# Journal officiel C 294E/2009

| | ISSN 1725-2431
  doi:10.3000/17252431.CE2009.294.fra |
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| Journal officiel
  de l'Union européenne | C 294E |
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| Édition de langue française | Communications et informations | 52e année3 décembre 2009 |

ISSN 1725-2431

doi:10.3000/17252431.CE2009.294.fra

Journal officiel

de l'Union européenne

C 294E

Édition de langue française

Communications et informations

52e année3 décembre 2009

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| Numéro d'information | Sommaire | page |
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| | Parlement européenSESSION 2008-2009Séances du 8 au 10 juillet 2008TEXTES ADOPTÉSLe procès-verbal de cette session a été publié dans le JO C 256 E, 9.10.2008 |
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| | RÉSOLUTIONS |
| | Parlement européen |
| | Mardi, 8 juillet 2008 |
| 2009/C 294E/01 | Défense des prérogatives du Parlement européen devant les tribunaux nationauxRésolution du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur la défense des prérogatives du Parlement européen devant les tribunaux nationaux (2007/2205(INI)) | 1 |
| 2009/C 294E/02 | Impact sur l'environnement du gazoduc prévu en mer Baltique pour relier la Russie à l'AllemagneRésolution du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur l'impact environnemental du projet de construction dans la mer Baltique du gazoduc destiné à relier la Russie à l'Allemagne (pétitions no 0614/2007 et no 0952/2006) (2007/2118(INI)) | 3 |
| 2009/C 294E/03 | Stabilisation de l'Afghanistan: les défis pour l'UE et la communauté internationaleRésolution du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur la stabilisation de l'Afghanistan: défis pour l'UE et la communauté internationale (2007/2208(INI)) | 11 |
| | Mercredi, 9 juillet 2008 |
| 2009/C 294E/04 | Programmes d'action annuels pour le Brésil et l'Argentine (2008)Résolution du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur les projets de décision de la Commission établissant des programmes d'action annuels pour le Brésil pour 2008 et pour l'Argentine pour 2008 | 19 |
| 2009/C 294E/05 | Priorités de l'UE pour la 63e session de l'Assemblée générale des Nations uniesRecommandation du Parlement européen du 9 juillet 2008 à l'intention du Conseil européen et du Conseil contenant une proposition de recommandation du Parlement européen à l'intention du Conseil sur les priorités de l'Union européenne pour la 63e session de l'Assemblée générale des Nations unies (2008/2111(INI)) | 20 |
| 2009/C 294E/06 | Le rôle du juge national dans le système juridictionnel européenRésolution du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur le rôle du juge national dans le système juridictionnel européen (2007/2027(INI)) | 27 |
| 2009/C 294E/07 | Litiges Airbus/Boeing devant l'OMCRésolution du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur les différends entre l'Union européenne et les États-Unis dans le cadre de l'OMC à propos d'allégations de subventions à Airbus et Boeing | 33 |
| 2009/C 294E/08 | Un plan stratégique européen pour les technologies énergétiquesRésolution du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur le plan stratégique européen pour les technologies énergétiques (2008/2005(INI)) | 35 |
| 2009/C 294E/09 | Fonds souverainsRésolution du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur les fonds souverains | 41 |
| 2009/C 294E/10 | Vers une nouvelle culture de la mobilité urbaineRésolution du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur une nouvelle culture de la mobilité urbaine (2008/2041(INI)) | 42 |
| 2009/C 294E/11 | Rapport annuel de la BCE pour 2007Résolution du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur le rapport annuel de la BCE pour 2007 (2008/2107(INI)) | 49 |
| | Jeudi, 10 juillet 2008 |
| 2009/C 294E/12 | Création en Italie d'une base de données d'empreintes digitales dédiée aux RomsRésolution du Parlement européen du 10 juillet 2008 sur le recensement des Roms en Italie sur la base de leur appartenance ethnique | 54 |
| 2009/C 294E/13 | Situation en Chine après le tremblement de terre et avant les jeux olympiquesRésolution du Parlement européen du 10 juillet 2008 sur la situation en Chine après le tremblement de terre et avant les jeux olympiques | 58 |
| 2009/C 294E/14 | Document de stratégie de 2007 de la Commission concernant l'élargissementRésolution du Parlement européen du 10 juillet 2008 sur le document de stratégie de la Commission de 2007 pour l'élargissement (2007/2271(INI)) | 60 |
| 2009/C 294E/15 | Situation au ZimbabweRésolution du Parlement européen du 10 juillet 2008 sur la situation au Zimbabwe | 64 |
| 2009/C 294E/16 | Espace et sécuritéRésolution du Parlement européen du 10 juillet 2008 sur l'espace et la sécurité (2008/2030(INI)) | 69 |
| 2009/C 294E/17 | Présence présumée de fosses communes dans la partie du Cachemire administrée par l'IndeRésolution du Parlement européen du 10 juillet 2008 sur la présence présumée de fosses communes dans la partie du Cachemire administrée par l'Inde | 75 |
| 2009/C 294E/18 | Situation au BangladeshRésolution du Parlement européen du 10 juillet 2008 sur le Bangladesh | 77 |
| 2009/C 294E/19 | Peine de mort, notamment le cas de Troy DavisRésolution du Parlement européen du 10 juillet 2008 sur la peine de mort, en particulier le cas de Troy Davis | 80 |
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| | COMMUNICATIONS PROVENANT DES INSTITUTIONS ET ORGANES DE L'UNION EUROPÉENNE |
| | Parlement européen |
| | Mardi, 8 juillet 2008 |
| 2009/C 294E/20 | Demande de levée de l'immunité de Witold TomczakDécision du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur la demande de levée de l'immunité de Witold Tomczak (2008/2078(IMM)) | 81 |
| 2009/C 294E/21 | Modification du règlement du Parlement concernant l'approbation de la CommissionDécision du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur la modification du règlement du Parlement concernant l'approbation de la Commission (2007/2128(REG)) | 82 |
| 2009/C 294E/22 | Modification du règlement du Parlement à la lumière des propositions du groupe de travail sur la réforme parlementaire concernant les travaux de la plénière et les rapports d'initiativeDécision du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur la modification du règlement du Parlement européen à la lumière des propositions du groupe de travail sur la réforme parlementaire concernant les travaux de la plénière et les rapports d'initiative (2007/2272(REG)) | 86 |
| | Mercredi, 9 juillet 2008 |
| 2009/C 294E/23 | Modification de l'article 29 du règlement: constitution des groupes politiquesDécision du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur la modification de l'article 29 du règlement du Parlement européen — constitution des groupes politiques (2006/2201(REG)) | 91 |
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| | Parlement européen |
| | Mardi, 8 juillet 2008 |
| 2009/C 294E/24 | Instrument européen de voisinage et de partenariat ***IRésolution législative du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 1638/2006 arrêtant des dispositions générales instituant un instrument européen de voisinage et de partenariat (COM(2008)0308 — C6-0200/2008 — 2008/0095(COD)) | 92 |
| 2009/C 294E/25 | Régimes de soutien dans le cadre de la PAC *Résolution législative du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur la proposition de règlement du Conseil modifiant le règlement (CE) no 1782/2003 établissant des règles communes pour les régimes de soutien direct dans le cadre de la politique agricole commune et établissant certains régimes de soutien en faveur des agriculteurs (COM(2008)0247 — C6-0208/2008 — 2008/0088(CNS)) | 93 |
| 2009/C 294E/26 | Prescriptions minimales de sécurité et de santé pour l'utilisation d'équipements de travail (deuxième directive particulière au sens de l'article 16, paragraphe 1, de la directive 89/391/CEE) (Version codifiée) ***IRésolution législative du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur la proposition modifiée de directive du Parlement européen et du Conseil concernant les prescriptions minimales de sécurité et de santé pour l'utilisation par les travailleurs au travail d'équipements de travail (deuxième directive particulière au sens de l'article 16, paragraphe 1, de la directive 89/391/CEE) (version codifiée) (COM(2008)0111 — C6-0127/2008 — 2006/0214(COD)) | 93 |
| 2009/C 294E/27 | Conservation des oiseaux sauvages (adaptation à la procédure de réglementation avec contrôle) ***IRésolution législative du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 79/409/CEE du Conseil concernant la conservation des oiseaux sauvages, en ce qui concerne les compétences d'exécution conférées à la Commission (COM(2008)0105 — C6-0088/2008 — 2008/0038 (COD)) | 94 |
| 2009/C 294E/28 | Système commun de taxe sur la valeur ajoutée *Résolution législative du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur la proposition de directive du Conseil modifiant diverses dispositions de la directive 2006/112/CE du 28 novembre 2006 relative au système commun de taxe sur la valeur ajoutée (COM(2007)0677 — C6-0433/2007 — 2007/0238(CNS)) | 95 |
| 2009/C 294E/29 | Protocole relatif à l'évaluation stratégique environnementale à la convention d'Espoo de 1991 *Résolution législative du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur la proposition de décision du Conseil concernant l'approbation, au nom de la Communauté européenne, du protocole relatif à l'évaluation stratégique environnementale à la convention de la CEE-ONU sur l'évaluation de l'impact sur l'environnement dans un contexte transfrontière signée à Espoo en 1991 (COM(2008)0132 — C6-0161/2008 — 2008/0052(CNS)) | 98 |
| 2009/C 294E/30 | Association du Liechtenstein à la mise en œuvre, à l'application et au développement de l'acquis de Schengen *Résolution législative du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur la proposition de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de la Communauté européenne, du protocole entre l'Union européenne, la Communauté européenne, la Confédération suisse et la Principauté de Liechtenstein sur l'adhésion de la Principauté de Liechtenstein à l'accord entre l'Union européenne, la Communauté européenne et la Confédération suisse sur l'association de la Confédération suisse à la mise en œuvre, à l'application et au développement de l'acquis de Schengen (COM(2006)0752 — C6-0089/2008 — 2006/0251(CNS)) | 99 |
| 2009/C 294E/31 | Détermination de l'État responsable de l'examen d'une demande d'asile présentée dans un État membre, en Suisse ou au Liechtenstein *Résolution législative du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur la proposition de décision du Conseil relative à la conclusion d'un protocole entre la Communauté européenne, la Confédération suisse et la Principauté de Liechtenstein relatif à l'adhésion de la Principauté de Liechtenstein à l'accord entre la Communauté européenne et la Confédération suisse relatif aux critères et mécanismes de détermination de l'État responsable de l'examen d'une demande d'asile présentée dans un État membre ou en Suisse (COM(2006)0754 — C6-0090/2008 — 2006/0252(CNS)) | 100 |
| 2009/C 294E/32 | Protocole entre la CE, la Suisse et le Liechtenstein à l'accord CE/Suisse sur la détermination de l'État responsable de l'examen d'une demande d'asile présentée dans un État membre, en Suisse ou au Liechtenstein *Résolution législative du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur la proposition de décision du Conseil relative à la conclusion d'un protocole entre la Communauté européenne, la Suisse et le Liechtenstein à l'accord entre la Communauté européenne et la Confédération suisse relatif aux critères et mécanismes de détermination de l'État responsable de l'examen d'une demande d'asile présentée dans un État membre, en Suisse ou au Liechtenstein (COM(2006)0753 — C6-0091/2008 — 2006/0257(CNS)) | 101 |
| 2009/C 294E/33 | Numérotation des visas *Résolution législative du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur la proposition de règlement du Conseil modifiant le règlement (CE) no 1683/95 établissant un modèle type de visa en ce qui concerne la numérotation des visas (COM(2008)0188 — C6-0187/2008 — 2008/0074(CNS)) | 102 |
| 2009/C 294E/34 | Renouvellement de l'accord de coopération scientifique et technologique entre la CE et l'Inde *Résolution législative du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur le projet de décision du Conseil concernant la conclusion d'un accord reconduisant l'accord de coopération scientifique et technologique entre la Communauté européenne et le gouvernement de la République de l'Inde (16681/2007 — COM(2007)0576 — C6-0073/2008 — 2007/0207(CNS)) | 103 |
| 2009/C 294E/35 | Procédure d'autorisation uniforme pour les additifs, enzymes et arômes alimentaires ***IIRésolution législative du Parlement européen du 8 juillet 2008 relative à la position commune du Conseil en vue de l'adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil établissant une procédure d'autorisation uniforme pour les additifs, enzymes et arômes alimentaires (16673/2/2007 — C6-0138/2008 — 2006/0143(COD)) | 105 |
| P6_TC2-COD(2006)0143Position du Parlement européen arrêtée en deuxième lecture le 8 juillet 2008 en vue de l'adoption du règlement (CE) no .../2008 du Parlement européen et du Conseil établissant une procédure d'autorisation uniforme pour les additifs, enzymes et arômes alimentaires | 106 |
| 2009/C 294E/36 | Additifs alimentaires ***IIRésolution législative du Parlement européen du 8 juillet 2008 relative à la position commune du Conseil en vue de l'adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil sur les additifs alimentaires (16675/2/2007 — C6-0141/2008 — 2006/0145(COD)) | 106 |
| P6_TC2-COD(2006)0145Position du Parlement européen arrêtée en deuxième lecture le 8 juillet 2008 en vue de l'adoption du règlement (CE) no .../2008 du Parlement européen et du Conseil sur les additifs alimentaires | 106 |
| 2009/C 294E/37 | Arômes et ingrédients alimentaires possédant des propriétés aromatisantes ***IIRésolution législative du Parlement européen du 8 juillet 2008 relative à la position commune du Conseil en vue de l'adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil relatif aux arômes et à certains ingrédients alimentaires possédant des propriétés aromatisantes qui sont destinés à être utilisés dans et sur les denrées alimentaires et modifiant le règlement (CEE) no 1576/89 du Conseil, le règlement (CEE) no 1601/91 du Conseil, le règlement (CE) no 2232/96 et la directive 2000/13/CE (16677/3/2007 — C6-0139/2008 — 2006/0147(COD)) | 107 |
| P6_TC2-COD(2006)0147Position du Parlement européen arrêtée en deuxième lecture le 8 juillet 2008 en vue de l'adoption du règlement (CE) no .../2008 du Parlement européen et du Conseil relatif aux arômes et à certains ingrédients alimentaires possédant des propriétés aromatisantes qui sont destinés à être utilisés dans et sur les denrées alimentaires et modifiant le règlement (CEE) no 1601/91 du Conseil, les règlements (CE) no 2232/96 et (CE) no 110/2008 et la directive 2000/13/CE | 107 |
| 2009/C 294E/38 | Enzymes alimentaires ***IIRésolution législative du Parlement européen du 8 juillet 2008 relative à la position commune du Conseil en vue de l'adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil concernant les enzymes alimentaires et modifiant la directive 83/417/CEE du Conseil, le règlement (CE) no 1493/1999 du Conseil, la directive 2000/13/CE et la directive 2001/112/CE du Conseil et le règlement (CE) no 258/97 (16676/1/2007 — C6-0140/2008 — 2006/0144(COD)) | 108 |
| P6_TC2-COD(2006)0144Position du Parlement européen arrêtée en deuxième lecture le 8 juillet 2008 en vue de l'adoption du règlement (CE) no .../2008 du Parlement européen et du Conseil concernant les enzymes alimentaires et modifiant la directive 83/417/CEE du Conseil, le règlement (CE) no 1493/1999 du Conseil, la directive 2000/13/CE, la directive 2001/112/CE du Conseil et le règlement (CE) no 258/97 | 108 |
| 2009/C 294E/39 | Modification de la directive 2003/87/CE afin d'intégrer les activités aériennes dans le système communautaire d'échange de quotas d'émission de gaz à effet de serre ***IIRésolution législative du Parlement européen du 8 juillet 2008 relative à la position commune du Conseil en vue de l'adoption de la directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 2003/87/CE afin d'intégrer les activités aériennes dans le système communautaire d'échange de quotas d'émission de gaz à effet de serre (5058/3/2008 — C6-0177/2008 — 2006/0304(COD)) | 109 |
| P6_TC2-COD(2006)0304Position du Parlement européen arrêtée en deuxième lecture le 8 juillet 2008 en vue de l'adoption de la directive 2008/.../CE du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 2003/87/CE afin d'intégrer les activités aériennes dans le système communautaire d'échange de quotas d'émission de gaz à effet de serre | 109 |
| 2009/C 294E/40 | Budget 2009: premières réflexions sur le mandat pour la conciliation concernant l'APB 2009Résolution du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur le budget 2009: premières réflexions sur l'avant-projet de budget 2009 et sur le mandat pour la conciliation, section III — Commission (2008/2025(BUD)) | 110 |
| | Mercredi, 9 juillet 2008 |
| 2009/C 294E/41 | Modification de la directive 2004/49/CE concernant la sécurité des chemins de fer communautaires ***IIRésolution législative du Parlement européen du 9 juillet 2008 relative à la position commune du Conseil en vue de l'adoption de la directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 2004/49/CE concernant la sécurité des chemins de fer communautaires (directive sur la sécurité des chemins de fer) (16133/3/2007 — C6-0129/2008 — 2006/0272(COD)) | 121 |
| P6_TC2-COD(2006)0272Position du Parlement européen arrêtée en deuxième lecture le 9 juillet 2008 en vue de l'adoption de la directive 2008/.../CE du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 2004/49/CE concernant la sécurité des chemins de fer communautaires (Directive sur la sécurité des chemins de fer) | 121 |
| 2009/C 294E/42 | Modification du règlement (CE) no 881/2004 instituant une Agence ferroviaire européenne ***IIRésolution législative du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur la position commune du Conseil en vue de l'adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 881/2004 instituant une Agence ferroviaire européenne (règlement instituant une Agence) (16138/3/2007 — C6-0131/2008 — 2006/0274(COD)) | 122 |
| P6_TC2-COD(2006)0274Position du Parlement européen arrêtée en deuxième lecture le 9 juillet 2008 en vue de l'adoption du règlement (CE) no .../2008 du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 881/2004 instituant une Agence ferroviaire européenne (règlement instituant une Agence) | 122 |
| 2009/C 294E/43 | Règles communes pour l'exploitation de services aériens (refonte) ***IIRésolution législative du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur la position commune du Conseil en vue de l'adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil établissant des règles communes pour l'exploitation de services aériens dans la Communauté (refonte) (16160/4/2007 — C6-0176/2008 — 2006/0130(COD)) | 123 |
| 2009/C 294E/44 | Programme pour la modernisation des statistiques européennes sur les entreprises et sur le commerce (MEETS) ***IRésolution législative du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil relative à un programme pour la modernisation des statistiques européennes sur les entreprises et sur le commerce (MEETS) (COM(2007)0433 — C6-0234/2007 — 2007/0156(COD)) | 124 |
| P6_TC1-COD(2007)0156Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 9 juillet 2008 en vue de l'adoption de la décision no .../2008/CE du Parlement européen et du Conseil relative à un programme pour la modernisation des statistiques européennes sur les entreprises et sur le commerce (MEETS) | 124 |
| 2009/C 294E/45 | Piles et accumulateurs ainsi que leurs déchets ***IRésolution législative du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 2006/66/CE du Parlement européen et du Conseil relative aux piles et accumulateurs ainsi qu'aux déchets de piles et d'accumulateurs, en ce qui concerne l'article 6, paragraphe 2, ayant trait à la mise sur le marché des piles et des accumulateurs (COM(2008)0211 — C6-0165/2008 — 2008/0081(COD)) | 125 |
| P6_TC1-COD(2008)0081Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 9 juillet 2008 en vue de l'adoption de la directive 2008/.../CE du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 2006/66/CE du Parlement européen et du Conseil relative aux piles et accumulateurs ainsi qu'aux déchets de piles et d'accumulateurs, en ce qui concerne la mise sur le marché des piles et des accumulateurs | 125 |
| 2009/C 294E/46 | Limitation de la mise sur le marché et de l'emploi de certaines substances et préparations dangereuses ***IRésolution législative du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 76/769/CEE du Conseil relative à la limitation de la mise sur le marché et de l'emploi de certaines substances et préparations dangereuses 2-(2-methoxyethoxy)éthanol, 2-(2-butoxyethoxy)éthanol, diisocyanate de méthylènediphényle, cyclohexane et nitrate d'ammonium (COM(2007)0559 — C6-0327/2007 — 2007/0200(COD)) | 126 |
| P6_TC1-COD(2007)0200Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 9 juillet 2008 en vue de l'adoption de la décision no .../2008/CE du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 76/769/CEE du Conseil relative à la limitation de la mise sur le marché et de l'emploi de 2-(2-methoxyethoxy)éthanol, 2-(2-butoxyethoxy)éthanol, diisocyanate de méthylènediphényle, cyclohexane et nitrate d'ammonium | 126 |
| 2009/C 294E/47 | Conditions d'accès aux réseaux de transport de gaz naturel ***IRésolution législative du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 1775/2005 concernant les conditions d'accès aux réseaux de transport de gaz naturel (COM(2007)0532 — C6-0319/2007 — 2007/0199(COD)) | 127 |
| P6_TC1-COD(2007)0199Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 9 juillet 2008 en vue de l'adoption du règlement (CE) no .../2008 du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 1775/2005 concernant les conditions d'accès aux réseaux de transport de gaz naturel | 127 |
| 2009/C 294E/48 | Marché intérieur du gaz naturel ***IRésolution législative du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 2003/55/CE concernant des règles communes pour le marché intérieur du gaz naturel (COM(2007)0529 — C6-0317/2007 — 2007/0196(COD)) | 142 |
| P6_TC1-COD(2007)0196Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 9 juillet 2008 en vue de l'adoption de la directive 2008/.../CE du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 2003/55/CE concernant des règles communes pour le marché intérieur du gaz naturel | 142 |
| 2009/C 294E/49 | Coordination des systèmes de sécurité sociale: modalités d'application ***IRésolution législative du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil fixant les modalités d'application du règlement (CE) no 883/2004 portant sur la coordination des systèmes de sécurité sociale (COM(2006)0016 — C6-0037/2006 — 2006/0006(COD)) | 181 |
| P6_TC1-COD(2006)0006Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 9 juillet 2008 en vue de l'adoption du règlement (CE) no .../2008 du Parlement européen et du Conseil fixant les modalités d'application du règlement (CE) no 883/2004 portant sur la coordination des systèmes de sécurité sociale et abrogeant le règlement (CEE) no 574/72 | 181 |
| ANNEXE IDispositions d'application de conventions bilatérales maintenues en vigueur et nouvelles dispositions d'application de conventions bilatérales | 225 |
| ANNEXE IIRégimes spéciaux applicables à des fonctionnaires | 225 |
| ANNEXE IIIÉtats membres qui remboursent les coûts des prestations sur la base de forfaits | 225 |
| ANNEXE IVAutorités et institutions compétentes, institutions du lieu de résidence et de séjour, points d'accès, institutions et organismes désignés par les autorités compétentes | 225 |
| 2009/C 294E/50 | Coordination des systèmes de sécurité sociale: annexe XI ***IRésolution législative du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 883/2004 concernant la coordination des systèmes de sécurité sociale, et déterminant le contenu de l'annexe XI (COM(2006)0007 — C6-0029/2006 — 2006/0008(COD)) | 226 |
| P6_TC1-COD(2006)0008Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 9 juillet 2008 en vue de l'adoption du règlement (CE) no .../2008 du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 883/2004 portant sur la coordination des systèmes de sécurité sociale et déterminant le contenu de ses annexes | 226 |
| ANNEXE | 231 |
| 2009/C 294E/51 | Extension des dispositions des règlements (CE) no 883/2004 et (CE) no [...] aux ressortissants des pays tiers non déjà couverts par ces dispositions uniquement en raison de leur nationalité *Résolution législative du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur la proposition de règlement du Conseil visant à étendre les dispositions du règlement (CE) no 883/2004 et du règlement (CE) no [ ...] aux ressortissants des pays tiers qui ne sont pas déjà couverts par ces dispositions uniquement en raison de leur nationalité (COM(2007)0439 — C6-0289/2007 — 2007/0152(CNS)) | 259 |
| | Jeudi, 10 juillet 2008 |
| 2009/C 294E/52 | Instructions consulaires communes: éléments d'identification biométriques et demandes de visa ***IRésolution législative du Parlement européen du 10 juillet 2008 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant les instructions consulaires communes adressées aux représentations diplomatiques et consulaires de carrière, en liaison avec l'introduction d'éléments d'identification biométriques et de dispositions relatives à l'organisation de la réception et du traitement des demandes de visa (COM(2006)0269 — C6-0166/2006 — 2006/0088(COD)) | 260 |
| P6_TC1-COD(2006)0088Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 10 juillet 2008 en vue de l'adoption du règlement (CE) no .../2008 du Parlement européen et du Conseil modifiant les instructions consulaires communes adressées aux représentations diplomatiques et consulaires de carrière, en liaison avec l'introduction d'éléments d'identification biométriques et de dispositions relatives à l'organisation de la réception et du traitement des demandes de visa | 260 |
| 2009/C 294E/53 | Possibilités de pêche et contrepartie financière prévues par l'accord CE/Mauritanie de partenariat dans le secteur de la pêche *Résolution législative du Parlement européen du 10 juillet 2008 sur la proposition de règlement du Conseil relatif à la conclusion du protocole fixant les possibilités de pêche et la contrepartie financière prévues par l'accord de partenariat dans le secteur de la pêche entre la Communauté européenne et la République islamique de Mauritanie pour la période allant du 1er août 2008 au 31 juillet 2012 (COM(2008)0243 — C6-0199/2008 — 2008/0093(CNS)) | 271 |
| 2009/C 294E/54 | Flotte de pêche de l'UE affectée par la crise économique *Résolution législative du Parlement européen du 10 juillet 2008 sur la proposition de règlement du Conseil instituant une action spécifique temporaire destinée à encourager la restructuration des flottes de pêche de l'Union européenne touchées par la crise économique (COM(2008)0454 — C6-0270/2008 — 2008/0144(CNS)) | 273 |

Numéro d'information

Sommaire

page

Parlement européenSESSION 2008-2009Séances du 8 au 10 juillet 2008TEXTES ADOPTÉSLe procès-verbal de cette session a été publié dans le JO C 256 E, 9.10.2008

RÉSOLUTIONS

Parlement européen

Mardi, 8 juillet 2008

2009/C 294E/01

Défense des prérogatives du Parlement européen devant les tribunaux nationauxRésolution du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur la défense des prérogatives du Parlement européen devant les tribunaux nationaux (2007/2205(INI))

1

2009/C 294E/02

Impact sur l'environnement du gazoduc prévu en mer Baltique pour relier la Russie à l'AllemagneRésolution du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur l'impact environnemental du projet de construction dans la mer Baltique du gazoduc destiné à relier la Russie à l'Allemagne (pétitions no 0614/2007 et no 0952/2006) (2007/2118(INI))

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2009/C 294E/03

Stabilisation de l'Afghanistan: les défis pour l'UE et la communauté internationaleRésolution du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur la stabilisation de l'Afghanistan: défis pour l'UE et la communauté internationale (2007/2208(INI))

11

Mercredi, 9 juillet 2008

2009/C 294E/04

Programmes d'action annuels pour le Brésil et l'Argentine (2008)Résolution du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur les projets de décision de la Commission établissant des programmes d'action annuels pour le Brésil pour 2008 et pour l'Argentine pour 2008

19

2009/C 294E/05

Priorités de l'UE pour la 63e session de l'Assemblée générale des Nations uniesRecommandation du Parlement européen du 9 juillet 2008 à l'intention du Conseil européen et du Conseil contenant une proposition de recommandation du Parlement européen à l'intention du Conseil sur les priorités de l'Union européenne pour la 63e session de l'Assemblée générale des Nations unies (2008/2111(INI))

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20

2009/C 294E/06

Le rôle du juge national dans le système juridictionnel européenRésolution du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur le rôle du juge national dans le système juridictionnel européen (2007/2027(INI))

27

2009/C 294E/07

Litiges Airbus/Boeing devant l'OMCRésolution du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur les différends entre l'Union européenne et les États-Unis dans le cadre de l'OMC à propos d'allégations de subventions à Airbus et Boeing

33

2009/C 294E/08

Un plan stratégique européen pour les technologies énergétiquesRésolution du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur le plan stratégique européen pour les technologies énergétiques (2008/2005(INI))

35

2009/C 294E/09

Fonds souverainsRésolution du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur les fonds souverains

41

2009/C 294E/10

Vers une nouvelle culture de la mobilité urbaineRésolution du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur une nouvelle culture de la mobilité urbaine (2008/2041(INI))

42

2009/C 294E/11

Rapport annuel de la BCE pour 2007Résolution du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur le rapport annuel de la BCE pour 2007 (2008/2107(INI))

49

Jeudi, 10 juillet 2008

2009/C 294E/12

Création en Italie d'une base de données d'empreintes digitales dédiée aux RomsRésolution du Parlement européen du 10 juillet 2008 sur le recensement des Roms en Italie sur la base de leur appartenance ethnique

54

2009/C 294E/13

Situation en Chine après le tremblement de terre et avant les jeux olympiquesRésolution du Parlement européen du 10 juillet 2008 sur la situation en Chine après le tremblement de terre et avant les jeux olympiques

58

2009/C 294E/14

Document de stratégie de 2007 de la Commission concernant l'élargissementRésolution du Parlement européen du 10 juillet 2008 sur le document de stratégie de la Commission de 2007 pour l'élargissement (2007/2271(INI))

60

2009/C 294E/15

Situation au ZimbabweRésolution du Parlement européen du 10 juillet 2008 sur la situation au Zimbabwe

64

2009/C 294E/16

Espace et sécuritéRésolution du Parlement européen du 10 juillet 2008 sur l'espace et la sécurité (2008/2030(INI))

69

2009/C 294E/17

Présence présumée de fosses communes dans la partie du Cachemire administrée par l'IndeRésolution du Parlement européen du 10 juillet 2008 sur la présence présumée de fosses communes dans la partie du Cachemire administrée par l'Inde

75

2009/C 294E/18

Situation au BangladeshRésolution du Parlement européen du 10 juillet 2008 sur le Bangladesh

77

2009/C 294E/19

Peine de mort, notamment le cas de Troy DavisRésolution du Parlement européen du 10 juillet 2008 sur la peine de mort, en particulier le cas de Troy Davis

80

COMMUNICATIONS PROVENANT DES INSTITUTIONS ET ORGANES DE L'UNION EUROPÉENNE

Parlement européen

Mardi, 8 juillet 2008

2009/C 294E/20

Demande de levée de l'immunité de Witold TomczakDécision du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur la demande de levée de l'immunité de Witold Tomczak (2008/2078(IMM))

81

2009/C 294E/21

Modification du règlement du Parlement concernant l'approbation de la CommissionDécision du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur la modification du règlement du Parlement concernant l'approbation de la Commission (2007/2128(REG))

82

2009/C 294E/22

Modification du règlement du Parlement à la lumière des propositions du groupe de travail sur la réforme parlementaire concernant les travaux de la plénière et les rapports d'initiativeDécision du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur la modification du règlement du Parlement européen à la lumière des propositions du groupe de travail sur la réforme parlementaire concernant les travaux de la plénière et les rapports d'initiative (2007/2272(REG))

86

Mercredi, 9 juillet 2008

2009/C 294E/23

Modification de l'article 29 du règlement: constitution des groupes politiquesDécision du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur la modification de l'article 29 du règlement du Parlement européen — constitution des groupes politiques (2006/2201(REG))

91

Parlement européen

Mardi, 8 juillet 2008

2009/C 294E/24

Instrument européen de voisinage et de partenariat ***IRésolution législative du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 1638/2006 arrêtant des dispositions générales instituant un instrument européen de voisinage et de partenariat (COM(2008)0308 — C6-0200/2008 — 2008/0095(COD))

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2009/C 294E/25

Régimes de soutien dans le cadre de la PAC *Résolution législative du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur la proposition de règlement du Conseil modifiant le règlement (CE) no 1782/2003 établissant des règles communes pour les régimes de soutien direct dans le cadre de la politique agricole commune et établissant certains régimes de soutien en faveur des agriculteurs (COM(2008)0247 — C6-0208/2008 — 2008/0088(CNS))

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2009/C 294E/26

Prescriptions minimales de sécurité et de santé pour l'utilisation d'équipements de travail (deuxième directive particulière au sens de l'article 16, paragraphe 1, de la directive 89/391/CEE) (Version codifiée) ***IRésolution législative du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur la proposition modifiée de directive du Parlement européen et du Conseil concernant les prescriptions minimales de sécurité et de santé pour l'utilisation par les travailleurs au travail d'équipements de travail (deuxième directive particulière au sens de l'article 16, paragraphe 1, de la directive 89/391/CEE) (version codifiée) (COM(2008)0111 — C6-0127/2008 — 2006/0214(COD))

93

2009/C 294E/27

Conservation des oiseaux sauvages (adaptation à la procédure de réglementation avec contrôle) ***IRésolution législative du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 79/409/CEE du Conseil concernant la conservation des oiseaux sauvages, en ce qui concerne les compétences d'exécution conférées à la Commission (COM(2008)0105 — C6-0088/2008 — 2008/0038 (COD))

94

2009/C 294E/28

Système commun de taxe sur la valeur ajoutée *Résolution législative du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur la proposition de directive du Conseil modifiant diverses dispositions de la directive 2006/112/CE du 28 novembre 2006 relative au système commun de taxe sur la valeur ajoutée (COM(2007)0677 — C6-0433/2007 — 2007/0238(CNS))

95

2009/C 294E/29

Protocole relatif à l'évaluation stratégique environnementale à la convention d'Espoo de 1991 *Résolution législative du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur la proposition de décision du Conseil concernant l'approbation, au nom de la Communauté européenne, du protocole relatif à l'évaluation stratégique environnementale à la convention de la CEE-ONU sur l'évaluation de l'impact sur l'environnement dans un contexte transfrontière signée à Espoo en 1991 (COM(2008)0132 — C6-0161/2008 — 2008/0052(CNS))

98

2009/C 294E/30

Association du Liechtenstein à la mise en œuvre, à l'application et au développement de l'acquis de Schengen *Résolution législative du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur la proposition de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de la Communauté européenne, du protocole entre l'Union européenne, la Communauté européenne, la Confédération suisse et la Principauté de Liechtenstein sur l'adhésion de la Principauté de Liechtenstein à l'accord entre l'Union européenne, la Communauté européenne et la Confédération suisse sur l'association de la Confédération suisse à la mise en œuvre, à l'application et au développement de l'acquis de Schengen (COM(2006)0752 — C6-0089/2008 — 2006/0251(CNS))

99

2009/C 294E/31

Détermination de l'État responsable de l'examen d'une demande d'asile présentée dans un État membre, en Suisse ou au Liechtenstein *Résolution législative du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur la proposition de décision du Conseil relative à la conclusion d'un protocole entre la Communauté européenne, la Confédération suisse et la Principauté de Liechtenstein relatif à l'adhésion de la Principauté de Liechtenstein à l'accord entre la Communauté européenne et la Confédération suisse relatif aux critères et mécanismes de détermination de l'État responsable de l'examen d'une demande d'asile présentée dans un État membre ou en Suisse (COM(2006)0754 — C6-0090/2008 — 2006/0252(CNS))

100

2009/C 294E/32

Protocole entre la CE, la Suisse et le Liechtenstein à l'accord CE/Suisse sur la détermination de l'État responsable de l'examen d'une demande d'asile présentée dans un État membre, en Suisse ou au Liechtenstein *Résolution législative du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur la proposition de décision du Conseil relative à la conclusion d'un protocole entre la Communauté européenne, la Suisse et le Liechtenstein à l'accord entre la Communauté européenne et la Confédération suisse relatif aux critères et mécanismes de détermination de l'État responsable de l'examen d'une demande d'asile présentée dans un État membre, en Suisse ou au Liechtenstein (COM(2006)0753 — C6-0091/2008 — 2006/0257(CNS))

101

2009/C 294E/33

Numérotation des visas *Résolution législative du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur la proposition de règlement du Conseil modifiant le règlement (CE) no 1683/95 établissant un modèle type de visa en ce qui concerne la numérotation des visas (COM(2008)0188 — C6-0187/2008 — 2008/0074(CNS))

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2009/C 294E/34

Renouvellement de l'accord de coopération scientifique et technologique entre la CE et l'Inde *Résolution législative du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur le projet de décision du Conseil concernant la conclusion d'un accord reconduisant l'accord de coopération scientifique et technologique entre la Communauté européenne et le gouvernement de la République de l'Inde (16681/2007 — COM(2007)0576 — C6-0073/2008 — 2007/0207(CNS))

103

2009/C 294E/35

Procédure d'autorisation uniforme pour les additifs, enzymes et arômes alimentaires ***IIRésolution législative du Parlement européen du 8 juillet 2008 relative à la position commune du Conseil en vue de l'adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil établissant une procédure d'autorisation uniforme pour les additifs, enzymes et arômes alimentaires (16673/2/2007 — C6-0138/2008 — 2006/0143(COD))

105

P6_TC2-COD(2006)0143Position du Parlement européen arrêtée en deuxième lecture le 8 juillet 2008 en vue de l'adoption du règlement (CE) no .../2008 du Parlement européen et du Conseil établissant une procédure d'autorisation uniforme pour les additifs, enzymes et arômes alimentaires

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2009/C 294E/36

Additifs alimentaires ***IIRésolution législative du Parlement européen du 8 juillet 2008 relative à la position commune du Conseil en vue de l'adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil sur les additifs alimentaires (16675/2/2007 — C6-0141/2008 — 2006/0145(COD))

106

P6_TC2-COD(2006)0145Position du Parlement européen arrêtée en deuxième lecture le 8 juillet 2008 en vue de l'adoption du règlement (CE) no .../2008 du Parlement européen et du Conseil sur les additifs alimentaires

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2009/C 294E/37

Arômes et ingrédients alimentaires possédant des propriétés aromatisantes ***IIRésolution législative du Parlement européen du 8 juillet 2008 relative à la position commune du Conseil en vue de l'adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil relatif aux arômes et à certains ingrédients alimentaires possédant des propriétés aromatisantes qui sont destinés à être utilisés dans et sur les denrées alimentaires et modifiant le règlement (CEE) no 1576/89 du Conseil, le règlement (CEE) no 1601/91 du Conseil, le règlement (CE) no 2232/96 et la directive 2000/13/CE (16677/3/2007 — C6-0139/2008 — 2006/0147(COD))

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P6_TC2-COD(2006)0147Position du Parlement européen arrêtée en deuxième lecture le 8 juillet 2008 en vue de l'adoption du règlement (CE) no .../2008 du Parlement européen et du Conseil relatif aux arômes et à certains ingrédients alimentaires possédant des propriétés aromatisantes qui sont destinés à être utilisés dans et sur les denrées alimentaires et modifiant le règlement (CEE) no 1601/91 du Conseil, les règlements (CE) no 2232/96 et (CE) no 110/2008 et la directive 2000/13/CE

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2009/C 294E/38

Enzymes alimentaires ***IIRésolution législative du Parlement européen du 8 juillet 2008 relative à la position commune du Conseil en vue de l'adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil concernant les enzymes alimentaires et modifiant la directive 83/417/CEE du Conseil, le règlement (CE) no 1493/1999 du Conseil, la directive 2000/13/CE et la directive 2001/112/CE du Conseil et le règlement (CE) no 258/97 (16676/1/2007 — C6-0140/2008 — 2006/0144(COD))

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P6_TC2-COD(2006)0144Position du Parlement européen arrêtée en deuxième lecture le 8 juillet 2008 en vue de l'adoption du règlement (CE) no .../2008 du Parlement européen et du Conseil concernant les enzymes alimentaires et modifiant la directive 83/417/CEE du Conseil, le règlement (CE) no 1493/1999 du Conseil, la directive 2000/13/CE, la directive 2001/112/CE du Conseil et le règlement (CE) no 258/97

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2009/C 294E/39

Modification de la directive 2003/87/CE afin d'intégrer les activités aériennes dans le système communautaire d'échange de quotas d'émission de gaz à effet de serre ***IIRésolution législative du Parlement européen du 8 juillet 2008 relative à la position commune du Conseil en vue de l'adoption de la directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 2003/87/CE afin d'intégrer les activités aériennes dans le système communautaire d'échange de quotas d'émission de gaz à effet de serre (5058/3/2008 — C6-0177/2008 — 2006/0304(COD))

109

P6_TC2-COD(2006)0304Position du Parlement européen arrêtée en deuxième lecture le 8 juillet 2008 en vue de l'adoption de la directive 2008/.../CE du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 2003/87/CE afin d'intégrer les activités aériennes dans le système communautaire d'échange de quotas d'émission de gaz à effet de serre

109

2009/C 294E/40

Budget 2009: premières réflexions sur le mandat pour la conciliation concernant l'APB 2009Résolution du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur le budget 2009: premières réflexions sur l'avant-projet de budget 2009 et sur le mandat pour la conciliation, section III — Commission (2008/2025(BUD))

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Mercredi, 9 juillet 2008

2009/C 294E/41

Modification de la directive 2004/49/CE concernant la sécurité des chemins de fer communautaires ***IIRésolution législative du Parlement européen du 9 juillet 2008 relative à la position commune du Conseil en vue de l'adoption de la directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 2004/49/CE concernant la sécurité des chemins de fer communautaires (directive sur la sécurité des chemins de fer) (16133/3/2007 — C6-0129/2008 — 2006/0272(COD))

121

P6_TC2-COD(2006)0272Position du Parlement européen arrêtée en deuxième lecture le 9 juillet 2008 en vue de l'adoption de la directive 2008/.../CE du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 2004/49/CE concernant la sécurité des chemins de fer communautaires (Directive sur la sécurité des chemins de fer)

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2009/C 294E/42

Modification du règlement (CE) no 881/2004 instituant une Agence ferroviaire européenne ***IIRésolution législative du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur la position commune du Conseil en vue de l'adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 881/2004 instituant une Agence ferroviaire européenne (règlement instituant une Agence) (16138/3/2007 — C6-0131/2008 — 2006/0274(COD))

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P6_TC2-COD(2006)0274Position du Parlement européen arrêtée en deuxième lecture le 9 juillet 2008 en vue de l'adoption du règlement (CE) no .../2008 du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 881/2004 instituant une Agence ferroviaire européenne (règlement instituant une Agence)

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2009/C 294E/43

Règles communes pour l'exploitation de services aériens (refonte) ***IIRésolution législative du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur la position commune du Conseil en vue de l'adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil établissant des règles communes pour l'exploitation de services aériens dans la Communauté (refonte) (16160/4/2007 — C6-0176/2008 — 2006/0130(COD))

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2009/C 294E/44

Programme pour la modernisation des statistiques européennes sur les entreprises et sur le commerce (MEETS) ***IRésolution législative du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil relative à un programme pour la modernisation des statistiques européennes sur les entreprises et sur le commerce (MEETS) (COM(2007)0433 — C6-0234/2007 — 2007/0156(COD))

124

P6_TC1-COD(2007)0156Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 9 juillet 2008 en vue de l'adoption de la décision no .../2008/CE du Parlement européen et du Conseil relative à un programme pour la modernisation des statistiques européennes sur les entreprises et sur le commerce (MEETS)

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2009/C 294E/45

Piles et accumulateurs ainsi que leurs déchets ***IRésolution législative du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 2006/66/CE du Parlement européen et du Conseil relative aux piles et accumulateurs ainsi qu'aux déchets de piles et d'accumulateurs, en ce qui concerne l'article 6, paragraphe 2, ayant trait à la mise sur le marché des piles et des accumulateurs (COM(2008)0211 — C6-0165/2008 — 2008/0081(COD))

125

P6_TC1-COD(2008)0081Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 9 juillet 2008 en vue de l'adoption de la directive 2008/.../CE du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 2006/66/CE du Parlement européen et du Conseil relative aux piles et accumulateurs ainsi qu'aux déchets de piles et d'accumulateurs, en ce qui concerne la mise sur le marché des piles et des accumulateurs

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2009/C 294E/46

Limitation de la mise sur le marché et de l'emploi de certaines substances et préparations dangereuses ***IRésolution législative du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 76/769/CEE du Conseil relative à la limitation de la mise sur le marché et de l'emploi de certaines substances et préparations dangereuses 2-(2-methoxyethoxy)éthanol, 2-(2-butoxyethoxy)éthanol, diisocyanate de méthylènediphényle, cyclohexane et nitrate d'ammonium (COM(2007)0559 — C6-0327/2007 — 2007/0200(COD))

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P6_TC1-COD(2007)0200Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 9 juillet 2008 en vue de l'adoption de la décision no .../2008/CE du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 76/769/CEE du Conseil relative à la limitation de la mise sur le marché et de l'emploi de 2-(2-methoxyethoxy)éthanol, 2-(2-butoxyethoxy)éthanol, diisocyanate de méthylènediphényle, cyclohexane et nitrate d'ammonium

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126

2009/C 294E/47

Conditions d'accès aux réseaux de transport de gaz naturel ***IRésolution législative du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 1775/2005 concernant les conditions d'accès aux réseaux de transport de gaz naturel (COM(2007)0532 — C6-0319/2007 — 2007/0199(COD))

o

127

P6_TC1-COD(2007)0199Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 9 juillet 2008 en vue de l'adoption du règlement (CE) no .../2008 du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 1775/2005 concernant les conditions d'accès aux réseaux de transport de gaz naturel

o

o

127

2009/C 294E/48

Marché intérieur du gaz naturel ***IRésolution législative du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 2003/55/CE concernant des règles communes pour le marché intérieur du gaz naturel (COM(2007)0529 — C6-0317/2007 — 2007/0196(COD))

142

P6_TC1-COD(2007)0196Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 9 juillet 2008 en vue de l'adoption de la directive 2008/.../CE du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 2003/55/CE concernant des règles communes pour le marché intérieur du gaz naturel

142

2009/C 294E/49

Coordination des systèmes de sécurité sociale: modalités d'application ***IRésolution législative du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil fixant les modalités d'application du règlement (CE) no 883/2004 portant sur la coordination des systèmes de sécurité sociale (COM(2006)0016 — C6-0037/2006 — 2006/0006(COD))

o

181

P6_TC1-COD(2006)0006Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 9 juillet 2008 en vue de l'adoption du règlement (CE) no .../2008 du Parlement européen et du Conseil fixant les modalités d'application du règlement (CE) no 883/2004 portant sur la coordination des systèmes de sécurité sociale et abrogeant le règlement (CEE) no 574/72

o

o

o

181

ANNEXE IDispositions d'application de conventions bilatérales maintenues en vigueur et nouvelles dispositions d'application de conventions bilatérales

225

ANNEXE IIRégimes spéciaux applicables à des fonctionnaires

225

ANNEXE IIIÉtats membres qui remboursent les coûts des prestations sur la base de forfaits

225

ANNEXE IVAutorités et institutions compétentes, institutions du lieu de résidence et de séjour, points d'accès, institutions et organismes désignés par les autorités compétentes

225

2009/C 294E/50

Coordination des systèmes de sécurité sociale: annexe XI ***IRésolution législative du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 883/2004 concernant la coordination des systèmes de sécurité sociale, et déterminant le contenu de l'annexe XI (COM(2006)0007 — C6-0029/2006 — 2006/0008(COD))

o

226

P6_TC1-COD(2006)0008Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 9 juillet 2008 en vue de l'adoption du règlement (CE) no .../2008 du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 883/2004 portant sur la coordination des systèmes de sécurité sociale et déterminant le contenu de ses annexes

o

o

226

ANNEXE

231

2009/C 294E/51

Extension des dispositions des règlements (CE) no 883/2004 et (CE) no [...] aux ressortissants des pays tiers non déjà couverts par ces dispositions uniquement en raison de leur nationalité *Résolution législative du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur la proposition de règlement du Conseil visant à étendre les dispositions du règlement (CE) no 883/2004 et du règlement (CE) no [ ...] aux ressortissants des pays tiers qui ne sont pas déjà couverts par ces dispositions uniquement en raison de leur nationalité (COM(2007)0439 — C6-0289/2007 — 2007/0152(CNS))

o

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o

o

259

Jeudi, 10 juillet 2008

2009/C 294E/52

Instructions consulaires communes: éléments d'identification biométriques et demandes de visa ***IRésolution législative du Parlement européen du 10 juillet 2008 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant les instructions consulaires communes adressées aux représentations diplomatiques et consulaires de carrière, en liaison avec l'introduction d'éléments d'identification biométriques et de dispositions relatives à l'organisation de la réception et du traitement des demandes de visa (COM(2006)0269 — C6-0166/2006 — 2006/0088(COD))

260

P6_TC1-COD(2006)0088Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 10 juillet 2008 en vue de l'adoption du règlement (CE) no .../2008 du Parlement européen et du Conseil modifiant les instructions consulaires communes adressées aux représentations diplomatiques et consulaires de carrière, en liaison avec l'introduction d'éléments d'identification biométriques et de dispositions relatives à l'organisation de la réception et du traitement des demandes de visa

o

260

2009/C 294E/53

Possibilités de pêche et contrepartie financière prévues par l'accord CE/Mauritanie de partenariat dans le secteur de la pêche *Résolution législative du Parlement européen du 10 juillet 2008 sur la proposition de règlement du Conseil relatif à la conclusion du protocole fixant les possibilités de pêche et la contrepartie financière prévues par l'accord de partenariat dans le secteur de la pêche entre la Communauté européenne et la République islamique de Mauritanie pour la période allant du 1er août 2008 au 31 juillet 2012 (COM(2008)0243 — C6-0199/2008 — 2008/0093(CNS))

er

271

2009/C 294E/54

Flotte de pêche de l'UE affectée par la crise économique *Résolution législative du Parlement européen du 10 juillet 2008 sur la proposition de règlement du Conseil instituant une action spécifique temporaire destinée à encourager la restructuration des flottes de pêche de l'Union européenne touchées par la crise économique (COM(2008)0454 — C6-0270/2008 — 2008/0144(CNS))

273

| Légende des signes utilisés






  - | procédure de consultation |
| --- | --- |
| **I | procédure de coopération, première lecture |
| **II | procédure de coopération, deuxième lecture |
| *** | avis conforme |
| ***I | procédure de codécision, première lecture |
| ***II | procédure de codécision, deuxième lecture |
| ***III | procédure de codécision, troisième lecture |

Légende des signes utilisés

*

procédure de consultation

**I

procédure de coopération, première lecture

**II

procédure de coopération, deuxième lecture

***

avis conforme

***I

procédure de codécision, première lecture

***II

procédure de codécision, deuxième lecture

***III

procédure de codécision, troisième lecture

(La procédure indiquée est fondée sur la base juridique proposée par la Commission)

Amendements politiques: le texte nouveau ou modifié est signalé par des italiques gras; les suppressions sont signalées par le symbole ▐ .

Corrections et adaptations techniques des services: le texte nouveau ou modifié est signalé par des italiques maigres; les suppressions sont signalées par le symbole ║.

| FR | |
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FR

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Parlement européenSESSION 2008-2009Séances du 8 au 10 juillet 2008TEXTES ADOPTÉSLe procès-verbal de cette session a été publié dans le JO C 256 E, 9.10.2008

RÉSOLUTIONS

Parlement européen

Mardi, 8 juillet 2008

| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/1 |
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3.12.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/1

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Mardi, 8 juillet 2008Défense des prérogatives du Parlement européen devant les tribunaux nationaux

P6_TA(2008)0327

Résolution du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur la défense des prérogatives du Parlement européen devant les tribunaux nationaux (2007/2205(INI))

Le Parlement européen,

vu l'article 45 de son règlement,

vu le rapport de la commission des affaires juridiques et l'avis de la commission des affaires constitutionnelles (A6-0222/2008),

| A. | considérant que le Parlement européen est dépourvu de la personnalité juridique; considérant que, de ce fait, des problèmes inhérents à sa nature spécifique font souvent obstacle à la défense de ses prérogatives devant les juridictions nationales, |
| --- | --- |

A.

considérant que le Parlement européen est dépourvu de la personnalité juridique; considérant que, de ce fait, des problèmes inhérents à sa nature spécifique font souvent obstacle à la défense de ses prérogatives devant les juridictions nationales,

| B. | considérant que le Parlement européen respecte le droit d'initiative de la Commission tout en maintenant son droit, au titre de l'article 192 du traité CE, de demander à celle-ci de soumettre des propositions législatives, |
| --- | --- |

B.

considérant que le Parlement européen respecte le droit d'initiative de la Commission tout en maintenant son droit, au titre de l'article 192 du traité CE, de demander à celle-ci de soumettre des propositions législatives,

| C. | considérant que le Parlement européen dispose à cet égard de plusieurs voies de recours prévues par le traité qui garantissent la protection des prérogatives précitées face aux autres institutions communautaires, comme le recours en carence (article 232 du traité CE) ou le recours en annulation des actes communautaires (article 230 du traité CE), |
| --- | --- |

C.

considérant que le Parlement européen dispose à cet égard de plusieurs voies de recours prévues par le traité qui garantissent la protection des prérogatives précitées face aux autres institutions communautaires, comme le recours en carence (article 232 du traité CE) ou le recours en annulation des actes communautaires (article 230 du traité CE),

| D. | considérant que, selon la jurisprudence de la Cour de justice, lorsqu'un État membre manque aux obligations qui lui incombent en vertu des traités, sa responsabilité est engagée, quel que soit l'organe de cet État dont l'action ou l'inaction est à l'origine du manquement, même s'il s'agit d'une institution constitutionnellement indépendante (1), |
| --- | --- |

D.

considérant que, selon la jurisprudence de la Cour de justice, lorsqu'un État membre manque aux obligations qui lui incombent en vertu des traités, sa responsabilité est engagée, quel que soit l'organe de cet État dont l'action ou l'inaction est à l'origine du manquement, même s'il s'agit d'une institution constitutionnellement indépendante (1),

| E. | considérant que, néanmoins, le Parlement européen n'est pas doté des mêmes instruments directs de défense de ses prérogatives devant les tribunaux nationaux, surtout dans le cas où un jugement rendu par une juridiction nationale est contraire à ces prérogatives, car le Parlement européen ne peut ni être partie aux procédures judiciaires nationales, ni saisir directement la Cour de justice pour défendre ses propres décisions, |
| --- | --- |

E.

considérant que, néanmoins, le Parlement européen n'est pas doté des mêmes instruments directs de défense de ses prérogatives devant les tribunaux nationaux, surtout dans le cas où un jugement rendu par une juridiction nationale est contraire à ces prérogatives, car le Parlement européen ne peut ni être partie aux procédures judiciaires nationales, ni saisir directement la Cour de justice pour défendre ses propres décisions,

| F. | considérant que le Parlement européen ne peut pas non plus ouvrir, comme dernier recours, une procédure d'infraction (au titre de l'article 226 du traité CE) contre un État membre, ce pouvoir appartenant exclusivement à la Commission, |
| --- | --- |

F.

considérant que le Parlement européen ne peut pas non plus ouvrir, comme dernier recours, une procédure d'infraction (au titre de l'article 226 du traité CE) contre un État membre, ce pouvoir appartenant exclusivement à la Commission,

| G. | considérant que l'absence d'instruments adéquats pour défendre d'une manière effective ses propres décisions est susceptible de compromettre l'efficacité du Parlement européen en tant qu'organe politique et législatif, |
| --- | --- |

G.

considérant que l'absence d'instruments adéquats pour défendre d'une manière effective ses propres décisions est susceptible de compromettre l'efficacité du Parlement européen en tant qu'organe politique et législatif,

| H. | considérant que les principes de coopération loyale entre les institutions de l'Union européenne et de bonne administration requièrent que les activités des organes communautaires soient régies par des règles de transparence et d'intelligibilité, de telle sorte que les motifs d'une action déterminée ou de l'absence d'action apparaissent clairement, |
| --- | --- |

H.

considérant que les principes de coopération loyale entre les institutions de l'Union européenne et de bonne administration requièrent que les activités des organes communautaires soient régies par des règles de transparence et d'intelligibilité, de telle sorte que les motifs d'une action déterminée ou de l'absence d'action apparaissent clairement,

| I. | considérant que, pour remédier aux problèmes exposés ci-dessus, il conviendrait de renforcer les moyens permettant de défendre les prérogatives parlementaires, et ce, non pas en modifiant le traité CE, mais en recherchant, à la lumière de l'expérience des parlements nationaux, des voies de recours adaptées aux besoins spécifiques du Parlement européen, |
| --- | --- |

I.

considérant que, pour remédier aux problèmes exposés ci-dessus, il conviendrait de renforcer les moyens permettant de défendre les prérogatives parlementaires, et ce, non pas en modifiant le traité CE, mais en recherchant, à la lumière de l'expérience des parlements nationaux, des voies de recours adaptées aux besoins spécifiques du Parlement européen,

| J. | considérant que les résultats de l'étude qui a été réalisée à cet effet sur la base d'un large échantillon d'États membres montrent clairement que la majeure partie des ordres juridiques nationaux offrent aux parlements nationaux des voies de recours visant à garantir la défense des intérêts non seulement de l'assemblée dans son ensemble, mais aussi de chacun de ses membres, |
| --- | --- |

J.

considérant que les résultats de l'étude qui a été réalisée à cet effet sur la base d'un large échantillon d'États membres montrent clairement que la majeure partie des ordres juridiques nationaux offrent aux parlements nationaux des voies de recours visant à garantir la défense des intérêts non seulement de l'assemblée dans son ensemble, mais aussi de chacun de ses membres,

| K. | considérant que les États membres sont soumis au principe de la coopération sincère et loyale inscrit à l'article 10 du traité CE et que, selon la jurisprudence de la Cour de justice, il incombe aux États membres «de prévoir un système de voies de recours et de procédures permettant d'assurer le respect du droit à une protection juridictionnelle effective» (2), |
| --- | --- |

K.

considérant que les États membres sont soumis au principe de la coopération sincère et loyale inscrit à l'article 10 du traité CE et que, selon la jurisprudence de la Cour de justice, il incombe aux États membres «de prévoir un système de voies de recours et de procédures permettant d'assurer le respect du droit à une protection juridictionnelle effective» (2),

| L. | considérant qu'il serait opportun de conférer au Parlement européen des moyens, si pas identiques, similaires pour défendre ses prérogatives vis-à-vis du pouvoir judiciaire, qu'il soit représenté par la Cour de justice ou par les tribunaux nationaux, par analogie avec les instruments de protection prévus par les ordres juridiques des États membres en faveur de leur propre parlement; |
| --- | --- |

L.

considérant qu'il serait opportun de conférer au Parlement européen des moyens, si pas identiques, similaires pour défendre ses prérogatives vis-à-vis du pouvoir judiciaire, qu'il soit représenté par la Cour de justice ou par les tribunaux nationaux, par analogie avec les instruments de protection prévus par les ordres juridiques des États membres en faveur de leur propre parlement;

| 1. | invite la Commission à tenir compte des demandes du Parlement européen d'engager la procédure d'infraction contre tout État membre en cas de violation des prérogatives parlementaires et, dans l'hypothèse où le collège des commissaires déciderait de ne pas engager la procédure demandée, demande qu'une déclaration exhaustive lui soit communiquée par le commissaire compétent sur les motifs de cette décision; |
| --- | --- |

1.

invite la Commission à tenir compte des demandes du Parlement européen d'engager la procédure d'infraction contre tout État membre en cas de violation des prérogatives parlementaires et, dans l'hypothèse où le collège des commissaires déciderait de ne pas engager la procédure demandée, demande qu'une déclaration exhaustive lui soit communiquée par le commissaire compétent sur les motifs de cette décision;

| 2. | suggère de modifier le statut de la Cour de justice de façon à garantir au Parlement européen le droit de déposer ses propres observations devant la Cour dans tous les cas où ses prérogatives sont, directement ou indirectement, mises en question, afin que l'intervention du Parlement européen, lorsque celui-ci n'est pas officiellement partie au procès, ne soit pas laissée à la discrétion de la Cour de justice, comme le prévoit actuellement l'article 24, deuxième alinéa, de son statut; |
| --- | --- |

2.

suggère de modifier le statut de la Cour de justice de façon à garantir au Parlement européen le droit de déposer ses propres observations devant la Cour dans tous les cas où ses prérogatives sont, directement ou indirectement, mises en question, afin que l'intervention du Parlement européen, lorsque celui-ci n'est pas officiellement partie au procès, ne soit pas laissée à la discrétion de la Cour de justice, comme le prévoit actuellement l'article 24, deuxième alinéa, de son statut;

| 3. | suggère qu'une étude approfondie soit réalisée pour déterminer si le mécanisme juridique établi à l'article 300, paragraphe 6, du traité CE peut être appliqué lorsque les prérogatives du Parlement européen sont sérieusement menacées, afin que celui-ci puisse demander à la Cour de justice un avis sur la compatibilité d'un acte déterminé de droit national avec le droit communautaire primaire, sans préjudice du pouvoir exclusif de la Commission d'ouvrir ou non une procédure d'infraction contre l'État membre qui aurait éventuellement commis une infraction; |
| --- | --- |

3.

suggère qu'une étude approfondie soit réalisée pour déterminer si le mécanisme juridique établi à l'article 300, paragraphe 6, du traité CE peut être appliqué lorsque les prérogatives du Parlement européen sont sérieusement menacées, afin que celui-ci puisse demander à la Cour de justice un avis sur la compatibilité d'un acte déterminé de droit national avec le droit communautaire primaire, sans préjudice du pouvoir exclusif de la Commission d'ouvrir ou non une procédure d'infraction contre l'État membre qui aurait éventuellement commis une infraction;

| 4. | demande à la commission compétente de préparer un amendement à l'article 121 du règlement du Parlement en vue de couvrir tous les recours en justice, devant quelque juridiction que ce soit, et de prévoir une procédure simplifiée lorsque les recours sont portés devant la Cour de justice dans le cadre d'une procédure accélérée ou urgente; |
| --- | --- |

4.

demande à la commission compétente de préparer un amendement à l'article 121 du règlement du Parlement en vue de couvrir tous les recours en justice, devant quelque juridiction que ce soit, et de prévoir une procédure simplifiée lorsque les recours sont portés devant la Cour de justice dans le cadre d'une procédure accélérée ou urgente;

| 5. | estime qu'il convient d'encourager une politique de coopération entre le Parlement européen et les juridictions nationales, à l'image de celle qui produit déjà de bons résultats dans certains États membres, en développant des pratiques procédurales qui permettent au Parlement européen d'être partie aux procédures judiciaires engagées devant des juridictions nationales et concernant ses propres prérogatives; |
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5.

estime qu'il convient d'encourager une politique de coopération entre le Parlement européen et les juridictions nationales, à l'image de celle qui produit déjà de bons résultats dans certains États membres, en développant des pratiques procédurales qui permettent au Parlement européen d'être partie aux procédures judiciaires engagées devant des juridictions nationales et concernant ses propres prérogatives;

| 6. | invite la Commission à proposer les mesures législatives appropriées pour garantir la pleine efficacité de la défense juridique, par le Parlement européen, des prérogatives de celui-ci; |
| --- | --- |

6.

invite la Commission à proposer les mesures législatives appropriées pour garantir la pleine efficacité de la défense juridique, par le Parlement européen, des prérogatives de celui-ci;

| 7. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission, ainsi qu'aux gouvernements et aux parlements des États membres. |
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7.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission, ainsi qu'aux gouvernements et aux parlements des États membres.

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(1)  Affaire 8/70, Commission/Italie, Recueil 1970, p. 961.

(2)  Affaire C-50/00 P, Unión de Pequeños Agricultores/Conseil, Recueil 2002, p. I-6677.

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| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/3 |
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3.12.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/3

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Mardi, 8 juillet 2008Impact sur l'environnement du gazoduc prévu en mer Baltique pour relier la Russie à l'Allemagne

P6_TA(2008)0336

Résolution du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur l'impact environnemental du projet de construction dans la mer Baltique du gazoduc destiné à relier la Russie à l'Allemagne (pétitions no 0614/2007 et no 0952/2006) (2007/2118(INI))

2009/C 294 E/02

Le Parlement européen,

vu la pétition no 0614/2007, présentée par Radvile Morkunaite et signée par plus de 20 000 citoyens, la pétition no 0952/2006, présentée par Krzysztof Mączkowski, et d'autres pétitions adressées au Parlement européen à propos de la question faisant l'objet de la présente résolution,

vu le traité de Lisbonne, signé le 13 décembre 2007 par l'ensemble des États membres,

vu la communication de la Commission sur une stratégie thématique pour la protection et la conservation du milieu marin (COM(2005)0504),

vu le sixième programme d'action communautaire pour l'environnement (1),

vu la directive 97/11/CE du Conseil, du 3 mars 1997, modifiant la directive 85/337/CEE concernant l'évaluation des incidences de certains projets publics et privés sur l'environnement (2), ainsi que les directives 92/43/CEE (3) et 79/409/CEE (4) du Conseil, qui composent le paquet législatif Natura 2000,

vu sa résolution du 14 novembre 2006 sur une stratégie thématique en faveur de la protection et de la conservation du milieu marin (5),

vu sa résolution du 16 novembre 2006 sur une stratégie concernant la mer Baltique pour la dimension septentrionale (6),

vu la convention sur la protection de l'environnement marin de la zone de la mer Baltique (convention d'Helsinki),

vu les recommandations formulées par la commission d'Helsinki (HELCOM), et plus particulièrement la recommandation 17/3 du 12 mars 1996 qui expose la nécessité de procéder à une évaluation des incidences sur l'environnement et de consulter les États susceptibles de subir les effets négatifs d'un projet proposé,

vu la convention sur l'évaluation de l'impact sur l'environnement dans un contexte transfrontière, du 25 février 1991 (convention d'Espoo),

vu la convention sur l'accès à l'information, la participation du public au processus décisionnel et l'accès à la justice en matière environnementale, du 25 juin 1998 (convention d'Aarhus),

vu la convention des Nations unies sur le droit de la mer (CNUDM),

vu le principe de précaution qui, conformément à la jurisprudence de la Cour de justice, figure parmi les principes généraux de l'acquis communautaire et qui, en vertu du droit de l'Union européenne et du droit international, constitue l'un des aspects du développement durable,

vu le principe de bonne gouvernance qui constitue l'un des principes généraux du droit de l'Union européenne,

vu les activités de l'intergroupe «Europe baltique» au sein du Parlement européen,

vu les propositions faisant suite à l'audition publique du 29 janvier 2008,

vu la décision no 1364/2006/CE du Parlement européen et du Conseil du 6 septembre 2006 établissant des orientations relatives aux réseaux transeuropéens d'énergie (7), qui reconnaît que Nord Stream est un projet d'intérêt européen,

vu le plan d'action en faveur de la protection des eaux de la mer Baltique, adopté lors de la conférence des ministres de l'environnement des États riverains de la Baltique, qui s'est tenue le 15 novembre 2007 à Cracovie,

vu l'article 10 du traité instituant la Communauté européenne, qui engage les États membres à faire preuve de loyauté envers la Communauté,

vu l'article 192, paragraphe 1, de son règlement,

vu le rapport de la commission des pétitions et les avis de la commission des affaires étrangères et de la commission de l'industrie, de la recherche et de l'énergie (A6-0225/2008),

| A. | considérant que la mer Baltique est un bassin entouré de pas moins de huit États membres de l'Union européenne, et que 80 % de son littoral fait partie du territoire de l'Union, considérant que OAO Gazprom est l'actionnaire majoritaire de Nord Stream, |
| --- | --- |

A.

considérant que la mer Baltique est un bassin entouré de pas moins de huit États membres de l'Union européenne, et que 80 % de son littoral fait partie du territoire de l'Union, considérant que OAO Gazprom est l'actionnaire majoritaire de Nord Stream,

| B. | considérant que l'attention accordée à l'environnement de la mer Baltique est l'un des principaux objectifs assignés à la dimension septentrionale de l'Union, comme l'ont déjà confirmé à plusieurs reprises des communications de la Commission et des résolutions du Parlement, |
| --- | --- |

B.

considérant que l'attention accordée à l'environnement de la mer Baltique est l'un des principaux objectifs assignés à la dimension septentrionale de l'Union, comme l'ont déjà confirmé à plusieurs reprises des communications de la Commission et des résolutions du Parlement,

| C. | considérant que les secteurs agricoles et industriels de tous les États membres riverains et de la Russie sont les plus gros pollueurs de la mer Baltique et posent les plus graves problèmes à son équilibre écologique, |
| --- | --- |

C.

considérant que les secteurs agricoles et industriels de tous les États membres riverains et de la Russie sont les plus gros pollueurs de la mer Baltique et posent les plus graves problèmes à son équilibre écologique,

| D. | considérant que l'Union s'est particulièrement engagée dans le domaine de la protection de l'environnement, notamment du milieu marin, |
| --- | --- |

D.

considérant que l'Union s'est particulièrement engagée dans le domaine de la protection de l'environnement, notamment du milieu marin,

| E. | considérant que la Commission a confirmé maintes fois, dans le cadre de procédures engagées devant la Cour de justice, que la protection de l'environnement représentait l'un des principaux objectifs que le Communauté s'était assignés, et que la Cour a reconnu la compétence communautaire dans les domaines de la protection et de la conservation du milieu marin, |
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E.

considérant que la Commission a confirmé maintes fois, dans le cadre de procédures engagées devant la Cour de justice, que la protection de l'environnement représentait l'un des principaux objectifs que le Communauté s'était assignés, et que la Cour a reconnu la compétence communautaire dans les domaines de la protection et de la conservation du milieu marin,

| F. | considérant les nombreux projets d'infrastructures à l'examen concernant la mer Baltique (Nord Stream, fermes éoliennes, gazoduc Scanled entre la Finlande et l'Estonie, câbles électriques entre la Suède et la Lituanie, terminaux de gaz naturel liquéfié à Świnoujście, etc.), |
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F.

considérant les nombreux projets d'infrastructures à l'examen concernant la mer Baltique (Nord Stream, fermes éoliennes, gazoduc Scanled entre la Finlande et l'Estonie, câbles électriques entre la Suède et la Lituanie, terminaux de gaz naturel liquéfié à Świnoujście, etc.),

| G. | considérant que l'Europe doit trouver des moyens de répondre à la question vitale de la sécurité de l'approvisionnement en énergie, |
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G.

considérant que l'Europe doit trouver des moyens de répondre à la question vitale de la sécurité de l'approvisionnement en énergie,

| H. | considérant que la contribution grandissante du gaz naturel à l'équilibre énergétique de l'Europe constitue à lui tout seul, notamment depuis 1990, la principale source de réduction des émissions de dioxyde de carbone (CO2), |
| --- | --- |

H.

considérant que la contribution grandissante du gaz naturel à l'équilibre énergétique de l'Europe constitue à lui tout seul, notamment depuis 1990, la principale source de réduction des émissions de dioxyde de carbone (CO2),

| I. | considérant qu'en vertu du principe de précaution figurant à l'article 174, paragraphe 2, du traité CE, toutes les parties prenantes doivent consentir les efforts nécessaires pour évaluer les incidences que peuvent avoir pour l'environnement de nouvelles décisions ou le lancement de travaux, et prendre les mesures appropriées lorsqu'il existe un danger potentiel raisonnable pour l'environnement, |
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I.

considérant qu'en vertu du principe de précaution figurant à l'article 174, paragraphe 2, du traité CE, toutes les parties prenantes doivent consentir les efforts nécessaires pour évaluer les incidences que peuvent avoir pour l'environnement de nouvelles décisions ou le lancement de travaux, et prendre les mesures appropriées lorsqu'il existe un danger potentiel raisonnable pour l'environnement,

| J. | considérant que le principe de l'intégration de la politique de protection de l'environnement dans les politiques sectorielles exige de prendre en compte cette protection de l'environnement dans la mise en œuvre de l'ensemble des actions et objectifs de l'Union, |
| --- | --- |

J.

considérant que le principe de l'intégration de la politique de protection de l'environnement dans les politiques sectorielles exige de prendre en compte cette protection de l'environnement dans la mise en œuvre de l'ensemble des actions et objectifs de l'Union,

| K. | considérant qu'à son article 194 inséré par le traité de Lisbonne, le futur traité sur le fonctionnement de l'Union européenne souligne clairement la nécessité de mener une politique énergétique commune dans un esprit de solidarité entre les États membres et de prendre en compte l'exigence de préserver et d'améliorer l'environnement, |
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K.

considérant qu'à son article 194 inséré par le traité de Lisbonne, le futur traité sur le fonctionnement de l'Union européenne souligne clairement la nécessité de mener une politique énergétique commune dans un esprit de solidarité entre les États membres et de prendre en compte l'exigence de préserver et d'améliorer l'environnement,

| L. | considérant que l'Organisation maritime internationale a confirmé la vulnérabilité particulière de la mer Baltique face aux menaces écologiques, lui accordant le statut de «zone maritime particulièrement sensible», |
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L.

considérant que l'Organisation maritime internationale a confirmé la vulnérabilité particulière de la mer Baltique face aux menaces écologiques, lui accordant le statut de «zone maritime particulièrement sensible»,

| M. | considérant qu'à l'heure actuelle, la mer Baltique est l'un des bassins maritimes les plus pollués dans le monde et, en particulier, que la concentration de substances dangereuses reste anormalement élevée dans les eaux de la Baltique et dans les organismes vivants qu'elles abritent, |
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M.

considérant qu'à l'heure actuelle, la mer Baltique est l'un des bassins maritimes les plus pollués dans le monde et, en particulier, que la concentration de substances dangereuses reste anormalement élevée dans les eaux de la Baltique et dans les organismes vivants qu'elles abritent,

| N. | considérant que la mer Baltique est une mer intérieure type, un bassin maritime peu profond qui, comme la mer Noire, possède le plus long cycle d'échange des eaux avec les océans à l'échelle mondiale, d'une durée de trente ans environ, |
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N.

considérant que la mer Baltique est une mer intérieure type, un bassin maritime peu profond qui, comme la mer Noire, possède le plus long cycle d'échange des eaux avec les océans à l'échelle mondiale, d'une durée de trente ans environ,

| O. | considérant que la durée de vie de ce gazoduc est estimée à 50 ans et que les travaux de démantèlement de l'ensemble de l'infrastructure seront d'une ampleur similaire à celle des travaux prévus pour son installation; considérant qu'au moment d'évaluer les incidences environnementales et économiques du projet, cet aspect doit être mis en balance avec le temps nécessaire pour rétablir complètement la flore et la faune dans leur état d'origine, |
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O.

considérant que la durée de vie de ce gazoduc est estimée à 50 ans et que les travaux de démantèlement de l'ensemble de l'infrastructure seront d'une ampleur similaire à celle des travaux prévus pour son installation; considérant qu'au moment d'évaluer les incidences environnementales et économiques du projet, cet aspect doit être mis en balance avec le temps nécessaire pour rétablir complètement la flore et la faune dans leur état d'origine,

| P. | considérant qu'il importe d'examiner les risques sanitaires et la contamination de la chaîne alimentaire induits par l'exposition aux métaux lourds, aux substances polluantes et aux autres substances nocives, |
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P.

considérant qu'il importe d'examiner les risques sanitaires et la contamination de la chaîne alimentaire induits par l'exposition aux métaux lourds, aux substances polluantes et aux autres substances nocives,

| Q. | considérant qu'un certain nombre de facteurs, tels que de longues périodes de stagnation de l'eau de mer, des fonds marins stratifiés, un vaste bassin fluvial industrialisé et une intensification particulière des activités agricoles dans le bassin de la mer Baltique, font que celle-ci est particulièrement menacée au plan environnemental, |
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Q.

considérant qu'un certain nombre de facteurs, tels que de longues périodes de stagnation de l'eau de mer, des fonds marins stratifiés, un vaste bassin fluvial industrialisé et une intensification particulière des activités agricoles dans le bassin de la mer Baltique, font que celle-ci est particulièrement menacée au plan environnemental,

| R. | considérant que la réalisation de travaux dans les conditions spécifiques qui règnent dans la mer Baltique pourrait entraîner une croissance soudaine de la formation d'algues, avec les risques particuliers que cela pourrait comporter pour la Finlande, la Suède, l'Allemagne et les États baltiques, |
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R.

considérant que la réalisation de travaux dans les conditions spécifiques qui règnent dans la mer Baltique pourrait entraîner une croissance soudaine de la formation d'algues, avec les risques particuliers que cela pourrait comporter pour la Finlande, la Suède, l'Allemagne et les États baltiques,

| S. | considérant qu'il existe un autre grand facteur de risque environnemental, à savoir les quelque 80 000 tonnes de munitions de guerre déversées dans la Baltique après la Seconde guerre mondiale, contenant des substances toxiques telles que le gaz moutarde, l'ypérite au soufre, l'ypérite azotée, le lewisite, les composés Clark I et II et l'adamsite, dangereuses non seulement pour l'environnement de la Baltique, mais également pour la santé et la vie humaines, |
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S.

considérant qu'il existe un autre grand facteur de risque environnemental, à savoir les quelque 80 000 tonnes de munitions de guerre déversées dans la Baltique après la Seconde guerre mondiale, contenant des substances toxiques telles que le gaz moutarde, l'ypérite au soufre, l'ypérite azotée, le lewisite, les composés Clark I et II et l'adamsite, dangereuses non seulement pour l'environnement de la Baltique, mais également pour la santé et la vie humaines,

| T. | considérant que de nombreux pays ont continué à couler des conteneurs de munitions de 1945 jusqu'à la fin des années 1960, |
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T.

considérant que de nombreux pays ont continué à couler des conteneurs de munitions de 1945 jusqu'à la fin des années 1960,

| U. | considérant, en particulier, que les conteneurs de munitions sont en mauvais état, leur taux de corrosion ayant été évalué à 80 %, et qu'il est souvent impossible de les localiser avec précision, |
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U.

considérant, en particulier, que les conteneurs de munitions sont en mauvais état, leur taux de corrosion ayant été évalué à 80 %, et qu'il est souvent impossible de les localiser avec précision,

| V. | considérant, en outre, que le plan d'action en faveur de la Baltique adopté le 15 novembre 2007 à Cracovie engage les États riverains de la Baltique à s'assurer que les anciens stocks de produits chimiques et d'engins qui contiennent des substances dangereuses sont conservés dans des conditions offrant toutes les garanties de sécurité, |
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V.

considérant, en outre, que le plan d'action en faveur de la Baltique adopté le 15 novembre 2007 à Cracovie engage les États riverains de la Baltique à s'assurer que les anciens stocks de produits chimiques et d'engins qui contiennent des substances dangereuses sont conservés dans des conditions offrant toutes les garanties de sécurité,

| W. | considérant les répercussions possibles du gazoduc sur l'environnement de la mer Baltique et des États riverains, |
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W.

considérant les répercussions possibles du gazoduc sur l'environnement de la mer Baltique et des États riverains,

| X. | considérant que le trafic des navires et des pétroliers en mer Baltique s'est accru et qu'une éventuelle rupture du gazoduc, pendant sa construction, son installation et son exploitation, pourrait provoquer des incendies sur des navires, une perte de flottabilité et, partant, leur submersion, et considérant les conséquences humaines, économiques et environnementales qu'un tel accident pourrait avoir, |
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X.

considérant que le trafic des navires et des pétroliers en mer Baltique s'est accru et qu'une éventuelle rupture du gazoduc, pendant sa construction, son installation et son exploitation, pourrait provoquer des incendies sur des navires, une perte de flottabilité et, partant, leur submersion, et considérant les conséquences humaines, économiques et environnementales qu'un tel accident pourrait avoir,

| Y. | considérant que le projet Nord Stream prévoit la construction d'un gazoduc sous-marin long de 1 200 km et large de près de 2 km, qui deviendra ainsi le plus grand site de construction sous-marine à l'échelle mondiale, |
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Y.

considérant que le projet Nord Stream prévoit la construction d'un gazoduc sous-marin long de 1 200 km et large de près de 2 km, qui deviendra ainsi le plus grand site de construction sous-marine à l'échelle mondiale,

| Z. | considérant que la pêche, le tourisme et le transport maritime risquent de pâtir de la construction, de l'installation et de l'exploitation du gazoduc et que l'économie des régions côtières subira vraisemblablement des conséquences négatives, |
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Z.

considérant que la pêche, le tourisme et le transport maritime risquent de pâtir de la construction, de l'installation et de l'exploitation du gazoduc et que l'économie des régions côtières subira vraisemblablement des conséquences négatives,

| AA. | considérant que l'article 123 de la CNUDM, qui fait partie intégrante de l'acquis communautaire, engage les États riverains de mers semi fermées à faire preuve de coordination et de coopération dans le cadre de l'exercice de leurs droits et de leurs devoirs, dans les domaines de la protection et de la conservation du milieu marin, |
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AA.

considérant que l'article 123 de la CNUDM, qui fait partie intégrante de l'acquis communautaire, engage les États riverains de mers semi fermées à faire preuve de coordination et de coopération dans le cadre de l'exercice de leurs droits et de leurs devoirs, dans les domaines de la protection et de la conservation du milieu marin,

| AB. | considérant que l'article 2, paragraphe 1, de la convention d'Espoo engage les parties, à titre individuel ou conjointement, à prendre toutes les mesures appropriées et effectives visant à empêcher, réduire et contrôler tout impact négatif considérable sur l'environnement, au niveau transfrontalier, qui pourrait découler des activités prévues, |
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AB.

considérant que l'article 2, paragraphe 1, de la convention d'Espoo engage les parties, à titre individuel ou conjointement, à prendre toutes les mesures appropriées et effectives visant à empêcher, réduire et contrôler tout impact négatif considérable sur l'environnement, au niveau transfrontalier, qui pourrait découler des activités prévues,

| AC. | considérant que, conformément à l'article 5, point a), de la convention d'Espoo, la consultation des parties exposées à l'impact transfrontière néfaste que le projet proposé pourrait avoir peut notamment porter sur les solutions de remplacement possibles, y compris l'abandon du projet, |
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AC.

considérant que, conformément à l'article 5, point a), de la convention d'Espoo, la consultation des parties exposées à l'impact transfrontière néfaste que le projet proposé pourrait avoir peut notamment porter sur les solutions de remplacement possibles, y compris l'abandon du projet,

| AD. | considérant que l'article 12 de la convention d'Helsinki engage les parties à prendre toutes les mesures qui s'imposent afin d'empêcher la pollution de l'environnement marin de la Baltique qui pourrait résulter de l'exploration ou de l'exploitation du fond marin, ou de toute autre activité y afférente, |
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AD.

considérant que l'article 12 de la convention d'Helsinki engage les parties à prendre toutes les mesures qui s'imposent afin d'empêcher la pollution de l'environnement marin de la Baltique qui pourrait résulter de l'exploration ou de l'exploitation du fond marin, ou de toute autre activité y afférente,

| AE. | considérant que le projet de tracé du gazoduc nord-européen traversera des zones qui sont visées par le programme Natura 2000 et désignées comme des zones spéciales de conservation par la directive 92/43/CEE, |
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AE.

considérant que le projet de tracé du gazoduc nord-européen traversera des zones qui sont visées par le programme Natura 2000 et désignées comme des zones spéciales de conservation par la directive 92/43/CEE,

| AF. | considérant que l'article 6, paragraphe 2, de la directive 92/43/CEE engage les États membres à entreprendre les démarches appropriées pour éviter que l'état des habitats naturels et des habitats d'espèces concernés ne se dégrade dans les zones spéciales de conservation, |
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AF.

considérant que l'article 6, paragraphe 2, de la directive 92/43/CEE engage les États membres à entreprendre les démarches appropriées pour éviter que l'état des habitats naturels et des habitats d'espèces concernés ne se dégrade dans les zones spéciales de conservation,

| AG. | considérant que l'article 6, paragraphe 3, de la directive 92/43/CEE engage les États membres à procéder à une évaluation appropriée des incidences de tout plan ou projet non directement lié ou non nécessaire à la gestion d'un site protégé, mais susceptible de l'affecter de manière significative eu égard aux objectifs de conservation de ce site, |
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AG.

considérant que l'article 6, paragraphe 3, de la directive 92/43/CEE engage les États membres à procéder à une évaluation appropriée des incidences de tout plan ou projet non directement lié ou non nécessaire à la gestion d'un site protégé, mais susceptible de l'affecter de manière significative eu égard aux objectifs de conservation de ce site,

| AH. | considérant que l'article 6, paragraphe 3, de la directive 92/43/CEE dispose que, compte tenu des conclusions de l'évaluation des incidences sur le site, les autorités nationales compétentes ne marquent leur accord sur ce plan ou projet qu'après s'être assurées qu'il ne portera pas atteinte à l'intégrité du site concerné et après avoir pris, le cas échéant, l'avis du public, |
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AH.

considérant que l'article 6, paragraphe 3, de la directive 92/43/CEE dispose que, compte tenu des conclusions de l'évaluation des incidences sur le site, les autorités nationales compétentes ne marquent leur accord sur ce plan ou projet qu'après s'être assurées qu'il ne portera pas atteinte à l'intégrité du site concerné et après avoir pris, le cas échéant, l'avis du public,

| AI. | considérant que le projet de gazoduc mettra en place le plus long gazoduc sous-marin, à l'échelle mondiale, qui soit doté de deux conduites et enfoui aussi peu profondément, ce qui l'expose particulièrement à d'éventuelles dégradations, |
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AI.

considérant que le projet de gazoduc mettra en place le plus long gazoduc sous-marin, à l'échelle mondiale, qui soit doté de deux conduites et enfoui aussi peu profondément, ce qui l'expose particulièrement à d'éventuelles dégradations,

| AJ. | considérant que la décision no 1364/2006/CE fait figurer le gazoduc nord-européen sur la liste des projets prioritaires d'intérêt européen, |
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AJ.

considérant que la décision no 1364/2006/CE fait figurer le gazoduc nord-européen sur la liste des projets prioritaires d'intérêt européen,

| AK. | considérant que toute construction technique d'envergure réalisée dans les eaux marines, compte tenu des risques qu'elle comporte, doit faire l'objet d'une évaluation approfondie et complexe des incidences sur l'environnement conformément à la convention d'Espoo, à la convention HELCOM et à toutes les autres législations européenne et nationales applicables, |
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AK.

considérant que toute construction technique d'envergure réalisée dans les eaux marines, compte tenu des risques qu'elle comporte, doit faire l'objet d'une évaluation approfondie et complexe des incidences sur l'environnement conformément à la convention d'Espoo, à la convention HELCOM et à toutes les autres législations européenne et nationales applicables,

| AL. | considérant que la convention d'Espoo prévoit que tous les projets de ce type devraient être précédés d'une analyse des solutions alternatives éventuelles, portant notamment sur le coût de leur exécution et la sécurité environnementale, à savoir, en l'occurrence, des tracés terrestres du gazoduc, |
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AL.

considérant que la convention d'Espoo prévoit que tous les projets de ce type devraient être précédés d'une analyse des solutions alternatives éventuelles, portant notamment sur le coût de leur exécution et la sécurité environnementale, à savoir, en l'occurrence, des tracés terrestres du gazoduc,

| AM. | considérant que certains éléments du gazoduc envisagé ont déjà été transportés vers la ville de Kotka, en Finlande, en vue d'un traitement, |
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AM.

considérant que certains éléments du gazoduc envisagé ont déjà été transportés vers la ville de Kotka, en Finlande, en vue d'un traitement,

| AN. | considérant que les dispositions de l'article 1er de la convention d'Aarhus engagent les parties à garantir, dans le domaine de l'environnement, les droits en matière d'accès à l'information, de participation du public au processus décisionnel et d'accès à la justice, |
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AN.

considérant que les dispositions de l'article 1er de la convention d'Aarhus engagent les parties à garantir, dans le domaine de l'environnement, les droits en matière d'accès à l'information, de participation du public au processus décisionnel et d'accès à la justice,

| AO. | considérant que les exigences légales relatives à la préparation d'une évaluation précise des incidences sur l'environnement doivent tenir compte de tous les risques susmentionnés, |
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AO.

considérant que les exigences légales relatives à la préparation d'une évaluation précise des incidences sur l'environnement doivent tenir compte de tous les risques susmentionnés,

| AP. | considérant, en outre, qu'il est indispensable d'analyser la menace terroriste et les éventuels moyens permettant de lutter efficacement contre celle-ci; |
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AP.

considérant, en outre, qu'il est indispensable d'analyser la menace terroriste et les éventuels moyens permettant de lutter efficacement contre celle-ci;

| 1. | est d'avis que Nord Stream représente un projet d'infrastructure d'une grande dimension politique et stratégique tant pour l'Union que pour la Russie; comprend les préoccupations que les États membres de l'Union ont exprimées au sujet de la construction et de la maintenance du gazoduc; souligne que la capacité des petits États littoraux d'assurer la sécurité de l'approvisionnement dans la région de la mer Baltique ne peut être dissociée de la capacité de l'Union d'agir dans l'unité et de s'exprimer d'une seule voix sur les questions énergétiques, et rappelle sa résolution du 26 septembre 2007 sur une politique étrangère européenne commune dans le domaine de l'énergie (8); souligne que la décision no 1364/2006/CE (qui reprend les orientations relatives aux RTE-E) reconnaît que Nord Stream est un projet d'intérêt européen qui contribuera à satisfaire les besoins futurs de l'Union en énergie; souligne que ce projet, avec d'autres gazoducs supplémentaires tels que Yamal II et Amber, devrait être conçu dans l'esprit d'une politique étrangère européenne commune dans le domaine de l'énergie et tenir pleinement compte de leur impact sur l'environnement et la sécurité des États membres de l'Union; |
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1.

est d'avis que Nord Stream représente un projet d'infrastructure d'une grande dimension politique et stratégique tant pour l'Union que pour la Russie; comprend les préoccupations que les États membres de l'Union ont exprimées au sujet de la construction et de la maintenance du gazoduc; souligne que la capacité des petits États littoraux d'assurer la sécurité de l'approvisionnement dans la région de la mer Baltique ne peut être dissociée de la capacité de l'Union d'agir dans l'unité et de s'exprimer d'une seule voix sur les questions énergétiques, et rappelle sa résolution du 26 septembre 2007 sur une politique étrangère européenne commune dans le domaine de l'énergie (8); souligne que la décision no 1364/2006/CE (qui reprend les orientations relatives aux RTE-E) reconnaît que Nord Stream est un projet d'intérêt européen qui contribuera à satisfaire les besoins futurs de l'Union en énergie; souligne que ce projet, avec d'autres gazoducs supplémentaires tels que Yamal II et Amber, devrait être conçu dans l'esprit d'une politique étrangère européenne commune dans le domaine de l'énergie et tenir pleinement compte de leur impact sur l'environnement et la sécurité des États membres de l'Union;

| 2. | réaffirme que, compte tenu de la dépendance croissante de l'Union vis-à-vis d'un nombre limité de sources d'énergie, de fournisseurs et de voies de transport, il est capital de favoriser les initiatives visant à leur diversification, à la fois géographiquement et grâce au développement de sources de substitution durables; souligne en particulier la nécessité de soutenir le développement des infrastructures portuaires servant au transbordement de carburant; rappelle que Nord Stream n'est que l'un des nombreux projets d'infrastructure gazière, tels que les gazoducs ou les installations GNL, indispensables pour satisfaire les besoins communautaires en matière de gaz naturel, lesquels, selon de nombreuses études, devraient connaître une forte augmentation au cours des années à venir tout en permettant de remplacer des combustibles fossiles peu respectueux de l'environnement; estime qu'il est nécessaire d'évaluer les incidences à long terme sur l'environnement de la nouvelle infrastructure gazière, au regard de l'importance des garanties qu'elle offre en matière de stabilité de l'approvisionnement en gaz; |
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2.

réaffirme que, compte tenu de la dépendance croissante de l'Union vis-à-vis d'un nombre limité de sources d'énergie, de fournisseurs et de voies de transport, il est capital de favoriser les initiatives visant à leur diversification, à la fois géographiquement et grâce au développement de sources de substitution durables; souligne en particulier la nécessité de soutenir le développement des infrastructures portuaires servant au transbordement de carburant; rappelle que Nord Stream n'est que l'un des nombreux projets d'infrastructure gazière, tels que les gazoducs ou les installations GNL, indispensables pour satisfaire les besoins communautaires en matière de gaz naturel, lesquels, selon de nombreuses études, devraient connaître une forte augmentation au cours des années à venir tout en permettant de remplacer des combustibles fossiles peu respectueux de l'environnement; estime qu'il est nécessaire d'évaluer les incidences à long terme sur l'environnement de la nouvelle infrastructure gazière, au regard de l'importance des garanties qu'elle offre en matière de stabilité de l'approvisionnement en gaz;

| 3. | souscrit à la proposition formulée dans la résolution susmentionnée du Parlement du 14 novembre 2006 selon laquelle la future stratégie marine de l'Union doit permettre de définir des obligations supranationales contraignantes susceptibles de s'appliquer également à des engagements communs dans des pays tiers; |
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3.

souscrit à la proposition formulée dans la résolution susmentionnée du Parlement du 14 novembre 2006 selon laquelle la future stratégie marine de l'Union doit permettre de définir des obligations supranationales contraignantes susceptibles de s'appliquer également à des engagements communs dans des pays tiers;

| 4. | souligne que la sécurité énergétique doit être considérée comme un élément essentiel de la sécurité générale de l'Union et que par conséquent, sa définition ne saurait se limiter à constater simplement l'absence de production intérieure dans l'Union mais qu'elle doit prendre également en compte les aspects géopolitiques de la dépendance à l'égard des importations et les risques potentiels d'interruptions pour des motifs politiques; considère que le troisième paquet énergie réduira la dépendance énergétique de chaque État membre dans la mesure où dans un marché complètement libéralisé et intégré, aucun État ne peut se passer d'un fournisseur de pays tiers; |
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4.

souligne que la sécurité énergétique doit être considérée comme un élément essentiel de la sécurité générale de l'Union et que par conséquent, sa définition ne saurait se limiter à constater simplement l'absence de production intérieure dans l'Union mais qu'elle doit prendre également en compte les aspects géopolitiques de la dépendance à l'égard des importations et les risques potentiels d'interruptions pour des motifs politiques; considère que le troisième paquet énergie réduira la dépendance énergétique de chaque État membre dans la mesure où dans un marché complètement libéralisé et intégré, aucun État ne peut se passer d'un fournisseur de pays tiers;

| 5. | considère qu'assurer l'approvisionnement énergétique de l'Union tout en respectant l'engagement pris par elle de protéger l'environnement et d'œuvrer à un développement durable est un défi qui impose de mettre en œuvre une politique européenne cohérente et coordonnée en matière d'approvisionnement en gaz naturel, fondée sur une évaluation attentive au niveau européen des aspects environnementaux des solutions de remplacement ainsi que sur la solidarité mutuelle entre les États membres; |
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5.

considère qu'assurer l'approvisionnement énergétique de l'Union tout en respectant l'engagement pris par elle de protéger l'environnement et d'œuvrer à un développement durable est un défi qui impose de mettre en œuvre une politique européenne cohérente et coordonnée en matière d'approvisionnement en gaz naturel, fondée sur une évaluation attentive au niveau européen des aspects environnementaux des solutions de remplacement ainsi que sur la solidarité mutuelle entre les États membres;

| 6. | regrette le rôle marginal joué par l'Union dans ce projet, en particulier la Commission; fait valoir qu'une participation accrue de l'Union réduirait l'incertitude ressentie par de nombreux États membres à l'égard du projet Nord Stream; |
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6.

regrette le rôle marginal joué par l'Union dans ce projet, en particulier la Commission; fait valoir qu'une participation accrue de l'Union réduirait l'incertitude ressentie par de nombreux États membres à l'égard du projet Nord Stream;

| 7. | prend acte de l'opposition exprimée par certains États membres au projet de gazoduc prévu dans la région de la mer Baltique, qui appartient conjointement aux États riverains de la Baltique et ne constitue pas une question relevant des relations bilatérales entre États; considère par conséquent que le projet devrait être réalisé en coopération avec chacun des États riverains de la mer Baltique conformément à la convention d'Espoo, à la convention d'Helsinki et aux autres instruments juridiques applicables; souligne qu'il est important que la Russie achève la ratification de la convention d'Espoo; |
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7.

prend acte de l'opposition exprimée par certains États membres au projet de gazoduc prévu dans la région de la mer Baltique, qui appartient conjointement aux États riverains de la Baltique et ne constitue pas une question relevant des relations bilatérales entre États; considère par conséquent que le projet devrait être réalisé en coopération avec chacun des États riverains de la mer Baltique conformément à la convention d'Espoo, à la convention d'Helsinki et aux autres instruments juridiques applicables; souligne qu'il est important que la Russie achève la ratification de la convention d'Espoo;

| 8. | affirme à cet égard son opposition à toute mise en œuvre de projet à l'échelle proposée sans la réalisation préalable d'une évaluation des incidences sur l'environnement qui ait des résultats positifs; |
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8.

affirme à cet égard son opposition à toute mise en œuvre de projet à l'échelle proposée sans la réalisation préalable d'une évaluation des incidences sur l'environnement qui ait des résultats positifs;

| 9. | se dit convaincu que l'Union tout entière et ses citoyens devraient montrer un intérêt européen commun et accorder une attention particulière à l'égard de projets énergétiques concernant des États membres de l'Union et des pays tiers; |
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9.

se dit convaincu que l'Union tout entière et ses citoyens devraient montrer un intérêt européen commun et accorder une attention particulière à l'égard de projets énergétiques concernant des États membres de l'Union et des pays tiers;

| 10. | reconnaît que Nord Stream a effectué l'évaluation d'impact sur l'environnement qu'il doit transmettre pour approbation aux «pays d'origine» définis dans la convention d'Espoo (Russie, Finlande, Suède, Danemark et Allemagne); invite instamment la société à communiquer à ces pays, mais aussi à l'HELCOM et à tous les États littoraux, les résultats de ces études ainsi que l'ensemble des données issues des recherches relatives à la situation écologique du site du projet recueillies au cours des enquêtes environnementales; |
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10.

reconnaît que Nord Stream a effectué l'évaluation d'impact sur l'environnement qu'il doit transmettre pour approbation aux «pays d'origine» définis dans la convention d'Espoo (Russie, Finlande, Suède, Danemark et Allemagne); invite instamment la société à communiquer à ces pays, mais aussi à l'HELCOM et à tous les États littoraux, les résultats de ces études ainsi que l'ensemble des données issues des recherches relatives à la situation écologique du site du projet recueillies au cours des enquêtes environnementales;

| 11. | souligne qu'une solution durable à long terme ne sera possible que si toutes les parties peuvent contrôler sans réserve aussi bien la construction que l'exploitation et que la confiance dans ce projet important sera d'autant plus forte que les pays riverains de la mer Baltique pourront contrôler les activités; |
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11.

souligne qu'une solution durable à long terme ne sera possible que si toutes les parties peuvent contrôler sans réserve aussi bien la construction que l'exploitation et que la confiance dans ce projet important sera d'autant plus forte que les pays riverains de la mer Baltique pourront contrôler les activités;

| 12. | invite dès lors la Commission et le Conseil à s'engager pleinement dans l'évaluation des incidences sur l'environnement de la construction du gazoduc nord-européen, en particulier lorsque la Commission est tenue de formuler un avis au titre de l'article 6, paragraphe 4, de la directive 92/43/CEE; |
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12.

invite dès lors la Commission et le Conseil à s'engager pleinement dans l'évaluation des incidences sur l'environnement de la construction du gazoduc nord-européen, en particulier lorsque la Commission est tenue de formuler un avis au titre de l'article 6, paragraphe 4, de la directive 92/43/CEE;

| 13. | souligne qu'il y a lieu de respecter pleinement le principe de réciprocité concernant les investissements si l'on veut que l'interdépendance entre la Russie et l'Union puisse se transformer en un partenariat; observe que les pays tiers profitent largement des avantages d'un marché européen ouvert mais que les investisseurs européens en Russie ne bénéficient pas d'avantage comparables; |
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13.

souligne qu'il y a lieu de respecter pleinement le principe de réciprocité concernant les investissements si l'on veut que l'interdépendance entre la Russie et l'Union puisse se transformer en un partenariat; observe que les pays tiers profitent largement des avantages d'un marché européen ouvert mais que les investisseurs européens en Russie ne bénéficient pas d'avantage comparables;

| 14. | déplore que la Commission ne se soit pas conformée à la proposition formulée dans la résolution précitée du Parlement du 16 novembre 2006, relative à l'élaboration, par la Commission, d'une évaluation objective des incidences sur l'environnement d'un projet prévu, et demande à nouveau que cette évaluation ait lieu et soit réalisée par une institution indépendante nommée en tenant compte des avis de tous les États littoraux; |
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14.

déplore que la Commission ne se soit pas conformée à la proposition formulée dans la résolution précitée du Parlement du 16 novembre 2006, relative à l'élaboration, par la Commission, d'une évaluation objective des incidences sur l'environnement d'un projet prévu, et demande à nouveau que cette évaluation ait lieu et soit réalisée par une institution indépendante nommée en tenant compte des avis de tous les États littoraux;

| 15. | invite le Conseil et la Commission à procéder à une évaluation approfondie de la conformité de la réalisation du projet avec le droit communautaire et le droit international; |
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15.

invite le Conseil et la Commission à procéder à une évaluation approfondie de la conformité de la réalisation du projet avec le droit communautaire et le droit international;

| 16. | se déclare préoccupé par le calendrier des travaux fixé par l'entreprise Nord Stream, car s'il est respecté, celui-ci ne permettra ni aux États concernés, ni aux organisations non gouvernementales, ni aux groupes d'experts de l'HELCOM d'analyser de façon approfondie les résultats de l'évaluation des incidences sur l'environnement; ajoute qu'une analyse approfondie de ces résultats nécessite un calendrier approprié; |
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16.

se déclare préoccupé par le calendrier des travaux fixé par l'entreprise Nord Stream, car s'il est respecté, celui-ci ne permettra ni aux États concernés, ni aux organisations non gouvernementales, ni aux groupes d'experts de l'HELCOM d'analyser de façon approfondie les résultats de l'évaluation des incidences sur l'environnement; ajoute qu'une analyse approfondie de ces résultats nécessite un calendrier approprié;

| 17. | souligne que la réalisation de travaux dans une zone de quelque 2 400 km2 dans la mer Baltique à l'aide d'un grand nombre de navires et d'autres équipements risque de constituer une menace grave pour la biodiversité et pour les nombreux habitats présents, ainsi que pour la sécurité et la fluidité de la navigation dans cette région; |
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17.

souligne que la réalisation de travaux dans une zone de quelque 2 400 km2 dans la mer Baltique à l'aide d'un grand nombre de navires et d'autres équipements risque de constituer une menace grave pour la biodiversité et pour les nombreux habitats présents, ainsi que pour la sécurité et la fluidité de la navigation dans cette région;

| 18. | escompte que l'incidence éventuelle du gazoduc sur le fond marin pendant la phase de construction sera examinée dans le cadre de l'évaluation des incidences sur l'environnement; |
| --- | --- |

18.

escompte que l'incidence éventuelle du gazoduc sur le fond marin pendant la phase de construction sera examinée dans le cadre de l'évaluation des incidences sur l'environnement;

| 19. | demande au promoteur d'inclure des précisions complètes dans son projet de rapport sur l'évaluation des incidences sur l'environnement, en fournissant une description détaillée, en trois dimensions, de la situation environnementale actuelle du site et de sa géomorphologie; |
| --- | --- |

19.

demande au promoteur d'inclure des précisions complètes dans son projet de rapport sur l'évaluation des incidences sur l'environnement, en fournissant une description détaillée, en trois dimensions, de la situation environnementale actuelle du site et de sa géomorphologie;

| 20. | se déclare profondément préoccupé par les informations selon lesquelles, avant la mise en service du gazoduc, l'investisseur entend utiliser une substance hautement toxique appelée glutaraldéhyde; prie l'investisseur de ne pas utiliser cette substance; |
| --- | --- |

20.

se déclare profondément préoccupé par les informations selon lesquelles, avant la mise en service du gazoduc, l'investisseur entend utiliser une substance hautement toxique appelée glutaraldéhyde; prie l'investisseur de ne pas utiliser cette substance;

| 21. | invite la Commission à réaliser une étude environnementale fiable et indépendante afin d'analyser les émissions polluantes d'origine agricole et industrielle en mer Baltique et d'évaluer la situation par rapport aux menaces potentielles pour l'environnement que représentent les conduites qui traversent actuellement la Baltique; invite également la Commission à évaluer les répercussions supplémentaires qu'implique le projet Nord Stream pour la mer Baltique; |
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21.

invite la Commission à réaliser une étude environnementale fiable et indépendante afin d'analyser les émissions polluantes d'origine agricole et industrielle en mer Baltique et d'évaluer la situation par rapport aux menaces potentielles pour l'environnement que représentent les conduites qui traversent actuellement la Baltique; invite également la Commission à évaluer les répercussions supplémentaires qu'implique le projet Nord Stream pour la mer Baltique;

| 22. | invite le promoteur du projet à veiller à ce que la construction et l'exploitation du gazoduc ne menacent pas les nombreuses espèces de poissons et d'oiseaux, ainsi que la population de 600 marsouins à peine qui évolue, de façon tout à fait unique, dans cette zone géographique; |
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22.

invite le promoteur du projet à veiller à ce que la construction et l'exploitation du gazoduc ne menacent pas les nombreuses espèces de poissons et d'oiseaux, ainsi que la population de 600 marsouins à peine qui évolue, de façon tout à fait unique, dans cette zone géographique;

| 23. | estime que la protection de l'environnement de la mer Baltique est un élément de la dimension septentrionale de l'Union et qu'elle devrait également s'envisager, le cas échéant, dans le cadre de la stratégie pour la mer Baltique; |
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23.

estime que la protection de l'environnement de la mer Baltique est un élément de la dimension septentrionale de l'Union et qu'elle devrait également s'envisager, le cas échéant, dans le cadre de la stratégie pour la mer Baltique;

| 24. | constate que la prospérité des régions côtières et la compétitivité de leurs économies sont fortement exposées aux menaces que représentent la pollution des zones littorales et la détérioration du milieu marin; fait observer qu'étant donné les répercussions que les activités et les politiques dans le domaine maritime ont sur les régions côtières, la durabilité environnementale à long terme est une condition préalable à la protection de leur prospérité économique, sociale et environnementale; |
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24.

constate que la prospérité des régions côtières et la compétitivité de leurs économies sont fortement exposées aux menaces que représentent la pollution des zones littorales et la détérioration du milieu marin; fait observer qu'étant donné les répercussions que les activités et les politiques dans le domaine maritime ont sur les régions côtières, la durabilité environnementale à long terme est une condition préalable à la protection de leur prospérité économique, sociale et environnementale;

| 25. | signale l'absence de toute stratégie en vue de faire face aux défaillances structurelles et aux menaces externes pour la sécurité du gazoduc; souligne la nécessité de définir clairement tous les aspects relatifs à la sécurité et aux situations d'urgence, notamment les moyens financiers, les acteurs concernés, leurs rôles et les procédures à mettre en œuvre; |
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25.

signale l'absence de toute stratégie en vue de faire face aux défaillances structurelles et aux menaces externes pour la sécurité du gazoduc; souligne la nécessité de définir clairement tous les aspects relatifs à la sécurité et aux situations d'urgence, notamment les moyens financiers, les acteurs concernés, leurs rôles et les procédures à mettre en œuvre;

| 26. | souligne que, vu la demande croissante de gaz dans l'Union, il convient d'étudier et de préconiser des tracés alternatifs, pour la construction du gazoduc, en tenant compte des aspects environnementaux et des aspects économiques, y compris du calendrier de ces tracés; attire l'attention sur le fait que Nord Stream est tenu d'examiner, dans le cadre de l'évaluation des incidences sur l'environnement, des tracés autres que celui qui a été choisi; |
| --- | --- |

26.

souligne que, vu la demande croissante de gaz dans l'Union, il convient d'étudier et de préconiser des tracés alternatifs, pour la construction du gazoduc, en tenant compte des aspects environnementaux et des aspects économiques, y compris du calendrier de ces tracés; attire l'attention sur le fait que Nord Stream est tenu d'examiner, dans le cadre de l'évaluation des incidences sur l'environnement, des tracés autres que celui qui a été choisi;

| 27. | invite la Commission à procéder à cette étude, dans le cadre d'un dialogue avec les États littoraux intéressés, l'investisseur et l'HELCOM, en tenant compte des avis des organisations non gouvernementales concernées; |
| --- | --- |

27.

invite la Commission à procéder à cette étude, dans le cadre d'un dialogue avec les États littoraux intéressés, l'investisseur et l'HELCOM, en tenant compte des avis des organisations non gouvernementales concernées;

| 28. | souligne que la question des indemnisations financières en cas de défectuosités ou d'accidents éventuels doit être très claire avant même le début des travaux; souligne qu'une défectuosité importante du gazoduc peut avoir des conséquences pour les pays riverains de la mer Baltique et risque d'être dévastatrice pour le milieu marin; estime que l'indemnisation totale doit être à la charge de l'entreprise Nord Stream; |
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28.

souligne que la question des indemnisations financières en cas de défectuosités ou d'accidents éventuels doit être très claire avant même le début des travaux; souligne qu'une défectuosité importante du gazoduc peut avoir des conséquences pour les pays riverains de la mer Baltique et risque d'être dévastatrice pour le milieu marin; estime que l'indemnisation totale doit être à la charge de l'entreprise Nord Stream;

| 29. | exige de la Commission et des États membres qu'ils procèdent à une évaluation approfondie des aspects économiques et budgétaires et de la transparence du projet Nord Stream et des sociétés qui y sont associées; |
| --- | --- |

29.

exige de la Commission et des États membres qu'ils procèdent à une évaluation approfondie des aspects économiques et budgétaires et de la transparence du projet Nord Stream et des sociétés qui y sont associées;

| 30. | invite la Commission à étudier la possibilité, dans le cadre du partenariat de la dimension septentrionale, de demander à Nord Stream l'équivalent d'investissements de compensation dans d'éventuels projets de réhabilitation dans la région frontalière entre la Finlande et la Russie où devrait se situer le point de départ du gazoduc, ou dans le contexte de la stratégie pour la mer Baltique; |
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30.

invite la Commission à étudier la possibilité, dans le cadre du partenariat de la dimension septentrionale, de demander à Nord Stream l'équivalent d'investissements de compensation dans d'éventuels projets de réhabilitation dans la région frontalière entre la Finlande et la Russie où devrait se situer le point de départ du gazoduc, ou dans le contexte de la stratégie pour la mer Baltique;

| 31. | prend acte des décisions suivantes adoptées par les organes des États membres:






  — | la décision du 12 février 2008 du gouvernement suédois de demander des documents supplémentaires à Nord Stream AG concernant la construction du gazoduc, et ce en raison d'insuffisances majeures constatées tant sur la forme que sur le fond, notamment la non-présentation d'une étude relative à un tracé alternatif et l'absence d'une option prévoyant de renoncer à la construction du gazoduc, |
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31.

prend acte des décisions suivantes adoptées par les organes des États membres:

—

la décision du 12 février 2008 du gouvernement suédois de demander des documents supplémentaires à Nord Stream AG concernant la construction du gazoduc, et ce en raison d'insuffisances majeures constatées tant sur la forme que sur le fond, notamment la non-présentation d'une étude relative à un tracé alternatif et l'absence d'une option prévoyant de renoncer à la construction du gazoduc,

| — | la position adoptée par le parlement lituanien le 27 mars 2007 selon laquelle il convient de suspendre la réalisation de tout projet d'infrastructure de grande envergure dans la mer Baltique dans l'attente d'une analyse approfondie des solutions alternatives et d'évaluations indépendantes et complexes des incidences sur l'environnement, |
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—

la position adoptée par le parlement lituanien le 27 mars 2007 selon laquelle il convient de suspendre la réalisation de tout projet d'infrastructure de grande envergure dans la mer Baltique dans l'attente d'une analyse approfondie des solutions alternatives et d'évaluations indépendantes et complexes des incidences sur l'environnement,

| — | la décision prise le 21 septembre 2007 par la République estonienne de ne pas autoriser la réalisation d'une étude sous-marine dans la zone économique exclusive estonienne en raison des doutes subsistant quant à la portée et à l'intensité des travaux de recherche; |
| --- | --- |

—

la décision prise le 21 septembre 2007 par la République estonienne de ne pas autoriser la réalisation d'une étude sous-marine dans la zone économique exclusive estonienne en raison des doutes subsistant quant à la portée et à l'intensité des travaux de recherche;

| 32. | regrette que le Livre vert intitulé «Vers une politique maritime de l'Union» n'aborde pas la question des projets de grande envergure tels que les gazoducs sous-marins; regrette que dans les actes juridiques et les communications relatifs à la stratégie marine élaborés par la Commission, le problème des gazoducs sous-marins est généralement éludé alors qu'il est crucial tant aux niveaux de la protection de l'environnement que de la sécurité énergétique de l'Union; |
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32.

regrette que le Livre vert intitulé «Vers une politique maritime de l'Union» n'aborde pas la question des projets de grande envergure tels que les gazoducs sous-marins; regrette que dans les actes juridiques et les communications relatifs à la stratégie marine élaborés par la Commission, le problème des gazoducs sous-marins est généralement éludé alors qu'il est crucial tant aux niveaux de la protection de l'environnement que de la sécurité énergétique de l'Union;

| 33. | demande que soit fournie une évaluation indépendante des incidences sur l'environnement en vue d'une consultation approfondie des autorités compétentes et du public dans tous les États littoraux; |
| --- | --- |

33.

demande que soit fournie une évaluation indépendante des incidences sur l'environnement en vue d'une consultation approfondie des autorités compétentes et du public dans tous les États littoraux;

| 34. | souligne l'importance de l'application d'une stratégie de communication transparente à propos des mesures découlant des résultats de l'évaluation des incidences environnementales et l'importance de communiquer activement ces résultats à tous les États membres de l'Union, en particulier aux États littoraux de la Baltique; |
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34.

souligne l'importance de l'application d'une stratégie de communication transparente à propos des mesures découlant des résultats de l'évaluation des incidences environnementales et l'importance de communiquer activement ces résultats à tous les États membres de l'Union, en particulier aux États littoraux de la Baltique;

| 35. | réitère, à cet égard, la proposition figurant dans sa résolution précitée du 14 novembre 2006 relative à la mise en place d'un mécanisme de négociations contraignant entre États membres et demande à nouveau au Conseil de prendre des mesures au niveau international afin d'élaborer les évaluations obligatoires des incidences sur l'environnement dans le cadre des relations entre Union et pays tiers; |
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35.

réitère, à cet égard, la proposition figurant dans sa résolution précitée du 14 novembre 2006 relative à la mise en place d'un mécanisme de négociations contraignant entre États membres et demande à nouveau au Conseil de prendre des mesures au niveau international afin d'élaborer les évaluations obligatoires des incidences sur l'environnement dans le cadre des relations entre Union et pays tiers;

| 36. | estime que le fait de choisir la voie terrestre pour le tracé du gazoduc nord-européen doit permettre d'atteindre les objectifs stratégiques et économiques fixés dans la décision no 1364/2006/CE tout en supprimant toute menace pour l'environnement; |
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36.

estime que le fait de choisir la voie terrestre pour le tracé du gazoduc nord-européen doit permettre d'atteindre les objectifs stratégiques et économiques fixés dans la décision no 1364/2006/CE tout en supprimant toute menace pour l'environnement;

| 37. | invite le Conseil, la Commission et les États membres à veiller à ce que la construction du gazoduc Nord Stream respecte pleinement la législation de l'Union relative aux évaluations des incidences sur l'environnement et toutes les conventions internationales; |
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37.

invite le Conseil, la Commission et les États membres à veiller à ce que la construction du gazoduc Nord Stream respecte pleinement la législation de l'Union relative aux évaluations des incidences sur l'environnement et toutes les conventions internationales;

| 38. | invite en particulier la Commission à garantir le respect des dispositions susmentionnées, notamment la CNUDM, la convention d'Helsinki, la convention d'Espoo, la convention d'Aarhus et les directives 85/337/CEE, 97/11/CE, 92/43/CEE et 79/409/CEE, ainsi que l'article 10 du traité CE et les principes de précaution et de développement durable, et à engager une procédure, conformément à l'article 226 du traité CE, s'il apparaît que ces dispositions n'ont pas été respectées; |
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38.

invite en particulier la Commission à garantir le respect des dispositions susmentionnées, notamment la CNUDM, la convention d'Helsinki, la convention d'Espoo, la convention d'Aarhus et les directives 85/337/CEE, 97/11/CE, 92/43/CEE et 79/409/CEE, ainsi que l'article 10 du traité CE et les principes de précaution et de développement durable, et à engager une procédure, conformément à l'article 226 du traité CE, s'il apparaît que ces dispositions n'ont pas été respectées;

| 39. | considère, compte tenu de la situation politique actuelle de la Russie et de ses ambitions géopolitiques, qu'il est très important pour la Russie de faire preuve de bonne volonté dans sa coopération à la politique énergétique européenne; souligne qu'il est important que la Russie ratifie le traité sur la charte de l'énergie et son protocole sur le transit, étant donné que cette ratification permettra de réduire les risques de conflits sur des projets comme Nord Stream; |
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39.

considère, compte tenu de la situation politique actuelle de la Russie et de ses ambitions géopolitiques, qu'il est très important pour la Russie de faire preuve de bonne volonté dans sa coopération à la politique énergétique européenne; souligne qu'il est important que la Russie ratifie le traité sur la charte de l'énergie et son protocole sur le transit, étant donné que cette ratification permettra de réduire les risques de conflits sur des projets comme Nord Stream;

| 40. | invite la Commission, dans les limites de ses compétences, à évaluer la situation concurrentielle sur le marché qui découlerait de la construction du gazoduc Nord Stream et, si nécessaire, à prendre des mesures destinées à empêcher l'entreprise Gazprom d'occuper une position dominante sur les marchés gaziers de l'Union sans garantir des droits réciproques aux entreprises de l'Union pour pénétrer le marché russe de l'énergie; |
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40.

invite la Commission, dans les limites de ses compétences, à évaluer la situation concurrentielle sur le marché qui découlerait de la construction du gazoduc Nord Stream et, si nécessaire, à prendre des mesures destinées à empêcher l'entreprise Gazprom d'occuper une position dominante sur les marchés gaziers de l'Union sans garantir des droits réciproques aux entreprises de l'Union pour pénétrer le marché russe de l'énergie;

| 41. | propose l'instauration d'un système de contrôle commun du gazoduc, avec tous les pays de la région de la mer Baltique; propose en outre que seule l'entreprise Nord Stream soit astreinte au dédommagement financier des préjudices occasionnés à l'environnement; |
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41.

propose l'instauration d'un système de contrôle commun du gazoduc, avec tous les pays de la région de la mer Baltique; propose en outre que seule l'entreprise Nord Stream soit astreinte au dédommagement financier des préjudices occasionnés à l'environnement;

| 42. | fait observer l'absence de structures institutionnelles capables de faire face de manière appropriée aux problèmes environnementaux et liés à la sécurité géopolitique posés par ce projet; recommande par conséquent que la Commission crée le poste voulu pour se charger des projets actuels et futurs sous le contrôle du Haut Représentant pour la politique étrangère et de sécurité commune et du vice-président de la Commission; |
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42.

fait observer l'absence de structures institutionnelles capables de faire face de manière appropriée aux problèmes environnementaux et liés à la sécurité géopolitique posés par ce projet; recommande par conséquent que la Commission crée le poste voulu pour se charger des projets actuels et futurs sous le contrôle du Haut Représentant pour la politique étrangère et de sécurité commune et du vice-président de la Commission;

| 43. | charge son Président de transmettre la présente résolution à la Commission et au Conseil, ainsi qu'aux gouvernements et aux parlements des États membres. |
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43.

charge son Président de transmettre la présente résolution à la Commission et au Conseil, ainsi qu'aux gouvernements et aux parlements des États membres.

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(1)  Voir la décision no 1600/2002/CE du Parlement européen et du Conseil du 22 juillet 2002 établissant le sixième programme d'action communautaire pour l'environnement (JO L 242 du 10.9.2002, p. 1).

(2)  JO L 73 du 14.3.1997, p. 5.

(3)  JO L 206 du 22.7.1992, p. 7.

(4)  JO L 103 du 25.4.1979, p. 1.

(5)  JO C 314 E du 21.12.2006, p. 131.

(6)  JO C 314 E du 21.12.2006, p. 330.

(7)  JO L 262 du 22.9.2006, p. 1.

(8)  Textes adoptés de cette date, P6_TA(2007)0413.

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| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/11 |
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3.12.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/11

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Mardi, 8 juillet 2008Stabilisation de l'Afghanistan: les défis pour l'UE et la communauté internationale

P6_TA(2008)0337

Résolution du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur la stabilisation de l'Afghanistan: défis pour l'UE et la communauté internationale (2007/2208(INI))

2009/C 294 E/03

Le Parlement européen,

vu ses nombreuses résolutions antérieures sur l'Afghanistan et, plus récemment, sa résolution du 18 janvier 2006 (1),

vu le «Pacte pour l'Afghanistan» adopté lors de la Conférence de Londres le 1er février 2006, et la reconnaissance par le gouvernement afghan et la communauté internationale que le succès de l'accord exige un engagement politique, sécuritaire et financier fort pour arriver dans les délais convenus aux objectifs fixés, le succès de l'accord dépendant d'un mécanisme efficace de coordination et de contrôle,

vu la déclaration des chefs d'État et de gouvernement des pays contribuant à la Force internationale d'assistance à la sécurité (FIAS) en Afghanistan, publiée lors du sommet de l'OTAN à Bucarest, le 3 avril 2008,

vu les rapport du Secrétaire général des Nations unies, présentés le 21 septembre 2007 et le 6 mars 2008, sur la situation en Afghanistan et ses implications pour la paix et la sécurité internationales,

vu les résultats de la conférence internationale de soutien à l'Afghanistan, qui s'est tenue le 12 juin 2008 à Paris,

vu la stratégie nationale du gouvernement afghan de lutte contre les stupéfiants, lancée lors de la conférence de Londres, précitée,

vu sa recommandation au Conseil du 25 octobre 2007 sur la production d'opium à des fins médicales en Afghanistan (2),

vu l'ensemble des conclusions du Conseil sur le sujet, et en particulier celles du Conseil Affaires Générales et Relations Extérieures (CAGRE) du 10 mars 2008, du 29 avril 2008 et des 26 et 27 mai 2008,

vu l'action commune 2007/369/PESC du Conseil du 30 mai 2007 relative à l'établissement de la Mission de police de l'Union européenne en Afghanistan (EUPOL AFGHANISTAN) (3) et l'action commune 2007/733/PESC du Conseil du 13 novembre 2007 modifiant l'action commune 2007/369/PESC (4),

vu le budget général de l'Union européenne pour l'exercice 2008 (5),

vu le programme indicatif national de la Commission, qui prévoit d'inscrire un montant de 600 000 000 euros pour la République islamique d'Afghanistan au cours des exercices 2007 à 2010,

vu la visite effectuée par la délégation de la Chambre basse du parlement afghan (Wolesi Jirga) au Parlement européen du 26 au 30 novembre 2007,

vu l'article 45 de son règlement,

vu le rapport de la commission des affaires étrangères et l'avis de la commission du développement (A6-0269/2008),

| A. | considérant que l'Afghanistan se trouve à la croisée des chemins, comme le prouvent l'ampleur croissante des actes terroristes et de l'insurrection violente, la détérioration grave de l'état de la sécurité, une production d'opium en hausse ainsi que le mécontentement populaire face à la corruption et aux échecs du gouvernement; considérant qu'en dépit des efforts de la communauté internationale et des succès partiels obtenus en matière de reconstruction civile, les conditions de vie d'une partie considérable de la population afghane ne se sont pas améliorées, considérant que la menace actuelle à laquelle l'Afghanistan est confronté exige une action à court terme, mais que des solutions à long terme ne pourront être envisagées que par des améliorations générales de la gouvernance et par l'émergence d'un État plus fort, |
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A.

considérant que l'Afghanistan se trouve à la croisée des chemins, comme le prouvent l'ampleur croissante des actes terroristes et de l'insurrection violente, la détérioration grave de l'état de la sécurité, une production d'opium en hausse ainsi que le mécontentement populaire face à la corruption et aux échecs du gouvernement; considérant qu'en dépit des efforts de la communauté internationale et des succès partiels obtenus en matière de reconstruction civile, les conditions de vie d'une partie considérable de la population afghane ne se sont pas améliorées, considérant que la menace actuelle à laquelle l'Afghanistan est confronté exige une action à court terme, mais que des solutions à long terme ne pourront être envisagées que par des améliorations générales de la gouvernance et par l'émergence d'un État plus fort,

| B. | considérant que les États-Unis — avec l'appui du Royaume-Uni — ont lancé l'opération «Liberté immuable» le 7 octobre 2001; considérant que quatre autres États membres de l'Union — la République tchèque, la France, la Pologne et la Roumanie — font partie des forces de coalition qui participent à cette opération, considérant qu'à l'exception de Chypre et de Malte, tous les États membres de l'Union ont envoyé des troupes dans le cadre de la FIAS, placées sous le commandement de l'OTAN, soit plus de 21 500 soldats au total, considérant que les premières équipes de reconstruction provinciales (ERP) ont entamé leurs opérations à la fin de 2001 et qu'à l'heure actuelle il existe vingt-cinq ERP dans l'ensemble du pays, |
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B.

considérant que les États-Unis — avec l'appui du Royaume-Uni — ont lancé l'opération «Liberté immuable» le 7 octobre 2001; considérant que quatre autres États membres de l'Union — la République tchèque, la France, la Pologne et la Roumanie — font partie des forces de coalition qui participent à cette opération, considérant qu'à l'exception de Chypre et de Malte, tous les États membres de l'Union ont envoyé des troupes dans le cadre de la FIAS, placées sous le commandement de l'OTAN, soit plus de 21 500 soldats au total, considérant que les premières équipes de reconstruction provinciales (ERP) ont entamé leurs opérations à la fin de 2001 et qu'à l'heure actuelle il existe vingt-cinq ERP dans l'ensemble du pays,

| C. | considérant qu'il y a une disparité considérable entre les montants que la communauté internationale dépense pour des opérations militaires, d'une part, et ceux consacrés à la reconstruction civile et à l'aide humanitaire, d'autre part, |
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C.

considérant qu'il y a une disparité considérable entre les montants que la communauté internationale dépense pour des opérations militaires, d'une part, et ceux consacrés à la reconstruction civile et à l'aide humanitaire, d'autre part,

| D. | considérant que plus de la moitié des habitants de l'Afghanistan vit en dessous du seuil de pauvreté, et que l'économie de ce pays constitue l'une des économies les moins développées du monde, avec un taux de chômag e atteignant 40 %, |
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D.

considérant que plus de la moitié des habitants de l'Afghanistan vit en dessous du seuil de pauvreté, et que l'économie de ce pays constitue l'une des économies les moins développées du monde, avec un taux de chômag e atteignant 40 %,

| E. | considérant que le secteur des soins de santé en Afghanistan a commencé à produire de premiers résultats prometteurs, comme une diminution de 24 % du taux de mortalité infantile depuis la chute des talibans, un plus grand nombre d'enfants vivant au-delà de l'âge d'un an et un plus haut pourcentage d'Afghans ayant un accès direct aux soins de santé primaire, |
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E.

considérant que le secteur des soins de santé en Afghanistan a commencé à produire de premiers résultats prometteurs, comme une diminution de 24 % du taux de mortalité infantile depuis la chute des talibans, un plus grand nombre d'enfants vivant au-delà de l'âge d'un an et un plus haut pourcentage d'Afghans ayant un accès direct aux soins de santé primaire,

| F. | considérant que le système d'éducation afghan montre les premiers signes de développement positif, comme un nombre croissant d'enfants et particulièrement de filles, d'étudiants et de professeurs qui sont retournés à l'école, la réhabilitation en cours des écoles primaires et la formation de professeurs, |
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F.

considérant que le système d'éducation afghan montre les premiers signes de développement positif, comme un nombre croissant d'enfants et particulièrement de filles, d'étudiants et de professeurs qui sont retournés à l'école, la réhabilitation en cours des écoles primaires et la formation de professeurs,

| G. | considérant que, quoiqu'il n'y ait pas de chiffres officiels concernant les civils décédés en Afghanistan, le rapport du Secrétaire général des Nations unies du 6 mars 2008 sur la situation en Afghanistan souligne ce qui suit: «En 2007, les rebelles et terroristes ont considérablement intensifié leurs activités par rapport à l'année précédente. Quelque 566 incidents ont été enregistrés en moyenne tous les mois en 2007, contre 425 l'année précédente. Sur les 8 000 décès liés au conflit en 2007, plus de 1 500 concernaient des civils»; considérant qu'il s'agit là du nombre de victimes le plus élevé depuis le renversement du régime taliban en 2001, |
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G.

considérant que, quoiqu'il n'y ait pas de chiffres officiels concernant les civils décédés en Afghanistan, le rapport du Secrétaire général des Nations unies du 6 mars 2008 sur la situation en Afghanistan souligne ce qui suit: «En 2007, les rebelles et terroristes ont considérablement intensifié leurs activités par rapport à l'année précédente. Quelque 566 incidents ont été enregistrés en moyenne tous les mois en 2007, contre 425 l'année précédente. Sur les 8 000 décès liés au conflit en 2007, plus de 1 500 concernaient des civils»; considérant qu'il s'agit là du nombre de victimes le plus élevé depuis le renversement du régime taliban en 2001,

| H. | considérant que la nouvelle constitution afghane ne garantit pas pleinement la liberté religieuse, au point que renoncer à la religion musulmane reste punissable, |
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H.

considérant que la nouvelle constitution afghane ne garantit pas pleinement la liberté religieuse, au point que renoncer à la religion musulmane reste punissable,

| I. | considérant que le Conseil conjoint de coordination et de suivi pour l'Afghanistan a proposé, les 5 et 6 février 2008 à Tokyo, de charger une conférence internationale de passer en revue les progrès accomplis dans la mise en œuvre du Pacte pour l'Afghanistan, adopté par la Conférence de Londres, précitée, |
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I.

considérant que le Conseil conjoint de coordination et de suivi pour l'Afghanistan a proposé, les 5 et 6 février 2008 à Tokyo, de charger une conférence internationale de passer en revue les progrès accomplis dans la mise en œuvre du Pacte pour l'Afghanistan, adopté par la Conférence de Londres, précitée,

| J. | considérant que l'étude de 2008 du Bureau des Nations unies contre la drogue et le crime (BNUDC), intitulée ‧Afghanistan Opium Winter Rapid Assessment Survey‧ (étude hivernale rapide d'évaluation de la situation de l'opium en Afghanistan) confirme les tendances de l'étude de 2007, aux termes de laquelle, même si le nombre de provinces du Nord et du Centre dans lesquelles l'opium n'est plus cultivé augmente, la culture va sans doute augmenter dans le Sud et dans l'Ouest; considérant que, si le rapport de 2007 se fourvoie à nouveau en croyant que les provinces dans lesquelles le pavot est peu ou n'est pas cultivé sont des provinces «libérées de l'opium», il met en exergue, en revanche, le lien entre insécurité et production de stupéfiants; considérant que les instruments essentiels d'une politique de lutte contre les stupéfiants sont l'éradication des cultures, l'interdiction (ce qui est beaucoup plus difficile qu'arrêter les trafiquants) et le développement (moyens de subsistance de remplacement), mis en œuvre simultanément, |
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J.

considérant que l'étude de 2008 du Bureau des Nations unies contre la drogue et le crime (BNUDC), intitulée ‧Afghanistan Opium Winter Rapid Assessment Survey‧ (étude hivernale rapide d'évaluation de la situation de l'opium en Afghanistan) confirme les tendances de l'étude de 2007, aux termes de laquelle, même si le nombre de provinces du Nord et du Centre dans lesquelles l'opium n'est plus cultivé augmente, la culture va sans doute augmenter dans le Sud et dans l'Ouest; considérant que, si le rapport de 2007 se fourvoie à nouveau en croyant que les provinces dans lesquelles le pavot est peu ou n'est pas cultivé sont des provinces «libérées de l'opium», il met en exergue, en revanche, le lien entre insécurité et production de stupéfiants; considérant que les instruments essentiels d'une politique de lutte contre les stupéfiants sont l'éradication des cultures, l'interdiction (ce qui est beaucoup plus difficile qu'arrêter les trafiquants) et le développement (moyens de subsistance de remplacement), mis en œuvre simultanément,

| K. | considérant que, dans le cadre du programme secret de détention américain, des centaines de prisonniers afghans restent emprisonnés dans diverses installations carcérales, notamment sur la base militaire de Bagram et à Guantánamo, au mépris du droit humanitaire international et des Droits de l'homme; considérant que les prisonniers placés sous détention afghane continuent d'être confrontés à un régime d'application de la loi qui ne satisfait pas aux normes minimales de l'état de droit et ne respecte pas les Droits de l'homme fondamentaux; |
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K.

considérant que, dans le cadre du programme secret de détention américain, des centaines de prisonniers afghans restent emprisonnés dans diverses installations carcérales, notamment sur la base militaire de Bagram et à Guantánamo, au mépris du droit humanitaire international et des Droits de l'homme; considérant que les prisonniers placés sous détention afghane continuent d'être confrontés à un régime d'application de la loi qui ne satisfait pas aux normes minimales de l'état de droit et ne respecte pas les Droits de l'homme fondamentaux;

| 1. | estime qu'après trente années d'histoire marquées par l'occupation soviétique, les combats entre factions moudjahidines et la répression sous le régime taliban, l'Afghanistan a entamé un processus important et difficile de reconstruction de sa société et doit continuer à renforcer ses institutions et à améliorer la satisfaction des besoins fondamentaux des citoyens dans des domaines tels que l'éducation, le logement, la santé, l'alimentation et la sécurité publique; salue les efforts consentis et les progrès réalisés depuis 2002 par le peuple afghan dans la voie de l'établissement d'un État de droit, d'une démocratie et de la recherche de la stabilité; |
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1.

estime qu'après trente années d'histoire marquées par l'occupation soviétique, les combats entre factions moudjahidines et la répression sous le régime taliban, l'Afghanistan a entamé un processus important et difficile de reconstruction de sa société et doit continuer à renforcer ses institutions et à améliorer la satisfaction des besoins fondamentaux des citoyens dans des domaines tels que l'éducation, le logement, la santé, l'alimentation et la sécurité publique; salue les efforts consentis et les progrès réalisés depuis 2002 par le peuple afghan dans la voie de l'établissement d'un État de droit, d'une démocratie et de la recherche de la stabilité;

| 2. | est convaincu que le pays est à présent utilisé pour évaluer le succès de l'aide internationale au développement et de la coopération bilatérale et multilatérale; souligne la nécessité pour la communauté internationale de continuer à travailler avec le gouvernement afghan et le peuple d'Afghanistan, afin de faire la preuve de cette capacité de mettre fin au cercle vicieux de la violence et de la pauvreté, et de donner au pays la perspective d'une paix et d'un développement durables; invite le Conseil et la Commission à présenter une initiative en vue de constituer un conseil international composé des principaux donateurs et organisations des Nations unies, dirigé éventuellement par la Mission d'assistance des Nations unies en Afghanistan, sur la base du concept de la commission de consolidation de la paix des Nations unies, afin d'harmoniser les différents efforts de reconstruction en Afghanistan; |
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2.

est convaincu que le pays est à présent utilisé pour évaluer le succès de l'aide internationale au développement et de la coopération bilatérale et multilatérale; souligne la nécessité pour la communauté internationale de continuer à travailler avec le gouvernement afghan et le peuple d'Afghanistan, afin de faire la preuve de cette capacité de mettre fin au cercle vicieux de la violence et de la pauvreté, et de donner au pays la perspective d'une paix et d'un développement durables; invite le Conseil et la Commission à présenter une initiative en vue de constituer un conseil international composé des principaux donateurs et organisations des Nations unies, dirigé éventuellement par la Mission d'assistance des Nations unies en Afghanistan, sur la base du concept de la commission de consolidation de la paix des Nations unies, afin d'harmoniser les différents efforts de reconstruction en Afghanistan;

| 3. | rappelle les conséquences durables des guerres qui ont eu lieu dans le pays, les millions de victimes, de mutilés, de refugiés et de personnes déplacées, et les coûts matériels dus à la destruction de presque toutes les infrastructures principales; |
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3.

rappelle les conséquences durables des guerres qui ont eu lieu dans le pays, les millions de victimes, de mutilés, de refugiés et de personnes déplacées, et les coûts matériels dus à la destruction de presque toutes les infrastructures principales;

| 4. | condamne de manière véhémente l'attentat perpétré le 7 juillet 2008 contre l'ambassade de l'Inde à Kaboul, qui a causé la mort de quarante personnes, dont quatre membres du personnel de l'ambassade; exprime ses plus sincères condoléances et son soutien aux familles des victimes, aux blessés ainsi qu'aux gouvernements afghan et indien; |
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4.

condamne de manière véhémente l'attentat perpétré le 7 juillet 2008 contre l'ambassade de l'Inde à Kaboul, qui a causé la mort de quarante personnes, dont quatre membres du personnel de l'ambassade; exprime ses plus sincères condoléances et son soutien aux familles des victimes, aux blessés ainsi qu'aux gouvernements afghan et indien;

| 5. | considère que les relations entre l'Afghanistan et la Pakistan sont la principale source d'instabilité dans la région et conclut, dès lors, que la stabilisation de cette région exige la mise en place d'une politique globale axée sur ces relations; espère que l'installation du nouveau gouvernement au Pakistan donnera un nouvel élan à l'amélioration des relations bilatérales; estime toutefois que, sans l'engagement et l'aide actifs de la communauté internationale, ces deux pays ne seront pas en mesure de se dépêtrer seuls de leurs relations bilatérales difficiles; reconnaît que la sécurité en Afghanistan dépend dans une très large mesure de la démocratisation du Pakistan; exhorte la communauté internationale à engager et à soutenir des mesures qui permettent de réduire les tensions entre l'Afghanistan et le Pakistan, notamment un programme de stabilisation et de développement sur le long terme de la région transfrontalière, associant les acteurs concernés des deux côtés; |
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5.

considère que les relations entre l'Afghanistan et la Pakistan sont la principale source d'instabilité dans la région et conclut, dès lors, que la stabilisation de cette région exige la mise en place d'une politique globale axée sur ces relations; espère que l'installation du nouveau gouvernement au Pakistan donnera un nouvel élan à l'amélioration des relations bilatérales; estime toutefois que, sans l'engagement et l'aide actifs de la communauté internationale, ces deux pays ne seront pas en mesure de se dépêtrer seuls de leurs relations bilatérales difficiles; reconnaît que la sécurité en Afghanistan dépend dans une très large mesure de la démocratisation du Pakistan; exhorte la communauté internationale à engager et à soutenir des mesures qui permettent de réduire les tensions entre l'Afghanistan et le Pakistan, notamment un programme de stabilisation et de développement sur le long terme de la région transfrontalière, associant les acteurs concernés des deux côtés;

| 6. | salue les efforts consentis et les progrès réalisés depuis 2002 par le peuple afghan et les institutions du pays dans la voie de l'établissement d'un État de droit, d'une démocratie et de la recherche de la stabilité; considère ces acquis comme extrêmement importants par rapport aux problèmes structurels de manque de légalité et de respect de la dignité de la personne qui ont caractérisé l'Afghanistan sous le pouvoir soviétique et sous celui des talibans; |
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6.

salue les efforts consentis et les progrès réalisés depuis 2002 par le peuple afghan et les institutions du pays dans la voie de l'établissement d'un État de droit, d'une démocratie et de la recherche de la stabilité; considère ces acquis comme extrêmement importants par rapport aux problèmes structurels de manque de légalité et de respect de la dignité de la personne qui ont caractérisé l'Afghanistan sous le pouvoir soviétique et sous celui des talibans;

| 7. | considère en particulier que la participation massive de la population aux différentes étapes électorales du pays affirme la volonté des femmes et des hommes d'Afghanistan de contribuer à l'établissement d'un pays basé sur des principes de démocratie active et participative; souligne que ces élections ont constitué une référence dans le contexte régional et dans les pays en voie de transition vivant de lourds conflits armés; |
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7.

considère en particulier que la participation massive de la population aux différentes étapes électorales du pays affirme la volonté des femmes et des hommes d'Afghanistan de contribuer à l'établissement d'un pays basé sur des principes de démocratie active et participative; souligne que ces élections ont constitué une référence dans le contexte régional et dans les pays en voie de transition vivant de lourds conflits armés;

| 8. | souligne la nécessité pour les institutions afghanes de continuer la lutte contre toute forme de corruption et de mettre en place des politiques efficaces d'amélioration des conditions sociales de la population; |
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8.

souligne la nécessité pour les institutions afghanes de continuer la lutte contre toute forme de corruption et de mettre en place des politiques efficaces d'amélioration des conditions sociales de la population;

| 9. | constate que l'Union est surtout connue, en Afghanistan, en tant qu'organisation humanitaire, mais est d'avis qu'il faut aussi qu'il apparaisse que l'Union dispose d'une plus grande influence politique, et invite par voie de conséquence la Commission à proposer des stratégies grâce auxquelles, tout en respectant la souveraineté naturelle du peuple afghan, l'Union pourrait être en mesure de renforcer sa visibilité en amenant à plus d'autonomie l'appareil civil, politique et administratif, jusqu'à ce que l'infrastructure gouvernementale arrive à une période de plus grande stabilité et de permanence; |
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9.

constate que l'Union est surtout connue, en Afghanistan, en tant qu'organisation humanitaire, mais est d'avis qu'il faut aussi qu'il apparaisse que l'Union dispose d'une plus grande influence politique, et invite par voie de conséquence la Commission à proposer des stratégies grâce auxquelles, tout en respectant la souveraineté naturelle du peuple afghan, l'Union pourrait être en mesure de renforcer sa visibilité en amenant à plus d'autonomie l'appareil civil, politique et administratif, jusqu'à ce que l'infrastructure gouvernementale arrive à une période de plus grande stabilité et de permanence;

| 10. | souligne que la communauté internationale doit mieux coordonner ses efforts pour fournir une aide civile efficace et durable; réclame donc également un budget équilibré prévoyant des fonds suffisants pour la reconstruction civile et l'aide humanitaire, étant donné que l'instauration de la sécurité et le respect de l'État de droit sont des questions d'importance fondamentale; |
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10.

souligne que la communauté internationale doit mieux coordonner ses efforts pour fournir une aide civile efficace et durable; réclame donc également un budget équilibré prévoyant des fonds suffisants pour la reconstruction civile et l'aide humanitaire, étant donné que l'instauration de la sécurité et le respect de l'État de droit sont des questions d'importance fondamentale;

| 11. | se félicite que la conférence internationale précitée du 12 juin 2008 se soit engagée non seulement à accorder à ce pays 21 000 000 000 USD supplémentaires, mais a également réexaminé les procédures permettant d'augmenter l'efficacité de l'aide internationale et de mieux la cibler sur les priorités et d'empêcher la corruption; |
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11.

se félicite que la conférence internationale précitée du 12 juin 2008 se soit engagée non seulement à accorder à ce pays 21 000 000 000 USD supplémentaires, mais a également réexaminé les procédures permettant d'augmenter l'efficacité de l'aide internationale et de mieux la cibler sur les priorités et d'empêcher la corruption;

| 12. | souligne qu'un renforcement majeur de la volonté et de l'engagement politiques est nécessaire, ce qui implique non seulement de fournir des troupes de combat supplémentaires dans les zones les plus difficiles, indépendamment des réticences nationales, mais aussi d'intensifier les efforts de reconstruction civile, afin de consolider les acquis et de rétablir la confiance de la population afghane à long terme et de façon durable; considère en particulier que l'opération «Liberté immuable» pourrait être perçue comme contre-productive si la pression militaire exercée sur les insurgés ne va pas de pair avec un processus politique renforcé, dans lequel les autorités afghanes tendent la main à toutes les composantes de la population qui reconnaissent la Constitution et déposent les armes; fait également observer à cet égard que la communauté humanitaire — comprenant les organisations des Nations unies et les organisations non gouvernementales — doit renforcer la coordination, éviter les initiatives ad hoc et renforcer son état de préparation et la planification des mesures d'urgence; |
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12.

souligne qu'un renforcement majeur de la volonté et de l'engagement politiques est nécessaire, ce qui implique non seulement de fournir des troupes de combat supplémentaires dans les zones les plus difficiles, indépendamment des réticences nationales, mais aussi d'intensifier les efforts de reconstruction civile, afin de consolider les acquis et de rétablir la confiance de la population afghane à long terme et de façon durable; considère en particulier que l'opération «Liberté immuable» pourrait être perçue comme contre-productive si la pression militaire exercée sur les insurgés ne va pas de pair avec un processus politique renforcé, dans lequel les autorités afghanes tendent la main à toutes les composantes de la population qui reconnaissent la Constitution et déposent les armes; fait également observer à cet égard que la communauté humanitaire — comprenant les organisations des Nations unies et les organisations non gouvernementales — doit renforcer la coordination, éviter les initiatives ad hoc et renforcer son état de préparation et la planification des mesures d'urgence;

| 13. | souligne que l'Union devrait mettre à profit l'expérience et l'expertise de ses missions et des États membres qui exercent déjà une présence militaire ou civile sur le territoire afghan, dans le processus de stabilisation et de reconstruction de l'Afghanistan; |
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13.

souligne que l'Union devrait mettre à profit l'expérience et l'expertise de ses missions et des États membres qui exercent déjà une présence militaire ou civile sur le territoire afghan, dans le processus de stabilisation et de reconstruction de l'Afghanistan;

| 14. | soutient les efforts consentis par les forces de l'OTAN afin d'améliorer la sécurité du pays et la lutte contre le terrorisme local et international et juge la présence de ces forces indispensable pour garantir le futur du pays; |
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14.

soutient les efforts consentis par les forces de l'OTAN afin d'améliorer la sécurité du pays et la lutte contre le terrorisme local et international et juge la présence de ces forces indispensable pour garantir le futur du pays;

| 15. | engage instamment l'Union et ses États membres à soutenir les efforts de lutte contre le terrorisme, l'extrémisme religieux ou ethnique, le séparatisme ethnique et toutes les actions visant à porter atteinte à l'intégrité du territoire, à l'unité de l'État et à la souveraineté nationale de l'Afghanistan; |
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15.

engage instamment l'Union et ses États membres à soutenir les efforts de lutte contre le terrorisme, l'extrémisme religieux ou ethnique, le séparatisme ethnique et toutes les actions visant à porter atteinte à l'intégrité du territoire, à l'unité de l'État et à la souveraineté nationale de l'Afghanistan;

| 16. | attire l'attention sur l'idée que l'Union et ses États membres doivent soutenir l'Afghanistan dans la construction de son propre État, avec des institutions démocratiques plus fortes, capables d'assurer la souveraineté nationale, l'unité de l'État, l'intégrité territoriale, un développement économique durable et la prospérité du peuple afghan, et de respecter les traditions historiques, religieuses, spirituelles et culturelles de toutes les communautés ethniques et religieuses présentes sur le territoire afghan; |
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16.

attire l'attention sur l'idée que l'Union et ses États membres doivent soutenir l'Afghanistan dans la construction de son propre État, avec des institutions démocratiques plus fortes, capables d'assurer la souveraineté nationale, l'unité de l'État, l'intégrité territoriale, un développement économique durable et la prospérité du peuple afghan, et de respecter les traditions historiques, religieuses, spirituelles et culturelles de toutes les communautés ethniques et religieuses présentes sur le territoire afghan;

| 17. | note que les besoins de reconstruction sont importants dans tout l'Afghanistan mais que la distribution de l'aide et de la sécurité pose problème dans la zone à dominance pachtoune, et demande donc d'accélérer les activités de reconstruction dans le sud de l'Afghanistan; |
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17.

note que les besoins de reconstruction sont importants dans tout l'Afghanistan mais que la distribution de l'aide et de la sécurité pose problème dans la zone à dominance pachtoune, et demande donc d'accélérer les activités de reconstruction dans le sud de l'Afghanistan;

| 18. | attire l'attention sur le fait que l'Union devrait encourager et aider les investisseurs européens à participer à la reconstruction de l'Afghanistan, à être présents sur le terrain et à développer des entreprises sur place; |
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18.

attire l'attention sur le fait que l'Union devrait encourager et aider les investisseurs européens à participer à la reconstruction de l'Afghanistan, à être présents sur le terrain et à développer des entreprises sur place;

| 19. | souligne que les principaux problèmes auxquels est confronté le pays résident dans le rétablissement de la sécurité et la mise en place d'un État qui fonctionne; note que les problèmes de sécurité afghans dépassent en complexité ceux d'une simple guerre contre le terrorisme et nécessitent, par conséquent, davantage qu'une solution militaire; souligne que la sécurité et l'État de droit sont deux aspects interdépendants, cette situation débouchant à son tour sur une atmosphère qui permet le développement humain, et que le renforcement de l'État de droit est nécessaire pour que les citoyens puissent faire des choix économiques et sociaux qui leur permettront de mener une vie saine et qui a du sens, lorsqu'il s'accompagne de mesures visant à rétablir un État qui fonctionne, afin de protéger l'État de droit, de garantir l'accès à des services publics de base et d'assurer l'égalité des chances à ses citoyens; |
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19.

souligne que les principaux problèmes auxquels est confronté le pays résident dans le rétablissement de la sécurité et la mise en place d'un État qui fonctionne; note que les problèmes de sécurité afghans dépassent en complexité ceux d'une simple guerre contre le terrorisme et nécessitent, par conséquent, davantage qu'une solution militaire; souligne que la sécurité et l'État de droit sont deux aspects interdépendants, cette situation débouchant à son tour sur une atmosphère qui permet le développement humain, et que le renforcement de l'État de droit est nécessaire pour que les citoyens puissent faire des choix économiques et sociaux qui leur permettront de mener une vie saine et qui a du sens, lorsqu'il s'accompagne de mesures visant à rétablir un État qui fonctionne, afin de protéger l'État de droit, de garantir l'accès à des services publics de base et d'assurer l'égalité des chances à ses citoyens;

| 20. | se félicite de l'engagement contenu dans le Pacte pour l'Afghanistan visant à œuvrer à l'émergence d'un Afghanistan stable et prospère où soient garanties la bonne gouvernance et la protection des droit de l'homme pour tous dans le cadre de l'État de droit; est d'avis qu'en l'absence de priorités claires ou d'échéancier, le Pacte aurait dû définir des lignes directrices sur la façon de réaliser ces objectifs ambitieux, et souligne, par conséquent, la nécessité pour les donateurs de veiller à ce que leurs programmes correspondent à ces priorités aux niveaux central et provincial et que les ressources attribuées sont appropriées et effectivement mises à disposition; |
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20.

se félicite de l'engagement contenu dans le Pacte pour l'Afghanistan visant à œuvrer à l'émergence d'un Afghanistan stable et prospère où soient garanties la bonne gouvernance et la protection des droit de l'homme pour tous dans le cadre de l'État de droit; est d'avis qu'en l'absence de priorités claires ou d'échéancier, le Pacte aurait dû définir des lignes directrices sur la façon de réaliser ces objectifs ambitieux, et souligne, par conséquent, la nécessité pour les donateurs de veiller à ce que leurs programmes correspondent à ces priorités aux niveaux central et provincial et que les ressources attribuées sont appropriées et effectivement mises à disposition;

| 21. | souligne l'urgence de développer une approche équilibrée et durable de la réforme du secteur de la sécurité, en établissant une armée et une police nationale professionnelles; souligne que le système judiciaire afghan présente un besoin criant d'investissements et qu'il est urgent de se consacrer à améliorer ses capacités et ses compétences; |
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21.

souligne l'urgence de développer une approche équilibrée et durable de la réforme du secteur de la sécurité, en établissant une armée et une police nationale professionnelles; souligne que le système judiciaire afghan présente un besoin criant d'investissements et qu'il est urgent de se consacrer à améliorer ses capacités et ses compétences;

| 22. | attire l'attention sur le fait qu'en dépit de certaines réalisations, le résultat global des efforts de réforme de la police au cours des cinq dernières années a été décevant, ce qui démontre les graves difficultés auxquelles a été confrontée sur le terrain la communauté internationale quand il s'agit de mettre sur pied des institutions; demande instamment à la communauté internationale en général et à la mission de police de l'Union en particulier de poursuivre leurs efforts de mise en place d'une force de police afghane indépendante caractérisée par le respect des Droits de l'homme et de l'État de droit; |
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22.

attire l'attention sur le fait qu'en dépit de certaines réalisations, le résultat global des efforts de réforme de la police au cours des cinq dernières années a été décevant, ce qui démontre les graves difficultés auxquelles a été confrontée sur le terrain la communauté internationale quand il s'agit de mettre sur pied des institutions; demande instamment à la communauté internationale en général et à la mission de police de l'Union en particulier de poursuivre leurs efforts de mise en place d'une force de police afghane indépendante caractérisée par le respect des Droits de l'homme et de l'État de droit;

| 23. | attire l'attention sur le fait que le mandat d'EUPOL prévoit que, parmi ses tâches, la mission «développe les liens entre la police et la composante État de droit au sens large», et demande, par conséquent, au Conseil et à la Commission de continuer à coordonner étroitement leurs actions respectives afin de veiller à ce que les politiques de Union soient plus cohérentes et plus efficaces; considère qu'il est également important que l'Union accroisse considérablement les ressources prévues pour EUPOL, tant en termes de personnel que de financement; souligne qu'une réforme complète du ministère afghan de l'intérieur est indispensable et constitue avant tout une tâche politique et, dans une moindre mesure, un problème technique, étant donné que, sans une telle réforme, les efforts de réforme de la police sont voués à l'échec, et attache donc une grande importance à un autre objectif de l'EUPOL, à savoir mener une action de suivi, d'encadrement, de conseil et de formation aux niveaux du ministère afghan de l'intérieur, des régions et des provinces; exprime son soutien au programme de 2 500 000 EUR au titre de l'instrument de stabilité (6), concernant les mesures de réforme de la nomination des juges et des procureurs, et compte que ce projet pilote servira à élaborer un programme de réforme à long terme du secteur de la justice d'ici 2009; |
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23.

attire l'attention sur le fait que le mandat d'EUPOL prévoit que, parmi ses tâches, la mission «développe les liens entre la police et la composante État de droit au sens large», et demande, par conséquent, au Conseil et à la Commission de continuer à coordonner étroitement leurs actions respectives afin de veiller à ce que les politiques de Union soient plus cohérentes et plus efficaces; considère qu'il est également important que l'Union accroisse considérablement les ressources prévues pour EUPOL, tant en termes de personnel que de financement; souligne qu'une réforme complète du ministère afghan de l'intérieur est indispensable et constitue avant tout une tâche politique et, dans une moindre mesure, un problème technique, étant donné que, sans une telle réforme, les efforts de réforme de la police sont voués à l'échec, et attache donc une grande importance à un autre objectif de l'EUPOL, à savoir mener une action de suivi, d'encadrement, de conseil et de formation aux niveaux du ministère afghan de l'intérieur, des régions et des provinces; exprime son soutien au programme de 2 500 000 EUR au titre de l'instrument de stabilité (6), concernant les mesures de réforme de la nomination des juges et des procureurs, et compte que ce projet pilote servira à élaborer un programme de réforme à long terme du secteur de la justice d'ici 2009;

| 24. | attire l'attention sur le fait que la mission EUPOL n'a pas encore été déployée au maximum de ses possibilités, plus d'un an mois après son lancement le 15 juin 2007, et note que, même lorsque ce sera le cas, elle ne comptera que 195 personnes destinées à superviser les décisions de haut niveau à Kaboul et dans les centres provinciaux; prend acte de la déclaration récente du ministre afghan des affaires étrangères selon laquelle 700 formateurs supplémentaires au moins sont nécessaires d'urgence dans le pays, et de la contribution de cette carence à une situation où les taux de mortalité sont beaucoup plus élevés pour la police que pour l'armée; souligne que le gouvernement allemand a offert de porter sa propre contribution de 60 à 120 formateurs si les autres pays de l'Union prennent des engagements similaires; réclame une coordination renforcée des efforts de l'Union et des États-Unis en ce qui concerne la formation de la police civile afghane; |
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24.

attire l'attention sur le fait que la mission EUPOL n'a pas encore été déployée au maximum de ses possibilités, plus d'un an mois après son lancement le 15 juin 2007, et note que, même lorsque ce sera le cas, elle ne comptera que 195 personnes destinées à superviser les décisions de haut niveau à Kaboul et dans les centres provinciaux; prend acte de la déclaration récente du ministre afghan des affaires étrangères selon laquelle 700 formateurs supplémentaires au moins sont nécessaires d'urgence dans le pays, et de la contribution de cette carence à une situation où les taux de mortalité sont beaucoup plus élevés pour la police que pour l'armée; souligne que le gouvernement allemand a offert de porter sa propre contribution de 60 à 120 formateurs si les autres pays de l'Union prennent des engagements similaires; réclame une coordination renforcée des efforts de l'Union et des États-Unis en ce qui concerne la formation de la police civile afghane;

| 25. | demande au Conseil et à la Commission de s'engager, dans le cadre du programme d'aide à l'Afghanistan, pour la réforme de l'ordre judiciaire visant à professionnaliser le pouvoir judiciaire afghan à travers ses principales institutions, en se concentrant sur la Cour suprême, le ministère public et le ministère de la justice, dans le but de sauvegarder les droits des accusés, d'apporter l'assistance légale nécessaire aux groupes vulnérables, de garantir les droits de la défense; demande que le respect de la résolution 62/149 du 18 décembre 2007 de l'Assemblée générale des Nations unies réclamant un moratoire sur l'application de la peine de mort figure parmi les priorités des efforts consentis par l'Europe pour obtenir la réforme de la justice en Afghanistan; |
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25.

demande au Conseil et à la Commission de s'engager, dans le cadre du programme d'aide à l'Afghanistan, pour la réforme de l'ordre judiciaire visant à professionnaliser le pouvoir judiciaire afghan à travers ses principales institutions, en se concentrant sur la Cour suprême, le ministère public et le ministère de la justice, dans le but de sauvegarder les droits des accusés, d'apporter l'assistance légale nécessaire aux groupes vulnérables, de garantir les droits de la défense; demande que le respect de la résolution 62/149 du 18 décembre 2007 de l'Assemblée générale des Nations unies réclamant un moratoire sur l'application de la peine de mort figure parmi les priorités des efforts consentis par l'Europe pour obtenir la réforme de la justice en Afghanistan;

| 26. | est convaincu que les équipes de reconstruction provinciales devraient se concentrer sur des objectifs spécifiques se rapportant à la sécurité, à la formation et au travail avec la police et les militaires afghans, et à consolider la position du gouvernement central dans les zones peu sûres; souligne qu'il convient de redéfinir le rôle des équipes de reconstruction provinciales en ce qui concerne la coordination et l'échange de bonnes pratiques entre elles; se déclare convaincu que, bien que la sécurité et le développement soient, en Afghanistan, deux aspects interdépendants, la séparation nette qui existe entre les actions militaires et humanitaires devrait être maintenue et que les professionnels de la sécurité et du développement devraient dès lors conserver chacun leurs compétences et leur savoir-faire professionnel; estime qu'il convient d'augmenter le nombre d'Afghans qui travaillent dans les ERP, et de renforcer le plus possible l'appropriation locale; |
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26.

est convaincu que les équipes de reconstruction provinciales devraient se concentrer sur des objectifs spécifiques se rapportant à la sécurité, à la formation et au travail avec la police et les militaires afghans, et à consolider la position du gouvernement central dans les zones peu sûres; souligne qu'il convient de redéfinir le rôle des équipes de reconstruction provinciales en ce qui concerne la coordination et l'échange de bonnes pratiques entre elles; se déclare convaincu que, bien que la sécurité et le développement soient, en Afghanistan, deux aspects interdépendants, la séparation nette qui existe entre les actions militaires et humanitaires devrait être maintenue et que les professionnels de la sécurité et du développement devraient dès lors conserver chacun leurs compétences et leur savoir-faire professionnel; estime qu'il convient d'augmenter le nombre d'Afghans qui travaillent dans les ERP, et de renforcer le plus possible l'appropriation locale;

| 27. | soutient résolument l'idée que le développement et le renforcement d'urgence de la société civile naissante en Afghanistan, et que beaucoup de temps et d'efforts seront nécessaires afin de développer progressivement une large prise de conscience de l'importance des Droits de l'homme, de la démocratie et des libertés fondamentales, et en particulier de l'égalité des genres, de l'éducation et de la protection des minorités; souligne qu'une société civile forte ne peut se développer que dans un environnement politique caractérisé par des institutions stables et efficaces et par des partis politiques bien organisés; afin de surmonter la «culture de la violence» qui prévaut au sein de la société afghane, la communauté des donateurs internationaux devrait appuyer financièrement et techniquement les projets locaux visant la réconciliation; estime que l'Union doit jouer un rôle de plus en plus important dans le soutien à la société civile afghane; met en évidence la nécessité d'associer pleinement le parlement afghan et la société civile afghane à la programmation de la coopération européenne au développement, à l'élaboration des documents stratégiques par pays et des programmes d'action annuels notamment; |
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27.

soutient résolument l'idée que le développement et le renforcement d'urgence de la société civile naissante en Afghanistan, et que beaucoup de temps et d'efforts seront nécessaires afin de développer progressivement une large prise de conscience de l'importance des Droits de l'homme, de la démocratie et des libertés fondamentales, et en particulier de l'égalité des genres, de l'éducation et de la protection des minorités; souligne qu'une société civile forte ne peut se développer que dans un environnement politique caractérisé par des institutions stables et efficaces et par des partis politiques bien organisés; afin de surmonter la «culture de la violence» qui prévaut au sein de la société afghane, la communauté des donateurs internationaux devrait appuyer financièrement et techniquement les projets locaux visant la réconciliation; estime que l'Union doit jouer un rôle de plus en plus important dans le soutien à la société civile afghane; met en évidence la nécessité d'associer pleinement le parlement afghan et la société civile afghane à la programmation de la coopération européenne au développement, à l'élaboration des documents stratégiques par pays et des programmes d'action annuels notamment;

| 28. | estime que renforcer la société civile afghane ne pourra réussir que si tous les groupes ethniques et religieux sont représentés et écoutés, ce qui suppose aussi la coopération avec des dirigeants tribaux traditionnels (comme c'est déjà la réalité au sein des bureaux tribaux de liaison); |
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28.

estime que renforcer la société civile afghane ne pourra réussir que si tous les groupes ethniques et religieux sont représentés et écoutés, ce qui suppose aussi la coopération avec des dirigeants tribaux traditionnels (comme c'est déjà la réalité au sein des bureaux tribaux de liaison);

| 29. | souligne que la liberté des médias joue un rôle essentiel dans la création d'une société démocratique; est très inquiet que le nombre d'agressions contre des journalistes soit en augmentation et demande aux autorités afghanes d'enquêter sérieusement sur ces violations; salue l'activité des médias indépendants en Afghanistan, qui ont rétabli un noyau de pluralisme de l'information dans le pays après des décennies d'absence de toute liberté d'expression; considère la liberté de presse et d'expression comme une condition indispensable pour le développement social du pays et les relations entre l'Afghanistan et l'Union; exprime sa préoccupation à la suite du refus du président Karzai de signer le projet de loi sur les médias, le 15 décembre 2007, après son approbation par les deux chambres du parlement; demande au président de clarifier le statut du projet de loi sur les médias et rappelle l'engagement pris par le gouvernement, dans le cadre du Pacte pour l'Afghanistan, de développer des médias «indépendants et pluralistes»; se déclare préoccupé par le sort réservé, dans le pays, à la liberté d'expression, mise à mal par les arrêts rendus contre les journalistes indépendants et les bloggeurs, et demande au gouvernement afghan de s'employer à garantir la liberté d'expression effective à tous les citoyens, en commençant par défendre le droit d'utiliser l'internet; |
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29.

souligne que la liberté des médias joue un rôle essentiel dans la création d'une société démocratique; est très inquiet que le nombre d'agressions contre des journalistes soit en augmentation et demande aux autorités afghanes d'enquêter sérieusement sur ces violations; salue l'activité des médias indépendants en Afghanistan, qui ont rétabli un noyau de pluralisme de l'information dans le pays après des décennies d'absence de toute liberté d'expression; considère la liberté de presse et d'expression comme une condition indispensable pour le développement social du pays et les relations entre l'Afghanistan et l'Union; exprime sa préoccupation à la suite du refus du président Karzai de signer le projet de loi sur les médias, le 15 décembre 2007, après son approbation par les deux chambres du parlement; demande au président de clarifier le statut du projet de loi sur les médias et rappelle l'engagement pris par le gouvernement, dans le cadre du Pacte pour l'Afghanistan, de développer des médias «indépendants et pluralistes»; se déclare préoccupé par le sort réservé, dans le pays, à la liberté d'expression, mise à mal par les arrêts rendus contre les journalistes indépendants et les bloggeurs, et demande au gouvernement afghan de s'employer à garantir la liberté d'expression effective à tous les citoyens, en commençant par défendre le droit d'utiliser l'internet;

| 30. | souligne l'importance, pour le développement d'une société plus inclusive, plus tolérante et plus démocratique, d'une loi sur les médias de masse tournée vers l'avenir, qui soit soucieuse des valeurs religieuses et culturelles du pays, sans que soient mises à mal, sous couleur de sécurité nationale ou de religion et de culture, les activités et l'indépendance des médias; |
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30.

souligne l'importance, pour le développement d'une société plus inclusive, plus tolérante et plus démocratique, d'une loi sur les médias de masse tournée vers l'avenir, qui soit soucieuse des valeurs religieuses et culturelles du pays, sans que soient mises à mal, sous couleur de sécurité nationale ou de religion et de culture, les activités et l'indépendance des médias;

| 31. | fait part de son inquiétude quant à l'intégrité physique de Mme Malalai Joya, membre de la Wolesi Jirga, et invite les autorités afghanes à garantir sa protection; invite les autorités afghanes à libérer M. Latif Pedram, fondateur du Congrès national d'Afghanistan, qui a été placé en résidence surveillée, à lever les charges qui pèsent contre lui et à fournir des garanties concernant sa sécurité; |
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31.

fait part de son inquiétude quant à l'intégrité physique de Mme Malalai Joya, membre de la Wolesi Jirga, et invite les autorités afghanes à garantir sa protection; invite les autorités afghanes à libérer M. Latif Pedram, fondateur du Congrès national d'Afghanistan, qui a été placé en résidence surveillée, à lever les charges qui pèsent contre lui et à fournir des garanties concernant sa sécurité;

| 32. | réitère l'appel lancé aux autorités afghanes en vue d'introduire un moratoire sur la peine de mort; fait part de sa très vive inquiétude pour les jours de M. Perwiz Kambakhsh et de dizaines d'autres personnes, condamnées à mort dans un système judiciaire qui n'est toujours pas capable de garantir des procès équitables, et invite le président Karzai à commuer leurs peines; |
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32.

réitère l'appel lancé aux autorités afghanes en vue d'introduire un moratoire sur la peine de mort; fait part de sa très vive inquiétude pour les jours de M. Perwiz Kambakhsh et de dizaines d'autres personnes, condamnées à mort dans un système judiciaire qui n'est toujours pas capable de garantir des procès équitables, et invite le président Karzai à commuer leurs peines;

| 33. | se félicite des progrès accomplis en Afghanistan en matière de représentation politique des femmes; exprime sa solidarité envers toutes les femmes qui se battent dans le pays pour défendre et promouvoir leurs droits; reste préoccupé par les très fortes disparités de revenus entre hommes et femmes, le très faible taux d'alphabétisation des femmes, les injustices — dues à des pratiques culturelles — dont sont victimes les femmes et les filles, qu'il s'agisse du refus, opposé par des membres de la famille et par des communautés, de donner aux femmes accès aux services de base comme les soins de santé et l'éducation ou de l'absence de possibilités d'emploi ou encore des niveaux élevés de violence domestique et de discrimination; souligne l'urgence de mesures en vue de protéger les droits des femmes, lesquelles doivent s'inscrire dans la réforme législative et politique; demande au Conseil et à la Commission d'appuyer activement cette initiative et de réserver des fonds pour le financement de mesures — telles des actions visant à ce que plus de filles s'inscrivent dans les écoles et à ce que plus de femmes soient recrutées dans l'enseignement — qui contribueront à construire la capacité du pays à protéger les droits des femmes, des filles et des enfants, ces derniers aussi étant victimes de violences domestiques, de l'exploitation sexuelle entraînée par des pratiques culturelles, de l'exploitation par le travail et des trafics; invite, en outre, à adopter des mesures spécifiques pour faire face aux problèmes auxquels sont confrontées les femmes afghanes en matière de santé et d'éducation; |
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33.

se félicite des progrès accomplis en Afghanistan en matière de représentation politique des femmes; exprime sa solidarité envers toutes les femmes qui se battent dans le pays pour défendre et promouvoir leurs droits; reste préoccupé par les très fortes disparités de revenus entre hommes et femmes, le très faible taux d'alphabétisation des femmes, les injustices — dues à des pratiques culturelles — dont sont victimes les femmes et les filles, qu'il s'agisse du refus, opposé par des membres de la famille et par des communautés, de donner aux femmes accès aux services de base comme les soins de santé et l'éducation ou de l'absence de possibilités d'emploi ou encore des niveaux élevés de violence domestique et de discrimination; souligne l'urgence de mesures en vue de protéger les droits des femmes, lesquelles doivent s'inscrire dans la réforme législative et politique; demande au Conseil et à la Commission d'appuyer activement cette initiative et de réserver des fonds pour le financement de mesures — telles des actions visant à ce que plus de filles s'inscrivent dans les écoles et à ce que plus de femmes soient recrutées dans l'enseignement — qui contribueront à construire la capacité du pays à protéger les droits des femmes, des filles et des enfants, ces derniers aussi étant victimes de violences domestiques, de l'exploitation sexuelle entraînée par des pratiques culturelles, de l'exploitation par le travail et des trafics; invite, en outre, à adopter des mesures spécifiques pour faire face aux problèmes auxquels sont confrontées les femmes afghanes en matière de santé et d'éducation;

| 34. | attire l'attention sur le fait que le Bureau du Haut Commissaire des Nations unies pour les réfugiés a aidé 3,69 millions de réfugiés afghans à rentrer en Afghanistan depuis mars 2002, ce qui constitue la plus vaste opération d'aide au retour de son histoire, mais qu'en dépit de ces retours, quelque 3,5 millions d'Afghans enregistrés et non enregistrés se trouvent toujours au Pakistan et en Iran; est préoccupé par la diminution des fonds attribués pour les réfugiés afghans et souligne que la poursuite d'un programme réussi de rapatriement sera probablement plus onéreuse, puisque les réfugiés qui se trouvent encore au Pakistan et en Iran ont moins de ressources et des liens plus faibles avec leur pays que ceux qui sont déjà rentrés; souligne que le retour sûr et volontaire des réfugiés et des personnes déplacées afghans devrait conserver un degré élevé de priorité pour l'Afghanistan et la communauté internationale; invite la Commission et les États membres à accroître les crédits destinés à la réintégration des réfugiés; |
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34.

attire l'attention sur le fait que le Bureau du Haut Commissaire des Nations unies pour les réfugiés a aidé 3,69 millions de réfugiés afghans à rentrer en Afghanistan depuis mars 2002, ce qui constitue la plus vaste opération d'aide au retour de son histoire, mais qu'en dépit de ces retours, quelque 3,5 millions d'Afghans enregistrés et non enregistrés se trouvent toujours au Pakistan et en Iran; est préoccupé par la diminution des fonds attribués pour les réfugiés afghans et souligne que la poursuite d'un programme réussi de rapatriement sera probablement plus onéreuse, puisque les réfugiés qui se trouvent encore au Pakistan et en Iran ont moins de ressources et des liens plus faibles avec leur pays que ceux qui sont déjà rentrés; souligne que le retour sûr et volontaire des réfugiés et des personnes déplacées afghans devrait conserver un degré élevé de priorité pour l'Afghanistan et la communauté internationale; invite la Commission et les États membres à accroître les crédits destinés à la réintégration des réfugiés;

| 35. | exprime sa profonde préoccupation au sujet de la culture et du trafic de l'opium, toujours plus étendus, qui ont de graves implications politiques et de sécurité nationale, en Afghanistan et dans les pays voisins; souligne que l'économie de l'opium continue à être une source de corruption et mine les institutions publiques, particulièrement dans les secteurs de la sécurité et de la justice; en l'absence de solution rapide et évidente et étant donné que les mesures répressives visant à éradiquer les cultures ne peuvent pas à elles seules produire les résultats escomptés, demande à la communauté internationale, sous la conduite du gouvernement afghan, de développer une stratégie à long terme ayant pour but essentiel un développement rural global, avec l'établissement de l'infrastructure nécessaire et une administration qui fonctionne; se réjouit de l'approfondissement du dialogue entre l'Afghanistan, l'Iran et la communauté internationale sur les moyens de réduire la production et les exportations d'opium; |
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35.

exprime sa profonde préoccupation au sujet de la culture et du trafic de l'opium, toujours plus étendus, qui ont de graves implications politiques et de sécurité nationale, en Afghanistan et dans les pays voisins; souligne que l'économie de l'opium continue à être une source de corruption et mine les institutions publiques, particulièrement dans les secteurs de la sécurité et de la justice; en l'absence de solution rapide et évidente et étant donné que les mesures répressives visant à éradiquer les cultures ne peuvent pas à elles seules produire les résultats escomptés, demande à la communauté internationale, sous la conduite du gouvernement afghan, de développer une stratégie à long terme ayant pour but essentiel un développement rural global, avec l'établissement de l'infrastructure nécessaire et une administration qui fonctionne; se réjouit de l'approfondissement du dialogue entre l'Afghanistan, l'Iran et la communauté internationale sur les moyens de réduire la production et les exportations d'opium;

| 36. | invite le gouvernement américain à abandonner sa politique d'éradication des cultures et, notamment, à ne plus utiliser le «Roundup» (glyphosate) pour les pulvérisations aériennes, substance qui est associée à des risques graves pour l'environnement et pour la santé, dans la mesure où cibler les cultivateurs de pavot ne fera qu'alimenter les rancœurs contre la présence des troupes internationales; |
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36.

invite le gouvernement américain à abandonner sa politique d'éradication des cultures et, notamment, à ne plus utiliser le «Roundup» (glyphosate) pour les pulvérisations aériennes, substance qui est associée à des risques graves pour l'environnement et pour la santé, dans la mesure où cibler les cultivateurs de pavot ne fera qu'alimenter les rancœurs contre la présence des troupes internationales;

| 37. | est préoccupé par les problèmes sociaux et sanitaires majeurs dus à la toxicomanie, en général, et par les conséquences sociales et économiques pour les Afghanes toxicomanes, en particulier; fait référence à une étude de 2005 du BNUDC, d'après laquelle il y avait en Afghanistan 920 000 toxicomanes, dont 120 000 femmes; met en exergue le passage de cette étude dans lequel il est affirmé que, loin de voir dans la toxicomanie un problème social, la société afghane la perçoit comme un problème individuel et que beaucoup de femmes consomment de la drogue à des fins médicales, afin de soulager une série de problèmes physiques et psychologiques et d'y porter remède; fait observer que, quoique des peines sévères punissent la culture, la contrebande et la consommation de drogues, le gouvernement afghan est, dans l'état actuel des choses, incapable de faire respecter les lois y afférentes; exhorte le gouvernement afghan et la communauté internationale à concevoir, à financer et à mettre en œuvre des programmes, actions et campagnes de sensibilisation appropriés ciblés sur les femmes toxicomanes et sur leurs familles; |
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37.

est préoccupé par les problèmes sociaux et sanitaires majeurs dus à la toxicomanie, en général, et par les conséquences sociales et économiques pour les Afghanes toxicomanes, en particulier; fait référence à une étude de 2005 du BNUDC, d'après laquelle il y avait en Afghanistan 920 000 toxicomanes, dont 120 000 femmes; met en exergue le passage de cette étude dans lequel il est affirmé que, loin de voir dans la toxicomanie un problème social, la société afghane la perçoit comme un problème individuel et que beaucoup de femmes consomment de la drogue à des fins médicales, afin de soulager une série de problèmes physiques et psychologiques et d'y porter remède; fait observer que, quoique des peines sévères punissent la culture, la contrebande et la consommation de drogues, le gouvernement afghan est, dans l'état actuel des choses, incapable de faire respecter les lois y afférentes; exhorte le gouvernement afghan et la communauté internationale à concevoir, à financer et à mettre en œuvre des programmes, actions et campagnes de sensibilisation appropriés ciblés sur les femmes toxicomanes et sur leurs familles;

| 38. | soutient les efforts déployés par la Commission afin de contribuer à aider l'Afghanistan et demande à la Commission d'évaluer régulièrement l'efficacité de l'aide financière de l'Union, plus particulièrement la contribution de la Commission aux Fonds fiduciaires, afin d'arriver à une plus grande transparence; demande instamment à la Commission de l'informer adéquatement des résultats de cette évaluation; |
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38.

soutient les efforts déployés par la Commission afin de contribuer à aider l'Afghanistan et demande à la Commission d'évaluer régulièrement l'efficacité de l'aide financière de l'Union, plus particulièrement la contribution de la Commission aux Fonds fiduciaires, afin d'arriver à une plus grande transparence; demande instamment à la Commission de l'informer adéquatement des résultats de cette évaluation;

| 39. | rappelle l'initiative du Parlement européen (voir son budget pour l'exercice 2008) d'aide à l'édification de la démocratie avec les parlements des pays tiers et décide d'en faire usage au bénéfice du renforcement des capacités et d'une assistance technique visant à améliorer la capacité du Parlement afghan à légiférer et à contrôler l'exécutif, notamment par le respect de l'État de droit et par le respect des Droits de l'homme, en général, et des droits de la femme, en particulier; |
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39.

rappelle l'initiative du Parlement européen (voir son budget pour l'exercice 2008) d'aide à l'édification de la démocratie avec les parlements des pays tiers et décide d'en faire usage au bénéfice du renforcement des capacités et d'une assistance technique visant à améliorer la capacité du Parlement afghan à légiférer et à contrôler l'exécutif, notamment par le respect de l'État de droit et par le respect des Droits de l'homme, en général, et des droits de la femme, en particulier;

| 40. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission, au Secrétaire général des Nations Unies et au Secrétaire général de l'OTAN, et aux gouvernements et parlements des États membres, ainsi que de la République islamique d'Afghanistan. |
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40.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission, au Secrétaire général des Nations Unies et au Secrétaire général de l'OTAN, et aux gouvernements et parlements des États membres, ainsi que de la République islamique d'Afghanistan.

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(1)  JO C 287 E du 24.11.2006, p. 176.

(2)  Textes adoptés de cette date, P6_TA(2007)0485.

(3)  JO L 139 du 31.5.2007, p. 33.

(4)  JO L 295 du 14.11.2007, p. 31.

(5)  JO L 71 du 14.3.2008.

(6)  Règlement (CE) no 1717/2006 du Parlement européen et du Conseil du 15 novembre 2006 instituant un instrument de stabilité (JO L 327 du 24.11.2006, p. 1).

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Mercredi, 9 juillet 2008

| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/19 |
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3.12.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/19

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Mercredi, 9 juillet 2008Programmes d'action annuels pour le Brésil et l'Argentine (2008)

P6_TA(2008)0338

Résolution du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur les projets de décision de la Commission établissant des programmes d'action annuels pour le Brésil pour 2008 et pour l'Argentine pour 2008

2009/C 294 E/04

Le Parlement européen,

vu le règlement (CE) no 1905/2006 du Parlement européen et du Conseil du 18 décembre 2006 portant établissement d'un instrument de financement de la coopération au développement (1),

vu les projets de décisions de la Commission établissant des programmes d'action annuels pour le Brésil pour 2008 et pour l'Argentine pour 2008 (CMTD-2008-0263 — D000422-01, CMTD-2008-0263 — D000421-01),

vu l'avis rendu le 10 juin 2008 par le comité visé à l'article 35, paragraphe 1, du règlement (CE) no 1905/2006 (ci-après le «comité de gestion de l'instrument de la coopération au développement» (ICD)),

vu l'article 8 de la décision 1999/468/CE du Conseil du 28 juin 1999 fixant les modalités de l'exercice des compétences d'exécution conférées à la Commission (2),

vu l'accord entre le Parlement européen et la Commission du 3 juin 2008 relatif aux modalités d'application de la décision 1999/468/CE du Conseil fixant les modalités de l'exercice des compétences d'exécution conférées à la Commission, telle que modifiée par la décision 2006/512/CE (3),

vu l'article 81 de son règlement,

| A. | considérant que, le 10 juin 2008, le comité de gestion de l'ICD a voté en faveur des projets de programmes d'action annuels pour le Brésil pour 2008 et pour l'Argentine pour 2008 (CMTD-2008-0263 — D000422-01, CMTD-2008-0263 — D000421-01), |
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A.

considérant que, le 10 juin 2008, le comité de gestion de l'ICD a voté en faveur des projets de programmes d'action annuels pour le Brésil pour 2008 et pour l'Argentine pour 2008 (CMTD-2008-0263 — D000422-01, CMTD-2008-0263 — D000421-01),

| B. | considérant que, conformément à l'article 7, paragraphe 3, de la décision 1999/468/CE et à l'article 1er de l'accord du 3 juin 2008, précité, le Parlement européen a reçu les projets de mesures d'exécution qui ont été soumis au comité de gestion de l'ICD, ainsi que le résultat des votes, |
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B.

considérant que, conformément à l'article 7, paragraphe 3, de la décision 1999/468/CE et à l'article 1er de l'accord du 3 juin 2008, précité, le Parlement européen a reçu les projets de mesures d'exécution qui ont été soumis au comité de gestion de l'ICD, ainsi que le résultat des votes,

| C. | considérant que l'article 2, paragraphe 1, du règlement (CE) no 1905/2006 dispose que «l'objectif primordial — et prédominant — de la coopération prévue par le présent règlement consiste à éradiquer la pauvreté dans les pays et régions partenaires dans le cadre du développement durable», |
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C.

considérant que l'article 2, paragraphe 1, du règlement (CE) no 1905/2006 dispose que «l'objectif primordial — et prédominant — de la coopération prévue par le présent règlement consiste à éradiquer la pauvreté dans les pays et régions partenaires dans le cadre du développement durable»,

| D. | considérant que l'article 2, paragraphe 4, du règlement (CE) no 1905/2006 dispose que «les mesures visées à l'article 1er, paragraphe 1 (4), sont conçues de façon à satisfaire aux critères applicables à l'aide publique au développement (APD) définis par le CAD de l'OCDE [comité d'aide au développement de l'Organisation de coopération et de développement économiques]», |
| --- | --- |

D.

considérant que l'article 2, paragraphe 4, du règlement (CE) no 1905/2006 dispose que «les mesures visées à l'article 1er, paragraphe 1 (4), sont conçues de façon à satisfaire aux critères applicables à l'aide publique au développement (APD) définis par le CAD de l'OCDE [comité d'aide au développement de l'Organisation de coopération et de développement économiques]»,

| E. | considérant que dans ses «directives pour l'établissement des formulaires du système de notification des pays créanciers» (DCD/DAC (2002)21), le CAD de l'OCDE définit l'APD comme un flux financier vers les pays figurant sur la liste établie par ses soins des bénéficiaires de l'aide, pour lequel, notamment, «chaque mouvement de fonds est administré avec, pour principal objectif, la promotion du développement économique et de l'amélioration des conditions de vie dans les pays en développement». |
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E.

considérant que dans ses «directives pour l'établissement des formulaires du système de notification des pays créanciers» (DCD/DAC (2002)21), le CAD de l'OCDE définit l'APD comme un flux financier vers les pays figurant sur la liste établie par ses soins des bénéficiaires de l'aide, pour lequel, notamment, «chaque mouvement de fonds est administré avec, pour principal objectif, la promotion du développement économique et de l'amélioration des conditions de vie dans les pays en développement».

Brésil

| 1. | note que le projet de programme d'action annuel pour le Brésil pour 2008 contient comme unique action le programme de mobilité universitaire pour le Brésil 2008-2010 (qui est la fenêtre de coopération extérieure Erasmus Mundus pour le Brésil), que cette action relève de la priorité I des documents de stratégie par pays intitulée «Resserrer les relations bilatérales, action 2: Programme d'enseignement supérieur pour le Brésil» et que le financement de la mobilité des étudiants et du personnel universitaire des États membres de l'Union (jusqu'à 30 % du financement total de la mobilité individuelle des étudiants et du personnel) y est prévu comme un élément important du programme d'action annuel pour le Brésil pour 2008. |
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1.

note que le projet de programme d'action annuel pour le Brésil pour 2008 contient comme unique action le programme de mobilité universitaire pour le Brésil 2008-2010 (qui est la fenêtre de coopération extérieure Erasmus Mundus pour le Brésil), que cette action relève de la priorité I des documents de stratégie par pays intitulée «Resserrer les relations bilatérales, action 2: Programme d'enseignement supérieur pour le Brésil» et que le financement de la mobilité des étudiants et du personnel universitaire des États membres de l'Union (jusqu'à 30 % du financement total de la mobilité individuelle des étudiants et du personnel) y est prévu comme un élément important du programme d'action annuel pour le Brésil pour 2008.

Argentine

| 2. | note que le projet de programme d'action annuel pour l'Argentine pour 2008 contient comme unique action la fenêtre de coopération extérieure Erasmus Mundus pour l'Argentine, que cette action relève du secteur principal des documents de stratégie par pays intitulé «Resserrer les relations bilatérales et la compréhension mutuelle entre la Communauté européenne et l'Argentine», et que le financement de la mobilité des étudiants et du personnel universitaire des États membres de l'Union (jusqu'à 30 % du financement total de la mobilité individuelle des étudiants et du personnel) y est prévu comme un élément important du programme d'action annuel pour l'Argentine pour 2008; |
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2.

note que le projet de programme d'action annuel pour l'Argentine pour 2008 contient comme unique action la fenêtre de coopération extérieure Erasmus Mundus pour l'Argentine, que cette action relève du secteur principal des documents de stratégie par pays intitulé «Resserrer les relations bilatérales et la compréhension mutuelle entre la Communauté européenne et l'Argentine», et que le financement de la mobilité des étudiants et du personnel universitaire des États membres de l'Union (jusqu'à 30 % du financement total de la mobilité individuelle des étudiants et du personnel) y est prévu comme un élément important du programme d'action annuel pour l'Argentine pour 2008;

*

* *

| 3. | est d'avis que, ce faisant, la Commission excède, dans les programmes d'action annuels pour 2008 pour le Brésil et pour l'Argentine, les compétences d'exécution prévues dans l'acte de base puisque les éléments susmentionnés ne sont pas conformes à l'article 2, paragraphes 1 et 4, du règlement (CE) no 1905/2006, l'objectif essentiel de ces éléments n'étant pas l'éradication de la pauvreté, et ces éléments ne remplissant pas les critères de l'APD établis par le CAD de l'OCDE (5); |
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3.

est d'avis que, ce faisant, la Commission excède, dans les programmes d'action annuels pour 2008 pour le Brésil et pour l'Argentine, les compétences d'exécution prévues dans l'acte de base puisque les éléments susmentionnés ne sont pas conformes à l'article 2, paragraphes 1 et 4, du règlement (CE) no 1905/2006, l'objectif essentiel de ces éléments n'étant pas l'éradication de la pauvreté, et ces éléments ne remplissant pas les critères de l'APD établis par le CAD de l'OCDE (5);

| 4. | invite la Commission à retirer ses projets de décision établissant des programmes d'action annuels pour le Brésil pour 2008 et pour l'Argentine pour 2008 et à présenter au comité de gestion de l'ICD de nouveaux projets de décision pleinement conformes aux dispositions du règlement (CE) no 1905/2006; |
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4.

invite la Commission à retirer ses projets de décision établissant des programmes d'action annuels pour le Brésil pour 2008 et pour l'Argentine pour 2008 et à présenter au comité de gestion de l'ICD de nouveaux projets de décision pleinement conformes aux dispositions du règlement (CE) no 1905/2006;

| 5. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission ainsi qu'aux gouvernements et aux parlements des États membres. |
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5.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission ainsi qu'aux gouvernements et aux parlements des États membres.

