# Journal officiel L 244/2009

| | ISSN 1725-2563
  doi:10.3000/17252563.L_2009.244.fra |
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| Journal officiel
  de l'Union européenne | L 244 |
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| Édition de langue française | Législation | 52e année16 septembre 2009 |

ISSN 1725-2563

doi:10.3000/17252563.L_2009.244.fra

Journal officiel

de l'Union européenne

L 244

Édition de langue française

Législation

52e année16 septembre 2009

---

| Sommaire | | I   Actes pris en application des traités CE/Euratom dont la publication est obligatoire | page |
| --- | --- | --- | --- |
| | | RÈGLEMENTS |
| | | Règlement (CE) no 837/2009 de la Commission du 15 septembre 2009 établissant les valeurs forfaitaires à l'importation pour la détermination du prix d'entrée de certains fruits et légumes | 1 |
| | | Règlement (CE) no 838/2009 de la Commission du 15 septembre 2009 fixant les droits à l'importation dans le secteur des céréales applicables à partir du 16 septembre 2009 | 3 |
| | * | Règlement (CE) no 839/2009 de la Commission du 15 septembre 2009 modifiant le règlement (CE) no 1126/2008 de la Commission portant adoption de certaines normes comptables internationales conformément au règlement (CE) no 1606/2002 du Parlement européen et du Conseil, pour ce qui concerne la norme comptable internationale IAS 39 (
  1
  ) | 6 |

Sommaire

I   Actes pris en application des traités CE/Euratom dont la publication est obligatoire

page

RÈGLEMENTS

Règlement (CE) no 837/2009 de la Commission du 15 septembre 2009 établissant les valeurs forfaitaires à l'importation pour la détermination du prix d'entrée de certains fruits et légumes

o

1

Règlement (CE) no 838/2009 de la Commission du 15 septembre 2009 fixant les droits à l'importation dans le secteur des céréales applicables à partir du 16 septembre 2009

o

3

*

Règlement (CE) no 839/2009 de la Commission du 15 septembre 2009 modifiant le règlement (CE) no 1126/2008 de la Commission portant adoption de certaines normes comptables internationales conformément au règlement (CE) no 1606/2002 du Parlement européen et du Conseil, pour ce qui concerne la norme comptable internationale IAS 39 (
  1
  )

o

o

o

1

6

| | | II   Actes pris en application des traités CE/Euratom dont la publication n’est pas obligatoire |
| --- | --- | --- |
| | | DÉCISIONS |
| | | Commission |
| | | 2009/704/CE |
| | * | Décision de la Commission du 16 juillet 2008 relative à l’aide d’État C 29/04 (ex N 328/03) que l'Italie envisage de mettre à exécution en faveur de la raffinerie sucrière de Villasor, propriété de la société Sadam ISZ
  [notifiée sous le numéro C(2008) 3531] | 10 |
| | | 2009/705/CE |
| | * | Décision de la Commission du 14 septembre 2009 portant création d’un groupe consultatif européen des consommateurs | 21 |

II   Actes pris en application des traités CE/Euratom dont la publication n’est pas obligatoire

DÉCISIONS

Commission

2009/704/CE

*

Décision de la Commission du 16 juillet 2008 relative à l’aide d’État C 29/04 (ex N 328/03) que l'Italie envisage de mettre à exécution en faveur de la raffinerie sucrière de Villasor, propriété de la société Sadam ISZ
  [notifiée sous le numéro C(2008) 3531]

[notifiée sous le numéro C(2008) 3531]

10

2009/705/CE

*

Décision de la Commission du 14 septembre 2009 portant création d’un groupe consultatif européen des consommateurs

21

| | | III   Actes pris en application du traité UE |
| --- | --- | --- |
| | | ACTES PRIS EN APPLICATION DU TITRE V DU TRAITÉ UE |
| | * | Action commune 2009/706/PESC du Conseil du 15 septembre 2009 prorogeant le mandat du représentant spécial de l’Union européenne dans l’ancienne République yougoslave de Macédoine (ARYM) | 25 |

III   Actes pris en application du traité UE

ACTES PRIS EN APPLICATION DU TITRE V DU TRAITÉ UE

*

Action commune 2009/706/PESC du Conseil du 15 septembre 2009 prorogeant le mandat du représentant spécial de l’Union européenne dans l’ancienne République yougoslave de Macédoine (ARYM)

25

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE |

---

(1)   Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE

1

| FR | Les actes dont les titres sont imprimés en caractères maigres sont des actes de gestion courante pris dans le cadre de la politique agricole et ayant généralement une durée de validité limitée.
  Les actes dont les titres sont imprimés en caractères gras et précédés d'un astérisque sont tous les autres actes. |
| --- | --- |

FR

Les actes dont les titres sont imprimés en caractères maigres sont des actes de gestion courante pris dans le cadre de la politique agricole et ayant généralement une durée de validité limitée.

Les actes dont les titres sont imprimés en caractères gras et précédés d'un astérisque sont tous les autres actes.

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I Actes pris en application des traités CE/Euratom dont la publication est obligatoire

RÈGLEMENTS

| 16.9.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 244/1 |
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16.9.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 244/1

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RÈGLEMENT (CE) N
  o 837/2009 DE LA COMMISSION

du 15 septembre 2009

établissant les valeurs forfaitaires à l'importation pour la détermination du prix d'entrée de certains fruits et légumes

LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,

vu le traité instituant la Communauté européenne,

vu le règlement (CE) no 1234/2007 du Conseil du 22 octobre 2007 portant organisation commune des marchés dans le secteur agricole et dispositions spécifiques en ce qui concerne certains produits de ce secteur (règlement «OCM unique») (1),

vu le règlement (CE) no 1580/2007 de la Commission du 21 décembre 2007 portant modalités d'application des règlements (CE) no 2200/96, (CE) no 2201/96 et (CE) no 1182/2007 du Conseil dans le secteur des fruits et légumes (2), et notamment son article 138, paragraphe 1,

considérant ce qui suit:

Le règlement (CE) no 1580/2007 prévoit, en application des résultats des négociations commerciales multilatérales du cycle d'Uruguay, les critères pour la fixation par la Commission des valeurs forfaitaires à l'importation des pays tiers, pour les produits et les périodes figurant à l'annexe XV, Partie A, dudit règlement,

A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:

Article premier

Les valeurs forfaitaires à l'importation visées à l'article 138 du règlement (CE) no 1580/2007 sont fixées à l'annexe du présent règlement.

Article 2

Le présent règlement entre en vigueur le 16 septembre 2009.

Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.

Fait à Bruxelles, le 15 septembre 2009.

Par la Commission

Jean-Luc DEMARTY

Directeur général de l'agriculture et du développement rural

---

(1)  JO L 299 du 16.11.2007, p. 1.

1

(2)  JO L 350 du 31.12.2007, p. 1.

2

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ANNEXE

Valeurs forfaitaires à l'importation pour la détermination du prix d'entrée de certains fruits et légumes

| (EUR/100 kg) |
| --- |
| Code NC | Code des pays tiers (1) | Valeur forfaitaire à l'importation |
| 0702 00 00 | MK | 32,7 |
| ZZ | 32,7 |
| 0707 00 05 | MK | 27,4 |
| TR | 103,3 |
| ZZ | 65,4 |
| 0709 90 70 | TR | 101,0 |
| ZZ | 101,0 |
| 0805 50 10 | AR | 79,9 |
| CL | 134,9 |
| UY | 81,3 |
| ZA | 84,9 |
| ZZ | 95,3 |
| 0806 10 10 | EG | 137,1 |
| IL | 227,0 |
| TR | 90,9 |
| ZZ | 151,7 |
| 0808 10 80 | AR | 118,6 |
| BR | 68,1 |
| CL | 84,5 |
| NZ | 85,2 |
| US | 85,9 |
| ZA | 77,0 |
| ZZ | 86,6 |
| 0808 20 50 | AR | 160,8 |
| CN | 70,8 |
| TR | 99,4 |
| ZA | 69,4 |
| ZZ | 100,1 |
| 0809 30 | TR | 118,3 |
| US | 228,1 |
| ZZ | 173,2 |
| 0809 40 05 | IL | 126,2 |
| TR | 113,9 |
| ZZ | 120,1 |

(EUR/100 kg)

Code NC

Code des pays tiers (1)

Valeur forfaitaire à l'importation

0702 00 00

MK

32,7

ZZ

32,7

0707 00 05

MK

27,4

TR

103,3

ZZ

65,4

0709 90 70

TR

101,0

ZZ

101,0

0805 50 10

AR

79,9

CL

134,9

UY

81,3

ZA

84,9

ZZ

95,3

0806 10 10

EG

137,1

IL

227,0

TR

90,9

ZZ

151,7

0808 10 80

AR

118,6

BR

68,1

CL

84,5

NZ

85,2

US

85,9

ZA

77,0

ZZ

86,6

0808 20 50

AR

160,8

CN

70,8

TR

99,4

ZA

69,4

ZZ

100,1

0809 30

TR

118,3

US

228,1

ZZ

173,2

0809 40 05

IL

126,2

TR

113,9

ZZ

120,1

---

(1)  Nomenclature des pays fixée par le règlement (CE) no 1833/2006 de la Commission (JO L 354 du 14.12.2006, p. 19). Le code «ZZ» représente «autres origines».

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| 16.9.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 244/3 |
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16.9.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 244/3

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RÈGLEMENT (CE) N
  o 838/2009 DE LA COMMISSION

du 15 septembre 2009

fixant les droits à l'importation dans le secteur des céréales applicables à partir du 16 septembre 2009

LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,

vu le traité instituant la Communauté européenne,

vu le règlement (CE) no 1234/2007 du Conseil du 22 octobre 2007 portant organisation commune des marchés dans le secteur agricole et dispositions spécifiques en ce qui concerne certains produits de ce secteur (règlement OCM unique) (1),

vu le règlement (CE) no 1249/96 de la Commission du 28 juin 1996 portant modalités d'application du règlement (CEE) no 1766/92 du Conseil en ce qui concerne les droits à l'importation dans le secteur des céréales (2), et notamment son article 2, paragraphe 1,

considérant ce qui suit:

| (1) | L'article 136, paragraphe 1, du règlement (CE) no 1234/2007 prévoit que, pour les produits relevant des codes NC 1001 10 00, 1001 90 91, ex 1001 90 99 [froment (blé) tendre de haute qualité], 1002, ex 1005 excepté les hybrides de semence, et ex 1007 excepté les hybrides destinés à l'ensemencement, le droit à l'importation est égal au prix d'intervention valable pour ces produits lors de l'importation, majoré de 55 % et diminué du prix à l'importation caf applicable à l'expédition en cause. Toutefois, ce droit ne peut dépasser le taux des droits du tarif douanier commun. |
| --- | --- |

(1)

L'article 136, paragraphe 1, du règlement (CE) no 1234/2007 prévoit que, pour les produits relevant des codes NC 1001 10 00, 1001 90 91, ex 1001 90 99 [froment (blé) tendre de haute qualité], 1002, ex 1005 excepté les hybrides de semence, et ex 1007 excepté les hybrides destinés à l'ensemencement, le droit à l'importation est égal au prix d'intervention valable pour ces produits lors de l'importation, majoré de 55 % et diminué du prix à l'importation caf applicable à l'expédition en cause. Toutefois, ce droit ne peut dépasser le taux des droits du tarif douanier commun.

| (2) | L'article 136, paragraphe 2, du règlement (CE) no 1234/2007 prévoit que, aux fins du calcul du droit à l’importation visé au paragraphe 1 dudit article, il est périodiquement établi pour les produits en question des prix caf représentatifs à l’importation. |
| --- | --- |

(2)

L'article 136, paragraphe 2, du règlement (CE) no 1234/2007 prévoit que, aux fins du calcul du droit à l’importation visé au paragraphe 1 dudit article, il est périodiquement établi pour les produits en question des prix caf représentatifs à l’importation.

| (3) | Conformément à l’article 2, paragraphe 2, du règlement (CE) no 1249/96, le prix à retenir pour calculer le droit à l’importation des produits relevant des codes NC 1001 10 00, 1001 90 91, ex 1001 90 99 (blé tendre de haute qualité), 1002 00, 1005 10 90, 1005 90 00 et 1007 00 90 est le prix représentatif à l’importation caf journalier déterminé selon la méthode prévue à l’article 4 dudit règlement. |
| --- | --- |

(3)

Conformément à l’article 2, paragraphe 2, du règlement (CE) no 1249/96, le prix à retenir pour calculer le droit à l’importation des produits relevant des codes NC 1001 10 00, 1001 90 91, ex 1001 90 99 (blé tendre de haute qualité), 1002 00, 1005 10 90, 1005 90 00 et 1007 00 90 est le prix représentatif à l’importation caf journalier déterminé selon la méthode prévue à l’article 4 dudit règlement.

| (4) | Il y a lieu de fixer les droits à l’importation pour la période à partir du 16 septembre 2009, qui sont applicables jusqu’à ce qu’une nouvelle fixation entre en vigueur, |
| --- | --- |

(4)

Il y a lieu de fixer les droits à l’importation pour la période à partir du 16 septembre 2009, qui sont applicables jusqu’à ce qu’une nouvelle fixation entre en vigueur,

A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:

Article premier

À partir du 16 septembre 2009, les droits à l'importation dans le secteur des céréales visés à l'article 136, paragraphe 1, du règlement (CE) no 1234/2007 sont fixés à l'annexe I du présent règlement sur la base des éléments figurant à l'annexe II.

Article 2

Le présent règlement entre en vigueur le 16 septembre 2009.

Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.

Fait à Bruxelles, le 15 septembre 2009.

Par la Commission

Jean-Luc DEMARTY

Directeur général de l'agriculture et du développement rural

---

(1)  JO L 299 du 16.11.2007, p. 1.

1

(2)  JO L 161 du 29.6.1996, p. 125.

2

---

ANNEXE I

Droits à l'importation des produits visés à l'article 136, paragraphe 1, du règlement (CE) no 1234/2007 applicables à partir du 16 septembre 2009

| Code NC | Désignation des marchandises | Droit à l'importation (1)

  (EUR/t) |
| --- | --- | --- |
| 1001 10 00 | FROMENT (blé) dur de haute qualité | 0,00 |
| de qualité moyenne | 0,33 |
| de qualité basse | 20,33 |
| 1001 90 91 | FROMENT (blé) tendre, de semence | 0,00 |
| ex 1001 90 99 | FROMENT (blé) tendre de haute qualité, autre que de semence | 0,00 |
| 1002 00 00 | SEIGLE | 77,87 |
| 1005 10 90 | MAÏS de semence autre qu'hybride | 40,71 |
| 1005 90 00 | MAÏS, autre que de semence (2) | 40,71 |
| 1007 00 90 | SORGHO à grains autre qu'hybride d'ensemencement | 82,86 |

Code NC

Désignation des marchandises

Droit à l'importation (1)

(EUR/t)

1001 10 00

FROMENT (blé) dur de haute qualité

0,00

de qualité moyenne

0,33

de qualité basse

20,33

1001 90 91

FROMENT (blé) tendre, de semence

0,00

ex 1001 90 99

FROMENT (blé) tendre de haute qualité, autre que de semence

0,00

1002 00 00

SEIGLE

77,87

1005 10 90

MAÏS de semence autre qu'hybride

40,71

1005 90 00

MAÏS, autre que de semence (2)

40,71

1007 00 90

SORGHO à grains autre qu'hybride d'ensemencement

82,86

---

(1)  Pour les marchandises arrivant dans la Communauté par l'océan Atlantique ou via le canal de Suez, l'importateur peut bénéficier, en application de l’article 2, paragraphe 4, du règlement (CE) no 1249/96, d'une diminution des droits de:

| — | 3 EUR/t, si le port de déchargement se trouve en mer Méditerranée, |
| --- | --- |

—

3 EUR/t, si le port de déchargement se trouve en mer Méditerranée,

| — | 2 EUR/t, si le port de déchargement se trouve au Danemark, en Estonie, en Irlande, en Lettonie, en Lituanie, en Pologne, en Finlande, en Suède, au Royaume-Uni ou sur la côte atlantique de la Péninsule ibérique. |
| --- | --- |

—

2 EUR/t, si le port de déchargement se trouve au Danemark, en Estonie, en Irlande, en Lettonie, en Lituanie, en Pologne, en Finlande, en Suède, au Royaume-Uni ou sur la côte atlantique de la Péninsule ibérique.

(2)  L'importateur peut bénéficier d'une réduction forfaitaire de 24 EUR par tonne lorsque les conditions établies à l'article 2, paragraphe 5, du règlement (CE) no 1249/96 sont remplies.

---

ANNEXE II

Éléments de calcul des droits fixés à l’annexe I

31.8.2009-14.9.2009

| 1) | Moyennes sur la période de référence visée à l’article 2, paragraphe 2, du règlement (CE) no 1249/96:











  (EUR/t) |
| --- | --- |
| | Blé tendre (1) | Maïs | Blé dur, qualité haute | Blé dur, qualité moyenne (2) | Blé dur, qualité basse (3) | Orge |
| Bourse | Minnéapolis | Chicago | — | — | — | — |
| Cotation | 141,57 | 86,25 | — | — | — | — |
| Prix FOB USA | — | — | 146,19 | 136,19 | 116,19 | 58,65 |
| Prime sur le Golfe | — | 17,34 | — | — | — | — |
| Prime sur Grands Lacs | 6,92 | — | — | — | — | — |

1)

Moyennes sur la période de référence visée à l’article 2, paragraphe 2, du règlement (CE) no 1249/96:

(EUR/t)

Blé tendre (1)

Maïs

Blé dur, qualité haute

Blé dur, qualité moyenne (2)

Blé dur, qualité basse (3)

Orge

Bourse

Minnéapolis

Chicago

—

—

—

—

Cotation

141,57

86,25

—

—

—

—

Prix FOB USA

—

—

146,19

136,19

116,19

58,65

Prime sur le Golfe

—

17,34

—

—

—

—

Prime sur Grands Lacs

6,92

—

—

—

—

—

| 2) | Moyennes sur la période de référence visée à l’article 2, paragraphe 2, du règlement (CE) no 1249/96:






  Frais de fret: Golfe du Mexique–Rotterdam: | 17,71 EUR/t |
| --- | --- | --- |
| Frais de fret: Grands Lacs–Rotterdam: | 20,51 EUR/t |

2)

Moyennes sur la période de référence visée à l’article 2, paragraphe 2, du règlement (CE) no 1249/96:

Frais de fret: Golfe du Mexique–Rotterdam:

17,71 EUR/t

Frais de fret: Grands Lacs–Rotterdam:

20,51 EUR/t

---

(1)  Prime positive de 14 EUR/t incorporée [article 4, paragraphe 3, du règlement (CE) no 1249/96].

(2)  Prime négative de 10 EUR/t [article 4, paragraphe 3, du règlement (CE) no 1249/96].

(3)  Prime négative de 30 EUR/t [article 4, paragraphe 3, du règlement (CE) no 1249/96].

