# Il-Ġurnal Uffiċjali C 310/2009

| | ISSN 1725-5198
  doi:10.3000/17255198.C_2009.310.mlt |
| --- | --- |
| Il-Ġurnal Uffiċjali
  tal-Unjoni Ewropea | C 310 |
| | |
| Edizzjoni bil-Malti | Informazzjoni u Avviżi | Volum 5218 ta' Diċembru 2009 |

ISSN 1725-5198

doi:10.3000/17255198.C_2009.310.mlt

Il-Ġurnal Uffiċjali

tal-Unjoni Ewropea

C 310

Edizzjoni bil-Malti

Informazzjoni u Avviżi

Volum 5218 ta' Diċembru 2009

---

| Avviż Nru | Werrej | Paġna |
| --- | --- | --- |
| | IV   Informazzjoni |
| | INFORMAZZJONI MINN ISTITUZZJONIJIET U KORPI TAL-UNJONI EWROPEA |
| | Il-Qorti tal-Awdituri |
| 2009/C 310/01 | Rapport dwar il-kontijiet annwali tal-Intrapriża Konġunta Ewropea għall-ITER u l-Iżvilupp tal-Enerġija mill-Fużjoni għas-sena finanzjarja li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2008, flimkien mar-risposti tal-Intrapriża Konġunta | 1 |
| 2009/C 310/02 | Rapport dwar il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta SESAR għas-sena finanzjarja li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2008, flimkien mar-risposti tal-Impriża Konġunta | 9 |

Avviż Nru

Werrej

Paġna

IV   Informazzjoni

INFORMAZZJONI MINN ISTITUZZJONIJIET U KORPI TAL-UNJONI EWROPEA

Il-Qorti tal-Awdituri

2009/C 310/01

Rapport dwar il-kontijiet annwali tal-Intrapriża Konġunta Ewropea għall-ITER u l-Iżvilupp tal-Enerġija mill-Fużjoni għas-sena finanzjarja li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2008, flimkien mar-risposti tal-Intrapriża Konġunta

1

2009/C 310/02

Rapport dwar il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta SESAR għas-sena finanzjarja li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2008, flimkien mar-risposti tal-Impriża Konġunta

9

| MT | |
| --- | --- |

MT

---

IV Informazzjoni

INFORMAZZJONI MINN ISTITUZZJONIJIET U KORPI TAL-UNJONI EWROPEA

Il-Qorti tal-Awdituri

| 18.12.2009 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 310/1 |
| --- | --- | --- | --- |

18.12.2009

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 310/1

---

RAPPORT

dwar il-kontijiet annwali tal-Intrapriża Konġunta Ewropea għall-ITER u l-Iżvilupp tal-Enerġija mill-Fużjoni għas-sena finanzjarja li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2008, flimkien mar-risposti tal-Intrapriża Konġunta

2009/C 310/01

WERREJ

| | Paragrafu | Paġna |
| --- | --- | --- |
| INTRODUZZJONI ... | 1-5 | 2 |
| ID-DIKJARAZZJONI TA’ ASSIGURAZZJONI ... | 6-15 | 2 |
| KUMMENTI DWAR IL-ĠESTJONI TAL-BAĠIT U DIK FINANZJARJA ... | 16 | 3 |
| L-implimentazzjoni tal-baġit ... | 16 | 3 |
| KWISTJONIJIET OĦRAJN ... | 17-27 | 3 |
| Is-sistemi ta’ kontroll intern ... | 17-20 | 3 |
| Ir-Regolament Finanzjarju tal-Intrapriża Konġunta ... | 21-23 | 3 |
| Ħlas tard tal-kontribuzzjonijiet tas-sħubija ... | 24-25 | 4 |
| Ir-Rapport ta’ Attività Annwali ... | 26-27 | 4 |
| Tabella ... | 5 |
| Ir-risposti tal-Intrapriża Konġunta ... | 7 |

Paragrafu

Paġna

INTRODUZZJONI ...

1-5

2

ID-DIKJARAZZJONI TA’ ASSIGURAZZJONI ...

6-15

2

KUMMENTI DWAR IL-ĠESTJONI TAL-BAĠIT U DIK FINANZJARJA ...

16

3

L-implimentazzjoni tal-baġit ...

16

3

KWISTJONIJIET OĦRAJN ...

17-27

3

Is-sistemi ta’ kontroll intern ...

17-20

3

Ir-Regolament Finanzjarju tal-Intrapriża Konġunta ...

21-23

3

Ħlas tard tal-kontribuzzjonijiet tas-sħubija ...

24-25

4

Ir-Rapport ta’ Attività Annwali ...

26-27

4

Tabella ...

5

Ir-risposti tal-Intrapriża Konġunta ...

7

INTRODUZZJONI

| 1. | L-Intrapriża Konġunta Ewropea għall-ITER (1) u l-Iżvilupp tal-Enerġija mill-Fużjoni twaqqfet f’Marzu 2007 (2) għal perijodu ta’ 35 sena. |
| --- | --- |

1.

L-Intrapriża Konġunta Ewropea għall-ITER (1) u l-Iżvilupp tal-Enerġija mill-Fużjoni twaqqfet f’Marzu 2007 (2) għal perijodu ta’ 35 sena.

| 2. | Il-Membri tal-Intrapriża Konġunta huma l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika (Euratom) rrappreżentata mill-Kummissjoni Ewropea, l-Istati Membri tal-Euratom u pajjiżi oħra li kkonkludew ftehimiet ta’ koperazzjoni mal-Euratom fil-qasam tal-fużjoni nukleari kkontrollata u li esprimew ix-xewqa tagħhom li jsiru Membri (fil-31 ta’ Diċembru 2008: L-Iżvizzera). |
| --- | --- |

2.

Il-Membri tal-Intrapriża Konġunta huma l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika (Euratom) rrappreżentata mill-Kummissjoni Ewropea, l-Istati Membri tal-Euratom u pajjiżi oħra li kkonkludew ftehimiet ta’ koperazzjoni mal-Euratom fil-qasam tal-fużjoni nukleari kkontrollata u li esprimew ix-xewqa tagħhom li jsiru Membri (fil-31 ta’ Diċembru 2008: L-Iżvizzera).

| 3. | Il-kompiti tal-Intrapriża Konġunta huma (ara wkoll it-Tabella):






  a) | li tipprovdi l-kontribuzzjoni tal-EURATOM lill-Organizzazzjoni Internazzjonali ITER għall-Enerġija mill-Fużjoni (3); |
| --- | --- | --- |

3.

Il-kompiti tal-Intrapriża Konġunta huma (ara wkoll it-Tabella):

a)

li tipprovdi l-kontribuzzjoni tal-EURATOM lill-Organizzazzjoni Internazzjonali ITER għall-Enerġija mill-Fużjoni (3);

| b) | li tipprovdi l-kontribuzzjoni tal-EURATOM lill-Attivitajiet ta’ “Approċċ Aktar Wiesa’” (attivitajiet komplementari u konġunti ta’ riċerka dwar il-fużjoni) mal-Ġappun għall-ħolqien rapidu tal-enerġija mill-fużjoni; |
| --- | --- |

b)

li tipprovdi l-kontribuzzjoni tal-EURATOM lill-Attivitajiet ta’ “Approċċ Aktar Wiesa’” (attivitajiet komplementari u konġunti ta’ riċerka dwar il-fużjoni) mal-Ġappun għall-ħolqien rapidu tal-enerġija mill-fużjoni;

| c) | li tħejji u tikkoordina programm ta’ attivitajiet bi tħejjija għall-bini ta’ reattur tal-fużjoni ta’ dimostrazzjoni u faċilitajiet relatati inkluża l-Faċilità Internazzjonali għall-Irradjazzjoni tal-Materjali ta’ Fużjoni (International Fusion Materials Irradiation Facility). |
| --- | --- |

c)

li tħejji u tikkoordina programm ta’ attivitajiet bi tħejjija għall-bini ta’ reattur tal-fużjoni ta’ dimostrazzjoni u faċilitajiet relatati inkluża l-Faċilità Internazzjonali għall-Irradjazzjoni tal-Materjali ta’ Fużjoni (International Fusion Materials Irradiation Facility).

| 4. | Ir-riżorsi totali indikattivi għall-Intrapriża Konġunta għall-perijodu 2007 sal-2041 huma 9 653 miljun euro. Ir-riżorsi jikkonsistu f’kontribuzzjoni mill-Euratom, kontribuzzjonijiet minn Franza bħala l-istat li jilqa’ l-faċilitajiet tal-ITER, il-kontribuzzjonijiet tas-sħubija annwali, kontribuzzjonijiet volontarji minn Membri li mhumiex tal-Euratom u riżorsi oħrajn. |
| --- | --- |

4.

Ir-riżorsi totali indikattivi għall-Intrapriża Konġunta għall-perijodu 2007 sal-2041 huma 9 653 miljun euro. Ir-riżorsi jikkonsistu f’kontribuzzjoni mill-Euratom, kontribuzzjonijiet minn Franza bħala l-istat li jilqa’ l-faċilitajiet tal-ITER, il-kontribuzzjonijiet tas-sħubija annwali, kontribuzzjonijiet volontarji minn Membri li mhumiex tal-Euratom u riżorsi oħrajn.

| 5. | L-Intrapriża Konġunta bdiet taħdem b’mod awtonomu fit-18 ta’ Marzu 2008. Filwaqt li l-faċilitajiet tal-fużjoni prinċipali għandhom jiġu żviluppati f’Cadarache fi Franza, iċ-ċentru prinċipali tal-Intrapriża Konġunta huwa f’Barċellona. |
| --- | --- |

5.

L-Intrapriża Konġunta bdiet taħdem b’mod awtonomu fit-18 ta’ Marzu 2008. Filwaqt li l-faċilitajiet tal-fużjoni prinċipali għandhom jiġu żviluppati f’Cadarache fi Franza, iċ-ċentru prinċipali tal-Intrapriża Konġunta huwa f’Barċellona.

ID-DIKJARAZZJONI TA’ ASSIGURAZZJONI

| 6. | Skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 248 tat-Trattat il-Qorti vverifikat il-kontijiet annwali (4) tal-Intrapriża Konġunta Ewropea għall-ITER u l-Iżvilupp tal-Enerġija mill-Fużjoni, li jikkonsistu fir-“rendikonti finanzjarji” (5) u fir-“rapporti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit” (6) għas-sena finanzjarja li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2008 u l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati dawk il-kontijiet. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Din id-Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni hija indirizzata lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill, skont l-Artikolu 185(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (7). |
| --- | --- |

7.

Ir-responsabbiltà tad-Direttur

| 8. | Bħala uffiċjal li jawtorizza, id-Direttur jimplimenta d-dħul u l-infiq tal-baġit skont ir-regoli finanzjarji tal-Intrapriża Konġunta (8) li taqa’ taħt ir-responsabbiltà tiegħu u fi ħdan il-limiti tal-approprijazzjonijiet awtorizzati (9). Id-Direttur huwa responsabbli mit-twaqqif tal-istruttura organizzattiva u s-sistemi u l-proċeduri tal-ġestjoni u l-kontroll interni rilevanti biex jiġu ppreparati kontijiet finali (10) li huma ħielsa minn dikjarazzjoni żbaljata materjali, kemm jekk minħabba frodi jew inkella żball, u biex jiżgura li t-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati dawk il-kontijiet huma legali u regolari. |
| --- | --- |

8.

Ir-responsabbiltà tal-Qorti

| 9. | Ir-responsabbiltà tal-Qorti hija li tipprovdi, abbażi tal-verifika tagħha, dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet annwali tal-Intrapriża Konġunta u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li huma bbażati fuqhom. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Il-Qorti wettqet il-verifika tagħha skont l-Istandards Internazzjonali tal-Verifika u l-Kodiċi tal-Etika tal-IFAC u l-ISSAI (11). Dawk l-istandards jitolbu li l-Qorti tikkonforma mar-rekwiżiti tal-etika u li tippjana u twettaq il-verifika biex tikseb assigurazzjoni raġonevoli dwar jekk il-kontijiet humiex ħielsa minn dikjarazzjoni żbaljata materjali u dwar jekk it-tranżazzjonijiet ta’ bażi humiex legali u regolari. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Il-verifika tal-Qorti tinvolvi t-twettiq ta’ proċeduri sabiex tinkiseb evidenza tal-verifika dwar l-ammonti u t-tagħrif fil-kontijiet u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li huma bbażati fuqhom. Il-proċeduri magħżula jiddependu fuq l-evalwazzjoni tagħha fil-verifika tar-riskji u inkluża l-evalwazzjoni ta’ dikjarazzjoni żbaljata materjali fil-kontijiet jew ta’ tranżazzjonijiet illegali jew irregolari, kemm jekk minħabba frodi jew inkella żball. Meta tagħmel dawk l-evalwazzjonijiet tar-riskju, il-kontroll intern rilevanti għall-preparazzjoni u l-preżentazzjoni tal-kontijiet tal-entità jiġi kkunsidrat sabiex jitfasslu proċeduri tal-verifika li huma xierqa fiċ-ċirkostanzi. Il-verifika tal-Qorti tinkludi wkoll evalwazzjoni tal-adegwatezza tal-politika tal-kontabilità użata, tar-raġonevolezza tal-estimi tal-kontabilità magħmula mill-maniġment u kif ukoll evalwazzjoni tal-preżentazzjoni tal-kontijiet inġenerali. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Il-Qorti tqis li l-evidenza tal-verifika miksuba hija biżżejjed u xierqa biex tipprovdi bażi għall-opinjonijiet t’hawn taħt. |
| --- | --- |

12.

