# Официален вестник L 6/2010

| | ISSN 1830-3617
  doi:10.3000/18303617.L_2010.006.bul |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | L 6 |
| | |
| Издание на български език | Законодателство | Година 539 януари 2010 г. |

ISSN 1830-3617

doi:10.3000/18303617.L_2010.006.bul

Официален вестник

на Европейския съюз

L 6

Издание на български език

Законодателство

Година 539 януари 2010 г.

---

| Съдържание | | II   Незаконодателни актове | Страница |
| --- | --- | --- | --- |
| | | РЕГЛАМЕНТИ |
| | * | Регламент (ЕС) No 15/2010 на Комисията от 7 януари 2010 година за изменение на приложение I към Регламент (ЕО) No 689/2008 на Европейския парламент и на Съвета относно износа и вноса на опасни химикали (
  1
  ) | 1 |
| | | Регламент (ЕС) No 16/2010 на Комисията от 8 януари 2010 година за определяне на фиксирани стойности при внос за определяне на входната цена на някои плодове и зеленчуци | 6 |
| | | РЕШЕНИЯ |
| | | 2010/12/ЕС |
| | * | Решение на Комисията от 5 януари 2010 година за освобождаване на някои финансови услуги от сектора на пощенските услуги в Италия от прилагането на Директива 2004/17/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно координиране на процедурите за възлагане на обществени поръчки от възложители, извършващи дейност във водоснабдяването, енергетиката, транспорта и пощенските услуги
  (нотифицирано под номер C(2009) 10382)

   (
  1
  ) | 8 |
| | | ВЪТРЕШНИ И ПРОЦЕДУРНИ ПРАВИЛНИЦИ |
| | * | Комитет на регионите — Правилник за дейността | 14 |

Съдържание

II   Незаконодателни актове

Страница

РЕГЛАМЕНТИ

*

Регламент (ЕС) No 15/2010 на Комисията от 7 януари 2010 година за изменение на приложение I към Регламент (ЕО) No 689/2008 на Европейския парламент и на Съвета относно износа и вноса на опасни химикали (
  1
  )

1

1

Регламент (ЕС) No 16/2010 на Комисията от 8 януари 2010 година за определяне на фиксирани стойности при внос за определяне на входната цена на някои плодове и зеленчуци

6

РЕШЕНИЯ

2010/12/ЕС

*

Решение на Комисията от 5 януари 2010 година за освобождаване на някои финансови услуги от сектора на пощенските услуги в Италия от прилагането на Директива 2004/17/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно координиране на процедурите за възлагане на обществени поръчки от възложители, извършващи дейност във водоснабдяването, енергетиката, транспорта и пощенските услуги
  (нотифицирано под номер C(2009) 10382)

   (
  1
  )

(нотифицирано под номер C(2009) 10382)

1

8

ВЪТРЕШНИ И ПРОЦЕДУРНИ ПРАВИЛНИЦИ

*

Комитет на регионите — Правилник за дейността

14

| | | IV   Актове, приети преди 1 декември 2009 г. по силата на Договора за ЕО, Договора за ЕС и Договора за Евратом |
| --- | --- | --- |
| | | 2010/13/ЕО |
| | * | Решение на Комисията от 30 септември 2009 година относно схема за помощ No C2/09 (ex N 221/08 и N 413/08), която Германия възнамерява да приведе в действие за подобряване на рамковите условия за капиталови инвестиции
  (нотифицирано под номер C(2009) 7387)

   (
  1
  ) | 32 |

IV   Актове, приети преди 1 декември 2009 г. по силата на Договора за ЕО, Договора за ЕС и Договора за Евратом

2010/13/ЕО

*

Решение на Комисията от 30 септември 2009 година относно схема за помощ No C2/09 (ex N 221/08 и N 413/08), която Германия възнамерява да приведе в действие за подобряване на рамковите условия за капиталови инвестиции
  (нотифицирано под номер C(2009) 7387)

   (
  1
  )

(нотифицирано под номер C(2009) 7387)

1

32

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Текст от значение за ЕИП |

---

(1)   Текст от значение за ЕИП

1

| BG | Актовете, чиито заглавия се отпечатват с нормален шрифт, са актове по текущо управление на селскостопанската политика и имат кратък срок на действие.
  Заглавията на всички останали актове се отпечатват с удебелен шрифт и се предшестват от звезда. |
| --- | --- |

BG

Актовете, чиито заглавия се отпечатват с нормален шрифт, са актове по текущо управление на селскостопанската политика и имат кратък срок на действие.

Заглавията на всички останали актове се отпечатват с удебелен шрифт и се предшестват от звезда.

---

II Незаконодателни актове

РЕГЛАМЕНТИ

| 9.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 6/1 |
| --- | --- | --- | --- |

9.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 6/1

---

РЕГЛАМЕНТ (ЕС) No 15/2010 НА КОМИСИЯТА

от 7 януари 2010 година

за изменение на приложение I към Регламент (ЕО) No 689/2008 на Европейския парламент и на Съвета относно износа и вноса на опасни химикали

(текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 689/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 17 юни 2008 г. относно износа и вноса на опасни химикали (1), и по-специално член 22, параграф 4 от него,

като има предвид, че:

| (1) | Регламент (ЕО) No 689/2008 прилага Ротердамската конвенция относно процедурата за предварително обосновано съгласие (PIC процедура) при международната търговия с определени опасни химикали и пестициди, подписана на 11 септември 1998 г. и одобрена от името на Общността с Решение 2003/106/ЕО на Съвета от 19 декември 2002 г. относно одобрението от името на Европейската общност на Ротердамската конвенция относно процедурата за „предварително обосновано съгласие“ (PIC процедура) за определени опасни химични вещества и пестициди в международната търговия (2). |
| --- | --- |

(1)

Регламент (ЕО) No 689/2008 прилага Ротердамската конвенция относно процедурата за предварително обосновано съгласие (PIC процедура) при международната търговия с определени опасни химикали и пестициди, подписана на 11 септември 1998 г. и одобрена от името на Общността с Решение 2003/106/ЕО на Съвета от 19 декември 2002 г. относно одобрението от името на Европейската общност на Ротердамската конвенция относно процедурата за „предварително обосновано съгласие“ (PIC процедура) за определени опасни химични вещества и пестициди в международната търговия (2).

| (2) | Приложение I към Регламент (ЕО) No 689/2008 следва да бъде изменено така, че да вземе под внимание някои регулаторни действия по отношение на определени химични вещества, предприети в изпълнение на Регламент (ЕО) No 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH), за създаване на Европейска агенция по химикалите, за изменение на Директива 1999/45/ЕО и за отмяна на Регламент (ЕИО) No 793/93 на Съвета и Регламент (ЕО) No 1488/94 на Комисията, както и на Директива 76/769/ЕИО на Съвета и директиви 91/155/ЕИО, 93/67/ЕИО, 93/105/ЕО и 2000/21/ЕО на Комисията (3), Директива 91/414/ЕИО на Съвета от 15 юли 1991 г. относно пускането на пазара на продукти за растителна защита (4) и Директива 98/8/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 1998 г. относно пускането на пазара на биоциди (5). |
| --- | --- |

(2)

Приложение I към Регламент (ЕО) No 689/2008 следва да бъде изменено така, че да вземе под внимание някои регулаторни действия по отношение на определени химични вещества, предприети в изпълнение на Регламент (ЕО) No 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH), за създаване на Европейска агенция по химикалите, за изменение на Директива 1999/45/ЕО и за отмяна на Регламент (ЕИО) No 793/93 на Съвета и Регламент (ЕО) No 1488/94 на Комисията, както и на Директива 76/769/ЕИО на Съвета и директиви 91/155/ЕИО, 93/67/ЕИО, 93/105/ЕО и 2000/21/ЕО на Комисията (3), Директива 91/414/ЕИО на Съвета от 15 юли 1991 г. относно пускането на пазара на продукти за растителна защита (4) и Директива 98/8/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 1998 г. относно пускането на пазара на биоциди (5).

| (3) | Беше взето решение веществата 1,3-дихлоропропен, бенфуракарб и трифлуралин да не бъдат включени като активни вещества в приложение I към Директива 91/414/ЕИО, вследствие на което използването на тези вещества като пестициди е забранено и поради това следва да бъдат добавени към списъците с химикали в част 1 и част 2 от приложение I към Регламент (ЕО) No 689/2008. Тъй като са подадени нови заявления, за които ще са необходими нови решения за включване в приложение I към Директива 91/414/ЕИО, добавянето в списъка с химикали в част 2 от приложение I към Регламент (ЕО) No 689/2008 следва да не се прави, докато не се приемат новите решения за статута на тези химикали. |
| --- | --- |

(3)

Беше взето решение веществата 1,3-дихлоропропен, бенфуракарб и трифлуралин да не бъдат включени като активни вещества в приложение I към Директива 91/414/ЕИО, вследствие на което използването на тези вещества като пестициди е забранено и поради това следва да бъдат добавени към списъците с химикали в част 1 и част 2 от приложение I към Регламент (ЕО) No 689/2008. Тъй като са подадени нови заявления, за които ще са необходими нови решения за включване в приложение I към Директива 91/414/ЕИО, добавянето в списъка с химикали в част 2 от приложение I към Регламент (ЕО) No 689/2008 следва да не се прави, докато не се приемат новите решения за статута на тези химикали.

| (4) | Беше взето решение веществото метомил да не бъде включено като активно вещество в приложение I към Директива 91/414/ЕИО, както и веществото метомил да не бъде включено като активно вещество в приложения I, IА или IБ към Директива 98/8/ЕО, вследствие на което използването на това активно вещество като пестицид е забранено, и поради това следва да бъде добавено в списъците с химикали в част 1 и част 2 от приложение I към Регламент (ЕО) No 689/2008. Тъй като е подадено ново заявление, за което ще е необходимо ново решение за включване в приложение I към Директива 91/414/ЕИО, добавянето в списъка с химикали в част 2 от приложение I към Регламент (ЕО) No 689/2008 следва да не се прави, докато не се приеме новото решение за статута на този химикал. |
| --- | --- |

(4)

Беше взето решение веществото метомил да не бъде включено като активно вещество в приложение I към Директива 91/414/ЕИО, както и веществото метомил да не бъде включено като активно вещество в приложения I, IА или IБ към Директива 98/8/ЕО, вследствие на което използването на това активно вещество като пестицид е забранено, и поради това следва да бъде добавено в списъците с химикали в част 1 и част 2 от приложение I към Регламент (ЕО) No 689/2008. Тъй като е подадено ново заявление, за което ще е необходимо ново решение за включване в приложение I към Директива 91/414/ЕИО, добавянето в списъка с химикали в част 2 от приложение I към Регламент (ЕО) No 689/2008 следва да не се прави, докато не се приеме новото решение за статута на този химикал.

| (5) | Беше взето решение веществата диазинон, дихлорфос и фенитротион да не бъдат включени като активни вещества в приложение I към Директива 91/414/ЕИО, вследствие на което използването на тези активни вещества като пестициди е строго ограничено, и поради това следва да бъдат добавени в списъка с химикали в част 2 от приложение I към Регламент (ЕО) No 689/2008, тъй като практически всякаква употреба е забранена, въпреки факта, че тези вещества са били определени и за тях е било изпратено уведомление за оценка съгласно Директива 98/8/ЕО като по този начин могат да продължат да бъдат разрешавани от държавите-членки, докато бъде взето решение по реда на посочената директива. |
| --- | --- |

(5)

Беше взето решение веществата диазинон, дихлорфос и фенитротион да не бъдат включени като активни вещества в приложение I към Директива 91/414/ЕИО, вследствие на което използването на тези активни вещества като пестициди е строго ограничено, и поради това следва да бъдат добавени в списъка с химикали в част 2 от приложение I към Регламент (ЕО) No 689/2008, тъй като практически всякаква употреба е забранена, въпреки факта, че тези вещества са били определени и за тях е било изпратено уведомление за оценка съгласно Директива 98/8/ЕО като по този начин могат да продължат да бъдат разрешавани от държавите-членки, докато бъде взето решение по реда на посочената директива.

| (6) | Член 8, параграф 2 от Директива 91/414/ЕИО предвижда дванадесетгодишен период, през който на държавите-членки се позволява да разрешават пускането на пазара на продукти за растителна защита, съдържащи определени активни вещества. Този период беше удължен с Регламент (ЕО) No 2076/2002 на Комисията от 20 ноември 2002 г. за продължаване на срока, посочен в член 8, параграф 2 от Директива 91/414/ЕИО на Съвета и относно невключването на някои активни вещества в приложение I към същата директива, както и за оттеглянето на разрешения за продукти за растителна защита, съдържащи тези вещества (6). Освен това, тъй като не бе взето решение за включване на активните вещества азинфос-метил и винклозолин в приложение I към Директива 91/414/ЕИО преди изтичането на този срок, държавите-членки бяха задължени да оттеглят националните разрешения за продукти за растителна защита, съдържащи тези вещества, считано от 1 януари 2007 г. В резултат, активните вещества азинфос-метил и винклозолин бяха забранени за използване като пестициди и поради това следва да бъдат добавени в списъка с химикали в част 2 от приложение I към Регламент (ЕО) No 689/2008. |
| --- | --- |

(6)

Член 8, параграф 2 от Директива 91/414/ЕИО предвижда дванадесетгодишен период, през който на държавите-членки се позволява да разрешават пускането на пазара на продукти за растителна защита, съдържащи определени активни вещества. Този период беше удължен с Регламент (ЕО) No 2076/2002 на Комисията от 20 ноември 2002 г. за продължаване на срока, посочен в член 8, параграф 2 от Директива 91/414/ЕИО на Съвета и относно невключването на някои активни вещества в приложение I към същата директива, както и за оттеглянето на разрешения за продукти за растителна защита, съдържащи тези вещества (6). Освен това, тъй като не бе взето решение за включване на активните вещества азинфос-метил и винклозолин в приложение I към Директива 91/414/ЕИО преди изтичането на този срок, държавите-членки бяха задължени да оттеглят националните разрешения за продукти за растителна защита, съдържащи тези вещества, считано от 1 януари 2007 г. В резултат, активните вещества азинфос-метил и винклозолин бяха забранени за използване като пестициди и поради това следва да бъдат добавени в списъка с химикали в част 2 от приложение I към Регламент (ЕО) No 689/2008.

| (7) | Беше взето решение строго да се ограничи употребата на веществата фенаримол, метамидофос и процимидон чрез няколко мерки, включително тази — веществата да бъдат включени само за много кратък период в приложение I към Директива 91/414/ЕИО. След изтичането на този период, тези активни вещества повече не са разрешени за употреба, вследствие на което са забранени в категорията „Пестицид“ и поради това следва да бъдат добавени в списъка с химикали в част 1 и част 2 от приложение I към Регламент (ЕО) No 689/2008. |
| --- | --- |

(7)

Беше взето решение строго да се ограничи употребата на веществата фенаримол, метамидофос и процимидон чрез няколко мерки, включително тази — веществата да бъдат включени само за много кратък период в приложение I към Директива 91/414/ЕИО. След изтичането на този период, тези активни вещества повече не са разрешени за употреба, вследствие на което са забранени в категорията „Пестицид“ и поради това следва да бъдат добавени в списъка с химикали в част 1 и част 2 от приложение I към Регламент (ЕО) No 689/2008.

| (8) | Беше взето решение веществото паракват да бъде включено като активно вещество в приложение I към Директива 91/414/ЕИО с Директива 2003/112/ЕО на Комисията от 1-ви декември 2003 г. за изменение на Директива 91/414/ЕИО на Съвета относно включване на паракват като активно вещество (7). Въпреки това Директива 2003/112/ЕО на Комисията беше отменена с решение на Първоинстанционния съд на Европейските общности от 11 юли 2007 г. по дело T-229/04 (8), вследствие на което използването на това активно вещество като пестицид е забранено и поради това следва да бъде добавено в списъка с химикали в част 1 и част 2 от приложение I към Регламент (ЕО) No 689/2008. |
| --- | --- |

(8)

Беше взето решение веществото паракват да бъде включено като активно вещество в приложение I към Директива 91/414/ЕИО с Директива 2003/112/ЕО на Комисията от 1-ви декември 2003 г. за изменение на Директива 91/414/ЕИО на Съвета относно включване на паракват като активно вещество (7). Въпреки това Директива 2003/112/ЕО на Комисията беше отменена с решение на Първоинстанционния съд на Европейските общности от 11 юли 2007 г. по дело T-229/04 (8), вследствие на което използването на това активно вещество като пестицид е забранено и поради това следва да бъде добавено в списъка с химикали в част 1 и част 2 от приложение I към Регламент (ЕО) No 689/2008.

| (9) | Беше взето решение да се ограничи при определени условия употребата на продукти за растителна защита, съдържащи толилфлуанид, с Решение 2007/322/ЕО на Комисията от 4 май 2007 г. за определяне на защитни мерки по отношение на използването на продукти за растителна защита, съдържащи толифлуанид, което води до замърсяване на питейната вода (9). В допълнение, от отрасъла беше взето решение да се изтеглят от пазара продуктите за растителна защита, съдържащи активното вещество толилфлуанид, с цел да се запази човешкото здраве, вследствие на което това активно вещество е забранено за употреба в подкатегорията „пестицид“ в групата на продуктите за растителна защита. Забраната в тази подкатегория се счита като строго ограничение в категорията „Пестицид“ и поради това активното вещество следва да бъде добавено в списъка с химикали в част 1 и част 2 от приложение I към Регламент (ЕО) No 689/2008. |
| --- | --- |

(9)

Беше взето решение да се ограничи при определени условия употребата на продукти за растителна защита, съдържащи толилфлуанид, с Решение 2007/322/ЕО на Комисията от 4 май 2007 г. за определяне на защитни мерки по отношение на използването на продукти за растителна защита, съдържащи толифлуанид, което води до замърсяване на питейната вода (9). В допълнение, от отрасъла беше взето решение да се изтеглят от пазара продуктите за растителна защита, съдържащи активното вещество толилфлуанид, с цел да се запази човешкото здраве, вследствие на което това активно вещество е забранено за употреба в подкатегорията „пестицид“ в групата на продуктите за растителна защита. Забраната в тази подкатегория се счита като строго ограничение в категорията „Пестицид“ и поради това активното вещество следва да бъде добавено в списъка с химикали в част 1 и част 2 от приложение I към Регламент (ЕО) No 689/2008.

| (10) | Беше взето решение веществото диурон да се включи като активно вещество в приложение I към Директива 91/414/ЕИО, вследствие на което това активно вещество повече не е забранено за употреба в подкатегорията „Пестицид“, в групата на продуктите за растителна защита. Вследствие, активното вещество трябва да бъде заличено в част 1 от приложение I към Регламент (ЕО) No 689/2008. |
| --- | --- |

(10)

Беше взето решение веществото диурон да се включи като активно вещество в приложение I към Директива 91/414/ЕИО, вследствие на което това активно вещество повече не е забранено за употреба в подкатегорията „Пестицид“, в групата на продуктите за растителна защита. Вследствие, активното вещество трябва да бъде заличено в част 1 от приложение I към Регламент (ЕО) No 689/2008.

| (11) | Беше подадено ново заявление за активните вещества кадусафос, карбофуран, карбосулфан и халоксифоп-R, за което ще е необходимо ново решение за включване в приложение I към Директива 91/414/ЕИО, и поради това химикалите следва да бъдат заличени от списъка с химикали в част 2 от приложение I към Регламент (ЕО) No 689/2008. Решението за добавянето в списъка с химикали в част 2 от приложение I следва да не се взема, преди да е взето новото решение за статута на веществата съгласно Директива 91/414/ЕИО. |
| --- | --- |

(11)

Беше подадено ново заявление за активните вещества кадусафос, карбофуран, карбосулфан и халоксифоп-R, за което ще е необходимо ново решение за включване в приложение I към Директива 91/414/ЕИО, и поради това химикалите следва да бъдат заличени от списъка с химикали в част 2 от приложение I към Регламент (ЕО) No 689/2008. Решението за добавянето в списъка с химикали в част 2 от приложение I следва да не се взема, преди да е взето новото решение за статута на веществата съгласно Директива 91/414/ЕИО.

| (12) | Поради това, приложение I към Регламент (ЕО) No 689/2008 трябва да бъде съответно изменено. |
| --- | --- |

(12)

Поради това, приложение I към Регламент (ЕО) No 689/2008 трябва да бъде съответно изменено.

| (13) | Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета, създаден съгласно член 133 от Регламент (ЕО) No 1907/2006, |
| --- | --- |

(13)

Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета, създаден съгласно член 133 от Регламент (ЕО) No 1907/2006,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Приложение I към Регламент (ЕО) No 689/2008 се изменя в съответствие с приложението към настоящия регламент.

Член 2

Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Брюксел на 7 януари 2010 година.

За Комисията

José Manuel BARROSO

Предсетдател

---

(1)  ОВ L 204, 31.7.2008 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ L 63, 6.3.2003 г., стр. 27.

2

(3)  ОВ L 396, 30.12.2006 г., стр 1.

3

(4)  ОВ L 230, 19.8.1991 г., стр 1.

4

(5)  ОВ L 123, 24.4.1998 г., стр 1.

5

(6)  ОВ L 319, 23.11.2002 г., стр. 3.

6

(7)  ОВ L 321, 6.12.2003 г., стр. 32.

7

(8)  ОВ C 199, 25.8.2007 г., стp. 32.

8

(9)  ОВ L 119, 9.5.2007 г., стр. 49.

9

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Приложение I към Регламент (ЕО) No 689/2008 се изменя, както следва:

| 1. | Част 1 се изменя, както следва:






  а) | добавят се следните вписвания:











  Химикал | CAS No | Einecs No | Код по КН | Подкатегория (*) | Ограничение за употреба (**) | Държави, за които не се изисква уведомяване |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| „1,3-дихлоропропен (1) | 542-75-6 | 208-826-5 | 2903 29 00 | p(1) | з | |
| Бенфуракарб | 82560-54-1 | | 2932 99 00 | p(1) | з | |
| Фенаримол + | 60168-88-9 | 262-095-7 | 2933 59 95 | p(1) | з | |
| Метамидофос (2) + | 10265-92-6 | 233-606-0 | 2930 50 00 | p(1) | з | |
| Метомил | 16752-77-5 | 240-815-0 | 2930 90 85 | p(1)-p(2) | з-з | |
| Паракват + | 4685-14-7 | 225-141-7 | 2933 39 99 | p(1) | з | |
| Процимидон + | 32809-16-8 | 251-233-1 | 2925 19 95 | p(1) | з | |
| Толилфлуанид + | 731-27-1 | 211-986-9 | 2930 90 85 | p(1) | з | |
| Трифлуралин | 1582-09-8 | 216-428-8 | 2921 43 00 | p(1) | з | |

1.

Част 1 се изменя, както следва:

а)

добавят се следните вписвания:

Химикал

CAS No

Einecs No

Код по КН

Подкатегория (*)

Ограничение за употреба (**)

Държави, за които не се изисква уведомяване

„1,3-дихлоропропен (1)

542-75-6

208-826-5

2903 29 00

p(1)

з

Бенфуракарб

82560-54-1

2932 99 00

p(1)

з

Фенаримол +

60168-88-9

262-095-7

2933 59 95

p(1)

з

Метамидофос (2) +

10265-92-6

233-606-0

2930 50 00

p(1)

з

Метомил

16752-77-5

240-815-0

2930 90 85

p(1)-p(2)

з-з

Паракват +

4685-14-7

225-141-7

2933 39 99

p(1)

з

Процимидон +

32809-16-8

251-233-1

2925 19 95

p(1)

з

Толилфлуанид +

731-27-1

211-986-9

2930 90 85

p(1)

з

Трифлуралин

1582-09-8

216-428-8

2921 43 00

p(1)

з

| б) | заличава се следното вписване:











  Химикал | CAS No | Einecs No | Код по КН | Подкатегория (*) | Ограничение за употреба (**) | Държави, за които не се изисква уведомяване |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| „Диурон | 330-54-1 | 006-015-00 | 2924 21 90 | p(1) | з“ | |

б)

заличава се следното вписване:

Химикал

CAS No

Einecs No

Код по КН

Подкатегория (*)

Ограничение за употреба (**)

Държави, за които не се изисква уведомяване

„Диурон

330-54-1

006-015-00

2924 21 90

p(1)

з“

| 2. | Част 2 се изменя, както следва:






  а) | добавят се следните вписвания:










  Химикал | CAS No | Einecs No | Код по КН | Категория (*) | Ограничение за употреба (**) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| „Азинфос-метил | 86-50-0 | 201-676-1 | 2933 99 80 | p | з |
| Диазинон | 333-41-5 | 206-373-8 | 2933 59 10 | p | со |
| Дихлорфос | 62-73-7 | 200-547-7 | 2919 90 00 | p | со |
| Фенаримол | 60168-88-9 | 262-095-7 | 2933 59 95 | p | з |
| Фенитротион | 122-14-5 | 204-524-2 | 2920 19 00 | p | со |
| Метамидофос (3) | 10265-92-6 | 233-606-0 | 2930 50 00 | p | з |
| Паракват | 1910-42-5 | 217-615-7 | 2933 39 99 | p | з |
| Процимидон | 32809-16-8 | 251-233-1 | 2925 19 95 | p | з |
| Толилфлуанид | 731-27-1 | 211-986-9 | 2930 90 85 | p | со |
| Винклозолин | 50471-44-8 | 256-599-6 | 2934 99 90 | p | з |

2.

Част 2 се изменя, както следва:

а)

добавят се следните вписвания:

Химикал

CAS No

Einecs No

Код по КН

Категория (*)

Ограничение за употреба (**)

„Азинфос-метил

86-50-0

201-676-1

2933 99 80

p

з

Диазинон

333-41-5

206-373-8

2933 59 10

p

со

Дихлорфос

62-73-7

200-547-7

2919 90 00

p

со

Фенаримол

60168-88-9

262-095-7

2933 59 95

p

з

Фенитротион

122-14-5

204-524-2

2920 19 00

p

со

Метамидофос (3)

10265-92-6

233-606-0

2930 50 00

p

з

Паракват

1910-42-5

217-615-7

2933 39 99

p

з

Процимидон

32809-16-8

251-233-1

2925 19 95

p

з

Толилфлуанид

731-27-1

211-986-9

2930 90 85

p

со

Винклозолин

50471-44-8

256-599-6

2934 99 90

p

з

| б) | заличават се следните вписвания:










  Химикал | CAS No | Einecs No | Код по КН | Категория (*) | Ограничение за употреба (**) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| „Кадузафос | 95465-99-9 | неприложимо | 2930 90 85 | p | з |
| Карбофуран | 1563-66-2 | 216-353-0 | 2932 99 85 | p | з |
| Карбосулфан | 55285-14-8 | 259-565-9 | 2932 99 85 | p | з |
| Халоксифоп-R
  (Халоксифоп-P-метил естер) | 95977-29-0
  (72619-32-0) | неприложимо
  (406-250-0) | 2933 39 99
  (2933 39 99) | p | з“ |

б)

заличават се следните вписвания:

Химикал

CAS No

Einecs No

Код по КН

Категория (*)

Ограничение за употреба (**)

„Кадузафос

95465-99-9

неприложимо

2930 90 85

p

з

Карбофуран

1563-66-2

216-353-0

2932 99 85

p

з

Карбосулфан

55285-14-8

259-565-9

2932 99 85

p

з

Халоксифоп-R

(Халоксифоп-P-метил естер)

95977-29-0

(72619-32-0)

неприложимо

(406-250-0)

2933 39 99

(2933 39 99)

p

з“

---

(1)  Това вписване не влияе на съществуващото вписване за цис-1,3-дихлорпропен (CAS No 10061-01-5).

(2)  Това вписване не влияе на съществуващото вписване за разтворими течни формули с метамидофос, при които съдържанието на активната съставка надхвърля 600 g/l.“

(3)  Това вписване не влияе на съществуващото вписване в приложение I част 3 за разтворими течни формули с метамидофос, при които съдържанието на активната съставка надхвърля 600 g/l.“

---

| 9.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 6/6 |
| --- | --- | --- | --- |

9.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 6/6

---

РЕГЛАМЕНТ (ЕС) No 16/2010 НА КОМИСИЯТА

от 8 януари 2010 година

за определяне на фиксирани стойности при внос за определяне на входната цена на някои плодове и зеленчуци

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1),

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1580/2007 на Комисията от 21 декември 2007 г. за определяне на правила за прилагане на регламенти (ЕО) No 2200/96, (ЕО) No 2201/96 и (ЕО) No 1182/2007 на Съвета в сектора на плодовете и зеленчуците (2), и по-специално член 138, параграф 1 от него,

като има предвид, че:

в изпълнение на резултатите от Уругвайския кръг от многостранните търговски преговори Регламент (ЕО) No 1580/2007 посочва критерии за определяне от Комисията на фиксирани стойности при внос от трети страни за продуктите и периодите, посочени в приложение XV, част A от посочения регламент,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Фиксираните стойности при внос, посочени в член 138 от Регламент (ЕО) No 1580/2007, са определени в приложението към настоящия регламент.

Член 2

Настоящият регламент влиза в сила на 9 януари 2010 година.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.

Съставено в Брюксел на 8 януари 2010 година.

За Комисията, от името на председателя,

Jean-Luc DEMARTY

Генерален директор на Генерална дирекция „Земеделие и развитие на селските райони“

---

(1)  ОВ L 299, 16.11.2007 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ L 350, 31.12.2007 г., стр. 1.

2

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Фиксирани стойности при внос за определяне на входната цена на някои плодове и зеленчуци

| (EUR/100 kg) |
| --- |
| Код по КН | Кодове на трети страни (1) | Фиксирана вносна стойност |
| 0702 00 00 | MA | 51,7 |
| TN | 104,3 |
| TR | 85,9 |
| ZZ | 80,6 |
| 0707 00 05 | EG | 174,9 |
| JO | 115,2 |
| MA | 79,4 |
| TR | 129,4 |
| ZZ | 124,7 |
| 0709 90 70 | MA | 99,2 |
| TR | 109,6 |
| ZZ | 104,4 |
| 0805 10 20 | EG | 46,1 |
| IL | 56,2 |
| MA | 42,4 |
| TR | 54,3 |
| ZZ | 49,8 |
| 0805 20 10 | MA | 73,9 |
| TR | 64,0 |
| ZZ | 69,0 |
| 0805 20 30, 0805 20 50, 0805 20 70, 0805 20 90 | CN | 51,7 |
| IL | 71,3 |
| JM | 118,7 |
| MA | 88,8 |
| TR | 76,7 |
| US | 75,0 |
| ZZ | 80,4 |
| 0805 50 10 | EG | 74,9 |
| MA | 65,5 |
| TR | 63,3 |
| ZZ | 67,9 |
| 0808 10 80 | CA | 84,4 |
| CN | 86,0 |
| MK | 25,2 |
| US | 110,5 |
| ZZ | 76,5 |
| 0808 20 50 | CN | 54,9 |
| US | 110,2 |
| ZZ | 82,6 |

(EUR/100 kg)

Код по КН

Кодове на трети страни (1)

Фиксирана вносна стойност

0702 00 00

MA

51,7

TN

104,3

TR

85,9

ZZ

80,6

0707 00 05

EG

174,9

JO

115,2

MA

79,4

TR

129,4

ZZ

124,7

0709 90 70

MA

99,2

TR

109,6

ZZ

104,4

0805 10 20

EG

46,1

IL

56,2

MA

42,4

TR

54,3

ZZ

49,8

0805 20 10

MA

73,9

TR

64,0

ZZ

69,0

0805 20 30, 0805 20 50, 0805 20 70, 0805 20 90

CN

51,7

IL

71,3

JM

118,7

MA

88,8

TR

76,7

US

75,0

ZZ

80,4

0805 50 10

EG

74,9

MA

65,5

TR

63,3

ZZ

67,9

0808 10 80

CA

84,4

CN

86,0

MK

25,2

US

110,5

ZZ

76,5

0808 20 50

CN

54,9

US

110,2

ZZ

82,6

---

(1)  Номенклатура на страните, определена с Регламент (ЕО) No 1833/2006 на Комисията (ОВ L 354, 14.12.2006 г., стр. 19). Код „ZZ“ означава „друг произход“.

---

РЕШЕНИЯ

| 9.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 6/8 |
| --- | --- | --- | --- |

9.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 6/8

---

РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА

от 5 януари 2010 година

за освобождаване на някои финансови услуги от сектора на пощенските услуги в Италия от прилагането на Директива 2004/17/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно координиране на процедурите за възлагане на обществени поръчки от възложители, извършващи дейност във водоснабдяването, енергетиката, транспорта и пощенските услуги

(нотифицирано под номер C(2009) 10382)

(само текстът на италиански език е автентичен)

(текст от значение за ЕИП)

(2010/12/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Директива 2004/17/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 г. относно координиране на процедурите за възлагане на обществени поръчки от възложители, извършващи дейност във водоснабдяването, енергетиката, транспорта и пощенските услуги (1), и по-специално член 30, параграфи 4 и 6 от нея,

като взе предвид четирите искания, отправени от Италианската република с електронно писмо, получено на 8 юли 2009 г.,

след консултация с Консултативния комитет за обществени поръчки,

като има предвид, че:

I.   ФАКТИ

| (1) | На 8 юли 2009 г. Комисията получи с електронно писмо четири искания от Италия в съответствие с член 30, параграф 4 от Директива 2004/17/ЕО. С електронно писмо от 24 септември 2009 г. Комисията поиска допълнителна информация, която, след удължаване на първоначалния краен срок, бе предадена от италианските власти с електронно писмо от 16 октомври 2009 г. |
| --- | --- |

(1)

На 8 юли 2009 г. Комисията получи с електронно писмо четири искания от Италия в съответствие с член 30, параграф 4 от Директива 2004/17/ЕО. С електронно писмо от 24 септември 2009 г. Комисията поиска допълнителна информация, която, след удължаване на първоначалния краен срок, бе предадена от италианските власти с електронно писмо от 16 октомври 2009 г.

| (2) | Исканията, внесени от Италианската република от името на Poste Italiane S.p.A. (наричано по-долу „Poste“), касаят различни финансови услуги, предоставяни от Poste. На свой ред всяко от четирите искания в съответствие с член 30, параграф 4 касае различни финансови услуги, които са групирани в четири различни категории. В исканията тези услуги са описани по следния начин:






  а) | влогонабиране от гражданите по текуща сметка (наричано по-надолу „спестявания“); |
| --- | --- | --- |

(2)

Исканията, внесени от Италианската република от името на Poste Italiane S.p.A. (наричано по-долу „Poste“), касаят различни финансови услуги, предоставяни от Poste. На свой ред всяко от четирите искания в съответствие с член 30, параграф 4 касае различни финансови услуги, които са групирани в четири различни категории. В исканията тези услуги са описани по следния начин:

а)

влогонабиране от гражданите по текуща сметка (наричано по-надолу „спестявания“);

| б) | отпускане на заеми от името на банки и акредитирани финансови посредници (наричано по-долу „финансиране“). Както е описано, тази група услуги би следвало да обхваща най-вече дейностите на Poste в качество му на дистрибутор на трета страна при:






  — | кредитиране (по-специално ипотечни кредити и заеми), |
| --- | --- | --- |

б)

отпускане на заеми от името на банки и акредитирани финансови посредници (наричано по-долу „финансиране“). Както е описано, тази група услуги би следвало да обхваща най-вече дейностите на Poste в качество му на дистрибутор на трета страна при:

—

кредитиране (по-специално ипотечни кредити и заеми),

| — | потребителски кредити, и |
| --- | --- |

—

потребителски кредити, и

| — | финансов лизинг; |
| --- | --- |

—

финансов лизинг;

| в) | инвестиционни услуги и дейности (наричани по-долу „инвестиции“). Според описанието тази група услуги обхваща освен попечителски услуги и управление на финансови инструменти, също и фазата надолу по веригата (дистрибуция) за:






  — | пласиране на финансови инструменти (по-специално облигации), и |
| --- | --- | --- |

в)

инвестиционни услуги и дейности (наричани по-долу „инвестиции“). Според описанието тази група услуги обхваща освен попечителски услуги и управление на финансови инструменти, също и фазата надолу по веригата (дистрибуция) за:

—

пласиране на финансови инструменти (по-специално облигации), и

| — | пласиране на продукти за допълнително пенсионно осигуряване и финансови/застрахователни продукти (по-специално лични пенсионни застраховки); |
| --- | --- |

—

пласиране на продукти за допълнително пенсионно осигуряване и финансови/застрахователни продукти (по-специално лични пенсионни застраховки);

| г) | разплащателни услуги и услуги за парични преводи (наричани по-долу „разплащания“). Според описанието тази група услуги включва две отделни категории, а именно:






  — | разплащателни услуги, определени като обслужване на кредитни карти и на дебитни карти, и |
| --- | --- | --- |

г)

разплащателни услуги и услуги за парични преводи (наричани по-долу „разплащания“). Според описанието тази група услуги включва две отделни категории, а именно:

—

разплащателни услуги, определени като обслужване на кредитни карти и на дебитни карти, и

| — | услуги за парични преводи, включващи международно прехвърляне на средства в системата Eurogiro или международни платежни нареждания и прехвърляне на средства на територията на Италия чрез пощенски парични записи. |
| --- | --- |

—

услуги за парични преводи, включващи международно прехвърляне на средства в системата Eurogiro или международни платежни нареждания и прехвърляне на средства на територията на Италия чрез пощенски парични записи.

| (3) | Искането е придружено от две решения на независим национален орган (Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, италианският надзорен орган за обществени поръчки). В своето заключително решение от 12 ноември 2008 г. той подчертава, че ако би следвало член 30, параграф 1 да е приложим за някои или за всички разглеждани тук услуги, биха били необходими специални мерки за надзор, които да гарантират, че правилата на Общността в областта на обществените поръчки продължават да се прилагат по целесъобразност за всички обществени поръчки на Poste за извършването на дейности, различни от тези, за които би следвало да се прилага член 30, параграф 1. По-нататък в решението се заключава, че Poste следва да предприеме адекватни мерки, за да раздели обществените поръчки според дейностите, за които те са предназначени. |
| --- | --- |

(3)

Искането е придружено от две решения на независим национален орган (Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, италианският надзорен орган за обществени поръчки). В своето заключително решение от 12 ноември 2008 г. той подчертава, че ако би следвало член 30, параграф 1 да е приложим за някои или за всички разглеждани тук услуги, биха били необходими специални мерки за надзор, които да гарантират, че правилата на Общността в областта на обществените поръчки продължават да се прилагат по целесъобразност за всички обществени поръчки на Poste за извършването на дейности, различни от тези, за които би следвало да се прилага член 30, параграф 1. По-нататък в решението се заключава, че Poste следва да предприеме адекватни мерки, за да раздели обществените поръчки според дейностите, за които те са предназначени.

| (4) | Освен това искането е придружено от становище, издадено от независим национален орган, Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato (италианският орган по конкуренция). В него се подчертава отвореността на италианския финансов сектор като цяло с над 800 банки и над 80 банкови групи и повече от 170 дружества, извършващи дейност в застрахователния сектор, 68 от които са активни доставчици само в подсектора на животозастраховането, 77 — само в подсектора на общото застраховане, а 17 — в животозастраховането и общото застраховане. Секторът може да се характеризира също с относително ниска степен на концентрация, тъй като през 2007 г. съвкупните пазарни дялове на петте най-големи групи възлизат на приблизително 51,5 % в банковия сектор, а спрямо всички подсектори на животозастраховането — на около 53 %. В своите общи коментари органът подчертава също факта, че Poste предоставя своите финансови услуги чрез „дистрибуторска мрежа, основаваща се на неговата пощенска дейност, която е много широка и не може да се сравнява с мрежата на който и да било друг оператор. Мрежата се състои от около 14 000 пощенски служби (2), докато водещата банкова група, осъществяваща дейност в Италия, разполага с цялостна мрежа от малко над 6 000 клона.“ |
| --- | --- |

(4)

Освен това искането е придружено от становище, издадено от независим национален орган, Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato (италианският орган по конкуренция). В него се подчертава отвореността на италианския финансов сектор като цяло с над 800 банки и над 80 банкови групи и повече от 170 дружества, извършващи дейност в застрахователния сектор, 68 от които са активни доставчици само в подсектора на животозастраховането, 77 — само в подсектора на общото застраховане, а 17 — в животозастраховането и общото застраховане. Секторът може да се характеризира също с относително ниска степен на концентрация, тъй като през 2007 г. съвкупните пазарни дялове на петте най-големи групи възлизат на приблизително 51,5 % в банковия сектор, а спрямо всички подсектори на животозастраховането — на около 53 %. В своите общи коментари органът подчертава също факта, че Poste предоставя своите финансови услуги чрез „дистрибуторска мрежа, основаваща се на неговата пощенска дейност, която е много широка и не може да се сравнява с мрежата на който и да било друг оператор. Мрежата се състои от около 14 000 пощенски служби (2), докато водещата банкова група, осъществяваща дейност в Италия, разполага с цялостна мрежа от малко над 6 000 клона.“

| (5) | Въз основа на своята практика в областта на сливанията на банкови институции органът излага подробни коментари относно различните услуги, обхванати от искането, и заключава: „Процедурата, открита от Poste Italiane, се отнася до широк спектър от дейности, присъщи на банковия и застрахователния сектори и на сектора на управление на спестявания. По отношение на тези сектори, достъпът до които може да бъде считан за неограничен, органът по конкуренция констатира типичните характеристики на отворения пазар [...] В този контекст Poste Italiane от своя страна се разглежда като специфичен оператор както поради нормативните ограничения, уреждащи услугите на Bancoposta, така и поради клиентската база, която обслужва. Това се потвърждава от предишни решения на органа, според които Poste Italiane никога не е било напълно погълнато от банки или от други финансови посредници, опериращи на съответните пазари. Като цяло се установява, че услугите на Bancoposta по-скоро допълват и се приближават до тези на банките, а не ги заместват [...] независимо от специфичния характер на Poste Italiane заключението е, че предоставянето на банкови, финансови и застрахователни услуги в Италия може да се разглежда като протичащо при условията на пазари, до които достъпът не е ограничен, на които има различни оператори и където степента на концентрация е сравнима със средните стойности за Европа.“ |
| --- | --- |

(5)

Въз основа на своята практика в областта на сливанията на банкови институции органът излага подробни коментари относно различните услуги, обхванати от искането, и заключава: „Процедурата, открита от Poste Italiane, се отнася до широк спектър от дейности, присъщи на банковия и застрахователния сектори и на сектора на управление на спестявания. По отношение на тези сектори, достъпът до които може да бъде считан за неограничен, органът по конкуренция констатира типичните характеристики на отворения пазар [...] В този контекст Poste Italiane от своя страна се разглежда като специфичен оператор както поради нормативните ограничения, уреждащи услугите на Bancoposta, така и поради клиентската база, която обслужва. Това се потвърждава от предишни решения на органа, според които Poste Italiane никога не е било напълно погълнато от банки или от други финансови посредници, опериращи на съответните пазари. Като цяло се установява, че услугите на Bancoposta по-скоро допълват и се приближават до тези на банките, а не ги заместват [...] независимо от специфичния характер на Poste Italiane заключението е, че предоставянето на банкови, финансови и застрахователни услуги в Италия може да се разглежда като протичащо при условията на пазари, до които достъпът не е ограничен, на които има различни оператори и където степента на концентрация е сравнима със средните стойности за Европа.“

| (6) | Независимо от това италианският орган по конкуренция по-късно открива производство срещу Poste Italiane SpA за злоупотреба с господстващо положение в сферата на плащанията, и по-конкретно кредитните преводи чрез пощенски сметки. Задълженията на Poste Italiane да разреши въпроса са в процес на обсъждане с органа по конкуренция (3). |
| --- | --- |

(6)

Независимо от това италианският орган по конкуренция по-късно открива производство срещу Poste Italiane SpA за злоупотреба с господстващо положение в сферата на плащанията, и по-конкретно кредитните преводи чрез пощенски сметки. Задълженията на Poste Italiane да разреши въпроса са в процес на обсъждане с органа по конкуренция (3).