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| 16.9.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 244/6 |
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16.9.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 244/6

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RÈGLEMENT (CE) N
  o 839/2009 DE LA COMMISSION

du 15 septembre 2009

modifiant le règlement (CE) no 1126/2008 de la Commission portant adoption de certaines normes comptables internationales conformément au règlement (CE) no 1606/2002 du Parlement européen et du Conseil, pour ce qui concerne la norme comptable internationale IAS 39

(Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)

LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,

vu le traité instituant la Communauté européenne,

vu le règlement (CE) no 1606/2002 du Parlement européen et du Conseil du 19 juillet 2002 sur l’application des normes comptables internationales (1), et notamment son article 3, paragraphe 1,

considérant ce qui suit:

| (1) | Certaines normes comptables internationales et les interprétations s’y rapportant en vigueur au 15 octobre 2008 ont été adoptées par le règlement (CE) no 1126/2008 (2) de la Commission. |
| --- | --- |

(1)

Certaines normes comptables internationales et les interprétations s’y rapportant en vigueur au 15 octobre 2008 ont été adoptées par le règlement (CE) no 1126/2008 (2) de la Commission.

| (2) | Le 31 juillet 2008, l’International Accounting Standards Board (IASB) a publié des modifications («amendements») à la norme comptable internationale IAS 39 - Instruments financiers: comptabilisation et évaluations, intitulées «Éléments éligibles à la couverture», ci-après dénommées «amendements à l’IAS 39». Les amendements à l’IAS 39 apportent des clarifications quant à l’application de la comptabilité de couverture à la composante inflation des instruments financiers et quant aux contrats d’option lorsqu’ils sont utilisés comme instrument de couverture. |
| --- | --- |

(2)

Le 31 juillet 2008, l’International Accounting Standards Board (IASB) a publié des modifications («amendements») à la norme comptable internationale IAS 39 - Instruments financiers: comptabilisation et évaluations, intitulées «Éléments éligibles à la couverture», ci-après dénommées «amendements à l’IAS 39». Les amendements à l’IAS 39 apportent des clarifications quant à l’application de la comptabilité de couverture à la composante inflation des instruments financiers et quant aux contrats d’option lorsqu’ils sont utilisés comme instrument de couverture.

| (3) | La consultation du groupe d’experts techniques (TEG) du groupe consultatif pour l’information financière en Europe (EFRAG) a confirmé que les modifications de l’IAS 39 satisfont aux conditions techniques d’adoption énoncées à l’article 3, paragraphe 2, du règlement (CE) no 1606/2002. Conformément à la décision 2006/505/CE de la Commission du 14 juillet 2006 instituant un comité d’examen des avis sur les normes comptables destiné à conseiller la Commission sur l’objectivité et la neutralité des avis du Groupe consultatif pour l’information financière en Europe (EFRAG) (3), le comité d’examen des avis sur les normes comptables a examiné l’avis de l’EFRAG sur l’adoption des normes et en a confirmé le caractère équilibré et objectif à la Commission. |
| --- | --- |

(3)

La consultation du groupe d’experts techniques (TEG) du groupe consultatif pour l’information financière en Europe (EFRAG) a confirmé que les modifications de l’IAS 39 satisfont aux conditions techniques d’adoption énoncées à l’article 3, paragraphe 2, du règlement (CE) no 1606/2002. Conformément à la décision 2006/505/CE de la Commission du 14 juillet 2006 instituant un comité d’examen des avis sur les normes comptables destiné à conseiller la Commission sur l’objectivité et la neutralité des avis du Groupe consultatif pour l’information financière en Europe (EFRAG) (3), le comité d’examen des avis sur les normes comptables a examiné l’avis de l’EFRAG sur l’adoption des normes et en a confirmé le caractère équilibré et objectif à la Commission.

| (4) | Le règlement (CE) no 1126/2008 devrait donc être modifié en conséquence. |
| --- | --- |

(4)

Le règlement (CE) no 1126/2008 devrait donc être modifié en conséquence.

| (5) | Les mesures prévues au présent règlement sont conformes à l’avis du comité de réglementation comptable, |
| --- | --- |

(5)

Les mesures prévues au présent règlement sont conformes à l’avis du comité de réglementation comptable,

A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:

Article premier

Dans l’annexe du règlement (CE) no 1126/2008, la norme comptable internationale IAS 39 Instruments financiers: comptabilisation et évaluation est modifiée conformément à l’annexe du présent règlement.

Article 2

Les entreprises appliquent les modifications de l’IAS 39, telles qu’elles figurent à l’annexe du présent règlement, au plus tard à la date d’ouverture de leur premier exercice commençant après le 30 juin 2009.

Article 3

Le présent règlement entre en vigueur le troisième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l’Union européenne.

Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.

Fait à Bruxelles, le 15 septembre 2009.

Par la Commission

Charlie McCREEVY

Membre de la Commission

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(1)  JO L 243 du 11.9.2002, p. 1.

1

(2)  JO L 320 du 29.11.2008, p. 1.

2

(3)  JO L 199 du 21.7.2006, p. 33.

3

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ANNEXE

NORMES COMPTABLES INTERNATIONALES

| IAS 39 | Amendements «Éléments éligibles à la couverture» à l’IAS 39 Instruments financiers: comptabilisation et évaluation |
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IAS 39

Amendements «Éléments éligibles à la couverture» à l’IAS 39 Instruments financiers: comptabilisation et évaluation

Reproduction autorisée dans l’Espace économique européen. Tous droits réservés en dehors de l’EEE, à l’exception du droit de reproduire à des fins d’utilisation personnelle ou autres fins légitimes. Des informations supplémentaires peuvent être obtenues de l’IASB à l’adresse suivante: www.iasb.org

Éléments éligibles à la couverture
  (Amendements à IAS 39
  Instruments financiers: Comptabilisation et évaluation
  )

Dans la présente Norme, le paragraphe 103G est inséré.

DATE D’ENTRÉE EN VIGUEUR ET DISPOSITIONS TRANSITOIRES

| 103G | Une entité doit appliquer les paragraphes AG99BA, AG99E, AG99F, AG110A et AG110B de manière rétrospective pour les périodes annuelles ouvertes à compter du 1er juillet 2009, conformément à IAS 8 méthodes comptables, changements d’estimations comptables et erreurs. Une application anticipée est autorisée. Si une entité applique Éléments éligibles à la couverture (Amendements à IAS 39) pour une période ouverte avant le 1er juillet 2009, elle doit l’indiquer. |
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103G

Une entité doit appliquer les paragraphes AG99BA, AG99E, AG99F, AG110A et AG110B de manière rétrospective pour les périodes annuelles ouvertes à compter du 1er juillet 2009, conformément à IAS 8 méthodes comptables, changements d’estimations comptables et erreurs. Une application anticipée est autorisée. Si une entité applique Éléments éligibles à la couverture (Amendements à IAS 39) pour une période ouverte avant le 1er juillet 2009, elle doit l’indiquer.

Dans l’Annexe A Guide d’application, les paragraphes AG99BA, AG99E, AG99F, AG110A et AG110B sont insérés.

Éléments couverts (paragraphes 78 à 84)

Éléments qualifiés (paragraphes 78 à 80)

| AG99BA | Une entité peut désigner toutes les variations des flux de trésorerie ou de la juste valeur d’un élément couvert dans une relation de couverture. Une entité peut également ne désigner que les variations des flux de trésorerie ou de la juste valeur d’un élément couvert au-delà ou en-deçà d’un cours spécifié ou d’une autre variable (un risque unilatéral). La valeur intrinsèque d’une option achetée de couverture (dans l’hypothèse où elle présente les mêmes termes principaux que le risque désigné) reflète un risque unilatéral dans un élément couvert; ce n’est pas le cas de sa valeur temps. Par exemple, une entité peut désigner la variabilité des résultats, en termes de flux de trésorerie futurs, d’une augmentation de prix sur un achat prévu de marchandises. Dans une telle situation, seules les pertes de flux de trésorerie résultant d’une augmentation du prix au-delà du niveau spécifié sont désignées. Le risque couvert ne comprend pas la valeur temps de l’option acquise parce que la valeur temps n’est pas une composante de la transaction prévue qui affecte le résultat [paragraphe 86(b)]. |
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AG99BA

Une entité peut désigner toutes les variations des flux de trésorerie ou de la juste valeur d’un élément couvert dans une relation de couverture. Une entité peut également ne désigner que les variations des flux de trésorerie ou de la juste valeur d’un élément couvert au-delà ou en-deçà d’un cours spécifié ou d’une autre variable (un risque unilatéral). La valeur intrinsèque d’une option achetée de couverture (dans l’hypothèse où elle présente les mêmes termes principaux que le risque désigné) reflète un risque unilatéral dans un élément couvert; ce n’est pas le cas de sa valeur temps. Par exemple, une entité peut désigner la variabilité des résultats, en termes de flux de trésorerie futurs, d’une augmentation de prix sur un achat prévu de marchandises. Dans une telle situation, seules les pertes de flux de trésorerie résultant d’une augmentation du prix au-delà du niveau spécifié sont désignées. Le risque couvert ne comprend pas la valeur temps de l’option acquise parce que la valeur temps n’est pas une composante de la transaction prévue qui affecte le résultat [paragraphe 86(b)].

Désignation d’éléments financiers comme éléments couverts (paragraphes 81 et 81A)

| AG99E | Le paragraphe 81 autorise une entité à désigner autre chose que l’intégralité de la variation de juste valeur ou de la variabilité des flux de trésorerie d’un instrument financier. Par exemple:






  a) | tous les flux de trésorerie d’un instrument financier peuvent être désignés pour des variations des flux de trésorerie ou de la juste valeur attribuables à certains risques (mais pas tous); ou |
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AG99E

Le paragraphe 81 autorise une entité à désigner autre chose que l’intégralité de la variation de juste valeur ou de la variabilité des flux de trésorerie d’un instrument financier. Par exemple:

a)

tous les flux de trésorerie d’un instrument financier peuvent être désignés pour des variations des flux de trésorerie ou de la juste valeur attribuables à certains risques (mais pas tous); ou

| b) | certains des flux de trésorerie d’un instrument financier (mais pas tous) peuvent être désignés pour les variations de flux de trésorerie ou de juste valeur attribuables à tout ou partie des risques (c.-à-d. qu’une «partie» des flux de trésorerie de l’instrument financier peut être désignée pour les variations attribuables à l’ensemble des risques ou à une partie seulement de ceux-ci). |
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b)

certains des flux de trésorerie d’un instrument financier (mais pas tous) peuvent être désignés pour les variations de flux de trésorerie ou de juste valeur attribuables à tout ou partie des risques (c.-à-d. qu’une «partie» des flux de trésorerie de l’instrument financier peut être désignée pour les variations attribuables à l’ensemble des risques ou à une partie seulement de ceux-ci).

| AG99F | Pour être éligibles à la comptabilité de couverture, les risques et parties de risque désignés doivent être des composantes séparément identifiables de l’instrument financier, et les variations des flux de trésorerie ou de la juste valeur de l’intégralité de l’instrument financier découlant de changements des risques et parties de risques désignés doivent pouvoir faire l’objet d’évaluations fiables. Par exemple:






  a) | pour un instrument financier à taux fixe couvert contre les variations de juste valeur attribuables aux changements d’un taux d’intérêt sans risque ou de référence, le taux d’intérêt sans risque ou de référence est habituellement considéré comme étant à la fois une composante séparément identifiable de l’instrument financier, et évaluable de manière fiable. |
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AG99F

Pour être éligibles à la comptabilité de couverture, les risques et parties de risque désignés doivent être des composantes séparément identifiables de l’instrument financier, et les variations des flux de trésorerie ou de la juste valeur de l’intégralité de l’instrument financier découlant de changements des risques et parties de risques désignés doivent pouvoir faire l’objet d’évaluations fiables. Par exemple:

a)

pour un instrument financier à taux fixe couvert contre les variations de juste valeur attribuables aux changements d’un taux d’intérêt sans risque ou de référence, le taux d’intérêt sans risque ou de référence est habituellement considéré comme étant à la fois une composante séparément identifiable de l’instrument financier, et évaluable de manière fiable.

| b) | l’inflation n’est pas identifiable séparément et n’est pas évaluable de manière fiable; elle ne peut donc être désignée comme étant un risque ou comme étant une partie d’un instrument financier, sauf si les conditions fixées au paragraphe (c) sont remplies. |
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b)

l’inflation n’est pas identifiable séparément et n’est pas évaluable de manière fiable; elle ne peut donc être désignée comme étant un risque ou comme étant une partie d’un instrument financier, sauf si les conditions fixées au paragraphe (c) sont remplies.

| c) | une partie contractuellement spécifiée d’inflation dans les flux de trésorerie d’une obligation indexée sur l’inflation comptabilisée (dans l’hypothèse où il n’existe aucune obligation de prendre en compte séparément un dérivé incorporé) est séparément identifiable et évaluable de manière fiable tant que les autres flux de trésorerie de l’instrument ne sont pas affectés par la partie «inflation». |
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c)

une partie contractuellement spécifiée d’inflation dans les flux de trésorerie d’une obligation indexée sur l’inflation comptabilisée (dans l’hypothèse où il n’existe aucune obligation de prendre en compte séparément un dérivé incorporé) est séparément identifiable et évaluable de manière fiable tant que les autres flux de trésorerie de l’instrument ne sont pas affectés par la partie «inflation».

Comptabilité de couverture (paragraphes 85 à 102)

Appréciation de l’efficacité de la couverture

| AG110A | Le paragraphe 74(a) autorise une entité de séparer la valeur intrinsèque et la valeur temps d’un contrat d’option et de désigner comme instrument de couverture la seule variation de la valeur intrinsèque du contrat d’option. Une telle désignation peut mener à une relation de couverture parfaitement efficace qui compense les variations de flux de trésorerie attribuables au risque unilatéral couvert d’une transaction prévue, si les principaux termes de la transaction prévue et de l’instrument de couverture sont identiques. |
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AG110A

Le paragraphe 74(a) autorise une entité de séparer la valeur intrinsèque et la valeur temps d’un contrat d’option et de désigner comme instrument de couverture la seule variation de la valeur intrinsèque du contrat d’option. Une telle désignation peut mener à une relation de couverture parfaitement efficace qui compense les variations de flux de trésorerie attribuables au risque unilatéral couvert d’une transaction prévue, si les principaux termes de la transaction prévue et de l’instrument de couverture sont identiques.

| AG110B | Si une entité désigne dans son intégralité une option achetée en tant qu’instrument de couverture d’un risque unilatéral découlant d’une transaction prévue, la relation de couverture ne sera pas parfaitement efficace. En effet, la prime payée de l’option inclut la valeur temps et, comme énoncé au paragraphe AG99BA, un risque unilatéral désigné n’inclut pas la valeur temps d’une option. Dès lors, dans une telle situation, il n’y aura pas de compensation entre les flux de trésorerie relatifs à la valeur temps de la prime payée pour l’option et le risque couvert désigné. |
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AG110B

Si une entité désigne dans son intégralité une option achetée en tant qu’instrument de couverture d’un risque unilatéral découlant d’une transaction prévue, la relation de couverture ne sera pas parfaitement efficace. En effet, la prime payée de l’option inclut la valeur temps et, comme énoncé au paragraphe AG99BA, un risque unilatéral désigné n’inclut pas la valeur temps d’une option. Dès lors, dans une telle situation, il n’y aura pas de compensation entre les flux de trésorerie relatifs à la valeur temps de la prime payée pour l’option et le risque couvert désigné.

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II Actes pris en application des traités CE/Euratom dont la publication n’est pas obligatoire

DÉCISIONS

Commission

| 16.9.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 244/10 |
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16.9.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 244/10

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DÉCISION DE LA COMMISSION

du 16 juillet 2008

relative à l’aide d’État C 29/04 (ex N 328/03) que l'Italie envisage de mettre à exécution en faveur de la raffinerie sucrière de Villasor, propriété de la société Sadam ISZ

[notifiée sous le numéro C(2008) 3531]

(Le texte en langue italienne est le seul faisant foi.)

(2009/704/CE)

LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,

vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 88, paragraphe 2, premier alinéa,

après avoir invité les intéressés à présenter leur observations conformément audit article et vu les observations transmises,

considérant ce qui suit:

I.   PROCÉDURE

| (1) | Par lettre du 22 juillet 2003, l'Italie a notifié à la Commission l'aide en faveur de la raffinerie sucrière de Villasor, propriété de la société Sadam ISZ. Par lettres du 19 septembre 2003 et du 30 mars 2004, l'Italie a communiqué les informations complémentaires à la Commission. |
| --- | --- |

(1)

Par lettre du 22 juillet 2003, l'Italie a notifié à la Commission l'aide en faveur de la raffinerie sucrière de Villasor, propriété de la société Sadam ISZ. Par lettres du 19 septembre 2003 et du 30 mars 2004, l'Italie a communiqué les informations complémentaires à la Commission.

| (2) | Par lettre du 8 septembre 2004, la Commission a informé l’Italie de sa décision d’ouvrir la procédure visée à l’article 88, paragraphe 2, du traité à l’encontre de l’aide en cause. |
| --- | --- |

(2)

Par lettre du 8 septembre 2004, la Commission a informé l’Italie de sa décision d’ouvrir la procédure visée à l’article 88, paragraphe 2, du traité à l’encontre de l’aide en cause.

| (3) | Par lettres du 13 octobre 2004 et du 7 avril 2005, l'Italie a transmis à la Commission les observations des autorités italiennes concernant la décision d’ouverture de la procédure formelle d’examen. |
| --- | --- |

(3)

Par lettres du 13 octobre 2004 et du 7 avril 2005, l'Italie a transmis à la Commission les observations des autorités italiennes concernant la décision d’ouverture de la procédure formelle d’examen.

| (4) | La décision de la Commission d’ouvrir la procédure a été publiée au Journal officiel de l’Union européenne
   (1). La Commission a invité les intéressés à présenter leurs observations sur l’aide en cause. |
| --- | --- |

(4)

La décision de la Commission d’ouvrir la procédure a été publiée au Journal officiel de l’Union européenne
   (1). La Commission a invité les intéressés à présenter leurs observations sur l’aide en cause.

| (5) | La Commission a reçu des observations à ce sujet de la part des intéressés. Elle les a transmises à l’Italie en lui donnant la possibilité de les commenter et a reçu ses commentaires par lettre du 18 mai 2005. |
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(5)

La Commission a reçu des observations à ce sujet de la part des intéressés. Elle les a transmises à l’Italie en lui donnant la possibilité de les commenter et a reçu ses commentaires par lettre du 18 mai 2005.

| (6) | Par lettres du 31 janvier 2008 et du 14 avril 2008, les autorités italiennes ont transmis à la Commission les informations demandées par lettre du 29 mars 2007. |
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(6)

Par lettres du 31 janvier 2008 et du 14 avril 2008, les autorités italiennes ont transmis à la Commission les informations demandées par lettre du 29 mars 2007.