L-opinjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet

| 13. | Fl-opinjoni tal-Qorti, il-Kontijiet Annwali tal-Intrapriża Konġunta Ewropea għall-ITER u l-Iżvilupp tal-Enerġija mill-Fużjoni jippreżentaw b’mod ġust, fl-aspetti materjali kollha, il-pożizzjoni finanzjarja tagħha fil-31 ta’ Diċembru 2008 u r-riżultati tal-operazzjonijiet tagħha u tal-likwidità tagħha għas-sena li ntemmet, skont id-dispożizzjonijiet tar-Regolament Finanzjarju tagħha. |
| --- | --- |

13.

L-opinjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet

| 14. | Fl-opinjoni tal-Qorti, it-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet annwali tal-Intrapriża Konġunta Ewropea għall-ITER u l-Iżvilupp tal-Enerġija mill-Fużjoni għas-sena finanzjarja li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2008, fl-aspetti materjali kollha huma legali u regolari. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Il-kummenti li ġejjin ma jpoġġux f’diskussjoni l-opinjonijiet tal-Qorti. |
| --- | --- |

15.

Il-kummenti li ġejjin ma jpoġġux f’diskussjoni l-opinjonijiet tal-Qorti.

KUMMENTI DWAR IL-ĠESTJONI TAL-BAĠIT U DIK FINANZJARJA

L-implimentazzjoni tal-baġit

| 16. | Għas-sena 2008, il-kont tar-riżultat tal-baġit wera bilanċ favur ta’ 57,6 miljun euro, li jirrappreżenta 38 % tal-149,7 miljun euro dħul akkumulat. Minn dan il-bilanċ favur, 32,2 miljun euro kienu miġjuba ’l quddiem għal-2009 u 25,4 miljun euro għandhom jitħallsu lura lill-Kummissjoni skont l-Artikolu 16 tar-Regolament Finanzjarju tal-Intrapriża Konġunta. L-infiq inqas, għandu x’jaqsam l-aktar ma’ dewmien fil-progress tal-programm tal-fużjoni tal-Euratom. |
| --- | --- |

16.

Għas-sena 2008, il-kont tar-riżultat tal-baġit wera bilanċ favur ta’ 57,6 miljun euro, li jirrappreżenta 38 % tal-149,7 miljun euro dħul akkumulat. Minn dan il-bilanċ favur, 32,2 miljun euro kienu miġjuba ’l quddiem għal-2009 u 25,4 miljun euro għandhom jitħallsu lura lill-Kummissjoni skont l-Artikolu 16 tar-Regolament Finanzjarju tal-Intrapriża Konġunta. L-infiq inqas, għandu x’jaqsam l-aktar ma’ dewmien fil-progress tal-programm tal-fużjoni tal-Euratom.

KWISTJONIJIET OĦRAJN

Is-sistemi ta’ kontroll intern

| 17. | L-Intrapriża Konġunta hija fil-fażi tal-bidu u għadha ma implimentatx għal kollox is-sistema ta’ kontrolli interni u ta’ informazzjoni finanzjarja matul l-2008. Fi tmiem is-sena, il-proċessi ta’ negozju ta’ bażi kienu għadhom ma ġewx formalizzati u ma kinux ġew validati mill-Uffiċjal tal-Kontabilità kif meħtieġ mir-Regolament Finanzjarju tal-Intrapriża Konġunta. |
| --- | --- |

17.

L-Intrapriża Konġunta hija fil-fażi tal-bidu u għadha ma implimentatx għal kollox is-sistema ta’ kontrolli interni u ta’ informazzjoni finanzjarja matul l-2008. Fi tmiem is-sena, il-proċessi ta’ negozju ta’ bażi kienu għadhom ma ġewx formalizzati u ma kinux ġew validati mill-Uffiċjal tal-Kontabilità kif meħtieġ mir-Regolament Finanzjarju tal-Intrapriża Konġunta.

| 18. | B’mod partikolari, jinħtieġ aktar xogħol fid-dokumentazzjoni tal-proċessi u tal-attivitajiet tal-IT, u t-traċċar tar-riskji tal-IT. Barra minn hekk, l-Intrapriża Konġunta ma kinitx żviluppat Pjan tal-Kontinwità tan-Negozju u lanqas politika dwar il-protezzjoni tad-data fl-2008. |
| --- | --- |

18.

B’mod partikolari, jinħtieġ aktar xogħol fid-dokumentazzjoni tal-proċessi u tal-attivitajiet tal-IT, u t-traċċar tar-riskji tal-IT. Barra minn hekk, l-Intrapriża Konġunta ma kinitx żviluppat Pjan tal-Kontinwità tan-Negozju u lanqas politika dwar il-protezzjoni tad-data fl-2008.

| 19. | L-Artikolu 75 tar-Regolament Finanzjarju tal-Intrapriża Konġunta jgħid li l-Intrapriża Konġunta għandha jkollha servizz tal-verifika interna li jrid jikkonforma ma’ standards internazzjonali rilevanti. Madankollu, fi tmiem l-2008, dan l-element importanti tas-sistema ta’ kontroll intern ma kienx ġie stabbilit. |
| --- | --- |

19.

L-Artikolu 75 tar-Regolament Finanzjarju tal-Intrapriża Konġunta jgħid li l-Intrapriża Konġunta għandha jkollha servizz tal-verifika interna li jrid jikkonforma ma’ standards internazzjonali rilevanti. Madankollu, fi tmiem l-2008, dan l-element importanti tas-sistema ta’ kontroll intern ma kienx ġie stabbilit.

| 20. | L-ittestjar tal-Qorti ta’ kampjun ta’ 40 tranżazzjoni identifika bosta każijiet fejn il-kontrolli interni ma kinux ħadmu sew. Pereżempju, f’sitt każijiet, l-Intrapriża Konġunta għamlet impenji baġitarji biss wara li kienet diġà daħlet f’obbligi legali, kontra r-rekwiżiti tar-Regolament Finanzjarju. F’każ minnhom, l-Intrapriża Konġunta tat kuntratt permezz ta’ proċedura negozjata mingħajr il-pubblikazzjoni meħtieġa ta’ avviż tal-kuntratt. |
| --- | --- |

20.

L-ittestjar tal-Qorti ta’ kampjun ta’ 40 tranżazzjoni identifika bosta każijiet fejn il-kontrolli interni ma kinux ħadmu sew. Pereżempju, f’sitt każijiet, l-Intrapriża Konġunta għamlet impenji baġitarji biss wara li kienet diġà daħlet f’obbligi legali, kontra r-rekwiżiti tar-Regolament Finanzjarju. F’każ minnhom, l-Intrapriża Konġunta tat kuntratt permezz ta’ proċedura negozjata mingħajr il-pubblikazzjoni meħtieġa ta’ avviż tal-kuntratt.

Ir-Regolament Finanzjarju tal-Intrapriża Konġunta

| 21. | Ir-Regolament Finanzjarju tal-Intrapriża Konġunta kien adottat b’Deċiżjoni tal-Bord Amministrattiv fit-22 ta’ Ottubru 2007. Fit-28 ta’ Frar 2008, id-Direttur tal-Intrapriża Konġunta talab l-opinjoni tal-Qorti dwar ir-Regolament Finanzjarju. Il-Qorti ħarġet l-Opinjoni tagħha Nru 4/2008 f’Ottubru 2008. |
| --- | --- |

21.

Ir-Regolament Finanzjarju tal-Intrapriża Konġunta kien adottat b’Deċiżjoni tal-Bord Amministrattiv fit-22 ta’ Ottubru 2007. Fit-28 ta’ Frar 2008, id-Direttur tal-Intrapriża Konġunta talab l-opinjoni tal-Qorti dwar ir-Regolament Finanzjarju. Il-Qorti ħarġet l-Opinjoni tagħha Nru 4/2008 f’Ottubru 2008.

| 22. | Fl-Opinjoni tagħha, il-Qorti nnutat li r-Regolament Finanzjarju tal-Intrapriża Konġunta huwa bbażat l-aktar fuq il-prinċipji tar-Regolament Finanzjarju strutturali għall-korpi Komunitarji u tar-Regolament Finanzjarju ġenerali. |
| --- | --- |

22.

Fl-Opinjoni tagħha, il-Qorti nnutat li r-Regolament Finanzjarju tal-Intrapriża Konġunta huwa bbażat l-aktar fuq il-prinċipji tar-Regolament Finanzjarju strutturali għall-korpi Komunitarji u tar-Regolament Finanzjarju ġenerali.

| 23. | Iżda, il-Qorti identifikat għadd ta’ kwistjonijiet li minħabba fihom hija tikkunsidra li jinħtieġu emendi sabiex jissaħħaħ il-qafas finanzjarju tal-Intrapriża Konġunta. B’mod partikolari, ir-Regolament Finanzjarju tal-Intrapriża Konġunta għandu jkun fih regoli aktar stretti dwar l-għoti ta’ għotjiet għar-riċerka u għandu wkoll jagħmel provvediment għall-verifika tal-Intrapriża Konġunta mis-Servizz tal-Verifika Interna tal-Kummissjoni, skont l-arranġamenti fis-seħħ għall-korpi Komunitarji l-oħrajn. |
| --- | --- |

23.

Iżda, il-Qorti identifikat għadd ta’ kwistjonijiet li minħabba fihom hija tikkunsidra li jinħtieġu emendi sabiex jissaħħaħ il-qafas finanzjarju tal-Intrapriża Konġunta. B’mod partikolari, ir-Regolament Finanzjarju tal-Intrapriża Konġunta għandu jkun fih regoli aktar stretti dwar l-għoti ta’ għotjiet għar-riċerka u għandu wkoll jagħmel provvediment għall-verifika tal-Intrapriża Konġunta mis-Servizz tal-Verifika Interna tal-Kummissjoni, skont l-arranġamenti fis-seħħ għall-korpi Komunitarji l-oħrajn.

Ħlas tard tal-kontribuzzjonijiet tas-sħubija

| 24. | Fi żmien tliet xhur mill-adozzjoni tal-baġit, l-Intrapriża Konġunta għandha titlob lill-membri tagħha biex iħallsu l-kontribuzzjonijiet annwali tagħhom. Għalkemm il-baġit kien adottat f’Diċembru 2007, l-Intrapriża Konġunta talbet il-ħlas biss fl-aħħar ta’ Mejju 2008. |
| --- | --- |

24.

Fi żmien tliet xhur mill-adozzjoni tal-baġit, l-Intrapriża Konġunta għandha titlob lill-membri tagħha biex iħallsu l-kontribuzzjonijiet annwali tagħhom. Għalkemm il-baġit kien adottat f’Diċembru 2007, l-Intrapriża Konġunta talbet il-ħlas biss fl-aħħar ta’ Mejju 2008.

| 25. | Il-membri ntalbu jħallsu l-kontribuzzjonijiet tagħhom sa Lulju 2008. Ħamsa biss mit-23 membru ħallsu fi żmien din id-data tal-iskadenza. L-Intrapriża Konġunta kellha toħroġ tliet noti ta’ tfakkir u membru wieħed kien għadu ma ħallasx sa tmiem l-2008. |
| --- | --- |

25.

Il-membri ntalbu jħallsu l-kontribuzzjonijiet tagħhom sa Lulju 2008. Ħamsa biss mit-23 membru ħallsu fi żmien din id-data tal-iskadenza. L-Intrapriża Konġunta kellha toħroġ tliet noti ta’ tfakkir u membru wieħed kien għadu ma ħallasx sa tmiem l-2008.

Ir-Rapport ta’ Attività Annwali

| 26. | Skont l-Artikolu 14 tal-Istatuti u l-Artikolu 43 tar-Regolament Finanzjarju tal-Intrapriża Konġunta, id-Direttur huwa meħtieġ iħejji rapport ta’ attività annwali. Ir-rapport għandu jkun fih informazzjoni finanzjarja u ta’ ġestjoni rilevanti, li tindika r-riżultati tal-operazzjonijiet tal-Intrapriża Konġunta b’referenza għall-objettivi u l-iskeda ta’ żmien stabbilita, ir-riskji assoċjati mal-operazzjonijiet, l-użu li sar mir-riżorsi mogħtija u l-effiċjenza u l-effettività tas-sistema ta’ kontroll intern. Wara l-approvazzjoni mill-Bord ta’ Governanza, ir-rapport għandu jintbagħat lill-Parlament Ewropew u lill-Qorti tal-Awdituri sal-15 ta’ Ġunju wara tmiem is-sena finanzjarja. |
| --- | --- |

26.

Skont l-Artikolu 14 tal-Istatuti u l-Artikolu 43 tar-Regolament Finanzjarju tal-Intrapriża Konġunta, id-Direttur huwa meħtieġ iħejji rapport ta’ attività annwali. Ir-rapport għandu jkun fih informazzjoni finanzjarja u ta’ ġestjoni rilevanti, li tindika r-riżultati tal-operazzjonijiet tal-Intrapriża Konġunta b’referenza għall-objettivi u l-iskeda ta’ żmien stabbilita, ir-riskji assoċjati mal-operazzjonijiet, l-użu li sar mir-riżorsi mogħtija u l-effiċjenza u l-effettività tas-sistema ta’ kontroll intern. Wara l-approvazzjoni mill-Bord ta’ Governanza, ir-rapport għandu jintbagħat lill-Parlament Ewropew u lill-Qorti tal-Awdituri sal-15 ta’ Ġunju wara tmiem is-sena finanzjarja.

| 27. | Il-Qorti rċeviet ir-rapport ta’ attività annwali biss f’Settembru 2009, tliet xhur wara l-iskadenza. Għalkemm ir-rapport jagħti informazzjoni finanzjarja u operazzjonali, ma jissodisfax ir-rekwiżiti kollha tar-regolamenti applikabbli. L-ispjegazzjoni tal-implimentazzjoni tal-programm ta’ xogħol ma tinkludix evalwazzjoni dettaljata tar-riżultati rigward l-objettivi u l-iskeda ta’ żmien stabbilita. Ir-rapport ma jinkludix evalwazzjoni tal-effiċjenza u l-effettività tas-sistema ta’ kontroll intern kif meħtieġa mir-Regolament Finanzjarju. |
| --- | --- |

27.

