pjan ta’ ristrutturar u jista’ jkun ibbażat biss fuq fatturi esterni bħal żidiet fil-prezzijiet u fid-domanda li fuqhom il-kumpanija ma jkolliex wisq influwenza, jekk is-suppożizzjonijiet tas-suq li jsiru jkunu ġeneralment rikonoxxuti. Ir-ristrutturar b’suċċess għandu jinvolvi l-abbandun tal-attivitajiet li strutturalment qed jagħmlu t-telf.

Sabiex ikun sodisfatt il-kriterju tal-vijabbiltà, il-pjan ta’ ristrutturar irid ikun ikkunsidrat daqslikieku kapaċi jqiegħed lill-kumpanija f’pożizzjoni li tkopri l-ispejjeż kollha tagħha inklużi d-deprezzament u l-ispejjeż finanzjarji u li tiġġenera qligħ minimu fuq il-kapital b’tali mod, li wara li tlesti r-ristrutturar tagħha, id-ditta mhux se teħtieġ iktar injezzjonijiet ta’ għajnuna mill-Istat u se tkun tista’ tikkompeti fis-suq bil-merti tagħha stess.”

| (320) | In 1999, prior to the capital injection, Kromann and Münter had presented to the Danish government a plan for achieving the financial turn-around of Combus, and the management of Combus had prepared an operational restructuring plan, formalized in a memo from KPMG. As Denmark considered at the time that the decision respected the private investor principle, it did not submit these documents to the Commission. |
| --- | --- |

(320)

In 1999, prior to the capital injection, Kromann and Münter had presented to the Danish government a plan for achieving the financial turn-around of Combus, and the management of Combus had prepared an operational restructuring plan, formalized in a memo from KPMG. As Denmark considered at the time that the decision respected the private investor principle, it did not submit these documents to the Commission.

| (321) | Rigward il-pjan ta’ ristrutturar u l-vijabbiltà ekonomika ta’ Combus, matul il-proċedura tqajmu żewġ kwistjonijiet:






  — | Danske Busvognmaend tikkunsidra li meta saret l-injezzjoni ta’ kapital fl-1999 ma kien disponibbli l-ebda pjan ta’ ristrutturar. Barra minn hekk, Danske Busvognmaend qed issostni li pjan ta’ ristrutturar ma jistax jitfassal tard; |
| --- | --- | --- |

(321)

Rigward il-pjan ta’ ristrutturar u l-vijabbiltà ekonomika ta’ Combus, matul il-proċedura tqajmu żewġ kwistjonijiet:

—

Danske Busvognmaend tikkunsidra li meta saret l-injezzjoni ta’ kapital fl-1999 ma kien disponibbli l-ebda pjan ta’ ristrutturar. Barra minn hekk, Danske Busvognmaend qed issostni li pjan ta’ ristrutturar ma jistax jitfassal tard;

| — | Il-kundizzjonijiet stabbiliti għal pjan ta’ ristrutturar fil-linji gwida tal-1994 ġew sodisfatti? |
| --- | --- |

—

Il-kundizzjonijiet stabbiliti għal pjan ta’ ristrutturar fil-linji gwida tal-1994 ġew sodisfatti?

Il-perjodu ta’ żmien li matulu kien disponibbli l-pjan ta’ ristrutturar

| (322) | Il-Kummissjoni tikkunsidra li, rigward il-perjodu ta’ żmien li matulu kien disponibbli l-pjan ta’ ristrutturar, jeħtieġ li ssir distinzjoni bejn l-eżistenza materjali tal-pjan u s-sottomissjoni tiegħu lill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

(322)

Il-Kummissjoni tikkunsidra li, rigward il-perjodu ta’ żmien li matulu kien disponibbli l-pjan ta’ ristrutturar, jeħtieġ li ssir distinzjoni bejn l-eżistenza materjali tal-pjan u s-sottomissjoni tiegħu lill-Kummissjoni.

| (323) | L-eżistenza materjali tal-pjan ta’ ristrutturar. Fi Franza vs Il-Kummissjoni, il-QEĠ iddeċidiet li l-awtoritajiet tal-Istat Membru li qed jagħti l-għajnuna ta’ ristrutturar ried ikollhom, “meta ngħatat l-għajnuna kkontestata, pjan ta’ ristrutturar li jissodisfa r-rekwiżiti [tal-Linji Gwida dwar is-Salvataġġ u r-Ristrutturar]” (54). Għal dan il-każ, dan ifisser li kien jeħtieġ li d-Danimarka jkollha pjan ta’ ristrutturar li jissodisfa r-rekwiżiti tal-Linji Gwida tal-1994 dwar ir-Ristrutturar mhux iktar tard minn meta saret l-ewwel injezzjoni ta’ kapital fl-1999. |
| --- | --- |

(323)

L-eżistenza materjali tal-pjan ta’ ristrutturar. Fi Franza vs Il-Kummissjoni, il-QEĠ iddeċidiet li l-awtoritajiet tal-Istat Membru li qed jagħti l-għajnuna ta’ ristrutturar ried ikollhom, “meta ngħatat l-għajnuna kkontestata, pjan ta’ ristrutturar li jissodisfa r-rekwiżiti [tal-Linji Gwida dwar is-Salvataġġ u r-Ristrutturar]” (54). Għal dan il-każ, dan ifisser li kien jeħtieġ li d-Danimarka jkollha pjan ta’ ristrutturar li jissodisfa r-rekwiżiti tal-Linji Gwida tal-1994 dwar ir-Ristrutturar mhux iktar tard minn meta saret l-ewwel injezzjoni ta’ kapital fl-1999.

| (324) | Kif ġie deskritt iktar ‘il fuq, l-injezzjoni ta’ kapital fl-1999 kienet ibbażata fuq kalkolu tal-ħtiġijiet kapitali ta’ Combus u fuq pjan ta’ ristrutturar, li tfassal mid-ditta tal-avukati Kromann u Münter u mill-maniġment ta’ Combus. Il-pjan ta’ ristrutturar kien jipprevedi li Combus kellha tirritorna għall-vijabbiltà ekonomika fl-2001, jekk tingħata injezzjoni ta’ kapital ta’ DKK 300 miljun u jekk il-maniġment tal-kumpanija jimplimenta l-miżuri ta’ ristrutturar previsti. Il-pjan ta’ ristrutturar ifforma l-bażi li fuqha l-Ministeru Daniż tat-Trasport ħejja l-abbozz tal-liġi kunfidenzjali tas-27 ta’ Mejju 1999, li approva l-injezzjoni tal-kapital. |
| --- | --- |

(324)

Kif ġie deskritt iktar ‘il fuq, l-injezzjoni ta’ kapital fl-1999 kienet ibbażata fuq kalkolu tal-ħtiġijiet kapitali ta’ Combus u fuq pjan ta’ ristrutturar, li tfassal mid-ditta tal-avukati Kromann u Münter u mill-maniġment ta’ Combus. Il-pjan ta’ ristrutturar kien jipprevedi li Combus kellha tirritorna għall-vijabbiltà ekonomika fl-2001, jekk tingħata injezzjoni ta’ kapital ta’ DKK 300 miljun u jekk il-maniġment tal-kumpanija jimplimenta l-miżuri ta’ ristrutturar previsti. Il-pjan ta’ ristrutturar ifforma l-bażi li fuqha l-Ministeru Daniż tat-Trasport ħejja l-abbozz tal-liġi kunfidenzjali tas-27 ta’ Mejju 1999, li approva l-injezzjoni tal-kapital.

| (325) | Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-għajnuna għar-ristrutturar lil Combus ingħatat biss wara li kien hemm pjan ta’ ristrutturar disponibbli għall-Gvern Daniż. Dan iħalli l-kwistjoni dwar jekk dan il-pjan ta’ ristrutturar jissodisfax ir-rekwiżiti tal-Linji Gwida tal-1994 dwar ir-Ristrutturar miftuħa. |
| --- | --- |

(325)

Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-għajnuna għar-ristrutturar lil Combus ingħatat biss wara li kien hemm pjan ta’ ristrutturar disponibbli għall-Gvern Daniż. Dan iħalli l-kwistjoni dwar jekk dan il-pjan ta’ ristrutturar jissodisfax ir-rekwiżiti tal-Linji Gwida tal-1994 dwar ir-Ristrutturar miftuħa.

| (326) | Is-sottomissjoni tal-pjan ta’ ristrutturar lill-Kummissjoni. Kif ġustament osserva l-Gvern Daniż, il-Kummissjoni fis-sottomissjoni tagħha lill-QEĠ fi Franza vs Il-Kummissjoni, iddikjarat li “il-Gvern Franċiż ma ressaqx pjan ta’ ristrutturar kredibbli quddiem il-Kummissjoni” u “[b]arra minn hekk, minn meta nbdew il-proċeduri, l-awtoritajiet Franċiż lanqas ma ressqu xi pjan ta’ din ix-xorta quddiem il-Kummissjoni” (55). Minn din id-dikjarazzjoni, li ma ġietx kontestata mill-Qorti, jirriżulta li l-pjan ta’ ristrutturar jeħtieġ li jkun disponibbli għall-Kummissjoni mhux aktar tard mid-data meta l-Kummissjoni tieħu d-deċiżjoni tagħha. |
| --- | --- |

(326)

Is-sottomissjoni tal-pjan ta’ ristrutturar lill-Kummissjoni. Kif ġustament osserva l-Gvern Daniż, il-Kummissjoni fis-sottomissjoni tagħha lill-QEĠ fi Franza vs Il-Kummissjoni, iddikjarat li “il-Gvern Franċiż ma ressaqx pjan ta’ ristrutturar kredibbli quddiem il-Kummissjoni” u “[b]arra minn hekk, minn meta nbdew il-proċeduri, l-awtoritajiet Franċiż lanqas ma ressqu xi pjan ta’ din ix-xorta quddiem il-Kummissjoni” (55). Minn din id-dikjarazzjoni, li ma ġietx kontestata mill-Qorti, jirriżulta li l-pjan ta’ ristrutturar jeħtieġ li jkun disponibbli għall-Kummissjoni mhux aktar tard mid-data meta l-Kummissjoni tieħu d-deċiżjoni tagħha.

| (327) | F’dan il-każ, f’April 2007, l-awtoritajiet Daniżi ressqu quddiem il-Kummissjoni total ta’ erba’ noti li kienu jġibu d-dati tas-26 ta’ April 1999, tal-15 ta’ Mejju 1999, u darbtejn tat-18 ta’ Mejju 1999. Tlieta min-noti nkitbu minn Kromann u Münter, u waħda minn KPMG. L-awtoritajiet Daniżi jikkunsidraw li t-tliet noti ta’ Kromann u Münter jikkostitwixxu l-pjan finanzjarju ta’ ristrutturar filwaqt li n-nota ta’ KPMG tikkostitwixxi l-pjan operattiv ta’ ristrutturar. |
| --- | --- |

(327)

F’dan il-każ, f’April 2007, l-awtoritajiet Daniżi ressqu quddiem il-Kummissjoni total ta’ erba’ noti li kienu jġibu d-dati tas-26 ta’ April 1999, tal-15 ta’ Mejju 1999, u darbtejn tat-18 ta’ Mejju 1999. Tlieta min-noti nkitbu minn Kromann u Münter, u waħda minn KPMG. L-awtoritajiet Daniżi jikkunsidraw li t-tliet noti ta’ Kromann u Münter jikkostitwixxu l-pjan finanzjarju ta’ ristrutturar filwaqt li n-nota ta’ KPMG tikkostitwixxi l-pjan operattiv ta’ ristrutturar.

Il-pjan ta’ ristrutturar jissodisfa r-rekwiżiti tal-linji gwida tal-1994

| (328) | Il-Gvern Daniż sostna quddiem il-Kummissjoni li l-erba’ memoranda ta’ Kromann u Münter u ta’ KPMG jikkostitwixxu pjan ta’ ristrutturar li jissodisfa r-rekwiżiti tal-linji gwida tal-1994. |
| --- | --- |

(328)

Il-Gvern Daniż sostna quddiem il-Kummissjoni li l-erba’ memoranda ta’ Kromann u Münter u ta’ KPMG jikkostitwixxu pjan ta’ ristrutturar li jissodisfa r-rekwiżiti tal-linji gwida tal-1994.

| (329) | Il-Kummissjoni tinnota li l-memorandum ta’ KPMG sempliċiment jerġa’ jsemmi l-ħsibijiet tal-bord u tal-maniġment ta’ Combus, kif ġew deċiżi f’Novembru 1998 u f’April 1999. KPMG tosserva li ma għamlitx eżami tal-baġit, imma mxiet fuq is-suppożizzjonjiet li għamlet Combus. Fi kliem ieħor, KPMG ma vverifikatx jekk is-suppożizzjonijiet li fuqhom kien ibbażat xogħolha kinux realistiċi. Għalhekk, il-Kummissjoni tikkunsidra li l-pjan ta’ ristrutturar ma jissodisfax il-kriterju “ibbażat fuq suppożizzjonijiet realistiċi”, għaliex il-Gvern Daniż qatt ma vverifika jekk is-suppożizzjonijiet kinux realistiċi. |
| --- | --- |

(329)

Il-Kummissjoni tinnota li l-memorandum ta’ KPMG sempliċiment jerġa’ jsemmi l-ħsibijiet tal-bord u tal-maniġment ta’ Combus, kif ġew deċiżi f’Novembru 1998 u f’April 1999. KPMG tosserva li ma għamlitx eżami tal-baġit, imma mxiet fuq is-suppożizzjonjiet li għamlet Combus. Fi kliem ieħor, KPMG ma vverifikatx jekk is-suppożizzjonijiet li fuqhom kien ibbażat xogħolha kinux realistiċi. Għalhekk, il-Kummissjoni tikkunsidra li l-pjan ta’ ristrutturar ma jissodisfax il-kriterju “ibbażat fuq suppożizzjonijiet realistiċi”, għaliex il-Gvern Daniż qatt ma vverifika jekk is-suppożizzjonijiet kinux realistiċi.

| (330) | Barra minn hekk, il-Kummissjoni tinnota li l-memorandum ta’ KPMG janalizza biss uħud mill-oqsma ta’ attività ta’ Combus, u jagħmel dan mhux fuq il-bażi tal-kuntratti individwali tal-karozzi tal-linja imma fuq il-bażi ta’ suppożizzjonijiet sommarji dwar iż-żoni tal-karozzi tal-linja. B’hekk, il-pjan ta’ ristrutturar mhuwiex komplut għaliex ikopri biss parti mill-attivitajiet ta’ Combus, u mhux biżżejjed dettaljat għaliex mhux ibbażat fuq il-kuntratti individwali li jifformaw il-bażi tan-negozju ta’ Combus. |
| --- | --- |

(330)

Barra minn hekk, il-Kummissjoni tinnota li l-memorandum ta’ KPMG janalizza biss uħud mill-oqsma ta’ attività ta’ Combus, u jagħmel dan mhux fuq il-bażi tal-kuntratti individwali tal-karozzi tal-linja imma fuq il-bażi ta’ suppożizzjonijiet sommarji dwar iż-żoni tal-karozzi tal-linja. B’hekk, il-pjan ta’ ristrutturar mhuwiex komplut għaliex ikopri biss parti mill-attivitajiet ta’ Combus, u mhux biżżejjed dettaljat għaliex mhux ibbażat fuq il-kuntratti individwali li jifformaw il-bażi tan-negozju ta’ Combus.

| (331) | Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni tinnota li l-miżuri ta’ ristrutturar proposti la ġew analizzati skont iż-żona tal-karozzi tal-linja u lanqas ma ġew allokati miri individwali biex jiġu ffrankati l-flus lill-miżura ta’ ristrutturar individwali. Barra minn hekk, l-accountants ma vverifikawx jekk l-ammont ta’ spejjeż li l-maniġment kien qed jistenna li se jiffranka kienx realistiku. |
| --- | --- |

(331)

Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni tinnota li l-miżuri ta’ ristrutturar proposti la ġew analizzati skont iż-żona tal-karozzi tal-linja u lanqas ma ġew allokati miri individwali biex jiġu ffrankati l-flus lill-miżura ta’ ristrutturar individwali. Barra minn hekk, l-accountants ma vverifikawx jekk l-ammont ta’ spejjeż li l-maniġment kien qed jistenna li se jiffranka kienx realistiku.

| (332) | It-tliet dokumenti li jikkonċernaw ir-ristrutturar finanzjarju bl-ebda mod ma jindirizzaw ir-ristrutturar operattiv. B’hekk, ma jistgħux jirrimedjaw għall-partijiet nieqsa fil-memorandum ta’ KPMG. |
| --- | --- |

(332)

It-tliet dokumenti li jikkonċernaw ir-ristrutturar finanzjarju bl-ebda mod ma jindirizzaw ir-ristrutturar operattiv. B’hekk, ma jistgħux jirrimedjaw għall-partijiet nieqsa fil-memorandum ta’ KPMG.

| (333) | Fid-dawl ta’ dawn l-elementi, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-erba’ dokumenti ppreżentati mid-Danimarka bħala pjan ta’ ristrutturar ma jissodisfawx il-kundizzjonjiet stabbiliti fil-linji gwida tal-1994 għal pjan ta’ ristrutturar. |
| --- | --- |

(333)

Fid-dawl ta’ dawn l-elementi, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-erba’ dokumenti ppreżentati mid-Danimarka bħala pjan ta’ ristrutturar ma jissodisfawx il-kundizzjonjiet stabbiliti fil-linji gwida tal-1994 għal pjan ta’ ristrutturar.