II.   DESCRIPTION

| (7) | L'entreprise bénéficiaire, la raffinerie sucrière de Villasor, propriété de la société Sadam ISZ, est un établissement de transformation de la betterave à sucre, le seul existant sur le territoire de la Sardaigne (l'une des plus grandes îles de la Méditerranée). |
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(7)

L'entreprise bénéficiaire, la raffinerie sucrière de Villasor, propriété de la société Sadam ISZ, est un établissement de transformation de la betterave à sucre, le seul existant sur le territoire de la Sardaigne (l'une des plus grandes îles de la Méditerranée).

| (8) | Les autorités italiennes mettent à disposition de cette raffinerie 3,5 millions d'EUR pour l'indemniser partiellement des pertes subies suite à la baisse de production de sucre causée par la diminution de l’apport de betteraves en raison de la sécheresse en 2001-2002. |
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(8)

Les autorités italiennes mettent à disposition de cette raffinerie 3,5 millions d'EUR pour l'indemniser partiellement des pertes subies suite à la baisse de production de sucre causée par la diminution de l’apport de betteraves en raison de la sécheresse en 2001-2002.

| (9) | En ce qui concerne la production de betteraves, les autorités compétentes ont fourni des données qui montrent une réduction de la production régionale et par conséquent des apports à la sucrerie. Par rapport à la période de référence 1998-2000, la réduction est de 39 % en 2001 et de 68 % en 2002 (2). |
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(9)

En ce qui concerne la production de betteraves, les autorités compétentes ont fourni des données qui montrent une réduction de la production régionale et par conséquent des apports à la sucrerie. Par rapport à la période de référence 1998-2000, la réduction est de 39 % en 2001 et de 68 % en 2002 (2).

| (10) | Les autorités compétentes ont calculé le dommage subi par la raffinerie de Villasor sur la base des données extraites des bilans de la société pour les exercices 1998 à 2002 et l’ont estimé à 6 858 448 EUR (3). La méthode de calcul du dommage est la suivante: les autorités ont calculé la proportion des coûts fixes par rapport à une tonne de sucre lors d’une période de référence (1998-2000) et ont comparé ce chiffre au rapport des coûts fixes par tonne de sucre lors des années 2001 et 2002. Elles ont considéré comme coûts fixes: les effectifs permanents, les manutentions (services prestés par des tiers et prélèvements d’entrepôt), les frais généraux, les amortissements et les charges financières (4). Pendant la période de référence, l’incidence des coûts fixes sur le produit était de 166,61 EUR/t (5). Pour les années 2001-2002, le même procédé de calcul donne lieu aux résultats suivants: l’incidence des coûts fixes sur le produit en 2001 était de 287,95 EUR/t (6) et, en 2002, de 569,18 EUR/t (7). L’incidence majeure des coûts fixes par rapport à la période de référence a été obtenu en soustrayant l'incidence des coûts fixes de la période de référence de l'incidence des coûts fixes de 2001 et 2002. Le résultat en 2001 est de 121,34 EUR/t et, en 2002, de 402,58 EUR/t (8). Afin de calculer le dommage total subi, la production totale de sucre en 2001 et 2002 a été multipliée par l’indice défini ci-dessus. En 2001, le dommage a été quantifié à 2 427 278 EUR et, en 2002, à 4 431 170 EUR (9), soit un total de 6 858 448 EUR. |
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(10)

Les autorités compétentes ont calculé le dommage subi par la raffinerie de Villasor sur la base des données extraites des bilans de la société pour les exercices 1998 à 2002 et l’ont estimé à 6 858 448 EUR (3). La méthode de calcul du dommage est la suivante: les autorités ont calculé la proportion des coûts fixes par rapport à une tonne de sucre lors d’une période de référence (1998-2000) et ont comparé ce chiffre au rapport des coûts fixes par tonne de sucre lors des années 2001 et 2002. Elles ont considéré comme coûts fixes: les effectifs permanents, les manutentions (services prestés par des tiers et prélèvements d’entrepôt), les frais généraux, les amortissements et les charges financières (4). Pendant la période de référence, l’incidence des coûts fixes sur le produit était de 166,61 EUR/t (5). Pour les années 2001-2002, le même procédé de calcul donne lieu aux résultats suivants: l’incidence des coûts fixes sur le produit en 2001 était de 287,95 EUR/t (6) et, en 2002, de 569,18 EUR/t (7). L’incidence majeure des coûts fixes par rapport à la période de référence a été obtenu en soustrayant l'incidence des coûts fixes de la période de référence de l'incidence des coûts fixes de 2001 et 2002. Le résultat en 2001 est de 121,34 EUR/t et, en 2002, de 402,58 EUR/t (8). Afin de calculer le dommage total subi, la production totale de sucre en 2001 et 2002 a été multipliée par l’indice défini ci-dessus. En 2001, le dommage a été quantifié à 2 427 278 EUR et, en 2002, à 4 431 170 EUR (9), soit un total de 6 858 448 EUR.

| (11) | Le montant de 3,5 millions d'EUR octroyé par les autorités italiennes correspondrait donc à 51 % du dommage subi. Les autorités italiennes ont expliqué que le montant de l’aide était défini par les impératifs budgétaires. |
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(11)

Le montant de 3,5 millions d'EUR octroyé par les autorités italiennes correspondrait donc à 51 % du dommage subi. Les autorités italiennes ont expliqué que le montant de l’aide était défini par les impératifs budgétaires.

| (12) | La présente aide n’est pas cumulable avec d’autres aides. |
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(12)

La présente aide n’est pas cumulable avec d’autres aides.

| (13) | Les autorités italiennes ont présenté un dossier reprenant les données météorologiques des dernières dix années rédigé par le Service agrométéorologique régional (SAR) pour la Sardaigne (10), afin de démontrer le caractère exceptionnel de la sécheresse qui a touché l'île en 2001-2002. Ces données indiquent e.a. la durée de la sécheresse, le niveau des réserves d'eau, ainsi que des données concernant la situation agroclimatologique de la Sardaigne en 2001-2002. |
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(13)

Les autorités italiennes ont présenté un dossier reprenant les données météorologiques des dernières dix années rédigé par le Service agrométéorologique régional (SAR) pour la Sardaigne (10), afin de démontrer le caractère exceptionnel de la sécheresse qui a touché l'île en 2001-2002. Ces données indiquent e.a. la durée de la sécheresse, le niveau des réserves d'eau, ainsi que des données concernant la situation agroclimatologique de la Sardaigne en 2001-2002.

| (14) | Les autorités italiennes ont indiqué par ailleurs que la culture des betteraves avait à plusieurs reprises bénéficié d’aides. Au cours de la période 1990-2002, des aides avaient été accordées en 1995, 2000, 2001 et 2002. |
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(14)

Les autorités italiennes ont indiqué par ailleurs que la culture des betteraves avait à plusieurs reprises bénéficié d’aides. Au cours de la période 1990-2002, des aides avaient été accordées en 1995, 2000, 2001 et 2002.

| (15) | Les autorités italiennes estimaient l'aide compatible avec le marché commun aux termes du point 11.3.1 des lignes directrices de la Communauté concernant les aides d'État dans le secteur agricole pour la période 2000-2006 (ci-après les lignes directrices) (11) puisqu’elle est, selon elles, destinée à remédier au dommage souffert par la raffinerie sucrière suite à une réduction de la production de betteraves provoquée par un phénomène météorologique assimilé à une calamité naturelle. |
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(15)

Les autorités italiennes estimaient l'aide compatible avec le marché commun aux termes du point 11.3.1 des lignes directrices de la Communauté concernant les aides d'État dans le secteur agricole pour la période 2000-2006 (ci-après les lignes directrices) (11) puisqu’elle est, selon elles, destinée à remédier au dommage souffert par la raffinerie sucrière suite à une réduction de la production de betteraves provoquée par un phénomène météorologique assimilé à une calamité naturelle.

| (16) | Les autorités italiennes considéraient que cette interprétation était en ligne avec la pratique de la Commission en la matière (12) là où il existe un lien étroit d’interdépendance entre la production agricole de base et les processus de transformation agro-industrielle, et notamment dans le cas où l’entreprise agro-industrielle concernée ne dispose pas de sources d’approvisionnement alternatives. |
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(16)

Les autorités italiennes considéraient que cette interprétation était en ligne avec la pratique de la Commission en la matière (12) là où il existe un lien étroit d’interdépendance entre la production agricole de base et les processus de transformation agro-industrielle, et notamment dans le cas où l’entreprise agro-industrielle concernée ne dispose pas de sources d’approvisionnement alternatives.

| (17) | A cette fin les autorités italiennes ont soutenu que, dans la filière sucrière fondée sur la betterave, les composants agricoles et industriels sont étroitement liés et interdépendants. L’existence d’un établissement de transformation de betteraves dépend de l’existence d’un bassin d’approvisionnement approprié et l'activité de la raffinerie de Villasor consiste exclusivement à transformer en sucre les betteraves produites dans le «bassin d’approvisionnement» situé sur l’île. Les autorités italiennes soutiennent qu'à cause de leurs caractéristiques physiologiques, les betteraves cultivées dans le bassin méditerranéen doivent être récoltées au cours d’un bref laps de temps où la teneur en sucre est la plus élevée et doivent être transportées rapidement (dans les 36 heures suivant la récolte) à l’établissement de transformation sous peine de perdre leur teneur en sucre et d’être attaquées par des champignons les rendant inutilisables. Pour cette raison, les bassins d’approvisionnement sont habituellement situés dans un rayon de 80/100 kilomètres des établissements de transformation et les campagnes de récolte et de transformation sont très brèves. La source d’approvisionnement la plus proche de la sucrerie de Villasor se situe en Italie continentale, à plus de 250 km de distance (dont 180 km par mer). |
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(17)

A cette fin les autorités italiennes ont soutenu que, dans la filière sucrière fondée sur la betterave, les composants agricoles et industriels sont étroitement liés et interdépendants. L’existence d’un établissement de transformation de betteraves dépend de l’existence d’un bassin d’approvisionnement approprié et l'activité de la raffinerie de Villasor consiste exclusivement à transformer en sucre les betteraves produites dans le «bassin d’approvisionnement» situé sur l’île. Les autorités italiennes soutiennent qu'à cause de leurs caractéristiques physiologiques, les betteraves cultivées dans le bassin méditerranéen doivent être récoltées au cours d’un bref laps de temps où la teneur en sucre est la plus élevée et doivent être transportées rapidement (dans les 36 heures suivant la récolte) à l’établissement de transformation sous peine de perdre leur teneur en sucre et d’être attaquées par des champignons les rendant inutilisables. Pour cette raison, les bassins d’approvisionnement sont habituellement situés dans un rayon de 80/100 kilomètres des établissements de transformation et les campagnes de récolte et de transformation sont très brèves. La source d’approvisionnement la plus proche de la sucrerie de Villasor se situe en Italie continentale, à plus de 250 km de distance (dont 180 km par mer).

| (18) | Les autorités italiennes ont rappelé que la production de sucre est régie au niveau communautaire par l’organisation commune des marchés dans le secteur du sucre (règlement sur l’OCM du sucre) (13), laquelle prévoit en effet que les raffineries doivent souscrire des contrats avec les producteurs de betteraves de leur bassin d’approvisionnement pour les quotas de production de sucre «A + B» qui leur sont conférés par l’État pour pouvoir bénéficier des prix et des recettes garanties par l'OCM. Le sucre produit en excès par rapport aux quotas «A + B», ne peut pas bénéficier des mesures internes de soutien ni être commercialisé librement dans le marché commun. Il s’ensuit que la raffinerie et les exploitations agricoles qui l’approvisionnent habituellement programment dans leur contrat de culture des superficies à cultiver dont la production ne dépasse pas les quotas «A + B» attribuées par l’État à la raffinerie. Dans ce contexte, il est difficile qu’une raffinerie puisse s’approvisionner auprès d’un bassin de production de betteraves autre que le sien, en raison des disponibilités limitées du produit à transformer en dehors des contrats de culture, de la nécessité d’accords dans ce sens entre les sociétés de transformation du sucre et enfin, pour ce qui concerne le bassin méditerranéen, les bassins betteraviers alternatifs doivent être situés à une distance suffisamment proche pour garantir l'apport d'un produit utilisable. |
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(18)

Les autorités italiennes ont rappelé que la production de sucre est régie au niveau communautaire par l’organisation commune des marchés dans le secteur du sucre (règlement sur l’OCM du sucre) (13), laquelle prévoit en effet que les raffineries doivent souscrire des contrats avec les producteurs de betteraves de leur bassin d’approvisionnement pour les quotas de production de sucre «A + B» qui leur sont conférés par l’État pour pouvoir bénéficier des prix et des recettes garanties par l'OCM. Le sucre produit en excès par rapport aux quotas «A + B», ne peut pas bénéficier des mesures internes de soutien ni être commercialisé librement dans le marché commun. Il s’ensuit que la raffinerie et les exploitations agricoles qui l’approvisionnent habituellement programment dans leur contrat de culture des superficies à cultiver dont la production ne dépasse pas les quotas «A + B» attribuées par l’État à la raffinerie. Dans ce contexte, il est difficile qu’une raffinerie puisse s’approvisionner auprès d’un bassin de production de betteraves autre que le sien, en raison des disponibilités limitées du produit à transformer en dehors des contrats de culture, de la nécessité d’accords dans ce sens entre les sociétés de transformation du sucre et enfin, pour ce qui concerne le bassin méditerranéen, les bassins betteraviers alternatifs doivent être situés à une distance suffisamment proche pour garantir l'apport d'un produit utilisable.

| (19) | Les autorités italiennes ont voulu aussi envisager l’éventualité où l’établissement de Villasor aurait trouvé ailleurs la matière première à transformer, mais l’éloignement des zones de production situées en Italie continentale est si important qu’il rend le transport de betteraves antiéconomique, sans compter que la matière première arriverait à destination dans un état inutilisable. |
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(19)

Les autorités italiennes ont voulu aussi envisager l’éventualité où l’établissement de Villasor aurait trouvé ailleurs la matière première à transformer, mais l’éloignement des zones de production situées en Italie continentale est si important qu’il rend le transport de betteraves antiéconomique, sans compter que la matière première arriverait à destination dans un état inutilisable.

| (20) | Les autorités italiennes ont fourni à la Commission une simulation des délais et des frais de transport des betteraves d’un bassin «alternatif» situé en Italie continentale. Le temps de transport des betteraves en Sardaigne serait de l’ordre de 2,5 jours à compter du chargement. Étant donné que la transformation des betteraves doit obligatoirement être réalisée dans les trente-six heures suivant la récolte (1,5 jour), celles-ci arriveraient à destination dans un état inutilisable. Le coût de cette opération tel que calculé par les autorités compétentes serait d’environ 10 188 000 EUR pour les deux périodes. |
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(20)

Les autorités italiennes ont fourni à la Commission une simulation des délais et des frais de transport des betteraves d’un bassin «alternatif» situé en Italie continentale. Le temps de transport des betteraves en Sardaigne serait de l’ordre de 2,5 jours à compter du chargement. Étant donné que la transformation des betteraves doit obligatoirement être réalisée dans les trente-six heures suivant la récolte (1,5 jour), celles-ci arriveraient à destination dans un état inutilisable. Le coût de cette opération tel que calculé par les autorités compétentes serait d’environ 10 188 000 EUR pour les deux périodes.

| (21) | En ce qui concerne l'aspect spécifique de la sécheresse et de la politique de gestion de l'eau (liée à cette dernière) menée en Sardaigne, les autorités italiennes ont indiqué que l'état d'urgence hydrique avait été déclaré en 1995, et qu'un commissaire spécial (Commissario Governativo per l'Emergenza Idrica) avait été nommé, qui dispose de pouvoirs spéciaux en matière de gestion des ressources hydriques, ainsi qu'en matière de réalisation de travaux d'infrastructure de première importance. |
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(21)

En ce qui concerne l'aspect spécifique de la sécheresse et de la politique de gestion de l'eau (liée à cette dernière) menée en Sardaigne, les autorités italiennes ont indiqué que l'état d'urgence hydrique avait été déclaré en 1995, et qu'un commissaire spécial (Commissario Governativo per l'Emergenza Idrica) avait été nommé, qui dispose de pouvoirs spéciaux en matière de gestion des ressources hydriques, ainsi qu'en matière de réalisation de travaux d'infrastructure de première importance.

| (22) | Les autorités italiennes ont également indiqué que le plan de développement régional de la Sardaigne pour la période 2000-2006 prévoyait des mesures spécifiques pour la culture des betteraves. Parmi ces mesures, on peut citer l'aménagement hydragricole des terrains, l'acquisition d'équipements et d'installations d'irrigation dans les établissements agricoles, l'introduction de machines plus modernes, et l'introduction de machines pour la fertilisation et la protection des plantes. |
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(22)

Les autorités italiennes ont également indiqué que le plan de développement régional de la Sardaigne pour la période 2000-2006 prévoyait des mesures spécifiques pour la culture des betteraves. Parmi ces mesures, on peut citer l'aménagement hydragricole des terrains, l'acquisition d'équipements et d'installations d'irrigation dans les établissements agricoles, l'introduction de machines plus modernes, et l'introduction de machines pour la fertilisation et la protection des plantes.

III.   DESCRIPTION DES MOTIFS QUI ONT INDUIT L’OUVERTURE DE LA PROCÉDURE

| (23) | La Commission a ouvert la procédure de l'article 88, paragraphe 2, du traité CE parce qu'elle doutait de la compatibilité de la mesure avec l'article 87, paragraphe 2, point b), du traité qui considère compatibles avec le marché commun les aides destinées à remédier aux dommages causés par les calamités naturelles ou par d'autres événements extraordinaires. S'agissant d'exceptions au principe général de l'incompatibilité des aides d'État avec le marché commun, établi par l'article 87, paragraphe 1, du traité, la Commission fait une interprétation restrictive de la notion de «calamité naturelle» dont il est fait état à l'article 87, paragraphe 2, point b). Jusqu'à présent la Commission a accepté que les tremblements de terre, les avalanches, les glissements de terrains et les inondations puissent constituer des calamités naturelles. |
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(23)

La Commission a ouvert la procédure de l'article 88, paragraphe 2, du traité CE parce qu'elle doutait de la compatibilité de la mesure avec l'article 87, paragraphe 2, point b), du traité qui considère compatibles avec le marché commun les aides destinées à remédier aux dommages causés par les calamités naturelles ou par d'autres événements extraordinaires. S'agissant d'exceptions au principe général de l'incompatibilité des aides d'État avec le marché commun, établi par l'article 87, paragraphe 1, du traité, la Commission fait une interprétation restrictive de la notion de «calamité naturelle» dont il est fait état à l'article 87, paragraphe 2, point b). Jusqu'à présent la Commission a accepté que les tremblements de terre, les avalanches, les glissements de terrains et les inondations puissent constituer des calamités naturelles.

| (24) | La Commission a toujours considéré que des phénomènes météorologiques tels que le gel, la grêle, le verglas, la pluie ou la sécheresse ne pouvaient être considérés en tant que tels comme des calamités naturelles au sens de l'article 87, paragraphe 2, point b). Toutefois, étant donné les dégâts que ces phénomènes peuvent causer à la production agricole ou aux moyens de production agricole, la Commission a accepté que ces événements soient assimilés à des calamités naturelles lorsque le niveau de dommage atteint un certain seuil (qui a été fixé à 20 % de la production normale dans les régions défavorisées et à 30 % dans les autres régions). Les lignes directrices (14) prévoient au point 11.3 qu’une aide destinée à indemniser les pertes résultant des mauvaises conditions climatiques ne peut être versée qu’aux agriculteurs ou aux associations de producteurs auxquelles les agriculteurs sont affiliés. La Commission considère les aides qui relèvent du point 11.3 comme compatibles avec le marché commun au titre de l’article 87, paragraphe 3, point c), du traité, moyennant le respect de certaines conditions. |
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(24)