II.   ПРАВНА РАМКА

| (7) | Следва да бъде припомнено, че в съответствие с член 6, параграф 2, буква в) от Директива 2004/17/ЕО предоставянето на финансови услуги съгласно определеното в четвъртото тире на посочената буква в) попада в обхвата на тази директива само при условие че такива услуги са предоставени от структури, които също така предоставят пощенски услуги по смисъла на буква б) от тази разпоредба. Poste е единственият възложител в Италия, който предлага разглежданите тук услуги. |
| --- | --- |

(7)

Следва да бъде припомнено, че в съответствие с член 6, параграф 2, буква в) от Директива 2004/17/ЕО предоставянето на финансови услуги съгласно определеното в четвъртото тире на посочената буква в) попада в обхвата на тази директива само при условие че такива услуги са предоставени от структури, които също така предоставят пощенски услуги по смисъла на буква б) от тази разпоредба. Poste е единственият възложител в Италия, който предлага разглежданите тук услуги.

| (8) | Член 30 от Директива 2004/17/ЕО предвижда, че поръчките, предназначени да способстват изпълнението на една от дейностите, за които се прилага тази директива, не са предмет на директивата, ако упражняваната в държавата-членка дейност е пряко изложена на конкуренция на пазари, до които достъпът не е ограничен. Прякото излагане на конкуренция се оценява въз основа на обективни критерии, като се отчитат характерните особености на съответния сектор. Достъпът се счита за неограничен, ако държавата-членка е въвела и прилага съответното законодателство на Общността относно пълното или частично отваряне на дадения сектор. Когато в приложение XI към директивата не е включено съответното законодателство на Общността, какъвто е случаят по отношение на разглежданите тук услуги, член 30, параграф 3, втора алинея съдържа изискване, че „трябва да се докаже, че достъпът до въпросния пазар фактически и юридически е свободен“. |
| --- | --- |

(8)

Член 30 от Директива 2004/17/ЕО предвижда, че поръчките, предназначени да способстват изпълнението на една от дейностите, за които се прилага тази директива, не са предмет на директивата, ако упражняваната в държавата-членка дейност е пряко изложена на конкуренция на пазари, до които достъпът не е ограничен. Прякото излагане на конкуренция се оценява въз основа на обективни критерии, като се отчитат характерните особености на съответния сектор. Достъпът се счита за неограничен, ако държавата-членка е въвела и прилага съответното законодателство на Общността относно пълното или частично отваряне на дадения сектор. Когато в приложение XI към директивата не е включено съответното законодателство на Общността, какъвто е случаят по отношение на разглежданите тук услуги, член 30, параграф 3, втора алинея съдържа изискване, че „трябва да се докаже, че достъпът до въпросния пазар фактически и юридически е свободен“.

| (9) | По отношение на финансовите услуги следва да бъде припомнено, че на равнището на Общността е прието значително по обем законодателство, насочено към либерализация на установяването и предоставянето на услуги в този сектор. Допълнително, в контекста на различни дела във връзка с държавна помощ, касаещи Poste, Комисията вече е заключила, че „банковият сектор е отворен за конкуренция в течение на много години. Прогресивното либерализиране увеличи конкуренцията, която вероятно вече бе обусловена от свободното движение на капитал, предвидено в Договора за ЕО.“ (4) Следователно може да се счита, че е спазено определеното в член 30, параграф 3 условие, отнасящо се до свободния достъп до пазара. |
| --- | --- |

(9)

По отношение на финансовите услуги следва да бъде припомнено, че на равнището на Общността е прието значително по обем законодателство, насочено към либерализация на установяването и предоставянето на услуги в този сектор. Допълнително, в контекста на различни дела във връзка с държавна помощ, касаещи Poste, Комисията вече е заключила, че „банковият сектор е отворен за конкуренция в течение на много години. Прогресивното либерализиране увеличи конкуренцията, която вероятно вече бе обусловена от свободното движение на капитал, предвидено в Договора за ЕО.“ (4) Следователно може да се счита, че е спазено определеното в член 30, параграф 3 условие, отнасящо се до свободния достъп до пазара.

| (10) | Прякото излагане на конкуренция на определен пазар следва да се оценява въз основа на различни критерии, нито един от които per se не е от решаващо значение. По отношение на пазарите, обхванати от настоящото решение, единият критерий, който следва да бъде отчетен, е пазарният дял на основните участници на даден пазар. Друг критерий е степента на концентрация на тези пазари. Вследствие на различните условия за различните дейности, предмет на настоящото решение, при проучването на конкурентната среда следва да се отчете различното положение на различните пазари. |
| --- | --- |

(10)

Прякото излагане на конкуренция на определен пазар следва да се оценява въз основа на различни критерии, нито един от които per se не е от решаващо значение. По отношение на пазарите, обхванати от настоящото решение, единият критерий, който следва да бъде отчетен, е пазарният дял на основните участници на даден пазар. Друг критерий е степента на концентрация на тези пазари. Вследствие на различните условия за различните дейности, предмет на настоящото решение, при проучването на конкурентната среда следва да се отчете различното положение на различните пазари.

| (11) | Въпреки че в определени случаи могат да се предвидят по-конкретни определения на пазара, за целите на настоящото решение точното определение на съответния пазар може да бъде оставено открито, тъй като по отношение на броя на услугите, включени в отправеното от Poste искане, резултатът от анализа остава непроменен, независимо дали е основан на конкретно, или на по-общо определение. |
| --- | --- |

(11)

Въпреки че в определени случаи могат да се предвидят по-конкретни определения на пазара, за целите на настоящото решение точното определение на съответния пазар може да бъде оставено открито, тъй като по отношение на броя на услугите, включени в отправеното от Poste искане, резултатът от анализа остава непроменен, независимо дали е основан на конкретно, или на по-общо определение.

| (12) | Настоящото решение не касае прилагането на правилата на конкуренция. |
| --- | --- |

(12)

Настоящото решение не касае прилагането на правилата на конкуренция.

III.   ОЦЕНКА

| (13) | Както бе посочено в съображение 5 по-горе, италианският орган по конкуренция е разгледал различни сливания (5) между банки или други финансови институции в Италия и заключава, че финансовите услуги, предоставяни от Poste във връзка с неговите пощенски сметки, по-скоро „допълват“ отколкото „заместват“ услугите, предлагани от банките посредством различните форми на банкови сметки. Тази практика обаче трябва да бъде разглеждана в своя контекст, а именно оценяването на възможностите на Poste да окаже конкурентен натиск върху банките (6). Подробният анализ, извършен от или от името на италианския орган по конкуренция, показва, че голямата част от клиентите (7), разполагащи с банкови сметки, не са склонни да ги закрият и да си открият пощенски сметки. Така през 2005 г. над 28 милиона (физически и юридически) лица имат единствено банкова сметка, над 3 милиона — банкова и пощенска сметка, а по-малко от 2,3 милиона лица имат само пощенска сметка. Внимание заслужава също фактът, че е установенo по-слабо увеличаване на броя на лицата, разполагащи само с пощенска сметка, в сравнение с броя на лицата, които имат и пощенска, и банкова сметка. Тези факти могат да бъдат обяснени до голяма степен с нормативните ограничения, в рамките на които оперира Poste, и произтичащия от това факт, че по отношение на своите сметки то предлага по-ограничен спектър от услуги. Следователно клиентите, чиито потребности включват широк спектър от услуги, биха се отнесли резервирано към преминаването към пощенска сметка, която не предлага обичайния спектър от услуги (8). Най-често посочваната причина за поддържане на двата вида сметки е „възможността периодично да се избира най-удобният/лесният и/или най-изгодният/икономичният [начин]“. |
| --- | --- |

(13)

Както бе посочено в съображение 5 по-горе, италианският орган по конкуренция е разгледал различни сливания (5) между банки или други финансови институции в Италия и заключава, че финансовите услуги, предоставяни от Poste във връзка с неговите пощенски сметки, по-скоро „допълват“ отколкото „заместват“ услугите, предлагани от банките посредством различните форми на банкови сметки. Тази практика обаче трябва да бъде разглеждана в своя контекст, а именно оценяването на възможностите на Poste да окаже конкурентен натиск върху банките (6). Подробният анализ, извършен от или от името на италианския орган по конкуренция, показва, че голямата част от клиентите (7), разполагащи с банкови сметки, не са склонни да ги закрият и да си открият пощенски сметки. Така през 2005 г. над 28 милиона (физически и юридически) лица имат единствено банкова сметка, над 3 милиона — банкова и пощенска сметка, а по-малко от 2,3 милиона лица имат само пощенска сметка. Внимание заслужава също фактът, че е установенo по-слабо увеличаване на броя на лицата, разполагащи само с пощенска сметка, в сравнение с броя на лицата, които имат и пощенска, и банкова сметка. Тези факти могат да бъдат обяснени до голяма степен с нормативните ограничения, в рамките на които оперира Poste, и произтичащия от това факт, че по отношение на своите сметки то предлага по-ограничен спектър от услуги. Следователно клиентите, чиито потребности включват широк спектър от услуги, биха се отнесли резервирано към преминаването към пощенска сметка, която не предлага обичайния спектър от услуги (8). Най-често посочваната причина за поддържане на двата вида сметки е „възможността периодично да се избира най-удобният/лесният и/или най-изгодният/икономичният [начин]“.

| (14) | Целта на настоящото решение е да установи дали услугите, предлагани от Poste, са изложени на такова равнище на конкуренция (на пазари със свободен достъп), което би гарантирало, че и при липса на дисциплината, налагана от подробните правила за възлагане на обществени поръчки, постановени в Директива 2004/17/ЕО, поръчките на Poste за извършване на разглежданите тук дейности ще се изпълняват по прозрачен, недискриминационен начин въз основа на критерии, които му позволяват да намери решение, което като цяло е икономически най-изгодното. Следователно за тази цел е необходимо да бъде оценено дали банките имат възможност да оказват конкурентен натиск върху Poste. |
| --- | --- |

(14)

Целта на настоящото решение е да установи дали услугите, предлагани от Poste, са изложени на такова равнище на конкуренция (на пазари със свободен достъп), което би гарантирало, че и при липса на дисциплината, налагана от подробните правила за възлагане на обществени поръчки, постановени в Директива 2004/17/ЕО, поръчките на Poste за извършване на разглежданите тук дейности ще се изпълняват по прозрачен, недискриминационен начин въз основа на критерии, които му позволяват да намери решение, което като цяло е икономически най-изгодното. Следователно за тази цел е необходимо да бъде оценено дали банките имат възможност да оказват конкурентен натиск върху Poste.

| (15) | Фактът, посочен в съображение 13 по-горе — и по-конкретно, че за клиент на Poste изборът на банкова сметка може да предложи или нови услуги, или най-малкото повече възможности при използването на услуги, предлагани по двата вида сметки — изглежда убедително сочи, че Poste действително е обект на конкурентен натиск от страна на банките. Това е ясно указано и в Решение на Комисията C(2006) 4207 окончателен от 26.9.2006 г. (9), в което Комисията, разглеждайки конкурентното положение на Poste на пазара за финансови услуги, изрично подчертава, че „по-конкретно текущите пощенски сметки са в конкуренция с текущите банкови сметки там, където функционират търговски обекти както на банките, така и на PI“ (10). Заслужава да се отбележи обаче, че анализът на пазара в сферата на държавната помощ се осъществява по твърде общ начин, в смисъл че пазарите не са разграничени и не се извършват специфични пазарни тестове. Следователно липсват организираните проучвания на пазара, каквито Комисията провежда във връзка с антитръстовите решения. |
| --- | --- |

(15)

Фактът, посочен в съображение 13 по-горе — и по-конкретно, че за клиент на Poste изборът на банкова сметка може да предложи или нови услуги, или най-малкото повече възможности при използването на услуги, предлагани по двата вида сметки — изглежда убедително сочи, че Poste действително е обект на конкурентен натиск от страна на банките. Това е ясно указано и в Решение на Комисията C(2006) 4207 окончателен от 26.9.2006 г. (9), в което Комисията, разглеждайки конкурентното положение на Poste на пазара за финансови услуги, изрично подчертава, че „по-конкретно текущите пощенски сметки са в конкуренция с текущите банкови сметки там, където функционират търговски обекти както на банките, така и на PI“ (10). Заслужава да се отбележи обаче, че анализът на пазара в сферата на държавната помощ се осъществява по твърде общ начин, в смисъл че пазарите не са разграничени и не се извършват специфични пазарни тестове. Следователно липсват организираните проучвания на пазара, каквито Комисията провежда във връзка с антитръстовите решения.

| (16) | Следователно, за целите на член 30 и без да се засяга прилагането на правилата относно конкуренцията, за да се установи дали Poste е пряко изложено на конкуренция при предлагане на услуги в областта на спестяванията, е необходимо да бъдат отчетени услугите, предлагани от банките и другите финансови институции. |
| --- | --- |

(16)

Следователно, за целите на член 30 и без да се засяга прилагането на правилата относно конкуренцията, за да се установи дали Poste е пряко изложено на конкуренция при предлагане на услуги в областта на спестяванията, е необходимо да бъдат отчетени услугите, предлагани от банките и другите финансови институции.

| (17) | В географско отношение пазарите за влогонабиране са с регионален обхват и пазарният дял на Poste варира в различните региони. Според най-новата налична информация, предадена от италианските власти на 16 октомври 2009 г., пазарният дял на Poste се задържа в диапазон, вариращ между 1,4 % в Trentino Alto Adige и регионалния максимум от 11,8 % в Molise. Според наличните данни делът на Poste в национален мащаб възлиза на 5,6 % през 2006 г. и изглежда ще се запази на това или на малко по-ниско равнище през следващите години. С оглед степента на концентрация на този пазар, където двата най-големи конкурента имат съвкупен пазарен дял в национален мащаб, изчисляван за 2008 г. на 44,7 %, тези фактори следва да се считат за показател за пряко излагане на конкуренция. |
| --- | --- |

(17)

В географско отношение пазарите за влогонабиране са с регионален обхват и пазарният дял на Poste варира в различните региони. Според най-новата налична информация, предадена от италианските власти на 16 октомври 2009 г., пазарният дял на Poste се задържа в диапазон, вариращ между 1,4 % в Trentino Alto Adige и регионалния максимум от 11,8 % в Molise. Според наличните данни делът на Poste в национален мащаб възлиза на 5,6 % през 2006 г. и изглежда ще се запази на това или на малко по-ниско равнище през следващите години. С оглед степента на концентрация на този пазар, където двата най-големи конкурента имат съвкупен пазарен дял в национален мащаб, изчисляван за 2008 г. на 44,7 %, тези фактори следва да се считат за показател за пряко излагане на конкуренция.

| (18) | Услугите, разглеждани в настоящата точка, са описани като обхващащи кредитиране, т.e. ипотечни кредити и заеми (на трети страни), потребителско кредитиране и финансов лизинг. С оглед на нормативните ограничения, в рамките на които оперира Poste (не може да отпуска кредити на граждани), то осъществява дейност основно като посредник, който пласира съответните услуги от името на банки и акредитирани финансови посредници. Чрез своето вътрешно подразделение, BancoPosta, Poste осъществява дейност „основно на пазара на дребно на потребителски банкови и финансови услуги и само частично на пазара на услуги за бизнеса и публичната администрация“. |
| --- | --- |

(18)

Услугите, разглеждани в настоящата точка, са описани като обхващащи кредитиране, т.e. ипотечни кредити и заеми (на трети страни), потребителско кредитиране и финансов лизинг. С оглед на нормативните ограничения, в рамките на които оперира Poste (не може да отпуска кредити на граждани), то осъществява дейност основно като посредник, който пласира съответните услуги от името на банки и акредитирани финансови посредници. Чрез своето вътрешно подразделение, BancoPosta, Poste осъществява дейност „основно на пазара на дребно на потребителски банкови и финансови услуги и само частично на пазара на услуги за бизнеса и публичната администрация“.

| (19) | Разглежданите тук услуги могат на свой ред да бъдат подразделени по много различни начини според фактори като целите, за които е изтеглен даден заем (11), или типичния клиент (потребители, МСП, по-големи предприятия или публичната администрация) и др. Както бе посочено в съображение 11 по-горе, за целите на настоящото решение точното определение може да бъде оставено открито. |
| --- | --- |

(19)

Разглежданите тук услуги могат на свой ред да бъдат подразделени по много различни начини според фактори като целите, за които е изтеглен даден заем (11), или типичния клиент (потребители, МСП, по-големи предприятия или публичната администрация) и др. Както бе посочено в съображение 11 по-горе, за целите на настоящото решение точното определение може да бъде оставено открито.

| (20) | В зависимост от изчисленията пазарният дял на Poste като търговски обект за предлагане на потребителски заеми възлиза на приблизително 4,8 % (12)—5 % през 2008 г., докато съвкупните пазарни дялове на неговите три най-големи конкурента в областта на потребителските заеми достигат 43,6 % през същата година. По отношение на финансовия лизинг през 2008 г. неговият пазарен дял е незначителен и достига едва 0,03 %. Макар и по-висок, пазарният му дял в сферата на ипотечните кредити също може да бъде считан за сравнително незначителен, тъй като възлиза само на 1,6 % през 2008 г. Поради това за целите на настоящото решение тези фактори следва да се считат за показател за пряко излагане на конкуренция. |
| --- | --- |

(20)

В зависимост от изчисленията пазарният дял на Poste като търговски обект за предлагане на потребителски заеми възлиза на приблизително 4,8 % (12)—5 % през 2008 г., докато съвкупните пазарни дялове на неговите три най-големи конкурента в областта на потребителските заеми достигат 43,6 % през същата година. По отношение на финансовия лизинг през 2008 г. неговият пазарен дял е незначителен и достига едва 0,03 %. Макар и по-висок, пазарният му дял в сферата на ипотечните кредити също може да бъде считан за сравнително незначителен, тъй като възлиза само на 1,6 % през 2008 г. Поради това за целите на настоящото решение тези фактори следва да се считат за показател за пряко излагане на конкуренция.

| (21) | В областта на инвестициите Poste осъществява дейност предимно във фазата надолу по веригата (дистрибуция) за пласирането на финансови инструменти (по-специално облигации) и на продукти за допълнително пенсионно осигуряване и финансови/застрахователни продукти (по-специално лични пенсионни застраховки). Тези услуги могат да бъдат подразделени по много различни начини (в зависимост от вида финансов инструмент, етапа във веригата на управление (нагоре/надолу), вида клиенти и т.н. И тук точното определение може да бъде оставено открито за целите на настоящото решение (вж. съображение 11 по-горе). |
| --- | --- |

(21)

В областта на инвестициите Poste осъществява дейност предимно във фазата надолу по веригата (дистрибуция) за пласирането на финансови инструменти (по-специално облигации) и на продукти за допълнително пенсионно осигуряване и финансови/застрахователни продукти (по-специално лични пенсионни застраховки). Тези услуги могат да бъдат подразделени по много различни начини (в зависимост от вида финансов инструмент, етапа във веригата на управление (нагоре/надолу), вида клиенти и т.н. И тук точното определение може да бъде оставено открито за целите на настоящото решение (вж. съображение 11 по-горе).

| (22) | На практика според наличната информация пазарният дял на Poste в различните области, разглеждани тук, варира между относително ограничен — 19,8 % от цялостното непряко потребление, включително облигациите на BancoPosta — до незначителен, какъвто е случаят в областта на взаимните фондове, където пазарният му дял достига 0,7 % през 2008 г. В последната област съвкупните пазарни дялове на неговите два основни конкурента възлизат на 43,4 %; вземайки предвид различните канали за дистрибуция на взаимните фондове, конкурентният натиск става още по-изразен, тъй като дистрибуцията чрез банките (13) и съдействащите лица (14) заема съвкупен дял от 78,3 %, в сравнение с 0,7 % за дистрибуцията чрез пощенските служби. В сферата на животозастраховането през 2008 г. Poste предлага различни видове застраховки в рамките на подсектори I и III и не развива дейност в подсектори IV, V и VI. Изчислен в брой полици, неговият пазарен дял за застраховки „Живот“ от подсектор I достига 17,03 %, а съответната стойност за подсектор III достига 19,4 %. Според агрегираните данни за всички подсектори общият дял достига 17,5 % от броя на животозастрахователните полици през 2008 г. С оглед на събраните животозастрахователни премии (т.e. от гледна точка на стойността) през 2008 г. Poste достига пазарен дял от 10,1 % от целия пазар, сравнено с 43,6 %, събрани от банките, и дял от 23,8 %, събрани от агентите за същата година. За целите на настоящото решение тези фактори следва да се считат за показател за пряко излагане на конкуренция. |
| --- | --- |

(22)

На практика според наличната информация пазарният дял на Poste в различните области, разглеждани тук, варира между относително ограничен — 19,8 % от цялостното непряко потребление, включително облигациите на BancoPosta — до незначителен, какъвто е случаят в областта на взаимните фондове, където пазарният му дял достига 0,7 % през 2008 г. В последната област съвкупните пазарни дялове на неговите два основни конкурента възлизат на 43,4 %; вземайки предвид различните канали за дистрибуция на взаимните фондове, конкурентният натиск става още по-изразен, тъй като дистрибуцията чрез банките (13) и съдействащите лица (14) заема съвкупен дял от 78,3 %, в сравнение с 0,7 % за дистрибуцията чрез пощенските служби. В сферата на животозастраховането през 2008 г. Poste предлага различни видове застраховки в рамките на подсектори I и III и не развива дейност в подсектори IV, V и VI. Изчислен в брой полици, неговият пазарен дял за застраховки „Живот“ от подсектор I достига 17,03 %, а съответната стойност за подсектор III достига 19,4 %. Според агрегираните данни за всички подсектори общият дял достига 17,5 % от броя на животозастрахователните полици през 2008 г. С оглед на събраните животозастрахователни премии (т.e. от гледна точка на стойността) през 2008 г. Poste достига пазарен дял от 10,1 % от целия пазар, сравнено с 43,6 %, събрани от банките, и дял от 23,8 %, събрани от агентите за същата година. За целите на настоящото решение тези фактори следва да се считат за показател за пряко излагане на конкуренция.

| (23) | Разглежданите тук разплащателни услуги обхващат обслужване на кредитни карти, включително револвиращи кредитни карти, обслужване на дебитни карти и обслужване на предплатени карти. Вследствие на горепосочените нормативни ограничения по отношение на Poste дружеството осъществява дейност във връзка с кредитните карти основно като посредник, пласиращ карти, издадени от други дружества, които поемат пълния риск от неплатежоспособност. От друга страна, то има право да издава дебитни карти (Postamat) и предплатени карти. Съгласно представената информация пазарният дял на Poste, изчислен въз основа на стойността, достига 0,8 % през 2008 г. (15) по отношение на кредитните карти. По отношение на дебитните карти пазарният дял на Poste възлиза на 16,74 % от този пазар, който представлява 44,6 % от целия сектор на разплащателните карти в Италия. Останалата част от сектора на дебитните карти е заета от банкови дебитни карти, оторизирани за разплащания в пунктовете за продажба (POS). По-специално, по отношение на предплатените карти след въвеждането на своята карта PostePay през ноември 2003 г. Poste достига значителен дял и понастоящем има пазарен дял, който от 59,8 % през 2007 г. е спаднал на 56,5 % през 2008 г. Обратно, през същия период съвкупните пазарни дялове на двата най-големи конкурента нарастват от 15,7 % до 20,4 %, а съвкупните пазарни дялове на трите най-големи конкурента нарастват от 18,8 % през 2007 г. до 24,6 % през 2008 г. Въпреки че позицията на Poste на този пазар, който представлява 9,7 % от целия сектор на разплащателни карти в Италия, продължава да е силна, съвкупните (и нарастващи) пазарни дялове на неговите три най-големи конкурента достигат малко под половината от този на Poste — равнище, което им позволява да окажат значителен конкурентен натиск върху Poste (16). За целите на настоящото решение тези фактори следва да се считат за показател за пряко излагане на конкуренция в областта на кредитните карти, дебитните карти и предплатените карти. |
| --- | --- |

(23)

Разглежданите тук разплащателни услуги обхващат обслужване на кредитни карти, включително револвиращи кредитни карти, обслужване на дебитни карти и обслужване на предплатени карти. Вследствие на горепосочените нормативни ограничения по отношение на Poste дружеството осъществява дейност във връзка с кредитните карти основно като посредник, пласиращ карти, издадени от други дружества, които поемат пълния риск от неплатежоспособност. От друга страна, то има право да издава дебитни карти (Postamat) и предплатени карти. Съгласно представената информация пазарният дял на Poste, изчислен въз основа на стойността, достига 0,8 % през 2008 г. (15) по отношение на кредитните карти. По отношение на дебитните карти пазарният дял на Poste възлиза на 16,74 % от този пазар, който представлява 44,6 % от целия сектор на разплащателните карти в Италия. Останалата част от сектора на дебитните карти е заета от банкови дебитни карти, оторизирани за разплащания в пунктовете за продажба (POS). По-специално, по отношение на предплатените карти след въвеждането на своята карта PostePay през ноември 2003 г. Poste достига значителен дял и понастоящем има пазарен дял, който от 59,8 % през 2007 г. е спаднал на 56,5 % през 2008 г. Обратно, през същия период съвкупните пазарни дялове на двата най-големи конкурента нарастват от 15,7 % до 20,4 %, а съвкупните пазарни дялове на трите най-големи конкурента нарастват от 18,8 % през 2007 г. до 24,6 % през 2008 г. Въпреки че позицията на Poste на този пазар, който представлява 9,7 % от целия сектор на разплащателни карти в Италия, продължава да е силна, съвкупните (и нарастващи) пазарни дялове на неговите три най-големи конкурента достигат малко под половината от този на Poste — равнище, което им позволява да окажат значителен конкурентен натиск върху Poste (16). За целите на настоящото решение тези фактори следва да се считат за показател за пряко излагане на конкуренция в областта на кредитните карти, дебитните карти и предплатените карти.

| (24) | Както бе припомнено в съображение 2, буква г) по-горе, искането обхваща също и услуги за парични преводи. Според наличната информация пазарният дял на Poste по отношение на платежни парични нареждания и банкови нареждания достига 16 % през 2008 г. В ход са обсъждания за улесняване на оперативната съвместимост и конкуренцията между банковите нареждания и пощенските записи. За международните платежни нареждания наличната информация не включва конкретните пазарни дялове на Poste поради очевидни проблеми при получаването на сравними статистически данни относно международните платежни нареждания в рамките на банковата система. Все пак с оглед на това, че броят на международните платежни нареждания превишава едва 2 % от общия брой на платежните нареждания и банковите нареждания, той може да се счита за незначителен за целите на настоящото решение, предвид също така постоянния ръст на инициативите за либерализация по отношение на трансграничните парични преводи, като Единната европейска платежна зона. Тези фактори следва да се считат за показател за пряко излагане на конкуренция в областта на услугите за парични преводи. |
| --- | --- |

(24)

Както бе припомнено в съображение 2, буква г) по-горе, искането обхваща също и услуги за парични преводи. Според наличната информация пазарният дял на Poste по отношение на платежни парични нареждания и банкови нареждания достига 16 % през 2008 г. В ход са обсъждания за улесняване на оперативната съвместимост и конкуренцията между банковите нареждания и пощенските записи. За международните платежни нареждания наличната информация не включва конкретните пазарни дялове на Poste поради очевидни проблеми при получаването на сравними статистически данни относно международните платежни нареждания в рамките на банковата система. Все пак с оглед на това, че броят на международните платежни нареждания превишава едва 2 % от общия брой на платежните нареждания и банковите нареждания, той може да се счита за незначителен за целите на настоящото решение, предвид също така постоянния ръст на инициативите за либерализация по отношение на трансграничните парични преводи, като Единната европейска платежна зона. Тези фактори следва да се считат за показател за пряко излагане на конкуренция в областта на услугите за парични преводи.

IV.   ЗАКЛЮЧЕНИЯ

| (25) | Предвид факторите, разгледани в съображения 13—24, условието за пряко излагане на конкуренция, посочено в член 30, параграф 1 от Директива 2004/17/ЕО, следва да се счита за изпълнено в Италия по отношение на следните услуги:






  а) | влогонабиране от гражданите по текуща сметка; |
| --- | --- | --- |

(25)

Предвид факторите, разгледани в съображения 13—24, условието за пряко излагане на конкуренция, посочено в член 30, параграф 1 от Директива 2004/17/ЕО, следва да се счита за изпълнено в Италия по отношение на следните услуги:

а)

влогонабиране от гражданите по текуща сметка;

| б) | отпускане на заеми от името на банки и акредитирани финансови посредници; |
| --- | --- |

б)

отпускане на заеми от името на банки и акредитирани финансови посредници;

| в) | инвестиционни услуги и дейности; |
| --- | --- |

в)

инвестиционни услуги и дейности;

| г) | разплащателни услуги и услуги за парични преводи. |
| --- | --- |

г)

разплащателни услуги и услуги за парични преводи.

| (26) | Тъй като условието за неограничен достъп до пазара също се счита за изпълнено, Директива 2004/17/ЕО следва да не се прилага нито при възлагане на поръчки от възложителите, предназначени да способстват пласирането на посочените в съображение 25, букви а)—г) услуги в Италия, нито при организирането на конкурси за проекти за упражняване на такава дейност в Италия. |
| --- | --- |

(26)

Тъй като условието за неограничен достъп до пазара също се счита за изпълнено, Директива 2004/17/ЕО следва да не се прилага нито при възлагане на поръчки от възложителите, предназначени да способстват пласирането на посочените в съображение 25, букви а)—г) услуги в Италия, нито при организирането на конкурси за проекти за упражняване на такава дейност в Италия.

| (27) | Настоящото решение се основава на правното и фактическо положение от юли до октомври 2009 г., както е видно от информацията, предоставена от Италианска република. То може да бъде преразгледано, ако вследствие на съществени промени в правното или фактическото положение престанат да се изпълняват условията за прилагането на член 30, параграф 1 от Директива 2004/17/ЕО, |
| --- | --- |

(27)

Настоящото решение се основава на правното и фактическо положение от юли до октомври 2009 г., както е видно от информацията, предоставена от Италианска република. То може да бъде преразгледано, ако вследствие на съществени промени в правното или фактическото положение престанат да се изпълняват условията за прилагането на член 30, параграф 1 от Директива 2004/17/ЕО,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Директива 2004/17/ЕО не се прилага за поръчки, възложени от възложители на поръчки и предназначени да способстват осъществяването на следните услуги в Италия:

| а) | влогонабиране от гражданите по текуща сметка; |
| --- | --- |

а)

влогонабиране от гражданите по текуща сметка;

| б) | отпускане на заеми от името на банки и акредитирани финансови посредници; |
| --- | --- |

б)

отпускане на заеми от името на банки и акредитирани финансови посредници;

| в) | инвестиционни услуги и дейности; |
| --- | --- |

в)

инвестиционни услуги и дейности;

| г) | разплащателни услуги и услуги за парични преводи. |
| --- | --- |

г)

разплащателни услуги и услуги за парични преводи.

Член 2

Адресат на настоящото решение е Италианската република.

Съставено в Брюксел на 5 януари 2010 година.

За Комисията

Charlie McCREEVY

Член на Комисията

---

(1)  ОВ L 134, 30.4.2004 г., стр. 1.

1

(2)  Вж. Доклада на Corte dei Conti [Сметната палата] относно финансовото управление на Poste Italiane за финансовата 2006 година.

2

(3)  Provvedimento N.19778. Poste Italiane-Aumento Commissione bolletini, публикувано на www.agcm.it

3

(4)  Вж. Решение на Комисията C(2006) 4207 окончателен от 26.9.2006 г. по дело за държавна помощ C 42/06 (ex NN 52/06) — Италия — Poste Italiane — BancoPosta, точка 59, и в същия смисъл Решение на Комисията C(2006) 5478 окончателен от 22.11.2006 г. по дело за държавна помощ C 49/06 (ex NN 65/06) — Италия — Poste Italiane — BancoPosta, точка 72.

4

(5)  Вж. по-специално решението на органа от 20 декември 2007 г., No 16249, C8027 Intesa/Sanpaolo, в Бюлетин 49/2006.

5

(6)  На практика подробният анализ, извършен в горепосоченото дело Intesa/Sanpaolo, разглежда, наред с останалото, степента, до която клиентите на банките биха били склонни да преминат към услугите, предлагани от Poste.

6

(7)  78,1 % не биха преминали към пощенски сметки, докато 10,1 % биха го направили. Същата тенденция е установена и в глобален план при проучването на склонността на клиентите да сменят обслужващата ги банка при повишаване с 5 % на таксите, свързани с използването на банковата сметка. И тук мнозинството не е склонно да замени банковата си сметка с пощенска.

7

(8)  Въпреки че няма промяна в нормативните ограничения, Poste започва да разширява обхвата на предлаганите от него услуги, което следва да засили конкуренцията.

8

(9)  Решение на Комисията относно държавна помощ C 42/06 (ex NN 52/06) — Italy Poste Italiane — BancoPosta „Възнаграждение по текущи сметки, депозирани в държавната хазна“, публикувано в ОВ C 290, 29.11.2006 г., стр. 8.

9

(10)  Точка 60 от решението. В същия смисъл вж. също точка 73 от Решение на Комисията C(2006) 5478 окончателен от 22.11.2006 г. по дело за държавна помощ C-49/06 (ex NN 65/06) Italy — Poste Italiane — Пощенски спестявания, публикувано в ОВ C 31, 13.2.2007 г., стр. 11.

10

(11)  Например за общи цели или за покупка на конкретна стока, като автомобил.

11

(12)  Включително пласирането на заеми на Deutsche Bank и на Compass.

12

(13)  58,1 %.

13

(14)  20,2 %.

14

(15)  1,9 %, ако е изчислен въз основа на броя активни кредитни карти.

15

(16)  Това са мотивите, mutatis mutandis, използвани в предишни решения, вж. напр. съображение 17 от Решение 2009/46/ЕО на Комисията от 19 декември 2008 г. за освобождаване на някои услуги от сектора на пощенските услуги в Швеция от прилагането на Директива 2004/17/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно координиране на процедурите за възлагане на обществени поръчки от възложители, извършващи дейност във водоснабдяването, енергетиката, транспорта и пощенските услуги (ОВ L 19, 23.1.2009 г., стр. 50).