Konklużjoni dwar il-miżura tal-1999

| (334) | L-eżistenza ta’ pjan ta’ ristrutturar li jissodisfa r-rekwiżiti tal-linji gwida hija kundizzjoni sine qua non għall-approvazzjoni ta’ għajnuna għar-ristrutturar. B’hekk, u mingħajr ma teżamina l-kriterji l-oħra, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-miżura tal-1999 ma tistax tiġi awtorizzata fuq il-bażi tal-Linji Gwida tal-1994 dwar ir-Ristrutturar. |
| --- | --- |

(334)

L-eżistenza ta’ pjan ta’ ristrutturar li jissodisfa r-rekwiżiti tal-linji gwida hija kundizzjoni sine qua non għall-approvazzjoni ta’ għajnuna għar-ristrutturar. B’hekk, u mingħajr ma teżamina l-kriterji l-oħra, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-miżura tal-1999 ma tistax tiġi awtorizzata fuq il-bażi tal-Linji Gwida tal-1994 dwar ir-Ristrutturar.

6.2.4.   IL-KOMPATIBBILTÀ TAL-MIŻURA TAL-2001 SKONT L-ARTIKOLU 87(3)(C) KE

| (335) | L-Artikolu 87(3)(c) KE jipprevedi li “għajnuna maħsuba biex tiffaċilita l-iżvilupp ta’ ċerti attivitajiet jew ta’ ċerti reġjuni ekonomiċi, basta dik l-għajnuna ma tfixkilx il-kondizzjonijiet tal-kummerċ sa grad li jkun kuntrarju għall-interess komuni”. |
| --- | --- |

(335)

L-Artikolu 87(3)(c) KE jipprevedi li “għajnuna maħsuba biex tiffaċilita l-iżvilupp ta’ ċerti attivitajiet jew ta’ ċerti reġjuni ekonomiċi, basta dik l-għajnuna ma tfixkilx il-kondizzjonijiet tal-kummerċ sa grad li jkun kuntrarju għall-interess komuni”.

| (336) | Fuq il-bażi ta’ dan l-artikolu, il-Kummissjoni adottat linji gwida dwar għajnuna mill-Istat biex jiġu salvati u ristrutturati ditti f’diffikultà. Il-Kummissjoni adottat il-linji gwida Komunitarji dwar għajnuna mill-Istat biex jiġu salvati u ristrutturati ditti f’diffikultà oriġinali tagħha fl-1994 (56). Fl-1999 (57) kienet adottata verżjoni ġdida tal-linja gwida segwita mill-verżjoni aħħarija tal-linji gwida fl-2004 (58). |
| --- | --- |

(336)

Fuq il-bażi ta’ dan l-artikolu, il-Kummissjoni adottat linji gwida dwar għajnuna mill-Istat biex jiġu salvati u ristrutturati ditti f’diffikultà. Il-Kummissjoni adottat il-linji gwida Komunitarji dwar għajnuna mill-Istat biex jiġu salvati u ristrutturati ditti f’diffikultà oriġinali tagħha fl-1994 (56). Fl-1999 (57) kienet adottata verżjoni ġdida tal-linja gwida segwita mill-verżjoni aħħarija tal-linji gwida fl-2004 (58).

| (337) | Rigward l-applikazzjoni ratione temporis ta’ dawn il-linji gwida, fil-punti 103 u 104 tal-linji gwida tal-2004 jiġi ddikjarat li: Rigward l-għajnuna nnotifikata:
  “In-notifiki rreġistrati mill-Kummissjoni qabel l-10 ta’ Ottubru 2004 se jiġu eżaminati fid-dawl tal-kriterji fis-seħħ fi żmien in-notifika.” |
| --- | --- |

(337)

Rigward l-applikazzjoni ratione temporis ta’ dawn il-linji gwida, fil-punti 103 u 104 tal-linji gwida tal-2004 jiġi ddikjarat li: Rigward l-għajnuna nnotifikata:

“In-notifiki rreġistrati mill-Kummissjoni qabel l-10 ta’ Ottubru 2004 se jiġu eżaminati fid-dawl tal-kriterji fis-seħħ fi żmien in-notifika.”

| (338) | Il-punti 100 u 101 tal-linji gwida tal-1999 għandhom l-istess kontenut bħal-linji gwida tal-2004. |
| --- | --- |

(338)

Il-punti 100 u 101 tal-linji gwida tal-1999 għandhom l-istess kontenut bħal-linji gwida tal-2004.

| (339) | Il-miżura tal-2001 mogħtija lil Combus tikkostitwixxi għajnuna nnotifikata. Din kienet innotifikata qabel id-dħul fis-seħħ tal-linji gwida tal-2004 u wara d-dħul fis-seħħ tal-linji gwida tal-1999. Konsegwentement, għall-miżura tal-1999 japplikaw il-Linji Gwida tal-2001 dwar ir-Ristrutturar. |
| --- | --- |

(339)

Il-miżura tal-2001 mogħtija lil Combus tikkostitwixxi għajnuna nnotifikata. Din kienet innotifikata qabel id-dħul fis-seħħ tal-linji gwida tal-2004 u wara d-dħul fis-seħħ tal-linji gwida tal-1999. Konsegwentement, għall-miżura tal-1999 japplikaw il-Linji Gwida tal-2001 dwar ir-Ristrutturar.

| (340) | Is-sezzjoni 3.2 tal-Linji Gwida tal-1999 dwar ir-Ristrutturar tistabbilixxi l-kundizzjonijiet li ġejjin biex tkun awtorizzata l-għajnuna għar-ristrutturar:






  — | Il-kumpanija trid tikkwalifika bħala kumpanija f’diffikultà fit-tifsira tal-Linji Gwida. |
| --- | --- | --- |

(340)

Is-sezzjoni 3.2 tal-Linji Gwida tal-1999 dwar ir-Ristrutturar tistabbilixxi l-kundizzjonijiet li ġejjin biex tkun awtorizzata l-għajnuna għar-ristrutturar:

—

Il-kumpanija trid tikkwalifika bħala kumpanija f’diffikultà fit-tifsira tal-Linji Gwida.

| — | Il-vijabbiltà tal-kumpanija trid terġa’ tiġi stabbilita. Għalhekk, l-għoti tal-għajnuna jiddependi fuq l-implimentazzjoni tal-pjan ta’ ristrutturar li jrid jiġi approvat mill-Kummissjoni. Il-kumpanija trid timplimenta b’mod sħiħ il-pjan ta’ ristrutturar. |
| --- | --- |

—

Il-vijabbiltà tal-kumpanija trid terġa’ tiġi stabbilita. Għalhekk, l-għoti tal-għajnuna jiddependi fuq l-implimentazzjoni tal-pjan ta’ ristrutturar li jrid jiġi approvat mill-Kummissjoni. Il-kumpanija trid timplimenta b’mod sħiħ il-pjan ta’ ristrutturar.

| — | Iridu jittieħdu miżuri sabiex jittaffa kemm jista’ jkun kwalunkwe effett avvers tal-għajnuna fuq il-kompetituri. |
| --- | --- |

—

Iridu jittieħdu miżuri sabiex jittaffa kemm jista’ jkun kwalunkwe effett avvers tal-għajnuna fuq il-kompetituri.

| — | L-għajnuna trid tkun limitata għal ammont minimu u jkun mistenni li l-benefiċjarju jagħti kontribuzzjoni sinifikanti. |
| --- | --- |

—

L-għajnuna trid tkun limitata għal ammont minimu u jkun mistenni li l-benefiċjarju jagħti kontribuzzjoni sinifikanti.

| — | L-Istati Membri jridu jipprovdu rapport annwali dwar l-għajnuna biex il-Kummissjoni tkun tista’ timmonitorja li l-pjan ta’ ristrutturar qed jiġi implimentat kif suppost. |
| --- | --- |

—

L-Istati Membri jridu jipprovdu rapport annwali dwar l-għajnuna biex il-Kummissjoni tkun tista’ timmonitorja li l-pjan ta’ ristrutturar qed jiġi implimentat kif suppost.

| — | L-għajnuna għar-ristrutturar għandha tingħata darba waħda biss. |
| --- | --- |

—

L-għajnuna għar-ristrutturar għandha tingħata darba waħda biss.

Combus bħala ditta f’diffikultà

| (341) | Fid-deċiżjoni tagħha biex tinbeda l-proċedura, il-Kummissjoni stabbiliet li Combus kienet ditta f’diffikultà fis-sens tal-Linji Gwida tal-1999 dwar ir-Ristrutturar. La l-Gvern Daniż u lanqas Danske Busvognmaend ma kkontestaw din il-konklużjoni. Għaldaqstant, il-Kummissjoni tikkonkludi li Combus kienet ditta f’diffikultà. |
| --- | --- |

(341)

Fid-deċiżjoni tagħha biex tinbeda l-proċedura, il-Kummissjoni stabbiliet li Combus kienet ditta f’diffikultà fis-sens tal-Linji Gwida tal-1999 dwar ir-Ristrutturar. La l-Gvern Daniż u lanqas Danske Busvognmaend ma kkontestaw din il-konklużjoni. Għaldaqstant, il-Kummissjoni tikkonkludi li Combus kienet ditta f’diffikultà.

Il-pjan ta’ ristrutturar u l-istabbiliment mill-ġdid ta’ vijabbiltà fuq perjodu twil ta’ żmien

| (342) | L-għoti tal-għajnuna għar-ristrutturar jiddependi mill-implimentazzjoni tal-pjan ta’ ristrutturar li jrid jiġi approvat mill-Kummissjoni fil-każ tal-miżuri kollha ta’ għajnuna individwali. Għalhekk, l-għajnuna għar-ristrutturar trid tkun marbuta ma’ pjan ta’ ristrutturar vijabbli li l-Istat Membru jrid jimpenja ruħu li jwettaq (59). |
| --- | --- |

(342)

L-għoti tal-għajnuna għar-ristrutturar jiddependi mill-implimentazzjoni tal-pjan ta’ ristrutturar li jrid jiġi approvat mill-Kummissjoni fil-każ tal-miżuri kollha ta’ għajnuna individwali. Għalhekk, l-għajnuna għar-ristrutturar trid tkun marbuta ma’ pjan ta’ ristrutturar vijabbli li l-Istat Membru jrid jimpenja ruħu li jwettaq (59).

| (343) | B’mod partikolari, il-pjan ta’ ristrutturar jrid jinkludi:






  — | Stħarriġ tas-suq. |
| --- | --- | --- |

(343)

B’mod partikolari, il-pjan ta’ ristrutturar jrid jinkludi:

—

Stħarriġ tas-suq.

| — | Deskrizzjoni taċ-ċirkustanzi li wasslu lill-kumpanija biex tesperjenza diffikultajiet, biex b’hekk tkun ipprovduta bażi biex ikun ivvalutat jekk il-miżuri proposti humiex xierqa. Din trid tagħti possibbiltà lid-ditta biex tevolvi lejn struttura ġdida li toffrilha prospetti għal vijabbiltà fuq perjodu twil ta’ żmien u tagħtiha l-possibbiltà biex terġa’ tieqaf fuq saqajha. |
| --- | --- |

—

Deskrizzjoni taċ-ċirkustanzi li wasslu lill-kumpanija biex tesperjenza diffikultajiet, biex b’hekk tkun ipprovduta bażi biex ikun ivvalutat jekk il-miżuri proposti humiex xierqa. Din trid tagħti possibbiltà lid-ditta biex tevolvi lejn struttura ġdida li toffrilha prospetti għal vijabbiltà fuq perjodu twil ta’ żmien u tagħtiha l-possibbiltà biex terġa’ tieqaf fuq saqajha.

| — | Deskrizzjoni tat-tibdil li se jagħti possibbiltà lill-kumpanija, wara li tlesti r-ristrutturar tagħha, li tkopri l-ispejjeż kollha tagħha inklużi d-deprezzament u l-ispejjeż finanzjarji. Il-qligħ mistenni fuq il-kapital jrid ikun biżżejjed biex id-ditta ristrutturata tkun tista’ tikkompeti fis-suq bil-merti tagħha stess. |
| --- | --- |

—

Deskrizzjoni tat-tibdil li se jagħti possibbiltà lill-kumpanija, wara li tlesti r-ristrutturar tagħha, li tkopri l-ispejjeż kollha tagħha inklużi d-deprezzament u l-ispejjeż finanzjarji. Il-qligħ mistenni fuq il-kapital jrid ikun biżżejjed biex id-ditta ristrutturata tkun tista’ tikkompeti fis-suq bil-merti tagħha stess.

| (344) | Il-Gvern Daniż għadda l-pjan ta’ ristrutturar għal Combus lill-Kummissjoni fit-8 u fit-23 ta’ Jannar 2001 (ara d-deskrizzjoni dettaljata fil-parti II). |
| --- | --- |

(344)

Il-Gvern Daniż għadda l-pjan ta’ ristrutturar għal Combus lill-Kummissjoni fit-8 u fit-23 ta’ Jannar 2001 (ara d-deskrizzjoni dettaljata fil-parti II).

| (345) | Rigward il-pjan ta’ ristrutturar tal-2001 u l-vijabbiltà ekonomika ta’ Combus, il-Kummissjoni, fid-deċiżjoni tagħha biex tinbeda l-proċedura, qajmet dubji rigward il-vijabbiltà ekonomika ta’ Combus. |
| --- | --- |

(345)

Rigward il-pjan ta’ ristrutturar tal-2001 u l-vijabbiltà ekonomika ta’ Combus, il-Kummissjoni, fid-deċiżjoni tagħha biex tinbeda l-proċedura, qajmet dubji rigward il-vijabbiltà ekonomika ta’ Combus.

| (346) | Il-punti 31 sa 34 tal-Linji Gwida tal-1999 dwar ir-Ristrutturar f’dan ir-rigward jistabbilixxu li l-pjan ta’ ristrutturar “għandu jistabbilixxi mill-ġdid il-vjabbiltà tad-ditta fuq perjodu ta’ żmein raġonevoli u fuq il-bażi ta’ assunzjonjiet realistiċi dwar il-kondizzjonijiet futuri li fihom se topera d-ditta”u wkoll“[i]t-titjib fil-vijabbiltà jrid jirriżulta prinċipalment minn miżuri interni inklużi fil-pjan ta’ ristrutturar u jista’ jkun ibbażat fuq fatturi esterni bħal varjazzjonijiet fil-prezz u domanda li fuqha l-kumpanija ma jkollha l-ebda influwenza jekk is-suppożizzjonijiet tas-suq li jsiru jiġu ġeneralment irrikonoxxuti”. Ir-ristrutturar irid jinvolvi “l-abbandun ta’ attivitajiet li kieku jibqgħu jwasslu għal telf strutturali anke wara r-ristrutturar”. |
| --- | --- |

(346)

Il-punti 31 sa 34 tal-Linji Gwida tal-1999 dwar ir-Ristrutturar f’dan ir-rigward jistabbilixxu li l-pjan ta’ ristrutturar “għandu jistabbilixxi mill-ġdid il-vjabbiltà tad-ditta fuq perjodu ta’ żmein raġonevoli u fuq il-bażi ta’ assunzjonjiet realistiċi dwar il-kondizzjonijiet futuri li fihom se topera d-ditta”u wkoll“[i]t-titjib fil-vijabbiltà jrid jirriżulta prinċipalment minn miżuri interni inklużi fil-pjan ta’ ristrutturar u jista’ jkun ibbażat fuq fatturi esterni bħal varjazzjonijiet fil-prezz u domanda li fuqha l-kumpanija ma jkollha l-ebda influwenza jekk is-suppożizzjonijiet tas-suq li jsiru jiġu ġeneralment irrikonoxxuti”. Ir-ristrutturar irid jinvolvi “l-abbandun ta’ attivitajiet li kieku jibqgħu jwasslu għal telf strutturali anke wara r-ristrutturar”.