La Commission a toujours considéré que des phénomènes météorologiques tels que le gel, la grêle, le verglas, la pluie ou la sécheresse ne pouvaient être considérés en tant que tels comme des calamités naturelles au sens de l'article 87, paragraphe 2, point b). Toutefois, étant donné les dégâts que ces phénomènes peuvent causer à la production agricole ou aux moyens de production agricole, la Commission a accepté que ces événements soient assimilés à des calamités naturelles lorsque le niveau de dommage atteint un certain seuil (qui a été fixé à 20 % de la production normale dans les régions défavorisées et à 30 % dans les autres régions). Les lignes directrices (14) prévoient au point 11.3 qu’une aide destinée à indemniser les pertes résultant des mauvaises conditions climatiques ne peut être versée qu’aux agriculteurs ou aux associations de producteurs auxquelles les agriculteurs sont affiliés. La Commission considère les aides qui relèvent du point 11.3 comme compatibles avec le marché commun au titre de l’article 87, paragraphe 3, point c), du traité, moyennant le respect de certaines conditions.

| (25) | La Commission a toujours considéré que les dispositions du point 11.3 des lignes directrices ne sont pas applicables aux installations agro-industrielles de transformation qui disposent, à son avis, de la flexibilité nécessaire pour gérer leurs approvisionnements. Ceci peut évidemment comporter des coûts supplémentaires des matières premières et/ou une rentabilité plus basse, mais ne saurait justifier l’application directe des règles applicables à la production agricole. |
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(25)

La Commission a toujours considéré que les dispositions du point 11.3 des lignes directrices ne sont pas applicables aux installations agro-industrielles de transformation qui disposent, à son avis, de la flexibilité nécessaire pour gérer leurs approvisionnements. Ceci peut évidemment comporter des coûts supplémentaires des matières premières et/ou une rentabilité plus basse, mais ne saurait justifier l’application directe des règles applicables à la production agricole.

| (26) | Les autorités italiennes n’ayant pas proposé d’autres bases juridiques pour l’examen et l’autorisation éventuelle des aides, la Commission ne pouvait pas exclure, à ce stade de la procédure, que l’aide prévue constituait une aide au fonctionnement, autrement dit, une aide qui vise à libérer l’entreprise des coûts qu'elle-même aurait dû normalement supporter dans le cadre de sa gestion courante ou de ses activités normales. |
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(26)

Les autorités italiennes n’ayant pas proposé d’autres bases juridiques pour l’examen et l’autorisation éventuelle des aides, la Commission ne pouvait pas exclure, à ce stade de la procédure, que l’aide prévue constituait une aide au fonctionnement, autrement dit, une aide qui vise à libérer l’entreprise des coûts qu'elle-même aurait dû normalement supporter dans le cadre de sa gestion courante ou de ses activités normales.

| (27) | De plus, les données transmises par les autorités italiennes et celles dont disposaient la Commission semblaient indiquer que la société Sadam ISZ et les sociétés auxquelles celle-ci appartenait directement ou indirectement — en particulier SAM (15) et Finbieticola Spa (16) — auraient été en mesure de supporter la diminution de la rentabilité de cet établissement. |
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(27)

De plus, les données transmises par les autorités italiennes et celles dont disposaient la Commission semblaient indiquer que la société Sadam ISZ et les sociétés auxquelles celle-ci appartenait directement ou indirectement — en particulier SAM (15) et Finbieticola Spa (16) — auraient été en mesure de supporter la diminution de la rentabilité de cet établissement.

| (28) | Enfin, à titre subsidiaire, même si l’application à Sadam ISZ du principe de la compensation visée au point 11.3. des lignes directrices pouvait être jugée acceptable (quod non, à ce stade de la procédure), la période de référence choisie par les autorités italiennes pour le calcul de l’aide aurait été erronée. |
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(28)

Enfin, à titre subsidiaire, même si l’application à Sadam ISZ du principe de la compensation visée au point 11.3. des lignes directrices pouvait être jugée acceptable (quod non, à ce stade de la procédure), la période de référence choisie par les autorités italiennes pour le calcul de l’aide aurait été erronée.

IV.   OBSERVATIONS DES INTÉRESSÉS

| (29) | Au moment de l’ouverture de la procédure, la Commission a reçu des observations émanant de Sadam ISZ (17), du Président de la région Sardaigne (18) et de Brumar Srl (19). |
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(29)

Au moment de l’ouverture de la procédure, la Commission a reçu des observations émanant de Sadam ISZ (17), du Président de la région Sardaigne (18) et de Brumar Srl (19).

| (30) | Dans ses observations, la société Sadam ISZ reprend les motivations, énoncées aux points 12 à 36 de la lettre d’ouverture de la procédure formelle d’examen, ayant conduit les autorités italiennes à envisager l'octroi de l’aide: le caractère exceptionnel de la sécheresse, l'impossibilité de s’approvisionner auprès d’autres bassins en raison de la structure particulière de l’organisation de marché du sucre et l'impossibilité du transport liée à la situation insulaire de la raffinerie, l'importance de la filière agro-industrielle du sucre dans l’économie de l’île. Elle fournit également des informations sur l’évolution de la propriété de la société, qui est actuellement détenue exclusivement par le groupe Eridania Sadam. En effet, depuis le retrait de la société Sviluppo Italia SpA en décembre 2003, la part de Finbieticola est passée également au groupe Eridania Sadam en octobre 2004. Sadam ISZ a fourni une copie de l'accord conclu entre les différentes autorités privées et publiques dans le but de garantir la continuité de la production de betteraves sucrières en Sardaigne. Dans ce cadre, la région Sardaigne assume l'engagement de prendre toutes les initiatives nécessaires pour relancer les investissements dans le secteur de la betterave, en particulier concernant la gestion des ressources d'eau, et d'obtenir dans les plus brefs délais l'autorisation de la Commission concernant l'aide de 3,5 millions d'EUR notifiée sous objet pour compenser les pertes dues à la sécheresse. |
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(30)

Dans ses observations, la société Sadam ISZ reprend les motivations, énoncées aux points 12 à 36 de la lettre d’ouverture de la procédure formelle d’examen, ayant conduit les autorités italiennes à envisager l'octroi de l’aide: le caractère exceptionnel de la sécheresse, l'impossibilité de s’approvisionner auprès d’autres bassins en raison de la structure particulière de l’organisation de marché du sucre et l'impossibilité du transport liée à la situation insulaire de la raffinerie, l'importance de la filière agro-industrielle du sucre dans l’économie de l’île. Elle fournit également des informations sur l’évolution de la propriété de la société, qui est actuellement détenue exclusivement par le groupe Eridania Sadam. En effet, depuis le retrait de la société Sviluppo Italia SpA en décembre 2003, la part de Finbieticola est passée également au groupe Eridania Sadam en octobre 2004. Sadam ISZ a fourni une copie de l'accord conclu entre les différentes autorités privées et publiques dans le but de garantir la continuité de la production de betteraves sucrières en Sardaigne. Dans ce cadre, la région Sardaigne assume l'engagement de prendre toutes les initiatives nécessaires pour relancer les investissements dans le secteur de la betterave, en particulier concernant la gestion des ressources d'eau, et d'obtenir dans les plus brefs délais l'autorisation de la Commission concernant l'aide de 3,5 millions d'EUR notifiée sous objet pour compenser les pertes dues à la sécheresse.

| (31) | La Sadam ISZ estime que sa production n’a aucune influence sur l’évolution du marché européen, non seulement parce qu’elle n’en représente que 0,2 % mais aussi parce que cette production est destinée à 98 % au marché sarde, couvrant près de 50 % de ses besoins, alors que le groupe Eridania Sadam produit 35 % du sucre italien égal à 1,7 % du sucre européen, et détient 23 % du marché national, égal à 2,15 % du marché européen. |
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(31)

La Sadam ISZ estime que sa production n’a aucune influence sur l’évolution du marché européen, non seulement parce qu’elle n’en représente que 0,2 % mais aussi parce que cette production est destinée à 98 % au marché sarde, couvrant près de 50 % de ses besoins, alors que le groupe Eridania Sadam produit 35 % du sucre italien égal à 1,7 % du sucre européen, et détient 23 % du marché national, égal à 2,15 % du marché européen.

| (32) | Le Président de la région Sardaigne souligne le caractère tout à fait exceptionnel de la situation qui a caractérisé les années 2001-2002, ne pouvant en aucun cas «constituer un précédent applicable à l’avenir à d’autres situations». Le Président de la région met l’accent sur les répercussions négatives qu’aurait la fermeture de la seule raffinerie sarde sur l’économie de l’île au regard de l’importance de la filière betteravière en Sardaigne, du nombre d’exploitations agricoles concernées (1 300 qui occupent environ 5 000 salariés), du nombre d’employés fixes (83) et saisonniers de la raffinerie (près de 200), sans compter les emplois induits par cette activité (tiers chargés de la culture et de la récolte des betteraves, transporteurs, entreprises de manutention des installations) et au regard de la gestion rationnelle des productions agricoles dans leur ensemble, dans la mesure où la betterave constitue une culture importante de rotation. Le Président de la région rappelle l’importance accordée par l’administration régionale à la filière betteravière et son engagement en faveur de sa sauvegarde. |
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(32)

Le Président de la région Sardaigne souligne le caractère tout à fait exceptionnel de la situation qui a caractérisé les années 2001-2002, ne pouvant en aucun cas «constituer un précédent applicable à l’avenir à d’autres situations». Le Président de la région met l’accent sur les répercussions négatives qu’aurait la fermeture de la seule raffinerie sarde sur l’économie de l’île au regard de l’importance de la filière betteravière en Sardaigne, du nombre d’exploitations agricoles concernées (1 300 qui occupent environ 5 000 salariés), du nombre d’employés fixes (83) et saisonniers de la raffinerie (près de 200), sans compter les emplois induits par cette activité (tiers chargés de la culture et de la récolte des betteraves, transporteurs, entreprises de manutention des installations) et au regard de la gestion rationnelle des productions agricoles dans leur ensemble, dans la mesure où la betterave constitue une culture importante de rotation. Le Président de la région rappelle l’importance accordée par l’administration régionale à la filière betteravière et son engagement en faveur de sa sauvegarde.

| (33) | La société Brumar Srl affirme que la raffinerie Sadam n’a pas subi de dommages, puisqu’elle a eu la possibilité d’acheter du sucre en France, en Allemagne, en Slovénie et en Croatie; que toutes les raffineries italiennes ont augmenté le prix du sucre blanc de 50 EUR/t à partir du 1er octobre 2003, avec un profit net de 80 millions d'EUR en faveur des cinq raffineries sucrières présentes sur le territoire italien. Selon Brumar Srl, la société Sadam aurait été la principale bénéficiaire de ce profit, étant donné qu’elle détient la majorité de la production italienne. Dans sa conclusion, Brumar Srl considère qu’une aide devrait être accordée aux producteurs de betteraves pour les dommages subis du fait de l’absence de récolte imputable à la sécheresse ainsi qu’aux travailleurs qui n’ont pas été engagés par les établissements de transformation. |
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(33)

La société Brumar Srl affirme que la raffinerie Sadam n’a pas subi de dommages, puisqu’elle a eu la possibilité d’acheter du sucre en France, en Allemagne, en Slovénie et en Croatie; que toutes les raffineries italiennes ont augmenté le prix du sucre blanc de 50 EUR/t à partir du 1er octobre 2003, avec un profit net de 80 millions d'EUR en faveur des cinq raffineries sucrières présentes sur le territoire italien. Selon Brumar Srl, la société Sadam aurait été la principale bénéficiaire de ce profit, étant donné qu’elle détient la majorité de la production italienne. Dans sa conclusion, Brumar Srl considère qu’une aide devrait être accordée aux producteurs de betteraves pour les dommages subis du fait de l’absence de récolte imputable à la sécheresse ainsi qu’aux travailleurs qui n’ont pas été engagés par les établissements de transformation.

V.   OBSERVATIONS DE L’ITALIE

| (34) | Les autorités italiennes ont envoyé leurs observations lors de l’ouverture de la procédure, par lettres du 13 octobre 2004 et du 7 avril 2005, et ont présenté leurs observations en réponse à la lettre de la société Brumar Srl par lettre du 17 mai 2005. |
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(34)

Les autorités italiennes ont envoyé leurs observations lors de l’ouverture de la procédure, par lettres du 13 octobre 2004 et du 7 avril 2005, et ont présenté leurs observations en réponse à la lettre de la société Brumar Srl par lettre du 17 mai 2005.

| (35) | En ce qui concerne les observations de la société Brumar Srl, les autorités italiennes les contestent dans leur totalité, les jugeant dénuées de pertinence dans le cas d’espèce, étant donné que la raffinerie de Villasor n’a jamais importé de sucre des pays indiqués par la société Brumar Srl, l’augmentation des prix du sucre blanc s’appliquant à l’ensemble de la production italienne et se rapportant à la campagne 2003, ultérieure à celles pour lesquelles l’aide devrait être octroyée et elles contestent enfin les calculs concernant les gains présumés réalisés en 2003 par les entreprises sucrières italiennes en général et par le groupe Eridania Sadam en particulier: le groupe Eridania Sadam, dont fait partie Sadam ISZ, a produit en 2003, 34 % du sucre italien. |
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(35)

En ce qui concerne les observations de la société Brumar Srl, les autorités italiennes les contestent dans leur totalité, les jugeant dénuées de pertinence dans le cas d’espèce, étant donné que la raffinerie de Villasor n’a jamais importé de sucre des pays indiqués par la société Brumar Srl, l’augmentation des prix du sucre blanc s’appliquant à l’ensemble de la production italienne et se rapportant à la campagne 2003, ultérieure à celles pour lesquelles l’aide devrait être octroyée et elles contestent enfin les calculs concernant les gains présumés réalisés en 2003 par les entreprises sucrières italiennes en général et par le groupe Eridania Sadam en particulier: le groupe Eridania Sadam, dont fait partie Sadam ISZ, a produit en 2003, 34 % du sucre italien.

| (36) | Dans leur lettre du 13 octobre 2004, les autorités italiennes reconnaissent que la Commission a présenté de manière exhaustive tous les éléments du dossier et toutes les données fournies au cours de la phase précédant l’ouverture de la procédure formelle d’examen, notamment la base juridique, la nature compensatoire de la mesure proposée, les modalités de calcul de l’aide, la base juridique importante pour l’autorisation de la mesure, le lien d’interdépendance entre la composante agricole et industrielle de la filière betteravière, l’impossibilité de s’approvisionner auprès d’autres bassins de production pour l’activité de transformation située en Sardaigne et l’importance de ladite filière dans l’économie de l’île. |
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(36)

Dans leur lettre du 13 octobre 2004, les autorités italiennes reconnaissent que la Commission a présenté de manière exhaustive tous les éléments du dossier et toutes les données fournies au cours de la phase précédant l’ouverture de la procédure formelle d’examen, notamment la base juridique, la nature compensatoire de la mesure proposée, les modalités de calcul de l’aide, la base juridique importante pour l’autorisation de la mesure, le lien d’interdépendance entre la composante agricole et industrielle de la filière betteravière, l’impossibilité de s’approvisionner auprès d’autres bassins de production pour l’activité de transformation située en Sardaigne et l’importance de ladite filière dans l’économie de l’île.

| (37) | Les autorités italiennes considèrent que la mesure d’aide n’a pas d’incidence sur les échanges intracommunautaires, car elle épuiserait ses effets au niveau régional: la production de la raffinerie de Villasor est absorbée à hauteur de 98 % par le marché local et n’entre donc pas en concurrence avec les autres entreprises communautaires, que ce soit sur le marché de l’Italie continentale ou sur le marché communautaire ou international. Les autorités italiennes estiment que la Commission, conformément à son «Projet de communication. Nouvelles lignes directrices pour l’évaluation des aides d’État qui ont des effets limités sur les échanges intracommunautaires», devrait accorder une importance accrue aux effets économiques de l’intervention en objet, compte tenu notamment de sa faible incidence sur les échanges. Selon les autorités italiennes, l’affirmation de la Commission (20) selon laquelle «l’Italie occupe une position importante dans la production du sucre» devrait être mis en relation au moins avec la mention que l’Italie n’était que le quatrième producteur européen de sucre et que dans ce contexte, le groupe Eridania Sadam détenait une part de marché légèrement supérieure à 1,5 % du marché européen, tandis que Sadam ISZ avait une production égale à 0,06 % (données de la campagne 2002). |
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(37)

Les autorités italiennes considèrent que la mesure d’aide n’a pas d’incidence sur les échanges intracommunautaires, car elle épuiserait ses effets au niveau régional: la production de la raffinerie de Villasor est absorbée à hauteur de 98 % par le marché local et n’entre donc pas en concurrence avec les autres entreprises communautaires, que ce soit sur le marché de l’Italie continentale ou sur le marché communautaire ou international. Les autorités italiennes estiment que la Commission, conformément à son «Projet de communication. Nouvelles lignes directrices pour l’évaluation des aides d’État qui ont des effets limités sur les échanges intracommunautaires», devrait accorder une importance accrue aux effets économiques de l’intervention en objet, compte tenu notamment de sa faible incidence sur les échanges. Selon les autorités italiennes, l’affirmation de la Commission (20) selon laquelle «l’Italie occupe une position importante dans la production du sucre» devrait être mis en relation au moins avec la mention que l’Italie n’était que le quatrième producteur européen de sucre et que dans ce contexte, le groupe Eridania Sadam détenait une part de marché légèrement supérieure à 1,5 % du marché européen, tandis que Sadam ISZ avait une production égale à 0,06 % (données de la campagne 2002).

| (38) | En ce qui concerne la base juridique autorisant la mesure, les autorités italiennes citent une série de décisions antérieures de la Commission où celle-ci autorisait des aides dans le secteur agricole et agro-industriel sur la base de l’article 87, paragraphe 2, point b), du traité et à la lumière des critères d’application spécifiés au point 11.3 des lignes directrices (et notamment les dossiers d'aides d’État N 83/2000, N 185/2000, N 657/02 et N 729/02), en soutenant que, en l’espèce, les conditions d’application desdits critères sont réunies. |
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(38)

En ce qui concerne la base juridique autorisant la mesure, les autorités italiennes citent une série de décisions antérieures de la Commission où celle-ci autorisait des aides dans le secteur agricole et agro-industriel sur la base de l’article 87, paragraphe 2, point b), du traité et à la lumière des critères d’application spécifiés au point 11.3 des lignes directrices (et notamment les dossiers d'aides d’État N 83/2000, N 185/2000, N 657/02 et N 729/02), en soutenant que, en l’espèce, les conditions d’application desdits critères sont réunies.

| (39) | Les autorités italiennes attirent aussi l’attention de la Commission sur le point 3.4 des lignes directrices qui prévoit que le fait qu’une mesure d’aide ne soit pas en tous points assimilable à une des hypothèses prévues par les lignes directrices elles-mêmes n’exonère pas la Commission d'effectuer un examen au cas par cas, en tenant compte des principes exposés dans les articles 87, 88 et 89 du traité, de la politique agricole commune et de la politique de développement rural des Communautés. En conséquence, les autorités italiennes considèrent que si la Commission jugeait que l’article 87, paragraphe 2, point b) n’était pas applicable à la mesure proposée, celle-ci devrait être autorisée sur la base de l'article 87, paragraphe 3, point c). |
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(39)

Les autorités italiennes attirent aussi l’attention de la Commission sur le point 3.4 des lignes directrices qui prévoit que le fait qu’une mesure d’aide ne soit pas en tous points assimilable à une des hypothèses prévues par les lignes directrices elles-mêmes n’exonère pas la Commission d'effectuer un examen au cas par cas, en tenant compte des principes exposés dans les articles 87, 88 et 89 du traité, de la politique agricole commune et de la politique de développement rural des Communautés. En conséquence, les autorités italiennes considèrent que si la Commission jugeait que l’article 87, paragraphe 2, point b) n’était pas applicable à la mesure proposée, celle-ci devrait être autorisée sur la base de l'article 87, paragraphe 3, point c).