16

mutatis mutandis

---

ВЪТРЕШНИ И ПРОЦЕДУРНИ ПРАВИЛНИЦИ

| 9.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 6/14 |
| --- | --- | --- | --- |

9.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 6/14

---

КОМИТЕТ НА РЕГИОНИТЕ

ПРАВИЛНИК ЗА ДЕЙНОСТТА

СЪДЪРЖАНИЕ

ВЪВЕДЕНИЕ

ПРЕДВАРИТЕЛНА БЕЛЕЖКА

ДЯЛ I

ЧЛЕНОВЕ И ОРГАНИ НА КОМИТЕТА

ГЛАВА 1

ОРГАНИ НА КОМИТЕТА

Член 1 – Органи на Комитета

ГЛАВА 2

ЧЛЕНОВЕ НА КОМИТЕТА

Член 2 – Статут на членовете и на заместниците

Член 3 – Срок на мандата

Член 4 – Привилегии и имунитети

Член 5 – Участие на членовете и заместниците

Член 6 – Делегиране на правото на глас

Член 7 – Национални делегации и политически групи

Член 8 – Национални делегации

Член 9 – Политически групи и необвързани членове

Член 10 – Междурегионални групи

ДЯЛ II

ОРГАНИЗАЦИЯ И ДЕЙНОСТ НА КОМИТЕТА

ГЛАВА 1

СВИКВАНЕ И КОНСТИТУИРАНЕ НА КОМИТЕТА

Член 11 – Свикване на първото заседание

Член 12 – Конституиране на Комитета и проверка на пълномощията

ГЛАВА 2

ПЛЕНАРНА АСАМБЛЕЯ

Член 13 – Дейности на Пленарната асамблея

Член 14 – Свикване на Пленарната асамблея

Член 15 – Дневен ред на Пленарната сесия

Член 16 – Откриване на Пленарната сесия

Член 17 – Публичност, известни външни личности и поканени външни оратори, време за актуални въпроси

Член 18 – Време за изказване

Член 19 – Списък на изказванията

Член 20 – Процедурни въпроси

Член 21 – Кворум

Член 22 – Гласуване

Член 23 – Внасяне на изменения

Член 24 – Процедура за разглеждане на изменения

Член 25 – Спешни становища и доклади

Член 26 – Опростени процедури

Член 27 – Закриване на пленарната сесия

Член 28 – Символи

ГЛАВА 3

БЮРО И ПРЕДСЕДАТЕЛ

Член 29 – Състав на Бюрото

Член 30 – Представители на членовете на Бюрото

Член 31 – Ред и условия за провеждане на избор

Член 32 – Избор на председател и на първи заместник-председател

Член 33 – Избор на членовете на Бюрото

Член 34 – Избор на представители

Член 35 – Частичен избор за свободни места в Бюрото

Член 36 – Дейности на Бюрото

Член 37 – Свикване на Бюрото, кворум и вземане на решения

Член 38 – Председател

Становища, доклади и резолюции – Процедура в Бюрото

Член 39 – Становища – Правни основания

Член 40 – Становища и доклади – Определяне на компетентна комисия

Член 41 – Определяне на главен докладчик

Член 42 – Становища и доклади по собствена инициатива

Член 43 – Внасяне на резолюции

Член 44 – Популяризиране на становищата, докладите и резолюциите

ГЛАВА 4

КОМИСИИ

Член 45 – Състав и правомощия

Член 46 – Председател и заместник-председатели

Член 47 – Дейност на комисиите

Член 48 – Свикване на комисиите и дневен ред

Член 49 – Публичност

Член 50 – Срокове за изготвяне на становищата и докладите

Член 51 – Съдържание на становищата и докладите

Член 52 – Последващи дейности по становищата на Комитета

Член 53 – Иск при нарушаване на принципа на субсидиарност

Член 54 – Неспазване на задължителното консултиране с Комитета

Член 55 – Доклад за въздействието на становищата

Член 56 – Докладчици

Член 57 – Работни групи

Член 58 – Експерти

Член 59 – Кворум

Член 60 – Гласуване

Член 61 – Изменения

Член 62 – Решение за неизготвяне на становище или доклад

Член 63 – Писмена процедура

Член 64 – Позиция под формата на писмо

Член 65 – Разпоредби, приложими за комисиите

ГЛАВА 5

АДМИНИСТРАЦИЯ НА КОМИТЕТА

Член 66 – Генерален секретариат

Член 67 – Генерален секретар

Член 68 – Назначаване на генералния секретар

Член 69 – Правилник за длъжностните лица и условия за наемане на работа на други служители на Европейските общности

Член 70 – Заседание при закрити врати

Член 71 – Комисия по финансови и административни въпроси

Член 72 – Бюджет

ДЯЛ III

ДРУГИ РАЗПОРЕДБИ

ГЛАВА 1

СЪТРУДНИЧЕСТВО С ДРУГИТЕ ИНСТИТУЦИИ

Член 73 – Споразумения за сътрудничество

Член 74 – Изпращане и публикуване на становища, доклади и резолюции

ГЛАВА 2

ПУБЛИЧНОСТ И ПРОЗРАЧНОСТ

Член 75 – Обществен достъп до документи

ГЛАВА 3

ИЗПОЛЗВАНЕ НА ЕЗИЦИ

Член 76 – Езиков режим за устен превод

ГЛАВА 4

РАЗПОРЕДБИ, ОТНАСЯЩИ СЕ ДО ПРАВИЛНИКА ЗА ДЕЙНОСТТА

Член 77 – Преразглеждане на Правилника за дейността

Член 78 – Указания на Бюрото

Член 79 – Влизане в сила на Правилника за дейността

*

* *

ВЪВЕДЕНИЕ

На 3 декември 2009 г. Комитетът на регионите прие настоящия Правилник за дейността съгласно член 306, алинея втора от Договора за функционирането на Европейския съюз.

ПРЕДВАРИТЕЛНА БЕЛЕЖКА

Термините, използвани в настоящия Правилник, означаващи длъжности и дейности, се отнасят за лица и от мъжки и от женски пол.

ДЯЛ I

ЧЛЕНОВЕ И ОРГАНИ НА КОМИТЕТА

ГЛАВА 1

ОРГАНИ НА КОМИТЕТА

Член 1 –   Органи на Комитета

Органите на Комитета са Пленарната асамблея, председателят, Бюрото и комисиите.

ГЛАВА 2

ЧЛЕНОВЕ НА КОМИТЕТА

Член 2 –   Статут на членовете и заместниците

Съгласно член 300 от Договора за функционирането на Европейския съюз членовете на Комитета, както и техните заместници представляват регионалните и местните власти. Те заемат изборна длъжност в дадена местна или регионална власт или носят политическа отговорност пред изборен орган. При изпълнението на своите отговорности те не са обвързани с каквито и да е задължителни указания. Те упражняват своите дейност при пълна независимост в общ интерес на Съюза.

Член 3 –   Срок на мандата

| 1. | Мандатът на член или на заместник започва да тече от датата, на която влиза в сила назначаването му от Съвета. |
| --- | --- |

1.

Мандатът на член или на заместник започва да тече от датата, на която влиза в сила назначаването му от Съвета.

| 2. | Мандатът на член или на заместник се прекратява при подаване на оставка, при изтичане на мандата, по силата на който е бил назначен, или в случай на смърт. |
| --- | --- |

2.

Мандатът на член или на заместник се прекратява при подаване на оставка, при изтичане на мандата, по силата на който е бил назначен, или в случай на смърт.

| 3. | Член или заместник, който подава оставка, уведомява писмено председателя на Комитета за намерението си, като посочи датата, от която оставката влиза в сила. Председателят информира за това Съвета, който установява свободното място и прилага процедурата за избор на заместник. |
| --- | --- |

3.

Член или заместник, който подава оставка, уведомява писмено председателя на Комитета за намерението си, като посочи датата, от която оставката влиза в сила. Председателят информира за това Съвета, който установява свободното място и прилага процедурата за избор на заместник.

| 4. | Членът или заместникът, чийто мандат е приключил поради изтичане на срока на мандата, по силата на който е бил назначен, незабавно и в писмена форма информира за това председателя на Комитета. |
| --- | --- |

4.

Членът или заместникът, чийто мандат е приключил поради изтичане на срока на мандата, по силата на който е бил назначен, незабавно и в писмена форма информира за това председателя на Комитета.

| 5. | В случаите, предвидени в параграф 2 от настоящия член, Съветът назначава заместник за оставащия срок на мандата. |
| --- | --- |

5.

В случаите, предвидени в параграф 2 от настоящия член, Съветът назначава заместник за оставащия срок на мандата.

Член 4 –   Привилегии и имунитети

Членовете и техните надлежно упълномощени заместници се ползват от привилегиите и имунитетите на Европейския съюз.

Член 5 –   Участие на членовете и заместниците

| 1. | Всеки член, възпрепятстван да вземе участие в пленарна сесия, може да бъде представляван от заместник от своята национална делегация дори за ограничен период, включващ определени дни от пленарната сесия. Всички надлежно упълномощени членове или заместници се записват в присъствен списък. |
| --- | --- |

1.

Всеки член, възпрепятстван да вземе участие в пленарна сесия, може да бъде представляван от заместник от своята национална делегация дори за ограничен период, включващ определени дни от пленарната сесия. Всички надлежно упълномощени членове или заместници се записват в присъствен списък.

| 2. | Всеки член, възпрепятстван да вземе участие в заседание на комисия или в друго заседание, одобрено от Бюрото, може да бъде представляван от друг член или заместник от своята национална делегация, политическа група или междурегионална група. Всички надлежно упълномощени членове или заместници се записват в присъствен списък. |
| --- | --- |

2.

Всеки член, възпрепятстван да вземе участие в заседание на комисия или в друго заседание, одобрено от Бюрото, може да бъде представляван от друг член или заместник от своята национална делегация, политическа група или междурегионална група. Всички надлежно упълномощени членове или заместници се записват в присъствен списък.

| 3. | Член или заместник, определен за такъв в списъка на заместниците на членовете на работна група, създадена в съответствие с членове 36 или 57, може да замести всеки член от политическата си група. |
| --- | --- |

3.

Член или заместник, определен за такъв в списъка на заместниците на членовете на работна група, създадена в съответствие с членове 36 или 57, може да замести всеки член от политическата си група.

| 4. | Заместник или член, заместващ друг член, може да представлява само един член. Той разполага с всички правомощия на член по време на съответното заседание. Генералният секретар се уведомява в съответствие с изискванията за уведомяване за делегирането на правото на глас, което трябва да бъде получено най-късно в деня преди заседанието. |
| --- | --- |

4.

Заместник или член, заместващ друг член, може да представлява само един член. Той разполага с всички правомощия на член по време на съответното заседание. Генералният секретар се уведомява в съответствие с изискванията за уведомяване за делегирането на правото на глас, което трябва да бъде получено най-късно в деня преди заседанието.

| 5. | Всяка пленарна сесия дава право само на еднократно възстановяване на разноските на члена или на неговия заместник. Бюрото изготвя подробни разпоредби по този въпрос в указанията си, свързани с разноските за престой и с пътните разноски. |
| --- | --- |

5.

Всяка пленарна сесия дава право само на еднократно възстановяване на разноските на члена или на неговия заместник. Бюрото изготвя подробни разпоредби по този въпрос в указанията си, свързани с разноските за престой и с пътните разноски.

| 6. | Заместник, който е назначен за докладчик, може да присъства на заседание на пленарна сесия, в чийто дневен ред са включени проектостановище или проектодоклад, за които отговаря и може да ги представи, дори ако членът, чийто заместник се явява, също присъства на това заседание. Членът може да делегира правото си на глас на заместника си за срока на разглеждането на това проектостановище или проектодоклад. Генералният секретар се уведомява писмено за делегирането на правото на глас преди съответната сесия. |
| --- | --- |

6.

Заместник, който е назначен за докладчик, може да присъства на заседание на пленарна сесия, в чийто дневен ред са включени проектостановище или проектодоклад, за които отговаря и може да ги представи, дори ако членът, чийто заместник се явява, също присъства на това заседание. Членът може да делегира правото си на глас на заместника си за срока на разглеждането на това проектостановище или проектодоклад. Генералният секретар се уведомява писмено за делегирането на правото на глас преди съответната сесия.

| 7. | Без да се накърняват разпоредбите на член 23, параграф 1, делегирането се счита за нищожно от момента, в който възпрепятстваният член губи качеството си на член на Комитета. |
| --- | --- |

7.

Без да се накърняват разпоредбите на член 23, параграф 1, делегирането се счита за нищожно от момента, в който възпрепятстваният член губи качеството си на член на Комитета.

Член 6 –   Делегиране на правото на глас

С изключение на предвиденото в членове 5 и 30, правото на глас не може да се делегира.

Член 7 –   Национални делегации и политически групи

Националните делегации и политическите групи спомагат по балансиран начин за организацията на работата на Комитета.

Член 8 –   Национални делегации

| 1. | Членовете и заместниците от една държава-членка съставляват национална делегация. Всяка национална делегация приема свои вътрешни правила и избира председател, чието име се съобщава официално на председателя на Комитета. |
| --- | --- |

1.

Членовете и заместниците от една държава-членка съставляват национална делегация. Всяка национална делегация приема свои вътрешни правила и избира председател, чието име се съобщава официално на председателя на Комитета.

| 2. | Генералният секретар създава в администрацията на Комитета механизъм за оказване на съдействие на националните делегации, който също така позволява всеки член да получава индивидуално информация и съдействие на официалния му език. Механизмът е част от специализирана служба, съставена от длъжностни лица и други служители на Комитета на регионите, и осигурява възможност за целесъобразно използване на инфраструктурата на Комитета от националните делегации. По-специално, генералният секретар осигурява на националните делегации подходящи условия за провеждането на заседания непосредствено преди или по време на пленарната сесия. |
| --- | --- |

2.

Генералният секретар създава в администрацията на Комитета механизъм за оказване на съдействие на националните делегации, който също така позволява всеки член да получава индивидуално информация и съдействие на официалния му език. Механизмът е част от специализирана служба, съставена от длъжностни лица и други служители на Комитета на регионите, и осигурява възможност за целесъобразно използване на инфраструктурата на Комитета от националните делегации. По-специално, генералният секретар осигурява на националните делегации подходящи условия за провеждането на заседания непосредствено преди или по време на пленарната сесия.

| 3. | Националните делегации получават съдействие и от националните координатори, които не са част от персонала на генералния секретариат. Те подпомагат членовете в изпълнението на задълженията им като членове на Комитета. |
| --- | --- |

3.

Националните делегации получават съдействие и от националните координатори, които не са част от персонала на генералния секретариат. Те подпомагат членовете в изпълнението на задълженията им като членове на Комитета.

| 4. | Генералният секретар предоставя необходимото съдействие на националните координатори, по-специално като им се дава възможност да използват по целесъобразност инфраструктурата на Комитета. |
| --- | --- |

4.

Генералният секретар предоставя необходимото съдействие на националните координатори, по-специално като им се дава възможност да използват по целесъобразност инфраструктурата на Комитета.

Член 9 –   Политически групи и необвързани членове

| 1. | Членовете и заместниците могат да образуват групи, които отразяват политическите им предпочитания. Критериите за членство са определени във вътрешния правилник на всяка политическа група. |
| --- | --- |

1.

Членовете и заместниците могат да образуват групи, които отразяват политическите им предпочитания. Критериите за членство са определени във вътрешния правилник на всяка политическа група.

| 2. | За образуването на политическа група са необходими най-малко осемнадесет членове или заместници, от които най-малко половината трябва да бъдат членове, представляващи общо една пета от държавите-членки. Член или заместник може да членува само в една политическа група. Политическа група се разпуска, когато броят на членовете ѝ не достига необходимия такъв за образуването ѝ. |
| --- | --- |

2.

За образуването на политическа група са необходими най-малко осемнадесет членове или заместници, от които най-малко половината трябва да бъдат членове, представляващи общо една пета от държавите-членки. Член или заместник може да членува само в една политическа група. Политическа група се разпуска, когато броят на членовете ѝ не достига необходимия такъв за образуването ѝ.

| 3. | Председателят на Комитета се уведомява с декларация за образуването на политическа група, за разпускането ѝ или за всяка промяна, настъпила в нея. В декларацията за образуване на политическа група се посочва нейното наименование, членовете и бюрото ѝ. |
| --- | --- |

3.

Председателят на Комитета се уведомява с декларация за образуването на политическа група, за разпускането ѝ или за всяка промяна, настъпила в нея. В декларацията за образуване на политическа група се посочва нейното наименование, членовете и бюрото ѝ.

| 4. | Всяка политическа група разполага със секретариат, чиито служители са част от персонала на генералния секретариат. Политическите групи могат да правят предложения пред органа по назначаването, свързани с подбора, назначаването и повишението или с удължаването на срока на договора на служителите в тези секретариати. Органът по назначаването взема решение, след като е изслушал председателя на съответната политическа група. |
| --- | --- |

4.

Всяка политическа група разполага със секретариат, чиито служители са част от персонала на генералния секретариат. Политическите групи могат да правят предложения пред органа по назначаването, свързани с подбора, назначаването и повишението или с удължаването на срока на договора на служителите в тези секретариати. Органът по назначаването взема решение, след като е изслушал председателя на съответната политическа група.

| 5. | Генералният секретар предоставя на политическите групи и на техните органи адекватни средства за техните заседания, дейност, публикации и за работата на техния секретариат. В бюджета се посочват предоставените на всяка политическа група средства. Политическите групи и техните секретариати могат да използват по целесъобразност инфраструктурата на Комитета. |
| --- | --- |

5.

Генералният секретар предоставя на политическите групи и на техните органи адекватни средства за техните заседания, дейност, публикации и за работата на техния секретариат. В бюджета се посочват предоставените на всяка политическа група средства. Политическите групи и техните секретариати могат да използват по целесъобразност инфраструктурата на Комитета.

| 6. | Политическите групи и техните бюра могат да заседават непосредствено преди или по време на пленарните сесии. Те могат да провеждат извънредно заседание два пъти в годината. Пътните разноски и разноските за престой на заместник, участващ в тези заседания, се възстановяват само ако представлява член от своята политическа група. |
| --- | --- |

6.

Политическите групи и техните бюра могат да заседават непосредствено преди или по време на пленарните сесии. Те могат да провеждат извънредно заседание два пъти в годината. Пътните разноски и разноските за престой на заместник, участващ в тези заседания, се възстановяват само ако представлява член от своята политическа група.

| 7. | На необвързаните членове се оказва административно съдействие. Редът и условията за предоставянето му се определят от Бюрото по предложение на генералния секретар. |
| --- | --- |

7.

На необвързаните членове се оказва административно съдействие. Редът и условията за предоставянето му се определят от Бюрото по предложение на генералния секретар.

Член 10 –   Междурегионални групи

Членовете и заместниците могат да образуват междурегионални групи. Те информират за това председателя на Комитета. Междурегионална група се счита за създадена по установения ред след решение на Бюрото.

*

* *

ДЯЛ II

ОРГАНИЗАЦИЯ И ДЕЙНОСТ НА КОМИТЕТА

ГЛАВА 1

СВИКВАНЕ И КОНСТИТУИРАНЕ НА КОМИТЕТА

Член 11 –   Свикване на първото заседание

Комитетът се свиква след всяко петгодишно обновяване на състава от досегашния председател или в негово отсъствие — от досегашния първи заместник-председател, или в негово отсъствие — от най-възрастния досегашен заместник-председател, или в негово отсъствие — от най-възрастния член, и заседава не по-късно от един месец след назначаването на членовете от Съвета.

Членът, който временно изпълнява дейностите на председател в съответствие с предходната ал. 1, представлява в този период Комитета и председателства първото заседание в качеството на временен председател.

Заедно с четиримата най-млади присъстващи членове и генералния секретар на Комитета той сформира временното Бюро.

Член 12 –   Конституиране на Комитета и проверка на пълномощията

| 1. | По време на първото заседание временният председател запознава Комитета със съобщението на Съвета относно назначаването на членовете и предоставя отчет във връзка с извършената от него представителна дейност. Ако към него се отправи искане, той може да реши да се проверят назначаването и пълномощията на членовете, преди да обяви конституирането на Комитета за новия мандат. |
| --- | --- |

1.

По време на първото заседание временният председател запознава Комитета със съобщението на Съвета относно назначаването на членовете и предоставя отчет във връзка с извършената от него представителна дейност. Ако към него се отправи искане, той може да реши да се проверят назначаването и пълномощията на членовете, преди да обяви конституирането на Комитета за новия мандат.

| 2. | Временното бюро продължава да изпълнява дейността си до обявяването на резултата от избора на членовете на Бюрото. |
| --- | --- |

2.

Временното бюро продължава да изпълнява дейността си до обявяването на резултата от избора на членовете на Бюрото.

ГЛАВА 2

ПЛЕНАРНА АСАМБЛЕЯ

Член 13 –   Дейности на Пленарната асамблея

Комитетът заседава в Пленарна асамблея. Основните задачи на Пленарната асамблея са да:

| а) | приема становища, доклади и резолюции; |
| --- | --- |

а)

приема становища, доклади и резолюции;

| б) | приема проекта на бюджетната прогноза за приходите и разходите на Комитета; |
| --- | --- |

б)

приема проекта на бюджетната прогноза за приходите и разходите на Комитета;

| в) | приема политическата програма на Комитета в началото на всеки мандат; |
| --- | --- |

в)

приема политическата програма на Комитета в началото на всеки мандат;

| г) | избира председателя, първия заместник-председател и останалите членове на Бюрото; |
| --- | --- |

г)

избира председателя, първия заместник-председател и останалите членове на Бюрото;

| д) | образува комисии; |
| --- | --- |

д)

образува комисии;

| е) | приема и преразглежда Правилника за дейността на Комитета; |
| --- | --- |

е)

приема и преразглежда Правилника за дейността на Комитета;

| ж) | след проверка на кворума съгласно член 21, параграф 1, първо изречение, с мнозинство от подадените гласове взема решение за завеждане на иск пред Съда на Европейския съюз по предложение на председателя на Комитета или на компетентната комисия, и в съответствие с членове 53 и 54. При приемане на такова решение, председателят завежда иск от името на Комитета. |
| --- | --- |

ж)

след проверка на кворума съгласно член 21, параграф 1, първо изречение, с мнозинство от подадените гласове взема решение за завеждане на иск пред Съда на Европейския съюз по предложение на председателя на Комитета или на компетентната комисия, и в съответствие с членове 53 и 54. При приемане на такова решение, председателят завежда иск от името на Комитета.

Член 14 –   Свикване на Пленарната асамблея

| 1. | Председателят на Комитета свиква Пленарната асамблея най-малко веднъж на всеки три месеца. Графикът на пленарните сесии следва да се определи от Бюрото през третото тримесечие на предходната година. Пленарна сесия може да се проведе в рамките на един или повече заседателни дни. |
| --- | --- |

1.

Председателят на Комитета свиква Пленарната асамблея най-малко веднъж на всеки три месеца. Графикът на пленарните сесии следва да се определи от Бюрото през третото тримесечие на предходната година. Пленарна сесия може да се проведе в рамките на един или повече заседателни дни.

| 2. | При писмено искане, подадено от най-малко една четвърт от членовете, председателят е длъжен да свика извънредна пленарна сесия, която трябва да се проведе не по-рано от една седмица и не по-късно от един месец, считано от датата на внасяне на искането. В писменото искане се посочва въпросът, който следва да се разгледа на извънредната пленарна сесия. В дневния ред не може да бъде включен никакъв друг въпрос. |
| --- | --- |

2.

При писмено искане, подадено от най-малко една четвърт от членовете, председателят е длъжен да свика извънредна пленарна сесия, която трябва да се проведе не по-рано от една седмица и не по-късно от един месец, считано от датата на внасяне на искането. В писменото искане се посочва въпросът, който следва да се разгледа на извънредната пленарна сесия. В дневния ред не може да бъде включен никакъв друг въпрос.

Член 15 –   Дневен ред на пленарната сесия

| 1. | Бюрото подготвя предварителен проект за дневен ред, съдържащ временен списък на проектостановищата, проектодокладите или проекторезолюциите, които ще бъдат разглеждани на пленарната сесия, която непосредствено следва предстоящата, както и всички останали документи за решение (документи за решение). |
| --- | --- |

1.

Бюрото подготвя предварителен проект за дневен ред, съдържащ временен списък на проектостановищата, проектодокладите или проекторезолюциите, които ще бъдат разглеждани на пленарната сесия, която непосредствено следва предстоящата, както и всички останали документи за решение (документи за решение).

| 2. | Най-малко двадесет работни дни преди откриването на пленарната сесия председателят изпраща по електронна поща на членовете и на техните заместници проекта за дневен ред, заедно с упоменатите в него документи за решение; документите за заседанията се изпращат по електронна поща на членовете и на техните заместници на всеки един от официалните им езици. Същевременно документите се изготвят и предоставят за достъп в електронен формат. |
| --- | --- |

2.

Най-малко двадесет работни дни преди откриването на пленарната сесия председателят изпраща по електронна поща на членовете и на техните заместници проекта за дневен ред, заедно с упоменатите в него документи за решение; документите за заседанията се изпращат по електронна поща на членовете и на техните заместници на всеки един от официалните им езици. Същевременно документите се изготвят и предоставят за достъп в електронен формат.

| 3. | По принцип проектостановищата, проектодокладите и проекторезолюциите се включват в дневния ред по реда, по който са приети от комисиите или са били представени съгласно Правилника за дейността, при спазване на логиката на съдържанието на точките от дневния ред. |
| --- | --- |

3.

По принцип проектостановищата, проектодокладите и проекторезолюциите се включват в дневния ред по реда, по който са приети от комисиите или са били представени съгласно Правилника за дейността, при спазване на логиката на съдържанието на точките от дневния ред.

| 4. | В изключителни надлежно обосновани случаи, когато е невъзможно да се спази посоченият в параграф 2 срок, председателят може да включи в проекта за дневен ред документ за решение, при условие че съответният текст е бил изпратен на членовете и на заместниците на официалния им език най-малко една седмица преди откриването на пленарната сесия. Той посочва върху заглавната страница на документа за решение основанието за прилагането на тази процедура. |
| --- | --- |

4.

В изключителни надлежно обосновани случаи, когато е невъзможно да се спази посоченият в параграф 2 срок, председателят може да включи в проекта за дневен ред документ за решение, при условие че съответният текст е бил изпратен на членовете и на заместниците на официалния им език най-малко една седмица преди откриването на пленарната сесия. Той посочва върху заглавната страница на документа за решение основанието за прилагането на тази процедура.

| 5. | Писмените изменения на проекта за дневен ред се представят на генералния секретар най-късно до три работни дни преди откриването на пленарната сесия. |
| --- | --- |

5.

Писмените изменения на проекта за дневен ред се представят на генералния секретар най-късно до три работни дни преди откриването на пленарната сесия.

| 6. | По време на заседанието, непосредствено предхождащо откриването на пленарната сесия, Бюрото приема окончателен проект за дневен ред. По време на това заседание Бюрото може, с мнозинство от две трети от подадените гласове, да включи в дневния ред неотложни или актуални въпроси, чието разглеждане не може да бъде отложено за следващата пленарна сесия. |
| --- | --- |

6.

По време на заседанието, непосредствено предхождащо откриването на пленарната сесия, Бюрото приема окончателен проект за дневен ред. По време на това заседание Бюрото може, с мнозинство от две трети от подадените гласове, да включи в дневния ред неотложни или актуални въпроси, чието разглеждане не може да бъде отложено за следващата пленарна сесия.

| 7. | По предложение на председателя, на политическа група или на 32 членове, Бюрото или Пленарната асамблея може да реши:






  — | да отложи разглеждането на документ за решение за следващо заседание,
  или |
| --- | --- | --- |

7.

По предложение на председателя, на политическа група или на 32 членове, Бюрото или Пленарната асамблея може да реши:

—

да отложи разглеждането на документ за решение за следващо заседание,

или

| — | да върне документа за решение в съответната комисия за ново разглеждане. |
| --- | --- |

—

да върне документа за решение в съответната комисия за ново разглеждане.

Тази разпоредба не се прилага в случаите, когато определен от Съвета, Комисията или Европейския парламент срок не позволява да се отложи приемането на документ за решение.

Към документа за решение, отложен за следващо заседание на Пленарната сесия, се прилагат всички действително внесени изменения, които се отнасят до него.

Когато документът е върнат в съответната комисия, свързаните с него изменения отпадат и докладчикът преценява в каква степен тяхното съдържание:

| — | изисква предварително преразглеждане от негова страна на текста предвид определените срокове;
  и/или |
| --- | --- |

—

изисква предварително преразглеждане от негова страна на текста предвид определените срокове;

и/или

| — | може да доведе до внасянето на изменения от докладчика съгласно процедурата за внасяне на измененията на комисия. |
| --- | --- |

—

може да доведе до внасянето на изменения от докладчика съгласно процедурата за внасяне на измененията на комисия.

Документът се включва за решение в дневния ред на комисията.

Член 16 –   Откриване на пленарната сесия

Председателят открива пленарната сесия и предлага за приемане окончателния проект за дневен ред.

Член 17 –   Публичност, известни външни личности и поканени външни оратори, време за актуални въпроси

| 1. | Сесиите на пленарната асамблея са открити за обществеността, освен ако Пленарната асамблея не реши друго по отношение на сесията като цяло или за конкретна точка от дневния ред. |
| --- | --- |

1.

Сесиите на пленарната асамблея са открити за обществеността, освен ако Пленарната асамблея не реши друго по отношение на сесията като цяло или за конкретна точка от дневния ред.

| 2. | В пленарните сесии могат да участват представители на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията. Те могат да бъдат поканени да вземат думата. |
| --- | --- |

2.

В пленарните сесии могат да участват представители на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията. Те могат да бъдат поканени да вземат думата.

| 3. | По собствена инициатива или по искане на Бюрото председателят може също да покани външни личности да присъстват на пленарните сесии и да вземат думата. Тези изказвания могат да бъдат последвани от обща дискусия, за която се прилагат общите разпоредби за времето за изказване. |
| --- | --- |

3.

По собствена инициатива или по искане на Бюрото председателят може също да покани външни личности да присъстват на пленарните сесии и да вземат думата. Тези изказвания могат да бъдат последвани от обща дискусия, за която се прилагат общите разпоредби за времето за изказване.

| 4. | Съгласно член 15, параграфи 1 и 6, Бюрото може да предложи на Пленарната асамблея да се проведе обща дискусия по актуални политически въпроси от регионално и местно значение („време за актуални въпроси“). По отношение на провеждането ѝ се прилагат общите разпоредби за времето за изказване. |
| --- | --- |

4.

Съгласно член 15, параграфи 1 и 6, Бюрото може да предложи на Пленарната асамблея да се проведе обща дискусия по актуални политически въпроси от регионално и местно значение („време за актуални въпроси“). По отношение на провеждането ѝ се прилагат общите разпоредби за времето за изказване.

Член 18 –   Време за изказване

| 1. | В началото на пленарната сесия по предложение на Бюрото Пленарната асамблея определя времето за изказване по всяка точка от дневния ред. По време на пленарната сесия председателят взема решение по собствена инициатива или по искане на даден член да ограничи времето за изказване. |
| --- | --- |

1.

В началото на пленарната сесия по предложение на Бюрото Пленарната асамблея определя времето за изказване по всяка точка от дневния ред. По време на пленарната сесия председателят взема решение по собствена инициатива или по искане на даден член да ограничи времето за изказване.

| 2. | По предложение на Бюрото председателят може да предложи на Пленарната асамблея по време на разисквания по общи или специфични въпроси предвиденото време за изказване да се разпредели между политическите групи и националните делегации. |
| --- | --- |

2.

По предложение на Бюрото председателят може да предложи на Пленарната асамблея по време на разисквания по общи или специфични въпроси предвиденото време за изказване да се разпредели между политическите групи и националните делегации.

| 3. | По правило времето за изказване не може да надвишава една минута за изказвания, свързани с протокола от заседанията, с процедурни въпроси и изменения на окончателния проект за дневен ред или на самия дневен ред. |
| --- | --- |

3.

По правило времето за изказване не може да надвишава една минута за изказвания, свързани с протокола от заседанията, с процедурни въпроси и изменения на окончателния проект за дневен ред или на самия дневен ред.

| 4. | Ако изказващ се превиши полагащото му се време, председателят може, след като отправи предупреждение, да му отнеме думата. |
| --- | --- |

4.

Ако изказващ се превиши полагащото му се време, председателят може, след като отправи предупреждение, да му отнеме думата.

| 5. | Член може да внесе искане за закриване на разискванията, което председателят поставя на гласуване. |
| --- | --- |

5.

Член може да внесе искане за закриване на разискванията, което председателят поставя на гласуване.

Член 19 –   Списък на изказванията

| 1. | Членовете, които искат думата, се вписват в списък по реда на получаване на исканията им. Председателят дава думата въз основа на този списък. Той следи, доколкото е възможно, да бъдат изслушвани последователно изказващи се с различни политически възгледи и от различни национални делегации. |
| --- | --- |

1.

Членовете, които искат думата, се вписват в списък по реда на получаване на исканията им. Председателят дава думата въз основа на този списък. Той следи, доколкото е възможно, да бъдат изслушвани последователно изказващи се с различни политически възгледи и от различни национални делегации.

| 2. | Въпреки това по тяхно искане може да се даде думата с предимство на докладчика на компетентната комисия, на представителите на политическите групи и националните делегации, които желаят да се изкажат от името на тяхната група или делегация. |
| --- | --- |

2.

Въпреки това по тяхно искане може да се даде думата с предимство на докладчика на компетентната комисия, на представителите на политическите групи и националните делегации, които желаят да се изкажат от името на тяхната група или делегация.

| 3. | Никой не може да взема думата повече от два пъти по един и същи въпрос, освен с разрешение на председателя. Въпреки това се разрешава на председателите и на докладчиците на съответните комисии да се изказват по тяхно искане и за определено от председателя време. |
| --- | --- |

3.

Никой не може да взема думата повече от два пъти по един и същи въпрос, освен с разрешение на председателя. Въпреки това се разрешава на председателите и на докладчиците на съответните комисии да се изказват по тяхно искане и за определено от председателя време.

Член 20 –   Процедурни въпроси

| 1. | Член, който желае да постави процедурен въпрос или да обърне вниманието на председателя върху неспазването на Правилника за дейността, получава думата. Процедурният въпрос трябва да се отнася до дневния ред или до въпрос, който се обсъжда. |
| --- | --- |

1.

Член, който желае да постави процедурен въпрос или да обърне вниманието на председателя върху неспазването на Правилника за дейността, получава думата. Процедурният въпрос трябва да се отнася до дневния ред или до въпрос, който се обсъжда.

| 2. | Исканията за изказване по процедурен въпрос имат предимство пред всички останали искания за изказване. |
| --- | --- |

2.

Исканията за изказване по процедурен въпрос имат предимство пред всички останали искания за изказване.

| 3. | Председателят незабавно взема решение по процедурните въпроси при спазване на разпоредбите на Правилника за дейността. След поставяне на процедурния въпрос той съобщава решението си, което не се гласува. |
| --- | --- |

3.

Председателят незабавно взема решение по процедурните въпроси при спазване на разпоредбите на Правилника за дейността. След поставяне на процедурния въпрос той съобщава решението си, което не се гласува.

Член 21 –   Кворум

| 1. | Кворумът на Пленарна асамблея се счита за постигнат, когато присъстват повече от половината от членовете ѝ. Кворумът се проверява по искане на член и, при условие че най-малко петнадесет членове гласуват в подкрепа на искането за проверка на кворума. Ако не е поискана проверка на кворума, всяко гласуване се приема за действително независимо от броя на присъстващите членове. Председателят може да реши да прекъсне заседанието най-много за десет минути преди да се пристъпи към проверка на кворума. Членовете, които са поискали проверката, се включват при преброяването на присъстващите, дори и да не са вече в залата. Ако броят на присъстващите членове е по-малък от петнадесет, председателят може да констатира, че няма кворум. |
| --- | --- |

1.

Кворумът на Пленарна асамблея се счита за постигнат, когато присъстват повече от половината от членовете ѝ. Кворумът се проверява по искане на член и, при условие че най-малко петнадесет членове гласуват в подкрепа на искането за проверка на кворума. Ако не е поискана проверка на кворума, всяко гласуване се приема за действително независимо от броя на присъстващите членове. Председателят може да реши да прекъсне заседанието най-много за десет минути преди да се пристъпи към проверка на кворума. Членовете, които са поискали проверката, се включват при преброяването на присъстващите, дори и да не са вече в залата. Ако броят на присъстващите членове е по-малък от петнадесет, председателят може да констатира, че няма кворум.

| 2. | Ако се установи, че няма кворум, всички точки от дневния ред, по които се изисква гласуване, се отлагат за деня на следващото заседание, по време на което Пленарната асамблея независимо от броя на присъстващите членове може да проведе действително гласуване по отложените точки. |
| --- | --- |

2.

Ако се установи, че няма кворум, всички точки от дневния ред, по които се изисква гласуване, се отлагат за деня на следващото заседание, по време на което Пленарната асамблея независимо от броя на присъстващите членове може да проведе действително гласуване по отложените точки.

Член 22 –   Гласуване

| 1. | Пленарната асамблея взема решение с мнозинство от подадените гласове, освен ако не е предвидено друго в Правилника за дейността. |
| --- | --- |

1.

Пленарната асамблея взема решение с мнозинство от подадените гласове, освен ако не е предвидено друго в Правилника за дейността.

| 2. | Установените форми на гласуване са „за“, „против“ или „въздържал се“. При изчисляване на мнозинството се броят само гласовете „за“ и „против“. При равен брой гласове текстът или предложението се счита за отхвърлено. |
| --- | --- |

2.

Установените форми на гласуване са „за“, „против“ или „въздържал се“. При изчисляване на мнозинството се броят само гласовете „за“ и „против“. При равен брой гласове текстът или предложението се счита за отхвърлено.

| 3. | Ако се оспорва резултатът от преброяването, повторно гласуване може да се нареди от председателя или да се проведе по искане на член и, при условие че най-малко петнадесет членове гласуват в подкрепа на искането за повторно гласуване. |
| --- | --- |

3.

Ако се оспорва резултатът от преброяването, повторно гласуване може да се нареди от председателя или да се проведе по искане на член и, при условие че най-малко петнадесет членове гласуват в подкрепа на искането за повторно гласуване.

| 4. | По предложение на председателя на политическа група или на 32 членове, внесено преди приемането на окончателния дневен ред, Пленарната асамблея може да реши да се проведе поименно гласуване по една или по повече точки от дневния ред, което се отразява в протокола от пленарната сесия. Освен ако Пленарната асамблея не реши друго, поименното гласуване не се прилага при гласуване на изменения. |
| --- | --- |

4.

По предложение на председателя на политическа група или на 32 членове, внесено преди приемането на окончателния дневен ред, Пленарната асамблея може да реши да се проведе поименно гласуване по една или по повече точки от дневния ред, което се отразява в протокола от пленарната сесия. Освен ако Пленарната асамблея не реши друго, поименното гласуване не се прилага при гласуване на изменения.

| 5. | По предложение на председателя, на политическа група или на 32 членове може да бъде взето решение да се проведе тайно гласуване в случай на решения, отнасящи се до лица. |
| --- | --- |

5.

По предложение на председателя, на политическа група или на 32 членове може да бъде взето решение да се проведе тайно гласуване в случай на решения, отнасящи се до лица.

| 6. | Председателят може да реши по всяко време гласуването да се извърши по електронен път. |
| --- | --- |

6.

Председателят може да реши по всяко време гласуването да се извърши по електронен път.

Член 23 –   Внасяне на изменения

| 1. | Само членовете и надлежно упълномощени заместници могат да внасят изменения на документите за решение при спазване на реда за внасяне на изменения, както и неупълномощен заместник, определен за докладчик за изменения по неговия собствен доклад.
  Правото на внасяне на измененията в пленарна сесия може да се упражнява единствено от члена, или от неговия надлежно упълномощен заместник. Надлежно внесените изменения, преди член на Комитета или заместник да изгуби това си качество или предоставяне или оттегляне на делегиране, се считат за действително внесени. |
| --- | --- |

1.