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(1)  JO L 378 du 27.12.2006, p. 41.

(2)  JO L 184 du 17.7.1999, p. 23.

(3)  JO C 143 du 10.6.2008, p. 1.

(4)  Article 1er, paragraphe 1: La Communauté finance des mesures visant à soutenir la coopération avec les pays, territoires et régions en développement [...].

(5)  À savoir que «chaque mouvement de fonds est administré avec, pour principal objectif, la promotion du développement économique et de l'amélioration des conditions de vie dans les pays en développement», fiche OCDE/DAC d'octobre 2006 «Est-ce de l'APD», p. 1.

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| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/20 |
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3.12.2009

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/20

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Mercredi, 9 juillet 2008Priorités de l'UE pour la 63e session de l'Assemblée générale des Nations unies

P6_TA(2008)0339

Recommandation du Parlement européen du 9 juillet 2008 à l'intention du Conseil européen et du Conseil contenant une proposition de recommandation du Parlement européen à l'intention du Conseil sur les priorités de l'Union européenne pour la 63e session de l'Assemblée générale des Nations unies (2008/2111(INI))

2009/C 294 E/05

Le Parlement européen,

vu la proposition de recommandation à l'intention du Conseil présentée par M. Alexander Lambsdorff et Mme Annemie Neyts-Uyttebroeck au nom du groupe ALDE sur la 63e session de l'Assemblée générale des Nations unies (B6-0176/2008),

vu le rapport 2005 du Secrétaire général des Nations unies intitulé «Dans une liberté plus grande», la résolution 60/1 de l'Assemblée générale des Nations unies qui s'en est ensuivie sur le résultat du Sommet mondial 2005, et le rapport du Secrétaire général des Nations unies, du 7 mars 2006, intitulé «Investir dans l'Organisation des Nations Unies pour lui donner les moyens de sa vocation mondiale»,

vu les priorités de l'Union européenne pour la 62e Assemblée générale des Nations unies,

vu ses résolutions du 29 janvier 2004 sur les relations entre l'Union européenne et l'Organisation des Nations unies (1), du 9 juin 2005 sur la réforme des Nations unies (2) et du 29 septembre 2005 sur le Sommet mondial de l'ONU (14-16 septembre 2005) (3),

vu la liste préliminaire de points à inclure dans l'ordre du jour provisoire de la 63e session ordinaire de l'Assemblée générale, du 11 février 2008, et en particulier les points relatifs au maintien de la paix et de la sécurité internationales, au développement de l'Afrique, à la promotion des Droits de l'homme et à la réforme de la gestion,

vu les résultats de la neuvième réunion de la Conférence des Parties à la Convention des Nations unies sur la diversité biologique (COP 9), qui s'est tenue à Bonn du 19 au 30 mai 2008,

vu la conférence de révision du statut de Rome de la Cour pénale internationale, prévue pour 2009,

vu l'article 114, paragraphe 3, et l'article 90 de son règlement,

vu le rapport de la commission des affaires étrangères (A6-0265/2008),

| A. | considérant que la politique étrangère de l'Union européenne se caractérise par un soutien appuyé et sans équivoque à un multilatéralisme effectif, tel qu'incarné dans la charte des Nations unies, |
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A.

considérant que la politique étrangère de l'Union européenne se caractérise par un soutien appuyé et sans équivoque à un multilatéralisme effectif, tel qu'incarné dans la charte des Nations unies,

| B. | considérant que l'Union est un partenaire politique et financier essentiel des Nations unies dans la lutte contre la pauvreté et la promotion du développement économique et social, la garantie d'une sécurité collective, notamment la protection des moyens de subsistance des populations en danger, et l'action en faveur des Droits de l'homme à travers le monde, |
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B.

considérant que l'Union est un partenaire politique et financier essentiel des Nations unies dans la lutte contre la pauvreté et la promotion du développement économique et social, la garantie d'une sécurité collective, notamment la protection des moyens de subsistance des populations en danger, et l'action en faveur des Droits de l'homme à travers le monde,

| C. | considérant que le programme de réforme des Nations unies, qui englobe la création de nouveaux organes, la refonte radicale d'autres entités, la restructuration de la gestion des opérations sur le terrain, la réorganisation de l'acheminement de l'aide et une réforme en profondeur du Secrétariat de l'Organisation, est extrêmement ambitieux et nécessite un appui politique constant, en particulier à l'heure où, une fois défini le nouveau cadre politique, la phase de mise en œuvre a démarré, |
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C.

considérant que le programme de réforme des Nations unies, qui englobe la création de nouveaux organes, la refonte radicale d'autres entités, la restructuration de la gestion des opérations sur le terrain, la réorganisation de l'acheminement de l'aide et une réforme en profondeur du Secrétariat de l'Organisation, est extrêmement ambitieux et nécessite un appui politique constant, en particulier à l'heure où, une fois défini le nouveau cadre politique, la phase de mise en œuvre a démarré,

| D. | considérant que deux nouveaux organes clés, le Conseil des Droits de l'homme et la Commission de consolidation de la paix (CCP), sont entrés dans une étape cruciale au cours de laquelle ils devront prouver leur capacité à atteindre les objectifs qui leur ont été respectivement assignés par les États membres des Nations unies, |
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D.

considérant que deux nouveaux organes clés, le Conseil des Droits de l'homme et la Commission de consolidation de la paix (CCP), sont entrés dans une étape cruciale au cours de laquelle ils devront prouver leur capacité à atteindre les objectifs qui leur ont été respectivement assignés par les États membres des Nations unies,

| E. | considérant que la réforme du Conseil de sécurité des Nations unies, longtemps attendue, doit désormais être réalisée, étant donné les sensibilités en jeu et la difficulté de concilier une responsabilité accrue et un meilleur équilibre géopolitique, d'une part, et la nécessité de garantir l'efficience et l'efficacité de cet organe, d'autre part, |
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E.

considérant que la réforme du Conseil de sécurité des Nations unies, longtemps attendue, doit désormais être réalisée, étant donné les sensibilités en jeu et la difficulté de concilier une responsabilité accrue et un meilleur équilibre géopolitique, d'une part, et la nécessité de garantir l'efficience et l'efficacité de cet organe, d'autre part,

| F. | considérant que l'année 2008 est une année décisive pour les efforts visant à éliminer la pauvreté et à atteindre les objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) à l'échelle planétaire d'ici à 2015, et que les États membres de l'Union devraient prendre la tête du mouvement, au niveau mondial, dans la perspective des réunions majeures qui auront lieu à ce sujet durant le second semestre de cette année, |
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F.

considérant que l'année 2008 est une année décisive pour les efforts visant à éliminer la pauvreté et à atteindre les objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) à l'échelle planétaire d'ici à 2015, et que les États membres de l'Union devraient prendre la tête du mouvement, au niveau mondial, dans la perspective des réunions majeures qui auront lieu à ce sujet durant le second semestre de cette année,

| G. | considérant que les efforts de l'Union jouent un important rôle de catalyseur dans la réalisation des OMD et qu'ils montrent l'exemple à d'autres donateurs, mais qu'ils demeureront cependant, à concurrence de 75 000 000 000 euros, en deçà des engagements pris officiellement par l'Union en matière d'aide au développement d'ici à 2010, si les tendances actuelles ne venaient pas à s'inverser, |
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G.

considérant que les efforts de l'Union jouent un important rôle de catalyseur dans la réalisation des OMD et qu'ils montrent l'exemple à d'autres donateurs, mais qu'ils demeureront cependant, à concurrence de 75 000 000 000 euros, en deçà des engagements pris officiellement par l'Union en matière d'aide au développement d'ici à 2010, si les tendances actuelles ne venaient pas à s'inverser,

| H. | considérant que de nombreux pays d'Afrique subsaharienne ne sont pas à même d'atteindre ne serait-ce qu'un seul des OMD, et que même dans de nombreux pays à revenus moyens, des régions et des groupes ethniques représentant des millions de personnes font des progrès insuffisants vers la réalisation de ces objectifs, |
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H.

considérant que de nombreux pays d'Afrique subsaharienne ne sont pas à même d'atteindre ne serait-ce qu'un seul des OMD, et que même dans de nombreux pays à revenus moyens, des régions et des groupes ethniques représentant des millions de personnes font des progrès insuffisants vers la réalisation de ces objectifs,

| I. | considérant que la montée en flèche des prix des produits alimentaires et le ralentissement de la croissance mondiale risquent de retarder de sept ans environ la réalisation des OMD si de nouveaux investissements ne sont pas effectués dans l'agriculture et l'agro-industrie alimentaire des pays en développement, |
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I.

considérant que la montée en flèche des prix des produits alimentaires et le ralentissement de la croissance mondiale risquent de retarder de sept ans environ la réalisation des OMD si de nouveaux investissements ne sont pas effectués dans l'agriculture et l'agro-industrie alimentaire des pays en développement,

| J. | considérant que l'Assemblée générale des Nations unies a décidé de tenir, les 4 et 5 octobre 2007, un dialogue de haut niveau sur la coopération entre les religions et les cultures en vue de promouvoir la tolérance, la compréhension et le respect universel de la liberté de religion ou de conviction et de la diversité culturelle, en coordination avec d'autres initiatives du même type, |
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J.

considérant que l'Assemblée générale des Nations unies a décidé de tenir, les 4 et 5 octobre 2007, un dialogue de haut niveau sur la coopération entre les religions et les cultures en vue de promouvoir la tolérance, la compréhension et le respect universel de la liberté de religion ou de conviction et de la diversité culturelle, en coordination avec d'autres initiatives du même type,

| K. | considérant que l'année 2008 est l'Année européenne du dialogue interculturel, |
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K.

considérant que l'année 2008 est l'Année européenne du dialogue interculturel,

| L. | considérant que le programme de travail de l'Assemblée générale des Nations unies n'est pas encore suffisamment précis et rationalisé pour rendre les travaux de cet organe plus cohérents et faciliter le suivi de ses résolutions, |
| --- | --- |

L.

considérant que le programme de travail de l'Assemblée générale des Nations unies n'est pas encore suffisamment précis et rationalisé pour rendre les travaux de cet organe plus cohérents et faciliter le suivi de ses résolutions,

| M. | considérant que le département des opérations de maintien de la paix des Nations unies dirige actuellement 20 opérations sur le terrain qui mobilisent plus de 100 000 militaires, dont la moitié sont déployés en Afrique, |
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M.

considérant que le département des opérations de maintien de la paix des Nations unies dirige actuellement 20 opérations sur le terrain qui mobilisent plus de 100 000 militaires, dont la moitié sont déployés en Afrique,

| N. | considérant que le degré de coordination des positions des États membres de l'Union au sein des Nations unies varie d'un organe à l'autre et d'une politique à l'autre, |
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N.

considérant que le degré de coordination des positions des États membres de l'Union au sein des Nations unies varie d'un organe à l'autre et d'une politique à l'autre,

| O. | considérant que cette coordination ne devrait pas s'effectuer au détriment des négociations avec des pays d'autres ensembles géopolitiques, ces discussions étant une condition préalable essentielle à la conclusion d'alliances nécessaires au sein des Nations unies, |
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O.

considérant que cette coordination ne devrait pas s'effectuer au détriment des négociations avec des pays d'autres ensembles géopolitiques, ces discussions étant une condition préalable essentielle à la conclusion d'alliances nécessaires au sein des Nations unies,

| P. | considérant que cette coordination nécessite une coopération plus étroite entre les groupes de travail concernés du Conseil, opérant à Bruxelles, les bureaux de l'Union européenne et les représentations permanentes des États membres à New York et à Genève, |
| --- | --- |

P.

considérant que cette coordination nécessite une coopération plus étroite entre les groupes de travail concernés du Conseil, opérant à Bruxelles, les bureaux de l'Union européenne et les représentations permanentes des États membres à New York et à Genève,

| Q. | considérant que le traité de Lisbonne confère la personnalité juridique à l'Union européenne, une nouveauté qui a des répercussions importantes sur la représentation de l'Union aux Nations unies; |
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Q.

considérant que le traité de Lisbonne confère la personnalité juridique à l'Union européenne, une nouveauté qui a des répercussions importantes sur la représentation de l'Union aux Nations unies;

| 1. | adresse au Conseil les recommandations suivantes:


  L'Union européenne aux Nations unies et la ratification du traité de Lisbonne








  a) | demande que les priorités politiques de l'Union pour la prochaine session de l'Assemblée générale des Nations unies fassent l'objet d'un débat approfondi et de grande ampleur entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission; |
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1.

adresse au Conseil les recommandations suivantes:

L'Union européenne aux Nations unies et la ratification du traité de Lisbonne

a)

demande que les priorités politiques de l'Union pour la prochaine session de l'Assemblée générale des Nations unies fassent l'objet d'un débat approfondi et de grande ampleur entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission;

| b) | estime que cette position officielle devrait être considérée par les représentations permanentes des États membres de l'Union à New York comme une plateforme politique contraignante à prendre en compte dans les négociations avec des pays tiers; |
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b)

estime que cette position officielle devrait être considérée par les représentations permanentes des États membres de l'Union à New York comme une plateforme politique contraignante à prendre en compte dans les négociations avec des pays tiers;

| c) | est convaincu que la coordination des positions des États membres de l'Union au sein des Nations unies devrait s'amorcer généralement au niveau des groupes de travail concernés du Conseil, ce qui permettrait aux diplomates en poste à New York d'aboutir plus facilement à une position commune sur des questions spécifiques au sein des organes des Nations unies et laisserait davantage de temps pour les consultations et les négociations avec d'autres groupements régionaux ou pays appartenant à ces groupements; |
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c)

est convaincu que la coordination des positions des États membres de l'Union au sein des Nations unies devrait s'amorcer généralement au niveau des groupes de travail concernés du Conseil, ce qui permettrait aux diplomates en poste à New York d'aboutir plus facilement à une position commune sur des questions spécifiques au sein des organes des Nations unies et laisserait davantage de temps pour les consultations et les négociations avec d'autres groupements régionaux ou pays appartenant à ces groupements;

| d) | invite le Conseil et la Commission à envisager une réorganisation et un renforcement de leurs bureaux de New York et de Genève eu égard à l'extension des compétences et des responsabilités dont les représentants de l'Union seront investis une fois le traité de Lisbonne ratifié, en garantissant une coordination et une synergie optimales entre les politiques, les programmes et les fonds communautaires, et les instruments et les missions faisant partie de la politique étrangère et de sécurité commune de l'Union; |
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d)

invite le Conseil et la Commission à envisager une réorganisation et un renforcement de leurs bureaux de New York et de Genève eu égard à l'extension des compétences et des responsabilités dont les représentants de l'Union seront investis une fois le traité de Lisbonne ratifié, en garantissant une coordination et une synergie optimales entre les politiques, les programmes et les fonds communautaires, et les instruments et les missions faisant partie de la politique étrangère et de sécurité commune de l'Union;

| e) | invite instamment le Conseil et la Commission à étudier en profondeur les implications du traité de Lisbonne pour la future représentation de l'Union aux Nations unies, et demande aux États membres de l'Union de s'engager clairement et sans équivoque pour veiller à ce que l'Union jouisse de la visibilité et de l'autorité nécessaires au sein des organes et forums des Nations unies; |
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e)

invite instamment le Conseil et la Commission à étudier en profondeur les implications du traité de Lisbonne pour la future représentation de l'Union aux Nations unies, et demande aux États membres de l'Union de s'engager clairement et sans équivoque pour veiller à ce que l'Union jouisse de la visibilité et de l'autorité nécessaires au sein des organes et forums des Nations unies;

| f) | engage le Conseil à négocier et à définir, dans les plus brefs délais, les modalités de l'exercice du statut d'observateur de l'Union européenne auprès des Nations unies; |
| --- | --- |

f)

engage le Conseil à négocier et à définir, dans les plus brefs délais, les modalités de l'exercice du statut d'observateur de l'Union européenne auprès des Nations unies;

| g) | invite également les États membres à œuvrer pour un remaniement de la structure actuelle des groupements régionaux aux Nations unies afin d'assurer une représentation des membres de l'Union qui tienne compte du dernier élargissement; |
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g)

invite également les États membres à œuvrer pour un remaniement de la structure actuelle des groupements régionaux aux Nations unies afin d'assurer une représentation des membres de l'Union qui tienne compte du dernier élargissement;

| h) | invite le Conseil et la Commission à informer périodiquement le Parlement sur les conséquences, y compris budgétaires, de toute mesure éventuelle visant à la réorganisation de la présence de l'Union au sein des différentes composantes des Nations unies, notamment son Secrétariat, ainsi que dans ses fonds et programmes. |
| --- | --- |

h)

invite le Conseil et la Commission à informer périodiquement le Parlement sur les conséquences, y compris budgétaires, de toute mesure éventuelle visant à la réorganisation de la présence de l'Union au sein des différentes composantes des Nations unies, notamment son Secrétariat, ainsi que dans ses fonds et programmes.

La contribution de l'Union aux réformes des Nations unies

| i) | se félicite de la reprise des activités du groupe de travail sur la revitalisation de l'Assemblée générale des Nations unies, chargé d'identifier les moyens de renforcer le rôle, l'autorité, l'efficacité et l'efficience de l'Assemblée, et invite les États membres de l'Union à appuyer, dans ce contexte, le renforcement du rôle du Président de l'Assemblée générale, qui va de pair avec l'attribution de ressources financières, humaines et infrastructurelles adéquates, ainsi que la mise en place d'une coopération plus systématique entre l'Assemblée générale, le Secrétaire général et le Conseil de sécurité des Nations unies afin d'accroître la légitimité de ce dernier, et son obligation de rendre des comptes; |
| --- | --- |

i)

se félicite de la reprise des activités du groupe de travail sur la revitalisation de l'Assemblée générale des Nations unies, chargé d'identifier les moyens de renforcer le rôle, l'autorité, l'efficacité et l'efficience de l'Assemblée, et invite les États membres de l'Union à appuyer, dans ce contexte, le renforcement du rôle du Président de l'Assemblée générale, qui va de pair avec l'attribution de ressources financières, humaines et infrastructurelles adéquates, ainsi que la mise en place d'une coopération plus systématique entre l'Assemblée générale, le Secrétaire général et le Conseil de sécurité des Nations unies afin d'accroître la légitimité de ce dernier, et son obligation de rendre des comptes;

| j) | incite les États membres de l'Union à continuer d'exiger la révision des mandats, attendue de longue date, dans le but de consolider et mettre à jour le programme de travail des Nations unies afin qu'il réponde aux exigences actuelles des États membres de l'Union, en réexaminant tous les mandats de plus de cinq ans émanant de résolutions de l'Assemblée générale et d'autres organes; |
| --- | --- |

j)

incite les États membres de l'Union à continuer d'exiger la révision des mandats, attendue de longue date, dans le but de consolider et mettre à jour le programme de travail des Nations unies afin qu'il réponde aux exigences actuelles des États membres de l'Union, en réexaminant tous les mandats de plus de cinq ans émanant de résolutions de l'Assemblée générale et d'autres organes;

| k) | rappelle aux États membres de l'Union l'engagement, pris au cours du Sommet mondial de 2005, de renforcer les Nations unies grâce à une série de réformes de la gestion et du Secrétariat; invite le Conseil à soutenir ces réformes afin d'accroître la responsabilité et le contrôle, d'améliorer la gestion et la transparence, et de renforcer l'éthique, l'efficacité et la capacité en matière d'organisation, en s'employant en tout premier lieu à réformer la structure du Secrétariat; |
| --- | --- |

k)

rappelle aux États membres de l'Union l'engagement, pris au cours du Sommet mondial de 2005, de renforcer les Nations unies grâce à une série de réformes de la gestion et du Secrétariat; invite le Conseil à soutenir ces réformes afin d'accroître la responsabilité et le contrôle, d'améliorer la gestion et la transparence, et de renforcer l'éthique, l'efficacité et la capacité en matière d'organisation, en s'employant en tout premier lieu à réformer la structure du Secrétariat;

| l) | l) invite instamment le Conseil à garantir que le département des opérations de maintien de la paix et le département des affaires politiques disposent d'un personnel à la hauteur de leurs tâches et responsabilités, et l'enjoint de soutenir les efforts du Secrétaire général à cet égard; |
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l)

l) invite instamment le Conseil à garantir que le département des opérations de maintien de la paix et le département des affaires politiques disposent d'un personnel à la hauteur de leurs tâches et responsabilités, et l'enjoint de soutenir les efforts du Secrétaire général à cet égard;

| m) | demande instamment aux États membres de l'Union de soutenir les initiatives prises par le Secrétaire général des Nations unies en vue de la mise en œuvre du principe de «responsabilité de protéger», adopté lors du sommet mondial de 2005; invite les États membres de l'Union à prendre une part active dans ce processus; |
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m)

demande instamment aux États membres de l'Union de soutenir les initiatives prises par le Secrétaire général des Nations unies en vue de la mise en œuvre du principe de «responsabilité de protéger», adopté lors du sommet mondial de 2005; invite les États membres de l'Union à prendre une part active dans ce processus;

| n) | invite le Conseil à appuyer sans réserve la relance de négociations visant à mettre en œuvre les recommandations du Groupe de haut niveau sur la cohérence du système, et recommande aux États membres de l'Union de coopérer activement avec les pays en développement qui bénéficient d'une assistance européenne ou nationale, et d'exercer l'influence de l'Union dans son ensemble et de chaque État membre individuellement, afin d'obtenir le soutien de ces pays dans la réforme de l'acheminement de l'aide des Nations unies et la promotion d'une plus grande cohérence entre les politiques des Nations unies sur le terrain; |
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n)

invite le Conseil à appuyer sans réserve la relance de négociations visant à mettre en œuvre les recommandations du Groupe de haut niveau sur la cohérence du système, et recommande aux États membres de l'Union de coopérer activement avec les pays en développement qui bénéficient d'une assistance européenne ou nationale, et d'exercer l'influence de l'Union dans son ensemble et de chaque État membre individuellement, afin d'obtenir le soutien de ces pays dans la réforme de l'acheminement de l'aide des Nations unies et la promotion d'une plus grande cohérence entre les politiques des Nations unies sur le terrain;

| o) | appelle les États membres de l'Union à faire preuve d'une plus grande cohésion au sujet de la réforme du Conseil de sécurité des Nations unies, sans renoncer à l'objectif final d'un siège permanent pour l'Union européenne dans une Organisation des Nations unies réformée, mais en visant également à renforcer le poids de l'Union à la mesure de sa contribution aux opérations de maintien de la paix et à l'aide au développement orchestrées par les Nations unies; |
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o)

appelle les États membres de l'Union à faire preuve d'une plus grande cohésion au sujet de la réforme du Conseil de sécurité des Nations unies, sans renoncer à l'objectif final d'un siège permanent pour l'Union européenne dans une Organisation des Nations unies réformée, mais en visant également à renforcer le poids de l'Union à la mesure de sa contribution aux opérations de maintien de la paix et à l'aide au développement orchestrées par les Nations unies;

| p) | rappelle à cet égard aux États membres de l'Union qu'il est de la plus grande importance de garantir que les États membres de l'Union qui sont présents au Conseil de sécurité des Nations unies, y défendent les positions officielles de l'Union, qu'ils informent dûment les autres États membres des discussions en cours au sein de cet organe, et qu'ils coordonnent activement leurs positions avec les groupes de travail concernés du Conseil des ministres de l'Union; |
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p)

rappelle à cet égard aux États membres de l'Union qu'il est de la plus grande importance de garantir que les États membres de l'Union qui sont présents au Conseil de sécurité des Nations unies, y défendent les positions officielles de l'Union, qu'ils informent dûment les autres États membres des discussions en cours au sein de cet organe, et qu'ils coordonnent activement leurs positions avec les groupes de travail concernés du Conseil des ministres de l'Union;

| q) | invite les États membres de l'Union à soutenir le groupe de travail sur la réforme du Conseil de sécurité formé par le Président de l'Assemblée générale des Nations unies, M. Srgjan Kerim; se félicite, à cet égard, de l'impulsion donnée dans ce domaine par l'initiative dite «Overarching Process» (processus global); encourage le Conseil à promouvoir un débat centré sur les points de convergence dans le but de réaliser des progrès tangibles dans ce domaine. |
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q)

invite les États membres de l'Union à soutenir le groupe de travail sur la réforme du Conseil de sécurité formé par le Président de l'Assemblée générale des Nations unies, M. Srgjan Kerim; se félicite, à cet égard, de l'impulsion donnée dans ce domaine par l'initiative dite «Overarching Process» (processus global); encourage le Conseil à promouvoir un débat centré sur les points de convergence dans le but de réaliser des progrès tangibles dans ce domaine.

L'Union européenne et le Conseil des Droits de l'homme des Nations unies

| r) | invite instamment les États membres de l'Union, particulièrement la France et la Slovaquie, pays nouvellement élus membres du Conseil des Droits de l'homme des Nations unies, à redoubler d'efforts pour garantir le bon fonctionnement du Conseil des Droits de l'homme afin de protéger et promouvoir les droits universels; demande, à cet égard, qu'une plus grande obligation de rendre des comptes ait lieu dans les procédures d'attribution et de renouvellement des procédures spéciales et de nomination des titulaires des mandats, lesquelles devraient être fondées sur les principes de transparence et de concurrence réelle; |
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r)

invite instamment les États membres de l'Union, particulièrement la France et la Slovaquie, pays nouvellement élus membres du Conseil des Droits de l'homme des Nations unies, à redoubler d'efforts pour garantir le bon fonctionnement du Conseil des Droits de l'homme afin de protéger et promouvoir les droits universels; demande, à cet égard, qu'une plus grande obligation de rendre des comptes ait lieu dans les procédures d'attribution et de renouvellement des procédures spéciales et de nomination des titulaires des mandats, lesquelles devraient être fondées sur les principes de transparence et de concurrence réelle;

| s) | souligne l'importance d'une participation de la société civile aux travaux du Conseil des Droits de l'homme des Nations unies et prie instamment les États membres de l'Union qui en font partie d'instaurer des procédures et des instruments permettant réellement à la société civile de participer aux délibérations du Conseil des Droits de l'homme des Nations unies afin que soit assurée une meilleure protection des Droits de l'homme dans le monde et que soit apportée une contribution positive à la transparence de cette institution; |
| --- | --- |

s)

souligne l'importance d'une participation de la société civile aux travaux du Conseil des Droits de l'homme des Nations unies et prie instamment les États membres de l'Union qui en font partie d'instaurer des procédures et des instruments permettant réellement à la société civile de participer aux délibérations du Conseil des Droits de l'homme des Nations unies afin que soit assurée une meilleure protection des Droits de l'homme dans le monde et que soit apportée une contribution positive à la transparence de cette institution;

| t) | invite le Conseil à appuyer les initiatives visant à rendre les États membres de l'ONU davantage comptables de leurs actes dans le domaine des Droits de l'homme en rendant plus performant le mécanisme d'évaluation universelle périodique, notamment en adoptant des procédures plus rigoureuses pour éviter les tactiques d'obstruction ou de diversion délibérées; |
| --- | --- |

t)

invite le Conseil à appuyer les initiatives visant à rendre les États membres de l'ONU davantage comptables de leurs actes dans le domaine des Droits de l'homme en rendant plus performant le mécanisme d'évaluation universelle périodique, notamment en adoptant des procédures plus rigoureuses pour éviter les tactiques d'obstruction ou de diversion délibérées;

| u) | est préoccupé par des critiques récemment formulées sur les travaux du Bureau de la Haut-Commissaire aux Droits de l'homme; invite les États membres de l'Union à soutenir le Bureau, en particulier le Cinquième comité de l'Assemblée générale, afin d'empêcher toute atteinte à l'indépendance du Bureau et de garantir que cet organe bénéficie de toutes les ressources financières dont il a besoin pour remplir son mandat; invite les États membres de l'Union à superviser étroitement, à l'expiration du mandat de la Haut-Commissaire précédente, Mme Louise Arbor, en juin 2008, la procédure de nomination de la personne allant lui succéder; |
| --- | --- |

u)

est préoccupé par des critiques récemment formulées sur les travaux du Bureau de la Haut-Commissaire aux Droits de l'homme; invite les États membres de l'Union à soutenir le Bureau, en particulier le Cinquième comité de l'Assemblée générale, afin d'empêcher toute atteinte à l'indépendance du Bureau et de garantir que cet organe bénéficie de toutes les ressources financières dont il a besoin pour remplir son mandat; invite les États membres de l'Union à superviser étroitement, à l'expiration du mandat de la Haut-Commissaire précédente, Mme Louise Arbor, en juin 2008, la procédure de nomination de la personne allant lui succéder;

| v) | appelle tous les États membres de l'Union à maintenir une participation active aux préparatifs de la Conférence de révision de Durban de 2009 et à œuvrer pour que cet événement soit l'occasion pour toutes les parties prenantes de renouveler leur détermination et leur engagement à combattre le racisme, la discrimination raciale et fondée sur la caste, la xénophobie et toutes les autres formes d'intolérance, et d'adopter des critères de référence concrets visant à éradiquer le racisme, sur la base et dans le plein respect de la déclaration de Durban et du programme d'action; |
| --- | --- |

v)

appelle tous les États membres de l'Union à maintenir une participation active aux préparatifs de la Conférence de révision de Durban de 2009 et à œuvrer pour que cet événement soit l'occasion pour toutes les parties prenantes de renouveler leur détermination et leur engagement à combattre le racisme, la discrimination raciale et fondée sur la caste, la xénophobie et toutes les autres formes d'intolérance, et d'adopter des critères de référence concrets visant à éradiquer le racisme, sur la base et dans le plein respect de la déclaration de Durban et du programme d'action;

| w) | invite le Conseil à œuvrer pour que les événements regrettables associés à la première Conférence de Durban ne se répètent pas; invite tous les États membres de l'Union à garantir la participation de la société civile à la Conférence de révision de Durban de 2009 à Genève, conformément à la Charte des Nations unies et à la résolution 1996/31, du 25 juillet 1996, du Conseil économique et social des Nations unies; |
| --- | --- |

w)

invite le Conseil à œuvrer pour que les événements regrettables associés à la première Conférence de Durban ne se répètent pas; invite tous les États membres de l'Union à garantir la participation de la société civile à la Conférence de révision de Durban de 2009 à Genève, conformément à la Charte des Nations unies et à la résolution 1996/31, du 25 juillet 1996, du Conseil économique et social des Nations unies;

| x) | invite tous les États membres de l'Union à promouvoir et protéger les droits de l'enfant, en encourageant la prise en considération de ces droits dans toutes les initiatives, au sein des organes et mécanismes concernés du système des Nations unies. |
| --- | --- |

x)

invite tous les États membres de l'Union à promouvoir et protéger les droits de l'enfant, en encourageant la prise en considération de ces droits dans toutes les initiatives, au sein des organes et mécanismes concernés du système des Nations unies.

L'Union européenne et la Commission de consolidation de la paix des Nations unies (CCP)

| y) | est d'avis que les États membres de l'Union devraient appuyer conjointement un renforcement du rôle de la CCP dans le contexte du système des Nations unies, et garantir que ses recommandations soient dûment prises en compte par les instances des Nations unies concernées, et préconise le renforcement des synergies entre la CCP et les agences, les fonds et les programmes des Nations unies; souligne l'importance d'une coopération plus étroite entre la CCP et les institutions financières internationales qui opèrent dans des pays sortant d'un conflit; |
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y)

est d'avis que les États membres de l'Union devraient appuyer conjointement un renforcement du rôle de la CCP dans le contexte du système des Nations unies, et garantir que ses recommandations soient dûment prises en compte par les instances des Nations unies concernées, et préconise le renforcement des synergies entre la CCP et les agences, les fonds et les programmes des Nations unies; souligne l'importance d'une coopération plus étroite entre la CCP et les institutions financières internationales qui opèrent dans des pays sortant d'un conflit;

| z) | invite le Conseil et les États membres de l'Union à encourager les contributions au Fonds de consolidation de la paix des Nations unies, afin de garantir que ce dernier bénéficie de ressources suffisantes; |
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z)

invite le Conseil et les États membres de l'Union à encourager les contributions au Fonds de consolidation de la paix des Nations unies, afin de garantir que ce dernier bénéficie de ressources suffisantes;

| aa) | invite instamment les États membres de l'Union présents au Conseil de sécurité à faciliter la consultation de la CCP sur l'appel fait par de nouveau pays à la CCP et sur le mandat des opérations intégrées de consolidation de la paix, en particulier dans le but de garantir, le moment venu, une transition harmonieuse entre la consolidation de la paix et le maintien de la paix; se félicite, à cet égard, du fait que le Bureau d'appui à la consolidation de la paix soit associé au processus intégré de planification des missions; |
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aa)

invite instamment les États membres de l'Union présents au Conseil de sécurité à faciliter la consultation de la CCP sur l'appel fait par de nouveau pays à la CCP et sur le mandat des opérations intégrées de consolidation de la paix, en particulier dans le but de garantir, le moment venu, une transition harmonieuse entre la consolidation de la paix et le maintien de la paix; se félicite, à cet égard, du fait que le Bureau d'appui à la consolidation de la paix soit associé au processus intégré de planification des missions;

| ab) | estime qu'il est essentiel, non seulement d'améliorer la coordination entre les acteurs, de garantir un financement prévisible et de prêter une attention accrue, sur le plan international, à l'égard des pays sortant d'un conflit, mais également que la CCP se penche, en relation avec les départements des Nations unies concernés, sur la nécessité d'améliorer les structures de formation dans le domaine de la consolidation de la paix; |
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ab)

estime qu'il est essentiel, non seulement d'améliorer la coordination entre les acteurs, de garantir un financement prévisible et de prêter une attention accrue, sur le plan international, à l'égard des pays sortant d'un conflit, mais également que la CCP se penche, en relation avec les départements des Nations unies concernés, sur la nécessité d'améliorer les structures de formation dans le domaine de la consolidation de la paix;

| ac) | souligne, considérant ce qui précède, la nécessité de garantir que les ressources humaines et financières disponibles pour la CCP sont proportionnées aux tâches et aux attentes des organes des Nations unies et des pays bénéficiaires, et invite les États membres de l'Union à soulever cette question au sein de la commission compétente de l'Assemblée générale des Nations unies. |
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ac)

souligne, considérant ce qui précède, la nécessité de garantir que les ressources humaines et financières disponibles pour la CCP sont proportionnées aux tâches et aux attentes des organes des Nations unies et des pays bénéficiaires, et invite les États membres de l'Union à soulever cette question au sein de la commission compétente de l'Assemblée générale des Nations unies.

L'Union européenne et les OMD

| ad) | demande instamment au Conseil d'appuyer la demande du Président Barroso et du Commissaire Louis Michel, qui invitent les États membres de l'Union à élaborer des calendriers et des budgets nationaux précis et contraignants, afin d'augmenter l'aide réelle et de parvenir à l'objectif collectif, auquel ils se sont engagés, de 0,56 % du revenu national brut en 2010 et 0,7 % en 2015; |
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ad)

demande instamment au Conseil d'appuyer la demande du Président Barroso et du Commissaire Louis Michel, qui invitent les États membres de l'Union à élaborer des calendriers et des budgets nationaux précis et contraignants, afin d'augmenter l'aide réelle et de parvenir à l'objectif collectif, auquel ils se sont engagés, de 0,56 % du revenu national brut en 2010 et 0,7 % en 2015;

| ae) | rappelle aux États membres de l'Union qu'il n'est actuellement pas nécessaire, pour réaliser les OMD, de faire de nouvelles promesses ou d'élaborer de nouvelles procédures, et que l'accent doit être mis sur la concrétisation des promesses et des engagements déjà formulés ainsi que sur le développement des procédures existantes; |
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ae)

rappelle aux États membres de l'Union qu'il n'est actuellement pas nécessaire, pour réaliser les OMD, de faire de nouvelles promesses ou d'élaborer de nouvelles procédures, et que l'accent doit être mis sur la concrétisation des promesses et des engagements déjà formulés ainsi que sur le développement des procédures existantes;

| af) | note qu'il est toujours nécessaire de résoudre la crise du financement public des services de santé si l'on souhaite atteindre les trois OMD en matière de santé, grâce à un financement adéquat, prévisible et régulier destiné aux ressources humaines, à l'accès aux médicaments et à une gestion décentralisée et participative; invite, en outre, les États membres de l'Union à tout mettre en œuvre pour consolider les systèmes de santé, qui doivent être universels et intégrés et répondre aux besoins locaux, et pour mettre en place progressivement des programmes liés à certaines maladies (OMD 6); |
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af)

note qu'il est toujours nécessaire de résoudre la crise du financement public des services de santé si l'on souhaite atteindre les trois OMD en matière de santé, grâce à un financement adéquat, prévisible et régulier destiné aux ressources humaines, à l'accès aux médicaments et à une gestion décentralisée et participative; invite, en outre, les États membres de l'Union à tout mettre en œuvre pour consolider les systèmes de santé, qui doivent être universels et intégrés et répondre aux besoins locaux, et pour mettre en place progressivement des programmes liés à certaines maladies (OMD 6);

| ag) | estime que l'égalité entre les hommes et les femmes (OMD 3) est un aspect essentiel à prendre en compte dans les mesures visant à atteindre les OMD, et invite les États membres de l'Union à examiner de toute urgence la question de l'insuffisance du financement mondial destiné à la réalisation de cet objectif; fait remarquer que l'autonomisation des femmes contribue largement, tout comme l'éducation, à la réalisation de l'OMD 4 relatif à la mortalité infantile et de l'OMD 5 relatif à la mortalité maternelle, qui sont des indicateurs essentiels du progrès global en matière de développement; |
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ag)

estime que l'égalité entre les hommes et les femmes (OMD 3) est un aspect essentiel à prendre en compte dans les mesures visant à atteindre les OMD, et invite les États membres de l'Union à examiner de toute urgence la question de l'insuffisance du financement mondial destiné à la réalisation de cet objectif; fait remarquer que l'autonomisation des femmes contribue largement, tout comme l'éducation, à la réalisation de l'OMD 4 relatif à la mortalité infantile et de l'OMD 5 relatif à la mortalité maternelle, qui sont des indicateurs essentiels du progrès global en matière de développement;

| ah) | note qu'en dépit des progrès importants réalisés, ces dernières années, en faveur d'un enseignement primaire universel, quelque 93 millions d'enfants en âge scolaire ne fréquentaient toujours pas l'école en 2006, dont une majorité de filles; appelle les États membres de l'Union à répondre à l'augmentation des besoins financiers pour soutenir le secteur de l'enseignement, y compris dans les États fragiles touchés par des conflits; |
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ah)

note qu'en dépit des progrès importants réalisés, ces dernières années, en faveur d'un enseignement primaire universel, quelque 93 millions d'enfants en âge scolaire ne fréquentaient toujours pas l'école en 2006, dont une majorité de filles; appelle les États membres de l'Union à répondre à l'augmentation des besoins financiers pour soutenir le secteur de l'enseignement, y compris dans les États fragiles touchés par des conflits;

| ai) | recommande, tout en rappelant que l'Union s'est engagée à veiller à la cohérence des politiques en matière de développement, que le Conseil et les États membres de l'Union initient un débat au niveau des Nations unies sur la façon de garantir que les mesures et les objectifs en matière de changement climatique contribuent davantage à la réalisation des OMD; remarque que des contributions beaucoup plus importantes aux fonds d'adaptation sont nécessaires afin de permettre un développement résistant au climat dans les pays les plus pauvres; |
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ai)

recommande, tout en rappelant que l'Union s'est engagée à veiller à la cohérence des politiques en matière de développement, que le Conseil et les États membres de l'Union initient un débat au niveau des Nations unies sur la façon de garantir que les mesures et les objectifs en matière de changement climatique contribuent davantage à la réalisation des OMD; remarque que des contributions beaucoup plus importantes aux fonds d'adaptation sont nécessaires afin de permettre un développement résistant au climat dans les pays les plus pauvres;

| aj) | demande instamment aux États membres de l'Union de participer activement à la réunion de haut niveau sur la mise en œuvre du nouveau partenariat pour le développement de l'Afrique (NEPAD), qui se tiendra le 22 septembre 2008, ainsi qu'à la réunion de haut niveau des Nations unies sur les OMD qui aura lieu le 25 septembre 2008 à New York; |
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aj)

demande instamment aux États membres de l'Union de participer activement à la réunion de haut niveau sur la mise en œuvre du nouveau partenariat pour le développement de l'Afrique (NEPAD), qui se tiendra le 22 septembre 2008, ainsi qu'à la réunion de haut niveau des Nations unies sur les OMD qui aura lieu le 25 septembre 2008 à New York;

| ak) | recommande au Conseil et aux États membres de l'Union de reprendre les discussions relatives à l'allègement de la dette au niveau des Nations unies, dans le but de redéfinir les critères de maintien de la dette à un niveau acceptable, de façon à promouvoir les avancées vers les objectifs de développement plutôt que le remboursement de la dette; |
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ak)

recommande au Conseil et aux États membres de l'Union de reprendre les discussions relatives à l'allègement de la dette au niveau des Nations unies, dans le but de redéfinir les critères de maintien de la dette à un niveau acceptable, de façon à promouvoir les avancées vers les objectifs de développement plutôt que le remboursement de la dette;

| al) | estime inacceptable que le taux de mortalité maternelle reste élevé dans de nombreux pays en développement, puisque plus de 500 000 femmes meurent chaque année des suites de complications, que l'on pourrait soigner et prévenir, liées à la grossesse et à l'accouchement; demande donc instamment aux États membres de l'Union de redoubler d'efforts et d'accroître substantiellement leur aide financière afin que soit assuré l'accès universel aux informations et aux services de santé en matière de sexualité et de procréation, qui sont essentiels pour atteindre les OMD dans le domaine de la santé, parvenir à l'égalité des genres et lutter contre la pauvreté; |
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al)

estime inacceptable que le taux de mortalité maternelle reste élevé dans de nombreux pays en développement, puisque plus de 500 000 femmes meurent chaque année des suites de complications, que l'on pourrait soigner et prévenir, liées à la grossesse et à l'accouchement; demande donc instamment aux États membres de l'Union de redoubler d'efforts et d'accroître substantiellement leur aide financière afin que soit assuré l'accès universel aux informations et aux services de santé en matière de sexualité et de procréation, qui sont essentiels pour atteindre les OMD dans le domaine de la santé, parvenir à l'égalité des genres et lutter contre la pauvreté;

| am) | demande instamment au Conseil et aux États membres de l'Union, à la lumière de la crise alimentaire actuelle, de prendre des mesures visant à réduire la distorsion du commerce. |
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am)

demande instamment au Conseil et aux États membres de l'Union, à la lumière de la crise alimentaire actuelle, de prendre des mesures visant à réduire la distorsion du commerce.

Améliorer la coopération Union européenne-Nations unies dans la pratique

| an) | invite les États membres de l'Union et la Commission à soutenir le Fonds des Nations unies pour la démocratie (FNUD), tant sur le plan politique que financier; |
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an)

invite les États membres de l'Union et la Commission à soutenir le Fonds des Nations unies pour la démocratie (FNUD), tant sur le plan politique que financier;

| ao) | invite le Conseil et, en particulier, les États membres de l'Union qui sont membres permanents ou non permanents du Conseil de sécurité des Nations unies à plaider en faveur d'une révision du système de sanctions des Nations unies (listes noires de terroristes) afin de le rendre conforme aux exigences du pacte des Nations unies relatif aux droits civils et politiques (PNUDCP), notamment grâce à la mise en place de procédures de notification et d'appel qui soient appropriées; se félicite, à cet égard, d'un premier pas dans la bonne direction, à savoir l'adoption par le Conseil de sécurité des Nations unies de la résolution 1730 (2006) qui établit une procédure de radiation et un point focal chargé de recevoir les demandes de radiation au sein du Secrétariat des Nations unies; |
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ao)

invite le Conseil et, en particulier, les États membres de l'Union qui sont membres permanents ou non permanents du Conseil de sécurité des Nations unies à plaider en faveur d'une révision du système de sanctions des Nations unies (listes noires de terroristes) afin de le rendre conforme aux exigences du pacte des Nations unies relatif aux droits civils et politiques (PNUDCP), notamment grâce à la mise en place de procédures de notification et d'appel qui soient appropriées; se félicite, à cet égard, d'un premier pas dans la bonne direction, à savoir l'adoption par le Conseil de sécurité des Nations unies de la résolution 1730 (2006) qui établit une procédure de radiation et un point focal chargé de recevoir les demandes de radiation au sein du Secrétariat des Nations unies;

| (ap) | invite les États membres de l'Union à initier, dans le cadre des Nations unies et avant la Conférence de révision précitée, un débat sur les difficultés rencontrées par la Cour pénale internationale et qui sont susceptibles de nuire à son efficacité, dans le but de parvenir à un accord sur la définition, toujours en suspens, du crime d'agression et des conditions de l'exercice de la compétence de la Cour, conformément à l'article 5, paragraphe 2, du statut de Rome; |
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(ap)

invite les États membres de l'Union à initier, dans le cadre des Nations unies et avant la Conférence de révision précitée, un débat sur les difficultés rencontrées par la Cour pénale internationale et qui sont susceptibles de nuire à son efficacité, dans le but de parvenir à un accord sur la définition, toujours en suspens, du crime d'agression et des conditions de l'exercice de la compétence de la Cour, conformément à l'article 5, paragraphe 2, du statut de Rome;

| aq) | estime, étant donné les répercussions manifestes du changement climatique sur les moyens de subsistance de millions de personnes, que l'Union devrait encourager activement les parties à la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques à poursuivre les négociations en vue de la conclusion, d'ici à 2009, d'un accord international sur le changement climatique, et invite les États membres de l'Union à jouer un rôle de premier plan dans l'ensemble de ces négociations au niveau mondial; demande instamment, en outre, aux États membres de l'Union de promouvoir, dans ce contexte, l'utilisation de sources d'énergies renouvelables et neutres en ce qui concerne le CO2; estime, enfin, que les États membres de l'Union devraient envisager de soutenir la création, dans le cadre des Nations unies, d'un service de conseil en cas de catastrophe, qui serait chargé de fournir des recommandations systématiques aux gouvernements sur les moyens de se préparer efficacement aux catastrophes; |
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aq)

estime, étant donné les répercussions manifestes du changement climatique sur les moyens de subsistance de millions de personnes, que l'Union devrait encourager activement les parties à la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques à poursuivre les négociations en vue de la conclusion, d'ici à 2009, d'un accord international sur le changement climatique, et invite les États membres de l'Union à jouer un rôle de premier plan dans l'ensemble de ces négociations au niveau mondial; demande instamment, en outre, aux États membres de l'Union de promouvoir, dans ce contexte, l'utilisation de sources d'énergies renouvelables et neutres en ce qui concerne le CO2; estime, enfin, que les États membres de l'Union devraient envisager de soutenir la création, dans le cadre des Nations unies, d'un service de conseil en cas de catastrophe, qui serait chargé de fournir des recommandations systématiques aux gouvernements sur les moyens de se préparer efficacement aux catastrophes;

| ar) | invite les acteurs de l'Union comme ceux des Nations unies à se pencher, en règle générale, sur la coopération UE-Union africaine sous l'angle de l'instauration de la paix et de la sécurité sur le continent africain, en se concentrant en particulier sur la façon dont les Nations unies pourraientt améliorer la qualité de leurs missions en mettant à profit les compétences complémentaires de l'Union; recommande qu'une attention particulière soit accordée à la mise en commun des compétences afin de créer des synergies, non seulement en matière de technologie et d'équipements militaires, mais également au regard de la légitimité, de l'acceptation, du rapport coût-efficacité et de la conformité du mandat; |
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ar)

invite les acteurs de l'Union comme ceux des Nations unies à se pencher, en règle générale, sur la coopération UE-Union africaine sous l'angle de l'instauration de la paix et de la sécurité sur le continent africain, en se concentrant en particulier sur la façon dont les Nations unies pourraientt améliorer la qualité de leurs missions en mettant à profit les compétences complémentaires de l'Union; recommande qu'une attention particulière soit accordée à la mise en commun des compétences afin de créer des synergies, non seulement en matière de technologie et d'équipements militaires, mais également au regard de la légitimité, de l'acceptation, du rapport coût-efficacité et de la conformité du mandat;

| as) | invite le Conseil à continuer de donner la priorité à la construction de partenariats transrégionaux efficaces, en particulier en travaillant avec des partenaires dans toutes les régions du monde, afin de garantir la mise en oeuvre effective de la résolution 62/149 de l'Assemblée générale des Nations unies, qui appelle à un moratoire mondial sur les exécutions en vue de l'abolition de la peine de mort; |
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as)

invite le Conseil à continuer de donner la priorité à la construction de partenariats transrégionaux efficaces, en particulier en travaillant avec des partenaires dans toutes les régions du monde, afin de garantir la mise en oeuvre effective de la résolution 62/149 de l'Assemblée générale des Nations unies, qui appelle à un moratoire mondial sur les exécutions en vue de l'abolition de la peine de mort;

| at) | prend acte du fait que le Secrétariat général des Nations unies a décidé de reconfigurer la mission des Nations unies au Kosovo, permettant ainsi à l'UE de jouer un rôle opérationnel renforcé dans le domaine de l'État de droit; invite, en outre, les États membres de l'Union, qui ont approuvé à l'unanimité le lancement de la mission européenne «État de droit» au Kosovo (Eulex Kosovo), à superviser étroitement la mise en oeuvre de cette décision sur le terrain; |
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at)

prend acte du fait que le Secrétariat général des Nations unies a décidé de reconfigurer la mission des Nations unies au Kosovo, permettant ainsi à l'UE de jouer un rôle opérationnel renforcé dans le domaine de l'État de droit; invite, en outre, les États membres de l'Union, qui ont approuvé à l'unanimité le lancement de la mission européenne «État de droit» au Kosovo (Eulex Kosovo), à superviser étroitement la mise en oeuvre de cette décision sur le terrain;

| au) | est préoccupé par l'impasse dans laquelle se trouvent les négociations relatives au désarmement, sur des questions telles que le traité interdisant la production de matières fissiles et le protocole de vérification à la convention sur l'interdiction des armes biologiques, ainsi que par l'absence de progrès dans la ratification du traité sur l'interdiction complète des essais nucléaires; reconnaît néanmoins que la 63e session des Nations unies est pour l'Union une excellente occasion de jouer un rôle de premier plan en encourageant la ratification et l'universalisation du traité récemment conclu sur l'interdiction des bombes à fragmentation, et d'entamer des négociations en vue de la conclusion d'un traité international sur le commerce des armes et d'un traité international imposant l'interdiction des armes contenant de l'uranium appauvri; invite l'Union et les Nations unies à poursuivre leurs efforts afin de renforcer le programme d'action des Nations unies sur le commerce illicite des armes légères et de petit calibre, et d'étendre le champ d'application de la convention d'Ottawa interdisant les mines antipersonnel; |
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au)

est préoccupé par l'impasse dans laquelle se trouvent les négociations relatives au désarmement, sur des questions telles que le traité interdisant la production de matières fissiles et le protocole de vérification à la convention sur l'interdiction des armes biologiques, ainsi que par l'absence de progrès dans la ratification du traité sur l'interdiction complète des essais nucléaires; reconnaît néanmoins que la 63e session des Nations unies est pour l'Union une excellente occasion de jouer un rôle de premier plan en encourageant la ratification et l'universalisation du traité récemment conclu sur l'interdiction des bombes à fragmentation, et d'entamer des négociations en vue de la conclusion d'un traité international sur le commerce des armes et d'un traité international imposant l'interdiction des armes contenant de l'uranium appauvri; invite l'Union et les Nations unies à poursuivre leurs efforts afin de renforcer le programme d'action des Nations unies sur le commerce illicite des armes légères et de petit calibre, et d'étendre le champ d'application de la convention d'Ottawa interdisant les mines antipersonnel;

| av) | demande instamment aux États membr es de l'Union d'oeuvrer de façon appropriée en faveur d'un consensus international qui permette la conclusion des négociations relatives à la convention générale sur le terrorisme international; |
| --- | --- |

av)

demande instamment aux États membr es de l'Union d'oeuvrer de façon appropriée en faveur d'un consensus international qui permette la conclusion des négociations relatives à la convention générale sur le terrorisme international;

| (aw) | invite le Conseil à encourager toutes les initiatives visant à intégrer les questions de genre dans tous les aspects des activités des Nations unies, ainsi qu'à en promouvoir un financement adéquat; |
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(aw)

invite le Conseil à encourager toutes les initiatives visant à intégrer les questions de genre dans tous les aspects des activités des Nations unies, ainsi qu'à en promouvoir un financement adéquat;

| ax) | demande instamment au Conseil de soutenir toutes les initiatives visant à lutter contre l'extinction des espèces et à protéger l'environnement, et l'invite également à dégager les ressources financières nécessaires; |
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ax)

demande instamment au Conseil de soutenir toutes les initiatives visant à lutter contre l'extinction des espèces et à protéger l'environnement, et l'invite également à dégager les ressources financières nécessaires;

| 2. | charge son Président de transmettre la présente recommandation au Conseil et, pour information, à la Commission. |
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2.

charge son Président de transmettre la présente recommandation au Conseil et, pour information, à la Commission.

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(1)  JO C 96 E du 21.4.2004, p. 79.

(2)  JO C 124 E du 25.5.2006, p. 549.

(3)  JO C 227 E du 21.9.2006, p. 582.

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| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/27 |
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3.12.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/27

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Mardi, 8 juillet 2008Le rôle du juge national dans le système juridictionnel européen

P6_TA(2008)0352

Résolution du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur le rôle du juge national dans le système juridictionnel européen (2007/2027(INI))

2009/C 294 E/06

Le Parlement européen,

vu l'article 61 du traité CE, qui prévoit la mise en place progressive d'un espace de liberté, de sécurité et de justice comportant des mesures dans le domaine de la coopération judiciaire en matière civile et en matière pénale,

vu le programme de La Haye «Renforcer la liberté, la sécurité et la justice dans l'Union européenne» (1) adopté par le Conseil européen de Bruxelles le 5 novembre 2004 et la communication de la Commission du 10 mai 2005 intitulée «Le programme de La Haye: dix priorités pour les cinq prochaines années» (COM(2005)0184),

vu la déclaration faite les 14 et 15 décembre 2001 par le Conseil européen de Laeken appelant à la mise en place rapide d'un réseau européen pour encourager la formation des magistrats, en vue de développer la confiance entre les acteurs de la coopération judiciaire,

vu ses résolutions du 10 septembre 1991 sur la fondation d'une Académie du droit européen pour la Communauté européenne (2) et du 24 septembre 2002 sur un réseau européen de formation judiciaire (3),

vu la communication de la Commission du 29 juin 2006 sur la formation judiciaire dans l'Union européenne (COM(2006)0356), celle du 5 septembre 2007 intitulée «Pour une Europe des résultats — Application du droit communautaire» (COM(2007)0502) et celle du 4 février 2008 sur la création d'un forum de discussion sur les politiques et les pratiques de l'UE en matière de justice (COM(2008)0038),

vu la décision 2008/79/CE, Euratom du Conseil du 20 décembre 2007 portant modification du protocole sur le statut de la Cour de justice (4) et les modifications en découlant apportées au règlement de procédure de la Cour de justice introduisant une procédure préjudicielle d'urgence,

vu les articles 81, paragraphe 2, point h), et 82, paragraphe 1, point c), du futur traité sur le fonctionnement de l'Union, tels qu'insérés par le traité de Lisbonne, qui prévoient une base juridique pour des mesures visant à soutenir la formation des juges et du personnel judiciaire,

vu l'article 45 de son règlement,

vu le rapport de la commission des affaires juridiques (A6-0224/2008),

| A. | considérant qu'une enquête réalisée aux fins de la présente résolution au cours du second semestre 2007 a mis en évidence:






  — | des disparités importantes en ce qui concerne la connaissance du droit communautaire (5) par les juges nationaux dans l'ensemble de l'Union européenne, la conscience de cet état de fait étant parfois très limitée, |
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A.

considérant qu'une enquête réalisée aux fins de la présente résolution au cours du second semestre 2007 a mis en évidence:

—

des disparités importantes en ce qui concerne la connaissance du droit communautaire (5) par les juges nationaux dans l'ensemble de l'Union européenne, la conscience de cet état de fait étant parfois très limitée,

| — | la nécessité urgente de renforcer globalement la connaissance des langues étrangères par les juges nationaux, |
| --- | --- |

—

la nécessité urgente de renforcer globalement la connaissance des langues étrangères par les juges nationaux,

| — | les difficultés rencontrées par les juges nationaux pour accéder à des informations spécifiques et actualisées sur le droit communautaire, |
| --- | --- |

—

les difficultés rencontrées par les juges nationaux pour accéder à des informations spécifiques et actualisées sur le droit communautaire,

| — | la nécessité d'améliorer et d'intensifier la formation initiale et permanente en droit communautaire des juges nationaux, |
| --- | --- |

—

la nécessité d'améliorer et d'intensifier la formation initiale et permanente en droit communautaire des juges nationaux,

| — | la relative absence de familiarisation des juges avec la procédure préjudicielle et la nécessité de renforcer le dialogue entre les juges nationaux et la Cour de justice, |
| --- | --- |

—

la relative absence de familiarisation des juges avec la procédure préjudicielle et la nécessité de renforcer le dialogue entre les juges nationaux et la Cour de justice,

| — | le fait que le droit communautaire est perçu par de nombreux juges comme étant trop complexe et opaque, |
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—

le fait que le droit communautaire est perçu par de nombreux juges comme étant trop complexe et opaque,

| — | la nécessité de veiller à ce que le droit communautaire se prête mieux à son application par les juges nationaux, |
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—

la nécessité de veiller à ce que le droit communautaire se prête mieux à son application par les juges nationaux,

| B. | considérant que la responsabilité essentielle de la formation judiciaire, y compris dans sa dimension européenne incombe aux États membres; considérant que le programme de La Haye précité contient une déclaration du Conseil européen selon laquelle «la formation dispensée aux autorités judiciaires devrait toujours comporter un volet consacré à l'UE» (6) et considérant que la formation des juges dans chaque État membre est néanmoins une question d'intérêt commun pour les institutions de l'Union et pour chaque État membre, |
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B.

considérant que la responsabilité essentielle de la formation judiciaire, y compris dans sa dimension européenne incombe aux États membres; considérant que le programme de La Haye précité contient une déclaration du Conseil européen selon laquelle «la formation dispensée aux autorités judiciaires devrait toujours comporter un volet consacré à l'UE» (6) et considérant que la formation des juges dans chaque État membre est néanmoins une question d'intérêt commun pour les institutions de l'Union et pour chaque État membre,

| C. | considérant que le droit communautaire ne doit pas être perçu comme un domaine réservé à une élite de spécialistes et considérant que les possibilités de formation offertes dans ce domaine ne doivent pas être limitées aux juges des cours suprêmes, mais plutôt étendues de la même façon à tous les niveaux du système juridictionnel, |
| --- | --- |

C.

considérant que le droit communautaire ne doit pas être perçu comme un domaine réservé à une élite de spécialistes et considérant que les possibilités de formation offertes dans ce domaine ne doivent pas être limitées aux juges des cours suprêmes, mais plutôt étendues de la même façon à tous les niveaux du système juridictionnel,

| D. | considérant que certains organismes soutenus financièrement par la Communauté rencontrent un succès croissant et forment déjà massivement des juges et des procureurs, |
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D.

considérant que certains organismes soutenus financièrement par la Communauté rencontrent un succès croissant et forment déjà massivement des juges et des procureurs,

| E. | considérant que la connaissance de langues étrangères est indispensable pour assurer une coopération judiciaire efficace, en particulier en matière civile et commerciale, dans des domaines où des contacts directs entre juges sont prévus, et pour garantir le succès des programmes d'échange à l'intention des juges, |
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E.

considérant que la connaissance de langues étrangères est indispensable pour assurer une coopération judiciaire efficace, en particulier en matière civile et commerciale, dans des domaines où des contacts directs entre juges sont prévus, et pour garantir le succès des programmes d'échange à l'intention des juges,

| F. | considérant que la durée moyenne de la procédure préjudicielle demeure excessivement longue en dépit d'efforts constants de la part de la Cour de justice et réduit considérablement l'attrait que cette procédure présente pour les juges nationaux, |
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F.

considérant que la durée moyenne de la procédure préjudicielle demeure excessivement longue en dépit d'efforts constants de la part de la Cour de justice et réduit considérablement l'attrait que cette procédure présente pour les juges nationaux,

| G. | considérant que la Cour de justice considère qu'il appartient aux États membres d'établir un système de voies de recours et de procédures qui garantisse le respect du droit à une protection juridictionnelle effective des droits dérivés du droit communautaire (7), |
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G.

considérant que la Cour de justice considère qu'il appartient aux États membres d'établir un système de voies de recours et de procédures qui garantisse le respect du droit à une protection juridictionnelle effective des droits dérivés du droit communautaire (7),

| H. | considérant que rien dans la présente résolution ne devrait être considéré comme affectant l'indépendance des juges et l'autonomie des systèmes juridiques nationaux, conformément à la recommandation no R(94)12 du comité des ministres du Conseil de l'Europe et à la charte européenne sur le statut des juges de 1998. |
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H.

considérant que rien dans la présente résolution ne devrait être considéré comme affectant l'indépendance des juges et l'autonomie des systèmes juridiques nationaux, conformément à la recommandation no R(94)12 du comité des ministres du Conseil de l'Europe et à la charte européenne sur le statut des juges de 1998.

Le juge national en tant que premier juge du droit communautaire

| 1. | note que la Communauté européenne est une communauté de droit (8); note que le droit communautaire reste lettre morte s'il n'est pas dûment appliqué dans les États membres, y compris par les juges nationaux, qui sont par conséquent la clé de voûte du système juridictionnel de l'Union européenne et jouent un rôle fondamental et indispensable dans la création d'un ordre juridique unique européen, notamment à la lumière des résultats récents obtenus par le législateur communautaire (9) dans le sens d'une participation plus étroite et d'une responsabilisation plus grande des juges nationaux dans la mise en œuvre du droit communautaire; |
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1.

note que la Communauté européenne est une communauté de droit (8); note que le droit communautaire reste lettre morte s'il n'est pas dûment appliqué dans les États membres, y compris par les juges nationaux, qui sont par conséquent la clé de voûte du système juridictionnel de l'Union européenne et jouent un rôle fondamental et indispensable dans la création d'un ordre juridique unique européen, notamment à la lumière des résultats récents obtenus par le législateur communautaire (9) dans le sens d'une participation plus étroite et d'une responsabilisation plus grande des juges nationaux dans la mise en œuvre du droit communautaire;

| 2. | se félicite de ce que la Commission reconnaisse que les juges nationaux jouent un rôle essentiel pour garantir le respect du droit communautaire, notamment grâce aux principes de la primauté du droit communautaire, de l'effet direct, de la cohérence de l'interprétation et de la responsabilité de l'État pour les infractions au droit communautaire; invite la Commission à poursuivre ses efforts dans ce sens parallèlement aux activités sectorielles déjà en place; demande d'autre part à la Commission de procéder sans retard à la publication d'une note d'information sur les actions en dommages et intérêts pour infractions au droit communautaire par les autorités nationales. |
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2.

se félicite de ce que la Commission reconnaisse que les juges nationaux jouent un rôle essentiel pour garantir le respect du droit communautaire, notamment grâce aux principes de la primauté du droit communautaire, de l'effet direct, de la cohérence de l'interprétation et de la responsabilité de l'État pour les infractions au droit communautaire; invite la Commission à poursuivre ses efforts dans ce sens parallèlement aux activités sectorielles déjà en place; demande d'autre part à la Commission de procéder sans retard à la publication d'une note d'information sur les actions en dommages et intérêts pour infractions au droit communautaire par les autorités nationales.

Questions relatives à la langue

| 3. | considère que la langue est le principal instrument des praticiens de la justice; estime que le niveau actuel de formation en langues étrangères pour les juges nationaux, comme d'ailleurs le véritable niveau de connaissance du droit communautaire, limite non seulement les possibilités de coopération judiciaire sur des questions spécifiques mais également le développement de la confiance mutuelle, une application appropriée de la doctrine de l'acte clair et la participation à des programmes d'échange; invite tous les acteurs participant à la formation judiciaire à accorder une attention spécifique à la formation des juges dans les langues étrangères; |
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3.

considère que la langue est le principal instrument des praticiens de la justice; estime que le niveau actuel de formation en langues étrangères pour les juges nationaux, comme d'ailleurs le véritable niveau de connaissance du droit communautaire, limite non seulement les possibilités de coopération judiciaire sur des questions spécifiques mais également le développement de la confiance mutuelle, une application appropriée de la doctrine de l'acte clair et la participation à des programmes d'échange; invite tous les acteurs participant à la formation judiciaire à accorder une attention spécifique à la formation des juges dans les langues étrangères;

| 4. | prend acte du fait que l'application du droit communautaire par les juges nationaux représente un défi complexe pour les juges nationaux, particulièrement pour ceux des États membres qui ont adhéré à l'Union européenne en mai 2004 et après cette date, d'où la nécessité de renforcer les mesures d'aide à la formation professionnelle des juges de ces États membres; |
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4.

prend acte du fait que l'application du droit communautaire par les juges nationaux représente un défi complexe pour les juges nationaux, particulièrement pour ceux des États membres qui ont adhéré à l'Union européenne en mai 2004 et après cette date, d'où la nécessité de renforcer les mesures d'aide à la formation professionnelle des juges de ces États membres;

| 5. | estime par ailleurs que, en adoptant une série de règlements contenant des règles de conflit de lois, le législateur communautaire a fait un choix politique qui implique l'application probable d'une législation étrangère par les juges nationaux, ce qui pourrait entraîner l'utilisation d'une approche comparative; considère que ces éléments réunis renforcent encore les arguments en faveur d'une amélioration de la formation en langues étrangères; |
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5.

estime par ailleurs que, en adoptant une série de règlements contenant des règles de conflit de lois, le législateur communautaire a fait un choix politique qui implique l'application probable d'une législation étrangère par les juges nationaux, ce qui pourrait entraîner l'utilisation d'une approche comparative; considère que ces éléments réunis renforcent encore les arguments en faveur d'une amélioration de la formation en langues étrangères;

| 6. | considère qu'il est de l'intérêt public de renforcer les compétences linguistiques des juges dans les États membres; invite par conséquent les États membres à veiller à ce qu'une telle formation soit gratuite et aisément accessible et à explorer la possibilité pour les juges d'étudier une langue étrangère dans un État membre où elle est parlée, par exemple à la faveur de la participation à un échange judiciaire; |
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6.

considère qu'il est de l'intérêt public de renforcer les compétences linguistiques des juges dans les États membres; invite par conséquent les États membres à veiller à ce qu'une telle formation soit gratuite et aisément accessible et à explorer la possibilité pour les juges d'étudier une langue étrangère dans un État membre où elle est parlée, par exemple à la faveur de la participation à un échange judiciaire;

| 7. | considère que l'accès à la littérature académique dans la langue maternelle du juge est important pour une meilleure compréhension du droit communautaire et relève l'apparente pauvreté de la littérature spécialisée sur le droit communautaire dans certaines langues officielles de l'Union, par exemple en ce qui concerne les questions de droit international privé, et les graves conséquences potentielles de cette situation pour l'établissement d'un ordre juridique commun reflétant une diversité de traditions juridiques; invite par conséquent la Commission à encourager le développement d'une telle littérature, en particulier dans les langues officielles les moins parlées. |
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7.

considère que l'accès à la littérature académique dans la langue maternelle du juge est important pour une meilleure compréhension du droit communautaire et relève l'apparente pauvreté de la littérature spécialisée sur le droit communautaire dans certaines langues officielles de l'Union, par exemple en ce qui concerne les questions de droit international privé, et les graves conséquences potentielles de cette situation pour l'établissement d'un ordre juridique commun reflétant une diversité de traditions juridiques; invite par conséquent la Commission à encourager le développement d'une telle littérature, en particulier dans les langues officielles les moins parlées.

Accès aux sources du droit pertinentes

| 8. | note que de nombreux juges nationaux ne disposent pas de façon systématique et appropriée d'informations complètes et actualisées sur le droit communautaire et que celui-ci est parfois pauvrement représenté, au niveau national, dans les journaux officiels, les codes, les commentaires, les périodiques et les manuels et fait l'objet de traductions de qualité inégale; invite les États membres à redoubler d'efforts dans ce domaine; |
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8.

note que de nombreux juges nationaux ne disposent pas de façon systématique et appropriée d'informations complètes et actualisées sur le droit communautaire et que celui-ci est parfois pauvrement représenté, au niveau national, dans les journaux officiels, les codes, les commentaires, les périodiques et les manuels et fait l'objet de traductions de qualité inégale; invite les États membres à redoubler d'efforts dans ce domaine;

| 9. | estime qu'un véritable espace judiciaire européen dans lequel une coopération judiciaire efficace peut avoir lieu exige non seulement la connaissance du droit européen mais également une connaissance mutuelle générale des systèmes juridiques des autres États membres; souligne les disparités de traitement du droit étranger dans l'ensemble de l'Union et considère que cette question importante devrait être traitée à l'avenir; prend note à cet égard de la prochaine étude horizontale de la Commission sur le traitement du droit étranger dans les questions civiles et commerciales et des études en cours dans le cadre de la conférence de La Haye sur le droit international privé; |
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9.

estime qu'un véritable espace judiciaire européen dans lequel une coopération judiciaire efficace peut avoir lieu exige non seulement la connaissance du droit européen mais également une connaissance mutuelle générale des systèmes juridiques des autres États membres; souligne les disparités de traitement du droit étranger dans l'ensemble de l'Union et considère que cette question importante devrait être traitée à l'avenir; prend note à cet égard de la prochaine étude horizontale de la Commission sur le traitement du droit étranger dans les questions civiles et commerciales et des études en cours dans le cadre de la conférence de La Haye sur le droit international privé;

| 10. | se félicite de l'intention de la Commission d'encourager une plus grande accessibilité des bases de données nationales sur les décisions judiciaires nationales concernant le droit communautaire; considère que ces bases de données devraient être aussi complètes et faciles à utiliser que possible; considère en outre que les conventions et le règlement concernant la juridiction et l'exécution des décisions judiciaires en matière civile et commerciale seraient un argument en faveur d'une base de données européenne étant donné leur utilisation fréquente par les juges nationaux; |
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10.

se félicite de l'intention de la Commission d'encourager une plus grande accessibilité des bases de données nationales sur les décisions judiciaires nationales concernant le droit communautaire; considère que ces bases de données devraient être aussi complètes et faciles à utiliser que possible; considère en outre que les conventions et le règlement concernant la juridiction et l'exécution des décisions judiciaires en matière civile et commerciale seraient un argument en faveur d'une base de données européenne étant donné leur utilisation fréquente par les juges nationaux;

| 11 | estime que tous les juges nationaux devraient avoir accès aux bases de données contenant les procédures préjudicielles engagées par les juridictions nationales de tous les États membres; considère qu'il est également utile que les décisions des juridictions de renvoi appliquant un arrêt préjudiciel soient davantage rendues publiques, comme le suggère d'ores et déjà la note informative de la Cour de justice sur l'introduction de procédures préjudicielles par les juridictions nationales (10); |
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11

estime que tous les juges nationaux devraient avoir accès aux bases de données contenant les procédures préjudicielles engagées par les juridictions nationales de tous les États membres; considère qu'il est également utile que les décisions des juridictions de renvoi appliquant un arrêt préjudiciel soient davantage rendues publiques, comme le suggère d'ores et déjà la note informative de la Cour de justice sur l'introduction de procédures préjudicielles par les juridictions nationales (10);

| 12. | considère, étant donné la masse d'informations en ligne disponibles sur le droit communautaire, que la formation des juges doit porter non seulement sur la substance du droit mais également sur la façon d'accéder efficacement à des sources juridiques actualisées; |
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12.

considère, étant donné la masse d'informations en ligne disponibles sur le droit communautaire, que la formation des juges doit porter non seulement sur la substance du droit mais également sur la façon d'accéder efficacement à des sources juridiques actualisées;

| 13. | se félicite de l'engagement de la Commission de publier des résumés à l'intention des citoyens, accompagnant les actes législatifs communautaires, et considère que de tels résumés, par leur absence de juridisme, aideraient également les praticiens du droit à accéder plus rapidement à des informations pertinentes; |
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13.

se félicite de l'engagement de la Commission de publier des résumés à l'intention des citoyens, accompagnant les actes législatifs communautaires, et considère que de tels résumés, par leur absence de juridisme, aideraient également les praticiens du droit à accéder plus rapidement à des informations pertinentes;

| 14. | encourage le développement d'outils et d'initiatives en ligne dans le domaine de l'apprentissage en ligne qui, même s'il ne constitue pas une réponse exhaustive à la question de la formation, devrait être considéré comme complémentaire au contact direct entre juges et formateurs. |
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14.

encourage le développement d'outils et d'initiatives en ligne dans le domaine de l'apprentissage en ligne qui, même s'il ne constitue pas une réponse exhaustive à la question de la formation, devrait être considéré comme complémentaire au contact direct entre juges et formateurs.

Vers un cadre plus structuré pour la formation judiciaire dans l'Union européenne

| 15. | demande que la dimension européenne dans la formation au niveau national de tous les juges:






  — | soit systématiquement intégrée à la formation aux professions judiciaires et aux épreuves d'admission à ces professions, |
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15.

demande que la dimension européenne dans la formation au niveau national de tous les juges:

—

soit systématiquement intégrée à la formation aux professions judiciaires et aux épreuves d'admission à ces professions,

| — | soit renforcée davantage dès le stade le plus précoce, avec une plus grande attention portée aux aspects pratiques, |
| --- | --- |

—

soit renforcée davantage dès le stade le plus précoce, avec une plus grande attention portée aux aspects pratiques,

| — | couvre des méthodes d'interprétation et des principes juridiques qui peuvent être inconnus de l'ordre juridique national mais jouent un rôle important dans le droit communautaire; |
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—

couvre des méthodes d'interprétation et des principes juridiques qui peuvent être inconnus de l'ordre juridique national mais jouent un rôle important dans le droit communautaire;

| 16. | prend note du succès croissant du programme d'échanges à l'intention des juges; encourage le réseau européen de formation judiciaire à le rendre accessible au plus grand nombre de juges possible et à veiller à une intégration appropriée des juges ayant une formation en matière civile, commerciale et administrative; se félicite des activités du réseau dans le domaine de la formation linguistique et de l'extension du programme d'échanges à la Cour de justice, à Eurojust et à la Cour européenne des Droits de l'homme; |
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16.

prend note du succès croissant du programme d'échanges à l'intention des juges; encourage le réseau européen de formation judiciaire à le rendre accessible au plus grand nombre de juges possible et à veiller à une intégration appropriée des juges ayant une formation en matière civile, commerciale et administrative; se félicite des activités du réseau dans le domaine de la formation linguistique et de l'extension du programme d'échanges à la Cour de justice, à Eurojust et à la Cour européenne des Droits de l'homme;

| 17. | considère la possibilité pour les juges nationaux de participer à une formation de base et avancée comme une importante question logistique et financière pour les États membres; considère en principe que les juges ne devraient supporter aucun coût lié à leur formation en droit communautaire; demande à la Commission de fournir au Parlement des estimations, pour chaque État membre, du coût inhérent au remplacement temporaire des juges qui participent à des programmes d'échanges; |
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17.

considère la possibilité pour les juges nationaux de participer à une formation de base et avancée comme une importante question logistique et financière pour les États membres; considère en principe que les juges ne devraient supporter aucun coût lié à leur formation en droit communautaire; demande à la Commission de fournir au Parlement des estimations, pour chaque État membre, du coût inhérent au remplacement temporaire des juges qui participent à des programmes d'échanges;

| 18. | compte tenu du fait que la Commission reconnaît que le REFJ bénéficie d'un monopole de fait pour la mise en œuvre du programme d'échanges à l'intention des magistrats, invite la Commission à veiller à ce que les procédures selon lesquelles le REFJ sollicite des fonds pour ce programme d'échanges tiennent compte de cette situation de monopole; demande en particulier que ces procédures soient rationalisées pour garantir que les fonds sont mis à disposition en temps voulu de manière à permettre au REFJ d'organiser et de gérer un programme efficace qui réponde aux attentes des écoles nationales, des organismes internationaux et des juges et procureurs y participant, et qui permette de satisfaire aux engagements pris à leur égard; estime que, si ce n'est pas le cas, la crédibilité du programme d'échanges risque d'être mise en question, aux dépens des juges et procureurs nationaux souhaitant y participer et au détriment du développement de la confiance mutuelle entre les autorités judiciaires européennes; |
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18.

compte tenu du fait que la Commission reconnaît que le REFJ bénéficie d'un monopole de fait pour la mise en œuvre du programme d'échanges à l'intention des magistrats, invite la Commission à veiller à ce que les procédures selon lesquelles le REFJ sollicite des fonds pour ce programme d'échanges tiennent compte de cette situation de monopole; demande en particulier que ces procédures soient rationalisées pour garantir que les fonds sont mis à disposition en temps voulu de manière à permettre au REFJ d'organiser et de gérer un programme efficace qui réponde aux attentes des écoles nationales, des organismes internationaux et des juges et procureurs y participant, et qui permette de satisfaire aux engagements pris à leur égard; estime que, si ce n'est pas le cas, la crédibilité du programme d'échanges risque d'être mise en question, aux dépens des juges et procureurs nationaux souhaitant y participer et au détriment du développement de la confiance mutuelle entre les autorités judiciaires européennes;

| 19. | prend note de l'évaluation de la Commission selon laquelle l'option la plus appropriée pour promouvoir la formation dans l'espace judiciaire européen est actuellement de soutenir financièrement divers organismes par le biais du programme-cadre «Droits fondamentaux et justice 2007-2013» et selon laquelle la question de l'élaboration de nouvelles formes de structures de formation judiciaire européennes pourrait être à nouveau soulevée une fois le programme arrivé à son terme; |
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19.

prend note de l'évaluation de la Commission selon laquelle l'option la plus appropriée pour promouvoir la formation dans l'espace judiciaire européen est actuellement de soutenir financièrement divers organismes par le biais du programme-cadre «Droits fondamentaux et justice 2007-2013» et selon laquelle la question de l'élaboration de nouvelles formes de structures de formation judiciaire européennes pourrait être à nouveau soulevée une fois le programme arrivé à son terme;

| 20. | demande à la Commission de procéder à une évaluation rigoureuse des résultats de ce programme-cadre, qui tienne compte de la présente résolution, et de formuler de nouvelles propositions pour développer et diversifier les mesures d'aide à la formation professionnelle des juges; |
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20.

demande à la Commission de procéder à une évaluation rigoureuse des résultats de ce programme-cadre, qui tienne compte de la présente résolution, et de formuler de nouvelles propositions pour développer et diversifier les mesures d'aide à la formation professionnelle des juges;

| 21. | considère toutefois que le moment est venu de trouver une solution institutionnelle pragmatique à la question de la formation judiciaire au niveau de l'Union qui exploite pleinement les structures existantes tout en évitant une duplication superflue de programmes et de structures; préconise par conséquent la création d'une académie judiciaire européenne composée du réseau européen de formation judiciaire et de l'Académie de droit européen; demande que cette solution institutionnelle tienne compte de l'expérience utile acquise grâce à la gestion du Collège européen de police; |
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21.

considère toutefois que le moment est venu de trouver une solution institutionnelle pragmatique à la question de la formation judiciaire au niveau de l'Union qui exploite pleinement les structures existantes tout en évitant une duplication superflue de programmes et de structures; préconise par conséquent la création d'une académie judiciaire européenne composée du réseau européen de formation judiciaire et de l'Académie de droit européen; demande que cette solution institutionnelle tienne compte de l'expérience utile acquise grâce à la gestion du Collège européen de police;

| 22. | considère que les juges nationaux ne peuvent adopter une attitude passive à l'égard du droit communautaire, comme le précise la jurisprudence de la Cour de justice sur les tribunaux nationaux soulevant des questions de droit communautaire de leur propre initiative (11); |
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22.

considère que les juges nationaux ne peuvent adopter une attitude passive à l'égard du droit communautaire, comme le précise la jurisprudence de la Cour de justice sur les tribunaux nationaux soulevant des questions de droit communautaire de leur propre initiative (11);

| 23. | demande que la formation des candidats à la nomination à une fonction judiciaire soit renforcée dès le stade le plus précoce, par analogie avec les suggestions et propositions susmentionnées concernant les juges nationaux. |
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23.

demande que la formation des candidats à la nomination à une fonction judiciaire soit renforcée dès le stade le plus précoce, par analogie avec les suggestions et propositions susmentionnées concernant les juges nationaux.

Un dialogue renforcé entre les juges nationaux et la Cour de justice

| 24. | considère que la procédure préjudicielle est une garantie essentielle de la cohérence de l'ordre juridique communautaire et de l'application uniforme du droit communautaire; |
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24.

considère que la procédure préjudicielle est une garantie essentielle de la cohérence de l'ordre juridique communautaire et de l'application uniforme du droit communautaire;

| 25. | demande à la Cour de justice et à toutes les parties concernées de réduire davantage la longueur moyenne de la procédure préjudicielle, rendant ainsi cette possibilité capitale de dialogue plus attrayante pour les juges nationaux; |
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25.

demande à la Cour de justice et à toutes les parties concernées de réduire davantage la longueur moyenne de la procédure préjudicielle, rendant ainsi cette possibilité capitale de dialogue plus attrayante pour les juges nationaux;

| 26. | invite instamment la Commission à rechercher si les règles de procédure nationales constituent un obstacle réel ou potentiel à la possibilité pour toute cour ou tout tribunal d'un État membre d'ouvrir une procédure préjudicielle en vertu de l'article 234, deuxième alinéa, du traité CE et à poursuivre avec détermination les infractions que ces obstacles représentent; |
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26.

invite instamment la Commission à rechercher si les règles de procédure nationales constituent un obstacle réel ou potentiel à la possibilité pour toute cour ou tout tribunal d'un État membre d'ouvrir une procédure préjudicielle en vertu de l'article 234, deuxième alinéa, du traité CE et à poursuivre avec détermination les infractions que ces obstacles représentent;

| 27. | considère que les limitations à la juridiction de la Cour de justice, en particulier celles concernant le titre IV du traité CE, portent atteinte inutilement à l'application uniforme du droit communautaire dans ces domaines et adressent un message négatif à la grande majorité des juges traitant de ces questions, ce qui les met dans l'impossibilité d'établir un contact direct avec la Cour de justice et provoque des retards superflus; |
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27.

considère que les limitations à la juridiction de la Cour de justice, en particulier celles concernant le titre IV du traité CE, portent atteinte inutilement à l'application uniforme du droit communautaire dans ces domaines et adressent un message négatif à la grande majorité des juges traitant de ces questions, ce qui les met dans l'impossibilité d'établir un contact direct avec la Cour de justice et provoque des retards superflus;

| 28. | regrette que, en vertu de l'article 10 du protocole sur les dispositions transitoires annexé au traité de Lisbonne, les attributions de la Cour de justice en ce qui concerne les actes dans le domaine de la coopération policière et judiciaire en matière pénale qui ont été adoptés avant l'entrée en vigueur du traité de Lisbonne demeurent inchangées étant donné qu'elles relèvent du traité UE actuel pour une période transitoire de cinq ans; approuve toutefois la déclaration faite par la conférence intergouvernementale concernant cet article du protocole et, par conséquent invite instamment le Conseil et la Commission à se joindre au Parlement pour réadopter les actes dans le domaine de la coopération policière et judiciaire en matière pénale qui ont été adoptés avant l'entrée en vigueur du traité de Lisbonne; |
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28.

regrette que, en vertu de l'article 10 du protocole sur les dispositions transitoires annexé au traité de Lisbonne, les attributions de la Cour de justice en ce qui concerne les actes dans le domaine de la coopération policière et judiciaire en matière pénale qui ont été adoptés avant l'entrée en vigueur du traité de Lisbonne demeurent inchangées étant donné qu'elles relèvent du traité UE actuel pour une période transitoire de cinq ans; approuve toutefois la déclaration faite par la conférence intergouvernementale concernant cet article du protocole et, par conséquent invite instamment le Conseil et la Commission à se joindre au Parlement pour réadopter les actes dans le domaine de la coopération policière et judiciaire en matière pénale qui ont été adoptés avant l'entrée en vigueur du traité de Lisbonne;

| 29. | étant donné l'introduction d'une procédure préjudicielle d'urgence, approuve le Conseil lorsque celui-ci affirme qu'il est important que la Cour de justice fournisse des orientations auxquelles les juges nationaux pourraient se référer lorsqu'il s'agit de décider de demander ou non la procédure d'urgence; |
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29.

étant donné l'introduction d'une procédure préjudicielle d'urgence, approuve le Conseil lorsque celui-ci affirme qu'il est important que la Cour de justice fournisse des orientations auxquelles les juges nationaux pourraient se référer lorsqu'il s'agit de décider de demander ou non la procédure d'urgence;

| 30. | demande à la Cour de justice d'examiner toutes les améliorations possibles de la procédure préjudicielle qui feraient participer plus étroitement le juge de renvoi à son déroulement, y compris des possibilités renforcées de clarification du renvoi et de participation à la procédure orale; |
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30.

demande à la Cour de justice d'examiner toutes les améliorations possibles de la procédure préjudicielle qui feraient participer plus étroitement le juge de renvoi à son déroulement, y compris des possibilités renforcées de clarification du renvoi et de participation à la procédure orale;

| 31. | considère que, dans un ordre juridique communautaire décentralisé et arrivé à maturité, les juges nationaux ne devraient pas être marginalisés mais devraient au contraire se voir confier davantage de responsabilités et être encouragés davantage dans leur rôle de premier juge du droit communautaire; préconise vivement, par conséquent, que soit envisagé un système de «feu vert» en vertu duquel les juges nationaux pourraient inclure les réponses qu'ils proposent dans les questions qu'ils renvoient à la Cour de justice, qui déciderait ensuite dans un délai donné s'il convient d'accepter l'arrêt proposé ou de statuer elle-même à la manière d'une cour d'appel. |
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31.

considère que, dans un ordre juridique communautaire décentralisé et arrivé à maturité, les juges nationaux ne devraient pas être marginalisés mais devraient au contraire se voir confier davantage de responsabilités et être encouragés davantage dans leur rôle de premier juge du droit communautaire; préconise vivement, par conséquent, que soit envisagé un système de «feu vert» en vertu duquel les juges nationaux pourraient inclure les réponses qu'ils proposent dans les questions qu'ils renvoient à la Cour de justice, qui déciderait ensuite dans un délai donné s'il convient d'accepter l'arrêt proposé ou de statuer elle-même à la manière d'une cour d'appel.

Des législations mieux adaptées à leur application par les juges nationaux

| 32. | prend note de la création d'un forum de discussion sur les politiques et les pratiques de l'Union en matière de justice et invite la Commission à s'assurer que le forum procède à ses délibérations de manière transparente; note l'engagement de la Commission à faire rapport à intervalles réguliers à la fois au Parlement et au Conseil; |
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32.

prend note de la création d'un forum de discussion sur les politiques et les pratiques de l'Union en matière de justice et invite la Commission à s'assurer que le forum procède à ses délibérations de manière transparente; note l'engagement de la Commission à faire rapport à intervalles réguliers à la fois au Parlement et au Conseil;

| 33. | insiste sur la nécessité d'un langage plus clair dans la législation communautaire et d'une plus grande cohérence terminologique entre les instruments juridiques; soutient notamment le projet de cadre commun de référence en droit européen des contrats en tant qu'instrument permettant de mieux légiférer; |
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33.

insiste sur la nécessité d'un langage plus clair dans la législation communautaire et d'une plus grande cohérence terminologique entre les instruments juridiques; soutient notamment le projet de cadre commun de référence en droit européen des contrats en tant qu'instrument permettant de mieux légiférer;

| 34. | soutient résolument l'insistance de la Commission sur l'obligation pour les États membres de fournir systématiquement des tableaux de correspondance établissant la façon dont les directives communautaires sont appliquées dans la réglementation nationale; estime que ces tableaux livrent des informations précieuses au moindre coût et pour une charge minimale; considère en outre que ces tableaux de correspondance accroissent la transparence dans la mise en œuvre du droit communautaire et offrent aux juges nationaux et à leurs interlocuteurs une possibilité réaliste de constater si le droit communautaire est sous-jacent à une règle nationale particulière et de vérifier pour eux-mêmes si, et le cas échéant comment, la transposition a été dûment effectuée; |
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34.

soutient résolument l'insistance de la Commission sur l'obligation pour les États membres de fournir systématiquement des tableaux de correspondance établissant la façon dont les directives communautaires sont appliquées dans la réglementation nationale; estime que ces tableaux livrent des informations précieuses au moindre coût et pour une charge minimale; considère en outre que ces tableaux de correspondance accroissent la transparence dans la mise en œuvre du droit communautaire et offrent aux juges nationaux et à leurs interlocuteurs une possibilité réaliste de constater si le droit communautaire est sous-jacent à une règle nationale particulière et de vérifier pour eux-mêmes si, et le cas échéant comment, la transposition a été dûment effectuée;

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| 35. | charge son Président de transmettre la présente résolution et le rapport de la commission compétente au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice ainsi qu'au Médiateur européen. |
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35.

charge son Président de transmettre la présente résolution et le rapport de la commission compétente au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice ainsi qu'au Médiateur européen.

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(1)  JO C 53 du 3.3.2005, p. 1.

(2)  JO C 267 du 14.10.1991, p. 33.

(3)  JO C 273 E du 14.11.2003, p. 99.

(4)  JO L 24 du 29.1.2008, p. 42.

(5)  Aux fins de la présente résolution, les références au droit communautaire devraient être comprises comme incluant également le droit de l'Union.

(6)  JO C 53 du 3.3.2005, p. 1 (page 12 pour le passage cité).

(7)  Affaire C-50/00, Unión de Pequeños Agricultores, Recueil 2002, p. I-6677, point 41.

(8)  Affaire 294/83, «Les Verts»/Parlement européen, Recueil 1986, p. 1339, point 23.

(9)  Voir, par exemple, le règlement (CE) no 1/2003 du Conseil du 16 décembre 2002 relatif à la mise en œuvre des règles de concurrence prévues aux articles 81 et 82 du traité (JO L 1 du 4.1.2003, p. 1).

(10)  JO C 143 du 11.6.2005, p. 1, au paragraphe 31.

(11)  Affaires C-312/93, Peterbroeck, Recueil 1995, p. I-4599; C-473/00, Cofidis, Recueil 2002, p. I-10875, et C-168/05, Mostaza Claro, Recueil 2006, p. I-10421.

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| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/33 |
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3.12.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/33

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Mercredi, 9 juillet 2008Litiges Airbus/Boeing devant l'OMC

P6_TA(2008)0353

Résolution du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur les différends entre l'Union européenne et les États-Unis dans le cadre de l'OMC à propos d'allégations de subventions à Airbus et Boeing

2009/C 294 E/07

Le Parlement européen,

vu les différends entre l'Union européenne et les États-Unis dans le cadre de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) à propos d'allégations de subventions à Airbus et Boeing,

vu sa résolution du 1er juin 2006 sur les relations économiques transatlantiques UE/États-Unis (1),

vu la résolution du Sénat des États-Unis (Res. 632) du 8 décembre 2006 demandant instamment aux États-Unis et à l'Union européenne d'œuvrer ensemble au renforcement du marché transatlantique,

vu le sommet Union européenne/États-Unis du 30 avril 2007,

vu l'article 108, paragraphe 5, de son règlement,

| A. | considérant qu'il est attaché au partenariat transatlantique entre l'Union européenne et les États-Unis et, de manière générale, favorable à des politiques commerciales justes et équilibrées, |
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A.

considérant qu'il est attaché au partenariat transatlantique entre l'Union européenne et les États-Unis et, de manière générale, favorable à des politiques commerciales justes et équilibrées,

| B. | considérant que les relations économiques transatlantiques ont connu au cours de la dernière décennie une période d'intégration sans précédent, que les investissements européens représentaient 75 % de l'ensemble des afflux d'investissements aux États-Unis en 2006 et que, la même année, les investissements des États-Unis en Europe ont atteint le niveau record de 128 000 000 000 USD, soit 59 % de l'ensemble des investissements étrangers directs (IED) des États-Unis, |
| --- | --- |

B.

considérant que les relations économiques transatlantiques ont connu au cours de la dernière décennie une période d'intégration sans précédent, que les investissements européens représentaient 75 % de l'ensemble des afflux d'investissements aux États-Unis en 2006 et que, la même année, les investissements des États-Unis en Europe ont atteint le niveau record de 128 000 000 000 USD, soit 59 % de l'ensemble des investissements étrangers directs (IED) des États-Unis,

| C. | considérant qu'il convient de souligner le rôle important de l'industrie aéronautique pour l'emploi, en particulier dans les secteurs qui emploient une main-d'œuvre très qualifiée, mais aussi dans nombre d'autres secteurs, ainsi que pour le développement régional et la coopération transnationale dans les industries de pointe, |
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C.

considérant qu'il convient de souligner le rôle important de l'industrie aéronautique pour l'emploi, en particulier dans les secteurs qui emploient une main-d'œuvre très qualifiée, mais aussi dans nombre d'autres secteurs, ainsi que pour le développement régional et la coopération transnationale dans les industries de pointe,

| D. | considérant que, dans l'industrie aéronautique civile, les sociétés Airbus et Boeing sont toutes deux en mesure de concevoir et assembler des avions commerciaux de grande capacité et que le maintien d'un degré élevé de saine concurrence est dans l'intérêt des compagnies aériennes et de leurs clients, |
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D.

considérant que, dans l'industrie aéronautique civile, les sociétés Airbus et Boeing sont toutes deux en mesure de concevoir et assembler des avions commerciaux de grande capacité et que le maintien d'un degré élevé de saine concurrence est dans l'intérêt des compagnies aériennes et de leurs clients,

| E. | considérant que l'Union européenne et les États-Unis ont signé en 1992 un accord bilatéral sur le commerce des aéronefs civils de grande capacité (l'accord de 1992), qui a créé une situation équilibrée en instaurant des règles régissant les aides publiques, |
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E.

considérant que l'Union européenne et les États-Unis ont signé en 1992 un accord bilatéral sur le commerce des aéronefs civils de grande capacité (l'accord de 1992), qui a créé une situation équilibrée en instaurant des règles régissant les aides publiques,

| F. | considérant que l'Union européenne s'est toujours pliée à l'esprit et à la lettre de l'accord de 1992 et qu'elle en a régulièrement apporté la preuve, |
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F.

considérant que l'Union européenne s'est toujours pliée à l'esprit et à la lettre de l'accord de 1992 et qu'elle en a régulièrement apporté la preuve,

| G. | considérant que les États-Unis ont dans une large mesure fait fi des obligations que leur imposait l'accord de 1992, en ne déclarant pas les subventions accordées, en dépassant les limites convenues et en octroyant des subventions illégales à Boeing, |
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G.

considérant que les États-Unis ont dans une large mesure fait fi des obligations que leur imposait l'accord de 1992, en ne déclarant pas les subventions accordées, en dépassant les limites convenues et en octroyant des subventions illégales à Boeing,

| H. | considérant que l'accord de 1992 a préservé la stabilité du secteur jusqu'à ce que les États-Unis le dénoncent unilatéralement en 2004 et portent l'Union devant l'OMC à propos d'avances remboursables qui ont été octroyées en totale conformité avec l'accord de 1992 et sont similaires à celles dont a bénéficié Boeing pour le développement et la production de grandes parties du Boeing 787 au Japon et dans d'autres pays partenaires avec lesquels les États-Unis partagent les risques, |
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H.

considérant que l'accord de 1992 a préservé la stabilité du secteur jusqu'à ce que les États-Unis le dénoncent unilatéralement en 2004 et portent l'Union devant l'OMC à propos d'avances remboursables qui ont été octroyées en totale conformité avec l'accord de 1992 et sont similaires à celles dont a bénéficié Boeing pour le développement et la production de grandes parties du Boeing 787 au Japon et dans d'autres pays partenaires avec lesquels les États-Unis partagent les risques,

| I. | considérant que, en dépit de tous les efforts consentis de bonne foi par l'Union, il n'a pas été possible à ce jour de poser les bases justes et équilibrées d'un accord négocié, |
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I.

considérant que, en dépit de tous les efforts consentis de bonne foi par l'Union, il n'a pas été possible à ce jour de poser les bases justes et équilibrées d'un accord négocié,

| J. | considérant qu'il renouvelle son soutien à la Commission, qui s'est toujours montrée disposée à accepter une solution équilibrée et négociée, sans poser de préalables, |
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J.

considérant qu'il renouvelle son soutien à la Commission, qui s'est toujours montrée disposée à accepter une solution équilibrée et négociée, sans poser de préalables,

| K. | considérant que, de part et d'autre de l'atlantique, l'octroi d'un soutien public juste et équilibré au secteur aérospatial a permis de stimuler la recherche et l'innovation, d'augmenter la sécurité, d'améliorer la performance environnementale et d'obtenir des gains d'efficacité dans le transport aérien, |
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K.

considérant que, de part et d'autre de l'atlantique, l'octroi d'un soutien public juste et équilibré au secteur aérospatial a permis de stimuler la recherche et l'innovation, d'augmenter la sécurité, d'améliorer la performance environnementale et d'obtenir des gains d'efficacité dans le transport aérien,

| L. | considérant que le financement par les États membres dont bénéficie Airbus est strictement limité, qu'il consiste en avances remboursables avec intérêts, et qu'il n'a manifestement aucune incidence sur la compétitivité de Boeing, étant donné qu'Airbus a remboursé 40 % de plus qu'il n'a reçu des gouvernements des États membres depuis 1992 et qu'à ce jour, il a reversé plus de 7 000 000 000 euros, |
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L.

considérant que le financement par les États membres dont bénéficie Airbus est strictement limité, qu'il consiste en avances remboursables avec intérêts, et qu'il n'a manifestement aucune incidence sur la compétitivité de Boeing, étant donné qu'Airbus a remboursé 40 % de plus qu'il n'a reçu des gouvernements des États membres depuis 1992 et qu'à ce jour, il a reversé plus de 7 000 000 000 euros,

| M. | considérant que l'Union conteste diverses subventions versées à Boeing par les autorités fédérales, les États ou les collectivités locales des États-Unis, alors qu'elles sont interdites et peuvent donner lieu à une action, pour un montant total de 23 700 000 000 USD non remboursables, au cours des deux dernières décennies et jusqu'en 2024, |
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M.

considérant que l'Union conteste diverses subventions versées à Boeing par les autorités fédérales, les États ou les collectivités locales des États-Unis, alors qu'elles sont interdites et peuvent donner lieu à une action, pour un montant total de 23 700 000 000 USD non remboursables, au cours des deux dernières décennies et jusqu'en 2024,

| N. | considérant qu'il réaffirme qu'il croit à l'importance d'une concurrence juste et sans restriction en matière de marchés publics, et qu'il a accueilli avec satisfaction le choix du tandem Northrop Grumman Corporation/EADS pour le programme de recapitalisation des ravitailleurs en vol, sur la base de critères neutres visant à identifier et à offrir à l'US Air Force l'équipement le meilleur et le plus approprié, |
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N.

considérant qu'il réaffirme qu'il croit à l'importance d'une concurrence juste et sans restriction en matière de marchés publics, et qu'il a accueilli avec satisfaction le choix du tandem Northrop Grumman Corporation/EADS pour le programme de recapitalisation des ravitailleurs en vol, sur la base de critères neutres visant à identifier et à offrir à l'US Air Force l'équipement le meilleur et le plus approprié,

| O. | considérant qu'il note avec beaucoup d'inquiétude les attaques acharnées par Boeing, qui cherchent à donner d'EADS et de certains États membres l'image de «partenaires commerciaux peu fiables dans le domaine aérospatial», qui présentent un risque pour la sécurité et la capacité de mobilisation de l'armée américaine, un message qui n'est pas passé inaperçu en Europe, |
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O.

considérant qu'il note avec beaucoup d'inquiétude les attaques acharnées par Boeing, qui cherchent à donner d'EADS et de certains États membres l'image de «partenaires commerciaux peu fiables dans le domaine aérospatial», qui présentent un risque pour la sécurité et la capacité de mobilisation de l'armée américaine, un message qui n'est pas passé inaperçu en Europe,

| P. | considérant que le rapport du Government Accountability Office, qui soutient la remise en question de la soumission par Boeing, s'avère être une simple évaluation du processus de sélection et non des mérites de l'avion; considérant qu'il réaffirme sa conviction que les procédures d'appels d'offres du ministère de la défense des États-Unis resteront inchangées pour tous les concurrents; |
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P.

considérant que le rapport du Government Accountability Office, qui soutient la remise en question de la soumission par Boeing, s'avère être une simple évaluation du processus de sélection et non des mérites de l'avion; considérant qu'il réaffirme sa conviction que les procédures d'appels d'offres du ministère de la défense des États-Unis resteront inchangées pour tous les concurrents;

| 1. | adresse les recommandations suivantes à la Commission, qui défend au nom de l'Union les intérêts des États membres et de l'industrie européenne des aéronefs civils de grande capacité:






  a) | le Parlement demande aux États membres à la Commission de garantir que Communauté européenne et ses États membres riposteront comme il se doit si nécessaire au cas par cas, à toutes les mesures législatives ou exécutives anticoncurrentielles qui limiteraient de manière abusive la capacité des sociétés de l'Union à entrer en concurrence dans des programmes civils ou militaires, |
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1.

adresse les recommandations suivantes à la Commission, qui défend au nom de l'Union les intérêts des États membres et de l'industrie européenne des aéronefs civils de grande capacité:

a)

le Parlement demande aux États membres à la Commission de garantir que Communauté européenne et ses États membres riposteront comme il se doit si nécessaire au cas par cas, à toutes les mesures législatives ou exécutives anticoncurrentielles qui limiteraient de manière abusive la capacité des sociétés de l'Union à entrer en concurrence dans des programmes civils ou militaires,

| b) | le Parlement soutient entièrement à la défense des intérêts de l'Union dans les procédures de règlement des différends dont l'OMC est saisie et invite instamment la Commission à poursuivre ses efforts à cet égard; il doute toutefois que les décisions de l'OMC puissent, contrairement à une solution négociée, offrir la solution à long terme dont le marché a besoin pour que soient posées les bases d'une concurrence équitable et apaisée dans ce secteur, |
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b)

le Parlement soutient entièrement à la défense des intérêts de l'Union dans les procédures de règlement des différends dont l'OMC est saisie et invite instamment la Commission à poursuivre ses efforts à cet égard; il doute toutefois que les décisions de l'OMC puissent, contrairement à une solution négociée, offrir la solution à long terme dont le marché a besoin pour que soient posées les bases d'une concurrence équitable et apaisée dans ce secteur,

| c) | le Parlement estime que la première étape de pourparlers devrait consister en une discussion sur les conditions des négociations, sans poser de préalable, afin de permettre aux deux parties de faire la preuve de leur volonté réelle de parvenir à un équilibre pragmatique entre le soutien civil de l'Union et l'approche militaro-industrielle des États-Unis, qui réglemente les aspects de la participation publique constituant de véritables obstacles à l'instauration de conditions réellement égales pour tous; |
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c)

le Parlement estime que la première étape de pourparlers devrait consister en une discussion sur les conditions des négociations, sans poser de préalable, afin de permettre aux deux parties de faire la preuve de leur volonté réelle de parvenir à un équilibre pragmatique entre le soutien civil de l'Union et l'approche militaro-industrielle des États-Unis, qui réglemente les aspects de la participation publique constituant de véritables obstacles à l'instauration de conditions réellement égales pour tous;

| 2. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission, ainsi qu'au Président et au Congrès des États-Unis d'Amérique. |
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2.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission, ainsi qu'au Président et au Congrès des États-Unis d'Amérique.

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(1)  JO C 298E du 8.12.2006, p. 235.

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| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/35 |
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3.12.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/35

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Mercredi, 9 juillet 2008Un plan stratégique européen pour les technologies énergétiques

P6_TA(2008)0354

Résolution du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur le plan stratégique européen pour les technologies énergétiques (2008/2005(INI))

2009/C 294 E/08

Le Parlement européen,

vu la communication de la Commission intitulée «Un plan stratégique européen pour les technologies énergétiques (plan SET):» Pour un avenir moins pollué par le carbone (COM(2007)0723) («communication plan SET»),

vu l'analyse d'impact (SEC(2007)1508), la «Cartographie des technologies» (SEC(2007)1510) et la «Cartographie des capacités» (SEC(2007)1511) accompagnant la communication plan SET,

vu la communication de la Commission intitulée «Deux fois 20 pour 2020: Saisir la chance qu'offre le changement climatique» (COM(2008)0030),

vu l'analyse d'impact du train de mesures pour la réalisation des objectifs de l'Union européenne pour 2020 en matière de changement climatique et d'énergies renouvelables (SEC(2008)0085),

vu la communication de la Commission intitulée «Promouvoir une démonstration à brève échéance de la production durable d'énergie à partir de combustibles fossiles» (COM(2008)0013),

vu le document de travail des services de la Commission intitulé «L'aide à l'électricité produite à partir de sources d'énergie renouvelables» (SEC(2008)0057),

vu la communication de la Commission intitulée «Une politique de l'énergie pour l'Europe» (COM(2007)0001),

vu la communication de la Commission intitulée «Réformes économiques et compétitivité: les principaux messages du rapport 2006 sur la compétitivité européenne» (COM(2006)0697),

vu la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil relative à la promotion de l'utilisation de l'énergie produite à partir de sources d'énergie renouvelables (COM(2008)0019),

vu la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 2003/87/CE afin d'améliorer et d'étendre le système communautaire d'échange de quotas d'émission de gaz à effet de serre (COM(2008)0016),

vu la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil relative au stockage géologique du dioxyde de carbone et modifiant les directives 85/337/CEE et 96/61/CE du Conseil, ainsi que les directives 2000/60/CE, 2001/80/CE, 2004/35/CE, 2006/12/CE et le règlement (CE) no 1013/2006 (COM(2008)0018),

vu la décision no 1982/2006/CE du Parlement européen et du Conseil du 18 décembre 2006 relative au septième programme-cadre de la Communauté européenne pour des actions de recherche, de développement technologique et de démonstration (2007-2013) (1),

vu la décision 2006/976/Euratom du Conseil du 19 décembre 2006 concernant le programme spécifique mettant en œuvre le septième programme-cadre de la Communauté européenne de l'énergie atomique (Euratom) pour des activités de recherche et de formation 2007-2011 (2),

vu la décision no 1639/2006/CE du Parlement européen et du Conseil du 24 octobre 2006 établissant un programme-cadre pour l'innovation et la compétitivité (2007-2013) (3),

vu la proposition de règlement du Conseil portant création de l'entreprise commune Piles à combustible et hydrogène (COM(2007)0571),

vu sa résolution du 25 septembre 2007 sur la feuille de route pour les sources d'énergie renouvelables en Europe (4),

vu sa résolution du 31 janvier 2008 sur le plan d'action pour l'efficacité énergétique: réaliser le potentiel (5),

vu sa résolution du 13 mars 2008 sur le Fonds mondial pour la promotion de l'efficacité énergétique et des énergies renouvelables (6),

vu sa position du 11 mars 2008 (7) sur l'Institut européen pour l'innovation et la technologie,

vu les conclusions de la présidence du Conseil européen de Bruxelles des 8 et 9 mars 2007,

vu les conclusions du Conseil des ministres des transports, des télécommunications et de l'énergie du 28 février 2008 sur le plan stratégique européen pour les technologies énergétiques,

vu les conclusions de la présidence du Conseil européen de Bruxelles des 13 et 14 mars 2008,

vu l'article 45 de son règlement,

vu le rapport de la commission de l'industrie, de la recherche et de l'énergie et l'avis de la commission de l'environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A6-0255/2008),

| A. | considérant que des déclarations successives du Parlement, du Conseil et de la Commission ont souligné que la lutte contre le changement climatique, l'amélioration de la sécurité énergétique et de la compétitivité de l'économie européenne constituent les objectifs de la politique européenne en matière d'énergie et de climat, |
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A.

considérant que des déclarations successives du Parlement, du Conseil et de la Commission ont souligné que la lutte contre le changement climatique, l'amélioration de la sécurité énergétique et de la compétitivité de l'économie européenne constituent les objectifs de la politique européenne en matière d'énergie et de climat,

| B. | considérant que la menace constituée par le changement climatique continue de grandir et que les pourparlers COP14 de Poznan et COP15 de Copenhague seront cruciaux pour conclure un accord international sur le changement climatique appelé à remplacer le régime du protocole de Kyoto, |
| --- | --- |

B.

considérant que la menace constituée par le changement climatique continue de grandir et que les pourparlers COP14 de Poznan et COP15 de Copenhague seront cruciaux pour conclure un accord international sur le changement climatique appelé à remplacer le régime du protocole de Kyoto,

| C. | considérant que le rapport Stern sur les aspects économiques du changement climatique reconnaît que le coût de l'inaction dans la lutte contre le changement climatique est beaucoup plus élevé que le coût de l'action, |
| --- | --- |

C.

considérant que le rapport Stern sur les aspects économiques du changement climatique reconnaît que le coût de l'inaction dans la lutte contre le changement climatique est beaucoup plus élevé que le coût de l'action,

| D. | considérant que la dépendance de l'Union à l'égard des importations de combustibles fossiles pourrait passer à 65 % du total de la consommation d'ici à 2030, |
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D.

considérant que la dépendance de l'Union à l'égard des importations de combustibles fossiles pourrait passer à 65 % du total de la consommation d'ici à 2030,

| E. | considérant que la Commission estime qu'il faudra 70 000 000 000 euros par an à l'Union d'ici à 2020 pour assurer la réduction des émissions de gaz à effet de serre et la réalisation des objectifs en matière d'énergies renouvelables, |
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E.

considérant que la Commission estime qu'il faudra 70 000 000 000 euros par an à l'Union d'ici à 2020 pour assurer la réduction des émissions de gaz à effet de serre et la réalisation des objectifs en matière d'énergies renouvelables,

| F. | considérant que l'amélioration de l'efficacité énergétique constitue l'une des mesures qui présente le meilleur rapport coût/avantages pour la réduction des émissions de gaz à effet de serre, |
| --- | --- |

F.

considérant que l'amélioration de l'efficacité énergétique constitue l'une des mesures qui présente le meilleur rapport coût/avantages pour la réduction des émissions de gaz à effet de serre,

| G. | considérant que la recherche et le développement technologiques sont fondamentaux si l'on veut atteindre les objectifs de la politique énergétique européenne, |
| --- | --- |

G.

considérant que la recherche et le développement technologiques sont fondamentaux si l'on veut atteindre les objectifs de la politique énergétique européenne,

| H. | considérant qu'une meilleure synergie de la recherche européenne dans les technologies énergétiques du futur ne peut manquer de stimuler la croissance économique durable, contribuer à l'avantage comparatif de l'économie européenne, améliorer l'emploi et permettre ainsi la réalisation tant des objectifs de la stratégie de Lisbonne que ceux en matière de lutte contre le changement climatique, |
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H.

considérant qu'une meilleure synergie de la recherche européenne dans les technologies énergétiques du futur ne peut manquer de stimuler la croissance économique durable, contribuer à l'avantage comparatif de l'économie européenne, améliorer l'emploi et permettre ainsi la réalisation tant des objectifs de la stratégie de Lisbonne que ceux en matière de lutte contre le changement climatique,

| I. | considérant que le septième programme-cadre (PC7) affecte seulement 2 300 000 000 euros à la recherche énergétique sur les sept années de durée du programme, |
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I.

considérant que le septième programme-cadre (PC7) affecte seulement 2 300 000 000 euros à la recherche énergétique sur les sept années de durée du programme,

| J. | considérant que, dans l'Union européenne, les investissements du secteur privé dans la recherche dans le domaine des technologies de l'énergie sont très bas en comparaison des efforts consentis par les concurrents des pays tiers, ou dans d'autres secteurs de l'industrie de l'Union, |
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J.

considérant que, dans l'Union européenne, les investissements du secteur privé dans la recherche dans le domaine des technologies de l'énergie sont très bas en comparaison des efforts consentis par les concurrents des pays tiers, ou dans d'autres secteurs de l'industrie de l'Union,

| K. | considérant que les budgets publics et privés de recherche énergétique de l'Union sont en net recul depuis les années 80 et que, dans le classement international établi sur la base de l'indicateur d'innovation «Dépenses de recherche sur les technologies», l'Europe est mal placée, |
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K.

considérant que les budgets publics et privés de recherche énergétique de l'Union sont en net recul depuis les années 80 et que, dans le classement international établi sur la base de l'indicateur d'innovation «Dépenses de recherche sur les technologies», l'Europe est mal placée,

| L. | considérant qu'une intervention publique est nécessaire et justifiée à titre de soutien aux nouvelles technologies énergétiques moins polluantes, étant donné qu'en principe, ces technologies sont plus chères que celles qu'elles remplacent et, par conséquent, dans leur première phase de pénétration du marché, elles peuvent ne présenter aucun bénéfice commercial à court terme ni aucune baisse des prix pour le consommateur. |
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L.

considérant qu'une intervention publique est nécessaire et justifiée à titre de soutien aux nouvelles technologies énergétiques moins polluantes, étant donné qu'en principe, ces technologies sont plus chères que celles qu'elles remplacent et, par conséquent, dans leur première phase de pénétration du marché, elles peuvent ne présenter aucun bénéfice commercial à court terme ni aucune baisse des prix pour le consommateur.

Nécessité d'un plan stratégique pour les technologies énergétiques

| 1. | se félicite du plan stratégique pour les technologies énergétiques (plan SET); considère qu'une politique européenne dans le domaine des technologies énergétiques disposant d'une assise financière suffisante est capitale pour réaliser d'ici à 2020 les objectifs de l'Union dans les domaines de l'énergie et du changement climatique; |
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1.

se félicite du plan stratégique pour les technologies énergétiques (plan SET); considère qu'une politique européenne dans le domaine des technologies énergétiques disposant d'une assise financière suffisante est capitale pour réaliser d'ici à 2020 les objectifs de l'Union dans les domaines de l'énergie et du changement climatique;

| 2. | souligne que l'Union doit atteindre ses objectifs en matière de réduction des gaz à effet de serre, d'efficacité énergétique et d'énergies renouvelables d'ici à 2020 tout en préservant la compétitivité et la viabilité de l'économie; est d'avis que le développement et le déploiement de technologies novatrices à faible coût et produisant peu de carbone, l'efficacité énergétique et les énergies renouvelables sont la clé de la réduction des émissions et de la création de nouveaux marchés pour l'industrie de l'Union et pour assurer, à l'échelle planétaire, l'engagement à lutter contre les changements climatiques; |
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2.

souligne que l'Union doit atteindre ses objectifs en matière de réduction des gaz à effet de serre, d'efficacité énergétique et d'énergies renouvelables d'ici à 2020 tout en préservant la compétitivité et la viabilité de l'économie; est d'avis que le développement et le déploiement de technologies novatrices à faible coût et produisant peu de carbone, l'efficacité énergétique et les énergies renouvelables sont la clé de la réduction des émissions et de la création de nouveaux marchés pour l'industrie de l'Union et pour assurer, à l'échelle planétaire, l'engagement à lutter contre les changements climatiques;

| 3. | estime que pour atteindre lesdits objectifs, il est essentiel de réduire les coûts des énergies propres et d'améliorer l'innovation dans le secteur de l'énergie; à cet effet, il est nécessaire d'améliorer les processus de transfert de technologie des centres de recherche vers les entreprises, de raccourcir les délais de pénétration sur le marché, de mettre un terme aux inerties technologiques et réglementaires actuelles et d'améliorer l'interconnexion des réseaux; |
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3.

estime que pour atteindre lesdits objectifs, il est essentiel de réduire les coûts des énergies propres et d'améliorer l'innovation dans le secteur de l'énergie; à cet effet, il est nécessaire d'améliorer les processus de transfert de technologie des centres de recherche vers les entreprises, de raccourcir les délais de pénétration sur le marché, de mettre un terme aux inerties technologiques et réglementaires actuelles et d'améliorer l'interconnexion des réseaux;

| 4. | estime que les nouvelles technologies, en particulier les technologies portant sur l'énergie renouvelable et l'efficacité énergétique, sont également nécessaires pour faciliter la diversification des sources d'énergie, réduire la demande énergétique et fournir des méthodes moins polluantes et plus sûres d'utilisation des ressources indigènes de manière à contribuer à la sécurité de l'approvisionnement énergétique; demande à la Commission d'effectuer une évaluation des ressources énergétiques de l'Union; |
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4.

estime que les nouvelles technologies, en particulier les technologies portant sur l'énergie renouvelable et l'efficacité énergétique, sont également nécessaires pour faciliter la diversification des sources d'énergie, réduire la demande énergétique et fournir des méthodes moins polluantes et plus sûres d'utilisation des ressources indigènes de manière à contribuer à la sécurité de l'approvisionnement énergétique; demande à la Commission d'effectuer une évaluation des ressources énergétiques de l'Union;

| 5. | estime que le plan SET devrait soutenir un large éventail d'activités encourageant un débat public sur les avantages des différents choix en matière de nouvelles technologies énergétiques, notamment à travers l'éducation et des campagnes d'information des consommateurs; |
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5.

estime que le plan SET devrait soutenir un large éventail d'activités encourageant un débat public sur les avantages des différents choix en matière de nouvelles technologies énergétiques, notamment à travers l'éducation et des campagnes d'information des consommateurs;

| 6. | est d'avis que des technologies meilleur marché, plus efficaces et produisant peu de carbone peuvent contribuer à la conclusion d'un accord international sur le changement climatique appelé à remplacer le régime du protocole de Kyoto. |
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6.

est d'avis que des technologies meilleur marché, plus efficaces et produisant peu de carbone peuvent contribuer à la conclusion d'un accord international sur le changement climatique appelé à remplacer le régime du protocole de Kyoto.

Coordination et planification stratégique

| 7. | souligne la nécessité de renforcer la coordination des technologies énergétiques stratégiques à différents niveaux et entre les différents partenaires; souligne en outre la nécessité d'éviter toute bureaucratie excessive, d'assurer la simplicité et la clarté et de garantir une large participation de tous les partenaires potentiels dans le contexte de l'amélioration de la coordination, par exemple par le groupe proposé de pilotage de la Communauté européenne sur les technologies énergétiques stratégiques, et l'alliance européenne proposée pour la recherche dans le domaine de l'énergie, qui devrait être ouverte à tous les centres de recherche européens, indépendamment de leur taille et de leurs ressources; |
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7.

souligne la nécessité de renforcer la coordination des technologies énergétiques stratégiques à différents niveaux et entre les différents partenaires; souligne en outre la nécessité d'éviter toute bureaucratie excessive, d'assurer la simplicité et la clarté et de garantir une large participation de tous les partenaires potentiels dans le contexte de l'amélioration de la coordination, par exemple par le groupe proposé de pilotage de la Communauté européenne sur les technologies énergétiques stratégiques, et l'alliance européenne proposée pour la recherche dans le domaine de l'énergie, qui devrait être ouverte à tous les centres de recherche européens, indépendamment de leur taille et de leurs ressources;

| 8. | soutient la création d'un groupe de pilotage de haut niveau et d'un système d'information transparent et facilement accessible, notamment par les petites et moyennes entreprises, sur les technologies énergétiques, et invite la Commission à le tenir informé tant de la création de ce groupe et de ses travaux que de la stratégie d'information; |
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8.

soutient la création d'un groupe de pilotage de haut niveau et d'un système d'information transparent et facilement accessible, notamment par les petites et moyennes entreprises, sur les technologies énergétiques, et invite la Commission à le tenir informé tant de la création de ce groupe et de ses travaux que de la stratégie d'information;

| 9. | fait observer que les instruments élaborés dans le contexte des programmes-cadres (ERA-NET, NoE, ETP) pourraient être utilisés pour épauler le futur système européen d'information sur les technologies énergétiques; |
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9.

fait observer que les instruments élaborés dans le contexte des programmes-cadres (ERA-NET, NoE, ETP) pourraient être utilisés pour épauler le futur système européen d'information sur les technologies énergétiques;

| 10. | insiste sur le fait que la coopération coordonnée entre les États membres est essentielle si l'on veut atteindre les objectifs fixés, obtenir des bénéfices maximum et réduire les coûts; estime que l'utilisation des instruments communautaires au niveau national, comme les Fonds structurels, peut renforcer la capacité en matière de recherche, de développement et d'innovation à ces égards; |
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10.

insiste sur le fait que la coopération coordonnée entre les États membres est essentielle si l'on veut atteindre les objectifs fixés, obtenir des bénéfices maximum et réduire les coûts; estime que l'utilisation des instruments communautaires au niveau national, comme les Fonds structurels, peut renforcer la capacité en matière de recherche, de développement et d'innovation à ces égards;

| 11. | souligne l'importance cruciale que revêt l'amélioration de la coordination avec les pays tiers, et le renforcement de la coopération internationale, de manière à mettre en œuvre une stratégie cohérente et différenciée à l'égard des économies développées, en développement et émergentes; |
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11.

souligne l'importance cruciale que revêt l'amélioration de la coordination avec les pays tiers, et le renforcement de la coopération internationale, de manière à mettre en œuvre une stratégie cohérente et différenciée à l'égard des économies développées, en développement et émergentes;

| 12. | souligne qu'il faut élargir la capacité de recherche de l'Union et que l'éducation et la formation complémentaires sont essentielles pour fournir, en quantité et en qualité, les ressources humaines nécessaires pour tirer le meilleur parti des opportunités qu'offrent les nouvelles technologies; est d'avis qu'une approche intégrée couvrant tous les programmes spécifiques du PC7 pourrait être bénéfique en la matière; |
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12.

souligne qu'il faut élargir la capacité de recherche de l'Union et que l'éducation et la formation complémentaires sont essentielles pour fournir, en quantité et en qualité, les ressources humaines nécessaires pour tirer le meilleur parti des opportunités qu'offrent les nouvelles technologies; est d'avis qu'une approche intégrée couvrant tous les programmes spécifiques du PC7 pourrait être bénéfique en la matière;

| 13. | attire l'attention sur le risque de dédoublement ou de multiplication des initiatives nouvelles; invite la Commission à examiner comment les initiatives industrielles européennes (IIE) s'inscriront dans les programmes existants, notamment le PC7 et particulièrement les plateformes technologiques européennes, les initiatives technologiques communes décidées au titre de ce programme-cadre, du programme-cadre pour l'innovation et la compétitivité (PIC) et, en particulier, dans l'Institut européen pour l'innovation et la technologie et ses communautés de la connaissance et de l'information sur le changement climatique et l'énergie; invite la Commission à indiquer comment les IIE appuieront les synergies entre les niveaux national et communautaire; |
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13.

attire l'attention sur le risque de dédoublement ou de multiplication des initiatives nouvelles; invite la Commission à examiner comment les initiatives industrielles européennes (IIE) s'inscriront dans les programmes existants, notamment le PC7 et particulièrement les plateformes technologiques européennes, les initiatives technologiques communes décidées au titre de ce programme-cadre, du programme-cadre pour l'innovation et la compétitivité (PIC) et, en particulier, dans l'Institut européen pour l'innovation et la technologie et ses communautés de la connaissance et de l'information sur le changement climatique et l'énergie; invite la Commission à indiquer comment les IIE appuieront les synergies entre les niveaux national et communautaire;

| 14. | réaffirme que le plan SET doit renforcer la capacité de recherche et d'innovation sur l'énergie à l'échelle de l'Union; est d'accord avec la Commission sur le fait que des infrastructures de recherche paneuropéennes constituent une partie de la solution; demande en conséquence au Forum stratégique européen pour les infrastructures de recherche d'identifier les besoins en infrastructures de recherche européennes dans le domaine des technologies énergétiques innovantes, telles que les technologies liées aux sources d'énergie renouvelables; |
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14.

réaffirme que le plan SET doit renforcer la capacité de recherche et d'innovation sur l'énergie à l'échelle de l'Union; est d'accord avec la Commission sur le fait que des infrastructures de recherche paneuropéennes constituent une partie de la solution; demande en conséquence au Forum stratégique européen pour les infrastructures de recherche d'identifier les besoins en infrastructures de recherche européennes dans le domaine des technologies énergétiques innovantes, telles que les technologies liées aux sources d'énergie renouvelables;

| 15. | est d'avis que les réseaux énergétiques transeuropéens et des procédures d'agrément simplifiées dans ce domaine jouent un rôle fondamental dans la politique énergétique de l'Union. |
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15.

est d'avis que les réseaux énergétiques transeuropéens et des procédures d'agrément simplifiées dans ce domaine jouent un rôle fondamental dans la politique énergétique de l'Union.

Recherche et transfert de technologies

| 16. | souligne que la coordination nécessaire doit s'étendre aux différents domaines de la science et de la technologie qui, de par leur caractère multidisciplinaire, ont un rôle à jouer dans la recherche et le développement de technologies énergétiques; insiste, en ce sens, sur la nécessité de renforcer la recherche dans les sciences fondamentales que sont notamment la biologie, l'informatique, la science des matériaux et la macrotechnologie; |
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16.

souligne que la coordination nécessaire doit s'étendre aux différents domaines de la science et de la technologie qui, de par leur caractère multidisciplinaire, ont un rôle à jouer dans la recherche et le développement de technologies énergétiques; insiste, en ce sens, sur la nécessité de renforcer la recherche dans les sciences fondamentales que sont notamment la biologie, l'informatique, la science des matériaux et la macrotechnologie;

| 17. | invite la Commission à tenir compte du potentiel d'utilisation des technologies énergétiques dans les nouveaux États membres et à instaurer des mécanismes de soutien reposant sur les politiques de l'Union européenne; |
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17.

invite la Commission à tenir compte du potentiel d'utilisation des technologies énergétiques dans les nouveaux États membres et à instaurer des mécanismes de soutien reposant sur les politiques de l'Union européenne;

| 18. | insiste sur la nécessité d'améliorer le transfert de technologie des centres de recherche vers les entreprises; insiste pour que le nouvel Institut européen d'innovation et de technologie joue un rôle dans ce domaine; |
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18.

insiste sur la nécessité d'améliorer le transfert de technologie des centres de recherche vers les entreprises; insiste pour que le nouvel Institut européen d'innovation et de technologie joue un rôle dans ce domaine;

| 19. | insiste pour que le secteur privé investisse davantage dans la recherche et prenne davantage de risques, conditions indispensables si l'on veut faire de l'Union un fer de lance dans ce secteur. |
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19.

insiste pour que le secteur privé investisse davantage dans la recherche et prenne davantage de risques, conditions indispensables si l'on veut faire de l'Union un fer de lance dans ce secteur.

Initiatives industrielles européennes

| 20. | se déclare profondément convaincu qu'il faut soutenir plus fortement les technologies produisant peu de carbone dans les phases de démonstration et de commercialisation des nouvelles technologies renouvelables décentralisées; se félicite par conséquent des initiatives industrielles européennes proposées; souligne toutefois la nécessité de renforcer le soutien à la R&D en ce qui concerne les techniques qui seront nécessaires à long terme, en insistant particulièrement sur les technologies d'importance stratégique, telles que les technologies liées à l'énergie solaire qui peuvent à long terme conduire à l'indépendance énergétique de l'Europe; |
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20.

se déclare profondément convaincu qu'il faut soutenir plus fortement les technologies produisant peu de carbone dans les phases de démonstration et de commercialisation des nouvelles technologies renouvelables décentralisées; se félicite par conséquent des initiatives industrielles européennes proposées; souligne toutefois la nécessité de renforcer le soutien à la R&D en ce qui concerne les techniques qui seront nécessaires à long terme, en insistant particulièrement sur les technologies d'importance stratégique, telles que les technologies liées à l'énergie solaire qui peuvent à long terme conduire à l'indépendance énergétique de l'Europe;

| 21. | considère que les IIE devraient être centrées sur les domaines présentant le plus grand potentiel en ce qui concerne la réalisation pérenne des objectifs de l'Union relatifs au changement climatique, à l'efficacité énergétique et aux énergies renouvelables ainsi que la réduction des coûts et le renouvellement à long terme; |
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21.

considère que les IIE devraient être centrées sur les domaines présentant le plus grand potentiel en ce qui concerne la réalisation pérenne des objectifs de l'Union relatifs au changement climatique, à l'efficacité énergétique et aux énergies renouvelables ainsi que la réduction des coûts et le renouvellement à long terme;

| 22. | demande qu'au moment d'arrêter les priorités entre les différentes IIE, le cycle de vie de chaque technologie et ses incidences environnementales à chaque stade des processus de production soient pris en compte; demande que soit envisagée la possibilité de transférer ces technologies vers les économies en développement de façon à réduire la fracture technologique; |
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22.

demande qu'au moment d'arrêter les priorités entre les différentes IIE, le cycle de vie de chaque technologie et ses incidences environnementales à chaque stade des processus de production soient pris en compte; demande que soit envisagée la possibilité de transférer ces technologies vers les économies en développement de façon à réduire la fracture technologique;

| 23. | demande que l'on intensifie les transferts de technologies avec les pays développés et que l'on instaure une coopération scientifique avec ces mêmes pays en vue de la mise au point de nouvelles technologies énergétiques; |
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23.

demande que l'on intensifie les transferts de technologies avec les pays développés et que l'on instaure une coopération scientifique avec ces mêmes pays en vue de la mise au point de nouvelles technologies énergétiques;

| 24. | appuie la proposition de la Commission tendant à ce que les initiatives industrielles européennes soient développées de manière modulée pour tenir compte des besoins des différentes technologies; estime que cette souplesse permettrait le développement d'alliances stratégiques entre les États membres, les gouvernements locaux et régionaux, les centres de recherche et le secteur privé pour ce qui est du développement de technologies particulières; invite ces organismes à coopérer pour élaborer des propositions détaillées relatives aux IIE, et ce sans délai; |
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24.

appuie la proposition de la Commission tendant à ce que les initiatives industrielles européennes soient développées de manière modulée pour tenir compte des besoins des différentes technologies; estime que cette souplesse permettrait le développement d'alliances stratégiques entre les États membres, les gouvernements locaux et régionaux, les centres de recherche et le secteur privé pour ce qui est du développement de technologies particulières; invite ces organismes à coopérer pour élaborer des propositions détaillées relatives aux IIE, et ce sans délai;

| 25. | appuie fortement les initiatives industrielles européennes proposées en ce qui concerne les énergies éolienne et solaire, la bio-énergie, la capture, le transport et le stockage du CO2, les réseaux d'électricité et la fission nucléaire; |
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25.

appuie fortement les initiatives industrielles européennes proposées en ce qui concerne les énergies éolienne et solaire, la bio-énergie, la capture, le transport et le stockage du CO2, les réseaux d'électricité et la fission nucléaire;

| 26. | demande en particulier une intensification des recherches dans le domaine des biocombustibles afin d'atteindre un bilan environnemental clairement positif lors de leur production; |
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26.

demande en particulier une intensification des recherches dans le domaine des biocombustibles afin d'atteindre un bilan environnemental clairement positif lors de leur production;

| 27. | souligne l'importance de développer la conversion à grande échelle de la biomasse en gaz pour produire de l'hydrogène et des carburants de synthèse liquides, afin de mettre en place des technologies de transport durables; |
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27.

souligne l'importance de développer la conversion à grande échelle de la biomasse en gaz pour produire de l'hydrogène et des carburants de synthèse liquides, afin de mettre en place des technologies de transport durables;

| 28. | insiste sur le fait que les IIE dans le domaine de la fission nucléaire devraient rendre possible la continuité, et inclure le travail en matière de R & D sur les technologies de 3e et de 4e génération; |
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28.

insiste sur le fait que les IIE dans le domaine de la fission nucléaire devraient rendre possible la continuité, et inclure le travail en matière de R & D sur les technologies de 3e et de 4e génération;

| 29. | regrette que le Plan SET privilégie les mesures axées sur l'offre et néglige celles aptes à réduire la demande d'énergie, comme les économies d'énergie et l'efficacité énergétique; |
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29.

regrette que le Plan SET privilégie les mesures axées sur l'offre et néglige celles aptes à réduire la demande d'énergie, comme les économies d'énergie et l'efficacité énergétique;

| 30. | souligne que l'efficacité énergétique doit occuper une place plus importante dans le plan SET étant donné qu'il s'agit du domaine présentant le potentiel maximal en matière de réduction rentable des émissions à moyen terme; en particulier dans le secteur du bâtiment, qui est responsable de 40 % de la consommation totale d'énergie dans l'Union; par conséquent, demande à la Commission d'ajouter des technologies relatives à l'efficacité énergétique, notamment la cogénération et la polygénération, aux secteurs couverts par les IEE; insiste pour que l'efficacité énergétique soit l'une des priorités couvertes par les IEE; |
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30.

souligne que l'efficacité énergétique doit occuper une place plus importante dans le plan SET étant donné qu'il s'agit du domaine présentant le potentiel maximal en matière de réduction rentable des émissions à moyen terme; en particulier dans le secteur du bâtiment, qui est responsable de 40 % de la consommation totale d'énergie dans l'Union; par conséquent, demande à la Commission d'ajouter des technologies relatives à l'efficacité énergétique, notamment la cogénération et la polygénération, aux secteurs couverts par les IEE; insiste pour que l'efficacité énergétique soit l'une des priorités couvertes par les IEE;

| 31. | invite la Commission à étudier la possibilité d'étendre les initiatives industrielles proposées à d'autres secteurs recelant un fort potentiel de réduction des émissions, comme la cogénération, l'hydrogène, le secteur du bâtiment et du logement, les systèmes de chauffage et de réfrigération, l'amélioration des infrastructures de stockage et de distribution de l'énergie et l'interconnexion des réseaux; |
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31.

invite la Commission à étudier la possibilité d'étendre les initiatives industrielles proposées à d'autres secteurs recelant un fort potentiel de réduction des émissions, comme la cogénération, l'hydrogène, le secteur du bâtiment et du logement, les systèmes de chauffage et de réfrigération, l'amélioration des infrastructures de stockage et de distribution de l'énergie et l'interconnexion des réseaux;

| 32. | est d'avis que le développement des technologies de capture et de stockage du carbone (CSC) pourrait jouer un rôle dans la réduction des émissions de gaz à effet de serre à condition que l'efficacité et la sécurité soient assurées; invite la Commission à faciliter la réalisation des douze projets de démonstration grandeur réelle de technologies CSC dans les IEE; fait observer que le soutien aux technologies charbonnières propres, notamment la gazéification du charbon, permettra de déployer les technologies CSC plus facilement et à moindre coût, la possibilité existant de lui donner un caractère obligatoire à l'avenir. |
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32.

est d'avis que le développement des technologies de capture et de stockage du carbone (CSC) pourrait jouer un rôle dans la réduction des émissions de gaz à effet de serre à condition que l'efficacité et la sécurité soient assurées; invite la Commission à faciliter la réalisation des douze projets de démonstration grandeur réelle de technologies CSC dans les IEE; fait observer que le soutien aux technologies charbonnières propres, notamment la gazéification du charbon, permettra de déployer les technologies CSC plus facilement et à moindre coût, la possibilité existant de lui donner un caractère obligatoire à l'avenir.

Financement

| 33. | attend la communication de la Commission sur le financement des technologies produisant peu de carbone et des technologies CSC; regrette que cette communication n'ait pas été publiée parallèlement au plan SET; |
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33.

attend la communication de la Commission sur le financement des technologies produisant peu de carbone et des technologies CSC; regrette que cette communication n'ait pas été publiée parallèlement au plan SET;

| 34. | souligne que le plan SET ne devrait pas être financé en réaffectant des ressources affectées à l'énergie dans le PC7 ou le PIC; |
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34.

souligne que le plan SET ne devrait pas être financé en réaffectant des ressources affectées à l'énergie dans le PC7 ou le PIC;

| 35. | estime que, eu égard à la priorité que constituent le changement climatique et les problèmes énergétiques, des ressources de l'Union supplémentaires importantes sont nécessaires pour les technologies liées à l'efficacité énergétique et aux sources d'énergie renouvelables et qu'elles devraient être mobilisées pour contribuer à la réalisation des objectifs de l'Union d'ici à 2020; |
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35.

estime que, eu égard à la priorité que constituent le changement climatique et les problèmes énergétiques, des ressources de l'Union supplémentaires importantes sont nécessaires pour les technologies liées à l'efficacité énergétique et aux sources d'énergie renouvelables et qu'elles devraient être mobilisées pour contribuer à la réalisation des objectifs de l'Union d'ici à 2020;

| 36. | engage la Commission à assurer un financement et un soutien suffisants de la recherche et du développement concernant les technologies peu et non productrices de carbone, les activités de démonstration et la commercialisation, de manière qu'à partir de 2009 au moins 2 000 000 000 euros par an du budget de l'Union soient consacrés à l'aide à ces techniques, indépendamment du PC7 et du PIC; demande à la Commission de présenter des propositions relatives à des ressources supplémentaires dans le contexte de la révision à mi-parcours du cadre financier 2007-2013; |
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36.

engage la Commission à assurer un financement et un soutien suffisants de la recherche et du développement concernant les technologies peu et non productrices de carbone, les activités de démonstration et la commercialisation, de manière qu'à partir de 2009 au moins 2 000 000 000 euros par an du budget de l'Union soient consacrés à l'aide à ces techniques, indépendamment du PC7 et du PIC; demande à la Commission de présenter des propositions relatives à des ressources supplémentaires dans le contexte de la révision à mi-parcours du cadre financier 2007-2013;

| 37. | considère qu'il importe de mieux utiliser les ressources, tant financières qu'humaines, et de les accroître globalement afin d'accélérer le développement et la mise en place de technologies de l'avenir propres; |
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37.

considère qu'il importe de mieux utiliser les ressources, tant financières qu'humaines, et de les accroître globalement afin d'accélérer le développement et la mise en place de technologies de l'avenir propres;

| 38. | souligne qu'il convient d'accroître la capacité de l'Union en matière de recherche; demande, par conséquent, que les crédits destinés aux ressources humaines et à la formation dans le secteur des technologies énergétiques soient accrus; appelle aussi à une intensification de la coordination des instruments financiers communautaires et nationaux venant à l'appui de la formation et de la recherche, au titre notamment du septième Programme-cadre; |
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38.

souligne qu'il convient d'accroître la capacité de l'Union en matière de recherche; demande, par conséquent, que les crédits destinés aux ressources humaines et à la formation dans le secteur des technologies énergétiques soient accrus; appelle aussi à une intensification de la coordination des instruments financiers communautaires et nationaux venant à l'appui de la formation et de la recherche, au titre notamment du septième Programme-cadre;

| 39. | soutient les propositions avancées dans la communication de la Commission intitulée «Des régions européennes compétitives grâce à la recherche et à l'innovation» (COM(2007)0474), eu égard à la nécessité d'une plus grande complémentarité entre les fonds européens; se félicite à ce propos de la parution du guide pratique de la Commission pour coordonner les financements européens provenant de ressources régionales, nationales, communautaires et de la Banque européenne d'investissement (BEI) dans le domaine de la R & D et de l'innovation; partage l'avis de la Commission qu'il y a lieu de mieux faire connaître aux parties concernées les dispositions de l'article 54, paragraphe 5, du règlement (CE) no 1083/2006 du Conseil (8) sur l'utilisation de financements provenant de deux sources communautaires différentes pour le même ensemble de coûts éligibles; |
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39.

soutient les propositions avancées dans la communication de la Commission intitulée «Des régions européennes compétitives grâce à la recherche et à l'innovation» (COM(2007)0474), eu égard à la nécessité d'une plus grande complémentarité entre les fonds européens; se félicite à ce propos de la parution du guide pratique de la Commission pour coordonner les financements européens provenant de ressources régionales, nationales, communautaires et de la Banque européenne d'investissement (BEI) dans le domaine de la R & D et de l'innovation; partage l'avis de la Commission qu'il y a lieu de mieux faire connaître aux parties concernées les dispositions de l'article 54, paragraphe 5, du règlement (CE) no 1083/2006 du Conseil (8) sur l'utilisation de financements provenant de deux sources communautaires différentes pour le même ensemble de coûts éligibles;

| 40. | demande à la Commission, dans le cadre de la présentation du plan de financement, d'expliquer où se situe la valeur ajoutée des efforts communs de l'Union pour chacune des technologies, et de préciser quelles sont les apports en matière de durabilité des différentes avancées technologiques; |
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40.

demande à la Commission, dans le cadre de la présentation du plan de financement, d'expliquer où se situe la valeur ajoutée des efforts communs de l'Union pour chacune des technologies, et de préciser quelles sont les apports en matière de durabilité des différentes avancées technologiques;

| 41. | souligne la nécessité de ressources à affecter au partenariat avec les entreprises, pour encourager les investissements du secteur privé dans les technologies peu productrices de carbone; souligne la nécessité d'une vision claire à long terme ainsi que d'un cadre financier appuyé par des institutions financières telles que la BEI pour offrir aux partenaires du secteur privé une sécurité d'investissement suffisante; souligne la nécessité d'associer les PME, en particulier dans le domaine des technologies touchant à des systèmes d'approvisionnement en énergie dispersés; |
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41.

souligne la nécessité de ressources à affecter au partenariat avec les entreprises, pour encourager les investissements du secteur privé dans les technologies peu productrices de carbone; souligne la nécessité d'une vision claire à long terme ainsi que d'un cadre financier appuyé par des institutions financières telles que la BEI pour offrir aux partenaires du secteur privé une sécurité d'investissement suffisante; souligne la nécessité d'associer les PME, en particulier dans le domaine des technologies touchant à des systèmes d'approvisionnement en énergie dispersés;

| 42. | fait observer que, dans le contexte de la révision proposée du système d'échanges d'émissions de l'Union, les recettes des enchères pourraient constituer une source de financement importante pour renforcer la sécurité de l'approvisionnement énergétique de l'Union tout en atteignant ses objectifs en termes de protection du climat, d'efficacité énergétique et d'énergies renouvelables; |
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42.

fait observer que, dans le contexte de la révision proposée du système d'échanges d'émissions de l'Union, les recettes des enchères pourraient constituer une source de financement importante pour renforcer la sécurité de l'approvisionnement énergétique de l'Union tout en atteignant ses objectifs en termes de protection du climat, d'efficacité énergétique et d'énergies renouvelables;

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* *

| 43. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission ainsi qu'aux gouvernements et aux parlements des États membres. |
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43.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission ainsi qu'aux gouvernements et aux parlements des États membres.

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(1)  JO L 412 du 30.12.2006, p. 1.

(2)  JO L 400 du 30.12.2006, p. 403.

(3)  JO L 310 du 9.11.2006, p. 15.

(4)  Textes adoptés de cette date, P6_TA(2007)0406.

(5)  Textes adoptés de cette date, P6_TA(2008)0033.

(6)  Textes adoptés de cette date, P6_TA(2008)0096.

(7)  Textes adoptés de cette date, P6_TA(2008)0081.

(8)  JO L 210 du 31.7.2006, p. 25. Règlement modifié par le règlement (CE) no 1989/2006 (JO L 411 du 30.12.2006, p. 6).

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| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/41 |
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3.12.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/41

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Mercredi, 9 juillet 2008Fonds souverains

P6_TA(2008)0355

Résolution du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur les fonds souverains

2009/C 294 E/09

Le Parlement européen,

vu la communication de la Commission intitulée «Approche européenne commune en matière de fonds souverains» (COM(2008)0115),

vu les travaux en cours du Fonds monétaire international (FMI), et notamment de son groupe de travail international sur les fonds souverains,

vu le rapport du comité de l'investissement de l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) du 4 avril 2008,

vu les articles 64 et 65 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (TFUE) (anciens articles 57 et 58 du traité instituant la Communauté européenne),

vu l'article 108, paragraphe 5, de son règlement,

| A. | considérant que les fonds souverains fonctionnent depuis plus de cinquante ans sur les marchés financiers mondiaux, |
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A.

considérant que les fonds souverains fonctionnent depuis plus de cinquante ans sur les marchés financiers mondiaux,

| B. | considérant qu'aucune perturbation des marchés financiers ne peut être imputée aux activités des fonds souverains, |
| --- | --- |

B.

considérant qu'aucune perturbation des marchés financiers ne peut être imputée aux activités des fonds souverains,

| C. | considérant que la structure du capital des fonds souverains exclut ceux-ci du champ d'application de la régulation des marchés financiers par l'Union, |
| --- | --- |

C.

considérant que la structure du capital des fonds souverains exclut ceux-ci du champ d'application de la régulation des marchés financiers par l'Union,

| D. | considérant que la stratégie d'investissement des fonds souverains fait apparaître une préférence pour les investissements stables à long terme, |
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D.

considérant que la stratégie d'investissement des fonds souverains fait apparaître une préférence pour les investissements stables à long terme,

| E. | considérant que des inquiétudes existent quant au manque de transparence des actifs, stratégies d'investissement, bénéfices et structures de gouvernance de certains fonds souverains, |
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E.

considérant que des inquiétudes existent quant au manque de transparence des actifs, stratégies d'investissement, bénéfices et structures de gouvernance de certains fonds souverains,

| F. | considérant le rôle joué par les fonds souverains, lors de la récente crise financière, dans le sauvetage de certaines institutions financières majeures de la faillite, |
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F.

considérant le rôle joué par les fonds souverains, lors de la récente crise financière, dans le sauvetage de certaines institutions financières majeures de la faillite,

| G. | considérant le potentiel de développement des fonds souverains, |
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G.

considérant le potentiel de développement des fonds souverains,

| H. | considérant que l'Union doit rester ferme dans son engagement d'ouverture à l'investissement et à la libre circulation des capitaux; |
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H.

considérant que l'Union doit rester ferme dans son engagement d'ouverture à l'investissement et à la libre circulation des capitaux;

| 1. | estime que les fonds souverains ne sont pas la cause de perturbations quelconques des marchés des capitaux mais que leur structure, leur taille et leur développement rapide appellent une analyse attentive de leur rôle et de leur influence; reconnaît que les fonds souverains diffèrent entre eux par leur approche de la transparence et de la gouvernance; |
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1.

estime que les fonds souverains ne sont pas la cause de perturbations quelconques des marchés des capitaux mais que leur structure, leur taille et leur développement rapide appellent une analyse attentive de leur rôle et de leur influence; reconnaît que les fonds souverains diffèrent entre eux par leur approche de la transparence et de la gouvernance;

| 2. | s'inquiète de ce que le manque de transparence de certains fonds souverains pourrait ne pas permettre une compréhension claire de leur structure et de leur motivation; invite la Commission à reconnaître que la transparence et la divulgation des informations constituent le principe clé de la mise en place de règles du jeu égales et d'un fonctionnement sans heurts des marchés en général; |
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2.

s'inquiète de ce que le manque de transparence de certains fonds souverains pourrait ne pas permettre une compréhension claire de leur structure et de leur motivation; invite la Commission à reconnaître que la transparence et la divulgation des informations constituent le principe clé de la mise en place de règles du jeu égales et d'un fonctionnement sans heurts des marchés en général;

| 3. | se félicite de la communication de la Commission sur les fonds souverains, qui réaffirme l'importance de marchés ouverts et son engagement en faveur d'une solution globale; prend acte des différentes initiatives prises, au niveau national comme au sein d'instances internationales, pour renforcer la transparence et améliorer la gouvernance, et invite la Commission à coopérer étroitement avec le FMI et l'OCDE pour mettre en place un code de conduite au plan mondial; |
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3.

se félicite de la communication de la Commission sur les fonds souverains, qui réaffirme l'importance de marchés ouverts et son engagement en faveur d'une solution globale; prend acte des différentes initiatives prises, au niveau national comme au sein d'instances internationales, pour renforcer la transparence et améliorer la gouvernance, et invite la Commission à coopérer étroitement avec le FMI et l'OCDE pour mettre en place un code de conduite au plan mondial;

| 4. | estime, toutefois, que la communication de la Commission sur les fonds souverains devrait être considérée comme un premier pas et invite par conséquent la Commission à surveiller les activités des fonds souverains et à jouer son rôle de coordination afin que les initiatives prises au niveau national n'aillent pas à l'encontre de l'engagement à l'ouverture aux investissements ou ne compromettent pas la position de l'Union sur les marchés mondiaux; |
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4.

estime, toutefois, que la communication de la Commission sur les fonds souverains devrait être considérée comme un premier pas et invite par conséquent la Commission à surveiller les activités des fonds souverains et à jouer son rôle de coordination afin que les initiatives prises au niveau national n'aillent pas à l'encontre de l'engagement à l'ouverture aux investissements ou ne compromettent pas la position de l'Union sur les marchés mondiaux;

| 5. | demande à la Commission de procéder à une analyse des instruments dont dispose l'Union, soit dans les dispositions du traité CE, soit dans la législation en vigueur, comme les exigences de transparence, les droits de vote, les droits des actionnaires ou les actions privilégiées, qui permettraient de réagir en cas de problèmes de propriété dus à une intervention des fonds souverains; |
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5.

demande à la Commission de procéder à une analyse des instruments dont dispose l'Union, soit dans les dispositions du traité CE, soit dans la législation en vigueur, comme les exigences de transparence, les droits de vote, les droits des actionnaires ou les actions privilégiées, qui permettraient de réagir en cas de problèmes de propriété dus à une intervention des fonds souverains;

| 6. | invite le Conseil et la Commission à évaluer la marge de manœuvre laissée aux institutions de l'Union par les dispositions des articles 64 et 65 TFUE afin de tester les options d'action coordonnée au niveau de l'Union, essentielle aux intérêts de l'Union comme au bon fonctionnement du marché intérieur; demande à la Commission de travailler à l'établissement d'une liste de secteurs susceptibles de relever des dispositions de l'article 65 concernant l'ordre public; |
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6.

invite le Conseil et la Commission à évaluer la marge de manœuvre laissée aux institutions de l'Union par les dispositions des articles 64 et 65 TFUE afin de tester les options d'action coordonnée au niveau de l'Union, essentielle aux intérêts de l'Union comme au bon fonctionnement du marché intérieur; demande à la Commission de travailler à l'établissement d'une liste de secteurs susceptibles de relever des dispositions de l'article 65 concernant l'ordre public;

| 7. | demande au Conseil et à la Commission de procéder à une analyse approfondie du fonctionnement des marchés financiers mondiaux et de définir et promouvoir une vision forte de l'Union qui tienne compte des initiatives prises au plan mondial pour la définition des règles et principes qui devraient régir le fonctionnement de ces marchés; est d'avis qu'une telle position commune renforcerait la position de l'Union dans les instances internationales; demande à la Commission d'appliquer, s'il y a lieu, le principe de réciprocité; |
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7.

demande au Conseil et à la Commission de procéder à une analyse approfondie du fonctionnement des marchés financiers mondiaux et de définir et promouvoir une vision forte de l'Union qui tienne compte des initiatives prises au plan mondial pour la définition des règles et principes qui devraient régir le fonctionnement de ces marchés; est d'avis qu'une telle position commune renforcerait la position de l'Union dans les instances internationales; demande à la Commission d'appliquer, s'il y a lieu, le principe de réciprocité;

| 8. | s'inquiète du prix du pétrole et de ses conséquences sur le taux de change euro/dollar, les bénéfices tirés du pétrole étant fréquemment réinvestis, via les fonds souverains, dans des actifs libellés en euros et sur les marchés de la zone euro en général; |
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8.

s'inquiète du prix du pétrole et de ses conséquences sur le taux de change euro/dollar, les bénéfices tirés du pétrole étant fréquemment réinvestis, via les fonds souverains, dans des actifs libellés en euros et sur les marchés de la zone euro en général;

| 9. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission. |
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9.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission.

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| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/42 |
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3.12.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/42

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Mercredi, 9 juillet 2008Vers une nouvelle culture de la mobilité urbaine

P6_TA(2008)0356

Résolution du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur une nouvelle culture de la mobilité urbaine (2008/2041(INI))

2009/C 294 E/10

Le Parlement européen,

vu le Livre vert intitulé «Vers une nouvelle culture de la mobilité urbaine» (COM(2007)0551),

vu le Livre blanc intitulé «La politique européenne des transports à l'horizon 2010: l'heure des choix» (COM(2001)0370),

vu la communication de la Commission intitulée «Pour une Europe en mouvement — Mobilité durable pour notre continent — Examen à mi-parcours du Livre blanc sur les transports publiés en 2001 par la Commission européenne» (COM(2006)0314),

vu la communication de la Commission intitulée «Vers une mobilité plus sûre, plus propre et plus performante en Europe» — premier rapport sur l'initiative «Véhicule intelligent» (COM(2007)0541),

vu la communication de la Commission intitulée «Un cadre réglementaire concurrentiel pour le secteur automobile au XXIe siècle — Position de la Commission en ce qui concerne le rapport final du groupe de haut niveau CARS 21 — Contribution à la stratégie de l'UE pour la croissance et l'emploi» (COM(2007)0022),

vu la communication de la Commission intitulée «Sur l'initiative véhicule intelligent — Sensibilisation aux technologies de l'information et de la communication (TIC) pour des véhicules plus intelligents, plus sûrs et plus propres» (COM(2006)0059),

vu la communication de la Commission intitulée «La logistique du transport de marchandises en Europe, la clé de la mobilité durable» (COM(2006)0336),

vu la communication de la Commission intitulée «Plan d'action pour la logistique du transport de marchandises» (COM(2007)0607),

vu la communication de la Commission intitulée «sur une stratégie thématique pour l'environnement urbain» (COM(2005)0718),

vu les propositions et lignes directrices de la Commission et les avis du Parlement européen sur les Fonds structurels, le Fonds de cohésion et le septième programme-cadre de recherche,

vu la proposition de directive révisée du Parlement européen et du Conseil relative à la promotion de véhicules de transport routier propres et économes en énergie (COM(2007)0817),

vu sa résolution du 20 février 2008 sur la contribution au Conseil européen de printemps 2008 en relation avec la stratégie de Lisbonne (1),

vu sa résolution du 12 juillet 2007 sur «Pour une Europe en mouvement — Mobilité durable pour notre continent» (2),

vu sa résolution du 15 janvier 2008 sur «CARS 21»: un cadre réglementaire concurrentiel pour le secteur automobile (3),

vu sa résolution du 5 septembre 2007 sur la logistique du transport de marchandises en Europe, la clé de la mobilité durable (4),

vu sa résolution du 26 septembre 2006 sur une stratégie thématique pour l'environnement urbain (5),

vu l'avis du Comité économique et social européen sur le thème de la mobilité urbaine,

vu l'article 45 de son règlement,

vu le rapport de la commission des transports et du tourisme et les avis de la commission de l'environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire et de la commission du développement régional (A6-0252/2008),

| A. | considérant que les centres urbains (les villes et leurs agglomérations) sont, à bien des égards, extrêmement importants pour la vie des citoyens de l'Union européenne; que les centres urbains sont confrontés à des problèmes et défis similaires en termes de pollution, d'embouteillages, de bruit et de menaces pour la sécurité routière résultant de la mobilité urbaine, en dépit de leurs différences de taille et de structures, |
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A.

considérant que les centres urbains (les villes et leurs agglomérations) sont, à bien des égards, extrêmement importants pour la vie des citoyens de l'Union européenne; que les centres urbains sont confrontés à des problèmes et défis similaires en termes de pollution, d'embouteillages, de bruit et de menaces pour la sécurité routière résultant de la mobilité urbaine, en dépit de leurs différences de taille et de structures,

| B. | considérant qu'il est urgent d'adopter de nouvelles approches et des concepts innovants en matière de mobilité dans les villes étant donné que le transport urbain est un élément capital dans la lutte contre le changement climatique, la pollution et d'autres problèmes environnementaux et étant donné les effets négatifs de ces problèmes sur la qualité de vie et la santé des citadins; que toute stratégie globale de l'Union visant à lutter contre le changement climatique et d'autres problèmes environnementaux devra se pencher sur ces problèmes pour être couronnée de succès, |
| --- | --- |

B.

considérant qu'il est urgent d'adopter de nouvelles approches et des concepts innovants en matière de mobilité dans les villes étant donné que le transport urbain est un élément capital dans la lutte contre le changement climatique, la pollution et d'autres problèmes environnementaux et étant donné les effets négatifs de ces problèmes sur la qualité de vie et la santé des citadins; que toute stratégie globale de l'Union visant à lutter contre le changement climatique et d'autres problèmes environnementaux devra se pencher sur ces problèmes pour être couronnée de succès,

| C. | considérant qu'il faut établir une répartition des tâches entre l'Union et les villes et municipalités dans laquelle l'Union devrait jouer un rôle clairement défini; que, conformément au principe «mieux légiférer» et aux principes de subsidiarité et de proportionnalité, l'action communautaire dans le domaine de la mobilité urbaine ne devrait être entreprise que lorsque l'Union peut apporter une nette valeur ajoutée, |
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C.

considérant qu'il faut établir une répartition des tâches entre l'Union et les villes et municipalités dans laquelle l'Union devrait jouer un rôle clairement défini; que, conformément au principe «mieux légiférer» et aux principes de subsidiarité et de proportionnalité, l'action communautaire dans le domaine de la mobilité urbaine ne devrait être entreprise que lorsque l'Union peut apporter une nette valeur ajoutée,

| D. | considérant que les principes du marché intérieur de l'Union devraient également être pris en considération dans le domaine de la mobilité urbaine, |
| --- | --- |

D.

considérant que les principes du marché intérieur de l'Union devraient également être pris en considération dans le domaine de la mobilité urbaine,

| E. | considérant que les villes et municipalités européennes devraient pouvoir faire leur choix dans une large gamme d'instruments flexibles, de façon à se doter d'une panoplie de mesures adaptées à leurs besoins afin d'apporter des solutions intégrées, durables, efficaces sur le plan social et économiquement viables à leurs problèmes de mobilité spécifiques; que de meilleures solutions logistiques ainsi qu'une transition vers des modes de transport plus durables doivent être recherchées dans tous les modes et secteurs de transport (piétons, cyclistes, transport de passagers public et privé, transport et services de fret), afin de rendre les centres urbains plus accessibles et les flux de trafic plus fluides, ce qui est capital pour les riverains, les visiteurs, les navetteurs, les producteurs et fournisseurs de biens et de services — en particulier les PME; qu'une attention particulière devrait être consacrée à l'interopérabilité des instruments choisis de façon à permettre aux autorités d'infliger ultérieurement des amendes pour infraction au code de la route liée aux zones urbaines dans un contexte transfrontalier, |
| --- | --- |

E.

considérant que les villes et municipalités européennes devraient pouvoir faire leur choix dans une large gamme d'instruments flexibles, de façon à se doter d'une panoplie de mesures adaptées à leurs besoins afin d'apporter des solutions intégrées, durables, efficaces sur le plan social et économiquement viables à leurs problèmes de mobilité spécifiques; que de meilleures solutions logistiques ainsi qu'une transition vers des modes de transport plus durables doivent être recherchées dans tous les modes et secteurs de transport (piétons, cyclistes, transport de passagers public et privé, transport et services de fret), afin de rendre les centres urbains plus accessibles et les flux de trafic plus fluides, ce qui est capital pour les riverains, les visiteurs, les navetteurs, les producteurs et fournisseurs de biens et de services — en particulier les PME; qu'une attention particulière devrait être consacrée à l'interopérabilité des instruments choisis de façon à permettre aux autorités d'infliger ultérieurement des amendes pour infraction au code de la route liée aux zones urbaines dans un contexte transfrontalier,

| F. | considérant que la politique européenne du transport urbain doit tenir compte de la cohésion économique, sociale, territoriale et environnementale; qu'une attention particulière doit être portée aux problèmes et conditions spécifiques que connaissent les «nouveaux» États membres, |
| --- | --- |

F.

considérant que la politique européenne du transport urbain doit tenir compte de la cohésion économique, sociale, territoriale et environnementale; qu'une attention particulière doit être portée aux problèmes et conditions spécifiques que connaissent les «nouveaux» États membres,

| G. | considérant qu'il convient de se pencher sur les besoins particuliers des travailleurs (navetteurs), des personnes à mobilité réduite, des enfants (dans des poussettes), des personnes défavorisées et des personnes âgées; qu'il ne faut pas perdre de vue que le vieillissement rapide de la population européenne conduit à des glissements démographiques et à de nouveaux besoins de la société en matière de mobilité, |
| --- | --- |

G.

considérant qu'il convient de se pencher sur les besoins particuliers des travailleurs (navetteurs), des personnes à mobilité réduite, des enfants (dans des poussettes), des personnes défavorisées et des personnes âgées; qu'il ne faut pas perdre de vue que le vieillissement rapide de la population européenne conduit à des glissements démographiques et à de nouveaux besoins de la société en matière de mobilité,

| H. | considérant qu'il est fondamental d'adopter une nouvelle approche à l'égard de la programmation à l'intention des zones urbaines afin d'anticiper les défis environnementaux, énergétiques et de mobilité qui se poseront dans les prochaines décennies, |
| --- | --- |

H.

considérant qu'il est fondamental d'adopter une nouvelle approche à l'égard de la programmation à l'intention des zones urbaines afin d'anticiper les défis environnementaux, énergétiques et de mobilité qui se poseront dans les prochaines décennies,

| I. | considérant que l'internalisation des coûts externes est un pas important vers l'objectif des coûts réels dans le secteur du transport; qu'il convient d'évaluer la possibilité de subventions croisées en faveur de modes de transport urbain durable afin de garantir un traitement équitable entre le transport de biens et de passagers et entre les différents modes de transport; que des efforts devraient être déployés pour concevoir de nouveaux instruments de financement et pour utiliser plus fréquemment et à meilleur escient les instruments de financement existants, tels que les Fonds structurels et de cohésion, au profit de solutions en matière mobilité urbaine durable. |
| --- | --- |

I.

considérant que l'internalisation des coûts externes est un pas important vers l'objectif des coûts réels dans le secteur du transport; qu'il convient d'évaluer la possibilité de subventions croisées en faveur de modes de transport urbain durable afin de garantir un traitement équitable entre le transport de biens et de passagers et entre les différents modes de transport; que des efforts devraient être déployés pour concevoir de nouveaux instruments de financement et pour utiliser plus fréquemment et à meilleur escient les instruments de financement existants, tels que les Fonds structurels et de cohésion, au profit de solutions en matière mobilité urbaine durable.

Rôle de l'Union

| 1. | se félicite du Livre vert susmentionné qui constitue une bonne base de discussion; se félicite également de ce que toutes les parties concernées aient été consultées et associées à la définition de la future politique de l'Union dans le domaine du transport urbain; |
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1.

se félicite du Livre vert susmentionné qui constitue une bonne base de discussion; se félicite également de ce que toutes les parties concernées aient été consultées et associées à la définition de la future politique de l'Union dans le domaine du transport urbain;

| 2. | considère qu'une délimitation claire des domaines de responsabilité de l'Union est nécessaire, conformément aux principes de subsidiarité et de proportionnalité établis dans les traités; reconnaît le principe selon lequel les autorités locales sont libres d'adopter leur propre politique de mobilité pour autant qu'elle n'empiète pas sur la législation nationale et communautaire en la matière; attend par ailleurs de la part des États membres, des villes et des municipalités que — appliquant les principes susmentionnés — ils soient conscients de leurs responsabilités pour ce qui est de l'amélioration de l'organisation et de l'aménagement de la mobilité urbaine; reconnaît toutefois que dans certains domaines, une nette valeur ajoutée peut être apportée par une action concertée au sein de la Communauté en matière de mobilité urbaine; |
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2.

considère qu'une délimitation claire des domaines de responsabilité de l'Union est nécessaire, conformément aux principes de subsidiarité et de proportionnalité établis dans les traités; reconnaît le principe selon lequel les autorités locales sont libres d'adopter leur propre politique de mobilité pour autant qu'elle n'empiète pas sur la législation nationale et communautaire en la matière; attend par ailleurs de la part des États membres, des villes et des municipalités que — appliquant les principes susmentionnés — ils soient conscients de leurs responsabilités pour ce qui est de l'amélioration de l'organisation et de l'aménagement de la mobilité urbaine; reconnaît toutefois que dans certains domaines, une nette valeur ajoutée peut être apportée par une action concertée au sein de la Communauté en matière de mobilité urbaine;

| 3. | considère que l'Union devrait concevoir une stratégie générale de la mobilité urbaine, débouchant sur une utilisation plus rationnelle des voitures particulières, et promouvoir un transfert au profit de modes de transport durables pour contribuer au respect des engagements de l'Union en matière de protection de l'environnement et de réduction des émissions de gaz à effet de serre; |
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3.

considère que l'Union devrait concevoir une stratégie générale de la mobilité urbaine, débouchant sur une utilisation plus rationnelle des voitures particulières, et promouvoir un transfert au profit de modes de transport durables pour contribuer au respect des engagements de l'Union en matière de protection de l'environnement et de réduction des émissions de gaz à effet de serre;

| 4. | estime qu'une action au niveau européen est nécessaire dans les domaines suivants et préconise:






  — | le développement d'une approche globale intégrée à l'égard de la mobilité urbaine qui servira de cadre de référence commun pour les acteurs européens, nationaux, régionaux et locaux (municipalités, citoyens, entreprises et acteurs industriels); cette approche devrait se fonder sur les principes du marché intérieur de l'Union dans le domaine de la mobilité durable et devrait tenir compte de la viabilité des villes et des effets sur la démographie de la migration des villes; souligne que cela devrait inciter les villes et les zones urbaines à établir des programmes de gestion urbaine durables (PGUD) intégrés et globaux mettant l'accent sur l'urbanisme et l'aménagement du territoire à long terme; invite à cet égard la Commission à examiner la manière de relier les PGUD au cofinancement communautaire de projets de transport dans les villes de plus de cent mille habitants ainsi qu'à la législation, aux décisions et aux objectifs de l'Union dans les domaines de la réduction du nombre d'accidents, des émissions de CO2, des émissions locales de gaz et du niveau sonore; |
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4.

estime qu'une action au niveau européen est nécessaire dans les domaines suivants et préconise:

—

le développement d'une approche globale intégrée à l'égard de la mobilité urbaine qui servira de cadre de référence commun pour les acteurs européens, nationaux, régionaux et locaux (municipalités, citoyens, entreprises et acteurs industriels); cette approche devrait se fonder sur les principes du marché intérieur de l'Union dans le domaine de la mobilité durable et devrait tenir compte de la viabilité des villes et des effets sur la démographie de la migration des villes; souligne que cela devrait inciter les villes et les zones urbaines à établir des programmes de gestion urbaine durables (PGUD) intégrés et globaux mettant l'accent sur l'urbanisme et l'aménagement du territoire à long terme; invite à cet égard la Commission à examiner la manière de relier les PGUD au cofinancement communautaire de projets de transport dans les villes de plus de cent mille habitants ainsi qu'à la législation, aux décisions et aux objectifs de l'Union dans les domaines de la réduction du nombre d'accidents, des émissions de CO2, des émissions locales de gaz et du niveau sonore;

| — | la collecte et la diffusion effective de données fiables et comparables sur tous les aspects de la mobilité urbaine et périurbaine, tenant compte de l'évolution future des conditions générales (évolution démographique, croissance économique, changement climatique, etc.), |
| --- | --- |

—

la collecte et la diffusion effective de données fiables et comparables sur tous les aspects de la mobilité urbaine et périurbaine, tenant compte de l'évolution future des conditions générales (évolution démographique, croissance économique, changement climatique, etc.),

| — | l'établissement d'une liste complète des règles communautaires en vigueur concernant directement ou indirectement la mobilité urbaine, les possibilités d'amélioration et de simplification étant considérées dans chaque cas, |
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—

l'établissement d'une liste complète des règles communautaires en vigueur concernant directement ou indirectement la mobilité urbaine, les possibilités d'amélioration et de simplification étant considérées dans chaque cas,

| — | une évaluation de la mise en œuvre et de l'application par les États membres de la législation européenne concernant le transport urbain, en particulier les transports publics de passagers, |
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—

une évaluation de la mise en œuvre et de l'application par les États membres de la législation européenne concernant le transport urbain, en particulier les transports publics de passagers,

| — | l'établissement d'une liste des initiatives locales visant à résoudre un certain nombre de problèmes mis en lumière par le Livre vert (péages, zones vertes, sécurité des transports en commun, protection des cyclistes, etc.); souhaite que cette liste serve de base à l'échange de bonnes pratiques dans ces domaines, |
| --- | --- |

—

l'établissement d'une liste des initiatives locales visant à résoudre un certain nombre de problèmes mis en lumière par le Livre vert (péages, zones vertes, sécurité des transports en commun, protection des cyclistes, etc.); souhaite que cette liste serve de base à l'échange de bonnes pratiques dans ces domaines,

| — | le contrôle de mesures locales concernant l'accès aux centres des villes pour prévenir de nouvelles barrières commerciales dans le marché intérieur de l'Union, |
| --- | --- |

—

le contrôle de mesures locales concernant l'accès aux centres des villes pour prévenir de nouvelles barrières commerciales dans le marché intérieur de l'Union,

| — | la mise en place d'une «plate-forme européenne de la mobilité urbaine» ou de toute autre réel forum rassemblant toutes les données, bonnes pratiques et informations sur la mobilité urbaine de façon compréhensible, en sorte d'offrir aux citoyens et aux décideurs un accès facile aux informations nécessaires à l'élaboration de politiques de mobilité urbaine; souligne qu'une telle plate-forme devrait développer autant que possible les bases de données, les ressources et les institutions existantes afin d'éviter les lourdeurs administratives et la bureaucratie, |
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—

la mise en place d'une «plate-forme européenne de la mobilité urbaine» ou de toute autre réel forum rassemblant toutes les données, bonnes pratiques et informations sur la mobilité urbaine de façon compréhensible, en sorte d'offrir aux citoyens et aux décideurs un accès facile aux informations nécessaires à l'élaboration de politiques de mobilité urbaine; souligne qu'une telle plate-forme devrait développer autant que possible les bases de données, les ressources et les institutions existantes afin d'éviter les lourdeurs administratives et la bureaucratie,

| — | une évaluation des coûts externes des différents modes de transport, ainsi que l'examen de la possibilité de les internaliser; |
| --- | --- |

—

une évaluation des coûts externes des différents modes de transport, ainsi que l'examen de la possibilité de les internaliser;

| 5. | invite la Commission à œuvrer avec les États membres à la suppression des barrières nationales aux dispositifs urbains sans toutefois proposer une législation communautaire, ce qui pourrait limiter la flexibilité locale nécessaire pour résoudre les problèmes de mobilité. |
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5.

invite la Commission à œuvrer avec les États membres à la suppression des barrières nationales aux dispositifs urbains sans toutefois proposer une législation communautaire, ce qui pourrait limiter la flexibilité locale nécessaire pour résoudre les problèmes de mobilité.

Législation

| 6. | juge nécessaire que l'Union tienne compte des besoins spécifiques du transport urbain dans tous les secteurs politiques où elle dispose de compétences législatives (par exemple, la politique budgétaire, la politique de l'environnement, la politique sociale et du marché du travail, la politique de la concurrence, la politique industrielle, la politique régionale et de cohésion, la politique des transports et de sécurité routière et la politique de l'énergie). |
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6.

juge nécessaire que l'Union tienne compte des besoins spécifiques du transport urbain dans tous les secteurs politiques où elle dispose de compétences législatives (par exemple, la politique budgétaire, la politique de l'environnement, la politique sociale et du marché du travail, la politique de la concurrence, la politique industrielle, la politique régionale et de cohésion, la politique des transports et de sécurité routière et la politique de l'énergie).

Normalisation et harmonisation

| 7. | demande l'adoption de réglementations et/ou de lignes directrices communautaires spécifiques dans le domaine de la normalisation et de l'harmonisation, en particulier en ce qui concerne:






  — | la conception et la réalisation de zones vertes et l'imposition de péages; considère que la décision sur l'opportunité d'introduire ces mesures devrait être prise au niveau local en tenant compte de la spécificité de chaque conurbation; estime que selon les principes du marché intérieur de l'Union, il convient de mettre l'accent en particulier sur leurs structures interopérables afin de permettre la liberté des flux de circulation et d'éviter que des initiatives divergentes soient prises dans différents États membres, |
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7.

demande l'adoption de réglementations et/ou de lignes directrices communautaires spécifiques dans le domaine de la normalisation et de l'harmonisation, en particulier en ce qui concerne:

—

la conception et la réalisation de zones vertes et l'imposition de péages; considère que la décision sur l'opportunité d'introduire ces mesures devrait être prise au niveau local en tenant compte de la spécificité de chaque conurbation; estime que selon les principes du marché intérieur de l'Union, il convient de mettre l'accent en particulier sur leurs structures interopérables afin de permettre la liberté des flux de circulation et d'éviter que des initiatives divergentes soient prises dans différents États membres,

| — | les exigences techniques et organisationnelles sur le plan de l'interopérabilité des différents modes de transport, aussi bien de passagers que de marchandises, |
| --- | --- |

—

les exigences techniques et organisationnelles sur le plan de l'interopérabilité des différents modes de transport, aussi bien de passagers que de marchandises,

| — | la mobilité des moins valides, des personnes âgées, des personnes accompagnées de jeunes enfants et des personnes les plus modestes, |
| --- | --- |

—

la mobilité des moins valides, des personnes âgées, des personnes accompagnées de jeunes enfants et des personnes les plus modestes,

| — | l'amélioration de la sécurité routière, conformément à la législation européenne et nationale, |
| --- | --- |

—

l'amélioration de la sécurité routière, conformément à la législation européenne et nationale,

| — | l'accessibilité et l'interopérabilité des technologies propres aux systèmes de transport intelligents (STI) en vue d'applications au niveau de l'Union. |
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—

l'accessibilité et l'interopérabilité des technologies propres aux systèmes de transport intelligents (STI) en vue d'applications au niveau de l'Union.

Diffusion et échange des bonnes pratiques

| 8. | demande en outre l'adoption de mesures appropriées pour promouvoir l'échange de bonnes pratiques, en particulier en ce qui concerne:






  — | l'optimisation de l'utilisation des infrastructures disponibles, notamment grâce à des conceptions souples de l'utilisation du réseau routier, |
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8.

demande en outre l'adoption de mesures appropriées pour promouvoir l'échange de bonnes pratiques, en particulier en ce qui concerne:

—

l'optimisation de l'utilisation des infrastructures disponibles, notamment grâce à des conceptions souples de l'utilisation du réseau routier,

| — | le recours au transport multimodal (route, rail, voie navigable) et des solutions en matière de mobilité, |
| --- | --- |

—

le recours au transport multimodal (route, rail, voie navigable) et des solutions en matière de mobilité,

| — | un système de billetterie et de facturation intégré qui simplifie l'accès à différents modes de transport et leur utilisation modale conjointe, |
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—

un système de billetterie et de facturation intégré qui simplifie l'accès à différents modes de transport et leur utilisation modale conjointe,

| — | l'élaboration de projets personnalisés en matière de mobilité durable et de mesures d'aménagement du territoire et d'urbanisation («la ville des courtes distances»), intégrant toutes les parties intéressées dès les premiers stades, |
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—

l'élaboration de projets personnalisés en matière de mobilité durable et de mesures d'aménagement du territoire et d'urbanisation («la ville des courtes distances»), intégrant toutes les parties intéressées dès les premiers stades,

| — | des lignes directrices pour assurer la coopération interagences entre tous les départements des autorités locales et régionales et les entreprises de service public lors de l'élaboration de projets en milieu urbain, |
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—

des lignes directrices pour assurer la coopération interagences entre tous les départements des autorités locales et régionales et les entreprises de service public lors de l'élaboration de projets en milieu urbain,

| — | des solutions novatrices pour un transport efficace des marchandises, notamment en ce qui concerne la distribution locale des marchandises dans les villes, qui comprendront des systèmes de chargement et de déchargement fiables et faciliteront la gestion du «dernier kilomètre», |
| --- | --- |

—

des solutions novatrices pour un transport efficace des marchandises, notamment en ce qui concerne la distribution locale des marchandises dans les villes, qui comprendront des systèmes de chargement et de déchargement fiables et faciliteront la gestion du «dernier kilomètre»,

| — | des services de transport durable destinés à garantir la mobilité des touristes dans les zones urbaines et périurbaines, |
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—

des services de transport durable destinés à garantir la mobilité des touristes dans les zones urbaines et périurbaines,

| — | des lignes directrices pour une passation des marchés publics prenant en compte la dimension de l'environnement, |
| --- | --- |

—

des lignes directrices pour une passation des marchés publics prenant en compte la dimension de l'environnement,

| — | une amélioration de la propreté des transports en commun locaux mettant l'accent sur l'efficacité, l'attractivité, la réduction des émissions et l'accessibilité, notamment pour les moins valides et les personnes à mobilité réduite, et mettant également l'accent sur la sécurité, |
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une amélioration de la propreté des transports en commun locaux mettant l'accent sur l'efficacité, l'attractivité, la réduction des émissions et l'accessibilité, notamment pour les moins valides et les personnes à mobilité réduite, et mettant également l'accent sur la sécurité,

| — | la promotion d'une chaîne de la mobilité durable: marche — bicyclette — auto-partage — covoiturage — taxi collectif — mobilité publique, |
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—

la promotion d'une chaîne de la mobilité durable: marche — bicyclette — auto-partage — covoiturage — taxi collectif — mobilité publique,

| — | une meilleure organisation du transport courte distance, |
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—

une meilleure organisation du transport courte distance,

| — | des mesures de gestion du trafic visant à optimiser la logistique et la gestion de la mobilité afin de réduire et/ou d'éviter les déplacements, comme le télétravail ou la flexibilité de l'heure d'arrivée à l'école ou au travail, |
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—

des mesures de gestion du trafic visant à optimiser la logistique et la gestion de la mobilité afin de réduire et/ou d'éviter les déplacements, comme le télétravail ou la flexibilité de l'heure d'arrivée à l'école ou au travail,

| — | des mesures visant à promouvoir la mobilité virtuelle, par exemple l'enseignement à distance, la banque en ligne, le téléachat, la vidéoconférence, |
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—

des mesures visant à promouvoir la mobilité virtuelle, par exemple l'enseignement à distance, la banque en ligne, le téléachat, la vidéoconférence,

| — | la création de zones vertes et l'instauration de péages, |
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—

la création de zones vertes et l'instauration de péages,

| — | des politiques et des pratiques de stationnement telles que l'introduction de systèmes d'aide au stationnement, |
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—

des politiques et des pratiques de stationnement telles que l'introduction de systèmes d'aide au stationnement,

| — | l'amélioration et l'extension de l'utilisation des STI; |
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—

l'amélioration et l'extension de l'utilisation des STI;

| 9. | préconise une diffusion aussi large que possible des données sur des thèmes concernant la mobilité urbaine, comme les statistiques d'Eurostat et de CARE (base de données communautaire sur les accidents de la circulation routière); demande que l'accès à la base de données CARE soit ouvert, ce qui serait un puissant outil d'échange d'informations et de savoir-faire entre les professionnels du transport; |
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9.

préconise une diffusion aussi large que possible des données sur des thèmes concernant la mobilité urbaine, comme les statistiques d'Eurostat et de CARE (base de données communautaire sur les accidents de la circulation routière); demande que l'accès à la base de données CARE soit ouvert, ce qui serait un puissant outil d'échange d'informations et de savoir-faire entre les professionnels du transport;

| 10. | demande à la Commission de soutenir les autorités locales en promouvant des projets pilotes et expérimentaux, en particulier ceux qui visent à appliquer une approche intégrée à la question de la mobilité urbaine et à soutenir la recherche dans le domaine de l'urbanisation. |
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10.

demande à la Commission de soutenir les autorités locales en promouvant des projets pilotes et expérimentaux, en particulier ceux qui visent à appliquer une approche intégrée à la question de la mobilité urbaine et à soutenir la recherche dans le domaine de l'urbanisation.

Recherche et développement

| 11. | souligne la nécessité de la recherche et du développement dans le domaine du transport durable, notamment afin de promouvoir le progrès technologique dans l'élaboration de véhicules plus propres; demande à la Commission et au Conseil d'investir dans des systèmes de transport urbain propres, plus efficaces, adaptés aux consommateurs et sûrs, et de prendre des mesures pour créer un marché pour de tels systèmes; |
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11.

souligne la nécessité de la recherche et du développement dans le domaine du transport durable, notamment afin de promouvoir le progrès technologique dans l'élaboration de véhicules plus propres; demande à la Commission et au Conseil d'investir dans des systèmes de transport urbain propres, plus efficaces, adaptés aux consommateurs et sûrs, et de prendre des mesures pour créer un marché pour de tels systèmes;

| 12. | fait observer que l'Union a un rôle à jouer dans le développement et la promotion des STI et dans le financement de technologies innovantes, dès lors qu'ils peuvent apporter une contribution importante, notamment, à l'amélioration de la sécurité routière, de la fluidité de la circulation et de l'efficacité logistique; estime, dès lors, qu'il convient de promouvoir la poursuite du développement des STI et, surtout, l'augmentation de leur adoption dans l'Union; |
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12.

fait observer que l'Union a un rôle à jouer dans le développement et la promotion des STI et dans le financement de technologies innovantes, dès lors qu'ils peuvent apporter une contribution importante, notamment, à l'amélioration de la sécurité routière, de la fluidité de la circulation et de l'efficacité logistique; estime, dès lors, qu'il convient de promouvoir la poursuite du développement des STI et, surtout, l'augmentation de leur adoption dans l'Union;

| 13. | invite la Commission à établir des listes accessibles et compatibles de projets de recherche et développement concernant la mobilité urbaine dans le cadre des différents programmes-cadres communautaires, en indiquant les cas concrets. |
| --- | --- |

13.

invite la Commission à établir des listes accessibles et compatibles de projets de recherche et développement concernant la mobilité urbaine dans le cadre des différents programmes-cadres communautaires, en indiquant les cas concrets.

Coordination entre autorités

| 14. | souligne que l'échange de pratiques éprouvées en ce qui concerne la gestion de la mobilité et une meilleure coordination est essentiel pour améliorer le transport et la mobilité urbaines, étant donné que l'on voit apparaître des lacunes telles qu'une répartition inappropriée des responsabilités, le manque de coordination entre les autorités locales, régionales et nationales et une coordination insuffisante entre les modes de transport urbain, périurbain et rural; souligne qu'une mauvaise coordination entre les autorités locales se traduit par des coûts de livraison plus élevés, par une augmentation du trafic et donc de la pollution de l'environnement; |
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14.

souligne que l'échange de pratiques éprouvées en ce qui concerne la gestion de la mobilité et une meilleure coordination est essentiel pour améliorer le transport et la mobilité urbaines, étant donné que l'on voit apparaître des lacunes telles qu'une répartition inappropriée des responsabilités, le manque de coordination entre les autorités locales, régionales et nationales et une coordination insuffisante entre les modes de transport urbain, périurbain et rural; souligne qu'une mauvaise coordination entre les autorités locales se traduit par des coûts de livraison plus élevés, par une augmentation du trafic et donc de la pollution de l'environnement;

| 15. | insiste sur la nécessité d'une meilleure coordination entre les autorités locales voisines afin de garantir un certain degré de cohérence et de permettre un développement durable et harmonieux des infrastructures de transport local et régional dans les régions transfrontalières et ailleurs. |
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15.

insiste sur la nécessité d'une meilleure coordination entre les autorités locales voisines afin de garantir un certain degré de cohérence et de permettre un développement durable et harmonieux des infrastructures de transport local et régional dans les régions transfrontalières et ailleurs.

Approche intégrée

| 16. | estime nécessaire que le développement et l'aménagement urbains s'inscrivent dans le cadre d'une approche intégrée qui tienne compte des besoins actuels et futurs en matière de transport urbain; considère que la mise en place de liaisons ferroviaires rapides entre le centre des villes et les gares fluviales, ferroviaires et aéroportuaires, et surtout les régions périphériques, devrait être une priorité du développement et de la modernisation des grandes villes; |
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16.

estime nécessaire que le développement et l'aménagement urbains s'inscrivent dans le cadre d'une approche intégrée qui tienne compte des besoins actuels et futurs en matière de transport urbain; considère que la mise en place de liaisons ferroviaires rapides entre le centre des villes et les gares fluviales, ferroviaires et aéroportuaires, et surtout les régions périphériques, devrait être une priorité du développement et de la modernisation des grandes villes;

| 17. | rappelle qu'en raison de l'accélération de l'urbanisation, les zones suburbaines et les agglomérations méritent une attention accrue. |
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17.

rappelle qu'en raison de l'accélération de l'urbanisation, les zones suburbaines et les agglomérations méritent une attention accrue.