| (40) | Selon les autorités italiennes, l’intervention proposée permettrait à la raffinerie de compenser partiellement les pertes importantes subies du fait de l’absence de production de sucre, due au manque de matière première à transformer à la suite de la forte sécheresse de la période 2001-2002. En Sardaigne, une récolte normale de betteraves permettrait à l’établissement de transformation d’atteindre l’équilibre économique. Le soutien offert, qualifié encore une fois de contingent et d’exceptionnel par les autorités italiennes, permettrait aussi à l’ensemble du projet de restructuration lancé en 1999 avec d’importants investissements au niveau industriel (21) et agricole (voir la mesure 4.9 N du POR Sardaigne approuvé par la Commission), d’être mené à terme avec des bénéfices pour le développement économique de l’ensemble de la région. |
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(40)

Selon les autorités italiennes, l’intervention proposée permettrait à la raffinerie de compenser partiellement les pertes importantes subies du fait de l’absence de production de sucre, due au manque de matière première à transformer à la suite de la forte sécheresse de la période 2001-2002. En Sardaigne, une récolte normale de betteraves permettrait à l’établissement de transformation d’atteindre l’équilibre économique. Le soutien offert, qualifié encore une fois de contingent et d’exceptionnel par les autorités italiennes, permettrait aussi à l’ensemble du projet de restructuration lancé en 1999 avec d’importants investissements au niveau industriel (21) et agricole (voir la mesure 4.9 N du POR Sardaigne approuvé par la Commission), d’être mené à terme avec des bénéfices pour le développement économique de l’ensemble de la région.

| (41) | Les autorités italiennes jugent la référence aux rapports internes du groupe Sadam Eridania dénuée de pertinence pour l’évaluation du cas d’espèce. Le groupe Sadam Eridania et Finbieticola Spa, eu égard au passif important de 2003, a procédé, en décembre 2003, à une recapitalisation de l’entreprise avec un versement de 5 039 393 EUR, honorant ainsi ses obligations vis-à-vis de la société contrôlée face aux risques normaux d’entreprise supportés par Sadam ISZ en 2003 (année de gestion/production normale). Suite à cette recapitalisation, Sviluppo Italia, l'actionnaire public, s'est retiré car il n'avait pas participé à la recapitalisation. Les autorités italiennes n’estiment pas que la société contrôlante puisse avoir pour obligation de suppléer, par des flux financiers internes au groupe, aux pertes causées par un événement à caractère exceptionnel et imprévisible dans le cadre d’une planification diligente des activités entrepreneuriales du groupe. Les autorités italiennes soutiennent que la responsabilité des actionnaires de contrôle doit être circonscrite aux exigences découlant des activités normales de l’entreprise. |
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(41)

Les autorités italiennes jugent la référence aux rapports internes du groupe Sadam Eridania dénuée de pertinence pour l’évaluation du cas d’espèce. Le groupe Sadam Eridania et Finbieticola Spa, eu égard au passif important de 2003, a procédé, en décembre 2003, à une recapitalisation de l’entreprise avec un versement de 5 039 393 EUR, honorant ainsi ses obligations vis-à-vis de la société contrôlée face aux risques normaux d’entreprise supportés par Sadam ISZ en 2003 (année de gestion/production normale). Suite à cette recapitalisation, Sviluppo Italia, l'actionnaire public, s'est retiré car il n'avait pas participé à la recapitalisation. Les autorités italiennes n’estiment pas que la société contrôlante puisse avoir pour obligation de suppléer, par des flux financiers internes au groupe, aux pertes causées par un événement à caractère exceptionnel et imprévisible dans le cadre d’une planification diligente des activités entrepreneuriales du groupe. Les autorités italiennes soutiennent que la responsabilité des actionnaires de contrôle doit être circonscrite aux exigences découlant des activités normales de l’entreprise.

| (42) | Enfin, en ce qui concerne la période de référence établie pour le calcul de l’indemnisation, les autorités italiennes considèrent qu’elles ont respecté les principes fixés au point 11.3.2 des lignes directrices. En outre, le montant de la différence entre la valeur du dommage effectivement supporté par l’entreprise (6 858 448 EUR) et le montant de l’aide proposé (3,5 millions d'EUR) exclut la compensation excessive. Les autorités italiennes font noter que la Commission a déjà accepté des modes de calcul du dommage différents de ceux indiqués dans les lignes directrices, pourvu que la méthode adoptée ne risque pas de compenser en excès les dommages subis (22). |
| --- | --- |

(42)

Enfin, en ce qui concerne la période de référence établie pour le calcul de l’indemnisation, les autorités italiennes considèrent qu’elles ont respecté les principes fixés au point 11.3.2 des lignes directrices. En outre, le montant de la différence entre la valeur du dommage effectivement supporté par l’entreprise (6 858 448 EUR) et le montant de l’aide proposé (3,5 millions d'EUR) exclut la compensation excessive. Les autorités italiennes font noter que la Commission a déjà accepté des modes de calcul du dommage différents de ceux indiqués dans les lignes directrices, pourvu que la méthode adoptée ne risque pas de compenser en excès les dommages subis (22).

| (43) | Dans leurs derniers courriers de 2008, les autorités italiennes ont, à la demande de la Commission, apporté des précisions supplémentaires. En particulier, les autorités italiennes ont fourni des données (exprimées en tonnes) au sujet de la production de sucre, qui sont reportées dans le tableau ci-dessous:









  Campagne | Prod. Villasor | Prod. Groupe Sadam | Quota «A + B» groupe Sadam | Déficit/excès |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 1999/2000 | 34 310,13 | 334 851,41 | 308 119,70 | 26 731,71 |
| 2000/2001 | 26 608,50 | 290 403,52 | 298 910,30 | –8 506,78 |
| 2001/2002 | 20 004,60 | 242 879,84 | 305 996,50 | –63 116,66 |
| 2002/2003 | 11 007,06 | 283 729,55 | 290 072,50 | –6 342,95 |
| 2003/2004 | 9 143,18 | 284 895,25 | 533 961,70 | – 249 066,45 |
| 2004/2005 | 9 520,30 | 341 327,21 | 540 996,50 | – 199 669,29 |
| 2005/2006 | 8 193,55 | 623 281,50 | 484 356,20 | 138 925,30 |

(43)

Dans leurs derniers courriers de 2008, les autorités italiennes ont, à la demande de la Commission, apporté des précisions supplémentaires. En particulier, les autorités italiennes ont fourni des données (exprimées en tonnes) au sujet de la production de sucre, qui sont reportées dans le tableau ci-dessous:

Campagne

Prod. Villasor

Prod. Groupe Sadam

Quota «A + B» groupe Sadam

Déficit/excès

1999/2000

34 310,13

334 851,41

308 119,70

26 731,71

2000/2001

26 608,50

290 403,52

298 910,30

–8 506,78

2001/2002

20 004,60

242 879,84

305 996,50

–63 116,66

2002/2003

11 007,06

283 729,55

290 072,50

–6 342,95

2003/2004

9 143,18

284 895,25

533 961,70

– 249 066,45

2004/2005

9 520,30

341 327,21

540 996,50

– 199 669,29

2005/2006

8 193,55

623 281,50

484 356,20

138 925,30

| (44) | Les autorités italiennes ont également indiqué que la sucrerie de Villasor avait définitivement cessé ses activités dans le cadre d'un processus de reconversion du secteur, en raison de la réforme de l'OCM sucre. Dans cette perspective, Eridania Sadam a présenté le 30 avril 2007 un projet de reconversion de la sucrerie de Villasor au Ministère des politiques agricoles, alimentaires et forestières. |
| --- | --- |

(44)

Les autorités italiennes ont également indiqué que la sucrerie de Villasor avait définitivement cessé ses activités dans le cadre d'un processus de reconversion du secteur, en raison de la réforme de l'OCM sucre. Dans cette perspective, Eridania Sadam a présenté le 30 avril 2007 un projet de reconversion de la sucrerie de Villasor au Ministère des politiques agricoles, alimentaires et forestières.

| (45) | L'aide qui a été notifiée pourra, d'après les autorités italiennes, s'insérer dans le processus de restructuration de la filière et de l'entreprise qui reste vitale en termes de sauvegarde de l'emploi et de débouchés pour la filière agroénergétique sarde. |
| --- | --- |

(45)

L'aide qui a été notifiée pourra, d'après les autorités italiennes, s'insérer dans le processus de restructuration de la filière et de l'entreprise qui reste vitale en termes de sauvegarde de l'emploi et de débouchés pour la filière agroénergétique sarde.

VI.   ÉVALUATION DE L’AIDE

| (46) | La mesure considérée est une aide à octroyer en faveur d'une raffinerie sucrière. Conformément à l'article 36 du règlement (CE) no 318/2006 du Conseil du 28 février 2006 portant organisation commune des marchés dans le secteur du sucre (23) et avant lui l'article 45 du règlement (CE) no 1260/2001, les articles 87, 88 et 89 du traité CE s'appliquent aux produits relevant de ce règlement. Par conséquent, le secteur concerné par la mesure d'aide relève des dispositions communautaires relatives aux aides d'État. |
| --- | --- |

(46)

La mesure considérée est une aide à octroyer en faveur d'une raffinerie sucrière. Conformément à l'article 36 du règlement (CE) no 318/2006 du Conseil du 28 février 2006 portant organisation commune des marchés dans le secteur du sucre (23) et avant lui l'article 45 du règlement (CE) no 1260/2001, les articles 87, 88 et 89 du traité CE s'appliquent aux produits relevant de ce règlement. Par conséquent, le secteur concerné par la mesure d'aide relève des dispositions communautaires relatives aux aides d'État.

| (47) | Aux termes de l’article 87, paragraphe 1, du traité, sont incompatibles avec le marché commun, dans la mesure où elles affectent les échanges entre États membres, les aides accordées par les États ou au moyen de ressources d'État sous quelque forme que ce soit qui faussent ou qui menacent de fausser la concurrence en favorisant certaines entreprises ou certaines productions. |
| --- | --- |

(47)

Aux termes de l’article 87, paragraphe 1, du traité, sont incompatibles avec le marché commun, dans la mesure où elles affectent les échanges entre États membres, les aides accordées par les États ou au moyen de ressources d'État sous quelque forme que ce soit qui faussent ou qui menacent de fausser la concurrence en favorisant certaines entreprises ou certaines productions.

| (48) | La mesure en objet correspond à la définition de l’aide visée à l’article 87, paragraphe 1, du traité, étant donné qu’elle confère un avantage économique (sous forme d’aide financière à fonds perdu) à une entreprise déterminée (Sadam ISZ de Villasor), qu’il s’agit d’un financement provenant de ressources publiques (régionales) et que ladite aide est susceptible d’affecter les échanges. Au surplus, il ressort des données fournies par Sadam suite à l'ouverture de la procédure qu'elle est active non seulement sur le marché italien mais également sur le marché intracommunautaire (voir point 31 ci-dessus). En tout état de cause, même si la production de sucre fabriquée dans la raffinerie de Villasor est presque exclusivement destinée au marché sarde, il n'en demeure pas moins que l'aide considérée est susceptible de désavantager un éventuel concurrent d'un autre Etat membre sur ce marché. |
| --- | --- |

(48)

La mesure en objet correspond à la définition de l’aide visée à l’article 87, paragraphe 1, du traité, étant donné qu’elle confère un avantage économique (sous forme d’aide financière à fonds perdu) à une entreprise déterminée (Sadam ISZ de Villasor), qu’il s’agit d’un financement provenant de ressources publiques (régionales) et que ladite aide est susceptible d’affecter les échanges. Au surplus, il ressort des données fournies par Sadam suite à l'ouverture de la procédure qu'elle est active non seulement sur le marché italien mais également sur le marché intracommunautaire (voir point 31 ci-dessus). En tout état de cause, même si la production de sucre fabriquée dans la raffinerie de Villasor est presque exclusivement destinée au marché sarde, il n'en demeure pas moins que l'aide considérée est susceptible de désavantager un éventuel concurrent d'un autre Etat membre sur ce marché.

| (49) | D'après la jurisprudence de la Cour de justice européenne, le renforcement de la position concurrentielle d'une entreprise sur la base d'une aide d'État démontre généralement une distorsion de concurrence par rapport à des entreprises concurrentes, qui ne bénéficient pas d'un tel soutien (24). La jurisprudence a indiqué que l'importance relativement faible d'une aide ou la taille relativement modeste de l'entreprise bénéficiaire n'excluent pas a priori l'éventualité que les échanges entre États membres soient affectés (25). |
| --- | --- |

(49)

D'après la jurisprudence de la Cour de justice européenne, le renforcement de la position concurrentielle d'une entreprise sur la base d'une aide d'État démontre généralement une distorsion de concurrence par rapport à des entreprises concurrentes, qui ne bénéficient pas d'un tel soutien (24). La jurisprudence a indiqué que l'importance relativement faible d'une aide ou la taille relativement modeste de l'entreprise bénéficiaire n'excluent pas a priori l'éventualité que les échanges entre États membres soient affectés (25).

| (50) | Une mesure affecte les échanges entre États membres dès lors qu'elle entrave les importations en provenance d'autres États membres ou qu'elle facilite les exportations vers d'autres États membres. Ce qui est déterminant, c'est le fait que les échanges intracommunautaires évoluent ou menacent d'évoluer de façon différente en raison de la mesure en question. |
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(50)

Une mesure affecte les échanges entre États membres dès lors qu'elle entrave les importations en provenance d'autres États membres ou qu'elle facilite les exportations vers d'autres États membres. Ce qui est déterminant, c'est le fait que les échanges intracommunautaires évoluent ou menacent d'évoluer de façon différente en raison de la mesure en question.

| (51) | Le produit bénéficiant du régime d'aide fait l'objet d'échanges entre États membres (26) et est donc exposé à la concurrence. |
| --- | --- |

(51)

Le produit bénéficiant du régime d'aide fait l'objet d'échanges entre États membres (26) et est donc exposé à la concurrence.

| (52) | L'existence d'une organisation commune de marché dans le secteur du sucre comme indiqué au considérant 46 témoigne d'ailleurs de l'importance des échanges intracommunautaires du sucre ainsi que de la volonté d'assurer des conditions de concurrence non faussées sur le marché commun. |
| --- | --- |

(52)

L'existence d'une organisation commune de marché dans le secteur du sucre comme indiqué au considérant 46 témoigne d'ailleurs de l'importance des échanges intracommunautaires du sucre ainsi que de la volonté d'assurer des conditions de concurrence non faussées sur le marché commun.

| (53) | Le projet de communication de la Commission portant sur les nouvelles lignes directrices pour l’évaluation des aides d’État qui ont des effets limités sur les échanges intracommunautaires auquel les autorités italiennes ont fait référence (voir considérant 37) n'a pas été adopté par la Commission et ne saurait infléchir le raisonnement qui précède. |
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(53)

Le projet de communication de la Commission portant sur les nouvelles lignes directrices pour l’évaluation des aides d’État qui ont des effets limités sur les échanges intracommunautaires auquel les autorités italiennes ont fait référence (voir considérant 37) n'a pas été adopté par la Commission et ne saurait infléchir le raisonnement qui précède.

| (54) | Les critères concernant l'affectation des échanges et la distorsion de la concurrence sont donc pleinement remplis. |
| --- | --- |

(54)

Les critères concernant l'affectation des échanges et la distorsion de la concurrence sont donc pleinement remplis.

| (55) | La présente mesure constitue donc bien une aide d'État au sens de l'article 87, paragraphe 1, du traité CE. |
| --- | --- |

(55)

La présente mesure constitue donc bien une aide d'État au sens de l'article 87, paragraphe 1, du traité CE.

| (56) | L’interdiction visée à l’article 87, paragraphe 1, du traité CE n’est pas inconditionnelle. Pour être considérée comme compatible avec le marché commun, la mesure proposée doit pouvoir bénéficier de l’une des dérogations prévues par l’article 87, paragraphes 2 et 3, du traité. |
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(56)

L’interdiction visée à l’article 87, paragraphe 1, du traité CE n’est pas inconditionnelle. Pour être considérée comme compatible avec le marché commun, la mesure proposée doit pouvoir bénéficier de l’une des dérogations prévues par l’article 87, paragraphes 2 et 3, du traité.

| (57) | Les dispositions de l'article 87, paragraphe 2, point b), du traité CE, invoquées par les autorités italiennes, qui déclarent compatibles avec le marché commun les aides destinées à remédier aux dommages causés par les calamités naturelles ou par d'autres événements extraordinaires, ne sont pas applicables. |
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(57)

Les dispositions de l'article 87, paragraphe 2, point b), du traité CE, invoquées par les autorités italiennes, qui déclarent compatibles avec le marché commun les aides destinées à remédier aux dommages causés par les calamités naturelles ou par d'autres événements extraordinaires, ne sont pas applicables.

| (58) | Aucune définition des termes «événement extraordinaire» et «calamités naturelles» n'étant donnée par le traité, il y a lieu de vérifier si la sécheresse qui a touché la Sardaigne peut être considérée une calamité naturelle au sens de l'article 87, paragraphe 2, point b), du traité. En effet, la Commission a pour pratique constante de donner une interprétation restrictive des notions de «calamités naturelles» et «d’événements extraordinaires» visés à l’article 87, paragraphe 2, point b). |
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(58)

Aucune définition des termes «événement extraordinaire» et «calamités naturelles» n'étant donnée par le traité, il y a lieu de vérifier si la sécheresse qui a touché la Sardaigne peut être considérée une calamité naturelle au sens de l'article 87, paragraphe 2, point b), du traité. En effet, la Commission a pour pratique constante de donner une interprétation restrictive des notions de «calamités naturelles» et «d’événements extraordinaires» visés à l’article 87, paragraphe 2, point b).

| (59) | La nécessité d'une telle interprétation restrictive a été confirmée avec constance par la Cour de justice (27). |
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(59)

La nécessité d'une telle interprétation restrictive a été confirmée avec constance par la Cour de justice (27).

| (60) | Jusqu’à présent, la Commission a considéré comme des calamités naturelles, les tremblements de terre, les avalanches, les glissements de terrains et les inondations. Parmi les événements extraordinaires, ont été acceptés les guerres, les troubles internes et les grèves et, sous certaines réserves et en fonction de leur ampleur, les accidents nucléaires ou industriels graves et les incendies qui se soldent par des lourdes pertes. |
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(60)

Jusqu’à présent, la Commission a considéré comme des calamités naturelles, les tremblements de terre, les avalanches, les glissements de terrains et les inondations. Parmi les événements extraordinaires, ont été acceptés les guerres, les troubles internes et les grèves et, sous certaines réserves et en fonction de leur ampleur, les accidents nucléaires ou industriels graves et les incendies qui se soldent par des lourdes pertes.

| (61) | Etant donné les difficultés inhérentes aux prévisions en la matière, la Commission continuera à évaluer les propositions d'octroi d'aides en les examinant cas par cas, conformément à l'article 87, paragraphe 2, point b), et à la pratique établie dans ce domaine. Cette analyse est particulièrement nécessaire dans le cadre d’une aide intervenant dans un secteur sensible, tel que celui du sucre, où toute mesure d’intervention pourrait se heurter aux mesures prévues par l’organisation commune des marchés. |
| --- | --- |

(61)