Само членовете и надлежно упълномощени заместници могат да внасят изменения на документите за решение при спазване на реда за внасяне на изменения, както и неупълномощен заместник, определен за докладчик за изменения по неговия собствен доклад.

Правото на внасяне на измененията в пленарна сесия може да се упражнява единствено от члена, или от неговия надлежно упълномощен заместник. Надлежно внесените изменения, преди член на Комитета или заместник да изгуби това си качество или предоставяне или оттегляне на делегиране, се считат за действително внесени.

| 2. | Без да се накърняват разпоредбите на член 26, параграф 1, измененията на документите за решение, трябва да бъдат внесени от политическа група или най-малко от шест членове или надлежно упълномощени заместници, като се посочват имената им. Националните делегации с по-малко от шест членове могат да внасят изменения, при условие че измененията се внасят от толкова на брой членове или надлежно упълномощени заместници, колкото наброява делегацията, и че те посочат имената си. |
| --- | --- |

2.

Без да се накърняват разпоредбите на член 26, параграф 1, измененията на документите за решение, трябва да бъдат внесени от политическа група или най-малко от шест членове или надлежно упълномощени заместници, като се посочват имената им. Националните делегации с по-малко от шест членове могат да внасят изменения, при условие че измененията се внасят от толкова на брой членове или надлежно упълномощени заместници, колкото наброява делегацията, и че те посочат имената си.

| 3. | Измененията трябва да бъдат получени от генералния секретар най-малко девет работни дни преди откриването на пленарната сесия. Измененията трябва да бъдат налични във формат, позволяващ електронен достъп, незабавно след като бъдат преведени, но във всеки случай, най-малко четири работни дни преди откриването на пленарната сесия.
  Измененията се превеждат и предават на докладчика с предимство, за да може той да изпрати своите изменения на генералния секретариат най-късно два работни дни преди откриването на пленарната сесия. Измененията на докладчика трябва ясно да се отнасят до едно или повече изменения, предвидени в параграф 1. Електронен достъп до измененията на докладчика се предоставя едва при откриването на пленарната сесия.
  В приложение на член 15, параграф 4, председателят може да реши да съкрати крайния срок за внасяне на изменения до три работни дни преди откриването на пленарната сесия. Този срок не се отнася за изменения, свързани с неотложни въпроси по смисъла на член 15, параграф 6. |
| --- | --- |

3.

Измененията трябва да бъдат получени от генералния секретар най-малко девет работни дни преди откриването на пленарната сесия. Измененията трябва да бъдат налични във формат, позволяващ електронен достъп, незабавно след като бъдат преведени, но във всеки случай, най-малко четири работни дни преди откриването на пленарната сесия.

Измененията се превеждат и предават на докладчика с предимство, за да може той да изпрати своите изменения на генералния секретариат най-късно два работни дни преди откриването на пленарната сесия. Измененията на докладчика трябва ясно да се отнасят до едно или повече изменения, предвидени в параграф 1. Електронен достъп до измененията на докладчика се предоставя едва при откриването на пленарната сесия.

В приложение на член 15, параграф 4, председателят може да реши да съкрати крайния срок за внасяне на изменения до три работни дни преди откриването на пленарната сесия. Този срок не се отнася за изменения, свързани с неотложни въпроси по смисъла на член 15, параграф 6.

| 4. | Всички изменения се раздават на членовете преди началото на пленарната сесия. |
| --- | --- |

4.

Всички изменения се раздават на членовете преди началото на пленарната сесия.

Член 24 –   Процедура за разглеждане на изменения

| 1. | Ако са внесени едно или повече изменения на част от текст на документ за решение, председателят, докладчикът или авторите на измененията могат по изключение да предложат компромисни изменения по време на разискването. Когато е възможно, текстът на компромисно изменение следва да бъде изпратен предварително писмено на председателя и на генералния секретариат преди да започне обсъждането на темата. |
| --- | --- |

1.

Ако са внесени едно или повече изменения на част от текст на документ за решение, председателят, докладчикът или авторите на измененията могат по изключение да предложат компромисни изменения по време на разискването. Когато е възможно, текстът на компромисно изменение следва да бъде изпратен предварително писмено на председателя и на генералния секретариат преди да започне обсъждането на темата.

| 2. | Измененията се гласуват по реда на параграфите в текста и според следния приоритетен ред:






  — | измененията на докладчика, |
| --- | --- | --- |

2.

Измененията се гласуват по реда на параграфите в текста и според следния приоритетен ред:

—

измененията на докладчика,

| — | компромисните изменения, ако нито един от авторите на първоначалните изменения не се противопостави, |
| --- | --- |

—

компромисните изменения, ако нито един от авторите на първоначалните изменения не се противопостави,

| — | другите изменения. |
| --- | --- |

—

другите изменения.

Всяко първоначално изменение се обезсилва след приемането на компромисните изменения и измененията на докладчика.

Председателят може да постави на гласуване „ан блок“ изменения със сходно съдържание или цели.

| 3. | По отношение измененията, внесени по изготвени от него проектостановище или проектодоклад, докладчикът може да състави списък на измененията, чието приемане препоръчва. Ако има препоръка за гласуване, председателят може да реши всички обхванати от препоръката изменения да се гласуват „ан блок“. Всеки член може да оспори препоръката за гласуване. В този случай той посочва кои изменения следва да се гласуват поотделно. |
| --- | --- |

3.

По отношение измененията, внесени по изготвени от него проектостановище или проектодоклад, докладчикът може да състави списък на измененията, чието приемане препоръчва. Ако има препоръка за гласуване, председателят може да реши всички обхванати от препоръката изменения да се гласуват „ан блок“. Всеки член може да оспори препоръката за гласуване. В този случай той посочва кои изменения следва да се гласуват поотделно.

| 4. | Измененията имат предимство пред текста, за който се отнасят, и се поставят на гласуване преди самия текст. |
| --- | --- |

4.

Измененията имат предимство пред текста, за който се отнасят, и се поставят на гласуване преди самия текст.

| 5. | Когато две или повече взаимоизключващи се изменения се отнасят до една и съща част от текста, първо се гласува изменението, което се отдалечава най-много от оригиналния текст.
  Преди поставянето на гласуване председателят обявява дали приемането на изменение води до нищожност на едно или повече от другите изменения или защото измененията са взаимоизключващи се, тъй като се отнасят до една и съща част от текста, или защото си противоречат. Отпаднало изменение не се подлага на гласуване, освен ако отпадането му не се оспори от авторите му и Пленарната асамблея приеме да го подложи на гласуване. |
| --- | --- |

5.

Когато две или повече взаимоизключващи се изменения се отнасят до една и съща част от текста, първо се гласува изменението, което се отдалечава най-много от оригиналния текст.

Преди поставянето на гласуване председателят обявява дали приемането на изменение води до нищожност на едно или повече от другите изменения или защото измененията са взаимоизключващи се, тъй като се отнасят до една и съща част от текста, или защото си противоречат. Отпаднало изменение не се подлага на гласуване, освен ако отпадането му не се оспори от авторите му и Пленарната асамблея приеме да го подложи на гласуване.

| 6. | Окончателното гласуване се отнася до текста в неговата цялост, независимо дали е изменен или не. Становище, което не е подкрепено с мнозинство от подадените гласове, се изпраща обратно на компетентната комисия или става недействително. |
| --- | --- |

6.

Окончателното гласуване се отнася до текста в неговата цялост, независимо дали е изменен или не. Становище, което не е подкрепено с мнозинство от подадените гласове, се изпраща обратно на компетентната комисия или става недействително.

Член 25 –   Спешни становища и доклади

При спешни случаи, когато обикновената процедура не позволява да се спази определеният от Съвета, Комисията или Европейския парламент срок и компетентната комисия е приела с единодушие проектостановището или проектодоклада си, председателят изпраща проектостановището или проектодоклада за сведение на Съвета, на Комисията или на Европейския парламент. Проектостановището или проектодокладът се внасят за одобрение без изменения на следващата сесия на Пленарната асамблея. Във всички документи, които се отнасят до този текст, се отбелязва, че становището или докладът са обект на спешна процедура.

Член 26 –   Опростени процедури

| 1. | Проектостановищата или проектодокладите, които сезираната (или водеща) комисия е приела с единодушие, се внасят за приемане без изменение в Пленарната асамблея, освен ако най-малко тридесет и двама членове или надлежно упълномощени заместници или политическа група не внесат предложение за изменение на този документ в съответствие с разпоредбите на член 23, параграф 3, първо изречение. В този случай Пленарната асамблея разглежда изменението. Проектостановището или проектодокладът се представя от докладчика на пленарно заседание и може да бъде предмет на разискване. Проектостановището или проектодокладът се изпраща на членовете едновременно с проекта за дневен ред. |
| --- | --- |

1.

Проектостановищата или проектодокладите, които сезираната (или водеща) комисия е приела с единодушие, се внасят за приемане без изменение в Пленарната асамблея, освен ако най-малко тридесет и двама членове или надлежно упълномощени заместници или политическа група не внесат предложение за изменение на този документ в съответствие с разпоредбите на член 23, параграф 3, първо изречение. В този случай Пленарната асамблея разглежда изменението. Проектостановището или проектодокладът се представя от докладчика на пленарно заседание и може да бъде предмет на разискване. Проектостановището или проектодокладът се изпраща на членовете едновременно с проекта за дневен ред.

| 2. | Ако (водеща) комисия счита, че не се налага Комитетът да разгледа или да предложи промени в документ, по който е сезирана от Бюрото, тя може да предложи да не се повдигат никакви възражения по отношение на този документ. Предложението се внася в Пленарната асамблея, за да бъде прието без разискване. |
| --- | --- |

2.

Ако (водеща) комисия счита, че не се налага Комитетът да разгледа или да предложи промени в документ, по който е сезирана от Бюрото, тя може да предложи да не се повдигат никакви възражения по отношение на този документ. Предложението се внася в Пленарната асамблея, за да бъде прието без разискване.

Член 27 –   Закриване на пленарна сесия

Преди закриване на пленарната сесия председателят съобщава мястото и датата на следващата сесия, както и въпросите, вече включени в дневния ред.

Член 28 –   Символи

| 1. | Комитетът признава и приема следните символи на Съюза:






  а) | знамето, на което е изобразен кръг, съставен от дванадесет златни звезди върху син фон; |
| --- | --- | --- |

1.

Комитетът признава и приема следните символи на Съюза:

а)

знамето, на което е изобразен кръг, съставен от дванадесет златни звезди върху син фон;

| б) | химна, основан на „Одата на радостта“ от Девета симфония на Лудвиг ван Бетовен; |
| --- | --- |

б)

химна, основан на „Одата на радостта“ от Девета симфония на Лудвиг ван Бетовен;

| в) | девиза „Единство в многообразието“. |
| --- | --- |

в)

девиза „Единство в многообразието“.

| 2. | Комитетът чества Деня на Европа на 9 май. |
| --- | --- |

2.

Комитетът чества Деня на Европа на 9 май.

| 3. | Знамето се издига във всички сгради на Комитета и по повод на официални събития. |
| --- | --- |

3.

Знамето се издига във всички сгради на Комитета и по повод на официални събития.

| 4. | Химнът се изпълнява при откриването на всяко учредително заседание и на други тържествени заседания, по-специално за приветстване на държавни или правителствени ръководители или за посрещане на нови членове след разширяване. |
| --- | --- |

4.

Химнът се изпълнява при откриването на всяко учредително заседание и на други тържествени заседания, по-специално за приветстване на държавни или правителствени ръководители или за посрещане на нови членове след разширяване.

ГЛАВА 3

БЮРО И ПРЕДСЕДАТЕЛ

Член 29 –   Състав на Бюрото

Бюрото се състои от:

| а) | председателя; |
| --- | --- |

а)

председателя;

| б) | първия заместник-председател; |
| --- | --- |

б)

първия заместник-председател;

| в) | по един заместник-председател от държава-членка; |
| --- | --- |

в)

по един заместник-председател от държава-членка;

| г) | двадесет и седем други членове; |
| --- | --- |

г)

двадесет и седем други членове;

| д) | председателите на политическите групи. |
| --- | --- |

д)

председателите на политическите групи.

Освен длъжността на председателя и на първия заместник-председател и местата на председателите на политически групи, местата в Бюрото се разпределят между националните делегации, както следва:

| — | : | по три места | : | Германия, Испания, Франция, Италия, Полша, Обединеното кралство; |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| — | : | по две места | : | Белгия, България, Чешка република, Дания, Гърция, Ирландия, Литва, Унгария, Холандия, Австрия, Португалия, Румъния, Словакия, Финландия, Швеция; |
| — | : | по едно място | : | Естония, Кипър, Латвия, Люксембург, Малта, Словения. |

—

:

по три места

:

Германия, Испания, Франция, Италия, Полша, Обединеното кралство;

—

:

по две места

:

Белгия, България, Чешка република, Дания, Гърция, Ирландия, Литва, Унгария, Холандия, Австрия, Португалия, Румъния, Словакия, Финландия, Швеция;

—

:

по едно място

:

Естония, Кипър, Латвия, Люксембург, Малта, Словения.

Член 30 –   Представители на членовете на Бюрото

| 1. | Всяка национална делегация избира от своя състав член или заместник за представител ad personam на всеки член на Бюрото, с изключение на председателя и на първия заместник-председател. |
| --- | --- |

1.

Всяка национална делегация избира от своя състав член или заместник за представител ad personam на всеки член на Бюрото, с изключение на председателя и на първия заместник-председател.

| 2. | Всяка политическа група избира от своя състав член или заместник за представител ad personam на своя председател. |
| --- | --- |

2.

Всяка политическа група избира от своя състав член или заместник за представител ad personam на своя председател.

| 3. | Представителят ad personam има право да присъства на заседания, да се изказва и да гласува само когато представлява въпросния член на Бюрото. Преди съответното заседание генералният секретар се уведомява писмено за делегирането на правото на глас. |
| --- | --- |

3.

Представителят ad personam има право да присъства на заседания, да се изказва и да гласува само когато представлява въпросния член на Бюрото. Преди съответното заседание генералният секретар се уведомява писмено за делегирането на правото на глас.

Член 31 –   Ред и условия за провеждане на избор

| 1. | Бюрото се избира от Пленарната асамблея за срок от две години и половина. |
| --- | --- |

1.

Бюрото се избира от Пленарната асамблея за срок от две години и половина.

| 2. | Изборът се провежда под председателството на временния председател по същия начин, като предвидения в членове 11 и 12. Кандидатурите се внасят писмено при генералния секретар най-късно един час преди започването на пленарната сесия. Изборът може да се проведе само ако присъстват най-малко две трети от членовете. |
| --- | --- |

2.

Изборът се провежда под председателството на временния председател по същия начин, като предвидения в членове 11 и 12. Кандидатурите се внасят писмено при генералния секретар най-късно един час преди започването на пленарната сесия. Изборът може да се проведе само ако присъстват най-малко две трети от членовете.

Член 32 –   Избор на председател и на първи заместник-председател

| 1. | Преди провеждането на избора на председател и първи заместник-председател, кандидатите могат да направят кратко изявление пред Пленарната асамблея. За тази цел те разполагат с едно и също време за изказване, определено от временния председател. |
| --- | --- |

1.

Преди провеждането на избора на председател и първи заместник-председател, кандидатите могат да направят кратко изявление пред Пленарната асамблея. За тази цел те разполагат с едно и също време за изказване, определено от временния председател.

| 2. | Изборът на председател и на първи заместник-председател се извършва поотделно. Те се избират с мнозинство от подадените гласове. |
| --- | --- |

2.

Изборът на председател и на първи заместник-председател се извършва поотделно. Те се избират с мнозинство от подадените гласове.

| 3. | Установените форми на гласуване са „за“ и „въздържал се“. При изчисляването на мнозинството се броят само гласовете „за“. |
| --- | --- |

3.

Установените форми на гласуване са „за“ и „въздържал се“. При изчисляването на мнозинството се броят само гласовете „за“.

| 4. | Ако на първия тур от гласуването нито един кандидат не получи мнозинство, се провежда второ гласуване, по време на което се избира кандидатът, получил най-много гласове. При равен брой гласове, решението се взема чрез жребий. |
| --- | --- |

4.

Ако на първия тур от гласуването нито един кандидат не получи мнозинство, се провежда второ гласуване, по време на което се избира кандидатът, получил най-много гласове. При равен брой гласове, решението се взема чрез жребий.

Член 33 –   Избор на членовете на Бюрото

| 1. | Възможно е да се състави обща листа на кандидатите от националните делегации, които излъчват само по един кандидат за всяко от полагащите им се в Бюрото места. Листата може да бъде приета с едно гласуване, с мнозинство от подадените гласове.
  В случай, че не се приеме обща листа или ако броят на кандидатите, предложени за заемане на местата, определени за национална делегация в Бюрото, превишава броя на тези места, за всяко място се провежда отделно гласуване. В този случай се прилагат разпоредбите за избор на председател и на първи заместник-председател, предвидени в членове 31 и 32, параграфи от 2 до 4. |
| --- | --- |

1.

Възможно е да се състави обща листа на кандидатите от националните делегации, които излъчват само по един кандидат за всяко от полагащите им се в Бюрото места. Листата може да бъде приета с едно гласуване, с мнозинство от подадените гласове.

В случай, че не се приеме обща листа или ако броят на кандидатите, предложени за заемане на местата, определени за национална делегация в Бюрото, превишава броя на тези места, за всяко място се провежда отделно гласуване. В този случай се прилагат разпоредбите за избор на председател и на първи заместник-председател, предвидени в членове 31 и 32, параграфи от 2 до 4.

| 2. | С оглед избора на председателите на политическите групи за членове на Бюрото, в Пленарната асамблея се внася за одобрение списък с техните имена. |
| --- | --- |

2.

С оглед избора на председателите на политическите групи за членове на Бюрото, в Пленарната асамблея се внася за одобрение списък с техните имена.

Член 34 –   Избор на представители

Изборът на кандидат за член на Бюрото води и до избор на негов ad personam представител.

Член 35 –   Частичен избор за свободни места в Бюрото

При прекратяване на членството в Комитета или оставка от Бюрото, членът на Бюрото или неговият представител ad personam се замества за останалия срок от мандата съгласно членове от 29 до 34. Частичният избор за заемане на освободеното място се провежда по време на Пленарна асамблея под председателството на председателя или на някой от представителите му съгласно член 38, параграф 3.

Член 36 –   Дейности на Бюрото

Бюрото осъществява следните дейности:

| а) | изготвя и представя на Пленарната асамблея в началото на своя мандат политическата си програма и контролира нейното изпълнение. В края на мандата си Бюрото представя на Пленарната асамблея доклад за изпълнението на политическата си програма; |
| --- | --- |

а)

изготвя и представя на Пленарната асамблея в началото на своя мандат политическата си програма и контролира нейното изпълнение. В края на мандата си Бюрото представя на Пленарната асамблея доклад за изпълнението на политическата си програма;

| б) | организира и координира работата на Пленарната асамблея и на комисиите; |
| --- | --- |

б)

организира и координира работата на Пленарната асамблея и на комисиите;

| в) | приема годишната работна програма на комисиите по тяхно предложение; |
| --- | --- |

в)

приема годишната работна програма на комисиите по тяхно предложение;

| г) | разполага с общи правомощия по финансови, организационни и административни въпроси, отнасящи се до членовете и заместниците, вътрешната организация на Комитета и неговия Генерален секретариат, включително плана на организация и органите на Комитета; |
| --- | --- |

г)

разполага с общи правомощия по финансови, организационни и административни въпроси, отнасящи се до членовете и заместниците, вътрешната организация на Комитета и неговия Генерален секретариат, включително плана на организация и органите на Комитета;

| д) | както и правото да:






  — | образува работни групи, съставени от членове на Бюрото или от други членове на Комитета, с цел да го съветват по специфични въпроси. Работните групи могат да имат до осем членове, |
| --- | --- | --- |

д)

както и правото да:

—

образува работни групи, съставени от членове на Бюрото или от други членове на Комитета, с цел да го съветват по специфични въпроси. Работните групи могат да имат до осем членове,

| — | кани други членове на Комитета в зависимост от тяхната компетентност или функция, както и външни лица да присъстват на неговите заседания; |
| --- | --- |

—

кани други членове на Комитета в зависимост от тяхната компетентност или функция, както и външни лица да присъстват на неговите заседания;

| е) | назначава генералния секретар и длъжностните лица, и други служители, упоменати в член 69; |
| --- | --- |

е)

назначава генералния секретар и длъжностните лица, и други служители, упоменати в член 69;

| ж) | внася в Пленарната асамблея проект на бюджетната прогноза за приходите и разходите на Комитета в съответствие с член 72; |
| --- | --- |

ж)

внася в Пленарната асамблея проект на бюджетната прогноза за приходите и разходите на Комитета в съответствие с член 72;

| з) | разрешава провеждането на заседания извън обичайните места на работа; |
| --- | --- |

з)

разрешава провеждането на заседания извън обичайните места на работа;

| и) | изготвя разпоредби относно състава и методите на работа на работните групи, на смесените комитети, създадени със страните кандидатки за присъединяване или на други политически организации, в които участват членовете на Комитета; |
| --- | --- |

и)

изготвя разпоредби относно състава и методите на работа на работните групи, на смесените комитети, създадени със страните кандидатки за присъединяване или на други политически организации, в които участват членовете на Комитета;

| й) | когато Пленарната асамблея няма възможност да се произнесе в посочения срок и след проверка на кворума съгласно член 37, параграф 2, първо изречение, взема решение за завеждане на иск пред на Съда на Европейския съюз с мнозинство от подадените гласове, по предложение на председателя или на компетентната комисия съгласно член 53 и член 54. Когато бъде взето такова решение, председателят подава иска от името на Комитета и на следващата сесия сезира Пленарната асамблея по решението за поддържане на иска. Ако, след проверка на кворума, съгласно член 21, параграф 1, първо изречение, Пленарната асамблея вземе решение с мнозинство съгласно член 13, буква ж) да не бъде подаван искът, председателят го оттегля. |
| --- | --- |

й)

когато Пленарната асамблея няма възможност да се произнесе в посочения срок и след проверка на кворума съгласно член 37, параграф 2, първо изречение, взема решение за завеждане на иск пред на Съда на Европейския съюз с мнозинство от подадените гласове, по предложение на председателя или на компетентната комисия съгласно член 53 и член 54. Когато бъде взето такова решение, председателят подава иска от името на Комитета и на следващата сесия сезира Пленарната асамблея по решението за поддържане на иска. Ако, след проверка на кворума, съгласно член 21, параграф 1, първо изречение, Пленарната асамблея вземе решение с мнозинство съгласно член 13, буква ж) да не бъде подаван искът, председателят го оттегля.

Член 37 –   Свикване на Бюрото, кворум и вземане на решения

| 1. | Бюрото се свиква от председателя, който определя датата на заседанието и дневния ред след съгласуване с първия заместник-председател. Бюрото заседава най-малко веднъж на три месеца или в срок от 14 дни след получаване на писмено искане от най-малко една четвърт от членовете му. |
| --- | --- |

1.

Бюрото се свиква от председателя, който определя датата на заседанието и дневния ред след съгласуване с първия заместник-председател. Бюрото заседава най-малко веднъж на три месеца или в срок от 14 дни след получаване на писмено искане от най-малко една четвърт от членовете му.

| 2. | Кворум на заседанието на Бюрото е постигнат, когато присъстват най-малко половината от членовете му. Кворумът се проверява по искане на член и при условие че най-малко шест членове гласуват в подкрепа на това искане. Ако не е поискана проверка на кворума, всяко гласуване е валидно, независимо от броя на присъстващите. Ако се установи, че липсва кворум, Бюрото може да продължи разискванията, но гласуването се отлага за следващото заседание. |
| --- | --- |

2.

Кворум на заседанието на Бюрото е постигнат, когато присъстват най-малко половината от членовете му. Кворумът се проверява по искане на член и при условие че най-малко шест членове гласуват в подкрепа на това искане. Ако не е поискана проверка на кворума, всяко гласуване е валидно, независимо от броя на присъстващите. Ако се установи, че липсва кворум, Бюрото може да продължи разискванията, но гласуването се отлага за следващото заседание.

| 3. | Решенията се вземат с мнозинство от подадените гласове, освен ако не е предвидено друго в настоящия Правилник за дейността. Прилагат се разпоредбите на член 22, параграф 2 и параграф 5. |
| --- | --- |

3.

Решенията се вземат с мнозинство от подадените гласове, освен ако не е предвидено друго в настоящия Правилник за дейността. Прилагат се разпоредбите на член 22, параграф 2 и параграф 5.

| 4. | За да подготви решенията на Бюрото, председателят възлага на генералния секретар да изготви документите за обсъждане и препоръките за решения, които се отнасят до всеки от въпросите за обсъждане и се прилагат към проекта за дневен ред. |
| --- | --- |

4.

За да подготви решенията на Бюрото, председателят възлага на генералния секретар да изготви документите за обсъждане и препоръките за решения, които се отнасят до всеки от въпросите за обсъждане и се прилагат към проекта за дневен ред.

| 5. | Членовете следва да получат по електронна поща тези документи най-малко десет дни преди заседанието. Измененията на документите на Бюрото трябва да се внесат при генералния секретар най-късно до третия работен ден преди началото на заседанието на Бюрото, при спазване на условията за внасяне на изменения, и следва да бъдат достъпни в електронен формат, веднага след като бъдат преведени. |
| --- | --- |

5.

Членовете следва да получат по електронна поща тези документи най-малко десет дни преди заседанието. Измененията на документите на Бюрото трябва да се внесат при генералния секретар най-късно до третия работен ден преди началото на заседанието на Бюрото, при спазване на условията за внасяне на изменения, и следва да бъдат достъпни в електронен формат, веднага след като бъдат преведени.

| 6. | При изключителни обстоятелства председателят може да приложи писмена процедура за приемане на решение, освен в случаите, когато то е свързано с лица. Председателят изпраща на членовете предложението за решение и ги приканва да му съобщят писмено в срок от 5 работни дни евентуалните си възражения. При отсъствие на възражения, решението си приема. |
| --- | --- |

6.

При изключителни обстоятелства председателят може да приложи писмена процедура за приемане на решение, освен в случаите, когато то е свързано с лица. Председателят изпраща на членовете предложението за решение и ги приканва да му съобщят писмено в срок от 5 работни дни евентуалните си възражения. При отсъствие на възражения, решението си приема.

Член 38 –   Председател

| 1. | Председателят ръководи работата на Комитета. |
| --- | --- |

1.

Председателят ръководи работата на Комитета.

| 2. | Председателят представлява Комитета. Той може да делегира това правомощие. |
| --- | --- |

2.

Председателят представлява Комитета. Той може да делегира това правомощие.

| 3. | Ако председателят отсъства или е възпрепятстван да присъства, той се представлява от първия заместник-председател. Ако първият заместник-председател също отсъства или е възпрепятстван да присъства, председателят се представлява от един от другите заместник-председатели. |
| --- | --- |

3.

Ако председателят отсъства или е възпрепятстван да присъства, той се представлява от първия заместник-председател. Ако първият заместник-председател също отсъства или е възпрепятстван да присъства, председателят се представлява от един от другите заместник-председатели.

Становища, доклади и резолюции – Процедура в Бюрото

Член 39 –   Становища – Правни основания

Съгласно член 307 от Договора за функционирането на Европейския съюз Комитетът приема становищата си:

| а) | когато от него е поискана консултация от Европейския парламент, Съвета или Комисията в случаите, предвидени от Договорите, и във всички останали случаи, по-специално онези, които се отнасят до презграничното сътрудничество, по преценка на някоя от тези институции; |
| --- | --- |

а)

когато от него е поискана консултация от Европейския парламент, Съвета или Комисията в случаите, предвидени от Договорите, и във всички останали случаи, по-специално онези, които се отнасят до презграничното сътрудничество, по преценка на някоя от тези институции;

| б) | по собствена инициатива, когато счита това за подходящо; |
| --- | --- |

б)

по собствена инициатива, когато счита това за подходящо;

| в) | когато, при провеждане на консултации с Европейския икономически и социален комитет, съгласно член 304 от Договора за функционирането на Европейския съюз, Комитетът счита, че са засегнати специфични регионални интереси. |
| --- | --- |

в)

когато, при провеждане на консултации с Европейския икономически и социален комитет, съгласно член 304 от Договора за функционирането на Европейския съюз, Комитетът счита, че са засегнати специфични регионални интереси.

Член 40 –   Становища и доклади – Определяне на компетентна комисия

| 1. | Когато председателят получава искания за становище от Съвета, Комисията или Европейския парламент по дадени документи, той ги възлага на компетентните комисии; Бюрото се информира за това на следващото заседание. |
| --- | --- |

1.

Когато председателят получава искания за становище от Съвета, Комисията или Европейския парламент по дадени документи, той ги възлага на компетентните комисии; Бюрото се информира за това на следващото заседание.

| 2. | Ако предметът на становище или доклад попада в сферата на компетентност на повече от една комисия, председателят определя водеща комисия и, ако е необходимо, може да предложи на Бюрото да се създаде работна група, съставена от представители на съответните комисии. |
| --- | --- |

2.

Ако предметът на становище или доклад попада в сферата на компетентност на повече от една комисия, председателят определя водеща комисия и, ако е необходимо, може да предложи на Бюрото да се създаде работна група, съставена от представители на съответните комисии.

| 3. | Ако дадена комисия не е съгласна с решение на председателя, взето съгласно параграфи 1 и 2, тя може чрез своя председател да поиска Бюрото да вземе окончателно решение. |
| --- | --- |

3.

Ако дадена комисия не е съгласна с решение на председателя, взето съгласно параграфи 1 и 2, тя може чрез своя председател да поиска Бюрото да вземе окончателно решение.

Член 41 –   Определяне на главен докладчик

| 1. | В случай че съответната комисия не е в състояние да изготви проектостановище или проектодоклад в срока, определен от Съвета, Комисията или Европейския парламент, Бюрото може да предложи Пленарната асамблея да определи главен докладчик, който да представи проектостановище или проектодоклад директно на Пленарната асамблея. |
| --- | --- |

1.

В случай че съответната комисия не е в състояние да изготви проектостановище или проектодоклад в срока, определен от Съвета, Комисията или Европейския парламент, Бюрото може да предложи Пленарната асамблея да определи главен докладчик, който да представи проектостановище или проектодоклад директно на Пленарната асамблея.

| 2. | В случай че срокът, определен от Съвета, Комисията или Европейския парламент, не е достатъчен, за да бъде определен главен докладчик от Пленарната асамблея на Комитета, председателят може да го определи, като Пленарната асамблея бъде уведомена за това на следващото ѝ заседание. |
| --- | --- |

2.

В случай че срокът, определен от Съвета, Комисията или Европейския парламент, не е достатъчен, за да бъде определен главен докладчик от Пленарната асамблея на Комитета, председателят може да го определи, като Пленарната асамблея бъде уведомена за това на следващото ѝ заседание.

| 3. | В двата случая съответната комисия заседава, когато е възможно, с оглед провеждане на общо обсъждане с разяснителна цел по предмета на становището или доклада. |
| --- | --- |

3.

В двата случая съответната комисия заседава, когато е възможно, с оглед провеждане на общо обсъждане с разяснителна цел по предмета на становището или доклада.

Член 42 –   Становища и доклади по собствена инициатива

| 1. | Исканията за изготвяне на становища или доклади по собствена инициатива могат да се внасят в Бюрото от трима от неговите членове, от комисия чрез нейния председател или от тридесет и двама членове на Комитета. Исканията се внасят в Бюрото с изложение на мотивите, както и с всички други документи за обсъждане, посочени в член 37, параграф 4 и, доколкото е възможно, преди приемането на годишната работна програма. |
| --- | --- |

1.

Исканията за изготвяне на становища или доклади по собствена инициатива могат да се внасят в Бюрото от трима от неговите членове, от комисия чрез нейния председател или от тридесет и двама членове на Комитета. Исканията се внасят в Бюрото с изложение на мотивите, както и с всички други документи за обсъждане, посочени в член 37, параграф 4 и, доколкото е възможно, преди приемането на годишната работна програма.

| 2. | Бюрото взема решение с мнозинство от три четвърти от подадените гласове относно исканията за изготвяне на становища или доклади по собствена инициатива. Становищата или докладите се възлагат на компетентната, в съответната област, комисия в съответствие с член 40. Председателят информира Пленарната асамблея относно всички решения на Бюрото, свързани с одобрението и разпределянето на становищата или докладите по собствена инициатива. |
| --- | --- |

2.

Бюрото взема решение с мнозинство от три четвърти от подадените гласове относно исканията за изготвяне на становища или доклади по собствена инициатива. Становищата или докладите се възлагат на компетентната, в съответната област, комисия в съответствие с член 40. Председателят информира Пленарната асамблея относно всички решения на Бюрото, свързани с одобрението и разпределянето на становищата или докладите по собствена инициатива.

| 3. | Настоящият член се прилага по аналогия и по отношение на становищата, посочени в член 39, буква в). |
| --- | --- |

3.

Настоящият член се прилага по аналогия и по отношение на становищата, посочени в член 39, буква в).

Член 43 –   Внасяне на резолюции

| 1. | В дневния ред следва да се включват резолюции само ако се отнасят до въпроси, свързани с областите на дейност на Европейския съюз, разглеждат важни проблеми на местните и регионални власти и са от актуално значение. |
| --- | --- |

1.

В дневния ред следва да се включват резолюции само ако се отнасят до въпроси, свързани с областите на дейност на Европейския съюз, разглеждат важни проблеми на местните и регионални власти и са от актуално значение.

| 2. | Предложенията за резолюция или исканията за изготвяне на резолюция могат да се внасят в Комитета от най-малко тридесет и двама членове или от политическа група. Всички предложения или искания се внасят в Бюрото в писмен вид и в тях се посочват имената на членовете или на политическата група, която ги подкрепя. Те трябва да бъдат получени от генералния секретар най-късно до три работни дни преди откриването на заседанието на Бюрото. |
| --- | --- |

2.

Предложенията за резолюция или исканията за изготвяне на резолюция могат да се внасят в Комитета от най-малко тридесет и двама членове или от политическа група. Всички предложения или искания се внасят в Бюрото в писмен вид и в тях се посочват имената на членовете или на политическата група, която ги подкрепя. Те трябва да бъдат получени от генералния секретар най-късно до три работни дни преди откриването на заседанието на Бюрото.

| 3. | Ако Бюрото реши, че Комитетът трябва да изготви проект за резолюция или да даде ход на искане за изготвяне на резолюция, то може:






  а) | да включи проекторезолюцията в предварителния проект за дневен ред на пленарната сесия съгласно член 15, параграф 1; |
| --- | --- | --- |

3.

Ако Бюрото реши, че Комитетът трябва да изготви проект за резолюция или да даде ход на искане за изготвяне на резолюция, то може:

а)

да включи проекторезолюцията в предварителния проект за дневен ред на пленарната сесия съгласно член 15, параграф 1;

| б) | да назначи компетентна комисия, на която да определи срок за изготвянето на проекторезолюция. Компетентната комисия изготвя проекторезолюцията съгласно процедурата за изготвяне на проектостановища или проектодоклади. В този случай не се прилагат разпоредбите на член 51; |
| --- | --- |

б)

да назначи компетентна комисия, на която да определи срок за изготвянето на проекторезолюция. Компетентната комисия изготвя проекторезолюцията съгласно процедурата за изготвяне на проектостановища или проектодоклади. В този случай не се прилагат разпоредбите на член 51;

| в) | или съгласно член 15, параграф 6, второ изречение да включи проекторезолюция в дневния ред на следващата пленарна сесия. Текстът се разглежда на втория ден от сесията. |
| --- | --- |

в)

или съгласно член 15, параграф 6, второ изречение да включи проекторезолюция в дневния ред на следващата пленарна сесия. Текстът се разглежда на втория ден от сесията.

| 4. | Проекторезолюции, които се отнасят до непредвидимо събитие, настъпило след изтичането на срока, посочен в параграф 2 (резолюции при спешни ситуации) и които отговарят на разпоредбите на параграф 1, могат да бъдат внесени в началото на заседанието на Бюрото. Ако то установи, че предложението се отнася до ключови задачи на Комитета, го разглежда в съответствие с параграф 3, буква в). Всеки член може да внесе на Пленарна асамблея изменения на спешни проекторезолюции. |
| --- | --- |

4.

Проекторезолюции, които се отнасят до непредвидимо събитие, настъпило след изтичането на срока, посочен в параграф 2 (резолюции при спешни ситуации) и които отговарят на разпоредбите на параграф 1, могат да бъдат внесени в началото на заседанието на Бюрото. Ако то установи, че предложението се отнася до ключови задачи на Комитета, го разглежда в съответствие с параграф 3, буква в). Всеки член може да внесе на Пленарна асамблея изменения на спешни проекторезолюции.

Член 44 –   Популяризиране на становищата, докладите и резолюциите

Бюрото отговаря за популяризирането на становищата, докладите и резолюциите, приети от Комитета.

ГЛАВА 4

КОМИСИИ

Член 45 –   Състав и правомощия

| 1. | В началото на всеки петгодишен мандат, Пленарната асамблея образува комисии, които имат за задача да подготвят работата ѝ. Тя взема решение относно състава и правомощията им по предложение на Бюрото. |
| --- | --- |

1.

В началото на всеки петгодишен мандат, Пленарната асамблея образува комисии, които имат за задача да подготвят работата ѝ. Тя взема решение относно състава и правомощията им по предложение на Бюрото.

| 2. | Съставът на комисиите трябва да отразява националното представителство на държавите-членки в Комитета. |
| --- | --- |

2.

Съставът на комисиите трябва да отразява националното представителство на държавите-членки в Комитета.

| 3. | Членовете на Комитета трябва да членуват най-малко в една и най-много в две комисии. Изключения могат да бъдат предвидени от Бюрото по отношение на членовете на национални делегации, в които броят на членовете е по-малък от броя на комисиите. |
| --- | --- |

3.

Членовете на Комитета трябва да членуват най-малко в една и най-много в две комисии. Изключения могат да бъдат предвидени от Бюрото по отношение на членовете на национални делегации, в които броят на членовете е по-малък от броя на комисиите.

Член 46 –   Председател и заместник-председатели

| 1. | По време на първото си заседание всяка комисия определя от своя състав председател, първи заместник-председател и, ако е необходимо, не повече от двама заместник-председатели. |
| --- | --- |

1.

По време на първото си заседание всяка комисия определя от своя състав председател, първи заместник-председател и, ако е необходимо, не повече от двама заместник-председатели.

| 2. | Ако броят на кандидатите съответства на броя на местата, които следва да се заемат, кандидатът или кандидатите могат да бъдат избрани чрез акламация. В противен случай или по искане на една шеста от членовете на комисията, изборът се извършва в съответствие с разпоредбите на член 32, параграфи 2 до 4, уреждащи правилата за избор на председателя и първия заместник-председател на Комитета. |
| --- | --- |

2.

Ако броят на кандидатите съответства на броя на местата, които следва да се заемат, кандидатът или кандидатите могат да бъдат избрани чрез акламация. В противен случай или по искане на една шеста от членовете на комисията, изборът се извършва в съответствие с разпоредбите на член 32, параграфи 2 до 4, уреждащи правилата за избор на председателя и първия заместник-председател на Комитета.

| 3. | Когато член прекрати членството си в Комитета или подаде оставката си като председател или заместник-председател на комисия, освободеното място се заема съгласно предвидената в настоящия член процедура. |
| --- | --- |

3.

Когато член прекрати членството си в Комитета или подаде оставката си като председател или заместник-председател на комисия, освободеното място се заема съгласно предвидената в настоящия член процедура.