Il-Qorti rċeviet ir-rapport ta’ attività annwali biss f’Settembru 2009, tliet xhur wara l-iskadenza. Għalkemm ir-rapport jagħti informazzjoni finanzjarja u operazzjonali, ma jissodisfax ir-rekwiżiti kollha tar-regolamenti applikabbli. L-ispjegazzjoni tal-implimentazzjoni tal-programm ta’ xogħol ma tinkludix evalwazzjoni dettaljata tar-riżultati rigward l-objettivi u l-iskeda ta’ żmien stabbilita. Ir-rapport ma jinkludix evalwazzjoni tal-effiċjenza u l-effettività tas-sistema ta’ kontroll intern kif meħtieġa mir-Regolament Finanzjarju.

Dan ir-rapport ġie adottat mill-Qorti tal-Awdituri fil-Lussemburgu fil-laqgħa tagħha tat-22 ta’ Ottubru 2009.

Għall-Qorti tal-Awdituri

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

Tabella

L-Intrapriża Konġunta Ewropea għall-ITER u l-Iżvilupp tal-Enerġija mill-Fużjoni (Barċellona)

| Oqsma ta’ kompetenza komunitarja stipulati fit-Trattat | Kompetenzi tal-Intrapriża Konġunta kif definiti fid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2007/198/Euratom | Tmexxija | Riżorsi disponibbli għall-Intrapriża Konġunta fl-2008

  (l-ebda data għall-2007) | Kisbiet prinċipali għall-2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Il-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika


  Il-Kapitolu 5 dwar “Intrapriżi Konġunti”, tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, u partikolarment


  L-Artikolu 45:

  Intrapriżi li huma ta’ importanza fundamentali għall-iżvilupp tal-industrija nukleari fil-Komunità jistgħu jitwaqqfu bħala Intrapriżi Konġunti fi ħdan it-tifsira ta’ dan it-Trattat, skont l-Artikoli li ġejjin.

  L-Artikolu 49:

  L-Intrapriżi Konġunti għandhom jitwaqqfu b’deċiżjoni tal-Kunsill. Kull Intrapriża Konġunta għandha jkollha l-personalità legali tagħha. | Objettivi







  — | Tipprovdi l-kontribuzzjoni tal-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika (Euratom) lill-Organizzazzjoni Internazzjonali ITER għall-Enerġija mill-Fużjoni; |

Oqsma ta’ kompetenza komunitarja stipulati fit-Trattat

Kompetenzi tal-Intrapriża Konġunta kif definiti fid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2007/198/Euratom

Tmexxija

Riżorsi disponibbli għall-Intrapriża Konġunta fl-2008

(l-ebda data għall-2007)

Kisbiet prinċipali għall-2008

Il-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika

Il-Kapitolu 5 dwar “Intrapriżi Konġunti”, tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, u partikolarment

L-Artikolu 45:

Intrapriżi li huma ta’ importanza fundamentali għall-iżvilupp tal-industrija nukleari fil-Komunità jistgħu jitwaqqfu bħala Intrapriżi Konġunti fi ħdan it-tifsira ta’ dan it-Trattat, skont l-Artikoli li ġejjin.

L-Artikolu 49:

L-Intrapriżi Konġunti għandhom jitwaqqfu b’deċiżjoni tal-Kunsill. Kull Intrapriża Konġunta għandha jkollha l-personalità legali tagħha.

Objettivi

—

Tipprovdi l-kontribuzzjoni tal-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika (Euratom) lill-Organizzazzjoni Internazzjonali ITER għall-Enerġija mill-Fużjoni;

| — | Tipprovdi l-kontribuzzjoni tal-Euratom lill-Attivitajiet ta’ Approċċ aktar Wiesa’ mal-Ġappun għall-ħolqien rapidu tal-enerġija mill-fużjoni; |
| --- | --- |

—

Tipprovdi l-kontribuzzjoni tal-Euratom lill-Attivitajiet ta’ Approċċ aktar Wiesa’ mal-Ġappun għall-ħolqien rapidu tal-enerġija mill-fużjoni;

| — | Tħejji u tikkoordina programm ta’ attivitajiet bi tħejjija għall-bini ta’ reattur tal-fużjoni ta’ dimostrazzjoni u faċilitajiet relatati inkluża l-Faċilità Internazzjonali għall-Irradjazzjoni tal-Materjali ta’ Fużjoni (IFMIF). |
| --- | --- |

—

Tħejji u tikkoordina programm ta’ attivitajiet bi tħejjija għall-bini ta’ reattur tal-fużjoni ta’ dimostrazzjoni u faċilitajiet relatati inkluża l-Faċilità Internazzjonali għall-Irradjazzjoni tal-Materjali ta’ Fużjoni (IFMIF).

Kompiti

| — | Tissorvelja t-tħejjija tas-sit tal-proġett tal-ITER; |
| --- | --- |

—

Tissorvelja t-tħejjija tas-sit tal-proġett tal-ITER;

| — | tagħti komponenti, tagħmir, materjali u riżorsi oħrajn lill-Organizzazzjoni ITER; |
| --- | --- |

—

tagħti komponenti, tagħmir, materjali u riżorsi oħrajn lill-Organizzazzjoni ITER;

| — | iġġesti arranġamenti għall-akkwist rigward l-Organizzazzjoni ITER u, b’mod partikolari, proċeduri ta’ assigurazzjoni tal-kwalità assoċjati; |
| --- | --- |

—

iġġesti arranġamenti għall-akkwist rigward l-Organizzazzjoni ITER u, b’mod partikolari, proċeduri ta’ assigurazzjoni tal-kwalità assoċjati;

| — | tħejji u tikkoordina sehem il-Euratom fl-isfruttament xjentifiku u tekniku tal-proġett ITER; |
| --- | --- |

—

tħejji u tikkoordina sehem il-Euratom fl-isfruttament xjentifiku u tekniku tal-proġett ITER;

| — | tikkoordina riċerka xjentifika u teknoloġika u attivitajiet tal-iżvilupp bħala sostenn tal-kontribuzzjoni tal-Euratom għall-Organizzazzjoni ITER; |
| --- | --- |

—

tikkoordina riċerka xjentifika u teknoloġika u attivitajiet tal-iżvilupp bħala sostenn tal-kontribuzzjoni tal-Euratom għall-Organizzazzjoni ITER;

| — | tagħti l-kontribuzzjoni finanzjarja tal-Euratom lill-Organizzazzjoni ITER; |
| --- | --- |

—

tagħti l-kontribuzzjoni finanzjarja tal-Euratom lill-Organizzazzjoni ITER;

| — | tagħmel arranġamenti sabiex ir-riżorsi umani jkunu disponibbli għall-Organizzazzjoni ITER; |
| --- | --- |

—

tagħmel arranġamenti sabiex ir-riżorsi umani jkunu disponibbli għall-Organizzazzjoni ITER;

| — | twettaq interface mal-Organizzazzjoni ITER kif ukoll kull attività oħra skont il-Ftehim tal-ITER. |
| --- | --- |

—

twettaq interface mal-Organizzazzjoni ITER kif ukoll kull attività oħra skont il-Ftehim tal-ITER.

1.   Il-Bord Amministrattiv

Il-Bord Amministrattiv għandu jkun responsabbli mis-sorveljanza tal-Intrapriża Konġunta fit-twettiq tal-objettivi tagħha u jiżgura kollaborazzjoni mill-qrib bejn l-Intrapriża Konġunta u l-Membri tagħha fl-implimentazzjoni tal-attivitajiet tagħha.

2.   Il-Kumitat Eżekuttiv

Il-Kumitat Eżekuttiv għandu jgħin lill-Bord Amministrattiv fit-tħejjija tad-deċiżjonijiet tiegħu u għandu jwettaq kull kompitu ieħor li l-Bord Amministrattiv jista’ jiddelegalu.

3.   Il-Bord ta’ Programmi Xjentifiċi

Il-Bord ta’ Programmi Xjentifiċi għandu jagħti pariri lill-Bord Amministrattiv u lid-Direttur, kif meħtieġ, dwar l-adozzjoni u l-implimentazzjoni tal-pjan tal-proġett u l-programmi tax-xogħol.

4.   Id-Direttur

Id-Direttur għandu jkun l-uffiċjal eżekuttiv prinċipali għat-tmexxija ta’ kuljum tal-Intrapriża Konġunta u għandu jkun ir-rappreżentant legali tagħha.

5.   Verifika esterna

Il-Qorti tal-Awdituri.

6.   Awtorità ta’ Kwittanza:

Il-Parlament fuq rakkomandazzjoni tal-Kunsill.

Baġit finali għall-2008

149,8 miljun euro li minnhom 81,5 % kienu ffinanzjati mill-kontribuzzjoni Komunitarja.

Għadd ta’ persunal fil-31 ta’ Diċembru 2008

145 kariga fil-pjan ta’ stabbiliment, li minnhom 101 kariga okkupata fil-31.12.2008.

56 kariga oħra (kuntrattwali, esperti nazzjonali ssekondati, persunal tal-aġenzija tal-Impjiegi)

Għadd totali ta’ persunal: 157 assenjati d-doveri li ġejjin:

| — | kompiti operazzjonali: 102 |
| --- | --- |

—

kompiti operazzjonali: 102

| — | kompiti amministrattivi u ta’ sostenn: 47 |
| --- | --- |

—

kompiti amministrattivi u ta’ sostenn: 47

| — | kompiti mħallta: 8 |
| --- | --- |

—

kompiti mħallta: 8

Ftehim Internazzjonali tal-ITER

| — | tnedew 11-il akkwist u 16-il għotja u 3 Arranġamenti għall-Akkwist kienu konklużi mal-Organizzazzjoni ITER. |
| --- | --- |

—

tnedew 11-il akkwist u 16-il għotja u 3 Arranġamenti għall-Akkwist kienu konklużi mal-Organizzazzjoni ITER.

| — | Prototip ta’ supertrażmettitur għall-kojls tal-Poloidal Field tal-ITER magħmul min-Nijobju-Titanju kien ittestjat b’suċċess. |
| --- | --- |

—

Prototip ta’ supertrażmettitur għall-kojls tal-Poloidal Field tal-ITER magħmul min-Nijobju-Titanju kien ittestjat b’suċċess.

| — | Ċrieki ta’ prekompressjoni ta’ skala baxxa kienu ttestjati lil hinn mill-valuri mitluba mill-ITER. |
| --- | --- |

—

Ċrieki ta’ prekompressjoni ta’ skala baxxa kienu ttestjati lil hinn mill-valuri mitluba mill-ITER.

| — | Tlesta mudell ta’ settur polojdali tar-reċipjent vakwu. |
| --- | --- |

—

Tlesta mudell ta’ settur polojdali tar-reċipjent vakwu.

| — | Il-manifattura ta’ prototip ta’ tarka fuq skala sħiħa li jirrappreżenta l-modulu tal-kopertura. |
| --- | --- |

—

Il-manifattura ta’ prototip ta’ tarka fuq skala sħiħa li jirrappreżenta l-modulu tal-kopertura.

| — | Ir-repliki tal-ħajt li jħares direttament lejn il-plasma kienu ttestjati b’suċċess taħt fluss ta’ sħana qawwija. |
| --- | --- |

—

Ir-repliki tal-ħajt li jħares direttament lejn il-plasma kienu ttestjati b’suċċess taħt fluss ta’ sħana qawwija.

| — | Inkisbet il-kwalifika tal-bersall vertikali li jiddiverti. |
| --- | --- |

—

Inkisbet il-kwalifika tal-bersall vertikali li jiddiverti.

| — | Tlestiet faċilità ta’ ttestjar għall-wiri tal-operati ta’ maniġġ mill-bogħod fuq id-divertur. |
| --- | --- |

—

Tlestiet faċilità ta’ ttestjar għall-wiri tal-operati ta’ maniġġ mill-bogħod fuq id-divertur.

| — | Testijiet ta’ qawwa kbira fuq l-ewwel prototip industrijali tal-ġirotron tal-ħofra koassjali 2 MW. |
| --- | --- |

—

Testijiet ta’ qawwa kbira fuq l-ewwel prototip industrijali tal-ġirotron tal-ħofra koassjali 2 MW.

| — | Is-sit ta’ Cadarache: iż-żona twittiet u l-pjattaforma prinċipali tħejjiet għall-iskavi u l-kostruzzjoni. |
| --- | --- |

—

Is-sit ta’ Cadarache: iż-żona twittiet u l-pjattaforma prinċipali tħejjiet għall-iskavi u l-kostruzzjoni.