Responsabilité individuelle

| 18. | souligne la responsabilité individuelle des citoyens et considère qu'il est nécessaire de les inciter à évaluer de façon critique leur comportement d'usagers de la route et, si possible, à participer activement à des forums, organisés au niveau local, sur la mobilité urbaine; estime que pratiquement tous les citoyens peuvent modifier leurs habitudes, notamment en ce qui concerne l'utilisation de leur voiture et les modes de transport de remplacement (marche, bicyclette ou transports publics) et de contribuer ainsi à titre individuel à l'amélioration de la propreté et de la qualité de la vie dans les zones urbaines; préconise le recours à d'autres options en matière de mobilité offertes par les autorités nationales, régionales et locales afin de faciliter cette évolution; demande d'autre part aux autorités européennes, nationales, régionales et locales d'organiser des campagnes de sensibilisation et d'information visant à susciter une prise de conscience des citoyens concernant leur comportement à l'égard de la circulation; souligne l'importance particulière des campagnes de sensibilisation à l'intention des jeunes; |
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18.

souligne la responsabilité individuelle des citoyens et considère qu'il est nécessaire de les inciter à évaluer de façon critique leur comportement d'usagers de la route et, si possible, à participer activement à des forums, organisés au niveau local, sur la mobilité urbaine; estime que pratiquement tous les citoyens peuvent modifier leurs habitudes, notamment en ce qui concerne l'utilisation de leur voiture et les modes de transport de remplacement (marche, bicyclette ou transports publics) et de contribuer ainsi à titre individuel à l'amélioration de la propreté et de la qualité de la vie dans les zones urbaines; préconise le recours à d'autres options en matière de mobilité offertes par les autorités nationales, régionales et locales afin de faciliter cette évolution; demande d'autre part aux autorités européennes, nationales, régionales et locales d'organiser des campagnes de sensibilisation et d'information visant à susciter une prise de conscience des citoyens concernant leur comportement à l'égard de la circulation; souligne l'importance particulière des campagnes de sensibilisation à l'intention des jeunes;

| 19. | souligne, à cet égard, l'intérêt et le succès croissant de la «journée sans voiture», organisée dans le cadre de la semaine européenne de la mobilité; constate qu'en 2007, 1909 villes de 23 États membres ont pris part à cette initiative; invite la Commission et les États membres à continuer d'encourager cette initiative et à œuvrer à sa large adoption; |
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19.

souligne, à cet égard, l'intérêt et le succès croissant de la «journée sans voiture», organisée dans le cadre de la semaine européenne de la mobilité; constate qu'en 2007, 1909 villes de 23 États membres ont pris part à cette initiative; invite la Commission et les États membres à continuer d'encourager cette initiative et à œuvrer à sa large adoption;

| 20. | estime qu'il est nécessaire de réaliser une étude qui éclaire de façon approfondie tous les aspects des choix et des options dont disposent les citoyens sur le plan de la mobilité urbaine (transport privé ou transport public); préconise la collecte de données nouvelles et normalisées sur des questions moins étudiées, comme le comportement des piétons et des cyclistes et les motivations des usagers lorsqu'ils utilisent certains modes de transport de préférence à d'autres. |
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20.

estime qu'il est nécessaire de réaliser une étude qui éclaire de façon approfondie tous les aspects des choix et des options dont disposent les citoyens sur le plan de la mobilité urbaine (transport privé ou transport public); préconise la collecte de données nouvelles et normalisées sur des questions moins étudiées, comme le comportement des piétons et des cyclistes et les motivations des usagers lorsqu'ils utilisent certains modes de transport de préférence à d'autres.

Financement

| 21. | estime que l'Union peut jouer un rôle important dans le financement de mesures concernant le transport urbain de passagers et de marchandises, par exemple grâce au recours aux Fonds structurels et de cohésion, et invite la Commission à assumer ses responsabilités dans ce domaine; rappelle la responsabilité financière des États membres en ce qui concerne les mesures concernant l'environnement et les transports relevant de la législation communautaire; |
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21.

estime que l'Union peut jouer un rôle important dans le financement de mesures concernant le transport urbain de passagers et de marchandises, par exemple grâce au recours aux Fonds structurels et de cohésion, et invite la Commission à assumer ses responsabilités dans ce domaine; rappelle la responsabilité financière des États membres en ce qui concerne les mesures concernant l'environnement et les transports relevant de la législation communautaire;

| 22. | demande à la Commission de concevoir des instruments spécifiques fondés sur l'économie de marché, de nature à créer un cadre équilibré et favorable permettant une mobilité durable dans les centres urbains; |
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22.

demande à la Commission de concevoir des instruments spécifiques fondés sur l'économie de marché, de nature à créer un cadre équilibré et favorable permettant une mobilité durable dans les centres urbains;

| 23. | demande, dans le contexte du prochain réexamen du budget de l'Union, que le financement de projets sur la base de fonds de l'Union soit désormais davantage subordonné à des conditions et obligations concernant le transport durable et la protection de l'environnement à l'avenir, et considère que ceci doit être un instrument propre à promouvoir des formules de transport davantage respectueuses de l'environnement et largement accessibles; |
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23.

demande, dans le contexte du prochain réexamen du budget de l'Union, que le financement de projets sur la base de fonds de l'Union soit désormais davantage subordonné à des conditions et obligations concernant le transport durable et la protection de l'environnement à l'avenir, et considère que ceci doit être un instrument propre à promouvoir des formules de transport davantage respectueuses de l'environnement et largement accessibles;

| 24. | invite à la Commission à œuvrer, seule ou avec la Banque européenne d'investissement, par exemple, à l'examen des possibilités actuelles et futures de financement du transport urbain; suggère l'élaboration d'un guide approfondi recensant de manière systématique tous les fonds disponibles pour le transport urbain; invite également la Commission à étudier la question des subventions croisées dans le secteur des transports afin de garantir un traitement équitable entre tous les modes de transport et entre le transport de passagers et le transport de marchandises; considère en outre que tous les aspects du partenariat public/privé et leur éventuelle contribution à des concepts de mobilité urbaine durable devraient être considérés; |
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24.

invite à la Commission à œuvrer, seule ou avec la Banque européenne d'investissement, par exemple, à l'examen des possibilités actuelles et futures de financement du transport urbain; suggère l'élaboration d'un guide approfondi recensant de manière systématique tous les fonds disponibles pour le transport urbain; invite également la Commission à étudier la question des subventions croisées dans le secteur des transports afin de garantir un traitement équitable entre tous les modes de transport et entre le transport de passagers et le transport de marchandises; considère en outre que tous les aspects du partenariat public/privé et leur éventuelle contribution à des concepts de mobilité urbaine durable devraient être considérés;

| 25. | invite le Bureau du Parlement européen et ses services à donner l'exemple en appliquant leurs propres décisions et en promouvant des mesures de gestion de la mobilité pour les députés, le personnel et les visiteurs, en vue d'intégrer la mobilité durable dans l'application du règlement EMAS par le Parlement; |
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25.

invite le Bureau du Parlement européen et ses services à donner l'exemple en appliquant leurs propres décisions et en promouvant des mesures de gestion de la mobilité pour les députés, le personnel et les visiteurs, en vue d'intégrer la mobilité durable dans l'application du règlement EMAS par le Parlement;

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* *

| 26. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission. |
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26.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission.

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(1)  Textes adoptés de cette date, P6_TA(2008)0057.

(2)  Textes adoptés de cette date, P6_TA(2007)0345.

(3)  Textes adoptés de cette date, P6_TA(2008)0007.

(4)  Textes adoptés de cette date, P6_TA(2007)0375.

(5)  JO C 306 E du 15.12.2006, p. 182.

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| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/49 |
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3.12.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/49

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Mercredi, 9 juillet 2008Rapport annuel de la BCE pour 2007

P6_TA(2008)0357

Résolution du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur le rapport annuel de la BCE pour 2007 (2008/2107(INI))

2009/C 294 E/11

Le Parlement européen,

vu le rapport annuel 2007 de la Banque centrale européenne (BCE),

vu l'article 113 du traité CE,

vu l'article 15 du protocole sur les statuts du Système européen de banques centrales et de la Banque centrale européenne, annexé au traité,

vu sa résolution du 2 avril 1998 sur la responsabilité démocratique dans la troisième phase de l'UEM (1),

vu sa résolution du 20 février 2008 sur les lignes directrices intégrées pour la croissance et l'emploi (Partie: grandes orientations des politiques économiques des États membres et de la Communauté): lancement du nouveau cycle (2008-2010) (2),

vu la communication de la Commission intitulée «UEM@10: Bilan de l'Union économique et monétaire dix ans après sa création» (COM(2008)0238),

vu l'étude publiée en décembre 2007 par la BCE sur la stabilité financière et son rapport d'avril 2008 sur l'intégration financière en Europe,

vu les prévisions économiques de printemps de la Commission pour 2008-2009,

vu l'article 45 de son règlement,

vu le rapport de la commission des affaires économiques et monétaires (A6-0241/2008),

| A. | considérant que, en 2007, le PIB de la zone euro a augmenté de 2,6 % (par rapport à 2,7 % en 2006), bien que l'inquiétude ait été renforcée par les turbulences financières au cours du deuxième semestre de l'année, |
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A.

considérant que, en 2007, le PIB de la zone euro a augmenté de 2,6 % (par rapport à 2,7 % en 2006), bien que l'inquiétude ait été renforcée par les turbulences financières au cours du deuxième semestre de l'année,

| B. | considérant que le taux de l'inflation a été de 2,1 %, par rapport à 2,2 % en 2006, en dépit d'un contexte économique caractérisé par de fortes tendances à la hausse des prix, |
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B.

considérant que le taux de l'inflation a été de 2,1 %, par rapport à 2,2 % en 2006, en dépit d'un contexte économique caractérisé par de fortes tendances à la hausse des prix,

| C. | considérant que la BCE a continué à adapter les taux d'intérêt en 2007, passant de 3,5 % en décembre 2006 à 4 % en juin 2007, et a maintenu ce niveau au cours du deuxième semestre, |
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C.

considérant que la BCE a continué à adapter les taux d'intérêt en 2007, passant de 3,5 % en décembre 2006 à 4 % en juin 2007, et a maintenu ce niveau au cours du deuxième semestre,

| D. | considérant que, par leurs déclarations, le Fonds monétaire international (FMI) et l'Organisation de coopération et de développement économiques recommandent une approche très prudente s'agissant de la hausse des taux d'intérêt dans la zone euro, |
| --- | --- |

D.

considérant que, par leurs déclarations, le Fonds monétaire international (FMI) et l'Organisation de coopération et de développement économiques recommandent une approche très prudente s'agissant de la hausse des taux d'intérêt dans la zone euro,

| E. | considérant que, en 2007, le taux de change de l'euro a augmenté de 6,3 % en termes effectifs nominaux et que ce mouvement d'appréciation a été particulièrement prononcé vis-à-vis du dollar des États-Unis (11,8 %), |
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E.

considérant que, en 2007, le taux de change de l'euro a augmenté de 6,3 % en termes effectifs nominaux et que ce mouvement d'appréciation a été particulièrement prononcé vis-à-vis du dollar des États-Unis (11,8 %),

| F. | considérant que les turbulences financières et d'importants déséquilibres planétaires constituent un risque pour la croissance économique mondiale et l'évolution des taux de change, |
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F.

considérant que les turbulences financières et d'importants déséquilibres planétaires constituent un risque pour la croissance économique mondiale et l'évolution des taux de change,

| G. | considérant que l'on s'attend à ce que l'inflation s'accroisse jusqu'à un niveau situé entre 2 % et 3 % en 2008 dans la zone euro, reflétant ainsi largement l'évolution actuelle des prix des produits de base, avant de tomber à un niveau plus modéré situé entre 1,2 % et 2,4 % en 2009, |
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G.

considérant que l'on s'attend à ce que l'inflation s'accroisse jusqu'à un niveau situé entre 2 % et 3 % en 2008 dans la zone euro, reflétant ainsi largement l'évolution actuelle des prix des produits de base, avant de tomber à un niveau plus modéré situé entre 1,2 % et 2,4 % en 2009,

| H. | considérant que le principal objectif de la BCE et du Système européen de banques centrales (SEBC) est de maintenir la stabilité des prix tout en apportant son soutien aux politiques économiques générales dans la Communauté, comme le stipule l'article 105 du traité CE; reconnaissant, dans ce contexte, l'indépendance totale de la BCE et du SEBC, |
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H.

considérant que le principal objectif de la BCE et du Système européen de banques centrales (SEBC) est de maintenir la stabilité des prix tout en apportant son soutien aux politiques économiques générales dans la Communauté, comme le stipule l'article 105 du traité CE; reconnaissant, dans ce contexte, l'indépendance totale de la BCE et du SEBC,

| I. | considérant que la BCE est confrontée au dilemme de devoir faire face à la fois aux défis découlant de la hausse de l'inflation et aux premiers signes de ralentissement économique provoqués par les turbulences financières de ces derniers mois, |
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I.

considérant que la BCE est confrontée au dilemme de devoir faire face à la fois aux défis découlant de la hausse de l'inflation et aux premiers signes de ralentissement économique provoqués par les turbulences financières de ces derniers mois,

| J. | considérant que le Parlement souhaite contribuer à renforcer le rôle et l'autorité internationale de la BCE et de la zone euro au niveau international. |
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J.

considérant que le Parlement souhaite contribuer à renforcer le rôle et l'autorité internationale de la BCE et de la zone euro au niveau international.

La BCE aujourd'hui

| 1. | se félicite de ce que, dix ans après le lancement de l'Union économique et monétaire (UEM), tant la BCE que l'euro sont respectés et globalement acceptés au sein de l'économie mondiale, et observe que l'euro est devenu au niveau mondial une monnaie possédant un statut équivalant presque à celui du dollar des États-Unis; |
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1.

se félicite de ce que, dix ans après le lancement de l'Union économique et monétaire (UEM), tant la BCE que l'euro sont respectés et globalement acceptés au sein de l'économie mondiale, et observe que l'euro est devenu au niveau mondial une monnaie possédant un statut équivalant presque à celui du dollar des États-Unis;

| 2. | rappelle que le traité CE fait une distinction explicite entre les objectifs de la BCE en matière de stabilité des prix, d'une part, et de soutien aux politiques économiques générales, d'autre part, et que, par conséquent, ces deux objectifs ne peuvent pas simplement être considérés comme interchangeables; reconnaît l'indépendance totale de la BCE au niveau de la réalisation de ce double mandat et se félicite de ce qu'en vertu du traité de Lisbonne, la BCE devrait devenir une institution de l'Union dotée d'une personnalité juridique et d'un statut politique et financier indépendant et clairement défini; estime que la reconnaissance de la BCE comme institution de l'Union renforce la responsabilité du Parlement, et, en particulier, celle de sa commission chargée des affaires économiques et monétaires, en tant qu'institution envers laquelle la BCE est responsable de ses décisions en matière de politique monétaire; |
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2.

rappelle que le traité CE fait une distinction explicite entre les objectifs de la BCE en matière de stabilité des prix, d'une part, et de soutien aux politiques économiques générales, d'autre part, et que, par conséquent, ces deux objectifs ne peuvent pas simplement être considérés comme interchangeables; reconnaît l'indépendance totale de la BCE au niveau de la réalisation de ce double mandat et se félicite de ce qu'en vertu du traité de Lisbonne, la BCE devrait devenir une institution de l'Union dotée d'une personnalité juridique et d'un statut politique et financier indépendant et clairement défini; estime que la reconnaissance de la BCE comme institution de l'Union renforce la responsabilité du Parlement, et, en particulier, celle de sa commission chargée des affaires économiques et monétaires, en tant qu'institution envers laquelle la BCE est responsable de ses décisions en matière de politique monétaire;

| 3. | salue l'adhésion de Chypre et de Malte à l'UEM et prend note du déroulement positif de leur entrée. |
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3.

salue l'adhésion de Chypre et de Malte à l'UEM et prend note du déroulement positif de leur entrée.

Stabilité financière

| 4. | reconnaît le travail excellent fourni par la BCE au niveau de la gestion des turbulences financières causées par la crise des prêts hypothécaires à risque aux États-Unis, notamment grâce à l'opération lancée le 9 août 2007, qui a permis de fournir des liquidités s'élevant à 95 000 000 000 euros en faveur des marchés par un appel d'offres à taux fixe à 4 %, en suivant la même procédure que les opérations courantes de la BCE sur les marchés; observe que l'opération, de même que les opérations de réglage fin et les importantes opérations de refinancement hebdomadaire qui lui ont succédé, est parvenue à stabiliser les taux d'intérêt à très court terme; estime que, une fois de plus, ces événements prouvent le bien-fondé d'une politique monétaire commune telle que l'a mise en place la BCE, en ce qu'elle stabilise l'économie en période d'instabilité; |
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4.

reconnaît le travail excellent fourni par la BCE au niveau de la gestion des turbulences financières causées par la crise des prêts hypothécaires à risque aux États-Unis, notamment grâce à l'opération lancée le 9 août 2007, qui a permis de fournir des liquidités s'élevant à 95 000 000 000 euros en faveur des marchés par un appel d'offres à taux fixe à 4 %, en suivant la même procédure que les opérations courantes de la BCE sur les marchés; observe que l'opération, de même que les opérations de réglage fin et les importantes opérations de refinancement hebdomadaire qui lui ont succédé, est parvenue à stabiliser les taux d'intérêt à très court terme; estime que, une fois de plus, ces événements prouvent le bien-fondé d'une politique monétaire commune telle que l'a mise en place la BCE, en ce qu'elle stabilise l'économie en période d'instabilité;

| 5. | partage le point de vue de la BCE, selon laquelle la complexité croissante des instruments financiers et l'opacité des engagements des institutions financières peuvent générer une incertitude de plus en plus grande concernant le degré du risque concerné, le dernier porteur du risque et le volume des pertes éventuelles; |
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5.

partage le point de vue de la BCE, selon laquelle la complexité croissante des instruments financiers et l'opacité des engagements des institutions financières peuvent générer une incertitude de plus en plus grande concernant le degré du risque concerné, le dernier porteur du risque et le volume des pertes éventuelles;

| 6. | insiste sur la nécessité de mettre en place un cadre de l'Union pour la surveillance financière; souligne que, bien que le traité CE ne confie à la BCE aucune responsabilité directe liée à la surveillance prudentielle d'établissements de crédit et à la stabilité du système financier, il est nécessaire d'associer la BCE étroitement à la surveillance; |
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6.

insiste sur la nécessité de mettre en place un cadre de l'Union pour la surveillance financière; souligne que, bien que le traité CE ne confie à la BCE aucune responsabilité directe liée à la surveillance prudentielle d'établissements de crédit et à la stabilité du système financier, il est nécessaire d'associer la BCE étroitement à la surveillance;

| 7. | est d'avis que la BCE a été renforcée grâce à la façon positive dont elle a traité la crise financière actuelle; se félicite de ce que la crédibilité et la reconnaissance internationale de la BCE se soient trouvées consolidées; invite l'Eurogroupe à suivre l'exemple de la BCE et à renforcer son expertise et sa coordination dans les domaines liés à la régulation et à la surveillance de marchés financiers; |
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7.

est d'avis que la BCE a été renforcée grâce à la façon positive dont elle a traité la crise financière actuelle; se félicite de ce que la crédibilité et la reconnaissance internationale de la BCE se soient trouvées consolidées; invite l'Eurogroupe à suivre l'exemple de la BCE et à renforcer son expertise et sa coordination dans les domaines liés à la régulation et à la surveillance de marchés financiers;

| 8. | souligne la nécessité accrue d'une coopération entre les banques centrales et les autorités de surveillance, afin de préserver la stabilité sur les marchés financiers, en tenant particulièrement compte de l'intégration croissante des systèmes financiers; invite la BCE à continuer à œuvrer en faveur d'une amélioration de l'intégration et de la communication au niveau intracommunautaire ainsi que dans ses rapports avec d'autres banques centrales et institutions compétentes, notamment avec la Banque d'Angleterre, puisque Londres constitue le centre financier le plus important dans l'Union; demande à la BCE de jouer un rôle actif dans les différentes enceintes débattant de modifications dans la surveillance, telles que le réexamen du processus Lamfalussy; |
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8.

souligne la nécessité accrue d'une coopération entre les banques centrales et les autorités de surveillance, afin de préserver la stabilité sur les marchés financiers, en tenant particulièrement compte de l'intégration croissante des systèmes financiers; invite la BCE à continuer à œuvrer en faveur d'une amélioration de l'intégration et de la communication au niveau intracommunautaire ainsi que dans ses rapports avec d'autres banques centrales et institutions compétentes, notamment avec la Banque d'Angleterre, puisque Londres constitue le centre financier le plus important dans l'Union; demande à la BCE de jouer un rôle actif dans les différentes enceintes débattant de modifications dans la surveillance, telles que le réexamen du processus Lamfalussy;

| 9. | reconnaît que de grandes banques centrales telles que la BCE et la Réserve fédérale des États-Unis avaient mis en garde contre une sous-estimation des risques courus par l'économie avant l'éclatement de la «bulle» des technologies de l'information en 2000 et 2001 et la crise provoquée en 2007 par les prêts hypothécaires à risque; observe que les marchés financiers n'ont pas été en mesure de réagir avec efficacité à ces mises en garde; demande par conséquent à la BCE d'analyser cette réaction et de suggérer une amélioration de la corrélation entre ce type de mises en garde anticipatives et les réactions du marché; à la lumière des récentes turbulences financières, invite la BCE à analyser et à évaluer les répercussions de la crise financière et à examiner si elle dispose d'un nombre suffisant d'instruments permettant de gérer une crise financière européenne transfrontalière et de quelles compétences elle doit disposer pour améliorer la surveillance macro-prudentielle dans la zone euro. |
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9.

reconnaît que de grandes banques centrales telles que la BCE et la Réserve fédérale des États-Unis avaient mis en garde contre une sous-estimation des risques courus par l'économie avant l'éclatement de la «bulle» des technologies de l'information en 2000 et 2001 et la crise provoquée en 2007 par les prêts hypothécaires à risque; observe que les marchés financiers n'ont pas été en mesure de réagir avec efficacité à ces mises en garde; demande par conséquent à la BCE d'analyser cette réaction et de suggérer une amélioration de la corrélation entre ce type de mises en garde anticipatives et les réactions du marché; à la lumière des récentes turbulences financières, invite la BCE à analyser et à évaluer les répercussions de la crise financière et à examiner si elle dispose d'un nombre suffisant d'instruments permettant de gérer une crise financière européenne transfrontalière et de quelles compétences elle doit disposer pour améliorer la surveillance macro-prudentielle dans la zone euro.

Évolution économique et monétaire

| 10. | prend acte du débat actuel sur la manière de définir la stabilité des prix, au cours duquel certains plaident en faveur d'un objectif direct d'inflation; estime cependant qu'un système à deux piliers reposant sur M3 est le moyen le plus approprié de mesurer la stabilité des prix; invite la BCE à prendre des mesures visant à améliorer sans cesse ce système; reconnaît la valeur ajoutée de l'information supplémentaire et d'un avertissement précoce du risque inflationniste et la marge de discrétion opérationnelle que fournit pareil système; |
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10.

prend acte du débat actuel sur la manière de définir la stabilité des prix, au cours duquel certains plaident en faveur d'un objectif direct d'inflation; estime cependant qu'un système à deux piliers reposant sur M3 est le moyen le plus approprié de mesurer la stabilité des prix; invite la BCE à prendre des mesures visant à améliorer sans cesse ce système; reconnaît la valeur ajoutée de l'information supplémentaire et d'un avertissement précoce du risque inflationniste et la marge de discrétion opérationnelle que fournit pareil système;

| 11. | met en lumière le fait que les risques d'évolutions économiques asymétriques dans la zone euro pourraient s'aggraver au fur et à mesure des nouvelles adhésions, en raison de l'accroissement des différences de dimensions et de maturité des économies des pays membres; demande à la BCE d'accorder une attention particulière à cette situation et d'aborder ces risques à un stade précoce ainsi que d'en faire part aux États membres; |
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11.

met en lumière le fait que les risques d'évolutions économiques asymétriques dans la zone euro pourraient s'aggraver au fur et à mesure des nouvelles adhésions, en raison de l'accroissement des différences de dimensions et de maturité des économies des pays membres; demande à la BCE d'accorder une attention particulière à cette situation et d'aborder ces risques à un stade précoce ainsi que d'en faire part aux États membres;

| 12. | invite tous les États membres participant à la zone euro, les États membres qui ne veulent pas y participer ainsi que les États membres demandant à y participer à tenir compte de ces défis, à respecter par conséquent intégralement, les critères du pacte de stabilité et de croissance et à satisfaire aux critères de Maastricht, le cas échéant, cette démarche de même que la consolidation fiscale et une politique salariale suivant l'évolution en matière de croissance et de productivité constituant la meilleure protection contre les défis que comportent des évolutions asymétriques; |
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12.

invite tous les États membres participant à la zone euro, les États membres qui ne veulent pas y participer ainsi que les États membres demandant à y participer à tenir compte de ces défis, à respecter par conséquent intégralement, les critères du pacte de stabilité et de croissance et à satisfaire aux critères de Maastricht, le cas échéant, cette démarche de même que la consolidation fiscale et une politique salariale suivant l'évolution en matière de croissance et de productivité constituant la meilleure protection contre les défis que comportent des évolutions asymétriques;

| 13. | souligne que, dans le contexte des corrections récentes des perspectives de croissance, toute nouvelle augmentation des taux d'intérêt devrait être effectuée avec prudence, afin de ne pas mettre en péril la croissance économique; observe que, pour soutenir le redressement économique, les États membres doivent entreprendre à la fois les réformes structurelles nécessaires et des activités d'investissement; |
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13.

souligne que, dans le contexte des corrections récentes des perspectives de croissance, toute nouvelle augmentation des taux d'intérêt devrait être effectuée avec prudence, afin de ne pas mettre en péril la croissance économique; observe que, pour soutenir le redressement économique, les États membres doivent entreprendre à la fois les réformes structurelles nécessaires et des activités d'investissement;

| 14. | souhaite que le Conseil traite tous les États membres candidats à l'adhésion à la zone euro sur un pied d'égalité et respecte sans réserve les évaluations et les recommandations de la BCE concernant leur aptitude à adhérer à la zone euro; |
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14.

souhaite que le Conseil traite tous les États membres candidats à l'adhésion à la zone euro sur un pied d'égalité et respecte sans réserve les évaluations et les recommandations de la BCE concernant leur aptitude à adhérer à la zone euro;

| 15. | prend note de l'appréciation de l'euro, notamment vis-à-vis du dollar des États-Unis; souligne l'objectif de la stabilité des prix, mais reconnaît que des changements notables et rapides du taux de change de l'euro ne doivent pas freiner la capacité de la BCE de gérer sa politique monétaire lorsqu'elle est confrontée à une source d'inflation ou, alternativement, à des perspectives de croissance difficiles pour les pays dépendant des exportations; demande à la BCE de contrôler cette évolution ainsi que de prendre des mesures si elle les juge nécessaires et invite l'Eurogroupe, la Commission et la BCE à renforcer la coordination de leur action dans le domaine de la politique des taux de change; |
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15.

prend note de l'appréciation de l'euro, notamment vis-à-vis du dollar des États-Unis; souligne l'objectif de la stabilité des prix, mais reconnaît que des changements notables et rapides du taux de change de l'euro ne doivent pas freiner la capacité de la BCE de gérer sa politique monétaire lorsqu'elle est confrontée à une source d'inflation ou, alternativement, à des perspectives de croissance difficiles pour les pays dépendant des exportations; demande à la BCE de contrôler cette évolution ainsi que de prendre des mesures si elle les juge nécessaires et invite l'Eurogroupe, la Commission et la BCE à renforcer la coordination de leur action dans le domaine de la politique des taux de change;

| 16. | reconnaît la pression à la hausse que subit l'inflation, à laquelle contribuent en particulier les prix des denrées alimentaires et de l'énergie; demande à la BCE de renforcer son dialogue avec les banques centrales nationales sur ce sujet afin d'inciter à porter fortement l'attention sur la stabilité des prix au niveau mondial. |
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16.

reconnaît la pression à la hausse que subit l'inflation, à laquelle contribuent en particulier les prix des denrées alimentaires et de l'énergie; demande à la BCE de renforcer son dialogue avec les banques centrales nationales sur ce sujet afin d'inciter à porter fortement l'attention sur la stabilité des prix au niveau mondial.

Gouvernance et prise de décision efficace

| 17. | rappelle qu'il continue à demander une plus grande transparence au sein de la BCE, qui amènerait un renforcement de la crédibilité et de la prévisibilité, et apprécie les améliorations déjà réalisées dans ce domaine; reconnaît, à cet égard, qu'il est malaisé de rendre publics les procès-verbaux des réunions du conseil des gouverneurs de la BCE, des positions divergentes pouvant être interprétées comme représentant des intérêts nationaux, susceptibles de déboucher sur des pressions exercées par des gouvernements des États membres sur les membres du conseil des gouverneurs; demande à la BCE de fournir au Parlement et à l'opinion publique un résumé annuel des mesures prises pour améliorer son intervention, dans l'esprit de la présente résolution; |
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17.

rappelle qu'il continue à demander une plus grande transparence au sein de la BCE, qui amènerait un renforcement de la crédibilité et de la prévisibilité, et apprécie les améliorations déjà réalisées dans ce domaine; reconnaît, à cet égard, qu'il est malaisé de rendre publics les procès-verbaux des réunions du conseil des gouverneurs de la BCE, des positions divergentes pouvant être interprétées comme représentant des intérêts nationaux, susceptibles de déboucher sur des pressions exercées par des gouvernements des États membres sur les membres du conseil des gouverneurs; demande à la BCE de fournir au Parlement et à l'opinion publique un résumé annuel des mesures prises pour améliorer son intervention, dans l'esprit de la présente résolution;

| 18. | est d'avis que le dialogue en matière de politique monétaire entre le Parlement et la BCE a porté ses fruits et doit ouvrir la voie à d'autres avancées; souligne que la responsabilité ex post de la BCE revêt une importance primordiale pour la confiance et, partant, la stabilité des marchés financiers; juge important, pour l'unité du directoire et du conseil des gouverneurs de la BCE, de continuer à inspirer la confiance dans leur communication extérieure; est favorable à une politique d'information ciblée de la BCE à l'adresse du Parlement, du Conseil, de la Commission et de l'Eurogroupe; déplore la timidité de l'engagement démontré par la BCE dans sa réponse à la résolution adoptée par le Parlement le 12 juillet 2007 sur le rapport annuel 2006 de la Banque centrale européenne (3); souligne clairement que le souhait de voir la politique de communication de la BCE s'améliorer ne doit être considéré que sur la toile de fond du maintien, simultanément, de l'indépendance de la BCE et de ses organes; |
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18.

est d'avis que le dialogue en matière de politique monétaire entre le Parlement et la BCE a porté ses fruits et doit ouvrir la voie à d'autres avancées; souligne que la responsabilité ex post de la BCE revêt une importance primordiale pour la confiance et, partant, la stabilité des marchés financiers; juge important, pour l'unité du directoire et du conseil des gouverneurs de la BCE, de continuer à inspirer la confiance dans leur communication extérieure; est favorable à une politique d'information ciblée de la BCE à l'adresse du Parlement, du Conseil, de la Commission et de l'Eurogroupe; déplore la timidité de l'engagement démontré par la BCE dans sa réponse à la résolution adoptée par le Parlement le 12 juillet 2007 sur le rapport annuel 2006 de la Banque centrale européenne (3); souligne clairement que le souhait de voir la politique de communication de la BCE s'améliorer ne doit être considéré que sur la toile de fond du maintien, simultanément, de l'indépendance de la BCE et de ses organes;

| 19. | demande à la BCE de mentionner clairement, dans ses déclarations faisant suite aux décisions prises par son conseil des gouverneurs, si, au cours des débats, un consensus a été obtenu facilement ou bien si des divergences ont persisté, car cela fournirait au marché un plus grand nombre d'informations sans empiéter sur la perspective européenne commune de la décision du conseil des gouverneurs de la BCE; |
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19.

demande à la BCE de mentionner clairement, dans ses déclarations faisant suite aux décisions prises par son conseil des gouverneurs, si, au cours des débats, un consensus a été obtenu facilement ou bien si des divergences ont persisté, car cela fournirait au marché un plus grand nombre d'informations sans empiéter sur la perspective européenne commune de la décision du conseil des gouverneurs de la BCE;

| 20. | invite la BCE à présenter, comme le nombre prévu de gouverneurs dépassera quinze à partir du 1er janvier 2009, ses idées pour une réforme des structures du conseil des gouverneurs; observe que des réformes deviendront d'autant plus nécessaires que le nombre de pays membres de la zone euro augmentera; soutient la suggestion faite naguère par la BCE, selon laquelle le poids économique des États membres participants doit être considéré comme étant le facteur le plus important pour le système de vote par rotation et relève que le nombre de décideurs doit demeurer restreint, afin de garantir l'efficacité; |
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20.

invite la BCE à présenter, comme le nombre prévu de gouverneurs dépassera quinze à partir du 1er janvier 2009, ses idées pour une réforme des structures du conseil des gouverneurs; observe que des réformes deviendront d'autant plus nécessaires que le nombre de pays membres de la zone euro augmentera; soutient la suggestion faite naguère par la BCE, selon laquelle le poids économique des États membres participants doit être considéré comme étant le facteur le plus important pour le système de vote par rotation et relève que le nombre de décideurs doit demeurer restreint, afin de garantir l'efficacité;

| 21. | estime que l'indépendance de la BCE, y compris la procédure de nomination des membres de son directoire, a prouvé sa valeur; souligne que l'article 112, paragraphe 2, point b), du traité CE dispose que les membres du directoire sont nommés parmi des personnes dont l'autorité et l'expérience professionnelle dans le domaine monétaire ou bancaire sont reconnues, et souligne que leur nationalité ne doit pas entrer en ligne de compte et qu'elles continueront à être jugées en vertu des critères stricts mentionnés dans le traité CE, comme celui de leurs qualifications; est d'avis que la responsabilité démocratique ex ante et la transparence seraient améliorées si le Conseil procédait à l'évaluation de plusieurs candidats potentiels et si le candidat proposé par le Conseil était ensuite soumis à un vote d'approbation du Parlement; |
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21.

estime que l'indépendance de la BCE, y compris la procédure de nomination des membres de son directoire, a prouvé sa valeur; souligne que l'article 112, paragraphe 2, point b), du traité CE dispose que les membres du directoire sont nommés parmi des personnes dont l'autorité et l'expérience professionnelle dans le domaine monétaire ou bancaire sont reconnues, et souligne que leur nationalité ne doit pas entrer en ligne de compte et qu'elles continueront à être jugées en vertu des critères stricts mentionnés dans le traité CE, comme celui de leurs qualifications; est d'avis que la responsabilité démocratique ex ante et la transparence seraient améliorées si le Conseil procédait à l'évaluation de plusieurs candidats potentiels et si le candidat proposé par le Conseil était ensuite soumis à un vote d'approbation du Parlement;

| 22. | estime que, eu égard au statut que le traité de Lisbonne confère à la BCE, le rôle joué par le Parlement au niveau de la nomination des membres du directoire doit être renforcé; souligne qu'il est disposé, de concert avec les autres institutions, à examiner des améliorations possibles de la procédure de nomination avant le prochain renouvellement du directoire, en 2010; |
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22.

estime que, eu égard au statut que le traité de Lisbonne confère à la BCE, le rôle joué par le Parlement au niveau de la nomination des membres du directoire doit être renforcé; souligne qu'il est disposé, de concert avec les autres institutions, à examiner des améliorations possibles de la procédure de nomination avant le prochain renouvellement du directoire, en 2010;

| 23. | reconnaît t le rôle croissant que l'Eurogroupe et son président jouent dans la définition d'un large pan de l'ordre du jour économique au sein de l'Union, et notamment la structure plus formelle et le rôle central dans la coordination de la politique économique au sein de l'Eurogroupe, comme le prévoit l'article 136 du traité CE, tel que modifié par le traité de Lisbonne, y compris pour les États membres ne participant pas à la zone euro; est partisan du renforcement de l'évolution vers une zone euro parlant d'une seule voix dans les enceintes internationales, comme le prévoit l'article 138 du traité CE, tel que modifié par le traité de Lisbonne, le président de l'Eurogroupe y étant associé; |
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23.

reconnaît t le rôle croissant que l'Eurogroupe et son président jouent dans la définition d'un large pan de l'ordre du jour économique au sein de l'Union, et notamment la structure plus formelle et le rôle central dans la coordination de la politique économique au sein de l'Eurogroupe, comme le prévoit l'article 136 du traité CE, tel que modifié par le traité de Lisbonne, y compris pour les États membres ne participant pas à la zone euro; est partisan du renforcement de l'évolution vers une zone euro parlant d'une seule voix dans les enceintes internationales, comme le prévoit l'article 138 du traité CE, tel que modifié par le traité de Lisbonne, le président de l'Eurogroupe y étant associé;

| 24. | se félicite de la coopération entre la BCE, la Commission et le secteur des services financiers dans le lancement réussi des initiatives concernant l'espace unique de paiement en euros (SEPA) et le titre européen à court terme (STEP); estime qu'il s'agit de contributions positives du secteur des services financiers pour faire avancer l'intégration financière dans l'Union; |
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24.

se félicite de la coopération entre la BCE, la Commission et le secteur des services financiers dans le lancement réussi des initiatives concernant l'espace unique de paiement en euros (SEPA) et le titre européen à court terme (STEP); estime qu'il s'agit de contributions positives du secteur des services financiers pour faire avancer l'intégration financière dans l'Union;

| 25. | se félicite du lancement des opérations Target 2 et de l'achèvement de la migration vers la plateforme unique; juge que l'utilisation d'une plateforme unique constitue une étape importante vers l'intégration financière et la réduction des coûts de compensation et de règlement; pense qu'il est urgent que la BCE propose, aujourd'hui, une structure de gouvernance pour Target 2 — Titres (T2S). |
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25.

se félicite du lancement des opérations Target 2 et de l'achèvement de la migration vers la plateforme unique; juge que l'utilisation d'une plateforme unique constitue une étape importante vers l'intégration financière et la réduction des coûts de compensation et de règlement; pense qu'il est urgent que la BCE propose, aujourd'hui, une structure de gouvernance pour Target 2 — Titres (T2S).

Dimension externe de l'euro

| 26. | observe que le statut de l'euro ne cesse de se renforcer en tant que monnaie internationale; souligne que la représentation de l'Union au niveau des affaires économiques et monétaires dans les enceintes internationales reflète trop peu le véritable poids économique de la zone euro et que ceci peut être considéré comme un obstacle à une influence accrue dans les affaires financières internationales; souhaite, par conséquent, que des mesures concrètes soient prises pour mettre en place une représentation unifiée de la zone euro dans les institutions financières internationales telles que le FMI; |
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26.

observe que le statut de l'euro ne cesse de se renforcer en tant que monnaie internationale; souligne que la représentation de l'Union au niveau des affaires économiques et monétaires dans les enceintes internationales reflète trop peu le véritable poids économique de la zone euro et que ceci peut être considéré comme un obstacle à une influence accrue dans les affaires financières internationales; souhaite, par conséquent, que des mesures concrètes soient prises pour mettre en place une représentation unifiée de la zone euro dans les institutions financières internationales telles que le FMI;

| 27. | incite la BCE à poursuivre ses efforts visant à renforcer son rôle de coordination dans les contextes financiers internationaux; estime qu'un statut de l'euro renforcé au niveau international sera positif pour la zone euro, ce qui incitera les États membres ne participant actuellement pas à la zone euro à chercher à y adhérer intégralement; |
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27.

incite la BCE à poursuivre ses efforts visant à renforcer son rôle de coordination dans les contextes financiers internationaux; estime qu'un statut de l'euro renforcé au niveau international sera positif pour la zone euro, ce qui incitera les États membres ne participant actuellement pas à la zone euro à chercher à y adhérer intégralement;

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| 28. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, à l'Eurogroupe et à la Banque centrale européenne. |
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28.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, à l'Eurogroupe et à la Banque centrale européenne.

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(1)  JO C 138 du 4.5.1998, p. 177.

(2)  Textes adoptés de cette date, P6_TA(2008)0058.

(3)  Textes adoptés de cette date, P6_TA(2007)0349.

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Jeudi, 10 juillet 2008

| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/54 |
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3.12.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/54

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Jeudi, 10 juillet 2008Création en Italie d'une base de données d'empreintes digitales dédiée aux Roms

P6_TA(2008)0361

Résolution du Parlement européen du 10 juillet 2008 sur le recensement des Roms en Italie sur la base de leur appartenance ethnique

2009/C 294 E/12

Le Parlement européen,

vu les Droits de l'homme et les libertés fondamentales, les principes d'égalité et de non-discrimination, le droit à la dignité, à la vie privée et à la protection des données à caractère personnel, les droits de l'enfant et les droits des personnes appartenant à des minorités, tels que reconnus par les conventions internationales et européennes sur la protection des Droits de l'homme et des libertés fondamentales, notamment la convention des Nations unies relative aux droits de l'enfant, la convention européenne de sauvegarde des Droits de l'homme et des libertés fondamentales et la jurisprudence de la Cour européenne des Droits de l'homme s'y rapportant (1), ainsi que la charte des droits fondamentaux de l'Union européenne,

vu les traités, et notamment les articles 2, 6 et 7 du traité sur l'Union européenne, ainsi que les articles 13 (mesures destinées à combattre toute discrimination fondée, entre autres, sur la race ou l'origine ethnique), 12 (interdiction de toute discrimination fondée sur la nationalité), 17 (citoyenneté de l'Union), 18 (liberté de circulation) et 39 et suivants (libre circulation des travailleurs) du traité CE,

vu la directive 2000/43/CE du Conseil du 29 juin 2000 relative à la mise en œuvre du principe de l'égalité de traitement entre les personnes sans distinction de race ou d'origine ethnique (2), et notamment les définitions de la discrimination directe et indirecte, la directive 2004/38/CE du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2004 relative au droit des citoyens de l'Union et des membres de leurs familles de circuler et de séjourner librement sur le territoire des États membres (3), et la directive 95/46/CE du Parlement européen et du Conseil du 24 octobre 1995 relative à la protection des personnes physiques à l'égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données (4),

vu le document de travail des services de la Commission sur les instruments et politiques communautaires en faveur de l'intégration des Roms (SEC(2008)2172) et le rapport annuel 2008 de l'Agence des droits fondamentaux de l'Union européenne,

vu ses précédentes résolutions sur, entre autres, les Roms, le racisme et la xénophobie, les mesures de lutte contre la discrimination et la liberté de circulation, à savoir celles du 28 avril 2005 sur la situation des Roms dans l'Union européenne (5), du 1er juin 2006 sur la situation des femmes roms dans l'Union européenne (6), du 15 novembre 2007 sur l'application de la directive 2004/38/CE relative au droit des citoyens de l'Union et des membres de leurs familles de circuler et de séjourner librement sur le territoire des États membres (7), du 13 décembre 2007 sur la lutte contre la montée de l'extrémisme en Europe (8), et du 31 janvier 2008 sur une stratégie européenne à l'égard des Roms (9),

vu l'article 108, paragraphe 5, de son règlement,

| A. | considérant que l'Union représente une communauté de valeurs fondées sur la démocratie et l'état de droit, les Droits de l'homme et les libertés fondamentales, l'égalité et la non-discrimination, y inclus la protection des personnes appartenant à des minorités, et que l'Union s'est engagée à lutter contre le racisme et la xénophobie, ainsi que contre toute discrimination fondée sur l'un des éléments visés aux articles 12 et 13 du traité CE, |
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A.

considérant que l'Union représente une communauté de valeurs fondées sur la démocratie et l'état de droit, les Droits de l'homme et les libertés fondamentales, l'égalité et la non-discrimination, y inclus la protection des personnes appartenant à des minorités, et que l'Union s'est engagée à lutter contre le racisme et la xénophobie, ainsi que contre toute discrimination fondée sur l'un des éléments visés aux articles 12 et 13 du traité CE,

| B. | considérant que ces valeurs sont mises en œuvre dans l'Union à travers les directives précitées sur la lutte contre la discrimination et sur la liberté de circulation, et les politiques qui les sous-tendent, et que les États membres sont tenus de les mettre intégralement en œuvre et de s'abstenir de tout acte qui pourrait y contrevenir, |
| --- | --- |

B.

considérant que ces valeurs sont mises en œuvre dans l'Union à travers les directives précitées sur la lutte contre la discrimination et sur la liberté de circulation, et les politiques qui les sous-tendent, et que les États membres sont tenus de les mettre intégralement en œuvre et de s'abstenir de tout acte qui pourrait y contrevenir,

| C. | considérant que sa résolution du 31 janvier 2008 invite les États membres à résoudre le phénomène des baraquements et des campements sauvages, où toutes les normes d'hygiène et de sécurité font défaut et où un grand nombre d'enfants roms meurent d'accidents domestiques, notamment de brûlures, en raison de l'absence de normes adéquates de sécurité, |
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C.

considérant que sa résolution du 31 janvier 2008 invite les États membres à résoudre le phénomène des baraquements et des campements sauvages, où toutes les normes d'hygiène et de sécurité font défaut et où un grand nombre d'enfants roms meurent d'accidents domestiques, notamment de brûlures, en raison de l'absence de normes adéquates de sécurité,

| D. | considérant que les Roms figurent parmi les principales victimes du racisme et de la discrimination, comme en témoignent les récents incidents assortis d'attaques et d'agressions contre des Roms en Italie et en Hongrie, et comme cela ressort, en outre, de récentes enquêtes d'Eurobaromètre, |
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D.

considérant que les Roms figurent parmi les principales victimes du racisme et de la discrimination, comme en témoignent les récents incidents assortis d'attaques et d'agressions contre des Roms en Italie et en Hongrie, et comme cela ressort, en outre, de récentes enquêtes d'Eurobaromètre,

| E. | considérant que, dans le document de travail des services de la Commission, précité, celle-ci souligne qu'une série d'instruments et politiques communautaires, législatifs et financiers, sont d'ores et déjà à la disposition des États membres pour lutter contre la discrimination visant les Roms et promouvoir leur insertion et leur intégration, à travers notamment l'échange et la promotion des bonnes pratiques dans ce domaine, |
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E.

considérant que, dans le document de travail des services de la Commission, précité, celle-ci souligne qu'une série d'instruments et politiques communautaires, législatifs et financiers, sont d'ores et déjà à la disposition des États membres pour lutter contre la discrimination visant les Roms et promouvoir leur insertion et leur intégration, à travers notamment l'échange et la promotion des bonnes pratiques dans ce domaine,

| F. | considérant que la population Rom est une communauté ethnoculturelle paneuropéenne sans État nation, et que l'Union se trouve par conséquent investie d'une responsabilité particulière quant à l'élaboration, en coopération avec les États membres, d'une stratégie et d'une politique européennes vis-à-vis des Roms, |
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F.

considérant que la population Rom est une communauté ethnoculturelle paneuropéenne sans État nation, et que l'Union se trouve par conséquent investie d'une responsabilité particulière quant à l'élaboration, en coopération avec les États membres, d'une stratégie et d'une politique européennes vis-à-vis des Roms,

| G. | considérant que, le 21 mai 2008, le gouvernement italien a publié un décret instaurant l'état d'urgence à propos de campements nomades dans les régions de la Campanie, du Lazio et de la Lombardie (10), et fondé sur la loi no 225 du 24 février 1992 sur l'établissement d'un service national de protection civile, qui confère au gouvernement le pouvoir d'instaurer l'état d'urgence en cas de «désastres naturels, catastrophes ou autres événements auxquels, compte tenu de leur intensité et de leur étendue, il est nécessaire de remédier par des pouvoirs et moyens extraordinaires», |
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G.

considérant que, le 21 mai 2008, le gouvernement italien a publié un décret instaurant l'état d'urgence à propos de campements nomades dans les régions de la Campanie, du Lazio et de la Lombardie (10), et fondé sur la loi no 225 du 24 février 1992 sur l'établissement d'un service national de protection civile, qui confère au gouvernement le pouvoir d'instaurer l'état d'urgence en cas de «désastres naturels, catastrophes ou autres événements auxquels, compte tenu de leur intensité et de leur étendue, il est nécessaire de remédier par des pouvoirs et moyens extraordinaires»,

| H. | considérant que le décret précité a été suivi, le 30 mai 2008, par d'autres ordonnances publiées par le premier ministre (11), lesquelles:






  — | désignent les préfets de Rome, Milan et Naples comme commissaires (Commissari delegati) sur la question d'urgence des Roms, |
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H.

considérant que le décret précité a été suivi, le 30 mai 2008, par d'autres ordonnances publiées par le premier ministre (11), lesquelles:

—

désignent les préfets de Rome, Milan et Naples comme commissaires (Commissari delegati) sur la question d'urgence des Roms,

| — | leur accordent des pouvoirs extraordinaires pour identifier les personnes, mineurs inclus, y compris par le recours au prélèvement d'empreintes digitales, |
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—

leur accordent des pouvoirs extraordinaires pour identifier les personnes, mineurs inclus, y compris par le recours au prélèvement d'empreintes digitales,

| — | les habilitent à adopter les mesures nécessaires à l'encontre de ceux qui doivent être ou pourraient être expulsés en vertu d'une mesure administrative ou judiciaire, |
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—

les habilitent à adopter les mesures nécessaires à l'encontre de ceux qui doivent être ou pourraient être expulsés en vertu d'une mesure administrative ou judiciaire,

| — | les autorisent à déroger (sans préjudice, toutefois, de l'état de droit et de la législation communautaire) à une série de lois concernant un vaste éventail de questions touchant aux prérogatives constitutionnelles (par exemple, le droit d'une personne faisant l'objet d'une procédure administrative telle qu'un prélèvement d'empreintes digitales à être informée, ou le fait qu'un contrôle d'identité impliquant photographie, prélèvement d'empreintes digitales ou collecte de données anthropométriques suppose que l'intéressé soit considéré comme dangereux ou suspect ou qu'il ait refusé de décliner son identité), |
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—

les autorisent à déroger (sans préjudice, toutefois, de l'état de droit et de la législation communautaire) à une série de lois concernant un vaste éventail de questions touchant aux prérogatives constitutionnelles (par exemple, le droit d'une personne faisant l'objet d'une procédure administrative telle qu'un prélèvement d'empreintes digitales à être informée, ou le fait qu'un contrôle d'identité impliquant photographie, prélèvement d'empreintes digitales ou collecte de données anthropométriques suppose que l'intéressé soit considéré comme dangereux ou suspect ou qu'il ait refusé de décliner son identité),

| I. | considérant que le décret a instauré l'état d'urgence pour une période d'un an, à savoir jusqu'au 31 mai 2009, |
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I.

considérant que le décret a instauré l'état d'urgence pour une période d'un an, à savoir jusqu'au 31 mai 2009,

| J. | considérant que le ministre italien de l'intérieur a déclaré, à plusieurs reprises, que le prélèvement d'empreintes digitales a pour objet d'effectuer un recensement de la population Rom en Italie et qu'il avait l'intention d'autoriser le prélèvement d'empreintes digitales des Roms vivant dans des campements, mineurs inclus, par dérogation à la législation ordinaire, en affirmant que l'Italie procéderait à ces opérations d'identification qui devront être achevées avant le 15 octobre 2008 à Milan, Rome et Naples, |
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J.

considérant que le ministre italien de l'intérieur a déclaré, à plusieurs reprises, que le prélèvement d'empreintes digitales a pour objet d'effectuer un recensement de la population Rom en Italie et qu'il avait l'intention d'autoriser le prélèvement d'empreintes digitales des Roms vivant dans des campements, mineurs inclus, par dérogation à la législation ordinaire, en affirmant que l'Italie procéderait à ces opérations d'identification qui devront être achevées avant le 15 octobre 2008 à Milan, Rome et Naples,

| K. | considérant que des opérations de prélèvement d'empreintes digitales sont d'ores et déjà en cours en Italie, notamment à Milan et à Naples, et que, selon des informations fournies par des ONG, les données ainsi collectées sont stockées par les préfets dans une base de données, |
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K.

considérant que des opérations de prélèvement d'empreintes digitales sont d'ores et déjà en cours en Italie, notamment à Milan et à Naples, et que, selon des informations fournies par des ONG, les données ainsi collectées sont stockées par les préfets dans une base de données,

| L. | considérant que les commissaires Barrot et Špidla ont mis en exergue, à cet égard, l'importance des principes d'égalité et de non-discrimination dans l'Union et ont proposé une nouvelle directive horizontale destinée à lutter contre la discrimination, en soulignant que la législation communautaire interdit clairement toute discrimination fondée sur la race ou l'appartenance ethnique, |
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L.

considérant que les commissaires Barrot et Špidla ont mis en exergue, à cet égard, l'importance des principes d'égalité et de non-discrimination dans l'Union et ont proposé une nouvelle directive horizontale destinée à lutter contre la discrimination, en soulignant que la législation communautaire interdit clairement toute discrimination fondée sur la race ou l'appartenance ethnique,

| M. | considérant que l'Unicef, le secrétaire général du Conseil de l'Europe et le commissaire du Conseil de l'Europe aux Droits de l'homme ont fait part de leurs préoccupations, et que le commissaire a adressé un mémorandum au gouvernement italien concernant, entre autres, le racisme, la xénophobie et la protection des Droits de l'homme des Roms, |
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M.

considérant que l'Unicef, le secrétaire général du Conseil de l'Europe et le commissaire du Conseil de l'Europe aux Droits de l'homme ont fait part de leurs préoccupations, et que le commissaire a adressé un mémorandum au gouvernement italien concernant, entre autres, le racisme, la xénophobie et la protection des Droits de l'homme des Roms,

| N. | considérant que l'autorité italienne chargée de la protection des données a demandé des informations aux autorités compétentes, notamment aux préfets de Rome, Milan et Naples, concernant l'éventualité d'un prélèvement des empreintes digitales des Roms, mineurs inclus, en se déclarant préoccupé par le fait que cette procédure pourrait entraîner des discriminations susceptibles d'affecter également la dignité des personnes, notamment celle des mineurs; |
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N.

considérant que l'autorité italienne chargée de la protection des données a demandé des informations aux autorités compétentes, notamment aux préfets de Rome, Milan et Naples, concernant l'éventualité d'un prélèvement des empreintes digitales des Roms, mineurs inclus, en se déclarant préoccupé par le fait que cette procédure pourrait entraîner des discriminations susceptibles d'affecter également la dignité des personnes, notamment celle des mineurs;

| 1. | invite instamment les autorités italiennes à s'abstenir de collecter les empreintes digitales de la population Rom, mineurs inclus, et de faire usage des empreintes digitales d'ores et déjà collectées en attendant l'évaluation prochaine, annoncée par la Commission, des mesures projetées, ce qui constituerait clairement un acte de discrimination directe fondé sur la race et l'origine ethnique, interdit par l'article 14 de la convention européenne de sauvegarde des Droits de l'homme et des libertés fondamentales, et représenterait, en outre, un acte de discrimination entre citoyens européens d'origine Rom et les autres citoyens qui ne sont pas tenus de se soumettre à de telles procédures; |
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1.

invite instamment les autorités italiennes à s'abstenir de collecter les empreintes digitales de la population Rom, mineurs inclus, et de faire usage des empreintes digitales d'ores et déjà collectées en attendant l'évaluation prochaine, annoncée par la Commission, des mesures projetées, ce qui constituerait clairement un acte de discrimination directe fondé sur la race et l'origine ethnique, interdit par l'article 14 de la convention européenne de sauvegarde des Droits de l'homme et des libertés fondamentales, et représenterait, en outre, un acte de discrimination entre citoyens européens d'origine Rom et les autres citoyens qui ne sont pas tenus de se soumettre à de telles procédures;

| 2. | partage les préoccupations exprimées par l'Unicef et considère qu'il est inadmissible, dans le but de protéger les enfants, de violer leurs droits fondamentaux et de les criminaliser, ainsi que celles exprimées par le Conseil de l'Europe et par de nombreuses ONG et communautés religieuses, et estime que la meilleure façon de protéger les droits des enfants Roms consiste à leur garantir un accès égal à une éducation de qualité, au logement et aux soins de santé, dans le cadre des politiques d'insertion et d'intégration, et de les protéger contre toute exploitation; |
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2.

partage les préoccupations exprimées par l'Unicef et considère qu'il est inadmissible, dans le but de protéger les enfants, de violer leurs droits fondamentaux et de les criminaliser, ainsi que celles exprimées par le Conseil de l'Europe et par de nombreuses ONG et communautés religieuses, et estime que la meilleure façon de protéger les droits des enfants Roms consiste à leur garantir un accès égal à une éducation de qualité, au logement et aux soins de santé, dans le cadre des politiques d'insertion et d'intégration, et de les protéger contre toute exploitation;

| 3. | demande aux États membres d'adopter des mesures fermes axées sur la protection des mineurs non accompagnés victimes d'exploitation, quelles que soient leur origine ethnique et leur nationalité, et, lorsque l'identification de ces mineurs s'avère utile à cette fin, d'utiliser au cas par cas des procédures d'identification ordinaires, non discriminatoires et garantissant la pleine conformité à toutes les formes de garanties et de protection légales; |
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3.

demande aux États membres d'adopter des mesures fermes axées sur la protection des mineurs non accompagnés victimes d'exploitation, quelles que soient leur origine ethnique et leur nationalité, et, lorsque l'identification de ces mineurs s'avère utile à cette fin, d'utiliser au cas par cas des procédures d'identification ordinaires, non discriminatoires et garantissant la pleine conformité à toutes les formes de garanties et de protection légales;

| 4. | partage la position de la Commission selon laquelle les actes précités constitueraient une violation de l'interdiction des discriminations directes et indirectes, notamment aux termes de la directive 2000/43/CE du Conseil et des articles 12, 13 et 17 à 22 du traité CE; |
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4.

partage la position de la Commission selon laquelle les actes précités constitueraient une violation de l'interdiction des discriminations directes et indirectes, notamment aux termes de la directive 2000/43/CE du Conseil et des articles 12, 13 et 17 à 22 du traité CE;

| 5. | réaffirme que les politiques qui sont un facteur d'exclusion ne constitueront jamais une arme efficace contre la criminalité et ne contribueront pas à prévenir la criminalité et à promouvoir la sécurité; |
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5.

réaffirme que les politiques qui sont un facteur d'exclusion ne constitueront jamais une arme efficace contre la criminalité et ne contribueront pas à prévenir la criminalité et à promouvoir la sécurité;

| 6. | condamne catégoriquement et sans équivoque toutes les formes de racisme et de discrimination auxquelles se trouvent confrontés les Roms et autres personnes considérées comme des tsiganes; |
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6.

condamne catégoriquement et sans équivoque toutes les formes de racisme et de discrimination auxquelles se trouvent confrontés les Roms et autres personnes considérées comme des tsiganes;

| 7. | demande aux États membres de revoir et d'abroger les lois et politiques qui instaurent directement ou indirectement, à l'encontre des Roms, des discriminations fondées sur la race et l'appartenance ethnique, et demande au Conseil et à la Commission de contrôler l'application par les États membres des traités et directives sur les mesures destinées à lutter contre la discrimination et relatives à la liberté de circulation, afin de s'assurer de leur mise en œuvre cohérente et intégrale et, si tel n'est pas le cas, d'adopter les mesures qui s'imposent; |
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7.

demande aux États membres de revoir et d'abroger les lois et politiques qui instaurent directement ou indirectement, à l'encontre des Roms, des discriminations fondées sur la race et l'appartenance ethnique, et demande au Conseil et à la Commission de contrôler l'application par les États membres des traités et directives sur les mesures destinées à lutter contre la discrimination et relatives à la liberté de circulation, afin de s'assurer de leur mise en œuvre cohérente et intégrale et, si tel n'est pas le cas, d'adopter les mesures qui s'imposent;

| 8. | demande à la Commission de procéder à une évaluation approfondie des mesures législatives et exécutives adoptées par le gouvernement italien afin de s'assurer qu'elles sont compatibles avec les traités et le droit communautaire; |
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8.

demande à la Commission de procéder à une évaluation approfondie des mesures législatives et exécutives adoptées par le gouvernement italien afin de s'assurer qu'elles sont compatibles avec les traités et le droit communautaire;

| 9. | se déclare préoccupé par l'affirmation — contenue dans les décrets administratifs et ordonnances publiés par le gouvernement italien — selon laquelle la présence de campements de Roms aux abords des grandes villes constitue en soi une grave urgence sociale qui a des répercussions sur l'ordre public et la sécurité et justifie la déclaration d'un état d'urgence pendant un an; |
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9.

se déclare préoccupé par l'affirmation — contenue dans les décrets administratifs et ordonnances publiés par le gouvernement italien — selon laquelle la présence de campements de Roms aux abords des grandes villes constitue en soi une grave urgence sociale qui a des répercussions sur l'ordre public et la sécurité et justifie la déclaration d'un état d'urgence pendant un an;

| 10. | se déclare préoccupé par le fait que, suite à la déclaration de l'état d'urgence, des mesures extraordinaires peuvent être adoptées, par dérogation à la législation, par des préfets qui ont reçu délégation pour mettre en œuvre toutes les mesures, y inclus le prélèvement d'empreintes digitales, fondées sur une loi concernant la protection civile en cas de «désastres naturels, catastrophes et ou autres événements», ce qui apparaît, en l'occurrence, ni approprié ni proportionné à la situation; |
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10.

se déclare préoccupé par le fait que, suite à la déclaration de l'état d'urgence, des mesures extraordinaires peuvent être adoptées, par dérogation à la législation, par des préfets qui ont reçu délégation pour mettre en œuvre toutes les mesures, y inclus le prélèvement d'empreintes digitales, fondées sur une loi concernant la protection civile en cas de «désastres naturels, catastrophes et ou autres événements», ce qui apparaît, en l'occurrence, ni approprié ni proportionné à la situation;

| 11. | demande au Conseil et à la Commission de renforcer les politiques de l'Union vis-à-vis des Roms en lançant une stratégie européenne dans ce domaine, qui s'attachera à soutenir et à promouvoir la réalisation, par les États membres et les ONG, d'actions et de projets axés sur l'intégration et l'insertion des Roms, et notamment des enfants roms; |
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11.

demande au Conseil et à la Commission de renforcer les politiques de l'Union vis-à-vis des Roms en lançant une stratégie européenne dans ce domaine, qui s'attachera à soutenir et à promouvoir la réalisation, par les États membres et les ONG, d'actions et de projets axés sur l'intégration et l'insertion des Roms, et notamment des enfants roms;

| 12. | invite la Commission et les États membres, dans le cadre d'une stratégie européenne vis-à-vis des Roms et dans le contexte de la décennie de l'inclusion des Roms 2005-2015, à adopter une législation et des politiques visant à soutenir les communautés roms tout en promouvant leur intégration à tous les niveaux et à lancer des programmes de lutte contre le racisme et la discrimination dans les établissements scolaires, sur les lieux de travail et dans les medias, et à renforcer les échanges de compétences et de meilleures pratiques; |
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12.

invite la Commission et les États membres, dans le cadre d'une stratégie européenne vis-à-vis des Roms et dans le contexte de la décennie de l'inclusion des Roms 2005-2015, à adopter une législation et des politiques visant à soutenir les communautés roms tout en promouvant leur intégration à tous les niveaux et à lancer des programmes de lutte contre le racisme et la discrimination dans les établissements scolaires, sur les lieux de travail et dans les medias, et à renforcer les échanges de compétences et de meilleures pratiques;

| 13. | réaffirme, dans ce contexte, l'importance dévolue à l'élaboration de stratégies à l'échelon de l'Union et national, en tirant parti de toutes les opportunités offertes par les fonds de l'Union, en vue d'abolir la ségrégation contre les Roms sur le plan de l'éducation, de garantir aux enfants roms un accès égal à une éducation de qualité (participation au système éducatif de base, introduction de programmes spéciaux de bourses et de stages), de garantir et d'améliorer l'accès des Roms aux marchés du travail, d'assurer un accès égal aux services de santé et de sécurité sociale, de lutter contre les pratiques discriminatoires dans l'attribution de logements et de renforcer la participation des Roms à la vie sociale, économique, culturelle et politique; |
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13.

réaffirme, dans ce contexte, l'importance dévolue à l'élaboration de stratégies à l'échelon de l'Union et national, en tirant parti de toutes les opportunités offertes par les fonds de l'Union, en vue d'abolir la ségrégation contre les Roms sur le plan de l'éducation, de garantir aux enfants roms un accès égal à une éducation de qualité (participation au système éducatif de base, introduction de programmes spéciaux de bourses et de stages), de garantir et d'améliorer l'accès des Roms aux marchés du travail, d'assurer un accès égal aux services de santé et de sécurité sociale, de lutter contre les pratiques discriminatoires dans l'attribution de logements et de renforcer la participation des Roms à la vie sociale, économique, culturelle et politique;

| 14. | se félicite de la création, par la Commission, d'un groupe de travail anti-discrimination composé de représentants de tous les États membres, et demande que la commission parlementaire compétente puisse y être associée et accéder intégralement aux travaux du groupe de travail; invite sa commission compétente à établir un dialogue avec les parlements nationaux des États membres sur cette question; |
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14.

se félicite de la création, par la Commission, d'un groupe de travail anti-discrimination composé de représentants de tous les États membres, et demande que la commission parlementaire compétente puisse y être associée et accéder intégralement aux travaux du groupe de travail; invite sa commission compétente à établir un dialogue avec les parlements nationaux des États membres sur cette question;

| 15. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, aux gouvernements et aux parlements des États membres, au secrétaire général du Conseil de l'Europe, au commissaire du Conseil de l'Europe aux Droits de l'homme, à l'Unicef et à l'autorité italienne chargée de la protection des données. |
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15.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, aux gouvernements et aux parlements des États membres, au secrétaire général du Conseil de l'Europe, au commissaire du Conseil de l'Europe aux Droits de l'homme, à l'Unicef et à l'autorité italienne chargée de la protection des données.

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(1)  Notamment l'arrêt rendu sur l'affaire D.H. et autres/République tchèque, 57325/00, Recueil 2007 (13.11.07).

(2)  JO L 180 du 19.7.2000, p. 22.

(3)  JO L 158 du 30.4.2004, p. 77.

(4)  JO L 281 du 23.11.1995, p. 31.

(5)  JO C 45 E du 23.2.2006, p. 129.

(6)  JO C 298 E du 8.12.2006, p. 283.

(7)  Textes adoptés de cette date, P6_TA(2007)0534.

(8)  Textes adoptés de cette date, P6_TA(2007)0623.

(9)  Textes adoptés de cette date, P6_TA(2008)0035.

(10)  Gazzetta Ufficiale (journal officiel italien) no 122 du 26 mai 2008, p. 9.

(11)  No 3676 sur la région de Lazio, no 3677 sur la Lombardie et no 3678 sur la Campanie, Gazzetta Ufficiale no 127 du 31 mai 2008, respectivement pages 7, 9 et 11.

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| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/58 |
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3.12.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/58

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Jeudi, 10 juillet 2008Situation en Chine après le tremblement de terre et avant les jeux olympiques

P6_TA(2008)0362

Résolution du Parlement européen du 10 juillet 2008 sur la situation en Chine après le tremblement de terre et avant les jeux olympiques

2009/C 294 E/13

Le Parlement européen,

vu sa résolution du 22 mai 2008 sur la catastrophe naturelle en Chine (1),

vu sa résolution du 10 avril 2008 sur le Tibet (2),

vu sa résolution du 13 décembre 2007 sur les relations UE-Chine et sur le dialogue UE-Chine concernant les Droits de l'homme (3),

vu les résultats de la 25e session du dialogue UE-Chine sur les Droits de l'homme qui s'est tenue à Brdo, en Slovénie, le 15 mai 2008,

vu l'article 103, paragraphe 4, de son règlement,

| A. | considérant que la Chine et l'Union européenne se sont toutes deux engagées à contribuer à la paix, à la sécurité et au développement durable dans le monde, |
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A.

considérant que la Chine et l'Union européenne se sont toutes deux engagées à contribuer à la paix, à la sécurité et au développement durable dans le monde,

| B. | considérant l'ampleur des destructions provoquées par le violent séisme qui a frappé le sud-ouest de la Chine le 12 mai 2008; considérant que ce séisme a fait des dizaines de milliers de victimes, en particulier dans la province de Sichuan; considérant que, selon les dernières estimations, 10 millions de personnes ont été affectées par le tremblement de terre et près de 70 000 personnes ont été tuées, dont des milliers d'écoliers qui ont succombé sous les décombres de leurs salles de classe, |
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B.

considérant l'ampleur des destructions provoquées par le violent séisme qui a frappé le sud-ouest de la Chine le 12 mai 2008; considérant que ce séisme a fait des dizaines de milliers de victimes, en particulier dans la province de Sichuan; considérant que, selon les dernières estimations, 10 millions de personnes ont été affectées par le tremblement de terre et près de 70 000 personnes ont été tuées, dont des milliers d'écoliers qui ont succombé sous les décombres de leurs salles de classe,

| C. | considérant que le gouvernement chinois a déployé un dispositif de secours exceptionnel et du personnel — y compris une partie de l'armée — ainsi que des équipes médicales pour secourir les habitants de la région sinistrée, |
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C.

considérant que le gouvernement chinois a déployé un dispositif de secours exceptionnel et du personnel — y compris une partie de l'armée — ainsi que des équipes médicales pour secourir les habitants de la région sinistrée,

| D. | considérant l'extraordinaire mobilisation de solidarité du peuple chinois tout entier et de la communauté internationale pour aider la population affectée, |
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D.

considérant l'extraordinaire mobilisation de solidarité du peuple chinois tout entier et de la communauté internationale pour aider la population affectée,

| E. | considérant que l'ouverture du Tibet aux touristes et aux médias ne devrait pas être utilisée comme un évènement de relations publiques mais représenter une véritable ouverture permettant aux journalistes, aux médias et aux touristes de visiter la région du Tibet, |
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E.

considérant que l'ouverture du Tibet aux touristes et aux médias ne devrait pas être utilisée comme un évènement de relations publiques mais représenter une véritable ouverture permettant aux journalistes, aux médias et aux touristes de visiter la région du Tibet,

| F. | considérant que le Comité international olympique (CIO) a souligné dans ses déclarations finales que l'octroi des jeux olympiques 2008 à la Chine contribuerait à l'ouverture du pays et à l'amélioration de la situation des Droits de l'homme; |
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F.

considérant que le Comité international olympique (CIO) a souligné dans ses déclarations finales que l'octroi des jeux olympiques 2008 à la Chine contribuerait à l'ouverture du pays et à l'amélioration de la situation des Droits de l'homme;

| 1. | se félicite de l'évolution des relations UE-Chine, des dialogues sectoriels et de la coopération étroite sur diverses questions de portée mondiale; |
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1.

se félicite de l'évolution des relations UE-Chine, des dialogues sectoriels et de la coopération étroite sur diverses questions de portée mondiale;

| 2. | demande aux autorités chinoises de garder à l'esprit le fait que les alertes sismiques représentent un indice du niveau de développement d'un pays; souligne, dès lors, qu'il est vital de répondre efficacement et rapidement à toute alerte que la communauté scientifique peut transmettre aux autorités sur tout risque peu probable mais toutefois possible d'une nouvelle catastrophe naturelle en Chine; |
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2.

demande aux autorités chinoises de garder à l'esprit le fait que les alertes sismiques représentent un indice du niveau de développement d'un pays; souligne, dès lors, qu'il est vital de répondre efficacement et rapidement à toute alerte que la communauté scientifique peut transmettre aux autorités sur tout risque peu probable mais toutefois possible d'une nouvelle catastrophe naturelle en Chine;

| 3. | se félicite de la reprise des contacts, après les évènements du mois de mars 2008 à Lhassa, entre les représentants du Dalaï Lama et les autorités chinoises; encourage les deux parties à intensifier ces contacts pour jeter les bases d'une confiance réciproque, seule condition qui pourra permettre d'aboutir à une solution politique mutuellement acceptable; |
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3.

se félicite de la reprise des contacts, après les évènements du mois de mars 2008 à Lhassa, entre les représentants du Dalaï Lama et les autorités chinoises; encourage les deux parties à intensifier ces contacts pour jeter les bases d'une confiance réciproque, seule condition qui pourra permettre d'aboutir à une solution politique mutuellement acceptable;

| 4. | déplore que les relations avec la Chine n'aient progressé que dans les domaines commercial et économique, sans aucun progrès notable dans le domaine des Droits de l'homme et de la démocratie; |
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4.

déplore que les relations avec la Chine n'aient progressé que dans les domaines commercial et économique, sans aucun progrès notable dans le domaine des Droits de l'homme et de la démocratie;

| 5. | déplore que la situation des Droits de l'homme en Chine demeure une source de préoccupations compte tenu de la violation répandue et systématique des Droits de l'homme; rappelle les engagements pris par la Chine en matière de Droits de l'homme lorsque ce pays s'est vu confier l'organisation des jeux olympiques; |
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5.

déplore que la situation des Droits de l'homme en Chine demeure une source de préoccupations compte tenu de la violation répandue et systématique des Droits de l'homme; rappelle les engagements pris par la Chine en matière de Droits de l'homme lorsque ce pays s'est vu confier l'organisation des jeux olympiques;

| 6. | condamne le recours fréquent à la peine de mort et appelle les autorités chinoises à décréter un moratoire sur les exécutions; |
| --- | --- |

6.

condamne le recours fréquent à la peine de mort et appelle les autorités chinoises à décréter un moratoire sur les exécutions;

| 7. | déplore le fait qu'aucun appel international n'est parvenu à mettre un terme aux suites données par les autorités chinoises aux émeutes du 14 mars 2008 au Tibet, où les personnes ayant participé à la manifestation de Lhassa continuent d'être recherchées, détenues et arrêtées arbitrairement, leurs familles n'étant pas informées du lieu de leur détention, bien que cela soit contraire à la législation chinoise; demande aux autorités chinoises de mettre un terme à la campagne de «rééducation patriotique», qui s'est intensifiée depuis le début du mois d'avril, pendant la période des jeux olympiques, au nom de la «trêve olympique», qui est une tradition bien ancrée dans le temps; |
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7.

déplore le fait qu'aucun appel international n'est parvenu à mettre un terme aux suites données par les autorités chinoises aux émeutes du 14 mars 2008 au Tibet, où les personnes ayant participé à la manifestation de Lhassa continuent d'être recherchées, détenues et arrêtées arbitrairement, leurs familles n'étant pas informées du lieu de leur détention, bien que cela soit contraire à la législation chinoise; demande aux autorités chinoises de mettre un terme à la campagne de «rééducation patriotique», qui s'est intensifiée depuis le début du mois d'avril, pendant la période des jeux olympiques, au nom de la «trêve olympique», qui est une tradition bien ancrée dans le temps;

| 8. | constate avec satisfaction que la Chine n'a pas tardé à accepter l'aide de la communauté internationale pour secourir les sinistrés de la région de Sichuan et faciliter l'intervention des organisations bénévoles d'aide humanitaire pour la distribution de l'aide; |
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8.

constate avec satisfaction que la Chine n'a pas tardé à accepter l'aide de la communauté internationale pour secourir les sinistrés de la région de Sichuan et faciliter l'intervention des organisations bénévoles d'aide humanitaire pour la distribution de l'aide;

| 9. | souligne l'importance du soutien de l'Union, de ses États Membres et de la communauté internationale pour la phase de reconstruction dans la région sinistrée; |
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9.

souligne l'importance du soutien de l'Union, de ses États Membres et de la communauté internationale pour la phase de reconstruction dans la région sinistrée;

| 10. | demande à la Chine de respecter les engagements publics qu'elle a pris en ce qui concerne les Droits de l'homme et des minorités, la démocratie et l'État de droit, et dont le CIO a fait part lorsqu'il a décidé d'autoriser ce pays à organiser les jeux olympiques; |
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10.

demande à la Chine de respecter les engagements publics qu'elle a pris en ce qui concerne les Droits de l'homme et des minorités, la démocratie et l'État de droit, et dont le CIO a fait part lorsqu'il a décidé d'autoriser ce pays à organiser les jeux olympiques;

| 11. | invite instamment les autorités chinoises à saisir cette occasion historique de montrer au monde que le fait d'avoir autorisé l'organisation des jeux olympiques à Pékin a fourni une chance unique de renforcer le respect des Droits de l'homme dans ce pays en accordant la grâce à tous les prisonniers politiques et défenseurs des Droits de l'homme qui se trouvent en prison, y compris ceux qui ont été emprisonnés au Tibet à la suite de l'émeute de mars 2008 (sauf ceux, évidemment, qui sont coupables de crimes violents); demande, en outre, aux autorités chinoises de mettre un terme à la discrimination dont sont victimes les migrants ruraux et les minorités ethniques ainsi que de cesser le harcèlement des syndicalistes, des juristes et des journalistes qui dénoncent des cas de violations de droits fondamentaux; réaffirme sa conviction que l'emprisonnement de ces personnes est contraire à l'esprit universel et reconnu du «ius gentium» (le droit des gens); |
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11.

invite instamment les autorités chinoises à saisir cette occasion historique de montrer au monde que le fait d'avoir autorisé l'organisation des jeux olympiques à Pékin a fourni une chance unique de renforcer le respect des Droits de l'homme dans ce pays en accordant la grâce à tous les prisonniers politiques et défenseurs des Droits de l'homme qui se trouvent en prison, y compris ceux qui ont été emprisonnés au Tibet à la suite de l'émeute de mars 2008 (sauf ceux, évidemment, qui sont coupables de crimes violents); demande, en outre, aux autorités chinoises de mettre un terme à la discrimination dont sont victimes les migrants ruraux et les minorités ethniques ainsi que de cesser le harcèlement des syndicalistes, des juristes et des journalistes qui dénoncent des cas de violations de droits fondamentaux; réaffirme sa conviction que l'emprisonnement de ces personnes est contraire à l'esprit universel et reconnu du «ius gentium» (le droit des gens);

| 12. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, aux gouvernements et aux parlements des États membres, au gouvernement de la République populaire de Chine ainsi qu'à la commission exécutive du Comité international olympique. |
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12.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, aux gouvernements et aux parlements des États membres, au gouvernement de la République populaire de Chine ainsi qu'à la commission exécutive du Comité international olympique.

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(1)  Textes adoptés de cette date, P6_TA(2008)0232.

(2)  Textes adoptés de cette date, P6_TA(2008)0119.

(3)  Textes adoptés de cette date, P6_TA(2007)0622.

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| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/60 |
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3.12.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/60

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Jeudi, 10 juillet 2008Document de stratégie de 2007 de la Commission concernant l'élargissement

P6_TA(2008)0363

Résolution du Parlement européen du 10 juillet 2008 sur le document de stratégie de la Commission de 2007 pour l'élargissement (2007/2271(INI))

2009/C 294 E/14

Le Parlement européen,

vu la communication de la Commission sur la stratégie pour l'élargissement et les principaux défis pour 2007-2008 (COM(2007)0663),

vu ses résolutions du 16 mars 2006 sur le document de stratégie pour l'élargissement 2005 de la Commission (1) et du 13 décembre 2006 sur la communication de la Commission sur la stratégie d'élargissement et les principaux défis 2006-2007 (2),

vu ses résolutions antérieures sur les pays des Balkans occidentaux, la Turquie et les partenaires européens de la politique européenne de voisinage (PEV),

vu l'article 45 de son règlement,

vu le rapport de la commission des affaires étrangères et l'avis de la commission de la culture et de l'éducation (A6-0266/2008),

| A. | considérant que la stratégie d'élargissement de l'Union européenne possède à la fois une dimension extérieure et une dimension intérieure, |
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A.

considérant que la stratégie d'élargissement de l'Union européenne possède à la fois une dimension extérieure et une dimension intérieure,

| B. | considérant que la dimension extérieure de cette stratégie comporte la promotion de réformes, conformément aux normes européennes, de la démocratie, du respect des Droits de l'homme, de la paix, ainsi que de la stabilité et de la prospérité, |
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B.

considérant que la dimension extérieure de cette stratégie comporte la promotion de réformes, conformément aux normes européennes, de la démocratie, du respect des Droits de l'homme, de la paix, ainsi que de la stabilité et de la prospérité,

| C. | considérant que la dimension intérieure de la stratégie d'élargissement influence directement la capacité de l'Union à poursuivre ses objectifs politiques et à réaliser une union toujours plus étroite, comme le prévoient les traités, |
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C.

considérant que la dimension intérieure de la stratégie d'élargissement influence directement la capacité de l'Union à poursuivre ses objectifs politiques et à réaliser une union toujours plus étroite, comme le prévoient les traités,

| D. | considérant qu'une Union intégrée politiquement et capable de développer d'ambitieuses politiques de solidarité et de stabilité est nécessaire, |
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D.

considérant qu'une Union intégrée politiquement et capable de développer d'ambitieuses politiques de solidarité et de stabilité est nécessaire,

| E. | considérant que, conformément au traité de Rome, «Tout État européen peut demander à devenir membre de la Communauté», |
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E.

considérant que, conformément au traité de Rome, «Tout État européen peut demander à devenir membre de la Communauté»,

| F. | considérant que, puisque les élargissements antérieurs ont indubitablement été une réussite, à la fois pour l'Union et pour les États membres qui y ont adhéré, et qu'ils ont contribué à la stabilité, au développement et à la prospérité de l'Europe dans son ensemble, il est essentiel de créer les conditions nécessaires pour garantir aussi le succès des élargissements futurs, |
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F.

considérant que, puisque les élargissements antérieurs ont indubitablement été une réussite, à la fois pour l'Union et pour les États membres qui y ont adhéré, et qu'ils ont contribué à la stabilité, au développement et à la prospérité de l'Europe dans son ensemble, il est essentiel de créer les conditions nécessaires pour garantir aussi le succès des élargissements futurs,

| G. | considérant que les accords de stabilisation et d'association jouent un rôle important et satisfaisant dans les relations entre l'Union et les pays des Balkans occidentaux en ce qui concerne l'intégration européenne de ces derniers, et qu'ils encouragent la coopération régionale, |
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G.

considérant que les accords de stabilisation et d'association jouent un rôle important et satisfaisant dans les relations entre l'Union et les pays des Balkans occidentaux en ce qui concerne l'intégration européenne de ces derniers, et qu'ils encouragent la coopération régionale,

| H. | considérant que le Conseil européen de Thessalonique, en 2003, et le Conseil européen de Bruxelles, en 2006, ont confirmé l'intention de l'Union de respecter les engagements contractés à l'égard des pays de l'Europe du sud-est et des Balkans occidentaux, |
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H.

considérant que le Conseil européen de Thessalonique, en 2003, et le Conseil européen de Bruxelles, en 2006, ont confirmé l'intention de l'Union de respecter les engagements contractés à l'égard des pays de l'Europe du sud-est et des Balkans occidentaux,

| I. | considérant que le consensus renouvelé adopté par le Conseil européen de décembre 2006 repose sur les principes de consolidation des engagements, de respect de conditions rigoureuses et équitables et d'amélioration de la communication avec le public, |
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I.

considérant que le consensus renouvelé adopté par le Conseil européen de décembre 2006 repose sur les principes de consolidation des engagements, de respect de conditions rigoureuses et équitables et d'amélioration de la communication avec le public,

| J. | considérant que la stratégie d'élargissement est beaucoup plus qu'une simple méthodologie des négociations puisqu'elle reflète la conviction fondamentale que l'Union est une communauté de valeurs partagées et qu'elle est indissociablement liée au débat sur les objectifs et l'efficacité de l'Union, sur son avenir et sur son rôle dans son voisinage et dans le monde, |
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J.

considérant que la stratégie d'élargissement est beaucoup plus qu'une simple méthodologie des négociations puisqu'elle reflète la conviction fondamentale que l'Union est une communauté de valeurs partagées et qu'elle est indissociablement liée au débat sur les objectifs et l'efficacité de l'Union, sur son avenir et sur son rôle dans son voisinage et dans le monde,

| K. | considérant que la méthodologie et les critères décrits dans la communication précitée de la Commission en vue de poursuivre les négociations d'adhésion méritent d'être soutenus sans réserve et devraient être appliqués rigoureusement, et que les considérations politiques ne devraient pas prendre le pas sur le strict respect de ces critères, |
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K.

considérant que la méthodologie et les critères décrits dans la communication précitée de la Commission en vue de poursuivre les négociations d'adhésion méritent d'être soutenus sans réserve et devraient être appliqués rigoureusement, et que les considérations politiques ne devraient pas prendre le pas sur le strict respect de ces critères,

| L. | considérant que la stratégie d'élargissement de l'Union devrait faire partie d'un large éventail d'instruments politiques visant à consolider la démocratie et à construire la stabilité et le développement social dans le voisinage de l'Union, ainsi qu'à accroître le rôle de l'Union dans le monde, |
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L.

considérant que la stratégie d'élargissement de l'Union devrait faire partie d'un large éventail d'instruments politiques visant à consolider la démocratie et à construire la stabilité et le développement social dans le voisinage de l'Union, ainsi qu'à accroître le rôle de l'Union dans le monde,

| M. | considérant que ces politiques devraient couvrir la diversité des situations qui prévalent dans le voisinage de l'Union, notamment dans les pays qui ont le statut de candidats et qui ont entamé les négociations, dans ceux qui ont le statut de candidats mais n'ont pas encore commencé les négociations, dans ceux qui ont des perspectives d'adhésion, dans ceux qui ont un objectif d'intégration européenne et dans ceux enfin qui souhaitent uniquement nouer des relations de voisinage plus étroites avec l'Union, |
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M.

considérant que ces politiques devraient couvrir la diversité des situations qui prévalent dans le voisinage de l'Union, notamment dans les pays qui ont le statut de candidats et qui ont entamé les négociations, dans ceux qui ont le statut de candidats mais n'ont pas encore commencé les négociations, dans ceux qui ont des perspectives d'adhésion, dans ceux qui ont un objectif d'intégration européenne et dans ceux enfin qui souhaitent uniquement nouer des relations de voisinage plus étroites avec l'Union,

| N. | considérant que ces politiques devraient être indépendantes, sans préjudice de dispositions permettant à un pays donné de passer d'un type de relation avec l'Union à un autre, si les conditions intérieures et extérieures nécessaires pour ce pays sont remplies, |
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N.

considérant que ces politiques devraient être indépendantes, sans préjudice de dispositions permettant à un pays donné de passer d'un type de relation avec l'Union à un autre, si les conditions intérieures et extérieures nécessaires pour ce pays sont remplies,

| O. | considérant que les partenaires orientaux de la PEV sont clairement identifiables en tant que pays européens et que certains d'entre eux ont exprimé viser un objectif européen, |
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O.

considérant que les partenaires orientaux de la PEV sont clairement identifiables en tant que pays européens et que certains d'entre eux ont exprimé viser un objectif européen,

| P. | considérant que, comme l'indique sa résolution précitée du 13 décembre 2006, les pays ayant une perspective européenne devraient bénéficier d'une relation bilatérale ou multilatérale étroite avec l'Union, relation qui réponde à leurs besoins et à leurs intérêts spécifiques; considérant que cette option, qui implique un large éventail de possibilités opérationnelles, offrirait aux pays partenaires une perspective stable à long terme de relations institutionnalisées avec l'Union et apporterait l'incitant nécessaire pour favoriser la stabilité, la paix, le respect des droits fondamentaux et les réformes démocratiques et économiques dans les pays concernés, |
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P.

considérant que, comme l'indique sa résolution précitée du 13 décembre 2006, les pays ayant une perspective européenne devraient bénéficier d'une relation bilatérale ou multilatérale étroite avec l'Union, relation qui réponde à leurs besoins et à leurs intérêts spécifiques; considérant que cette option, qui implique un large éventail de possibilités opérationnelles, offrirait aux pays partenaires une perspective stable à long terme de relations institutionnalisées avec l'Union et apporterait l'incitant nécessaire pour favoriser la stabilité, la paix, le respect des droits fondamentaux et les réformes démocratiques et économiques dans les pays concernés,

| Q. | considérant que, conformément à la même résolution, il appartiendrait à tous les pays disposant de perspectives d'adhésion reconnues de décider s'ils souhaitent bénéficier de dispositions multilatérales similaires, à titre d'étape intermédiaire sur la voie de l'adhésion à part entière, |
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Q.

considérant que, conformément à la même résolution, il appartiendrait à tous les pays disposant de perspectives d'adhésion reconnues de décider s'ils souhaitent bénéficier de dispositions multilatérales similaires, à titre d'étape intermédiaire sur la voie de l'adhésion à part entière,

| R. | considérant que la politique d'élargissement de l'Union doit aussi être communiquée et expliquée efficacement aux citoyens actuels de l'Union ainsi qu'à tous les futurs citoyens, afin d'assurer qu'ils ont pleinement connaissance des politiques en question et de susciter un soutien accru parmi la population pour les engagements de l'Union vis-à-vis de ses voisins, garantissant ainsi la crédibilité et la cohésion de l'Union en tant que partenaire, en cherchant à apporter une réponse en ce sens à des préoccupations qui sont légitimes; |
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R.

considérant que la politique d'élargissement de l'Union doit aussi être communiquée et expliquée efficacement aux citoyens actuels de l'Union ainsi qu'à tous les futurs citoyens, afin d'assurer qu'ils ont pleinement connaissance des politiques en question et de susciter un soutien accru parmi la population pour les engagements de l'Union vis-à-vis de ses voisins, garantissant ainsi la crédibilité et la cohésion de l'Union en tant que partenaire, en cherchant à apporter une réponse en ce sens à des préoccupations qui sont légitimes;

| 1. | partage l'avis de la Commission selon lequel les élargissements passés ont été un grand succès, qu'ils ont été bénéfiques tant pour les anciens que pour les nouveaux États membres, car ils ont stimulé la croissance économique, encouragé le progrès social et apporté la paix, la stabilité, la liberté et la prospérité au continent européen; est convaincu que des leçons peuvent être tirées des élargissements antérieurs et que de nouveaux moyens d'améliorer la qualité du processus d'élargissement doivent être fondés sur les expériences positives accumulées jusqu'à présent; |
| --- | --- |

1.

partage l'avis de la Commission selon lequel les élargissements passés ont été un grand succès, qu'ils ont été bénéfiques tant pour les anciens que pour les nouveaux États membres, car ils ont stimulé la croissance économique, encouragé le progrès social et apporté la paix, la stabilité, la liberté et la prospérité au continent européen; est convaincu que des leçons peuvent être tirées des élargissements antérieurs et que de nouveaux moyens d'améliorer la qualité du processus d'élargissement doivent être fondés sur les expériences positives accumulées jusqu'à présent;

| 2. | réaffirme son engagement ferme à l'égard de tous les pays candidats et de ceux qui ont reçu des perspectives claires d'adhésion, étant entendu que tous les critères fixés à Copenhague en 1993 doivent être intégralement et rigoureusement remplis, que l'Union doit faire des efforts pour renforcer sa capacité d'intégration, qui devrait être pleinement prise en compte; |
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2.

réaffirme son engagement ferme à l'égard de tous les pays candidats et de ceux qui ont reçu des perspectives claires d'adhésion, étant entendu que tous les critères fixés à Copenhague en 1993 doivent être intégralement et rigoureusement remplis, que l'Union doit faire des efforts pour renforcer sa capacité d'intégration, qui devrait être pleinement prise en compte;

| 3. | rappelle dans ce contexte que, pour les pays de l'ancienne Yougoslavie, la coopération sans réserve avec le Tribunal pénal international pour l'ex-Yougoslavie est aussi une condition sine qua non; |
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3.

rappelle dans ce contexte que, pour les pays de l'ancienne Yougoslavie, la coopération sans réserve avec le Tribunal pénal international pour l'ex-Yougoslavie est aussi une condition sine qua non;

| 4. | estime que la stratégie d'élargissement de l'Union devrait être conforme aux dispositions du traité UE et aux engagements déjà pris par l'Union, tout en trouvant un équilibre entre les intérêts géostratégiques de l'Union, l'impact de l'évolution politique en dehors de ses frontières et la capacité d'intégration de l'Union, y compris sa capacité à relever les futurs défis intérieurs et extérieurs et à réaliser son projet d'intégration politique; |
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4.

estime que la stratégie d'élargissement de l'Union devrait être conforme aux dispositions du traité UE et aux engagements déjà pris par l'Union, tout en trouvant un équilibre entre les intérêts géostratégiques de l'Union, l'impact de l'évolution politique en dehors de ses frontières et la capacité d'intégration de l'Union, y compris sa capacité à relever les futurs défis intérieurs et extérieurs et à réaliser son projet d'intégration politique;

| 5. | rappelle dans ce contexte le besoin d'entreprendre les réformes internes nécessaires, notamment en vue d'accroître l'efficacité et la cohésion sociale, et de renforcer la responsabilisation démocratique; |
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5.

rappelle dans ce contexte le besoin d'entreprendre les réformes internes nécessaires, notamment en vue d'accroître l'efficacité et la cohésion sociale, et de renforcer la responsabilisation démocratique;

| 6. | rappelle que la capacité d'intégration est liée à la capacité de l'Union à un moment donné de déterminer et donc de réaliser ses objectifs politiques, en particulier l'objectif de promouvoir le progrès économique et social et un haut niveau d'emploi dans ses États membres, d'affirmer son identité et sa capacité à agir sur la scène internationale, de promouvoir les droits et les intérêts des États membres de l'Union ainsi que des citoyens européens, de mettre en place un espace de liberté, de sécurité et de justice, de maintenir intégralement et de développer son acquis communautaire et de faire respecter les droits et les libertés fondamentaux, comme le prévoit la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne; |
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6.

rappelle que la capacité d'intégration est liée à la capacité de l'Union à un moment donné de déterminer et donc de réaliser ses objectifs politiques, en particulier l'objectif de promouvoir le progrès économique et social et un haut niveau d'emploi dans ses États membres, d'affirmer son identité et sa capacité à agir sur la scène internationale, de promouvoir les droits et les intérêts des États membres de l'Union ainsi que des citoyens européens, de mettre en place un espace de liberté, de sécurité et de justice, de maintenir intégralement et de développer son acquis communautaire et de faire respecter les droits et les libertés fondamentaux, comme le prévoit la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne;

| 7. | estime que la notion de capacité d'intégration inclut les quatre éléments suivants:






  i) | les futurs États membres devraient contribuer, et non pas nuire, à la capacité de l'Union à maintenir son élan vers la réalisation de ses objectifs politiques, |
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7.

estime que la notion de capacité d'intégration inclut les quatre éléments suivants:

i)

les futurs États membres devraient contribuer, et non pas nuire, à la capacité de l'Union à maintenir son élan vers la réalisation de ses objectifs politiques,

| ii) | le cadre institutionnel de l'Union devrait permettre une administration rationnelle et performante, |
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ii)

le cadre institutionnel de l'Union devrait permettre une administration rationnelle et performante,

| iii) | les ressources financières de l'Union devraient être suffisantes pour lui permettre de répondre aux défis que posent la cohésion sociale et économique et les politiques communes de l'Union, |
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iii)

les ressources financières de l'Union devraient être suffisantes pour lui permettre de répondre aux défis que posent la cohésion sociale et économique et les politiques communes de l'Union,

| iv) | une stratégie de communication globale devrait être mise en place afin d'informer l'opinion publique des conséquences de l'élargissement; |
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iv)

une stratégie de communication globale devrait être mise en place afin d'informer l'opinion publique des conséquences de l'élargissement;

| 8. | souligne que, pour renforcer la crédibilité et l'efficacité de la stratégie d'élargissement, les critères de Copenhague doivent également être pleinement respectés et appliqués par les États membres, afin d'éviter d'exiger de pays candidats à l'adhésion le respect de normes plus élevées que celles qui sont appliquées dans certaines parties de l'Union; |
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8.

souligne que, pour renforcer la crédibilité et l'efficacité de la stratégie d'élargissement, les critères de Copenhague doivent également être pleinement respectés et appliqués par les États membres, afin d'éviter d'exiger de pays candidats à l'adhésion le respect de normes plus élevées que celles qui sont appliquées dans certaines parties de l'Union;

| 9. | rappelle en outre que la structure économique et les intérêts de chaque nouvel État membre pourraient avoir un impact sur les orientations que prennent les politiques et le budget de l'Union et que les ajustements que devraient subir les politiques pourraient influencer la nature de l'Union elle-même; rappelle qu'une communauté soudée de pays et de citoyens doit être fondée sur des politiques cohérentes et des intérêts solidaires; |
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9.

rappelle en outre que la structure économique et les intérêts de chaque nouvel État membre pourraient avoir un impact sur les orientations que prennent les politiques et le budget de l'Union et que les ajustements que devraient subir les politiques pourraient influencer la nature de l'Union elle-même; rappelle qu'une communauté soudée de pays et de citoyens doit être fondée sur des politiques cohérentes et des intérêts solidaires;

| 10. | estime que les conséquences budgétaires et, plus largement, économiques et sociales d'éventuels nouveaux élargissements doivent être dûment prises en considération lors du réexamen à mi-parcours du cadre financier pluriannuel 2007-2013 et de l'élaboration des cadres financiers ultérieurs; |
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10.

estime que les conséquences budgétaires et, plus largement, économiques et sociales d'éventuels nouveaux élargissements doivent être dûment prises en considération lors du réexamen à mi-parcours du cadre financier pluriannuel 2007-2013 et de l'élaboration des cadres financiers ultérieurs;

| 11. | est également convaincu que tout État membre en cours d'adhésion devrait s'efforcer de résoudre ses principaux problèmes internes, en particulier ceux qui concernent sa structure territoriale et constitutionnelle, avant de pouvoir adhérer à l'UE; est d'avis que, avant et pendant les négociations avec de tels pays, l'Union devrait les aider à résoudre ces problèmes; |
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11.

est également convaincu que tout État membre en cours d'adhésion devrait s'efforcer de résoudre ses principaux problèmes internes, en particulier ceux qui concernent sa structure territoriale et constitutionnelle, avant de pouvoir adhérer à l'UE; est d'avis que, avant et pendant les négociations avec de tels pays, l'Union devrait les aider à résoudre ces problèmes;

| 12. | souscrit au fait que l'accent soit mis sur la consolidation, la conditionnalité et la communication en tant que principes directeurs de la stratégie d'élargissement de l'Union; |
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12.

souscrit au fait que l'accent soit mis sur la consolidation, la conditionnalité et la communication en tant que principes directeurs de la stratégie d'élargissement de l'Union;

| 13. | estime que chaque élargissement doit être suivi d'une consolidation et d'une concentration politique adéquates, c'est-à-dire d'une réévaluation sérieuse des politiques et des ressources de l'Union, afin de répondre aux attentes des citoyens européens et de garantir la viabilité de l'Union en tant que projet politique; |
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13.

estime que chaque élargissement doit être suivi d'une consolidation et d'une concentration politique adéquates, c'est-à-dire d'une réévaluation sérieuse des politiques et des ressources de l'Union, afin de répondre aux attentes des citoyens européens et de garantir la viabilité de l'Union en tant que projet politique;

| 14. | s'inquiète de ce qu'un élargissement sans préparation ni consolidation adéquates pourrait avoir un impact négatif sur la cohésion interne de l'Union et des conséquences graves pour sa capacité à agir, étant donné qu'il affaiblirait ses institutions, rendrait les États membres plus vulnérables aux pressions extérieures et fragiliserait la crédibilité de l'Union en tant qu'acteur au niveau mondial; |
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14.

s'inquiète de ce qu'un élargissement sans préparation ni consolidation adéquates pourrait avoir un impact négatif sur la cohésion interne de l'Union et des conséquences graves pour sa capacité à agir, étant donné qu'il affaiblirait ses institutions, rendrait les États membres plus vulnérables aux pressions extérieures et fragiliserait la crédibilité de l'Union en tant qu'acteur au niveau mondial;

| 15. | estime, en outre, que le succès du processus d'élargissement (et donc le succès de l'intégration politique en tant que telle) ne peut être atteint que s'il existe un soutien de la population, clair et inscrit dans la durée, à l'adhésion de chaque pays candidat à l'Union européenne; estime dès lors que les nouveaux élargissements doivent s'accompagner d'une politique de communication concertée associant toutes les institutions de l'Union et les gouvernements des États membres, ainsi que les représentants de la société civile, et que cette politique de communication doit avoir pour objectif d'expliquer à nos citoyens les avantages politiques, économiques, sociaux et culturels de l'élargissement; rappelle dès lors aux gouvernements et aux parlements des États membres qu'il est de leur responsabilité d'informer correctement l'opinion publique des résultats positifs des élargissements précédents, de l'état des négociations en cours et des questions en jeu pour de futurs élargissements; |
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15.

estime, en outre, que le succès du processus d'élargissement (et donc le succès de l'intégration politique en tant que telle) ne peut être atteint que s'il existe un soutien de la population, clair et inscrit dans la durée, à l'adhésion de chaque pays candidat à l'Union européenne; estime dès lors que les nouveaux élargissements doivent s'accompagner d'une politique de communication concertée associant toutes les institutions de l'Union et les gouvernements des États membres, ainsi que les représentants de la société civile, et que cette politique de communication doit avoir pour objectif d'expliquer à nos citoyens les avantages politiques, économiques, sociaux et culturels de l'élargissement; rappelle dès lors aux gouvernements et aux parlements des États membres qu'il est de leur responsabilité d'informer correctement l'opinion publique des résultats positifs des élargissements précédents, de l'état des négociations en cours et des questions en jeu pour de futurs élargissements;

| 16. | est d'avis que les pays ayant des perspectives européennes devraient s'employer sans relâche à faire œuvre explicative et à associer et préparer leur opinion publique à l'intégration dans l'Union, en intéressant d'emblée la société civile à ce processus; |
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16.

est d'avis que les pays ayant des perspectives européennes devraient s'employer sans relâche à faire œuvre explicative et à associer et préparer leur opinion publique à l'intégration dans l'Union, en intéressant d'emblée la société civile à ce processus;

| 17. | est également convaincu que la stratégie d'élargissement devrait être couplée à un éventail plus diversifié de cadres contractuels extérieurs et que ces cadres pourraient être structurés comme des cercles concentriques perméables entre eux, dans lesquels les pays auraient la possibilité, moyennant le respect de conditions intérieures et extérieures strictes mais claires, de passer d'un statut à un autre s'ils le désirent et s'ils remplissent les critères relatifs à chaque cadre spécifique; |
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17.

est également convaincu que la stratégie d'élargissement devrait être couplée à un éventail plus diversifié de cadres contractuels extérieurs et que ces cadres pourraient être structurés comme des cercles concentriques perméables entre eux, dans lesquels les pays auraient la possibilité, moyennant le respect de conditions intérieures et extérieures strictes mais claires, de passer d'un statut à un autre s'ils le désirent et s'ils remplissent les critères relatifs à chaque cadre spécifique;

| 18. | fait valoir que la participation à la PEV ne constitue, en principe comme dans la pratique, ni un substitut à l'adhésion ni une étape conduisant nécessairement à celle-ci; estime que le fossé conceptuel, politique et juridique existant entre la stratégie d'élargissement de l'Union et sa politique de voisinage doit être comblé pour répondre aux attentes de nos voisins de l'est; est convaincu que la politique de voisinage renforcée de la Commission n'est pas suffisante à cet égard, même si elle constitue déjà un pas positif dans la bonne direction, et qu'un changement qualitatif plus substantiel est nécessaire; |
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18.

fait valoir que la participation à la PEV ne constitue, en principe comme dans la pratique, ni un substitut à l'adhésion ni une étape conduisant nécessairement à celle-ci; estime que le fossé conceptuel, politique et juridique existant entre la stratégie d'élargissement de l'Union et sa politique de voisinage doit être comblé pour répondre aux attentes de nos voisins de l'est; est convaincu que la politique de voisinage renforcée de la Commission n'est pas suffisante à cet égard, même si elle constitue déjà un pas positif dans la bonne direction, et qu'un changement qualitatif plus substantiel est nécessaire;

| 19. | suggère donc que, en ce qui concerne les pays voisins de l'est qui, au vu de leur situation politique, économique et sociale et de la capacité d'intégration actuelle de l'Union, ne disposent pas encore à présent de perspectives d'adhésion, mais qui remplissent cependant certaines conditions démocratiques et économiques, l'Union mette en place un espace fondé sur des politiques communes couvrant, en particulier, l'État de droit, la démocratie, les Droits de l'homme et la coopération en matière de politique étrangère et de sécurité, les questions économiques et financières, le commerce, l'énergie, les transports, les questions environnementales, la justice, la sécurité, les migrations, la circulation sans visa et l'éducation; estime que ces politiques communes doivent tendre généralement à aider les voisins de l'est à atteindre graduellement les normes de l'Union et ainsi à ouvrir la voie à leur intégration de plus en plus étroite à l'Union; est également convaincu que les politiques communes précitées devraient être élaborées conjointement avec les pays participants, sur la base de mécanismes de décision spécifiques, et devraient bénéficier d'une assistance financière adéquate; accueille favorablement la proposition polono-suédoise pour un partenariat oriental, soumise lors de la réunion du Conseil «Affaires générales et relations extérieures» des 26 et 27 mai 2008, à la condition que l'initiative qu'implique cette proposition soit engagée dans le cadre de l'Union européenne; |
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19.

suggère donc que, en ce qui concerne les pays voisins de l'est qui, au vu de leur situation politique, économique et sociale et de la capacité d'intégration actuelle de l'Union, ne disposent pas encore à présent de perspectives d'adhésion, mais qui remplissent cependant certaines conditions démocratiques et économiques, l'Union mette en place un espace fondé sur des politiques communes couvrant, en particulier, l'État de droit, la démocratie, les Droits de l'homme et la coopération en matière de politique étrangère et de sécurité, les questions économiques et financières, le commerce, l'énergie, les transports, les questions environnementales, la justice, la sécurité, les migrations, la circulation sans visa et l'éducation; estime que ces politiques communes doivent tendre généralement à aider les voisins de l'est à atteindre graduellement les normes de l'Union et ainsi à ouvrir la voie à leur intégration de plus en plus étroite à l'Union; est également convaincu que les politiques communes précitées devraient être élaborées conjointement avec les pays participants, sur la base de mécanismes de décision spécifiques, et devraient bénéficier d'une assistance financière adéquate; accueille favorablement la proposition polono-suédoise pour un partenariat oriental, soumise lors de la réunion du Conseil «Affaires générales et relations extérieures» des 26 et 27 mai 2008, à la condition que l'initiative qu'implique cette proposition soit engagée dans le cadre de l'Union européenne;

| 20. | se félicite de la réactivation, dans le cadre de l'Union, du «Processus de Barcelone: une Union pour la Méditerranée», qui constitue une démarche positive dans nos relations avec les pays du sud; estime que cette nouvelle évolution renforce l'argument en faveur de relations contractuelles multilatérales spécifiques avec nos voisins de l'est également, qui, par rapport aux partenaires du sud, ont des ambitions et des perspectives européennes claires; rappelle que, dans un premier temps, ces relations devraient se traduire par la création d'une zone de libre-échange, qui serait suivie de relations plus étroites sur le modèle d'un Espace économique européen étendu (EEE+), d'un Commonwealth européen ou de cadres de coopération régionale spécifiques; |
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20.

se félicite de la réactivation, dans le cadre de l'Union, du «Processus de Barcelone: une Union pour la Méditerranée», qui constitue une démarche positive dans nos relations avec les pays du sud; estime que cette nouvelle évolution renforce l'argument en faveur de relations contractuelles multilatérales spécifiques avec nos voisins de l'est également, qui, par rapport aux partenaires du sud, ont des ambitions et des perspectives européennes claires; rappelle que, dans un premier temps, ces relations devraient se traduire par la création d'une zone de libre-échange, qui serait suivie de relations plus étroites sur le modèle d'un Espace économique européen étendu (EEE+), d'un Commonwealth européen ou de cadres de coopération régionale spécifiques;

| 21. | réaffirme que, dans le contexte des cadres de coopération régionale spécifiques précités, il importe d'affiner et d'approfondir la stratégie de l'Union vis-à-vis de la région de la mer Noire, pour aller au-delà de l'initiative actuelle en faveur d'une synergie, et envisage la création d'un accord de coopération pour la mer Noire, qui devrait inclure, en les plaçant sur un pied d'égalité, l'Union, la Turquie et tous les pays riverains de la mer Noire, en veillant à y associer pleinement la Russie, et qui pourrait ultérieurement évoluer vers une Union pour la mer Noire; considère qu'un cadre multilatéral de ce type non seulement offrirait aux pays concernés la possibilité de renforcer leurs relations avec l'Union et de bénéficier de liens de coopération dans tout un éventail de domaines politiques, mais permettrait aussi à l'Union de jouer un rôle plus actif dans la recherche de solutions pacifiques aux conflits de la région, contribuant ainsi de manière positive à la sécurité dans la région; |
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21.

réaffirme que, dans le contexte des cadres de coopération régionale spécifiques précités, il importe d'affiner et d'approfondir la stratégie de l'Union vis-à-vis de la région de la mer Noire, pour aller au-delà de l'initiative actuelle en faveur d'une synergie, et envisage la création d'un accord de coopération pour la mer Noire, qui devrait inclure, en les plaçant sur un pied d'égalité, l'Union, la Turquie et tous les pays riverains de la mer Noire, en veillant à y associer pleinement la Russie, et qui pourrait ultérieurement évoluer vers une Union pour la mer Noire; considère qu'un cadre multilatéral de ce type non seulement offrirait aux pays concernés la possibilité de renforcer leurs relations avec l'Union et de bénéficier de liens de coopération dans tout un éventail de domaines politiques, mais permettrait aussi à l'Union de jouer un rôle plus actif dans la recherche de solutions pacifiques aux conflits de la région, contribuant ainsi de manière positive à la sécurité dans la région;

| 22. | estime également que les pays qui disposent de perspectives d'adhésion reconnues mais qui ont encore beaucoup de chemin à parcourir avant de pouvoir réaliser les conditions politiques, économiques et sociales nécessaires pour obtenir le statut de candidats, pourraient utilement participer, sur une base totalement volontaire, à des modalités similaires au cadre bilatéral ou multilatéral précité; rappelle qu'une telle étape intermédiaire faciliterait l'utilisation de tous les instruments dont dispose l'Union pour aider les pays concernés sur la voie d'une adhésion à part entière; |
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22.

estime également que les pays qui disposent de perspectives d'adhésion reconnues mais qui ont encore beaucoup de chemin à parcourir avant de pouvoir réaliser les conditions politiques, économiques et sociales nécessaires pour obtenir le statut de candidats, pourraient utilement participer, sur une base totalement volontaire, à des modalités similaires au cadre bilatéral ou multilatéral précité; rappelle qu'une telle étape intermédiaire faciliterait l'utilisation de tous les instruments dont dispose l'Union pour aider les pays concernés sur la voie d'une adhésion à part entière;

| 23. | se félicite, dans ce contexte, de la communication de la Commission sur les Balkans occidentaux: renforcer la perspective européenne, du 5 mars 2008 (COM(2008)0127), qui expose un ensemble de mesures destinées à soutenir les pays de la région dans leurs efforts vers l'intégration à l'Union et à approfondir nos relations avec eux, dans le domaine du commerce, de l'énergie, de l'éducation et/ou de la recherche; exprime sa satisfaction quant à la signature des accords de stabilisation et d'association du 7 novembre 2007 avec la République de Serbie et du 16 juin 2008 avec la Bosnie-et-Herzégovine, accords qu'il considère comme une étape supplémentaire dans la consolidation des liens entre la région concernée et l'Union; demande à cet égard une accélération des négociations relatives à la libéralisation du régime de visas avec les pays des Balkans occidentaux, afin de faciliter leur participation aux programmes communautaires; |
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23.

se félicite, dans ce contexte, de la communication de la Commission sur les Balkans occidentaux: renforcer la perspective européenne, du 5 mars 2008 (COM(2008)0127), qui expose un ensemble de mesures destinées à soutenir les pays de la région dans leurs efforts vers l'intégration à l'Union et à approfondir nos relations avec eux, dans le domaine du commerce, de l'énergie, de l'éducation et/ou de la recherche; exprime sa satisfaction quant à la signature des accords de stabilisation et d'association du 7 novembre 2007 avec la République de Serbie et du 16 juin 2008 avec la Bosnie-et-Herzégovine, accords qu'il considère comme une étape supplémentaire dans la consolidation des liens entre la région concernée et l'Union; demande à cet égard une accélération des négociations relatives à la libéralisation du régime de visas avec les pays des Balkans occidentaux, afin de faciliter leur participation aux programmes communautaires;

| 24. | presse la Commission de présenter des propositions concrètes pour une politique des relations extérieures plus diversifiée à l'égard des voisins de l'Union, conformément aux orientations décrites dans la présente résolution, et, lorsqu'elle reconsidérera ses propres structures administratives, la presse d'au moins établir un lien structurel entre les activités réalisées par les directions générales Élargissement et RELEX; |
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24.

presse la Commission de présenter des propositions concrètes pour une politique des relations extérieures plus diversifiée à l'égard des voisins de l'Union, conformément aux orientations décrites dans la présente résolution, et, lorsqu'elle reconsidérera ses propres structures administratives, la presse d'au moins établir un lien structurel entre les activités réalisées par les directions générales Élargissement et RELEX;

| 25. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission. |
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25.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission.

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(1)  JO C 291 E du 30.11.2006, p. 402.

(2)  JO C 317 E du 23.12.2006, p. 480.

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| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/64 |
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3.12.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/64

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Jeudi, 10 juillet 2008Situation au Zimbabwe

P6_TA(2008)0364

Résolution du Parlement européen du 10 juillet 2008 sur la situation au Zimbabwe

2009/C 294 E/15

Le Parlement européen,

vu ses résolutions précédentes sur le Zimbabwe, et notamment celle du 24 avril 2008 (1),

vu la position commune du Conseil 2008/135/PESC (2) du 18 février 2008, renouvelant jusqu'au 20 février 2009 les mesures restrictives à l'encontre du Zimbabwe imposées en vertu de la position commune 2004/161/PESC (3),

vu les conclusions de la présidence du Conseil sur le Zimbabwe, adoptées le 29 avril 2008 et les 26 et 27 mai 2008,

vu sa résolution sur le déroulement des élections alors à venir au Zimbabwe adoptée par la Commission africaine des droits et des peuples, adoptée lors de sa 43e session ordinaire à Ezulwini, Royaume du Swaziland, qui s'est tenue du 7 au 22 mai 2008,

vu le rapport de la mission d'observation des élections du Parlement panafricain sur des élections harmonisées dans la République du Zimbabwe le 29 mars 2008,

vu les conclusions de la présidence du Conseil européen des 19 et 20 juin 2008, par laquelle l'Union s'est à nouveau déclarée prête à adopter de nouvelles mesures à l'encontre des auteurs des violences,

vu la déclaration préliminaire de la mission d'observation des élections de la Communauté du développement de l'Afrique australe (CDAA) concernant le déroulement de l'élection présidentielle au Zimbabwe et sur les élections au Parlement zimbabwéen du 29 juin 2008,

vu la déclaration intérimaire de la mission d'observation des élections du Parlement panafricain sur le déroulement des élections présidentielles et législatives du Zimbabwe du 30 juin 2008,

vu la déclaration préliminaire de la mission d'observation des élections de l'Union africaine (UA) au Zimbabwe du 29 juin 2008,

vu la résolution concernant le Zimbabwe adoptée par l'assemblée de l'UA lors du 11e sommet de l'UA, à Sharm el-Sheikh en Égypte, les 30 juin et 1er juillet 2008,

vu l'article 103, paragraphe 2, de son règlement,

| A. | considérant que l'élection présidentielle zimbabwéenne s'est déroulée le 27 juin 2008 en dépit du retrait du candidat présidentiel Morgan Tsvangirai en raison des violences et des restrictions accrues sur le parti et les militants de l'opposition, |
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A.

considérant que l'élection présidentielle zimbabwéenne s'est déroulée le 27 juin 2008 en dépit du retrait du candidat présidentiel Morgan Tsvangirai en raison des violences et des restrictions accrues sur le parti et les militants de l'opposition,

| B. | considérant que les observateurs de la CDAA, le Parlement panafricain et l'UA ont déclaré que le déroulement du vote avait été entravé en raison des violences, en raison du non-respect des normes établies par la CDAA et l'UA, et que les résultats ne rendaient pas compte de la volonté du peuple, |
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B.

considérant que les observateurs de la CDAA, le Parlement panafricain et l'UA ont déclaré que le déroulement du vote avait été entravé en raison des violences, en raison du non-respect des normes établies par la CDAA et l'UA, et que les résultats ne rendaient pas compte de la volonté du peuple,

| C. | considérant que les élections au parlement, au sénat, à la présidence et aux organes du gouvernement local zimbabwéens ont eu lieu le 29 mars 2008, |
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C.

considérant que les élections au parlement, au sénat, à la présidence et aux organes du gouvernement local zimbabwéens ont eu lieu le 29 mars 2008,

| D. | considérant que, selon les résultats officiels publiés par la commission électorale du Zimbabwe, le parti d'opposition Mouvement pour le changement démocratique (Movement for Democratic Change — MDC) a remporté la majorité des sièges au parlement, tandis que Morgan Tsvangirai a remporté 47,9 % des voix contre 43,2 % pour Robert Mugabe lors de l'élection présidentielle, |
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D.

considérant que, selon les résultats officiels publiés par la commission électorale du Zimbabwe, le parti d'opposition Mouvement pour le changement démocratique (Movement for Democratic Change — MDC) a remporté la majorité des sièges au parlement, tandis que Morgan Tsvangirai a remporté 47,9 % des voix contre 43,2 % pour Robert Mugabe lors de l'élection présidentielle,

| E. | considérant que la publication des résultats de l'élection présidentielle a été retardée pendant plusieurs semaines, nuisant ainsi à la crédibilité et à la transparence du processus électoral, |
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E.

considérant que la publication des résultats de l'élection présidentielle a été retardée pendant plusieurs semaines, nuisant ainsi à la crédibilité et à la transparence du processus électoral,

| F. | considérant que Robert Mugabe a déclaré, avant le déroulement des élections, que le MDC ne gouvernerait jamais au Zimbabwe, et qu'il était disposé à lutter pour qu'il n'accède pas au pouvoir, |
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F.

considérant que Robert Mugabe a déclaré, avant le déroulement des élections, que le MDC ne gouvernerait jamais au Zimbabwe, et qu'il était disposé à lutter pour qu'il n'accède pas au pouvoir,

| G. | considérant que pendant le déroulement du deuxième tour de l'élection présidentielle, des militants et des partisans de l'opposition ont été victimes de violences, de tortures, de manœuvres d'intimidation et d'arrestations arbitraires orchestrés par l'État, et que, selon le MDC, au moins quatre vingt six de ses partisans ont été tués et deux cent mille ont été déplacés, |
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G.

considérant que pendant le déroulement du deuxième tour de l'élection présidentielle, des militants et des partisans de l'opposition ont été victimes de violences, de tortures, de manœuvres d'intimidation et d'arrestations arbitraires orchestrés par l'État, et que, selon le MDC, au moins quatre vingt six de ses partisans ont été tués et deux cent mille ont été déplacés,

| H. | considérant que Morgan Tsvangirai a été arrêté plusieurs fois pendant la campagne électorale, qu'il a été poursuivi par des soldats armés et contraint de trouver refuge à l'ambassade des Pays-Bas à Harare, |
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H.

considérant que Morgan Tsvangirai a été arrêté plusieurs fois pendant la campagne électorale, qu'il a été poursuivi par des soldats armés et contraint de trouver refuge à l'ambassade des Pays-Bas à Harare,

| I. | considérant que le secrétaire général du MDC, Tendai Biti, a été arrêté le 12 juin 2008 et accusé de subversion et de trahison, |
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I.

considérant que le secrétaire général du MDC, Tendai Biti, a été arrêté le 12 juin 2008 et accusé de subversion et de trahison,

| J. | considérant que les médias d'État ont interdit les annonces de campagne du MDC, empêchant ainsi à une campagne électorale libre et équitable de se dérouler; que des militants de la ZANU-PF (Zimbabwe African National Union — Patriotic Front) ont fait violemment obstruction à la réunion du MDC prévue le 22 juin 2008 à Harare, |
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J.

considérant que les médias d'État ont interdit les annonces de campagne du MDC, empêchant ainsi à une campagne électorale libre et équitable de se dérouler; que des militants de la ZANU-PF (Zimbabwe African National Union — Patriotic Front) ont fait violemment obstruction à la réunion du MDC prévue le 22 juin 2008 à Harare,

| K. | considérant que le président du Congrès national africain a qualifié, le 24 juin 2008, la situation au Zimbabwe comme étant «hors de contrôle» et qu'il a appelé à une action urgente de la part des Nations unies et de la CDAA, |
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K.

considérant que le président du Congrès national africain a qualifié, le 24 juin 2008, la situation au Zimbabwe comme étant «hors de contrôle» et qu'il a appelé à une action urgente de la part des Nations unies et de la CDAA,

| L. | considérant que le Conseil de sécurité des Nations unies a finalement condamné à l'unanimité la campagne de violences orchestrées par le gouvernement du Zimbabwe, même s'il n'a pas déclaré cette élection illégitime en raison de l'objection opposée par l'Afrique du Sud, |
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L.

considérant que le Conseil de sécurité des Nations unies a finalement condamné à l'unanimité la campagne de violences orchestrées par le gouvernement du Zimbabwe, même s'il n'a pas déclaré cette élection illégitime en raison de l'objection opposée par l'Afrique du Sud,

| M. | considérant que l'UA n'a arrêté ni orientations ni calendrier précis pour le début et la fin des négociations et que, de plus, les divisions existant au sein de la SADC rendent tout dialogue improbable, |
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M.

considérant que l'UA n'a arrêté ni orientations ni calendrier précis pour le début et la fin des négociations et que, de plus, les divisions existant au sein de la SADC rendent tout dialogue improbable,

| N. | considérant que des journalistes ont été victimes de harcèlement et d'intimidation, et que des journalistes étrangers se sont vu interdire l'entrée sur le territoire du pays, |
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N.

considérant que des journalistes ont été victimes de harcèlement et d'intimidation, et que des journalistes étrangers se sont vu interdire l'entrée sur le territoire du pays,

| O. | considérant que la police a procédé à l'arrestation arbitraire de militants de la société civile, y compris des membres de groupes religieux de la société civile à Harare, et qu'un certain nombre d'ONG et d'agences d'aide humanitaire ont dû suspendre leurs activités, |
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O.

considérant que la police a procédé à l'arrestation arbitraire de militants de la société civile, y compris des membres de groupes religieux de la société civile à Harare, et qu'un certain nombre d'ONG et d'agences d'aide humanitaire ont dû suspendre leurs activités,

| P. | considérant que la «diplomatie du silence» du président de l'Afrique du Sud Thabo Mbeki, qui dure depuis des années, n'a produit aucun résultat tangible concernant la situation politique au Zimbabwe, et que sa sympathie pour Robert Mugabe a finalement conduit au refus par l'opposition du Zimbabwe d'accepter Thabo Mbeki comme médiateur, |
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P.

considérant que la «diplomatie du silence» du président de l'Afrique du Sud Thabo Mbeki, qui dure depuis des années, n'a produit aucun résultat tangible concernant la situation politique au Zimbabwe, et que sa sympathie pour Robert Mugabe a finalement conduit au refus par l'opposition du Zimbabwe d'accepter Thabo Mbeki comme médiateur,

| Q. | considérant que la crise au Zimbabwe a un effet tache d'huile sur les pays voisins, notamment en Afrique du sud, |
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Q.

considérant que la crise au Zimbabwe a un effet tache d'huile sur les pays voisins, notamment en Afrique du sud,

| R. | considérant que d'après un rapport de l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture et du Programme alimentaire mondial, environ deux millions de personnes souffriront de la faim au Zimbabwe entre juillet et septembre 2008, ce chiffre devant augmenter pour atteindre 5,1 millions de personnes entre le mois de janvier et le mois de mars 2009, |
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R.

considérant que d'après un rapport de l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture et du Programme alimentaire mondial, environ deux millions de personnes souffriront de la faim au Zimbabwe entre juillet et septembre 2008, ce chiffre devant augmenter pour atteindre 5,1 millions de personnes entre le mois de janvier et le mois de mars 2009,

| S. | considérant qu'au Zimbabwe, un enfant sur dix meurt avant son cinquième anniversaire et que l'espérance de vie moyenne y est de 37 ans pour les hommes et de 34 ans pour les femmes; |
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S.

considérant qu'au Zimbabwe, un enfant sur dix meurt avant son cinquième anniversaire et que l'espérance de vie moyenne y est de 37 ans pour les hommes et de 34 ans pour les femmes;

| 1. | souligne que les élections du 27 juin 2008 ne peuvent être considérées comme légitimes et se félicite de la déclaration de la présidence du Conseil du 28 juin 2008, par laquelle cette position est clairement affirmée; |
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1.

souligne que les élections du 27 juin 2008 ne peuvent être considérées comme légitimes et se félicite de la déclaration de la présidence du Conseil du 28 juin 2008, par laquelle cette position est clairement affirmée;

| 2. | condamne fermement les campagnes de violences orchestrées par le gouvernement contre l'opposition avant le deuxième tour de l'élection présidentielle, qui ont entraîné la mort, l'arrestation arbitraire et le harcèlement de militants et de partisans de l'opposition, ainsi que de défenseurs des Droits de l'homme; |
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2.

condamne fermement les campagnes de violences orchestrées par le gouvernement contre l'opposition avant le deuxième tour de l'élection présidentielle, qui ont entraîné la mort, l'arrestation arbitraire et le harcèlement de militants et de partisans de l'opposition, ainsi que de défenseurs des Droits de l'homme;

| 3. | estime que la campagne de violences, de menaces et d'intimidation menée contre l'opposition a rendu impossible le déroulement d'élections libres et équitables au Zimbabwe, comme l'a largement reconnu la communauté internationale, y compris les observateurs électoraux et les dirigeants africains; |
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3.

estime que la campagne de violences, de menaces et d'intimidation menée contre l'opposition a rendu impossible le déroulement d'élections libres et équitables au Zimbabwe, comme l'a largement reconnu la communauté internationale, y compris les observateurs électoraux et les dirigeants africains;

| 4. | se félicite de la déclaration du président du Conseil de sécurité des Nations unies, qui condamne le déroulement de l'élection présidentielle au Zimbabwe; |
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4.

se félicite de la déclaration du président du Conseil de sécurité des Nations unies, qui condamne le déroulement de l'élection présidentielle au Zimbabwe;

| 5. | accueille favorablement la déclaration des membres du G8 sur le Zimbabwe, du 8 juillet 2008, en particulier leur refus d'accepter la légitimité d'un gouvernement qui ne reflète pas la volonté du peuple zimbabwéen, leur recommandation que soit nommé un envoyé spécial du secrétaire général des Nations unies pour rendre compte de la situation du point de vue politique, humanitaire, des Droits de l'homme et de la sécurité et soutenir les efforts régionaux visant à faire progresser la médiation entre les partis politiques tout en respectant les résultats de l'élection du 29 mars 2008, ainsi que leur intention de prendre d'autres dispositions, notamment des mesures financières et autres à l'encontre des individus responsables de violences; |
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5.

accueille favorablement la déclaration des membres du G8 sur le Zimbabwe, du 8 juillet 2008, en particulier leur refus d'accepter la légitimité d'un gouvernement qui ne reflète pas la volonté du peuple zimbabwéen, leur recommandation que soit nommé un envoyé spécial du secrétaire général des Nations unies pour rendre compte de la situation du point de vue politique, humanitaire, des Droits de l'homme et de la sécurité et soutenir les efforts régionaux visant à faire progresser la médiation entre les partis politiques tout en respectant les résultats de l'élection du 29 mars 2008, ainsi que leur intention de prendre d'autres dispositions, notamment des mesures financières et autres à l'encontre des individus responsables de violences;

| 6. | invite tous les pays africains et la communauté internationale au sens large à refuser de reconnaître le régime de Robert Mugabe; |
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6.

invite tous les pays africains et la communauté internationale au sens large à refuser de reconnaître le régime de Robert Mugabe;

| 7. | invite l'UA, la CDAA et les Nations unies à favoriser un processus de médiation inclusif assorti d'un calendrier des négociations clair, afin de permettre une résolution rapide et positive de la crise au Zimbabwe basée sur des élections libres et équitables; |
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7.

invite l'UA, la CDAA et les Nations unies à favoriser un processus de médiation inclusif assorti d'un calendrier des négociations clair, afin de permettre une résolution rapide et positive de la crise au Zimbabwe basée sur des élections libres et équitables;

| 8. | souligne que pour que l'effort de médiation aboutisse à un dialogue national productif et riche de sens, des acteurs extérieurs, outre le président Thabo Mbeki, doivent intervenir, et que le dialogue national ne devrait pas se limiter aux deux partis politiques mais devrait plutôt inclure d'autres acteurs de la société civile, tels que les ONG, les églises, les syndicats et le parlement; |
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8.

souligne que pour que l'effort de médiation aboutisse à un dialogue national productif et riche de sens, des acteurs extérieurs, outre le président Thabo Mbeki, doivent intervenir, et que le dialogue national ne devrait pas se limiter aux deux partis politiques mais devrait plutôt inclure d'autres acteurs de la société civile, tels que les ONG, les églises, les syndicats et le parlement;

| 9. | appelle à une résolution négociée de la crise actuelle, qui conduise à la création d'une administration transitoire qui aurait pour mission de mettre fin aux violences orchestrées par l'État, de démobiliser les milices, d'abroger les lois répressives, de résoudre la crise humanitaire, se stabiliser l'économie, d'entamer un processus inclusif de révision de la constitution et de remettre sur pied la commission électorale du Zimbabwe (CEZ) afin de créer les conditions nécessaires pour la tenue d'élections libres et équitables dans un avenir proche, sous les auspices de l'UA et des Nations unies; préconise que ces négociations soient observées par un émissaire de l'UA/des Nations unies; |
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9.

appelle à une résolution négociée de la crise actuelle, qui conduise à la création d'une administration transitoire qui aurait pour mission de mettre fin aux violences orchestrées par l'État, de démobiliser les milices, d'abroger les lois répressives, de résoudre la crise humanitaire, se stabiliser l'économie, d'entamer un processus inclusif de révision de la constitution et de remettre sur pied la commission électorale du Zimbabwe (CEZ) afin de créer les conditions nécessaires pour la tenue d'élections libres et équitables dans un avenir proche, sous les auspices de l'UA et des Nations unies; préconise que ces négociations soient observées par un émissaire de l'UA/des Nations unies;

| 10. | invite les Nations unies à mettre en place une commission d'enquête complète et indépendante sur les violations des Droits de l'homme commises et insiste pour que les auteurs de ces violations ne bénéficient d'aucune impunité et soient traduits devant un tribunal compétent et impartial; |
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10.

invite les Nations unies à mettre en place une commission d'enquête complète et indépendante sur les violations des Droits de l'homme commises et insiste pour que les auteurs de ces violations ne bénéficient d'aucune impunité et soient traduits devant un tribunal compétent et impartial;

| 11. | souligne la nécessité de réhabiliter les victimes, et appelle à des mesures de justice transitionnelle, y compris la mise en place d'une commission pour la vérité et la réconciliation; |
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11.

souligne la nécessité de réhabiliter les victimes, et appelle à des mesures de justice transitionnelle, y compris la mise en place d'une commission pour la vérité et la réconciliation;

| 12. | se félicite de la position de nombreux pays africains et d'un grand nombre de personnalités africaines jouissant d'un grand respect, y compris Nelson Mandela, Desmond tutu et Kofi Annan, qui condamnent la situation au Zimbabwe, et les encourage à s'engager concrètement dans la recherche d'une solution politique et démocratique; |
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12.

se félicite de la position de nombreux pays africains et d'un grand nombre de personnalités africaines jouissant d'un grand respect, y compris Nelson Mandela, Desmond tutu et Kofi Annan, qui condamnent la situation au Zimbabwe, et les encourage à s'engager concrètement dans la recherche d'une solution politique et démocratique;

| 13. | appuie le Botswana dans son appel à bannir le Zimbabwe des forums africains jusqu'à ce que des élections libres et équitables soient organisées; |
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13.

appuie le Botswana dans son appel à bannir le Zimbabwe des forums africains jusqu'à ce que des élections libres et équitables soient organisées;

| 14. | appelle l'Afrique du Sud à jouer un rôle clé dans la région de la CDAA pour l'avenir du Zimbabwe, et regrette profondément le refus de l'Afrique du Sud, au sein du Conseil de sécurité des Nations unies, de déclarer cette élection illégitime; |
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14.

appelle l'Afrique du Sud à jouer un rôle clé dans la région de la CDAA pour l'avenir du Zimbabwe, et regrette profondément le refus de l'Afrique du Sud, au sein du Conseil de sécurité des Nations unies, de déclarer cette élection illégitime;

| 15. | invite la communauté internationale à intensifier les pressions diplomatiques sur le régime du président Mugabe afin que soit mis immédiatement un terme à toutes les violences et que le parlement dûment élu trois mois plus tôt soit autorisé à se réunir; |
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15.

invite la communauté internationale à intensifier les pressions diplomatiques sur le régime du président Mugabe afin que soit mis immédiatement un terme à toutes les violences et que le parlement dûment élu trois mois plus tôt soit autorisé à se réunir;

| 16. | invite le Conseil à renforcer ses sanctions ciblées à l'encontre des membres du régime de Mugabe et des autres responsables de graves violations des Droits de l'homme, dans le cas où les efforts de médiation ne seraient pas acceptés et où il ne serait pas mis fin aux violences orchestrées par l'État, et insiste pour que des sanctions soient prises au niveau des Nations unies, y compris un embargo sur les armes et un gel complet des crédits de l'ensemble du gouvernement et du parti au pouvoir; souligne la nécessité d'appliquer rigoureusement ces sanctions d'agir en coordination avec la communauté internationale au sens large, afin de garantir leur efficacité et d'empêcher les évasions; |
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16.

invite le Conseil à renforcer ses sanctions ciblées à l'encontre des membres du régime de Mugabe et des autres responsables de graves violations des Droits de l'homme, dans le cas où les efforts de médiation ne seraient pas acceptés et où il ne serait pas mis fin aux violences orchestrées par l'État, et insiste pour que des sanctions soient prises au niveau des Nations unies, y compris un embargo sur les armes et un gel complet des crédits de l'ensemble du gouvernement et du parti au pouvoir; souligne la nécessité d'appliquer rigoureusement ces sanctions d'agir en coordination avec la communauté internationale au sens large, afin de garantir leur efficacité et d'empêcher les évasions;

| 17. | insiste pour que de telles mesures coercitives comprennent la mention du nom et la condamnation des hommes d'affaires responsables du financement du régime répressif de la ZANU-PF, et comprennent notamment la suppression de leur droit de résidence en Europe, ainsi que le refus, pour les membres de leur famille, d'accéder aux institutions dans le domaine de l'emploi et de l'éducation; insiste pour que ces mesures concernent également les actionnaires des banques internationales qui permettent le transit de revenus liés à la corruption ou qui accordent des crédits ou des investissements, comme la Barclays Bank, la Standard Chartered et d'autres; encourage les autres sociétés européennes et internationales à réexaminer toutes leurs activités susceptibles de permettre au régime d'accéder la monnaie forte et, dans ce contexte, se félicite de la décision de Tesco's, Giesecke et Devrient de mettre un terme à leurs relations d'affaires avec le Zimbabwe; |
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17.

insiste pour que de telles mesures coercitives comprennent la mention du nom et la condamnation des hommes d'affaires responsables du financement du régime répressif de la ZANU-PF, et comprennent notamment la suppression de leur droit de résidence en Europe, ainsi que le refus, pour les membres de leur famille, d'accéder aux institutions dans le domaine de l'emploi et de l'éducation; insiste pour que ces mesures concernent également les actionnaires des banques internationales qui permettent le transit de revenus liés à la corruption ou qui accordent des crédits ou des investissements, comme la Barclays Bank, la Standard Chartered et d'autres; encourage les autres sociétés européennes et internationales à réexaminer toutes leurs activités susceptibles de permettre au régime d'accéder la monnaie forte et, dans ce contexte, se félicite de la décision de Tesco's, Giesecke et Devrient de mettre un terme à leurs relations d'affaires avec le Zimbabwe;

| 18. | invite en conséquence les États membres à n'accorder aucun visa de visite sur le territoire européen à Robert Mugabe, à son cabinet et aux dirigeants de la ZANU-PF pour un quelconque motif national ou international que ce soit; en effet, comme ils représentent un régime de facto illégitime, ils ne peuvent prétendre à aucun privilège au titre des conventions internationales relatives aux libertés et aux privilèges diplomatiques; |
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18.

invite en conséquence les États membres à n'accorder aucun visa de visite sur le territoire européen à Robert Mugabe, à son cabinet et aux dirigeants de la ZANU-PF pour un quelconque motif national ou international que ce soit; en effet, comme ils représentent un régime de facto illégitime, ils ne peuvent prétendre à aucun privilège au titre des conventions internationales relatives aux libertés et aux privilèges diplomatiques;

| 19. | invite les États membres, le Conseil et la Commission à intensifier leur engagement diplomatique vis-à-vis des gouvernements africains, la CDAA et l'UA, mais aussi par rapport à d'autres acteurs importants, y compris le gouvernement chinois, afin d'identifier les positions communes sur la crise au Zimbabwe; |
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19.

invite les États membres, le Conseil et la Commission à intensifier leur engagement diplomatique vis-à-vis des gouvernements africains, la CDAA et l'UA, mais aussi par rapport à d'autres acteurs importants, y compris le gouvernement chinois, afin d'identifier les positions communes sur la crise au Zimbabwe;

| 20. | invite la Chine et la Lybie à cesser d'apporter leur soutien au régime de Mugabe; |
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20.

invite la Chine et la Lybie à cesser d'apporter leur soutien au régime de Mugabe;

| 21. | invite le Conseil et la Commission à s'engager de façon spécifique vis-à-vis de l'Afrique du Sud, pays clé de la région, afin d'exprimer la profonde inquiétude de l'Union européenne quant à l'échec de la médiation à offrir des résultats tangibles au cours des dernières années en ce qui concerne la crise au Zimbabwe, et afin de faire savoir que l'impact de cette crise sur les pays voisins, notamment l'Afrique du sud, ne devrait pas être négligé dans la région, et afin d'établir clairement que tout soutien politique et économique constant au régime de Mugabe pourrait avoir des effets néfastes sur els relations entre l'Union européenne et l'Afrique du Sud; |
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21.

invite le Conseil et la Commission à s'engager de façon spécifique vis-à-vis de l'Afrique du Sud, pays clé de la région, afin d'exprimer la profonde inquiétude de l'Union européenne quant à l'échec de la médiation à offrir des résultats tangibles au cours des dernières années en ce qui concerne la crise au Zimbabwe, et afin de faire savoir que l'impact de cette crise sur les pays voisins, notamment l'Afrique du sud, ne devrait pas être négligé dans la région, et afin d'établir clairement que tout soutien politique et économique constant au régime de Mugabe pourrait avoir des effets néfastes sur els relations entre l'Union européenne et l'Afrique du Sud;

| 22. | invite le Conseil et la Commission à insister pour dépêcher une mission internationale d'observateurs des Droits de l'homme et d'observateurs électoraux au Zimbabwe; |
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22.

invite le Conseil et la Commission à insister pour dépêcher une mission internationale d'observateurs des Droits de l'homme et d'observateurs électoraux au Zimbabwe;

| 23. | exhorte à la libération immédiate de toutes les personnes détenues pour des motifs uniquement politiques; |
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23.

exhorte à la libération immédiate de toutes les personnes détenues pour des motifs uniquement politiques;

| 24. | prend note de l'impact dévastateur que la crise politique entraîne sur la population du pays, et invite le gouvernement Mugabe à lever toutes les restrictions frappant les agences d'aide humanitaire, et à veiller à ce que l'aide humanitaire puisse être apportée dans le respect des principes d'humanité, de neutralité, d'impartialité et d'indépendance; |
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24.

prend note de l'impact dévastateur que la crise politique entraîne sur la population du pays, et invite le gouvernement Mugabe à lever toutes les restrictions frappant les agences d'aide humanitaire, et à veiller à ce que l'aide humanitaire puisse être apportée dans le respect des principes d'humanité, de neutralité, d'impartialité et d'indépendance;

| 25. | invite le gouvernement du Zimbabwe à désarmer et à démobiliser immédiatement la milice des jeunes ainsi que les vétérans de guerre, et à traduire devant la justice les individus responsables de violations des Droits de l'homme; |
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25.

invite le gouvernement du Zimbabwe à désarmer et à démobiliser immédiatement la milice des jeunes ainsi que les vétérans de guerre, et à traduire devant la justice les individus responsables de violations des Droits de l'homme;

| 26. | condamne le fait qu'un fonctionnaire du Haut-commissariat aux Droits de l'homme des Nations unies ait été expulsé du Zimbabwe une semaine avant les élections prévues, et appelle le gouvernement à accorder au personnel des Nations unies l'accès sans entraves au territoire du pays; |
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26.

condamne le fait qu'un fonctionnaire du Haut-commissariat aux Droits de l'homme des Nations unies ait été expulsé du Zimbabwe une semaine avant les élections prévues, et appelle le gouvernement à accorder au personnel des Nations unies l'accès sans entraves au territoire du pays;

| 27. | invite les autorités sud-africaines et les États membres à ne pas déporter de réfugiés zimbabwéens et à leur accorder un statut temporaire jusqu'à ce que leur retour en toute sécurité soit possible; |
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27.

invite les autorités sud-africaines et les États membres à ne pas déporter de réfugiés zimbabwéens et à leur accorder un statut temporaire jusqu'à ce que leur retour en toute sécurité soit possible;

| 28. | invite la Commission à renforcer le soutien aux défenseurs des Droits de l'homme et à répondre adéquatement aux besoins humanitaires supplémentaires découlant de la crise politique, en particulier en ce qui concerne les besoins et la sécurité des personnes délacées sur le territoire du pays; |
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28.

invite la Commission à renforcer le soutien aux défenseurs des Droits de l'homme et à répondre adéquatement aux besoins humanitaires supplémentaires découlant de la crise politique, en particulier en ce qui concerne les besoins et la sécurité des personnes délacées sur le territoire du pays;

| 29. | exprime son inquiétude au sujet des 10 à 40 % d'augmentation prévue du nombre de Zimbabwéens qui franchiront les frontières dans les semaines à venir; observe que parmi ces migrants, les enfants seront particulièrement vulnérables, exposés aux abus, et qu'ils seront contraints d'accepter des emplois dangereux, notamment de travailler comme mineurs, de manœuvrer des machines agricoles ou de se prostituer pour survivre; |
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29.

exprime son inquiétude au sujet des 10 à 40 % d'augmentation prévue du nombre de Zimbabwéens qui franchiront les frontières dans les semaines à venir; observe que parmi ces migrants, les enfants seront particulièrement vulnérables, exposés aux abus, et qu'ils seront contraints d'accepter des emplois dangereux, notamment de travailler comme mineurs, de manœuvrer des machines agricoles ou de se prostituer pour survivre;

| 30. | invite l'Union européenne à suspendre toute aide distribuée par l'intermédiaire des autorités du Zimbabwe et à la faire distribuer au travers d'institutions et d'organisations internationales et internationales indépendantes à la place; |
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30.

invite l'Union européenne à suspendre toute aide distribuée par l'intermédiaire des autorités du Zimbabwe et à la faire distribuer au travers d'institutions et d'organisations internationales et internationales indépendantes à la place;

| 31. | se félicite de l'engagement pris par le commissaire Michel d'accroître fortement l'aide au Zimbabwe et à son peuple en affectant 250 000 000 euros à l'aide au développement lorsque la démocratie sera rétablie et qu'un gouvernement légitime et crédible sera élu; |
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31.

se félicite de l'engagement pris par le commissaire Michel d'accroître fortement l'aide au Zimbabwe et à son peuple en affectant 250 000 000 euros à l'aide au développement lorsque la démocratie sera rétablie et qu'un gouvernement légitime et crédible sera élu;

| 32. | insiste pour que l'aspiration du peuple zimbabwéen à la démocratie soit respectée; prie instamment tous ceux qui désirent participer à l'avenir du Zimbabwe à coopérer avec les forces du changement démocratique; |
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32.

insiste pour que l'aspiration du peuple zimbabwéen à la démocratie soit respectée; prie instamment tous ceux qui désirent participer à l'avenir du Zimbabwe à coopérer avec les forces du changement démocratique;

| 33. | invite le gouvernement du Zimbabwe à honorer ses propres engagements en faveur des principes démocratiques, des Droits de l'homme et de l'État de droit en tant que signataire du traité de la CDAA et de ses protocoles, y compris le protocole électoral de la CDAA, l'Acte constitutif de l'UA et la Charte africaine des Droits de l'homme et des peuples, ainsi que le nouveau partenariat pour le développement de l'Afrique; |
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33.

invite le gouvernement du Zimbabwe à honorer ses propres engagements en faveur des principes démocratiques, des Droits de l'homme et de l'État de droit en tant que signataire du traité de la CDAA et de ses protocoles, y compris le protocole électoral de la CDAA, l'Acte constitutif de l'UA et la Charte africaine des Droits de l'homme et des peuples, ainsi que le nouveau partenariat pour le développement de l'Afrique;

| 34. | invite les bonnes volontés à rejoindre les structures du régime; exhorte la ZANU-PF à rejeter les forces anti-démocratiques et à agir en coopération avec le MDC, afin de rendre possible un changement rapide, avant qu'il ne soit trop tard; |
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34.

invite les bonnes volontés à rejoindre les structures du régime; exhorte la ZANU-PF à rejeter les forces anti-démocratiques et à agir en coopération avec le MDC, afin de rendre possible un changement rapide, avant qu'il ne soit trop tard;

| 35. | charge son Président de transmettre la présente résolution à au Conseil, à la Commission, aux parlements et aux gouvernements des États membres, ainsi qu'aux gouvernements des pays du G8, aux gouvernements et aux parlements du Zimbabwe et de l'Afrique du Sud, au Secrétaire général du Commonwealth, au Secrétaire général des Nations unies, aux Présidents de la commission et du conseil exécutif de l'UA, au Parlement panafricain, au Secrétaire général et aux gouvernements de la Communauté du développement de l'Afrique australe et de son forum parlementaire. |
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35.

charge son Président de transmettre la présente résolution à au Conseil, à la Commission, aux parlements et aux gouvernements des États membres, ainsi qu'aux gouvernements des pays du G8, aux gouvernements et aux parlements du Zimbabwe et de l'Afrique du Sud, au Secrétaire général du Commonwealth, au Secrétaire général des Nations unies, aux Présidents de la commission et du conseil exécutif de l'UA, au Parlement panafricain, au Secrétaire général et aux gouvernements de la Communauté du développement de l'Afrique australe et de son forum parlementaire.

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(1)  Textes adoptés de cette date, P6_TA(2008)0184.

(2)  JO L 43 du 19.2.2008, p. 39.

(3)  JO L 50 du 20.2.2004, p. 66.

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| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/69 |
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3.12.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/69

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Jeudi, 10 juillet 2008Espace et sécurité

P6_TA(2008)0365

Résolution du Parlement européen du 10 juillet 2008 sur l'espace et la sécurité (2008/2030(INI))

2009/C 294 E/16

Le Parlement européen,

vu la stratégie européenne de sécurité intitulée «Une Europe sûre dans un monde meilleur», adoptée par le Conseil européen le 12 décembre 2003,

vu la stratégie de l'Union européenne contre la prolifération des armes de destruction massive, également adoptée par le Conseil européen le 12 décembre 2003,

vu la résolution du Conseil du 21 mai 2007 relative à la politique spatiale européenne (1),

vu le traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (TFUE) et le traité sur l'Union européenne (TUE), modifiés par le traité de Lisbonne, et leurs dispositions relatives à la politique spatiale européenne (article 189 du TFUE), à la coopération structurée permanente dans les domaines de la sécurité et de la défense (article 42, paragraphe 6, et article 46 du TUE et le protocole no 10) et à la coopération renforcée dans le domaine civil (partie 6, titre III, du TFUE), ainsi que la clause de solidarité (article 222 du TFUE) et les dispositions sur l'assistance mutuelle en cas d'agression armée contre un ou plusieurs États membres (article 42, paragraphe 7, du TUE),

vu sa résolution du 29 janvier 2004 sur un plan d'action pour la mise en œuvre d'une politique spatiale européenne (2),

vu sa résolution du 14 avril 2005 sur la stratégie européenne de sécurité (3),

vu le traité de 1967 sur les principes régissant les activités des États en matière d'exploration et d'utilisation de l'espace extra-atmosphérique, y compris la lune et les autres corps célestes («le traité sur l'espace extra-atmosphérique»),

vu la coopération UE-Russie sur la politique spatiale qui instaura en 2006 le Dialogue tripartite sur l'espace entre la Commission européenne, l'Agence spatiale européenne (ASE) et Roscosmos (l'Agence spatiale fédérale russe),

vu l'article 45 de son règlement,

vu le rapport de la commission des affaires étrangères et l'avis de la commission de l'industrie, de la recherche et de l'énergie (A6-0250/2008),

| A. | considérant que l'absence de menaces spatiales et que l'accès sûr et durable à l'espace ainsi que l'utilisation de l'espace doivent être les principes directeurs de la politique spatiale européenne, |
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A.

considérant que l'absence de menaces spatiales et que l'accès sûr et durable à l'espace ainsi que l'utilisation de l'espace doivent être les principes directeurs de la politique spatiale européenne,

| B. | considérant que les divers défis politiques et de sécurité auxquels l'Union européenne doit de plus en plus faire face font d'une politique spatiale européenne autonome une nécessité stratégique, |
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B.

considérant que les divers défis politiques et de sécurité auxquels l'Union européenne doit de plus en plus faire face font d'une politique spatiale européenne autonome une nécessité stratégique,

| C. | considérant que l'absence d'approche commune de la politique spatiale entre les États membres entraîne des coûts de programmes trop élevés, |
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C.

considérant que l'absence d'approche commune de la politique spatiale entre les États membres entraîne des coûts de programmes trop élevés,

| D. | considérant que les opérations de gestion de crises dans le cadre de la politique européenne de sécurité et de défense (PESD) souffrent d'un manque d'interopérabilité entre les actifs spatiaux exploités par les États membres de l'Union, |
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D.

considérant que les opérations de gestion de crises dans le cadre de la politique européenne de sécurité et de défense (PESD) souffrent d'un manque d'interopérabilité entre les actifs spatiaux exploités par les États membres de l'Union,

| E. | considérant que l'Union européenne a besoin d'une structure européenne complète pour l'espace à des fins de sécurité et de défense, |
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E.

considérant que l'Union européenne a besoin d'une structure européenne complète pour l'espace à des fins de sécurité et de défense,

| F. | considérant qu'il faut environ 15 ans pour développer une nouvelle génération de lanceurs et que les lanceurs de la génération actuelle devront être remplacés d'ici vingt ans, |
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F.

considérant qu'il faut environ 15 ans pour développer une nouvelle génération de lanceurs et que les lanceurs de la génération actuelle devront être remplacés d'ici vingt ans,

| G. | considérant que le développement d'actifs spatiaux par les États-Unis, la Russie, le Japon et par des États émergents dans le domaine de l'astronautique, principalement la Chine, l'Inde, la Corée du Sud, Taïwan, le Brésil, Israël, l'Iran, la Malaisie, le Pakistan, l'Afrique du Sud et la Turquie, progresse rapidement, |
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G.

considérant que le développement d'actifs spatiaux par les États-Unis, la Russie, le Japon et par des États émergents dans le domaine de l'astronautique, principalement la Chine, l'Inde, la Corée du Sud, Taïwan, le Brésil, Israël, l'Iran, la Malaisie, le Pakistan, l'Afrique du Sud et la Turquie, progresse rapidement,

| H. | considérant que la présidence française de l'Union européenne durant le second semestre 2008 fait de l'avancement de la politique spatiale européenne l'une de ses priorités, |
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H.

considérant que la présidence française de l'Union européenne durant le second semestre 2008 fait de l'avancement de la politique spatiale européenne l'une de ses priorités,

| I. | considérant que les services sur orbite utilisant des moyens in situ sont l'un des éléments d'architecture spatiale les plus performants par rapport aux coûts et permettent d'avoir une flotte durable d'actifs spatiaux. |
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I.

considérant que les services sur orbite utilisant des moyens in situ sont l'un des éléments d'architecture spatiale les plus performants par rapport aux coûts et permettent d'avoir une flotte durable d'actifs spatiaux.

Considérations générales

| 1. | constate l'importance de la dimension spatiale pour la sécurité de l'Union européenne et la nécessité d'une approche commune pour défendre les intérêts européens dans l'espace; |
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1.

constate l'importance de la dimension spatiale pour la sécurité de l'Union européenne et la nécessité d'une approche commune pour défendre les intérêts européens dans l'espace;

| 2. | souligne le besoin d'actifs spatiaux pour que les activités politiques et diplomatiques de l'Union européenne puissent se fonder sur des informations indépendantes, fiables et complètes pour soutenir ses politiques pour la prévention des conflits, pour ses opérations de gestion de crises et pour la sécurité mondiale, en particulier la surveillance de la prolifération d'armes de destruction massive et de leurs modes de transport, la vérification du respect des traités internationaux, la surveillance de la contrebande transnationale d'armes légères et de petit calibre, la protection d'infrastructures sensibles et celle des frontières de l'Union européenne ainsi que la protection civile en cas de crises et de catastrophes naturelles ou anthropiques; |
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2.

souligne le besoin d'actifs spatiaux pour que les activités politiques et diplomatiques de l'Union européenne puissent se fonder sur des informations indépendantes, fiables et complètes pour soutenir ses politiques pour la prévention des conflits, pour ses opérations de gestion de crises et pour la sécurité mondiale, en particulier la surveillance de la prolifération d'armes de destruction massive et de leurs modes de transport, la vérification du respect des traités internationaux, la surveillance de la contrebande transnationale d'armes légères et de petit calibre, la protection d'infrastructures sensibles et celle des frontières de l'Union européenne ainsi que la protection civile en cas de crises et de catastrophes naturelles ou anthropiques;

| 3. | salue l'approbation de la politique spatiale européenne par le «Conseil Espace», proposée dans une communication conjointe présentée par la Commission et l'Agence spatiale européenne (COM(2007)0212), et salue notamment le chapitre sur la sécurité et la défense, mais regrette l'absence de toute référence à la menace de militarisation de l'espace parmi les «questions clés à examiner lors de l'élaboration d'une stratégie relative aux relations internationales» (telles qu'elles sont évoquées à l'annexe 3 de la résolution précitée du Conseil du 21 mai 2007); recommande, partant, que la révision de la stratégie européenne de sécurité tienne dûment compte de cette politique, et est d'avis que les questions spatiales devraient être abordées dans l'éventuel Livre blanc sur la politique de sécurité et de défense; |
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3.

salue l'approbation de la politique spatiale européenne par le «Conseil Espace», proposée dans une communication conjointe présentée par la Commission et l'Agence spatiale européenne (COM(2007)0212), et salue notamment le chapitre sur la sécurité et la défense, mais regrette l'absence de toute référence à la menace de militarisation de l'espace parmi les «questions clés à examiner lors de l'élaboration d'une stratégie relative aux relations internationales» (telles qu'elles sont évoquées à l'annexe 3 de la résolution précitée du Conseil du 21 mai 2007); recommande, partant, que la révision de la stratégie européenne de sécurité tienne dûment compte de cette politique, et est d'avis que les questions spatiales devraient être abordées dans l'éventuel Livre blanc sur la politique de sécurité et de défense;

| 4. | note l'inclusion d'une base juridique pour la politique spatiale européenne dans le traité de Lisbonne; se félicite de l'occasion qui lui est donnée, ainsi qu'au Conseil, d'adopter, dans le cadre d'une procédure législative ordinaire, les mesures nécessaires à l'élaboration d'un programme spatial européen; invite la Commission à lui soumettre, ainsi qu'au Conseil, une proposition visant à instaurer ces mesures ainsi qu'une communication concernant la mise en place de relations appropriées avec l'Agence spatiale européenne; salue également les possibilités de coopération structurée permanente dans les domaines de la sécurité et de la défense et le renforcement de la coopération dans le domaine civil; |
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4.

note l'inclusion d'une base juridique pour la politique spatiale européenne dans le traité de Lisbonne; se félicite de l'occasion qui lui est donnée, ainsi qu'au Conseil, d'adopter, dans le cadre d'une procédure législative ordinaire, les mesures nécessaires à l'élaboration d'un programme spatial européen; invite la Commission à lui soumettre, ainsi qu'au Conseil, une proposition visant à instaurer ces mesures ainsi qu'une communication concernant la mise en place de relations appropriées avec l'Agence spatiale européenne; salue également les possibilités de coopération structurée permanente dans les domaines de la sécurité et de la défense et le renforcement de la coopération dans le domaine civil;

| 5. | encourage les États membres de l'Union européenne, l'Agence spatiale européenne et les divers acteurs à faire une plus grande et une meilleure utilisation des systèmes spatiaux nationaux et multinationaux existants et à favoriser leur complémentarité, et note à ce sujet que des capacités communes sont nécessaires pour la PESD, au moins dans les domaines suivants: les télécommunications, la gestion des informations, l'observation et la navigation, et recommande de partager et d'échanger ces données conformément au concept, prévalant dans l'Union, d' 'architecture réseaucentrique des opérations' (Network Centric Operations Architecture); |
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5.

encourage les États membres de l'Union européenne, l'Agence spatiale européenne et les divers acteurs à faire une plus grande et une meilleure utilisation des systèmes spatiaux nationaux et multinationaux existants et à favoriser leur complémentarité, et note à ce sujet que des capacités communes sont nécessaires pour la PESD, au moins dans les domaines suivants: les télécommunications, la gestion des informations, l'observation et la navigation, et recommande de partager et d'échanger ces données conformément au concept, prévalant dans l'Union, d' 'architecture réseaucentrique des opérations' (Network Centric Operations Architecture);

| 6. | salue les efforts de l'Académie internationale d'astronautique et de l'Association internationale pour le progrès de la sécurité spatiale visant à promouvoir des mesures correctives, un consensus et des mesures relatives aux débris spatiaux. |
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6.

salue les efforts de l'Académie internationale d'astronautique et de l'Association internationale pour le progrès de la sécurité spatiale visant à promouvoir des mesures correctives, un consensus et des mesures relatives aux débris spatiaux.

Évaluation autonome des menaces

| 7. | invite les États membres à mettre en commun et à échanger les renseignements géospatiaux nécessaires à l'évaluation communautaire indépendante des menaces. |
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7.

invite les États membres à mettre en commun et à échanger les renseignements géospatiaux nécessaires à l'évaluation communautaire indépendante des menaces.

Observation et reconnaissance terrestres

| 8. | demande que le Centre satellitaire de l'Union européenne (CSUE) soit totalement opérationnel afin de mettre pleinement à profit son potentiel; recommande en outre de conclure rapidement des accords entre le Centre satellitaire de l'Union européenne et les États membres de l'Union afin de fournir des images aux opérations de la PESD et aux commandants de forces en assurant la complémentarité avec les dispositifs d'observation 'surveillance mondiale de l'environnement et de la sécurité' (Global Monitoring for Environment and Security, GMES) et les informations de sécurité qui en découlent, et salue à cet égard le projet de station d'exploitation d'images tactiques, géré conjointement par l'Agence européenne de défense (AED) et le Centre satellitaire de l'Union européenne; |
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8.

demande que le Centre satellitaire de l'Union européenne (CSUE) soit totalement opérationnel afin de mettre pleinement à profit son potentiel; recommande en outre de conclure rapidement des accords entre le Centre satellitaire de l'Union européenne et les États membres de l'Union afin de fournir des images aux opérations de la PESD et aux commandants de forces en assurant la complémentarité avec les dispositifs d'observation 'surveillance mondiale de l'environnement et de la sécurité' (Global Monitoring for Environment and Security, GMES) et les informations de sécurité qui en découlent, et salue à cet égard le projet de station d'exploitation d'images tactiques, géré conjointement par l'Agence européenne de défense (AED) et le Centre satellitaire de l'Union européenne;

| 9. | recommande que l'Union élabore un concept commun de renseignements géospatiaux, en définissant les conditions de participation du Centre satellitaire de l'Union européenne à la planification de toute opération PESD faisant appel à l'observation satellitaire et à des renseignements spatiaux; recommande également que le Centre satellitaire de l'Union européenne établisse une liaison de communication sûre, venant à l'appui des opérations PESD, non seulement avec le quartier général des opérations basé dans l'Union, mais également avec le quartier général des forces dans la région de déploiement; suggère, par ailleurs, d'étudier la possibilité d'une contribution financière en faveur du Centre satellitaire de l'Union européenne à partir du budget de l'Union, afin de réunir des fonds suffisants pour répondre aux besoins croissants des opérations PESD; |
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9.

recommande que l'Union élabore un concept commun de renseignements géospatiaux, en définissant les conditions de participation du Centre satellitaire de l'Union européenne à la planification de toute opération PESD faisant appel à l'observation satellitaire et à des renseignements spatiaux; recommande également que le Centre satellitaire de l'Union européenne établisse une liaison de communication sûre, venant à l'appui des opérations PESD, non seulement avec le quartier général des opérations basé dans l'Union, mais également avec le quartier général des forces dans la région de déploiement; suggère, par ailleurs, d'étudier la possibilité d'une contribution financière en faveur du Centre satellitaire de l'Union européenne à partir du budget de l'Union, afin de réunir des fonds suffisants pour répondre aux besoins croissants des opérations PESD;

| 10. | exhorte les États membres de l'Union qui ont accès aux différents types de radars, de satellites optiques et météorologiques ainsi qu'à des systèmes de reconnaissance (Helios, SAR-Lupe, TerraSAR-X, Rapid Eye, Cosmo-Skymed, Pléiades) à rendre ceux-ci compatibles; salue les accords bilatéraux et multilatéraux (par exemple SPOT, ORFEO, le cadre coopératif Helios, l'accord de Schwerin, et le futur MUSIS) entre les pays de l'Union les plus avancés dans ce domaine, et recommande d'intégrer le système MUSIS dans un cadre européen et de le financer sur le budget de l'Union; |
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10.

exhorte les États membres de l'Union qui ont accès aux différents types de radars, de satellites optiques et météorologiques ainsi qu'à des systèmes de reconnaissance (Helios, SAR-Lupe, TerraSAR-X, Rapid Eye, Cosmo-Skymed, Pléiades) à rendre ceux-ci compatibles; salue les accords bilatéraux et multilatéraux (par exemple SPOT, ORFEO, le cadre coopératif Helios, l'accord de Schwerin, et le futur MUSIS) entre les pays de l'Union les plus avancés dans ce domaine, et recommande d'intégrer le système MUSIS dans un cadre européen et de le financer sur le budget de l'Union;

| 11. | souligne l'importance du GMES pour la politique étrangère et la politique de sécurité et de défense de l'Union européenne; demande la création d'une ligne budgétaire opérationnelle afin d'assurer la viabilité des services du GMES pour répondre aux besoins des utilisateurs. |
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11.

souligne l'importance du GMES pour la politique étrangère et la politique de sécurité et de défense de l'Union européenne; demande la création d'une ligne budgétaire opérationnelle afin d'assurer la viabilité des services du GMES pour répondre aux besoins des utilisateurs.

Navigation — Positionnement — Mesure du temps

| 12. | souligne le rôle essentiel de Galileo pour des opérations de PESD indépendantes, pour la politique étrangère et de sécurité commune, pour la sécurité de l'Europe et pour l'autonomie stratégique de l'Union; note en particulier que ses services, gérés par les États, seront indispensables dans le domaine de la navigation, du positionnement et de la mesure du temps, notamment afin d'éviter des risques inutiles; |
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12.

souligne le rôle essentiel de Galileo pour des opérations de PESD indépendantes, pour la politique étrangère et de sécurité commune, pour la sécurité de l'Europe et pour l'autonomie stratégique de l'Union; note en particulier que ses services, gérés par les États, seront indispensables dans le domaine de la navigation, du positionnement et de la mesure du temps, notamment afin d'éviter des risques inutiles;

| 13. | observe qu'en première lecture, le Parlement et le Conseil ont adopté un accord sur la proposition de règlement concernant la poursuite de la mise en œuvre des programmes européens de radionavigation par satellite (EGNOS et Galileo), qui établit que le système sera entre les mains de la Communauté et que sa phase de déploiement sera intégralement financée par le budget communautaire; |
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13.

observe qu'en première lecture, le Parlement et le Conseil ont adopté un accord sur la proposition de règlement concernant la poursuite de la mise en œuvre des programmes européens de radionavigation par satellite (EGNOS et Galileo), qui établit que le système sera entre les mains de la Communauté et que sa phase de déploiement sera intégralement financée par le budget communautaire;

| 14. | attire l'attention sur la position qu'il a adoptée le 23 avril 2008 sur les programmes européens de radionavigation par satellite (EGNOS et Galileo) (4), notamment sur le fait que les programmes EGNOS et Galileo devraient être considérés comme l'un des principaux piliers du futur programme spatial européen, ainsi que sur la gestion de ces programmes, de concert avec le Comité interinstitutionnel Galileo, qui peut servir de modèle pour l'élaboration d'une politique spatiale européenne. |
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14.

attire l'attention sur la position qu'il a adoptée le 23 avril 2008 sur les programmes européens de radionavigation par satellite (EGNOS et Galileo) (4), notamment sur le fait que les programmes EGNOS et Galileo devraient être considérés comme l'un des principaux piliers du futur programme spatial européen, ainsi que sur la gestion de ces programmes, de concert avec le Comité interinstitutionnel Galileo, qui peut servir de modèle pour l'élaboration d'une politique spatiale européenne.

Télécommunications

| 15. | souligne la nécessité d'avoir des communications par satellite sûres pour les opérations de PESD (personnel militaire de l'Union, quartier général de l'Union, quartier général déployable) et le déploiement des États membres de l'Union dans le cadre des Nations unies, de l'OTAN et d'autres organisations similaires; |
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15.

souligne la nécessité d'avoir des communications par satellite sûres pour les opérations de PESD (personnel militaire de l'Union, quartier général de l'Union, quartier général déployable) et le déploiement des États membres de l'Union dans le cadre des Nations unies, de l'OTAN et d'autres organisations similaires;

| 16. | demande que les systèmes actuels et futurs de télécommunication par satellite (par exemple Skynet, Syracuse, Sicral, SatcomBw, Spainsat) dont disposent les pays de l'Union soient interopérables pour contribuer à la réduction des coûts; |
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16.

demande que les systèmes actuels et futurs de télécommunication par satellite (par exemple Skynet, Syracuse, Sicral, SatcomBw, Spainsat) dont disposent les pays de l'Union soient interopérables pour contribuer à la réduction des coûts;

| 17. | soutient le développement coopératif d'une radio logicielle (Software-Defined Radio, SDR) par la Commission et l'Agence européenne de défense, et note que la radio SDR contribuera à améliorer l'interopérabilité de la partie terrestre des systèmes de télécommunication; |
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17.

soutient le développement coopératif d'une radio logicielle (Software-Defined Radio, SDR) par la Commission et l'Agence européenne de défense, et note que la radio SDR contribuera à améliorer l'interopérabilité de la partie terrestre des systèmes de télécommunication;

| 18. | recommande de réaliser des économies en se partageant l'utilisation des infrastructures terrestres desservant différents systèmes nationaux de télécommunication; |
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18.

recommande de réaliser des économies en se partageant l'utilisation des infrastructures terrestres desservant différents systèmes nationaux de télécommunication;

| 19. | appuie la possibilité d'un financement du futur système européen de télécommunications par satellite, qui vient à l'appui des opérations PESD, à partir du budget de l'Union. |
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19.

appuie la possibilité d'un financement du futur système européen de télécommunications par satellite, qui vient à l'appui des opérations PESD, à partir du budget de l'Union.

Surveillance de l'espace

| 20. | soutient la création d'un système européen de surveillance de l'espace permettant une connaissance de la situation dans l'espace (comprenant par exemple les radars GRAVES et TIRA) afin de surveiller l'infrastructure spatiale, les débris spatiaux et éventuellement d'autres menaces; |
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20.

soutient la création d'un système européen de surveillance de l'espace permettant une connaissance de la situation dans l'espace (comprenant par exemple les radars GRAVES et TIRA) afin de surveiller l'infrastructure spatiale, les débris spatiaux et éventuellement d'autres menaces;

| 21. | appuie la possibilité d'un financement du futur système européen de navigation par satellite à partir du budget de l'Union. |
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21.

appuie la possibilité d'un financement du futur système européen de navigation par satellite à partir du budget de l'Union.

Systèmes satellite d'alerte précoce antimissiles balistiques

| 22. | déplore que les États membres de l'Union n'aient pas accès à des données instantanées sur les missiles balistiques lancés à travers le monde; exprime par conséquent son soutien aux projets d'alerte précoce par satellite en cas de lancement de missiles balistiques (comme le système français «Spirale»), et demande en outre d'échanger les informations obtenues par ces futurs systèmes avec tous les États membres de l'Union afin de protéger leur population, de soutenir d'éventuelles contre-mesures, de les utiliser pour la vérification du respect du traité de non-prolifération nucléaire, de servir les objectifs des opérations de PESD et de protéger les intérêts de sécurité de l'Europe. |
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22.

déplore que les États membres de l'Union n'aient pas accès à des données instantanées sur les missiles balistiques lancés à travers le monde; exprime par conséquent son soutien aux projets d'alerte précoce par satellite en cas de lancement de missiles balistiques (comme le système français «Spirale»), et demande en outre d'échanger les informations obtenues par ces futurs systèmes avec tous les États membres de l'Union afin de protéger leur population, de soutenir d'éventuelles contre-mesures, de les utiliser pour la vérification du respect du traité de non-prolifération nucléaire, de servir les objectifs des opérations de PESD et de protéger les intérêts de sécurité de l'Europe.

Renseignement électronique

| 23. | soutient l'échange de renseignements par transmissions électroniques (renseignements électroniques comme le système français Essaim et renseignements en matière de communications) au niveau européen. |
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23.

soutient l'échange de renseignements par transmissions électroniques (renseignements électroniques comme le système français Essaim et renseignements en matière de communications) au niveau européen.

Accès autonome à l'espace et à l'environnement international

| 24. | soutient l'accès sûr, indépendant et durable de l'Union européenne à l'espace comme l'une des conditions préalables à l'autonomie d'action de l'Union; |
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24.

soutient l'accès sûr, indépendant et durable de l'Union européenne à l'espace comme l'une des conditions préalables à l'autonomie d'action de l'Union;

| 25. | recommande que les satellites européens non commerciaux soient mis sur orbite par des lanceurs européens, de préférence depuis le territoire de l'Union européenne, en gardant à l'esprit les questions liées à la sécurité des approvisionnements et à la protection de la Base technologique et industrielle de défense européenne; |
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25.

recommande que les satellites européens non commerciaux soient mis sur orbite par des lanceurs européens, de préférence depuis le territoire de l'Union européenne, en gardant à l'esprit les questions liées à la sécurité des approvisionnements et à la protection de la Base technologique et industrielle de défense européenne;

| 26. | souligne la nécessité d'intensifier les efforts pour développer un lanceur Ariane 5 amélioré avant 2015; |
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26.

souligne la nécessité d'intensifier les efforts pour développer un lanceur Ariane 5 amélioré avant 2015;

| 27. | recommande d'investir stratégiquement à long terme dans de nouveaux lanceurs européens dès que possible, afin de s'adapter à la concurrence mondiale croissante; demande une plus grande rigueur pour ce projet, en termes budgétaires et de calendrier; |
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27.

recommande d'investir stratégiquement à long terme dans de nouveaux lanceurs européens dès que possible, afin de s'adapter à la concurrence mondiale croissante; demande une plus grande rigueur pour ce projet, en termes budgétaires et de calendrier;

| 28. | recommande d'utiliser les services sur orbite pour améliorer la résistance, la durée, la disponibilité et l'efficacité opérationnelle des actifs spatiaux opérationnels et réduire dans le même temps les coûts de déploiement et de maintenance des actifs. |
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28.

recommande d'utiliser les services sur orbite pour améliorer la résistance, la durée, la disponibilité et l'efficacité opérationnelle des actifs spatiaux opérationnels et réduire dans le même temps les coûts de déploiement et de maintenance des actifs.

Gouvernance

| 29. | encourage une puissante coopération intersecteurs pour l'espace et la sécurité, à laquelle participeraient tous les acteurs concernés (à savoir la Commission, le Conseil, l'Agence européenne de défense et le Centre satellitaire de l'Union européenne), pour assurer la politique de sécurité et la sécurité des données liées à la PESD; |
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29.

encourage une puissante coopération intersecteurs pour l'espace et la sécurité, à laquelle participeraient tous les acteurs concernés (à savoir la Commission, le Conseil, l'Agence européenne de défense et le Centre satellitaire de l'Union européenne), pour assurer la politique de sécurité et la sécurité des données liées à la PESD;

| 30. | recommande vivement la promotion d'un accès égal de tous les États membres de l'Union aux données opérationnelles collectées grâce aux actifs spatiaux dans un cadre de PESD renforcée; |
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30.

recommande vivement la promotion d'un accès égal de tous les États membres de l'Union aux données opérationnelles collectées grâce aux actifs spatiaux dans un cadre de PESD renforcée;

| 31. | recommande que l'Agence européenne de défense développe ses capacités administratives et financières pour la gestion des activités spatiales. |
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31.

recommande que l'Agence européenne de défense développe ses capacités administratives et financières pour la gestion des activités spatiales.

Financement

| 32. | fait observer que le budget de l' Union engage pour les activités spatiales européennes un montant d'environ 5 250 000 000 euros pour 2007-2013, soit une dépense moyenne de 750 000 000 euros par an sur cette période; |
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32.

fait observer que le budget de l' Union engage pour les activités spatiales européennes un montant d'environ 5 250 000 000 euros pour 2007-2013, soit une dépense moyenne de 750 000 000 euros par an sur cette période;

| 33. | demande à l'Union européenne d'établir un budget opérationnel pour les actifs spatiaux qui soutiennent la PESD et les intérêts de sécurité européenne; |
| --- | --- |

33.

demande à l'Union européenne d'établir un budget opérationnel pour les actifs spatiaux qui soutiennent la PESD et les intérêts de sécurité européenne;

| 34. | est fortement préoccupé par l'absence de coordination entre États membres, ce qui se traduit par un manque de ressources dû aux doubles emplois, et soutient par conséquent l'idée du lancement d'un programme commun par les États membres, ce qui conduira à une réduction des coûts à plus long terme; |
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34.

est fortement préoccupé par l'absence de coordination entre États membres, ce qui se traduit par un manque de ressources dû aux doubles emplois, et soutient par conséquent l'idée du lancement d'un programme commun par les États membres, ce qui conduira à une réduction des coûts à plus long terme;

| 35. | note en outre que l'absence d'approche européenne commune en matière d'approvisionnement, de maintenance et de fonctionnement des actifs spatiaux a un coût estimé à plusieurs centaines de millions d'euros; |
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35.

note en outre que l'absence d'approche européenne commune en matière d'approvisionnement, de maintenance et de fonctionnement des actifs spatiaux a un coût estimé à plusieurs centaines de millions d'euros;

| 36. | fait observer que, comme l'expérience l'a prouvé, des projets communs de grande échelle ne peuvent pas être correctement gérés quand 27 autorités budgétaires nationales différentes appliquant le principe de «juste retour» sont parties prenantes; recommande dès lors que ces projets et programmes soient financés sur le budget de l'Union; |
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36.

fait observer que, comme l'expérience l'a prouvé, des projets communs de grande échelle ne peuvent pas être correctement gérés quand 27 autorités budgétaires nationales différentes appliquant le principe de «juste retour» sont parties prenantes; recommande dès lors que ces projets et programmes soient financés sur le budget de l'Union;

| 37. | note que d'après les estimations disponibles des spécialistes, le niveau d'investissements nécessaires pour répondre aux besoins de la sécurité et de la défense européenne en matière de télécommunications par satellite et les dépenses appropriées de l'Union européenne pour l'observation terrestre et la collecte de renseignements, y compris les renseignements par transmissions électroniques, devrait être augmenté de façon notable pour répondre aux besoins et aux ambitions d'une politique globale de l'espace; |
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37.

note que d'après les estimations disponibles des spécialistes, le niveau d'investissements nécessaires pour répondre aux besoins de la sécurité et de la défense européenne en matière de télécommunications par satellite et les dépenses appropriées de l'Union européenne pour l'observation terrestre et la collecte de renseignements, y compris les renseignements par transmissions électroniques, devrait être augmenté de façon notable pour répondre aux besoins et aux ambitions d'une politique globale de l'espace;

| 38. | est d'avis que l'Union européenne, l'Agence spatiale européenne, l'Agence européenne de défense et leurs États membres devraient fournir un financement fiable et approprié pour les activités spatiales envisagées et la recherche qui y est liée, et attache une grande importance au financement sur le budget de l'Union, comme pour le projet Galileo. |
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38.

est d'avis que l'Union européenne, l'Agence spatiale européenne, l'Agence européenne de défense et leurs États membres devraient fournir un financement fiable et approprié pour les activités spatiales envisagées et la recherche qui y est liée, et attache une grande importance au financement sur le budget de l'Union, comme pour le projet Galileo.

Protection des infrastructures spatiales

| 39. | souligne la vulnérabilité des actifs spatiaux stratégiques ainsi que celle de l'infrastructure permettant d'accéder à l'espace, comme les lanceurs et les ports spatiaux; souligne donc la nécessité de les protéger de manière adéquate à l'aide d'une défense antimissiles sur le théâtre d'opérations au sol, d'avions et de systèmes de surveillance de l'espace; soutient en outre le partage de données avec des partenaires internationaux dans le cas où des satellites sont rendus inutilisables par une action ennemie; |
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39.

souligne la vulnérabilité des actifs spatiaux stratégiques ainsi que celle de l'infrastructure permettant d'accéder à l'espace, comme les lanceurs et les ports spatiaux; souligne donc la nécessité de les protéger de manière adéquate à l'aide d'une défense antimissiles sur le théâtre d'opérations au sol, d'avions et de systèmes de surveillance de l'espace; soutient en outre le partage de données avec des partenaires internationaux dans le cas où des satellites sont rendus inutilisables par une action ennemie;

| 40. | invite à réduire la vulnérabilité des futurs systèmes européens de satellites à l'aide de dispositifs d'antibrouillage, de blindage, de services sur orbite, de structures de constellation multi-orbitales et en orbite haute; |
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40.

invite à réduire la vulnérabilité des futurs systèmes européens de satellites à l'aide de dispositifs d'antibrouillage, de blindage, de services sur orbite, de structures de constellation multi-orbitales et en orbite haute;

| 41. | souligne que les mesures de protection doivent être entièrement conformes aux normes internationales sur l'utilisation pacifique de l'espace et aux mesures communément admises destinées à engendrer la confiance et la transparence; demande aux États membres de l' Union d'envisager la possibilité d'élaborer un «code de la route» pour les utilisateurs de l'espace qui soit juridiquement ou politiquement contraignant, ainsi qu'un système de gestion du trafic spatial; |
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41.

souligne que les mesures de protection doivent être entièrement conformes aux normes internationales sur l'utilisation pacifique de l'espace et aux mesures communément admises destinées à engendrer la confiance et la transparence; demande aux États membres de l' Union d'envisager la possibilité d'élaborer un «code de la route» pour les utilisateurs de l'espace qui soit juridiquement ou politiquement contraignant, ainsi qu'un système de gestion du trafic spatial;

| 42. | souligne qu'en raison de cette vulnérabilité, la communication de pointe ne devrait jamais dépendre entièrement des technologies spatiales. |
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42.

souligne qu'en raison de cette vulnérabilité, la communication de pointe ne devrait jamais dépendre entièrement des technologies spatiales.

Régime juridique international pour les utilisations de l'espace

| 43. | réaffirme l'importance du principe de l'utilisation pacifique de l'espace, exprimée dans le traité de 1967 sur l'espace extra-atmosphérique, précité; est donc préoccupé par une éventuelle militarisation future de l'espace; |
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43.

réaffirme l'importance du principe de l'utilisation pacifique de l'espace, exprimée dans le traité de 1967 sur l'espace extra-atmosphérique, précité; est donc préoccupé par une éventuelle militarisation future de l'espace;

| 44. | demande instamment qu'en aucun cas la politique spatiale européenne ne contribue à la militarisation et à la multiplication globale des armes dans l'espace; |
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44.

demande instamment qu'en aucun cas la politique spatiale européenne ne contribue à la militarisation et à la multiplication globale des armes dans l'espace;

| 45. | demande le renforcement du régime juridique international afin de réguler et de protéger l'utilisation pacifique de l'espace et de renforcer les mesures destinées à engendrer la confiance et la transparence, dans le cadre du projet de lignes directrices du Comité des Nations unies des utilisations pacifiques de l'espace extra-atmosphérique (Committee on the Peaceful Uses of Outer Space, COPUOS) sur la réduction des débris dans l'espace, lignes directrices compatibles avec celles du Comité inter-agences de coordination des débris, ainsi qu'avec celles de la Conférence des Nations unies sur le désarmement, laquelle élabore un accord multilatéral sur la prévention de la course aux armements dans l'espace extra-atmosphérique, et demande en outre à la Présidence de l' Union de représenter l'Union d'une façon dynamique au sein du COPUOS; invite les institutions de l' Union à promouvoir une conférence appelée à révis er le traité sur l'espace afin de le renforcer et d'étendre sa portée, de manière à interdire toutes les armes dans l'espace. |
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45.

demande le renforcement du régime juridique international afin de réguler et de protéger l'utilisation pacifique de l'espace et de renforcer les mesures destinées à engendrer la confiance et la transparence, dans le cadre du projet de lignes directrices du Comité des Nations unies des utilisations pacifiques de l'espace extra-atmosphérique (Committee on the Peaceful Uses of Outer Space, COPUOS) sur la réduction des débris dans l'espace, lignes directrices compatibles avec celles du Comité inter-agences de coordination des débris, ainsi qu'avec celles de la Conférence des Nations unies sur le désarmement, laquelle élabore un accord multilatéral sur la prévention de la course aux armements dans l'espace extra-atmosphérique, et demande en outre à la Présidence de l' Union de représenter l'Union d'une façon dynamique au sein du COPUOS; invite les institutions de l' Union à promouvoir une conférence appelée à révis er le traité sur l'espace afin de le renforcer et d'étendre sa portée, de manière à interdire toutes les armes dans l'espace.

| 46. | demande aux acteurs internationaux de s'abstenir d'utiliser des équipements offensifs dans l'espace; exprime sa vive inquiétude vis-à-vis de l'utilisation de la force destructrice contre des satellites, comme le système antisatellite chinois testé en janvier 2007, et vis-à-vis des conséquences de l'augmentation massive des débris sur la sécurité spatiale; recommande donc d'adopter des instruments internationaux contraignants visant à interdire l'utilisation d'armes contre des actifs spatiaux ainsi que le stationnement d'armes dans l'espace; |
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46.

demande aux acteurs internationaux de s'abstenir d'utiliser des équipements offensifs dans l'espace; exprime sa vive inquiétude vis-à-vis de l'utilisation de la force destructrice contre des satellites, comme le système antisatellite chinois testé en janvier 2007, et vis-à-vis des conséquences de l'augmentation massive des débris sur la sécurité spatiale; recommande donc d'adopter des instruments internationaux contraignants visant à interdire l'utilisation d'armes contre des actifs spatiaux ainsi que le stationnement d'armes dans l'espace;

| 47. | demande à tous les utilisateurs de l'espace d'enregistrer leurs satellites, y compris leurs satellites militaires, au moyen d'une mesure permettant de renforcer la confiance en matière de sécurité spatiale et œuvrant pour la transparence, et soutient la poursuite de l'élaboration par le Conseil d'un code de conduite global de l'Union sur les objets spatiaux; demande que ce code soit transformé en un instrument juridiquement contraignant; |
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47.

demande à tous les utilisateurs de l'espace d'enregistrer leurs satellites, y compris leurs satellites militaires, au moyen d'une mesure permettant de renforcer la confiance en matière de sécurité spatiale et œuvrant pour la transparence, et soutient la poursuite de l'élaboration par le Conseil d'un code de conduite global de l'Union sur les objets spatiaux; demande que ce code soit transformé en un instrument juridiquement contraignant;

| 48. | exhorte les Nations unies et l'Union européenne à s'engager en faveur d'une diminution active des débris spatiaux dommageables pour les satellites et en faveur d'une protection contre ceux-ci. |
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48.

exhorte les Nations unies et l'Union européenne à s'engager en faveur d'une diminution active des débris spatiaux dommageables pour les satellites et en faveur d'une protection contre ceux-ci.

Coopération transatlantique en matière de politique spatiale et de défense antimissile

| 49. | exhorte l'Union européenne et l'Organisation du traité de l'Atlantique Nord à ouvrir un dialogue stratégique sur la politique spatiale et la défense antimissile, tout en gardant à l'esprit l'impératif juridique d'éviter toute action pouvant être incompatible avec le principe d'utilisation pacifique de l'espace; le dialogue doit porter en particulier sur la complémentarité et l'interopérabilité des systèmes de communication par satellite, la surveillance de l'espace, l'alerte précoce antimissiles balistiques ainsi que la protection des forces européennes à l'aide d'un système de défense antimissiles sur le théâtre d'opérations; |
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49.

exhorte l'Union européenne et l'Organisation du traité de l'Atlantique Nord à ouvrir un dialogue stratégique sur la politique spatiale et la défense antimissile, tout en gardant à l'esprit l'impératif juridique d'éviter toute action pouvant être incompatible avec le principe d'utilisation pacifique de l'espace; le dialogue doit porter en particulier sur la complémentarité et l'interopérabilité des systèmes de communication par satellite, la surveillance de l'espace, l'alerte précoce antimissiles balistiques ainsi que la protection des forces européennes à l'aide d'un système de défense antimissiles sur le théâtre d'opérations;

| 50. | invite l'Union européenne et les États-Unis d'Amérique à entamer un dialogue stratégique sur l'utilisation des actifs spatiaux et à jouer un rôle moteur au niveau mondial, au sein des Nations unies et en dehors de celles-ci, pour faire en sorte que l'espace ne soit utilisé qu'à des fins pacifiques. |
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50.

invite l'Union européenne et les États-Unis d'Amérique à entamer un dialogue stratégique sur l'utilisation des actifs spatiaux et à jouer un rôle moteur au niveau mondial, au sein des Nations unies et en dehors de celles-ci, pour faire en sorte que l'espace ne soit utilisé qu'à des fins pacifiques.

Autre coopération internationale

| 51. | salue la coopération renforcée entre l'Union européenne et la Fédération de Russie dans le cadre du Dialogue tripartite sur l'espace, précité, créé en 2006 entre la Commission européenne, l'Agence spatiale européenne et Roscosmos, portant sur les applications spatiales (navigation par satellite, observation terrestre et communications par satellite) ainsi que sur l'accès à l'espace (lanceurs et systèmes futurs de transport spatial); |
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51.

salue la coopération renforcée entre l'Union européenne et la Fédération de Russie dans le cadre du Dialogue tripartite sur l'espace, précité, créé en 2006 entre la Commission européenne, l'Agence spatiale européenne et Roscosmos, portant sur les applications spatiales (navigation par satellite, observation terrestre et communications par satellite) ainsi que sur l'accès à l'espace (lanceurs et systèmes futurs de transport spatial);

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| 52. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission ainsi qu'à l'Agence spatiale européenne, aux parlements des États membres et aux Secrétaires généraux des Nations unies, de l'Organisation du traité de l'Atlantique Nord et de l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe. |
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52.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission ainsi qu'à l'Agence spatiale européenne, aux parlements des États membres et aux Secrétaires généraux des Nations unies, de l'Organisation du traité de l'Atlantique Nord et de l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe.