Член 47 –   Дейност на комисиите

| 1. | В съответствие с предоставените им от Пленарната асамблея правомощия въз основа на член 45, комисиите разискват политиките на Съюза. Те имат за задача по-специално да изготвят проектостановища, проектодоклади и проекторезолюции, които след това се внасят за приемане от Пленарната асамблея. |
| --- | --- |

1.

В съответствие с предоставените им от Пленарната асамблея правомощия въз основа на член 45, комисиите разискват политиките на Съюза. Те имат за задача по-специално да изготвят проектостановища, проектодоклади и проекторезолюции, които след това се внасят за приемане от Пленарната асамблея.

| 2. | Те изготвят проект за годишна работна програма в съответствие с политическите приоритети на Комитета и го внасят в Бюрото за приемане. |
| --- | --- |

2.

Те изготвят проект за годишна работна програма в съответствие с политическите приоритети на Комитета и го внасят в Бюрото за приемане.

Член 48 –   Свикване на комисиите и дневен ред

| 1. | Датата и дневният ред на заседанието на комисия се определят от нейния председател, след съгласуване с първия заместник-председател. |
| --- | --- |

1.

Датата и дневният ред на заседанието на комисия се определят от нейния председател, след съгласуване с първия заместник-председател.

| 2. | Комисия се свиква от председателя си. Членовете трябва да получат известието за свикване на редовно заседание заедно с дневния ред най-късно до четири седмици преди определената за провеждането му дата. |
| --- | --- |

2.

Комисия се свиква от председателя си. Членовете трябва да получат известието за свикване на редовно заседание заедно с дневния ред най-късно до четири седмици преди определената за провеждането му дата.

| 3. | При писмено искане от най-малко една четвърт от членовете, председателят е длъжен да свика извънредно заседание на комисията, което трябва да се проведе не по-късно от четири седмици след внасяне на искането. Дневният ред на извънредно заседание се определя от членовете, които са внесли искането. Той се изпраща на членовете едновременно с известието за свикване. |
| --- | --- |

3.

При писмено искане от най-малко една четвърт от членовете, председателят е длъжен да свика извънредно заседание на комисията, което трябва да се проведе не по-късно от четири седмици след внасяне на искането. Дневният ред на извънредно заседание се определя от членовете, които са внесли искането. Той се изпраща на членовете едновременно с известието за свикване.

| 4. | Всички проектостановища и други документи за обсъждане, които трябва да бъдат преведени и предоставени преди заседанието, трябва да постъпят в секретариата на комисията не по-късно от пет седмици преди определената за провеждането му дата. Те се изпращат на членовете по електронна поща най-късно десет работни дни преди тази дата. В изключителни случаи председателят може да промени споменатите по-горе срокове. |
| --- | --- |

4.

Всички проектостановища и други документи за обсъждане, които трябва да бъдат преведени и предоставени преди заседанието, трябва да постъпят в секретариата на комисията не по-късно от пет седмици преди определената за провеждането му дата. Те се изпращат на членовете по електронна поща най-късно десет работни дни преди тази дата. В изключителни случаи председателят може да промени споменатите по-горе срокове.

Член 49 –   Публичност

| 1. | Заседанията на комисиите са отворени за обществеността, освен ако дадена комисия не реши друго за цялото времетраене на определено заседание или за определена точка от дневния ред. |
| --- | --- |

1.

Заседанията на комисиите са отворени за обществеността, освен ако дадена комисия не реши друго за цялото времетраене на определено заседание или за определена точка от дневния ред.

| 2. | Представители на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията, както и други лица, могат да бъдат поканени да участват в заседанията на комисиите и да отговарят на въпроси на членовете. |
| --- | --- |

2.

Представители на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията, както и други лица, могат да бъдат поканени да участват в заседанията на комисиите и да отговарят на въпроси на членовете.

Член 50 –   Срокове за изготвяне на становищата и докладите

| 1. | Комисиите представят своите проектостановища или проектодоклади в предвидените в междуинституционалния график срокове. Заседанията за разглеждане на проектостановище или проектодоклад са най-много две, без да се брои първото заседание, посветено на организационни въпроси. |
| --- | --- |

1.

Комисиите представят своите проектостановища или проектодоклади в предвидените в междуинституционалния график срокове. Заседанията за разглеждане на проектостановище или проектодоклад са най-много две, без да се брои първото заседание, посветено на организационни въпроси.

| 2. | В изключителни случаи Бюрото може да разреши допълнителни заседания за разглеждането на проектостановище или проектодоклад или да удължи определения за представянето на проекта срок. |
| --- | --- |

2.

В изключителни случаи Бюрото може да разреши допълнителни заседания за разглеждането на проектостановище или проектодоклад или да удължи определения за представянето на проекта срок.

Член 51 –   Съдържание на становищата и докладите

| 1. | В становище или доклад на Комитета се излагат позициите и препоръките на Комитета относно разглеждания въпрос, както и, при необходимост, конкретни предложения за изменения на обсъждания документ. |
| --- | --- |

1.

В становище или доклад на Комитета се излагат позициите и препоръките на Комитета относно разглеждания въпрос, както и, при необходимост, конкретни предложения за изменения на обсъждания документ.

| 2. | В становищата на Комитета се съдържа изрично позоваване на принципите на субсидиарност и пропорционалност. |
| --- | --- |

2.

В становищата на Комитета се съдържа изрично позоваване на принципите на субсидиарност и пропорционалност.

| 3. | В становищата и докладите винаги, когато е възможно, се посочват и очакваните последствия от гледна точка на административното изпълнение и регионалните и местните финансови средства. |
| --- | --- |

3.

В становищата и докладите винаги, когато е възможно, се посочват и очакваните последствия от гледна точка на административното изпълнение и регионалните и местните финансови средства.

| 4. | Ако е необходимо, изложението на мотивите се изготвя под ръководството на докладчика. Изложението на мотивите не се поставя на гласуване. Все пак, то трябва да бъде в съответствие с текста на становището, което се гласува. |
| --- | --- |

4.

Ако е необходимо, изложението на мотивите се изготвя под ръководството на докладчика. Изложението на мотивите не се поставя на гласуване. Все пак, то трябва да бъде в съответствие с текста на становището, което се гласува.

Член 52 –   Последващи дейности по становищата на Комитета

| 1. | В периода след приемането на становище председателят и докладчикът от комисията, определена да изготви проектостановището, проследяват с помощта на генералния секретариат развитието на процедурата в основата на консултацията с Комитета. |
| --- | --- |

1.

В периода след приемането на становище председателят и докладчикът от комисията, определена да изготви проектостановището, проследяват с помощта на генералния секретариат развитието на процедурата в основата на консултацията с Комитета.

| 2. | Ако комисията прецени, че е необходимо, тя може да поиска от Бюрото да ѝ възложи да премине към изготвянето на преразгледано проектостановище по същата тема и доколкото е възможно, от същия докладчик, за да се отрази и да се реагира на развитието на процедурата в основата на консултацията с Комитета. |
| --- | --- |

2.

Ако комисията прецени, че е необходимо, тя може да поиска от Бюрото да ѝ възложи да премине към изготвянето на преразгледано проектостановище по същата тема и доколкото е възможно, от същия докладчик, за да се отрази и да се реагира на развитието на процедурата в основата на консултацията с Комитета.

| 3. | Комисията заседава, в рамките на възможното, за да проведе обсъждане и приеме преразгледаното проектостановище, което се представя на следващата пленарна асамблея. |
| --- | --- |

3.

Комисията заседава, в рамките на възможното, за да проведе обсъждане и приеме преразгледаното проектостановище, което се представя на следващата пленарна асамблея.

| 4. | В случаите когато етапът, на който се намира процедурата в основата на консултацията с Комитета, не позволява на комисията да се произнесе с оглед липсата на достатъчно време, председателят на тази комисия информира директно председателя на Комитета, за да се пристъпи към прилагането на процедурата за определяне на главен докладчик, посочена в член 41. |
| --- | --- |

4.

В случаите когато етапът, на който се намира процедурата в основата на консултацията с Комитета, не позволява на комисията да се произнесе с оглед липсата на достатъчно време, председателят на тази комисия информира директно председателя на Комитета, за да се пристъпи към прилагането на процедурата за определяне на главен докладчик, посочена в член 41.

Член 53 –   Иск при нарушаване на принципа на субсидиарност

| 1. | Председателят на Комитета или на комисията, на която е възложено изготвянето на проектостановището, може да направи предложение за завеждането на иск пред Съда на Европейския съюз за нарушаване на принципа на субсидиарност срещу законодателен акт, за чието приемане в Договора за функционирането на Европейския съюз се предвижда консултиране с Комитета. |
| --- | --- |

1.

Председателят на Комитета или на комисията, на която е възложено изготвянето на проектостановището, може да направи предложение за завеждането на иск пред Съда на Европейския съюз за нарушаване на принципа на субсидиарност срещу законодателен акт, за чието приемане в Договора за функционирането на Европейския съюз се предвижда консултиране с Комитета.

| 2. | Комисията взема решението си с мнозинството от подадените гласове, след като предварително е направена проверка за наличие на кворума, упоменат в член 59, параграф 1. Предложението на Комисията се внася за решение от Пленарната асамблея съгласно член 13, буква ж) или от Бюрото в посочените в член 36, буква й) случаи. Комисията обосновава своето предложение в подробен доклад, в който обяснява, ако е уместно, спешността за вземане на решение въз основа на член 36, буква й). |
| --- | --- |

2.

Комисията взема решението си с мнозинството от подадените гласове, след като предварително е направена проверка за наличие на кворума, упоменат в член 59, параграф 1. Предложението на Комисията се внася за решение от Пленарната асамблея съгласно член 13, буква ж) или от Бюрото в посочените в член 36, буква й) случаи. Комисията обосновава своето предложение в подробен доклад, в който обяснява, ако е уместно, спешността за вземане на решение въз основа на член 36, буква й).

Член 54 –   Неспазване на задължителното консултиране с Комитета

| 1. | Когато не е извършено консултиране с Комитета в случаите, предвидени от Договора за функционирането на Европейския съюз, председателят на Комитета или на дадена комисия може да предложи на Пленарната асамблея съгласно член 13, буква ж) или на Бюрото в посочените в член 36, буква й) случаи, завеждане на иск пред Съда на Европейския съюз. |
| --- | --- |

1.

Когато не е извършено консултиране с Комитета в случаите, предвидени от Договора за функционирането на Европейския съюз, председателят на Комитета или на дадена комисия може да предложи на Пленарната асамблея съгласно член 13, буква ж) или на Бюрото в посочените в член 36, буква й) случаи, завеждане на иск пред Съда на Европейския съюз.

| 2. | Комисията взема решението си с мнозинството от подадените гласове, след като предварително е направена проверка за наличие на кворума, упоменат в член 59, параграф 1. Комисията обосновава своето предложение в подробен доклад, в който обяснява, ако е уместно, спешността за вземане на решение въз основа на член 36, буква й). |
| --- | --- |

2.

Комисията взема решението си с мнозинството от подадените гласове, след като предварително е направена проверка за наличие на кворума, упоменат в член 59, параграф 1. Комисията обосновава своето предложение в подробен доклад, в който обяснява, ако е уместно, спешността за вземане на решение въз основа на член 36, буква й).

Член 55 –   Доклад за въздействието на становищата

Генералният секретариат представя поне веднъж годишно на Пленарната асамблея доклад за въздействието на становищата на Комитета въз основа на данните, които е получил от всяка компетентна комисия и събраната информация от съответните институции.

Член 56 –   Докладчици

| 1. | С оглед изготвяне на проектостановище или проектодоклад всяка комисия, по предложение на своя председател, определя докладчик или в надлежно обосновани случаи, двама докладчици. |
| --- | --- |

1.

С оглед изготвяне на проектостановище или проектодоклад всяка комисия, по предложение на своя председател, определя докладчик или в надлежно обосновани случаи, двама докладчици.

| 2. | При определяне на докладчиците всяка комисия осигурява справедливо и балансирано разпределение на становищата и докладите. |
| --- | --- |

2.

При определяне на докладчиците всяка комисия осигурява справедливо и балансирано разпределение на становищата и докладите.

| 3. | При спешни случаи председателят на комисията може да приложи писмена процедура за определяне на докладчик. Председателят приканва членовете на комисията да му съобщят писмено и в срок от три работни дни евентуалните си възражения срещу предложения докладчик. В случай на възражения, председателят и първият заместник-председател вземат съвместно решение. |
| --- | --- |

3.

При спешни случаи председателят на комисията може да приложи писмена процедура за определяне на докладчик. Председателят приканва членовете на комисията да му съобщят писмено и в срок от три работни дни евентуалните си възражения срещу предложения докладчик. В случай на възражения, председателят и първият заместник-председател вземат съвместно решение.

| 4. | По време на разглеждането на тяхното проектостановище или проектодоклад, председателят или заместник-председателят, които са определени за докладчици, поверяват председателството на заседанието на друг заместник-председател или, при липса на такъв, на най-възрастния присъстващ член. |
| --- | --- |

4.

По време на разглеждането на тяхното проектостановище или проектодоклад, председателят или заместник-председателят, които са определени за докладчици, поверяват председателството на заседанието на друг заместник-председател или, при липса на такъв, на най-възрастния присъстващ член.

| 5. | Когато докладчик престане да бъде член на Комитета или заместник, се пристъпва към определянето на нов докладчик от същата политическа група в рамките на комисията, като се прилага предвидената в параграф 3 процедура. |
| --- | --- |

5.

Когато докладчик престане да бъде член на Комитета или заместник, се пристъпва към определянето на нов докладчик от същата политическа група в рамките на комисията, като се прилага предвидената в параграф 3 процедура.

Член 57 –   Работни групи

| 1. | При надлежно обосновани случаи комисиите могат да образуват работни групи с одобрението на Бюрото. Те могат да включват членове на друга комисия. |
| --- | --- |

1.

При надлежно обосновани случаи комисиите могат да образуват работни групи с одобрението на Бюрото. Те могат да включват членове на друга комисия.

| 2. | Член на работна група, който не може да участва в заседание, може да се представлява от член или заместник от неговата политическа група, посочен в листата на заместниците на тази работна група. |
| --- | --- |

2.

Член на работна група, който не може да участва в заседание, може да се представлява от член или заместник от неговата политическа група, посочен в листата на заместниците на тази работна група.

| 3. | Всяка работна група може да избере председател и заместник-председател измежду членовете си. |
| --- | --- |

3.

Всяка работна група може да избере председател и заместник-председател измежду членовете си.

Член 58 –   Експерти

| 1. | Членовете на комисиите могат да бъдат подпомагани от експерт. |
| --- | --- |

1.

Членовете на комисиите могат да бъдат подпомагани от експерт.

| 2. | Всяка комисия може да назначи експерти, за да я подпомагат в работата ѝ или за да подпомагат работните групи, които е образувала. По покана на председателя въпросните експерти могат да участват в заседания на комисията или на някоя от работните ѝ групи. |
| --- | --- |

2.

Всяка комисия може да назначи експерти, за да я подпомагат в работата ѝ или за да подпомагат работните групи, които е образувала. По покана на председателя въпросните експерти могат да участват в заседания на комисията или на някоя от работните ѝ групи.

| 3. | Само експертите на докладчиците и експертите, поканени от комисията, имат право на възстановяване на пътни разноски и на разноски за престой. |
| --- | --- |

3.

Само експертите на докладчиците и експертите, поканени от комисията, имат право на възстановяване на пътни разноски и на разноски за престой.

Член 59 –   Кворум

| 1. | Кворумът на комисия се счита за постигнат, когато присъстват повече от половината от членовете ѝ. |
| --- | --- |

1.

Кворумът на комисия се счита за постигнат, когато присъстват повече от половината от членовете ѝ.

| 2. | Кворумът се проверява по искане на член и при условие че най-малко десет членове гласуват в подкрепа на това искане. Ако не е поискана проверка на кворума, всяко гласуване е валидно, независимо от броя на присъстващите членове. Ако се установи, че няма кворум, комисията може да започне разглеждането на оставащите от дневния ред точки, които не изискват гласуване и отлага разискванията и гласуването по неразгледаните точки за следващото заседание. |
| --- | --- |

2.

Кворумът се проверява по искане на член и при условие че най-малко десет членове гласуват в подкрепа на това искане. Ако не е поискана проверка на кворума, всяко гласуване е валидно, независимо от броя на присъстващите членове. Ако се установи, че няма кворум, комисията може да започне разглеждането на оставащите от дневния ред точки, които не изискват гласуване и отлага разискванията и гласуването по неразгледаните точки за следващото заседание.

Член 60 –   Гласуване

| 1. | Решенията се вземат с мнозинство от подадените гласове. Прилагат се разпоредбите на член 22, параграф 2. |
| --- | --- |

1.

Решенията се вземат с мнозинство от подадените гласове. Прилагат се разпоредбите на член 22, параграф 2.

| 2. | Ако комисия прекъсне гласуването на становище, тя може да реши с мнозинство от подадените гласове, да постави отново на гласуване вече гласуваните изменения, когато се произнася върху текста в неговата цялост. |
| --- | --- |

2.

Ако комисия прекъсне гласуването на становище, тя може да реши с мнозинство от подадените гласове, да постави отново на гласуване вече гласуваните изменения, когато се произнася върху текста в неговата цялост.

Член 61 –   Изменения

| 1. | Измененията се изпращат на секретариата на комисията минимум седем работни дни преди датата на заседанието. В изключителни случаи този срок може да бъде променен от председателя.
  Измененията, които се разглеждат в комисия, могат да се внасят само от членовете на тази комисия или от членовете или заместниците, надлежно упълномощени при условията, посочени в член 5, параграф 2, както и от всеки неупълномощен заместник, определен за докладчик по отношение на собствения му доклад.
  Правото на внасяне на измененията за разглеждане в комисия може да се упражнява единствено само от член на тази комисия или от друг член или надлежно упълномощен заместник. Надлежно внесените изменения, преди член на Комитета или заместник да изгуби това си качество или преди предоставяне, или оттегляне на делегиране, остават действително внесени.
  Измененията се превеждат и предават приоритетно на докладчика, за да може той да изпрати своите изменения на генералния секретариат поне два работни дни преди откриването на заседанието. Измененията на докладчика трябва да се свързват експлицитно с едно или повече изменения по алинея 1. Измененията на докладчика следва да бъдат на разположение в електронен вид веднага след като бъдат преведени и да бъдат предоставени в писмен вид най-късно в началото на заседанието.
  Разпоредбите на член 24, параграф 1 до параграф 5 се прилагат mutatis mutandis. |
| --- | --- |

1.

Измененията се изпращат на секретариата на комисията минимум седем работни дни преди датата на заседанието. В изключителни случаи този срок може да бъде променен от председателя.

Измененията, които се разглеждат в комисия, могат да се внасят само от членовете на тази комисия или от членовете или заместниците, надлежно упълномощени при условията, посочени в член 5, параграф 2, както и от всеки неупълномощен заместник, определен за докладчик по отношение на собствения му доклад.

Правото на внасяне на измененията за разглеждане в комисия може да се упражнява единствено само от член на тази комисия или от друг член или надлежно упълномощен заместник. Надлежно внесените изменения, преди член на Комитета или заместник да изгуби това си качество или преди предоставяне, или оттегляне на делегиране, остават действително внесени.

Измененията се превеждат и предават приоритетно на докладчика, за да може той да изпрати своите изменения на генералния секретариат поне два работни дни преди откриването на заседанието. Измененията на докладчика трябва да се свързват експлицитно с едно или повече изменения по алинея 1. Измененията на докладчика следва да бъдат на разположение в електронен вид веднага след като бъдат преведени и да бъдат предоставени в писмен вид най-късно в началото на заседанието.

Разпоредбите на член 24, параграф 1 до параграф 5 се прилагат mutatis mutandis.

| 2. | Гласуването на измененията следва реда на параграфите на разглежданото проектостановище или проектодоклад. След това се провежда окончателното гласуване на текста в неговата цялост. |
| --- | --- |

2.

Гласуването на измененията следва реда на параграфите на разглежданото проектостановище или проектодоклад. След това се провежда окончателното гласуване на текста в неговата цялост.

| 3. | След като са приети от комисия, становището или докладът се предават на председателя на комисията и на председателя на Комитета на регионите. |
| --- | --- |

3.

След като са приети от комисия, становището или докладът се предават на председателя на комисията и на председателя на Комитета на регионите.

Член 62 –   Решение за неизготвяне на становище или доклад

Ако сезираната във връзка с предложение на Бюрото комисия (или водеща комисия) смята, че текстът не засяга регионални или местни интереси или няма политическо значение, тя може да вземе решение да не се изготви становище или доклад по този въпрос.

Член 63 –   Писмена процедура

| 1. | При изключителни обстоятелства председателят на комисия може да приложи писмена процедура за приемане на решение относно работата на неговата комисия. |
| --- | --- |

1.

При изключителни обстоятелства председателят на комисия може да приложи писмена процедура за приемане на решение относно работата на неговата комисия.

| 2. | Председателят изпраща на членовете предложението за решение и ги приканва да му съобщят писмено в срок от три работни дни евентуалните си възражения. |
| --- | --- |

2.

Председателят изпраща на членовете предложението за решение и ги приканва да му съобщят писмено в срок от три работни дни евентуалните си възражения.

| 3. | При отсъствие на възражение решението се приема. |
| --- | --- |

3.

При отсъствие на възражение решението се приема.

Член 64 –   Позиция под формата на писмо

| 1. | В случай на сезирания, на които Комитетът смята, че е желателно да отговори, но от съображения за приоритетност и поради факта, че неотдавна е приел други становища по тези въпроси, съответната комисия може да реши да не изготвя становище. В този случай Комитетът може да отговори на институциите на Европейския съюз под формата на писмо, подписано от председателя на Комитета. |
| --- | --- |

1.

В случай на сезирания, на които Комитетът смята, че е желателно да отговори, но от съображения за приоритетност и поради факта, че неотдавна е приел други становища по тези въпроси, съответната комисия може да реши да не изготвя становище. В този случай Комитетът може да отговори на институциите на Европейския съюз под формата на писмо, подписано от председателя на Комитета.

| 2. | Писмото се изготвя от председателя на компетентната комисия след консултации с докладчиците по предходните становища по същата тема. |
| --- | --- |

2.

Писмото се изготвя от председателя на компетентната комисия след консултации с докладчиците по предходните становища по същата тема.

| 3. | Ако сроковете позволяват, писмото се внася за обсъждане на първото възможно заседание на съответната комисия, преди да бъде представено на председателя на Комитета за подпис. |
| --- | --- |

3.

Ако сроковете позволяват, писмото се внася за обсъждане на първото възможно заседание на съответната комисия, преди да бъде представено на председателя на Комитета за подпис.

Член 65 –   Разпоредби, приложими за комисиите

Член 11, член 12, параграф 2, член 17, параграф 1 до параграф 3 и член 20 са приложими mutatis mutandis.

ГЛАВА 5

АДМИНИСТРАЦИЯ НА КОМИТЕТА

Член 66 –   Генерален секретариат

| 1. | Комитетът се подпомага от генерален секретариат. |
| --- | --- |

1.

Комитетът се подпомага от генерален секретариат.

| 2. | Генералният секретариат се ръководи от генерален секретар. |
| --- | --- |

2.

Генералният секретариат се ръководи от генерален секретар.

| 3. | По предложение на генералния секретар, Бюрото определя организацията на генералния секретариат така че да може да осигурява дейността на Комитета и на неговите органи и да подпомага членовете на Комитета при изпълнението на техните задължения. При това, той определя услугите, които генералният секретариат трябва да предоставя на членовете, на националните делегации, на политическите групи и на необвързаните членове. |
| --- | --- |

3.

По предложение на генералния секретар, Бюрото определя организацията на генералния секретариат така че да може да осигурява дейността на Комитета и на неговите органи и да подпомага членовете на Комитета при изпълнението на техните задължения. При това, той определя услугите, които генералният секретариат трябва да предоставя на членовете, на националните делегации, на политическите групи и на необвързаните членове.

| 4. | Генералният секретариат изготвя протоколите от заседанията на органите на Комитета. |
| --- | --- |

4.

Генералният секретариат изготвя протоколите от заседанията на органите на Комитета.

Член 67 –   Генерален секретар

| 1. | Генералният секретар има за задача да осигурява изпълнението на решенията, взети от Бюрото или от председателя в съответствие с настоящия Правилник за дейността и приложимите правни разпоредби. Той участва със съвещателен глас в заседанията на Бюрото и води протокол по време на тези заседания. |
| --- | --- |

1.

Генералният секретар има за задача да осигурява изпълнението на решенията, взети от Бюрото или от председателя в съответствие с настоящия Правилник за дейността и приложимите правни разпоредби. Той участва със съвещателен глас в заседанията на Бюрото и води протокол по време на тези заседания.

| 2. | Генералният секретар изпълнява дейността си под ръководството на председателя, който представлява Бюрото. |
| --- | --- |

2.

Генералният секретар изпълнява дейността си под ръководството на председателя, който представлява Бюрото.

Член 68 –   Назначаване на генералния секретар

| 1. | Бюрото назначава генералния секретар с решение, прието с мнозинство от две трети от подадените гласове и след проверка за наличие на кворума, упоменат в член 37, параграф 2, първо изречение съгласно разпоредбите на член 2 и съответните разпоредби на Условията за работа на други служители на Европейските общности. |
| --- | --- |

1.

Бюрото назначава генералния секретар с решение, прието с мнозинство от две трети от подадените гласове и след проверка за наличие на кворума, упоменат в член 37, параграф 2, първо изречение съгласно разпоредбите на член 2 и съответните разпоредби на Условията за работа на други служители на Европейските общности.

| 2. | Генералният секретар се назначава за срок от пет години. Специалните условия на договора му за назначаване се определят от Бюрото.
  Мандатът на генералния секретар може да бъде подновен еднократно за максимален срок от пет години. |
| --- | --- |

2.

Генералният секретар се назначава за срок от пет години. Специалните условия на договора му за назначаване се определят от Бюрото.

Мандатът на генералния секретар може да бъде подновен еднократно за максимален срок от пет години.

| 3. | Правомощията, предоставени по силата на Условията за работа на други служители на Европейските общности на органа, упълномощен да сключва договори по отношение на генералния секретар, се упражняват от Бюрото. |
| --- | --- |

3.

Правомощията, предоставени по силата на Условията за работа на други служители на Европейските общности на органа, упълномощен да сключва договори по отношение на генералния секретар, се упражняват от Бюрото.

Член 69 –   Правилник за длъжностните лица и условия за наемане на работа на други служители на Европейските общности

| 1. | Правомощията, предоставени по силата на Правилника за длъжностните лица на Европейските общности на органа по назначаването, се упражняват:






  — | за длъжностни лица от степени 5 до 12 от функционална група AD и длъжностни лица от функционална група AST – от генералния секретар; |
| --- | --- | --- |

1.

Правомощията, предоставени по силата на Правилника за длъжностните лица на Европейските общности на органа по назначаването, се упражняват:

—

за длъжностни лица от степени 5 до 12 от функционална група AD и длъжностни лица от функционална група AST – от генералния секретар;

| — | за другите длъжностни лица – от Бюрото по предложение на генералния секретар. |
| --- | --- |

—

за другите длъжностни лица – от Бюрото по предложение на генералния секретар.

| 2. | Правомощията, предоставени по силата на Условията за работа на други служители на Европейските общности на органа, упълномощен за сключване на договори за наемане на служба, се упражняват:






  — | за временно наети служители от степени 5 до 12 от функционална група AD и временно наети служители от функционална група AST – от генералния секретар; |
| --- | --- | --- |

2.

Правомощията, предоставени по силата на Условията за работа на други служители на Европейските общности на органа, упълномощен за сключване на договори за наемане на служба, се упражняват:

—

за временно наети служители от степени 5 до 12 от функционална група AD и временно наети служители от функционална група AST – от генералния секретар;

| — | за другите временно наети служители – от Бюрото по предложение на генералния секретар; |
| --- | --- |

—

за другите временно наети служители – от Бюрото по предложение на генералния секретар;

| — | за временно наетите служители в кабинета на председателя или на първия заместник-председател:






  — | за степени 5 до 12 от функционална група AD и степени от функционална група AST – от генералния секретар по предложение на председателя; |
| --- | --- | --- |

—

за временно наетите служители в кабинета на председателя или на първия заместник-председател:

—

за степени 5 до 12 от функционална група AD и степени от функционална група AST – от генералния секретар по предложение на председателя;

| — | за другите степени от функционална група AD – от Бюрото по предложение на председателя. |
| --- | --- |

—

за другите степени от функционална група AD – от Бюрото по предложение на председателя.

Временно наетите служители в кабинета на председателя или на заместник-председателя се назначават до края на мандата на председателя или на заместник-председателя.

| — | за договорно наетите служители, специалните съветници и местните служители – от генералния секретар при условията, определени в Условията, приложими към другите служители на Европейските общности. |
| --- | --- |

—

за договорно наетите служители, специалните съветници и местните служители – от генералния секретар при условията, определени в Условията, приложими към другите служители на Европейските общности.

Член 70 –   Заседание при закрити врати

Бюрото заседава при закрити врати, когато взема решения по членове 68 и 69.

Член 71 –   Комисия по финансови и административни въпроси

| 1. | В съответствие с член 36 Бюрото образува консултативна комисия по финансови и административни въпроси под председателството на един от членовете на Бюрото. |
| --- | --- |

1.

В съответствие с член 36 Бюрото образува консултативна комисия по финансови и административни въпроси под председателството на един от членовете на Бюрото.

| 2. | Комисията по финансови и административни въпроси има следните задачи:






  а) | да обсъжда и приема предварителния проект на бюджетната прогноза за приходите и разходите, представен от генералния секретар съгласно член 72; |
| --- | --- | --- |

2.

Комисията по финансови и административни въпроси има следните задачи:

а)

да обсъжда и приема предварителния проект на бюджетната прогноза за приходите и разходите, представен от генералния секретар съгласно член 72;

| б) | да изготвя проектоуказания и проекторешения на Бюрото по финансови, организационни и административни въпроси, включително такива, отнасящи се до членовете и заместниците. |
| --- | --- |

б)

да изготвя проектоуказания и проекторешения на Бюрото по финансови, организационни и административни въпроси, включително такива, отнасящи се до членовете и заместниците.

| 3. | Председателят на комисията по финансови и административни въпроси представлява Комитета пред бюджетните органи на Съюза. |
| --- | --- |

3.

Председателят на комисията по финансови и административни въпроси представлява Комитета пред бюджетните органи на Съюза.

Член 72 –   Бюджет

| 1. | Комисията по финансови и административни въпроси внася в Бюрото предварителния проект на бюджетната прогноза за приходите и разходите на Комитета за следващата бюджетна година. Бюрото внася в Пленарната асамблея проекта на бюджетната прогноза за приходите и разходите за приемане. |
| --- | --- |

1.

Комисията по финансови и административни въпроси внася в Бюрото предварителния проект на бюджетната прогноза за приходите и разходите на Комитета за следващата бюджетна година. Бюрото внася в Пленарната асамблея проекта на бюджетната прогноза за приходите и разходите за приемане.

| 2. | Пленарната асамблея приема бюджетната прогноза за приходите и разходите и я предава своевременно на Комисията, Съвета и Европейския парламент, за да се спазят определените в бюджетните разпоредби срокове. |
| --- | --- |

2.

Пленарната асамблея приема бюджетната прогноза за приходите и разходите и я предава своевременно на Комисията, Съвета и Европейския парламент, за да се спазят определените в бюджетните разпоредби срокове.

| 3. | След консултации с Комисията по финансови и административни въпроси председателят на Комитета изпълнява или възлага изпълнението на бюджета в съответствие с вътрешните финансови правила, приети от Бюрото. Той изпълнява тези дейности съгласно разпоредбите на Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности. |
| --- | --- |

3.

След консултации с Комисията по финансови и административни въпроси председателят на Комитета изпълнява или възлага изпълнението на бюджета в съответствие с вътрешните финансови правила, приети от Бюрото. Той изпълнява тези дейности съгласно разпоредбите на Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности.

*

* *

ДЯЛ III

ДРУГИ РАЗПОРЕДБИ

ГЛАВА 1

СЪТРУДНИЧЕСТВО С ДРУГИТЕ ИНСТИТУЦИИ

Член 73 –   Споразумения за сътрудничество

В рамките на правомощията на Комитета, Бюрото може да сключва по предложение на генералния секретар споразумения с други органи и организации.

Член 74 –   Изпращане и публикуване на становища, доклади и резолюции

| 1. | Становищата и докладите на Комитета, както и съобщенията, свързани с прилагането на опростена процедура по член 26 или решението за неизготвяне на становище или доклад по член 62, се изпращат на Съвета, Комисията или Европейския парламент. Те, както и резолюциите, се изпращат от председателя. |
| --- | --- |

1.

Становищата и докладите на Комитета, както и съобщенията, свързани с прилагането на опростена процедура по член 26 или решението за неизготвяне на становище или доклад по член 62, се изпращат на Съвета, Комисията или Европейския парламент. Те, както и резолюциите, се изпращат от председателя.

| 2. | Становищата, докладите и резолюциите се публикуват в Официален вестник на Европейския съюз. |
| --- | --- |

2.

Становищата, докладите и резолюциите се публикуват в Официален вестник на Европейския съюз.

ГЛАВА 2

ПУБЛИЧНОСТ И ПРОЗРАЧНОСТ

Член 75 –   Обществен достъп до документи

| 1. | Всеки гражданин на Съюза и всяко физическо или юридическо лице, което пребивава или е с установено седалище в държава-членка, има право на достъп до документите на Комитета в съответствие с разпоредбите на Договора за функциониране на Европейския съюз при спазване на принципите, условията и ограниченията, определени с Регламент (ЕО) No 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета, и съгласно реда и условията, определени от Бюрото на Комитета. Достъп до документите на Комитета се предоставя, доколкото е възможно, по същия начин и на други физически или юридически лица. |
| --- | --- |

1.

Всеки гражданин на Съюза и всяко физическо или юридическо лице, което пребивава или е с установено седалище в държава-членка, има право на достъп до документите на Комитета в съответствие с разпоредбите на Договора за функциониране на Европейския съюз при спазване на принципите, условията и ограниченията, определени с Регламент (ЕО) No 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета, и съгласно реда и условията, определени от Бюрото на Комитета. Достъп до документите на Комитета се предоставя, доколкото е възможно, по същия начин и на други физически или юридически лица.

| 2. | Комитетът създава регистър на документите си. За тази цел Бюрото приема вътрешни правила, уреждащи реда и условията на достъп и изготвя списък на документите с пряк достъп. |
| --- | --- |

2.

Комитетът създава регистър на документите си. За тази цел Бюрото приема вътрешни правила, уреждащи реда и условията на достъп и изготвя списък на документите с пряк достъп.

ГЛАВА 3

ИЗПОЛЗВАНЕ НА ЕЗИЦИТЕ

Член 76 –   Езиков режим за устен превод

В рамките на възможното се осигуряват средства за улесняване прилагането на следните принципи, свързани с езиковия режим за устен превод.

| а) | до разискванията на Комитета се осигурява достъп на всички официални езици, освен ако Бюрото не реши друго. |
| --- | --- |

а)

до разискванията на Комитета се осигурява достъп на всички официални езици, освен ако Бюрото не реши друго.

| б) | всеки член има право по време на пленарната сесия да се изразява на избрания от него официален език. Всяко изказване, направено на един от официалните езици, се превежда синхронно на останалите официални езици, както и на всеки език, който Бюрото счете за необходим. |
| --- | --- |

б)

всеки член има право по време на пленарната сесия да се изразява на избрания от него официален език. Всяко изказване, направено на един от официалните езици, се превежда синхронно на останалите официални езици, както и на всеки език, който Бюрото счете за необходим.

| в) | По време на заседанията на Бюрото, на комисиите и на работните групи се осигурява устен превод от и на езиците, използвани от членовете, потвърдили участието си на съответното заседание. |
| --- | --- |

в)

По време на заседанията на Бюрото, на комисиите и на работните групи се осигурява устен превод от и на езиците, използвани от членовете, потвърдили участието си на съответното заседание.

ГЛАВА 4

РАЗПОРЕДБИ, ОТНАСЯЩИ СЕ ДО ПРАВИЛНИКА ЗА ДЕЙНОСТТА

Член 77 –   Преразглеждане на Правилника за дейността

| 1. | Пленарната асамблея решава с мнозинство от членовете си дали е необходимо да се преразгледа настоящият Правилник за дейността частично или в неговата цялост. |
| --- | --- |

1.

Пленарната асамблея решава с мнозинство от членовете си дали е необходимо да се преразгледа настоящият Правилник за дейността частично или в неговата цялост.

| 2. | Тя възлага на ad hoc комисия да изготви доклад или проектотекст, въз основа на който приема новите разпоредби с мнозинство от гласовете на членовете ѝ. Новите разпоредби влизат в сила в деня след публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз. |
| --- | --- |

2.

Тя възлага на ad hoc комисия да изготви доклад или проектотекст, въз основа на който приема новите разпоредби с мнозинство от гласовете на членовете ѝ. Новите разпоредби влизат в сила в деня след публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз.

Член 78 –   Указания на Бюрото

Бюрото може да издаде указания за определяне на реда и условията за прилагането на настоящия Правилник за дейността, при спазване на неговите разпоредби.

Член 79 –   Влизане в сила на Правилника за дейността

Настоящият Правилник за дейността влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

---

IV Актове, приети преди 1 декември 2009 г. по силата на Договора за ЕО, Договора за ЕС и Договора за Евратом

| 9.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 6/32 |
| --- | --- | --- | --- |

9.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 6/32

---

РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА

от 30 септември 2009 година

относно схема за помощ No C2/09 (ex N 221/08 и N 413/08), която Германия възнамерява да приведе в действие за подобряване на рамковите условия за капиталови инвестиции

(нотифицирано под номер C(2009) 7387)

(само текстът на немски език е автентичен)

(текст от значение за ЕИП)

(2010/13/ЕО)

КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,

като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 88, параграф 2, първа алинея от него,

като взе предвид Споразумението за Европейското икономическо пространство, и по-специално член 62, параграф 1, буква a) от него,

като покани заинтересованите страни да представят своите коментари в съответствие с посочените по-горе разпоредби (1) и като взе предвид техните коментари,

като има предвид, че:

1.   ПРОЦЕДУРА

| (1) | С писмо от 30 април 2008 г., заведено като получено от Комисията на същата дата, немските органи уведомиха Комисията за две мерки, свързани със задължение за облагане с търговски данък и с освобождаване от ограничението за пренасяне на загуби в бъдещи периоди (N 221/08), за целите на правната сигурност. С писма от 26 юни и 23 октомври 2008 г. Комисията поиска допълнителна информация. Германия отговори с писма от 24 юли и 21 ноември 2008 г., заведени като получени на същия ден. |
| --- | --- |

(1)

С писмо от 30 април 2008 г., заведено като получено от Комисията на същата дата, немските органи уведомиха Комисията за две мерки, свързани със задължение за облагане с търговски данък и с освобождаване от ограничението за пренасяне на загуби в бъдещи периоди (N 221/08), за целите на правната сигурност. С писма от 26 юни и 23 октомври 2008 г. Комисията поиска допълнителна информация. Германия отговори с писма от 24 юли и 21 ноември 2008 г., заведени като получени на същия ден.

| (2) | С писмо от 22 август 2008 г., заведено като получено от Комисията на същия ден, немските органи уведомиха Комисията за трета мярка за данъчни облекчения за частни инвеститори (N 413/08) за целите на правната сигурност. На 9 октомври 2008 г. се състоя среща между немските органи и ГД „Конкуренция“. След това Германия предостави допълнителна информация с писмо от 19 ноември 2008 г., заведено като получено на същия ден. |
| --- | --- |

(2)

С писмо от 22 август 2008 г., заведено като получено от Комисията на същия ден, немските органи уведомиха Комисията за трета мярка за данъчни облекчения за частни инвеститори (N 413/08) за целите на правната сигурност. На 9 октомври 2008 г. се състоя среща между немските органи и ГД „Конкуренция“. След това Германия предостави допълнителна информация с писмо от 19 ноември 2008 г., заведено като получено на същия ден.

| (3) | На 28 януари 2009 г. Комисията откри официалната процедура по разследване на всички три мерки. Резюмето на решението беше публикувано в Официален вестник на Европейския съюз на 14 март 2009 г. (2) Немските органи представиха своите коментари в писмо от 3 март 2009 г., заведено като получено на същия ден. Трети страни представиха своите мнения в писма от 9 и 14 април 2009 г., заведени като получени на същия ден. Германия беше уведомена за тези коментари на 23 април 2009 г. и представи отговорите си в писмо от 22 май 2009 г., заведено като получено на същия ден. |
| --- | --- |

(3)

На 28 януари 2009 г. Комисията откри официалната процедура по разследване на всички три мерки. Резюмето на решението беше публикувано в Официален вестник на Европейския съюз на 14 март 2009 г. (2) Немските органи представиха своите коментари в писмо от 3 март 2009 г., заведено като получено на същия ден. Трети страни представиха своите мнения в писма от 9 и 14 април 2009 г., заведени като получени на същия ден. Германия беше уведомена за тези коментари на 23 април 2009 г. и представи отговорите си в писмо от 22 май 2009 г., заведено като получено на същия ден.