Ftehim ta’ Approċċ Usa’:

| — | Tokamak JT-60SA: tlesta eżerċizzju ta’ ħolqien ta’ linja bażi mill-ġdid fejn inkiseb iffrankar fuq l-ispejjeż filwaqt li nżammet il-prestazzjoni tal-istrument. |
| --- | --- |

—

Tokamak JT-60SA: tlesta eżerċizzju ta’ ħolqien ta’ linja bażi mill-ġdid fejn inkiseb iffrankar fuq l-ispejjeż filwaqt li nżammet il-prestazzjoni tal-istrument.

| — | Programm IFMIF/EVEDA: bosta attivitajiet ta’ tfassil ġew avvanzati u l-aspetti kbar kollha tas-sistema tal-aċċeleratur issa huma ffissati. |
| --- | --- |

—

Programm IFMIF/EVEDA: bosta attivitajiet ta’ tfassil ġew avvanzati u l-aspetti kbar kollha tas-sistema tal-aċċeleratur issa huma ffissati.

| — | Programm FERC: l-interfaces bejn il-bini u s-superkompjuter ġew definiti u ġew stabbiliti l-kodiċijiet tal-istandards. |
| --- | --- |

—

Programm FERC: l-interfaces bejn il-bini u s-superkompjuter ġew definiti u ġew stabbiliti l-kodiċijiet tal-istandards.

Sors: Informazzjoni mibgħuta mill-Intrapriża Konġunta.

IR-RISPOSTI TAL-INTRAPRIŻA KONĠUNTA

Implimentazzjoni tal-baġit

Paragrafu 16

F4E tqis li n-nuqqas ta’ nfiq li tirreferi għalih il-Qorti kien inerenti għall-ewwel sena tal-awtonomija finanzjarja ta’ F4E mill-Kummissjoni, kif ukoll għad-dewmien fil-bidu tal-Organizzazzjoni Internazzjonali ITER u l-Programm ta’ fużjoni tal-Euratom b’mod ġenerali. Bħalissa qegħdin jiġu stabbiliti l-mekkaniżmi għar-rappurtaġġ perjodiku. Bħala parti mill-pjan ta’ azzjoni għall-istandards ta’ kontroll intern, sejrin jiġu identifikati monitoraġġ u rappurtaġġ addizzjonali sabiex jiġu implimentati kontrolli saħansitra aktar stretti fuq l-eżekuzzjoni tal-baġit.

Sistemi ta’ Kontroll Intern

Paragrafi 17 – 19

F4E taqbel mal-kummenti tal-Qorti rigward il-maturità tal-ambjent ta’ kontroll intern tagħha matul l-ewwel sena operattiva tagħha. Sadanittant, F4E tista’ tikkonferma li l-Awditur Intern assuma d-dmirijiet tiegħu fl-1 ta’ Lulju 2009. Tħejja Pjan ta’ Azzjoni għall-implimentazzjoni tal-istandards tal-kontroll intern, li jindirizza wkoll il-kwistjonijiet identifikati f’dak li għandu x’jaqsam mal-IT, u qiegħed jitwaqqaf grupp ta’ ħidma li għandu jikkordina, jimmonitorja u jirrapporta dwar l-implimentazzjoni tiegħu. Barra minn hekk, inħatar Uffiċjal għall-Protezzjoni tad-Dejta u ttieħdu l-azzjonijiet neċessarji sabiex ikompli jiġi żviluppat il-Pjan tal-Irkupru tad-Dejta u l-Kontinwità tan-Negozju. F’dan il-kuntest, fl-2008, F4E waqqfet sistema ta’ Assigurazzjoni tal-Kwalità. Bħalissa qiegħed jitħejja eżerċizzju ta’ mapping tal-proċessi tan-negozju bażiċi kollha.

Paragrafu 20

F4E tieħu nota tal-kumment tal-Qorti rigward in-nuqqas ta’ impenji baġitarji qabel id-dħul f’obbligi legali f’sitt każijiet partikolari li jiġu mill-obbligi tal-Euratom skont il-Ftehim Internazzjonali tal-ITER u l-Ftehim mal-Ġappun.

Dawn is-sitt każijiet huma arranġamenti multiannwali internazzjonali bejn l-F4E u l-Organizzazzjoni ITER jew l-Aġenzija Domestika Ġappuniża, li jimplimentaw l-obbligi internazzjonali msemmija fuq tal-Euratom.

Sabiex tindirizza r-rimarki tal-Qorti dwar din il-kwistjoni, F4E sejra tfittex il-pariri mill-Membri tagħha fil-Bord ta’ Tmexxija, b’mod partikolari l-Euratom. Għal dawn il-Ftehimiet speċifiċi, it-twettiq ta’ impenn baġitarju qabel id-dħul f’dawn l-arranġamenti għandu jħalli impatt kbir fuq il-kapaċità tal-F4E li timplimenta l-obbligi internazzjonali ta’ Euratom, minħabba li l-ammont li jkun hemm bżonn li jiġi impenjat jista’ jaqbeż il-baġit disponibbli fi ħdan il-Programm ta’ Qafas attwali.

F4E taqbel mal-kumment tal-Qorti rigward il-każ waħdieni fejn inbdiet proċedura nnegozjata minħabba l-fatt li ġie ppubblikat avviż ta’ kuntratt bil-quddiem. Madankollu, ta’ min jinnota li din kienet miżura li ttieħdet taħt ċirkostanzi eċċezzjonali. F4E ddokumentat id-deċiżjoni tagħha b’mod korrett sabiex tiddevja mill-proċeduri standard u fl-istess ħin stabbiliet pjan ta’ mitigazzjoni biex tnaqqas kwalunkwe impatt negattiv li jista’ jkun hemm. Il-pjan ta’ mitigazzjoni ġie implimentat b’suċċess u sadanittant ġiet irranġata s-sitwazzjoni.

Regolament Finanzjarju ta’ F4E

Paragrafi 21-23

Twaqqaf Grupp ta’ Ħidma intern tal-F4E bil-għan li janalizza b’mod regolari n-neċessità li jiġi emendat ir-Regolament Finanzjarju tal-F4E u r-Regoli Implimentattivi tiegħu sabiex jissaħħaħ il-qafas finanzjarju, filwaqt li jieħu f’kunsiderazzjoni l-ambjent industrijali u istituzzjonali partikolari tal-F4E. Il-Grupp ta’ Ħidma sejjer janalizza l-kummenti tal-Qorti bil-għan li jipproponi emendi lill-Kummissjoni u l-Bord ta’ Tmexxija.

Ħlasijiet tard tal-kontribuzzjonijiet tas-sħubija

Paragrafu 24

F4E taqbel mal-kumment tal-Qorti. Madankollu, il-kawża tad-dewmien fil-kwistjoni tat-talba għall-ħlas tal-kontribuzzjonijiet annwali għall-2008 hija attribwibbli għall-perjodu tranżizzjonali qabel ma l-F4E saret finanzjarjament awtonoma mill-Kummissjoni fit-18 ta’ Marzu 2008.

Paragrafu 25

F4E taqbel mal-kumment tal-Qorti. Madankollu, minħabba li l-2008 kienet l-ewwel sena li għaliha l-Membri tal-F4E kienu mitluba jħallsu l-kontribuzzjoni tas-sħubija annwali tagħhom, ħafna mill-Membri kellhom bżonn ftit taż-żmien biex jistabbilixxu proċeduri interni neċessarji biex jawtorizzaw il-ħlas ta’ din il-kontribuzzjoni speċifika.

Minn dak iż-żmien ’l hawn, il-Membri kollha tal-F4E ħallsu l-kontribuzzjonijiet tas-sħubija annwali tagħhom għall-2008.

Waqt id-disa’ laqgħa tiegħu f’Marzu 2009, il-Bord ta’ Tmexxija tal-F4E fakkar lill-Membri kollha dwar il-ħtieġa li jħallsu l-kontribuzzjonijiet tas-sħubija fil-ħin.

Rapport ta’ Attività Annwali

Paragrafi 26-27

F4E taqbel mas-sejbiet preliminari tal-Qorti dwar id-dewmien tar-Rapport ta’ Attività Annwali u n-nuqqas ta’ valutazzjoni tal-effikaċja u l-effiċjenza tas-sistema tal-kontroll intern, kif ukoll ta’ evalwazzjoni dettaljata tar-riżultati fil-konfront tal-objettivi u l-iskeda taż-żmien stabbiliti.

Id-dewmien jista’ jiġi attribwit primarjament għall-fatt li laqgħa tal-Bord ta’ Tmexxija tal-F4E baqgħet ma saritx qabel id-data tal-għeluq stipulata fir-Regolament Finanzjarju tal-F4E. Barra minn hekk, il-Bord ta’ Tmexxija ma approvax l-AAR waqt il-laqgħa tiegħu tad-9 ta’ Lulju, iżda għamel dan fl-14 ta’ Settembru.

Sabiex tiġi assigurata l-approvazzjoni fil-ħin tal-AAR fil-ġejjieni, l-F4E sejra titlob li ssir laqgħa tal-Bord ta’ Tmexxija kmieni f’Ġunju u tistabbilixxi proċedura mal-Bord ta’ Tmexxija u l-korpi sussidjarji tiegħu sabiex iħejju tajjeb minn qabel id-deċiżjoni li japprovaw l-AAR u l-analiżi u l-valutazzjoni assoċjati.

Minħabba l-fatt li l-F4E ma kellhiex biżżejjed impjegati u ma kinitx operattiva b’mod sħiħ matul il-perjodu tar-rappurtaġġ, kienu disponibbli biss indikaturi tal-ġestjoni elementari għall-implimentazzjoni tal-Programm ta’ Ħidma u kienet għadha ma saret ebda valutazzjoni tar-riskju. Dawn id-dgħjufijiet sejrin jiġu indirizzati mill-F4E fl-AAR li jmiss, fejn għandu jittieħed f’kunsiderazzjoni li bħalissa qegħdin jiġu żviluppati proċessi ta’ rappurtaġġ intern u li qegħdin jitħejjew valutazzjonijiet tar-riskju għall-oqsma maġġuri kollha tal-attivitajiet operattivi tal-F4E.

Ġie stabbilit pjan ta’ azzjoni għall-implimentazzjoni tal-istandards ta’ kontroll intern, li jinkludi, fost affarijiet oħra, it-tnedija ta’ eżerċizzju ta’ valutazzjoni tar-riskju, kif ukoll analiżi annwali tal-effikaċja u l-effiċjenza tal-ambjent tal-kontroll intern. Sadanittant, ġie impjegat l-awditur intern, li s-servizzi ta’ verifika u konsulenza tiegħu għandhom jikkontribwixxu għall-assigurazzjoni tal-Uffiċjal li Jawtorizza fuq l-effikaċja tas-sistema tal-kontroll intern u l-prestazzjoni tad-dipartimenti fl-implimentazzjoni tagħha.

---

(1)  ITER: Reattur Esperimentali Internazzjonali Termonukleari.

1

(2)  Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2007/198/Euratom tas-27 ta’ Marzu 2007 li twaqqaf l-Intrapriża Konġunta Ewropea għall-ITER u l-Iżvilupp tal-Enerġija mill-Fużjoni (ĠU L 90, 30.3.2007, p. 58).

2

(3)  L-Organizzazzjoni Internazzjonali għall-Enerġija mill-Fużjoni ITER twaqqfet f’Ottubru 2007 għal perijodu inizjali ta’ 35 sena biex timplimenta l-proġett ITER, li jimmira li juri l-fattibbiltà xjentifika u teknoloġika tal-enerġija mill-fużjoni. Il-Membri huma l-Euratom, il-Gvern tar-Repubblika Popolari taċ-Ċina, ir-Repubblika tal-Indja, il-Ġappun, ir-Repubblika tal-Korea, il-Federazzjoni tar-Russja u l-Istati Uniti tal-Amerika.

3

(4)  Dawn il-kontijiet huma akkumpanjati minn rapport dwar il-ġestjoni tal-baġit u dik finanzjarja matul is-sena li, fost l-oħrajn, jagħti rendikont tar-rata ta’ implimentazzjoni tal-approprijazzjonijiet flimkien ma’ informazzjoni fil-qosor dwar it-trasferimenti tal-approprijazzjonijiet fost il-partiti varji tal-baġit.

4

(5)  Ir-rendikonti finanzjarji jinkludu l-karta tal-bilanċ u l-kont tar-riżultat ekonomiku, it-tabella tal-likwidità, ir-rendikont tat-tibdil fil-kapital u l-anness għar-rendikonti finanzjarji li jinkludi d-deskrizzjoni tal-politika tal-kontabilità prinċipali u informazzjoni oħra ta’ spjegazzjoni.

5

(6)  Ir-rapporti tal-implimentazzjoni tal-baġit jikkonsistu fil-kont tar-riżultat tal-baġit u fl-anness tiegħu.

6

(7)  ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1.

7

(8)  Ir-Regolament Finanzjarju tal-Intrapriża Konġunta Ewropea għall-ITER u l-Iżvilupp tal-Enerġija mill-Fużjoni adottat b’Deċiżjoni tal-Bord Amministrattiv tagħha fit-22 ta’ Ottubru 2007.

8

(9)  L-Artikolu 33 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tat-23 ta’ Diċembru 2002 (ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72).

9

(10)  Ir-regoli dwar il-preżentazzjoni tal-kontijiet u tal-kontabilità mill-Aġenziji huma stabbiliti fil-kapitolu 1 tat-Titlu VII tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 kif l-aħħar emendat bir-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 652/2008 tad-9 ta’ Lulju 2008 (ĠU L 181, 10.7.2008, p. 23) u huma fil-fatt integrati fir-Regolament Finanzjarju tal-Intrapriża Konġunta għall-Enerġija mill-Fużjoni.

10

(11)  Il-Federazzjoni Internazzjonali tal-Kontabilisti (IFAC) u l-Istandards Internazzjonali tal-Istituzzjonijiet Supremi tal-Verifika (ISSAI).