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(1)  JO C 136 du 20.6.2007, p. 1.

(2)  JO C 96 E du 21.4.2004, p. 136.

(3)  JO C 33 E du 9.2.2006, p. 580.

(4)  Textes adoptés de cette date, P6_TA(2008)0167.

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| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/75 |
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3.12.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/75

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Jeudi, 10 juillet 2008Présence présumée de fosses communes dans la partie du Cachemire administrée par l'Inde

P6_TA(2008)0366

Résolution du Parlement européen du 10 juillet 2008 sur la présence présumée de fosses communes dans la partie du Cachemire administrée par l'Inde

2009/C 294 E/17

Le Parlement européen,

vu les rapports de sa délégation ad hoc après ses visites au Cachemire du 8 au 11 décembre 2003 et du 20 au 24 juin 2004,

vu sa résolution du 18 mai 2006 sur le rapport annuel sur les Droits de l'homme dans le monde en 2005 et la politique de l'UE à cet égard (1),

vu sa résolution du 24 mai 2007 sur la situation actuelle et les perspectives d'avenir au Cachemire (2),

vu l'article 115, paragraphe 5, de son règlement,

| A. | considérant que des centaines de tombes anonymes auraient été découvertes depuis 2006 au Jammu-et-Cachemire et qu'au moins 940 corps auraient été trouvés dans 18 villages du seul district d'Uri, |
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A.

considérant que des centaines de tombes anonymes auraient été découvertes depuis 2006 au Jammu-et-Cachemire et qu'au moins 940 corps auraient été trouvés dans 18 villages du seul district d'Uri,

| B. | considérant que l'association des parents de personnes disparues, basée à Srinagar, a publié, le 29 mars 2008, un rapport faisant état de la présence de nombreuses tombes dans des localités qui, en raison de leur proximité avec la ligne de contrôle avec le Pakistan, ne sont pas accessibles sans autorisation spéciale des forces de sécurité, |
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B.

considérant que l'association des parents de personnes disparues, basée à Srinagar, a publié, le 29 mars 2008, un rapport faisant état de la présence de nombreuses tombes dans des localités qui, en raison de leur proximité avec la ligne de contrôle avec le Pakistan, ne sont pas accessibles sans autorisation spéciale des forces de sécurité,

| C. | considérant que, d'après des organisations de défense des Droits de l'homme, on ne peut exclure que ces tombes renferment les restes de victimes d'exécutions extrajudiciaires, de disparitions forcées, d'actes de torture et d'autres exactions, qui se seraient produits dans le cadre du conflit armé qui déchire le Jammu-et-Cachemire depuis 1989, |
| --- | --- |

C.

considérant que, d'après des organisations de défense des Droits de l'homme, on ne peut exclure que ces tombes renferment les restes de victimes d'exécutions extrajudiciaires, de disparitions forcées, d'actes de torture et d'autres exactions, qui se seraient produits dans le cadre du conflit armé qui déchire le Jammu-et-Cachemire depuis 1989,

| D. | considérant que les estimations quant au nombre de personnes disparues depuis 1989 varient considérablement entre les associations de familles des victimes, qui parlent de plus de 8 000 personnes, et les autorités gouvernementales, qui les chiffrent à moins de 4 000, |
| --- | --- |

D.

considérant que les estimations quant au nombre de personnes disparues depuis 1989 varient considérablement entre les associations de familles des victimes, qui parlent de plus de 8 000 personnes, et les autorités gouvernementales, qui les chiffrent à moins de 4 000,

| E. | considérant qu'un rapport établi par la police d'État en 2006 confirme la mort en détention de 331 personnes et la disparition forcée de 111 autres suite à détention, depuis 1989, |
| --- | --- |

E.

considérant qu'un rapport établi par la police d'État en 2006 confirme la mort en détention de 331 personnes et la disparition forcée de 111 autres suite à détention, depuis 1989,

| F. | considérant que des allégations de violations des Droits de l'homme continuent d'être formulées malgré l'engagement pris par le gouvernement indien, en septembre 2005, de ne plus tolérer de violations des droits fondamentaux au Jammu-et-Cachemire, |
| --- | --- |

F.

considérant que des allégations de violations des Droits de l'homme continuent d'être formulées malgré l'engagement pris par le gouvernement indien, en septembre 2005, de ne plus tolérer de violations des droits fondamentaux au Jammu-et-Cachemire,

| G. | considérant que Parvez Imroz, juriste et défenseur des Droits de l'homme reconnu, président de la coalition de la société civile du Jammu-et-Cachemire et fondateur de l'association des parents de personnes disparues, a survécu à une attaque armée, le 30 juin 2008, à Srinagar, qui aurait été perpétrée par des membres des forces de sécurité; considérant que des membres du tribunal international pour les Droits de l'homme et la justice au Cachemire, qui est aidé par l'association des parents des personnes disparues, auraient fait l'objet de harcèlement; |
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G.

considérant que Parvez Imroz, juriste et défenseur des Droits de l'homme reconnu, président de la coalition de la société civile du Jammu-et-Cachemire et fondateur de l'association des parents de personnes disparues, a survécu à une attaque armée, le 30 juin 2008, à Srinagar, qui aurait été perpétrée par des membres des forces de sécurité; considérant que des membres du tribunal international pour les Droits de l'homme et la justice au Cachemire, qui est aidé par l'association des parents des personnes disparues, auraient fait l'objet de harcèlement;

| 1. | demande au gouvernement indien de veiller à ce que des enquêtes indépendantes et impartiales soient menées sans délai sur tous les sites suspects au Jammu-et-Cachemire et de sécuriser immédiatement les lieux de manière à préserver les preuves; |
| --- | --- |

1.

demande au gouvernement indien de veiller à ce que des enquêtes indépendantes et impartiales soient menées sans délai sur tous les sites suspects au Jammu-et-Cachemire et de sécuriser immédiatement les lieux de manière à préserver les preuves;

| 2. | demande à la Commission d'apporter une aide financière et technique au gouvernement indien dans le cadre de l'instrument de stabilité afin de contribuer au financement de ces enquêtes approfondies et de toutes autres mesures complémentaires de nature à apporter une solution au conflit au Cachemire; |
| --- | --- |

2.

demande à la Commission d'apporter une aide financière et technique au gouvernement indien dans le cadre de l'instrument de stabilité afin de contribuer au financement de ces enquêtes approfondies et de toutes autres mesures complémentaires de nature à apporter une solution au conflit au Cachemire;

| 3. | invite les États membres de l'Union à se saisir de cette question lors du dialogue sur les Droits de l'homme qui doit avoir lieu au cours du deuxième semestre de 2008; |
| --- | --- |

3.

invite les États membres de l'Union à se saisir de cette question lors du dialogue sur les Droits de l'homme qui doit avoir lieu au cours du deuxième semestre de 2008;

| 4. | se déclare préoccupé par la sécurité de Parvez Imroz et des autres militants des Droits de l'homme qui enquêtent sur les tombes anonymes et sur les autres allégations de violations des Droits de l'homme au Jammu-et-Cachemire et demande aux autorités indiennes d'assurer leur protection et de leur permettre de se déplacer sans craindre d'être la cible d'actes de harcèlement et de violence; demande instamment aux autorités de conduire une enquête rapide et impartiale sur l'attaque dont a été l'objet Parvez Imroz, de rendre publics les résultats de cette enquête et de traduire les responsables en justice; |
| --- | --- |

4.

se déclare préoccupé par la sécurité de Parvez Imroz et des autres militants des Droits de l'homme qui enquêtent sur les tombes anonymes et sur les autres allégations de violations des Droits de l'homme au Jammu-et-Cachemire et demande aux autorités indiennes d'assurer leur protection et de leur permettre de se déplacer sans craindre d'être la cible d'actes de harcèlement et de violence; demande instamment aux autorités de conduire une enquête rapide et impartiale sur l'attaque dont a été l'objet Parvez Imroz, de rendre publics les résultats de cette enquête et de traduire les responsables en justice;

| 5. | en appelle à nouveau au gouvernement indien et aux autorités étatiques pour qu'ils fassent toute la lumière sur les allégations de disparitions forcées; demande instamment que toutes les affaires dans lesquelles sont soupçonnés d'être impliqués des militaires ou des agents des forces de sécurité ou des services chargés de l'application de la loi soient confiées à un procureur civil, et qu'une base de données publique unique soit créée reprenant toutes les personnes qui ont disparu et tous les corps qui ont été retrouvés; demande aux États membres de l'Union de faciliter toute action de coopération possible entre les gouvernements indien et pakistanais en relation avec cette enquête et d'y apporter leur aide; |
| --- | --- |

5.

en appelle à nouveau au gouvernement indien et aux autorités étatiques pour qu'ils fassent toute la lumière sur les allégations de disparitions forcées; demande instamment que toutes les affaires dans lesquelles sont soupçonnés d'être impliqués des militaires ou des agents des forces de sécurité ou des services chargés de l'application de la loi soient confiées à un procureur civil, et qu'une base de données publique unique soit créée reprenant toutes les personnes qui ont disparu et tous les corps qui ont été retrouvés; demande aux États membres de l'Union de faciliter toute action de coopération possible entre les gouvernements indien et pakistanais en relation avec cette enquête et d'y apporter leur aide;

| 6. | demande aux autorités étatiques de faire en sorte que dans tous les cas de détention, les normes juridiques internationales minimales soient respectées: traitement correct, inscription sur un registre et déclenchement de l'action publique, accès sans délai aux membres de la famille et aux services d'un avocat, indépendance de la justice et obligation de rendre compte en cas de non-respect de ces procédures; |
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6.

demande aux autorités étatiques de faire en sorte que dans tous les cas de détention, les normes juridiques internationales minimales soient respectées: traitement correct, inscription sur un registre et déclenchement de l'action publique, accès sans délai aux membres de la famille et aux services d'un avocat, indépendance de la justice et obligation de rendre compte en cas de non-respect de ces procédures;

| 7. | condamne vigoureusement les exécutions extrajudiciaires, disparitions forcées, cas de tortures, viols et autres atteintes aux Droits de l'homme survenus au Jammu-et-Cachemire depuis le début du conflit armé en 1989; insiste pour que les familles des victimes soient pleinement indemnisées; |
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7.

condamne vigoureusement les exécutions extrajudiciaires, disparitions forcées, cas de tortures, viols et autres atteintes aux Droits de l'homme survenus au Jammu-et-Cachemire depuis le début du conflit armé en 1989; insiste pour que les familles des victimes soient pleinement indemnisées;

| 8. | invite tous les gouvernements à ratifier le statut de Rome de la Cour pénale internationale et à ratifier et mettre en œuvre sans réserve la Convention des Nations unies pour la protection de toutes les personnes contre les disparitions forcées, et conformément aux articles 31 et 32 de cette convention à reconnaître la compétence du comité des disparitions forcées; |
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8.

invite tous les gouvernements à ratifier le statut de Rome de la Cour pénale internationale et à ratifier et mettre en œuvre sans réserve la Convention des Nations unies pour la protection de toutes les personnes contre les disparitions forcées, et conformément aux articles 31 et 32 de cette convention à reconnaître la compétence du comité des disparitions forcées;

| 9. | demande qu'un accès sans restriction aux deux côtés de la ligne de contrôle soit accordé aux rapporteurs spéciaux des Nations unies mandatés dans le cadre de procédures spéciales de des Nations unies, notamment les rapporteurs spéciaux sur la torture et sur les exécutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires, ainsi que le groupe de travail des Nations unies sur les disparitions forcées ou involontaires; |
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9.

demande qu'un accès sans restriction aux deux côtés de la ligne de contrôle soit accordé aux rapporteurs spéciaux des Nations unies mandatés dans le cadre de procédures spéciales de des Nations unies, notamment les rapporteurs spéciaux sur la torture et sur les exécutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires, ainsi que le groupe de travail des Nations unies sur les disparitions forcées ou involontaires;

| 10. | en appelle à nouveau au Lok Sabha (chambre basse du parlement indien) pour que soit modifiée la loi sur la protection des Droits de l'homme de manière à permettre à la commission nationale indienne des Droits de l'homme d'enquêter en toute indépendance sur les allégations de violations de ces droits par des membres des forces armées; |
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10.

en appelle à nouveau au Lok Sabha (chambre basse du parlement indien) pour que soit modifiée la loi sur la protection des Droits de l'homme de manière à permettre à la commission nationale indienne des Droits de l'homme d'enquêter en toute indépendance sur les allégations de violations de ces droits par des membres des forces armées;

| 11. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, aux gouvernements et aux parlements de l'Inde et de la République islamique du Pakistan, au gouvernement et au Parlement de l'État de Jammu-et-Cachemire ainsi qu'au Secrétaire général des Nations unies. |
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11.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, aux gouvernements et aux parlements de l'Inde et de la République islamique du Pakistan, au gouvernement et au Parlement de l'État de Jammu-et-Cachemire ainsi qu'au Secrétaire général des Nations unies.

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(1)  JO C 297 E du 7.12.2006, p. 341.

(2)  JO C 102 E du 24.4.2008, p. 468.

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| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/77 |
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3.12.2009

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/77

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Jeudi, 10 juillet 2008Situation au Bangladesh

P6_TA(2008)0367

Résolution du Parlement européen du 10 juillet 2008 sur le Bangladesh

2009/C 294 E/18

Le Parlement européen,

vu ses précédentes résolutions sur le Bangladesh, notamment celles du 16 novembre 2006 (1) et du 6 septembre 2007 (2),

vu l'accord de coopération entre la Communauté européenne et la République populaire du Bangladesh en matière de partenariat et de développement (3),

vu l'état d'urgence qui a été décrété par le gouvernement intérimaire du Bangladesh le 11 janvier 2007,

vu l'article 115, paragraphe 5, de son règlement,

| A. | considérant que l'Union européenne entretient depuis longtemps de bonnes relations avec le Bangladesh, y compris dans le cadre de l'accord de coopération en matière de partenariat et de développement, |
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A.

considérant que l'Union européenne entretient depuis longtemps de bonnes relations avec le Bangladesh, y compris dans le cadre de l'accord de coopération en matière de partenariat et de développement,

| B. | considérant que le gouvernement intérimaire du Bangladesh, sur fond de violences préélectorales, a imposé, le 11 janvier 2007, un état d'urgence et adopté, peu de temps après, une réglementation relative aux pouvoirs d'exception qui confère à l'armée et aux forces paramilitaires les mêmes prérogatives en matière d'arrestation que la police; considérant que la mission d'observation électorale de l'Union a ensuite interrompu ses activités le 22 janvier 2007, |
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B.

considérant que le gouvernement intérimaire du Bangladesh, sur fond de violences préélectorales, a imposé, le 11 janvier 2007, un état d'urgence et adopté, peu de temps après, une réglementation relative aux pouvoirs d'exception qui confère à l'armée et aux forces paramilitaires les mêmes prérogatives en matière d'arrestation que la police; considérant que la mission d'observation électorale de l'Union a ensuite interrompu ses activités le 22 janvier 2007,

| C. | considérant que l'application de la réglementation relative aux pouvoirs d'exception s'est accompagnée de la suspension d'un ensemble de droits civils garantis par la Constitution du Bangladesh, |
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C.

considérant que l'application de la réglementation relative aux pouvoirs d'exception s'est accompagnée de la suspension d'un ensemble de droits civils garantis par la Constitution du Bangladesh,

| D. | considérant que la suspension de ces droits a récemment donné lieu à un nombre inquiétant de décisions de la section d'appel de la Cour suprême, qui ont de graves incidences sur les droits des individus et le principe de légalité, |
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D.

considérant que la suspension de ces droits a récemment donné lieu à un nombre inquiétant de décisions de la section d'appel de la Cour suprême, qui ont de graves incidences sur les droits des individus et le principe de légalité,

| E. | considérant qu'une nouvelle ordonnance contre le terrorisme a été adoptée le 11 juin 2008, sans que la population y soit associée, et que ce texte viole les libertés fondamentales et les droits de base à un procès équitable et introduit une définition large de la notion d''actes terroristes en y incluant les simples atteintes aux biens et aux personnes; considérant que cette définition est contraire aux recommandations des Nations unies; considérant que les organisations de défense des Droits de l'homme et les associations de juristes ont exprimé leurs préoccupations quant au risque d'une utilisation de l'ordonnance à des fins de persécution politique, |
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E.

considérant qu'une nouvelle ordonnance contre le terrorisme a été adoptée le 11 juin 2008, sans que la population y soit associée, et que ce texte viole les libertés fondamentales et les droits de base à un procès équitable et introduit une définition large de la notion d''actes terroristes en y incluant les simples atteintes aux biens et aux personnes; considérant que cette définition est contraire aux recommandations des Nations unies; considérant que les organisations de défense des Droits de l'homme et les associations de juristes ont exprimé leurs préoccupations quant au risque d'une utilisation de l'ordonnance à des fins de persécution politique,

| F. | considérant que, selon les organisations internationales de défense des Droits de l'homme telles que Human Rights Watch et Amnesty International, le nombre de personnes qui auraient été arrêtées depuis l'instauration de l'état d'urgence il y a 18 mois a augmenté, dépassant largement les 300 000, la plupart ayant été ensuite remises en liberté; considérant que, le droit à la demande de libération sous caution étant limité par la réglementation relative aux pouvoirs d'exception, la vague d'arrestations massives en cours risque d'augmenter fortement la pression pesant sur le système carcéral, |
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F.

considérant que, selon les organisations internationales de défense des Droits de l'homme telles que Human Rights Watch et Amnesty International, le nombre de personnes qui auraient été arrêtées depuis l'instauration de l'état d'urgence il y a 18 mois a augmenté, dépassant largement les 300 000, la plupart ayant été ensuite remises en liberté; considérant que, le droit à la demande de libération sous caution étant limité par la réglementation relative aux pouvoirs d'exception, la vague d'arrestations massives en cours risque d'augmenter fortement la pression pesant sur le système carcéral,

| G. | considérant qu'un grand nombre des personnes arrêtées auraient subi de graves tortures et que l'organisation nationale pour les Droits de l'homme du Bangladesh, Odhikar, a fait état d'une recrudescence des exécutions extrajudiciaires, |
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G.

considérant qu'un grand nombre des personnes arrêtées auraient subi de graves tortures et que l'organisation nationale pour les Droits de l'homme du Bangladesh, Odhikar, a fait état d'une recrudescence des exécutions extrajudiciaires,

| H. | considérant qu'il n'a eu de cesse d'appeler à un moratoire sur la peine de mort dans tous les pays et dans toutes les circonstances, |
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H.

considérant qu'il n'a eu de cesse d'appeler à un moratoire sur la peine de mort dans tous les pays et dans toutes les circonstances,

| I. | se félicitant du récent assouplissement de l'interdiction des activités politiques, de l'accord entre le gouvernement et la Ligue Awami pour entamer des négociations sur les élections nationales prévues en décembre 2008 et de la participation prévue d'autres partis à ce processus, |
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I.

se félicitant du récent assouplissement de l'interdiction des activités politiques, de l'accord entre le gouvernement et la Ligue Awami pour entamer des négociations sur les élections nationales prévues en décembre 2008 et de la participation prévue d'autres partis à ce processus,

| J. | considérant que, au cours de la nouvelle vague d'arrestations massives observée depuis le 28 mai 2008, plus de 12 000 personnes ont été arrêtées, y compris des militants politiques de base; considérant que le gouvernement a rejeté les allégations selon lesquelles les arrestations auraient un motif politique, affirmant qu'elles faisaient partie d'une campagne programmée contre les criminels, |
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J.

considérant que, au cours de la nouvelle vague d'arrestations massives observée depuis le 28 mai 2008, plus de 12 000 personnes ont été arrêtées, y compris des militants politiques de base; considérant que le gouvernement a rejeté les allégations selon lesquelles les arrestations auraient un motif politique, affirmant qu'elles faisaient partie d'une campagne programmée contre les criminels,

| K. | considérant que, arguant de la nécessité d'une liste électorale exhaustive, le gouvernement intérimaire a, jusqu'à présent, ignoré les appels lancés par les partis politiques et les organisations de la société civile pour ouvrir la voie à l'organisation rapide d'élections nationales et qu'il s'en tient à la date fixée, à savoir la troisième semaine de décembre 2008, |
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K.

considérant que, arguant de la nécessité d'une liste électorale exhaustive, le gouvernement intérimaire a, jusqu'à présent, ignoré les appels lancés par les partis politiques et les organisations de la société civile pour ouvrir la voie à l'organisation rapide d'élections nationales et qu'il s'en tient à la date fixée, à savoir la troisième semaine de décembre 2008,

| L. | considérant que la situation difficile à laquelle est confrontée la population du Bangladesh a empiré sous l'effet de la hausse des prix, à concurrence d'un tiers ou plus, enregistrée ces derniers mois dans le secteur des produits alimentaires de base comme le riz et qu'une grande partie de la population consacrait déjà plus de 60 % de son budget à l'acquisition de denrées alimentaires avant la flambée des prix, |
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L.

considérant que la situation difficile à laquelle est confrontée la population du Bangladesh a empiré sous l'effet de la hausse des prix, à concurrence d'un tiers ou plus, enregistrée ces derniers mois dans le secteur des produits alimentaires de base comme le riz et qu'une grande partie de la population consacrait déjà plus de 60 % de son budget à l'acquisition de denrées alimentaires avant la flambée des prix,

| M. | considérant qu'il serait plus facile pour un gouvernement élu de prendre des mesur es pour contrer les effets du changement climatique; considérant que jusqu'à un quart du territoire bangladais est menacé d'être submergé en permanence par la montée du niveau de la mer dans le golfe du Bengale; considérant que les climatologues mettent en garde contre le risque que le Bangladesh compte 20 à 25 millions de réfugiés climatiques d'ici à 2050; |
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M.

considérant qu'il serait plus facile pour un gouvernement élu de prendre des mesur es pour contrer les effets du changement climatique; considérant que jusqu'à un quart du territoire bangladais est menacé d'être submergé en permanence par la montée du niveau de la mer dans le golfe du Bengale; considérant que les climatologues mettent en garde contre le risque que le Bangladesh compte 20 à 25 millions de réfugiés climatiques d'ici à 2050;

| 1. | invite le gouvernement du Bangladesh à lever l'état d'urgence car il s'agit de la mesure la plus importante à prendre pour préparer la tenue des prochaines élections législatives du pays et permettre l'organisation d'élections locales en août 2008; |
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1.

invite le gouvernement du Bangladesh à lever l'état d'urgence car il s'agit de la mesure la plus importante à prendre pour préparer la tenue des prochaines élections législatives du pays et permettre l'organisation d'élections locales en août 2008;

| 2. | demande au gouvernement du Bangladesh de s'assurer que sa nouvelle ordonnance contre le terrorisme respecte les normes juridiques internationalement admises pour lutter contre le terrorisme, comme celles recommandées par le rapporteur spécial des Nations unies pour la promotion et la protection des Droits de l'homme et des libertés fondamentales dans la lutte antiterroriste; |
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2.

demande au gouvernement du Bangladesh de s'assurer que sa nouvelle ordonnance contre le terrorisme respecte les normes juridiques internationalement admises pour lutter contre le terrorisme, comme celles recommandées par le rapporteur spécial des Nations unies pour la promotion et la protection des Droits de l'homme et des libertés fondamentales dans la lutte antiterroriste;

| 3. | demande au gouvernement du Bangladesh d'abolir la peine de mort; |
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3.

demande au gouvernement du Bangladesh d'abolir la peine de mort;

| 4. | demande au gouvernement du Bangladesh de mettre immédiatement un terme à la récente vague d'arrestations massives ainsi qu'au harcèlement des opposants politiques ou des journalistes sous couvert de l'état d'urgence et se déclare inquiet devant les informations faisant état de tortures perpétrées par les autorités; invite le gouvernement à garantir à tous les détenus leur droit fondamental à une procédure en bonne et due forme et à assurer aux inculpés un procès équitable; demande instamment aux autorités soit de mettre en examen les milliers de détenus sur la base de preuves crédibles, soit de procéder à leur libération; |
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4.

demande au gouvernement du Bangladesh de mettre immédiatement un terme à la récente vague d'arrestations massives ainsi qu'au harcèlement des opposants politiques ou des journalistes sous couvert de l'état d'urgence et se déclare inquiet devant les informations faisant état de tortures perpétrées par les autorités; invite le gouvernement à garantir à tous les détenus leur droit fondamental à une procédure en bonne et due forme et à assurer aux inculpés un procès équitable; demande instamment aux autorités soit de mettre en examen les milliers de détenus sur la base de preuves crédibles, soit de procéder à leur libération;

| 5. | félicite le gouvernement du Bangladesh d'avoir interdit à d'anciens criminels de guerre de se présenter aux élections et l'invite à donner suite à cette mesure positive en constituant une commission d'enquête indépendante pour entreprendre le procès des criminels de guerre; |
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5.

félicite le gouvernement du Bangladesh d'avoir interdit à d'anciens criminels de guerre de se présenter aux élections et l'invite à donner suite à cette mesure positive en constituant une commission d'enquête indépendante pour entreprendre le procès des criminels de guerre;

| 6. | félicite le gouvernement intérimaire des progrès accomplis dans la préparation des élections législatives et des avancées essentielles enregistrées dans la réforme du processus électoral et la rédaction d'un registre électoral précis par les autorités; invite le gouvernement à faire en sorte que les membres des minorités ethniques et religieuses du Bangladesh puissent voter en toute liberté; lance un appel en faveur de la liberté de la presse pour la période préélectorale au Bangladesh; |
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6.

félicite le gouvernement intérimaire des progrès accomplis dans la préparation des élections législatives et des avancées essentielles enregistrées dans la réforme du processus électoral et la rédaction d'un registre électoral précis par les autorités; invite le gouvernement à faire en sorte que les membres des minorités ethniques et religieuses du Bangladesh puissent voter en toute liberté; lance un appel en faveur de la liberté de la presse pour la période préélectorale au Bangladesh;

| 7. | se félicite de la libération de l'ancien Premier ministre, Sheikh Hasina, pour des raisons humanitaires; |
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7.

se félicite de la libération de l'ancien Premier ministre, Sheikh Hasina, pour des raisons humanitaires;

| 8. | invite le Conseil et la Commission à jouer un rôle plus actif et à faire prendre conscience au gouvernement du Bangladesh de la nécessité de lever rapidement et intégralement l'état d'urgence ainsi que toutes les réglementations adoptées dans ce cadre; |
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8.

invite le Conseil et la Commission à jouer un rôle plus actif et à faire prendre conscience au gouvernement du Bangladesh de la nécessité de lever rapidement et intégralement l'état d'urgence ainsi que toutes les réglementations adoptées dans ce cadre;

| 9. | demande la tenue d'élections libres et équitables conformément aux normes internationales, avec la participation de toutes les parties; invite la mission d'observation électorale de l'Union à reprendre ses activités dès que possible et dans la mesure où cela est recommandable; invite les représentations des États membres de l'Union et la délégation de la Commission au Bangladesh à suivre de près l'évolution des Droits de l'homme et la situation politique dans ce pays; |
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9.

demande la tenue d'élections libres et équitables conformément aux normes internationales, avec la participation de toutes les parties; invite la mission d'observation électorale de l'Union à reprendre ses activités dès que possible et dans la mesure où cela est recommandable; invite les représentations des États membres de l'Union et la délégation de la Commission au Bangladesh à suivre de près l'évolution des Droits de l'homme et la situation politique dans ce pays;

| 10. | demande aux forces armées de se désengager du processus politique; |
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10.

demande aux forces armées de se désengager du processus politique;

| 11. | invite le gouvernement du Bangladesh à laisser le champ le plus libre possible à une mobilisation de grande ampleur de tous les secteurs de la société, des associations de défense de l'environnement et d'autres organisations non gouvernementales, des journalistes et des scientifiques afin de préparer le pays aux catastrophes à venir dues au changement climatique, et considère l'état d'urgence comme un obstacle très préoccupant à la réalisation de cet objectif; |
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11.

invite le gouvernement du Bangladesh à laisser le champ le plus libre possible à une mobilisation de grande ampleur de tous les secteurs de la société, des associations de défense de l'environnement et d'autres organisations non gouvernementales, des journalistes et des scientifiques afin de préparer le pays aux catastrophes à venir dues au changement climatique, et considère l'état d'urgence comme un obstacle très préoccupant à la réalisation de cet objectif;

| 12. | estime que le sommet du G8 peut contribuer puissamment à prévenir l'accélération du changement climatique et la multiplication des catastrophes qui menacent la vie de millions de personnes au Bangladesh et ailleurs, en adoptant des mesures efficaces et d'envergure pour enrayer les émissions de CO2; |
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12.

estime que le sommet du G8 peut contribuer puissamment à prévenir l'accélération du changement climatique et la multiplication des catastrophes qui menacent la vie de millions de personnes au Bangladesh et ailleurs, en adoptant des mesures efficaces et d'envergure pour enrayer les émissions de CO2;

| 13. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, aux États membres de l'Association sud-asiatique de coopération régionale et au gouvernement du Bangladesh. |
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13.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, aux États membres de l'Association sud-asiatique de coopération régionale et au gouvernement du Bangladesh.

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(1)  JO C 314 E du 21.12.2006, p. 377.

(2)  Textes adoptés de cette date, P6_TA(2007)0385.

(3)  JO L 118 du 27.4.2001, p. 48.

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| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/80 |
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3.12.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/80

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Jeudi, 10 juillet 2008Peine de mort, notamment le cas de Troy Davis

P6_TA(2008)0368

Résolution du Parlement européen du 10 juillet 2008 sur la peine de mort, en particulier le cas de Troy Davis

2009/C 294 E/19

Le Parlement européen,

vu ses précédentes résolutions sur l'abolition de la peine de mort et la nécessité d'un moratoire immédiat sur les exécutions dans les pays où la peine de mort est toujours appliquée,

vu la résolution 62/149 de l'Assemblée générale des Nations unies, du 18 décembre 2007, sur le moratoire sur l'application de la peine de mort dans le monde,

vu la version mise à jour et révisée des orientations de l'Union européenne sur la peine de mort, adoptée par le Conseil le 16 juin 2008,

| A. | considérant le cas de Troy Davis, condamné à mort par la Cour d'État de Géorgie en 1991 pour le meurtre d'un policier, et dont l'exécution est prévue pour la fin de juillet 2008, |
| --- | --- |

A.

considérant le cas de Troy Davis, condamné à mort par la Cour d'État de Géorgie en 1991 pour le meurtre d'un policier, et dont l'exécution est prévue pour la fin de juillet 2008,

| B. | considérant qu'il existe, selon les avocats de M. Davis, de nombreuses preuves de l'innocence de l'accusé, qu'aucune preuve matérielle n'a jamais été produite à son encontre et que sept témoins à charge se sont rétractés, |
| --- | --- |

B.

considérant qu'il existe, selon les avocats de M. Davis, de nombreuses preuves de l'innocence de l'accusé, qu'aucune preuve matérielle n'a jamais été produite à son encontre et que sept témoins à charge se sont rétractés,

| C. | considérant que la Cour suprême de Géorgie a convenu, le 4 août 2007, de réexaminer les éléments nouveaux qui jetaient le doute sur la culpabilité de M. Davis, |
| --- | --- |

C.

considérant que la Cour suprême de Géorgie a convenu, le 4 août 2007, de réexaminer les éléments nouveaux qui jetaient le doute sur la culpabilité de M. Davis,

| D. | considérant que le 17 mars 2008, la Cour suprême de Géorgie a refusé d'accorder à M. Davis la possibilité d'être rejugé, en dépit de l'avis contraire du président de la Cour suprême, |
| --- | --- |

D.

considérant que le 17 mars 2008, la Cour suprême de Géorgie a refusé d'accorder à M. Davis la possibilité d'être rejugé, en dépit de l'avis contraire du président de la Cour suprême,

| E. | considérant que, depuis 1975, plus de cent vingt personnes ont échappé au couloir de la mort aux États-Unis au motif de leur innocence, |
| --- | --- |

E.

considérant que, depuis 1975, plus de cent vingt personnes ont échappé au couloir de la mort aux États-Unis au motif de leur innocence,

| F. | considérant qu'il existe aux États-Unis un droit de grâce en cas de peine capitale, qui fait fonction de mécanisme de sécurité visant à empêcher une erreur irrévocable à laquelle les tribunaux ne peuvent pas ou ne veulent pas remédier, |
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F.

considérant qu'il existe aux États-Unis un droit de grâce en cas de peine capitale, qui fait fonction de mécanisme de sécurité visant à empêcher une erreur irrévocable à laquelle les tribunaux ne peuvent pas ou ne veulent pas remédier,

| G. | considérant que le New Jersey est le premier État américain à avoir aboli par une loi la peine capitale, depuis sa réintroduction aux États-Unis en 1972, en invoquant le risque inévitable de l'exécution de personnes jugées coupables à tort; |
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G.

considérant que le New Jersey est le premier État américain à avoir aboli par une loi la peine capitale, depuis sa réintroduction aux États-Unis en 1972, en invoquant le risque inévitable de l'exécution de personnes jugées coupables à tort;

| 1. | invite les pays où la peine de mort est appliquée à prendre les mesures nécessaires en vue de son abolition; |
| --- | --- |

1.

invite les pays où la peine de mort est appliquée à prendre les mesures nécessaires en vue de son abolition;

| 2. | demande que la condamnation à mort de Troy Davis soit commuée et, au vu de la quantité de preuves susceptibles de justifier cette commutation, que les tribunaux concernés lui permettent d'être rejugé; |
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2.

demande que la condamnation à mort de Troy Davis soit commuée et, au vu de la quantité de preuves susceptibles de justifier cette commutation, que les tribunaux concernés lui permettent d'être rejugé;

| 3. | exhorte le State Board of Pardons and Paroles (l'administration des amnisties et des libérations conditionnelles) de Géorgie à commuer la condamnation à mort de Troy Davis; |
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3.

exhorte le State Board of Pardons and Paroles (l'administration des amnisties et des libérations conditionnelles) de Géorgie à commuer la condamnation à mort de Troy Davis;

| 4. | invite la présidence du Conseil et la délégation de la Commission européenne aux États-Unis à soulever cette question de toute urgence auprès des autorités américaines; |
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4.

invite la présidence du Conseil et la délégation de la Commission européenne aux États-Unis à soulever cette question de toute urgence auprès des autorités américaines;

| 5. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission, ainsi qu'au gouvernement des États-Unis, au State Board of Pardons and Paroles de Géorgie et au procureur général de Géorgie. |
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5.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission, ainsi qu'au gouvernement des États-Unis, au State Board of Pardons and Paroles de Géorgie et au procureur général de Géorgie.

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COMMUNICATIONS PROVENANT DES INSTITUTIONS ET ORGANES DE L'UNION EUROPÉENNE

Parlement européen

Mardi, 8 juillet 2008

| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/81 |
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3.12.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/81

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Mardi, 8 juillet 2008Demande de levée de l'immunité de Witold Tomczak

P6_TA(2008)0326

Décision du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur la demande de levée de l'immunité de Witold Tomczak (2008/2078(IMM))

2009/C 294 E/20

Le Parlement européen,

vu la demande de levée de l'immunité de Witold Tomczak, en relation avec les poursuites pénales exercées par le parquet de district de Varsovie (Warszawa Śródmieście Północ), en Pologne, qui a été faite le 14 décembre 2007 par le substitut du procureur de Varsovie, transmise par le procureur général de Pologne le 31 janvier 2008 et communiquée en séance plénière le 10 mars 2008,

ayant entendu Witold Tomczak le 28 mai 2008, conformément à l'article 7, paragraphe 3, de son règlement,

vu les articles 9 et 10 du protocole sur les privilèges et immunités des Communautés européennes, du 8 avril 1965, ainsi que l'article 6, paragraphe 2, de l'acte portant élection des membres du Parlement européen au suffrage universel direct, du 20 septembre 1976,

vu les arrêts de la Cour de justice des Communautés européennes du 12 mai 1964 et du 10 juillet 1986 (1),

vu l'article 105 de la Constitution polonaise,

vu l'article 6, paragraphe 2, et l'article 7 de son règlement,

vu le rapport de la commission des affaires juridiques (A6-0277/2008),

| A. | considérant que Witold Tomczak a été élu à la Sejm (chambre basse du Parlement polonais) le 21 septembre 1997 et le 23 septembre 2001; considérant que, à la suite de la signature du traité d'adhésion le 16 avril 2003, il est devenu observateur; considérant qu'il a été député au Parlement européen du 1er mai 2004 au 19 juillet 2004; considérant qu'il a été élu au Parlement européen le 13 juin 2004 et que son mandat au parlement polonais a pris fin le 16 juin 2004, |
| --- | --- |

A.

considérant que Witold Tomczak a été élu à la Sejm (chambre basse du Parlement polonais) le 21 septembre 1997 et le 23 septembre 2001; considérant que, à la suite de la signature du traité d'adhésion le 16 avril 2003, il est devenu observateur; considérant qu'il a été député au Parlement européen du 1er mai 2004 au 19 juillet 2004; considérant qu'il a été élu au Parlement européen le 13 juin 2004 et que son mandat au parlement polonais a pris fin le 16 juin 2004,

| B. | considérant que Witold Tomczak est accusé d'avoir causé des dégâts, évalués à 39 669 PLN (soit environ 11 500 euros), à une sculpture intitulée «La neuvième heure», qui représente le pape Jean-Paul II écrasé par une météorite, à la galerie Zachęta à Varsovie, le 21 décembre 2000, en violation de l'article 288, paragraphe 1, du code pénal polonais (2), |
| --- | --- |

B.

considérant que Witold Tomczak est accusé d'avoir causé des dégâts, évalués à 39 669 PLN (soit environ 11 500 euros), à une sculpture intitulée «La neuvième heure», qui représente le pape Jean-Paul II écrasé par une météorite, à la galerie Zachęta à Varsovie, le 21 décembre 2000, en violation de l'article 288, paragraphe 1, du code pénal polonais (2),

| C. | considérant que le parquet de district de Varsovie a recueilli des éléments de preuve contre Witold Tomczak mais que celui-ci a refusé de répondre aux questions concernant l'incident survenu à la galerie Zachęta, |
| --- | --- |

C.

considérant que le parquet de district de Varsovie a recueilli des éléments de preuve contre Witold Tomczak mais que celui-ci a refusé de répondre aux questions concernant l'incident survenu à la galerie Zachęta,

| D. | considérant que Witold Tomczak affirme qu'il a agi ainsi en ce qui concerne cette sculpture dans l'intention de défendre ses propres sentiments religieux et ceux d'autres personnes ainsi que de protéger la dignité du pape; considérant qu'il conteste le montant des dommages qu'il aurait causés et que, en tout état de cause, il estime que son comportement était inspiré par le souci de défendre une valeur supérieure, celle de l'honneur du pape aux yeux des catholiques polonais, |
| --- | --- |

D.

considérant que Witold Tomczak affirme qu'il a agi ainsi en ce qui concerne cette sculpture dans l'intention de défendre ses propres sentiments religieux et ceux d'autres personnes ainsi que de protéger la dignité du pape; considérant qu'il conteste le montant des dommages qu'il aurait causés et que, en tout état de cause, il estime que son comportement était inspiré par le souci de défendre une valeur supérieure, celle de l'honneur du pape aux yeux des catholiques polonais,

| E. | considérant que, sur la base des informations recueillies, Witold Tomczak n'est protégé par l'immunité parlementaire pour aucun des griefs qui ont été portés à l'attention du président du Parlement européen; |
| --- | --- |

E.

considérant que, sur la base des informations recueillies, Witold Tomczak n'est protégé par l'immunité parlementaire pour aucun des griefs qui ont été portés à l'attention du président du Parlement européen;

| 1. | décide de lever l'immunité de Witold Tomczak; |
| --- | --- |

1.

décide de lever l'immunité de Witold Tomczak;

| 2. | charge son Président de transmettre immédiatement la présente décision et le rapport de sa commission compétente à l'autorité compétente de la République de Pologne. |
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2.

charge son Président de transmettre immédiatement la présente décision et le rapport de sa commission compétente à l'autorité compétente de la République de Pologne.

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(1)  Affaire 101/63, Wagner/Fohrmann et Krier, Recueil 1964, p. 383, et affaire 149/85, Wybot/Faure et autres, Recueil 1986, p. 2391.

(2)  Cet article est libellé en ces termes: «Quiconque détruit, endommage ou met hors d'usage le bien d'autrui encourt une peine de prison allant de trois mois à cinq ans.» (texte original en polonais: «Kto cudzą rzecz niszczy, uszkadza lub czyni niezdatną do użytku, podlega karze pozbawienia wolności od 3 miesięcy do lat 5»).

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| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/82 |
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3.12.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/82

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Mardi, 8 juillet 2008Modification du règlement du Parlement concernant l'approbation de la Commission

P6_TA(2008)0328

Décision du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur la modification du règlement du Parlement concernant l'approbation de la Commission (2007/2128(REG))

2009/C 294 E/21

Le Parlement européen,

vu la lettre de son Président en date du 14 décembre 2006,

vu sa résolution du 1er décembre 2005 sur les lignes directrices pour l'approbation de la Commission européenne (1),

vu les articles 201 et 202 de son règlement,

vu le rapport de la commission des affaires constitutionnelles (A6-0198/2008);

| 1. | décide d'apporter à son règlement les modifications ci-après; |
| --- | --- |

1.

décide d'apporter à son règlement les modifications ci-après;

| 2. | rappelle que ces modification entrent en vigueur le premier jour de la prochaine période de session; |
| --- | --- |

2.

rappelle que ces modification entrent en vigueur le premier jour de la prochaine période de session;

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, pour information, au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, pour information, au Conseil et à la Commission.

| TEXTE EN VIGUEUR | AMENDEMENTS |
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| Amendement 1 |
| Règlement du Parlement européen


  Article 99 — paragraphe 2 |
| 2. | Chaque commission invite
  le
  candidat
  désigné à faire une déclaration et à répondre à des questions. |

TEXTE EN VIGUEUR

AMENDEMENTS

Amendement 1

Règlement du Parlement européen

Article 99 — paragraphe 2

2.

Chaque commission invite
  le
  candidat
  désigné à faire une déclaration et à répondre à des questions.

| 2. | La ou les commissions compétentes invitent
  le
  commissaire
  désigné à faire une déclaration et à répondre à des questions.
  Les auditions sont organisées de façon à permettre aux commissaires désignés de révéler au Parlement toutes les informations utiles. Les dispositions relatives à l'organisation des auditions sont fixées dans une annexe du règlement (2). |
| --- | --- |

2.

La ou les commissions compétentes invitent
  le
  commissaire
  désigné à faire une déclaration et à répondre à des questions.
  Les auditions sont organisées de façon à permettre aux commissaires désignés de révéler au Parlement toutes les informations utiles. Les dispositions relatives à l'organisation des auditions sont fixées dans une annexe du règlement (2).

Amendement 2

Règlement du Parlement européen

Article 99 — paragraphe 6

| 6. | En cas de changement de portefeuille au sein de la Commission en cours de mandat, les commissaires concernés sont invités à se présenter devant les commissions chargées de leurs domaines de compétence. |
| --- | --- |

6.

En cas de changement de portefeuille au sein de la Commission en cours de mandat, les commissaires concernés sont invités à se présenter devant les commissions chargées de leurs domaines de compétence.

| 6. | Dans le cas d'un changement
  substantiel
  de portefeuille au sein de la Commission en cours de mandat,
  d'une vacance devant être comblée ou bien de la nomination d'un nouveau commissaire à la suite de l'adhésion d'un nouvel État membre,
  les commissaires concernés sont invités à se présenter devant
  la ou
  les commissions chargées de leurs domaines de compétence
  conformément au paragraphe 2
  . |
| --- | --- |

6.

Dans le cas d'un changement
  substantiel
  de portefeuille au sein de la Commission en cours de mandat,
  d'une vacance devant être comblée ou bien de la nomination d'un nouveau commissaire à la suite de l'adhésion d'un nouvel État membre,
  les commissaires concernés sont invités à se présenter devant
  la ou
  les commissions chargées de leurs domaines de compétence
  conformément au paragraphe 2
  .

Amendement 3

Règlement du Parlement européen

Annexe XVIter (nouveau)

ANNEXE XVIter

Lignes directrices pour l'approbation de la Commission européenne

| 1. | Les principes, critères et dispositions suivants régissent la procédure par laquelle le Parlement approuve l'ensemble du Collège de la Commission:









  a) | Base d'appréciation



  Le Parlement évalue les commissaires désignés sur la base de leur compétence générale, de leur engagement européen et de leur indépendance personnelle. Il évalue la connaissance de leur portefeuille potentiel et leurs capacités de communication.


  Le Parlement tient compte en particulier de l'équilibre entre les genres. Il peut s'exprimer sur la répartition des portefeuilles par le Président élu.


  Le Parlement peut demander toute information propre à lui permettre de prendre une décision quant à l'aptitude des commissaires désignés. Il attend une communication de toutes les informations relatives à leurs intérêts financiers. |
| --- | --- | --- |

1.

a)

Base d'appréciation

| b) | Auditions



  Chaque commissaire désigné est invité à se présenter devant la ou les commissions compétentes pour une audition unique. Les auditions sont publiques.


  Les auditions sont organisées conjointement par la Conférence des présidents et la Conférence des présidents des commissions. Des dispositions appropriées sont prises pour associer les commissions compétentes lorsque des portefeuilles sont mixtes. Trois cas peuvent se présenter:









  i) | le portefeuille du commissaire désigné relève des compétences d'une seule commission; dans ce cas, le commissaire désigné est auditionné devant cette seule commission, |
| --- | --- | --- |

b)

Auditions

i)

le portefeuille du commissaire désigné relève des compétences d'une seule commission; dans ce cas, le commissaire désigné est auditionné devant cette seule commission,

| ii) | le portefeuille du commissaire désigné relève, dans des proportions semblables, des compétences de plusieurs commissions; dans ce cas, le commissaire désigné est auditionné conjointement par ces commissions; et |
| --- | --- |

ii)

le portefeuille du commissaire désigné relève, dans des proportions semblables, des compétences de plusieurs commissions; dans ce cas, le commissaire désigné est auditionné conjointement par ces commissions; et

| iii) | le portefeuille du commissaire désigné relève, à titre principal, des compétences d'une commission et, de façon marginale, de celles d'au moins une autre commission; dans ce cas, le commissaire désigné est auditionné par la commission compétente à titre principal, celle-ci invitant la ou les autres commissions à participer à l'audition. |
| --- | --- |

iii)

le portefeuille du commissaire désigné relève, à titre principal, des compétences d'une commission et, de façon marginale, de celles d'au moins une autre commission; dans ce cas, le commissaire désigné est auditionné par la commission compétente à titre principal, celle-ci invitant la ou les autres commissions à participer à l'audition.

| c) | Évaluation



  Un enregistrement vidéo indexé des auditions est mis à la disposition du public dans un délai de vingt-quatre heures.


  Les commissions se réunissent immédiatement après l'audition pour procéder à l'évaluation de chacun des commissaires désignés. Ces réunions ont lieu à huis clos. Les commissions sont invitées à indiquer si elles estiment que les commissaires désignés possèdent les compétences requises pour être membres du Collège et pour remplir les fonctions spécifiques qui leur ont été assignées. Si la commission ne parvient pas à atteindre un consensus sur chacun de ces deux points, son président soumet en dernier recours les deux décisions au vote au scrutin secret. Les déclarations d'évaluation des commissions sont rendues publiques et présentées à l'occasion d'une réunion commune de la Conférence des présidents et de la Conférence des présidents des commissions, qui a lieu à huis clos. Au terme d'un échange de vues, la Conférence des présidents et la Conférence des présidents des commissions déclarent les auditions clôturées à moins qu'elles ne décident de demander de plus amples informations.


  Le Président élu de la Commission présente l'ensemble du Collège des commissaires désignés ainsi que leur programme au cours d'une séance du Parlement à laquelle le Conseil tout entier est invité. Cette présentation est suivie par un débat. Pour clore le débat, tout groupe politique ou quarante députés au moins peuvent déposer une proposition de résolution. L'article 103, paragraphes 3, 4 et 5, est d'application. À l'issue du vote sur la proposition de résolution, le Parlement décide par la voie d'un vote d'approuver ou non la nomination, en tant qu'organe, du Président élu et des commissaires désignés. Le Parlement statue, par un vote par appel nominal, à la majorité des voix exprimées. Il peut reporter le vote jusqu'à la prochaine séance. |
| --- | --- |

c)

Évaluation

| 2. | Les dispositions suivantes sont d'application pour le cas où la composition du Collège des commissaires est modifiée ou bien si un changement substantiel de portefeuille a lieu en cours de mandat:









  a) | Quand une vacance pour cause de démission volontaire, de démission d'office ou de décès doit être comblée, le Parlement, agissant avec diligence, invite le commissaire désigné à participer à une audition dans les mêmes conditions que celles qui sont énoncées au paragraphe 1, |
| --- | --- | --- |

2.

a)

Quand une vacance pour cause de démission volontaire, de démission d'office ou de décès doit être comblée, le Parlement, agissant avec diligence, invite le commissaire désigné à participer à une audition dans les mêmes conditions que celles qui sont énoncées au paragraphe 1,

| b) | Dans le cas de l'adhésion d'un nouvel État membre, le Parlement invite le commissaire désigné à participer à une audition dans les mêmes conditions que celles qui sont énoncées au paragraphe 1, |
| --- | --- |

b)

Dans le cas de l'adhésion d'un nouvel État membre, le Parlement invite le commissaire désigné à participer à une audition dans les mêmes conditions que celles qui sont énoncées au paragraphe 1,

| c) | Dans le cas d'un changement substantiel de portefeuille, les commissaires concernés sont invités à se présenter devant les commissions compétentes avant d'assumer leurs nouvelles responsabilités. |
| --- | --- |

c)

Dans le cas d'un changement substantiel de portefeuille, les commissaires concernés sont invités à se présenter devant les commissions compétentes avant d'assumer leurs nouvelles responsabilités.

Par dérogation à la procédure fixée au paragraphe 1, point c), troisième alinéa, lorsque le vote en plénière concerne la nomination d'un seul commissaire, le vote a lieu au scrutin secret.

---

(1)  JO C 285 E du 22.11.2006, p. 137.

(2)  
  Voir annexe XVIter.

---

| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/86 |
| --- | --- | --- | --- |

3.12.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/86

---

Mardi, 8 juillet 2008Modification du règlement du Parlement à la lumière des propositions du groupe de travail sur la réforme parlementaire concernant les travaux de la plénière et les rapports d'initiative

P6_TA(2008)0334

Décision du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur la modification du règlement du Parlement européen à la lumière des propositions du groupe de travail sur la réforme parlementaire concernant les travaux de la plénière et les rapports d'initiative (2007/2272(REG))

2009/C 294 E/22

Le Parlement européen,

vu les décisions de la Conférence des présidents du 25 octobre et du 12 décembre 2007,

vu les lettres de son Président du 15 novembre 2007 et du 31 janvier 2008,

vu le premier rapport intermédiaire du groupe de travail sur la réforme parlementaire concernant «la plénière et le calendrier des activités» soumis à la Conférence des présidents le 6 septembre 2007 ainsi que ses conclusions concernant les rapports d'initiative,

vu l'article 199 du traité CE,

vu les articles 201 et 202 de son règlement,

vu le rapport de la commission des affaires constitutionnelles (A6-0197/2008);

| 1. | décide d'apporter à son règlement les modifications ci-après; |
| --- | --- |

1.

décide d'apporter à son règlement les modifications ci-après;

| 2. | rappelle que ces modifications entrent en vigueur le premier jour de la prochaine période de session, à l'exception des points 2 et 3 de la nouvelle annexe II bis, qui entrent en vigueur le premier jour de la législature commençant en juillet 2009; rappelle que l'article 45, paragraphe 1 bis s'applique également aux rapports autorisés avant l'entrée en vigueur de cette disposition; |
| --- | --- |

2.

rappelle que ces modifications entrent en vigueur le premier jour de la prochaine période de session, à l'exception des points 2 et 3 de la nouvelle annexe II bis, qui entrent en vigueur le premier jour de la législature commençant en juillet 2009; rappelle que l'article 45, paragraphe 1 bis s'applique également aux rapports autorisés avant l'entrée en vigueur de cette disposition;

| 3. | décide que l'amendement 5 de sa décision du 13 novembre 2007 sur la modification du règlement du Parlement européen à la lumière du statut des députés (1), concernant l'article 39, paragraphe 2, entre en vigueur le premier jour de la prochaine période de session; |
| --- | --- |

3.

décide que l'amendement 5 de sa décision du 13 novembre 2007 sur la modification du règlement du Parlement européen à la lumière du statut des députés (1), concernant l'article 39, paragraphe 2, entre en vigueur le premier jour de la prochaine période de session;

| 4. | décide, conformément à l'article 204, point c), de publier la décision de la Conférence des présidents sur les règles et pratiques concernant les rapports d'initiative, telle que modifiée par ses décisions du 12 décembre 2007 et du 14 février 2008, en annexe au règlement; charge son Secrétaire général de tenir cette annexe à jour conformément aux futures décisions de la Conférence des présidents concernant cette matière; |
| --- | --- |

4.

décide, conformément à l'article 204, point c), de publier la décision de la Conférence des présidents sur les règles et pratiques concernant les rapports d'initiative, telle que modifiée par ses décisions du 12 décembre 2007 et du 14 février 2008, en annexe au règlement; charge son Secrétaire général de tenir cette annexe à jour conformément aux futures décisions de la Conférence des présidents concernant cette matière;

| 5. | charge son Président de transmettre la présente décision, pour information, au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

5.

charge son Président de transmettre la présente décision, pour information, au Conseil et à la Commission.

| TEXTE EN VIGUEUR | AMENDEMENTS |
| --- | --- |
| Amendement 1 |
| Règlement du Parlement européen


  Article 38 bis (nouveau) |
| | Article 38 bis




  Droits d'initiative conférés au Parlement par les traités




  Lorsque les traités confèrent un droit d'initiative au Parlement, la commission compétente peut décider de rédiger un rapport d'initiative.




  Le rapport contient:










  a) | une proposition de résolution, |

TEXTE EN VIGUEUR

AMENDEMENTS

Amendement 1

Règlement du Parlement européen

Article 38 bis (nouveau)

Article 38 bis

Droits d'initiative conférés au Parlement par les traités

Lorsque les traités confèrent un droit d'initiative au Parlement, la commission compétente peut décider de rédiger un rapport d'initiative.

Le rapport contient:

a)

une proposition de résolution,

| b) | le cas échéant, un projet de décision ou de proposition, |
| --- | --- |

b)

le cas échéant, un projet de décision ou de proposition,

| c) | un exposé des motifs incluant, le cas échéant, une fiche financière. |
| --- | --- |

c)

un exposé des motifs incluant, le cas échéant, une fiche financière.

Lorsque l'adoption d'un acte par le Parlement requiert l'approbation ou l'accord du Conseil et l'avis ou l'accord de la Commission, le Parlement peut, suite au vote sur l'acte proposé, et sur proposition du rapporteur, décider de reporter le vote sur la proposition de résolution jusqu'à ce que le Conseil ou la Commission aient formulé leur position.

Amendement 2

Règlement du Parlement européen

Article 45 — paragraphe 1 bis (nouveau)

| 1 bis. | Le Parlement examine les résolutions contenues dans les rapports d'initiative en application de la procédure de brève présentation fixée à l'article 131 bis. Les amendements à ces résolutions ne peuvent être examinés en plénière que s'ils sont déposés par le rapporteur pour prendre en compte des informations nouvelles; cependant, des propositions de résolution de remplacement peuvent être déposées conformément à l'article 151, paragraphe 4. Le présent paragraphe ne s'applique pas lorsque l'objet du rapport justifie un débat prioritaire en plénière, lorsque le rapport est rédigé en vertu du droit d'initiative visé aux articles 38 bis ou 39, ou lorsque le rapport peut être considéré comme un rapport stratégique en application des critères énoncés par la Conférence des présidents (2)

  . |
| --- | --- |

1 bis.

Le Parlement examine les résolutions contenues dans les rapports d'initiative en application de la procédure de brève présentation fixée à l'article 131 bis. Les amendements à ces résolutions ne peuvent être examinés en plénière que s'ils sont déposés par le rapporteur pour prendre en compte des informations nouvelles; cependant, des propositions de résolution de remplacement peuvent être déposées conformément à l'article 151, paragraphe 4. Le présent paragraphe ne s'applique pas lorsque l'objet du rapport justifie un débat prioritaire en plénière, lorsque le rapport est rédigé en vertu du droit d'initiative visé aux articles 38 bis ou 39, ou lorsque le rapport peut être considéré comme un rapport stratégique en application des critères énoncés par la Conférence des présidents (2)

  .

Amendement 3

Règlement du Parlement européen

Article 45 — paragraphe 2 — alinéa 1

| 2. | Les dispositions du présent article s'appliquent, par analogie, aux cas où les traités attribuent le droit d'initiative au Parlement. |
| --- | --- |

2.

| 2. | Lorsque l'objet du rapport relève du droit d'initiative visé à l'article 38 bis, l'autorisation ne peut être refusée qu'au motif que les conditions énoncées dans les traités ne sont pas remplies. |
| --- | --- |

2.

Amendement 4

Règlement du Parlement européen

Article 45 — paragraphe 2 — alinéa 2

Dans
  de tels
  cas, la Conférence des présidents prend une décision dans un délai de deux mois.

| 2 bis. | Dans
  les
  cas
  visés aux articles 38 bis et 39,
  la Conférence des présidents prend une décision dans un délai de deux mois. |
| --- | --- |

2 bis.

Dans
  les
  cas
  visés aux articles 38 bis et 39,
  la Conférence des présidents prend une décision dans un délai de deux mois.

Amendement 5

Règlement du Parlement européen

Article 110 — paragraphe 1

| 1. | Des questions avec demande de réponse écrite
  peuvent être posées par tout député
  au Conseil ou à la Commission. Le contenu des questions relève de la seule responsabilité de leur auteur. |
| --- | --- |

1.

Des questions avec demande de réponse écrite
  peuvent être posées par tout député
  au Conseil ou à la Commission. Le contenu des questions relève de la seule responsabilité de leur auteur.

| 1. | Les députés peuvent poser
  des questions avec demande de réponse écrite au Conseil ou à la Commission
  , conformément aux directives fixées dans une annexe au règlement (3).
  Le contenu des questions relève de la seule responsabilité de leur auteur. |
| --- | --- |

1.

Les députés peuvent poser
  des questions avec demande de réponse écrite au Conseil ou à la Commission
  , conformément aux directives fixées dans une annexe au règlement (3).
  Le contenu des questions relève de la seule responsabilité de leur auteur.

Amendement 6

Règlement du Parlement européen

Article 110 — paragraphe 2

| 2. | Les questions sont remises par écrit au Président qui les communique à l'institution intéressée. |
| --- | --- |

2.

Les questions sont remises par écrit au Président qui les communique à l'institution intéressée.

| 2. | Les questions sont remises par écrit au Président qui les communique à l'institution intéressée.
  Le Président lève les doutes concernant la recevabilité d'une question. Sa décision est communiquée à l'auteur de la question. |
| --- | --- |

2.

Les questions sont remises par écrit au Président qui les communique à l'institution intéressée.
  Le Président lève les doutes concernant la recevabilité d'une question. Sa décision est communiquée à l'auteur de la question.

Amendement 7

Règlement du Parlement européen

Article 111, paragraphe 1

| 1. | Des questions avec demande de réponse écrite
  peuvent être posées par tout député
  à la Banque centrale européenne. |
| --- | --- |

1.

Des questions avec demande de réponse écrite
  peuvent être posées par tout député
  à la Banque centrale européenne.

| 1. | Les députés peuvent poser
  des questions avec demande de réponse écrite à la Banque centrale européenne
  conformément aux directives fixées dans une annexe au règlement (4)

  . |
| --- | --- |

1.

Les députés peuvent poser
  des questions avec demande de réponse écrite à la Banque centrale européenne
  conformément aux directives fixées dans une annexe au règlement (4)

  .

Amendement 8

Règlement du Parlement européen

Article 131 bis (nouveau)

Article 131 bis

Brève présentation

À la demande du rapporteur ou sur proposition de la Conférence des présidents, le Parlement peut également décider qu'un point qui ne nécessite pas un débat à part entière sera abordé au moyen d'une brève présentation du rapporteur en plénière. Dans ce cas, la Commission a la possibilité d'intervenir et chaque député a le droit de réagir en remettant une déclaration écrite complémentaire conformément à l'article 142, paragraphe 7.

Amendement 9

Règlement du Parlement européen

Article 142 — paragraphe 5

| 5. | Au cours du débat sur un rapport, la Commission et le Conseil sont entendus, en général, immédiatement après la présentation du rapport par le rapporteur.
  Toutefois, lorsque le débat porte sur une proposition de la Commission, le Président invite cette dernière à prendre la parole en premier lieu, pour présenter brièvement sa proposition, et, lorsqu'il concerne un texte émanant du Conseil, le Président peut inviter ce dernier à prendre la parole en premier lieu; le rapporteur suit dans chaque cas. Le Conseil
  et
  la Commission peuvent prendre la parole de nouveau, notamment pour répondre aux interventions des députés. |
| --- | --- |

5.

Au cours du débat sur un rapport, la Commission et le Conseil sont entendus, en général, immédiatement après la présentation du rapport par le rapporteur.
  Toutefois, lorsque le débat porte sur une proposition de la Commission, le Président invite cette dernière à prendre la parole en premier lieu, pour présenter brièvement sa proposition, et, lorsqu'il concerne un texte émanant du Conseil, le Président peut inviter ce dernier à prendre la parole en premier lieu; le rapporteur suit dans chaque cas. Le Conseil
  et
  la Commission peuvent prendre la parole de nouveau, notamment pour répondre aux interventions des députés.

| 5. | Au cours du débat sur un rapport, la Commission et le Conseil sont entendus, en général, immédiatement après la présentation du rapport par le rapporteur. La Commission, le Conseil et le rapporteur
  peuvent prendre la parole de nouveau, notamment pour répondre aux interventions des députés. |
| --- | --- |

5.

Au cours du débat sur un rapport, la Commission et le Conseil sont entendus, en général, immédiatement après la présentation du rapport par le rapporteur. La Commission, le Conseil et le rapporteur
  peuvent prendre la parole de nouveau, notamment pour répondre aux interventions des députés.

Amendement 10

Règlement du Parlement européen

Article 151 — paragraphe 4

| 4. | Un groupe politique
  peut
  déposer une proposition de résolution tendant à remplacer une proposition de résolution non législative contenue dans un rapport de commission. |
| --- | --- |

4.

Un groupe politique
  peut
  déposer une proposition de résolution tendant à remplacer une proposition de résolution non législative contenue dans un rapport de commission.

| 4. | Un groupe politique
  ou quarante députés au moins peuvent
  déposer une proposition de résolution tendant à remplacer une proposition de résolution non législative contenue dans un rapport de commission. |
| --- | --- |

4.

Un groupe politique
  ou quarante députés au moins peuvent
  déposer une proposition de résolution tendant à remplacer une proposition de résolution non législative contenue dans un rapport de commission.

Dans ce cas, le groupe ne
  peut
  présenter d'amendements à la proposition de résolution de la commission compétente. La proposition de résolution
  du groupe
  ne peut être plus longue que celle de la commission compétente. Elle est soumise sans amendement à l'approbation du Parlement par un vote unique.

Dans ce cas, le groupe
  ou les députés concernés
  ne
  peuvent
  présenter d'amendements à la proposition de résolution de la commission compétente au fond. La proposition de résolution
  de remplacement
  ne peut être plus longue que celle de la commission compétente au fond. Elle est soumise sans amendement à l'approbation du Parlement par un vote unique.

L'article 103, paragraphe 4, s'applique par analogie.

Amendement 11

Règlement du Parlement européen

Annexe II bis (nouveau)

ANNEXE II bis

Directives pour les questions avec demande de réponse écrite en application des articles 110 et 111

| 1. | Les questions avec demande de réponse écrite doivent:







  — | relever de la compétence et du domaine de responsabilité de l'institution concernée et présenter un intérêt général, |
| --- | --- | --- |

1.

—

relever de la compétence et du domaine de responsabilité de l'institution concernée et présenter un intérêt général,

| — | être concises et contenir une demande compréhensible, |
| --- | --- |

—

être concises et contenir une demande compréhensible,

| — | ne pas contenir de propos insultants, |
| --- | --- |

—

ne pas contenir de propos insultants,

| — | ne pas avoir trait à des questions strictement personnelles. |
| --- | --- |

—

ne pas avoir trait à des questions strictement personnelles.

| 2. | Si une question ne respecte pas ces directives, le Secrétariat conseille l'auteur quant à la façon de la formuler de manière à la rendre recevable. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Si une question identique ou similaire a été posée et a obtenu une réponse pendant les six mois qui précèdent, le Secrétariat transmet à l'auteur une copie de la question précédente et de la réponse. La nouvelle question n'est communiquée à l'institution concernée que si l'auteur invoque de nouveaux développements importants ou souhaite obtenir de plus amples informations. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Si une question vise à obtenir des informations factuelles ou statistiques déjà disponibles à la bibliothèque du Parlement, celle-ci en informe le député, qui peut retirer la question. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Les questions portant sur des sujets connexes peuvent recevoir une réponse commune. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  Textes adoptés de cette date, P6_TA(2007)0500.

(2)  
  Voir la décision en question de la Conférence des présidents, reproduite à l'annexe [...] du règlement.

(3)  
  Voir annexe II bis.

(4)  
  Voir annexe II bis.

---

Mercredi, 9 juillet 2008

| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/91 |
| --- | --- | --- | --- |

3.12.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/91

---

Mercredi, 9 juillet 2008Modification de l'article 29 du règlement: constitution des groupes politiques

P6_TA(2008)0351

Décision du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur la modification de l'article 29 du règlement du Parlement européen — constitution des groupes politiques (2006/2201(REG))

2009/C 294 E/23

Le Parlement européen,

vu la proposition de modification de son règlement (B6-0420/2006),

vu les articles 201 et 202 de son règlement,

vu le rapport de la commission des affaires constitutionnelles (A6-0206/2008);

| 1. | décide d'apporter à son règlement la modification ci-après; |
| --- | --- |

1.

décide d'apporter à son règlement la modification ci-après;

| 2. | décide que cette modification entrera en vigueur le premier jour de la première période de session suivant les élections européennes de 2009; |
| --- | --- |

2.

décide que cette modification entrera en vigueur le premier jour de la première période de session suivant les élections européennes de 2009;

| 3. | charge son Président de transmettre la présente décision, pour information, au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la présente décision, pour information, au Conseil et à la Commission.

| TEXTE EN VIGUEUR | AMENDEMENTS |
| --- | --- |
| Amendement 3 |
| Règlement du Parlement européen


  Aricle 29 — paragraphe 2 |
| 2. | Tout groupe politique est composé de députés élus dans au moins un
  cinquième
  des États membres. Le nombre minimum de députés nécessaires pour constituer un groupe politique est fixé à
  vingt
  . |

TEXTE EN VIGUEUR

AMENDEMENTS

Amendement 3

Règlement du Parlement européen

Aricle 29 — paragraphe 2

2.

Tout groupe politique est composé de députés élus dans au moins un
  cinquième
  des États membres. Le nombre minimum de députés nécessaires pour constituer un groupe politique est fixé à
  vingt
  .

| 2. | Tout groupe politique est composé de députés élus dans au moins un
  quart
  des États membres. Le nombre minimum de députés nécessaires pour constituer un groupe politique est fixé à
  vingt-cinq
  . |
| --- | --- |

2.

Tout groupe politique est composé de députés élus dans au moins un
  quart
  des États membres. Le nombre minimum de députés nécessaires pour constituer un groupe politique est fixé à
  vingt-cinq
  .

Amendement 1

Règlement du Parlement européen

Article 29 — paragraphe 2 bis (nouveau)

| 2 bis. | Si le nombre de membres d'un groupe tombe en-dessous du seuil requis, le Président peut, avec l'assentiment de la Conférence des présidents, permettre à ce groupe de continuer à exister jusqu'à la séance constitutive suivante du Parlement, pour autant que les conditions suivantes sont remplies:







  — | les membres continuent à représenter un cinquième au moins des États membres, |
| --- | --- | --- |

2 bis.

—

les membres continuent à représenter un cinquième au moins des États membres,

| — | le groupe existe depuis plus d'un an. |
| --- | --- |

—

le groupe existe depuis plus d'un an.

Le Président n'applique pas cette dérogation lorsqu'il y a des raisons suffisantes de penser qu'il en est fait un usage abusif.

---

Parlement européen

Mardi, 8 juillet 2008

| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/92 |
| --- | --- | --- | --- |

3.12.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/92

---

Mardi, 8 juillet 2008Instrument européen de voisinage et de partenariat ***I

P6_TA(2008)0315

Résolution législative du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 1638/2006 arrêtant des dispositions générales instituant un instrument européen de voisinage et de partenariat (COM(2008)0308 — C6-0200/2008 — 2008/0095(COD))

2009/C 294 E/24

(Procédure de codécision: première lecture)

Le Parlement européen,

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2008)0308),

vu l'article 251, paragraphe 2, et les articles 179 et 181 A du traité CE, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C6-0200/2008),

vu les articles 51 et 43, paragraphe 1, de son règlement,

vu le rapport de la commission des affaires étrangères (A6-0271/2008);

| 1. | approuve la proposition de la Commission; |
| --- | --- |

1.

approuve la proposition de la Commission;

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle entend modifier de manière substantielle sa proposition ou la remplacer par un autre texte; |
| --- | --- |

2.

demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle entend modifier de manière substantielle sa proposition ou la remplacer par un autre texte;

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission.

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| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/93 |
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3.12.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/93

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Mardi, 8 juillet 2008Régimes de soutien dans le cadre de la PAC*

P6_TA(2008)0316

Résolution législative du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur la proposition de règlement du Conseil modifiant le règlement (CE) no 1782/2003 établissant des règles communes pour les régimes de soutien direct dans le cadre de la politique agricole commune et établissant certains régimes de soutien en faveur des agriculteurs (COM(2008)0247 — C6-0208/2008 — 2008/0088(CNS))

2009/C 294 E/25

(Procédure de consultation)

Le Parlement européen,

vu la proposition de la Commission au Conseil (COM(2008)0247),

vu l'article 37 du traité CE, conformément auquel il a été consulté par le Conseil (C6-0208/2008),

vu l'article 51 et l'article 43, paragraphe 1, de son règlement,

vu le rapport de la commission de l'agriculture et du développement rural (A6-0270/2008);

| 1. | approuve la proposition de la Commission; |
| --- | --- |

1.

approuve la proposition de la Commission;

| 2. | invite le Conseil, s'il entend s'écarter du texte approuvé par le Parlement, à en informer celui-ci; |
| --- | --- |

2.

invite le Conseil, s'il entend s'écarter du texte approuvé par le Parlement, à en informer celui-ci;

| 3. | demande au Conseil de le consulter à nouveau, s'il entend modifier de manière substantielle la proposition de la Commission; |
| --- | --- |

3.

demande au Conseil de le consulter à nouveau, s'il entend modifier de manière substantielle la proposition de la Commission;

| 4. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

4.

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission.

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| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/93 |
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3.12.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/93

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Mardi, 8 juillet 2008Prescriptions minimales de sécurité et de santé pour l'utilisation d'équipements de travail (deuxième directive particulière au sens de l'article 16, paragraphe1, de la directive 89/391/CEE) (Version codifiée) ***I

P6_TA(2008)0317

Résolution législative du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur la proposition modifiée de directive du Parlement européen et du Conseil concernant les prescriptions minimales de sécurité et de santé pour l'utilisation par les travailleurs au travail d'équipements de travail (deuxième directive particulière au sens de l'article 16, paragraphe 1, de la directive 89/391/CEE) (version codifiée) (COM(2008)0111 — C6-0127/2008 — 2006/0214(COD))

2009/C 294 E/26

(Procédure de codécision — codification)

Le Parlement européen,

vu la proposition modifiée de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2008)0111),

vu l'article 251, paragraphe 2, et l'article 137, paragraphe 2, du traité CE, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C6-0127/2008),

vu l'accord interinstitutionnel du 20 décembre 1994 sur une méthode de travail accélérée pour la codification officielle des textes législatifs (1),

vu les articles 80 et 51 de son règlement,

vu le rapport de la commission des affaires juridiques (A6-0290/2008),

| A. | considérant que, de l'avis du groupe consultatif des services juridiques du Parlement européen, du Conseil et de la Commission, la proposition en question se limite à une codification pure et simple des textes existants, sans modification de leur substance; |
| --- | --- |

A.

considérant que, de l'avis du groupe consultatif des services juridiques du Parlement européen, du Conseil et de la Commission, la proposition en question se limite à une codification pure et simple des textes existants, sans modification de leur substance;

| 1. | approuve la proposition de la Commission telle qu'adaptée aux recommandations du groupe consultatif des services juridiques du Parlement, du Conseil et de la Commission; |
| --- | --- |

1.

approuve la proposition de la Commission telle qu'adaptée aux recommandations du groupe consultatif des services juridiques du Parlement, du Conseil et de la Commission;

| 2. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission.

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(1)  JO C 102 du 4.4.1996, p. 2.

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| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/94 |
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3.12.2009

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/94

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Mardi, 8 juillet 2008Conservation des oiseaux sauvages (adaptation à la procédure de réglementation avec contrôle) ***I

P6_TA(2008)0318

Résolution législative du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 79/409/CEE du Conseil concernant la conservation des oiseaux sauvages, en ce qui concerne les compétences d'exécution conférées à la Commission (COM(2008)0105 — C6-0088/2008 — 2008/0038 (COD))

2009/C 294 E/27

(Procédure de codécision: première lecture)

Le Parlement européen,

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2008)0105),

vu l'article 251, paragraphe 2, et l'article 175, paragraphe 1, du traité CE, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C6-0088/2008),

vu l'article 51 de son règlement,

vu le rapport de la commission de l'environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A6-0259/2008);

| 1. | approuve la proposition de la Commission; |
| --- | --- |

1.

approuve la proposition de la Commission;

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle entend modifier de manière substantielle sa proposition ou la remplacer par un autre texte; |
| --- | --- |

2.

demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle entend modifier de manière substantielle sa proposition ou la remplacer par un autre texte;

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission.

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| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/95 |
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3.12.2009

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Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/95

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Mardi, 8 juillet 2008Système commun de taxe sur la valeur ajoutée *

P6_TA(2008)0319

Résolution législative du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur la proposition de directive du Conseil modifiant diverses dispositions de la directive 2006/112/CE du 28 novembre 2006 relative au système commun de taxe sur la valeur ajoutée (COM(2007)0677 — C6-0433/2007 — 2007/0238(CNS))

2009/C 294 E/28

(Procédure de consultation)

Le Parlement européen,

vu la proposition de la Commission au Conseil (COM(2007)0677),

vu l'article 93 du traité CE, conformément auquel il a été consulté par le Conseil (C6-0433/2007),

vu l'article 51 du règlement,

vu le rapport de la commission des affaires économiques et monétaires (A6-0232/2008);

| 1. | approuve la proposition de la Commission telle qu'amendée; |
| --- | --- |

1.

approuve la proposition de la Commission telle qu'amendée;

| 2. | invite la Commission à modifier en conséquence sa proposition, conformément à l'article 250, paragraphe 2, du traité CE; |
| --- | --- |

2.

invite la Commission à modifier en conséquence sa proposition, conformément à l'article 250, paragraphe 2, du traité CE;

| 3. | invite le Conseil, s'il entend s'écarter du texte approuvé par le Parlement, à en informer celui-ci; |
| --- | --- |

3.

invite le Conseil, s'il entend s'écarter du texte approuvé par le Parlement, à en informer celui-ci;

| 4. | demande au Conseil de le consulter à nouveau s'il entend modifier de façon substantielle la proposition de la Commission; |
| --- | --- |

4.

demande au Conseil de le consulter à nouveau s'il entend modifier de façon substantielle la proposition de la Commission;

| 5. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

5.

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission.

| TEXTE PROPOSÉ PAR LA COMMISSION | AMENDEMENTS |
| --- | --- |
| Amendement 1 |
| Proposition de directive — acte modificatif


  Considérant 2 |
| (2) | S'agissant des dispositions relatives à l'importation et au lieu d'imposition des livraisons de gaz naturel et d'électricité, le régime spécial issu de la directive 2003/92/CE du Conseil du 7 octobre 2003 modifiant la directive 77/388/CEE en ce qui concerne les règles relatives au lieu de livraison du gaz et de l'électricité ne s'applique pas aux importations et aux livraisons de gaz naturel, réalisées au moyen des gazoducs qui ne font pas partie du réseau de distribution, et en particulier aux gazoducs du réseau de transport au moyen desquels la quasi-totalité des opérations transfrontalières par gazoduc est réalisée. Il y a donc lieu d'inclure dans le champ d'application du régime spécial les importations et les livraisons de gaz naturel réalisées au moyen de tous les gazoducs. |

TEXTE PROPOSÉ PAR LA COMMISSION

AMENDEMENTS

Amendement 1

Proposition de directive — acte modificatif

Considérant 2

(2)

S'agissant des dispositions relatives à l'importation et au lieu d'imposition des livraisons de gaz naturel et d'électricité, le régime spécial issu de la directive 2003/92/CE du Conseil du 7 octobre 2003 modifiant la directive 77/388/CEE en ce qui concerne les règles relatives au lieu de livraison du gaz et de l'électricité ne s'applique pas aux importations et aux livraisons de gaz naturel, réalisées au moyen des gazoducs qui ne font pas partie du réseau de distribution, et en particulier aux gazoducs du réseau de transport au moyen desquels la quasi-totalité des opérations transfrontalières par gazoduc est réalisée. Il y a donc lieu d'inclure dans le champ d'application du régime spécial les importations et les livraisons de gaz naturel réalisées au moyen de tous les gazoducs.

| (2) | Selon les règles en vigueur, la TVA sur le gaz naturel et l'électricité est prélevée au lieu de consommation effective par l'acquéreur. Ces règles empêchent toute distorsion de concurrence entre les États membres.
  S'agissant des dispositions relatives à l'importation et au lieu d'imposition des livraisons de gaz naturel et d'électricité, le régime spécial issu de la directive 2003/92/CE du Conseil du 7 octobre 2003 modifiant la directive 77/388/CEE en ce qui concerne les règles relatives au lieu de livraison du gaz et de l'électricité ne s'applique pas aux importations et aux livraisons de gaz naturel, réalisées au moyen des gazoducs qui ne font pas partie du réseau de distribution, et en particulier aux gazoducs du réseau de transport au moyen desquels la quasi-totalité des opérations transfrontalières par gazoduc est réalisée.
  Le champ d'application du régime spécial est indûment restreint, ne correspond pas à la réalité économique et devrait
  donc être étendu pour inclure les importations et les livraisons de gaz naturel réalisées au moyen de tous les gazoducs.
  Davantage de clarté s'impose en outre afin de garantir l'application et l'interprétation cohérentes de la directive 2006/112/CE dans l'ensemble de la Communauté, conformément aux définitions établies à l'article 2 de la directive 2003/55/CE du Parlement européen et du Conseil du 26 juin 2003 concernant des règles communes pour le marché intérieur du gaz naturel (1), qui exposent ce qu'il faut entendre par la transmission et la distribution de gaz au moyen de gazoducs. |
| --- | --- |

(2)

Selon les règles en vigueur, la TVA sur le gaz naturel et l'électricité est prélevée au lieu de consommation effective par l'acquéreur. Ces règles empêchent toute distorsion de concurrence entre les États membres.
  S'agissant des dispositions relatives à l'importation et au lieu d'imposition des livraisons de gaz naturel et d'électricité, le régime spécial issu de la directive 2003/92/CE du Conseil du 7 octobre 2003 modifiant la directive 77/388/CEE en ce qui concerne les règles relatives au lieu de livraison du gaz et de l'électricité ne s'applique pas aux importations et aux livraisons de gaz naturel, réalisées au moyen des gazoducs qui ne font pas partie du réseau de distribution, et en particulier aux gazoducs du réseau de transport au moyen desquels la quasi-totalité des opérations transfrontalières par gazoduc est réalisée.
  Le champ d'application du régime spécial est indûment restreint, ne correspond pas à la réalité économique et devrait
  donc être étendu pour inclure les importations et les livraisons de gaz naturel réalisées au moyen de tous les gazoducs.
  Davantage de clarté s'impose en outre afin de garantir l'application et l'interprétation cohérentes de la directive 2006/112/CE dans l'ensemble de la Communauté, conformément aux définitions établies à l'article 2 de la directive 2003/55/CE du Parlement européen et du Conseil du 26 juin 2003 concernant des règles communes pour le marché intérieur du gaz naturel (1), qui exposent ce qu'il faut entendre par la transmission et la distribution de gaz au moyen de gazoducs.

Amendement 2

Proposition de directive — acte modificatif

Considérant 3

| (3) | Ce régime spécial n'est actuellement pas non plus applicable aux importations et aux livraisons de gaz naturel réalisées à l'aide de navires transporteurs de gaz naturel alors que ce gaz est, quant à ses caractéristiques, identique à celui importé ou livré par des gazoducs et qu'il est destiné, après regazéification, à être transporté dans des gazoducs. Il y a donc lieu d'inclure dans le champ d'application du régime spécial les importations et les livraisons de gaz naturel réalisées au moyen de navires transporteurs de gaz naturel. |
| --- | --- |

(3)

Ce régime spécial n'est actuellement pas non plus applicable aux importations et aux livraisons de gaz naturel réalisées à l'aide de navires transporteurs de gaz naturel alors que ce gaz est, quant à ses caractéristiques, identique à celui importé ou livré par des gazoducs et qu'il est destiné, après regazéification, à être transporté dans des gazoducs. Il y a donc lieu d'inclure dans le champ d'application du régime spécial les importations et les livraisons de gaz naturel réalisées au moyen de navires transporteurs de gaz naturel.

| (3) | Ce régime spécial n'est actuellement pas non plus applicable aux importations et aux livraisons de gaz naturel réalisées à l'aide de navires transporteurs de gaz naturel alors que ce gaz est, quant à ses caractéristiques, identique à celui importé ou livré par des gazoducs et qu'il est destiné, après regazéification, à être transporté dans des gazoducs. Il y a donc lieu d'inclure dans le champ d'application du régime spécial les importations et les livraisons de gaz naturel réalisées au moyen de navires transporteurs de gaz naturel
  entre gazoducs
  . |
| --- | --- |

(3)

Ce régime spécial n'est actuellement pas non plus applicable aux importations et aux livraisons de gaz naturel réalisées à l'aide de navires transporteurs de gaz naturel alors que ce gaz est, quant à ses caractéristiques, identique à celui importé ou livré par des gazoducs et qu'il est destiné, après regazéification, à être transporté dans des gazoducs. Il y a donc lieu d'inclure dans le champ d'application du régime spécial les importations et les livraisons de gaz naturel réalisées au moyen de navires transporteurs de gaz naturel
  entre gazoducs
  .

Amendement 3

Proposition de directive — acte modificatif

Considérant 4

| (4) | Les premiers réseaux de chaleur ou de froid transfrontaliers ont déjà été mis en service. La problématique concernant la livraison ou l'importation de chaleur ou de froid se pose
  dans les mêmes termes que pour
  la livraison ou l'importation de gaz naturel ou d'électricité.
  Les règles actuelles assurent déjà, pour le gaz naturel et l'électricité, que la TVA soit perçue à l'endroit où ils sont effectivement consommés par l'acquéreur. Elles évitent donc toute distorsion de concurrence entre États membres.
  Il y a dès lors lieu d'appliquer, pour la chaleur et le froid, le même régime que celui qui s'applique au gaz naturel et à l'électricité. |
| --- | --- |

(4)

Les premiers réseaux de chaleur ou de froid transfrontaliers ont déjà été mis en service. La problématique concernant la livraison ou l'importation de chaleur ou de froid se pose
  dans les mêmes termes que pour
  la livraison ou l'importation de gaz naturel ou d'électricité.
  Les règles actuelles assurent déjà, pour le gaz naturel et l'électricité, que la TVA soit perçue à l'endroit où ils sont effectivement consommés par l'acquéreur. Elles évitent donc toute distorsion de concurrence entre États membres.
  Il y a dès lors lieu d'appliquer, pour la chaleur et le froid, le même régime que celui qui s'applique au gaz naturel et à l'électricité.

| (4) | Les premiers réseaux de chaleur ou de froid transfrontaliers ont déjà été mis en service. La problématique
  qui se pose
  concernant la livraison ou l'importation de gaz naturel ou d'électricité se pose
  également concernant
  la livraison ou l'importation de chaleur ou de froid. Il y a dès lors lieu d'appliquer, pour la chaleur et le froid, le même régime que celui qui s'applique au gaz naturel et à l'électricité. |
| --- | --- |

(4)

Les premiers réseaux de chaleur ou de froid transfrontaliers ont déjà été mis en service. La problématique
  qui se pose
  concernant la livraison ou l'importation de gaz naturel ou d'électricité se pose
  également concernant
  la livraison ou l'importation de chaleur ou de froid. Il y a dès lors lieu d'appliquer, pour la chaleur et le froid, le même régime que celui qui s'applique au gaz naturel et à l'électricité.

Amendement 4

Proposition de directive — acte modificatif

Considérant 6

| (6) | L'expérience acquise dans la mise en œuvre récente de la procédure
  actuellement en vigueur
  , chargeant la Commission de se prononcer sur l'existence d'un risque de distorsion de concurrence résultant de l'application d'un taux réduit de TVA au gaz naturel, à l'électricité et au chauffage urbain, a démontré son caractère obsolète et superflu. En effet, les règles de détermination du lieu d'imposition assurent que la TVA soit perçue à l'endroit où le gaz naturel, l'électricité, la chaleur et le froid sont effectivement consommés par l'acquéreur. Ces règles évitent donc toute distorsion de concurrence entre États membres. Néanmoins, il demeure important d'assurer une information suffisante de la Commission et des autres États membres de tout taux réduit introduit par un État membre dans ce secteur très sensible. Par conséquent, une procédure de consultation préalable du Comité de la TVA est nécessaire. |
| --- | --- |

(6)

L'expérience acquise dans la mise en œuvre récente de la procédure
  actuellement en vigueur
  , chargeant la Commission de se prononcer sur l'existence d'un risque de distorsion de concurrence résultant de l'application d'un taux réduit de TVA au gaz naturel, à l'électricité et au chauffage urbain, a démontré son caractère obsolète et superflu. En effet, les règles de détermination du lieu d'imposition assurent que la TVA soit perçue à l'endroit où le gaz naturel, l'électricité, la chaleur et le froid sont effectivement consommés par l'acquéreur. Ces règles évitent donc toute distorsion de concurrence entre États membres. Néanmoins, il demeure important d'assurer une information suffisante de la Commission et des autres États membres de tout taux réduit introduit par un État membre dans ce secteur très sensible. Par conséquent, une procédure de consultation préalable du Comité de la TVA est nécessaire.

| (6) | L'expérience acquise dans la mise en œuvre récente de la procédure
  établie à l'article 102 de la directive 2006/112/CE
  , chargeant la Commission de se prononcer sur l'existence d'un risque de distorsion de concurrence résultant de l'application d'un taux réduit de TVA au gaz naturel, à l'électricité et au chauffage urbain, a démontré son caractère obsolète et superflu. En effet, les règles de détermination du lieu d'imposition assurent que la TVA soit perçue à l'endroit où le gaz naturel, l'électricité, la chaleur et le froid sont effectivement consommés par l'acquéreur
  , ce qui rend neutre le taux de TVA
  . Ces règles évitent donc toute distorsion de concurrence entre États membres. Néanmoins, il demeure important d'assurer une information suffisante de la Commission et des autres États membres de tout taux réduit introduit par un État membre dans ce secteur très sensible. Par conséquent, une procédure de consultation préalable du Comité de la TVA est nécessaire. |
| --- | --- |

(6)

L'expérience acquise dans la mise en œuvre récente de la procédure
  établie à l'article 102 de la directive 2006/112/CE
  , chargeant la Commission de se prononcer sur l'existence d'un risque de distorsion de concurrence résultant de l'application d'un taux réduit de TVA au gaz naturel, à l'électricité et au chauffage urbain, a démontré son caractère obsolète et superflu. En effet, les règles de détermination du lieu d'imposition assurent que la TVA soit perçue à l'endroit où le gaz naturel, l'électricité, la chaleur et le froid sont effectivement consommés par l'acquéreur
  , ce qui rend neutre le taux de TVA
  . Ces règles évitent donc toute distorsion de concurrence entre États membres. Néanmoins, il demeure important d'assurer une information suffisante de la Commission et des autres États membres de tout taux réduit introduit par un État membre dans ce secteur très sensible. Par conséquent, une procédure de consultation préalable du Comité de la TVA est nécessaire.

Amendement 5

Proposition de directive — acte modificatif

Considérant 7

| (7) | Les entreprises communes et autres structures créées en vertu de l'article 171 du traité CE sont chargées de mettre en œuvre des politiques communautaires. Afin d'éviter l'impact d'une taxation à l'avantage de l'État membre où la taxe est due mais au détriment des autres États membres et des Communautés européennes, il est nécessaire d'accorder aux entreprises communes créées par les Communautés, dotées de la personnalité juridique et qui reçoivent effectivement des subventions à la charge de leur budget général en vertu du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes, l'exonération de TVA sur leurs achats réalisés en amont. |
| --- | --- |

(7)

Les entreprises communes et autres structures créées en vertu de l'article 171 du traité CE sont chargées de mettre en œuvre des politiques communautaires. Afin d'éviter l'impact d'une taxation à l'avantage de l'État membre où la taxe est due mais au détriment des autres États membres et des Communautés européennes, il est nécessaire d'accorder aux entreprises communes créées par les Communautés, dotées de la personnalité juridique et qui reçoivent effectivement des subventions à la charge de leur budget général en vertu du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes, l'exonération de TVA sur leurs achats réalisés en amont.

| (7) | Les entreprises communes et autres structures créées en vertu de l'article 171 du traité CE sont chargées de mettre en œuvre des politiques communautaires. Afin d'éviter l'impact d'une taxation à l'avantage de l'État membre où la taxe est due mais au détriment des autres États membres et des Communautés européennes, il est nécessaire d'accorder aux entreprises communes créées par les Communautés, dotées de la personnalité juridique et qui reçoivent effectivement des subventions à la charge de leur budget général en vertu du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes, l'exonération de TVA sur leurs achats réalisés en amont
  , pour autant qu'elles n'exercent pas une activité économique au sens de l'article 9, paragraphe 1, deuxième alinéa de la directive 2006/112/CE. |
| --- | --- |

(7)

Les entreprises communes et autres structures créées en vertu de l'article 171 du traité CE sont chargées de mettre en œuvre des politiques communautaires. Afin d'éviter l'impact d'une taxation à l'avantage de l'État membre où la taxe est due mais au détriment des autres États membres et des Communautés européennes, il est nécessaire d'accorder aux entreprises communes créées par les Communautés, dotées de la personnalité juridique et qui reçoivent effectivement des subventions à la charge de leur budget général en vertu du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes, l'exonération de TVA sur leurs achats réalisés en amont
  , pour autant qu'elles n'exercent pas une activité économique au sens de l'article 9, paragraphe 1, deuxième alinéa de la directive 2006/112/CE.

Amendement 6

Proposition de directive — acte modificatif

Considérant 10

| (10) | Dans ce contexte, il y a lieu d'appliquer cette règle aux biens immobiliers qui sont livrés à l'assujetti et aux services importants afférant à ces biens qui lui sont fournis. En effet, ces situations représentent les cas les plus significatifs, compte tenu d'une part de la valeur et de la durée de vie économique de ces biens et d'autre part du fait qu'une utilisation mixte de ce type de biens est courante dans la pratique. |
| --- | --- |

(10)

Dans ce contexte, il y a lieu d'appliquer cette règle aux biens immobiliers qui sont livrés à l'assujetti et aux services importants afférant à ces biens qui lui sont fournis. En effet, ces situations représentent les cas les plus significatifs, compte tenu d'une part de la valeur et de la durée de vie économique de ces biens et d'autre part du fait qu'une utilisation mixte de ce type de biens est courante dans la pratique.

| (10) | Dans ce contexte, il y a lieu d'appliquer cette règle aux biens immobiliers qui sont livrés à l'assujetti et aux services importants afférents à ces biens qui lui sont fournis
  , qui, en raison de leur valeur économique, peuvent être assimilés à l'acquisition d'un bien immobilier
  . En effet, ces situations représentent les cas les plus significatifs, compte tenu d'une part de la valeur et de la durée de vie économique de ces biens et d'autre part du fait qu'une utilisation mixte de ce type de biens est courante dans la pratique.
  En revanche, les réparations ou améliorations mineures qui sont d'une importance économique limitée devraient être exclues du champ d'application de la présente directive. |
| --- | --- |

(10)

Dans ce contexte, il y a lieu d'appliquer cette règle aux biens immobiliers qui sont livrés à l'assujetti et aux services importants afférents à ces biens qui lui sont fournis
  , qui, en raison de leur valeur économique, peuvent être assimilés à l'acquisition d'un bien immobilier
  . En effet, ces situations représentent les cas les plus significatifs, compte tenu d'une part de la valeur et de la durée de vie économique de ces biens et d'autre part du fait qu'une utilisation mixte de ce type de biens est courante dans la pratique.
  En revanche, les réparations ou améliorations mineures qui sont d'une importance économique limitée devraient être exclues du champ d'application de la présente directive.

Amendement 7

Proposition de directive — acte modificatif

Article 1 — point 3 bis (nouveau)

Directive 2006/112/CE

Titre V — Chapitre 1 — Section 4 — Titre

| 3 bis) | Au titre V, chapitre 1, le titre de la section 4 est remplacé par le texte suivant
  :

  Livraison de biens par des réseaux de transmission ou de distribution |
| --- | --- |

3 bis)

Au titre V, chapitre 1, le titre de la section 4 est remplacé par le texte suivant
  :

Livraison de biens par des réseaux de transmission ou de distribution

Amendement 8

Proposition de directive — acte modificatif

Article 1 — point 4

Directive 2006/112/CE

Article 38 — paragraphe 1

1.   Dans le cas des livraisons à un assujetti-revendeur de gaz naturel par gazoduc ou par navire transporteur de gaz naturel, d'électricité ou de chaleur ou de froid par les réseaux de chaleur ou de froid, le lieu de la livraison est réputé se situer à l'endroit où cet assujetti-revendeur a établi le siège de son activité économique ou dispose d'un établissement stable pour lequel les biens sont livrés ou, en l'absence d'un tel siège ou établissement stable, à l'endroit où il a son domicile ou sa résidence habituelle.

1.   Dans le cas des livraisons, à un assujetti-revendeur, de gaz naturel par gazoduc ou par navire transporteur de gaz naturel
  entre gazoducs
  , d'électricité ou de chaleur ou de froid par les réseaux de chaleur ou de froid, le lieu de la livraison est réputé se situer à l'endroit où cet assujetti-revendeur a établi le siège de son activité économique ou dispose d'un établissement stable pour lequel les biens sont livrés ou, en l'absence d'un tel siège ou établissement stable, à l'endroit où il a son domicile ou sa résidence habituelle.

Amendement 9

Proposition de directive — acte modificatif

Article 1 — point 4

Directive 2006/112/CE

Article 39 — alinéa 1

Dans le cas des livraisons de gaz naturel par gazoduc ou par navire transporteur de gaz, d'électricité ou de chaleur ou de froid par les réseaux de chaleur et de froid, les réseaux de chaleur ou des réseaux de froid, non couvertes par l'article 38, le lieu de la livraison est réputé se situer à l'endroit où l'acquéreur utilise et consomme effectivement les biens.

Dans le cas des livraisons de gaz naturel par gazoduc ou par navire transporteur de gaz naturel entre gazoducs
  , d'électricité ou de chaleur ou de froid par les réseaux de chaleur et de froid, les réseaux de chaleur ou des réseaux de froid, non couvertes par l'article 38, le lieu de la livraison est réputé se situer à l'endroit où l'acquéreur utilise et consomme effectivement les biens.

Amendement 10

Proposition de directive — acte modificatif

Article 1 — point 11

Directive 2006/112/CE

Article 168 bis — alinéa 1

En cas d'acquisition, de construction, de rénovation ou de transformation substantielle d'un bien immobilier, l'exercice initial du droit à déduction, naissant au moment où la taxe devient exigible, est limité à la proportion de son utilisation effective pour des opérations ouvrant droit à déduction.

En cas d'acquisition, de construction, de rénovation ou de transformation substantielle d'un bien immobilier, l'exercice initial du droit à déduction, naissant au moment où la taxe devient exigible, est limité à la proportion de son utilisation effective pour des opérations ouvrant droit à déduction.
  Les réparations ou améliorations mineures sont exclues du champ d'application de la présente disposition.

---

(1)  

  JO L 176 du 15.7.2003, p. 57.

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| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/98 |
| --- | --- | --- | --- |

3.12.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/98

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Mardi, 8 juillet 2008Protocole relatif à l'évaluation stratégique environnementale à la convention d'Espoo de 1991*

P6_TA(2008)0320

Résolution législative du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur la proposition de décision du Conseil concernant l'approbation, au nom de la Communauté européenne, du protocole relatif à l'évaluation stratégique environnementale à la convention de la CEE-ONU sur l'évaluation de l'impact sur l'environnement dans un contexte transfrontière signée à Espoo en 1991 (COM(2008)0132 — C6-0161/2008 — 2008/0052(CNS))

2009/C 294 E/29

(Procédure de consultation)

Le Parlement européen,

vu la proposition de décision du Conseil (COM(2008)0132),

vu le protocole relatif à l'évaluation stratégique environnementale à la convention de la CEE-ONU sur l'évaluation de l'impact sur l'environnement dans un contexte transfrontière signée à Espoo en 1991,

vu l'article 175, paragraphe 1, et l'article 300, paragraphe 2, premier alinéa, première phrase, du traité CE,

vu l'article 300, paragraphe 3, premier alinéa, du traité CE, conformément auquel il a été consulté par le Conseil (C6-0161/2008),

vu l'article 51 et l'article 83, paragraphe 7, de son règlement,

vu le rapport de la commission de l'environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A6-0221/2008);

| 1. | approuve la conclusion du protocole; |
| --- | --- |

1.

approuve la conclusion du protocole;

| 2. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission, ainsi qu'aux gouvernements et aux parlements des États membres et à la Commission économique des Nations unies pour l'Europe. |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission, ainsi qu'aux gouvernements et aux parlements des États membres et à la Commission économique des Nations unies pour l'Europe.

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| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/99 |
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3.12.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/99

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Mardi, 8 juillet 2008Association du Liechtenstein à la mise en œuvre, à l'application et au développement de l'acquis de Schengen*

P6_TA(2008)0321

Résolution législative du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur la proposition de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de la Communauté européenne, du protocole entre l'Union européenne, la Communauté européenne, la Confédération suisse et la Principauté de Liechtenstein sur l'adhésion de la Principauté de Liechtenstein à l'accord entre l'Union européenne, la Communauté européenne et la Confédération suisse sur l'association de la Confédération suisse à la mise enœuvre, à l'application et au développement de l'acquis de Schengen (COM(2006)0752 — C6-0089/2008 — 2006/0251(CNS))

2009/C 294 E/30

(Procédure de consultation)

Le Parlement européen,

vu la proposition de décision du Conseil (COM(2006)0752),

vu le protocole entre l'Union européenne, la Communauté européenne, la Confédération suisse et la Principauté de Liechtenstein sur l'adhésion de la Principauté de Liechtenstein à l'accord entre l'Union européenne, la Communauté européenne et la Confédération suisse sur l'association de la Confédération suisse à la mise en œuvre, à l'application et au développement de l'acquis de Schengen,

vu l'article 62, l'article 63, premier alinéa, point 3, a) et b), l'article 66, l'article 95, et l'article 300, paragraphe 2, premier alinéa, du traité CE,

vu l'article 300, paragraphe 3, premier alinéa, du traité CE, conformément auquel il a été consulté par le Conseil (C6-0089/2008),

vu l'avis de la commission des affaires juridiques sur la base juridique proposée,

vu l'article 51, l'article 83, paragraphe 7, et l'article 35 de son règlement,

vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A6-0246/2008);

| 1. | approuve la proposition de décision du Conseil telle qu'amendée, et approuve la conclusion du protocole; |
| --- | --- |

1.

approuve la proposition de décision du Conseil telle qu'amendée, et approuve la conclusion du protocole;

| 2. | se réserve le droit de défendre les prérogatives que lui confère le traité; |
| --- | --- |

2.

se réserve le droit de défendre les prérogatives que lui confère le traité;

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission, ainsi qu'aux gouvernements et aux parlements des États membres et au gouvernement et au parlement de la Principauté de Liechtenstein. |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission, ainsi qu'aux gouvernements et aux parlements des États membres et au gouvernement et au parlement de la Principauté de Liechtenstein.

| TEXTE PROPOSÉ PAR LA COMMISSION | AMENDEMENTS |
| --- | --- |
| Amendement 1 |
| Proposition de décision du Conseil


  Visa 1 |
| Vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment ses articles 62, 63, point 3 a) et b), 66 et 95, en liaison avec la seconde phrase de son article 300, paragraphe 2, premier alinéa, et avec son article 300, paragraphe 3,
  premier
  alinéa, | Vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment ses articles 62, 63, premier alinéa, point 3, a) et b), 66 et 95, en liaison avec la seconde phrase de son article 300, paragraphe 2, premier alinéa, et avec son article 300, paragraphe 3,
  second
  alinéa, |
| Amendement 2 |
| Proposition de décision du Conseil


  Visa 3 |
| Vu l'avis du Parlement européen, | Vu l'avis
  conforme
  du Parlement européen, |

TEXTE PROPOSÉ PAR LA COMMISSION

AMENDEMENTS

Amendement 1

Proposition de décision du Conseil

Visa 1

Vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment ses articles 62, 63, point 3 a) et b), 66 et 95, en liaison avec la seconde phrase de son article 300, paragraphe 2, premier alinéa, et avec son article 300, paragraphe 3,
  premier
  alinéa,

Vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment ses articles 62, 63, premier alinéa, point 3, a) et b), 66 et 95, en liaison avec la seconde phrase de son article 300, paragraphe 2, premier alinéa, et avec son article 300, paragraphe 3,
  second
  alinéa,

Amendement 2

Proposition de décision du Conseil

Visa 3

Vu l'avis du Parlement européen,

Vu l'avis
  conforme
  du Parlement européen,

---

| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/100 |
| --- | --- | --- | --- |

3.12.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/100

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Mardi, 8 juillet 2008Détermination de l'État responsable de l'examen d'une demande d'asile présentée dans un État membre, en Suisse ou au Liechtenstein*

P6_TA(2008)0322

Résolution législative du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur la proposition de décision du Conseil relative à la conclusion d'un protocole entre la Communauté européenne, la Confédération suisse et la Principauté de Liechtenstein relatif à l'adhésion de la Principauté de Liechtenstein à l'accord entre la Communauté européenne et la Confédération suisse relatif aux critères et mécanismes de détermination de l'État responsable de l'examen d'une demande d'asile présentée dans un État membre ou en Suisse (COM(2006)0754 — C6-0090/2008 — 2006/0252(CNS))

2009/C 294 E/31

(Procédure de consultation)

Le Parlement européen,

vu la proposition de décision du Conseil (COM(2006)0754),

vu le protocole entre la Communauté européenne, la Confédération suisse et la Principauté de Liechtenstein relatif à l'adhésion de la Principauté de Liechtenstein à l'accord entre la Communauté européenne et la Confédération suisse relatif aux critères et mécanismes de détermination de l'État responsable de l'examen d'une demande d'asile présentée dans un État membre ou en Suisse,

vu l'article 63, premier alinéa, point 1 a) et l'article 300, paragraphe 2, premier alinéa du traité CE,

vu l'article 300, paragraphe 3, premier alinéa, du traité CE, conformément auquel il a été consulté par le Conseil (C6-0090/2008),

vu l'avis de la commission des affaires juridiques sur la base juridique proposée,

vu l'article 51, l'article 83, paragraphe 7, et l'article 35 de son règlement,

vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A6-0247/2008);

| 1. | approuve la proposition de décision du Conseil telle qu'amendée, et approuve la conclusion du protocole; |
| --- | --- |

1.

approuve la proposition de décision du Conseil telle qu'amendée, et approuve la conclusion du protocole;

| 2. | se réserve le droit de défendre les prérogatives que lui confère le traité; |
| --- | --- |

2.

se réserve le droit de défendre les prérogatives que lui confère le traité;

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission, ainsi qu'aux gouvernements et aux parlements des États membres et au gouvernement et au parlement de la Principauté de Liechtenstein. |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission, ainsi qu'aux gouvernements et aux parlements des États membres et au gouvernement et au parlement de la Principauté de Liechtenstein.

| TEXTE PROPOSÉ PAR LA COMMISSION | AMENDEMENTS |
| --- | --- |
| Amendement 1 |
| Proposition de décision du Conseil


  Visa 1 |
| Vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 63, point 1 a), en liaison avec la première phrase de son article 300, paragraphe 2, premier alinéa, et avec son article 300, paragraphe 3,
  premier
  alinéa, | Vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 63, premier alinéa, point 1 a), en liaison avec la première phrase de son article 300, paragraphe 2, premier alinéa, et avec son article 300, paragraphe 3,
  second
  alinéa, |
| Amendement 2 |
| Proposition de décision du Conseil


  Visa 3 |
| Vu l'avis du Parlement européen, | Vu l'avis
  conforme
  du Parlement européen, |

TEXTE PROPOSÉ PAR LA COMMISSION

AMENDEMENTS

Amendement 1

Proposition de décision du Conseil

Visa 1

Vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 63, point 1 a), en liaison avec la première phrase de son article 300, paragraphe 2, premier alinéa, et avec son article 300, paragraphe 3,
  premier
  alinéa,

Vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 63, premier alinéa, point 1 a), en liaison avec la première phrase de son article 300, paragraphe 2, premier alinéa, et avec son article 300, paragraphe 3,
  second
  alinéa,

Amendement 2

Proposition de décision du Conseil

Visa 3

Vu l'avis du Parlement européen,

Vu l'avis
  conforme
  du Parlement européen,

---

| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/101 |
| --- | --- | --- | --- |

3.12.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/101

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Mardi, 8 juillet 2008Protocole entre la CE, la Suisse et le Liechtenstein à l'accord CE/Suisse sur la détermination de l'État responsable de l'examen d'une demande d'asile présentée dans un État membre, en Suisse ou au Liechtenstein*

P6_TA(2008)0323

Résolution législative du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur la proposition de décision du Conseil relative à la conclusion d'un protocole entre la Communauté européenne, la Suisse et le Liechtenstein à l'accord entre la Communauté européenne et la Confédération suisse relatif aux critères et mécanismes de détermination de l'État responsable de l'examen d'une demande d'asile présentée dans un État membre, en Suisse ou au Liechtenstein (COM(2006)0753 — C6-0091/2008 — 2006/0257(CNS))

2009/C 294 E/32

(Procédure de consultation)

Le Parlement européen,

vu la proposition de décision du Conseil (COM(2006)0753),

vu le protocole entre la Communauté européenne, la Suisse et le Liechtenstein à l'accord entre la Communauté européenne et la Confédération suisse relatif aux critères et mécanismes de détermination de l'État responsable de l'examen d'une demande d'asile présentée dans un État membre, en Suisse ou au Liechtenstein,

vu l'article 63, premier alinéa, point 1 a), et l'article 300, paragraphe 2, premier alinéa, du traité CE,

vu l'article 300, paragraphe 3, premier alinéa, du traité CE, conformément auquel il a été consulté par le Conseil (C6-0091/2008),

vu l'avis de la commission des affaires juridiques sur la base juridique proposée,

vu l'article 51, l'article 83, paragraphe 7, et l'article 35 de son règlement,

vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A6-0261/2008);

| 1. | approuve la proposition de décision du Conseil telle qu'amendée, et approuve la conclusion du protocole; |
| --- | --- |

1.

approuve la proposition de décision du Conseil telle qu'amendée, et approuve la conclusion du protocole;

| 2. | se réserve le droit de défendre les prérogatives que lui confère le traité; |
| --- | --- |

2.

se réserve le droit de défendre les prérogatives que lui confère le traité;

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission, ainsi qu'aux gouvernements et aux parlements des États membres et aux gouvernements et aux parlements de la Confédération suisse et de la Principauté de Liechtenstein. |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission, ainsi qu'aux gouvernements et aux parlements des États membres et aux gouvernements et aux parlements de la Confédération suisse et de la Principauté de Liechtenstein.

| TEXTE PROPOSÉ PAR LA COMMISSION | AMENDEMENTS |
| --- | --- |
| Amendement 1 |
| Proposition de décision du Conseil


  Visa 1 |
| Vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 63, point 1 a), en liaison avec la première phrase de son article 300, paragraphe 2, premier alinéa, et son article 300, paragraphe 3,
  premier
  alinéa, | Vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 63, premier alinéa, point 1 a), en liaison avec la première phrase de son article 300, paragraphe 2, premier alinéa, et son article 300, paragraphe 3,
  second
  alinéa, |
| Amendement 2 |
| Proposition de décision du Conseil


  Visa 3 |
| Vu l'avis du Parlement européen, | Vu l'avis
  conforme
  du Parlement européen, |

TEXTE PROPOSÉ PAR LA COMMISSION

AMENDEMENTS

Amendement 1

Proposition de décision du Conseil

Visa 1

Vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 63, point 1 a), en liaison avec la première phrase de son article 300, paragraphe 2, premier alinéa, et son article 300, paragraphe 3,
  premier
  alinéa,

Vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 63, premier alinéa, point 1 a), en liaison avec la première phrase de son article 300, paragraphe 2, premier alinéa, et son article 300, paragraphe 3,
  second
  alinéa,

Amendement 2

Proposition de décision du Conseil

Visa 3

Vu l'avis du Parlement européen,

Vu l'avis
  conforme
  du Parlement européen,

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| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/102 |
| --- | --- | --- | --- |

3.12.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/102

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Mardi, 8 juillet 2008Numérotation des visas*

P6_TA(2008)0324

Résolution législative du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur la proposition de règlement du Conseil modifiant le règlement (CE) no 1683/95 établissant un modèle type de visa en ce qui concerne la numérotation des visas (COM(2008)0188 — C6-0187/2008 — 2008/0074(CNS))

2009/C 294 E/33

(Procédure de consultation)

Le Parlement européen,

vu la proposition de la Commission (COM(2008)0188),

vu l'article 62, paragraphe 2, point b) iii), du traité CE,

vu l'article 67 du traité CE, conformément auquel il a été consulté par le Conseil (C6-0187/2008),

vu l'article 51 de son règlement,

vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A6-0268/2008);

| 1. | approuve la proposition de la Commission; |
| --- | --- |

1.

approuve la proposition de la Commission;

| 2. | invite le Conseil, s'il entend s'écarter du texte approuvé par le Parlement, à en informer celui-ci; |
| --- | --- |

2.

invite le Conseil, s'il entend s'écarter du texte approuvé par le Parlement, à en informer celui-ci;

| 3. | demande au Conseil de le consulter à nouveau, s'il entend modifier de manière substantielle la proposition de la Commission; |
| --- | --- |

3.

demande au Conseil de le consulter à nouveau, s'il entend modifier de manière substantielle la proposition de la Commission;

| 4. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

4.

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission.

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| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/103 |
| --- | --- | --- | --- |

3.12.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/103

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Mardi, 8 juillet 2008Renouvellement de l'accord de coopération scientifique et technologique entre la CE et l'Inde*

P6_TA(2008)0325

Résolution législative du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur le projet de décision du Conseil concernant la conclusion d'un accord reconduisant l'accord de coopération scientifique et technologique entre la Communauté européenne et le gouvernement de la République de l'Inde (16681/2007 — COM(2007)0576 — C6-0073/2008 — 2007/0207(CNS))

2009/C 294 E/34

(Procédure de consultation)

Le Parlement européen,

vu la proposition de décision du Conseil (COM(2007)0576),

vu le projet de décision du Conseil (16681/2007),

vu l'article 170, paragraphe 2, et l'article 300, paragraphe 2, premier alinéa, du traité CE,

vu l'article 300, paragraphe 3, premier alinéa, du traité CE, conformément auquel il a été consulté par le Conseil (C6-0073/2008),

vu l'article 51 et l'article 83, paragraphe 7, de son règlement,

vu le rapport de la commission de l'industrie, de la recherche et de l'énergie (A6-0254/2008);

| 1. | approuve le projet de décision du Conseil tel qu'amendé et approuve la conclusion de l'accord; |
| --- | --- |

1.

approuve le projet de décision du Conseil tel qu'amendé et approuve la conclusion de l'accord;

| 2. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission, ainsi qu'aux gouvernements et aux parlements des États membres et au gouvernement de la République de l'Inde. |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission, ainsi qu'aux gouvernements et aux parlements des États membres et au gouvernement de la République de l'Inde.

| TEXTE PROPOSÉ PAR LE CONSEIL | AMENDEMENTS |
| --- | --- |
| Amendement 1 |
| Projet de décision


  Considérant 3 bis (nouveau) |
| | (3 bis) | L'accord est capital pour réaliser les objectifs du partenariat stratégique UE-Inde signé en 2004 ainsi que pour atteindre des objectifs politiques plus larges. |

TEXTE PROPOSÉ PAR LE CONSEIL

AMENDEMENTS

Amendement 1

Projet de décision

Considérant 3 bis (nouveau)

(3 bis)

Amendement 2

Projet de décision

Considérant 3 ter (nouveau)

| (3 er) | Il incombe au comité directeur de coopération scientifique et technologique CE-Inde de coordonner et de faciliter avec efficacité les activités de coopération prévues dans le cadre de l'accord. Il est souhaitable que ce comité se réunisse chaque année pour revoir le programme de travail et que son règlement intérieur repose sur les principes de la transparence et de l'obligation de rendre des comptes. |
| --- | --- |

(3 er)

Amendement 3

Projet de décision

Considérant 3 quater (nouveau)

| (3 quater) | Les objectifs prioritaires des activités de recherche communes à mener dans le cadre de l'accord devraient être de produire des informations comparables et d'améliorer le corpus des données. |
| --- | --- |

(3 quater)

Amendement 4

Projet de décision

Considérant 3 quinquies (nouveau)

| (3 quinquies) | Dans la mise en œuvre de l'accord, des efforts devraient être faits par les deux parties visant à accroître la participation de la Communauté aux programmes de recherche de l'Inde et réciproquement, à augmenter nettement le nombre des échanges de chercheurs entre la Communauté et l'Inde, ainsi que, de façon générale, à améliorer la mobilité des chercheurs. |
| --- | --- |

(3 quinquies)

Amendement 5

Projet de décision

Considérant 3 sexies (nouveau)

| (3 sexies) | Dans la mise en œuvre de l'accord, une priorité devrait également être accordée aux politiques de l'énergie et de l'environnement ainsi qu'au développement nécessaire de technologies énergétiques innovantes. Des efforts et initiatives communs visant, par exemple, à développer des technologies économiques de captage et de stockage du dioxyde de carbone ainsi que des technologies renouvelables qui sont dans l'intérêt des deux partenaires, devraient être développés. |
| --- | --- |

(3 sexies)

Amendement 6

Projet de décision

Considérant 3 septies (nouveau)

| (3 septies) | Dans la mise en œuvre de l'accord, une attention particulière devrait être accordée au principe de réciprocité. |
| --- | --- |

(3 septies)

Amendement 7

Projet de décision

Considérant 3 octies (nouveau)

| (3 octies) | Il est souhaitable qu'une évaluation à mi-parcours de la mise en œuvre de l'accord soit effectuée. |
| --- | --- |

(3 octies)

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| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/105 |
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3.12.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/105

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Mardi, 8 juillet 2008Procédure d'autorisation uniforme pour les additifs, enzymes et arômes alimentaires***II

P6_TA(2008)0329

Résolution législative du Parlement européen du 8 juillet 2008 relative à la position commune du Conseil en vue de l'adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil établissant une procédure d'autorisation uniforme pour les additifs, enzymes et arômes alimentaires (16673/2/2007 — C6-0138/2008 — 2006/0143(COD))

2009/C 294 E/35

(Procédure de codécision: deuxième lecture)

Le Parlement européen,

vu la position commune du Conseil (16673/2/2007 — C6-0138/2008) (1),

vu sa position en première lecture (2) sur la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2006)0423),

vu la proposition modifiée de la Commission (COM(2007)0672),

vu l'article 251, paragraphe 2, du traité CE,

vu l'article 62 de son règlement,

vu la recommandation pour la deuxième lecture de la commission de l'environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A6-0179/2008);

| 1. | approuve la position commune telle qu'amendée; |
| --- | --- |

1.

approuve la position commune telle qu'amendée;

| 2. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission.

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(1)  JO C 111 E du 6.5.2008, p. 1.

(2)  Textes adoptés du 10.7.2007, P6_TA(2007)0320.

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Mardi, 8 juillet 2008P6_TC2-COD(2006)0143

Position du Parlement européen arrêtée en deuxième lecture le 8 juillet 2008 en vue de l'adoption du règlement (CE) no .../2008 du Parlement européen et du Conseil établissant une procédure d'autorisation uniforme pour les additifs, enzymes et arômes alimentaires

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement en deuxième lecture correspond à l'acte législatif final, le règlement (CE) no 1331/2008.)

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| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/106 |
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3.12.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/106

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Mardi, 8 juillet 2008Additifs alimentaires***II

P6_TA(2008)0330

Résolution législative du Parlement européen du 8 juillet 2008 relative à la position commune du Conseil en vue de l'adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil sur les additifs alimentaires (16675/2/2007 — C6-0141/2008 — 2006/0145(COD))

2009/C 294 E/36

(Procédure de codécision: deuxième lecture)

Le Parlement européen,

vu la position commune du Conseil (16675/2/2007 — C6-0141/2008 (1)),

vu sa position en première lecture (2) sur la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2006)0428),

vu la proposition modifiée de la Commission (COM(2007)0673),

vu l'article 251, paragraphe 2, du traité CE,

vu l'article 62 de son règlement,

vu la recommandation pour la deuxième lecture de la commission de l'environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A6-0180/2008);

| 1. | approuve la position commune telle qu'amendée; |
| --- | --- |

1.

approuve la position commune telle qu'amendée;

| 2. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission.

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(1)  JO C 111 E du 6.5.2008, p. 10.

(2)  Textes adoptés du 10.7.2007, P6_TA(2007)0321.

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Mardi, 8 juillet 2008P6_TC2-COD(2006)0145

Position du Parlement européen arrêtée en deuxième lecture le 8 juillet 2008 en vue de l'adoption du règlement (CE) no .../2008 du Parlement européen et du Conseil sur les additifs alimentaires

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement en deuxième lecture correspond à l'acte législatif final, le règlement (CE) no 1333/2008.)

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| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/107 |
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3.12.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/107

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Mardi, 8 juillet 2008Arômes et ingrédients alimentaires possédant des propriétés aromatisantes ***II

P6_TA(2008)0331

Résolution législative du Parlement européen du 8 juillet 2008 relative à la position commune du Conseil en vue de l'adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil relatif aux arômes et à certains ingrédients alimentaires possédant des propriétés aromatisantes qui sont destinés à être utilisés dans et sur les denrées alimentaires et modifiant le règlement (CEE) no 1576/89 du Conseil, le règlement (CEE) no 1601/91 du Conseil, le règlement (CE) no 2232/96 et la directive 2000/13/CE (16677/3/2007 — C6-0139/2008 — 2006/0147(COD))

2009/C 294 E/37

(Procédure de codécision: deuxième lecture)

Le Parlement européen,

vu la position commune du Conseil (16677/3/2007 — C6-0139/2008) (1),

vu sa position en première lecture (2) sur la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2006)0427),

vu l'article 251, paragraphe 2, du traité CE,

vu l'article 62 de son règlement,

vu la recommandation pour la deuxième lecture de la commission de l'environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A6-0177/2008):

| 1. | approuve la position commune telle qu'amendée; |
| --- | --- |

1.

approuve la position commune telle qu'amendée;

| 2. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission.

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(1)  JO C 111 E du 6.5.2008, p. 46.

(2)  Textes adoptés du 10.7.2007, P6_TA(2007)0323.

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Mardi, 8 juillet 2008P6_TC2-COD(2006)0147

Position du Parlement européen arrêtée en deuxième lecture le 8 juillet 2008 en vue de l'adoption du règlement (CE) no .../2008 du Parlement européen et du Conseil relatif aux arômes et à certains ingrédients alimentaires possédant des propriétés aromatisantes qui sont destinés à être utilisés dans et sur les denrées alimentaires et modifiant le règlement (CEE) no 1601/91 du Conseil, les règlements (CE) no 2232/96 et (CE) no 110/2008 et la directive 2000/13/CE

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement en deuxième lecture correspond à l'acte législatif final, le règlement (CE) no 1334/2008.)

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| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/108 |
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3.12.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/108

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Mardi, 8 juillet 2008Enzymes alimentaires ***II

P6_TA(2008)0332

Résolution législative du Parlement européen du 8 juillet 2008 relative à la position commune du Conseil en vue de l'adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil concernant lesenzymes alimentaires et modifiant la directive 83/417/CEE du Conseil, le règlement (CE) no 1493/1999 du Conseil, la directive 2000/13/CE et la directive 2001/112/CE du Conseil et le règlement (CE) no 258/97 (16676/1/2007 — C6-0140/2008 — 2006/0144(COD))

2009/C 294 E/38

(Procédure de codécision: deuxième lecture)

Le Parlement européen,

vu la position commune du Conseil (16676/1/2007 — C6-0140/2008) (1),

vu sa position en première lecture (2) sur la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2006)0425),

vu l'article 251, paragraphe 2, du traité CE,

vu l'article 62 de son règlement,

vu la recommandation pour la deuxième lecture de la commission de l'environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A6-0176/2008);

| 1. | approuve la position commune telle qu'amendée; |
| --- | --- |

1.

approuve la position commune telle qu'amendée;

| 2. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission.

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(1)  JO C 111 E du 6.5.2008, p. 32.

(2)  Textes adoptés du 10.7.2007, P6_TA(2007)0322.

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Mardi, 8 juillet 2008P6_TC2-COD(2006)0144

Position du Parlement européen arrêtée en deuxième lecture le 8 juillet 2008 en vue de l'adoption du règlement (CE) no .../2008 du Parlement européen et du Conseil concernant les enzymes alimentaires et modifiant la directive 83/417/CEE du Conseil, le règlement (CE) no 1493/1999 du Conseil, la directive 2000/13/CE, la directive 2001/112/CE du Conseil et le règlement (CE) no 258/97

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement en deuxième lecture correspond à l'acte législatif final, le règlement (CE) no 1332/2008.)

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| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/109 |
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3.12.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/109

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Mardi, 8 juillet 2008Modification de la directive 2003/87/CE afin d'intégrer les activités aériennes dans le système communautaire d'échange de quotas d'émission de gaz à effet de serre***II

P6_TA(2008)0333

Résolution législative du Parlement européen du 8 juillet 2008 relative à la position commune du Conseil en vue de l'adoption de la directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 2003/87/CE afin d'intégrer les activités aériennes dans le système communautaire d'échange de quotas d'émission de gaz à effet de serre (5058/3/2008 — C6-0177/2008 — 2006/0304(COD))

2009/C 294 E/39

(Procédure de codécision: deuxième lecture)

Le Parlement européen,

vu la position commune du Conseil (5058/3/2008 — C6-0177/2008) (1),

vu sa position en première lecture (2) sur la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2006)0818),

vu l'article 251, paragraphe 2, du traité CE,

vu l'article 62 de son règlement,

vu la recommandation pour la deuxième lecture de la commission de l'environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A6-0220/2008);

| 1. | approuve la position commune telle qu'amendée; |
| --- | --- |

1.

approuve la position commune telle qu'amendée;

| 2. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission.

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(1)  JO C 122 E du 20.5.2008, p. 19.

(2)  Textes adoptés du 13.11.2007, P6_TA(2007)0505.

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Mardi, 8 juillet 2008P6_TC2-COD(2006)0304

Position du Parlement européen arrêtée en deuxième lecture le 8 juillet 2008 en vue de l'adoption de la directive 2008/.../CE du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 2003/87/CE afin d'intégrer les activités aériennes dans le système communautaire d'échange de quotas d'émission de gaz à effet de serre

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement en deuxième lecture correspond à l'acte législatif final, la directive 2008/101/CE.)

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| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/110 |
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3.12.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/110

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Mardi, 8 juillet 2008Budget 2009: premières réflexions sur le mandat pour la conciliation concernant l'APB 2009

P6_TA(2008)0335

Résolution du Parlement européen du 8 juillet 2008 sur le budget 2009: premières réflexions sur l'avant-projet de budget 2009 et sur le mandat pour la conciliation, section III — Commission (2008/2025(BUD))

2009/C 294 E/40

Le Parlement européen,

vu l'avant-projet de budget pour l'exercice 2009, adopté par la Commission le 6 mai 2008,

vu l'accord interinstitutionnel du 17 mai 2006 entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission sur la discipline budgétaire et la bonne gestion financière (1),

vu l'article 272 du traité CE et l'article 177 du traité Euratom,

vu ses résolutions du 24 avril 2008 sur la stratégie politique annuelle de la Commission pour 2009 (2) et sur le cadre budgétaire et les priorités pour 2009 (3),

vu les conclusions de la présidence qui ont été adoptées à l'issue du Conseil européen de Bruxelles, tenu les 19 et 20 juin 2008,

vu l'article 69 et l'annexe IV de son règlement,

vu le rapport de la commission des budgets et les avis de la commission des affaires étrangères, de la commission du développement, de la commission de l'industrie, de la recherche et de l'énergie, de la commission des transports et du tourisme, de la commission de l'agriculture et du développement rural ainsi que de la commission de la culture et de l'éducation (A6-0262/2008),

| A. | considérant que, en 2009, le traité de Lisbonne modifiant le traité sur l'Union européenne et le traité instituant la Communauté européenne (ci-après le «traité de Lisbonne»), dans l'hypothèse où il sera ratifié, mettra enfin le Parlement sur un pied d'égalité avec le Conseil dans les domaines législatif et budgétaire et conférera de nouvelles compétences à l'Union européenne, tout ceci ayant un impact non négligeable sur le budget de l'Union, |
| --- | --- |

A.

considérant que, en 2009, le traité de Lisbonne modifiant le traité sur l'Union européenne et le traité instituant la Communauté européenne (ci-après le «traité de Lisbonne»), dans l'hypothèse où il sera ratifié, mettra enfin le Parlement sur un pied d'égalité avec le Conseil dans les domaines législatif et budgétaire et conférera de nouvelles compétences à l'Union européenne, tout ceci ayant un impact non négligeable sur le budget de l'Union,

| B. | considérant que les dispositions du nouveau traité et la renonciation à la différence entre dépenses obligatoires et dépenses non obligatoires ainsi qu'au taux (maximal) d'augmentation des dépenses non obligatoires se traduiront par de profonds changements dans les différentes étapes de la procédure budgétaire annuelle, |
| --- | --- |

B.

considérant que les dispositions du nouveau traité et la renonciation à la différence entre dépenses obligatoires et dépenses non obligatoires ainsi qu'au taux (maximal) d'augmentation des dépenses non obligatoires se traduiront par de profonds changements dans les différentes étapes de la procédure budgétaire annuelle,

| C. | considérant que, le 16 avril 2008, les trois institutions sont, dans une déclaration, convenues d'engager dans les meilleurs délais des discussions sur les mécanismes qui s'imposent face aux questions budgétaires que soulève le traité de Lisbonne, sachant que 2009 verra l'élection d'un nouveau Parlement et d'une nouvelle Commission qu'il convient de bien préparer pour gérer les changements qu'appellera le nouveau traité s'il est ratifié. |
| --- | --- |

C.

considérant que, le 16 avril 2008, les trois institutions sont, dans une déclaration, convenues d'engager dans les meilleurs délais des discussions sur les mécanismes qui s'imposent face aux questions budgétaires que soulève le traité de Lisbonne, sachant que 2009 verra l'élection d'un nouveau Parlement et d'une nouvelle Commission qu'il convient de bien préparer pour gérer les changements qu'appellera le nouveau traité s'il est ratifié.

Avant-projet de budget 2009

| 1. | fait observer que le total de l'avant-projet de budget (APB) pour l'exercice 2009 s'établit à 134 394 900 000 euros en crédits d'engagement et à 116 736 400 000 en crédit de paiement, dégageant par là même une marge résiduelle de 2 638 100 000 euros dans le cadre du plafond des engagements et de 7 443 600 000 euros dans le cadre du plafond des paiements, et que les dépenses obligatoires représentent ainsi 33 % des engagements et 38 % des paiements; |
| --- | --- |

1.

fait observer que le total de l'avant-projet de budget (APB) pour l'exercice 2009 s'établit à 134 394 900 000 euros en crédits d'engagement et à 116 736 400 000 en crédit de paiement, dégageant par là même une marge résiduelle de 2 638 100 000 euros dans le cadre du plafond des engagements et de 7 443 600 000 euros dans le cadre du plafond des paiements, et que les dépenses obligatoires représentent ainsi 33 % des engagements et 38 % des paiements;

| 2. | note que les engagements inscrits à l'APB 2009 correspondent à 1,04 % du RNB, soit une hausse de 3,1 % par rapport au budget 2008, la progression étant de 4,7 % pour les dépenses obligatoires du fait de la mise en place des aides directes versées aux nouveaux États membres et de 2,4 % pour les dépenses non obligatoires; |
| --- | --- |

2.

note que les engagements inscrits à l'APB 2009 correspondent à 1,04 % du RNB, soit une hausse de 3,1 % par rapport au budget 2008, la progression étant de 4,7 % pour les dépenses obligatoires du fait de la mise en place des aides directes versées aux nouveaux États membres et de 2,4 % pour les dépenses non obligatoires;

| 3. | relève avec intérêt que les paiements inscrits à l'APB 2009 s'établissent à 0,90 % du RNB, soit une baisse de 3,3 % par rapport au budget 2008, les paiements au titre des dépenses obligatoires augmentant de 4,8 % — une évolution conforme à celle des engagements —, alors que les dépenses non obligatoires reculent de 7,6 %; |
| --- | --- |

3.

relève avec intérêt que les paiements inscrits à l'APB 2009 s'établissent à 0,90 % du RNB, soit une baisse de 3,3 % par rapport au budget 2008, les paiements au titre des dépenses obligatoires augmentant de 4,8 % — une évolution conforme à celle des engagements —, alors que les dépenses non obligatoires reculent de 7,6 %;

| 4. | prend bonne note des priorités fixées par la Commission dans l'APB, à savoir:






  — | soutenir une croissance durable et favoriser un climat économique propice à la création d'emplois; aider l'innovation, |
| --- | --- | --- |

4.

prend bonne note des priorités fixées par la Commission dans l'APB, à savoir:

—

soutenir une croissance durable et favoriser un climat économique propice à la création d'emplois; aider l'innovation,

| — | poursuivre la politique de cohésion pour réduire les inégalités entre les régions de l'Union, |
| --- | --- |

—

poursuivre la politique de cohésion pour réduire les inégalités entre les régions de l'Union,

| — | lutter contre le changement climatique et promouvoir la recherche dans le domaine des énergies propres et efficaces; définir une politique énergétique de l'Union fondée sur l'indépendance et la sécurité, |
| --- | --- |

—

lutter contre le changement climatique et promouvoir la recherche dans le domaine des énergies propres et efficaces; définir une politique énergétique de l'Union fondée sur l'indépendance et la sécurité,

| — | élaborer une politique d'intégration commune et mettre en place un espace européen de justice, |
| --- | --- |

—

élaborer une politique d'intégration commune et mettre en place un espace européen de justice,

| — | soutenir le processus de paix au Moyen-Orient, ainsi que la stabilité au Kosovo et dans la région des Balkans dans son ensemble, |
| --- | --- |

—

soutenir le processus de paix au Moyen-Orient, ainsi que la stabilité au Kosovo et dans la région des Balkans dans son ensemble,

| — | fournir de l'aide alimentaire et renforcer le volet «environnement» de la coopération au développement; |
| --- | --- |

—

fournir de l'aide alimentaire et renforcer le volet «environnement» de la coopération au développement;

| 5. | rappelle les priorités qu'il a indiquées dans sa résolution précitée du 24 avril 2008 sur la stratégie politique annuelle de la Commission pour 2009. |
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5.

rappelle les priorités qu'il a indiquées dans sa résolution précitée du 24 avril 2008 sur la stratégie politique annuelle de la Commission pour 2009.

Réflexions générales

| 6. | est convaincu que l'Union doit se doter du niveau de ressources nécessaires pour mettre pleinement en œuvre ses politiques et actions actuelles, tout en ayant suffisamment de souplesse pour relever les nouveaux défis politiques; |
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6.

est convaincu que l'Union doit se doter du niveau de ressources nécessaires pour mettre pleinement en œuvre ses politiques et actions actuelles, tout en ayant suffisamment de souplesse pour relever les nouveaux défis politiques;

| 7. | constate que la marge globale de 2 638 000 000 euros au titre de l'APB résulte, pour une très large part (2 027 000 000 euros), de la marge au titre des dépenses relatives au marché et des paiements directs afférents à la rubrique 2 (premier pilier de la PAC); |
| --- | --- |

7.

constate que la marge globale de 2 638 000 000 euros au titre de l'APB résulte, pour une très large part (2 027 000 000 euros), de la marge au titre des dépenses relatives au marché et des paiements directs afférents à la rubrique 2 (premier pilier de la PAC);

| 8. | prend acte, avec intérêt, des conclusions de la présidence précitées et des incidences budgétaires que certaines de ces conclusions pourraient avoir; estime qu'il ne peut être répondu à ces exigences budgétaires qu'en recourant aux moyens prévus par l'accord interinstitutionnel, notamment aux points 21 à 23 de celui-ci; |
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8.

prend acte, avec intérêt, des conclusions de la présidence précitées et des incidences budgétaires que certaines de ces conclusions pourraient avoir; estime qu'il ne peut être répondu à ces exigences budgétaires qu'en recourant aux moyens prévus par l'accord interinstitutionnel, notamment aux points 21 à 23 de celui-ci;

| 9. | fait observer que les très faibles marges par rapport aux autres plafonds du CFP, notamment au titre des rubriques 1 a, 3 b et 4, limitent sensiblement l'aptitude de l'Union à apporter une réponse budgétaire aux évolutions politiques; souligne, dans le même temps, la possibilité d'invoquer les dispositions de l'accord interinstitutionnel pour pallier les dotations financières insuffisantes; |
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9.

fait observer que les très faibles marges par rapport aux autres plafonds du CFP, notamment au titre des rubriques 1 a, 3 b et 4, limitent sensiblement l'aptitude de l'Union à apporter une réponse budgétaire aux évolutions politiques; souligne, dans le même temps, la possibilité d'invoquer les dispositions de l'accord interinstitutionnel pour pallier les dotations financières insuffisantes;

| 10. | considère qu'il est de sa responsabilité, en tant qu'autorité budgétaire, de veiller à ce que les sommes figurant au budget de l'Union soit dépensées dans le souci d'optimiser la mise en œuvre des ressources limitées; s'efforce de mettre en place un budget plus ambitieux, équilibré et cohérent en coopération avec les commissions spécialisées, tout en tenant compte des demandes de ces dernières; |
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10.

considère qu'il est de sa responsabilité, en tant qu'autorité budgétaire, de veiller à ce que les sommes figurant au budget de l'Union soit dépensées dans le souci d'optimiser la mise en œuvre des ressources limitées; s'efforce de mettre en place un budget plus ambitieux, équilibré et cohérent en coopération avec les commissions spécialisées, tout en tenant compte des demandes de ces dernières;

| 11. | ne voit pas toujours clairement que les priorités politiques de la Commission, telles que décrites dans sa stratégie politique annuelle (SPA) et dans l'APB, se traduisent par une augmentation des lignes budgétaires correspondantes et par une révision à hausse de la dotation allouée aux actions politiques concernées; n'est toujours pas satisfait des efforts entrepris par la Commission pour inclure les priorités du Parlement dans l'APB; n'est pas persuadé notamment que les priorités liées au changement climatique soient systématiquement prises en compte dans le budget proposé par la Commission; souhaite recevoir des informations plus précises sur la méthodologie mise en œuvre pour arriver à la conclusion que plus de 10 % du budget de l'Union, soit 14 000 000 000 euros, ont été affectés à des objectifs environnementaux; demande une présentation exhaustive de l'ensemble des dépenses budgétaires en liaison avec le changement climatique, y compris le développement rural et les Fonds structurels, afin de pouvoir évaluer l'adéquation entre les priorités politiques et les priorités budgétaires; insiste sur la nécessité de revoir les programmes actuels lors de la révision à mi-parcours afin d'y intégrer davantage les objectifs relatifs au changement climatique et de garantir plus de cohérence dans l'action menée; |
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11.

ne voit pas toujours clairement que les priorités politiques de la Commission, telles que décrites dans sa stratégie politique annuelle (SPA) et dans l'APB, se traduisent par une augmentation des lignes budgétaires correspondantes et par une révision à hausse de la dotation allouée aux actions politiques concernées; n'est toujours pas satisfait des efforts entrepris par la Commission pour inclure les priorités du Parlement dans l'APB; n'est pas persuadé notamment que les priorités liées au changement climatique soient systématiquement prises en compte dans le budget proposé par la Commission; souhaite recevoir des informations plus précises sur la méthodologie mise en œuvre pour arriver à la conclusion que plus de 10 % du budget de l'Union, soit 14 000 000 000 euros, ont été affectés à des objectifs environnementaux; demande une présentation exhaustive de l'ensemble des dépenses budgétaires en liaison avec le changement climatique, y compris le développement rural et les Fonds structurels, afin de pouvoir évaluer l'adéquation entre les priorités politiques et les priorités budgétaires; insiste sur la nécessité de revoir les programmes actuels lors de la révision à mi-parcours afin d'y intégrer davantage les objectifs relatifs au changement climatique et de garantir plus de cohérence dans l'action menée;

| 12. | souhaite engager un dialogue avec le Conseil et la Commission sur l'utilisation des moyens prévus par l'accord interinstitutionnel pour renforcer le financement des mesures visant à lutter contre le changement climatique dans la perspective d'un accord global sur le changement climatique pour l'après-2012; |
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12.

souhaite engager un dialogue avec le Conseil et la Commission sur l'utilisation des moyens prévus par l'accord interinstitutionnel pour renforcer le financement des mesures visant à lutter contre le changement climatique dans la perspective d'un accord global sur le changement climatique pour l'après-2012;

| 13. | manifeste son intérêt à coopérer étroitement avec le Conseil et la Commission pour trouver rapidement un véritable accord sur un paquet de mesures dans le domaine de l'énergie et du changement climatique, y compris la capture et le stockage du carbone; fait observer que l'Union doit continuer à démontrer qu'il est possible de réconcilier croissance économique et développement avec une économie produisant peu de CO2; rappelle au Conseil les conclusions de la présidence précitées; |
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13.

manifeste son intérêt à coopérer étroitement avec le Conseil et la Commission pour trouver rapidement un véritable accord sur un paquet de mesures dans le domaine de l'énergie et du changement climatique, y compris la capture et le stockage du carbone; fait observer que l'Union doit continuer à démontrer qu'il est possible de réconcilier croissance économique et développement avec une économie produisant peu de CO2; rappelle au Conseil les conclusions de la présidence précitées;

| 14. | fait part de la vive inquiétude que suscite le fait que les marges disponibles sont de plus en plus souvent le résultat d'un «budget imaginatif» qui concentre les programmes pluriannuels en fin de période, fait l'impasse sur des exigences budgétaires déjà connues et prévisibles imputables et met en œuvre des artifices similaires; estime que de telles pratiques sont contraires au principe de bon établissement du budget et demande une nouvelle fois un APB qui reflète fidèlement les besoins budgétaires de l'exercice à venir; invite la Commission et le Conseil à coopérer afin de prendre les décisions qui s'imposent en vue d'atteindre un niveau satisfaisant de crédits au titre du budget 2009; |
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14.

fait part de la vive inquiétude que suscite le fait que les marges disponibles sont de plus en plus souvent le résultat d'un «budget imaginatif» qui concentre les programmes pluriannuels en fin de période, fait l'impasse sur des exigences budgétaires déjà connues et prévisibles imputables et met en œuvre des artifices similaires; estime que de telles pratiques sont contraires au principe de bon établissement du budget et demande une nouvelle fois un APB qui reflète fidèlement les besoins budgétaires de l'exercice à venir; invite la Commission et le Conseil à coopérer afin de prendre les décisions qui s'imposent en vue d'atteindre un niveau satisfaisant de crédits au titre du budget 2009;

| 15. | souligne l'importance de la clarté, de la cohérence et de la transparence dans la présentation du budget de l'Union, dès lors qu'elle constitue une nécessité absolue permettant notamment de mieux communiquer avec les citoyens européens sur la façon dont est dépensé l'argent de l'Union; se déclare préoccupé par le fait qu'il est de plus en plus difficile d'établir une différence entre les dépenses opérationnelles et les dépenses administratives de la Commission et que des montants somme toute substantiels relevant des dépenses administratives et devant donc, à ce titre, être imputés à la rubrique 5 sont financés par des crédits opérationnels; |
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15.

souligne l'importance de la clarté, de la cohérence et de la transparence dans la présentation du budget de l'Union, dès lors qu'elle constitue une nécessité absolue permettant notamment de mieux communiquer avec les citoyens européens sur la façon dont est dépensé l'argent de l'Union; se déclare préoccupé par le fait qu'il est de plus en plus difficile d'établir une différence entre les dépenses opérationnelles et les dépenses administratives de la Commission et que des montants somme toute substantiels relevant des dépenses administratives et devant donc, à ce titre, être imputés à la rubrique 5 sont financés par des crédits opérationnels;

| 16. | dénonce le fait que, actuellement, il n'y a ni indication claire sur les changements exacts apportés, par rapport à la programmation précédente, dans le document de programmation financière récemment présenté, ni explication claire sur la manière dont les augmentations sont éventuellement compensées au titre d'un exercice donné, sur les modalités d'anticipation des crédits et sur la concentration des engagements en fin de période; estime qu'une telle pratique n'est pas conforme au point 46 de l'accord interinstitutionnel et demande à la Commission de satisfaire à ses obligations en la matière; |
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16.

dénonce le fait que, actuellement, il n'y a ni indication claire sur les changements exacts apportés, par rapport à la programmation précédente, dans le document de programmation financière récemment présenté, ni explication claire sur la manière dont les augmentations sont éventuellement compensées au titre d'un exercice donné, sur les modalités d'anticipation des crédits et sur la concentration des engagements en fin de période; estime qu'une telle pratique n'est pas conforme au point 46 de l'accord interinstitutionnel et demande à la Commission de satisfaire à ses obligations en la matière;

| 17. | souligne qu'il est particulièrement important de suivre, tout le long du budget, les effets tant d'une anticipation que d'une concentration en fin de période des programmes pluriannuels, afin de garantir une programmation cohérente des engagements sur toute la durée du CFP, tout en respectant les priorités du Parlement, telles qu'exprimées dans l'accord interinstitutionnel; |
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17.

souligne qu'il est particulièrement important de suivre, tout le long du budget, les effets tant d'une anticipation que d'une concentration en fin de période des programmes pluriannuels, afin de garantir une programmation cohérente des engagements sur toute la durée du CFP, tout en respectant les priorités du Parlement, telles qu'exprimées dans l'accord interinstitutionnel;

| 18. | s'étonne du niveau extrêmement faible des crédits de paiement (116 736 000 000 euros) proposés par la Commission dans son APB; rappelle que les crédits d'engagement votés au titre des budgets 2007 et 2008 s'élevaient respectivement à 126 500 000 000 euros et 129 100 000 000 euros; |
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18.

s'étonne du niveau extrêmement faible des crédits de paiement (116 736 000 000 euros) proposés par la Commission dans son APB; rappelle que les crédits d'engagement votés au titre des budgets 2007 et 2008 s'élevaient respectivement à 126 500 000 000 euros et 129 100 000 000 euros;

| 19. | invite la Commission à continuer son examen analytique commencé en 2007 et à indiquer clairement les orientations guidant sa politique des ressources humaines, la mise en œuvre de sa stratégie de redéploiement et le niveau d'externalisation des tâches pour 2009; demande, d'ici le 30 avril 2009, un rapport de suivi intégrant les conclusions que la Commission tirera de son organisation interne; prend bonne note du rapport de suivi 2008 de la Commission, intitulé «planifier et optimiser les ressources humaines de la Commission pour servir les priorités de l'UE», sachant que la Commission confirme son engagement de ne pas demander de nouveaux postes jusqu'en 2013, abstraction faite de la dernière tranche de postes liés à l'élargissement en 2009; |
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19.

invite la Commission à continuer son examen analytique commencé en 2007 et à indiquer clairement les orientations guidant sa politique des ressources humaines, la mise en œuvre de sa stratégie de redéploiement et le niveau d'externalisation des tâches pour 2009; demande, d'ici le 30 avril 2009, un rapport de suivi intégrant les conclusions que la Commission tirera de son organisation interne; prend bonne note du rapport de suivi 2008 de la Commission, intitulé «planifier et optimiser les ressources humaines de la Commission pour servir les priorités de l'UE», sachant que la Commission confirme son engagement de ne pas demander de nouveaux postes jusqu'en 2013, abstraction faite de la dernière tranche de postes liés à l'élargissement en 2009;

| 20. | note une forte augmentation du nombre d'enquêtes externes ouvertes par l'OLAF dans le secteur de l'aide extérieure et demande donc à la Commission de faire en sorte que l'OLAF dispose des ressources nécessaires; invite le Conseil à améliorer la qualité de la coopération entre les États membres et la Commission dans la lutte contre la fraude au niveau de l'Union; demande au Conseil de veiller à suivre de manière appropriée les enquêtes antifraude menées par les États membres, y compris la procédure de recouvrement. |
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20.

note une forte augmentation du nombre d'enquêtes externes ouvertes par l'OLAF dans le secteur de l'aide extérieure et demande donc à la Commission de faire en sorte que l'OLAF dispose des ressources nécessaires; invite le Conseil à améliorer la qualité de la coopération entre les États membres et la Commission dans la lutte contre la fraude au niveau de l'Union; demande au Conseil de veiller à suivre de manière appropriée les enquêtes antifraude menées par les États membres, y compris la procédure de recouvrement.

Concernant la sous-rubrique 1a

| 21. | fait observer que, dans l'APB, les engagements au titre de la compétitivité pour la croissance et l'emploi s'établissent à 11 690 000 000 euros, laissant par là même une marge de 82 000 000 euros; constate que l'on est donc en présence d'une hausse de 5,5 % par rapport à 2008; note que les paiement sont également en hausse de 5,3 %, s'établissant à 10 285 200 000 euros; |
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21.

fait observer que, dans l'APB, les engagements au titre de la compétitivité pour la croissance et l'emploi s'établissent à 11 690 000 000 euros, laissant par là même une marge de 82 000 000 euros; constate que l'on est donc en présence d'une hausse de 5,5 % par rapport à 2008; note que les paiement sont également en hausse de 5,3 %, s'établissant à 10 285 200 000 euros;

| 22. | se félicite de l'intention de la Commission d'engager des actions fortes en matière de création d'emplois et d'aide à l'innovation, ainsi que dans le domaine des petites et moyennes entreprises (PME) et de la recherche; souligne que les initiatives actuelles dans ce domaine, notamment le programme-cadre pour la compétitivité et l'innovation et les autres initiatives concernant les PME, doivent faire l'objet d'une mise en œuvre et d'un suivi adéquats; |
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22.

se félicite de l'intention de la Commission d'engager des actions fortes en matière de création d'emplois et d'aide à l'innovation, ainsi que dans le domaine des petites et moyennes entreprises (PME) et de la recherche; souligne que les initiatives actuelles dans ce domaine, notamment le programme-cadre pour la compétitivité et l'innovation et les autres initiatives concernant les PME, doivent faire l'objet d'une mise en œuvre et d'un suivi adéquats;

| 23. | se félicite de la priorité fixée par la Commission dans l'APB, à savoir promouvoir la recherche dans les énergies propres et efficientes, et entend veiller à ce que les ressources nécessaires (outre le septième programme-cadre) soient mises à disposition, dès lors que l'efficacité énergétique est un élément clé de la lutte contre le changement climatique; |
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23.

se félicite de la priorité fixée par la Commission dans l'APB, à savoir promouvoir la recherche dans les énergies propres et efficientes, et entend veiller à ce que les ressources nécessaires (outre le septième programme-cadre) soient mises à disposition, dès lors que l'efficacité énergétique est un élément clé de la lutte contre le changement climatique;

| 24. | rappelle l'importance qu'il y a de consacrer les moyens budgétaires nécessaires à toutes les actions permettant la promotion et la mise en place de programmes d'éducation aux médias et aux nouvelles technologies; |
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24.

rappelle l'importance qu'il y a de consacrer les moyens budgétaires nécessaires à toutes les actions permettant la promotion et la mise en place de programmes d'éducation aux médias et aux nouvelles technologies;

| 25. | regrette la marge limitée disponible au titre de la sous-rubrique 1 a, qui laisse penser qu'il sera impossible de financer de nouvelles priorités par voie de redéploiement sans compromettre gravement d'importants programmes existants; préconise, dès lors, la mise à disposition de moyens financiers supplémentaires si l'on veut fixer de nouvelles priorités; |
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25.

regrette la marge limitée disponible au titre de la sous-rubrique 1 a, qui laisse penser qu'il sera impossible de financer de nouvelles priorités par voie de redéploiement sans compromettre gravement d'importants programmes existants; préconise, dès lors, la mise à disposition de moyens financiers supplémentaires si l'on veut fixer de nouvelles priorités;

| 26. | considère que, eu égard à la marge limitée disponible au titre de la sous-rubrique 1a, la priorité devrait aller à la mise en œuvre et à l'évaluation correctes des projets pilotes et des actions préparatoires en cours mais que le lancement de nouveaux projets pilotes et actions préparatoires devrait, bien évidemment, rester possible; |
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26.

considère que, eu égard à la marge limitée disponible au titre de la sous-rubrique 1a, la priorité devrait aller à la mise en œuvre et à l'évaluation correctes des projets pilotes et des actions préparatoires en cours mais que le lancement de nouveaux projets pilotes et actions préparatoires devrait, bien évidemment, rester possible;

| 27. | voit dans la loi envisagée sur les petites entreprises un outil stratégique capital pour soutenir les PME; attend avec impatience des propositions précises quant au financement de ce nouvel outil stratégique; invite instamment la Commission et les États membres à développer également, à cette fin, l'utilisation des ressources disponibles au titre des Fonds structurels; fait observer que l'Union se doit d'éviter les paiements tardifs en inventant un mécanisme de contrôle performant et transparent visant à ce que les paiements soient effectués dans un délai défini, dès lors que les PME sont fortement pénalisées par les retards de paiement. |
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27.

voit dans la loi envisagée sur les petites entreprises un outil stratégique capital pour soutenir les PME; attend avec impatience des propositions précises quant au financement de ce nouvel outil stratégique; invite instamment la Commission et les États membres à développer également, à cette fin, l'utilisation des ressources disponibles au titre des Fonds structurels; fait observer que l'Union se doit d'éviter les paiements tardifs en inventant un mécanisme de contrôle performant et transparent visant à ce que les paiements soient effectués dans un délai défini, dès lors que les PME sont fortement pénalisées par les retards de paiement.

Concernant la sous-rubrique 1b

| 28. | fait observer que, dans l'APB, les engagements au titre de la cohésion pour la croissance et l'emploi sont fixés à 48 413 900 000 euros, soit une augmentation de 2,5 % qui ne laisse qu'une marge de 14 000 000 euros pour l'assistance technique; note que l'augmentation globale de 2,5 % s'explique par les dotations supplémentaires substantielles au Fonds de cohésion (+ 14 % par rapport à 2008), le montant des crédits destinés aux Fonds structurels restant constant; |
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28.

fait observer que, dans l'APB, les engagements au titre de la cohésion pour la croissance et l'emploi sont fixés à 48 413 900 000 euros, soit une augmentation de 2,5 % qui ne laisse qu'une marge de 14 000 000 euros pour l'assistance technique; note que l'augmentation globale de 2,5 % s'explique par les dotations supplémentaires substantielles au Fonds de cohésion (+ 14 % par rapport à 2008), le montant des crédits destinés aux Fonds structurels restant constant;

| 29. | déplore la forte baisse des paiements qui, comparés à 2008, sont amputés de 13,9 % pour s'établir à 34 914 100 000 euros; n'est pas convaincu, en particulier, par les raisons invoquées pour réviser à la baisse les prévisions du niveau des paiements, à savoir, - 30 % pour l'objectif convergence du FEDER, - 13 % pour l'objectif compétitivité régionale et emploi du FEDER, - 85 % pour l'objectif coopération territoriale du FEDER et - 50 % pour le Fonds de cohésion au titre des nouveaux programmes 2007-2013; |
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29.

déplore la forte baisse des paiements qui, comparés à 2008, sont amputés de 13,9 % pour s'établir à 34 914 100 000 euros; n'est pas convaincu, en particulier, par les raisons invoquées pour réviser à la baisse les prévisions du niveau des paiements, à savoir, - 30 % pour l'objectif convergence du FEDER, - 13 % pour l'objectif compétitivité régionale et emploi du FEDER, - 85 % pour l'objectif coopération territoriale du FEDER et - 50 % pour le Fonds de cohésion au titre des nouveaux programmes 2007-2013;

| 30. | estime que la Commission devrait indiquer si cette forte baisse est le résultat direct ou indirect du nouveau plan d'action pour renforcer la surveillance dans le contexte de la gestion partagée des actions structurelles, compte tenu notamment du fait qu'il pourrait s'agir d'un manque de contrôles de premier niveau dans les États membres; |
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30.

estime que la Commission devrait indiquer si cette forte baisse est le résultat direct ou indirect du nouveau plan d'action pour renforcer la surveillance dans le contexte de la gestion partagée des actions structurelles, compte tenu notamment du fait qu'il pourrait s'agir d'un manque de contrôles de premier niveau dans les États membres;

| 31. | entend veiller à ce que les ressources nécessaires aux politiques de cohésion demeurent garanties afin de pouvoir relever les défis actuels et futurs au vu du principe de solidarité prévalant au sein de l'Union. |
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31.

entend veiller à ce que les ressources nécessaires aux politiques de cohésion demeurent garanties afin de pouvoir relever les défis actuels et futurs au vu du principe de solidarité prévalant au sein de l'Union.

Concernant la rubrique 2

| 32. | fait observer que, dans l'APB, les engagements au titre de la conservation et de la gestion des ressources naturelles s'établissent à 57 525 700 000 euros, soit une hausse de 3,5 % par rapport à 2008, ce qui permet de laisser une marge de 2 113 300 euros; constate que les paiements enregistrent une progression de 3,0 % et s'élèvent à 54 834 900 000 euros; note que les sommes consacrées, dans cette rubrique, aux dépenses relatives au marché et aux aides directes représentent 42 860 300 000 euros en engagements et 42 814 200 000 euros en paiements; |
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32.

fait observer que, dans l'APB, les engagements au titre de la conservation et de la gestion des ressources naturelles s'établissent à 57 525 700 000 euros, soit une hausse de 3,5 % par rapport à 2008, ce qui permet de laisser une marge de 2 113 300 euros; constate que les paiements enregistrent une progression de 3,0 % et s'élèvent à 54 834 900 000 euros; note que les sommes consacrées, dans cette rubrique, aux dépenses relatives au marché et aux aides directes représentent 42 860 300 000 euros en engagements et 42 814 200 000 euros en paiements;

| 33. | fait remarquer que seul 0,5 % des crédits de la rubrique 2, hors mesures environnementales relevant de la programmation en matière de développement rural et hors normes environnementales à la base du système de conditionnalité des paiements directs, est affecté à des priorités environnementales, la grande majorité des fonds étant destinée aux aides directes et aux dépenses relatives au marché; |
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33.

fait remarquer que seul 0,5 % des crédits de la rubrique 2, hors mesures environnementales relevant de la programmation en matière de développement rural et hors normes environnementales à la base du système de conditionnalité des paiements directs, est affecté à des priorités environnementales, la grande majorité des fonds étant destinée aux aides directes et aux dépenses relatives au marché;

| 34. | se félicite de l'augmentation, de l'ordre de 20 900 000 euros, de la dotation de l'instrument LIFE+ mais déplore que seule une fraction de cette hausse aille à l'intensification des actions contre le changement climatique; estime que ces chiffres ne reflètent pas de manière adéquate la priorité budgétaire horizontale consistant à lutter contre le changement climatique; |
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34.

se félicite de l'augmentation, de l'ordre de 20 900 000 euros, de la dotation de l'instrument LIFE+ mais déplore que seule une fraction de cette hausse aille à l'intensification des actions contre le changement climatique; estime que ces chiffres ne reflètent pas de manière adéquate la priorité budgétaire horizontale consistant à lutter contre le changement climatique;

| 35. | rappelle que l'objectif premier de la PAC est de garantir la stabilité du marché, la sécurité d'approvisionnement et des prix raisonnables pour les consommateurs et demande, dès lors, à l'Union de prévoir, dans son budget 2009, les moyens nécessaires pour répondre aux nouveaux besoins engendrés par la crise alimentaire actuelle, en particulier en facilitant l'accès aux denrées alimentaires des populations les plus démunies et qui sont les plus affectées par cette crise; |
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35.

rappelle que l'objectif premier de la PAC est de garantir la stabilité du marché, la sécurité d'approvisionnement et des prix raisonnables pour les consommateurs et demande, dès lors, à l'Union de prévoir, dans son budget 2009, les moyens nécessaires pour répondre aux nouveaux besoins engendrés par la crise alimentaire actuelle, en particulier en facilitant l'accès aux denrées alimentaires des populations les plus démunies et qui sont les plus affectées par cette crise;

| 36. | se félicite de la tendance générale à la baisse des restitutions à l'exportation pour les produits agricoles, qui s'explique par l'évolution favorable du marché et par les économies ainsi induites; |
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36.

se félicite de la tendance générale à la baisse des restitutions à l'exportation pour les produits agricoles, qui s'explique par l'évolution favorable du marché et par les économies ainsi induites;

| 37. | fait observer que, dans l'APB, les engagements au titre du développement rural demeurent quasiment stables et s'établissent à 13 401 000 000 euros (y compris la modulation) au titre des crédits d'engagement et à 10 926 000 000 euros au titre des crédits de paiement, soit une baisse de 4 % par rapport à 2008; |
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37.

fait observer que, dans l'APB, les engagements au titre du développement rural demeurent quasiment stables et s'établissent à 13 401 000 000 euros (y compris la modulation) au titre des crédits d'engagement et à 10 926 000 000 euros au titre des crédits de paiement, soit une baisse de 4 % par rapport à 2008;

| 38. | estime que ces chiffres ont valeur d'indicateurs dans le cadre du «bilan de santé de la PAC», présenté par la Commission le 20 mai 2008; |
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38.

estime que ces chiffres ont valeur d'indicateurs dans le cadre du «bilan de santé de la PAC», présenté par la Commission le 20 mai 2008;

| 39. | met en exergue les grandes difficultés liées à la mise en œuvre du Fonds européen agricole pour le développement rural (FEADER); déplore que 2 830 000 000 euros de crédits n'aient pas été dépensés en 2007, que 1 361 000 000 euros aient été reportés sur l'exercice 2008 et que 1 469 000 000 euros aient été reprogrammés sur la période 2008-2013 en vertu du point 48 de l'accord interinstitutionnel; est préoccupé par la reprogrammation de sommes aussi importantes compte tenu du retard considérable qui en résultera dans la distribution de ces fonds dans les régions rurales. |
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39.

met en exergue les grandes difficultés liées à la mise en œuvre du Fonds européen agricole pour le développement rural (FEADER); déplore que 2 830 000 000 euros de crédits n'aient pas été dépensés en 2007, que 1 361 000 000 euros aient été reportés sur l'exercice 2008 et que 1 469 000 000 euros aient été reprogrammés sur la période 2008-2013 en vertu du point 48 de l'accord interinstitutionnel; est préoccupé par la reprogrammation de sommes aussi importantes compte tenu du retard considérable qui en résultera dans la distribution de ces fonds dans les régions rurales.

Concernant la sous-rubrique 3a

| 40. | fait observer que, dans l'APB, les engagements au titre de la liberté, de la sécurité et de la justice augmentent de 15 %, passant à 839 100 000 euros, de sorte qu'il subsiste une marge de 32 900 000 euros; note que les paiements sont en hausse de 11,7 % et s'établissent à 596 700 000 euros; |
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40.

fait observer que, dans l'APB, les engagements au titre de la liberté, de la sécurité et de la justice augmentent de 15 %, passant à 839 100 000 euros, de sorte qu'il subsiste une marge de 32 900 000 euros; note que les paiements sont en hausse de 11,7 % et s'établissent à 596 700 000 euros;

| 41. | relève que cette hausse considérable par rapport à 2008 s'explique principalement par l'augmentation substantielle des crédits affectés aux chapitres «Solidarité — Frontières extérieures, politique des visas et libre circulation des personnes» (+44 400 000 euros, soit + 15,6 %), «Flux migratoires — Politiques communes en matière d'immigration et d'asile» (+43 300 000 euros, soit + 18,9 %) et «Sécurité et protection des libertés» (+20 800 000 euros, soit + 27,1 %); |
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41.

relève que cette hausse considérable par rapport à 2008 s'explique principalement par l'augmentation substantielle des crédits affectés aux chapitres «Solidarité — Frontières extérieures, politique des visas et libre circulation des personnes» (+44 400 000 euros, soit + 15,6 %), «Flux migratoires — Politiques communes en matière d'immigration et d'asile» (+43 300 000 euros, soit + 18,9 %) et «Sécurité et protection des libertés» (+20 800 000 euros, soit + 27,1 %);

| 42. | prend bonne note de l'augmentation de 36,3 % des crédits d'engagement accordés au programme spécifique «Prévention et lutte contre le crime» et entend en examiner les raisons; |
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42.

prend bonne note de l'augmentation de 36,3 % des crédits d'engagement accordés au programme spécifique «Prévention et lutte contre le crime» et entend en examiner les raisons;

| 43. | est préoccupé par les faibles moyens alloués au volet «droits fondamentaux et justice», dès lors qu'ils n'augmentent que de 0,2 % en crédits d'engagement et que, s'agissant des crédits de paiement, ils baissent même de 10 % par rapport au budget 2008; |
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43.

est préoccupé par les faibles moyens alloués au volet «droits fondamentaux et justice», dès lors qu'ils n'augmentent que de 0,2 % en crédits d'engagement et que, s'agissant des crédits de paiement, ils baissent même de 10 % par rapport au budget 2008;

| 44. | fait observer que l'APB maintient l'augmentation des crédits votée en 2008 pour l'Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures (Frontex) mais s'inquiète du rééquilibrage des crédits qui prévoit un transfert de 5 700 000 euros des dépenses opérationnelles vers les dépenses administratives; demande une augmentation des crédits alloués à Frontex en 2009 pour lui permettre de mener à bien de façon permanente et ininterrompue ses missions, surtout aux frontières méridionales de l'Union (HÉRA, Nautilus et Poséidon); |
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44.

fait observer que l'APB maintient l'augmentation des crédits votée en 2008 pour l'Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures (Frontex) mais s'inquiète du rééquilibrage des crédits qui prévoit un transfert de 5 700 000 euros des dépenses opérationnelles vers les dépenses administratives; demande une augmentation des crédits alloués à Frontex en 2009 pour lui permettre de mener à bien de façon permanente et ininterrompue ses missions, surtout aux frontières méridionales de l'Union (HÉRA, Nautilus et Poséidon);

| 45. | fait observer qu'un pacte européen pour les politiques migratoires devrait inclure les questions liées à la lutte contre l'immigration illégale, à la maîtrise de l'immigration légale, à l'intégration des ressortissants de pays tiers et au renforcement de la protection aux frontières, en tenant pleinement compte du principe de solidarité et du respect des droits fondamentaux. |
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45.

fait observer qu'un pacte européen pour les politiques migratoires devrait inclure les questions liées à la lutte contre l'immigration illégale, à la maîtrise de l'immigration légale, à l'intégration des ressortissants de pays tiers et au renforcement de la protection aux frontières, en tenant pleinement compte du principe de solidarité et du respect des droits fondamentaux.

Concernant la sous-rubrique 3b

| 46. | fait observer que, dans l'APB, les engagements au titre de la citoyenneté s'établissent à 628 700 000 euros et qu'ils représentent une hausse de 1,0 % si les crédits 2008 font abstraction de la dotation au Fonds de solidarité et de la facilité transitoire en faveur de la Bulgarie et de la Roumanie; note que la marge restante est de 22 000 000 euros et que les crédits de paiement augmentent de 0,7 % à 669 000 000 euros; |
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46.

fait observer que, dans l'APB, les engagements au titre de la citoyenneté s'établissent à 628 700 000 euros et qu'ils représentent une hausse de 1,0 % si les crédits 2008 font abstraction de la dotation au Fonds de solidarité et de la facilité transitoire en faveur de la Bulgarie et de la Roumanie; note que la marge restante est de 22 000 000 euros et que les crédits de paiement augmentent de 0,7 % à 669 000 000 euros;

| 47. | déplore que la faible marge de 22 000 000 euros laissée au titre de cette sous-rubrique ne laisse qu'une liberté de manœuvre très restreinte pour les projets pilotes et les actions préparatoires; |
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47.

déplore que la faible marge de 22 000 000 euros laissée au titre de cette sous-rubrique ne laisse qu'une liberté de manœuvre très restreinte pour les projets pilotes et les actions préparatoires;

| 48. | attire l'attention sur la nécessité d'améliorer l'efficacité et la coordination des interventions de l'Union dans le domaine de la protection civile en définissant notamment des méthodologies communes au niveau des États membres, en identifiant des systèmes d'alerte et de prévention précoces et en améliorant les infrastructures permettant d'acheminer l'aide dans le cadre de la protection civile, afin de mieux être à même de protéger les citoyens de l'Union; |
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48.

attire l'attention sur la nécessité d'améliorer l'efficacité et la coordination des interventions de l'Union dans le domaine de la protection civile en définissant notamment des méthodologies communes au niveau des États membres, en identifiant des systèmes d'alerte et de prévention précoces et en améliorant les infrastructures permettant d'acheminer l'aide dans le cadre de la protection civile, afin de mieux être à même de protéger les citoyens de l'Union;

| 49. | dénonce le fait que la hausse proposée par la Commission au titre de cette sous-rubrique, qui englobe des politiques essentielles ayant un impact direct sur le quotidien des citoyens européens, est nettement inférieure à l'augmentation moyenne des crédits d'engagement qui s'établit à 3,1 %; déplore notamment que les activités importantes pour l'Europe des citoyens aient enregistré la hausse la plus faible, quand ce n'est pas une baisse, par rapport à 2008; |
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49.

dénonce le fait que la hausse proposée par la Commission au titre de cette sous-rubrique, qui englobe des politiques essentielles ayant un impact direct sur le quotidien des citoyens européens, est nettement inférieure à l'augmentation moyenne des crédits d'engagement qui s'établit à 3,1 %; déplore notamment que les activités importantes pour l'Europe des citoyens aient enregistré la hausse la plus faible, quand ce n'est pas une baisse, par rapport à 2008;

| 50. | s'inquiète des réductions proposées par la Commission pour une série de lignes budgétaires finançant les actions de communication, surtout quand on connaît les tâches et les nouveaux défis auxquels il faudra faire face dans ce domaine en 2009, notamment les élections européennes et l'entrée en vigueur éventuelle du traité de Lisbonne; |
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50.

s'inquiète des réductions proposées par la Commission pour une série de lignes budgétaires finançant les actions de communication, surtout quand on connaît les tâches et les nouveaux défis auxquels il faudra faire face dans ce domaine en 2009, notamment les élections européennes et l'entrée en vigueur éventuelle du traité de Lisbonne;

| 51. | considère que l'aspect essentiel de la politique de communication et d'information consiste à informer les citoyens de l'Union sur les actions et les programmes réalisés par l'Union et sur les améliorations qu'ils ont rendues possibles au cours de ces dernières années; |
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51.

considère que l'aspect essentiel de la politique de communication et d'information consiste à informer les citoyens de l'Union sur les actions et les programmes réalisés par l'Union et sur les améliorations qu'ils ont rendues possibles au cours de ces dernières années;

| 52. | réaffirme que toutes les institutions ont le droit d'appliquer leur politique de communication en vertu de l'autonomie institutionnelle que leur confère l'article 49 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (4) (ci-après le «règlement financier»), et ce dans les limites d'un cadre commun et dans le respect d'un certain niveau d'harmonisation dans la présentation, afin de permettre la mise en place d'une «marque UE» reconnaissable à utiliser dans l'ensemble des actions de communication; |
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52.

réaffirme que toutes les institutions ont le droit d'appliquer leur politique de communication en vertu de l'autonomie institutionnelle que leur confère l'article 49 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (4) (ci-après le «règlement financier»), et ce dans les limites d'un cadre commun et dans le respect d'un certain niveau d'harmonisation dans la présentation, afin de permettre la mise en place d'une «marque UE» reconnaissable à utiliser dans l'ensemble des actions de communication;

| 53. | reconnaît la nécessité d'une coordination des différentes politiques de communication mises en œuvre par les institutions au sein du groupe interinstitutionnel sur l'information et la communication; réaffirme que la communication est, depuis longtemps, une priorité essentielle du Parlement; estime que le rôle-clé du Parlement en la matière est primordial et qu'il garantit tant la continuité que l'efficacité de la politique, notamment dans l'optique des prochaines élections européennes; souligne, dans ce contexte, qu'il y aurait lieu d'améliorer les informations fournies aux citoyens sur les droits dont ils peuvent se prévaloir et qui découlent de la mise en œuvre de la législation de l'Union. |
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53.

reconnaît la nécessité d'une coordination des différentes politiques de communication mises en œuvre par les institutions au sein du groupe interinstitutionnel sur l'information et la communication; réaffirme que la communication est, depuis longtemps, une priorité essentielle du Parlement; estime que le rôle-clé du Parlement en la matière est primordial et qu'il garantit tant la continuité que l'efficacité de la politique, notamment dans l'optique des prochaines élections européennes; souligne, dans ce contexte, qu'il y aurait lieu d'améliorer les informations fournies aux citoyens sur les droits dont ils peuvent se prévaloir et qui découlent de la mise en œuvre de la législation de l'Union.

Concernant la rubrique 4

| 54. | fait observer que les engagements en faveur du rôle d'acteur mondial joué par l'Union sont en hausse de 1,8 % et s'établissent à 7 440 400 000 euros, laissant par là même une marge de 243 600 000 euros; note que les crédits de paiement baissent de 6,6 % et représentent 7 579 500 000 euros; |
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54.

fait observer que les engagements en faveur du rôle d'acteur mondial joué par l'Union sont en hausse de 1,8 % et s'établissent à 7 440 400 000 euros, laissant par là même une marge de 243 600 000 euros; note que les crédits de paiement baissent de 6,6 % et représentent 7 579 500 000 euros;

| 55. | relève que cette augmentation de 1,8 % est inférieure à la hausse moyenne globale (3,1 %) du budget général de l'Union; y voit un signe très inquiétant dans la mesure où la rubrique 4 est traditionnellement un des domaines d'action les plus ambitieux du budget de l'Union; |
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55.

relève que cette augmentation de 1,8 % est inférieure à la hausse moyenne globale (3,1 %) du budget général de l'Union; y voit un signe très inquiétant dans la mesure où la rubrique 4 est traditionnellement un des domaines d'action les plus ambitieux du budget de l'Union;

| 56. | est sérieusement préoccupé par les moyens insuffisants alloués à la rubrique 4 et condamne vigoureusement le flou de l'approche budgétaire choisie par la Commission, dès lors qu'elle méconnaît les besoins réalistes auxquels il faut s'attendre dans ce domaine; relève que, dans ce contexte, la marge actuelle de 243 600 000 euros fait plutôt figure de chiffre arbitraire; estime que ce problème ne peut être traité que par une révision globale du CFP conduisant à relever le plafond de la rubrique 4 pour la période 2009-2013; |
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56.

est sérieusement préoccupé par les moyens insuffisants alloués à la rubrique 4 et condamne vigoureusement le flou de l'approche budgétaire choisie par la Commission, dès lors qu'elle méconnaît les besoins réalistes auxquels il faut s'attendre dans ce domaine; relève que, dans ce contexte, la marge actuelle de 243 600 000 euros fait plutôt figure de chiffre arbitraire; estime que ce problème ne peut être traité que par une révision globale du CFP conduisant à relever le plafond de la rubrique 4 pour la période 2009-2013;

| 57. | fait remarquer que, avant la présentation de l'APB, le Parlement avait demandé, dans sa résolution précitée du 24 avril 2008, qu'il soit dressé un tableau réaliste de l'ensemble des besoins budgétaires, notamment à la rubrique 4 du CFP; estime que l'APB méconnaît, pour ce qui est de cette rubrique, le principe de bonne gestion financière; |
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57.

fait remarquer que, avant la présentation de l'APB, le Parlement avait demandé, dans sa résolution précitée du 24 avril 2008, qu'il soit dressé un tableau réaliste de l'ensemble des besoins budgétaires, notamment à la rubrique 4 du CFP; estime que l'APB méconnaît, pour ce qui est de cette rubrique, le principe de bonne gestion financière;

| 58. | relève donc avec inquiétude que la Commission, dès ce stade précoce de la procédure budgétaire, a déclaré que les crédits destinés au Kosovo, au Moyen-Orient, à l'aide alimentaire et à l'assistance macrofinancière seront clairement insuffisants pour respecter les engagements d'ores et déjà contractés par l'Union dans le monde, sans parler des besoins supplémentaires attendus: l'APB propose, par exemple, de prévoir 161 000 000 euros de crédits d'engagement et 100 000 000 euros de crédits de paiement pour soutenir la Palestine et le processus de paix, alors que les montants correspondants votés au budget 2008 étaient respectivement de 300 000 000 euros et de 200 000 000 euros, et qu'après plusieurs virements, les crédits de paiement ont, à ce jour, atteint la somme de 350 000 000 euros; fait observer que, s'agissant du Kosovo, les crédits alloués à la mission EULEX sont en recul de 15,7 % au titre de la politique étrangère et de sécurité commune (PESC); estime que cette évolution est inacceptable et demande que soient revues les dépenses pour la Palestine et le Kosovo; estime que, eu égard à la décision d'augmenter sensiblement le nombre initial d'experts affectés à la mission de police de l'Union européenne (EUPOL) en Afghanistan, il est d'ores et déjà possible de prévoir à ce stade des dotations financières insuffisantes; |
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58.

relève donc avec inquiétude que la Commission, dès ce stade précoce de la procédure budgétaire, a déclaré que les crédits destinés au Kosovo, au Moyen-Orient, à l'aide alimentaire et à l'assistance macrofinancière seront clairement insuffisants pour respecter les engagements d'ores et déjà contractés par l'Union dans le monde, sans parler des besoins supplémentaires attendus: l'APB propose, par exemple, de prévoir 161 000 000 euros de crédits d'engagement et 100 000 000 euros de crédits de paiement pour soutenir la Palestine et le processus de paix, alors que les montants correspondants votés au budget 2008 étaient respectivement de 300 000 000 euros et de 200 000 000 euros, et qu'après plusieurs virements, les crédits de paiement ont, à ce jour, atteint la somme de 350 000 000 euros; fait observer que, s'agissant du Kosovo, les crédits alloués à la mission EULEX sont en recul de 15,7 % au titre de la politique étrangère et de sécurité commune (PESC); estime que cette évolution est inacceptable et demande que soient revues les dépenses pour la Palestine et le Kosovo; estime que, eu égard à la décision d'augmenter sensiblement le nombre initial d'experts affectés à la mission de police de l'Union européenne (EUPOL) en Afghanistan, il est d'ores et déjà possible de prévoir à ce stade des dotations financières insuffisantes;

| 59. | réaffirme son soutien à la mise en œuvre d'une politique européenne de voisinage (PEV) approfondie et différenciée; souligne la nécessité de doter l'instrument européen de voisinage et de partenariat (IEVP) d'une enveloppe financière adéquate, reflétant l'engagement de l'Union envers ses voisins européens de l'Est et du Sud; constate l'augmentation modeste des crédits envisagés pour 2009, et souligne que la récente initiative «Processus de Barcelone: Union pour la Méditerranée» ne saurait pénaliser les efforts visant à établir un équilibre entre les crédits d'engagement destinés à ses voisins européens de l'Est et du Sud ni en aucun cas accroître les tensions budgétaires au sein de l'IEVP; |
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59.

réaffirme son soutien à la mise en œuvre d'une politique européenne de voisinage (PEV) approfondie et différenciée; souligne la nécessité de doter l'instrument européen de voisinage et de partenariat (IEVP) d'une enveloppe financière adéquate, reflétant l'engagement de l'Union envers ses voisins européens de l'Est et du Sud; constate l'augmentation modeste des crédits envisagés pour 2009, et souligne que la récente initiative «Processus de Barcelone: Union pour la Méditerranée» ne saurait pénaliser les efforts visant à établir un équilibre entre les crédits d'engagement destinés à ses voisins européens de l'Est et du Sud ni en aucun cas accroître les tensions budgétaires au sein de l'IEVP;

| 60. | dénonce le fait qu'aucune solution budgétaire ou ébauche de solution budgétaire n'a été présentée pour financer ces besoins supplémentaires; demande une nouvelle fois que l'ensemble des besoins relevant de la rubrique 4 soit clarifié de toute urgence, notamment le chapitre PESC; |
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60.

dénonce le fait qu'aucune solution budgétaire ou ébauche de solution budgétaire n'a été présentée pour financer ces besoins supplémentaires; demande une nouvelle fois que l'ensemble des besoins relevant de la rubrique 4 soit clarifié de toute urgence, notamment le chapitre PESC;

| 61. | rappelle que ni l'instrument de flexibilité ni la réserve d'aide d'urgence (244 000 000 euros) ne doit être détourné de sa finalité ou servir abusivement à financer des politiques et des actions à long terme de l'Union, et fait observer qu'il est fermement décidé à défendre ce point de vue durant la procédure budgétaire; |
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61.

rappelle que ni l'instrument de flexibilité ni la réserve d'aide d'urgence (244 000 000 euros) ne doit être détourné de sa finalité ou servir abusivement à financer des politiques et des actions à long terme de l'Union, et fait observer qu'il est fermement décidé à défendre ce point de vue durant la procédure budgétaire;

| 62. | attire l'attention, avec préoccupation, sur la crise alimentaire qui se développe dans le monde et sur les effets du changement climatique, et souligne la nécessité pour l'Union de pouvoir respecter ses engagements tant en matière de fourniture d'aide alimentaire que de capacité de réaction en cas de catastrophe dans les pays en développement; note avec une réelle inquiétude que, dans l'APB 2009, les crédits alloués à l'aide alimentaire n'augmentent que de 6 800 000 euros par rapport à 2008 (+ 3 %), alors que, dès la fin avril 2008, la Commission a demandé le virement de 60 000 000 euros pour couvrir les charges supplémentaires dans ce domaine au titre de l'exercice 2008 (hausse de 26,88 % des crédits d'engagement); plaide pour que des ressources supplémentaires soient affectées à cette fin en 2009 en mobilisant tous les moyens budgétaires disponibles; |
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62.

attire l'attention, avec préoccupation, sur la crise alimentaire qui se développe dans le monde et sur les effets du changement climatique, et souligne la nécessité pour l'Union de pouvoir respecter ses engagements tant en matière de fourniture d'aide alimentaire que de capacité de réaction en cas de catastrophe dans les pays en développement; note avec une réelle inquiétude que, dans l'APB 2009, les crédits alloués à l'aide alimentaire n'augmentent que de 6 800 000 euros par rapport à 2008 (+ 3 %), alors que, dès la fin avril 2008, la Commission a demandé le virement de 60 000 000 euros pour couvrir les charges supplémentaires dans ce domaine au titre de l'exercice 2008 (hausse de 26,88 % des crédits d'engagement); plaide pour que des ressources supplémentaires soient affectées à cette fin en 2009 en mobilisant tous les moyens budgétaires disponibles;

| 63. | se félicite de l'augmentation des crédits envisagés pour les pays des Balkans occidentaux dans le cadre du volet de l'instrument de préadhésion (IPA) concernant la mise en place des structures administratives, et en particulier de l'intention de la Commission de développer l'offre de bourses supplémentaires et d'augmenter les crédits pour le dialogue avec la société civile; invite la Commission à soutenir l'agenda social pour les Balkans; |
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63.

se félicite de l'augmentation des crédits envisagés pour les pays des Balkans occidentaux dans le cadre du volet de l'instrument de préadhésion (IPA) concernant la mise en place des structures administratives, et en particulier de l'intention de la Commission de développer l'offre de bourses supplémentaires et d'augmenter les crédits pour le dialogue avec la société civile; invite la Commission à soutenir l'agenda social pour les Balkans;

| 64. | souligne que les nouveaux crédits affectés à l'aide pour le commerce devraient s'ajouter à l'aide au développement existante et que les nouvelles promesses d'aide au commerce ne devraient pas aboutir à une redistribution des ressources déjà affectées à d'autres initiatives en matière de développement; réitère la demande faite à la Commission de préciser l'origine des 1 000 000 000 euros promis; |
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64.

souligne que les nouveaux crédits affectés à l'aide pour le commerce devraient s'ajouter à l'aide au développement existante et que les nouvelles promesses d'aide au commerce ne devraient pas aboutir à une redistribution des ressources déjà affectées à d'autres initiatives en matière de développement; réitère la demande faite à la Commission de préciser l'origine des 1 000 000 000 euros promis;

| 65. | salue les initiatives de la Commission relatives au lancement d'une alliance mondiale contre le changement climatique et d'un fonds mondial pour l'efficacité énergétique et les énergies renouvelables qui représentent des mesures importantes pour aider les pays en développement à s'adapter au changement climatique et à atténuer ses effets; souligne toutefois que les fonds alloués à ce jour sont inappropriés; demande une augmentation des financements immédiats octroyés à ces initiatives dans le budget 2009, en plus des engagements prévus dans le domaine du développement; souligne en outre l'importance de renforcer ces initiatives en garantissant des financements supplémentaires à long terme; |
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65.

salue les initiatives de la Commission relatives au lancement d'une alliance mondiale contre le changement climatique et d'un fonds mondial pour l'efficacité énergétique et les énergies renouvelables qui représentent des mesures importantes pour aider les pays en développement à s'adapter au changement climatique et à atténuer ses effets; souligne toutefois que les fonds alloués à ce jour sont inappropriés; demande une augmentation des financements immédiats octroyés à ces initiatives dans le budget 2009, en plus des engagements prévus dans le domaine du développement; souligne en outre l'importance de renforcer ces initiatives en garantissant des financements supplémentaires à long terme;

| 66. | note que le Fonds de garantie relatif aux emprunts est provisionné, dans l'APB 2009, à concurrence de 92 460 000 euros, alors que la programmation financière prévoyait à l'origine un provisionnement de 200 000 000 euros; fait observer qu'une part importante de la marge disponible dans l'APB 2009, à savoir 107 540 000 euros sur 243 600 000 euros, est artificielle dans la mesure où elle résulte de ce subterfuge; note avec vive inquiétude que tout porte à croire que les «économies» réalisées dans l'établissement du budget 2009 du Fonds de garantie devront être compensées par une augmentation des dépenses dans les années à venir, les marges laissées au titre de la rubrique 4 étant même amenées à être inférieures à celles actuellement programmées; |
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66.

note que le Fonds de garantie relatif aux emprunts est provisionné, dans l'APB 2009, à concurrence de 92 460 000 euros, alors que la programmation financière prévoyait à l'origine un provisionnement de 200 000 000 euros; fait observer qu'une part importante de la marge disponible dans l'APB 2009, à savoir 107 540 000 euros sur 243 600 000 euros, est artificielle dans la mesure où elle résulte de ce subterfuge; note avec vive inquiétude que tout porte à croire que les «économies» réalisées dans l'établissement du budget 2009 du Fonds de garantie devront être compensées par une augmentation des dépenses dans les années à venir, les marges laissées au titre de la rubrique 4 étant même amenées à être inférieures à celles actuellement programmées;

| 67. | fait observer que, dès lors que la mise en place du cadre institutionnel articulé autour du Haut représentant, du Président du Conseil européen et du service européen pour l'action extérieure n'est toujours pas finalisée, il conviendrait de mettre les crédits budgétaires nécessaires à disposition au fur et à mesure que se précisent la portée et la fonction des nouvelles structures organisationnelles; souligne que ni les changements institutionnels ni les nouvelles dispositions portant sur la PSDC ne devraient venir grever le niveau actuel des crédits d'engagement de la rubrique 4; |
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67.

fait observer que, dès lors que la mise en place du cadre institutionnel articulé autour du Haut représentant, du Président du Conseil européen et du service européen pour l'action extérieure n'est toujours pas finalisée, il conviendrait de mettre les crédits budgétaires nécessaires à disposition au fur et à mesure que se précisent la portée et la fonction des nouvelles structures organisationnelles; souligne que ni les changements institutionnels ni les nouvelles dispositions portant sur la PSDC ne devraient venir grever le niveau actuel des crédits d'engagement de la rubrique 4;

| 68. | souligne l'importance politique des projets pilotes et des actions préparatoires adoptés par l'autorité budgétaire au titre de la rubrique 4; demande que la Commission les mette en œuvre en temps opportun et de façon prospective, en utilisant entièrement les engagements prévus. |
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68.

souligne l'importance politique des projets pilotes et des actions préparatoires adoptés par l'autorité budgétaire au titre de la rubrique 4; demande que la Commission les mette en œuvre en temps opportun et de façon prospective, en utilisant entièrement les engagements prévus.