2.   ОПИСАНИЕ

2.1.   Цел на мерките и бюджет

| (4) | Уведомленията касаят три данъчни мерки и включват две определения на получатели. Всички мерки са включени в Закона за подобряване на рамковите условия за капиталови инвестиции (Gesetz zur Modernisierung der Rahmenbedingungen für Kapitalbeteiligungen, наричан по-долу „MoRaKG“). Тези мерки имат общата цел да подпомогнат предоставянето на частен рисков капитал на специфична група от дружества, определени като „целеви предприятия“ (наричани по-долу „ЦП“). |
| --- | --- |

(4)

Уведомленията касаят три данъчни мерки и включват две определения на получатели. Всички мерки са включени в Закона за подобряване на рамковите условия за капиталови инвестиции (Gesetz zur Modernisierung der Rahmenbedingungen für Kapitalbeteiligungen, наричан по-долу „MoRaKG“). Тези мерки имат общата цел да подпомогнат предоставянето на частен рисков капитал на специфична група от дружества, определени като „целеви предприятия“ (наричани по-долу „ЦП“).

| (5) | Първата мярка (заведена под номер N 221/08) има за цел да подпомогне предоставянето на рисков капитал посредством прилагането на специфични критерии за допустимост по отношение на „дружества за рисков капитал“ (наричани по-долу „ДРК“) за освобождаване от облагане с търговски данък (Gewerbesteuerpflicht). Германия оценява загубите от данъчни постъпления в резултат на тази мярка на 90 млн. EUR годишно. |
| --- | --- |

(5)

Първата мярка (заведена под номер N 221/08) има за цел да подпомогне предоставянето на рисков капитал посредством прилагането на специфични критерии за допустимост по отношение на „дружества за рисков капитал“ (наричани по-долу „ДРК“) за освобождаване от облагане с търговски данък (Gewerbesteuerpflicht). Германия оценява загубите от данъчни постъпления в резултат на тази мярка на 90 млн. EUR годишно.

| (6) | Втората мярка (също заведена под номер N 221/08) смекчава ограничителните правила против злоупотреби, свързани с приспадането на загубите, като позволява на ЦП да пренасят загубите в бъдещи периоди, ако дадено ДРК придобие техните акции. Германия оценява загубите от данъчни постъпления в резултат на тази мярка на 385 млн. EUR годишно. |
| --- | --- |

(6)

Втората мярка (също заведена под номер N 221/08) смекчава ограничителните правила против злоупотреби, свързани с приспадането на загубите, като позволява на ЦП да пренасят загубите в бъдещи периоди, ако дадено ДРК придобие техните акции. Германия оценява загубите от данъчни постъпления в резултат на тази мярка на 385 млн. EUR годишно.

| (7) | Съгласно третата мярка (заведена под номер N 413/08) физически лица, които инвестират в ЦП (наричани по-долу също така „частни инвеститори“), имат право на облекчения във връзка с данъка върху дохода в случай на капиталови печалби в резултат на освобождаване от инвестиции. Въпреки че данъчното предимство се предоставя пряко на частните инвеститори, ЦП могат да бъдат непряко облагодетелствани от тази мярка, като получат повече инвестиции. Германия оценява загубите от данъчни постъпления в резултат на тази мярка на 30 млн. EUR. |
| --- | --- |

(7)

Съгласно третата мярка (заведена под номер N 413/08) физически лица, които инвестират в ЦП (наричани по-долу също така „частни инвеститори“), имат право на облекчения във връзка с данъка върху дохода в случай на капиталови печалби в резултат на освобождаване от инвестиции. Въпреки че данъчното предимство се предоставя пряко на частните инвеститори, ЦП могат да бъдат непряко облагодетелствани от тази мярка, като получат повече инвестиции. Германия оценява загубите от данъчни постъпления в резултат на тази мярка на 30 млн. EUR.

2.2.   Получатели на мерките за помощ

| (8) | Получателите на трите данъчни мерки в MoRaKG са ДРК и ЦП според определението в MoRaKG и частни инвеститори, предимно „бизнес ангели“, както следва: | Мярка за търговски данък | Освобождаване от забраната за пренасяне на загубите за бъдещи периоди | Облекчение на данъка върху дохода |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| ДРК | пряка | непряко | не |
| ЦП | не | пряко | непряко |
| Физически лица | не | не | пряко |

(8)

Получателите на трите данъчни мерки в MoRaKG са ДРК и ЦП според определението в MoRaKG и частни инвеститори, предимно „бизнес ангели“, както следва:

Мярка за търговски данък

Освобождаване от забраната за пренасяне на загубите за бъдещи периоди

Облекчение на данъка върху дохода

ДРК

пряка

непряко

не

ЦП

не

пряко

непряко

Физически лица

не

не

пряко

| (9) | ДРК са дружества, признати като такива от Федералния орган за финансов надзор (Bundesanstalt für Finanzdienstleistungsaufsicht — BaFin), които не са регистрирани като дружества за капиталови инвестиции (3) (Unternehmensbeteiligungsgesellschaft) едновременно с това. Допълнителни критерии за квалифициране като ДРК са следните:






  — | Целите, определени в техния устав, трябва да бъдат придобиване, участие, управление и продажба на дялови участия в рисков капитал. 70 % от общите активи, управлявани от ДРК, трябва да бъдат дялови участия в ЦП. |
| --- | --- | --- |

(9)

ДРК са дружества, признати като такива от Федералния орган за финансов надзор (Bundesanstalt für Finanzdienstleistungsaufsicht — BaFin), които не са регистрирани като дружества за капиталови инвестиции (3) (Unternehmensbeteiligungsgesellschaft) едновременно с това. Допълнителни критерии за квалифициране като ДРК са следните:

—

Целите, определени в техния устав, трябва да бъдат придобиване, участие, управление и продажба на дялови участия в рисков капитал. 70 % от общите активи, управлявани от ДРК, трябва да бъдат дялови участия в ЦП.

| — | Тяхното седалище (Sitz) и корпоративното им управление (Geschäftsleitung) трябва да се намират в Германия. |
| --- | --- |

—

Тяхното седалище (Sitz) и корпоративното им управление (Geschäftsleitung) трябва да се намират в Германия.

| — | Техният начален капитал (Grundkapital) или вноските, направени от членовете им съгласно устава на дружеството, трябва да възлизат на не по-малко от 1 млн. EUR. |
| --- | --- |

—

Техният начален капитал (Grundkapital) или вноските, направени от членовете им съгласно устава на дружеството, трябва да възлизат на не по-малко от 1 млн. EUR.

| — | Те трябва да имат поне двама управители, които трябва да са надеждни и с подходяща квалификация за управление на ДРК. |
| --- | --- |

—

Те трябва да имат поне двама управители, които трябва да са надеждни и с подходяща квалификация за управление на ДРК.

| (10) | ЦП трябва да бъдат капиталови дружества (Kapitalgesellschaft) и да отговарят на следните условия:






  — | Тяхното седалище и корпоративното им управление трябва да се намират в държава, която е страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство. |
| --- | --- | --- |

(10)

ЦП трябва да бъдат капиталови дружества (Kapitalgesellschaft) и да отговарят на следните условия:

—

Тяхното седалище и корпоративното им управление трябва да се намират в държава, която е страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство.

| — | Към момента на придобиване на участие от страна на ДРК, те трябва да имат собствен капитал в размер на не повече от 20 млн. EUR. |
| --- | --- |

—

Към момента на придобиване на участие от страна на ДРК, те трябва да имат собствен капитал в размер на не повече от 20 млн. EUR.

| — | Те трябва да са били създадени не по-рано от десет години преди момента на придобиването на участие от страна на ДРК. |
| --- | --- |

—

Те трябва да са били създадени не по-рано от десет години преди момента на придобиването на участие от страна на ДРК.

| — | Към момента на придобиване на участие от страна на ДРК, те не трябва да разполагат с никакви ценни книжа (Wertpapiere), допуснати или търгувани на организиран пазар или еквивалентен пазар. |
| --- | --- |

—

Към момента на придобиване на участие от страна на ДРК, те не трябва да разполагат с никакви ценни книжа (Wertpapiere), допуснати или търгувани на организиран пазар или еквивалентен пазар.

| (11) | Мярката не дава допълнителни подробности за определението за ЦП по отношение на определението за дружества в затруднение (4). |
| --- | --- |

(11)

Мярката не дава допълнителни подробности за определението за ЦП по отношение на определението за дружества в затруднение (4).

2.3.   Търговски данък

2.3.1.   Контекст

| (12) | Немският търговски данък (Gewerbesteuer) се събира от местните органи във връзка с икономически дейности, извършвани от даден стопански субект на територията на дадена общност/община. Идеята е, че тези стопански субекти следва да заплащат вноска за разходите за местната инфраструктура, която използват. Търговският данък се заплаща от всички предприятия, независимо от правния им статут, ако извършват търговска дейност (gewerblich tätig) по смисъла на Закона за търговския данък и данъка върху дохода. Капиталовите дружества (Kapitalgesellschaften) винаги се считат за дружества, които извършват търговска дейност. При партньорствата (Personengesellschaft) се прави разлика по отношение на тяхната дейност: ако дадено дружество е учредено като партньорство и извършва единствено дейности по управление на активи (vermögensverwaltend), то не подлежи на облагане с търговски данък. От друга страна, партньорствата, които извършват търговски дейности, подлежат на облагане с търговски данък. |
| --- | --- |

(12)

Немският търговски данък (Gewerbesteuer) се събира от местните органи във връзка с икономически дейности, извършвани от даден стопански субект на територията на дадена общност/община. Идеята е, че тези стопански субекти следва да заплащат вноска за разходите за местната инфраструктура, която използват. Търговският данък се заплаща от всички предприятия, независимо от правния им статут, ако извършват търговска дейност (gewerblich tätig) по смисъла на Закона за търговския данък и данъка върху дохода. Капиталовите дружества (Kapitalgesellschaften) винаги се считат за дружества, които извършват търговска дейност. При партньорствата (Personengesellschaft) се прави разлика по отношение на тяхната дейност: ако дадено дружество е учредено като партньорство и извършва единствено дейности по управление на активи (vermögensverwaltend), то не подлежи на облагане с търговски данък. От друга страна, партньорствата, които извършват търговски дейности, подлежат на облагане с търговски данък.

| (13) | Федералното министерство на финансите издаде писмо (5) (наричано по-долу „писмото от 2003 г.“) относно разликата между търговски дейности и дейности по управлението на активите на фондове за рисков капитал и фондове за частни капиталови инвестиции (наричани по-долу „ФРК/ФЧКИ“). Съгласно това писмо ФРК/ФЧКИ подлежат на облагане с търговски данък, ако тяхната дейност се счита за търговска дейност. При все това, ако извършват само управление на активи, те не подлежат на облагане с търговски данък. Това писмо от 2003 г. се основава на решение на Федералния финансов съд (BFH) от 25 юли 2001 г. (6), съгласно което ФРК/ФЧКИ не извършват търговска дейност, ако са спазени следните критерии:






  — | те не използват банкови заеми/не приемат обезпечения; |
| --- | --- | --- |

(13)

Федералното министерство на финансите издаде писмо (5) (наричано по-долу „писмото от 2003 г.“) относно разликата между търговски дейности и дейности по управлението на активите на фондове за рисков капитал и фондове за частни капиталови инвестиции (наричани по-долу „ФРК/ФЧКИ“). Съгласно това писмо ФРК/ФЧКИ подлежат на облагане с търговски данък, ако тяхната дейност се счита за търговска дейност. При все това, ако извършват само управление на активи, те не подлежат на облагане с търговски данък. Това писмо от 2003 г. се основава на решение на Федералния финансов съд (BFH) от 25 юли 2001 г. (6), съгласно което ФРК/ФЧКИ не извършват търговска дейност, ако са спазени следните критерии:

—

те не използват банкови заеми/не приемат обезпечения;

| — | те не разполагат с широкообхватна отделна организация за управление на фондовия портфейл, размерът на дейността не надхвърля необходимото за частни активи в голям размер (7); |
| --- | --- |

—

те не разполагат с широкообхватна отделна организация за управление на фондовия портфейл, размерът на дейността не надхвърля необходимото за частни активи в голям размер (7);

| — | те не извличат пазарни ползи посредством използването на професионален опит; |
| --- | --- |

—

те не извличат пазарни ползи посредством използването на професионален опит;

| — | те не извършват публично предлагане/не търгуват за собствена сметка; |
| --- | --- |

—

те не извършват публично предлагане/не търгуват за собствена сметка;

| — | те не извършват краткосрочно инвестиране; |
| --- | --- |

—

те не извършват краткосрочно инвестиране;

| — | те не извършват повторно инвестиране на приходите от продажба; |
| --- | --- |

—

те не извършват повторно инвестиране на приходите от продажба;

| — | те не извършват собствена търговска дейност в портфейлни дружества (eigenes unternehmerisches Tätigwerden in den Protfoliogesellschaften); |
| --- | --- |

—

те не извършват собствена търговска дейност в портфейлни дружества (eigenes unternehmerisches Tätigwerden in den Protfoliogesellschaften);

| — | не са налице търговски характер или търговска „инфекция“ (gewerbliche Infektion) (8). |
| --- | --- |

—

не са налице търговски характер или търговска „инфекция“ (gewerbliche Infektion) (8).

| (14) | По същество тези критерии целят поясняване на традиционното разграничение, заложено в немския данъчен закон, между търговски и нетърговски дейности на ФРК/ФЧКИ. Управлението на активи се счита за нетърговска дейност. Разграничението между търговски и нетърговски дейности е много фино и предмет на множество решения на съда, inter alia на Федералния финансов съд. Като общо правило ФРК или ФЧКИ извършват търговски дейности, когато търговията с активи (кратки периоди между закупуването и продажбата на активи, например ценни книжа) представлява значителна част от техните дейности (9). |
| --- | --- |

(14)

По същество тези критерии целят поясняване на традиционното разграничение, заложено в немския данъчен закон, между търговски и нетърговски дейности на ФРК/ФЧКИ. Управлението на активи се счита за нетърговска дейност. Разграничението между търговски и нетърговски дейности е много фино и предмет на множество решения на съда, inter alia на Федералния финансов съд. Като общо правило ФРК или ФЧКИ извършват търговски дейности, когато търговията с активи (кратки периоди между закупуването и продажбата на активи, например ценни книжа) представлява значителна част от техните дейности (9).

2.3.2.   Разяснение по отношение на търговския данък съгласно MoRaKG

| (15) | Съгласно уведомлението член 1, раздел 19 от MoRaKG включва „разяснение“ на писмото от 2003 г. и се твърди, че няма съществена разлика между двете. |
| --- | --- |

(15)

Съгласно уведомлението член 1, раздел 19 от MoRaKG включва „разяснение“ на писмото от 2003 г. и се твърди, че няма съществена разлика между двете.

| (16) | Съгласно разпоредбата по-горе ДРК, учредени като партньорство, които извършват единствено придобиване, участие, управление и продажба на дялови участия в рисков капитал и притежават дялови участия само в капиталови дружества, се третират за целите на данъка върху дохода като дружества, извършващи дейности по управление на активи. ДРК се лишават от „нетърговския“ си статут по-специално в случаите, когато участват в някоя от следните или в подобни дейности:






  — | краткосрочна продажба на дялови участия в рисков капитал и други дялови участия в дружества със седалище и корпоративно управление в държава, която е страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство; |
| --- | --- | --- |

(16)

Съгласно разпоредбата по-горе ДРК, учредени като партньорство, които извършват единствено придобиване, участие, управление и продажба на дялови участия в рисков капитал и притежават дялови участия само в капиталови дружества, се третират за целите на данъка върху дохода като дружества, извършващи дейности по управление на активи. ДРК се лишават от „нетърговския“ си статут по-специално в случаите, когато участват в някоя от следните или в подобни дейности:

—

краткосрочна продажба на дялови участия в рисков капитал и други дялови участия в дружества със седалище и корпоративно управление в държава, която е страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство;

| — | сделки с парични пазарни инструменти (10); сделки с банкови депозити, сключвани с кредитни институции със седалище в държава, която е страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство; сделки с инвестиционни дялове (11); |
| --- | --- |

—

сделки с парични пазарни инструменти (10); сделки с банкови депозити, сключвани с кредитни институции със седалище в държава, която е страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство; сделки с инвестиционни дялове (11);

| — | консултантски услуги за ЦП, в които дадено ДРК има дялово участие, предоставяне на заеми и гаранции на ЦП, в което дадено ДРК има участие, теглене на заеми и издаване на права на участие в печалбата (Genussrechte) и облигации; |
| --- | --- |

—

консултантски услуги за ЦП, в които дадено ДРК има дялово участие, предоставяне на заеми и гаранции на ЦП, в което дадено ДРК има участие, теглене на заеми и издаване на права на участие в печалбата (Genussrechte) и облигации;

| — | повторни инвестиции на постъпленията от продажбата на дялови участия в рисков капитал и други дялови участия в дружества със седалище и център на управление в държава, която е страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство; |
| --- | --- |

—

повторни инвестиции на постъпленията от продажбата на дялови участия в рисков капитал и други дялови участия в дружества със седалище и център на управление в държава, която е страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство;

| — | извличане на пазарни ползи посредством използването на професионален опит. |
| --- | --- |

—

извличане на пазарни ползи посредством използването на професионален опит.

| (17) | Придобиването и поддържането на собствени стопански помещения и подходяща стопанска организация не възпрепятстват ДРК да бъде разглеждано като дружество, извършващо дейности по управление на активи. При все това дейностите съгласно съображение 16 по-горе могат да се извършват от дъщерно дружество, което се притежава изцяло от ДРК. |
| --- | --- |

(17)

Придобиването и поддържането на собствени стопански помещения и подходяща стопанска организация не възпрепятстват ДРК да бъде разглеждано като дружество, извършващо дейности по управление на активи. При все това дейностите съгласно съображение 16 по-горе могат да се извършват от дъщерно дружество, което се притежава изцяло от ДРК.

2.4.   Пренасяне на загуби в бъдещи периоди

2.4.1.   Въведение

| (18) | Загубите, претърпени от дружество през дадена данъчна година, обикновено могат да бъдат пренесени в следващите години. Това означава, че те могат да бъдат приспаднати от печалбите през бъдещи данъчни години. Пренасянето на загуби позволява загубите да бъдат отчетени в рамките на жизнения цикъл на дружеството. Това обаче също така позволява злоупотреба под формата на „подставени дружества“ — дружества, които са прекратили своята дейност, но независимо от това са продадени, тъй като пренасянето на техните загуби представлява реална стойност: купувачите на такива подставени дружества печелят от компенсирането с бъдещите облагаеми печалби и по този начин плащат по-малък данък в зависимост от приложимата данъчна ставка. |
| --- | --- |

(18)

Загубите, претърпени от дружество през дадена данъчна година, обикновено могат да бъдат пренесени в следващите години. Това означава, че те могат да бъдат приспаднати от печалбите през бъдещи данъчни години. Пренасянето на загуби позволява загубите да бъдат отчетени в рамките на жизнения цикъл на дружеството. Това обаче също така позволява злоупотреба под формата на „подставени дружества“ — дружества, които са прекратили своята дейност, но независимо от това са продадени, тъй като пренасянето на техните загуби представлява реална стойност: купувачите на такива подставени дружества печелят от компенсирането с бъдещите облагаеми печалби и по този начин плащат по-малък данък в зависимост от приложимата данъчна ставка.

| (19) | Германия въведе мерки за предотвратяване на злоупотреби по отношение на „трафика“ на загуби в немския Закон за корпоративния данък (наричан по-долу „ЗКД“). Законът за продължаването на реформата на корпоративния данък от 1997 г. прекрати „трафика“ на загуби под формата на подставени дружества. Германия затегна мерките против злоупотреби със Закона за реформа на корпоративното данъчно облагане от 2008 г. (Unternehmenssteuerreformgesetz 2008). Този закон обхваща всички промени в прякото и непрякото дялово участие от над 25 % в рамките на пет години. ЗКД предвижда пропорционално приспадане на загубите, ако в рамките на пет години повече от 25 % от записания капитал, правата на членство, правата на участие или правото за пряко или непряко гласуване бъдат прехвърлени на купувач. Неизползваните загуби не подлежат на приспадане, ако в рамките на пет години повече от 50 % от капитала или горепосочените права се прехвърлят пряко или непряко на купувач. |
| --- | --- |

(19)

Германия въведе мерки за предотвратяване на злоупотреби по отношение на „трафика“ на загуби в немския Закон за корпоративния данък (наричан по-долу „ЗКД“). Законът за продължаването на реформата на корпоративния данък от 1997 г. прекрати „трафика“ на загуби под формата на подставени дружества. Германия затегна мерките против злоупотреби със Закона за реформа на корпоративното данъчно облагане от 2008 г. (Unternehmenssteuerreformgesetz 2008). Този закон обхваща всички промени в прякото и непрякото дялово участие от над 25 % в рамките на пет години. ЗКД предвижда пропорционално приспадане на загубите, ако в рамките на пет години повече от 25 % от записания капитал, правата на членство, правата на участие или правото за пряко или непряко гласуване бъдат прехвърлени на купувач. Неизползваните загуби не подлежат на приспадане, ако в рамките на пет години повече от 50 % от капитала или горепосочените права се прехвърлят пряко или непряко на купувач.

2.4.2.   Законът MoRaKG

| (20) | Законът MoRaKG би либерализирал правилата за пренасяне на загуби за ЦП, придобити от ДРК, тъй като би позволил ЦП със значително изменена структура на собственост да пренасят загуби, които иначе биха изгубили своята давност в обхвата на общото правило. |
| --- | --- |

(20)

Законът MoRaKG би либерализирал правилата за пренасяне на загуби за ЦП, придобити от ДРК, тъй като би позволил ЦП със значително изменена структура на собственост да пренасят загуби, които иначе биха изгубили своята давност в обхвата на общото правило.

| (21) | Съгласно член 4 от MoRaKG, в случай на пряко придобиване от ДРК на дял в ЦП, загубите на ЦП продължават да подлежат на приспадане до размера на скритите резерви на облагаемите национални активи на ЦП. Същото се прилага и в случай на пряко придобиване от дружество, различно от ДРК, на дял в ЦП от ДРК, ако:






  — | при придобиването на дела ЦП разполага с капитал, който не надвишава 20 млн. EUR, или |
| --- | --- | --- |

(21)

Съгласно член 4 от MoRaKG, в случай на пряко придобиване от ДРК на дял в ЦП, загубите на ЦП продължават да подлежат на приспадане до размера на скритите резерви на облагаемите национални активи на ЦП. Същото се прилага и в случай на пряко придобиване от дружество, различно от ДРК, на дял в ЦП от ДРК, ако:

—

при придобиването на дела ЦП разполага с капитал, който не надвишава 20 млн. EUR, или

| — | при придобиването на дела ЦП разполага с капитал, който не надвишава 100 млн. EUR, и увеличаването на капитала в размера над 20 млн. EUR произтича от годишни печалби през четирите финансови години, предхождащи продажбата; |
| --- | --- |

—

при придобиването на дела ЦП разполага с капитал, който не надвишава 100 млн. EUR, и увеличаването на капитала в размера над 20 млн. EUR произтича от годишни печалби през четирите финансови години, предхождащи продажбата;

| — | периодът между покупката и продажбата на дела в ЦП от ДРК е поне четири години. |
| --- | --- |

—

периодът между покупката и продажбата на дела в ЦП от ДРК е поне четири години.

| (22) | До една пета от загубите, подлежащи на приспадане, може да бъде приспадната съгласно разпоредбите за приспадане на загуби в Закона за данъка върху дохода през годината на придобиването; през всяка от следващите четири години тази стойност се увеличава с още една пета от загубите, подлежащи на приспадане. |
| --- | --- |

(22)

До една пета от загубите, подлежащи на приспадане, може да бъде приспадната съгласно разпоредбите за приспадане на загуби в Закона за данъка върху дохода през годината на придобиването; през всяка от следващите четири години тази стойност се увеличава с още една пета от загубите, подлежащи на приспадане.

2.5.   Данъчни облекчения за частни инвеститори

2.5.1.   Въведение

| (23) | MoRaKG има за цел да насърчи частните инвеститори, като например бизнес ангелите, да инвестират в ЦП, като предвижда данъчно предимство за печалбите, реализирани от техните инвестиции. |
| --- | --- |

(23)

MoRaKG има за цел да насърчи частните инвеститори, като например бизнес ангелите, да инвестират в ЦП, като предвижда данъчно предимство за печалбите, реализирани от техните инвестиции.

| (24) | Съгласно член 1, параграф 20 от MoRaKG капиталовите печалби от продажбата на акции в ЦП се разделят пропорционално между инвеститорите в зависимост от тяхното участие. Получената стойност се взема предвид при данъчното облагане на приходите на частни инвеститори/бизнес ангели. |
| --- | --- |

(24)

Съгласно член 1, параграф 20 от MoRaKG капиталовите печалби от продажбата на акции в ЦП се разделят пропорционално между инвеститорите в зависимост от тяхното участие. Получената стойност се взема предвид при данъчното облагане на приходите на частни инвеститори/бизнес ангели.

| (25) | Данъчното предимство се прилага само в случай на реализирана капиталова печалба. Делът на частните инвеститори/бизнес ангелите в ЦП трябва да е между 3 % и 25 % във всеки момент в рамките на предходните пет години с максимално продължителност на участие от десет години. Всеки частен инвеститор/бизнес ангел има право на необлагаема печалба до 50 000 EUR (200 000 EUR по 0,25) на инвестиция, което съответства на максимално участие от 25 %. Следователно максималното данъчно предимство за индивидуален бизнес ангел и за индивидуална инвестиция е приблизително 22 500 EUR в съответствие с изчисленията на Германия. Данъчното предимство се намалява пропорционално за печалба над 800 000 EUR на инвестиция и не се прилага изобщо ако общата печалба достигне 1 000 000 EUR. |
| --- | --- |

(25)

Данъчното предимство се прилага само в случай на реализирана капиталова печалба. Делът на частните инвеститори/бизнес ангелите в ЦП трябва да е между 3 % и 25 % във всеки момент в рамките на предходните пет години с максимално продължителност на участие от десет години. Всеки частен инвеститор/бизнес ангел има право на необлагаема печалба до 50 000 EUR (200 000 EUR по 0,25) на инвестиция, което съответства на максимално участие от 25 %. Следователно максималното данъчно предимство за индивидуален бизнес ангел и за индивидуална инвестиция е приблизително 22 500 EUR в съответствие с изчисленията на Германия. Данъчното предимство се намалява пропорционално за печалба над 800 000 EUR на инвестиция и не се прилага изобщо ако общата печалба достигне 1 000 000 EUR.

3.   СЪМНЕНИЯ, ИЗРАЗЕНИ В РЕШЕНИЕТО ЗА ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА

| (26) | Както бе посочено в съображение 3, на 28 януари 2009 г. Комисията реши да открие официалната процедура по разследване (наричано по-долу „решението за откриване на процедурата“). В решението за откриване на процедурата Комисията изрази предварителното си становище, че всички три мерки представляват държавна помощ. |
| --- | --- |

(26)

Както бе посочено в съображение 3, на 28 януари 2009 г. Комисията реши да открие официалната процедура по разследване (наричано по-долу „решението за откриване на процедурата“). В решението за откриване на процедурата Комисията изрази предварителното си становище, че всички три мерки представляват държавна помощ.

3.1.   Наличие на държавна помощ при мярката за търговски данък

| (27) | Въз основа на сравнение между писмото от 2003 г. и „разяснението“ в MoRaKG, Комисията изрази съмнения дали твърдението от страна на Германия, че MoRaKG само създава законово „разяснение“ на писмото от 2003 г., е правилно, тъй като изглежда, че законът би предоставил определени данъчни предимства за новосъздадената специфична категория дружества за рисков капитал, определени в MoRaKG. Действително, изглежда, че „разяснението“ се отклонява от писмото от 2003 г. и може да разреши не толкова строги критерии за някои ДРК за освобождаване от търговски данък. |
| --- | --- |

(27)

Въз основа на сравнение между писмото от 2003 г. и „разяснението“ в MoRaKG, Комисията изрази съмнения дали твърдението от страна на Германия, че MoRaKG само създава законово „разяснение“ на писмото от 2003 г., е правилно, тъй като изглежда, че законът би предоставил определени данъчни предимства за новосъздадената специфична категория дружества за рисков капитал, определени в MoRaKG. Действително, изглежда, че „разяснението“ се отклонява от писмото от 2003 г. и може да разреши не толкова строги критерии за някои ДРК за освобождаване от търговски данък.

| (28) | Въз основа на тези съмнения Комисията отбеляза, че мярката за търговски данък поставя в по-благоприятно положение определени ДРК в сравнение с други инвестиционни дружества, които да извършват точно същите или подобни дейности. Освен това освобождаването от търговски данък би довело до загуба от данъчни постъпления в размер на около 90 млн. EUR годишно, което би могло да показва, че MoRaKG не просто „разяснява“ писмото от 2003 г. |
| --- | --- |

(28)

Въз основа на тези съмнения Комисията отбеляза, че мярката за търговски данък поставя в по-благоприятно положение определени ДРК в сравнение с други инвестиционни дружества, които да извършват точно същите или подобни дейности. Освен това освобождаването от търговски данък би довело до загуба от данъчни постъпления в размер на около 90 млн. EUR годишно, което би могло да показва, че MoRaKG не просто „разяснява“ писмото от 2003 г.

3.2.   Наличие на държавна помощ при мярката за пренасяне на загуби в бъдещи периоди

| (29) | По принцип Германия не е изключила възможността мярката за пренасяне на загуби в бъдещи периоди да е избирателна и следователно да поставя в по-благоприятно положение ЦП и ДРК. Германия обаче заяви, че това е оправдано от естеството и логиката на немската данъчна система. Тъй като според Германия въвеждането на общото ограничение за приспадането на данъчните загуби през 2008 г. се е отразило особено силно на пазара на рисков капитал, възможността за приспадането на данъчните загуби следва да продължи да съществува за този пазар и поради това мярката отговаря на критериите, изложени в известието на Комисията относно прилагането на правилата за държавна помощ по отношение на мерките за пряко данъчно облагане на дружества (12) (наричано по-долу „Известие за данъчно облагане на дружества“). |
| --- | --- |

(29)

По принцип Германия не е изключила възможността мярката за пренасяне на загуби в бъдещи периоди да е избирателна и следователно да поставя в по-благоприятно положение ЦП и ДРК. Германия обаче заяви, че това е оправдано от естеството и логиката на немската данъчна система. Тъй като според Германия въвеждането на общото ограничение за приспадането на данъчните загуби през 2008 г. се е отразило особено силно на пазара на рисков капитал, възможността за приспадането на данъчните загуби следва да продължи да съществува за този пазар и поради това мярката отговаря на критериите, изложени в известието на Комисията относно прилагането на правилата за държавна помощ по отношение на мерките за пряко данъчно облагане на дружества (12) (наричано по-долу „Известие за данъчно облагане на дружества“).

| (30) | При все това Комисията отбеляза, че другите инвестиционни дружества (извън обхвата на определението за ДРК) не трябва да бъдат изключени, ако мярката е обоснована от естеството и логиката на немската данъчна система, тъй като дружествата, различни от ДРК, може също да инвестират в ЦП и следва да се облагодетелстват от същото право за приспадане на загубите. Случаят обаче не е такъв, тъй като ЦП, притежавани съвместно от дружества, различни от ДРК, могат да пренасят своите загуби, само ако различното от ДРК дружество е закупило своето участие от ДРК при условията, описани в съображение 21. |
| --- | --- |

(30)

При все това Комисията отбеляза, че другите инвестиционни дружества (извън обхвата на определението за ДРК) не трябва да бъдат изключени, ако мярката е обоснована от естеството и логиката на немската данъчна система, тъй като дружествата, различни от ДРК, може също да инвестират в ЦП и следва да се облагодетелстват от същото право за приспадане на загубите. Случаят обаче не е такъв, тъй като ЦП, притежавани съвместно от дружества, различни от ДРК, могат да пренасят своите загуби, само ако различното от ДРК дружество е закупило своето участие от ДРК при условията, описани в съображение 21.

| (31) | Германия също така заяви, че мярката не влияе на търговията между държавите-членки по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора за ЕО, тъй като има „вътрешна цел“, която е съвместима с Известието за данъчно облагане на предприятията. Мярката представлява единствено изключение от строго правило, което няма еквивалент в другите държави-членки; следователно тя не може да окаже никакво трансгранично влияние върху конкуренцията или търговията. |
| --- | --- |

(31)

Германия също така заяви, че мярката не влияе на търговията между държавите-членки по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора за ЕО, тъй като има „вътрешна цел“, която е съвместима с Известието за данъчно облагане на предприятията. Мярката представлява единствено изключение от строго правило, което няма еквивалент в другите държави-членки; следователно тя не може да окаже никакво трансгранично влияние върху конкуренцията или търговията.

| (32) | Комисията обаче отбеляза, че получателите на тази мярка биха могли да участват в търговия с други държави-членки и поради това мярката може да окаже влияние върху търговията. Освен това, при определяне дали дадена данъчна мярка предоставя избирателно предимство на определени предприятия, трябва да се проучи общоприложимата система в засегнатата държава-членка; въпросът кои правила следва да се прилагат в други държави-членки по принцип е без значение. |
| --- | --- |

(32)

Комисията обаче отбеляза, че получателите на тази мярка биха могли да участват в търговия с други държави-членки и поради това мярката може да окаже влияние върху търговията. Освен това, при определяне дали дадена данъчна мярка предоставя избирателно предимство на определени предприятия, трябва да се проучи общоприложимата система в засегнатата държава-членка; въпросът кои правила следва да се прилагат в други държави-членки по принцип е без значение.

3.3.   Наличие на държавна помощ при данъчните облекчения за частни инвеститори

| (33) | Германия заяви, че получателите на тази мярка са физически лица и следователно тя не представлява държавна помощ. При все това, тъй като мярката прави инвестициите в определени дружества (ЦП) по-привлекателни за инвеститорите, тя може непряко да постави в по-благоприятно положение някои предприятия, а именно ЦП (13). |
| --- | --- |

(33)

Германия заяви, че получателите на тази мярка са физически лица и следователно тя не представлява държавна помощ. При все това, тъй като мярката прави инвестициите в определени дружества (ЦП) по-привлекателни за инвеститорите, тя може непряко да постави в по-благоприятно положение някои предприятия, а именно ЦП (13).

| (34) | Следователно Комисията счете, че критериите за „предимство“ и „избирателност“ са изпълнени. Освен това, прилагането на мярката би довело до намаляване на данъчните постъпления с около 30 млн. EUR годишно. |
| --- | --- |

(34)

Следователно Комисията счете, че критериите за „предимство“ и „избирателност“ са изпълнени. Освен това, прилагането на мярката би довело до намаляване на данъчните постъпления с около 30 млн. EUR годишно.

3.4.   Съвместимост с Насоките на Общността относно държавните помощи за насърчаване на инвестициите в рисков капитал в малки и средни предприятия

| (35) | Комисията постави под съмнение съвместимостта на мерките с Насоките на Общността относно държавните помощи за насърчаване на инвестициите в рисков капитал в малки и средни предприятия (14) (наричани по-долу „Насоки за рисков капитал“), тъй като в Насоките за рисков капитал се предвижда, че държавна помощ под формата на рисков капитал не може да бъде предоставена на големи предприятия (15), дружества в затруднение и дружества в корабостроителната, въгледобивната и стоманодобивната промишленост. При все това в настоящия случай посочените по-горе предприятия могат да се облагодетелстват от мерките; поради това обхватът на мерките (по отношение на получателите) не е съгласуван с Насоките за рисков капитал. |
| --- | --- |

(35)

Комисията постави под съмнение съвместимостта на мерките с Насоките на Общността относно държавните помощи за насърчаване на инвестициите в рисков капитал в малки и средни предприятия (14) (наричани по-долу „Насоки за рисков капитал“), тъй като в Насоките за рисков капитал се предвижда, че държавна помощ под формата на рисков капитал не може да бъде предоставена на големи предприятия (15), дружества в затруднение и дружества в корабостроителната, въгледобивната и стоманодобивната промишленост. При все това в настоящия случай посочените по-горе предприятия могат да се облагодетелстват от мерките; поради това обхватът на мерките (по отношение на получателите) не е съгласуван с Насоките за рисков капитал.

| (36) | В допълнение, съгласно точка 4.3 от Насоките за рисков капитал, държавната помощ трябва да е насочена към специфичен пазарен проблем, за чието съществуване има достатъчно доказателства. Германия не представи такова доказателство. |
| --- | --- |

(36)

В допълнение, съгласно точка 4.3 от Насоките за рисков капитал, държавната помощ трябва да е насочена към специфичен пазарен проблем, за чието съществуване има достатъчно доказателства. Германия не представи такова доказателство.

| (37) | Последно, Комисията също така постави под съмнение дали другите изисквания в глава 4 от Насоките за рисков капитал са спазени. В допълнение, Комисията отбеляза, че ограничаването на данъчното предимство до ДРК, които инвестират в капиталови дружества, изглежда противоречи на заявената цел на мярката, а именно насърчаване предоставянето на рисков капитал на всички дружества, които имат нужда от такъв. В действителност, новосъздадени иновативни дружества, които се нуждаят от рисков капитал, биха могли да се учредяват под правни форми, различни от капиталови дружества. По този начин новосъздадените иновативни дружества под формата на партньорство няма да се облагодетелстват от мярката. |
| --- | --- |

(37)

Последно, Комисията също така постави под съмнение дали другите изисквания в глава 4 от Насоките за рисков капитал са спазени. В допълнение, Комисията отбеляза, че ограничаването на данъчното предимство до ДРК, които инвестират в капиталови дружества, изглежда противоречи на заявената цел на мярката, а именно насърчаване предоставянето на рисков капитал на всички дружества, които имат нужда от такъв. В действителност, новосъздадени иновативни дружества, които се нуждаят от рисков капитал, биха могли да се учредяват под правни форми, различни от капиталови дружества. По този начин новосъздадените иновативни дружества под формата на партньорство няма да се облагодетелстват от мярката.