Etant donné les difficultés inhérentes aux prévisions en la matière, la Commission continuera à évaluer les propositions d'octroi d'aides en les examinant cas par cas, conformément à l'article 87, paragraphe 2, point b), et à la pratique établie dans ce domaine. Cette analyse est particulièrement nécessaire dans le cadre d’une aide intervenant dans un secteur sensible, tel que celui du sucre, où toute mesure d’intervention pourrait se heurter aux mesures prévues par l’organisation commune des marchés.

| (62) | La pratique constante de la Commission est de considérer que les mauvaises conditions atmosphériques, comme le gel, la grêle, le verglas, la pluie ou la sécheresse, ne peuvent être considérées en tant que telles comme des calamités naturelles au sens de l’article 87, paragraphe 2, point b) (voir point 11.3.1 des lignes directrices 2000-2006). |
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(62)

La pratique constante de la Commission est de considérer que les mauvaises conditions atmosphériques, comme le gel, la grêle, le verglas, la pluie ou la sécheresse, ne peuvent être considérées en tant que telles comme des calamités naturelles au sens de l’article 87, paragraphe 2, point b) (voir point 11.3.1 des lignes directrices 2000-2006).

| (63) | Jusqu'à présent la sécheresse, même importante, n'a jamais été reconnue comme calamité naturelle au sens de l'article 87, paragraphe 2, point b), du traité. |
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(63)

Jusqu'à présent la sécheresse, même importante, n'a jamais été reconnue comme calamité naturelle au sens de l'article 87, paragraphe 2, point b), du traité.

| (64) | De façon générale, un évènement extraordinaire doit au moins présenter les caractéristiques d'un événement qui, par sa nature et son incidence sur les opérateurs concernés, se distingue nettement des conditions habituelles et sort du cadre des conditions normales de fonctionnement d'un marché. |
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(64)

De façon générale, un évènement extraordinaire doit au moins présenter les caractéristiques d'un événement qui, par sa nature et son incidence sur les opérateurs concernés, se distingue nettement des conditions habituelles et sort du cadre des conditions normales de fonctionnement d'un marché.

| (65) | Au demeurant, les données présentées par l'Italie ne permettent pas de conclure au caractère exceptionnel de la sécheresse, mais plutôt à un caractère chronique: depuis l'automne 1999 (à l'exception de novembre 2001), il y a eu une longue période de sécheresse. L'année 2001-2002 est caractérisée par des précipitations inférieures à la moyenne, mais non exceptionnelles. Au cours de la période 1990-2000, il y a en effet eu trois années où la sécheresse a été plus importante (1994-1995, 1998-1999, 1999-2000). Depuis 1970, il y aurait une tendance générale à une diminution des précipitations (28). |
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(65)

Au demeurant, les données présentées par l'Italie ne permettent pas de conclure au caractère exceptionnel de la sécheresse, mais plutôt à un caractère chronique: depuis l'automne 1999 (à l'exception de novembre 2001), il y a eu une longue période de sécheresse. L'année 2001-2002 est caractérisée par des précipitations inférieures à la moyenne, mais non exceptionnelles. Au cours de la période 1990-2000, il y a en effet eu trois années où la sécheresse a été plus importante (1994-1995, 1998-1999, 1999-2000). Depuis 1970, il y aurait une tendance générale à une diminution des précipitations (28).

| (66) | Un autre élément permettant de considérer la sécheresse comme un fait chronique est le fait que la situation d'urgence hydrique a été déclarée en Sardaigne en 1995 (29), et s'est terminée au 31 décembre 2004 (30). |
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(66)

Un autre élément permettant de considérer la sécheresse comme un fait chronique est le fait que la situation d'urgence hydrique a été déclarée en Sardaigne en 1995 (29), et s'est terminée au 31 décembre 2004 (30).

| (67) | Le fait que des aides aient été accordées à quatre reprises aux producteurs de betteraves pour indemniser les pertes dues à la sécheresse au cours de la période 1990-2002 indique également que la sécheresse n’était pas exceptionnelle. |
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(67)

Le fait que des aides aient été accordées à quatre reprises aux producteurs de betteraves pour indemniser les pertes dues à la sécheresse au cours de la période 1990-2002 indique également que la sécheresse n’était pas exceptionnelle.

| (68) | Au surplus, la prise en compte de la production postérieure à la période 2001-2002 considérée (voir tableau au considérant 43) démontre quant à elle une baisse importante de la production de la raffinerie de Villasor, alors même que la sécheresse n'était pas avérée au cours de cette période. |
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(68)

Au surplus, la prise en compte de la production postérieure à la période 2001-2002 considérée (voir tableau au considérant 43) démontre quant à elle une baisse importante de la production de la raffinerie de Villasor, alors même que la sécheresse n'était pas avérée au cours de cette période.

| (69) | Par conséquent l'aide proposée par les autorités italiennes ne peut pas être autorisée sous cette base juridique. |
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(69)

Par conséquent l'aide proposée par les autorités italiennes ne peut pas être autorisée sous cette base juridique.

| (70) | Il convient d'examiner si la mesure proposée peut être considérée comme compatible avec le marché commun au sens de l’article 87, paragraphe 3, du traité. Sont plus précisément pertinentes les dispositions du point c), selon lesquelles peuvent être considérées comme compatibles avec le marché commun, les aides destinées à faciliter le développement de certaines activités ou de certaines régions économiques, quand elles n'altèrent pas les conditions des échanges dans une mesure contraire à l'intérêt commun. |
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(70)

Il convient d'examiner si la mesure proposée peut être considérée comme compatible avec le marché commun au sens de l’article 87, paragraphe 3, du traité. Sont plus précisément pertinentes les dispositions du point c), selon lesquelles peuvent être considérées comme compatibles avec le marché commun, les aides destinées à faciliter le développement de certaines activités ou de certaines régions économiques, quand elles n'altèrent pas les conditions des échanges dans une mesure contraire à l'intérêt commun.

| (71) | Dans l’interprétation de la dérogation précitée relativement au secteur agricole, la Commission vérifie, en premier lieu, l’applicabilité du règlement (CE) no 1/2004 de la Commission du 23 décembre 2003 relatif à l'application des articles 87 et 88 du traité CE aux aides d’État en faveur des petites et moyennes entreprises actives dans le secteur de la production, de la transformation et de la commercialisation des produits agricoles (31). En cas d’inapplicabilité dudit règlement, la Commission se fonde sur les lignes directrices. |
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(71)

Dans l’interprétation de la dérogation précitée relativement au secteur agricole, la Commission vérifie, en premier lieu, l’applicabilité du règlement (CE) no 1/2004 de la Commission du 23 décembre 2003 relatif à l'application des articles 87 et 88 du traité CE aux aides d’État en faveur des petites et moyennes entreprises actives dans le secteur de la production, de la transformation et de la commercialisation des produits agricoles (31). En cas d’inapplicabilité dudit règlement, la Commission se fonde sur les lignes directrices.

| (72) | En l’espèce, le règlement (CE) no 1/2004 n’est pas applicable, l’aide étant destinée à une entreprise de transformation pour des pertes dues à des conditions atmosphériques adverses, cas non prévu par le règlement cité. Par conséquent, la Commission devrait évaluer la mesure sur la base des lignes directrices. |
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(72)

En l’espèce, le règlement (CE) no 1/2004 n’est pas applicable, l’aide étant destinée à une entreprise de transformation pour des pertes dues à des conditions atmosphériques adverses, cas non prévu par le règlement cité. Par conséquent, la Commission devrait évaluer la mesure sur la base des lignes directrices.

| (73) | Les lignes directrices réglementent au point 11.2 les aides d’État destinées à réparer les dommages résultant de calamités naturelles ou d'événements exceptionnels. Ce point ne sera pas abordé ci-dessous car il relève de l'application de l'article 87, paragraphe 2, point b), du traité, déjà examinée ci-avant. |
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(73)

Les lignes directrices réglementent au point 11.2 les aides d’État destinées à réparer les dommages résultant de calamités naturelles ou d'événements exceptionnels. Ce point ne sera pas abordé ci-dessous car il relève de l'application de l'article 87, paragraphe 2, point b), du traité, déjà examinée ci-avant.

| (74) | Elles réglementent au point 11.3 les aides d’État destinées à indemniser les agriculteurs pour les pertes résultant de mauvaises conditions climatiques telles que le gel, la pluie, le verglas ou la sécheresse, événements qui ne peuvent être considérés en tant que tels comme des calamités naturelles au sens de l'article 87, paragraphe 2, point b), du traité. |
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(74)

Elles réglementent au point 11.3 les aides d’État destinées à indemniser les agriculteurs pour les pertes résultant de mauvaises conditions climatiques telles que le gel, la pluie, le verglas ou la sécheresse, événements qui ne peuvent être considérés en tant que tels comme des calamités naturelles au sens de l'article 87, paragraphe 2, point b), du traité.

| (75) | Lorsque de tels événements causent des dommages à la production agricole ou aux moyens de production agricoles supérieurs à 20 % de la production normale dans les zones défavorisées et à 30 % dans les autres zones, la Commission les assimile à des calamités naturelles et autorise l’octroi d’aides aux agriculteurs, destinées à compenser ces pertes-là au titre de l’article 87, paragraphe 3, point c), du traité. |
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(75)

Lorsque de tels événements causent des dommages à la production agricole ou aux moyens de production agricoles supérieurs à 20 % de la production normale dans les zones défavorisées et à 30 % dans les autres zones, la Commission les assimile à des calamités naturelles et autorise l’octroi d’aides aux agriculteurs, destinées à compenser ces pertes-là au titre de l’article 87, paragraphe 3, point c), du traité.

| (76) | De façon générale, la sécheresse peut effectivement être assimilée à une calamité naturelle, comme cela a été fait dans la décision N 331/02 (32) en raison du seuil de dommage dont ont souffert les agriculteurs ou les organisations de producteurs. Cependant, la Commission, comme indiqué dans la lettre d’ouverture de la procédure, a toujours considéré que les dispositions du point 11.3 des lignes directrices n’étaient pas applicables à des installations agro-industrielles de transformation qui disposent, à son avis, de flexibilité pour gérer leurs approvisionnements. Ceci peut évidemment comporter des coûts supplémentaires en matières premières et/ou une baisse de la rentabilité, mais ne semble pas justifier l’application directe des règles applicables à la production agricole. Cette approche, reprise au point 11.3.8 des lignes directrices, a d'ailleurs été confirmée dans un arrêt récent du Tribunal de première instance (33). |
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(76)

De façon générale, la sécheresse peut effectivement être assimilée à une calamité naturelle, comme cela a été fait dans la décision N 331/02 (32) en raison du seuil de dommage dont ont souffert les agriculteurs ou les organisations de producteurs. Cependant, la Commission, comme indiqué dans la lettre d’ouverture de la procédure, a toujours considéré que les dispositions du point 11.3 des lignes directrices n’étaient pas applicables à des installations agro-industrielles de transformation qui disposent, à son avis, de flexibilité pour gérer leurs approvisionnements. Ceci peut évidemment comporter des coûts supplémentaires en matières premières et/ou une baisse de la rentabilité, mais ne semble pas justifier l’application directe des règles applicables à la production agricole. Cette approche, reprise au point 11.3.8 des lignes directrices, a d'ailleurs été confirmée dans un arrêt récent du Tribunal de première instance (33).

| (77) | Il en résulte que le point 11.3 des lignes directrices agricoles exclut la compatibilité avec le marché commun d'une aide destinée à indemniser les installations agro-industrielles de transformation de pertes résultant de mauvaises conditions climatiques. |
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(77)

Il en résulte que le point 11.3 des lignes directrices agricoles exclut la compatibilité avec le marché commun d'une aide destinée à indemniser les installations agro-industrielles de transformation de pertes résultant de mauvaises conditions climatiques.

| (78) | Les autorités italiennes avaient fondé une partie de leur argumentation sur le fait que la sucrerie sous objet ne disposait pas de flexibilité pour gérer ses approvisionnements, et que par conséquent, vu le lien étroit existant entre la production de betteraves et la sucrerie, l'aide devait être étendue à la sucrerie. Les autorités italiennes avaient, dans ce contexte, mentionné plusieurs décisions de la Commission comme précédents: la première série de décisions citée ne peut être considérée comme comparable car elles font référence à des événements qualifiés en tant que tels de calamités naturelles [l'aide N 729/02 (34) porte sur des compensations suite aux inondations dans le sud-est français] ou des événements exceptionnels [l'aide N 83/2000 (35) porte sur la contamination de la dioxine en Belgique, le cas N 185/2000 (36) compense les dommages suite à la prolifération des algues dans la mer Adriatique en Italie et le cas N 657/02 (37) concerne le secteur forestier belge endommagé par une prolifération exceptionnelle de scolytes et de champignons]. Comme indiqué précédemment, la sécheresse ne peut être qualifiée en tant que telle de calamité naturelle ou d'événement exceptionnel, de sorte que les décisions citées ne peuvent être considérées comme des précédents similaires au cas sous objet. |
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(78)

Les autorités italiennes avaient fondé une partie de leur argumentation sur le fait que la sucrerie sous objet ne disposait pas de flexibilité pour gérer ses approvisionnements, et que par conséquent, vu le lien étroit existant entre la production de betteraves et la sucrerie, l'aide devait être étendue à la sucrerie. Les autorités italiennes avaient, dans ce contexte, mentionné plusieurs décisions de la Commission comme précédents: la première série de décisions citée ne peut être considérée comme comparable car elles font référence à des événements qualifiés en tant que tels de calamités naturelles [l'aide N 729/02 (34) porte sur des compensations suite aux inondations dans le sud-est français] ou des événements exceptionnels [l'aide N 83/2000 (35) porte sur la contamination de la dioxine en Belgique, le cas N 185/2000 (36) compense les dommages suite à la prolifération des algues dans la mer Adriatique en Italie et le cas N 657/02 (37) concerne le secteur forestier belge endommagé par une prolifération exceptionnelle de scolytes et de champignons]. Comme indiqué précédemment, la sécheresse ne peut être qualifiée en tant que telle de calamité naturelle ou d'événement exceptionnel, de sorte que les décisions citées ne peuvent être considérées comme des précédents similaires au cas sous objet.

| (79) | Les autorités italiennes avaient également mentionné les décisions N 745/2000 — C 4/01 (38) et N 331/02 (39). Dans ces deux cas, la Commission a conclu que la sécheresse pouvait être assimilée à une calamité naturelle en raison du seuil de dommage provoqué. Dans les deux cas, l'aide est accordée à des producteurs primaires et à des «consorzi di bonifica». La Commission a conclu à l'égard de ces «consorzi di bonifica» que les lignes directrices agricoles ne s'appliquaient pas, en raison du fait que l'eau n'est pas un produit relevant de l'annexe I du traité. |
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(79)

Les autorités italiennes avaient également mentionné les décisions N 745/2000 — C 4/01 (38) et N 331/02 (39). Dans ces deux cas, la Commission a conclu que la sécheresse pouvait être assimilée à une calamité naturelle en raison du seuil de dommage provoqué. Dans les deux cas, l'aide est accordée à des producteurs primaires et à des «consorzi di bonifica». La Commission a conclu à l'égard de ces «consorzi di bonifica» que les lignes directrices agricoles ne s'appliquaient pas, en raison du fait que l'eau n'est pas un produit relevant de l'annexe I du traité.

| (80) | Cependant, ces «consorzi di bonifica» ne peuvent être assimilées à des entreprises normales comme c'est le cas de la sucrerie sous objet. Les «consorzi di bonifica» sont des entreprises publiques autonomes, qui gèrent les zones d'assèchement. En échange ils reçoivent des paiements de la part des agriculteurs pour l'eau d'irrigation fournie. Cette différence entre les «consorzi di bonifica» et des entreprises de transformation ou de commercialisation de produits agricoles a d'ailleurs été confirmée par le fait que, dans le cas N 745/2000 — C 4/01 précité, la Commission a décidé d'ouvrir la procédure à l'égard de la partie de l'aide qui concernait les entreprises et les coopératives actives dans la transformation et la commercialisation de produits agricoles, en indiquant qu'une aide à ces entreprises de transformation ne pouvait être approuvée, en application des lignes directrices agricoles. La notification ayant par la suite été retirée, aucune décision finale n'a été prise quant à ce cas. |
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(80)

Cependant, ces «consorzi di bonifica» ne peuvent être assimilées à des entreprises normales comme c'est le cas de la sucrerie sous objet. Les «consorzi di bonifica» sont des entreprises publiques autonomes, qui gèrent les zones d'assèchement. En échange ils reçoivent des paiements de la part des agriculteurs pour l'eau d'irrigation fournie. Cette différence entre les «consorzi di bonifica» et des entreprises de transformation ou de commercialisation de produits agricoles a d'ailleurs été confirmée par le fait que, dans le cas N 745/2000 — C 4/01 précité, la Commission a décidé d'ouvrir la procédure à l'égard de la partie de l'aide qui concernait les entreprises et les coopératives actives dans la transformation et la commercialisation de produits agricoles, en indiquant qu'une aide à ces entreprises de transformation ne pouvait être approuvée, en application des lignes directrices agricoles. La notification ayant par la suite été retirée, aucune décision finale n'a été prise quant à ce cas.

| (81) | En ce qui concerne la difficulté pour la sucrerie de s’approvisionner ailleurs, les autorités italiennes ont avancé des arguments tendant à démontrer les difficultés inhérentes à chaque raffinerie pour s’approvisionner dans un bassin de production de betteraves différent du sien en raison d’un système de contrat liant les producteurs de betteraves et les raffineries, de la situation insulaire de la raffinerie sous objet, et de la courte durée de conservation des betteraves. Cette impossibilité de s'approvisionner ailleurs découle toutefois du règlement (CE) no 1260/2001 qui instaure un système de contrat entre les producteurs de betteraves et les raffineries. Les autorités italiennes ont elles-mêmes indiqué que, dans des conditions normales, il n'est pas possible de s'approvisionner dans d'autres bassins de production de betteraves, destinés à d'autres entreprises, sans faire chuter la production finale de sucre de ces autres entreprises et donc les empêcher d'atteindre leurs quotas. Elles ont donc indiqué qu'en général, la possibilité, pour une raffinerie, de s'approvisionner dans des bassins de production autres que les bassins de production habituels, n'était pas fréquente. |
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(81)

En ce qui concerne la difficulté pour la sucrerie de s’approvisionner ailleurs, les autorités italiennes ont avancé des arguments tendant à démontrer les difficultés inhérentes à chaque raffinerie pour s’approvisionner dans un bassin de production de betteraves différent du sien en raison d’un système de contrat liant les producteurs de betteraves et les raffineries, de la situation insulaire de la raffinerie sous objet, et de la courte durée de conservation des betteraves. Cette impossibilité de s'approvisionner ailleurs découle toutefois du règlement (CE) no 1260/2001 qui instaure un système de contrat entre les producteurs de betteraves et les raffineries. Les autorités italiennes ont elles-mêmes indiqué que, dans des conditions normales, il n'est pas possible de s'approvisionner dans d'autres bassins de production de betteraves, destinés à d'autres entreprises, sans faire chuter la production finale de sucre de ces autres entreprises et donc les empêcher d'atteindre leurs quotas. Elles ont donc indiqué qu'en général, la possibilité, pour une raffinerie, de s'approvisionner dans des bassins de production autres que les bassins de production habituels, n'était pas fréquente.