11

---

| 18.12.2009 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 310/9 |
| --- | --- | --- | --- |

18.12.2009

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 310/9

---

RAPPORT

dwar il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta SESAR għas-sena finanzjarja li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2008, flimkien mar-risposti tal-Impriża Konġunta

2009/C 310/02

WERREJ

| | Paragrafu | Paġna |
| --- | --- | --- |
| INTRODUZZJONI ... | 1-5 | 10 |
| ID-DIKJARAZZJONI TA’ ASSIGURAZZJONI ... | 6-15 | 10 |
| KUMMENTI DWAR IL-ĠESTJONI TAL-BAĠIT U DIK FINANZJARJA ... | 16-20 | 11 |
| Nuqqas ta’ rispett tal-prinċipju baġitarju tal-annwalità ... | 16-17 | 11 |
| L-implimentazzjoni tal-baġit ... | 18-20 | 11 |
| KWISTJONIJIET OĦRAJN ... | 21-31 | 11 |
| Is-sistemi ta’ kontroll intern ... | 21-25 | 11 |
| Ir-rikonoxximent tal-attiv ... | 26-27 | 12 |
| Ir-Regolament Finanzjarju tal-Impriża Konġunta ... | 28 | 12 |
| Ħlas tard tal-kontribuzzjonijiet tas-sħubija ... | 29 | 12 |
| Ir-Rapport ta’ Attività Annwali ... | 30-31 | 12 |
| Tabella ... | 13 |
| Ir-risposti tal-Impriża Konġunta ... | 15 |

Paragrafu

Paġna

INTRODUZZJONI ...

1-5

10

ID-DIKJARAZZJONI TA’ ASSIGURAZZJONI ...

6-15

10

KUMMENTI DWAR IL-ĠESTJONI TAL-BAĠIT U DIK FINANZJARJA ...

16-20

11

Nuqqas ta’ rispett tal-prinċipju baġitarju tal-annwalità ...

16-17

11

L-implimentazzjoni tal-baġit ...

18-20

11

KWISTJONIJIET OĦRAJN ...

21-31

11

Is-sistemi ta’ kontroll intern ...

21-25

11

Ir-rikonoxximent tal-attiv ...

26-27

12

Ir-Regolament Finanzjarju tal-Impriża Konġunta ...

28

12

Ħlas tard tal-kontribuzzjonijiet tas-sħubija ...

29

12

Ir-Rapport ta’ Attività Annwali ...

30-31

12

Tabella ...

13

Ir-risposti tal-Impriża Konġunta ...

15

INTRODUZZJONI

| 1. | L-Impriża Konġunta SESAR twaqqfet fi Frar 2007 (1) sabiex iġġesti l-attivitajiet tal-proġett SESAR (Riċerka dwar il-Ġestjoni tat-Traffiku tal-Ajru tas-Sema Uniku Ewropew). Iċ-ċentru prinċipali tal-Impriża Konġunta qiegħed fi Brussell. |
| --- | --- |

1.

L-Impriża Konġunta SESAR twaqqfet fi Frar 2007 (1) sabiex iġġesti l-attivitajiet tal-proġett SESAR (Riċerka dwar il-Ġestjoni tat-Traffiku tal-Ajru tas-Sema Uniku Ewropew). Iċ-ċentru prinċipali tal-Impriża Konġunta qiegħed fi Brussell.

| 2. | Il-proġett SESAR jimmira li jimmodernizza l-ġestjoni tat-traffiku tal-ajru (ATM) fl-Ewropa u huwa maqsum fi tliet fażijiet:






  a) | Il-“Fażi ta’ definizzjoni” bdiet fl-2005 u tmexxiet mill-Organizzazzjoni Ewropea għas-Sigurtà tan-Navigazzjoni bl-Ajru (Eurocontrol), b’kofinanzjament mill-baġit tal-Komunità permezz tal-programm tan-Netwerk tat-Trasport Trans Ewropew. Ir-riżultat huwa l-Pjan Regolatorju tal-ATM Ewropew, li jiddefinixxi l-pjanijiet għall-kontenut, għall-iżvilupp u għat-twaqqif tal-ġenerazzjoni ta’ sistemi ATM li tmiss. |
| --- | --- | --- |

2.

Il-proġett SESAR jimmira li jimmodernizza l-ġestjoni tat-traffiku tal-ajru (ATM) fl-Ewropa u huwa maqsum fi tliet fażijiet:

a)

Il-“Fażi ta’ definizzjoni” bdiet fl-2005 u tmexxiet mill-Organizzazzjoni Ewropea għas-Sigurtà tan-Navigazzjoni bl-Ajru (Eurocontrol), b’kofinanzjament mill-baġit tal-Komunità permezz tal-programm tan-Netwerk tat-Trasport Trans Ewropew. Ir-riżultat huwa l-Pjan Regolatorju tal-ATM Ewropew, li jiddefinixxi l-pjanijiet għall-kontenut, għall-iżvilupp u għat-twaqqif tal-ġenerazzjoni ta’ sistemi ATM li tmiss.

| b) | Il-“Fażi ta’ żvilupp” (2008-2013) ġestita mill-Impriża Konġunta SESAR (ara wkoll it-Tabella) u li twassal għall-produzzjoni ta’ sistemi teknoloġiċi, komponenti u proċeduri operazzjonali ġodda definiti fil-Pjan Regolatorju ATM Ewropew. |
| --- | --- |

b)

Il-“Fażi ta’ żvilupp” (2008-2013) ġestita mill-Impriża Konġunta SESAR (ara wkoll it-Tabella) u li twassal għall-produzzjoni ta’ sistemi teknoloġiċi, komponenti u proċeduri operazzjonali ġodda definiti fil-Pjan Regolatorju ATM Ewropew.

| c) | Il-“Fażi ta’ twaqqif” (2014-2020) li għandha titmexxa mill-industrija u mill-partijiet interessati, għall-produzzjoni u l-implimentazzjoni fuq skala kbira tal-infrastruttura tal-ġestjoni tat-traffiku tal-ajru l-ġdida. |
| --- | --- |

c)

Il-“Fażi ta’ twaqqif” (2014-2020) li għandha titmexxa mill-industrija u mill-partijiet interessati, għall-produzzjoni u l-implimentazzjoni fuq skala kbira tal-infrastruttura tal-ġestjoni tat-traffiku tal-ajru l-ġdida.

| 3. | L-Impriża Konġunta hija mfassla bħala sħubija pubblika-privata. Il-membri fondaturi huma l-Komunità Ewropea rrappreżentata mill-Kummissjoni Ewropea, u l-Eurocontrol rrappreżentata mill-Aġenzija tagħha. Wara sejħa għall- espressjonijiet ta’ interess, ħmistax-il intrapriża pubblika u privata mill-industrija tan-navigazzjoni tal-ajru huma membri kandidati tal-Impriża Konġunta. Dawn jinkludu fornituri tas-servizzi tan-navigazzjoni tal-ajru, l-industrija tal-manifattura tal-art u tal-ajruspazju, manifatturi tal-ajruplani, awtoritajiet tal-ajruport u manifatturi ta’ tagħmir għal operazzjonijiet tal-ajru. |
| --- | --- |

3.

L-Impriża Konġunta hija mfassla bħala sħubija pubblika-privata. Il-membri fondaturi huma l-Komunità Ewropea rrappreżentata mill-Kummissjoni Ewropea, u l-Eurocontrol rrappreżentata mill-Aġenzija tagħha. Wara sejħa għall- espressjonijiet ta’ interess, ħmistax-il intrapriża pubblika u privata mill-industrija tan-navigazzjoni tal-ajru huma membri kandidati tal-Impriża Konġunta. Dawn jinkludu fornituri tas-servizzi tan-navigazzjoni tal-ajru, l-industrija tal-manifattura tal-art u tal-ajruspazju, manifatturi tal-ajruplani, awtoritajiet tal-ajruport u manifatturi ta’ tagħmir għal operazzjonijiet tal-ajru.

| 4. | Il-baġit għall-fażi ta’ żvilupp tal-proġett SESAR huwa ta’ 2,1 biljun euro, li jrid jingħata f’partijiet ugwali mill-Komunità, mill-Eurocontrol u mill-imsieħba pubbliċi u privati parteċipanti. Il-kontribuzzjoni Komunitarja hija ffinanzjata mis-Seba’ Programm ta’ Qafas għar-Riċerka u l-Iżvilupp Teknoloġiku u mill-programm tan-Netwerk tat-Trasport Trans Ewropew. Madwar 90 % tal-finanzjament mill-Eurocontrol u mill-partijiet interessati l-oħrajn se jieħu l-għamla ta’ kontribuzzjonijiet mhux finanzjarji. |
| --- | --- |

4.

Il-baġit għall-fażi ta’ żvilupp tal-proġett SESAR huwa ta’ 2,1 biljun euro, li jrid jingħata f’partijiet ugwali mill-Komunità, mill-Eurocontrol u mill-imsieħba pubbliċi u privati parteċipanti. Il-kontribuzzjoni Komunitarja hija ffinanzjata mis-Seba’ Programm ta’ Qafas għar-Riċerka u l-Iżvilupp Teknoloġiku u mill-programm tan-Netwerk tat-Trasport Trans Ewropew. Madwar 90 % tal-finanzjament mill-Eurocontrol u mill-partijiet interessati l-oħrajn se jieħu l-għamla ta’ kontribuzzjonijiet mhux finanzjarji.

| 5. | L-Impriża Konġunta SESAR bdiet taħdem b’mod awtonomu fl-10 ta’ Awwissu 2007. |
| --- | --- |

5.

L-Impriża Konġunta SESAR bdiet taħdem b’mod awtonomu fl-10 ta’ Awwissu 2007.

ID-DIKJARAZZJONI TA’ ASSIGURAZZJONI

| 6. | Skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 248 tat-Trattat il-Qorti vverifikat il-kontijiet annwali (2) tal-Impriża Konġunta Sesar, li jikkonsistu fir-“rendikonti finanzjarji” (3) u fir-“rapporti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit” (4) għas-sena finanzjarja li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2008 u l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati dawk il-kontijiet. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Din id-Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni hija indirizzata lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill, skont l-Artikolu 185(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (5). |
| --- | --- |

7.

Ir-responsabbiltà tad-Direttur

| 8. | Bħala uffiċjal li jawtorizza, id-Direttur jimplimenta d-dħul u l-infiq tal-baġit skont ir-regoli finanzjarji tal-Impriża Konġunta (6) li taqa’ taħt ir-responsabbiltà tiegħu u fi ħdan il-limiti tal-approprijazzjonijiet awtorizzati (7). Id-Direttur huwa responsabbli mit-twaqqif tal-istruttura organizzattiva u s-sistemi u l-proċeduri tal-ġestjoni u l-kontroll interni rilevanti biex jiġu ppreparati kontijiet finali li huma ħielsa minn dikjarazzjoni żbaljata materjali, kemm jekk minħabba frodi jew inkella żball, u biex jiżgura li t-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati dawk il-kontijiet huma legali u regolari. |
| --- | --- |

8.

Ir-responsabbiltà tal-Qorti

| 9. | Ir-responsabbiltà tal-Qorti hija li tipprovdi, abbażi tal-verifika tagħha, dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li huma bbażati fuqhom. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Il-Qorti wettqet il-verifika tagħha skont l-Istandards Internazzjonali tal-Verifika u l-Kodiċi tal-Etika tal-IFAC u l-ISSAI (8). Dawk l-istandards jitolbu li l-Qorti tikkonforma mar-rekwiżiti tal-etika u li tippjana u twettaq il-verifika biex tikseb assigurazzjoni raġonevoli dwar jekk il-kontijiet humiex ħielsa minn dikjarazzjoni żbaljata materjali u dwar jekk it-tranżazzjonijiet ta’ bażi humiex legali u regolari. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Il-verifika tal-Qorti tinvolvi t-twettiq ta’ proċeduri sabiex tinkiseb evidenza tal-verifika dwar l-ammonti u t-tagħrif fil-kontijiet u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li huma bbażati fuqhom. Il-proċeduri magħżula jiddependu fuq l-evalwazzjoni tagħha fil-verifika tar-riskji u inkluża l-evalwazzjoni ta’ dikjarazzjoni żbaljata materjali fil-kontijiet jew ta’ tranżazzjonijiet illegali jew irregolari, kemm jekk minħabba frodi jew inkella żball. Meta tagħmel dawk l-evalwazzjonijiet tar-riskju, il-kontroll intern rilevanti għall-preparazzjoni u l-preżentazzjoni tal-kontijiet tal-entità jiġi kkunsidrat sabiex jitfasslu proċeduri tal-verifika li huma xierqa fiċ-ċirkostanzi. Il-verifika tal-Qorti tinkludi wkoll evalwazzjoni tal-adegwatezza tal-politika tal-kontabilità użata, tar-raġonevolezza tal-estimi tal-kontabilità magħmula mill-maniġment u kif ukoll evalwazzjoni tal-preżentazzjoni tal-kontijiet inġenerali. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Il-Qorti tqis li l-evidenza tal-verifika miksuba hija biżżejjed u xierqa biex tipprovdi bażi għall-opinjonijiet t’hawn taħt. |
| --- | --- |

12.

L-opinjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet

| 13. | Fl-opinjoni tal-Qorti, il-Kontijiet Annwali tal-Impriża Konġunta SESAR jippreżentaw b’mod ġust, fl-aspetti materjali kollha, il-pożizzjoni finanzjarja tagħha fil-31 ta’ Diċembru 2008 u r-riżultati tal-operazzjonijiet tagħha u tal-likwidità tagħha għas-sena li ntemmet, skont id-dispożizzjonijiet tar-Regolament Finanzjarju tagħha. |
| --- | --- |

13.