| (347) | Fis-sottomissjoni tagħha, Danske Busvognmaend tikkunsidra li Combus ma kinitx ekonomikament vijabbli bħala kumpanija pubblika, imma biss wara li nbiegħet lil Arriva. |
| --- | --- |

(347)

Fis-sottomissjoni tagħha, Danske Busvognmaend tikkunsidra li Combus ma kinitx ekonomikament vijabbli bħala kumpanija pubblika, imma biss wara li nbiegħet lil Arriva.

| (348) | Fis-sentenza Combus tagħha, il-QPI kkonkludiet li “ir-raġunament tal-Kummissjoni għandu jitqies bħala li jesprimi dubju serju dwar il-vijabbiltà ta’ Combus għall-finijiet ta’ dak l-Artikolu [jiġifieri l-Artikolu 87 tat-Trattat tal-KE] u l-Linji Gwida, dubju li però l-Kummissjoni, ma ħassitx li kellha tiċċara peress li l-Artikolu 73 donnu kien bażi legali suffiċjenti għall-awtorizzazzjoni tal-għajnuna inkwistjoni. Peress li d-dispożizzjoni tal-aħħar ma tistax tiġi invokata b’dan il-mod [...], il-ħlas ta’ DKK 300 miljun m’għadux iktar validament awtorizzat fid-deċiżjoni kkontestata. (...) Konsegwentement, il-vijabbiltà ta’ Combus bl-ebda mod ma tista’ tiġi kkunsidrata bħala stabbilita (60)”. |
| --- | --- |

(348)

Fis-sentenza Combus tagħha, il-QPI kkonkludiet li “ir-raġunament tal-Kummissjoni għandu jitqies bħala li jesprimi dubju serju dwar il-vijabbiltà ta’ Combus għall-finijiet ta’ dak l-Artikolu [jiġifieri l-Artikolu 87 tat-Trattat tal-KE] u l-Linji Gwida, dubju li però l-Kummissjoni, ma ħassitx li kellha tiċċara peress li l-Artikolu 73 donnu kien bażi legali suffiċjenti għall-awtorizzazzjoni tal-għajnuna inkwistjoni. Peress li d-dispożizzjoni tal-aħħar ma tistax tiġi invokata b’dan il-mod [...], il-ħlas ta’ DKK 300 miljun m’għadux iktar validament awtorizzat fid-deċiżjoni kkontestata. (...) Konsegwentement, il-vijabbiltà ta’ Combus bl-ebda mod ma tista’ tiġi kkunsidrata bħala stabbilita (60)”.

| (349) | Dawn id-dubji, li l-Kummissjoni spjegathom fid-deċiżjoni tagħha biex tinbeda l-proċedura (il-premessi 106 sa 109), kienu marbutin mal-fatt li l-Kummissjoni ma kinitx stabbiliet il-vijabbiltà ekonomika ta’ Combus mingħajr il-parti tal-għajnuna mill-Istat li l-Kummissjoni kienet awtorizzat, fid-deċiżjoni inizjali tagħha, bħala kumpens għal servizz pubbliku. Peress li l-QPI ddeċidiet li din l-għajnuna ma setgħetx tkun awtorizzata bħala kumpens għal servizz pubbliku, hija kkonkludiet li l-vijabbiltà ekonomika ta’ Combus ma baqgħetx iktar stabbilita fid-deċiżjoni inizjali tal-Kummissjoni. |
| --- | --- |

(349)

Dawn id-dubji, li l-Kummissjoni spjegathom fid-deċiżjoni tagħha biex tinbeda l-proċedura (il-premessi 106 sa 109), kienu marbutin mal-fatt li l-Kummissjoni ma kinitx stabbiliet il-vijabbiltà ekonomika ta’ Combus mingħajr il-parti tal-għajnuna mill-Istat li l-Kummissjoni kienet awtorizzat, fid-deċiżjoni inizjali tagħha, bħala kumpens għal servizz pubbliku. Peress li l-QPI ddeċidiet li din l-għajnuna ma setgħetx tkun awtorizzata bħala kumpens għal servizz pubbliku, hija kkonkludiet li l-vijabbiltà ekonomika ta’ Combus ma baqgħetx iktar stabbilita fid-deċiżjoni inizjali tal-Kummissjoni.

| (350) | Kif ġustament josserva l-Gvern Daniż, il-QPI ma għamlitx analiżi ekonomika tal-pjan ta’ ristrutturar sabiex tannulla d-deċiżjoni inizjali tal-Kummissjoni. Anzi, ir-raġunament huwa wieħed formali u loġiku: peress li l-Kummissjoni fid-deċiżjoni inizjali tagħha kienet ikkonkludiet dwar il-kwistjoni tal-vijabbiltà ekonomika fuq il-bażi tal-parti tal-għajnuna li kienet awtorizzat fuq il-bażi tal-Artikolu 73 tat-Trattat tal-KE (DKK 328 miljun) bħala kumpens għal kuntratti tas-servizz pubbliku, u peress li l-QPI kienet sabet li din l-għajnuna ma setgħetx tkun awtorizzata fuq din il-bażi legali, hija kkonkludiet li l-ħlas ta’ din il-parti tal-għajnuna ma kienx iktar awtorizzat b’mod validu u b’hekk ir-raġunament li wassal għall-konklużjoni tal-vijabbiltà ekonomika loġikament spiċċa mingħajr bażi. |
| --- | --- |

(350)

Kif ġustament josserva l-Gvern Daniż, il-QPI ma għamlitx analiżi ekonomika tal-pjan ta’ ristrutturar sabiex tannulla d-deċiżjoni inizjali tal-Kummissjoni. Anzi, ir-raġunament huwa wieħed formali u loġiku: peress li l-Kummissjoni fid-deċiżjoni inizjali tagħha kienet ikkonkludiet dwar il-kwistjoni tal-vijabbiltà ekonomika fuq il-bażi tal-parti tal-għajnuna li kienet awtorizzat fuq il-bażi tal-Artikolu 73 tat-Trattat tal-KE (DKK 328 miljun) bħala kumpens għal kuntratti tas-servizz pubbliku, u peress li l-QPI kienet sabet li din l-għajnuna ma setgħetx tkun awtorizzata fuq din il-bażi legali, hija kkonkludiet li l-ħlas ta’ din il-parti tal-għajnuna ma kienx iktar awtorizzat b’mod validu u b’hekk ir-raġunament li wassal għall-konklużjoni tal-vijabbiltà ekonomika loġikament spiċċa mingħajr bażi.

| (351) | Tabilħaqq, fid-deċiżjoni inizjali tagħha, il-Kummissjoni kienet ikkunsidrat li DKK 328 miljun minn DKK 490 miljun kienu jikkostitwixxu kumpens għal obbligi ta’ servizz pubbliku, u kienu biss DKK 162 miljun li marru għall-għajnuna għar-ristrutturar (61). Fuq il-bażi ta’ din il-valutazzjoni, il-Kummissjoni kkonkludiet li:
  “Meta jiġu kkunsidrati l-miżuri ta’ ristrutturar u l-għajnuna mill-Istat li diġà ġew diskussi taħt ir-Regolament 1191/69, jista’ jitqies li Combus reġgħet lura għall-vijabbiltà. Madankollu, din il-vijabbiltà, mhix konformi – fis-sens strett tat-terminu – mal-linji gwida għaliex tiddependi fuq għajnuna oħra mill-Istat.” |
| --- | --- |

(351)

Tabilħaqq, fid-deċiżjoni inizjali tagħha, il-Kummissjoni kienet ikkunsidrat li DKK 328 miljun minn DKK 490 miljun kienu jikkostitwixxu kumpens għal obbligi ta’ servizz pubbliku, u kienu biss DKK 162 miljun li marru għall-għajnuna għar-ristrutturar (61). Fuq il-bażi ta’ din il-valutazzjoni, il-Kummissjoni kkonkludiet li:

“Meta jiġu kkunsidrati l-miżuri ta’ ristrutturar u l-għajnuna mill-Istat li diġà ġew diskussi taħt ir-Regolament 1191/69, jista’ jitqies li Combus reġgħet lura għall-vijabbiltà. Madankollu, din il-vijabbiltà, mhix konformi – fis-sens strett tat-terminu – mal-linji gwida għaliex tiddependi fuq għajnuna oħra mill-Istat.”

| (352) | F’din id-deċiżjoni, il-Kummissjoni qed tivvaluta l-miżuri tal-1999 u tal-2001 bħala żewġ miżuri separati. Fis-sezzjoni preċedenti ġie konkluż li l-miżura tal-1999, ta’ żieda fil-kapital ta’ DKK 200 miljun u ta’ self subordinat ta’ DKK 100 miljun, kienet għajnuna illegali u li mhix kompatibbli mal-għajnuna mill-Istat li kellha tiġi rkuprata mingħand Combus. B’hekk, Combus ma setgħetx tistrieħ fuq dawn il-flus biex tipprova li reġgħet saret ekonomikament vijabbli. |
| --- | --- |

(352)

F’din id-deċiżjoni, il-Kummissjoni qed tivvaluta l-miżuri tal-1999 u tal-2001 bħala żewġ miżuri separati. Fis-sezzjoni preċedenti ġie konkluż li l-miżura tal-1999, ta’ żieda fil-kapital ta’ DKK 200 miljun u ta’ self subordinat ta’ DKK 100 miljun, kienet għajnuna illegali u li mhix kompatibbli mal-għajnuna mill-Istat li kellha tiġi rkuprata mingħand Combus. B’hekk, Combus ma setgħetx tistrieħ fuq dawn il-flus biex tipprova li reġgħet saret ekonomikament vijabbli.

| (353) | Anki jekk l-għajnuna totali (62), prevista mill-miżuri tal-1999 u tal-2001 flimkien, setgħet tagħti l-possibbiltà lil Combus li mill-2006 terġa’ ssir vijabbli (ara l-previżjoni tal-fatturat u tal-profitti fit-Tabella 7 iktar ‘il fuq), il-fatt li terġa’ ssir vijabblli mhuwiex realistiku jekk Combus ikollha tħallas lura DKK 300 miljun lill-Gvern Daniż għaliex dawn il-flus jikkostitwixxu għajnuna illegali u inkompatibbli mill-Istat. |
| --- | --- |

(353)

Anki jekk l-għajnuna totali (62), prevista mill-miżuri tal-1999 u tal-2001 flimkien, setgħet tagħti l-possibbiltà lil Combus li mill-2006 terġa’ ssir vijabbli (ara l-previżjoni tal-fatturat u tal-profitti fit-Tabella 7 iktar ‘il fuq), il-fatt li terġa’ ssir vijabblli mhuwiex realistiku jekk Combus ikollha tħallas lura DKK 300 miljun lill-Gvern Daniż għaliex dawn il-flus jikkostitwixxu għajnuna illegali u inkompatibbli mill-Istat.

| (354) | Il-Kummissjoni tikkonkludi li anki li kieku seta’ jkun mistenni li Combus terġa’ ssir ekonomikament vijabbli sal-2006, fuq il-bażi tal-pjan ta’ ristrutturar ippreżentat fl-2001, dan ma kienx iktar realistiku ladarba l-miżuri tal-1999 kienu jikkostitwixxu għajnuna illegali u inkompatibbli mill-Istat. |
| --- | --- |

(354)

Il-Kummissjoni tikkonkludi li anki li kieku seta’ jkun mistenni li Combus terġa’ ssir ekonomikament vijabbli sal-2006, fuq il-bażi tal-pjan ta’ ristrutturar ippreżentat fl-2001, dan ma kienx iktar realistiku ladarba l-miżuri tal-1999 kienu jikkostitwixxu għajnuna illegali u inkompatibbli mill-Istat.

| (355) | Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-pjan ta’ ristrutturar ma jiżgurax li Combus terġa’ ssir vijabbli għaliex huwa bbażat fuq is-suppożizzjoni inkorretta li Combus ma tridx tħallas lura lill-Gvern Daniż l-għajnuna illegali u inkompatibbli mill-Istat li rċeviet fl-1999. |
| --- | --- |

(355)

Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-pjan ta’ ristrutturar ma jiżgurax li Combus terġa’ ssir vijabbli għaliex huwa bbażat fuq is-suppożizzjoni inkorretta li Combus ma tridx tħallas lura lill-Gvern Daniż l-għajnuna illegali u inkompatibbli mill-Istat li rċeviet fl-1999.

L-evitar ta’ kwalunkwe tagħwiġ mhux xieraq tal-kompetizzjoni

| (356) | Il-punti 35 sa 39 tal-Linji Gwida tal-1999 dwar ir-Ristrutturar jistabbilixxu l-kundizzjonijiet li ġejjin:
  “(ċ)   L-evitar ta’ tagħwiġ mhux neċessarju fil-kompetizzjoni






  (35) | Għandhom jittieħdu miżuri biex inaqqsu kemm jista’ jkun l-effetti negattivi li l-għajnuna tista’ tħalli fuq il-kompetituri. Jekk ma jsirx hekk, l-għajnuna għandha titqies ‘kontra l-interess komuni’ u għalhekk inkompatibbli mas-suq komuni. |
| --- | --- | --- |

(356)

Il-punti 35 sa 39 tal-Linji Gwida tal-1999 dwar ir-Ristrutturar jistabbilixxu l-kundizzjonijiet li ġejjin:

“(ċ)   L-evitar ta’ tagħwiġ mhux neċessarju fil-kompetizzjoni

(35)

Għandhom jittieħdu miżuri biex inaqqsu kemm jista’ jkun l-effetti negattivi li l-għajnuna tista’ tħalli fuq il-kompetituri. Jekk ma jsirx hekk, l-għajnuna għandha titqies ‘kontra l-interess komuni’ u għalhekk inkompatibbli mas-suq komuni.

| (36) | Din il-kondizzjoni ġeneralment tieħu l-forma ta’ limitazzjoni dwar il-preżenza li l-kumpanija jista’ jkollha fis-suq jew swieq tagħha wara t-tmiem tal-perjodu tar-ristrutturar.
  [...] |
| --- | --- |

(36)

Din il-kondizzjoni ġeneralment tieħu l-forma ta’ limitazzjoni dwar il-preżenza li l-kumpanija jista’ jkollha fis-suq jew swieq tagħha wara t-tmiem tal-perjodu tar-ristrutturar.

[...]

| (37) | Il-limitazzjoni obbligatorja jew it-tnaqqis tal-preżenza tal-kumpannija fis-suq/swieq rilevanti tirrappreżenta fattur li jagħmel tajjeb għal dak li setgħu tilfu l-kompetituri. Għandha tkun fi proporzjon mal-effetti ta’ tagħwiġ ikkawżati mill-għajnuna u, b’mod partikolari, għall-importanza relattiva tad-ditta fis-suq jew swieq tagħha. Il-Kummissjoni tiddetermina l-kobor tal-limitazzjoni jew tnaqqis fuq il-bażi ta’ stħarriġ tas-suq li jkun mehmuż mal-pjan strutturali u, fejn il-proċedura tkun inbdiet, fuq il-bażi ta’ informazzjoni mogħtija minn partijiet interessati. It-tnaqqis fil-preżenza tad-ditta għandu jidħol fis-seħħ permezz tal-pjan ta’ ristrutturazzjoni u l-kondizzjonijiet li jista’ jkun hemm fih.
  (...) |
| --- | --- |

(37)

Il-limitazzjoni obbligatorja jew it-tnaqqis tal-preżenza tal-kumpannija fis-suq/swieq rilevanti tirrappreżenta fattur li jagħmel tajjeb għal dak li setgħu tilfu l-kompetituri. Għandha tkun fi proporzjon mal-effetti ta’ tagħwiġ ikkawżati mill-għajnuna u, b’mod partikolari, għall-importanza relattiva tad-ditta fis-suq jew swieq tagħha. Il-Kummissjoni tiddetermina l-kobor tal-limitazzjoni jew tnaqqis fuq il-bażi ta’ stħarriġ tas-suq li jkun mehmuż mal-pjan strutturali u, fejn il-proċedura tkun inbdiet, fuq il-bażi ta’ informazzjoni mogħtija minn partijiet interessati. It-tnaqqis fil-preżenza tad-ditta għandu jidħol fis-seħħ permezz tal-pjan ta’ ristrutturazzjoni u l-kondizzjonijiet li jista’ jkun hemm fih.