Concernant la rubrique 5

| 69. | fait observer que les dépenses administratives globales proposées sont en progression de 5 % par rapport à 2008, qu'elles s'établissent dorénavant à 7 647 900 000 euros, un total à comparer avec les 7 281 500 000 euros de l'exercice 2008, et que seule une marge infime de 129 100 000 euros (soit 1,7 % environ du volume des dépenses) se dégage sous le plafond du cadre financier; |
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69.

fait observer que les dépenses administratives globales proposées sont en progression de 5 % par rapport à 2008, qu'elles s'établissent dorénavant à 7 647 900 000 euros, un total à comparer avec les 7 281 500 000 euros de l'exercice 2008, et que seule une marge infime de 129 100 000 euros (soit 1,7 % environ du volume des dépenses) se dégage sous le plafond du cadre financier;

| 70. | se félicite du fait que les nouveaux postes demandés par la Commission ne concernent que la tranche finale préalablement annoncée des 250 nouveaux postes liés à «l'UE-2» et note que l'augmentation proposée des dépenses administratives demeure supérieure à la moyenne du budget global; est conscient que cette augmentation peut en grande partie s'expliquer par l'indexation des salaires et des pensions ainsi que, dans une certaine mesure, par la politique immobilière; fait observer que de nouvelles modifications peuvent s'avérer nécessaires durant l'exercice financier 2009 si le traité de Lisbonne entre en vigueur; décide, à cet égard, de procéder à une analyse minutieuse des dépenses administratives dans un contexte interinstitutionnel pour identifier les besoins des institutions en 2009 et au-delà de cet horizon; |
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70.

se félicite du fait que les nouveaux postes demandés par la Commission ne concernent que la tranche finale préalablement annoncée des 250 nouveaux postes liés à «l'UE-2» et note que l'augmentation proposée des dépenses administratives demeure supérieure à la moyenne du budget global; est conscient que cette augmentation peut en grande partie s'expliquer par l'indexation des salaires et des pensions ainsi que, dans une certaine mesure, par la politique immobilière; fait observer que de nouvelles modifications peuvent s'avérer nécessaires durant l'exercice financier 2009 si le traité de Lisbonne entre en vigueur; décide, à cet égard, de procéder à une analyse minutieuse des dépenses administratives dans un contexte interinstitutionnel pour identifier les besoins des institutions en 2009 et au-delà de cet horizon;

| 71. | estime que, en dépit de la hausse du volume d'informations reçues et des conclusions préliminaires de la Commission faisant valoir que les agences exécutives améliorent la qualité des programmes de l'Union, les diverses conséquences financières et administratives sur la rubrique 5 appellent des précisions; estime qu'il est ainsi surprenant que la future création de l'équivalent de 947 nouveaux postes dans les deux agences de recherche (comme indiqué dans le suivi de l'analyse) ne se traduira, sur la même période, que par la libération de 117 postes dans les services de la Commission; |
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71.

estime que, en dépit de la hausse du volume d'informations reçues et des conclusions préliminaires de la Commission faisant valoir que les agences exécutives améliorent la qualité des programmes de l'Union, les diverses conséquences financières et administratives sur la rubrique 5 appellent des précisions; estime qu'il est ainsi surprenant que la future création de l'équivalent de 947 nouveaux postes dans les deux agences de recherche (comme indiqué dans le suivi de l'analyse) ne se traduira, sur la même période, que par la libération de 117 postes dans les services de la Commission;

| 72. | constate avec préoccupation que la tendance de la Commission à l'externalisation, ainsi que les dernières modifications du statut, ont conduit à une situation faisant qu'un nombre croissant d'agents employés par l'Union ne figure pas dans les organigrammes des institutions, tels qu'adoptés par l'autorité budgétaire, et que leur salaire n'est pas imputé à la rubrique 5 du CFP; déplore vivement ce manque de transparence qui concerne également les postes d'experts nationaux; souhaite que soit organisé un débat public et exhaustif entre tous les acteurs concernés sur le futur de la gouvernance européenne; |
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72.

constate avec préoccupation que la tendance de la Commission à l'externalisation, ainsi que les dernières modifications du statut, ont conduit à une situation faisant qu'un nombre croissant d'agents employés par l'Union ne figure pas dans les organigrammes des institutions, tels qu'adoptés par l'autorité budgétaire, et que leur salaire n'est pas imputé à la rubrique 5 du CFP; déplore vivement ce manque de transparence qui concerne également les postes d'experts nationaux; souhaite que soit organisé un débat public et exhaustif entre tous les acteurs concernés sur le futur de la gouvernance européenne;

| 73. | se félicite du suivi du rapport 2007 décrivant la situation du personnel, qui s'inscrit dans le prolongement des amendements budgétaires déposés dans le cadre du budget 2008; entend analyser avec attention ce document en vue de tirer des conclusions pour le budget 2009; |
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73.

se félicite du suivi du rapport 2007 décrivant la situation du personnel, qui s'inscrit dans le prolongement des amendements budgétaires déposés dans le cadre du budget 2008; entend analyser avec attention ce document en vue de tirer des conclusions pour le budget 2009;

| 74. | demande à la Commission d'indiquer les actions qui ont été engagées pour atteindre l'objectif visant à réduire de 25 % les dépenses administratives d'ici à 2012 et l'invite à étudier dans quelle mesure le principe du guichet unique peut être mis en œuvre à l'avenir pour réduire les formalités administratives; |
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74.

demande à la Commission d'indiquer les actions qui ont été engagées pour atteindre l'objectif visant à réduire de 25 % les dépenses administratives d'ici à 2012 et l'invite à étudier dans quelle mesure le principe du guichet unique peut être mis en œuvre à l'avenir pour réduire les formalités administratives;

| 75. | entend se pencher sur les crédits administratifs et les demandes de personnel des autres institutions pour augmenter les gains de productivité, notamment en redéployant, chaque fois que possible, le personnel, conformément aux priorités identifiées; fait observer que la hausse moyenne proposée pour les autres institutions s'établit à 4,8 %, les crédits passant de 2 673 800 000 euros à 2 803 200 000 euros, une progression tout juste inférieure à celle proposée pour la Commission. |
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75.

entend se pencher sur les crédits administratifs et les demandes de personnel des autres institutions pour augmenter les gains de productivité, notamment en redéployant, chaque fois que possible, le personnel, conformément aux priorités identifiées; fait observer que la hausse moyenne proposée pour les autres institutions s'établit à 4,8 %, les crédits passant de 2 673 800 000 euros à 2 803 200 000 euros, une progression tout juste inférieure à celle proposée pour la Commission.

Concernant la rubrique 6

| 76. | relève que, en 2009, dernier exercice de la compensation budgétaire en faveur de la Bulgarie et de la Roumanie, les engagements et les paiements sont fixés à 209 100 000 euros, soit une hausse de 1,2 % par rapport à 2008; fait observer que ces chiffres se traduisent par une faible marge de 900 000 eruos; |
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76.

relève que, en 2009, dernier exercice de la compensation budgétaire en faveur de la Bulgarie et de la Roumanie, les engagements et les paiements sont fixés à 209 100 000 euros, soit une hausse de 1,2 % par rapport à 2008; fait observer que ces chiffres se traduisent par une faible marge de 900 000 eruos;

Concernant les projets pilotes et les actions préparatoires

| 77. | regrette de manière générale que l'APB de la Commission ne prévoie pas d'engagements pour les projets pilotes et les actions préparatoires, qui devront donc être financés par les marges qu'auront laissées les rubriques concernées du CFP; fait part de l'étonnement que lui inspire le fait que ce principe général admet certaines dérogations, dans la mesure où les quelques projets pilotes et actions préparatoires qui semblent présenter un intérêt pour la Commission sont d'ores et déjà budgétisés dans l'APB et dotés des crédits d'engagements correspondants; |
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77.

regrette de manière générale que l'APB de la Commission ne prévoie pas d'engagements pour les projets pilotes et les actions préparatoires, qui devront donc être financés par les marges qu'auront laissées les rubriques concernées du CFP; fait part de l'étonnement que lui inspire le fait que ce principe général admet certaines dérogations, dans la mesure où les quelques projets pilotes et actions préparatoires qui semblent présenter un intérêt pour la Commission sont d'ores et déjà budgétisés dans l'APB et dotés des crédits d'engagements correspondants;

| 78. | rappelle à la Commission l'obligation qui lui incombe en vertu du point 46, point a), de l'accord interinstitutionnel qui dispose que, pour les actions annuelles, elle doit fournir des estimations sur plusieurs années et indiquer les marges résiduelles dans le cadre des plafonds autorisés; |
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78.

rappelle à la Commission l'obligation qui lui incombe en vertu du point 46, point a), de l'accord interinstitutionnel qui dispose que, pour les actions annuelles, elle doit fournir des estimations sur plusieurs années et indiquer les marges résiduelles dans le cadre des plafonds autorisés;

| 79. | souligne que l'accord interinstitutionnel permet d'affecter un montant total maximal de 40 000 000 euros aux projets pilotes par exercice budgétaire et un montant correspondant de 100 000 000 euros pour les actions préparatoires, dont 50 000 000 euros au maximum pour les nouvelles actions préparatoires; |
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79.

souligne que l'accord interinstitutionnel permet d'affecter un montant total maximal de 40 000 000 euros aux projets pilotes par exercice budgétaire et un montant correspondant de 100 000 000 euros pour les actions préparatoires, dont 50 000 000 euros au maximum pour les nouvelles actions préparatoires;

| 80. | confirme, comme préalablement indiqué dans sa résolution précitée du 24 avril 2008, qu'il est déterminé à utiliser l'intégralité des fonds annuels alloués aux projets pilotes et aux actions préparatoires au titre de l'accord interinstitutionnel, si cela est rendu nécessaire par le nombre et l'ampleur des projets et des actions proposés, car il estime que ces projets et actions constituent, pour le Parlement, un instrument indispensable pour faciliter l'émergence de nouvelles politiques servant l'intérêt des citoyens européens; |
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80.

confirme, comme préalablement indiqué dans sa résolution précitée du 24 avril 2008, qu'il est déterminé à utiliser l'intégralité des fonds annuels alloués aux projets pilotes et aux actions préparatoires au titre de l'accord interinstitutionnel, si cela est rendu nécessaire par le nombre et l'ampleur des projets et des actions proposés, car il estime que ces projets et actions constituent, pour le Parlement, un instrument indispensable pour faciliter l'émergence de nouvelles politiques servant l'intérêt des citoyens européens;

| 81. | rappelle qu'il a, pour l'exercice budgétaire 2008, adopté des projets pilotes et des actions préparatoires, et alloué à cette fin 107 320 000 euros de crédits d'engagement; relève que la sous-rubrique 1a prévoit 38 000 000 euros pour ces projets et actions, la rubrique 2, 25 150 000 euros, la sous-rubrique 3 a, 3 000 000 euros, la sous-rubrique 3 b, 9 500 000 euros et la rubrique 4, 31 670 000 euros; |
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81.

rappelle qu'il a, pour l'exercice budgétaire 2008, adopté des projets pilotes et des actions préparatoires, et alloué à cette fin 107 320 000 euros de crédits d'engagement; relève que la sous-rubrique 1a prévoit 38 000 000 euros pour ces projets et actions, la rubrique 2, 25 150 000 euros, la sous-rubrique 3 a, 3 000 000 euros, la sous-rubrique 3 b, 9 500 000 euros et la rubrique 4, 31 670 000 euros;

| 82. | fait observer que s'il se prononçait en faveur d'un niveau similaire de financement pour les projets pilotes et les actions préparatoires au titre de 2009, presque la moitié des marges résiduelles des rubriques 1 a et 3 b serait utilisée, alors que l'on sait que le niveau 2008 des dépenses affectées à ce type de projets et d'actions n'a même pas atteint les sommes maximales autorisées par l'accord interinstitutionnel; |
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82.

fait observer que s'il se prononçait en faveur d'un niveau similaire de financement pour les projets pilotes et les actions préparatoires au titre de 2009, presque la moitié des marges résiduelles des rubriques 1 a et 3 b serait utilisée, alors que l'on sait que le niveau 2008 des dépenses affectées à ce type de projets et d'actions n'a même pas atteint les sommes maximales autorisées par l'accord interinstitutionnel;

| 83. | manifeste sa volonté de présenter à la Commission, avant les vacances parlementaires d'été, une première liste provisoire de ses intentions quant aux projets pilotes et aux actions préparatoires visés par la procédure budgétaire 2009, conformément à l'annexe II, point D, de l'accord interinstitutionnel, dans l'optique de faciliter la mise en place finale d'un ensemble équilibré et cohérent; fait observer que cette liste n'empêche pas tout député au Parlement européen, les commissions spécialisées ou les groupes politiques de présenter d'autres propositions ou de modifier les projets pilotes et les actions préparatoires lors de la première lecture cet automne; presse pour que, à cette fin, l'ensemble des rubriques et sous-rubriques du budget présente une marge résiduelle suffisante; |
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83.

manifeste sa volonté de présenter à la Commission, avant les vacances parlementaires d'été, une première liste provisoire de ses intentions quant aux projets pilotes et aux actions préparatoires visés par la procédure budgétaire 2009, conformément à l'annexe II, point D, de l'accord interinstitutionnel, dans l'optique de faciliter la mise en place finale d'un ensemble équilibré et cohérent; fait observer que cette liste n'empêche pas tout député au Parlement européen, les commissions spécialisées ou les groupes politiques de présenter d'autres propositions ou de modifier les projets pilotes et les actions préparatoires lors de la première lecture cet automne; presse pour que, à cette fin, l'ensemble des rubriques et sous-rubriques du budget présente une marge résiduelle suffisante;

| 84. | souhaite étudier avec la Commission et le Conseil les modalités de mise en œuvre de la demande du Parlement visant à instituer un délégué européen aux droits des femmes. |
| --- | --- |

84.

souhaite étudier avec la Commission et le Conseil les modalités de mise en œuvre de la demande du Parlement visant à instituer un délégué européen aux droits des femmes.

Concernant les agences

| 85. | fait observer que, dans l'APB, les crédits d'engagement pour les agences décentralisées augmentent de 1,76 % et s'établissent à 563 900 000 euros, alors que les crédits de paiement enregistrent une baisse de 6 000 000 euros (- 1 %); |
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85.

fait observer que, dans l'APB, les crédits d'engagement pour les agences décentralisées augmentent de 1,76 % et s'établissent à 563 900 000 euros, alors que les crédits de paiement enregistrent une baisse de 6 000 000 euros (- 1 %);

| 86. | note que, malgré la hausse globale minimale des crédits d'engagement que l'on obtient en appréhendant les agences dans leur ensemble, le sous-ensemble «agences» de la rubrique 1a est amputé de 3,29 %, soit 8 900 000 euros, par rapport au budget 2008, conformément à la décision prise par l'autorité budgétaire dans le cadre de la conciliation de novembre 2008 qui prévoyait une économie linéaire de 50 000 000 euros sur la période 2009-2013 pour financer Galileo; |
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86.

note que, malgré la hausse globale minimale des crédits d'engagement que l'on obtient en appréhendant les agences dans leur ensemble, le sous-ensemble «agences» de la rubrique 1a est amputé de 3,29 %, soit 8 900 000 euros, par rapport au budget 2008, conformément à la décision prise par l'autorité budgétaire dans le cadre de la conciliation de novembre 2008 qui prévoyait une économie linéaire de 50 000 000 euros sur la période 2009-2013 pour financer Galileo;

| 87. | relève que les économies réalisées sur le sous-ensemble «agences» de la rubrique 1a ne sont pas «linéaires» comme le demandaient les conclusions de la conciliation; entend évaluer minutieusement le niveau et la ventilation des amputations budgétaires; réaffirme qu'il appartient à l'autorité budgétaire de statuer sur les propositions de la Commission; |
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87.

relève que les économies réalisées sur le sous-ensemble «agences» de la rubrique 1a ne sont pas «linéaires» comme le demandaient les conclusions de la conciliation; entend évaluer minutieusement le niveau et la ventilation des amputations budgétaires; réaffirme qu'il appartient à l'autorité budgétaire de statuer sur les propositions de la Commission;

| 88. | souhaite étudier avec une attention particulière l'exécution du budget des agences et entend se pencher de très près sur les excédents éventuels afin de s'assurer que l'établissement du budget 2009 des agences prenne en compte les recettes affectées; |
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88.

souhaite étudier avec une attention particulière l'exécution du budget des agences et entend se pencher de très près sur les excédents éventuels afin de s'assurer que l'établissement du budget 2009 des agences prenne en compte les recettes affectées;

| 89. | dénonce le fait que la Commission n'a toujours pas présenté à l'autorité budgétaire les modalités de financement qu'elle propose pour les deux nouvelles agences dont il est actuellement question, sachant que l'une d'elles figure déjà dans l'APB 2009, assortie de la mention «p.m.», et invite instamment la Commission à donner, dans les meilleurs délais, de plus amples informations sur le sujet; est arrivé à la conclusion que, eu égard aux marges actuelles, il y a lieu d'explorer toutes les possibilités offertes par l'accord interinstitutionnel pour financer de nouveaux organismes qui assument partiellement des missions administratives; rappelle que, en vertu du point 47 de l'accord interinstitutionnel, le financement d'une nouvelle agence exige l'accord préalable de l'autorité budgétaire; |
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89.

dénonce le fait que la Commission n'a toujours pas présenté à l'autorité budgétaire les modalités de financement qu'elle propose pour les deux nouvelles agences dont il est actuellement question, sachant que l'une d'elles figure déjà dans l'APB 2009, assortie de la mention «p.m.», et invite instamment la Commission à donner, dans les meilleurs délais, de plus amples informations sur le sujet; est arrivé à la conclusion que, eu égard aux marges actuelles, il y a lieu d'explorer toutes les possibilités offertes par l'accord interinstitutionnel pour financer de nouveaux organismes qui assument partiellement des missions administratives; rappelle que, en vertu du point 47 de l'accord interinstitutionnel, le financement d'une nouvelle agence exige l'accord préalable de l'autorité budgétaire;

| 90. | souligne une nouvelle fois que le niveau de financement des agences décentralisées actuelles et futures affectera directement les marges résiduelles disponibles au titre des rubriques du CFP; rappelle que l'accord interinstitutionnel impose à la Commission, lors de l'élaboration de sa proposition visant à créer une nouvelle agence décentralisée, d'évaluer les implications budgétaires sur la rubrique de dépenses correspondante; s'efforcera de garantir que le fonctionnement des agences décentralisées apporte une valeur ajoutée et favorise les intérêts des citoyens européens; |
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90.

souligne une nouvelle fois que le niveau de financement des agences décentralisées actuelles et futures affectera directement les marges résiduelles disponibles au titre des rubriques du CFP; rappelle que l'accord interinstitutionnel impose à la Commission, lors de l'élaboration de sa proposition visant à créer une nouvelle agence décentralisée, d'évaluer les implications budgétaires sur la rubrique de dépenses correspondante; s'efforcera de garantir que le fonctionnement des agences décentralisées apporte une valeur ajoutée et favorise les intérêts des citoyens européens;

| 91. | se félicite de l'intention de la Commission d'encourager le dialogue interinstitutionnel sur le rôle joué par l'ensemble des organismes visés à l'article 185 du règlement financier et sur leur place dans la gouvernance européenne; rappelle l'importance de garantir systématiquement, au niveau interinstitutionnel, la mise en œuvre de la procédure définie au point 47 de l'accord interinstitutionnel. |
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91.

se félicite de l'intention de la Commission d'encourager le dialogue interinstitutionnel sur le rôle joué par l'ensemble des organismes visés à l'article 185 du règlement financier et sur leur place dans la gouvernance européenne; rappelle l'importance de garantir systématiquement, au niveau interinstitutionnel, la mise en œuvre de la procédure définie au point 47 de l'accord interinstitutionnel.

Concernant les agences exécutives et les autres tendances à l'externalisation

| 92. | fait observer que toute nouvelle création d'agence exécutive ou d'organisme ad hoc similaire devra être financée par l'enveloppe du programme concerné; craint par conséquent que toute augmentation du nombre d'agences exécutives et d'organismes divers ne réduise les crédits opérationnels disponibles au titre des enveloppes affectées aux programmes et ne conduise à imputer à des rubriques opérationnelles le financement de tâches administratives relevant de la rubrique 5 du CFP; |
| --- | --- |

92.

fait observer que toute nouvelle création d'agence exécutive ou d'organisme ad hoc similaire devra être financée par l'enveloppe du programme concerné; craint par conséquent que toute augmentation du nombre d'agences exécutives et d'organismes divers ne réduise les crédits opérationnels disponibles au titre des enveloppes affectées aux programmes et ne conduise à imputer à des rubriques opérationnelles le financement de tâches administratives relevant de la rubrique 5 du CFP;

| 93. | craint que la création d'agences exécutives et d'organismes ad hoc divers n'entraîne une augmentation opaque du nombre de fonctionnaires et d'agents contractuels, notamment si les effectifs de la direction générale concernée de la Commission ne sont pas réduits ou redéployés en conséquence; invite instamment à observer le code de conduite relatif à la création d'agences exécutives (dans sa version révisée), en particulier en ce qui concerne l'examen parlementaire du financement et de la dotation en effectif des agences. |
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93.

craint que la création d'agences exécutives et d'organismes ad hoc divers n'entraîne une augmentation opaque du nombre de fonctionnaires et d'agents contractuels, notamment si les effectifs de la direction générale concernée de la Commission ne sont pas réduits ou redéployés en conséquence; invite instamment à observer le code de conduite relatif à la création d'agences exécutives (dans sa version révisée), en particulier en ce qui concerne l'examen parlementaire du financement et de la dotation en effectif des agences.

Conclusions et mandat pour la conciliation

| 94. | estime que les points suivants présentent un intérêt particulier dans le cadre de la conciliation budgétaire qui devrait intervenir en juillet 2008;






  — | niveau approprié des paiements, |
| --- | --- | --- |

94.

estime que les points suivants présentent un intérêt particulier dans le cadre de la conciliation budgétaire qui devrait intervenir en juillet 2008;

—

niveau approprié des paiements,

| — | conformité avec le principe de bonne gestion financière, dès lors qu'il s'agit notamment de dresser un tableau réaliste des besoins relevant de la rubrique 4, |
| --- | --- |

—

conformité avec le principe de bonne gestion financière, dès lors qu'il s'agit notamment de dresser un tableau réaliste des besoins relevant de la rubrique 4,

| — | engagement de la Commission de présenter, dès lors qu'il s'agit du Fonds de solidarité de l'Union et du Fonds européen d'ajustement à la mondialisation, des budgets rectificatifs visant exclusivement à mobiliser les financements en question, afin d'éviter de retarder la fourniture de l'aide financière, |
| --- | --- |

—

engagement de la Commission de présenter, dès lors qu'il s'agit du Fonds de solidarité de l'Union et du Fonds européen d'ajustement à la mondialisation, des budgets rectificatifs visant exclusivement à mobiliser les financements en question, afin d'éviter de retarder la fourniture de l'aide financière,

| — | réponse appropriée aux exigences dans le domaine de l'aide et de la sécurité alimentaires, |
| --- | --- |

—

réponse appropriée aux exigences dans le domaine de l'aide et de la sécurité alimentaires,

| — | présentation, par le Conseil, d'informations chiffrées sur les incidences financières des conclusions de la présidence précitées, conformément aux dispositions du règlement financier, notamment de son article 28; est disposé à engager des négociations, y compris en recourant à l'ensemble des moyens prévus par l'accord interinstitutionnel, |
| --- | --- |

—

présentation, par le Conseil, d'informations chiffrées sur les incidences financières des conclusions de la présidence précitées, conformément aux dispositions du règlement financier, notamment de son article 28; est disposé à engager des négociations, y compris en recourant à l'ensemble des moyens prévus par l'accord interinstitutionnel,

| — | état d'avancement de la mise en œuvre du point 44 de l'accord interinstitutionnel et du point 5(N) du plan d'action de la Commission pour un cadre de contrôle interne intégré (COM(2006)0009), |
| --- | --- |

—

état d'avancement de la mise en œuvre du point 44 de l'accord interinstitutionnel et du point 5(N) du plan d'action de la Commission pour un cadre de contrôle interne intégré (COM(2006)0009),

| — | ressources suffisantes pour l'Europe des citoyens, |
| --- | --- |

—

ressources suffisantes pour l'Europe des citoyens,

| — | intentions provisoires de l'autorité budgétaire en matière de projets pilotes et d'actions préparatoires, |
| --- | --- |

—

intentions provisoires de l'autorité budgétaire en matière de projets pilotes et d'actions préparatoires,

| — | clarté de la présentation du budget, notamment en ce qui concerne les dépenses administratives et les ressources humaines, notamment l'externalisation des tâches, |
| --- | --- |

—

clarté de la présentation du budget, notamment en ce qui concerne les dépenses administratives et les ressources humaines, notamment l'externalisation des tâches,

| — | dotation budgétaire appropriée permettant de répondre aux priorités de l'Union tant en matière de «compétitivité pour la croissance et d'emploi», de «lutte contre le changement climatique conformément au plan d'action de Bali et de promotion d'une Europe durable» que de «réalisation de la politique commune de l'immigration», |
| --- | --- |

—

dotation budgétaire appropriée permettant de répondre aux priorités de l'Union tant en matière de «compétitivité pour la croissance et d'emploi», de «lutte contre le changement climatique conformément au plan d'action de Bali et de promotion d'une Europe durable» que de «réalisation de la politique commune de l'immigration»,

| — | engagement du Conseil d'améliorer la stratégie d'information de l'Union de façon professionnelle et en étroite collaboration avec le Parlement et la Commission; |
| --- | --- |

—

engagement du Conseil d'améliorer la stratégie d'information de l'Union de façon professionnelle et en étroite collaboration avec le Parlement et la Commission;

| 95. | déplore fortement l'habitude du Conseil de procéder à des coupes linéaires lors de sa première lecture du budget de l'Union sans qu'aucune justification précise ne soit fournie; demande au Conseil, lorsqu'il adopte son projet de budget, d'examiner chaque élément du budget sur la base des critères suivants: efficacité, économie et valeur ajoutée européenne; rappelle que l'établissement du budget de l'Union est un acte politique fondamental qui va au-delà du simple exercice comptable, et attend du Conseil qu'il mette en place les moyens d'un vrai dialogue politique avec le Parlement dans le cadre de cette procédure budgétaire; |
| --- | --- |

95.

déplore fortement l'habitude du Conseil de procéder à des coupes linéaires lors de sa première lecture du budget de l'Union sans qu'aucune justification précise ne soit fournie; demande au Conseil, lorsqu'il adopte son projet de budget, d'examiner chaque élément du budget sur la base des critères suivants: efficacité, économie et valeur ajoutée européenne; rappelle que l'établissement du budget de l'Union est un acte politique fondamental qui va au-delà du simple exercice comptable, et attend du Conseil qu'il mette en place les moyens d'un vrai dialogue politique avec le Parlement dans le cadre de cette procédure budgétaire;

*

* *

| 96. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

96.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission.

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(1)  JO C 139 du 14.6.2006, p. 1. Accord modifié en dernier lieu par la décision 2008/371/CE du Parlement européen et du Conseil (JO L 128 du 16.5.2008, p. 8).

(2)  Textes adoptés de cette date, P6_TA(2008)0174.

(3)  Textes adoptés de cette date, P6_TA(2008)0175.

(4)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1. Règlement modifié en dernier lieu par le règlement (CE) no 1525/2007 (JO L 343 du 27.12.2007, p. 9).

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Mercredi, 9 juillet 2008

| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/121 |
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3.12.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/121

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Mercredi, 9 juillet 2008Modification de la directive 2004/49/CE concernant la sécurité des chemins de fer communautaires ***II

P6_TA(2008)0340

Résolution législative du Parlement européen du 9 juillet 2008 relative à la position commune du Conseil en vue de l'adoption de la directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 2004/49/CE concernant la sécurité des chemins de fer communautaires (directive sur la sécurité des chemins de fer) (16133/3/2007 — C6-0129/2008 — 2006/0272(COD))

2009/C 294 E/41

(Procédure de codécision: deuxième lecture)

Le Parlement européen,

vu la position commune du Conseil (16133/3/2007 — C6-0129/2008) (1),

vu sa position en première lecture (2) sur la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2006)0784),

vu l'article 251, paragraphe 2, du traité CE,

vu l'article 62 de son règlement,

vu la recommandation pour la deuxième lecture de la commission des transports et du tourisme (A6-0223/2008);

| 1. | approuve la position commune telle qu'amendée; |
| --- | --- |

1.

approuve la position commune telle qu'amendée;

| 2. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission.

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(1)  JO C 122 E du 20.5.2008, p. 10.

(2)  Textes adoptés du 29.11.2007, P6_TA(2007)0557.

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Mercredi, 9 juillet 2008P6_TC2-COD(2006)0272

Position du Parlement européen arrêtée en deuxième lecture le 9 juillet 2008 en vue de l'adoption de la directive 2008/.../CE du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 2004/49/CE concernant la sécurité des chemins de fer communautaires (Directive sur la sécurité des chemins de fer)

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement en deuxième lecture correspond à l'acte législatif final, la directive 2008/110/CE.)

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| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/122 |
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3.12.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/122

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Mercredi, 9 juillet 2008Modification du règlement (CE) no 881/2004 instituant une Agence ferroviaire européenne ***II

P6_TA(2008)0341

Résolution législative du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur la position commune du Conseil en vue de l'adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 881/2004 instituant une Agence ferroviaire européenne («règlement instituant une Agence») (16138/3/2007 — C6-0131/2008 — 2006/0274(COD))

2009/C 294 E/42

(Procédure de codécision: deuxième lecture)

Le Parlement européen,

vu la position commune du Conseil (16138/3/2007 — C6-0131/2008) (1),

vu sa position en première lecture (2) sur la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2006)0785),

vu l'article 251, paragraphe 2, du traité CE,

vu l'article 62 de son règlement,

vu la recommandation pour la deuxième lecture de la commission des transports et du tourisme (A6-0210/2008);

| 1. | approuve la position commune telle qu'amendée; |
| --- | --- |

1.

approuve la position commune telle qu'amendée;

| 2. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission.

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(1)  JO C 93 E du 15.4.2008, p. 1.

(2)  Textes adoptés du 29.11.2007, P6_TA(2007)0558.

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Mercredi, 9 juillet 2008P6_TC2-COD(2006)0274

Position du Parlement européen arrêtée en deuxième lecture le 9 juillet 2008 en vue de l'adoption du règlement (CE) no .../2008 du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 881/2004 instituant une Agence ferroviaire européenne («règlement instituant une Agence»)

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement en deuxième lecture correspond à l'acte législatif final, le règlement (CE) no 1335/2008.)

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| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/123 |
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3.12.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/123

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Mercredi, 9 juillet 2008Règles communes pour l'exploitation de services aériens (refonte) ***II

P6_TA(2008)0342

Résolution législative du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur la position commune du Conseil en vue de l'adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil établissant des règles communes pour l'exploitation de services aériens dans la Communauté (refonte) (16160/4/2007 — C6-0176/2008 — 2006/0130(COD))

2009/C 294 E/43

(Procédure de codécision: deuxième lecture)

Le Parlement européen,

vu la position commune du Conseil (16160/4/2007 — C6-0176/2008) (1),

vu sa position en première lecture (2) sur la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2006)0396),

vu l'article 251, paragraphe 2, du traité CE,

vu l'article 67 de son règlement,

vu la recommandation pour la deuxième lecture de la commission des transports et du tourisme (A6-0264/2008);

| 1. | approuve la position commune; |
| --- | --- |

1.

approuve la position commune;

| 2. | constate que l'acte est arrêté conformément à la position commune; |
| --- | --- |

2.

constate que l'acte est arrêté conformément à la position commune;

| 3. | charge son Président de signer l'acte, avec le Président du Conseil, conformément à l'article 254, paragraphe 1, du traité CE; |
| --- | --- |

3.

charge son Président de signer l'acte, avec le Président du Conseil, conformément à l'article 254, paragraphe 1, du traité CE;

| 4. | charge son Secrétaire général de signer l'acte, après qu'il a été vérifié que toutes les procédures ont été dûment accomplies, et de procéder, en accord avec le Secrétaire général du Conseil, à sa publication au Journal officiel de l'Union européenne; |
| --- | --- |

4.

charge son Secrétaire général de signer l'acte, après qu'il a été vérifié que toutes les procédures ont été dûment accomplies, et de procéder, en accord avec le Secrétaire général du Conseil, à sa publication au Journal officiel de l'Union européenne;

| 5. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

5.

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission.

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(1)  JO C 129 E du 27.5.2008, p. 1.

(2)  Textes adoptés du 11 juillet 2007, P6_TA(2007)0337.

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| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/124 |
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3.12.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/124

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Mercredi, 9 juillet 2008Programme pour la modernisation des statistiques européennes sur les entreprises et sur le commerce (MEETS) ***I

P6_TA(2008)0343

Résolution législative du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil relative à un programme pour la modernisation des statistiques européennes sur les entreprises et sur le commerce (MEETS) (COM(2007)0433 — C6-0234/2007 — 2007/0156(COD))

2009/C 294 E/44

(Procédure de codécision: première lecture)

Le Parlement européen,

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2007)0433),

vu l'article 251, paragraphe 2, et l'article 285 du traité CE, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C6-0234/2007),

vu l'accord interinstitutionnel du 17 mai 2006 entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission sur la discipline budgétaire et la bonne gestion financière (1),

vu l'article 51 de son règlement,

vu le rapport de la commission des affaires économiques et monétaires et l'avis de la commission des budgets (A6-0240/2008);

| 1. | approuve la proposition de la Commission telle qu'amendée; |
| --- | --- |

1.

approuve la proposition de la Commission telle qu'amendée;

| 2. | considère que l'enveloppe financière indiquée dans la proposition législative doit être compatible avec le plafond de la sous-rubrique 1a du cadre financier pluriannuel 2007-2013 tel que révisé par la décision 2008/371/CE (2), et rappelle que le montant annuel sera arrêté durant la procédure budgétaire annuelle conformément au point 37 de l'accord interinstitutionnel du 17 mai 2006; |
| --- | --- |

2.

considère que l'enveloppe financière indiquée dans la proposition législative doit être compatible avec le plafond de la sous-rubrique 1a du cadre financier pluriannuel 2007-2013 tel que révisé par la décision 2008/371/CE (2), et rappelle que le montant annuel sera arrêté durant la procédure budgétaire annuelle conformément au point 37 de l'accord interinstitutionnel du 17 mai 2006;

| 3. | demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle entend modifier de manière substantielle cette proposition ou la remplacer par un autre texte; |
| --- | --- |

3.

demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle entend modifier de manière substantielle cette proposition ou la remplacer par un autre texte;

| 4. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

4.

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission.

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(1)  JO C 139 du 14.6.2006, p. 1.

(2)  JO L 128 du 16.5.2008, p. 8.

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Mercredi, 9 juillet 2008P6_TC1-COD(2007)0156

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 9 juillet 2008 en vue de l'adoption de la décision no .../2008/CE du Parlement européen et du Conseil relative à un programme pour la modernisation des statistiques européennes sur les entreprises et sur le commerce (MEETS)

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement en première lecture correspond à l'acte législatif final, la décision no 1297/2008/CE.)

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| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/125 |
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3.12.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/125

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Mercredi, 9 juillet 2008Piles et accumulateurs ainsi que leurs déchets ***I

P6_TA(2008)0344

Résolution législative du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 2006/66/CE du Parlement européen et du Conseil relative aux piles et accumulateurs ainsi qu'aux déchets de piles et d'accumulateurs, en ce qui concerne l'article 6, paragraphe 2, ayant trait à la mise sur le marché des piles et des accumulateurs (COM(2008)0211 — C6-0165/2008 — 2008/0081(COD))

2009/C 294 E/45

(Procédure de codécision: première lecture)

Le Parlement européen,

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2008)0211),

vu l'article 251, paragraphe 2, et l'article 95, paragraphe 1, du traité CE, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C6-0165/2008),

vu l'article 51 de son règlement,

vu le rapport de la commission de l'environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A6-0244/2008);

| 1. | approuve la proposition de la Commission telle qu'amendée; |
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1.

approuve la proposition de la Commission telle qu'amendée;

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle entend modifier de manière substantielle sa proposition ou la remplacer par un autre texte; |
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2.

demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle entend modifier de manière substantielle sa proposition ou la remplacer par un autre texte;

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission. |
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3.

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission.

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Mercredi, 9 juillet 2008P6_TC1-COD(2008)0081

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 9 juillet 2008 en vue de l'adoption de la directive 2008/.../CE du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 2006/66/CE du Parlement européen et du Conseil relative aux piles et accumulateurs ainsi qu'aux déchets de piles et d'accumulateurs, en ce qui concerne la mise sur le marché des piles et des accumulateurs

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement en première lecture correspond à l'acte législatif final, la directive 2008/103/CE.)

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| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/126 |
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3.12.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/126

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Mercredi, 9 juillet 2008Limitation de la mise sur le marché et de l'emploi de certaines substances et préparations dangereuses ***I

P6_TA(2008)0345

Résolution législative du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 76/769/CEE du Conseil relative à la limitation de la mise sur le marché et de l'emploi de certaines substances et préparations dangereuses 2-(2-methoxyethoxy)éthanol, 2-(2-butoxyethoxy)éthanol, diisocyanate de méthylènediphényle, cyclohexane et nitrate d'ammonium (COM(2007)0559 — C6-0327/2007 — 2007/0200(COD))

2009/C 294 E/46

(Procédure de codécision: première lecture)

Le Parlement européen,

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2007)0559),

vu l'article 251, paragraphe 2, et l'article 95 du traité CE, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C6-0327/2007),

vu l'article 51 de son règlement,

vu le rapport de la commission de l'environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A6-0135/2008);

| 1. | approuve la proposition de la Commission telle qu'amendée; |
| --- | --- |

1.

approuve la proposition de la Commission telle qu'amendée;

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle entend modifier de manière substantielle cette proposition ou la remplacer par un autre texte; |
| --- | --- |

2.

demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle entend modifier de manière substantielle cette proposition ou la remplacer par un autre texte;

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission.

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Mercredi, 9 juillet 2008P6_TC1-COD(2007)0200

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 9 juillet 2008 en vue de l'adoption de la décision no .../2008/CE du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 76/769/CEE du Conseil relative à la limitation de la mise sur le marché et de l'emploi de 2-(2-methoxyethoxy)éthanol, 2-(2-butoxyethoxy)éthanol, diisocyanate de méthylènediphényle, cyclohexane et nitrate d'ammonium

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement en première lecture correspond à l'acte législatif final, la décision no 1348/2008/CE.)

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| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/127 |
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3.12.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/127

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Mercredi, 9 juillet 2008Conditions d'accès aux réseaux de transport de gaz naturel ***I

P6_TA(2008)0346

Résolution législative du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 1775/2005 concernant les conditions d'accès aux réseaux de transport de gaz naturel (COM(2007)0532 — C6-0319/2007 — 2007/0199(COD))

2009/C 294 E/47

(Procédure de codécision: première lecture)

Le Parlement européen,

vu la proposition de la Commission adressée au Parlement européen et au Conseil [COM(2007)0532],

vu l'article 251, paragraphe 2, et l'article 95 du traité CE, conformément auxquels la Commission a soumis la proposition au Parlement (C6-0319/2007),

vu la règle 51 de son règlement,

vu le rapport de la commission de l'industrie, de la recherche et de l'énergie et les opinions de la commission des affaires économiques et monétaires et de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs (A6-0253/2008);

| 1. | approuve la proposition d'amendement de la Commission; |
| --- | --- |

1.

approuve la proposition d'amendement de la Commission;

| 2. | prie la Commission d'envoyer une nouvelle fois l'affaire devant le Parlement si son intention est de substantiellement amender la proposition ou de la remplacer par un autre texte; |
| --- | --- |

2.

prie la Commission d'envoyer une nouvelle fois l'affaire devant le Parlement si son intention est de substantiellement amender la proposition ou de la remplacer par un autre texte;

| 3. | charge son Président de communiquer sa position au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

3.

charge son Président de communiquer sa position au Conseil et à la Commission.

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Mercredi, 9 juillet 2008P6_TC1-COD(2007)0199

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 9 juillet 2008 en vue de l'adoption du règlement (CE) no .../2008 du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 1775/2005 concernant les conditions d'accès aux réseaux de transport de gaz naturel

LE PARLEMENT EUROPÉEN ET LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE,

vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 95,

vu la proposition de la Commission ║,

vu l'avis du Comité économique et social européen (1),

vu l'avis du Comité des régions (2),

statuant conformément à la procédure visée à l'article 251 du traité (3),

considérant ce qui suit:

| (1) | Le marché intérieur du gaz naturel, dont la mise en œuvre progressive est en cours depuis 1999, a pour finalité d'offrir une réelle liberté de choix à tous les consommateurs de la Communauté, qu'il s'agisse de particuliers ou d'entreprises, de créer de nouvelles perspectives d'activité et d'intensifier les échanges transfrontières, de manière à réaliser des progrès en matière d'efficacité, de compétitivité des prix, de niveau de service
  et en matière d'accès pour le plus grand nombre de personnes possible
  et à favoriser la sécurité d'approvisionnement et le développement durable. |
| --- | --- |

(1)

Le marché intérieur du gaz naturel, dont la mise en œuvre progressive est en cours depuis 1999, a pour finalité d'offrir une réelle liberté de choix à tous les consommateurs de la Communauté, qu'il s'agisse de particuliers ou d'entreprises, de créer de nouvelles perspectives d'activité et d'intensifier les échanges transfrontières, de manière à réaliser des progrès en matière d'efficacité, de compétitivité des prix, de niveau de service
  et en matière d'accès pour le plus grand nombre de personnes possible
  et à favoriser la sécurité d'approvisionnement et le développement durable.

| (2) | La directive 2003/55/CE du Parlement européen et du Conseil du 26 juin 2003 concernant des règles communes pour le marché intérieur du gaz naturel ║ (4) et le règlement (CE) no 1775/2005 du Parlement européen et du Conseil du 28 septembre 2005 concernant les conditions d'accès aux réseaux de transport de gaz naturel (5) ont apporté d'importantes contributions à la création de ce marché intérieur du gaz. |
| --- | --- |

(2)

La directive 2003/55/CE du Parlement européen et du Conseil du 26 juin 2003 concernant des règles communes pour le marché intérieur du gaz naturel ║ (4) et le règlement (CE) no 1775/2005 du Parlement européen et du Conseil du 28 septembre 2005 concernant les conditions d'accès aux réseaux de transport de gaz naturel (5) ont apporté d'importantes contributions à la création de ce marché intérieur du gaz.

| (3) | Cependant, à l'heure actuelle, il n'est pas possible de garantir à toutes les sociétés de la Communauté le droit de vendre du gaz dans n'importe quel État membre dans des conditions identiques, sans subir de discrimination ni de désavantage. Notamment il reste à assurer un accès non discriminatoire au réseau et un niveau comparable de surveillance réglementaire dans chaque État membre,
  et des marchés isolés subsistent
  . |
| --- | --- |

(3)

Cependant, à l'heure actuelle, il n'est pas possible de garantir à toutes les sociétés de la Communauté le droit de vendre du gaz dans n'importe quel État membre dans des conditions identiques, sans subir de discrimination ni de désavantage. Notamment il reste à assurer un accès non discriminatoire au réseau et un niveau comparable de surveillance réglementaire dans chaque État membre,
  et des marchés isolés subsistent
  .

| (4) | Il convient d'atteindre un niveau suffisant de capacité d'interconnexion transfrontalière pour le gaz en tant que première étape en vue de l'intégration des marchés et de l'achèvement du marché intérieur du gaz
  . |
| --- | --- |

(4)

Il convient d'atteindre un niveau suffisant de capacité d'interconnexion transfrontalière pour le gaz en tant que première étape en vue de l'intégration des marchés et de l'achèvement du marché intérieur du gaz
  .

| (5) | La communication de la Commission du 10 janvier 2007 intitulée «Une politique de l'énergie pour l'Europe» a insisté sur l'importance de la réalisation du marché intérieur du gaz naturel et de la création de conditions de concurrence équitables pour toutes les entreprises de gaz naturel de la Communauté. Il ressort des communications de la même date de la Commission sur les perspectives du marché intérieur du gaz et de l'électricité, et de son enquête menée en vertu de l'article 17 du règlement (CE) no 1/2003 sur les secteurs européens du gaz et de l'électricité ║ que les règles et les mesures en vigueur
  n'ont pas été suffisamment tr ansposées dans tous les États membres et que, par conséquent,
  l'objectif
  du
  bon fonctionnement du marché intérieur
  de l'énergie n'a pas pu, jusqu'à présent, être suffisamment réalisé
  . |
| --- | --- |

(5)

La communication de la Commission du 10 janvier 2007 intitulée «Une politique de l'énergie pour l'Europe» a insisté sur l'importance de la réalisation du marché intérieur du gaz naturel et de la création de conditions de concurrence équitables pour toutes les entreprises de gaz naturel de la Communauté. Il ressort des communications de la même date de la Commission sur les perspectives du marché intérieur du gaz et de l'électricité, et de son enquête menée en vertu de l'article 17 du règlement (CE) no 1/2003 sur les secteurs européens du gaz et de l'électricité ║ que les règles et les mesures en vigueur
  n'ont pas été suffisamment tr ansposées dans tous les États membres et que, par conséquent,
  l'objectif
  du
  bon fonctionnement du marché intérieur
  de l'énergie n'a pas pu, jusqu'à présent, être suffisamment réalisé
  .

| (6) | Il y a lieu d'adapter le règlement (CE) no 1775/2005 conformément à ces communications afin d'améliorer le cadre réglementaire du marché intérieur du gaz. |
| --- | --- |

(6)

Il y a lieu d'adapter le règlement (CE) no 1775/2005 conformément à ces communications afin d'améliorer le cadre réglementaire du marché intérieur du gaz.

| (7) | Il est notamment nécessaire de
  créer des connexions physiques entre les réseaux de gaz et de
  renforcer la coopération et la coordination entre les gestionnaires de réseau de transport afin d'améliorer progressivement la compatibilité des codes techniques et commerciaux régissant la fourniture et la gestion d'un accès transfrontalier effectif
  et transparent
  aux réseaux de transport, d'assurer une planification coordonnée et à échéance suffisamment longue et une évolution technique satisfaisante du réseau de transport dans la Communauté, en accordant toute l'attention requise au respect de l'environnement, et d'encourager l'efficacité énergétique ainsi que la recherche et l'innovation, ║notamment la pénétration des sources d'énergie renouvelables et la diffusion des technologies à faible intensité carbonique. Il convient que les gestionnaires de réseau de transport exploitent leur réseau conformément à ces codes techniques et commerciaux compatibles. |
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(7)

Il est notamment nécessaire de
  créer des connexions physiques entre les réseaux de gaz et de
  renforcer la coopération et la coordination entre les gestionnaires de réseau de transport afin d'améliorer progressivement la compatibilité des codes techniques et commerciaux régissant la fourniture et la gestion d'un accès transfrontalier effectif
  et transparent
  aux réseaux de transport, d'assurer une planification coordonnée et à échéance suffisamment longue et une évolution technique satisfaisante du réseau de transport dans la Communauté, en accordant toute l'attention requise au respect de l'environnement, et d'encourager l'efficacité énergétique ainsi que la recherche et l'innovation, ║notamment la pénétration des sources d'énergie renouvelables et la diffusion des technologies à faible intensité carbonique. Il convient que les gestionnaires de réseau de transport exploitent leur réseau conformément à ces codes techniques et commerciaux compatibles.

| (8) | Afin d'assurer une gestion optimale du réseau de transport de gaz dans la Communauté, il y a lieu de créer un réseau européen des gestionnaires de réseau de transport. Ses tâches devraient être exécutées dans le respect des règles communautaires en matière de concurrence, qui restent applicables aux décisions du réseau européen des gestionnaires de réseau de transport. Ses tâches devraient être clairement définies et ses méthodes de travail devraient être de nature à garantir l'efficacité, la représentativité et la transparence. L'échelon régional permettant d'assurer de meilleurs progrès, les gestionnaires de réseau de transport devraient mettre en place des structures régionales au sein de la structure de coopération globale tout en veillant à ce que les résultats à l'échelon régional soient compatibles avec les codes et les plans d'investissement à l'échelon communautaire.
  Les États membres devraient promouvoir la coopération et surveiller l'efficacité du réseau au niveau régional. |
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(8)

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| (9) | Afin d'accroître la concurrence par la création de marchés de gros liquides pour le gaz, il est indispensable que les échanges puissent se négocier indépendamment de la localisation du gaz dans le réseau. La seule façon d'y parvenir est d'assurer aux utilisateurs du réseau la liberté de comptabiliser indépendamment la capacité d'entrée et de sortie, de manière à organiser le transport du gaz par zones plutôt que sous la forme de flux contractuels. Lors du 6e Forum de Madrid, la plupart des parties concernées avaient déjà exprimé leur préférence pour un régime d'entrées-sorties afin de favoriser l'essor de la concurrence. |
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(9)

Afin d'accroître la concurrence par la création de marchés de gros liquides pour le gaz, il est indispensable que les échanges puissent se négocier indépendamment de la localisation du gaz dans le réseau. La seule façon d'y parvenir est d'assurer aux utilisateurs du réseau la liberté de comptabiliser indépendamment la capacité d'entrée et de sortie, de manière à organiser le transport du gaz par zones plutôt que sous la forme de flux contractuels. Lors du 6e Forum de Madrid, la plupart des parties concernées avaient déjà exprimé leur préférence pour un régime d'entrées-sorties afin de favoriser l'essor de la concurrence.

| (10) | Les réseaux de gaz connaissent une importante congestion contractuelle. En conséquence, les principes de gestion de la congestion et d'attribution des capacités dans le cas de nouveaux contrats ou de contrats nouvellement négociés sont fondés sur la libération des capacités inutilisées, les utilisateurs du réseau étant autorisés à sous-louer ou à revendre leurs capacités contractuelles, et sur l'obligation faite aux gestionnaires de réseau de transport d'offrir la capacité inutilisée sur le marché, au moins sur une base d'arrangement à un jour et interruptible. Compte tenu de l'importante proportion de contrats en vigueur et de la nécessité de créer des conditions de concurrence véritablement équitables entre les utilisateurs de capacités nouvelles et existantes, il convient d'appliquer ces principes à l'ensemble de la capacité contractuelle, y compris aux contrats en vigueur. |
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(10)

Les réseaux de gaz connaissent une importante congestion contractuelle. En conséquence, les principes de gestion de la congestion et d'attribution des capacités dans le cas de nouveaux contrats ou de contrats nouvellement négociés sont fondés sur la libération des capacités inutilisées, les utilisateurs du réseau étant autorisés à sous-louer ou à revendre leurs capacités contractuelles, et sur l'obligation faite aux gestionnaires de réseau de transport d'offrir la capacité inutilisée sur le marché, au moins sur une base d'arrangement à un jour et interruptible. Compte tenu de l'importante proportion de contrats en vigueur et de la nécessité de créer des conditions de concurrence véritablement équitables entre les utilisateurs de capacités nouvelles et existantes, il convient d'appliquer ces principes à l'ensemble de la capacité contractuelle, y compris aux contrats en vigueur.

| (11) | La surveillance du marché effectuée ces dernières années par les autorités de régulation nationales et la Commission a montré que les exigences de transparence et les règles d'accès à l'infrastructure en vigueur sont insuffisantes
  pour garantir un véritable marché intérieur, performant, efficace et ouvert
  . |
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(11)

La surveillance du marché effectuée ces dernières années par les autorités de régulation nationales et la Commission a montré que les exigences de transparence et les règles d'accès à l'infrastructure en vigueur sont insuffisantes
  pour garantir un véritable marché intérieur, performant, efficace et ouvert
  .

| (12) | Un accès égal à l'information sur l'état matériel du réseau est nécessaire pour permettre à tous les acteurs du marché d'évaluer la situation globale de l'offre et de la demande et de déterminer les raisons des fluctuations des prix de gros. Cela inclut des informations plus précises sur l'offre et la demande, la capacité du réseau, les flux et l'entretien, l'équilibrage et la disponibilité et l'utilisation du stockage. Étant donné l'importance que présentent ces informations pour le bon fonctionnement du marché intérieur du gaz, il y a lieu de lever les restrictions de publication imposées pour des raisons de confidentialité. |
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(12)

Un accès égal à l'information sur l'état matériel du réseau est nécessaire pour permettre à tous les acteurs du marché d'évaluer la situation globale de l'offre et de la demande et de déterminer les raisons des fluctuations des prix de gros. Cela inclut des informations plus précises sur l'offre et la demande, la capacité du réseau, les flux et l'entretien, l'équilibrage et la disponibilité et l'utilisation du stockage. Étant donné l'importance que présentent ces informations pour le bon fonctionnement du marché intérieur du gaz, il y a lieu de lever les restrictions de publication imposées pour des raisons de confidentialité.

| (13) | Afin d'augmenter la confiance dans le marché, ses acteurs doivent être sûrs que les comportements abusifs puissent être
  effectivement
  sanctionnés. Il convient d'habiliter les autorités compétentes à enquêter effectivement sur les allégations d'abus de marché. Il est nécessaire à cette fin de permettre aux autorités compétentes d'accéder aux données qui fournissent des informations sur les décisions opérationnelles prises par les entreprises de fourniture. Sur le marché du gaz, toutes ces décisions sont communiquées aux gestionnaires de réseau sous la forme de réservations de capacité, de nominations et de flux réalisés. Les gestionnaires de réseau devraient tenir les informations s'y rapportant à la disposition des autorités compétentes,
  et aisément accessibles pour elles,
  pendant une période déterminée.
  Les autorités compétentes devraient en outre périodiquement vérifier que les gestionnaires de réseau respectent les règles. |
| --- | --- |

(13)

Afin d'augmenter la confiance dans le marché, ses acteurs doivent être sûrs que les comportements abusifs puissent être
  effectivement
  sanctionnés. Il convient d'habiliter les autorités compétentes à enquêter effectivement sur les allégations d'abus de marché. Il est nécessaire à cette fin de permettre aux autorités compétentes d'accéder aux données qui fournissent des informations sur les décisions opérationnelles prises par les entreprises de fourniture. Sur le marché du gaz, toutes ces décisions sont communiquées aux gestionnaires de réseau sous la forme de réservations de capacité, de nominations et de flux réalisés. Les gestionnaires de réseau devraient tenir les informations s'y rapportant à la disposition des autorités compétentes,
  et aisément accessibles pour elles,
  pendant une période déterminée.
  Les autorités compétentes devraient en outre périodiquement vérifier que les gestionnaires de réseau respectent les règles.

| (14) | La concurrence sur le segment des consommateurs résidentiels nécessite que les fournisseurs ne soient pas bloqués lorsqu'ils cherchent à pénétrer de nouveaux marchés de détail. Par conséquent, les règles et les responsabilités qui s'appliquent à la chaîne d'approvisionnement doivent être connues de tous les acteurs du marché et elles doivent être harmonisées afin de renforcer l'intégration du marché communautaire.
  Les autorités compétentes devraient périodiquement vérifier que les acteurs du marché respectent les règles. |
| --- | --- |

(14)

La concurrence sur le segment des consommateurs résidentiels nécessite que les fournisseurs ne soient pas bloqués lorsqu'ils cherchent à pénétrer de nouveaux marchés de détail. Par conséquent, les règles et les responsabilités qui s'appliquent à la chaîne d'approvisionnement doivent être connues de tous les acteurs du marché et elles doivent être harmonisées afin de renforcer l'intégration du marché communautaire.
  Les autorités compétentes devraient périodiquement vérifier que les acteurs du marché respectent les règles.

| (15) | L'accès aux installations de stockage de gaz et aux installations de GNL étant insuffisant
  dans certains États membres
  , il convient d'améliorer
  radicalement l'application des
  règles
  en vigueur
  . Il ressort du suivi assuré par le Groupe des régulateurs européens dans le domaine de l'électricité et du gaz (ERGEG) que les lignes directrices volontaires pour les gestionnaires de réseau de stockage en matière de bonnes pratiques d'accès de tiers au réseau, adoptées par l'ensemble des parties concernées dans le cadre du Forum de Madrid, ne sont pas,
  dans certains cas,
  appliquées
  de manière appropriée
  et doivent, dès lors, être rendues contraignantes.
  Même si les lignes directrices volontaires ont désormais été presque entièrement transposées dans toute l'Union européenne, l'attribution à ces lignes directrices d'un caractère contraignant renforcera chez les acteurs du marché la confiance en un accès non discriminatoire au stockage
  . |
| --- | --- |

(15)

L'accès aux installations de stockage de gaz et aux installations de GNL étant insuffisant
  dans certains États membres
  , il convient d'améliorer
  radicalement l'application des
  règles
  en vigueur
  . Il ressort du suivi assuré par le Groupe des régulateurs européens dans le domaine de l'électricité et du gaz (ERGEG) que les lignes directrices volontaires pour les gestionnaires de réseau de stockage en matière de bonnes pratiques d'accès de tiers au réseau, adoptées par l'ensemble des parties concernées dans le cadre du Forum de Madrid, ne sont pas,
  dans certains cas,
  appliquées
  de manière appropriée
  et doivent, dès lors, être rendues contraignantes.
  Même si les lignes directrices volontaires ont désormais été presque entièrement transposées dans toute l'Union européenne, l'attribution à ces lignes directrices d'un caractère contraignant renforcera chez les acteurs du marché la confiance en un accès non discriminatoire au stockage
  .

| (16) | Le règlement (CE) no 1775/2005 prévoit qu'il y a lieu d'arrêter certaines mesures en conformité avec la décision 1999/468/CE du Conseil du 28 juin 1999 fixant les modalités de l'exercice des compétences d'exécution conférées à la Commission (6). |
| --- | --- |

(16)

Le règlement (CE) no 1775/2005 prévoit qu'il y a lieu d'arrêter certaines mesures en conformité avec la décision 1999/468/CE du Conseil du 28 juin 1999 fixant les modalités de l'exercice des compétences d'exécution conférées à la Commission (6).

| (17) | La décision 1999/468/CE a été modifiée par la décision 2006/512/CE du Conseil
   (7) qui instaure une procédure de réglementation avec contrôle pour les mesures de portée générale ayant pour objet de modifier des éléments non essentiels d'un acte de base adopté selon la procédure visée à l'article 251 du traité, y compris en supprimant certains de ces éléments ou en le complétant par l'ajout de nouveaux éléments non essentiels. |
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(17)

La décision 1999/468/CE a été modifiée par la décision 2006/512/CE du Conseil
   (7) qui instaure une procédure de réglementation avec contrôle pour les mesures de portée générale ayant pour objet de modifier des éléments non essentiels d'un acte de base adopté selon la procédure visée à l'article 251 du traité, y compris en supprimant certains de ces éléments ou en le complétant par l'ajout de nouveaux éléments non essentiels.

| (18) | Conformément à la déclaration ║ du Parlement européen, du Conseil et de la Commission (8) relative à la décision 2006/512/CE, pour que cette nouvelle procédure soit applicable aux actes déjà en vigueur adoptés selon la procédure visée à l'article 251 du traité, ceux-ci doivent être adaptés conformément aux procédures applicables. |
| --- | --- |

(18)

Conformément à la déclaration ║ du Parlement européen, du Conseil et de la Commission (8) relative à la décision 2006/512/CE, pour que cette nouvelle procédure soit applicable aux actes déjà en vigueur adoptés selon la procédure visée à l'article 251 du traité, ceux-ci doivent être adaptés conformément aux procédures applicables.

| (19) | Il convient d'habiliter la Commission à arrêter les mesures nécessaires à la mise en œuvre du règlement (CE) no 1775/2005, afin d'établir ou d'adopter les lignes directrices nécessaires pour assurer le degré d'harmonisation minimal requis pour atteindre l'objectif du présent règlement. Ces mesures ayant une portée générale et ayant pour objet de modifier des éléments non essentiels du règlement (CE) no 1775/2005, notamment en le complétant par l'ajout de nouveaux éléments non essentiels, elles doivent être arrêtées selon la procédure de réglementation avec contrôle prévue à l'article 5 bis de la décision 1999/468/CE. |
| --- | --- |

(19)

Il convient d'habiliter la Commission à arrêter les mesures nécessaires à la mise en œuvre du règlement (CE) no 1775/2005, afin d'établir ou d'adopter les lignes directrices nécessaires pour assurer le degré d'harmonisation minimal requis pour atteindre l'objectif du présent règlement. Ces mesures ayant une portée générale et ayant pour objet de modifier des éléments non essentiels du règlement (CE) no 1775/2005, notamment en le complétant par l'ajout de nouveaux éléments non essentiels, elles doivent être arrêtées selon la procédure de réglementation avec contrôle prévue à l'article 5 bis de la décision 1999/468/CE.

| (20) | Il y a lieu de modifier le règlement (CE) no 1775/2005 en conséquence, |
| --- | --- |

(20)

Il y a lieu de modifier le règlement (CE) no 1775/2005 en conséquence,

ONT ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:

Article premier

Le règlement (CE) no 1775/2005 est modifié comme suit:

| 1) | L'article 1er est remplacé par le texte suivant:
  «Article premier


  Objet et champ d'application

  Le présent règlement ║:






  a) | établit des règles non discriminatoires pour déterminer les conditions d'accès aux réseaux de transport de gaz naturel, compte tenu des particularités des marchés nationaux et régionaux, en vue d'assurer le bon fonctionnement du marché intérieur du gaz; |
| --- | --- | --- |

1)

L'article 1er est remplacé par le texte suivant:

«Article premier

Objet et champ d'application

Le présent règlement ║:

a)

établit des règles non discriminatoires pour déterminer les conditions d'accès aux réseaux de transport de gaz naturel, compte tenu des particularités des marchés nationaux et régionaux, en vue d'assurer le bon fonctionnement du marché intérieur du gaz;

| b) | établit des règles non discriminatoires pour déterminer les conditions d'accès aux installations de GNL et aux installations de stockage; |
| --- | --- |

b)

établit des règles non discriminatoires pour déterminer les conditions d'accès aux installations de GNL et aux installations de stockage;

| c) | facilite l'émergence ▐ d'un marché de gros transparent et performant,
  avec un niveau élevé de sécurité des approvisionnements en gaz,
  et fournit des mécanismes pour harmoniser
  les
  règles
  d'accès au réseau pour les échanges transfrontaliers de gaz. |
| --- | --- |

c)

facilite l'émergence ▐ d'un marché de gros transparent et performant,
  avec un niveau élevé de sécurité des approvisionnements en gaz,
  et fournit des mécanismes pour harmoniser
  les
  règles
  d'accès au réseau pour les échanges transfrontaliers de gaz.

Sans préjudice de l'article 6 bis, paragraphe 4, le présent règlement ║ s'applique uniquement aux installations de stockage relevant de l'article 19, paragraphe 3 ou paragraphe 4, de la directive 2003/55/CE.

Les domaines visés au premier alinéa comprennent l'établissement de principes harmonisés pour les tarifs d'accès au réseau, ou les méthodologies de calcul de ces tarifs, l'établissement de services d'accès des tiers, et des principes harmonisés pour l'attribution des capacités et la gestion de la congestion, la détermination des exigences de transparence, des règles et des redevances d'équilibrage et la facilitation des échanges de capacités.»

| 2) | L'article 2 est modifié comme suit:






  a) | le paragraphe 1 est modifié comme suit:








  i) | le point 1 est remplacé par le texte suivant
  :






  «
  1. | «transport» de gaz naturel via un gazoduc de transit ou via un réseau principalement constitué de gazoducs à haute pression, à l'exclusion du transport via un gazoduc ou un réseau de gazoducs en amont, à l'exclusion également des gazoducs ou des réseaux de gazoducs assurant la connexion entre le stockage et la distribution locale, et à l'exclusion, d'une manière générale, du transport via des gazoducs utilisés principalement pour la distribution du gaz au niveau local;
  » |
| --- | --- | --- | --- | --- |

2)

L'article 2 est modifié comme suit:

a)

le paragraphe 1 est modifié comme suit:

i)

le point 1 est remplacé par le texte suivant
  :

«
  1.

«transport» de gaz naturel via un gazoduc de transit ou via un réseau principalement constitué de gazoducs à haute pression, à l'exclusion du transport via un gazoduc ou un réseau de gazoducs en amont, à l'exclusion également des gazoducs ou des réseaux de gazoducs assurant la connexion entre le stockage et la distribution locale, et à l'exclusion, d'une manière générale, du transport via des gazoducs utilisés principalement pour la distribution du gaz au niveau local;
  »

| ii) | les points suivants sont ajoutés:






  «24. | «capacité d'installation de GNL»: la capacité offerte par un terminal GNL pour la liquéfaction du gaz naturel ou l'importation, le déchargement, les services auxiliaires, le stockage temporaire et la regazéification du GNL; |
| --- | --- | --- |

ii)

les points suivants sont ajoutés:

«24.

«capacité d'installation de GNL»: la capacité offerte par un terminal GNL pour la liquéfaction du gaz naturel ou l'importation, le déchargement, les services auxiliaires, le stockage temporaire et la regazéification du GNL;

| 25. | «espace»: le volume de gaz que l'utilisateur d'une installation de stockage a le droit d'utiliser pour le stockage de gaz; |
| --- | --- |

25.

«espace»: le volume de gaz que l'utilisateur d'une installation de stockage a le droit d'utiliser pour le stockage de gaz;

| 26. | «capacité de soutirage»: le débit auquel l'utilisateur de stockage a le droit de prélever du gaz dans l'installation de stockage; |
| --- | --- |

26.

«capacité de soutirage»: le débit auquel l'utilisateur de stockage a le droit de prélever du gaz dans l'installation de stockage;

| 27. | «capacité d'injection»: le débit auquel l'utilisateur de stockage a le droit d'injecter du gaz dans l'installation de stockage; |
| --- | --- |

27.

«capacité d'injection»: le débit auquel l'utilisateur de stockage a le droit d'injecter du gaz dans l'installation de stockage;

| 28. | «capacité de stockage»: toute combinaison d'un espace, d'une capacité d'injection et d'une capacité de soutirage; |
| --- | --- |

28.

«capacité de stockage»: toute combinaison d'un espace, d'une capacité d'injection et d'une capacité de soutirage;

| 29. | «Agence»: l'Agence de coopération des régulateurs de l'énergie instituée par le règlement (CE) no
  .../2008 du Parlement européen et du Conseil du ... [instituant une Agence de coopération des régulateurs de l'énergie]
   (9) |
| --- | --- |

29.

«Agence»: l'Agence de coopération des régulateurs de l'énergie instituée par le règlement (CE) no
  .../2008 du Parlement européen et du Conseil du ... [instituant une Agence de coopération des régulateurs de l'énergie]
   (9)

| b) | le paragraphe 2 est remplacé par le texte suivant:
  «2.   Sans préjudice des définitions énoncées au paragraphe 1 du présent article, les définitions pertinentes aux fins de l'application du présent règlement, figurant à l'article 2 de la directive 2003/55/CE, à l'exclusion de la définition du «transport» figurant à son article 2, point 3, s'appliquent également.
  Les définitions figurant au paragraphe 1, points 3 à 23 du présent article et portant sur le transport s'appliquent par analogie aux installations de stockage et de GNL.» |
| --- | --- |

b)

le paragraphe 2 est remplacé par le texte suivant:

«2.   Sans préjudice des définitions énoncées au paragraphe 1 du présent article, les définitions pertinentes aux fins de l'application du présent règlement, figurant à l'article 2 de la directive 2003/55/CE, à l'exclusion de la définition du «transport» figurant à son article 2, point 3, s'appliquent également.

Les définitions figurant au paragraphe 1, points 3 à 23 du présent article et portant sur le transport s'appliquent par analogie aux installations de stockage et de GNL.»

| 3) | Les articles ║ suivants sont insérés après l'article 2:
  «Article 2 bis


  Réseau européen des gestionnaires de réseau de transport de gaz

  Tous les gestionnaires de réseau de transport coopèrent au niveau de la Communauté en créant le Réseau européen des gestionnaires de réseau de transport de gaz pour assurer une gestion optimale,
  une exploitation coordonnée
  et une évolution technique satisfaisante du réseau européen de transport de gaz
  afin de promouvoir l'achèvement du marché intérieur du gaz, les échanges transfrontaliers et le fonctionnement des marchés de l'énergie
  .

  Article 2 ter


  Établissement du Réseau européen des gestionnaires de réseau de transport de gaz

  1.   Avant le [...] ║, les gestionnaires de réseau de transport de gaz soumettent à la Commission et à l'Agence un projet de statuts ║, une liste des futurs membres et un projet de règlement intérieur ▐ en vue de créer un Réseau européen des gestionnaires de réseau de transport de gaz.
  2.   Dans un délai de
  deux mois
  à compter de la réception de ces informations, l'Agence,
  après avoir officiellement consulté les organisations représentant toutes les parties prenantes, en particulier les utilisateurs et les clients du réseau,
  émet un avis, à l'intention de la Commission, sur le projet de statuts, la liste des membres et le projet de règlement intérieur.
  3.   La Commission émet un avis sur le projet de statuts, la liste des membres et le projet de règlement intérieur,
  en tenant compte de l'avis émis par l'Agence, tel que prévu au paragraphe 2,

  et dans un délai de trois mois à compter de la réception de cet avis.
  4.   Dans un délai de trois mois à compter de la réception de l'avis de la Commission, les gestionnaires de réseau de transport établissent le Réseau européen des gestionnaires de réseau de transport de gaz et adoptent et publient ses statuts et son règlement intérieur.

  Article 2 quater


  Tâches du Réseau européen des gestionnaires de réseau de transport de gaz

  1.   
  Pour atteindre les objectifs énoncés à l'article 2 bis,
  le Réseau européen des gestionnaires de réseau de transport de gaz
  élabore et soumet à l'Agence, pour approbation selon la procédure établie à l'article 2 quinquies, en liaison avec l'article 6, paragraphe 3, du règlement (CE) no .../2008 [instituant une Agence de coopération des régulateurs de l'énergie], les documents suivants
  :






  a) | des projets de
  codes
  de réseau
  dans les domaines mentionnés au paragraphe 3;
  établis en coopération avec les acteurs du marché et les usagers du réseau
  ; |
| --- | --- | --- |

3)

Les articles ║ suivants sont insérés après l'article 2:

«Article 2 bis

Réseau européen des gestionnaires de réseau de transport de gaz

Tous les gestionnaires de réseau de transport coopèrent au niveau de la Communauté en créant le Réseau européen des gestionnaires de réseau de transport de gaz pour assurer une gestion optimale,
  une exploitation coordonnée
  et une évolution technique satisfaisante du réseau européen de transport de gaz
  afin de promouvoir l'achèvement du marché intérieur du gaz, les échanges transfrontaliers et le fonctionnement des marchés de l'énergie
  .

Article 2 ter

Établissement du Réseau européen des gestionnaires de réseau de transport de gaz

1.   Avant le [...] ║, les gestionnaires de réseau de transport de gaz soumettent à la Commission et à l'Agence un projet de statuts ║, une liste des futurs membres et un projet de règlement intérieur ▐ en vue de créer un Réseau européen des gestionnaires de réseau de transport de gaz.

2.   Dans un délai de
  deux mois
  à compter de la réception de ces informations, l'Agence,
  après avoir officiellement consulté les organisations représentant toutes les parties prenantes, en particulier les utilisateurs et les clients du réseau,
  émet un avis, à l'intention de la Commission, sur le projet de statuts, la liste des membres et le projet de règlement intérieur.

3.   La Commission émet un avis sur le projet de statuts, la liste des membres et le projet de règlement intérieur,
  en tenant compte de l'avis émis par l'Agence, tel que prévu au paragraphe 2,

  et dans un délai de trois mois à compter de la réception de cet avis.

4.   Dans un délai de trois mois à compter de la réception de l'avis de la Commission, les gestionnaires de réseau de transport établissent le Réseau européen des gestionnaires de réseau de transport de gaz et adoptent et publient ses statuts et son règlement intérieur.

Article 2 quater

Tâches du Réseau européen des gestionnaires de réseau de transport de gaz

1.   
  Pour atteindre les objectifs énoncés à l'article 2 bis,
  le Réseau européen des gestionnaires de réseau de transport de gaz
  élabore et soumet à l'Agence, pour approbation selon la procédure établie à l'article 2 quinquies, en liaison avec l'article 6, paragraphe 3, du règlement (CE) no .../2008 [instituant une Agence de coopération des régulateurs de l'énergie], les documents suivants
  :

a)

des projets de
  codes
  de réseau
  dans les domaines mentionnés au paragraphe 3;
  établis en coopération avec les acteurs du marché et les usagers du réseau
  ;

| b) | les outils communs de gestion de réseau et les plans de recherche commune; |
| --- | --- |

b)

les outils communs de gestion de réseau et les plans de recherche commune;

| c) | tous les deux ans, un plan d'investissement décennal,
  comportant un rapport sur l'adéquation entre l'offre et la demande
  ; |
| --- | --- |

c)

tous les deux ans, un plan d'investissement décennal,
  comportant un rapport sur l'adéquation entre l'offre et la demande
  ;

| d) | des mesures visant à coordonner en temps réel le fonctionnement du réseau dans des conditions normales et en situation d'urgence; |
| --- | --- |

d)

des mesures visant à coordonner en temps réel le fonctionnement du réseau dans des conditions normales et en situation d'urgence;

| e) | les lignes directrices concernant la coordination de la coopération technique entre les gestionnaires de réseau de transport de la Communauté et ceux des pays tiers; |
| --- | --- |

e)

les lignes directrices concernant la coordination de la coopération technique entre les gestionnaires de réseau de transport de la Communauté et ceux des pays tiers;

| f) | un programme de travail annuel
  basé sur les priorités établies par l'Agence
  ; |
| --- | --- |

f)

un programme de travail annuel
  basé sur les priorités établies par l'Agence
  ;

| g) | un rapport annuel; et |
| --- | --- |

g)

un rapport annuel; et

| h) | des perspectives annuelles estivales et hivernales sur l'approvisionnement. |
| --- | --- |

h)

des perspectives annuelles estivales et hivernales sur l'approvisionnement.

2.   Le programme de travail annuel visé au paragraphe 1, point f), comprend une liste et une description des codes
  de réseau
  et un plan relatif à la coordination de la gestion du réseau et des activités de recherche et de développement, à élaborer au cours de l'année, ainsi qu'un calendrier indicatif.

3.   Les codes
  de réseau détaillés
  couvrent les domaines suivants, conformément aux priorités définies dans le programme de travail annuel:

| a) | des règles en matière de sécurité et de fiabilité,
  y compris des règles sur l'interopérabilité et des procédures opérationnelles en situation d'urgence
  ; |
| --- | --- |

a)

des règles en matière de sécurité et de fiabilité,
  y compris des règles sur l'interopérabilité et des procédures opérationnelles en situation d'urgence
  ;

| b) | des règles de raccordement et d'accès au réseau,
  ▐ |
| --- | --- |

b)

des règles de raccordement et d'accès au réseau,

▐

| c) | des règles d'attribution des capacités
  tranfrontalières
  et de gestion de la congestion;
  ▐ |
| --- | --- |

c)

des règles d'attribution des capacités
  tranfrontalières
  et de gestion de la congestion;

▐

| d) | des règles de transparence
  du réseau
  ; |
| --- | --- |

d)

des règles de transparence
  du réseau
  ;

| e) | des règles d'équilibrage
  et de règlement
  ;
  ▐ |
| --- | --- |

e)

des règles d'équilibrage
  et de règlement
  ;

▐

| f) | des règles en matière d'efficacité énergétique des réseaux de gaz. |
| --- | --- |

f)

des règles en matière d'efficacité énergétique des réseaux de gaz.

4.   
  L'Agence
  contrôle la mise en œuvre des codes de réseau
  par le Réseau européen des gestionnaires de réseau de transport de gaz.

5.   Le Réseau européen des gestionnaires de réseau de transport de gaz publie tous les deux ans,
  après approbation par l'Agence,
  un plan décennal d'investissement dans le réseau pour l'ensemble de la Communauté. Ce plan d'investissement inclut une modélisation du réseau intégré
  — tenant compte des installations de stockage et de GNL —,
  l'élaboration de scénarios, un rapport sur l'adéquation de l'offre et de la demande et l'évaluation de la capacité d'adaptation du système. Le plan d'investissement est notamment fondé sur les plans d'investissement nationaux
  et tient compte des aspects communautaires et régionaux de la programmation du réseau, en ce comprises
  les orientations relatives aux réseaux transeuropéens d'énergie définies par la décision no 1364/2006/CE du Parlement européen et du Conseil (10). Le plan d'investissement recense les lacunes en matière d'investissement, notamment en ce qui concerne les capacités transfrontalières, et il comprend
  notamment des investissements d'interconnexion et, en priorité, les connexions entre les «îlots énergétiques» et les réseaux de gaz dans la Communauté ainsi que des investissements dans d'autres types d'infrastructures nécessaires à des échanges efficaces, à la concurrence et à la sécurité des approvisionnements. Il comporte en annexe un relevé des entraves à l'augmentation de la capacité transfrontalière du réseau, dues à des procédures ou pratiques d'agrément différentes.

Les gestionnaires de réseaux de transport mettent en œuvre le plan d'investissement publié.

6.   ▐ Le Réseau européen des gestionnaires de réseau de transport de gaz
  peut proposer à l'Agence, de sa propre initiative, des projets de codes de réseau dans un domaine quelconque autre que ceux énumérés au paragraphe 3, afin d'atteindre les objectifs prévus à l'article 2 bis. L'Agence adopte les codes de réseau selon la procédure décrite à l'article 2 septies et veille à ce que ces codes ne contredisent pas les lignes directrices arrêtées conformément à l'article 2 sexies.

Article 2 quinquies

Contrôle exercé par l'Agence

1.   L'Agence contrôle l'exécution des tâches du Réseau européen des gestionnaires de réseau de transport de gaz prévues à l'article 2 quater, paragraphe 1.

2.   Le Réseau européen des gestionnaires de réseau de transport de gaz soumet à l'Agence,
  pour approbation,
  les projets de codes
  de réseau et les documents visés à l'article 2 quater, paragraphe 1.

Le Réseau européen des gestionnaires de réseau de transport de gaz collecte toutes les informations pertinentes concernant la mise en œuvre des codes de réseau; il soumet ces informations à l'Agence aux fins d'évaluation.

3.   L'Agence
  contrôle la mise en œuvre des codes techniques, le plan d'investissement décennal et le
  programme de travail annuel,
  et inclut les résultats de ces activités de contrôle dans son rapport annuel. Si les gestionnaires de réseau de transport ne respectent pas les codes de réseau, le
  plan d'investissement décennal
  ou le programme de travail annuel du Réseau européen des gestionnaires de réseau de transport de gaz, l'Agence en informe la Commission.

Article 2 sexies

Élaboration d'orientations

1.   
  La Commission, après consultation de l'Agence, établit une liste de priorités annuelle énumérant les questions de première importance pour le développement du marché intérieur du gaz.

2.   
  Conformément à la liste des priorités, la Commission peut charger l'Agence de développer dans un délai de six mois, des projets d'orientations fixant des principes fondamentaux clairs et objectifs pour les règles d'harmonisation, conformément à l'article 2 quater.

3.   
  Lorsqu'elle élabore ces orientations, l'Agence consulte de manière formelle le Réseau européen des gestionnaires de réseau de transport de gaz et d'autres intervenants de manière ouverte et transparente.

4.   
  L'Agence adopte le projet d'orientations sur la base des consultations. Elle mentionne les observations recueillies lors de la consultation et la manière dont elles ont été prises en compte. Si elle choisit de ne pas tenir compte d'observations, elle le justifie.

5.
     
  La Commission peut lancer la même procédure, de sa propre initiative ou à la demande de l'Agence, en vue de mettre à jour les orientations.

Article 2 septies

Élaboration des codes de réseau

1.
     
  Dans un délai de six mois après l'adoption des lignes directrices par l'Agence et conformément à l'article 2 sexies, la Commission charge le Réseau européen des gestionnaires de réseau de transport de gaz d'élaborer des projets de codes de réseau respectant intégralement les principes énoncés dans les lignes directrices.

2.
     
  Lorsqu'il élabore ces codes, le Réseau européen des gestionnaires de réseau de transport de gaz tient compte des compétences techniques des acteurs du marché et des utilisateurs de réseau et les tient informés de l'évolution.

3.
     
  Le Réseau européen des gestionnaires de réseau de transport de gaz présente les projets de codes de réseau à l'Agence.

4.
     
  L'Agence organise une consultation formelle concernant les projets de codes de réseau d'une manière ouverte et transparente.

5.
     
  L'Agence adopte les projets de codes de réseau sur la base de cette consultation. Elle mentionne les observations recueillies lors de la consultation et la manière dont elles ont été prises en compte. Si elle choisit de ne pas tenir compte d'observations, elle le justifie.

6.
     
  L'Agence peut, de sa propre initiative ou à la demande du Réseau européen des gestionnaires de réseau de transport de gaz, entreprendre une révision des codes de réseau existants selon la même procédure

7.
     
  La Commission peut, sur recommandation de l'Agence, présenter les codes de réseau au comité visé à l'article 14, paragraphe 1, en vue de leur adoption définitive, en conformité avec la procédure de réglementation avec contrôle visée à l'article 14, paragraphe 2.

Article 2 octies

Consultations

1.   Aux fins de l'exécution de ses tâches,
  l'Agence
  consulte
  officiellement
  tous les acteurs du marché concernés ▐, de manière ouverte et transparente. Les entreprises de fourniture, les clients, les utilisateurs du réseau, les gestionnaires de réseau de distribution, les gestionnaires de réseau de GNL et les gestionnaires de réseau de stockage, y compris les organisations sectorielles concernées, les organismes techniques et les plateformes de parties intéressées, participent à cette consultation.

2.   Tous les documents et comptes rendus de réunion en rapport avec les sujets mentionnés au paragraphe 1 sont rendus publics.

3.   Avant d'adopter
  les lignes directrices
  et les codes
  de réseau, l'Agence précise
  les observations recueillies lors de la consultation et
  explique
  la manière dont elles ont été prises en compte.
  Si elle
  choisit de ne pas tenir compte d'observations,
  l'Agence

  le justifie ║.

4.
     
  4. Le Réseau européen des gestionnaires de réseau de transport de gaz coopère avec les acteurs du marché et les utilisateurs de réseau conformément à l'article 2 septies, paragraphe 2.

Article 2 nonies

Coûts

Les coûts relatifs aux activités du Réseau européen des gestionnaires de réseau de transport de gaz mentionnés aux articles 2 bis à 2 decies sont pris en charge par les gestionnaires de réseau de transport et sont pris en compte dans le calcul des tarifs.

Article 2 decies

Coopération régionale des gestionnaires de réseau de transport

1.   Les gestionnaires de réseau de transport établissent une coopération régionale au sein du Réseau européen des gestionnaires de réseau de transport de gaz pour contribuer aux activités mentionnées à l'article 2 quater, paragraphe 1. Ils publient notamment tous les deux ans un plan d'investissement régional et peuvent prendre des décisions d'investissement fondées sur ce plan.

Le plan d'investissement régional ne peut contredire le plan d'investissement décennal mentionné à l'article 2 quater, paragraphe 1, point c).

2.   Les gestionnaires de réseau de transport favorisent la mise en place de modalités pratiques permettant d'assurer une gestion optimale du réseau et encouragent l'établissement de bourses de l'énergie, l'attribution
  coordonnée
  de capacités transfrontalières ▐ et
  la compatibilité
  de mécanismes d'équilibrage
  transfrontaliers
  .

3.
     
  Les autorités de régulation nationales et les autres autorités nationales compétentes coopèrent à tous les niveaux afin d'harmoniser la configuration des marchés et d'intégrer leur marché national au moins à un ou plusieurs niveaux régionaux, à titre de première étape intermédiaire vers l'instauration d'un marché intérieur totalement libéré. Elles promeuvent en particulier la coopération entre les gestionnaires de réseau de transport au niveau régional et favorisent leur intégration régionale de façon à établir un marché intérieur concurrentiel, faciliter l'harmonisation des cadres règlementaires et techniques et notamment intégrer les «îlots de gaz» subsistants.

| 4) | ║ L'article 3, paragraphe 1, est modifié comme suit:







  a) | le premier alinéa est remplacé par le texte suivant:

  «
  1.
     
  1. Les tarifs, ou leurs méthodologies de calcul, appliqués par les gestionnaires de réseau de transport et les gestionnaires de réseaux de GNL et approuvés par les autorités de régulation conformément à l'article 25, paragraphe 2, de la directive 2003/55/CE, ainsi que les tarifs publiés conformément à l'article 18, paragraphe 1, de cette directive, sont transparents, tiennent compte de la nécessaire intégrité et de l'amélioration du système, reflètent les coûts réels supportés, dans la mesure où ces coûts correspondent à ceux d'un gestionnaire de réseau efficace et ayant une structure comparable et sont transparents, tout en comprenant un rendement approprié des investissements. Les tarifs, ou leurs méthodologies de calcul, sont appliqués de façon non discriminatoire.
  » |
| --- | --- | --- |

4)

║ L'article 3, paragraphe 1, est modifié comme suit:

a)

le premier alinéa est remplacé par le texte suivant:

«
  1.
     
  1. Les tarifs, ou leurs méthodologies de calcul, appliqués par les gestionnaires de réseau de transport et les gestionnaires de réseaux de GNL et approuvés par les autorités de régulation conformément à l'article 25, paragraphe 2, de la directive 2003/55/CE, ainsi que les tarifs publiés conformément à l'article 18, paragraphe 1, de cette directive, sont transparents, tiennent compte de la nécessaire intégrité et de l'amélioration du système, reflètent les coûts réels supportés, dans la mesure où ces coûts correspondent à ceux d'un gestionnaire de réseau efficace et ayant une structure comparable et sont transparents, tout en comprenant un rendement approprié des investissements. Les tarifs, ou leurs méthodologies de calcul, sont appliqués de façon non discriminatoire.
  »

| b) | le troisième alinéa est remplacé par le suivant:

  «
  Les tarifs, ou leurs méthodologies de calcul, favorisent l'efficacité des échanges de gaz et de la concurrence et, dans le même temps, visent à éviter les subventions croisées entre utilisateurs du réseau, offrent des incitations à l'investissement et préservent ou instaurent l'interopérabilité des réseaux de transport. Cela peut impliquer une réglementation spécifique réservée aux nouveaux investissements.
  » |
| --- | --- |

b)

le troisième alinéa est remplacé par le suivant:

«
  Les tarifs, ou leurs méthodologies de calcul, favorisent l'efficacité des échanges de gaz et de la concurrence et, dans le même temps, visent à éviter les subventions croisées entre utilisateurs du réseau, offrent des incitations à l'investissement et préservent ou instaurent l'interopérabilité des réseaux de transport. Cela peut impliquer une réglementation spécifique réservée aux nouveaux investissements.
  »

| c) | les alinéas suivant sont ajoutés:
  «Les tarifs applicables aux utilisateurs du réseau sont fixés de manière distincte et indépendante pour chaque point d'entrée et de sortie du réseau de transport. Les redevances de réseau ne sont pas calculées sur la base des flux contractuels.
  L'accès au réseau doit être ouvert aux nouveaux entrants, sur une base non discriminatoire.




  Les tarifs, ou leurs méthodologies de calcul, sont appliqués de façon non discriminatoire et sont transparents.
  » |
| --- | --- |

c)

les alinéas suivant sont ajoutés:

«Les tarifs applicables aux utilisateurs du réseau sont fixés de manière distincte et indépendante pour chaque point d'entrée et de sortie du réseau de transport. Les redevances de réseau ne sont pas calculées sur la base des flux contractuels.
  L'accès au réseau doit être ouvert aux nouveaux entrants, sur une base non discriminatoire.

Les tarifs, ou leurs méthodologies de calcul, sont appliqués de façon non discriminatoire et sont transparents.
  »

| 5) | Le titre de l'article 4 est remplacé par le texte suivant:
  «Services d'accès des tiers en ce qui concerne les gestionnaires de réseau de transport» |
| --- | --- |

5)

Le titre de l'article 4 est remplacé par le texte suivant:

«Services d'accès des tiers en ce qui concerne les gestionnaires de réseau de transport»

| 6) | L'article ║suivant est inséré après l'article 4:
  «Article 4 bis


  Services d'accès des tiers en matière d'installations de stockage et de GNL

  1.   Les gestionnaires de réseau de GNL et de stockage:






  a) | veillent à offrir des services sur une base non discriminatoire à l'ensemble des utilisateurs du réseau répondant à la demande du marché; en particulier, lorsqu'un gestionnaire de réseau de GNL ou de stockage offre un même service
  simultanément
  à différents clients, il le fait à des conditions contractuelles équivalentes; |
| --- | --- | --- |

6)

L'article ║suivant est inséré après l'article 4:

«Article 4 bis

Services d'accès des tiers en matière d'installations de stockage et de GNL

1.   Les gestionnaires de réseau de GNL et de stockage:

a)

veillent à offrir des services sur une base non discriminatoire à l'ensemble des utilisateurs du réseau répondant à la demande du marché; en particulier, lorsqu'un gestionnaire de réseau de GNL ou de stockage offre un même service
  simultanément
  à différents clients, il le fait à des conditions contractuelles équivalentes;

| b) | offrent des services compatibles avec l'utilisation des réseaux de transport de gaz interconnectés et facilitent l'accès
  aisé
  par la coopération avec le gestionnaire de réseau de transport; |
| --- | --- |

b)

offrent des services compatibles avec l'utilisation des réseaux de transport de gaz interconnectés et facilitent l'accès
  aisé
  par la coopération avec le gestionnaire de réseau de transport;

| c) | rendent publiques les informations nécessaires, notamment les données relatives à l'utilisation et à la disponibilité des services, dans un délai compatible avec les contraintes commerciales raisonnables des utilisateurs des installations de stockage et de GNL,
  sous réserve du contrôle de cette publication par l'autorité compétente. |
| --- | --- |

c)

rendent publiques les informations nécessaires, notamment les données relatives à l'utilisation et à la disponibilité des services, dans un délai compatible avec les contraintes commerciales raisonnables des utilisateurs des installations de stockage et de GNL,
  sous réserve du contrôle de cette publication par l'autorité compétente.

2.   Les gestionnaires de réseau de stockage:

| a) | offrent aux tiers des services d'accès aussi bien fermes qu'interruptibles; le prix de la capacité interruptible reflète la probabilité d'interruption; |
| --- | --- |

a)

offrent aux tiers des services d'accès aussi bien fermes qu'interruptibles; le prix de la capacité interruptible reflète la probabilité d'interruption;

| b) | offrent aux utilisateurs d'installations de stockage des services tant à long terme qu'à court terme; |
| --- | --- |

b)

offrent aux utilisateurs d'installations de stockage des services tant à long terme qu'à court terme;

| c) | offrent aux utilisateurs d'installations de stockage des services à la fois groupés et séparés d'espace de stockage, de capacité d'injection et de capacité de soutirage. |
| --- | --- |

c)

offrent aux utilisateurs d'installations de stockage des services à la fois groupés et séparés d'espace de stockage, de capacité d'injection et de capacité de soutirage.

3.   Les contrats d'utilisation d'installations de GNL et de stockage ne donnent pas lieu à des tarifs arbitrairement élevés lorsqu'ils sont signés:

| a) | en dehors d'une «année gaz naturel», avec une date d'entrée en vigueur non standard, ou |
| --- | --- |

a)

en dehors d'une «année gaz naturel», avec une date d'entrée en vigueur non standard, ou

| b) | pour une durée inférieure à celle d'un contrat-type de transport et de stockage sur une base annuelle. |
| --- | --- |

b)

pour une durée inférieure à celle d'un contrat-type de transport et de stockage sur une base annuelle.

4.   Le cas échéant, des services d'accès peuvent être accordés à des tiers, à condition que les utilisateurs du réseau fournissent des garanties de solvabilité appropriées. Ces garanties ne doivent pas constituer des obstacles indus à l'accès au marché et doivent être non discriminatoires, transparentes et proportionnées.

5.   Les limites contractuelles concernant le volume minimal requis des capacités des installations de GNL et des capacités de stockage sont justifiées sur la base de contraintes techniques et permettent aux petits utilisateurs de stockage d'accéder aux services de stockage.»

| 7) | L'article 5 est modifié comme suit:






  a) | le titre est remplacé par le texte suivant:
  «Principes des mécanismes d'attribution des capacités et procédures de gestion de la congestion en ce qui concerne les gestionnaires de réseau de transport» |
| --- | --- | --- |

7)

L'article 5 est modifié comme suit:

a)

le titre est remplacé par le texte suivant:

«Principes des mécanismes d'attribution des capacités et procédures de gestion de la congestion en ce qui concerne les gestionnaires de réseau de transport»

| b) | Le paragraphe 2 bis est remplacé par le texte suivant:








  «
  a) | fournissent des indices économiques appropriés permettant d'exploiter la capacité technique de manière efficace et maximale et facilitent les investissements dans les nouvelles infrastructures et facilitent les échanges de gaz transfrontaliers
  » |
| --- | --- | --- |

b)

Le paragraphe 2 bis est remplacé par le texte suivant:

«
  a)

fournissent des indices économiques appropriés permettant d'exploiter la capacité technique de manière efficace et maximale et facilitent les investissements dans les nouvelles infrastructures et facilitent les échanges de gaz transfrontaliers
  »

| c) | le paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant:
  «3.   Les gestionnaires de réseau de transport mettent en œuvre et publient des procédures non discriminatoires et transparentes de gestion de la congestion
  qui facilitent les échanges de gaz transfrontaliers sur une base non discriminatoire et conformément aux principes de la libre concurrence.




  Pour éviter toute
  congestion contractuelle, le gestionnaire de réseau de transport offre la capacité inutilisée sur le marché primaire au moins sur une base d'arrangement à court terme (à un jour)
  dans la mesure où cela n'empêche pas la réalisation de contrats de fourniture à long terme.
  » |
| --- | --- |

c)

le paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant:

«3.   Les gestionnaires de réseau de transport mettent en œuvre et publient des procédures non discriminatoires et transparentes de gestion de la congestion
  qui facilitent les échanges de gaz transfrontaliers sur une base non discriminatoire et conformément aux principes de la libre concurrence.

Pour éviter toute
  congestion contractuelle, le gestionnaire de réseau de transport offre la capacité inutilisée sur le marché primaire au moins sur une base d'arrangement à court terme (à un jour)
  dans la mesure où cela n'empêche pas la réalisation de contrats de fourniture à long terme.
  »

| d) | le paragraphe 4 est supprimé; |
| --- | --- |

d)

le paragraphe 4 est supprimé;

| e) | les paragraphes suivants sont ajoutés:
  «6.   Les gestionnaires de réseau de transport évaluent régulièrement la situation de la demande sur le marché pour de nouveaux investissements. Lorsqu'ils planifient de nouveaux investissements, les gestionnaires de réseau de transport évaluent la demande sur le marché
  et tiennent compte de critères relatifs à la sécurité d'approvisionnement
  .


  7.
     
  7. En cas de congestion physique de longue durée, les gestionnaires de réseau de transport y remédient par l'élargissement des capacités existantes à des capacités nouvelles, selon la demande sur le marché. Pour pouvoir évaluer la demande sur le marché, les gestionnaires de réseau de transport sont tenus à des procédures préliminaires de souscription libre («Open season»)
  .


  8.
     
  8. Les autorités nationales de régulation surveillent la gestion de la congestion dans les systèmes nationaux et les interconnexions.




  Les gestionnaires des réseaux de transport soumettent leurs procédures de gestion de la congestion, y compris l'attribution de capacités, à l'approbation des autorités nationales de régulation. Ces dernières peuvent demander des modifications de ces procédures avant de les approuver.
  » |
| --- | --- |

e)

les paragraphes suivants sont ajoutés:

«6.   Les gestionnaires de réseau de transport évaluent régulièrement la situation de la demande sur le marché pour de nouveaux investissements. Lorsqu'ils planifient de nouveaux investissements, les gestionnaires de réseau de transport évaluent la demande sur le marché
  et tiennent compte de critères relatifs à la sécurité d'approvisionnement
  .

7.
     
  7. En cas de congestion physique de longue durée, les gestionnaires de réseau de transport y remédient par l'élargissement des capacités existantes à des capacités nouvelles, selon la demande sur le marché. Pour pouvoir évaluer la demande sur le marché, les gestionnaires de réseau de transport sont tenus à des procédures préliminaires de souscription libre («Open season»)
  .

8.
     
  8. Les autorités nationales de régulation surveillent la gestion de la congestion dans les systèmes nationaux et les interconnexions.

Les gestionnaires des réseaux de transport soumettent leurs procédures de gestion de la congestion, y compris l'attribution de capacités, à l'approbation des autorités nationales de régulation. Ces dernières peuvent demander des modifications de ces procédures avant de les approuver.
  »

| 8) | L'article ║suivant est inséré après l'article 5:
  «Article 5 bis


  Principes des mécanismes d'attribution des capacités et des procédures de gestion de la congestion en ce qui concerne les installations de stockage et les installations de GNL

  1.   La capacité maximale des installations de stockage et des installations de GNL est mise à la disposition des acteurs du marché, en tenant compte de l'intégrité et du fonctionnement du réseau.
  2.   Les gestionnaires de réseau de GNL et de stockage mettent en œuvre et publient des mécanismes non discriminatoires et transparents d'attribution des capacités qui:






  a) | fournissent des indices économiques utiles permettant d'exploiter les capacités de manière efficace et optimale et facilitent les investissements dans les nouvelles infrastructures; |
| --- | --- | --- |

8)

L'article ║suivant est inséré après l'article 5:

«Article 5 bis

Principes des mécanismes d'attribution des capacités et des procédures de gestion de la congestion en ce qui concerne les installations de stockage et les installations de GNL

1.   La capacité maximale des installations de stockage et des installations de GNL est mise à la disposition des acteurs du marché, en tenant compte de l'intégrité et du fonctionnement du réseau.

2.   Les gestionnaires de réseau de GNL et de stockage mettent en œuvre et publient des mécanismes non discriminatoires et transparents d'attribution des capacités qui:

a)

fournissent des indices économiques utiles permettant d'exploiter les capacités de manière efficace et optimale et facilitent les investissements dans les nouvelles infrastructures;

| b) | sont compatibles avec les mécanismes du marché, y compris les marchés au comptant (marchés spot) et les centres d'échanges, tout en étant flexibles et adaptables en fonction de l'évolution des conditions du marché; |
| --- | --- |

b)

sont compatibles avec les mécanismes du marché, y compris les marchés au comptant (marchés spot) et les centres d'échanges, tout en étant flexibles et adaptables en fonction de l'évolution des conditions du marché;

| c) | sont compatibles avec les régimes d'accès aux réseaux connectés. |
| --- | --- |

c)

sont compatibles avec les régimes d'accès aux réseaux connectés.

3.   Les contrats d'utilisation d'installations de GNL et d'installations de stockage comprennent des mesures visant à empêcher l'accumulation de capacités en tenant compte des principes suivants, applicables en cas de congestion contractuelle:

| a) | le gestionnaire de réseau met à disposition sur le marché primaire,
  sans délai,
  la capacité inutilisée des installations de GNL et de stockage; dans le cas des installations de stockage, cette mise à disposition sera assurée au moins sur une base d'arrangement à court terme (à un jour) et interruptible; |
| --- | --- |

a)

le gestionnaire de réseau met à disposition sur le marché primaire,
  sans délai,
  la capacité inutilisée des installations de GNL et de stockage; dans le cas des installations de stockage, cette mise à disposition sera assurée au moins sur une base d'arrangement à court terme (à un jour) et interruptible;

| b) | les utilisateurs d'installations de GNL et de stockage souhaitant revendre leur capacité contractuelle sur le marché secondaire sont autorisés à le faire. |
| --- | --- |

b)

les utilisateurs d'installations de GNL et de stockage souhaitant revendre leur capacité contractuelle sur le marché secondaire sont autorisés à le faire.

Ces mesures prennent en compte l'intégrité du système concerné ainsi que la sécurité d'approvisionnement.
  »

| 9) | L'article 6 est modifié comme suit:






  a) | le titre est remplacé par le texte suivant:
  «Obligations de transparence en ce qui concerne les gestionnaires de réseau de transport» |
| --- | --- | --- |

9)

L'article 6 est modifié comme suit:

a)

le titre est remplacé par le texte suivant:

«Obligations de transparence en ce qui concerne les gestionnaires de réseau de transport»

| b) | le paragraphe 5 est supprimé |
| --- | --- |

b)

le paragraphe 5 est supprimé

| c) | le paragraphe ║ suivant est ajouté:
  «7.   Les gestionnaires de réseau de transport rendent publiques les informations sur l'offre et la demande ex ante et ex post, sur la base des nominations, des prévisions et des flux entrants et sortants réalisés sur le réseau. Le degré de détail des informations publiées est fonction des informations dont dispose le gestionnaire de réseau de transport.
  L'autorité compétente veille à ce que toutes les informations nécessaires soient publiées.


  Les gestionnaires de réseau de transport
  informent l'autorité de régulation nationale, à sa demande, des
  mesures adoptées, ainsi que
  des
  dépenses effectuées et
  des
  recettes produites pour équilibrer le réseau.
  Les acteurs du marché concernés communiquent aux gestionnaires de réseau de transport les données visées au présent article.» |
| --- | --- |

c)

le paragraphe ║ suivant est ajouté:

«7.   Les gestionnaires de réseau de transport rendent publiques les informations sur l'offre et la demande ex ante et ex post, sur la base des nominations, des prévisions et des flux entrants et sortants réalisés sur le réseau. Le degré de détail des informations publiées est fonction des informations dont dispose le gestionnaire de réseau de transport.
  L'autorité compétente veille à ce que toutes les informations nécessaires soient publiées.

Les gestionnaires de réseau de transport
  informent l'autorité de régulation nationale, à sa demande, des
  mesures adoptées, ainsi que
  des
  dépenses effectuées et
  des
  recettes produites pour équilibrer le réseau.

Les acteurs du marché concernés communiquent aux gestionnaires de réseau de transport les données visées au présent article.»

| 10) | Les articles ║suivants sont insérés après l'article 6:
  «Article 6 bis


  Obligations de transparence en ce qui concerne les installations de stockage et les installations de GNL

  1.   Les gestionnaires de réseau de GNL et de stockage publient des informations détaillées concernant les services qu'ils offrent et les conditions qu'ils appliquent, ainsi que les informations techniques nécessaires aux utilisateurs d'installations de GNL et de stockage pour obtenir un accès effectif auxdites installations.
  2.   Pour les services fournis, chaque gestionnaire de réseau de GNL et de stockage publie, de façon régulière et continue et sous une forme normalisée et conviviale, des informations chiffrées sur les capacités contractuelles et disponibles des installations de stockage et de GNL.
  L'autorité compétente veille à ce que toutes les informations nécessaires soient publiées.


  3.   Les gestionnaires de réseau de GNL et de stockage divulguent toujours les informations requises au titre du présent règlement d'une façon intelligible, facilement quantifiable et aisément accessible, ║ et sur une base non discriminatoire.
  4.   Tous les gestionnaires de réseau de GNL et de stockage rendent publics la quantité de gaz présente dans chaque installation de stockage
  ou groupe d'installations de stockage d'une même zone d'équilibrage
  ou de GNL, les flux entrants et sortants, ainsi que les capacités disponibles des installations de stockage et de GNL, y compris pour les installations exemptées de l'accès des tiers. Les informations sont également communiquées au gestionnaire de réseau de transport, qui les publie à un niveau agrégé par réseau ou sous-réseau défini en fonction des points pertinents. Ces informations sont mises à jour au moins une fois par jour.


  5.
     
  Afin de garantir des tarifs transparents, objectifs et non discriminatoires et de favoriser une utilisation efficace des infrastructures, les gestionnaires d'installations de GNL et de stockage ou les autorités de régulation nationales compétentes publient des informations raisonnablement et suffisamment détaillées sur la formation, la méthodologie et la structure des tarifs relatifs aux infrastructures soumises à un accès des tiers réglementé. Les gestionnaires de réseau de GNL et de stockage soumettent leurs procédures de gestion de la congestion, y compris l'attribution des capacités, à l'approbation des autorités de régulation. Les autorités de régulation peuvent demander que des modifications soient apportées à ces procédures avant de les approuver.




  6.
     
  Lorsqu'un gestionnaire d'installations de GNL ou de stockage estime, pour des raisons de confidentialité, qu'il n'est pas autorisé à publier toutes les données requises, il demande à l'autorité de régulation nationale l'autorisation de limiter la publication pour ce qui concerne le ou les points en question.




  L'autorité de régulation nationale accorde ou refuse l'autorisation au cas par cas, compte tenu notamment, d'une part, de la nécessité légitime de respecter la confidentialité des informations commerciales et, d'autre part, de l'objectif de créer un marché intérieur du gaz concurrentiel. Lorsque l'autorisation est accordée, la capacité de stockage disponible et/ou la capacité de l'installation de GNL est publiée sans que soient divulguées les données chiffrées qui porteraient atteinte à la confidentialité.



  Article 6 ter


  Conservation d'informations par les gestionnaires de réseau

  Les gestionnaires de réseau de transport, les gestionnaires de réseau de stockage et les gestionnaires de réseau de GNL gardent pendant cinq ans à la disposition de l'autorité de régulation nationale, de l'autorité nationale de la concurrence et de la Commission toutes les informations visées aux articles 6 et 6 bis et à l'annexe, partie 3.» |
| --- | --- |

10)

Les articles ║suivants sont insérés après l'article 6:

«Article 6 bis

Obligations de transparence en ce qui concerne les installations de stockage et les installations de GNL

1.   Les gestionnaires de réseau de GNL et de stockage publient des informations détaillées concernant les services qu'ils offrent et les conditions qu'ils appliquent, ainsi que les informations techniques nécessaires aux utilisateurs d'installations de GNL et de stockage pour obtenir un accès effectif auxdites installations.

2.   Pour les services fournis, chaque gestionnaire de réseau de GNL et de stockage publie, de façon régulière et continue et sous une forme normalisée et conviviale, des informations chiffrées sur les capacités contractuelles et disponibles des installations de stockage et de GNL.
  L'autorité compétente veille à ce que toutes les informations nécessaires soient publiées.

3.   Les gestionnaires de réseau de GNL et de stockage divulguent toujours les informations requises au titre du présent règlement d'une façon intelligible, facilement quantifiable et aisément accessible, ║ et sur une base non discriminatoire.

4.   Tous les gestionnaires de réseau de GNL et de stockage rendent publics la quantité de gaz présente dans chaque installation de stockage
  ou groupe d'installations de stockage d'une même zone d'équilibrage
  ou de GNL, les flux entrants et sortants, ainsi que les capacités disponibles des installations de stockage et de GNL, y compris pour les installations exemptées de l'accès des tiers. Les informations sont également communiquées au gestionnaire de réseau de transport, qui les publie à un niveau agrégé par réseau ou sous-réseau défini en fonction des points pertinents. Ces informations sont mises à jour au moins une fois par jour.

5.
     
  Afin de garantir des tarifs transparents, objectifs et non discriminatoires et de favoriser une utilisation efficace des infrastructures, les gestionnaires d'installations de GNL et de stockage ou les autorités de régulation nationales compétentes publient des informations raisonnablement et suffisamment détaillées sur la formation, la méthodologie et la structure des tarifs relatifs aux infrastructures soumises à un accès des tiers réglementé. Les gestionnaires de réseau de GNL et de stockage soumettent leurs procédures de gestion de la congestion, y compris l'attribution des capacités, à l'approbation des autorités de régulation. Les autorités de régulation peuvent demander que des modifications soient apportées à ces procédures avant de les approuver.

6.
     
  Lorsqu'un gestionnaire d'installations de GNL ou de stockage estime, pour des raisons de confidentialité, qu'il n'est pas autorisé à publier toutes les données requises, il demande à l'autorité de régulation nationale l'autorisation de limiter la publication pour ce qui concerne le ou les points en question.

L'autorité de régulation nationale accorde ou refuse l'autorisation au cas par cas, compte tenu notamment, d'une part, de la nécessité légitime de respecter la confidentialité des informations commerciales et, d'autre part, de l'objectif de créer un marché intérieur du gaz concurrentiel. Lorsque l'autorisation est accordée, la capacité de stockage disponible et/ou la capacité de l'installation de GNL est publiée sans que soient divulguées les données chiffrées qui porteraient atteinte à la confidentialité.

Article 6 ter

Conservation d'informations par les gestionnaires de réseau

Les gestionnaires de réseau de transport, les gestionnaires de réseau de stockage et les gestionnaires de réseau de GNL gardent pendant cinq ans à la disposition de l'autorité de régulation nationale, de l'autorité nationale de la concurrence et de la Commission toutes les informations visées aux articles 6 et 6 bis et à l'annexe, partie 3.»

| 11) | L'article 7 est modifié comme suit:






  a) | La phrase suivante est ajoutée à la fin du paragraphe 1:
  «Les règles d'équilibrage sont fondées sur le marché.» |
| --- | --- | --- |

11)

L'article 7 est modifié comme suit:

a)

La phrase suivante est ajoutée à la fin du paragraphe 1:

«Les règles d'équilibrage sont fondées sur le marché.»

| b) | Le paragraphe 2 est remplacé par le texte suivant:
  «2.   Afin de permettre aux utilisateurs du réseau de prendre des mesures correctives en temps utile, les gestionnaires de réseau de transport fournissent, par voie électronique, des informations suffisantes, transmises au moment opportun et fiables sur la situation d'équilibrage des utilisateurs de réseau.
  Les informations fournies sont fonction du degré d'information dont dispose le gestionnaire de réseau de transport et de la période de liquidation pour laquelle des redevances d'équilibrage sont calculées.
  La fourniture de ces informations n'est pas payante.» |
| --- | --- |

b)

Le paragraphe 2 est remplacé par le texte suivant:

«2.   Afin de permettre aux utilisateurs du réseau de prendre des mesures correctives en temps utile, les gestionnaires de réseau de transport fournissent, par voie électronique, des informations suffisantes, transmises au moment opportun et fiables sur la situation d'équilibrage des utilisateurs de réseau.

Les informations fournies sont fonction du degré d'information dont dispose le gestionnaire de réseau de transport et de la période de liquidation pour laquelle des redevances d'équilibrage sont calculées.

La fourniture de ces informations n'est pas payante.»

| c) | Les paragraphes 4, 5 et 6 sont supprimés. |
| --- | --- |

c)

Les paragraphes 4, 5 et 6 sont supprimés.

| 12) | L'article 8 est remplacé par le texte suivant:
  «Article 8


  Échanges de droits à capacité

  Chaque gestionnaire de réseau de transport, de stockage et de GNL prend des mesures raisonnables pour faire en sorte que les droits à capacité puissent être librement échangés et pour faciliter ces échanges.
  Ceux-ci doivent s'effectuer dans le respect des principes de transparence et de non-discrimination.
  Il élabore des contrats et des procédures harmonisés en matière de transport, d'installations de GNL et de stockage sur le marché primaire afin de faciliter l'échange secondaire de capacités et de reconnaître le transfert des droits principaux à capacité lorsque celui-ci est notifié par les utilisateurs du réseau.
  Les contrats et procédures harmonisés en matière de transport, d'installations de GNL et de stockage sont notifiés aux autorités de régulation.» |
| --- | --- |

12)

L'article 8 est remplacé par le texte suivant:

«Article 8

Échanges de droits à capacité

Chaque gestionnaire de réseau de transport, de stockage et de GNL prend des mesures raisonnables pour faire en sorte que les droits à capacité puissent être librement échangés et pour faciliter ces échanges.
  Ceux-ci doivent s'effectuer dans le respect des principes de transparence et de non-discrimination.
  Il élabore des contrats et des procédures harmonisés en matière de transport, d'installations de GNL et de stockage sur le marché primaire afin de faciliter l'échange secondaire de capacités et de reconnaître le transfert des droits principaux à capacité lorsque celui-ci est notifié par les utilisateurs du réseau.

Les contrats et procédures harmonisés en matière de transport, d'installations de GNL et de stockage sont notifiés aux autorités de régulation.»

| 13) | L'article ║suivant est inséré après l'article 8:
  «Article 8 bis


  Marchés de détail

  En vue de faciliter l'émergence, à l'échelle régionale et communautaire, de marchés ▐ transparents,
  xefficaces
  et performants, les États membres veillent à ce que les rôles et les responsabilités des gestionnaires de réseau de transport, des gestionnaires de réseau de distribution, des entreprises de fourniture, des clients et, le cas échéant, des autres acteurs du marché soient définis
  en détail
  en ce qui concerne les arrangements contractuels, les engagements à l'égard des clients, les règles en matière d'échange de données et de liquidation, la possession des données et les responsabilités en matière de relevés.
  Ces règles sont rendues publiques ▐ et sont examinées par les autorités de régulation.» |
| --- | --- |

13)

L'article ║suivant est inséré après l'article 8:

«Article 8 bis

Marchés de détail

En vue de faciliter l'émergence, à l'échelle régionale et communautaire, de marchés ▐ transparents,
  xefficaces
  et performants, les États membres veillent à ce que les rôles et les responsabilités des gestionnaires de réseau de transport, des gestionnaires de réseau de distribution, des entreprises de fourniture, des clients et, le cas échéant, des autres acteurs du marché soient définis
  en détail
  en ce qui concerne les arrangements contractuels, les engagements à l'égard des clients, les règles en matière d'échange de données et de liquidation, la possession des données et les responsabilités en matière de relevés.

Ces règles sont rendues publiques ▐ et sont examinées par les autorités de régulation.»

| 14) | L'article 9 est remplacé par le texte suivant:
  «Article 9


  Lignes directrices concernant les services d'accès des tiers


  1.   Le cas échéant,
  la Commission peut adopter
  des lignes directrices visant à assurer le degré d'harmonisation minimal requis pour atteindre l'objectif du présent règlement,
  qui
  précisent les modalités des services d'accès des tiers, notamment sur la nature, la durée et d'autres caractéristiques de ces services, conformément aux articles 4 et 4 bis.
  ▐
  2.   Les lignes directrices relatives
  à l'accès des tiers, visées
  au paragraphe 1, sont énoncées à l'annexe en ce qui concerne les gestionnaires de réseau de transport.


  3.
     
  La mise en œuvre et la modification des lignes directrices relatives à l'accès des tiers adoptées au titre du présent article tiennent compte des différences existant entre les réseaux de gaz nationaux et n'exigent dès lors pas la définition de conditions détaillées uniformisées au niveau communautaire concernant l'accès des tiers. Les lignes directrices peuvent néanmoins fixer des exigences minimales à respecter pour que soient réunies les conditions non discriminatoires et transparentes d'accès au réseau qui sont nécessaires à un marché intérieur du gaz et qui peuvent ensuite être appliquées en tenant compte des différences entre les réseaux de gaz nationaux.
  » |
| --- | --- |

14)

L'article 9 est remplacé par le texte suivant:

«Article 9

Lignes directrices concernant les services d'accès des tiers

1.   Le cas échéant,
  la Commission peut adopter
  des lignes directrices visant à assurer le degré d'harmonisation minimal requis pour atteindre l'objectif du présent règlement,
  qui
  précisent les modalités des services d'accès des tiers, notamment sur la nature, la durée et d'autres caractéristiques de ces services, conformément aux articles 4 et 4 bis.

▐

2.   Les lignes directrices relatives
  à l'accès des tiers, visées
  au paragraphe 1, sont énoncées à l'annexe en ce qui concerne les gestionnaires de réseau de transport.

3.
     
  La mise en œuvre et la modification des lignes directrices relatives à l'accès des tiers adoptées au titre du présent article tiennent compte des différences existant entre les réseaux de gaz nationaux et n'exigent dès lors pas la définition de conditions détaillées uniformisées au niveau communautaire concernant l'accès des tiers. Les lignes directrices peuvent néanmoins fixer des exigences minimales à respecter pour que soient réunies les conditions non discriminatoires et transparentes d'accès au réseau qui sont nécessaires à un marché intérieur du gaz et qui peuvent ensuite être appliquées en tenant compte des différences entre les réseaux de gaz nationaux.
  »

| 15) | À l'article 13, le paragraphe 1 est remplacé par le texte suivant:


  «
  1.
     
  Les États membres veillent à ce que les autorités de régulation nationales instituées conformément à l'article 25 de la directive 2003/55/CE disposent de la compétence d'assurer le respect effectif du présent règlement, en les dotant des pouvoirs d'imposer, pour toute infraction ponctuelle, des sanctions efficaces, dissuasives et proportionnées, pouvant aller jusqu'à 10 % du chiffre d'affaires annuel du gestionnaire de réseau sur son marché national, ou de révoquer la licence du gestionnaire. Les États membres en informent la Commission avant le 1er janvier 2010 et l'informent dans les meilleurs délais de toute modification ultérieure.
  » |
| --- | --- |

15)

À l'article 13, le paragraphe 1 est remplacé par le texte suivant:

«
  1.
     
  Les États membres veillent à ce que les autorités de régulation nationales instituées conformément à l'article 25 de la directive 2003/55/CE disposent de la compétence d'assurer le respect effectif du présent règlement, en les dotant des pouvoirs d'imposer, pour toute infraction ponctuelle, des sanctions efficaces, dissuasives et proportionnées, pouvant aller jusqu'à 10 % du chiffre d'affaires annuel du gestionnaire de réseau sur son marché national, ou de révoquer la licence du gestionnaire. Les États membres en informent la Commission avant le 1er janvier 2010 et l'informent dans les meilleurs délais de toute modification ultérieure.
  »

| 16) | À l'article 14, le paragraphe 2 est remplacé par le texte suivant:
  «2.   Dans le cas où il est fait référence au présent paragraphe, les articles 5 bis, paragraphes 1 à 4, et l'article 7 de la décision 1999/468/CE s'appliquent, dans le respect des dispositions de l'article 8 de celle-ci.» |
| --- | --- |

16)

À l'article 14, le paragraphe 2 est remplacé par le texte suivant:

«2.   Dans le cas où il est fait référence au présent paragraphe, les articles 5 bis, paragraphes 1 à 4, et l'article 7 de la décision 1999/468/CE s'appliquent, dans le respect des dispositions de l'article 8 de celle-ci.»

| 17) | À l'article 16, le point b) est remplacé par le texte suivant:






  «b) | aux interconnexions entre États membres, aux installations de GNL et de stockage et aux augmentations significatives de la capacité des infrastructures existantes ainsi qu'aux modifications de ces infrastructures permettant le développement de nouvelles sources d'approvisionnement en gaz visées à l'article 22, paragraphes 1 et 2, de la directive 2003/55/CE qui peuvent déroger aux dispositions des articles 7, 18, 19, 20 ou à l'article 25, paragraphes 2, 3 et 4, de ladite directive et ce, aussi longtemps qu'elles peuvent déroger aux dispositions visées au présent point, à l'exception de l'article 6 bis, paragraphe 4, du présent règlement; ou» |
| --- | --- | --- |

17)

À l'article 16, le point b) est remplacé par le texte suivant:

«b)

aux interconnexions entre États membres, aux installations de GNL et de stockage et aux augmentations significatives de la capacité des infrastructures existantes ainsi qu'aux modifications de ces infrastructures permettant le développement de nouvelles sources d'approvisionnement en gaz visées à l'article 22, paragraphes 1 et 2, de la directive 2003/55/CE qui peuvent déroger aux dispositions des articles 7, 18, 19, 20 ou à l'article 25, paragraphes 2, 3 et 4, de ladite directive et ce, aussi longtemps qu'elles peuvent déroger aux dispositions visées au présent point, à l'exception de l'article 6 bis, paragraphe 4, du présent règlement; ou»

| 18) | L'annexe est modifiée comme suit:






  a) | Le titre du point 1 est remplacé par le texte suivant: |
| --- | --- | --- |

18)

L'annexe est modifiée comme suit:

a)

Le titre du point 1 est remplacé par le texte suivant:

| b) | Le titre du point 2 est remplacé par le texte suivant: |
| --- | --- |

b)

Le titre du point 2 est remplacé par le texte suivant:

Article 2

Le présent règlement entre en vigueur le vingtième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l'Union européenne.

Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.

Fait à ║

Par le Parlement européen

Le Président

Par le Conseil

Le Président

---

(1)  
  JO C 211 du 19.8.2008, p. 23
  .

1

JO C 211 du 19.8.2008, p. 23

(2)  
  JO C 172 du 5.7.2008, p. 55
  .

2

JO C 172 du 5.7.2008, p. 55

(3)  Position du Parlement européen du 9 juillet 2008.

3

Position du Parlement européen du 9 juillet 2008.

(4)  JO L 176 du 15.7.2003, p. 57.

4

(5)  JO L 289 du 3.11.2005, p. 1.

5

(6)  JO L 184 du 17.7.1999, p. 23. ║.

6

(7)  
  JO L 200 du 22.7.2006, p. 11.

7

JO L 200 du 22.7.2006, p. 11.

(8)  JO C 255 du 21.10.2006, p. 1.

8

(9)  JO L ...»

9

JO L ...

(10)  
  JO L 262 du 22.9.2006, p. 1.»

10

JO L 262 du 22.9.2006, p. 1.

---

| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/142 |
| --- | --- | --- | --- |

3.12.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/142

---

Mercredi, 9 juillet 2008Marché intérieur du gaz naturel ***I

P6_TA(2008)0347

Résolution législative du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 2003/55/CE concernant des règles communes pour le marché intérieur du gaz naturel (COM(2007)0529 — C6-0317/2007 — 2007/0196(COD))

2009/C 294 E/48

(Procédure de codécision: première lecture)

Le Parlement européen,

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2007)0529),

vu l'article 251, paragraphe 2, l'article 47, paragraphe 2, et les articles 55 et 95 du traité CE, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C6-0317/2007),

vu l'article 51 de son règlement,

vu le rapport de la commission de l'industrie, de la recherche et de l'énergie et les avis de la commission des affaires économiques et monétaires et de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs (A6-0257/2008);

| 1. | approuve la proposition de la Commission telle qu'amendée; |
| --- | --- |

1.

approuve la proposition de la Commission telle qu'amendée;

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle entend modifier de manière substantielle cette proposition ou la remplacer par un autre texte; |
| --- | --- |

2.

demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle entend modifier de manière substantielle cette proposition ou la remplacer par un autre texte;

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission.

---

Mercredi, 9 juillet 2008P6_TC1-COD(2007)0196

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 9 juillet 2008 en vue de l'adoption de la directive 2008/.../CE du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 2003/55/CE concernant des règles communes pour le marché intérieur du gaz naturel

(Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN ET LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE,

vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 47, paragraphe 2, et ses articles 55 et 95,

vu la proposition de la Commission ║,

vu l'avis du Comité économique et social européen (1),

vu l'avis du Comité des régions (2),

statuant conformément à la procédure visée à l'article 251 du traité (3),

considérant ce qui suit:

| (1) | Le marché intérieur du gaz naturel, dont la mise en œuvre progressive dans toute la Communauté est en cours depuis 1999, a pour finalité d'offrir une réelle liberté de choix à tous les consommateurs dans l'Union européenne, qu'il s'agisse de particuliers ou d'entreprises, de créer de nouvelles perspectives d'activité et d'intensifier les échanges transfrontalières, de manière à réaliser des progrès en matière d'efficacité, de compétitivité des prix et de niveau de service et à favoriser la sécurité d'approvisionnement et le développement durable. |
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(1)

Le marché intérieur du gaz naturel, dont la mise en œuvre progressive dans toute la Communauté est en cours depuis 1999, a pour finalité d'offrir une réelle liberté de choix à tous les consommateurs dans l'Union européenne, qu'il s'agisse de particuliers ou d'entreprises, de créer de nouvelles perspectives d'activité et d'intensifier les échanges transfrontalières, de manière à réaliser des progrès en matière d'efficacité, de compétitivité des prix et de niveau de service et à favoriser la sécurité d'approvisionnement et le développement durable.

| (2) | La directive 2003/55/CE du Parlement européen et du Conseil du 26 juin 2003 concernant des règles communes pour le marché intérieur du gaz naturel ║ (4) a contribué de manière importante à la création de ce marché intérieur du gaz naturel. |
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(2)

La directive 2003/55/CE du Parlement européen et du Conseil du 26 juin 2003 concernant des règles communes pour le marché intérieur du gaz naturel ║ (4) a contribué de manière importante à la création de ce marché intérieur du gaz naturel.

| (3) | Le droit de vendre du gaz dans n'importe quel État membre dans des conditions identiques et sans subir de discrimination ni de désavantages, ne peut cependant, à 'heure actuelle, être garanti à toutes les entreprises
  de tous les États membres.
  Il reste notamment à mettre en place un accès non discriminatoire au réseau et un niveau comparable de surveillance réglementaire dans chaque État membre, étant donné que le cadre juridique est insuffisant à cet égard. |
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(3)

Le droit de vendre du gaz dans n'importe quel État membre dans des conditions identiques et sans subir de discrimination ni de désavantages, ne peut cependant, à 'heure actuelle, être garanti à toutes les entreprises
  de tous les États membres.
  Il reste notamment à mettre en place un accès non discriminatoire au réseau et un niveau comparable de surveillance réglementaire dans chaque État membre, étant donné que le cadre juridique est insuffisant à cet égard.

| (4) | Dans sa communication du 10 janvier 2007 intitulée «Une politique de l'énergie pour l'Europe», la Commission a insisté sur l'importance de la réalisation du marché intérieur du gaz naturel et de la création de conditions de concurrence équitables pour toutes les entreprises de gaz naturel établies dans la Communauté. Il ressort des communications de la Commission, de la même date, sur les perspectives pour le marché intérieur du gaz et de l'électricité, et de son rapport final concernant son enquête, menée conformément à l'article 17 du règlement (CE) no 1/2003 dans le secteur européen du gaz et de l'électricité, que les règles et les mesures en vigueur n'offrent pas un encadrement suffisant pour permettre la réalisation de l'objectif, à savoir le bon fonctionnement du marché intérieur. |
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(4)

Dans sa communication du 10 janvier 2007 intitulée «Une politique de l'énergie pour l'Europe», la Commission a insisté sur l'importance de la réalisation du marché intérieur du gaz naturel et de la création de conditions de concurrence équitables pour toutes les entreprises de gaz naturel établies dans la Communauté. Il ressort des communications de la Commission, de la même date, sur les perspectives pour le marché intérieur du gaz et de l'électricité, et de son rapport final concernant son enquête, menée conformément à l'article 17 du règlement (CE) no 1/2003 dans le secteur européen du gaz et de l'électricité, que les règles et les mesures en vigueur n'offrent pas un encadrement suffisant pour permettre la réalisation de l'objectif, à savoir le bon fonctionnement du marché intérieur.

| (5) | Sans une séparation effective des réseaux par rapport aux activités de production et de fourniture,
  il
  existe
  un
  risque de
  discrimination
  non seulement dans l'exploitation du réseau, mais aussi dans les incitations qu'ont les entreprises intégrées verticalement à consacrer les investissements appropriés à leurs réseaux. |
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(5)

Sans une séparation effective des réseaux par rapport aux activités de production et de fourniture,
  il
  existe
  un
  risque de
  discrimination
  non seulement dans l'exploitation du réseau, mais aussi dans les incitations qu'ont les entreprises intégrées verticalement à consacrer les investissements appropriés à leurs réseaux.

| (6) | Les États membres devraient promouvoir la coopération et surveiller l'efficacité du réseau au niveau régional Plusieurs États membres ont d'ores et déjà présenté une proposition qui permettrait d'atteindre cet objectif. |
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(6)

Les États membres devraient promouvoir la coopération et surveiller l'efficacité du réseau au niveau régional Plusieurs États membres ont d'ores et déjà présenté une proposition qui permettrait d'atteindre cet objectif.

| (7) | Les règles en vigueur en matière de séparation juridique et fonctionnelle n'ont pas
  encore
  permis de séparer efficacement les activités des gestionnaires de réseau de transport
  dans chaque État membre, en partie du fait de la non-transposition intégrale de la législation communautaire existante
  . Lors de sa réunion des 8 et 9 mars 2007 à Bruxelles, le Conseil européen a invité la Commission à élaborer des propositions législatives visant à assurer une séparation effective des activités de fourniture et de production, d'une part, et de la gestion des réseaux, d'autre part. |
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(7)

Les règles en vigueur en matière de séparation juridique et fonctionnelle n'ont pas
  encore
  permis de séparer efficacement les activités des gestionnaires de réseau de transport
  dans chaque État membre, en partie du fait de la non-transposition intégrale de la législation communautaire existante
  . Lors de sa réunion des 8 et 9 mars 2007 à Bruxelles, le Conseil européen a invité la Commission à élaborer des propositions législatives visant à assurer une séparation effective des activités de fourniture et de production, d'une part, et de la gestion des réseaux, d'autre part.

| (8) | Seule la suppression des éléments inhérents au système qui incitent les entreprises intégrées verticalement à pratiquer des discriminations à l'encontre de leurs concurrents en matière d'accès au réseau et d'investissements est de nature à garantir un découplage efficace des activités. La dissociation des structures de propriété, qui implique que le propriétaire du réseau soit désigné comme gestionnaire du réseau et que le gestionnaire de réseau soit indépendant des structures de fourniture et de production, est clairement le moyen le plus efficace et le plus stable de résoudre le conflit d'intérêts intrinsèque et d'assurer la sécurité d'approvisionnement. C'est pourquoi, dans sa résolution du 10 juillet 2007 sur les perspectives du marché intérieur du gaz et de l'électricité (5), ║le Parlement européen considère que la séparation de la propriété au niveau du transport est le moyen le plus efficace de promouvoir ║les investissements non discriminatoires dans les infrastructures, un accès équitable au réseau pour les nouveaux arrivants et la transparence du marché. Les États membres devraient par conséquent être tenus de faire en sorte que la ou les mêmes personnes ne puissent exercer de contrôle sur une entreprise de production ou de fourniture, y compris en disposant, en tant qu'actionnaires minoritaires, d'un pouvoir de blocage sur des décisions d'importance stratégique telles que des investissements et, simultanément, détenir une quelconque participation dans, ou exercer un quelconque pouvoir sur, un réseau de transport ou un gestionnaire de réseau de transport. À l'inverse, le contrôle exercé sur un gestionnaire de réseau de transport devrait exclure la possibilité de détenir une participation dans, ou d'exercer des droits sur, une entreprise de fourniture. |
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(8)

Seule la suppression des éléments inhérents au système qui incitent les entreprises intégrées verticalement à pratiquer des discriminations à l'encontre de leurs concurrents en matière d'accès au réseau et d'investissements est de nature à garantir un découplage efficace des activités. La dissociation des structures de propriété, qui implique que le propriétaire du réseau soit désigné comme gestionnaire du réseau et que le gestionnaire de réseau soit indépendant des structures de fourniture et de production, est clairement le moyen le plus efficace et le plus stable de résoudre le conflit d'intérêts intrinsèque et d'assurer la sécurité d'approvisionnement. C'est pourquoi, dans sa résolution du 10 juillet 2007 sur les perspectives du marché intérieur du gaz et de l'électricité (5), ║le Parlement européen considère que la séparation de la propriété au niveau du transport est le moyen le plus efficace de promouvoir ║les investissements non discriminatoires dans les infrastructures, un accès équitable au réseau pour les nouveaux arrivants et la transparence du marché. Les États membres devraient par conséquent être tenus de faire en sorte que la ou les mêmes personnes ne puissent exercer de contrôle sur une entreprise de production ou de fourniture, y compris en disposant, en tant qu'actionnaires minoritaires, d'un pouvoir de blocage sur des décisions d'importance stratégique telles que des investissements et, simultanément, détenir une quelconque participation dans, ou exercer un quelconque pouvoir sur, un réseau de transport ou un gestionnaire de réseau de transport. À l'inverse, le contrôle exercé sur un gestionnaire de réseau de transport devrait exclure la possibilité de détenir une participation dans, ou d'exercer des droits sur, une entreprise de fourniture.

| (9) | Tout système de dissociation devrait éliminer efficacement tout conflit d'intérêt entre les producteurs et les gestionnaires de réseaux de transport, afin de créer des incitations à la réalisation des investissements nécessaires et de garantir l'accès des nouveaux arrivants dans le cadre d'un régime réglementaire transparent et efficace. Il ne devrait pas créer pour les autorités de régulation nationales un régime réglementaire pénible ou pesant, difficile ou coûteux à mettre en œuvre. |
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(9)

Tout système de dissociation devrait éliminer efficacement tout conflit d'intérêt entre les producteurs et les gestionnaires de réseaux de transport, afin de créer des incitations à la réalisation des investissements nécessaires et de garantir l'accès des nouveaux arrivants dans le cadre d'un régime réglementaire transparent et efficace. Il ne devrait pas créer pour les autorités de régulation nationales un régime réglementaire pénible ou pesant, difficile ou coûteux à mettre en œuvre.

| (10) | Le gaz est importé dans l'Union européenne, principalement, et de plus en plus, en provenance de pays tiers; la législation communautaire devrait dès lors tenir compte de l'intégration spécifique du secteur du gaz dans le marché mondial, y compris des différences au niveau des marchés en amont et en aval. |
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(10)

Le gaz est importé dans l'Union européenne, principalement, et de plus en plus, en provenance de pays tiers; la législation communautaire devrait dès lors tenir compte de l'intégration spécifique du secteur du gaz dans le marché mondial, y compris des différences au niveau des marchés en amont et en aval.

| (11) | Étant donné que la dissociation des structures de propriété nécessite, dans certains cas, la restructuration d'entreprises, les États membres
  qui décident d'appliquer la dissociation des structures de pmropriété
  devraient se voir accorder davantage de temps pour appliquer les dispositions correspondantes. Eu égard aux liens verticaux entre les secteurs de l'électricité et du gaz, les dispositions en matière de dissociation devraient en outre s'appliquer de manière transversale entre les deux secteurs. |
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(11)

Étant donné que la dissociation des structures de propriété nécessite, dans certains cas, la restructuration d'entreprises, les États membres
  qui décident d'appliquer la dissociation des structures de pmropriété
  devraient se voir accorder davantage de temps pour appliquer les dispositions correspondantes. Eu égard aux liens verticaux entre les secteurs de l'électricité et du gaz, les dispositions en matière de dissociation devraient en outre s'appliquer de manière transversale entre les deux secteurs.

| (12) | Les États membres qui le souhaitent peuvent appliquer les dispositions de la présente directive portant sur la séparation effective et efficace des systèmes de transmission et des gestionnaires des réseaux de transport. Cette séparation est effective dans la mesure où elle permet d'assurer l'indépendance des gestionnaires de réseaux de transport, et elle est efficace dans la mesure où elle propose un cadre règlementaire plus adapté pour garantir une juste concurrence, des investissements suffisants, l'accès aux nouveaux entrants et l'intégration des marchés du gaz naturel. Cette séparation repose, en outre, sur un pilier de mesures organisationnelles et relatives à la gouvernance des gestionnaires de réseaux de transport et sur un pilier de mesures relatives aux investissements, à la connexion au réseau de nouvelles capacités de production et à l'intégration des marchés par la coopération régionale, et répond aux exigences fixées par le Conseil européen lors de sa réunion des 8 et 9 mars 2007
  . |
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(12)

Les États membres qui le souhaitent peuvent appliquer les dispositions de la présente directive portant sur la séparation effective et efficace des systèmes de transmission et des gestionnaires des réseaux de transport. Cette séparation est effective dans la mesure où elle permet d'assurer l'indépendance des gestionnaires de réseaux de transport, et elle est efficace dans la mesure où elle propose un cadre règlementaire plus adapté pour garantir une juste concurrence, des investissements suffisants, l'accès aux nouveaux entrants et l'intégration des marchés du gaz naturel. Cette séparation repose, en outre, sur un pilier de mesures organisationnelles et relatives à la gouvernance des gestionnaires de réseaux de transport et sur un pilier de mesures relatives aux investissements, à la connexion au réseau de nouvelles capacités de production et à l'intégration des marchés par la coopération régionale, et répond aux exigences fixées par le Conseil européen lors de sa réunion des 8 et 9 mars 2007
  .

| (13) | Les États membres devraient promouvoir la coopération régionale en offrant la possibilité de nommer un coordinateur régional chargé de faciliter le dialogue entre les autorités nationales compétentes. D'autre part, il conviendrait de connecter en temps opportun et de manière efficace les nouvelles centrales électriques au réseau. |
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(13)

Les États membres devraient promouvoir la coopération régionale en offrant la possibilité de nommer un coordinateur régional chargé de faciliter le dialogue entre les autorités nationales compétentes. D'autre part, il conviendrait de connecter en temps opportun et de manière efficace les nouvelles centrales électriques au réseau.

| (14) | La Commission devrait, pour garantir la bonne mise en œuvre de la présente directive, prêter assistance aux États membres qui rencontrent des problèmes en la matière. |
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(14)

La Commission devrait, pour garantir la bonne mise en œuvre de la présente directive, prêter assistance aux États membres qui rencontrent des problèmes en la matière.

| (15) | L'objectif de mise en place d'un réseau énergétique européen intégré est essentiel pour assurer la sécurité d'approvisionnement et le bon fonctionnement du marché intérieur du gaz. La Commission, en consultation avec les parties intéressées, en particulier les gestionnaires de réseau de transport et l'Agence de coopération des régulateurs de l'énergie («l'agence»), créée par le règlement (CE) no... /2008 du Parlement européen et du Conseil instituant une Agence de coopération des régulateurs de l'énergie

   (6)

  , devrait dès lors évaluer la possibilité de créer un seul gestionnaire européen de réseau de transport et en analyser les coûts et avantages pour l'intégration du marché et le fonctionnement efficace et sûr du réseau de transport. |
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(15)

L'objectif de mise en place d'un réseau énergétique européen intégré est essentiel pour assurer la sécurité d'approvisionnement et le bon fonctionnement du marché intérieur du gaz. La Commission, en consultation avec les parties intéressées, en particulier les gestionnaires de réseau de transport et l'Agence de coopération des régulateurs de l'énergie («l'agence»), créée par le règlement (CE) no... /2008 du Parlement européen et du Conseil instituant une Agence de coopération des régulateurs de l'énergie

   (6)

  , devrait dès lors évaluer la possibilité de créer un seul gestionnaire européen de réseau de transport et en analyser les coûts et avantages pour l'intégration du marché et le fonctionnement efficace et sûr du réseau de transport.

| (16) | Afin d'assurer l'indépendance totale de la gestion des réseaux par rapport aux structures de fourniture et de production, et d'empêcher l'échange d'informations confidentielles, la même personne ne devrait pas être à la fois membre du comité de direction d'un gestionnaire de réseau de transport et membre du comité de direction d'une entreprise assurant une des fonctions suivantes: production ou fourniture. Pour la même raison, la même personne ne devrait pas être habilitée à désigner les membres du comité de direction d'un gestionnaire de réseau de transport et à détenir une quelconque participation dans une entreprise de fourniture. |
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(16)

Afin d'assurer l'indépendance totale de la gestion des réseaux par rapport aux structures de fourniture et de production, et d'empêcher l'échange d'informations confidentielles, la même personne ne devrait pas être à la fois membre du comité de direction d'un gestionnaire de réseau de transport et membre du comité de direction d'une entreprise assurant une des fonctions suivantes: production ou fourniture. Pour la même raison, la même personne ne devrait pas être habilitée à désigner les membres du comité de direction d'un gestionnaire de réseau de transport et à détenir une quelconque participation dans une entreprise de fourniture.

| (17) | La mise en place de gestionnaires de réseau indépendants des structures de fourniture et de production devrait permettre aux entreprises intégrées verticalement de conserver la propriété des actifs du réseau en garantissant par ailleurs une séparation effective des intérêts, pour autant que le gestionnaire de réseau indépendant assure toutes les fonctions d'un gestionnaire de réseau et qu'il existe une réglementation précise et des mécanismes de contrôle réglementaire complets. |
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(17)

La mise en place de gestionnaires de réseau indépendants des structures de fourniture et de production devrait permettre aux entreprises intégrées verticalement de conserver la propriété des actifs du réseau en garantissant par ailleurs une séparation effective des intérêts, pour autant que le gestionnaire de réseau indépendant assure toutes les fonctions d'un gestionnaire de réseau et qu'il existe une réglementation précise et des mécanismes de contrôle réglementaire complets.

| (18) | Lorsqu'une entreprise propriétaire d'un réseau de transport fait partie d'une entreprise intégrée verticalement, les États membres devraient ║ avoir la possibilité de choisir entre
  deux options
  :
  la dissociation des structures de propriété ou, la mise en place d'un gestionnaire de réseau indépendant
  . |
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(18)

Lorsqu'une entreprise propriétaire d'un réseau de transport fait partie d'une entreprise intégrée verticalement, les États membres devraient ║ avoir la possibilité de choisir entre
  deux options
  :
  la dissociation des structures de propriété ou, la mise en place d'un gestionnaire de réseau indépendant
  .

| (19) | Afin d'accroître la concurrence sur le marché intérieur du gaz, les clients non résidentiels devraient pouvoir choisir leur fournisseur et avoir la possibilité de conclure des contrats avec plusieurs fournisseurs pour couvrir leurs besoins en gaz. Il convient de protéger ces clients contre l'insertion dans les contrats de clauses d'exclusivité dont l'effet est d'exclure les offres concurrentes et/ou complémentaires. |
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(19)

Afin d'accroître la concurrence sur le marché intérieur du gaz, les clients non résidentiels devraient pouvoir choisir leur fournisseur et avoir la possibilité de conclure des contrats avec plusieurs fournisseurs pour couvrir leurs besoins en gaz. Il convient de protéger ces clients contre l'insertion dans les contrats de clauses d'exclusivité dont l'effet est d'exclure les offres concurrentes et/ou complémentaires.

| (20) | Il convient que la mise en œuvre de la séparation effective des activités respecte le principe de non-discrimination entre le secteur public et le secteur privé. À cet effet, il ne devrait pas être possible à une même personne d'exercer individuellement ou collectivement une influence quelconque sur la composition, le vote ou les décisions à la fois des organes de gestionnaires de réseau de transport et des organes d'entreprises de fourniture. ▐ |
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(20)

Il convient que la mise en œuvre de la séparation effective des activités respecte le principe de non-discrimination entre le secteur public et le secteur privé. À cet effet, il ne devrait pas être possible à une même personne d'exercer individuellement ou collectivement une influence quelconque sur la composition, le vote ou les décisions à la fois des organes de gestionnaires de réseau de transport et des organes d'entreprises de fourniture. ▐

| (21) | Il est nécessaire que la séparation des activités de réseau et de fourniture s'applique dans l'ensemble de la Communauté. Cette mesure devrait s'appliquer indifféremment aux entreprises établies dans l'Union européenne et aux entreprises établies dans les pays tiers. Pour garantir que les activités de gestion de réseau et de fourniture soient maintenues séparées dans toute la Communauté, les autorités nationales de régulation devraient être habilitées à refuser la certification des gestionnaires de réseau de transport qui ne respectent pas les règles de séparation. Afin d'assurer une application cohérente de la certification dans toute la Communauté et le respect des obligations internationales de la Communauté,
  l'Agence
  devrait avoir le droit d'examiner les décisions de certification prises par les autorités nationales de régulation. |
| --- | --- |

(21)

Il est nécessaire que la séparation des activités de réseau et de fourniture s'applique dans l'ensemble de la Communauté. Cette mesure devrait s'appliquer indifféremment aux entreprises établies dans l'Union européenne et aux entreprises établies dans les pays tiers. Pour garantir que les activités de gestion de réseau et de fourniture soient maintenues séparées dans toute la Communauté, les autorités nationales de régulation devraient être habilitées à refuser la certification des gestionnaires de réseau de transport qui ne respectent pas les règles de séparation. Afin d'assurer une application cohérente de la certification dans toute la Communauté et le respect des obligations internationales de la Communauté,
  l'Agence
  devrait avoir le droit d'examiner les décisions de certification prises par les autorités nationales de régulation.

| (22) | La sauvegarde de la fourniture d'énergie est un élément essentiel de la sécurité publique, et est, de ce fait, intrinsèquement liée au fonctionnement efficace du marché intérieur du gaz ║
  et à l'intégration des marchés isolés des États membres
  . L'utilisation du réseau est essentielle pour que le gaz puisse être délivré aux citoyens. Des marchés du gaz
  ouverts offrant de réelles possibilités de négocier
  qui fonctionnent, et en particulier les réseaux et autres actifs qui sont associés à la fourniture de gaz, sont essentiels pour la sécurité publique, ║ la compétitivité de l'économie et ║ le bien-être des citoyens de l'Union. Sans préjudice de ses obligations internationales, la Communauté considère ║ que les réseaux de transport de gaz sont d'une grande importance pour elle et que des mesures de sauvegarde supplémentaires sont nécessaires à l'égard de l'influence de pays tiers, afin d'éviter des menaces pour l'ordre et la sécurité publiques et pour le bien-être des citoyens de l'Union. De telles mesures sont aussi nécessaires en particulier pour assurer le respect des règles relatives à la dissociation effective. |
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(22)

La sauvegarde de la fourniture d'énergie est un élément essentiel de la sécurité publique, et est, de ce fait, intrinsèquement liée au fonctionnement efficace du marché intérieur du gaz ║
  et à l'intégration des marchés isolés des États membres
  . L'utilisation du réseau est essentielle pour que le gaz puisse être délivré aux citoyens. Des marchés du gaz
  ouverts offrant de réelles possibilités de négocier
  qui fonctionnent, et en particulier les réseaux et autres actifs qui sont associés à la fourniture de gaz, sont essentiels pour la sécurité publique, ║ la compétitivité de l'économie et ║ le bien-être des citoyens de l'Union. Sans préjudice de ses obligations internationales, la Communauté considère ║ que les réseaux de transport de gaz sont d'une grande importance pour elle et que des mesures de sauvegarde supplémentaires sont nécessaires à l'égard de l'influence de pays tiers, afin d'éviter des menaces pour l'ordre et la sécurité publiques et pour le bien-être des citoyens de l'Union. De telles mesures sont aussi nécessaires en particulier pour assurer le respect des règles relatives à la dissociation effective.

| (23) | Il est nécessaire d'assurer l'indépendance des gestionnaires de réseau de stockage afin d'améliorer l'accès des tiers aux installations de stockage qui sont nécessaires, pour des raisons techniques et/ou économiques, pour la fourniture d'un accès efficace au réseau aux fins de l'approvisionnement de clients. Il convient donc que les installations de stockage soient exploitées par des entités distinctes sur le plan juridique qui disposent de réels pouvoirs de décision en ce qui concerne les actifs nécessaires pour entretenir, exploiter et développer les installations de stockage. Il est également nécessaire d'accroître la transparence quant aux capacités de stockage offertes aux tiers, en obligeant les États membres à définir et publier un cadre non discriminatoire et clair qui détermine le régime réglementaire approprié applicable aux installations de stockage. |
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(23)

Il est nécessaire d'assurer l'indépendance des gestionnaires de réseau de stockage afin d'améliorer l'accès des tiers aux installations de stockage qui sont nécessaires, pour des raisons techniques et/ou économiques, pour la fourniture d'un accès efficace au réseau aux fins de l'approvisionnement de clients. Il convient donc que les installations de stockage soient exploitées par des entités distinctes sur le plan juridique qui disposent de réels pouvoirs de décision en ce qui concerne les actifs nécessaires pour entretenir, exploiter et développer les installations de stockage. Il est également nécessaire d'accroître la transparence quant aux capacités de stockage offertes aux tiers, en obligeant les États membres à définir et publier un cadre non discriminatoire et clair qui détermine le régime réglementaire approprié applicable aux installations de stockage.

| (24) | L'accès non discriminatoire au réseau de distribution détermine l'accès à la clientèle en aval, au niveau de la vente de détail. Le risque de discrimination en ce qui concerne l'accès des tiers et les investissements est toutefois moins grand à l'échelon de la distribution qu'à l'échelon du transport; en effet, au niveau de la distribution, la congestion et l'influence des structures de production sont généralement moins marquées qu'au niveau du transport. De plus, la séparation fonctionnelle des gestionnaires de réseau de distribution, conformément à la directive 2003/55/CE, n'est devenue obligatoire que le 1er juillet 2007 et ses effets sur le marché intérieur doivent encore être évalués. Les règles de séparation juridique et fonctionnelle en vigueur sont de nature à conduire à une séparation effective à condition d'être définies plus clairement, d'être correctement mises en œuvre et de faire l'objet d'un suivi rigoureux. Pour créer des conditions de concurrence équitables au niveau de la vente de détail, un contrôle des activités des gestionnaires de réseau de distribution est donc nécessaire afin de les empêcher de profiter de leur intégration verticale pour favoriser leur position concurrentielle sur le marché, notamment à l'égard des petits clients, résidentiels ou non-résidentiels. |
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(24)

L'accès non discriminatoire au réseau de distribution détermine l'accès à la clientèle en aval, au niveau de la vente de détail. Le risque de discrimination en ce qui concerne l'accès des tiers et les investissements est toutefois moins grand à l'échelon de la distribution qu'à l'échelon du transport; en effet, au niveau de la distribution, la congestion et l'influence des structures de production sont généralement moins marquées qu'au niveau du transport. De plus, la séparation fonctionnelle des gestionnaires de réseau de distribution, conformément à la directive 2003/55/CE, n'est devenue obligatoire que le 1er juillet 2007 et ses effets sur le marché intérieur doivent encore être évalués. Les règles de séparation juridique et fonctionnelle en vigueur sont de nature à conduire à une séparation effective à condition d'être définies plus clairement, d'être correctement mises en œuvre et de faire l'objet d'un suivi rigoureux. Pour créer des conditions de concurrence équitables au niveau de la vente de détail, un contrôle des activités des gestionnaires de réseau de distribution est donc nécessaire afin de les empêcher de profiter de leur intégration verticale pour favoriser leur position concurrentielle sur le marché, notamment à l'égard des petits clients, résidentiels ou non-résidentiels.

| (25) | Les États membres devraient adopter des mesures concrètes pour accompagner une utilisation accrue du biogaz et du gaz provenant de la biomasse, dont les producteurs doivent se voir garantir un accès non discriminatoire au réseau gazier, à condition que cet accès soit en permanence compatible avec les règles techniques et les normes de sécurité applicables. |
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(25)

Les États membres devraient adopter des mesures concrètes pour accompagner une utilisation accrue du biogaz et du gaz provenant de la biomasse, dont les producteurs doivent se voir garantir un accès non discriminatoire au réseau gazier, à condition que cet accès soit en permanence compatible avec les règles techniques et les normes de sécurité applicables.

| (26) | La directive 2003/55/CE a instauré l'obligation pour les États membres d'établir des autorités nationales de régulation dotées de compétences spécifiques. Pourtant, l'expérience montre que l'efficacité de la régulation est souvent entravée du fait que les autorités nationales de régulation ne sont pas assez indépendantes des pouvoirs publics et que leurs compétences et leur marge de manœuvre ne sont pas suffisantes. C'est la raison pour laquelle le Conseil européen de Bruxelles, lors de sa réunion précitée, a invité la Commission à élaborer des propositions législatives de nature à assurer une plus grande harmonisation des pouvoirs et le renforcement de l'indépendance des autorités nationales de régulation nationaux ║. |
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(26)

La directive 2003/55/CE a instauré l'obligation pour les États membres d'établir des autorités nationales de régulation dotées de compétences spécifiques. Pourtant, l'expérience montre que l'efficacité de la régulation est souvent entravée du fait que les autorités nationales de régulation ne sont pas assez indépendantes des pouvoirs publics et que leurs compétences et leur marge de manœuvre ne sont pas suffisantes. C'est la raison pour laquelle le Conseil européen de Bruxelles, lors de sa réunion précitée, a invité la Commission à élaborer des propositions législatives de nature à assurer une plus grande harmonisation des pouvoirs et le renforcement de l'indépendance des autorités nationales de régulation nationaux ║.

| (27) | Pour garantir le fonctionnement correct du marché intérieur, il convient que les autorités nationales de régulation ║ soient en mesure de prendre des décisions sur tous les aspects réglementaires pertinents et qu'ils disposent d'une indépendance totale par rapport aux autres intérêts
  des entreprises publiques
  ou
  privées
  . |
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(27)

Pour garantir le fonctionnement correct du marché intérieur, il convient que les autorités nationales de régulation ║ soient en mesure de prendre des décisions sur tous les aspects réglementaires pertinents et qu'ils disposent d'une indépendance totale par rapport aux autres intérêts
  des entreprises publiques
  ou
  privées
  .

| (28) | Les autorités nationales de régulation devraient avoir le pouvoir de prendre des décisions contraignantes à l'égard
  des gestionnaires de réseau
  et d'imposer des sanctions efficaces, appropriées et dissuasives à l'encontre des
  gestionnaires de réseau
  qui ne respectent pas leurs obligations. Il y aurait lieu de leur conférer également le pouvoir d'arrêter, indépendamment de l'application des règles en matière de concurrence, des mesures propres à
  avantager les consommateurs en ce qui concerne l'accès aux réseaux, pour obtenir
  la concurrence effective nécessaire au bon fonctionnement du marché, ainsi que d'assurer un service public de grande qualité dans un souci d'ouverture du marché et de protection des clients vulnérables et de garantir la pleine efficacité des mesures de protection des consommateurs. Ces dispositions devraient être sans préjudice des pouvoirs de la Commission relatifs à l'application des règles de concurrence, notamment l'examen des concentrations de dimension communautaire, et des règles relatives au marché intérieur, telles que la libre circulation des capitaux. |
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(28)

Les autorités nationales de régulation devraient avoir le pouvoir de prendre des décisions contraignantes à l'égard
  des gestionnaires de réseau
  et d'imposer des sanctions efficaces, appropriées et dissuasives à l'encontre des
  gestionnaires de réseau
  qui ne respectent pas leurs obligations. Il y aurait lieu de leur conférer également le pouvoir d'arrêter, indépendamment de l'application des règles en matière de concurrence, des mesures propres à
  avantager les consommateurs en ce qui concerne l'accès aux réseaux, pour obtenir
  la concurrence effective nécessaire au bon fonctionnement du marché, ainsi que d'assurer un service public de grande qualité dans un souci d'ouverture du marché et de protection des clients vulnérables et de garantir la pleine efficacité des mesures de protection des consommateurs. Ces dispositions devraient être sans préjudice des pouvoirs de la Commission relatifs à l'application des règles de concurrence, notamment l'examen des concentrations de dimension communautaire, et des règles relatives au marché intérieur, telles que la libre circulation des capitaux.

| (29) | Les autorités nationales de régulation et les autorités de régulation des marchés financiers devraient coopérer afin de permettre à chacun d'avoir une vue d'ensemble des autres marchés. Ils devraient avoir la possibilité d'obtenir les informations pertinentes de la part des entreprises de gaz naturel en menant des enquêtes appropriées et suffisantes, de régler des litiges et d'imposer des sanctions effectives. |
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(29)

Les autorités nationales de régulation et les autorités de régulation des marchés financiers devraient coopérer afin de permettre à chacun d'avoir une vue d'ensemble des autres marchés. Ils devraient avoir la possibilité d'obtenir les informations pertinentes de la part des entreprises de gaz naturel en menant des enquêtes appropriées et suffisantes, de régler des litiges et d'imposer des sanctions effectives.

| (30) | Il convient d'encourager fortement les investissements dans la réalisation de grandes nouvelles infrastructures tout en assurant le bon fonctionnement du marché intérieur du gaz naturel. Afin de renforcer l'effet positif sur la concurrence et la sécurité d'approvisionnement des projets d'infrastructures bénéficiant d'une dérogation, l'intérêt de ces projets pour le marché devrait être analysé pendant leur phase de planification et des règles de gestion de la congestion devraient être mises en œuvre. Lorsqu'une infrastructure est située sur le territoire de plusieurs États membres, l'Agence ║ devrait traiter la demande de dérogation afin de mieux prendre en compte ses incidences transfrontières et de faciliter le traitement administratif de la demande. Par ailleurs, compte tenu du risque exceptionnel associé à la construction de ces grandes infrastructures bénéficiant d'une dérogation, les entreprises de fourniture et de production devraient pouvoir, à titre temporaire, bénéficier d'une dérogation partielle ║ aux règles de dissociation pour les projets en question. Cette dérogation devrait notamment s'appliquer, pour des raisons de sécurité d'approvisionnement, aux nouveaux gazoducs sur le territoire de la Communauté qui acheminent le gaz de pays tiers jusque dans la Communauté. |
| --- | --- |

(30)

Il convient d'encourager fortement les investissements dans la réalisation de grandes nouvelles infrastructures tout en assurant le bon fonctionnement du marché intérieur du gaz naturel. Afin de renforcer l'effet positif sur la concurrence et la sécurité d'approvisionnement des projets d'infrastructures bénéficiant d'une dérogation, l'intérêt de ces projets pour le marché devrait être analysé pendant leur phase de planification et des règles de gestion de la congestion devraient être mises en œuvre. Lorsqu'une infrastructure est située sur le territoire de plusieurs États membres, l'Agence ║ devrait traiter la demande de dérogation afin de mieux prendre en compte ses incidences transfrontières et de faciliter le traitement administratif de la demande. Par ailleurs, compte tenu du risque exceptionnel associé à la construction de ces grandes infrastructures bénéficiant d'une dérogation, les entreprises de fourniture et de production devraient pouvoir, à titre temporaire, bénéficier d'une dérogation partielle ║ aux règles de dissociation pour les projets en question. Cette dérogation devrait notamment s'appliquer, pour des raisons de sécurité d'approvisionnement, aux nouveaux gazoducs sur le territoire de la Communauté qui acheminent le gaz de pays tiers jusque dans la Communauté.

| (31) | Le marché intérieur du gaz souffre d'un manque de liquidité et de transparence qui entrave l'attribution efficace de ressources, la couverture de risque et l'entrée de nouveaux arrivants. Il convient d'augmenter la confiance dans le marché, sa liquidité et le nombre d'acteurs, de sorte que la surveillance réglementaire des entreprises actives dans la fourniture de gaz devrait être renforcée. Ces exigences devraient être sans préjudice de la législation communautaire existante sur les marchés financiers, et compatibles avec celle-ci. Les autorités nationales de régulation et les régulateurs des marchés financiers devraient coopérer afin de s'aider mutuellement à avoir une vue d'ensemble des marchés concernés. |
| --- | --- |

(31)

Le marché intérieur du gaz souffre d'un manque de liquidité et de transparence qui entrave l'attribution efficace de ressources, la couverture de risque et l'entrée de nouveaux arrivants. Il convient d'augmenter la confiance dans le marché, sa liquidité et le nombre d'acteurs, de sorte que la surveillance réglementaire des entreprises actives dans la fourniture de gaz devrait être renforcée. Ces exigences devraient être sans préjudice de la législation communautaire existante sur les marchés financiers, et compatibles avec celle-ci. Les autorités nationales de régulation et les régulateurs des marchés financiers devraient coopérer afin de s'aider mutuellement à avoir une vue d'ensemble des marchés concernés.

| (32) | Les rigidités structurelles du marché du gaz qui découlent de la concentration des fournisseurs, des contrats à long terme qui sous-tendent les livraisons et de l'absence de liquidité en aval sont à l'origine de structures de prix non transparentes. Pour apporter la limpidité à la structure des coûts, une plus grande transparence est nécessaire en ce qui concerne la formation des prix, ce qui signifie que l'obligation de négocier devrait être imposée. |
| --- | --- |

(32)

▐

| (33) | Il convient de renforcer encore les obligations de service public et les normes minimales communes qui en résultent, afin que tous les consommateurs puissent profiter de la concurrence. Un aspect essentiel de la fourniture d'énergie aux clients réside dans l'accès aux données de consommation, les consommateurs devant avoir accès à leurs données pour pouvoir inviter les concurrents à leur faire une offre sur cette base. Il convient également de garantir aux consommateurs le droit d'être dûment informés de leur consommation d'énergie. La fourniture régulière d'informations sur les coûts de l'énergie sera un facteur d'incitation en faveur des économies d'énergie, la clientèle étant directement informée des effets produits par les investissements réalisés dans l'efficacité énergétique et les changements de comportement. |
| --- | --- |

(33)

Il convient de renforcer encore les obligations de service public et les normes minimales communes qui en résultent, afin que tous les consommateurs puissent profiter de la concurrence. Un aspect essentiel de la fourniture d'énergie aux clients réside dans l'accès aux données de consommation, les consommateurs devant avoir accès à leurs données pour pouvoir inviter les concurrents à leur faire une offre sur cette base. Il convient également de garantir aux consommateurs le droit d'être dûment informés de leur consommation d'énergie. La fourniture régulière d'informations sur les coûts de l'énergie sera un facteur d'incitation en faveur des économies d'énergie, la clientèle étant directement informée des effets produits par les investissements réalisés dans l'efficacité énergétique et les changements de comportement.

| (34) | Il convient de renforcer les obligations de service public et les normes minimales communes qui en résultent, afin de garantir que les services gaziers soient accessibles à la population et aux petites et moyennes entreprises. |
| --- | --- |

(34)

Il convient de renforcer les obligations de service public et les normes minimales communes qui en résultent, afin de garantir que les services gaziers soient accessibles à la population et aux petites et moyennes entreprises.

| (35) | Les États membres doivent prévoir l'installation de compteurs individuels intelligents, comme cela est prévu par la directive 2006/32/CE du Parlement européen et du Conseil du 5 avril 2006 relative à l'efficacité énergétique

   (7)

  dans les utilisations finales et aux services énergétiques, et ce afin de fournir aux consommateurs des informations précises sur leur consommation d'énergie et pour garantir l'efficacité énergétique pour les utilisateurs finaux. |
| --- | --- |

(35)

Les États membres doivent prévoir l'installation de compteurs individuels intelligents, comme cela est prévu par la directive 2006/32/CE du Parlement européen et du Conseil du 5 avril 2006 relative à l'efficacité énergétique

   (7)

  dans les utilisations finales et aux services énergétiques, et ce afin de fournir aux consommateurs des informations précises sur leur consommation d'énergie et pour garantir l'efficacité énergétique pour les utilisateurs finaux.

| (36) | Les consommateurs devraient être la préoccupation principale de cette directive. Les droits existants des consommateurs devraient être renforcés et garantis, et devraient inclure une plus grande transparence et une plus grande représentation. La protection du consommateur signifie que tous les clients devraient bénéficier d'un marché compétitif. Les autorités nationales de régulation devraient faire respecter les droits du consommateur en créant des incitations et en imposant des sanctions aux sociétés qui ne se conforment pas aux règles de protection du consommateur ni aux règles de concurrence. |
| --- | --- |

(36)

Les consommateurs devraient être la préoccupation principale de cette directive. Les droits existants des consommateurs devraient être renforcés et garantis, et devraient inclure une plus grande transparence et une plus grande représentation. La protection du consommateur signifie que tous les clients devraient bénéficier d'un marché compétitif. Les autorités nationales de régulation devraient faire respecter les droits du consommateur en créant des incitations et en imposant des sanctions aux sociétés qui ne se conforment pas aux règles de protection du consommateur ni aux règles de concurrence.

| (37) | Les consommateurs devraient pouvoir disposer d'informations claires et compréhensibles sur leurs droits vis-à-vis du secteur énergétique. Dans le prolongement de sa communication du 5 juillet 2007 intitulée «Vers une charte européenne des droits des consommateurs d'énergie» et après avoir consulté les parties concernées, notamment les autorités de régulation nationales, les organisations de consommateurs et les partenaires sociaux, la Commission devrait présenter une charte facile d'accès pour l'utilisateur, qui énumère les droits des consommateurs d'énergie déjà répertoriés dans la législation communautaire, y compris la présente directive. Les fournisseurs d'énergie devraient veiller à ce qu'une copie de cette charte soit fournie à chaque consommateur et garantir qu'elle soit accessible au public. |
| --- | --- |

(37)

Les consommateurs devraient pouvoir disposer d'informations claires et compréhensibles sur leurs droits vis-à-vis du secteur énergétique. Dans le prolongement de sa communication du 5 juillet 2007 intitulée «Vers une charte européenne des droits des consommateurs d'énergie» et après avoir consulté les parties concernées, notamment les autorités de régulation nationales, les organisations de consommateurs et les partenaires sociaux, la Commission devrait présenter une charte facile d'accès pour l'utilisateur, qui énumère les droits des consommateurs d'énergie déjà répertoriés dans la législation communautaire, y compris la présente directive. Les fournisseurs d'énergie devraient veiller à ce qu'une copie de cette charte soit fournie à chaque consommateur et garantir qu'elle soit accessible au public.

| (38) | Afin de contribuer à la sécurité d'approvisionnement,
  les États membres devraient
  , tout en maintenant un esprit de solidarité ▐, notamment en cas de crise de l'approvisionnement en énergie,
  collaborer étroitement. À cette fin, la base retenue doit être la directive 2004/67/CE du Conseil du 26 avril 2004 concernant des mesures visant à garantir la sécurité de l'approvisionnement en gaz naturel

   (8). |
| --- | --- |

(38)

Afin de contribuer à la sécurité d'approvisionnement,
  les États membres devraient
  , tout en maintenant un esprit de solidarité ▐, notamment en cas de crise de l'approvisionnement en énergie,
  collaborer étroitement. À cette fin, la base retenue doit être la directive 2004/67/CE du Conseil du 26 avril 2004 concernant des mesures visant à garantir la sécurité de l'approvisionnement en gaz naturel

   (8).

| (39) | Dans l'optique de la création d'un marché intérieur du gaz naturel, il convient que les États membres favorisent l'intégration de leurs marchés nationaux et la coopération des gestionnaires de réseau à l'échelon européen et régional.
  Les initiatives d'intégration régionale sont une étape intermédiaire essentielle pour parvenir à l'intégration des marchés intérieurs de l'énergie, qui reste l'objectif final. L'échelon régional permet d'accélérer le processus d'intégration en donnant la possibilité aux différents acteurs concernés, les États membres, les autorités de régulation nationales et les gestionnaires des réseaux de transport, de coopérer sur des problématiques concrètes. |
| --- | --- |

(39)

Dans l'optique de la création d'un marché intérieur du gaz naturel, il convient que les États membres favorisent l'intégration de leurs marchés nationaux et la coopération des gestionnaires de réseau à l'échelon européen et régional.
  Les initiatives d'intégration régionale sont une étape intermédiaire essentielle pour parvenir à l'intégration des marchés intérieurs de l'énergie, qui reste l'objectif final. L'échelon régional permet d'accélérer le processus d'intégration en donnant la possibilité aux différents acteurs concernés, les États membres, les autorités de régulation nationales et les gestionnaires des réseaux de transport, de coopérer sur des problématiques concrètes.

| (40) | Le développement d'un réseau de gazoducs réellement paneuropéen devrait être l'un des objectifs principaux de la présente directive et, les aspects réglementaires ayant trait aux interconnexions transfrontalières et aux marchés régionaux devraient dès lors relever de la responsabilité de l'Agence. |
| --- | --- |

(40)

Le développement d'un réseau de gazoducs réellement paneuropéen devrait être l'un des objectifs principaux de la présente directive et, les aspects réglementaires ayant trait aux interconnexions transfrontalières et aux marchés régionaux devraient dès lors relever de la responsabilité de l'Agence.

| (41) | Les autorités nationales de régulation devraient fournir des informations au marché également pour permettre à la Commission de remplir sa fonction d'observation et de surveillance du marché européen du gaz et de son évolution à court, moyen et long terme, notamment sous les aspects de l'offre et de la demande, des infrastructures de transport et de distribution, des échanges transfrontaliers, des investissements, des pris de gros et de détail, de la liquidité du marché, des améliorations en matière de protection de l'environnement et d'efficacité. |
| --- | --- |

(41)

Les autorités nationales de régulation devraient fournir des informations au marché également pour permettre à la Commission de remplir sa fonction d'observation et de surveillance du marché européen du gaz et de son évolution à court, moyen et long terme, notamment sous les aspects de l'offre et de la demande, des infrastructures de transport et de distribution, des échanges transfrontaliers, des investissements, des pris de gros et de détail, de la liquidité du marché, des améliorations en matière de protection de l'environnement et d'efficacité.

| (42) | Étant donné que l'objectif de la présente directive, à savoir la création d'un marché intérieur du gaz pleinement opérationnel, ne peut pas être réalisé de manière suffisante par les États membres et peut donc, en raison de sa dimension et de ses effets ║, être mieux réalisé au niveau communautaire, la Communauté peut prendre des mesures conformément au principe de subsidiarité consacré à l'article 5 du traité. Conformément au principe de proportionnalité tel qu'énoncé audit article, la présente directive n'excède pas ce qui est nécessaire pour atteindre cet objectif. |
| --- | --- |

(42)

Étant donné que l'objectif de la présente directive, à savoir la création d'un marché intérieur du gaz pleinement opérationnel, ne peut pas être réalisé de manière suffisante par les États membres et peut donc, en raison de sa dimension et de ses effets ║, être mieux réalisé au niveau communautaire, la Communauté peut prendre des mesures conformément au principe de subsidiarité consacré à l'article 5 du traité. Conformément au principe de proportionnalité tel qu'énoncé audit article, la présente directive n'excède pas ce qui est nécessaire pour atteindre cet objectif.

| (43) | Il conviendrait que les États membres examinent avec les partenaires sociaux concernés les implications de la modification de la directive 2003/55/CE, notamment les différents modèles propres à garantir l'indépendance des gestionnaires de réseau de transport, en termes d'emploi, de conditions de travail, de droit des travailleurs à l'information, à la consultation et à la participation, dans l'optique d'en atténuer les conséquences négatives. |
| --- | --- |

(43)

Il conviendrait que les États membres examinent avec les partenaires sociaux concernés les implications de la modification de la directive 2003/55/CE, notamment les différents modèles propres à garantir l'indépendance des gestionnaires de réseau de transport, en termes d'emploi, de conditions de travail, de droit des travailleurs à l'information, à la consultation et à la participation, dans l'optique d'en atténuer les conséquences négatives.

| (44) | Le règlement (CE) no 1775/2005 du Parlement européen et du Conseil du 28 septembre 2005 concernant les conditions d'accès aux réseaux de transport de gaz naturel (9) donne à la Commission la possibilité d'adopter des lignes directrices pour assurer le degré d'harmonisation nécessaire. Ces lignes directrices, qui sont donc des mesures de mise en œuvre contraignantes, constituent un instrument utile susceptible d'être adapté rapidement le cas échéant. |
| --- | --- |

(44)

Le règlement (CE) no 1775/2005 du Parlement européen et du Conseil du 28 septembre 2005 concernant les conditions d'accès aux réseaux de transport de gaz naturel (9) donne à la Commission la possibilité d'adopter des lignes directrices pour assurer le degré d'harmonisation nécessaire. Ces lignes directrices, qui sont donc des mesures de mise en œuvre contraignantes, constituent un instrument utile susceptible d'être adapté rapidement le cas échéant.

| (45) | La directive 2003/55/CE dispose que certaines mesures sont arrêtées conformément à la décision 1999/468/CE du Conseil du 28 juin 1999 fixant les modalités de l'exercice des compétences d'exécution conférées à la Commission (10). |
| --- | --- |

(45)

La directive 2003/55/CE dispose que certaines mesures sont arrêtées conformément à la décision 1999/468/CE du Conseil du 28 juin 1999 fixant les modalités de l'exercice des compétences d'exécution conférées à la Commission (10).

| (46) | DLa décision 1999/468/CE a été modifiée par la décision 2006/512/CE du Conseil
   (11) qui instaure une procédure de réglementation avec contrôle pour les mesures de portée générale ayant pour objet de modifier des éléments non essentiels d'un acte de base adopté selon la procédure visée à l'article 251 du traité, y compris en ║ le complétant par l'ajout de nouveaux éléments non essentiels. |
| --- | --- |

(46)

▐

| (47) | La directive 2003/55/CE devrait être modifiée en conséquence, |
| --- | --- |

(47)

La directive 2003/55/CE devrait être modifiée en conséquence,

ONT ARRÊTÉ LA PRÉSENTE DIRECTIVE:

Article premier

Modifications de la directive 2003/55/CE

La directive 2003/55/CE est modifiée comme suit:

| 1) | À l'article 1, le paragraphe 2 est remplacé par le texte suivant:


  «
  2.
     
  Les règles établies par la présente directive pour le gaz naturel, y compris le gaz naturel liquéfié (GNL), s'appliquent également de façon non discriminatoire au biogaz et au gaz issu de la biomasse ou à d'autres types de gaz, dans la mesure où il est techniquement possible, et, ce, en toute sécurité, de les injecter dans, et de les transporter via le réseau de gaz naturel.
  » |
| --- | --- |

1)

À l'article 1, le paragraphe 2 est remplacé par le texte suivant:

«
  2.
     
  Les règles établies par la présente directive pour le gaz naturel, y compris le gaz naturel liquéfié (GNL), s'appliquent également de façon non discriminatoire au biogaz et au gaz issu de la biomasse ou à d'autres types de gaz, dans la mesure où il est techniquement possible, et, ce, en toute sécurité, de les injecter dans, et de les transporter via le réseau de gaz naturel.
  »

| 2) | L'article 2 est modifié comme suit:








  a) | Le point 3 est remplacé par le texte suivant:








  «
  3. | “transport”: le transport de gaz naturel via un réseau principalement constitué de gazoducs à haute pression autre qu'un réseau de gazoducs en amont, et autre que la partie des gazoducs à haute pression utilisée principalement pour la distribution du gaz au niveau local aux fins de fourniture à des clients, mais ne comprenant pas la fourniture;
  » |
| --- | --- | --- | --- |

2)

L'article 2 est modifié comme suit:

a)

Le point 3 est remplacé par le texte suivant:

«
  3.

“transport”: le transport de gaz naturel via un réseau principalement constitué de gazoducs à haute pression autre qu'un réseau de gazoducs en amont, et autre que la partie des gazoducs à haute pression utilisée principalement pour la distribution du gaz au niveau local aux fins de fourniture à des clients, mais ne comprenant pas la fourniture;
  »

| b) | Le point 9 est modifié comme suit:








  «
  9. | “installation de stockage”: une installation utilisée pour le stockage de gaz naturel, et détenue et/ou exploitée par une entreprise de gaz naturel, y compris la partie des installations de GNL utilisées pour le stockage, mais à l'exclusion de la partie utilisée exclusivement pour des activités de production, ainsi que des installations exclusivement réservées aux gestionnaires de réseau de transport dans l'accomplissement de leurs tâches;
  » |
| --- | --- | --- |

b)

Le point 9 est modifié comme suit:

«
  9.

“installation de stockage”: une installation utilisée pour le stockage de gaz naturel, et détenue et/ou exploitée par une entreprise de gaz naturel, y compris la partie des installations de GNL utilisées pour le stockage, mais à l'exclusion de la partie utilisée exclusivement pour des activités de production, ainsi que des installations exclusivement réservées aux gestionnaires de réseau de transport dans l'accomplissement de leurs tâches;
  »

| c) | Le point 14 est modifié comme suit:








  «
  14. | “services auxiliaires”: tous les services nécessaires à l'accès à un réseau de transport et/ou de distribution et/ou à une installation de GNL et/ou de stockage, et à leur exploitation, y compris les dispositifs d'équilibrage des charges, de mélanges et d'injection de gaz inertes, mais à l'exclusion des installations réservées exclusivement aux gestionnaires de réseau de transport pour exercer leurs fonctions;
  » |
| --- | --- | --- |

c)

Le point 14 est modifié comme suit:

«
  14.

“services auxiliaires”: tous les services nécessaires à l'accès à un réseau de transport et/ou de distribution et/ou à une installation de GNL et/ou de stockage, et à leur exploitation, y compris les dispositifs d'équilibrage des charges, de mélanges et d'injection de gaz inertes, mais à l'exclusion des installations réservées exclusivement aux gestionnaires de réseau de transport pour exercer leurs fonctions;
  »

| d) | Le point 17 est remplacé par le texte suivant:








  «
  17. | “interconnexion”, un gazoduc qui traverse ou franchit la frontière entre deux États membres, dans le but principal de relier les réseaux de transport de ces États;
  » |
| --- | --- | --- |

d)

Le point 17 est remplacé par le texte suivant:

«
  17.

“interconnexion”, un gazoduc qui traverse ou franchit la frontière entre deux États membres, dans le but principal de relier les réseaux de transport de ces États;
  »

| e) | Le point 20 est modifié comme suit:






  «20. | “entreprise intégrée verticalement”: une entreprise de gaz naturel ou un groupe d'entreprises de gaz naturel qui confie directement ou indirectement à la même personne ou aux mêmes personnes l'exercice du contrôle au sens de l'article 3, paragraphe 2, du règlement (CE) no 139/2004 du Conseil du 20 janvier 2004 relatif au contrôle des concentrations entre entreprises (le règlement CE sur les fusions)
   (12), et qui assure au moins une des fonctions suivantes: gestion de réseau de transport, de distribution, de GNL ou de stockage, et au moins une des fonctions suivantes: production ou fourniture de gaz naturel; |
| --- | --- | --- |

e)

Le point 20 est modifié comme suit:

«20.

“entreprise intégrée verticalement”: une entreprise de gaz naturel ou un groupe d'entreprises de gaz naturel qui confie directement ou indirectement à la même personne ou aux mêmes personnes l'exercice du contrôle au sens de l'article 3, paragraphe 2, du règlement (CE) no 139/2004 du Conseil du 20 janvier 2004 relatif au contrôle des concentrations entre entreprises (le règlement CE sur les fusions)
   (12), et qui assure au moins une des fonctions suivantes: gestion de réseau de transport, de distribution, de GNL ou de stockage, et au moins une des fonctions suivantes: production ou fourniture de gaz naturel;

| f) | Les points ║ suivants sont ajoutés:






  «34. | “contrat de fourniture de gaz”: un contrat portant sur la fourniture de gaz naturel, à l'exclusion des instruments dérivés sur le gaz; |
| --- | --- | --- |

f)

Les points ║ suivants sont ajoutés:

«34.

“contrat de fourniture de gaz”: un contrat portant sur la fourniture de gaz naturel, à l'exclusion des instruments dérivés sur le gaz;

| 35. | “instrument dérivé sur le gaz”: un instrument financier visé à la section C5, C6 ou C7 de l'annexe I de la directive 2004/39/CE du Parlement européen et du Conseil du 21 avril 2004 concernant les marchés d'instruments financiers (13), et qui porte sur le gaz naturel; |
| --- | --- |

35.

“instrument dérivé sur le gaz”: un instrument financier visé à la section C5, C6 ou C7 de l'annexe I de la directive 2004/39/CE du Parlement européen et du Conseil du 21 avril 2004 concernant les marchés d'instruments financiers (13), et qui porte sur le gaz naturel;

| 36. | “contrôle”: les droits, contrats ou autres moyens qui confèrent, seuls ou conjointement et compte tenu des circonstances de fait ou de droit, la possibilité d'exercer une influence déterminante sur l'activité d'une entreprise, et notamment:






  a) | des droits de propriété ou de jouissance sur tout ou partie des biens d'une entreprise; |
| --- | --- | --- |

36.

“contrôle”: les droits, contrats ou autres moyens qui confèrent, seuls ou conjointement et compte tenu des circonstances de fait ou de droit, la possibilité d'exercer une influence déterminante sur l'activité d'une entreprise, et notamment:

a)

des droits de propriété ou de jouissance sur tout ou partie des biens d'une entreprise;

| b) | des droits ou des contrats qui confèrent une influence déterminante sur la composition, les délibérations ou les décisions des organes d'une entreprise. ║ |
| --- | --- |

b)

des droits ou des contrats qui confèrent une influence déterminante sur la composition, les délibérations ou les décisions des organes d'une entreprise. ║

| 37. | “marché isolé”: un État membre qui n'est pas relié aux réseaux nationaux de transport d'autres États membres et/ou dont l'approvisionnement en gaz est contrôlé par une (des) personne(s) d'un pays tiers; |
| --- | --- |

37.

“marché isolé”: un État membre qui n'est pas relié aux réseaux nationaux de transport d'autres États membres et/ou dont l'approvisionnement en gaz est contrôlé par une (des) personne(s) d'un pays tiers;

| 38. | “projet d'intérêt européen”, un projet d'infrastructure gazière qui permet d'exploiter de nouvelles sources de gaz pour la Communauté et de mieux diversifier les approvisionnements actuels en gaz dans plus d'un État membre; |
| --- | --- |

38.

“projet d'intérêt européen”, un projet d'infrastructure gazière qui permet d'exploiter de nouvelles sources de gaz pour la Communauté et de mieux diversifier les approvisionnements actuels en gaz dans plus d'un État membre;

| 39. | “concurrence loyale et non faussée dans un marché ouvert”, des possibilités communes et un accès égal pour tous les fournisseurs au sein de l'Union européenne; la responsabilité en incombe aux États membres, aux autorités de régulation nationales et à l'Agence de coopération des régulateurs de l'énergie, créée par le règlement (CE) no .../2008 du Parlement européen et du Conseil instituant une Agence de coopération des régulateurs de l'énergie (14); |
| --- | --- |

39.

“concurrence loyale et non faussée dans un marché ouvert”, des possibilités communes et un accès égal pour tous les fournisseurs au sein de l'Union européenne; la responsabilité en incombe aux États membres, aux autorités de régulation nationales et à l'Agence de coopération des régulateurs de l'énergie, créée par le règlement (CE) no .../2008 du Parlement européen et du Conseil instituant une Agence de coopération des régulateurs de l'énergie (14);

| 40. | “pauvreté énergétique”, la situation dans laquelle les membres d'un ménage ne peuvent pas se permettre de chauffer leur foyer de manière acceptable; cette situation s'évalue au regard des niveaux recommandés par l'Organisation mondiale de la santé; |
| --- | --- |

40.

“pauvreté énergétique”, la situation dans laquelle les membres d'un ménage ne peuvent pas se permettre de chauffer leur foyer de manière acceptable; cette situation s'évalue au regard des niveaux recommandés par l'Organisation mondiale de la santé;

| 41. | “prix abordable”: un prix défini au niveau national par les États membres en consultant les autorités de régulation nationales, les partenaires sociaux et les parties concernées, tout en tenant compte de la définition de la pauvreté énergétique fournie au point 36 quater; |
| --- | --- |

41.

“prix abordable”: un prix défini au niveau national par les États membres en consultant les autorités de régulation nationales, les partenaires sociaux et les parties concernées, tout en tenant compte de la définition de la pauvreté énergétique fournie au point 36 quater;

| 42. | “site industriel”: zone géographique privée disposant d'un réseau de gaz naturel géré par une entreprise relié au réseau de transport et/ou de distribution:










  a) | qui dessert principalement les activités industrielles du gestionnaire de réseau ou d'entreprises reliées, ou |
| --- | --- | --- |

42.

“site industriel”: zone géographique privée disposant d'un réseau de gaz naturel géré par une entreprise relié au réseau de transport et/ou de distribution:

a)

qui dessert principalement les activités industrielles du gestionnaire de réseau ou d'entreprises reliées, ou

| b) | qui dessert un nombre limité de clients industriels ou de clients entretenant un lien avec les activités industrielles menées sur le site industriel; |
| --- | --- |

b)

qui dessert un nombre limité de clients industriels ou de clients entretenant un lien avec les activités industrielles menées sur le site industriel;

| 3) | L'article 3 est modifié comme suit
  :








  a) | Le paragraphe 2 est remplacé par le texte suivant:


  «
  2.
     
  En tenant pleinement compte des dispositions pertinentes du traité, en particulier de son article 86, les États membres peuvent imposer aux entreprises opérant dans le secteur du gaz naturel, dans l'intérêt économique général, des obligations de service public qui peuvent porter sur la sécurité, y compris la sécurité d'approvisionnement, la régularité et la qualité, ainsi que la protection de l'environnement, y compris l'efficacité énergétique et la protection du climat.
  » |
| --- | --- | --- |

3)

L'article 3 est modifié comme suit
  :

a)

Le paragraphe 2 est remplacé par le texte suivant:

«
  2.
     
  En tenant pleinement compte des dispositions pertinentes du traité, en particulier de son article 86, les États membres peuvent imposer aux entreprises opérant dans le secteur du gaz naturel, dans l'intérêt économique général, des obligations de service public qui peuvent porter sur la sécurité, y compris la sécurité d'approvisionnement, la régularité et la qualité, ainsi que la protection de l'environnement, y compris l'efficacité énergétique et la protection du climat.
  »

| b) | Le paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant:


  «
  3.
     
  Les États membres prennent les mesures appropriées pour protéger les clients finals et [...] veillent en particulier à garantir une protection adéquate aux clients vulnérables, y compris en interdisant l'interruption de l'approvisionnement des retraités et des personnes handicapées en hiver. Dans ce contexte, les États membres prennent en considération la pauvreté énergétique et donnent une définition du “consommateur vulnérable”. Les États membres veillent à ce que les droits et les obligations relatifs aux consommateurs vulnérables soient respectés et, en particulier, ils prennent des mesures visant à protéger le consommateur final dans les régions reculées. Ils garantissent un niveau de protection élevé des consommateurs, notamment en ce qui concerne les conditions contractuelles, l'information générale et les mécanismes de règlement des litiges. Les États membres veillent à ce que le client éligible puisse, dans les faits, changer facilement de fournisseur. En ce qui concerne au moins les clients résidentiels, ces mesures incluent celles figurant dans l'annexe A.
  » |
| --- | --- |

b)

Le paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant:

«
  3.
     
  Les États membres prennent les mesures appropriées pour protéger les clients finals et [...] veillent en particulier à garantir une protection adéquate aux clients vulnérables, y compris en interdisant l'interruption de l'approvisionnement des retraités et des personnes handicapées en hiver. Dans ce contexte, les États membres prennent en considération la pauvreté énergétique et donnent une définition du “consommateur vulnérable”. Les États membres veillent à ce que les droits et les obligations relatifs aux consommateurs vulnérables soient respectés et, en particulier, ils prennent des mesures visant à protéger le consommateur final dans les régions reculées. Ils garantissent un niveau de protection élevé des consommateurs, notamment en ce qui concerne les conditions contractuelles, l'information générale et les mécanismes de règlement des litiges. Les États membres veillent à ce que le client éligible puisse, dans les faits, changer facilement de fournisseur. En ce qui concerne au moins les clients résidentiels, ces mesures incluent celles figurant dans l'annexe A.
  »

| c) | Les paragraphes suivants sont insérés après le paragraphe 3:


  «
  3 bis.
     
  Les États membres prennent les mesures appropriées pour lutter contre la pauvreté énergétique dans le cadre de plans d'action nationaux, afin de garantir que le nombre de personnes en situation de pauvreté énergétique diminue en termes réels, et ils communiquent ces mesures à la Commission. Chaque État membre est tenu d'établir, conformément au principe de subsidiarité, une définition de la pauvreté énergétique au niveau national, en consultation avec les autorités de régulation et autres parties intéressées, par référence à l'article 2, point 36 quinquies). De telles mesures peuvent comprendre des prestations au titre des régimes de sécurité sociale, des aides à l'amélioration de l'efficacité énergétique et à la production d'énergie à des coûts aussi bas que possible et n'empêchent pas l'ouverture du marché prévue à l'article 23. La Commission fournit des orientations pour surveiller l'impact de telles mesures sur la pauvreté énergétique et sur le fonctionnement du marché.