L-opinjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet

| 14. | Fl-opinjoni tal-Qorti, it-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta SESAR għas-sena finanzjarja li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2008, fl-aspetti materjali kollha huma legali u regolari. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Il-kummenti li ġejjin ma jpoġġux f’diskussjoni l-opinjonijiet tal-Qorti. |
| --- | --- |

15.

Il-kummenti li ġejjin ma jpoġġux f’diskussjoni l-opinjonijiet tal-Qorti.

KUMMENTI DWAR IL-ĠESTJONI TAL-BAĠIT U DIK FINANZJARJA

Nuqqas ta’ rispett tal-prinċipju baġitarju tal-annwalità

| 16. | Ir-Regolament Finanzjarju strutturali jgħid li l-approprijazzjonijiet imdaħħla fil-baġit huma awtorizzati għal sena finanzjarja waħda li tkun tgħodd mill-1 ta’ Jannar sal-31 ta’ Diċembru. L-Istatuti tal-Impriża Konġunta jikkonfermaw li s-sena finanzjarja tikkorrispondi mas-sena kalendarja. |
| --- | --- |

16.

Ir-Regolament Finanzjarju strutturali jgħid li l-approprijazzjonijiet imdaħħla fil-baġit huma awtorizzati għal sena finanzjarja waħda li tkun tgħodd mill-1 ta’ Jannar sal-31 ta’ Diċembru. L-Istatuti tal-Impriża Konġunta jikkonfermaw li s-sena finanzjarja tikkorrispondi mas-sena kalendarja.

| 17. | Madankollu, l-Artikolu 5 tar-Regolament Finanzjarju tal-Impriża Konġunta jgħid li l-ewwel perijodu tar-rappurtar finanzjarju jibda meta l-Impriża Konġunta tibda l-ħidma awtonoma tagħha fl-2007 u jispiċċa fil-31 ta’ Diċembru 2008. Il-Bord Amministrattiv adotta l-baġit finali li jkopri l-perijodu Awwissu 2007 sa Diċembru 2008 f’April 2008. Din id-deċiżjoni ma kinitx tirrispetta l-prinċipju tal-annwalità mniżżel fir-Regolament Finanzjarju strutturali u fl-Istatuti tal-Impriża Konġunta. |
| --- | --- |

17.

Madankollu, l-Artikolu 5 tar-Regolament Finanzjarju tal-Impriża Konġunta jgħid li l-ewwel perijodu tar-rappurtar finanzjarju jibda meta l-Impriża Konġunta tibda l-ħidma awtonoma tagħha fl-2007 u jispiċċa fil-31 ta’ Diċembru 2008. Il-Bord Amministrattiv adotta l-baġit finali li jkopri l-perijodu Awwissu 2007 sa Diċembru 2008 f’April 2008. Din id-deċiżjoni ma kinitx tirrispetta l-prinċipju tal-annwalità mniżżel fir-Regolament Finanzjarju strutturali u fl-Istatuti tal-Impriża Konġunta.

L-implimentazzjoni tal-baġit

| 18. | Il-baġit finali adottat mill-Bord Amministrattiv f’April 2008 kien jinkludi approprijazzjonijiet għall-impenji ta’ 1 463 miljun euro u approprijazzjonijiet għall-pagamenti ta’ 38 miljun euro. Ftit kienu l-attivitajiet tal-proġett li bdew sa tmiem l-2008 u għalhekk il-baġit kien irrealistiku ħafna. Dan jintwera mir-rati ta’ utilizzazzjoni tal-approprijazzjonijiet għall-impenji u għall-pagamenti, ta’ 1 % u 17 % rispettivament. |
| --- | --- |

18.

Il-baġit finali adottat mill-Bord Amministrattiv f’April 2008 kien jinkludi approprijazzjonijiet għall-impenji ta’ 1 463 miljun euro u approprijazzjonijiet għall-pagamenti ta’ 38 miljun euro. Ftit kienu l-attivitajiet tal-proġett li bdew sa tmiem l-2008 u għalhekk il-baġit kien irrealistiku ħafna. Dan jintwera mir-rati ta’ utilizzazzjoni tal-approprijazzjonijiet għall-impenji u għall-pagamenti, ta’ 1 % u 17 % rispettivament.

| 19. | Filwaqt li r-rata ta’ utilizzazzjoni għall-approprijazzjonijiet tal-pagamenti kienet baxxa ħafna, id-dħul għas-sena ammonta għal 124,2 miljun euro u d-depożiti fil-kontijiet tal-bank fi tmiem is-sena ammontaw għal 116-il miljun euro. Il-prinċipju baġitarju tal-ekwilibriju ma kienx irrispettat. |
| --- | --- |

19.

Filwaqt li r-rata ta’ utilizzazzjoni għall-approprijazzjonijiet tal-pagamenti kienet baxxa ħafna, id-dħul għas-sena ammonta għal 124,2 miljun euro u d-depożiti fil-kontijiet tal-bank fi tmiem is-sena ammontaw għal 116-il miljun euro. Il-prinċipju baġitarju tal-ekwilibriju ma kienx irrispettat.

| 20. | Skont ir-Regolament Finanzjarju tal-Impriża Konġunta, il-pjan ta’ stabbiliment tal-persunal kien imissu ġie adottat mill-Bord Amministrattiv flimkien mal-baġit. Madankollu, għall-perijodu 2007 sal-2008, dan ma sarx. |
| --- | --- |

20.

Skont ir-Regolament Finanzjarju tal-Impriża Konġunta, il-pjan ta’ stabbiliment tal-persunal kien imissu ġie adottat mill-Bord Amministrattiv flimkien mal-baġit. Madankollu, għall-perijodu 2007 sal-2008, dan ma sarx.

KWISTJONIJIET OĦRAJN

Is-sistemi ta’ kontroll intern

| 21. | L-Impriża Konġunta hija fil-fażi tal-bidu u ma kinitx implimentat għal kollox is-sistemi ta’ kontroll intern u ta’ informazzjoni tal-ġestjoni tagħha sa tmiem l-2008. Il-proċessi tan-negozju ta’ bażi ma kinux ġew formalizzati u lanqas validati mill-Uffiċjal tal-Kontabilità kif meħtieġ mir-Regolament Finanzjarju tal-Impriża Konġunta. |
| --- | --- |

21.

L-Impriża Konġunta hija fil-fażi tal-bidu u ma kinitx implimentat għal kollox is-sistemi ta’ kontroll intern u ta’ informazzjoni tal-ġestjoni tagħha sa tmiem l-2008. Il-proċessi tan-negozju ta’ bażi ma kinux ġew formalizzati u lanqas validati mill-Uffiċjal tal-Kontabilità kif meħtieġ mir-Regolament Finanzjarju tal-Impriża Konġunta.

| 22. | L-Impriża Konġunta għad m’għandhiex sistema finanzjarja li tintegra l-kontabilità ġenerali u dik tal-baġit. Sistema ta’ informazzjoni finanzjarja sħiħa hija ppjanata li tkun implimentata biss fi tmiem l-2009. |
| --- | --- |

22.

L-Impriża Konġunta għad m’għandhiex sistema finanzjarja li tintegra l-kontabilità ġenerali u dik tal-baġit. Sistema ta’ informazzjoni finanzjarja sħiħa hija ppjanata li tkun implimentata biss fi tmiem l-2009.

| 23. | L-unità tal-kuntratti u tal-akkwist għadha ma żviluppatx sistemi tal-kontroll intern adegwati. L-Impriża Konġunta għadha ma żviluppatx pjan ta’ rkupru għad-diżastri u lanqas politika dwar il-protezzjoni tad-data. |
| --- | --- |

23.

L-unità tal-kuntratti u tal-akkwist għadha ma żviluppatx sistemi tal-kontroll intern adegwati. L-Impriża Konġunta għadha ma żviluppatx pjan ta’ rkupru għad-diżastri u lanqas politika dwar il-protezzjoni tad-data.

| 24. | Skont ir-Regolament Finanzjarju tagħha, l-Impriża Konġunta għandha jkollha servizz tal-verifika interna li trid tikkonforma ma’ standards internazzjonali rilevanti. Iżda, dan l-element importanti tas-sistema ta’ kontroll intern ma ddaħħalx fis-seħħ qabel Jannar 2009. |
| --- | --- |

24.

Skont ir-Regolament Finanzjarju tagħha, l-Impriża Konġunta għandha jkollha servizz tal-verifika interna li trid tikkonforma ma’ standards internazzjonali rilevanti. Iżda, dan l-element importanti tas-sistema ta’ kontroll intern ma ddaħħalx fis-seħħ qabel Jannar 2009.

| 25. | L-ittestjar mill-Qorti ta’ kampjun ta’ 36 tranżazzjoni identifika bosta każijiet fejn il-kontrolli interni ma kinux ħadmu sew. Pereżempju, f’sitt każijiet, l-Impriża Konġunta għamlet impenji għall-baġit biss wara li kienet diġà daħlet f’obbligi legali. Barra dan, il-kuntratti tal-assigurazzjoni tal-persunal kienu ffirmati mingħajr ma saret il-proċedura tal-akkwist meħtieġa. F’dawn il-każijiet, l-impenji għall-baġit kienu ffirmati wkoll wara li daħlet għall-impenn legali, u l-kuntratti kienu awtorizzati minn uffiċjal li ma kellux is-setgħat meħtieġa. |
| --- | --- |

25.

L-ittestjar mill-Qorti ta’ kampjun ta’ 36 tranżazzjoni identifika bosta każijiet fejn il-kontrolli interni ma kinux ħadmu sew. Pereżempju, f’sitt każijiet, l-Impriża Konġunta għamlet impenji għall-baġit biss wara li kienet diġà daħlet f’obbligi legali. Barra dan, il-kuntratti tal-assigurazzjoni tal-persunal kienu ffirmati mingħajr ma saret il-proċedura tal-akkwist meħtieġa. F’dawn il-każijiet, l-impenji għall-baġit kienu ffirmati wkoll wara li daħlet għall-impenn legali, u l-kuntratti kienu awtorizzati minn uffiċjal li ma kellux is-setgħat meħtieġa.

Ir-rikonoxximent tal-attiv

| 26. | L-Impriża Konġunta se jkollha l-pussess tal-attiv tanġibbli u intanġibbli kollu li hija toħloq jew li huwa ttrasferit lilha għall-fażi ta’ żvilupp tal-proġett SESAR skont ftehimiet speċifiċi mal-membri tagħha (9). |
| --- | --- |

26.

L-Impriża Konġunta se jkollha l-pussess tal-attiv tanġibbli u intanġibbli kollu li hija toħloq jew li huwa ttrasferit lilha għall-fażi ta’ żvilupp tal-proġett SESAR skont ftehimiet speċifiċi mal-membri tagħha (9).

| 27. | Madankollu, l-Impriża Konġunta għadha ma żviluppatx politika tal-kontabilità fir-rigward tal-attiv li jista’ jirriżulta mill-fażi ta’ żvilupp tal-proġett. M’hemm l-ebda sistema ta’ informazzjoni tal-ġestjoni stabbilita biex tippermetti l-allokazzjoni tal-ispejjeż lil pakketti tax-xogħol speċifiċi jew biex tidentifika l-għajn tal-finanzjament tal-ispejjeż operazzjonali. Dan ixekkel l-evalwazzjoni tajba tal-attiv. Għalkemm dan ma jolqotx il-kontijiet tal-2008, peress li kien hemm attività operazzjonali limitata, se jkollu impatt sinifikanti mill-2009 ’l quddiem. |
| --- | --- |

27.

Madankollu, l-Impriża Konġunta għadha ma żviluppatx politika tal-kontabilità fir-rigward tal-attiv li jista’ jirriżulta mill-fażi ta’ żvilupp tal-proġett. M’hemm l-ebda sistema ta’ informazzjoni tal-ġestjoni stabbilita biex tippermetti l-allokazzjoni tal-ispejjeż lil pakketti tax-xogħol speċifiċi jew biex tidentifika l-għajn tal-finanzjament tal-ispejjeż operazzjonali. Dan ixekkel l-evalwazzjoni tajba tal-attiv. Għalkemm dan ma jolqotx il-kontijiet tal-2008, peress li kien hemm attività operazzjonali limitata, se jkollu impatt sinifikanti mill-2009 ’l quddiem.

Ir-Regolament Finanzjarju tal-Impriża Konġunta

| 28. | Ir-Regolament Finanzjarju tal-Impriża Konġunta, adottat mill-Bord Amministrattiv f’Lulju 2007, għandu jkun skont ir-Regolament Finanzjarju strutturali għall-entitajiet Komunitarji. B’mod partikolari, għandhom jitlestew id-dispożizzjonijiet dwar l-implimentazzjoni tal-baġit u l-preżentazzjoni tal-kontijiet, dwar il-proċeduri tal-akkwist u dwar il-funzjoni tal-verifika interna. Barra dan, l-Impriża Konġunta ma adottatx ir-regoli implimentattivi għar-Regolament Finanzjarju tagħha. |
| --- | --- |

28.

Ir-Regolament Finanzjarju tal-Impriża Konġunta, adottat mill-Bord Amministrattiv f’Lulju 2007, għandu jkun skont ir-Regolament Finanzjarju strutturali għall-entitajiet Komunitarji. B’mod partikolari, għandhom jitlestew id-dispożizzjonijiet dwar l-implimentazzjoni tal-baġit u l-preżentazzjoni tal-kontijiet, dwar il-proċeduri tal-akkwist u dwar il-funzjoni tal-verifika interna. Barra dan, l-Impriża Konġunta ma adottatx ir-regoli implimentattivi għar-Regolament Finanzjarju tagħha.