(...)

| (39) | Miżuri obbligatorji jistgħu jieħdu forom differenti skont jekk id-ditta hiex topera f’suq fejn hemm eċċess fil-kapaċità. [...] fejn, min-naħa l-oħra, m’hemmx eċċess strutturali fuq livell Komunitarju jew taż-ŻEE fil-kapaċità produttiva f’suq servut mir-reċipjent, il-Kummissjoni xorta teżamina jekk ikunx hemm bżonn miżuri kompensatorji. Fejn miżuri kompensatorji bħal dawn jinvolvu tnaqqis fil-kapaċità tad-ditta involuta, ir-riduzzjoni neċessarja tista’ tintlaħaq billi jiġu trasferiti għal sezzjoni jew ditta oħra attiv (‘assets’) jew sussidjarji. Il-Kummissjoni trid teżamina l-miżuri obbligatorji proposti mill-Istat Membru konċernat, jieħdu liema forma jieħdu, u tiddetermina jekk humiex suffiċjenti fl-iskop tagħhom biex jagħmlu tajjeb għall-effetti distortivi potenzali tal-għajnuna fuq il-kompetizzjoni. Fl-eżami tal-miżuri kompensatorji neċessarji, l-Kummissjoni tikkunsidra l-Istat tas-suq, u b’mod partikolari l-livell tat-tkabbir u sakemm u kif id-domanda qiegħda tintlaħaq.” |
| --- | --- |

(39)

Miżuri obbligatorji jistgħu jieħdu forom differenti skont jekk id-ditta hiex topera f’suq fejn hemm eċċess fil-kapaċità. [...] fejn, min-naħa l-oħra, m’hemmx eċċess strutturali fuq livell Komunitarju jew taż-ŻEE fil-kapaċità produttiva f’suq servut mir-reċipjent, il-Kummissjoni xorta teżamina jekk ikunx hemm bżonn miżuri kompensatorji. Fejn miżuri kompensatorji bħal dawn jinvolvu tnaqqis fil-kapaċità tad-ditta involuta, ir-riduzzjoni neċessarja tista’ tintlaħaq billi jiġu trasferiti għal sezzjoni jew ditta oħra attiv (‘assets’) jew sussidjarji. Il-Kummissjoni trid teżamina l-miżuri obbligatorji proposti mill-Istat Membru konċernat, jieħdu liema forma jieħdu, u tiddetermina jekk humiex suffiċjenti fl-iskop tagħhom biex jagħmlu tajjeb għall-effetti distortivi potenzali tal-għajnuna fuq il-kompetizzjoni. Fl-eżami tal-miżuri kompensatorji neċessarji, l-Kummissjoni tikkunsidra l-Istat tas-suq, u b’mod partikolari l-livell tat-tkabbir u sakemm u kif id-domanda qiegħda tintlaħaq.”

| (357) | Fid-deċiżjoni tagħha biex tinbeda l-proċedura (il-paragrafi 110 sa 115), il-Kummissjoni qajmet dubji dwar jekk iċ-ċirkustanzi partikolari tal-każ jiġġustifikaw il-fatt li ma tittieħed l-ebda miżura biex jittaffa kwalunkwe effett avvers tal-għajnuna fuq il-kompetituri. |
| --- | --- |

(357)

Fid-deċiżjoni tagħha biex tinbeda l-proċedura (il-paragrafi 110 sa 115), il-Kummissjoni qajmet dubji dwar jekk iċ-ċirkustanzi partikolari tal-każ jiġġustifikaw il-fatt li ma tittieħed l-ebda miżura biex jittaffa kwalunkwe effett avvers tal-għajnuna fuq il-kompetituri.

| (358) | B’mod partikolari, il-Kummissjoni pprevediet il-possibbiltà li Combus tqiegħed parti mill-kuntratti tas-servizz pubbliku tagħha fuq is-suq. Il-kuntratti tas-servizz pubbliku ta’ Combus skadew b’mod gradwali. Tabilħaqq, sa tmiem l-2003, madwar 50 % tal-kuntratti, imkejla f’termini ta’ valur kuntrattwali, kienu skedati li jiskadu. L-aħħar kuntratt skada fl-2006. |
| --- | --- |

(358)

B’mod partikolari, il-Kummissjoni pprevediet il-possibbiltà li Combus tqiegħed parti mill-kuntratti tas-servizz pubbliku tagħha fuq is-suq. Il-kuntratti tas-servizz pubbliku ta’ Combus skadew b’mod gradwali. Tabilħaqq, sa tmiem l-2003, madwar 50 % tal-kuntratti, imkejla f’termini ta’ valur kuntrattwali, kienu skedati li jiskadu. L-aħħar kuntratt skada fl-2006.

| (359) | Fid-deċiżjoni tagħha biex tinbeda l-proċedura (il-premessa 113), il-Kummissjoni enfasizzat li huwa importanti li jiġu vvalutati l-effetti possibbli mhux xierqa fuq il-kompetizzjoni ex tunc, jiġifieri fil-waqt meta tingħata l-għajnuna għar-ristrutturar. |
| --- | --- |

(359)

Fid-deċiżjoni tagħha biex tinbeda l-proċedura (il-premessa 113), il-Kummissjoni enfasizzat li huwa importanti li jiġu vvalutati l-effetti possibbli mhux xierqa fuq il-kompetizzjoni ex tunc, jiġifieri fil-waqt meta tingħata l-għajnuna għar-ristrutturar.

| (360) | F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni argumentat li Combus setgħet itterminat il-kuntratti tas-servizz pubbliku tagħha skont l-Artikolu 14(4) tar-Regolament (KEE) Nru 1191/69, u li dan seta’ jikkostitwixxi miżura kumpensatorja xierqa. |
| --- | --- |

(360)

F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni argumentat li Combus setgħet itterminat il-kuntratti tas-servizz pubbliku tagħha skont l-Artikolu 14(4) tar-Regolament (KEE) Nru 1191/69, u li dan seta’ jikkostitwixxi miżura kumpensatorja xierqa.

| (361) | Fit-tweġiba għall-ewwel ittra, id-Danimarka tiċħad li kien hemm din il-possibbiltà. Tabilħaqq, l-Artikolu 14(4) jistabbilixxi:
  “Kull intrapriża li beħsiebha li ma tibqax jew li tagħmel modifiki sostanzjali lil kull servizz ta’ trasport li tipprovdi lill-pubbliku fuq bażi kontinwa u regolari u li ma tkunx koperta bis-sistema tal-kuntratt jew l-obbligazzjoni ta’ servizz pubbliku għandha tavża lill-awtoritajiet kompetenti tal-Istat Membru b’dan mill-inqas tliet xhur bil-quddiem. L-awtoritajiet kompetenti jistgħu jiddeċiedu li ma jitolbux din in-notifika. Din id-dispożizzjoni ma taffettwax proċeduri oħra nazzjonali applikabbli dwar intitolament biex jiġu tterminati jew immodifikati servizzi tat-trasport” (63). |
| --- | --- |

(361)

Fit-tweġiba għall-ewwel ittra, id-Danimarka tiċħad li kien hemm din il-possibbiltà. Tabilħaqq, l-Artikolu 14(4) jistabbilixxi:

“Kull intrapriża li beħsiebha li ma tibqax jew li tagħmel modifiki sostanzjali lil kull servizz ta’ trasport li tipprovdi lill-pubbliku fuq bażi kontinwa u regolari u li ma tkunx koperta bis-sistema tal-kuntratt jew l-obbligazzjoni ta’ servizz pubbliku għandha tavża lill-awtoritajiet kompetenti tal-Istat Membru b’dan mill-inqas tliet xhur bil-quddiem. L-awtoritajiet kompetenti jistgħu jiddeċiedu li ma jitolbux din in-notifika. Din id-dispożizzjoni ma taffettwax proċeduri oħra nazzjonali applikabbli dwar intitolament biex jiġu tterminati jew immodifikati servizzi tat-trasport” (63).

| (362) | B’hekk, skont l-Artikolu 14(4), servizz tat-trasport jista’ jiġi tterminat biss jekk is-servizz tat-trasport ma jkunx kopert mis-sistema kuntrattwali jew mis-sistema ta’ obbligi imposti ta’ servizz pubbliku. Jidher ċar mill-fatti ta’ dan il-każ li l-kuntratti ta’ Combus kienu koperti mis-sistema kuntrattwali (64). Li kieku Combus itterminat il-kuntratti tas-servizz pubbliku tagħha b’mod unilaterali, kienet tiffaċċja kawżi ta’ responsabbiltà ċivili min-naħa tal-awtoritajiet muniċipali u reġjonali, li magħhom kienu ġew konklużi dawn il-kuntratti. |
| --- | --- |

(362)

B’hekk, skont l-Artikolu 14(4), servizz tat-trasport jista’ jiġi tterminat biss jekk is-servizz tat-trasport ma jkunx kopert mis-sistema kuntrattwali jew mis-sistema ta’ obbligi imposti ta’ servizz pubbliku. Jidher ċar mill-fatti ta’ dan il-każ li l-kuntratti ta’ Combus kienu koperti mis-sistema kuntrattwali (64). Li kieku Combus itterminat il-kuntratti tas-servizz pubbliku tagħha b’mod unilaterali, kienet tiffaċċja kawżi ta’ responsabbiltà ċivili min-naħa tal-awtoritajiet muniċipali u reġjonali, li magħhom kienu ġew konklużi dawn il-kuntratti.

| (363) | Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-argument tal-Gvern Daniż, jiġifieri li Combus ma setgħetx tittermina l-kuntratti tagħha skont l-Artikolu 14(4), huwa validu. |
| --- | --- |

(363)

Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-argument tal-Gvern Daniż, jiġifieri li Combus ma setgħetx tittermina l-kuntratti tagħha skont l-Artikolu 14(4), huwa validu.

| (364) | Minkejja dan, il-Kummissjoni tosserva li ovvjament kien possibbli li Combus tbigħ il-kuntratti tas-servizz pubbliku, peress li Arriva biegħet madwar 50 % tal-kuntratti lil Connex ftit xhur biss wara li akkwistat lil Combus. |
| --- | --- |

(364)

Minkejja dan, il-Kummissjoni tosserva li ovvjament kien possibbli li Combus tbigħ il-kuntratti tas-servizz pubbliku, peress li Arriva biegħet madwar 50 % tal-kuntratti lil Connex ftit xhur biss wara li akkwistat lil Combus.

| (365) | Meta ngħatat l-għajnuna għar-ristrutturar, Combus ma kinitx obbligata mill-Gvern Daniż li ċċedi mqar kuntratt wieħed tas-servizz pubbliku, imma setgħet iżżomm il-kuntratti kollha tagħha. Mill-memoranda ppreparati mill-konsulent finanzjarju tal-Gvern Daniż, Alfred Berg, jirriżulta li dan sar apposta, peress li kien mistenni li l-bejgħ en bloc kien se jagħti lok għal prezz ogħla tal-bejgħ. |
| --- | --- |

(365)

Meta ngħatat l-għajnuna għar-ristrutturar, Combus ma kinitx obbligata mill-Gvern Daniż li ċċedi mqar kuntratt wieħed tas-servizz pubbliku, imma setgħet iżżomm il-kuntratti kollha tagħha. Mill-memoranda ppreparati mill-konsulent finanzjarju tal-Gvern Daniż, Alfred Berg, jirriżulta li dan sar apposta, peress li kien mistenni li l-bejgħ en bloc kien se jagħti lok għal prezz ogħla tal-bejgħ.

| (366) | Għall-valutazzjoni tal-fajl, huwa għal kollox irrilevanti li Combus ġiet effettivament maqsuma fi tnejn minħabba li nbiegħu 50 % tal-assi tagħha lil Connex f’Mejju 2001. Għar-raġunijiet li diġà ġew spjegati fid-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura investigattiva, din il-qasma ma tistax titqies per se bħala miżura kumpensatorja suffiċjenti (65), peress li Arriva ma kinitx legalment obbligata, skont it-termini tal-kuntratti tal-bejgħ, li tbigħ parti mill-assi tagħha. Barra minn hekk, il-Kummissjoni tinnota li l-bejgħ ma seħħx permezz ta’ proċedura miftuħa, trasparenti u ġusta imma permezz ta’ negozjati esklussivi bejn Arriva u Connex. |
| --- | --- |

(366)

Għall-valutazzjoni tal-fajl, huwa għal kollox irrilevanti li Combus ġiet effettivament maqsuma fi tnejn minħabba li nbiegħu 50 % tal-assi tagħha lil Connex f’Mejju 2001. Għar-raġunijiet li diġà ġew spjegati fid-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura investigattiva, din il-qasma ma tistax titqies per se bħala miżura kumpensatorja suffiċjenti (65), peress li Arriva ma kinitx legalment obbligata, skont it-termini tal-kuntratti tal-bejgħ, li tbigħ parti mill-assi tagħha. Barra minn hekk, il-Kummissjoni tinnota li l-bejgħ ma seħħx permezz ta’ proċedura miftuħa, trasparenti u ġusta imma permezz ta’ negozjati esklussivi bejn Arriva u Connex.

| (367) | Il-Kummissjoni tikkonkludi li d-Danimarka ma ħadet l-ebda miżura kumpensatorja biex tevita kull tgħawwiġ mhux xieraq tal-kompetizzjoni, u dan minkejja l-fatt li kienet teżisti mill-inqas possibbiltà waħda għal tali miżuri, jiġifieri l-bejgħ ta’ ċertu sehem mill-kuntratti tas-servizz pubbliku ta’ Combus lil kompetituri permezz ta’ proċedura miftuħa, trasparenti u ġusta. |
| --- | --- |

(367)

Il-Kummissjoni tikkonkludi li d-Danimarka ma ħadet l-ebda miżura kumpensatorja biex tevita kull tgħawwiġ mhux xieraq tal-kompetizzjoni, u dan minkejja l-fatt li kienet teżisti mill-inqas possibbiltà waħda għal tali miżuri, jiġifieri l-bejgħ ta’ ċertu sehem mill-kuntratti tas-servizz pubbliku ta’ Combus lil kompetituri permezz ta’ proċedura miftuħa, trasparenti u ġusta.

| (368) | Fid-dawl tas-sehem importanti li kemm Combus kif ukoll Arriva kellhom fis-suq Daniż tal-karozzi tal-linja fiż-żmien meta nbiegħet Combus, il-Kummissjoni tikkunsidra li n-nuqqas għal kollox ta’ miżuri kumpensatorji ħoloq tgħawwiġ mhux xieraq tal-kompetizzjoni fis-suq Daniż tal-karozzi tal-linja. B’hekk, il-Kummissjoni tikkunsidra li l-miżura tal-2001 ma tissodisfax il-kundizzjonijiet stabbiliti fil-punti 35 sa 39 tal-Linji Gwida tal-1999 dwar ir-Ristrutturar. |
| --- | --- |

(368)

Fid-dawl tas-sehem importanti li kemm Combus kif ukoll Arriva kellhom fis-suq Daniż tal-karozzi tal-linja fiż-żmien meta nbiegħet Combus, il-Kummissjoni tikkunsidra li n-nuqqas għal kollox ta’ miżuri kumpensatorji ħoloq tgħawwiġ mhux xieraq tal-kompetizzjoni fis-suq Daniż tal-karozzi tal-linja. B’hekk, il-Kummissjoni tikkunsidra li l-miżura tal-2001 ma tissodisfax il-kundizzjonijiet stabbiliti fil-punti 35 sa 39 tal-Linji Gwida tal-1999 dwar ir-Ristrutturar.

Konklużjoni: L-inkompatibbiltà tal-miżuri tal-2001

| (369) | Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-miżuri tal-2001 naqsu milli jissodisfaw mill-inqas tnejn mill-kundizzjonijiet stabbiliti fil-Linji Gwida tal-1999 dwar ir-Ristrutturar, jiġifieri l-kundizzjoni tal-“vijabbiltà ekonomika” u l-kundizzjoni tal-“evitar ta’ tagħwiġ mhux neċessarju fil-kompetizzjoni”. |
| --- | --- |

(369)

Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-miżuri tal-2001 naqsu milli jissodisfaw mill-inqas tnejn mill-kundizzjonijiet stabbiliti fil-Linji Gwida tal-1999 dwar ir-Ristrutturar, jiġifieri l-kundizzjoni tal-“vijabbiltà ekonomika” u l-kundizzjoni tal-“evitar ta’ tagħwiġ mhux neċessarju fil-kompetizzjoni”.

| (370) | B’hekk, m’hemmx għalfejn jiġu analizzati l-kundizzjonijiet li baqa’ biex ikun konkluż li l-miżuri tal-2001 mhumiex kompatibbli mas-suq komuni. |
| --- | --- |

(370)

B’hekk, m’hemmx għalfejn jiġu analizzati l-kundizzjonijiet li baqa’ biex ikun konkluż li l-miżuri tal-2001 mhumiex kompatibbli mas-suq komuni.