  3 ter.
     
  Les États membres veillent à ce que tous les clients aient le droit de se procurer leur gaz auprès du fournisseur de leur choix, sous réserve de son accord, indépendamment de l'État membre dans lequel il est autorisé ou agréé. À cet égard, les États membres doivent adopter toutes les mesures permettant aux entreprises qui sont agréées en tant que fournisseurs dans un autre État membre de pouvoir livrer leurs citoyens sans devoir remplir d'autres conditions.
  » |
| --- | --- |

c)

Les paragraphes suivants sont insérés après le paragraphe 3:

«
  3 bis.
     
  Les États membres prennent les mesures appropriées pour lutter contre la pauvreté énergétique dans le cadre de plans d'action nationaux, afin de garantir que le nombre de personnes en situation de pauvreté énergétique diminue en termes réels, et ils communiquent ces mesures à la Commission. Chaque État membre est tenu d'établir, conformément au principe de subsidiarité, une définition de la pauvreté énergétique au niveau national, en consultation avec les autorités de régulation et autres parties intéressées, par référence à l'article 2, point 36 quinquies). De telles mesures peuvent comprendre des prestations au titre des régimes de sécurité sociale, des aides à l'amélioration de l'efficacité énergétique et à la production d'énergie à des coûts aussi bas que possible et n'empêchent pas l'ouverture du marché prévue à l'article 23. La Commission fournit des orientations pour surveiller l'impact de telles mesures sur la pauvreté énergétique et sur le fonctionnement du marché.

3 ter.
     
  Les États membres veillent à ce que tous les clients aient le droit de se procurer leur gaz auprès du fournisseur de leur choix, sous réserve de son accord, indépendamment de l'État membre dans lequel il est autorisé ou agréé. À cet égard, les États membres doivent adopter toutes les mesures permettant aux entreprises qui sont agréées en tant que fournisseurs dans un autre État membre de pouvoir livrer leurs citoyens sans devoir remplir d'autres conditions.
  »

| d) | À l'article 3, le paragraphe 4, est remplacé par le texte suivant:


  «
  4.
     
  Les États membres mettent en œuvre les mesures appropriées pour atteindre les objectifs en matière de cohésion économique et sociale, en vue de réduire le coût du gaz pour les ménages à faible revenu et de garantir, d'une part, les mêmes conditions pour ceux qui vivent dans des régions isolées, et, d'autre part, les objectifs en matière de protection de l'environnement. Ces mesures incluent des mesures d'efficacité énergétique/gestion de la demande ainsi que des moyens de lutte contre le changement climatique, et de sécurité d'approvisionnement et, par ailleurs, peuvent notamment inclure des incitations économiques adéquates, en ayant recours, le cas échéant, à tous les instruments nationaux et communautaires existants, pour l'entretien et la construction des infrastructures de réseau nécessaires, et en particulier de la capacité d'interconnexion.
  » |
| --- | --- |

d)

À l'article 3, le paragraphe 4, est remplacé par le texte suivant:

«
  4.
     
  Les États membres mettent en œuvre les mesures appropriées pour atteindre les objectifs en matière de cohésion économique et sociale, en vue de réduire le coût du gaz pour les ménages à faible revenu et de garantir, d'une part, les mêmes conditions pour ceux qui vivent dans des régions isolées, et, d'autre part, les objectifs en matière de protection de l'environnement. Ces mesures incluent des mesures d'efficacité énergétique/gestion de la demande ainsi que des moyens de lutte contre le changement climatique, et de sécurité d'approvisionnement et, par ailleurs, peuvent notamment inclure des incitations économiques adéquates, en ayant recours, le cas échéant, à tous les instruments nationaux et communautaires existants, pour l'entretien et la construction des infrastructures de réseau nécessaires, et en particulier de la capacité d'interconnexion.
  »

| e) | Les paragraphes suivants sont insérés après le paragraphe 4
  :
  «
  4 bis.
     
  Pour promouvoir l'efficacité énergétique, les autorités nationales de régulation obligent les entreprises de gaz naturel à proposer des formules tarifaires où les prix augmentent lorsque des niveaux de consommation plus élevés sont atteints et garantissent la participation active des clients et des gestionnaires de réseau de distribution aux activités du réseau en soutenant la mise en œuvre de mesures visant à optimiser l'utilisation du gaz, en particulier aux heures de pointe de consommation. Ces formules tarifaires, alliées à l'introduction de compteurs et de réseaux intelligents, promeuvent un comportement favorisant l'efficacité énergétique et des coûts aussi bas que possible pour les clients résidentiels, et en particulier ceux qui sont en situation de pauvreté énergétique.




  4 ter.
     
  Les États membres mettent en place des points de contact uniques, afin de garantir que les consommateurs aient accès à toutes les informations utiles concernant leurs droits, la législation en vigueur et les moyens de recours disponibles en cas de différend.
  » |
| --- | --- |

e)

Les paragraphes suivants sont insérés après le paragraphe 4
  :

«
  4 bis.
     
  Pour promouvoir l'efficacité énergétique, les autorités nationales de régulation obligent les entreprises de gaz naturel à proposer des formules tarifaires où les prix augmentent lorsque des niveaux de consommation plus élevés sont atteints et garantissent la participation active des clients et des gestionnaires de réseau de distribution aux activités du réseau en soutenant la mise en œuvre de mesures visant à optimiser l'utilisation du gaz, en particulier aux heures de pointe de consommation. Ces formules tarifaires, alliées à l'introduction de compteurs et de réseaux intelligents, promeuvent un comportement favorisant l'efficacité énergétique et des coûts aussi bas que possible pour les clients résidentiels, et en particulier ceux qui sont en situation de pauvreté énergétique.

4 ter.
     
  Les États membres mettent en place des points de contact uniques, afin de garantir que les consommateurs aient accès à toutes les informations utiles concernant leurs droits, la législation en vigueur et les moyens de recours disponibles en cas de différend.
  »

| f) | Le paragraphe suivant est inséré après le paragraphe 5
  :
  «
  5 bis.
     
  La mise en œuvre de la présente directive n'a pas d'incidences négatives sur l'emploi, les conditions de travail et les droits des travailleurs concernés en matière d'information, de consultation et de participation. Les États membres consultent les partenaires sociaux concernés sur la mise en œuvre de toute modification à la présente directive afin d'en atténuer ces conséquences négatives. La Commission rendra compte des consultations menées et des mesures prises aux comités sectoriels de dialogue social compétents pour le gaz et l'électricité.
  » |
| --- | --- |

f)

Le paragraphe suivant est inséré après le paragraphe 5
  :

«
  5 bis.
     
  La mise en œuvre de la présente directive n'a pas d'incidences négatives sur l'emploi, les conditions de travail et les droits des travailleurs concernés en matière d'information, de consultation et de participation. Les États membres consultent les partenaires sociaux concernés sur la mise en œuvre de toute modification à la présente directive afin d'en atténuer ces conséquences négatives. La Commission rendra compte des consultations menées et des mesures prises aux comités sectoriels de dialogue social compétents pour le gaz et l'électricité.
  »

| 4) | L'article 4, paragraphe 2 est remplacé par le texte suivant:


  «
  2.
     
  Lorsque les États membres ont un système d'autorisations, ils fixent des critères objectifs et non discriminatoires que doit respecter l'entreprise qui sollicite une autorisation pour construire et/ou exploiter des installations de gaz naturel ou qui sollicite une autorisation pour fournir du gaz naturel. Les États membres ne sont en aucune façon autorisés à lier l'octroi d'une autorisation à des critères qui confèrent des pouvoirs discrétionnaires aux autorités compétentes. Les critères et les procédures non discriminatoires d'octroi d'autorisations sont rendus publics. Les États membres veillent à ce que les procédures d'autorisation applicables aux installations, aux gazoducs et aux équipements connexes tiennent compte de l'importance du projet pour le marché intérieur du gaz.
  » |
| --- | --- |

4)

L'article 4, paragraphe 2 est remplacé par le texte suivant:

«
  2.
     
  Lorsque les États membres ont un système d'autorisations, ils fixent des critères objectifs et non discriminatoires que doit respecter l'entreprise qui sollicite une autorisation pour construire et/ou exploiter des installations de gaz naturel ou qui sollicite une autorisation pour fournir du gaz naturel. Les États membres ne sont en aucune façon autorisés à lier l'octroi d'une autorisation à des critères qui confèrent des pouvoirs discrétionnaires aux autorités compétentes. Les critères et les procédures non discriminatoires d'octroi d'autorisations sont rendus publics. Les États membres veillent à ce que les procédures d'autorisation applicables aux installations, aux gazoducs et aux équipements connexes tiennent compte de l'importance du projet pour le marché intérieur du gaz.
  »

| 5) | Les articles suivants sont insérés après l'article 5:

  «Article 5 bis


  Solidarité régionale

  1.   Afin de protéger la sécurité de l'approvisionnement en gaz naturel du marché intérieur, les États membres coopèrent en vue de promouvoir la solidarité régionale et bilatérale,
  sans toutefois imposer une charge disproportionnée aux acteurs du marché
  .
  2.   Cette coopération couvre des situations qui entraînent, ou sont susceptibles d'entraîner à court terme, une rupture d'approvisionnement touchant un État membre. Elle comprend:







  a) | la coordination des mesures nationales d'urgence mentionnées à l'article 8 de la directive 2004/67/CE; |
| --- | --- | --- |

5)

Les articles suivants sont insérés après l'article 5:

«Article 5 bis

Solidarité régionale

1.   Afin de protéger la sécurité de l'approvisionnement en gaz naturel du marché intérieur, les États membres coopèrent en vue de promouvoir la solidarité régionale et bilatérale,
  sans toutefois imposer une charge disproportionnée aux acteurs du marché
  .

2.   Cette coopération couvre des situations qui entraînent, ou sont susceptibles d'entraîner à court terme, une rupture d'approvisionnement touchant un État membre. Elle comprend:

a)

la coordination des mesures nationales d'urgence mentionnées à l'article 8 de la directive 2004/67/CE;

| b) | l'identification et, le cas échéant la construction ou la modernisation d'interconnexions des réseaux d'électricité et de gaz naturel; |
| --- | --- |

b)

l'identification et, le cas échéant la construction ou la modernisation d'interconnexions des réseaux d'électricité et de gaz naturel;

| c) | les conditions et modalités pratiques de l'assistance mutuelle. |
| --- | --- |

c)

les conditions et modalités pratiques de l'assistance mutuelle.

3.   La Commission,
  les autres États membres et les acteurs du marché
  sont tenus informés de cette coopération.

▐

Article 5 ter

Promotion de la coopération régionale

1.
     Les
  autorités nationales de régulation
  coopèrent ║ pour assurer l'harmonisation de la conception du marché et l'intégration de leurs marchés nationaux,
  à au moins un niveau régional, à titre de première étape intermédiaire vers l'instauration d'un marché intérieur du gaz totalement libéré. Elles
  favorisent notamment la coopération des gestionnaires de réseau à l'échelon régional et
  facilitent leur intégration au niveau régional dans le but de créer un marché intérieur compétitif, de faciliter l'harmonisation
  de leur cadre juridique, réglementaire
  et technique et, surtout, d'intégrer les “îlots gaziers” subsistant dans l'Union européenne. Les États membres promeuvent également la coopération transfrontalière et régionale au sein des autorités nationales de régulation.

2.
     
  L'Agence coopère avec les autorités de régulation nationales et les gestionnaires de réseau de transport, conformément au chapitre III et IV, pour garantir la convergence des cadres réglementaires entre les régions, dans le but de créer un marché intérieur compétitif. Lorsque l'Agence considère que des règles contraignantes sont nécessaires pour une telle coopération, elle fait les recommandations adéquates. Sur les marchés régionaux, l'Agence est réputée être l'autorité compétente dans les domaines visés à l'article 22 quinquies.
  »

| 6) | L'article 7 est remplacé par le texte suivant:

  «Article 7


  Dissociation des réseaux de transport et des gestionnaires de réseau de transport

  1.   Les États membres veillent à ce que, à compter du ... (15):






  a) | chaque entreprise qui possède un réseau de transport agisse en qualité de gestionnaire de réseau de transport, |
| --- | --- | --- |

6)

L'article 7 est remplacé par le texte suivant:

«Article 7

Dissociation des réseaux de transport et des gestionnaires de réseau de transport

1.   Les États membres veillent à ce que, à compter du ... (15):

a)

chaque entreprise qui possède un réseau de transport agisse en qualité de gestionnaire de réseau de transport,

| b) | la ou les mêmes personnes ne soient pas autorisées,
  séparément ou ensemble
  :






  i) | à exercer un contrôle direct ou indirect sur une entreprise assurant une des fonctions suivantes: production ou fourniture, et à exercer un contrôle direct ou indirect sur, ou à détenir une quelconque participation dans, ou à exercer un quelconque pouvoir sur un gestionnaire de réseau de transport ▐, ou |
| --- | --- | --- |

b)

la ou les mêmes personnes ne soient pas autorisées,
  séparément ou ensemble
  :

i)

à exercer un contrôle direct ou indirect sur une entreprise assurant une des fonctions suivantes: production ou fourniture, et à exercer un contrôle direct ou indirect sur, ou à détenir une quelconque participation dans, ou à exercer un quelconque pouvoir sur un gestionnaire de réseau de transport ▐, ou

| ii) | à exercer un contrôle direct ou indirect sur un gestionnaire de réseau de transport ▐ et à exercer un contrôle direct ou indirect sur, ou à détenir une quelconque participation dans, ou à exercer un quelconque pouvoir sur une entreprise assurant une des fonctions suivantes: production ou fourniture; |
| --- | --- |

ii)

à exercer un contrôle direct ou indirect sur un gestionnaire de réseau de transport ▐ et à exercer un contrôle direct ou indirect sur, ou à détenir une quelconque participation dans, ou à exercer un quelconque pouvoir sur une entreprise assurant une des fonctions suivantes: production ou fourniture;

| c) | la ou les mêmes personnes ne soient pas autorisées à désigner les membres du conseil de surveillance, du conseil d'administration ou des organes représentant légalement l'entreprise d'un gestionnaire de réseau de transport ▐, et à exercer un contrôle direct ou indirect sur, à détenir une quelconque participation dans, ou à exercer un quelconque pouvoir sur une entreprise assurant une des fonctions suivantes: production ou fourniture; |
| --- | --- |

c)

la ou les mêmes personnes ne soient pas autorisées à désigner les membres du conseil de surveillance, du conseil d'administration ou des organes représentant légalement l'entreprise d'un gestionnaire de réseau de transport ▐, et à exercer un contrôle direct ou indirect sur, à détenir une quelconque participation dans, ou à exercer un quelconque pouvoir sur une entreprise assurant une des fonctions suivantes: production ou fourniture;

| d) | la même personne ne soit pas autorisée à être membre du conseil de surveillance, du conseil d'administration ou des organes représentant légalement l'entreprise à la fois au sein d'une entreprise assurant une des fonctions suivantes: production ou fourniture et au sein d'un gestionnaire de réseau de transport ou d'un réseau de transport; |
| --- | --- |

d)

la même personne ne soit pas autorisée à être membre du conseil de surveillance, du conseil d'administration ou des organes représentant légalement l'entreprise à la fois au sein d'une entreprise assurant une des fonctions suivantes: production ou fourniture et au sein d'un gestionnaire de réseau de transport ou d'un réseau de transport;

| e) | la ou les mêmes personnes ne soient pas autorisées à gérer le réseau de transport au moyen d'un contrat de gestion ou à exercer une quelconque influence de toute autre manière que par la propriété, ou à exercer un contrôle direct ou indirect sur, ou à détenir une quelconque participation dans, ou à exercer un quelconque pouvoir sur une entreprise assurant une des fonctions suivantes: production ou fourniture. |
| --- | --- |

e)

la ou les mêmes personnes ne soient pas autorisées à gérer le réseau de transport au moyen d'un contrat de gestion ou à exercer une quelconque influence de toute autre manière que par la propriété, ou à exercer un contrôle direct ou indirect sur, ou à détenir une quelconque participation dans, ou à exercer un quelconque pouvoir sur une entreprise assurant une des fonctions suivantes: production ou fourniture.

2.   Les participations et les pouvoirs visés au paragraphe 1, point b), comprennent, notamment:

| a) | la propriété d'une partie du capital ou des éléments d'actifs d'une entreprise, ou |
| --- | --- |

a)

la propriété d'une partie du capital ou des éléments d'actifs d'une entreprise, ou

| b) | le pouvoir d'exercer des droits de vote, ou |
| --- | --- |

b)

le pouvoir d'exercer des droits de vote, ou

| c) | le pouvoir de désigner les membres du conseil de surveillance, du conseil d'administration ou des organes représentant légalement l'entreprise, ou |
| --- | --- |

c)

le pouvoir de désigner les membres du conseil de surveillance, du conseil d'administration ou des organes représentant légalement l'entreprise, ou

| d) | le droit de recevoir des dividendes ou d'autres participations aux bénéfices. |
| --- | --- |

d)

le droit de recevoir des dividendes ou d'autres participations aux bénéfices.

3.   Aux fins du paragraphe 1, point b), la notion d'entreprise assurant une des fonctions suivantes: production ou fourniture englobe la même notion au sens de la directive 2003/54/CE ║, et les termes “gestionnaire de réseau de transport” et “réseau de transport” englobent les mêmes termes au sens de la directive 2003/54/CE.

║

4.
     
  Les États membres contrôlent le processus de découplage des entreprises intégrées verticalement et présentent à la Commission un rapport sur l'état d'avancement.

5.   Les États membres peuvent prévoir des dérogations au paragraphe 1, points b et c), jusqu'au ... (16), pour autant que les gestionnaires de réseau de transport n'appartiennent pas à une entreprise intégrée verticalement.

6.   L'obligation définie au paragraphe 1, point a), est réputée satisfaite dans une situation où plusieurs entreprises qui possèdent des réseaux de transport ont créé une entreprise commune qui joue le rôle de gestionnaire de réseau de transport dans plusieurs États membres pour les réseaux de transport concernés. ▐

7.
     
  Lorsque la personne visée au paragraphe l, points b) à e) est l'État membre ou un autre organisme public, deux organismes publics distincts, l'un exerçant un contrôle sur un gestionnaire de réseau de transport ou un réseau de transport et l'autre exerçant un contrôle sur une entreprise assurant une des fonctions suivantes, production ou fourniture, ne sont pas réputés constituer la ou les mêmes personnes.

8.   Les États membres veillent à ce que les informations commercialement sensibles visées à l'article 10, paragraphe 1 et détenues par un gestionnaire de réseau de transport ayant appartenu à une entreprise intégrée verticalement, et le personnel dudit gestionnaire de réseau de transport, ne soient pas transférés à des entreprises assurant une des fonctions suivantes: production ou fourniture.

9.
     
  Lorsqu'à la ... (17), le réseau de transport appartient à une entreprise intégrée verticalement, les États membres peuvent décider de ne pas appliquer le paragraphe 1.

Le cas échéant, les États membres se conforment aux dispositions du chapitre IV bis.

Les entreprises verticalement intégrées qui possèdent un réseau de transport ne peuvent en aucune circonstance être empêchées de prendre des mesures pour se conformer au paragraphe 1.

| 7) | Les articles suivants sont insérés après l'article 7:

  «Article 7 bis


  Contrôle exercé sur les propriétaires de réseau de transport et les gestionnaires de réseau de transport

  1.   Sans préjudice des obligations internationales de la Communauté, les réseaux de transport ou les gestionnaires de réseau de transport ne doivent pas être soumis au contrôle de personnes de pays tiers.
  2.   Un accord conclu avec un ou plusieurs pays tiers auquel la Communauté est partie
  et visant à établir un cadre commun pour les investissements dans le secteur de l'énergie et pour l'ouverture du marché énergétique d'un pays tiers, y compris dans le cas des entreprises établies dans l'Union européenne,
  peut permettre une dérogation au paragraphe 1.

  Article 7 ter


  Désignation et certification des gestionnaires de réseau de transport

  1.   Les entreprises qui possèdent un réseau de transport et qui ont été certifiées par l'autorité de régulation nationale comme s'étant conformées aux exigences de l'article 7, paragraphe 1, et de l'article 7 bis, en application de la procédure de certification fixée au présent article, sont agréées et désignées comme gestionnaires de réseau de transport par les États membres. La liste des gestionnaires de réseau de transport désignés est communiquée à la Commission et publiée au Journal officiel de l'Union européenne.
  2.   Sans préjudice des obligations internationales de la Communauté, lorsque la certification est demandée par un propriétaire ou un gestionnaire de réseau de transport soumis au contrôle de personnes de pays tiers conformément à l'article 7 bis, la certification est refusée sauf si ledit propriétaire ou gestionnaire de réseau de transport démontre qu'il n'existe pas de possibilité que l'entité concernée soit influencée directement ou indirectement, en violation de l'article 7, paragraphe 1, par une entreprise active dans la production ou la fourniture de gaz ou d'électricité ou par un pays tiers.
  3.   Les gestionnaires de réseau de transport notifient à l'autorité nationale de régulation toute transaction prévue qui peut justifier une réévaluation de la manière dont ils se conforment à l'article 7, paragraphe 1, ou à l'article 7 bis.
  4.   Les autorités nationales de régulation surveillent le respect constant des dispositions de l'article 7, paragraphe 1, et de l'article 7 bis par les gestionnaires de réseau de transport. Elles ouvrent une procédure de certification afin d'assurer ce respect:






  a) | en cas de notification de la part du gestionnaire de réseau de transport en application du paragraphe 3; |
| --- | --- | --- |

7)

Les articles suivants sont insérés après l'article 7:

«Article 7 bis

Contrôle exercé sur les propriétaires de réseau de transport et les gestionnaires de réseau de transport

1.   Sans préjudice des obligations internationales de la Communauté, les réseaux de transport ou les gestionnaires de réseau de transport ne doivent pas être soumis au contrôle de personnes de pays tiers.

2.   Un accord conclu avec un ou plusieurs pays tiers auquel la Communauté est partie
  et visant à établir un cadre commun pour les investissements dans le secteur de l'énergie et pour l'ouverture du marché énergétique d'un pays tiers, y compris dans le cas des entreprises établies dans l'Union européenne,
  peut permettre une dérogation au paragraphe 1.

Article 7 ter

Désignation et certification des gestionnaires de réseau de transport

1.   Les entreprises qui possèdent un réseau de transport et qui ont été certifiées par l'autorité de régulation nationale comme s'étant conformées aux exigences de l'article 7, paragraphe 1, et de l'article 7 bis, en application de la procédure de certification fixée au présent article, sont agréées et désignées comme gestionnaires de réseau de transport par les États membres. La liste des gestionnaires de réseau de transport désignés est communiquée à la Commission et publiée au Journal officiel de l'Union européenne.

2.   Sans préjudice des obligations internationales de la Communauté, lorsque la certification est demandée par un propriétaire ou un gestionnaire de réseau de transport soumis au contrôle de personnes de pays tiers conformément à l'article 7 bis, la certification est refusée sauf si ledit propriétaire ou gestionnaire de réseau de transport démontre qu'il n'existe pas de possibilité que l'entité concernée soit influencée directement ou indirectement, en violation de l'article 7, paragraphe 1, par une entreprise active dans la production ou la fourniture de gaz ou d'électricité ou par un pays tiers.

3.   Les gestionnaires de réseau de transport notifient à l'autorité nationale de régulation toute transaction prévue qui peut justifier une réévaluation de la manière dont ils se conforment à l'article 7, paragraphe 1, ou à l'article 7 bis.

4.   Les autorités nationales de régulation surveillent le respect constant des dispositions de l'article 7, paragraphe 1, et de l'article 7 bis par les gestionnaires de réseau de transport. Elles ouvrent une procédure de certification afin d'assurer ce respect:

a)

en cas de notification de la part du gestionnaire de réseau de transport en application du paragraphe 3;

| b) | de leur propre initiative, lorsqu'elles ont connaissance du fait qu'une modification prévue des pouvoirs ou de l'influence exercés sur des propriétaires ou des gestionnaires de réseau de transport risque d'entraîner une infraction aux dispositions de l'article 7, paragraphe 1 ou de l'article 7 bis, ou lorsqu'elles ont des motifs de croire qu'une telle infraction a pu être commise; ou |
| --- | --- |

b)

de leur propre initiative, lorsqu'elles ont connaissance du fait qu'une modification prévue des pouvoirs ou de l'influence exercés sur des propriétaires ou des gestionnaires de réseau de transport risque d'entraîner une infraction aux dispositions de l'article 7, paragraphe 1 ou de l'article 7 bis, ou lorsqu'elles ont des motifs de croire qu'une telle infraction a pu être commise; ou

| c) | sur demande motivée de la Commission. |
| --- | --- |

c)

sur demande motivée de la Commission.

5.   Les autorités nationales de régulation arrêtent une décision sur la certification d'un gestionnaire de réseau de transport dans les quatre mois qui suivent la date de notification de la part du gestionnaire de réseau de transport ou la date de la demande de la Commission. La certification est réputée accordée si les autorités nationales de régulation n'ont pas adopté une décision à l'issue de cette période. La décision explicite ou tacite de l'autorité nationale de régulation ne peut devenir effective qu'après la conclusion de la procédure définie aux paragraphes 6 à 9 et uniquement si la Commission ne soulève pas d'objections à son encontre.

6.   L'autorité nationale de régulation notifie sans retard à la Commission sa décision explicite ou tacite relative à la certification d'un gestionnaire de réseau de transport, accompagnée de toutes les informations utiles.

7.   La Commission procède à l'examen de la notification dès sa réception. Dans les deux mois qui suivent la réception d'une notification, si la Commission constate que la décision de l'autorité nationale de régulation soulève des doutes sérieux quant à sa compatibilité avec les dispositions de l'article 7, paragraphe 1, de l'article 7 bis ou de l'article 7 ter, paragraphe 2, elle décide d'engager une procédure. Dans ce cas, elle invite l'autorité nationale de régulation et le gestionnaire de réseau de transport concernés à présenter leurs observations. Si la Commission sollicite un complément d'information, le délai de deux mois peut être prolongé de deux mois supplémentaires à partir de la réception des informations complètes.

8.   Lorsque la Commission a décidé d'engager une procédure, elle prend, dans les quatre mois qui suivent la date d'adoption de cette décision une décision définitive:

| a) | de ne pas soulever d'objections à l'encontre de la décision de l'autorité nationale de régulation; /64/ou |
| --- | --- |

a)

de ne pas soulever d'objections à l'encontre de la décision de l'autorité nationale de régulation; /64/ou

| b) | demandant à l'autorité de régulation nationale concernée de modifier ou de retirer sa décision si elle considère que les dispositions de l'article 7, paragraphe 1, de l'article 7 bis ou de l'article 7 ter, paragraphe 2, n'ont pas été respectées. |
| --- | --- |

b)

demandant à l'autorité de régulation nationale concernée de modifier ou de retirer sa décision si elle considère que les dispositions de l'article 7, paragraphe 1, de l'article 7 bis ou de l'article 7 ter, paragraphe 2, n'ont pas été respectées.

9.   Si la Commission n'a pas pris de décision d'engager une procédure ou de décision définitive dans les délais fixés respectivement aux paragraphes 7 et 8, elle est réputée ne pas avoir soulevé d'objections à l'encontre de la décision de l'autorité nationale de régulation.

10.   L'autorité nationale de régulation se conforme à la décision de la Commission demandant la modification ou le retrait de la décision de certification dans un délai de quatre semaines et en informe la Commission.

11.   Les autorités nationales de régulation et la Commission peuvent exiger des gestionnaires de réseau de transport et des entreprises assurant une des fonctions suivantes: production ou fourniture, toute information utile à l'accomplissement de leurs tâches en application du présent article.

12.   Les autorités nationales de régulation et la Commission veillent à préserver la confidentialité des informations commercialement sensibles.

▐

13.
     
  Les procédures définies dans le présent article, et plus particulièrement les restrictions fixées au paragraphe 2, ne s'appliquent pas aux gazoducs en amont, qui servent uniquement à relier directement les réseaux de distribution de gaz de pays d'origine à un point d'aboutissement situé sur le territoire de la Communauté, ou aux modernisations qui leur sont apportées.

Article 7 quater

Désignation de gestionnaires de réseau de stockage et de réseau de GNL

Les États membres désignent ou demandent aux entreprises de gaz naturel propriétaires d'installations de stockage ou de GNL de désigner un ou plusieurs gestionnaires de réseau, pour une durée à déterminer par les États membres en fonction de considérations d'efficacité et d'équilibre économique.»

| 8) | L'article 8, est notifié comme suit:







  a) | Le paragraphe 1 est modifié comme suit:








  i) | Le point a) est remplacé par le texte suivant:







  «a) | exploite, entretient et développe, dans des conditions économiquement acceptables, des installations de transport, de stockage et/ou de GNL sûres, fiables et efficaces
  , afin de garantir l'accès du marché aux nouveaux arrivants
  , en accordant toute l'attention requise au respect de l'environnement» |
| --- | --- | --- | --- | --- |

8)

L'article 8, est notifié comme suit:

a)

Le paragraphe 1 est modifié comme suit:

i)

Le point a) est remplacé par le texte suivant:

«a)

exploite, entretient et développe, dans des conditions économiquement acceptables, des installations de transport, de stockage et/ou de GNL sûres, fiables et efficaces
  , afin de garantir l'accès du marché aux nouveaux arrivants
  , en accordant toute l'attention requise au respect de l'environnement»

| ii) | Le point suivant est inséré après le point b)
  :






  «
  b bis. | créer des capacités d'interconnexion suffisantes entre leurs infrastructures de transport pour répondre aux demandes raisonnables de capacité, faciliter l'établissement d'un marché global efficace et satisfaire aux conditions requises en ce qui concerne la sécurité de l'approvisionnement en gaz;
  » |
| --- | --- | --- |

ii)

Le point suivant est inséré après le point b)
  :

«
  b bis.

créer des capacités d'interconnexion suffisantes entre leurs infrastructures de transport pour répondre aux demandes raisonnables de capacité, faciliter l'établissement d'un marché global efficace et satisfaire aux conditions requises en ce qui concerne la sécurité de l'approvisionnement en gaz;
  »

| b) | Le paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant:


  «
  3.
     
  Les États membres peuvent, par l'intermédiaire de leurs autorités nationales de régulation, obliger les gestionnaires de réseaux de transport à respecter des exigences minimales pour l'entretien et le développement du réseau de transport, et notamment les capacités d'interconnexion. Il conviendrait d'accorder aux autorités nationales de régulation des compétences plus larges afin d'assurer la protection des consommateurs dans l'Union européenne.
  » |
| --- | --- |

b)

Le paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant:

«
  3.
     
  Les États membres peuvent, par l'intermédiaire de leurs autorités nationales de régulation, obliger les gestionnaires de réseaux de transport à respecter des exigences minimales pour l'entretien et le développement du réseau de transport, et notamment les capacités d'interconnexion. Il conviendrait d'accorder aux autorités nationales de régulation des compétences plus larges afin d'assurer la protection des consommateurs dans l'Union européenne.
  »

| c) | Le paragraphe suivant est ajouté:


  «
  4 bis.
     
  Dans l'exercice de leurs missions, les gestionnaires de réseau de transport tiennent compte des codes adoptés par le réseau européen des gestionnaires de réseau de transport de gaz.
  » |
| --- | --- |

c)

Le paragraphe suivant est ajouté:

«
  4 bis.
     
  Dans l'exercice de leurs missions, les gestionnaires de réseau de transport tiennent compte des codes adoptés par le réseau européen des gestionnaires de réseau de transport de gaz.
  »

| 9) | L'article 9 est supprimé.
  ▐ |
| --- | --- |

9)

L'article 9 est supprimé.

▐

| 10) | L'article 10 est remplacé par le texte suivant:

  «Article 10


  Confidentialité imposée aux gestionnaires de réseau de transport et aux propriétaires de réseau de transport

  1.   Sans préjudice de l'article 16 ou de toute autre obligation légale de divulguer des informations, chaque gestionnaire de réseau de transport, de stockage et/ou de GNL, et les propriétaires de réseau de transport, préservent la confidentialité des informations commercialement sensibles dont ils ont connaissance au cours de leurs activités, et empêchent que des informations sur leurs propres activités, qui peuvent être commercialement avantageuses, soient divulguées de manière discriminatoire; ils s'abstiennent notamment de divulguer toute information commercialement sensible aux autres branches de la société, sauf si cela est nécessaire à la réalisation d'une transaction commerciale. Afin d'assurer le respect total des règles relatives à la dissociation des flux d'information, il faut aussi assurer que le propriétaire du réseau de transport et les autres branches de la société ne recourent pas à des services communs, hormis pour les fonctions purement administratives ou informatiques (par exemple, pas de service juridique commun).
  2.   Les gestionnaires de réseau de transport, de stockage et/ou de GNL, dans le cadre des ventes ou des achats de gaz naturel effectués par une entreprise liée, n'exploitent pas de façon abusive les informations commercialement sensibles qu'ils ont obtenues de tiers en donnant accès ou en négociant l'accès au réseau.


  3.
     
  Le caractère commercialement sensible des informations sera déterminé sur la base de critères objectifs et transparents.
  » |
| --- | --- |

10)

L'article 10 est remplacé par le texte suivant:

«Article 10

Confidentialité imposée aux gestionnaires de réseau de transport et aux propriétaires de réseau de transport

1.   Sans préjudice de l'article 16 ou de toute autre obligation légale de divulguer des informations, chaque gestionnaire de réseau de transport, de stockage et/ou de GNL, et les propriétaires de réseau de transport, préservent la confidentialité des informations commercialement sensibles dont ils ont connaissance au cours de leurs activités, et empêchent que des informations sur leurs propres activités, qui peuvent être commercialement avantageuses, soient divulguées de manière discriminatoire; ils s'abstiennent notamment de divulguer toute information commercialement sensible aux autres branches de la société, sauf si cela est nécessaire à la réalisation d'une transaction commerciale. Afin d'assurer le respect total des règles relatives à la dissociation des flux d'information, il faut aussi assurer que le propriétaire du réseau de transport et les autres branches de la société ne recourent pas à des services communs, hormis pour les fonctions purement administratives ou informatiques (par exemple, pas de service juridique commun).

2.   Les gestionnaires de réseau de transport, de stockage et/ou de GNL, dans le cadre des ventes ou des achats de gaz naturel effectués par une entreprise liée, n'exploitent pas de façon abusive les informations commercialement sensibles qu'ils ont obtenues de tiers en donnant accès ou en négociant l'accès au réseau.

3.
     
  Le caractère commercialement sensible des informations sera déterminé sur la base de critères objectifs et transparents.
  »

| 11) | L'article 12, est modifié comme suit
  :








  a) | Le paragraphe 1 est remplacé par le texte suivant:


  «
  1.
     
  Chaque gestionnaire de réseau de distribution veille à ce que le réseau soit en mesure de répondre à long terme à des exigences raisonnables pour la distribution du gaz, ainsi que pour l'exploitation, l'entretien et le développement, dans des conditions économiquement acceptables, d'un réseau sûr, fiable et efficace de distribution dans la zone qu'il couvre, en accordant toute l'attention requise au respect de l'environnement, et à la promotion de l'efficacité énergétique
  .» |
| --- | --- | --- |

11)

L'article 12, est modifié comme suit
  :

a)

Le paragraphe 1 est remplacé par le texte suivant:

«
  1.
     
  Chaque gestionnaire de réseau de distribution veille à ce que le réseau soit en mesure de répondre à long terme à des exigences raisonnables pour la distribution du gaz, ainsi que pour l'exploitation, l'entretien et le développement, dans des conditions économiquement acceptables, d'un réseau sûr, fiable et efficace de distribution dans la zone qu'il couvre, en accordant toute l'attention requise au respect de l'environnement, et à la promotion de l'efficacité énergétique
  .»

| b) | Le paragraphe 4 est remplacé par le texte suivant:


  «
  4.
     
  Le gestionnaire de réseau de distribution fournit aux utilisateurs du réseau les informations dont ils ont besoin pour un accès efficace au réseau et pour une bonne utilisation de celui-ci.
  » |
| --- | --- |

b)

Le paragraphe 4 est remplacé par le texte suivant:

«
  4.
     
  Le gestionnaire de réseau de distribution fournit aux utilisateurs du réseau les informations dont ils ont besoin pour un accès efficace au réseau et pour une bonne utilisation de celui-ci.
  »

| c) | Les paragraphes suivants sont insérés après le paragraphe 4:


  ‘
  4 bis.
     
  Pour le ... (18) au plus tard, le gestionnaire de réseau de distribution soumet à l'autorité de régulation compétente une proposition décrivant les systèmes appropriés d'information et de communication à établir pour fournir les informations visées au paragraphe 4. Cette proposition facilite notamment l'utilisation de compteurs électroniques bidirectionnels, dont le déploiement doit être étendu à tous les clients pour le ... (19). au plus tard, la participation active des clients finaux et de la production distribuée à la gestion du réseau et le flux 'informations en temps réel entre les gestionnaires de réseau de distribution et de transport, l'objectif étant d'optimiser l'utilisation de toutes les ressources disponibles en matière de production, de réseau et de demande.




  4 ter.
     
  Pour le ... (20) au plus tard, les autorités nationales de régulation approuvent ou rejettent les propositions visées au paragraphe 4 bis. Elles veillent à la pleine interopérabilité des systèmes d'information et de communication à mettre en place. À cette fin, elles peuvent établir des orientations et exiger que soient modifiées les propositions visées au paragraphe 4 bis.




  4 quater.
     
  Avant de notifier au gestionnaire de réseau de distribution sa décision concernant la proposition visée au paragraphe 4 bis, l'autorité nationale de régulation en informe l'Agence ou, si elle n'est pas encore en activité, la Commission. L'Agence ou la Commission veille à ce que les systèmes d'information et de communication à mettre en place favorisent le développement du marché intérieur du gaz et ne créent pas de nouvelles entraves techniques. |
| --- | --- |

c)

Les paragraphes suivants sont insérés après le paragraphe 4:

‘
  4 bis.
     
  Pour le ... (18) au plus tard, le gestionnaire de réseau de distribution soumet à l'autorité de régulation compétente une proposition décrivant les systèmes appropriés d'information et de communication à établir pour fournir les informations visées au paragraphe 4. Cette proposition facilite notamment l'utilisation de compteurs électroniques bidirectionnels, dont le déploiement doit être étendu à tous les clients pour le ... (19). au plus tard, la participation active des clients finaux et de la production distribuée à la gestion du réseau et le flux 'informations en temps réel entre les gestionnaires de réseau de distribution et de transport, l'objectif étant d'optimiser l'utilisation de toutes les ressources disponibles en matière de production, de réseau et de demande.

4 ter.
     
  Pour le ... (20) au plus tard, les autorités nationales de régulation approuvent ou rejettent les propositions visées au paragraphe 4 bis. Elles veillent à la pleine interopérabilité des systèmes d'information et de communication à mettre en place. À cette fin, elles peuvent établir des orientations et exiger que soient modifiées les propositions visées au paragraphe 4 bis.

4 quater.
     
  Avant de notifier au gestionnaire de réseau de distribution sa décision concernant la proposition visée au paragraphe 4 bis, l'autorité nationale de régulation en informe l'Agence ou, si elle n'est pas encore en activité, la Commission. L'Agence ou la Commission veille à ce que les systèmes d'information et de communication à mettre en place favorisent le développement du marché intérieur du gaz et ne créent pas de nouvelles entraves techniques.

| 12) | Les chapitres suivants sont insérés après le chapitre IV
  :
  «
  CHAPITRE IV BIS




  Gestionnaires de réseau de transport indépendants



  Article 12 bis


  Champ d'application



  Les dispositions du présent chapitre s'appliquent lorsqu'un État membre décide de ne pas appliquer l'article 7, paragraphe 1, conformément à l'article 7.



  Article 12 ter


  Actifs, équipements, personnel et identité



  1.
     
  Les gestionnaires de réseau de transport possèdent toutes les ressources humaines, matérielles et financières nécessaires pour satisfaire aux obligations qui leur incombent en vertu de la présente directive et assurer l'activité de transport de gaz, à condition que:










  a) | les actifs nécessaires pour l'activité de transport de gaz, y compris le réseau de transport, sont la propriété du gestionnaire de réseau de transport; |
| --- | --- | --- |

12)

Les chapitres suivants sont insérés après le chapitre IV
  :

«
  CHAPITRE IV BIS

Gestionnaires de réseau de transport indépendants

Article 12 bis

Champ d'application

Les dispositions du présent chapitre s'appliquent lorsqu'un État membre décide de ne pas appliquer l'article 7, paragraphe 1, conformément à l'article 7.

Article 12 ter

Actifs, équipements, personnel et identité

1.
     
  Les gestionnaires de réseau de transport possèdent toutes les ressources humaines, matérielles et financières nécessaires pour satisfaire aux obligations qui leur incombent en vertu de la présente directive et assurer l'activité de transport de gaz, à condition que:

a)

les actifs nécessaires pour l'activité de transport de gaz, y compris le réseau de transport, sont la propriété du gestionnaire de réseau de transport;

| b) | le personnel nécessaire pour l'activité de transport de gaz, y compris pour l'exécution de toutes les tâches administratives, est employé par le gestionnaire de réseau de transport; |
| --- | --- |

b)

le personnel nécessaire pour l'activité de transport de gaz, y compris pour l'exécution de toutes les tâches administratives, est employé par le gestionnaire de réseau de transport;

| c) | le prêt de personnel et la prestation de services à/par une autre partie de l'entreprise intégrée verticalement sont interdits; |
| --- | --- |

c)

le prêt de personnel et la prestation de services à/par une autre partie de l'entreprise intégrée verticalement sont interdits;

| d) | des ressources financières suffisantes, destinées à financer les investissements futurs et/ou le remplacement d'actifs existants, sont tenues à disposition, notamment par l'entreprise intégrée verticalement en réponse à une demande appropriée du gestionnaire de réseau de transport dans le cadre du plan financier annuel visé à l'article 12 septies; |
| --- | --- |

d)

des ressources financières suffisantes, destinées à financer les investissements futurs et/ou le remplacement d'actifs existants, sont tenues à disposition, notamment par l'entreprise intégrée verticalement en réponse à une demande appropriée du gestionnaire de réseau de transport dans le cadre du plan financier annuel visé à l'article 12 septies;

| e) | les gestionnaires de réseau de transport n'utilisent pas les mêmes prestataires ou consultants extérieurs que l'entreprise intégrée verticalement et ne partagent pas leurs systèmes ou équipements informatiques, leurs locaux et leurs systèmes d'accès sécurisé. |
| --- | --- |

e)

les gestionnaires de réseau de transport n'utilisent pas les mêmes prestataires ou consultants extérieurs que l'entreprise intégrée verticalement et ne partagent pas leurs systèmes ou équipements informatiques, leurs locaux et leurs systèmes d'accès sécurisé.

2.
     
  L'activité de transport de gaz comprend au minimum les activités suivantes, en plus de celles qui sont répertoriées à l'article 8:

| a) | la représentation du gestionnaire de réseau de transport et les contacts avec les tiers et les autorités de régulation; |
| --- | --- |

a)

la représentation du gestionnaire de réseau de transport et les contacts avec les tiers et les autorités de régulation;

| b) | la représentation du gestionnaire de réseau de transport au sein du Réseau européen des gestionnaires de réseau de transport; |
| --- | --- |

b)

la représentation du gestionnaire de réseau de transport au sein du Réseau européen des gestionnaires de réseau de transport;

| c) | l'octroi de l'accès à des tiers et la gestion de cet accès; |
| --- | --- |

c)

l'octroi de l'accès à des tiers et la gestion de cet accès;

| d) | la perception de toutes les redevances liées au réseau de transport, y compris les redevances d'accès, les redevances d'équilibrage pour les services auxiliaires tels que le traitement du gaz, l'achat de services (coûts d'équilibrage, énergie pour compenser les pertes); |
| --- | --- |

d)

la perception de toutes les redevances liées au réseau de transport, y compris les redevances d'accès, les redevances d'équilibrage pour les services auxiliaires tels que le traitement du gaz, l'achat de services (coûts d'équilibrage, énergie pour compenser les pertes);

| e) | l'exploitation, l'entretien et le développement du réseau de transport; |
| --- | --- |

e)

l'exploitation, l'entretien et le développement du réseau de transport;

| f) | la programmation des investissements en vue de garantir la capacité à long terme du réseau de répondre à une demande raisonnable et de sécuriser les approvisionnements; |
| --- | --- |

f)

la programmation des investissements en vue de garantir la capacité à long terme du réseau de répondre à une demande raisonnable et de sécuriser les approvisionnements;

| g) | la mise en place d'entreprises communes, y compris avec un ou plusieurs gestionnaires de réseau de transport, bourses du gaz, en vue de promouvoir la création de marchés régionaux ou de faciliter le processus de libéralisation; |
| --- | --- |

g)

la mise en place d'entreprises communes, y compris avec un ou plusieurs gestionnaires de réseau de transport, bourses du gaz, en vue de promouvoir la création de marchés régionaux ou de faciliter le processus de libéralisation;

| h) | tous les services administratifs, y compris les services juridiques, la comptabilité et les services informatiques. |
| --- | --- |

h)

tous les services administratifs, y compris les services juridiques, la comptabilité et les services informatiques.

3.
     
  Les gestionnaires de réseau de transport sont organisés sous la forme juridique d'une société à responsabilité limitée au sens de l'article premier de la directive 68/151/CEE.

4.
     
  L'identité sociale du gestionnaire de réseau de transport, sa communication, sa marque et ses locaux ne peuvent créer la confusion par rapport à l'identité distincte de l'entreprise intégrée verticalement.

5.
     
  La comptabilité des gestionnaires de réseau de transport est contrôlée par un vérificateur autre que celui qui contrôle l'entreprise intégrée verticalement ou toute partie de celle-ci.

Article 12 quater

Indépendance du gestionnaire de réseau de transport

1.
     
  Sans préjudice des compétences des membres de l'organe de surveillance nommés par l'entreprise intégrée verticalement conformément à l'article 12 septies, le gestionnaire de réseau de transport dispose de pouvoirs de décision effectifs, indépendamment de l'entreprise intégrée verticalement, en ce qui concerne les éléments d'actifs nécessaires pour exploiter, entretenir ou développer le réseau. Le gestionnaire de réseau de transport est habilité à lever des fonds sur le marché des capitaux, en particulier par emprunt et augmentation de capital dans le cadre du plan financier annuel visé à l'article 12 septies.

2.
     
  Les filiales de l'entreprise intégrée verticalement qui assument des fonctions de production ou de fourniture n'ont aucune participation directe ou indirecte dans le gestionnaire de réseau de transport. Le gestionnaire de réseau de transport ne détient aucune participation directe ou indirecte dans aucune filiale de l'entreprise intégrée verticalement assumant des fonctions de production ou de fourniture et ne reçoit aucun dividende ou autre avantage financier de cette filiale, à l'exception des recettes provenant de l'utilisation du réseau.

3.
     
  La structure administrative globale et les statuts du gestionnaire de réseau de transport garantissent une véritable indépendance du gestionnaire de réseau de transport telle que visée au présent chapitre. L'entreprise intégrée verticalement ne s'ingère ni directement, ni indirectement dans le comportement concurrentiel du gestionnaire de réseau de transport en ce qui concerne les activités quotidiennes du gestionnaire de réseau de transport et la gestion du réseau, ou en ce qui concerne les activités nécessaires pour l'élaboration du plan décennal de développement du réseau établi au titre de l'article 12 nonies.

4.
     
  Toutes les relations commerciales et financières entre l'entreprise intégrée verticalement et le gestionnaire de réseau de transport, y compris les prêts consentis par le gestionnaire de réseau de transport à l'entreprise intégrée verticalement, sont soumises aux conditions du marché. Le gestionnaire de réseau de transport tient des registres détaillés de ces relations commerciales et financières, qu'il met, sur demande, à la disposition de l'autorité nationale de régulation.

5.
     
  Le gestionnaire de réseau de transport soumet à l'autorité nationale de régulation tous les accords commerciaux et financiers avec l'entreprise intégrée verticalement.

6.
     
  Le gestionnaire de réseau de transport informe l'autorité nationale de régulation des ressources financières disponibles visées à l'article 12 ter, paragraphe 1, sous d).

7.
     
  Une entreprise dont l'autorité nationale de régulation certifie qu'elle est conforme aux exigences du présent chapitre est agréée et désignée comme gestionnaire de réseau de transport par l'État membre concerné. La procédure de certification prévue à l'article 7 ter s'applique.

8.
     
  La transparence est impérative pour assurer la non discrimination, en particulier en ce qui concerne les références aux tarifs, les services d'accès des tiers, l'attribution de capacités et l'équilibrage. L'entreprise intégrée verticalement est invitée à s'abstenir de toute activité susceptible d'empêcher les gestionnaires de réseau de transport de satisfaire à ces obligations.

Article 12 quinquies

Indépendance du personnel et du management du gestionnaire de réseau de transport

1.
     
  Les décisions concernant la nomination et la reconduction, les conditions de travail, y compris la rémunération et la cessation du mandat des personnes en charge de la direction et/ou des membres des organes administratifs du gestionnaire de réseau de transport sont prises par l'organe de surveillance du gestionnaire de réseau transport nommé conformément à l'article 12 septies.

2.
     
  L'identité et les conditions régissant le mandat, y compris sa durée et sa cessation, des personnes désignées par l'organe de surveillance pour être nommées ou reconduites en tant que responsables de la direction ou en tant que membres des organes administratifs du gestionnaire de réseau de transport, ainsi que les motifs de toute décision qu'il est envisagé de prendre pour mettre fin à ce mandat, sont notifiés à l'autorité de régulation. Ces conditions et les décisions visées au paragraphe 1 ne deviennent exécutoires que si, dans un délai de 3 semaines après notification, l'autorité de régulation n'a pas formulé d'objection. L'autorité de régulation peut formuler une objection si l'indépendance professionnelle d'une personne désignée pour assurer la direction et/ou siéger dans les organes administratifs suscite des doutes graves ou, dans le cas de la cessation prématurée de son mandat, si des doutes graves existent quant à la justification de cette décision.

3.
     
  Les personnes en charge de la direction et/ou les membres des organes administratifs du gestionnaire de réseau de transport nommés par l'organe de surveillance ne peuvent avoir exercé d'emploi ou de responsabilité professionnelle, détenu un intérêt ou eu des relations commerciales, directement ou indirectement, dans/avec l'entreprise intégrée verticalement, ou une partie de cette entreprise, ou ses actionnaires dominants autres que le gestionnaire de réseau de transport, pendant une période de cinq ans avant sa nomination.

4.
     
  Les personnes en charge de la direction et/ou les membres des organes administratifs et les employés du gestionnaire de réseau de transport ne peuvent exercer d'autre emploi ou responsabilité professionnelle, détenir un intérêt ou avoir des relations commerciales, directement ou indirectement, dans/avec une partie de l'entreprise intégrée verticalement ou ses actionnaires dominants.

5.
     
  Les personnes responsables de la direction et/ou les membres des organes administratifs et les employés du gestionnaire de réseau de transport ne peuvent détenir d'intérêt ou recevoir d'avantage financier, directement ou indirectement, dans/de la part d'une partie de l'entreprise intégrée verticalement autre que le gestionnaire de réseau de transport. Leur rémunération ne doit en aucun cas dépendre des activités ou des résultats de l'entreprise intégrée verticalement autres que ceux du gestionnaire de réseau de transport.

6.
     
  Des droits de recours effectifs auprès de l'autorité de régulation sont accordés aux personnes en charge de la direction et/ou aux membres des organes administratifs du gestionnaire de réseau de transport en cas de cessation prématurée de leur mandat.

7.
     
  Après la cessation de leur mandat au sein du gestionnaire de réseau de transport, les personnes en charge de sa direction et/ou les membres de ses organes administratifs ne peuvent exercer d'emploi ou de responsabilité professionnelle, détenir un intérêt ou avoir des relations commerciales, directement ou indirectement, dans/avec une partie de l'entreprise intégrée verticalement autre que le gestionnaire de réseau de transport, ou dans/avec ses actionnaires dominants, pendant une période de 5 ans au minimum.

Article 12 sexies

Administrateur mandaté

1.
     
  Un administrateur mandaté indépendant est nommé par l'autorité de régulation sur proposition et aux frais de l'entreprise intégrée verticalement. L'administrateur mandaté agit exclusivement dans l'intérêt légitime de l'entreprise intégrée verticalement à la préservation de la valeur des actifs du gestionnaire de réseau de transport tout en préservant l'indépendance du gestionnaire de réseau de transport à l'égard de l'entreprise intégrée verticalement. Dans l'exercice de ses fonctions, l'administrateur mandaté ne tient pas compte des intérêts de l'activité de production et de fourniture de l'entreprise intégrée verticalement.

2.
     
  L'administrateur mandaté ne peut exercer d'emploi ou de responsabilité professionnelle, détenir un intérêt ou avoir des relations commerciales, directement ou indirectement, dans/avec l'entreprise intégrée verticalement, ou une partie de cette entreprise, ou ses actionnaires dominants, ou une entreprise exerçant des fonctions de production ou de fourniture, pendant une période de cinq ans avant sa nomination.

Les termes du mandat de l'administrateur mandaté, y compris sa durée, les conditions de cessation et les conditions financières, sont soumis à l'approbation de l'autorité nationale de régulation.

Pendant la durée de son mandat, l'administrateur mandaté ne peut exercer d'emploi ou de responsabilité professionnelle, détenir un intérêt ou avoir des relations commerciales, directement ou indirectement, dans/avec une partie de l'entreprise intégrée verticalement ou ses actionnaires dominants.

Après la fin de son mandat, l'administrateur mandaté ne peut exercer d'emploi ou de responsabilité professionnelle, détenir un intérêt ou avoir des relations commerciales, directement ou indirectement, dans/avec une partie de l'entreprise intégrée verticalement ou ses actionnaires dominants, pendant une période de cinq ans au minimum.

3.
     
  L'administrateur mandaté a pour mission:

| a) | de nommer, de reconduire et de démettre les membres, autres que ceux visés à l'article 12 septies, paragraphe 2, sous a), de l'organe de surveillance du gestionnaire de réseau de transport; et |
| --- | --- |

a)

de nommer, de reconduire et de démettre les membres, autres que ceux visés à l'article 12 septies, paragraphe 2, sous a), de l'organe de surveillance du gestionnaire de réseau de transport; et

| b) | d'exercer ses droits de vote au sein de l'organe de surveillance. |
| --- | --- |

b)

d'exercer ses droits de vote au sein de l'organe de surveillance.

Article 12 septies

Organe de surveillance

1.
     
  Le gestionnaire de réseau de transport dispose d'un organe de surveillance chargé de prendre des décisions qui pourraient avoir des répercussions importantes sur la valeur des actifs des actionnaires au sein du gestionnaire de réseau de transport, plus particulièrement des décisions relatives à l'approbation du plan financier annuel, au niveau d'endettement du gestionnaire de réseau de transport et au montant des dividendes distribués aux actionnaires.

2.
     
  L'organe de surveillance est composé:

| a) | de membres représentant l'entreprise intégrée verticalement, |
| --- | --- |

a)

de membres représentant l'entreprise intégrée verticalement,

| b) | de membres représentant les actionnaires tiers, |
| --- | --- |

b)

de membres représentant les actionnaires tiers,

| c) | de membres représentant le gestionnaire de réseau de transport, |
| --- | --- |

c)

de membres représentant le gestionnaire de réseau de transport,

| d) | de l'administrateur mandaté, et |
| --- | --- |

d)

de l'administrateur mandaté, et

| e) | lorsque la législation applicable d'un État membre le prévoit, de membres représentant d'autres parties intéressées, telles que les employés du gestionnaire de réseau de transport. |
| --- | --- |

e)

lorsque la législation applicable d'un État membre le prévoit, de membres représentant d'autres parties intéressées, telles que les employés du gestionnaire de réseau de transport.

3.
     
  L'article 12 quinquies, paragraphes 2 à 7, s'applique aux membres de l'organe de surveillance.

4.
     
  L'administrateur mandaté a un droit de veto à l'égard des décisions qui, selon lui, peuvent réduire considérablement la valeur des actifs du gestionnaire de réseau de transport. Le plan financier annuel et le niveau d'endettement du gestionnaire de réseau de transport sont particulièrement importants pour déterminer si une décision est de nature à réduire considérablement la valeur des actifs. Si les deux tiers des membres de l'organe de surveillance annulent ce veto, l'article 12 nonies, paragraphe 7, s'applique.

Article 12 octies

Programme de respect des engagements et cadre chargé du respect des engagements

1.
     
  Les États membres garantissent que les gestionnaires de réseau de transport établissent et exécutent un programme de respect des engagements qui expose les mesures prises pour garantir que toute conduite discriminatoire est exclue et veillent à ce que le respect de ce programme soit bien contrôlé. Ce programme énumère les obligations spécifiques imposées aux employés pour que cet objectif soit atteint. Il doit être approuvé par l'autorité nationale de régulation. Sans préjudice des compétences de l'autorité de régulation nationale, le respect du programme est contrôlé en toute indépendance par le cadre chargé du respect des engagements.

2.
     
  L'organe de surveillance nomme un cadre chargé du respect des engagements. Celui-ci peut être une personne physique ou morale. L'article 12 quinquies, paragraphes 2 à 7, s'applique au cadre chargé du respect des engagements. L'autorité nationale de régulation peut s'opposer à la nomination d'un cadre chargé du respect des engagements pour des raisons de manque d'indépendance ou de capacité professionnelle.

3.
     
  Le cadre chargé du respect des engagements est chargé de:

| a) | surveiller la mise en œuvre du programme de déontologie; |
| --- | --- |

a)

surveiller la mise en œuvre du programme de déontologie;

| b) | rédiger un rapport annuel présentant les mesures prises pour appliquer le programme de déontologie, et soumettre ce rapport à l'autorité nationale de régulation; |
| --- | --- |

b)

rédiger un rapport annuel présentant les mesures prises pour appliquer le programme de déontologie, et soumettre ce rapport à l'autorité nationale de régulation;

| c) | faire rapport à l'organe de surveillance et formuler des recommandations concernant le programme de déontologie et sa mise en œuvre; |
| --- | --- |

c)

faire rapport à l'organe de surveillance et formuler des recommandations concernant le programme de déontologie et sa mise en œuvre;

| d) | rendre compte à l'autorité nationale de régulation des relations commerciales et financières éventuelles entre l'entreprise intégrée verticalement et le gestionnaire de réseau de transport. |
| --- | --- |

d)

rendre compte à l'autorité nationale de régulation des relations commerciales et financières éventuelles entre l'entreprise intégrée verticalement et le gestionnaire de réseau de transport.

4.
     
  Le cadre chargé du respect des engagements soumet à l'autorité nationale de régulation les projets de décisions relatives au plan d'investissement ou à certains investissements dans le réseau, et ce au plus tard au moment où l'organe de gestion et/ou l'organe administratif compétent du gestionnaire de réseau de transport soumet ces décisions à l'organe de surveillance.

5.
     
  Lorsque l'entreprise intégrée verticalement, en assemblée générale ou par un vote des membres de l'organe de surveillance qu'elle a nommés, a empêché l'adoption d'une décision et, en conséquence, empêché ou retardé des investissements dans le réseau, le cadre chargé du respect des engagements est tenu d'en informer l'autorité de régulation.

6.
     
  Les conditions régissant le mandat ou les conditions d'emploi du cadre chargé du respect des engagements sont soumises à l'approbation de l'autorité nationale de régulation et assurent l'indépendance du cadre chargé du respect des engagements.

7.
     
  Le cadre chargé du respect des engagements fait régulièrement rapport, oralement ou par écrit, à l'autorité nationale de régulation et a le droit de faire régulièrement rapport, oralement ou par écrit, à l'organe de surveillance du gestionnaire de réseau de transport.

8.
     
  Le cadre chargé du respect des engagements peut assister à toutes les réunions des organes de gestion ou administratifs du gestionnaire de réseau de transport, ainsi qu'à celles de l'organe de surveillance et de l'assemblée générale. Il assiste à toutes les réunions qui portent sur les questions suivantes:

| a) | les conditions d'accès au réseau, telles que définies dans le règlement (CE) no 1775/2005, en particulier en ce qui concerne les tarifs, les services d'accès des tiers, l'attribution des capacités et la gestion de la congestion, la transparence, l'équilibrage et les marchés secondaires; |
| --- | --- |

a)

les conditions d'accès au réseau, telles que définies dans le règlement (CE) no 1775/2005, en particulier en ce qui concerne les tarifs, les services d'accès des tiers, l'attribution des capacités et la gestion de la congestion, la transparence, l'équilibrage et les marchés secondaires;

| b) | les projets entrepris pour exploiter, entretenir et développer le réseau de transport, y compris les investissements dans de nouvelles connexions de transport, dans l'expansion des capacités et dans l'optimisation des capacités existantes; |
| --- | --- |

b)

les projets entrepris pour exploiter, entretenir et développer le réseau de transport, y compris les investissements dans de nouvelles connexions de transport, dans l'expansion des capacités et dans l'optimisation des capacités existantes;

| c) | les achats ou ventes d'énergie nécessaires pour la gestion du réseau de transport. |
| --- | --- |

c)

les achats ou ventes d'énergie nécessaires pour la gestion du réseau de transport.

9.
     
  Le cadre chargé du respect des engagements contrôle le respect de l'article 10 par le gestionnaire de réseau de transport.

10.
     
  Le cadre chargé du respect des engagements a accès à toutes les données utiles et aux bureaux du gestionnaire de réseau de transport, ainsi qu'à toutes les informations dont il a besoin pour accomplir sa mission.

11.
     
  Après accord préalable de l'autorité de régulation, l'organe de surveillance peut démettre le cadre chargé du respect des engagements.

12.
     
  Les obligations imposées au gestionnaire de réseau de transport et à l'entreprise intégrée verticalement, notamment en ce qui concerne les accords financiers et commerciaux entre le gestionnaire de réseau de transport et l'entreprise intégrée verticalement, ne peuvent consister qu'en une notification à l'autorité nationale de régulation, non en une soumission pour approbation. La nomination et les conditions de travail des cadres et du cadre chargé du respect des engagements sont notifiées à l'autorité nationale de régulation, sans être cependant soumises à son approbation.

Article 12 nonies

Développement du réseau et compétences de décision en matière d'investissement

1.
     
  Chaque année, les gestionnaires de réseau de transport présentent à l'autorité nationale de régulation un plan décennal de développement du réseau fondé sur l'offre et la demande existantes et projetées, après consultation de toutes les parties prenantes. Ce plan contient des mesures efficaces pour garantir l'adéquation du système et la sécurité d'approvisionnement.

2.
     
  Le plan décennal de développement du réseau répond notamment aux impératifs suivants:

| a) | informer les acteurs du marché des principales infrastructures de transport qui doivent être construites ou modernisées durant les dix prochaines années; |
| --- | --- |

a)

informer les acteurs du marché des principales infrastructures de transport qui doivent être construites ou modernisées durant les dix prochaines années;

| b) | exposer tous les investissements déjà décidés et présenter les nouveaux investissements à mettre en œuvre dans les trois prochaines années; |
| --- | --- |

b)

exposer tous les investissements déjà décidés et présenter les nouveaux investissements à mettre en œuvre dans les trois prochaines années;

| c) | fournir un échéancier pour tous les projets d'investissement. |
| --- | --- |

c)

fournir un échéancier pour tous les projets d'investissement.

3.
     
  Lorsqu'il élabore le plan décennal de développement du réseau, le gestionnaire de réseau de transport formule des hypothèses raisonnables quant à l'évolution de sa production, de l'approvisionnement, de la consommation et des échanges avec d'autres pays, en tenant compte des plans d'investissement pour des réseaux régionaux et européens, ainsi que des plans d'investissement pour des infrastructures de stockage et de regazéification du GNL.

4.
     
  L'autorité de régulation consulte tous les utilisateurs réels ou potentiels du réseau sur le plan décennal de développement du réseau d'une manière ouverte et transparente. Les personnes ou les entreprises affirmant être des utilisateurs potentiels peuvent être invitées à fournir des preuves à l'appui de cette affirmation. L'autorité de régulation publie le résultat de la procédure de consultation, en particulier les éventuels besoins d'investissement.

5.
     
  L'autorité nationale de régulation examine si le plan décennal de développement du réseau couvre tous les besoins d'investissement identifiés pendant la procédure de consultation et s'il est compatible avec le plan communautaire décennal de développement du réseau visé à l'article 2 quater, paragraphe 1, du règlement (CE) no 1775/2005. En cas de doute quant à la compatibilité avec le plan communautaire décennal de développement du réseau, l'autorité nationale de régulation consulte l'Agence. L'autorité nationale de régulation peut inviter le gestionnaire de réseau de transport à modifier son plan.

6.
     
  L'autorité nationale de régulation surveille et évalue la mise en œuvre du plan décennal de développement du réseau.

7.
     
  Dans les cas où le gestionnaire de réseau de transport, pour des motifs autres que des raisons impérieuses qu'il ne contrôle pas, ne réalise pas un investissement qui, conformément au plan décennal de développement du réseau, aurait dû être réalisé dans un délai de trois ans, les États membres s'assurent que l'autorité nationale de régulation prend au moins une des mesures ci-après pour garantir la réalisation de l'investissement en question:

| a) | exiger du gestionnaire de réseau de transport qu'il réalise les investissements en question en conformité avec le plan financier annuel visé à l'article 12 septies; |
| --- | --- |

a)

exiger du gestionnaire de réseau de transport qu'il réalise les investissements en question en conformité avec le plan financier annuel visé à l'article 12 septies;

| b) | lancer une procédure d'appel d'offres ouverte à tous les investisseurs pour l'investissement en question. |
| --- | --- |

b)

lancer une procédure d'appel d'offres ouverte à tous les investisseurs pour l'investissement en question.

Lorsque l'autorité nationale de régulation a recours aux pouvoirs dont elle dispose en vertu du point b), elle peut imposer au gestionnaire de réseau de transport d'accepter:

| a) | de voir un tiers assurer le financement, |
| --- | --- |

a)

de voir un tiers assurer le financement,

| b) | de voir un tiers assurer la construction, |
| --- | --- |

b)

de voir un tiers assurer la construction,

| c) | de construire les nouveaux actifs en question, |
| --- | --- |

c)

de construire les nouveaux actifs en question,

| d) | l'exploitation des nouveaux actifs en question, |
| --- | --- |

d)

l'exploitation des nouveaux actifs en question,

Le gestionnaire de réseau de transport est tenu de fournir aux investisseurs toutes les informations nécessaires pour réaliser l'investissement, de connecter les nouveaux actifs au réseau de transport et, d'une manière générale, de tout faire pour faciliter la mise en œuvre du projet d'investissement.

Les montages financiers correspondants sont soumis à l'approbation de l'autorité de régulation.

8.
     
  Lorsque l'autorité de régulation a eu recours aux pouvoirs dont elle dispose en vertu du paragraphe 7, la réglementation tarifaire applicable couvre les coûts des investissements en question.

Article 12 decies

Compétences de décision concernant la connexion d'installations de stockage, d'installations de regazéification du GNL et de consommateurs industriels au réseau de transport

1.
     
  Les gestionnaires de réseau de transport sont tenus d'établir et de publier des procédures et tarifs transparents et performants pour la connexion non discriminatoire d'installations de stockage, d'installations de regazéification du GNL et de consommateurs industriels au réseau. Les procédures doivent être approuvées par l'autorité nationale de régulation.

2.
     
  Les gestionnaires de réseau de transport n'ont pas le droit de refuser la connexion d'une nouvelle installation de stockage ou de regazéification du GNL, ou d'un nouveau consommateur industriel, en invoquant la possibilité de futures restrictions des capacités de réseau disponibles ou des coûts supplémentaires liés à la nécessaire augmentation de capacités. Le gestionnaire de réseau de transport assure une capacité d'entrée et de sortie suffisante pour la nouvelle connexion.

3.
     
  Les gestionnaires de réseau de transport octroient et gèrent l'accès des tiers au réseau, en particulier l'accès de nouveaux opérateurs sur le marché et de producteurs de biogaz dans le respect des règles de sécurité du réseau.

CHAPITRE IV ter

Article 12 undecies

Clause de révision

1.
     
  Au plus tard le ...

   (21)

  , l'Agence présente au Parlement européen et au Conseil un rapport détaillé précisant dans quelle mesure les exigences de découplage prévues dans la présente directive ont permis d'assurer une indépendance totale et effective des gestionnaires de réseau de transport.

2.
     
  Aux fins de l'évaluation qu'elle doit effectuer en vertu du paragraphe 1, l'Agence prend plus particulièrement en compte les critères suivants: l'accès équitable et non discriminatoire au réseau, une régulation efficace, le développement du réseau, les investissements et les mesures non faussées de promotion des investissements, le développement d'une infrastructure d'interconnexion et la situation en matière de sécurité des approvisionnements dans la Communauté.

3.
     
  Au plus tard le ...

   (21)

  , la Commission présente au Parlement européen et au Conseil un rapport détaillé sur la possibilité de mettre en place un gestionnaire européen unique de réseau de transport et analyse les coûts et les bénéfices en ce qui concerne, notamment, les droits de propriété, l'intégration du marché ainsi que le fonctionnement efficace et sûr du réseau de transport. Le rapport est élaboré en consultation avec les parties intéressées, en particulier les gestionnaires de réseau de transport et l'Agence.

4.
     
  Si nécessaire, et plus particulièrement dans le cas où le rapport détaillé visé au paragraphe 1 établit que les conditions visées au paragraphe 2 n'ont pas été garanties dans la pratique, la Commission soumet au Parlement européen et au Conseil, pour le ... (22) au plus tard, des propositions destinées à assurer une indépendance totale et effective des gestionnaires de réseau de transport.

| 13) | L'article 13 est modifié comme suit:







  a) | Au paragraphe 2, point c), la phrase suivante est insérée après la première phrase:
  «Pour exécuter ces tâches, le gestionnaire de réseau de distribution dispose des ressources nécessaires, tant humaines que techniques, financières et matérielles.» |
| --- | --- | --- |

13)

L'article 13 est modifié comme suit:

a)

Au paragraphe 2, point c), la phrase suivante est insérée après la première phrase:

«Pour exécuter ces tâches, le gestionnaire de réseau de distribution dispose des ressources nécessaires, tant humaines que techniques, financières et matérielles.»

| b) | Le paragraphe 2, point d), est modifié comme suit:






  i) | la dernière phrase est remplacée par la suivante:
  «La personne ou l'organisme chargé(e) du suivi du programme d'engagements, ci-après dénommé(e) “cadre chargé du respect des engagements”, présente tous les ans à l'autorité nationale de régulation visée à l'article 24 bis, paragraphe 1, un rapport décrivant les mesures prises. Ce rapport annuel est ensuite publié.» |
| --- | --- | --- |

b)

Le paragraphe 2, point d), est modifié comme suit:

i)

la dernière phrase est remplacée par la suivante:

«La personne ou l'organisme chargé(e) du suivi du programme d'engagements, ci-après dénommé(e) “cadre chargé du respect des engagements”, présente tous les ans à l'autorité nationale de régulation visée à l'article 24 bis, paragraphe 1, un rapport décrivant les mesures prises. Ce rapport annuel est ensuite publié.»

| ii) | La phrase suivante est ajoutée:
  «Le cadre chargé du respect des engagements est totalement indépendant et a accès à toutes les informations du gestionnaire de réseau de distribution et des entreprises liées éventuelles dont il a besoin pour l'exécution de sa tâche.» |
| --- | --- |

ii)

La phrase suivante est ajoutée:

«Le cadre chargé du respect des engagements est totalement indépendant et a accès à toutes les informations du gestionnaire de réseau de distribution et des entreprises liées éventuelles dont il a besoin pour l'exécution de sa tâche.»

| c) | Le paragraphe suivant est ajouté:

  «3.   Lorsque le gestionnaire de réseau de distribution fait partie d'une entreprise intégrée verticalement, les États membres veillent à ce que ses activités soient surveillées afin qu'il ne puisse pas tirer profit de son intégration verticale pour fausser la concurrence. En particulier, les gestionnaires de réseau de distribution appartenant à une entreprise intégrée verticalement s'abstiennent, dans leurs pratiques de communication et leur stratégie de marque, de toute confusion avec l'identité distincte de la branche “fourniture” de l'entreprise intégrée verticalement.» |
| --- | --- |

c)

Le paragraphe suivant est ajouté:

«3.   Lorsque le gestionnaire de réseau de distribution fait partie d'une entreprise intégrée verticalement, les États membres veillent à ce que ses activités soient surveillées afin qu'il ne puisse pas tirer profit de son intégration verticale pour fausser la concurrence. En particulier, les gestionnaires de réseau de distribution appartenant à une entreprise intégrée verticalement s'abstiennent, dans leurs pratiques de communication et leur stratégie de marque, de toute confusion avec l'identité distincte de la branche “fourniture” de l'entreprise intégrée verticalement.»

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| 14) | L'article 15 est remplacé par le texte suivant:
  «Article 15


  Gestionnaire d'un réseau combiné


  La présente directive ne fait pas obstacle à l'exploitation d'un réseau combiné de transport, de GNL, de stockage et de distribution par un même gestionnaire, à condition qu'il se conforme, pour chacune de ses activités, aux dispositions applicables de l'article 7 ║ et de l'article 13, paragraphe 1.» |
| --- | --- |

14)

L'article 15 est remplacé par le texte suivant:

«Article 15

Gestionnaire d'un réseau combiné

La présente directive ne fait pas obstacle à l'exploitation d'un réseau combiné de transport, de GNL, de stockage et de distribution par un même gestionnaire, à condition qu'il se conforme, pour chacune de ses activités, aux dispositions applicables de l'article 7 ║ et de l'article 13, paragraphe 1.»

| 15) | L'article suivant est inséré:


  «Article 18 bis


  Accès aux installations de GNL



  1.
     
  Pour l'organisation de l'accès aux installations de GNL, la procédure d'accès règlementé, ou la procédure d'accès négocié visée au paragraphe 2, s'appliquent. Ces procédures sont mises en œuvre conformément à des critères objectifs, transparents et non discriminatoires. Le contrôle du respect de ces critères incombe aux autorités de régulation nationales.




  Les États membres choisissent la procédure d'accès applicable en se fondant sur des critères définis et publiés. Ces critères permettent notamment de vérifier s'il existe une concurrence entre les installations de GNL sur le marché concerné et si l'organisation de l'accès au GNL passe par un gestionnaire d'infrastructure indépendant qui fournit un accès ouvert. Les autorités de régulation nationales surveillent le respect de ces critères et rendent publiques, ou demandent aux gestionnaires de réseau de LNG de rendre publiques, les installations de LNG ou parties de celles-ci, qui sont offertes en vertu de la procédure d'accès négociée visée au paragraphe 2.




  2.
     
  En cas d'accès négocié, les États membres prennent les mesures nécessaires pour permettre aux entreprises de gaz naturel et aux clients éligibles établis à l'intérieur et à l'extérieur du territoire couvert par le système interconnecté de négocier l'accès aux installations de GNL. Les parties sont tenues de négocier de bonne foi l'accès aux installations de GNL.
  » |
| --- | --- |

15)

L'article suivant est inséré:

«Article 18 bis

Accès aux installations de GNL

1.
     
  Pour l'organisation de l'accès aux installations de GNL, la procédure d'accès règlementé, ou la procédure d'accès négocié visée au paragraphe 2, s'appliquent. Ces procédures sont mises en œuvre conformément à des critères objectifs, transparents et non discriminatoires. Le contrôle du respect de ces critères incombe aux autorités de régulation nationales.

Les États membres choisissent la procédure d'accès applicable en se fondant sur des critères définis et publiés. Ces critères permettent notamment de vérifier s'il existe une concurrence entre les installations de GNL sur le marché concerné et si l'organisation de l'accès au GNL passe par un gestionnaire d'infrastructure indépendant qui fournit un accès ouvert. Les autorités de régulation nationales surveillent le respect de ces critères et rendent publiques, ou demandent aux gestionnaires de réseau de LNG de rendre publiques, les installations de LNG ou parties de celles-ci, qui sont offertes en vertu de la procédure d'accès négociée visée au paragraphe 2.

2.
     
  En cas d'accès négocié, les États membres prennent les mesures nécessaires pour permettre aux entreprises de gaz naturel et aux clients éligibles établis à l'intérieur et à l'extérieur du territoire couvert par le système interconnecté de négocier l'accès aux installations de GNL. Les parties sont tenues de négocier de bonne foi l'accès aux installations de GNL.
  »

| 16) | L'
  article 19
  est remplacé par le texte
  suivant:
  «Article 19


  Accès au réseau



  1.
     
  Pour l'organisation de l'accès aux installations de stockage, lorsque la fourniture d'un accès efficace au réseau aux fins de l'approvisionnement de clients l'exige pour des raisons techniques et/ou économiques, les États membres peuvent décider d'opter pour la procédure d'accès réglementé visée au paragraphe 4 ou pour la procédure d'accès négocié visée au paragraphe 3. Ces formules sont mises en œuvre conformément à des critères objectifs, transparents et non discriminatoires. Le contrôle du respect de ces critères incombe aux autorités de régulation nationales.




  L'autorité de régulation nationale définit et publie
  les critères permettant de déterminer
  le régime d'
  accès aux installations de stockage
  , notamment en vérifiant si la concurrence entre les installations de stockage a lieu sur le marché approprié et si cette organisation passe par un gestionnaire d'infrastructure indépendant qui fournit un accès ouvert. Les autorités de régulation nationales surveillent le respect de ces critères et
  rendent publiques, ou obligent les gestionnaires de réseau de stockage à rendre publiques, les installations de stockage ou parties de celles-ci, qui sont offertes en vertu des différentes procédures visées aux paragraphes 3 et 4.


  2.
     
  Les dispositions du paragraphe 1 ne s'appliquent pas aux services auxiliaires et au stockage temporaire liés aux installations de GNL et qui sont nécessaires pour le processus de regazéification du GNL et sa fourniture ultérieur au réseau de transport.




  3.
     
  Dans le cas de l'accès négocié, les autorités de régulation nationales prennent les mesures nécessaires pour que les entreprises de gaz naturel et les clients éligibles, établis à l'intérieur ou à l'extérieur du territoire couvert par le réseau interconnecté, puissent négocier un accès aux installations de stockage [...], lorsque la fourniture d'un accès efficace au réseau l'exige pour des raisons techniques et/ou économiques. Les parties sont tenues de négocier de bonne foi l'accès aux installations de stockage.




  Les contrats concernant l'accès au stockage, doivent faire l'objet d'une négociation avec le gestionnaire de réseau de stockage concerné. Les autorités de régulation nationales exigent des gestionnaires de réseaux de stockage qu'ils publient, au cours du premier semestre suivant la mise en application de la présente directive et chaque année par la suite, leurs principales conditions commerciales pour l'utilisation des installations de stockage. Pour l'établissement de ces conditions, il doit être tenu compte du point de vue des utilisateurs du réseau, qui ont le droit de les contester auprès de l'autorité de régulation nationale.




  4.
     
  Lorsque l'accès est réglementé, les autorités de régulation nationales prennent les mesures nécessaires pour donner aux entreprises de gaz naturel et aux clients éligibles établis à l'intérieur ou à l'extérieur du territoire couvert par le réseau interconnecté, un droit d'accès aux installations de stockage, sur la base de tarifs et/ou d'autres clauses et obligations publiés pour l'utilisation de ces installations de stockage, lorsque la fourniture d'un accès efficace au réseau l'exige pour des raisons techniques et/ou économiques. Pour l'établissement de ces tarifs et autres clauses et obligations, il doit être tenu compte du point de vue des utilisateurs du réseau, qui ont le droit de les contester auprès de l'autorité de régulation nationale. Ce droit d'accès peut être accordé aux clients éligibles en leur permettant de conclure des contrats de fourniture avec des entreprises de gaz naturel concurrentes autres que le propriétaire et/ou le gestionnaire du réseau ou une entreprise liée.
  » |
| --- | --- |

16)

L'
  article 19
  est remplacé par le texte
  suivant:

«Article 19

Accès au réseau

1.
     
  Pour l'organisation de l'accès aux installations de stockage, lorsque la fourniture d'un accès efficace au réseau aux fins de l'approvisionnement de clients l'exige pour des raisons techniques et/ou économiques, les États membres peuvent décider d'opter pour la procédure d'accès réglementé visée au paragraphe 4 ou pour la procédure d'accès négocié visée au paragraphe 3. Ces formules sont mises en œuvre conformément à des critères objectifs, transparents et non discriminatoires. Le contrôle du respect de ces critères incombe aux autorités de régulation nationales.

L'autorité de régulation nationale définit et publie
  les critères permettant de déterminer
  le régime d'
  accès aux installations de stockage
  , notamment en vérifiant si la concurrence entre les installations de stockage a lieu sur le marché approprié et si cette organisation passe par un gestionnaire d'infrastructure indépendant qui fournit un accès ouvert. Les autorités de régulation nationales surveillent le respect de ces critères et
  rendent publiques, ou obligent les gestionnaires de réseau de stockage à rendre publiques, les installations de stockage ou parties de celles-ci, qui sont offertes en vertu des différentes procédures visées aux paragraphes 3 et 4.

2.
     
  Les dispositions du paragraphe 1 ne s'appliquent pas aux services auxiliaires et au stockage temporaire liés aux installations de GNL et qui sont nécessaires pour le processus de regazéification du GNL et sa fourniture ultérieur au réseau de transport.

3.
     
  Dans le cas de l'accès négocié, les autorités de régulation nationales prennent les mesures nécessaires pour que les entreprises de gaz naturel et les clients éligibles, établis à l'intérieur ou à l'extérieur du territoire couvert par le réseau interconnecté, puissent négocier un accès aux installations de stockage [...], lorsque la fourniture d'un accès efficace au réseau l'exige pour des raisons techniques et/ou économiques. Les parties sont tenues de négocier de bonne foi l'accès aux installations de stockage.

Les contrats concernant l'accès au stockage, doivent faire l'objet d'une négociation avec le gestionnaire de réseau de stockage concerné. Les autorités de régulation nationales exigent des gestionnaires de réseaux de stockage qu'ils publient, au cours du premier semestre suivant la mise en application de la présente directive et chaque année par la suite, leurs principales conditions commerciales pour l'utilisation des installations de stockage. Pour l'établissement de ces conditions, il doit être tenu compte du point de vue des utilisateurs du réseau, qui ont le droit de les contester auprès de l'autorité de régulation nationale.

4.
     
  Lorsque l'accès est réglementé, les autorités de régulation nationales prennent les mesures nécessaires pour donner aux entreprises de gaz naturel et aux clients éligibles établis à l'intérieur ou à l'extérieur du territoire couvert par le réseau interconnecté, un droit d'accès aux installations de stockage, sur la base de tarifs et/ou d'autres clauses et obligations publiés pour l'utilisation de ces installations de stockage, lorsque la fourniture d'un accès efficace au réseau l'exige pour des raisons techniques et/ou économiques. Pour l'établissement de ces tarifs et autres clauses et obligations, il doit être tenu compte du point de vue des utilisateurs du réseau, qui ont le droit de les contester auprès de l'autorité de régulation nationale. Ce droit d'accès peut être accordé aux clients éligibles en leur permettant de conclure des contrats de fourniture avec des entreprises de gaz naturel concurrentes autres que le propriétaire et/ou le gestionnaire du réseau ou une entreprise liée.
  »

| 17) | L'article 22 est remplacé par le texte suivant:

  «Article 22


  Nouvelles infrastructures

  1.   Les nouvelles grandes infrastructures gazières, c'est-à-dire les interconnexions entre États membres, les installations de GNL ou de stockage peuvent, sur demande, bénéficier pendant une durée
  déterminée
  d'une dérogation aux dispositions figurant aux articles 7, 18, 19, 20 et à l'article 24 quater, paragraphes 4, 5 et 7, dans les conditions suivantes:







  a) | l'investissement doit renforcer la concurrence dans la fourniture de gaz et améliorer la sécurité d'approvisionnement; |
| --- | --- | --- |

17)

L'article 22 est remplacé par le texte suivant:

«Article 22

Nouvelles infrastructures

1.   Les nouvelles grandes infrastructures gazières, c'est-à-dire les interconnexions entre États membres, les installations de GNL ou de stockage peuvent, sur demande, bénéficier pendant une durée
  déterminée
  d'une dérogation aux dispositions figurant aux articles 7, 18, 19, 20 et à l'article 24 quater, paragraphes 4, 5 et 7, dans les conditions suivantes:

a)

l'investissement doit renforcer la concurrence dans la fourniture de gaz et améliorer la sécurité d'approvisionnement;

| b) | le niveau de risque lié à l'investissement est tel que cet investissement ne serait pas réalisé si une dérogation n'était pas accordée; |
| --- | --- |

b)

le niveau de risque lié à l'investissement est tel que cet investissement ne serait pas réalisé si une dérogation n'était pas accordée;

| c) | l'infrastructure doit appartenir à une personne physique ou morale qui est distincte, au moins sur le plan de la forme juridique, des gestionnaires des systèmes au sein desquels elle sera construite; |
| --- | --- |

c)

l'infrastructure doit appartenir à une personne physique ou morale qui est distincte, au moins sur le plan de la forme juridique, des gestionnaires des systèmes au sein desquels elle sera construite;

| d) | des droits sont perçus auprès des utilisateurs de l'infrastructure concernée; |
| --- | --- |

d)

des droits sont perçus auprès des utilisateurs de l'infrastructure concernée;

| e) | la dérogation ne porte pas atteinte à la concurrence ou au bon fonctionnement du marché intérieur du gaz ni à l'efficacité du fonctionnement du réseau réglementé auquel l'infrastructure est reliée. |
| --- | --- |

e)

la dérogation ne porte pas atteinte à la concurrence ou au bon fonctionnement du marché intérieur du gaz ni à l'efficacité du fonctionnement du réseau réglementé auquel l'infrastructure est reliée.

| f) | le projet présente un intérêt européen et franchit au moins une frontière nationale à l'intérieur de l'Union. |
| --- | --- |

f)

le projet présente un intérêt européen et franchit au moins une frontière nationale à l'intérieur de l'Union.

2.   Le paragraphe 1 s'applique également
  à toutes les
  augmentations significatives de la capacité des infrastructures existantes, ainsi qu'aux modifications de ces infrastructures permettant
  l'accès à des volumes nouveaux et supplémentaires.

3.   L'autorité nationale de régulation visée au chapitre VI bis peut statuer, au cas par cas, sur les dérogations visées aux paragraphes 1 et 2. Si l'infrastructure concernée s'étend sur le territoire de plusieurs États membres, l'Agence exerce les responsabilités conférées à l'autorité de régulation par le présent article.
  L'Agence ne peut statuer qu'après avoir consulté les autorités nationales de régulation concernées et le demandeur.

Une dérogation peut couvrir tout ou partie de la capacité de la nouvelle infrastructure ou de l'infrastructure existante augmentée de manière significative.

En décidant d'octroyer une dérogation, il convient de prendre en compte, au cas par cas, la nécessité d'imposer des conditions concernant la durée de la dérogation et l'accès sans discrimination à l'infrastructure. Lors de l'adoption de la décision sur ces conditions, il est tenu compte, en particulier, de la capacité additionnelle à construire ou de la modification de la capacité existante, de la perspective du projet et des circonstances nationales.

Avant d'accorder une dérogation, l'autorité nationale de régulation arrête les règles et les mécanismes relatifs à la gestion et à l'attribution des capacités
  qui, si nécessaire, peuvent être modifiés pendant la durée de la dérogation afin de pouvoir procéder à des ajustements aux exigences économiques et de marché
  . Les règles exigent que tous les utilisateurs potentiels de l'infrastructure soient invités à manifester leur souhait de s'assurer des capacités par contrat avant l'attribution des capacités dans la nouvelle infrastructure, y compris pour compte propre. L'autorité nationale de régulation exige que les règles de gestion de la congestion incluent l'obligation d'offrir les capacités inutilisées sur le marché et exige que les utilisateurs de l'infrastructure puissent négocier leurs capacités contractuelles sur le marché secondaire. Dans son appréciation des critères visés au paragraphe 1, points a), b) et e) ║, l'autorité nationale de régulation tient compte des résultats de cette procédure d'attribution des capacités
  , au cours de laquelle des tiers ont manifesté leur intérêt de manière contraignante.

La décision de dérogation, y compris les conditions visées au deuxième alinéa, est dûment motivée et publiée.

4.   L'autorité nationale de régulation transmet sans retard à la Commission une copie de chaque demande de dérogation, dès sa réception. L'autorité compétente notifie sans retard à la Commission la décision ainsi que toutes les informations utiles s'y référant. Ces informations sont communiquées à la Commission sous une forme agrégée pour lui permettre de fonder convenablement sa décision. Ces informations comprennent notamment:

| a) | les raisons détaillées sur la base desquelles l'autorité nationale de régulation a octroyé
  ou refusé
  la dérogation
  avec la référence à l'article spécifique sur lequel se fonde cette décision
  , y compris les données financières démontrant qu'elle était nécessaire; |
| --- | --- |

a)

les raisons détaillées sur la base desquelles l'autorité nationale de régulation a octroyé
  ou refusé
  la dérogation
  avec la référence à l'article spécifique sur lequel se fonde cette décision
  , y compris les données financières démontrant qu'elle était nécessaire;

| b) | l'analyse effectuée quant aux incidences de l'octroi de la dérogation sur la concurrence et le bon fonctionnement du marché intérieur du gaz naturel; |
| --- | --- |

b)

l'analyse effectuée quant aux incidences de l'octroi de la dérogation sur la concurrence et le bon fonctionnement du marché intérieur du gaz naturel;

| c) | les raisons justifiant la durée et la part de la capacité totale de l'infrastructure gazière concernée pour laquelle la dérogation est octroyée; |
| --- | --- |

c)

les raisons justifiant la durée et la part de la capacité totale de l'infrastructure gazière concernée pour laquelle la dérogation est octroyée;

| d) | si la dérogation concerne une interconnexion, le résultat de la concertation avec les autorités de régulation concernées; |
| --- | --- |

d)

si la dérogation concerne une interconnexion, le résultat de la concertation avec les autorités de régulation concernées;

| e) | la contribution de l'infrastructure à la diversification de l'approvisionnement en gaz. |
| --- | --- |

e)

la contribution de l'infrastructure à la diversification de l'approvisionnement en gaz.

5.   Dans un délai de deux mois suivant la réception de la notification, la Commission peut arrêter une décision exigeant que l'autorité nationale de régulation modifie ou révoque la décision d'accorder une dérogation. Le délai court à compter du jour suivant celui de la réception de la notification. Il peut être prolongé de deux mois supplémentaires si la Commission sollicite un complément d'informations. Ce ║ délai court à compter du jour suivant celui de la réception du complément d'informations. Le délai de deux mois peut aussi être prorogé par accord mutuel entre la Commission et l'autorité nationale de régulation. Si les renseignements demandés ne sont pas fournis dans le délai prévu dans la demande, la notification est réputée avoir été retirée, à moins que le délai ait été prorogé avant son expiration par accord mutuel entre la Commission et l'autorité de régulation, ou que l'autorité nationale de régulation ait informé la Commission, avant l'expiration du délai fixé, et par une déclaration dûment motivée, qu'elle considère la notification comme étant complète.

L'autorité de régulation se conforme à la décision de la Commission demandant la modification ou la révocation de la décision de dérogation dans un délai de quatre semaines et en informe la Commission.

La Commission veille à préserver la confidentialité des informations commercialement sensibles.

La décision de dérogation
  prise par
  la Commission perd effet si l'infrastructure n'est pas devenue opérationnelle
  dans les cinq ans qui suivent la délivrance de toutes les décisions et autorisations nationales et régionales, à moins que ce retard ne soit dû à des circonstances qui échappent au contrôle de la personne à qui la dérogation a été accordée
  .

6.
     
  Les exemptions mentionnées au paragraphe 1 s'appliquent automatiquement aux exemptions accordées conformément au présent article le ... (23). Les conditions d'approbation d'une exemption octroyée dans le cadre du présent article ne sont pas modifiées rétrospectivement sans l'accord de toutes les parties concernées.

| 18) | Le chapitre VI bis suivant est inséré après l'article 24:
  «CHAPITRE VI bis
  AUTORITÉS DE RÉGULATION NATIONALES

  Article 24 bis


  Désignation et indépendance des autorités de régulation

  1.   Chaque État membre désigne une seule autorité de nationale régulation.
  2.   Chaque État membre garantit l'indépendance de l'autorité de régulation et veillent à ce qu'elle exerce ses compétences de manière impartiale et transparente. À cet effet, l'État membre veille à ce que, dans l'exécution des tâches qui lui sont conférées par la présente directive
  et la législation correspondante
  , l'autorité de régulation soit juridiquement distincte et fonctionnellement indépendante de toute autre entité publique ou privée et que son personnel et les personnes chargées de sa gestion agissent indépendamment de tout intérêt commercial et ne sollicitent ou n'acceptent d'instructions
  directes
  d'aucun gouvernement ou autre entité publique ou privée
  dans l'exercice des fonctions de régulation
  .
  3.   Afin de protéger l'indépendance de l'autorité de régulation, les États membres veillent notamment à ce que:






  a) | l'autorité nationale de régulation soit dotée de la personnalité juridique, bénéficie de l'autonomie
  budgétaire
  et dispose de ressources humaines et financières suffisantes pour s'acquitter de ses obligations; |
| --- | --- | --- |

18)

Le chapitre VI bis suivant est inséré après l'article 24:

«CHAPITRE VI bis

AUTORITÉS DE RÉGULATION NATIONALES

Article 24 bis

Désignation et indépendance des autorités de régulation

1.   Chaque État membre désigne une seule autorité de nationale régulation.

2.   Chaque État membre garantit l'indépendance de l'autorité de régulation et veillent à ce qu'elle exerce ses compétences de manière impartiale et transparente. À cet effet, l'État membre veille à ce que, dans l'exécution des tâches qui lui sont conférées par la présente directive
  et la législation correspondante
  , l'autorité de régulation soit juridiquement distincte et fonctionnellement indépendante de toute autre entité publique ou privée et que son personnel et les personnes chargées de sa gestion agissent indépendamment de tout intérêt commercial et ne sollicitent ou n'acceptent d'instructions
  directes
  d'aucun gouvernement ou autre entité publique ou privée
  dans l'exercice des fonctions de régulation
  .

3.   Afin de protéger l'indépendance de l'autorité de régulation, les États membres veillent notamment à ce que:

a)

l'autorité nationale de régulation soit dotée de la personnalité juridique, bénéficie de l'autonomie
  budgétaire
  et dispose de ressources humaines et financières suffisantes pour s'acquitter de ses obligations;

| b) | les membres du conseil d'administration de l'autorité nationale de régulation
  soient nommés pour un mandat à durée déterminée non renouvelable de cinq ans au minimum
  , mais de sept ans au maximum et que, pour le premier mandat, cette période soit de deux ans et demi pour la moitié des membres. les membres
  ne peuvent être démis de leurs fonctions au cours de leur mandat que s'ils ne répondent plus aux conditions fixées par le présent article ou ont commis une faute grave
  selon la législation nationale; et |
| --- | --- |

b)

les membres du conseil d'administration de l'autorité nationale de régulation
  soient nommés pour un mandat à durée déterminée non renouvelable de cinq ans au minimum
  , mais de sept ans au maximum et que, pour le premier mandat, cette période soit de deux ans et demi pour la moitié des membres. les membres
  ne peuvent être démis de leurs fonctions au cours de leur mandat que s'ils ne répondent plus aux conditions fixées par le présent article ou ont commis une faute grave
  selon la législation nationale; et

| c) | les besoins budgétaires de l'autorité nationale de régulation soient couverts par les recettes directement tirées du fonctionnement du marché de l'énergie. |
| --- | --- |

c)

les besoins budgétaires de l'autorité nationale de régulation soient couverts par les recettes directement tirées du fonctionnement du marché de l'énergie.

Article 24 ter

Objectifs de l'action de l'autorité de régulation

Aux fins des tâches de régulation définies dans la présente directive, l'autorité de régulation prend toutes les mesures raisonnables pour réaliser les objectifs suivants:

| a) | promouvoir, en étroite collaboration avec la Commission, l'Agence, et les autorités nationales de régulation des autres États membres ║, un marché intérieur du gaz concurrentiel, sûr et durable pour l'environnement au sein de la Communauté, et une ouverture effective du marché pour l'ensemble des consommateurs et des fournisseurs de la Communauté
  , et en faisant en sorte que les réseaux d'approvisionnement en énergie opèrent de manière effective et fiable, en tenant compte d'objectifs à long terme; |
| --- | --- |

a)

promouvoir, en étroite collaboration avec la Commission, l'Agence, et les autorités nationales de régulation des autres États membres ║, un marché intérieur du gaz concurrentiel, sûr et durable pour l'environnement au sein de la Communauté, et une ouverture effective du marché pour l'ensemble des consommateurs et des fournisseurs de la Communauté
  , et en faisant en sorte que les réseaux d'approvisionnement en énergie opèrent de manière effective et fiable, en tenant compte d'objectifs à long terme;

| b) | développer des marchés concurrentiels et fonctionnant correctement au sein de la Communauté, en vue de la réalisation de l'objectif visé au point a); |
| --- | --- |

b)

développer des marchés concurrentiels et fonctionnant correctement au sein de la Communauté, en vue de la réalisation de l'objectif visé au point a);

| c) | supprimer les
  éventuelles
  entraves au commerce du gaz naturel entre États membres, notamment en mettant en place des capacités de transport transfrontalier suffisantes pour répondre à la demande, renforcer l'intégration des marchés nationaux et
  faciliter la circulation
  sans restriction
  du gaz naturel
  dans l'ensemble de la Communauté; |
| --- | --- |

c)

supprimer les
  éventuelles
  entraves au commerce du gaz naturel entre États membres, notamment en mettant en place des capacités de transport transfrontalier suffisantes pour répondre à la demande, renforcer l'intégration des marchés nationaux et
  faciliter la circulation
  sans restriction
  du gaz naturel
  dans l'ensemble de la Communauté;

| d) | assurer
  , de la manière la plus efficace par rapport au coût,
  la mise en place de réseaux sûrs, fiables et performants
  qui soient axés sur les consommateurs
  , et qui promeuvent l'adéquation des réseaux
  tout en garantissant l'efficacité énergétique et l'intégration de l'énergie renouvelable (telle que le biogaz), à grande et à petite échelle, et de la production distribuée
  tant
  pour les réseaux de transport que pour les réseaux de distribution
  ; |
| --- | --- |

d)

assurer
  , de la manière la plus efficace par rapport au coût,
  la mise en place de réseaux sûrs, fiables et performants
  qui soient axés sur les consommateurs
  , et qui promeuvent l'adéquation des réseaux
  tout en garantissant l'efficacité énergétique et l'intégration de l'énergie renouvelable (telle que le biogaz), à grande et à petite échelle, et de la production distribuée
  tant
  pour les réseaux de transport que pour les réseaux de distribution
  ;

| e) | faciliter l'accès au réseau, notamment en éliminant les barrières qui pourraient s'opposer à l'accès de nouveaux concurrents sur le marché et des énergies renouvelables; |
| --- | --- |

e)

faciliter l'accès au réseau, notamment en éliminant les barrières qui pourraient s'opposer à l'accès de nouveaux concurrents sur le marché et des énergies renouvelables;

| f) | faire en sorte que les gestionnaires de réseau reçoivent des incitations suffisantes, tant à court qu'à long terme, pour améliorer les performances des réseaux et favoriser l'intégration du marché; |
| --- | --- |

f)

faire en sorte que les gestionnaires de réseau reçoivent des incitations suffisantes, tant à court qu'à long terme, pour améliorer les performances des réseaux et favoriser l'intégration du marché;

| g) | assurer
  que le client bénéficie du
  fonctionnement efficace des marchés nationaux, promouvoir une concurrence effective en coopération avec les autorités de la concurrence
  et garantir la protection des consommateurs
  ; |
| --- | --- |

g)

assurer
  que le client bénéficie du
  fonctionnement efficace des marchés nationaux, promouvoir une concurrence effective en coopération avec les autorités de la concurrence
  et garantir la protection des consommateurs
  ;

| h) | contribuer à un service public de grande qualité dans le secteur du gaz naturel et à la protection des clients vulnérables, et contribuer à garantir l'effectivité des mesures de protection des consommateurs énoncées à l'annexe A. |
| --- | --- |

h)

contribuer à un service public de grande qualité dans le secteur du gaz naturel et à la protection des clients vulnérables, et contribuer à garantir l'effectivité des mesures de protection des consommateurs énoncées à l'annexe A.

| i) | harmoniser les mécanismes nécessaires d'échange de données. |
| --- | --- |

i)

harmoniser les mécanismes nécessaires d'échange de données.

Article 24 quater

Missions et compétences de l'autorité de régulation

1.   L'autorité nationale de régulation est investie des missions suivantes
  , qu'elle mène à bien, le cas échéant, en étroite concertation avec les autres organismes communautaires ou nationaux concernés, avec les gestionnaires du réseau de transport et avec les autres parties intéressées sur le marché, sans préjudice des compétences spécifiques de ces organismes communautaires ou nationaux
  :

| a) | assurer le respect, par les gestionnaires de réseau de transport et de distribution et, le cas échéant, les propriétaires de réseau, ainsi que par les entreprises de gaz naturel, des obligations qui leur incombent en vertu de la présente directive et des autres dispositions législatives communautaires applicables, notamment en ce qui concerne les questions transfrontalières; |
| --- | --- |

a)

assurer le respect, par les gestionnaires de réseau de transport et de distribution et, le cas échéant, les propriétaires de réseau, ainsi que par les entreprises de gaz naturel, des obligations qui leur incombent en vertu de la présente directive et des autres dispositions législatives communautaires applicables, notamment en ce qui concerne les questions transfrontalières;

| b) | coopérer sur les questions transfrontalières avec l'autorité nationale de régulation ou les autorités de ces États membres
  et l'Agence, en veillant à l'existence de capacités d'interconnexion suffisantes entre les infrastructures de transport, de manière à répondre à une évaluation globale et efficace du marché et à la sécurité des critères d'approvisionnement, sans discrimination entre les entreprises de fourniture dans les différents États membres; |
| --- | --- |

b)

coopérer sur les questions transfrontalières avec l'autorité nationale de régulation ou les autorités de ces États membres
  et l'Agence, en veillant à l'existence de capacités d'interconnexion suffisantes entre les infrastructures de transport, de manière à répondre à une évaluation globale et efficace du marché et à la sécurité des critères d'approvisionnement, sans discrimination entre les entreprises de fourniture dans les différents États membres;

| c) | se conformer aux
  éventuelles
  décisions
  contraignantes de la Commission et de l'Agence ║ et les mettre en œuvre; |
| --- | --- |

c)

se conformer aux
  éventuelles
  décisions
  contraignantes de la Commission et de l'Agence ║ et les mettre en œuvre;

| d) | présenter un rapport annuel sur ses activités et l'exécution de ses missions, à la Commission, aux autorités compétentes des États membres, et à l'Agence. Ces rapports comprennent les mesures prises et les résultats obtenus pour chacune des tâches énumérées dans le présent article; |
| --- | --- |

d)

présenter un rapport annuel sur ses activités et l'exécution de ses missions, à la Commission, aux autorités compétentes des États membres, et à l'Agence. Ces rapports comprennent les mesures prises et les résultats obtenus pour chacune des tâches énumérées dans le présent article;

| e) | surveiller le respect des exigences de dissociation imposées par la présente directive et par les autres dispositions législatives communautaires applicables et
  faire en sorte qu'il n'y ait pas de subventions croisées entre les activités de transport, de distribution, de stockage, de GNL et de fourniture,
  et que les tarifs de distribution et de transport soient définis bien avant les périodes pendant lesquelles ils sont d'application; |
| --- | --- |

e)

surveiller le respect des exigences de dissociation imposées par la présente directive et par les autres dispositions législatives communautaires applicables et
  faire en sorte qu'il n'y ait pas de subventions croisées entre les activités de transport, de distribution, de stockage, de GNL et de fourniture,
  et que les tarifs de distribution et de transport soient définis bien avant les périodes pendant lesquelles ils sont d'application;

| f) | évaluer les plans d'investissement des gestionnaires de réseau de transport et fournir, dans son rapport annuel, une analyse des plans d'investissement des gestionnaires de réseau de transport du point de vue de leur cohérence avec le plan décennal de développement du réseau pour l'ensemble de l'Europe visé à l'article 2 quater du règlement (CE) no 1775/2005;
  les plans d'investissement des gestionnaires de réseau de transport veillent à ce que les compétences et les effectifs du personnel soient suffisants pour répondre aux obligations de service; en cas de non-respect du plan d'investissement, des sanctions proportionnées sont appliquées au gestionnaire de réseau de transport conformément aux lignes directrices émises par l'Agence; |
| --- | --- |

f)

évaluer les plans d'investissement des gestionnaires de réseau de transport et fournir, dans son rapport annuel, une analyse des plans d'investissement des gestionnaires de réseau de transport du point de vue de leur cohérence avec le plan décennal de développement du réseau pour l'ensemble de l'Europe visé à l'article 2 quater du règlement (CE) no 1775/2005;
  les plans d'investissement des gestionnaires de réseau de transport veillent à ce que les compétences et les effectifs du personnel soient suffisants pour répondre aux obligations de service; en cas de non-respect du plan d'investissement, des sanctions proportionnées sont appliquées au gestionnaire de réseau de transport conformément aux lignes directrices émises par l'Agence;

| g) | approuver le plan d'investissement annuel des gestionnaires de réseau de transport; |
| --- | --- |

g)

approuver le plan d'investissement annuel des gestionnaires de réseau de transport;

| h) | surveiller
  le respect des règles régissant
  la sécurité et la fiabilité du réseau,
  fixer ou approuver les normes et les exigences de qualité de service et de fourniture
  et évaluer les
  performances en termes de qualité de service et de fourniture ainsi que
  les règles régissant la sécurité et la fiabilité du réseau; |
| --- | --- |

h)

surveiller
  le respect des règles régissant
  la sécurité et la fiabilité du réseau,
  fixer ou approuver les normes et les exigences de qualité de service et de fourniture
  et évaluer les
  performances en termes de qualité de service et de fourniture ainsi que
  les règles régissant la sécurité et la fiabilité du réseau;

| i) | contrôler le degré de transparence et veiller au respect des obligations de transparence par les
  gestionnaires du réseau
  ; |
| --- | --- |

i)

contrôler le degré de transparence et veiller au respect des obligations de transparence par les
  gestionnaires du réseau
  ;

| j) | contrôler le degré d'ouverture des marchés et de concurrence au niveau des marchés de gros et de détail, y compris sur les bourses d'échange de gaz naturel, les prix facturés aux ménages, les taux de changement de fournisseur, les taux de déconnexions, et les plaintes des ménages selon une forme convenue, et surveiller les distorsions ou restrictions de concurrence éventuelles en coopération avec les autorités nationales chargées de la concurrence, en communiquant notamment toutes les informations utiles et en déférant les affaires qui le justifient aux autorités de la concurrence compétentes; |
| --- | --- |

j)

contrôler le degré d'ouverture des marchés et de concurrence au niveau des marchés de gros et de détail, y compris sur les bourses d'échange de gaz naturel, les prix facturés aux ménages, les taux de changement de fournisseur, les taux de déconnexions, et les plaintes des ménages selon une forme convenue, et surveiller les distorsions ou restrictions de concurrence éventuelles en coopération avec les autorités nationales chargées de la concurrence, en communiquant notamment toutes les informations utiles et en déférant les affaires qui le justifient aux autorités de la concurrence compétentes;

| k) | contrôler l'apparition de pratiques contractuelles restrictives, y compris des dispositions d'exclusivité, qui peuvent empêcher ou limiter des clients non résidentiels dans leur choix de s'engager simultanément avec plus d'un distributeur et, le cas échéant, informer les autorités nationales de concurrence de ces pratiques; |
| --- | --- |

k)

contrôler l'apparition de pratiques contractuelles restrictives, y compris des dispositions d'exclusivité, qui peuvent empêcher ou limiter des clients non résidentiels dans leur choix de s'engager simultanément avec plus d'un distributeur et, le cas échéant, informer les autorités nationales de concurrence de ces pratiques;

| l) | promouvoir, en tenant pleinement compte des dispositions du traité, des accords à long terme entre clients et fournisseurs d'énergie, qui contribuent à améliorer la production et la distribution d'énergie tout en permettant aux consommateurs de prendre part aux bénéfices en résultant, à condition que ces contrats puissent contribuer à un niveau optimal d'investissement dans le secteur de l'énergie; |
| --- | --- |

l)

promouvoir, en tenant pleinement compte des dispositions du traité, des accords à long terme entre clients et fournisseurs d'énergie, qui contribuent à améliorer la production et la distribution d'énergie tout en permettant aux consommateurs de prendre part aux bénéfices en résultant, à condition que ces contrats puissent contribuer à un niveau optimal d'investissement dans le secteur de l'énergie;

| m) | contrôler le temps pris par les entreprises de transport et de distribution pour effectuer les raccordements et les réparations
  et imposer des sanctions conformément aux lignes directrices émises par l'Agence si ces délais sont dépassés sans motif valable
  ; |
| --- | --- |

m)

contrôler le temps pris par les entreprises de transport et de distribution pour effectuer les raccordements et les réparations
  et imposer des sanctions conformément aux lignes directrices émises par l'Agence si ces délais sont dépassés sans motif valable
  ;

| n) | contrôler ▐ les conditions d'accès aux installations de stockage, au stockage en conduite et aux autres services auxiliaires, comme prévu à l'article 19; |
| --- | --- |

n)

contrôler ▐ les conditions d'accès aux installations de stockage, au stockage en conduite et aux autres services auxiliaires, comme prévu à l'article 19;

| o) | sans préjudice de la compétence d'autres autorités de régulation nationales, assurer un service public de grande qualité dans le secteur du gaz naturel dans un souci de protection des clients vulnérables, en veillant à l'effectivité
  et à l'application
  des mesures de protection des consommateurs énoncées à l'annexe A; |
| --- | --- |

o)

sans préjudice de la compétence d'autres autorités de régulation nationales, assurer un service public de grande qualité dans le secteur du gaz naturel dans un souci de protection des clients vulnérables, en veillant à l'effectivité
  et à l'application
  des mesures de protection des consommateurs énoncées à l'annexe A;

| p) | publier, au moins annuellement, des recommandations sur la conformité des tarifs de fourniture aux dispositions de l'article 3;
  ces recommandations tiennent dûment compte de l'impact des prix réglementés (prix de gros et prix aux consommateurs finaux) sur le fonctionnement du marché; |
| --- | --- |

p)

publier, au moins annuellement, des recommandations sur la conformité des tarifs de fourniture aux dispositions de l'article 3;
  ces recommandations tiennent dûment compte de l'impact des prix réglementés (prix de gros et prix aux consommateurs finaux) sur le fonctionnement du marché;

| q) | garantir
  un
  accès
  effectif et égal
  aux données de consommation des clients
  , notamment en ce qui concerne les prix et toute dépense connexe pour tous les acteurs au marché
  , l'application d'une méthode de présentation harmonisée
  et aisément compréhensible de ces
  données,
  un prépaiement adéquat qui tienne compte de la consommation réelle
  et l'accès
  rapide, pour tous les consommateurs, à ces
  données visées au point h) de l'annexe A; |
| --- | --- |

q)

garantir
  un
  accès
  effectif et égal
  aux données de consommation des clients
  , notamment en ce qui concerne les prix et toute dépense connexe pour tous les acteurs au marché
  , l'application d'une méthode de présentation harmonisée
  et aisément compréhensible de ces
  données,
  un prépaiement adéquat qui tienne compte de la consommation réelle
  et l'accès
  rapide, pour tous les consommateurs, à ces
  données visées au point h) de l'annexe A;

| r) | surveiller la mise en œuvre des règles régissant les fonctions et les responsabilités des gestionnaires de réseau de transport, des gestionnaires de réseau de distribution, des fournisseurs, des clients et autres acteurs du marché conformément à l'article 8 ter du règlement (CE) no 1775/2005; |
| --- | --- |

r)

surveiller la mise en œuvre des règles régissant les fonctions et les responsabilités des gestionnaires de réseau de transport, des gestionnaires de réseau de distribution, des fournisseurs, des clients et autres acteurs du marché conformément à l'article 8 ter du règlement (CE) no 1775/2005;

| s) | fixer ou approuver les tarifs d'accès au réseau et publier la méthodologie utilisée pour établir ces tarifs. |
| --- | --- |

s)

fixer ou approuver les tarifs d'accès au réseau et publier la méthodologie utilisée pour établir ces tarifs.

| t) | garantir la transparence des fluctuations des prix de gros; |
| --- | --- |

t)

garantir la transparence des fluctuations des prix de gros;

| u) | contrôler l'application correcte des critères qui déterminent si une installation de stockage relève de l'article 19, paragraphe 3 ou de l'article 19, paragraphe 4.
  ║ |
| --- | --- |

u)

contrôler l'application correcte des critères qui déterminent si une installation de stockage relève de l'article 19, paragraphe 3 ou de l'article 19, paragraphe 4.

║

2.   Les États membres veillent à ce que les autorités nationales de régulation disposent des pouvoirs nécessaires pour s'acquitter des obligations visées aux paragraphes 1 et 2 d'une manière efficace et rapide. À cet effet, l'autorité nationale de régulation se voit confier au moins les compétences suivantes:

| a) | prendre des décisions contraignantes à l'égard des entreprises de gaz; |
| --- | --- |

a)

prendre des décisions contraignantes à l'égard des entreprises de gaz;

| b) | en coopération avec les autorités nationales de la concurrence, procéder à des enquêtes sur le fonctionnement des marchés du gaz et arrêter ▐ des mesures appropriées, nécessaires et proportionnées afin de promouvoir une concurrence effective et d'assurer le bon fonctionnement du marché, notamment sous la forme de programmes de cession de gaz; |
| --- | --- |

b)

en coopération avec les autorités nationales de la concurrence, procéder à des enquêtes sur le fonctionnement des marchés du gaz et arrêter ▐ des mesures appropriées, nécessaires et proportionnées afin de promouvoir une concurrence effective et d'assurer le bon fonctionnement du marché, notamment sous la forme de programmes de cession de gaz;

| c) | obtenir, des entreprises de gaz naturel, toute information nécessaire à l'exécution de ses tâches; |
| --- | --- |

c)

obtenir, des entreprises de gaz naturel, toute information nécessaire à l'exécution de ses tâches;

| d) | imposer des sanctions efficaces, appropriées et dissuasives à l'encontre des entreprises de gaz naturel qui ne respectent pas les obligations qui leur incombent en vertu de la présente directive ou des décisions de l'autorité nationale de régulation ou de l'Agence
  ou proposer à un organe compétent d'imposer de telles sanctions
  ;
  par ailleurs, imposer ou proposer d'imposer des amendes pouvant aller jusqu'à 10 % du chiffre d'affaires annuel du gestionnaire de réseau de transport au gestionnaire de réseau de transport ou à l'entreprise intégrée verticalement, le cas échéant, pour non respect de leurs obligations respectives en vertu de la présente directive; |
| --- | --- |

d)

imposer des sanctions efficaces, appropriées et dissuasives à l'encontre des entreprises de gaz naturel qui ne respectent pas les obligations qui leur incombent en vertu de la présente directive ou des décisions de l'autorité nationale de régulation ou de l'Agence
  ou proposer à un organe compétent d'imposer de telles sanctions
  ;
  par ailleurs, imposer ou proposer d'imposer des amendes pouvant aller jusqu'à 10 % du chiffre d'affaires annuel du gestionnaire de réseau de transport au gestionnaire de réseau de transport ou à l'entreprise intégrée verticalement, le cas échéant, pour non respect de leurs obligations respectives en vertu de la présente directive;

| e) | disposer du droit d'enquête et des pouvoirs d'instruction nécessaires pour assurer le règlement des litiges conformément aux paragraphes 8 et 9; |
| --- | --- |

e)

disposer du droit d'enquête et des pouvoirs d'instruction nécessaires pour assurer le règlement des litiges conformément aux paragraphes 8 et 9;

| f) | approuver les mesures de sauvegarde visées à l'article 26. |
| --- | --- |

f)

approuver les mesures de sauvegarde visées à l'article 26.

3.
     
  Outre les missions et compétences qui lui sont conférées en vertu des paragraphes 1 et 2, lorsqu'un gestionnaire de réseau de transport a été désigné conformément au chapitre IV bis, l'autorité de régulation se voit confier au moins les missions et compétences suivantes:

| a) | imposer des sanctions, y compris des amendes telles que visées au paragraphe 2, point d), en cas de comportement discriminatoire en faveur d'une entreprise intégrée verticalement; |
| --- | --- |

a)

imposer des sanctions, y compris des amendes telles que visées au paragraphe 2, point d), en cas de comportement discriminatoire en faveur d'une entreprise intégrée verticalement;

| b) | surveiller les communications entre le gestionnaire de réseau de transport et l'entreprise intégrée verticalement de manière à s'assurer que le gestionnaire de réseau de transport respecte les obligations qui lui incombent; |
| --- | --- |

b)

surveiller les communications entre le gestionnaire de réseau de transport et l'entreprise intégrée verticalement de manière à s'assurer que le gestionnaire de réseau de transport respecte les obligations qui lui incombent;

| c) | agir en tant qu'autorité de règlement de litige entre l'entreprise intégrée verticalement et le gestionnaire de réseau de transport à la suite de toute plainte présentée par l'une des parties conformément au paragraphe 8; |
| --- | --- |

c)

agir en tant qu'autorité de règlement de litige entre l'entreprise intégrée verticalement et le gestionnaire de réseau de transport à la suite de toute plainte présentée par l'une des parties conformément au paragraphe 8;

| d) | surveiller les relations commerciales et financières entre l'entreprise intégrée verticalement et le gestionnaire de réseau de transport, y compris les prêts consentis; |
| --- | --- |

d)

surveiller les relations commerciales et financières entre l'entreprise intégrée verticalement et le gestionnaire de réseau de transport, y compris les prêts consentis;

| e) | surveiller le respect des accords commerciaux et financiers à condition qu'ils soient conformes aux conditions du marché; |
| --- | --- |

e)

surveiller le respect des accords commerciaux et financiers à condition qu'ils soient conformes aux conditions du marché;

| f) | réclamer une justification de la part de l'entreprise intégrée verticalement en cas de notification du déontologue en vertu de l'article 12 octies, paragraphe 4. Cette justification inclut notamment la preuve de l'absence de comportement discriminatoire en faveur d'une entreprise intégrée verticalement; |
| --- | --- |

f)

réclamer une justification de la part de l'entreprise intégrée verticalement en cas de notification du déontologue en vertu de l'article 12 octies, paragraphe 4. Cette justification inclut notamment la preuve de l'absence de comportement discriminatoire en faveur d'une entreprise intégrée verticalement;

| g) | mener des inspections dans les locaux de l'entreprise intégrée verticalement et du gestionnaire de réseau de transport; |
| --- | --- |

g)

mener des inspections dans les locaux de l'entreprise intégrée verticalement et du gestionnaire de réseau de transport;

| h) | obtenir toute information de la part du gestionnaire de réseau de transport et contacter directement tout membre du personnel de celui-ci; si des doutes subsistent, ce même droit est applicable à l'égard de l'entreprise intégrée verticalement et de ses filiales; |
| --- | --- |

h)

obtenir toute information de la part du gestionnaire de réseau de transport et contacter directement tout membre du personnel de celui-ci; si des doutes subsistent, ce même droit est applicable à l'égard de l'entreprise intégrée verticalement et de ses filiales;

| i) | procéder à toutes les inspections nécessaires auprès du gestionnaire de réseau de transport et, si des doutes persistent, auprès de l'entreprise intégrée verticalement et de ses filiales; les dispositions de l'article 20 du règlement (CE) no 1/2003 du Conseil du 16 décembre 2002 relatif à la mise en œuvre des règles de concurrence prévues aux articles 81 et 82 du traité (24) sont applicables; |
| --- | --- |

i)

procéder à toutes les inspections nécessaires auprès du gestionnaire de réseau de transport et, si des doutes persistent, auprès de l'entreprise intégrée verticalement et de ses filiales; les dispositions de l'article 20 du règlement (CE) no 1/2003 du Conseil du 16 décembre 2002 relatif à la mise en œuvre des règles de concurrence prévues aux articles 81 et 82 du traité (24) sont applicables;

| j) | imposer des sanctions efficaces, proportionnées et dissuasives à l'encontre du gestionnaire de réseau de transport et/ou de l'entreprise intégrée verticalement qui ne respectent pas les obligations qui leur incombent en vertu du présent article ou des décisions de l'autorité de régulation nationale; Ce pouvoir lui confère le droit:










  i) | d'infliger des amendes effectives, proportionnées et dissuasives, dont le montant est calculé en fonction du chiffre d'affaires du gestionnaire de réseau de transport ou de l'entreprise intégrée verticalement; |
| --- | --- | --- |

j)

imposer des sanctions efficaces, proportionnées et dissuasives à l'encontre du gestionnaire de réseau de transport et/ou de l'entreprise intégrée verticalement qui ne respectent pas les obligations qui leur incombent en vertu du présent article ou des décisions de l'autorité de régulation nationale; Ce pouvoir lui confère le droit:

i)

d'infliger des amendes effectives, proportionnées et dissuasives, dont le montant est calculé en fonction du chiffre d'affaires du gestionnaire de réseau de transport ou de l'entreprise intégrée verticalement;

| ii) | d'enjoindre de mettre fin à un comportement discriminatoire; |
| --- | --- |

ii)

d'enjoindre de mettre fin à un comportement discriminatoire;

| iii) | de retirer, du moins partiellement, la licence du gestionnaire de réseau de transport dans la mesure où celui-ci enfreint de façon répétée les dispositions du présent article en matière de découplage. |
| --- | --- |

iii)

de retirer, du moins partiellement, la licence du gestionnaire de réseau de transport dans la mesure où celui-ci enfreint de façon répétée les dispositions du présent article en matière de découplage.

4.   Les autorités de régulation sont responsables de fixer ou d'approuver, avant leur entrée en vigueur, les conditions concernant:

| a) | le raccordement et l'accès aux réseaux nationaux, y compris les tarifs de transport et de distribution
  et leurs méthodes de calcul, ou, en alternative, les méthodologies et leur surveillance pour la fixation ou l'approbation des tarifs de transport et de distribution,
  et les conditions et tarifs d'accès aux installations de GNL
  , y compris leurs méthodes de calcul, ou, en alternative, les méthodologies et leur surveillance pour la fixation ou l'approbation des tarifs d'accès aux installations de GNL
  . Ces tarifs doivent
  refléter les coûts réels, ceux-ci correspondant à ceux d'un opérateur efficace, et ils doivent être transparents. Ils
  doivent permettre de réaliser les investissements nécessaires à la viabilité des réseaux et des installations de GNL;
  Ces tarifs ne sont pas discriminatoires à l'encontre des nouveaux venus; |
| --- | --- |

a)

le raccordement et l'accès aux réseaux nationaux, y compris les tarifs de transport et de distribution
  et leurs méthodes de calcul, ou, en alternative, les méthodologies et leur surveillance pour la fixation ou l'approbation des tarifs de transport et de distribution,
  et les conditions et tarifs d'accès aux installations de GNL
  , y compris leurs méthodes de calcul, ou, en alternative, les méthodologies et leur surveillance pour la fixation ou l'approbation des tarifs d'accès aux installations de GNL
  . Ces tarifs doivent
  refléter les coûts réels, ceux-ci correspondant à ceux d'un opérateur efficace, et ils doivent être transparents. Ils
  doivent permettre de réaliser les investissements nécessaires à la viabilité des réseaux et des installations de GNL;
  Ces tarifs ne sont pas discriminatoires à l'encontre des nouveaux venus;

| b) | les conditions de la prestation de services d'équilibrage
  , qui doivent refléter les coûts et être neutres du point de vue des recettes, dans la mesure du possible, tout en fournissant des éléments d'incitation appropriés aux usagers du réseau pour qu'ils équilibrent leur apport et leur consommation; Ces services doivent être équitables et non discriminatoires et fondés sur des critères objectifs; |
| --- | --- |

b)

les conditions de la prestation de services d'équilibrage
  , qui doivent refléter les coûts et être neutres du point de vue des recettes, dans la mesure du possible, tout en fournissant des éléments d'incitation appropriés aux usagers du réseau pour qu'ils équilibrent leur apport et leur consommation; Ces services doivent être équitables et non discriminatoires et fondés sur des critères objectifs;

| c) | l'accès aux infrastructures transfrontalières, y compris les procédures d'allocation des capacités et de gestion de la congestion. Elles sont habilitées à demander aux gestionnaires de réseau de transport de modifier ces conditions. |
| --- | --- |

c)

l'accès aux infrastructures transfrontalières, y compris les procédures d'allocation des capacités et de gestion de la congestion. Elles sont habilitées à demander aux gestionnaires de réseau de transport de modifier ces conditions.

5.   Lors de la fixation ou de l'approbation des
  conditions ou des méthode de calcul concernant les
  tarifs et
  les services d'équilibrage
  , les autorités de régulation prévoient des incitations suffisantes, tant à court qu'à long terme, pour encourager les gestionnaires de réseau à améliorer les performances, à favoriser l'intégration du marché,
  à garantir la sécurité d'approvisionnement
  et à soutenir les activités de recherche connexes.

6.
     
  Les autorités nationales de régulation surveillent la gestion de la congestion dans les réseaux nationaux de transport de gaz.

Les gestionnaires des réseaux de transport soumettent leurs procédures de gestion de l'encombrement, y compris l'affectation des capacités, à l'approbation des autorités de régulation nationales. Ces dernières peuvent demander des modifications de ces procédures avant de les approuver.

7.   Les autorités de régulation sont habilitées à demander que les gestionnaires de réseaux de transport national, ▐ de GNL et de distribution modifient au besoin les conditions, y compris les tarifs visés dans le présent article, pour faire en sorte que ceux-ci soient proportionnés et appliqués de manière non discriminatoire.

8.   Toute partie ayant un grief à faire valoir contre un gestionnaire de réseau de transport, de GNL
  , de stockage
  ou de distribution, peut s'adresser à l'autorité nationale de régulation qui, agissant en tant qu'autorité de règlement du litige, prend une décision dans un délai de deux mois après la réception de la plainte. Ce délai peut être prolongé de deux mois lorsque l'autorité nationale de régulation demande des informations complémentaires. Une nouvelle prolongation de ce délai est possible moyennant l'accord du plaignant. La décision de l'autorité nationale de régulation est contraignante pour autant qu'elle n'est pas annulée à la suite d'un recours.

9.   Toute partie lésée et qui a le droit de présenter une plainte concernant une décision sur les méthodologies prise en vertu du présent article, ou, lorsque l'autorité nationale de régulation a une obligation de consultation, concernant les
  tarifs et les
  méthodologies
  proposés
  , peut, au plus tard dans un délai de deux mois, ou dans un délai plus court si les États membres le prévoient ainsi, suivant la publication de la décision ou de la proposition de décision, déposer une plainte en réexamen. Cette plainte n'a pas d'effet suspensif.

10.   Les États membres créent des mécanismes appropriés et efficaces de contrôle et de transparence afin d'éviter tout abus de position dominante, au détriment notamment des consommateurs, et tout comportement prédateur. Ces mécanismes tiennent compte des dispositions du traité, et plus particulièrement de son article 82.

11.
     
  Les autorités de régulation nationales mettent en place des services indépendants chargés des plaintes ainsi que des mécanismes parallèles de recours, tels qu'un médiateur indépendant dans le domaine de l'énergie ou un organisme représentant les consommateurs. Ces services ou ces mécanismes sont chargés de traiter efficacement les plaintes et ils se conforment à des critères de meilleures pratiques. Les autorités de régulation nationales fixent des normes et des orientations relatives à la façon dont les plaintes doivent être traitées par les producteurs et les gestionnaires de réseau.

12.   Les États membres veillent à ce que soient prises les mesures appropriées, y compris, conformément à leur législation nationale, l'ouverture d'une procédure administrative ou pénale contre les personnes physiques ou morales responsables, lorsqu'il est établi que les règles de confidentialité énoncées par la présente directive n'ont pas été respectées.

13.   Les plaintes visées aux paragraphes 8 et 9 ne préjugent pas de l'exercice des voies de recours prévues par le droit communautaire et national.

14.   Les décisions prises par les autorités de régulation nationales sont
  pleinement motivées et rendues publiques afin de permettre d'en vérifier la légalité
  .

15.   Les États membres veillent à ce que des mécanismes appropriés, à l'échelon national, permettent à une partie lésée par une décision de l'autorité de régulation nationale d'exercer un recours auprès d'un organisme
  judiciaire national ou d'une autre autorité indépendante nationale
  ,
  indépendants
  des parties concernées
  et d'un gouvernement
  .

▐

Article 24 quinquies

Régime réglementaire applicable aux questions transfrontalières

1.   Les autorités nationales de régulation coopèrent étroitement, se consultent mutuellement et s'échangent et communiquent à l'Agence toute information nécessaire à l'exécution des tâches qui leur incombent en vertu de la présente directive. En ce qui concerne les informations échangées, l'autorité qui les reçoit assure le même niveau de confidentialité que celui exigé de l'autorité qui les fournit.

2.   
  Afin de garantir que, lorsqu'il existe des marchés régionaux du gaz, des structures de régulation appropriées reflètent leur intégration, les autorités de régulation nationales compétentes veillent, en coopération étroite avec l'Agence et sous la houlette de cette dernière, à ce que les tâches de régulation suivantes au moins soient assurées en ce qui concerne leurs marchés régionaux:

| a) | coopération
  au moins à l'échelon régional, pour favoriser la mise en place de modalités pratiques permettant d'assurer une gestion optimale du réseau, développer les bourses d'échange de gaz et l'attribution de capacités transfrontalières et pour garantir un niveau
  adéquat
  de capacités d'interconnexion,
  y compris grâce à de nouvelles interconnexions
  , au sein de la région
  et entre les régions
  afin qu'une concurrence effective
  et une amélioration de la sécurité d'approvisionnement puissent se développer
  ; |
| --- | --- |

a)

coopération
  au moins à l'échelon régional, pour favoriser la mise en place de modalités pratiques permettant d'assurer une gestion optimale du réseau, développer les bourses d'échange de gaz et l'attribution de capacités transfrontalières et pour garantir un niveau
  adéquat
  de capacités d'interconnexion,
  y compris grâce à de nouvelles interconnexions
  , au sein de la région
  et entre les régions
  afin qu'une concurrence effective
  et une amélioration de la sécurité d'approvisionnement puissent se développer
  ;

| b) | harmonisation au moins au niveau régional pertinent de tous les codes techniques et de marché pour les gestionnaires des systèmes de transport concernés et les autres acteurs du marché; |
| --- | --- |

b)

harmonisation au moins au niveau régional pertinent de tous les codes techniques et de marché pour les gestionnaires des systèmes de transport concernés et les autres acteurs du marché;

| c) | harmonisation des dispositions régissant la gestion de la congestion; |
| --- | --- |

c)

harmonisation des dispositions régissant la gestion de la congestion;

| d) | adoption de dispositions visant à assurer que les propriétaires et/ou les gestionnaires de bourses d'échange de gaz exploitant les marchés régionaux soient tout à fait indépendants des propriétaires et/ou gestionnaires des installations de production. |
| --- | --- |

d)

adoption de dispositions visant à assurer que les propriétaires et/ou les gestionnaires de bourses d'échange de gaz exploitant les marchés régionaux soient tout à fait indépendants des propriétaires et/ou gestionnaires des installations de production.

Les autorités nationales de régulation ont le droit de conclure des accords entre elles afin de favoriser la coopération en matière de régulation et les actions visées au paragraphe 2, premier alinéa, sont menées, autant que de besoin, en concertation étroite avec les autres autorités nationales compétentes et sans préjudice de leurs compétences spécifiques.

3.   L'Agence arrête le régime réglementaire applicable à l'infrastructure de liaison entre au moins deux États membres:

| a) | à la demande conjointe des autorités de régulation nationales compétentes, ou |
| --- | --- |

a)

à la demande conjointe des autorités de régulation nationales compétentes, ou

| b) | si les autorités de régulation nationales compétentes ne sont pas parvenues à un accord sur le régime réglementaire approprié dans un délai de six mois à partir de l'introduction du dossier auprès de la dernière de ces autorités. |
| --- | --- |

b)

si les autorités de régulation nationales compétentes ne sont pas parvenues à un accord sur le régime réglementaire approprié dans un délai de six mois à partir de l'introduction du dossier auprès de la dernière de ces autorités.

▐

Article 24 sexies

Respect des lignes directrices

1.   La Commission et toute autorité de régulation ║ peuvent solliciter l'avis de l'Agence à propos de la conformité d'une décision prise par une autorité nationale de régulation aux lignes directrices visées dans la présente directive ou dans le règlement (CE) no 1775/2005.

2.   L'Agence donne son avis à la Commission ou à l'autorité de régulation qui l'a sollicité ║, selon le cas, et à l'autorité nationale de régulation qui a pris la décision en question, dans un délai de
  deux
  mois.

3.   Si l'autorité nationale de régulation qui a pris la décision contestée ne se conforme pas à l'avis de l'Agence dans un délai de quatre mois à compter de la date de réception, l'Agence en informe la Commission.

4.   Toute autorité nationale de régulation peut informer la Commission si elle estime qu'une décision prise par une autorité nationale de régulation n'est pas conforme aux lignes directrices visées dans la présente directive ou dans le règlement (CE) no 1775/2005, dans un délai de deux mois à compter de la date de ladite décision.

5.   Si la Commission constate que la décision d'une autorité nationale de régulation soulève des doutes sérieux quant à sa compatibilité avec les lignes directrices visées dans la présente directive ou dans le règlement (CE) no 1775/2005, elle peut, soit dans un délai de deux mois après avoir été informée par l'Agence conformément au paragraphe 3 ou par une autorité de régulation conformément au paragraphe 4, soit de sa propre initiative dans un délai de trois mois à compter de la date de la décision, décider d'engager une procédure. Dans ce cas, la Commission invite l'autorité de régulation et les parties à la procédure devant l'autorité nationale de régulation à présenter leurs observations.

6.   Lorsque la Commission a décidé d'engager une procédure, dans les quatre mois qui suivent, elle prend une décision définitive:

| a) | de ne pas soulever d'objections à l'encontre de la décision de l'autorité nationale de régulation; ou |
| --- | --- |

a)

de ne pas soulever d'objections à l'encontre de la décision de l'autorité nationale de régulation; ou

| b) | demandant à l'autorité nationale de régulation concernée de modifier ou de retirer sa décision si elle considère que les lignes directrices n'ont pas été respectées. |
| --- | --- |

b)

demandant à l'autorité nationale de régulation concernée de modifier ou de retirer sa décision si elle considère que les lignes directrices n'ont pas été respectées.

7.   Si la Commission n'a pas pris de décision d'engager une procédure ou de décision définitive dans les délais fixés respectivement aux paragraphes 5 et 6, elle est réputée ne pas avoir soulevé d'objections à l'encontre de la décision de l'autorité de régulation.

8.   L'autorité nationale de régulation se conforme à la décision de la Commission demandant la modification ou la révocation de sa décision dans un délai de deux mois et en informe la Commission.

9.   La Commission adopte des lignes directrices détaillant la procédure à suivre pour l'application du présent article. Cette mesure, ayant pour objet de modifier des éléments non essentiels de la présente directive en la complétant, est arrêtée selon la procédure de réglementation avec contrôle prévue à l'article 30, paragraphe 3.

Article 24 septies

Conservation d'informations

1.   Les États membres imposent aux entreprises de fourniture l'obligation de tenir à la disposition
  des autorités compétentes, pour l'accomplissement de leurs tâches,
  pour une durée minimale de cinq ans, les données pertinentes relatives à toutes les transactions portant sur des contrats de fourniture de gaz ou des instruments dérivés sur le gaz passés avec des clients grossistes et des gestionnaires de réseau de transport, ainsi qu'avec des gestionnaires de réseau de stockage et de GNL.

2.   Les données
  peuvent comprendre
  des informations sur les caractéristiques des transactions pertinentes, telles que les règles relatives à la durée, à la livraison et à la liquidation, la quantité, la date et l'heure de l'exécution, le prix de la transaction et le moyen d'identifier le client grossiste concerné, ainsi que les informations requises concernant tous les contrats de fourniture de gaz et instruments dérivés sur le gaz non liquidés.

3.   L'autorité nationale de régulation peut décider de mettre certaines de ces informations à la disposition des acteurs du marché à condition qu'il ne soit pas divulgué d'informations commercialement sensibles sur des acteurs du marché ou des transactions déterminés. Le présent paragraphe ne s'applique pas aux informations relatives aux instruments financiers qui relèvent de la directive 2004/39/CE.

▐

4.   Les dispositions du présent article ne créent pas, à l'égard des autorités mentionnées au paragraphe 1, d'obligations supplémentaires à la charge des entités qui relèvent de la directive 2004/39/CE.

5.   Si les autorités mentionnées au paragraphe 1 ont besoin d'accéder aux données détenues par des entités qui relèvent de la directive 2004/39/CE, les autorités responsables en vertu de ladite directive fournissent aux autorités mentionnées au paragraphe 1 les données demandées.

| 19) | L'article 25 est supprimé. |
| --- | --- |

19)

L'article 25 est supprimé.

| 20) | L'article suivant est inséré après l'article 26
  :

  «Article 26 bis


  Dérogation pour les sites industriels



  1.
     
  Les États membres peuvent faire bénéficier les sites industriels d'une dérogation aux articles 4, 7, 8, paragraphe 1 et paragraphe 2, aux articles 11, 12, paragraphes 5, 13, 17, 18, 23, paragraphe 1, et/ou à l'article 24 de la présente directive.




  2.
     
  L'accès des tiers n'est pas affecté par les dérogations visées au paragraphe 1. Les clients situées sur les sites industriels peuvent choisir librement leur fournisseur d'énergie et avoir recours aux autorités de régulation nationales en cas de désaccord avec le gestionnaire de réseau.
  » |
| --- | --- |

20)

L'article suivant est inséré après l'article 26
  :

«Article 26 bis

Dérogation pour les sites industriels

1.
     
  Les États membres peuvent faire bénéficier les sites industriels d'une dérogation aux articles 4, 7, 8, paragraphe 1 et paragraphe 2, aux articles 11, 12, paragraphes 5, 13, 17, 18, 23, paragraphe 1, et/ou à l'article 24 de la présente directive.

2.
     
  L'accès des tiers n'est pas affecté par les dérogations visées au paragraphe 1. Les clients situées sur les sites industriels peuvent choisir librement leur fournisseur d'énergie et avoir recours aux autorités de régulation nationales en cas de désaccord avec le gestionnaire de réseau.
  »

| 21) | L'article 30 est remplacé par le texte suivant:

  «Article 30


  Comité

  1.   La Commission est assistée par un comité.
  2.   Dans le cas où il est fait référence au présent paragraphe, les articles 3 et 7 de la décision 1999/468/CE s'appliquent, dans le respect des dispositions de l'article 8 de celle ci.
  3.   Dans le cas où il est fait référence au présent paragraphe, l'article 5 bis, paragraphes 1 à 4, et l'article 7 de la décision 1999/468/CE s'appliquent, dans le respect des dispositions de l'article 8 de celle-ci.» |
| --- | --- |

21)

L'article 30 est remplacé par le texte suivant:

«Article 30

Comité

1.   La Commission est assistée par un comité.

2.   Dans le cas où il est fait référence au présent paragraphe, les articles 3 et 7 de la décision 1999/468/CE s'appliquent, dans le respect des dispositions de l'article 8 de celle ci.

3.   Dans le cas où il est fait référence au présent paragraphe, l'article 5 bis, paragraphes 1 à 4, et l'article 7 de la décision 1999/468/CE s'appliquent, dans le respect des dispositions de l'article 8 de celle-ci.»

| 22) | L'annexe A est remplacée par le texte suivant:


  «
  Sans préjudice de la réglementation communautaire sur la protection des consommateurs, notamment la directive 97/7/CE du Parlement européen et du Conseil et la directive 93/13/CEE du Conseil, les mesures visées à l'article 3 ont pour objet de garantir que les clients:










  a) | ont droit à un contrat conclu avec leur prestataire de services dans le domaine du gaz précisant:








  — | l'identité et l'adresse du fournisseur, |
| --- | --- | --- | --- |

22)

L'annexe A est remplacée par le texte suivant:

«
  Sans préjudice de la réglementation communautaire sur la protection des consommateurs, notamment la directive 97/7/CE du Parlement européen et du Conseil et la directive 93/13/CEE du Conseil, les mesures visées à l'article 3 ont pour objet de garantir que les clients:

a)

ont droit à un contrat conclu avec leur prestataire de services dans le domaine du gaz précisant:

—

l'identité et l'adresse du fournisseur,

| — | le service fourni, les niveaux de qualité du service offert, ainsi que le délai nécessaire au raccordement initial, |
| --- | --- |

—

le service fourni, les niveaux de qualité du service offert, ainsi que le délai nécessaire au raccordement initial,

| — | les types de services de maintenance proposés; |
| --- | --- |

—

les types de services de maintenance proposés;

| — | les moyens par lesquels des informations actualisées sur l'ensemble des tarifs applicables et des redevances d'entretien peuvent être obtenues, |
| --- | --- |

—

les moyens par lesquels des informations actualisées sur l'ensemble des tarifs applicables et des redevances d'entretien peuvent être obtenues,

| — | la durée du contrat, les conditions de renouvellement et d'interruption des services et du contrat, l'existence d'un droit de dénoncer le contrat sans frais, |
| --- | --- |

—

la durée du contrat, les conditions de renouvellement et d'interruption des services et du contrat, l'existence d'un droit de dénoncer le contrat sans frais,

| — | les compensations et les formules de remboursement éventuellement applicables dans le cas où les niveaux de qualité des services prévus dans le contrat ne sont pas atteints, y compris une facturation inexacte et retardée; |
| --- | --- |

—

les compensations et les formules de remboursement éventuellement applicables dans le cas où les niveaux de qualité des services prévus dans le contrat ne sont pas atteints, y compris une facturation inexacte et retardée;

| — | les modalités de lancement des procédures pour le règlement des litiges conformément au point f); |
| --- | --- |

—

les modalités de lancement des procédures pour le règlement des litiges conformément au point f);

| — | des informations sur les droits des consommateurs, y compris tous ceux mentionnés ci-dessus, fournies de façon claire sur les factures et sur les sites web des entreprises d'électricité, et |
| --- | --- |

—

des informations sur les droits des consommateurs, y compris tous ceux mentionnés ci-dessus, fournies de façon claire sur les factures et sur les sites web des entreprises d'électricité, et

| — | les coordonnées de l'autorité de recours compétente ainsi que les détails de la procédure à suivre par les clients en cas de litige. |
| --- | --- |

—

les coordonnées de l'autorité de recours compétente ainsi que les détails de la procédure à suivre par les clients en cas de litige.

| b) | sont avertis en temps utile de toute intention de modifier les conditions contractuelles et sont informés de leur droit de dénoncer le contrat au moment où ils sont avisés de l'intention de le modifier. Les prestataires de services avisent immédiatement leurs abonnés de toute augmentation des tarifs, en temps utile et en tout cas avant la fin de la période de facturation normale suivant l'entrée en vigueur de l'augmentation de manière transparente et compréhensible. Les États membres veillent à ce que les clients soient libres de dénoncer un contrat s'ils n'acceptent pas les nouvelles conditions qui leur sont notifiées par leur fournisseur de gaz; |
| --- | --- |

b)

sont avertis en temps utile de toute intention de modifier les conditions contractuelles et sont informés de leur droit de dénoncer le contrat au moment où ils sont avisés de l'intention de le modifier. Les prestataires de services avisent immédiatement leurs abonnés de toute augmentation des tarifs, en temps utile et en tout cas avant la fin de la période de facturation normale suivant l'entrée en vigueur de l'augmentation de manière transparente et compréhensible. Les États membres veillent à ce que les clients soient libres de dénoncer un contrat s'ils n'acceptent pas les nouvelles conditions qui leur sont notifiées par leur fournisseur de gaz;

| c) | reçoivent des informations transparentes relatives aux prix et aux tarifs pratiqués, ainsi qu'aux conditions générales applicables, en ce qui concerne l'accès aux services de gaz et l'utilisation de ces services; |
| --- | --- |

c)

reçoivent des informations transparentes relatives aux prix et aux tarifs pratiqués, ainsi qu'aux conditions générales applicables, en ce qui concerne l'accès aux services de gaz et l'utilisation de ces services;

| d) | disposent d'un large choix de modes de paiement pour ne pas opérer de discrimination entre les clients. Toute différence dans les conditions générales reflète les coûts engendrés par les différents systèmes de paiement pour le fournisseur. Les conditions générales doivent être équitables et transparentes. Elles sont énoncées dans un langage clair et compréhensible. Les clients sont protégés des méthodes de vente déloyales ou trompeuses, y compris tout obstacle non contractuel imposé par le professionnel, comme par exemple une documentation contractuelle excessive; |
| --- | --- |

d)

disposent d'un large choix de modes de paiement pour ne pas opérer de discrimination entre les clients. Toute différence dans les conditions générales reflète les coûts engendrés par les différents systèmes de paiement pour le fournisseur. Les conditions générales doivent être équitables et transparentes. Elles sont énoncées dans un langage clair et compréhensible. Les clients sont protégés des méthodes de vente déloyales ou trompeuses, y compris tout obstacle non contractuel imposé par le professionnel, comme par exemple une documentation contractuelle excessive;

| e) | n'aient rien à payer lorsqu'ils changent de fournisseur; |
| --- | --- |

e)

n'aient rien à payer lorsqu'ils changent de fournisseur;

| f) | bénéficient de procédures transparentes, simples et peu onéreuses pour traiter leurs plaintes. En particulier, tous les consommateurs ont droit à une fourniture de services et à un traitement des plaintes de la part de leur fournisseur de gaz. Ces procédures permettent un règlement équitable et rapide des litiges, dans un délai de trois mois, assorti, lorsque cela se justifie, d'un système de remboursement et/ou de compensation. Ces procédures devraient respecter, quand cela est possible, les principes énoncés dans la recommandation 98/257/CE de la Commission, du 30 mars 1998, concernant les principe applicables aux organes responsables pour la résolution extra-judiciaire des litiges de consommation (25); |
| --- | --- |

f)

bénéficient de procédures transparentes, simples et peu onéreuses pour traiter leurs plaintes. En particulier, tous les consommateurs ont droit à une fourniture de services et à un traitement des plaintes de la part de leur fournisseur de gaz. Ces procédures permettent un règlement équitable et rapide des litiges, dans un délai de trois mois, assorti, lorsque cela se justifie, d'un système de remboursement et/ou de compensation. Ces procédures devraient respecter, quand cela est possible, les principes énoncés dans la recommandation 98/257/CE de la Commission, du 30 mars 1998, concernant les principe applicables aux organes responsables pour la résolution extra-judiciaire des litiges de consommation (25);

| g) | sont informés, lorsqu'ils sont déjà raccordés au réseau de distribution du gaz, de leurs droits en matière de fourniture de gaz naturel de qualité définie à des prix raisonnables conformément à la législation nationale applicable; |
| --- | --- |

g)

sont informés, lorsqu'ils sont déjà raccordés au réseau de distribution du gaz, de leurs droits en matière de fourniture de gaz naturel de qualité définie à des prix raisonnables conformément à la législation nationale applicable;

| h) | puissent
  facilement changer de fournisseur et
  disposer de leurs données de consommation et donner accès à leurs relevés de consommation, par accord exprès et gratuitement, à toute entreprise
  de fourniture autorisée
  . Les responsables de la gestion des données sont tenus de communiquer ces données à l'entreprise. Les États membres définissent les modalités de présentation des données et une procédure d'accès aux données pour les fournisseurs et les consommateurs. Ce service ne doit donner lieu à aucun surcoût pour le consommateur; |
| --- | --- |

h)

puissent
  facilement changer de fournisseur et
  disposer de leurs données de consommation et donner accès à leurs relevés de consommation, par accord exprès et gratuitement, à toute entreprise
  de fourniture autorisée
  . Les responsables de la gestion des données sont tenus de communiquer ces données à l'entreprise. Les États membres définissent les modalités de présentation des données et une procédure d'accès aux données pour les fournisseurs et les consommateurs. Ce service ne doit donner lieu à aucun surcoût pour le consommateur;

| i) | soient dûment informés
  , au moins une fois par trimestre,
  de la consommation réelle de gaz et des coûts s'y rapportant. Ce service ne doit donner lieu à aucun surcoût pour le consommateur,
  Les États membres veillent à ce que la mise en place de compteurs intelligents soit achevée dans un délai de ... (26). La mise en place de ces compteurs relève de la responsabilité des entreprises de gestion de réseau de distribution ou de fourniture. Il appartient aux autorités de régulation nationales de surveiller le processus d'installation et d'établir des normes communes à cet effet. Les États membres veillent à ce que les normes fixant les exigences minimales pour la conception technique et le fonctionnement de ces compteurs prennent en compte les aspects d'interopérabilité de manière à offrir aux consommateurs un maximum d'avantages pour un coût minimum; |
| --- | --- |

i)

soient dûment informés
  , au moins une fois par trimestre,
  de la consommation réelle de gaz et des coûts s'y rapportant. Ce service ne doit donner lieu à aucun surcoût pour le consommateur,
  Les États membres veillent à ce que la mise en place de compteurs intelligents soit achevée dans un délai de ... (26). La mise en place de ces compteurs relève de la responsabilité des entreprises de gestion de réseau de distribution ou de fourniture. Il appartient aux autorités de régulation nationales de surveiller le processus d'installation et d'établir des normes communes à cet effet. Les États membres veillent à ce que les normes fixant les exigences minimales pour la conception technique et le fonctionnement de ces compteurs prennent en compte les aspects d'interopérabilité de manière à offrir aux consommateurs un maximum d'avantages pour un coût minimum;

| j) | reçoivent un décompte final de clôture après tout changement d'entreprise de fourniture, dans un délai d'un mois après avoir informé l'entreprise de fourniture concernée. |
| --- | --- |

j)

reçoivent un décompte final de clôture après tout changement d'entreprise de fourniture, dans un délai d'un mois après avoir informé l'entreprise de fourniture concernée.

Article 2

Transposition

1.   Les États membres mettent en vigueur les dispositions législatives, réglementaires et administratives nécessaires pour se conformer à la présente directive au plus tard ... (27) Ils communiquent immédiatement à la Commission le texte de ces dispositions ainsi qu'un tableau de correspondance entre ces dispositions et la présente directive.

Ils appliquent ces dispositions dès le ... (27).

Lorsque les États membres adoptent ces dispositions, celles-ci contiennent une référence à la présente directive ou sont accompagnées d'une telle référence lors de leur publication officielle. Les modalités de cette référence sont arrêtées par les États membres.

2.   Les États membres communiquent à la Commission le texte des dispositions essentielles de droit interne qu'ils adoptent dans le domaine couvert par la présente directive.

3.
     
  Les États membres abrogent les dispositions législatives, réglementaires et administratives empêchant les entreprises, autorités de régulation ou autres dans le domaine du gaz de s'acquitter de leur devoir ou de satisfaire à leurs obligations en vertu de la présente directive.

4.
     
  La Commission présente chaque année un rapport au Parlement européen et au Conseil sur la mise en œuvre formelle et pratique de la présente directive dans chacun des États membres.

5.
     
  Lorsqu'un organisme contrôlé par les autorités publiques participe directement ou indirectement à l'acquisition de parts d'une entreprise verticalement intégrée, le prix relatif aux modalités de cette transaction est notifié à la Commission. Cette notification comporte une certification de la valeur des actifs sous-jacents par une société d'audit internationale. La Commission utilise ces informations uniquement aux fins d'exercer un contrôle sur les aides d'État.

Article 3

Entrée en vigueur

La présente directive entre en vigueur le [...] jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l'Union européenne.

Article 4

Destinataires

Les États membres sont destinataires de la présente directive.

Fait à ║

Par le Parlement européen

Le président

Par le Conseil

Le président

---

(1)  
  JO C 211 du 19.8.2008, p. 23
  .

1

JO C 211 du 19.8.2008, p. 23

(2)  
  JO C 172 du 5.7.2008, p. 55.

2

JO C 172 du 5.7.2008, p. 55.

(3)  Position du Parlement européen du 9 juillet 2008.

3

Position du Parlement européen du 9 juillet 2008.

(4)  JO L 176 du 15.7.2003, p. 57.

4

(5)  
  JO C 175 E du 10.7.2008, p. 206.

5

JO C 175 E du 10.7.2008, p. 206.

(6)  
  JO L ...
  .

6

JO L ...

(7)  

  JO L 114 du 27.4.2006, p. 64.

7

JO L 114 du 27.4.2006, p. 64.

(8)  

  JO L 127 du 29.4.2004, p. 92.

8

JO L 127 du 29.4.2004, p. 92.

(9)  JO L 289 du 3.11.2005, p. 1.

9

(10)  JO L 184 du 17.7.1999, p. 23. ║.

10

(11)  
  JO L 200 du 22.7.2006, p. 11
  .

11

JO L 200 du 22.7.2006, p. 11

(12)  JO L 24 du 29.1.2004, p. 1.»

12

24 du 29.1.2004

(13)  
  JO L 145 du 30.4.2004, p. 1.

13

JO L 145 du 30.4.2004, p. 1.

(14)  
  JO L ...
  »

14

JO L ...

(15)  1 an après la date de transposition de la directive .../.../CE [modifiant la directive 2003/55/CE concernant les règles communes pour le marché intérieur du gaz naturel].

15

1 an après la date de transposition de la directive .../.../CE [modifiant la directive 2003/55/CE concernant les règles communes pour le marché intérieur du gaz naturel]

(16)  2 ans après la date de transposition de la directive .../.../CE [modifiant la directive 2003/55/CE concernant les règles communes pour le marché intérieur du gaz naturel].

16

2 ans après la date de transposition de la directive .../.../CE [modifiant la directive 2003/55/CE concernant les règles communes pour le marché intérieur du gaz naturel]

(17)  
  Date d'entrée en vigueur de la directive .../.../CE [modifiant la directive 2003/55/CE concernant les règles communes pour le marché intérieur du gaz naturel]
  .»

17

Date d'entrée en vigueur de la directive .../.../CE [modifiant la directive 2003/55/CE concernant les règles communes pour le marché intérieur du gaz naturel]

(18)  
  un an à compter de l'entrée en vigueur de la directive .../.../CE modifiant la directive 2003/55/CE concernant des règles communes pour le marché intérieur du gaz naturel]
  .

18

un an à compter de l'entrée en vigueur de la directive .../.../CE modifiant la directive 2003/55/CE concernant des règles communes pour le marché intérieur du gaz naturel]

(19)  
  dix ans à compter de l'entrée en vigueur de la directive .../.../CE [modifiant la directive 2003/55/CE concernant des règles communes pour le marché intérieur du gaz naturel]
  .

19

dix ans à compter de l'entrée en vigueur de la directive .../.../CE [modifiant la directive 2003/55/CE concernant des règles communes pour le marché intérieur du gaz naturel]

(20)  
  deux ans à compter de l'entrée en vigueur de la directive .../.../CE [modifiant la directive 2003/55/CE concernant des règles communes pour le marché intérieur du gaz naturel]
  .»

20

deux ans à compter de l'entrée en vigueur de la directive .../.../CE [modifiant la directive 2003/55/CE concernant des règles communes pour le marché intérieur du gaz naturel]

(21)  
  cinq ans à compter de l'entrée en vigueur de la directive .../.../CE [modifiant la directive 2003/55/CE concernant des règles communes pour le marché intérieur du gaz naturel]
  .

21

cinq ans à compter de l'entrée en vigueur de la directive .../.../CE [modifiant la directive 2003/55/CE concernant des règles communes pour le marché intérieur du gaz naturel]

(22)  
  sept ans à compter de l'entrée en vigueur de la directive .../.../CE [modifiant la directive 2003/55/CE concernant des règles communes pour le marché intérieur du gaz naturel]
  .’

22

sept ans à compter de l'entrée en vigueur de la directive .../.../CE [modifiant la directive 2003/55/CE concernant des règles communes pour le marché intérieur du gaz naturel]

(23)  
  Date d'entrée en vigueur de la directive .../.../CE [modifiant la directive 2003/55/CE concernant des règles communes pour le marché intérieur du gaz naturel]
  .»

23

Date d'entrée en vigueur de la directive .../.../CE [modifiant la directive 2003/55/CE concernant des règles communes pour le marché intérieur du gaz naturel]

(24)  

  JO L 1 du 4.1.2003, p. 1.
  »

24

JO L 1 du 4.1.2003, p. 1.

(25)  

  JO L 115 du 17.4.1998, p. 31.

25

JO L 115 du 17.4.1998, p. 31.

(26)  
  Dix ans à compter de l'entrée en vigueur de la directive .../.../CE [modifiant la directive 2003/55/CE]
  »

26

Dix ans à compter de l'entrée en vigueur de la directive .../.../CE [modifiant la directive 2003/55/CE]

(27)  18 mois après l'entrée en vigueur de cette directive.

27

18 mois après l'entrée en vigueur de cette directive.

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| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/181 |
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3.12.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/181

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Mercredi, 9 juillet 2008Coordination des systèmes de sécurité sociale: modalités d'application ***I

P6_TA(2008)0348

Résolution législative du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil fixant les modalités d'application du règlement (CE) no 883/2004 portant sur la coordination des systèmes de sécurité sociale (COM(2006)0016 — C6-0037/2006 — 2006/0006(COD))

2009/C 294 E/49

(Procédure de codécision: première lecture)

Le Parlement européen,

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2006)0016),

vu l'article 251, paragraphe 2, et les articles 42 et 308 du traité CE, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C6-0037/2006),

vu l'article 51 de son règlement,

vu le rapport de la commission de l'emploi et des affaires sociales et l'avis de la commission des droits de la femme et de l'égalité des genres (A6-0251/2008);

| 1. | approuve la proposition de la Commission telle qu'amendée; |
| --- | --- |

1.

approuve la proposition de la Commission telle qu'amendée;

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle entend modifier de manière substantielle cette proposition ou la remplacer par un autre texte; |
| --- | --- |

2.

demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle entend modifier de manière substantielle cette proposition ou la remplacer par un autre texte;

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission.

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Mercredi, 9 juillet 2008P6_TC1-COD(2006)0006

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 9 juillet 2008 en vue de l'adoption du règlement (CE) no .../2008 du Parlement européen et du Conseil fixant les modalités d'application du règlement (CE) no 883/2004 portant sur la coordination des systèmes de sécurité sociale et abrogeant le règlement (CEE) no 574/72

(Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE et pour la Suisse)

LE PARLEMENT EUROPÉEN ET LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE,

vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment ses articles 42 et 308,

vu le règlement (CE) no 883/2004 ║ du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2004 portant sur la coordination des systèmes de sécurité sociale (1), et notamment son article 89,

vu la proposition de la Commission ║,

vu l'avis du Comité économique et social européen (2),

statuant conformément à la procédure visée à l'article 251 du traité (3),

considérant ce qui suit:

| (1) | Le règlement (CE) no 883/2004 modernise les règles de la coordination des régimes nationaux de sécurité sociale des États membres en précisant les mesures et les procédures nécessaires de mise en œuvre et en veillant à la simplification de celles-ci au bénéfice de tous les acteurs concernés. Il y a lieu d'en fixer les modalités d'application. |
| --- | --- |

(1)

Le règlement (CE) no 883/2004 modernise les règles de la coordination des régimes nationaux de sécurité sociale des États membres en précisant les mesures et les procédures nécessaires de mise en œuvre et en veillant à la simplification de celles-ci au bénéfice de tous les acteurs concernés. Il y a lieu d'en fixer les modalités d'application.

| (2) | L'organisation d'une coopération plus efficace et plus étroite entre les institutions de sécurité sociale est un facteur essentiel pour permettre aux personnes couvertes par le règlement (CE) no 883/2004 de bénéficier de leurs droits dans les meilleurs délais et conditions possibles. |
| --- | --- |

(2)

L'organisation d'une coopération plus efficace et plus étroite entre les institutions de sécurité sociale est un facteur essentiel pour permettre aux personnes couvertes par le règlement (CE) no 883/2004 de bénéficier de leurs droits dans les meilleurs délais et conditions possibles.

| (3) | L'utilisation des moyens électroniques est adaptée à l'échange rapide et fiable de données entre les institutions des États membres. Le traitement électronique de ║données doit contribuer à l'accélération des procédures pour les personnes concernées. Celles-ci doivent bénéficier par ailleurs de toutes les garanties prévues par les dispositions communautaires relatives à la protection des personnes physiques à l'égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données.
  Les États membres devraient dès lors prendre les mesures nécessaires afin de veiller à ce que les données relatives à la législation nationale sur la sécurité sociale couverte par le règlement (CE) no 883/2004 soient traitées de manière appropriée, conformément à la protection des personnes physiques à l'égard du traitement des données à caractère personnel et leur échange dans le cadre du présent règlement. |
| --- | --- |

(3)

L'utilisation des moyens électroniques est adaptée à l'échange rapide et fiable de données entre les institutions des États membres. Le traitement électronique de ║données doit contribuer à l'accélération des procédures pour les personnes concernées. Celles-ci doivent bénéficier par ailleurs de toutes les garanties prévues par les dispositions communautaires relatives à la protection des personnes physiques à l'égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données.
  Les États membres devraient dès lors prendre les mesures nécessaires afin de veiller à ce que les données relatives à la législation nationale sur la sécurité sociale couverte par le règlement (CE) no 883/2004 soient traitées de manière appropriée, conformément à la protection des personnes physiques à l'égard du traitement des données à caractère personnel et leur échange dans le cadre du présent règlement.

| (4) | La mise à disposition des coordonnées, y compris électroniques, des entités des États membres susceptibles d'intervenir dans l'application du règlement (CE) no 883/2004, sous une forme permettant leur actualisation en temps réel, doit faciliter les échanges entre les institutions des États membres. Cette approche qui privilégie la pertinence des informations purement factuelles ainsi que leur disponibilité immédiate pour les citoyens constitue une simplification importante qui doit être introduite par le présent règlement. |
| --- | --- |

(4)

La mise à disposition des coordonnées, y compris électroniques, des entités des États membres susceptibles d'intervenir dans l'application du règlement (CE) no 883/2004, sous une forme permettant leur actualisation en temps réel, doit faciliter les échanges entre les institutions des États membres. Cette approche qui privilégie la pertinence des informations purement factuelles ainsi que leur disponibilité immédiate pour les citoyens constitue une simplification importante qui doit être introduite par le présent règlement.

| (5) | Parvenir au meilleur fonctionnement possible et à une gestion efficace des procédures complexes mettant en œuvre les règles sur la coordination des systèmes de sécurité sociale nécessite un système en vue de l'actualisation immédiate de l'annexe IV. La préparation et l'application de ces dispositions plaide pour une étroite coopération entre les États membres et la Commission et leur mise en œuvre doit être concrétisée rapidement au vu des conséquences que présente tout retard pour les citoyens et les autorités administratives. Il importe dès lors que la Commission soit habilitée à mettre au point et gérer une base de données et assure son fonctionnement dans les plus brefs délais, ceci avant la date d'entrée en vigueur du présent règlement. La Commission devrait notamment prendre les mesures nécessaires en vue d'intégrer dans cette base de données les informations présentes dans la liste de l'annexe IV
  . |
| --- | --- |

(5)

Parvenir au meilleur fonctionnement possible et à une gestion efficace des procédures complexes mettant en œuvre les règles sur la coordination des systèmes de sécurité sociale nécessite un système en vue de l'actualisation immédiate de l'annexe IV. La préparation et l'application de ces dispositions plaide pour une étroite coopération entre les États membres et la Commission et leur mise en œuvre doit être concrétisée rapidement au vu des conséquences que présente tout retard pour les citoyens et les autorités administratives. Il importe dès lors que la Commission soit habilitée à mettre au point et gérer une base de données et assure son fonctionnement dans les plus brefs délais, ceci avant la date d'entrée en vigueur du présent règlement. La Commission devrait notamment prendre les mesures nécessaires en vue d'intégrer dans cette base de données les informations présentes dans la liste de l'annexe IV
  .

| (6) | Le renforcement de certaines procédures doit apporter plus de sécurité juridique et de transparence aux utilisateurs du règlement (CE) no 883/2004. Notamment, la fixation de délais communs pour l'accomplissement de certaines obligations ou de certaines étapes administratives doit contribuer à clarifier et structurer les relations entre les personnes assurées et les institutions. |
| --- | --- |

(6)

Le renforcement de certaines procédures doit apporter plus de sécurité juridique et de transparence aux utilisateurs du règlement (CE) no 883/2004. Notamment, la fixation de délais communs pour l'accomplissement de certaines obligations ou de certaines étapes administratives doit contribuer à clarifier et structurer les relations entre les personnes assurées et les institutions.

| (7) | Les États membres, leurs autorités compétentes ou les institutions de sécurité sociale doivent avoir la possibilité de convenir entre eux des procédures allégées et des arrangements administratifs qu'ils jugent plus efficaces et mieux adaptés au contexte de leurs systèmes de sécurité sociale respectifs. Toutefois de tels arrangements ne doivent pas affecter les droits des personnes couvertes par le règlement (CE) no 883/2004. |
| --- | --- |

(7)

Les États membres, leurs autorités compétentes ou les institutions de sécurité sociale doivent avoir la possibilité de convenir entre eux des procédures allégées et des arrangements administratifs qu'ils jugent plus efficaces et mieux adaptés au contexte de leurs systèmes de sécurité sociale respectifs. Toutefois de tels arrangements ne doivent pas affecter les droits des personnes couvertes par le règlement (CE) no 883/2004.

| (8) | La complexité inhérente au domaine de la sécurité sociale impose qu'un effort particulier en faveur des personnes assurées soit demandé à toutes les institutions des États membres pour ne pas pénaliser les personnes concernées qui n'auraient pas transmis leur demande ou certaines informations à l'institution habilitée à traiter cette demande suivant les règles et les procédures prévues par règlement (CE) no 883/2004 et le présent règlement. |
| --- | --- |

(8)

La complexité inhérente au domaine de la sécurité sociale impose qu'un effort particulier en faveur des personnes assurées soit demandé à toutes les institutions des États membres pour ne pas pénaliser les personnes concernées qui n'auraient pas transmis leur demande ou certaines informations à l'institution habilitée à traiter cette demande suivant les règles et les procédures prévues par règlement (CE) no 883/2004 et le présent règlement.

| (9) | Pour la détermination de l'institution compétente, c'est-à-dire celle dont la législation est applicable ou à laquelle incombe le paiement de certaines prestations, la situation objective d'une personne assurée et celle des membres de la famille doit être examinée par les institutions d'un ou plusieurs États membres. Pour assurer une protection de la personne concernée pendant la durée de ces indispensables échanges entre les institutions, il y a lieu de prévoir son affiliation à titre provisoire à une législation de sécurité sociale. |
| --- | --- |

(9)

Pour la détermination de l'institution compétente, c'est-à-dire celle dont la législation est applicable ou à laquelle incombe le paiement de certaines prestations, la situation objective d'une personne assurée et celle des membres de la famille doit être examinée par les institutions d'un ou plusieurs États membres. Pour assurer une protection de la personne concernée pendant la durée de ces indispensables échanges entre les institutions, il y a lieu de prévoir son affiliation à titre provisoire à une législation de sécurité sociale.

| (10) | Les États membres devraient coopérer pour déterminer le lieu de résidence des personnes auxquelles s'appliquent le présent règlement et le règlement (CE) no 883/2004 et, en cas de différend, prendre en considération tous les critères pertinents pour atteindre ce but. À cette fin, les États membres peuvent prendre en compte les dispositions pertinentes du présent règlement. |
| --- | --- |

(10)

Les États membres devraient coopérer pour déterminer le lieu de résidence des personnes auxquelles s'appliquent le présent règlement et le règlement (CE) no 883/2004 et, en cas de différend, prendre en considération tous les critères pertinents pour atteindre ce but. À cette fin, les États membres peuvent prendre en compte les dispositions pertinentes du présent règlement.

| (11) | De nombreuses mesures et procédures prévues par le présent règlement visent à apporter plus de transparence sur les critères que les institutions des États membres doivent appliquer dans le cadre du règlement (CE) no 883/2004. Ces précisions résultent de la jurisprudence de la Cour de justice des Communautés européennes, des décisions de la commission administrative ainsi que de l'expérience de plus de trente années d'application de la coordination des régimes de sécurité sociale dans le cadre des libertés fondamentales prévues par le traité. |
| --- | --- |

(11)

De nombreuses mesures et procédures prévues par le présent règlement visent à apporter plus de transparence sur les critères que les institutions des États membres doivent appliquer dans le cadre du règlement (CE) no 883/2004. Ces précisions résultent de la jurisprudence de la Cour de justice des Communautés européennes, des décisions de la commission administrative ainsi que de l'expérience de plus de trente années d'application de la coordination des régimes de sécurité sociale dans le cadre des libertés fondamentales prévues par le traité.

| (12) | Le règlement prévoit des mesures et des procédures destinées à favoriser la mobilité des travailleurs et des chômeurs. Les travailleurs frontaliers se trouvant au chômage complet peuvent se mettre à la disposition du service de l'emploi tant de leur pays de résidence que du pays où ils ont travaillé en dernier lieu. Toutefois, ils n'ont droit qu'à une seule allocation, dans l'État membre de résidence. |
| --- | --- |

(12)

Le règlement prévoit des mesures et des procédures destinées à favoriser la mobilité des travailleurs et des chômeurs. Les travailleurs frontaliers se trouvant au chômage complet peuvent se mettre à la disposition du service de l'emploi tant de leur pays de résidence que du pays où ils ont travaillé en dernier lieu. Toutefois, ils n'ont droit qu'à une seule allocation, dans l'État membre de résidence.

| (13) | L'extension du champ d'application du règlement (CE) no883/2004 à l'ensemble des personnes assurées, y compris aux non actifs, requiert certaines règles et procédures spécifiques pour ces personnes, notamment afin de définir la législation applicable pour la prise en compte des périodes consacrées à l'éducation d'enfants par des personnes qui n'ont jamais exercé d'activité salariée ou non salariée dans les différents États membres dans lesquels elles ont résidé. |
| --- | --- |

(13)

L'extension du champ d'application du règlement (CE) no883/2004 à l'ensemble des personnes assurées, y compris aux non actifs, requiert certaines règles et procédures spécifiques pour ces personnes, notamment afin de définir la législation applicable pour la prise en compte des périodes consacrées à l'éducation d'enfants par des personnes qui n'ont jamais exercé d'activité salariée ou non salariée dans les différents États membres dans lesquels elles ont résidé.

| (14) | Certaines procédures doivent encore refléter l'exigence d'une répartition équilibrée des charges entre les États membres. En particulier dans le cadre de la branche maladie, ces procédures doivent tenir compte de la situation, d'une part, des États membres qui supportent les coûts d'accueil des personnes assurées en mettant à leur disposition leur système de santé et, d'autre part, des États membres dont les institutions supportent la charge financière des prestations en nature reçues par leurs assurés dans un autre État membre que celui dans lequel ils résident. |
| --- | --- |

(14)

Certaines procédures doivent encore refléter l'exigence d'une répartition équilibrée des charges entre les États membres. En particulier dans le cadre de la branche maladie, ces procédures doivent tenir compte de la situation, d'une part, des États membres qui supportent les coûts d'accueil des personnes assurées en mettant à leur disposition leur système de santé et, d'autre part, des États membres dont les institutions supportent la charge financière des prestations en nature reçues par leurs assurés dans un autre État membre que celui dans lequel ils résident.

| (15) | Dans le cadre spécifique du règlement (CE) no 883/2004, les conditions de prise en charge des dépenses liées à des prestations de maladie en nature dans le cadre de «soins programmés», c'est-à-dire des soins qu'une personne assurée va chercher dans un autre État membre que celui dans lequel elle est assurée ou réside, doivent être clarifiées. Les obligations de la personne assurée relatives à la demande d'une autorisation préalable devraient être précisées, ainsi que les obligations de l'institution à l'égard du patient concernant les conditions de l'autorisation. Il y a lieu également de préciser les conséquences pour la prise en charge financière des soins reçus dans un autre État membre sur la base d'une autorisation. |
| --- | --- |

(15)

Dans le cadre spécifique du règlement (CE) no 883/2004, les conditions de prise en charge des dépenses liées à des prestations de maladie en nature dans le cadre de «soins programmés», c'est-à-dire des soins qu'une personne assurée va chercher dans un autre État membre que celui dans lequel elle est assurée ou réside, doivent être clarifiées. Les obligations de la personne assurée relatives à la demande d'une autorisation préalable devraient être précisées, ainsi que les obligations de l'institution à l'égard du patient concernant les conditions de l'autorisation. Il y a lieu également de préciser les conséquences pour la prise en charge financière des soins reçus dans un autre État membre sur la base d'une autorisation.

| (16) | Des procédures plus contraignantes pour raccourcir les délais de paiement de ces créances entre les institutions des États membres apparaissent essentielles pour maintenir la confiance dans les échanges et répondre à l'impératif de bonne gestion qui s'imposent aux régimes de sécurité sociale des États membres. Il convient donc de renforcer les procédures touchant au traitement des créances dans le contexte des prestations de maladie et de chômage. |
| --- | --- |

(16)

Des procédures plus contraignantes pour raccourcir les délais de paiement de ces créances entre les institutions des États membres apparaissent essentielles pour maintenir la confiance dans les échanges et répondre à l'impératif de bonne gestion qui s'imposent aux régimes de sécurité sociale des États membres. Il convient donc de renforcer les procédures touchant au traitement des créances dans le contexte des prestations de maladie et de chômage.

| (17) | Parce que les régimes de sécurité sociale couverts par le règlement (CE) no883/2004 reposent sur la solidarité de tous les assurés, il y a lieu de prévoir des mécanismes pour un recouvrement plus efficace des créances liées à des prestations indues ou à des cotisations non versées par ceux-ci. Les procédures d'assistance mutuelle entre les institutions doivent être précisées en s'inspirant des dispositions prévues par la directive 2008/55/CE du Conseil du 26 mai 2008
   (4) concernant l'assistance mutuelle en matière de recouvrement des créances relatives à certains cotisations, droits, taxes et autres mesures pour mieux protéger les intérêts financiers des États membres en organisant la coopération, notamment entre les administrations fiscales. |
| --- | --- |

(17)

Parce que les régimes de sécurité sociale couverts par le règlement (CE) no883/2004 reposent sur la solidarité de tous les assurés, il y a lieu de prévoir des mécanismes pour un recouvrement plus efficace des créances liées à des prestations indues ou à des cotisations non versées par ceux-ci. Les procédures d'assistance mutuelle entre les institutions doivent être précisées en s'inspirant des dispositions prévues par la directive 2008/55/CE du Conseil du 26 mai 2008
   (4) concernant l'assistance mutuelle en matière de recouvrement des créances relatives à certains cotisations, droits, taxes et autres mesures pour mieux protéger les intérêts financiers des États membres en organisant la coopération, notamment entre les administrations fiscales.

| (18) | L'information des personnes assurées sur leurs droits et leurs obligations est un élément essentiel d'une relation de confiance avec les autorités compétentes et les institutions des États membres. |
| --- | --- |

(18)

L'information des personnes assurées sur leurs droits et leurs obligations est un élément essentiel d'une relation de confiance avec les autorités compétentes et les institutions des États membres.

| (19) | Étant donné que l'objectif du présent règlement, à savoir l'adoption de mesures de coordination visant à garantir l'exercice effectif de la libre circulation des personnes, ne peut pas être réalisée de manière suffisante par les États membres et peut donc ║ être mieux réalisée au niveau communautaire, la Communauté peut prendre des mesures conformément au principe de subsidiarité consacré à l'article 5 du traité. Conformément audit principe de proportionnalité tel qu'énoncé audit article, le présent règlement n'excède pas ce qui est nécessaire pour atteindre l'objectif. |
| --- | --- |

(19)

Étant donné que l'objectif du présent règlement, à savoir l'adoption de mesures de coordination visant à garantir l'exercice effectif de la libre circulation des personnes, ne peut pas être réalisée de manière suffisante par les États membres et peut donc ║ être mieux réalisée au niveau communautaire, la Communauté peut prendre des mesures conformément au principe de subsidiarité consacré à l'article 5 du traité. Conformément audit principe de proportionnalité tel qu'énoncé audit article, le présent règlement n'excède pas ce qui est nécessaire pour atteindre l'objectif.

| (20) | Le présent règlement devrait remplacer le règlement (CEE) no574/72 du Conseil du 21 mars 1972 fixant les modalités d'application du règlement (CEE) no1408/71 relatif à l'application des régimes de sécurité sociale aux travailleurs salariés et à leur famille qui se déplacent à l'intérieur de la Communauté (5), |
| --- | --- |

(20)

Le présent règlement devrait remplacer le règlement (CEE) no574/72 du Conseil du 21 mars 1972 fixant les modalités d'application du règlement (CEE) no1408/71 relatif à l'application des régimes de sécurité sociale aux travailleurs salariés et à leur famille qui se déplacent à l'intérieur de la Communauté (5),

ONT ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:

TITRE I

DISPOSITIONS GÉNÉRALES

Chapitre I

Définitions

Article premier

Définitions

1.   Aux fins du présent règlement:

| a) | on entend par le «règlement de base», le règlement (CE) no883/2004; |
| --- | --- |

a)

on entend par le «règlement de base», le règlement (CE) no883/2004;

| b) | on entend par le «règlement d'application», le présent règlement; et |
| --- | --- |

b)

on entend par le «règlement d'application», le présent règlement; et

| c) | les définitions du règlement
  de base
  s'appliquent. |
| --- | --- |

c)

les définitions du règlement
  de base
  s'appliquent.

2.   Outre les définitions visées au paragraphe 1, on entend par, aux fins du présent règlement:

| a) | «point d'accès»,
  tout organisme désigné
  par l'autorité compétente d'un État membre
  en tant que point de contact électronique pour une ou plusieurs branches de sécurité sociale énumérées à l'article 3 du règlement de base,
  ayant pour fonction d'envoyer et de recevoir par voie électronique les données nécessaires pour
  appliquer le
  règlement
  de base
  et
  le
  règlement
  d'application
  via le réseau commun
  établi
  entre les États membres; |
| --- | --- |

a)

«point d'accès»,
  tout organisme désigné
  par l'autorité compétente d'un État membre
  en tant que point de contact électronique pour une ou plusieurs branches de sécurité sociale énumérées à l'article 3 du règlement de base,
  ayant pour fonction d'envoyer et de recevoir par voie électronique les données nécessaires pour
  appliquer le
  règlement
  de base
  et
  le
  règlement
  d'application
  via le réseau commun
  établi
  entre les États membres;

| b) | «organisme de liaison»,
  toute
  entité désignée par l'autorité compétente d'un État membre pour une ou plusieurs branches de sécurité sociale énumérées à l'article 3 du règlement
  de base
  ,
  pour
  répondre aux demandes de renseignements et d'assistance
  relatives à l'application du règlement de base et du règlement d'application
  et
  chargée d'accomplir les tâches qui lui incombent en vertu du
  titre IV du ▐ règlement
  d'application
  ; |
| --- | --- |

b)

«organisme de liaison»,
  toute
  entité désignée par l'autorité compétente d'un État membre pour une ou plusieurs branches de sécurité sociale énumérées à l'article 3 du règlement
  de base
  ,
  pour
  répondre aux demandes de renseignements et d'assistance
  relatives à l'application du règlement de base et du règlement d'application
  et
  chargée d'accomplir les tâches qui lui incombent en vertu du
  titre IV du ▐ règlement
  d'application
  ;

| c) | «document», un ensemble de données, quel qu'en soit le support,
  organisé de manière à pouvoir être
  échangé par voie électronique et dont la communication est nécessaire à la mise en œuvre du règlement
  de base
  et du ▐ règlement
  d'application
  ; |
| --- | --- |

c)

«document», un ensemble de données, quel qu'en soit le support,
  organisé de manière à pouvoir être
  échangé par voie électronique et dont la communication est nécessaire à la mise en œuvre du règlement
  de base
  et du ▐ règlement
  d'application
  ;

| d) | «message électronique standardisé», tout document
  établi dans le
  format
  conçu en vue de
  l'échange d'informations entre les ▐ États membres; |
| --- | --- |

d)

«message électronique standardisé», tout document
  établi dans le
  format
  conçu en vue de
  l'échange d'informations entre les ▐ États membres;

| e) | «transmission par voie électronique», la transmission au moyen d'équipements électroniques de traitement des données (y compris la compression numérique), par fil, radio, procédés optiques ou tout autre procédé électromagnétique; |
| --- | --- |

e)

«transmission par voie électronique», la transmission au moyen d'équipements électroniques de traitement des données (y compris la compression numérique), par fil, radio, procédés optiques ou tout autre procédé électromagnétique;

| f) | «commission technique», la commission visée à l'article 73 du règlement de base; |
| --- | --- |

f)

«commission technique», la commission visée à l'article 73 du règlement de base;

| g) | «commission des comptes», la commission visée à l'article 74 du règlement de base. |
| --- | --- |

g)

«commission des comptes», la commission visée à l'article 74 du règlement de base.

Chapitre II

Dispositions relatives à la coopération et aux échanges de données

Article 2

Portée et modalités des échanges entre les institutions

1.
     
  Aux fins du règlement d'application, les échanges entre les autorités et institutions des États membres et les personnes couvertes par le règlement de base reposent sur les principes du service public, de l'objectivité, de la coopération, de l'assistance active, de l'efficacité, de l'accessibilité aux personnes handicapées et de la fourniture rapide.

2.   Les institutions
  communiquent ou échangent dans les délais prescrits par le code de la sécurité sociale de l'État membre concerné
  toutes les données nécessaires à l'établissement et à la détermination des droits et des obligations des personnes
  auxquelles s'applique
  le règlement
  de base. Ces données sont transmises entre les États membres soit directement par les institutions elles-mêmes, soit par l'intermédiaire des organismes de liaison.

3.   Les informations, documents ou demandes
  transmis par erreur par une personne à une
  institution
  sur le territoire d'un État membre
  autre que
  celui dans lequel est située l'institution
  désignée
  conformément au
  règlement
  d'application doivent être
  retransmis
  dans les meilleurs délais
  par la première institution à l'institution désignée
  conformément au
  règlement
  d'application
  , la date de leur transmission initiale étant indiquée. Cette date à force contraignante à l'égard de la deuxième institution.
  Toutefois, les institutions d'un État membre ne peuvent être tenues responsables, ou considérées comme ayant statué faute d'avoir pris une décision, du simple fait d'une transmission tardive des informations, documents ou demandes par les institutions d'autres États membres.

▐

4.   Lorsque la communication des données a lieu par l'intermédiaire du point d'accès ou de l'organisme de liaison, ce point d'accès ou cet organisme de liaison est considéré comme remplissant le rôle et la fonction de l'institution requise dans cet État membre en ce qui concerne les délais de réponse aux demandes qui lui sont faites.

Article 3

Portée et modalités des échanges entre les bénéficiaires et les institutions

1.   
  Les personnes auxquelles s'applique
  le règlement
  de base sont tenues
  de
  transmettre
  à l'institution
  concernée les informations, documents ou pièces justificatives nécessaires
  à l'établissement de
  leur
  situation ou à celle de
  leur
  famille
  , à l'établissement ou au maintien de leurs
  droits et ▐ obligations, ▐ ainsi qu'à la détermination de la législation applicable et
  des
  obligations
  qui leur incombent en vertu
  de celle-ci.

▐

2.   
  Lorsqu'ils collectent, transmettent ou traitent
  des données
  à caractère personnel
  au titre de
  leur
  législation
  afin de mettre en œuvre le règlement de base, les États membres garantissent
  aux personnes concernées
  le plein exercice de leurs droits concernant la protection des données à caractère personnel
  , dans le respect des dispositions communautaires en matière de protection des personnes physiques à l'égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de
  telles
  données.

En particulier, les États membres veillent à ce que de telles données, à caractère personnel, ne soient pas utilisées à d'autres fins que de sécurité sociale, à moins que la personne concernée ne l'ait expressément autorisé. Ils fournissent aux personnes concernées, à leur demande, une information spécifique et adéquate sur le traitement réservé aux données à caractère personnel qui leur sont demandées aux fins du présent règlement.

Les personnes concernées par les données ont la possibilité de faire valoir leurs droits dans les domaines couverts par le présent règlement auprès de l'institution compétente, indépendamment de l'origine des données.

La liste et les coordonnées des fonctionnaires en charge de la protection des données à caractère personnel désignés dans chaque État membre conformément à l'article 18 de la directive 95/46/CE du Parlement européen et du Conseil du 24 octobre 1995 relative à la protection des personnes physiques à l'égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données

   (6)

  et qui traitent les données liées à la législation sur la sécurité sociale couverte au titre du règlement de base fait partie intégrante de l'annexe IV du règlement d'application.

3.   
  Dans la mesure nécessaire à l'application du règlement de base et du règlement d'application, les
  institutions
  compétentes transmettent
  les informations et délivrent les documents ▐ aux personnes
  concernées dans les délais prescrits par le code de la sécurité sociale de l'État membre concerné.

4.   L'institution compétente d'un État membre qui adresse directement un document comportant une décision sur les droits d'une personne résidant ou séjournant sur le territoire d'un autre État membre, demande un accusé de réception quel que soit le support et le mode de l'envoi. L'accusé de réception peut être donné sur tout support ou par tout moyen.

5.   À défaut d'une preuve d'envoi de la décision visée au paragraphe 4, les délais relatifs à la déchéance ou à la prescription des droits ouverts en vertu du règlement de base ne sont pas opposables aux bénéficiaires.

6.   Lorsque la date d'envoi de la décision visée au paragraphe 4 est dûment établie, la décision de l'institution compétente est réputée opposable à l'intéressé dans le délai d'un mois suivant cette date. Toutefois, si la législation de l'État membre qui a pris la décision prévoit un délai plus long, ce délai s'applique.

7.   En tout état de cause, la personne concernée dispose des voies de recours et des procédures prévues par la législation qu'applique l'institution qui a pris la décision.

▐

Article 4

Format et mode des échanges de données

1.   La commission administrative
  fixe la structure,
  le contenu
  , le format et les modalités d'échange
  des documents et ▐ des messages électroniques standardisés.