Ħlas tard tal-kontribuzzjonijiet tas-sħubija

| 29. | Skont l-Istatuti, il-membri fondaturi għandhom iħallsu kontribuzzjoni minima inizjali ta’ 10 miljun euro fi żmien sena mit-twaqqif tal-Impriża Konġunta. Il-Eurocontrol ħallset il-kontribuzzjoni tal-bidu tagħha fil-21 ta’ Awwissu 2008, filwaqt li l-Impriża Konġunta twaqqfet fit-3 ta’ Marzu 2007. Il-Kummissjoni kienet diġà ħallset il-kontribuzzjoni Komunitarja fl-1 ta’ Awwissu 2007. |
| --- | --- |

29.

Skont l-Istatuti, il-membri fondaturi għandhom iħallsu kontribuzzjoni minima inizjali ta’ 10 miljun euro fi żmien sena mit-twaqqif tal-Impriża Konġunta. Il-Eurocontrol ħallset il-kontribuzzjoni tal-bidu tagħha fil-21 ta’ Awwissu 2008, filwaqt li l-Impriża Konġunta twaqqfet fit-3 ta’ Marzu 2007. Il-Kummissjoni kienet diġà ħallset il-kontribuzzjoni Komunitarja fl-1 ta’ Awwissu 2007.

Ir-Rapport ta’ Attività Annwali

| 30. | Skont l-Artikoli 7 u 16 tal-Istatuti tal-Impriża Konġunta, u l-Artikolu 40 tar-Regolament Finanzjarju strutturali għall-entitajiet Komunitarji, id-Direttur Eżekuttiv huwa meħtieġ iħejji rapport ta’ attività annwali. Ir-rapport għandu juri l-progress tal-proġett SESAR, partikolarment rigward l-iskeda ta’ żmien, l-ispejjeż u l-prestazzjoni. Ir-rapport għandu jkun fih informazzjoni finanzjarja u ta’ ġestjoni rilevanti, li tindika r-riżultati tal-operazzjonijiet tal-Impriża Konġunta b’referenza għall-objettivi stabbiliti, ir-riskji assoċjati mal-operazzjonijiet, l-użu li sar mir-riżorsi mogħtija u l-effiċjenza u l-effettività tas-sistema ta’ kontroll intern. Mhux aktar tard mill-15 ta’ Ġunju wara tmiem is-sena finanzjarja, il-bord amministrattiv għandu jibgħat lill-awtorità tal-baġit u lill-Qorti tal-Awdituri analiżi u evalwazzjoni tar-rapport annwali tal-Uffiċjal li Jawtorizza. |
| --- | --- |

30.

Skont l-Artikoli 7 u 16 tal-Istatuti tal-Impriża Konġunta, u l-Artikolu 40 tar-Regolament Finanzjarju strutturali għall-entitajiet Komunitarji, id-Direttur Eżekuttiv huwa meħtieġ iħejji rapport ta’ attività annwali. Ir-rapport għandu juri l-progress tal-proġett SESAR, partikolarment rigward l-iskeda ta’ żmien, l-ispejjeż u l-prestazzjoni. Ir-rapport għandu jkun fih informazzjoni finanzjarja u ta’ ġestjoni rilevanti, li tindika r-riżultati tal-operazzjonijiet tal-Impriża Konġunta b’referenza għall-objettivi stabbiliti, ir-riskji assoċjati mal-operazzjonijiet, l-użu li sar mir-riżorsi mogħtija u l-effiċjenza u l-effettività tas-sistema ta’ kontroll intern. Mhux aktar tard mill-15 ta’ Ġunju wara tmiem is-sena finanzjarja, il-bord amministrattiv għandu jibgħat lill-awtorità tal-baġit u lill-Qorti tal-Awdituri analiżi u evalwazzjoni tar-rapport annwali tal-Uffiċjal li Jawtorizza.

| 31. | Il-Qorti rċeviet ir-rapport ta’ attività annwali f’Mejju 2009. Għalkemm ir-rapport jagħti informazzjoni finanzjarja u operazzjonali, ma jissodisfax ir-rekwiżiti kollha tar-regolamenti applikabbli. L-ispjegazzjoni tal-progress tal-proġett ma jinkludix evalwazzjoni dettaljata tar-riżultati rigward l-objettivi u l-iskeda ta’ żmien stabbilita. Ir-rapport ma jinkludix evalwazzjoni tal-effiċjenza u l-effettività tas-sistema ta’ kontroll intern kif meħtieġa mir-Regolament Finanzjarju strutturali. |
| --- | --- |

31.

Il-Qorti rċeviet ir-rapport ta’ attività annwali f’Mejju 2009. Għalkemm ir-rapport jagħti informazzjoni finanzjarja u operazzjonali, ma jissodisfax ir-rekwiżiti kollha tar-regolamenti applikabbli. L-ispjegazzjoni tal-progress tal-proġett ma jinkludix evalwazzjoni dettaljata tar-riżultati rigward l-objettivi u l-iskeda ta’ żmien stabbilita. Ir-rapport ma jinkludix evalwazzjoni tal-effiċjenza u l-effettività tas-sistema ta’ kontroll intern kif meħtieġa mir-Regolament Finanzjarju strutturali.

Dan ir-rapport ġie adottat mill-Qorti tal-Awdituri fil-Lussemburgu fil-laqgħa tagħha tat-22 ta’ Ottubru 2009.

Għall-Qorti tal-Awdituri

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

Tabella

L-Impriża Konġunta SESAR (Brussell)

| Oqsma ta’ kompetenza Komunitarja stipulati fit-Trattat | Kompetenzi tal-Impriża Konġunta kif definiti fir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 219/2007 kif emendat bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1361/2008 | Tmexxija | Riżorsi disponibbli għall-Impriża Konġunta fl-2007 - 2008

  (l-ewwel sena tal-Impriża Konġunta) | Prodotti u servizzi prinċipali mogħtija fl-2007 -2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Il-politika tat-trasport komuni

  “Il-Kunsill, b’maġġoranza kwalifikata, jista’ jiddeċiedi jekk, safejn u b’liema proċedura dispożizzjonijiet opportuni jistgħux jiġu adottati għat-traffiku fil-baħar u fl-ajru.”

  (L-Artikolu 80 tat-Trattat)


  Ir-Riċerka u l-Iżvilupp Teknoloġiku

  “Il-Komunità tista’ toħloq impriżi komuni jew kull struttura oħra neċessarja għall-eżekuzzjoni effiċjenti tal-programmi tar-riċerka ta’ żvilupp teknoloġiku u ta’ dimonstrazzjoni Komunitarji.”

  (L-Artikolu 171 tat-Trattat) | Objettivi







  — | tiżgura l-immodernizzar tas-sistema ta’ ġestjoni tat-traffiku tal-ajru Ewropew billi tikkoordina u tikkonċentra l-isforzi tar-riċerka u tal-iżvilupp kollha tagħha fil-Komunità; |

Oqsma ta’ kompetenza Komunitarja stipulati fit-Trattat

Kompetenzi tal-Impriża Konġunta kif definiti fir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 219/2007 kif emendat bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1361/2008

Tmexxija

Riżorsi disponibbli għall-Impriża Konġunta fl-2007 - 2008

(l-ewwel sena tal-Impriża Konġunta)

Prodotti u servizzi prinċipali mogħtija fl-2007 -2008

Il-politika tat-trasport komuni

“Il-Kunsill, b’maġġoranza kwalifikata, jista’ jiddeċiedi jekk, safejn u b’liema proċedura dispożizzjonijiet opportuni jistgħux jiġu adottati għat-traffiku fil-baħar u fl-ajru.”

(L-Artikolu 80 tat-Trattat)

Ir-Riċerka u l-Iżvilupp Teknoloġiku

“Il-Komunità tista’ toħloq impriżi komuni jew kull struttura oħra neċessarja għall-eżekuzzjoni effiċjenti tal-programmi tar-riċerka ta’ żvilupp teknoloġiku u ta’ dimonstrazzjoni Komunitarji.”

(L-Artikolu 171 tat-Trattat)

Objettivi

—

tiżgura l-immodernizzar tas-sistema ta’ ġestjoni tat-traffiku tal-ajru Ewropew billi tikkoordina u tikkonċentra l-isforzi tar-riċerka u tal-iżvilupp kollha tagħha fil-Komunità;

| — | twettaq il-Pjan Regolatorju tal-ATM. |
| --- | --- |

—

twettaq il-Pjan Regolatorju tal-ATM.

Kompiti

| — | tmexxi l-attivitajiet ta’ riċerka, żvilupp u validazzjoni tal-proġett SESAR billi tikkombina l-finanzjament mis-settur pubbliku u privat provdut mill-membri tagħha u billi tuża riżorsi tekniċi esterni u b’mod partikolari billi tuża l-esperjenza u l-ħila tal-EUROCONTROL. |
| --- | --- |

—

tmexxi l-attivitajiet ta’ riċerka, żvilupp u validazzjoni tal-proġett SESAR billi tikkombina l-finanzjament mis-settur pubbliku u privat provdut mill-membri tagħha u billi tuża riżorsi tekniċi esterni u b’mod partikolari billi tuża l-esperjenza u l-ħila tal-EUROCONTROL.

In particular:

| — | torganizza u tikkoordina l-attivitajiet tal-fażi ta’ żvilupp tal-proġett SESAR, skont il-Pjan Regolatorju tal-ATM, li jirriżultaw mill-fażi ta’ definizzjoni tal-proġett amministrat mill-Eurocontrol, billi tikkombina u ġġesti taħt struttura unika l-finanzjament tas-settur pubbliku u ta’ dak privat, tiżgura l-finanzjament meħtieġ għall-attivitajiet tal-fażi ta’ żvilupp tal-proġett SESAR skont il-Pjan Regolatorju tal-ATM, |
| --- | --- |

—

torganizza u tikkoordina l-attivitajiet tal-fażi ta’ żvilupp tal-proġett SESAR, skont il-Pjan Regolatorju tal-ATM, li jirriżultaw mill-fażi ta’ definizzjoni tal-proġett amministrat mill-Eurocontrol, billi tikkombina u ġġesti taħt struttura unika l-finanzjament tas-settur pubbliku u ta’ dak privat, tiżgura l-finanzjament meħtieġ għall-attivitajiet tal-fażi ta’ żvilupp tal-proġett SESAR skont il-Pjan Regolatorju tal-ATM,

| — | tiżgura l-involviment tal-partijiet interessati tas-settur tal-ġestjoni tat-traffiku tal-ajru fl-Ewropa, b’mod partikolari: il-fornituri ta’ servizzi ta’ navigazzjoni bl-ajru, l-utenti tal-ispazji tal-ajru, l-assoċjazzjonijiet professjonali tal-persunal, l-ajruporti, u l-industrija tal-manifattura; kif ukoll l-istituzzjonijiet xjentifiċi rilevanti jew il-komunità xjentifika rilevanti, |
| --- | --- |

—

tiżgura l-involviment tal-partijiet interessati tas-settur tal-ġestjoni tat-traffiku tal-ajru fl-Ewropa, b’mod partikolari: il-fornituri ta’ servizzi ta’ navigazzjoni bl-ajru, l-utenti tal-ispazji tal-ajru, l-assoċjazzjonijiet professjonali tal-persunal, l-ajruporti, u l-industrija tal-manifattura; kif ukoll l-istituzzjonijiet xjentifiċi rilevanti jew il-komunità xjentifika rilevanti,

| — | torganizza l-ħidma teknika ta’ riċerka u żvilupp, ta’ validazzjoni u studju, li għandha titwettaq taħt l-awtorità tagħha waqt li tiġi evitata l-frammentazzjoni ta’ tali attivitajiet, |
| --- | --- |

—

torganizza l-ħidma teknika ta’ riċerka u żvilupp, ta’ validazzjoni u studju, li għandha titwettaq taħt l-awtorità tagħha waqt li tiġi evitata l-frammentazzjoni ta’ tali attivitajiet,

| — | tiżgura s-superviżjoni ta’ attivitajiet relatati mal-iżvilupp ta’ prodotti komuni debitament identifikati fil-Pjan Regolatorju tal-ATM u jekk ikun meħtieġ, torganizza sejħiet speċifiċi għall-offerti. |
| --- | --- |

—

tiżgura s-superviżjoni ta’ attivitajiet relatati mal-iżvilupp ta’ prodotti komuni debitament identifikati fil-Pjan Regolatorju tal-ATM u jekk ikun meħtieġ, torganizza sejħiet speċifiċi għall-offerti.