6.3.   KONKLUŻJONI: IL-MIŻURI TAL-1999 U TAL-2001 JIKKOSTITWIXXU GĦAJNUNA MILL-ISTAT INKOMPATIBBLI

| (371) | Il-Kummissjoni tikkunsidra li l-miżuri tal-1999 u tal-2001 li ġew implimentati mid-Danimarka favur Combus huma inkompatibbli mas-suq komuni taħt l-ebda dispożizzjoni tat-Trattat. |
| --- | --- |

(371)

Il-Kummissjoni tikkunsidra li l-miżuri tal-1999 u tal-2001 li ġew implimentati mid-Danimarka favur Combus huma inkompatibbli mas-suq komuni taħt l-ebda dispożizzjoni tat-Trattat.

7.   L-IRKUPRU

| (372) | L-Artikolu 14 tar-Regolament 659/1999/KE jistipula:
  “Fejn jittieħdu deċiżjonijiet negattivi f’każijiet ta’ għajnuna llegali, il-Kummissjoni għandha tiddeċiedi li l-Istat Membru kkonċernat għandu jieħu l-miżuri kollha meħtieġa sabiex jirkupra l-għajnuna mill-benefiċjarju (minn hawn ‘l quddiem imsejħa ‘deċiżjoni ta’ rkupru’). Il-Kummissjoni m’għandhiex teħtieġ ir-rkupru tal-għajnuna jekk dan ikun kuntrarju għal prinċipju ġenerali tal-liġi tal-Komunità.” |
| --- | --- |

(372)

L-Artikolu 14 tar-Regolament 659/1999/KE jistipula:

“Fejn jittieħdu deċiżjonijiet negattivi f’każijiet ta’ għajnuna llegali, il-Kummissjoni għandha tiddeċiedi li l-Istat Membru kkonċernat għandu jieħu l-miżuri kollha meħtieġa sabiex jirkupra l-għajnuna mill-benefiċjarju (minn hawn ‘l quddiem imsejħa ‘deċiżjoni ta’ rkupru’). Il-Kummissjoni m’għandhiex teħtieġ ir-rkupru tal-għajnuna jekk dan ikun kuntrarju għal prinċipju ġenerali tal-liġi tal-Komunità.”

| (373) | B’hekk, għandu jiġi vverifikat jekk l-irkupru f’dan il-każ imurx kontra prinċipju ġenerali tad-dritt Komunitarju. F’dan il-każ, tinqala’ l-kwistjoni dwar jekk id-deċiżjoni inizjali tal-Kummissjoni, li awtorizzat il-miżuri tal-1999 u tal-2001, setgħetx ħolqot aspettattivi leġittimi għal Combus. |
| --- | --- |

(373)

B’hekk, għandu jiġi vverifikat jekk l-irkupru f’dan il-każ imurx kontra prinċipju ġenerali tad-dritt Komunitarju. F’dan il-każ, tinqala’ l-kwistjoni dwar jekk id-deċiżjoni inizjali tal-Kummissjoni, li awtorizzat il-miżuri tal-1999 u tal-2001, setgħetx ħolqot aspettattivi leġittimi għal Combus.

| (374) | Fid-Deċiżjoni tagħha Nru 2005/786/KE tat-2 ta’ Marzu 2005 dwar l-għajnuna mill-Istat li l-Ġermanja implimentat għal Chemische Werke Piesteritz
   (66), il-Kummissjoni ddeċidiet li fejn deċiżjoni pożittiva tal-Kummissjoni tiġi impunjata fil-limiti ta’ żmien preskritti u tiġi annullata mill-QPI, il-prinċipji ġenerali tad-dritt Komunitarju, u b’mod partikolari l-prinċipji taċ-ċertezza legali u tal-protezzjoni tal-aspettattivi leġittimi, ma jeskludix l-irkupru. |
| --- | --- |

(374)

Fid-Deċiżjoni tagħha Nru 2005/786/KE tat-2 ta’ Marzu 2005 dwar l-għajnuna mill-Istat li l-Ġermanja implimentat għal Chemische Werke Piesteritz
   (66), il-Kummissjoni ddeċidiet li fejn deċiżjoni pożittiva tal-Kummissjoni tiġi impunjata fil-limiti ta’ żmien preskritti u tiġi annullata mill-QPI, il-prinċipji ġenerali tad-dritt Komunitarju, u b’mod partikolari l-prinċipji taċ-ċertezza legali u tal-protezzjoni tal-aspettattivi leġittimi, ma jeskludix l-irkupru.

| (375) | Konklużjoni differenti minn din trendi ineffettiv l-istħarriġ li għamlu l-qrati Komunitarji skont l-Artikolu 220, l-ewwel paragrafu tal-Artikolu 230 u l-Artikolu 233 tat-Trattat KE dwar il-legalità tal-miżuri adotatti mill-istituzzjonijiet Komunitarji. |
| --- | --- |

(375)

Konklużjoni differenti minn din trendi ineffettiv l-istħarriġ li għamlu l-qrati Komunitarji skont l-Artikolu 220, l-ewwel paragrafu tal-Artikolu 230 u l-Artikolu 233 tat-Trattat KE dwar il-legalità tal-miżuri adotatti mill-istituzzjonijiet Komunitarji.

| (376) | L-għajnuna illegali u inkompatibbli trid tiġi rkuprata mingħand l-impriżi li tabilħaqq ibbenefikaw minnha (67). L-għajnuna illegali u inkompatibbli trid tiġi rkuprata mingħand l-impriżi li tabilħaqq ibbenefikaw minnha. |
| --- | --- |

(376)

L-għajnuna illegali u inkompatibbli trid tiġi rkuprata mingħand l-impriżi li tabilħaqq ibbenefikaw minnha (67). L-għajnuna illegali u inkompatibbli trid tiġi rkuprata mingħand l-impriżi li tabilħaqq ibbenefikaw minnha.

| (377) | F’dan il-każ, jidher ċar li wieħed mill-benefiċjarji tal-għajnuna kien Combus, li tkompli teżisti. Imbagħad tinqala’ l-kwistjoni jekk l-irkupru jeħtieġx li jiġi estiż għal impriżi oħrajn. F’dan il-każ, l-ishma ta’ Combus inbiegħu lil Arriva Denmark a/s, u Combus saret 100 % kumpanija sussidjarja ta’ Arriva Denmark a/s. |
| --- | --- |

(377)

F’dan il-każ, jidher ċar li wieħed mill-benefiċjarji tal-għajnuna kien Combus, li tkompli teżisti. Imbagħad tinqala’ l-kwistjoni jekk l-irkupru jeħtieġx li jiġi estiż għal impriżi oħrajn. F’dan il-każ, l-ishma ta’ Combus inbiegħu lil Arriva Denmark a/s, u Combus saret 100 % kumpanija sussidjarja ta’ Arriva Denmark a/s.

| (378) | Wara dik it-tranżazzjoni, Combus biegħet l-assi u l-obbligazzjonijiet kollha fuq il-kotba tagħha lil kumpanija oħra li hija 100 % sussidjarja ta’ Arriva Denmark a/s, jiġifieri Arriva Scandinavia a/s, għal sehem wieħed f’Arriva Scandinavia b’valur nominali ta’ DKK 1 000. Wara din it-tranżazzjoni, Arriva Scandinavia a/s biegħet madwar 50 % tal-assi ta’ Combus lil Connex. |
| --- | --- |

(378)

Wara dik it-tranżazzjoni, Combus biegħet l-assi u l-obbligazzjonijiet kollha fuq il-kotba tagħha lil kumpanija oħra li hija 100 % sussidjarja ta’ Arriva Denmark a/s, jiġifieri Arriva Scandinavia a/s, għal sehem wieħed f’Arriva Scandinavia b’valur nominali ta’ DKK 1 000. Wara din it-tranżazzjoni, Arriva Scandinavia a/s biegħet madwar 50 % tal-assi ta’ Combus lil Connex.

| (379) | L-għoti ta’ għajnuna illegali u inkompatibbli b’hekk kienet segwita minn ftehim ta’ negozju dwar ishma u mbagħad minn żewġ ftehimiet ta’ negozju sussegwenti dwar l-assi. Il-paragrafi li ġejjin jistabbilixxu l-impatt tal-ftehimiet ta’ negozju fuq l-irkupru tal-għajnuna. |
| --- | --- |

(379)

L-għoti ta’ għajnuna illegali u inkompatibbli b’hekk kienet segwita minn ftehim ta’ negozju dwar ishma u mbagħad minn żewġ ftehimiet ta’ negozju sussegwenti dwar l-assi. Il-paragrafi li ġejjin jistabbilixxu l-impatt tal-ftehimiet ta’ negozju fuq l-irkupru tal-għajnuna.

7.1.   IL-FTEHIM TA’ NEGOZJU DWAR L-ISHMA BEJN ARRIVA DENMARK A/S U L-ISTAT DANIŻ

| (380) | Il-Qrati Ewropej taw xi gwida dwar il-kundizzjonijiet li fihom l-obbligu tal-irkupru jrid jiġi estiż għal kumpaniji oħrajn barra l-benefiċjarju oriġinali tal-għajnuna illegali u inkompatibbli. Rigward it-trasferiment tal-ishma ta’ kumpanija li kellha tirrimborsa għajnuna illegali u inkompatibbli (ftehimiet ta’ negozju dwar l-ishma), il-QEĠ iddeċidiet li l-bejgħ tal-ishma f’tali kumpanija lil parti terza ma jaffetwax l-obbligu tal-benefiċjarju li jirrimborsa tali għajnuna (68). Meta jista’ jiġi stabbilit li x-xerrej tal-ishma ħallas il-prezz tas-suq li kien jeżisti għall-ishma ta’ dik il-kumpanija, ma jistax jitqies li hu bbenefika minn vantaġġ li jista’ jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat (69). |
| --- | --- |

(380)

Il-Qrati Ewropej taw xi gwida dwar il-kundizzjonijiet li fihom l-obbligu tal-irkupru jrid jiġi estiż għal kumpaniji oħrajn barra l-benefiċjarju oriġinali tal-għajnuna illegali u inkompatibbli. Rigward it-trasferiment tal-ishma ta’ kumpanija li kellha tirrimborsa għajnuna illegali u inkompatibbli (ftehimiet ta’ negozju dwar l-ishma), il-QEĠ iddeċidiet li l-bejgħ tal-ishma f’tali kumpanija lil parti terza ma jaffetwax l-obbligu tal-benefiċjarju li jirrimborsa tali għajnuna (68). Meta jista’ jiġi stabbilit li x-xerrej tal-ishma ħallas il-prezz tas-suq li kien jeżisti għall-ishma ta’ dik il-kumpanija, ma jistax jitqies li hu bbenefika minn vantaġġ li jista’ jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat (69).

| (381) | F’dan il-każ, il-bejgħ ta’ Combus lil Arriva Denmark a/s kien jikkostitwixxi ftehim ta’ negozju dwar ishma ta’ din ix-xorta. Għalhekk, tqum il-kwistjoni dwar jekk Arriva Denmark a/s ħallsitx il-prezz tas-suq għal Combus. |
| --- | --- |

(381)

F’dan il-każ, il-bejgħ ta’ Combus lil Arriva Denmark a/s kien jikkostitwixxi ftehim ta’ negozju dwar ishma ta’ din ix-xorta. Għalhekk, tqum il-kwistjoni dwar jekk Arriva Denmark a/s ħallsitx il-prezz tas-suq għal Combus.

| (382) | F’dan il-kuntest, il-Kummissjoni l-ewwel nett tinnota li qabel il-bejgħ kien hemm sejħa għall-offerti pubblika li kienet trasparenti, miftuħa u mhux diskriminatorja, u Arriva Denmark a/s kienet tefgħet l-aħjar offerta. Dan jikkostitwixxi l-ewwel indikazzjoni qawwija li Arriva Denmark a/s tabilħaqq ħallset il-prezz tas-suq għal Combus. |
| --- | --- |

(382)

F’dan il-kuntest, il-Kummissjoni l-ewwel nett tinnota li qabel il-bejgħ kien hemm sejħa għall-offerti pubblika li kienet trasparenti, miftuħa u mhux diskriminatorja, u Arriva Denmark a/s kienet tefgħet l-aħjar offerta. Dan jikkostitwixxi l-ewwel indikazzjoni qawwija li Arriva Denmark a/s tabilħaqq ħallset il-prezz tas-suq għal Combus.

| (383) | Barra minn hekk, il-Kummissjoni talbet lil espert finanzjarju indipendenti, Ecorys Netherlands BV (minn issa ‘l quddiem: “Ecorys”) biex jivvaluta l-valur finanzjarju ta’ Combus fi żmien il-bejgħ lil Arriva Denmark a/s. Fuq din il-biċċa xogħol, Ecorys Netherlands BV ikkoopera ma’ Cowi a/s, konsulent Daniż indipendenti fil-qasam tat-trasport. |
| --- | --- |

(383)

Barra minn hekk, il-Kummissjoni talbet lil espert finanzjarju indipendenti, Ecorys Netherlands BV (minn issa ‘l quddiem: “Ecorys”) biex jivvaluta l-valur finanzjarju ta’ Combus fi żmien il-bejgħ lil Arriva Denmark a/s. Fuq din il-biċċa xogħol, Ecorys Netherlands BV ikkoopera ma’ Cowi a/s, konsulent Daniż indipendenti fil-qasam tat-trasport.

| (384) | Ir-rapport ta’ valutazzjoni għal Combus, li tħejja minn Ecorys, huwa bbażat fuq il-metodu tal-likwidità skontata, prattika standard biex ikunu vvalutati l-kumpaniji. Il-valur ta’ Combus kien ivvalutat sal-1 ta’ Jannar 2001, fuq il-bażi tal-informazzjoni disponibbli dak iż-żmien għax-xerrejja, jiġifieri Arriva Denmark a/s. L-informazzjoni tinkludi b’mod partikolari r-rapporti ta’ diliġenza xierqa stabbiliti għal Arriva Denmark a/s u l-materjal li kien disponibbli fil-kamra tad-dejta matul id-diliġenza xierqa. |
| --- | --- |

(384)

Ir-rapport ta’ valutazzjoni għal Combus, li tħejja minn Ecorys, huwa bbażat fuq il-metodu tal-likwidità skontata, prattika standard biex ikunu vvalutati l-kumpaniji. Il-valur ta’ Combus kien ivvalutat sal-1 ta’ Jannar 2001, fuq il-bażi tal-informazzjoni disponibbli dak iż-żmien għax-xerrejja, jiġifieri Arriva Denmark a/s. L-informazzjoni tinkludi b’mod partikolari r-rapporti ta’ diliġenza xierqa stabbiliti għal Arriva Denmark a/s u l-materjal li kien disponibbli fil-kamra tad-dejta matul id-diliġenza xierqa.

| (385) | Ecorys stabbilixxa tliet ipoteżi: inferjuri, ta’ bażi u superjuri. Dawn ix-xenarji ġew iddefiniti kif ġej:
  “Fl-ipoteżi ta’ Bażi, wieħed jassumi li l-livell tal-fatturat ta’ Combus se jibqa’ stabbli, l-effiċjenza operattiva se titjieb bi ftit b’1 % fis-sena u se jsiru investimenti għas-sostituzzjoni tal-karozzi tal-linja l-qodma (tmien (8) snin għall-karozzi tal-linja li jintużaw f’żoni urbani, 12-il sena għall-oħrajn). Il-banek ikunu lesti jiffinanzjaw 50 % tal-ħtiġijiet finanzjarji.
  Fl-ipoteżi Inferjuri, id-daqs tas-suq jibqa’ stabbli, imma Combus mhux se jirnexxielha tirbaħ sejħiet għall-offerti ġodda u l-fatturat se jonqos. B’hekk, ma jkun meħtieġ l-ebda investiment ġdid peress li l-karozzi tal-linja żejda se jissostitwixxu lill-qodma. Barra minn hekk, wieħed jassumi li l-banek ikunu lesti li jiffinanzjaw biss 25 % mill-ħtiġijiet ta’ finanzjament.
  Fl-ipoteżi Superjuri, wieħed jassumi li l-fornituri tad-djun ikunu lesti jħassru għal DKK 340 miljun fid-data tat-tranżazzjoni. Id-daqs tas-suq se jiżdied b’mod temporanju minħabba l-ħruġ ta’ sejħa għall-offerti rigward il-kuntratt fir-reġjun ta’ Aarhus u Odense u peress li s-sehem mis-suq ta’ Combus se jibqa’ stabbli, il-fattur se jiżdied bi ftit, jiġfieri b’1 % fis-sena. Combus se tkun tista’ ttejjeb l-indikaturi tar-rendiment operattiv sa standards industrijali, u dan jirriżulta f’żieda fl-effiċjenza operattiva u tnaqqis fl-ispejjeż. Ikunu meħtieġa investimenti sabiex jiġu sostitwiti l-karozzi tal-linja l-qodma u biex jiżdied l-għadd ta’ karozzi tal-linja. Il-banek ikunu lesti jiffinanzjaw 50 % mill-ħtiġijiet finanzjarji.” |
| --- | --- |

(385)

Ecorys stabbilixxa tliet ipoteżi: inferjuri, ta’ bażi u superjuri. Dawn ix-xenarji ġew iddefiniti kif ġej:

“Fl-ipoteżi ta’ Bażi, wieħed jassumi li l-livell tal-fatturat ta’ Combus se jibqa’ stabbli, l-effiċjenza operattiva se titjieb bi ftit b’1 % fis-sena u se jsiru investimenti għas-sostituzzjoni tal-karozzi tal-linja l-qodma (tmien (8) snin għall-karozzi tal-linja li jintużaw f’żoni urbani, 12-il sena għall-oħrajn). Il-banek ikunu lesti jiffinanzjaw 50 % tal-ħtiġijiet finanzjarji.