3.5.   Съвместимост с общия пазар

| (38) | Комисията изрази съмнения относно съвместимостта на мерките с правилата на общия пазар. За да бъде определено дадено предприятие като ДРК, неговото седалище (Sitz) и корпоративно управление трябва да се намират в Германия. Изглежда някои предприятия, по-специално постоянни стопански обекти/клонове и дъщерни предприятия на дружества от ЕО и ЕИП със седалище (Sitz) извън Германия, не биха отговаряли на критериите за допустимост. Това условие може да възпрепятства свободата на установяване по смисъла на член 43 от Договора за ЕО. |
| --- | --- |

(38)

Комисията изрази съмнения относно съвместимостта на мерките с правилата на общия пазар. За да бъде определено дадено предприятие като ДРК, неговото седалище (Sitz) и корпоративно управление трябва да се намират в Германия. Изглежда някои предприятия, по-специално постоянни стопански обекти/клонове и дъщерни предприятия на дружества от ЕО и ЕИП със седалище (Sitz) извън Германия, не биха отговаряли на критериите за допустимост. Това условие може да възпрепятства свободата на установяване по смисъла на член 43 от Договора за ЕО.

| (39) | Германия твърди, че BaFin не може да осъществява надзор по отношение на дружества със седалище извън Германия и те биха се ползвали с неоправдано конкурентно предимство пред немските ДРК. Комисията обаче постави под съмнение идеята, че по отношение на постоянните стопански обекти на чуждестранни дружества, регистрирани в Германия, които де факто се конкурират с ДРК, не може да се осъществява надзор с други средства. Следователно в тогавашния момент Комисията заключи, че няма основание за изключването на такива предприятия от схемата. Поради същата причина Комисията изрази съмнения дали въпросните мерки биха могли да се обявят за съвместими с общия пазар. |
| --- | --- |

(39)

Германия твърди, че BaFin не може да осъществява надзор по отношение на дружества със седалище извън Германия и те биха се ползвали с неоправдано конкурентно предимство пред немските ДРК. Комисията обаче постави под съмнение идеята, че по отношение на постоянните стопански обекти на чуждестранни дружества, регистрирани в Германия, които де факто се конкурират с ДРК, не може да се осъществява надзор с други средства. Следователно в тогавашния момент Комисията заключи, че няма основание за изключването на такива предприятия от схемата. Поради същата причина Комисията изрази съмнения дали въпросните мерки биха могли да се обявят за съвместими с общия пазар.

4.   КОМЕНТАР НА ГЕРМАНИЯ ОТНОСНО РЕШЕНИЕТО ЗА ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА

| (40) | С писмо от 3 март 2009 г. Германия представи своите коментари относно решението за откриване на процедурата, предвидена в член 88, параграф 2 от Договора за ЕО. Коментарите се отнасят за всички три мерки. Накратко, Германия повтори становището си, че тези мерки не представляват държавна помощ. |
| --- | --- |

(40)

С писмо от 3 март 2009 г. Германия представи своите коментари относно решението за откриване на процедурата, предвидена в член 88, параграф 2 от Договора за ЕО. Коментарите се отнасят за всички три мерки. Накратко, Германия повтори становището си, че тези мерки не представляват държавна помощ.

4.1.   Мярката за търговски данък

| (41) | Германия повтори становището си, че мярката за търговски данък не освобождава дружествата от търговски данък. Тя по-скоро изяснява разликата между търговски дейности и дейности по управлението на активи и следователно има единствено декларативна стойност (deklaratorische Bedeutung). Окончателната оценка дали дружество за рисков капитал извършва търговска дейност или дейност по управление на активи се прави в съответствие със съдебната практика на немския Върховен съд, резюмирана в писмото от 2003 г. |
| --- | --- |

(41)

Германия повтори становището си, че мярката за търговски данък не освобождава дружествата от търговски данък. Тя по-скоро изяснява разликата между търговски дейности и дейности по управлението на активи и следователно има единствено декларативна стойност (deklaratorische Bedeutung). Окончателната оценка дали дружество за рисков капитал извършва търговска дейност или дейност по управление на активи се прави в съответствие със съдебната практика на немския Върховен съд, резюмирана в писмото от 2003 г.

| (42) | По отношение на изчислените загуби от данъчни постъпления в размер на 90 млн. EUR Германия обясни, че очаква разяснението на MoRaKG да доведе до сключване на по-малко „дефектни“ договорни спогодби (verunglückte Vertragsgestaltungen), при които данъци се дължат единствено поради неправилните условия в договора. |
| --- | --- |

(42)

По отношение на изчислените загуби от данъчни постъпления в размер на 90 млн. EUR Германия обясни, че очаква разяснението на MoRaKG да доведе до сключване на по-малко „дефектни“ договорни спогодби (verunglückte Vertragsgestaltungen), при които данъци се дължат единствено поради неправилните условия в договора.

4.2.   Мярката за пренасяне на загуби в бъдещи периоди

| (43) | Германия повтори становището си, че правилата за приспадане на загубите на равнището на ЦП са оправдани поради естеството и логиката на данъчната система, дори ако инвестиционните компании, попадащи извън обхвата на определението на MoRaKG, също инвестират в ЦП. |
| --- | --- |

(43)

Германия повтори становището си, че правилата за приспадане на загубите на равнището на ЦП са оправдани поради естеството и логиката на данъчната система, дори ако инвестиционните компании, попадащи извън обхвата на определението на MoRaKG, също инвестират в ЦП.

| (44) | Германия заяви, че разграничението между ДРК и другите инвестиционни компании е в рамките на свободата на преценка на законодателния орган (Gestaltungsspielraum), тъй като между ДРК и другите инвестиционни компании съществуват обективни разлики. Съответно по силата на параграф 24 от Известието за данъчно облагане на дружествата различното третиране е обосновано. |
| --- | --- |

(44)

Германия заяви, че разграничението между ДРК и другите инвестиционни компании е в рамките на свободата на преценка на законодателния орган (Gestaltungsspielraum), тъй като между ДРК и другите инвестиционни компании съществуват обективни разлики. Съответно по силата на параграф 24 от Известието за данъчно облагане на дружествата различното третиране е обосновано.

| (45) | Освен това ДРК се намират в специално положение. Тъй като те обикновено инвестират в ЦП с пренасяне на загубите в бъдещи периоди, втората мярка не е държавна помощ, а компенсация за специфичните недостатъци (Nachteilsausgleichsregelung) на настоящата система по отношение на сектора за рисков капитал. |
| --- | --- |

(45)

Освен това ДРК се намират в специално положение. Тъй като те обикновено инвестират в ЦП с пренасяне на загубите в бъдещи периоди, втората мярка не е държавна помощ, а компенсация за специфичните недостатъци (Nachteilsausgleichsregelung) на настоящата система по отношение на сектора за рисков капитал.

4.3.   Данъчни облекчения за частни инвеститори

| (46) | Германия счита, че мярката за данъчни облекчения няма осезателно влияние върху търговията между държавите-членки, по-специално поради факта, че данъчното облекчение за инвеститор е ограничено до 22 500 EUR. В допълнение, тези правила се прилагат по еднакъв начин към ЦП със седалище в други държави-членки, без да се прави разлика между немски ЦП и ЦП от други държави-членки. |
| --- | --- |

(46)

Германия счита, че мярката за данъчни облекчения няма осезателно влияние върху търговията между държавите-членки, по-специално поради факта, че данъчното облекчение за инвеститор е ограничено до 22 500 EUR. В допълнение, тези правила се прилагат по еднакъв начин към ЦП със седалище в други държави-членки, без да се прави разлика между немски ЦП и ЦП от други държави-членки.

| (47) | Германия също така изтъква, че преките получатели са физически лица, които не са обхванати от правилата за държавни помощи. Освен това Германия подчертава, че поради специфичната структура на мярката на ЦП не се предоставя предимство, позволяващо количествено изражение (kein irgendwie quantifizierbarer Vorteil), което на свой ред елиминира елемента на помощ на мярката. |
| --- | --- |

(47)

Германия също така изтъква, че преките получатели са физически лица, които не са обхванати от правилата за държавни помощи. Освен това Германия подчертава, че поради специфичната структура на мярката на ЦП не се предоставя предимство, позволяващо количествено изражение (kein irgendwie quantifizierbarer Vorteil), което на свой ред елиминира елемента на помощ на мярката.

| (48) | Германия обяснява, че данъчното облекчение е свързано с продажбата на дяловото участие в ЦП (Veräußerungsvorgang) и следователно няма пряка връзка с инвестицията. |
| --- | --- |

(48)

Германия обяснява, че данъчното облекчение е свързано с продажбата на дяловото участие в ЦП (Veräußerungsvorgang) и следователно няма пряка връзка с инвестицията.

4.4.   Нарушаване на свободата на установяване

| (49) | Съгласно становището на Германия MoRaKG не нарушава свободата на установяване в съответствие с член 43 от Договора за ЕО, тъй като ограничаването на свободата на установяване би било обосновано, ако изискването за седалище предоставяше единствената възможност да се гарантира спазването на правните условия. |
| --- | --- |

(49)

Съгласно становището на Германия MoRaKG не нарушава свободата на установяване в съответствие с член 43 от Договора за ЕО, тъй като ограничаването на свободата на установяване би било обосновано, ако изискването за седалище предоставяше единствената възможност да се гарантира спазването на правните условия.

5.   КОМЕНТАРИ НА ТРЕТИ СТРАНИ

| (50) | С писма от 9 април 2009 г. (Bundesverband Deutscher Kapitalbeteilungsgesellschaften — Германска асоциация за частни капиталови инвестиции и рисков капитал e.V. (BVG)) и 14 април 2009 г. (Biotechnologie-Industrie-Organisation Deutschland e.V. (BIO) и Business Angels Network Deutschland e.V. (BAND)), три заинтересовани страни представиха своите коментари относно решението за откриване на процедурата. |
| --- | --- |

(50)

С писма от 9 април 2009 г. (Bundesverband Deutscher Kapitalbeteilungsgesellschaften — Германска асоциация за частни капиталови инвестиции и рисков капитал e.V. (BVG)) и 14 април 2009 г. (Biotechnologie-Industrie-Organisation Deutschland e.V. (BIO) и Business Angels Network Deutschland e.V. (BAND)), три заинтересовани страни представиха своите коментари относно решението за откриване на процедурата.

5.1.   Забележки на трети страни относно търговския данък

| (51) | BVK заяви, че въвеждането в MoRaKG на правни критерии за класифициране на ДРК като „нетърговско“ за данъчни цели не води до данъчен стимул за ДРК. Напротив, MoRaKG допълнително ще допринесе за несигурността в този сектор. |
| --- | --- |

(51)

BVK заяви, че въвеждането в MoRaKG на правни критерии за класифициране на ДРК като „нетърговско“ за данъчни цели не води до данъчен стимул за ДРК. Напротив, MoRaKG допълнително ще допринесе за несигурността в този сектор.

| (52) | Съгласно BVK „разяснението“ е не по-малко строго от писмото от 2003 г., тъй като Финансовата комисия на немския Бундестаг възприе позиция, според която писмото от 2003 г. продължава да се прилага паралелно с MoRaKG (16). В резултат на това общите разпоредби, определени в член 1, параграф 19 от MoRaKG, следва да бъдат конкретизирани чрез писмото от 2003 г. В следствие на тази незадоволителна регулаторна техника критериите, съдържащи се в писмото от 2003 г., също продължават да се прилагат за ДРК. Поради това според становището на BVK, загубата на данъчни постъпления, изчислена от Федералното правителство на приблизително 90 млн. EUR, трудно може да бъде подкрепена с доказателства. |
| --- | --- |

(52)

Съгласно BVK „разяснението“ е не по-малко строго от писмото от 2003 г., тъй като Финансовата комисия на немския Бундестаг възприе позиция, според която писмото от 2003 г. продължава да се прилага паралелно с MoRaKG (16). В резултат на това общите разпоредби, определени в член 1, параграф 19 от MoRaKG, следва да бъдат конкретизирани чрез писмото от 2003 г. В следствие на тази незадоволителна регулаторна техника критериите, съдържащи се в писмото от 2003 г., също продължават да се прилагат за ДРК. Поради това според становището на BVK, загубата на данъчни постъпления, изчислена от Федералното правителство на приблизително 90 млн. EUR, трудно може да бъде подкрепена с доказателства.

| (53) | BVK изрично препоръчва еднакви рамкови условия за националните и чуждестранните дружества за частни капиталови инвестиции — по-специално за тези от други държави-членки на Европейския съюз — и техните национални и чуждестранни инвеститори в Германия. |
| --- | --- |

(53)

BVK изрично препоръчва еднакви рамкови условия за националните и чуждестранните дружества за частни капиталови инвестиции — по-специално за тези от други държави-членки на Европейския съюз — и техните национални и чуждестранни инвеститори в Германия.

| (54) | BIO твърди, че MoRaKG не предоставя на дружествата за рисков капитал преференциално освобождаване от търговски данък. MoRaKG цели да определи в закон една вече обичайна практика, удостоверена в писмото от 2003 г., на освобождаване на фондовете за управление на активи от търговски данък. |
| --- | --- |

(54)

BIO твърди, че MoRaKG не предоставя на дружествата за рисков капитал преференциално освобождаване от търговски данък. MoRaKG цели да определи в закон една вече обичайна практика, удостоверена в писмото от 2003 г., на освобождаване на фондовете за управление на активи от търговски данък.

5.2.   Наблюдения на трети страни относно пренасянето на загуби в бъдещи периоди

| (55) | BVK е на мнение, че немският законодателен орган трябва да третира националните и чуждестранните дружества за рисков капитал и частни капиталови инвестиции по еднакъв начин като дружествата за рисков капитал по смисъла на MoRaKG. BVK също така смята, че тази цел може да бъде постигната само посредством еднакви общи правни и фискални рамкови условия за всички дружества за частни капиталови инвестиции. BVK предлага тези дружества за рисков капитал, които не попадат в определението на MoRaKG, да получат възможност да се възползват от приспадането на загуби по недискриминационен начин. BVK потвърждава, че забраната за приспадане на загуби, съдържаща се в ЗКД, до голяма степен затруднява инвестициите на дружествата за рисков капитал и частни капиталови инвестиции. |
| --- | --- |

(55)

BVK е на мнение, че немският законодателен орган трябва да третира националните и чуждестранните дружества за рисков капитал и частни капиталови инвестиции по еднакъв начин като дружествата за рисков капитал по смисъла на MoRaKG. BVK също така смята, че тази цел може да бъде постигната само посредством еднакви общи правни и фискални рамкови условия за всички дружества за частни капиталови инвестиции. BVK предлага тези дружества за рисков капитал, които не попадат в определението на MoRaKG, да получат възможност да се възползват от приспадането на загуби по недискриминационен начин. BVK потвърждава, че забраната за приспадане на загуби, съдържаща се в ЗКД, до голяма степен затруднява инвестициите на дружествата за рисков капитал и частни капиталови инвестиции.

| (56) | BIO Deutschland гледа на MoRaKG като на подобряване на статуквото по отношение на пренасянето на загуби в бъдещи периоди. BIO съсредоточава вниманието си върху пренасянето на загубите за бъдещи периоди и заключава, че планираното облекчаване на неблагоприятно положение не представлява помощ. Тъй като иновативните МСП са преди всичко тези предприятия, поставени в неблагоприятно положение от съществуващите правила за приспадане на загуби, на MoRaKG следва да се гледа като на разпоредба за компенсиране на данъчни неравенства (Steuerbenachteiligungsausgleichsregelung). BIO твърди, че MoRaKG дава възможност за разграничаване на дружествата за капиталови инвестиции, които предоставят капитал за предприятието, по ясен и необходим начин. |
| --- | --- |

(56)

BIO Deutschland гледа на MoRaKG като на подобряване на статуквото по отношение на пренасянето на загуби в бъдещи периоди. BIO съсредоточава вниманието си върху пренасянето на загубите за бъдещи периоди и заключава, че планираното облекчаване на неблагоприятно положение не представлява помощ. Тъй като иновативните МСП са преди всичко тези предприятия, поставени в неблагоприятно положение от съществуващите правила за приспадане на загуби, на MoRaKG следва да се гледа като на разпоредба за компенсиране на данъчни неравенства (Steuerbenachteiligungsausgleichsregelung). BIO твърди, че MoRaKG дава възможност за разграничаване на дружествата за капиталови инвестиции, които предоставят капитал за предприятието, по ясен и необходим начин.

5.3.   Наблюдения на трети страни относно данъчните облекчения за частни инвеститори

| (57) | BVK изразява удовлетворение от общата цел на данъчните облекчения за частни инвеститори, заложена в MoRaKG. За BVK мярката за данъчни облекчения представлява разумен стимул за физически лица, които инвестират във високорисковия сектор на финансирането на ранен етап, към който е насочен MoRaKG. |
| --- | --- |

(57)

BVK изразява удовлетворение от общата цел на данъчните облекчения за частни инвеститори, заложена в MoRaKG. За BVK мярката за данъчни облекчения представлява разумен стимул за физически лица, които инвестират във високорисковия сектор на финансирането на ранен етап, към който е насочен MoRaKG.

| (58) | BAND подчертава, че такива данъчни облекчения за частни лица, инвестиращи в новосъздадени дружества, са често срещани и по-големи в някои други държави-членки. BAND изразява удовлетворение от въвеждането на данъчни предимства за частни инвеститори и затова приветства MoRaKG. Същевременно BAND изразява съмнения дали MoRaKG ще окаже някакво осезателно стимулиращо влияние върху бизнес ангелите предвид доста ниските данъчни предимства, които се реализират само при успешното излизане от инвестицията. BAND счита, че поради процедурата за частични приходи (Teileinkünfteverfahren) максималното данъчно предимство за един инвеститор е около 14 210 EUR, а не около 22 500 EUR, както посочи Германия. Освен това BAND счита, че непряката помощ за ЦП в действителност винаги би била под праговете на правилото de minimis от 200 000 EUR. Предимство би било налице, ако въобще такова предимство се материализира, единствено към момента на напускане на инвеститора. |
| --- | --- |

(58)

BAND подчертава, че такива данъчни облекчения за частни лица, инвестиращи в новосъздадени дружества, са често срещани и по-големи в някои други държави-членки. BAND изразява удовлетворение от въвеждането на данъчни предимства за частни инвеститори и затова приветства MoRaKG. Същевременно BAND изразява съмнения дали MoRaKG ще окаже някакво осезателно стимулиращо влияние върху бизнес ангелите предвид доста ниските данъчни предимства, които се реализират само при успешното излизане от инвестицията. BAND счита, че поради процедурата за частични приходи (Teileinkünfteverfahren) максималното данъчно предимство за един инвеститор е около 14 210 EUR, а не около 22 500 EUR, както посочи Германия. Освен това BAND счита, че непряката помощ за ЦП в действителност винаги би била под праговете на правилото de minimis от 200 000 EUR. Предимство би било налице, ако въобще такова предимство се материализира, единствено към момента на напускане на инвеститора.

| (59) | BIO заключава, че максималното предимство, предоставено на частен инвеститор, което е възможно, само когато са изпълнени определени условия, е 22 500 EUR. Тази сума е минимална, не е свързана с инвестицията (по-скоро е в резултат на продажбата на дялови участия) и следователно не може да се прехвърли на ЦП. |
| --- | --- |

(59)

BIO заключава, че максималното предимство, предоставено на частен инвеститор, което е възможно, само когато са изпълнени определени условия, е 22 500 EUR. Тази сума е минимална, не е свързана с инвестицията (по-скоро е в резултат на продажбата на дялови участия) и следователно не може да се прехвърли на ЦП.

6.   КОМЕНТАРИ НА ГЕРМАНИЯ ОТНОСНО ЗАБЕЛЕЖКИТЕ НА ТРЕТИ СТРАНИ

| (60) | С писмо от 22 май 2009 г. Германия реагира на забележките на заинтересованите страни. |
| --- | --- |

(60)

С писмо от 22 май 2009 г. Германия реагира на забележките на заинтересованите страни.

6.1.   Мярката за търговски данък

| (61) | Германия отбеляза, че въпреки отправените към MoRaKG критики BVK потвърждава, че MoRAkG не се отклонява от правния ред по отношение на разликата между търговските дейности и дейностите по управление на активи. |
| --- | --- |

(61)

Германия отбеляза, че въпреки отправените към MoRaKG критики BVK потвърждава, че MoRAkG не се отклонява от правния ред по отношение на разликата между търговските дейности и дейностите по управление на активи.

6.2.   Мярка за пренасяне на загуби в бъдещи периоди

| (62) | Германия отбелязва, че предложението на BVK за разширяване обхвата на мярката, така че да обхване целия сектор на частните капиталови инвестиции, би довело до неоснователни неочаквани печалби (ungerechtfertigte Mitnahmeeffekte). С цел ясно насочване на мярката Германия е избрала необходимото разграничение. |
| --- | --- |

(62)

Германия отбелязва, че предложението на BVK за разширяване обхвата на мярката, така че да обхване целия сектор на частните капиталови инвестиции, би довело до неоснователни неочаквани печалби (ungerechtfertigte Mitnahmeeffekte). С цел ясно насочване на мярката Германия е избрала необходимото разграничение.

| (63) | Германия подчертава, че аргументите на BIO подкрепят становището ѝ, че MoRaKG предвижда съгласувано разграничение на основата на обективни критерии, за да се избегне прекомерното приспадане на загуби (Verlustausnutzung). |
| --- | --- |

(63)

Германия подчертава, че аргументите на BIO подкрепят становището ѝ, че MoRaKG предвижда съгласувано разграничение на основата на обективни критерии, за да се избегне прекомерното приспадане на загуби (Verlustausnutzung).

6.3.   Данъчни облекчения за физически лица

| (64) | Германия счита, че коментарите на заинтересованите страни подкрепят нейното становище, че мярката, която е непряка, незначителна, ориентирана към печалба и насочена към ЦП навсякъде в ЕС, не представлява държавна помощ. |
| --- | --- |

(64)

Германия счита, че коментарите на заинтересованите страни подкрепят нейното становище, че мярката, която е непряка, незначителна, ориентирана към печалба и насочена към ЦП навсякъде в ЕС, не представлява държавна помощ.

7.   ОЦЕНКА

7.1.   Наличие на държавна помощ

7.1.1.   Мярката за търговски данък

| (65) | Официалната процедура по разследване не разсея съмненията на Комисията по отношение на твърдението за правно „разяснение“ на писмото от 2003 г. в MoRaKG във връзка с освобождаване от задължението за търговски данък. |
| --- | --- |

(65)

Официалната процедура по разследване не разсея съмненията на Комисията по отношение на твърдението за правно „разяснение“ на писмото от 2003 г. в MoRaKG във връзка с освобождаване от задължението за търговски данък.

| (66) | Германия изчислява, че тази мярка ще доведе до загуба на данъчни постъпления в размер на 90 млн. EUR годишно. Тя обяснява тази загуба с по-малко „дефектни договорни спогодби“. Комисията счита тази обосновка за неубедителна. В действителност е трудно да се повярва, че дружествата за рисков капитал разполагат с толкова слаби знания по отношение на данъчното законодателство, че да не са в състояние да избегнат такива „дефектни договорни спогодби“ и съответните данъчни задължения. Освен това позицията на Комисията ясно се подкрепя от трети страни, тъй като BVK заключава, че MoRaKG допълнително ще допринесе за несигурността в сектора. |
| --- | --- |

(66)

Германия изчислява, че тази мярка ще доведе до загуба на данъчни постъпления в размер на 90 млн. EUR годишно. Тя обяснява тази загуба с по-малко „дефектни договорни спогодби“. Комисията счита тази обосновка за неубедителна. В действителност е трудно да се повярва, че дружествата за рисков капитал разполагат с толкова слаби знания по отношение на данъчното законодателство, че да не са в състояние да избегнат такива „дефектни договорни спогодби“ и съответните данъчни задължения. Освен това позицията на Комисията ясно се подкрепя от трети страни, тъй като BVK заключава, че MoRaKG допълнително ще допринесе за несигурността в сектора.

| (67) | Във всеки случай Комисията отбелязва, че без съмнение мярката ще доведе до загуба на държавни ресурси, които в противен случай (в предходната ситуация) биха се полагали на държавата. Поради това Комисията заключава, че мярката се предоставя с държавни ресурси. |
| --- | --- |

(67)

Във всеки случай Комисията отбелязва, че без съмнение мярката ще доведе до загуба на държавни ресурси, които в противен случай (в предходната ситуация) биха се полагали на държавата. Поради това Комисията заключава, че мярката се предоставя с държавни ресурси.

| (68) | Независимо от въпроса по отношение на съвместимостта на писмото от 2003 г. с естеството и логиката на немската данъчна система, който е без значение в настоящия случай, в своето решение за откриване на процедурата Комисията отбеляза, че MoRaKG изглежда се отклонява от писмото, предвид следното:






  — | ДРК могат да търсят инвеститори чрез оферти към широката общественост, което не се допуска от писмото от 2003 г.; |
| --- | --- | --- |

(68)

Независимо от въпроса по отношение на съвместимостта на писмото от 2003 г. с естеството и логиката на немската данъчна система, който е без значение в настоящия случай, в своето решение за откриване на процедурата Комисията отбеляза, че MoRaKG изглежда се отклонява от писмото, предвид следното:

—

ДРК могат да търсят инвеститори чрез оферти към широката общественост, което не се допуска от писмото от 2003 г.;

| — | Съгласно MoRaKG ДРК могат да поддържат офиси и да организират дейността си по стопански начин (geschäftsmässig), докато писмото от 2003 г. не позволява „широкообхватна собствена организация“ и ограничава броя на офисите и на заетите до необходимото за „частни активи в голям размер“ (privates Großvermögen); |
| --- | --- |

—

Съгласно MoRaKG ДРК могат да поддържат офиси и да организират дейността си по стопански начин (geschäftsmässig), докато писмото от 2003 г. не позволява „широкообхватна собствена организация“ и ограничава броя на офисите и на заетите до необходимото за „частни активи в голям размер“ (privates Großvermögen);

| — | MoRaKG не забранява изрично на ДРК да извършват търговска дейност в портфейлни дружества, докато писмото от 2003 г. не разрешава „търговска дейност в портфейлни дружества“, както е посочено в съображение 13. |
| --- | --- |

—

MoRaKG не забранява изрично на ДРК да извършват търговска дейност в портфейлни дружества, докато писмото от 2003 г. не разрешава „търговска дейност в портфейлни дружества“, както е посочено в съображение 13.

| (69) | Получените коментари по време на официалното разследване не разсеяха тези съмнения. Поради това Комисията заключава, че MoRaKG увеличава потенциалната група на получателите, които не се облагат с търговски данък, тъй като някои ДРК, които съгласно писмото от 2003 г. са били облагани с търговски данък, евентуално могат да бъдат освободени от търговски данък съгласно MoRaKG. Поради това разглежданата мярка предоставя данъчно предимство на определени ДРК, тъй като им дава възможност да извършват определени дейности в бъдещи периоди и въпреки това да останат освободени от данъчно облагане, за разлика от всички други ФРК/ФЧКИ, които подлежат единствено на разпоредбите в писмото от 2003 г. и поради това ще бъдат обложени с данък, ако извършват тези дейности. |
| --- | --- |

(69)

Получените коментари по време на официалното разследване не разсеяха тези съмнения. Поради това Комисията заключава, че MoRaKG увеличава потенциалната група на получателите, които не се облагат с търговски данък, тъй като някои ДРК, които съгласно писмото от 2003 г. са били облагани с търговски данък, евентуално могат да бъдат освободени от търговски данък съгласно MoRaKG. Поради това разглежданата мярка предоставя данъчно предимство на определени ДРК, тъй като им дава възможност да извършват определени дейности в бъдещи периоди и въпреки това да останат освободени от данъчно облагане, за разлика от всички други ФРК/ФЧКИ, които подлежат единствено на разпоредбите в писмото от 2003 г. и поради това ще бъдат обложени с данък, ако извършват тези дейности.

| (70) | В допълнение, мярката предоставя избирателно предимство само на определени ДРК, които попадат в обхвата на MoRaKG в сравнение с ФРК/ФЧКИ. В действителност, ДРК се облагодетелстват от тази мярка, само ако отговарят на определението, заложено в MoRaKG. По този начин ФРК/ФЧКИ с капиталови участия в ЦП в размер на по-малко от 70 % от общите им активи няма да бъдат облагодетелствани от мярката, дори ако извършват еднакви по същество дейности. Същият аргумент важи за ФРК/ФЧКИ, чието седалище и корпоративно управление не се намират в Германия. В резултат от това, ФРК/ФЧКИ, които разполагат единствено с постоянен стопански обект в Германия, не могат да се възползват от MoRaKG, дори ако извършват абсолютно същите дейности като ДРК. |
| --- | --- |

(70)

В допълнение, мярката предоставя избирателно предимство само на определени ДРК, които попадат в обхвата на MoRaKG в сравнение с ФРК/ФЧКИ. В действителност, ДРК се облагодетелстват от тази мярка, само ако отговарят на определението, заложено в MoRaKG. По този начин ФРК/ФЧКИ с капиталови участия в ЦП в размер на по-малко от 70 % от общите им активи няма да бъдат облагодетелствани от мярката, дори ако извършват еднакви по същество дейности. Същият аргумент важи за ФРК/ФЧКИ, чието седалище и корпоративно управление не се намират в Германия. В резултат от това, ФРК/ФЧКИ, които разполагат единствено с постоянен стопански обект в Германия, не могат да се възползват от MoRaKG, дори ако извършват абсолютно същите дейности като ДРК.

| (71) | Поради това единствено дружества, които попадат в тази ограничена група, чрез държавни средства се облекчават от част от оперативните си разходи (а именно задължение за определен данък), които по принцип би трябвало да поемат съгласно настоящата правна рамка. Облагодетелстваните от това предимство по същество предоставят частни капиталови инвестиции и рисков капитал и се конкурират с други доставчици, установени в Германия или други държави-членки. Съответно, чрез увеличаване на финансовите средства, с които разполагат получателите на помощта за извършване на своята дейност, тази данъчна мярка укрепва тяхната позиция в сравнение с конкурентите им в ЕС. Поради това мярката за помощ е в състояние да засегне конкуренцията и търговията между държавите-членки. |
| --- | --- |

(71)

Поради това единствено дружества, които попадат в тази ограничена група, чрез държавни средства се облекчават от част от оперативните си разходи (а именно задължение за определен данък), които по принцип би трябвало да поемат съгласно настоящата правна рамка. Облагодетелстваните от това предимство по същество предоставят частни капиталови инвестиции и рисков капитал и се конкурират с други доставчици, установени в Германия или други държави-членки. Съответно, чрез увеличаване на финансовите средства, с които разполагат получателите на помощта за извършване на своята дейност, тази данъчна мярка укрепва тяхната позиция в сравнение с конкурентите им в ЕС. Поради това мярката за помощ е в състояние да засегне конкуренцията и търговията между държавите-членки.

| (72) | Поради това Комисията заключава, че мярката за търговския данък, за която е постъпило уведомление, представлява държавна помощ в полза на определени ДРК по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора за ЕО. |
| --- | --- |

(72)

Поради това Комисията заключава, че мярката за търговския данък, за която е постъпило уведомление, представлява държавна помощ в полза на определени ДРК по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора за ЕО.

7.1.2.   Приспадане на загуби

| (73) | Както беше посочено в точка 4.2, Германия принципно е съгласна, че повторното въвеждане на пренасянето на загуби в бъдещи периоди за ДРК, които инвестират в ЦП, е избирателно и облагодетелства ЦП и ДРК. При все това Германия твърди, че е направено разграничение по отношение на ДРК и ЦП по приемлив и практичен начин и разграничението е оправдано от обективни разлики между данъчнозадължени субекти в съответствие с параграф 24 от Известието за данъчно облагане на предприятия (което гласи, че някои разграничения в данъчната система могат да бъдат обосновани с обективни разлики между данъкоплатците), тъй като въвеждането на общото ограничение върху приспадането на данъчните загуби през 2008 г. е засегнало особено сериозно пазара на рисков капитал. |
| --- | --- |

(73)

Както беше посочено в точка 4.2, Германия принципно е съгласна, че повторното въвеждане на пренасянето на загуби в бъдещи периоди за ДРК, които инвестират в ЦП, е избирателно и облагодетелства ЦП и ДРК. При все това Германия твърди, че е направено разграничение по отношение на ДРК и ЦП по приемлив и практичен начин и разграничението е оправдано от обективни разлики между данъчнозадължени субекти в съответствие с параграф 24 от Известието за данъчно облагане на предприятия (което гласи, че някои разграничения в данъчната система могат да бъдат обосновани с обективни разлики между данъкоплатците), тъй като въвеждането на общото ограничение върху приспадането на данъчните загуби през 2008 г. е засегнало особено сериозно пазара на рисков капитал.

| (74) | Първо, Комисията подчертава, че мярката очевидно е свързана със загуба на държавни ресурси и поради това се предоставя чрез държавни ресурси. Това пропускане на данъци облагодетелства ЦП и ДРК, тъй като те са получателите на тази мярка. По-либералните условия за данъчно приспадане при пренасяне на загуби в бъдещи периоди, които се прилагат по отношение на ЦП, ако бъдат придобити от ДРК, представляват икономическо предимство за тези две групи дружества, защото им позволяват да постигнат спестявания от данъци. В действителност, ЦП се облагодетелстват от пренасянето на загубите в бъдещи периоди, тъй като то им дава възможност да компенсират дадена загуба и следователно да платят по-малко данъци, което иначе би било забранено от правилата за предотвратяване на злоупотреби. ДРК също са почти преки получатели на помощта в смисъл, че другите купувачи не могат да се възползват от допълнителното компенсиране. |
| --- | --- |

(74)

Първо, Комисията подчертава, че мярката очевидно е свързана със загуба на държавни ресурси и поради това се предоставя чрез държавни ресурси. Това пропускане на данъци облагодетелства ЦП и ДРК, тъй като те са получателите на тази мярка. По-либералните условия за данъчно приспадане при пренасяне на загуби в бъдещи периоди, които се прилагат по отношение на ЦП, ако бъдат придобити от ДРК, представляват икономическо предимство за тези две групи дружества, защото им позволяват да постигнат спестявания от данъци. В действителност, ЦП се облагодетелстват от пренасянето на загубите в бъдещи периоди, тъй като то им дава възможност да компенсират дадена загуба и следователно да платят по-малко данъци, което иначе би било забранено от правилата за предотвратяване на злоупотреби. ДРК също са почти преки получатели на помощта в смисъл, че другите купувачи не могат да се възползват от допълнителното компенсиране.

| (75) | Тъй като по същество спестяването от данъци се проявява само ако ДРК инвестират в ЦП, мярката също така непряко облагодетелства ЦП. В действителност, тя представлява стимул за ДРК да инвестират в ЦП вместо в други дружества, към които могат да се насочат инвеститори на рисков капитал въз основа на изцяло икономически съображения. По този начин ЦП са в позиция да получат рисков капитал в размер и при условия, които не биха били налице при отсъствие на мярката. Следователно мярката е в състояние непряко да укрепи капиталовата основа на ЦП. |
| --- | --- |

(75)

Тъй като по същество спестяването от данъци се проявява само ако ДРК инвестират в ЦП, мярката също така непряко облагодетелства ЦП. В действителност, тя представлява стимул за ДРК да инвестират в ЦП вместо в други дружества, към които могат да се насочат инвеститори на рисков капитал въз основа на изцяло икономически съображения. По този начин ЦП са в позиция да получат рисков капитал в размер и при условия, които не биха били налице при отсъствие на мярката. Следователно мярката е в състояние непряко да укрепи капиталовата основа на ЦП.

| (76) | Също така изглежда уместно да се отхвърли аргументът на Германия, съгласно който дори ако не може да се изключи възможността, че определението на ЦП обхваща дружества в затруднение, тази мярка не представлява предимство за такива предприятия. В действителност Германия изразява становището, че ако дадено ЦП е в затруднение, то няма да генерира приходи, които да компенсират неговите загуби и които биха могли да се облагат с данък. Следователно е без значение дали такова предприятие може да използва загубите от предходни периоди. В резултат на това според Германия MoRaKG не предоставя никакво предимство на дружества в затруднение, както са определени в правото на Общността. Комисията счита, че този аргумент е неубедителен, тъй като субектът, който придобива дружество в затруднение или „подставено дружество“, в действителност може да е заинтересован най-вече от пренасянето на загуби в бъдещи периоди за данъчни цели. |
| --- | --- |

(76)

Също така изглежда уместно да се отхвърли аргументът на Германия, съгласно който дори ако не може да се изключи възможността, че определението на ЦП обхваща дружества в затруднение, тази мярка не представлява предимство за такива предприятия. В действителност Германия изразява становището, че ако дадено ЦП е в затруднение, то няма да генерира приходи, които да компенсират неговите загуби и които биха могли да се облагат с данък. Следователно е без значение дали такова предприятие може да използва загубите от предходни периоди. В резултат на това според Германия MoRaKG не предоставя никакво предимство на дружества в затруднение, както са определени в правото на Общността. Комисията счита, че този аргумент е неубедителен, тъй като субектът, който придобива дружество в затруднение или „подставено дружество“, в действителност може да е заинтересован най-вече от пренасянето на загуби в бъдещи периоди за данъчни цели.

| (77) | Тези предимства са в състояние да засегнат търговията и конкуренцията. По отношение на ДРК Комисията проучи това изискване във връзка с правилото за търговския данък в съображение 71. По отношение на ЦП Комисията отбелязва, че тези дружества могат да извършват дейност във всеки икономически сектор, включително секторите, които включват или биха могли да включват търговия в рамките на Общността. Поради това икономическото предимство, което им е предоставено, би могло да засегне конкуренцията и търговията между държавите-членки. |
| --- | --- |

(77)

Тези предимства са в състояние да засегнат търговията и конкуренцията. По отношение на ДРК Комисията проучи това изискване във връзка с правилото за търговския данък в съображение 71. По отношение на ЦП Комисията отбелязва, че тези дружества могат да извършват дейност във всеки икономически сектор, включително секторите, които включват или биха могли да включват търговия в рамките на Общността. Поради това икономическото предимство, което им е предоставено, би могло да засегне конкуренцията и търговията между държавите-членки.

| (78) | Второ, Комисията отбелязва, че мярката очевидно е избирателна. |
| --- | --- |

(78)

Второ, Комисията отбелязва, че мярката очевидно е избирателна.

| (79) | Трето, Комисията заключава, че Германия не е демонстрирала успешно съвместимостта на мярката с естеството и логиката на немската данъчна система. Дори да беше вярно, че пазарът на рисков капитал е бил засегнат в особено голяма степен от ограничаването на приспадането на данъчните загуби и следователно е основание за специално третиране, Комисията заключава, че установеното от Германия разграничение между данъкоплатци не е оправдано на основата на този аргумент, тъй като само част от сектора за рисков капитал е освободен от забраната за пренасяне на загуби в бъдещи периоди. Ако твърденията на Германия бяха правилни, нямаше да има обективна причина, поради която дружества, различни от ДРК, да не могат да се възползват от мярката, при условие че инвестират в едни и същи ЦП. При все това, дружества, различни от ДРК, се облагодетелстват от мярката единствено в редкия случай на придобиване на дялово участие в ЦП от ДРК. Тези становища бяха потвърдени в коментарите на BVK в точка 5.2. |
| --- | --- |

(79)

Трето, Комисията заключава, че Германия не е демонстрирала успешно съвместимостта на мярката с естеството и логиката на немската данъчна система. Дори да беше вярно, че пазарът на рисков капитал е бил засегнат в особено голяма степен от ограничаването на приспадането на данъчните загуби и следователно е основание за специално третиране, Комисията заключава, че установеното от Германия разграничение между данъкоплатци не е оправдано на основата на този аргумент, тъй като само част от сектора за рисков капитал е освободен от забраната за пренасяне на загуби в бъдещи периоди. Ако твърденията на Германия бяха правилни, нямаше да има обективна причина, поради която дружества, различни от ДРК, да не могат да се възползват от мярката, при условие че инвестират в едни и същи ЦП. При все това, дружества, различни от ДРК, се облагодетелстват от мярката единствено в редкия случай на придобиване на дялово участие в ЦП от ДРК. Тези становища бяха потвърдени в коментарите на BVK в точка 5.2.

| (80) | В допълнение, мярката изглежда не съответства на естеството и логиката на немската данъчна система, тъй като Германия не демонстрира защо ДРК са засегнати в особено голяма степен от ограничението да се прилага пренасянето на данъчни загуби, когато инвестират в ЦП, но не и когато извършват същата дейност по предоставяне на капитал на други дружества, например партньорства, които може би също изпитват затруднения да си осигурят рисков капитал (най-вече новосъздадени иновативни дружества). |
| --- | --- |

(80)

В допълнение, мярката изглежда не съответства на естеството и логиката на немската данъчна система, тъй като Германия не демонстрира защо ДРК са засегнати в особено голяма степен от ограничението да се прилага пренасянето на данъчни загуби, когато инвестират в ЦП, но не и когато извършват същата дейност по предоставяне на капитал на други дружества, например партньорства, които може би също изпитват затруднения да си осигурят рисков капитал (най-вече новосъздадени иновативни дружества).

| (81) | В допълнение Комисията отбелязва, че когато Германия е затегнала мерките за предотвратяване на злоупотреби с пренасянето на загуби в бъдещи периоди чрез Закона за реформа на корпоративното облагане от 2008 г., както е посочено в точка 2.4.1, тя е определила новите общи данъчни разпоредби в тази област. Чрез допускането на по-либерални условия за пренасяне на загуби за определена група от дружества, тези мерки срещу злоупотребите отчасти се обезсмислят; това не изглежда оправдано от естеството и логиката на данъчната система в сила от 2008 г. насам. |
| --- | --- |

(81)

В допълнение Комисията отбелязва, че когато Германия е затегнала мерките за предотвратяване на злоупотреби с пренасянето на загуби в бъдещи периоди чрез Закона за реформа на корпоративното облагане от 2008 г., както е посочено в точка 2.4.1, тя е определила новите общи данъчни разпоредби в тази област. Чрез допускането на по-либерални условия за пренасяне на загуби за определена група от дружества, тези мерки срещу злоупотребите отчасти се обезсмислят; това не изглежда оправдано от естеството и логиката на данъчната система в сила от 2008 г. насам.

| (82) | Поради това Комисията заключава, че мярката за пренасяне на загуби за бъдещи периоди, за които е постъпило уведомление, представлява държавна помощ за ЦП и ДРК по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора за ЕО. |
| --- | --- |

(82)

Поради това Комисията заключава, че мярката за пренасяне на загуби за бъдещи периоди, за които е постъпило уведомление, представлява държавна помощ за ЦП и ДРК по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора за ЕО.