1.   Il-Bord Amministrattiv

Kompożizzjoni

| a) | rappreżentant minn kull wieħed mill-membri tal-Impriża Konġunta; |
| --- | --- |

a)

rappreżentant minn kull wieħed mill-membri tal-Impriża Konġunta;

| b) | rappreżentant tal-militar; |
| --- | --- |

b)

rappreżentant tal-militar;

| c) | rappreżentant tal-utenti ċivili tal-ispazju tal-ajru; |
| --- | --- |

c)

rappreżentant tal-utenti ċivili tal-ispazju tal-ajru;

| d) | rappreżentant tal-fornituri tas-servizzi tan-navigazzjoni tal-ajru, maħtur mill-organizzazzjoni rappreżentattiva tagħhom fil-livell Ewropew; |
| --- | --- |

d)

rappreżentant tal-fornituri tas-servizzi tan-navigazzjoni tal-ajru, maħtur mill-organizzazzjoni rappreżentattiva tagħhom fil-livell Ewropew;

| e) | rappreżentant tal-manifatturi ta’ tagħmir, maħtur mill-organizzazzjoni rappreżentanta tagħhom fil-livell Ewropew; |
| --- | --- |

e)

rappreżentant tal-manifatturi ta’ tagħmir, maħtur mill-organizzazzjoni rappreżentanta tagħhom fil-livell Ewropew;

| f) | rappreżentant tal-ajruporti; |
| --- | --- |

f)

rappreżentant tal-ajruporti;

| g) | rappreżentant mill-korpi li jirrappreżenta lill-persunal fis-settur tal-ġestjoni tat-traffiku tal-ajru, maħtur mill-organizzazzjoni rappreżentanta tagħhom fil-livell Ewropew |
| --- | --- |

g)

rappreżentant mill-korpi li jirrappreżenta lill-persunal fis-settur tal-ġestjoni tat-traffiku tal-ajru, maħtur mill-organizzazzjoni rappreżentanta tagħhom fil-livell Ewropew

| h) | rappreżentant tal-istituzzjonijiet xjentifiċi relevanti jew il-komunità xjentifika relevanti, maħtur mill-organizzazzjoni rappreżentattiva tagħhom fil-livell Ewropew. |
| --- | --- |

h)

rappreżentant tal-istituzzjonijiet xjentifiċi relevanti jew il-komunità xjentifika relevanti, maħtur mill-organizzazzjoni rappreżentattiva tagħhom fil-livell Ewropew.

Il-Bord Amministrattiv se jkun ippresedut mir-rappreżentant tal-Komunità.

Kompiti prinċipali

(ara r-Regolament tal-Kunsill 219/2007)

| a) | jadotta l-Pjan Regolatorju tal-ATM approvat mill-Kunsill kif imsemmi fl-Artikolu 1(2) tar-Regolament tas-SESAR u japprova kwalunkwe proposta għall-modifika tiegħu; |
| --- | --- |

a)

jadotta l-Pjan Regolatorju tal-ATM approvat mill-Kunsill kif imsemmi fl-Artikolu 1(2) tar-Regolament tas-SESAR u japprova kwalunkwe proposta għall-modifika tiegħu;

| b) | jagħti linji gwida u jieħu d-deċiżjonijiet meħtieġa għall-implimentazzjoni tal-fażi ta’ żvilupp tal-proġett Sesar u jeżerċita kontroll ġenerali fuq l-implimentazzjoni tiegħu; |
| --- | --- |

b)

jagħti linji gwida u jieħu d-deċiżjonijiet meħtieġa għall-implimentazzjoni tal-fażi ta’ żvilupp tal-proġett Sesar u jeżerċita kontroll ġenerali fuq l-implimentazzjoni tiegħu;

| c) | japprova l-programm ta’ xogħol u l-programmi ta’ xogħol annwali tal-Impriża Konġunta kif ukoll il-baġit annwali, inkluż il-pjan ta’ stabbiliment tal-persunal. |
| --- | --- |

c)

japprova l-programm ta’ xogħol u l-programmi ta’ xogħol annwali tal-Impriża Konġunta kif ukoll il-baġit annwali, inkluż il-pjan ta’ stabbiliment tal-persunal.

2.   Id-Direttur Eżekuttiv

Maħtur mill-Bord Amministrattiv fuq proposta mill-Kummissjoni.

3.   Verifika esterna

Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri.

4.   Awtorità ta’ Kwittanza

Il-Parlament Ewropew fuq rakkomandazzjoni tal-Kunsill

Baġit finali għall-2007 - 2008

1 560,21 miljun euro Kontribuzzjoni tal-Komunità 10,3 %.

Għadd ta’ persunal fil-31 ta’ Diċembru 2008

Karigi fil-pjan ta’ stabbiliment tal-persunal: 23

Karigi okkupati: 14

Karigi oħrajn (kuntratti awżiljarji, esperti nazzjonali ssekondati, persunal lokali): 0

Għadd totali ta’ persunal: 14

Persunal issekondat mill-membri tal-Impriża Konġunta bħala parti mill-kontribuzzjoni mhux finanzjarja tagħhom: 8

assenjati d-doveri li ġejjin:

| — | Kompiti operazzjonali: 9 |
| --- | --- |

—

Kompiti operazzjonali: 9

| — | Kompiti amministrattivi u ta’ sostenn: 12 |
| --- | --- |

—

Kompiti amministrattivi u ta’ sostenn: 12

| — | Kompiti mħallta: 1 |
| --- | --- |

—

Kompiti mħallta: 1

| — | Twaqqif tal-istruttura tal-Impriża Konġunta SESAR inkluż ir-reklutaġġ tal-persunal, it-tħejjija tal-proċeduri, politika u definizzjoni tal-proċessi. Tfassil mill-ġdid tal-istruttura tal-Impriża Konġunta biex tkun allinjata mal-mudell legali l-ġdid tal-JTIs. |
| --- | --- |

—

Twaqqif tal-istruttura tal-Impriża Konġunta SESAR inkluż ir-reklutaġġ tal-persunal, it-tħejjija tal-proċeduri, politika u definizzjoni tal-proċessi. Tfassil mill-ġdid tal-istruttura tal-Impriża Konġunta biex tkun allinjata mal-mudell legali l-ġdid tal-JTIs.

| — | Tħejjija, negozjati, taħdit u tnedija tal-proċess ta’ sħubija bl-involviment ta’ 15-il membru kandidat għat-twettiq ta’ madwar 300 proġett inkwadrat f’16-il Pakkett tax-Xogħol. |
| --- | --- |

—

Tħejjija, negozjati, taħdit u tnedija tal-proċess ta’ sħubija bl-involviment ta’ 15-il membru kandidat għat-twettiq ta’ madwar 300 proġett inkwadrat f’16-il Pakkett tax-Xogħol.

| — | Tħejjija u twaqqif inizjali tal-istruttura tal-Ġestjoni tal-Programm tax-Xogħol. |
| --- | --- |

—

Tħejjija u twaqqif inizjali tal-istruttura tal-Ġestjoni tal-Programm tax-Xogħol.

| — | Twaqqif tal-qafas għall-koperazzjoni internazzjonali. |
| --- | --- |

—

Twaqqif tal-qafas għall-koperazzjoni internazzjonali.

| — | Tnedija ta’ attivitajiet operazzjonali (kuntratt ta’ Sostenn Industrijali, inizjattiva AIRE). |
| --- | --- |

—

Tnedija ta’ attivitajiet operazzjonali (kuntratt ta’ Sostenn Industrijali, inizjattiva AIRE).

| — | Tnedija ta’ attivitajiet ta’ komunikazzjoni. |
| --- | --- |

—

Tnedija ta’ attivitajiet ta’ komunikazzjoni.

| — | Għadd ta’ proċeduri tal-akkwist għal attivitajiet amministrattivi, tekniċi u operazzjonali differenti: 16 |
| --- | --- |

—

Għadd ta’ proċeduri tal-akkwist għal attivitajiet amministrattivi, tekniċi u operazzjonali differenti: 16

Sors: Informazzjoni mibgħuta mill-Impriża Konġunta.

IR-RISPOSTI TAL-IMPRIŻA KONĠUNTA

Paragrafu 16

Il-miżura adottata mill-Bord Amministrattiv skont l-Artikolu 5.2 tar-Regolamenti Finanzjarji tal-Impriża Konġunta SESAR (SJU) qieset il-fażi tal-bidu tal-attivitajiet u l-infiq limitat matul l-ewwel xhur tal-ħajja tal-SJU.

Paragrafu 18

L-SJU hija responsabbli għall-fażi ta’ żvilupp tal-Programm SESAR li huwa mistenni li jdum sal-2016. Il-programm huwa multi-annwali u, f’dan ir-rigward, sejjer ikun ikkaratterizzat matul il-ħajja tiegħu bi żbilanċ mistenni bejn id-dħul u l-infiq. Barra minn hekk, ir-riżorsi disponibbli fi tmiem l-2008 fl-SJU huma meħtieġa għat-tnedija ta’ madwar 200 proġett tard fl-2009 u kmieni fl-2010.

Il-ħtieġa li jinbidel l-att bażiku tal-SJU u l-allinjament tal-qafas legali tal-SJU għal dak ta’ korp sħiħ tal-Komunità kellhom impatt fuq il-kapaċità tal-SJU li tniedi l-Programm kif inizjalment mistenni sa tmiem l-2008.

Paragrafi 20-24

L-2007-2008 kien perjodu tal-bidu għall-SJU, u r-riżorsi kienu kkonċentrati fuq l-istabbiliment inizjali tal-organizzazzjoni u b’mod speċjali fuq il-konklużjoni tal-ftehimiet mal-kandidati għal sħubija tal-SJU. Barraminhekk, il-bidliet introdotti mir-Regolament tal-Kunsill il-ġdid li jemendaw l-att bażiku tal-SJU, sejrin jippermettu lill-SJU matul l-2009 li tistabbilixxi progressivament sistema adegwata għall-ġestjoni tal-organizzazzjoni fil-futur.

Fir-rigward tas-sistema finanzjarja, l-SJU qiegħda fil-“lista ta’ stennija tal-KE” għall-implimentazzjoni ta’ ABAC u ta’ SAP, filwaqt li internament, qiegħda taħdem fuq sistema ta’ ġestjoni għall-aspetti operattivi tal-Programm. Madankollu, mhuwiex mistenni li l-SJU jkollha sistema finanzjarja integrata qabel nofs l-2010, u dan ikun jeħtieġ li l-SJU timmaniġġja r-riżorsi tagħha b’kontrolli addizzjonali.

Paragrafi 25-26

L-SJU sejra tfittex li tiżviluppa politika tal-kontabilità għar-rikonoxximent tal-assi li jirriżultaw mill-programm sa nofs l-2010. Barra minn hekk, dispożizzjonijiet li jikkonċernaw ir-rapportar tal-ispejjeż, id-dikjarazzjonijiet finanzjarji, eċċ, huma mogħtija fid-dettall fil-Ftehim ta’ Qafas Multilaterali li jirregola l-Programm.

Paragrafu 27

Ir-Regoli Finanzjarji tal-SJU, li huma bbażati fuq ir-Regolament ta’ Qafas tal-Kummissjoni Nru 2343/2002, ġew adottati mill-Bord Amministrattiv tal-SJU fit-28 ta’ Lulju 2009.

Paragrafu 28

Ir-raġunijiet għall-ħlas differit tal-kontibuzzjoni inizjali tal-EUROCONTROL kienu relatati mal-adozzjoni tal-Istatuti l-ġodda tal-SJU. Filwaqt li l-intenzjoni ta’ EUROCONTROL li tħallas il-kontribuzzjoni kienet stabbilita b’mod ċar, l-SJU kellha tivvaluta l-impatt dettaljat tal-bidla fl-att bażiku tagħha dwar l-istejtus ta’ tali pagament, qabel ma tagħmel it-talba għall-pagament.

Paragrafi 29-30

L-SJU tieħu nota tal-kummenti tal-Qorti. Kif diġà ssemma’, l-2007-2008 kienet l-ewwel sena tal-operazzjonijiet tal-Impriża Konġunta u kienet iddedikata l-iktar għall-istabbiliment u għall-organizzazzjoni tal-Isħubija Pubblika-Privata. B’konsegwenza ta’ dan, ir-rapport tal-attività annwali jikkonċentra fuq il-kisbiet fit-twaqqif tal-istruttura u tal-aspetti finanzjarji inizjali. Mill-2009, ir-rapport sejjer jindirizza l-progress miksub lejn il-miri tal-Programm.

---

(1)  Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 219/2007 tas-27 ta’ Frar 2007 dwar it-twaqqif ta’ Impriża Konġunta biex tiżviluppa s-sistema l-ġdida ta’ ġestjoni tat-traffiku tal-ajru tas-sema uniku Ewropew (SESAR) (ĠU L 64, 2.3.2007, p. 1) emendat bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1361/2008 tas-16 ta’ Diċembru 2008 (ĠU L 352, 31.12.2008, p. 12).

1

(2)  Dawn il-kontijiet huma akkumpanjati minn rapport dwar il-ġestjoni tal-baġit u dik finanzjarja matul is-sena li, fost l-oħrajn, jagħti rendikont tar-rata ta’ implimentazzjoni tal-approprijazzjonijiet flimkien ma’ informazzjoni fil-qosor dwar it-trasferimenti tal-approprijazzjonijiet fost il-partiti varji tal-baġit.

2

(3)  Ir-rendikonti finanzjarji jinkludu l-karta tal-bilanċ u l-kont tar-riżultat ekonomiku, it-tabella tal-likwidità, ir-rendikont tat-tibdil fil-kapital u l-anness għar-rendikonti finanzjarji li jinkludi d-deskrizzjoni tal-politika tal-kontabilità prinċipali u informazzjoni oħra ta’ spjegazzjoni.

3

(4)  Ir-rapporti tal-implimentazzjoni tal-baġit jikkonsistu fil-kont tar-riżultat tal-baġit u fl-anness tiegħu.

4

(5)  ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1.

5

(6)  Ir-Regolament Finanzjarju tas-SESAR adottat mill-Bord Amministrattiv fit-3 ta’ Lulju 2007.

6

(7)  L-Artikolu 33 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tat-23 ta’ Diċembru 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju strutturali għall-entitajiet imsemmijin fl-Artikolu 185 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72).

7

(8)  Il-Federazzjoni Internazzjonali tal-Kontabilisti (IFAC) u l-Istandards Internazzjonali tal-Istituzzjonijiet Supremi tal-Verifika (ISSAI).

8

(9)  L-Artikolu 18 tal-Istatuti.

9

---