Fl-ipoteżi Inferjuri, id-daqs tas-suq jibqa’ stabbli, imma Combus mhux se jirnexxielha tirbaħ sejħiet għall-offerti ġodda u l-fatturat se jonqos. B’hekk, ma jkun meħtieġ l-ebda investiment ġdid peress li l-karozzi tal-linja żejda se jissostitwixxu lill-qodma. Barra minn hekk, wieħed jassumi li l-banek ikunu lesti li jiffinanzjaw biss 25 % mill-ħtiġijiet ta’ finanzjament.

Fl-ipoteżi Superjuri, wieħed jassumi li l-fornituri tad-djun ikunu lesti jħassru għal DKK 340 miljun fid-data tat-tranżazzjoni. Id-daqs tas-suq se jiżdied b’mod temporanju minħabba l-ħruġ ta’ sejħa għall-offerti rigward il-kuntratt fir-reġjun ta’ Aarhus u Odense u peress li s-sehem mis-suq ta’ Combus se jibqa’ stabbli, il-fattur se jiżdied bi ftit, jiġfieri b’1 % fis-sena. Combus se tkun tista’ ttejjeb l-indikaturi tar-rendiment operattiv sa standards industrijali, u dan jirriżulta f’żieda fl-effiċjenza operattiva u tnaqqis fl-ispejjeż. Ikunu meħtieġa investimenti sabiex jiġu sostitwiti l-karozzi tal-linja l-qodma u biex jiżdied l-għadd ta’ karozzi tal-linja. Il-banek ikunu lesti jiffinanzjaw 50 % mill-ħtiġijiet finanzjarji.”

| (386) | Fir-rapport ta’ valutazzjoni tiegħu, Ecorys jagħmel distinzjoni bejn il-valur tad-ditta u l-valur tal-ishma ta’ Combus. Il-valur tad-ditta huwa ddefinit bħala l-valur ta’ Combus bħala kumpanija jekk wieħed jassumi finanzjament effiċjenti (konformi ma’ kumpaniji simili). Il-valur tal-ishma jikkorrispondi għall-valur tal-ishma ta’ Combus, meta jiġi kkunsidrat il-finanzjament effettiv. Rigward il-valur tad-ditta, Ecorys jikkonkludi:
  “L-analiżi turi li, sa Jannar 2001, il-valur ta’ Combus bħala kumpanija huwa ta’ bejn DKK 567 miljun fin-negattiv [każ baxx] u DKK 1 297 miljun fil-pożittiv [każ għoli], bl-aktar valur probabbli jkun ta’ DKK 426 miljun [każ bażi].
  Dan jindika li Combus bħala kumpanija hija minnha nfisha vijabbli jekk wieħed jassumi finanzjament effiċjenti (konformi ma’ kumpanija paragunabbli), għalkemm biex jinkiseb il-qligħ mistenni għandhom jiġu sodisfatti ċerti kundizzjonijiet. Dawn il-kundizzjonijiet huma:






  1. | Combus trid iżżomm għall-inqas livell ta’ fatturat paragunabbli – mhux kundizzjoni irrealistika meta jiġi kkunsidrat l-istatus tagħha dak iż-żmien bħala l-kumpanija fuq quddiem nett f’dak is-suq. Preferibbilment, il-kuntratti individwali tagħha għandhom irendu l-qligħ, għalkemm dan mhux prerekwiżit peress li l-prinċipju ewlieni għall-ottimizzazzjoni tal-profitti huwa jekk id-dħul marġinali jeċċedix l-ispejjeż marġinali. Il-profitabbiltà ta’ kuntratt jeħtieġ li tiġi vvalutata minn dan il-prinċipju ekonomiku. Din l-analiżi tmur lil hinn mill-ambitu tal-istudju sottostanti. |
| --- | --- | --- |

(386)

Fir-rapport ta’ valutazzjoni tiegħu, Ecorys jagħmel distinzjoni bejn il-valur tad-ditta u l-valur tal-ishma ta’ Combus. Il-valur tad-ditta huwa ddefinit bħala l-valur ta’ Combus bħala kumpanija jekk wieħed jassumi finanzjament effiċjenti (konformi ma’ kumpaniji simili). Il-valur tal-ishma jikkorrispondi għall-valur tal-ishma ta’ Combus, meta jiġi kkunsidrat il-finanzjament effettiv. Rigward il-valur tad-ditta, Ecorys jikkonkludi:

“L-analiżi turi li, sa Jannar 2001, il-valur ta’ Combus bħala kumpanija huwa ta’ bejn DKK 567 miljun fin-negattiv [każ baxx] u DKK 1 297 miljun fil-pożittiv [każ għoli], bl-aktar valur probabbli jkun ta’ DKK 426 miljun [każ bażi].

Dan jindika li Combus bħala kumpanija hija minnha nfisha vijabbli jekk wieħed jassumi finanzjament effiċjenti (konformi ma’ kumpanija paragunabbli), għalkemm biex jinkiseb il-qligħ mistenni għandhom jiġu sodisfatti ċerti kundizzjonijiet. Dawn il-kundizzjonijiet huma:

1.

Combus trid iżżomm għall-inqas livell ta’ fatturat paragunabbli – mhux kundizzjoni irrealistika meta jiġi kkunsidrat l-istatus tagħha dak iż-żmien bħala l-kumpanija fuq quddiem nett f’dak is-suq. Preferibbilment, il-kuntratti individwali tagħha għandhom irendu l-qligħ, għalkemm dan mhux prerekwiżit peress li l-prinċipju ewlieni għall-ottimizzazzjoni tal-profitti huwa jekk id-dħul marġinali jeċċedix l-ispejjeż marġinali. Il-profitabbiltà ta’ kuntratt jeħtieġ li tiġi vvalutata minn dan il-prinċipju ekonomiku. Din l-analiżi tmur lil hinn mill-ambitu tal-istudju sottostanti.

| 2. | Kundizzjoni oħra li għandha tiġi sodisfatta hija li Combus jeħtieġ li ttejjeb l-effiċjenza operattiva tagħha u ġġibha iktar konformi mal-istandards industrijali. Għal darb'oħra, din mhix kundizzjoni irrealistika meta jiġi kkunsidrat li l-bidla reċenti fl-istatus tal-impjegati tagħha tejbet il-flessibbiltà operattiva u tat il-possibbiltà li jitnaqqsu l-ispejjeż.” |
| --- | --- |

2.

Kundizzjoni oħra li għandha tiġi sodisfatta hija li Combus jeħtieġ li ttejjeb l-effiċjenza operattiva tagħha u ġġibha iktar konformi mal-istandards industrijali. Għal darb'oħra, din mhix kundizzjoni irrealistika meta jiġi kkunsidrat li l-bidla reċenti fl-istatus tal-impjegati tagħha tejbet il-flessibbiltà operattiva u tat il-possibbiltà li jitnaqqsu l-ispejjeż.”

| (387) | Rigward il-valur tal-ishma, Ecorys jikkonkludi:
  “Il-valur tal-ishma ta’ Combus dak iż-żmien [jiġifieri fl-1 ta’ Jannar 2001] kien bejn DKK 845 fin-negattiv [każ baxx] u DKK 140 miljun fil-pożittiv [każ għoli], bl-iktar valur probabbli ikun ta’ DKK 543 miljun fin-negattiv [każ bażi].
  Ir-raġuni prinċipali għaliex il-valur tal-ishma huwa ferm inqas mill-valur tad-ditta huwa li l-valur tad-ditta jassumi finanzjament effiċjenti. Madankollu, it-tkabbir mgħaġġel fin-negozju ta’ Combus kien iffinanzjat b’mod ferm ineffiċjenti, prinċipalment permezz ta’ dejn, li wassal għal aġġustament li żgur li mhux paragunabbli mal-istandards industrijali.” |
| --- | --- |

(387)

Rigward il-valur tal-ishma, Ecorys jikkonkludi:

“Il-valur tal-ishma ta’ Combus dak iż-żmien [jiġifieri fl-1 ta’ Jannar 2001] kien bejn DKK 845 fin-negattiv [każ baxx] u DKK 140 miljun fil-pożittiv [każ għoli], bl-iktar valur probabbli ikun ta’ DKK 543 miljun fin-negattiv [każ bażi].

Ir-raġuni prinċipali għaliex il-valur tal-ishma huwa ferm inqas mill-valur tad-ditta huwa li l-valur tad-ditta jassumi finanzjament effiċjenti. Madankollu, it-tkabbir mgħaġġel fin-negozju ta’ Combus kien iffinanzjat b’mod ferm ineffiċjenti, prinċipalment permezz ta’ dejn, li wassal għal aġġustament li żgur li mhux paragunabbli mal-istandards industrijali.”

| (388) | Arriva Denmark a/s akkwistat lil Combus bi prezz negattiv tax-xiri ta’ DKK 340 miljun. B’hekk, hija aċċettat li tħallas prezz li kien DKK 203 miljun ogħla mill-iktar valur probabbli. Ecorys jispekula dwar il-motivazzjoni ta’ Arriva u josserva li:
  “Mid-dehra, Arriva kienet konvinta li kien se jirnexxielha tikseb it-titjib fir-rendiment operattiv u żżomm il-livell tal-fatturat, saħansitra lil hinn mill-iktar valur probabbli ta’ DKK 534 miljun fin-negattiv kif ġie vvalutat f’dan l-istudju. Wisq probabbli, Arriva stenniet qligħ possibbli mis-sinerġija li ma kienx ivvalutat f’dan l-istudju.” |
| --- | --- |

(388)

Arriva Denmark a/s akkwistat lil Combus bi prezz negattiv tax-xiri ta’ DKK 340 miljun. B’hekk, hija aċċettat li tħallas prezz li kien DKK 203 miljun ogħla mill-iktar valur probabbli. Ecorys jispekula dwar il-motivazzjoni ta’ Arriva u josserva li:

“Mid-dehra, Arriva kienet konvinta li kien se jirnexxielha tikseb it-titjib fir-rendiment operattiv u żżomm il-livell tal-fatturat, saħansitra lil hinn mill-iktar valur probabbli ta’ DKK 534 miljun fin-negattiv kif ġie vvalutat f’dan l-istudju. Wisq probabbli, Arriva stenniet qligħ possibbli mis-sinerġija li ma kienx ivvalutat f’dan l-istudju.”

| (389) | Meta jiġi kkunsidrat dak li ngħad iktar ‘il fuq, il-Kummissjoni tikkonkludi li x-xerrejja tal-ishma ta’ Combus, Arriva Denmark a/s, ħallset mill-inqas il-prezz tas-suq li kien jeżisti għall-ishma. Għaldaqstant, hija ma tistax titqies bħala li bbenefikat minn vantaġġ li jista’ jikkwostitwixxi għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(389)

Meta jiġi kkunsidrat dak li ngħad iktar ‘il fuq, il-Kummissjoni tikkonkludi li x-xerrejja tal-ishma ta’ Combus, Arriva Denmark a/s, ħallset mill-inqas il-prezz tas-suq li kien jeżisti għall-ishma. Għaldaqstant, hija ma tistax titqies bħala li bbenefikat minn vantaġġ li jista’ jikkwostitwixxi għajnuna mill-Istat.

7.2.   IL-FTEHIM TA’ NEGOZJU DWAR L-ASSI BEJN COMBUS U ARRIVA SCANDINAVIA A/S

| (390) | Il-QEĠ tikkunsidra li l-ordni ta’ rkupru tista’ tiġi estiża għal impriża terza, jekk din l-impriża tkun ġiet stabbilita sabiex tevita l-ordni ta’ rkupru (70). Każijiet tipiċi ta’ dan l-evitar huma l-każijiet fejn it-trasferiment ma jirrifletti l-ebda loġika ekonomika għajr f’każijiet fejn l-ordni ta’ rkupru ma tibqax valida (71). Kif tosserva l-QEĠ, “dan huwa l-każ meta, wara investigazzjoni jew deċiżjoni tal-Kummissjoni, l-assi u l-passivi tad-ditta bħala negozju avvjat jiġu ttrasferiti għand ditta oħra li tkun ikkontrollata mill-istess persuni bi prezzijiet taħt il-prezz tas-suq jew permezz ta’ proċeduri li jkunu nieqsa mit-trasparenza. L-għan ta’ tranżazzjoni ta’ din ix-xorta jista’ jkun li l-assi jitqiegħdu f’sitwazzjoni ‘il bogħod mid-deċiżjoni tal-Kummissjoni u biex l-attività ekonomika inkwistjoni tkompli b’mod indefinit” (72). |
| --- | --- |

(390)

Il-QEĠ tikkunsidra li l-ordni ta’ rkupru tista’ tiġi estiża għal impriża terza, jekk din l-impriża tkun ġiet stabbilita sabiex tevita l-ordni ta’ rkupru (70). Każijiet tipiċi ta’ dan l-evitar huma l-każijiet fejn it-trasferiment ma jirrifletti l-ebda loġika ekonomika għajr f’każijiet fejn l-ordni ta’ rkupru ma tibqax valida (71). Kif tosserva l-QEĠ, “dan huwa l-każ meta, wara investigazzjoni jew deċiżjoni tal-Kummissjoni, l-assi u l-passivi tad-ditta bħala negozju avvjat jiġu ttrasferiti għand ditta oħra li tkun ikkontrollata mill-istess persuni bi prezzijiet taħt il-prezz tas-suq jew permezz ta’ proċeduri li jkunu nieqsa mit-trasparenza. L-għan ta’ tranżazzjoni ta’ din ix-xorta jista’ jkun li l-assi jitqiegħdu f’sitwazzjoni ‘il bogħod mid-deċiżjoni tal-Kummissjoni u biex l-attività ekonomika inkwistjoni tkompli b’mod indefinit” (72).

| (391) | Jekk il-Kummissjoni ssib li ftehim ta’ negozju dwar assi għandu l-għan li jevita l-irkupru ta’ għajnuna mill-Istat, il-ftehim għandu jesiġi li l-irkupru ma jkunx ristrett għad-ditta oriġinali imma jkun estiż għad-ditta li tkompli l-attività tad-ditta oriġinali, billi jintużaw il-mezzi tal-produzzjoni ttrasferiti f’każijiet fejn ċerti elementi tat-trasferiment jidentifikaw kontinwità ekonomika bejn iż-żewġ ditti. L-analiżi tal-fatt li jeżisti evitar tal-obbligu li tali għajnuna tiġi rkuprata hija bbażata fuq sett ta’ kriterji oġġettivi, inklużi l-iskop tat-trasferiment (assi u obbligazzjonijiet, kontinwità tal-forza tax-xogħol, assi f’daqqa, eċċ), il-prezz tat-trasferiment, l-identità tal-azzjonisti jew tal-proprjetarji tad-ditta li qed tagħmel l-akkwist u tad-ditta oriġinali, il-waqt li fih twettaq it-trasferiment (wara li bdiet l-investigazzjoni, il-bidu tal-proċedura jew id-deċiżjoni finali), u fl-aħħar nett, il-loġika ekonomika tat-tranżazzjoni (73). |
| --- | --- |

(391)