| (82) | L'argument du manque de flexibilité des entreprises invoqué par l'Italie est par conséquent inhérent à toute sucrerie en raison du règlement (CE) no 1260/2001 précité, quelle que soit la localisation de l'entreprise. Un tel argument s'appliquerait ainsi à l'ensemble des entreprises de transformation dont le lien avec les producteurs est inhérent à l'organisation du marché sur lequel elles sont actives. L'acceptation de cet argument irait à l'encontre d'une interprétation stricte des lignes directrices agricoles, interprétation stricte qu'il y a pourtant lieu de retenir, s'agissant d'une exception à la règle générale d'incompatibilité des aides. |
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(82)

L'argument du manque de flexibilité des entreprises invoqué par l'Italie est par conséquent inhérent à toute sucrerie en raison du règlement (CE) no 1260/2001 précité, quelle que soit la localisation de l'entreprise. Un tel argument s'appliquerait ainsi à l'ensemble des entreprises de transformation dont le lien avec les producteurs est inhérent à l'organisation du marché sur lequel elles sont actives. L'acceptation de cet argument irait à l'encontre d'une interprétation stricte des lignes directrices agricoles, interprétation stricte qu'il y a pourtant lieu de retenir, s'agissant d'une exception à la règle générale d'incompatibilité des aides.

| (83) | Par conséquent l'aide proposée par les autorités italiennes ne peut pas être autorisée sous cette base juridique. |
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(83)

Par conséquent l'aide proposée par les autorités italiennes ne peut pas être autorisée sous cette base juridique.

| (84) | Les autorités italiennes avaient également indiqué le point 3.4 des lignes directrices agricoles précitées comme base juridique pour l'aide. En application de ce point, la Commission examine, au cas par cas, toutes les mesures d'aides qui ne sont pas couvertes par les lignes directrices agricoles, en tenant compte des principes exposés dans les articles 87, 88 et 89 du traité, de la politique agricole commune et de la politique communautaire en matière de développement rural. Comme indiqué dans les paragraphes précédents, les mesures d'aides en cause (aides aux entreprises de transformation visant à la compensation des dommages subis par des mauvaises conditions climatiques) sont spécifiquement couvertes par le point 11.3 des lignes directrices, qui les exclut du bénéfice de l'aide, de sorte que le point 3.4 ne s'applique pas. |
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(84)

Les autorités italiennes avaient également indiqué le point 3.4 des lignes directrices agricoles précitées comme base juridique pour l'aide. En application de ce point, la Commission examine, au cas par cas, toutes les mesures d'aides qui ne sont pas couvertes par les lignes directrices agricoles, en tenant compte des principes exposés dans les articles 87, 88 et 89 du traité, de la politique agricole commune et de la politique communautaire en matière de développement rural. Comme indiqué dans les paragraphes précédents, les mesures d'aides en cause (aides aux entreprises de transformation visant à la compensation des dommages subis par des mauvaises conditions climatiques) sont spécifiquement couvertes par le point 11.3 des lignes directrices, qui les exclut du bénéfice de l'aide, de sorte que le point 3.4 ne s'applique pas.

| (85) | Dans un souci d'exhaustivité, la Commission examine si les lignes directrices au sauvetage et à la restructuration d'entreprises en difficulté ne sont pas applicables au cas d'espèce. La première condition pour pouvoir bénéficier d'une aide au sauvetage ou à la restructuration est que l'entreprise en cause soit considérée comme étant en difficulté au sens des lignes directrices pour les aides au sauvetage et à la restructuration d'entreprises en difficulté (40). Il ne ressort pas des informations en possession de la Commission que l'entreprise ait été en difficulté au sens des lignes directrices susmentionnées au moment où l'aide a été notifiée. Le seul indice de difficulté connu est le fait qu'une recapitalisation ait été nécessaire en raison d'un passif important en 2003. Les actionnaires privés sont intervenus pour recapitaliser l'entreprise en décembre 2003, rendant dès lors tout soutien public à la restructuration superflue. De plus, l'entreprise a déjà reçu une aide à la restructuration, approuvée par la Commission en 1999 (41). Moins de dix ans s'étant écoulé depuis la fin de la période de restructuration, aucune nouvelle aide à la restructuration ne peut être accordée en vertu du principe de l'aide unique mentionné au point 3.2.3 des lignes directrices au sauvetage et à la restructuration. En tout état de cause, la Commission tient à souligner qu'il incombe à l’État membre concerné, pour s’acquitter de son devoir de coopération envers la Commission, de fournir tous les éléments de nature à permettre à cette institution de vérifier que les conditions de la dérogation dont il demande à bénéficier sont réunies (42). Dans le cas d'espèce, les autorités italiennes n'ont jamais invoqué l'application des lignes directrices au sauvetage et à la restructuration, ni fourni aucun document permettant à la Commission d'examiner les données à la lumière de ces lignes directrices, et ceci, malgré les indications données par la Commission au considérant 44 de la décision d'ouverture. |
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(85)

Dans un souci d'exhaustivité, la Commission examine si les lignes directrices au sauvetage et à la restructuration d'entreprises en difficulté ne sont pas applicables au cas d'espèce. La première condition pour pouvoir bénéficier d'une aide au sauvetage ou à la restructuration est que l'entreprise en cause soit considérée comme étant en difficulté au sens des lignes directrices pour les aides au sauvetage et à la restructuration d'entreprises en difficulté (40). Il ne ressort pas des informations en possession de la Commission que l'entreprise ait été en difficulté au sens des lignes directrices susmentionnées au moment où l'aide a été notifiée. Le seul indice de difficulté connu est le fait qu'une recapitalisation ait été nécessaire en raison d'un passif important en 2003. Les actionnaires privés sont intervenus pour recapitaliser l'entreprise en décembre 2003, rendant dès lors tout soutien public à la restructuration superflue. De plus, l'entreprise a déjà reçu une aide à la restructuration, approuvée par la Commission en 1999 (41). Moins de dix ans s'étant écoulé depuis la fin de la période de restructuration, aucune nouvelle aide à la restructuration ne peut être accordée en vertu du principe de l'aide unique mentionné au point 3.2.3 des lignes directrices au sauvetage et à la restructuration. En tout état de cause, la Commission tient à souligner qu'il incombe à l’État membre concerné, pour s’acquitter de son devoir de coopération envers la Commission, de fournir tous les éléments de nature à permettre à cette institution de vérifier que les conditions de la dérogation dont il demande à bénéficier sont réunies (42). Dans le cas d'espèce, les autorités italiennes n'ont jamais invoqué l'application des lignes directrices au sauvetage et à la restructuration, ni fourni aucun document permettant à la Commission d'examiner les données à la lumière de ces lignes directrices, et ceci, malgré les indications données par la Commission au considérant 44 de la décision d'ouverture.

| (86) | Les informations dont disposait la Commission au moment de l’ouverture de la procédure semblaient indiquer que la société Sadam ISZ et les sociétés — en particulier SAM et Finbieticola Spa — auxquelles celle-ci appartenait directement ou indirectement, auraient été en mesure de supporter la diminution de la rentabilité de cet établissement. |
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(86)

Les informations dont disposait la Commission au moment de l’ouverture de la procédure semblaient indiquer que la société Sadam ISZ et les sociétés — en particulier SAM et Finbieticola Spa — auxquelles celle-ci appartenait directement ou indirectement, auraient été en mesure de supporter la diminution de la rentabilité de cet établissement.

| (87) | La société Sadam ISZ étant passée entièrement sous le contrôle d’Eridania Sadam au cours de la procédure, la Commission note que la société chef de file a été en mesure d'honorer ses obligations à l’égard de la société contrôlée, en lui permettant de poursuivre son activité, compte tenu également des investissements considérables consentis dans le cadre du plan de restructuration lancé en 19992000, et de la recapitalisation qui a eu lieu en 2003-2004. Par conséquent, comme indiqué au considérant 75, l'entreprise ne semble pas en difficulté, ce qui écarte l'application des lignes directrices au sauvetage et à la restructuration. |
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(87)

La société Sadam ISZ étant passée entièrement sous le contrôle d’Eridania Sadam au cours de la procédure, la Commission note que la société chef de file a été en mesure d'honorer ses obligations à l’égard de la société contrôlée, en lui permettant de poursuivre son activité, compte tenu également des investissements considérables consentis dans le cadre du plan de restructuration lancé en 19992000, et de la recapitalisation qui a eu lieu en 2003-2004. Par conséquent, comme indiqué au considérant 75, l'entreprise ne semble pas en difficulté, ce qui écarte l'application des lignes directrices au sauvetage et à la restructuration.

| (88) | La décision d’ouverture de la procédure mentionnait également à titre subsidiaire, que, même si l’application à Sadam ISZ du principe de la compensation visée au point 11.3 des lignes directrices pouvait être jugée acceptable (quod non, à ce stade de la procédure), la période de référence choisie par les autorités italiennes pour le calcul de l’aide aurait été erronée. L’application du point 11.3 des lignes directrices n’ayant pas été jugé applicable pour les raisons exposées ci-dessus, il n’y a pas lieu d’examiner ce dernier doute soulevé lors de la décision d’ouverture de la procédure. |
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(88)

La décision d’ouverture de la procédure mentionnait également à titre subsidiaire, que, même si l’application à Sadam ISZ du principe de la compensation visée au point 11.3 des lignes directrices pouvait être jugée acceptable (quod non, à ce stade de la procédure), la période de référence choisie par les autorités italiennes pour le calcul de l’aide aurait été erronée. L’application du point 11.3 des lignes directrices n’ayant pas été jugé applicable pour les raisons exposées ci-dessus, il n’y a pas lieu d’examiner ce dernier doute soulevé lors de la décision d’ouverture de la procédure.

VII.   CONCLUSION

| (89) | La Commission, eu égard aux considérations qui précèdent, considère que l’aide d’État que l’Italie envisage de mettre à exécution en faveur de la raffinerie sucrière de Villasor, propriété de Sadam ISZ, à hauteur de 3 500 000 EUR, n'est pas compatible avec le marché commun, |
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(89)

La Commission, eu égard aux considérations qui précèdent, considère que l’aide d’État que l’Italie envisage de mettre à exécution en faveur de la raffinerie sucrière de Villasor, propriété de Sadam ISZ, à hauteur de 3 500 000 EUR, n'est pas compatible avec le marché commun,

A ARRÊTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:

Article premier

L’aide d’État que l’Italie envisage de mettre à exécution en faveur de la raffinerie sucrière de Villasor, propriété de Sadam ISZ, à hauteur de 3 500 000 EUR, n'est pas compatible avec le marché commun.

La mise à exécution de ladite aide n'est, par conséquent, pas autorisée.

Article 2

La République italienne est destinataire de la présente décision.

Fait à Bruxelles, le 16 juillet 2008.

Par la Commission

Mariann FISCHER BOEL

Membre de la Commission

---

(1)  JO C 51 du 1.3.2005, p. 9.

1

(2)  La Commission a autorisé l’octroi d’aides aux producteurs agricoles sardes au titre du point 11.3 des lignes directrices de la Communauté concernant les aides d’État dans le secteur agricole (JO C 28 du 1.2.2000, p. 2), pour les dommages qu’ils ont souffert suite à cette sécheresse, aides N 745/2000 et N 331/02.

2

(3)  Les autorités compétentes ont transmis à la Commission le bilan et leur estimation du coût des dommages par lettre du 27 novembre 2003.

3

(4)  Les autorités compétentes ont déduit un taux de 27,2 % des amortissements des années 2000-2002, égal au taux de l’aide que Sadam Spa a reçu comme aide d’État pour les investissements réalisés au titre de la restructuration de l’établissement de transformation de Villasor. Aide d’État N 157/99, décision (2000) D/103781 du 19 mai 2000 (JO C 175 du 24.6.2000, p. 20).

4

(5)  Pour la période de référence complète, le total des coûts fixes est de 15 762 413,37 EUR et le total de la production de sucre est de 94 609 tonnes (15 762 413,37/94 609 = 166,61 EUR/t).

5

(6)  En 2001, les coûts fixes s’élevaient à 5 760 061,14 EUR et la production de sucre à 20 004 tonnes (5 760 061,14/20 004 = 287,95 EUR/t).

6

(7)  En 2002, les coûts fixes s’élevaient à 6 265 000,70 EUR et la production de sucre à 11 007 tonnes (6 265 000,70/11 007 = 569,18 EUR/t).

7

(8)  En 2001 (287,95 – 166,61) = 121,34 EUR/t en 2002 (569,18 – 166,61) = 402,58 EUR/t.

8

(9)  En 2001 (121,34 × 20 004) = 2 427 278 EUR, en 2002 (402,58 EUR × 11 007 t) = 4 434 170 EUR.

9

(10)  Le SAR est le service public d’agrométéorologie de la Sardaigne.

10

(11)  JO C 28 du 1.2.2000, p. 1.

11

(12)  À ce propos elles citent la décision de la Commission du 5 décembre 2000 arrêtée dans le cadre du dossier d’aide d’État N 185/2000 (JO C 19 du 20.1.2001, p. 6). Dans ce cas, la Commission avait retenu conformes à l’article 87, paragraphe 2, point b), du traité, les indemnisations des entreprises d’épuration de coquillages suite à la pollution par les mucilages en 1997.

12

(13)  Au moment de la notification, le marché était régie par le règlement (CE) no 1260/2001 du Conseil du 19 juin 2001 relatif à l’organisation commune des marchés dans le secteur du sucre (JO L 178 du 30.6.2001, p. 1).

13

o

(14)  Voir note 11 de bas de page.

14

(15)  SAM srl est une société contrôlée par Sadam Spa. Le groupe Sadam détient 35 % de la production nationale de sucre.

15

(16)  Finbieticola Spa a notamment pour mission, la participation aux industries sucrières italiennes dont elle possède des participations dans le capital.

16

(17)  Lettre du 31.3.2005.

17

(18)  Lettre du 10.12.2004.

18

(19)  Télécopie du 7.3.2005.

19

(20)  Voir point 38 de la lettre d'ouverture.

20

(21)  Voir note 4 de bas de page.

21

(22)  Voir aide d’État N 661/01, décision C(2003) 130 du 13 février 2003 (JO C 68 du 21.3.2003, p. 17).

22

(23)  JO L 58 du 28.2.2006, p. 1.

23

(24)  Arrêt de la Cour de justice du 17 septembre 1980, affaire C-730/79, Recueil 1980, p. 2671, points 11 et 12.

24

(25)  Arrêt de la Cour de justice du 21 mars 1990, affaire C-142/87, Recueil 1990, p. I-959, point 43, et arrêt du 14 septembre 1994, affaires jointes C-278/92 et C-280/92, Recueil 1994, p. I-4103, points 40 à 42.

25

(26)  Dans le secteur du sucre les échanges intracommunautaires sont importants. L’Italie, en 2002, a importé du sucre des autres États membres (UE-15) à hauteur de 366 539 tonnes, tandis que les exportations ont atteint 37 564 tonnes.

26

(27)  CJCE, 11 novembre 2004, Espagne/Commission, affaire C-73/03, point 37; CJCE, 23 février 2006, affaires C-346/03 et C-529/03, Giuseppe Atzeni e.a., point 79.

27

(28)  Sources des données: SAR: Le precipitazioni sulla Sardegna da Settembre 2001 ad Agosto 2002.

28

SAR: Le precipitazioni sulla Sardegna da Settembre 2001 ad Agosto 2002

(29)  Décret du Président du Conseil des Ministres du 20 juin 1995, Dichiarazione dello stato di emergenza, en vertu de la loi 225/92.

29

Dichiarazione dello stato di emergenza

(30)  http://www.regione.sardegna.it/j/v/138?s=1&v=9&va=3&c=1219

30

(31)  JO L 1 du 3.1.2004, p. 1.

31

(32)  Lettre de la Commission C(2002) 3211 du 2 septembre 2002,

32

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/agriculture-2002/n331-02.pdf

(33)  Arrêt du Tribunal de première instance du 14 décembre 2005, affaire T-200/04, par. 46: «Il résulte du libellé et de l'économie générale de ces dispositions que le point 11 des lignes directrices opère une distinction de principe entre agriculteurs et activité de production agricole, d'une part, et entreprises de transformation et activité de transformation, d'autre part. Seules les aides destinées à compenser des dommages subis par des agriculteurs, et ce dans l'exercice d'une activité de production agricole, sont susceptibles d'être approuvées en vertu de ce point».

33

(34)  Lettre de la Commission C(2003) 910 final du 2 avril 2003,

34

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/agriculture-2002/n729-02.pdf

(35)  Lettre de la Commission SG(2000) D/103852 du 25 mai 2000,

35

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/agriculture-2000/n083-00.pdf

(36)  Lettre de la Commission SG(2000) D/108955 du 5 décembre 2000,

36

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/peche-2000/n185-00.pdf

(37)  Lettre de la Commission du 6 décembre 2002,

37

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/agriculture-2002/n657-02_fr.pdf

(38)  Décision de la Commission du 2 février 2001 (JO C 263 du 19.9.2001, p. 16).

38

(39)  Lettre de la Commission C(2002) 3211 du 2 septembre 2002,

39

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/agriculture-2002/n331-02.pdf

(40)  JO C 288 du 9.10.1999, p. 2.

40

(41)  Lettre de la Commission SG(2000) D/103781 du 19 mai 2000.

41

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/agriculture-1999/n157-99.pdf

(42)  Arrêt du Tribunal du 15 juin 2005, Regione autonoma della Sardegna/Commission, affaire T171/02, Recueil 2005, p. II2123, point 129.

42

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| 16.9.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 244/21 |
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16.9.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 244/21

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DÉCISION DE LA COMMISSION

du 14 septembre 2009

portant création d’un groupe consultatif européen des consommateurs

(2009/705/CE)

LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,

vu le traité instituant la Communauté européenne,

considérant ce qui suit:

| (1) | Dans le cadre de la protection des consommateurs prévue à l’article 153 du traité, il convient que la Commission consulte les consommateurs sur les questions relatives à la protection de leurs intérêts au niveau communautaire. |
| --- | --- |

(1)

Dans le cadre de la protection des consommateurs prévue à l’article 153 du traité, il convient que la Commission consulte les consommateurs sur les questions relatives à la protection de leurs intérêts au niveau communautaire.

| (2) | Depuis 1973, la Commission bénéficie de l’assistance d’un groupe consultatif créé à cette fin par des décisions successives, la dernière étant la décision 2003/709/CE de la Commission du 9 octobre 2003 portant création d’un groupe consultatif européen des consommateurs (1). |
| --- | --- |

(2)

Depuis 1973, la Commission bénéficie de l’assistance d’un groupe consultatif créé à cette fin par des décisions successives, la dernière étant la décision 2003/709/CE de la Commission du 9 octobre 2003 portant création d’un groupe consultatif européen des consommateurs (1).

| (3) | La longue expérience acquise par le groupe a permis de mettre en évidence la nécessité d’améliorer son efficacité, sa représentativité et son ouverture. Il y a donc lieu de clarifier les dispositions relatives à la création de sous-groupes et à l’adoption des avis du groupe, ces dispositions devant en outre refléter les meilleures pratiques élaborées au cours des dernières années. |
| --- | --- |

(3)

La longue expérience acquise par le groupe a permis de mettre en évidence la nécessité d’améliorer son efficacité, sa représentativité et son ouverture. Il y a donc lieu de clarifier les dispositions relatives à la création de sous-groupes et à l’adoption des avis du groupe, ces dispositions devant en outre refléter les meilleures pratiques élaborées au cours des dernières années.

| (4) | À cet égard, il convient également de réviser la procédure de nomination des membres du groupe représentant les organisations nationales de consommateurs et de créer de nouvelles obligations pour les membres du groupe en matière de communication d’informations afin d’associer davantage les organisations nationales de consommateurs aux travaux du groupe. |
| --- | --- |

(4)

À cet égard, il convient également de réviser la procédure de nomination des membres du groupe représentant les organisations nationales de consommateurs et de créer de nouvelles obligations pour les membres du groupe en matière de communication d’informations afin d’associer davantage les organisations nationales de consommateurs aux travaux du groupe.

| (5) | Il est important de veiller à ce que le groupe et ses membres participent activement et efficacement à la prise en compte du point de vue des consommateurs dans les vastes débats entre parties prenantes, qui représentent aujourd’hui la norme en matière de consultation en Europe. |
| --- | --- |

(5)

Il est important de veiller à ce que le groupe et ses membres participent activement et efficacement à la prise en compte du point de vue des consommateurs dans les vastes débats entre parties prenantes, qui représentent aujourd’hui la norme en matière de consultation en Europe.

| (6) | Aux fins de la protection des données, il convient de soumettre le traitement des données à caractère personnel relatives aux membres du groupe à la législation communautaire en matière de protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel par les institutions et organes communautaires, |
| --- | --- |

(6)

Aux fins de la protection des données, il convient de soumettre le traitement des données à caractère personnel relatives aux membres du groupe à la législation communautaire en matière de protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel par les institutions et organes communautaires,

DÉCIDE:

Article premier

Le groupe consultatif européen des consommateurs

Il est institué un groupe consultatif européen des consommateurs (ci-après «le groupe»).