2.   La transmission des données entre les institutions, les points d'accès ou les organismes de liaison s'effectue par voie électronique, dans un cadre sécurisé commun capable de garantir la confidentialité et la protection des échanges de données.

3.   Dans leurs communications avec les
  personnes concernées
  , les institutions
  concernées ont recours aux modalités convenant le mieux à chaque cas et elles privilégient autant que possible
  l'emploi des techniques électroniques.
  La commission administrative fixe les modalités pratiques pour l'envoi des informations, documents ou décisions, par voie électronique, aux personnes concernées.

Article 5

Valeur juridique des documents et des pièces justificatives établis dans un autre État membre

1.   Les documents émis par l'institution d'un État membre qui attestent de la situation d'une personne aux fins de l'application du règlement de base et du ║règlement d'application, ainsi que les pièces justificatives établies par les autorités d'un autre État membre, y compris les autorités fiscales, s'imposent aux institutions des autres États membres pour autant que ces documents ou ces pièces ne sont pas retirés ou déclarés invalides par l'autorité ou l'institution compétente de l'État membre où ils ont été établis.

2.   En cas de doute sur le bien-fondé du document ou l'exactitude des faits qui sont à la base des mentions y figurant, l'institution destinataire s'adresse à l'institution émettrice pour lui demander les clarifications nécessaires et, le cas échéant, le retrait dudit document.
  L'institution émettrice réexamine ce qui l'a amenée à établir le document et, au besoin, le retire.

3.   À défaut d'un accord entre les institutions concernées dans le mois suivant la date de la demande de l'institution destinataire, la commission administrative peut être saisie conformément à l'article 76, paragraphe 6, du règlement de base pour concilier les points de vue dans les six mois suivant sa saisine.

Article 6

Application provisoire d'une législation et versement provisoire de prestations

1.   
  Sauf disposition contraire du règlement d'application, lorsque les institutions ou les autorités de deux ou plusieurs États membres ont des avis différents quant à la détermination
  de la législation applicable, ▐ la personne concernée est soumise provisoirement à la législation
  de l'un de ces États membres, l'ordre de priorité se déterminant comme suit
  :

| a) | celle de l'État membre où la personne exerce effectivement une activité salariée ou une activité non salariée, si elle n'exerce son ou ses activités que dans un seul État membre; ou |
| --- | --- |

a)

celle de l'État membre où la personne exerce effectivement une activité salariée ou une activité non salariée, si elle n'exerce son ou ses activités que dans un seul État membre; ou

| b) | celle de l'État membre de résidence, lorsqu'elle y exerce une partie de son ou de ses activités ou lorsqu'elle n'exerce pas d'activité salariée ou non salariée; ou |
| --- | --- |

b)

celle de l'État membre de résidence, lorsqu'elle y exerce une partie de son ou de ses activités ou lorsqu'elle n'exerce pas d'activité salariée ou non salariée; ou

| c) | celle de l'État membre
  concerné dont l'application a été demandée
  en premier lieu, dans les ▐ cas
  où une personne exerce ses activités dans deux ou plusieurs États membres
  . |
| --- | --- |

c)

celle de l'État membre
  concerné dont l'application a été demandée
  en premier lieu, dans les ▐ cas
  où une personne exerce ses activités dans deux ou plusieurs États membres
  .

2.   En cas de divergence de vues entre les institutions ou les autorités compétentes de deux ou plusieurs États membres au sujet de la détermination de l'institution appelée à servir les prestations, l'intéressé qui pourrait prétendre à des prestations s'il n'y avait pas de contestation, bénéficie à titre provisoire des prestations prévues par la législation qu'applique l'institution du lieu de résidence ou, si l'intéressé ne réside pas sur le territoire de l'un des États membres en cause, des prestations prévues par la législation qu'applique l'institution à laquelle la demande a été présentée en premier lieu.

3.
     
  À défaut d'un accord entre les institutions ou autorités concernées, les autorités compétentes peuvent saisir la commission administrative au plus tôt un mois après la date à laquelle la divergence de vues visée aux paragraphes 1 ou 2 s'est manifestée. La commission administrative s'efforce de concilier les points de vue dans les six mois suivant sa saisine.

4.   Lorsqu'il est établi que la législation applicable n'est pas celle de l'État membre dans lequel l'affiliation provisoire a eu lieu ou que l'institution qui a
  octroyé
  les prestations à titre provisoire n'était pas l'institution compétente, l'institution reconnue comme compétente est réputée l'être
  rétroactivement comme si la divergence de vues n'avait pas existé, au plus tard
  à partir de la date de l'affiliation provisoire ou du premier
  octroi
  à titre provisoire des prestations en cause.

5.   Si nécessaire, l'institution compétente règle la situation financière de la personne concernée au regard des cotisations et des prestations
  en espèces versées à titre provisoire, le cas échéant,
  selon les modalités prévues par les articles 71
  à 81 du règlement d'application
  .

Les prestations en nature qu'une institution a servies à titre provisoire conformément au paragraphe 2 sont remboursées conformément aux dispositions du titre IV du règlement d'application par l'institution reconnue compétente.

Article 7

Obligation de liquidation provisoire

1.   
  Sauf disposition contraire du règlement d'application, lorsqu'une personne est admissible à bénéficier d'une prestation ou tenue de payer une cotisation conformément au règlement de base mais que l'
  institution
  compétente
  ne dispose pas de l'ensemble des éléments
  concernant la situation dans un autre État membre
  permettant d'effectuer le calcul définitif du montant
  de cette
  prestation ou ▐ cotisation
  , ladite institution
  procède à la liquidation provisoire de cette prestation
  à la demande de la personne concernée,
  ou
  au calcul provisoire
  de cette cotisation
  , si ce calcul est possible à partir des éléments dont elle dispose
  .

2.   Un nouveau calcul de la prestation ou de la cotisation en cause doit être établi dès que les pièces justificatives sont fournies à l'institution concernée.

Chapitre III

Autres dispositions générales d'application du règlement de base

Article 8

Arrangements administratifs entre deux ou plusieurs États membres

1.   Les dispositions du présent règlement se substituent à celles des arrangements relatifs à l'application des conventions visées à l'article 8, paragraphe 1, du règlement de base, à l'exception des dispositions des arrangements relatifs à des conventions visées à l'annexe II du règlement de base, pour autant que les dispositions desdits arrangement soient inscrites à l'annexe I du ║règlement d'application.

2.   Les États membres peuvent conclure entre eux, si nécessaire, des arrangements relatifs à l'application de conventions visées à l'article 8, paragraphe 2, du règlement
  de base,
  pour autant que ces arrangements ne portent pas atteinte aux droits
  et aux obligations
  des
  personnes concernées et sont inscrits à l'annexe I au règlement d'application
  .

Article 9

Autres procédures entre institutions

1.   Deux ▐ États membres
  ou plus
  , ou leurs autorités ▐ compétentes, peuvent convenir d'autres procédures que celles qui sont prévues par
  le règlement d'application
  , pour autant que ces procédures ne portent pas atteinte aux droits
  ou obligations
  des
  personnes concernées
  .

2.   Les accords conclus à cette fin sont portés à la connaissance de la commission administrative et sont énumérés à l'annexe I du présent règlement.

Article 10

Non-cumul de prestations

Lorsque des prestations dues au titre de la législation de deux ou plusieurs États membres sont réduites, suspendues ou supprimées mutuellement, les montants qui ne seraient pas payés en cas d'application stricte des clauses de réduction, de suspension ou de suppression prévues par la législation des États membres concernés sont divisés par le nombre de prestations sujettes à réduction, suspension ou suppression.

Article 11

Éléments pour la détermination de la résidence

1.   
  En cas de divergence de vues
  entre les institutions de
  deux
  États membres
  ou plus au sujet de la détermination de
  la résidence d'une personne
  à laquelle le
  règlement
  de base s'applique
  , ces institutions établissent d'un commun accord le centre d'intérêt de la personne concernée
  en procédant à une évaluation globale de toutes les informations disponibles et pertinentes, qui peuvent inclure, le cas échéant
  :

| a) | la durée et la continuité
  de la présence sur le territoire des États membres concernés
  ; |
| --- | --- |

a)

la durée et la continuité
  de la présence sur le territoire des États membres concernés
  ;

| b) | les éléments afférents à la situation personnelle, notamment
  :








  i) | la nature et les conditions d'une activité exercée, notamment le lieu habituel de son exercice, son caractère stable ou la durée d'un contrat d'emploi; |
| --- | --- | --- |

b)

les éléments afférents à la situation personnelle, notamment
  :

i)

la nature et les conditions d'une activité exercée, notamment le lieu habituel de son exercice, son caractère stable ou la durée d'un contrat d'emploi;

| ii) | la situation familiale
  et les liens de famille; |
| --- | --- |

ii)

la situation familiale
  et les liens de famille;

| iii) | l'exercice d'activités non rémunérées; |
| --- | --- |

iii)

l'exercice d'activités non rémunérées;

| iv) | lorsqu'il s'agit d'étudiants, la source de leurs revenus; |
| --- | --- |

iv)

lorsqu'il s'agit d'étudiants, la source de leurs revenus;

| v) | la situation relative au logement, notamment son caractère permanent; |
| --- | --- |

v)

la situation relative au logement, notamment son caractère permanent;

| vi) | l'État membre dans lequel la personne est
  censée résider aux fins de l'impôt
  . |
| --- | --- |

vi)

l'État membre dans lequel la personne est
  censée résider aux fins de l'impôt
  .

2.   Lorsque l'application des différents critères
  fondés sur les faits pertinents, tels qu'ils sont
  énoncés au paragraphe 1, ne permet pas aux institutions
  concernées
  de s'accorder, la volonté
  de la personne en cause, telle qu'elle ressort de ces faits et circonstances, notamment les raisons qui l'ont amenée à se déplacer,
  est considérée comme déterminante pour établir son lieu
  réel
  de résidence.

Article 12

Totalisation des périodes

1.   Aux fins de l'application de l'article 6 du règlement
  de base
  , l'institution compétente s'adresse
  aux institutions des États membres
  à la législation
  desquels
  la personne
  concernée
  a été
  aussi
  soumise ▐ pour
  déterminer toutes les
  périodes ▐ accomplies sous cette législation.

2.   Les périodes d'assurance
  , d'emploi, d'activité non salariée
  ou de résidence accomplies sous la législation d'un État membre s'ajoutent à celles accomplies sous la législation de tout autre État membre, dans la mesure où il est nécessaire d'y faire appel en vue de
  l'application de l'article 6 du règlement de base
  , à condition que ces périodes ne se chevauchent pas.

3.   Lorsqu'une période d'assurance obligatoire ou de résidence accomplie ║sous la législation d'un État membre coïncide avec une période d'assurance accomplie au titre d'une assurance volontaire ou facultative continuée sous la législation d'un autre État membre, seule la période accomplie au titre d'une assurance obligatoire est prise en compte.

4.   Lorsqu'une période d'assurance ou de résidence autre qu'une période assimilée accomplie sous la législation d'un État membre coïncide avec une période assimilée en vertu de la législation d'un autre État membre, seule la période autre qu'une période assimilée est prise en compte.

5.   Toute période assimilée en vertu des législations de deux ou plusieurs États membres n'est prise en compte que par l'institution de l'État membre à la législation duquel l'assuré a été soumis à titre obligatoire en dernier lieu avant ladite période. Au cas où l'assuré n'aurait pas été soumis à titre obligatoire à la législation d'un État membre avant ladite période, celle-ci est prise en compte par l'institution de l'État membre à la législation duquel il a été soumis à titre obligatoire pour la première fois après ladite période.

6.   Dans le cas où ║certaines périodes d'assurance ou de résidence ║accomplies sous la législation d'un État membre ne peuvent être déterminées de façon précise, il est présumé que ces périodes ne se superposent pas à des périodes d'assurance ou de résidence accomplies sous la législation d'un autre État membre et il en est tenu compte
  , si cela est avantageux pour la personne concernée,
  dans la mesure où elles peuvent être raisonnablement prises en considération.

7.
     
  Lorsque des périodes d'assurance ou de résidence ne sont pas prises en compte au titre du présent article parce que d'autres périodes n'ouvrant pas droit à la prestation en cause prévalent, les périodes qui ne sont pas prises en compte ne perdent pas les effets que la législation nationale y attache en termes d'acquisition, de maintien ou de recouvrement du droit aux prestations.

Article 13

Règles de conversion des périodes d'assurance

Lorsque les périodes d'assurance accomplies sous la législation d'un État membre sont exprimées dans des unités différentes de celles ║d'un autre État membre, la conversion nécessaire aux fins de la totalisation s'effectue selon les règles suivantes:

| a) | un jour est équivalent à huit heures et inversement; |
| --- | --- |

a)

un jour est équivalent à huit heures et inversement;

| b) | cinq jours sont équivalents à une semaine et inversement; |
| --- | --- |

b)

cinq jours sont équivalents à une semaine et inversement;

| c) | vingt-deux jours sont équivalents à un mois et inversement; |
| --- | --- |

c)

vingt-deux jours sont équivalents à un mois et inversement;

| d) | trois mois ou treize semaines ou soixante-six jours sont équivalents à un trimestre et inversement; |
| --- | --- |

d)

trois mois ou treize semaines ou soixante-six jours sont équivalents à un trimestre et inversement;

| e) | pour la conversion des semaines en mois et inversement, les semaines et les mois sont convertis en jours; |
| --- | --- |

e)

pour la conversion des semaines en mois et inversement, les semaines et les mois sont convertis en jours;

| f) | l'application des points a) à e) ne peut avoir pour effet de retenir, pour l'ensemble des périodes d'assurance accomplies au cours d'une année civile, un total supérieur à deux cent soixante-quatre jours ou cinquante-deux semaines ou douze mois ou quatre trimestres. |
| --- | --- |

f)

l'application des points a) à e) ne peut avoir pour effet de retenir, pour l'ensemble des périodes d'assurance accomplies au cours d'une année civile, un total supérieur à deux cent soixante-quatre jours ou cinquante-deux semaines ou douze mois ou quatre trimestres.

Lorsque les périodes d'assurance accomplies sous la législation d'un État membre sont exprimées en mois, les jours qui correspondent à une fraction de mois, conformément aux règles de conversion énoncées au premier alinéa, sont considérés comme un mois entier.

TITRE II

DÉTERMINATION DE LA LÉGISLATION APPLICABLE

Article 14

Précisions relatives aux articles 12 et 13 du règlement de base

1.
     
  Aux fins de l'application de l'article 12, paragraphe 1, du règlement de base, «une personne qui exerce son activité salariée dans un État membre pour le compte d'un employeur ... et que cet employeur détache ... dans un autre État membre» peut être une personne recrutée en vue de son détachement, à condition qu'elle soit, juste avant le début de son activité salariée, déjà soumise à la législation de l'État dans lequel est située l'entreprise qui l'emploie.

2.
     
  Aux fins de l'application de l'article 12, paragraphe 1, du règlement de base, les termes «y exerçant normalement ses activités» désignent une entreprise qui exerce généralement des activités substantielles autres que des activités de pure administration interne sur le territoire de l'État membre d'établissement. Ce point est déterminé en tenant compte de tous les facteurs caractérisant les activités de l'entreprise en question. Les facteurs pertinents doivent être adaptés aux caractéristiques propres de chaque entreprise et à la nature réelle des activités exercées.

3.
     
  Aux fins de l'application de l'article 12, paragraphe 2, du règlement de base, les termes «qui exerce normalement une activité non salariée» désignent une personne qui exerce habituellement des activités substantielles sur le territoire de l'État membre dans lequel elle est établie. Elle doit en particulier avoir déjà exercé son activité pendant un certain temps avant la date à laquelle elle souhaite bénéficier des dispositions dudit article et elle doit, pendant toute période d'activité temporaire dans un autre État membre, conserver dans l'État membre où elle est établie les moyens nécessaires à l'exercice de son activité de manière à pouvoir reprendre celle-ci à son retour.

4..   Aux fins de l'application de l'article 12, paragraphe 2, du règlement de base, le critère pour déterminer si l'activité que part effectuer un travailleur non salarié dans un autre État membre est «semblable» à l'activité non salariée normalement exercée est celui de la nature réelle de l'activité et non de la qualification d'activité salariée ou non salariée donnée éventuellement à cette activité par cet autre État membre.

5.
     
  Aux fins de l'application de l'article 13, paragraphe 1, du règlement de base, une personne qui «exerce normalement une activité salariée dans deux ou plusieurs États membres» désigne en particulier une personne:

| a) | qui, tout en maintenant une activité dans un État membre, en exerce simultanément une autre, distincte, sur le territoire d'un ou plusieurs États membres, quelles que soient la durée et la nature de cette deuxième activité; |
| --- | --- |

a)

qui, tout en maintenant une activité dans un État membre, en exerce simultanément une autre, distincte, sur le territoire d'un ou plusieurs États membres, quelles que soient la durée et la nature de cette deuxième activité;

| b) | ou qui exerce en permanence des activités en alternance, à l'exception d'activités marginales, dans deux ou plusieurs États membres, quelles que soient la fréquence, la régularité ou l'irrégularité de l'alternance. |
| --- | --- |

b)

ou qui exerce en permanence des activités en alternance, à l'exception d'activités marginales, dans deux ou plusieurs États membres, quelles que soient la fréquence, la régularité ou l'irrégularité de l'alternance.

6.
     
  Aux fins de l'application de l'article 13, paragraphe 2, du règlement de base, une personne qui «exerce normalement une activité non salariée dans deux États membres ou plus» désigne en particulier une personne qui exerce, simultanément ou en alternance, une ou plusieurs activités non salariées différentes, quelle qu'en soit la nature, sur les territoires de deux États membres ou plus.

7.
     
  Pour distinguer les activités visées aux paragraphes 5 et 6 des situations décrites à l'article 12, paragraphes 1 et 2, du règlement de base, le facteur déterminant est de savoir si l'on peut supposer que l'activité exercée dans un ou plusieurs États membres a un caractère permanent ou plus inhabituel et temporaire, sur la base d'une évaluation globale de tous les faits pertinents, y compris en particulier, s'agissant d'une activité salariée, le lieu de travail tel qu'il est défini dans le contrat d'emploi.

8..   Aux fins de l'application de l'article 13, paragraphes 1 et 2, du règlement
  de base
  , une «partie substantielle d'une activité salariée ou non salariée» ▐ exercée dans un État membre
  signifie
  une part quantitativement importante de l'ensemble des activités du travailleur salarié ou non salarié exercée
  dans cet État
  , sans qu'il s'agisse nécessairement de la majeure partie de ces activités.

Pour déterminer si une partie substantielle de l'activité est exercée dans un État membre, il est tenu compte des critères indicatifs qui suivent:

| a) | dans le cas d'une activité salariée, le temps de travail et/ou la rémunération; |
| --- | --- |

a)

dans le cas d'une activité salariée, le temps de travail et/ou la rémunération;

| b) | dans le cas d'une activité non salariée, le chiffre d'affaires, le temps de travail, le nombre de services prestés et/ou le revenu. |
| --- | --- |

b)

dans le cas d'une activité non salariée, le chiffre d'affaires, le temps de travail, le nombre de services prestés et/ou le revenu.

Dans le cadre d'une évaluation globale, un total de moins de 25 % des critères précités indique qu'une partie substantielle de l'ensemble des activités n'est pas exercée dans l'État membre concerné.

9..   Aux fins de l'application de l'article 13, paragraphe 2, point b), du règlement de base, le «centre d'intérêt» des activités d'un travailleur non salarié est déterminé en prenant en compte l'ensemble des éléments qui composent ses activités professionnelles, notamment le lieu où se trouve le siège fixe et permanent des activités de l'intéressé, le caractère habituel ou la durée des activités exercées, l'État membre dans lequel l'intéressé est assujetti à l'impôt sur l'ensemble de ses revenus quelle qu'en soit la source, ainsi que la volonté de l'intéressé telle qu'elle ressort de toutes les circonstances.

10.
     
  Pour déterminer la législation applicable au titre des paragraphes 8 et 9, les institutions concernées tiennent compte de la situation future prévue pour les 12 mois civils à venir.

11..   Dans le cas où une personne exerce son activité salariée dans deux ou plusieurs États membres pour le compte d'un employeur établi en dehors du territoire de l'Union et lorsque cette personne réside dans un État membre sans y exercer une activité substantielle, elle est soumise à la législation de l'État membre de résidence.

▐

Article 15

Procédures pour l'application de l'article 11, paragraphe 3, points b) et d), de l'article 11, paragraphe 4, et de l'article 12 du règlement de base (sur la fourniture d'informations aux institutions concernées)

1.
     
  Sauf disposition contraire de l'article 16 du règlement d'application, lorsqu'une personne exerce son activité dans un État membre autre que l'État membre compétent conformément au titre II du règlement de base, l'employeur ou, si la personne n'exerce pas une activité salariée, la personne concernée, en informe préalablement, lorsque cela est faisable, l'institution compétente de l'État membre dont la législation est applicable. Cette institution met sans délai à la disposition de l'institution désignée par l'autorité compétente de l'État membre où l'activité est exercée des informations sur la législation applicable à la personne concernée, conformément à l'article 11, paragraphe 3, point b), ou à l'article 12 du règlement de base.

2.
     
  Le paragraphe 1 s'applique mutatis mutandis aux personnes visées à l'article 11, paragraphe 3, point d), du règlement de base.

3.
     
  Un employeur, au sens de l'article 11, paragraphe 4, du règlement de base, pour lequel un travailleur exerce une activité salariée à bord d'un navire battant pavillon d'un autre État membre, en informe préalablement, lorsque cela est possible, l'institution compétente de l'État membre dont la législation est applicable. Cette institution met sans délai à la disposition de l'institution désignée par l'autorité compétente de l'État membre sous le pavillon duquel navigue le bateau sur lequel le travailleur exerce son activité des informations sur la législation applicable à la personne concernée, conformément à l'article 11, paragraphe 4, du règlement de base.

▐

Article 16

Procédure pour l'application de l'article 13 du règlement de base

1.   La personne qui exerce des activités dans deux ou plusieurs États membres en informe l'institution désignée de l'État membre dans lequel elle réside. Cette institution transmet cette information à l'institution désignée de chaque État membre où une activité est exercée.

2.   
  Les
  institutions désignées
  par l'autorité compétente de l'État membre dans lequel réside l'intéressé
  déterminent
  dans les meilleurs délais
  la législation applicable à l'intéressé, compte tenu des dispositions de l'article 13 ▐du règlement
  de base et de l'article 14
  du
  règlement d'application. Cette détermination est d'abord provisoire. L'institution en informe les institutions désignées par les autorités compétentes de chaque État membre où une activité est exercée
  .

3.   La détermination
  provisoire
  de la législation applicable
  visée au paragraphe 2 devient définitive
  dans
  les deux mois
  suivant
  sa notification
  à l'institution désignée
  par l'autorité compétente des États membres concernés, sauf si la législation a déjà fait l'objet d'une détermination définitive en application du paragraphe 4, ou si au moins une des institutions concernées informe l'institution désignée par l'autorité compétente de l'État de résidence, à l'expiration de ces deux mois, qu'elle ne peut encore accepter la détermination ou qu'elle a un avis différent à cet égard
  .

4.
     
  Lorsqu'une incertitude quant à la détermination de la législation applicable nécessite des contacts entre les institutions ou autorités de deux États membres ou plus, la législation applicable à la personne concernée est déterminée d'un commun accord, à la demande d'une ou plusieurs des institutions désignées par les autorités compétentes des États membres concernés ou des autorités compétentes elles-mêmes, compte tenu des dispositions de l'article 13 du règlement de base et des dispositions utiles de l'article 14 du règlement d'application.

Si les institutions ou autorités compétentes ont des avis divergents, elles recherchent un accord conformément aux conditions énoncées ci-dessus, et les dispositions de l'article 6 du règlement d'application s'appliquent.

5.
     
  L'institution compétente de l'État membre dont il est déterminé que la législation s'applique, que ce soit provisoirement ou définitivement, en informe sans délai la personne concernée.

6.
     
  Si la personne concernée omet de fournir les informations mentionnées au paragraphe 1, les dispositions du présent article sont appliquées à l'initiative de l'institution désignée par l'autorité compétente de l'État de résidence de cette personne dès qu'elle est instruite de la situation de cette dernière, éventuellement par l'intermédiaire d'une autre institution concernée.

Article 17

Procédure pour l'application de l'article 15 du règlement de base

L'agent auxiliaire exerce le droit d'option prévu à l'article 15 du règlement de base au moment de la conclusion du contrat d'engagement. L'autorité habilitée à conclure ce contrat informe l'institution désignée de l'État membre pour la législation duquel l'agent auxiliaire a opté.

Article 18

Procédure pour l'application de l'article 16, paragraphe 1, du règlement de base

L'employeur ou la personne concernée qui souhaite bénéficier des dérogations aux articles 11 à 15 du règlement de base en fait la demande, si possible au préalable, à l'autorité compétente ou à l'entité désignée par cette autorité de l'État membre, dont l'application de la législation est demandée par la personne concernée.
  .

Article 19

Information des personnes
  concernées et des employeurs

1.   L'institution compétente de l'État membre dont la législation
  devient
  applicable
  en vertu du titre II du règlement de base
  informe la personne concernée ainsi que, le cas échéant, son ou ses employeurs, des obligations découlant de cette législation. Elle leur apporte l'aide nécessaire à l'accomplissement des formalités imposées par cette législation.

2.   
  L'
  institution compétente de l'État membre dont la législation est applicable en vertu d'une disposition du titre II du règlement de base délivre à la personne concernée une attestation de législation applicable
  ║ et indique, le cas échéant, jusqu'à quelle date et sous quelles conditions.
  Cette attestation mentionne le salaire déclaré par l'employeur.

Article 20

Coopération entre institutions

1.   Les institutions
  concernées
  communiquent, autant que faire se peut, à l'institution compétente de l'État membre dont la législation est applicable à une personne
  en vertu du titre II du règlement de base,
  les informations
  nécessaires
  pour déterminer la
  date à laquelle cette législation devient applicable et
  établir les cotisations dont celle-ci et son ou ses employeurs sont redevables au titre de cette législation.

2.   L'institution compétente de l'État membre dont la législation devient applicable à une personne informe l'institution de l'État membre à la législation duquel la personne était soumise en dernier lieu en indiquant la date à laquelle l'application de cette législation prend cours.

Article 21

Obligations de l'employeur

1.   Un employeur
  dont le siège social ou le siège des activités est situé en dehors de l'État membre compétent
  est tenu d'accomplir les obligations prévues par la législation applicable à ce travailleur, notamment l'obligation de verser les cotisations prévues par cette législation
  , comme si son siège social ou le siège de ses activités était situé dans l'État membre compétent
  .

2.   L'employeur n'ayant pas
  de siège d'activités
  dans l'État membre dont la législation est applicable, d'une part, et le travailleur salarié, d'autre part, peuvent convenir que ce dernier exécute les obligations de l'employeur pour le compte de celui-ci en ce qui concerne le versement des cotisations
  sans préjudice des obligations de base de l'employeur
  . L'employeur
  envoie cet accord
  à l'institution compétente de cet État membre.

TITRE III

DISPOSITIONS PARTICULIÈRES APPLICABLES AUX DIFFÉRENTES CATÉGORIES DE PRESTATIONS

Chapitre I

Prestations de maladie, de maternité et de paternité assimilées

Article 22

Dispositions générales d'application

1.   Les autorités
  ou institutions
  compétentes veillent à ce que
  soient mises à la disposition des
  personnes assurées
  toutes les informations nécessaires concernant les
  procédures et
  les
  conditions d'
  octroi des
  prestations en nature lorsque ces prestations sont
  perçues
  sur le territoire d'un État membre autre que celui de l'institution compétente ▐.

2.   Les articles 25 et 26 n'affectent pas l'application des dispositions nationales d'un État membre qui permettent une prise en charge financière plus favorable que celle découlant du règlement de base des dépenses liées aux prestations en nature dans les situations visées au paragraphe 1.

3.   Deux ou plusieurs États membres, ou leurs autorités compétentes, peuvent convenir entre eux d'autres procédures et modalités pour l'application des articles 25, 26 et 27. Toutefois, les accords conclus à cette fin ne doivent pas produire d'effets défavorables sur les conditions et les montants de prise en charge financière des prestations en nature des personnes concernées tels qu'ils résulteraient de l'application du ║règlement d'application. Ces accords sont portés à la connaissance de la commission administrative

4.   
  Sans préjudice de l'article 5, point a), du règlement de base, un État membre peut devenir responsable du coût des prestations conformément à l'article 22 du règlement de base uniquement si la personne assurée a introduit une demande
  de pension
  conformément à la législation de cet État membre, ou conformément aux articles 23 à 30 du règlement de base uniquement lorsqu'elle perçoit une
  pension
  au titre de la législation
  de cet État membre.

Article 23

Régime applicable en cas de pluralité de régimes dans l'État membre de résidence ou de séjour

Si la législation du lieu de résidence ou de séjour comporte plusieurs régimes d'assurance maladie, maternité ou paternité, les dispositions applicables en vertu de l'article 17, de l'article 19, paragraphe 1, et des articles 20, 22, 24, 26 et 27 du règlement de base sont celles de la législation relative au régime général des travailleurs salariés.

Article 24

Résidence dans un État membre autre que l'État membre compétent

1.   Aux fins de l'application de l'article 17 du règlement de base, la personne assurée ou les membres de sa famille sont tenus de se faire inscrire auprès de l'institution du lieu de résidence en transmettant un document attestant leur droit aux prestations en nature à charge de l'État membre compétent.

Ce document est établi par l'institution compétente, le cas échéant au vu des renseignements fournis par l'employeur. Si la personne assurée ou les membres de sa famille ne transmettent pas ledit document, l'institution du lieu de résidence s'adresse à l'institution compétente pour obtenir les informations nécessaires.

2.   
  Ce document reste valable jusqu'à ce que l'institution compétente informe l'institution du lieu de résidence de son annulation.

L'institution du lieu de résidence avise l'institution compétente de toute inscription ║conformément aux dispositions du paragraphe 1
  et de tout changement ou annulation de ladite inscription
  .

3.   Le présent article s'applique mutatis mutandis aux personnes visées aux articles 22, 24, 25 et 26 du règlement de base.

Article 25

Séjour dans un État membre autre que l'État membre compétent

1.   Aux fins de l'application de l'article 19 du règlement
  de base
  , la personne assurée
  présente au prestataire de soins de santé dans l'État membre de séjour un document délivré par
  l'institution compétente
  dont elle dépend
  , attestant
  ses droits
  aux prestations en nature.
  Si la personne assurée ne dispose pas dudit document, l'institution du lieu de séjour, sur demande ou en cas de besoin, s'adresse à l'institution compétente pour l'obtenir
  .

▐

2.   
  Ce document indique que
  la personne assurée
  a droit aux prestations en nature selon les modalités prévues à l'article 19 du règlement de base, aux mêmes conditions que celles applicables aux personnes assurées au titre de la législation de
  l'État membre de séjour.

▐

3.   Les prestations en nature visées à l'article 19, paragraphe 1, du règlement
  de base
  visent les prestations en nature ▐ servies dans l'État membre de séjour, selon la législation de ce dernier
  et qui s'avèrent nécessaires du point de vue médical afin que
  la personne assurée
  ne soit pas contrainte
  de rejoindre, avant la fin
  de la durée prévue de son
  séjour,
  l'État membre compétent
  pour y recevoir le traitement
  dont elle a besoin
  .

▐

4..   Si la personne assurée a effectivement supporté les coûts
  de tout ou partie des
  prestations en nature servies dans le cadre de l'article 19 du règlement
  de base et si la législation appliquée par l'institution du lieu de séjour prévoit la possibilité de remboursement de ces frais à une personne assurée
  , elle
  peut adresser
  sa demande de remboursement à l'institution du lieu de séjour.
  Dans ce cas, celle-ci
  lui rembourse directement le montant des frais correspondant à ces prestations dans les limites et conditions
  des tarifs de remboursement prévus par
  sa législation.

5.   Si le remboursement de ces
  frais
  n'a pas été demandé directement auprès de l'institution du lieu de séjour, les
  frais
  exposés sont remboursés à la personne concernée par l'institution compétente
  conformément aux
  tarifs de remboursement
  pratiqués
  par l'institution du lieu de séjour
  ou, si l'article 61 du règlement d'application a été appliqué dans le cas en question, aux montants qui auraient fait l'objet de remboursements à l'institution du lieu de séjour
  .

L'institution du lieu de séjour est tenue de fournir à l'institution compétente qui le demande les indications nécessaires sur ces tarifs
  ou montants
  .

6..   Par dérogation
  au paragraphe 5,
  l'institution compétente peut procéder au remboursement des frais exposés
  dans les limites des et aux tarifs prévus par sa législation
  à condition que la personne assurée ait donné son accord pour se voir appliquer cette disposition ▐.

7.
     
  Le montant remboursé à la personne assurée ne dépasse pas, en tout état de cause, celui des frais qu'elle a effectivement supportés.

8.   Lorsqu'il s'agit de dépenses importantes, l'institution compétente peut verser à la personne assurée une avance appropriée dès que celle-ci introduit auprès d'elle la demande de remboursement.

9.
     
  Les paragraphes 1 à 8 s'appliquent mutatis mutandis aux membres de la famille de la personne assurée.

Article 26

Soins programmés

1.   
  Aux fins de l'application de l'article 20, paragraphe 1, du règlement de base, la personne assurée présente à l'institution un document délivré par l'institution compétente. Aux fins du présent article
  ,
  on entend par «institution compétente» l'institution qui prend en charge les frais de soins programmés. Dans les cas visés à l'article 20, paragraphe 4, et à l'article 27, paragraphe 5, du règlement de base, dans lesquels les prestations en nature servies dans l'État membre de résidence sont remboursées sur la base de montants fixes, l'institution du lieu de résidence est considérée comme
  l'institution compétente ▐.

2.   
  Lorsqu'une
  personne
  assurée
  ne réside pas dans l'État membre compétent,
  elle demande
  l'autorisation à l'institution du lieu de résidence
  , qui la transmet sans délai à l'institution compétente
  .

Dans ce cas, l'institution du lieu de résidence certifie que les conditions énoncées à l'article 20, paragraphe 2, deuxième phrase, du règlement de base sont remplies dans l'État membre de résidence.

L'institution compétente peut refuser de délivrer l'autorisation demandée uniquement si, selon l'appréciation de l'institution du lieu de résidence, les conditions énoncées à l'article 20, paragraphe 2, deuxième phrase, du règlement de base ne sont pas remplies dans l'État membre de résidence de la personne assurée, ou si le même traitement peut être dispensé dans l'État membre compétent lui-même, dans un délai acceptable sur le plan médical, compte tenu de l'état actuel de santé et de l'évolution probable de la maladie de la personne concernée.

L'institution compétente informe l'institution de l'État membre de résidence de sa décision.

En l'absence de réponse dans les quinze ║jours calendrier ║ à compter de la date d'envoi, l'autorisation est réputée accordée par l'institution compétente.

3.   
  Lorsqu'une personne assurée ne résidant pas dans l'État membre compétent requiert
  des soins
  urgents
  à caractère vital
  , l'autorisation ne peut être refusée, conformément à l'article 20, paragraphe 2, deuxième phrase, du règlement de base.
  Dans ce cas, l'autorisation est octroyée par l'institution du lieu de résidence pour le compte de l'institution compétente qui en est immédiatement informée par l'institution du lieu de résidence.

L'institution compétente est tenue d'accepter les constatations et les options thérapeutiques relatives à la nécessité de soins
  urgents et
  à caractère vital arrêtées par des médecins agréés par l'institution du lieu de résidence qui délivre l'autorisation.

4.
     
  À tout moment au cours de la procédure d'octroi de l'autorisation, l'institution compétente conserve la faculté de faire examiner la personne assurée par un médecin de son choix dans l'État membre de séjour ou de résidence.

5.   
  Sans préjudice de toute décision concernant l'autorisation,
  l'institution du lieu de séjour informe l'institution
  compétente lorsqu'
  il apparaît médicalement
  nécessaire
  de compléter le traitement
  couvert par l'autorisation existante
  .

6.
     
  Sans préjudice du paragraphe 7, l'article 25, paragraphes 5 et 6, du règlement d'application s'appliquent mutatis mutandis.

7.   
  Lorsque la personne assurée a effectivement pris elle-même en charge tout ou partie du coût du traitement médical autorisé et que le montant que l'institution compétente est tenue de rembourser à l'institution du lieu de séjour ou à la personne assurée conformément au paragraphe 6 (coût réel) est inférieur à celui qu'elle aurait dû assumer pour le même traitement dans l'État membre compétent (coût théorique), l'institution compétente lui rembourse, à sa demande, le coût du traitement encouru par la personne assurée à concurrence du montant de la différence entre le coût théorique et le coût réel. Le montant du remboursement ne peut toutefois pas dépasser celui des dépenses effectivement encourues par la personne assurée et peut prendre en compte les montants que la personne assurée aurait dû acquitter si le traitement avait été prodigué dans l'État membre compétent
  .

8..   ▐ Les frais de voyage et de séjour indissociables du traitement de la personne
  assurée et, si nécessaire, les frais de voyage et de séjour pour une personne qui doit l'accompagner,
  sont
  pris en charge par cette
  institution
  lorsqu'une autorisation est accordée en cas de traitement dans un autre État membre. Si la personne assurée est une personne handicapée, le voyage et le séjour d'un accompagnateur sont réputés nécessaires.

9.   Les dispositions des paragraphes 1 à 8 s'appliquent mutatis mutandis aux membres de la famille d'une personne assurée.

Article 27

Prestations en espèces relatives à une incapacité de travail en cas de séjour ou de résidence dans un État membre autre que l'État membre compétent

1.   
  Lorsque la législation de l'État membre compétent requiert que la personne assurée présente un certificat
  pour bénéficier, en vertu de l'article 21, paragraphe 1, du règlement
  de base,
  des prestations en espèces relatives à une incapacité de travail, la personne assurée demande au médecin de l'État membre de résidence ayant constaté son état de santé, d'attester son incapacité de travail
  et sa durée probable.

2.   La personne assurée transmet le
  certificat
  à l'institution compétente
  dans les délais fixés par la législation de l'État membre compétent
  .

3.
     
  Lorsque les médecins traitants de l'État membre de résidence ne délivrent pas de certificats d'incapacité de travail susceptibles d'être exigés par la législation de l'État membre compétent, la personne concernée s'adresse directement à l'institution du lieu de résidence. Ladite institution fait immédiatement procéder à une évaluation médicale de l'incapacité de travail de la personne et le certificat visé au paragraphe 1 est établi. Le certificat est transmis sans délai à l'institution compétente.

4..   La transmission du document visé aux paragraphes
  1, 2 et 3
  ne dispense pas la personne assurée d'accomplir les obligations prévues par la législation applicable, en particulier à l'égard de son employeur.
  Le cas échéant, l'employeur ou l'institution compétente peut convoquer le salarié pour des activités destinées à favoriser et aider le retour à l'emploi de la personne assurée.

▐

5.   À la demande de l'institution compétente ou dans les cas visés au paragraphe 3, l'institution du lieu de résidence fait procéder, en tant que de besoin, au contrôle médical de la personne assurée comme si elle était assurée auprès d'elle. Les données du rapport du médecin contrôleur, qui indiquent notamment la durée probable de l'incapacité de travail, sont transmises par l'institution du lieu de résidence à l'institution compétente dans un délai de trois jours ouvrables suivant la date du contrôle.

▐

6.
     
  L'institution compétente conserve en tout cas la faculté de faire examiner la personne assurée par un médecin de son choix.

7..   
  Sans préjudice de l'article 21, paragraphe 1, deuxième phrase, du règlement de base, l'
  institution compétente verse les prestations en espèces directement à la personne concernée et
  , au besoin,
  en avise l'institution du lieu de résidence. ▐

8.   Aux fins de l'application de l'article 21, paragraphe 1, du règlement de base, les mentions du certificat d'incapacité de travail d'une personne assurée établi dans un autre État membre sur la base des constatations médicales du médecin traitant s'imposent à l'institution compétente, sous réserve de l'existence d'un comportement abusif.

9.   Si l'institution compétente décide de refuser les prestations en espèces, elle
  notifie
  sa décision
  à la personne assurée
  et en
  avertit
  simultanément l'institution du lieu de résidence, le cas échéant.

10.   Les dispositions des paragraphes 1 à 9 s'appliquent mutatis mutandis lorsque la personne assurée séjourne dans un État membre autre que l'État membre compétent.

Article 28

Prestations en espèces pour des soins de longue durée en cas de séjour ou de résidence dans un État membre autre que l'État membre compétent

1.
     
  Pour bénéficier de prestations en espèces pour des soins de longue durée au titre de l'article 21, paragraphe 1, du règlement de base, la personne assurée introduit une demande auprès de l'institution compétente. En tant que de besoin, celle-ci en informe l'institution du lieu de résidence.

2.
     
  À la demande de l'institution compétente, l'institution du lieu de résidence examine l'état de santé de la personne assurée pour ce qui concerne les soins de longue durée dont elle pourrait avoir besoin. L'institution compétente fournit à l'institution du lieu de résidence toutes les informations nécessaires en vue d'un tel examen.

3.
     
  Pour déterminer dans quelle mesure les soins de longue durée sont nécessaires, l'institution compétente a le droit de faire examiner la personne assurée par un médecin ou tout autre spécialiste de son choix.

4.
     
  L'article 27, paragraphe 7, du règlement d'application s'applique mutatis mutandis.

5.
     
  Les paragraphes 1 à 4 s'appliquent mutatis mutandis lorsque la personne assurée séjourne dans un État membre autre que l'État membre compétent.

6.
     
  Les paragraphes 1 à 5 s'appliquent mutatis mutandis aux membres de la famille de la personne assurée.

Article 29

Application de l'article 28 du règlement de base

Lorsque l'État membre dans lequel l'ancien travailleur frontalier a exercé ses activités en dernier lieu n'est plus l'État membre compétent et que l'ancien travailleur frontalier ou un membre de sa famille s'y rend pour obtenir des prestations en nature au titre de l'article 28 du règlement de base, il présente à l'institution du lieu de séjour un document délivré par l'institution compétente.

Article 30

Cotisations du titulaire de pensions

▐

Lorsqu'une personne perçoit des pensions de plus d'un État membre,
  le montant des cotisations prélevées sur
  toutes
  les pensions
  versées ne peut en aucun cas
  être supérieur au montant
  qui serait prélevé
  d'une personne recevant le même
  montant de pensions de
  l'État membre
  compétent
  .

Article 31

Application de l'article 34 du règlement de base

1.   L'institution
  compétente
  informe la personne concernée de l'existence
  de la disposition prévue à l'article 34 du règlement de base concernant le non-cumul de prestations.
  L'application de telles règles doit assurer à la personne qui ne réside pas dans l'État membre compétent
  un droit à des prestations
  d'un montant ou d'une
  valeur
  au moins égal à celui auquel
  elle
  pourrait prétendre si
  elle
  résidait dans cet État membre.

2.   
  L'institution compétente informe également l'institution du lieu de résidence ou de séjour du paiement de prestations en espèces pour des soins de longue durée lorsque la législation appliquée par cette dernière institution prévoit des prestations en nature pour des soins de longue durée mentionnés dans la liste visée à l'article 34, paragraphe 2, du règlement de base.

3.
     
  Une fois qu'elle a reçu les informations visées au paragraphe 2, l'institution du lieu de résidence ou de séjour informe sans délai l'institution compétente de la fourniture éventuelle, pour le même motif, de prestations en nature pour des soins de longue durée accordées en application de sa législation à la personne concernée, ainsi que du taux de remboursement applicable.

4.   La commission administrative prend, le cas échéant, des mesures d'application du présent article.

Article 32

Mesures d'application particulières

1.   
  Pour les États membres visés à l'annexe II,
  les dispositions du titre III, chapitre 1, du règlement
  de base
  relatives aux prestations en nature ne s'appliquent aux personnes qui ont droit à des prestations en nature que sur la base d'un régime spécial applicable aux fonctionnaires
  et uniquement dans la mesure prévue par ce régime. L'institution d'un autre État membre ne devient pas, de ce seul fait, responsable du coût des prestations en nature ou en espèces servies à ces personnes ou à un membre de leur famille.

2.   Nonobstant les dispositions du paragraphe 1, l'article 23 du règlement de base s'applique à toute personne qui perçoit à la fois une pension en vertu d'un régime applicable aux fonctionnaires d'un État membre mentionné à l'annexe II et une pension en vertu de la législation d'un autre État membre.

3.   Les mesures d'application pratique des paragraphes 1 et 2 sont prises par la commission administrative.

Chapitre II

Prestations pour accident du travail et maladies professionnelles

Article 33

Droit aux prestations en nature et en espèces en cas de résidence ou de séjour dans un État membre autre que l'État membre compétent

Aux fins de l'application de l'article 36, paragraphe 1, du règlement de base, les procédures définies aux articles 24 à 27 du ║règlement d'application s'appliquent mutatis mutandis.

▐

Article 34

Coopération entre institutions en cas d'accident du travail ou de maladie professionnelle survenus dans un État membre autre que l'État membre compétent

1.   Lorsque l'accident du travail survient ou lorsque la maladie professionnelle est médicalement constatée pour la première fois sur le territoire d'un État membre autre que l'État membre compétent, la déclaration de l'accident du travail ou de la maladie professionnelle doit être effectuée conformément aux dispositions de la législation de l'État compétent, sans préjudice, le cas échéant, des dispositions légales en vigueur sur le territoire de l'État membre où est survenu l'accident du travail ou dans lequel a été faite la première constatation médicale de la maladie professionnelle, et qui restent applicables en un tel cas. Cette déclaration est adressée à l'institution compétente et une copie est envoyée à l'institution du lieu de résidence ou de séjour.

2.   L'institution de l'État membre sur le territoire duquel l'accident du travail est survenu ou dans lequel la première constatation médicale de la maladie professionnelle a été faite, communique à l'institution compétente les certificats médicaux établis sur ce territoire et, à la demande de cette dernière, tous renseignements appropriés.

3.   Si, en cas d'accident de trajet survenu sur le territoire d'un État membre autre que l'État membre compétent, il y a lieu de procéder à une enquête sur le territoire du premier État membre, un enquêteur peut être désigné à cet effet par l'institution compétente, qui en informe les autorités de cet État membre. Ces autorités prêtent leur concours à l'enquêteur, en désignant notamment une personne chargée de l'assister pour la consultation des procès-verbaux et de tous autres documents relatifs à l'accident.

4.   À l'issue du traitement, un rapport détaillé accompagné de certificats médicaux concernant les conséquences permanentes de l'accident ou de la maladie, en particulier l'état actuel de la victime ainsi que la guérison ou la consolidation des lésions, est transmis à l'institution compétente. Les honoraires afférents sont payés par l'institution du lieu de résidence ou par l'institution du lieu de séjour, selon le cas, au tarif appliqué par cette institution à la charge de l'institution compétente.

5.   À la demande de l'institution du lieu de résidence ou de l'institution du lieu de séjour, selon le cas, l'institution compétente lui notifie la décision fixant la date de guérison ou de consolidation des lésions ainsi que, le cas échéant, la décision relative à l'octroi d'une rente.

Article 35

Contestation du caractère professionnel de l'accident ou de la maladie

1.   Lorsque l'institution compétente conteste que, dans le cadre de l'article 36, paragraphe 2, du règlement de base, la législation relative aux accidents du travail ou aux maladies professionnelles est applicable, elle en avise immédiatement l'institution du lieu de résidence ou l'institution du lieu de séjour ayant servi les prestations en nature, qui sont alors considérées comme relevant de l'assurance maladie.

2.   Lorsqu'une décision définitive est intervenue à ce sujet, l'institution compétente en avise immédiatement l'institution du lieu de résidence ou l'institution du lieu de séjour ayant servi les prestations en nature. Cette dernière continue de servir les prestations en nature au titre de l'assurance maladie, si le travailleur salarié ou non salarié y a droit, au cas où il ne s'agirait pas d'un accident du travail ou d'une maladie professionnelle. Dans le cas contraire, les prestations en nature dont l'intéressé a bénéficié au titre de l'assurance maladie sont considérées depuis la première constatation médicale de l'accident ou de la maladie comme prestations d'accident du travail ou de maladie professionnelle.

Article 36

Procédure en cas d'exposition au risque de maladie professionnelle dans plusieurs États membres

1.   Dans le cas visé à l'article 38 du règlement de base, la déclaration de la maladie professionnelle est transmise soit à l'institution compétente en matière de maladies professionnelles de l'État sous la législation duquel la victime a exercé en dernier lieu une activité susceptible de provoquer la maladie considérée, soit à l'institution du lieu de résidence, qui transmet cette déclaration à ladite institution compétente.

Si cette dernière institution constate qu'une activité susceptible de provoquer la maladie professionnelle considérée a été exercée en dernier lieu sous la législation d'un autre État membre, elle transmet la déclaration et les pièces qui l'accompagnent à l'institution correspondante de cet État membre.

2.   Lorsque l'institution de l'État membre sous la législation duquel la victime a exercé en dernier lieu une activité susceptible de provoquer la maladie professionnelle considérée constate que la victime ou ses survivants ne satisfont pas aux conditions de cette législation, ladite institution transmet sans délai à l'institution de l'État membre sous la législation duquel la victime a exercé précédemment une activité susceptible de provoquer la maladie professionnelle considérée, la déclaration et toutes les pièces qui l'accompagnent, y compris les constatations et rapports des expertises médicales auxquelles la première institution a procédé, ainsi qu'une copie de la décision visée au deuxième alinéa.

Elle notifie simultanément sa décision à la personne assurée, en indiquant notamment les raisons qui motivent le refus des prestations, les voies et délais de recours, ainsi que la date à laquelle le dossier a été transmis à l'institution de l'État membre sous la législation duquel la personne assurée a exercé précédemment une activité susceptible de provoquer la maladie professionnelle considérée.

3.   Il y a lieu, le cas échéant, de remonter, selon la même procédure, jusqu'à l'institution correspondante de l'État membre sous la législation duquel la victime a exercé en premier lieu une activité susceptible de provoquer la maladie professionnelle considérée.

Article 37

Échange d'informations entre institutions et versement d'avances en cas de recours contre une décision de rejet

1.   En cas de recours contre une décision de rejet prise par l'institution de l'un des États membres sous la législation desquels la victime a exercé une activité susceptible de provoquer la maladie professionnelle considérée, cette institution est tenue d'en informer l'institution à laquelle la déclaration a été transmise, selon la procédure prévue à l'article 36 paragraphe 2, du règlement d'application, et de l'aviser ultérieurement de la décision définitive intervenue.

2.   Si le droit aux prestations est ouvert au titre de la législation qu'applique l'institution à laquelle la déclaration a été transmise, cette institution verse des avances dont le montant est déterminé, le cas échéant, après consultation de l'institution contre la décision de laquelle le recours a été introduit. Cette dernière institution rembourse le montant des avances versées si, à la suite du recours, elle est tenue de servir les prestations. Ce montant est alors retenu sur le montant des prestations dues à l'intéressé, conformément à la procédure prévue par l'article 71 du règlement d'application.

Article 38

Aggravation d'une maladie professionnelle

Dans les cas visés à l'article 39 du règlement de base, le demandeur est tenu de fournir à l'institution de l'État membre auprès de laquelle il fait valoir des droits à prestations tous renseignements relatifs aux prestations octroyées antérieurement pour la maladie professionnelle considérée. Cette institution peut s'adresser à toute autre institution qui a été compétente antérieurement pour obtenir les renseignements qu'elle estime nécessaires.

Article 39

Appréciation du degré d'incapacité en cas d'accident du travail ou de maladie professionnelle survenus antérieurement ou postérieurement.

Aux fins de l'application de l'article 40, paragraphe 3, du règlement de base, lorsqu'une incapacité de travail antérieure ou postérieure a été provoquée par un accident survenu alors que l'intéressé était soumis à la législation d'un État membre qui ne fait pas de distinction selon l'origine de l'incapacité de travail, l'institution compétente pour l'incapacité de travail antérieure ou postérieure ou l'organisme désigné par l'autorité compétente de l'État membre en cause est tenu, à la demande de l'institution compétente d'un autre État membre, de fournir des indications sur le degré de l'incapacité de travail antérieure ou postérieure, ainsi que, dans la mesure du possible, des renseignements permettant de déterminer si l'incapacité est la conséquence d'un accident du travail au sens de la législation appliquée par l'institution du second État membre.

Dans ce cas, l'institution compétente tient compte, conformément aux dispositions de la législation qu'elle applique, pour l'ouverture du droit et la détermination du montant des prestations, du degré d'incapacité provoqué par ces cas antérieurs ou postérieurs.

Article 40

Introduction et instruction des demandes de rentes ou d'allocations supplémentaires

1.   Pour bénéficier d'une rente ou d'une allocation supplémentaire au titre de la législation d'un État membre, le travailleur salarié ou non salarié ou ses survivants résidant sur le territoire d'un autre État membre sont tenus d'adresser une demande soit à l'institution compétente, soit à l'institution du lieu de résidence, qui la transmet à l'institution compétente. La demande doit être accompagnée des pièces justificatives requises et établie selon les dispositions de la législation qu'applique l'institution compétente.

2.   L'institution compétente notifie sa décision au requérant directement ou par l'intermédiaire de l'organisme de liaison de l'État compétent. Elle adresse copie de cette décision à l'organisme de liaison de l'État membre sur le territoire duquel réside le requérant.

Article 41

Mesures particulières d'application

Les dispositions du titre III, chapitre 2, du règlement de base qui visent des prestations en nature ne s'appliquent pas aux personnes qui ont droit à des prestations en nature exclusivement en vertu d'un régime spécial applicable aux fonctionnaires d'un État membre mentionné à l'annexe II du présent règlement.

Chapitre III

Allocations de décès

Article 42

Demande d'allocations de décès

Aux fins de l'application des articles 42 et 43 du règlement de base, la demande d'allocations de décès doit être adressée à l'institution du lieu de résidence du requérant.

Chapitre IV

Prestations d'invalidité et pensions de vieillesse et de survivant

Article 43

Calcul de la prestation

1.   Aux fins du calcul du montant théorique et du montant effectif de la prestation conformément à l'article 52, paragraphe 1, point b), du règlement
  de base
  , les règles prévues à l'article 12, paragraphes 3, 4, 5
  et 6
  du ▐ règlement
  d'application
  sont applicables.

2.   Lorsque des périodes d'assurance volontaire ou facultative continuée n'ont pas été prises en compte en vertu de l'article 12, paragraphe 3, du ║règlement d'application, l'institution de l'État membre sous la législation duquel ces périodes ont été accomplies calcule le montant correspondant à ces périodes selon les dispositions de la législation qu'il applique. Le montant effectif de la prestation, calculé en vertu de l'article 52, paragraphe 1, point b), du règlement de base, est majoré du montant correspondant aux périodes d'assurance volontaire ou facultative continuée.

3.   L'institution de chaque État membre calcule, selon la législation qu'elle applique, le montant dû correspondant aux périodes d'assurance volontaire ou facultative continuée qui, en vertu de l'article 53, paragraphe 3, point c), du règlement de base, n'est pas soumis aux clauses de suppression, de réduction ou de suspension d'un autre État membre.

Lorsque la législation appliquée par l'institution compétente ne permet pas de déterminer directement ce montant parce que cette législation attribue des valeurs différentes aux périodes d'assurance, un montant notionnel peut être établi. La commission administrative fixe les modalités pour l'établissement de ce montant notionnel.

▐

Article 44

Prise en compte des périodes d'éducation d'enfant

1.
     
  Aux fins du présent article, on entend par «période d'éducation d'enfants» toute période prise en compte en vertu de la législation en matière de pension d'un État membre ou donnant lieu à un complément de pension pour la raison expresse qu'une personne a éduqué un enfant, quelle que soit la méthode utilisée pour déterminer les périodes pertinentes et que celles-ci soient comptabilisées tout au long de l'éducation de l'enfant ou prises en considération rétroactivement.

2.
     
  Lorsque, au titre de la législation de l'État membre compétent en vertu du titre II du règlement de base, les périodes d'éducation d'enfants ne sont pas prises en compte, l'institution de l'État membre dont la législation était, conformément au titre II du règlement de base, applicable à l'intéressé du fait de l'exercice d'une activité salariée ou non salariée à la date à laquelle, en vertu de cette législation, la période d'éducation d'enfants a commencé à être prise en compte pour l'enfant concerné, doit continuer à prendre en compte ladite période d'éducation d'enfants en tant que période d'éducation d'enfants selon sa propre législation, comme si l'enfant était éduqué sur son propre territoire.

3.
     
  L'obligation visée au paragraphe 2 ne s'applique pas si l'intéressé est soumis ou va être soumis à la législation d'un État membre du fait de l'exercice d'une activité salariée ou non salariée.

Article 45

Demande de prestations

1.   Pour bénéficier de prestations au titre d'une
  législation de type A
  en vertu de l'article 44, paragraphe 2, du règlement
  de base
  , le demandeur adresse une demande, soit à l'institution de l'État membre dont la législation était applicable au moment où est survenue l'incapacité de travail suivie d'invalidité ou l'aggravation de cette invalidité
  , soit à l'institution de son lieu de résidence, qui transmet la demande à la première institution
  .

2.   Si des prestations de maladie en espèces ont été octroyées, la date d'expiration de la période d'octroi de ces prestations doit, le cas échéant, être considérée comme date d'introduction de la demande de pension.

3.   Dans le cas visé à l'article 47, paragraphe 1, point b), du règlement de base, l'institution à laquelle l'intéressé a été affilié en dernier lieu communique à l'institution initialement débitrice des prestations le montant et la date d'effet des prestations en vertu de la législation qu'elle applique. À compter de cette date, les prestations dues avant l'aggravation de l'invalidité sont supprimées ou réduites à concurrence du complément visé à l'article 47, paragraphe 2, du règlement de base.

4.   Dans les situations autres que
  celles visées au paragraphe 1
  , le demandeur adresse une demande soit à l'institution de son lieu de résidence, ▐ soit à l'institution du dernier État membre
  dont
  la législation
  était applicable. Si l'intéressé n'a été soumis à aucun moment à la législation appliquée par l'institution du lieu de résidence, cette institution transmet la demande à l'institution du dernier État membre dont la législation était applicable
  .

5.   La date d'introduction de la demande vaut à l'égard de toutes les institutions concernées.

6.   Par dérogation au paragraphe 5, si, dans sa demande, le requérant n'a pas indiqué toutes les périodes d'assurance ou de résidence accomplies sous la législation des autres États membres bien qu'il y ait été invité expressément, la date à laquelle le requérant complète sa demande initiale ou introduit une nouvelle demande portant sur les périodes manquantes est considérée comme la date d'introduction de la demande pour l'institution qui applique la législation en cause, sous réserve de dispositions plus favorables de cette législation.

▐

Article 46

Pièces et indications à joindre à la demande par le requérant

1.   La demande est introduite par le
  demandeur
  selon les dispositions de la législation appliquée par l'institution visée à l'article 45, paragraphes 1
  ou
  4, du règlement d'application, et est accompagnée des pièces justificatives requises
  par cette législation
  . Le
  demandeur est tenu en particulier de fournir toutes les informations pertinentes dont il dispose ainsi que les pièces justificatives, concernant les périodes
  d'assurance
  (institutions, numéros d'identification), d'activité salariée (
  employeurs
  ) ou non salariée (nature et lieu d'exercice) et de résidence (adresses) susceptibles d'avoir été accomplies en vertu d'une autre législation, ainsi que la durée de ces périodes
  .

2.   Si, conformément à l'article 50, paragraphe 1, du règlement
  de base
  , le
  demandeur
  demande qu'il soit sursis à la liquidation des prestations de vieillesse ▐ au titre de la législation d'un ou de plusieurs États membres, il doit
  le
  préciser
  dans sa demande et indiquer
  au titre de quelle législation il demande
  ce
  sursis.
  Pour permettre au demandeur d'exercer ce droit, les institutions concernées communiquent, à sa demande, l'ensemble des informations dont elles disposent pour lui permettre d'évaluer les conséquences de la liquidation concomitante ou successive des prestations auxquelles il peut prétendre
  .

3.
     
  Si le demandeur retire une demande de prestations dans les cas où cela est prévu par la législation d'un État membre, ce retrait n'est pas considéré comme un retrait concomitant des demandes de prestations introduites auprès des institutions d'autres États membres.

Article 47

Instruction des demandes par les institutions

1.   
  L'institution à laquelle l
  a demande de prestations est
  adressée
  ou retransmise conformément aux dispositions de l'article 45, paragraphe
  s
  1 ou 4, du règlement d'application ▐ est dénommée ci-après «institution
  de contact
  ».
  L'institution du lieu de résidence n'est pas désignée par les termes «institution de contact» dès lors que l'intéressé n'a, à aucun moment, été soumis à la législation qui est appliquée par cette institution
  .

Outre l'instruction de la demande de prestations au titre de la législation qu'elle applique, l'institution de contact, favorise les échanges de données et de décisions et les opérations nécessaires pour l'instruction de la demande par les institutions concernées, donne toute information utile au requérant sur les aspects communautaires de l'instruction et le tient informé de son déroulement.

2.   Dans le cas visé à l'article 44, paragraphe 3, du règlement de base, l'institution d'instruction transmet l'ensemble des données de l'intéressé à l'institution à laquelle celui-ci a été affilié précédemment, qui instruit le dossier à son tour.

3.   Les articles 48 à 52 ne sont pas applicables à l'instruction des demandes visées à l'article 44 du règlement de base.

4.   Dans les situations autres que celle visée
  au paragraphe 2
  , l'institution
  de contact
  transmet
  sans délai
  les demandes de prestations
  ainsi que tous les documents dont elle dispose et, le cas échéant, les documents pertinents fournis par le demandeur
  , à toutes les institutions
  concernées
  afin qu'elles puissent
  toutes commencer
  simultanément
  à instruire la demande
  . Elle ▐ communique
  aux autres institutions
  les périodes d'assurance ou de résidence accomplies sous la législation qu'elle applique.
  Elle mentionne également les documents qui sont communiqués à une date ultérieure et complète la demande dans les meilleurs délais
  .

5.   Chacune des ▐ institutions
  concernées
  communique à l'institution
  de contact et aux autres institutions concernées, dans les meilleurs délais,
  les périodes d'assurance ou de résidence accomplies sous la législation qu'elle applique.

6.   
  Chacune
  des institutions
  concernées
  procède au calcul
  du montant
  des prestations conformément à l'article 52 ▐ du règlement
  de base
  et communique ▐ à l'institution
  de contact et aux autres institutions concernées, sa décision, le montant des prestations, ainsi que toute information requise aux fins des articles 53 à 55 du règlement de base
  .

7.   
  Si une
  institution
  constate
  , sur la base des
  informations visées aux paragraphes 4 et 5 du présent article
  , qu'il y a lieu d'appliquer les dispositions de l'article 46, paragraphe 2, ou de l'article 57, paragraphes 2 ou 3, du règlement
  de base
  , elle en avise
  l'institution de contact et
  les autres institutions
  concernées
  .

▐

Article 48

Communication des décisions au requérant

1.   Chaque institution notifie au
  demandeur
  la décision ▐ qu'elle a prise
  conformément aux dispositions de la législation applicable
  . Chaque décision précise les voies et délais de recours qui s'y
  attachent. Dès que
  l'institution
  de contact a reçu communication de toutes les décisions prises par chaque institution, elle communique un récapitulatif de ces décisions au demandeur et aux autres institutions concernées. La commission administrative établit le modèle pour ce récapitulatif. Le récapitulatif est communiqué au demandeur
  dans la langue
  de l'institution ou, à la demande du demandeur, dans la langue de son choix reconnue comme langue officielle des institutions communautaires conformément à l'article 290 du traité
  .

2.   
  Lorsqu'il semble possible
  au requérant
  , à la réception de la récapitulation, que ses droits aient été affectés de manière négative par l'interaction de décisions prises par deux institutions ou davantage, il a le droit de demander aux institutions concernées un réexamen de leurs décisions, dans les délais prescrits par leur législation nationale. Le délai commence à la date de réception de la récapitulation. Le requérant est informé du résultat de ce réexamen par écrit.

Article 49

Détermination du degré d'invalidité

1.   Dans le cas où les dispositions de l'article 46, paragraphe 3, du règlement de base sont applicables, l'institution d'instruction est seule habilitée à prendre la décision au sujet de l'état d'invalidité du requérant. Elle prend cette décision dès qu'elle est en mesure de déterminer si les conditions d'ouverture du droit fixées par la législation qu'elle applique sont remplies, compte tenu, le cas échéant, des dispositions des articles 6 et 51 du règlement de base. Elle notifie sans délai cette décision aux autres institutions en cause.

Si les conditions d'ouverture du droit, autres que celles relatives à l'état d'invalidité, fixées par la législation qu'elle applique, ne sont pas remplies, compte tenu des dispositions des articles 6 et 51 du règlement de base, l'institution d'instruction en avise immédiatement l'institution compétente de l'État membre à la législation duquel le requérant a été soumis en dernier lieu. Cette dernière institution est habilitée à prendre la décision relative à l'état d'invalidité du requérant si les conditions d'ouverture du droit fixées par la législation qu'elle applique sont remplies. Elle notifie sans délai cette décision aux autres institutions en cause.

2.   Le cas échéant, il y a lieu de remonter, dans les mêmes conditions, pour l'ouverture du droit, jusqu'à l'institution compétente en matière d'invalidité de l'État membre à la législation duquel le requérant a été soumis en premier lieu.

3.   Dans le cas où les dispositions de l'article 46, paragraphe 3, du règlement
  de base
  ne sont pas applicables, chaque institution
  , conformément à sa législation,
  a la faculté de faire examiner le
  demandeur
  par un médecin
  ou un autre expert
  de son choix, pour déterminer le degré d'invalidité. Cependant, l'institution d'un État membre prend en considération les documents et rapports médicaux ainsi que les renseignements d'ordre administratif recueillis par l'institution de tout autre État membre comme s'ils avaient été établis dans son propre État membre.

▐

Article 50

Acomptes provisoires et avances sur prestations

1.   Nonobstant l'article 7 du présent règlement, toute institution qui constate, au cours de l'instruction d'une demande de prestations, que le requérant a droit à une prestation indépendante au titre de la législation qu'elle applique, conformément à l'article 52, paragraphe 1, point a), du règlement de base, verse immédiatement cette prestation. Ce payement est considéré comme provisoire si le montant accordé peut être affecté par le résultat de la procédure d'instruction de la demande.

2.   Si aucune prestation à titre provisionnel ne peut être versée au requérant en vertu du paragraphe 1 mais qu'il résulte des informations reçues qu'un droit est ouvert au titre de l'article 52, paragraphe 1, point b), du règlement de base, l'institution d'instruction lui verse une avance récupérable dont le montant est le plus proche possible de celui qui sera probablement liquidé en application de l'article 52, paragraphe 1, point b), du règlement de base.

3.   
  Chaque
  institution tenue de verser des prestations provisoires
  ou une avance
  en vertu des paragraphes 1 ou 2 en informe
  le demandeur sans délai
  en attirant explicitement son attention sur le caractère provisoire de la mesure prise et
  sur les
  recours
  éventuels, conformément à sa législation
  .

Article 51

Nouveau calcul des prestations

1.   En cas de nouveau calcul des prestations en application des articles 48, paragraphes 3 et 4, 50, paragraphe 4, et 59, paragraphe 1, du règlement de base, l'article 50 du ║règlement d'application est applicable mutatis mutandis.

2.   En cas de nouveau calcul, de suppression ou de suspension de la prestation, l'institution qui a pris cette décision la notifie sans délai à l'intéressé selon la procédure prévue à l'article 3, paragraphes 4 à 7, du règlement d'application et informe chacune des institutions à l'égard desquelles l'intéressé a un droit.

Article 52

Mesures destinées à accélérer
  le calcul des pensions

1.   
  En vue de faciliter et d'accélérer l'instruction des demandes et la liquidation des droits aux prestations, les institutions qui appliquent une législation à laquelle une personne a été soumise:

| a) | échangent ou mettent à la disposition des institutions des autres États membres les éléments d'identification des personnes qui changent de législation nationale applicable et veillent ensemble à la conservation et à la correspondance des identifications ou, à défaut, fournissent à ces personnes les moyens d'accéder directement aux éléments d'identification les concernant; |
| --- | --- |

a)

échangent ou mettent à la disposition des institutions des autres États membres les éléments d'identification des personnes qui changent de législation nationale applicable et veillent ensemble à la conservation et à la correspondance des identifications ou, à défaut, fournissent à ces personnes les moyens d'accéder directement aux éléments d'identification les concernant;

| b) | suffisamment tôt avant l'âge minimal d'ouverture des droits à pension ou avant un âge à déterminer, par l'institution qui applique une législation à laquelle une personne a été soumise, échangent ou mettent à la disposition des intéressés et des institutions des autres États membres les informations (périodes accomplies et autres éléments déterminants) sur les droits à pension des personnes qui ont changé de législation applicable ou, à défaut, informent ces personnes ou leur donnent les moyens de s'informer sur leurs droits futurs à prestations. |
| --- | --- |

b)

suffisamment tôt avant l'âge minimal d'ouverture des droits à pension ou avant un âge à déterminer, par l'institution qui applique une législation à laquelle une personne a été soumise, échangent ou mettent à la disposition des intéressés et des institutions des autres États membres les informations (périodes accomplies et autres éléments déterminants) sur les droits à pension des personnes qui ont changé de législation applicable ou, à défaut, informent ces personnes ou leur donnent les moyens de s'informer sur leurs droits futurs à prestations.

2.   Pour l'application du paragraphe 1,
  la commission administrative fixe les éléments d'information à échanger ou à communiquer et établit les procédures et dispositifs adéquats, en tenant compte des caractéristiques des régimes nationaux de pensions, de leur organisation administrative et technique et des moyens technologiques à leur disposition. La commission administrative s'assure de leur mise en œuvre en organisant un suivi des mesures prises et de leur application
  .

3.
     
  Pour l'application du paragraphe 1,
  l'institution
  de l'État membre dans lequel, pour la première fois, la personne s'est vu attribuer un numéro personnel d'identification pour les besoins de l'administration de la sécurité sociale, reçoit les informations mentionnées plus haut.

▐

Article 53

Mesures de coordination dans un État membre

1.   
  Sans préjudice de l'article 51 du règlement de base, s
  i la législation nationale comporte des règles
  permettant de
  déterminer l'institution responsable
  ou le régime applicable, ou de déterminer les périodes d'affiliation à un régime donné
  ,
  il n'est tenu compte, dans l'application de ces règles, que
  des périodes d'assurance accomplies sous la législation de cet État membre.

2.   Si la législation nationale comporte des règles de coordination entre les régimes spéciaux applicables aux fonctionnaires et le régime général des travailleurs salariés, ces règles ne sont pas touchées par les dispositions du règlement de base et du ║règlement d'application.

Chapitre V

Prestations de chômage

Article 54

Totalisation des périodes et
  calcul des prestations

1.
     
  Aux fins de l'application de l'article 61 du règlement de base, l'article 12, paragraphe 1, du règlement d'application s'applique mutatis mutandis. Sans préjudice des obligations de base des institutions concernées, la personne concernée peut soumettre à l'institution compétente un document délivré par l'institution de l'État membre à la législation duquel elle était soumise au cours de sa dernière activité salariée ou non salariée et précisant les périodes accomplies sous cette législation.

2.   Aux fins de l'application de l'article 62, paragraphe 3, du règlement de base, l'institution compétente de l'État membre à la législation duquel la personne concernée était soumise au cours de sa dernière activité salariée ou non salariée communique à l'institution du lieu de résidence et à la demande de celle-ci tous les éléments nécessaires au calcul des prestations de chômage, notamment le montant du salaire ou du revenu professionnel perçu.

▐

3.   Aux fins de l'application de l'article 62 du règlement de base et nonobstant l'article 63 dudit règlement, l'institution compétente d'un État membre dont la législation prévoit que le calcul des prestations varie avec le nombre des membres de la famille tient compte également des membres de famille de l'intéressé qui résident dans un autre État membre, comme s'ils résidaient dans l'État membre compétent. Cette disposition ne s'applique pas si, dans l'État membre de résidence des membres de la famille, une autre personne a droit à des prestations de chômage pour le calcul desquelles ces membres de famille sont pris en considération.

Article 55

Conditions et limites du maintien du droit aux prestations pour le chômeur se rendant dans un autre État membre

1.   Afin de bénéficier des dispositions de l'article 64 du règlement de base, le chômeur qui se rend dans un autre État membre informe l'institution compétente avant son départ et lui demande un document attestant qu'il continue à avoir droit aux prestations aux conditions fixées à l'article 64, paragraphe 1, point b), du règlement de base.

Cette institution l'informe des obligations qui lui incombent et lui transmet ledit document qui mentionne notamment:

| a) | la date à laquelle le chômeur a cessé d'être à la disposition des services de l'emploi de l'État compétent; |
| --- | --- |

a)

la date à laquelle le chômeur a cessé d'être à la disposition des services de l'emploi de l'État compétent;

| b) | le délai accordé conformément à l'article 64, paragraphe 1, point b), du règlement de base pour l'inscription comme demandeur d'emploi dans l'État membre où le chômeur s'est rendu; |
| --- | --- |

b)

le délai accordé conformément à l'article 64, paragraphe 1, point b), du règlement de base pour l'inscription comme demandeur d'emploi dans l'État membre où le chômeur s'est rendu;

| c) | la période maximale pendant laquelle le droit aux prestations peut être conservé conformément à l'article 64, paragraphe 1, point c), du règlement de base; |
| --- | --- |

c)

la période maximale pendant laquelle le droit aux prestations peut être conservé conformément à l'article 64, paragraphe 1, point c), du règlement de base;

| d) | les faits susceptibles de modifier le droit aux prestations. |
| --- | --- |

d)

les faits susceptibles de modifier le droit aux prestations.

2.   Le chômeur s'inscrit comme demandeur d'emploi auprès des services de l'emploi de l'État membre où il se rend conformément aux dispositions de l'article 64, paragraphe 1, point b), du règlement de base et transmet à l'institution de cet État membre le document visé au paragraphe 1. À défaut, l'institution du lieu où le chômeur s'est rendu s'adresse à l'institution compétente pour obtenir les informations nécessaires.

3.   Les services de l'emploi de l'État membre où le chômeur s'est rendu pour rechercher un emploi informent le chômeur de ses obligations.

4.   L'institution du lieu où le chômeur s'est rendu
  adresse
  immédiatement
  à
  l'institution compétente
  un document comportant
  la date d'inscription du chômeur auprès des services de l'emploi et sa nouvelle adresse.

Si
  , pendant la période durant laquelle le chômeur a droit au maintien des prestations,
  un fait susceptible de modifier le droit aux prestations survient, l'institution du lieu où le chômeur s'est rendu
  transmet
  immédiatement
  à l'institution compétente
  et à l'intéressé un document comportant
  les informations pertinentes.

À la demande de l'institution compétente, l'institution du lieu où le chômeur s'est rendu communique chaque mois des informations pertinentes
  sur le suivi de la situation du chômeur et
  indique
  notamment si celui-ci est toujours inscrit auprès des services de l'emploi et sil se conforme aux procédures de contrôle organisées.

5.   L'institution du lieu où le chômeur s'est rendu procède ou fait procéder au contrôle comme s'il s'agissait d'un chômeur bénéficiaire de prestations en vertu de la législation qu'elle applique. Elle informe immédiatement l'institution compétente de la survenance de tout fait visé au paragraphe 1, point d).

6.   Les autorités compétentes ou les institutions compétentes de deux ou plusieurs États membres peuvent définir entre elles un ensemble de mesures destinées à favoriser la recherche d'emploi des chômeurs qui se rendent dans un de ces États membres en vertu de l'article 64 du règlement de base.

Article 56

Chômeur qui résidait dans un État membre autre que l'État membre compétent

1.   Lorsque le chômeur décide, conformément à l'article 65, paragraphe 2, du règlement de base, de s'inscrire comme demandeur d'emploi à la fois dans l'État membre de résidence et dans l'État membre où il a exercé sa dernière activité salariée ou non salariée, il en informe en priorité l'institution et les services de l'emploi de son lieu de résidence.

À la demande des services de l'emploi de l'État membre où il a exercé sa dernière activité salariée ou non salariée, les services de l'emploi du lieu de résidence transmettent les informations pertinentes concernant l'inscription et la recherche d'emploi du chômeur.

2.   Lorsque
  la législation applicable dans les États membres concernés exige du
  chômeur
  qu'il s'acquitte
  de certaines obligations
  et/ou mène certaines activités de recherche d'emploi
  ,
  les obligations dont le
  chômeur
  doit s'acquitter dans l'
  État membre
  de résidence et/ou les activités de recherche d'emploi qu'il doit y mener sont prioritaires
  .

Le fait que le chômeur ne s'acquitte pas de toutes les obligations et/ou qu'il ne mène pas toutes les activités de recherche d'emploi dans l'État membre où il a exercé sa dernière activité n'a pas d'incidence sur les prestations octroyées dans l'État membre de résidence.

3.   Aux fins de l'application de l'article 65, paragraphe 5, point b), du règlement de base, l'institution de l'État membre à la législation duquel le travailleur a été soumis en dernier lieu indique à l'institution du lieu de résidence, à la demande de celle-ci, si le travailleur a droit aux prestations en vertu de l'article 64 du règlement de base.

Chapitre VI

Prestations familiales

Article 57

Règles de priorité en cas de cumul

Aux fins de l'application de l'article 68, paragraphe 1
  , point b), i) et ii),
  du règlement
  de base
  , lorsque la résidence des enfants ne permet pas de déterminer l'ordre de priorité, chaque État membre concerné calcule le montant des prestations en incluant les enfants qui ne résident pas sur son territoire.
  En cas d'application de l'article 68, paragraphe 1, point b), i), l'
  institution compétente de l'État membre dont la législation prévoit le montant de prestations le plus élevé octroie l'intégralité de ce montant. L'institution compétente de l'autre État membre lui rembourse la moitié dudit montant, dans la limite du montant prévu par la législation de ce dernier État membre.

Article 58

Règles applicables lorsque ▐ la législation
  applicable ou la compétence pour accorder des prestations familiales change

1.   
  Lorsque
  la législation
  applicable ou la compétence pour accorder des prestations familiales change entre
  deux États membres au cours d'un mois civil, quelles que soient les échéances pour le versement des prestations familiales prévues par la législation de ces États membres, l'institution qui a versé les prestations familiales en application de la ▐ législation
  selon laquelle celles-ci étaient accordées au début du mois
  supporte cette charge jusqu'à la fin du mois en cours.

2.   Elle informe l'institution de l'autre
  ou des autres États membres concernés
  de l'échéance à laquelle elle cesse le versement des prestations familiales en cause.
  Le versement des prestations par l'autre ou les autres États membres prend effet à cette date
  .

Article 59

Procédure pour l'application des articles 67 et 68 du règlement de base

1.   La demande d'octroi de prestations familiales est adressée ▐ à l'institution
  compétente. Aux fins de l'application des articles 67 et 68 du règlement de base, il convient de tenir compte de la situation de l'ensemble de la famille, comme si toutes les personnes concernées étaient soumises à la législation de l'État membre concerné et y résidaient, en particulier pour ce qui concerne le droit de demander les prestations. Lorsqu'un parent pouvant prétendre au bénéfice des prestations n'exerce pas son droit, une demande d'octroi de prestations familiales présentée par l'autre parent, la personne considérée comme telle ou la personne ou l'institution exerçant la tutelle sur les enfants est prise en compte par l'institution compétente d'un État membre dont la législation est applicable
  .

2.   L'institution saisie conformément au paragraphe 1 examine la demande sur la base des informations détaillées fournies par le demandeur
  ,
  compte tenu de l'ensemble des éléments de fait et de droit qui caractérisent la situation de la famille du demandeur.

Si cette institution conclut que sa législation est applicable en priorité conformément à l'article 68, paragraphes 1 et 2, du règlement de base, elle sert les prestations familiales selon
  la législation qu'elle applique.

S'il semble à cette institution qu'il existe une possibilité de droit à un complément différentiel en vertu de la législation d'un autre État membre conformément à l'article 68, paragraphe 2, du règlement de base, ladite institution transmet sans délai la demande à l'institution compétente de l'autre État membre et informe l'intéressé; elle informe en outre l'institution de l'autre État membre de sa décision relative à la demande et du montant des prestations familiales versées.

3.   
  Lorsque l'institution saisie de la demande conclut que sa législation est applicable, mais n'est pas prioritaire selon l'article 68, paragraphes 1 et 2, du règlement de base, elle prend sans délai une
  décision
  à titre
  provisoire sur les règles de priorité applicables
  et transmet la demande, conformément à l'article 68 précité, paragraphe 3, à l'institution de l'autre État membre; elle en informe également le demandeur. L'institution dispose de deux
  mois
  pour prendre position sur la décision prise à titre provisoire
  .

Si
  l'institution
  à laquelle la demande a été transmise ne prend pas position dans les deux mois suivant la réception de la demande, la décision provisoire visée plus haut s'applique et cette institution verse les prestations prévues dans sa législation et informe l'institution qui lui a transmis la demande
  du montant des prestations
  versées
  .

4.   
  En cas de divergence de vues entre
  les institutions concernées
  au sujet de la détermination de la législation applicable en priorité, l'article 6, paragraphes 2 à 5, du règlement d'application s'applique. À cette fin, l'institution du lieu de résidence visée à l'article 6, paragraphe 2, est l'institution du lieu de résidence des enfants.

5.   L'institution qui a procédé au versement de prestations à titre provisoire pour un montant qui excède celui dont elle a finalement la charge s'adresse à l'institution prioritaire pour le recouvrement du trop-perçu selon la procédure prévue par l'article 71.

Article 60

Procédure pour l'application de l'article 69 du règlementm de base

Aux fins de
  l'application de l'article 69 du règlement
  de base
  ,
  la commission administrative dresse une liste des prestations familiales supplémentaires ou spéciales pour orphelins couvertes par ledit article. Si
  l'institution
  prioritairement
  compétente
  n'a pas à accorder ces prestations familiales supplémentaires ou spéciales pour orphelins
  en vertu de la législation qu'elle applique, elle transmet sans délai
  toute
  demande
  d'octroi de prestations familiales,
  accompagnée de tous les documents et renseignements nécessaires
  ,
  à l'institution de l'État membre à la législation duquel
  l'intéressé
  a été soumis le plus longtemps
  , et qui prévoit de telles prestations familiales supplémentaires ou spéciales pour orphelins
  . Il y a lieu de remonter, le cas échéant, dans les mêmes conditions, jusqu'à l'institution de l'État membre sous la législation duquel l'intéressé a accompli la plus courte de ses périodes d'assurance ou de résidence.

TITRE IV

DISPOSITIONS FINANCIÈRES

Chapitre I

Remboursement des prestations en application des articles 35, paragraphe 1, et 41 du règlement de base

SECTION 1

Remboursement des prestations sur la base des dépenses réelles

Article 61

Principes

1.   Aux fins de l'application des articles 35, paragraphe 1, et 41 du règlement de base, le montant effectif des prestations en nature servies est remboursé par l'institution compétente à l'institution qui les a servies, tel qu'il ressort de la comptabilité de cette dernière institution, sauf en cas d'application de l'article 62 du ║règlement d'application.

▐

2.   Si tout ou partie du montant effectif des prestations visées au paragraphe 1 ne ressort pas de la comptabilité de l'institution qui les a servies, le montant à rembourser est déterminé sur la base d'un forfait établi à partir de toutes les références appropriées tirées des données disponibles. La commission administrative apprécie les bases servant au calcul des forfaits et en arrête le montant.

3.   Des tarifs supérieurs à ceux qui sont applicables aux prestations en nature servies aux personnes assurées soumises à la législation appliquée par l'institution ayant servi les prestations visées au paragraphe 1 ne peuvent être pris en compte pour le remboursement.

▐

SECTION 2

Remboursement des prestations sur la base de forfaits

Article 62

Identification des États membres concernés

1.   Les États membres visés à l'article 35, paragraphe 2, du règlement de base dont les structures juridiques ou administratives rendent inadéquat le remboursement sur la base de frais réels sont mentionnés à l'annexe III du ║règlement d'application.

▐

2.   Pour les États membres mentionnés à l'annexe III du ║règlement d'application, le montant des prestations en nature servies aux membres de la famille qui ne résident pas dans le même État membre que la personne assurée en vertu de l'article 17 du règlement de base, et aux pensionnés et aux membres de leur famille en vertu des articles 22, 24, paragraphe 1, 25 et 26 du règlement de base est remboursé par les institutions compétentes aux institutions qui ont servi lesdites prestations, sur la base d'un forfait établi pour chaque année civile. Le montant de ce forfait doit être aussi proche que possible des dépenses réelles.

Article 63

Méthode de calcul des forfaits
  mensuels et du forfait total

1.   Pour chaque État membre
  créditeur
  , le forfait
  mensuel par personne (Fi)
  pour une année civile est
  déterminé en divisant
  le coût
  moyen annuel
  par personne
  (Yi), ventilé par classe d'âge (i), par 12
  et en appliquant au résultat un abattement
  (X), selon la formule suivante:

Fi = Yi*1/12*(1 - X)

dans laquelle:

| — | l'indice (valeurs i = 1, 2 et 3) représente les trois classes d'âge retenues pour le calcul
  des forfaits
  :
  i = 1: personnes de moins de 20 ans
  i = 2: personnes de 20 à 64 ans
  i = 3: personnes de 65 ans et plus,
  ▐ |
| --- | --- |

—

l'indice (valeurs i = 1, 2 et 3) représente les trois classes d'âge retenues pour le calcul
  des forfaits
  :

i = 1: personnes de moins de 20 ans

i = 2: personnes de 20 à 64 ans

i = 3: personnes de 65 ans et plus,

▐

| — | Yi représente le coût moyen annuel
  par personne dans
  la classe d'âge i, tel qu'il est défini au paragraphe 2, |
| --- | --- |

—

Yi représente le coût moyen annuel
  par personne dans
  la classe d'âge i, tel qu'il est défini au paragraphe 2,

| — | le coefficient X (0,20 ou 0,15) représente l'abattement retenu, tel qu'il est défini au paragraphe 3
  . |
| --- | --- |

—

le coefficient X (0,20 ou 0,15) représente l'abattement retenu, tel qu'il est défini au paragraphe 3
  .

2.   Le coût moyen annuel par personne (Yi) dans la classe d'âge i est obtenu en divisant les dépenses annuelles afférentes au total des prestations en nature servies par les institutions de l'État membre créditeur à toutes les personnes de la classe d'âge concernée soumises à sa législation et résidant sur son territoire par le nombre moyen de personnes
  concernées dans
  cette classe d'âge
  durant l'année civile en question. Le calcul est basé sur
  les dépenses
  relevant des régimes visés
  à l'article 23
  du règlement d'application
  .

3.
     
  L'abattement à appliquer au forfait mensuel est en principe égal à 20 % (X = 0,20). Il est égal à 15 % (X = 0,15) pour les pensionnés et les membres de leur famille lorsque l'État membre compétent n'est pas mentionné à l'annexe IV du règlement de base.

4.   Pour chaque État membre débiteur, le
  forfait total pour une année civile
  est égal
  à la somme des produits obtenus en multipliant, dans chaque classe d'âge i, les forfaits mensuels calculés par personne par le nombre de mois accomplis par les personnes concernées dans
  l'État membre créditeur
  dans cette classe d'âge
  .

Le nombre de
  mois accomplis par les personnes concernées dans l'État membre créditeur est égal à la somme des mois civils d'une année civile durant lesquels les personnes concernées ont été, du fait de leur résidence sur le territoire de l'État membre créditeur, admises à bénéficier sur ce territoire de prestations en nature à la charge de l'État membre débiteur. Ces mois sont déterminés au moyen
  d'un inventaire tenu à cet effet par l'institution du lieu de résidence, sur la base des documents justificatifs des droits des intéressés fournis par l'institution compétente.

5.
     
  Au plus tard...

   (7)

  , la commission administrative présente un rapport spécifique sur l'application du présent article et, en particulier, sur les abattements visés au paragraphe 3. Sur cette base, la commission administrative peut présenter une proposition comportant les modifications qui pourraient s'avérer nécessaires afin de garantir que le calcul des forfaits se rapproche autant que possible des dépenses réellement exposées et que les abattements visés au paragraphe 3 ne se traduisent pas par un déséquilibre des paiements ou par des doubles paiements pour les États membres.

▐

6.   La commission administrative fixe les méthodes et les modalités de détermination des éléments de calcul
  des forfaits
  visés aux paragraphes précédents.

7.
     
  Nonobstant les paragraphes 1 à 4, les États membres peuvent continuer à appliquer les articles 94 et 95 du règlement (CEE) no 574/72 pour le calcul du forfait jusqu'au ...
  (*)
  , pour autant que l'abattement visé au paragraphe 3 soit appliqué
  .

Article 64

Notification des coûts moyens annuels

Le montant du coût moyen annuel par personne dans chaque classe d'âge relatif à une année déterminée est
  notifié
  à la commission des comptes au plus tard
  à la fin
  de la deuxième année qui suit l'année en question. À défaut de
  notification
  dans ces délais, le montant du coût
  moyen annuel
  par personne
  déterminé par la commission administrative pour une
  année précédente sera retenu.

Les coûts moyens annuels sont publiés au Journal officiel de l'Union européenne.

SECTION 3

Dispositions communes

Article 65

Procédure de remboursement entre institutions

1.
     
  Le remboursement entre les États membres concernés s'effectue dans les meilleurs délais. Chaque institution concernée est tenue de rembourser les créances avant les dates limites fixées dans le présent article, dès qu'elle est en mesure de le faire. Une contestation de créance ne doit pas faire obstacle au remboursement des autres créances.

2.
     Les remboursements prévus aux articles 35 et 41 du règlement
  de base
  entre les institutions des États membres s'effectuent par l'intermédiaire de l'organisme de liaison.
  Il peut y avoir un organisme de liaison distinct pour les remboursements visés aux articles 35 et 41 du règlement de base
  .

Article 66

Délais d'introduction et de paiement des créances

1.   Les créances établies sur la base des dépenses réelles
  sont
  introduites
  auprès de l'organisme de liaison de l'État membre débiteur
  au plus tard
  douze
  mois après la fin du semestre civil au cours duquel
  ces créances
  ont été
  inscrites dans les comptes de l'institution créditrice.

2.   Les créances
  portant sur des montants fixes
  pour une année civile doivent être
  introduites auprès de l'organisme de liaison de l'État membre débiteur
  dans les six mois suivant le mois au cours duquel les coûts moyens pour l'année concernée ont été publiés au Journal officiel de l'Union européenne.
  Les inventaires visés à l'article 63, paragraphe 4, du règlement d'application doivent être présentés avant la fin de l'année suivant l'année de référence.

3.   Les créances introduites après les délais mentionnés aux paragraphes 1 et 2 ne sont pas prises en considération.

4.   Les créances sont payées
  à l'organisme de liaison de l'État membre créditeur visé à l'article 65 du règlement d'application
  par l'institution débitrice avant la fin d'une période de six mois suivant la fin du
  mois
  au cours duquel elles ont été introduites
  auprès de l'organisme de liaison de l'État membre débiteur. Ceci ne s'applique pas aux créances que
  l'institution débitrice
  a rejetées pour une raison pertinente pendant
  cette période.

5.   Les contestations relatives à▐ une créance
  sont
  réglées
  dans un délai d'une année suivant le mois
  au cours duquel la créance a été introduite. ▐

6.
     
  La commission des comptes facilite la clôture finale des comptes dans les cas où un règlement ne peut pas être obtenu dans le délai mentionné au paragraphe 5 et, à la demande motivée d'une des parties, se prononce sur la contestation dans les six mois suivant le mois au cours duquel elle a été saisie de la question.

Article 67

Intérêts de retard
  et acomptes

1.   À compter de la fin de la période de six mois visée à l'article 66, paragraphe 4,
  du règlement d'application,
  un intérêt
  peut être perçu par l'institution créancière sur
  les créances non payées
  , à moins que l'institution débitrice n'ait effectué, au plus tard six mois après la fin du mois au cours duquel la créance a été introduite, un acompte au moins égal à 90 % de la créance totale introduite conformément à l'article 66, paragraphe 1 ou 2, du règlement d'application. Pour les parties de la créance non couvertes par l'acompte, un intérêt peut être perçu seulement
  à dater de la fin de la période d'un an visée à l'article 66, paragraphe 5
  , du règlement d'application
  .

2.   
  L'intérêt est calculé sur la base du taux de référence appliqué par la Banque centrale européenne à ses principales opérations de refinancement. Le taux de référence applicable est celui en vigueur le premier jour du mois où le paiement est exigible
  .

3.
     
  Aucun organisme de liaison n'est tenu d'accepter un acompte versé conformément au paragraphe 1. Toutefois, si un organisme de liaison décline une telle offre, l'institution créditrice n'est plus habilitée à percevoir un intérêt sur les paiements en retard liés aux créances en question au-delà de ce qui est prévu dans la deuxième phrase du paragraphe 1.

Article 68

Arrêté des comptes annuels

1.   La commission administrative établit la situation des créances pour chaque année civile, conformément à l'article 72, point g), du règlement de base, sur le rapport de la commission des comptes. À cette fin, les organismes de liaison notifient à la commission des comptes, dans les délais et selon les modalités fixés par elle, le montant des créances introduites, réglées ou contestées (position créditrice) d'une part, et le montant des créances reçues, réglées ou contestées (position débitrice) d'autre part.

2.   La commission administrative peut faire procéder à toute vérification utile au contrôle des données statistiques et comptables qui servent à l'établissement de la situation annuelle des créances prévue au paragraphe 1, notamment pour s'assurer de la conformité de ces données avec les règles fixées au présent titre.

Chapitre II

Remboursement des prestations de chômage en application de l'article 65 du règlement de base

Article 69

Remboursement des prestations de chômage

En l'absence d'accord visé à l'article 65, paragraphe 8, du règlement
  de base
  , l'institution du lieu de résidence adresse à l'institution de l'État membre à la législation duquel le bénéficiaire a été soumis en dernier lieu la demande de remboursement de prestations de chômage en vertu de l'article 65, paragraphes 6 et 7, du règlement
  de base. La demande est soumise
  dans un délai de six mois
  après la fin du semestre civil au cours duquel le
  dernier paiement des prestations de chômage
  ,
  dont le remboursement est demandé
  , a été effectué
  . La demande indique le montant des prestations versées pendant les périodes de trois ou cinq mois visées
  à l'article 65,
  paragraphes 6 ou 7, du règlement
  de base
  , la période pour laquelle ces prestations ont été versées et les données d'identification du chômeur.
  Les créances sont introduites et payées par l'intermédiaire des organismes de liaison des États membres concernés.

Il n'y a pas d'obligation d'examiner les demandes soumises après le délai indiqué au premier alinéa.

Les
  dispositions de
  l'article 65, paragraphe 1, et de l'article 66, paragraphes 4 à 6
  , du règlement
  d'application
  sont applicables mutatis mutandis.

À compter de la fin de la période de six mois mentionnée à l'article 66, paragraphe 4, du règlement d'application, un intérêt peut être perçu par l'institution créancière sur les créances non payées. Cet intérêt est calculé conformément à l'article 67, paragraphe 2, du règlement d'application.

Le montant maximal du remboursement mentionné dans la troisième phrase de l'article 65, paragraphe 6, du règlement de base est, dans chaque cas particulier, le montant de la prestation auquel la personne concernée a droit en vertu de la législation de l'État membre à laquelle elle a été soumise en dernier si elle a été enregistrée auprès des services de l'emploi de l'État membre en question. Cependant, dans les relations entre les États membres énumérés à l'annexe XY, les institutions compétentes de l'un des États membres à la législation duquel la personne concernée a été soumise en dernier, détermine, dans chaque cas particulier, le montant maximal sur la base du montant moyen des prestations de chômage servies en vertu de la législation de l'État membre en question au cours de l'année civile précédente.

Chapitre III

Répétition de prestations perçues en trop, récupération des versements provisoires, compensation, assistance en matière de recouvrement

Section 1

Principes

Article 70

1.   Aux fins de l'application de l'article 84 du règlement de base et dans le cadre qu'il définit, chaque fois qu'il est possible, le recouvrement des créances s'effectue par priorité par la voie de la compensation aussi bien entre les institutions créancières, ci-après dénommées «les entités requérantes», et les institutions débitrices, ci-après dénommées «les entités requises», que vis-à-vis de la personne assurée conformément aux articles 71 et 72 du ║règlement d'application.

Lorsque tout ou partie de la créance n'a pu être recouvré par la voie de la compensation visée au premier alinéa, les sommes qui restent dues par le bénéficiaire sont recouvrées en vertu des articles 73 à 82 du règlement d'application.

2.   L'organisme de liaison est à considérer comme l'entité requise pour les demandes qui lui sont adressées.

SECTION 2

Compensation

Article 71

Prestations en espèces indues ou perçues en trop

1.   Si l'institution d'un État membre a versé à un bénéficiaire de prestations une somme qui excède celle à laquelle il a droit, cette institution, dans les conditions et limites prévues par la législation qu'elle applique, demande à l'institution de tout autre État membre débitrice de prestations en faveur de ce bénéficiaire, de retenir le montant payé en trop sur les sommes que celle-ci doit audit bénéficiaire. Cette dernière institution opère la retenue dans les conditions et limites prévues pour une telle compensation par la législation qu'elle applique, comme s'il s'agissait de sommes versées en trop par elle-même, et transfère le montant retenu à l'institution créancière.

2.   Dans le cadre de l'article 6, deux mois au plus après que la législation applicable a été déterminée ou l'institution responsable du versement des prestations identifiée, l'institution ayant versé des prestations en espèces à titre provisoire établit le décompte du montant que lui doit l'institution compétente. Lorsque des cotisations ont été versées à titre provisoire par le bénéficiaire et/ou son employeur, ces sommes sont prises en compte pour établir ledit montant.

L'institution compétente débitrice de prestations en faveur du bénéficiaire retient le montant dû au titre du versement provisoire sur les sommes qu'elle doit à l'intéressé. L'institution débitrice opère la retenue dans les conditions et limites prévues pour une telle compensation par la législation qu'elle applique et transfère sans délai le montant retenu à l'organisme créancier.

3.   Lorsqu'une personne assurée a bénéficié de l'assistance sociale dans un État membre pendant une période au cours de laquelle elle avait droit à des prestations au titre de la législation d'un autre État membre, l'organisme qui a fourni l'assistance peut, s'il dispose d'un recours légalement admissible sur les prestations dues à ladite personne, demander à l'institution de tout autre État membre débitrice de prestations en faveur de cette personne de retenir le montant dépensé au titre de l'assistance sur les sommes que celle-ci verse à ladite personne.

Cette disposition s'applique mutatis mutandis au membre de la famille d'une personne assurée ayant bénéficié de l'assistance sur le territoire d'un État membre pendant une période au cours de laquelle ladite personne avait droit à des prestations, du fait du membre de la famille concerné, au titre de la législation d'un autre État membre.

L'institution créancière transmet le décompte du montant qui lui est dû à l'institution débitrice. Celle-ci opère la retenue dans les conditions et limites prévues pour une telle compensation par la législation qu'elle applique et transfère sans délai le montant retenu à l'organisme créancier.

4.   Dans les cas visés aux paragraphes 2 et 3, l'institution compétente adresse à la personne concernée un relevé de sa situation faisant apparaître les montants restant dus ou perçus en trop au regard de la législation qu'elle applique.

Article 72

Cotisations indues ou perçues en trop

Dans le cadre de l'article 6, l'institution ayant perçu des cotisations à titre provisoire auprès d'une personne assurée et/ou de son employeur ne procède au remboursement des montants en question en faveur des personnes qui les ont payés qu'après avoir interrogé l'institution compétente sur les sommes qui lui seraient dues en application de l'article 6, paragraphe 4.

SECTION 3

Recouvrement

Article 73

Demandes de renseignements

1.   Sur demande de l'entité requérante, l'entité requise lui communique les renseignements qui lui sont utiles pour le recouvrement d'une créance.

Pour se procurer ces renseignements, l'entité requise exerce les pouvoirs prévus par les dispositions législatives, réglementaires ou administratives applicables pour le recouvrement des créances similaires nées dans son propre État membre.

2.   La demande de renseignements indique le nom et l'adresse et tout autre renseignement auquel l'entité requérante a normalement accès de la personne sur laquelle portent les renseignements à fournir ainsi que la nature et le montant de la créance au titre de laquelle la demande est formulée.

3.   L'entité requise n'est pas tenue de transmettre des renseignements qu'elle ne serait pas en mesure d'obtenir pour le recouvrement des créances similaires nées dans son État membre.

4.   L'entité requise informe l'entité requérante des motifs qui s'opposent à ce que la demande de renseignements soit satisfaite.

Article 74

Notification

1.   Sur demande de l'entité requérante, l'entité requise procède à la notification au destinataire, selon les règles de droit en vigueur pour la notification des actes correspondants dans son propre État membre, de tous actes et décisions, y compris judiciaires, relatifs à une créance ou à son recouvrement, émanant de l'État membre de l'entité requérante.

2.   La demande de notification indique le nom et l'adresse et tout autre renseignement auquel l'entité requérante a normalement accès du destinataire, la nature et l'objet de l'acte ou de la décision à notifier et, le cas échéant, le nom et l'adresse et tout autre renseignement auquel l'entité requérante a normalement accès du débiteur et la créance visée dans l'acte ou la décision, ainsi que tous autres renseignements utiles.

3.   L'entité requise informe sans délai l'entité requérante de la suite donnée à la demande de notification et plus particulièrement de la date à laquelle la décision ou l'acte a été transmis au destinataire.

Article 75

Demande de recouvrement

1.   La demande de recouvrement de cotisations ou la demande de répétition de prestations indues ou versées en trop, que l'entité requérante adresse à l'entité requise, doit être accompagnée d'un exemplaire officiel ou d'une copie certifiée conforme du titre qui en permet l'exécution, émis dans l'État membre de l'entité requérante et, le cas échéant, de l'original ou d'une copie certifiée conforme d'autres documents nécessaires pour le recouvrement.

2.   L'entité requérante ne peut formuler une demande de recouvrement que:

| a) | si la créance ou le titre qui en permet l'exécution ne sont pas contestés dans l'État membre, sauf dans le cas où l'article 78, paragraphe 2, alinéa 2, est appliqué; |
| --- | --- |

a)

si la créance ou le titre qui en permet l'exécution ne sont pas contestés dans l'État membre, sauf dans le cas où l'article 78, paragraphe 2, alinéa 2, est appliqué;

| b) | lorsqu'elle a mis en œuvre, dans son État membre, les procédures de recouvrement appropriées susceptibles d'être exercées sur la base du titre visé au paragraphe 1, et que les mesures prises n'aboutiront pas au paiement intégral de la créance. |
| --- | --- |

b)

lorsqu'elle a mis en œuvre, dans son État membre, les procédures de recouvrement appropriées susceptibles d'être exercées sur la base du titre visé au paragraphe 1, et que les mesures prises n'aboutiront pas au paiement intégral de la créance.

3.   La demande de recouvrement indique:

| a) | le nom, l'adresse et tout autre renseignement utile à l'identification de la personne concernée et/ou du tiers détenant ses avoirs; |
| --- | --- |

a)

le nom, l'adresse et tout autre renseignement utile à l'identification de la personne concernée et/ou du tiers détenant ses avoirs;

| b) | tout renseignement utile à l'identification de l'entité requise; |
| --- | --- |

b)

tout renseignement utile à l'identification de l'entité requise;

| c) | le titre qui en permet l'exécution, émis dans l'État membre de l'entité requérante; |
| --- | --- |

c)

le titre qui en permet l'exécution, émis dans l'État membre de l'entité requérante;

| d) | la nature et le montant de la créance, y compris le principal, les intérêts et les autres pénalités, amendes et frais dus, le montant étant indiqué dans la monnaie des États membres des deux entités; |
| --- | --- |

d)

la nature et le montant de la créance, y compris le principal, les intérêts et les autres pénalités, amendes et frais dus, le montant étant indiqué dans la monnaie des États membres des deux entités;

| e) | la date de notification du titre au destinataire par l'entité requérante et/ou l'entité requise; |
| --- | --- |

e)

la date de notification du titre au destinataire par l'entité requérante et/ou l'entité requise;

| f) | la date à compter de laquelle et la période pendant laquelle l'exécution est possible selon les règles de droit en vigueur dans l'État membre de l'entité requérante; |
| --- | --- |

f)

la date à compter de laquelle et la période pendant laquelle l'exécution est possible selon les règles de droit en vigueur dans l'État membre de l'entité requérante;

| g) | tout autre renseignement utile. |
| --- | --- |

g)

tout autre renseignement utile.

4.   La demande de recouvrement contient en outre une déclaration de l'entité requérante confirmant que les conditions prévues au paragraphe 2 sont remplies.

5.   L'entité requérante adresse à l'entité requise, dès qu'elle en a connaissance, tous les renseignements utiles se rapportant à l'affaire qui a motivé la demande de recouvrement.

Article 76

Titre permettant l'exécution du recouvrement

1.   Le titre permettant l'exécution du recouvrement de la créance est directement reconnu et traité automatiquement comme un instrument permettant l'exécution d'une créance de l'entité requise.

2.   Nonobstant le paragraphe 1, le titre exécutoire permettant le recouvrement de la créance peut, le cas échéant et conformément aux dispositions en vigueur dans l'État membre de l'entité requise, être homologué comme, reconnu comme, complété par ou remplacé par un titre autorisant l'exécution sur le territoire de cet État membre.

Dans les trois mois suivant la date de réception de la demande, les autorités compétentes s'efforcent d'achever les formalités consistant à homologuer le titre, à le reconnaître, à le compléter ou à le remplacer, sauf dans les cas où sont appliquées les dispositions du troisième alinéa. Elles ne peuvent pas ║refuser d'achever les formalités si le titre est correctement rédigé. En cas de dépassement du délai de trois mois, l'entité requise informe l'entité requérante des raisons qui motivent ce dépassement.

Si l'une quelconque de ces formalités donne lieu à une contestation concernant la créance et/ou le titre exécutoire permettant le recouvrement émis par l'entité requérante, l'article 78 s'applique.

Article 77

Modalités et délais de paiement

1.   Le recouvrement est effectué dans la monnaie de l'État membre de l'entité requise. L'entité requise transfère à l'entité requérante la totalité du montant de la créance qu'elle a recouvré.

2.   L'entité requise peut, si les lois, les règlements et les pratiques administratives en vigueur dans son État membre le permettent, et après avoir consulté l'entité requérante, octroyer au redevable un délai de paiement ou autoriser un paiement échelonné. Les intérêts perçus par l'entité requise du fait de ce délai de paiement sont également à transférer à l'entité requérante.

À partir de la date à laquelle le titre permettant l'exécution du recouvrement de la créance a été directement reconnu ou homologué, reconnu, complété ou remplacé conformément à l'article 76, des intérêts sont perçus pour tout retard de paiement en vertu des lois, des règlements et des pratiques administratives en vigueur dans l'État membre de l'entité requise et ils sont également à transférer à l'entité requérante.

Article 78

Contestation de la créance ou du titre permettant l'exécution du recouvrement

1.   Si, au cours de la procédure de recouvrement, la créance ou le titre permettant l'exécution de son recouvrement émis dans l'État membre de l'entité requérante sont contestés par l'intéressé, l'action est portée par celui-ci devant l'instance compétente de l'État membre de l'entité requérante, conformément aux règles de droit en vigueur dans ce dernier. Cette action doit être notifiée par l'entité requérante à l'entité requise. Elle peut en outre être notifiée par l'intéressé à l'entité requise.

2.   Dès que l'entité requise a reçu la notification visée au paragraphe 1, soit de la part de l'entité requérante, soit de la part de l'intéressé, elle suspend la procédure d'exécution dans l'attente de la décision de l'instance compétente en la matière, sauf demande contraire formulée par l'entité requérante, conformément au deuxième alinéa. Si elle l'estime nécessaire elle peut recourir à des mesures conservatoires pour garantir le recouvrement dans la mesure où les dispositions législatives ou réglementaires en vigueur dans son État membre le permettent pour des créances similaires.

Nonobstant le premier alinéa, l'entité requérante peut, conformément aux lois, aux règlements et aux pratiques administratives en vigueur dans son État membre, demander à l'entité requise de recouvrer une créance contestée, pour autant que les lois, les règlements et les pratiques administratives en vigueur dans l'État membre de l'entité requise le permettent. Si l'issue de la contestation se révèle favorable au débiteur, l'entité requérante est tenue de rembourser toute somme recouvrée, ainsi que toute compensation due, conformément à la législation en vigueur dans l'État membre de l'entité requise.

3.   Lorsque la contestation porte sur les mesures d'exécution prises dans l'État membre de l'entité requise, l'action est portée devant l'instance compétente de cet État membre, conformément à ses dispositions législatives et réglementaires.

4.   Lorsque l'instance compétente devant laquelle l'action a été portée, conformément au paragraphe 1, est un tribunal judiciaire ou administratif, la décision de ce tribunal, pour autant qu'elle soit favorable à l'entité requérante et qu'elle permette le recouvrement de la créance dans l'État membre de l'entité requérante, constitue le «titre permettant l'exécution» et le recouvrement de la créance est effectué sur la base de cette décision.

Article 79

Limites de l'assistance

L'entité requise n'est pas tenue:

| a) | d'accorder l'assistance prévue aux articles 73 à 78 du règlement d'application si le recouvrement de la créance est de nature, en raison de la situation du redevable, à susciter de graves difficultés d'ordre économique ou social dans l'État membre du redevable, pour autant que les lois ou les règlements et les pratiques administratives en vigueur dans l'État membre de l'entité requise permettent une telle mesure dans le cas de créances nationales analogues; |
| --- | --- |

a)

d'accorder l'assistance prévue aux articles 73 à 78 du règlement d'application si le recouvrement de la créance est de nature, en raison de la situation du redevable, à susciter de graves difficultés d'ordre économique ou social dans l'État membre du redevable, pour autant que les lois ou les règlements et les pratiques administratives en vigueur dans l'État membre de l'entité requise permettent une telle mesure dans le cas de créances nationales analogues;

| b) | d'accorder l'assistance prévue aux articles 73 à 78 du règlement d'application, lorsque la demande initiale au titre des articles 73 à 75 du règlement d'application concerne des créances ayant plus de cinq ans, à compter du moment où le titre exécutoire permettant le recouvrement est établi conformément aux dispositions législatives, réglementaires ou aux pratiques administratives en vigueur dans l'État membre de l'entité requérante, jusqu'à la date de la demande. Toutefois, si la créance ou le titre fait l'objet d'une contestation, le délai commence à partir du moment où l'État requérant établit que la créance ou le titre exécutoire permettant le recouvrement ne peut plus faire l'objet d'une contestation |
| --- | --- |

b)

d'accorder l'assistance prévue aux articles 73 à 78 du règlement d'application, lorsque la demande initiale au titre des articles 73 à 75 du règlement d'application concerne des créances ayant plus de cinq ans, à compter du moment où le titre exécutoire permettant le recouvrement est établi conformément aux dispositions législatives, réglementaires ou aux pratiques administratives en vigueur dans l'État membre de l'entité requérante, jusqu'à la date de la demande. Toutefois, si la créance ou le titre fait l'objet d'une contestation, le délai commence à partir du moment où l'État requérant établit que la créance ou le titre exécutoire permettant le recouvrement ne peut plus faire l'objet d'une contestation

Article 80

Mesures conservatoires

Sur demande motivée de l'entité requérante, l'entité requise prend des mesures conservatoires pour garantir le recouvrement d'une créance dans la mesure où les dispositions législatives ou réglementaires en vigueur dans l'État membre de l'entité requise le permettent.

Pour la mise en œuvre du premier alinéa, les dispositions et procédures visées aux articles 73 à 75 et 77 du règlement d'application s'appliquent mutatis mutandis.

Article 81

Frais

1.   Il n'est demandé aucun frais d'exécution lorsque la créance est recouvrée par la méthode de compensation visée aux articles 71 et 72 du règlement d'application.

2.   L'entité requise recouvre également auprès de la personne concernée tous les frais liés au recouvrement dans le cadre des articles 73 à 77 et 81 du règlement d'application et en conserve le montant, conformément aux dispositions législatives et réglementaires de son État membre, qui sont applicables à des créances analogues.

3.   Les États membres renoncent de part et d'autre à toute restitution des frais résultant de l'assistance mutuelle qu'ils se prêtent en application des règles du règlement de base ou du ║règlement d'application.

4.   Lors de recouvrements présentant une difficulté particulière, se caractérisant par un montant des frais très élevé, les entités requérantes et les entités requises peuvent convenir de modalités de remboursement spécifiques aux cas dont il s'agit.

5   L'autorité compétente de l'État membre de l'entité requérante demeure tenue, à l'égard de l'autorité compétente de l'État membre de l'entité requise, de tous les frais encourus et de toutes les pertes subies du fait d'actions reconnues comme non justifiées quant à la réalité de la créance ou à la validité du titre émis par l'entité requérante.

TITRE V

DISPOSITIONS DIVERSES, TRANSITOIRES ET FINALES

Article 82

Contrôle administratif et médical

1.   Sans préjudice des dispositions de l'article 27, lorsqu'un bénéficiaire de prestations visées aux chapitres I, II et IV du titre III séjourne ou réside sur le territoire d'un État membre autre que celui où se trouve l'institution débitrice, le contrôle médical est effectué, à la demande de cette institution, par l'institution du lieu de séjour ou de résidence du bénéficiaire selon les modalités prévues par la législation que cette dernière institution applique. Dans ce cas, l'institution débitrice est liée par les constatations faites par l'institution du lieu de séjour ou de résidence.

Si l'institution du lieu de séjour ou de résidence est appelée, en vertu de l'article 82 du règlement de base, à effectuer une expertise médicale, elle procède selon les modalités prévues par la législation qu'elle applique. À défaut de telles modalités, elle s'adresse à l'institution débitrice pour connaître les modalités à appliquer.

L'institution débitrice conserve la faculté de faire ensuite contrôler le bénéficiaire par un médecin de son choix. Toutefois, le bénéficiaire ne peut être invité à se rendre dans l'État membre de l'institution débitrice qu'à la condition qu'il soit apte à effectuer le déplacement sans que cela ne nuise à sa santé et que les frais de déplacement et de séjour y afférents soient pris en charge par l'institution débitrice.

2.   Lorsqu'un bénéficiaire de prestations visées aux chapitres I, II et IV du titre III séjourne ou réside sur le territoire d'un État membre autre que celui où se trouve l'institution débitrice, le contrôle administratif est effectué, à la demande de cette institution, par l'institution du lieu de séjour ou de résidence du bénéficiaire. L'institution débitrice communique à l'institution du lieu de séjour ou de résidence les points sur lesquels doit porter le contrôle administratif. À défaut, l'institution du lieu de séjour ou de résidence procède au contrôle selon les modalités prévues par sa législation.

L'institution du lieu de séjour ou de résidence est tenue d'adresser un rapport à l'institution débitrice qui a demandé le contrôle.

Article 83

Notifications

1.   Les États membres notifient à la Commission les coordonnées des entités visées à l'article 1er, points m), q) et r), du règlement
  de base
  et à l'article 1er,
  paragraphe 2, points a) et b),
  du règlement
  d'application
  , ainsi que des institutions désignées
  conformément au
  règlement
  d'application
  .

2.   Les entités visées au paragraphe 1 doivent être dotées d'une identité électronique sous la forme d'un code d'identification et d'une adresse électronique.

3.   La commission administrative établit
  la structure, le contenu et
  les modalités, y compris le format commun et le modèle, des notifications des coordonnées visées au paragraphe 1.

4.   L'annexe IV du règlement
  d'application
  désigne la base de données accessible au public qui rassemble les informations visées au paragraphe 1.
  La Commission européenne établit et gère la base de données. Les États membres sont néanmoins responsables de l'introduction dans cette base de données des informations relatives à leur propre contact national. Ils veillent en outre à garantir l'exactitude des données visées au paragraphe 1.

5.   Les États membres assurent la mise à jour permanente des informations visées au paragraphe 1.

▐

Article 84

Information

1.   La commission administrative élabore les informations nécessaires pour faire connaître aux intéressés leurs droits ainsi que les formalités administratives à accomplir pour les faire valoir. La diffusion des l'informations est assurée de manière privilégiée par la voie électronique grâce à leur mise en ligne sur des sites accessibles au public. La commission administrative s'assure de leur mise à jour régulière.

2.   Le comité consultatif visé à l'article 75 du règlement de base peut émettre des avis et recommandations pour l'amélioration des informations et de leur diffusion.

3.   Les États membres veillent à ce que les informations nécessaires soient mises à la disposition des personnes couvertes par le règlement de base pour leur signaler les changements apportés par le règlement de base et le ║règlement d'application de sorte à leur permettre de faire valoir leurs droits.

4.   Les autorités compétentes veillent à ce que leurs institutions soient informées et appliquent l'ensemble des dispositions communautaires législatives ou non, y compris les décisions de la commission administrative, dans les domaines et les conditions du règlement de base et du ║règlement d'application.

Article 85

Conversion des monnaies

Pour l'application des dispositions du règlement de base et du ║règlement d'application, le taux de change entre deux monnaies est le taux de change de référence publié par la Banque centrale européenne.

Article 86

Statistiques

Les autorités compétentes établissent et transmettent les statistiques d'application du règlement de base et du ║règlement d'application au secrétariat de la commission administrative. Ces données sont collectées et organisées suivant le plan et la méthode définis par la commission administrative. La Commission assure la diffusion de ces informations.

Article 87

Modification des annexes

Les annexes I, II, III et IV du ║règlement d'application ainsi que les annexes I, VI, VII, VIII, IX, du règlement de base peuvent être modifiées par un règlement de la Commission à la demande du ou des États membres intéressés ou de leurs autorités compétentes et après accord unanime de la commission administrative.

Article 88

Dispositions transitoires

Les dispositions de l'article 87 du règlement de base s'appliquent aux situations couvertes par le ║règlement d'application.

Article 89

Abrogation

1.   Le règlement (CEE) no574/72 du Conseil est abrogé à partir de ... (8).

Toutefois, le règlement (CEE) no 574/72 reste en vigueur et ses effets juridiques sont préservés aux fins:

| a) | du règlement (CE) no 859/2003 du Conseil du 14 mai 2003 visant à étendre les dispositions du règlement (CEE) no 1408/71 et du règlement (CEE) no 574/72 aux ressortissants de pays tiers qui ne sont pas déjà couverts par ces dispositions uniquement en raison de leur nationalité (9) aussi longtemps que ledit règlement n'est pas abrogé ou modifié; |
| --- | --- |

a)

du règlement (CE) no 859/2003 du Conseil du 14 mai 2003 visant à étendre les dispositions du règlement (CEE) no 1408/71 et du règlement (CEE) no 574/72 aux ressortissants de pays tiers qui ne sont pas déjà couverts par ces dispositions uniquement en raison de leur nationalité (9) aussi longtemps que ledit règlement n'est pas abrogé ou modifié;

| b) | du règlement (CEE) no 1661/85 du Conseil du 13 juin 1985 fixant les adaptations techniques de la réglementation communautaire en matière de sécurité sociale des travailleurs migrants en ce qui concerne le Groenland (10), aussi longtemps que ledit règlement n'est pas abrogé ou modifié; |
| --- | --- |

b)

du règlement (CEE) no 1661/85 du Conseil du 13 juin 1985 fixant les adaptations techniques de la réglementation communautaire en matière de sécurité sociale des travailleurs migrants en ce qui concerne le Groenland (10), aussi longtemps que ledit règlement n'est pas abrogé ou modifié;

| c) | de l'accord sur l'Espace économique européen (11), de l'accord entre la Communauté européenne et ses États membres, d'une part, et la Confédération suisse, d'autre part, sur la libre circulation des personnes (12) et d'autres accords contenant une référence au règlement (CEE) no 574/72, aussi longtemps que lesdits accords ne sont pas modifiés en fonction du présent règlement. |
| --- | --- |

c)

de l'accord sur l'Espace économique européen (11), de l'accord entre la Communauté européenne et ses États membres, d'une part, et la Confédération suisse, d'autre part, sur la libre circulation des personnes (12) et d'autres accords contenant une référence au règlement (CEE) no 574/72, aussi longtemps que lesdits accords ne sont pas modifiés en fonction du présent règlement.

2.   Dans la directive 98/49/CE du Conseil du 29 juin 1998 relative à la sauvegarde des droits à pension complémentaire des travailleurs salariés et non salariés qui se déplacent à l'intérieur de la Communauté (13) les références au règlement (CEE) no574/72 s'entendent comme faites au présent règlement.

Article 90

Dispositions finales

Le présent règlement entre en vigueur six mois après le jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l'Union européenne.

Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.

Fait à ║

Par le Parlement européen

Le président

Par le Conseil

Le président

---

(1)  
  JO L 166 du 30.4.2004, p. 1
  ; version rectifiée au JO L 200 du 7.6.2004, p. 1.

1

JO L 166 du 30.4.2004, p. 1

version rectifiée

(2)  
  JO C 324 du 30.12.2006, p. 59.

2

JO C 324 du 30.12.2006, p. 59.

(3)  Position du Parlement européen du 9 juillet 2008....

3

Position du Parlement européen du 9 juillet 2008

(4)  
  JO L 150 du 10.6.2008, p. 28.

4

JO L 150 du 10.6.2008, p. 28.

(5)  JO L 74 du 27.3.1972, p. 1. ║.

5

(6)  

  JO L 281 du 23.11.1995, p. 31.

6

JO L 281 du 23.11.1995, p. 31.

(7)  
  Cinq ans après la date d'entrée en vigueur du règlement d'application

7

Cinq ans après la date d'entrée en vigueur du règlement d'application

(8)  Date d'entrée en vigueur du présent règlement.

8

d'entrée en vigueur

(9)  JO L 124 du 20.5.2003, p. 1.

9

(10)  JO L 160 du 20.6.1985, p. 7.

10

(11)  JO L 1 du 3.1.1994, p. 1.

11

(12)  JO L 114 du 30.4.2002, p. 6║.

12

(13)  JO L 209 du 25.7.1998, p. 46.

13

Mercredi, 9 juillet 2008ANNEXE I

Dispositions d'application de conventions bilatérales maintenues en vigueur et nouvelles dispositions d'application de conventions bilatérales

(article 8, paragraphe 1, et article 9, paragraphe 2)

Mercredi, 9 juillet 2008ANNEXE II

Régimes spéciaux applicables à des fonctionnaires

(articles 32 et 41)

| A. | Régimes spéciaux applicables à des fonctionnaires auxquels ne s'appliquent pas les dispositions du titre III, chapitre 1, du règlement (CE) no 883/2004 qui visent des prestations en nature






  1. | Allemagne
  Versorgungssystem für Beamte (régime maladie des fonctionnaires) |
| --- | --- | --- |

A.

Régimes spéciaux applicables à des fonctionnaires auxquels ne s'appliquent pas les dispositions du titre III, chapitre 1, du règlement (CE) no 883/2004 qui visent des prestations en nature

1.

Allemagne

Versorgungssystem für Beamte (régime maladie des fonctionnaires)

| 2. | Espagne
  Mutualismo administrativo (régime spécial applicable aux fonctionnaires, aux forces armées et à l'administration de la justice) |
| --- | --- |

2.

Espagne

Mutualismo administrativo (régime spécial applicable aux fonctionnaires, aux forces armées et à l'administration de la justice)

| B. | Régimes spéciaux applicables à des fonctionnaires auxquels ne s'appliquent pas les dispositions du titre III, chapitre 2, du règlement (CE) no 883/2004 qui visent des prestations en nature






  1. | Allemagne
  Unfallfürsorge für Beamte (régime accident des fonctionnaires) |
| --- | --- | --- |

B.

Régimes spéciaux applicables à des fonctionnaires auxquels ne s'appliquent pas les dispositions du titre III, chapitre 2, du règlement (CE) no 883/2004 qui visent des prestations en nature

1.

Allemagne

Unfallfürsorge für Beamte (régime accident des fonctionnaires)

Mercredi, 9 juillet 2008
  ANNEXE III

États membres qui remboursent les coûts des prestations sur la base de forfaits

(article 62, paragraphe 1)

Mercredi, 9 juillet 2008ANNEXE IV

Autorités et institutions compétentes, institutions du lieu de résidence et de séjour, points d'accès, institutions et organismes désignés par les autorités compétentes

(article 83, paragraphe 4)

---

| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/226 |
| --- | --- | --- | --- |

3.12.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/226

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Mercredi, 9 juillet 2008Coordination des systèmes de sécurité sociale: annexe XI ***I

P6_TA(2008)0349

Résolution législative du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 883/2004 concernant la coordination des systèmes de sécurité sociale, et déterminant le contenu de l'annexe XI (COM(2006)0007 — C6-0029/2006 — 2006/0008(COD))

2009/C 294 E/50

(Procédure de codécision: première lecture)

Le Parlement européen,

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2006)0007),

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2007)0376),

vu l'article 251, paragraphe 2 et les articles 42 et 308 du traité CE, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C6-0029/2006),

vu les articles 42 et 51 de son règlement,

vu le rapport de la commission de l'emploi et des affaires sociales (A6-0229/2008);

| 1. | approuve la proposition de la Commission COM(2006)0007 telle que modifiée; |
| --- | --- |

1.

approuve la proposition de la Commission COM(2006)0007 telle que modifiée;

| 2. | considère la procédure 2007/0129(COD) comme étant caduque du fait de l'intégration du contenu de la proposition de la Commission COM(2007)0376 dans la procédure 2006/0008(COD); |
| --- | --- |

2.

considère la procédure 2007/0129(COD) comme étant caduque du fait de l'intégration du contenu de la proposition de la Commission COM(2007)0376 dans la procédure 2006/0008(COD);

| 3. | demande à être de nouveau saisi au cas où la Commission entendrait modifier de manière substantielle ces propositions ou les remplacer par d'autres textes; |
| --- | --- |

3.

demande à être de nouveau saisi au cas où la Commission entendrait modifier de manière substantielle ces propositions ou les remplacer par d'autres textes;

| 4. | charge son président de transmettre le présent avis au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

4.

charge son président de transmettre le présent avis au Conseil et à la Commission.

---

Mercredi, 9 juillet 2008P6_TC1-COD(2006)0008

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 9 juillet 2008 en vue de l'adoption du règlement (CE) no .../2008 du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 883/2004 portant sur la coordination des systèmes de sécurité sociale et déterminant le contenu de ses annexes

(Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE et pour la Suisse)

LE PARLEMENT EUROPÉEN ET LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE,

vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment ses articles 42 et 308,

vu la proposition de la Commission ║,

vu l'avis du Comité économique et social européen (1),

vu l'avis du comité des régions (2),

statuant conformément à la procédure visée à l'article 251 du traité (3),

considérant ce qui suit:

| (1) | Le règlement (CE) no 883/2004 du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2004 sur la coordination des systèmes de sécurité sociale

   (4)

  dispose que le contenu des annexes II, X et XI à ce règlement sera déterminé avant la date de son application. |
| --- | --- |

(1)

Le règlement (CE) no 883/2004 du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2004 sur la coordination des systèmes de sécurité sociale

   (4)

  dispose que le contenu des annexes II, X et XI à ce règlement sera déterminé avant la date de son application.

| (2) | Les annexes I, III, IV, VI, VII, VIII et IX au règlement (CE) no 883/2004 devraient être adaptées pour prendre en considération à la fois les exigences des États membres ayant adhéré à l'Union européenne depuis l'adoption de ce règlement et les récents développements survenus dans d'autres États membres. |
| --- | --- |

(2)

Les annexes I, III, IV, VI, VII, VIII et IX au règlement (CE) no 883/2004 devraient être adaptées pour prendre en considération à la fois les exigences des États membres ayant adhéré à l'Union européenne depuis l'adoption de ce règlement et les récents développements survenus dans d'autres États membres.

| (3) | L'article 56, paragraphe 1, et l'article 83
  du règlement (CE) no 883/2004 ▐ prévoient que les dispositions particulières d'application de la législation des États membres sont mentionnées à l'annexe XI dudit règlement. L'annexe XI est destinée à prendre en compte les particularités des divers systèmes de sécurité sociale des États membres afin de faciliter l'application des règles de coordination. |
| --- | --- |

(3)

L'article 56, paragraphe 1, et l'article 83
  du règlement (CE) no 883/2004 ▐ prévoient que les dispositions particulières d'application de la législation des États membres sont mentionnées à l'annexe XI dudit règlement. L'annexe XI est destinée à prendre en compte les particularités des divers systèmes de sécurité sociale des États membres afin de faciliter l'application des règles de coordination.

| (4) | Plusieurs États membres ont demandé l'insertion dans l'annexe XI d'inscriptions concernant l'application de leur législation en matière de sécurité sociale et ont fourni à la Commission des explications juridiques et pratiques de leurs législations et de leurs systèmes. |
| --- | --- |

(4)

Plusieurs États membres ont demandé l'insertion dans l'annexe XI d'inscriptions concernant l'application de leur législation en matière de sécurité sociale et ont fourni à la Commission des explications juridiques et pratiques de leurs législations et de leurs systèmes.

| (5) | Pour répondre au besoin de rationalisation et de simplification de ce nouveau règlement, il faut une approche commune pour garantir que les inscriptions concernant différents États membres qui sont de nature similaire ou poursuivent le même objectif soient en principe traitées de la même façon. |
| --- | --- |

(5)

Pour répondre au besoin de rationalisation et de simplification de ce nouveau règlement, il faut une approche commune pour garantir que les inscriptions concernant différents États membres qui sont de nature similaire ou poursuivent le même objectif soient en principe traitées de la même façon.

| (6) | Le règlement (CE) no 883/2004 ayant pour but de coordonner les législations en matière de sécurité sociale qui relèvent exclusivement de la compétence des États membres, il ne faut pas insérer dans ce règlement des inscriptions incompatibles avec le but ou les objectifs de celui-ci, ni des inscriptions visant uniquement à clarifier l'interprétation de la législation nationale. |
| --- | --- |

(6)

Le règlement (CE) no 883/2004 ayant pour but de coordonner les législations en matière de sécurité sociale qui relèvent exclusivement de la compétence des États membres, il ne faut pas insérer dans ce règlement des inscriptions incompatibles avec le but ou les objectifs de celui-ci, ni des inscriptions visant uniquement à clarifier l'interprétation de la législation nationale.

| (7) | Les demandes de certains États membres ont soulevé des problèmes communs à plusieurs États membres.Il convient donc de traiter ces problèmes à un niveau plus général, soit par une clarification dans le corps du règlement (CE) no 883/2004 ou dans une autre de ses annexes, qui devraient ║être modifiés en conséquence, soit par des dispositions du règlement d'application mentionné à l'article 89 dudit règlement, plutôt que par des dispositions analogues à l'annexe XI pour plusieurs États membres. |
| --- | --- |

(7)

Les demandes de certains États membres ont soulevé des problèmes communs à plusieurs États membres.Il convient donc de traiter ces problèmes à un niveau plus général, soit par une clarification dans le corps du règlement (CE) no 883/2004 ou dans une autre de ses annexes, qui devraient ║être modifiés en conséquence, soit par des dispositions du règlement d'application mentionné à l'article 89 dudit règlement, plutôt que par des dispositions analogues à l'annexe XI pour plusieurs États membres.

| (8) | Il convient également de traiter certaines questions particulières dans les autres annexes, en fonction de leur objet et de leur contenu, plutôt qu'à l'annexe XI, afin d'assurer la cohérence au sein de chacune des annexes du règlement(CE) no 883/2004 et entre l'ensemble de celles-ci. |
| --- | --- |

(8)

Il convient également de traiter certaines questions particulières dans les autres annexes, en fonction de leur objet et de leur contenu, plutôt qu'à l'annexe XI, afin d'assurer la cohérence au sein de chacune des annexes du règlement(CE) no 883/2004 et entre l'ensemble de celles-ci.

| (9) | Pour permettre aux citoyens qui demandent des informations ou déposent des plaintes auprès des institutions des États membres d'utiliser plus facilement le règlement(CE) no 883/2004, les références aux législations des États membres concernés doivent aussi être faites dans la langue originale en tant que de besoin, afin d'éviter tout malentendu éventuel. |
| --- | --- |

(9)

Pour permettre aux citoyens qui demandent des informations ou déposent des plaintes auprès des institutions des États membres d'utiliser plus facilement le règlement(CE) no 883/2004, les références aux législations des États membres concernés doivent aussi être faites dans la langue originale en tant que de besoin, afin d'éviter tout malentendu éventuel.

| (10) | Il convient donc de modifier le règlement (CE) no 883/2004 en conséquence. |
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(10)

Il convient donc de modifier le règlement (CE) no 883/2004 en conséquence.

| (11) | Le règlement (CE) no 883/2004 dispose qu'il est applicable à compter de la date d'entrée en vigueur du règlement d'application. Le présent règlement devrait donc être applicable à partir de la même date, |
| --- | --- |

(11)

Le règlement (CE) no 883/2004 dispose qu'il est applicable à compter de la date d'entrée en vigueur du règlement d'application. Le présent règlement devrait donc être applicable à partir de la même date,

ONT ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:

Article premier

Le règlement (CE) no 883/2004 est modifié comme suit:

| 1) | Le considérant suivant est inséré après le considérant 5:








  «
  (5 bis) | Certaines mentions des États membres à l'annexe VI du règlement (CEE) no 1408/71 sont à présent couvertes par certaines dispositions générales dans le règlement (CE) no 883/2004. Par exemple, sous le titre “Assimilation de prestations, de revenus, de faits ou d'événements”, l'article 5 du règlement (CE) no 883/2004 dispose que, si
  ,
  en vertu de la législation de l'État membre compétent, le bénéfice de prestations de sécurité sociale ou d'autres revenus produit certains effets juridiques, les dispositions en cause de cette législation sont également applicables en cas de bénéfice de prestations équivalentes acquises en vertu de la législation d'un autre État membre ou de revenus acquis dans un autre État membre. Par conséquent, une série de mentions à l'annexe VI du règlement (CEE) no 1408/71 sont devenues superflues.
  » |
| --- | --- | --- |

1)

Le considérant suivant est inséré après le considérant 5:

«
  (5 bis)

Certaines mentions des États membres à l'annexe VI du règlement (CEE) no 1408/71 sont à présent couvertes par certaines dispositions générales dans le règlement (CE) no 883/2004. Par exemple, sous le titre “Assimilation de prestations, de revenus, de faits ou d'événements”, l'article 5 du règlement (CE) no 883/2004 dispose que, si
  ,
  en vertu de la législation de l'État membre compétent, le bénéfice de prestations de sécurité sociale ou d'autres revenus produit certains effets juridiques, les dispositions en cause de cette législation sont également applicables en cas de bénéfice de prestations équivalentes acquises en vertu de la législation d'un autre État membre ou de revenus acquis dans un autre État membre. Par conséquent, une série de mentions à l'annexe VI du règlement (CEE) no 1408/71 sont devenues superflues.
  »

| 2) | Le considérant suivant est inséré après le considérant 8:








  «
  (8 bis) | Les membres de la famille des anciens travailleurs frontaliers devraient pouvoir poursuivre un traitement médical, après la retraite de l'assuré, dans le pays où l'assuré exerçait son emploi.
  » |
| --- | --- | --- |

2)

Le considérant suivant est inséré après le considérant 8:

«
  (8 bis)

| 3) | Le considérant suivant est inséré après le considérant 17:








  «
  (17 bis) | Lorsque la législation s'applique à une personne en vertu du titre II du présent règlement, les conditions d'affiliation et le droit aux prestations devraient être définis par la législation de l'État membre compétent, dans le respect du droit communautaire.
  » |
| --- | --- | --- |

3)

Le considérant suivant est inséré après le considérant 17:

«
  (17 bis)

| 4) | Le considérant suivant est inséré après le considérant 18:








  «
  (18 bis) | Le principe d'unité de la législation applicable est d'une grande importance et devrait être renforcé. Cela ne devrait toutefois pas signifier que l'octroi d'une prestation à lui seul, conformément au présent règlement et comprenant la prise en charge des cotisations d'assurance ou la couverture d'assurance pour le bénéficiaire, fait de la législation de l'État membre dont l'institution a octroyé cette prestation la législation applicable à cette personne

   (5). |
| --- | --- | --- |

4)

Le considérant suivant est inséré après le considérant 18:

«
  (18 bis)

Le principe d'unité de la législation applicable est d'une grande importance et devrait être renforcé. Cela ne devrait toutefois pas signifier que l'octroi d'une prestation à lui seul, conformément au présent règlement et comprenant la prise en charge des cotisations d'assurance ou la couverture d'assurance pour le bénéficiaire, fait de la législation de l'État membre dont l'institution a octroyé cette prestation la législation applicable à cette personne

   (5).

| 5) | À l'article 1er, le point suivant est inséré:








  «
  v bis) | les termes “prestations en nature” désignent les prestations en nature prévues par la législation d'un État membre qui sont destinées à fournir, mettre à disposition, prendre en charge ou rembourser des soins de nature médicale et des produits et services annexes à ces soins, y compris les prestations en nature pour les soins de longue durée.
  » |
| --- | --- | --- |

5)

À l'article 1er, le point suivant est inséré:

«
  v bis)

| 6) | L'article 3, paragraphe 5, est remplacé par le suivant:


  «
  5.
     
  Le présent règlement ne s'applique pas:










  a) | à l'aide sociale ou médicale ou |
| --- | --- | --- |

6)

L'article 3, paragraphe 5, est remplacé par le suivant:

«
  5.
     
  Le présent règlement ne s'applique pas:

a)

à l'aide sociale ou médicale ou

| b) | aux prestations pour lesquelles un État membre se porte garant des dommages encourus par une personne et offre une indemnisation, de même que pour les victimes de guerre et d'actions militaires ou de leurs conséquences; les victimes d'un délit, d'un meurtre ou d'attentats terroristes; les victimes de dommages occasionnés par les agents de l'État membre dans l'exercice de leurs fonctions; ou les victimes ayant subi un désavantage pour des raisons politiques ou religieuses ou en raison de leurs origines.
  » |
| --- | --- |

b)

aux prestations pour lesquelles un État membre se porte garant des dommages encourus par une personne et offre une indemnisation, de même que pour les victimes de guerre et d'actions militaires ou de leurs conséquences; les victimes d'un délit, d'un meurtre ou d'attentats terroristes; les victimes de dommages occasionnés par les agents de l'État membre dans l'exercice de leurs fonctions; ou les victimes ayant subi un désavantage pour des raisons politiques ou religieuses ou en raison de leurs origines.
  »

| 7) | ║L'article 14, ║paragraphe 4, est remplacé par le texte suivant:
  «4.   Lorsque la législation d'un État membre subordonne le droit à l'assurance volontaire ou facultative continuée à la résidence du bénéficiaire dans cet État membre ou à l'exercice d'une activité antérieure salariée ou non salariée, l'article 5, point b), ne s'applique qu'aux personnes qui, par le passé, à un moment quelconque, ont été soumises à la législation de cet État membre sur la base de l'exercice d'une activité salariée ou non salariée.
  5.   Lorsque la législation d'un État membre subordonne l'admission à un régime d'assurance volontaire ou facultative continuée à l'accomplissement de périodes d'assurance par l'intéressé, cette admission n'est accordée qu'aux personnes qui, par le passé, ont accompli des périodes d'assurance dans cet État membre dans le cadre du même régime.» |
| --- | --- |

7)

║L'article 14, ║paragraphe 4, est remplacé par le texte suivant:

«4.   Lorsque la législation d'un État membre subordonne le droit à l'assurance volontaire ou facultative continuée à la résidence du bénéficiaire dans cet État membre ou à l'exercice d'une activité antérieure salariée ou non salariée, l'article 5, point b), ne s'applique qu'aux personnes qui, par le passé, à un moment quelconque, ont été soumises à la législation de cet État membre sur la base de l'exercice d'une activité salariée ou non salariée.

5.   Lorsque la législation d'un État membre subordonne l'admission à un régime d'assurance volontaire ou facultative continuée à l'accomplissement de périodes d'assurance par l'intéressé, cette admission n'est accordée qu'aux personnes qui, par le passé, ont accompli des périodes d'assurance dans cet État membre dans le cadre du même régime.»

| 8) | L'article 18, paragraphe 2, est remplacé par le texte suivant:


  «
  2.
     
  Les membres de la famille d'un travailleur frontalier ont droit à des prestations en nature lors de leur séjour dans l'État membre compétent. Cependant, tant que l'annexe III reste en vigueur, lorsque l'État membre compétent figure sur la liste de l'annexe III, les membres de la famille d'un travailleur frontalier qui résident dans le même État membre que le travailleur frontalier ont droit à des prestations en nature dans l'État membre compétent uniquement dans les conditions prévues à l'article 19, paragraphe 1.
  » |
| --- | --- |

8)

L'article 18, paragraphe 2, est remplacé par le texte suivant:

«
  2.
     
  Les membres de la famille d'un travailleur frontalier ont droit à des prestations en nature lors de leur séjour dans l'État membre compétent. Cependant, tant que l'annexe III reste en vigueur, lorsque l'État membre compétent figure sur la liste de l'annexe III, les membres de la famille d'un travailleur frontalier qui résident dans le même État membre que le travailleur frontalier ont droit à des prestations en nature dans l'État membre compétent uniquement dans les conditions prévues à l'article 19, paragraphe 1.
  »

| 9) | L'article 28, paragraphe 1, est remplacé par le texte suivant:


  «
  1.
     
  Un travailleur frontalier qui est mis à la retraite en raison de son âge ou pour cause d'invalidité a le droit, en cas de maladie, de continuer à bénéficier des prestations en nature dans l'État membre dans lequel il a exercé en dernier son activité salariée ou non salariée, dans la mesure où il s'agit de poursuivre un traitement entamé dans cet État membre. On entend par “poursuivre un traitement” le fait de déceler, de diagnostiquer et de traiter une maladie pendant toute sa durée.




  Le premier alinéa s'applique, mutatis mutandis, aux membres de la famille du travailleur frontalier pensionné.
  » |
| --- | --- |

9)

L'article 28, paragraphe 1, est remplacé par le texte suivant:

«
  1.
     
  Un travailleur frontalier qui est mis à la retraite en raison de son âge ou pour cause d'invalidité a le droit, en cas de maladie, de continuer à bénéficier des prestations en nature dans l'État membre dans lequel il a exercé en dernier son activité salariée ou non salariée, dans la mesure où il s'agit de poursuivre un traitement entamé dans cet État membre. On entend par “poursuivre un traitement” le fait de déceler, de diagnostiquer et de traiter une maladie pendant toute sa durée.

Le premier alinéa s'applique, mutatis mutandis, aux membres de la famille du travailleur frontalier pensionné.
  »

| 10) | L'article 51, paragraphe 3,
  est remplacé par le texte suivant:


  «
  3.
     
  Si la législation ou un régime spécifique d'un État membre subordonne l'acquisition, le maintien ou le recouvrement du droit aux prestations à la condition que l'intéressé bénéficie d'une assurance au moment de la réalisation du risque, cette condition est considérée comme remplie si cette personne était précédemment assurée au titre de la législation ou du régime spécifique de cet État membre et est, au moment de la réalisation du risque, assurée au titre de la législation d'un autre État membre pour le même risque ou, à défaut, elle a droit à une prestation au titre de la législation d'un autre État membre pour le même risque. Toutefois, cette dernière condition est censée être remplie dans les cas visés à l'article 57.
  » |
| --- | --- |

10)

L'article 51, paragraphe 3,
  est remplacé par le texte suivant:

«
  3.
     
  Si la législation ou un régime spécifique d'un État membre subordonne l'acquisition, le maintien ou le recouvrement du droit aux prestations à la condition que l'intéressé bénéficie d'une assurance au moment de la réalisation du risque, cette condition est considérée comme remplie si cette personne était précédemment assurée au titre de la législation ou du régime spécifique de cet État membre et est, au moment de la réalisation du risque, assurée au titre de la législation d'un autre État membre pour le même risque ou, à défaut, elle a droit à une prestation au titre de la législation d'un autre État membre pour le même risque. Toutefois, cette dernière condition est censée être remplie dans les cas visés à l'article 57.
  »

| 11) | ║L'article 52, ║paragraphe 4, est remplacé par le texte suivant:
  «4.   
  Lorsque le calcul effectué dans un seul État membre conformément au paragraphe 1, point a), a toujours pour résultat que la prestation autonome est égale ou supérieure à la prestation au prorata, calculée conformément au paragraphe 1, point b), l'institution compétente renonce au calcul au prorata, à la condition que
  :








  a) | cette situation soit mentionnée dans la section 1 de l'annexe VIII |
| --- | --- | --- |

11)

║L'article 52, ║paragraphe 4, est remplacé par le texte suivant:

«4.   
  Lorsque le calcul effectué dans un seul État membre conformément au paragraphe 1, point a), a toujours pour résultat que la prestation autonome est égale ou supérieure à la prestation au prorata, calculée conformément au paragraphe 1, point b), l'institution compétente renonce au calcul au prorata, à la condition que
  :

a)

cette situation soit mentionnée dans la section 1 de l'annexe VIII

| b) | aucune législation contenant des règles anti-cumul, visées aux articles 54 et 55, ne s'applique, à moins que ne soient remplies les conditions prévues à l'article 55, paragraphe 2; et |
| --- | --- |

b)

aucune législation contenant des règles anti-cumul, visées aux articles 54 et 55, ne s'applique, à moins que ne soient remplies les conditions prévues à l'article 55, paragraphe 2; et

| c) | l'article 57 ne s'applique pas aux périodes accomplies au titre de la législation d'un autre État membre dans les conditions définies dans ce cas spécifique.
  » |
| --- | --- |

c)

l'article 57 ne s'applique pas aux périodes accomplies au titre de la législation d'un autre État membre dans les conditions définies dans ce cas spécifique.
  »

| 12) | À l'article 52, le paragraphe suivant est ajouté:


  «
  4 bis.
     
  Nonobstant les dispositions des alinéas 1, 2 et 3, le calcul au prorata ne s'applique pas aux régimes octroyant des prestations dont le calcul ne tient pas compte des laps de temps, sous réserve que ces régimes figurent à l'annexe VIII, section 2. Dans de tels cas, la personne concernée a droit à la prestation calculée conformément à la législation de l'État membre concerné.
  » |
| --- | --- |

12)

À l'article 52, le paragraphe suivant est ajouté:

«
  4 bis.
     
  Nonobstant les dispositions des alinéas 1, 2 et 3, le calcul au prorata ne s'applique pas aux régimes octroyant des prestations dont le calcul ne tient pas compte des laps de temps, sous réserve que ces régimes figurent à l'annexe VIII, section 2. Dans de tels cas, la personne concernée a droit à la prestation calculée conformément à la législation de l'État membre concerné.
  »

| 13) | À l'article 56, paragraphe 1, point c), les termes «si nécessaire» sont insérés avant «conformément aux procédures prévues à l'annexe XI». |
| --- | --- |

13)

À l'article 56, paragraphe 1, point c), les termes «si nécessaire» sont insérés avant «conformément aux procédures prévues à l'annexe XI».

| 14) | À l'article 56, le paragraphe suivant est inséré:


  «
  1 bis.
     
  Dans l'éventualité où le paragraphe 1, point c), ne s'applique par car la législation d'un État membre dispose que les prestations doivent être calculées sur la base d'éléments autres que les périodes d'assurance ou de résidence non liées au temps, l'institution compétente prendra en compte, pour chaque période d'assurance ou de résidence complétée au titre de la législation de tout autre État membre, le montant du capital constitué, le capital considéré comme ayant été constitué ou tout autre élément pour le calcul au titre de la législation qu'elle administre, divisé par les unités correspondantes de périodes dans le régime de retraite concerné.
  » |
| --- | --- |

14)

À l'article 56, le paragraphe suivant est inséré:

«
  1 bis.
     
  Dans l'éventualité où le paragraphe 1, point c), ne s'applique par car la législation d'un État membre dispose que les prestations doivent être calculées sur la base d'éléments autres que les périodes d'assurance ou de résidence non liées au temps, l'institution compétente prendra en compte, pour chaque période d'assurance ou de résidence complétée au titre de la législation de tout autre État membre, le montant du capital constitué, le capital considéré comme ayant été constitué ou tout autre élément pour le calcul au titre de la législation qu'elle administre, divisé par les unités correspondantes de périodes dans le régime de retraite concerné.
  »

| 15) | À l'article 57, le paragraphe suivant est ajouté:


  «
  3 bis.
     
  Le présent article ne s'applique pas aux régimes figurant à l'annexe VIII, section 2.
  » |
| --- | --- |

15)

À l'article 57, le paragraphe suivant est ajouté:

«
  3 bis.
     
  Le présent article ne s'applique pas aux régimes figurant à l'annexe VIII, section 2.
  »

| 16) | L'article 62, paragraphe 3, est remplacé par le texte suivant:


  «
  3.
     
  Par dérogation aux paragraphes 1 et 2, pour ce qui concerne les chômeurs visés à l'article 65, paragraphe 5, point a), l'institution du lieu de résidence prend en compte le salaire ou le revenu professionnel perçu par la personne concernée dans l'État membre à la législation duquel elle était soumise au cours de sa dernière activité salariée ou non salariée, conformément au règlement d'application.
  » |
| --- | --- |

16)

L'article 62, paragraphe 3, est remplacé par le texte suivant:

«
  3.
     
  Par dérogation aux paragraphes 1 et 2, pour ce qui concerne les chômeurs visés à l'article 65, paragraphe 5, point a), l'institution du lieu de résidence prend en compte le salaire ou le revenu professionnel perçu par la personne concernée dans l'État membre à la législation duquel elle était soumise au cours de sa dernière activité salariée ou non salariée, conformément au règlement d'application.
  »

| 17) | L'article suivant est inséré après l'article 68:



  «Article 68 bis


  Service des prestations



  Dans l'éventualité où les prestations familiales ne sont pas affectées à l'entretien des membres de la famille par la personne à laquelle elles doivent être servies, l'institution compétente sert lesdites prestations, avec effet libératoire, à la personne physique ou morale qui a la charge effective des membres de la famille, à la demande et par l'intermédiaire de l'institution dans leur État membre de résidence, ou de l'institution désignée ou de l'organisme déterminé à cette fin par l'autorité compétente de leur État membre de résidence.
  » |
| --- | --- |

17)

L'article suivant est inséré après l'article 68:

«Article 68 bis

Service des prestations

Dans l'éventualité où les prestations familiales ne sont pas affectées à l'entretien des membres de la famille par la personne à laquelle elles doivent être servies, l'institution compétente sert lesdites prestations, avec effet libératoire, à la personne physique ou morale qui a la charge effective des membres de la famille, à la demande et par l'intermédiaire de l'institution dans leur État membre de résidence, ou de l'institution désignée ou de l'organisme déterminé à cette fin par l'autorité compétente de leur État membre de résidence.
  »

| 18) | À l'article 87, le paragraphe suivant est inséré après le paragraphe 10
  :
  «
  10 bis.
     
  L'annexe III est abrogée cinq ans après la date d'application du règlement.
  » |
| --- | --- |

18)

À l'article 87, le paragraphe suivant est inséré après le paragraphe 10
  :

«
  10 bis.
     
  L'annexe III est abrogée cinq ans après la date d'application du règlement.
  »

| 19) | Les annexes sont modifiées conformément à l'annexe du présent règlement. |
| --- | --- |

19)

Les annexes sont modifiées conformément à l'annexe du présent règlement.

Article 2

Le présent règlement entre en vigueur le jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l'Union européenne.

Il est applicable à compter de la date d'entrée en vigueur du règlement d'application mentionné à l'article 89 du règlement (CE) no 883/2004.

Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.

Fait à ║

Par le Parlement européen

Le Président

Par le Conseil

Le Président

---

(1)  
  JO C 161 du 13.7.2007, p. 61.

1

JO C 161 du 13.7.2007, p. 61.

(2)  JO C du ...

2

(3)  Position du Parlement européen du 9 juillet 2008.

3

Position du Parlement européen du 9 juillet 2008.

(4)  

  JO L 166 du 30.4.2004, p. 1, version rectifiée au JO L 200 du 7.6.2004, p. 1.

4

JO L 166 du 30.4.2004, p. 1, version rectifiée au JO L 200 du 7.6.2004, p. 1.

(5)  
  Affaires C-502/01 et C-31/02 (Gaumain-Cerri et Barth), Recueil 2004, p. I-6483.
  »

5

Affaires C-502/01 et C-31/02 (Gaumain-Cerri et Barth), Recueil 2004, p. I-6483.

Mercredi, 9 juillet 2008ANNEXE

Les annexes du règlement (CE) no 883/2004 sont modifiées comme suit.

| 1) | L'annexe I, section I, est modifiée comme suit:










  a) | après la rubrique «A. BELGIQUE», la rubrique suivante est insérée:


  «
  A bis.
     
  BULGARIE




  Pensions alimentaires versées par l'État en vertu de l'article 92 du code de la famille
  » |
| --- | --- | --- |

1)

L'annexe I, section I, est modifiée comme suit:

a)

après la rubrique «A. BELGIQUE», la rubrique suivante est insérée:

«
  A bis.
     
  BULGARIE

Pensions alimentaires versées par l'État en vertu de l'article 92 du code de la famille
  »

| b) | après la rubrique «C. ALLEMAGNE», les rubriques suivantes sont insérées:


  «
  C bis.
     
  ESTONIE




  Pensions alimentaires au titre de la loi relative aux pensions alimentaires du 21 février 2007




  C ter.
     
  ESPAGNE




  Avance sur pensions alimentaires au titre du décret royal 1618/2007 du 7 décembre 2007
  » |
| --- | --- |

b)

après la rubrique «C. ALLEMAGNE», les rubriques suivantes sont insérées:

«
  C bis.
     
  ESTONIE

Pensions alimentaires au titre de la loi relative aux pensions alimentaires du 21 février 2007

C ter.
     
  ESPAGNE

Avance sur pensions alimentaires au titre du décret royal 1618/2007 du 7 décembre 2007
  »

| c) | après la rubrique «D. FRANCE», les rubriques suivantes sont insérées:


  «
  D bis.
     
  LITUANIE




  Versements du fonds de pensions alimentaires pour enfants au titre de la loi relative aux fonds de pensions alimentaires pour enfants




  D ter.
     
  LUXEMBOURG




  Avances et recouvrement des pensions alimentaires au sens de la loi du 26 juillet 1980
  » |
| --- | --- |

c)

après la rubrique «D. FRANCE», les rubriques suivantes sont insérées:

«
  D bis.
     
  LITUANIE

Versements du fonds de pensions alimentaires pour enfants au titre de la loi relative aux fonds de pensions alimentaires pour enfants

D ter.
     
  LUXEMBOURG

Avances et recouvrement des pensions alimentaires au sens de la loi du 26 juillet 1980
  »

| d) | après la rubrique «E. AUTRICHE», la rubrique suivante est insérée:


  «
  E bis.
     
  POLOGNE




  Pensions du fonds de pensions alimentaires au titre de la loi relative à l'aide aux personnes pouvant prétendre aux pensions alimentaires
  » |
| --- | --- |

d)

après la rubrique «E. AUTRICHE», la rubrique suivante est insérée:

«
  E bis.
     
  POLOGNE

Pensions du fonds de pensions alimentaires au titre de la loi relative à l'aide aux personnes pouvant prétendre aux pensions alimentaires
  »

| e) | après la rubrique «F. PORTUGAL», les rubriques suivantes sont insérées:


  «
  F bis.
     
  SLOVÉNIE




  Remplacement de la pension alimentaire en vertu de la loi relative au fonds de garantie publique et de pension alimentaire de la République de Slovénie du 25 juillet 2006




  F ter.
     
  SLOVAQUIE




  Pension alimentaire de remplacement prévue par la loi no 452/2004 relative à la pension alimentaire de remplacement, modifiée ultérieurement
  » |
| --- | --- |

e)

après la rubrique «F. PORTUGAL», les rubriques suivantes sont insérées:

«
  F bis.
     
  SLOVÉNIE

Remplacement de la pension alimentaire en vertu de la loi relative au fonds de garantie publique et de pension alimentaire de la République de Slovénie du 25 juillet 2006

F ter.
     
  SLOVAQUIE

Pension alimentaire de remplacement prévue par la loi no 452/2004 relative à la pension alimentaire de remplacement, modifiée ultérieurement
  »

| 2) | L'annexe I, section II, est modifiée comme suit:










  a) | après la rubrique «A. BELGIQUE», les rubriques suivantes sont insérées:


  «
  A bis.
     
  BULGARIE




  Allocation forfaitaire de maternité (loi relative aux allocations familiales pour enfants)




  A ter.
     
  RÉPUBLIQUE TCHÈQUE




  Allocation de naissance




  A quater.
     
  ESTONIE




  Allocation de naissance




  Allocation d'adoption
  » |
| --- | --- | --- |

2)

L'annexe I, section II, est modifiée comme suit:

a)

après la rubrique «A. BELGIQUE», les rubriques suivantes sont insérées:

«
  A bis.
     
  BULGARIE

Allocation forfaitaire de maternité (loi relative aux allocations familiales pour enfants)

A ter.
     
  RÉPUBLIQUE TCHÈQUE

Allocation de naissance

A quater.
     
  ESTONIE

Allocation de naissance

Allocation d'adoption
  »

| b) | la rubrique «B. ESPAGNE» est remplacée comme suit:


  «
  B.
     
  ESPAGNE




  Primes de naissance et d'adoption sous forme de versement unique
  » |
| --- | --- |

b)

la rubrique «B. ESPAGNE» est remplacée comme suit:

«
  B.
     
  ESPAGNE

Primes de naissance et d'adoption sous forme de versement unique
  »

| c) | la rubrique «C. FRANCE» est
  complétée
  par le texte suivant:
  «, sauf lorsqu'elles sont versées à une personne qui reste soumise à la législation française conformément à l'article 12 ou à l'article 16» |
| --- | --- |

c)

la rubrique «C. FRANCE» est
  complétée
  par le texte suivant:

«, sauf lorsqu'elles sont versées à une personne qui reste soumise à la législation française conformément à l'article 12 ou à l'article 16»

| d) | après la rubrique «C. FRANCE», les rubriques suivantes sont insérées:


  «
  C bis.
     
  LETTONIE




  Allocation de naissance




  Allocation d'adoption




  C ter.
     
  LITUANIE




  Allocation forfaitaire par enfant
  » |
| --- | --- |

d)

après la rubrique «C. FRANCE», les rubriques suivantes sont insérées:

«
  C bis.
     
  LETTONIE

Allocation de naissance

Allocation d'adoption

C ter.
     
  LITUANIE

Allocation forfaitaire par enfant
  »

| e) | Après la rubrique «D. LUXEMBOURG», les rubriques suivantes sont insérées:


  «
  D bis.
     
  HONGRIE




  Allocation de maternité




  D ter.
     
  POLOGNE




  Allocation de naissance unique (loi relative aux prestations familiales)




  D quater.
     
  ROUMANIE




  Allocation de naissance




  Layettes pour nouveaux-nés




  D quinquies.
     
  SLOVÉNIE




  Allocation de naissance




  D sexies.
     
  SLOVAQUIE




  Allocation de naissance




  Supplément à l'allocation de naissance
  » |
| --- | --- |

e)

Après la rubrique «D. LUXEMBOURG», les rubriques suivantes sont insérées:

«
  D bis.
     
  HONGRIE

Allocation de maternité

D ter.
     
  POLOGNE

Allocation de naissance unique (loi relative aux prestations familiales)

D quater.
     
  ROUMANIE

Allocation de naissance

Layettes pour nouveaux-nés

D quinquies.
     
  SLOVÉNIE

Allocation de naissance

D sexies.
     
  SLOVAQUIE

Allocation de naissance

Supplément à l'allocation de naissance
  »

| 3) | L'annexe II est remplacée par la suivante:



  «ANNEXE II


  DISPOSITIONS DE CONVENTIONS MAINTENUES EN VIGUEUR ET LIMITÉES, LE CAS ÉCHÉANT, AUX PERSONNES COUVERTES PAR CES DISPOSITIONS




  [Article 8, paragraphe 1]




  Commentaires généraux




  Les dispositions prévues par des conventions bilatérales qui ne relèvent pas du champ d'application du règlement et qui sont maintenues en vigueur entre les États membres ne figurent pas dans la présente annexe. Ces dispositions incluent les obligations entre États membres découlant de conventions qui comportent, par exemple, des dispositions relatives au cumul des périodes d'assurance accomplies dans un pays tiers.




  Dispositions de conventions de sécurité sociale qui restent applicables




  A.
     
  BELGIQUE-ALLEMAGNE




  Les articles 3 et 4 du protocole final du 7 décembre 1957 à la convention générale de la même date, dans la rédaction qui figure au protocole complémentaire du 10 novembre 1960 (prise en compte des périodes d'assurance accomplies dans certaines régions frontalières avant, pendant et après la Seconde Guerre mondiale).




  B.
     
  BELGIQUE-LUXEMBOURG




  Convention du 24 mars 1994 sur la sécurité sociale des travailleurs frontaliers (relative au remboursement complémentaire forfaitaire).




  C.
     
  BULGARIE-ALLEMAGNE




  Article 28, paragraphe 1, point b), de la convention sur la sécurité sociale du 17 décembre 1997 (maintien des conventions conclues entre la Bulgarie et l'ancienne République démocratique d'Allemagne pour les personnes ayant bénéficié d'une pension avant 1996).




  D.
     
  BULGARIE-AUTRICHE




  Article 38, paragraphe 3, de l'accord sur la sécurité sociale du 14 avril 2005 (prise en compte des périodes d'assurance accomplies avant le 27 novembre 1961); l'application de ce point est limitée aux personnes couvertes par cette convention.




  E.
     
  BULGARIE-SLOVÉNIE




  Article 32, paragraphe 2, de la convention sur la sécurité sociale du 18 décembre 1957 (prise en compte des périodes d'assurance accomplies jusqu'au 31 décembre 1957).




  F.
     
  RÉPUBLIQUE TCHÈQUE-ALLEMAGNE




  Article 39, paragraphe 1, points b) et c), de l'accord sur la sécurité sociale du 27 juillet 2001 (maintien de la convention conclue entre l'ancienne République tchécoslovaque et l'ancienne République démocratique d'Allemagne pour les personnes ayant déjà bénéficié d'une pension avant 1996; prise en compte des périodes d'assurance accomplies dans l'un des États contractants pour les personnes ayant déjà bénéficié d'une pension pour ces périodes au 1er septembre 2002, par l'autre État contractant, alors qu'elles résidaient sur le territoire de l'autre État contractant).




  G.
     
  RÉPUBLIQUE TCHÈQUE-CHYPRE




  Article 32, paragraphe 4, de la convention sur la sécurité sociale du 19 janvier 1999 (déterminant la compétence pour le calcul des périodes d'emploi accomplies au titre de la convention pertinente de 1976); l'application de cette disposition est limitée aux personnes couvertes par cette convention.




  H.
     
  RÉPUBLIQUE TCHÈQUE-LUXEMBOURG




  Article 52, paragraphe 8, de la convention du 17 novembre 2000 (prise en compte des périodes d'assurance-pension pour les réfugiés politiques).




  I.
     
  RÉPUBLIQUE TCHÈQUE-AUTRICHE




  Article 32, paragraphe 3, de la convention sur la sécurité sociale du 20 juillet 1999 (prise en compte des périodes d'assurance accomplies avant le 27 novembre 1961); l'application de ce point est limitée aux personnes couvertes par cette convention.




  J.
     
  RÉPUBLIQUE TCHÈQUE-SLOVAQUIE




  Articles 12, 20 et 33 de la convention sur la sécurité sociale du 29 octobre 1992 (l'article 12 détermine la compétence pour l'octroi de prestations de survivants; l'article 20 détermine la compétence pour le calcul des périodes d'assurance accomplies jusqu'au jour de la dissolution de la République fédérale tchécoslovaque; l'article 33 détermine la compétence pour le versement des pensions octroyées jusqu'au jour de la dissolution de la République fédérale tchéque et slovaque).




  K.
     
  DANEMARK-FINLANDE




  Article 7 de la convention nordique sur la sécurité sociale du 18 août 2003 concernant la couverture des frais de voyage supplémentaires en cas de maladie durant un séjour dans un autre pays nordique augmentant le coût du voyage de retour vers le pays de résidence.




  L.
     
  DANEMARK-SUÈDE




  Article 7 de la convention nordique sur la sécurité sociale du 18 août 2003 concernant la couverture des frais de voyage supplémentaires en cas de maladie durant un séjour dans un autre pays nordique augmentant le coût du voyage de retour vers le pays de résidence.




  M.
     
  ALLEMAGNE-ESPAGNE




  Article 45, paragraphe 2, de la convention sur la sécurité sociale du 4 décembre 1973 (représentation par les autorités diplomatiques et consulaires).




  N.
     
  ALLEMAGNE-FRANCE










  i) | Accord complémentaire no 4 du 10 juillet 1950 à la convention générale de la même date, dans la rédaction qui figure dans l'accord complémentaire no 2 du 18 juin 1955 (prise en compte des périodes d'assurances accomplies entre le 1er juillet 1940 et le 30 juin 1950); |
| --- | --- | --- |

3)

L'annexe II est remplacée par la suivante:

«ANNEXE II

DISPOSITIONS DE CONVENTIONS MAINTENUES EN VIGUEUR ET LIMITÉES, LE CAS ÉCHÉANT, AUX PERSONNES COUVERTES PAR CES DISPOSITIONS

[Article 8, paragraphe 1]

Commentaires généraux

Les dispositions prévues par des conventions bilatérales qui ne relèvent pas du champ d'application du règlement et qui sont maintenues en vigueur entre les États membres ne figurent pas dans la présente annexe. Ces dispositions incluent les obligations entre États membres découlant de conventions qui comportent, par exemple, des dispositions relatives au cumul des périodes d'assurance accomplies dans un pays tiers.

Dispositions de conventions de sécurité sociale qui restent applicables

A.
     
  BELGIQUE-ALLEMAGNE

Les articles 3 et 4 du protocole final du 7 décembre 1957 à la convention générale de la même date, dans la rédaction qui figure au protocole complémentaire du 10 novembre 1960 (prise en compte des périodes d'assurance accomplies dans certaines régions frontalières avant, pendant et après la Seconde Guerre mondiale).

B.
     
  BELGIQUE-LUXEMBOURG

Convention du 24 mars 1994 sur la sécurité sociale des travailleurs frontaliers (relative au remboursement complémentaire forfaitaire).

C.
     
  BULGARIE-ALLEMAGNE

Article 28, paragraphe 1, point b), de la convention sur la sécurité sociale du 17 décembre 1997 (maintien des conventions conclues entre la Bulgarie et l'ancienne République démocratique d'Allemagne pour les personnes ayant bénéficié d'une pension avant 1996).

D.
     
  BULGARIE-AUTRICHE

Article 38, paragraphe 3, de l'accord sur la sécurité sociale du 14 avril 2005 (prise en compte des périodes d'assurance accomplies avant le 27 novembre 1961); l'application de ce point est limitée aux personnes couvertes par cette convention.

E.
     
  BULGARIE-SLOVÉNIE

Article 32, paragraphe 2, de la convention sur la sécurité sociale du 18 décembre 1957 (prise en compte des périodes d'assurance accomplies jusqu'au 31 décembre 1957).

F.
     
  RÉPUBLIQUE TCHÈQUE-ALLEMAGNE

Article 39, paragraphe 1, points b) et c), de l'accord sur la sécurité sociale du 27 juillet 2001 (maintien de la convention conclue entre l'ancienne République tchécoslovaque et l'ancienne République démocratique d'Allemagne pour les personnes ayant déjà bénéficié d'une pension avant 1996; prise en compte des périodes d'assurance accomplies dans l'un des États contractants pour les personnes ayant déjà bénéficié d'une pension pour ces périodes au 1er septembre 2002, par l'autre État contractant, alors qu'elles résidaient sur le territoire de l'autre État contractant).

G.
     
  RÉPUBLIQUE TCHÈQUE-CHYPRE

Article 32, paragraphe 4, de la convention sur la sécurité sociale du 19 janvier 1999 (déterminant la compétence pour le calcul des périodes d'emploi accomplies au titre de la convention pertinente de 1976); l'application de cette disposition est limitée aux personnes couvertes par cette convention.

H.
     
  RÉPUBLIQUE TCHÈQUE-LUXEMBOURG

Article 52, paragraphe 8, de la convention du 17 novembre 2000 (prise en compte des périodes d'assurance-pension pour les réfugiés politiques).

I.
     
  RÉPUBLIQUE TCHÈQUE-AUTRICHE

Article 32, paragraphe 3, de la convention sur la sécurité sociale du 20 juillet 1999 (prise en compte des périodes d'assurance accomplies avant le 27 novembre 1961); l'application de ce point est limitée aux personnes couvertes par cette convention.

J.
     
  RÉPUBLIQUE TCHÈQUE-SLOVAQUIE

Articles 12, 20 et 33 de la convention sur la sécurité sociale du 29 octobre 1992 (l'article 12 détermine la compétence pour l'octroi de prestations de survivants; l'article 20 détermine la compétence pour le calcul des périodes d'assurance accomplies jusqu'au jour de la dissolution de la République fédérale tchécoslovaque; l'article 33 détermine la compétence pour le versement des pensions octroyées jusqu'au jour de la dissolution de la République fédérale tchéque et slovaque).

K.
     
  DANEMARK-FINLANDE

Article 7 de la convention nordique sur la sécurité sociale du 18 août 2003 concernant la couverture des frais de voyage supplémentaires en cas de maladie durant un séjour dans un autre pays nordique augmentant le coût du voyage de retour vers le pays de résidence.

L.
     
  DANEMARK-SUÈDE

Article 7 de la convention nordique sur la sécurité sociale du 18 août 2003 concernant la couverture des frais de voyage supplémentaires en cas de maladie durant un séjour dans un autre pays nordique augmentant le coût du voyage de retour vers le pays de résidence.

M.
     
  ALLEMAGNE-ESPAGNE

Article 45, paragraphe 2, de la convention sur la sécurité sociale du 4 décembre 1973 (représentation par les autorités diplomatiques et consulaires).

N.
     
  ALLEMAGNE-FRANCE

i)

| ii) | Titre I dudit accord complémentaire no 2 (prise en compte des périodes d'assurance accomplies avant le 8 mai 1945); |
| --- | --- |

ii)

| iii) | Points 6, 7 et 8 du protocole général du 10 juillet 1950 à la convention générale de la même date (dispositions administratives); |
| --- | --- |

iii)

| iv) | Titres II, III et IV de l'accord du 20 décembre 1963 (sécurité sociale du Land de Sarre). |
| --- | --- |

iv)

O.
     
  ALLEMAGNE-LUXEMBOURG

Articles 4 à 7 du traité du 11 juillet 1959 (prise en compte des périodes d'assurance accomplies entre septembre 1940 et juin 1946).

P.
     
  ALLEMAGNE-HONGRIE

Article 40, paragraphe 1, point b), de la convention sur la sécurité sociale du 2 mai 1998 (maintien de la convention conclue entre l'ancienne République démocratique d'Allemagne et la Hongrie pour les personnes ayant déjà bénéficié d'une pension avant 1996).

Q.
     
  ALLEMAGNE-PAYS-BAS

Articles 2 et 3 de l'accord complémentaire no 4 du 21 décembre 1956 à la convention du 29 mars 1951 (règlement des droits acquis dans le régime allemand d'assurance sociale par les travailleurs néerlandais entre le 13 mai 1940 et le 1er septembre 1945).

R.
     
  ALLEMAGNE-AUTRICHE

| i) | L'article 1, paragraphe 5, et l'article 8 de la convention sur l'assurance chômage du 19 juillet 1978 ainsi que le point 10 du protocole final à ladite convention (octroi d'indemnités de chômage aux travailleurs frontaliers par l'État où l'emploi précédent a été exercé) continuent de s'appliquer aux personnes qui exerçaient une activité de travailleur frontalier au 1er janvier 2005 ou avant cette date et sont devenus chômeurs avant le 1er janvier 2011. |
| --- | --- |

i)

| ii) | Article 14, paragraphe 2, points g), h), i) et j), de la convention sur la sécurité sociale du 4 octobre 1995 concernant la répartition des compétences entre les deux pays pour les cas d'assurance passés et les périodes d'assurance accomplies (détermination des compétences entre les deux pays concernant les anciennes affaires liées aux assurances et les périodes d'assurance accomplies); l'application de ce point est limitée aux personnes couvertes par cette convention. |
| --- | --- |

ii)

S.
     
  ALLEMAGNE-POLOGNE

| i) | Convention du 9 octobre 1975 sur les allocations de vieillesse et la réparation des accidents du travail, dans les conditions et selon les modalités définies par l'article 27, paragraphes 2, 3 et 4, de la convention sur la sécurité sociale du 8 décembre 1990 (maintien du statut juridique, sur la base de la convention de 1975, des personnes ayant établi leur résidence sur le territoire de l'Allemagne ou de la Pologne avant le 1er janvier 1991 et qui continuent d'y résider). |
| --- | --- |

i)

| ii) | Article 27, paragraphe 5, et article 28, paragraphe 2, de la convention sur la sécurité sociale du 8 décembre 1990 (maintien du droit à une pension versée sur la base de la convention de 1957 conclue entre l'ancienne République démocratique d'Allemagne et la Pologne; reconnaissance des périodes d'assurance accomplies par les travailleurs polonais au titre de la convention de 1988 conclue entre l'ancienne République démocratique d'Allemagne et la Pologne). |
| --- | --- |

ii)

T.
     
  ALLEMAGNE-ROUMANIE

Article 28, paragraphe 1, point b), de la convention sur la sécurité sociale du 8 avril 2005 (maintien de la convention conclue entre l'ancienne République démocratique d'Allemagne et la Roumanie pour les personnes ayant déjà bénéficié d'une pension avant 1996).

U.
     
  ALLEMAGNE-SLOVÉNIE

Article 42 de la convention sur la sécurité sociale du 24 septembre 1997 (établissement des droits acquis avant le 1er janvier 1956 en vertu du régime de sécurité sociale de l'autre État contractant); l'application de ce point est limitée aux personnes couvertes par cette convention.

V.
     
  ALLEMAGNE-SLOVAQUIE

Les deuxième et troisième alinéas de l'article 29, paragraphe 1, de l'accord du 12 septembre 2002 (maintien de la convention conclue entre l'ancienne République tchécoslovaque et l'ancienne République démocratique d'Allemagne pour les personnes ayant déjà bénéficié d'une pension avant 1996; prise en compte des périodes d'assurance accomplies dans l'un des États contractants pour les personnes ayant déjà bénéficié d'une pension pour ces périodes au 1er décembre 2003, par l'autre État contractant, alors qu'elles résidaient sur le territoire de l'autre État contractant).

W.
     
  ALLEMAGNE-ROYAUME-UNI

| i) | Article 7, paragraphes 5 et 6, de la convention sur la sécurité sociale du 20 avril 1960 (législation applicable aux civils travaillant pour les forces armées); |
| --- | --- |

i)

| ii) | Article 5, paragraphes 5 et 6, de la convention sur l'assurance chômage du 20 avril 1960 (législation applicable aux civils travaillant pour les forces armées). |
| --- | --- |

ii)

X.
     
  IRLANDE-ROYAUME-UNI

Article 19, paragraphe 2, de l'accord sur la sécurité sociale du 14 décembre 2004 (concernant le transfert et la prise en compte de certaines cotisations créditées en matière d'invalidité).

Y.
     
  ESPAGNE-PORTUGAL

Article 22 de la convention générale du 11 juin 1969 (exportation des prestations de chômage). Cette rubrique restera en vigueur deux ans à partir de la date d'application du règlement (CE) no 883/2004.

Z.
     
  ITALIE-SLOVÉNIE

| i) | Accord sur l'exécution des obligations mutuelles en matière d'assurance sociale par référence au point 7 de l'annexe XIV du traité de paix (conclu par échange de notes le 5 février 1959) (prise en compte des périodes d'assurance accomplies avant le 18 décembre 1954); l'application de ce point est limitée aux personnes couvertes par cet accord. |
| --- | --- |

i)

| ii) | Article 45, paragraphe 3, de la convention sur la sécurité sociale du 7 juillet 1997 concernant l'ex-zone B du territoire libre de Trieste (prise en compte des périodes d'assurance accomplies avant le 5 octobre 1956); l'application de ce point reste limitée aux personnes couvertes par cette convention. |
| --- | --- |

ii)

A bis.
     
  LUXEMBOURG-PORTUGAL

Accord du 10 mars 1997 (sur la reconnaissance de décisions prises par des institutions de l'une des parties contractantes concernant l'état d'invalidité de demandeurs de pensions, par des institutions de l'autre partie contractante.

A ter.
     
  LUXEMBOURG-SLOVAQUIE

Article 50, paragraphe 5, du traité relatif à la sécurité sociale du 23 mai 2002 (prise en compte des périodes d'assurance-pension pour les réfugiés politiques).

A quater.
     
  HONGRIE-AUTRICHE

Article 36, paragraphe 3, de la convention sur la sécurité sociale du 31 mars 1999 (prise en compte des périodes d'assurance accomplies avant le 27 novembre 1961); l'application de ce point est limitée aux personnes couvertes par cette convention.

A quinquies.
     
  HONGRIE-SLOVÉNIE

Article 31 de la convention sur la sécurité sociale du 7 octobre 1957 (prise en compte des périodes d'assurance accomplies avant le 29 mai 1956); l'application de ce point est limitée aux personnes couvertes par cette convention.

A sexies.
     
  HONGRIE-SLOVAQUIE

Article 34, paragraphe 1, de la convention sur la sécurité sociale du 30 janvier 1959 (l'article 34, paragraphe 1, de la convention dispose que les périodes d'assurance octroyées avant le jour de la signature de la convention correspondent aux périodes d'assurance accomplies dans l'État contractant sur le territoire duquel l'ayant droit avait sa résidence); l'application de ce point est limitée aux personnes couvertes par cette convention.

A septies.
     
  AUTRICHE-POLOGNE

Article 33, paragraphe 3, de l'accord sur la sécurité sociale du 7 septembre 1998 (prise en compte des périodes d'assurance accomplies avant le 27 novembre 1961); l'application de ce point est limitée aux personnes couvertes par cette convention.

A octies.
     
  AUTRICHE-ROUMANIE

Article 37, paragraphe 3, de l'accord sur la sécurité sociale du 28 octobre 2005 (prise en compte des périodes d'assurance accomplies avant le 27 novembre 1961); l'application de ce point est limitée aux personnes couvertes par cette convention.

A nonies.
     
  AUTRICHE-SLOVÉNIE

Article 37 de la convention sur la sécurité sociale du 10 mars 1997 (prise en compte des périodes d'assurance accomplies avant le 1er janvier 1956); l'application de ce point est limitée aux personnes couvertes par cette convention.

A decies.
     
  AUTRICHE-SLOVAQUIE

Article 34, paragraphe 3, de l'accord sur la sécurité sociale du 21 décembre 2001 (prise en compte des périodes d'assurance accomplies avant le 27 novembre 1961); l'application de ce point est limitée aux personnes couvertes par cette convention.

A undecies.
     
  PORTUGAL-ROYAUME-UNI

Article 2, paragraphe 1, du protocole du 15 novembre 1978 concernant le traitement médical.

A duodecies.
     
  FINLANDE-SUÈDE

Article 7 de la convention nordique de sécurité sociale du 18 août 2003 concernant la couverture des frais de voyage supplémentaires en cas de maladie durant un séjour dans un autre pays nordique augmentant le coût du voyage de retour vers le pays de résidence.
  »

| 4)
  . | L'annexe III est modifiée comme suit:










  a) | après la rubrique «DANEMARK», la rubrique «ESTONIE» est insérée. |
| --- | --- | --- |

4)
  .

4)

L'annexe III est modifiée comme suit:

L'annexe III est modifiée comme suit:

a)

a)

après la rubrique «DANEMARK», la rubrique «ESTONIE» est insérée.

après la rubrique «DANEMARK», la rubrique «ESTONIE» est insérée.

| b) | après la rubrique «IRLANDE», les rubriques suivantes sont insérées:


  «
  LITUANIE




  HONGRIE
  » |
| --- | --- |

b)

b)

après la rubrique «IRLANDE», les rubriques suivantes sont insérées:

après la rubrique «IRLANDE», les rubriques suivantes sont insérées:

«
  LITUANIE

LITUANIE

HONGRIE
  »

HONGRIE

| 5) | L'annexe IV est modifiée comme suit:










  a) | après la rubrique «BELGIQUE», les rubriques suivantes sont insérées:


  «
  BULGARIE




  RÉPUBLIQUE TCHÈQUE
  » |
| --- | --- | --- |

5)

5)

L'annexe IV est modifiée comme suit:

L'annexe IV est modifiée comme suit:

a)

a)

après la rubrique «BELGIQUE», les rubriques suivantes sont insérées:

après la rubrique «BELGIQUE», les rubriques suivantes sont insérées:

«
  BULGARIE

BULGARIE

RÉPUBLIQUE TCHÈQUE
  »

RÉPUBLIQUE TCHÈQUE

| b) | après la rubrique «FRANCE», la rubrique «CHYPRE» est insérée. |
| --- | --- |

b)

b)

après la rubrique «FRANCE», la rubrique «CHYPRE» est insérée.

après la rubrique «FRANCE», la rubrique «CHYPRE» est insérée.

| c) | après la rubrique «LUXEMBOURG», les rubriques suivantes sont insérées:


  «
  HONGRIE


  «
  PAYS-BAS»
  » |
| --- | --- |

c)

c)

après la rubrique «LUXEMBOURG», les rubriques suivantes sont insérées:

après la rubrique «LUXEMBOURG», les rubriques suivantes sont insérées:

«
  HONGRIE

HONGRIE

«
  PAYS-BAS»
  »

PAYS-BAS»

| d) | après la rubrique «AUTRICHE», les rubriques suivantes sont insérées:


  «
  POLOGNE




  SLOVÉNIE
  » |
| --- | --- |

d)

d)

après la rubrique «AUTRICHE», les rubriques suivantes sont insérées:

après la rubrique «AUTRICHE», les rubriques suivantes sont insérées:

«
  POLOGNE

POLOGNE

SLOVÉNIE
  »

SLOVÉNIE

| 6) | L'annexe VI est modifiée comme suit:










  a) | les rubriques suivantes sont insérées:


  «
  — A.
     
  RÉPUBLIQUE TCHÈQUE




  Pension d'invalidité complète accordée aux personnes dont l'invalidité totale est survenue avant l'âge de dix-huit ans et qui n'étaient pas assurées pour la période requise (article 42 de la loi no155/1995 sur l'assurance pension).




  — A bis.
     
  ESTONIE










  i) | Pensions d'invalidité qui ont été accordées avant le 1er avril 2000 au titre de la loi sur les allocations d'État et qui sont retenues en vertu de la loi sur l'assurance pension nationale. |
| --- | --- | --- | --- |

6)

6)

L'annexe VI est modifiée comme suit:

L'annexe VI est modifiée comme suit:

a)

a)

les rubriques suivantes sont insérées:

les rubriques suivantes sont insérées:

«
  — A.
     
  RÉPUBLIQUE TCHÈQUE

— A.

RÉPUBLIQUE TCHÈQUE

Pension d'invalidité complète accordée aux personnes dont l'invalidité totale est survenue avant l'âge de dix-huit ans et qui n'étaient pas assurées pour la période requise (article 42 de la loi no155/1995 sur l'assurance pension).

Pension d'invalidité complète accordée aux personnes dont l'invalidité totale est survenue avant l'âge de dix-huit ans et qui n'étaient pas assurées pour la période requise (article 42 de la loi no155/1995 sur l'assurance pension).

— A bis.
     
  ESTONIE

— A bis.

ESTONIE

i)

i)

Pensions d'invalidité qui ont été accordées avant le 1er

| ii) | Pensions nationales d'invalidité accordées en vertu de la loi sur l'assurance pension nationale. |
| --- | --- |

ii)

ii)

Pensions nationales d'invalidité accordées en vertu de la loi sur l'assurance pension nationale.

| iii) | Pensions d'invalidité accordées en vertu de la loi sur le service dans les forces armées, de la loi sur les services de police, de la loi sur les parquets, de la loi sur le statut des magistrats, de la loi sur les salaires, pensions et autres garanties sociales des membres du Riigikogu et de la loi sur les indemnités officielles du président de la République.
  » |
| --- | --- |

iii)

iii)

Pensions d'invalidité accordées en vertu de la loi sur le service dans les forces armées, de la loi sur les services de police, de la loi sur les parquets, de la loi sur le statut des magistrats, de la loi sur les salaires, pensions et autres garanties sociales des membres du Riigikogu et de la loi sur les indemnités officielles du président de la République.

| b) | les points «A. GRÈCE» et «B. IRLANDE», y compris les mentions respectives qui y figurent, sont inversés et deviennent les points «A. IRLANDE» et «B. GRÈCE». |
| --- | --- |

b)

b)

les points «A. GRÈCE» et «B. IRLANDE», y compris les mentions respectives qui y figurent, sont inversés et deviennent les points «A. IRLANDE» et «B. GRÈCE».

les points «A. GRÈCE» et «B. IRLANDE», y compris les mentions respectives qui y figurent, sont inversés et deviennent les points «A. IRLANDE» et «B. GRÈCE».

| c) | la mention sous la rubrique «A. IRLANDE» est remplacée par la suivante:


  «
  Partie II, chapitre 17, de la loi consolidée de 2005 sur la protection sociale (Social Welfare Consolidation Act 2005)
  » |
| --- | --- |

c)

c)

la mention sous la rubrique «A. IRLANDE» est remplacée par la suivante:

la mention sous la rubrique «A. IRLANDE» est remplacée par la suivante:

«
  Partie II, chapitre 17, de la loi consolidée de 2005 sur la protection sociale (Social Welfare Consolidation Act 2005)
  »

Partie II, chapitre 17, de la loi consolidée de 2005 sur la protection sociale (Social Welfare Consolidation Act 2005)

| d) | après le point «B. GRÈCE», les points suivants sont insérés:


  «
  B bis.
     
  LETTONIE




  Pensions d'invalidité (troisième groupe) au titre de l'article 16, paragraphes 1 et 2, de la loi du 1er janvier 1996 sur les pensions d'État.
  » |
| --- | --- |

d)

d)

après le point «B. GRÈCE», les points suivants sont insérés:

après le point «B. GRÈCE», les points suivants sont insérés:

«
  B bis.
     
  LETTONIE

B bis.