Jekk il-Kummissjoni ssib li ftehim ta’ negozju dwar assi għandu l-għan li jevita l-irkupru ta’ għajnuna mill-Istat, il-ftehim għandu jesiġi li l-irkupru ma jkunx ristrett għad-ditta oriġinali imma jkun estiż għad-ditta li tkompli l-attività tad-ditta oriġinali, billi jintużaw il-mezzi tal-produzzjoni ttrasferiti f’każijiet fejn ċerti elementi tat-trasferiment jidentifikaw kontinwità ekonomika bejn iż-żewġ ditti. L-analiżi tal-fatt li jeżisti evitar tal-obbligu li tali għajnuna tiġi rkuprata hija bbażata fuq sett ta’ kriterji oġġettivi, inklużi l-iskop tat-trasferiment (assi u obbligazzjonijiet, kontinwità tal-forza tax-xogħol, assi f’daqqa, eċċ), il-prezz tat-trasferiment, l-identità tal-azzjonisti jew tal-proprjetarji tad-ditta li qed tagħmel l-akkwist u tad-ditta oriġinali, il-waqt li fih twettaq it-trasferiment (wara li bdiet l-investigazzjoni, il-bidu tal-proċedura jew id-deċiżjoni finali), u fl-aħħar nett, il-loġika ekonomika tat-tranżazzjoni (73).

| (392) | Dan ġie kkonfermat mill-QPI f’sentenza li ngħatat fl-1 ta’ Lulju 2009 fil-Każ nru T-291/06 Operator ARP vs Il-Kummissjoni
   (74) fejn ġie ddikjarat li l-estensjoni tal-grupp ta’ entitajiet li huma meħtieġa jħallsu lura l-għajnuna tista’ tkun iġġustifikata biss jekk it-trasferiment tal-assi jwassal għar-riskju li jkunu evitati l-effetti tal-ordni ta’ rkupru u, b’mod partikolari jekk, minħabba t-teħid ta’ kontroll tal-assi, il-benefiċjarju oriġinali tal-għajnuna jitħalla bħal “qoxra vojta” minn fejn ma jkunx possibbli li jinkiseb il-ħlas lura tal-għajnuna illegali. |
| --- | --- |

(392)

Dan ġie kkonfermat mill-QPI f’sentenza li ngħatat fl-1 ta’ Lulju 2009 fil-Każ nru T-291/06 Operator ARP vs Il-Kummissjoni
   (74) fejn ġie ddikjarat li l-estensjoni tal-grupp ta’ entitajiet li huma meħtieġa jħallsu lura l-għajnuna tista’ tkun iġġustifikata biss jekk it-trasferiment tal-assi jwassal għar-riskju li jkunu evitati l-effetti tal-ordni ta’ rkupru u, b’mod partikolari jekk, minħabba t-teħid ta’ kontroll tal-assi, il-benefiċjarju oriġinali tal-għajnuna jitħalla bħal “qoxra vojta” minn fejn ma jkunx possibbli li jinkiseb il-ħlas lura tal-għajnuna illegali.

| (393) | Fl-avviż tagħha “Lejn implimentazzjoni effettiva tad-Deċiżjonijiet tal-Kummissjoni li jordnaw lill-Istati Membri biex tiġi rkuprata Għajnuna mill-Istat inkompatibbli li ngħatat kontra l-liġi” (75), il-Kummissjoni ddikjarat li sakemm l-għajnuna ma tkunx ġiet irkuprata kollha, l-Istat Membru kkonċernat għandu jopponi kwalunkwe trasferment ta’ assi li ma jitwettaqx skont it-termini tas-suq u/jew li jkun organizzat b’tali mod li jevita d-deċiżjoni tal-irkupru. |
| --- | --- |

(393)

Fl-avviż tagħha “Lejn implimentazzjoni effettiva tad-Deċiżjonijiet tal-Kummissjoni li jordnaw lill-Istati Membri biex tiġi rkuprata Għajnuna mill-Istat inkompatibbli li ngħatat kontra l-liġi” (75), il-Kummissjoni ddikjarat li sakemm l-għajnuna ma tkunx ġiet irkuprata kollha, l-Istat Membru kkonċernat għandu jopponi kwalunkwe trasferment ta’ assi li ma jitwettaqx skont it-termini tas-suq u/jew li jkun organizzat b’tali mod li jevita d-deċiżjoni tal-irkupru.

| (394) | Għalhekk jeħtieġ li jiġi vverifikat, permezz tal-applikazzjoni ta’ dawn il-kriterji, jekk il-ftehim ta’ negozju dwar l-assi bejn Combus u Arriva Scandinavia a/s kellux l-għan li jevita l-irkupru tal-għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(394)

Għalhekk jeħtieġ li jiġi vverifikat, permezz tal-applikazzjoni ta’ dawn il-kriterji, jekk il-ftehim ta’ negozju dwar l-assi bejn Combus u Arriva Scandinavia a/s kellux l-għan li jevita l-irkupru tal-għajnuna mill-Istat.

| (395) | Il-Kummissjoni tinnota li l-assi u l-obbligazzjonijiet kollha kienu ttrasferiti bħala negozju avvjat u li t-trasferiment sar bejn żewġ kumpaniji kkontrollati mill-istess kumpanija ewlenija, Arriva Denmark. Barra minn hekk, it-trasferiment sar disat (9) ijiem wara l-ftehim ta’ negozju dwar l-ishma bejn l-Istat Daniż u Arriva Denmark a/s. |
| --- | --- |

(395)

Il-Kummissjoni tinnota li l-assi u l-obbligazzjonijiet kollha kienu ttrasferiti bħala negozju avvjat u li t-trasferiment sar bejn żewġ kumpaniji kkontrollati mill-istess kumpanija ewlenija, Arriva Denmark. Barra minn hekk, it-trasferiment sar disat (9) ijiem wara l-ftehim ta’ negozju dwar l-ishma bejn l-Istat Daniż u Arriva Denmark a/s.

| (396) | Għalkemm dawn l-indikazzjonijiet huma rilevanti f’dan il-kuntest, il-Kummissjoni tinnota li fiż-żmien meta saret it-tranżazzjoni, il-Kummissjoni kienet adottat deċiżjoni biex ma tqajjimx oġġezzjonijiet rigward il-miżuri nnotifikati. |
| --- | --- |

(396)

Għalkemm dawn l-indikazzjonijiet huma rilevanti f’dan il-kuntest, il-Kummissjoni tinnota li fiż-żmien meta saret it-tranżazzjoni, il-Kummissjoni kienet adottat deċiżjoni biex ma tqajjimx oġġezzjonijiet rigward il-miżuri nnotifikati.

| (397) | Għalhekk, dak iż-żmien, kwalunkwe deċiżjoni ta’ rkupru mill-Kummissjoni kienet tkun purament ipotetika. |
| --- | --- |

(397)

Għalhekk, dak iż-żmien, kwalunkwe deċiżjoni ta’ rkupru mill-Kummissjoni kienet tkun purament ipotetika.

| (398) | Barra minn hekk, Arriva ma kellha l-ebda għotja fuq il-kotba tagħha rigward talbiet possibbli għal irkupru ta’ għajnuna mill-Istat, u li la l-ftehim dwar l-ishma bejn il-Gvern Daniż u Arriva Denmark u lanqas il-kuntratt tal-bejgħ għall-ftehim ta’ negozju dwar l-assi bejn Combus u Arriva Scandinavia ma jsemmu talbiet possibbli għal irkupru ta’ għajnuna mill-Istat, filwaqt li jelenkaw b’mod eżawrjenti r-riskji kollha l-oħra relatati ma’ kawża f’qorti. |
| --- | --- |

(398)

Barra minn hekk, Arriva ma kellha l-ebda għotja fuq il-kotba tagħha rigward talbiet possibbli għal irkupru ta’ għajnuna mill-Istat, u li la l-ftehim dwar l-ishma bejn il-Gvern Daniż u Arriva Denmark u lanqas il-kuntratt tal-bejgħ għall-ftehim ta’ negozju dwar l-assi bejn Combus u Arriva Scandinavia ma jsemmu talbiet possibbli għal irkupru ta’ għajnuna mill-Istat, filwaqt li jelenkaw b’mod eżawrjenti r-riskji kollha l-oħra relatati ma’ kawża f’qorti.

| (399) | Fl-aħħar nett, għandu jiġi osservat li filwaqt meta ngħataw l-injezzjonijiet ta’ kapital lil Combus, diġà kien ikkunsidrat li l-integrazzjoni ta’ Combus f’impriża oħra preżenti fis-suq kienet l-aħjar mod kif jiġu introdotti miżuri ta’ tnaqqis tal-ispejjeż u ta’ promozzjoni tal-effiċjenza li ma setgħux jiġu implimentati minn Combus waħidha. L-implimentazzjoni sħiħa tal-pjan ta’ ristrutturar ippreżentat lill-Kummissjoni fi żmien in-notifika tat-tieni parti tal-injezzjoni ta’ kapital, fuq il-bażi fost l-oħrajn ta’ żieda fl-effiċjenza u ta’ tnaqqis fl-ispejjeż, kienet possibbli prinċipalment għaliex l-integrazzjoni tal-attivitajiet ta’ Combus fin-negozju ta’ Arriva, li meta tiġi kkunsidrata wkoll in-natura tan-negozju inkwistjoni (industriji f’netwerk) u l-ekonomiji ta’ skala possibbli kienet razzjonali mill-perspettiva ta’ Arriva. Dan jispjega għaliex il-ftehim ta’ negozju dwar l-assi seħħ ftit wara l-ftehim ta’ negozju dwar l-ishma. |
| --- | --- |

(399)

Fl-aħħar nett, għandu jiġi osservat li filwaqt meta ngħataw l-injezzjonijiet ta’ kapital lil Combus, diġà kien ikkunsidrat li l-integrazzjoni ta’ Combus f’impriża oħra preżenti fis-suq kienet l-aħjar mod kif jiġu introdotti miżuri ta’ tnaqqis tal-ispejjeż u ta’ promozzjoni tal-effiċjenza li ma setgħux jiġu implimentati minn Combus waħidha. L-implimentazzjoni sħiħa tal-pjan ta’ ristrutturar ippreżentat lill-Kummissjoni fi żmien in-notifika tat-tieni parti tal-injezzjoni ta’ kapital, fuq il-bażi fost l-oħrajn ta’ żieda fl-effiċjenza u ta’ tnaqqis fl-ispejjeż, kienet possibbli prinċipalment għaliex l-integrazzjoni tal-attivitajiet ta’ Combus fin-negozju ta’ Arriva, li meta tiġi kkunsidrata wkoll in-natura tan-negozju inkwistjoni (industriji f’netwerk) u l-ekonomiji ta’ skala possibbli kienet razzjonali mill-perspettiva ta’ Arriva. Dan jispjega għaliex il-ftehim ta’ negozju dwar l-assi seħħ ftit wara l-ftehim ta’ negozju dwar l-ishma.

| (400) | Fid-dawl ta’ dak li ngħad iktar ‘il fuq, u filwaqt li jiġu kkunsidrati ċ-ċirkustanzi ferm speċifiċi tal-każ, il-Kummissjoni għalhekk tikkunsidra li m’hemmx indikazzjoni suffiċjenti biex jitqies li l-iskop tal-ftehim ta’ negozju dwar l-assi kien li jevita l-ordni ta’ rkupru. |
| --- | --- |

(400)

Fid-dawl ta’ dak li ngħad iktar ‘il fuq, u filwaqt li jiġu kkunsidrati ċ-ċirkustanzi ferm speċifiċi tal-każ, il-Kummissjoni għalhekk tikkunsidra li m’hemmx indikazzjoni suffiċjenti biex jitqies li l-iskop tal-ftehim ta’ negozju dwar l-assi kien li jevita l-ordni ta’ rkupru.

| (401) | Din il-konklużjoni hija msaħħa mill-fatt li fiż-żmien meta ġew konklużi l-ftehimiet ta’ bejgħ, il-Kummissjoni kienet ikkonsultata mill-awtoritajiet Daniżi dwar il-ħsieb tagħhom li jintroduċu klawżola ta’ responsabbiltà, fejn il-Gvern Daniż kellu jagħti garanziji lil Arriva għal pretensjonijiet possibbli min-naħa tal-istituzzjonijiet pubbliċi rigward Combus (eż. l-awtoritajiet tal-kompetizzjoni u l-Kummissjoni tal-UE). Madankollu, l-awtoritajiet Daniżi ngħataw il-parir li jistennew l-adozzjoni ta’ deċiżjoni finali qabel ma jipproċedu bil-proċeduri ta’ bejgħ inkwistjoni (76). |
| --- | --- |

(401)

Din il-konklużjoni hija msaħħa mill-fatt li fiż-żmien meta ġew konklużi l-ftehimiet ta’ bejgħ, il-Kummissjoni kienet ikkonsultata mill-awtoritajiet Daniżi dwar il-ħsieb tagħhom li jintroduċu klawżola ta’ responsabbiltà, fejn il-Gvern Daniż kellu jagħti garanziji lil Arriva għal pretensjonijiet possibbli min-naħa tal-istituzzjonijiet pubbliċi rigward Combus (eż. l-awtoritajiet tal-kompetizzjoni u l-Kummissjoni tal-UE). Madankollu, l-awtoritajiet Daniżi ngħataw il-parir li jistennew l-adozzjoni ta’ deċiżjoni finali qabel ma jipproċedu bil-proċeduri ta’ bejgħ inkwistjoni (76).

| (402) | Konsegwentement, il-Kummissjoni tikkunsidra li m’hemm l-ebda raġuni biex l-ordni ta’ rkupru jiġi estiż għal Arriva Scandinavia. |
| --- | --- |

(402)

Konsegwentement, il-Kummissjoni tikkunsidra li m’hemm l-ebda raġuni biex l-ordni ta’ rkupru jiġi estiż għal Arriva Scandinavia.

7.3.   D IL-FTEHIM TA’ NEGOZJU DWAR L-ASSI BEJN ARRIVA SCANDINAVIA A/S U CONNEX

| (403) | Il-Kummissjoni lanqas m’għandha xi indikazzjoni li l-prezz li Connex ħallset lil Arriva Scandinavia għall-assi kien taħt il-prezz tas-suq. Wieħed jista’ jippreżumi li dan il-prezz, li kien miftiehem bejn żewġ impriżi fis-suq li għandhom sjieda privati, jikkorrispondi għall-prezz tas-suq. B’hekk, m’hemm l-ebda raġuni għalxiex l-obbligu tal-irkupru għandu jkun estiż għal Connex. |
| --- | --- |

(403)

Il-Kummissjoni lanqas m’għandha xi indikazzjoni li l-prezz li Connex ħallset lil Arriva Scandinavia għall-assi kien taħt il-prezz tas-suq. Wieħed jista’ jippreżumi li dan il-prezz, li kien miftiehem bejn żewġ impriżi fis-suq li għandhom sjieda privati, jikkorrispondi għall-prezz tas-suq. B’hekk, m’hemm l-ebda raġuni għalxiex l-obbligu tal-irkupru għandu jkun estiż għal Connex.

| (404) | Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni tikkunsidra li l-għajnuna illegali u inkompatibbli trid tiġi rkuprata mingħand Combus. |
| --- | --- |

(404)

Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni tikkunsidra li l-għajnuna illegali u inkompatibbli trid tiġi rkuprata mingħand Combus.

ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:

Artikolu 1

L-għajnuna mill-Istat, li r-Renju tad-Danimarka implimenta fl-1999 u fl-2001 fil-forma ta’ żieda fil-kapital, self subordinat u garanziji, hija inkompatibbli mas-suq komuni.

Artikolu 2

1.   Ir-Renju tad-Danimarka għandu jieħu l-miżuri kollha meħtieġħa sabiex jirkupra mingħand Combus l-għajnuna msemmija fl-Artikolu 1 u li tqiegħdet illegalment għad-dispożizzjoni ta’ din tal-aħħar.

2.   Mas-somom li għandhom jiġu rkuprati għandu jiżdied l-imgħax mid-data meta tqiegħdu għad-dispożizzjoni tal-benefiċjarju sakemm ġew effettivament irkuprati.

3.   L-imgħax għandu jiġi kkalkulat fuq bażi komposta skont il-Kapitolu V tar-Regolament (KE) Nru 794/2004 (77) u r-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 271/2008 (78) li jemenda r-Regolament (KE) Nru 794/2004.

Artikolu 3

1.   L-irkupru tal-għajnuna msemmija fl-Artikolu 1 għandu jkun immedjat u effettiv.

2.   Ir-Renju tad-Danimarka għandu jiżgura li din id-deċiżjoni tiġi implimentata fi żmien erba’ xhur mid-data tan-notifika ta’ din id-Deċiżjoni.