Article 2

Tâches

1.   Le groupe peut être consulté par la Commission sur toutes les questions relatives aux intérêts des consommateurs au niveau communautaire.

2.   Le groupe:

| a) | constitue un groupe de discussion générale sur des questions liées aux intérêts des consommateurs; |
| --- | --- |

a)

constitue un groupe de discussion générale sur des questions liées aux intérêts des consommateurs;

| b) | exprime le point de vue des consommateurs auprès d’autres enceintes et participe, sur demande de la Commission, à des groupes chargés de conseiller celle-ci sur des questions pertinentes en matière de politique européenne des consommateurs; |
| --- | --- |

b)

exprime le point de vue des consommateurs auprès d’autres enceintes et participe, sur demande de la Commission, à des groupes chargés de conseiller celle-ci sur des questions pertinentes en matière de politique européenne des consommateurs;

| c) | conseille la Commission lorsque celle-ci définit des politiques et activités ayant des répercussions sur les consommateurs; |
| --- | --- |

c)

conseille la Commission lorsque celle-ci définit des politiques et activités ayant des répercussions sur les consommateurs;

| d) | peut donner son avis sur les questions communautaires concernant les consommateurs; |
| --- | --- |

d)

peut donner son avis sur les questions communautaires concernant les consommateurs;

| e) | informe la Commission des développements de la politique des consommateurs dans les États membres; |
| --- | --- |

e)

informe la Commission des développements de la politique des consommateurs dans les États membres;

| f) | assure la diffusion et la publicité des informations relatives aux actions de la Communauté auprès des organisations nationales. |
| --- | --- |

f)

assure la diffusion et la publicité des informations relatives aux actions de la Communauté auprès des organisations nationales.

Article 3

Composition

1.   Le groupe comprend:

| a) | un membre représentant les organisations nationales de consommateurs de chaque État membre; |
| --- | --- |

a)

un membre représentant les organisations nationales de consommateurs de chaque État membre;

| b) | un membre de chaque organisation européenne de consommateurs. |
| --- | --- |

b)

un membre de chaque organisation européenne de consommateurs.

2.   Les organisations nationales de consommateurs visées au paragraphe 1, point a), doivent représenter les consommateurs conformément aux règles ou pratiques nationales et agir sur le plan national.

3.   Les organisations européennes de consommateurs visées au paragraphe 1, point b), doivent satisfaire à l’un des deux ensembles de critères suivants:

| a) | être non gouvernementales, à but non lucratif, indépendantes de tout intérêt industriel, commercial et économique ou autre entraînant des conflits d’intérêts et:






  i) | avoir pour principaux objectifs et activités la promotion et la protection de la santé, de la sécurité et des intérêts économiques des consommateurs de la Communauté; |
| --- | --- | --- |

a)

être non gouvernementales, à but non lucratif, indépendantes de tout intérêt industriel, commercial et économique ou autre entraînant des conflits d’intérêts et:

i)

avoir pour principaux objectifs et activités la promotion et la protection de la santé, de la sécurité et des intérêts économiques des consommateurs de la Communauté;

| ii) | avoir été mandatées pour représenter les intérêts des consommateurs à l’échelon communautaire par des organisations de consommateurs d’au moins la moitié des États membres, qui représentent les consommateurs conformément aux règles ou pratiques nationales et qui agissent sur le plan régional ou national; et |
| --- | --- |

ii)

avoir été mandatées pour représenter les intérêts des consommateurs à l’échelon communautaire par des organisations de consommateurs d’au moins la moitié des États membres, qui représentent les consommateurs conformément aux règles ou pratiques nationales et qui agissent sur le plan régional ou national; et

| iii) | avoir présenté à la Commission une description satisfaisante de leur composition, de leur règlement intérieur et de leurs sources de financement; |
| --- | --- |

iii)

avoir présenté à la Commission une description satisfaisante de leur composition, de leur règlement intérieur et de leurs sources de financement;

ou

| b) | être non gouvernementales, à but non lucratif, indépendantes de tout intérêt industriel, commercial et économique ou autre entraînant des conflits d’intérêts et:






  i) | avoir pour principaux objectifs et activités la représentation des intérêts des consommateurs dans le processus de normalisation à l’échelon communautaire; et |
| --- | --- | --- |

b)

être non gouvernementales, à but non lucratif, indépendantes de tout intérêt industriel, commercial et économique ou autre entraînant des conflits d’intérêts et:

i)

avoir pour principaux objectifs et activités la représentation des intérêts des consommateurs dans le processus de normalisation à l’échelon communautaire; et

| ii) | avoir été mandatées dans deux tiers des États membres au moins pour représenter les intérêts des consommateurs à l’échelon communautaire:






  — | par des organismes qui représentent les organisations nationales de consommateurs des États membres conformément aux règles ou pratiques nationales, ou |
| --- | --- | --- |

ii)

avoir été mandatées dans deux tiers des États membres au moins pour représenter les intérêts des consommateurs à l’échelon communautaire:

—

par des organismes qui représentent les organisations nationales de consommateurs des États membres conformément aux règles ou pratiques nationales, ou

| — | en l’absence de tels organismes, par des organisations nationales de consommateurs établies dans les États membres qui représentent les consommateurs conformément aux règles et pratiques nationales et qui agissent sur le plan national. |
| --- | --- |

—

en l’absence de tels organismes, par des organisations nationales de consommateurs établies dans les États membres qui représentent les consommateurs conformément aux règles et pratiques nationales et qui agissent sur le plan national.

4.   Une liste indicative des organisations qui satisfont actuellement aux critères visés au paragraphe 3 est jointe en annexe.

Article 4

Nomination

1.   Les membres du groupe qui représentent les organisations nationales de consommateurs sont nommés conformément aux exigences des paragraphes 2 et 3.

2.   Chaque État membre propose une liste de trois candidats par l’intermédiaire des organismes nationaux mis en place par l’État membre pour représenter les organisations de consommateurs, lorsqu’il existe de tels organismes, ou des autorités nationales compétentes. Les candidats font partie des organisations nationales de consommateurs les plus représentatives selon les règles ou pratiques nationales.

3.   La Commission nomme un membre et un suppléant par État membre selon les critères suivants:

| a) | les candidats possèdent des compétences et une expérience approfondies dans le domaine des questions de consommation au niveau communautaire; |
| --- | --- |

a)

les candidats possèdent des compétences et une expérience approfondies dans le domaine des questions de consommation au niveau communautaire;

| b) | les candidats qui n’ont jamais été membres du groupe sont prioritaires; |
| --- | --- |

b)

les candidats qui n’ont jamais été membres du groupe sont prioritaires;

| c) | l’équilibre entre les sexes. |
| --- | --- |

c)

l’équilibre entre les sexes.

4.   Les membres du groupe qui représentent les organisations européennes de consommateurs et leur suppléant sont nommés par la Commission sur proposition des organisations européennes de consommateurs.

5.   Les suppléants remplacent automatiquement les membres absents.

6.   La Commission publie la liste des membres et des suppléants sur le site internet de la direction générale de la santé et des consommateurs et au Journal officiel de l’Union européenne, série C. Les noms des membres et des suppléants sont rassemblés, traités et publiés conformément au règlement (CE) no 45/2001 du Parlement européen et du Conseil (2).

Article 5

Durée du mandat

1.   Le mandat des membres et des suppléants a une durée de trois ans; il est renouvelable selon la procédure prévue à l’article 4.

2.   Au terme de la période de trois ans, les membres et les suppléants restent en fonction jusqu’à ce qu’il soit pourvu à leur remplacement ou jusqu’au renouvellement de leur mandat.

3.   Le mandat des membres et des suppléants prend fin avant l’expiration de la période de trois ans:

| a) | en cas de démission, de départ à la retraite ou de décès; |
| --- | --- |

a)

en cas de démission, de départ à la retraite ou de décès;

| b) | si les autorités ou les organismes nationaux qui ont présenté leur candidature demandent leur remplacement; |
| --- | --- |

b)

si les autorités ou les organismes nationaux qui ont présenté leur candidature demandent leur remplacement;

| c) | si la Commission demande le remplacement de membres ou de suppléants qui ne sont plus en mesure de contribuer efficacement aux travaux ou qui ne satisfont pas aux exigences visées à l’article 7, paragraphe 6. |
| --- | --- |

c)

si la Commission demande le remplacement de membres ou de suppléants qui ne sont plus en mesure de contribuer efficacement aux travaux ou qui ne satisfont pas aux exigences visées à l’article 7, paragraphe 6.

4.   Les membres et les suppléants sont remplacés pour le restant de la période de trois ans selon la procédure prévue à l’article 4. Par dérogation à l’article 4, paragraphe 2, si un seul membre ou suppléant représentant les organisations nationales de consommateurs doit être remplacé, les autorités ou organismes nationaux proposent deux nouveaux candidats, parmi lesquels la Commission nomme un membre ou suppléant conformément à l’article 4, paragraphe 3.

Article 6

Associés et experts

1.   Sur proposition de la Commission, le groupe peut inviter à s’associer à ses travaux des représentants d’autres organisations dont l’un des objectifs principaux est la promotion des intérêts des consommateurs et qui œuvrent activement à cette fin sur le plan européen.

2.   Le groupe peut inviter à participer à ses travaux, en qualité d’expert, toute personne possédant une expertise particulière sur un point de l’ordre du jour.

Article 7

Fonctionnement

1.   La Commission:

| a) | définit les formes et le calendrier selon lesquels le groupe se réunit; |
| --- | --- |

a)

définit les formes et le calendrier selon lesquels le groupe se réunit;

| b) | préside les réunions du groupe; |
| --- | --- |

b)

préside les réunions du groupe;

| c) | assure le secrétariat du groupe et organise ses travaux. |
| --- | --- |

c)

assure le secrétariat du groupe et organise ses travaux.

2.   Des sous-groupes peuvent être mis en place pour examiner des questions spécifiques sur la base d’un mandat défini par le groupe; ils sont dissous aussitôt leur mandat accompli.

3.   Le groupe peut émettre des avis à la demande de la Commission ou sur proposition d’un membre avec l’accord de la Commission. Lorsqu’elle demande un avis, la Commission peut fixer le délai dans lequel il doit être rendu. Pour chaque avis, le groupe peut désigner un ou plusieurs rapporteurs parmi ses membres. Le rapporteur assume l’entière responsabilité de l’élaboration de l’avis.

4.   Le groupe adopte son propre règlement intérieur sur la base d’une proposition de la Commission.

5.   Les services de la Commission publient sur le site internet de la direction générale de la santé et des consommateurs, dans la langue d’origine du document concerné, tout avis, résumé, conclusion, conclusion partielle ou document de travail du groupe.

6.   Les membres du groupe représentant des organisations nationales de consommateurs informent et consultent les associations qu’ils représentent au sein du groupe. Chaque membre met en place des mécanismes de communication efficaces, de manière à ce que toutes les organisations nationales de consommateurs soient informées des travaux du groupe de manière systématique; en retour, il transmet au groupe les points de vue des organisations.

7.   Chaque membre présente à la Commission, au plus tard le 1er mars, un rapport sur les travaux réalisés au cours de l’année civile précédente au titre de ses obligations visées au paragraphe 6. Le contenu de ce rapport est défini en détail dans le règlement intérieur.

Article 8

Confidentialité

Sans préjudice de l’article 287 du traité, les membres et les suppléants du groupe s’abstiennent de divulguer tout renseignement dont ils ont eu connaissance pendant leur travail au sein du groupe ou de ses sous-groupes, dans les cas où la Commission les informe que l’avis demandé ou la question posée est de nature confidentielle.

Article 9

Frais de réunion

1.   Les frais de voyage et, le cas échéant, de séjour supportés par les membres dans le contexte des activités du groupe sont remboursés par la Commission conformément à ses règles sur le défraiement des experts externes.

2.   Les membres ne sont pas rémunérés pour les services qu’ils rendent.

3.   Les frais de réunion sont remboursés dans les limites des crédits budgétaires annuels alloués au groupe par les services compétents de la Commission.

Article 10

Abrogation

La décision 2003/709/CE est abrogée.

Fait à Bruxelles, le 14 septembre 2009.

Par la Commission

Meglena KUNEVA

Membre de la Commission

---

(1)  JO L 258 du 10.10.2003, p. 35.

1

(2)  JO L 8 du 12.1.2001, p. 1.

2

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ANNEXE

Les organisations qui satisfont actuellement aux critères visés à l’article 3, paragraphe 3, sont les suivantes:

| — | BEUC (Bureau européen des unions de consommateurs) |
| --- | --- |

—

BEUC (Bureau européen des unions de consommateurs)

| — | ANEC (Association européenne pour la coordination de la représentation des consommateurs dans la normalisation). |
| --- | --- |

—

ANEC (Association européenne pour la coordination de la représentation des consommateurs dans la normalisation).

---

III Actes pris en application du traité UE

ACTES PRIS EN APPLICATION DU TITRE V DU TRAITÉ UE

| 16.9.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 244/25 |
| --- | --- | --- | --- |

16.9.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 244/25

---

ACTION COMMUNE 2009/706/PESC DU CONSEIL

du 15 septembre 2009

prorogeant le mandat du représentant spécial de l’Union européenne dans l’ancienne République yougoslave de Macédoine (ARYM)

LE CONSEIL DE L’UNION EUROPÉENNE,

vu le traité sur l’Union européenne, et notamment son article 14, son article 18, paragraphe 5, et son article 23, paragraphe 2,

considérant ce qui suit:

| (1) | Le 17 octobre 2005, le Conseil a arrêté l’action commune 2005/724/PESC (1) portant nomination de M. Erwan FOUÉRÉ en tant que représentant spécial de l’Union européenne (RSUE) dans l’ancienne République yougoslave de Macédoine (ARYM). |
| --- | --- |

(1)

Le 17 octobre 2005, le Conseil a arrêté l’action commune 2005/724/PESC (1) portant nomination de M. Erwan FOUÉRÉ en tant que représentant spécial de l’Union européenne (RSUE) dans l’ancienne République yougoslave de Macédoine (ARYM).

| (2) | Le 16 février 2009, le Conseil a arrêté l’action commune 2009/129/PESC (2) prorogeant le mandat du RSUE jusqu’au 30 septembre 2009. |
| --- | --- |

(2)

Le 16 février 2009, le Conseil a arrêté l’action commune 2009/129/PESC (2) prorogeant le mandat du RSUE jusqu’au 30 septembre 2009.

| (3) | Sur la base du réexamen de l’action commune 2009/129/PESC, il convient de proroger le mandat du RSUE pour une nouvelle période de six mois, jusqu’au 31 mars 2010, |
| --- | --- |

(3)

Sur la base du réexamen de l’action commune 2009/129/PESC, il convient de proroger le mandat du RSUE pour une nouvelle période de six mois, jusqu’au 31 mars 2010,

A ARRÊTÉ LA PRÉSENTE ACTION COMMUNE:

Article premier

L’action commune 2009/129/PESC est modifiée comme suit:

| 1) | L’article 1er est remplacé par le texte suivant:
  «Article premier
  Représentant spécial de l’Union européenne
  Le mandat de M. Erwan FOUÉRÉ en tant que représentant spécial de l’Union européenne (RSUE) dans l’ancienne République yougoslave de Macédoine (ARYM) est prorogé jusqu’au 31 mars 2010.» |
| --- | --- |

1)

L’article 1er est remplacé par le texte suivant:

«Article premier

Représentant spécial de l’Union européenne

Le mandat de M. Erwan FOUÉRÉ en tant que représentant spécial de l’Union européenne (RSUE) dans l’ancienne République yougoslave de Macédoine (ARYM) est prorogé jusqu’au 31 mars 2010.»

| 2) | À l’article 5, le paragraphe 1 est remplacé par le texte suivant:
  «1.   Le montant de référence financière destiné à couvrir les dépenses liées au mandat du RSUE pendant la période allant du 1er mars 2009 au 31 mars 2010 est de 568 000 EUR.» |
| --- | --- |

2)

À l’article 5, le paragraphe 1 est remplacé par le texte suivant:

«1.   Le montant de référence financière destiné à couvrir les dépenses liées au mandat du RSUE pendant la période allant du 1er mars 2009 au 31 mars 2010 est de 568 000 EUR.»

| 3) | L’article 13 est remplacé par le texte suivant:
  «Article 13
  Réexamen
  La mise en œuvre de la présente action commune et sa cohérence avec d’autres initiatives de l’Union européenne font l’objet d’un réexamen régulier. Le RSUE présente au SG/HR, au Conseil et à la Commission un rapport complet sur l’exécution de son mandat avant la fin janvier 2010. Ce rapport sert de base à l’évaluation de la présente action commune par les groupes de travail concernés et par le COPS. Dans le cadre des priorités globales de déploiement, le SG/HR formule des recommandations au COPS en ce qui concerne la décision du Conseil de renouveler le mandat, de le modifier ou d’y mettre fin.» |
| --- | --- |

3)

L’article 13 est remplacé par le texte suivant:

«Article 13

Réexamen

La mise en œuvre de la présente action commune et sa cohérence avec d’autres initiatives de l’Union européenne font l’objet d’un réexamen régulier. Le RSUE présente au SG/HR, au Conseil et à la Commission un rapport complet sur l’exécution de son mandat avant la fin janvier 2010. Ce rapport sert de base à l’évaluation de la présente action commune par les groupes de travail concernés et par le COPS. Dans le cadre des priorités globales de déploiement, le SG/HR formule des recommandations au COPS en ce qui concerne la décision du Conseil de renouveler le mandat, de le modifier ou d’y mettre fin.»

Article 2

La présente action commune entre en vigueur le jour de son adoption.

Article 3

La présente action commune est publiée au Journal officiel de l’Union européenne.

Fait à Bruxelles, le 15 septembre 2009.

Par le Conseil

Le président

C. BILDT

---

(1)  JO L 272 du 18.10.2005, p. 26.

1

(2)  JO L 46 du 17.2.2009, p. 40.

2

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