LETTONIE

Pensions d'invalidité (troisième groupe) au titre de l'article 16, paragraphes 1 et 2, de la loi du 1er janvier 1996 sur les pensions d'État.
  »

Pensions d'invalidité (troisième groupe) au titre de l'article 16, paragraphes 1 et 2, de la loi du 1er

| e) | les mentions sous la rubrique «C. FINLANDE» sont modifiées comme suit:


  «
  Pensions nationales versées aux personnes handicapées de naissance ou dont le handicap est intervenu précocement (loi sur les pensions, 568/2007);




  Pensions d'invalidité déterminées selon les règles transitoires et octroyées avant le 1er janvier 1994 (loi nationale sur l'application des pensions, 569/2007).
  » |
| --- | --- |

e)

e)

les mentions sous la rubrique «C. FINLANDE» sont modifiées comme suit:

les mentions sous la rubrique «C. FINLANDE» sont modifiées comme suit:

«
  Pensions nationales versées aux personnes handicapées de naissance ou dont le handicap est intervenu précocement (loi sur les pensions, 568/2007);

Pensions nationales versées aux personnes handicapées de naissance ou dont le handicap est intervenu précocement (loi sur les pensions, 568/2007);

Pensions d'invalidité déterminées selon les règles transitoires et octroyées avant le 1er janvier 1994 (loi nationale sur l'application des pensions, 569/2007).
  »

Pensions d'invalidité déterminées selon les règles transitoires et octroyées avant le 1er

| 7)
  . | L'annexe VII est modifiée comme suit:










  a) | dans les tableaux intitulés «BELGIQUE» et «FRANCE», les lignes relatives au Luxembourg sont supprimées. |
| --- | --- | --- |

7)
  .

7)

L'annexe VII est modifiée comme suit:

L'annexe VII est modifiée comme suit:

a)

a)

dans les tableaux intitulés «BELGIQUE» et «FRANCE», les lignes relatives au Luxembourg sont supprimées.

dans les tableaux intitulés «BELGIQUE» et «FRANCE», les lignes relatives au Luxembourg sont supprimées.

| b) | le tableau intitulé «LUXEMBOURG» est supprimé. |
| --- | --- |

b)

b)

le tableau intitulé «LUXEMBOURG» est supprimé.

le tableau intitulé «LUXEMBOURG» est supprimé.

| 8) | L'annexe VIII est remplacée par le texte suivant
  :

  «ANNEXE VIII


  SITUATIONS DANS LESQUELLES IL EST RENONCÉ AU CALCUL AU PRORATA OU DANS LESQUELLES CELUI-CI NE S'APPLIQUE PAS




  [Article 52, paragraphe 4 et 5]




  Section 1:
     
  Situations dans lesquelles il est renoncé au calcul au prorata conformément à l'article 52, paragraphe 4




  A.
     
  DANEMARK




  Toutes les demandes de pensions prévues dans la loi sur les pensions sociales, à l'exception de celles mentionnées dans l'annexe IX.




  B.
     
  IRLANDE




  Toutes les demandes de pensions d'État (transitoires), de pensions d'État (contributives) ou de pensions de veuvage (contributives).




  C.
     
  CHYPRE




  Toutes les demandes de pensions de vieillesse, d'invalidité ou de veuvage.




  D.
     
  LETTONIE










  a) | Toutes les demandes de pensions d'invalidité (loi sur les pensions d'État du 1er janvier 1996); |
| --- | --- | --- |

8)

8)

L'annexe VIII est remplacée par le texte suivant
  :

est remplacée par le texte suivant

«ANNEXE VIII

SITUATIONS DANS LESQUELLES IL EST RENONCÉ AU CALCUL AU PRORATA OU DANS LESQUELLES CELUI-CI NE S'APPLIQUE PAS

[Article 52, paragraphe 4 et 5]

Section 1:
     
  Situations dans lesquelles il est renoncé au calcul au prorata conformément à l'article 52, paragraphe 4

A.
     
  DANEMARK

Toutes les demandes de pensions prévues dans la loi sur les pensions sociales, à l'exception de celles mentionnées dans l'annexe IX.

B.
     
  IRLANDE

Toutes les demandes de pensions d'État (transitoires), de pensions d'État (contributives) ou de pensions de veuvage (contributives).

C.
     
  CHYPRE

Toutes les demandes de pensions de vieillesse, d'invalidité ou de veuvage.

D.
     
  LETTONIE

a)

| b) | Toutes les demandes de pensions de survie (loi sur les pensions d'État du 1er janvier 1996; loi sur les pensions financées par l'État du 1er juillet 2001). |
| --- | --- |

b)

E.
     
  LITUANIE

Toutes les demandes de pensions de survie au titre de l'assurance sociale de l'État, calculées en fonction du montant de base de la pension de survie (loi sur les pensions au titre de l'assurance sociale de l'État).

F.
     
  PAYS-BAS

Toutes les demandes de pensions de vieillesse au titre de la loi sur l'assurance généralisée vieillesse.

G.
     
  AUTRICHE

| a) | Toutes les demandes de prestations au titre de la loi fédérale sur le régime général de la sécurité sociale du 9 septembre 1955, de la loi fédérale sur la sécurité sociale des travailleurs du commerce et de l'industrie du 11 octobre 1978, de la loi fédérale sur la sécurité sociale des agriculteurs du 11 octobre 1978, et de la loi fédérale sur la sécurité sociale des travailleurs indépendants du 30 novembre 1978. |
| --- | --- |

a)

| b) | Toutes les demandes de pensions d'invalidité fondées sur un compte de pension au titre de la loi générale sur les pensions du 18 novembre 2004. |
| --- | --- |

b)

| c) | Toutes les demandes de pensions de survie fondées sur un compte de pension au titre de la loi générale sur les pensions du 18 novembre 2004, si aucune augmentation des prestations ne doit s'appliquer eu égard à des mois supplémentaires d'affiliation au titre de l'article 7, paragraphe 2, de la loi générale sur les pensions
  . |
| --- | --- |

c)

Toutes les demandes de pensions de survie fondées sur un compte de pension au titre de la loi générale sur les pensions du 18 novembre 2004, si aucune augmentation des prestations ne doit s'appliquer eu égard à des mois supplémentaires d'affiliation au titre de l'article 7, paragraphe 2, de la loi générale sur les pensions
  .

| d) | Toutes les demandes de pensions d'invalidité et de pensions de survie des Landesärztekammern [chambres provinciales autrichiennes de médecins], fondées sur les services de base (prestations de base et prestations complémentaires, ou pension de base). |
| --- | --- |

d)

| e) | Toutes les demandes d'assistance-invalidité professionnelle permanente et d'assistance au conjoint survivant octroyées par le fonds de pension de la Österreichische Tierärztekammer [chambre autrichienne des docteurs vétérinaires]
  . |
| --- | --- |

e)

Toutes les demandes d'assistance-invalidité professionnelle permanente et d'assistance au conjoint survivant octroyées par le fonds de pension de la Österreichische Tierärztekammer [chambre autrichienne des docteurs vétérinaires]
  .

| f) | Toutes les demandes de prestations résultant de pensions d'invalidité professionnelle, de veuvage ou d'orphelin, au titre des statuts des Rechtsanwaltskammern [organismes des barreaux], partie A. |
| --- | --- |

f)

H.
     
  POLOGNE

Toutes les demandes de pensions d'invalidité, de pensions de vieillesse en vertu du régime fondé sur le principe de la prestation définie et de pensions de survie.

I.
     
  PORTUGAL

Toutes les demandes de pension d'invalidité, de vieillesse et de survie, à l'exception des cas où la durée totale des périodes d'assurance accomplies sous la législation de plus d'un État membre est égale ou supérieure à 21 années civiles, où la durée des périodes nationales d'assurance est égale ou inférieure à 20 ans et où le calcul est effectué selon les dispositions de l'article 11 du décret-loi no 35/2002, du 19 février 2002.

J.
     
  SLOVAQUIE

| a) | Toutes les demandes de pensions de survie (pensions de veuvage et d'orphelin) calculées conformément à la législation en vigueur avant le 1er janvier 2004 et dont le montant est obtenu à partir de la pension précédemment versée au défunt, |
| --- | --- |

a)

| b) | Toutes les demandes de pensions calculées conformément à la loi no 461/2003 Coll. sur la sécurité sociale avec les modifications. |
| --- | --- |

b)

K.
     
  SUÈDE

Toutes les demandes de pensions de garantie sous la forme de pensions de vieillesse (loi no1998:702) et de pensions de vieillesse sous la forme de pensions complémentaires (loi no1998:674).

L.
     
  ROYAUME-UNI

Toutes les demandes de pensions de retraite, de prestations en faveur des veuves ou en cas de décès, à l'exception de celles pour lesquelles:

| a) | au cours d'un exercice fiscal commençant le 6 avril 1975 ou après:










  i) | l'intéressé a accompli des périodes d'assurance, d'emploi ou de résidence sous la législation du Royaume-Uni et d'un autre État membre; et |
| --- | --- | --- |

a)

au cours d'un exercice fiscal commençant le 6 avril 1975 ou après:

i)

l'intéressé a accompli des périodes d'assurance, d'emploi ou de résidence sous la législation du Royaume-Uni et d'un autre État membre; et

| ii) | un (ou plus d'un) des exercices fiscaux visés sous i) n'est pas considéré comme une année de qualification au sens de la législation du Royaume-Uni; |
| --- | --- |

ii)

un (ou plus d'un) des exercices fiscaux visés sous i) n'est pas considéré comme une année de qualification au sens de la législation du Royaume-Uni;

| b) | les périodes d'assurance accomplies sous la législation en vigueur au Royaume-Uni pour les périodes antérieures au 5 juillet 1948 seraient prises en compte aux fins de l'article 52, paragraphe 1, point b), du présent règlement par l'application des périodes d'assurance, d'emploi ou de résidence accomplies sous la législation d'un autre État membre. |
| --- | --- |

b)

les périodes d'assurance accomplies sous la législation en vigueur au Royaume-Uni pour les périodes antérieures au 5 juillet 1948 seraient prises en compte aux fins de l'article 52, paragraphe 1, point b), du présent règlement par l'application des périodes d'assurance, d'emploi ou de résidence accomplies sous la législation d'un autre État membre.

Toutes les demandes de pensions complémentaires versées conformément à l'article 44 du Social Security Contributions and Benefits Act 1992, et à l'article 44 du Social Security Contributions and Benefits (Northern Ireland) Act 1992.

Partie 2:
     
  Situations dans lesquelles l'article 52, paragraphe 5, s'applique

A.
     
  FRANCE

Les régimes de base ou les régimes complémentaires dans lesquels les prestations de vieillesse sont calculées sur la base de points de retraite.

B.
     
  LETTONIE

Les pensions de vieillesse (loi sur les pensions d'État du 1er janvier 1996; loi sur les pensions financées par l'État du 1er juillet 2001).

C.
     
  HONGRIE

Prestations de pensions fondées sur l'affiliation à des fonds de pension privés.

D.
     
  AUTRICHE

| a) | Les pensions de vieillesse fondées sur un compte de pension au titre de la loi générale sur les pensions du 18 novembre 2004. |
| --- | --- |

a)

| b) | Les allocations obligatoires en vertu de l'article 41 de la Pharmazeutische Gehaltskasse für Österreich [loi fédérale sur la caisse professionnelle des pharmaciens autrichiens] du 28 décembre 2001. |
| --- | --- |

b)

| c) | Les pensions de retraite et de préretraite des Landesärtztekammern [chambres régionales autrichiennes de médecins], fondées sur les services de base (prestations de base et prestations complémentaires, ou pension de base) et toutes les prestations de pensions des mêmes organismes, fondées sur un service complémentaire (pension complémentaire ou individuelle). |
| --- | --- |

c)

| d) | L'assistance-vieillesse du fonds de pension de la Österreichische Tierärztekammer [chambre autrichienne des docteurs vétérinaires]; |
| --- | --- |

d)

| e) | Les prestations au titre des statuts des organismes sociaux des barreaux autrichiens, parties A et B, à l'exception des demandes de prestations découlant de pensions d'invalidité, de veuvage ou d'orphelins, conformément aux statuts des organismes sociaux des barreaux autrichiens, partie A. |
| --- | --- |

e)

| f) | Les prestations introduites auprès des organismes sociaux de la Chambre fédérale des architectes et des ingénieurs-conseils, conformément à la Ziviltechnikerkammergesetz 1993 (loi sur la chambre autrichienne des ingénieurs civils de 1993) et aux statuts des organismes sociaux, à l'exception des prestations réclamées sur la base de prestations d'invalidité professionnelle et des allocations de survie résultant de ces dernières prestations. |
| --- | --- |

f)

| g) | Les prestations selon le statut de l'institution de prévoyance de la Chambre fédérale des comptables et conseillers fiscaux professionnels au titre de la Wirtschaftstreuhandberufsgesetz (loi autrichienne sur les comptables et conseillers fiscaux professionnels). |
| --- | --- |

g)

E.
     
  POLOGNE

Les pensions de vieillesse en vertu du régime fondé sur le principe de la cotisation définie.

F.
     
  SLOVÉNIE

Pension résultant d'une assurance pension complémentaire obligatoire

G.
     
  SLOVAQUIE

Épargne pension vieillesse obligatoire.

H.
     
  SUÈDE

Pension liée au revenu et pension à prime (loi no 1998/674).

I.
     
  ROYAUME-UNI

Prestations proportionnelles de vieillesse versées conformément aux articles 36 et 37 de la loi sur les assurances de 1965 et aux articles 35 et 36 de la loi sur les assurances (Northern Ireland) 1966.

J.
     
  BULGARIE

Pensions de vieillesse de l'assurance retraite complémentaire obligatoire, au titre de la partie II, titre II, du code des assurances sociales.

K.
     
  ESTONIE

Régime d'assurance vieillesse obligatoire.
  »

| 9) | L'annexe IX est modifiée comme suit:










  a) | La section I est modifiée comme suit:










  i) | après la rubrique «F. IRLANDE», la rubrique suivante est ajoutée:


  «
  F bis.
     
  LETTONIE




  Pensions d'invalidité (troisième groupe) au titre de l'article 16, paragraphe 1, alinéa 2, de la loi du 1er janvier 1996 sur les pensions d'État
  » |
| --- | --- | --- | --- |

9)

9)

L'annexe IX est modifiée comme suit:

L'annexe IX est modifiée comme suit:

a)

a)

La section I est modifiée comme suit:

La section I est modifiée comme suit:

i)

i)

après la rubrique «F. IRLANDE», la rubrique suivante est ajoutée:

après la rubrique «F. IRLANDE», la rubrique suivante est ajoutée:

«
  F bis.
     
  LETTONIE

F bis.

LETTONIE

Pensions d'invalidité (troisième groupe) au titre de l'article 16, paragraphe 1, alinéa 2, de la loi du 1er janvier 1996 sur les pensions d'État
  »

Pensions d'invalidité (troisième groupe) au titre de l'article 16, paragraphe 1, alinéa 2, de la loi du 1er

| ii) | dans la rubrique «G. PAYS-BAS», le texte suivant est ajouté:


  «
  La loi du 10 novembre 2005 relative au travail et au revenu selon la capacité de travail
  » |
| --- | --- |

ii)

ii)

dans la rubrique «G. PAYS-BAS», le texte suivant est ajouté:

dans la rubrique «G. PAYS-BAS», le texte suivant est ajouté:

«
  La loi du 10 novembre 2005 relative au travail et au revenu selon la capacité de travail
  »

La loi du 10 novembre 2005 relative au travail et au revenu selon la capacité de travail

| iii) | dans la rubrique «H. FINLANDE» le texte est remplacé par le texte suivant:


  «
  Les pensions nationales versées aux personnes handicapées de naissance ou dont le handicap est intervenu précocement (loi sur les pensions, 568/2007)




  Les pensions nationales et les pensions des époux calculées selon les règles transitoires et octroyées avant le 1er janvier 1994 (loi sur l'application de la loi nationale sur les pensions, 569/2007)




  Le montant supplémentaire de la pension des enfants lors du calcul des prestations indépendantes selon la loi nationale sur les pensions 568/2007
  » |
| --- | --- |

iii)

iii)

dans la rubrique «H. FINLANDE» le texte est remplacé par le texte suivant:

dans la rubrique «H. FINLANDE» le texte est remplacé par le texte suivant:

«
  Les pensions nationales versées aux personnes handicapées de naissance ou dont le handicap est intervenu précocement (loi sur les pensions, 568/2007)

Les pensions nationales versées aux personnes handicapées de naissance ou dont le handicap est intervenu précocement (loi sur les pensions, 568/2007)

Les pensions nationales et les pensions des époux calculées selon les règles transitoires et octroyées avant le 1er janvier 1994 (loi sur l'application de la loi nationale sur les pensions, 569/2007)

Les pensions nationales et les pensions des époux calculées selon les règles transitoires et octroyées avant le 1er

Le montant supplémentaire de la pension des enfants lors du calcul des prestations indépendantes selon la loi nationale sur les pensions 568/2007
  »

Le montant supplémentaire de la pension des enfants lors du calcul des prestations indépendantes selon la loi nationale sur les pensions 568/2007

| iv) | dans la rubrique «I. SUÈDE», le texte est remplacé par le texte suivant:


  «
  L'indemnité suédoise pour maladie et l'indemnité suédoise pour perte d'activité basées sur le revenu (loi 1962
  :
  381)




  La pension garantie et l'allocation garantie suédoises qui ont remplacé les pensions de base suédoises complètes accordées au titre de la législation sur la pension de base applicable avant le 1er janvier 1993 et la pension de base complète accordée au titre des dispositions transitoires de la législation applicables depuis cette date
  » |
| --- | --- |

iv)

iv)

dans la rubrique «I. SUÈDE», le texte est remplacé par le texte suivant:

dans la rubrique «I. SUÈDE», le texte est remplacé par le texte suivant:

«
  L'indemnité suédoise pour maladie et l'indemnité suédoise pour perte d'activité basées sur le revenu (loi 1962
  :
  381)

L'indemnité suédoise pour maladie et l'indemnité suédoise pour perte d'activité basées sur le revenu (loi 1962

381)

La pension garantie et l'allocation garantie suédoises qui ont remplacé les pensions de base suédoises complètes accordées au titre de la législation sur la pension de base applicable avant le 1er janvier 1993 et la pension de base complète accordée au titre des dispositions transitoires de la législation applicables depuis cette date
  »

La pension garantie et l'allocation garantie suédoises qui ont remplacé les pensions de base suédoises complètes accordées au titre de la législation sur la pension de base applicable avant le 1er

| b) | Le titre II est modifié comme suit:










  i) | après la rubrique «C. ITALIE», les rubriques suivantes sont insérées:


  «
  C bis.
     
  LETTONIE




  La pension de survivant calculée sur la base de périodes d'assurance présumées (article 23, paragraphe 8, de la loi du 1er janvier 1996 sur les pensions d'État)




  C ter.
     
  LITUANIE










  a) | Les pensions d'incapacité de travail de l'assurance sociale de l'État, payées au titre de la loi sur les pensions d'assurance sociale de l'État |
| --- | --- | --- | --- |

b)

b)

Le titre II est modifié comme suit:

Le titre II est modifié comme suit:

i)

i)

après la rubrique «C. ITALIE», les rubriques suivantes sont insérées:

après la rubrique «C. ITALIE», les rubriques suivantes sont insérées:

«
  C bis.
     
  LETTONIE

C bis.

LETTONIE

La pension de survivant calculée sur la base de périodes d'assurance présumées (article 23, paragraphe 8, de la loi du 1er janvier 1996 sur les pensions d'État)

La pension de survivant calculée sur la base de périodes d'assurance présumées (article 23, paragraphe 8, de la loi du 1er

C ter.
     
  LITUANIE

C ter.

LITUANIE

a)

a)

Les pensions d'incapacité de travail de l'assurance sociale de l'État, payées au titre de la loi sur les pensions d'assurance sociale de l'État

| b) | Les pensions qui relèvent du régime d'assurance sociale de l'État accordées aux survivants et aux orphelins, calculées sur la base de la pension pour incapacité de travail dont bénéficiait le défunt en application de la loi sur les pensions d'assurance sociale de l'État
  » |
| --- | --- |

b)

b)

Les pensions qui relèvent du régime d'assurance sociale de l'État accordées aux survivants et aux orphelins, calculées sur la base de la pension pour incapacité de travail dont bénéficiait le défunt en application de la loi sur les pensions d'assurance sociale de l'État

| ii) | après la rubrique «D. LUXEMBOURG», les rubriques suivantes sont insérées:


  «
  D bis.
     
  SLOVAQUIE










  a) | Les pensions d'invalidité slovaques et les pensions de survivants qui en sont dérivées |
| --- | --- | --- |

ii)

ii)

après la rubrique «D. LUXEMBOURG», les rubriques suivantes sont insérées:

après la rubrique «D. LUXEMBOURG», les rubriques suivantes sont insérées:

«
  D bis.
     
  SLOVAQUIE

D bis.

SLOVAQUIE

a)

a)

Les pensions d'invalidité slovaques et les pensions de survivants qui en sont dérivées

| b) | La pension d'invalidité d'une personne devenue invalide alors qu'elle était un enfant à charge et qui est toujours considérée comme ayant accompli la période d'assurance requise (article 70, paragraphe 2, article 72, paragraphe 3, et article 73, paragraphes 3 et 4, de la loi no 461/2003 sur l'assurance sociale, modifiée)
  » |
| --- | --- |

b)

b)

La pension d'invalidité d'une personne devenue invalide alors qu'elle était un enfant à charge et qui est toujours considérée comme ayant accompli la période d'assurance requise (article 70, paragraphe 2, article 72, paragraphe 3, et article 73, paragraphes 3 et 4, de la loi no

| c) | Dans la section III, la mention «La convention nordique sur la sécurité sociale du 15 juin 1992» est remplacée par le texte suivant:


  «
  La convention nordique sur la sécurité sociale du 18 août 2003.
  » |
| --- | --- |

c)

c)

Dans la section III, la mention «La convention nordique sur la sécurité sociale du 15 juin 1992» est remplacée par le texte suivant:

Dans la section III, la mention «La convention nordique sur la sécurité sociale du 15 juin 1992» est remplacée par le texte suivant:

«
  La convention nordique sur la sécurité sociale du 18 août 2003.
  »

La convention nordique sur la sécurité sociale du 18 août 2003.

| 10) | L'annexe X est remplacée par la suivante:



  «ANNEXE X


  PRESTATIONS SPÉCIALES EN ESPÈCES À CARACTÈRE NON CONTRIBUTIF




  [Article 70, paragraphe 2, point c)]




  A.
     
  BELGIQUE










  a) | Allocation de remplacement de revenus (loi du 27 février 1987) |
| --- | --- | --- |

10)

10)

L'annexe X est remplacée par la suivante:

L'annexe X est remplacée par la suivante:

«ANNEXE X

PRESTATIONS SPÉCIALES EN ESPÈCES À CARACTÈRE NON CONTRIBUTIF

[Article 70, paragraphe 2, point c)]

A.
     
  BELGIQUE

a)

| b) | Garantie de revenus aux personnes âgées (loi du 22 mars 2001) |
| --- | --- |

b)

B.
     
  BULGARIE

Pension sociale de vieillesse (article 89 du code de la sécurité sociale)

C.
     
  RÉPUBLIQUE TCHÈQUE

Allocation sociale (loi no 117/1995 Sb sur l'aide sociale d'État)

D.
     
  DANEMARK

Aide au logement en faveur des pensionnés (loi sur l'aide au logement individuel, codifiée par la loi no 204 du 29 mars 1995)

E.
     
  ALLEMAGNE

Revenu minimal de subsistance pour personnes âgées et pour personnes ayant une capacité limitée à subvenir à leurs besoins (chapitre 4 du livre XII du code social)

Prestations visant à garantir des moyens d'existence au titre de l'assurance de base pour les demandeurs d'emploi sauf si, en ce qui concerne ces prestations, les conditions d'obtention d'un complément temporaire à la suite de la perception d'une prestation de chômage (article 24, paragraphe 1, du livre II du code social) sont remplies.

F.
     
  ESTONIE

| a) | Allocation pour adulte handicapé (loi du 27 janvier 1999 sur les prestations sociales pour les personnes handicapées) |
| --- | --- |

a)

| b) | Allocation de chômage (loi du 29 septembre 2005 sur les services et le soutien au marché du travail) |
| --- | --- |

b)

G.
     
  IRLANDE

| a) | Allocation pour demandeurs d'emploi (loi consolidée de 2005 sur la protection sociale, troisième partie, chapitre 2) |
| --- | --- |

a)

| b) | Pension officielle (non contributive) (loi consolidée de 2005 sur la protection sociale, troisième partie, chapitre 4) |
| --- | --- |

b)

| c) | Pensions de veuve et de veuf (non contributives) (loi consolidée de 2005 sur la protection sociale, troisième partie, chapitre 6) |
| --- | --- |

c)

| d) | Allocation d'invalidité (loi consolidée de 2005 sur la protection sociale, troisième partie, chapitre 10) |
| --- | --- |

d)

| e) | Allocation de mobilité (loi de 1970 sur la santé, article 61) |
| --- | --- |

e)

| f) | Pension pour aveugle (loi consolidée de 2005 sur la protection sociale, troisième partie, chapitre 5) |
| --- | --- |

f)

H.
     
  GRÈCE

Prestations spéciales pour les personnes âgées (loi no 1296/82)

I.
     
  ESPAGNE

| a) | Revenu minimal garanti (loi no 13/82 du 7 avril 1982) |
| --- | --- |

a)

| b) | Prestations en espèces en matière d'assistance aux personnes âgées et aux invalides incapables de travailler (décret royal no 2620/81 du 24 juillet 1981) |
| --- | --- |

b)

| c) | Les allocations de retraite suivantes:









  i) | Pensions d'invalidité et de retraite, de type non contributif, visées à l'article 38, paragraphe 1, du texte consolidé de la loi générale sur la sécurité sociale, approuvé par le décret-loi royal no 1/1994 du 20 juin 1994, et |
| --- | --- | --- |

c)

i)

Pensions d'invalidité et de retraite, de type non contributif, visées à l'article 38, paragraphe 1, du texte consolidé de la loi générale sur la sécurité sociale, approuvé par le décret-loi royal no 1/1994 du 20 juin 1994, et

| ii) | Prestations versées à titre de complément des pensions visées au point i), telles que prévues par les législations des régions autonomes, lorsque ces compléments garantissent un revenu minimal de subsistance eu égard à la situation socio-économique des régions autonomes concernées. |
| --- | --- |

ii)

Prestations versées à titre de complément des pensions visées au point i), telles que prévues par les législations des régions autonomes, lorsque ces compléments garantissent un revenu minimal de subsistance eu égard à la situation socio-économique des régions autonomes concernées.

| d) | Allocations de mobilité et d'indemnisation des frais de transport (loi no 13/1982 du 7 avril 1982) |
| --- | --- |

d)

J.
     
  FRANCE

| a) | Allocation supplémentaire:









  i) | du fonds spécial d'invalidité, et |
| --- | --- | --- |

a)

i)

du fonds spécial d'invalidité, et

| ii) | du fonds de solidarité vieillesse |
| --- | --- |

ii)

du fonds de solidarité vieillesse

par rapport aux droits acquis (loi du 30 juin 1956, codifiée au livre VIII du code de la sécurité sociale)

| b) | Allocation aux adultes handicapés (loi du 30 juin 1975, codifiée au livre VIII du code de la sécurité sociale) |
| --- | --- |

b)

| c) | Allocation spéciale (loi du 10 juillet 1952, codifiée au livre VIII du code de la sécurité sociale) par rapport aux droits acquis |
| --- | --- |

c)

| d) | Allocation de solidarité aux personnes âgées (ordonnance du 24 juin 2004, codifiée au livre VIII du code de la sécurité sociale) à partir du 1erjanvier 2006 |
| --- | --- |

d)

K.
     
  ITALIE

| a) | Pensions sociales pour personnes sans ressources (loi no 153 du 30 avril 1969) |
| --- | --- |

a)

| b) | Pensions et allocations pour mutilés et invalides civils (lois no 118 du 30 mars 1974, no 18 du 11 février 1980 et no 508 du 23 novembre 1988) |
| --- | --- |

b)

| c) | Pensions et allocations pour sourds et muets (lois no 381 du 26 mai 1970 et no 508 du 23 novembre 1988) |
| --- | --- |

c)

| d) | Pensions et indemnités pour aveugles civils (lois no 382 du 27 mai 1970 et no 508 du 23 novembre 1988) |
| --- | --- |

d)

| e) | Compléments à la pension minimale (lois no 218 du 4 avril 1952, no 638 du 11 novembre 1983 et no 407 du 29 décembre 1990) |
| --- | --- |

e)

| f) | Compléments à l'allocation d'invalidité (loi no 222 du 12 juin 1984) |
| --- | --- |

f)

| g) | Allocation sociale (loi no 335 du 8 août 1995) |
| --- | --- |

g)

| h) | Majoration sociale (article 1, paragraphes 1 et 12, de la loi no 544 du 29 décembre 1988 et modifications ultérieures) |
| --- | --- |

h)

L.
     
  CHYPRE

| a) | Pension sociale (loi sur la pension sociale de 1995 (loi 25(I)/95)) |
| --- | --- |

a)

| b) | Allocation pour handicapés moteurs graves (décisions du Conseil des ministres no 38210 du 16 octobre 1992, no 41370 du 1eraoût 1994, no 46183 du 11 juin 1997 et no 53675 du 16 mai 2001) |
| --- | --- |

b)

| c) | Allocation spéciale pour aveugles (loi de 1996 sur les allocations spéciales (loi 77(I)/96)) |
| --- | --- |

c)

M.
     
  LETTONIE

| a) | Allocation de sécurité sociale d'État (loi sur les prestations sociales d'État du 1er janvier 2003) |
| --- | --- |

a)

| b) | Indemnité pour frais de transport des personnes handicapées à mobilité réduite (loi sur les prestations sociales d'État du 1er janvier 2003) |
| --- | --- |

b)

N.
     
  LITUANIE

| a) | Pension d'assistance sociale (article 5 de la loi de 2005 sur les allocations sociales accordées par l'État) |
| --- | --- |

a)

| b) | Indemnité spéciale d'assistance (article 15 de la loi de 2005 sur les allocations sociales accordées par l'État) |
| --- | --- |

b)

| c) | Indemnité spéciale de transport pour les personnes handicapées ayant des problèmes de mobilité (article 7 de la loi de 2000 sur les indemnités de transport) |
| --- | --- |

c)

O.
     
  LUXEMBOURG

Revenu pour personnes gravement handicapées (article 1, paragraphe 2, de la loi du 12 septembre 2003), à l'exception des personnes reconnues comme travailleurs handicapés occupant un emploi sur le marché du travail ordinaire ou dans un atelier protégé

P.
     
  HONGRIE

| a) | Rente d'invalidité (décret no 83/1987 (XII 27) du Conseil des ministres sur la rente d'invalidité) |
| --- | --- |

a)

| b) | Allocation de vieillesse non contributive (loi III de 1993 sur l'administration sociale et les prestations sociales) |
| --- | --- |

b)

| c) | Allocation de transport (décret gouvernemental no 164/1995 (XII 27) sur les allocations de transport pour personnes gravement handicapées) |
| --- | --- |

c)

Q.
     
  MALTE

| a) | Allocation supplémentaire (article 73 de la loi sur la sécurité sociale (Cap. 318) de 1987) |
| --- | --- |

a)

| b) | Pension de vieillesse (loi sur la sécurité sociale (Cap. 318) de 1987) |
| --- | --- |

b)

R.
     
  PAYS-BAS

| a) | Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten (Wajong) (loi sur l'assistance d'incapacité pour jeunes handicapés) du 24 avril 1997 |
| --- | --- |

a)

| b) | Toeslagenwet (TW) (loi sur les prestations complémentaires) du 6 novembre 1986 |
| --- | --- |

b)

S.
     
  AUTRICHE

Supplément compensatoire (loi fédérale du 9 septembre 1955 sur l'assurance sociale générale, loi fédérale du 11 octobre 1978 sur l'assurance sociale pour les personnes exerçant une activité industrielle ou commerciale et loi fédérale du 11 octobre 1978 sur l'assurance sociale pour les agriculteurs

T.
     
  POLOGNE

Pension sociale (loi du 27 juin 2003 sur les pensions sociales)

U.
     
  PORTUGAL

| a) | Pension sociale de vieillesse et d'invalidité non contributive (décret-loi no 464/80 du 13 octobre 1980) |
| --- | --- |

a)

| b) | Pension de veuvage non contributive (décret réglementaire no 52/81 du 11 novembre 1981) |
| --- | --- |

b)

| c) | Supplément de solidarité aux personnes âgées (décret-loi no 232/2005 du 29 décembre 2005, modifiée par le décret-loi no 236/2006 du 11 décembre 2006, |
| --- | --- |

c)

V.
     
  SLOVÉNIE

| a) | Pension d'État (loi du 23 décembre 1999 sur les pensions et l'assurance invalidité) |
| --- | --- |

a)

| b) | Soutien des revenus pour les retraités (loi du 23 décembre 1999 sur les pensions et l'assurance invalidité) |
| --- | --- |

b)

| c) | Allocation de subsistance (loi du 23 décembre 1999 sur les pensions et l'assurance invalidité) |
| --- | --- |

c)

W.
     
  SLOVAQUIE

| a) | Ajustement, accordé avant le 1er janvier 2004, des pensions qui constituent l'unique source de revenus |
| --- | --- |

a)

| b) | Pension sociale accordée avant le 1er janvier 2004 |
| --- | --- |

b)

X.
     
  FINLANDE

| a) | Allocation de logement pour retraités (loi sur l'allocation de logement pour retraités, 571/2007) |
| --- | --- |

a)

| b) | Soutien du marché du travail (loi sur les indemnités de chômage, 1290/2002) |
| --- | --- |

b)

| c) | Assistance spéciale pour les immigrés (loi sur l'assistance spéciale pour les immigrés, 1192/2002) |
| --- | --- |

c)

Y.
     
  SUÈDE

| a) | Allocation de logement versée aux retraités (loi 2001:761) |
| --- | --- |

a)

| b) | Aide financière aux personnes âgées (loi 2001:853) |
| --- | --- |

b)

Z.
     
  ROYAUME-UNI

| a) | Crédit de pension (loi de 2002 sur le crédit de pension et loi de 2002 sur le crédit de pension (Irlande du Nord)) |
| --- | --- |

a)

| b) | Allocations pour demandeurs d'emploi fondées sur les revenus (loi de 1995 concernant les demandeurs d'emploi et règlement de 1995 concernant les demandeurs d'emploi (Irlande du Nord)) |
| --- | --- |

b)

| c) | Complément de revenu (loi de 1992 sur les cotisations et les prestations de sécurité sociale et loi de 1992 sur les cotisations et les prestations de sécurité sociale (Irlande du Nord)) |
| --- | --- |

c)

| d) | Complément de mobilité à l'allocation de subsistance pour handicapés (loi de 1992 sur les cotisations et les prestations de sécurité sociale et loi de 1992 sur les cotisations et les prestations de sécurité sociale (Irlande du Nord)).
  » |
| --- | --- |

d)

| 11) | L'annexe XI est remplacée par le texte suivant:

  «ANNEXE XI
  DISPOSITIONS PARTICULIERES D'APPLICATION DE LA LÉGISLATION DES ÉTATS MEMBRES
  [article 51, paragraphe 3, article 56, paragraphe 1, et article 83]
  A.   BELGIQUE
  Néant


  B.
     
  BULGARIE




  L'article 33, paragraphe 1, de la loi bulgare relative à l'assurance maladie s'applique à toute personne dont l'État membre compétent est la Bulgarie en vertu du titre III, chapitre 1, du règlement.



  C.   RÉPUBLIQUE TCHÈQUE
  Néant.

  D.   DANEMARK
  ▐







  1. | a) | Pour le calcul de la pension au titre de la lov om social pension (loi sur la pension sociale ║), les périodes d'activité salariée ou non salariée accomplies
  en vertu de la législation danoise
  par un travailleur frontalier ou un travailleur s'étant rendu au Danemark pour y effectuer un travail à caractère saisonnier sont considérées comme des périodes de résidence accomplies au Danemark par le conjoint survivant, pour autant que, au cours de ces périodes, celui-ci ait été uni au travailleur susvisé par les liens du mariage, qu'il n'y ait eu ni séparation de corps et de biens, ni séparation de fait pour cause de mésentente et qu'au cours de ces périodes, le conjoint ait résidé sur le territoire d'un autre État membre.
  Aux fins du présent paragraphe, on entend par «travail à caractère saisonnier» un travail qui dépend du rythme des saisons et se répète automatiquement chaque année. |
| --- | --- | --- | --- |

11)

11)

L'annexe XI est remplacée par le texte suivant:

«ANNEXE XI

DISPOSITIONS PARTICULIERES D'APPLICATION DE LA LÉGISLATION DES ÉTATS MEMBRES

[article 51, paragraphe 3, article 56, paragraphe 1, et article 83]

A.   BELGIQUE

Néant

B.
     
  BULGARIE

L'article 33, paragraphe 1, de la loi bulgare relative à l'assurance maladie s'applique à toute personne dont l'État membre compétent est la Bulgarie en vertu du titre III, chapitre 1, du règlement.

C.   RÉPUBLIQUE TCHÈQUE

Néant.

D.   DANEMARK

▐

1.

a)

Pour le calcul de la pension au titre de la lov om social pension (loi sur la pension sociale ║), les périodes d'activité salariée ou non salariée accomplies
  en vertu de la législation danoise
  par un travailleur frontalier ou un travailleur s'étant rendu au Danemark pour y effectuer un travail à caractère saisonnier sont considérées comme des périodes de résidence accomplies au Danemark par le conjoint survivant, pour autant que, au cours de ces périodes, celui-ci ait été uni au travailleur susvisé par les liens du mariage, qu'il n'y ait eu ni séparation de corps et de biens, ni séparation de fait pour cause de mésentente et qu'au cours de ces périodes, le conjoint ait résidé sur le territoire d'un autre État membre.

Aux fins du présent paragraphe, on entend par «travail à caractère saisonnier» un travail qui dépend du rythme des saisons et se répète automatiquement chaque année.

| b) | Pour le calcul de la pension au titre de la lov om social pension (loi sur la pension sociale ║), les périodes d'activité salariée ou non salariée accomplies
  en vertu de la législation danoise
  avant le 1er janvier 1984 par une personne à laquelle le paragraphe 2, point a) ne s'applique pas, sont considérées comme des périodes de résidence accomplies au Danemark par le conjoint survivant, pour autant qu'au cours de ces périodes, celui-ci ait été uni au travailleur salarié ou non salarié par les liens du mariage, qu'il n'y ait eu ni séparation de corps et de biens, ni séparation de fait pour cause de mésentente et qu'au cours de ces périodes, le conjoint ait résidé sur le territoire d'un autre État membre. |
| --- | --- |

b)

Pour le calcul de la pension au titre de la lov om social pension (loi sur la pension sociale ║), les périodes d'activité salariée ou non salariée accomplies
  en vertu de la législation danoise
  avant le 1er janvier 1984 par une personne à laquelle le paragraphe 2, point a) ne s'applique pas, sont considérées comme des périodes de résidence accomplies au Danemark par le conjoint survivant, pour autant qu'au cours de ces périodes, celui-ci ait été uni au travailleur salarié ou non salarié par les liens du mariage, qu'il n'y ait eu ni séparation de corps et de biens, ni séparation de fait pour cause de mésentente et qu'au cours de ces périodes, le conjoint ait résidé sur le territoire d'un autre État membre.

| c) | Les périodes à prendre en compte en vertu des points a) et b) ne sont toutefois pas retenues si elles coïncident avec les périodes prises en considération pour le calcul de la pension due à l'intéressé en vertu de la législation sur l'assurance obligatoire d'un autre État membre, ou si elles coïncident avec les périodes au cours desquelles l'intéressé a bénéficié d'une pension au titre d'une telle législation. Ces périodes seront cependant retenues si le montant annuel de ladite pension est inférieur à la moitié du montant de base de la pension sociale. |
| --- | --- |

c)

Les périodes à prendre en compte en vertu des points a) et b) ne sont toutefois pas retenues si elles coïncident avec les périodes prises en considération pour le calcul de la pension due à l'intéressé en vertu de la législation sur l'assurance obligatoire d'un autre État membre, ou si elles coïncident avec les périodes au cours desquelles l'intéressé a bénéficié d'une pension au titre d'une telle législation. Ces périodes seront cependant retenues si le montant annuel de ladite pension est inférieur à la moitié du montant de base de la pension sociale.

| 2. | a) | Sans préjudice des dispositions de l'article 6 du règlement, les personnes qui n'ont pas exercé d'activité rémunérée dans un ou plusieurs États membres n'ont droit à une pension sociale danoise que si elles résident au Danemark depuis au moins trois années ou y ont résidé précédemment pendant au moins trois années, sous réserve des limites d'âge prévues par la législation danoise. Sous réserve de l'article 4, l'article 7 ne s'applique pas à une pension sociale danoise à laquelle ces personnes ont droit. |
| --- | --- | --- |

2.

a)

Sans préjudice des dispositions de l'article 6 du règlement, les personnes qui n'ont pas exercé d'activité rémunérée dans un ou plusieurs États membres n'ont droit à une pension sociale danoise que si elles résident au Danemark depuis au moins trois années ou y ont résidé précédemment pendant au moins trois années, sous réserve des limites d'âge prévues par la législation danoise. Sous réserve de l'article 4, l'article 7 ne s'applique pas à une pension sociale danoise à laquelle ces personnes ont droit.

| b) | Les dispositions ci-dessus ne s'appliquent pas au droit à la pension sociale danoise des membres de la famille d'une personne qui exerce ou a exercé une activité rémunérée au Danemark, ni aux étudiants ou aux membres de leur famille. |
| --- | --- |

b)

Les dispositions ci-dessus ne s'appliquent pas au droit à la pension sociale danoise des membres de la famille d'une personne qui exerce ou a exercé une activité rémunérée au Danemark, ni aux étudiants ou aux membres de leur famille.

| 3. | La prestation intérimaire versée aux chômeurs qui ont été admis à bénéficier du ledighedsydelse (régime «flexjob» ║) (loi no455 du 10 juin 1997) relève des dispositions du titre III, chapitre 6, du présent règlement. En ce qui concerne les chômeurs se rendant dans un autre État membre, les dispositions des articles 64 et 65 s'appliquent lorsque l'État membre concerné dispose de régimes d'emploi similaires pour la même catégorie de personnes. |
| --- | --- |

3.

La prestation intérimaire versée aux chômeurs qui ont été admis à bénéficier du ledighedsydelse (régime «flexjob» ║) (loi no455 du 10 juin 1997) relève des dispositions du titre III, chapitre 6, du présent règlement. En ce qui concerne les chômeurs se rendant dans un autre État membre, les dispositions des articles 64 et 65 s'appliquent lorsque l'État membre concerné dispose de régimes d'emploi similaires pour la même catégorie de personnes.

| 4. | Si le bénéficiaire d'une pension sociale danoise a également droit à une pension de survivant d'un autre État membre, ces pensions sont considérées, pour l'application de la législation danoise, comme des prestations de même nature au sens de l'article 53, paragraphe 1, du règlement, à condition toutefois que la personne dont les périodes d'assurance ou de résidence servent de base au calcul de la pension de survivant ait aussi acquis un droit à une pension sociale danoise. |
| --- | --- |

4.

Si le bénéficiaire d'une pension sociale danoise a également droit à une pension de survivant d'un autre État membre, ces pensions sont considérées, pour l'application de la législation danoise, comme des prestations de même nature au sens de l'article 53, paragraphe 1, du règlement, à condition toutefois que la personne dont les périodes d'assurance ou de résidence servent de base au calcul de la pension de survivant ait aussi acquis un droit à une pension sociale danoise.

E.   ALLEMAGNE

▐

| 1. | Sans préjudice de l'article 5, point a),
  du règlement et
  du point 1 de l'article 5, paragraphe 4, du volume VI du Sozialgesetzbuch (SGB VI) (volume VI du code social),
  une personne qui bénéficie d'
  une pension de vieillesse complète au titre de la législation d'un autre État membre
  peut demander à être obligatoirement assurée au titre du régime allemand d'assurance-pension
  . |
| --- | --- |

1.

Sans préjudice de l'article 5, point a),
  du règlement et
  du point 1 de l'article 5, paragraphe 4, du volume VI du Sozialgesetzbuch (SGB VI) (volume VI du code social),
  une personne qui bénéficie d'
  une pension de vieillesse complète au titre de la législation d'un autre État membre
  peut demander à être obligatoirement assurée au titre du régime allemand d'assurance-pension
  .

| 2. | Sans préjudice de l'article 5, point a) du présent règlement et de
  l'article 7, paragraphes 1 et 3
  , du ║SGB VI, toute personne obligatoirement affiliée dans un autre État membre ou percevant une pension de vieillesse en vertu de la législation d'un autre État membre peut s'assurer au régime d'assurance volontaire en Allemagne. |
| --- | --- |

2.

Sans préjudice de l'article 5, point a) du présent règlement et de
  l'article 7, paragraphes 1 et 3
  , du ║SGB VI, toute personne obligatoirement affiliée dans un autre État membre ou percevant une pension de vieillesse en vertu de la législation d'un autre État membre peut s'assurer au régime d'assurance volontaire en Allemagne.

| 3. | Pour l'octroi de prestations en espèces au titre du paragraphe 47(1) du SGB V, du paragraphe 47(1) du SGB VII et du paragraphe 200(2) du code des assurances sociales (Reichsversicherungsordnung) aux assurés vivant dans un autre État membre, les régimes d'assurance allemands calculent un traitement net, qui sert à évaluer les prestations comme si l'assuré vivait en Allemagne, sauf si l'assuré demande une évaluation sur la base du traitement net qu'il reçoit réellement. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Les ressortissants d'autres États membres dont le domicile ou la résidence habituelle est situé en dehors de l'Allemagne et qui remplissent les conditions générales du régime d'assurance-retraite allemand peuvent verser des cotisations volontaires uniquement s'ils ont été assurés volontairement ou obligatoirement au régime d'assurance retraite allemand précédemment; cela vaut également pour les apatrides et réfugiés dont le domicile ou la résidence habituelle est situé dans un autre État membre. |
| --- | --- |

4.

| 5. | La période d'imputation forfaitaire (pauschale Anrechnungszeit), en application de l'article 253 du ║SGB VI, est déterminée exclusivement en fonction des périodes allemandes. |
| --- | --- |

5.

La période d'imputation forfaitaire (pauschale Anrechnungszeit), en application de l'article 253 du ║SGB VI, est déterminée exclusivement en fonction des périodes allemandes.

| 6. | Dans les cas où la législation allemande sur les pensions en vigueur au 31 décembre 1991 est applicable
  pour la révision d'une pension
  , seule la législation allemande ▐ s'applique pour le crédit des Ersatzzeiten (périodes assimilées ║) ▐. |
| --- | --- |

6.

Dans les cas où la législation allemande sur les pensions en vigueur au 31 décembre 1991 est applicable
  pour la révision d'une pension
  , seule la législation allemande ▐ s'applique pour le crédit des Ersatzzeiten (périodes assimilées ║) ▐.

| 7. | La législation allemande sur les accidents de travail et maladies professionnelles à indemniser au titre de la loi relative aux droits à pension acquis par cotisation à l'étranger et pour les prestations pour les périodes d'assurance qui peuvent être assimilées au titre de la loi relative aux droits à pension acquis par cotisation à l'étranger dans les territoires cités au paragraphe 1(2)(3) de la Bundesvertriebenengesetz (loi sur les affaires des personnes déplacées et réfugiés) reste d'application dans le cadre de l'application du règlement nonobstant les dispositions du paragraphe 2 de la Fremdrentengesetz (loi relative aux droits à pension acquis par cotisation à l'étranger). |
| --- | --- |

7.

| 8. | Pour le calcul du montant théorique visé à l'article 52, paragraphe 1, point b) i), du règlement, dans les régimes de pension des professions libérales, l'institution compétente prend pour base, pour chacune des années d'assurance accomplies sous la législation de tout autre État membre, les droits à pension annuels moyens acquis grâce au versement de cotisations pendant la période d'affiliation à l'institution compétente. |
| --- | --- |

8.

F.   ESTONIE

Pour le calcul de l'allocation parentale, les périodes d'emploi accomplies dans un autre État membre que l'Estonie sont réputées fondées sur le montant moyen des charges sociales payées pendant les périodes d'emploi en Estonie avec lesquelles elles sont regroupées. Si, pendant l'année de référence, la personne concernée n'a été employée que dans d'autres États membres, le calcul de la prestation se fonde sur le montant moyen des charges sociales payées en Estonie entre l'année de référence et le congé de maternité.

G.   GRÈCE

| 1. | La loi no1469/84 relative à l'affiliation volontaire au régime d'assurance pension pour les ressortissants grecs et les ressortissants étrangers d'origine grecque s'applique aux ressortissants d'autres États membres, aux apatrides et aux réfugiés, si les personnes concernées, indépendamment de leur domicile ou lieu de séjour, ont par le passé été affiliées volontairement ou obligatoirement au régime d'assurance pension grec. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Nonobstant l'article 5, point a), du règlement et l'article 34 de la loi no1140/81, une personne bénéficiant d'une pension en raison d'accidents de travail ou de maladies professionnelles sous la législation d'un autre État membre peut demander à être obligatoirement assurée sous la législation appliquée par le régime d'assurance retraite des agriculteurs, dans la mesure où elle exerce une activité relevant du champ d'application de cette législation. |
| --- | --- |

2.

H.   ESPAGNE

▐

| 1. | Aux fins de l'application
  de l'article 52, paragraphe 1, point b) i),
  du présent règlement, les années qui manquent au travailleur pour atteindre l'âge de l'admission volontaire ou obligatoire à la retraite
  tel que
  prévu
  à l'article 31, paragraphe 4, de la version consolidée
  de la loi relative aux retraités et pensionnés de l'État (Ley de clases pasivas del Estado) ne sont prises en compte comme
  années
  de service effectivement prestées
  à l'État
  que si, au moment de ▐ ouvrant droit à la pension d'invalidité ou de décès, le bénéficiaire était soumis au régime spécial des
  fonctionnaires
  en Espagne ou exerçait une activité
  assimilée
  au titre
  du
  régime,
  ou si, au moment de l'événement ouvrant droit à la pension, le bénéficiaire exerçait une activité qui aurait requis l'inclusion de la personne concernée sous le régime spécial des fonctionnaires, des forces armées ou du pouvoir judiciaire si l'activité avait été exercée en Espagne
  . |
| --- | --- |

1.

Aux fins de l'application
  de l'article 52, paragraphe 1, point b) i),
  du présent règlement, les années qui manquent au travailleur pour atteindre l'âge de l'admission volontaire ou obligatoire à la retraite
  tel que
  prévu
  à l'article 31, paragraphe 4, de la version consolidée
  de la loi relative aux retraités et pensionnés de l'État (Ley de clases pasivas del Estado) ne sont prises en compte comme
  années
  de service effectivement prestées
  à l'État
  que si, au moment de ▐ ouvrant droit à la pension d'invalidité ou de décès, le bénéficiaire était soumis au régime spécial des
  fonctionnaires
  en Espagne ou exerçait une activité
  assimilée
  au titre
  du
  régime,
  ou si, au moment de l'événement ouvrant droit à la pension, le bénéficiaire exerçait une activité qui aurait requis l'inclusion de la personne concernée sous le régime spécial des fonctionnaires, des forces armées ou du pouvoir judiciaire si l'activité avait été exercée en Espagne
  .

| 2. | a) | En application de l'article 56, paragraphe 1, point c), du présent règlement, le calcul de la prestation théorique espagnole s'effectue sur la base de cotisations réelles de l'assuré, pendant les années précédant immédiatement le paiement de la dernière cotisation à la sécurité sociale espagnole. Lorsque, pour le calcul du montant de base de la pension, il faut prendre en compte des périodes d'assurance et/ou de résidence accomplies sous la législation d'autres États membres, c'est la base de cotisation en Espagne la plus proche dans le temps des périodes de référence qui doit être utilisée pour les périodes susmentionnées, en tenant compte de l'évolution de l'indice des prix de détail. |
| --- | --- | --- |

2.

a)

En application de l'article 56, paragraphe 1, point c), du présent règlement, le calcul de la prestation théorique espagnole s'effectue sur la base de cotisations réelles de l'assuré, pendant les années précédant immédiatement le paiement de la dernière cotisation à la sécurité sociale espagnole. Lorsque, pour le calcul du montant de base de la pension, il faut prendre en compte des périodes d'assurance et/ou de résidence accomplies sous la législation d'autres États membres, c'est la base de cotisation en Espagne la plus proche dans le temps des périodes de référence qui doit être utilisée pour les périodes susmentionnées, en tenant compte de l'évolution de l'indice des prix de détail.

| b) | Le montant de la pension obtenu sera augmenté du montant des majorations et revalorisations calculées pour chaque année ultérieure, pour les pensions de même nature. |
| --- | --- |

b)

Le montant de la pension obtenu sera augmenté du montant des majorations et revalorisations calculées pour chaque année ultérieure, pour les pensions de même nature.

| 3. | Les périodes accomplies dans d'autres États membres qui doivent être prises en compte dans le régime spécial des fonctionnaires, des forces armées et de l'administration judiciaire sont assimilées, aux fins de l'application de l'article 56 du présent règlement, aux périodes les plus proches, dans le temps, accomplies en qualité de fonctionnaire en Espagne. |
| --- | --- |

3.

Les périodes accomplies dans d'autres États membres qui doivent être prises en compte dans le régime spécial des fonctionnaires, des forces armées et de l'administration judiciaire sont assimilées, aux fins de l'application de l'article 56 du présent règlement, aux périodes les plus proches, dans le temps, accomplies en qualité de fonctionnaire en Espagne.

| 4. | Les montants supplémentaires basés sur l'âge visés à la deuxième disposition transitoire sur la sécurité sociale s'appliquent à tous les bénéficiaires du présent règlement qui ont cotisé en leur nom sous la législation espagnole avant le 1er janvier 1967; il n'est pas possible, en application de l'article 5 du présent règlement, de traiter les périodes d'assurances assimilées dans un autre État membre avant la date susmentionnée comme étant identiques aux cotisations versées en Espagne, uniquement aux présentes fins. La date correspondant au 1er janvier 1967 sera modifiée par celle du 1er août 1970 dans le cas du régime spécial pour les marins et par celle du 1er avril 1969 dans le cas du régime spécial de sécurité sociale pour les mines de charbon. |
| --- | --- |

4.

I.   FRANCE

| 1. | Les ressortissants d'autres États membres dont le domicile ou la résidence habituelle est situé en dehors de la France et qui remplissent les conditions générales du régime d'assurance retraite français peuvent verser des cotisations volontaires à ce régime s'ils ont été assurés volontairement ou obligatoirement au régime d'assurance retraite français précédemment; cela vaut également pour les apatrides et les réfugiés dont le domicile ou la résidence habituelle est situé dans un autre État membre. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pour les personnes percevant des prestations en nature en France en vertu des articles 17, 24 ou 26 du règlement, qui résident dans les départements français du Haut-Rhin, du Bas-Rhin ou de la Moselle, les prestations en nature servies pour le compte de l'institution d'un autre État membre qui est tenu d'en assumer le coût, comprennent les prestations fournies tant par le régime général d'assurance maladie que par le régime local complémentaire obligatoire d'assurance maladie d'Alsace-Moselle. |
| --- | --- |

2.

Pour les personnes percevant des prestations en nature en France en vertu des articles 17, 24 ou 26 du règlement, qui résident dans les départements français du Haut-Rhin, du Bas-Rhin ou de la Moselle, les prestations en nature servies pour le compte de l'institution d'un autre État membre qui est tenu d'en assumer le coût, comprennent les prestations fournies tant par le régime général d'assurance maladie que par le régime local complémentaire obligatoire d'assurance maladie d'Alsace-Moselle.

| 3. | La législation française applicable à une personne exerçant ou ayant exercé antérieurement une activité salariée ou non salariée pour l'application du chapitre 5 du titre III du règlement s'étend conjointement au(x) régime(s) de base d'assurance vieillesse et au(x) régime(s) de retraite complémentaire auxquels l'intéressé a été soumis. |
| --- | --- |

3.

La législation française applicable à une personne exerçant ou ayant exercé antérieurement une activité salariée ou non salariée pour l'application du chapitre 5 du titre III du règlement s'étend conjointement au(x) régime(s) de base d'assurance vieillesse et au(x) régime(s) de retraite complémentaire auxquels l'intéressé a été soumis.

J.   IRLANDE

| 1. | Nonobstant l'article 21, paragraphe 2 et l'article 62 du présent règlement, aux fins du calcul du revenu hebdomadaire estimé de référence d'un assuré
  en vue de l'octroi de la prestation de maladie ou de chômage au titre de la législation irlandaise ▐, un montant équivalant au salaire hebdomadaire moyen des travailleurs salariés
  pendant l'année considérée
  est porté en compte de
  cette personne assurée,
  pour chaque semaine d'emploi accomplie en qualité de travailleur salarié sous la législation d'un autre État membre, pendant
  ladite année
  de référence. |
| --- | --- |

1.

Nonobstant l'article 21, paragraphe 2 et l'article 62 du présent règlement, aux fins du calcul du revenu hebdomadaire estimé de référence d'un assuré
  en vue de l'octroi de la prestation de maladie ou de chômage au titre de la législation irlandaise ▐, un montant équivalant au salaire hebdomadaire moyen des travailleurs salariés
  pendant l'année considérée
  est porté en compte de
  cette personne assurée,
  pour chaque semaine d'emploi accomplie en qualité de travailleur salarié sous la législation d'un autre État membre, pendant
  ladite année
  de référence.

| 2. | Dans les cas où l'article 46
  du présent règlement
  s'applique et lorsque l'intéressé se trouve en situation d'incapacité de travail suivie d'invalidité alors qu'il est soumis à la législation d'un autre État membre, conformément à
  la section 118, paragraphe 1, point a), de la loi consolidée relative à la prévoyance sociale (Social Welfare Consolidation Act 2005), de 2005
  , l'Irlande tient compte de toutes les périodes pendant lesquelles la personne intéressée aurait été considérée, pour l'invalidité qui a suivie l'incapacité de travail, comme étant dans l'incapacité de travailler au sens de la législation de l'Irlande. |
| --- | --- |

2.

Dans les cas où l'article 46
  du présent règlement
  s'applique et lorsque l'intéressé se trouve en situation d'incapacité de travail suivie d'invalidité alors qu'il est soumis à la législation d'un autre État membre, conformément à
  la section 118, paragraphe 1, point a), de la loi consolidée relative à la prévoyance sociale (Social Welfare Consolidation Act 2005), de 2005
  , l'Irlande tient compte de toutes les périodes pendant lesquelles la personne intéressée aurait été considérée, pour l'invalidité qui a suivie l'incapacité de travail, comme étant dans l'incapacité de travailler au sens de la législation de l'Irlande.

K.   ITALIE

Néant.

L.   CHYPRE

Aux fins de l'application des dispositions des articles 6, 51 et 61, pour toute période à compter du 6 octobre 1980, une semaine d'assurance au titre de la législation chypriote est déterminée en divisant le montant total des revenus soumis à cotisation correspondant à la période concernée par le montant hebdomadaire des revenus de base soumis à cotisation au cours de l'exercice fiscal concerné, à condition que le nombre de semaines ainsi fixé ne dépasse pas le nombre de semaines civiles dans la période en question.

M.   LETTONIE

Néant ║

N.   LITUANIE

Néant ║

O.   LUXEMBOURG

Néant ║

P.   HONGRIE

Néant ║

Q.   MALTE

Dispositions spéciales pour les fonctionnaires:

| a) | Aux fins de l'application des articles 49 et 60 du règlement uniquement, les personnes employées au titre de la loi sur les forces armées (chapitre 220 des lois de Malte), de la loi sur la police (chapitre 164 des lois de Malte) et de la loi sur les prisons (chapitre 260 des lois de Malte) bénéficient d'un traitement identique à celui des fonctionnaires. |
| --- | --- |

a)

Aux fins de l'application des articles 49 et 60 du règlement uniquement, les personnes employées au titre de la loi sur les forces armées (chapitre 220 des lois de Malte), de la loi sur la police (chapitre 164 des lois de Malte) et de la loi sur les prisons (chapitre 260 des lois de Malte) bénéficient d'un traitement identique à celui des fonctionnaires.

| b) | Les pensions dues au titre de la constitution susmentionnée et de l'ordonnance sur les pensions (chapitre 93 des lois de Malte) sont considérées, uniquement aux fins de l'article 1, point e), du présent règlement, comme des régimes spéciaux pour fonctionnaires |
| --- | --- |

b)

Les pensions dues au titre de la constitution susmentionnée et de l'ordonnance sur les pensions (chapitre 93 des lois de Malte) sont considérées, uniquement aux fins de l'article 1, point e), du présent règlement, comme des régimes spéciaux pour fonctionnaires

R.   PAYS-BAS

1.   Assurance soins de santé

| a) | En ce qui concerne le droit aux prestations en nature en vertu de la législation néerlandaise, on entend par bénéficiaire des prestations en nature, aux fins de l'application du chapitre 1 et du chapitre 2 du titre III du présent règlement:






  i) | la personne tenue de s'assurer auprès d'un organisme d'assurance en vertu de l'article 2 de la Zorgverzekeringswet (loi sur l'assurance soins de santé), et |
| --- | --- | --- |

a)

En ce qui concerne le droit aux prestations en nature en vertu de la législation néerlandaise, on entend par bénéficiaire des prestations en nature, aux fins de l'application du chapitre 1 et du chapitre 2 du titre III du présent règlement:

i)

la personne tenue de s'assurer auprès d'un organisme d'assurance en vertu de l'article 2 de la Zorgverzekeringswet (loi sur l'assurance soins de santé), et

| ii) | pour autant qu'elle soit différente de celle visée au point i),
  les membres de la famille du personnel militaire actif vivant dans un autre État membre et
  la personne qui réside dans un autre État membre et qui, en vertu du règlement, peut prétendre à des soins de santé dans son pays de résidence à la charge des Pays-Bas. |
| --- | --- |

ii)

pour autant qu'elle soit différente de celle visée au point i),
  les membres de la famille du personnel militaire actif vivant dans un autre État membre et
  la personne qui réside dans un autre État membre et qui, en vertu du règlement, peut prétendre à des soins de santé dans son pays de résidence à la charge des Pays-Bas.

| b) | Les personnes visées au point 1a) i), conformément aux dispositions de la Zorgverzekeringswet (loi sur l'assurance soins de santé) doivent s'assurer auprès d'un organisme d'assurance et les personnes visées au point 1a), ii) s'inscrire au College voor zorgverzekeringen (Conseil des assurances soins de santé). |
| --- | --- |

b)

Les personnes visées au point 1a) i), conformément aux dispositions de la Zorgverzekeringswet (loi sur l'assurance soins de santé) doivent s'assurer auprès d'un organisme d'assurance et les personnes visées au point 1a), ii) s'inscrire au College voor zorgverzekeringen (Conseil des assurances soins de santé).

| c) | Les dispositions de la Zorgverzekeringswet (loi sur l'assurance soins de santé) et de l'Algemene

  Wet Bijzondere Ziektekosten
  (
  loi
  générale
  sur
  les frais médicaux
  exceptionnels
  ) relatives à l'obligation de payer des cotisations s'appliquent aux personnes visées au point 1a) et aux membres de leur famille. Pour ce qui est des membres de la famille, les cotisations sont prélevées auprès de la personne dont découle le droit aux soins de santé,
  à l'exception des membres de la famille du personnel militaire vivant dans un autre État membre, qui sont prélevés directement
  . |
| --- | --- |

c)

Les dispositions de la Zorgverzekeringswet (loi sur l'assurance soins de santé) et de l'Algemene

  Wet Bijzondere Ziektekosten
  (
  loi
  générale
  sur
  les frais médicaux
  exceptionnels
  ) relatives à l'obligation de payer des cotisations s'appliquent aux personnes visées au point 1a) et aux membres de leur famille. Pour ce qui est des membres de la famille, les cotisations sont prélevées auprès de la personne dont découle le droit aux soins de santé,
  à l'exception des membres de la famille du personnel militaire vivant dans un autre État membre, qui sont prélevés directement
  .

| d) | Les dispositions de la Zorgverzekeringswet (loi sur l'assurance soins de santé) relatives à la souscription tardive d'une assurance s'appliquent par analogie en cas d'enregistrement tardif auprès du College voor zorgverzekeringen (Conseil des assurances soins de santé) des personnes visées au point 1a), ii). |
| --- | --- |

d)

Les dispositions de la Zorgverzekeringswet (loi sur l'assurance soins de santé) relatives à la souscription tardive d'une assurance s'appliquent par analogie en cas d'enregistrement tardif auprès du College voor zorgverzekeringen (Conseil des assurances soins de santé) des personnes visées au point 1a), ii).

| e) | Les personnes qui ont droit à des prestations en nature au titre de la législation d'un État membre autre que les Pays-Bas et résident ou séjournent temporairement aux Pays-Bas ont le droit de recevoir, de l'institution du lieu de résidence ou de séjour, des prestations en nature conformément à la police proposée aux personnes assurées aux Pays-Bas, compte tenu de l'article 11, paragraphes 1, 2 et 3, et de l'article 19, paragraphe 1, de la Zorgverzekeringswet (loi sur l'assurance soins de santé), ainsi que les prestations en nature prévues par l'Algemene wet bijzondere ziektekosten (loi générale sur les frais médicaux spéciaux). |
| --- | --- |

e)

Les personnes qui ont droit à des prestations en nature au titre de la législation d'un État membre autre que les Pays-Bas et résident ou séjournent temporairement aux Pays-Bas ont le droit de recevoir, de l'institution du lieu de résidence ou de séjour, des prestations en nature conformément à la police proposée aux personnes assurées aux Pays-Bas, compte tenu de l'article 11, paragraphes 1, 2 et 3, et de l'article 19, paragraphe 1, de la Zorgverzekeringswet (loi sur l'assurance soins de santé), ainsi que les prestations en nature prévues par l'Algemene wet bijzondere ziektekosten (loi générale sur les frais médicaux spéciaux).

| f) | Aux fins de l'application des articles 23 à 30 du présent règlement, sont assimilées aux pensions dues en vertu de la législation néerlandaise
  (en plus des pensions couvertes par le titre III, chapitres 4 et 5)
  :






  — | les pensions allouées au titre de la Algemene burgerlijke pensioenwet ║du 6 janvier 1966 ║(loi générale sur les pensions civiles); |
| --- | --- | --- |

f)

Aux fins de l'application des articles 23 à 30 du présent règlement, sont assimilées aux pensions dues en vertu de la législation néerlandaise
  (en plus des pensions couvertes par le titre III, chapitres 4 et 5)
  :

—

les pensions allouées au titre de la Algemene burgerlijke pensioenwet ║du 6 janvier 1966 ║(loi générale sur les pensions civiles);

| — | les pensions allouées au titre de la loi du 6 octobre 1966 relative aux pensions des militaires et de leurs survivants (Algemene militaire pensioenwet) (loi générale sur les pensions des militaires); |
| --- | --- |

—

les pensions allouées au titre de la loi du 6 octobre 1966 relative aux pensions des militaires et de leurs survivants (Algemene militaire pensioenwet) (loi générale sur les pensions des militaires);

| — | les allocations d'incapacité de travail allouées en vertu de la Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening militairen ║du 7 juin 1972 ║(loi sur l'incapacité de travail du personnel militaire); |
| --- | --- |

—

les allocations d'incapacité de travail allouées en vertu de la Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening militairen ║du 7 juin 1972 ║(loi sur l'incapacité de travail du personnel militaire);

| — | les pensions allouées au titre de la loi du 15 février 1967 relative aux pensions des membres du personnel des chemins de fer néerlandais (NV Nederlandse Spoorwegen) et de leurs survivants (Spoorwegpensioenwet) (loi sur les pensions des chemins de fer); |
| --- | --- |

—

les pensions allouées au titre de la loi du 15 février 1967 relative aux pensions des membres du personnel des chemins de fer néerlandais (NV Nederlandse Spoorwegen) et de leurs survivants (Spoorwegpensioenwet) (loi sur les pensions des chemins de fer);

| — | les pensions allouées au titre du règlement relatif aux conditions de service des chemins de fer néerlandais (Reglement Dienstvoorwaarden Nederlandse Spoorwegen); |
| --- | --- |

—

les pensions allouées au titre du règlement relatif aux conditions de service des chemins de fer néerlandais (Reglement Dienstvoorwaarden Nederlandse Spoorwegen);

| — | les prestations allouées aux personnes ayant pris leur retraite avant l'âge légal de 65 ans en vertu d'un régime de pension ayant pour but de fournir un revenu aux anciens travailleurs salariés durant leur vieillesse, ou les prestations octroyées en cas de sortie prématurée du marché du travail en vertu d'un régime établi par l'État ou par une convention collective du travail pour les personnes de 55 ans ou plus ▐
  ; |
| --- | --- |

—

les prestations allouées aux personnes ayant pris leur retraite avant l'âge légal de 65 ans en vertu d'un régime de pension ayant pour but de fournir un revenu aux anciens travailleurs salariés durant leur vieillesse, ou les prestations octroyées en cas de sortie prématurée du marché du travail en vertu d'un régime établi par l'État ou par une convention collective du travail pour les personnes de 55 ans ou plus ▐
  ;

| — | les prestations allouées aux militaires et aux fonctionnaires civils au titre d'un régime applicable en cas d'effectifs en surnombre, de retraite et de retraite anticipée. |
| --- | --- |

—

les prestations allouées aux militaires et aux fonctionnaires civils au titre d'un régime applicable en cas d'effectifs en surnombre, de retraite et de retraite anticipée.

| g) | Aux fins de l'application des dispositions du titre III, ║chapitres 1 et 2, ║du présent règlement, la restitution pour absence de demande de prestations prévue par le régime néerlandais pour les personnes ayant peu recours aux infrastructures de soins de santé est considérée comme une prestation en espèces de l'assurance maladie. |
| --- | --- |

g)

Aux fins de l'application des dispositions du titre III, ║chapitres 1 et 2, ║du présent règlement, la restitution pour absence de demande de prestations prévue par le régime néerlandais pour les personnes ayant peu recours aux infrastructures de soins de santé est considérée comme une prestation en espèces de l'assurance maladie.

▐

2.   Application de l'Algemene Ouderdomswet (AOW) (législation ║sur l'assurance vieillesse)

| a) | La réduction visée à l'article 13, paragraphe 1, de l' ║ AOW ║ n'est pas applicable aux années civiles antérieures au 1er janvier 1957 durant lesquelles le titulaire qui ne remplit pas les conditions lui permettant d'obtenir l'assimilation de ces années aux périodes d'assurance:






  — | a résidé aux Pays-Bas entre sa quinzième et sa soixante-cinquième année, ou |
| --- | --- | --- |

a)

La réduction visée à l'article 13, paragraphe 1, de l' ║ AOW ║ n'est pas applicable aux années civiles antérieures au 1er janvier 1957 durant lesquelles le titulaire qui ne remplit pas les conditions lui permettant d'obtenir l'assimilation de ces années aux périodes d'assurance:

—

a résidé aux Pays-Bas entre sa quinzième et sa soixante-cinquième année, ou

| — | tout en résidant sur le territoire d'un autre État membre, a exercé une activité salariée aux Pays-Bas pour un employeur établi dans ce pays, ou |
| --- | --- |

—

tout en résidant sur le territoire d'un autre État membre, a exercé une activité salariée aux Pays-Bas pour un employeur établi dans ce pays, ou

| — | a travaillé dans un autre État membre pendant des périodes assimilées à des périodes d'assurance au titre du régime de sécurité sociale des Pays-Bas. |
| --- | --- |

—

a travaillé dans un autre État membre pendant des périodes assimilées à des périodes d'assurance au titre du régime de sécurité sociale des Pays-Bas.

Par dérogation à l'article 7 de l'AOW, le titulaire qui n'a résidé ou travaillé aux Pays-Bas qu'avant le 1er janvier 1957 selon les conditions énoncées ci-dessus peut également obtenir l'assimilation.

| b) | La réduction visée à l'article 13, paragraphe 1, de l'AOW ne s'applique pas aux années civiles antérieures à la date du 2 août 1989 durant lesquelles, entre sa quinzième et sa soixante-cinquième année, la personne mariée ou qui a été mariée n'était pas assurée en vertu de la législation précitée tout en résidant sur le territoire d'un État membre autre que les Pays-Bas, si ces années civiles coïncident avec des périodes d'assurance accomplies par son conjoint sous cette législation ou avec des années civiles à prendre en compte en vertu du point 2 a), pour autant qu'ils aient été mariés ensemble pendant ces périodes.
  Par dérogation à l'article 7 de l'AOW, cette personne est considérée comme ayant droit à une pension. |
| --- | --- |

b)

La réduction visée à l'article 13, paragraphe 1, de l'AOW ne s'applique pas aux années civiles antérieures à la date du 2 août 1989 durant lesquelles, entre sa quinzième et sa soixante-cinquième année, la personne mariée ou qui a été mariée n'était pas assurée en vertu de la législation précitée tout en résidant sur le territoire d'un État membre autre que les Pays-Bas, si ces années civiles coïncident avec des périodes d'assurance accomplies par son conjoint sous cette législation ou avec des années civiles à prendre en compte en vertu du point 2 a), pour autant qu'ils aient été mariés ensemble pendant ces périodes.

Par dérogation à l'article 7 de l'AOW, cette personne est considérée comme ayant droit à une pension.

| c) | La réduction visée à l'article 13, paragraphe 2, de l'AOW ne s'applique pas aux années civiles antérieures au 1er janvier 1957 durant lesquelles le conjoint du titulaire, qui ne remplit pas les conditions lui permettant d'obtenir l'assimilation de ces années aux périodes d'assurance:






  — | a résidé aux Pays-Bas entre sa quinzième et sa soixante-cinquième année, ou |
| --- | --- | --- |

c)

La réduction visée à l'article 13, paragraphe 2, de l'AOW ne s'applique pas aux années civiles antérieures au 1er janvier 1957 durant lesquelles le conjoint du titulaire, qui ne remplit pas les conditions lui permettant d'obtenir l'assimilation de ces années aux périodes d'assurance:

—

a résidé aux Pays-Bas entre sa quinzième et sa soixante-cinquième année, ou

| — | tout en résidant sur le territoire d'un autre État membre, a exercé une activité salariée aux Pays-Bas pour un employeur établi dans ce pays, ou |
| --- | --- |

—

tout en résidant sur le territoire d'un autre État membre, a exercé une activité salariée aux Pays-Bas pour un employeur établi dans ce pays, ou

| — | a travaillé dans un autre État membre pendant les périodes considérées comme des périodes d'assurance au titre du régime de sécurité sociale des Pays-Bas. |
| --- | --- |

—

a travaillé dans un autre État membre pendant les périodes considérées comme des périodes d'assurance au titre du régime de sécurité sociale des Pays-Bas.

| d) | La réduction visée à l'article 13, paragraphe 2, de l'AOW ne s'applique pas aux années civiles antérieures à la date du 2 août 1989 durant lesquelles, entre sa quinzième et sa soixante-cinquième année, le conjoint du titulaire a résidé dans un autre État membre que les Pays-Bas et n'était pas assuré en vertu de la législation précitée, si ces années civiles coïncident avec des périodes d'assurance accomplies par le titulaire sous cette législation ou avec des années civiles à prendre en compte en vertu du point 2 a), pour autant qu'ils aient été mariés ensemble pendant ces périodes. |
| --- | --- |

d)

La réduction visée à l'article 13, paragraphe 2, de l'AOW ne s'applique pas aux années civiles antérieures à la date du 2 août 1989 durant lesquelles, entre sa quinzième et sa soixante-cinquième année, le conjoint du titulaire a résidé dans un autre État membre que les Pays-Bas et n'était pas assuré en vertu de la législation précitée, si ces années civiles coïncident avec des périodes d'assurance accomplies par le titulaire sous cette législation ou avec des années civiles à prendre en compte en vertu du point 2 a), pour autant qu'ils aient été mariés ensemble pendant ces périodes.

| e) | Les points 2 a), b), c), et d) ne s'appliquent pas aux périodes qui coïncident avec:






  — | des périodes pouvant être prises en compte pour le calcul des droits à pension en vertu de la législation sur l'assurance vieillesse d'un État membre autre que les Pays-Bas, ou |
| --- | --- | --- |

e)

Les points 2 a), b), c), et d) ne s'appliquent pas aux périodes qui coïncident avec:

—

des périodes pouvant être prises en compte pour le calcul des droits à pension en vertu de la législation sur l'assurance vieillesse d'un État membre autre que les Pays-Bas, ou

| — | des périodes durant lesquelles l'intéressé a bénéficié d'une pension de vieillesse en vertu d'une telle législation. |
| --- | --- |

—

des périodes durant lesquelles l'intéressé a bénéficié d'une pension de vieillesse en vertu d'une telle législation.

Les périodes d'assurance volontaire accomplies sous le système d'un autre État membre ne sont pas prises en compte aux fins de l'application de la présente disposition.

| f) | Les points 2 a), b), c) et d) ne s'appliquent que si le titulaire a résidé durant six ans sur le territoire d'un ou de plusieurs États membres après l'âge de 59 ans et tant qu'il réside sur le territoire de l'un de ces États membres. |
| --- | --- |

f)

Les points 2 a), b), c) et d) ne s'appliquent que si le titulaire a résidé durant six ans sur le territoire d'un ou de plusieurs États membres après l'âge de 59 ans et tant qu'il réside sur le territoire de l'un de ces États membres.

| g) | Par dérogation aux dispositions du chapitre IV de l'AOW, toute personne résidant dans un État membre autre que les Pays-Bas, dont le conjoint est soumis au régime d'assurance obligatoire en vertu de cette législation, est autorisée à s'assurer volontairement en vertu de cette législation pour les périodes durant lesquelles son conjoint est soumis à l'assurance obligatoire.
  Cette autorisation ne prend pas fin lorsque l'assurance obligatoire du conjoint a été interrompue par suite de son décès et que le survivant ne perçoit une rente qu'au titre de l'Algemene nabestaandenwet (loi ║relative à l'assurance généralisée des survivants).
  En tout état de cause, l'autorisation d'assurance volontaire prend fin le jour où l'assuré volontaire atteint l'âge de 65 ans.
  La cotisation d'assurance volontaire à acquitter est fixée conformément aux dispositions relatives à la fixation de la cotisation d'assurance volontaire en vertu de l'AOW. Cependant, si l'assurance volontaire succède à une période d'assurance visée au point 2 b), la cotisation est fixée conformément aux dispositions relatives à la fixation de la cotisation d'assurance obligatoire en vertu de l'AOW, le revenu à prendre en compte étant réputé avoir été perçu aux Pays-Bas. |
| --- | --- |

g)

Par dérogation aux dispositions du chapitre IV de l'AOW, toute personne résidant dans un État membre autre que les Pays-Bas, dont le conjoint est soumis au régime d'assurance obligatoire en vertu de cette législation, est autorisée à s'assurer volontairement en vertu de cette législation pour les périodes durant lesquelles son conjoint est soumis à l'assurance obligatoire.

Cette autorisation ne prend pas fin lorsque l'assurance obligatoire du conjoint a été interrompue par suite de son décès et que le survivant ne perçoit une rente qu'au titre de l'Algemene nabestaandenwet (loi ║relative à l'assurance généralisée des survivants).

En tout état de cause, l'autorisation d'assurance volontaire prend fin le jour où l'assuré volontaire atteint l'âge de 65 ans.

La cotisation d'assurance volontaire à acquitter est fixée conformément aux dispositions relatives à la fixation de la cotisation d'assurance volontaire en vertu de l'AOW. Cependant, si l'assurance volontaire succède à une période d'assurance visée au point 2 b), la cotisation est fixée conformément aux dispositions relatives à la fixation de la cotisation d'assurance obligatoire en vertu de l'AOW, le revenu à prendre en compte étant réputé avoir été perçu aux Pays-Bas.

| h) | L'autorisation visée au point 2 g) n'est pas accordée à une personne assurée en vertu de la législation d'un autre État membre sur les pensions ou les prestations de survivant. |
| --- | --- |

h)

L'autorisation visée au point 2 g) n'est pas accordée à une personne assurée en vertu de la législation d'un autre État membre sur les pensions ou les prestations de survivant.

| i) | Toute personne désirant s'assurer volontairement conformément au point 2 g) doit en faire la demande à la Sociale Verzekeringsbank (banque des assurances sociales) au plus tard un an après la date à laquelle les conditions de participation sont remplies. |
| --- | --- |

i)

Toute personne désirant s'assurer volontairement conformément au point 2 g) doit en faire la demande à la Sociale Verzekeringsbank (banque des assurances sociales) au plus tard un an après la date à laquelle les conditions de participation sont remplies.

| j) | Sont uniquement considérées comme périodes d'assurance, aux fins de l'application de l'article 52, paragraphe 1), point b), les périodes d'assurance accomplies après l'âge de quinze ans sous l'AOW. |
| --- | --- |

j)

Sont uniquement considérées comme périodes d'assurance, aux fins de l'application de l'article 52, paragraphe 1), point b), les périodes d'assurance accomplies après l'âge de quinze ans sous l'AOW.

3.   Application de l'Algemene nabestaandenwet (ANW) (loi néerlandaise relative à l'assurance généralisée des survivants)

▐

| a) | Lorsque le conjoint survivant a droit à une pension de survivant au titre de l'ANW conformément à
  l'article 51, paragraphe 3
  , cette pension est calculée conformément à l'article 52, paragraphe 1, point b)
  du règlement
  .
  Aux fins de l'application de ces dispositions, les périodes d'assurance accomplies avant le 1er octobre 1959 sont également considérées comme des périodes d'assurance accomplies sous la législation néerlandaise si, pendant ces périodes, l'assuré, âgé de plus de 15 ans:






  — | a résidé aux Pays-Bas, ou |
| --- | --- | --- |

a)

Lorsque le conjoint survivant a droit à une pension de survivant au titre de l'ANW conformément à
  l'article 51, paragraphe 3
  , cette pension est calculée conformément à l'article 52, paragraphe 1, point b)
  du règlement
  .

Aux fins de l'application de ces dispositions, les périodes d'assurance accomplies avant le 1er octobre 1959 sont également considérées comme des périodes d'assurance accomplies sous la législation néerlandaise si, pendant ces périodes, l'assuré, âgé de plus de 15 ans:

—

a résidé aux Pays-Bas, ou

| — | tout en résidant sur le territoire d'un autre État membre, a exercé une activité salariée aux Pays-Bas pour un employeur établi dans ce pays, ou |
| --- | --- |

—

tout en résidant sur le territoire d'un autre État membre, a exercé une activité salariée aux Pays-Bas pour un employeur établi dans ce pays, ou

| — | a travaillé dans un autre État membre pendant les périodes considérées comme des périodes d'assurance au titre du régime de sécurité sociale des Pays-Bas. |
| --- | --- |

—

a travaillé dans un autre État membre pendant les périodes considérées comme des périodes d'assurance au titre du régime de sécurité sociale des Pays-Bas.

| b) | Il n'est pas tenu compte des périodes à prendre en considération en vertu des dispositions du point 3 b) qui coïncident avec des périodes d'assurance volontaire accomplies sous la législation d'un autre État membre en matière de pensions de survivant. |
| --- | --- |

b)

Il n'est pas tenu compte des périodes à prendre en considération en vertu des dispositions du point 3 b) qui coïncident avec des périodes d'assurance volontaire accomplies sous la législation d'un autre État membre en matière de pensions de survivant.

| c) | Aux fins de l'application de l'article 52, paragraphe 1), point b), seules les périodes d'assurance accomplies après l'âge de quinze ans sous la législation néerlandaise sont considérées comme périodes d'assurance. |
| --- | --- |

c)

Aux fins de l'application de l'article 52, paragraphe 1), point b), seules les périodes d'assurance accomplies après l'âge de quinze ans sous la législation néerlandaise sont considérées comme périodes d'assurance.

| d) | Par dérogation à l'article 63 bis, paragraphe 1, de l'ANW, toute personne résidant dans un État membre autre que les Pays-Bas, dont le conjoint est soumis au régime d'assurance obligatoire en vertu de l'ANW, est autorisée à s'assurer volontairement sous cette législation, pour autant que cette assurance ait déjà commencé au ... ║ , pour les seules périodes pendant lesquelles le conjoint est assujetti à l'assurance obligatoire. Cette autorisation prend fin le jour où se termine la période d'assurance obligatoire du conjoint au titre de l'ANW, à moins que l'assurance obligatoire du conjoint n'ait été interrompue par suite de son décès et que le survivant ne reçoive qu'une pension au titre de l'ANW.
  En tout état de cause, l'autorisation d'assurance volontaire prend fin le jour où l'assuré volontaire atteint l'âge de 65 ans.
  La cotisation d'assurance volontaire à acquitter est fixée conformément aux dispositions relatives à la fixation de la cotisation d'assurance volontaire en vertu de l'ANW. Cependant, si l'assurance volontaire succède à une période d'assurance visée au paragraphe 2 b), la cotisation est fixée conformément aux dispositions relatives à la fixation de la cotisation d'assurance obligatoire en vertu de l'ANW, le revenu à prendre en compte étant réputé avoir été perçu aux Pays-Bas. |
| --- | --- |

d)

Par dérogation à l'article 63 bis, paragraphe 1, de l'ANW, toute personne résidant dans un État membre autre que les Pays-Bas, dont le conjoint est soumis au régime d'assurance obligatoire en vertu de l'ANW, est autorisée à s'assurer volontairement sous cette législation, pour autant que cette assurance ait déjà commencé au ... ║ , pour les seules périodes pendant lesquelles le conjoint est assujetti à l'assurance obligatoire. Cette autorisation prend fin le jour où se termine la période d'assurance obligatoire du conjoint au titre de l'ANW, à moins que l'assurance obligatoire du conjoint n'ait été interrompue par suite de son décès et que le survivant ne reçoive qu'une pension au titre de l'ANW.

En tout état de cause, l'autorisation d'assurance volontaire prend fin le jour où l'assuré volontaire atteint l'âge de 65 ans.

La cotisation d'assurance volontaire à acquitter est fixée conformément aux dispositions relatives à la fixation de la cotisation d'assurance volontaire en vertu de l'ANW. Cependant, si l'assurance volontaire succède à une période d'assurance visée au paragraphe 2 b), la cotisation est fixée conformément aux dispositions relatives à la fixation de la cotisation d'assurance obligatoire en vertu de l'ANW, le revenu à prendre en compte étant réputé avoir été perçu aux Pays-Bas.

4.   Application de la législation néerlandaise relative à l'incapacité de travail

▐

| a) | Lorsque
  , en vertu de l'
  article 51, paragraphe 3, du règlement
  , l'intéressé a droit a une prestation d'invalidité néerlandaise, le montant visé à l'article 52, paragraphe 1, point b) pour le calcul de cette prestation est fixé:








  i) | conformément aux
  dispositions de la WAO si, avant la survenance de l'incapacité de travail, cette personne a exercé en dernier lieu une activité en qualité de travailleur salarié au sens de l'article 1er , point a):








  — | conformément aux dispositions de la
  Wet op arbeidsongeschiktheidsverzekering
  (WAO)
  (loi sur l'incapacité de travail)
  si
  l'incapacité de travail est survenue avant le 1er janvier 2004 ou |
| --- | --- | --- | --- |

a)

Lorsque
  , en vertu de l'
  article 51, paragraphe 3, du règlement
  , l'intéressé a droit a une prestation d'invalidité néerlandaise, le montant visé à l'article 52, paragraphe 1, point b) pour le calcul de cette prestation est fixé:

i)

conformément aux
  dispositions de la WAO si, avant la survenance de l'incapacité de travail, cette personne a exercé en dernier lieu une activité en qualité de travailleur salarié au sens de l'article 1er , point a):

—

conformément aux dispositions de la
  Wet op arbeidsongeschiktheidsverzekering
  (WAO)
  (loi sur l'incapacité de travail)
  si
  l'incapacité de travail est survenue avant le 1er janvier 2004 ou

| — | conformément aux dispositions de la Wet Werk en inkomen naar arbeidsvermogen (WIA) (travail et salaire selon la capacité de travail) si l'incapacité de travail est survenue le 1er janvier 2004 ou après cette date. |
| --- | --- |

—

conformément aux dispositions de la Wet Werk en inkomen naar arbeidsvermogen (WIA) (travail et salaire selon la capacité de travail) si l'incapacité de travail est survenue le 1er janvier 2004 ou après cette date.

| ii) | conformément aux dispositions de la WAZ si, avant la survenance de l'incapacité de travail, cette personne a exercé en dernier lieu une activité en qualité de travailleur non salarié au sens de l'article 1er , point b),
  conformément aux dispositions de la
  Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen
  (WAZ)
  (loi sur l'assurance-incapacité de travail des travailleurs non salariés)
  si
  l'incapacité de travail est survenue avant le 1er août 2004
  . |
| --- | --- |

ii)

conformément aux dispositions de la WAZ si, avant la survenance de l'incapacité de travail, cette personne a exercé en dernier lieu une activité en qualité de travailleur non salarié au sens de l'article 1er , point b),
  conformément aux dispositions de la
  Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen
  (WAZ)
  (loi sur l'assurance-incapacité de travail des travailleurs non salariés)
  si
  l'incapacité de travail est survenue avant le 1er août 2004
  .

| b) | Pour le calcul des prestations liquidées conformément à la WAO,
  à la WIA
  ou à la WAZ, les institutions néerlandaises tiennent compte:






  — | des périodes de travail salarié et des périodes assimilées accomplies aux Pays-Bas avant le 1er juillet 1967; |
| --- | --- | --- |

b)

Pour le calcul des prestations liquidées conformément à la WAO,
  à la WIA
  ou à la WAZ, les institutions néerlandaises tiennent compte:

—

des périodes de travail salarié et des périodes assimilées accomplies aux Pays-Bas avant le 1er juillet 1967;

| — | des périodes d'assurance accomplies au titre de la WAO; |
| --- | --- |

—

des périodes d'assurance accomplies au titre de la WAO;

| — | des périodes d'assurance accomplies par l'intéressé, après l'âge de 15 ans, au titre de
  l'Algemene Arbeidsongeschiktheidswet
  (AAW)
  (loi générale sur l'incapacité de travail)
  , pour autant qu'elles ne coïncident pas avec les périodes d'assurance accomplies au titre de la WAO; |
| --- | --- |

—

des périodes d'assurance accomplies par l'intéressé, après l'âge de 15 ans, au titre de
  l'Algemene Arbeidsongeschiktheidswet
  (AAW)
  (loi générale sur l'incapacité de travail)
  , pour autant qu'elles ne coïncident pas avec les périodes d'assurance accomplies au titre de la WAO;

| — | des périodes d'assurance accomplies au titre de la WAZ
  ; |
| --- | --- |

—

des périodes d'assurance accomplies au titre de la WAZ
  ;

| — | des périodes d'assurance accomplies au titre de la WIA. |
| --- | --- |

—

des périodes d'assurance accomplies au titre de la WIA.

▐

S.   AUTRICHE

| 1. | Aux fins de l'acquisition de périodes d'assurance dans le régime d'assurance retraite, la fréquentation
  d'une école ou d'un établissement éducatif comparable d'un autre État membre est considérée comme équivalente à la fréquentation d'une école ou d'un établissement éducatif conformément aux articles 227 (1) (1) et 228(1)(3) de l'Allgemeines Sozialversicherungsgesetz (ASVG) (loi générale sur les assurances sociales), à l'article 116(7) de la Gewerbliches Sozialversicherungsgesetz (GSVG) (loi fédérale sur l'assurance sociale des personnes travaillant dans le commerce) et à l'article 107(7) de la Bauern-Sozialversicherungsgesetz (BSVG) (loi sur l'assurance sociale des agriculteurs), lorsque l'intéressé a,
  à un moment donné,
  été soumis à la législation autrichienne au motif qu'il exerçait une activité en qualité de travailleur salarié ou non salarié, et que les primes
  spéciales
  prévues à l'article 227(3) de l'ASVG, à l'article 116(9) de la GSVG et à l'article 107(9) du BSGV
  pour l'acquisition de ces périodes d'enseignement,
  sont payées.
  ▐ |
| --- | --- |

1.

Aux fins de l'acquisition de périodes d'assurance dans le régime d'assurance retraite, la fréquentation
  d'une école ou d'un établissement éducatif comparable d'un autre État membre est considérée comme équivalente à la fréquentation d'une école ou d'un établissement éducatif conformément aux articles 227 (1) (1) et 228(1)(3) de l'Allgemeines Sozialversicherungsgesetz (ASVG) (loi générale sur les assurances sociales), à l'article 116(7) de la Gewerbliches Sozialversicherungsgesetz (GSVG) (loi fédérale sur l'assurance sociale des personnes travaillant dans le commerce) et à l'article 107(7) de la Bauern-Sozialversicherungsgesetz (BSVG) (loi sur l'assurance sociale des agriculteurs), lorsque l'intéressé a,
  à un moment donné,
  été soumis à la législation autrichienne au motif qu'il exerçait une activité en qualité de travailleur salarié ou non salarié, et que les primes
  spéciales
  prévues à l'article 227(3) de l'ASVG, à l'article 116(9) de la GSVG et à l'article 107(9) du BSGV
  pour l'acquisition de ces périodes d'enseignement,
  sont payées.

▐

| 2. | Pour le calcul de la prestation au prorata visée à l'article 52, paragraphe 1, point b), il n'est pas tenu compte des augmentations spéciales des cotisations versées pour bénéficier d'une assurance supplémentaire et des prestations supplémentaires du régime minier, prévues par la législation autrichienne. Dans de tels cas, ces augmentations non réduites s'ajoutent le cas échéant à la prestation au prorata calculée sans ces cotisations. |
| --- | --- |

2.

Pour le calcul de la prestation au prorata visée à l'article 52, paragraphe 1, point b), il n'est pas tenu compte des augmentations spéciales des cotisations versées pour bénéficier d'une assurance supplémentaire et des prestations supplémentaires du régime minier, prévues par la législation autrichienne. Dans de tels cas, ces augmentations non réduites s'ajoutent le cas échéant à la prestation au prorata calculée sans ces cotisations.

| 3. | Lorsque, conformément à l'article 6, des périodes assimilées en vertu du régime d'assurance pension autrichien ont été accomplies mais ne peuvent constituer une base de calcul conformément aux articles 238 et 239 de l' ║ ASVG ║, les articles 122 et 123 de la ║GSVG ║ et les articles 113 et 114 de la ║BSVG ║, c'est la base de calcul pour les périodes de garde d'enfant conformément à l'article 239 de l'ASVG, à l'article 123 de la GSVG et à l'article 114 de la BSVG qui est utilisée.
  ▐ |
| --- | --- |

3.

Lorsque, conformément à l'article 6, des périodes assimilées en vertu du régime d'assurance pension autrichien ont été accomplies mais ne peuvent constituer une base de calcul conformément aux articles 238 et 239 de l' ║ ASVG ║, les articles 122 et 123 de la ║GSVG ║ et les articles 113 et 114 de la ║BSVG ║, c'est la base de calcul pour les périodes de garde d'enfant conformément à l'article 239 de l'ASVG, à l'article 123 de la GSVG et à l'article 114 de la BSVG qui est utilisée.

▐

T.   POLOGNE.

Néant ║

U.   PORTUGAL

Néant ║

V.
     
  ROUMANIE

Néant

W.   SLOVÉNIE

Néant ║

X.   SLOVAQUIE

Néant ║

Y.   FINLANDE

▐

| 1. | Aux fins de la détermination des droits et du calcul du montant de la pension nationale finlandaise au titre des articles 52 à 54, les pensions acquises au titre de la législation d'un autre État membre sont prises en compte selon les mêmes modalités que les pensions acquises au titre de la législation finlandaise. |
| --- | --- |

1.

Aux fins de la détermination des droits et du calcul du montant de la pension nationale finlandaise au titre des articles 52 à 54, les pensions acquises au titre de la législation d'un autre État membre sont prises en compte selon les mêmes modalités que les pensions acquises au titre de la législation finlandaise.

| 2. | Pour l'application des dispositions de l'article 52, paragraphe 1, point b) i) et le calcul des revenus correspondant à la période fictive en vertu de la législation finlandaise relative aux pensions fondées sur le revenu, lorsqu'une personne dispose de périodes d'assurance au titre d'une activité exercée en tant que travailleur salarié ou non salarié dans un autre État membre pour une partie de la période de référence prévue par la législation finlandaise, les revenus correspondant à la période fictive équivalent à la somme des revenus obtenus pendant la partie de la période de référence passée en Finlande, divisée par le nombre de mois de la période de référence durant lesquels des périodes d'assurance ont été accomplies en Finlande. |
| --- | --- |

2.

Pour l'application des dispositions de l'article 52, paragraphe 1, point b) i) et le calcul des revenus correspondant à la période fictive en vertu de la législation finlandaise relative aux pensions fondées sur le revenu, lorsqu'une personne dispose de périodes d'assurance au titre d'une activité exercée en tant que travailleur salarié ou non salarié dans un autre État membre pour une partie de la période de référence prévue par la législation finlandaise, les revenus correspondant à la période fictive équivalent à la somme des revenus obtenus pendant la partie de la période de référence passée en Finlande, divisée par le nombre de mois de la période de référence durant lesquels des périodes d'assurance ont été accomplies en Finlande.

Z.   SUÈDE

| 1. | Lorsqu'une allocation parentale est versée conformément aux dispositions de l'article 67 à un membre de la famille qui n'est pas salarié, il s'agit du montant de base ou du niveau le plus bas. |
| --- | --- |

1.

Lorsqu'une allocation parentale est versée conformément aux dispositions de l'article 67 à un membre de la famille qui n'est pas salarié, il s'agit du montant de base ou du niveau le plus bas.

| 2. | Aux fins du calcul de l'allocation de congé parental conformément au chapitre 4, paragraphe 6, du Lag (1962:381) om allmän försäkring (la loi sur l'assurance sociale générale) pour les personnes éligibles à une allocation de congé parental basée sur le travail, la procédure ci-après est applicable:



  Pour un parent dont les prestations de maladie générant un revenu sont calculées sur la base d'un revenu provenant d'une activité salariée exercée en Suède, l'obligation d'avoir été assuré pour les prestations de maladie au-delà du seuil minimum pendant au minimum 240 jours consécutifs précédant la naissance de l'enfant sera remplie si, au cours de la période mentionnée, le parent bénéficiait d'un revenu provenant d'une activité salariée exercée dans un autre État membre et correspondant à une assurance au-delà du seuil minimum susmentionné. |
| --- | --- |

2.

Pour un parent dont les prestations de maladie générant un revenu sont calculées sur la base d'un revenu provenant d'une activité salariée exercée en Suède, l'obligation d'avoir été assuré pour les prestations de maladie au-delà du seuil minimum pendant au minimum 240 jours consécutifs précédant la naissance de l'enfant sera remplie si, au cours de la période mentionnée, le parent bénéficiait d'un revenu provenant d'une activité salariée exercée dans un autre État membre et correspondant à une assurance au-delà du seuil minimum susmentionné.

| 3. | Les dispositions du présent règlement relatives au cumul des périodes d'assurance
  ou des périodes de résidence
  ne s'appliquent pas aux dispositions transitoires de la législation suédoise concernant le droit à la pension garantie pour les personnes nées en 1937 ou avant et résidant en Suède durant une période déterminée avant la demande de pension (loi 2000:798). |
| --- | --- |

3.

Les dispositions du présent règlement relatives au cumul des périodes d'assurance
  ou des périodes de résidence
  ne s'appliquent pas aux dispositions transitoires de la législation suédoise concernant le droit à la pension garantie pour les personnes nées en 1937 ou avant et résidant en Suède durant une période déterminée avant la demande de pension (loi 2000:798).

| 4. | Les dispositions suivantes s'appliquent au calcul du revenu fictif pour la détermination de la prestation de maladie
  liée au
  et de l'allocation pour perte d'activité
  liée au revenu
  conformément au chapitre 8 de la loi (1962:381) sur l'assurance générale (Lag om allmän försäkrings):






  a) | lorsque, durant la période de référence, l'assuré a également relevé de la législation d'un ou de plusieurs autres États membres en vertu de l'activité qu'il y a exercée en tant que travailleur salarié ou non salarié, les revenus perçus dans cet État membre ou dans ces États membres sont considérés comme équivalents à la moyenne du revenu annuel brut suédois de l'assuré durant la partie de la période de référence passée en Suède, moyenne calculée en divisant les revenus suédois par le nombre
  d'années
  au cours desquels ils ont été perçus; |
| --- | --- | --- |

4.

Les dispositions suivantes s'appliquent au calcul du revenu fictif pour la détermination de la prestation de maladie
  liée au
  et de l'allocation pour perte d'activité
  liée au revenu
  conformément au chapitre 8 de la loi (1962:381) sur l'assurance générale (Lag om allmän försäkrings):

a)

lorsque, durant la période de référence, l'assuré a également relevé de la législation d'un ou de plusieurs autres États membres en vertu de l'activité qu'il y a exercée en tant que travailleur salarié ou non salarié, les revenus perçus dans cet État membre ou dans ces États membres sont considérés comme équivalents à la moyenne du revenu annuel brut suédois de l'assuré durant la partie de la période de référence passée en Suède, moyenne calculée en divisant les revenus suédois par le nombre
  d'années
  au cours desquels ils ont été perçus;

| b) | lorsque les prestations sont calculées conformément à l'article 46 du règlement et que la personne n'est pas assurée en Suède, la période de référence est déterminée conformément aux dispositions du chapitre 8, paragraphes 2 et 8, de la loi susmentionnée, comme si la personne concernée était assurée en Suède. Lorsque, durant cette période, la personne ne dispose pas de revenus ouvrant droit à pension au titre de la loi (1998:674) sur la pension de vieillesse
  liée au revenu
  (1998:674), la période de référence est calculée à partir de la date antérieure à laquelle l'assuré avait des revenus issus d'une
  activité
  professionnelle en Suède. |
| --- | --- |

b)

lorsque les prestations sont calculées conformément à l'article 46 du règlement et que la personne n'est pas assurée en Suède, la période de référence est déterminée conformément aux dispositions du chapitre 8, paragraphes 2 et 8, de la loi susmentionnée, comme si la personne concernée était assurée en Suède. Lorsque, durant cette période, la personne ne dispose pas de revenus ouvrant droit à pension au titre de la loi (1998:674) sur la pension de vieillesse
  liée au revenu
  (1998:674), la période de référence est calculée à partir de la date antérieure à laquelle l'assuré avait des revenus issus d'une
  activité
  professionnelle en Suède.

| 5. | a) | Pour le calcul de
  l'actif
  pension fictif en vue de la fixation du montant de la pension de survivant
  liée au revenu
  (loi 2000:461), il y a lieu également de tenir compte, si l'exigence relative à une période d'au moins trois années ouvrant droit à pension parmi les cinq années civiles ayant immédiatement précédé le décès (période de référence) n'est pas satisfaite, des périodes d'assurance accomplies dans d'autres États membres, au même titre que si elles avaient été accomplies en Suède. Les périodes d'assurance accomplies dans les autres États membres sont réputées fondées sur la moyenne des revenus suédois ouvrant droit à pension. S'il n'existe qu'une seule année en Suède de revenu ouvrant droit à pension, chaque période d'assurance accomplie dans un autre État membre est réputée équivalente au montant correspondant. |
| --- | --- | --- |

5.

a)

Pour le calcul de
  l'actif
  pension fictif en vue de la fixation du montant de la pension de survivant
  liée au revenu
  (loi 2000:461), il y a lieu également de tenir compte, si l'exigence relative à une période d'au moins trois années ouvrant droit à pension parmi les cinq années civiles ayant immédiatement précédé le décès (période de référence) n'est pas satisfaite, des périodes d'assurance accomplies dans d'autres États membres, au même titre que si elles avaient été accomplies en Suède. Les périodes d'assurance accomplies dans les autres États membres sont réputées fondées sur la moyenne des revenus suédois ouvrant droit à pension. S'il n'existe qu'une seule année en Suède de revenu ouvrant droit à pension, chaque période d'assurance accomplie dans un autre État membre est réputée équivalente au montant correspondant.

| b) | Pour le calcul des points de pension fictifs ouvrant droit à une pension de veuve en cas de décès survenu à partir du 1er janvier 2003, si l'exigence prévue par la législation suédoise concernant les points de pension acquis durant au moins deux des quatre années ayant immédiatement précédé le décès (période de référence) n'est pas satisfaite, et que des périodes d'assurance ont été accomplies dans un autre État membre durant la période de référence, ces années sont réputées fondées sur les mêmes points de pension que pour l'année suédoise. |
| --- | --- |

b)

Pour le calcul des points de pension fictifs ouvrant droit à une pension de veuve en cas de décès survenu à partir du 1er janvier 2003, si l'exigence prévue par la législation suédoise concernant les points de pension acquis durant au moins deux des quatre années ayant immédiatement précédé le décès (période de référence) n'est pas satisfaite, et que des périodes d'assurance ont été accomplies dans un autre État membre durant la période de référence, ces années sont réputées fondées sur les mêmes points de pension que pour l'année suédoise.

Z bis.   ROYAUME-UNI

| 1. | Lorsque, en vertu de la législation du Royaume-Uni, une personne peut prétendre au bénéfice d'une pension de retraite si:






  a) | les cotisations de son ex-conjoint sont prises en compte comme des cotisations personnelles, ou |
| --- | --- | --- |

1.

Lorsque, en vertu de la législation du Royaume-Uni, une personne peut prétendre au bénéfice d'une pension de retraite si:

a)

les cotisations de son ex-conjoint sont prises en compte comme des cotisations personnelles, ou

| b) | les conditions de cotisations sont remplies par son conjoint ou ex-conjoint, |
| --- | --- |

b)

les conditions de cotisations sont remplies par son conjoint ou ex-conjoint,

et qu'en tout état de cause, son conjoint ou ex-conjoint est ou a été soumis, en qualité de travailleur salarié ou non salarié, à la législation de deux ou plusieurs États membres, les dispositions du chapitre 5 du titre III du présent règlement s'appliquent pour la détermination de ses droits à pension au titre de la législation du Royaume-Uni. Dans ce cas, toute référence au dit chapitre 5 à une «période d'assurance» est considérée comme une référence à une période d'assurance accomplie par:

| i) | son conjoint ou ex-conjoint, si la demande émane:






  — | d'une femme mariée, ou |
| --- | --- | --- |

i)

son conjoint ou ex-conjoint, si la demande émane:

—

d'une femme mariée, ou

| — | d'une personne dont le mariage a pris fin autrement que par le décès du conjoint, ou |
| --- | --- |

—

d'une personne dont le mariage a pris fin autrement que par le décès du conjoint, ou

| ii) | son ex-conjoint, si la demande émane:






  — | d'un veuf qui, immédiatement avant l'âge de la retraite, ne peut prétendre à une allocation de parent veuf («widowed parent's allowance»), ou |
| --- | --- | --- |

ii)

son ex-conjoint, si la demande émane:

—

d'un veuf qui, immédiatement avant l'âge de la retraite, ne peut prétendre à une allocation de parent veuf («widowed parent's allowance»), ou

| — | d'une veuve qui, immédiatement avant l'âge de la retraite, ne peut prétendre à une allocation de mère veuve («widowed mother's allowance»), à une allocation de parent veuf ou à une pension de veuve, ou qui ne peut prétendre qu'à une pension de veuve liée à l'âge, calculée conformément à l'article 52, paragraphe 1, point b), du présent règlement. À cette fin, on entend par «pension de veuve liée à l'âge», une pension de veuve payable à un taux réduit conformément à l'article 39, paragraphe 4, de la loi de 1992 sur les cotisations et prestations de sécurité sociale. |
| --- | --- |

—

d'une veuve qui, immédiatement avant l'âge de la retraite, ne peut prétendre à une allocation de mère veuve («widowed mother's allowance»), à une allocation de parent veuf ou à une pension de veuve, ou qui ne peut prétendre qu'à une pension de veuve liée à l'âge, calculée conformément à l'article 52, paragraphe 1, point b), du présent règlement. À cette fin, on entend par «pension de veuve liée à l'âge», une pension de veuve payable à un taux réduit conformément à l'article 39, paragraphe 4, de la loi de 1992 sur les cotisations et prestations de sécurité sociale.

| 2. | Aux fins de l'application de l'article 6
  du règlement
  aux dispositions régissant le droit à l'allocation d'aide (attendance allowance), à l'allocation pour garde d'invalide et à l'allocation de subsistance en cas d'incapacité, une période d'emploi, d'activité non salariée ou de résidence accomplie sur le territoire d'un État membre autre que le Royaume-Uni est prise en compte dans la mesure où cela est nécessaire pour satisfaire aux conditions relatives aux
  périodes de
  présence
  requises
  au Royaume-Uni, avant la date à laquelle naît le droit à l'allocation en question. |
| --- | --- |

2.

Aux fins de l'application de l'article 6
  du règlement
  aux dispositions régissant le droit à l'allocation d'aide (attendance allowance), à l'allocation pour garde d'invalide et à l'allocation de subsistance en cas d'incapacité, une période d'emploi, d'activité non salariée ou de résidence accomplie sur le territoire d'un État membre autre que le Royaume-Uni est prise en compte dans la mesure où cela est nécessaire pour satisfaire aux conditions relatives aux
  périodes de
  présence
  requises
  au Royaume-Uni, avant la date à laquelle naît le droit à l'allocation en question.

| 3. | Conformément à l'
  article 7
  du règlement, en cas
  de prestations en espèces d'invalidité, de vieillesse ou de survivant, de rentes d'accident du travail ou de maladie professionnelle et d'allocations de décès,
  tout bénéficiaire au titre de la législation du Royaume-Uni
  en séjour sur le territoire d'un autre État membre
  est traité, lors de ce séjour, comme s'il résidait sur le territoire de cet autre État membre
  . |
| --- | --- |

3.

Conformément à l'
  article 7
  du règlement, en cas
  de prestations en espèces d'invalidité, de vieillesse ou de survivant, de rentes d'accident du travail ou de maladie professionnelle et d'allocations de décès,
  tout bénéficiaire au titre de la législation du Royaume-Uni
  en séjour sur le territoire d'un autre État membre
  est traité, lors de ce séjour, comme s'il résidait sur le territoire de cet autre État membre
  .

| 4. | Dans les cas où l'article 46 s'applique et lorsque l'intéressé se trouve en situation d'incapacité de travail suivie d'invalidité alors qu'il est soumis à la législation d'un autre État membre, le Royaume-Uni, conformément à l'article 30A, paragraphe 5, de la loi régissant les cotisations et les prestations de sécurité sociale (Social Security Contributions and Benefits Act) de 1992, tient compte de toutes les périodes pendant lesquelles l'intéressé a perçu pour cette incapacité de travail, en vertu de la législation de l'autre État membre:







  a) | des prestations de maladie en espèces, un salaire ou une rémunération, |
| --- | --- | --- |

4.

Dans les cas où l'article 46 s'applique et lorsque l'intéressé se trouve en situation d'incapacité de travail suivie d'invalidité alors qu'il est soumis à la législation d'un autre État membre, le Royaume-Uni, conformément à l'article 30A, paragraphe 5, de la loi régissant les cotisations et les prestations de sécurité sociale (Social Security Contributions and Benefits Act) de 1992, tient compte de toutes les périodes pendant lesquelles l'intéressé a perçu pour cette incapacité de travail, en vertu de la législation de l'autre État membre:

a)

des prestations de maladie en espèces, un salaire ou une rémunération,

| b) | des prestations visées au titre III, chapitres 4 et 5, pour l'invalidité qui a suivi cette incapacité de travail, |
| --- | --- |

b)

des prestations visées au titre III, chapitres 4 et 5, pour l'invalidité qui a suivi cette incapacité de travail,

comme s'il s'agissait de périodes de prestations d'incapacité de courte durée versées en application de l'article 30 A, paragraphes 1 à 4, de la loi de 1992.

| 5. | Pour l'application de l'article 46, il n'est tenu compte que des périodes pendant lesquelles l'intéressé était incapable de travailler au sens de la législation du Royaume-Uni. |
| --- | --- |

5.

Pour l'application de l'article 46, il n'est tenu compte que des périodes pendant lesquelles l'intéressé était incapable de travailler au sens de la législation du Royaume-Uni.

| 6. | a) | Pour le calcul du facteur «revenu» en vue de la détermination du droit aux prestations prévues par la législation du Royaume-Uni, pour chaque semaine d'emploi en qualité de travailleur salarié sous la législation d'un autre État membre, qui a commencé au cours de l'année d'imposition sur le revenu de référence au sens de la législation du Royaume-Uni, l'intéressé est réputé avoir cotisé comme travailleur salarié ou avoir perçu des revenus ayant donné lieu au paiement de cotisations, sur la base de revenus correspondant aux deux tiers de la limite supérieure de revenus pour cette année d'imposition. |
| --- | --- | --- |

6.

a)

Pour le calcul du facteur «revenu» en vue de la détermination du droit aux prestations prévues par la législation du Royaume-Uni, pour chaque semaine d'emploi en qualité de travailleur salarié sous la législation d'un autre État membre, qui a commencé au cours de l'année d'imposition sur le revenu de référence au sens de la législation du Royaume-Uni, l'intéressé est réputé avoir cotisé comme travailleur salarié ou avoir perçu des revenus ayant donné lieu au paiement de cotisations, sur la base de revenus correspondant aux deux tiers de la limite supérieure de revenus pour cette année d'imposition.

| b) | Aux fins de l'application de l'article 52, paragraphe 1, point b) ii),







  i) | lorsque, pour toute année d'imposition sur le revenu commençant le 6 avril 1975 ou postérieurement à cette date, un travailleur salarié a accompli des périodes d'assurance, d'emploi ou de résidence exclusivement dans un État membre autre que le Royaume-Uni et lorsque l'application du point 6(1) ci-dessus donne lieu à la prise en compte de cette année au sens de la législation britannique, aux fins de l'application de l'article 52, paragraphe 1, point b) i) du règlement, l'intéressé est réputé avoir été assuré pendant 52 semaines cette année-là dans l'autre État membre, |
| --- | --- | --- |

b)

Aux fins de l'application de l'article 52, paragraphe 1, point b) ii),

i)

lorsque, pour toute année d'imposition sur le revenu commençant le 6 avril 1975 ou postérieurement à cette date, un travailleur salarié a accompli des périodes d'assurance, d'emploi ou de résidence exclusivement dans un État membre autre que le Royaume-Uni et lorsque l'application du point 6(1) ci-dessus donne lieu à la prise en compte de cette année au sens de la législation britannique, aux fins de l'application de l'article 52, paragraphe 1, point b) i) du règlement, l'intéressé est réputé avoir été assuré pendant 52 semaines cette année-là dans l'autre État membre,

| ii) | lorsque toute année d'imposition sur le revenu commençant le 6 avril 1975 ou postérieurement à cette date n'est pas prise en compte au sens de la législation du Royaume-Uni, aux fins de l'application de l'article 52, paragraphe 1, point b) i) du présent règlement, toute période d'assurance, d'emploi ou de résidence accomplie cette année-là n'est pas prise en considération. |
| --- | --- |

ii)

lorsque toute année d'imposition sur le revenu commençant le 6 avril 1975 ou postérieurement à cette date n'est pas prise en compte au sens de la législation du Royaume-Uni, aux fins de l'application de l'article 52, paragraphe 1, point b) i) du présent règlement, toute période d'assurance, d'emploi ou de résidence accomplie cette année-là n'est pas prise en considération.

| c) | Pour la conversion du facteur «revenu» en périodes d'assurance, le facteur «revenu» obtenu pendant l'année d'imposition sur le revenu de référence, au sens de la législation du Royaume-Uni, est divisé par le montant de la limite inférieure de revenu fixé pour cette année d'imposition. Le résultat obtenu est exprimé sous forme de nombre entier en négligeant les décimales. Le nombre ainsi calculé est considéré comme représentant le nombre de semaines d'assurance accomplies sous la législation du Royaume-Uni pendant cette année d'imposition, étant entendu que ce nombre ne pourra excéder celui des semaines pendant lesquelles, au cours de cette année d'imposition, l'intéressé aura été soumis à cette législation.» |
| --- | --- |

c)

Pour la conversion du facteur «revenu» en périodes d'assurance, le facteur «revenu» obtenu pendant l'année d'imposition sur le revenu de référence, au sens de la législation du Royaume-Uni, est divisé par le montant de la limite inférieure de revenu fixé pour cette année d'imposition. Le résultat obtenu est exprimé sous forme de nombre entier en négligeant les décimales. Le nombre ainsi calculé est considéré comme représentant le nombre de semaines d'assurance accomplies sous la législation du Royaume-Uni pendant cette année d'imposition, étant entendu que ce nombre ne pourra excéder celui des semaines pendant lesquelles, au cours de cette année d'imposition, l'intéressé aura été soumis à cette législation.»

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| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/259 |
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3.12.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/259

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Mercredi, 9 juillet 2008Extension des dispositions des règlements (CE) no 883/2004 et (CE) no [...] aux ressortissants des pays tiers non déjà couverts par ces dispositions uniquement en raison de leur nationalité *

P6_TA(2008)0350

Résolution législative du Parlement européen du 9 juillet 2008 sur la proposition de règlement du Conseil visant à étendre les dispositions du règlement (CE) no 883/2004 et du règlement (CE) no [ ...] aux ressortissants des pays tiers qui ne sont pas déjà couverts par ces dispositions uniquement en raison de leur nationalité (COM(2007)0439 — C6-0289/2007 — 2007/0152(CNS))

2009/C 294 E/51

(Procédure de consultation)

Le Parlement européen,

vu la proposition de la Commission (COM(2007)0439),

vu l'article 63, paragraphe 4, du traité CE,

vu l'article 67 du traité CE, conformément auquel il a été consulté par le Conseil (C6-0289/2007),

vu l'article 51 de son règlement,

vu le rapport de la commission de l'emploi et des affaires sociales (A6-0209/2008);

| 1. | approuve la proposition de la Commission telle qu'amendée; |
| --- | --- |

1.

approuve la proposition de la Commission telle qu'amendée;

| 2. | invite la Commission à modifier en conséquence sa proposition, conformément à l'article 250, paragraphe 2, du traité CE; |
| --- | --- |

2.

invite la Commission à modifier en conséquence sa proposition, conformément à l'article 250, paragraphe 2, du traité CE;

| 3. | invite le Conseil, s'il entend s'écarter du texte approuvé par le Parlement, à en informer celui-ci; |
| --- | --- |

3.

invite le Conseil, s'il entend s'écarter du texte approuvé par le Parlement, à en informer celui-ci;

| 4. | demande au Conseil de le consulter à nouveau, s'il entend modifier de manière substantielle la proposition de la Commission; |
| --- | --- |

4.

demande au Conseil de le consulter à nouveau, s'il entend modifier de manière substantielle la proposition de la Commission;

| 5. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

5.

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission.

| TEXTE PROPOSÉ PAR LA COMMISSION | AMENDEMENT |
| --- | --- |
| Amendement 1 |
| Proposition de règlement


  Considérant 3 bis (nouveau) |
| | (3 bis) | Le présent règlement respecte les droits fondamentaux et observe les principes reconnus en particulier par la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne, notamment l'article 34, paragraphe 2. |

TEXTE PROPOSÉ PAR LA COMMISSION

AMENDEMENT

Amendement 1

Proposition de règlement

Considérant 3 bis (nouveau)

(3 bis)

Amendement 2

Proposition de règlement

Considérant 6 bis (nouveau)

| (6 bis) | Promouvoir un niveau élevé de protection sociale et accroître le niveau de vie et la qualité de la vie dans les États membres constituent des objectifs de l'Union européenne
  . |
| --- | --- |

(6 bis)

Promouvoir un niveau élevé de protection sociale et accroître le niveau de vie et la qualité de la vie dans les États membres constituent des objectifs de l'Union européenne
  .

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Jeudi, 10 juillet 2008

| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/260 |
| --- | --- | --- | --- |

3.12.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/260

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Jeudi, 10 juillet 2008Instructions consulaires communes: éléments d'identification biométriques et demandes de visa ***I

P6_TA(2008)0358

Résolution législative du Parlement européen du 10 juillet 2008 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant les instructions consulaires communes adressées aux représentations diplomatiques et consulaires de carrière, en liaison avec l'introduction d'éléments d'identification biométriques et de dispositions relatives à l'organisation de la réception et du traitement des demandes de visa (COM(2006)0269 — C6-0166/2006 — 2006/0088(COD))

2009/C 294 E/52

(Procédure de codécision: première lecture)

Le Parlement européen,

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2006)0269),

vu l'article 251, paragraphe 2, et l'article 62, paragraphe 2, b), ii), du traité CE, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C6-0166/2006),

vu l'article 51 de son règlement,

vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A6-0459/2007);

| 1. | approuve la proposition de la Commission telle qu'amendée; |
| --- | --- |

1.

approuve la proposition de la Commission telle qu'amendée;

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle entend modifier de manière substantielle cette proposition ou la remplacer par un autre texte; |
| --- | --- |

2.

demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle entend modifier de manière substantielle cette proposition ou la remplacer par un autre texte;

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission.

---

Jeudi, 10 juillet 2008P6_TC1-COD(2006)0088

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 10 juillet 2008 en vue de l'adoption du règlement (CE) no .../2008 du Parlement européen et du Conseil modifiant les instructions consulaires communes adressées aux représentations diplomatiques et consulaires de carrière, en liaison avec l'introduction d'éléments d'identification biométriques et de dispositions relatives à l'organisation de la réception et du traitement des demandes de visa

LE PARLEMENT EUROPÉEN ET LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE,

Vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 62, paragraphe 2), point b), ii),

Vu la proposition de la Commission ║,

Statuant conformément à la procédure visée à l'article 251 du traité (1),

Considérant ce qui suit:

| (1) | Pour pouvoir vérifier avec certitude l'identité des demandeurs de visa, il importe d'introduire des données biométriques dans le système d'information sur les visas (VIS) créé par la décision 2004/512/CE du Conseil
   (2) et de mettre en place un cadre juridique pour la collecte de ces données. En outre, la mise en œuvre du VIS exige de nouvelles formes d'organisation pour la réception des demandes de visa. |
| --- | --- |

(1)

Pour pouvoir vérifier avec certitude l'identité des demandeurs de visa, il importe d'introduire des données biométriques dans le système d'information sur les visas (VIS) créé par la décision 2004/512/CE du Conseil
   (2) et de mettre en place un cadre juridique pour la collecte de ces données. En outre, la mise en œuvre du VIS exige de nouvelles formes d'organisation pour la réception des demandes de visa.

| (2) | L'introduction d'identifiants biométriques dans le VIS est un pas important vers l'utilisation de nouveaux éléments permettant d'établir un lien plus fiable entre le titulaire du visa et le passeport et donc de prévenir l'usurpation d'identité. C'est la raison pour laquelle la présentation en personne du demandeur — en tout cas lors de la première demande — doit être exigée pour la délivrance d'un visa avec enregistrement des identifiants biométriques dans le VIS. |
| --- | --- |

(2)

L'introduction d'identifiants biométriques dans le VIS est un pas important vers l'utilisation de nouveaux éléments permettant d'établir un lien plus fiable entre le titulaire du visa et le passeport et donc de prévenir l'usurpation d'identité. C'est la raison pour laquelle la présentation en personne du demandeur — en tout cas lors de la première demande — doit être exigée pour la délivrance d'un visa avec enregistrement des identifiants biométriques dans le VIS.

| (3) | Le ▐ règlement (CE) no 767/2008 du Parlement européen et du Conseil du 9 juillet 2008 concernant le système d'information sur les visas (VIS) et l'échange de données entre les États membres sur les visas de court séjour (3)

  prévoit que les empreintes digitales et photographies du demandeur seront stockées dans le VIS. Le présent
  règlement définit les normes applicables à la collecte de ces données biométriques par référence aux dispositions correspondantes fixées par l'Organisation de l'aviation civile internationale (OACI). Aucune autre spécification technique n'est requise pour assurer l'interopérabilité. |
| --- | --- |

(3)

Le ▐ règlement (CE) no 767/2008 du Parlement européen et du Conseil du 9 juillet 2008 concernant le système d'information sur les visas (VIS) et l'échange de données entre les États membres sur les visas de court séjour (3)

  prévoit que les empreintes digitales et photographies du demandeur seront stockées dans le VIS. Le présent
  règlement définit les normes applicables à la collecte de ces données biométriques par référence aux dispositions correspondantes fixées par l'Organisation de l'aviation civile internationale (OACI). Aucune autre spécification technique n'est requise pour assurer l'interopérabilité.

| (4) | Les modalités d'accueil des demandeurs devraient dûment respecter la dignité et l'intégrité humaines. Le traitement des demandes de visa devrait s'effectuer de manière professionnelle, respectueuse et être proportionnée aux objectifs poursuivis. |
| --- | --- |

(4)

Les modalités d'accueil des demandeurs devraient dûment respecter la dignité et l'intégrité humaines. Le traitement des demandes de visa devrait s'effectuer de manière professionnelle, respectueuse et être proportionnée aux objectifs poursuivis.

| (5) | Afin de faciliter l'enregistrement des demandeurs de visa et de réduire les coûts pour les États membres, de nouvelles possibilités doivent être envisagées ║. En premier lieu, il conviendrait d'ajouter aux instructions consulaires communes un type de représentation particulier limité à la réception des demandes de visa et au relevé des identifiants biométriques. |
| --- | --- |

(5)

Afin de faciliter l'enregistrement des demandeurs de visa et de réduire les coûts pour les États membres, de nouvelles possibilités doivent être envisagées ║. En premier lieu, il conviendrait d'ajouter aux instructions consulaires communes un type de représentation particulier limité à la réception des demandes de visa et au relevé des identifiants biométriques.

| (6) | D'autres options, telles que l'hébergement par un autre État membre, la mise en place d'un centre commun de traitement des demandes et l'externalisation, devraient également être introduites. Un cadre juridique adéquat devrait être prévu pour ces options, qui prenne en compte notamment les questions de protection des données.
  Afin de garantir l'intégrité du processus de délivrance des visas, toute activité relative à la délivrance des visas, y inclus la collecte de données biométriques, devrait avoir lieu dans les locaux d'un État membre jouissant, aux termes du droit international, d'une protection diplomatique ou consulaire, ou dans des locaux de la Commission européenne reconnus comme inviolables par l'État d'accueil.
  À l'intérieur de ce cadre juridique, les États membres devraient être libres de décider
  , dans le respect des conditions visées au présent règlement,
  de la structure organisationnelle qu'ils adopteront dans chaque pays tiers. La Commission devrait publier les détails de ces structures
  sur un site internet commun relatif au visa Schengen
  . |
| --- | --- |

(6)

D'autres options, telles que l'hébergement par un autre État membre, la mise en place d'un centre commun de traitement des demandes et l'externalisation, devraient également être introduites. Un cadre juridique adéquat devrait être prévu pour ces options, qui prenne en compte notamment les questions de protection des données.
  Afin de garantir l'intégrité du processus de délivrance des visas, toute activité relative à la délivrance des visas, y inclus la collecte de données biométriques, devrait avoir lieu dans les locaux d'un État membre jouissant, aux termes du droit international, d'une protection diplomatique ou consulaire, ou dans des locaux de la Commission européenne reconnus comme inviolables par l'État d'accueil.
  À l'intérieur de ce cadre juridique, les États membres devraient être libres de décider
  , dans le respect des conditions visées au présent règlement,
  de la structure organisationnelle qu'ils adopteront dans chaque pays tiers. La Commission devrait publier les détails de ces structures
  sur un site internet commun relatif au visa Schengen
  .

| (7) | Les États membres devraient veiller, dans l'organisation de leur coopération, à ce que les demandeurs soient orientés vers l'État membre responsable du traitement de leurs demandes. |
| --- | --- |

(7)

Les États membres devraient veiller, dans l'organisation de leur coopération, à ce que les demandeurs soient orientés vers l'État membre responsable du traitement de leurs demandes.

| (8) | La délivrance des visas incombant, de par sa nature même, aux pouvoirs publics, toute décision des autorités centrales d'un État membre
  d'externaliser une partie du processus de traitement de la demande de visa en la confiant à un prestataire extérieur
  ne doit être prise que s'il n'existe aucune autre possibilité et que si elle est dûment justifiée
  . Les dispositions de ce type devraient être prises dans le strict respect des principes généraux pour la délivrance des visas et conformément aux exigences en matière de protection des données fixées par la directive 95/46/CE du Parlement européen et du Conseil du 24 octobre 1995 relative à la protection des personnes physiques à l'égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données (4). |
| --- | --- |

(8)

La délivrance des visas incombant, de par sa nature même, aux pouvoirs publics, toute décision des autorités centrales d'un État membre
  d'externaliser une partie du processus de traitement de la demande de visa en la confiant à un prestataire extérieur
  ne doit être prise que s'il n'existe aucune autre possibilité et que si elle est dûment justifiée
  . Les dispositions de ce type devraient être prises dans le strict respect des principes généraux pour la délivrance des visas et conformément aux exigences en matière de protection des données fixées par la directive 95/46/CE du Parlement européen et du Conseil du 24 octobre 1995 relative à la protection des personnes physiques à l'égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données (4).

| (9) | Tout contrat passé
  par un État membre avec un prestataire de service extérieur devrait
  inclure des dispositions concernant
  les
  responsabilités exactes
  du prestataire
  , la nécessité de disposer d'un accès libre et total à
  ses
  locaux, l'information des demandeurs, la confidentialité
  , le respect des règles relatives à la protection des données
  ainsi que les circonstances, conditions et procédures de suspension ou de résiliation du contrat.
  Les États membres prennent les mesures appropriées pour veiller à ce que leurs contrats avec des prestataires de service extérieurs soient applicables. |
| --- | --- |

(9)

Tout contrat passé
  par un État membre avec un prestataire de service extérieur devrait
  inclure des dispositions concernant
  les
  responsabilités exactes
  du prestataire
  , la nécessité de disposer d'un accès libre et total à
  ses
  locaux, l'information des demandeurs, la confidentialité
  , le respect des règles relatives à la protection des données
  ainsi que les circonstances, conditions et procédures de suspension ou de résiliation du contrat.
  Les États membres prennent les mesures appropriées pour veiller à ce que leurs contrats avec des prestataires de service extérieurs soient applicables.

| (10) | Les États membres devraient s'efforcer d'organiser la réception des demandes de visas, l'enregistrement des éléments d'identification biométrique et l'entrevue de telle sorte que le demandeur de visa ne soit tenu de se présenter qu'une seule fois (principe du «guichet unique») pour obtenir un visa. |
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(10)

Les États membres devraient s'efforcer d'organiser la réception des demandes de visas, l'enregistrement des éléments d'identification biométrique et l'entrevue de telle sorte que le demandeur de visa ne soit tenu de se présenter qu'une seule fois (principe du «guichet unique») pour obtenir un visa.

| (11) | Le Contrôleur européen de la protection des données a émis un avis conformément à l'article 28, paragraphe 2, du règlement (CE) no 45/2001 du Parlement européen et du Conseil, du 18 décembre 2000, relatif à la protection des personnes physiques à l'égard du traitement des données à caractère personnel par les institutions et organes communautaires et à la libre circulation de ces données

   (5)

  , de même que le groupe de travail «Article 29», conformément à l'article 30, paragraphe 1, point (c),
  de la directive 95/46/CE. |
| --- | --- |

(11)

Le Contrôleur européen de la protection des données a émis un avis conformément à l'article 28, paragraphe 2, du règlement (CE) no 45/2001 du Parlement européen et du Conseil, du 18 décembre 2000, relatif à la protection des personnes physiques à l'égard du traitement des données à caractère personnel par les institutions et organes communautaires et à la libre circulation de ces données

   (5)

  , de même que le groupe de travail «Article 29», conformément à l'article 30, paragraphe 1, point (c),
  de la directive 95/46/CE.

| (12) | La directive 95/46/CE est applicable au traitement des données à caractère personnel relevant de l'application du présent règlement. Il n'en reste pas moins que certains points devraient être précisés, en ce qui concerne notamment la responsabilité du traitement des données, la sauvegarde des droits des personnes concernées et le contrôle de protection des données. |
| --- | --- |

(12)

La directive 95/46/CE est applicable au traitement des données à caractère personnel relevant de l'application du présent règlement. Il n'en reste pas moins que certains points devraient être précisés, en ce qui concerne notamment la responsabilité du traitement des données, la sauvegarde des droits des personnes concernées et le contrôle de protection des données.

| (13) | Les États membres devraient pouvoir autoriser certaines catégories de demandeurs ou bien la totalité d'entre eux à accéder directement à leurs représentations diplomatiques ou consulaires pour des raisons humanitaires ou autres. |
| --- | --- |

(13)

Les États membres devraient pouvoir autoriser certaines catégories de demandeurs ou bien la totalité d'entre eux à accéder directement à leurs représentations diplomatiques ou consulaires pour des raisons humanitaires ou autres.

| (14) | Afin de faciliter la procédure applicable aux demandes successives, il devrait être possible de copier les données biométriques de la première demande lorsqu'il s'est écoulé moins de
  59
  mois
  à compter du début de
  la période de conservation des données
  prévue à l'article 23 du
  règlement VIS. Une fois cette période écoulée, les éléments d'identification biométriques devraient être à nouveau relevés. |
| --- | --- |

(14)

Afin de faciliter la procédure applicable aux demandes successives, il devrait être possible de copier les données biométriques de la première demande lorsqu'il s'est écoulé moins de
  59
  mois
  à compter du début de
  la période de conservation des données
  prévue à l'article 23 du
  règlement VIS. Une fois cette période écoulée, les éléments d'identification biométriques devraient être à nouveau relevés.

| (15) | En raison de cette obligation de relever les identifiants biométriques, il conviendrait de ne plus recourir aux intermédiaires commerciaux tels que les agences de voyage pour la première demande, mais uniquement pour les demandes suivantes. |
| --- | --- |

(15)

En raison de cette obligation de relever les identifiants biométriques, il conviendrait de ne plus recourir aux intermédiaires commerciaux tels que les agences de voyage pour la première demande, mais uniquement pour les demandes suivantes.

| (16) | Les instructions consulaires communes adressées aux représentations diplomatiques et consulaires de carrière devraient donc être modifiées en conséquence. |
| --- | --- |

(16)

Les instructions consulaires communes adressées aux représentations diplomatiques et consulaires de carrière devraient donc être modifiées en conséquence.

| (17) | Il convient que la Commission soumette un rapport sur la mise en œuvre du présent règlement
  trois ans
  après
  la mise en service du VIS et, par la suite, tous les quatre ans
  , qui fasse le point sur la collecte des données biométriques,
  le caractère approprié de la norme OACI choisie, le respect des règles de protection des données, l'expérience recueillie avec les prestataires de service extérieurs en ce qui concerne particulièrement la collecte des données biométriques,
  le principe de la «première demande» et l'organisation de la réception et du traitement des demandes de visa.
  Il convient que le rapport comprenne également, sur la base des articles 17, points 12), 13) et 14), et de l'article 50, point 4, du règlement VIS, les cas dans lesquels il y eut impossibilité de fait de donner ses empreintes digitales ou dans lesquels il n'y avait pas d'obligation de les donner du fait de motifs juridiques par comparaison aux cas dans lesquels le relevé des empreintes digitales est effectué. Il convient que le rapport fournisse des informations sur les cas de refus d'octroyer le visa aux personnes qui étaient dans l'impossibilité de fait de donner leurs empreintes digitales. Il convient que le rapport soit accompagné, le cas échéant, de propositions appropriées de modification du présent règlement. La Commission devrait transmettre le rapport au Parlement européen et au Conseil. |
| --- | --- |

(17)

Il convient que la Commission soumette un rapport sur la mise en œuvre du présent règlement
  trois ans
  après
  la mise en service du VIS et, par la suite, tous les quatre ans
  , qui fasse le point sur la collecte des données biométriques,
  le caractère approprié de la norme OACI choisie, le respect des règles de protection des données, l'expérience recueillie avec les prestataires de service extérieurs en ce qui concerne particulièrement la collecte des données biométriques,
  le principe de la «première demande» et l'organisation de la réception et du traitement des demandes de visa.
  Il convient que le rapport comprenne également, sur la base des articles 17, points 12), 13) et 14), et de l'article 50, point 4, du règlement VIS, les cas dans lesquels il y eut impossibilité de fait de donner ses empreintes digitales ou dans lesquels il n'y avait pas d'obligation de les donner du fait de motifs juridiques par comparaison aux cas dans lesquels le relevé des empreintes digitales est effectué. Il convient que le rapport fournisse des informations sur les cas de refus d'octroyer le visa aux personnes qui étaient dans l'impossibilité de fait de donner leurs empreintes digitales. Il convient que le rapport soit accompagné, le cas échéant, de propositions appropriées de modification du présent règlement. La Commission devrait transmettre le rapport au Parlement européen et au Conseil.

| (18) | Étant donné que l'objectif du présent règlement, à savoir l'organisation de la réception et du traitement des demandes de visa en tenant compte de l'introduction de données biométriques dans le VIS, ne peut être réalisé de manière suffisante par les États membres, la Communauté peut prendre des mesures conformément au principe de subsidiarité consacré à l'article 5 du traité. Conformément au principe de proportionnalité tel qu'énoncé audit article, le
  présent règlement n'excède pas ce qui est nécessaire pour atteindre cet objectif. |
| --- | --- |

(18)

▐

| (19) | Le présent règlement respecte les droits fondamentaux et observe les principes notamment reconnus par la convention européenne de sauvegarde des Droits de l'homme et des libertés fondamentales, par la charte des droits fondamentaux de l'Union européenne et par la convention des Nations unies sur les droits de l'enfant. |
| --- | --- |

(19)

Le présent règlement respecte les droits fondamentaux et observe les principes notamment reconnus par la convention européenne de sauvegarde des Droits de l'homme et des libertés fondamentales, par la charte des droits fondamentaux de l'Union européenne et par la convention des Nations unies sur les droits de l'enfant.

| (20) | Conformément aux articles 1 et 2 du protocole sur la position du Danemark, annexé au traité sur l'Union européenne et au traité instituant la Communauté européenne, le Danemark ne participe pas à l'adoption du présent règlement; il n'est pas lié par celui-ci et n'est pas soumis à son application. Le présent règlement développant l'acquis de Schengen en application des dispositions du titre IV, troisième partie, du traité instituant la Communauté européenne, le Danemark décidera, conformément à l'article 5 dudit protocole, dans un délai de six mois après que le Conseil a arrêté le présent règlement, s'il le transpose en droit national. |
| --- | --- |

(20)

Conformément aux articles 1 et 2 du protocole sur la position du Danemark, annexé au traité sur l'Union européenne et au traité instituant la Communauté européenne, le Danemark ne participe pas à l'adoption du présent règlement; il n'est pas lié par celui-ci et n'est pas soumis à son application. Le présent règlement développant l'acquis de Schengen en application des dispositions du titre IV, troisième partie, du traité instituant la Communauté européenne, le Danemark décidera, conformément à l'article 5 dudit protocole, dans un délai de six mois après que le Conseil a arrêté le présent règlement, s'il le transpose en droit national.

| (21) | En ce qui concerne l'Islande et la Norvège, le présent règlement constitue un développement des dispositions de l'acquis de Schengen au sens de l'accord conclu par le Conseil de l'Union européenne, la République d'Islande et le Royaume de Norvège sur l'association de ces deux États à la mise en œuvre, à l'application et au développement de l'acquis de Schengen, qui relève du domaine visé à l'article 1er, point B, de la décision 1999/437/CE du Conseil du 17 mai 1999 relative à certaines modalités d'application de cet accord (6). |
| --- | --- |

(21)

En ce qui concerne l'Islande et la Norvège, le présent règlement constitue un développement des dispositions de l'acquis de Schengen au sens de l'accord conclu par le Conseil de l'Union européenne, la République d'Islande et le Royaume de Norvège sur l'association de ces deux États à la mise en œuvre, à l'application et au développement de l'acquis de Schengen, qui relève du domaine visé à l'article 1er, point B, de la décision 1999/437/CE du Conseil du 17 mai 1999 relative à certaines modalités d'application de cet accord (6).

| (22) | Le présent règlement constitue un développement des dispositions de l'acquis de Schengen auxquelles le Royaume-Uni ne participe pas, conformément à la décision 2000/365/CE du Conseil du 29 mai 2000 relative à la demande du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord de participer à certaines dispositions de l'acquis de Schengen (7). Par conséquent, le Royaume-Uni ne participe pas à l'adoption dudit règlement et n'est pas lié par celui-ci, ni soumis à son application. |
| --- | --- |

(22)

Le présent règlement constitue un développement des dispositions de l'acquis de Schengen auxquelles le Royaume-Uni ne participe pas, conformément à la décision 2000/365/CE du Conseil du 29 mai 2000 relative à la demande du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord de participer à certaines dispositions de l'acquis de Schengen (7). Par conséquent, le Royaume-Uni ne participe pas à l'adoption dudit règlement et n'est pas lié par celui-ci, ni soumis à son application.

| (23) | Le présent règlement constitue un développement des dispositions de l'acquis de Schengen auxquelles l'Irlande ne participe pas, conformément à la décision 2002/192/CE du Conseil du 28 février 2002 relative à la demande de l'Irlande de participer à certaines dispositions de l'acquis de Schengen (8). Par conséquent, l'Irlande ne participe pas à l'adoption dudit règlement et n'est pas liée par celui-ci, ni soumise à son application. |
| --- | --- |

(23)

Le présent règlement constitue un développement des dispositions de l'acquis de Schengen auxquelles l'Irlande ne participe pas, conformément à la décision 2002/192/CE du Conseil du 28 février 2002 relative à la demande de l'Irlande de participer à certaines dispositions de l'acquis de Schengen (8). Par conséquent, l'Irlande ne participe pas à l'adoption dudit règlement et n'est pas liée par celui-ci, ni soumise à son application.

| (24) | En ce qui concerne la Suisse, le présent règlement constitue un développement des dispositions de l'acquis de Schengen au sens de l'accord signé par l'Union européenne, la Communauté européenne et la Confédération suisse sur l'association de cette dernière à la mise en œuvre, à l'application et au développement de l'acquis de Schengen qui relève du domaine visé à l'article 4, paragraphe 1, de la décision 2004/860/CE du Conseil du 25 octobre 2004 relative à la signature au nom de la Communauté européenne et à l'application provisoire de certaines dispositions de cet accord (9). |
| --- | --- |

(24)

En ce qui concerne la Suisse, le présent règlement constitue un développement des dispositions de l'acquis de Schengen au sens de l'accord signé par l'Union européenne, la Communauté européenne et la Confédération suisse sur l'association de cette dernière à la mise en œuvre, à l'application et au développement de l'acquis de Schengen qui relève du domaine visé à l'article 4, paragraphe 1, de la décision 2004/860/CE du Conseil du 25 octobre 2004 relative à la signature au nom de la Communauté européenne et à l'application provisoire de certaines dispositions de cet accord (9).

| (25) | Le présent règlement constitue un acte fondé sur l'acquis de Schengen ou qui s'y rapporte, au sens de l'article 3, paragraphe 2, de l'acte d'adhésion de 2003, |
| --- | --- |

(25)

Le présent règlement constitue un acte fondé sur l'acquis de Schengen ou qui s'y rapporte, au sens de l'article 3, paragraphe 2, de l'acte d'adhésion de 2003,

ONT ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:

Article premier

Les instructions consulaires communes adressées aux représentations diplomatiques et consulaires de carrière sont modifiées comme suit:

| (1) | Dans la partie II, le paragraphe 1.2 est modifié comme suit:






  a) | L'alinéa suivant est ajouté au point b):
  «Un État membre peut aussi représenter un ou plusieurs autres États membres aux seules fins de la réception des demandes et du relevé des identifiants biométriques. Les dispositions pertinentes du paragraphe 1.2, points c) et e), sont d'application.
  À la réception d'une demande, l'État membre représentant crée un dossier de demande dans le VIS et introduit les données visées à l'article 9 du règlement VIS (10). Il informe ensuite la représentation consulaire de l'État membre représenté de la demande et de l'inscription dans le VIS à travers l'infrastructure communicationnelle du VIS visée à l'article 16 du règlement VIS.
  La réception et la transmission des dossiers et des données au poste consulaire représenté s'effectuent conformément aux règles applicables de protection des données et de sécurité. |
| --- | --- | --- |

(1)

Dans la partie II, le paragraphe 1.2 est modifié comme suit:

a)

L'alinéa suivant est ajouté au point b):

«Un État membre peut aussi représenter un ou plusieurs autres États membres aux seules fins de la réception des demandes et du relevé des identifiants biométriques. Les dispositions pertinentes du paragraphe 1.2, points c) et e), sont d'application.
  À la réception d'une demande, l'État membre représentant crée un dossier de demande dans le VIS et introduit les données visées à l'article 9 du règlement VIS (10). Il informe ensuite la représentation consulaire de l'État membre représenté de la demande et de l'inscription dans le VIS à travers l'infrastructure communicationnelle du VIS visée à l'article 16 du règlement VIS.
  La réception et la transmission des dossiers et des données au poste consulaire représenté s'effectuent conformément aux règles applicables de protection des données et de sécurité.

| b) | Le point d) est remplacé par le texte suivant:
  «La représentation pour la délivrance de visas uniformes prévue aux points a) et b) est reflétée par le tableau de représentation en matière de délivrance de visas uniformes figurant à l'annexe 18.» |
| --- | --- |

b)

Le point d) est remplacé par le texte suivant:

«La représentation pour la délivrance de visas uniformes prévue aux points a) et b) est reflétée par le tableau de représentation en matière de délivrance de visas uniformes figurant à l'annexe 18.»

| (2) | Dans la partie III, le point –1 suivant est ajouté:


  «
  Comportement du personnel concerné par les demandes de visa




  Les États membres veillent à ce que les demandeurs soient reçus avec courtoisie par tout membre du personnel concerné par les demandes de visa.




  Dans l'exercice de ses fonctions, tout membre du personnel fait preuve du plus grand respect de la dignité et de l'intégrité humaine du demandeur. Toute mesure prise doit être proportionnée aux objectifs poursuivis.




  Dans l'exercice de ses missions, le personnel s'interdit toute discrimination à l'égard des personnes fondée sur le sexe, l'origine raciale ou ethnique, la religion ou les croyances, le handicap, l'âge ou l'orientation sexuelle.
  » |
| --- | --- |

(2)

Dans la partie III, le point –1 suivant est ajouté:

«
  Comportement du personnel concerné par les demandes de visa

Les États membres veillent à ce que les demandeurs soient reçus avec courtoisie par tout membre du personnel concerné par les demandes de visa.

Dans l'exercice de ses fonctions, tout membre du personnel fait preuve du plus grand respect de la dignité et de l'intégrité humaine du demandeur. Toute mesure prise doit être proportionnée aux objectifs poursuivis.

Dans l'exercice de ses missions, le personnel s'interdit toute discrimination à l'égard des personnes fondée sur le sexe, l'origine raciale ou ethnique, la religion ou les croyances, le handicap, l'âge ou l'orientation sexuelle.
  »

| (3) | Dans la partie III, la section 1 est remplacée par le texte suivant:
  «1.1   Formulaires de demande de visa — Nombre de formulaires de demande


  Les demandeurs
  sont également tenus de compléter le formulaire relatif au visa uniforme. L'introduction d'une demande de visa uniforme doit être faite au moyen du formulaire harmonisé conforme au modèle figurant à l'annexe 16.
  Le formulaire de demande doit être rempli en au moins un exemplaire qui pourra notamment être utilisé lors de la consultation des autorités centrales. Les Parties contractantes peuvent, dans la mesure où les procédures administratives nationales l'exigent, demander un plus grand nombre d'exemplaires de la demande.
  1.2   Identifiants biométriques
  a)   Les États membres se procurent les éléments d'identification biométriques — comprenant une photo numérique (“image faciale”) et dix empreintes digitales — auprès des demandeurs, dans le respect des
  droits visés
  par la convention européenne de sauvegarde des Droits de l'homme et des libertés fondamentales
  , par la charte des droits fondamentaux de l'Union européenne
  et par la convention des Nations unies relative aux droits de l'enfant.
  Tout demandeur
  qui bénéficie d'aucune des exemptions visées au point b) et
  qui soumet sa première demande de visa est tenu de se présenter en personne. Les éléments d'identification biométriques suivants sont collectés à cette occasion:






  — | une photographie, scannée ou bien prise au moment de la demande, |
| --- | --- | --- |

(3)

Dans la partie III, la section 1 est remplacée par le texte suivant:

«1.1   Formulaires de demande de visa — Nombre de formulaires de demande

Les demandeurs
  sont également tenus de compléter le formulaire relatif au visa uniforme. L'introduction d'une demande de visa uniforme doit être faite au moyen du formulaire harmonisé conforme au modèle figurant à l'annexe 16.

Le formulaire de demande doit être rempli en au moins un exemplaire qui pourra notamment être utilisé lors de la consultation des autorités centrales. Les Parties contractantes peuvent, dans la mesure où les procédures administratives nationales l'exigent, demander un plus grand nombre d'exemplaires de la demande.

1.2   Identifiants biométriques

a)   Les États membres se procurent les éléments d'identification biométriques — comprenant une photo numérique (“image faciale”) et dix empreintes digitales — auprès des demandeurs, dans le respect des
  droits visés
  par la convention européenne de sauvegarde des Droits de l'homme et des libertés fondamentales
  , par la charte des droits fondamentaux de l'Union européenne
  et par la convention des Nations unies relative aux droits de l'enfant.

Tout demandeur
  qui bénéficie d'aucune des exemptions visées au point b) et
  qui soumet sa première demande de visa est tenu de se présenter en personne. Les éléments d'identification biométriques suivants sont collectés à cette occasion:

—

une photographie, scannée ou bien prise au moment de la demande,

| — | dix empreintes digitales, relevées à plat et numérisées. |
| --- | --- |

—

dix empreintes digitales, relevées à plat et numérisées.

Par la suite, en cas de nouvelle demande
  dans un délai de 59 mois à compter du début de la période de conservation des données prévue à l'article 23 du règlement VIS,
  les éléments d'identification biométriques de la première demande sont recopiés. Toute nouvelle demande soumise après cette période est traitée comme une “première demande”

Les modalités techniques concernant la photographie et les empreintes digitales sont conformes aux normes internationales telles que définies dans la 6e édition du document 9303, partie 1 (passeports), de l'OACI (11)

Le relevé des identifiants biométriques est effectué par un personnel qualifié et dûment autorisé de la représentation diplomatique ou consulaire ou, sous sa supervision
  et sa responsabilité
  , du prestataire de service visé au point 1.B.

Les données sont intégrées dans le VIS uniquement par des membres dûment autorisés des services consulaires
  visés
  à l'article 4, paragraphe 1,
  conformément
  à l'article 5 du règlement VIS.

Les États membres veillent à ce que tous les critères de recherche visés à l'article 13 du règlement VIS soient pleinement utilisés afin d'éviter les rejets infondés et les fausses identifications.

La collecte des identifiants biométriques, y inclus leur transmission entre le prestataire de service et la représentation consulaire, fait l'objet d'un contrôle conformément aux articles 41 et 43 du règlement VIS et à l'article 28 de la directive 95/46/CE du Parlement européen et du Conseil (12).

b)   Exemptions

Les demandeurs ci-après sont exempts de l'obligation de donner leurs empreintes digitales:

| — | les enfants de moins de
  12 ans
  , |
| --- | --- |

—

les enfants de moins de
  12 ans
  ,

| — | les personnes qui en sont physiquement incapables. Toutefois, s'il est possible de prendre un nombre d'empreintes inférieur à dix, ce relevé est effectué.
  Les États membres veillent à ce que des procédures appropriées garantissant la dignité de la personne concernée soient en place en cas de difficultés pour effectuer le relevé. Ils veillent également à ce que la décision quant au fait de savoir si un relevé d'empreintes est impossible soit toujours prise par le personnel dûment autorisé de la représentation diplomatique ou consulaire des États membres. En outre, dans le cas où l'impossibilité est temporaire, un relevé d'empreintes est effectué lors de la demande suivante. Le personnel de la représentation consulaire est habilité à demander des explications complémentaires sur les raisons de l'impossibilité temporaire. |
| --- | --- |

—

les personnes qui en sont physiquement incapables. Toutefois, s'il est possible de prendre un nombre d'empreintes inférieur à dix, ce relevé est effectué.
  Les États membres veillent à ce que des procédures appropriées garantissant la dignité de la personne concernée soient en place en cas de difficultés pour effectuer le relevé. Ils veillent également à ce que la décision quant au fait de savoir si un relevé d'empreintes est impossible soit toujours prise par le personnel dûment autorisé de la représentation diplomatique ou consulaire des États membres. En outre, dans le cas où l'impossibilité est temporaire, un relevé d'empreintes est effectué lors de la demande suivante. Le personnel de la représentation consulaire est habilité à demander des explications complémentaires sur les raisons de l'impossibilité temporaire.

Le fait qu'un relevé d'empreintes digitales est physiquement impossible n'influe pas sur la délivrance ou sur le refus du visa.

Les États membres sont habilités à prévoir des exemptions de l'obligation de collecter des identifiants biométriques pour les titulaires de passeports diplomatiques, de passeports officiels/de service ou spéciaux.

Dans chacun de ces cas, la mention «sans objet» est introduite dans le VIS.

Sans préjudice des dispositions visées à la partie III, point 4, s'agissant des personnes âgées de moins de 12 ans, il est fait usage de photographies numérisées qui n'exigent pas que ces personnes se présentent personnellement.

La dérogation à l'obligation de fournir des empreintes digitales dans le cas des enfants, et notamment les limites d'âge pour le relevé des empreintes, font l'objet d'un réexamen trois ans après l'entrée en fonctionnement du VIS. À cette fin, la Commission soumet un rapport faisant notamment état de l'expérience du VIS pour ce qui est du relevé et de l'usage des empreintes digitales des enfants de 12 ans ou plus, ainsi que d'une évaluation technique détaillée de la fiabilité du relevé et de l'usage des empreintes digitales des enfants âgés de moins de 12 ans, aux fins d'identification et de vérification dans une vaste base de données telle que le VIS. Le rapport est assorti d'une évaluation d'impact approfondie des limites d'âge minimale et maximale requises pour le relevé des empreintes, y inclus sous l'angle social, ergonomique et financier.

Le rapport procède à une évaluation analogue en ce qui concerne le relevé des empreintes digitales des personnes âgées. Si le rapport révèle que le relevé des empreintes digitales auprès des personnes ayant dépassé un certain âge pose des problèmes importants, la Commission fait une proposition visant à imposer une limite d'âge supérieure.

Le rapport est, le cas échéant, accompagné de propositions appropriées de modification du présent règlement.

| (4) | Dans la partie VII, la section 1 est remplacée par le texte suivant:
  «1 A   Organisation de la réception et du traitement des demandes de visa
  Chaque État membre est responsable de l'organisation de la réception et du traitement des demandes de visa.
  Dans chaque lieu, les États membres soit équipent leurs bureaux consulaires du matériel nécessaire pour relever et enregistrer les éléments d'identification biométriques, soit, sans préjudice des possibilités susmentionnées de représentation, décident de coopérer avec un ou plusieurs autres États membres. Dans ce dernier cas, cela se traduit par l'hébergement des services concernés dans les locaux de l'un de ces États membres, ou la création d'un centre commun de traitement des demandes, ou encore
  , lorsque ces solutions ne sont pas appropriées,
  par une coopération avec des prestataires de service extérieurs.






  a) | Dans la formule de l'hébergement par un autre État membre, le personnel des représentations diplomatiques et consulaires d'un ou plusieurs États membres traite les demandes qui lui sont adressées et procède au relevé des identifiants biométriques dans les locaux de la représentation diplomatique et consulaire d'un autre État membre dont il partage les équipements. Les États membres concernés conviennent de la durée et des modalités de cessation de cette forme de coopération ainsi que de la redevance administrative due à l'État membre dont les locaux diplomatiques ou consulaires sont utilisés.
  Les demandeurs sont orientés vers l'État membre responsable du traitement de leur demande. |
| --- | --- | --- |

(4)

Dans la partie VII, la section 1 est remplacée par le texte suivant:

«1 A   Organisation de la réception et du traitement des demandes de visa

Chaque État membre est responsable de l'organisation de la réception et du traitement des demandes de visa.

Dans chaque lieu, les États membres soit équipent leurs bureaux consulaires du matériel nécessaire pour relever et enregistrer les éléments d'identification biométriques, soit, sans préjudice des possibilités susmentionnées de représentation, décident de coopérer avec un ou plusieurs autres États membres. Dans ce dernier cas, cela se traduit par l'hébergement des services concernés dans les locaux de l'un de ces États membres, ou la création d'un centre commun de traitement des demandes, ou encore
  , lorsque ces solutions ne sont pas appropriées,
  par une coopération avec des prestataires de service extérieurs.

a)

Dans la formule de l'hébergement par un autre État membre, le personnel des représentations diplomatiques et consulaires d'un ou plusieurs États membres traite les demandes qui lui sont adressées et procède au relevé des identifiants biométriques dans les locaux de la représentation diplomatique et consulaire d'un autre État membre dont il partage les équipements. Les États membres concernés conviennent de la durée et des modalités de cessation de cette forme de coopération ainsi que de la redevance administrative due à l'État membre dont les locaux diplomatiques ou consulaires sont utilisés.
  Les demandeurs sont orientés vers l'État membre responsable du traitement de leur demande.

| b) | En cas de création d'un “centre commun de traitement des demandes”, le personnel des représentations diplomatiques et consulaires de deux ou plusieurs États membres est regroupé dans
  l'
  immeuble
  d'un État membre jouissant, en application du droit international, de la protection diplomatique ou consulaire, ou dans un bâtiment de la Commission européenne reconnu comme inviolable par l'État d'accueil
  pour y procéder à la réception des demandes de visa (ainsi qu'au relevé des identifiants biométriques) qui lui sont adressées. Les demandeurs sont orientés vers l'État membre responsable du traitement de leur demande. Les États membres concernés conviennent de la durée et des modalités de cessation de cette forme de coopération ainsi que du partage des coûts entre les États membres participants. Un seul État membre est chargé des contrats d'ordre logistique et des relations diplomatiques avec le pays d'accueil. |
| --- | --- |

b)

En cas de création d'un “centre commun de traitement des demandes”, le personnel des représentations diplomatiques et consulaires de deux ou plusieurs États membres est regroupé dans
  l'
  immeuble
  d'un État membre jouissant, en application du droit international, de la protection diplomatique ou consulaire, ou dans un bâtiment de la Commission européenne reconnu comme inviolable par l'État d'accueil
  pour y procéder à la réception des demandes de visa (ainsi qu'au relevé des identifiants biométriques) qui lui sont adressées. Les demandeurs sont orientés vers l'État membre responsable du traitement de leur demande. Les États membres concernés conviennent de la durée et des modalités de cessation de cette forme de coopération ainsi que du partage des coûts entre les États membres participants. Un seul État membre est chargé des contrats d'ordre logistique et des relations diplomatiques avec le pays d'accueil.

| c) | La coopération avec les prestataires de service extérieurs a lieu conformément aux dispositions de la section 1.B. |
| --- | --- |

c)

La coopération avec les prestataires de service extérieurs a lieu conformément aux dispositions de la section 1.B.

1. B   Coopération avec les prestataires de service extérieurs

Si, du fait de circonstances particulières ou
  pour des raisons liées aux conditions locales, il n'est pas approprié d'équiper les bureaux consulaires afin de procéder au relevé/à la collecte des identifiants biométriques, ni d'opter pour la formule de l'hébergement par un autre État membre ou du centre commun de traitement des demandes, un ║ou plusieurs États membres agissant conjointement, peut ou peuvent coopérer avec un prestataire de service extérieur aux fins de la réception des demandes de visa (et de la collecte des identifiants biométriques). Dans ce cas, l'État ou les États membre(s) concerné(s) demeure(nt)
  chargé(s) du traitement des données et, partant,
  responsable(s)
  de tout manquement au contrat et, notamment,
  du respect des règles de protection des données lors du traitement des demandes de visa.
  Ce ou ces État(s) membre(s) veille(nt) à ce que le prestataire de service extérieur visé à la partie VII, point 1.B.1b) exerce ses activités dans les locaux d'un État membre qui jouissent, en application du droit international, de la protection diplomatique ou consulaire, ou dans des locaux de la Commission européenne reconnus comme inviolables par l'État d'accueil, et à ce qu'un personnel qualifié et dûment autorisé de la représentation diplomatique ou consulaire du ou des État(s) membre(s) soit présent pour contrôler de près les activités des prestataires de service extérieurs.

1. B.1 —   Types de coopération avec les prestataires de service extérieurs

La coopération avec les prestataires de service extérieurs prend la [l'une des] forme[s] suivante[s]:

| a) | le prestataire, agissant en tant que centre d'appels, fournit des informations générales sur les conditions à remplir pour demander un visa et prend en charge le système de rendez-vous; |
| --- | --- |

a)

le prestataire, agissant en tant que centre d'appels, fournit des informations générales sur les conditions à remplir pour demander un visa et prend en charge le système de rendez-vous;

| b) | le prestataire fournit des informations générales sur les conditions à remplir pour demander un visa, collecte les demandes, les pièces justificatives et les données biométriques auprès des demandeurs
  ,
  perçoit les droits correspondant aux frais de traitement (comme prévu dans la partie VII, section 4, et à l'annexe 12), transmet les dossiers et les données à la représentation diplomatique ou au poste consulaire de l'État membre compétent pour le traitement de la demande et restitue le passeport au demandeur ou à son représentant légal au terme de la procédure. |
| --- | --- |

b)

le prestataire fournit des informations générales sur les conditions à remplir pour demander un visa, collecte les demandes, les pièces justificatives et les données biométriques auprès des demandeurs
  ,
  perçoit les droits correspondant aux frais de traitement (comme prévu dans la partie VII, section 4, et à l'annexe 12), transmet les dossiers et les données à la représentation diplomatique ou au poste consulaire de l'État membre compétent pour le traitement de la demande et restitue le passeport au demandeur ou à son représentant légal au terme de la procédure.

1. B.2 —   Obligations des États membres

Conformément à la directive 95/46/CE, l'État ou les États membres concernés choisissent un prestataire de service extérieur capable de
  garantir un service de qualité élevée et
  de prendre toutes les mesures de sécurité techniques et d'organisation
  nécessaires
  afin de protéger les données à caractère personnel contre les risques de destruction accidentelle ou illicite, ou bien de perte accidentelle, d'altération, de divulgation ou d'accès non autorisés, en particulier lorsque le traitement implique la transmission de données par un réseau et la réception et la transmission de dossiers et de données au poste consulaire, ainsi que contre toute autre forme illicite de traitement.

Dans leur sélection des prestataires de service extérieurs, les représentations diplomatiques ou consulaires des États membres vérifient soigneusement la solvabilité et la fiabilité de la société (y compris l'existence des licences nécessaires, les statuts de la société et ses contrats bancaires) et s'assurent de l'absence de conflits d'intérêts.

Les représentations diplomatiques ou consulaires des États membres s'assurent que la société sélectionnée offre le savoir-faire professionnel approprié en matière de garantie de l'information et de sécurité des données. Les États membres s'alignent sur les meilleures pratiques en matière de marchés publics pour la passation de marchés de services d'aide extérieurs en matière de visas.

En aucun cas, les prestataires de service extérieurs n'ont accès au VIS. Celui-ci est réservé exclusivement au personnel dûment autorisé des représentations diplomatiques ou consulaires
  , et uniquement aux fins visées dans le règlement VIS
  .

L'État ou les États membre(s) concerné(s) passe(nt) un contrat
  écrit
  avec le prestataire de service extérieur conformément à l'article 17 de la directive 95/46/CE. Avant la conclusion de ce contrat, la représentation diplomatique ou consulaire de l'État membre concerné
  justifie
  ,
  sur la base d'une motivation conforme à la partie VII, point 1.B, la nécessité de passer ce contrat avec
  les représentations diplomatiques et consulaires des autres États membres et la délégation de la Commission
  , dans le cadre de la coopération consulaire locale
  .

Outre les obligations visées à l'article 17 de la directive 95/46/CE, le contrat contient également des dispositions qui:

| a) | définissent les responsabilités exactes du prestataire de service; |
| --- | --- |

a)

définissent les responsabilités exactes du prestataire de service;

| b) | font obligation au prestataire de service de se conformer aux instructions des États membres responsables et de ne manipuler les données qu'aux fins du traitement des données personnelles contenues dans les demandes de visa, pour le compte des États membres responsables et conformément à la directive 95/46/CE; |
| --- | --- |

b)

font obligation au prestataire de service de se conformer aux instructions des États membres responsables et de ne manipuler les données qu'aux fins du traitement des données personnelles contenues dans les demandes de visa, pour le compte des États membres responsables et conformément à la directive 95/46/CE;

| c) | exigent du prestataire de service qu'il fournisse aux demandeurs de visa les informations requises en vertu
  de l'article 37
  du règlement
  VIS
  ; |
| --- | --- |

c)

exigent du prestataire de service qu'il fournisse aux demandeurs de visa les informations requises en vertu
  de l'article 37
  du règlement
  VIS
  ;

| d) | exigent du prestataire de service qu'il veille à ce que son personnel dispose d'une formation appropriée et respecte les règles visées à la partie III, point - 1; |
| --- | --- |

d)

exigent du prestataire de service qu'il veille à ce que son personnel dispose d'une formation appropriée et respecte les règles visées à la partie III, point - 1;

| e) | exigent du prestataire de service qu'il adopte les mesures appropriées pour lutter contre la corruption; |
| --- | --- |

e)

exigent du prestataire de service qu'il adopte les mesures appropriées pour lutter contre la corruption;

| f) | exigent du prestataire de service qu'il informe sans retard l'État membre compétent de tout manquement à la sécurité ou de tout autre problème; |
| --- | --- |

f)

exigent du prestataire de service qu'il informe sans retard l'État membre compétent de tout manquement à la sécurité ou de tout autre problème;

| g) | exigent du prestataire de service qu'il communique toute plainte ou notification des demandeurs au sujet de l'utilisation abusive de données ou d'un accès non autorisé. Le prestataire de service extérieur informe sans retard la représentation diplomatique ou consulaire de l'État membre compétent et coopère avec elle dans le but de trouver une solution. Le traitement des plaintes est effectué de manière telle que les réponses explicatives sont fournies rapidement aux demandeurs de visa; |
| --- | --- |

g)

exigent du prestataire de service qu'il communique toute plainte ou notification des demandeurs au sujet de l'utilisation abusive de données ou d'un accès non autorisé. Le prestataire de service extérieur informe sans retard la représentation diplomatique ou consulaire de l'État membre compétent et coopère avec elle dans le but de trouver une solution. Le traitement des plaintes est effectué de manière telle que les réponses explicatives sont fournies rapidement aux demandeurs de visa;

| h) | prévoient la possibilité, pour les services consulaires, d'accéder à tout moment aux locaux du prestataire de service; |
| --- | --- |

h)

prévoient la possibilité, pour les services consulaires, d'accéder à tout moment aux locaux du prestataire de service;

| i) | font obligation au prestataire de service
  et à son personnel
  de respecter les règles de confidentialité,
  lesquelles demeurent d'application après que le personnel du prestataire de service extérieur a cessé ses fonctions auprès de lui ou après la suspension ou la résiliation du contrat
  ; |
| --- | --- |

i)

font obligation au prestataire de service
  et à son personnel
  de respecter les règles de confidentialité,
  lesquelles demeurent d'application après que le personnel du prestataire de service extérieur a cessé ses fonctions auprès de lui ou après la suspension ou la résiliation du contrat
  ;

| j) | garantissent le respect de la protection des données, y inclus les obligations de faire rapport, les audits externes, les contrôles réguliers et ponctuels effectués, entre autres, par les autorités nationales de protection des données, et s'assurent de l'existence de mécanismes visant à établir la responsabilité de la partie contractante en cas de manquement à la réglementation sur la vie privée, y inclus l'obligation d'indemniser les personnes ayant subi un dommage par suite d'un acte ou d'une omission du prestataire de service; |
| --- | --- |

j)

garantissent le respect de la protection des données, y inclus les obligations de faire rapport, les audits externes, les contrôles réguliers et ponctuels effectués, entre autres, par les autorités nationales de protection des données, et s'assurent de l'existence de mécanismes visant à établir la responsabilité de la partie contractante en cas de manquement à la réglementation sur la vie privée, y inclus l'obligation d'indemniser les personnes ayant subi un dommage par suite d'un acte ou d'une omission du prestataire de service;

| k) | font obligation au prestataire de service de transmettre sans retard le dossier complété à la représentation diplomatique ou consulaire de l'État membre responsable du traitement de la demande et de ne pas dupliquer, stocker ni conserver de quelque façon que ce soit aucune donnée collectée après la transmission du dossier; |
| --- | --- |

k)

font obligation au prestataire de service de transmettre sans retard le dossier complété à la représentation diplomatique ou consulaire de l'État membre responsable du traitement de la demande et de ne pas dupliquer, stocker ni conserver de quelque façon que ce soit aucune donnée collectée après la transmission du dossier;

| l) | font obligation au prestataire de service d'empêcher toute lecture, duplication, modification ou suppression non autorisée des données relatives au visa durant la transmission entre le prestataire de service et la représentation diplomatique ou consulaire de l'État membre responsable du traitement de la demande, notamment au moyen des techniques de cryptage appropriées; |
| --- | --- |

l)

font obligation au prestataire de service d'empêcher toute lecture, duplication, modification ou suppression non autorisée des données relatives au visa durant la transmission entre le prestataire de service et la représentation diplomatique ou consulaire de l'État membre responsable du traitement de la demande, notamment au moyen des techniques de cryptage appropriées;

| m) | contiennent une clause de suspension et de résiliation du contrat
  ; |
| --- | --- |

m)

contiennent une clause de suspension et de résiliation du contrat
  ;

| n) | contiennent une clause de révision dans le but de garantir que les contrats sont alignés sur les meilleures pratiques existantes; |
| --- | --- |

n)

contiennent une clause de révision dans le but de garantir que les contrats sont alignés sur les meilleures pratiques existantes;

| o) | établissent des règles de comportement du personnel chargé de traiter les demandes de visa et de relever les données biométriques en faisant preuve du respect maximal de la dignité humaine. Toute mesure prise dans l'accomplissement de ces tâches est proportionnée à ses objectifs. Pendant le traitement de la demande, le personnel s'abstient de toute discrimination à l'égard des personnes fondée sur le sexe, l'origine raciale ou ethnique, la religion ou les croyances, le handicap, l'âge ou l'orientation sexuelle. |
| --- | --- |

o)

établissent des règles de comportement du personnel chargé de traiter les demandes de visa et de relever les données biométriques en faisant preuve du respect maximal de la dignité humaine. Toute mesure prise dans l'accomplissement de ces tâches est proportionnée à ses objectifs. Pendant le traitement de la demande, le personnel s'abstient de toute discrimination à l'égard des personnes fondée sur le sexe, l'origine raciale ou ethnique, la religion ou les croyances, le handicap, l'âge ou l'orientation sexuelle.

Un contrat-type est établi dans le cadre de la coopération consulaire locale.

Les États membres veillent à ce que toute cessation soudaine d'activité de la part du prestataire de service extérieur chargé de fournir les services visés par le contrat entraîne le moins de perturbations possible du service pour le demandeur de visa.

L'État ou les États membres concernés
  coopèrent étroitement avec le prestataire de service extérieur,
  surveillent
  de près
  la mise en œuvre du contrat et vérifient notamment:

| a) | les informations générales fournies par le prestataire de service aux demandeurs de visa; |
| --- | --- |

a)

les informations générales fournies par le prestataire de service aux demandeurs de visa;

| b) | les mesures de sécurité techniques et d'organisation et les mesures techniques et d'organisation appropriées qui sont prises afin de protéger les données à caractère personnel contre les risques de destruction accidentelle ou illicite, ou bien de perte accidentelle, d'altération, de divulgation ou d'accès non autorisés, en particulier lorsque le traitement implique la transmission de données par un réseau et la réception et la transmission de dossiers et de données
  à la représentation diplomatique ou
  consulaire, ainsi que contre toute autre forme illicite de traitement; |
| --- | --- |

b)

les mesures de sécurité techniques et d'organisation et les mesures techniques et d'organisation appropriées qui sont prises afin de protéger les données à caractère personnel contre les risques de destruction accidentelle ou illicite, ou bien de perte accidentelle, d'altération, de divulgation ou d'accès non autorisés, en particulier lorsque le traitement implique la transmission de données par un réseau et la réception et la transmission de dossiers et de données
  à la représentation diplomatique ou
  consulaire, ainsi que contre toute autre forme illicite de traitement;

| c) | le relevé
  et la transmission
  des identifiants biométriques; |
| --- | --- |

c)

le relevé
  et la transmission
  des identifiants biométriques;

| d) | les mesures prises pour assurer la compatibilité avec les dispositions en matière de protection
  et de sécurité
  des données
  , ainsi que pour lutter contre la corruption
  . |
| --- | --- |

d)

les mesures prises pour assurer la compatibilité avec les dispositions en matière de protection
  et de sécurité
  des données
  , ainsi que pour lutter contre la corruption
  .

Les frais payés par le demandeur
  ne
  dépassent
  pas le montant fixé à l'annexe 12
  , que les États membres coopèrent, ou ne coopèrent pas, avec des prestataires de service extérieurs
  .

Les États membres veillent à la mise en place d'une procédure permettant l'identification du prestataire de service extérieur traitant les demandes de visa.

Les services consulaires de l'État ou des États membre(s) concerné(s) assurent la formation du prestataire de service dans les domaines qui sont nécessaires à la fourniture d'un service adéquat et à la communication d'informations suffisantes aux demandeurs de visa.

1. B.3 —   Information

Les États membres et leurs représentations diplomatiques ou consulaires fournissent au public toutes les informations utiles concernant les demandes de visa, y compris:

| a) | les critères, conditions et procédures de demande de visa; |
| --- | --- |

a)

les critères, conditions et procédures de demande de visa;

| b) | les modalités de prise de rendez-vous, le cas échéant; |
| --- | --- |

b)

les modalités de prise de rendez-vous, le cas échéant;

| c) | le lieu d'introduction de la demande (représentation diplomatique ou consulaire compétente, centre commun de traitement des demandes de visa ou prestataire de service extérieur). |
| --- | --- |

c)

le lieu d'introduction de la demande (représentation diplomatique ou consulaire compétente, centre commun de traitement des demandes de visa ou prestataire de service extérieur).

Ces informations sont également mises à la disposition du public sur un site internet commun relatif au visa Schengen.

Ce site sera mis en place en guise d'appui à la mise en œuvre de la politique de visa commune et au traitement de la procédure de visa.

1. B.4 —
     
  Campagne d'information

Peu avant l'entrée en vigueur du VIS dans un pays tiers, la représentation diplomatique ou consulaire des États membres lance, en coopération avec la délégation de la Commission, une campagne destinée à informer le public des objectifs poursuivis, des données stockées et des autorités ayant accès au VIS, ainsi que des droits des demandeurs de visa. Ces campagnes sont reconduites régulièrement.

1. C   Maintien d'un accès direct des demandeurs aux représentations diplomatiques et consulaires

Quel que soit le type de coopération retenu, les États membres peuvent décider de conserver la possibilité pour les demandeurs de visa d'accéder directement aux locaux des représentations diplomatiques ou consulaires pour y déposer leurs demandes. En cas de cessation soudaine de la coopération avec d'autres États membres ou un prestataire de service extérieur, les États membres veillent à la continuité de la réception et du traitement des demandes de visa.

1. D   Décision et publication

Les États membres informent la Commission de la manière dont ils entendent organiser la réception et le traitement des demandes de visa dans chaque service consulaire. La Commission assure la publication de cette information
  sur le site internet commun relatif au visa Schengen
  .

Les États membres communiquent à la Commission les contrats qu'ils concluent.

1. E
     
  Responsabilités générales

1.E.1
     
  Documents

Tout document, donnée ou identifiant biométrique reçu par ou au nom d'un État membre dans le cadre d'une demande de visa est considéré comme “document consulaire” aux termes de la Convention de Vienne sur la coopération consulaire, et fait l'objet d'un traitement approprié.

1.E.2
     
  Formation

Avant d'être autorisé à relever des identifiants biométriques, le personnel de la représentation diplomatique ou consulaire reçoit une formation appropriée afin de garantir un enregistrement professionnel dans des conditions satisfaisantes.

1.E.3
     
  Responsabilité

Toute personne ou tout État membre ayant subi un dommage par suite d'un traitement illicite ou de tout acte incompatible avec le présent règlement peut prétendre à une indemnisation de la part de l'État membre responsable du dommage subi. Cet État membre est exempté de toute responsabilité, totale ou partielle, s'il apporte la preuve qu'il n'est pas à l'origine du dommage.

Les demandes d'indemnisation à l'encontre d'un État membre pour les dommages visés à l'alinéa précédent sont régies par les dispositions de la législation nationale de l'État membre défendeur.

1.E.4
     
  Sanctions

Les États membres prennent les mesures qui s'imposent pour veiller à ce que toute violation du présent règlement, et notamment toute utilisation abusive des données soumises dans le cadre d'une demande de visa, soit passible de sanctions, y inclus de sanctions administratives et/ou pénales conformément à la législation nationale, lesquelles sont effectives, proportionnées et dissuasives.
  »

| (5) | Dans la partie VIII, le paragraphe 5.2 est modifié comme suit:






  a) | le titre est remplacé par le texte suivant: |
| --- | --- | --- |

(5)

Dans la partie VIII, le paragraphe 5.2 est modifié comme suit:

a)

le titre est remplacé par le texte suivant:

| b) | la phrase suivante est insérée entre le titre et le point 5.2 a):
  «En cas de demandes répétées au sens de la partie III, paragraphe 1.2, les États membres peuvent autoriser leurs représentations diplomatiques ou consulaires à coopérer avec des intermédiaires commerciaux (c'est-à-dire des prestataires de services administratifs et agences de voyage ou voyagistes (tour-opérateurs et détaillants)).» |
| --- | --- |

b)

la phrase suivante est insérée entre le titre et le point 5.2 a):

«En cas de demandes répétées au sens de la partie III, paragraphe 1.2, les États membres peuvent autoriser leurs représentations diplomatiques ou consulaires à coopérer avec des intermédiaires commerciaux (c'est-à-dire des prestataires de services administratifs et agences de voyage ou voyagistes (tour-opérateurs et détaillants)).»

Article 2

Trois ans après la mise en service du VIS et, par la suite, tous les quatre ans, la
  Commission présente au Parlement européen et au Conseil un rapport sur la mise en œuvre du présent règlement
  qui fait le point sur la collecte des identifiants biométriques, le caractère approprié de la norme OACI choisie, le respect des règles de protection des données, l'expérience recueillie avec les prestataires de service extérieurs en ce qui concerne particulièrement la collecte des données biométriques, le principe de la «première demande» et l'organisation de la réception et du traitement des demandes de visa. Le rapport comprend également, sur la base des articles 17, points 12), 13) et 14), et de l'article 50, paragraphe 4, du règlement VIS, les cas dans lesquels il y eut impossibilité de fait de donner ses empreintes digitales ou dans lesquels il n'y avait pas d'obligation de les donner du fait de motifs juridiques par comparaison aux cas dans lesquels le relevé des empreintes digitales est effectué. Le rapport fournit des informations sur les cas de refus d'octroyer le visa aux personnes qui étaient dans l'impossibilité de fait de donner leurs empreintes digitales.

Le rapport est accompagné, le cas échéant, de propositions appropriées de modification du présent règlement.

Article 3

Le présent règlement entre en vigueur le jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l'Union européenne.

Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre

Fait à ║

Par le Parlement européen

Le président

Par le Conseil

Le président

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(1)  Position du Parlement européen du 10 juillet 2008.

1

Position du Parlement européen du 10 juillet 2008.

(2)  JO L 213 du 15.6.2004, p. 5.

2

(3)  
  JO L 218 du 13.8.2008, p. 60.

3

JO L 218 du 13.8.2008, p. 60.

(4)  
  JO L 281 du 23.11.1995, p. 31.

4

JO L 281 du 23.11.1995, p. 31.

(5)  

  JO L 8 du 12.1.2001, p. 1

  .

5

JO L 8 du 12.1.2001, p. 1

(6)  JO L 176 du 10.7.1999, p. 31.

6

(7)  
  JO L 131 du 1.6.2000, p. 43
  .

7

JO L 131 du 1.6.2000, p. 43

(8)  
  JO L 64 du 7.3.2002, p. 20
  .

8

JO L 64 du 7.3.2002, p. 20

(9)  
  JO L 370 du 17.12.2004, p. 78.

9

JO L 370 du 17.12.2004, p. 78.

(10)  
  Règlement (CE) no 767/2008 du Parlement européen et du Conseil du 9 juillet 2008 concernant le système d'information sur les visas (VIS) et l'échange de données entre les États membres sur les visas de court séjour (règlement VIS) (JO L 218 du 13.8.2008, p. 60).
  »

10

Règlement (CE) no

(11)  Les exigences techniques sont les mêmes que pour les passeports délivrés par les États membres à leurs ressortissants, conformément au règlement (CE) no 2252/2004 du Conseil (JO L 385 du 29.12.2004, p. 1).

11

o

du Conseil (JO L 385 du 29.12.2004, p. 1)

(12)  

  JO L 281 du 23.11.1995, p. 31.
  »

12

JO L 281 du 23.11.1995, p. 31.

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| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/271 |
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3.12.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/271

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Jeudi, 10 juillet 2008Possibilités de pêche et contrepartie financière prévues par l'accord CE/Mauritanie de partenariat dans le secteur de la pêche*

P6_TA(2008)0359

Résolution législative du Parlement européen du 10 juillet 2008 sur la proposition de règlement du Conseil relatif à la conclusion du protocole fixant les possibilités de pêche et la contrepartie financière prévues par l'accord de partenariat dans le secteur de la pêche entre la Communauté européenne et la République islamique de Mauritanie pour la période allant du 1er août 2008 au 31 juillet 2012 (COM(2008)0243 — C6-0199/2008 — 2008/0093(CNS))

2009/C 294 E/53

(Procédure de consultation)

Le Parlement européen,

vu la proposition de règlement du Conseil (COM(2008)0243),

vu l'article 37 et l'article 300, paragraphe 2, du traité CE,

vu l'article 300, paragraphe 3, premier alinéa, du traité CE, conformément auquel il a été consulté par le Conseil (C6-0199/2008),

vu l'article 51 et l'article 83, paragraphe 7, de son règlement,

vu le rapport de la commission de la pêche et les avis de la commission du développement et de la commission des budgets (A6-0278/2008);

| 1. | approuve la proposition de règlement du Conseil telle qu'amendée et approuve la conclusion du protocole; |
| --- | --- |

1.

approuve la proposition de règlement du Conseil telle qu'amendée et approuve la conclusion du protocole;

| 2. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission, ainsi qu'aux gouvernements et aux parlements des États membres et de la République islamique de Mauritanie. |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission, ainsi qu'aux gouvernements et aux parlements des États membres et de la République islamique de Mauritanie.

| TEXTE PROPOSÉ PAR LA COMMISSION | AMENDEMENTS |
| --- | --- |
| Amendement 1 |
| Proposition de règlement


  Considérant 2 bis (nouveau) |
| | (2 bis) | Si le traité de Lisbonne est ratifié, son entrée en vigueur imposera une coopération interinstitutionnelle plus étroite qui devrait, notamment, faciliter l'accès du Parlement européen à toute information relative aux accords de pêche, y compris au cours des périodes de négociation des protocoles. |

TEXTE PROPOSÉ PAR LA COMMISSION

AMENDEMENTS

Amendement 1

Proposition de règlement

Considérant 2 bis (nouveau)

(2 bis)

Amendement 2

Proposition de règlement

Article 1 bis (nouveau)

Article 1 bis

Un membre de la commission de la pêche du Parlement européen assiste, en qualité d'observateur, aux réunions et aux travaux de la commission mixte prévue à l'article 10 de l'accord. Des représentants du secteur de la pêche visé par l'accord peuvent également assister à ces réunions.

Amendement 3

Proposition de règlement

Article 4 bis (nouveau)

Article 4 bis

La Commission transmet au Parlement européen les conclusions des réunions de la commission mixte prévue à l'article 10 de l'accord. Au cours de la dernière année d'application du protocole, et avant la signature d'un nouvel accord en vue de son renouvellement, la Commission présente au Parlement européen et au Conseil un rapport sur son application.

Amendement 4

Proposition de règlement

Article 4 ter (nouveau)

Article 4 ter

Conformément à l'article 30, paragraphe 3, du règlement financier (1) et dans l'esprit de la résolution du Parlement européen du 19 février 2008 sur la transparence dans le domaine financier (2), la Commission publie chaque année sur son site internet la liste des différents bénéficiaires finals de la contribution financière de l'Union.

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(1)  
  Règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (JO L 248 du 16.9.2002, p. 1).

(2)  
  Textes adoptés de cette date, P6_TA(2008)0051.

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| 3.12.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | CE 294/273 |
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3.12.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

CE 294/273

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Jeudi, 10 juillet 2008Flotte de pêche de l'UE affectée par la crise économique *

P6_TA(2008)0360

Résolution législative du Parlement européen du 10 juillet 2008 sur la proposition de règlement du Conseil instituant une action spécifique temporaire destinée à encourager la restructuration des flottes de pêche de l'Union européenne touchées par la crise économique (COM(2008)0454 — C6-0270/2008 — 2008/0144(CNS))

2009/C 294 E/54

(Procédure de consultation)

Le Parlement européen,

vu la proposition de la Commission au Conseil (COM(2008)0454),

vu les articles 36 et 37 du traité CE, conformément auxquels il a été consulté par le Conseil (C6-0270/2008),

vu les articles 51 et 134 de son règlement;

| 1. | approuve la proposition de la Commission; |
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1.

approuve la proposition de la Commission;

| 2. | invite le Conseil, s'il entend s'écarter du texte approuvé par le Parlement, à en informer celui-ci; |
| --- | --- |

2.

invite le Conseil, s'il entend s'écarter du texte approuvé par le Parlement, à en informer celui-ci;

| 3. | demande au Conseil de le consulter à nouveau, s'il entend modifier de manière substantielle la proposition de la Commission; |
| --- | --- |

3.

demande au Conseil de le consulter à nouveau, s'il entend modifier de manière substantielle la proposition de la Commission;

| 4. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

4.

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission.

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