Artikolu 4

1.   Fi żmien xahrejn min-notifika ta’ din id-Deċiżjoni, ir-Renju tad-Danimarka għandu jressaq l-informazzjoni li ġejja quddiem il-Kummissjoni:

| (a) | l-ammont totali (l-ammont prinċipali u l-imgħaxijiet tal-irkupru) li għandu jiġi rkuprat mingħand il-benefiċjarju; |
| --- | --- |

(a)

l-ammont totali (l-ammont prinċipali u l-imgħaxijiet tal-irkupru) li għandu jiġi rkuprat mingħand il-benefiċjarju;

| (b) | deskrizzjoni dettaljata tal-miżuri li diġà ttieħdu u li huma ppjanati biex ikun hemm konformità ma’ din id-Deċiżjoni; |
| --- | --- |

(b)

deskrizzjoni dettaljata tal-miżuri li diġà ttieħdu u li huma ppjanati biex ikun hemm konformità ma’ din id-Deċiżjoni;

| (c) | id-dokumenti li juru li l-benefiċjarju ġiet ordnata tħallas lura l-għajnuna. |
| --- | --- |

(c)

id-dokumenti li juru li l-benefiċjarju ġiet ordnata tħallas lura l-għajnuna.

2.   Ir-Renju tad-Danimarka għandu jżomm lill-Kummissjoni informata bil-progress tal-miżuri nazzjonali meħuda biex tiġi implimentata din id-deċiżjoni sakemm jitlesta l-irkupru tal-għajnuna msemmija fl-Artikolu 1. Huwa għandu jissottometti immedjatament, fuq sempliċi talba tal-Kummissjoni, informazzjoni dwar il-miżuri li diġà jkunu ttieħdu u li huma ppjanati biex ikun hemm konformità ma’ din id-deċiżjoni. Huwa għandu jipprovdi wkoll informazzjoni dettaljata dwar l-ammonti tal-għajnuna u tal-imgħax tal-irkupru li diġà ġew irkuprati mingħand il-benefiċjarja.

Artikolu 5

Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Renju tad-Danimarka.

Magħmul fi Brussell, it-13 ta’ Lulju 2009

Għall-Kummissjoni

Antonio TAJANI

Viċi President

---

(1)  ĠU C 233, 22.9.2005, p. 28.

1

(2)  Din l-assoċjazzjoni tirrappreżenta iktar minn 90 % (f’termini ta’ numru ta’ kumpaniji) tal-impriżi reġjonali tat-trasport pubbliku bil-karozzi tal-linja fid-Danimarka.

2

(3)  Ara t-Tabella 7 tad-deċiżjoni inizjali; din is-somma hija espressa bħala l-valur nett preżenti fl-2001.

3

(4)  ĠU C 288, 9.10.1999, p. 2.

4

(5)  Ara n-nota ta’ qiegħ il-paġna nru 3.

5

(6)  ĠU L 156, 28.6.1969, p. 1.

6

(7)  ĠU C 133, 5.5.2001, p. 21.

7

(8)  Ara l-każ nru T-157/01 Danske Busvognmaend vs Il-Kummissjoni [2004] Ġabra p. II-917, (minn issa ’l quddiem, is-“sentenza Combus”).

8

(9)  Is-sentenza Combus, il-paragrafi 83 u 99.

9

(*)  Il-każ nru C-280/00 Altmark Trans u Regierungspräsidium Magdeburg [2003] Ġabra p. I-7747, paragrafi 107 u 108 (minn issa ‘l quddiem, is-‘sentenza Altmark’)”. (10)

*

10

(10)  Is-sentenza Combus, il-paragrafi 100 u 101.

10

(11)  Is-sentenza Combus, mill-paragrafu 114 ‘il quddiem.

11

(12)  Ara n-nota ta’ qiegħ il-paġna nru 1.

12

(13)  ĠU L 83, 27.3.1999, p. 1.

13

(14)  ĠU L 209, 24.7.1992, p. 1.

14

(15)  Ara Trafikredegorelse 2004, ippubblikat mill-Ministeru Daniż tat-Trasport, p. 121, u l-ġurisprudenza tal-Qorti dwar l-akkwisti interni.

15

Trafikredegorelse 2004

(16)  Ara d-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura, il-paragrafu 16 u t-Tabella 1.

16

(17)  Arriva akkwistat lil Unibus Rutetrafik a/s u lil Bus Danmark a/s, Connex akkwistat lil Liniebus a/s.

17

(18)  L-Att Nru 1046 tat-23 ta’ Diċembru 1998.

18

(19)  Liġi tal-21 ta’ Mejju 1999 dwar l-injezzjoni ta’ kapital ta’ DKK 300 miljun. Bi qbil tal-Kumitat tal-Finanzi tas-27 ta’ Mejju 1999.

19

(20)  Ir-Rapport Nru 10/01 dwar Combus A/S 1995-2001. Il-paġni 49 sa 60 tar-rapport jagħtu deskrizzjoni dettaljata tal-proċess ta’ bejgħ, tal-offerta ta’ Arriva u tal-garanziji pprovduti b’konnessjoni magħha.

20

(21)  Għall-2002 għandhom jiġu pprovduti EUR 5 miljuni oħrajn.

21

Sors: Memorandum dwar il-profitabbiltà ta’ kuntratti magħżula ta’ servizzi bil-karozzi tal-linja fil-perjodu 1999-2001

Sors:

(22)  Dawn ir-rekwiżiti kienu jipprevedu li, sal-1998, il-kapital azzjonarju tal-kumpaniji kellu jkun mill-inqas 10 % tal-karta tal-bilanċ tagħha u mill-1999 mill-inqas 20 % tal-karta tal-bilanċ tagħha. Fi tmiem l-1998, il-karta tal-bilanċ tal-kumpanija kienet ta’ DKK 1,24 biljun u f’dik is-sena (1999) kien mistenni li l-karta tal-bilanċ tiżdied. Bid-defiċit mistenni ta’ madwar DKK 25 miljun fl-1999, il-kapital azzjonarju kellu jitnaqqas għal DKK 20 miljun fi tmiem l-1999. Jekk il-karta tal-bilanċ fi tmiem l-1999 kienet iffissata, pereżempju, għal DKK 1,3 biljun, rekwiżit għal solidità ta’ 20 % jfisser kapital azzjonarju ta’ mill-inqas DKK 260 miljun. Skont il-konsulent, injezzjoni ta’ kapital ta’ DKK 300 miljun tfisser li kien hemm riserva ta’ DKK 60 miljun, li, bl-inċertezzi inerenti, qajla tista’ tiġi kkunsidrata bħala għolja wisq.

22

(23)  Combus 28 %, Arriva 25 %, City-Trafik 7 %, Linjebus 10 %.

23

(24)  Ara anki l-paragrafu 87 tas-sentenza Combus.

24

(25)  Dawn l-ispejjeż jinqasmu kif ġej: Ġestjoni tal-ispejjeż tas-sensji DKK 5,2 miljun, spejjeż tas-sensji ta’ kwartieri ġenerali oħrajn DKK 6,7 miljuni, spejjeż oħrajn tas-sensji DKK 2 miljuni.

25

(26)  Ara r-ringiela 5, il-kolonna 3 u r-ringiela 6, il-kolonna 3 fit-Tabella 8 tad-deċiżjoni biex tinbeda l-proċedura.

26

(27)  Ara l-premessa 83.

27

(28)  Il-każ Nru C-278/92 Spanja v Il-Kummissjoni [1994], ECR p. I-4103, il-paragrafi 13 u 14, u l-każijiet konġunti nri T-126/96 u T- 127/96 Breda Fucine Meridionali [1998] Ġabra p. II-3437, il-paragrafu 79.

28

(29)  Il-każ nru C-305/89 L-Italja vs Il-Kummissjoni [1991] Ġabra p. I-1603, il-paragrafu 20.

29

(30)  Post Danmark hija waħda mill-kumpaniji li tħaddem l-iktar ħaddiema fid-Danimarka u tagħmel qligħ ta’ DKK 11 227 miljun (EUR 1 509 miljun) fl-2004, bi profitt ta’ DKK 836 miljun (EUR 112-il miljun) qabel ma tinqata’ t-taxxa u bi dħul qabel ma jinqatgħu l-imgħax, it-taxxi, ir-rati ta’ deprezzament u l-amortizzazzjoni (l-EBITDA) li jammonta għal DKK 1 115 miljun (DKK 244 miljun).

30

(31)  Qabel l-1 ta’ Marzu 2004, Banedanmark kien jisimha Banestyrelsen. Banedanmark għandha l-infrastruttura tal-ferrovija tal-Istat f’idejha u twettaq ukoll xogħlijiet bħala maniġer tal-infrastruttura f’partijiet oħrajn tan-netwerk ferrovjarju.

31

(32)  Abbozz tal-Liġi Nru 273 tas-27 ta’ Ġunju 2001.

32

(33)  L-unità, li ġġib l-isem ta’ “Enterprise” (impriża), illum hija unità indipendenti tal-organizzazzjoni ta’ Banedanmark. L-unità tbiegħ is-servizzi tal-inġinerija relatati mal-ferroviji permezz ta’ kuntratti sħaħ, kuntratti kbar, kuntratti speċjalizzati u sotto-kuntratti.

33

(34)  Il-paragrafu 109 tas-sentenza Combus.

34

(35)  Il-każ nru T-11/95 BP Chemicals Ltd vs Il-Kummissjoni, [1998] ERC p. II- 3235, il-paragrafu 171.

35

(36)  “Beretning om Granskning af Combus A/S”, April 2001; “Advokatundersogelse om Statens Varetagelse af Ejerskabet til Combus A/S”, Awwissu 2001; “Beretning fra Rigsrevisionen, April 2002”.

36

(37)  Ara l-każ nru C-17/99 Franza vs Il-Kummissjoni [2001] Ġabra p. I-2481, il-paragrafu 43.

37

(38)  Paġna 60.

38

(39)  Ara l-każ nru C-17/99, ikkwotat iktar ‘il fuq.

39

(40)  Il-każ nru T-11/95, ikkwotat iktar ‘il fuq, il-paragrafu 171.

40

(41)  ĠU C 307, 13.11.1993, p. 3. Ara wkoll il-Komunikazzjoni preċedenti tal-Kummissjoni lill-Istati Membri fis-17 ta’ Settembru 1984 dwar il-parteċipazzjoni tal-awtoritajiet pubbliċi fil-kapital tal-kumpaniji, ippubblikata fil-Bulettin f’Settembru tal-1984 (titlu mhux uffiċjali).

41

(42)  Il-każ nru C-482/99 Franza vs Il-Kummissjoni (Stardust) [2002] Ġabra p. I-4397, il-paragrafu 56. Ara wkoll l-Opinjoni tal-Avukat Ġenerali Geelhoed ippreżentata fil-Kawżi Konġunti nri C-328/99 u C-399/00 Ir-Repubblika Taljana u Sim 2 Multimedia vs Il-Kummisjoni [2003] Ġabra p. I-4035.

42

Franza vs Il-Kummissjoni (Stardust)

Ir-Repubblika Taljana u Sim 2 Multimedia vs Il-Kummisjoni

(43)  Il-Kawżi Konġunti nri 296/82 u 318/82 L-Olanda u Leeuwarder Papierwarenfabriek Bv vs Il-Kummissjoni [1985] Il-Ġabra 809, il-paragrafu 17.

43

L-Olanda u Leeuwarder Papierwarenfabriek Bv vs Il-Kummissjoni

(44)  Il-każ nru C-305/89 L-Italja vs Il-Kummissjoni (“Alfa Romeo”) [1991] Il-Ġabra I-1603, il-paragrafu 20.

44

L-Italja vs Il-Kummissjoni

(45)  Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2006/947/KE tas-7 ta’ Diċembru 2005 dwar l-għajnuna mill-Istat mogħtija mill-Belġju lil ABX Logistics (ĠU L 383, 28.12.2006, p. 21) [verżjoni mhix uffiċjali].

45

(46)  Is-sentenza Altmark, il-paragrafu 95.

46

(47)  Is-sentenza Combus, il-paragrafu 98

47

(48)  Is-sentenza Combus, il-paragrafu 99.

48

(49)  Is-sentenza Altmark, il-paragrafu 78.

49

(50)  Is-sentenza Altmark, il-paragrafu 79.

50

(51)  Ara fost l-oħrajn il-każ nru C-513/99 Concordia Bus Finland vs Helsingin kaupunki u HKL-Bussiliikenne, il-paragrafu 56.

51

(52)  ĠU C 368, 23.12.1994, p. 12.

52

(53)  ĠU C 244, 1.10.2004, p. 2.

53

(54)  Ara l-każ nru C-17/99 Franza vs Il-Kummissjoni [2001] Ġabra I-2481, il-paragrafu 46.

54

(55)  Il-każ nru C-17/99 Franza vs Il-Kummissjoni [2001], Ġabra p. I-02481, il-paragrafu 41.

55

(56)  Ara nota 51.

56

(57)  Ara nota 52.

57

(58)  Ara nota 53.

58

(59)  Il-punti 31 u 32 tal-Linji Gwida.

59

(60)  Is-sentenza Combus, il-paragrafi 114 u 115.

60

(61)  Ara t-Tabella 7 fid-deċiżjoni inizjali; kif ġie spjegat iktar ‘il fuq, dawn iċ-ċifri ġew espressi fil-valur nett preżenti fl-2001 iktar milli f’termini reali.

61

(62)  Ara t-Tabella 7 fid-deċiżjoni inizjali; kif ġie spjegat iktar ‘il fuq, dawn iċ-ċifri ġew espressi fil-valur nett preżenti fl-2001 iktar milli f’termini reali.

62

(63)  Sottolinjati mill-Kummissjoni.

63

(64)  Is-sentenza Combus, il-paragrafu 78 u dawk ta’ warajh, partikolarment il-paragrafu 88.

64

(65)  Ara l-punt 110 tad-deċiżjoni tal-bidu.

65

(66)  ĠU L 296, 12.11.2005, p. 19.

66

(67)  Il-każ nru C-303/88 L-Italja vs Il-Kummissjoni [1991] Ġabra p. I-1433, il-paragrafu 57 u l-każ nru C-277/00, Il-Ġermanja vs Il-Kummissjoni [2004] Ġabra p. I-3925, il-paragrafu 75.

67

L-Italja vs Il-Kummissjoni

Il-Ġermanja vs Il-Kummissjoni

(68)  Il-Każijiet nri C-328/99 u C-399/00, ikkwotati iktar ‘il fuq, il-paragrafu 83.

68

(69)  Il-każ nru C-277/00, ikkwotat iktar ‘il fuq, il-paragrafu 80.

69

(70)  Il-każ nru C-277/00, ikkwotat iktar ‘il fuq, il-punt 86.

70

(71)  Il-każ nru C-415/03 Il-Kummissjoni vs Il-Greċja (“Olympic Airways”) [2005] Ġabra p. I-3875 u l-każijiet konġunti nri C-328/99 u C-399/00, ikkwotati iktar ‘il fuq, il-paragrafu 69.

71

Il-Kummissjoni vs Il-Greċja

(72)  Il-każijiet konġunti nri C-328/99 u C-399/00, ikkwotati iktar ‘il fuq, il-punt 69.

72

(73)  Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2000/536/KE tat-2 ta’ Ġunju 1999 dwar l-għajnuna mill-Istat mogħtija lil Seleco SpA (ĠU L 227, 7.9.2000, p. 24), il-punti 116 u 117. F’dak is-sens, rigward il-kontroll mill-QPI tal-applikazzjoni ta’ dawk il-kriterji mill-Kummissjoni, ara l-każ nru T-318/00 Freistaat Thüringen vs Il-Kummissjoni [2005] Ġabra p. II-4179.

73

Freistaat Thüringen vs Il-Kummissjoni

(74)  Għadha ma ġietx irrappurtata

74

(75)  ĠU C 272, 15.11.2007, p. 4.

75

(76)  Minn meta daħal fis-seħħ l-avviż tal-irkupru tal-Kummissjoni tal-2007 (iċċitat iktar ‘il fuq), każ bħal dan ma jistax iseħħ iktar. Tabilħaqq, f’dan tal-aħħar jingħad li “[f]il-każ ta’ privatizzazzjoni ta’ kumpanija li rċeviet l-għajnuna mill-Istat ddikjarata kompatibbli mill-Kummissjoni, l-Istat Membru jista’ jintroduċi klawżola ta’ responsabbiltà fil-ftehim ta’ privatizzazzjoni biex tipproteġi x-xerrej tal-kumpanija mir-riskju li d-deċiżjoni inizjali tal-Kummissjoni li tapprova l-għajnuna tinbidel mill-Qrati tal-Komunità u tiġi sostitwita b’deċiżjoni tal-Kummissjoni li tordna l-irkupru ta’ dik l-għajnuna mill-benefiċjarju. Klawżola bħal din tista’ tagħti lok għall-aġġustament tal-prezz imħallas mix-xerrej għall-kumpanija privatizzata biex titqies b’mod xieraq ir-responsabbiltà ġdida ta’ rkupru.”

76

(77)  ĠU L 140, 30.4.2004, p. 1.

77

(78)  ĠU L 82, 25.3.2008, p. 1.

78

---