7.1.3.   Данъчни облекчения за частни инвеститори

| (83) | Както беше посочено в точка 4.3, Германия твърди, че тъй като получателите са физически лица, мярката не може да представлява държавна помощ. Германия също така твърди, че мярката не предоставя предимство на ЦП, което да може да се провери и представи в количествено изражение, и поради това не оказва въздействие върху цените на акциите. Сумата на спестените данъци от частните инвеститори е много малка и се предоставя само в случай на успешно излизане на инвеститора от инвестицията. Поради това, както твърди Германия, мярката вероятно ще има само ограничено стимулиращо въздействие за отделни лица да инвестират в ЦП. Поради това е налице и ограничен ефект на нарушаване на конкуренцията между ЦП и дружества, различни от ЦП. |
| --- | --- |

(83)

Както беше посочено в точка 4.3, Германия твърди, че тъй като получателите са физически лица, мярката не може да представлява държавна помощ. Германия също така твърди, че мярката не предоставя предимство на ЦП, което да може да се провери и представи в количествено изражение, и поради това не оказва въздействие върху цените на акциите. Сумата на спестените данъци от частните инвеститори е много малка и се предоставя само в случай на успешно излизане на инвеститора от инвестицията. Поради това, както твърди Германия, мярката вероятно ще има само ограничено стимулиращо въздействие за отделни лица да инвестират в ЦП. Поради това е налице и ограничен ефект на нарушаване на конкуренцията между ЦП и дружества, различни от ЦП.

| (84) | Както беше посочено в точка 2.1, тази мярка води до загуба на държавни ресурси, която Германия изчисли на 30 млн. EUR годишно. Поради това мярката се предоставя чрез държавни ресурси. |
| --- | --- |

(84)

Както беше посочено в точка 2.1, тази мярка води до загуба на държавни ресурси, която Германия изчисли на 30 млн. EUR годишно. Поради това мярката се предоставя чрез държавни ресурси.

| (85) | Въпросната мярка предоставя на отделни лица данъчни стимули да инвестират в конкретна група предприятия (т.е. ЦП) вместо в други дружества, към които могат да се насочат инвеститори на рисков капитал въз основа на изцяло икономически съображения. Поради това ЦП са в позиция да получат рисков капитал в размер и при условия, които не биха били налице в отсъствието на мярката при нормални пазарни условия. Следователно мярката е в състояние непряко да укрепи капиталовата основа на ЦП. Този анализ е валиден дори ако данъчното предимство, предоставено на инвеститорите, зависи от бъдещи приходи и размерът е сравнително ограничен, както беше подчертано от Германия и третите страни. В действителност, поради естеството на мярката е изключително трудно да се представи в количествено изражение предимството, което ЦП ще получат ex ante
   (17). Следователно не е възможно да се заключи, че помощта, предоставена на ЦП, винаги ще бъде de minimis. Освен това фактът, че данъчно предимство за отделни лица, инвестиращи в определени дружества, може да включва помощ за тези дружества, независимо от степента на тези предимства, беше потвърден от Съда (18). |
| --- | --- |

(85)

Въпросната мярка предоставя на отделни лица данъчни стимули да инвестират в конкретна група предприятия (т.е. ЦП) вместо в други дружества, към които могат да се насочат инвеститори на рисков капитал въз основа на изцяло икономически съображения. Поради това ЦП са в позиция да получат рисков капитал в размер и при условия, които не биха били налице в отсъствието на мярката при нормални пазарни условия. Следователно мярката е в състояние непряко да укрепи капиталовата основа на ЦП. Този анализ е валиден дори ако данъчното предимство, предоставено на инвеститорите, зависи от бъдещи приходи и размерът е сравнително ограничен, както беше подчертано от Германия и третите страни. В действителност, поради естеството на мярката е изключително трудно да се представи в количествено изражение предимството, което ЦП ще получат ex ante
   (17). Следователно не е възможно да се заключи, че помощта, предоставена на ЦП, винаги ще бъде de minimis. Освен това фактът, че данъчно предимство за отделни лица, инвестиращи в определени дружества, може да включва помощ за тези дружества, независимо от степента на тези предимства, беше потвърден от Съда (18).

| (86) | Поради това Комисията заключава, че мярката за облекчения от данъка върху дохода е избирателна и облагодетелства ограничен брой дружества, като им осигурява по-добър достъп до рисков капитал в сравнение с нормалните пазарни условия. Това предимство се предоставя чрез държавни ресурси, тъй като по същество то представлява загуба на данъчни постъпления, която създава пазарен стимул за частни лица да осигуряват капитал на ЦП вместо на други предприятия, към които нормално биха се насочили въз основа на възможностите за възвръщаемост на инвестициите, които предлагат. |
| --- | --- |

(86)

Поради това Комисията заключава, че мярката за облекчения от данъка върху дохода е избирателна и облагодетелства ограничен брой дружества, като им осигурява по-добър достъп до рисков капитал в сравнение с нормалните пазарни условия. Това предимство се предоставя чрез държавни ресурси, тъй като по същество то представлява загуба на данъчни постъпления, която създава пазарен стимул за частни лица да осигуряват капитал на ЦП вместо на други предприятия, към които нормално биха се насочили въз основа на възможностите за възвръщаемост на инвестициите, които предлагат.

| (87) | Степента, до която тази помощ би могла да засегне конкуренцията и търговията между държавите-членки, е изложена в съображение 77 по-горе. |
| --- | --- |

(87)

Степента, до която тази помощ би могла да засегне конкуренцията и търговията между държавите-членки, е изложена в съображение 77 по-горе.

| (88) | Поради това Комисията заключава, че изменената мярка за облекчения от данъка върху дохода представлява държавна помощ за ЦП по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора за ЕО. |
| --- | --- |

(88)

Поради това Комисията заключава, че изменената мярка за облекчения от данъка върху дохода представлява държавна помощ за ЦП по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора за ЕО.

7.2.   Съвместимост с правилата за държавна помощ

7.2.1.   Уведомяване на мярката

| (89) | Като изпратиха уведомление относно MoRaKG преди да започнат да го прилагат, немските органи изпълниха своите задължения в съответствие с член 88, параграф 3 от Договора за ЕО. Предвид факта, че всички мерки в MoRaKG са насочени към една обща цел за подпомагане предоставянето на частен рисков капитал на дружества, Комисията анализира съвместимостта на мерките с общия пазар въз основа на правилата, установени в Насоките за рисков капитал. |
| --- | --- |

(89)

Като изпратиха уведомление относно MoRaKG преди да започнат да го прилагат, немските органи изпълниха своите задължения в съответствие с член 88, параграф 3 от Договора за ЕО. Предвид факта, че всички мерки в MoRaKG са насочени към една обща цел за подпомагане предоставянето на частен рисков капитал на дружества, Комисията анализира съвместимостта на мерките с общия пазар въз основа на правилата, установени в Насоките за рисков капитал.

| (90) | Комисията също така оцени приложимостта на други рамки и регламенти за държавна помощ по отношение на разглежданите мерки, а именно Рамката на Общността за държавна помощ за научни изследвания, развитие и иновации (19), Регламент (ЕО) No 800/2008 на Комисията от 6 август 2008 г. относно деклариране на някои категории помощи за съвместими с общия пазар в приложение на членове 87 и 88 от Договора (Общ регламент за групово освобождаване) (20) (наричан по-долу „ОРГО“) и Регламент (ЕО) No 1998/2006 на Комисията от 15 декември 2006 г. за прилагане на членове 87 и 88 от договора към минималната помощ (21). За разлика от разглежданите мерки, тези рамки и регламенти изключват от обхвата на помощта дружества в затруднение и дружества в корабостроителната, въгледобивната и стоманодобивната промишленост и/или ограничават помощта за МСП. В контекста на горепосоченото Комисията счита, че поради обхвата на тези рамки и регламенти, те не са приложими към мерките, за които е постъпило уведомление. |
| --- | --- |

(90)

Комисията също така оцени приложимостта на други рамки и регламенти за държавна помощ по отношение на разглежданите мерки, а именно Рамката на Общността за държавна помощ за научни изследвания, развитие и иновации (19), Регламент (ЕО) No 800/2008 на Комисията от 6 август 2008 г. относно деклариране на някои категории помощи за съвместими с общия пазар в приложение на членове 87 и 88 от Договора (Общ регламент за групово освобождаване) (20) (наричан по-долу „ОРГО“) и Регламент (ЕО) No 1998/2006 на Комисията от 15 декември 2006 г. за прилагане на членове 87 и 88 от договора към минималната помощ (21). За разлика от разглежданите мерки, тези рамки и регламенти изключват от обхвата на помощта дружества в затруднение и дружества в корабостроителната, въгледобивната и стоманодобивната промишленост и/или ограничават помощта за МСП. В контекста на горепосоченото Комисията счита, че поради обхвата на тези рамки и регламенти, те не са приложими към мерките, за които е постъпило уведомление.

7.2.2.   Мярката за търговски данък

| (91) | Както беше посочено в точка 7.1.1, мярката за търговски данък представлява държавна помощ в полза на ДРК. При все това тази мярка не осигурява изрично стимули за ДРК да извършват инвестиции с рисков капитал, а просто им дава възможност да разполагат с по-големи финансови ресурси, които могат да използват за всякакви цели (т.е. увеличено разпределение на облаги за техните партньори). |
| --- | --- |

(91)

Както беше посочено в точка 7.1.1, мярката за търговски данък представлява държавна помощ в полза на ДРК. При все това тази мярка не осигурява изрично стимули за ДРК да извършват инвестиции с рисков капитал, а просто им дава възможност да разполагат с по-големи финансови ресурси, които могат да използват за всякакви цели (т.е. увеличено разпределение на облаги за техните партньори).

| (92) | За разлика от настоящата мярка, съгласно Насоките за рисков капитал държавната помощ под формата на рисков капитал не може да се предоставя на големи предприятия, дружества в затруднение или дружества в корабостроителната, въгледобивната и стоманодобивната промишленост. Мярката за търговски данък от друга страна би могла да облагодетелства такива предприятия, и особено големи предприятия. Поради това обхватът на настоящата мярка е несъвместим с Насоките. |
| --- | --- |

(92)

За разлика от настоящата мярка, съгласно Насоките за рисков капитал държавната помощ под формата на рисков капитал не може да се предоставя на големи предприятия, дружества в затруднение или дружества в корабостроителната, въгледобивната и стоманодобивната промишленост. Мярката за търговски данък от друга страна би могла да облагодетелства такива предприятия, и особено големи предприятия. Поради това обхватът на настоящата мярка е несъвместим с Насоките.

| (93) | Мярката не може да бъде счетена за съвместима с глава 4 от Насоките за рисков капитал, тъй като специфичните условия за прилагането на тази глава не са изпълнени. Например, глава 4 изисква максималното равнище на инвестиционните траншове да не превишава 1,5 млн. EUR на получател в рамките на период от 12 месеца. Разглежданата мярка не съдържа такъв таван. Освен това Насоките за рисков капитал изискват също така мярката да бъде ограничена до осигуряване на финансиране до етапа на разширяване на малки предприятия или до ранния етап за средни предприятия. Тези разпоредби не са спазени, защото ЦП могат да бъдат големи предприятия. |
| --- | --- |

(93)

Мярката не може да бъде счетена за съвместима с глава 4 от Насоките за рисков капитал, тъй като специфичните условия за прилагането на тази глава не са изпълнени. Например, глава 4 изисква максималното равнище на инвестиционните траншове да не превишава 1,5 млн. EUR на получател в рамките на период от 12 месеца. Разглежданата мярка не съдържа такъв таван. Освен това Насоките за рисков капитал изискват също така мярката да бъде ограничена до осигуряване на финансиране до етапа на разширяване на малки предприятия или до ранния етап за средни предприятия. Тези разпоредби не са спазени, защото ЦП могат да бъдат големи предприятия.

| (94) | Мярката не е в съответствие с изискванията за кумулиране и отчитане, заложени в глава 6 и точка 7.1 от Насоките за рисков капитал. |
| --- | --- |

(94)

Мярката не е в съответствие с изискванията за кумулиране и отчитане, заложени в глава 6 и точка 7.1 от Насоките за рисков капитал.

| (95) | Последно, Комисията не е в позиция да оцени съвместимостта на мярката с глава 5 от Насоките за рисков капитал. В действителност, съгласно Насоките за рисков капитал държавната помощ трябва да е насочена към конкретна пазарна слабост, за чието съществуване има достатъчно доказателства. Германия не представи никакви доказателства, че ЦП са засегнати от конкретна пазарна слабост. |
| --- | --- |

(95)

Последно, Комисията не е в позиция да оцени съвместимостта на мярката с глава 5 от Насоките за рисков капитал. В действителност, съгласно Насоките за рисков капитал държавната помощ трябва да е насочена към конкретна пазарна слабост, за чието съществуване има достатъчно доказателства. Германия не представи никакви доказателства, че ЦП са засегнати от конкретна пазарна слабост.

| (96) | Поради това Комисията заключава, че мярката за търговски данък не е съвместима с общия пазар. |
| --- | --- |

(96)

Поради това Комисията заключава, че мярката за търговски данък не е съвместима с общия пазар.

7.2.3.   Приспадане на загуби

| (97) | Както беше посочено в точка 7.1.2, мярката за пренасяне на загуби в бъдещи периоди представлява държавна помощ на нивото на ДРК и ЦП. Формата на мярката за помощ е данъчен стимул по смисъла на точка 4.2, буква г) от Насоките за рисков капитал. |
| --- | --- |

(97)

Както беше посочено в точка 7.1.2, мярката за пренасяне на загуби в бъдещи периоди представлява държавна помощ на нивото на ДРК и ЦП. Формата на мярката за помощ е данъчен стимул по смисъла на точка 4.2, буква г) от Насоките за рисков капитал.

| (98) | Поради същите причини, посочени по-горе в съображения 92, 93, 94 и 95, Комисията не може да счете настоящата мярка за съвместима с общия пазар, тъй като тя не отговаря нито на критериите за изключване в точка 2.1 от Насоките за рисков капитал, нито на изискванията за кумулиране и отчитане, посочени в глава 6 и точка 7.1 от Насоките, нито пък на условията, посочени в глава 4 от Насоките. Освен това няма доказателства за конкретна пазарна слабост, засягаща ЦП и ДРК, което би позволило на Комисията да започне подробна оценка на съвместимостта на тези мерки в съответствие с глава 5 от Насоките за рисков капитал. |
| --- | --- |

(98)

Поради същите причини, посочени по-горе в съображения 92, 93, 94 и 95, Комисията не може да счете настоящата мярка за съвместима с общия пазар, тъй като тя не отговаря нито на критериите за изключване в точка 2.1 от Насоките за рисков капитал, нито на изискванията за кумулиране и отчитане, посочени в глава 6 и точка 7.1 от Насоките, нито пък на условията, посочени в глава 4 от Насоките. Освен това няма доказателства за конкретна пазарна слабост, засягаща ЦП и ДРК, което би позволило на Комисията да започне подробна оценка на съвместимостта на тези мерки в съответствие с глава 5 от Насоките за рисков капитал.

| (99) | Тази мярка не изключва закупуването на съществуващи акции (заместващ капитал) в ЦП. При все това, заместващото финансиране е изключено от определението на рисков капитал в Насоките за рисков капитал. |
| --- | --- |

(99)

Тази мярка не изключва закупуването на съществуващи акции (заместващ капитал) в ЦП. При все това, заместващото финансиране е изключено от определението на рисков капитал в Насоките за рисков капитал.

| (100) | Освен това Комисията отбелязва, че ограничаването на данъчното предимство до ДРК, които инвестират в капиталови дружества, изглежда противоречи на декларираната цел на мярката, а именно насърчаване на рисковия капитал. В действителност, новосъздадени иновативни дружества, които се нуждаят от рисков капитал, могат да бъдат учредени в правни форми, различни от капиталови дружества. Следователно новосъздадените иновативни дружества под формата на партньорства не биха се облагодетелствали от мярката. |
| --- | --- |

(100)

Освен това Комисията отбелязва, че ограничаването на данъчното предимство до ДРК, които инвестират в капиталови дружества, изглежда противоречи на декларираната цел на мярката, а именно насърчаване на рисковия капитал. В действителност, новосъздадени иновативни дружества, които се нуждаят от рисков капитал, могат да бъдат учредени в правни форми, различни от капиталови дружества. Следователно новосъздадените иновативни дружества под формата на партньорства не биха се облагодетелствали от мярката.

| (101) | Поради това Комисията заключава, че мярката за пренасяне на загубите в бъдещи периоди не е съвместима с общия пазар. |
| --- | --- |

(101)

Поради това Комисията заключава, че мярката за пренасяне на загубите в бъдещи периоди не е съвместима с общия пазар.

7.2.4.   Данъчни облекчения за частни инвеститори

| (102) | Както беше посочено в точка 7.1.3, мярката за облекчения на данъка върху дохода представлява непряка държавна помощ на равнището на ЦП. Тъй като мярката създава стимули за частните инвеститори да инвестират в ЦП, тя може да облагодетелства инвестиции на рисков капитал в съответствие с точка 4.2, буква г) от Насоките за рисков капитал. |
| --- | --- |

(102)

Както беше посочено в точка 7.1.3, мярката за облекчения на данъка върху дохода представлява непряка държавна помощ на равнището на ЦП. Тъй като мярката създава стимули за частните инвеститори да инвестират в ЦП, тя може да облагодетелства инвестиции на рисков капитал в съответствие с точка 4.2, буква г) от Насоките за рисков капитал.

| (103) | Поради същите причини, посочени по-горе в съображения 92, 93, 94 и 95, Комисията не може да счете настоящата мярка за съвместима с общия пазар, тъй като тя не отговаря нито на критериите за изключване на точка 2.1 от Насоките за рисков капитал, нито на изискванията за кумулиране и отчитане, посочени в глава 6 и точка 7.1 от Насоките, нито пък на условията, посочени в глава 4 от Насоките; освен това няма доказателства за конкретна пазарна слабост, засягаща ЦП и ДРК, което би позволило на Комисията да започне подробна оценка на съвместимостта на тези мерки в съответствие с глава 5 от Насоките за рисков капитал. |
| --- | --- |

(103)

Поради същите причини, посочени по-горе в съображения 92, 93, 94 и 95, Комисията не може да счете настоящата мярка за съвместима с общия пазар, тъй като тя не отговаря нито на критериите за изключване на точка 2.1 от Насоките за рисков капитал, нито на изискванията за кумулиране и отчитане, посочени в глава 6 и точка 7.1 от Насоките, нито пък на условията, посочени в глава 4 от Насоките; освен това няма доказателства за конкретна пазарна слабост, засягаща ЦП и ДРК, което би позволило на Комисията да започне подробна оценка на съвместимостта на тези мерки в съответствие с глава 5 от Насоките за рисков капитал.

| (104) | Поради това Комисията заключава, че мярката за облекчения на данъка върху дохода в настоящия ѝ вид не може да бъде счетена за съвместима с общия пазар въз основа на Насоките за рисков капитал. При все това мярката би имала само ограничен ефект на нарушаване на конкуренцията между ЦП и дружества, различни от ЦП, предвид факта, че стимулът, предоставен на физически лица да осигуряват капитал в полза на ЦП, е сравнително ограничен и следователно се предполага, че предимството за ЦП също ще бъде ограничено. Освен това мярката може да окаже общ положителен ефект като стимулира осигуряването на рисков капитал на дружества, които може би се нуждаят от рисков капитал, въз основа на правилна икономическа оценка. В действителност, частните инвеститори ще избират въпросните ЦП въз основа на възможността за възвръщаемост на техните инвестиции. Поради това Комисията счита, че мярката може да бъде приспособена към изискванията на Насоките за рисков капитал, като се гарантира спазването на условията в член 3 по-долу. |
| --- | --- |

(104)

Поради това Комисията заключава, че мярката за облекчения на данъка върху дохода в настоящия ѝ вид не може да бъде счетена за съвместима с общия пазар въз основа на Насоките за рисков капитал. При все това мярката би имала само ограничен ефект на нарушаване на конкуренцията между ЦП и дружества, различни от ЦП, предвид факта, че стимулът, предоставен на физически лица да осигуряват капитал в полза на ЦП, е сравнително ограничен и следователно се предполага, че предимството за ЦП също ще бъде ограничено. Освен това мярката може да окаже общ положителен ефект като стимулира осигуряването на рисков капитал на дружества, които може би се нуждаят от рисков капитал, въз основа на правилна икономическа оценка. В действителност, частните инвеститори ще избират въпросните ЦП въз основа на възможността за възвръщаемост на техните инвестиции. Поради това Комисията счита, че мярката може да бъде приспособена към изискванията на Насоките за рисков капитал, като се гарантира спазването на условията в член 3 по-долу.

7.3.   Съвместимост с общия пазар

| (105) | Мярката за търговски данък и мярката за пренасяне на загуби в бъдещи периоди, които могат да облагодетелстват ДРК, са в разрез с правилата на общия пазар, по-специално със свободата на установяване по смисъла на член 43 от Договора за ЕО (вж. точка 3.5). |
| --- | --- |

(105)

Мярката за търговски данък и мярката за пренасяне на загуби в бъдещи периоди, които могат да облагодетелстват ДРК, са в разрез с правилата на общия пазар, по-специално със свободата на установяване по смисъла на член 43 от Договора за ЕО (вж. точка 3.5).

| (106) | Според Германия MoRaKG съдържа подробни правила, свързани със структурата и стопанските дейности на ДРК. Те включват по-специално разпоредби относно видовете трансакции и инвестиционната политика на ДРК, въпроса за тяхното интегриране в групови структури и минималната деноминация на инвестициите в такива дружества. Тези разпоредби биха се прилагали за всички ДРК. Що се отнася до разположени в Германия постоянни обекти на чуждестранни инвестиционни дружества, не е възможно да се гарантира, че дружеството като цяло ще спазва разпоредбите. Единствено ограниченото признаване на разположения в Германия постоянен обект би дало възможност за заобикаляне и следователно, де факто, обезсмисляне на правилата. Регулаторните органи на финансовите пазари наблюдават предприятията в рамките на своите собствени области на отговорност и в съответствие със своите национални разпоредби, значителна част от които са хармонизирани с правото на ЕС. В областта на финансирането с рисков капитал обаче разпоредбите за надзор не са хармонизирани с правото на ЕС по този начин. |
| --- | --- |

(106)

Според Германия MoRaKG съдържа подробни правила, свързани със структурата и стопанските дейности на ДРК. Те включват по-специално разпоредби относно видовете трансакции и инвестиционната политика на ДРК, въпроса за тяхното интегриране в групови структури и минималната деноминация на инвестициите в такива дружества. Тези разпоредби биха се прилагали за всички ДРК. Що се отнася до разположени в Германия постоянни обекти на чуждестранни инвестиционни дружества, не е възможно да се гарантира, че дружеството като цяло ще спазва разпоредбите. Единствено ограниченото признаване на разположения в Германия постоянен обект би дало възможност за заобикаляне и следователно, де факто, обезсмисляне на правилата. Регулаторните органи на финансовите пазари наблюдават предприятията в рамките на своите собствени области на отговорност и в съответствие със своите национални разпоредби, значителна част от които са хармонизирани с правото на ЕС. В областта на финансирането с рисков капитал обаче разпоредбите за надзор не са хармонизирани с правото на ЕС по този начин.

| (107) | Съмненията на Комисията не бяха разсеяни. Първо, дружества от ЕО и ЕИП със седалище (Sitz) извън Германия и постоянен стопански обект в Германия по принцип би следвало да отговарят на критериите, когато могат да демонстрират, че спазват условията, заложени в схемите за помощ, и правилата, свързани със структурата и стопанските дейности на ДРК (ако приемем, че са съвместими с Договора за ЕО). Аргументът, че BaFin не е в състояние да осъществява надзор над тези дружества, не означава непременно, че те получават конкурентно предимство пред дружества, установени в Германия, нито че те де факто не спазват условията, заложени в схемите за помощ, и правилата, свързани със структурата и стопанските дейности на ДРК. Поради това този аргумент не е достатъчен сам по себе си, за да обоснове дерогация от основно правило на Договора за ЕО. |
| --- | --- |

(107)

Съмненията на Комисията не бяха разсеяни. Първо, дружества от ЕО и ЕИП със седалище (Sitz) извън Германия и постоянен стопански обект в Германия по принцип би следвало да отговарят на критериите, когато могат да демонстрират, че спазват условията, заложени в схемите за помощ, и правилата, свързани със структурата и стопанските дейности на ДРК (ако приемем, че са съвместими с Договора за ЕО). Аргументът, че BaFin не е в състояние да осъществява надзор над тези дружества, не означава непременно, че те получават конкурентно предимство пред дружества, установени в Германия, нито че те де факто не спазват условията, заложени в схемите за помощ, и правилата, свързани със структурата и стопанските дейности на ДРК. Поради това този аргумент не е достатъчен сам по себе си, за да обоснове дерогация от основно правило на Договора за ЕО.

| (108) | Накратко, изглежда, че Германия би могла да постигне същата цел чрез не толкова дискриминационни средства (22). Спазването на условията, заложени в схемите за помощ, би могло да се проверява например чрез доброволно представяне за проверка от BaFin, чрез потвърждения от чуждестранния надзорен орган или чрез доклади от независими одити. Германия следва да даде възможност на чуждестранните дружества с постоянен стопански обект в Германия да докажат, че спазват условията, заложени в схемите за помощ и правилата, свързани със структурата и стопанските дейности на ДРК. |
| --- | --- |

(108)

Накратко, изглежда, че Германия би могла да постигне същата цел чрез не толкова дискриминационни средства (22). Спазването на условията, заложени в схемите за помощ, би могло да се проверява например чрез доброволно представяне за проверка от BaFin, чрез потвърждения от чуждестранния надзорен орган или чрез доклади от независими одити. Германия следва да даде възможност на чуждестранните дружества с постоянен стопански обект в Германия да докажат, че спазват условията, заложени в схемите за помощ и правилата, свързани със структурата и стопанските дейности на ДРК.

| (109) | Поради това Комисията заключава, че мярката за търговски данък и мярката за пренасяне на загуби в бъдещи периоди не са съвместими с общия пазар, тъй като нарушават свободата на установяване по смисъла на член 43 от Договора за ЕО. |
| --- | --- |

(109)

Поради това Комисията заключава, че мярката за търговски данък и мярката за пренасяне на загуби в бъдещи периоди не са съвместими с общия пазар, тъй като нарушават свободата на установяване по смисъла на член 43 от Договора за ЕО.

8.   ЗАКЛЮЧЕНИЕ

| (110) | Комисията счита, че мярката за помощ относно задължението за облагане с търговски данък на ДРК не е съвместима с Договора за ЕО. |
| --- | --- |

(110)

Комисията счита, че мярката за помощ относно задължението за облагане с търговски данък на ДРК не е съвместима с Договора за ЕО.

| (111) | Комисията счита, че мярката за помощ относно пренасянето на загуби в бъдещи периоди за ЦП, придобити от ДРК, не е съвместима с Договора за ЕО. |
| --- | --- |

(111)

Комисията счита, че мярката за помощ относно пренасянето на загуби в бъдещи периоди за ЦП, придобити от ДРК, не е съвместима с Договора за ЕО.

| (112) | Комисията счита, че мярката за данъчни облекчения за частни инвеститори може да бъде приета за съвместима с Договора за ЕО при условията, посочени в член 3 по-долу, |
| --- | --- |

(112)

Комисията счита, че мярката за данъчни облекчения за частни инвеститори може да бъде приета за съвместима с Договора за ЕО при условията, посочени в член 3 по-долу,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Схемите за държавна помощ, които Германия възнамерява да приведе в действие в съответствие с член 1, параграф 19 и член 4 от Закона за подобряване на рамковите условия за капиталови инвестиции (MoRaKG), са несъвместими с общия пазар.

Поради това тези схеми за държавна помощ не могат да бъдат приведени в действие.

Член 2

Схемата за държавна помощ, която Германия планира да приведе в действие в съответствие с член 1, параграф 20 от MoRaKG, е съвместима с общия пазар при условията, посочени в член 3.

Член 3

Схемата за държавна помощ в съответствие с член 1, параграф 20 от MoRaKG се изменя така, че да се спазят следните условия:

| — | определението за целеви предприятия се ограничава до малки и средни предприятия (МСП) съгласно определеното в приложение I към Общия регламент за групово освобождаване (23); |
| --- | --- |

—

определението за целеви предприятия се ограничава до малки и средни предприятия (МСП) съгласно определеното в приложение I към Общия регламент за групово освобождаване (23);

| — | определението за целеви предприятия изключва дружества в затруднение и дружества в корабостроителната, въгледобивната и стоманодобивната промишленост; |
| --- | --- |

—

определението за целеви предприятия изключва дружества в затруднение и дружества в корабостроителната, въгледобивната и стоманодобивната промишленост;

| — | максималните инвестиционни траншове не надвишават 1,5 млн. EUR на целево МСП за всеки дванадесетмесечен период и са ограничени до предоставянето на начално и стартово финансиране и финансиране в етапа на разширяване; |
| --- | --- |

—

максималните инвестиционни траншове не надвишават 1,5 млн. EUR на целево МСП за всеки дванадесетмесечен период и са ограничени до предоставянето на начално и стартово финансиране и финансиране в етапа на разширяване;

| — | Германия разработва механизъм за гарантиране на спазването на правилата на кумулиране и отчитане, заложени в глава 6 и точка 7.1 от Насоките за рисков капитал; |
| --- | --- |

—

Германия разработва механизъм за гарантиране на спазването на правилата на кумулиране и отчитане, заложени в глава 6 и точка 7.1 от Насоките за рисков капитал;

| — | изключва се закупуването на съществуващи акции (заместващ капитал) в целево МСП; |
| --- | --- |

—

изключва се закупуването на съществуващи акции (заместващ капитал) в целево МСП;

| — | не са наложени специални изисквания по отношение на правната форма на целевото предприятие. |
| --- | --- |

—

не са наложени специални изисквания по отношение на правната форма на целевото предприятие.

Член 4

Германия уведомява Комисията в срок два месеца от уведомлението за настоящото решение за мерките, предприети за неговото спазване.

Член 5

Адресат на настоящото решение е Федерална република Германия.

Съставено в Брюксел на 30 септември 2009 година.

За Комисията

Neelie KROES

Член на Комисията

---

(1)  ОВ C 60, 14.3.2009 г., стр. 9.

1

(2)  Вж. бележка под линия 1.

2

(3)  Дружествата за капиталови инвестиции се регистрират в компетентната върховна служба на съответната провинция (Oberste Landesbehörde). След тази регистрация подобни дружества могат да извършват всички видове частни капиталови инвестиции.

3

Oberste Landesbehörde

(4)  Насоки на Общността за държавните помощи за оздравяване и преструктуриране на предприятия в затруднение (ОВ C 244, 1.10.2004 г., стр. 2).

4

(5)  Облагане с данък върху доходите на фондове за рисков капитал и фондове за частни капиталови инвестиции; разграничаване на управлението на частни активи; писмо на BMF от 20 ноември 2003 г., Федерален данъчен вестник (Bundessteuerblatt — BStBl) 2004 г., част I, No 1, стр. 40.

5

Bundessteuerblatt — BStBl

(6)  BStBl II 2001 г., стр. 809.

6

(7)  Фондът може да не поддържа широкообхватна отделна организация за управление на фондовия портфейл. Ако фондът управлява собствен офис, това не би навредило, при условие че офисът не надхвърля необходимото за частни активи в голям размер.

7

(8)  „Търговска инфекция“, наричана „преквалифициране на доходите“ (Abfärbetheorie), е налице, ако например дадено предприятие, което е освободено от търговски данък, започне да извършва допълнителна търговска дейност, която на свой ред причини „заразяване“ и доведе до задължение за облагане с търговски данък за цялото предприятие, дори ако търговската дейност представлява само незначителна част от цялостната дейност.

8

Abfärbetheorie

(9)  „Търговска дейност“ се определя като независима, дълготрайна дейност, упражнявана с цел печалба (не като хоби), която може да се характеризира като участие в общи икономически сделки (надхвърлящи услугите, извършвани за семейството или приятелите) и която не представлява нито селскостопанска дейност, нито професия (адвокат, доктор, човек на изкуството или учител). Управлението на активи се определя като дейност, характеризираща се с използването на активи в смисъл на извличане на преимущества от вътрешно присъщите стойности, които трябва да бъдат получени, и на използването на значителни активи чрез преразпределяне не е даден определен приоритет. Определянето като търговска дейност или управление на активи е от съществено значение за инвестициите в ценни книжа или недвижимо имущество. Ако е налице търговски приход, всички капиталови печалби са облагаеми с данък и подлежат на облагане с търговски данък. Когато дейността се изразява единствено в управлението на активи (Vermögensverwaltung), приходите от различните източници се облагат с данък, но евентуална продажба на присъщите активи може да бъде освободена от облагане с данък върху капиталовата печалба (и също така от търговски данък).

9

(10)  По смисъла на член 48 от Закона за инвестициите.

10

(11)  По смисъла на член 50 от Закона за инвестициите.

11

(12)  ОВ C 384, 10.12.1998 г., стр. 3.

12

(13)  Фактът, че данъчно предимство за физически лица, инвестиращи в определени дружества, може да представлява помощ за тези дружества, беше потвърден от Съда (вж. Дело C-156/98, Германия срещу Комисията, Сб. (2000 г.), I-06857).

13

Германия срещу Комисията

(14)  ОВ C 194, 18.8.2006 г., стр. 2—21.

14

(15)  Определението на ЦП в MoRaKG не отговаря на определението за МСП на ЕС. Например, по отношение на условието, че към момента на придобиване на участие от страна на ДРК ЦП трябва да притежава собствен капитал, който не надвишава 20 млн. EUR, Комисията отбелязва следното: общата сума на счетоводния баланс се равнява на сбора от собствения капитал и пасивите. Пасивите обикновено представляват значително по-голяма сума от собствения капитал. Следователно прагът на общата сума на счетоводния баланс от 43 млн. EUR за МСП лесно може да бъде превишен от ЦП. Освен това, ограничението за 250 служители и 50 млн. EUR оборот не са включени в определението на ЦП.

15

(16)  Вж. становището на Финансовата комисия на Бундестага, BT-Drucks. 16/9829, стр. 5 et seq.: „За тълкуването на правната разпоредба, предишното нареждане остава приложимо на субсидиарен принцип;“ („zur Auslegung der gesetzlichen Regelung bleibe deshalb der bisherige Verwaltungserlass ergänzend anwendbar“).

16

et seq.

zur Auslegung der gesetzlichen Regelung bleibe deshalb der bisherige Verwaltungserlass ergänzend anwendbar

(17)  Изключително трудно е да се установи ex ante разликата между размера/условията, при които капитал би бил достъпен при отсъствие на мярката, и размера/условията в резултат на мярката.

17

ex ante

(18)  Дело C-156/98, Германия срещу Комисията, Сб. (2000 г.), I-06857, точка 64: „Като предварителна точка, следва да се има предвид, както беше посочено в параграф 30 по-горе, че трябва да се счита, че въпросната схема за помощ предоставя оперативна помощ на предприятията получатели...“.

18

Германия срещу Комисията

(19)  ОВ C 323, 30.12.2006 г., стр. 1.

19

(20)  ОВ L 214, 9.8.2008 г., стр. 3.

20

(21)  ОВ L 379, 28.12.2006 г., стр. 5.

21

(22)  Например в Дело за държавна помощ N 629/07 (ОВ C 206, 1.9.2009 г., стр. 1) френските органи предвидиха възможност за предоставяне на помощ и на чуждестранни инвестиционни структури, еквивалентни на структури, установени във Франция, които се облагодетелстват от разглежданата помощ в този случай. В същия смисъл вж. Дело за държавна помощ N 36/09 (ОВ C 186, 8.8.2009 г., стр. 3).

22

(23)  Вж. бележка под линия 20.

23

---